龙川县环境保护调研报告
分院:工商管理学院学生姓名:朱美连
专业班级:13会计电算化3学号:2013121167
二〇一四年二月
龙川县环境保护调研报告
班级:13会计电算化3姓名: 朱美连学号:2013121167
本次我的调研主题是:环境保护;调查内容:对环境知识的了解情况、、对环境现状的了解情况以及环保对策;调查目的:进一步提高环保意识,宣传环保知识,共建绿色家园。
与所有的县城一样,我县的环境污染问题是与工业化相伴而生的。九十年代前,我县的工业化刚刚起步,工业基础薄弱.环境污染问题尚不突出,但生态恶化问题经历数千年的累积,已经积重难返。八十年代后,随着工业化的大规模展开,重工业的迅猛发展,环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区,污染的危害程度也较为有限。到了九十年代,随着改革开放和经济的高速发展,我县的环境污染渐呈加剧之势,特别是乡镇企业的异军突起,使环境污染向农村急剧蔓延,同时,生态破坏的范围也在扩大。时至如今,环境问题与人口问题一样,成为我县经济和社会发展的两大难题。从全县总的情况来看,我县环境污染仍在加剧,生态恶化积重难返,环境形势不容乐观。
环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化,以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中,自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约,也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用,产生环境问题。环境问题多种多样,归纳起来有两大类:一类是自然演变和自然灾害引起的原生环境问题,也叫第一环境问题。如地震、洪涝、干旱、台风、崩塌、滑坡、泥石流等。一类是人类活动引起的次生环境问题,也叫第二环境问题和“公害”。次生环境问题一般又分为环境污染和环境破坏两大类。如乱砍滥伐引起的森林植被的破坏、过度放牧引起的草原退化、大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业生产造成大气、水环境恶化等。
当前世界的环境问题:环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点,自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力,世界自然灾害显著增加。
一、环境污染会降低生物生产量,加剧环境破坏。
(一)、工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音;
(二)、人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾;
(三)、交通工具排出的废气和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水;
(五)、矿山废水、废渣。
二、在调查中我们发现了许多环境隐患:
(一)、土壤遭到破坏。
耕地的过分开发和牧场的过度放牧,土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了,无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方,土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用,与空气污染有关的有毒尘埃降落,泥浆到处喷洒,危险废料到处抛弃,所有这些都在对土地构成一般来说是不可逆转的污染。
(二)、淡水资源受到威胁
据专家估计,从下个世纪初开始,世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住, 我们不能造水,我们只能设法保护水。
(三)、空气污染多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁 着数千万市民的健康,导致许多人失去了生命。 有毒气体主要为一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入颗粒。
(四)、草坪上的垃圾越来越多,影响小草的生长,原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时,垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁,人们不再在它周围乘凉,而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。更糟糕的是,在小区范围内这样的现象越来越严重。
(五)、由于人们环保意识薄弱,经常是垃圾到处乱扔。所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上,你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见,原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹,垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时,却把所有的污垢留给了草坪,这是多么不道德。
三、形成原因
(一).人口压力增长快
(二).资源的不合理运用
(三).片面追求经济增长
四、建议:
(一)、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。切实抓好老污染源治理,继续抓好。
(二)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。
(三)、针对农村生活垃圾污染问题,发展废品回收业。对于不可回收的垃圾,距离县城较近的村镇可采用“村收集、镇(乡)中转、县(市)处置”的模式,做到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理;对于交通运输不便或运输成本较大的村镇可采取统一收集后进行简易填埋处理的办法。
(四)、切实抓好老污染源治理,继续抓好重点污染源排查整治工作,加大煤金等矿山企业环境污染和环境破坏的整治力度,确保达标排放,防止污染反弹。
(五)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。
(六)、加强建设项目环境管理,克服重审批轻管理的倾向,严格执行“三同时”制度。
(七)、加强环保队伍自身建设,提高环保人员的执法水平和能力。
五、对策
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门**服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
环境保护调研报告
分院:外国语学院学生姓名:聂汇瑶专业班级:09英语2班学号:09143021
5二〇一〇年十二月
环境保护调研报告
班级:09英语2班姓名: 聂汇瑶学号:091430215
本次我的调研主题是:环境保护;调查内容:对环境知识的了解情况、、对环境现状的了解情况以及环保对策;调查目的:进一步提高环保意识,宣传环保知识,共建绿色家园。
与所有的工业化国家一样,我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。五十年代前,我国的工业化刚刚起步,工业基础薄弱.环境污染问题尚不突出,但生态恶化问题经历数千年的累积,已经积重难返。五十年代后,随着工业化的大规模展开,重工业的迅猛发展,环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区,污染的危害程度也较为有限。到了八十年代,随着改革开放和经济的高速发展,我国的环境污染渐呈加剧之势,特别是乡镇企业的异军突起,使环境污染向农村急剧蔓延,同时,生态破坏的范围也在扩大。时至如今,环境问题与人口问题一样,成为我国经济和社会发展的两大难题。从全国总的情况来看,我国环境污染仍在加剧,生态恶化积重难返,环境形势不容乐观。
环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化,以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中,自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约,也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用,产生环境问题。环境问题多种多样,归纳起来有两大类:一类是自然演变和自然灾害引起的原生环境问题,也叫第一环境问题。如地震、洪涝、干旱、台风、崩塌、滑坡、泥石流等。一类是人类活动引起的次生环境问题,也叫第二环境问题和“公害”。次生环境问题一般又分为环境污染和环境破坏两大类。如乱砍滥伐引起的森林植被的破坏、过度放牧引起的草原退化、大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业生产造成大气、水环境恶化等。
当前世界的环境问题:环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点,自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力,世界自然灾害显著增加。环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或
能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。 随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高,环境污染也在增加,特别是在发展中国家。 环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。
一、环境污染会降低生物生产量,加剧环境破坏。
(一)、工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音;
(二)、人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾;
(三)、交通工具排出的废气和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水;
(五)、矿山废水、废渣。
二、在调查中我们发现了许多环境隐患:
(一)、土壤遭到破坏。
据参考消息报道,110个国家(共10亿人)可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亚洲和拉丁美洲,由于森林植被的消失、耕地的过分开发和牧场的过度放牧,土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了,无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方,土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用,与空气污染有关的有毒尘埃降落,泥浆到处喷洒,危险废料到处抛弃,所有这些都在对土地构成一般来说是不可逆转的污染。
(二)、森林面积的减少
最近几十年以来,热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在1980-1990 年,世界上有1 .5亿公顷森林消失了。按照目前这种森林面积减少的速度,40年以后,一些东南亚国家就再也见不到一棵树了。
(三)、淡水资源受到威胁
据专家估计,从下个世纪初开始,世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住, 我们不能造水,我们只能设法保护水。
(四)、化学污染
工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使 作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重 金属、那些有毒产品,都集中存在于整个食物链中,并最终将威胁到动植物的健康, 引起癌症,导致土壤肥力减弱。
(五)、空气污染多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁 着数千万市民的健康,导致许多人失去了生命。 有毒气体主要为一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入颗粒。
(六)、草坪上的垃圾越来越多,影响小草的生长,原本生气勃勃的小草变得
奄奄一息。同时,垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁,人们不再在它周围乘凉,而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。更糟糕的是,在小区范围内这样的现象越来越严重。
(七)、由于人们环保意识薄弱,经常是垃圾到处乱扔。所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上,你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见,原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹,垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时,却把所有的污垢留给了草坪,这是多么不道德。
(八)、工业项目规划不够完善,企业分布广,选址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,规模小、工艺落后,加剧了污染物的排放量,这将对农业生产甚至生态环境带来不可估量的损失;还有的工业企业未经环境影响评价和环保部门的批准,擅自建厂,有的甚至是国家明令禁止的十五小企业;有的虽然经过环保部门的审批,但不按环保部门的审批意见办理,未经环保验收就擅自投产。
(九)、老工业企业环保设施落后,已经难以适应目前环保工作的需要。尤其是水泥行业污染更为严重,粉尘污染对周边环境造成的影响较大。
三、形成原因
(一).人口压力增长快
(二).资源的不合理运用
(三).片面追求经济增长
四、建议:
(一)、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。切实抓好老污染源治理,继续抓好。
(二)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。
(三)、针对农村生活垃圾污染问题,发展废品回收业。对于不可回收的垃圾,距离县城较近的村镇可采用“村收集、镇(乡)中转、县(市)处置”的模式,做到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理;对于交通运输不便或运输成本较大的村镇可采取统一收集后进行简易填埋处理的办法。
(四)、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。
(五)、切实抓好老污染源治理,继续抓好重点污染源排查整治工作,加大煤金等矿山企业环境污染和环境破坏的整治力度,确保达标排放,防止污染反弹。
(六)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。
(七)、加强建设项目环境管理,克服重审批轻管理的倾向,严格执行“三同时”制度。
(八)、加强环保队伍自身建设,提高环保人员的执法水平和能力。
五、对策
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门**服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
环保标语:
我国1.9亿人的饮用水有害物质含量超标;约1/3的城市人口暴露在超标的空气环境中;1.5
亿亩的耕地因为污染而退化……这些数据来源于4月21日发布的中国环境宏观战略研究报
告。报告中仔细分析了水、空气、土壤、生物物种、噪音、固体废物、核与辐射等与我们生
活息息相关的环境要素的现状。
目前我国的环境形势可以概括为这样四句话:局部有所改善,总体尚未遏制,形势依然
严峻,压力继续加大。近50年来,我国东部地区的能见度下降了约10千米,西部地区则大概
是东部地区的一半,区域性阴霾问题越来越严重。
全国十大流域中,除了珠江流域污染较轻之外,其他九个流域支流都受到不同程度的污
染,湖泊富营养化呈迅速增长趋势,近岸海域的环境质量下降。
我国环境的破坏主要原因可以归于以下三大根源:
一、环境问题产生的经济根源,1.企业追求高利润、环保意识薄弱。当前,我国
正处在计划经济向市场经济转型时期,同时又是社会主义初期阶段,经济发展多以粗放型为
主。企业大多只顾追求利润而对环保问题毫不关心、置之度外,甚至为追求高额利润不惜以
牺牲环境为代价,环保意识无从谈起。2.地方官员为追求政绩,重经济发展,轻环境保护。
各级地方政府作为一级利益主体,为追求利益最大化而忽视了环境的保护。地方政府为追求
短期政绩而急功近利,甚至为经济发展不惜以牺牲环境为代价的问题还很严重。
二、环境问题产生的制度根源,1.实施环境质量标准的管理战略和体系尚未整体形
成。环境质量标准是考核生态环境质量的最好依据,是保障国家环境安全总体目标的集中体
现。但对如何达到环境质量标准目标,尚未形成科学完整的、能够反映不同环境要素特点的
环境质量标准实施体系和措施,在一定程度上影响了环境质量改善的整体进程。2.环境质量
还没有纳入国家可持续发展宏观调控体系,预警机制不到位。目前构建的环境管理体系还是
基于“先污染,后治理”被动管理模式,环境质量还没有纳入国家发展宏观调控体系,环境质
量预警机制尚未建立。3.排放标准未能有效执行,污染物排放总量居高不下。由于我国基本
上是长期实施“超标排污收费”的经济手段,没有及时建立“超标违法”强制措施,同时超标排
污费远低于污染治理成本,排污者宁愿缴纳超标排污费也不愿支付过高的污染处理成本,这
是污染物排放总量居高不下的重要原因。4.城市扩张的无序化。我国很多城市存在着畸形的
扩张问题,有些缺少战略规划和战略评价,导致出现了如人口膨胀、交通阻塞、资源匮乏、
环境污染等问题。5.规章制度不健全、监督薄弱。由于我国的环保部门一直没有独立的执法
地位,尤其是地方环保机构、人员和经费都由地方政府确定,对地方环境负有主要监管责任
的环境执法者并未被付诸相应的权力,导致其在执法过程中处境尴尬,经常碰壁,无功而返。
由于经济增长本身就是政府主导的,环保部门无力抗衡地方政府的投资冲动,很难对地方官
员支持的项目进行严格的监管。
三、环境问题产生的认识论根源,1.人类中心主义的误导。现代众多的环境问题在
很大程度上缘于人们认识上的短视和盲区,表现在人类共享问题上,就是对自然的片面认识
所产生的一系列错误自然观——自然控制论、环境决定论和人类中心主义论;表现在人与社
会发展关系问题上,就是一种机械的发展观。2.业务知识欠缺,管理者素养低下。尽管30
年来我国环评队伍的“质”和“量”都大幅提高,但环评队伍业务素质仍参差不齐,某些环评人
员职业素质不高,责任心不强,不坚持科学评价,不能以客观事实和科学数据说话,评价结
论含糊,模棱两可。某些环评单位或评审专家出于经济利益的考虑,站在投资者的立场上,
不能全方位考虑环境负荷,丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性;还有个别环评单
位弄虚作假,编造、伪造数据。这些现象都使环境问题疏于监管而逐渐恶化。面对上述产生环境污染的原因,应该要采取意义对应的处理办法,也要从三个方面入手。
一、对于环境问题产生的经济根源,对政府而言应该做以下三件事1.应该重新制订国
家可持续发展战略,例如国土整治规划,应打破行政区划,根据不同区域人口、资源、环境、经
济的总量去制订不同区域的发展目标,再依此制订不同的考核体系与政策体系。2.应推行行政体制改革,其核心是政府职能转变。政府由主抓企业主抓经济向主抓公共性过渡。如环境保护。同时还要理顺政府与市场、与企业的新型关系。3.,要制订一系列经济环境政策。我们必须要算清一笔帐,如果中国人均收入在2000美元,要走新能源循环经济道路时,我们的发展速度会降多少?我们要承担多大成本?整个财税政策体系是否支撑得了?这笔帐如果能够算出来,一系列政策才能出台,经济才能够出现真正转型。对企业而言,千万不要被一年一度的财富评选弄昏了头,要敏锐感觉到中国政治上的变化,已开始越来越强调公平和责任问题,越来越强调诚信道德和儒商文化。今后企业要考虑的是如何去获得科学发展观的名和利。这是一个名利观的大转型。
二、对于环境问题产生的制度根源,1.强化政策导向与宏观调控,近些年来,我国从自身的发展和其他国家的经验中,已逐步认识了经济发展与环境保护的关系,走上了经济、社会与环境保护协调发展的轨道,建立了与自己的基本国情和经济发展水平相适应、经济承受能力能允许的环境保护战略、政策和制度体系。预防为主、防治结合,认污染认治理,谁开发谁保护,强化环境管理的三大环境政策;“三同时”制度;排污收费;环境影响评价;环境保护目标责任制度等一整套深化环境管理制度。2.继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的能源战略方针,完善相关的配套政策,强化其响应能力,90年代,在进一步推进我国经济体制改革的过程中,仍需继续和更有效地贯彻落实我国80年代初制定的“开发与节约并重,近期把节约放在优先地位”的能源战略方针,进一步完善与其相关的配套政策,使之对市场不断增长的作用具有更大的响应能力,确保国民经济持续高速健康的发展。
3、提高技术进步,深化环境治理,科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足轻重的影响,对环境保护来讲也是如此,离开科技进步不仅难以实现改善环境质量的目标,就是做到控制环境污染的发展也是很困难的,只有以先进的防治技术为基础,通过实施严格的法律监督才能实现控制污染、改善环境的目标。
三、对于环境问题产生的认识论根源,在大力倡导树立科学发展观构建和谐社会的今天,我们必须对传统的人与自然关系重新进行深的思考。因为,人与自然的关系,不仅是人类生存的一个基本问题,也是构建和谐社会的一个前提命题。我们以往接受的人与自然关系的观念中,有一个很重要的论断——人定胜天。但是实践证明我们人与自然是可以相互依存的,人类为中心的认知是错误的。人类与自然关系的现实命题,是共生、共赢、共荣,而不是征服、改造、索取。人类与自然的关系既然是伙伴关系,朋友关系,那么要求人类在与自然关系的问题上,必须以互惠互利、共同发展为前提,克服目光短浅、急功近利思想,树立人与自然和谐并进的科学发展观。就是要求人类的思维视点,不能关注在征服上、改造上、索取上而是放在共生、共赢、共荣上;就是要求人类去爱护自然、保护自然,对自然抱有一种敬畏的心情,努力为失去平衡支点的自然界做些“亡羊补牢”式的修补或调整;就是要求人类适应顺应自然,利用自然自身固有的运动规律,更好地创造美好的生活;就是要求人类克服急功近利、自私自利思想,摒弃短视眼光,着眼现在,放眼未来,倡导并树立一种人与自然的和谐就是人类最大美德的观念。保护全球环境,已经成为人类社会的共识。地球是人类赖以生存的家园,没有了地球也就没有了家。而在我国环境问题日益突出,为了我们自己、为了我们的子孙后代,我们应该携手用自己的实际行动保护我们的家园!
**区位于**省东北部,政区面积2365平方公里。辖3乡3镇1个办事处,178个村民委员会。内临黄河,东、北两面环海,是环渤海经济圈与黄河经济带的交汇点,为东北经济区与中原经济区的最佳海陆通道,是黄河三角洲开发建设的最前沿。
近几年来,**区委、区政府高度重视环境保护工作,成立了由区长任主任、常务副区长、分管副
区长任务副主任,环保、发改、经贸等部门、单位主要负责人为成员的环境保护委员会,将环境保护工作列入了《**区“十一五”国民经济和社会发展规划》,定期召开环保工作会议,研究部署环保工作,在各级党委、政府的正确领导下,该区紧紧锁定“产业兴区、工业强区、生态立区”的战略目标,深入贯彻落实科学发展观,认真落实环境保护基本国策,不断加大环境执法力度,全面实施可持续发展战略,促进了该区经济社会的又好又快发展,辖区生态环境质量不断改善,主要污染物减排工作取得明显成效。2007年**区cod排放量为1495.09吨,与2006年相比削减了1010.63吨;二氧化硫排放量为2291.67吨,与2006年相比削减了399.9吨。实施了“三网”绿化工程,林木覆盖率达到14.7%,城区绿化覆盖率达到26.5%。
一、**区生态和环境保护现状
(一)生态建设情况。一是积极推进“三网”绿化工程建设。近年来,**区委、区政府认真贯彻落实科学发展观,充分发挥土地资源优势,以“生态立区、环境优先”为发展战略,以实现“生态好、环境美”为目标,按照“先治碱,后植树”、“先造地,后造林”的方式,大力实施工程造林,积极推进“三网”绿化工程建设,走出了一条滨海盐碱地区造林绿化的成功路子。目前,该区已完成路网绿化工程110公里,水网绿化工程72公里,农田林网工程3万亩,发展育苗基地8800亩,有效地改善了全区生态环境。二是大力实施生态细胞工程建设。近年来,**区不断加大投资力度,大力实施城乡环境综合整治工程,有效地促进了农村生态环境质量的改善。仙河镇、孤岛镇先后创建成为国家级环境优美乡镇,六合乡、义和镇先后成为省级环境优美乡镇, 67个村(居)被命名为“市级生态文明村”,为生态区建设奠定了坚实的基础。三是提高城市人居环境。近年来,**区在城市规划、建设和管理上,落实科学发展观,坚持以人为本,以打造宜居魅力、文明富裕的生态园林城市为目标,逐步完善城市的各项功能,改善市民的生活居住环境,不断提升城市的整体品位。投资4亿多元围绕新规划区建设了一条长25公里的环城水系,并先后规划建设了南湖、银湖、西湖等8个湖泊,基本形成了绿水环绕、八湖镶嵌的城市景观。
(二)环境治理情况
1、水环境现状。近年来,**区不断加大水环境的综合治理,水环境质量逐步改善。一是加快城市环境基础设施建设,先后投资6000余万元建设了仙河、孤岛、**3个生活污水处理厂,仙河、孤岛2个污水处理厂已于2006年底投入使用,2007年削减cod600余吨,大大减轻了2镇生活污水对神仙沟流域的水质污染。**污水处理厂于2008年5月20日开始进水调试,预计2008年9月份正式投入使用,届时将极大地减轻城区生活污水对挑河流域水质的污染。二是加大对饮用水水源地的保护,严格建设项目审批,在保护区内对与水源保护无关的建设项目一律不予审批,有效地保护了饮用水水源的水质。三是加大企业水污染治理力度,确保工业企业外排污水稳定达标排放。先后对山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工有限公司2家废水排放大户实施了水污染治理工程,投资200余万元铺设了污水回注管线,实现了废水零排放,2家企业年可减少废水排放80余万吨,年可削减cod排放量150余吨。四是实施小流域综合治理工程,先后投资6000余万元对神仙沟、挑河实施了流域综合治理,对河道进行了疏浚,对河岸进行了绿化,今年又投资2000余万元对草桥沟进行综合治理。
(1)饮用水环境现状。**区饮用水源地水质较好,孤河水库等能够满足其水体功能的要求,由表1监测结果看出,各项指标均达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅲ类标准。饮用水水质达标率达到100%。
表1饮用水水质状况年度变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod氨氮挥发酚石油类20055.124.88150.51未检出未检出
20065.445.12110.48未检出
未检出
20075.695.32140.39未检出
未检出
(2)地表水环境现状。纳入环境监测的河流为草桥沟、挑河
、神仙沟。由表
2、表
3、表4中的监测结果得出,草桥沟水质在2005~2007年间监测指标变化不大,各项指标均优于gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。挑河水质在2005~2007年间污染较重,且有加重趋势,水质达不到gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准,主要污染因子是cod、氨氮。从挑河
水质监测数据看,已经受到来自于**区城区生活污水、**经济开发区工业企业废水的严重污染,显示出典型的排污河(渠)的水质特征,目前已经是名副其实的排污河流。神仙沟水质在2005~2007年间虽然逐年好转,但目前仍达不到gb3838-2002《地表水环境质量标准》中ⅴ类水质标准。
表2 2005-2007年草桥沟水质状况年度变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod
氨氮挥发酚石油类20054.426.57370.63未检出
未检出
20064.255.96310.71未检出
未检出
20074.865.89340.69未检出
未检出
表32005-2007年挑河水质状况年度变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod氨氮挥发酚石油类20050.3116.2416913.860.0050.01720060.1017.6517214.330.0060.01920070.1017.0418015.090.0060.021表42005-2007年神仙沟水质状况年度变化表年份溶解氧高锰酸盐指数cod
氨氮挥发酚石油类20052.4212.533265.120.0080.23520062.2512.762604.870.0100.16220071.8614.011425.210.0100.210表5地表水河流各段面水质超标情况河流断面名称水质类别出现超标样品的项目最大测值mg/l最大值超标倍数草桥沟草桥沟桥ⅴ类cod38挑河挑河桥劣ⅴ类cod1803.5神仙沟五号桩劣ⅴ类cod32612.72、大气环境质量现状。近年来,**区不断加大大气污染治理力度,有效地改善了辖区大气环境质量。一是加大对工业企业废气污染源的综合治理力度。督促山东中海化工集团有限公司、东营华联石油化工厂有限公司2家废气污染源实施了综合治理,投资800余万元建设了硫回收装置,形成年削减二氧化硫能力4000吨。先后对4家废气超标排放源下达了限期治理通知,取缔2家治理无望的企业。二是实施城市集中供热工程,取缔分散的小锅炉。2007年投资2个亿对城区集中供热进行了改造,取代城区30台小吨位锅炉,削减二氧化硫排放量300余吨。
经**环保分局大气环境自动监测站监测,2007年,反映**区大气质量的三项主要指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物均优于国家《空气环境质量标准》的二级标准。随着我区工业生产的加快,工业企业排放废气量增大,因为环保部门加强了管理力度,工业企业加快技术改造步伐,废气处理率得到提高,区域空气总体质量没有发生根本改变(表6)。但是,仍有个别企业排放具有浓烈刺鼻味道的废气,已影响周边居民生产、生活、群众意见极大。
表6环境空气评价表评价参数二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物综合指数
污染等级
年日均值(mg/m3)
污染指数pi
负荷系数fi
年日均值(mg/m3)
污染指数pi
负荷系数fi
年日均值(mg/m3)
污染指数pi
负荷系数fi
2007
0.029
0.48
0.3
30.010
0.1
20.08
0.08
40.84
0.58
1.44
清洁
3、噪声环境现状。目前**区噪声达标区面积为17.95平方公里。2007年监测数据显示,一类区昼间50.6分贝,夜间45.0分贝;二类区昼间54.3分贝,夜间44.3分贝;三类区昼间52.8分贝,夜间47.9分贝;四类区昼间64.8分贝,夜间51.9分贝,均达到功能区划的要求。
4、农村生态环境保护现状
(1)农业面源污染严重。由于农业生产中大量使用化肥、激素、抗生素、农药等,不仅污染农产品,还导致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染,也严重影响耕地环境质量。按目前的技术能力,土壤污染很难治理,危害将长期持续。
(2)环境基础设施建设滞后。由于乡镇生活污水处理设施建设严重滞后,绝大部分乡镇的生活污水未经处理而直接排入河道,成为农村内河水污染的主要来源。由于受到经济条件和技术水平的限制,目前,除城区外,农业乡镇还没有规范的垃圾处置场。在广大农村更没有任何环境基础设施,农村生产生活产生的各类污染源直接排放,农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态,不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠,严重影响着农村地区的环境卫生。
(3)畜禽养殖污染严重。养殖业发展后,产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理,农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽养殖企业由于污水处理设施建设不完善,导致大量污水外排,造成了对周围环境的影响。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播,成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一,直接威胁广大农民群众的身心健康。
(三)监督管理能力建设。**环保分局隶属于东营市环保局,正科级行政单位,内设4个科室,其中办公室、管理股为行政编制,监测站、监察大队为副科级事业单位。目前,该局现有人员32人,其中行政编6人,事业编26人。近年来,该局不断加强队伍建设,先后派出60余人次外出学习,并先后投资100余万元建设了大气自动监测站、污染源在线自动监控室,实现了大气环境质量的全天候监控和重点监管企业的实时监控。
二、存在问题
(一)地表水环境质量没有得到彻底改善。虽然在地表水环境治理方面做了大量工作,但神仙沟、挑河流域水环境质量未得到根本改善。神仙沟流域水环境质量未得到根本改善,主要是由于孤东、桩西采油厂生产废水排入所致;挑河流域水环境质量未得到根本改善,主要是由于**生活污水处理厂未投入使用所致,2008年9月份投入使用后将彻底改善河流水质。
(二)环境形势不容乐观。在招商引资,发展区域经济中,只注重数量,不注重质量,造成了一定的盲目性,在安置项目中未按照区域规划执行,造成了部分项目安置不合理,给环境污染带来了潜在的危险。新建建设项目环境影响评价执行率基本上达到了100%,但是“三同时”不到位的问题令人担忧,环保设施建设明显落后于企业主体工程建设。农村生态保护虽然列入了环保重点,但仍然存在底数不清、思路不明、效果不明显等问题,有效的保护机制和补偿机制尚未建立和完善。
(三)环保工作没有真正形成社会合力。环保工作涉及社会生产、生活诸多方面,是一项庞大的社会系统工程。随着人民生活要求的提高,环保意识也不断增强,现在几乎是人人都在讲环保,但不是人人都在落实环保,在经济利益和环境保护的问题上,总是环境为经济让路。环境影响评价后,“三同时”的执行也往往打折扣,在项目审批的过程中,各部门各环节并没有把环保“一票否决”落实到位,没有形成社会合力。“守法成本高,违法成本低”仍然存在,一些企业急功近利,漠视环保,缺乏社会责任,没有自觉环保意识。如对土(小)企业的打击就不力,广大人民的环保权益得不到保障。
(四)污染减排工作形势严峻。由于我区工业企业基数少,工业底子薄弱,污染物总量指标少,且在“十一五”前期污染减排工程已落实到位,今后很难有大的减排工程,对我区经济发展起到了一定的阻碍作用。
(五)乡镇企业分散、小、污染治理设施不完善,对农村生态环境造成了一定程度的影响。
(六)监管能力建设不足。自2001年4月份**环保分局实行垂直管理以来,工作人员只有出没有进,人员年龄结构不合理,90%的人员为60年代和70年代出生,10%的人员为50年代出生。同时人员文化水平不高,第一学历为大学本科的1人,第一学历为专科的3人,第一学历为中专的6人,其余人员为高中或初中。
三、今后环境保护工作对策与建议
胡锦涛总书记在十七大上提出了建设生态文明社会,温家宝总理在第六次全国环保大会上强调的“三个历史性转变”,充分阐明了我国今后经济发展与环境保护的关系。在实现生态文明社会和“三个转变”的过程中,会有阵痛,但前景是光明的;会有问题,但解决了就是前进、就是发展。为进一步促进**区生态和环境保护工作的开展,调研组提出如下对策和建议:
(一)“三管齐下”,巩固成果。几年来,为了改善环境和生态,**区投入了大量的人力、财力、物力,取得了一些成绩。这些成果来之不易,应倍加珍惜。现在环境和生态正是保护与破坏的相持阶段,但储备与增长能力并不协调,稍有懈怠就会前功尽气。因此,巩固成果谋求发展至关重要。建议**区政府号召全区上下一定要推广经验,继续探索;吸取教训,告诫未来。治理污染、保护环境、建设生态“三管齐下”,全社会形成合力,解决不和谐的问题。一方面要克服困难艰苦创业;另一方面要向上级争取政策和资金的支持,加大环境和生态投入,千方百计在巩固成果的基础上谋求更大发展。
(二)做好城市规划,发挥好龙头作用。在城市规划大盘敲定后,下一步将进行实施阶段。在这个过程中,一定要改变过去“规划是龙头,政府领导是绣球,龙头跟着绣球走”的局面,严格执行规划方案,形成:先规划后建设,按规划搞建设,以规划管建设的科学规划管理体制。
(三)加大减排力度,确保完成“十一五”减排任务。一是加强对老污染源的监督管理,对污染源实施污染治理再提高工程,确保污染物排放达到地方排放标准。二是加强污水管网配套建设工程,尤其是孤岛、仙河镇污水管网建设工作,提高污水收集率。三是提高项目准入门槛,对污染物排放量大,影响区域减排任务完成的项目,坚决不予审批。
(四)强化环境管理。一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,所有新、改、扩建项目必须执行建设项目环境影响评价,认真贯彻落实省环保局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》,把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件,切实坚持“先算、后审、再批”的程序,加强建设项目“三同时”跟踪管理,及时进行建设项目验收。加强新、改、扩项目以及敏感项目和敏感区域的项目审批管理,做到“四个不批”“六个必须”和“八个严禁”。二是加大对企业的监督管理,对辖区内重点污染源实行重点监控,确保污染防治设施正常运转。三是实行严格的主要污染物总量审批制度,对污染物排放量较大的项目严格控制,项目建设单位必须有切实可行的污染治理方案方可审批。
(五)加大环境执法力度,严肃查处环境违法行为。结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大对辖区污染源的监督管理力度,对故意不使用或不正常使用污染防治设施,污染物长期超标排放的企业,要立即责令限期改正;对偷排偷放、超标排放的企业,要立即责令停止生产,限期改正。同时,区政府要立即组织环保、工商等有关部门、单位取缔辖区内的土(小)企业。
(六)建设好工业集中区,落实工业集中区的污染防治。目前,我区企业大部分分散建设,对生态环境造成了一定影响,同时,又为环保监督管理带来的难度。为此,要充分发挥**经济开发区的载体作用,并做好工业集中区的污染防治。一是提高工业集中区的准入门槛,严把环保审批关,坚决不搞“先污染后治理”、“边污染边治理”的末端环保。凡是对环境有破坏的项目,一律不批不建。二是依法加强监管,着力解决部分企业“违法成本低,守法成本高”的问题,严肃查处各类环境违法事件。三是加强工业集中区基础设施建设,污水管网等基础设施建设要到位,使区内污水符合集中处理达标排放的要求。
(七)调整优化产业结构,加快构筑现代产业体系。以提升产业竞争力为核心,以增强自主创新能力为关键,进一步优化产业结构,努力形成以生态高效为特点的现代产业体系。一是进一步壮大石油化工、盐及盐化工、精细化工等支柱产业。二是扶持发展纺织服装、机械电子、农产品加工等优势产业。三是加强对外合作,积极发展高新技术产业,制定高新技术落户优惠政策,优化投资环境。
(八)进一步加大农村生态环境保护工作。一是继续实施“三网”绿化工程,构筑绿色屏障。二是继续推进生态创建工作的开展,通过环境综合整治工作的开展,改善农村环境质量。三是发展沼气工程,建设文明清洁的新农村。实践证明,沼气产业是最适宜农村使用的新型清洁能源。建议政府在技术、管理人员的培训方面和资金方面给予扶持,使这项新农村的朝阳产业得以健康发展。四是大力推进现代农业发展,培植高效生态农业。进一步强化农业基础地位,以发展高效生态农业为目标,以持续增加农民收入为中心,以培植壮大农业龙头企业为重点,坚持以工业化的理念谋划农业,大力推进农业产业化、标准化和规模化,完善配套农业基础设施,加速推进传统农业向现代化农业的转变。
(九)做好小流域综合治理工作。一是加大辖区沿河流域污染源的监督管理,确保水污染物稳定达标排放,同时,加快**城市生活污水处理厂的建设步伐,尽快投入使用,减轻对挑河流域的污染。二是定期对河流进行疏通、清淤,严禁在河流围网补鱼,确保河流水流畅通。
(十)加强环保监管能力建设。增加人员编制,引进高学历年轻人才,改善人员年龄结构、文化知识层次,提高人员素质,实现人员的合理搭配。
以下提供一篇调研报告给大家参考!
为加强xx城区环境保护,增强城市经济社会的可持续发展能力,根据区政协统一部署,农业委调研组就城区环境保护管理课题进行了专题调研。
一、xx城区环境保护管理现状
(一)xx城区环保体制演变状况
xx区环保管理体制经历了三个时期。一是初创期。1980年,始设“江北县革命委员会环境保护办公室”,隶属县计建委,这是最初的环保管理机构。1984年,江北县革命委员会环境保护办公室与江北县城建局等合并成立“江北县城乡建设环境保护局”。1985年,江北县城乡建设环境保护局撤销,成立“江北县环境保护局”。二是调整期。1980年,市环保局设立xx市环境污染检查管理所江北县管理所。1984年,撤销江北县管理所,成立江北县环境监测站,负责为县城环境管理提供各种技术依据。1985年,成立江北县环境监理所,负责排污费征收、污染源监管、污染事故纠纷查处。2002年,机构改革后,设立xx区双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪环境保护站,承担各街道小型建设项目环境管理、小规模排污单位监管、排污费征收和污染事故纠纷查处。2005年,四个街道环保站经整合成立两路城区、龙溪城区环境保护站。三是稳定期。目前,xx区环保局有办公室、综合科、行政审批科、国家环境保护模范城区管理办公室、区环境监察支队、区环境监测站、两路城区环境保护站、龙溪城区环境保护站等内设机构,职能和机构已经趋于稳定。
(二)城区环保工作重心逐步转移
1990年以前,城区环境保护工作的重点是工业污染防治,主要是监督工业企业防治废气、废水、废渣污染。从1989年启动两路镇烟尘控制区建设开始,工作重点逐步转移到了城市环境综合整治上来。综合运用法律的、行政的、技术的手段,开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动,对城市大气、噪声等面源进行了治理。实施了双龙湖、宝圣湖等城区湖库的污染治理,推进城市园林绿化建设,建设了污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施。先后开展噪声达标区、清洁燃料区、基本无煤区、无煤区域建设。2000年,将160多户皮鞋、服装、家具等加工企业迁出了城区居民楼院,有效改善了两路城区人居环境质量。
(三)城区环境保护运行机制基本成型
经过多年探索,xx城区环境保护工作形成了以下工作机制。一是全面规划、综合决策的引导机制。将“环境立区”作为全区发展战略,坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。先后出台了《关于加强环境保护若干问题的意见》、《xx市xx区环境保护“十一五”规划纲要》、《xx市xx区保护环境三年大整治工程实施方案》,2008年又启动了《xx国家生态区建设规划》编制工作。在制定城市总体规划、土地利用总体规划和园区在开发建设、重大项目引进时,必须征求环境保护主管部门的意见。二是“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的责任机制。按照污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则,开展环境执法监督,查处和纠正环境违法行为。三是党政一把手“亲自抓,负总责”的考核机制。出台了《xx区镇街开发区和有关部门党政一把手环保工作绩效考核办法》,不断强化对镇、街、开发区和有关部门党政一把手的环保工作年度考核。四是统一监管机制。即由区环保局依法对全区环境保护工作进行宏观指导、统一规划、组织协调、督促检查和提供服务。五是分工负责、齐抓共管、综合治理的协作机制。根据环保法律法规规定,规划、建设、国土、安监、公安、交警、文化、卫生、水利、农业、林业等部门必须各司其职、各尽所能、密切配合、加强联动、形成合力,对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为,以及侵害人民群众环境权益、危害环境安全的行为进行严厉查处。近年来,已联合开展蓝天行动联合执法、城区禁煤整治行动和娱乐业噪声污染整治行动。六是预防为主、源头控制的治理机制。鼓励推行清洁生产和发展循环经济。严格执行国家产业政策,将高能耗、高污染、国家明令淘汰的产品和工艺拒之区外。
(四)xx环保管理富有成效
一是抓创建提升环保层次。十多年来,先后开展了创建卫生县城、xx市环境保护模范区、xx市山水园林城区、国家卫生区、国家环境保护模范城区、国家园林城区、国家人居环境范例奖等系列创建活动,最后均通过考核验收,实现全面达标。二是抓联动整合管理资源。通过形成和完善部门联动工作机制,促进了夜市扰民、加工企业扰民、双龙湖污染等系列重大环境问题的解决。三是抓预防争取治理主动。通过严格执行环境准入规定,近几年共否决了近100亿元的建设项目,减少了大量污染源,减轻了环保治理的工作压力和难度,留下了更大的发展空间和容量。
二、xx城区环境保护存在的主要问题及成因
(一)主要问题
1、城区湖库污染严重。城区湖库水体是城市发展的宝贵资源,但xx城区湖库水体污染却十分严重,已经成了无库不污。5个湖库中红岩水库长期处于劣五类水质;双龙湖、宝圣湖、木鱼石等湖库一度出现劣五类水质,碧津湖水质污染亦不容乐观。
2、大气污染日趋加剧。由于开发建设规模大、速度快,城区施工扬尘、道路扬尘成了大气污染的祸首。加之主次干道车流量大幅提升,监管执法乏力,汽车尾气污染日益严重。餐饮业快速发展,金港国际餐饮一条街、龙溪龙华大道餐饮一条街等餐饮业集聚区,以及居民住宅楼下餐馆的油烟污染相当突出;小餐馆燃煤禁而不绝,容易反弹。
3、噪声污染愈演愈烈。居民住宅楼中开设的歌城,尤其是以两路一支路卡厅一条街噪声污染最为严重。市民在居民楼院办丧事,在户外跳院坝舞等造成的噪声污染时有投诉。汽车鸣笛、餐饮、宾馆酒店中央空调噪声污染等对周围住户正常生活都造成了一定干扰。
4、城乡结合部环境面貌堪忧。城中村、城乡结合部家庭作坊多,环境设施不全,市政管理不力,往往垃圾乱倒、污水乱排,人居环境质量较差。
(二)问题成因
1、规划失误。一是城市规划未进行严格的功能分区。如位于回兴的原空港工业园A区,由于规划不当,在引进工业企业同时,又在其周围兴建了大量居民住宅楼,噪声污染、大气污染严重,民企矛盾尖锐,政府不得不对污染企业进行搬迁买单。二是高密度、高楼层的建筑物与湖库零距离接触,过度“亲水”的建筑规划,开发商急功近利的雨污混排,不但破坏了湖库良好的自然生态景观,而且增大了污水收集难度,难以使污水离开湖水,无湖不污、无湖不臭在所难免。三是对文体设施规划布局不科学,群体性文化体育活动和商业性文化活动,难免产生让人无法忍受的噪声。
2、体制不顺。目前湖库管理的体制,是湖库水环境保护工作由区环保局监督管理,而水体由水利局管,岸边植被由建委管,岸边道路及卫生管护由市政委负责,形成多头管理,谁都难以对湖库水质保护负责的困境。又如城区噪声污染防治,区环保局负责工业生产和建筑施工噪声监管,而社会生活噪声主要由公安部门管理,机动车鸣笛管理的执法主体则是交警支队。对歌厅的噪声管理,公安、环保、文化、工商都涉及,但产生噪声污染以后往往都推诿给环保部门处理,互不配合。体制不顺导致一些突出的环境问题长期无法根除。
3、重经济轻环保。我区在发展上更多强调的是快,先发展后治理的潜意识从未改变。因此,要求环保让路,让项目建设先上车后补票,往往造成环评、“三同时”等措施不到位,留下环境污染后遗症。
4、监管能力建设滞后。环保事业人员不足,且人员结构不合理。区环保局57名在职职工中,学环保专业的仅5人。同时,管理任务过分繁重。城区面积与几年前“创模”相比扩大了1倍以上。区环保局要承担全区1700多家排污工业企业、4300多家生活源、6家集中式污染治理设施的监督管理。过去市环保局监管的重点企业也将全面下放到区环保局管理。另外,执法工作压力太大。2007年,仅区环保局处理环保投诉案件达2100多件,今年已处理投诉案件近1100件。环境监测任务也越来越重,我区监测站属二级三类,需要配备监测人员30人,目前人员差距太大。
5、环保执法不严。为了改善发展环境,促进我区招商引资,有关部门在环保执法方面往往只能蜻蜓点水,点到为止,没有发挥环保执法遏制环境违法、推动环保工作的应有作用。
三、提升城区环保管理水平的建议
(一)统一认识,坚持环保基本国策不动摇
牢固树立城市环境保护与城市发展“双赢”观念,在推进城区发展中坚持以科学发展观为指导,以城区可持续发展为原则,不断强化环保“高压线”意识和“红灯”意识,彻底转变重经济轻环保的观念,全面贯彻环保法律法规,严格执行“三同时”制度,巩固和发展国家环境保护模范城区成果,努力把xx打造成为xx宜居名区。
(二)开拓创新,不断完善环保管理体制
面对城区湖库、大气、噪声三大污染难题,必须要有超乎寻常的管理体制,按多头管理的现行体制,是难以治愈这三大顽症的。一是创新城区湖库管理体制。建议城区湖库定位为城市公园,并按城市公园进行管理。为此,城区湖库可全部归区建委管理,区环保局负责水质监测,水农局、市政委的管理职能可依法委托区建委履行。二是继续大力开展“蓝天、碧水、宁静、绿地”四大主题活动,针对突出问题重点实施城区水体治理、建设施工环境整治以及对交通噪声、工业污染排放的长效管理。逗硬实行牵头部门负责制,相关执法部门必须无条件配合。三是各街道设置环保站,具体负责辖区内环境保护工作。
(三)科学规划,从源头上预防污染
一是区政府应出台《xx区湖库环境保护管理办法》,明确规定建筑物与水面距离(30米或50米以外为宜)、容积率和建筑物高度、排污管网建设要求等,防止有关部门乱作为带来的灾难性后果发生。二是群众健身广场、歌厅、夜啤酒街等应纳入控规和建筑规划,防止面源性噪声扰民,打造符合“使用清洁能源、保持宁静洁净、绿化美化较好、餐饮管理达标、建设施工文明”等要求的人居环境。坚持城乡统筹的发展思路,防止城区污染向周边郊区和广大农村扩散和转移。
(四)夯实基础,着力加强环境保护能力建设
将环境保护的投入纳入本级财政预算,并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。建立政府、企业、个人多元化的环境保护投融资机制,推行有利于环境保护的经济政策,建立社会各方参与的大环保工作格局,积极推进环保投资主体多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化。健全完善污水处理、垃圾处理、环境监测网络等城市环境基础设施,加快环保监管能力建设和应急能力建设。
(五)依法行政,继续强化环境保护执法
严格环境执法,加大环境违法行为的查处力度,坚持严管重罚不动摇,严厉惩处环境违法行为,提高环境违法成本。对环保执法人员、执法单位和有关领导,在环保案件执法中不作为或乱作为,给环境保护造成严重危害的,应严肃追究其行政责任和法律责任。加强宣传教育,营造环境保护的良好执法环境和社会氛围。
我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系,就像是鱼和水那样,密不可分,谁也离不开谁。
油田是一座美丽的城市。油田是美丽的,但是美丽中隐藏着一种“奇特的色彩”。因为个别市民不注意卫生,给美丽的油田添上了不和谐的“污点”。 白色污染,可怕!
纸张的发明使到人类的发明迅速地发展。但是现实生活中,一张张洁白无暇的纸张让人类的周围环境遭到了极大的污染。
浪费纸张:在我们班级里和学校的垃圾池里,每天都有一大堆的纸张在垃圾池里。黄的、白的、绿的„„眼花缭乱。一张张色彩艳丽的作业纸揉成一团。
纸张回收:我在调查中,发现有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一块。“混”,原来这就是纸张污染的主要原因!如果人们把垃圾分开来,分门别类进行回收,那白色污染对自然环境就会大大减少,并且我们生活环境也就大大不同。 一次性纸杯:现代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽视 水污染,健康当心!
河流:我曾经油田周围的河流进行调查,发现许多河流的水受到了严重的污染。河水混浊,水面上漂浮着许多塑料垃圾,并且时不时会传来一阵难闻的味道。许多人把垃圾仍到河里,这给河流留下了很大的创伤。还有人吃喝拉撒,随地大小便„„任由他们这样持久的持续下去,就算是再清澈的河水也会被他们给糟蹋。如今,大多数河流都已干涸,而那些尚未干涸的河流也早已不堪重负。
在调查中,我深受启发:我们应该从现在做起,从自我做起。 环保在行动
在今年“五?一”黄金周里,我和几位同学一起,在小区里捡垃圾,我们通过自己的双手,使得小区的环境比以前好了很多。
环境你我他,环境靠大家。只要人人都爱环保,我们的周围环境就更美好!
环境污染调查报告 (一)环境污染状况 l.大气
1992年,全国废气排放量 l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业,下同)。废气中烟尘排放量 1111万吨,比上年增长 7.6%;二氧化硫排放量 1685万吨,比上年增长 3.9%;工业粉尘排放量 576万吨,比上年下降 0.5%。
全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为 90一663微克/立方米,北方城市平均403微克/立方米,与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米,与上年相比增长 8%。据67个城市统计,51% 的城市年日均值超标,尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。
据66个城市统计,降上半月均值在 3.8一55.8吨/平方公里?月之间,较上年略有增加,比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在 30吨/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。
据72个城市统计,二氧化硫年日均值范围为 7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。 据72个城市统计,氮氧化物年日均值范围为 l1一129微克/立方米,北方城市平均56微克/立方米,南方城市平均40微克/立方米,与上年基本持平,其中长春、济南和运城污染明显加重,兰州、宝鸡和南充咯有好转。
2000年,酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计,降水ph年均值范围为3.85一7.43,ph年均值低于5.6的占52%,均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上,南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。
2000年,联合国环境与发展大会后,中国政府十分重视自己承担的国际义务,并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准,**中央办公厅、国务院办公厅转发了**部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》,提出了我国环境与发展领域的十大对策,这是我国环境保护工作的一大纲领性文件,不仅具有现实的指导意义,而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。 环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》,批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》,转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》,发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强,山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查。
组员:
课题的由来:
课题研究内容:
五、污染对人类生活的严重影响
有一家农药厂、两家化工厂的江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村村民,成天闻怪味,井水不能喝,自来水有农药味。三年来,喝着发臭的河水,闻着刺鼻的农药味,村里已有20余位村民因癌症离开了人世,今年又有近10人被确诊为癌症,现正在医院治疗。该村靠近农药厂、化工厂的五组、六组、七组因癌症不治去世的人数已占到这三个组三年来自然死亡人数的70%„„曾是蓝天清水的淮河,如今却是鱼虾绝代的地方。奎河是淮河的重要支流,其岸边的安徽省宿州市杨庄乡,是污染最大的受害者。今年3月,杨庄乡卫生防疫站对全乡5年内因癌症死亡人口进行排摸,结果在16个靠近奎河的行政村,患各种消化道疾病和癌症的人数明显高于其他村,三年来杨庄乡因癌症死亡的人达到千分之13„„3月18日,在朝阳医院门诊楼的大厅里,30余位来自承德兴隆县孤山子乡沙坡峪村的村民神情焦急,27名儿童依偎在他们怀中,有的面色苍白,有的因肚子疼、头疼而哭泣。这些村民称,他们是孩子的父母,孩子都在他们村小学上学。3月15日,很多小学生在学校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,轻者头疼。这些家长怀疑,村小学附近的铅锌厂是孩子们“中毒“的“罪魁祸首„„
七、防治由此引起的环境污染的具体措施
《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》《为您服务》2005全国城市家装污染调查报告
由中央电视台《为您服务》栏目组织的 “我爱家装环保行” 期间所开展的“首次全国城市家庭装修室内环境污染情况调查”活动,于2005年7月起11月完成。并整理出《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》。
环境卫生调查报告
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署,充分发挥各部门的职能作用,按照市爱国卫生委员会的具体要求,受市xx局委托,我处迅速组织力量,文秘部落于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查,总的来看,环境卫生工作有喜有忧,但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下:
一、城区商品市场环境卫生现状
据调查,我市目前共有各类商品市场26个,总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人,其中,专职清洁员120人。从性质上看,事业性管理的商品市场有8家,占30.8%;民营型商品市场16家,占61.5%;股份制商品市场1家,占3.8%。空壳市场1家,占3.8%。4个商品市场配有垃圾站,5个商品市场配有垃圾桶,9个商品市场对厕所每天进行冲洗,9个商品市场有污水管并与市政污水管连接,13个商品市场有公厕,3个商品市场建立了绿化带,15个商品市场聘有保洁员,9个商品市场由环卫部门代运垃圾,11个商品市场每天进行卫生清扫,6个农贸市场有家禽宰杀场地,并每天进行冲洗,1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗,1个商品市场有肉食类保鲜设施,1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证,5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是:南贸西街(区xx局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内),该马路市场既无专门的管理机构,也无固定的管理人员。但见有人收费,却无人进行管理和清扫,致使市场内臭气熏天,污水横流,垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来,城区各商品市场管理机构,围绕经济发展需要,把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法,为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等,在环境卫生整治方面做了大量工作,相应的卫生设施配备齐全,每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员,并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理,确保了垃圾及时得到清运。xx区市场服务中心为改变市场环境卫生,先后对xxx市场、xxx市场进行大规模的改造,使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理,也没有相应的环卫硬件设施,业主自发组织请人打扫卫生。如xxx农贸市场,该市场已整体拍卖,正在改建,原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有xxx建材市场,该市场原属区农委管辖,由于建筑商离开,致使物业无人管理,业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足,卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡,易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下,大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重,经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门**服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔,彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
一、xx乡生态环境保护的目的和意义
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务,农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措,其工作成效如何,直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境,提升xx乡整体面貌,对xx乡生态环境保护现状进行深入细致的调查摸底,有争对性的提出合理的建议,为更好的建设社会主义新农村而奋斗。
二、xx乡生态环境保护的现状及原因分析
xx乡建制于1984年,全乡总面积73.3平方公里,辖4个行政村,42个村民小组,1564户6631人,距离寻乌县城50公里,广东兴宁市区62公里,是江西省南下广东发达地区的主要通道出口。
(一)xx乡生态环境保护的现状
xx乡农业是以种植业、果业为主导,茶叶和油茶种植为特色。其中油茶种植面积有25500多亩,平均年产油茶24.5万斤,年产值1000万元;茶叶种植面积有1800多亩,年产值达630万元。xx乡矿产和水资源丰富。地下蕴藏着高含量的铀矿、稀土、水晶矿;境内还建有斗晏、大田、铁尺水、龙潭等8个水电站,装机容量计3.95万KW,被水电专家称之为“小水电之乡”。
随着农村经济的快速发展,许多环境问题日益凸现,xx乡生态环境令人担忧。目前xx乡农业种植过量使用农药和化肥,在土壤中大量残留,造成土壤物理性质恶化,肥力下降,土壤板结,肥效降低,对生态环境构成威胁。地膜的广泛推广及大量应用,虽提高了产量,可由于废弃的地膜不易分解,造成农田污染,影响农业持续发展。稀土的非法开采造成饮用水水质严重下降,对生活垃圾随意排放到河流,影响了沿河居民的生活用水;畜禽养殖污染,使环境质量进一步恶化。环境问题已严重威胁到广大群众的身体健康,制约了xx乡经济的进一步发展。
总之,xx乡经济落后、工业基础薄弱、农业种植不合理的现状,以及自然环境条件的限制、上游污染物下泄等主客观制约因素的存在,使得xx乡环境形势不容乐观。
(二)xx乡造成严峻生态环境形势的原因分析
1.环保意识淡薄,宣传程度不够。对农村环保宣传教育的力度不够,群众环境保护意识总体还不够强,许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉,而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
2.政府环保力量薄弱。一是xx乡没有专门的环保队伍和防保员。乡干部学历参差不齐,专业五花八门,没有经过专门的培训。二是乡干部人员常变。人员变动过快,使环保工作在质量和效率上大打折扣。
3.农民生产、生活习惯落后。长期以来,xx乡农业生产技术落后,科学文化素质不高,群众养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。例如缺少科学种田的指导,滥用化肥和农药;垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固,制造污染的主体十分庞大,难以根治。
4.环保方面配套设施不足。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足,使得落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出,直接导致了环境污染的加剧。
三、xx乡生态环境保护的建议
按照“建设环境优美的新xx”的要求,在全乡大力倡导环境保护意识,构建生态文化,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观,实现可持续发展。
1.加大环保知识及法律、法规宣传。乡政府要有计划、有步骤、有重点地加大环境宣传的力度。把保护环境灌输到每个村民头脑中,不断提高他们的环保意识,让农民明白什么是环保,为什么要环保,怎样才能环保。通过提高农民的环保意识,促进他们树立起农产品质量意识和安全意识,从而改善人们的生存环境,提高生活质量。
2.落实环保乡村责任制。把责任落实到村委会,固定村级环保员,确保人员流动带来的不便。加强乡镇环保培训,完善体制,健全责任追究制。要加强对乡、村领导干部的环保培训,打破部门行业的条块分割,协调各相关部门,依法界定执法职责,将行政执法权力与执法责任有机结合,科学设定执法岗位,明确执法程序。
3.倡导农民养成良好的生产、生活习惯。加强农业知识培训,制订农药、化肥等的科学使用计划,禁止使用高毒性、高残留的农药,鼓励使用和推广配方施肥、生物杀虫灭害等技术,同时倡导良好的生活习惯,推广农村环境保洁,实行农村生活垃圾袋装,确保道路、水塘、河道清洁,转变农民生产和生活方式。
4.完善环保配套设施。应该制定环境保护的相关政策法规,加强引导,防控结合,发展生态农业。加大环保政策扶持,逐步向生态环境保护如xx环保重点工程、农业污染防治等方面倾斜。要以“建设环境优美乡镇和生态村”为抓手,以“农业生产清洁化、村庄建设生态化”为原则,全面推进xx生态建设。合理开发利用与保护农业资源,有效控制农业污染,形成良性循环机制,从根本上改善农业生态环境和农村环境。建设和完善垃圾填埋场等基础设施,广泛开展xx生态文化建设,着力提高xx环境质量,构建生态优美、和谐稳定的新xx。
前 言
中国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末期以来,随着中国经济持续快速发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现,环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足,逐渐成为中国发展中的重大问题。
中国政府高度重视保护环境,认为保护环境关系到国家现代化建设的全局和长远发展,是造福当代、惠及子孙的事业。多年来,中国政府将环境保护确立为一项基本国策,把可持续发展作为一项重大战略,坚持走新型工业化道路,在推进经济发展的同时,采取一系列措施加强环境保护。特别是近年来,中国政府坚持以科学发展观统领环境保护事业,坚持预防为主、综合治理,全面推进、重点突破,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题;坚持创新体制机制,依靠科技进步,强化环境法治,发挥社会各方面的积极性。经过努力,在资源消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下,环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓,部分流域污染治理初见成效,部分城市和地区环境质量有所改善,工业产品的污染排放强度有所下降,全社会环境保护意识进一步增强。
值此世界环境日之际,为使世人更全面地了解中国的环境保护情况,这里对过去十年间中国为保护环境而进行的不懈努力作一系统介绍。
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4我们与周围环境的调查报告
我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系,就像是鱼和水那样,密不可分,谁也离不开谁。
油田是一座美丽的城市。油田是美丽的,但是美丽中隐藏着一种“奇特的色彩”。因为个别市民不注意卫生,给美丽的油田添上了不和谐的“污点”。
白色污染,可怕!
纸张的发明使到人类的发明迅速地发展。但是现实生活中,一张张洁白无暇的纸张让人类的周围环境遭到了极大的污染。
浪费纸张:在我们班级里和学校的垃圾池里,每天都有一大堆的纸张在垃圾池里。黄的、白的、绿的……眼花缭乱。一张张色彩艳丽的作业纸揉成一团。
纸张回收:我在调查中,发现有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一块。“混”,原来这就是纸张污染的主要原因!如果人们把垃圾分开来,分门别类进行回收,那白色污染对自然环境就会大大减少,并且我们生活环境也就大大不同。
一次性纸杯:现代生活中,一次性用品使用方便,但是不容忽视
的问题出现了。一次性用品浪费资源,又对环境造成了污染。比如:在我们的日常生活中,喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子应该怎样选择呢?市民为了贪图方便,几乎家家户户都用上了一次性纸杯。人们说既方便,又便宜。可正是因为一次性纸杯的产生,使到我们周围的环境受到了极度的破坏。市民们使用了一次性纸杯,就随地乱扔,造成了严重的白色污染。
水污染,健康当心!
水是生命之源,没有水,地球的什么生物都会无法生存。“清凌凌的河水鱼在游”再也不见了,水受到了严重的污染。也许你会说,不是有桶装饮用水吗?但喝桶装水不是解决水污染的最好办法,喝桶装水一样要用到水资源。而且喝桶装饮用水对人们的身体不是很健康。
河流:我曾经油田周围的河流进行调查,发现许多河流的水受到了严重的污染。河水混浊,水面上漂浮着许多塑料垃圾,并且时不时会传来一阵难闻的味道。许多人把垃圾仍到河里,这给河流留下了很大的创伤。还有人吃喝拉撒,随地大小便……任由他们这样持久的持续下去,就算是再清澈的河水也会被他们给糟蹋。如今,大多数河流都已干涸,而那些尚未干涸的河流也早已不堪重负。
所以,我们受到大自然的惩罚,我们的饮用水中不是总有许多漂白粉么,这些东西就是为了净化水源。
在调查中,我深受启发:我们应该从现在做起,从自我做起。
环保在行动
在今年“五?一”黄金周里,我和几位同学一起,在小区里捡垃圾,我们通过自己的双手,使得小区的环境比以前好了很多。
环境你我他,环境靠大家。只要人人都爱环保,我们的周围环境就更美好!
环境污染调查报告
(一)环境污染状况
l.大气
1992年,全国废气排放量 l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业,下同)。废气中烟尘排放量 1111万吨,比上年增长 7.6%;二氧化硫排放量 1685万吨,比上年增长 3.9%;工业粉尘排放量 576万吨,比上年下降 0.5%。
全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为 90一663微克/立方米,北方城市平均403微克/立方米,与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米,与上年相比增长 8%。据67个城市统计,51% 的城市年日均值超标,尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。
据66个城市统计,降上半月均值在 3.8一55.8吨/平方公里?月之间,较上年略有增加,比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在 30吨/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。
据72个城市统计,二氧化硫年日均值范围为 7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。
据72个城市统计,氮氧化物年日均值范围为 l1一129微克/立方米,北方城市平均56微克/立方米,南方城市平均40微克/立方米,与上年基本持平,其中长春、济南和运城污染明显加重,兰州、宝鸡和南充咯有好转。
2000年,酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计,降水pH年均值范围为3.85一7.43,pH年均值低于5.6的占52%,均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上,南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。
2000年,联合国环境与发展大会后,中国政府十分重视自己承担的国际义务,并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准,**中央办公厅、国务院办公厅转发了**部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》,提出了我国环境与发展领域的十大对策,这是我国环境保护工作的一大纲领性文件,不仅具有现实的指导意义,而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。
环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》,批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》,转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》,发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强,山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查。
人类能源利用的发展史
能源利用与环境污染调查报告
组员:
课题的由来:
现在世界上的能源供应量已经为数不多了,我们必须在能源枯竭之前开发新的能源,所以我们要知道能源的发展史,这样才可能找到新能源。而且,光这样是不行的,如果能源的污染太严重的话,恐怕还没等能源枯竭,地球早已成为混球一个。所以我们要在开发新能源的同时保护能源。正因为这样,我们选择了这个课题。
课题研究内容:
一、什么是能源
“能源”这一术语,过去人们谈论得很少,正是两次石油危机使它成了人们议论的热点。那么,究竟什么是“能源”呢?关于能源的定义,目前约有20种。例如:《科学技术百科全书》说:“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”;《大英百科全书》说:“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语,人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”;《日本大百科全书》说:“在各种生产活动中,我们利用热能、机械能、光能、电能等来作功,可利用来作为这些能量源泉的自然界中的各种载体,称为能源”;我国的《能源百科全书》说:“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”可见,能源是一种呈多种形式的,且可以相互转换的能量的源泉。确切而简单地说,能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。
二、能源的分类及优缺点
第一类是与太阳有关的能源。太阳能除可直接利用它的光和热外,它还是地球上多种能源的主要源泉。目前,人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。
第二类是与地球内部的热能有关的能源。地球是一个大热库,从地面向下,随着深度的增加,温度也不断增高。
第三类是与原子核反应有关的能源。这是某些物质在发生原子核反应时释放的能量。原子核反应主要有裂变反应和聚变反应。
第四类是与地球一月球一太阳相互联系有关的能源。地球、月亮、太阳之间有规律的运动,造成相对位置周期性的变化,它们之间产生的引力使海水涨落而形成潮汐能。
三、人类能源利用及发展阶段
小水电:我国西部地区的小水电资源十分丰富,根据最新水能资源复查结果,全国小水电资源技术可开发量为1.25亿千瓦。目前我国小水电的开发量为20%左右,预计到2030年,我国小水电资源将开发完毕,届时可以形成1亿千瓦的装机水平。
太阳能资源:我国太阳能资源的利用主要用于城乡居民的热水供应,目前有太阳能热水器5000多万平方米,2020年和2050年分别可以达到2亿平方米和5亿平方米,分别可以替代1200亿千瓦时和3000亿千瓦时,替代高峰电力8000万千瓦和2亿千瓦。
生物质能源:我国的生物质能源主要有农业废弃物、森林和林产品剩余物和城市生活垃圾等。农业废弃物资源分布广泛,其中作物秸秆年产量超过6亿吨,农产品加工和畜牧业废弃物理论上可以产生沼气近800亿立方米。
四、能源利用造成哪些环境污染
陕北石油现已探明储量十一亿吨,是中国重要的能源基地,陕西省也成为原油产量增长最快的省区之一。随着陕北石油资源开发力度的不断加大,石油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏日趋严重。二000年以来,陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故达五十一起。
五、污染对人类生活的严重影响
有一家农药厂、两家化工厂的江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村村民,成天闻怪味,井水不能喝,自来水有农药味。三年来,喝着发臭的河水,闻着刺鼻的农药味,村里已有20余位村民因癌症离开了人世,今年又有近10人被确诊为癌症,现正在医院治疗。该村靠近农药厂、化工厂的五组、六组、七组因癌症不治去世的人数已占到这三个组三年来自然死亡人数的70%……曾是蓝天清水的淮河,如今却是鱼虾绝代的地方。奎河是淮河的重要支流,其岸边的安徽省宿州市杨庄乡,是污染最大的受害者。今年3月,杨庄乡卫生防疫站对全乡5年内因癌症死亡人口进行排摸,结果在16个靠近奎河的行政村,患各种消化道疾病和癌症的人数明显高于其他村,三年来杨庄乡因癌症死亡的人达到千分之13……3月18日,在朝阳医院门诊楼的大厅里,30余位来自承德兴隆县孤山子乡沙坡峪村的村民神情焦急,27名儿童依偎在他们怀中,有的面色苍白,有的因肚子疼、头疼而哭泣。这些村民称,他们是孩子的父母,孩子都在他们村小学上学。3月15日,很多小学生在学校突然“中毒”,重者昏迷、口吐白沫,轻者头疼。这些家长怀疑,村小学附近的铅锌厂是孩子们“中毒“的“罪魁祸首……
六、发现身边的能源污染现象延长县郭旗乡王仓村,虽然距离石油泄漏已经数日,但在田地里依然能够看到,不少种植了农作物的田地还残留着石油浸过的痕迹,很多玉米苗由于石油的浸泡已变成灰黑色,田地里数位村民正在用铁锨将已被污染的土层挖出。据村民们介绍,5月30日,一场大雨席卷延长县。大雨过后,村里30多亩田地被混杂着雨水的石油污染,不少农作物死亡,村民们顺着水印发现原来是村旁的七里村油矿一处选油点的石油泄漏造成的。至于污染程度有多深,村民们说法不一,有的称土地一两年无法种植作物;有的则称污染并不严重。一位李姓村民称,由于选油点的排污设施不力,每逢下雨,就会有少量漏油随着雨水流至田间,只是“从没有这次这么严重”。
七、防治由此引起的环境污染的具体措施
加快污染源治理步伐,加速污水处理设施建设,加大流域生态保护和建设力度甘肃省环保部门表示,除加快重点污染源治理步伐外,还将加快城市生活污水处理工程和配套管网建设,保证七里河———安宁、白银、临夏三大污水处理厂今年内建成投运;同时,加大沿黄城市垃圾集中处理管理力度,尽快解决兰州市油污干管安全隐患,确保城市安全;年内将国营四七一厂、五○四厂等企业污水接入西新线排水管道;加大流域生态保护和建设力度,科学调配黄河水量,确保黄河稀释自净能力;建设水质自动监测信息网络系统,提高环境监管水平。
《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》《为您服务》2005全国城市家装污染调查报告
来源: CCTV.com
由中央电视台《为您服务》栏目组织的 “我爱家装环保行” 期间所开展的“首次全国城市家庭装修室内环境污染情况调查”活动,于2005年7月起11月完成。并整理出《2005全国城市家庭装修室内环境污染情况调查报告》。
根据各城市上报的检测数据进行汇总和分析,表明因家庭装修造成的室内空气污染较为严重。用2001年11月26日建设部和国家质量监督局联合发布的GB50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》来评价,本次检测的家庭中,发现有68%的家庭装修后室内空气中甲醛浓度超过该规范所规定的限值。苯和TVOC污染没有甲醛那么严重,苯超标的有11%,TVOC超标的有38%。用三种污染物综合指数来评价,室内空气质量良好的家庭占34%,有污染的家庭占66%。其中重污染的家庭占30%,这种状况应引起我国有关部门关注。
环境卫生调查报告
为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署,充分发挥各部门的职能作用,按照市爱国卫生委员会的具体要求,受市XX局委托,我处迅速组织力量,文秘部落于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查,总的来看,环境卫生工作有喜有忧,但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下:
一、城区商品市场环境卫生现状
据调查,我市目前共有各类商品市场26个,总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个(XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人,其中,专职清洁员120人。从性质上看,事业性管理的商品市场有8家,占30.8%;民营型商品市场16家,占61.5%;股份制商品市场1家,占3.8%。空壳市场1家,占3.8%。4个商品市场配有垃圾站,5个商品市场配有垃圾桶,9个商品市场对厕所每天进行冲洗,9个商品市场有污水管并与市政污水管连接,13个商品市场有公厕,3个商品市场建立了绿化带,15个商品市场聘有保洁员,9个商品市场由环卫部门代运垃圾,11个商品市场每天进行卫生清扫,6个农贸市场有家禽宰杀场地,并每天进行冲洗,1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗,1个商品市场有肉食类保鲜设施,1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证,5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是:南贸西街(区XX局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内),该马路市场既无专门的管理机构,也无固定的管理人员。但见有人收费,却无人进行管理和清扫,致使市场内臭气熏天,污水横流,垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来,城区各商品市场管理机构,围绕经济发展需要,把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法,为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等,在环境卫生整治方面做了大量工作,相应的卫生设施配备齐全,每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员,并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理,确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生,先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造,使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理,也没有相应的环卫硬件设施,业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场,该市场已整体拍卖,正在改建,原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场,该市场原属区农委管辖,由于建筑商离开,致使物业无人管理,业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足,卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡,易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下,大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重,经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门**服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔,彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
文 章
来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
生态环境保护调研服务队调研活动报告
保护生态环境,建设和谐家园。7月9日至7月20日,生态环境保护调研服务队通过开展环保知识宣讲与生态调研
活动,向人们宣传生态文明理念。
在xx镇xx村xx生态园的实践活动让队员们学习了如何进行果实采摘与农田间作套作技术;在“捡起的是美德”卫生清洁活动中,队员们积极传播、践行环保观念;在检测卫河水质时,队员们认真取样分析,将包括色度、浊度与硬度的污染数据及时反馈给xx市水利局;在推广绿色食品的过程中,队员们向市民耐心讲解肉蛋奶合理调配的比例,为群众带来健康绿色的饮食理念。
在xx市xx镇xx开展的生态调研活动中,队员们在指导老师的带领下对鬼针草、荔枝草等当地常见的植物和采集到的昆虫制作成标本,并针对其形态特征、药用价值等进行了细致的分类与归档整理。在山里的六天时间里,
队员们搜集到了40多种动植物样本,并比对xx以往生物资料进行查缺补漏,建立了此次xx调研的动植物档案。“平时在课本里也学过这些植物,但是等亲眼见到这些植物的时候却认不出了,看来还是实践出真知啊,只有亲眼看到了摸到了才能真正记在心里。”队长xx如是说到。
在社会实践的过程中,生态环境保护调研服务队的队员们积极宣传和践行生态环保理念,增强群众的生态保护意识,为市民带去健康绿色的生活理念,以实际行动建设生态家园。
文 章来源 莲山 课件 w w
w.5 Y k J.cOM公文
1992年,全国废气排放量
l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业,下同)。废气中烟尘排放量
1111万吨,比上年增长
7.6%;二氧化硫排放量
1685万吨,比上年增长
3.9%;工业粉尘排放量
576万吨,比上年下降
0.5%。据66个城市统计,降上半月均值在
3.8一55.8吨/平方公里?月之间,较上年略有增加,比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在
30吨/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。据72个城市统计,二氧化硫年日均值范围为
7—]63微克/立方米,北方城市平均97微克/立方米,南方城市平均90微克/立方米,与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。2000年,酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计,降水ph年均值范围为3.85一7.43,ph年均值低于5.6的占52%,均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上,南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。2000年,联合国环境与发展大会后,中国政府十分重视自己承担的国际义务,并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准,**中央办公厅、国务院办公厅转发了**部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》,提出了我国环境与发展领域的十大对策,这是我国环境保护工作的一大纲领性文件,不仅具有现实的指导意义,而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》,批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》,转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》,发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强,山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查。(责任编辑:范文之家)
行业调研
———环境保护
一、有关的定义
环境保护(environmental protection)是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。
就好像生态系统中分解者这一成分一样,处理着各种污染和废物,让我们人类和自然这一生态系统和谐地运转起来。具体来说是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。
环保在社会上是属于第三产业业,属于为社会服务的行业,扮演着环境保卫者的角色。环境工程的毕业生可从事污水处理,大气污染物控制,环境监测以及环境评价等相关工作。随着政府对环境的关注和保护事业的重视,该行业的发展前景相当可观。
二、环境保护的现状
环保业的整体经济效益较高,但以股份制、合资和外资企业效益最佳 就环保业的整体经济效益总水平分析,其利润一般高于10%,平均利润率为12.6%。其中,国有和私营经济单位利润水平较高。环保产业仍拥有较高的利润水平,且具有较好的发展势头与潜力。各种经济类型的经济效益情况表明,国有经济单位的人均产值和人均利润水平又低于集体经济单位,而集体经济单位的人均产值和人均利润水平又低于私营、股份、外资与合资经济类型单位,以股份制、合资和外资企业的经济效益最好。
我国的环保产品以水污染治理设备和空气污染治理设备为主。目前上市公司投资环保产业主要集中在城市污水处理、发电厂脱硫、城市垃圾发电、汽车尾气治理、噪声污染控制、农业节水、低公害产品等方面的技术设备上。我国环保产业仍存在着不少问题,阻碍产业的发展速度。主要体现在产业的市场化程度低,造成投入大,回报少;另外市场恶性竞争情况严重,存在地方保护主义,使行业的龙头企业规模扩张受到限制,保护了小企业,出现小企业效益好于大企业的奇怪象。技术水平低也是影响环保产业发展的原因之一,目前发达国家将环保业视为高科技产业之一,而在我国仍以常规技术为主,我国70%以上的环保设备技术只相当于发达国家70年代的水平。技术成了城市垃圾发电、电厂脱硫等领域的发展瓶颈。在环保类上市公司中,环保股份、清华紫光的污水处理项目,凯迪电力的垃圾发电、电厂脱硫项目,爱使股份的加气站项目,苏威孚参股的汽车发动机管理系统项目及亚盛集团的滴灌项目均有巨大的市场需求,发展前景较为看好。二级市场上,以环保作为主业的上市公司,如环保股份、凯迪电力等均有较好的表现。环保类上市公司已得到市场的认可,其产品市场需求巨大,公司发展前景看好应该是吸引就业者的主要原因。
三、环境保护的未来趋势
目前来讲,环保行业还是可以归到新兴行业的范畴的,虽然说环境污染是世界三大问题之一,许多国家在环保方面做的也很出色,但是环保行业在我国的发展还是相对滞后的,环保产业是未来发展的劲旅,作为世界性的朝阳产业,当然也是创业的极好选择。在环保行业中,节能产业作为一个新兴板块正在迅速发展。国家给予的扶持使得节能产业从过去很难同消费者获得双赢局面,到现在逐渐走上了市场化的道路。
在北京、天津、武汉、上海、广州五地做的专项问卷调查显示,中国公众家庭家居用品方面的消费将会涌现新的潮流:在家居用品方面,将更注重在健康、环保、时尚方面的投资;注重环保、节能、健康的新生活理念、可持续的健康生活方式将是人们在新千年最主要的生活方式。
环保产业在我国仍处于快速发展的成长期,年均增长速度超过20%。产业规模仍较小,产值只占GDP的1%左右,发达国家这一比例一般在2%以上,随着国家对环境保护的日益重视,环保产业具有巨大的发展空间,预计未来十年里年均增长率可超过15%。目前环保产业在我国仍处于快速发展的成长期,与发达国家70年代的情况相似,无论是环保设备、环保技术服务等方面均存在着巨大的市场需求,这意味着与此相关的产业将面临一次快速发展的良机。
四、国内著名的环保公司
目前国内并无大型的环保公司,以中小型私企为主,随着环保事业的发展这些公司将会逐渐扩大,随之将需要更多的环境工作者以及相关的管理人员。
就我们学校而言,有与两家公司合作,一个是武汉森泰环保工程有限公司http:///,一个是武汉市水务集团有限公司。http:///有部分优秀学子同企业合作做毕业论文设计,协助工程。这是条不错的发展途径,不过这需要你足够优秀,专业知识过硬,综合素质强。一般招聘的都是研究生或能力特别突出的人。
北京埃尔诺能源环保工程有限公司
北京愿景宏能源环保科技发展有限公司(以下简称埃尔诺公司)是一家致力于能源环境工程及现代农牧业工程设计建设的企业。下属企业还经营销售有机肥和生物试剂。埃尔诺公司是专门从事畜禽养殖场有机废弃物及污水无害化处理、大中型沼气综合利用工程(简称沼气工程)项目的投资设计建设经营公司。包括工程项目的可行性研究报告的编制、设计、建设、运行,FIDIC条件下的(EPC)/交钥匙总承包。近年来,埃尔诺公司与德国等国家的公司合作,在中国进行了大中型沼气发电综合利用工程的设计和建设,把德国等国家先进的沼气工程技术及设备引进到中国。
另外还有很多好的环保公司如:清华紫光、首创股份、凯迪电力、渝开发、精密股份、龙净环保等等这里就不再一一介绍。
五、职业要求
该专业虽然不像机械电子类专业那么“工科”,但是它还是属于工科范畴的,学习的专业知识还是挺多的,括水处理,大气污染控制,噪声污染控制,固体废物治理以及相关的法律法规等。学习的课程更是有分析化学、物理化学、无机化学、有机化学、工程制图等。
另外,有关该行业的登记证书也是挺多,比如说有:环保工程师、注册环境工程师、环境影响评价师等等。这些证书都是相当难考的,但是如果你有了之后享受的待遇也会是相当好的。好比说如果你有了一个注册环境工程师证,就会有很多公司来找你加入,因为很多公司要成立必须得应聘一个拥有该证书的人才。所以拥有该证书的人是很抢手的,当你拥有该证书后基本上就可以在一个公司挂牌,然后就会有1年7到8万的薪水拿。
环境保护专业毕业的学生因为他们学的专业知识囊括了很多方面,所以他们就可以从事很多职业。比如说污水处理厂、环保公司、设计院、以及其他与环境有关的单位。还有一些药材、食品等制造厂或是饭店他们排放的污水废物等都要经过相关的国家允许的排放指标,所以他们也必须得招聘一些环保专业的人才把守排污的关口。
但是呢,有能力符合企业要求的环境保护毕业生不是很多,目前该行业还是比较缺乏拥有中高级工程师的高技术人才。所以企业比较偏向雇佣拥有像上述资格证书的高级人才或是有丰富的从业经验技术过硬的实战人才。所以总的来说该专业的考研队伍还是相对强大的。
六、怎样进入该行业
1、由于环保是一个涉及物理学、化学、水力学、生物学及生物化学等多个学科的综合性高科技产业,因此需要来自各个专业的人才。一般工程项目、技术、研发、设计等部门的人才招聘,只要有理工科专业背景,经过一定时间的实战操作,都有机会成为“绿色人才”。比如化学专业的人才可以成为废气治理类公司的工程师,物理专业人才有可能成为声学振动方面的研究人员。环保行业从业人员基本都需经历大学本科教育。
此外,市场推广、营销等工作人员,只有营销理论和市场操作经验是不够的,从业人员还需具备一定的理工科知识背景。由于环保的专业性较强,在营销推广过程中需要从专业角度去讲解,因此从业人员也须具备一定的专业理论知识。
2、职位发展分三步走
业内专家认为,新人要在环保业发展,可以遵循“三步走”的提升模式:
首先,掌握环保通用知识和专业技术知识,保持对政策的敏感,了解环保市场发展动向。其次,寻找一个适合自己的工作平台。可以到事业单位从事科研,或者去市政设计院搞设计,抑或去相关企业进行实战操作。一方面在专业的纵深上提升自我,另一方面锻炼自己的管理才能。
还有,将自己打造成复合型人才。和其他行业一样,环保行业同样需要复合型人才,如既懂技术又能营销的人才,既懂设计又有工程项目运作经验的人才。因此可以考虑在系统业务流
程中转换角色,比如可以熟悉工艺流程的各个环节,身在设计岗位,对工程实施、系统运行这两个环节也要了解,反之亦然。
注:另附调研考察时拍摄的照片如下
良庆区农村生态环境保护汇报材料
(2011年10月18日)
近年来,良庆区坚持环保优先、城乡统筹发展,以生态示范创建为载体,把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,科学开展农村环保工作,不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,着力解决危害人民群众生活健康的突出环境问题,促进农村环境质量不断改善,实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。现将我城区农村生态环境保护工作情况报告如下:
一、当前我城区农村生态环境保护工作现状
(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程,是解决农村环境污染问题的重要手段,是实施农村小康环保行动计划的重要载体。因此,我城区将生态示范创建作为落实科学发展观,促进经济、社会与环境协调发展的载体,积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建,以规划为龙头,以解决生活污水和生活垃圾处理为重点,着力完善环境基础设施建设,整治乡镇和村庄环境,防治农村工业污染,控制农业面源污染,保护饮用水源,美化人居环境,切实解决农村“脏、乱、差”的问题。截止目前,我城区已申报国家生态示村1个,自治区级生态示范村3个,其中良庆镇良庆社区申报国家级生态示范村已通过区环保厅的审核并上报国家环保部,大塘镇那团村成功申报自治区级生态示范村;今年启动大塘镇、那马镇的生态创建规划编制工作。当前,我城区农村生态示范创建积极性很高,今年7月份,我城区已向自治区环保
1厅申请作为2012年全区农村环境连片整治示范区,“十二五”期间,我城区将启动2个生态乡镇和20个生态村的创建工作。
(二)农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题,保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此,我们一是充分发挥牵头部门作用,调动各乡镇和相关部门的积极性,高度重视饮用水源保护,纳入为民办实事的重要内容,分解落实目标任务,通过一级抓一级,层层抓落实,在全城区形成了饮用水源保护有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是组织开展全国农村集中式饮用水水源地基础环境调查工作。深入全城区5个镇的8个饮用水水源地的基础环境做了调查、采样监测、取水点拍照等资料收集,建立了辖区饮用水水源基础数据库。认真开展集中式生活饮用水源地保护区划定工作。三是组织力量对辖区各涉镇、村的饮用水源地进行了初步调查摸底,编制了乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告,划定农村饮用水水源保护区,在保护区内,严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等,防止水源受到污染。重点开展乡镇饮用水水源保护区划分以及饮用水源地污染源的整治等工作。重点防治生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染,加强农村环保工作和生态建设。今年7月,已委托有资质的编制单位完成了《南宁市良庆区良庆镇、大塘镇、南晓镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作。
(三)农村生活污水治理开始启动。
2010年,良庆区南晓镇茂钦坡农村生活污水处理项目被列为自治区环保厅在南宁市的城乡风貌改造农村污水处理示范项目。作为南宁市唯一试点工程,该项目采用“潜流式人工湿地+生态渠”
工艺,对茂钦坡41户人家200多人排放的生活污水进行收集处理,把屯内原有的污水塘改造为一个既实现了污水净化又获得景观效应的村中湿地生态公园。整个处理系统无需动力,不添加化学药剂,不用专有设备,运行管理简单,在处理污水的同时提高了当地群众的公共卫生意识,起到了良好的示范性作用,是很值得推广的污水生态治理模式。该项目因为工程工艺好、质量高,群众满意度高,成为了广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点,得到广西环保世纪行考察组等区、市领导的一致好评。2011年2月9日,广西电视台制作播出了专题报道:《广西新闻践行“六戒”狠抓落实:广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点》。
(四)农村生活垃圾污染整治初显成效。在各镇、村开展村庄垃圾收集站台和垃圾填埋场建设,逐步推广村收集、镇中转、的垃圾处理模式,在辖区各村组建立了垃圾环卫管理制度,设立了专职保洁员。目前,我城区80%以上的村庄建设有垃圾收集站台,并由专职人员定期清运到垃圾填埋场或焚烧场;三是对辖区垃圾填埋场环境问题进行了专项执法检查,对发现有环境违法问题的垃圾场实施挂牌督办,严格执行后督察制度。
(五)畜禽养殖污染整治工作取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能区,强化了畜禽养殖环境监管,划定禁养区,已基本实现了禁养要求。二是定期开展全市规模化畜禽养殖场专项执法行动。摸清了全辖区规模化畜禽养殖企业的底数,对规模化畜禽养殖企业中的部分环境违法企业,提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设,不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用
和污染治理,引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前,已有7家畜禽养殖场已编制环评报告。
二、我城区农村环境保护存在的突出问题
一是农村饮用水源保护能力较弱。我城区农村饮用水源主要采用水库水、地下浅层水源及地表水,容易受到污染,虽然对饮用水源地进行了一定保护,但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段,大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处臵,尤其是垃圾填埋场的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾渗滤液问题影响严重;无足够的生活污水集中处理工程,尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境,导致农村群众生活环境受到影响,个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
三是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前,我城区规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续,污染防治设施落后,粪便综合利用处理设施缺乏。
四是农业面源污染问题普遍存在。目前,对农药品种使用上还未有具体管理措施,农民群众大多都使用普通化肥,而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体,对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、当前我城区农村环境污染的原因分析
导致当前我城区农村环境问题的主要原因大致可归结为5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我城区农村环保工作起步较晚,加之地方经济实力有限,提供环保基础设施等
公共服务的能力薄弱,农村环保基础设施建设总体上处于空白状态,农村成为污染治理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱,针对农村环境问题,如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白,现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强,给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺,相关部门之间联系和交流还不够,多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制,我城区环保宣传主要集中在城镇区域,宣传教育没有真正深入到农村,因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足,环境法制观念和依法维权意还比较淡薄,对生产、生活污染的环境危害认识不足。
四、关于解决农村环保问题的建议与对策
当前的农村环保工作,我们认为应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行:
(一)强化责任,密切配合,完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任;明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任,对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度;各级政府和村组要编制生态环境规划,把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门要
积极协调配合,通力协力,从全局和战略的高度,积极配合,建立长效工作联动机制,形成分工明确,协调有力,齐抓共管的工作格局。
(二)以政府支持为主,逐步增加社会环保投资渠道,切实加大农村环保投入。一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算,确保资金到位;可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护;加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度;积极争取环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜,对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式,建立政府引导资金,通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法,逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制,引导社会资本对农村生态、公益事业的投入;探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式,建立和完善多元化投融资渠道。
(三)完善农村环境基础设施,着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整,完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施,认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治,加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术,建立健全农村环境保护长效机制。
(四)加强基层环保力量,强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构,在乡镇政府建立环保检查员制度,不断加强农村环境监管能力;开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,树立生态文明理念,提高农民的环境意识,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,推广健康文明的生产、生活和消费方式。
农村生态环境保护工作调研报告
近年来,**市以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院、省政府关于社会主义新农村建设的各项方针政策,紧密围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”奋斗目标,坚持环保优先、城乡统筹发展,以生态示范创建为载体,把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,科学开展农村环保工作,不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题,促进农村环境质量不断改善,实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。依据省环保局《关于开展全省农村环境保护工作调研的通知》(陕环函[2008]560号)要求,认真开展了农村环境保护工作调研,现将我市农村生态环境保护工作调研情况报告如下:
一、当前农村生态环境保护工作现状
(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程,是解决农村环境污染问题的重要手段,是实施农村小康环保行动计划的重要载体。目前,国家开展的生态示范创建主要为生态省、市、县,生态示范区,环境优美乡镇以及生态村的创建。在各类创建考核指标中除了对当地经济水平和村容村貌有着较高的要求外,还涉及到了农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等方面的内容和要求。因此,我市将生态示范创建作为落实科学发展观,促进经济、社会与环境协调发展的载体,积极开展生态示范县(区)、环境优美乡镇(街办)和生态村的创建,以规划为龙头,以解决生活污水和生活垃圾处理为重点,着力完善环境基础设施建设,整治乡镇和村庄环境,防治农村工业污染,控制农业面源污染,保护饮用水源,美化人居环境,切实解决农村“脏、乱、差”的问题。从2003年我市开展生态示范创建活动以来,截止现在,我市已成功创建国家级环境优美乡镇1个,市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个;今年申报国家生态示范县(区)2个,全国环境优美乡镇1个,均已通过省级验收。当前,我市农村生态示范创建积极性很高,“十一五”期间,计划完成启动创建1个生态县、16个环境优美乡镇,68个生态村的目标,“十二五”期间拟再启动1个生态县、13个环境优美乡镇和84个生态村的创建
工作。目前,已有19个乡镇(街办)和42个村庄编制了生态创建规划,并启动了创建工作;其他各乡镇(街办)、村庄也正在积极编制生态规划材料,开始前期筹备工作。
(二)农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题,保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此,我们一是组织力量对全市各涉农区县的乡镇、村组的饮用水源地进行了初步调查摸底,划定农村供水水源保护区,设立明显警示标志,在保护区内,严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等,防止水源受到污染。二是加大饮用水源保护的资金支持力度,鼓励有条件的地区开展饮水工程项目建设。我市大力支持农村集中供水工程,建立水处理设施,全市2007年共投资9552.5万元,完成饮水工程处145处,在建60处,解决了21.65万农村人口的饮水安全问题,确保了群众饮水安全。
(三)农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差别较大的实际,我们对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。一是对于城市、县城周边村镇的污水,基本纳入城市、县城污水收集管网,由污水处理厂统一处理。我市已建成临潼区污水处理厂、长安区污水处理厂一期工程,可分别日处理污水2.5万吨和5万吨;阎良区、高陵县污水处理厂即将在年底建成试运行,户县污水处理厂预计于2009年6月份建成,设计处理能力合计6.5万吨/日。这些区县污水处理厂的建成运行,在解决区县城区污水处理问题的同时,也将城区周边部分农村的生活污水一并纳入管网处理。二是鼓励有条件的小城镇和规模较大村庄,尤其是农家乐集中区建设污水处理示范工程。结合当地实际,因地制宜的指导其采取各种处理工艺。对于经济欠发达地区,受纳水体为非重点流域、非水源保护区的建制镇,我们建议采用一级强化处理;对于在有常年流水河流附近的建制镇,建议优先考虑人工湿地。目前,我们已经拨付环保资金支持了一个农家乐集中地区建设污水治理示范工程,并拟支持8个较偏远乡镇建设污水处理示范工程,其中4个乡镇已编制完成科研报告,并开始前期筹备工作。
(四)农村生活垃圾污染整治初显成效。一是出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》,提出了我市农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划;二是在农村地区开展村庄垃圾收集站台和区县垃圾填埋场建设,鼓励各涉农区县逐步推广村收集、镇中
转、县(区)处理的垃圾处理模式,在全市农村村组建立了垃圾环卫管理制度,设立了专职保洁员。目前,我市90%以上的村庄建设有垃圾站台,并由专职人员定期清运到垃圾填埋场或焚烧场;三是对全市垃圾填埋场环境问题进行了专项执法检查,对发现有环境违法问题的垃圾场实施挂牌督办,严格执行后督察制度。
(五)畜禽养殖污染整治工作取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能区,强化了畜禽养殖环境监管,目前已基本实现了禁养要求,全市无一禁养区存在畜禽养殖场现象。二是定期开展全市规模化畜禽养殖场专项执法行动。摸清了全市规模化畜禽养殖企业的底数,对全市147家规模化畜禽养殖企业中的部分环境违法企业,提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设,不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理,引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前,我市已通过下拨110万元环保专项资金支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设。其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池,不仅有效利用了本厂的畜禽粪便资源,也大幅节省了不可再生能源用量;目前,又有5家畜禽养殖场已编制了畜禽养殖污染防治工程的可研报告,其中蓝田县安村立体养殖场已率先基本实现了“畜―沼―农”综合利用模式,污染防治规范、到位,体现了农业循环经济理念。
(六)水土流失治理效果显著。我市坚持项目带动战略,实施了小流域综合治理。近年来,全市以农业综合开发周至县沙河流域项目、黄河水保生态工程渭河流域未蓝项目、国债水土保持重点工程、以工代赈水土保持项目、淤地坝系建设等一批重点水保生态工程项目建设为支撑,着力把小流域的资源优势变为商品优势和经济优势,在治理中先后涌现出了周至虎峪、户县东岭、长安红草河、蓝田沙河子、临潼东岳穆寨等大量小流域综合治理示范典型和阎良黄土塬区水保生态示范园、蓝田县红河坝系骨干亮点工程。集高标准治理、高起点开发、高科技含量为一体,初步实现了治理一条流域,发展一方经济,致富一方百姓的目标,生态文明建设得到了积极有效地推进。截至2007年底,累计治理水土流失面积2402.1平方公里,占应治理水土流失面积的63%,水土保持已成为农村山区发展的生命线工程。
二、我市农村环境保护存在的突出问题
近年来,我市的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩,但由于长久以来,重经济轻环境,环境保护工作重城市轻农村,农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视,一定程度上制约了农村的经济发展,农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出,农村生态环境形势十分严峻。
一是农村饮用水源保护能力较弱。我市农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水,容易受到污染,虽然对饮用水源地进行了一定保护,但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段,大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置,尤其是垃圾填埋场、焚烧厂的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求,大量垃圾被集中堆放,垃圾渗滤液问题影响严重;无足够的生活污水集中处理工程,尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境,导致农村群众生活环境受到影响,个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
三是农村工业污染依旧存在严重隐患。我市农村工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后,企业污染点多面广,虽然近两年关闭了一部分污染严重的工业企业,但仍然有一部分工业企业污染较重。
四是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前,我市规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续,污染防治设施落后,粪便综合利用处理设施缺乏。
五是农业面源污染问题普遍存在。目前,我市对农药品种使用上还未有具体管理措施,农民群众图省钱,大多都使用普通化肥,而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体,对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、当前我市农村环境污染的原因分析
导致当前我市农村环境问题的主要原因大致可归结为5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我市农村环保工作起步较晚,加之地方经济实力有限,提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱,农村环保基础设施建设总体上处于空白状态,农村成为污染治
理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱,针对农村环境问题,如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白,现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强,给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺,相关部门之间联系和交流还不够,多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制,我市环保宣传主要集中在城镇区域,宣传教育没有真正深入到农村,因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足,环境法制观念和依法维权意还比较淡薄,对生产、生活污染的环境危害认识不足,日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导,只顾抓眼前经济建设,忽视生态环境的保护与建设的现象在一些地区还时有发生。
四、关于解决农村环保问题的建议与对策
农村环保工作是一项长期任务,是一个系统工程。今年下半年,党的十七届三中全会将“加强农村环境建设”纳入研究范围,并明确提出了多项农村环保工作政策措施,农村环保工作迎来了重要的历史性机遇。当前的农村环保工作,我们认为应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行:
(一)强化责任,密切配合,完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任;明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任,对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度;各级政府和村组要编制生态环境规划,把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门要积极协调配合,通力协力,从全局和战略的高度,积极配合,建立长效工作联动机制,形成分工明确,协调有力,齐抓共管的工作格局。
(二)以政府支持为主,逐步增加社会环保投资渠道,切实加大农村环保投入。一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算,确保资金到位;可安排一定比例的排污费专
项资金用于农村环境保护;加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度;积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜,对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式,建立政府引导资金,通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法,逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制,引导社会资本对农村生态、公益事业的投入;探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式,建立和完善多元化投融资渠道。
(三)完善农村环境基础设施,着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整,完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施,认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治,加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术,建立健全农村环境保护长效机制。
(四)加强基层环保力量,强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构,在乡镇政府建立环保检查员制度,不断加强农村环境监管能力;开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,树立生态文明理念,提高农民的环境意识,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,推广健康文明的生产、生活和消费方式。
关于农村环境保护的调研报告
农村环境保护是改善农村面貌、提高农民生活质量的一项基础性工作,也是统筹城乡发展、关注民生改善的重要内容。我省农村环境保护状况如何?存在着哪些突出的矛盾?如何更好发挥财政政策资金在保护农村环境中的作用,是各级财政部门应该要研究和解决的问题。
**市辖19个乡镇、1个街道办事处,全市总面积1897平方公里,总人口113.7万人,其中城镇人口为16.16万人,占14.21%,农村人口为97.54人,占85.79%。农业农村人口比重较大,农村环境保护的各种问题比较普遍和典型。为此,农村环境保护问题调研小组以**市为样点,调查了该市**镇、**镇等乡镇的部分村,走访了27户农家,采用召开座谈会等形式发放并收回调查问卷200份,就农村环境保护情况进行了调研。同时,调研小组还收集了市农业局、环境保护局等相关部门的统计数据,以此为根据,对我省目前农村环境保护的现状和问题进行了深入的研究和剖析,并提出了相应的对策意见,现将调研情况总结如下:
一、对调研问卷结果的统计分析
通过对200份调研问卷进行统计,得出结果如下:
1.关于村民环境保护意识问题的统计分析
在统计当前农村的环境污染状况时,47%的村民认为农 村环境现在污染很严重,有26%的居民认为污染严重,仅有25%的人认为污染一般,2%的表示不知道,由此可见村民普遍对农村环境存在着担忧和不满。
在统计农村环境状况近几年发展趋势时,82%的村民认为最近几年农村环境恶化了,仅有15%村民认为农村环境最近几年有所改善,还有3%的村民表示不知道,由此可见,大部分村民对农村环境的发展趋势表现出悲观的心态。
在统计农村居民对经济发展和环境保护两者关系时,有62%的村民认为经济发展和环境保护要一起进行,有25%的村民认为要先发展经济后保护环境,有13%的村民认为要先保护环境后发展经济。由此可见,在如何处理经济发展和环境保护两者关系处理的问题上,大部分村民主张两者要一起抓。
以上几个问题可以看出:现在村民环境保护的意识普遍增强。
2.关于村民环境保护知识问题的统计分析
在统计村民是否认为农药、化肥会污染环境问题时,有57%的村民认为不会污染环境,有43%的人认为会污染环境。由此可见,有超过半数的村民认为农药、化肥的施用不会污染到环境。
在统计村民是否认为农膜丢弃在地里会污染环境时,有63%的村民认为不会污染环境,37%的村民认为会污染环境。 由此可见,大部分村民认为农膜丢在地里不会污染环境。
在统计村民是否知道白色污染为何物时,只有7%的村民非常肯定的知道白色污染为难降解的塑料垃圾,有93%的村民不知道白色污染为何物。
以上几个问题,可以看出村民环境保护的意愿虽然比较强烈,但环境保护的一些具体知识还比较贫乏,这也从反面说明环境保护知识的宣传还远远不够。
3.关于村民生产、生活习惯问题的统计分析
在统计村民是否随意丢弃使用完的农膜和农药包装物时,有57%的居民表示会妥善处理使用完的农膜和农药包装物,有47%的村民会把农膜和农药包装物随意丢弃在地里。由此可见,在处理已经使用完的农膜和农药包装物时,还有接近一半的村民采取了不合适的处理方法。
在统计村民如何处置秸秆时,13%的村民表示会直接焚烧,其他村民采用收集回田或堆肥等方式,由此可见,农村秸秆焚烧问题得到了有效的遏制。
在统计村民对农作物的除虫方式时,只有不到5%的村民采用非药物手段方式除虫,绝大多数村民还是采取了传统的药物除虫方式。
在统计村民对生活垃圾的处理时,农村清洁工程示范村有82%的村民会把生活垃圾丢进垃圾箱或垃圾池。没有进行过农村清洁工程的村只有14%的村民会对生活垃圾进行填埋 等处理,大部分村民选择随意丢弃。
通过对调研问卷中以上几个问题的分析,可以看出,虽然大部分村民改善生活、生产环境的愿望强烈,但在实际执行过程中仍然有不少村民没有养成好的生产、生活习惯,仍然在不自觉地污染环境。
二、**市农村环境保护取得的成绩
1.农村清洁工程建设成为农村环境保护的亮点。
农村清洁工程建设是以政府力量推动的农村环境治理综合工程,主要目的是防治农业面源污染和农村环境脏、乱、差的状况。从调查的情况看,凡是实施了该项工程的村,农村污染治理状况都有了较大的改观。例如**镇虎溪村,该村共有10个村民小组,606户2258人;有耕地800亩,旱土120亩,山林1398亩。通过实施清洁工程,虎溪村修建农业投入品固体废弃物收集池12座、污水净化池24套、修建公共生活垃圾收集池8座、安装垃圾桶30个,基本解决了垃圾乱堆无人处理的问题;安装频振式杀虫灯6盏,推广测土配方施肥面积800亩,达到了减少农药化肥残留污染的目的。基础设施的投入,使村民养成了爱护环境的习惯,达到了清洁生产,清洁生活,清洁庭院的效果,该村的生产生活污染大为减少。
2.点源污染和面源污染防治取得一定成效。
以工矿企业污染物为代表的点源污染和农村生产生活 垃圾为主的面源污染是农村环境的主要污染来源。近年来,市严格监管企业污染物的达标排放,重点开展了农村化肥、农药使用情况调查、测土配方施肥工作、农村作物病虫害综合防治工作,有力控制了点源和面源污染扩大的势头。如据**市环保局的数据显示,该市群合煤矿XX年COD产生量为10.35吨,排放量为3.09吨,监测结果表明,群合煤矿的废水COD指标低于50,达到国家强制标准。同时,XX年市共推广测土配方施肥面积120万亩,配方肥施用面积达60万亩;水稻病虫害统防统治面积8万亩,玉米、油菜等其他作物统防统治面积3.65万亩,为农民科学施肥,科学施药起到良好的示范带动作用。
3.农村沼气、太阳能和秸秆综合利用等农村清洁能源技术得到推广。
新能源的推广和使用是解决农村燃料问题,生产生活垃圾处理的科学办法。近年来,**市充分发挥环保资金的引导作用,引导农民安装沼气和太阳能热水器,为户用沼气的普及提供了极大的便利。到XX年底,**市共建设沼气池6200户,推广太阳能750户,取得了很好的成效。为从根本上解决秸秆焚烧对农村带来的污染,**市从农业可持续发展入手,充分利用秸秆资源,培肥地力。在确保秸秆禁烧的同时,利用现有农机资源,推广了高留茬还田、机械粉碎翻压盖田等综合利用技术,补充和平衡土壤养分,提高耕地的综合生 产能力,增加作物产量。同时通过农业生态项目进行稻草秸秆的综合利用,如虎溪村的特种牛养殖场,每年大量回收水稻秸秆用作肉牛饲料,每亩可为农民增收100多元,摸索出一条生态农业新路。
4.规模化畜禽养殖污染得到有效治理。
规模化畜禽养殖产生大量动物粪便,如不处理直接排放将严重污染农村的水源、空气,影响群众的生产生活。为了改变这一难题,**市许多地方建设了生态养殖场和养殖小区,改变人畜混居现象,鼓励发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术,重点治理规模化畜禽养殖污染,实现了养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。例如**市**村有中国南方最大的肉牛企业天华牧业有限公司,通过“公司+基地+农户”的模式大力发展肉牛养殖。虽然全村共有肉牛养殖大户20户,肉牛存栏达600多头,但通过鼓励农民利用牛粪再生技术,用沼气做燃料、沼液养鱼、沼渣生产有机肥,实现了“养牛—屠宰—精加工—沼气池—养鱼—有机肥—种草—养牛”的生态立体农业模式,既增加了农民收入,又改善了人居环境。
二、农村环境保护中存在的问题
总体上说,目前我省农村基础设施建设进一步加大,农村环境状况有了一定改善。但同时也应看到,由于历史和现实发展原因,目前农村环境状况仍然较差。近年来, 传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变,点源污染与面源污染共存,生活污染、农业污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织;工业及城市污染向农村转移,危及农村饮水安全和农产品安全;环境监管能力薄弱,环保资金普遍短缺,治理农业、农村污染任务艰巨,农村环境问题已成为农业、农村科学发展的制约因素。
1.化肥、农药对农村环境潜在影响大
目前**市农村98%的农民依然使用化肥、农药从事农业生产活动,生物生态技术利用率低。根据农业部门的普查数据,涟源市XX年全市农业化肥施用量为95194吨,而涟源市XX年农业总磷流失量为 71106.788千克 ,总氮流失量为 685615.79千克 ,氨氮流失量为 116807.547千克 。数据对比显示,化肥利用率低, 流失率高。而且种植业化肥使用比例失衡,氮肥过高,磷肥、钾肥严重不足。氮、磷、钾肥的平均使用比例为1:0.17:0.1,土壤钾的供求已经出现严重的不平衡状态,不仅导致农田土壤、地下水受到污染, 也破坏了土壤的内在结构,造成土壤板结,地力下降。同时,农药用量偏大、施用不科学。**市XX年农药年施用量为1331吨,问卷显示,农村施用农药中的杀虫剂用量过大,占到了总使用量的85%,结构不合理。加上施肥、施药配套技术和器械不完备,部分农民没有按照操作规程使用农药和肥料,不仅造成农用化学药品大量浪费,并在土壤中残留量大,通 过地表径流或下渗造成水体污染。而且,农药的不当或不合理施用,也影响农产品的安全品质,成为影响人体健康的潜在因素。
2.饮用水安全问题仍然突出
在**,部分地区用水紧张,水质达不到饮用水的标准是不争的事实。采煤业造成的水体重金属污染问题;农村自身生活污水、垃圾堆放及畜禽散养造成的污染问题;农村小企业和各种工业开发区的污染问题;污染严重河渠两岸及工业固体废物裸坑、堆存造成的浅层地下水污染问题;规模化养殖污染物排放造成的污染问题;农药化肥的残留物直接渗入地下或随水土流失排入沟河等,使**市成为我省水资源缺乏的重点县市之一,目前涟源市农村仍然有几十万人饮用水不安全。
3.畜禽养殖污染尚未完全得到控制
近年来,**市畜禽养殖业发展迅速,成为农村经济新的增长点,XX年,**市养殖业产生畜禽粪便27万吨,其中总磷排放量 192341.6792千克 ,总氮排放量为 1357389.813千克 ,COD排放量为 15425623.427千克 ,氨氮排放量为 603658.7924千克 ,资源化利用的却只有50%,农村畜禽养殖污染成为影响农村生存环境质量的重要因素之一。中小型养殖企业及散养户很少采取治理设施,大部分农户都是直接排放,少部分用来堆肥,没有形成资源有 效利用的循环农业链条,粪肥保存施用不当,不但影响农村环境卫生,而且随地表径流入河,对地表水造成较大污染威胁。
4.农村生产生活污水、垃圾问题应引起重视
随着农村经济的快速发展,农民居住格局和生活方式也发生了巨大的改变。一是农民生活方式城市化,生活垃圾和生活污水量大幅增长。问卷显示,对于地膜、农药包装、人畜粪便污水、生活垃圾,75%的农民随意处理,成为农村环境污染的主要来源。遇到雨天,污水夹杂生活垃圾进入沟、渠、河流,地表水的污染负荷剧增,农村浅层地下水质恶化,疾病流行隐患增大。二是农村污染处理、环保能源设备投入严重不足。目前**市建有1个垃圾无害化填埋场和1个污水处理厂,主要用来解决城市垃圾和污水。95%的农户家没有安装沼气、太阳能等环保能源利用设施。规模较大村庄和小城镇的生活垃圾和污水已成为亟待解决的突出问题。
5.乡镇工业企业对农村环境影响大
随着工业化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大,城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的问题非常突出,城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地,农田被城市垃圾占用和毁损。同时,由于产业梯级转移和生产力布局的调整,一些重污染工业项目也加速从城市向农村转移,加上乡镇为完成招商引资任务,引进了一些高污 染项目。农村地域分散、点多面广,规划中没有进行功能区划分,企业布局也不尽合理、装备落后、工艺水平低、管理粗放、污染治理设施不完善,企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的重要因素。
三、问题的原因分析
一是思想认识不到位。部分地方和部门对农村环境保护的重要性认识不足,没有把它摆上重要议事日程,城乡二元结构的长期存在,导致重城市、轻农村,重工业、轻农业,环保法律法规和政策在农村没有真正落实。
二是资金投入不足。我们从**市农业局了解到,涟源市农村清洁工程示范点每年只有一个指标,项目在20万元左右,而且还只能解决一个村的部分村民。按*8市900多个行政村来算,要全部落实农村环境治理工程,单就政府力量推动这一方面,任务十分艰巨。问卷显示,90%的村民认为自己的村没有开展环境综合治理工作。
三是技术欠缺。农村污染治理目前只有沼气的生产和利用技术较为成熟,推广工作也很有成效。对于农村生活污水和生活垃圾处理、秸秆综合利用等方面,虽然技术项目很多,实验、试点工作也都做了不少,但适合在农村大面积推广的节能减排实用技术还存在问题,需要下力气研发。
四、加强农村环境保护的几点建议
1.完善农村环境保护相关法律制度,做到农村环境保护 有法可依,违法必究。
目前,农村环保工作主要还是通过行政手段去推进,针对农村环保的法律法规不健全,养殖业污染治理、农村生活污染治理、化肥农药农膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在无法可依的现象。要从根本上遏制农村环境恶化的趋势,需要立法部门加强农村环境的立法工作,完善农村环境保护相关法律制度,使得农村环境的参与者有行动的依据,农村环境保护的执法者有执法的依据。
2.加强农村环境保护重要性的宣传,做到各级政府重视,普通百姓认同,各方齐抓共管。
农村环境保护是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性的重要工作,农村环境治理与保护涉及面广,必须齐抓共管。首先要创新农村环境保护宣传教育形式,大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费理念。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式,培养良好的生活习惯,动员广大农民自觉参与环境保护,从自身做起,自觉地维护、建设良好的农村环境,形成农村生态环境保护的整体氛围。其次是要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制,环保、农业、林业、财政等部门各司其职,形成工作合力。
3.增加财政对农村环境保护的支持力度,利用财政的杠杆作用,带动更多民间资本参与到农村环境保护的工作中 来。
长期以来,国家在城市和工业环境保护方面的投入相对较大,在农村环境保护,特别是农村环境基础设施方面的投入十分有限,而且有限的资金分散于各个部门,缺乏有效的农村环境保护公共服务投融资机制和政策。由于投入不足,县级环保机构缺乏监测设备,缺少工作必需的车辆、通讯等设备,形不成有效的监测监管能力;由于投入不足,农村治污基础设施建设严重滞后,甚至没有治污设施。要加大财政对农村环境保护的支持力度,这是建设社会主义新农村的要求,也是服务三农的表现。当然,完全靠财政资金支持农村环境保护也是不够,需要发挥财政的杠杆作用,利用有限的财政资金撬动更多民间资本参与到农村环境保护的工作上来。
4.突出重点 分类指导,着力解决突出的农村环境问题
由于经济发展不平衡,不同地区农村环保呈现不同特点,要因地制宜,分类指导,当前要重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。一要作好规划,统筹安排。对农村现有的环境问题进行认真的分析,结合实际情况作好规划统筹安排,分类实施。能够解决的问题,要立即进行治理;对需要 预防的要采取有效措施加以防治;对当前经济力量达不到的,要拿出具体计划,实施分步治理;对需要进行科研攻关的,要拿出人力、财力建立攻关队伍。确实把治理各项工作落到实处;二要加快农村节能减排实用新技术的研发推广;三要继续大力推进新农村建设,起到示范带动作用;四要抓好乡镇工业污染源治理,结合乡镇工业区建设,大力推行污染物集中控制、集中治理,对于规模不经济的污染企业要限制其发展。
资源开发与环境保护调研报告
资源开发与环境保护调研报告
近年来,随着县域经济的加快发展,**在以保护生态环境,推动经济社会与资源环境协调发展过程中,已探索出一条加快科学发展,促进县域经济社会发展之路,极大地增强了全县经济社会发展势头,人民生活水平、资源开发利用与环境保护能力得到较大提高。当前,人民群众对资源开发与环境保护协调发展的期望值越来越高。尤其是党的十八大提出:全党全国上下要大力推进生态文明建设,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势,如何合理开发资源,有效保护环境,全面提升环境质量是摆在我们面前的一件头等大事。
一、全县资源开发与环境保护基本现状
(一)资源开发基本情况
1.资源情况。**是全省资源大县之一,境内资源较为丰富。一是矿产资源。现已发现矿产30种,探明储量14种,煤、铅、锌、铁、硫铁矿、大理石、石英等矿产储量较为丰富,其中石英矿储量23亿吨,居**首位;煤储藏总量15.9亿吨,小发路优质无烟煤被誉为世界煤炭“**”;铅、锌储量104.32万金属吨;铁储量4700万吨。矿产地129处,中型矿床3处,小型矿床15处。二是水能资源。境内有大小河流150多条,开发条件好,其中经流面积大于50KM2的17条,总径流面积1850.4KM2,径流量17.4亿m3,平均比降6.4‰,平均每平方公里面积产水60.1万m3,以**、**江和**河三大干流水能储量最大。根据水利部门水电资源规划数据显示,全县水电资源理论蕴藏量86.76万千瓦,可开发量34.725万千瓦,现已规划电站197座,总装机容量34.725万千瓦,年发电量193755万度。三是生物资源。全县生物资源品种多,开发潜力大。天麻、核桃、魔芋、竹笋、花椒、板栗等最具特色、发展前景极为广泛。小草坝天麻驰名中外,**被誉为世界天麻原产地,现已开发出天麻胶囊、天麻饮片、天麻保健酒等产品,药用价值居世界一流,是**麻、**天麻的代表,素有“云天麻”之称。四是旅游资源。**具有独特的红色、生态、文化旅游资源,是罗炳辉将军和时代英雄徐洪刚的故乡,是红军长征经过的地方。境内有小草坝原始森林、**万亩竹林等自然风光。小草坝省级风景名胜区,面积达108平方公里,有各类野生动物1200余种;**竹海旅游景区面积达40多平方公里。牛街古镇历史悠久,民族民间文化底蕴深厚。在《中国旅游资源普查规范》所列的旅游资源基本类型74种中,**县就有59种,占79.73%,旅游资源类型组合较为有序。
2、资源开发利用情况。全县资源开发潜能和市场利用价值大,招商引资氛围浓,投资环境条件好。按照国家产业发展相关政策,**县大力开展招商引资工作,着力调整产业结构,有效整合和合理配置资源,努力实施“工业强县”战略目标,促进全县资源得到合理开发利用。以工业经济发展为例,全县加快“工业强县”步伐,工业经济连续5年高位运行,总产值从2007年的12.49亿元增加到2012年的40.54亿元,年均增长22.22%,从全省的75位跃升到55位。驰宏铅锌选厂,天力煤化,庙林电站等一批骨干项目相继建成投产,天力碳素,旺立达增温还原剂,**水泥厂技改等一批重大项目建设进度加快,煤炭、铅锌、电力等产业集群培育初具雏形,现已累计完成工业投资46.3亿元。
(二)环境保护基本情况
1.环境质量现状。一是地表水环境质量状况。根据**县水资源区划报告数据显示,全县源头水功能保护区内水质较好,水质为I至Ⅱ类。主要包括角奎小河源头支流海子河与眯洱河全河段、**河从源头至角奎纸厂段、钱家沟全河段、黑龙潭河全河段,**江水系花果河全河段、**全河段、水果河全河段、**坝小河自源头至牛街纸厂段、云峰沟全河段。**省级自然保护区,**江一级支流中厂河;小草坝地级自然保护区,大桥河、朱家沟;**江小河桥至溪口县级自然保护区,**江干流小河桥至溪口河段。**河保留区现状水质为III类。**一角奎段开发利用区,河段范围自巴爪河出口至欧家小河出口,**江支流**坝**纸厂至**江干流大石盘,水质均为IV类。现状水质为IV类,以及**江水系的牛街纸厂一大石盘段开发利用区,河段范围自**江支流**坝**纸厂至**江干流大石盘,现状水质为IV类。二是生态环境质量状况。县城绿化覆盖率为20%,全县森林覆盖率为30%。现有省级自然保护区2个,总面积9075公顷,其中**自然保护区主要保护天然毛竹林生态系统,**自然保护区主要保护亚热带山地湿性阔叶林原始森林生态系统。三是空气环境质量现状。县境内绝大部分为河谷区、山区和半山区,其环境空气质量基本达到一级标准。县城中心区空气质量达到二级标准,雨季达到或超过二级标准。四是声环境质量现状。县域大部分地区声环境质量良好,县城及周边地区由于工业生产和居民相对集中,交通拥挤,按照国家《城市区域环境噪声标准》(GB33096-93)评价,所测4类区域环境噪声等效声级均不同程度超标。
2.环境监管情况。“十二五”以来,全县环保工作成效显著。一是环境治理资金和设备投入加大。督促18个行业、369家中小民营企业加大环保建设资金投入,累计投入资金2.56亿元对**江、**、**河、**等河流进行治理,对河流两岸生态进行建设;加大环境监察执法力度,督促16家企业加大环境污染整治,提升节能减排设施改造,关停14家高污染、高耗能企业,督促126家企业完善环保设备设施。二是严把环境准入关,严格控制污染源。主持评审,新建、扩建、改建等项目365个,发放排污许可证101个。三是环境保护与监察执法力度明显加强。依法开展核与辐射及危险化学品监管,对全县32家企业进行排污申报及核定,累计征收排污费377万元。“十二五”以来,累计出动执法车辆580车次,执法人员2300余人次,检查企业548家,查处违法企业71家。四是环境监测工作有序开展。全面完成大气、水、噪声等常规监测,完成18家煤矿、4家采石场、2家洗选厂的噪声监测。五是重点项目建设快速推进。**重金属污染治理项目即将进入招投标程序,灾后恢复重点环保项目6个农村环境综合整治、水源地保护项目均已评审通过。
二、资源开发与环境保护建议
(一)增强环保意识,树立良好的法制观念。加大环境保护法律法规宣传及培训教育力度,提高全民参与环境保护意识。充分利用**县委政府网、**电视台等新闻媒体广泛宣传环保法律法规,增强全民参与环境保护意识。县政府每年应至少召开一次全县环境保护工作大会,采取以会代训的方式,着力宣传培训环保各项法律法规及制度。县环保部门要采取“请进来、走出去”的方式对企业管理人员和环境执法人员进行法制教育及各项业务培训,提高企业企主及环境监管干部对资源开发利用与环境保护水平,进一步增强他们的法制观念和依法行政能力。在资源开发和环境保护监管工作中,尤其是要加强对《宪法》、《矿产资源法》、《环境保护法》的学习了解。如我国《宪法》规定:国家保障自然资源的合理利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源;《矿产资源法》规定:保障矿产资源的合理开发利用,禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源,使用人有管理、保护、合理利用的义务。环境保护、人人有责,全县各级各部门及广大人民群众要增强环保意识,法律意识、责任意识,自觉参与到全县资源开发与环境保护中来,树立资源保护与节约集约利用意识,加强环境污染监督。环保部门要通过法律手段构建公众参与环保长效机制,建立环保法制宣传效果与行政问责制度,确保企业法人和公众环境保护法制意识的提高。
(二)优化产业布局,合理设置矿权。根据全县资源分布的区域特征、环境承载能力,大力发展能源经济、城市经济、生态经济和区域经济,优化区域产业布局,实现资源共享、优势互补。加快产业结构调整,从源头减少对环境的破坏。大力推动产业结构优化升级,严格执行产业政策和环保标准,淘汰一批高消耗、高排放、低效率的落后产能。严禁新上污染环境建设项目。按照生态建设产业化、产业发展生态化要求,大力发展优势特色经济,加快环保发展产业,大力推进节能、节地、节材和资源综合利用、循环利用,推动清洁生产。要发展生态经济,生态农业,全面提升产业经济水平;发展区域经济,打通交通大动脉、积极融入周边地区经济发展圈;要发展城市经济,重点打造建设能源化工基地服务业中心,大力发展制造业、精细化工业,不断提升第三产业发展层次和水平。始终坚持资源开发和环境保护并重,以改革创新和科技进步为动力,尽快将全县资源优势转化为经济优势,下大力气将经济砝码向低耗能、低污染产业转移,向高科技高附加值产业转移,向旅游文化业、现代服务业和高新技术产业转移。全县在新设置矿权和布局产业时,要强化规划,科学编制矿权设置方案,从源头上杜绝产业布局不合理问题。政府要充分发挥主导作用,对现有产业布局和矿权设置不合理的企业,严格按照国家、省市资源开发整合意见相关要求,加快推进资源开发整合,实现资源重组改造升级,淘汰落后产能,关闭一批高污染、高耗能企业,促进产业规模化经营、集约化生产,努力实现产业布局和矿权设置合理目标。
总之,资源是人们生存的基础,环境是人们生存和发展的空间,环境是生存之基、发展之本,合理开发利用资源,有效保护环境是为人民谋利、为子孙造福。资源开发与环境保护协调发展是一项系统工程和民心工程,我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感,以科学发展为统领,开拓创新、真抓实干,为全力推进**县资源开发与环境保护协调和可持续发展做出贡献。)
政信委文〔2015〕6号
关于全市大气环境保护情况的
调 查 与 建 议
市委、市政府:
6月15日,市政协四届十八次常委会议就信阳大气环境保护与污染防治工作进行了专题协商。此前,还组成5个调研组,就相关议题进行了调研。委员们坚持问题导向、排查污染来源、分析问题困难、探讨应对措施,有针对性地提出了对策与建议。市政府副市长张明春参加了调研和协商活动。现综合报告如下:
一、主要做法
良好的生态一直是信阳的骄傲、发展的优势和宜居的
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保障。近年来,我市生态环境重要标准之一的大气质量状况,受到严峻挑战。为此,市委、市政府以“蓝天工程行动计划”为重要抓手,统筹安排,综合整治,着力破解大气污染的重点、难点问题,致力实现“天蓝、气爽”的目标。
1.加强领导,强化保障。将全市大气污染防治联席会议升格为防治指挥部,市长乔新江同志任指挥长,推动工作落实。县区、市直有关单位均成立了相应机构。今年市、县区财政设立蓝天工程建设基金,市财政投入1000万元,县区财政投入不少于300万元,用于大气污染防治。
2.建章立制,依规推进。2014年市政府印发了燃煤锅炉改造等6个专项工作方案和系列指导性文件。今年又出台了《信阳市2015年度蓝天工程实施方案》,修订了有关专项工作计划,保证各项工作有章可循、有据可依。建立督导通报、协调统筹、联合攻坚等制度,开展联合督导和专项督导。
3.多方联动,重点整治。坚持聚焦重点、分类整治,划定高污染燃料禁燃区和黄标车限行区,占中心城区建成区的71.7%。拆改燃煤锅炉64台,淘汰黄标车及老旧车辆24782辆,完成45座加油站的油气回收改造。增加城市道路机扫和洒水频次,机扫率达到30%。
4.严格监督,落实责任。明确任务、定期通报、奖优—
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罚劣,去年对县区政府和有关责任单位下达8份督导通知书。利用群众监督、12369环保热线、媒体网络等形式,对违法违规企业和工作不力的单位进行监督。
二、存在问题
过去三年,按照API指数法评价,我市中心城区空气质量优良天数分别为352天、313天、293天,逐年递减;按AQI指数法评价,2014年优良天数为193天,位居省辖市第五位;今年前四个月,全市优良天数仅有48天,在省辖市中位居第六。调查发现,除输入性污染外,影响我市大气环境质量的主要问题有:
1.工业污染突出。一是城区企业污染较重。随着城市规模的扩大,过去一些城郊企业已位居城市中心,厂区紧邻居民区,这些存量企业污染日显突出。比如,大唐华豫电厂虽然进行了脱硫、脱销技术改造,达到国家最新的“火电厂大气污染物排放标准”,但由于基数大,去年二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘三种主要污染物共排放25142吨,日均近70吨,其中氮氧化物占全市工业企业总排放量的63%,对中心城区环境影响很大,群众反映非常强烈。平桥天瑞、同力和罗山城关水泥厂虽采用了新的生产工艺,但生产、包装、运输等环节粉尘污染依旧严重。二是城郊企业管理缺位。在城市郊区、国道、省道沿线,遍布商砼水泥加工
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企业,超载运输普遍,漏洒现象严重。312国道工业城、平桥段和浉河南北路沿线的100多家小型珍珠岩加工企业,大多使用低成本、高污染的煤气发生炉,黑烟、灰尘弥漫。三是环评监管不够严格。部分县区存在环评准入门槛不高、把关不严的情况,规划与建设项目环境影响评价的联动机制没有严格落实。不少县区空气质量监测设备落后,无法开展臭氧、细颗粒物的监测,很多县区只能监测PM10,不能监测PM2.5等污染物,对排放状况监测不力、掌握不准。
2.城区污染叠加。一是尾气排放刚性增加。经“河南省环境空气灰霾研究课题组”研究确认,汽车尾气释放的大量二氧化氮、碳氢化合物、烟尘,成为我市城市颗粒物污染的重要来源之一。目前中心城区机动车保有量达到23万辆,预计每年将以15%左右的速度增加。全市尚有黄标车和老旧车28026辆,(据环保部数据,1辆高污染黄标车相当于28辆国Ⅳ车污染物的排放量),亟待强制报废淘汰。二是生活污染日益增多。绝大多数露天烧烤、家庭餐馆尚未使用无烟环保炉具和燃料,排放大量挥发性油烟,直接增加空气中PM2.5含量。中心城区尚有60余台燃煤锅炉超标排放。“气化信阳”工程行动缓慢,比如,新县管道燃气工程开工建设了12年,但目前通气入户仅47户。三是道路积尘加重污染。市、县城区机扫率普遍较低,大部分道—
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路积尘主要靠人工清扫,造成了二次污染。部分积尘未及时清运,有的直接倒入绿化带等地,风吹灰尘弥漫,形成一些市民抱怨的“一夜过去,茶几能写字”的现象。
3.扬尘治理乏力。一是施工扬尘控制不力。中心城区和县城周边施工工地数量多、面积大,防尘、降尘措施普遍不到位。在建工地进出口很少有冲洗、沉淀池等必备设施,文明施工管理规定没有真正落实。个别地方为赶进度,对违规工地虽然下达了整改通知,但没有后续跟踪,监管流于形式。二是运输抛洒监管不力。沿淮河、浉河的大量沙场运沙车超载和洒漏严重,基本是“建一个沙场、毁一段道路、碾一路灰尘”。 绝大多数工地的渣土及建筑材料运输车辆没按要求进行覆盖和封闭运行,没有安装GPS定位系统。三是各类堆场防护不力。一些工业堆场储藏设施简陋,未按要求落实降尘、防尘措施。一些工地开建形成的裸露山体和黄土堆场,大多没有进行有效防护,雨水冲刷、风吹日晒,成为粉尘污染的源生地。个别地方未经许可,私设堆场,比如浉河与石武高铁交叉口向东两公里处,在禁采沙场的河道内堆放数千吨粉煤灰,既造成大气污染,又威胁水环境安全。
4.农村污染严重。一是养殖污染问题突出。比如,生猪养殖场在农村随意布点,不仅对地下水和土壤污染严重,
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而且沼气沼液、消毒药液的大量挥发,污染周边大气环境,有的已对附近居民生产生活造成严重影响。二是转移污染威胁较大。珍珠岩加工、烟花爆竹、电池制造等一些高污染的小微企业为逃避环保执法检查,向农村转移,对农村的大气、水、土壤造成立体污染。三是特定时段污染严重。由于缺乏成熟的秸秆利用技术和完善的回收奖励政策,农村在夏收、秋收后,有较为普遍的秸秆焚烧现象。在春节、元宵、清明等传统节日和一些习俗特定时段,大量燃放烟花爆竹,造成PM2.5和PM10严重超标,有的区域处于重度污染。
5.公共服务不足。一是设备投入不足。以道路机扫为例,目前中心城区主次干道机扫率偏低,与先进市区的差距更大。根据测算,需要增加20台五吨位洗扫车,但资金尚未到位。二是设施配套不全。公共基础设施建设与城市发展、产业集聚区建设相比滞后。比如,第二污水处理厂建设迟缓,无法满足家居小镇片区企业污水处理需求。其中一家企业的喷漆工艺排放混含有毒有害物质的污水,如得不到及时处理,存在污染和安全隐患。产业集聚区集中供热、供暖尚未到位,导致企业高耗能、高排放燃煤锅炉拆改缓慢。三是严格执法不够。部分县区和部门对大气环境保护重视不够,执法不力,导致一些企业不敬畏法律,—
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甚至设法逃避监管、规避处罚。部分县区环保执法费用没有纳入财政预算,因自收自支而衍生了一些“以罚代法”、“以罚养人”、“放水执法”现象。对一些新发污染源,比如,新华西路和小南门附近,烧烤摊点占道经营,油气烟雾散布,监管失控。
三、意见建议
大气环境保护与污染防治事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关信阳后发竞争优势,市委、市政府多次召开专题会议进行研究,特别是 5月19日乔新江市长主持召开的“全市大气、水污染防治工作会”,以非常严格的标准、非常严厉的举措、非常严肃的责任,对“蓝天工程、碧水工程”进行了部署。委员们认为当前我市正在进行的大气污染防治工作方向明确、思路清晰、措施具体,关键是要持续抓好落实。之外,委员们还建议:
1.提高认识,加强领导。要认清形势。要清醒认识我市当前日益严峻的环境形势和国家日趋严格的环保要求,清醒认识我市在全省正在下滑的位次优势和污染防治面临的巨大压力,清醒认识我市的大气环境现状和存在的突出问题,以对信阳人民高度负责的精神,高度重视大气质量,时刻紧绷保护之弦,切实呵护生态品牌,努力擦亮“金字招牌”;要科学统筹。要统筹考量发展与环保之间的关系,既
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不因噎废食,也不盲目乐观,在整体谋划上更加重视环保因素,在项目实施上留足环保空间,在评价体系上严格环保标准,坚决不能走其它地方出现的“先发展后治理、边发展边污染”的老路;要加强领导。进一步完善大气污染防治指挥部的功能,切实形成统一指挥、部门联动、配合得力的工作格局。有关职能部门要真正负起责任,敢于监管,善于监管,不辱使命,切实改变过去一定程度存在的“视而不见、见而不管、管而不严、严不到底”的状况。
2.突出重点,专项整治。经过梳理,委员们认为需要从社会高度关注、群众反映强烈、部门多次呼吁的几项工作入手,重点抓、抓重点,抓出成效,回应期盼。一是华豫电厂污染问题,要加强实时监控,及时公开信息,增加监管透明度,让广大群众对污染排放充分知情,对企业的扩容扩建,建议科学论证;二是平桥天瑞、同力两家水泥厂,要启动搬迁计划,研究制定迁建时间表和路线图,向社会公布并接受监督,切实清除中心城区大气污染的两大“肿瘤”;三是加快推进第二污水处理厂建设,合理调配建设资金,加大公共财政投入,在建设中要坚持高标准,同步配套好管网建设,切实为家居小镇片区入驻企业提供污水处理保障;四是要按照机扫率达70%的目标要求,及时、足额投入资金,足量配备所需洗扫车,并在车辆运营上给—
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予资金保障。
3.严格执法,监管到位。突出依法防治。严格落实《大气污染防治法》,建立上下联动、协调有力的执法机制,运用法律、行政、经济、技术等手段,打出环境执法“组合拳”。执法过程中要突出一个“狠”字,管就管严、卡就卡死、罚就罚到伤筋动骨,改变当前执法不力、处罚不够、一些企业处罚后依旧我行我素的状况;突出分类推进。加快推进渣土运输车的公司化运营和标准化管理,达不到标准的车辆一律不得上路。对建筑工地开展专项整顿,不合格的工地强制停工整改。对家庭餐馆进行全面清理,在城区烧烤摊点推行无烟环保器具和燃料,达不到环保要求的一律取缔。对全市中小珍珠岩加工企业进行专项检查,对产能落后、浪费资源、工艺不达标的企业坚决取缔,并限时拆除,严防死灰复燃。按照禁采要求整顿河道采砂场,该关停的无条件关停,并严查违法采砂行为、严查无牌无证运输;突出执纪问责。切实把“挂牌督办”、“限批”、“约谈”等工作做到位,对行政干预、伪造数据、责任不到位、目标未完成等情况严肃问责、公开处理。纪检、监察部门要加大对环境保护中失职、渎职行为的查处力度。
4.加大投入,强化保障。加大财政投入。按照市蓝天工程行动计划实施方案,足额、按时拨付防治所需资金,
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并逐年提高资金保障标准,确保各类环保机具达到配备要求。统筹市、县区财政,加大环境监测设备等基础设施投入,提高我市环境监测科技水平和实时监测控制能力,形成全市一体、监控到位、覆盖全境的网络体系;加大科技奖扶。充分利用科技创新和政策奖励,严控“两高”行业,淘汰落后产能,发展清洁生产和循环经济。加快推进“气化信阳”工程建设,有序推进煤改气项目建设,逐步减少对煤化燃料的需求。加大对秸秆回收的企业研发和政策补贴,推动秸秆禁烧从“堵”到“疏”转变。提高黄标车、老旧车淘汰的政策补助标准,并及时足额补贴到位;加强队伍建设。研究出台环保执法队伍建设的指导性意见,解决好大气污染防治指挥部的人员调配问题。统筹解决开发区、管理区没有专门环保机构和专业人员等问题。
5.全民参与,形成合力。要强化宣传。注重环保宣传,开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治的科学知识。新闻媒体要开辟大气环保专栏,积极开展媒体监督,增强舆论倒逼压力,敢于对违法企业、违规行为进行曝光,让影响信阳人居环境的行为无处遁形;要示范带动。以全国文明城市创建为契机,深入开展“践行节能减排,呵护蓝天白云”等活动,增强社会防治意识。积极推广新能源汽车,大力发展公共交通,加快中心城区公共自行车网点建设,—
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营造绿色出行的良好氛围;要造浓氛围。支持、鼓励广大人民群众参与大气污染防治和监督,动员、引导人大代表、政协委员多思考、呼吁、推动大气污染防治工作,形成全社会共同参与、宣传、监督的良好氛围。
政协信阳市委员会
2015年6月23日
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政协信阳市委员会办公室
2015年6月23日印发
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北戴河区农村环境保护工作调研报告
[发表日期:2009-12-8]
北戴河区农村环境保护工作调研报告
近年来北戴河区以科学发展观为统领,认真贯彻国家、省、市政府关于社会主义新农村建设的各项方针政策,紧紧围绕“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”的城市发展定位,坚持环保优先、城乡统筹发展,以生态示范创建为载体,把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题,促进农村环境质量不断改善,实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。
一、社会经济基本情况
北戴河区位于渤海湾北岸的中部,河北省东部。全区辖2个乡镇、2个街道办事处及省级北戴河经济技术开发区,总面积69.48平方公里,总人口7.12万人,其中农业人口3.587万人,耕地1173公顷,农业生产总值1.44亿元,全区农民人均纯收入6490元。
二、当前农村生态环境保护工作现状
(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程,是解决农村环境污染问题的重要手段,是实施农村小康环保行动计划的重要载体。目前,国家开展的生态示范创建主要为生态省、市、县,生态示范区,环境优美乡镇以及生态村的创建,创建考核指标涉及当地经济水平和村容村貌、农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等方面的内容和要求。因此,我区将生态示范创建作为落实科学发展观,促进经济、社会与环境协调发展的载体,积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建,以规划为龙头,以解决生活污水和生活垃圾处理为重点,着力完善环境基础设施建设,整治乡镇和村庄环境,防治农村工业污染,控制农业面源污染,保护饮用水源,美化人居环境,切实解决农村“脏、乱、差”的问题。从2005年起我区开展生态示范区创建活动,2007年通过国家级生态示范区验收;2008年申报市级生态村1个,已通过验收;2009年申报省级环境优美乡镇1个,已通过省级验收。目前,我区已经启动北戴河生态区创建工作,《北戴河生态区建设规划》已通过专家论证和区人大批准,开始实施。同时2010年计划完成启动创建1个国家级环境优美城镇、1个省级环境优美城镇、2个生态村的目标。2012年完成启动创建1个国家级环境优美城镇,并通过国家级生态区验收。
(二)农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题,保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此,我区重点做好保护地下水不受污染,主要采取污水流向规范化、集中化措施,用统一防渗管道排放污水,以消除地面污水对地下水造成的影响;戴河禁止建设排污口,禁止生活污水和企业生产废水向戴河排放,以防止地表水侧向不及造成水源污染;在单井或井群影响半径范围内,不得使用工业废水或生活污水灌溉,不得使用持久性毒性或剧毒农药,不得建渗水厕所、渗水坑,严禁堆放垃圾,防止对地下水源的污染;对已经进行自来水改造,解决饮水问题的村庄,在机井饮用水源200米内不许再打机井,500米内不许堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水,从而切实保证农村饮用水安全。目前全区25个行政村中,9个村饮用北戴河水厂的自来水、14个村采用集中式供水方式,2个村采用分散式供水方式。
(三)农村生活污水治理开始启动。随着农村城市化进程的加快,我区农村逐步建起了集中式住宅楼,生活污水对环境带来的压力逐渐增加。为此,针对各村的实际情况,采取不同措施进行治理。一是对于城中村、城市区周边村庄的污水,纳入城市污水收集管网,由城市污水处理厂统一处理。二是要求经济条件好、规模较大的村庄,建设小型污水处理示范工程。车站村、北戴河村污水处理站已经建成投入使用。三是积极谋划戴河镇片区生活污水入网工程,拟将戴河镇片区生活污水纳入城市污水管网。该工程于2008年开始启动,管网已经铺设完毕,预计2010年投入使用。四是积极探索对于经济条件较差、规模较小村庄的污水治理经验,到外地学习考察无动力生态湿地处理工艺,先行试点,条件成熟后推广使用。
(四)农村生活垃圾污染整治初显成效。一是制定《关于加强我区农村垃圾处理管理工作的意见》,提出了我区农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划;二是在农村开展村庄垃圾收集站建设,建立垃圾环卫管理制度,设立专职保洁员。目前,我区90%以上的村庄建设有垃圾收集转运站,并由专职人员定期清运到垃圾处理厂。
二、我市农村环境保护存在的突出问题
近年来,我区的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩,但由于长久以来,重经济轻环境,环境保护工作重城市轻农村,农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视,一定程度上制约了农村的经济发展,农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出,农村生态环境形势十分严峻。
(一)农村饮用水源保护能力较弱。我区部分农村饮用水源主要采用地下浅层水源,容易受到污染,虽然对饮用水源地进行了一定保护,仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
(二)农村生活污染问题依然严峻。大多数村庄虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施,但是还不能做到统一处置,管理措施不够完善,村民环保意识不强,个别村庄存在垃圾乱到的现象;无足够的生活污水集中处理工程,尤其是那些经济条件较差农村生活污水直接排入环境,导致农村群众生活环境受到影响。
(三)畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前,我区尚未规划集中养殖区,农村畜禽养殖大多为分散小型养殖户,没有环评手续,没有污染防治设施,粪便综合利用处理设施缺乏,集中治理难度较大。
(四)农业面源污染问题普遍存在。目前,我区对农药品种使用上还未有具体管理措施,农民群众图省钱,大多都使用普通化肥,而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体,对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、关于解决农村环保问题的建议与对策
农村环保工作是一项长期任务,是一个系统工程。当前的农村环保工作,应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行:
(一)强化责任,密切配合,完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化各部门对本行业和本系统有关农村环境保护的责任;明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任,对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度;各级政府和村组要编制生态环境规划,把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部门要积极协调配合,通力协力,从全局和战略的高度,积极配合,建立长效工作联动机制,形成分工明确,协调有力,齐抓共管的工作格局。
(二)以政府支持为主,逐步增加社会环保投资渠道,切实加大农村环保投入。一是政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算,确保资金到位;可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护;加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度;积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜,对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式,逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制,引导社会资本对农村生态、公益事业的投入;探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式,建立和完善多元化投融资渠道。
(三)完善农村环境基础设施,着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整,完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施,认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治,加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术,建立健全农村环境保护长效机制。
(四)加强基层环保力量,强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构,在乡镇政府建立环保检查员制度,不断加强农村环境监管能力;开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,树立生态文明理念,提高农民的环境意识,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,推广健康文明的生产、生活和消费方式。
XX市环境保护工作情况的调研报告
为进一步加强环境保护工作,促进全市生态文明建设和环境质量持续改善,近期,市委会组成调研组,先后深入相关部门、街镇和园市及企业,通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式调研了解了我市的环境状况及环境保护工作情况。现将调研情况报告如下:
一、环境保护工作情况
(一)2020年我市环境质量状况
1.市域环境质量主要指标稳中向好。全年城市空气质量Ⅱ级以上天数为XX天,比2019年增加X天,完成了市下达的空气质量优良天数X天以上的目标任务。全年空气中污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为0.073毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.026毫克/立方米,均达到《环境空气质量标准》的Ⅱ级标准(低于0.1毫克/立方米、0.06毫克/立方米、0.08毫克/立方米),较2019年分别减少11.0%、34.5%、10.3%。地表水符合水域功能要求,集中式饮用水源地水质总体安全,监测达标率为100%。綦河入境石门坎断面、出境北渡断面满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准,各主要污染因子全部达标,
特别是国控北渡断面总磷浓度下降明显,由2019年均值0.234毫克/升降至0.114毫克/升。蒲河入境温塘断面为Ⅳ类,蒲河汇入綦河寨溪大桥断面基本保持Ⅲ类标准,蒲河在XX境内污染程度减轻。城市生活污水收集处理率为90%,垃圾无害化处理率为100%;街镇生活污水处理能力进一步提升,垃圾无害化处理实现全覆盖;农村环境连片整治进一步加强,生活污水、垃圾无害化处理有了新进展。全年城市市域噪声和道路交通噪声总体质量较好,平均等效声级分别为56.4分贝、66.1分贝。全年未发生环境安全重特大事故。
2.总量减排任务全面完成。全年累计完成减排项目42个,化学需氧量排放量比2019年下降1.87%,比2016年下降8.09%;氨氮排放量比2019年下降4.77%,比2016年下降11.94%;二氧化硫比2019年上升6.2%,比2016年下降4.13%;氮氧化物排放量比2019年下降3.11%,比2016年下降8.01%,全面完成市下达的年度减排和“十二五”减排任务。
(二)环境保护工作扎实有序开展
1.领导重视,管理体制机制进一步健全。一是积极构建大环保工作格局。市委、市政府出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,为未来五年市域生态文明建设工作确定了“时间表”和“路线图”。制定《XX市环境保护委员会议事规则》、《全市环境监察网格化管理工作方案》、《全市环境保护执法联动机制》等文件,印发《XX市生态文明建设督查考核细则》,将生态文明建设工作纳入街镇和部门的绩效目标考核,并配套建立季报制度、通报制度、联系制度,基本形成了生态文明建设和环保工作的制度体系。二是完善工作机制,注重基层环保工作能力建设。市政府制发了《进一步完善街镇环境保护工作机制的意见》,明确了街镇机构职责和人员配置要求,为街镇统一配发环保执法设备,并采取协议委托的形式下放了部分环保监管和
执法权,在街镇形成了有权有责、责权对等的管理机制。
2.强化整治,环境突出问题得到明显改善。按照市人大常委会关于环境保护工作和水污染防治专题询问审议意见的有关要求,以饮用水源地保护、綦河综合治理和城市扬尘整治等为重点,强化环境整治工作,有效改善大气、水环境等方面存在的突出问题。一是抓大气污染防治。制发《城市扬尘治理专项整治方案》,对入城脏车实行强制免费冲洗,并强化督促检查,查处扬尘污染案件X件。加强企业废气在线监控和环保设施改造,强化建筑工地监管,完成X家搅拌站粉(扬)尘治理。加强机动车废气整治,查处违法行为X余起。二是抓水污染防治,加强饮用水源地保护。完成了鱼栏咀水库污染治理设施建设和污染源治理及城市备用水源黑千沟、青杠榜水库整治工程。工业园市污水处理厂投入使用,辖市X家涉水工业企业生产废水处理率达100%。督促华强化肥公司实施磷铵废水治理,实现循环利用。对城市污水处理厂一期工艺进行了改进,有效降低了总磷排放量。完成城市X
个生活污水直排口专项整治。已建成街镇污水处理站X座,形成日处理污水18000吨的设计能力。建成街镇二三级管网35.9千米。与市环投公司签订合作协议,首批X座街镇污水处理站移交运营。三是抓噪声、油烟、重金属污染治理。加强噪声污染治理,严格审批夜间施工许可,全年调查处理各类噪声投诉XX件。开展城市餐饮油烟专项整治,整治完成X家。完成五里渣场重金属危废处置工程,圆满通过市环保局验收和国家“十二五”重金属重点项目检查。四是抓农村环境治理。投入X万元完成X个行政村的农村环境连片整治任务,并制发《农村环境连片整治项目污染治理设施运行管护办法》,建立长效运行机制。编制完成《XX市畜禽养殖污染防治规划》,督促X家重点养殖场整改完善污染治理设施。成功创建X个市级生态镇、X个市级生态村。
3.严格监管,环保违法行为得到有效遏制。建立了X个部门参与的联动协调机制,健全了市环保部门与公安机关联合处置、重大案件会商督办等制度,实现全市环境监察“点、线、面”网格化管理。坚持重典治乱、铁拳治污,深入开展“四清四治”、环保工作大检查等专项行动,切实抓好环境风险隐患集中排查与整改,对环保违法行为“零容忍”。全年立案环境违法案件X件,下发处罚决定书X件,停产整治X起,限产X起,行政拘留X起,全年行政处罚案件数量创历年新高,排名城市发展新市第一,其中对华强化肥有限公司环保案件
作出的按日连续计罚是新环法实行后全市首例。
4.多措并举,实现了总量减排任务目标。按照市下达我市的“十二五”及2019年度主要污染物削减目标任务要求,及时制定总量减排年度计划,分解任务、落实责任。稳定运行已建成的X个污水处理厂(站),全面完成全年污水处理量任务。按时完成X个畜禽养殖减排任务,全年削减化学需氧量X吨,氨氮X吨。督促重庆松藻电力和松藻煤电发电厂完成脱硫设施改造,重庆旗能电铝脱硫、脱硝设施和XX西南水泥有限公司脱硝设施稳定运行。严格执行排污权有偿使用和交易制度,2019年实现交易金额X万元。
5.深入宣传,全民环保意识得到进一步提升。以活动为载体,强化环保法律法规的宣传贯彻,发放各类读本X多册。将环保法律法规等纳入中小学校教育教学内容,环保教育实现常态化。加强集中式饮用水源地周边群众法治宣传和道德良知劝导,强化了群众的环保责任意识。重视环境信息公开,开通环保门户网站,在人民网、XX电视台等开设环保专版专栏等,定期发布市域空气、水、声环境质量,环评公示信息
和生态环保工作动态。加强媒体多渠道宣传效应,努力在全社会营造自觉守法、积极参与生态文明建设的良好氛围。
二、存在的主要问题
(一)环保基础设施建设缓慢。一是部分街镇污水处理站规划选址不科学,设计方案修改不及时,对征地拆迁、矛盾纠纷协调处理不到位,致使工程建设工期延长,迟迟不能建成投用;二是街镇二三级污水管网建设总体滞后,污水收集处理率低;三是城市污水处理厂二期扩建项目因建设管理协调不及时,招投标程序所用时间长,致使开工时间延后,严重影响了工程进度;四是因受宏观经济形势影响,华强化肥有限公司环保搬迁工作推进困难,没有及时探讨新的解决方案。
(二)已建成的环保设施作用发挥不够。一是由于食品园市污水处理厂存在设计规模与实际需要处理的污水量差距较大,运行成本高,至今未能正常投入使用;二是街镇污水收集率低,达不到污水处理站设计处理能力,导致设备利用率低,污水处理成本高;由于厂邻矛盾未能得到有效解决,部分街镇污水处理站无法正常运营;三是街镇污水处理站移交管理模式没有发挥其应有的作用,存在“换汤不换药”的现象;四是主城老城市管网没有雨污分流,且部分老化破损,影响生活污水的收集处理。
(三)基层环保监管能力不强。一是虽然全市X个镇街都设立了环保工作机构,但人员多为兼职,加之缺乏专业知识、变动频繁等情况,总体监管能力还不强,与加强环境保护基层基础能力建设和真正实现环保委托监管执法的要求尚有一定的差距;二是因职能调整,市水务部门承担了城市排水管理职责,但未给予其编制和配备人员,致使对城市污水管网的规划、管理和执法等工作力度不够,私自乱搭乱接等情况得不到及时制止和处理。
三、建议意见
(一)进一步加强环保法律法规的宣传。要以新《环保法》、大气十条、水十条等为重点,开展更加广泛、深入的环保法制培训和宣传教育,切实增强环保责任意识、法律意识;继续落实好环保知识进学校、进课堂,切实增强学生的环保意识;结合全市城镇环境综合整治工作,加强环保宣传,充分发挥好舆论导向的监督和推动作用,切实增强市民的环保意识,不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性;继续做好饮用水源地保护市范围内的群众的宣传教育,增强其保护饮用水源的责任意识。
(二)努力构建市域大生态环保新格局。认真贯彻落实好《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和国家《环境保护督察方案(试行)》,落实好各级政府的监
管责任、各部门的共同责任、企业的主体责任,强化全市环境监察“点、线、面”网格化管理,建好、管好、用好环境污染防治设施。要严把环境准入关,科学编制全市“十三五”生态环境保护、水污染防治行动计划等规划文件,大力推进生态文明先行示范市建设。按照“责权明确、监督有力、运转高效”的要求,切实推进环境污染联防、联控、联治机制,强化部门和街镇的基层基础能力建设,落实编制和人员,提高监管执法水平,明确属地管理责任,形成齐抓共管的大环保工作格局。统筹推进环保“五大行动”,积极开展土壤污染防治和修复,继续抓好扬尘、噪声、油烟专项环境整治,促进市域环境质量继续稳中向好。加强重点企业排污情况的在线监测和城市空气质量的实时监测,并做好信息公开工作。要严格执法,加大对环境污染违法行为的查处力度,形成严查重处的高压态势。
(三)着力抓好生态环保重点项目建设。强化集中式饮用水源地保护,尤其是鱼栏咀水库保护,要加强乐兴场污水处理站运行管理和生活垃圾管理,加快推进库市环保搬迁移民工作。加快城市污水处理厂二期扩建项目建设,力争2019年上半年投入使用。全面完成街镇污水处理站建设,尤其是要加快推进三江、赶水污水处理站建设。加快街镇二三级污水管网建设,提高场镇生活污水收集处理率。强化厂邻矛盾的协调处理,确保已建成的街镇污水处理站能够正常运营。
进一步理顺与市环投公司的合作机制,提高街镇污水处理站的管理水平。深入推进綦河流域综合整治,结合老城市破损污水管网改造,逐步实施雨污分流工程,对于綦河城市段污水直排口做到发现一个治理一个,打表推进沙溪河、通惠河黑臭水体整治。结合美丽乡村建设,加强推进农村面源污染治理,按时完成今年的农村连片整治任务和畜禽养殖污染治理项目。积极推进华强化肥公司环保搬迁工作。加快推进市级生态镇创建工作,保质保量完成目标任务。
(四)进一步加大环保考核检查的力度。要认真落实好市委环境保护“五个决不能“的要求,按照全市《关于加快推进生态文明建设的实施意见》和《生态文明建设督查考核细则》,定期开展督查督办和情况通报,严格考核,逗硬奖惩。对于环境保护工作中的不作为、乱作为等情况,要严肃追究相关领导和责任人员的责任,以强有力的手段推进生态文明建设。
茂名市海洋环境保护情况调研报告
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我省是一个拥有3368公里海岸线的海洋大省,实现全省经济跨越式发展离不开海洋资源的可持续开发利用,而海洋环境资源的保护与此息息相关。为此,2003年7月31日至8月1日,省人大常委会副主任张凯带队到茂名市进行海洋环境保护情况的调研。调研组由省人大环资委、省环保局、省海洋与渔业局及林业局有关负责人组成。调研组听取了茂名市人大、茂名石化港口、茂港区及有关部门对海洋环境保护情况的汇报,实地考察了茂名港口、茂港区红树林,并在育林区种植了红树苗。针对海洋的陆源污染,调研组还考察了茂名石化乙稀工业公司、小东江的环境保护工作,并对茂名市油页岩废渣场生态恢复情况、茂名热电厂水煤浆工程情况进行了了解。 张凯副主任对茂名市重视海洋环境保护工作给予了肯定,对茂名市的省人大代表提出尽快制定《广东省红树林自然生态区保护条例》的建议表示赞许。调研组认为,拯救濒危珍稀植物――红树林,应及时引起社会的重视和关注,我省立法保护红树林很有必要,在没有立法之前,必须把制止破坏红树林、拯救红树林作为当务之急。
一、基本情况和存在的主要问题
(一)红树林的作用 红树林是热带、亚热带海岸及河口潮间带特有的森林植被,由红树科和其它类似生境要求的植物种类组成,是浅海的生态平衡系统,作为世界上最富多样性、生产力最高的海洋生态之一,成为国际上生物多样性保护和湿地生态保护的重要对象。这种特殊的珍稀森林植物群落,在我国,仅在南方广东、广西、福建、台湾和海南省区少数的沿海有所分布。 据了解,红树林主要有如下作用: ――红树林是海洋生物和鸟类理想的栖息地,其凋落物提供了丰富的食物来源,哺育着林中鸟类和林下水生动物,形成了林、果、鸟、鱼良性循环的生态系统。凡有成片红树林的海岸,鸟类和海洋生物品种都十分丰富。 ――红树林对保护海洋环境、调节海洋气候起着重要的作用。它终年常青、枝繁叶茂、板根交错,是净化海洋空气和海水水质的“海上森林”,其作用包括对重金属、农药、生活和养殖污水、海上溢油的净化,减少港口航道的淤积,减缓赤潮的发生等,可称为浅海水域的生物净化筛或“肾脏”。 ――红树林是沿海防护林的第一道防线,它具有具有明显的消浪、防风、固滩、护堤作用,红树林内海水的漫流和排泄流速仅为无红树林裸滩的1/
3。 ――红树林在经济上有其独特的效益。作为生长在热带、亚热带海岸潮间的特殊森林珍稀植物群落,可以提供一个良好的休闲观光旅游教育等场所;作为经济作物,红树林的树皮含有的单宁可作为化工原料,果实是制造啤酒的重要原料,木材是上等的家具用材;茂盛的红树林在增殖渔业资源方面与人工鱼礁有异曲同工的作用。 保护好红树林这一珍贵资源,有利于生态平衡,有利于防治环境污染,有利于防洪减灾,有利于我省经济的可持续发展,同时也有利于提升我省在经济发展中注重保护生态环境,走“生产发展、生活富裕、生态良好”文明发展道路的形象和内涵。
(二)我省红树林保护的现状 红树林面积呈大幅减少。据省林业局提供的《广东省红树林资源调查报告》(2002年5月)显示:我省13个市的红树林林地从五十年代初的4万多公顷,减少到九十年代初的1.47万公顷,而到二十一世纪初已不足1万公顷,仅存
9084公顷。近二十年征用和占用红树林的7912公顷,其中用于挖塘养殖的面积高达7768公顷,工程建设139公顷,其它用途的5公顷。与此同时,全省海水养殖面积及海洋灾害损失却同步上升,而沿海渔获量和鸟类鸟群则逐年减少。茂名市60年代初红树林次生林1800公顷,现存的红树林次生林面积只有690多公顷。茂港区部分村民在水东湾红树林带内挖虾塘、围网、筑坝等,全区红树林从4000多亩锐减到1400亩,候鸟、鱼、虾、蟹、蟮、贝类难见踪影,海洋资源越来越贫乏,昔日靠做小海维持生活的渔民如今已无鱼、虾可捕,变本加厉毁林筑坝、围网、挖塘养虾,形成恶性循环,导致该区的红树林濒临灭绝的危险边缘。 红树林种植成活率较低。由于受自然因素及技术因素影响,我省历年来种植的红树林达3800公顷,在2002年的调查时,仅存672公顷。在茂港区调研中,当地还反映了人为破坏的情况。一些群众在已种红树林的滩涂内毁林挖虾塘、围网、筑坝等,今天种下的树苗,他们晚上或明天就把树苗拔掉。一些村民用每天把树苗拔高一点的手法导致其死亡。万寿口居委会居民陈元壮公然砍伐一亩多,公安机关已对其拘留。 全省红树林需造林面积较大。要恢复浅海的生态环境,据初步估计,全省需造林面积达22260公顷,主要是湛江、茂名、汕头等地。 如茂名市现有海岸线总长220多公里,海面滩涂广阔,适宜红树林生长的滩涂面积有3000多公顷,近年虽已人工营造红树林约5000亩,但仍远未能达到恢复生态环境的要求。 我省红树林种类、群落类型丰富,并积极试引种国外优良树种。广东红树、半红树植物共有22种,形成的群落类型达50多种,但保存较好的原始群落类型已受到严重破坏。各地为恢复浅海生态环境,积极引种国外优良树种,如深圳、珠海和湛江市引种无瓣海桑,取得了可喜的成绩。茂名市茂港区也从海南等地引进原产于孟加拉的红树苗,在大洲岛等地潮间带大力种植,总面积达1.2万亩,效果较好。 逐步建立红树林自然保护区。目前,全省建立了国家级2个、市县级红树林自然保护区7个,对保护红树林起到积极的作用。茂名市人民政府1999年12月批准建立电白县红树林市级自然保护区后,红树林保护工作取得了长足的发展,红树林的面积由原来的9000多亩发展到现在14000多亩。市政府成立了红树林自然保护区发展委员会,由一位副市长任主任,林业、环保、国土、海洋与水产、旅游等部门的领导为成员。市林业局成立了自然保护区建设领导小组,由局长任组长,下设办公室,处理日常事务。电白县为加强红树林自然保护区的建设管理,成立了红树林保护区建设工作站,配备工作人员,使到红树林的保护建设工作责任到位。市政府加大执法力度,清理保护区内的违章围垦和建筑。
(三)存在的主要问题 1.领导层认识不足。一些地方政府对建立红树林自然保护区的必要性和紧迫性认识不足,认为建立自然保护区既没有直接的经济效益,又束缚了对沿海滩涂的开发和利用,而且还要投入资金。因此不但不采取措施保护红树林,还带头批地开发海水养殖等,成为破坏红树林的首当其冲者。 2.宣传工作不到位。一些新闻媒体的宣传报道重经济、轻环保,未能通过有效的宣传途径认识海洋生态环境保护的重要性。一些单位和群众在短期利益的驱动下,出现乱围垦、乱砍伐、乱倾废的行为,导致海域开发无序、利用无度、使用无偿的现象。 3.资金投入缺乏、资金渠道单
一。由于缺少资金,红树林保护区的规划、技术、育苗、护林以及管理等一系列工作都受到影响。 4.法律
法规还未配套完善。我省目前尚未有关于红树林保护的地方性法规。在我国,涉及红树林及其保护区问题的法律、法规及规范性文件有海洋环境保护法、海域使用法、森林法、自然保护区条例,以及全国海洋经济发展规划纲要、中国湿地保护行动计划等,最近国家林业局也发出了进一步加强红树林资源保护工作的通知,但由于这些法律法规及文件主要是一些原则性、普遍性的规定,不可能针对地方特色制定操作性强的条款。因此在实际工作中,存在无法可依的问题,大大削弱了依法保护红树林、遏制破坏海洋生态行为的力度。如茂名市对破坏红树林者往往只是批评教育后就放人,管理也不到位。 5.管理权属交叉,责任不清。目前,红树林保护工作涉及的部门有林业、海洋与渔业、环保、国土、农业、公安等政府部门,在实际工作中产生了有利益时大家都伸手,有责任时大家都不出头的现象。茂名市保护红树林工作的情况表明,如果没有政府协调,这项工作不仅很难顺利开展,而且会出现一边保护一边破坏的情况。省林业局曾于1998年组织制定了《广东省沿海红树林建设规划(1999-2005》,但主要由于管理上的原因,导致这个规划权威性不足,未能如期实施。
二、几点建议 从调研的情况来看,我省在各级政府和有关部门的努力下,在保护海洋环境方面做了大量的工作。但与此同时,海洋环境也遭到了严重的破坏,其破坏作用反映在我省每年受到台风及赤潮等海洋灾害侵袭的损失巨大,经济损失常数以亿计,甚至十亿、百亿计。这种令人痛心的现象之所以产生,存在各种各样的原因,但带根本性的原因主要有两方面:一是缺乏明确的法律法规界定,无法可依;二是管理权属交叉,责任不清。为了有效地遏制破坏海洋环境行为、保护、培育和发展红树林,改善海洋生态,提出以下建议。 1.尽快制定我省关于保护红树林的地方性法规。目前,与我省相邻的海南、广西等省(区)以及我省的深圳市均已颁布、实施了红树林保护的法规、规章(办法),对保护当地红树林的发展起到了十分重要的作用。广东省在我国红树林分布最广、面积最大的省份,更应尽快制定保护红树林的地方性法规,使我省红树林保护有法可依,以法律的角度推进红树林的保护、培育和发展、利用,使红树林为我省海岸带的可持续发展发挥更大的作用。我们在茂名、珠海进行调研时,他们都提出这个立法建议 2.明确管理权属。分清责任。根据国家相关的法律法规和文件及部门职能,结合我省的实际情况,由政府牵头协调,按部门职能明确具体工作的主管部门,把责任落到实处,做到有权有职有责,互相促进、互相制约,从源头上防止争功推过的现象。这个问题在地方性立法中应予以解决和明确。如海南省的法规规定由林业局主管,广西的规定是由海洋局主管,并规定各有关部门按职能履行职责。 3.政府应在财政上给予专项资金支持。由于红树林保护是全省性的生态系统工程,其效益作用是全局性的、非直接的、周期较长的。作为应急措施,建议应在我省有关部门正在办理的加快自然保护区建设议案和建设人工鱼礁保护海洋资源环境议案中拨出一定的经费,对财政状况较困难的市给予支持。 4.把符合条件的红树林保护区纳入自然保护区的范畴进行管理。茂名市的经验说明,采取这种做法可以对红树林的保护和培育工作进行有效管理。如2001年6月,市森林公安分局依法对破坏茂港区红树林资源进行围垦的违法行为作了处理,起到了很好的震慑作用。建议茂名市把电白县的市级保护区扩大到茂港区水东湾的红树林区
域,实施统一管理。 同时,要加强宣传教育,注意在大力宣传经济发展的同时,也要大力宣传环境保护,教育广大干部群众爱护海洋;加强海洋监察力度,要坚决制止非法围海填海行为;继续开展红树林的保护和补种工作;加快试验、研究和推广红树林优良树种培育和移植技术的步伐。 为了对红树林开展全方位的拯救、保护和培育、利用,建议省人大代表明年在省十届人大二次大会议提交此项议案,争取作为常委会办理议案,解决以上提出的一系列问题。 茂名市茂港区还提出为强对红树林和其他森林的保护力度,要求设立森林公安派出所。关于这个问题,我们将转请有关部门研究处理。 全面建设小康社会的奋斗目标之一,就是要不断增强可持续发展能力,促进人与自然的和谐。胡锦涛总书记也对我省提出了加快发展、率先发展、协调发展的要求。大自然把红树林奉献于人类,为人类造福,如果人类因无知而去摧残毁灭它,将会遭受大自然的报复。我们必须学会尊重自然、善待自然,与自然和谐相处,走可持续发展的文明道路。这也是实践“三个代表”重要思想的具体体现,因为,合理地开发利用海洋资源是最广大人民根本利益的需要,保护海洋生态、促进人与自然的和谐代表着先进文化的前进方向,海洋经济的文明发展是21世纪先进生产力的发展要求。
环境保护报告
一、2006年环境保护情况
2006年是全面启动“十一五”计划的关键之一年,在国家环保总局、省环保局的关心指导下,在市委、市政府的正确领导下,全市环保系统求真务实,奋勇开拓,扎实进取,各项环境保护工作取得了较好的成绩。为表彰贵阳市环境保护取得的成绩,国家人事部、国家环保总局于2006年4月授予市环保局“全国环境保护先进集体荣誉称号”。
(一)城市环境质量进一步改善
2006年贵阳市大气环境质量继续改善,二氧化硫年平均值为0.064毫克/立方米,接近国家环境空气质量二级标准;二氧化氮年平均值为0.019毫克/立方米,保持在国家环境空气质量一级标准内;大气可吸入颗粒物年平均值为0.085毫克/立方米,达到国家环境空气质量二级标准;空气污染指数年平均值为70,空气质量达到优、良的频率为93.97%。
地面水环境质量进一步好转,地面水水质达标率为95.83%,饮用水源水质达标率为100%。 城市区域环境噪声和交通干线噪声平均值进一步下降,分别为55.6分贝和67.9分贝。
(二)污染防治工作
1.全面开展第四届市长环境保护目标责任书届中(2003~2005年)执行情况检查和考核,贵阳市的省市长环境保护目标责任书和城市环境综合整治定量考核再次位居全省第一。
2.继续实施和巩固清洁能源建设工作。完成了乌当区、白云区、清镇市、开阳县、息烽县和修文县范围内2蒸吨/小时燃煤锅炉清洁能源建设工程考核、总结和表彰工作。为有效巩固清洁能源建设成果,制定《贵阳市违法使用燃煤供热装置举报投诉奖励方案》,结合日常巡查工作加大对已停用燃煤锅炉“死灰复燃”现象的查处力度,共检查燃煤锅炉200余家次,有效打击了违法使用燃煤供热装置行为。
3.开展重点单位限期治理工作。将小河污水处理厂、二桥污水处理厂、花溪污水处理厂、清镇污水处理厂安装污水排放自动在线监测系统和久联集团9844分厂生产、生活废水处理和垃圾处置等5家单位的7个项目列为贵阳市2006年第一批限期治理项目,将36家市级重点污染源单位污染物排放自动在线监测系统列为贵阳市2006年第二批限期治理项目。清镇电厂2台20万千瓦机组脱硫设施已建成投入使用。
4.按照省环保局要求,组织开展了全市医疗废物管理专项检查工作、重点排污单位调查登记工作、高能耗企业检查工作、风景旅游区、饮用水源保护区、高等级公路及国道周边污染源调查登记工作。
5.加强对全市废弃危险化学品处置及放射源实施监督管理,安排部署废弃危险化学品强制处置及闲置放射源收贮工作。进一步规范危险废物监督管理,全市共计安全审批销毁氰化钾4.095公斤,氰化钠12.42公斤,铁氰化钾1公斤,铁氰化钠0.3公斤,亚铁氰化钠0.5公斤。
6.加强排污许可证发放管理工作,按照相关规定办理市管排污单位排污许可证,开展了各区、市、县环保局排污许可证发放、年审及证后监管情况的检查。
7.继续实施高等级公路和东出口公路沿线环境综合整治工作,督促沿线各区、市、县现有未达标污染源单位进行污染治理。
8.切实加强饮用水源水质安全。⑴加强对饮用水源地的检查工作,将红枫湖、百花湖、阿哈水库、花溪水库、汪家大井、北效水厂等城市集中式饮用水源周边的污染源纳入日常巡查重点检查内容,加强监管和查处力度,进行了拉网式排查,并对沿岸污水排放情况、污水治理设施运行情况进行检查,并对入湖(库)河流水质及部份污染源污水排放情况进行了监测,全年共开展饮用水源保护区专项检查50余次。⑵对饮用水源
地周边的工业、农村面源、旅游服务业、养殖业和煤矿废水等污染问题进行了集中整治,取得初步成效。进一步对饮用水源地周边一级保护区内的排污口和二级保护区内污染源排污情况进行了清理排查,共取缔了一级保护区的餐饮业单位86家、二级保护区的餐饮业单位44家的排污口。⑶开展“两湖”“禁磷”工作。按照省环保局等关于在“两湖”饮用水源保护区开展“禁磷”的要求,督促清镇市、乌当区政府组织实施辖区内“禁磷”工作,并对“两湖”饮用水源保护区“禁磷”工作进行检查。
(三)加强对外交流合作,推动我市环保事业发展
积极开展对外合作与环保技术交流活动,加强与国家环保总局、全球环境基金(GEF)、UNEP等国内外机构的沟通和协调。开展了GEF《贵阳市生态系统可持续发展示范项目》项目准备金PDFA阶段工作。目前,该项目已获国家财政部认可,报全球环境基金总部审批。
(四)抓好建设社会主义新农村的环保工作
1.围绕全市共建的11个新农村示范点、100个新农村先行点开展工作,组织上报了建设社会主义新农村村寨环境保护建设项目规划及实施方案11个。积极调整工作思路,在制定发展规划、政策措施、安排经费时更多地向新农村建设倾斜。全年共安排新农村建设环境保护资金200万元。
2.按照新农村建设目标责任书,做好各项服务和协调,确保建设社会主义新农村工作稳步推进。在全市开展了农村环保义务监督员试点工作,举办了“贵阳市社会主义新农村建设环保义务监督员”培训,省、市、区三级社会主义新农村建设示范点村干部共106名参加了培训。市环保局还向参训的106名村干部颁发了农村环保义务监督员聘书,为农村环境保护工作的顺利开展奠定了基础。
3.在全市开展了创建1个全国环境优美乡镇、1个国家级生态示范区和7个省级生态示范乡镇试点工作。
4.进一步加强畜禽养殖污染防治工作,“花溪区农村畜禽养殖污染防治及村寨环境综合整治”项目已通过验收。
5.加大对生态环境的保护与建设力度,加强对风景名胜区、自然保护区、森林公园的年度环保执法检查,并进行了重点抽样检查。积极开展红枫湖、百花湖的环境污染治理和生态综合治理工作。
(五)加强环境宣传教育工作
1.开展绿色学校创建工作。乌当区实验小学、小河区华阳电工厂子弟学校、云岩区新东门小学等通过了省级绿色学校的验收评估。实验中学等17所学校获得了第四批市级绿色学校的称号。
2.开展绿色社区创建活动。各区、市、县政形成了由环保局牵头、各街道办事处、相关单位参加的绿色社区创建组织体系,组织社区参与创建工作。全市共31个社区(居住小区)开展创建工作。10月下旬,经市政府目标办、环保系统对申请创建的29个社区验收评估,共有20家社区达到了我市创建绿色社区的要求,其中一星级社区12家,二星级社区8家。
(六)加强环境执法能力建设
1.继续推动全市环境监察机构的标准化建设工作,在全市开展环境监察机构标准化建设,6个区、县环境监察大队已基本完成标准化建设工作。2006年,市环境监察支队被省环保局评为了2005年度环境监察工作先进单位一等奖。
2.提高环境应急处理能力,杜绝污染事故发生:(1)编制完成了《贵阳市环保局突发环境事件应急预案》、《贵阳市饮用水源突发环境事件应急预案》(市政府审批中)等环境应急预案。建立起贵阳市突发环境事件应急预案库和处置框架。(2)组织举办了“突发环境事件应急相关知识”培训班,进行了黄磷、酸类、合成氨、煤化工行业环境污染特征、治理措施及环境突发性事件应急措施等培训,提高了全市环境监察人员的自身素质和执法水平。(3)先后组织了贵州磷酸盐厂“黄磷废水泄漏”突发环境污染事件应急处置演练、花溪麟山黄磷厂“黄磷泄漏发生自燃”造成环境污染突发事件实战模拟演练,切实提高了应急处理能力。
(七)强化环保日常现场监督管理工作
1.继续坚持日常巡查工作和双休日上班制度,加强对重点污染源特别是处于敏感地区污染源的现场监督检查工作,依法对30家污染源单位的环境违法行为进行了查处。
2.继续抓好南明河长效管理,巩固“三年变清”成果。与南明、云岩、小河、花溪区环保局以及南明河沿岸80余家污染源单位的目标责任书签订工作,层层落实了目标责任。坚持南明河巡查制度,每周徒步检查一次以上,对沿岸的大气、固体废弃物等其他污染源进行动态管理,对存在的污染问题及时报告。及时发现并协调解决了黄金大道口污水入河、小河区龙王村南明河段出现油污等问题。加强对小河、花溪、二桥污水处理厂的监管,确保设施正常运行,污水达标排放。
3.坚持中、高考期间“绿色护考”。全市环保部门共出动200余人,开展了4次夜间突击检查,处罚了1家超时作业的建筑施工单位,对6家存在噪声隐患的建筑施工和五金加工作坊进行了口头警告和限期整改,及时对可能影响考生考试环境的14个噪声污染问题进行了查处。确保了考生们安静的休息学习和考试环境。
(八)加强重点环境监督管理工作
1.深入开展2006年环保专项行动。 有步骤、有针对性地开展了饮用水源地、化工等重点行业专项检查工作,对工业园区环境违法行为和建设项目“三同时”执行情况进行了清查整治,结合实际对制砖、水泥、小塑料等行业环境污染问题进行了集中整治,在“两降”工作中大力开展城市大气油烟、噪声污染整治工作,着力解决了一批群众投诉强烈的环境污染问题,取得了较好的成效。我市以环保专项行动为契机,将群众反映强烈、环境污染重点难点问题列入了市、县级挂牌督办项目,共分三批确定了67个挂牌督办项目,其中市级7个,县级60个。切实加大挂牌督办项目的跟踪督查力度,及时通过新闻媒体公布督办名单。
2.继续开展“二降”工作。在2005年“二降”工作基础上,确定了471个油烟、噪声重点整治项目。截至11月底,全市已投入治理资金525.127万元,完成油烟、噪声整治项目363个。
3.开展“整脏治乱”专项行动。将“整脏治乱”工作纳入2006年重点环境监察工作之一,建立健全督查考核办法,对工作目标责任进行分解落实。按照重点整治区域、实施步骤和时限要求,全面开展了饮用水源地、旅游景区、文明大道和铁路沿线、屠宰场、油烟噪声污染、建筑工地等环境监管工作。
二、2007年环境保护展望
1.进一步推进我市循环经济、资源节约型的环境友好社会建设,逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。重点支持好贵阳开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地、清镇循环经济煤化工示范基地、息烽循环经济磷复肥示范基地等三大基地建设。
2.继续深入开展城市环境综合整治定量考核工作和省、市长环境目标责任书的贯彻执行,抓好“十一五”城考工作和省、市长环境保护目标责任书各项任务的落实。
3.加强水污染治理基础设施建设,按照“南明河三年变清”长效管理机制,督促已建成的二桥、花溪污水处理厂尽快投入正式运营,所有城镇污水处理厂都要安装自动在线监控装置并与环保部门联网。
4.以加强水污染防治,确保饮水安全为工作的重中之重来抓。全面完成县级以上城镇集中式饮用水源地保护区划定工作,逐步建立和完善水质监控体系。编制全市饮用水源地污染防治规划,加大对饮用水源地的污染治理、生态保护及恢复的投入力度;开展全市集中饮用水源地有毒有害有机物专项调查,严防有毒有害物质进入饮用水水源保护区;严把项目审批关,从源头上控制饮用水源保护区范围内的新增污染源;逐步实现县城以上城市供水水质全面达到国家标准,力争解决农村人口饮水安全问题。建立健全饮用水源安全预警制度,定期发布饮用水源地水质监测信息,强化水污染事故的预防和应急处理。重点抓好红枫湖、百花湖流域的污染治理,切实保护好饮用水源水质安全。
5.加强大气污染治理,进一步加大对所有污染源的整治力度。加强我市大气污染源在线监测系统的建设,继续推进和实施“清洁能源”工程,开拓新的清洁能源,重点抓好已经取得的工作成果,防止反弹,坚决取缔违法锅炉。进一步加大对饮食行业油烟污染的治理力度。抓好机动车尾气治理,支持市公交总公司实施公交车(含所属出租车)燃油改燃气项目,进一步提高城市空气质量。
6.以创建生态示范区、生态示范乡(镇)和文明村寨为重点,加强农村环境保护。围绕社会主义新农村建设,以整治农村环境“脏、乱、差”问题为突破口,积极推进生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村创建工作,继续创建省级生态示范乡(镇)。以畜禽粪便、生活污水、固体废物、化肥农药污染整治为重点,推进农村环境综合整治。防止污染向农村转移。
7.加强固体废物污染防治,提高综合利用和无害化处置水平。依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,加强固体废物污染防治、监督管理和综合利用。加快危险废物和医疗废物集中处置设施建设。推进城市生活垃圾处置设施建设,提高城市生活垃圾无害化处置水平和处置率。
8.加强环保能力建设,健全环境安全应急防控体系,建立全市突发性环境污染事故应急处置系统;加强环境监察队伍建设,加大环保监督力度,更加严格、有效的查处各类环境违法事件。加强环境监测能力建设,切实提高环境监测自动化、快速化、全面化和信息化水平。建立先进的环境监测预警体系,全面反映环境质量状况和趋势,准确预警各类环境突发事件。
9.严格环境准入制度。实行环评优先的原则,将规划环评和建设项目环评作为第一审批环节,建立各类专项规划立案的备案制度。
10.启动创建国家环保模范城市相关工作。科学制定创建国家环保模范城市的工作计划和实施方案。
11.深入开展环境保护宣传教育。积极开展“绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”等创建活动。
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