农村民生问题调查报告
推荐第1篇：民生问题调查报告
改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的出发点和落脚点。根据市委三届八次全委会精神，为进一步改善民生，让发展的成果惠及更多百姓，我们对本地区民生问题进行了深入调研。通过实地查看、召开座谈会、调阅资料等方式，对本地区民生问题有了深刻的了解，结合平时的了解，通过认真梳理，当前本地区在社会民生方面群众普遍关注的热点、难点问题以及今后工作的重点有以下十个方面：
一是要着力解决住房难问题。要采取大力建设公租房，在危旧房、“城中村”、棚户区改造中对低收入群体实施保障性安置等措施，切实解决中低收入群众住房难问题。
二是要着力实施扶贫计划。要制定完善合理的政策措施，引导资金、人才、技术等资源向经济不发达地区流动，加快当地群众脱贫致富的步伐。
三是要着力加强生态环境建设。要大力实施森林工程等生态环境建设，不断提高森林覆盖率和城区绿化率，切实打造和谐优美的人居环境。
四是要着力加强社会治安建设。要建立健全社会治安综合治理体系，特别是要深入开展“扫黑除恶”斗争，在中小学、幼儿园等重点单位配备校警和安保人员，让人民群众有一个安居乐业的环境。
五是要着力加强社会保障体系建设。要建立完善以医疗保险、社会养老保险、灾害临时救助等为主的社会保障体系，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。
六是要着力抓好教育事业。要大力推进教育事业均衡化发展，特别是要解决好农村留守儿童和贫困家庭子女的入学问题，让每一个孩子都能得到良好的教育，成长为社会主义事业的合格接班人。
七是要着力推进城乡统筹发展。要以解决农民工城镇户口为突破，推进户籍制度改革，形成科学有序的人口城镇化机制，打破城乡二元结构。
八是要着力解决看病难。要大力完善乡镇卫生院和社区卫生中心等基层医疗机构建设，采取有效措施抑制药价虚高，让群众看病方便、治病便宜。
九是要着力解决就业难。要在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。
十是要着力做好联系服务群众工作。要深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，深化“三项制度”，倾听群众心声、解决群众困难，切实密
切党同人民群众的血肉联系。
针对这些问题，我们必须牢固树立“改善民生是头等大事”的理念，采取更加务实的措施，着力抓好事关人民群众切身利益大事，切实改善民生，扩大消费，拉动内需，形成经济社会良性发展的局面。
因此，就民生问题，我们小组在苏州展开了一系列的调查。根据我们的调查，今年，50多个社区的居民将陆续在“家里”享受到健康义诊和讲座，还有望在义诊现场直接完成各大医院名医专家挂号预约，这是本次爱国卫生月诸多活动中的一项。4月22日下午，苏州市纪念爱国卫生运动60周年暨第24个爱国卫生月活动正式启动。据悉，本次活动由苏州市爱国卫生运动与健康促进委员会主办。活动现场还表彰了省级爱国卫生先进单位、第三批市级健康教育与健康促进基地、健康促进讲师团优秀讲师，并为市民代表赠送了《相约健康》图书。 据市爱国卫生运动与健康促进委员会主任卜秋介绍，目前我市已形成了以健康教育园、健康大讲堂及“965健康大巴进社区”为主要内容的健康教育模式，苏州城乡常住居民健康素养综合水平现已居于全国之首，达到了18.3%（全国为6.48%，江苏省为12.8%）。目前，苏州市区及所辖五县市全部建成国家卫生城市并顺利通过去年的复审，成为全国首个国家卫生城市群；苏州及张家港市被列为全国首批健康城市试点市，并获得19项国际健康城市奖项。全市66%的建制镇和93%的行政村建成了国家卫生镇和江苏省卫生村，在城乡共建成70个健康教育场馆。医疗卫生机构率先全面禁烟，农村无害化卫生户厕普及率达98.6%，农村生活饮用水水质监测合格率达100%，持续保持“灭鼠、灭蟑、灭蝇”等省级先进市称号。市民人均期望寿命从建国初期的不足40岁上升到2011年的81.56岁。
推荐第2篇：民生问题调查报告
民生问题调查报告
序言： 随着现在时代的发展，民生问题已是刻不容缓的解决问题。民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
正文： 调查对象：吉首大学全体学生及吉首大学周围居民
调查目的：为了了解现代百姓的民生问题和收集解决方案
调查地点：吉首大学及吉首大学周围居民区
调查时间：2011年10月27日到2011年11月1日
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
我们着重上学难、看病难、就业难等问题调查。
一、反腐倡廉
二、安居工程
三、就业问题
四、医疗体制
五、教育问题
六、文化建设
七、食品安全
八、贫富分化
九、环境污染
十、社会治安其实这些民生问题不是孤立存在的，而是相互联系在一起的。清明的政治环境，就会有一心为民的官，人民的安居乐业的问题才能得到根本改善。人民安居乐业，自然社会就不会有如此严重的贫富分化，社会治安也就能从根本上得到扭转。良好的教育机制，重视思想文化的建设，人民的文化素质、文明素质就会得到提高，自然就会树立保护环境的意识，就能以法经商、以则做人。
推荐第3篇：民生问题调查报告
民生问题调查报告
序言： 随着现在时代的发展，民生问题已是刻不容缓的解决问题。民生问题就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
正文： 调查对象：吉首大学全体学生及吉首大学周围居民调查目的：为了了解现代百姓的民生问题和收集解决方案调查地点：吉首大学及吉首大学周围居民区
调查时间：2011年10月27日到2011年11月1日
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
推荐第4篇：民生问题调查报告
2019年民生问题调查报告-范文汇编
民生一般是指百姓的基本生计。本文将介绍2016年民生问题调查报告。
2016年民生问题调查报告(1)
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民(四个移民乡村除外)收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视五通，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险;13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间)面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
(二)就业方面
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是4050人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性(4050)人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成零就业家庭54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现再就业比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可吃低保也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
(三)教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重升学率，淡化了对学生综合素质的培养，导致普九教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户;农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除五保户外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是养儿防老的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如吃低保的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资隔月发、季度发，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳三金，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
(五)医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，以药养医创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行承包制，医务人员收入与服务收入挂钩、独立经营，自负盈亏，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。以药养医是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的三无状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。 (七)大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。 广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善低保政策，最大可能的实现应保尽保，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行以药养医现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权;二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象;三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境;四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉;五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作;六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间过滤器、防火墙的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现居者有其屋的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业不落地，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
(四)建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
2016年民生问题调查报告(2) 为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。
一、调查样本分布及对象
本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇(街道办事处)为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份;网络调查通过市政府网站民意直通车开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。
二、调查结果及分析
本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。
本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：
(一)社会腐败及政府执法不公问题
受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。
受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化;其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。
(二)住房问题
受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。
受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。
(三)教育问题
受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。
受访者普遍对目前缴纳择校费来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。
(四)物价问题
受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。 受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。
(五)环境污染、自然灾害频发等问题
受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。
受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。
(六)交通安全问题
受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。 受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。
(七)分配不均问题
当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。
受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。
(八)食品安全问题
受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质(如农药)高残留问题，其次是食品添加剂(如防腐剂)超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。
受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。
(九)社会保障问题
据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。
受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。
(十)医疗卫生问题
受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。
受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。
推荐第5篇：社会调查报告(社会民生问题)
关于中国特色社会主义建设中的民生问题
姓名：周雯姓名：蒲蕾姓名：王硕姓名：罗纾岚的调查报告
年级：2011 专业：金融
班级：
11、12班
学号：20201136040006
学号：20201136040007
学号：20201136040065 学号：20201136040067
一、前言
在今年两会上，物价、房价、医疗等民生问题不仅成为代表委员们提案中的重要内容，同时也成为老百姓最关注的热点。全国政协十一届五次会议新闻发言人此前表示，民生问题仍是今年政协委员提案的焦点，尤以房价、医疗、教育、食品安全等问题最受政协委员关注。我们组成员以这次社会调查为契机，亲身投入社会展开了这次关于社会民生问题的问卷调查。 调查时间：2012年5月1日 调查地点：济南市泉城广场 调查对象：济南市市民
调查分工：问卷由XX、XX设计，小组讨论确定；由XX和XX到调查地点进行实地调查；小组所有成员完成数据统计，并进行结果讨论；XX完成初稿，经小组讨论通过后完成此篇报告。
二、研究方法
1、问卷
我们通过对近几年比较突出的民生问题的分析，制作了《社会民生问题调查问卷》。该问卷旨在了解市民对几个比较突出的民生问题的看法与感受。问卷采用ABCD等几个选项进行选择，采用匿名记票。
2、抽样调查
我们利用市民出行高峰期的五一小长假，并选择了泉城广场这一人流量大的景点展开此次社会调查。调查分析的总体是济南市市民，
还有一些外地的游客。本次调查通过随机抽样问卷调查，采取自愿填写的形式。为使样本具有更好的代表性，我们随机抽取各个年龄段，并考虑了合理的男女比例进行问卷调查。本次调查共发放30份问卷（见附表），实际收回24份，有效问卷20份。
3、数据的处理和分析方法
收回问卷后，经过统计各个问题的选项的数目，然后再经过计算得出相应比例，将数据处理成图表形式。接着对数据进行总体分析，进而得出以下结果。
三、数据分析及结论
【1题】您对您的收入状况满意吗？
图1
图2
通过调查发现，总体上女性对收入的满意度高于男性，由图1就可以看出；而通过对图2的分析可以看出，男性的收入水平要高于女性。由此看来，收入满意度不仅仅绝对于收入水平，还与社会分工及在家庭中扮演的角色有关。在中国人传统观念中，男性要负责挣钱养家，是家庭的支柱，因此来自家庭的心理压力要大于女性。另外在工作过程中，男性要承受更大的竞争压力。由此男性对工资水平的要求高于女性也不难理解了。
图3 另外在这一问题上，我组成员通过对比各个收入区间，我们得出了图3的结果。可以看出，选择比较满意的并不是4000-6000的最高收入，而是2000-4000这一中间档。同样可以得出，收入满意度并不仅仅以收入水平为衡量的依据。我们由访谈获知高收入者不满意的核心原因是目前的薪酬水平没有与企业的整体效益挂钩，没有随着企业的发展和增长，工厂员工薪酬的增长不如企业效益的增长快，薪酬没有定期调整规则。其次，员工在对比外部企业薪酬标杆的时候，只和本地效益好的企业比较工资水平，参照标准的错位导致工厂员工即使获得高于行业和地区的平均工资的薪酬也仍然对现有工资不满。 【2题】您认为现在的就业形势如何？
图4
由图4可以看出，就业形势严峻的主要集中在小学初中学历及大专大学本科学历。对于小学初中学历者来说，由于知识和技能有限已无法再适应现代大生产的需要，就业形势也就不容乐观了。大专大学本科由于高校扩招、专业设置错位、学生缺少工作经验、期望过高等原因出现了大量剩余劳动力，是一个不容忽视的社会问题。相对于大学生的缺少工作经验，中专职高生在学校学的就是在劳动生产过程中可以直接应用的技术知识，而且，他们的期望值普遍低于大学生，所以更受企业欢迎。而硕士博士属于社会上的经验分子，就业形势优于专科、本科生本就不足为奇。 【3题】您认为现在的房价水平是？
图5
由图5可以清晰地看出，无论是哪个收入区间，都有认为房价偏高的受访者。尤其是收入较低的受访者。虽然，现在很多人都已经摆脱贫困，过上富裕的生活，但是，我们改革开放的目的是实现共同富裕。温总理曾说过，一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。而房地产业目前也面临泡漠经济的
风险，可见控制房价已刻不容缓。
【4题】您对当下的社会治安状况满意吗？
图6
社会治安问题是本次社会调查中发现群众满意度最高的一项。也突显了政府和公安机关对于治安问题的重视和严打的决心。但是即使是这样，在治安问题上我们要毫不松懈。当下，社会还面临着很多的治安问题，比如盗窃、抢劫等问题。众所周知，只有社会安定了，才能保证生产力、经济的快速发展。我们要时刻绷紧治安这根弦，努力营造和谐、安定的氛围，让每个公民都有安全感。 【5题】您对您参加过的民主活动的评价是？ A.选举公开，了解选举流程，充分体现了选民意志
B.对选举过程比较了解，选举只是在一定程度上体现了选民意愿 C.对选举过程知之甚少，投票有很大盲目性 D.选举只是形式，选民对选举流程一无所知
图7
我国是人民当家做主的社会主义国家。而民众对民主的认同度并不高，在访谈中我们了解到很多民众对国家领导的选举、全国人民代表大会的选举为什么不是直接民选感到很不解，西方国家能直接选总统，我们为什么不能？我们试图解释这其中的道理，但收效并不大。我们认为大多数民众对我国民主状况的基本国情缺乏必要的认识。另外我们也了解到，有些基层选举确实存在违规操作的现象，贿赂选民的情况时有发生，使民众感到失望。这就需要有关部门加大管理和宣传的力度，使人民当家做主的观念深入人心。 【6题】您认为造成看病难问题的主要原因是？ A.就医费用高昂 B.缺少合格的医务工作者 C.就医手续繁琐
D.医疗资源配置不合理（如医院分部不合理、医床稀缺等）
图8 由图8可以看出有将近六成的受访者认为造成看病难问题的主要原因是就医费用高昂。不管病例、病情是普通或严重,上一趟医院,少则百来块,多则几百块或以上不等。生病看医生是公民生存最基本的权利,可是当前医药费用居高不下,公民这种最基本的权利谁来保障?药价虚高导致病患者负担加重,是近年老百姓反应最为强烈的一个社会问题。医疗改革每年都在进行，医疗保障、社会保险体系也在日趋完善。但民众对此的满意度还不是很高，医改之路任重而道远。 【7题】您认为造成目前食品安全问题频发的主要原因是？ A.不法食品加工企业、个人利欲熏心 B.对失信企业和个人的惩罚力度不够 C.各部门职责不明、缺乏配合 D.消费者缺乏鉴别能力
图9 由图9可以看出有接近半成的受访者认为主要的原因在商家。马克思曾说过，一有适当的利润，资本就会胆壮起来。只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。我们组员讨论后认为，单纯地依靠道德力量或者单纯地依靠法律力量，这一问题都没法解决。我们提出以下几点建议：
一、政府要制定严格的食品检验检疫程序，并严格执行；
二、完善配套法律，做到有法可依，有法必依；
三、通过教育、宣传等手段提高消费者的鉴别能力；
四、提高食品加工企业和个人的思想道德水平，使他们充分认识到这一问题的严重性。【8题】您对您的居住环境满意吗？
图10
通过这次调查，我们可喜地发现，有85%的受访者对当前的居住环境表示满意。每个人都本能地向往一个风景宜人的居住环境。居住环境是提高生活质量的一个重要因素，也是经济、文化和社会等社会活动的一个重要支撑。近几年来，许多重工业厂区相继撤到济南郊外，市区空气、水体质量有了明显改善。我们在泉城广场调查中也看到，护城河中时时有清污船清理水体垃圾。游玩的市民中也很少有乱扔垃圾的现象。可见市民的环保意识已经有了很大的提高。不过，我们也发现，市区的交通状况也很拥堵，道路上主要是私家车。汽车尾气污染已是城市污染的顽疾。我们建议，有关部门加大对公交出行的扶植力度，来改善因为汽车尾气带来的污染问题。
四、调查总结
这是本组成员进行的第一次社会调查活动。组员们感触和收获颇多。通过这次社会调查，我们有了以下收获：
1、进一步认识到党始终坚持马克思主义指导地位的重要性。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国从一个半殖民地半封建社会稳步迈向富强、民主、团结、文明、和谐的崭新中国。正因为坚持了这一指导地位，党和人民团结一致沿着正确方向前进才有了根本思想保证。因此，在当前我们必须进一步筑牢思想防线，巩固马克思主义指导地位，开创更加美好的未来。
2、这是一次理论付诸实践的活动，让我们从各个方面更加清楚地认识了全面建设小康社会道路上所存在的种种问题，使我们对构建社会主义和谐社会的内容、建设现状等有了更加深入地了解。
作为社会主义现代化建设的接班人，当代大学生迟早要担负起这一重担。我们要深入了解社会现状，积极投身社会。对于社会上还存在的不公平、不公正的社会现象，我们大学生应当积极挑起重担，用我们的智慧与这些现象作斗争。
3、大学生应当具有实事求是、积极合作、刻苦钻研、热情向上的心态。在调查过程中，小组成员踏实肯干，尤其是负责调查的同学，做到了礼貌待人，积极主动地寻求受访者。整理数据时，各成员实事求是，积极合作。小组讨论热烈，小组成员各抒己见，充分地表达了自己的看法，为这份报告的完成贡献了自己的力量。
附录
社会民生问题调查问卷
学校组织我们学生开展和谐社会调查。调查结果只作为我们课堂讨论用，不会公开您的个人信息。希望您可以认真填写本问卷，请在您认为正确的选项上打[√]。非常感谢您的支持！ 您的性别：男
女
1、您的年龄段（）
2、您的文化程度（） A、20-30
A.小学初中 B、30-50
B.高中中专职高 C、50-60
C.大专大学本科 D、60以上
D.硕士博士及以上
3、您的收入状况（）
4.您认为现在的就业形势如何（） A、2000以下
A.形势严峻 B、2000-4000
B.基本正常 C、4000-6000
C.形势较好 D、6000以上
5、您认为现在的房价水平（） A、房价偏高 B、房价适中
6、您对当下的社会治安状况满意吗（） A、很满意 B、基本满意 C、不满意
7、您对您参加过的民主活动的评价是（）
A、选举公开，了解选举流程，充分体现了选民意志
B、对选举过程比较了解，选举只是在一定程度上体现了选民意愿 C、对选举过程知之甚少，投票有很大盲目性 D、选举只是形式，选民对选举流程一无所知
8、您认为造成看病难问题的主要原因是（） A.就医费用高昂
B.缺少合格的医务工作者 C.就医手续繁琐
D.医疗资源配置不合理（如医院分部不合理、医床稀缺等）
9、您认为造成目前食品安全问题频发的主要原因是？
A.不法食品加工企业、个人利欲熏心 B.对失信企业和个人的惩罚力度不够 C.各部门职责不明、缺乏配合 D.消费者缺乏鉴别能力
10、您对您的居住环境质量满意吗（）
A、很满意
C.基本满意 B、比较满意
D.不满意
C、
推荐第6篇：中国民生问题调查报告
2008年中国民生问题调查报告
中国网 china.com.cn 时间： 2009-01-12 发表评论>>中国社会科学院“中国社会状况综合调查”课题组
李培 林李炜 执笔
摘要：2008年“中国社会状况综合调查”的数据资料表明，当前中国城乡居民的生活状况持续得到改善，教育、医疗等方面的生活压力有所缓解，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，体现了保障和改善民生的社会政策的功效。但收入差距扩大趋势依然明显，物价上涨和就业压力增加，物价、医疗、收入差距和失业是最为突出的社会问题；贫富矛盾和干群冲突仍然是当前大多数公众感知到的主要的社会群体利益冲突。在社会态度方面，公众的社会安全感总体水平较高，但对食品和交通的安全感知最差；社会公平感有所上升，特别是义务教育、公共医疗等方面的公平感有较大提高，但收入差距方面的公平感明显下降；城乡居民对当地政府的工作表示基本满意，但在环境保护和惩治贪腐等方面对政府有更多期待。
关键词：民生 社会状况 社会态度
党的十七大报告作出重大决定，强调要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。民生问题是本届政府关注的重点，近几年来，在劳动就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、环境保护等领域，中国加快了保障和改善民生步伐，一系列相关社会政策付诸实施，使人民群众得到了实惠，对改善民生和促进社会稳定发挥了重要作用。
目前，中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在这一时期，所谓民生问题，与改革开放初期相比，内涵已经有了很大的变化。随着人们物质文化需求的提高，民生问题有了比温饱问题更广泛的含义，反映了人们对生活质量和生活环境的新要求，也反映了人们对经济快速增长过程中民生建设的新要求。
在这种宏观背景下，为了解当前的民生状况、民生问题以及公众对民生建设的看法，中国社会科学院社会学研究所于2008年5~9月，开展了第二次“中国社会状况综合调查”“中国社会状况综合调查”是中国社科院的国情调查重大项目，是中国社科院社会学研究所主持的一项大型纵贯社会研究调查。调查每两年进行一次，第一次调查的时间为2006年4~8月。2008年第二次调查得到了国家民政部和各调查所在地区民政部门的大力支持，在此特表感谢。（GSS2008，CASS）。此项全国抽样调查覆盖全国28个省市区的134个县（市、区）、251个乡（镇、街道）和523个村（居委会），共成功入户访问了7139位年龄在18~69岁的居民，调查误差小于2%，符合统计推论的科学要求。按照严格的科学抽样方法，以2000年全国第5次人口普查的区市县统计资料为基础进行抽样框设计，采用分层多阶段抽样方式。首先，采用城镇人口比例、居民年龄、教育程度、产业比例4大类指标7个变量，对东中西部的2797个区市县进行聚类分层，在划分好的37个层中，采用PPS方法抽取134个区市县，在抽中的每一区市县中，采用PPS方法抽取2个乡/镇/街道；在抽中的每一乡/镇/街道中，采用PPS方法抽取2个村/居委会，而后收集抽中村/居委会中所有居民个人或家庭的名单资料，共覆盖160余万人，近50万户居民。然后，在此抽样框中，采取PPS方法抽样，最后抽中7001户进行调查访问。由于对调查点中新增的流动人口，我们进行了追加，因此最终的完成样本量为7139人。基于此次调查数据和2006年的第一次调查资料，形成本研究报告。
一、城乡居民生活状况
（一）居民生活状况得到明显改善，但收入差距扩大趋势仍然明显
1、70%的城乡居民认为生活水平得到改善
调查结果显示，无论是在主观感知上还是在客观收益上，都反映出民众的生活状况有了较大的改善。有近70%的城乡居民认为，他们的生活水平比五年前有所上升，只有12.4%的城乡居民认为自己的生活水平有所下降。有近60%的城乡居民认为，未来5年的生活状况还将继续改善。这不仅反映了人们对经济发展和生活状况改善的充分肯定，也表明了对未来的良好预期（见表1）。
与第一次“中国社会状况综合调查”（2006年）的数据相比，可以看出，2008年城乡居民在经济方面的受益感更强。认为生活水平有所上升的人所占比例比2006年高6个百分点；对未来5年生活水平提升有乐观预期的人也高了4.4个百分点。
进一步的分析表明，自2006年以来，农村居民的受益感明显高于城镇居民。从图1可以看出，在2006年第一次调查中，农村居民认为生活水平有所上升的比例为69%，高于同期的城镇居民近13个百分点；在2008年的第二次调查中，认为生活水平有所提升的农村居民比例上升到了76.3%，比同期的城镇居民高了14.5个百分点。这种趋势说明，自2006年以来，取消农业税、粮食直补、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列保农、惠农、助农、富农的政策，使得广大农村居民获得了实实在在的收益。
2、居民生活的品质在不断提高
调查表明，居民生活的品质在不断提高，用于食品消费的支出比重在逐步减少。根据调查数据测算，2007年城乡居民家庭的恩格尔系数为35.2%，有近78%的家庭的生活已经达到宽裕及以上水平。按照相关国际标准，城乡家庭生活达到富裕水平（恩格尔系数在30%以下）的住户占39.1%，达到比较富裕水平（恩格尔系数30%~39%）的占20.8%，达到宽裕水平（恩格尔系数40%~49%）的占18.0%，温饱及贫困（恩格尔系数在50%以上）家庭占22.1%。
居民的房产状况和居住条件也得到极大的改观。调查数据表明，有95.8%的家庭都拥有自有住房，有10%的家庭还拥有2套及以上的住房。其中，大中城市居民家庭拥有自有住房的比例为91.3%，人均居住面积为29.6平方米（中位数为22.5平方米）；小城镇居民家庭自有住房比例为95.5%，人均居住面积为
417平方米（中位数为30平方米）；农村居民自有住房比例高达98.3%，人均居住面积达到49.8平方米（中位数为36平方米）。受访家庭对这些房产的自我估值平均为15.8万元/户，其中大中城市居民的房产自我估值平均为29.5万元/户，小城镇居民的房产自我估值约为16.2万元/户，农村居民的房产自我估值为9万元/户。这充分表明，绝大部分居民已经实现了住有所居，房产已经成为城乡居民家庭最重要最基本的财产（见表2）。
但是也应该看到，房产状况和居住条件在城乡之间，在不同家庭收入等级之间，存在着较大的差距。低收入家庭，特别是大中城市中的低收入家庭，住房状况远远落后于其他群体。大中城市中家庭人均收入属于低端40%的人群，自有住房的比例仅为80%略强，比大中城市的平均水平低了10个百分点；人均住房面积也在20平方米左右，低于平均水平约10平方米。因此对于那些居住在房价高企的大中城市的中低收入家庭，改善居住条件是他们最为关切的。
3、收入分配差距较大，制约了居民消费
虽然近两年来城乡居民的生活水平有了相当大的提高，但是收入差距扩大的情况仍然十分突出。据此次调查数据测算，2007年城乡居民家庭人均年收入最高20%收入组的家庭平均收入是最低20%收入组的17.1倍。区域之间的收入差距也相当明显，东部地区的居民家庭人均年收入平均是西部与中部的2.03倍和1.98倍（见表3）。
*农村家庭的收入中的家庭务农收入是按没有扣除投入成本的毛收入计算的，因此农村居民的实际纯收入会更低。
收入差距扩大的一个直接后果，便是制约了中低收入家庭的消费。通过表4的数据可以看到，在家庭耐用消费品的拥有率上，高收入家庭和低收入家庭的差距甚为明显。以冰箱为例，最高20%收入组家庭有87.5%拥有冰箱，而在最低20%收入组中只有22.75%的家庭拥有；手机作为大众消费品在最高20%收入家庭中被普遍使用（拥有率为96.4%），而在最低20%收入家庭中则只有64%的拥有率；家用电脑的差距就更为明显了，最高20%收入组有近2/3的家庭有自己的电脑，但最低20%收入组中有电脑的家庭只有不到4%！因此缩小收入差距，提高中低收入阶层的收入，对于拉动内需是十分关键的。
文章来源: 中国网
责任编辑: 苏向东
推荐第7篇：民生问题社会调查报告
民生问题社会调查报告
《中国新闻周刊》刊登评论说，近年来，中国社会呈现出一种奇怪的现象，一方面经济在高速增长，甚至是超高速增长；另一方面，普通民众却抱怨生活艰难：有病看不起，贫困者“小病拖，大病捱，到死还不能往医院抬”，上学贵、房子价格也快速上涨。
文章指出，今天最严重的民生问题，症结还是市场化不彻底。比如医疗、教育、住房等领域，实际上只有商业化，并无真正的市场化，结果是，原有国有企业或新进入的民营企业享有了谋取暴利的垄断地位。他们可以随意提高价格，而不用担心竞争对手来压价。
在这种环境下，政府出台的某些旨在解决民生问题的政策，也很难真正奏效。这方面的典型是房地产领域。过去几年来，政府一直在进行宏观调控，但房屋价格并未像政府期望的那样趋于平稳，反而呈现出暴涨趋势。原因在于地方政府对土地供应的垄断和房地产开发商对房屋供应的垄断，本身就支撑了房屋价格持续上涨的预期，而政府不恰当的调控措施反而会强化这种预期。
因此，解决民生问题，政府改变原有的支出结构，增加民生领域的财政投入是十分必要的，但是，市场化改革却是解决民生问题的基础性工作。这两者是相辅相成的，不可偏废。
民生问题是一个全局性的问题，解决得好不好，直接关系社会稳定和和谐社会建设的进程。全面小康，就是要做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，这一切都与民生问题息息相关。改革开放29年来，随
着经济社会的发展，民生问题不断得到改善，有效地促进了社会的文明进步。但新的历史起点产生了新的民生要求，稳定的就业、公平的收入、良好的教育、安全的社保以及医疗卫生、居家住房、环境保护、民主法治、个人发展等等，日益成为人民群众新的普遍追求，进而成为党和政府必须考虑和解决的重大问题。在我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为重大战略举措，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，顺应了时代要求，体现了民心民意。
改善民生是全社会的共同期待。改革开放33年来，我国经济和各项社会事业蓬勃发展，国家综合实力不断增强，城乡居民生活水平不断提高，社会主义建设的巨大成就有目共睹。当前我国已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，我国经济社会生活正在发生深刻的变化。城乡、区域、经济社会发展不平衡的现象比较突出。同时，人民群众思想的独立性、多样性、参与性、选择性和维权意识普遍增强。由此，民生问题成为全社会关注的焦点和热门话题，也成为各级党委、政府推动经济社会发展、构建和谐社会的大事。
近年来，中国的房地产政策面临着始料不及的严峻考验。历次调控，之所以会出现调控手段越严厉，房价上涨越快的现象，最根本的原因是房地产新政的出台与实施，不能适应房地产市场的发展趋势与中国经济市场化的具体情况。正是这种与社会经济现实的本质背离，导致房地产新政出现南辕北辙的尴尬局面。
按照发达国家经验，人均国内生产总值处于1000~3000美元，是城市化进程最快的发展阶段。对于中国来说，住宅需求逐渐成为居民生活中最基本和最主要的需求。城市化的大规模推进，会加剧城市资源供给与需求之间的矛盾。
当市场需求旺盛时直接导致价格上涨，这是最基本的经济学常识。目前我国各城市的房价在快速增长，政府虽出台了一系列政策措施，但是房价依然在迅猛增长。据中大恒基市场研究人士分析认为：房价上涨与市场需求旺盛息息相关。而市场需求旺盛受三个方面的因素影响最大：一是由于拆迁产生的被动需求导致市场需求量大增；二是由于土地、材料等开发成本增加导致房价上涨；三是由于房屋供应结构不合理，高档住宅越来越多等因素拉高房价。
任何一项决策都是根据现实的特定条件和问题制订的，然而客观事物是不断变化的，人们对客观事物的认识也是不断深化的。一般地说，决策方案的调整是发生在方案被执行的过程中。决策中调整方案是决策主体对原方案进行修改的原则、内容、方法、何步骤所作出的决定。调整方案的好坏，直接关系到决策调整的成功与否。因此，在提出调整方案的时候，为保证调整方案的质量，应把握以下几项原则：
一.反馈原则；二.动态原则；三.整体原则。
对目前已经实施的政策在稳定房价方面所能起到的作用，开发商评价普遍不高。政府的一系列政策出台，首先影响了一些城市土地的供应量，进而影响到可售房产的供应量，而需求一直保持旺盛的势头，在供求不平衡且是供小于求的情况下房价肯定会往上涨。
前一阶段的房地产调控，恰恰走入了从供地到销售，再到二手房买卖，全面抑制需求，并大幅提高成本的歧路。而且，政府用不断增加的房地产税收填补行政费用黑洞，而不是将资金投在住宅建设上。这更加剧了本已十分紧张的供需矛盾，从而为房价暴涨埋下重大隐患。
税费是商品消费成本的一个重要组成部分，要抑制商品价格上涨，最有效的办法是减税，而不是加税。试图在需求不断增加的情况下，通过大规模加税导致商品价格下降，这在社会经济发展过程中还没有过先例。而以前的房地产调控恰恰在遵循着这样一个自欺欺人的逻辑。在两年多的房地产调控中，加税成了各级政府的利器，名目繁多的税收与税种纷纷出台。其结果，就是房价大幅走高。土地拍卖、税收增加与限制投资成为房价暴涨的三大主因，在这个层层加码的误区中，市场与消费者成为政策失误的最主要受害者。随着房价走高，购房者对房地产新政失望，其心理从观望走向恐慌，导致最近一轮的抢房热潮，进一步推升房价暴涨。
房地产作为一个产业，有其自身的运行规律。从经济学角度说，如果是完全竞争的市场，且供给充分的条件下，价格一定会下降。近两年的房地产调控，大大恶化了整个房地产市场的竞争环境，并在很大程度上促进了垄断企业与垄断价格的形成，放任开发商囤积土地和商品房，直接减少了商品房的供给，助推了房价上涨。
宏观调控得以成功的一个重要前提是，政府对市场经济规律的深刻理解、整体把握、严格恪守与持续尊重。不满足这个前提，试图利
用行政权力改变市场，甚至不断给各级政府和部门塞进“私货”，有可能使宏观调控逐步演变为情绪性调控、功利性调控与逐利性调控。这样的调控结果可想而知。
由于宏观调控对经济运行的影响具有广泛性与深刻性的特点，这种公权力的运用就必须有强大的约束机制，并且要慎用和善用。在对房地产市场的深层次矛盾与发展趋势没有重新审视之前，不宜过快、过度地推出新的调控措施，更不能把房地产调控演化为“政绩工程”，进而造成市场运行的更大扭曲与更深创伤。中央如果真的能对这些政策进行全面梳理，能听听各地政府的意见，听听发展商的意见，听听专家的意见，考虑得更全面一些，调控的效果才会好，调控的初衷才能早些实现。
从国务院发展研究中心等中央智囊机构受命梳理调控政策之举可以看出，房地产的宏观调控仍将继续深入下去，而中央也会积极总结与反思，以后的调控会更加理性、指向逐步清晰。业界或许有理由相信，各项政策之间的配套问题能得到妥善解决。
推荐第8篇：民生问题调查报告民生问题调查报告 关于农村民生问题的调研报告
民生问题调查报告-民生问题调查报告 关于农村民生问题的调研报告
根据省、市、县开展“万民干部进万村入万户”活动的要求，房县民政局充分发挥民政部门职能，成立了专题调研组，通过采取实地查看、走访群众、代表座谈、查阅资料和听取汇报等方式，就全县的农村民生工作开展情况进行了调查，现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
房县总面积5110平方公里，是全省第一版图大县。全县辖20个乡镇，304个行政村，1567个村民小组，总人口49万人，其中农业人口40万人。农民人均纯收入2756元,财政收入亿元。我县属国
家级贫困县，也是老苏区，全县有优抚对象31160人，其中享受抚恤定补5469人，农村实有五保6610人，农村低保对象万人，城镇“三无”对象820人，城镇最低生活保障人员万人，常年因灾救助对象40000人，60岁以上的老人万人，占全县总人口的%，90岁以上的老人476人。全县建有福利机构23所，为民服务窗口2个，社会公益事业管理单位2个，民政系统干部职工共有82人。
二、民政惠民政策落实情况：
1、社会救助体系全面建立 社会救助是社会保障最基础的工作，我们从城市低保救助开始，不断拓展救助种类，目前已开展了农村低保救助、大病医疗救助、五保救助、灾情救助、住房救助、司法救助、教育救助、临时救助等十项社会救助种类，基本形成了覆盖城乡困难群体“应保尽保”的社会救助体系。同时，逐年提高提高救助标准，让弱势群体得到更多的关爱和实惠。“十一五”期间，我县共投入民政事业资金亿元，常
年救助城乡低保对象达到万人，常年灾民救助4万人次，累计临时救助城乡困难群众万人次，实现了城乡居民无饥寒。建立完善城乡医疗救助制度，五年累计救助2500人次。自然灾害应急救助能力明显提高，帮助灾民恢复住房8000户。建立了抚恤补助标准自然增长机制，各类重点优抚对象抚恤标准与当地人民生活水平同步提高。
2、城乡低保救助阳光化操作为了解决群众不了解救助政策，不知道救助程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作、政策执行不严等现象，近年来，我局积极探索创新社会救助工作方法，坚持“公平、公正、公开”的原则，全面实施救助服务。一是建立了民主评定制度。民生问题调查报告在低保对象的确定上，以村民委员会为基础，开展“民主选贫”活动，对提出低保申请人，采取“一会两票”的办法确定对象，逐级上报、审核；二是建立了季度审核、半年核查、年度走访的制度，形成了“低保对象即进即出、保障
标准有高有低”的长效机制；三是建立了“四级公示”制度，即对低保对象实行村公示、乡公示、县级公示、户挂标示牌，接受群众监督；四是建立了公众服务窗口。投资50余万元建立社会救助服务大厅，接受全县群众的政策咨询，受理群众的上访，办理临时救助，承办社会救助工作。2016年和2016年，我县低保工作连续三年获得“全省社会救助工作探索创新奖”。
3、社会福利设施建设不断加快。近年来，我局抢抓机遇，大力实施民生工程，切实加强社会福利设施建设，提高了为民服务能力。一是投资1100万元，对福利院进行了改扩建，新建老年公寓一栋，新增床位210张。目前装修工程已接近尾声，即将全面向社会开放使用，有效推动了我县老年福利事业的发展。二是抓住“福星工程”建设的机遇，投资400多万元，新建了农林场福利院、化龙堰镇福利院，改建了青峰镇福利院、榔口乡福利院、红塔乡福利院、土城镇福
利院、野人谷镇福利院，4所福利院已达到省级模范福利院标准，6所福利院已达到合格福利院标准。进一步完善了农村福利生活配套设施，使入院五保对象的生活质量得到显著提高，确保了老人住得进、留得住、生活得好。三是投资800多万元，兴建了民政综合服务大楼，为开展城乡社会救助和婚姻登记系列化工作，提供了方便、快捷、宽敞的服务场所，每年接待服务对象达4万多人次。四是启动了殡仪馆和公墓建设项目。
4、优抚安置政策得到进一步落实。一是全面落实了优抚抚恤政策，按政策及时予以调整，建立优抚对象台帐，实行网络化管理，及时兑现优抚资金。二是认真解决优抚对象“三难”问题，制定出台了《房县优抚对象医疗保障实施办法》，对优抚对象建立了医疗救助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的医疗保障制度。对现役军人家属给予重点帮扶。三是广泛开展拥军优属慰问活动，充分利用春节、“八一”等
重大节日，组织各级各单位广泛开展形式多样的拥军优属走访慰问活动，进一步密切了军民军政鱼水情。四是开展复退军人职业技术培训。采取各种有效方式，广泛开展复退军人职业技术培训，提高就业技能，扩大就业渠道。
推荐第9篇：城市民生问题的调查报告
关于城市农民工医疗保险问题的调查与思考
一、目前农民工的医保状况一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在
一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。
二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。
三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在社会最底层，他们多数只顾挣钱，不关心政治，也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险？医保会给他们带来什么好处？怎样才能参加医疗保险？他们多数都不了解。
四是农民工参保起步较晚。即使有些农民工有了参保欲望，但随着全国农民工医疗保险的逐步展开，我市2006年才启动农民工医保工程。至于参保程序和途径好多农民工不熟悉，他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、农民工医保的制约因素
一是农民工医疗保险政策不到位。当前，农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时，农民工的医疗保障出现了政策空缺，农民工的医疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定。
二是农民工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态一致，导致大量农民工被排斥在医保之外。
三是对农民工医保不够重视。就目前情况看，农民工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。
四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满足农民工流动性的需求，社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾。
三、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育。首先必须让农民工懂得医疗保险知识，知道医疗保险对个人和社会的益处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传，并安排专人深入工地，利用农民工休息时间发宣传材料，讲解有关问题，针对农民工思想实际做好宣传动员工作，让农民工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣传活动，在全社会形成一种参保和督促氛围，推动农民工医疗保险工作的深入开展。
二要完善政策法规。要想将大量的农民工纳入医疗保险范围，首先必须想办法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农民工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农民工的劳动权益不受侵犯。同时，要加强农民工医疗保险政策和法规的研究，从农民工作为弱势群体的角度出发，制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规，给农民工更多的关注和福利，为农民工参保提供强有力的政策和法律保证。
三要区别不同情况。作为保障对象的农民工，规模巨大且构成复杂，鉴于农民工身份和职业的特殊性，农民工的医疗保险可以分为不同种类，采取不同模式。可以参照一些地方的成功做法，如城镇社会医疗保险纳入模式；农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以根据我市实际有所创新。
一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。
二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。
三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在社会最底层，他们多数只顾挣钱，不关心政治，也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险？医保会给他们带来什么好处？怎样才能参加医疗保险？他们多数都不了解。
四是农民工参保起步较晚。即使有些农民工有了参保欲望，但随着全国农民工医疗保险的逐步展开，我市2006年才启动农民工医保工程。至于参保程序和途径好多农民工不熟悉，他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、农民工医保的制约因素 一是农民工医疗保险政策不到位。当前，农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时，农民工的医疗保障出现了政策空缺，农民工的医疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定。
二是农民工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态一致，导致大量农民工被排斥在医保之外。
三是对农民工医保不够重视。就目前情况看，农民工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。
四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满足农民工流动性的需求，社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾。
三、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育。首先必须让农民工懂得医疗保险知识，知道医疗保险对个人和社会的益处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传，并安排专人深入工地，利用农民工休息时间发宣传材料，讲解有关问题，针对农民工思想实际做好宣传动员工作，让农民工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣传活动，在全社会形成一种参保和督促氛围，推动农民工医疗保险工作的深入开展。
二要完善政策法规。要想将大量的农民工纳入医疗保险范围，首先必须想办法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农民工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农民工的劳动权益不受侵犯。同时，要加强农民工医疗保险政策和法规的研究，从农民工作为弱势群体的角度出发，制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规，给农民工更多的关注和福利，为农民工参保提供强有力的政策和法律保证。
三要区别不同情况。作为保障对象的农民工，规模巨大且构成复杂，鉴于农民工身份和职业的特殊性，农民工的医疗保险可以分为不同种类，采取不同模式。可以参照一些地方的成功做法，如城镇社会医疗保险纳入模式；农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以根据我市实际有所创新。
推荐第10篇：农村民生问题调研报告
通过深入基层、深入群众，加强调查研究，听实话、查实情，切实掌握第一手情况，为党委、政府决策提供可靠依据，是开展密切联系群众“三项活动”的一项重要内容。“三项活动”开展以来，我先后到XX、XX、XX、XX等区县农村了解情况，又到市工商局对口扶贫的XX区铁锋乡开展“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”活动，在增进群众感情、历练工作作风的同时，以进村入户、开院坝会等多种方式听取基层和群众的意见和建议，对当地经济社会发展进行调查研究，对农村民生问题重点关注思考。
近几年来，市委、市政府为加快农村脱贫致富奔小康的进程，在全国率先免去农业税，切实减轻了农民负担，同时还广泛推行社保、低保和新农合等农村社会保障措施，同步提升了城乡基本公共服务水平，广大农民群众真正得到了实惠，他们都发自内心地感谢共产党，感谢市委、市政府的好领导。今年，市委、市政府又启动了“两翼”农户万元增收计划，在田间地头，在农家村舍，我强烈感到“两翼”农村经济社会发展春潮涌动。当前，农村经济社会发展处于关键时期，在充分肯定成绩的同时，感到一些涉及民生的问题应当引起相关部门的高度重视。
第一，实现“两翼”农户万元增收，要进一步加强农村产业规划，不断改进扶贫济困方式方法
我国农户经营规模小、组织化程度低，单靠一亩三分地，分户经营，小打小闹，解决温饱尚可，却难以致富奔小康，其根本的出路在于走规模经营、集约发展、科技兴农的路子，彻底改变农村刀耕火种、土中刨食的传统农作方式。当前，农村通过干部带头帮促、农户自发探索，种养殖业项目如雨后春笋。例如万州区铁锋乡在大力发展猕猴桃、山胡椒、杨梅、油桐、青蒿、茯苓、栀子花、野鸡、山羊、肉牛等20余个品种，但由于缺少大的产业规划，种养殖分散，生产粗放，形不成产业“链条”。该乡桐元村支部书记谢家宽同志就深有感触地讲：“我们村的红阳猕猴桃品质非常优良，就是规模太小，形不成品牌效应，只有大规模才能出大效益”。全市“十一五”规划中对农村产业发展进行了宏观层面的规划，涉农部门从宏观层面也提出了一些区域性布局的意见，但是，无论是市还是区县层面的规划，都难以落实到乡村，基层特别是广大农民还是一片茫然。建议市发改委、农委、农综办等部门和区县进一步抓好和优化农村产业发展规划，根据全市的资源分布、地理交通优势、水土条件、产业基础等进行科学系统的产业发展空间布局规划，特别是种养殖业区域布局项目要具体，具有操作性，每个项目要形成规模、形成产业链。在制定发展项目规划后更要抓好实施，无论是公司加农户还是专业合作社等组织形式，都应该充分调动农民的积极性。要加强规模和集约经营的引导，强化技术培训和经营管理，充分激发农民创业增收的动力，形成大批在全国乃至全球有影响力的农产品驰名品牌和地理标志，这样才能从根本上活一方经济，富一方百姓。
加强资金帮扶、物质帮助，对解决贫困户当前困难和问题固然重要，但要真正脱贫致富，就一定要把乡村干部的精气神提起来，把贫困户的“志气”扶起来，提升乡村干部干事创业的精神，增强广大农民脱贫致富的信心，这才是治本之策。调研中一些村干部和群众反映，由于贫困户获得救济慰问的机会较多，一些农民群众“等靠要”思想严重，纷纷争戴“贫困帽”、抢着“吃救济”，导致认定贫困户、低保户已经成为关系农村社会和谐稳定的一个焦点问题。建议市扶贫办、市民政局等相关部门和区县进一步探索改进农村扶贫济困工作的方式方法，坚持开发式扶贫、开放式扶贫，适当减少单纯的救济式行为，把重点放在改善基础设施、扶持产业项目、搞活市场流通、开展技能培训等举措上。要进一步加强农村干部群众的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脱贫”作为一项重要工作来抓，真正解决群众脱贫致富的内在动力问题。同时，要进一步探索完善贫困户、低保户的认定标准和程序，切实把好事办好，维护好农村社会和谐稳定的大局。
第二，抓好社会主义新农村建设，要进一步强化规划管理，大力开展村容镇貌整治
随着农村经济的发展，农民改善居住条件的愿望日益强烈，农村新建住宅增多。在“两翼”地区，许多新建的农民新村宽敞亮丽，新落成的民居星罗棋布。但与此同时，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房还是火柴盒式的单面瓷砖房子，布局结构不合理，零乱无序，和大自然极不协调。虽然市建委和部分区县建委专门为新农村建设印制了特色民居图纸并免费提供，但许多村民不知道，也没有基本农田保护意识和景观规划意识，把辛辛苦苦挣的血汗钱用来修了一堆垃圾建筑。建议市城乡建委、国土局等相关部门和区县应高度重视这一问题，特别是“两翼”农村良田不多，涉及今后子孙后代生存问题，搞建设一定要集约用地，少占良田沃土。同时，要大力推广具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不仅经济适用而且美观舒适，形成一道靓丽的风景，以达到“现代都市+美丽乡村”的城乡统筹大格局。因此，必须采取一系列强有力的措施，加大宣传教育力度和严格农房审批程序，做到一户不漏的从房屋选址到建筑风貌全过程监管到位。
村容镇貌体现农村的文明程度和管理水平，城乡差别的直接表现之一就是环境卫生和村容镇貌。调研中看到集镇和农户“脏、乱、差”比较普遍，白色垃圾随处可见，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混杂、厕厩不分的现象较突出，当地农民群众已习以为常，部分乡镇干部也视而不见。建议市级相关部门和区县把城市环境整治工作拓展到广大农村，在全市范围内开展“洁净家园”的村容镇貌整治行动，将其作为统筹城乡发展、建设“五个重庆”、提升农村文明程度、改善农村民生的重要载体和抓手，力争通过一两年的集中整治，使广大农村干部和群众在思想观念、文明素质、卫生习惯上有一个彻底的转变，让农村“脏、乱、差”的状况从根本上得到治理，以提高广大农村群众的生活质量，真正把XX建设成为卫生整洁、环境优美、城乡一体、人居和谐的幸福家园。
第11篇：农村民生问题调研报告
通过深入基层、深入群众，加强调查研究，听实话、查实情，切实掌握第一手情况，为党委、政府决策提供可靠依据，是开展密切联系群众“三项活动”的一项重要内容。“三项活动”开展以来，我先后到彭水、秀山、酉阳、黔江等区县农村了解情况，又到市工商局对口扶贫的XX区铁锋乡开展“三进三同”、“结穷亲”和“
大下访”活动，在增进群众感情、历练工作作风的同时，以进村入户、开院坝会等多种方式听取基层和群众的意见和建议，对当地经济社会发展进行调查研究，对农村民生问题重点关注思考。近几年来，市委、市政府为加快农村脱贫致富奔小康的进程，在全国率先免去农业税，切实减轻了农民负担，同时还广泛推行社保、低保和新农合等农村社会保障措施，同步提升了城乡基本公共服务水平，广大农民群众真正得到了实惠，他们都发自内心地感谢共产党，感谢市委、市政府的好领导。今年，市委、市政府又启动了“两翼”农户万元增收计划，在田间地头，在农家村舍，我强烈感到“两翼”农村经济社会发展春潮涌动。当前，农村经济社会发展处于关键时期，在充分肯定成绩的同时，感到一些涉及民生的问题应当引起相关部门的高度重视。第一，实现“两翼”农户万元增收，要进一步加强农村产业规划，不断改进扶贫济困方式方法我国农户经营规模小、组织化程度低，单靠一亩三分地，分户经营，小打小闹，解决温饱尚可，却难以致富奔小康，其根本的出路在于走规模经营、集约发展、科技兴农的路子，彻底改变农村刀耕火种、土中刨食的传统农作方式。当前，农村通过干部带头帮促、农户自发探索，种养殖业项目如雨后春笋。例如万州区铁锋乡在大力发展猕猴桃、山胡椒、杨梅、油桐、青蒿、茯苓、栀子花、野鸡、山羊、肉牛等20余个品种，但由于缺少大的产业规划，种养殖分散，生产粗放，形不成产业“链条”。该乡桐元村支部书记谢家宽同志就深有感触地讲：“我们村的红阳猕猴桃品质非常优良，就是规模太小，形不成品牌效应，只有大规模才能出大效益”。全市“十一五”规划中对农村产业发展进行了宏观层面的规划，涉农部门从宏观层面也提出了一些区域性布局的意见，但是，无论是市还是区县层面的规划，都难以落实到乡村，基层特别是广大农民还是一片茫然。建议市发改委、农委、农综办等部门和区县进一步抓好和优化农村产业发展规划，根据全市的资源分布、地理交通优势、水土条件、产业基础等进行科学系统的产业发展空间布局规划，特别是种养殖业区域布局项目要具体，具有操作性，每个项目要形成规模、形成产业链。在制定发展项目规划后更要抓好实施，无论是公司加农户还是专业合作社等组织形式，都应该充分调动农民的积极性。要加强规模和集约经营的引导，强化技术培训和经营管理，充分激发农民创业增收的动力，形成大批在全国乃至全球有影响力的农产品驰名品牌和地理标志，这样才能从根本上活一方经济，富一方百姓。加强资金帮扶、物质帮助，对解决贫困户当前困难和问题固然重要，但要真正脱贫致富，就一定要把乡村干部的精气神提起来，把贫困户的“志气”扶起来，提升乡村干部干事创业的精神，增强广大农民脱贫致富的信心，这才是治本之策。调研中一些村干部和群众反映，由于贫困户获得救济慰问的机会较多，一些农民群众“等靠要”思想严重，纷纷争戴“贫困帽”、抢着“吃救济”，导致认定贫困户、低保户已经成为关系农村社会和谐稳定的一个焦点问题。建议市扶贫办、市民政局等相关部门和区县进一步探索改进农村扶贫济困工作的方式方法，坚持开发式扶贫、开放式扶贫，适当减少单纯的救济式行为，把重点放在改善基础设施、扶持产业项目、搞活市场流通、开展技能培训等举措上。要进一步加强农村干部群众的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脱贫”作为一项重要工作来抓，真正解决群众脱贫致富的内在动力问题。同时，要进一步探索完善贫困户、低保户的认定标准和程序，切实把好事办好，维护好农村社会和谐稳定的大局。第二，抓好社会主义新农村建设，要进一步强化规划管理，大力开展村容镇貌整治随着农村经济的发展，农民改善居住条件的愿望日益强烈，农村新建住宅增多。在“两翼”地区，许多新建的农民新村宽敞亮丽，新落成的民居星罗棋布。但与此同时，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房还是火柴盒式的单面瓷砖房子，布局结构不合理，零乱无序，和大自然极不协调。虽然市建委和部分区县建委专门为新农村建设印制了特色
第12篇：农村民生问题的论文
农村民生问题
【摘要】：简单介绍中国农村民生问题：教育、医疗、养老保险等及如何解决农村民生问题，提高农民生活水平。 【关键词】：农村 民生问题 发展 改善
民生问题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要的表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题是民生的基本问题。“国以民为本，民以食为天”是我国国代朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识【1】。农村是社会不可分割的重要组成部分，把解决农村民生问题作为重点。 解决农村民生问题的根本目的，是要让广大农民过上幸福生活，让广大农民安居乐业。
中国经济网北京3月21日讯 (记者 佟明彪) 十二五规划更加关注民生，尤其是农民的教育、医疗、养老保险等民生问题【2】。
发展和改善农村基础设施，对于改善农村生产条件、改善投资环境、实现农村产业转型升级、改变农民生存状态，具有极其重要的作用，因而应作为改善农村民生问题的治本之策。把重点放在农村民生工程建设上，加大农村学校、医院、文化、体育等公共设施建设力度。加强农田水利基础设施建设，深入开展大石山旱片综合治理、灌区建设和改造、农田水利基础设施建设等重大工程以及关系农民切身利益的中小惠民工程。组织开展农村公路网提质改造工程，深入实施农村电网改造工程，加快农村危房改造，着力解决群众的生产生活条件。
促进农民持续增收，是缩小城乡收入差距的主要途径，是扩大农村消费的关键，因而是改善农村民生的必然要求。拓宽农业内部增收渠道，大力发展优势突出、特色鲜明的效益农业和特色产品，引导农民调整优化种植业、养殖业结构，完善县、乡、村科技服务网络和农业科技队伍建设，发挥科技对增收的作用。积极为农民就业广开渠道，增加农民工资性收入。积极稳妥推进农村土地流转、集体林权制度改革，增加农民财产性收入。
教育事关民族兴旺、人民福祉，必须把农村教育当作改善农村民生之基来抓。优化教育投资结构，整合教育资源，加大农村教育投入并提高实效，切实改变城乡教育资源分布不均及农村中小学校舍简陋、设备落后、师资缺乏、队伍老化、专业结构不合理等状况，不断完善农村学生资助制度及贫困学生助学救助体系，促进城乡义务教育均衡发展，实现农民人人享有接受良好教育机会。
建立农村基本医疗卫生体系，从制度上保障农民的健康，是农民群众最关心、最希望解决的现实问题之一，必须把农村医疗当作改善农村民生之急来抓。加强农村医疗卫生基础设施和服务能力建设，整合城乡医疗卫生资源，提高乡村医疗卫生人员整体素质和医疗水平。巩固和发展新型农村合作医疗制度，消除医疗保障覆盖盲区和盲点，建立和完善覆盖农村的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，是改善农村民生的重要内容，必须把农村社保当作改善农村民生之依来抓。要确保政策落实到位，加大财政支持力度，加快建立覆盖全区农村的社会保障体系，完善农村基本生活保障制度，建立和健全农村社会救助制度、社会福利制度，积极推进新型农村社会养老保险制度建设，着力解决好困难群体参保难的问题。 扶贫开发是解决贫困地区民生问题的现实途径，必须把促进贫困地区脱贫致富作为改善农村民生的应尽之责抓紧抓好。抓紧研究制定连片贫困地区、革命老区、少数民族聚居地区、边境地区、库区矿区等特殊类型地区新一轮扶贫开发战略和方案，积极向国家争取项目安排、资金投入、优惠政策等方面的支持，全力实施特殊类型地区扶贫开发攻坚工程。可通过采取集中投入政策、加大补助力度、制定库区移民长效机制、下放审批权限、支持发展特色经济及产业结构优化调整、积极推进教育扶贫工作、加强生态建设和环境保护等措施，开展特殊类型贫困地区综合治理，切实解决好贫困地区群众最基本的民生需求，不断提高贫困地区自我发展能力【3】。
解决了农村民生问题，才能更好发展农村经济，改善农民生活，提高广大人民的生活水平，达到人民共同富裕。
参考文献
【1】http://wenku.baidu.com/，浅谈“两会”热点之民生问题
【2】http://news.sina.com.cn/o/2011-03-21/162122154200.shtml，“十二五”农村民生问题待解 发展重点社保体系
【3】http://www.daodoc.com/staticpages/20101209/newgx4d0007da-3463772.shtml，重点解决农村民生问题
第13篇：农村民生问题的调查
农村民生问题的调查与思考
(区委宣传部调研组)
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是建设和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了更好地传递民情，反映民生，在全区“三万”活动入户走访调查阶段，我们采取问卷调查与入户走访相结合的方法，就当前农村的民生问题进行了专题调查。在认真解读相关调查数据的基础上，就人民群众最关心的民生问题，提出我们的意见，供决策参考。
一、调查对象的基本情况
本次调查的对象是观音垱镇北洲村的165户村民，其中，在家务农的 占50.9%，在区内务工的占13.94%，从事服务业和个体的分别占3.03%和4.85%，外出他乡打工的占15.76%，其他的占11.52%。被访者的家庭近一半的年收入在3万元以上，其中，年收入2万元以下的中低收入家庭约占12%，2万元-3万元的中等收入家庭约占42%，3万元-4万元的中高收入家庭约占32%，5万元以上的高收入家庭约占14%（含8户年收入在10万元以上的家庭）。
二、北洲村民生问题的基本状况
近年来，各级党委政府高度重视农村的民生工作，出台了一系列改善民生的政策措施，着力解决农村群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，有效保障了农民群众的基本生活，改善了农民群众的生活质量。调查数据显示，广大农民群众对党和政府所采取的改善民生政策是满意的，强农惠民政策让百姓得到了实惠。具体表现在：
1．农民人均收入稳步提高，居住条件得到持续改善。随着粮食直补、新农合、农村免费义务教育、农村社会保障等一系列保农、惠农、助农、富农政策的落实，广大农民获得了实实在在的收益，家庭收入持续增长。
2010年，北洲村村民人均收入达6800余元，比上年增长10.6％。村民的住房状况也得到较大的改观，调查显示，全村近70%的农户住进楼房或在城镇购房。村民的幸福感不断增强，79％的农民对自己目前的生活状况比较满意，近64%的村民认为，未来五年的生活状况还将继续改善，表明了对未来的良好预期。
2．农村社会保障体系逐步建立，农民后顾之忧逐步减少。新型农村合作医疗制度全面推行，基本做到了“广覆盖，低水平”，得到了大部分农民的认同。全村除长期在外打工的31人外，其余的742人都参加了新农合，参合率达95%以上，受益面达97.8%。不断加大对农村困难群众的社会救助力度，确保了弱势群体的生活底线。如朱必炎等10户村民按政策享受低保待遇，生活无忧；胡立高等4户特困户在民政等部门的支助下，新修了住房；因工致残的文祖浩等人按政策落实提高了护理等费用标准等等。调查显示，55%的村民对农村社会保障措施比较满意。
3．农村基础设施建设不断完善，生活环境有所改善。近些年，区、乡镇两级党委政府扎实推进农村实事工程，通村公路、桥梁、改厕、河道疏浚、环境整治等工程日益影响着农民的生产生活方式，农民生活环境质量不断提升，农村面貌焕然一新，群众对此反响良好。村里于2003年修建了一座排水闸，解决了困扰村组多年的农田渍水问题，至今没有发生大的内涝灾害。2010年，通过争取外援，又修建了一座泵站，使水利设施建设更加完善。同时，疏挖了各条水系，保丰收成为现实。2008年修了一条通村水泥路，村民的生活方便了，车子进得来，物品出得去，农民增收有了保障。2010年，一组村民自筹资金新修了一条长达1.1公里的通户公路，群众出入更加方便。调查显示，77%的村民认为村容村貌有改观，69%的村民对目前的生活环境是比较满意的。
4．农民民主法制意识不断增强，干部队伍建设逐步完善。通过持续开
展普法宣传，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纠纷，维护自身合法权益，正在逐渐成为更多农民的选择。近些年，村里没有发生一起上访事件，也少有打架斗殴现象。全村适龄少年儿童都入学读书，无辍学现象。农民的参政议政意识明显增强，村干部的法律意识、依法办事的能力也有了明显改观。近年来，通过开展五个基本建设等活动，干群关系比以前改善了。调查显示，80％的农民认为村委会选举体现了多数村民意志，72％的农民认为村干部素质较好，办事公道，所有的农民认为党和政府的惠农政策全部落实到位。
虽然民生工作取得了令人瞩目的成绩，但是与广大群众的期望值相比还有一定的差距，在工作中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
1．民生发展缺乏经济的强力支撑，农民致富缺少门路。北洲村因油井占地、晒盐用地荒芜，耕地面积大幅缩减，资源约束加剧，人均占地不足七分，农民的农业收入增长乏力。同时，村集体经济总量偏小，年收入仅为4万元左右，且仍有少量债务，发展不充分的问题十分突出。村里至今没有一个像样的企业，水产养殖规模也不大，缺少龙头企业的带动，农民增收后劲显得不足。大部分村民文化水平不高，不能熟练掌握现代农业科学技术和劳务技能，导致收入不平衡，户与户之间的收入差距较大。富裕的农民家庭年纯收入超过5万元，困难家庭年纯收入不足3000元。绝大部分农民的收入来自于外出打工和水产养殖，这方面的收入已占到农民家庭收入的72.5％，但全村尚有17％的“纯农户”收入增长难度很大。调查显示， 45%的农民认为寻找致富项目、增加家庭收入是目前最急需解决的问题，表明广大农民致富的愿望是迫切的。
2．社会保障制度不健全，农民仍有后顾之忧。调查中仍有不少农民对新型农村合作医疗制度中存在的一些问题抱有看法，农民得到的实惠与愿望仍有差距，外出打工人员要享受医疗保险很不方便。医疗支出已成为农
民一项沉重的经济负担，有病看不起、因病致贫、因病返贫的现象仍然存在。问卷中，农民选择“建立农村医疗保险，解决看大病难”的诉求排在前列。一些村组干部和群众反映，几年前认定的低保户，随着时间的变迁和家庭条件的变化，一部分人已脱贫，但对象却没有任何变化，加之低保户获得救济慰问的机会较多，部分农民群众“等、靠、要”思想严重，纷纷抢着“吃救济”，导致认定低保户已经成为关系农村社会和谐稳定的一个焦点问题。金融服务仍存在“嫌贫爱富”的现象，农民小额贷款难。
3．农村公共服务设施仍然不足，公共基础设施较薄弱。农业和农村基础设施建设仍较薄弱,远滞后于农村经济发展的需要。村里的截流闸年久失修，功能得不到充分发挥；
二、三组的通户公路至今仍未修通；个别水系仍需要疏浚，等等。调查显示， 58％的受访对象认为农村公共基础设施建设不足。
4．社会事业发展滞后，干部队伍素质有待提高。农村教育仍然存在 着师资力量薄弱的实际问题；有些农民为了子女上学，不惜到城镇租房子，“借读”现象比较普遍；农村文化建设的任务很艰巨，农村文化阵地欠缺，群众文化活动少，乡镇文化阵地有的处于闲臵状态。从问卷调查看，经常去乡镇文化站、农民书屋的农民占17％，偶尔去的占42％，一次没有去过的占21％，还有20％的人根本不知道乡镇文化站、农民书屋在哪里。调查数据显示，有30%左右的村民认为村干部在带头致富和带领致富上做的不够好，反映出村干部发展经济的能力与老百姓的期望值相比仍有较大的差距。
三、建议与对策
改善农村民生问题，是时代所趋，民心所盼。各级党委和政府坚持以人为本，把关注民生作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，坚持从实际出发、着眼长远、立足当前、多措并举、全面覆盖，从解决农民群
众最盼望、最迫切、最急需解决的问题入手，始终把改善农村生产生活条件、提高农村自我发展能力、完善农村公共服务体系作为改善民生的主要内容。
1.大力发展农村经济，促进农民持续增收。发展经济是改善民生的基本前提。要把发展农村经济与改善农村民生结合起来。要认真落实党和政府的强农惠农政策，坚持以市场为导向，科技创新为手段，农民脱贫致富为目标，发展壮大农村集体经济。要加大土地整治力度，促进农业产业集约化、规模化水平，努力形成优势突出和特色鲜明的产业带，不断提高农业综合生产能力。鼓励支持农民大力发展农家乐、休闲观光农业以及类型多样的农村服务业和商贸流通业，促进农民逐步向非农产业转移，不断增加农民家庭经营收入。要充分挖掘增收潜力，壮大支柱产业，培植龙头企业，建立专业组织，培育主导产品，拓展非农产业增收空间。要努力促进农民就业创业，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，因地制宜挖掘农业内部就业潜力，完善促进创业带动就业的政策措施，促进农村富裕劳动力平稳有序转移，把劳务经济培育成农民增收的主渠道。
2.建立健全农村保障体系，解决农民的后顾之忧。健全的社会保障体系是民生之所依，是社会稳定的“安全阀”。要坚持以广覆盖、保基本、多层次、可持续为指导，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、最低生活保障制度为重点，加大财政支持力度，加快建立全覆盖的社会保障体系，实现城乡一体化，推进城乡公共服务均等化进程。充分保障残疾人权益，扩大农村最低生活保障覆盖范围。要强化低保工作的规范管理，解决将低保当“福利”、用低保养“懒汉”等问题，实行低保动态管理，切实做到“应保尽保、应退进退、控制总量、动态平衡”。
3.发展和改善农村基础设施，提高农村自我发展能力。基础设施建设 是农村社会发展的基础，也是农村实现现代化和农民提高生活水平的基本
条件。要加大政府投入力度，把农村基础设施建设作为“基础工程”、“长效工程”和“民心工程”，长抓不懈。要强化以工促农、以城带乡意识，建立健全农村基础设施投入稳定增长的机制。要加大农田水利基本建设，认真开展水利普查工作，积极推进水资源综合开发利用。大力实施农村饮水安全工程，加强水资源管理和保护。继续完善农村路网结构，提高农村道路等级，改善农民群众出行条件。搞好土地整理工作，推进农业机械化，改善农业生产的基本条件。发展农村互联网用户，加强农民生产生活与外界的信息沟通。加强村庄规划和人居环境整治，加快危房改造步伐，妥善处理农村污水乱排、垃圾乱堆等问题，改变村容村貌。
4.大力发展农村社会事业，促进农村社会全面进步。发展农村社会事业是推动农村经济发展的迫切需要，是满足农民精神文化需求迅速增长的必然选择，也是实现农村稳定协调发展的重要举措。因此，要优先发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。要不断完善农村贫困学生助学救助体系，切实解决困难家庭子女上学难的问题。要大力发展农村医疗卫生事业，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，提高乡村卫生院医疗服务保障能力。要巩固和发展新型农村合作医疗制度，规范和完善农村大病防治和救助机制。建立和完善覆盖农村的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为农民群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务。要繁荣农村文化，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需要。大力发展公益性文化，加强乡镇综合文化站和村文化室、农民书屋等公共文化设施建设，创新服务机制，满足农民群众的基本文化需求。加强对农村文化人才的培养、培训，着力培育一支专兼结合的农村文化工作队伍，举办各种群众喜闻乐见的文体表演活动，拓展农民的知识面，增强农民科技致富能力，活跃群众文化生活。
5、加强农村基层组织建设，维护农民民主权利。加强农村基层组织建设，维护农民民主权力是改善农村社会民生的基础。要坚持以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、创先争优活动为载体，不断改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，选准配强农村基层组织领导班子。要充分尊重农民群众对村集体事务的知情权、参与权、表达权、监督权，不断拓宽社情民意表达渠道，建立和完善以直接选举、民主有序为基本要求的民主选举制度，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策制度，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督制度，加快推进村民自治制度化、规范化、程序化，切实维护农民民主权力。要建立舆情反馈机制，畅通舆情反馈渠道 ，为党政科学民主决策提供参考意见。
第14篇：“概论课”农民工民生问题调查报告
农民工民生问题调查问卷
由于农民工面临的问题十分突出，越来越受到国家的关注，农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生的一系列问题。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效切实的保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。对此，我们小组集中对学校周边的打工人员和居民进行问卷调查。（****小区，周围工地施工的工作人员）。我们在调查中使用了访谈法、问卷法等，主要步骤如下。
1．在****小区内抽取了2栋小区住户，以及农民工居住密集的施工地的活动板房区，然后按门牌号在每栋单元楼中抽取两户进行入户调查，完成了50个样本的调查。
2．以同种抽样方法，在农民工居住密集的施工地的活动板房区完成了50个样本的调查。问卷主要由访问员代为填写，部分是在访问员进行说明后由被调查者填写。（本次调查问卷由15个问题组成，主要询问的**市城市农民工的工作情况、收入情况、医疗情况、参加医疗保障情况、对医疗保障的期望等几个方面的问题）。根据问卷的统计结果，可以看出，第一：外出打工者多为男性，且多以青壮年为主，大多从事成本低的，简单机械化的体力
劳动。第二：农民工的文化生活匮乏，可以说几乎没有什么有意义的活动。第三：生活条件艰苦，工资低，且多数有拖欠现象；政府的保障力度不到位；缺乏社会保障，劳动时间长，安全条件差。第四：农民工子女在城市求学艰难，大多数的农民工子女为留守，在本地上学，其安全问题令人担忧。
当然，由于历史和现实的某些原因，农民的经济资源分配得少，社会地位明显不高，权利自然而然就得不到应有的保护了。长此以往，问题就出来了，因为贫困所以就出来打工赚钱，想打工赚钱就必须得到很好的权利保护，而想得到保护就得有很高的经济地位，又因为地位不高，应得的权利不能得到很好的保护，打工也是难上加难了，所以就注定要接着贫困下去。打工赚的钱很大一部分用于支付过高的生活成本；教育开支成为大多数农民工家庭最大的一笔支出。农民工的孩子上学难上学贵的问题在城市还是有的。在城市，城市工子女有人人所属地学校入读，而农民工呢？想活下来就得出来打工，为安心打工就得带上孩子，带上孩子就得让他们上学，想上学就得面临上学难上学贵的问题。所以，由于种种原因，导致农民工问题现在十分突出。近年来进城务工人员成爆发式增长，由此产生的问题越来越多，根据国务院的相关政策，我想：解决农民工问题既是一个紧迫的现实课题，又是一个较长的历史过程，基本思路应当是立足当前、着眼长远，明确目标、统筹安排，分阶段逐步推进。
1.统筹城乡就业，促进农村劳动力持续向非农产业和城镇转
移。当前和今后一个时期，城乡就业的难点主要在农村。必须统筹城乡就业，把加快农村富余劳动力转移作为重要任务。
2．继续重视发展劳动密集型产业和服务业。在工业内部，既要发展高新技术产业，不断提高我国的技术水平和国际竞争力；也要发展劳动密集型产业，努力增加就业机会。同时，大力发展服务业，充分发挥其吸纳就业多的优势。
3．促进大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇吸纳农村转移劳动力的能力。
4．鼓励中西部农村富余劳动力向东部沿海地区流动。同时，推动东部沿海地区产业结构升级，鼓励沿海地区符合环保要求的劳动密集型产业向中西部转移，扶持中西部地区乡镇企业、中小企业和县域经济发展，为农民就地就近转移创造条件。
5．扶持农民工返乡创业，以创业促进就业。国家应做好农村劳动力外出务工的组织和培训工作，积极鼓励、扶助农民工返乡创业，形成促进农民工输出与回流创业的良性互动。特别对农民工返乡创业，应实行尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务的方针。尊重创业；因势利导；积极支持；完善服务，改善创业环境。
6.坚持城乡劳动者平等就业，加快形成城乡统一的劳动力市场。取消针对农民工进城就业的各种准入限制，将城乡劳动力纳入统一的就业管理服务体系，加快建立和完善城乡劳动者平等就业制度，促进城乡统
一、平等竞争、规范有序的劳动力市场的形
成。为更好地保护农民工的合法权益，应加强劳动力市场制度建设，推进工资集体协商，合理提高最低工资标准，健全劳资纠纷协调机制，为劳资双方搭建平等谈判的平台，引导和促进和谐劳动关系的形成。
7.坚持公平对待农民工，加快推动基本公共服务均等化。把长期在城市就业、生活和居住的农民工及其家庭对住房、教育、医疗、安全、娱乐等的需求，纳入城市整体规划建设统筹考虑，保证他们享受流入地的基本公共服务。（一是健全普惠的公共服务制度。流入地要消除对流动人口的歧视性政策，将流动人口纳入当地经济社会发展规划；二是农民工所需公共服务经费，应以政府财政投入为主，采取各级财政分级负担的方式。同时，督促企业和利益相关方承担相应的社会责任，形成良性的财政投入和成本分摊机制；三是公共服务要向困难群体倾斜。公共服务政策应充分体现对农民工困难群体的优先和优惠，为他们提供基本保障和发展机会，解决他们的实际困难。）
8.坚持推进体制改革，促进农民工市民化。应顺应工业化、城镇化发展的要求，坚持推进体制改革，促进农民工市民化。特别要加大户籍制度改革力度，推进劳动就业、义务教育、计划生育、医疗卫生、社会保障等与户口性质相关的行政管理、社会管理等制度的配套改革，逐步形成农民工与城市居民身份统
一、权利一致、地位平等的制度体系。
我相信，在国家重视下农民工问题最终会得到解决的，在当
今的社会上我国确实有很多的问题，但是我们应当坚定不移的走十一届三中全会确定下来的基本路线。
第15篇：关于家乡民生问题的调查报告
关于家乡民生问题的调查报告
调查人：XXX
班级：XXXX级通信工程X班
学号：XXXXXXXXXX
前言：
自从2008年第十一 届全国人民代表大会上温总理向大会做政府工作报告中把更加重视改善民生和促进和谐社会作为重中之重，在国家财政的大力支持下，从减免农业税、农业直补到新医道新社保，一系列大大小小的提高农民生活质量，增加农民收入的政策在各乡镇一一落实。为了了解新的惠农政策的实行进展和农民的日常生活，通信工程系X班XXX2011年寒假期间在自己家乡四川省宜宾县上丰村做了此次“关注家乡民生，感知社会”的社会调查。 在这个寒假，我通过一个假期的实地走访、上网调查，对家乡的社会现状进行了全面的了解，我能充分感受到，家乡这几年发生了翻天覆地的变化！我走访了一些村户和村干部，从中我了解到人民生活总体上有所改善，但由于各种问题的存在，有些政策依然没有落实到位。就此，我做了一份调查，具体调查报告如下：
一、调查目的
掌握家乡的生活条件，如：人们的收入情况、住房情况和交通情况。从而了解我家乡具体存在着哪些问题，并提出一些解决方案。
二、调查对象
调查对象：从进行任意抽取几户人家进行访问，再到村干部那里了解一些近几年来我们村的各户家庭的总收入、个人收入、以及其收入来源和我们村通往城镇的交通情况，同时 ，亲自去体验一下。
三、调查方式
在村委会干部的帮助下，我对自己所在的村进行了较为详细的查访和统计，而且亲自询问了一些同乡的亲戚、朋友以及我的家人关于他们的经济状况和他自己村所存在有哪些问题以及他们的看法。
四、调查时间：
2012年1月27日----2012年2月10日
五、调查内容
内容：分别对不同时期（从过去几年来到现在的变化及一年四季农忙到农闲的变化）；不同年龄人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和内容进行调查。
六、调查结果
在问及村民的家庭月收入时，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭医疗费的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年医药费用支出在1000元以上的占有22.5%。近几年，农民的收入的确有了明显的增加，农民的生活水平有了很大的提高。但是我们收入增加的同时，农民的医疗费的收入也有了很大幅度的增加。也就是我们收入增加的同时，支出也在增加。
我家乡在家务农的人们，他们的收入基本上来源于种地、种田和养猪，然后把地里的农作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的卖掉，而那些卖农作物得来的钱还要除掉肥料费和农药费才是纯收入；养猪卖钱要除掉买幼猪的钱、粮食费和饲料费才是赚来的。通过务农挣来的钱还要用于买日常的生活用品，这样算下来农民每年的是非常的少，因此，我家乡的大多数人都外出打工去了。根据调查统计显示，16岁-20岁没有在校读书的青少年有90%以上都外出打工去了，20岁-40岁这个年龄段的人外出打工的占有50%以上，40岁以上的人外出打工的占有20%左右。由调查可知这些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。
近几年来，在我家乡的人们的农闲时间比以前跟多了，因为人多了，剩余的土地就多了，又因为有一些农作物种植复杂，收割又困难，因此就放弃种植了，而种植更多的其他农作物。以前的村路都是长满草的小路，现在有了宽阔的公路；以前人们住的是土房甚至是茅草房，现在大多数是砖瓦房了。据调查有98%的家庭都有彩色电视，近40%的家庭安装了有线数字电视，33%左右的家庭购买了VCD或DVD。
从村委会干部那里我还知道了村干部一般由本村中有一定文化基础的人组成，本村村委会成员一般高中学历。村干部有电子，有想法，有头脑，但是由于资金短缺，所以很多项目像水利打井、拉电线或修路之类的都无法顺利的实行。由于年轻一辈的人们许多都外出打工，其中包括有大量的有知识的青年农民，这使得农业生产缺乏有技术、有文化的劳动者，生产水平难以较大提高。
七、调查总结
从我的调查结果中可以看出，农村发展中存在着许多的困难，主要表现有以下几点：
1.传统小农思想根深蒂固，愿人穷不愿人富的思想严重，很难统一思想进行农业产业机构调整和发展规模化生产，农业生产效益低下；小富即安的思想严重，存在这等、靠、要的思想，对现有的温饱有余、富裕不足的生活感到满足，进取心不强烈；重眼前利益，缺乏长远打算。相当一部分农民将精力和时间大量消耗在争夺“蝇头”小利上，很少用发展和长远的眼光看待农村经济的发展，在行动上，发展经济的措施、方案不是积极配合支持，而是设置障碍，谋取小利。
2.传统农业生产经营制约这农村经济的快速发展。具体表现在：现有传统农业的精耕细作已发挥出应有效益，无法继续深挖土地潜在力，创造更高的经济效益；传统农业生产经营中，生产、加工、销售和技术服务相对脱节，导致新技术，新品种推广慢，优质优价难以很好体现，农业生产经济效益增长缓慢；现有土地承包政策确保了农村社会稳定，但分散生产经营管理模式使土地很难向“种田能手”和“种养大户”集中，规模化生产难以形成，规模化效益难以实现。
3.基层政府财政入不敷出，宏观调控乏力，影响了农村经济的发展。表现在：一是对农村基础设施建设投入不足，农业科技推广举步维艰，脆弱的农业建设基础设施导致农业生产抗御自然灾害的功能不强，高产、稳产无保障，滞后的农业科技使高产、优质、高效农业生产无法实现；二是由于财政支出矛盾突出和机构臃肿，政府穷于保吃饭、保稳定，分散了发展精力；三是上级达标升级活动使基层政府只能向农民收钱收物来完成，影响季干群关系降低了政府威信。
4.农业生产方式粗放，农业产业化经营程度不高，产品科技含量低、市场竞争力弱的问题比较突出，带动农民增收的能力不足，企业与农户缺乏有效的利益联结机制。
5.土地流转制度不完善，耕地纠纷、耕地与建筑矛盾、林农矛盾等问题日益增多。
6.农村技术含量不高，科技对农业的支撑力不强。a 是农业新技术普及率还不是很高，新技术到户率不高，科技贡献率较低，主要表现在农民掌握的新技术不多，缺少科技信息，利用信息化手段不强。b 是主导品种、主推技术培训离实际、实用、实效的目标和农民的意愿、需求还存在差距，农业科技人员的素质需要进一步提高，跟不上农村、农业经济发展步伐。c 在农村依托科技致富的氛围没有完全形成，农民自身接受新事物的意识不强。d 大部分农户产业单一，缺乏多元发展接受能力。
在农业已经发挥出最大的生产潜力，传统农业向现代农业转轨已成为必然，我认为发展农村经济应结合当前农村工作的实际，重点抓好以下工作：
1.要大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，改善农业生产条件，为现代农业发展奠定基础。进一步改善现有脆弱的农业基础设施，增强农业生产抗御自然的灾害的能力，减少因自然灾害而造成的损失。同时加大科技投入，改革现有科技服务体制，实施“科技兴农“战略。具体有用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主。优化农业生产结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、
水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。
2.农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的局面。必须盘活土地资源，鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。必须实施规模经营，可以通过龙头企业发展带动产业规模经营，也可以通过示范样本的辐射带动形成规模化生产。
3.必须探索减负系途径，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。大力发展乡镇企业，通过企业发展，一方面有效转移农村剩余劳动力，实现农民变农工，增加非农收入；另一方面，壮大集体实力，变农民上交为集体上效，彻底减负。
4推进农村市场化，产业化。全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，统筹城乡发展，攻克城乡二元结构，增加农民致富资本，以制度创新为动力，建立优势互补，协助统一的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，推进农村经济市场化、产业建设，才能形成以城带乡、以工带民、以农稳城、城乡一体化发展的格局。
5．因地制宜，充分发挥地区优势，发展区域特色经济，以特色和优势占领市场，招商引资，发展经济。
第16篇：暑期关于民生问题的调查报告
暑期调查报告
——对于我最关注的民生问题的调查与研究
院系：专业：年级：姓名：
摘要
本文主要讲述了我对最关注的民生问题——中国的教育问题。首先，本文从宏观的角度对民生问题的发展及定义做出了解释，给大家对民生问题一个整体的印象。其次，文章从微观的角度说明了“我”最关注的民生问题即中国教育所存在的问题，并对我所关注的民生问题做了详细的介绍以及我对这一问题的看法和体会。为了让观点有理有据，于是接着又辅之以两个案例。最后，对整篇文章加以总结，同时也陈述了我自己的观点。
关键字：民生问题 教育
我最关注的民生问题的调查与研究
一、“民生问题”的发展及其定义 据记载，“民生”一词最早出现于《左传》，即所谓的“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山先生给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。” “民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。” “民生是社会一切活动的原动力。”（摘自《孙中山选集》，人民出版社1981年版）。“国以民为本”、“水可载舟亦可覆舟”等等都体现了自古中华民族的统治者就把人民放在首位，承认了人民对一个国家的重要性。人无信不立，同样地，国无民不可。
民生问题可以由浅入深分为以下三个层面。第一层面主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。 第二层面主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。第三层面主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。
民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此关注民生、重视民生、保障民生、改善民生同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
二、我最关注的民生问题——中国教育
老百姓所关心的就是我所关注的。教育是强国之路，是兴国之要，对国家而言有着至关重要的作用。对于一个国家，只有通过一系列的教育才能培养出为自己国家奋斗的后续接班人，才能让这个国家强盛起来，才能让这个民族走得更好、更远。因为无论是一个国家还是整个人类社会我们所追求的不是一时的发展，而是更长远的发展，更好的生活而不仅是生存，是希望我们人类能够一直繁衍生息并把我们祖祖辈辈积攒下来的文化传承下去，我想这也是我们人类存在的理由,以及人活着的理由。就像战后的德
国和日本一样，无论战争带给整个国家怎样巨大的损失，它们都选择积极发展文化软实力，以教育来带动整个国家经济的发展，从而走出了战后的萧条情绪，也走上了经济强国之路并使其它国家惊叹和效仿。由此观之，教育对一个国家的经济发展起着举足轻重的作用。
现如今中国的教育主要存在两个问题，一是应试教育在中国仍有着举足轻重的作用，二来留守儿童的教育问题。这两个问题可以说是当今中国教育最大的问题。
从大体上来看，中国教育的现状是教育全国覆盖，全国大多数孩子都有书可读，这从根本上改变了只有富人才读得起书的传统，也改变了读书就是为了做官的目的。在古代，读书是为了升官发财、光耀门楣，而现在则是为了明事理、知人情，这两者之间存在根本性的区别。从国家政策方针上来看，现阶段我国以素质教育为主，而以前是应试教育占主导地位。然而，素质教育之路在中国并不好走，一路上总是磕磕绊绊。自古以来，中国就是以应试教育为主，可以说应试教育就像重农抑商一样是中国的“传统”，不是一朝一夕就可以转型成功的，它还有很长的路要走。依我看来，现阶段的中国仍然没有摆脱应试教育，依然距离素质教育还差一截。
除此之外，中国教育还面临另外一种十分严峻的情况，那就是留守儿童的教育问题，这是一个老大难的问题，也是一个尚未找到最好的解决办法的问题，更是我要探讨的问题。中国经济发展于东、中、西部来讲是不同步，它们有着各自的发展情况。而留守儿童则多出现于贫困落后的西部山区，那里经济欠发达，家里的主要劳动力都会选择到经济较发达地区谋求更高的薪水以求，减轻家里的负担，让家里过更好的日子。但是这么做却带来了难以解决的后果。家里只剩老人、孩子，他们中间隔了一辈人，避免不了有代沟，首先交流就成了最大的问题，这也使得这些孩子有了许多的心理问题，由此孩子的学习不好甚至发生逃学、辍学也就说得过去了，而这也正是中国教育的瓶颈所在。
子女教育对于家庭也是十分重要，父母会对自己的孩子负责而不会让他们辍学。作为一名大学生，也作为一名普通市民，我更能切身体会到教育对一个家庭的重要，它寄托了整个家庭对未来美好生活的期盼。由于计划生育政策的有力实施，大多数家庭只有一个子女，家里所有的担子都落到了一个孩子身上，于是家长无论是出于对孩子将来生活的考虑还是出于对自己将来老有所依的投资，他们都愿意付出自己的所有去为孩子营造一个最佳的学习环境，为孩子的教育奔走劳累，这就使得孩子们都有学可上，都可以享受国家发展带来的实惠，而不会因为没钱而上不了学。所以总的说来我国的教育现状较过去已经有了很大的改善，人民也从国家经济的腾飞得到了应有的实惠，以及相应地人民的教育也被看成是关乎国计民生的大事得到了政府的鼓励和支持。
三、案例
案例一：应试教育的危害
一次，一年级的语文课上，老师出示了生字“觉”，问学生“觉”字上面是什么部首？孩子们都面面相觑，无言以对。这时一个小女孩高举着小手，激动得连小屁股都离开了椅子，她站起来响亮的答道：“我知道是三个宝盖”。老师听后摇摇头，示意她坐下。小姑娘的脸色暗了下去，眼神也顿时没有了刚才的神采。
应试教育让老师们忘记了对于小学生来讲最重要的是给他们以鼓励和支持，激发他们学习的兴趣，而不是一味的去纠正他们的错误。他们需要的不仅是正确的知识，更需要的是学习的动力，而老师就是他们动力的来源。现在“考试决定论”已经弥漫了整个中国教育，学生学习的目的也变得不那么纯正，甚至有时候会对自己为什么学习产生疑惑。学习最主要的是首先是学会为人处事，其次才是学习知识。我们真的应该对这个问题进行认真的思考了！
案例二：留守儿童的上学之路
王艺锦是众多留守儿童中的一员。她今年还未满十岁，父母常年在外，甚至过年过节都难得回来一次，跟随着年迈的爷爷奶奶一起生活。她成绩平平，性格内向，不爱与人交流，对于老师的教诲也是不屑一顾，很是令人头疼。
留守儿童的学习一直是学校老师和家长的头疼问题。但是他们由于缺少家庭的关怀，往往性格乖僻，又不爱与人谈心，所以造成了问题日积月累，学习成绩自然也就上不去了。
四、对我所关注的民生问题的解决措施
学校方面，良好的环境是情感教育的基础。理念是行动的先导，只有在
观念上发生变化，才能保证学习上得去。良好的环境能使人保持良好的状态，而留守儿童恰好缺少这样的环境。学校的浓厚学习以及家的氛围，老师的爱护与关心，同学的团结与友爱，都对留守儿童的情感教育起到了很重要的作用。学校也应努力响应国家的政策号召，配合好实施素质教育，因为学校是政策最终的实施地。
政府方面，调整政策，妥善解决外地民工子女就学问题。由于父母在子
女的教育、成长中发挥着无可替代的作用以及农村隔代监护或亲戚监护的种种局限，政府应通过修改在户籍、借读等方面对农民工子女制定的歧视性政策解决农民工子女的受教育问题，这方面我国政府已经在着手准备了。另外，我国政府也应大力推行素质教育的实施，真真正正的把政策做到上传下达、落到实处，把素质教育的真实意义发挥出来，让人民体会到素质教育的好处。
社会方面，社会媒体应该行动起来，关怀留守儿童。由于留守儿童的辨
别力不强，自制力差，极易受到外界的影响，这就需要新闻媒体的宣传
和警示了。社会媒体应加强对真善美的推崇，批评打压假恶丑，给留守儿童营造一个健康、文明、安全的社会环境。社会也应对国家的政策加以宣传，让人们更清楚地了解到素质教育的含义及好处。
家庭方面，由于家庭、父母对一个孩子的成长有着至关重要的作用，因
此家庭方面应多于孩子沟通、交流。虽然挣钱重要，但孩子的健康更重要，否则挣钱就失去了它原来的目的了。现在通信技术发达，交通运输业十分便利，不要为了省一些小钱而失去与孩子之间那无价之宝的亲情！都说父母是孩子最好的老师，因此父母应该给予孩子关怀还有加强对孩子的教导。
发展经济是解决所有问题的根本所在。无论是出于为了使国家走上经济
迅速发展之路还是为了振兴中国的教育使中国克服教育瓶颈，中国都应努力发展经济。
五、总结 今天，民生问题已经成为全社会共同关注的热点。然而，在“民生热”的同时，还必须进行一些“冷思考”，还有一个怎样在科学发展观的指导下，用科学方法去关注民生并更加可持续地解决民生问题。
对于我最关注的教育问题要切实解决好。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。首先，必须加大教育投入，特别是要筹集资金加大对边远、贫困地区的教育投入，全面改善学生受教育的基础条件，加强师资力量，保障教育公平。其次，必须推动教育改革创新，更新教育观念，改进人才培养模式，优化教育教学内容与方式，合理、有序地推进素质教育，实现育人水准的突破。再次，必须规范教育行为，坚持公益性质办学。针对时下群众和学生家长反映强烈的教师授课不到位、乱办“补习班”及教师收受礼金的问题，政府要成立专门机构予以查处。
自然，随着国家经济的腾飞，教育问题已经得到部分解决。但也正是因为国家经济的发展，才使得大规模的劳动力涌向发达城市，造成了今日留守儿童的教育问题亟待解决。不可否认，中国的经济比起以往是莫大的进步了，但是中国经济还有许多值得完善的地方，还有许多欠发达的地方也是不可否认的事实。中国教育出现问题的根源就在于经济的不发展。只有把经济搞上去了，中国的教育才能有真正意义上的解决，否则一切都只是杯水车薪而已。
民生问题涵盖广泛，子女教育问题只是其中小小的一个，但它折射出的问题却是很有意义的。任何问题都不是单独的存在，它一定是有某些原因引起的，也一定会导致某些结果，而这其中还会牵扯到其它一些东西，正所谓万物是处在不断变化的联系中的就是这个道理。
第17篇：关于农村民生问题的报告
房县上龛乡文化站
关于农村居民民生问题的调查报告
一、调查的意义
改革开放30多年来，农业、农村和农民问题一直是党和政府十分关注的焦点问题。上龛乡作为房县比较偏远的乡镇之一,虽然在县域经济范围内不能实行以工补农的愿望,但是国家一系列惠农政策的实施和涉农增收致富的项目资金的投入,特别是城乡一体化发展，新农村建设的整体推进,使农村面貌发生了根本性变化。上龛乡仓坪村是上龛乡的中心村组带，村民居住相对集中，经济发展相对来说走在全乡前列，可以说，在十一五期间，仓坪村在村组配套设施建设、党建工作、计划生育工作、社会治安综合治理工作、经济发展等一些涉及民生的工作中有了长足的发展和可喜的变化，在这种变化背后,农民的生活水平、生活环境、生活质量、幸福感等都是我十分关心的话题，作为土生土长的村民，对我村农村社会民生问题作出分析和提出几点建议，既有助于增长本人为村民服务的工作能力，更增加本人的学识和修养。所以我认为，这样对全心全意为村民服务，把村民的福祉作为工作的动力具有十分重要的意义。
二、调查的范围、对象及方法
带着这些问题,我就以上龛乡仓坪村五个村民小组，共计1405人，679常住人口最近三年的民生问题做出一份调查报告，报告采取实地走访群众、村干部交谈、查阅年报等方式,就农村民生状况进行了调查研究。
三、调查结论
经济社会发生深刻变化如今,走入上龛乡仓坪村映入眼帘的是道路硬化、房屋亮化、庭院绿化、村美化让人真切感受到社会主义新农村建设带来的巨大变化。
一是农村基础设施大为改善。随着新农村建设的推进,政府对农业、农村的投资项目不断增加,投资的力度不断加大。据统计,2009-2011乡政府对仓坪村村级公路、人畜饮水、危房改造、能源建设、医疗卫生设施、中小学校舍等基础设施建设项目投入达到109.7万元,引导农村改水、改厕、改善住房条件,开展村庄整治,优化居住环境,基本上 1
解决了农村行路难、住房难、饮水难、上学难等突出问题。农村基础设施的改善正改变着我村农民的生产、生活方式。汽车、农用车、摩托车、拖拉机等机械交通工具,已在我村广泛使用。在现在看来,基本上没有肩挑背驮的现象。
二是农民收入大幅增加。随着市场经济体制的发展,农民收人来源由过去以农业收入为主,变为以多种经营和打工收入为主。据2010年报统计,我村农村经济总收入达到668万元,其中:种粮收入28.6万元,占8.6%;多种经营收入168万元,占33.2%;打工收入267万元,占36.1%;第三产业收入175万元,占16.1%。这说明,我村农民的收入结构发生了根本性变化,种粮收入已悄然退出农民收入的主体地位,多种经营收入成为农村收入的主体,务工收入逐步成为农民收入的主要来源,打工、三产业收入成为农民收入的重要组成部分。特别是国家实行减免农业税,落实种粮补贴、良种补贴、农机具补贴、家电补贴等一系列惠农政策后,农民得到了更多的实惠。据不完全统计,全村各项惠农性补贴达到12.9万元。2010年,全村人均纯收入达到2981元，基本上达到全县人均生产水平。
三是农民生产生活质量明显提高。随着村民收入的增加,新农村建设
步伐的加快,农村居住条件逐步改善,生活质量明显提高。据年报统计,近三年,乡政府先后投资8万元重建了村委会,投资16.4万元对农村居民进行了危房改造,农民自己投资84万元,兴建民宅5389平方米。同时,随着家电下乡一系列惠农消费政策的实施,农民的购买力也不断提高,电饭锅、洗衣机、电冰箱、空调、手机、照相机、电脑等时尚生活用品纷纷进入村民家庭。
四是农村保障体系逐步建立。近年来,全乡相继建立了新型农村合作医疗保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、农村义务教育“两免一补”、城乡低保救助、五保供养、医疗救助、救灾救济、住房救助、司法援助、临时救助等社会保障体系,基本形成了“老有所养、病有所医、学有所教、困有所济”的新型农村社会保障体系。涉及存在民生的主要问题随着农村经济的发展,农民收入的增加,农民已从温饱型家庭向小康型家庭迈进。但与之相适应的精神生活没有提高,突出表现在农民存在五大忧虑。一是养老之忧。统计年报表明,我村60岁以上老人已达91人,占全村总人口的25.3%。随着城乡一体化进程的加快和打工经济的兴起,越来越多的青年村民涌向城市,我村的“空巢”老人不断增加,家庭养老的问题客观存在,留守老人守望着一片薄地和几间民房做一天就做一天,在孤独中劳作和生活,唯一的精神寄托是对儿女的期盼和思念,直到动不了的那一天,在期盼中离开人世。由于劳动力的大量外出,作为山区人口又居住分散的我村,有的村人死了,连安葬死者的帮工也请不到。在走访中,看到很多房屋上了锁,锁环呈斑
斑锈迹,院落里杂草丛生。有人说土地是农民最后的保障,是返乡之后的最后栖息地。其实,边远山区农民的这块栖息地越来越显得苍凉。农民在50岁以后在外地就很难找到工作,令人担忧的是上了年纪不能打工之后,又会重复他们父辈的那种在期盼中告别人生的过程。也有少数做儿女的不履行赡养老人的法律义务,老人失去了劳动能力,也就失去了生活来源,但是又不符合政府救助的条件,处于儿女不赡养、政府低保不救助的尴尬境地。贫困、孤独、寂寞是我村老人面临的主要社会问题。
二是生病之忧。近几年,国家十分重视农村医疗卫生工作,乡卫生院和村卫生室条件不断改善,农民全部参加了新型合作医疗。每人每年交60块钱,在农村卫生所就可以报销3O%。但是,因药费高、治疗费用高,报销后的花费,对农村家庭来说,仍然是个天文数字,很多富裕家庭因病返贫。一个普通的农民家庭一旦得了大病,也就意味死亡。在农村经常会听到这样一句话“不怕生错命、就怕得坏病”。农民一旦生病,首先选择扛着,不愿去医院检查,其次是选择偏方治疗,再不行了才选择医院检查,往往误了最佳治疗期导致死亡。
三是教育之忧。农村老人有一个传谣,“儿女打工跑四方,生下孩子交老娘。孙子不听爷奶话,回家埋怨多惯养。”充分表达了爷爷奶奶对孙子扶养和教育的无赖。隔代教育让幼儿失去亲情,失去了本应完整的家庭,在个性的形成上是有缺陷的。近几年,教育系统整合教育资源,把达不到一定规模的小学和教学点相继裁减，这使农户居住分散的边远山区适龄儿童上学难的问题显得更加突出。山里的孩子上小学也得走十几里甚至几十里的路,只能选择住读,
七、八岁的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，让爷爷奶奶感到辛酸,让父母感到无奈。如果学校在管理和服务方面出现一点漏洞,对家庭、对社会造成的后果不堪设想。
四是安全之忱。前些年有人提出,农民工进城与城市人争了饭碗。这种观点遭到社会舆论界的强烈反对,其实农民外出打工做的是最苦、最累、最危险的活。建筑、挖煤、开矿等高危行业工伤事故的频繁发生。据统计,我村去年在外地打工人员因工程事故死亡人数1人。交通事故在农村也是一个值得忧虑的问题。交通条件好了,农民富裕了,很多农民家庭购置了摩托车和农用车，上龛乡村级公路路窄、坡陡、弯急,交通事故时有发生，据派出所统计,2008年我村在村级公路上发生的交通事6起，死亡一人，近几年呈上升趋势。
五是就业之忧。我村打工的农民一般都没有专业技术和固定的工作。聘用企业用工紧张的时候,尚可与老板讲讲条件,比如养老保险、工伤保险等,待遇也高一点。遇到市
场低迷的时候,村民一时找不到工作,更注重现实利益和服务利益,缺乏维权意识,为了打工而打工,为了挣钱而奔波。尤其是丢弃土地和失去土地的村民,丢弃工作就意味着失去了生活来源。据2010年年报分析,全村劳动力中,从事农业生产的劳动力仅有103人,剔除乡村企业的从业人员38人,也就意味着每年至少有237人外出打工。从收入来源上分析,2010年我村经济总收入562万元,打工收入310.2万元。也就是说打工收入超过农民收入的二分之一,恰恰这一半是最不稳定的收入。农村民生的对策和农村民生工作存在的各种矛盾,归根结底是社会转型、经济转体在农村的具体体现。要想解决这些问题,必须找准切入点，加快统筹城乡工体建设和社会新农村建设就是最佳切入点。
四、分析及建议
(一)统筹规划,乡村集镇一体。根据山区、河流、人口的分布和人口集中的优势,规划一个“以乡政府为中心、集镇为支撑、村连村为接点、自然村为基础”的四位一体的乡村格局。采取居住区和生产区分离的办法,逐步消除散居户、独家户。在全乡统一规划的基础上,形成乡镇中心至村庄的集镇规划。这个规划包括生活居住区规划、农业产业规划、商业流通规划。坚持发展规划与建筑规划并重,房屋设计与群众认可并重,主题风格协调与建筑特色并重的方针,引导村民建设具有本地特色和文化特色、安全节能环保的住房。
(二)散户集中,兼村合并。对我村山大人稀、人口居住分散的农户,通过政策鼓励、扶贫搬迁等形式,向人口居住集中的村组、集中合并。对闲置下来的土地和山林,可兴办不同形式的养殖场、林场或多种种植基地,保证土地、山林资源发挥效益。对人口集中居住的地方加强土地治理,最大限度满足因人口的增加和建房的扩张对土地的需求。
(三)兴办实业,引导就业。乡村二元结构所带来的发展差距,促使很多农民背井离乡,靠打工增加收入。大中城市的飞速发展是靠牺牲农村土地和农民的廉价劳动力为代价,把大量的社会问题留给了农村和山区。农民要摆脱“打工挣钱―讨老婆一生孩子―打工赚钱”这样的一个往复循环的怪圈,必须从长远考虑,兴办实业,引导就业。结合上龛乡实际,立足现有资源优势,放眼市场,统筹布局,利用我村集体山场、土地、林特,发展林特药种植与加工、产业发展与养殖业,引导村民返乡就业,建设家园。
(四) 发挥功能，建设平安村组。随着人口乡镇化的发展,生活在一定区域范围内人口的户籍性质、职业分工将会出现多元化的趋势,开展城乡社区建设是经济社会发展的客观要求。村组社区要坚持“以人为本,为民服务”的理念开展工作,围绕各方面需求,
开展村组社区基层组织建设、社区组织活动、社区服务活动。在组织建设上,以党团组织、村委会组织、村小组组织为主体,把村务公开、民主选举、民主管理、民主决策、纳入村民自治的内容,真正把仓坪村社区建设成村民自我管理、自我服务、自我教育的村民自治组织。在服务内容上,把涉及民生的社会救助、医疗卫生、计划生育、民事调解、劳动保障、环境卫生、便民服务、政策咨询、大病统筹纳入村组社区服务内容,形成村组社区服务网络体系。在组织方式上,通过乡干部驻村引导服务、部门定岗帮扶、村组社区提供济贫帮困服务、村民自我服务等有效形式,打造服务性村委会、管理型村组社区。
第18篇：关于福建省农村民生问题调查
题目：关于福建省农村民生问题调查
摘要：建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是建设社会主义新农村的核心问题。
福建省小陶镇民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视小陶县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，小陶县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。小陶县村民、畜饮水工程大都始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。
二是投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。
三是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。
（二）教育方面
目前小陶县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关
注。
一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。二是教师队伍建设滞后。小陶县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了小陶县教育教学提质增效。三是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（三）社会保障方面
城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。
农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐。
（四）医疗卫生方面
虽然这几年，小陶县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
一是药品进入渠道不够规范。在走访中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。二是公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质
淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
关于福建省小陶镇民生问题思考
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要千方百计采取措施研究解决。
一是深入贯彻落实科学发展观，健全民生工程长效机制。进一步提高认识、加强领导，深入研究改善民生政策，继续加强制度建设，强化组织实施的监督检查，增强部门协调配合和上下联动，继续进行民生工程考核评比，健全领导机制、工作机制、监督机制和资金保障机制。 二是完善制度狠抓落实，以项目为载体着力改善民生。建设类工程项目严格按规范操作，依法管理。生活补助类工程继续积极向上争取“扩面提标”，坚决实行阳光操作，完善并落实动态管理制度。医疗卫生类工程要立足解决看病难和看病贵的问题，加快卫生服务体系建设，创新机制，整合资源，明晰产权，改善服务。农村基础设施类工程要强化规划，统筹推进。三是改进和深化宣传，营造良好氛围。总结宣传工作经验，将惠民政策措施、民生工程实效，采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式广泛宣传，务求人民群众了解、理解、监督和支持民生工程实施，努力营造民生工程建设的浓厚氛围，努力增强民生工程实施的实际效果。
第19篇：当今茂名农村民生问题概述
当今茂名农村民生问题概述
随着全国的经济发展，茂名的经济也突飞猛进，尤其是茂石化带动的人均GDP更是以高速度增加，使得不了解实情的外市人看到茂名市这么高的人均GDP都以为茂名人的生活水平都已经相当的不错了，但我个人并不这样认为，尤其是茂名的农民生活更是不如人意。下面我将概述一些茂名农民的基本问题：
第一，赌博之风严重。
赌博是可以和毒品相提并论的危害人民的另一种社会毒瘤。茂名赌博之风也非常的猖獗，尤其是“六合彩”出现以后，对茂名人的毒害更是深广，上至政府官员、各单位知识分子，下至农民百姓，无不涉毒其中。当官的不好好为人父母、替人民办事，却整天拿着人民的钱过着安逸的生活，当人民有事要找他们办时，他们不好好地履行身为人民公仆的职责，却摆出一副不可一世的富态来，更可恨的是还拿着人民的血汗钱去赌博，败坏社会风气。“六合彩”的魔力之大是难以置信的，就连教书这些知书识礼的知识分子也步入其中，也想发发横财。一般的农民百姓更是难以抗拒’六合彩”的诱惑，他们整天都沉迷于对一些有关于“六合彩”的书报读解中，希望有朝一能参透其中的玄机可以大发横财。日复一日，农民们慢慢地变得懒惰起来，对耕种越来越不重视，许多农田都已被荒弃。以前，农民们聚在一起闲聊的时候会经常地互相交流一些关于农作物的生长方面的话题，但不知从什么时候开始这样的话题就已经改变了，变成了谈论马经。总而言之，茂名的赌博之风遍布整个茂名市，游戏机室中毒害青少年的老
虎机、地下赌场、“六合彩”等等多种赌博形式同时严重地危害着茂名人民。
第二，农村年轻的劳动力严重不足。
绝大部分的的青壮劳动力除春节外都留在外面的城市工作，平时留在农村耕作的基本上都是一些中老年人，他们很多时候干活都已经是力不从心了，农村的土地资源严重地被浪费掉了。
第三，农民的思想觉悟低。
一般在农村里务农的人都是一些没有什么科学文化知识的中老年人，他们不但在耕作上的知识有限，而且现在其他方面的认识也非常的有限。例如，村官的选举等方面的政治意识更是薄弱，甚至空白，没有一点主人翁精神，谁做村官他们一点也不关心。当他们的权益受到侵害时也不懂得用法律维护自己的权益，有的就当倒霉，闷不作声，有的就采取一些非法的手段。
第四，农村的公共基础设施十分缺乏。
在农村，农民们到了晚上除了看电视就是睡觉，周边没有一点的悠闲场所，整个农村都缺乏可以让农民悠闲娱乐的地方。
第五，环境问题日益严峻。
现在的农村环境已经今非昔比，昔日的农村山清水秀，鸟语花香，到处一片清新的感觉。但现在的农村已经是垃圾遍地，再也没有给人一种舒服的感觉。在城市，虽然没有清新的空气，但人们日常生产出来的生活垃圾有环卫工人及时清理，看上去也会给人一种干净的感觉。但在农村，就茂名这里的农村，目前肯定不可能有环卫工人帮人
们清理日常的生活垃圾的，因为茂名农村的生活水平离这中标准还很远。但农民们日常生产出来的垃圾早已经超过了环境的自净能力，而且在农村也有很多污染很大的工厂，想造纸厂、化肥厂等等。这些工厂所产生的垃圾、污水很多都是直接排到附近的河流中，对河流的污染极大，对周边的环境甚至造成不可重生的污染。
第六，道路建设落后。
现在很多地方的公路都已经硬底化，最明显的例子就是茂名周边的的广西地区道路硬底化已经十分普遍，可以说有人家的地方就有水泥路通到家门，但这种说法如果套在茂名农村的话就离事实太远了。茂名的道路建设十分落后，很多地方还是沿用以前的泥道，一到下雨天就变得坑坑洼洼，交通十分不方便。当烈日当空时，泥路虽然没有雨天的坑洼，但却另有一番景象，黄土满天飞。这种情况我是有深刻体会的，因为通往我家乡的一条贯通东西两省的国道现在还是一条凹凸不平的泥道。
第七，官员腐败。
茂名的官员是出了名的腐败分子，拿老百姓的钱不干活，干起活来不让老百姓活。正因为有这些腐败分子的存在茂名农村才这么落后，农民的生活才会这么贫困潦倒、这么累！
综上所述，茂名农村的生活还不富裕，还很贫困，这就需要广大农民、官员一起努力才能让茂名农村人过上幸福安逸的生活。
第20篇：民生问题
民 生 问 题 研 究 论 文 陈莉唐琼周蕊
刘莹琪 对于民生问题的界定有一个比较准确、合理、恰当的界定，是一件十分重要的事情，因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施。如果对民生的界定过于模糊或者过于宽泛的话，那么，基于这种界定的民生政策也不可避免地会出现过于庞杂、模糊不清的状况。相反，如果对于民生的界定过于狭窄的话，那么，建立在这一基础之上的民生政策也不免会出现不到位、不全面的情形。在我国，主要的民生问题有: 反腐倡廉,安居工程，就业问题，医疗体制，教育问题，文化建设，食品安全，贫富分化，环境污染，社会治安等。我国以改善民生问题为重点的社会主义建设包括6个方面：
（一）优先发展教育，建设人力资源强国。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障系统，保障人民基本生活。
（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
（六）完善社会管理，维护社会安定团结。
在这些民生问题之中最为让人堪忧的便是住房难的问题。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，切实解决与人民群众切身利益密切密切相关的问题，住房问题是老百姓最为关注的民生问题，，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。保障人民基本生活的条件之一就是保障人民有地方生活。中国的十几亿人口现在面临着越来越大，越来越难的住房问题。要解决这些问题，就要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。
在过去的10年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的“芝麻开花——节节高”。陷入了一种非理性的涨价困境中。一边是房子成了“新三座大山”之一，普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要人命。然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要上涨几千点。没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。有了房子的人，则想通过房产投资，实现个人财富多快好省的再增加。这些其实都是房地产市场不正常的表现。
自2009年下半年以来，国务院有关部委相继出台了“国四条”、“国八条”等一系列针对房地产业的宏观调控政策。应该说这些政策的出发点是正确的，是为了抑制房价过快发展，保障房地产业的健康发展，帮助广大中低收入者能早日买得起房，住得起房，但从全国的经济格局以及以往的历史经验来看，这批政策中却含有不少非理性，一厢情愿的因素在内，是一种穿旧鞋走老路屡试屡败，弊大于利的政策，如不及时调整将会对刚刚复苏的中国经济造成重大冲击，而且很难达到抑制房价，保障民生的目标。理由如下：近三十年来，我国的经济之所以能够得以高速发展，除了坚定不移地坚持改革开放的正确路线外，还主要依靠了外贸出口、交通等基础设施建设投资、房地产业这三大支柱的强有力的支撑，但经过这次金融危机后，西方及其他一些地区的国家出于维护本国利益及某种微妙心理，与中国的贸易战愈打愈烈，甚至到了不择手段，不讲规则的地步。所以，今后外贸这根支柱的变数很大，难以寄以重任；众所周知，上一次国家为抗击全球金融危机拿出了四万个亿来拉动内需，其中有很大一部分投在了基础设施建设上，现在如再斥巨资投入这一块，那无疑就是劳民伤财，拿纳税人的钱来打水漂了。政府不会这么干，老百姓也不会同意这么干。所以，在前两大经济支柱支撑力下降，新的经济支柱尚未铸成的今天，房地产业的经济支柱作用应该说比任何一个时期都显得重要和突出。因此，任何对这一行业的打击政策和趋向都是极为错误的，甚至会出现适得其反，事与愿违的结果。特别是在强行压制房价这一方面，恶果已经呈现。如海南省出台暂时不出让土地的政策后，当地房价最高日涨5000元/㎡；又如上海的庄臣一品楼盘，在几轮失败的打压政策之后，已从11万/㎡ 涨至16-18万/㎡；再如首都北京在两会刚刚闭幕之时就出现了三大“地王”„„此外，我们还应该清醒地认识到，一旦我国的房价过低，就会有大量的境外热钱流入本国的房市，从而造成本来应该或打算让给本国中低收入者的利益，莫名其妙，不知不觉地成了外国资本的肥硕猎物的遗憾局面。如青岛房价较低时，就有大量的韩国人到该市买房（每人都购了好几套），然后等房价涨到高点时脱手，个个都是挣得满载而归。另外，就在中资银行信贷紧缩之时，不少外资银行却纷纷以2成低首付，利率7折的优惠条件争抢当地房贷生意（见杭州3月23日《都市快报》）。这种现象难道不应引起决策者们的注意吗？那么如何才能真正解决迫在眉睫，事关无数中低收入者最基本利益的住房民生问题呢？笔者认为必须也只有从改革现行的相关体制或政策着手，才有可能达到标本兼治，全面破冰的效果或目标。
一、改变现行的土地出让金分配制度我国2009年的土地出让金收入据财政部统计为1.42万亿元，据国土资源部统计则为1.59万亿元。收入之巨入账之丰，明显居于其他行业（税费项目）前茅。据笔者个人粗估，如果国家每年能拿出6000个亿投入到保障房工程，就有可能解决约3000万户民众的住房问题，而且要是能在五年内坚持以这个数字或更多的资金，投放到住房保障方面，那么广大中低收入者住房难的窘况将可得以根本性的缓解。但由于现行的土地出让金的归属全在地方政府，而且对该项资金的用途亦没有明确规定，那么就会出现某些地方政府会利用这一大块资金来解决住房民生问题，而另一些地方政府则出于种种原因，不愿意把这一块占自己财政收入相当比重的巨额资金拿出来解决中低收入者的住房困难（这样的地方政府不在少数），结果导致这个庞大群体长期处于艰难困窘的生活状态，怨声载道，苦不堪言，同时也令众多本地急需的人才，由于难以安居而纷纷外流或难以引进。这些现状都对当地的经济发展、社会和谐构成了明显的严重的冲击。对此，笔者认为今后各地的土地出让金收入应切成三块分配，即：一块上缴中央，作为全国保障房的专项调剂资金；另两块则留给地方政府，其中一块作为地方保障房专项资金，其余部分则作为地方政府的他项用途资金，并要求地方政府必须将住房保障资金专款专用，且用光用净。中央政府则应成立专门机构，其职责一是对中央的这一块住房保障金进行管理（特别是调剂使用，当然也要专款专用），同时要对地方政府的住房保障金使用情况进行有力的监管。要制定奖惩措施或制度，管好管细，一抓到底。此外，住房保障金的提取比例要大一些，这样才有可能有效地发挥该项制度的重大作用（建议为土地出让金总量的三分之一左右）。
二、要进一步盘活、处理好农村的宅基地（包括宅基地上建的房子）等集体性质的房产，使其发挥出应有的作用现在有一亿多农民工长期在全国各地的城市（城镇）中务工，他们中的绝大多数人（特别是新生代农民工）都想通过自己的打拼实现自己的城市梦，即在城市里拥有自己的固定住所（最好是有一套房产），成为城市居民，从而告别面对黄土背朝天的日子。但由于大多数农民工的收入相对菲薄，而城市的房价又如此高昂，所以，让他们凭借自己目前的经济实力来购房是非常困难的或可以说是根本不可能的。同时，随着青壮劳力源源不断地涌往城市，农村的空巢老人和留守儿童在不断增加，从长远的目光来看，这对整个民族的未来发展是极为不利的，也是一种极不人道的现象，特别是那些长期失去父母应有关爱和教育的孩童，他们今后的成长之路将会布满阴影与苦难。所以让广大农民工能合家团聚，共享天伦应是社会之责，政府之责，也是当务之急，救国之急。笔者认为，如果能加快农村宅基地，小产权房等特殊房产入市（这里是指在政府主导之下，有条件地入市）步伐，从而使其大幅度地升值，那么，有相当部分的农民工就可以通过出售、置换这些财产来解决自己的城市住房问题，从而达到了与家人团聚，相互照顾，安居乐业的目的，同时也有力地推动，加快了我国城镇化、城乡一体化的进程。
三、进一步完善健全公积金制度特别要将民营企业的公积金制度抓好，抓紧，因为目前以至将来，绝大部分的新生代农民工都是在民营企业里工作，如果民营企业的公积金制度能得以普及，那么将有无数的农民工的购房梦想会提前实现，所以政府应加大加快对这一方面的投入，要对这项工作给予高度的重视和支持。
四、废除经济适用房，建立更合理、更科学的廉租房制度众多事实证明，经济适用房在其发挥保障民生作用的同时，也由于种种原因，带来了不少腐败现象。这块应属于穷人的蛋糕却往往被一些特权阶层，特权人物所瓜分，而众多无权无势的低收入者只能是望房兴叹，骂娘，骂政府。为此，这种容易产生社会负面作用的“保障房”，笔者认为还是不建为好。并建议加大廉租房的建设力度、数量，同时要建立一种“普民性”的廉租房分配制度。㈠每一个城市原住居民，只要年满二十八岁或三十岁，都有申请廉租房的权利（即使他们的父母很有钱也有权申请，因为父母的钱并不等于是下一代的钱）；㈡进城务工已满三年或五年的农民工也有权利享受申请廉租房的待遇；㈢必须建立一套完善的廉租房管理规定或办法，如廉租房的居住使用者今后有了自己的私房或离开本地到别处生活务工了，那么该房就应由当地政府无条件收回。廉租房只限于申请人及其家人居住，一旦发现承租者利用廉租房去牟利或给外人使用，那就不但要收回房子，而且还要对其实行经济上乃至法律上的制裁。农民工廉租房分配可与户籍制度改革结合起来搞，即愿意将其户口迁到所服务城市（镇）的农民工可优先分配廉租房。廉租房在未完成其历史使命之前，只许租不许买卖；㈣今后在审批新企业用地或老企业扩大规模增用地时，必须预留出廉租房的专用地块，以方便解决农民工及其他职工的居住问题；㈤廉租房的面积不要太大，但建筑质量上不能打折扣，必须由信誉度好的建筑单位来施工。在规划上不能搞歧视，决不能把廉租房搞成贫民窟，偏远房。笔者坚信，如果上述改革方案能得以实施，住房保障这个最大的民生难题的破解就能指日可待，而且还可以产生极大的良好的社会和经济效益：
一、由于广大人民群众特别是中低收入者的住房问题得到了解决，社会将会走向更和谐，更安康。
二、能强有力地拉动内需：一是在建大批廉租房的过程中就能拉动几十个行业，如钢铁、水泥、装修、运输等；二是相当部分的人由于没有了住房的后顾之忧，就有可能开始大胆地去购买一些以往舍不得买的生活用品，从而进一步拉动了消费。
三、由于宅基地、小产权房等集体财产的盘活，农村和城市人口有可能会产生强对流，从而加快城乡一体化和城镇化的步伐。
四、由于廉租房大大降低了城市的生活成本，有利于地方特别是当地企业能留住及引入所需的人才和劳力，从而有力地促进当地经济的健康发展。
五、随着无房者的队伍减少，城市的房价有可能趋稳甚至下降，即房价实现软着陆，从而促进房地产业的健康发展。
六、各地政府可利用众多的廉租房，获得可持续的租金财政收入。总而言之，只有从国情出发，从实际情况出发，解放思想，开阔视野，大胆果敢地从体制上改革创新，大破大立，拿出大手笔，市场化和统筹化相结合，才有可能闯出一条破解住房民生难题，强国利民的成功之路。2010年3月23日注：此文2010年4月已发表于《温州房地产》。此文首次提出了国家应从土地出让金中提取较大比例作为住房保障专用资金；加大廉租房（公租房）的投入和监督力度；城镇居民可按年龄分配廉租房，即已达到一定岁数的大龄青年都有权申请廉租房；保障房分配和户籍制度改革相挂钩，即外来务工者也应纳入同城保障房分配体系；用市场化和统筹化相结合来解决住房民生问题等观点。以上观点已被政府接纳并正在施行试验之中，此文已被中央党校编入国家级文献。今日观点：中央房控改革出台后，银行把沉重的利息一次又一次地加在因刚需而购房的“房奴”身上。本人认为有失公平，更缺人道。
世界各国都有住房问题且住房制度千差万别，但其宗旨都是为了提高本国人民的居住水平，解决住房的供给与需求问题，使住房市场达到供求基本平衡，并带动国民经济的发展。为此，我们选取六国住房政策进行分析，以找出中国可借鉴之处。
美国：提供住房补贴和租金优惠券 减免购房税
英国：鼓励“住房协会”购房出租 保险公司可帮助还贷款 德国：成立住房合作社 买房必须先储蓄后贷款 日本：实行“公司内贷款制度” 利率不足3% 新加坡：推行中央公积金制度 征收高额房产税杜绝“炒房”
瑞典：优先为退休人员和有子女家庭提供住房补贴
从上述国家的住房政策可以看出，住房问题是一个民生问题，需要依靠政府和市场双重力量支撑。不管一个国家的经济市场化程度如何，都在住房问题上采取了政府干预的政策，实施了一系列的住房政策和措施，促使和保障公民的基本居住权，从而最大程度地满足了人们的住房需求。
总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。
