应急管理调研报告
推荐第1篇：全县应急管理工作情况的调研报告
本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿
按照县委、县政府关于实践科学发展观，深入开展调查研究的总体安排，为全面掌握我县应急管理工作现状，推动全县应急管理工作上水平、上台阶，近期我就全县应急管理工作情况进行了一次全面摸底调研。
一、基本情况
（一）组织机构健全。我县于2006年10 月27 日以勉县人民政府38号
文件出台了《勉县突发公共事件总体应急预案》，成立了应急委员会，作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导，指挥在全县范围内发生的特大、重大、较大突发事件的应急处置工作。委员会主任由县政府主要领导兼任，副主任由县政府分管领导兼任，成员由县政府有关职能部门组成。2008年，为进一步加强应急管理工作，县上专门成立了应急管理办公室，为财政全额供养正科级事业机构，落实了人员编制和办公室场所，并与县政府办公室合署办公。各乡镇、部门也层层成立了应急管理领导机构和办事机构，并明确专人负责应急管理日常工作。同时，县上在安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火、食品卫生、道路交通、环境污染、建筑工地、重大动物疫病防治等重点行业和领域，均成立了由县政府分管领导任组长，相关部门领导为成员的应急指挥协调机构，专门负责处理各类重大突发公共事件和组织协调工作。
（二）预案体系完备。按照《勉县突发公共事件总体应急预案》要求,全县应编制专项应急预案21部，部门应急预案37部。目前县安监局、环保局、国土局、卫生局、水利局、供销社、公安局、消防大队、盐务局等部门分别制定了《勉县安全生产事故灾难应急预案》、《勉县地质灾害应急救援处置预案》、《危险化学品重大事故救援预案》、《非煤矿山重大事故危险救援预案》、《抗洪抢险及重大事故应急救援预案》、《勉县突发公共卫生事件应急预案》等专项预案20部，部门预案7部，同时围绕重大节庆活动编制了相关应急预案。
（三）观测预警到位。县上将“120、
110、119”三台合一，在全县初步建立起了突发公共事件监测预警网络体系。县公安局在县城主要街道、重点部位实施“天眼”工程，进行事故的预防监控。县国土部门对全县98个地质灾害隐患点明确了乡镇、村组领导责任和监测责任人，以及灾情发生后的救援处置程序；农业部门设立了植物保护检疫工作站，病虫测报站、动物检疫监督站等机构，专门负责收集、分析、评估各地疫情，同时还在25个乡镇建立了疫情监测站，各个站保证有1人以上的专（兼）职负责人，并对养殖企业大户、企业实行疫情观测员派驻制度；林业部门在县国有林场、汉西林业局、连城山等火灾易发区设立了10个火情观测点，并详细制定了事故处置程序；气象局、水利局、水文站及相关乡镇负责气象、滑坡、泥石流等洪涝灾害的监测预警，并落实人员及管理责任，最大限度地减少灾害发生及造成的损失。
（四）应急保障有力。在应急队伍建设方面，县公安、消防、武警联合组建了公安应急救援骨干队伍；农业部门成立了动物疫情处理预备队和动物疫情及农作物重大病虫应急防治专业队；县卫生部门直辖的37家医疗卫生单位均设有常年公共卫生应急队；林业部门成立4 个由115人组成的扑火队，并在各乡镇林场组建了义务扑火队伍；安监部门建立了勉县矿山救援应急队，同时县电力、国土、环保、电信等部门也都组建了专也的应急抢险救援队伍。在应急物资设备保障方面，县消防大队新配备了器材车、大型水罐车和泡沫车等特种消防车辆5台，添置了破拆、洗消等一大批特种装备；农业部门建立有疫病控制应急物资储备库，现有动物疫情处理指挥车2辆，物资车1辆；盐务局存储各类食盐500吨；公路管理段现有装载机4台，挖掘机3台，自卸车6台，编织袋3500条，铁丝500公斤、以及一定数量的雨具、安全帽和手电；林业部门储备有汽油发电机1台，风力发电机6台以及专用灭火工具200把。其他部门和乡镇均储备有一定数量的应急救援物资。在通信保障方面，各乡镇、各部门主要是通过网络、电话传递信息，林业部门配有卫星电话1部，对讲机6部；公安部门开通和使用150无线集群系统，配备对讲机60部；偏远山区采用鸣锣、哨音等方式进行信息传递。
二、存在问题
近年来，我县的应急管理工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的共同努力，取得了一定成绩，但与新形势下应急管理工作的新要求相比还存在许多差距，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全面临的严峻形势，各方面的工作还有待于进一步提高，主要存在以下几方面问题：一是我县尚无固定的应急专项经费，应急资金未列入预算，只有靠各级政府预备费和财政专项资金解决，总体额度有限；二是救援专业力量和装备不足，物资储备数量和品种难以满足需求，城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，电力、交通、通信、农业、公用设施等抗震能力不足。严重缺少非正常条件下的通讯装置、现场应急防护设备和现场应急检测分析仪器等必要
的救援设施设备；三是各乡镇、部门虽然制订了应急救援预案，但由于受场地、经费等诸多因素影响，大多数没有进行过演练，救援人员缺乏相应工作经验，预案的系统性、针对性和可操作性，有待在实践中进一步检验；四是绝大多数部分预案尚未形成，部分已有的预案不够科学规范，还需结合实际和工作特点进一步修订完善；五是应急管理专业人才缺乏，急需在专业技能培
训方面加大力度，从而提高应急队伍在预防和处置各类突发公共事件方面的能力。
三、几点建议
一是进一步加强对县、乡两级预测预警平台建设，充分应用现代科学技术，及时发布低温冷冻、降雨降雪、大风沙尘等气象信息及各种预警信息，全面推动基层应急预警体系建设。二是加强风险隐患排查整治。县上相关部门应结合行业特点，定期开展突发公共事件风险隐患排查整治活动，加强对重点区域、重点行业、重点部位和人员密集场所的监管，防患于未然，切实杜绝重特大事故和群体性事件的发生。三是加大宣传力度。分类宣传、普及应急知识，统一印制宣传画册、知识手册，增强公众预防、避险、自救、互救减灾等技能。四是加强应急培训。目前，各乡镇和有关部门，从事应急管理工作的人员均是兼职，对应急管理工作缺乏系统的理性认识，建议采取“请进来、走出去”的方式，加强考察培训，努力提高从业人员的业务能力，打造一支高素质的应急管理队伍。五是加大应急资金投入和物资存储，为处置突发公共事件提供强有力的财力物力保障。
推荐第2篇：应急管理工作调研报告
应急管理工作调研报告
按照常务XX副省长批示要求，报经XX副秘书长、办公厅主任和XX副秘书长批准，我办组织省应急救援总队（省公安消防总队），济南、青岛、烟台、日照 4 个市政府办公室（办公厅）分管负责同志、应急办主任一行 8 人，于 9 月 18 日至 22 日，先后赴广东、陕西两省，重点对应急志愿者队伍建设
和管理制度，救援装备、应急物资储备与管理工作进行调研。调研采取座谈交流和实地考察两种方式，分别与两省政府应急办及其相关部门进行了座谈交流，实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室、
应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：
一、广东、陕西两省应急管理工作现状
（一）广东省应急管理工作走在了全国前列。
广东省委、省政府高度重视应急管理工作，省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，多项工作全国领先。
一是机构设置全，人员配备强。省政府应急办于 2007年 5月 8 日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构，设主任 1 名，副主任 2 名，下设专家秘书处、综合管理处、值守处、应急指挥协调处和平台技术处五个处，编制 28人。
二是工作思路清晰，措施配套完善。
1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步， 制订组建方案。2010年 1月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务的组织动员方式，着
手打造一支着装统
一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者队伍的组织形式、招募注册程序、工作职责、管理制度和工作分工。第二步，出台条例。2010年 6月，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。”第三步，出台管理办法。2010 年 12 月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者管理办法（施行）》（粤府办〔2010〕18号）。明确规定各级应急管理办事机构负责联席会议日常工作，组织对应急志愿申请人进行审核。同时，对应急志愿者招募的基本条件、来源、分类、申请与审批程序，应急志愿者的权利与义务，应急志愿服务内容，管理与调用机制，奖惩办法以及经费保障等进行了进一步规范。
2、应急物资储备职责分工明确，保障有力。2008年 9月，以省政府办公厅名义印发《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，确定省政府建立应急物资储备工作联席会议制度，由常务副省长任第一召集人，分管应急管理、经贸工作的副省长为召集人,明确了联席会议职责，指定省经信委作为全省应急物资储备的日常工作机构。
3、高度重视应急产业发展，将其作为新的经济增长点。广东省及各设区的市均成立应急产业协会，统筹规划应急产业发展。现正在筹建泛珠三角应急物流中心，在东莞设立应急产业园，并拟于今年 11月份， 承办全国应急产业产品博览会。
三是资金投入大，救援指挥装备先进。自 2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入 2.3 亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入 2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。
目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。
（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。
一是机构设置早，人员配备精。省应急办于 2006 年 5 月 18 日正式挂牌成立，为省政府办公厅内设副厅级机构和省应急委的常设办事机构，设主任 1 名，副主任 1 名，下设值守处、指导处和处置处，现有 24名工作人员。
二是创造性开展工作，多项举措具有示范意义。
1、应急救援队伍建设。组建了省应急救援总队、11个应急救援支队和医疗救护、森林灭火、矿山抢险、地震救援及战勤保障 5 支专业救援队伍；依托团省委、省红十字会，积极开展应急志愿者募集活动，全省组建了 2 万多人的应急志愿者队伍，广泛参与抢险救灾、事故救援等工作；省
应急委先后聘请了闪淳昌等 5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作；聘请 49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机
制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。
2、应急物资保障体系建设。2011年 7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。
3、重视突发事件应对工作评估和公共安全形势分析。省应急办每年召开“全省突发事件趋势研判会”，组织省民政、安监、卫生、公安、信访等有关部门，对全省当年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和非正常上访等突发事件发生的特点和规律进行总结，对下年全省各类突发事件发生发展趋势作综合分析和科学研判。
4、预案演练有序开展。几年来，组织了两轮省级专项预案演练，申请省级财政专项资金予以补贴。与省地震局、教育厅提出了全省《中小学生地震应急疏散演练指导意见》。
5、科普宣教广泛开展，应急培训组织有序。编纂发行《陕西公众应急指南》。建成并开通了陕西省应急管理网站。面向全国公开征集“陕西应急”标识， 2010年 11月23日，标识正式向社会公布。拍摄了应急管理专题片。连续两年与省委组织部联合举办两期全省市厅级领导干部应急管理培训班，邀请国家级权威专家授课。与高校合作开展多种形式 的应急管理研究和培训工作。先后派员参加了国务院应急办、国家行政学院、清华大学的培训；赴重庆、湖北、北京等省市及日本、德国学习交流。邀请德国、美国以及台湾等国家和地区的知名专家到陕西讲学交流。
6、基础工作扎实推进，“评先创优”成效显著。从 2007年开始，率先在全国提出并在全省范围内开展以“四进”“五有”（应急管理进社区、进乡村、进学校、进企业，有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理示范点建设活动。先后确定 4 批 162 个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。
三是资金投入大，规划实施有力。“十一五”应急体系建设规划明确了 15 个重点建设项目，总投资 3.83 亿元，其中省级财政已安排资金 1.42亿元。目前有 7个项目建设资金已全部落实，正在实施项目建设，有 6个项目已落实部分资金，已启动项目建设。其中，由省应急办实施的重点项目均已完成，在日常应急管理工作中发挥了重要作用。这些项目包括：
1、建设完成了全省应急移动平台体系。由 1座省级中心基站、3台省级移动应急指挥车和 10台设区市级移动应急指挥车组成。能够保障电话、传真、无线 WIFI、视频会议、卫星电视等多重工作任务，满足了复杂条件下现场与省、市级固定应急平台之间的语音、图像、数据的实时交互与传输。
2、组织开发完成了省、市、县三级应急值守管理系统，使应急值守工作的效率和管理水平得到明显提升。
3、为省政府领导提供常态与非常态下专业服务。实现全省正处级以上领导干部电话的查询，值班要情的实时浏览批示，领导周工作安排的查询，固定、移动监控图像的实时浏览等功能，极大地提高了应急管理工作的效率和突发事件的响应速度，为领导处置突发事件辅助决策提供及时有效服务。
4、完成了全省应急体系地理信息平台研发和应急辅助决策的软件系统测试。辅助决策系统包括突发事件案例库、地理信息系统、气象决策系统等。
5、完成了省级应急平台二期建设工作。实现了省应急指挥大厅的升级完善。
二、下一步工作打算
一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建
设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。
二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。
三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。
推荐第3篇：应急管理调研汇报材料
阿克苏市拜什吐格曼乡应急管理调研汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表拜什吐格曼乡党委、政府对各位领导莅临我乡调研应急管理工作表示热烈的欢迎。“十一五”期间，拜什吐格曼乡应急管理工作在市委、政府的正确领导和市应急管理办的正确指导下，认真贯彻落实国家、自治区、地区、市应急管理工作会议精神，牢固树立和落实践科学发展观，紧紧围绕全乡经济社会发展和构建和谐社会的需要，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路，积极推动应急管理“一案三制”建设，以完善组织体系、健全预案体系、建立应急救援队伍、与基层原有各项工作有机融合、加强宣传培训等工作为抓手，不断提高我乡应对突发公共事件的能力，为维护全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、“十一五”期间开展的工作及取得的成绩
（一）加强领导，健全组织，扎实推进应急工作深入开展。乡党委、政府高度重视，将应急管理工列入重要议事日程，成立由乡长为组长、相关部门主要负责人为成员的应急管理工作领导小组。辖区26个行政村、学校、单位相继设立应急管理工作领导小组，配备专(兼)职工作人员开展应急管理工作。
（二）完善应急预案修订，基本建立应急预案体系框架。应急预案的修订，是处置突发事件的文本体现，是应急管理工作指导性文件。乡党委本着“横向到边、纵向到底”的原则，严格按照预案的科学性、可操作性对可能发生的各类突发公共事件，组织相关部门加强对应急预案的编制工作。目前，已审核、修订、下发了《拜什吐格曼乡处置 1
突发公共事件总体预案》和18个专项预案。26个行政村和相关站所单位也根据本部门的实际情况制定了本级突发公共事件总体应急预案和部分专项预案，基本搭建起全乡应急预案框架体系。同时，为检验预案的可操作性，多次协调辖区相关部门进行预案演练，切实提高各部门共同应对突发公共事件的能力，加强统一领导，分级负责，科学应对突发事件的能力，充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥、协调作用。
（三）加强应急保障能力建设，夯实应急管理工作基础。我乡从两个方面入手，进一步夯实应急基础。一是物资到位。先后投入10万余元，建立应急物资器材库。2008年针对辖区距离市远，发生火灾救援不及时等问题，投入4万余元组建一支义务消防队，先后购买消防车、手抬水泵、灭火器、消防斧等装备。并定期对辖区的应急物资进行全面普查，切实清楚各类应急物资器材的数量、质量、分布等情况。同时，制定下发《拜什吐格曼乡应急物资储备和调度方案》，进一步明确任务、细化责任，达到整合协同作战力量的目的。二是人员到位。建立以专职治安联防队为主、民兵应急分队、治保主任、机关干部为辅的应急救援队伍，组建20人的专职治安联防队，实行军事化管理，24小时值班待命，经常性组织处置群体性事件、消防等突发事件演练。
（四）不断完善防范机制，提高风险防范能力。提高防范能力，重在落实防范机制。我们始终注重加强值班、预测分析，隐患排查、综合研判等工作机制的落实，严范重特大事故的发生。一是进一步建立和完善应急值班制度。指定专职工作人员值班，确保24小时有人值守、有领导带班，充分发挥应急机构的指挥作用。二是明确规范突发事件信息报送时限、报送程序和报送内容。三是不断完善预测预警机制。
建立健全监测预测、预报预警体系，不断提高监测预警工作的规范性和程序性。充分利用广播、电话、张贴公告等多种手段，及时向广大群众发布气象、自然灾害等各类预警信息。四是落实好风险隐患排查机制。定期组织开展对辖区的风险隐患进行排查、登记、评估。五是进一步开展应急避难场所的摸查、确认公示工作。对辖区的操场、麦场等空旷地带进行调查摸底，并绘制应急避难场所平面图进行公示，在避难场所重要路口设置明显标识牌，不断增强广大群众的危机防范意识和应急自救互救能力，为应对突发事件奠定良好的群众基础。目前，全乡已确定应急避难场所28个。
（五）深入开展应急知识宣传培训，增强群众防灾减灾能力。结合农村实际，制定应急管理宣传和培训工作方案，组织开展好经常性的应急宣传教育培训活动，形成政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。、利用巴扎天、农忙、农闲时节出动宣传车广泛开展应急知识宣传活动，大力宣传应急管理各项规定、相关预案、应急救助常识。
二、“十二五”期间所面临的形势及存在的问题
应急管理是关系人民群众生命财产安全和经济社会和谐发展的重要工作。正确认识并切实解决基层应急管理工作中存在的问题，对提高预防和处置突发公共事件的能力、维护社会稳定和人民群众的根本利益具有重要意义。下面，就我乡在应急管理工作上存在的一些问题，同时也是目前基层在应急管理工作上的共性问题向各位领导汇报如下，希望能为上级部门在编制应急管理“十二五”规划起到一定的参考作用。一是基层应急预案有照搬照套现象，未经演练检验，针对性、操作性不强。各项应急演练简单化、任务化，准备不足，综合联动不
够。二是应急管理经费投入不足。在购买应急装备和储存应急物资上，靠乡镇一级的财政投入是远远不够的。希望上级部门能够根据各个地区的经济发展情况，按照一定的比例，列入财政预算下拨。三是应急科普宣传教育相对滞后，社会公众危机意识不强，自救互救能力较低，需加强应急知识和法律法规宣传教育。四是应急管理工作人员缺乏。主要体现在应急管理工作人员没有专门的编制，人员兼职多，各项工作推进难度大。五是落实好救援队伍的待遇问题。目前，我乡的主要应急队伍是专职治安联防队，由于本级财政的困难，福利待遇无法得到保障。人员的稳定性不强。希望上级部门能够根据各乡镇的实际情况，配备一支稳定的应急救援队伍，工资福利由上级下拨，确保队伍的稳定。
中共拜什吐格曼乡委员会
拜什吐格曼乡人民政府
2011年4月16日
推荐第4篇：三防形势应急管理策略调研报告
三防形势应急管理策略调研报告免费文秘网免费公文网
三防形势应急管理策略调研报告2010-06-29 19:16:34免费文秘网免费公文网三防形势应急管理策略调研报告三防形势应急管理策略调研报告(2)
该文在介绍**市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全**市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为**市社会经济发展提供水安全保障。
1 概述
**作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影
响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进**社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。 2 **市汛情现状与特点 2．1 **市汛情现状
**市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 009～2 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。
2．2 汛情的主要特点
近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，**市三防形势呈现出5个方面的特点：
1)洪水的复杂性。**市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。
2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭**的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有
2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。
3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(2001—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。
4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区2007年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。
2006年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km ，占城区总面积的40．3％ 。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹
5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。
3 **市防汛应急管理面临的主要问题 3．1 三防应急体系的现状
1)三防应急管理体系。根据本地区自
然灾害和城市成灾的特点，**市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。
2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《**市实施办法》、《**市堤防建设管理条例》、《**市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了
推荐第5篇：三防形势应急管理策略调研报告
该文在介绍**市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全**市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为**市社会经济发展提供水安全保障。
1 概述
**作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“
山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进**社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。
2 **市汛情现状与特点
2．1 **市汛情现状
**市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 009～2 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。
2．2 汛情的主要特点
近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，**市三防形势呈现出5个方面的特点：
1)洪水的复杂性。**市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。
2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭**的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。
3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(2001—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。
4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区2007年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。2006年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km ，占城区总面积的40．3％ 。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹
5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。
3 **市防汛应急管理面临的主要问题
3．1 三防应急体系的现状
1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，**市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。
2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《**市实施办法》、《**市堤防建设管理条例》、《**市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了
推荐第6篇：城市卫生安全应急管理技术调研报告
从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务
系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。
1 引言
公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。
基于上述情况，在“十．五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。
2 系统总体设计
2．1 系统建设目标
城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。
2．2 系统所需数据类型与支撑单位
传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题 。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。
城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。
2．3 系统业务结构模型
城市公共卫生应急管理系统围绕城市公
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县政府应急管理工作调研报告免费文秘网免费公文网
县政府应急管理工作调研报告2010-06-29 18:31:10免费文秘网免费公文网县政府应急管理工作调研报告县政府应急管理工作调研报告(2)根据新政办《**市人民政府办公室关于统计调查突发事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》精神，我县对全县应急预案体系和应急管理组织体系建设情况进行了认真调查，现将调查情况汇报如下：
**县根据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）和《**市突发事件应急处理工作总预案》的精神及有关法律、法规的规定，结合本县实际，于2003年8月6日以**县人民政府令的
形式出台了《**县突发事件应急处理工作总预案》，成立了**县突发事件应急处理委员会作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导、指挥在全县范围内发生的特大突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理委员会由县委、县政府、驻获部队主要领导、省市驻获有关单位负责人、县政府有关职能部门及各乡镇党政主要负责人组成。委员会总指挥由县委、县政府主要领导兼任，副总指挥由四大班子领导兼任，委员会成员单位由县政府相关部门组成。委员会下设办公室，由县委、县政府办公室主任、乡镇负责人及有关单位负责人组成。特大突发事件发生后，县突发事件应急处理委员会总指挥根据有关机构，对发生的特大突发事件有关情况的报告和制订的该类型突发事件应急预案，立即召开由处理突发事件相关单位主要负责人参加的启动预备会，作出是否启动县突发事件应急处理委员会的决定。委员会还可根据需要设立新的协调指挥机构，负责
处理一些重大突发事件。对于尚未设立相应协调指挥机构的重大突发事件，由县突发事件应急处理委员会办公室负责处理。对于全县的重大突发事件由**县安全生产委员会、**县防汛抗旱指挥部、**县护林防火指挥部、**县治安管理委员会、**县防震抗震指挥部、**县地质灾害防灾救灾领导小组、**县应对公共卫生突发事件领导小组、**县重大动物疫病应急防控指挥部、**县抗灾救灾领导小组、**县高致病性禽流感防治工作指挥部等10个专项应急管理机构负责处理。
**县各专项应急机构都建有应急指挥平台。**县安全生产委员会应急平台日常维护机构为**县安全生产委员会办公室，机构设在**县安全生产监督管理局；**县防汛抗旱应急平台日常维护机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，机构设在**县水利局；**县护林防火指挥部应急平台日常维护机构为**县护林防火指挥部办公室，机构设在**县林业局；**县
治安管理委员会应急平台日常维护机构为**县治安管理委员会办公室，机构设在**县公安局；**县防震抗震指挥部应急平台日常维护机构为**县防震抗震指挥部办公室，机构设在**县科技局；**县地质灾害防灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县地质灾害防灾救灾领导小组办公室，机构设在**县国土局；**县应对公共卫生突发事件领导小组应急平台日常维护机构为**县应对公共卫生突发事件领导小组办公室，机构设在**县卫生局；**县重大动物疫病应急防控指挥部应急平台日常维护机构为**县重大动物疫病应急防控指挥部办公室，机构设在**县畜牧局；**县抗灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县抗灾救灾领导小组办公室，机构设在**县民政局；**县高致病性禽流感防治工作指挥部应急平台日常维护机构为**县高致病性禽流感防治工作指挥部办公室，机构设在**县畜牧局。各专项应急办公室分别由政府各相关部门负责人为成
员，主管部门负责人担任办公室主任。应急办公室设有专线，其中含
110、1
19、120等特殊服务号，安排专人24小时值班，配备电脑、打印机、传真等办公设备，负责应急事件信息的收集、分析、报告、通报；负责应急事件预防、现场控制、技术处理和监测；负责各应急事件的分级和应急处理方案制订；负责应急处理专业队伍的建设和培训。 应急事件采取举报制度，各专项应急机构均分布统一的报告、举报电话，对举报有功的单位或个人，乡级以上人民政府及其有关部门予以奖励。受理单位接到突发事件报告时，做好记录，弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，并依据建立起的基础数据库和专业数据库数据，严格按应急预案时限要求，以电话、书面报告或图像资料的形式向本应急机构最高领导汇报。应急工作的开展由县委办、政府办、专项应急办公室、各乡镇办负责沟通协调、总指挥或小组启动预备会，由
预备会作出是否启动应急预案。突发事件采取信息发布制度，县政府负责向社会分布突发事件相关信息，必要时政府授权处理突发事件有关部门向社会发布。
根据我县应急管理工作的开展情况，特建议如下：
一、扩大各专项应急机构文件发放范围；当地党政部门制作专项应急机构一览表；利用广播、电视、报刊等媒介加强宣传力度，扩大专项应急机构的知名度。
二、配备报话机、车载通讯等设备，强化应急处理中的沟通；建立完善县乡行政区内政府系统局域网络，推进视频会议系统，完善应急平台建设。
三、加强应急队伍的专业培训，定时定量开展应急演练，切实提高应急的
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根据新政办《**市人民政府办公室关于统计调查突发事件应急预案体系和应急管理组织体系建设情况的通知》精神，我县对全县应急预案体系和应急管理组织体系建设情况进行了认真调查，现将调查情况汇报如下：
**县根据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）和《**市突发事件应急处理工作总预案》的精神及有关法律、法规的规定，结合本
县实际，于2003年8月6日以**县人民政府令的形式出台了《**县突发事件应急处理工作总预案》，成立了**县突发事件应急处理委员会作为我县处理突发事件的最高层面，统一领导、指挥在全县范围内发生的特大突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理委员会由县委、县政府、驻获部队主要领导、省市驻获有关单位负责人、县政府有关职能部门及各乡镇党政主要负责人组成。委员会总指挥由县委、县政府主要领导兼任，副总指挥由四大班子领导兼任，委员会成员单位由县政府相关部门组成。委员会下设办公室，由县委、县政府办公室主任、乡镇负责人及有关单位负责人组成。特大突发事件发生后，县突发事件应急处理委员会总指挥根据有关机构，对发生的特大突发事件有关情况的报告和制订的该类型突发事件应急预案，立即召开由处理突发事件相关单位主要负责人参加的启动预备会，作出是否启动县突发事件应急处理委员会的决定。委员会还可根据需要设立新的协调指挥机构，负责处理一些重大突发事件。对于尚未设立相应协调指挥机构的重大突发事件，由县突发事件应急处理委员会办公室负责处理。对于全县的重大突发事件由**县安全生产委员会、**县防汛抗旱指挥部、**县护林防火指挥部、**县治安管理委员会、**县防震抗震指挥部、**县地质灾害防灾救灾领导小组、**县应对公共卫生突发事件领导小组、**县重大动物疫病应急防控指挥部、**县抗灾救灾领导小组、**县高致病性禽流感防治工作指挥部等10个专项应急管理机构负责处理。
**县各专项应急机构都建有应急指挥平台。**县安全生产委员会应急平台日常维护机构为**县安全生产委员会办公室，机构设在**县安全生产监督管理局；**县防汛抗旱应急平台日常维护机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，机构设在**县水利局；**县护林防火指挥部应急平台日常维护机构为**县护林防火指挥部办公室，机构设在**县林业局；**县治安管理委员会应急平台日常维护机构为**县治安管理委员会办公室，机构设在**县公安局；**县防震抗震指挥部应急平台日常维护机构为**县防震抗震指挥部办公室，机构设在**县科技局；**县地质灾害防灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县地质灾害防灾救灾领导小组办公室，机构设在**县国土局；**县应对公共卫生突发事件领导小组应急平台日常维护机构为**县应对公共卫生突发事件领导小组办公室，机构设在**县卫生局；**县重大动物疫病应急防控指挥部应急平台日常维护机构为**县重大动物疫病应急防控指挥部办公室，机构设在**县畜牧局；**县抗灾救灾领导小组应急平台日常维护机构为**县抗灾救灾领导小组办公室，机构设在**县民政局；**县高致病性禽流感防治工作指挥部应急平台日常维护机构为**县高致病性禽流感防治工作指挥部办公室，机构设在**县畜牧局。各专项应急办公室分别由政府各相关部门负责人为成员，主管部门负责人担任办公室主任。应急办公室设有专线，其中含
110、1
19、120等特殊服务号，安排专人24小时值班，配备电脑、打印机、传真等办公设备，负责应急事件信息的收集、分析、报告、通报；负责应急事件预防、现场控制、技术处理和监测；负责各应急事件的分级和应急处理方案制订；负责应急处理专业队伍的建设和培训。
应急事件采取举报制度，各专项应急机构均分布统一的报告、举报电话，对举报有功的单位或个人，乡级以上人民政府及其有关部门予以奖励。受理单位接到突发事件报告时，做好记录，弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，并依据建立起的基础数据库和专业数据库数据，严格按应急预案时限要求，以电话、书面报告或图像资料的形式向本应急机构最高领导汇报。应急工作的开展由县委办、政府办、专项应急办公室、各乡镇办负责沟通协调、总指挥或小组启动预备会，由预备会作出是否启动应急预案。突发事件采取信息发布制度，县政府负责向社会分布突发事件相关信息，必要时政府授权处理突发事件有关部门向社会发布。
根据我县应急管理工作的开展情况，特建议如下：
一、扩大各专项应急机构文件发放范围；当地党政部门制作专项应急机构一览表；利用广播、电视、报刊等媒介加强宣传力度，扩大专项应急机构的知名度。
二、配备报话机、车载通讯等设备，强化应急处理中的沟通；建立完善县乡行政区内政府系统局域网络，推进视频会议系统，完善应急平台建设。
三、加强应急队伍的专业培训，定时定量开展应急演练，切实提高应急的
实战能力。
下步工作打算：
一、根据省、市有关要求，不断完善我县整体应急预案、专项应急预案及部门应急预案，进一步建全突发事件应急体系。
二、严格按照应急预案演练的要求，继续组织有关部门积极参与，进行有关应急预案的实战演练，以期达到战则能出，出则能胜的良好效果。
三、积极筹措资金，进一步加大对突发事件应急体系
建设的投入力度，为其提供充足的资金保障。
**县人民政府
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应急管理体系建设调研报告
一、全区应急管理工作现状
近年来，区政府高度重视突发公共事件应急管理工作，建立完善了各项体制机制，强化落实了各种制度措施，现应急管理机构基本建立、应急预案体系基本完备、应急队伍建设初具规模、应急物资装备逐步改善。
二、全区应急管理体系存在的薄弱环节
一是应急管理体制不尽完善。虽然区级层面成立了区政府应急办，
但各镇街和区政府各相关职能部门没有相应的机构和人员专职从事应急管理工作，农林、卫生、安监等部门承担着全区重要的应急任务，普遍反映部门内部没有设立相应的应急管理科室，发生突发公共事件应急处置人手严重不够。
二是应急救援装备尚待改善。我区现有高层建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158个，拥有重庆面积最大、人流量最大的杨家坪地下商场；易燃易爆生产储存销售单位75个，有西南地区最大的战备储油站；有化工仓库及生产企业9家，加油加气站57家，应急任务十分艰巨。但目前用于专业救援的特勤器材更是严重缺乏，远不能满足处置大型灾害事故的需要，处置急、难、险、重救援任务的能力受到极大限制。
三是应急管理资金投入不够。根据《国家总体应急预案》的规定，各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，健全应急资金拨付制度。目前，由于应急保障投入不足，将直接面临应急装备、物资短缺，应急队伍建设难以到位，应急培训和演练无法开展等一系列现实问题。
三、加强应急管理体系建设的建议
根据《“十一五”期间**市**区突发公共事件应急体系建设规划》，结合2009年全市应急管理工作要点和全区应急管理体系建设存在的突出问题，提出如下工作建议：
（一）进一步完善应急管理体制建设
1.由于农林、安监、卫生、公安分别承担自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发事件综合应急协调处置的职能，建议在上述四个区级部门中挂牌成立专项应急指挥分中心（科级），各增加人员编制2名，专职从事本系统突发事件应急协调处置工作。
2.在各镇街完成应急管理办公室挂牌工作，并内设1名专职工作者，直接负责镇街突发事件上情下达、下情上报工作。
3.在各村（社区）、企事业单位分别设立1名兼职应急管理信息员，全面形成区、部门、镇街、村（社区）和企事业单位多级应急管理模式。
（二）进一步强化应急管理资金保障
对此，建议区政府设立突发公共事件应急专项工作资金，以2009年100万元为基数，逐年按一定比例递增，纳入年度财政预算。
1.应急管理工作经费需求约80万元，其中包括日常应急值守、一般性突发事件应急处置、应急专家组工作经费、应急管理培训、应急宣传教育、应急设备运行、应急预案修编、应急考察调研、应急工作会议经费等。
2.安排20万元专项用于应急预案演练工作。由区政府应急办牵头，在区级层面举行1-2次大规模综合应急演练；四个指挥分中心在区政府应急办指导下，分别牵头在本系统内开展2次以上分类演练；区政府有关部门分别按照各自职能职责开展1-2次针对性演练。
3.各镇财政按照现行的事权、财权划分原则，分别负担本级预防与处置突发公共事件经费。
（三）进一步实现应急救援装备提升
建议区财政每年预算安排500万元设立应急装备保障提升专项资金，重点用于：
1.石油化工、有毒有害、地震灾害等特殊灾害事故特勤器材购置和公安消防应急救援人员个人防护装备改善。
2.四个应急指挥分中心专项应急救援和灾害事故监测预警装备投入。
3.各镇街灭火、防汛、抗旱等应急器材和保障基层应急救援人员安全的基本应急装备的购置，如防护靴、安全帽、强光手电、对讲设备和应急处置装备包等。
4.消防特勤装备改善，逐步提高重特大突发公共事件应急处置能力和效果。
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公安应急指挥调度系统
一、公安指挥调度
1.视频监控系统
1.1.视频信息管理
1.2.视频点分布
1.3.视频监控
功能约束：
需集成交通、城管、国土、园林、水利、气象消防等单位的视频点。 公安的200个视频点与九州进行对接
2.车辆调度
2.1.车辆GPS跟踪定位
2.2.车载视频监控
2.3.车辆通讯调度
2.4.车辆信息维护
3.人员调度（单兵）
3.1.单兵定位
3.2.警力分布
3.3.单兵通讯调度
4.通讯调度
4.1.短信调度
4.2.电话调度
5.单位调度
与卫生、消防、交通、国土、气象、环保、水利等部门建立联动关系，
当发生突发公共事件时，公安应急指挥系统能够对相关部门进行调度和业务联动。
调度方式分为系统级的任务调度和通讯调度。
6.社会资源共享集成
与卫生、消防、交通、国土、气象、环保、水利等部门进行信息和数据的共享，可实时获取其专业信息。
7.应急预案管理
7.1.预案管理
7.1.1.预案建立
注：预案的建立应依据所针对问题的类型进行分类。
7.1.2.预案管理
7.1.3.预案更新
7.2.预案检索
7.3.预案启动
注：预案启动后，按照预案中的调度方案，通过系统自动向各联动单位发送调度信息。
二、警用地理信息
1.环境态势分析
集成卫生、消防、交通、国土、气象、环保、水利等部门的专业信息数据，如气象部门的风向和风速数据，国土部门的地质数据，水利部门的流速、水位数据等，通过地理信息系统进行空间分析。
2.地理信息查询
2.1.兴趣点、标志物查询
2.2.门牌楼址查询
3.报警定位
3.1.通过报警手机号码进行基站定位
3.2.方位物、标志物参照定位
4.警力资源分布
4.1.派出所辖区分布
4.2.治安片区分布
4.3.交通卡口分布
5.特种行业治安管理
实现对旅馆酒店、刻字、印刷、废旧物资回收、寄卖、旧货、娱乐场所等特种行业的信息维护、查询定位、空间查询、属性查询、统计分析。
5.1.特种行业信息维护
5.2.特种行业位置分布
5.3.特种行业空间查询
6.重点场所管理
实现对重点场所、重点单位、重点设施、重大危险源，以及消防站、消防栓、公用电话等可视化查询、定位、统计、分析。
6.1.重点场所信息管理
6.2.重点场所查询定位
7.空间地理信息共享交换
与上级公安应急系统进行空间数据的交换。可对上级公安应急系统提供北川的警用空间地理信息数据。
注：只进行数据的共享，但不进行服务的共享。
三、警务通
1.信息查询
1.1.八大类信息查询
1.2.本地业务资源查询
2.交通管理
2.1.车辆信息查询
2.2.车主信息查询
2.3.违章记录查询
2.4.现场执法
2.5.事故处理
3.采集录入
暂住人口、社区管理、治安管理
4.移动办公
4.1.内部通知、通告、文书
4.2.法律法规查询、打印
4.3.接收邮件
4.4.通讯录
4.5.一键呼出
4.6.拍照、录音、录像
5.需求约定
四、安全系统
调研与合作
6.与九州方面的对接
北川公安的视频监控系统（硬件）和职能交通系统由九州承建，公安应急指挥系统的建设需与九州进行对接和集成。
7.与长虹方面的对接
长虹承建了北川公安的部分信息化系统，其地理信息方面需要与本公司进行对接。
另外，长虹承建了青川的公安应急指挥系统，具有相应的行业经验，本公司在业务方面可以与其学习交流。
8.调研和考察
考察和借鉴青川公安应急系统的建设经验
考察其他地方的公安应急指挥系统建设经验
参考公安部相关建设标准。
第11篇：建筑工程管理调研报告
建筑工程管理人才需求调研报告
调研人：岳宇宏、周华龙
学院：
院系：汽车工程系
一、建筑业的基本情况
建筑业是国民经济的支柱产业之—，作为始终伴随着人类社会文明发展而发展的产业，在世界上许多国家占有举足轻重的地位。我国目前为了发展国民经济，改善人民生活，每年均有大量的工业与民用建筑的建设任务，建筑业发展前景广阔。
地处中国的西南部，位于成渝经济区中心地带。近年来的建筑行业得到了飞速地的发展。尤其是随着中共中央国务院工作座谈会的胜利召开，会议将工作提升到了关系党和国家全局工作的特殊重要战略地位，为确保实现跨越式的大发展，国家推出了一系列的扶持及优惠政策，其中包括加快为各民族提供一个安全舒适的居住环境，因此我省建筑行业也必将迎来快速的大发展时期。
然而，据统计，从事建筑行业的人数达百万，在生产一线的技术人员约达万人，许多技术岗位是由没有受过专门教育、仅仅经过短期岗位培训的人员占据着，这一现象是制约建筑业发展的瓶颈，是造成建筑质量低劣、建筑事故不断发生的根源。建筑业的产品多数是公共产品，其质量好坏直接关系着人民生命财产的安全，因工程低劣造成的人员伤亡、财产损失事故影响极坏，甚至影响社会安定。为了改变这种现状，迫切需要加快建设教育事业的发展，以满足生产一线对建设人才的需要。
从社会发展趋势看，科学技术进步和知识经济的出现，将使建设行业的科技水平、生产技术和手段发生重大变化。特别是我国加入WTO后，我国面临的是一个经济全球化、信息国际化、知识产业化、学习终身化的时代，建设行业生产技术和生产手段的巨大变化迫使我们必须加快高等职业技术教育的发展，以适应时代发展和建设事业自身发展的需要。
从教育本身看，高职教育是我国经济社会发展到一定阶段后出现的一种新的教育形式，它所培养的是生产一线的高等技术应用型人才。但目前，高职因起步较晚，建筑工程管理专业的人才培养规模还不能满足建筑行业的需求。
二、社会对毕业生的需求分析
《四川省建筑业发展“十二五”规划》提出的四川建筑业具体发展目标是：2015年建筑业总产值超过8000亿元，建筑业增加值超过2600亿元，全社会从业人数达到500万人。
随着建筑业的迅猛发展，建筑工程施工专业人才的短缺问题日渐突出。目前，四川内建筑企业生产一线的专业毕业生很少，即使有一些也不太安心生产一线的工作，加之是欠发达地区，人才流失、智力流失相当严重，建筑企业生产一线基本留不住本科生；同时，由于本科是一种更加注重理论教学的普通高等教育，其过多的理论在施工现场派不上用场，而动手实践能力的薄弱又让施工企业觉得本科生眼高手低使用起来极不方便。而高职层次的毕业生理论知识够用，比中专生强；实践经验、动手能力又较本科生优秀，上岗即能顶岗，加之心态正常能安心在一线工作，完全适应施工现场的工作环境、内容要求，对企业而言，也不影响企业资质评定，是层次和类别最理想的学生。
对用人市场的调查统计（多项选择）分析显示，对各种学历层次的需求状况是：研究生10%、本科生42%、大专生34％、高职生39％、中专技校生
3％，除本科生以外，对高职毕业生的需求量排在了第二位。但是培养建筑施工企业中层管理、技术人才的学校本来就不多，有能力培养适应一线工作的高职层毕业生的学校更少。由于毕业生偏少，许多建筑企业不得不使用本科生或降格使用中专毕业生担任生产一线的技术和管理工作，中专毕业生在建设行业日新月异的技术进步面前，在新材料、新工艺、新机具面前已明显感到吃力，并且觉得自学困难，发展后劲不足，不得不返校进修成人大专课程。
因而本专业的高职毕业生就业前景看好。
三、培养目标的调研
据调查在建筑业行业中，几乎所有的建筑公司在招聘员工时，很注重其工作能力，其次是工作经历，然后才是其学历等等。根据多家企业调研分析我们确立了建筑工程施工专业培养目标：
1、较好的思想政治素质，法律意识和良好的职业道德、敬业精神、协作能力，具有一定文化基础、外语及计算机应用知识；
2、具有良好的身体素质，较强的专业知识、技术业务能力和创新能力；
3、具有较扎实的制图与识图、测量、建筑材料、施工技术、施工组织与管理、工程预算、合同管理等知识；
4、掌握工程材料及制品的技术性能与检验方法，具有常用工程材料检验、使用和保管的能力；
5、能够识读建筑工程施工图；
6、了解建筑施工过程，掌握建筑施工技术及质量标准、安全要求，具有组织施工的能力。
7、参加岗前培训，参加实训和实习，积累工作经验，具有毕业及时能上岗能力。
四、总结和分析
随着我国“十二五”计划的实施，国家将鼓励房地产业的发展，特别是职工住房制度的改革，将会进一步促进房地产业的发展。近几年来，国家制定宏观财政政策，用以加大基础设施的建设，其目的就是通过加大对基础设施的投入，来带动其他相关产业的发展。事实证明，这种带动作用无疑会增加建筑工程管理专业人才的需求。
目前，全国建筑市场急需一支懂技术、会管理、善经营的职业化的建筑工程管理队伍。然而，由于建筑类普通高等教育人才的过分专业化、学科化，现在社会上建筑类高等职业教育又出现空档，中职教育层次偏低等原因，这样集专业、管理、经济、法律、计算机等知识为一体的应用型、复合型高级建筑人才变得紧俏起来。以发达国家高等职业院校在校生占整个高等教育在校生的比例，大多已达到20%~50%，而我国尚不足10%，因此有很大的发展空间。
薪酬待遇（月薪）：施工员/技术员：3千～5千元；工长：3千～6千元；技术质量管理经理：5千～7千 元；项目经理：5千～1万元。我省对土木建筑方面的人才需求会进一步的增加。但是对人才的需求不会只仅限于传统的房屋建筑工程方面，而是具有较为全面的土木工程基础知识的应用型人才。这对我们的教学改革提出了新的更高要求。
上述调查结果仅为四川局部的数据，相对我国东部较发达地区较为保守，随着国家对基础设施投资力度的加大，四川对建筑工程管理方面的人才需求会进一步的增加。但是对人才的需求不会只仅限于传统的房屋建筑工程方面，而
是具有较为全面的建筑工程管理知识的应用型人才。这对我们的教学改革提出了新的更高的要求。
综上所述，在未来十多年中，建筑也将会有一个更大更快的发展，社会对建筑工程人才的需求将逐步转向高职高专培养出的高技能实用型人才，本专业的教学对社会进步，经济发展有着直接的推动作用。望学校抓住这个历史机遇，多多培养出国家需要的建筑业人才。
第12篇：学院学生管理调研报告
装备学院学生管理工作调研报告
李军
高等院校是培养高素质人才的重要基地，高等教育要在全球化背景下全面展开，保证培养目标的实现，一方面必须进一步深化教育改革 ，努力根据市场的需求办出自己的特色，另一方面必须根据现有大学生的特点，积极探索当代大学生的管理模式，培养出符合新时代要求的高素质人才。
一、我院学生管理现状
我院现有学生数为1350人，其中本科生272人，占学生总数的20% ，专科生1079人，占学生总数的80%，男生987人占73%，女生363人占27% ；现有专职辅导员四人,兼职辅导员二人, 全部具备本科以上学历，其中具有研究生学历的一人，在读研究生三人。中级职称三人,初级职称三人,35岁以上三人。几年来，我院在学生管理工作方面积累了许多宝贵经验，制定了许多规范化的管理制度，成效显著。尤其是在校园文明建设和学院本科教学评估工作中表现突出，取得了较好成绩。但随着学院规模的扩大和办学层次的提高以及社会的发展，原有的管理模式、管理理念、方法、手段都需要不断创新和完善，某些管理模式已不适应时代的要求和当代大学生的特点，其突出表现在：
1、在学生日常行为管理中，“以管代导”的现象仍较普遍，强调单一的管理模式；学生因而缺乏个性和适应社会多种变化的能力，缺少创新精神。
2、教学改革与学生管理相互分离，各自为政，未能形成有机的统一体，随着弹性学分制、分级教学的实施，班级的概念日趋淡薄，但建立在班级基础上的管理落脚点并未改变，加之任课教师和辅导员缺乏有效沟通，使学生管理工作出现真空。
3、管理的时效性较短，如在校园文明建设和本科教学评估中已基本消失的一些不良行为，如“课桌文化”、早餐进课堂、上课迟到等现象，目前在我院又有回潮，说明在管理中缺乏恒长性，管理未能达到唤醒学生自我约束的目的。
4、后勤社会化后，后勤部门与各部门之间的关系有待于进一步理顺，特别是学生公寓管理亟待加强，公寓内学生思想政治工作力度应进一步加强。
5、互联网给学生管理带来严峻挑战。我院有些学生沉湎于网络游戏，逃课、逃寝现象时有发生，甚至有个别学生连续几天泡在网吧里，不思进取。
6、我院专科学生学习基础相对较差，知识层次较低，特别是数学和外语基础较差，给学习带来许多困难，学生学习压力很大。
7、我院学生心理健康问题日渐突出，受学习和就业压力、人际交往障碍、家庭和经济贫困等诸多因素影响，许多学生心理健康出现问题，个别学生有严重的自闭倾向，思想过于偏激。
8、我院学生恋爱现象较为普遍，恋爱动机、爱情观及恋人间的行为举止存在诸多问题，个别人甚至出现在校外旅社包宿现象。
二、加强学生管理的措施和途径
1、更新观念，强调“以人为本”的管理理念
大学生既是管理对象同时又是管理主体，学校管理部门和学生管理工作者要加强民主意识，增强平等、服务、公正、创新意识。要尊重广大学生在学校中的主人翁地位和他们的民主权利，在工作中应淡化权力意识，多一点感化与引导，少一点生硬与高压教育，尊重学生思想自主，坚持学生自我教育的原则，培养学生的自我认识能力、自我激励能力、自我控制能力。要正确引导学生个性的发展，不要以一种标准来判断学生。从事学生管理工作者一定要有创新意识，学生管理工作一定要顺应时代潮流，积极改变以往包
办过多，管得过死的管理模式，构建全新的大学生管理理念和体制，牢固树立服务意识，积极营造一个开放、自由、民主的氛围，使学生的主体性和个性得到充分发挥，从而为社会培养具有正确的理念和创新能力，适应知识经济时代的全面发展的高素质人才。
2、坚持教育与管理相结合的原则
学校的主要任务是培养人才，教育是学校的主要职能，学校管理活动必须围绕这一职能来进行，管理过程要与教育过程结合在一起，从本质上讲，管理就是教育，是教育者有意识、有目的、有计划、有组织地促进受教育者身心发展的自觉活动。要使大学生全面而健康地发展，大学生管理工作必须坚持理论与实践相结合，行政管理与思想教育相结合的原则。管理与思想教育是相互联系的、相辅相成的。重教轻管的结果只能使管理工作难以落实，思想教育就会软弱无力。只管不教，管理就会变成单纯的行政指令，缺乏恒常性。学生日常的行为管理既是一种管理手段，更是一项重要的教育措施。如加强学生在校文明行为的教育，就是通过长期推行一种合理的可行的规章制度，使学生产生定势心理，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯，渐渐地使行为取向与管理目标一致，从而养成良好品质。管理目的达到了，教育效果也实现了。
3、实施分层次的管理模式
大学生的管理是一项复杂的系统工程，学生从入学到毕业的整个大学过程，贯穿着不同层次的教育管理内容，一方面从大学过程的每个学年来看，其不同年级均有着不同的侧重和要求，另一方面，人的特长、兴趣、爱好不一样，发展方向也不一样，在管理中应注意个体的差异，因人而异，使学生的个性和专长得到充分发展，潜力得到充分发掘，应多层次、多方位、多渠道地做好学生的管理工作，防止“一刀切”。如对一年级的新生，从入学开始辅导员就要坚持不懈地抓好学生日常行为规范、常规管理，把重点放在培养学生的习惯养成教育上，强化校纪校规的教育管理，让学生们知道什么事该做，什么事不该做，从而养成良好的习惯和良好的品质。各学院应建立院史馆或荣誉室，让新生一进校就亲眼目睹学院的发展史和取得的成果，以增强其责任感和荣誉感，激发学生们的学习积极性和主动性。对大
二、大三学生，由于他们各方面已比较成熟，则应以导代管，尽量给其一个相对宽松的环境，辅导员以指导为主，学生以自己管理自己为主，引导其自我约束，自我管理，并严格执行学校的有关规定。分层次的管理模式能真正使我们的管理工作做到“管而不死，放而不乱”。加强了管理，针对性提高了，管理也出效果了。
4、加大寝室建设力度，营造良好的寝室文化氛围
后勤社会化以及教学管理所进行的一系列改革措施、政策都对高校的学生管理模式提出了新的要求，尤其是实行弹性学分制，分级教学以来，原有以班级为单位的管理模式已越来越不适应形势的发展，而作为大学生生活、学习、休息的主要场所——寝室，则对学生成长的影响和作用变得越来越大，它不仅仅是学生生活和休息的场所，更是良好学风形成的最基层单位。寝室氛围的好坏不但直接影响着一个单元，甚至整个院校的校风校貌，所以学生管理工作的侧重点应从班级转移到寝室。加强寝室建设首先要建立一套完整的行之有效的规章制度，实行科学化规范化管理是进行文明寝室建设的基础。学校应明确规定学生租住学校宿舍应享受的权利和承担的义务。每位新生一入学就应与分院签订一份《自律协议书》，其内容为双方的权利与义务，《协议书》在激励学生主人翁意识的同时，又对学生不良行为起到约束作用，引导学生进行自我管理。大学生大多数已年满18周岁，是法律意义上的合法公民，理应承担相应的法律责任，对自己的行为负责。搞好寝室建设另一重要环节是选好寝室长，寝室长不仅仅是负责安排好寝室的卫生和值日工作，还要管理好寝室成员的各方面表现，带动全体成员积极向上，营造良好的学习氛围。分院可适当选派团、学干部、入党积极分子担当此职，认真抓好寝室的各
项工作，在实践中来考察学生干部和入党积极分子的各方面表现。院学生会和团委还应积极组织以寝室为单位的各项竞赛活动，如定期公布寝室的卫生成绩、大学英语
4、6级考试、计算机等级考试通过率、各项活动的获奖率等，以寝室建设为切入点来不断地提高全院的校风校貌，把寝室真正建设成学生素质教育的重要基地。针对公寓社会化后入住公寓学生来自不同学校、不同专业的特点，开展有效的思想政治工作，还要在公寓中成立临时党团组织，发挥党团组织的战斗堡垒作用。以每楼层为单位，成立不分年级、专业的党小组，以每幢公寓楼为单位建立临时党支部。让学生党员承担责任，成为学生自我管理和教育的核心，在工作中对他们进行考评，在工作中锻炼、教育他们。目前由于我校宿舍紧张，辅导员进宿舍还有一定困难，但辅导员应定期召开舍长和党小组会议，对宿舍管理进行有效的指导和监督。
5、努力实现思想政治工作“进网络”，把握“网上”主动权
信息网络技术的发展为高校学生管理工作提供了现代化手段，我们要充分认识到网络的优越性和重要性，学院应使学生管理工作信息化、网络化，建立学生信息反馈网络，及时接受和反馈学生信息，不断提高学生管理工作的效率和工作水平。学院通过信息反馈网站及时公布学生各方面的情况，如学风建设情况通报，校内重大活动安排，学生获奖、处罚通报、热门话题、就业信息等多方面的内容，使学生能随时了解到学校实施教育和管理的措施和要求，自觉规范自己的言行，同时不断完善学生工作决策的准确性，科学性和可行性。学院通过网络还可以收集学生有关吃、住、行等后勤管理方面的意见和建议，有效地保证了后勤和职能部门的服务质量，同时也提高了大学生参与学院管理的积极性、主动性，大大增强了其主人翁意识，学生通过信息反馈网站与院方领导及有关部门进行交流、沟通，达到共识，化解了学生管理工作中的难点、焦点问题，对提高学生管理工作的效率起到了促进作用。随着网络的日益普及，信息的安全与高技术犯罪以及学生沉湎于网络游戏问题也日益突出。但是不能因为网络的负面影响而不让大学生上网。客观现实要求大学生思想政治工作者应该注意网络发展的趋势和所产生的社会道德问题，把网络法制教育和网络道德教育作为高校德育的新内涵，甚至可以考虑在网络上以讨论会的形式开课，帮助广大学生增强网络法制和网络伦理道德观念，对沉湎于网络游戏的学生进行正确引导，提高自控能力。
6、加强大学生心理健康和爱情观教育，提高学生心理素质和社会责任感
大学生的心理健康越来越受到社会的广泛关注，学校除采取心理健康进课堂、建立学生心理健康卡片等措施外，分院还应通过专题心理讲座、主题心理报告、心理沙龙等形式，广泛宣传心理健康的基础知识以及心理自我调节的基本方法，增强学生适应社会和心理自我调适的能力，促进学生心理健康发展。大学生心理健康教育的有效指导，有赖于教育的三级网络--校级心理健康机构、院级心理健康组织、班级学生心理健康小组的完善。校级心理健康机构应由专职的教育工作者进行管理，组织协调校、院学科教师、思想政治工作者等人力资源，通过对学生的辅导及心理训练活动，有效地为学生提供心理健康的指导。院级心理健康组织，应由分院主管学生工作的领导、政治辅导员组成，在学校心理健康机构的领导下，有针对性地对学生的心理问题给予及时、必要的服务。班级学生的心理健康小组，应由志愿为同学服务且心理素质较好的学生组成，在与同学朝夕相处的学习生活中，给予那些心理需要关怀的学生以经常性的帮助，并能将有严重心理障碍学生的情况及时地向分院及学校的心理保健机构与组织反映，避免学生由于心理问题引发恶性事件。学院的思想教育工作者,应以积极的态度,在明晰了大学生错误的恋爱观产生的原因的基础上,积极疏导大学生感情困惑,引导学生端正事业与爱情之间的关系,建立正确的恋爱观。
随着社会的进步，高校学生管理工作也应随着时代的发展而发展。要充分重视人的
主体性、人的个体差异，充分发挥人的创造性，促进个性和社会性的全面和谐发展。这是大学管理者管理创新的出发点与归宿。
2006年10月
第13篇：客运管理调研报告
客运管理调研报告
关于“如何应对城乡客运管理一体化新形势，形成客运
市场管理新机制”调研汇报
根据市交通局《关于开展专题调研，推进交通行业新发展的通知》的安排，2004年4月12日至19日，由高局长带队的调研小组深入到市运管处、客管处、公交公司和襄阳区交通局，就城市客运管理职能移交后，如何应对城乡客运管理一体化新形势，理顺交通部门内部运管、客管、交管职责，形成分工明确、整体联动、协调一致、监管有力的客运市场管理新机制这一课题进行调研。现将有关情况汇报如下：
一、襄樊市城区城市公共客运市场现状
目前，从事城市公共客运经营的主体有市公交公司、出租汽车公司、客运人力三轮车、舒捷公司、襄阳安达公司及与公汽同线经营的四条线路中巴车。
从城市公共客运市场的主体构成来看，经营主体多而散。市公交公司拥有公交车416辆，营运线路30条，日运载乘客22万人次。城区拥有具备营运资格的出租汽车1700辆（富康1124辆、面的428辆、其他148辆），挂靠在23家出租汽车公司经营，人力客运三轮车996辆。舒捷公司是2003年8月份由二汽管委会申报，经市领导批准成立，目前已投入6台中巴车从事火车站——二汽开发区的客运。进入市区与公交同线经营的4条线路（6路泥咀、7路伙牌、16路肖湾、3路牛首）上营运的中巴车有150台，其中隶属襄城区的6路泥咀线上有41台（原有81台），隶属樊城区3路牛首线上有23台，隶属襄阳区16路肖湾线上有75台，7路伙牌线上有11台。襄阳公交1995年经襄阳区（原襄阳县）批准成立，投入车辆16台，开行线路2条。
从行业管理上来看，城区经营的城市公交、出租车、进城中巴车分属不同的部门管理，既有市直部门，也有襄阳区，既有管理部门，也有企业自身，表现为多头管理。公交公司实行自主管理，经营活动向上级备案；出租汽车公司和客运人力三轮车由客管处进行行业管理；舒捷公司在客管处履行报批程序；襄阳公交及7路、16路中巴车由襄阳区审批，3路、6路由市运管处审批。
从经营模式上来看，公交公司属于国有企业，实行企业自主经营，自负盈亏，享受国家给予公益性企业的财政补贴；出租车公司大部分通过行政手段成立，吸收个人购车挂靠经营，公司收取管理费；客运人力三轮车实行个体经营方式；舒捷公司由二汽管委会负责管理；襄阳公交由襄阳区安达公司进行企业管理。
从行业管理所执行的政策依据来看，城市公共交通、乡镇进城中巴被作为不同的运输方式，适用不同的产业政策，统一的行业管理机构和法规政策缺位。城市公交车辆由公交公司自主管理经营，执行国家有关公共交通的费收、管理政策。舒捷公司的营运车辆作为通勤车由市客管处管理。而四条线路的中巴车则是作为道路运输车辆，执行有关道路运输的费收、行业管理政策，由运管部门管理。同时，长期以来，我市城市客运市场的调控措施大多通过行政命令、相关部门协调等方式实施，往往人员的变更致使政策的连续性受到影响。如在进城中巴车的管理上，政府一方面要求限期取缔，另一方面又在批准新的企业投入中巴车从事城市公交客运。
二、城市公交市场存在的问题和矛盾
从调研情况来看，大家共同反映的感受是襄樊市虽然形成城乡客运统一管理的交通大格局，但由于长期的体制不顺，城市客运市场中历史遗留和形成了一些矛盾和问题，仍未得到根本性解决，已成为制约城市客运市场稳定、健康发展的重要因素。突出表现在：
1、缺乏统一的规划和管理制约着城市统一公共客运市场的形成。
城市公共客运市场的规划、建设、管理人为分割，运输资源得不到合理配置和有效利用，管理职能得不到有效履行，市场秩序得不到有力的监管。
2、公交车与四线路中巴车的矛盾始终是影响城市公交客运市场稳定的重要因素。近年来公交车、中巴车四线路车辆由于线路延伸、车辆更新、班次变化、站场使用等而引发的冲突此起彼伏。政府领导、市局领导虽多次出面协调，但由于种种客观因素，问题仍未得到根本解决。春节期间公交车被7路中巴车围堵长达6天，就是因为公交车更新车辆、增加班次，中巴车经营受到影响而引起。随着城区范围的扩大，受利益驱动，城市公交车辆与中巴车因相互抢占市场而发生的冲突将会更加激烈。
3、城市公交客运市场秩序一直是社会和广大市民反映强烈的突出问题。长期以来，进城短途中巴车发展失控，运行失序，管理缺位，严重影响了城市交通，影响了城市形象。市政府和人民群众对此意见很大。2003年，市政府要求2006年前取缔中巴车，但中巴车一直以要求按城市公交对待为由，集体上访，政府无有效制约手段，中巴车能否按期退出城市公交客运市场还很难确定，交通部门将面临来自政府和社会的更大压力。
4、非法经营屡禁不止，严重扰乱市场经营秩序。非法经营的“摩的”无人管理，处于失控状态，日渐泛滥；黑三轮车利用管理时间空隙，满街乱串；乡镇出租车时有进入市区经营。这些非法经营对合法经营者构成极大冲击，合法经营者反映强烈。
5、客运市场的准入机制有待健全。由于市场缺乏准入机制，造成运力大量涌入，丰厚的利润又刺激经营者继续投资，形成无序竞争的恶性循环。
三、加强城市公交行业管理的建议
城市公共客运与人民群众生活息息相关，市委、市政府理顺城区客运市场管理体制后，政府高度关注，经营者急切盼望，人们群众寄予厚望，迫切希望城区客运市场秩序良好，服务水平优良。同时，作为省域副中心城市，结合实际情况对城市公交客运市场也提出了更高的要求，概括为实行“六个一”即：一个规划揽总、一个队伍管理、一个法规依据、一个源头审批、一个过渡方案适应、一个人才培育。
1、一个规划揽总
由市局牵头，公交公司、市运管处、客管处等相关部门参与，选择专业部门编制一部具备权威性、全面性和战略性的襄樊市城市公共发展规划（包括城乡客运一体化规划）。规划应着眼于今后5-10年内城市公交市场的培育和发展，内容应涵盖市场主体培育和建设、运输工具装备水平、公交出租站场点布局、公交线路优化布局等，规划报政府批准后实施。就此规划编制所需的经费，已专题向市政府报告，待财政局审批后实施。
2、一个队伍管理
加强客运管理机构建设，明确其城市客运管理职能，实现公共客运一家管理。由于历史的原因，虽明确客管处具有城市公交市场管理的职能，但一直未能充分履行。结合当前的实际，建议加强客管处的领导力量，在此基础上，由市局发文明确整个城市公共客运的行业管理归口客管处。由市客管处负责城市公交市场的统一管理，由市客管处对整个城市客运市场秩序负责。
3、一个法规依据
争取市政府制定、出台新的《襄樊市城市客运管理办法》。《襄樊市城市客运管理办法暂行》于1994年制定，已不能适应当前城市客运市场的发展现状和行政主体变更的要求，应予以修订。建议此项工作在明确客管处城市客运管理职能后由客管处着手进行相关工作。
4、一个源头审批
一是理顺城市公共客运管理体制，除公交公司外，四条中巴线、舒捷公司、襄阳公交的车辆纳入城市公交客运范畴统一管理。3路、6路中巴车的管理由市局协调市运管处、客管处、市公交公司后予以理顺，襄阳公交、7路及16路中巴车管理从由现在襄阳区审批改为襄阳区申报，市运管处审批的基础上，市局协调运管部门、市客管处，在充分考虑、维持襄阳区即得利益的前提下予以理顺。二是理顺进城客运线路审批体制。襄阳区现有的按县内线路审批的进城客运线路审批，改由按跨县（市）客运线路进行管理，由襄阳区申报，市运管处审批；市运管处对整个城区公路客运市场秩序负责，短途客运车辆在城区经营、停靠站、场、点的设置，由市运管处按照城乡客运一体化的要求统筹规划，客运站、场经营行为的监管职能，由城区属地运管机构承担。
5、一个过渡方案适应
为理顺交通内部管理体制，定期协商、交通沟通，建议市局在领导下成立运管、客管、公交、襄阳区等部门组成协调委员会，形成协商机制，定期召开协商会议，加强沟通，增进了解，对涉及相互之间矛盾和利益冲突的决策，经过协商委员会确认后方可实施，改变过去头痛医头，脚痛医脚和消防队式的被动局面。
同时现阶段，鼓励公交公司收购四条公交线路。一车一人，车辆作价，对符合条件的驾乘人员由公司聘用，统一收购，统一管理，解决公交车同中巴车的矛盾，也解决个体中巴车车主的就业问题。
6、一个人才培养
采取组织现有管理人员赴外地在进行学习、考察和引进城市交通管理专业人才的方法，积蓄管理人才队伍，提高我市城市客运管理水平。
四、当前需要解决的问题
在调研中，被调研单位各自提出关系到今后管理中存在的具体问题。
1、现在交管站的管理体制不明朗，管理手段和管理素质落后于乡镇客货运发展的管理需要，市运管处提出应对交管站的行政管理、行业管理、人事管理等加以明确，规范交管站的管理。
2、客管处提出我市经济环境造成非法经营增多，执法环境差，违法经营者暴力抗法给正常执法带来很大困难。客管处因单位性质被确定为自收自支事业单位，实际履行行政管理职能，现无正常经费来源，牵制日常工作的进行。
3、公交公司认为承担社会公益性运输，政府应制定有利于公交优先发展的经济政策，对公交建设项目予以资金保障，对政策性亏损予以财政补贴。
4、襄阳区提出现已是建成区，客运车辆应享受市区公交的优惠政策；农村出租客运市场处于真空状态，应尽快进行规范，纳入正常管理。
二○○四年四月二十二日
道路运输调查报告 客运公司安全生产责任追究制度
第14篇：供应链管理调研报告
目录
一、引言--------
二、企业基本情况
三、企业供应链管理现状-------------------------
四、企业存在问题
五、对策建议---
六、调研总结---
一、引言
目前,中国企业供应商与制造商(客户)可以维持合作关系,但是供应链支撑技术应用基础薄弱,难以形成供应链管理整体链条增值的目标。中国中小企业在制造业国际采购中还属于简单贸易关系,而不是供应链管理意义下的供应商与制造商关系。绝大多数中国企业对供应链管理缺乏了解,仍旧采用旧有的运营管理模式。相对外贸企业而言,制造企业内部信息化程度低、国际商务能力弱,不能形成对供应链管理环境的支撑。外贸企业是目前国际采购中的主要供应商,电子商务应用对改善当前国际供应链管理还不能作为主要因素。少部分中型规模以上制造企业刚刚开始进入MRPⅡ、ERP的应用,而真正意义上应用供应链管理的中国本土企业,除了极少数的知名大企业,几乎是凤毛麟角。最近,有关供应链管理研究的机构抽样调查了国内500家企业,其中有60 %的企业基本上与其相关企业建立了供应链关系,并且有70 %的企业对供应商的供货情况表示满意。调查结果还表明,有50 %的制造型企业其供应链能够稳定3年以上,只有10 %的企业其供应链只能保持1年以内的合作系,其它均保持在1～3年之间。在零售业企业中,有45 %的企业与其供应商保持1～2年的合作关系,其余只能保持1年以内的合作关系。此外,在调查还发现,大约有70 %的制造型企业不愿意邀请客户参与新产品研发工作,而只是独自闭门造车。
根据2004年中国物流与采购联合会的一项问卷调查,可以得出中国企业在供应链管理方面一些有代表性的结论:在供应商关系管理方面,公司供应链管理部门人数相对较少;对供应商合同管理的重视
程度较强,一个重要表现是设立专业人员管理供应商关系;选择供应商的标准趋于综合评价,但是价格指标仍然是非常重要的影响因素;IT应用水平有待加强。
在客户关系管理方面,企业对客户关系最为重视,但服务水平仍有不足;外贸比例增加,但与国外客户沟通存在困难。在物流外包业务方面,物流外包比例增加,表明第三方物流在供应链中的作用日趋重要;但企业与物流服务提供商关系多为短期合作,真正的伙伴关系尚未形成。在供应链运作方面,供应链的运作范围主要在国内,国际供应链快速增多;供应链管理以预测———计划管理方式为主,及时供货率是首要指标;供应链管理中的主要困难包括产品质量问题和人为差错等。在供应链管理绩效方面,订单完成率较高,按时交货率相对稍显不足;供应链反应能力良莠不齐,整体水平较低;供应链衔接不畅,物流停滞时间长;付款周期和订货周期也较长。
二、企业基本情况
联想的客户，包括代理商、分销商、专卖店、大客户及散户，通过电子商务网站下订单，联想将订单交由综合计划系统处理。该系统首先把整机拆散成零件，计算出完成此订单所需的零件总数，然后再到ERP系统中去查找数据，看使用库存零件能否生产出客户需要的产品。如果能，综合计划系统就向制造系统下单生产，并把交货日期反馈给客户;如果找不到生产所需要的全部原材料，综合计划系统就会生成采购订单，通过采购协同网站向联想的供应商要货。采购协同网站根据供应商反馈回来的送货时间，算出交货时间(可能会比希望交
货时间有所延长)，并将该时间通过综合计划系统反馈到电子商务网站。供应商按订单备好货后直接将货送到工厂，此前综合计划系统会向工厂发出通知，哪个供应商将在什么时间送来什么货。工厂接货后，按排单生产出产品，再交由运输供应商完成运输配送任务。运输供应商也有网站与联想的电子商务网站连通，给哪个客户发了什么货、装在哪辆车上、何时出发、何时送达等信息，客户都可以在电子商务网站上查到。客户接到货后，这笔订单业务才算完成。从上述介绍中可以了解到，在原材料采购生产制造??产品配送的整个物流过程中，信息流贯穿始终，带动物流运作，物流系统构建在信息系统之上，物流的每个环节都在信息系统的掌控之下。信息流与物流紧密结合是联想物流系统的最大特点，也是物流系统高效运作的前提条件。
三、企业供应链管理现状
国际化之后，联想面临内部价值链协同的挑战，改造往往比新建更为复杂和痛苦。
“21世纪的竞争是供应链与供应链的竞争。”对以PC硬件为主营业务的联想集团来说，这句话的重要性毋庸置疑。1月15日，联想集团负责全球供应链的两位副总裁郭明磊和宋红由于个人原因离开联想，她们的工作暂时由联想高级副总裁杰瑞·史密斯代管。之前郭明磊在联想主要负责供应链组织和管理体系整合、网络优化以及流程和IT建设；而宋红则负责全球物流管理尤其是服务能力、成本控制及质量管理的工作。
1997年以来，联想一直稳居中国电脑市场销量第一，业绩的持
续增长背后，自2000年开始的供应链整合与优化工作居功至伟。2000年，联想在国内企业中率先成功实施了ERP，随后在当时的供应链管理部的领导下，又历时两年完成了SCM系统项目。与此同时，联想开始着手建立供应链组织管理体系。由物流部门领导的VMI（供应商管理库存）项目开创了联想与供应商和海关协同的先河，而且重新规划了采购物流的网络布局，通过与供应商的可视化库存协同管理，实时监测库存水平，令联想在按单生产产品时库存从原来的14天缩减到5天；CTO（客户定制）流程优化项目提升了客户定制产品的交付能力，是联想后来迅速崛起的直销业务的技术保障；电子招标等采购新模式的探索，更大幅降低了联想的采购成本。
根据业务需求的变化，联想供应链还实施了端到端的“双模式”提速项目，逐步设计和建立起以北京、上海、深圳惠阳3个工厂为中心，分布在全国39个分拨配送中心的物流网络。此后联想的订单交付率、现金周期、供应链成本等指标得到大幅度优化，其中交付水平提升15个百分点，现金周期优化10天，供应链成本降低20%以上，均达到行业最优水平。
作为以上成就的见证，连续几年，供应链CTO、VMI、双业务模式－供应链提速等项目均获得联想最佳团队奖，郭明磊也因对联想供应链的巨大贡献，获得2004年联想个人荣誉最高奖——联想奖。宋红则因全球物流组织整合后业绩突出和多年来对于联想供应链的重要贡献，荣获 2005年度联想奖。
经过2002—2004年的一系列优化，联想在中国市场打造的黄金
供应链，其响应速度和成本控制方面已经超越了戴尔，联想在中国的成本只是戴尔的1/4左右，其响应速度只需要4天（戴尔为1周）。这一供应链为之后联想中国区业务的厚积薄发奠定了基础。合并之后，来自原IBM和戴尔的供应链高管对联想中国的供应链均表示叹服。
完成对IBMPC的收购后，联想面临的一个新难题是，如何将中国区供应链与全球供应链对接。然而，两大IT系统的无法融合和企业内部价值链的协同困难，使这一工作的复杂度超乎想象。
四、企业存在问题
1、联想作为中国IT行业的龙头企业，其采购是相当频繁的，对此，原材料价格的波动、客户需求个性化的问题就很明显了；
2、联想企业的供应链中，配送的环节不够紧密，针对销售商要求不断的提高供应速度的情况，无法及时改善；
3、联想企业在高速发展的过程中，培养出了一大批的人才来进行企业的进步，但是相对企业的发展速度，现有的人才，尤其是中、低层管理者还是有点捉襟见肘。
五、对策建议
1、可以建立统一的、长期的采购系统，与原材料供应商针对原材料价格商讨出一个合理的价格并定下一个合理的价格，并且针对价格波动设立一个固定范围；针对客户的需求，需要加快市场信息传输，及时、准确的将信息传到个原材料供应商手中，及时做出正确反映。
2、可以在供应区当地就近找一家运输公司，可以加速运输速度。
3、人才是一个企业的基础，适当的时候可以稳定下企业的发展，同时，大力引进人才，完善培养计划。
六、调研总结
本次调研，我们从中学到了很多书本上没有的知识，但是从书本中，我们大多会觉得的专业知识及专业术语太多，不利于记忆，只能死记硬背，对于实际操作起来，则是容易手忙脚乱，而这次调研，我们能够合理的将书本知识与实际操作能力结合起来，达到了最好的效果。
第15篇：供应链管理调研报告
莲山 课件 w ww.5 Y
K J.CO
M 4
一、摘要
2 0世纪90年代以后，随着科学技术飞速进步和生产力快速发展，顾客消费水平不断提高，企业之间竞争加剧，加上政治、经济、社会环境的巨大变化。传统的生产与经营模式陷入未有的困境。而基于“一体化”思想的供应链管理却能有效提高市场反应速度。
近十几年来，随着改革开放的不断深化和文化产品需求的不断增加我国的出版业取得了长足发展。每年出版新书均超过10万种产业化趋势正在形成。出版业的跨越式发展对图书供应链提出了越来越大的需求。因此对图书供应链上的合作关系、供应链上的库存量、物流时间、作业质量、物流费用等的要求越来越高。
作为典型的图书分销商之一的新华书店，研究其供应链的运作模式，有助于研究整个图书业的图书供应链运作情况。我们于2008年12月期间对武汉新华书店有限公司进行了专项调研。调研期间，我们通过实地走访、电话访谈等方式先后对武汉市新华书店有限公司、光谷书城、新华书店华科分店以及“乾之水”书店。调研之后，首先通过抓住供应链上每个节点的问题，然后由这些问题引出整条供应链上的问题，接着通过集体思考解决方案以及查阅相关文献得出最终的结论。
最终的研究结论为：对于运作成本高、牛鞭效应严重的图书供应链应建立以图书分销商为核心企业的供应链；建立以标准化信息为基础的信息系统，实现信息的无缝连接。
二、研究背景
2．1.图书供应链的特点
1.1图书的品种非常多，发行量大.一般年经营几十万种、年新增十几万种.有外版、本版、教材、音像、辅助物资等多种形式。单次的采购到货、发货、退货等各个环节涉及到的品种也比其他行业的物流系统多。
1.2图书包装以纸质包件和单件处理为主规格较多，标准化处理难度较大。
1.3由于图书ISBN普遍存在一码多书的情况，在账目和实物管理上很难做到真正的单品管理。因此图书的库存管理、发货、退货管理具有较大难度。
1.4具有大量的逆向物流处理。鉴于这些特性图书行业的物流在管理、流程规划、自动化信息化处理等各个方面都具有较强的行业特点和较高的难度。因此也造成了现在图书物流中存在了很多的问题。
1.5目前我国图书供应链上各结点企业的信息化普及程度较好，70%的出版社拥有了自己的图书管理信息系统。但由于企业内部的信息系统大多自主开发，导致同一供应链中结点企业的信息系统之间难以对接，即形成了信息孤岛现象。
1.6多条供应链并行交叉图书供应链中图书实物在出版社、分销商和零售店3方之间流动。各种渠道、各种出版社的供应链并行交叉在现有的销售网络中。
2．2.图书供应链的现状
从运营成本层面：根据网络调查《中国图书供应链的调查访谈》中得知，我国除了5%出版社获得利润外，其他出版社全面亏损。而从图书业大规模低效率地开展“订货会”的订货模式到大批量的退货以及频繁出现的新书脱销，我们均能窥视到图书供应链的运营成本居高不下。
从供应链库存层面：根据调研以及查阅文献得知，图书供应链中的牛鞭效应比较严重。协调失衡现象，直接导致出本社所获得的订单数远远超过读者的实际需求量，从而引出出版社生产能力的盲目放大，无效率的运输产生，库存过高等等问题。引用一组数据，2006年全国新华书店系统、出版社自办发行单位纯销售额为504.33亿元，而年末库存为524.97亿元，库存销售比为1.04，较2005年的0.98又有了增长。
从客服水平层面：根据调查显示，图书供应链上的效应速度慢，由于供应商与分销商之间缺乏有效的信息沟通，导致经常出现脱销的现象。而出现缺货的分销商向出版社发出补货订单后，出版社不能快速做出响应。分销商也会因为出版社的响应速度慢而缺失一部分终端消费者。
三.供应链现状
出版社收到原稿，通过审查和编辑等流程，确定新书的出版。再将新书目录发给武汉新华书店总店。并根据经验，历史数据预测书的销量，联系印刷厂，确定印刷册数。总店收到目录后，同样根据经验和历史数据确定订书量。通过传真向出版社下达订单，出版社确认订单后，通过第三方物流公司给武汉新华书店发货。出版社地域不同，从订单确认到到货的时间从5天至14天不等。
总店 分店、分销中心
总店确认新书订货量后，再将目录发给各个下属分店（分销中心）。分店（分销中心）收到目录后，也根据经验和历史数据确定各自订书量，但总店将根据各个分店（分销中心）的销售情况，决定是否满足分店（分销中心）的订单。书由公司的物流部负责运送到个分店。书一般在 48小时可以送到分店（分销中心）。当总店的库存不能满足分店（分销中心）要求时，总店向出版社下达补货订单。但补货订单的延迟率很高，且延迟时间无法确定。
分销中心 零售书店
零售商自己到分销中心，凭经验选择书的种类、数量，且需自己提货。
分店、分销中心 总店 出版社
总店将分店和零售商的积压书籍回收后，通过第三方物流公司，将积压书籍退回出版社。
3.5.积压书籍的处理
A.通过第三方物流公司，将积压书籍退回出版社，但由新华书店负责产生的物流费用。
B.由书店打折处理。
3.6.存在问题
A.虽然目前图书供应链中的核心企业是出版社，但出版社、批发商、零售商各节点企业实力相当，供应链上的各个节点都被迫参与到多条供应链中，多条供应链并行交叉，上下游之间信息失真率高，响应速度慢，运营成本高。
B．出版社可向总店要求查看本出版社的图书销售数据，或通过信息采集员，到各个书店采集销售信息，供应链上下游之间没有良好的信息沟通渠道，无法实现物流信息的快速传递和资源共享。
C．整条供应链上的各个节点都没有科学的需求预测方法。导致整条链上的需求预测都不准确，产品试销率低。
D．库存量高，库存周转率低，且库存不平衡（总店的仓库通常要有2-3个月的常备书库存，2周的新书库存）形成较严重的牛鞭效应。．
E.武汉新华书店与出版商之间是代销关系，且销售产生收入后，出版社才收到相应的货款，供应链风险分担不平衡，大部分由出版社承担，两者没有建立良好的伙伴合作关系。且整条供应链上的现金流动率低。
四、系统改进方案建议
4.1．建立以图书分销商为核心企业的供应链
A.转移供应链的核心企业
由于图书市场性质由卖方市场转向买方市场，供应链的核心企业应该由图书出版商转向图书分销商，供应链管理的重心也应由出版管理转向图书分销的管理，图书分销渠道已成为图书供应链的核心部分。因此，中盘（同时具备吸纳上游绝大多数的出版物（Ｍ个产品），并供应行业下游绝大多数的零售商（Ｎ个客户）的企业）是一个不得不提起的概念。中盘在供应链中是联系上下游企业的节点，强大的中盘对加强供应链协作、提高供应链效率和促进信息共享非常有益。
对于武汉新华书店有限责任公司来说，现行的供应链的上下游实力较为均衡。上游的出版商和下游的分销商（主要包括新华书店系统），都经历了改制的过程，投入到市场的竞争中来。但从现行的风险分配角度还是可以发现，出版商较分销商承担了较大的风险，分销商渐渐的主导了供应链的运作。
B.武汉新华书店有限公司的目标
武汉新华书店公司应努力做大做强，成为现行供应链中的核心企业，整合上游出版商和下游连锁店，进而降低整个供应链的运营成本，提高整条供应链的运行效率和服务水平。
目前武汉新华书店有限责任公司，在北大门江岸经济开发区，已建成2.3万平方米的物流中心，内有电子标签播撒线、高位货架、电动叉车等先进的物流设备，还采用RF（手持无线终端）系统进行收货理货作业和出库作业。由于现行书业地域限制较大，武汉新华书店有限公司虽有较先进物流体系硬件设施，但没有达到规模化，还不具备做跨区域的强大分销商的实力，，但对于武汉新华书店公司来说成为武汉地区新华系统的核心企业还是较为可行。
C.建议：通过武汉新华书店公司的物流中心，对系统内的网络节点实行统一购销、配送和调拨的集中化管理，促进信息沟通的顺畅，使得顾客的需求能够及时的反应到出版商那里，做好信息中转枢纽的作用。
4.2．加快信息标准化建设，实现信息资源共享
A.现行供应链对信息的要求与可采用的技术、设备信息体系是实现现代供应链管理的基础，缺乏有效信息流的供应链必然是低效率的供应链。信息要求在供应链的每一个环节上都能体现出来而且信息的交流必须是双向的。分销商需要分店以及各零售店的销售信息以便统一管理，而分店和各零售店同时也需要了解公司的库存信息；各出版商需要了解分销商的库存和每本书的销售情况，而分销商相应的也想了解出版商的库存情况。信息的交流是以标准化为基础的，而目前我国图书信息标准化依然落后，造成信息交流的困难，影响到了供应链总信息沟通的效率。
借鉴日本已经发展成熟的pOS(销售实时情报管理)体系，对每本书的销量进行实时监控，将需求信息或退货以电子文档的方式发给发行中盘物流中心，及时处理信息。可采用条码设备、输送带及同转箱、自动分拣系统、电子标签和无线扫描技术等，实现信息标准化。
B.信息标准化建设的推进过程
武汉新华书店供应链中的信息标准化仍然较为落后，订单通过多种方式传递，比如电话、传真、邮箱甚至是QQ等等。这样多种方式进行信息的沟通虽然有灵活多样的优势，但也使得信息的管理较为困难。在推进信息标准化建设的过程中，武汉新华书店公司因首先在其系统内进行，再扩展到与上游的出版商之间。其系统内的各分店、零售店，同时还包括物流部门、管理部门等，他们之间的信息沟通应以一定的标准形式进行。
C.信息系统的建设
以B\S架构的管理信息系统为核心，使得在地理上分散的供应链各节点能够有效的进行信息沟通，避免库存不平衡，减少跨区调拨的情况。出版商只需通过公司提供的用户名和密码，登陆公司网站，就可以查询该社每种图书在公司分店、零售店的销量、库存，而不必亲自派人去连锁店查询。各连锁店也可上网查询总部的库存情况。总部可以监控连锁店每天的销量、每个社销售的总码洋（全部图书定价总额）等，门店营业额按照一定比例自动进入网上银行传给总部。
4.3．运用科学、合理的模型，进行需求预测
武汉新华书店系统内各节点的需求预测凭经验的问题，可通过加强的信息系统予以解决。现有的系统只有数据采集能力，没有数据处理的能力，只能凭人工统计或经验进行需求预测。因此信息系统的建设也应加强这方面模块的功能。同时，图书按销售性质可以分为畅销书和常备书，因此计算模型会有不同，将分别用报童模型和经济定货批量模型计算最佳订货量.4.4.建立起供应链上的风险共担的收入共享契约
A.目前供应链的风险分担分析
在原来的图书供应链上，出版社与分销商的风险及利润差异过大，代销的销售制度（书在到达最终消费者前，所有权属于出版社，销售产生收入后，出版社才能收到相应的货款），使出版商被迫承担大部分风险，同时经销商（新华书店）、零售商的约束太少，激励不够。对于经销商、零售商的约束缺失，这一方面导致了零售商、经销商缺乏足够的动力采取各种措施提高销售业绩；另一方面，直接接触顾客的经销商、零售商，缺乏将最真实的市场信息收集并反馈给出版商的动力。在信息失真的同时，造成供应链上较严重的牛鞭效应。
B.摒弃代销制度,实施收入共享契约
为了降低“牛鞭效应”的影响，加强供应链成员的合作关系，之前的代售的方式将被完全摒弃，重新建立以图书的经销商武汉新华书店为主导，对其所有供应商（出版商），实施收入共享的契约。经销商主动承担一定的风险，以此来加强、稳定与出版商的长期合作伙伴关系，减少双方的不信任。虽然使经销商承担了更大的风险，但同时使供应链各方的利益协调一致。经销商也会更加努力提高自己的销售业绩，以提高供应链的总体收益，与出版商分享合作伙伴关系带来的利润，实现双赢。
C.收入共享契约的建议细则：
1.出版商拥有图书的所有权，并决定图书价格。
2.销售收入共享的比例则由新华书店与出版商共同商定。对于每本卖出的图书，新华书店依据先前约定的比例从销售收入中扣除相应的份额，剩余部分则交给出版商。
3.积压的书籍，出版商可委托分销商全权处理（如打折、捐赠），避免退书过程中产生的物流费用，并可回收书的残值，建立良好的公众形象。
4.5.绩效评价
实施以上这些改进措施后能够提高供应链的运作效率，提高服务水平。
A、订单周期时间有效缩短。
原来出版商的订单响应时间加上运输时间从5～7天到半个月不等，服务水平参差不齐，这主要是订单响应时间过长所致，而这与出版社内部的管理有紧密关系。在加强合作伙伴关系，推行信息标准化实现无缝连接后，出版社的订单响应能够大大加快，服务水平也能够趋向一致。
B、库存周转率大大提高
原来的情况是武汉新华书店公司仓库里，对于常备书有2-3个月的库存量，而对于新书有2周的库存量。较高的库存一部分的原因是图书的销售性质所致，另一方面原因是需求预测不准，订货批量全凭经验，导致为防止缺货提高库存量。实施改进后，连锁店与公司之间实现信息共享，公司能够有效了解到市场的需求状况，并采用较优的算法计算订货批量，从而减少库存量。而且，准确的需求预测能够了解到顾客的需求，从而提高销售收入。分母变大，分子变小，两方面的原因使得库存周转率变大。
五、结论
结合实地的调研情况、解决方案的分析以及绩效的评价。为提高整条供应链的竞争力，武汉新华书店公司应建立健全的信息系统、科学的订货系统、并且与上下游企业形成良好的合作伙伴关系，成为现行供应链中的核心企业。整合上游出版商和下游连锁店，形成以分销商新华书店为主导的供应链，进而提高整条供应链的运行效率、服务水平以及降低供应链上的库存水平。
莲山 课件 w ww.5 Y
K J.CO
M 4
第16篇：工程项目管理调研报告
工程项目管理调研报告
随着时代的发展，工程建设与十年前有了很大的变化，新技术、新工艺从出不穷，以前的岸墙及护坡，主要是浆砌石挡土墙、护坡，而现在又发展出了生态带护坡、栅栏板护坡、格宾石笼护坡等形式，闸门也由升降式闸门变成了现在的升卧式、护目镜等多种形式。随着工程范围的增大，人们法律意识的增强，政务的透明化及地区性思想意识良莠不齐，工程协调工作难度加大，甚至有的工程主要是协调工作，所以要求工程项目组成人员必须具有技术、管理及协调能力，对工程管理人员的要求又高了一个层次。
俗话说，大店靠用人，小店靠管理。一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化，靠的就是管理，对于工程来讲，我认为管理的意思就是管人事、理财物。工地管理是一个系统工程，是由若干方面组成。但无非有两个层面五个方面，第一层面包括人和物，第二层面包括规则、方法和实施。而这些方面中都有关键点及控制点。这五个方面抓住了，确切的说，这五个方面的关键点及控制点抓住了，所有问题都不难解决，工程建设才可以保质、保量、保时、保安全、保效益的完成。
一、第一层面
1、人：这个很好理解，指的是项目部人员、班组长、操作工。管理的首位就是管人，这点最重要。一个工地有很多人，管理人员、现场施工技术人员、民工等，如何管理这些人，是一个工地成败的关键。可以这样说，一个项目管理的好坏，很大程度就体现在团队的建设和管理上。人的关键点是团队精神、责任心、专业能力。
（1）团队精神
举个例子，如果有一车沙和水泥从大厦顶上倒下来，对地面的冲击是不太大的，如果把一整车已凝固成整块的混凝土从大厦上倒下来，
1 其结果就大不一样。团队管理就是把一车散沙变成已凝固成整块的混凝土，将一个个独立团队成员变成一个坚强有力的团体，从而能够顺利完成项目的既定目标。
有了沙土等基本要素，是否就一定是混凝土呢？没有水，没有搅拌，就还不行。混凝土中的水就是一种良好的团队氛围，团结信任积极向上的工作气氛。具备了这种气氛，意味着项目成功了一半。
项目经理在团队管理中相当于搅拌机的作用，组织会议、讨论、学习、攻关和休闲等活动，与成员之间形成良好的沟通，最终能形成明智的决策。
团队中的每一个人可以个个都不是出类拔萃的，只要步调一致，就可以产生一加一大于二的力量，俗话说兄弟齐心，其力断金就是这个道理。相反如果个个都有能力但不相互配合，许多方面会相互掣肘，使执行效果大大降低。不同角色由于地位和看问题的角度不同，对项目的目标和期望值，会有很大的区别，这是一点也不奇怪的事情。好的项目经理善于捕捉成员间不同的心态，理解他们的需求，帮助他们树立共同的奋斗目标，劲往一处使，使得团队的努力形成合力。每个成员的知识结构、技术技能、工作经验和年龄性别按比例的配置，达到合理的互补，才能使一个团队具有良好的决策与执行能力。
（2）责任心：对每一个成员而言，首先要有责任心，他不一定要有很好的技术，但必须对所从事的工作尽心尽职。这样制定的规则、方法才能执行到位。
（3）专业能力
技术管理人员只有专业才能控制好工程质量，把握好施工节奏，提高利润率；每一个工种的操作工人只有专业化才能保证工程建设每一个工序衔接顺畅、高效率并保证质量。
项目部人员的专业能力也不是凭空而来的，管理人员自身需要不断加强专业知识和管理知识学习，在实践中学习，在学习中实践。在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上，学习国
2 家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目部不同阶段的实际情况，按计划的开展集中学习。同时，公司可以组织项目部的职工参观正在施工的同类工程、获奖工程和新工艺工程，吸取经验，取长补短，达到干一项工程育一批人才的目的。
2、物：包括物料、机械、设备。
搭配合适的物料，合适的机械设备，是项目管理的重要的环节，直接决定工程的质量和安全。
不管是主料还是辅料，其选用的关键点就是必须是合格产品，五证齐全，检测合格，性价比高。
不管是机械还是设备，其关键点就是首先保证其安全，其次保证其生产率高。
人与物的结合，构成了工程建设的最基本的要素，可以说，没有了人和物，工程建设就是空中楼阁，无法付诸实施。
二、第二层面
1、规则：指的是工程操作流程、规章制度两个方面。关键点是确立一套行之有效的规章制度，并有一套标准的操作流程。
（1）工程流程有投标阶段、中标后施工阶段、竣工阶段。 在投标阶段最重要的工作是查看现场、编制投标工程量计算稿。查看现场初步对现场有一个了解，写出一个简况，包括可能的问题及工程难点。工程量计算是根据图纸及现场计算出工程量，还要提出图纸答疑及隐蔽工程量，在这里跟据需要运用算量软件及Excel ，以提高效率。根据工程量做预算，为了中标，投标预算可能对某一部分工程量进行调整。调整的工程量必须在工程量计算稿上重点标注。保存现场查看简况、工程量计算稿、预算，以此来编写技术标书与商务标书，并保留电子版交给专人保存，中标后交给项目部人员，减少工作的重复劳动。还需特别说明的一点是，如果有电子版图纸最好，可用算量软件算出工程量，极大提高计算效率；并可点出任意每个点的坐标，以利于施工放线；便于编制标准竣工图。
3 中标后施工阶段，根据工地现场详细计算工程量，编制施工工程量计算稿，并与投标工程量计算相对照，找出不同点并分析原因。并根据根据现场实际情况及制约因素，根据流水线的原则确定施工总体施工工序，这是主线是方向，其余等都是方法是措施。在这个大框架下确定每个工序的施工方法，则其中就包括施工班组的选用、物料的选择、机械地确定及工期目标。根据施工工程量计算稿和施工总体施工工序编制成本预算。这些方面确定，就可以按部就班的施工建设了。
竣工阶段最重要的是竣工结算、决算、验收。根据什么合同的性质，来确定结算的形式。
在工程操作流程这方面，我首先想到的是资源整合，投标工程量计算稿、施工工程量计算稿、投标预算、成本预算、技术标书、商务标书、施工图纸（包括电子版）、设计说明的传承，直接决定结算数值及工程利润率的高低，并可以高效不重复劳动，有对比才有提高，提高项目人员的专业能力。
（2）规章制度
工程未动，制度先行。没有规矩不能成方圆，这是最浅显的道理，一个合格的项目经理必须通过立规矩、建标准来实现制度管人。好的规章制度体现在执行者能感觉到规章制度的存在，但并不觉得规章制度会是一种约束。
执行规章制度还有一些考究，有一个破窗理论，如果有人打破了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的修理，破坏者没有得到及时的教育及处罚，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就会给人造成一种无序的感觉。这个理论说明，对于违背规章制度的行为，应该及时制止，否则长期下来，在这种公众麻木不仁的氛围中，一些不良风气、违规行为就会滋生、蔓延且繁荣。
4 项目经理虽然是规章制度的制定者或者监督者，但是更应该成为遵守规章制度的表率。如果项目经理自身都难以遵守，如何要求团队成员做到。
2、方法：指方法，包括工序安排、施工方法。关键点是找出一套便于实施的标准，便于流水线操作。
水利工程构筑物无非包括闸、桥、橡胶坝；针对构筑物，我推崇的方法为依照构件划分各个部位，如地板、墩、桥等。按照流水线组织施工。河道治理、农田水利也可以按照此法操作。
为什么要按照构件来建构工程，因为各个不同的构件，构筑成了一个完整的工程。按照构件法来考虑，便于成本预算与施工工序的有效结合，便于施工方法的合理安排。举一个亲身经历的例子，今年夏天在店集的校安工程建设中，其中立柱的尺寸规格宽度和厚度是一样的，但高度有的是3.3米、3.35米等好几种规格，最长的是3.4米，在制作模板的时候，根据竹胶板的尺寸合理裁剪，都制作成3.4米的模板，而不再制作其他长度的模板，并专门做了一根长3.4米的木方做测量工具。在施工过程中，我们在模板的顶平也即是顶圈梁模板的底平用水管打一条平线，在浇筑基础前，先用3.4米的木杆从立柱顶平量到基础顶平，并画一条平线，基础就浇筑到这里，这样在支设立柱模板时，只要放在基础上，立柱顶平都是一样的，保证了立柱高度不出错误，保证了质量，提高了模板的利用率，模板制作费用降低，安装效率提高，因为规格统一，便于流水线施工。所以按照构件来定义工程，可以根据工程实际情况建立一个标准，使模板、钢筋标准化，提高生产效率、提高循环率，便于流水线操作，减少操作时间，直接降低成本，间接提高感官质量。BYD公司的人加夹具等于自动化就是这个道理。
3、实施：施工执行的动作、过程，包括合同管理、成本控制、质量管理、安全管理、进度管理。如果说规则和方法是精神层面的话，那么实施就是行动层面。可以说规则和方法是实施的前提，有了易于
5 操作的规则和切合实际的方法才有不折不扣的执行。实施的关键点就是执行到位，实施的控制点有很多，如施工放线的控制点就两个-高程与线位。根据工程的特点，质量、安全、进度都有其控制点，这里就不一一列举了。
对工程进行施工组织的设计进度，每月、每周进行任务进度的提前下达，月未、周未进行进度任务的核对，对进度误差进行分析，找出原因，以期整改。
工程进度与资金的回流是同步进行的，工程量的及时上报，即资金的及时回流可以促进工程进度提前和工程计划的实现。
对于施工班队劳务合同的内容做到全面性也是管理好一个工地的重要前提，劳务合同内容的详尽便于现场对施工班组的约束性加强。
工地成本包括材料、机械、人工、办公、生活等多方面，特别是材料、机械、人工三项占工地成本量最大，进场材料货比三家，使用性价比最高的，材料使用量严格按照成本预算量进场，避免浪费；机械设备采用安全系数高、生产率最高的；人工采用专业的，保证工程建设的高效率、低成本并保证质量。制定相应的管理措施及处罚教肓制度，并严格执行，以期达到成本控制的最佳效果。
人和物是基础，规则、方法、实施就是制定规则、找到方法、具体实施，如果没有规则、方法、实施，物就是自然状态，形成不了工程实体。
以上综述，表明了我对工程建设管理的浅显理解。
第17篇：创业管理调研报告
北京师范大学
珠海分校
回春堂创业者周永菁调研报告
学院：特许经营学院专业：特许经营管理班级：2009级二班小组：
小组成员：
1.访谈计划
1.1.访谈目的
通过这次访谈来了解成功人士的一些经历，从中学习他们的经验，使得我们对创业有一个全新的认识和树立正确的人生观。
1.2.访谈提纲
研究现象周永青在创业过程的想法和解决办法以及成功的要
素
研究目的从别人身上学习创业的成功之处，为自己创业做准
备以及学习课堂上学不到的知识
访谈对象周永青
1.3.访谈问题
① 介绍回春堂
② 周永青创业时家中情况
③ 回春堂起步及中途遇到的挫折和难题
④ 回春堂的未来规划
2.访谈进程
一走进他的办公室，迎面可见的就是墙上挂着一幅格言“行动、行动、立即行动。”这大概就是他的座右铭了吧。
通过访谈得知，周永青的老家在河源，父母为了生计，在上世纪八十年代就来到了珠海开凉茶店。其实早先周永青的哥哥已经来到了珠海，发现珠海的商机，便建议家人来到珠海这个创造机遇的开放城市。
1999年，周永青从部队转业，回到珠海一家贸易公司上班。在当时，对于农村的人来说，当兵是一个从农村去大城市的跳板。两年后，由于朱镕基总理的企业改革，很多企业面临倒闭，周永青难以幸免地失业了。失业后的他想过很多项目，如珍珠奶茶、宵夜、大排档等，直到2001年，他把目光瞄向父母惨淡经营的凉茶店上，如何把凉茶店做大做强，成为了他日夜思索的一个问题。正当他苦于寻找答案的时候，一位从美国回来的朋友点醒了他，使他豁然开朗，“做出品牌，搞连锁经营啊！”
经过他的市场调查发现，珠海本土的凉茶店非常多，凉茶在珠海的市场地位也就不言而喻，但同时，大部分凉茶店档次较低，而且多是单店经营，没有形成品牌和影响力，对于大部分消费者来说，这种凉茶店似乎变得无足轻重，可有可无，也就体现了这样的经营方式的弊端。
2004年4月，通过调查与多次的考虑，热爱凉茶的本地人大多聚居在老香洲，周永青的第一家凉茶店便选择在老香洲开业。他和一个姐姐既当老板又当服务员的经营着这家店，不到半年，便收回了成本，这使他更加坚定了自己的选择，让他为回春堂做大做强的信心倍增。
他之所以可以拥有今天的成就，与他细微的观察力和独到的决策密切相关。
第一家店开了没多久，周永青就发现自家经营的凉茶品种较为单一，而且并没有很好的切合珠海的气候和当地人的习惯，长期以往生意只会慢慢走向下坡路。于是，他找了本土和外地的一些中医师，请他们对自己的凉茶进行改良，并适当增加新品种。他自称，无论做凉茶还是做生意，他都是门外汉，但是他能够如此顺风顺水地走到今天，主要的原因在于自己善于借助外部的力量，帮助自己解决困难。
在访谈的过程中，鉴于我们的专业，周永青简单地描述了自己的扩张过程，以便我们学习。
一开始，周永青只集中于一个总店，用传统的方式熬制凉茶，再用自行车进行统一的配送，等到发展到一定规模，改用面包车配送。
在规模扩大之后，周永青很快就意识到这种传统熬制凉茶的方式存在很多弊端。这种做法，凉茶的保存期很短，一般过夜就要倒掉，造成很大的浪费，同时也让消费者感到不卫生。就算是现在，珠海的很多凉茶店还是通过传统的熬制方法来制作凉茶，然后倒进水壶进行销售。
这是周永青遇到的最大的一个瓶颈，周边又无现成的经验可循，他再次借助外力来推动自己的事业。于是，他决定从韩国引进新的凉茶加工制造方法，并投资一笔资金从韩国引进凉茶制作
机器，开始从传统的制作方法转型变成工厂来制作凉茶，然后进行真空包装，最终把一袋袋包好的凉茶配送到各连锁店。周永青表示，这样不仅防止运输途中的二次污染，更重要的是将保质期延长不少，同时更加的方便外卖。虽然投入不少，但是顺应了市场的需求，自然就会得到回报。
后来，周永青把投入瞄向了广告——他开始在公车、报纸上打广告宣传，逐步推广回春堂这个品牌，期望得到更高的品牌效应。
再后来，周永青为使企业更加标准化，扩大品牌的营销能力，他不顾姐姐的反对，投资下一笔资金聘请了深圳的一家策划公司来制定公司的各种规章制度，并对公司的未来发展进行展望，制定了一系列的发展方案。
经过一系列的发展，在与深圳策划公司的协作中，周永青目前作了如下的准备：1.打好珠海的基础，暂不打算到珠海以外的城市发展；2.扩大制作凉茶的厂房，以便更好的顺应市场需求的供给；3.开始考虑购入一系列自动化的设备，从而进行工厂自动化生产；4.鉴于珠海缺乏标准、统
一、自动化的工厂生产甜品，考虑填补这个空白的市场。
同时，周永青十分重视人才，总是想方设法地留住人才。他通过一系列的入股方式来留住人才，员工可以根据自己的业绩以及自身各种状况选择入股公司。另外，他会聘请专业的培训公司对员工进行培训，并对员工的职业生涯进行规划，不仅让员工为
企业创造价值，更为员工的自身增值，使他得到更好的发展。而且，周永青还会对员工进行额外的奖励，通过综合考核确定每个季度业绩名列前茅的员工省内游，每年度出国游等丰厚的报酬。通过这种方式，怎么能留不住人才呢。
这也是周永青想要表达的企业文化：1.成就员工的梦想；2.工资不封顶，有能力者居上，奖勤罚懒；3.为员工提供发展的平台，让员工在企业中得到更好的发展。
从我们的采访中不难看出，周永青是一个平易近人、关心员工的老板。我们不得不提一个关于他的小故事：有一次北师大分店的回春堂热水器坏了，他马上派人前去修理，并敦促维修人员尽快完工，以免造成员工的使用不便，周永青的人格魅力，从这件小事可见一斑。
访问当天，除了我们，还有北师大的其他学生前去与周永青见面，他在我们这些学生面前毫无富人的架子，而且对下一代非常地关心。我们在他的办公室里见到许多他与北师大老师尤其是特许经营学院的老师的合影，他还表示，他经常与我们学院的老师探讨特许经营方面的知识，从而有利于自己的企业更好的发展。
周永青对自己的未来10年做出了展望：1.他希望回春堂能够覆盖珠三角；2.推出自己品牌的罐装饮料；3.成为一家上市公司。
接下来，我们询问了周永青对于大学生，他有些什么样的建议：1.对于就业的问题，现在就要马上着手，不要等到临近毕业
才临时抱佛脚，起步应该要比别人早些；2.人应该始终要以实现自己的价值为主，做一个对社会有贡献，对别人有帮助的人；3.大学生赋有理论知识，但是缺乏实践经验，应该多注重实践、多点体现自己、多与社会接轨，以便更好地适应社会；4.多与不同层次的人交流，了解他们的想法，遇到不懂的问题要敢于提问，就像他一样多向各个方面的专家请教，很多问题自然迎刃而解；5要勇于挑战，即使失败了，一样会有意想不到的收获；6.人总是会有惰性的，想要克服惰性，就应该像他办公室里挂的格言那样“行动、行动、立即行动！”
最后，谈谈我们这次访谈的感受：1.周永青之所以有今天这样的成就，得益于他细微的观察力和独到的决策力，与他的人生格言、世界观、人生观、价值观、人格魅力等密切相关，当代大学生应该学习他的这些良好品质，对自己将来的职业生涯肯定大有益处，为次我们应该感谢周永青给我们这样一次访谈的机会；
2.通过这次访谈，我们了解到一个企业家白手起家的种种经历，其中肯定有不少我们可以借鉴的地方，通过学习，不仅对我们的学习、职业生涯大有受益，而且对我们今后的生活也会得益不少；
3.我们这次之所以能够拥有这样有意义的一次访谈周永青的机会，学习到许多课堂上面无法学到的知识，完全是由于老师布置的这项作业，因此我们应该要感谢老师给我布置了一份如此特别的作业，让我们大大学生活有不一样的体验和经历，获益匪浅。
第18篇：精细化管理调研报告
关于“城市精细化管理年”活动
开展情况的调研报告
(征求意见稿) 区政协“城市精细化管理年”活动开展情况调研组
为了推动“城市精细化管理年”活动有效开展，为第二届中国西部(白银〃平川) 陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节营造良好的外部环境。根据《区政协2011年工作要点》，7月20日，社会法制委员会组织相关界别的委员，在分管副主席的带领下，深入城区主要街道、背街小巷、街道社区、居民小区、向阳路植树点、废旧品回收公司、大水头沙河治理工程现场，通过实地视察、查阅资料、召开座谈会等形式，对我区“城市精细化管理年”活动的开展情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：
一、活动开展情况
（一）加强领导，制定方案。区上成立了“城市精细化管理年”活动领导小组，出台了实施方案，设立了办公室。各成员单位也成立了相应领导机构和工作机构，周密部署，精心组织，靠实责任，细化措施，为活动顺利开展提供了组织保障和指导意见。
（二）宣传发动，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体及悬挂横幅、开设专栏、创办简报、出动宣传车等手段，
积极宣传城市管理的相关法律法规，及时报道活动进展情况，树立典型，鞭策后进。领导小组办公室还向市民印发“城市精细化管理年”活动宣传册10000余册，引导广大市民增强文明意识，遵守市民公约，树立社会公德，提高自身素质，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好舆论氛围。
（三）认真督查，着力整改。活动开展以来，由城管办、爱卫办、区文明办牵头，依据《精细化管理工作的考核办法和标准》，深入城区主街道、居民社区，对活动开展情况进行定期不定期地督查。对检查出的问题逐一进行文字记录并现场拍照，办公室人员对检查的情况进行汇总、分类、统计、归档，并及时反馈给责任单位，要求限时整改，推进活动的有序开展。自活动开展以来，共组织“日巡查”检查72次，查出各类问题1668件（起），整改1060件。
（四）完善机制，严格考核。为保证城市精细化管理有力有序开展，领导小组办公室坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合的考核办法，形成了条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系；建立了街道自查、部门检查、区上抽查的三级检查模式；健全了日巡查、月检查、季通报、半年兑现奖惩制度；通过严格兑现奖惩，有效推动城市精细化管理年活动的扎实开展。本次调研时，半年考核工作正在按步骤进行。
二、取得的成效
(一)城市精细化管理系列标准初步形成。按照城市精细化管理要达到“绿、净、亮、美、个性化”的目标要求。住建局、环
保局、文广局、交警队、市场服务局、各街道、部分乡镇、平川电力局、移动公司等单位也相继制定了规范统一的管理标准，有的部门还结合单位实际制定了《行业整治规范标准》。
(二)城市管理服务热线全面开通。活动办公室积极与电信部门联系开通城市管理服务热线“12319+2”， 建立“城市管理12319信息受理记录”和“信息反馈电话记录”台账，方便群众投诉、举报、反映问题，及时反馈追踪问题整改情况。自热线开通以来，已受理案件81起，解决65起。
(三)网格化管理模式初步建立。活动办公室以街道社区为基础，将城区划分为31个责任区网格（包括水泉镇、共和镇、王家山镇政府所在地），确定了责任领导、网格监管员和包片责任人，绘制了全区城市精细化网格管理示意图，公开了联系电话。初步建立了部门、街道和社区三级联动的网格管理模式，实现了全覆盖，无缝化。及时有效地解决督查和举报投诉的问题，网格化作用得到初步发挥。
（四）城市基础设施管理得到加强。一是加强对市政设施的维护管理，提高设施完好率，共更换各类井盖17处，路灯20盏，修护破损路面5600㎡，并对其它基础设施进行维修。二是对供水、供电、通讯、公共交通等设施进行整治，整改有线电视线路1300多米、补挂钩70余个，在城区主要路段增设减速带4处，施划停车、泊车位5处，施划斑马线6处。三是清理大水头沙河河道垃圾8万m³。四是积极推动未纳入物业管理的住宅楼（区）实行有偿物业管理，进一步提高物业管理覆盖面。
（五）市容环境综合管理不断改善。一是取缔废品收购点2
处，搬迁1处，规范5处，查处环境违法事件6起。二是整改大型单柱式广告牌5桩，取缔单一劣质的广告牌10幅，清理临时招牌、横幅、条幅、树枝上横幅条幅碎片300多条。更换公益性广告牌、道旗367块。三是查处车辆带泥上路、渣土运输“抛、洒、滴、漏”现象10余起， 解决机动车、非机动车违法停放，不分道行驶，闯红灯以及电动（机动）三轮车无证上路等四大道路交通违法行为。四是开展了“道路运输市场百日专项整治活动”，查扣非法营运黑车110辆、查处违章经营出租车20辆，客运市场非法营运行为得到有效遏制，城市公交运营秩序明显好转。五是加大区域环境卫生整治力度，主街道、背街小巷、城乡结合部、居民区区域卫生明显改观，清除城市“牛皮癣”200余处。六是查处违章建筑9处，建筑面积540㎡。
（六）城建重点项目总体进展较好。一是大水头沙河综合治理工程已完成挖运土方28万m，安装滤水管9000m，河底铺沙垫层2万㎡，浇筑砼9400 m，平整场地47000㎡。二是亚行贷款项目平川城区道路网改扩建工程正在稳步推进。三是完成了化工路的改造和新民巷污水管道敷设及道路基础工程。四是沁川湖北扩工程已征用土地约200亩，其余土地有关部门正在积极征用，完成1号、2号、3号滚水坝坝体建设及部分河底防渗工程，共完成混凝土工程10440m，土方工程24890m。五是在十字街、火车站、南门十字路口安装红绿灯3处。
（七）城区绿化美化成效显著。完成城郊大环境绿化工程3000亩，共栽植苗木22.1万株。完成城区绿化2000亩，城市绿化覆盖率达到32.7%，绿地率29.4%,人均公共绿地面积达到
3
33
3
10.17㎡。
调研组认为：“城市精细化管理年”活动开展以来，区委、区政府高度重视，各成员单位上下联动，活动收到了初步成效。但从总体上看活动与区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：活动进展不快，氛围营造不浓，舆论监督不强，群众参与程度较低。
对于调研中发现的问题，调研组当场提出整改建议，从反馈情况看，有些问题已经得到较好地解决，为陶瓷峰会召开创造了良好的环境，调研活动发挥了积极的作用。
三、存在问题及对策
1、职能部门之间协作不够紧密。由于动员不够广泛，统筹协调不足，公安、工商、药监、文化、环保等职能部门及驻地企业参与不足，协作不够，力度不大，推诿扯皮现象时有发生，只靠城建部门独木难撑。表现在：检查出的问题整改不及时、不彻底的现象较为突出；“五小行业”整治进度缓慢；城区通讯、电力等线路比较凌乱；部分路段车辆（营运、货运）乱停、乱放现象较为普遍；机动车长期占用非机动车摆摊经营；违章搭建问题仍然比较突出。
建议：进一步加强领导，整合力量。一是对精细化管理年活动进行再部署，再动员，形成强大舆论氛围，掀起活动新高潮。二是坚持定期召开联席会议，研究解决工作中的突出问题。三是明确部门职责，划清责任范围，形成“政府统一领导，部门各司其职，企业联合行动，市民积极参与”的城市管理格局，建立“职能部门、乡镇街道、驻地企业、村组社区”之间相互协作，相互
配合的联动机制，严管重罚，推动活动有序有效开展。四是进一步明确城管办公室的工作职能，加强人员配臵，加大支持力度，充分发挥其在城市管理中的牵头作用。
2、城市道路坑洼不平现象比较普遍。由于道路开挖后回填不到位，道路建设等级偏低，超载负重车辆碾压及污水长时间浸泡等原因，造成城区道路不平的现象比较普遍，直接影响到市民的出行和城市品位的提升。如开发区内及周边、靖电公司门前、平塘路、商业一条街等地段道路沉陷、破损情况比较突出。
建议：严控路段开挖，建立修补机制。把“平”作为“城市精细化管理年”活动目标要求。一是住建局要严格道路开挖的审批。对确需开挖的路段，要按照“谁开挖，谁回填，谁审批，谁负责”的原则，确保及时回填，保证回填质量。二是交警部门对进入城区的载重货车要加大管理力度，对进入开发区运送原料的车辆要严控超载。二是建立道路破损报告修补长效机制。充分利用网格化管理的优势，建立道路破损报告制度，由责任人及时上报破损情况；成立道路修补专业队伍，及时修补破损道路，把问题解决在萌芽状态。
3、市容环境卫生时有滑坡。与第一届陶瓷峰会前后相比，市容环境卫生总体上有反弹现象。调研中发现：主街道垃圾清运不够及时；部分路段绿化带、花园、花坛内及树枝上的杂物清理不彻底；城乡结合部卫生状况较差；乱贴乱画等非法广告仍然较多；人民广场、铁路广场摊点卫生堪忧；广告牌匾、条幅破损陈旧、脱落现在依然存在；店外店经营及堆放杂物现象较为普遍。
建议：推动网格化管理，改变城市面貌。实现网格化管理是
精细化管理的重要手段，我区已完成形成网格化管理基础工作，下一步关键是发挥好作用。一要抓好节点，落实责任。网格化管理既有面，又有线，更有点，要把网格化管理与门前“四包”结合起来，每个结点都有专人负责，点线结合，构筑一张缜密的网络。片区责任人发现辖区内各类问题要及时上报、及时反馈、及时安排、及时处理，有效解决职责交叉、推诿扯皮、多头管理现象。三要加快“数字城管”建设进程。在重点路段推行“多部门联动+监控摄像头”管理模式。打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的信息平台。四要加大督查力度。进一步增加巡查密度，加大考核力度，坚决兑现奖惩，确保活动取得实实在在的效果。五是适时开展大规模的环境卫生整治活动，下大力气改变城市面貌。
4、市民文明意识有待进一步提高。随着平川经济社会新一轮发展，城区规模迅速扩大，流动人口不断增多，部分市民的公德意识、环保意识、文明意识、法制观念还不强。公共场所吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、横穿马路、乱撞红灯、乱贴乱涂、绿化带内大小便等现象还不同程度地存在；一些商家直接将污水倒入绿化带。给城市管理增加了较大的难度。
建议：创新宣传方式，提高市民意识。要把增强文明意识作为提升居民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，大力宣传《城市管理办法》等法规，切实转变居民观念。通过开展“文明单位”、“文明社区”、“文明小区”创建等形式多样，喜闻乐见的活动，让居民在参与中接受教育和熏陶，自觉做文明人，做文明事，努力形成“爱我平川，建设平川”的良好风尚。
5、规划区内乱建现象有所抬头。由于受利益驱使，部分群众在唐红公路沿线、开发区周边、水沟沿等城市规划区内，违法乱圈、乱建的现象有所抬头，如不大力整治，及时拆除，必将对今后的城市建设带来更多的矛盾和问题。
建议：加强日常监测，加大执法力度。进一步完善城市总体设计，建立城市规划内土地的监测机制，国土、城建部门要联合执法，发现一起，拆除一起，形成严厉打击的态势。城市资产公司要统筹协调，将建筑红线内的闲臵土地提前征用。
6、城市基础设施建设仍然滞后。一是由于城市建设维护资金短缺，城市基础设施建设仍较滞后，特别是便民小市场和停车场、公厕建设等问题较为突出。二是城区主要街道没有设臵果皮箱，给卫生保洁工作带来较大困难。三是城区主要街道交通标志仍不完善。四是由于拆迁难度大、建设资金不足，导致重点工程建设进度缓慢。如亚行贷款城区道路项目进展较慢，城区交通压力不断增大。
建议：加大资金投入，探索多元投资机制。一要按照城市精细化管理标准，准确核定我区城市管理经费，确保城市维护费等专项资金全额用于城市建设管理，土地出让金用于城市基础设施建设，不足部分区财政予以补足。二要支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金多元化投入新机制。三是进一步健全城区交通标志。四要在城区主街 8
道增补一批果皮箱。五要加大拆迁工作力度，调整思路，配臵人员，深入细致地做好征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。
7、城市噪音污染亟待治理。一是车辆在城区鸣喇叭现象司空见惯，尤其是大型客车为招揽乘客一路鸣笛，市民反映较为强烈。二是小贩走街串巷用电喇叭高声叫卖，给市民工作和休息带来严重影响；三是部分商家超大音量、不间断播放广告或音乐，令周围居民十分反感。
建议：限制车辆鸣号，加强噪音管理。一是在城市主要路段设立禁止鸣喇叭标志，加强日常管理，限制车辆鸣喇叭；二是对走街串巷卖包谷、卖水果等农产品小贩的管理，使其归入市场正常经营；三是工商、住建、环保部门对超大音量播放广告、音乐的商铺要纳入管理，对屡禁不止的要依法进行处罚。
四、调研中发现的几个民生问题
在调研中，调研组还发现了一些亟待解决的民生问题，现报告如下：
1、长征街道铁路社区有一处下水道常年暴露，污水横溢，恶臭不堪，严重影响周围群众的生活和出行，希望城建与长征街道协作，彻底予以解决。
2、人民广场东西出口交通阻塞严重。随着兴佳城入住居民的增多和商业的繁荣，出入广场的车辆急剧增加，东西出口处塞车现象频发。建议将广场周围道路变成单行道，西口进，东口出。
3、在城区再当适当增加公厕，借鉴德庄火锅城旁免费公厕的管理办法，在城区适当增建公厕，尽快启动电厂垃圾中转站旁
的公厕。在无法增建公厕的情况下，可以考虑将该地段所在单位的卫生间免费对外开放，解决群众如厕难的问题。
4、以树定干，美化城市。在加强城市树木管护的同时，加强树木后期管理，适时修剪，定株定干，美化城市。
5、响泉市场门前路面至今没有硬化，尘土飞扬，群众反映强烈。
6、平塘路洗车行污水排放对周围环境卫生影响较大。
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第19篇：预算外资金管理调研报告
预算外资金管理调研报告
文章标题：预算外资金管理调研报告
为了解预算外资金管理情况，更好地贯彻落实预算法，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，深入县有关部门及下属单位、镇，通过召开座谈会、查阅预算外收支帐目及财务审计报告，对预算外资金使用管理进行了专题调研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两个方面切实加强预算外资金的监控与管理，成绩显著。同时，通过部门预算编制改革，实行了综合预算，现在已逐步形成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：
思想认识还不到位。一些单位认为预算
外资金是部门的资金，自己可以随意使用和占有。
票据管理有一定漏洞。按照票据领取、使用、核缴管理办法，所有单位收费、往来结算业务必须领取财政部门统一印制票据，而少数单位在市场购买“收款收据”使用，容易形成“小金库”；有的单位领用票据不登记，核销无手续；有些单位收费票据长期不入帐，占用挪用预算外资金时有发生，使票据管理难度加大。 私设“小金库”，不入专户现象时有发生。个别部门、单位公款私存，私设“小金库”，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位内部福利外资金。有的收入不入专户，以各种名义转移、截留。 管理制度不健全。目前预算外资金管理的方式仍然是简单的收支两条线，资金只是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位使用，支出情况追踪监督不力，造成财政资金长期体外循环。
监督机制不健全。一是预算外资金征收、入专户、拨款、使用都集中于一个
部门，没有实行分开管理，对资金征收、流向缺乏必要的监督。二是对监督检查发现的违规现象，多年来一直是通报和要求整改，有的单位仍我行我素，难以处罚到位，没有约束力。调研组建议：
一、提高认识，转变观念。
要认识到预算外资金是地方财政收入的一种非税收入，是地方财政财政资金的重要组成部分，不能随便乱动、挪用和截留。要重新认识预算外资金的三权所属关系，即所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权不变”到“还钱还权”的重大改革。
二、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，使用新的票据管理软件，通过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。要加大对票据稽查力度，确保从源头上
加强票据管理。
三、规范和完善“收支两条线”，防范私设“小金库”。
严格执行“收支两条线”，收入全额上缴专户，支出由财政部门核定指标，统一安排使用。部门和单位必须经财政部门批准，只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐，且只能支不能收，只能接纳财政专户拨付的预算外资金。要防范私设“小金库”现象，防止部门、单位把预算外资金当成自己的“私房钱”、“取款机”来使用，防止预算外资金的体外循环。逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，做到票款分离，资金通过财政专户进行划拨和结算。
四、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。
严格预算管理，认真编制年度综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹安排，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政
资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟情况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透明化。积极发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。
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预算外资金管理调研报告
第20篇：税务管理调研报告
“税收存续期”税务管理之探讨
一、“税收存续期”的定义及管理现状
企业当期所发生的经济事项往往会影响到后期的税收问题，从经济事项发生到涉税事项产生的这段时期即称之为“税收存续期”。一般而言，“税收存续期”随经济事项发生而开始，随涉税事项产生而逐步结束。现阶段，对“税收存续期”的管理主要存在以下方面的问题：
(一)思想认识不够。不管是税务机关，还是纳税人，对“税收存续期”涉税事项管理的重要性还没有充分的认识。虽然，目前从“后续管理”的角度对企业所得税“税收存续期”的管理有所强化，但如何从“税收存续期”的角度统筹各税的“后续管理”，还缺乏统一的认识与研究，更没有系统的规划、明确的目标和具体的措施等。
(二)风险意识不强。“税收存续期”具有三个特点：1.存在的普遍性。“税收存续期”普遍存在于纳税人和多税种之中，尤其是企业所得税、个人所得税和营业税;2.时间的不确定性。有的存续时间较为明确，有的存续时间却无法预知;3.相关人员的变动性。存续期内，既可能是企业财会人员变动，也可能是税收管理人员变动。导致税企双方均可能产生一定的税务风险，而这些风险往往容易被税企双方所忽视。
(三)政策水平不高。税收管理工作中，由于部分税务人员对涉及“税收存续期”的税收政策不熟悉，对税收政策与财会制度的差异不了解，导致不能对“税收存续期”相关税收事宜进行系统规范的管理。
(四)管理范围不广。目前对“税收存续期”的管理，较多的是从企业所得税“后续管理”的角度进行强化，而对个人所得税、营业税等税种的“税收存续期”管理较薄弱，有的甚至还是盲区。
(五)管理手段滞后。目前对“税收存续期”的涉税事项管理方法较为落后、手段比较单一，既没有推行专业化管理，也没有实行信息化管理。
二、“税收存续期”产生的原因
(一)因税收政策原因产生的“税收存续期”。按照税收政策相关规定，企业当期所发生的经济事项影响后期的税收缴纳，特别是明确规定企业经济事项发生时暂不征税的税收政策。例如，国家税务总局国税发〔2000〕年60号文规定“对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的量化资产，暂缓征收个人所得税;待个人将股权转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按‘财产转让所得’项目计征个人所得税”。该政策中，从个人以股份形式取得拥有所有权的量化资产暂缓征收个人所得税，到个人将股权转让时再按“财产转让所得”项目计征个人所得税相隔一段时期即“税收存续期”，而且存续期的长短因股权转让的时间而定。又如，《企业所得税法》第十八条明确规定，“企业纳税年度发生的亏损准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过5年”，该规定中，企业当期所发生的经济事项(亏损)，影响到后5年的企业所得税，其“存续期”最短可能一年，最长可能5年。
(二)因税收政策与会计差异原因产生的“税收存续期”。由于税收政策与财务会计的目的和前提，以及遵循的原则不同，税收政策对某些经济事项的确认与财务会计存在差异，而不可避免地产生的“税收存续期”。例如，对房地产开发企业的预收账款，会计上不确认收入;营业税上确认为计税收入;企业所得税上不确认收入，但要按毛利率预征企业所得税;土地增值税上不确认为清算收入，但要按规定比例预征土地增值税。由此，《企业所得税法》第二十一条专门规定：“在计算应纳税所得额时，企业财务、会计处理办法与税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算”。如企业发生的广告费和业务宣传费，按会计制度能够全额计入当期损益，但税法规定，不超过当年销售(营业)收入15%的部分，准予扣除;超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除，其“以后纳税年度”即属于“税收存续期”。
三、“税收存续期”税收管理相关案例
(一)个人所得税案例：某有限责任公司由原集体企业于2000年改组改制成立。改制时，注册资本(实收资本)1000万元，其中，企业职工以股份形式取得量化资产250万元。2009年10月，股东转让65.78%股权计657.8万股，在计算股权转让个人所得税时，企业按账面实收资本乘以转让比例扣除转让成本657.8万元。
“税收存续期”分析与处理：企业职工以股份形式取得量化资产的涉税经济事项于2000年7月发生，但根据国税发〔2000〕年60号文规定暂不征收个人所得税而“存续”于企业，2009年股权转让时所转让的65.78%部分164.45万元(250×65.78%)不能作为成本扣除，因而税务机关审核时调减了成本扣除额而补征了个人所得税32.89万元。尚未转让的34.22%的股权所包含的量化资产则仍然“存续”于该企业。
(二)营业税案例：2008年，某房地产开发公司共开发了ABCGF共5栋商住楼，其中A号楼为产权式酒店，共有332间产权房，2008年底止已售出257家。购房合同约定，业主在签订合同时首付50%，剩余款项由租用业主产权式酒店房的某酒店用租金(年租金为购房总价的8.5%)代业主支付，至付完为止。合同总价款4977.7万元，首付2488.85万元，剩余款项由酒店分6年付清，每年支付423.1万。
“税收存续期”分析与处理：房地产开发公司2008年销售不动产业务已经发生，按营业税条例规定，首付50%应于2008年申报缴纳营业税，剩余款项在未来6年内于每年收到酒店租金时申报缴纳营业税，其“税收存续期”长达6年。2010年3月税务稽查部门对该公司2008年和2009年度纳税情况进行稽查时，2008年首付及2009年合同款项均申报了营业税，但2012年3月进行稽查时，因主管会计变动，2010年和2011年合同款项均未申报营业税，税务稽查部门不仅追缴了该公司营业税42万多元，还给与了一定的处罚。
(三)企业所得税案例：某纺织集团股份有限公司2008年6月委托某资产评估机构对其15宗土地进行了评估，账面价值2500万元，评估值3500万元，评估增值1000万元，企业进行了借记“无形资产”、贷记“资本公积”1000万元的账务处理。2008年10月，该公司以15宗土地作价3500万元和现金500万元投资于某公司，取得某公司80%计4000万股股权。
“税收存续期”分析与处理：企业资产评估增值，会计上允许增加相关资产的账面价值，但税法规定不得改变计税基础，不得计提折旧或者摊销费用，也不确认收益。如果企业转让该资产，原评估增值部分应确认收益的实现并缴纳企业所得税。该案例中，从资产评估经济事项发生，到该资产用于股权投资，其存续期为4个月。地税稽查部门于2011年对该企业2008年至2010年度的纳税情况进行稽查时，该企业2008年账面亏损712万元，调增应纳税所得额1000万元后，实际应纳税所得额为288多万元，不仅减少了2008年以后需要弥补的亏损，而且当年查补企业所得税72多万元。
四、加强“税收存续期”管理的建议
(一)加强相关税收政策及财会制度的学习。特别是要熟悉财务会计制度与税收政策存在的差异。只有这样，才能对企业发生各项税收进行正确的分析判断，才能准确地对企业“税收存续期”影响到本期的税收进行计算，从而规避因政策不熟而可能导致的税务风险。
(二)及时建立“税收存续期”档案。“税收存续期”经济事项发生后，及时采集相关信息，既要分门别类建立专门台账记录，又要将企业的税收征管资料记录于信息库之中。同时，对存续期内涉税事项的变动及时进行登记并跟踪管理，做到“税收存续期”管理系统化、信息化。
(三)强化“税收存续期”涉税事项的检查。稽查人员对企业进行税收检查时，应对企业“税收存续期”涉税事项逐一进行检查。其中，以营业税收入的确认、企业所得税扣除项目的调整、个人所得税有关计税成本和费用的扣除为检查重点，对企业“税收存续期”涉税事项进行检查。
