旧城改造调研报告

2020-09-16 来源：调研报告收藏下载本文

推荐第1篇：旧城改造调研报告

关于商河县城中村改造难题的调查报告

当前，城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问题，而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题，破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调研，现将调研情况总结如下：

一、存在的突出问题

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我县城中村名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我县城中村人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我县城中村改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，加之先期投入过大，改造开发资金严重短缺，成为目前制约我县城中村改造整体推进的突出问题。

二、主要原因分析

（一）城乡二元结构体制束缚了城中村改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和城中村管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

（二）局部眼前利益阻碍了城中村改造。随着城镇化进程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第

二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的城中村，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持城中村农民生活的同时，也制约了城中村整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了城中村改造。一是思想观念

保守落后。部分村民思想观念难以融入、适应城市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到城中村改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧村改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧村改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

三、对策与建议

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进城中村改造。宣传发动工作是城中村改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使城中村改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进城中村改造。

（二）在科学规划、统筹推进中加快推进城中村改造。坚持旧村改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，确保改造规划高起点、高质量、高水平。一是做好城中村整体改造开发规划。按照“一改一个村、一

改一个区片、一改一条街”的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使城中村改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进城中村改造。按照先建设安臵房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的城中村自我组建开发企业改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安臵协议，开发的住宅首先用来安臵被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安臵，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快城中村拆迁安臵和实现土地收储，合理把握城中村改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的“三赢”。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进城中村改造。

完成城中村改造任务，关键在领导，重点在考核。把城中村改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把城中村改造考核情况作为街道干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

项目策划科

王少雷

推荐第2篇：旧城改造专题调研报告

旧城改造专题调研报告

十八大报告中提到\"以保障和改善民生为重点，让老百姓生活的更幸福。\"为了提升城市品质、改善居民生活条件，**镇把旧城改造提升工程作为城市建设的重点工程全力推进。为市民提供舒适、优雅的生活环境，让大家切实感受到社会发展带来的幸福感。十八大的胜利召开，让我们在旧城改造工作中更有信心，更有干劲，结合党的群众路线学习实践活动的开展，我们更要从细微处入手，实施精细化管理，进一步提升城市功能，让市民生活得更舒心。\"

一、旧城改造背景及意义

在宏观政策上，\"科学发展观\"、\"五个统筹\"的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上，转向\"和谐\"、\"平衡\"式发展，从\"以经济建设为中心\"向更全面、更广泛、更综合的\"经济社会全面进步\"转变。反映到人民群众最直接、最关心的问题上，就是要让老百姓从这些细微处能够真真切切感受到党和政府的良苦用心，让幸福指数明显飙升。

随着城市化和工业化进程快速推进，旧城改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农城生产生活方式、改善农城人居环境提供了契机。

**镇城市化已进入发展期，城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大，城乡一体化进程缓慢，农城居民生活居住条件没得到明显改善，无法享受城市化带来的城市文明成果。这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农城的新机制。

不管是宏观政策的调整，或是新一轮规划的实施，还是城乡一体化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实。旧城改造政策的推行，可以达到较好的政策预期。一是可打破城乡一体化进程中的土地瓶颈，拓展建设用地空间，有了用地指标也同步解决了城市建设资金不足问题。二是改善农城居民生活环境，能使配套公共服务带来的便捷惠及更多的农民。三是引导农城人口向中心城区集聚，实现建设县域中心城镇发展目标。四是提供就业机会，增加农民收入。

二、存在的突出问题

（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我镇旧城缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。

（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我镇旧城名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。

（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我镇旧城人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位置、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安置协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。

（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我镇旧城改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，成为目前制约我镇旧城改造整体推进的突出问题。

三、主要原因分析

（一）城乡二元结构体制束缚了旧城改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和旧城管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。

（二）局部眼前利益阻碍了旧城改造。随着城镇化进程的加快，旧城大部分土地被征用，居民主要依靠第

二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的旧城，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批\"食租\"群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持旧城农民生活的同时，也制约了旧城整体改造步伐。

（三）思想认识偏差影响了旧城改造。一是思想观念保守落后。部分村民思想观念难以融入、适**市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到旧城改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧城改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧城改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。

四、对策与建议

（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进旧城改造。宣传发动工作是旧城改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使旧城改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进旧城改造。

（二）在科学规划、统筹推进中加快推进旧城改造。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，确保改造规划高起点、高质量、高水平。一是做好旧城整体改造开发规划。按照\"一改一个村、一改一个区片、一改一条街\"的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使旧城改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。

（三）在创新模式、规范运作中加快推进旧城改造。按照先建设安置房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的旧城自我组建开发企业改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安置协议，开发的住宅首先用来安置被拆迁户，其他推向市场销售。三是政府主导有效推进的方式。实行政府收储后统一拆迁安置，净地招拍挂后由企业进行开发建设，从而加快旧城拆迁安置和实现土地收储，合理把握旧城改造开发建设节奏，实现村民赢环境、开发商赢利润、政府赢形象的\"三赢\"。

（四）在落实责任、强化考核中加快推进旧城改造。完成旧城改造任务，关键在领导，重点在考核。把旧城改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把旧城改造考核情况作为居委干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。

推荐第3篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

推荐第4篇：旧城改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

旧城改造的创新理念

在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，

将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。

推荐第5篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。

推荐第6篇：旧城改造对居住环境影响调研报告

最近几年，随着我国社会主义市场经济的逐步完善，土地的有偿使用，房地产业的发展，住房的商品化，第三产业的兴起以及大量外资的引进，使得旧城改造获得新的改造动力和契机，从而推进了旧城改造的发展。这对于旧城区的原生居民来说，无论是保留、改建还是新建住宅，其环境都发生了很大的变化，无异于一场新的变革和冲击，对其身心皆产生了较大的影响，既有积

极的也有消极的。

旧城改造的主导者通常是当地政府。实施旧城改造，根本目的是改善老百姓的居住条件，改善城市基础设施，改善城市环境面貌，是利国利民的实事好事。但旧城改造是一个复杂的系统工程，很容易出现这样那样的问题，个别地方出现偏差，就会影响这项工作的声誉，带来严重的负面影响。本文通过调查分析我市旧城改造中对居住环境产生的影响，提出相应的对策建议。

一、旧城改造与居住环境的基本概念

比较完整的旧城改造概念，当属1958年8月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧城改造做的概括：旧城改造是根据城市发展的需要，在城市老化地区实施的有计划的城市改造建设，包括再开发、修复、保护三个方面的内容。

居住环境是指包括自然条件、设施条件和社会条件而形成的生活领域与生活环境，主要由周围条件、用地条件、公共设施条件和自然条件四个基本要素所构成。而生活环境是指以居住生活为中心的生活中有形或无形的外部条件，一般涉及气候、声光、空气和水等自然条件和各种人为条件两方面内容，后者除了包括道路、公园、交通、商店、医院等公共设施条件之外，还包括经济条件和社会条件（如人际关系、土地情况）。本文结合城市实际，着重调研分析旧城改造对居住环境的自然条件和设施条件方面的影响。

二、旧城改造对居住环境产生的主要影响及原因分析

（一）自然条件方面

居住环境的自然条件一般包括气候、声光、空气和水等因素。在一个城市中，旧城改造往往对居住区的通风、日照、空气环境及声环境产生影响，有时也通过改良居住区周边地形、地貌、绿化、河流等对改变其原生环境质量。在我市旧城改造中对居住环境自然条件的影响主要体现在以下几方面：

1、对通风的影响

居住区内建筑的密度、长度、排列方式等因素直接影响到小区内部的通风状况。旧城改造中大多数用地中建筑密度或高度都有所提高，因地块形状所限，在多出面积的原因促使下，许多新建建筑长度也很大。如果许多小区中建筑密度较高、夏季主导风向上的建筑较长，则非常不利于通风。我市许多小区若干建筑长度在80米以上，有的甚至超过100米，且正处在其他住宅的夏季上风向。高层住宅小区建筑的排列中还容易出现有害的强风和旋涡，我们城市中高层建筑逐渐增多，也要对此加以关注。

另一个重要因素是近居住建筑外围的城市公共建筑，如多层以上的大型建筑，若处在城市主导风向轴线上，也会对小区内部通风产生影响。如金鼎世龙城项目中的公建布局方式，正处在住宅的上风向。作为北方城市，小区北部住宅相对长且紧凑，有利于挡住冬天的寒风，而夏季温度较高时，通风则变得重要。通风这一环境指标常常容易被忽视，但它对于居住小气候的改变却起着非常大的作用。

2、对日照的影响

我们通常在各种纠纷中接触到的多是日照方面的问题。旧城改造中有的是原来住宅日照不达标，通过改造符合了国家规范要求，但多数是降低了原有的日照标准才会引发纠纷。在多个旧城改造项目的公示中，居民前来查询的多是对日照的影响情况。即使日照标准符合国家规范要求，也会因标准比规划前降低而导致纠纷。

又如商场路与柳泉路夹角处某地块，在招商引资中土地局将一沿路的“银边”拍卖，开发商将其改造成高层商住，但却大大降低了北侧原有住宅的日照标准，比如由原来的最底层大寒日满窗日照6小时降为2小时，引起居民不断上访。该地块原有建筑层数较低，空间开敞，改造后建筑密度很大，楼也高了，空间压抑了不少，居民当然不满意。

其实居民尚不清楚的是，该地块的改造如不结合内部统一规划实施，则旧住宅这块骨头将很难再有改造机会。类似这种地块，日照不如以前的标准只是一个简单的表象，土地部门拍卖土地时应当肥瘦搭配，才能使旧城改造有序进行，规划部门则应在规划方案阶段充分考虑被动影响居民的切身利益，促进建设和谐发展。

3、声环境的影响

许多改造前的住宅区面积较大，分布均匀，只有少数与道路相邻，而在还迁时开发公司往往将还房安排在最不利地段，往往是临街楼座或底下几层混合设置公建，居民所受到的道路交通声音污染较前增加，因公建设置造成的潜在污染也较为严重，如音响店、卖场等的设立与声音广告的影响。因为这些楼座往往是最不好卖的，所以就用来还迁，好卖的有利地段的楼座则作为商品房销售。比如第一宿舍改造中开发公司计划将还房主要安排在最北侧两个临街楼座，或东侧临街并带公建的楼座。而内部较为安

静，绿化环境也不错的楼房，则作为商品房销售。不过该项目由于诸多原因，至今尚未实施。在许多小区中均存在类似情况，但居民选择往往较为被动，无法保证其应有的利益。

4、对空间的影响

旧城改造在我市主要体现在对旧的楼房改造，平房和棚户区很少。旧的楼区往往层数、密度较低，空间环境宽松，但由于将改造嫁于开发公司，他们为追求利益最

大化，则力争改造的容积率和建筑密度最大化，使规划后的居住空间较前紧张和压抑。如第一宿舍改造前后的图纸对比，空间格局变化很大；还有原大化纤生活区，在所有可以插建的停车场、活动场、绿地、楼头等地块上插建了多个楼座和单元，虽在第一次公示时引起轩然大波，上访频繁，在第二次公示中却不知因何故通过。明知其不合理、不合法而为之，这是规划部门迫于上级压力的一种无奈之举，但对小区内原有居民的影响却是几十年也难以消除的。

（二）设施条件方面

1、对中小学、幼儿园等教育设施的影响。

在旧城改造中，许多零星改建用地往往因为其规模不足以配建一处中小学或幼儿园，则就近使用现存教育设施，但其总量较大，给许多学校加大了压力。城区中许多规划配套的学校迟迟不建，如科技苑居住区里的中小学。有的甚至还被调整为其他用地，如北苑居住区里的规划中、小学依次被调整为住宅用地。有的规划配套学校规划服务范围较大，但却被包给民办经营，影响到周边配套不良，如世纪花园的小学，虽是公共资源，但仅有几个班是公办收费方式，绝大多数还是高收费的民办教育，不利于周边居民平等享用教育资源，也不利于学校划片。据说中润华侨城里配套的小学也要建成私立的，但在规划中它是作为配套的义务制小学。世纪花园的规划至今未批，因为其内部许多建筑退让用地距离不足，但最重要的原因则是其应配套的中学用地最终被占用了。近几年职业学院等学校合并迁址而产生的闲置教育用地，应当首先用于弥补教育设施的不足，但事与愿违，由于种种原因，百姓的切身利益并未得到重视。基于以上原因，许多家庭面临孩子入学困难，家长们被政府各个部门推来推去，久久得不到满意的答复，使得适龄中小学生入学问题已经成为一个严重的社会问题。

而幼儿园由于多是市场化管理，其招生班额大大超出国家规范要求，对幼儿的成长非常不利。幼儿园服务半径较小，所以其班数设计仅限于服务范围内人口指标，但由于许多零星改建用地规模不足以配建一处幼儿园而借用相邻的幼儿园，给其造成压力。为了在有限的资源基础上扩招，则将活动室改成普通教室，降低了幼教的环境水平。有的旧城改造项目为了满足住宅的用地需求，将规划幼儿园“挤”到位置和朝向均不利的位置。如城市风景小区中的幼儿园，被“挤”到小区西边东西向放置，其朝向符合国家规范要求的建筑面积根本达不到标准。

2、对交通、绿化设施的影响。

在旧城区改造规划中，常常因城市经营的利益所驱，不仅无法实现老城区居住环境提升，还会对交通、绿化等公共设施造成很大影响。张店城区中原总规中规划的社会停车场用地逐渐被占用为其他用地，如美食街两端的社会停车场用地、金帝广场北侧的社会停车场用地均被调整用地性质。许多招商引资项目存在规划停车场地不足等问题仍被批复，如荣宝斋。有的项目直接吞吃了城市道路，如中润华侨城吞并了三条城市道路；**某工厂改造为住宅项目吞掉了一条城市支路。诸如此类，不胜枚举。这些行为使得城市路网结构合理性大大降低，且留下了交通隐患，为将来城市交通问题的解决设置了人为的羁绊。

绿化方面的影响也令人担忧，城市建设量大增，但公共绿地面积增长缓慢。如张店老城区的绿地，多年来只有三处公园、两个广场，两条沿路绿带，其中东部只有一处公园和一条较窄且短的沿路绿带。近几年老城区内改造项目很多，住宅建筑、商业建筑面积增加速度较快，但公共绿地面积并未增加，配套设施也没有明显改善。同时，许多规划的居住区级公共绿地却被调成住宅用地，如凯瑞居住区、莲池居住区、华瑞园居住区等控规中均规划了与居住区相应等级的公共绿地，但在随后的修规审批中却逐渐调整位置、减少面积，有的甚至就不见了。

3、对其他设施的影响。

在旧城改造中商业、医疗、娱乐等设施方面尚未引发较多矛盾，但问题方面也不容乐观。如张店老城区没有与其地位相适应的文化娱乐中心，文化娱乐设施匮乏。仅有的几处设施规模偏小，设施简陋，档次低，无法满足日常活动和市民健身需求。图书馆自上世纪七十年代建设至今未再改建，规模小，设施落后，已几乎停止使用，仅有的一处体育场也因经营不善而几近停业。目前来看，高档次的居住区层出不穷，单在引导居民健康消费、丰富文化生活等方面还有欠缺，居民还有待社会提供更多更好的服务项目和设施，以科学的消耗他们的时间和金钱，比如提供更多开放性强的图书馆、便民体育设施等。

三、建议和对策

从以上分析可以看出，政府在旧城改造中起着主导作用，许多问题的引发也是政府决策不当引起的，因此解决旧城改造中的诸多问题，应当主要依靠政府部门的力量。同时居民作为城市的主人，应当积极参与城市建设，监督规划执行，提出合理化建议，保护自己生存的环境，促进社会和谐发展。综上提出以下建议和对策：

1、对于政府而言，应在旧城改造中扮演好自己的角色，避免成为强势群体的代言人。

因为政府往往想通过旧城改造谋取部分差价或是尽量减少投入，将成本转嫁到开发商头上，其实最后还是转嫁到被改造的市民身上。还有“经营城市”、“招商引资”的借口也时常成为偏袒强势一方的客观依据。

基于旧城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都应受到保护，就资格和能力而言，首先，政府应当扮演人民利益保护者的角色，尤其对于一些社会中的弱势群体，其自身力量难以保证自己的合法权益，迫需政府提供大量保护。其次，针对旧城改造中公私利益间的冲突，政府应当扮演协调者的角色，较好的进行沟通，慎用手中的强制权力，尽可能的弥补利益损失，做到公私兼顾。第三，政府应当做好旧城改造规划的指导者角色，预先编制系统的规划，批复后用于指导建设，并严格执行，避免规划任意调整行为。最后，政府还应做好旧城改造的监督者角色，加大公众参与力度，对旧城改造中行为的合法性加以严格监督。

2、对于居民而言，循序渐进、多层次的参与规划制定、执行与监督是十分重要的。

这不仅是捍卫城市利益的需要，更是保护和优化自身生活环境，提高社会文明程度的需要。但由于我国长期的中央集权思想根深蒂固，且公众受教育水平相对较低。因而城市规划公众参与的范围和深度需逐步扩大和增加。

在目前公众参与的初期阶段，重点应放在规划知识的普及和传播上，让公众、开发商和政府官员真正了解规划的实质。公众参与的主体应以专业人士为主，尤其是高校和研究机构的相关专业教师、研究人员和学生。他们作为学者，能用比较理性的眼光分析规划的利弊。同时注重调动媒体舆论的力量，这往往能使决策者或开发商的个人利益让位。

当公众对规划有一定认识时，可以尝试扩大公众参与的范围，由公众选出社区代表，参与规划的编制和决策。规划师组织各种座谈会、展览会，编制各种手册、目录等方便公众参与。

当公众参与达到成熟阶段时，可将公众参与规划进行立法，要求规划的审批应有规划对公众意见的处理目录。公众参与方式多种多样，有讨论会议、图形模拟展览会等，参与的深度也从规划的编制阶段过渡到规划决策和实施的阶段。在这一阶段，公众参与的组织也多种多样起来，可以是社区特别小组、居民顾问委员会等等。

四、结语

社会高度的物质文明和精神文明呼唤高质量的城市环境，优美的物质环境、舒适的居住环境、美好的社会环境和宜人的生态环境，是每个文明城市的追求和向往，也是人类对美好生活的理想。

旧城改造是为人服务，而其机理则是通过市场行为实现的，在任何时候只有坚持人和市场两个主题，才可能有成功的旧城改造，并且可能为长时期的可持续繁荣和发展打下基础。在“效率”与“公平” 的关系处理上，首先必需明确政府是代表广大人民利益的，政府的收益最终是让市民受益，这一点是不容置疑的。在经营城市过程中，城市功能的完善和市民生活质量的改变，应当是政府追求的最终目标。

推荐第7篇：关于乌桥旧城改造的调研报告

关于乌桥旧城改造的调研报告

调研地点：乌桥岛

调研人员：叶铺岸、颜泳鸿、罗剑霞、陈斌鸿

为了更切实地了解到乌桥岛的真实情况，我们小组来到乌桥岛并对其进行了深入而且有针对性的调查，从中感受得到乌桥改造的必要性与紧迫性，结合收集到的资料，我们小组对乌桥的改造有了自己的一些看法，形成的调研报告如下：

一、乌桥旧城概貌

1、乌桥的地理位置概况：

乌桥岛,位于汕头市区西北部,总面积约0.6平方公里，人口约2.98万人。它地理特殊，四面环水，东临梅溪河下游，与中山公园相向；西至石篱尾，与牛田洋二号码头相望；南濒韩江，与对岸\"月眉翠堤\"相映；北接厦岭港，与光华街道相邻。

2、乌桥的历史：

乌桥岛是汕头市一个历史较为久远的老城区，它与其他城区一样，历经了诸多变幻。曾经的乌桥是汕头的摇篮，历史上乌桥岛内工业企业鼎盛时期有60多家，但后来由于地理位置上的优势渐渐落后，基础设施难以超越其他飞速发展的区域等原因，岛内的众多支柱企业纷纷迁走，到现在能够正常生产的已不足5家。

3、人民的生活状况：

乌桥素有\"贫民窟\"之称。解放前，这里的居民大都居住简陋的板棚屋，居民以编竹器、做木、捕鱼、搬运、打锁匙、补锅鼎等粗重或简单小手艺为业。成片的板棚屋和泥泞路，使当时的乌桥岛千疮百孔，满目疮痍。目前，乌桥岛步履蹒跚，与市区其他街道相比，明显落后，差距较大。岛内绝大数路道崎岖不平，居民住房仍属平房低矮建筑，且大多为危房，破旧不堪；巷道狭窄，无规则，群众生活水平极低。

我们小组在调查过程中也发现，乌桥岛内除了海霸王公司和造船厂之外就再难以发现其他相对有规模的企业了。近代历史表明，一个地区的工业不发达，该地区就难以腾飞，人民生活就停滞不前。在调查中处处可见：旧房上写着“危房，行人勿近！”，可是里面经常有人住着，甚至是摆摊买卖！部分危房已经没有人居住了，房屋却只拆了一半，明显是资金不足连拆迁也感到乏力。上文也说到乌桥岛四面环水，可是当小组调查时发现，尽管现在的乌桥工业并不发达，但是水质问题并不乐观，至于是以前60家企业把水质污染了还是后来其他地区把水质问题带到乌桥岛来，我们并不知道，但是可以肯定的一点是，水质问题必然影响乌桥的改造，也大大地影响了乌桥的形象。在调查过程中，确实难以发现能体现乌桥是汕头历史发源地的闪光点，同时也感受到乌桥与其他街道渐行渐远，差距越拉越大，对乌桥的改造势在必行。经过小组讨论，等出下面的改造方案。

二、改造方案

1、改造的区域分配地图：

2、对于改造的说明：

①建立一个老人康乐中心。经调查发现，在危房内居住的大多是老人，原因大致有二：一是没钱外迁，二是对原居住地怀有情愫，不愿离开。可是老人不迁出或集中起来，就难免对改造造成一些阻碍，因此在此建造老人中心，并建立一条桥通向中山公园。

②保留了海霸王和造船厂，让他们继续成为乌桥的支柱，此外，在乌桥的右上方建成集中的轻工业区。重工业对环境污染太甚，轻工业是最好的选择。

③在轻工业区旁建立低档次住宅区，然后低档次住宅区对面建立服务区。同时幼儿园和小学也可迁到服务区来，但中学要迁出乌桥岛，跟岛外中学合并。

④服务区旁边建立高档住宅区。

⑤左下角原来有存心善堂和一所文武学校，在此基础上可以加建一些篮球场，一些体育健身设施，提高岛内群众的生活质量。

世界大潮告诉我们，一个国家一个地域如果不懂得求变就要落败，因此乌桥必须要变，而且要变得更好。我们小组希望乌桥能有个更好的明天！

推荐第8篇：旧城改造前期调研调查问卷

调查问卷表

您好！我们是河南农业大学的学生，我们在做一个关于黄河食品城的调研，有一些问题想向您了解一下，希望您能给予帮助!忠心的感谢您! 您的回答受到《统计法》的保护，我们收集到的所有信息，将只用于计算机的数据统计分析，不会出现在任何其他场合，更不会用于直接的发表。衷心感谢您的合作！

“黄河食品城”调研组

调查地点：------------（公园名称）

调查时间：------年----月----日

调查员姓名：-------------------

问卷编号：-------------------

1、您今年贵庚？

A、18岁以下B、19-30岁C、30-60岁D、60岁以上

2、您一般什么时间来黄河食品城？

A、工作日B、节假日C、不确定

3、你一般选择什么样的时间段来这？

A、8点到12点B、12点到14点C、14点到18点D、18点以后

4、您家距离这有多远距离？

A、2千米以内B、2千米到5千米C、5千米到10千米D、10千米以外

5、您一般选择什么样的交通工具来这？

A、步行B、自行车或电动车C、公交车D、私家车

6、您来这的频率怎么样？

A、每天一次B、每周

2、3次C、每月

2、3次D、偶尔

7、您一般来这是做什么的？

A、上班B、进货C、买东西D、了解市场行情

8、您都买哪类商品？

A、五金类B、文具类C、食品类D、服装类E、日化类F、家具类G其它

9、您都出于什么样的考虑来这买东西？

A、比较近B、物美价廉C、种类多

10、您对黄河食品城的商品有什么不满吗？

A、档次低B、假货现象严重C、服务态度不好

10、您对黄河食品城的基础设施有什么不满吗？

A、卫生差B、无绿化C、无休息椅D、道路布局混乱E、停车场太少F、其它

推荐第9篇：旧城改造经验

旧城改造作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，对改善群众居住条件、提升城区形象、促进区域发展意义重大。天心区是长沙旧城改造任务较重的区，近年来，我们注重抓好四个方面的结合，有效推进了改造步伐。

一、注重政府主导与市场运作相结合

旧城改造是一项复杂的系统工程，也是政府推进发展的重要工作，我们着力把政府主导与市场主体有机结合起来，保证了改造的有序推进。一是坚持政府主导定位。在认真摸清底数、充分论证的前提下，政府根据区域可持续发展原则，统一编制改造规划，明确改造定位。如将太平街作为历史文化街区来改造，将黄兴南路作为商业步行街来建设，将坡子街作为美食街来改造，等等。同时，将政府由作为协调各方利益的第三方“转型”为最大化保障群众利益的“第一方”，着力解决拆迁中的住房、就业、就学、就医等老百姓的实际难题，为改造的推进营造了良好环境。二是坚持市场模式运营。面对旧城改造过程巨大的资金需求，我们注重运用市场手段，充分调动各类社会资本参与旧城改造，达到了既完成当前改造，又兼顾后续管理的目的。如在黄兴南路步行街、坡子街等项目的建设中，我们通过严格“招拍挂”程序，成功引进了三兆公司、大韵公司分别承担其规划、建设及整个后期运作、招商、管理等工作，切实解决了建设资金难题。目前由北京华远公司运作的金外滩项目投资将达100个亿。三是坚持联 1 动方式管理。作为政府主导的工作，政府在做好规划、定位等工作的基础上，注重通过与企业和社会资本的联动与协调，以保障改造的顺利推进。近年来，我们先后成立了黄兴南路建设指挥部、坡子街建设指挥部、南湖片区指挥部、顺之安棚改公司等一系列机构，服务各个项目的加快建设。在后续管理上，建立了经常性沟通协调机制，统一配置各方资源和调度重要工作，为项目运作和后续管理营造良好环境。

二、注重改善环境与改善民生相结合

作为传统商业区和居民聚集区，旧城区提质与否直接决定了百姓的生活品质和生存环境。我区坚持从提高百姓归属感、幸福感和满意度着手，大手笔推进了一系列惠民工程、亮点工程。

（一）积极推进社区环境综合整治。自2006年开始，我区先后投入2亿多元对全区63个社区综合环境进行了大规模整治，形成了以涂新、白沙井、仰天湖社区为代表的精品改造工程20余个，有力改善了居民生活环境。一是科学确定整治规划。作为改善人居环境、提高城市品位的重要举措，区委、区政府对社区环境综合整治高度重视，根据区情实际及社会发展需求，科学确定了社区整治规划，着重就社区基础配套、脏乱治理、窗口亮化、管网改造等工作提出了明确的要求。二是严格管理整治环节。围绕强化整治工程程序管理和现场管理的具体要求，由区、街两级联动配合，规范了调查摸底、规划设计、实施方案、工程建设等八个环节的具体工作，并按照市场化运作、专业化公司管理的方 2 式建立了长效管理模式，真正做到了程序化工作、有序化施工。三是精心打造整治亮点。在广泛征求民众及专家学者意见的基础上，对社区的绿地建设、地面硬化、管道铺排、化肥池改建、垃圾桶改造、拆违控违等细节工作进行了具体定位、分类规划和品质建设，促进了基础配套不断完善，打造了一批精品特色社区。四是全面完善整治机制。成立了区主要领导牵头抓总、相关部门协调配合的整治工程指挥部，明确了区党政一把手定期现场办公、工程指挥部“周调度、月总结”的工作机制，有效确保了责任上肩、人员到岗、资金到账，为整治工作提供了坚实保障。

（二）积极推进背街小巷提质。搞好背街小巷的改造，就是办好老百姓家门口的事，关系千家万户老百姓的切身利益。一是规划上贴近群众。努力将老百姓的衣食住行和背街小巷改造有机地融为一体，结合街巷原有的建筑质量、生活肌理、空间格局、街巷尺度、文化遗产等进行综合考虑，制定了切实可行的改造方案。二是功能上力求完善。包括门前马路的维护、路灯设施的配备、绿化的养护、下水管道的铺设、自来水管线的改造、垃圾的合理处置等硬件设施和各种软件设施的改善，都力求能更好的服务群众生产生活。三是建设上注重特色。比如，按照整体布局和效益分析，建设了长沙首条形象样板路——大古道巷、全市首条历史文化特色街——古潭街，打造了太平街、青山祠、西文庙坪等一批历史文化街区。同时，严把质量关、安全关、签证关、验收关和评审关，确保了工程质量和效益。

（三）积极推进棚户改造。近年来，按照“政府主导、社会参与”的模式，全区共完成128万㎡的棚户改造，人均住房面积提高了12㎡。一是组建了棚户改造公司。由政府全资组建了顺之安棚户改造公司，全权负责全区棚户项目改造。同时，由市区共同出资组建南湖新城公司，负责南湖片区的改造。目前市、区财政投入棚户改造资金6亿元，依托政府成立的南湖棚改公司融资32亿元。二是完善了棚户改造方式。主要是采取了保护性改造、项目带动改造和片区整体改造三种方式，取得了良好成效。特别是南湖片区改造，作为长沙市最大的棚户区，总面积5457亩，其中棚户面积3638亩，有棚户居民3万多人，需要拆迁资金53亿元。片区自2007年7月启动以来，省委书记张春贤、省长周强同志先后两次来现场视察。截至目前，累计拆迁单位190个、住户3028户，大型市场4个、经营户863户，拆除建筑面积40余万平方米。三是加大了有机棚改力度。对不适宜大规模开发建设的古道巷地区、学院街地区，坚决按照“传承与改造相结合”的理念进行改造，在建筑风貌设计上注重发展新文化、保留老文化，并充分利用传统的历史遗迹、人文资源，综合发展商务、旅游等产业，努力把现代文明生活方式和湘楚历史生活方式相结合，促进街区的保护更新和协调发展。四是强化了拆迁房源保障。遵循“多元安置”的原则，通过货币安置、发放经适房货币补贴、在线发布房源信息、扩大经适房和廉租房筹措范围、引导安置户自主选择安置方式等形式，进一步建立健全了棚改住房 4 保障体系，争取了民众的支持和理解。五是完善了棚户改造机制。全区成立了由书记任顾问、区长任组长、区四大家有关领导参与的棚改协调领导小组及棚改项目、有机棚改和企业危改四个工作组，建立了现场办公、定期调度讲评等工作机制，并调派精干力量深入项目拆迁一线，确保了改造顺利推进。

三、注重改造建设与保护利用相结合

作为长沙市古城区所在地，天心区内拥有大量的历史文化遗产和人文景观，可谓处处是文化，满眼皆历史。在推进改造过程中，我们充分尊重历史、保护历史，取得了较好成效。一是强化历史风貌的保护与恢复。按照“整旧如旧、修新如旧”的原则，在城市建设规划的前期作出了保护长沙历史文化风貌的决定，有效避免了盲目大拆大迁、重复建设和同质建设。特别是大力挖掘和重新整理了湖湘历史文化，将尘封多年的历史人物、事件、古民谣还其本来面目，将大量淹没于背街小巷中的人文资源发扬光大。如在古谭街，我们充分考虑其文化含量，保留了原来的建筑风格、街巷格局，采用仿古手段，再现了明清时的建筑风格、风土人情和市井文化。又如在对城南书院所在地妙高峰巷的改造中，我们设置了雕塑景观和绿化景点，充分展现了昔日“城南旧事”的风采。二是强化亮点特色的打造与提质。对于独立的历史文化遗迹，我们在稍加修葺之后，使之成为展示长沙历史文化风韵、体现现代文化风格的特色景区。如贾谊故居、天心古阁、白沙古井、第一师范等主打景点已经成为来长沙所必到的景点。特 5 别是在对太平街历史文化街区的改造中，我们保留了道路两边的古建筑、青石路面，设计了独具特色的仿古招牌，将其打造成了展示古代建筑、演绎传统戏剧、制销文化精品、交会文人墨客的历史文化特色街。又如在城南西路的改造中，考虑到道路与杜甫、黄兴、张仲景、蔡锷等历史名人有着历史渊源，我们把临街店铺的外墙修葺成明清式古建筑，街边路灯也配合以具有浓烈古韵的灯笼式灯具，使整条道路和沿线的天心阁、蔡道宪墓、社稷坛、天妃宫等历史遗迹浑然天成，相得益彰，打造了一条展现长沙深厚人文底蕴的名阁名人路。三是强化开发项目的引导与控制。为不破坏天心阁西眺湘江的山水洲城视线走廊，我们在旧城改造的过程中，对地处长沙历史文化保护区的坡子街和学院街地区的项目，包括德胜广场、南湖片区北部棚改等的建筑风格、色彩等因素进行了协调，并采取了建筑限高、容积率控制等手段，保证城市的整体布局错落有序，又不破坏现有格局。

四、注重提升形象与经济发展相结合

旧城改造，既是对城市功能的进一步补充和完善，更是培育产业的最佳平台、发展经济的良好契机。对这项工作，我们不仅仅停留在改造城区面貌上，更多的是注重通过改造来促进和支持区域经济发展。一是突出土地的开发利用。旧城改造，首要牵涉到的是土地问题。一方面是加大对土地的整理，努力将土地存量转化为发展载体。目前，已整理各类土地达3000多亩。另一方面是加大土地开发，目前已有金外滩、景江融城、书院官邸等项 6 目进入，有力促进了土地资源的盘活。二是突出产业规划的提质优化。旧城改造，如果缺乏科学合理规划，势必发展受阻。着眼发展效益的提升，我们在规划设计、改造建设、产业引导等方面都力求高起点、高标准和高质量。特别是针对老城区以传统商贸业为主导的现状，着力引进了王府井、沃尔玛、平和堂等具有影响力的商贸品牌，打造了平和堂商厦、五一新干线、新世纪大厦等一批效益高、带动力强的品牌楼宇，实现了旧城改造与产业发展的有效结合。三是突出特色街区的建设繁荣。好的形象就是一块金字招牌。对旧城改造，我们特别注重通过对原有街道的改造提质和产业引导，力求改造一片、繁荣一片、发展一片。如对坡子街的改造，我们注重它历史积淀的餐饮文化，将其规划建设为民俗名食街，在重新改造后吸引了一大批国内外品牌餐饮、名特小吃入驻，成为了长沙餐饮文化的品牌。此外，还规划打造了黄兴南路步行商业街、解放西路酒吧文化街、人民西路清吧街、白沙路茶文化街、大古道巷字画街、小古道巷箱包街等一批产业各异、风格独特的特色街区，实现了改造、提质与发展的多赢。

推荐第10篇：旧城改造申请报告

旧房改造申请报告

马石村民委员会：

高祟山镇人民政府：

我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全，现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感！

此致

敬礼！

申请人：

年月日篇2：罗建呈[2012]号关于人民街南段旧城改造项目的请示罗甸县住房和城乡建设局

罗甸县国土资源局

罗甸县住房和城乡建设局罗甸县国土资源局关于明确人民街南段旧城改造项目开发建设相关事宜的

紧急请示

签发人:王仕来罗住建呈〔2012〕号周尔春县人民政府：

人民街南段建设是罗甸县人民关心的热点、焦点和难点问题。从2007年5月以来，在县委、县人民政府的领导下，在县人大、县政协的督促关心下，相关部门作了大量艰辛的工作。经过3年多的努力，我县人民路南段的拆迁及道路建设于2010年10月15日全部结束。由于人民街南段东西两侧地块一直没有房开企业愿意开发，导致原已签订拆迁补偿安臵协议已逐步到期，有的已超期半年；被拆迁户不断到住建局要求偿还房屋并且索要违约金；人民路南段旧城改造建设已不是建设问题，若不及时开发建设将演变成为社会稳定问题；由于原来拆迁范围太窄，拆迁的地块不能满足建设的需

要；为此，县住建局及县国土局于2011年11月25日向县政府联合上报关于尽快启动人民街南段开发建设项目的紧急请示，县人民政府分管副县长刘明辉于2011年12月7日在县政府第一会议室召开专题会议，陆祖宏常务副县长参加了会议，会议对人民路南段的开发建设形成纪要是：原则同意县住建局、国土局提交的人民路南段旧城改造规划建设方案，由县住建局、国土局配合尽快开展规划建设细化方案设计、拆迁及土地挂牌出让工作；原则同意县投资促进局引进企业参与开发。县投资促进局通过招商引资与贵州永龙投资开发有限公司签订了《人民街南段旧城改造项目开发框架性协议》，并由罗甸县住建局牵头成立了由县住建局与贵州永龙投资开发有限公司组成的人民街南段旧城改造项目拆迁工作组，由贵州永龙投资开发有限公司负责支付了拆迁安臵费。按照会议纪要精神，经过多方努力做了大量的工作，目前已基本完成拆迁工作，拆迁成本费1987.76万元；人民路南段东西两侧地块涉及到的拆迁户是31大户，拆迁总面积9060平方米，一层门面已全部用于补偿被拆迁户，两地块土地总面积3474.8平方米，拆除的用地已满足建设的需要。县住建局、国土局将修改完善后的规划建设细化方案报县政府审批，2012年3月4日规划建设方案经县政府常务会审批通过，现该项目已具备开工条件，急需县政府明确该项目开发建设的相关事宜如下:

1、鉴于该地块土地面积小仅3474.8平方米，拆迁总成本 1987.76万元，每平方米地价已高达5720.50元（381.37万元/亩），开发土地成本过高，建议根据招商引资框架性协议书内容按照旧城改造项目，将该地块拆迁成本抵扣土地挂牌价进行出让。

2、若土地挂牌价不足以抵扣拆迁成本，建议免除城市配套费

及相关规费。

3、若免除城市配套费及相关规费后仍不能抵扣完的拆迁成

本，建议由开发企业自行承担。

以上建议，敬请县政府及时研究，以便加快人民街南段的开

发建设，让被拆迁户能按时回迁，从而确保社会稳定，加速我县城镇建设的发展。

当否，请批示

附：

1、人民街南段旧城改造项目规划建设方案

2、建议土地出让规划使用条件

二〇一二年三月十四日 (联系人：刘期海、黄保晶联系电话：76118

18、7614625) 主题词：人民街南段建设方案请示罗甸县住房和城乡建设局办公室２０１2年3月14日印

共印5份

人民街南段旧城改造项目规划建设方案

一、人民街南段旧城改造项目土地现状及拆迁概况

人民街南段旧城改造项目开发建设总用地3474.8平方米，涉及拆迁31大户，拆迁总面积9060平方米。具体如下：

1、原已签订拆迁补偿安臵协议的土地现状及拆迁概况

原已签订拆迁补偿安臵协议的东、西两地块面积总计仅1735平方米。即将到期还房的被拆迁户共17户，涉及拆迁4510平方米。安臵协议部分已超期，其余在2012年7月全部到期，即将支付超期过渡费90.48万元。

2、目前需增加建设用地及拆迁范围情况

由于原东、西两地块土地面积小总计仅1735平方米，为满足规范要求，需增加拆迁范围，可增加建设用地1739.8平方米，增加拆迁户14户，涉及拆迁4550平方米。目前拆迁工作已基本完成，已具备了开工建设条件。

三、拆迁成本费计算

原已签订拆迁补偿安臵协议的拆迁成本费为992.76万元；增加拆迁部分的拆迁成本费为919万元；补偿地下通道建设费76万元，合计拆迁成本费1987.76万元。具体计算如下表：人民街拆迁成本费计算

四、地块开发条件

1、地块位臵

地块位于罗甸县人民街南段两侧，根据《罗甸县县城总体规划（修编）》（1998-2010），地块属商业用地，故地块建设以商业住宅为主，两地块统一开发。

2、控规情况

由于人民街两侧无审定本的控制性详细规划，结合人民街南段实际情况，从因地制宜，节约土地促进开发的原则来考虑。

3、建筑体量及沿街建筑的整体性

考虑建筑体量需求，拆除民贸公司大楼的西侧原综合社建筑年限已久的6间一层门面及空地共457平方米，农业银行一层 144.5平方米的营业厅二层170.36平方米办公用房，以达到修建高层建筑的体量和合理分期建设的要求。从而使两地块的建筑更有韵律、更有节奏。经住建局、工信局、农业银行及综合社职工代表会议研究决定，同意将综合社一层建筑6个门面面积及后面空地共457平方米和农业银行营业厅用地作为一期开发建设。

4、开发控制性指标篇3：改造请示定稿

关于xxxxx旧址改造工程列入旧城改造

的请示

一、项目基本情况

该项目位于xx区xx号。东xxx路，南xxx路、北挨xx路，属市xx城区。旧址房屋设施与周边繁华设施极不配套，与现代化中心城市极不协调。家属院市政基础设施薄弱，几代人居住在不足xx平方米房里，房屋陈旧，环境很差，还有成片的危旧房子和一些不符合总体规划的建筑物，明显影响市容观瞻和城市资源配置。并且土地利用率极低，资源严重浪费。随着周围档次不断提升，现在已经不适应市场要求，为实现企业的发展，本项目拟在原址进行分期提升改造，一期为科研办公楼，二期为职工家属区安置。

该地块性质和使用权类型比较复杂，特别说明如下：第一期科研办公楼占地面积xxx亩，含两种地类宗地。以下排号为：x号宗地：xx亩，地类：科研设计，使用权类型：作价出资；

x号宗地：xxx亩，地类：城镇住宅，使用权类型：划拨。第二期家属区安置x号宗地面积xx亩，土地用途为住宅，使用权类型为划拨。

鉴于以上地块情况，根据xx市关于中心城区功能提升的指导思想，拟定于把第一期科研办公楼土地中的x号宗地的城镇住宅地类依法转变为科研用地，把该地块住宅人员安置到第二期安置家属区x号宗地的住宅开发项目中。

旧城改造实施在 “以人为本”的社会主义国家充分体现了人文关怀，使市民实现了“旧房换新房，小房换大房” 的愿望。体现政府决策的深入民心。

二、项目进展情况

1、实施主体及改造模式

（1）实施主体：吸引外来开发商投资。

（2）改造模式：单位民主意愿，与开发商联合开发，

2、手续办理情况

一期科研办公楼工程控制性详细规划已编制，住宅用地依法转变为科研用地。

3、工程项目计划

一期xxx楼工程：拟建一幢xx层河南煤炭研发中心大楼，面积xx㎡。

二期家属院安置工程：xx㎡的危旧家属房改造，拟建xxx㎡的家属区。

根据xx市关于加快中心城区功能提升的指导思想和xx市关于加快旧城改造步伐、改善居民居住环境、打造生态宜居的总体要求，我公司积极响应市委、市政府，区委、区政府的号召，对家属区进行升

级改造，既满足科研办公又改善职工家属的居住环境，提高土地综合利用率，缓解交通和停车压力，提升城市形象，造福人民。

特此恳请xxx办事处报上级有关部门将我公司改造项目列入xx旧城改造项目，以促项目顺利推进。 xx省xxx有限公司

xxx年xx月xx日篇4：旧房改造申请报告

关于******** 旧房改造项目资金申请报告 **公司：

按照********镇政府关于**镇主街道沿街房屋立面改造统一仿唐模式风格的要求，**粮站沿街办公室、大门、门市部等房屋立面需要进行改造，施工面积约150平方米，每平方480元（参照北庭镇政府统一招标价），工程总造价72000元。以上报告妥否，请批复！ ******分公司

二0一五年九月六日篇5：旧房改造申请书

旧房改造申请书

我系街道五组村民。家里有五口人，妻子残疾，现居住的房屋为砖木结构，一层不足70平方的旧房，因家庭经济困难，导致住房迟迟无法翻建。因为住房小且危弱，故给我家带来诸多不便。每年台风大雨都是苦不堪言，加上龙王台风那年，我家的屋顶瓦片几乎全部吹光，剩余墙体木。身历风雨、岌岌可危。我知道上级政府部门有关领导时刻关心我们老百姓生命财产安全，再加上儿女如今已长大，也该论婚娶，如今连个像样房间都没有，不可能挤在一个房间里居住。伊我这样的情况也迫眉睫。

为保障政府有关农村危房改造，惠民的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查实情以便给我盼望多年改造危房的愿望，无论怎样，我深信上级主管部门，会视我家的危房改造问题，会给我们满意的答复。在党的改革开放二十多年来，也让我感受下政府带来的温暖。

第11篇：旧城改造工作总结

永清县城区街道办事处

2011年上半年旧城改造工作总结

对照永清县2011年《政府工作报告》目标责任分解表，街道办事处承担的工作任务为：加快农业局、商业局、印刷厂、经编厂等8个平房宿舍片区改造，建设回迁楼4万平方米，完成拆迁2.8万平方米以上，谋划启动五宿舍片区整体开发改造工程，建设时尚商业步行街。街道办事处按照县政府确定的工作任务，认真谋划、强化措施、狠抓落实。截止目前，8个宿舍片区的改造工作有序进行；一针宿舍片区回迁楼正在紧张建设中，有望年底前竣工；商品房和幸福道南侧两个宿舍片区拆迁协议签订工作已接近尾声，下半年将组织居民搬迁；五宿舍片区改造已启动拆迁协议签订工作，具体进展情况如下。

一、加快推进8个宿舍片区改造进展情况

1、二针宿舍片区改造进展情况

二针宿舍片区改造涉及拆迁面积2.8万平米，拆迁户数175户，安置房建设6栋，建筑面积60092平米。总投资20000万元。目前，6栋回迁楼主体建设已完工。一期二针、农机宿舍 52户居民中24户已回迁，其他户正在办理回迁手续。

2、一针宿舍片区改造进展情况

一针宿舍片区改造涉及拆迁面积1.5万平米，拆迁户数114户，安置房建设3栋，建筑面积20680平米。总投资5170万元。该宿舍改造已于2010年9月中旬启动回迁楼建设，目前回迁楼建设正在施工中，有望年底前竣工。

3、农业局宿舍片区改造进展情况

农业局宿舍片区改造涉及拆迁面积0.7728万平米，拆迁户数37户，安置房建设1栋，建筑面积8500平米。该项目于2010年底拆迁完毕，目前已完成土地招、拍、挂手续，正在做施工前的准备工作。

4、建行印刷厂宿舍区改造进展情况

建行印刷厂宿舍片区改造涉及拆迁面积0.7万平米，拆迁户数17户，安置房建设1栋，建筑面积6896平米。该项目于2010年底拆迁完毕，目前正在做施工前的准备工作。

5、经编厂宿舍片区改造进展情况

该宿舍片区改造涉及拆迁面积3万平米、拆迁户数120户。回迁楼建设3栋。该项目2010年底完成拆迁安置补偿协议的签订工作，目前正在实施拆迁。

6、商业局宿舍片区改造进展情况

该宿舍片区改造涉及拆迁面积23700平米，拆迁户数153户，安置房建设4栋，建筑面积29253平米。目前，该项目正在实施拆迁。

7、商品房宿舍片区改造进展情况

该宿舍片区改造涉及拆迁面积2.8平米，拆迁户数177户，安置房建设5栋，建筑面积33823平米。截止目前，该宿舍片区已完成签订协议106户。

8、幸福道南侧宿舍片区改造

拆迁改造面积1.8万平米、拆迁户数75户。回迁楼建设1栋。截止目前，该宿舍片区一期工程37户的拆迁安置补偿协议签订已完成，正在组织居民搬迁。

二、谋划起动宿舍片区改造项目进展情况五宿舍片区改造进展情况

五宿舍片区改造涉及拆迁改造面积1.8万平米、拆迁户数55户。回迁楼建设2栋。截止目前，该项目旧城改造申报审批和规划设计已完成，正在开展拆迁安置补偿协议的签订，已签订协议7户。

下一步工作安排

一是进一步做好已拆迁片区的后续工作。重点包括御景湾项目（二针宿舍片区）的175户居民的回迁工作，在完成前期52户居民的回迁入住的基础上，年底前完成其余123户居民的回迁；同时，加快一针片区回迁楼的建设进程，确保年底前完工。

二是做好协议签订完成片区的拆迁改造。重点包括农业局宿舍、建行印刷厂宿舍、商业局宿舍、经编厂宿舍4个片区的地上物拆除和回迁楼建设。

三是做好已启动片区的协议签订工作。重点包括商品房宿舍、幸福道南侧宿舍、五宿舍3个片区的协议签订工作，争取早日完成拆迁安置补偿协议签订。

永清县城区街道办事处

2011年3月30日

第12篇：旧城改造工作汇报

各位领导：

大家上午好。首先欢迎各位领导莅临XX检查指导我们的工作。刚才各位领导实地参观了XX公园和近期我镇旧城区的一些改造项目。虽然做了一些工作，但仍有很多不足之处和可以提升的地方，欢迎各位多提宝贵意见。根据会议安排，现在我代表XX镇就旧城改造工作做一个汇报。

一、旧城改造思路

近年来，我镇将提升城市品质作为提升区域竞争力的重要手段，重点从增强城市承载力和提升宜居程度两方面着手。在新城区，我镇主要通过引进新项目，发展新产业，吸引新人群，营造新生活方式为重点，建设产城互融的魅力新城。在旧城区主要按照“以人为本，再造环境”的思路，按照“减量、增绿、留白、整容”的策略，逐步完善和改造旧城区的公共服务设施和基础设施，净化、美化、活化旧城区主要街道和两侧建筑，在保留城市发展痕迹和历史记忆的同时，致力创造更宜居的城区环境，提高市民的幸福感和文明素质。

二、旧城改造推进情况

自2009年以来，我镇逐步开始了对旧城约6平方公里的改造工作，至今大致分为三个阶段。2009年，主要以改造旧城区道路以及疏通交通节点为主，镇财政投入近3000万元，对工业大道、东基路、南源路等近10条旧城主要道路进行渠化改造。2010年，着重对旧城区的公共设施进行改造，特别是充分利用零星用地改造及新建了7个停车场，新增停车位400多个，使得旧城区的公共停车位达到2100多个，基本解决旧城区市民的停车需求。第三阶段是从2011年开始，结合XX区“美城行动”的部署，分别从净化、绿化、亮化、序化着手全面推进旧城改造。截止目前，已投入3322万元，包括对济虹路、跃进路等老城区主要道路进行综合改造，拆防盗网、飘蓬等违法搭建达到4600多平方米；种植凤凰木、香樟等树木130多棵，改造绿地3200多平方米，新增道路花基约5公里；完成建设大厦、电信大楼等五座城区主入口的建筑物亮化工作，亮化面积近8000平方米。经过改造，旧城面貌焕然一新，市民满意度不断提升。今年下半年，我镇还将继续加大投入4500万元，对福西路、简岸村、旧城区水系进行改造和提升。相信改造完成后，对旧城区环境将得到极大改善。

三、旧城改造的一些工作体会

（一）坚持规划先行，系统有序推进旧城有机更新。

我们整个旧城改造的规划是注重以人为本，并结合西方以及一些亚洲发达国家的整个城市发展经验，特别是怎样处理好人车用地的矛盾方面，我们整个旧城改造注重“以人的尺度去规划改造”，力求更加适合人的生活和居住，并不是一味迁就机动车的保有量和发展。我们除了在旧城的一些节点、居民密集居住点见缝插针地规划一些停车位置，同时通过加强管理，使人车的矛盾得到缓解。第二是规划注重系统性。我们对旧城改造的理解是一个涵盖多系统的工程。包括水系统、城市慢行系统、绿化系统以及静态交通系统。特别是水系统，XX水网非常丰富，旧城区的水网资源非常好。下一步我们将梳理旧城区的水系，展现整个水景，使城市景观得到进一步提升。这方面我们重点工作之一。在整个旧城改造规划中，我镇比较注重各个系统的规划统一，相信通过3~5年分步改造后，整个城市效果便会展现。另外我们的旧城改造注重引导性，通过旧城改造促使居住在旧城的居民生活习惯、文明程度也相应提升。最终使得旧城改造成为融合文化、文明、宜居、生态的魅力小城。

（二）领导重视，明确分工，完善工作保障机制。

镇委镇政府将市民对旧城改造的满意度和接受度作为衡量工作的主要标准。市民的关注点就是旧城改造的工作重点。我们近几年都将旧城改造作为全镇的一个重点工作，特别是在去年全区“美城行动”工作后，我镇迅速出台XX镇 “美城行动”、“八个一”试点工作方案，并确立了“以点带面、先易后难、立体美化、综合整治”的工作方针，抽调相关职能部门组成专项工作组，建立多方联动机制，全面落实美城行动各项工作。另外是加大保障资金投入，将“旧城改造”专项经费纳入年度预算，计划3年来共投入近1亿元进行旧城改造。其次是加强内部督办力度，镇城市管理领导小组办公室与镇监察审计办公室组成联合督办工作组，定期或不定期对“旧城改造”推进情况进行督查督办，对工作推进慢、问题整改不力的单位进行通报或问责，确保各项工作落到实处。

（三）广泛宣传，深入沟通，争取市民支持。

为顺利开展美城行动，全面推进“旧城改造”工作，我镇充分利用工青妇等群团组织以及媒体、互联网等方式，大力宣传旧城改造及美城行动，使旧城改造家喻户晓、深入人心，并引导广大市民积极参与。首先在工程开工前一周开始，以“温馨提示”的方式，在镇广播电视站、XX政务网、城市生活网

告之广大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店铺业主发出《致广大市民的一封信》，详细说明升级改造工程的工作计划，施工期限等信息；三是实行上门服务。主动走访改造路段全部业主及商铺经营者，认真解释旧城改造方案，耐心听取意见和建议，引导更多的市民支持并配合旧城改造工作。

我镇的旧城改造虽然取得了较好的成效，达到了预期的目标和效果，但是也存在一定的问题，我们分析有如下几方面：一是旧城改造进度和结果与市民的要求还有不少的差距；二是旧城改造的资金来源过于单一，目前仍主要以政府投入为主，没有充分引导社会资金进入旧城改造中；三是在旧城改造过程中，由于工作不细致，给部分市民带来一些不便和影响。这些问题都需要我们在日后的工作中加以研究和改进。

以上是我们在旧城改造工作的一些情况和体会，如有欠妥的地方，请大家批评指正。相信在座的其他兄弟镇街在这方面有很多宝贵的经验，希望多提点我们。我的发言完了，谢谢。

第13篇：成都市旧城改造

四川新闻网成都10月

23日讯(记者代朗)记者10月23日从成都市金牛区政府新闻发布会获悉，金牛城市广场项目建设拆迁工作即将于10月24日正式启动，这也是成都市城北片区大规模旧城改造的首个拆迁项目。据悉，拆迁后的区域将建成成都新一代现代城市综合体带动北区发展，成为成都城北片区新的经济增长极。

金牛城市广场建设夜景鸟瞰效果图

“作为成都市旧城改造项目中单体体量最大的建设项目，整个项目占地203.6亩，总投资八十亿元。”金牛区人民政府副区长刘岩透露，整个拆迁建设范围包括东至火车北站东一路、西至人民北路、南至一环路、北至肖家村三巷，拆迁建筑面积296599.14平方米，涉及住房和个体营业房3069户，企事业单位十六家。

据悉，拆迁工作将力争在一年内完成，并在拆迁一年后建成以现代商业中心为主，包含高档甲级写字楼、高档百货、大型多厅影城、大型电子娱乐城、精品超市、电器专卖城、名牌运动服饰用品专卖等数百家

专业商家的室内步行街、精品餐馆街、住宅等综合业态，建成新一代现代城市综合体。项目建成后将改善该片区环存在环境脏、乱、差和基础设施不完善、交通拥挤等问题，项目运营后，将带动城北商贸服务业态升级，成为城北片区新的经济增长极，形成城市新地标。

据介绍，随着金牛城市广场项目的启动，成都城北改造将拉开帷幕，下一步将以金牛城市广场的建设，带动和加快人民北路沿线的旧城改造，并且把现代服务业和房地产业作为旧城改造项目的重点产业导向，整体打造荷花池商圈、人民北路经济带的产业体系，推动荷花池片区的产业结构调整和传统商贸业提档升级，金牛城市广场项目建成后将成为城铁片区和荷花池市场片区的核心区域，金牛区将以金牛城市广场项目为依托，整合周边资源，打造一个城北全新的商业中心和现代居住区。

第14篇：旧城改造工作总结(

2011年旧城改造工作总结及2012年工作重点

一、2011年工作总结

（一）全力推进东门路D区块安置工程建设。继去年全面完成东门路D区块房屋拆除工作后，今年年初我们全力落实该区块各项报批手续，现已全部完成，并做好了开工前的一切准备。5月3日，着手工程招投标，6月24日，市纪委、招投标中心牵头重新组织评标，确定施工单位， 8月3日正式下发开工通知书，现工程已进入桩基施工阶段。

（二）开展下路廊区块拆迁协议签订工作。屈年年底我们已经着手下路廊区块协议签订，年后继续开展此项工作，到目前为止，已有71户签订协议，还剩6户，现正与相关部门联系对接，以尽快推进该区块私有住宅协议签订。同时，该区块单位房屋谈判与协议签订工作也已开展，现正着手解决电大等单位房屋评估与搬迁。

（三）启动东门路A、C及坊下街区块旧城改造工作。经过前期调查摸底、政策宣传、预评估后，今年3月

28、29日分别召开上述区块改建项目听证会，向拆迁户宣传拆迁政策，解答疑惑。5月20日对拟征收房屋原房产证、土地证面积及室内装饰装修评估价格进行了公示，5月30日市政府常务会议作出征收决定，8月份对上述区块评估价格进行了二轮公示，10月10日起，着手各区块第一轮协议签订工作，现已完成第一轮协议签订。

（四）推进农贸市场复建工程建设。全力确保农贸市场复建工程施工顺利进展，到目前为止，1号楼7层、2号楼15层，3号楼28层已全部结顶，正进行外墙砌筑。

二、存在的主要困难与问题

旧城改造是一项庞大的系统工程，工作量大、涉及面广、利益关系复杂，目前工作中存在的困难和问题主要有：

一是建设资金短缺。随着旧城改造工作的推进，安置用房建设、拆迁安置各类补助需大量的资金，由于受政府性投资项目信贷调控影响，目前资金缺口较大。

二是单位房屋拆迁难度较大。拆迁红线范围内涉及各类单位房屋较多，解决好企事业单位（包括改制企业）拆迁问题非常紧迫，特别是电大整体搬迁、人民银行金库、盐务局等解决难度较大，需要尽早着手处置。同时，我们认为，全面整体地推进改造工作，将面临更多的困难和问题，原啤酒厂及棉织厂等历史遗留问题、坊下街历史建筑保护及异地安置用地问题、宗教场所迁建问题等等。

三是报批周期较长、安置时间紧迫。东门路D区块拆除已一年多，一直集中精力抓该区块报批手续，各类审查按程序时间周期长，按政策要求在36个月内安置拆建户时间紧、压力大。

三、2012年工作重点

（一）加快推进下路廊区块改造工作。下路廊区块房屋拆迁协议签订工作已进入攻坚阶段，下阶段将继续做好该区块拆迁户的协议续签工作;同时，集中精力，积极稳妥处置好东门村部分应拆未拆老屋及电大整体搬迁问题，破解单位房屋拆迁难题。力争在2012年上半年启动下路廊腾空和老屋拆除，2015年前完成安置工作。

（二）加快推进A、C及坊下街区块改造工作。在巩固现有A、C区块及坊下街区块评估成果的基础上，当前已着手协议签订，同时根据签约情况，适时召开旧城改造再动员会议，明确分工，落实责任，整体推进A、C及坊下街区块拆迁工作。

（三）加快推进安置用房工程建设。2012年完成综合市场复建工程建设，2012年上半年完成农贸市场拆迁户安置工作，2013年建成东门路D区块安置房，并完成D区块拆迁户安置，确保旧城改造安置工程成为放心工程、廉洁工程。

第15篇：旧城改造标语

旧城改造标语

大力加快城中村改造，切实推进城市化进程

保护文化遗产，建设旅游大市旧城改造万代福，子孙后代感谢党

旧城改造，造福人民

全市动员，全民参与，努力开创××社会主义新农村建设新局面

2、弘扬“三创”精神，加快现代化新农村建设?

3、落实科学发展观建设社会主义新农村

4、加快新农村建设，全面实现“两个率先”。

5、建设社会主义新农村，率先基本实现现代化

6、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村

7、大家一条心建设新农村

8、坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，走新型“三农”发展之路

9、坚持发展，推动向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播

10、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展

11、统筹城乡发展促进社会和谐?

12、坚持多予少取放活促进社会发展

13、城市带动农村

14、不断深化“三有工程”，巩固完善“五道保障”

15、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活

16、发展现代高效农业加快农业

17、加快发展构建环境友好型农村

18、加强建设提高农业综合生产能力?

19、培育壮大农业龙头企业加快推进农业产业化

20、推进农村提高农业产业化经营水平?

21、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度

22、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

23、树立，深化农村“文明福万家”主题教育

24、知荣辱讲正气树新风促和谐

25、搞好村庄规划改善农村面貌

26、改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展

27、建设新农村倡导新生活

28、破除陈规陋习倡导文明新风?

29、培育文明新风构筑和谐农村?

1、全党动员全民参与共建社会主义新农村

2、精心组织务求实效深入开展新农村建设活动

3、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

4、落实科学发展观创建和谐新农村

5、大家一条心建设新农村

6、坚持多予少取放活促进农村经济发展

7、实行城乡统筹加快农村发展

8、工业反哺农业城市带动农村

9、贯彻落实中央一号文件大力建设社会主义新农村

10、“3+1”联手共建城乡统筹一体发展

11、壮大县域经济促进新农村建设

12、工农联手互惠共赢

13、城乡互动工农协调

二、镇村建设方面

1、搞好村庄规划改善农村面貌

2、改变农村面貌建设美好家园创造幸福生活

3、积极投身“四清四化” 为创建文明村庄做贡献

4、农村要环保青山绿水好

5、清除农村污染，营造秀美山川

6、民风淳朴团结和睦经济繁荣环境优美

7、建设中心村、改造空心村、合并弱小村、发展特色村

8、整治村庄环境改善农民生活

9、开发新能源享受新生活

10、改厕改灶改圈植树栽花种草

三、班子建设民主管理

1、健全村民自治运行机制大力推行四民主两公开

2、加强民主法制建设保障农民民主权利

3、壮大农村集体经济带领农民共同富裕

4、完善村民自治推进村务公开

5、着力促进农民增收提高农民生活水平

6、关心农民疾苦尊重农民意愿维护农民利益增进农民福祉

7、发挥农民主体作用建设社会主义新农村

8、深化农村综合改革理顺基层管理体制

9、户户倡树新风人人遵守公德

10、不打架不酗酒不赌博

四、培育新型农民

1、建设新村镇发展新产业培育新农民

2、大力开展农民科技培训积极实施绿色证书活动

3、加强精神文明建设培育造就新型农民

4、破除陈规陋习倡导文明新风

5、培育文明新风构筑和谐农村

6、建设新农村倡导新生活

7、爱整洁讲卫生共建新农村

8、加快公共文化设施建设丰富农民精神文化生活

第16篇：佛山市旧城改造

佛山市旧城改造

我国许多城市正在大刀阔斧的进行类似城市更新的旧城改造。以佛山的旧城改造为例，探讨一下我国城市化中出现的大规划的魅惑与荒诞。佛山的旧城改造十多年前已经有开始的迹象。松风路是佛山老中心城区的一条马路，在比较早的时候，两旁的建筑被拆除，而重新建起来的却是一排仿古建筑，原意是要建设一条仿古商业街，可是自从建成以来一直非常萧条，毫无生气，商家常常变换，门可罗雀。后来佛山在旧城改造中也没有太大的动作，仅有一些局部的调整。

近几年开始，对老城的改造开始变得剧烈起来，规模显而易见，老城区大片老住宅被拆，从规划方案来看，要建成现代化城市，这一片城区将来都将林立这象征着现代化的高楼大厦，在夜空下，玻璃幕墙里透出璀璨的光芒。当然，一般规划师做规划的时候，面对一个古老的城市，不提保护历史文脉是不可能的，老城区的一些名气较大的街坊被象征性地保存下来，如“东华里”，这是一片保留得比较完整的清式街坊。而没有幸运地被评为文物的周边建筑就免不了被拆除的命运了。事实上，失去了周边的街坊与建筑，“东华里”成为一个孤立的，被供奉起来的区域，犹如一个展品，一个被开发的旅游点，与周边的脉络已经接不上了，更重要的是，里面的城市生活已经不复存在，它失去了周边区域与它的互动，从而连自身的城市功能也失去了。然而在规划者眼中，这一片区域的历史与文化算是保存下来了，作为一个符号，正如在规划文本中，文脉也只是一个符号。在他们的幻想中，在他们的效果图中，这一片古老区域的文化闪现着现代的光芒。在拆除完毕的平地上，在某些区域又建起一些具有地方特色的形态上是仿古风格的建筑，有趣的是，这些建筑模仿的对象正是刚刚拆除的真正的古建筑，让人不能理解。实际上市民是很理解的，这样的城市改造被若干个企业和集团控制着，他们在旧城改造开发过程中能得到很大的利益，这利益并不直接惠及市民，除了一下这一点：这利益是如此巨大，以致遭到拆迁的大部分市民也能得到满意的补偿，通常经济发展起来的城市在这方面会文明许多，补偿纠纷也会更少。当然，在许多钉子户身上也发生了一些普遍的不愉快的事情。

耐人寻味的是，宣传标语原先是打造佛山成为“文化古城”，后来古建筑拆得太多，以致这称号已经说不过去了，遂改为“文化名城”。国内许多历史悠久或文化资源丰富的城市也正经历着类似的图拉真广场式滑稽改造。与打造相比，文化更应是沉淀下来的，真正令人惋惜的是这一轮改造将使充满生气的市民生活、邻里关系被破坏，取而代之的是“国际化”的商业街，“现代化”的住宅

区。一旦城市生活被打破，经过这样一个翻新的过程，原有的有活力的文化就真的死去了，城市生活被硬生生打破的伤痕要重新愈合所需要的时间将难以预计。

升平路一带是佛山旧城区一条繁华而古老的商业街区，这一带也汇聚了具有城市特色市民生活。除了老牌的升平百货商场以外，这一片很小的区域汇聚了几家老字号，中华名小吃，相距不超过一两百米。这些店可能面临搬迁的命运。但是，除此以外还有一些为市民所熟悉，耳口相传的街头小吃，则可能要在这拆迁的过程中消失了，这些摊铺没有形成规模，制作者的手艺一直流传，因而更能保证水准，许多中华名小吃却由于连锁店越开越多，水准就下降了，这些小摊铺是使城市保持特色的重要因素，凝聚着市民回忆，是城市体验重要的组成部分，在大刀阔斧的规划中，不得不慢慢消亡。升平路是佛山老城区的中心地带，这一带特色的丧失将代表着佛山城市特色的丧失。

佛山旧城区的最重要的马路祖庙路与人民路交汇处，原来有一座建筑“新广场”，是一个体育场，大约是十多年前建成的，并不是非常古老的建筑。广场里有著名的标语“发展体育运动，增强人民体质”，建成后，许多体育团体在此举行活动，许多中小学也常在此举行运动会，新广场也为许多居民提供了免费的晨跑的场地，为老人提供了晨运的场所，这里也渐渐产生了一些良好的市民生活，成为一个很好的市民交流的地方。在每年的某些时候，会有一些物资交流会等经济活动，也有许多演唱会等文化活动。可能由于公益性过强，新广场经营不善，也有学者认为“新广场体育场体量巨大，建筑的风格也和祖庙的古朴典雅格格不入”，十多年后，新广场被拆除了，取而代之的是一座酒店，与周边新规划的仿古商业街是配套的。酒店的体量同样巨大，风格也一样与祖庙格格不入，当然盈利在前期的投资分析中应该是没有问题的。酒店在未来自身的作用、对于城市的作用未能预计，但居住在旧城区的居民失去了一个已经形成了市民生活和文化生活的场所，也失去了一个标志性的公益性体育设施。旧城改造的过程中凸显了一些治安问题，拆迁片区由于人口大量迁出，各种治安问题也随之形成，仍未迁出的居民生活压力更大。一些未被封闭管理的老居住区常常面临失窃问题，许多区域被迫进行临时、简单的封闭管理，由于这些区域形态复杂，这样的管理效果不大，而且到处的铁门，封闭的路口使得城市体验不再亲密，变得冰冷而疏远。

佛山传统有春节逛花街的习俗，每年农历年末会在市内辟出某几条道路让花商摆摊卖花，这些路就是花街，每年在年三十前许多家庭会一家人到花市去逛街或买花，高峰的时候人非常多，旧城改造使几条传统的逛花街用的道路消失，转移到远离原中心城区的地段，气氛不再浓烈，而且摆摊买花的摊位已经萎缩

成摊位总和的一半，另一半的摊位则经营其它商品。

佛山市正在规划新城，有学者认为“佛山东平新城新中心区的建设极大缓解了旧城的建设压力，使得整体保护佛山老城成为可能”，事实上，撇开新城本身规划的一些理念及实际操作可能存在的问题不说，新城开发并没有使旧城的建设缓和下来，并加以细心地保护佛山老城，从而出现以上所叙述的问题。佛山近年来许多非物质的文化被开发，被设计，被规划，转而服务于游客，这是国内众多著名文化旅游城市的共同特点，比如祖庙翻新，建设黄飞鸿纪念馆，叶问堂等，保存东华里等，但一方面这些贴着文化标签的事物被重点地保护与开发以外，其余维持着城市质感的各种因素却由于没有被贴上标签以后，被自然而然地忽略，清除了。而被“幸运”地保存并开发成旅游资源的文化资源，却由于对游客需求的看重，由于城市文脉的断裂，对形象工程的强调，旅游产业的运作等，已经变得离市民越来越远，失去了它对于城市一些原有的重要的意义，完全成为了文化符号，用于吸引旅客，创造产值。而一些不为游客所知的深深藏于市民集体记忆与文化传统里的场所、活动等，才真正维持着城市的特色、市民的认同感，这些东西却慢慢在改造中，在“国际化”与“现代化”的呼声中消失。这是缺乏深入调查与了解的规划师以及站在过高的高度来看待城市的决策者所难以理解的，对城市历史的保护常常停留在肤浅的操作上。大规划在国外常常因为资金的不足，民众的反对而未能完整展开，却已经显示了它显而易见的错误来，在我国，办大事的力量是超乎寻常的，大规划式的规划在我国的城市里若能彻底贯彻，那么，多少年来，在我们城市的小巷里逐渐形成的邻里关系、市民之间以及市民与城市之间的归属感和认同感，城市宜居感与幸福感的来源，将逐渐地消失。

我国的城市规划应该注意避免重蹈西方大规划的覆辙，在挖掘古代文化时不要出现图拉真广场的滑稽事件，在提升城市形象是不要犯城市美化运动的错误（广州和佛山却在近几年进行了贴脸工程，将主要道路两侧旧楼房朝向马路的一面贴了一层假脸，以“美化”城市，其动机不说，其效果也没有起到仅仅是表面上的美化的作用，这一层用于美化的表层，细部粗糙，质感虚假，使得原有的建筑变得毫无重量感，让人更感觉是一些粗制滥造的建筑），在城市更新的时候不要武断地拆迁大片地区。更少地出现想当然，更少地去代表别人做规划。这样做难度并不在技术上，而在制度设计上。如何让城市本身的需要能够反映到规划中去，仅凭一个规划单位的力量是难以做到的。

大规划只是众多规划理念中的一个走向极端以后的例子。事实上，不管是规划师还是全体公众，对于未来，对于规划对未来发展的影响，都是不能确切预知的。而对于规划造成的利益的分配，城市的发展问题，责任的分配是重要的。

也许咨询公众意见未必能得出更好的规划，但是却能把利益冲突在发生前显明，并将责任分散。规划师除了引导这样一个规划程序以外，还应承担起提供解决方案的任务，这是规划师专业技能的体现。针对问题进行专门研究并提供专业意见供决策参考，将涉及利益的决策与技术层面的规划方案区分开来，是规划工作一种更加适宜的方法。把规划仅寄望于规划师或决策者身上，容易陷入功利主义的陷阱，甚至，这样做的话连规划师与决策者头脑中功利主义的总体利益最大化的幻想也无法实现，大规划中不乏这样的例子。

第17篇：旧城改造调查报告

关于旧城改造问题的调查分析

摘要旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

最近几年旧城改造在各大城市进行着，旧城改造的首要目的是改善市民的居住条件，让旧城区居民分享经济社会发展的成果。要按照“修旧如旧，建新如故”的原则推进旧城成片改造和历史文化街区保护工作，使城市记忆得以延续。但旧城改造依然存在很多问题，例如对旧城改造的复杂性缺乏认识，将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费, 以获取利润为主要目标,追求单一的经济效益,过度提高容积率,,造成过密开发和土地滥用,导致环境持续恶化。还有对于拆迁补助问题没处理好导致居民情绪波动等。针对旧城改造的问题，我们进行调查，旨在了解情况，分析具体问题，找出解决方案，为以后旧城改造，规划，拆迁提供合理建议。

关键字：旧城改造城市拆迁补助纠纷经济影响

一、调查题目：关于旧城改造问题的调查分析

二、调查目的：通过对李村、城阳等地旧城改造中若干问题的调查

研究，提出解决问题的对策、方案.为以后的城市规划提供有效

信息，利于公正、公平的处理各种矛盾维护弱势群体利，实现\"

以人为本\"。凸显上海世博“城市，让生活更美好”的主题，建

设新城区，构建社会主义和谐社会。

三、调查地点：城阳流亭机场附近改造区李村南庄改造区，崂山

朱家洼改造区

四、调查方法：

1、问卷调查(合理设计问卷,采用开放式,封闭式或

混合式问卷收集信息) 。

2、访问当地拆迁居民和规划局相关负责人，获得

我们想要的资料。

3、现场观察,凭借感觉的印象搜集数据资料。

4、请教相关大学教授，政府官员，对旧城改造的问

题进行补充，找到解决方案。

五、调查内容：

第一章调查前分析准备

1、广泛了解青岛市旧城改造分布范围

2、探究正在改造的范围是怎样确定的

3、了解青岛市旧城改造的现状

第二章调查旧城改造中出现的问题

1、拆迁居民安置问题

2、拆迁费怎样分发

3、钉子户处理方式

4、文物保护区的保护工作

5、旧城改造的模式，建筑密度

第三章旧城改造问题的解决对策及改进方法。

1、旧城改造成功地区的改造流程、经验

2、旧城改造的创新举措

3、旧城改造中兼顾现代与传统、效率与效果的举措

第四章旧城改造中政府的定位

1、旧城改造中利益相关者与利益均衡分析

2、政府角色的误区

3、政府合理的角色定位

第五章旧城改造的影响

1、旧城改造的规划及改造后的属性

2、现在旧城改造周围的环境

3、旧城改造过程中对周边居民、交通造成的不便

4、旧城改造后对当地经济发展的影响

六、调查中的行动路线：

1、拟定题目

2、根据选题查阅相关资料对旧城改造问题进行大体的了解

3、对城阳、李村两地进行实地调查了解旧城改造的现状

4、探究旧城改造中的相关问题

5、分析旧城改造中出现问题的原因，找出解决旧城改造中问题的策略

6、得出结论，撰写调查报告

七、调查进程（各调查阶段的时间、具体内容完成程度）

第一周：查阅相关资料，彻底了解旧城改造的相关内容，为后阶段的调查准备材料。10%第二周：写出具体的实地调查内容，调查路线，调查方式，如何寻找相关人员进行访问等等。20%第

三、四周：到建筑工地，土地管理局等地进行实地考察访问，并及时记录了解到的相关内容。50%第五周：在实地考察的同时，根据了解到的情况分析旧城改造中出现的问题。70%第六周：通过查阅相关资料及对有关人员的访问找出出现上述问题的原因，并提出解决对策。90%第七周：根据掌握到的信息，撰写调查报告，并找指导老师进行修改整理。

八、调查结果分析

九、撰写调查报告

第18篇：旧城改造实施方案

旧城改造实施方案

为加快旧城改造步伐，增强城市功能，改善人居环境，根据国家关于经济适用住房和廉租住房建设的有关要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突出解决旧城区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为目的，加快旧城改造步伐，改善旧城区贫困家庭和其他居民住房条件，增强城市功能，提升城市品位，促进县域经济社会又好又快发展。

（二）工作目标

力争到 “十一五”末，基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造，建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理。

二、基本原则

（一）统筹规划，搞好配套建设。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。

（二）政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设，与解决城区“两困”家庭住房问题和廉租住房建设相结合，与促进就业、提高居民收入相结合。

（三）依法运作，确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区“两困”家庭住房问题，在政策上倾斜照顾，满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项目投资市场准入制度，严格审核开发企业资质。建立有效的资金管理机制，确保资金到位，保证拆迁工作顺利进行。

三、工作要求

（一）统一政策，健全机构。完善配套政策，健全管理制度，规范审批程序，明确保障措施。健全旧城改造和拆迁工作机构，充实人员，强化职能，扎实推进旧城改造工作。

（二）规划控制，市场引导。坚持高起点、高标准，编制旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，按照规划开展项目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合，以规划为指导，以市场需求为导向，拟定各阶段旧城改造计划，确保旧城改造工作有序推进、规范运作。

（三）公开招商，社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，合理

制定具有一定弹性的项目计划。项目计划审批后，组织有关部门深入项目片区，做好前期准备工作，编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告，提出每个项目的建设条件意见书、优惠政策和市场预测参考数据，留出合理的利润空间，引导理性投资。充分发挥县土地收购储备中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争机制，瞄准大业主、大投资商，采取灵活多样的方式公开招商，鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造，吸纳社会资金及外资投入，多渠道筹集旧城改造建设资金。

（四）依法拆迁，保障安置。以大拆迁促大建设，以大建设促大发展。实行县领导联系、部门配合、项目业主具体实施的运作模式，加快推进旧城改造拆迁工作。建立拆迁与安置联动机制，加快低价位安置房源(含经济适用房、廉租住房、低价位商品房等保障性住房)的开发建设。高度重视被拆迁居民的就业问题，千方百计增加就业机会，真正实现人民群众安居乐业。

（五）减员增绿，打造精品。通过旧城改造，鼓励旧城区居民向新区和城市外围转移，尽量缓解中心区的人口压力，同步降低旧城区人口密度、建筑密度。完善改建区市政设施，扩大绿地面积，实现绿地率、市政设施配套率大幅度提高。片区改造要提高环境建设、小区规划、单体设计、科技应用、工作产品、公建配套和物业管理的质量，在报建审查和竣工验收时，严把项目“进口关”和“出口关”，大力推进建设科技化和住宅产业化，把先进的开发理念和科研成果引入旧城改造，争取建设一批具有时代特征的高品位建筑群。

旧城改造实施方案

全文下载收藏本文扩展阅读：方案范文

四、旧城规划范围界定的重点片区

（一）以西关大市场为中心的西关街片区；

（二）县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧；

（三）新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区；

（四）南关街片区；

（五）北大街片区。

五、旧城改造相关政策

（一）土地政策。旧城改造项目涉及经济适用住房和廉租住房建设的，经济适用住房和廉租住房建设所需土地以行政划拨方式提供；开发商品住宅或者其他商业服务项目的建设用地，依法实行有偿使用，按政策标准下限收取土地出让金。土地收益实行“收支两条线”管理，经县政府批准，可用于旧城改造的配套基础设施建设。

（二）税收政策。全面执行国家、省出台的税收优惠政策，没有明确减免规定的，一律依率计征、据实征收，及时足额缴纳（见附表）。

(三) 收费政策。原则上政府性基金按标准征收，行政性收费按现行政策法规标准下限收取，

服务性收费减半收取，（见附表）。今后新增涉及旧城改造的收费项目，必须经县旧城改造工作领导小组同意后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费，在县财政设立专户，实行“收支两条线”管理，足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口，具体负责旧城改造项目行政规费的征收与返还，确保公开、公平、公正。

（四）对低保户实施特殊优惠政策。对私有产权的住房依原面积按照1：1的比例进行产权调换，还房面积（新购商品房户型面积在80m2以上）超过原房屋面积的，超出部分房价款按市场价优惠10%-15%计算产权调换差价。办理土地、房产证时，免收契税、土地登记费、房产登记费。

（五）其他相关政策。《城市规划法》实施前建设的没有产权的住房，经县房管局、所在社区审查确认后，可视为产权房屋，依法给予补偿或安置。对违章建筑、空场、木板楼、公厕等设施，要严格按照《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房产测量规范》、《竹山县城镇房屋拆迁管理实施办法》相关规定，经有资质的房地产价格评估机构评估，按评估价给予补偿。对已纳入旧城改造范围、突击搭建的违章建筑，由县城镇建设监察大队予以拆除，不予补偿。

六、组织机构及职责

（一）组织机构

成立“竹山县旧城改造工作领导小组”。领导小组下设办公室，在县城市建设管理综合执法办公室办公。负责拟定旧城改造有关政策，报县政府审定；会同有关部门编制全县旧城改造中、长期计划及年度实施计划；建立全县旧城改造项目库；审核旧城改造项目；会同城关镇政府和各有关部门组织开展项目前期调查；协调解决旧城改造项目建设中出现的问题，指导、检查、督促旧城改造工作；建立县旧城改造工作例会制度及县领导联系协调项目制度。

（二）明确部门职责，形成工作合力

县城市建设管理综合执法办公室和城关镇政府负责组织项目前期实施及拆迁工作，参与组织旧城改造项目的招商工作。县建设局负责编制全县旧城改造片区规划，编制近期旧城改造片区的详细规划，核发旧城改造项目前期实施批文；会同有关部门提出项目建设条件和优惠政策，负责旧城改造项目建设管理工作。县国土资源局负责审核土地权属，提出项目地籍图，组织项目用地评估，会同有关部门开展公开招标、拍卖、挂牌、交易或招商等工作，办理有关用地手续。县房管局负责提供旧城改造范围内房屋产权资料查询服务，核发拆迁许可证，受理拆迁行政裁决等工作，提供商品房和二手房信息服务。县财政局负责筹措、拨付政府投入的市政基础设施项目资金。县公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安秩序、交通安全工作，协助实施行政、司法强制拆迁。其他有关部门负责旧城改造项目优惠政策的落实。

（三）明确工作要求，实行目标考核

建立激励机制，把旧城改造工作纳入项目组织实施单位和相关单位的工作责任目标考核范围，充分调动各单位的积极性。加强拆迁政策法规宣传和人员培训，在全社会营造积极参与旧城改造、广泛支持拆迁的良好社会环境和舆论氛围。借鉴旧城改造先进城市的成功经验，

树立创新意识，突破拆迁难题，推动我县旧城改造工作。

附：

1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表

2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表

1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表

征收部门税目征收依据税率

地税局销售不动产

营业税中华人民共和国营业税暂行条例销售收入的5%

税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号每套税务登记证、临时税务登记证（含正本、副本）工本费收费标准20元

契税国务院令第244号交易价的4%

销售不动产

所得税中华人民共和国

个人所得税法12号发布销售价格15%的35%

土地增值税国务院令第139号销售收入的0.5%---1%

建安营业税国务令第院136号建安产值的3.35%

建安所得税中华人民共和国个人所得税法12号发布建安产值的10%的35%

2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表

收费部门收费项目收费依据收费标准

建设局

1、城市基础设施配套费鄂价房服[2004]118号

竹价费字[2006]37号20元/m2

2、发展新型墙体材料专项基金

鄂价房地字[1998]218号按建筑面积6元/m2

3、散装水泥基金省政府[2003]237令

省政府办公厅 [2003]84号1.5/m2(建筑面积)或3元/t

园林所

4、绿化补偿费省政府75号令

鄂价费[2001]329号

竹价费字［2002］1号按占地面积的30%计算,150元/m2

质监站

5、工程质量监督费

价费字[1993]149号

计价格[2001]585号

十价费字[2006]254号

竹价费字[2007]5号已实施监理项目≤0.7‰

的建安工作量，已实施监理项目≤1.75‰的建安工作量

环卫所

6、垃圾处理费计价格[2000]872号

竹价费字[2002]79号

14.4元/吨

城建大队

7、城市道路占用挖掘费

鄂建[1994]57号

建城[1993]410号

郧地建环[1994]45号0.08－0.15元/m2

房管局

8、拆迁管理费鄂价房服[2002]47号拆迁安置总额的0.20%-0.40%

9、房屋所有权登记费鄂价房服[2002]177号

竹价字[1996]32号

依建筑面积不同收取100元－8000元/宗不等

10、房屋交易手续费鄂价房服[2002]77号

费计价格[2002]595号

竹价费字[2002]25号转让的1.5－11元/m2

不等，租赁的80元－300元/套（件）·次，房改购公房的60元/户，企改房屋交易的免交

11、住房公共维修基金鄂建[1999]36号首次登记由开发商按总额的1.5%-2%交纳；购房户办证时,按2%交纳

国土局

12、土地出让金国土资源部[2003]21号令按评估价的70%征收

13、征地管理费鄂价房地字[1996]403号

鄂价房服[2002]47号根据征地面积和动迁量不等，按征地费用(不含出让金)的1.8－2.5%收取，最高不超过2.8%

14、土地登记费鄂价费字[1992]130号

鄂价房服字函字[2000]180号

十价房地字[2001]127号

竹价费字[2002]15号企事业单位100－40000元/宗不等，居民13元－30元/宗不等气象局

15、避雷针（器）安检费鄂价费字[1996]206号70元/接点·次环保局

16、排污费监测服务费国务院令第369号

价费字[1992]178号

鄂价费字[1993]32号按污染程度计算收费

工商局

17、合同示范文本工本费鄂价费[2002]121号

鄂财综发[2006]6号依开本不同收取4.5－9元/本不等，纸张不同收取0.8－0.85元/印张不等

18、个体工商户管理费计价格[2002]656号

鄂政办发[2003]2号

鄂财综发[2006]6号按收入总额的0.8－1.6%

19、企业注册登记费鄂价费字[1992]414号

鄂价费[1999]341号

鄂价费[2004]280号最低50元，注册资本金在1000万元以下的0.08%，1000万元至1亿元的部分0.04%，超过亿元的不收费

建设局20、工程定额测定费计价格[1994]508号

鄂价费字[1998]65号

鄂价房服[2002]47号上一年完成的建安工程不超过造价的0.14%

劳动局

21、劳动合同鉴证费价费字[1992]268号、鄂价费字[1992]229号、计价格

[2001]585号、鄂价房服[2002]47号、鄂财综发[2006]6号

涉及住房建设的2元/份，变更合同鉴证0.7元/份

税务机关

22、税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号税务登记证、临时税务登记证工本费20元/套（含正副本）

第19篇：旧城改造实施方案

为加快旧城改造步伐，增强城市功能，改善人居环境，根据国家关于经济适用住房和廉租住房建设的有关要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突出解决旧城区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为目的，加快旧城改造步伐，改善旧城区贫困家庭和其他居民住房条件，增强城市功能，提升城市品位，促进县域经济社会又好又快发展。

（二）工作目标

力争到 “xxx”末，基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造，建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理。

二、基本原则

三、工作要求

（三）公开招商，社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，合理制定具有一定弹性的项目计划。项目计划审批后，组织有关部门深入项目片区，做好前期准备工作，编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告，提出每个项目的建设条件意见书、优惠政策和市场预测参考数据，留出合理的利润空间，引导理性投资。充分发挥县土地收购储备中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争机制，瞄准大业主、大投资商，采取灵活多样的方式公开招商，鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造，吸纳社会资金及外资投入，多渠道筹集旧城改造建设资金。

四、旧城规划范围界定的重点片区

（一）以西关大市场为中心的西关街片区；

（二）县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧；

（三）新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区；

（四）南关街片区；

（五）北大街片区。

五、旧城改造相关政策

（二）税收政策。全面执行国家、省出台的税收优惠政策，没有明确减免规定的，一律依率计征、据实征收，及时足额缴纳（见附表）。

(三) 收费政策。原则上政府性基金按标准征收，行政性收费按现行政策法规标准下限收取，服务性收费减半收取，（见附表）。今后新增涉及旧城改造的收费项目，必须经县旧城改造工作领导小组同意后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费，在县财政设立专户，实行“收支两条线”管理，足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口，具体负责旧城改造项目行政规费的征收与返还，确保公开、公平、公正。

六、组织机构及职责

（一）组织机构

（二）明确部门职责，形成工作合力

（三）明确工作要求，实行目标考核

建立激励机制，把旧城改造工作纳入项目组织实施单位和相关单位的工作责任目标考核范围，充分调动各单位的积极性。加强拆迁政策法规宣传和人员培训，在全社会营造积极参与旧城改造、广泛支持拆迁的良好社会环境和舆论氛围。借鉴旧城改造先进城市的成功经验，树立创新意识，突破拆迁难题，推动我县旧城改造工作。