美丽乡村调研报告

推荐第1篇：美丽乡村调研报告

前河乡“高原美丽乡村”建设的调研报告

冶学芳

围绕环境优美、生活甜美、社会和美的目标要求，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以深化“百千工程”建设为载体，着力推进农村人口集聚工程、人居环境提升工程、农民创业增收工程、文明乡风培育工程、农村综合配套改革工程等五大工程建设，努力建设美丽乡村。

一、基本情况

张家寺村位于前河乡西南部，距民和县64.5公里，距前河乡2.5公里，平均海拔2200米，辖6个社.全村总户数415户，总人口1850人，劳动力1239人，占总人口的67%，其中劳务输出743人（次），占劳动力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以劳务输出和种、养殖业为主，其中劳务输出收入占60%，种养业占30%，其它收入占10%。张家寺村耕地总面积2268亩，林地935亩，绿化覆盖率21%；人均耕地面积1.23亩，主要种植小麦、玉米、洋芋为主。

二、项目建设完成情况

根据《2014年青海省“高原美丽乡村”活动实施方案》中确定的总体要求，为顺利完成2014年前河乡张家寺村的“高原美丽乡村”活动各项共建任务，乡党委、政府切实加强组织，召开专题会议及村民代表大会，研究制定项目实施方案，全村各项投资共达484.9万元（其中两房改造项目资金达304.4万元）。截止目前，已全面完成各项建设任务，并通过了县新农办的检查验收。

1、在广泛宣传动员的基础上，根据群众自愿修建，已完成危房户68户，奖励性84户，总投资达304.4万元。极大地改善了村民居住环境。

2、根据县“高原美丽乡村”专项资金的安排，共修建大门58个，围墙980米，修建了村文化广场1150㎡，总投资达120万元，目前已投入使用。

3、以海东卫生和计划生育委员会帮扶的20万元资金为契机，引导群众自筹10万余元。主要将平时群众倾倒垃圾的零散地平整修建了小型停车场2处，一处中心花园和3处景点小花园，修建涵洞1处，在村文化广场安装了篮球架及体育健身器材；有效的改善了群众居住环境和活跃了群众文化生活。

4、在交通部门的支持下完成了1.88公里的断头硬化路建设，投资达28.5万元，改善了未改造部分群众行路难问题。

5、投入资金2万元，租用清洁车辆，全面清理了道路两旁和村内主要巷道及河道内的垃圾及杂物，有效整治了“六乱”现象，并拆除了主路两侧部分违章建筑、危旧房、厕所等违章建筑。同时，制作了卫生保洁倡议书、村规民约、保洁员制度等展板。将保洁工作纳入长效机制管理。

三、采取的主要措施

“高原美丽乡村”建设是促进农村生态文明，改善民生的一项重要举措，乡党委、政府结合党的群众路线教育实践活动，按县委、县政府的具体部署，摆上重要议事日程，全面开启了美丽乡村建设工作，以努力打造一批田园美、村庄美、生活美的高原美丽乡村为目标，切实转变观念，强化措施，不断推进新农村建设和城乡一体化健康发展。

1、建立健全组织机构，全面落实工作责任。

为确保此项工作有序、有效开展，成立了以党政主要领导亲自抓，党委书记为第一责任人，一名副科级领导和一名专干专门抓，村干部直接抓的领导机制。制定实施方案，细化职责任务，加强了对该项工作的全面指导和督促落实。

2、提高思想认识，切实转变观念。

此项工作是全面改善农村生产生活环境，提升农民生活品质的一项重要举措。要抓好全面落实，提高认识、转变观念是关键。因此，在明确责任主体的基础上，召开由党政班子成员、村“两委”班子及党员、村民代表等参加的各类会议。大力宣传开展“高原美丽乡村”建设的重大意义及深远影响，激发干部群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥群众主体作用。为推进“高原美丽乡村”建设活动，全社会参与支持营造了良好的氛围。

3、推进公共事业建设，开展村容村貌整治。

虽张家寺村经过近几年在水、电、路等方面不断得到了改善，但基础设施与群众生产生活发展极不适应。因此在本次建设中以改善基础设施，推进公共事业为出发点，在县委、县政府专项资金的安排下，积极联系帮扶联点单位，引导群众投资投劳，多方筹资，对道路、住宅、围墙、大门、公共活动场所、公共卫生等进行了全面改造和修建，通过建设主要基础设施得到全面改善，村容村貌得到有效改观，加快了村庄整体发展进程，并通过“六乱”现象及村庄周边环境综合整治，农村保洁工作得到了进一步提升。群众自觉参与环境整治的意识得到升华，为今后农村保洁工作的长期开展打下了坚实的基础。

四、存在的问题

1、虽投入了一定的资金，但基础设施标准不高，不完善，与群众生产生活的需求还存在一定的差距，还需不断筹措资金，推进公共事业发展。

2、因群众思想不够解放，主人翁意识和创新意识差，还存在“等、靠、要”思想，经济基础比较薄弱，积极投工投劳建设家园意识差，实现“高原美丽乡村”目标还有一定的阻力。

3、因村庄建设初期未形成规划，建设现状混乱，加之本地区大部分群众以农业为主，文化素质不高，环境整治难度大，保洁工作进程缓慢。

推荐第2篇：美丽乡村调研报告

加快建设特色小镇和美丽乡村， 促进群众长远可持续增收调研报告

——澄迈县贯彻落实省第七次党代会报告精神专题调研

为贯彻落实习近平总书记2013年视察海南讲话精神以及省第七次党代会报告相关要求，针对“如何加快建设我县7个特色小镇和美丽乡村，与旅游度假区、景区、产业园区融合互动，促进群众长远可持续增收”这一课题，通过现场走访、异地学习、查阅资料等方式，我县开展了一系列调研活动，现将调研所得报告如下：

一、我县特色小镇和美丽乡村建设情况

（一） 特色小镇

我县重点打造文儒生态农牧业镇、福山咖啡文化小镇、大丰归侨文化小镇、加乐沉香文化镇、桥头琼台农业镇、瑞溪农业公园小镇、老城互联网小镇等7个特色产业小镇。近年来，我县特色小镇建设荣获多项殊荣，特别是作为全省发展百个特色产业小镇之一的福山咖啡文化小镇，更是先后获得国家新型城镇化十点地区等36项荣誉。随着特色小镇的建设，我县小镇产业基础得到了培育和壮大，小镇公共服务不断完善，生态环境得到优化。

（二）美丽乡村

2013-2015年，我县以褔桥带、罗美带、永美带三条美

1 丽乡村带为重点，全面推进县镇两级美丽乡村建设，共投入建设了19个县级美丽乡村和29个镇级美丽乡村。根据《 五年实施计划》，我县71个行政村列入名单，其中，2016年已建成19个美丽乡村。农业部把敦茶村、罗驿村、龙坡村列为美丽乡村创建试点乡村；海南省将敦茶村、罗驿村和美朗村列为省级美丽乡村建设试点村；大美村等15个村落先后入选中国传统村落名录；美朗村被评为海南十大最美乡村之一。我县被全国新农村建设中心评为“中国美丽乡村建设典范县”，美丽乡村建设工作取得重大进展。

我县7个特色小镇和美丽乡村建设为我县全域旅游建设夯实了基础，积极推动落实省委刘赐贵书记提出的“日月同辉满天星”建设目标，对我县加强生态保护、改善民生工程等有着十分重要的意义。

二、存在问题

我县特色小镇和美丽乡村建设工作早谋划早部署，点、线、面形态已基本形成。尽管已经取得不少成绩，但在建设过程中仍然存在一些问题。

（一）亮点不突出

1.有新房无新村。一是村镇居民对规划知之甚少，规划的操作性不强、科学性不够，对村、镇建设缺乏有效指导与约束。二是村镇风貌管控缺失，“火材盒”、“麻将条”式房屋随处可见，有新房却无新貌。三是缺乏规划报建，整

2 体上处于无序状态。部分镇即便已经完成立面改造，但却未能形成风景线，仍然杂乱无章。

2.建设主题不突出。一是美丽乡村带主题不突出，未能充分发挥连片成带的聚集效应。二是特色小镇产业支撑不够，农业基础良好，但产业化程度低。有特色的农产品缺少规模，产业链短，龙头企业带动力不足，经济效益仍然较低。

（二）基础设施和公共服务滞后

基础设施和公共服务建设投入不足，社会投资缺失，部分村、镇基础设施和公共服务设施仍不完善，难以支撑产业发展。

（三）社会资金投入不足

特色小镇、美丽乡村建设中的农业、旅游等产业项目投资回报期长，较难吸引社会资本投入。目前，我县特色小镇、美丽乡村建设大多依赖政府财政投入，企业投入相对较少。我县农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入有明显差距，特色产业小镇未能得到可持续发展。

（四）村镇干部主动性不强

村、镇两级干部在特色小镇和美丽乡村建设过程中未能充分发挥积极带头作用，对所辖区域发展思考不够，对美丽乡村、特色小镇的规划认识不够，工作主动性不强，存在“等靠要”思想。特别是在美丽乡村建设过程中，甚至出现有些

3 村民为争夺不合理的个人利益而阻挠施工的情况。

三、建设内容

（一）建设原则

特色小镇和美丽乡村建设覆盖区域广，是一项投入大、期限长的系统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众的共建原则。

1.主动作为，敢于担当。“三农问题”千难万难，党政干部担当实干就不难。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的涉农问题抓起，创新理念，迎难而上，以促农增收为核心，精心谋划，将特色小镇和美丽乡村建设的着力点放在脱贫致富的基础上。

2.策划项目，招商引资。把规划引领作为推进美丽乡村建设的重要举措。结合“多规合一”抓紧编制县总体规划、县域村庄建设规划，完善提升村庄建设规划，统筹好村庄主导产业、土地利用、乡村旅游、建设空间布局等规划，明确村庄建设发展目标和任务，充分发挥本地资源优势，策划好经济社会发展项目，主动招商，引进投资，加快发展。

3.整合资金，撬动资本。实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向美丽乡村示范点倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，

4 真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用，充分撬动社会资本。

4.农民参与，共同富裕。村镇居民建设特色小镇和美丽乡村有了利益驱动，特色小镇和美丽乡村建设有了“富民”的财力支持，才能实现可持续良性互动。在创新社会管理模式中应注重利益共享及融洽政民关系，坚持按照“依法自愿、有偿增收的原则”与村民联合流转土地，进一步丰富和优化农民收入结构，调动广大农民的参与、共建意识，形成创建合力。组织实施村内事“村民议村民定，村民建村民管”的机制，政府只做引路人和服务员，积极组织和引导农民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。

（二）建设重点

特色小镇和美丽乡村与旅游度假区、景区、产业园区相结合，可通过项目化实现，重点可抓好以下三个方面：

一是在村一级层面，在控制好风貌、打造生活环境的前提下，连带成片开发，以美丽乡村带进行打包策划，大力开展招商引资工作。借助社会资本力量，策划我县传统古村落游、特色农产品游路线，以市场需求为导向，促使产业联动，把美丽乡村与旅游发展相结合。以共享农庄为抓手，建设田园综合体，丰富美丽乡村内涵。

二是在镇一级层面，完善基础设施和公共服务配套，以项目建设为抓手，促进一二三产业融合发展：

5 1.启动澄迈永瑞国家现代热带农业公园建设，加速一二三产业融合，全力推进瑞溪现代农业公园小镇建设，把瑞溪镇建设成为以发展农业服务、农产品贸易和旅游业为主的生态型城镇；

2.扩大澄迈福橙、福山咖啡、桥头地瓜、无核荔枝、无籽蜜柚的种植面积，形成品牌鲜明、优势突出的农业种植业，发展以休闲食品为主的特色加工业，同时结合滨海资源，建立滨海旅游和农业观光旅游市场；

3.启动文儒、加乐镇沉香种植示范基地建设和沉香展览馆建设项目，打造加乐沉香交易商业一条街；

4.发展大丰休闲旅游、养老养生及其服务业，在稳定发展种植业，积极推动农业观光体验产业的基础上，推动形成农旅复合产业。

三是在园区层面，充分发挥我县老城工业开发区、金马物流园区、琼台基地开发区等优势，开展创新企业基地游、生产工艺游、物流流程游等工业旅游活动。

（三）主要措施

特色小镇和美丽乡村建设，是发展全域旅游的重要依托。当前，我省特色小镇和美丽乡村建设正处于由点上探索向线上、面上推进的起步阶段，我们要遵循村镇发展规律，在产业、建筑、文化、旅游等方面丰富百镇千村建设内涵，打造多层次旅游承接新载体，助推全域旅游快速发展。

6 1.因地制宜，科学规划。规划是特色小镇和美丽乡村建设、统筹城乡发展的龙头，必须结合当地实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。规划村、镇布局，坚持点、线、面统筹发展，优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的村镇进行重点打造，具体建设中实行分类指导，要注重从细节入手，因地制宜，差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设，体现一村一品、一村一韵，体现一镇一特色，不能百镇一面、千村一面。坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则，求精，不贪大；求好，不图快，建设一批能体现澄迈山水人文特色的精品村镇。

2.保护生态，改善环境。镇容镇貌的打造能间接影响招商引资吸引力。镇区建设可以体现一个镇政府的精神面貌和干事能力，体现一个镇的经济活力和发展潜力。政府要把村镇垃圾、污水、绿化等基础建设作为特色小镇和美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。进一步加强小镇基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理和农村污水治理。切实加强生态保护，严查开山毁林开垦，严控矿山砂石开采，严禁破坏海岸带。村庄绿化不但要实现森林围村，还要注重房前屋后、小街小巷、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。大力推进生态河道、矿山复绿、海岸带

7 修复、内海湾等小流域治理等生态修复工程。

3.挖掘内涵，提高品位。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘我县农产品品牌文化、红色文化、传统村落文化及各类民俗文化等特色文化元素，提升村庄的文化内涵。要充分利用旧建筑、古民居等，尤其是火山石民居、传统村落的历史文化保护与开发；美丽乡村的建设，尤其是对民宿改造开发，要引入熟悉我县地方文化，懂艺术的专家，对房屋外观内饰进行精心雕琢、精细打造。

4.产业支撑，增收致富。利用我县热带高效农业品牌效应，一是建设一大批高标准、高质量的热带特色农业示范园，打造名、优、特、新农产品，适度推广规模化经营，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农业现代化。二是围绕“食住行游购娱”，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动农业与旅游深度融合，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。三是依托老城“互联网小镇”，发展农村电子商务，做好“互联网+”这篇文章。

5.研究政策，激发活力。一是研究落实海南国际旅游岛、国家休闲农业发展关于集体建设用地参与乡村旅游开发的政策意见，创新土地流转模式、构建农业经营体系等，增强发展活力。二是进一步完善投融资体制机制。整合涉农政策、资金、项目，充分发挥财政杠杆的调节和激励作用，广泛调动社会各界、特别是农村居民参与美丽乡村建设的积极

8 性，鼓励吸引和支持社会公益资本投入美丽乡村建设，实现共建共享。三是制定适合我县实际情况的政策，鼓励和引导民宿、房车露营、休闲农业等乡村旅游项目开发，吸引社会资本参与特色小镇和美丽乡村建设。

6.加大宣传，提升知名度。充分发挥媒体的宣传作用，利用传统媒体和微博、微信、手机客户端等新兴媒体，加大对我县特色小镇和美丽乡村建设的宣传力度，唱响品牌，提高知名度，增强吸引力，扩大影响力。注重群众参与和社会关注度，激发群众热情，努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。

（四）模式探索

综合我省其他市县特色小镇和美丽乡村建设经验，从建设资金投入来源划分，主要有以下建设模式可供参考： 1.特色小镇

一是政府投入建设模式，以政府为投入主体，主要进行公共基础设施和环境风貌改造，提供小镇公共产品和良好人居环境，为产业发展做好服务，奠定基础，比如各特色风情小镇。

二是企业投入建设模式，以企业为主导，策划项目，投入资金建设，同时负责运营管理。比如白沙荣邦雪茄产业风情小镇。

三是政府+企业投入建设模式，政府主导做好规划设计，空间布局，明确发展定位和主题，吸引企业参与投资建设。比如福山产业风情小镇与玉和田公司合作建设模式，为我县特色产业小

9 镇的发展探索可行办法。

2.美丽乡村

一是政府投资建设模式，以政府投入为主，对连片村庄的基础设施进行提升改造，引导产业发展，如琼海龙寿洋万亩田野公园，以及各生态移民村的建设。

二是企业投资建设模式，企业以投入景区建设为中心，吸引商业服务、会议商展等功能，带动周边特色村庄旅游业发展，如保亭槟榔谷、澄迈福山镇侯臣村等。

三是村集体投资建设模式，由政府投资开发建设，征用农民土地，将征地款用为村民统一建设住房与新村，发展村集体经济，为村民谋取长远稳定收入。如陵水大墩村、琼中红毛镇合老村。

四是企业+农民投资建设模式，政府投资建设道路、供水、排水等设施，改善农村人居环境，由村民合资开设农家乐、民宿等合作社，带动农民增收致富。如琼海北仍村、儋州力乍村。

五是企业+政府+农民投资建设模式，深挖村庄自身资源及文化特色，以村庄建设为基础，由企业出资租用农民土地，为农民建设住房和新农村，农民出地入股，成立合作公司，农民就地打工，发展乡村民宿和现代精品特色农业，带动农民增收致富。如保亭什进村、六弓乡。

六是企业+政府+农民+金融合力建设模式，采取政府、

10 企业、村民三方共同协作开发，辅以金融支持，把整个村庄作为乡村旅游度假区来规划来建设，打造独具特色的乡村旅游品牌。如白沙县罗帅村、琼中湾岭镇大边村等。

推荐第3篇：美丽乡村调研报告

美丽乡村考察报告

一、浙江美丽乡村建设的理论基础

乡村休闲旅游理论：

城市人都在做着“返乡”的梦。

都市人，都很向往乡村自然的慢生活，向往乡野趣味，休闲式旅游市场是将来的关注重点。

以乡村元素为主要特色的“生态、生活、生产”体验，让一大批周边城市的都市上班族流连忘返。

现代城市人对休闲乡村的渴望，包括田园绿色景观、无污染的生态环境、重温乡村记忆、有机健康食品、朴实的民风、适当参与体力劳动等。

“十二五”时期，将是中国休闲相关产业快速发展的黄金期，休闲资源70%集中在乡村。

把美丽乡村转化为美丽资源，发展美丽经济，打造“全域旅游”，实现生态保护与经济发展的双赢。以景点的要求来建设农村。美丽乡村的公共配套服务程度和城市是一样的。农民和居民的基本生活没差别，而农村却变成了城里人向往的居所。

二、浙江美丽乡村建设的成功经验

通过对浙江省桐庐县县城及4个村庄的考察，总结桐庐县美丽乡村建设在规划上的成功经验有以下几点供辽宁学习参考。

（一）结合旅游的全域乡村布局

我国已经从观光旅游时代，进入到休闲旅游时代。而桐庐正是通过休闲乡村游成功实现美丽乡村梦。

结合全县城乡统筹发展，将县域内183个美丽乡村统筹规划，特别是县域乡村休闲旅游路线组织上，将美丽村庄贯穿在旅游线路中，如慢行绿道线路等。成功吸引越来越多的都市人群来到农村，品味其美丽乡村，感受慢调生活。

（二）整洁舒适的优美乡村环境

1、基础设施

通过基础设施打造清洁村庄，污水处理是关键，而卫生厕所是农村污水收集的源头。通过生态污水处理方式将村庄原有水体恢复洁净，是村庄生态环境的基

安全饮用水。普及了自来水。

垃圾收集。实现了密集的定点收集和初步分类。

村庄道路及附属设施。主要交通道路采用黑色路面，并施划白色道路标线。所有道路上的架空线路均采用埋地敷设。有完整的步行系统，路面采用当地乡土材料。

2、绿化景观

将村庄重要节点和沿路闲置地块进行精心的设计和建设，使村庄的流动空间处处成为精致的景点。尤其注重村庄的绿化建设，对原有大树进行保护，并以之为中心形成开敞绿地。景观建设中注重使用本地材料。

3、房屋整治

对破旧房屋进行了修缮治理，并不是全部拆除。对有历史回忆的老建筑进行了保留和重新利用。在修缮中对山墙、屋顶等有地方特色的符号进行强化。完整保留了村庄的肌理和形态，不搞大拆大建，而是原汁原味地保留老味道，与“土”零距离。

（三）随处可寻的旧居故土乡愁

保留和恢复了可以串起童年老家记忆的生活场景和故居。如遍布村庄的蓄水池，在恢复洁净后可以洗菜洗衣，还有老树，旧居等。所有能勾起故乡情的元素都得以保留，突出农村生活的原汁原味和原生态。

（四）善良淳朴的乡土人情风俗

美丽乡村的更可贵之处，在于保留了文化传统和乡风民俗。乡村休闲游格外吸引都市人的“秘密”，在于它能通过“对乡村既有文化的深度开发”，把简单的采摘、吃农家饭，升级为一种与时尚元素融合的个性休闲味道。大都市的工作压力和快节奏生活让人心灵疲惫，而以乡村风土人情打造的慢城，让都市人有一个一到这里，就能自然慢下来的去处。

（五）完善健全的长效管理体制

如何保持美丽乡村建设成果的可持续发展？健全的长效管理机制是桐庐美丽乡村建设的宝贵经验。

老百姓的新生活习惯，基础设施的维护，美丽乡村建设的成果要持续发展下去，除了把把美丽经济变为富民强村的载体，转化为生产力外，必要的管理体制非常重要。让村民的主动参与，主动维护。以村为主体，制定村民公约，派驻规

建设过程中的经验：

一是坚持普惠、特色、效益三原则

普惠就是全覆盖，使美丽乡村从盆景变成满园春色。工作的切入点选择老百姓最关心、最迫切需要解决的问题，如改水、改厕、改路、改房等。使农村具备基础生活条件，基础的通信设施，基础的公共服务。

特色是根据每一个村不同的产业特色、山水特质、饮食习惯、农村风情等等来规划，使得每个村每个地方都具魅力和吸引力。

效益，就是投入要有效益，建设要有效性。把美丽乡村的建设跟它最后的经营结合起来，把美丽作为内在的支撑力和未来的后续力。

二是发挥村民或者村的主体作用

强调发挥村民或者村的主体作用，同时把村民素质的提高和推进美丽乡村建设同步进行。

三是村村都有规划员

为进一步提升村庄规划管理水平，以景点要求建设每个镇村，针对城乡规划管理体系中存在县级规划监管人员不足、乡镇规划执行监督不够、村庄规划监管缺位等现状，组建 “村级规划员”队伍，并实现“三级管理有保障，规划监督全覆盖”。

三、辽宁“宜居城镇、美丽乡村”示范建设的思路

（一）、“宜居城镇”建设的规划体系及内容

1、“宜居城镇”镇（乡）域规划

选择县域内发展条件和现状基础较好的城镇进行示范建设规划，对示范城镇的总体规划进行核查，确保城镇建设的科学性和合法性。对城镇规划已过时效或编制时期过久已不适应城镇发展需要的要进行规划的修编。

对镇域内村庄发展潜力普遍较好的乡镇要加大镇村体系规划的深度，以全覆盖的全域规划替代镇村体系规划。

2、编制“宜居城镇”镇区绿地系统规划

镇区绿地系统的规划从全镇整体景观格局出发，结合原有的自然景观进行布局。在镇区规划范围以内，建成区以外，主要以生态农田、滨水绿化、林地及花卉基地为主，营造外围连续且不规则的绿色生态背景，使镇区镶嵌在绿色基质之中，有利于将外围的自然田园风光和新鲜空气引入镇区。

在建成区范围内，均衡布局块状绿地，包括公园绿地、居住小区游园绿地、

街头绿地和专用绿地等，形成遍布镇区的绿地斑块系统。

沿主要道路和渠道两侧规划5～10米宽的绿带，形成了纵横交错的镇区绿色廊道，这些线性廊道交织成网状，把镇区孤立的绿地斑块与外围的绿色基质相互联系起来，形成串珠式的绿色空间体系。

重点打造一条贯穿镇区景观慢行绿道系统。

3、“宜居城镇”重点街路城市设计

对重点街路的街景立面进行整治，对商业广告牌匾，建筑色彩，路灯，室外家具，铺装，沿路绿化，交通设施等界面进行设计。

4、“宜居城镇”重要景观节点设计

选择乡镇主要出入口、市民中心广场、重要公建前广场、历史故居周边等开敞空间进行精致地设计与建设，形成名片和亮点。

5、“宜居城镇”镇区内“美丽村庄”设计

按美丽村庄的标准，选择镇区内的村庄进行建设，形成“宜居城镇”内城乡完美和谐的布局形态。

（二）、“美丽乡村”建设的规划体系及内容

以新农村建设的成果为基础，继续完善农村基础设施和生态环境建设，发挥农村独特的自然风景资源优势，建设生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的新农村。

1、县域“美丽乡村”村庄布局规划

选择县域内可以形成一条乡村旅游线路的村庄群进行示范建设，打造“美丽乡村”生态长廊。将全县的所有村庄进行相应的布局，根据宜工则工、宜农则农和宜旅则旅的原则，孵化工业经济强村、农业特色强村和休闲旅游强村，在规划上实现美丽乡村全覆盖。在起点上就保证美丽乡村建设的科学性、连续性和严肃性，保证领导班子能够做到一任接着一任干、一任干给一任看。

完善建设连接广大农村地区的公路系统，使得乘车行驶在公路上，犹如穿行在一条如诗如画的长廊中，车在路上行，人在画中游。

2、“美丽乡村”村域自然风光规划

村域内的农田大地景观及村庄与田野互相辉应的美景是乡村独特的资源，这种自然风光给人进入村庄前第一印象，需要进行沿路风光的整治规划，使美丽乡村镶嵌在周边美好的自然环境之中。

3、“美丽乡村”整洁村庄规划

在村庄整治改水、改气、改厕、改路的前期成果上，对村庄主要道路进行景观化建设。尤其是对道路路面，边沟，绿化，路灯等，进行精致的设计与建设。

彻底清除村庄公共空间的脏乱差现象。对所有的空地，闲置边角空间，进行见缝插针的绿化，不留死角。并对村入口，主干路沿线，主要广场，古树，旧居，坑塘水系地段及绿化节点进行重点详细设计，形成一条可游可赏的纯步行绿化景观廊道。

以朴实农庄风格对农房进行美化整治，拆除破旧危房及违建。

对农庄院落按关东风情进行整治，对宅前入户门周边，围墙，庭院进行每户逐一的设计，采用农家风格的材料和形式。

4、“美丽乡村”山水乡愁规划

每一个村庄都有浓郁的色彩，充分展示美丽的自然风光，挖掘农村底蕴深厚的历史文化，打造特色美丽村庄。

建设中选用当地乡土材料，突出原生态，原汁原味。呈现出东北农村关东风情特有的野味、土味、农味、鲜味。

推荐第4篇：美丽乡村成果调研报告

美丽乡村成果调研报告

在假期回乡期间，我利用到乡村走亲访友的机会，积极了解美丽乡村活动在农村基础设施建设、群众生活、医疗卫生等方面开展了调查，现将调查状况汇报如下：

一、美丽乡村活动开展成效

在上级政府的领导和支持下，各级各部门行动，美丽乡村活动成效显著，对农村面貌和百姓生活有了很大的提高，主要表现在以下几个方面：

1、乡村基础设施建设得到了较大的改善，实现了公路村村通。如今村里的泥路逐渐变成水泥路、护坡和排水渠，并且在主要干道修建了路灯，在道路两旁栽植了树苗，极大改善了村民们交通不便利、行走不安全等问题。

2、每家每户都安装了户户通卫星电视和数字电视，能够与外界接轨，接收各地电视台，了解世界各国时事政治、经济发展状况及与众不同文化习俗。

3、大家电拥有率、家用车辆购置率达到60%以上。如今村里拥有冰箱、洗衣机、农用车辆的家庭越来越多，50%的家庭拥有摩托车或者三轮车作为代步工具，更有8%的家庭已经拥有了小面包车和轻型货车。

4、沼气池是农村与现代社会发展的一重大标志。由原来的粪池改进为沼气池，不仅减少了用电烧柴等资源，还能通过化粪池解决腐烂作物以及牲口排泄物无处安置的问题，改善周边环境，由杂、乱、脏变成了齐、净、美，渐渐与新时代新农村接轨。

5、全年人均生活性支出相较于前几年有了一定的改善。一是基本生活支出由原来的1000元增加到了2300元。二是教育支出由原来的4000元降低到1800元，因为有了小学、初中全免学杂费的政策，村里不仅实现了适学儿童全部上学，更减轻了村民的负担。三是医疗卫生支出由原来2000元降低到1000元，并且新农合保险达到100%普及，真正意义上为农民节省了高昂的医疗费用，进一步降低了农村病发死亡率。四是社会综合保险支出由无到有，使农民生活保障有了根本性的改变。

6、“美丽乡村”活动开展以来，以保障家园、保护水源、保留田园为主要宗旨。一是清扫垃圾，清除杂物，开展乡村垃圾分类、收集和处理工作，整治农村环境卫生。二是治理保护乡村水源，水井、水塘、小河流、排水沟等进行清理、清於和修缮，及时处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。三是清理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，防治农业面源污染，保护基本农田。这些在村委的大力宣传和督促下都取得了一定的成绩。

二、美丽乡村活动的意义

第一，交通得以改善，与外界联系更密切。原来是泥路，很少有人出来走动，现今部分为水泥路，摩托车变多，私家车开始出现。 第二，经济有所增长，生活水平得以提高。由之前仅靠青壮年外出务工变成开始回到家乡种植大姜、黄芪等各种农作物药材等，有人开始养殖畜牧，收入门路较之前广。留守人员有所减少，创业人员逐渐出现。

第三，环境大大改善，逐渐贴近新农村。通过上级领导的组织和宣传，接收外界信息，村民各方面意识逐步增强，响应政府号召积极参与“美丽乡村”活动，美化周边环境。

第四，文化气息愈加浓烈，延续传统文化。以前没有的科技设备也加入到其中，使得过新春佳节更热闹，耍秧歌、打陀螺等各种传统活动举办得风风火火。

三、发现的问题

首先，交通还不够便利，没能实现全村硬化，通信还没解决，网络没有连接到屯户，村民没法更全面接收外界信息，空有充分的土地资源，没能好好利用。

第二，文化教育设施不足，师资力量薄弱。只有村口有一所学校，篮球场等各方面教学设施落后，教师数量少，有些屯离学校路途远，偏僻，致使很多人文化程度低。

第三，空有充分土地资源，没能形成产业链。由于道路、通信等多方面落后，农作物科技含量低，没有进行大规模生产，村民都满足于自给自足，没能好好利用当地资源。

推荐第5篇：美丽乡村村委调研报告

美丽乡村村委调研报告

根据**市\"美丽**·清洁乡村\"活动部署，南\"美丽办\"发〔2013〕65号文精神，按照\"县美丽办\"指示的工作要求。为了反映出横县新福XX村委XX村的群众最\"盼\"、最\"难\"、最\"怨\"、最\"忧\"等问题，本人在2013年11月对该村开展了X次调研。现将调研工作内容作如下总结：

2013年11月X日，本人对XX村的群众开展（走访、召开座谈会、面对面谈心）调研工作。其中XX群众反映最\"盼\"的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最\"难\"的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最\"怨\"的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…；XX群众反映最\"忧\"的具体问题是…，经本人和村委干部研究，其具体解决办法是…

2013年11月X日，…

所做的\"三带三问三帮\"（即：带政策、带技术、带感情；问政于民、问需于民、问计于民；帮定规划、帮跑项目、帮解困难）具体事件、事迹。

我们（挂村责任干部、新农村指导员、村委干部等）通过调研工作要做到\"三带三问三帮\"，把XX村的\"清洁乡村\"活动打造成察民情、解民忧、帮民富的\"民生工程\"。让更多的群众主动参与到\"清洁乡村\"活动中。

X县XX（单位）XX村挂点干部（调研人）

推荐第6篇：某美丽乡村建设调研报告

XX美丽乡村建设调研报告

根据县政协年度工作安排，近期，县政协调研组就我县2018年美好乡村建设情况开展调研。调研组深入部分美好乡村建设示范点，认真查看建设现场和成效，了解建设进展情况，并召开座谈会，听取部分乡镇和县美好办关于美好乡村建设情况介绍，就如何进一步推进美好乡村建设进行交流讨论。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

2018年，我县保质保量按时完成了6个美好乡村重点中心村示范点建设任务，初步呈现了“特色产业明显、生态环境优良、百姓生活和美”的农村新面貌，充分发挥了示范带头效应，为全面推进美好乡村建设打下了较为坚实的基础。

今年我县美好乡村建设继续以抓点示范为主。在完善上年度示范点建设的基础上，确定了XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX新村、XX镇XX新村和XX镇XX等6个中心村为新的示范点。其中XX中心村为精品村，XX、XX中心村为特色村，XX新村、XX新村和XX中心村为达标村。在县委、县政府统一安排和部署下，责任乡镇高度重视示范点建设工作，及时分解落实建设任务，安排专人驻守工作一线，驻点现场监督施工，协调解决问题，推进建设，目前各项建设工作正在有序开展。其中，

XX、XX新村进展较快，已完成建设任务80%以上；

XX完成约60%；

XX、XX新村和XX是新启动的示范点，建设进度较慢，XX、XX新村完成不足30%，XX完成了规划和拆迁任务，示范点内主干道基本建成，其他建设基本未动。从调研情况来看，今年的美好乡村示范点建设主要呈现以下特点：

一是重视规划引领作用，科学编制示范点发展规划。示范点选点、建设坚持群众意愿和科学规划的有机结合，注重选择基础条件好、群众积极性高、干群关系顺、干部服务意识强的中心村作为重点示范村；

邀请专业规划编制机构和本县规划设计院专家实地座谈、评估、勘测，坚持从用地规模、人口集聚、服务功能配套、产业发展等方面完善编制总体规划和村庄建设、环境整治、产业发展等专项规划，确保规划符合群众要求，彰显乡村风情和个性特色。特别是在建设规划中，坚持把“原貌整治、塑造特色”作为主导模式，尊重现状格局，不搞大拆大建，充分利用已有农房、基础设施等要素，统一规划实施，力求保持各村特色风貌。

二是突出环境综合整治，全面推进村庄建设和配套。中心村建设坚持以示范点及周边环境综合整治为突破口，以安全饮水、垃圾污水处理、村内道路硬化、绿化、亮化、河塘清淤等事关民生的工程建设为重点，严格按建设规范、时间节点组织施工；

县美好办科学统筹谋划、严格督查调度，指导督促各示范点主体工程和附属工程建设协同推进，各

示范点在环境整治、基础设施建设和公共服务配套等方面，都取得了阶段性成果。例如，XX镇多渠道整合筹措资金对基础设施和服务配套项目进行全面修建完善，村民住宅及村庄绿化已全部建成，道路、水电、通讯和有线电视等已实现户户通，大戏台和民俗文化馆已完工，体育健身场所、水冲式公厕和便民超市已建成使用，每户卫生改厕及沟塘清淤已全面完成。

三是注重优化产业结构，为示范点建设提供有力支撑。在全县产业发展规划的基础上，示范点乡镇都编制了美好乡村产业发展实施方案，充分利用土地整治、集中流转的优势，开展招商引资和合作社建设，优化调整产业结构，多渠道增加农民收入。多数中心村因地制宜，积极发展符合本村实际的产业，为中心村农民就地就业和自主创业创造了条件，为美好乡村建设提供了有力支撑。如XX镇引进的新海岸生态园林、穗园生态种植等农业投资公司建成了15000亩的环XX现代农业示范区，重点发展林下养鹅、龙虾、泥鳅养殖、茭白种植、花卉苗木；

XX镇示范点精整流转3xxxx亩土地种植特色经济苗木、草莓、水蜜桃和有机水稻等；

XX镇示范点农户已流转土地达76.2%，大力发展苗木花卉生产。

四是保障措施坚实有力，确保示范点建设推进有序。在运行机制上，坚持高位推进、多方联动，县委、县政府主要领导多次亲临建设现场协调解决问题，县美好办和县直机关单位加强工作谋划指导，注重统筹协调，推动工作落实；

各示范点乡镇都成立了美好乡村建设指挥部，主抓示范点建设；

示范点村也组建了村民理事会等，明确工作职责、议事制度等，积极参与村庄建设和管理。在资金投入上，深化农美公司管理和运作模式，通过设立专项资金、整合项目、农民自筹、社会资助、部门帮扶、市场运作等多种途径，广辟融资渠道，为美好乡村建设提供坚实的资金保障。今年仅县财政投资用于美好乡村建设专项资金预计达3000万元。

二、存在问题

虽然我县美好乡村示范点建设总体行动较快，力度较大，并取得预期成效。但从实施情况来看，依然面临不少的困难和问题。

一是思想认识不够到位。县委、县政府对美好乡村建设进行了广泛的宣传发动，但是在部分干群中仍然存在着认识上的误区。仍有一些干部群众认为美好乡村建设是政府行为，跟自己关系不大，等上级发话，靠上级支持意识较浓，工作缺乏积极性，主动参与的热情不高。二是资金整合难度较大。美好乡村建设无论是基础建设、自然村庄整治，还是长效管理等，镇、村除了上级补助资金外都需投入大量的配套资金。现有镇村经济水平和实力有限，配套不到位，社会资金参与美好乡村建设较少。相关部门专项资金用于示范点建设仍较分散，而且由于建设项目的申批程序多、流程长，导致专项资金拨付滞后，影响项目的建设进度。三是整体进度差距较大。由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，推进进度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村建设进展存在较大差距。特别是XX镇XX示范点，由于老民居保护建设规划等迟迟不能落实，导致村庄建设

和基础设施配套严重滞后，如不加快推进，势必影响我县美好乡村建设省市整体验收。

四是产业发展基础薄弱。农村承包地流转形式单一、机制不完善，导致农村土地流转不顺畅，制约了土地流转速度和规模，土地、水面等资源不能很好利用，影响了农村种养殖业规模发展；

一些中心村缺少区位优势或优势不能充分发挥，有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民和产业发展的带头人还比较缺乏，短期内发展特色产业十分困难，农业收益低，多数农民的收入来源还是以外出打工为主。

五是长效管理机制乏力。美好乡村建设是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的系统工程。部分乡村把建设当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻管理，长效管理机制尚未健全，农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督一整套自治机制尚未真正建立，仅仅依靠村民理事会发挥有限作用，示范点建设明显出现了“三难”，即公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难等。

三、工作建议

一、要坚持规划引领，理清发展思路。着眼城乡一体化发展大局，立足村情，统筹谋划，修订完善村庄规划，找准发展路子。从农村长远发展出发，注重相关规划的协调和衔接，并注重发挥规划的导向和控制作用，严格按规划抓整治、搞建设。杜绝规划与建设不一的现象发生，做到少走“弯路”，减少损失。结合各村区位、资源、产业和群众现实需要，实行差异化指导，个性化塑造，充分挖掘地方特色，抓好基础设施和公共服务配套建设与管护，全力打造生态宜居有特色的示范点。

二、要凝聚建设合力，加快建设进度。要进一步加强宣传教育，提高干部群众的认识水平，从思想上高度重视起来，激发他们投身建设的热情。要把准农民群众的实际需求，真正以他们所愿、所想、所盼作为第一出发点，保证农民群众的主体作用得到充分发挥。要抓好各级各部门的协作配合，县美好办要对照标准，加强指导，组织学习先进，完善建设成果；

各职能部门在抓好份内工作的同时，要增强协调配合意识；

有关乡镇要自觉提高执行力，主动作为，加快工作进度，突出工作重点；

县领导要加大调度的频次和力度，实行倒逼机制，强力推进建设进度。

三、要加大整合力度，解决资金难题。美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，乡村经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道，统筹安排，有效整合。县财政和相关职能部门要加大整合资金力度，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持，并加大本级资金投入，全力支持中心村的建设；

要及时拨付扶持资金和奖补资金，简化工作流程，开辟资金拨付绿色通道，确保美好乡村建设的稳步推进。要通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。

四、要注重产业支撑，增强发展动力。美好乡村建设需要强有力的产业支撑，发展乡村特色产业，既能为美好乡村建设积累资金，又能培育农民自力更生的创业精神。我县有丰富的农业资源和基础条件，这是我们发展特色农业、生态旅游产业的重要优势，要注重立足当地优势合理布局，促进农业产业结构调整和产业化规模化经营，推进农业示范区和特色农产品生产基地建设，努力打造一村一品；

要发挥农业产业化龙头的带动作用，培育壮大一批经营主体，促进土地增值、农业增效、农民增收；

要盘活集体资产，探索以集体资产入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，兴办一些公共服务项目，为农民群众发展农家乐、家庭工业等提供场所和服务，壮大集体经济，为美好乡村建设提供持续的动力。

五、要加强机制建设，延续建设活力。美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，既要高标准抓好建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生等长效管理机制，巩固建设成果。要落实完善相应的考核指标体系，县委、县政府要适时调度，强化整体推进力度，重视考核奖惩，强化结果运用，确保美好乡村建成一个、提升一个、巩固一个。要加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，培养一支高素质的美好乡村建设管理队伍；

要以美好乡村建设需求为导向，通过开展技能培训、结对帮扶、人才引进等多种方式，配备、引进和培养人才，确保美好乡村规划、建设和管理工作真正得到保障。

推荐第7篇：“美丽广西,清洁乡村 活动调研报告调研报告

北海市大冲村“美丽广西，清洁乡村” 活动调研报告

机械工程系 数控1201班 张钦庭

为了改善全区乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境，自治区政府决定从2013年4月到2014年12月在全区开展“美丽广西，清洁乡村”活动。到目前为止，该活动已经进行了四个多月，我们的乡村是否向“天长蓝、树长绿、水长清、地长净”的目标更进一步了呢？为了更好的了解“美丽广西，清洁乡村”活动的进展情况与所取得的成果，也为了更好地此次活动的精神，本人利用暑假时间，从2013年7月20日至9月6日，通过对大冲村部分村民进行访谈和实地观察等方式和方法，详细地了解了此活动在大冲村所取得的进展和存在的问题。

一:大冲村基本情况

大冲村位于浦铁二级公路旁，距镇政府3.5公里，交通便利，民风淳朴。有村民48户，共229人，党小组一个，党员4名。全村共有耕地300多亩，林地600亩，人均耕地1.31亩，经济作物以花生、玉米、木薯为主，粮食作物以水稻为主。全村有三分之一的村民外出务工、经商。2012年全村人均年收入6000元，外出务工经商带来的收入占全村总收入的65%以上，许多村民住上了楼房，开上了小车，过上了舒适的生活。

今年5月份以来，大冲村积极响应区、市、县开展“美丽广西，清洁乡村”活动的号召，人人参与，人人动手。

二:活动的进展和成果

1、活动进展

自5月12日“美丽广西，清洁乡村”活动在大冲村开展以来，各项基本工作稳步推进。本人经过与村民的交谈和实地考察的方式得知，此次“美丽广西，清洁乡村”活动由镇政府牵头，已经制定好了完整的活动实施方案。此次活动共分为四个阶段进行:第一阶段是宣传发动阶段；第二阶段是整体推进阶段；第三阶段是攻坚克难阶段；第四阶段是验收通过阶段。在实施活动第一阶段时，村委召集了每户的村民代表召开了三次会议，向村民详细的讲解了此次活动开展的原因和对大家的益处，在村民大会上还通过了《大冲村环境卫生公约》。 5月16日，“美丽广西，清洁乡村”活动在大冲村正式进入实际动工建设阶段，在这一天，全村不管男女老少，在村委的带领下，把村公路两边的杂草和村里的卫生死都清理了干净，并且重新种上了树和花。在随后的几天里，村里又张贴好了“美丽广西，清洁乡村”的宣传栏和详细的活动实施计划。

从6月1号开始，活动进入了第二阶段:整体推进阶段。根据原先制定的《大冲村规划图》，村里对一些老旧的建筑物和对村里环境有严重影响的猪圈、牛栏进行了拆除，并且重新集中进行异地重建，最大化的利用资源减少对环境的影响。为了改变村民以前爱乱扔垃圾，不注意爱护环境的习惯。村里还利用了废弃的猪圈改建成了一个垃圾池，并且在全村范围内摆放了八个垃圾箱，力求全村的垃圾都能够进行集中处理。村民还从村里选出了一位保洁员，每天负责清扫村里的道路和处理垃圾箱中的垃圾，这样才可以真正长期的保护好村里的环境，让每个人都享受到干净安全舒适的生活。

2、活动取得的成果

大冲村还没有开展“美丽广西，清洁乡村”活动以前，村里杂草重生，卫生死角很多，风一来，白色垃圾还满天飞。而很多村民也没有养成良好的卫生习惯，所以屋内的脏衣服、农具等乱摆乱放，不讲卫生，整洁度不高，房外垃圾乱扔，空气污浊，造成了整体上的不美观。现在经过整治，塑料袋随风四处飘扬，牲畜粪便随处可见，臭气扑鼻的现象基本已经见不到。虽然村民良好的生活习惯不可能一下子养成，但是经过政府的引导和宣传，现在不少的村民已经逐渐摒弃了以前的一些不良习惯，并开始自觉的维护环境卫生。村民们都纷纷表示:“看到地上这么干净，我都舍不得去弄脏它”。

在以前，村里的房子都是想怎么建就怎么建，根本就没有整体规划，保护环境的意识。导致村里的猪圈等随搭随建，致使污水横流，严重影响到了村民们的生活和健康。但现在经过规划以后，猪圈和那些老旧的建筑都进行了拆除，大大减少了污水对环境的污染，使村庄的面貌焕然一新。经过开展“美丽广西，清洁乡村”活动，大冲村离社会主义新农村建设的目标又更进了一步。

三、存在的问题和成因分析

调查显示，大冲村开展“美丽广西，清洁乡村”活动仍然存在一些问题，其中比较突出的有:

1、受历史条件和环境因素的影响，村民所建的房屋没有统一的标准，村民想怎么建就怎么建。现在为了全村的整体环境，需要拆除一些房屋，虽然政府已经制定好了《大冲村规划图》，并且出资重建。但个别村民文化素质不高，为了一己私利，不同意他人改造自己的房屋，导致活动的进展受阻，活动计划是一拖再拖，而且致使村庄的改造整体上达不到预先的效果。整体的美感达不到原来的目标，保护环境卫生的效果自然也不理想。总之，以前的村庄建设没有规划，现在的规划建设又有阻力，要想通过改造村庄达到活动的目标还有很长的一段路要走。

2、政府拨付的活动资金没有按时到位。大冲村进行“美丽广西，清洁乡村”活动所需的经费少部分由村民集资，大部分是由政府财政支持。没有政府的资金支持，大部分的活动项目都是不能正常施工的。因此，所有的活动计划就必须做出调整或者向后顺延，活动的进度自然也受阻。如村里准备修一条环村公路，但资金跟不上，那就修不了，导致一些有能力建设的配套项目也做不了。

3、少部分村民素质不高，思想认识还不够。在活动实施的过程中，有些村民没有主动去参与，即使去给他做思想工作，他也不配合，爱理不理的。在进行村庄改造的过程中，需要征用一些土地和拆除一些建筑，这就触及了一些人的利益，虽然大部分人都会为了集体利益而做出牺牲，但是个别人觉悟不够，不想舍小家为大家，或者要获得很高的补偿才肯做出一点让步。有这些问题的出现，主要有两个原因:一是村民思想觉悟不高，二是村委对村民所做的思想工作力度不够。

4、开展“美丽广西，清洁乡村”活动的规章制度不完善，环境卫生达不到目标。要改造好一个村，让它真正变成“天长蓝、树长绿、水长清、地长净”，那就必须从实际出发，制定出一套完整的适合本村的规章制度，只有这样才可以按计划，有目标，有步骤的经营好整个村子。而环境卫生做不好，除了规章制度不完善之外，村民的生活习惯也是一个很重要的因素。由于大部分村民以前一直没有养成良好的生活习惯，垃圾乱扔，脏水乱倒，杂物乱堆乱放，既给自己带来了不便，也污染了环境，也特别影响整个村的美观与形象。总之保持村庄整洁还没有成为广大村民的自觉习惯。

四、对大冲村“美丽广西，清洁乡村”活动的建议

第一，要召开村民代表大会，选出几个文化素质较高，思想觉悟高，对“美丽广西，清洁乡村”活动比较支持的人，成立一个活动工作组，负责走访民众，深入了解活动在实施的过程中遇到的问题和困难，收集好村民对此次活动的意见和建议，然后每月召开一到两次代表会议来商讨解决遇到的困难和问题。

第二，在“美丽广西，清洁乡村”活动中，环境卫生一直都是摆在第一位的，所以这个问题一定要认真对待。为了维护好环境卫生，可以从以下三个方面着手:一是聘请保洁员。虽然现在村里已经有了一位保洁员，但是要清洁打扫的地方较多，一位保洁员显然力不从心，所以建议再聘请一位保洁员。而保洁费应每户每月缴纳15元左右。二是把每户房屋附近的公共场所、道路等的环境卫生分包给每家每户，制定好奖惩措施，调动村民的积极性，而活动工作组也应经常去巡查。三是建设垃圾焚烧炉。虽然村里已经修有了垃圾池，但是池中的垃圾处理也是一个问题，以前都是集中清运到一个很远的垃圾场去，但是需要耗费大量的时间与精力。有了焚烧炉以后，垃圾可以直接进行焚烧处理，虽然焚烧的过程中会产生废气，但这些垃圾绝大部分都是生活垃圾，产生的气体对环境污染不大。

第三，提高村民的文化素质，改变村民不良的生活习惯，加强活动的宣传力度。要想提高村民的文化素质，最好的办法就是建设农家书屋，多准备一些有营养，对村民有好处的书籍给村民阅读（比如宣扬真善美、介绍科技发展与农业的书）。让村民在精神上接受滋润，在行动上接受正确的指导。要改变村民不良的生活习惯，最重要的还是宣传，村里应专门建有宣传栏，架设宣传广播，宣传内容要贴近村民的实际生活，多列举些生动的例子，让大家都知道具有良好的生活习惯是多么的重要。虽然村民的习惯不是一时半会可以改变的，但是经过时间的冲刷，坏的东西就会被冲掉，好的东西就显露出来了。

“美丽广西，清洁乡村”活动的开展，必须做好对村民的思想宣传，让村民自愿，自主行动起来。只有村民都参与行动，大家同心协力，才可以建设好清洁美丽的家园。让我们的乡村更干净，让我们的广西更美丽。

参考文献

1.高职院校思想政治理论课实践教学指导，唐爱琼主编，广西师范大学出版社，2010.9 2.http://www.daodoc.com）

推荐第8篇：美丽广西 清洁乡村主题调研报告

锦绣壮乡广西，这片热土上的人物历史总是璀璨的，远至柳宗元洪秀全，近至李宗仁、邓小平，他们都在广西做过惊天动地的事情，历史人物，源远流长，人美，水美，山更美，这里有中国绿都、东盟永久之都南宁，有中国龙城、历史名城柳州，有梦幻之城、山水甲天下的桂林……风土人情皆美。广西壮族自治区，中国西部大开发的重要工业区，随着经济的快速发展，广西面临着一系列的挑战，特别是现在的农村清洁和环境问题，发生了很大的变化。现在，让我们一起深入农村，到最基层去看看吧!

我也是农村人，家乡是广西柳州市，利用暑假空出来的一点时间，我走访了家乡的好几个村庄，在我走访的这几个村庄中，它们都有一个共同点，：走在路上各种垃圾随处可见，零碎的垃圾随风飘荡，最终被吹到道路两旁，十分醒目。我采访了各个村的当地村民：对于这种现象，你们是如何看待的呢?结果他们的回答大体上意思都很相似：我们扔我们的垃圾，只要不把垃圾扔到人家和自家家门口就行，我们每天扔的垃圾也不算多一天也就一小袋，况且我们农村可没有像学校和城镇那样有垃圾桶和垃圾池，我们的垃圾少的就随手扔在路边，多点的就拿到河边扔，让水冲到下游去，感觉对我们村民也没有多大的影响。我表示很无奈，想想他们的某些话似乎也有些道理。于是我采访了本村一个五十多岁且是唯一这个年龄段上过高中的大伯，问了同样的问题，他说：这样的现象没有什么好稀奇的啊，对于生在农村的你应该也有所体会了吧!我们农村的人可不像城里人有强烈的环境保护意识，对于我们农村人来说，有吃穿住且能供得起孩子上学就算是不错了，对于身边的卫生什么的啊，根本不会去在乎这些的，我从高中毕业后回到农村，也很不习惯这样，但是久而久之也就看淡了这些事情，农村不是学校和城镇，有很多垃圾桶，还有固定的垃圾池和环卫工人，我们什么都没有，所以路上的和河边的垃圾多固然就不奇怪了，不过，有些点城市是绝对比不上农村的，就是空气和山水。谢过大伯后我继续踏上”征程”。

现在在广西的绝大部分农村中，很多都是处于比较落后的状态，包括我所在的村子也是一样，于是我初步得出了导致这种情况的原因：1.基本上没有强烈的环境意识，对于身边的卫生抱着无所谓的态度，2.不像学校城市有垃圾桶和垃圾池，还有环卫工人，3.大多数人都是只上过小学或者是根本就没有上过学，文化素质差间接导致环境保护意识遭到忽略。关于和大伯的访谈中，他提到的空气、山水，确实比城里强得多，这点是无可否认的，但是关于小河流的垃圾，却远远要差了。我去了本村的一条小河，水很清，可以用清澈见底来形容也不为过，河底却是清晰可见的不明垃圾，各种各样的都有，河岸两旁，更是”林林总总”：塑料袋各种色的都有，用过的农药瓶和农药袋，不大不小的一袋袋垃圾……咋一看，就像洁白的玉上有点点黑头，让人觉得总是美中不足。特别是农药袋和瓶，还残留这化学农药，如果冲刷到河里去了，会严重污染到水资源!在河的码头，我就地采访了在洗衣服的阿姨，问她河里的破旧的衣服是怎么回事，她回答：有很多都是长大水的时候冲下来的，其他的基本都是村里的人拿到这里来扔的，没地方扔嘛，只能扔到河里让水冲到下游去……在河边问了一位正在装水打农药的大叔问他们怎么处理这些瓶子和袋子：直接扔在这里呗!又不值几个钱，不扔在这里还能扔到哪里去呢?他的反问，竟然让我不知道如何回答，我想起了大伯的话：我们农村人哪里像城里人有强烈的环境保护意识。是啊，清洁乡村，首先是要有环境保护意识，这个为基本啊。

这就在前些年，镇里建立了全镇第一个社会主义新农村，那个村子我以前只去过一次，真的很不错，这次由于种种原因去不了了，没能留下照片，实在遗憾。我去的时候，从同学口中得知，哪里有专门的环卫工人，在各条道路上一定距离内有一个垃圾桶，村里总共有三个垃圾池，每个月有垃圾车进来清理村里的所有的垃圾。家家户户用的是太阳能热水器，住的是两层120平方的楼房，道路都是水泥路，实现路路通，还有公共厕所，公共健身器材，灯光球场，小型公园，……作业干活全部实现机械化，这样的农民才是新型农民，这样的农村，干净，整洁，无愧于全镇社会主义新农村的典范!

对此，我最后得出农村环境以及卫生问题的几大重要因素：1.绝大部分村民都没有接受过文化知识教育，从而间接的影响到村民们的环境保护意识不强，对乱倒垃圾不已为然2.经济落后是导致这种情况的一个重要因素。农村基本上是没有专职的环卫工人，一定数量的垃圾桶以及垃圾池，这样直接导致村民们的生活垃圾无处可倒，只能倒在家的附近的路边上，或者是倒在河边3.没有卫生观念，对于他们来说，只要不生病都是很卫生的，他们大部分时间都是在农田中劳动，就算再脏他们都早已习惯了所以他们对此觉得再讲究还是一个样，改变不了的。除此之外，村中还有一种特殊的垃圾：牛粪。这种垃圾在农村几乎是无处不在，想改变这种状况，估计要一段很长的时间，为什么呢?因为在广西的农村中，家家户户世代依靠牛来耕耘，在农村离开了牛，就好比城里人下了岗一样，活活的等着喝西北风，意味着他们的秋天过”惨不忍睹”。虽然村里也出现些耕田机收割机等机械化，但是对于广西来说，很多都是山地地形，机械化的是无法完成的，只能依靠人力和牛来完成，几乎每户农村人家都会有一头牛，他们要活下去，要生产，这是必须的，所以在农村的路上看见有牛粪，请不要大吃一惊，这是正常的现象，要完全消除这种，则需要很大的工程。

垃圾问题，之后就是水土保护问题，生于农村的人们来说，经济是永远排在第一位的，虽然广西近年来经济发展有了很大的改观，基本上都已解决温饱问题，但是如今村民们对其他方面的需求量也越来越大，从农村走向城市读书的孩子也越来越多，对于农村人来说，这些开支都是一笔很大的数目，经济压力也不断的增大，所以他们需要找到更多的更快的赚钱方式，据我所走访的好几个村庄，我所看到的山头，几乎都是种满了一种树——小叶桉。这种树特点：生命力非常强，成长很快，种植快，收获周期短，最主要的是投入少，利益大。但是，种过这种树的人都知道，凡是种过这种树的地方泥土都是很贫瘠，很松，大雨一冲刷，泥土几乎全被冲刷掉，对水土破坏力可见是如此之大，且种过这种树的土地，再想种植其他东西，一般都很难成活，因为土地里的营养几乎全被它吸收掉，经济效益好，短期内就可出售赚钱，村民们有谁不心动呢?况且还是在贫穷的农村。针对这一问题，林业局给出解释：小叶桉是从国外流进国内的一种商品树，对于种植这种树，我们林业局规定在一定时间内必须要砍伐卖掉，由于我们也认识到这种树对水土的破坏力很大，我们计划在这几年内要绝对禁止种植小叶桉，而且还要制定相关规定，必须要全面禁止，保护好水土和原始森林。对此事，我也感觉到很震惊，如果为了眼前的大利益而把我们的家园破坏了，我们能给我们的子孙后代留下什么呢?只有留下悔恨。

对于以上的调研结果，可总结出广西农村的现状：1.垃圾在道路上随处可见，还有牛粪更是无处不在2.小河两岸有村民们扔满的各种垃圾，分外”刺眼”，还有河底，虽然河水依然清澈见底，但是河底下也是清晰可见的垃圾很多，以破旧的衣服据多，河岸的农药袋和农药瓶则最为严重3.种植小叶桉的山头面积广泛，对水土破坏大，对已有的树林滥砍滥伐，不断的在破坏。然而我们试着与镇里的唯一一个社会主义新农村，该村全部实现机械化作业，山上种植有能保护水土的树木，也种植了很多能带来经济收入的果树，全部实现田园化管理，道路上干干净净。每隔一段距离就有一个垃圾桶，该村总共有五个垃圾池，娱乐设施健身设施完善。通过该对比，我提出几点建设社会主义新农村的建议，供相关部门参考：

一、提高村民们的环境保护意识。相关部门组织一些宣传环境活动，向村民们宣传保护环境的重要性，没有良好的环境，就没有良好的生活水平和美丽的广西，农村是组成广西的重要部分，看到农村才能更显出广西的风土人情，要使农村保持清洁卫生，则必须先让村民们提高环境保护意识，做到个人自觉，全村民参与，至少要做到能教育好下一代注意环境保护。

二、加强城乡卫生清洁工程的投入。城乡卫生清洁工程是政府的一个重要的清洁工程，这个工程需要普及至农村，并且贯彻落实到位，要落实到位，则需要资金的投入，例如，给每个农村的道路上设定垃圾桶和建垃圾池，让村民们的垃圾有处可倒，这是清洁工程最直观的环节之一，估计也是最有效的手段，这样也许能大大减少农村道路两旁以及河岸两旁的垃圾。

三、加快建设社会主义新农村。社会主义新农村的建设，带给村民的好处是看得见摸得着的，社会主义新农村早已是普通农村村民的梦想，就以全镇的唯一的新农村为例子，全村面貌焕然一新，生活水平发生翻天覆地的变化，进到这个村庄，给人一种干净、清新、整洁的感觉，生活质量明显的提高了一个档次。由此可见，建设社会主义新农村对于农村的发展和清洁极其重要。

四、政府应当全面禁止种植小叶桉。小叶桉对水土的破坏力前面已解释清楚，这里不作过多的解释了，要想要村民不再种植这种树，必须要软硬兼施，一方面要让村民们知道这种树给他们带来的危害，帮助他们分析其中的利与弊，且弊远远大于利!让他们重新对种植小叶桉危害的认识。另一方面则需要相关部门制定相关规定来辅助对村民们解释小叶桉的危害，加强监督，一旦发现就立刻制止并且给予相关的处罚，这样，软硬兼施，我想就算村民再大胆也不会拿处罚开玩笑。

这四点建议，我恳切的希望能当地政府部门能引起重视，也希望能够帮助到政府建设社会主义新新村，关于卫生方面上，前边我忘记提到一点，由于在农村，大部分村子里都没有公共厕所，因此存在很多这样的不文明现象：随地大小便。这个希望政府能引起重视，毕竟现在是21世纪新时代，不再是过去的古代，而今也不是过着”野人”的生活，自然，行为上必然要文明得体，而这种文明则需要物质条件作为基础，希望这件事能得到政府部门的理解与经济支持，给农村一个清晰的空间，给广西一个文明的世界。

大西南广西，我们壮族同胞世代的集居地，绿城南宁，绿色方显出壮乡首府生机勃勃、生气盎然。龙城柳州，从城中绕城而过的柳江河，是工业柳州最大的特色和骄傲，一个西南部最大的一个工业城市，还能有一条如此清澈的柳江河，实在令人叹为观止，柳州，广西的骄傲。桂林山水甲天下，阳溯漓江甲桂林，人间仙境的桂林，让多少中外游客们流连忘返，雨中的漓江山水，更是让你有神仙般的梦幻感觉……此外，还有旅游胜地北海银滩、革命老区百色、最大的农民起义之地金田村……如此美丽可爱的广西，还有十万大山为依靠，我们有什么理由让她不美丽下去呢?通过我自己的调研报告结果分析，要让广西保持美丽，则需要从农村的环境保护和清洁卫生做起，以这个作为出发点，建设更上一个层次的社会主义新农村，农村的环境质量和清洁卫生搞上去了，广西壮族自治区将更加美丽洁净!

推荐第9篇：建设美丽乡村 助力乡村振兴调研报告

习近平总书记强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。党的十九大报告提出了要以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”来“实施乡村振兴战略”。建设生态美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。因此，我以美丽乡村建设为调研方向，深入等实地调研，广泛听取各方面意见与建议，形成调研报告如下：

一、美丽乡村建设取得成效

近年来，镇根据山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设标准，在基础设施建设、村容环境整治、产业发展、农村公共服务等方面展开了一系列的建设活动，部分村庄已达到基础设施配套齐全，村容环境整洁有序，产业发展带动良好，农村公共服务完善等标准。目前，全镇共创建示范村个，达标村个

（一）基础设施建设。村庄道路布局科学合理，道路质量符合相关标准，主干道硬化率达100%，次干道及宅间道采用多种形式硬化，村内主干道道路标识清晰，有必要的排水沟，道路设施齐全；建设三个自来水厂，全镇自来水普及率达到100%。每个村庄建有符合要求的排水设施并正常运行，村庄无污水乱排现象；所有村庄主干道和公共场所路灯安装率达100 %，次干道和宅间道按照需要设置路灯，满足照明要求。

（二）村容环境。村庄房屋建设具有整体特色风格，房屋布局科学合理，外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，无乱搭乱建现象；所有村庄内干净整洁，宣传栏、广告牌等整洁有序，无乱贴乱画现象，生产生活用品集中有序存放，无安全隐患。无露天焚烧垃圾和秸秆现象。村民家庭卫生整洁，村民卫生习惯良好，自觉维护村庄环境，无乱倒填埋生活垃圾现象；所有村庄按标准配备垃圾箱、运输车辆和保洁队伍，村庄干净卫生、无垃圾死角，垃圾分类收集与存放。所有村庄建立了村庄环境卫生长效机制。村庄无土堆、粪堆、柴草堆等情况。划定畜禽养殖区域，人畜分离，无畜禽乱跑现象。有污水处理设施，并运行正常；林草覆盖率达到30 %，村庄街道、河道两侧及农宅之间适宜绿化的已全部绿化，村庄建有一定面积的公共绿地，村庄内庭院合理绿化美化；户用卫生厕所覆盖率达100 %，实行粪便无害化处理，符合GB 7959国家标准要求，并建立长效机制。

（三）产业发展。部分村庄有主导产业，特色突出，并形成一定规模，一二三产业融合发展。村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和保障公共服务的需要；大部分村庄有种养大户或家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，且运行良好；发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用，提高产品附加值。引导企业进入工业园区，防止高污染、高耗能、高排放企业向农村转移；依托乡村资源，加快发展各类服务业。

（四）农村公共服务。农村卫生室建筑面积不小于80 m2，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房；设备符合山东省村卫生室基本设备配置标准要求；从事预防、保健和医疗服务的村卫生室人员取得相应执业资格，并遵守医务人员医德规范及医疗机构从业人员行为规范；遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度；村民普遍享受公共卫生服务；村庄设有综合性文体服务中心，面积不低于200 m2，基本功能空间包括图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室；文体公共活动广场，面积不低于500 m2，并有灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施设备；建有公共阅报栏、村级广播系统等；建有便民服务机构；代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务。村庄有客运站点。建有完善的商业服务网点，设有服务设施，能提供多项或综合服务。

（五）乡风文明。有村规民约；每年开展政策宣讲活动；建有规范的道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，村内无封建迷信、婚丧大操大办的现象；有公共墓地或灵堂，无乱埋乱葬等现象；定期开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教育活动。每年开展读书学习活动、道德模范和身边好人评选表彰活动。每年定期宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识，无铺张浪费现象；定期有计划地组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动；开展文明信用户、星级文明户等创建活动；利用重要纪念活动和传统节日开展特色健康民俗活动。部分村庄建有相对固定的文体队伍，定期开展文体活动。定期开展党员远程教育活动。通过宣传栏、阅报栏、公开栏、文化墙、文化大院、乡村大舞台、农家书屋、乡情村史陈列室等形式，丰富精神文明建设内容。

二、美丽乡村建设面临的困难与问题

铺集镇美丽乡村建设取得了比较明显的成效，农村生态、生产、生活环境等有了显著的改善，但在美丽乡村建设过程中，还面临着不少困难与差距。

（一）资金整合不到位。美丽乡村建设资金不能单靠政府的投入，而应多方筹措统筹投入，但在实际操作中社会融资困难。由于地理环境和自然条件的制约，很多美丽乡村还处在边远地区，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金 的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。

（二）美丽乡村建设工作推进机制尚待加强。在美丽乡村建设重点村，有一部分村民对美丽乡村建设的政策知之较少;一些村民理事会流于形式，工作积极性和主动性不高;一些村庄建设规划设计图纸不完善，致使美丽乡村建设在实际工作中利用率不高。

（三）美丽乡村建设宣传不到位。目前，美丽乡村村庄无相关知识宣传、没有村庄建设规划展示图、没有村庄整治和建设项目安排表等，村民缺乏参与和监督美丽乡村建设的平台，周边村民等难以从示范村建设中进行学习和借鉴，示范作用难以真正地体现。

三、美丽乡村建设的意见与建议

为进一步又好又快地推进，美丽乡村建设工作，我们必须坚定信心不动摇，加大力度不松劲，找准短板补不足，强化保障不弱化，确保2020年，个村全部达标。

（一）进一步加大推进力度，全面完成美丽乡村建设工作。2018年确定建设12个达标村、1个美丽乡村的目标任务，这是一个量化的刚性任务，必须不折不扣地完成。为推进美丽乡村的建设，将加强监督和指导。镇工作组要定期前往重点村建设现场，狠抓村庄建设规划的编制、村庄环境整治和项目建设进度，帮助其解决工作中存在的问题，确保本区域的美丽乡村建设不拖后腿。要实行重点村建设责任到人，抓好工作的落实。

（二）深入发动群众，激发广大农民参与美丽乡村建设的活力。一是要加大政策宣传力度。要成立工作组，深入到美丽乡村建设村庄，宣传党和政府推进美丽乡村建设的政策，了解村民对于村庄整治的所思所想，重点是取得广大村民的支持和参与。二是要以民为主推进村庄整治和建设。村庄整治和建设的方案、规划、项目及资金安排要与村民协商并上墙公布，整治和建设效果要第一时间接受群众评议。三是要注重工作方式方法。要建立农民按规划建房、改造房屋的激励机制，鼓励村民自发开展村庄整治特别是住房及房前屋后的整治，对按规划建房或改造房屋的进行上门验收，调动广大农民的积极性。

（三）多渠道筹集建设资金，探索建立资金多元投入机制。要从预算编制环节入手，从项目申报源头入手，大力整合土地整治推进、农业综合开发等相关项目资金，做到“多个源头进水，一个池子蓄水，一个渠道出水”。积极争取美丽乡村建设项目融资，专门支持示范村建设。鼓励引导农民群众自主实施户内、房上、宅旁的美化、亮化和绿化自营工程，鼓励引导民营企业家、外出务工经商成功人士、爱心人士参与美丽乡村建设。

推荐第10篇：关于县美丽乡村建设调研报告

关于县美丽乡村建设调研报告

美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等具体要求。本文是关于，欢迎阅读学习。

篇1：

按照年度工作安排，近期县政协组织部分政协委员，就我县美丽乡村建设进行了调研。调研组深入冷水、仓上、西营、茅坪、中厂、构扒等6个镇及15个村，通过走访、座谈、听汇报、实地查看等形式，重点了解我县实施美丽乡村建设一年来的成效和问题。在每个被调研的镇，组织召开了由党代表、人民代表、群众代表参加的座谈会。还组织召开了有美丽乡村建设领导小组成员单位负责人和参研委员参加的专题研讨会，就我县美丽乡村建设广泛征求社会各界的意见和建议。同时，又组织驻白市政协委员赴汉阴县实地考察调研美丽乡村建设。现根据调研的情况，形成报告如下：

一、工作推进情况

XX年6月，县委、政府印发了推进美丽乡村工作方案，全县正式启动美丽乡村建设工作。各镇、各部门按照方案要求，积极组织实施，取得了阶段性成效。

一是乡村面貌深刻变化。走进11135示范村，整齐的楼

房、平整的街道、漂亮的路灯、郁郁葱葱的绿化带、各式各样的文化健身设施、幸福健康的居民生活，处处都展现着美丽乡村建设的丰硕成果。

二是卫生环境整体向好。美丽乡村工作开展以来，县财政按人均10元标准补贴镇级环卫经费，镇级卫生经费困难的局面有所缓解。各镇垃圾车、垃圾池、垃圾箱的数量快速增长，保洁员队伍不断壮大，镇村垃圾收集清运工作逐步规范。通过开展环境卫生综合整治活动，从严落实门前四包责任，全县群众环卫意识不断增强，镇容村貌今非昔比。

三是项目建设稳步推进。项目争取力度不断加大，全市15个两场建设项目，我县就有8个。构扒、中厂两处垃圾压缩转运站已完成站房建设，机械设备已进入购置程序;构扒镇污水处理主管网已完成铺设，分管网正在抓紧实施;茅坪、冷水的污水处理厂以及茅坪、冷水、西营的垃圾填埋场，初步设计审查已经完成。其中冷水污水处理厂的配套工程跨河大桥已经完工。全县通过实施两场建设、文体广场建设、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集镇功能不断完备，人居环境逐步得到改善。

二、存在的问题

全县美丽乡村建设虽然取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，亟需在以后的工作中克服和解决。概括起来，主要有以下6个方面：

统筹规划不够，乡村建设亟待规范。

全县11135规划区域的建设较规整。而在面上，由于缺乏统筹规划，没有依法管理、系统管用的手段和措施，农户自建房及圈厕建设等，随心所欲的现象较严重。再加之，路桥、河堤、公厕、活动广场等公共设施建设也有不尽合理和不够协调的地方，甚至还存在浪费投资的情况。因此，统筹规划，势在必行。

工作方案不完善，体制机制运行不畅。

我县美丽乡村建设工作方案是去年6月份出台的。调研组认为，当时的本意是侧重推动环境卫生整治。而国家《美丽乡村建设指南》是今年4月29日颁布的，从XX年6月1日开始实施。用新的标准来衡量我县去年的方案，无论是工作内容还是建设标准，都需要进行大的调整和补充。同时，原《方案》确定的运行机制也不太顺畅，把领导小组办公室设在双创办，而省市美村办都设在农业部门，上下沟通协调工作多有不便，在一定程度上，影响了工作的开展。

工作进展不平衡，抓点示范力度不够。

从实地调研情况看，工作进展不够平衡，整体推进依然缓慢。按照抓点示范、有序推进的原则，县上确定了1个示范镇和3个示范村。而这些示范点，建设思路还不够清晰，建设进度还不够明显，尚未起到示范引领作用;有些部门还不知道自己的职责是什么，更谈不上工作安排和措施;有些

镇村等靠要的思想依然严重，主观能动性和工作积极性较差，工作进展缓慢，工作成效不突出。调研组认为，虽然美丽乡村建设不是一蹴而就的事情，但长期的疲软乏力、行动迟缓，难免会贻误时机，必须引起我们的高度重视。

宣传发动不到位，思想认识有待提高。

县上还没有针对美丽乡村建设召开过专题动员会，对美丽乡村建设的主体思路、建设内容、目标任务宣传的不够到位。目前，点上的工作，才刚刚起步;面上的工作还处于准备阶段。应该说，从上到下，在对美丽乡村建设的认识上，都有不同程度的偏差。一是部门认识有待提高。按照方案的要求，部门虽然做了一些力所能及的事，但由于没有系统规划，工作目标不明确，县上又没有对这方面工作进行督办考核，就全县美丽乡村建设整体工作而言，不客气地讲，比较盲目，甚至有些打乱仗。二是镇上认识有待提高。镇村是美丽乡村建设的一线组织者，但有些镇村却当了甩手掌柜。对美丽乡村建设主动谋划的少，只是盲目要项目，没有很好地规划发展前景。三是群众的认识有待提高。群众是美丽乡村建设的主体，是美丽乡村建设的直接受益者。而很多群众只一味地盼望着政府能加大投资，把自己的家园建设好，参与美丽乡村建设的积极性和主动性没有得到真正发挥。

项目实施缓慢，基础设施严重短缺。

交通道路建设需求仍很大。由于缺乏项目支持，后续推

动艰难乏力;垃圾填埋场由于前期规划、用地审批等原因都未动工，加之地方配套资金尚无着落，项目进展前景堪忧;垃圾中转站虽已建成，但后续运转维护、人员经费等问题尚未落实;部分镇的污水处理设施正在建设，但目前只能满足于集镇污水收集，沿线居民接入主管网的

二、三级管网建设问题尚未解决，生活污水直排现象仍然很突出。在调研中还发现，各集镇及重点村急缺的五场一厕建设，极度缺乏项目支撑，成为影响美丽乡村建设的最大瓶颈。

环境卫生有死角，常态化措施需加强。

在调研中发现，镇政府驻地集镇、11135示范村的环境卫生普遍见好。但偏远村组、背街小巷、临街河道的脏乱差局面仍然严重。污水直排、垃圾乱扔、柴草乱堆、乱搭乱建、随处停车等现象随处可见;电力、电信、移动、联通等部门的各种线缆像蜘蛛网一样缠绕着各个集镇，成为各个集镇脸面上的黄褐斑，影响整体美感。

三、相关建议

强化规划引领，推进统筹发展。

一要总揽全局，科学规划。应全县一盘棋统筹考虑乡村布局和规划，做到城乡一套图，整体一幅画，力戒多头规划、重复建设。建议县上从各单位抽调相关专业人员，组建美丽乡村建设规划队伍，对全县113个村的建设格局进行初步规划。并在县内组织好评审，然后将初规印发各职能部门。在

规划中要体现保护山水环境、彰显传统文化，展示乡村风貌，突出地域特色的原则，要把山、水、田、林、路、房屋、公厕、畜禽圈舍、给排水设施、污水垃圾处理、产业布局、文化旅游等等一并考虑。既要考虑财力问题，又不能受财力绑架。重点要兼顾地域风情、故土乡愁、生活习惯、功能布局、生态环保、整体效果，把规划一次搞到位。至于有些事，现在没钱做，可以等有钱了再做;短期做不了，可以分步实施。特别要重视对房屋的规划。对楼层、外观、朝向、建筑材料、建设风格要有明确、细致的限制和规定，禁止随心所欲、破坏环境、乱搭乱建。各职能部门要按照初规的布局，逐步进行项目编报、争取和实施。这样，既能充分展示乡村建设美丽所在，又能规避挪用项目资金的风险，还能有效避免重复投资的问题发生。

二要统筹兼顾，协调发展。具体讲应做好五个结合：一要和新农村建设结合起来。美丽乡村建设是新农村建设的继续和提升，不是另起炉灶。因此，对美丽乡村建设的规划，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要体现国家主体功能区的准确定位，体现人与自然和谐共处的战略思维;二要和民生事业结合起来。在规划中要把美丽乡村建设和道路硬化、五场一厕建设、医疗卫生、幼儿教育、老年关怀等民生工程紧密结合起来，真正体现民生为本的原则;三要和发展产业、精准扶贫结合起来。美丽乡村建设的重要内容就是要

让群众富起来，应在规划中体现产业布局、创业就业，让群众得实惠，切实增强幸福感;四要和特色旅游结合起来。中厂镇的经验可以推广。全县具备条件的村都应把打造特色旅游村作为一项主要目标来规划。让当地群众不光自己住的舒服，还能推进旅游、促进就业、增加收入。五要和十三五规划结合起来。要把美丽乡村建设规划的项目打入全县十三五规划的大盘子，为美丽乡村建设提供强大的项目支撑。

强化安排部署，严格督办考核。

一要调整和修订《美丽乡村建设工作方案》。建议县上按照国家《美丽乡村建设指南》中所涉及的内容和全市美丽乡村建设现场会精神，进一步修订和完善全县美丽乡村建设工作方案，明确各部门的任务，尽早形成各司其职、各尽其责、协调配合、齐抓共管的工作局面。二要尽早召开推进会议，对美丽乡村建设进行安排部署。要加大项目捆绑和资金扶持力度，加快示范点的建设速度，提高示范点的建设质量，尽早产生示范效果。三要进一步理顺管理机制。建议将美丽乡村建设领导小组办公室调整到县农业局，以便与省市对口接轨，更方便协调沟通和工作联系;同时，建议调整县美丽乡村建设领导小组成员单位，将涉及美丽乡村建设的所有部门全部纳入领导小组。四要加强督办考核力度。制定美丽乡村建设考核办法，强化考核和督办，将美丽乡村建设的每一项任务都落到实处。

强化责任意识，注重协调配合。

一要主动谋划，积极作为。职能部门要进一步提高思想认识，把美丽乡村建设摆在重要议事日程，发挥自身专业优势，主动谋划美丽乡村建设。各镇要主动寻找美丽乡村建设的突破口和着力点，要做到底子清、情况明、方向准，提前调研和思考乡村建设新格局，为全县整体规划当好先行官。二要协调配合，形成合力。美丽乡村建设不是哪一个部门的事情，需要全县所有部门和镇村的密切配合，尤其忌讳推诿扯皮、拆台设障。各镇各部门要从全县改革和发展的大局出发，通力合作、齐抓共管，尽早形成建设美丽乡村的强大合力。

强化项目整合，完善基础设施。

美丽乡村建设是一个庞大的系统工程，需要强大的财力支持。如果没有项目支撑，单靠尚未脱贫的白河群众和捉襟见肘的吃饭财政，美丽乡村建设就无从谈起。目前急需的项目是道路硬化和集镇五场一厕等集镇配套基础设施。项目主管部门要积极做好项目规划，协调搞好项目对接，最大限度地多争取项目、争取大项目，为美丽乡村建设提供强大的项目支撑。县上要加大对各类项目的统筹整合力度，把更多的项目用在示范点上，尽早建成全县美丽乡村建设的样板，为今后的建设积累经验。

强化环境监管，改善人居环境。

一要严把环评关。凡是不符合国家主体功能区建设部署和生态立县、走民生为本的循环发展战略的项目，坚决不予审批。二要强化环保执法。对污水直排、饮用水污染、大气污染、噪音污染、矿山污染、工业废水污染、建筑垃圾污染等，在加强监测的同时，要加大处罚力度，切实维护群众利益，改善人居环境。三要加大江河水生态监管力度。积极推动汉江断面监测体系建设，加大水生物保护力度。对毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为要坚决予以打击，切实维护生态安全。四要强化农村建房监管。要进一步加大对开山改河、乱搭乱建等肆意破坏环境行为的整治力度，确保人与自然和谐共处。

强化宣传发动，推进乡风文明。

没有全县群众的广泛参与，美丽乡村建设就是一句空话。各级各部门要加大宣传发动力度，让群众知道什么是美丽乡村建设，他们的具体任务是什么，使他们真正发挥主体作用，自觉地参与到美丽乡村建设的事业中来。同时，要把美丽乡村建设和乡风文明建设紧密结合起来。加大农村健康向上的乡土文化建设力度，要把工作的重点，放在推进团结友爱、孝亲敬老、移风易俗、诚信守法和养成健康文明的生活方式和行为习惯上，使广大群众的文明素养得到切实提高，进一步巩固美丽乡村建设成果。

强化综合整治，建立长效机制。

环境卫生整治一抓就灵，一放就松，想 一劳永逸是不可能的。全县上下要把环境卫生综合整治工作，经常拿在手上，持之以恒、锲而不舍，不能有松懈和厌战思想。一要扩大整治范围。重点要把电力、电信、移动、联通等部门的线缆布局纳入整治范围，督促他们尽早规范，解决各种线缆满天飞问题。二要完善体制机制。县上要进一步完善督办考核办法，加大督办考核力度。镇上要建立健全卫生管理长效机制，常年抓、抓常年。三要舍得经费投入。在现有经费保障的基础上，逐年要有增量。尤其要保证垃圾池、垃圾车、垃圾箱和保洁人员费用支出，维护卫生保洁系统正常运转。

篇2：

6月15日，我们参加了县委组织部组织的关于我县美丽乡村建设的党代表专题调研视察活动，察看了姚庄镇北鹤村和丁栅村洪字圩，听取了县农办关于我县美丽乡村建设工作的情况介绍，并进行了座谈讨论。现将调研视察情况汇报如下：

一、我县美丽乡村建设的进展情况

自XX年省委、省政府提出在全省开展美丽乡村建设工作以来，我县积极行动，出台了《嘉善县关于推进美丽乡村建设的实施意见》、《嘉善县创建美丽乡村工作考核奖励办法》等一系列政策措施，明确了三个时期的工作目标和六化一配套的建设标准。今年，须完成45个重点村的美丽乡村

创建工作，基本完成姚庄镇、大云镇、干窑镇等3个镇的全镇美丽乡村建设，其余6个镇分别完成2到4个村或社区。在具体推进中，县农办及相关部门狠抓工作落实，注重与三县联创、两新工程推进、农业两区建设、发展乡村旅游及特色农家乐和丰富农村文化、提升农民内涵等工作相结合，取得一定成效。

二、目前美丽乡村建设中存在的问题和困难

1.面临农村实力的问题。美丽乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理都要投入资金，村级除了县、镇两级的补助还需要大量投入，但有些村投不起，有些村舍不得投入。

2.面临均衡推进的问题。由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的45个村的推进进度不

一、力度也不一，有些村力度很大，效果也很明显，但有些村可能还没有动。

3.面临长效管理的问题。在农村环境长效保洁上，各镇村都有制度，但往往工作到位不够，监督的力度也不够。在管理上有效的机制还有待进一步完善。

4.面临环境脏乱差的问题。散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽养殖造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。

三、进一步推进美丽乡村建设的几点建议

1.拓宽渠道，解决美丽乡村建设资金难题。美丽乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是县、镇加大资金投入力度，提高以奖代补额度;二是要按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;三是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。

2.加强宣传，发挥农民群众的主体作用。美丽乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美丽乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。同时，要进一步加强对新居民的管理，使新居民能自觉维护美丽乡村建设成果。

3.注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品。美丽乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现一村一品，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。

4.注重保持建设成果，坚持长效保洁。美丽乡村建设要将创建与保护紧密结合，一方面要按照六化一配套的标准完成建设，另一方面要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。

5.加强软环境建设，着力培育农村文化。美丽乡村建设不仅要注重自然环境美化等外在美，也要注重乡风文明等内在美。要着眼于提升农民群众素质，大力倡导现代生态文明理念和健康文明的生活方式，广泛开展基层精神文明创建活动，破除农村陋习，培养良好的文明习惯，形成积极向上的新农村精神风貌。要着眼于提高农民生活品质，进一步加强农村文化设施建设，提升农村文化设施配置水平，加强基层文化、体育队伍建设，培养农村文化带头人。要着眼于丰富农村文化生活，把生态文明作为送文化和种文化的重要内容，广泛开展送戏下乡、送书下乡、周末大舞台等农村文化活动，把排舞、篮球等群众热衷参与的文体活动深入推进。同时，要注重对传统文化和民俗的继承发扬，使美丽乡村建设注入人文内涵。

6.进一步加大督查指导力度。建立完善定期督查、督查结果公示等监督考核机制，加大对美丽乡村建设的监督检查，确保各项建设内容落到实处。建立村道监督员、河道监督员等队伍，使公众力量参与监督。同时，上级有关部门在

技术指导和服务等方面要进一步加大力度。

7.严格控制农村养殖及工业污染。目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，自然村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的关、停措施。

第11篇：开展美丽清洁乡村”活动调研报告

开展美丽清洁乡村”活动调研报告

开展美丽清洁乡村”活动调研报告 “美丽&8226;清洁乡村”活动调研报告 根据自治区党委常委、市委书记对《县群众在开展“清洁乡村”活动中反映的最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”问题》的重要批示精神，以及市“美丽办”《关于深入基层开展“美丽&8226;清洁乡村”活动调研工作的通知》要求，11月28日，我深入联系点镇8村、村调研，通过实地查看和座谈等方式，较全面地了解了村“清洁乡村”活动开展情况和存在的问题，摸清了农民群众在开展“清洁乡村”活动中最“盼”、最“难”、最“怨”、最“忧”的部分问题，为下一步深入开展“清洁乡村”活动提供了一些思路。

一、基本情况

村距城区政府所在地12公里，距镇政府所在地3公里，全村共有5个自然坡，560户农户，2349人，共有耕地面积4545亩。村设党支部1个，党员45名。农业产业以种植韭菜、甘蔗为主，种植水稻、花生、玉米等为辅。那云村人多地少，外出务工人员较多。

村距镇政府所在地5公里，全村共有10个自然坡，19个村民小组，854户农户，3327人。全村有水田面积3285亩，畲地1044亩，开荒地11922亩。村设村党总支部1个，总支部下辖9个党支部，党员74名。

自“清洁乡村”活动开展以来，村和村的群众都很支持并积极参与，目前，村庄周围的陈年垃圾已基本清除，公路、村屯道路、农户房前屋后基本做到整洁卫生；环卫设备设施、保洁员配备基本到位；村规民约已制定，并发挥了一定的作用；群众的卫生意识不断提高，农村环境卫生面貌有了较大改观，“清洁乡村”活动取得了阶段性成效。

二、存在的主要问题 群众最“盼”的事情

村和村的基础设施仍然较为落后，群众普遍盼望能加快农村基础设施建设，加快实施村屯道路、巷道硬化、村屯排水、污水处理、人饮工程等项目建设。进一步改善村容村貌，优化人居环境。 群众最“难”的事情

1.由于村民整日忙于农活，本身生产劳动强度就很大，没有更多的精力参与“清洁乡村”活动，因此参与活动的热情无法一直保持高昂。

2.农村大量劳动力外出务工，村里以老人、妇女和儿童居多，参与“清洁乡村”活动的力量不足，很难确保履行门前五包等责任。

3.目前各村坡保洁员的工作量大，补助低，不能坚持长期做，保洁员队伍不稳定。因各村外出务工人口多，很难实行收取保洁费的措施，村屯聘请保洁员的工资、垃圾清运费的资金筹措难度大，无法建立起一套符合村屯实际情况的资

金投入机制。

4.各村虽然都已经制定了村规民约，但真正执行的很少，村规民约并未发挥作用。

5.目前在村和村实行人畜分离和禽畜圈养存在很大难度，不符合农村当前实际情况，人畜分离后容易发生耕牛被盗等事件，农民有抵触心里。群众最“怨”的事情

1.村屯垃圾池清运不够及时，垃圾恶臭难闻，且目前垃圾处理的方式基本上是就地焚烧，不能焚烧的才清运，垃圾焚烧产生的大量浓烟污染空气，影响生活，群众颇有怨言。

2.评比标准不够科学合理，要求屯屯过关并不现实，有些村坡因为以前开展了新农村示范村建设或生态文明村示范建设，基础条件较好，在评比中往往会取得好成绩，而从未开展过建设的村则很难取得好成绩，“清洁乡村”活动应该试点先行、分类推进。群众最“忧”的事

1.群众环境意识、卫生意识仍然淡薄，对垃圾乱丢乱倒的生活陋习尚未完全摒弃，经过集中整治后，仍存在反弹现象，“清洁乡村”活动的成效很难保持。

2.长效管理机制还不完善，效果不明显。因资金投入、人员不足等问题，虽然制定了村规民约、建立了保洁员制度，但是并没有落实到位。

3.“清洁乡村”活动刚开始的阶段群众参与热情较高，随着时间的推移，积极性逐渐减弱，“清洁乡村”活动很有可能只是“一阵风”。

三、对策和建议。宣传引导，发挥群众主体作用。继续采取多种形式开展宣传动员工作，逐步转变群众生产生活方式，提高群众环境意识和卫生意识。一是利用报刊、广播、电视等媒体反复宣传，用板报、标语等形式强化宣传，使“清洁乡村”活动深入人心，家喻户晓外，更重要的是要开展“改陋习，树新风”等教育宣传活动和健康知识教育活动，着力培养农民良好的

卫生习惯，养成自觉、文明、健康的生活方式。二是继续深入开展“大宣讲、大走访、大调研”活动，组织广大干部深入群众，了解群众对清洁乡村活动的看法、意见和建议，和群众拉家常、讲政策、话发展；三是组织各乡镇、各部门、各单位的干部职工以及村“两委”干部，充分发挥党员干部先锋带头作用，进一步做好群众再动员工作，切实调动广大群众自觉参与“清洁乡村”活动的积极性和主动性。特别是定期组织村民参加集中整治活动，让农民担当集中整治的主角，自己动手美化生活环境，营造人人参与的良好氛围。四是制定具体的项目实施方案或办法，充分发挥和利用利益导向机制，让广大群众意识到做好“清洁乡村”工作带来的实惠，进一步激励群众参与“清洁乡村”活动的热情。 集思广益，建立长效管理机制。充分发挥村坡“一组两会”的作用，组织召开群众会议，通过群众集体讨论，制定行之有效、切实可行的村规民约，形成自我

管理机制；组织各乡镇、村干部，根据实际完善网格化管理、督查考评等长效管理制度，完善环卫工人、保洁员、环卫设施等管理制度，形成清洁乡村工作的规范管理。 整合资源，科学规划，完善新农村建设。开展“清洁乡村”活动是一项长期性的系统工程和民心工程，需要全社会的共同关注和广泛参与。一是注重财政引领，发挥政府引导作用。充分整合新农村建设、“一事一议”、扶贫开发等项目资金，逐步完善农村基础设施，加快污水处理、巷道硬化等项目建设，解决群众最“盼”的问题。二是大力发掘培育和树立推广先进典型，打造几个过得硬的示范典型，以点带面，多层次推动“清洁乡村”活动深入扎实开展。三是通过政策倾斜等方式，鼓励社会力量以多种形式参与新农村建设，参与农村经济发展，推动“清洁乡村”活动深入开展。四是整合各部门力量，形成城乡一体的管理机制。尤其是要充分整合农业、水利、环保、环卫、

交通、卫生、扶贫、国土、规划等单位的力量，科学编制村庄建设规划，科学安排房屋布局、道路、供排水、垃圾处理、文体、卫生等项目建设，加快推进“清洁乡村”建设步伐。 多措并举，科学处理农村垃圾。广泛开展宣传，提高群众垃圾分类处理的认识，引导群众开展垃圾分类工作；对塑料、金属等可回收垃圾，通过畅通回收渠道，整合乡镇、村坡基层组织及村坡保洁员力量进行回收处理，将垃圾回收的收益用在日常卫生保洁工作上；对建筑垃圾、瓜果皮、厨余垃圾等不可回收的普通垃圾采取填埋、焚烧处理，减少垃圾清运压力；对农药瓶、油漆桶等有毒有害或者难处理的垃圾，采取“户集、村收、镇运、城区处理”的模式进行集中清运处理。

第12篇：美丽乡村案例报告

光砸钱造不了美丽乡村，乡村旅游开发失败案例反思！看“空心村”

如何锐变成高富帅

近些年，乡村旅游增长强劲，发展迅猛，成为夺目亮点。很多只重政绩不重运营的乡村模式面临着更加“空心化”的局面，但是也有很多实现转型，体质升级，实现旅游乡村、产业乡村，带动了乡村人口的回流和收入的大幅增加。其背后的经营管理模式+创意愈来愈发挥着独特而显著的作用。

成功案例一

乡村再造不仅是乡愁

莫干山民宿如何做到年营收3.5亿元？

位于浙江省德清县的莫干山镇，距上海大约两个小时车程，翠竹山坞间，民宿产业星罗棋布。

来自官方的数据显示，2015年，莫干山镇的精品民宿有近百家，实现直接营业收入3.5亿元。当地民宿动辄千元一晚的价格俨然成为了标配，有些甚至达到三四千元一晚，旺季的时候还需要提前一个月预订。

与如今的火热相比，十多年前，莫干山镇却是另一副模样。虽然莫干山风景名胜区在其境内，但当地却没有享受到多少旅游经济带来的好处。作为水源保护地，莫干山地区所有产生污染的产业都被清退，除了小农耕作和零星的农家乐之外，几乎没有其他收入来源。

2004年，南非商人高天成（Grant Horsfield）在游玩时发现，莫干山乡间的宁静非常适合都市人休闲度假，但档次偏低的农家乐无法满足这样的需求。高天成觉得这是一个商机，便在一个村里租下六间破败不堪的老房子，通过精心设计，改造成「洋家乐」。

高天成认为莫干山的农舍与当地自然、人文环境浑然一体，通过旧物利用和空间设计，就能满足中高端人群的休闲度假需求。之后，他又相继租用老屋，打造了「裸心乡」等一干既有设计美感，又保留了乡土元素的精品民宿，吸引了很多游客入住。

高天成的试验，为莫干山开启了一个新的产业，许多投资者纷纷效仿，在此打造精品民宿，曾经被空置或遗弃的破败老宅，重新焕发了生机。而近年来在中高端消费群体中兴起的「逆城市化」生活方式，则让越来越多的人拥进莫干山。

在民宿产业的带动下，莫干山农房的租金以每年翻一倍的速度上涨。而当地村民除了房租收入，有的还在民宿做起了服务员。此外，村民栽种的蔬菜和水果，每年都会以略微高出市场的价格供应给民宿。

在整个民宿产业发展中，当地政府也一直扮演着积极的角色。

德清县政府认定精品民宿是乡村休闲旅游的发展方向之一，在旧屋改造上给予了相对宽松的政策。2015年五月，德清县发布全国首部县级乡村民宿地方标准规范，有规划地引导民宿差异化发展，并通过成立莫干山民宿学院，为从业者提供专业化的民宿课程培训。

投资者、村民、当地政府，多方要素的有效组合，使莫干山民宿成为乡村创新发展的出色范本。2016年10月，莫干山镇入选首批中国特色小镇名单。

成功案例二

袁家村：缺山少水但越做越大

人口：62户286人，土地面积660亩；

1、以村民为主体协调发展；

2、以独具特色的关中“农家乐”特色旅游打开了一片发展的新天地；

3、整体发展约有一个多亿的投资，其中村集体和村民投入就有六七千万元，良好前景让外出打工的袁家村人纷纷回村；

4、比较典型的市场导向。

礼泉县烟霞镇袁家村地处关中平原，全村共有62户286人，土地面积660亩。这里缺山少水，自然和人文条件均不突出，也不是政府重点扶持的“典型村”。但这个村的村干部们带领村民们想办法、出点子，齐心协力硬是以独具特色的关中“农家乐”特色旅游打开了一片发展的新天地。

袁家村持续发展的精髓是不断创新产业形态。在村干部的带动下，袁家村先是建起农民个体经营的“农家乐”，后来又建了特色小吃街，引来特色餐饮、旅游商品等资源，提升了乡村旅游层次。随后又打造“月光下的袁家村”，发展酒店住宿、酒吧等夜间经济，还通过成立股份公司、群众入股的方式，实现“全民参与、共同富裕”。

良好前景让外出打工的袁家村人纷纷回村。2007年，现在很多村民收入是打工时的10倍。据村干部介绍，现在每户村民能保证年入20万元，在外打工的20多名年轻人也几乎全部回村发展。袁家村还带动了周边10个村发展，吸纳了超过2000名外村民众来此就业。

成功案例三

曾经的光棍村-如今最美乡村

2012年以前芭蕉村还是一个远近闻名的“贫困村”。全村120户，几乎都住老旧瓦房和茅草房，环境卫生脏乱差，农民收入低于全镇平均水平。“全村119户人，以前竟然有40多个单身汉，‘光棍村’的说法曾让村民和村干部都倍感头疼；“不是醉醺醺地打牌，就是冲突不断，外人连村子都不敢进。”曾在芭蕉村任村民小组长的南班村党支部书记高勇坦言，村民发展动力缺失、没有上进心，以低效产业为主的芭蕉村，迟迟没有富起来的迹象。

改变发生在2012年。这一年，白沙将芭蕉村纳入“美丽乡村”打造计划之列，采取农户出一点、政府出一点、银行贷一点、集体补一点、企业出一点的方式，共投入3000万余元进行了整村大改造，让家家户户都住上了143平方米的二层楼房。纵横有序的林荫村道取代了泥泞土路，告别了每到雨季，村里都是泥泞遍地、污水横流的日子。

美了村庄环境，也美了村民的心。随着美丽乡村建设的启动，村民们开始主动外出打工，村民的精神面貌变了、接触的人多了，40多位新媳妇一个接一个地娶回来——“光棍村”成为历史。

芭蕉村村民们借着邦溪镇整体开发的机遇，纷纷做起了民宿，还成立了芭蕉村休闲观光农业合作社，发动全体村民入股，吃上了旅游饭。

依托芭蕉村的区位优势和生态优势，村里成立了芭蕉村休闲观光农业合作社，引导村民参与旅游发展。此外，芭蕉村还整合1460万元资金启动休闲农庄建设，打造集民宿、餐饮、自驾、度假等为一体的综合农业休闲乐园，让全村在去年便实现了旅游增收15万元。

经过4年多的打造,2015年10月中旬,农业部揭晓2015年“中国最美休闲乡村”榜单，芭蕉村以“特色民俗村”跻身其中，成为海南西部年度唯一入选者。

反思案例

龙头村：青山秀水却生意冷清

人口：846户3176人，全村面积35平方公里，耕地3900亩； 由政府主导快速推进；

2012年风光过一阵子之后，从2013年开始便逐渐冷清； 旅游产业尚未做强，也未形成其他规模产业，农户们在土地流转后很难找到其他致富门路，青壮年劳动力基本在外打工；

缺市场引领和产业带动，发展缓慢。

走进位于陕鄂渝交界处的安康市平利县龙头村，一眼望去，“白壁、青瓦、马头墙、格子窗”的徽派民居建筑群与青山秀水的美景相映成趣。龙头村共有846户3176人，全村面积35平方公里，耕地3900亩。龙头村距县城5公里，距离省会西安五六个小时的车程。

事实上，从三四年前开始,龙头村的发展就有政府主导因素。也正因此，龙头村很快就建起仿古一条街、秦楚农耕文化园、观光茶园等特色景观，基础设施和生活条件改善明显。

然而好景不长，在2012年风光过一阵子之后，从2013年开始龙头村便逐渐冷清：除重要节假日外，这里游客稀少，早先修建的酿酒、豆腐等10个具有当地特色的作坊，已有三四家关门停业，仿古一条街两侧的商铺也基本成为“摆设”。一位村民说，虽然建起了特色民居，但没有太多挣钱的路子，“带动不了经济发展”。

据龙头村当地村民介绍，龙头村核心景区范围约9平方公里，涉及村民550户，其中约90%的农户都将土地流转了，流转土地面积达2000亩，目前流转费用约为每亩750元。

但是，由于旅游产业尚未做强，同时村上也未形成其他规模产业，农户们在土地流转后很难找到其他致富门路，青壮年劳动力基本在外打工。村民姜宏伟感叹道：“政府打造一个好的环境，如果人都出去了，就失去意义了。” 成功案例背后的思考

一、定位准确，因地制宜，打造符合自己的文化和体验环节；

二、全民创业，把所有人的利益都绑到一个产业链上，形成餐饮、住宿规模，同时通过合作社的方式，把优势项目进行股份化管理，带动村民共同致富；

三、通过旅游，带动传统农业生产，提高农特产品议价能力。反思案例背后的思考

一些地方发展乡村旅游不考虑客观实际，认为「是乡村就能发展乡村旅游」，对投资开发项目不作科学论证和规划，忽视交通、食宿、民俗文化、产业结构、原住民利益等重要因素，最终导致投资项目没有成为财富反而变成包袱。

美丽乡村如何做的思考

一、文创

文创进乡村，是实现乡村改造的另一条路径，其意义在于通过场景再造，在乡村形成了一条新的产业链。

在这方面，拥有大量古村落资源的福建省，做了大量的尝试，并取得了不错的成效。

一、引导和培育当地居民参与。如屏南双溪漈下古村，引进艺术教育团队在当地推行「人人都是艺术家」公益艺术教学活动，短短八个月就把30位村民培养成「画家」。

二、实施差异化文创运作模式。龙岩培田村通过举办春耕节、培养民间技艺传承人、建立特色工坊等方式，传承染织、剪纸、山歌童谣等非物质文化遗产，留住「活着」的古村落 。

三、产业融合发展。南安观山村推出「游古大厝，品有机茶，吃农家菜，住番仔楼」活动，将乡村旅游与有机农业、经济林种植、餐饮住宿等不同业态形式相结合。

四、打造上下延伸的文创产业链。仙游坝下村拥有三万名能工巧匠和600家工艺企业，形成一条由工艺师、雕刻工、木材商、经销商、工艺产品等组成的产业链。

文创的价值在于为乡村赋予「场景」，而这些「场景」是可以消费和产品化的。文创进乡村，发掘与开发乡村的历史传统、建筑形制、传统产业文化等资源，

打造出具有乡村特色的文创产品，既可以保护传统文化形式，也可以给乡村发展带来新的生机。

二、农业旅游开发模式

1、“农户+农户”模式

这是乡村旅游初期阶段的经营模式。在远离市场的乡村，农民对企业介入乡村旅游开发普遍有一定的顾虑，甚至还有抵触情绪，多数农户不愿把有限的资金或土地交给公司来经营，生怕有什么闪失使其“陷”进去，他们更相信那些“示范户”。在这些山村里，通常是“开拓户”首先开发乡村旅游获得了成功，在他们的示范带动下，农户们纷纷加入旅游接待的行列，并从中学习经验和技术，在短暂的磨合下，形成“农户+农户”的乡村旅游开发模式。

这种模式通常投入较少，接待量有限，但乡村文化保留得最真实，游客花费少还能体验到最真的本地习俗和文化。但受管理水平和资金投入的影响，通常旅游的带动效应有限。在当前乡村旅游竞争加剧的情况下，这种模式具有短平快优势。他们善于学习别人经验，汲取别人教训，因其势单力薄，规模有限，往往注重揣摩、迎合游客心理，极具个性化服务。

2、“公司+农户”模式

这一模式通过吸纳当地农民参与乡村旅游的经营与管理，在开发浓厚的乡村旅游资源时，充分利用农户闲置的资产、富余的劳动力、丰富的农事活动，丰富旅游活动。同时，通过引进旅游公司的管理，对农产的接待服务进行规范，避免因不良竞争而损害游客的利益。

这一模式中有些需要注意的问题。首先，公司或投资商与农户的合作是建立在一定的经济基础上的，受投资商实力的影响较大；其次，农户的知识层次、素质、服务意识等还有待于进一步提高；第三，在内部经营管理中，如何进行游客的分流与分配，是能否顺利实施的关键之一。

3、“公司+社区+农户”模式

这一模式应是“公司+农户”模式的延伸。社区(如村委会)搭起桥梁，公司先与当地社区进行合作，再通过社区组织农户参与乡村旅游。公司一般不与农户直接合作，所接触的是社区，但农户接待服务、参与旅游开发则要可经过公司的专业培训，并制定相关的规定，以规范农户的行为，保证接待服务水平，保障公司、农户和游客的利益。此模式通过社区链接，便于公司与农户协调、沟通，利于克服公司与农户因利益分配产生的矛盾。同时，社区还可对公司起到一定的监督作用，保证乡村旅游正规、有序发展。

4、公司制模式

这一模式的特点是发展进入快、起点层次高、开发有规模，如果思路对头、经营科学，容易使乡村旅游开发迅速走上有序化发展的道路。

公司制模式比较适合乡村旅游初期阶段，随着农民的关注与参与，这种利益主体是公司的模式，将难以适应未来乡村旅游发展的趋势。农民作为乡村旅游参与主体，其积极性是不容忽视的，而采用公司制模式，农民很难从旅游收入中获得应有的利益，受益的仅是靠提升农产品附加值获得。

乡村旅游生财之源是公共资源，应是农民共同的公共资源，但在使用这种公共资源中最大受益的则是旅游公司．当地农民很难得到相应利益，并且还要承担旅游开发所带来的各种负面影响。这种资源与利益的严重失衡，极易引起农民的不满。

5、股份制模式

这一模式主要是通过采取合作的形式合理开发旅游资源，按照各自的股份获得相应的收益。根据旅游资源的产权，可以界定为国家产权、乡村集体卢权、村民小组产权和农户个人产权四种产权主体，在开发上可采取国家、集体和衣户个体合作的方式进行，这样把旅游资源、特殊技术、劳动量转化成股本，收效一般按股份分红与按劳分红相结合。对于乡村旅游生态环境保护与恢复、旅游设施的建设与维护以及乡村旅游扩大再生产等公益机制的运行，企业可通过公益金的形式投入完成。

这种模式有利于乡村旅游上规模、上档次。特别是通过股份形式，扩大了乡村集体和农民的经营份额，有利于实现农民参与的深层次转变，从而引导居民自觉参与他们赖以生存的生态资源的保护中去。

6、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式

这一模式的特点是充分发挥旅游产业链中各环节的优势，通过合理分享利益，避免了过度商业化，保护了本土文化，增强了当地居民的自豪感，从而为旅游百T持续发展奠定基础。此模式各级职责分明，有利于激发各自潜能，形成“一盘棋”思想。具体来讲，政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设，优化发展环境；乡村旅游公司负责经营管理和商业运作；农民旅游协会负责组织村民参与地方戏的表演、导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等，并负责维护和修缮各自的传统民俗，协调公司与农民的利益；旅行社负责开拓市场，组织客源。

7、“政府+公司+农户”模式

从目前一些地区乡村旅游发展现状来看，这一模式其实质是，政府引导下的”企业+农户”：就是在乡村旅游开发中，由县、乡各级政府和旅游主管部门按市场需求和全县旅游总体规划，确定开发地点、内容和时间，发动当地村民动手实施开发，开发过程中政府和旅游部门进行必要的指导和引导。由当地村民或村民与外来投资者一起承建乡村旅游开发有限责任公司，旅游经营管理按企业运作，利润由村民(乡村旅游资源所有者)和外来投资者按一定比例分成，除此以外，村民们还可以通过为游客提供住宿、餐饮等服务而获取收益。这个模式一是减少了政府对旅游开发的投入，二是使当地居民真正得到了实惠，三是减少了旅游管理部门的管理难度，因而是一种切实可行的乡村旅游经营模式。

8、个体农庄模式

个体农庄模式是以规模农业个体户发展起来的，以“旅游个体户”的形式出现，通过对自己经营的农牧果场进行改造和旅游项目建设，使之成为一个完整意义的旅游景区，能完成旅游接待和服务工作。通过个体农庄的发展，吸纳附近闲散劳动力，通过手工艺、表演、服务、生产等形式加入到服务业中，形成以点带面的发展模式。

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第13篇：美丽乡村

美丽乡村

尊敬的各位领导、同事：

大家晚上好，今天由我来给大家介绍“美丽乡村建设:现状与对策”。

美丽乡村是十六届五中全会提建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的。“美丽乡村”不只是外在美，更要美在发展，要不断壮大集体经济、增加村财收入，进而更好地为民办实事，带领农民致富，推动“美丽乡村”建设向更高层级迈进，真正成为惠民利民之举。党的十八大第一次提出了“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。要实现美丽中国的目标，美丽乡村建设是不可获取的重要部分。在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗口标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。

为贯彻落实党的十八大精神，在总结浙江省美丽乡村建设经验基础上，中央财政依托一事一议财政奖补政策平台启动了美丽乡村建设试点，选择浙江、贵州、安徽、福建、广西、重庆、海南等7省市作为首批重点推进省份。

一、美丽乡村建设取得新进展

早在2008年，浙江省安吉县结合省委“千村示范、万村整治”的“千万工程”，在全县实施以“双十村示范、双百村整治”为内容的“两双工程”的基础上，立足县情提出“中国美丽乡村建设”，计划用10年左右时问，把安吉建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板，构建全国新农村建设的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推广安吉经验，把美丽乡村建设升级为省级战略决策。浙江省农业和农村工作办公室为此专门制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划(2011一2015年)》，力争到2015年全省70%县(市、区)达到美丽乡村建设要求，60%以上乡镇整体实施美丽乡村建设。近年来，浙江美丽乡村建设成绩斐然，成为全国美丽乡村建设的排头兵。如今，安徽、广东、江苏、贵州等省也在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式。

一是加强组织领导，明确牵头部门。浙江、安徽、广西等省区都将美丽乡村建设作为“一把手”工程，试点县市成立了主要领导任组长，相关部门共同参与的美丽乡村建设领导小组及办事机构。福建省将美丽乡村建设纳入干部考核和对乡村口标管理考评，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。

二是加大投入整合力度，引导社会资金多元投入。7省份积极调整支出结构，统筹存量、盘活增量，努力增加美丽乡村建设试点专项预算安排。安徽省从2013年起，省本级每年安排10亿元美丽乡村建设专项资金，要求每年市级安排不少于5000万元、县级不少于1000万元，主要用于中心村建设和其他自然村治理。福建省在各级投入3.28亿元试点资金的基础上，又追加4亿元美丽乡村建设资金。贵州省对专项资金连续两年结转的无条件转向支持美丽乡村建设，今年己整合农业产业化发展资金、生态移民建设补助、农民健身工程补助、农民文化家园补助等1.75亿元用于美丽乡村建设。重庆市整合农村公益性基础设施补助、农村文化建设补助、村卫生室医疗设备及网络维护补助等资金专项用于美丽乡村建设项口的运行管护。福建省永春县投入5000万元，推行“金佛手一美丽乡村贷”，撬动信贷资金近3亿元。安徽省7个市设立了美好乡村建设投融资公司，融资12.3亿元。宣城市、铜陵市引导各类企业投入资金1亿多元。

三是因地制宜，探索美丽乡村建设模式。从试点情况看，主要包括四种类型:(1)聚集发展型。对明确作为中心村的，完善水、电、路、气、房和公共服务等配套建设。浙江省永嘉县将楠溪江沿岸的岩头镇等3个乡镇15个村进行整体规划，将地域相近、人缘相亲、经济相融的村庄成片一组团，引导农民向中心村和新社区适度集中，建立新型农村社区管理机制。(2)旧村改造型。通过村内、道路硬化、路灯亮化、绿化美化、休闲场地等设施建设，促进村庄整体建筑、布局与当地自然景观协调。(3)古村保护型。对自然和文化遗产保留完好、原有古村落景观特征明显，保护开发价值较高的古村落，以保护性修缮为主。安徽省黄山区在对永丰、饶村、郭村等几处古村落的传统街巷格局与形态、地貌遗迹、古文化遗址、古建筑、石刻等文化遗存进行重点调查的基础上，积极完善村庄道路、水系、基础设施和配套设施，按照修旧如旧的原则，提升村庄人居品味。(4)景区园区带动型。贵州省安顺市西秀区围绕建设屯堡维护及田园风光旅游乡村，在七眼桥镇本寨村、大西桥镇鲍屯村发展旅游业，加快推进景区沿线创建点的巩固提升，把景区沿线打造成文明秀美的人文景观通道。安徽省当涂县依现代农业示范区建设，建设了松ll}社区，探索出一条“旧宅变新房、村庄变社区、村民变居民、农民变工人”的美丽乡村建设之路。

四是注重规划实效，探索美丽乡村建设标准化体系。浙江省尝试以村级为主体编制试点规划，切实尊重村级组织和村民的主体地位，将规划费用补助下达到村，在政府引导、专家论证的基础上，美丽乡村建设规划由村民会议决策，避免出现“规划连村支书都看不懂”的问题。安吉县采取“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，将全县行政村进行差异化规划，今年10月25日该县通过了全国首个美丽乡村标准化示范区验收。重庆市通过梳理市级涉农项口建设情况，明确了87项建设管护标准，并计划用1年左右时问建成标准体系，为美丽乡村建设标准化提供借鉴。海南省以澄迈县为基础制定全省美丽乡村建设试点标准。

二、当前美丽乡村建设存在的主要问题

通过对首批试点省份的实地调研和座谈分析，目前的美丽乡村建设还面临一些困难和问题，需要引起各级政府重视并在实践中积极探索解决这些问题的方法和路径。

一是认识不够，思想不统一。由于对美丽乡村建设认识不够，不同层级政府和不同职能部门在具体实施或参与美丽乡村建设时所表现出的积极性和行动力必然不同，难以形成建设合力，达成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。

对于美丽乡村建设，不能仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村环境”的低层次认识上，更不能形成错误观念，认为它只是给农村“涂脂抹粉”、展示给外人看的。而应该提升到推进生态文明建设、加快社会主义新农村建设、促进城乡一体化发展的高度，重新认识美丽乡村建设。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要;是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要;是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二是参与部门多，组织协调难度较大。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。

浙江安吉县美丽乡村建设行动早，探索积累了一套比较成熟的经验，值得其它地力一借鉴学习。安吉县在美丽乡村建设中，明确了不同政府层级之问的职责定位，理顺各自责权关系。既避免不同层级之问的职权交叉，造成政府管理的错位和越位，影响工作的开展，又避免权责出现“真空”，造成政府管理的缺位，导致某些事项无人负责。县级政府主要负责美丽乡村总体规划、指标体系和相关制度办法的建设、对美丽乡村建设的指导考核等工作;乡级政府负责整乡的统筹协调，指导建制村开展美丽乡村建设，并在资金、技术上给予支持，对村与村之问的衔接区域统一规划设计并开展建设;建制村是美丽乡村建设的主体，由其负责美丽乡村的规划、建设等相关工作。同时，理顺部门之问的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分。安吉县根据美丽乡村建设规划和任务，建立了美丽乡村考核指标和验收办法，将一项项指标落实到每一部门，由部门制定指标内容和标准，并对该项建设负总责，同时参与由美丽乡村建设办公室组织的考核验收，有效破解了“九龙治水水不治”的困局。

三是重建设轻规划的现象比较突出，项口建设规划和标准缺失。一些地方在美丽乡村建设试点中，注重硬件设施建设的多，但不注重美丽乡村建设的总体规划和长期行动计划的科学制订，导致同质化建设严重、特色化建设不足，短期行为多、长远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。

安吉县等地之所以美丽乡村建设效果显著，与其重视规划引领建设不无关系。总结其实践经验，做好美丽乡村建设规划，需要注意以下几点:首先，美丽乡村建设规划做到统筹兼顾、城乡一体。编制美丽乡村规划要坚持“绿色、人文、智慧、集约”的规划理念，综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。其次，做到规划因地制宜。譬如，安吉县在编制《中国美丽乡村建设总体规划》和《乡村风貌营造技术导则》时，按照“四美”标准(尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美)，要求各乡镇、村根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的原则将建制村分类规划，将全县的建制村划分为工业特色村、高效农业村、休闲产业村、综合发展村和城市化建设村五类。第三，尊重群众意愿。安吉县美丽乡村建设规划设计，按照“专家设计、公开征询、群众讨论”的办法，经过“五议两公开”程序(即村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众公开评议，书面决议公开、执行结果公开)，确保村庄规划设计科学合理，达到群众满意。第四，注重规划的可操作性。为了把规划蓝图落地变成美好现实，就必须把规划内容分解成定性定量的具体内容，转化成年度行动计划，细化为具体的实施项口。第五，配套制订美丽乡村建设标准体系。为了更好地落实和执行美丽乡村建设规划，还必须研究制订美丽乡村建设标准体系。通过标准体系的配套实施，确保美丽乡村建设的质量和效益。

四是政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够。许多地力一在进行美丽乡村建设时，没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施(如垃圾处理、生活污水处理设施等)一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。

尤其是，政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有允分发挥。以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现美丽乡村建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，其主要症结就在于农民群众的积极性没有允分调动起来，农民群众的主体作用没有发挥出来。所以，美丽乡村建设必须明确为了谁、依靠谁的问题，要允分尊重广大农民的意愿，切实把决策权交给农民，让农民在美丽乡村建设中当主人、做主体、唱主角。

三、美丽乡村建设要妥善处理好几个关系

总而言之，美丽乡村建设涵盖了农村生产、生活、生态等力一力一面面的内容，运用一事一议财政奖补政策平台推动美丽乡村建设，应按照以人为本、尊重农民主体地位，规划引导、突出地域特色，试点先行、重点突破，多元投入、整合资源，以县为主、统筹推进，改革创新、完善制度机制的原则要求，妥善处理好几个力一面的关系。

一是处理好政府主导与农民主体之问的关系。村庄不仅是农民的居住地，也是农民生产生活的重要场所，农民是美丽乡村的主人。建设美丽乡村，政府是主导，农民是主体，村里的事要由农民说了算，政府的主要作用是编规划、给资金、建机制、搞服务，不能包办代替，不能千篇1律，不能强迫命令，更不能加重农民负担。要探索建立政府引导、专家论证、村民民主议事、上下结合的美丽乡村建设决策机制。

美丽乡村建设不是给外人看的，而是要让农民群众得实惠，给农民造福。美丽乡村建设不是“涂脂抹粉”。不能仅仅成为城里人到乡村旅游休闲的快乐“驿站”，而是建成广大农民群众赖以生存发展、创造幸福生活的美好家园。美丽乡村建设的最终口的是让生活在本地的农民提升幸福指数。评价美丽乡村建设的根本标准是增进农民民生福社，让农民真正享受美丽乡村建设成果;推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制，从而保障政府规划建设的美丽乡村和农民心口中想要的美丽乡村相统一，而不是政府的一厢情愿，更不能沦为显现政绩的形象工程。通过一定的群众参与机制，切实让农民成为美丽乡村建设的主体，真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权，真正共享美丽乡村建设的成果。

二是处理好政府与市场、社会的关系。美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠财政资金大包大揽，否则不可持续，也无法复制推广。要发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民问资本和社会力量参与美丽乡村建设，解决投入需求与可能的矛屑。

建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种力一式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补允、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。

对美丽乡村建设中的一些具体项目(譬如乡村垃圾的收集、运输和处理)的实施，要积极探索通过政府购买的方式，交由企业或市场去运作，形成长效运行机制。村庄内部的公共服务设施的维护和运行，也须积极发挥村民自治和社会组织的作用，大力培育和发展乡村社会组织，探索农民自我组织、自我维护、自我管理的社会民主治理机制，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

三是处理好统一标准和尊重差异的关系。我国地域广大，发展不平衡，各地情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，保持特色。在此基础上，对规划编制、资金项口规范管理、建设标准等应有一些一般性的统一要求，源头上规范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八门。牢固树立规划先行、无规划不建设的理念，健全美丽乡村建设规划和标准体系，逐步将标准化工作嵌入美丽乡村建设全过程。

美丽乡村建设除了做好标准化、均等化的基本性公共服务以外，还要在乡村特色上做文章，切实把一些具有特色的古村落保护好，把乡村非遗项口传承好，把优秀的乡村文化发扬广大，而不是简单地用同质化的建设标准裁剪、改造乡村。

四是处理好美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设的关系。美丽乡村既包括村容村貌整洁之美、基础设施完备之美、公共服务便利之美、生产发展生活宽裕之美，也包括管理创新之美。在完善村庄基础设施、增强服务功能的同时，要努力深化农村改革，创新农村公共服务运行维护机制、政府购买服务机制、新型社区治理机制和农村产权交易流转机制等。在美丽乡村建设中同步推进相关改革，进一步破解城乡二元结构，释放农村发展活力与潜力，营造与美丽乡村相适应的软环境，把美丽乡村建设成为农民幸福家园。

第14篇：美丽乡村

美丽乡村，我爱我家

兴安

我在兴安长大，一直在这里生活，和我的朋友，和我的家人，我想说，在这里，我很幸福。

上学期刚放假回家，我一下车，看到才许久不见的家乡，我不得不说我有点小吃惊，因为变化太大了。之后，我开心了，因为我的家乡便得到更美丽了，环境更好了，我在想，这是我的家，我自豪。

因为“美丽广西，清洁乡村”这个活动，全民积极的建设自己的家乡，那份欣欣向荣的景态让我们每一个兴安人都倍感幸福。感觉未来充满了希望，所以我们每个人怀揣着这样的想法，每天都会很努力的在做着该做的事，为我们的家，为我们共同生活的地方尽自己最大的力。看着每条街道都是干干净净的乡村，我的家，那脸上的笑容像是溢满了整片天空。

2005年１０月３０日，央视隆重举行了“２００５年度中国魅力名镇颁奖庆典”。最让兴安人期盼的时刻到了，主持人崔永元述说了组委会对兴安的评价：“连接湘水、漓水的咽喉要塞，两次改写中国历史的古地，一条灵渠成就了中国统一大业，更显示了中国人开山引河的智慧„„古树参天，古巷幽深，水街水清，灵渠有灵„„让我们走进兴安！”随后，颁奖嘉宾徐沛东宣读：兴安与同里、周庄等一同成为“中国十大魅力名镇”。从那一天起，我们每个兴安人都自豪的说我是兴安人，不论是在家的还是远赴外地求学的我们，都无时无刻不牵挂着我们的家，这个暑假，我见证了我的家乡翻天覆地的变化，街道更干净了，树更绿了，水更清了，那些知了和鸟儿也会在树上欢快起来。

利用我的假期时间，我游了几个地方，我去了我们兴安著名的——灵渠，灵渠位于兴安县城东南部，建成于公元前214年，是我国古代水利工程的杰作, 是世界上最古老的人工运河之一。也是一条跨越湖南湘江和广西漓江两大流域的古运河，与陕西的郑国渠，四川的都江堰一道并称为“秦的三大水利工程”，郭沫若先生称之为“与长城南北相呼应，同为世界之奇观”。有大、小天平（又称铧堤）、铧嘴、秦堤、泄水天平、陡门等。灵渠的伟大之处在于它沟通了漓江和湘江，使长江与珠江得以通航。公元前221年秦王嬴政灭六国，为巩固皇权,他发兵五十万分五路大举进攻岭南的百越之地。因山路崎岖,粮草不济而久攻不下，于是秦始皇命令史禄凿灵渠以通粮道。建成后的渠道以灵巧著称，因而得名。灵渠对维护国家统

一、促进中原与岭南经济文化交流做出了重要贡献。桂林也因灵渠的开凿而成为“南连海域，北达中原”的岭南重镇。

现在的灵渠建设的更加的富有韵味，水渠两旁丛茵的树木，树下安放着播放器，每天播放着悠扬的音乐，傍晚，许多情侣会手牵着手去那里散步，伴着清新悠扬的音乐，别有一番韵味，同时年轻情侣的相衬又显出了古韵灵渠的时代化气息。 灵渠往下，便来到了水街。“秦城水街”是我们兴安人的另一个骄傲。

兴安秦城水街景区是指灵渠穿过县城一段两岸的街区，长约1公里。整个水街景区由秦汉建筑文化、古桥文化、古雕塑文化、灵渠历史文化、岭南市井风俗文化五大部分组成。具体景点有秦文流觞景区、娘娘桥、万里桥、马嘶桥、古戏台、金钟街、湖广会馆、水街亭台廊榭、百米雕塑长廊、三将军墓、古石雕群、民俗风情区等，现已成为桂林的旅游胜地。

“兴安水街”，吊脚楼紧傍灵渠，义福隆、裕庆隆、罗家酒坊、湖南会馆等老字号、古建筑再现灵渠岸畔。茶楼酒肆、笙歌弹唱，悦耳的丝竹声，从水街铺面的竹帘后飘出来，泛舟灵渠，可蓬船沽酒，颇有“桨声灯影里的秦淮河”的意境。而位于灵渠水街两岸的民居，鳞次栉比，均为青瓦白墙，木雕花门窗，具有典型的“小桥流水人家”之岭南风韵。传秦汉神韵的丹青水街，与一品居、三槐第、九井坊三条古街集中展示秦汉文化的秦文流觞相映成趣。 水街两边的店铺，门前高悬的竹编灯笼，渠边楼庭怪石，耳畔响起的灵渠古乐，还有悠闲散步的兴安居民，让人感到居住水街的安逸。水街的水很清澈，沿街不时能看到小女孩赤脚戏水画面，不少年轻的少妇还提篮到水街洗衣。进入水街，品味江南水乡风情，将产生比周庄乌镇更具历史文化氛围、更加清丽飘逸的感觉，在如诗如画的如痴如醉中穿过粟家桥，去追寻带来岭南文化与中原文融合的灵渠古韵，让人赞叹世界水利史上的奇迹。 八月二十三号，桂林第六届米粉节在兴安隆重开幕。作为兴安人，不得不说这是我们的骄傲，因为我们把我们兴安的文化传向了世界，看着许多外地的人慕名而来，夸着米粉好吃，确实，我的心里挺开心的。我看着兴安，我的家，我笑了，因为我在这里长大。

第15篇：美丽乡村

梁山县美丽乡村建设工作要点

全县美丽乡村建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持科学发展、生态优先、永续发展，加快农村环境综合整治提档升级，全面转入生态文明乡村建设，启动美丽乡村示范片区建设和美丽乡村试点村建设，全面推动农村生态环境提升、农村新型社区建设、农民创业增收、乡风文明培育、农村社会和谐稳定，实施时间从2014年到2016年，2014年底全县60%的村庄达到“环境整洁村”标准，10%的村庄达到生态文明乡村建设标准，2%的村庄达到美丽乡村建设标准，每个乡镇创建1个县级美丽乡村示范片区。2016年底全县90%的村庄达到“环境整洁村”标准，40%的村庄达到生态文明乡村建设标准，10%的村庄达到美丽乡村建设标准。

一、完善美丽乡村建设规划体系

美丽乡村建设坚持规划先行，坚持多规衔接，注重规划的系统性、基础性、全局性和前瞻性。

1、县编制美丽乡村建设总体规划。县规划局组织人员编制美丽乡村建设总体规划，明确美丽乡村的建设主题、总体要求、建设格局、建设时序及原则性、指导性的标准，编制完毕报市美丽乡村建设工作领导小组办公室，由市规划部门牵头组织相关部门进行评审。

2、乡镇编制美丽乡村建设详细规划。充分考虑与城乡建设发展规划、各职能部门规划、各专项规划的衔接，明确工作重点、组织保障、实施步骤等，注重沿路、沿河、沿风景区一体规划，突出当地特色，编制完毕报县美丽乡村建设工作领导小组，由县规划部门牵头评审。

3、试点村（居）编制美丽乡村建设修建性详细规划。村级美丽乡村建设规划要以保护村庄生态环境、深入挖掘地域文化、塑造村庄风貌特色、提升产业特色为前提，明确每个单体项目的具体安排和规划设计，编制完毕报县美丽乡村建设工作领导小组，由县规划部门牵头评审。

市级示范片区建设规划报市级评审，县级示范片区建设规划报县级评审。

二、环境整洁村工作任务

农村“环境整洁村”主要任务：完成道路硬化、村庄净化、环境绿化“三化”。

1、道路硬化：重点在道路的质量、路肩的培扶、排水沟的建设上进行对照完善。

2、完善已整治村庄的设施人员配套和管理。已完成整治任务的村庄对照三化整治标准，继续完善排水、绿化、环卫设施配套和保洁员配备，做好日常的村内保洁、道路养护、绿化管养、村容管理等工作。

3、强化沿路、沿河、沿景区三线整治。对三线两侧两公里可视范围内有碍观瞻的垃圾、建筑立面、违规广告牌等进行整治，尤其是加强对路旁、坑塘和村庄、乡镇驻地出入口处积存垃圾的整治。

4、实行“环境整洁村”公示。组织向市申报“环境整洁村”，将申报名单分批次在新闻媒体进行公示，对公示期内无群众投诉举报的行政村授予“环境整洁村”。

三、生态文明乡村工作任务 完成农村环境综合整治任务的村庄，全面转入生态文明乡村建设。生态文明乡村要做到“四好”。

1、人居环境好。做到“三清、两整、一绿”，“三清”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清洁庭院卫生；“两整”即整治乱堆乱放、整治生活污水；“一绿”即进行村庄绿化。

2、村容村貌好。搞好“一改造、两整治、三拆除”，“一改造”即改造危房；“两整治”即整治河塘沟渠、整治墙面乱涂乱画；“三拆除”即拆除废旧禽畜舍、拆除废弃旧房、拆除乱搭乱盖。

3、文明风尚好。搞好“四德五有”，“四德”即实施爱德、诚德、孝德、仁德工程；“五有”即村里有文化墙、广播室、文化活动场所、农家书屋、文体队伍。

4、服务管理好。做到“四有四无”，“四有”即有基层组织活动场所、有村级调解组织、有村务公开制度、有监控技防设施；“四无”即无恶性刑事案件、无计划外生育、无越级上访和群体性上访、无重大安全责任事故。

四、美丽乡村试点工作任务 (一)基本要求

选择一批生态环境良好、区位条件优越、产业特色鲜明、人文积淀深厚的村庄、片区直接转入美丽乡村试点村、示范片区建设。美丽乡村要做到“五美”。

1、村庄布局协调美。实施“四通一规划”，“四通”即村内通水、通电、通路、通宽带，“一规划”即美丽乡村建设规划。

2、村容整洁生态美。主要实施“三清四改五化”，“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园；“四改”即改水、改厕、改灶、改圈；“五化”即硬化、净化、亮化、绿化、美化。

3、村强民富生活美。发展“一村一品”为主的特色产业，振兴集体经济；村民致富渠道多，收入有保障，精神文化生活丰富多彩。

4、村风文明身心美。搞好“六个创建”，即完成绿化示范村、文明村、党建示范村、民主法制示范村、党风廉政建设示范村、平安村六个创建。

5、村稳民安和谐美。体现在“三强五保”，“三强”即基层组织强、集体经济强、治保体系强；“五保”即新农保、新农合、义务教育、失地农民社保、农村低保等五项保障到位。

（二）工作标准

1、片区规划。编制美丽乡村示范片区总体规划、片区内村庄建设详细规划。

2、道路硬化。进村道路、村庄连接道路全部硬化，拓宽路肩至1米以上；村内道路硬化实现户户通；村内外道路养护及时、规范、有序。

3、城乡环卫一体化。每10-15户配备1个大型密闭式垃圾桶（或每户配备1个小型垃圾桶），按照不低于村庄人口2‰配备专职保洁员的标准配齐村内保洁队伍；片区环境实现常态保洁，生活垃圾日产日清。

4、片区绿化。进村道路、村庄连接道路两侧各种植两行乔木进行绿化；村内主要街道绿化乔灌结合；利用空闲地栽植成片林。

5、厕所、厨房、畜禽圈改造。每个村庄内有卫生公厕，无露天公共旱厕；农户卫生厕所普及率60%以上；农户厨房改灶率达到60%；畜禽养殖实现退村进区。

6、污水排放。农户生活污水实现有序排放，推广适合本地的农村生活污水处理工艺。

7、饮水安全及河道沟渠坑塘整治。实现自来水通村入户，安全用水普及率达到100%；河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤积，无白色污染、垃圾等杂物。

8、线网改造及亮化。村内线网铺装规范有序，主次街巷有路灯，通有线电视、宽带、移动电话。

9、村庄美化。村庄无乱贴乱画，标语广告得到有效治理，宣传栏、文化墙设置合理。

10、家庭清洁卫生。开展“整洁庭院”活动，整洁庭院达标率达到60%。

11、村庄标识系统。各类村庄标识牌齐全，进村路设置村名指示牌，村庄入口设置村名牌，村内街巷设置路名牌，街巷两侧房屋设置门牌。

12、体育健身广场建设。村内有体育健身广场，体育健身器材齐全。

13、村民中心建设。村“两委”办公室、党员活动室、文体活动室、农家书屋、卫生室、小超市、农资门市部、金融服务点等设施齐全。

14、长效管理机制。村内外卫生保洁、道路养护、绿化管护、村容管理等日常管理责任落实到人，公共设施维护及时、管理规范，村级监管制度齐全、奖惩措施落实到位，一线管护人员工资保障到位、工具配备齐全。

五、加强农村环境长效管理

农村环境长效管理实行“政府主导、分级负责”，落实责任追究制；将农村环境长效管理列入美丽乡村建设年度综合考核内容。

1、充实管护队伍。各乡镇（街道、开发区）、村（居）进一步充实农村环境长效管理和养护队伍，加强对村级保洁员的培训，使其承担起本村的环卫保洁、道路养护、绿化管护等日常管理工作。

2、加强资金保障。县、镇、村三级加大对农村环境长效管理的资金投入，保障基础设施建设维修、运营维护和管护人员工资等经费的落实，确保农村环境长效管理机制正常运转。

3、强化督导检查。对各乡镇（街道、开发区）农村环境长效管理工作实行督查制度，对督查结果进行通报，并作为年终考核评比、奖补兑现的依据。对镇村的督查情况作为长效管理考核的重要内容。

镇2017年度美丽乡村建设工作要点

按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，努力打造农民幸福生活美好家园为目标。现将**镇美丽乡村建设工作要点列如下： 1．制定完善规划。根据皖办发〔2016〕1号文件提出的乡镇政府驻地建成区整治建设任务，合理确定整治范围，认真编制整治建设规划；制定的规划要具有指导性和操作性；规划制定以后，要严格按照规划开展整治建设。对于规划中不合理、与目前现状不符等情况要与县规划局对接，及时进行调整并完善程序。 2．加强道路建设。结合实施县乡公路畅通工程，提升道路通达水平，实现乡镇建成区与外部交通有效连接；贯通和改善主干道，修缮破损路，整治低洼路，保持路面平整、形成安全路网；采用适宜方式适当硬化背街小巷，整治烂尾路，打通断头路，实现建成区内路网畅通；主干道路做到交通标志、标线完整醒目，指路牌、路名牌等标识规范，在学校周边道路增设和完善交通安全设施。

3．实现安全饮水。采用集中供水，安全饮水普及率要达到100%的，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足群众生活需求。

4．建设或完善集贸市场。合理规划新建或改造满足群众生活的集贸市场，做到管理有序、干净整洁，无摊外摊、场外摊现象。 5．因地制宜建设文化健身场所。因地制宜改造或修建综合性文化设施，提供书刊阅读、教育培训、网络信息、法律宣传等服务，满足居民日常文化生活需求；结合公园广场等公共空间，或者与街头绿地、公共建筑、学校体育设施等相结合建设室外健身场所，并合理配套健身器材。

6．有效处理垃圾。合理配置垃圾箱（桶）、垃圾收集和清运设备，保证正常使用；建成区道路沿线、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、河沟渠塘、居民小区、公园广场、公共厕所、建筑工地和学校周边等区域垃圾及时清扫、处理，无暴露和积存垃圾,做到日产日清；实现卫生长效保洁，有制度、有资金、有人员。 7．疏浚清淤河沟渠塘。疏浚河沟渠塘，进行生态护坡，做好绿化，实现无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物，保持水体清澈。 8．大力实施改厕。结合集贸市场、公园广场等公共活动场所和服务半径要求，改造现有公共旱厕，合理布局水冲式公厕；在城镇污水管网覆盖范围内的住户，要建设水冲式厕所；未纳入城镇污水管网的住户，最低要使用三格一体式化粪池，采取单户或多户分散处理；集镇建成区做到无露天粪坑和简易茅厕；鼓励铺设污水管网和建设污水处理设施。

9．治理八乱。治理乱搭乱建。对违法建（构）筑物全面登记造册，并采取委托执法、派驻执法等形式推行综合执法，依法拆除违法建（构）筑物，规范建房审批，建立巡查制度，有效控制违法建（构）筑；鼓励开展建筑外观整治，提升特色景观，做到风貌协调、镇容美观。治理乱停乱放。因地制宜设置停车场站或划定停车位；机动车、非机动车停放整齐有序。治理乱摆乱占。沿街商铺做到无店外经营、无占道经营，保证道路畅通，同时对于存在车辆维修、加工作业、废品收购站点等不具备店内经营条件的情况，要统筹规划，集中规范经营；清理规范建筑材料堆场、煤矸石场等，确保物料堆放整齐，保持周围环境整洁。治理乱拉乱挂。对现有杆线进行梳理，该合并的架空线路应予合并，做到无违规交越，鼓励弱电下地；店招广告、过街横幅体量要协调、悬挂整齐；清理主要道路两侧建（构）筑物外立面上影响镇容的吊挂、晾晒和堆放物品，电线杆等杆体要做到无乱张贴、乱涂写、乱吊挂。

10．改造升级互联网基础设施建设。结合宽带支撑工程，开展宽带等互联网基础设施升级改造，推进宽带提速、加快广播电视数字化改造。

11．提升绿化水平。强化主要街道、单位庭院、道路沿线、乡镇出入口、空置地块等节点的绿化，以乡土树种为主，植绿见绿，见缝插绿，增加乡镇绿量，乡镇建成区绿化覆盖率要达35%以上，大力创建森林城镇，生态乡镇。 12．合理开发建设小区。鼓励盘活土地存量资源，合理开发建设规模适宜、设施配套、服务健全、风貌协调、管理有序的居民小区，提升乡镇品位。

13．推动乡风文明。推动移风易俗，树立乡风文明，有效治理不良风气，多角度宣传社会主义核心价值观，能够做到落小、落细、落实，氛围浓厚。

赵店村路灯管理制度（试行）

为方便广大村民的生产、生活，为充分发挥路灯的作用，管理好路灯设施，经赵店村委会及村民代表大会起草表决制定以下制度：

1、路灯是为全村广大村民服务的，保护好路灯是每个村民的责任和义务；

2、路灯开放时间：冬天17：30——23：00，夏天19：00——23：00 ；为节约用电，路灯要根据农活季节、月亮的圆缺或特殊情况适时开亮；

3、路灯电表由专人负责，负责人需有一定的电学知识，爱岗敬业，在规定的时间开灯熄灯，每月抄表须有村监督委员成员中的一名或缴纳电费人代表同去。

4、各位家长要教育好自己的子女，爱护好路灯，不故意损坏；

5、一经发现故意损坏路灯的行为：成年人，全村通报点名批评，并要求赔偿5倍该次破坏路灯的全部损失；未成年人，除批评教育本人外，由其家长承担3倍损失责任；

6、路灯的装、修及日常维护，由本村专门负责人管理，发现与路灯有关的问题要及时向其报告；

7、凡举报、制止损坏路灯行为的，村委会根据情况给予适当的表扬和奖励；

8、路灯的电费由村委会从办公经费中节俭支出，负责人工资从缴纳电费资金中支出。

9、本制度在实行过程中，村委会可根据情况随时起草制定和修改完善，提交村民代表会议表决通过。

10、本制度经第五届村民委员会第十二次村民代表大会讨论通过，于2011年11月11日起实施。

本制度由村委会负责解释。

赵店村村民代表大会 2011年11月6日

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8、确保其他公共基础设施安全，正常使用。

（二）绿化养护

1、保持绿化品种科学合理。

2、做好中耕除草，修剪整枝，对坏死绿化及时补栽，保持绿化整齐美观。

3、做好治虫防病，浇水施肥，确保绿化长势良好。

（三）环境保护

1、村庄内无杂草、无污物、无垃圾，居民庭院、室内保持干净。

2、村庄内无乱搭乱建、私拉乱接等现象，各种杂物堆放整齐。

3、家畜、家禽集中圈养，

三、管护方式

（一）群众自管

充分发挥村民小组等群众自发性组织的自治自管作用，以“门前三包”为基础，以户为单位划分公共卫生责任区和设施设备管护责任点，树立管护责任标牌，做到户户有责、人人参与、相互监督、相互提醒、相互促进、和谐管护。

（二）专人管护

由村委会指导，村民小组实施，每个组根据人口规模，确定1-2名本村适合环卫工作的管护人员，签订管护合同，明确管护内容，落实管护责任。

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四、资金保障

（一）村民自筹 在不增加农民负担的基础上，可由村民小组向农户收取管护费用，各小组收取标准由村民小组集体讨论决定。管护经费由村民小组保管，专款专用，定期向村民公示公开。

（二）社会捐助

鼓励和引导村两委与村民小组根据村规民约共同制定长效管护机制等规定，并监督落实。加强对农户自筹资金使用、管护方式和人员聘用的监督，开展卫生监督、检查、评比等活动。

（三）创新方式，确保效果

1、责任到人，长效监督。各村民小组要重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人员要对照管护标准，明确管护内容，签好管护协议。倡导老干部、老党员义务担当监督员，鼓励干部、党员自愿认领公共区域环卫、树木及公共设施管养的监管责任。划片到户、日常监管，建立网格化日常监管机制。

2、宣传评比，自我促进。充分发挥村民小组监督、协调作用。制定文明公约和评先评星章程，开展“美好家庭”、“文明卫生户”、卫生“红黑榜”等活动评比和公示，营造互看互比互学的良好氛围，培养群众形成卫生保洁意识和习惯。联建单位、重点企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持美好乡村长效管护，倡导采取志愿者、义工等形式开展村庄环境长效自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。

五、保障措施

（一）强化主体，明确责任

按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，做好产权登记，明确管护主体。县乡道路、供电、通讯、电视、广播等产权明晰的设施设备产权归主管部门所有，部门与村民小组共同承担管护责任。商业供水等设施产权归经营法人，企业与村民小组共同管护。自建高位饮水及其它基础设施、环卫设施、公共服务设施产权归村民小组集体所有，实行村两委与村民小组根据村规民约共同制定长效管护机制等规定，并监督落实。加强对农户自筹资金使用、管护方式和人员聘用的监督，开展卫生监督、检查、评比等活动。

（三）创新方式，确保效果

1、责任到人，长效监督。各村民小组要重点做好农户门前“三包”、农户卫生评比和管护人员日常监督工作。管护人员要对照管护标准，明确管护内容，签好管护协议。倡导老干部、老党员义务担当监督员，鼓励干部、党员自愿认领公共区域环卫、树木及公共设施管养的监管责任。划片到户、日常监管，建立网格化日常监管机制。

2、宣传评比，自我促进。充分发挥村民小组监督、协调作用。制定文明公约和评先评星章程，开展“美好家庭”、“文明卫生户”、卫生“红黑榜”等活动评比和公示，营造互看互比互学的良好氛围，培养群众形成卫生保洁意识和习惯。自管、自用、自受益。

（二）加强领导，强化落实

插旗山社区安装维修路灯情况登记表 时间：11-11-30 19:00:401 小区、道路名称

情况说明

插旗山社区1组7单元（北京路六巷）

安装1盏路灯

插旗山社区2组三栋（北京路六巷）

安装1盏路灯

插旗山社区3组1栋、2栋、3栋、5栋（北京路六巷）

各安装1盏路灯 插旗山社区4组北京路四巷

安装1盏路灯

插旗山社区8组4单元（北京路二巷）

安装2盏路灯

插旗山社区9组3栋（北京路二巷）

安装2盏路灯 十二中分校路面

需安装2盏路灯 插旗山社区2巷支巷路面

需安装3盏路灯 插旗山社区至中行家属院

路灯损坏1盏

农村安全生产宣传资料

时间：2016-06-08 编辑：德秀 手机版

安全生产关系到千家万户，下面是关于农村安全生产月的宣传资料，希望对大家有帮助!

农村用电讲安全(一)

1、用电要申请，安装、维修要找电工，不准私拉乱接。

2、安全用电，人人有责，自觉遵守安全用电规章制度，低压用电要合理选用熔丝，严禁用铜、铝、铁丝代替。开关要控制火线。家庭用电要安装漏电保护器。

3、不要在电线底下盖房子、堆柴草、栽树，不在电线和其他设备附近集会、放电影，防止触电伤人和起火。

4、船只通过跨河线，应及早放下桅杆，机动车辆行驶或在田间作业，不要碰电杆和拉线。

5、不在电线附近采石放炮，不靠近电杆挖坑或取土，不准在电杆上拴牲口，不准破坏拉线，以防倒杆断线。

6、电力线，通讯线和广播线要明显分开，发现电线与其他线路搭连时，要立即停电找电工处理。

7、教育儿童不要接触(碰撞)电气设备，不爬电杆，不爬变压器台，不摇晃拉线，不在电线附近放风筝、打鸟，不准往电线、瓷瓶和变压器上扔东西。

8、电线断落时不要靠近，要派人看守，并赶快找电工修理。

9、小水泵、脱粒机等临时用电设备，不准带电移动，不准挂钩接电，不准使用破股线、地爬线、拉腰线。

10、要用手摸灯头、开关、插座以及其它家用电器金属外壳，家用电器设备的金属外壳要妥善接地。

11、不要使用不合格的灯头、灯线、开关、插座等用电设备。

12、用户发现高、低压电气设备发生断线、跳火、冒烟或其他异常情况时，应及时报告电力部门。

农村用电讲安全(二)

1、农村用户应安装漏电保护器。

2、家庭用电禁止拉临时线和使用带插座的灯头。

3、用电器具出现异常，要先断开电源开关，再做修理，如果用电器具同时出现冒烟、起火或爆炸的情况，不要赤手去断电源，应尽快找电工处理。

4、新购置和长时间停用的用电设备，使用前应检查绝缘情况。

5、用电器具的外壳、手柄开关、机械防护有破损、失灵等有碍安全时，应及时修理，未经修复不得使用。

6、不准在电力线上挂晒衣服。晒衣线(绳)与电力线要保持1.25米以上的水平距离。

7、不准通信线、广播线和电力线同杆架设。通信线、广播线、电力线进户时要明显分开，发现电力线与其它线搭接时，要立即找电工处理。

8、使用手电钻时，应注意以下安全事项：

1)电源线和外壳接地线应用橡套软线，外壳可靠接地。

2)操作人员应戴绝缘手套或穿绝缘鞋，站在绝缘垫上或干燥的木板、木凳上。操作人员禁止带线手套。

9、发现电力线断落时，不要靠近。要离开导线的落地点8米以外，并看守现场，立即找电工处理。

10、漏电保护器动作后，应立即查找动作原因，如无异常情况，可以试送电一次，试送电后再次跳闸，必须找出故障点并处理后才能送电。

11、用电器具出现异常，如电灯不亮，电视机无影或无声等情况时，要先断开电源开关，再做修理，如果用电器具同时出现冒烟、起火或爆炸的情况，不要赤手去断电源，应尽快找电工处理。

“安全生产月”活动推荐方案

为指导各地区、各部门和有关单位组织开展好2006年"安全生产月"活动，全国安全生产月活动组委会办公室按照组委会的要求、国务院安全生产工作会议的部署，在总结前四年安全生产月活动经验的基础上，进行了深入的调研，广泛听取各方面的建议，形成了今年活动的推荐方案。各地区、各部门、各单位要按照全国安全生产月活动组委会的部署，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕"安全发展，国泰民安"这一主题，结合各自实际，参考安全生产月宣传提纲和推荐活动方案，广泛发动职工群众，创造性地开展各具特色的"安全生产月"活动，积极推动安全文化建设，在全社会唱响"安全发展"，努力促进安全生产各项工作的落实，为提高政府、企业和全社会的安全法制观念和全民的安全意识，推动全国安全生产形势的进一步稳定好转和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

社区活动方案

社区的安全关系到千家万户的生活，社区负责人应积极学习社区建设的先进典型(如济南青年公园街道、深圳梅林社区等)，围绕着宣传提纲，开展好"安全生产月"活动，努力促进社区安全文化建设，精心打造品牌社区，为生活在社区里的每位居民创造安定、团结、文明、和谐的环境。

1.开展综合宣传活动

社区应成立专门机构，负责安全生产月各项活动的策划、组

织和实施工作。安全生产月期间，社区可通过办安全知识板报、张贴安全题材宣传画、悬挂安全标语、播放安全题材的节目等形式，营造浓厚的安全生产月氛围。

2.开设安全知识课堂

设立安全知识课堂，向社区居民(包括本社区的外来乡镇

务工人员等)讲解安全常识，聘请安全方面的专业人士，定期组织居民学习，做到人人都有机会听课。

3.组织社区群众自编自演安全文艺节目

充分调动社区居民的积极性，创作出新颖、活泼的安全文艺

节目，在咨询日当天演出。

4.组织消防应急救援演练

认真组织消防应急救援演练，争取社区每位居民都有机会参加，提高应对紧急情况的自救互救能力。

5.开展"送安全知识到每家"活动

赠送国家安全生产方针政策、法律法规有关材料和安全生产

知识读本，基本达到每户一册。定期组织社区居民学习，交流学习经验。

6.开展社区安全大检查

联合消防、公安等相关部门开展以预防火灾为主的社区安全大检查，对查出的安全隐患进行整改，尤其是影响消防通道的隐患应立即整改，对不能立即整改的各种隐患，应做好记录，落实整改责任、整改措施、整改时间，确保及时整改完毕。

7.组织签订"安全居家好邻居"协议

邻居之间相互签订"安全居家好邻居"协议。安全生产月期间，开展安全自检、邻里互检活动，发现隐患确保及时排除。

8.组织"我给社区献爱心"活动

安全生产月期间，发动每家每户，给社区安全文化建设献一条计策、做一件实事。社区有关负责人做好登记，选出优秀者在宣传栏予以表扬。

苏波盖乡2011年村容村貌整治实施办法

为进一步推进我乡新农村建设，彻底改变农村环境卫生“脏、乱、差”的面貌，有效改善农民群众生产、生活条件，提升农村精神文明建设水平。结合我乡实际，制定本办法。

一、指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以改善农村群众生产生活环境为目的，以基础设施建设和村容村貌整治为重点，建立完善长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”的问题，优化农村人居环境和生态环境，树立健康文明的生活观念，促进城乡一体化发展。

二、工作目标

以新农村试点村美岱桥村、苏波盖村、东老藏营为重点，利用大约60天的时间进行集中整治，其它村也要参照此办法开展集中整治活动，建立起村容村貌整治的长效机制，营造村容洁净、生态良好、空气清新的农村新环境、庭院卫生新面貌、村民健康新观念的总目标。

三、主要内容 以“三拆”（拆无人管理或长期无人居住的破旧闲置土房，拆影响村容村貌的破旧建筑、断壁残垣，拆除规划以外的违章建筑）、“三清”（清垃圾、清路障、清庭院）、“三改”（改厨、改厕、改圈）、“四化”（硬化、亮化、绿化、美化）建设为重点，进一步配套完善村庄公共服务设施，做到入村主干道平整畅通、村内主街道整洁、院落干净，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、

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3 无卫生死角、无断壁残垣、无乱堆乱放现象，全面营造整洁有序的生产条件和人居环境。年内新修通村道路2公里，硬化村内主干道2至3公里，村内主干道硬化率达到90％；亮化村内主干道4公里，亮化率达到60％；庭院绿化美化，街道两侧植树，村屯绿化覆盖率达到30％；拆除危房与违章建筑1万平方米以上，完成200户危旧房改造任务，砖房率达到80％。加大环卫设施投入，要配备一定数量的垃圾清运车。根据村人口数量配备垃圾箱、垃圾池和专门卫生保洁人员，建立起定时清扫、定点堆放、集中清运的卫生环境管护机制。推行农户庭院卫生定期清扫监督及院落周边“三包”责任制，形成农村环境卫生人人参与的良性机制。

四、工作步骤

（一）准备阶段（7月1日---7月10日）

各整治重点村根据本实施办法，成立村容村貌集中整治工作领导小组，进行全面摸底调查，确定“拆、建、改”的具体内容、数量以及垃圾清运数量、危房改造数量、村屯绿化面积等，选定垃圾集中堆放地点。

（二）集中整治阶段（7月11日---8月10日） 乡村组织清洁队全面开展“三拆、三清”，将各重点村所有垃圾定点收集、集中清运，对断壁残垣、私搭乱建等建筑进行彻底清理整治。同时，整治重点村结合“一事一议”项目，全面开展“三改、四化”工程建设。

（三）完善整改阶段（8月10日---8月30日） 各村要根据实际情况建立完善相关规章制度，加强专职保洁队伍建设，进一步巩固集中整治成果，形成长期有效的环境卫生日常管理机制，营造整洁优美的农村发展环境。

五、组织领导

为了确保村容村貌集中整治工作顺利进行，成立苏波盖乡村容村貌集中整治工作领导小组。组成人员如下：

组 长： 周建军（乡党委副书记、政府乡长） 副组长： 韩海东（乡党委委员、人大主席） 成 员： 钟海平（乡党委委员、党政办主任） 闫 荣（乡劳动社会保障所所长） 王正乐（乡民政办主任） 刘 义（乡计生办主任） 范 闯（乡经济发展办主任） 各重点整治村村主任

六、工作要求

（一）健全制度，形成机制。

在村容村貌集中整治工作基础上，建立健全各项制度，建立环境卫生日常管理长效机制。建立村庄设施维护、卫生保洁等管理制度。

（二）整合资金，项目倾斜。加大村容村貌集中整治资金投入，确保村容村貌整治工作顺利进行。重点实施村内基础建设、环卫设施配备、破旧土房拆除等工作。文明村镇创建、环境优美乡村创建、清洁能源推广等项目要重点定在村容村貌集中整治开展村。对整治工作成效明显的村采取以奖代补的形式给与补贴。

（三）加强督查，严格考评。整治工作领导小组在各个活动阶段进行严格督导，经常通报，对工作突出、成效明显的给予通报表扬，对措施不力、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报批评。对不服从活动安排和敷衍塞责、搞形式、走过场的村及责任人给予严肃处理。

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（四）全面发动，广泛参与。各村各单位要通过各种形式加大宣传力度，广泛发动，营造良好的社会环境和氛围。要充分发挥农民群众的主体作用，引导广大农民群众积极参与“三清四改”、整治村容村貌工作，取得实效。 附件：村容村貌集中整治评比表

苏波盖乡人民政府 二O一一年七月二十五日

村容村貌集中整治评比表

项 目

总 分

评

比

办

法

得 分 进村主街道管理

20分 ①、通村道路、进村主干道完成硬化得6分，否则按比例扣分； ②、主街道无占道经营、无店外经营、无乱停乱放得8分，有 一处不具备口2分；

③、主街道两侧墙体（树干）刷白1.8（1.2）米得6分，否则按比例扣分；

村庄绿化 12分 ①、进村主干道两侧完成绿化得6分；

②、主干道两侧树木成活率95％的得3分，发现一棵未成活 或断档的口0.5分，扣完为止；

③、围村林完整得3分；

街道亮化 12分 ①、入村主干路安装路灯得6分；

②、公共场所安装路灯得2分；

村内卫生 46分 ①、组建清洁队伍，制定管理、监督、门前三包制度的得8分，否则按比例扣分；

②、2000人以上村建垃圾池3个、垃圾点（箱）20个，1000人—2000人村建2个、垃圾点（箱）12个，1000人以下村建1个、垃圾点（箱）8个，得8分，每少建一个扣一分，扣完为止；

③、村周边、村室、村内街、巷、庭院、公共场所等无杂物、无杂草、无污水横流、无卫生死角、无建筑物料占道、无漂浮物的8分，发现一处扣1分，扣完为止； ④、村内无乱贴乱画、无乱搭乱建等得6分，发现一处扣1分，扣完为止；

⑤、建立环境卫生村清扫、乡清运、集中处理长效机制的，得16分，否则按比例扣分；

乡风文明

6分 ①、开展卫生文明户评比活动，得3分；

②、坚持村务公开，民主管理制度健全、干群关系和谐得3分；

社会事业

4分 ①、有标准化卫生室、文化活动室、便民服务站、图书阅览室 得4分，少一处扣1分。

第16篇：美丽乡村

1、汀溪镇

厦门“绿肺”

好山好水

森林覆盖率68%以上，林地面积13.39万亩；西源溪、半岭溪、造水溪3条溪流汇贯大溪溪，流域覆盖全镇，还有供给50万多人口的汀溪水库；温泉自然露头点3处，有盛之乡、翠丰、汤里、银丰和大地铭祥五家温泉企业……这说的就是生态资源优势突出的厦门“绿肺”同安汀溪镇了。

不仅如此，汀溪镇自然文化资源也很丰富。有坐镇北部门户的厦门海拔最高的云顶峰（1175米）；有宋代珠光瓷古窑址、朱熹遗迹文山石刻、宋元茶马古道、隘头村海丝古码头、闽南祖庙“押迁宫”、明代抗倭古堡、路下村褒美村的进士第和名人故居、褒美村的碗窑古大厝、畲族八卦殿、报恩寺以及散布汀溪山峦的古堡古寨等名胜古迹及遗存；有造水的“宋江阵”、前格“车鼓弄”、五峰 “嘉腊宴”等民俗文化遗产；更有造水村樱花、汪前村荇后云顶山杜鹃花、五峰村梅花、前格村五色花田、古坑村三角梅、顶村村桃花等四季花海。

多年来，汀溪镇致力于把三大保护区，即生态公益林、基本农田和饮用水源保护区覆盖全境的束缚转化为发展旅游集镇的强大动力，确立了汀溪“生态、养生、旅游”的发展定位。2014年，汀溪镇被确定为厦门市“百姓富·生态美”试点镇，获评国家级生态示范乡镇、省级“绿色乡镇”、省第五批省级环境优美乡镇、省级休闲农业示范乡镇。

当前，汀溪镇正在打造六大主题旅游集群，让“走在汀溪”颇具看点:以顶村、堤内为代表的生态休闲特色游；以荏畲、西源为代表的青少年户外体验特色游；以褒美、古坑、路下为代表的陶瓷文化和宗教文化游；以隘头为代表的温泉养生特色游；以前格、半岭为代表的森林峡谷与海丝文化特色游；以汪前、五峰、造水为代表的绿色工业和绿色农业特色游，都让人游得尽兴。

“乐在汀溪”名副其实。定期连年举办的浪漫樱花节让游客们不用远赴岛国就可以看到漫天飞花的景致，数以万计游客慕名而来的温泉季更是让人欲罢不能，当然还有汀溪河道汽车越野赛、“巡城宴”、“芋头节”、“茭白节”、宋江阵表演等活动，让游客的休闲娱乐之旅更丰富。

“食在汀溪”引人流连忘返。盛之乡的域外风情美食季、国鑫饭庄和褒溢香的水库鱼宴，获评厦门美食地标的顶上人家、听溪人家、前垵湾、五峰古堡、玉云山庄和红心泉水山寨，还有褒美的芋头、路下的生姜、荏畲的小米蕉、半岭的竹笋、西源的四季豆、顶村的茭白，以及家家户户的土鸡土鸭和各色土味特产，全都是实实在在的乡村美食。

2、莲花镇

都市后花园

风光无限好

花镇作为厦门市森林资源大镇，镇域面积196.4平方公里均为“生态公益林保护区”“基本农田保护区”和“饮用水源保护区”三大保护区所覆盖，森林覆盖率63%以上，大小溪、河溪、上陵溪、澳溪、荏畲溪5条溪流汇贯莲花溪，流域覆盖全镇。生态资源优势突出的莲花镇，是厦门名副其实的后花园。

莲花镇还有丰富的自然文化资源:有坐落同安西北部门户的大尖山、莲花山、文山等；有朱熹太华岩、灵源、安乐村塔等题刻；有供奉客家保护神定光佛的铜钵岩、长沙墟古码头；有明代抗倭古堡、清代土楼群等古大厝；有太华岩、莲峰岩、青云殿、水柳宫等；有小坪煲歌、莲山大人信俗、送王船、踏火节等民俗文化遗产；更有莲花山樱花、白交祠杜鹃花、莲花村莲花、云洋村油菜花等四时花海。

绿水青山就是莲花的金山银山。莲花镇作为厦门市水资源、森林资源保护的乡镇，多年来致力于把三农（农村、农业、农民）的束缚转化为发展乡村旅游集镇的驱动力，确立莲花镇“农业稳镇、生态立镇、旅游兴镇”的发展定位，休闲农业与乡村旅游蓬勃发展。镇域内已有丽田园、罗汉山两处全国休闲农业与乡村旅游示范点；四星级森林人家、3A级景区金光湖；厦门十大最美乡村西坑村、小坪村；厦门唯一供奉定光佛的寺庙——铜钵岩；“五位一体”建设的典范——军营、白交祠村等景点。

目前，莲花镇已经形成以金光湖、野山谷、莲花山、小坪森林公园等为代表的生态景区游，以罗汉山、铜钵岩、太华岩、佛心寺等为代表的宗教文化游，以云洋村、西坑村、军营村、白交祠村等为代表的乡村休闲游。

莲花镇目前已经形成两条比较成熟的旅游线路:

1、罗汉山文化产业园——佛心寺禅修中心——莲花山——金光湖森林人家；

2、铜钵岩——丽田园农家乐——文山——澳溪——小坪森林公园——野山谷——军营、白交祠、西坑村等高山茶乡。据了解，厦安高速在莲花镇的出口将分别位于美埔村和云洋村附近，建成通车后，从厦门大桥到莲花镇只要15分钟。

“吃住行游购娱”六大要素在莲花已经十分成熟。莲花有云和山庄的乡间小味、有内山野菜的泥土芬芳，佛心寺的素宴，有高山原生晓晴家宴，还有诸多特色餐饮店和遍布全镇山村农户农家乐的地道农家菜。

莲花住宿有多样化选择:金光湖4星级森林人家的标房，罗汉山的禅修中心，以军营村、白交祠村为代表的民宿，还有丽田园的“篝火水宿”。

在莲花镇区，有“莲花一村一品”特色农产品展示店和销售点，包括内田村“金光湖”桔子、后埔村生姜、小坪村高山芥菜、云洋村手工面线、蔗内村米粉、西坑村岩葱、军营村佛手瓜等。

3、竹坝华侨经济开发区

人文资源丰富

南洋风情浓郁

竹坝华侨经济开发区，素有同安“小联合国”之称，这里居住着来自印尼、越南、柬埔寨、泰国、缅甸、新加坡、马来西亚、菲律宾等八个国家的5000多名归侨。归侨们带来异国的风情舞蹈、南洋美食、斑斓服饰、风土人情，独特的充满异域风情的生产和生活文化，形成了厦门唯一的东南亚人文旅游资源。

2006年，竹坝华侨经济开发区开始致力于打造全国唯一以“南洋风情”为主题的旅游景区，景区建设以南洋文化为主导，南洋风貌建筑为载体，以南洋美食为特色。2010年，再次明确竹坝景区建设以南洋风情为主题，凸现现代农业观光、温泉休闲度假、户外康体运动三大特色。经过几年来的开发建设，竹坝景区先后被评为“福建省农业旅游示范点”、“2009年厦门十大最美乡村”、“厦门市十佳休闲好去处”、“厦门市爱国主义教育基地”等荣誉称号。

南洋建筑、南洋美食、南洋服饰、南洋舞蹈等，这里呈现着浓郁的南洋风情。归侨们将这些独特的充满异域风情的生产和生活文化融入到当地并已建成多家饭店，日接待能力已达一千多人。另外开发区内特色旅游商品众多，既有果酒、果醋、米酒、桂圆酒等特色酒类，又有各色名优热带蔬果、南洋菜和糕点可供游客品尝、选购。

游客在这里，不用走出国门就能欣赏到具有异域特色的南洋风情，可以到南洋会馆，体验南瓜乐园、玉米乐园和亲子乐园等趣味无穷的乐园；可以到芳都杨桃园品尝香甜多汁的大杨桃……南洋风情度假区还将生态与生产、观赏与休闲、农俗特色活动与山水娱乐为一体，向游客展现竹坝生态旅游独具特色的魅力。

为了给游客提供更好的游玩环境，景区于2014年4月开工建设自景区狮鱼门起，经意丰休闲山庄、豪生美庐、芳都观光果园、百味宫、窑窑乐烤地瓜、煌萍茶花园、百利种苗基地，再回到景区狮鱼门的一条闭合的环景区一圈的自行车道，供游客骑行自行车自由的在各个景点之间游玩。

4、美埔村

罗汉山禅音缭绕

采摘园硕果累累

绿水潺潺，青山环绕，丛林郁郁，这就是同安莲花镇罗汉山景区的旖旎风光，位于同安区莲花镇美埔村庙山自然村青山岩，方圆数千亩，灵山秀水，风光旖旎，利用自然生态基石，绿化植被生态，以山体做碑林，各界名流题字刻石。集自然生态、传统文化、旅游度假为一体。

在同安第三个全国休闲农业与乡村旅游示范点罗汉山景区的示范和带动下，莲花镇美埔村的休闲农业与乡村旅游近年得到巨大发展，成为厦门市民及周边地区居民休闲的热门去处。

位于同安区西北部地区山区地带的美埔村，自然资源与生态资源十分丰富。

罗汉山是美埔村最主要的旅游景点之一。作为大型文化旅游休闲区，罗汉山设有禅音空间、大雄宝殿、龙门、紫竹林、药师殿、三宝殿、妈祖庙、中国一廊、关帝庙、法堂与罗汉塔、闽南第一“地藏王殿”、财神殿等佛文化景观，更设有书法长廊、树德楼餐厅、老知青家园餐厅、三亩地绿色生态火锅餐厅、游泳池、乡村俱乐部KTV及罗汉山影音空间等娱乐项目，让广大游客在体验禅文化的同时能够在乡村原生态下放松地游玩。

集休闲与娱乐于一身的特色采摘园则是美埔村的另一个旅游去处。经过了两年的精心培育，美埔村建成了100多亩的葡萄采摘园。美埔村气候条件优越，使美埔村的果、疏种植产量、品质得以保证。葡萄园硕果累累，夏黑、巨玫瑰、桂花香、美人指等多个品种的优质葡萄吸引了好多游客。

以罗汉山景点为主，各种自主采摘园为辅，美埔村积极打造特色旅游，开展各种特色旅游活动，如“„执善心，筑大业‟文化节千人善行”活动、“游山、悟禅、吃火锅”、自主采摘等活动。

近年来，美埔村的旅游配套设施不断完善，吃住在美埔村，感受禅音缭绕与乡野村趣，已经成为不少市民的周末选择。美埔村辖区内包含罗汉山景区，共有农家餐馆8家，全村共有餐位1200位以上，民宿客房数达到500间。菜品主要以闽南特色的家常菜为主，如“同安封肉”“芥菜饭”“鸭肉汤”“土鸡汤”等等，种植业主要有蔬菜、水稻、龙眼、芭乐、草莓、葡萄等。

5、云洋村

丽田园休闲农庄

每年吸引数万客

自然风景秀丽的云洋村，拥有一条独具特色的莲花国家森林公园旅游线路，仅丽田园休闲农庄每年就吸引数万游客，传承百年技艺的手工面线也具有较大知名度，依托丰厚的人文生态资源，云洋村全力打造成为厦门的后花园。

丽田园休闲农庄，距同安城区8公里，省道206线穿村而过。这里翠竹绕岸，农舍点缀，独木桥横，稻穗摇曳，农夫荷锄，牧童戏水，风光俊朗清逸，极富闽南田园气息。农庄内有世外竹园、原始生态林、百花园、植物生态走廊、闽南小漓江、婚纱摄影园、农家集市、农耕文化园、跑马场、闽南古民居等10多个旅游观光景点；同时，新概念旅游项目也正式上线，建有项目共计27项，现平均每个周末、节假日，观光游玩人数可达数千人。

铜钵岩，现存有南宋绍兴辛巳年（1161年）重修、开禧乙丑年（1205年）雕造石像供奉及清光绪壬辰年（1892年）重修的石碑。1205年石碑为厦门地区现存最早有明确纪年的佛教造像题刻。铜钵岩奉祀观音、定光和昭应三尊菩萨，正在兴建的铜钵岩寺更让这一古迹增添景致，还将为两岸文化交流提供平台，并将成为各界人士和文人骚客的创作基地。

文山，位于莲花镇云洋村后洋社后。文山原称“三台山、福鹏山”，因朱熹游莲花山从澳内下山时，遥见此山风景绚丽、文峰钟秀，便改名称为“文山”，并留字刻石于峰顶。文山半山腰有灯火寨，寨高329米，植被茂盛，山坡随处可见桃金娘、野菊花、黄栀子。远观灯火寨，孤峰耸立，巍巍峨峨，山顶有如刀削般平整，几棵古树虚若晃影。登上寨顶，视野开阔，风光无限。山顶现存一明代抗倭古寨及城墙遗址，是中华民族抗击倭寇伟大壮举的实物史料。

云洋村独具一格的乡村休闲旅游产业也是村里的一大特色，村内现已建成农家乐15家，建筑物结构完好，布局基本合理，具有乡村风情和地方民俗特色。农家乐间接带动了村内服务业以及特色农业的发展，仅丽田园农家乐就为当地村民增加100多个就业岗位。特色餐馆5家以上，餐位数200个以上，就餐环境整洁、卫生，餐馆装饰体现当地风格，并提供以当地特色食材为主的菜品。旅游购物场所布局合理，能提供当地特色的旅游产品，并陈列有序。

6、前格村

百亩花海绽放

千年古道悠悠

“马穿山径菊初黄，信马悠悠野兴长”。一片金灿灿的花海打破了同安区前格村的宁静，漫山遍野的菊花齐齐开放。继今年春季的油菜花之后，汀溪镇前格村的百亩花海再次迎来了成群的游客。

前格村内生态环境优美，气候宜人，森林覆盖率在90%以上，空气负氧离子含量高，空气质量常年领跑厦门各辖区。5000多亩原始森林环绕村庄四周，物种丰富、植被茂盛，不仅是一座天然氧吧，也是自然科普教育基地。

正在完善的前格森林公园内，长达2公里的原生态峡谷坐落其间，水流潺潺，绿树成荫，更有鬼斧神工的风动石，匠心独运的石拱桥，无不令人感慨大自然的神秘杰作。村庄森林以马尾松、南洋杉、建柏等为主要植被树种，一眼望去成片绿色，视觉上给人以十足自然感。村内绿植覆盖丰富，修整美观，更多村口绿化带正在修缮；村内河湖未经人工开采，水质良好无污染，保有天然景观效果。

让前格闻名十里八乡的可不仅仅是它的自然风光。前格五里林自然村和半岭自然村山中，保存一段宋代始建的蜿蜒古道，因古时借助驴骡等牲畜驮运物资，故被称为“茶马古道”。现存古道长五里，是厦门地区保留最为完整的“茶马古道”。古道以不规则石块铺设，宽度一两米。古道向北通往安溪、南安，向南抵达同安县城。同安母亲河西溪上游的草仔市码头，正是这条古道水陆联运的衔接点。山区生产的山货，用马驮人挑，走这条山路到草仔市码头装船，然后出海沿海上丝绸之路销往各地。这条茶马古道，是研究农耕文化与海洋文化交流互补的实物资料，被同安区人民政府列为文物保护单位。

美丽乡村建设以来，前格村坚持生态优先、生态和经济双赢、保护与建设并举的绿化方针。根据本村传统建筑的特点，拟对旧房裸房外墙采取个性化装饰或统一简易装饰，尽力保留古迹古墙，突显地域特色，形成整体风貌和地域特色，打造“一村一韵”、“一村一景”，体现乡村风格和地域特色。旅游要素齐全，旅游项目丰富，重点凸显特色“海丝”主题乡村生态旅游，优化茶马古道古文化建置，建立起自然生态休憩、历史民俗寻根、农家乐体验、特色美食品尝、相关纪念品等一系列的配套旅游项目。

7、溪林村

“三美村”游客云集

村里办起国学讲堂

这两年，溪林村这个名字可谓是如雷贯耳。在美丽乡村的建设过后，深入贯彻共同缔造理念的溪林村，从远近闻名的“猪粪臭、水沟臭、名声臭”的“三臭村”变成了“山美、景美、人美”的“三美村”。如今的溪林村，猪圈变绿地，猪槽变花盆，广场有学问，村中有花海，村内有国学讲堂，村内外环境、设施、服务活动均得到有力提升，成为具有闽南特色的乡村旅游休闲式村庄，吸引了不少游客。

来到溪林，入村就是数百米长的孝德路，24座雕像记录着《二十四孝》的故事；立体路标一目了然又时尚、美观、大方；走马人、上院、林窑里三个自然村分别矗立着别具特色的雕塑；过去新村部右侧两塘猪粪猪尿池摇身一变成了溪林文化广场。行走在宽阔的马路上，给人印象深刻的莫过于村庄干净整洁、绿化赏心悦目。溪林村还是个有文化的地方。现在溪林的男人普遍外出打工，妇女则在家务农，村里就组织小孩讲国学、诵经典与中老年大妈扫盲班相结合，开办了国学讲堂。村里还有一个日晷广场，可以学习了解古代计时法。

有美丽才有人气，有人气才有财气。在实现臭变美之后，溪林村正在发生着由美及富的蜕变。而其中的关键，就是发展乡村旅游。

在各级部门的指导下，溪林村结合山清水秀的自然资源，引导村民积极推进美丽水乡、百亩花海、生态养殖等富民强村项目,努力打造“房前屋后菜地化、菜地似绿地”、“田间资源是公园、田间步道变绿道”的闽南特色乡村与特色游览景点，开展特色旅游活动，形成精品旅游路线。

在此基础上，2015年，溪林村成功举办“寻美溪林”读者体验活动、2015最美溪林亲子乐活节、花漾同安之2015同安溪林生态文明赶圩节等多场大型活动。2015年3月、4月，溪林村以百亩油菜花、地道农家饭、农家集市为特色的乡村生态游，平均每天吸引游客达1000余人，“吃住行游购娱”六大要素的休闲旅游产业链初具雏形。

8、荏畲村

蝴蝶谷流水潺潺

荏畲村古意新韵

荏畲村古为畲族人聚居的村落，有着悠久的畲族民俗文化传统。村庄历史人文资源丰富，有供奉盘瓠王和神农氏的明代宝应殿，有始建于清乾隆四十年猎王庙，还有进宝殿、长庆堂和环村群山中多处古寨遗址。

最让游客们流连忘返的却是荏畲村神秘而美丽的蝴蝶谷。每当节假日，慕名而来的游客总是络绎不绝。曾有游客评价蝴蝶谷是“一个集同安的美、绝、险、奇于一身的地方”。

蝴蝶谷的尽头，一道道清亮的溪水从半空中飘落而下，轻轻击落在山涧的岩石上。往东北方向，还有9个连环瀑布，场面十分壮观。而从瀑布脚下往西北方向走，则有另外的9个瀑布和22个龙潭，其中又有“仙女池”、“止步崖”、“曲径通幽”等景点。当中一道落差足有60多米的瀑布，更显得气势宏大。蝴蝶谷沿途有不少蕨类、山芋、山棕等植物，让人赏心悦目。在更远的山上，一处数十级的天然石梯，让人拍案惊奇。

平整的道路，清新的空气，沿着荏畲村蜿蜒的村道来一场骑行也是不错的选择。何晓君酷爱骑行，一周骑行两次，从同安城区骑到荏畲来再返回去，风雨无阻已经三年多了。他告诉记者，从城区到荏畲来回差不多30公里，刚刚好的距离，刚刚好的风景，让整个人都清爽起来。

耕田采摘，观光百亩油菜花或者摄影写生，都是不能错过的精彩体验。当前，荏畲村主打精品乡村旅游线路，以在建的青少年学生拓展基地项目为依托，以八卦殿为中心，塑造一条以“溯溪为主、庙为衬托”的溯溪怀古登山健身的田园野趣线路，将青少年学生拓展基地、荏畲溪（猎蛇溪）、古庙与蝴蝶谷连成一线，辐射金瓜寨、石鼓寨等景点。

目前，荏畲村已经拥有农家乐民宿8家。民宿均以荏畲村民房、村民自建房改造而来，富有乡村农家特色。荏畲村农家乐主打特色小吃、鸭肉饭、鸭肉汤、土鸡汤、农家菜等一系列特色餐饮，更有小米蕉、金线莲、铁皮石斛、芋头、蜂蜜、豆腐、炸枣、芥菜干等当地特色产品可供游客们购买。

第17篇：美丽乡村

河北省农村风貌改造提升行动连片“美丽乡村”总体规划设计指引

总体要求：

美丽乡村总体规划设计（以下简称“总体规划设计”）是指导片区整治人居环境、完善基础设施和公共服务设施，改造提升重点村的重要依据。编制好总体规划设计，对片区整体风貌控制、资源共享、均衡发展，具有重要作用。各级各部门及相关规划设计单位要高度重视，依据相关规划按时保质完成此项工作。

编制原则：

一、总体规划设计应当以科学发展观为指导，坚持因地制宜、统筹兼顾、协调发展的基本原则，合理确定片区整体风貌特色，节约利用资源，保护生态环境，传承历史文脉。

二、总体规划设计应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的县（市）城乡总体规划、镇村体系规划和农村面貌改造提升任务要求为依据，并与相关规划相衔接。

三、总体规划设计应确保质量和水平，保证有效指导片区内各项建设。承担总体规划设计的单位，应当具有乙级及以上的规划编制资质。

编制内容：

主要包括基础调查、片区空间布局、整体风貌控制、传统文化保护、绿地系统营造、基础设施配套、公共服务设施完善、规划实施措施及对策等内容，根据当地实际编制道路交通、园林绿化、旅游发展等专项规划。

一、基础调查：

基础调查要力求真实可靠，准确无误，主要包括以下内容：

1、基础资料收集整理。包括自然条件、资源环境、村庄现状、传统文化、测绘图纸等基础资料。

2、乡村建设及土地利用情况调查。包括片区内村庄数量及规模，现状发展及空间分布，以及农村居民点建设、基础设施和公共服务设施建设情况，片区内现状各类土地的规模和分布等。

3、现状分析。对调查资料进行汇总，分析总结片区整体风貌及空间布局存在的主要问题，提炼出具有当地特色的传统符号。

二、片区空间布局：

依据城乡总体规划和镇村体系规划，进一步明确片区村庄布局的基础原则，充分尊重群众意愿，不搞大拆大建，谨慎迁村并点。

1、划定片区管理区域。确定相关生态环境、土地和水资源、能源、自然与文化遗产等方面的保护与利用区域，科学安排片区内建设用地、村庄分布，确定村庄人口规模、划定控制边界，提出片区内空间管制原则和措施。

2、产业发展空间布局。认真分析自然条件、资源基础、发展潜力和人口变化，统筹规划片区产业布局，合理确定农业产区、农副产品加工区、产业园区、旅游发展区等产业集中区的选址和用地规模。

3、完善片区内重要设施体系。合理确定综合交通系统、公共服务设施、环境卫生工程、防灾减灾工程等内容。

三、整体风貌控制： 片区整体风貌应与当地山体、河渠、林地、田园等自然环境相结合，传承历史村庄布局及原有形态，延伸原有道路系统、道路格局、尺度和肌理，突出本地特色。

1、根据山区、丘陵、平原地区农村传统建筑特点及地域文化，提出景观风貌控制性要求，明确片区呢村庄的发展模式和文化特色。坝上山村可突出冰雪特色、淀湖水系村庄可突出生态旅游水乡特色、历史悠久的村庄可突出传统文化和红色文化特点、京津冀周边可打造现代乡村等。

2、传承当地传统建筑风格，结合现代生活方式，创新建筑设计理念，合理确定片区内民居及公共建筑风格、形式。要对当地建筑传统元素提炼、简化在檐口、墙体、基座等部位加以体现，保留片区内传统民居建筑特色。

3、以“四新”突出新农村建设，使农民享受现代科技成果带来的便利。为片区设计提供具有特色的新样式、高效环保的新技术、取材方便的新材料，节能减排的新装备等条件的民居设计选型或导引。

四、传统文化保护：

规划要注意保护历史文化，体现当地特色尊重人与环境、自然和谐相处的生产生活方式。

1、深入挖掘片区内文化底蕴，严格保护好片区村庄传统布局、传统格局、传统街巷，延续当地村庄地域特点。

2、统筹考虑片区内古戏楼、古树、祠堂、古井、古牌坊等重要传统建筑或特定时期的建筑，恢复历史空间场景。

3、结合当地非物质文化遗产，延续原生态的生活气息、风土人情、传统风俗等地域历史文化元素。对历史文化资源丰富的片区要制定旅游文化参观路线。

五、绿化景观营造：

根据片区实际，规划整体绿化系统，营造具有地方特色的绿化景观结构，对山体、水系、道路、村庄周边等绿地安排提出具体方案。

1、山地片区景观整治方案要合理提出绿化密度，增加山体纸杯覆盖，减少山体裸露，涵养水源，防止水土流失和滑坡。有条件的山体可规划健身路径、休闲设施和服务设施，建设山体公园。

2、沿海、临湖片区内水系整治方案要以生态保护、水土流失治理、绿化美化河岸为目的，体现乡土特色，一般种植耐水性较强的乔木以及水生花卉。

3、结合区域绿道绿廊建设，编制片区内铁路公路沿线两侧绿化美化方案。在高速公路、铁路两侧建设绿化带，形成绿色生态屏障。片区内主要乡间道路绿化应接近村民生活，可以种植乡土花卉、爬藤植物、瓜果蔬菜等，形成乡土气息浓厚的道路旁绿化景观。

4、对村庄周边环村绿化的设置宽度、绿化种树等作出安排。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林，建设名优果品观光采摘基地。

六、基础设施完善：

坚持共建共享的原则，统筹安排道路交通、污水处理、垃圾处理、电力通信等各类基础设施在片区内的空间布局、配置标准和规模。

1、片区道路应合理划分等级，并尽量延续原有路网格局，加强村庄间、村镇间的连接，便利农民出行，改善农村的生活、生产环境。

2、确定符合片区实际的污水处理模式，污水量小的可采用适宜的分散式小型污水处理设施进行处理，污水量较大的可集中铺设管网，集中建设污水处理设施，鼓励有条件的采取联村共享污水处理设施。

3、根据片区内村庄布局和垃圾产出数量，合理设置垃圾集中处理点。山区村庄可单村或联村进行垃圾分类，对有机垃圾进行及时就地资源化处理。平原地区村庄可采用“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的垃圾收集处理模式。

七、公共服务设施：

统筹片区内重点村的空间关系，合理确定教育、医疗、福利等各类公共服务设施的空间布局、配置标准和规模。

1、明确幼儿园、中小学的配置标准与建设要求，按照农村中小学及幼儿教育向乡镇和中心村集中的原则，明确中小学分布位置、规模及具体撤并方案。

2、明确乡村医疗设施的配置标准与建设要求，原则上每个乡镇应有一所卫生院，中心村、基层村应设有卫生室。

3、合理配置敬老院、残疾人教育、医疗、康复等福利设施，明确分布位置和占地规模。

八、规划实施措施及对策：

根据当地经济、社会发展实际情况，提出总体规划设计实施的措施及对策。

1、通过多种有效宣传形式，扩大总体规划设计的影响范围，引导片区内村民自觉监督和参与规划实施。

2、健全规章制度，制定村民公约，建立规划设施的长效机制，沿河规划执行，保证农村面貌改造提升顺利开展。

3、加强设施管理和维护，对片区内污水、供水等设施，应选择专业人员进行管护，对一般管护项目，可根据村庄经济状况，选择市场化运作或采取专职或兼职相结合的方式组建管护队伍。

成果及深化要求：

总体规划设计成果应包括说明书、图纸等内容。总体规划设计作为片区整体打造和各重点村农村面貌改造提升规划设计的依据，有关规定图纸应简单明了，便于规划实施人员了解规划设计内容及规划建设要求。深度要求应以知道建设为原则，具有可操作性。

一、总体规划设计说明书： 包括片区基本情况，村民意愿，规划设计理念、目标、空间布局、风貌控制、传统文化保护、村庄整治、公共设施和基础设施规划、实施对策建议等内容。

二、总体规划设计图纸：

1、片区现状地形图

2、片区总体规划用地布局图

3、历史文化保护及利用相关图纸

4、绿地系统图

5、基础设施及公共服务设施规划的相关图纸

6、传统建筑、文化符号提炼的相关图纸或照片

7、民住、住宅选型设计图及效果图

第18篇：美丽乡村

据新华社电 2003年以来，浙江在全省农村开展了“千村示范万村整治”工程，取得明显成效。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示：认真总结浙江经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

国务院总理李克强作出批示：改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。

浙江：把村庄建成景点

2003年，浙江省委开始实施“千村示范万村整治”工程。10年来，投入资金共计1200多亿元。先是村容整治。垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化，这些项目使脏乱差的农村环境焕然一新。再是美丽乡村。把县域建成景区，把沿线建成长廊，把村庄建成景点，把庭院建成小品。一个个“盆景”，一道道“风景”和一片片“风光”已经成为美丽乡村的缩影。浙江已经成为全国美丽乡村建设的典范。 坚持规划科学编制和切实执行相统一，理念是不规划不设计、不设计不施工，要求是建设初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设。

坚持点上整治和全面建设相结合，推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向，突出环境整治重点，推进串点连线成片，创建“四美三宜”美丽乡村。

坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，建设美丽乡村与推进新型城市化双轮驱动，优化城乡布局体系，加快公共服务覆盖。

坚持建设村庄和经营村庄相促进，巧借山水、盘活资源、经营村庄，激活美丽经济，发展美丽产业，促进农民创业就业和财产性收入不断增加。

坚持保持风貌和改善人居相兼顾，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，全面启动历史文化村落保护利用工作。

坚持政府主导和农民主体相补充，形成了一个政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制，投入建设机制不断健全。

新农村建设，每一项决策，都可能面临“做蛋糕”与“分蛋糕”的众口难调；每一次突破，都可能面临现实与长远的两难选择。十年探索实践，十年波澜壮阔，十年搏击奋进，收获了规律，积攒了经验。

重视条件的差异性：因地制宜、分类指导，从各地农村实际出发，注意把握好整治力度、建设深度、推进速度与各级财力承受度、农民群众接受度的关系，注重村庄的特色与个性。

突出建设的操作性：规划先行、完善机制，科学把握好各类规划的定位和深度，努力达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地的要求。

认识任务的艰巨性：突出重点、统筹协调，着力于改善农村生产生活条件的工作重点，突出做好农村垃圾处理、污水治理这两个影响农村环境面貌的重点环节。

把握内涵的丰富性：产业为基、富民为本，树立经营村庄、美村富民的理念，坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合起来。

十年，浙江农村这块热土，所经历和所收获的，将汇成一段不同寻常的历史跨越，把辉煌留给昨天，把梦想捎给明天。

深化美丽乡村，建设美丽浙江，目标生动而清晰：继续按照科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村——以净为底，夯实农村环境基础；以美为形，打造创建先进县和示范县；以文为魂，强化历史文化村落保护利用；以人为本，优化农村公共服务；以业为基，大力发展农村新型业态。

落实习总书记指示为美丽乡村建设添彩

2003年以来，浙江在全省农村开展了“千村示范万村整治”工程，取得明显成效。最近，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示，强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

三农中国梦对亿万农民来说，不仅包含渴盼已久的发展梦、小康梦、富裕梦，还包括深植其心的生态梦、和谐梦、家园梦。美丽中国，从乡村起步。乡村是现代化、城市化的根基，是人类共有的文化根脉和精神家园。努力建设美丽乡村、美好家园，是三农中国梦最本质的追寻，也是最温馨的篇章。

落实习近平总书记的指示精神，我们很欣慰的看到，中央有关部门及时总结浙江经验，并组织召开现场会，国务院总理李克强对会议专门作出批示强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。10月9日，国务院副总理汪洋在全国改善农村人居环境工作会议上就学习贯彻习近平重要指示精神作出部署。要求各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。

在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上，农村地域和农村人口占了中国的绝大部分，因此，要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。

当前，党的群众路线教育实践活动正在开展，落实习近平总书记就改善农村人居环境作出的重要指示和李克强总理就推进这项工作作出的批示，为美丽乡村建设添彩，就要切实加强组织领导，采取有力措施，确保美丽乡村建设的各项任务落到实处，见到实效。要建立完善工作机制，搞好顶层设计，健全组织体系，细化责任分工，严格考核制度，用实际成果检验工作成效。各级各部门、各成员单位，既要发挥各自优势，各司其职、各负其责，更要密切配合、通力协作，形成整体合力，打好总体战。

美丽乡村建设的落脚点在“乡村”，重点在“农民”。美丽乡村建设为的是农民，靠的也是农民。最应该受益、最应该得到实惠的就是农民群众。要通过政策引导，让农民看到美丽乡村建设的美好远景，加大宣传教育力度，增强广大农民群众的生态意识和环保意识，大力倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，努力营造人人关心、参与、支持美丽乡村建设的浓厚社会氛围。进一步增强建设美好家园的信心和自觉性，变“要我建”为“我要建”，变“等等看”为“主动干”。农民长期生活在农村，对农村建设发展最有发言权。要通过多种方式征求群众意见，确保农民群众真正享有美丽乡村建设的知情权、参与权、表达权和监督权。凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事，都应先征求群众意见，规划也应先在村里公示后再审批。同时，富民增收才是根本。保证每个农民都能在发展中受益，是美丽乡村建设的出发点和立足点。要积极拓宽农民增收致富渠道，要将农民群众的力量凝聚成推动建设发展的强大合力

四川省筠连县:整体联动推进 建设美丽新乡村

宜宾市筠连县地处四川盆地南缘、川滇两省结合部，境内矿产资源、生态资源十分丰富，无烟煤储量占全省的四分之一，全县森林覆盖率达46%，享有“中国苦丁茶之乡”、“中国奇泉之乡”等美誉，是省级革命老区县、全省县域经济发展先进县、“十二五”首批省级循环经济示范县。2009年6月，时任四川省委书记的刘奇葆同志莅临筠连调研，对春风村“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”的建设目标，“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富的“春风精神”以及创新开展的精神文明“735”示范工程给予高度肯定。县委以此为契机，在全县实施“百村春风行动”，5年建设100个“春风村”，全县整体联动推进“美丽乡村”建设。我们的主要做法是：

一、突出产村相融，夯实“美丽乡村”建设物质基础 一是抓规划，突出生态优势，发展特色产业。根据全县243个村发展水平不一，地形地貌特点，因地制宜发展特色产业。科学编制了《筠连县“百村春风工程”总体规划》、《筠连县全域推进新农村建设总体规划》、《生态县建设总体规划》、《生态文明建设纲要》和年度实施计划，在浅丘区重点发展以茶叶为主的生态观光农业，深丘区重点发展以香桂、红椿、干果为主的生态经济林，山区重点发展以烤烟、林竹和肉牛为主的产业，并带动每村发展1-2项与之配套的附属产业。二是建机制，突出宜居宜业，建设美丽村庄。采取“一抓一”（即镇乡党政“一把手”每人抓一个村进行重点打造）以及自愿申报、差额竞争、综合评审的方式确定“美丽乡村”实施村的方式，着力抓点布局打造“美丽乡村”样板，示范带动邻近村建设。打造了生态观光型乡村旅游示范片5个，园区互动型特色产业村8个，文化体验型综合体5个。三年来，全县根据四川民居特点，将产业特色和民族、民俗文化元素融入新村建设中，主要采取旧村建新村的方式，依山就势打造错落有致、文化浓郁、特色鲜明的新川南民居，“百村春风工程”村中已建成50个新村（聚居点）、累计建成村通公路689公里、产业专用路462公里、便民路330公里，其中，62个村实现户户通水泥路。

二、建设七个阵地，完善“美丽乡村”建设文化平台 建设美丽乡村，阵地是基础。针对全县农村文化活动阵地建设薄弱实际，我们在总结春风村建设文化走廊、农民图书馆、文化活动中心、村史陈列室、信息服务站、舞台影院等七个文化阵地，有力地促进了村民文化素质的全面提升的经验基础上，把阵地建设作为美丽乡村建设硬任务来抓，一是纳入规划。在“百村春风工程”建设中把文化阵地建设纳入新村规划，将农家书屋、信息中心、文化活动室、农民舞台、健身路径等例入美好乡村验收考核。二是念好“捆”字经，加大投入。政府以涉农资金捆绑投入、贷款贴息、以奖代补等方式加大“美丽乡村”建设投入，同时坚持政府党建经费20%专项投入精神文明“735”工程建设，同时引进涉农企业参与建设。政府、企业、银行、农户四方联动，形成了推进“美丽乡村“建设的强大合力。三是打好“帮”字牌，联动推进。推行“领导联村、部门包村、干部驻村、企业援村”四位一体帮扶制度，组织了200名副科级以上领导干部、44名退“二线”干部、56名科级后备干部、67个县级部门和82个非公企业对口联系“美丽乡村”建设。

三、建设四支队伍，强化“美丽乡村”建设人文支撑 建设美丽乡村关键在队伍。一是建设党支部队伍。我县在实施“百村春风工程”建设中，配套实施“百村党建引领行动”，采取横向地域联合、纵向产业聚合、城乡群体整合等方式，建立1个综合体党总支、12个跨村联合党支部、18个村企联合党支部和124个功能党小组，形成了以村级党组织为主体、联合党支部为特色、功能党小组为补充的党组织运行框架。二是建设农民演出队伍。在健全党支部的基础上，县委把加强农民演出队伍、志愿者队伍、乡贤队伍三支队伍建设作为美丽乡村建设的可靠抓手，在建设农民演出队伍上，组建了筠州艺术团，整理发掘各类文化能人、民间文化传承人8000余人，建立了农民演出队伍、志愿者队伍、乡贤队伍215支。村文化骨干和文艺爱好者组成的农民文艺演出队伍走上舞台、走进田间、走入农家，定期举办乡村广场文艺表演、镇乡文艺调演，组织群众自己演自己唱。三是建设志愿服务队伍。志愿者队伍针对一些群众乱扔垃圾、农家乐服务不规范等现象，专门印制宣传资料上门服务，宣传文明知识，开展现场培训。仅2012年，志愿者队伍开展各类志愿服务活动4000余次，促进了乡风文明。四是建设乡贤队伍。乡贤队伍主要由村里德高望重的前辈和致富带头人组成，在解决矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。2012年，乡贤队伍开展“农户话发展”活动，共收集意见建议1000余条。

四、狠抓常态活动，丰富“美丽乡村”建设文化生活 推广春风村“五个最美活动”，在全县广泛开展“富在农家、乐在农家、美在农家、学在农家、和在农家”活动。一是注重载体创新。围绕“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”，组织“庭院美”、“生态美”、“农户美”等各类创评活动。通过创评活动，生产、生活垃圾收集率和处理率达93%，农村庭院美化、净化、绿化达92%。发挥远程教育、农民学校、农家书屋的作用，组织村民读书讲故事、村民讲述“最美身边人”，举办春节联欢晚会、农民趣味运动会等。每年以乡村为单位的“李花艺术节”、“荷花艺术节”、“高山苗族文化节”、“农民运动会”等各类大型常态化活动达30余场。二是开展创评活动。全县每年评选“好公婆、好媳妇、好邻里”3000余对，2011年1人获四川省道德模范，2人获宜宾市道德模范，2012年，1人入选中国好人榜，2人被评为四川好人，2013年，1人推荐参评四川省道德模范。“文明村”、“生态村”“环境优美示范村”创评181个，创评达85%以上。

经过三年的努力，以“产业生态美、新村特色美、农民幸福美、社会和谐美”为目标的“百村春风工程”已胜利建成。其中41个村成为”美丽乡村“样板，10个村被评为“四川省环境优美示范村”，春风村获“四川最美乡村――熊猫奖”。

“风劲好杨帆。实施“百村春风工程”，为我们全域推进“美丽乡村”建设提供了成功范本、积累了丰富经验。下步，我们将紧紧抓住全省启动第二轮新农村建设示范县契机，对已建成的“春风工程”村开展“回头看”，全面巩固提升。同时，坚持城乡统筹、产村相融、点面结合、全域春风，启动第二轮“春风工程”建设，力争用四年时间，将剩下的143个村建成“春风村”，实现“美丽乡村”全覆盖。

第19篇：美丽乡村

党的十八届四中全会提出，实现生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。深入开展美丽乡村建设，是实现生态良好的重要载体。美丽乡村建设经过10多年的实践探索，各地创建了一个个美丽村庄，形成了不少的盆景；创建了一条条美丽风景线，珍珠串成了项链。面对新情况，如何在新的起点上，美丽乡村建设有所突破，惠及更多百姓大众，我们需要以改革创新的精神，以治污、治脏、治乱为抓手，洁化、绿化、亮化、文化“四化”建设同步推进，做到“三治”促“四化”，全域推进美丽乡村建设，打造“水净、人文、村美、民富”的美丽乡村建设升级版。

一、抓治污。要总结经验，统筹谋划，科学安排，打赢农村生活污水治理攻坚战。1.早谋划。坚持规划引领，对表作战，细化方案，责任到人。加强培训指导，提高镇、村、施工及监理人员素质。高度重视项目设计，选择质量过硬的设计单位，综合考虑村庄布局、居住环境等因素，坚持一村一设计，做到因村制宜、可操作性强。2.强推进。按照水岸同治、点面联治、表里兼治的要求，推动治理常态化。一是执行一个标准。严格按照农村生活污水治理技术规范，在技术要求、工程施工、竣工验收、后期管护等方面，做到按规定操作、规范施工、规矩建设。二是强化两个坚持。坚持项目联动，力促设计、采购、施工、安装等环节齐头并进。坚持示范引领，总结典型经验，引领项目推进，形成鼓励先进、鞭策后进的工作氛围。三是落实三大环节。抓住入户、入管、入池（终端）建设三大环节，做到工程进度、质量、安全“三落实”，实行招标、采购、施工、验收“四统一”，把好选材、培训、施工、监管和现场示范“五道关”，确保项目经理和其他“五类人员”到位。3.重监管。坚持把质量摆在首位，打造“百年工程”。一是完善监督机制。抓好市、镇、村和监理单位“四级”质量监管，发挥农办、建设部门职能监管优势，强化镇（街道、区）业主职责，突出村监委会和监理单位监理职责，加强建材检测、隐蔽工程施工和资金使用管理。二是落实管护机制。建立可持续的运营维护机制，落实村属地监管主体责任，积极探索第三方运营维护机制，实现污水治理设施专业化运行、科学化管理，做到“建成一个、用好一个、见效一片”。三是强化考核机制。继续把农村生活污水治理工作纳入年度综合考核的重要评价指标，作为下一年度对行政村项目和资金扶持的重要依据。推行“一周一报、一旬一排名、一月一通报”的制度，对在治水工作中不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责。

二、抓治脏。一个村庄美不美，最基本的要看这个村干净不干净、整洁不整洁，最关键的是真正落实长效机制，破除“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。1.落实门前三包。“门前三包”作为卫生保洁的一项关键举措，主要抓好三方面工作：一是全员发动。充分发挥妇女群众生力军作用，通过宣讲团宣讲、利用微博微信等方法，发动家家户户参与，将“门前三包”作为一项自觉行动。二是明确职责。健全组织工作网络，镇（街道、区）、村两级层层发动，各司其职，通过落实农户、商铺“门前三包”卫生长效管理责任，引导广大农户做好庭院洁化美化。三是创新方法。以点带面，示范先行，实行动态管理，对农户卫生保洁工作情况实行流动红旗、黄旗制度，实施卫生保洁、“门前三包”网格化管理。2.实行分类减量。把农村垃圾减量处理作为推动全域美丽乡村建设的重要抓手，全面推行垃圾分类减量工作。一是宣传是关键。垃圾分类减量是一项改变千年陋习的革命，要注重教育宣传引导，让广大群众认识到自己既是垃圾减量处理工作的参与主体，更是受益主体，努力形成垃圾分类习惯。二是分类是重点。坚持“垃圾是资源，分类是前提”的工作理念，加强群众垃圾分类、无害化处理等常识培训，制定各类激励机制，通过村民相互监督、党员联系到户、每月考评打分等方式，实现农户“要我分类”向“我要分类”的转变。三是减量是目的。以“政府主导、农民主体、部门联动、市场运作”的推进方式，按照“布局合理、方便群众、便于转运、易于处理”的原则，在集镇村、外来人口集中村、偏远山区村、普通村庄等不同区块，推广“农户分类、统一收集、生态处理”的生态减量处理模式，实现生活垃圾减量化目标。3.完善长效机制。一是健全组织机构。构建市、镇（街道）、村（工业功能分区）、户（企）四级联动、分级负责、规范运作的农村卫生管理新格局，做到场所、人员、经费三落实。二是强化资金保障。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”三结合的经费保障机制，农办、财政等部门要根据区域位置不同特点，研究出台扶持政策。探索农村卫生收费等多渠道筹资途径，鼓励社会资本参与兴办垃圾收集、运输、处理工作。三是注重长效管理。将垃圾分类减量、“门前三包”工作纳入农村基础设施长效管理考核，完善垃圾分类处理、保洁员绩效评估、村主要干部和联村干部考评等制度，构建以制度管人、以制度管事的长效管理机制。

三、抓治乱。通过前几年努力，集镇和乡村乱、破、旧、差现象得到改善，但是与先进地区对比，还存在不少差距。1.危旧房改造。一是坚持一户一宅。当前，有些农户建了新房不拆旧房，年轻人住新房，老人住旧房。这既不符合“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，也不利于家庭的和谐。要以农村宅基地产权登记为契机，严格落实农村宅基地管理的法律规定，完善各项历史遗留问题的处理，推进农村土地节约集约利用。二是注重拆改结合。对存在安全隐患的村内旧房、危房、空房进行连片拆除，综合规划改造。在改造中，对有利用价值古建筑不能简单一拆了之，要坚持建设与保护、培育与传承相结合，突出一村一品、一村一景的建设主题，彰显乡村文化之美，成为传统与现代交相辉映、乡情美景与现代生活融为一体的文化乐园。三是发展集体经济。根据农村特色产业资源分布及村庄布局特点，将危旧房改造与村集体经济发展有机结合，采用土地入股、资产入股等形式，广泛开展村庄经营，加快农村存量建设用地的“挖潜增效”，促进集体经济发展壮大和农民创业增收。2.乱搭建拆除。以“三改一拆”、“无违建创建”为契机，推进乱搭乱建拆除，提升农村整体环境。一是全面摸清底数。各镇（街道、区）对辖区内乱搭乱建违法建设进行全面调查摸底，掌握底数，为拆除提供依据。二是全力推进拆除。按照职责分工、属地管理原则，边排摸边处置，严肃查处一批严重违法占地、违法建设行为，强势推进拆除工作。三是全域后续管理。加强拆除后的后续管理，能建设的要建设，应复耕的要复耕，可绿化的要绿化，做到拆改、拆绿、拆建结合，使农村的山景、水景、绿景、村景浑然一体。3.乱摆放整治。开展专项整治，建立精细化管理机制，消除部分农村、集镇乱摆乱放的现状。一是道路沿线整治。全面治理国道、省道、县道等主要道路沿线出店经营、临时摊点、违规广告和乱摆放，实施道路两侧亮化、绿化、文化，打造景观亮点，建成样板路。二是集镇区域整治。加强对占道经营、乱摆乱卖等违法违规行为的店铺进行教育，集中清理流动摊点、广告牌等违法占道现象，打造精品街、亮点路。三是村庄全面整治。通过乱堆乱放整治、垃圾卫生清理、沟渠池塘周边环境整治、“赤膊房”治理、村口巷尾路灯亮化、景观绿化营造等工作，使农村“由内而外”亮丽起来。

第20篇：美丽乡村

为助推美丽乡村建设，该局优化村镇建设及农村住房改造建设空间布局，确定新农村建设用地占全市新增建设用地的15%以上。用好土地指标，对农房改造及基础设施用地给予优先考虑，确保农民私人建房指标不少于年度计划指标的10%。联合镇乡、街道开展农村土地整治，拓展新农村建设用地。突出简政扩权，将农民私人建房审批、土地登记发证权限下放到镇乡、街道，方便群众办事。（

一是抓学习，统一思想认识。通过学习报告，组织开展“我为‘中国幸福乡村’创建做什么”为主题的座谈讨论，统一思想，提高对市委提出创建“中国幸福乡村”必要性、重要性的认识。

二是抓宣传，普及国土政策。结合“中国幸福乡村”建设，编制《国土资源法律法规汇编》，组建宣讲队，进村入户宣传国土资源政策，加强农民建房审批管理，加大违章建房执法力度，推进我市“美丽乡村”建设。

三是抓试点，推进农房改造。重点帮助贺村镇湖前村做好新一轮的村庄规划编制和修编工作，使其农房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用总体规划和“一户一宅”等相关政策规定，并提供上门办理审批服务。

四是抓调研，提出政策建议。结合旧村改造经验，组织人员就我市乡镇环境整治提升创建“美丽乡村”进行专题调研，提出我市农房改造政策性意见建议，供市委市政府决策参考。

实行“五统一”管理，即统一组织领导，统一规划选址，统一基础设施，统一竞价择位，统一外观设计;严格落实“八个禁止”，即禁止：城镇居民私自购买土地建房,非法倒买集体土地建房,建新房不拆旧房,超大户型超面积建房,擅自占用耕地开天窗建房,沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,未批先建、批小建大、批东建西,违反城镇规划、村庄规划建房。并按照“早发现、早处理，不成型、不成风”的基本要求，建立村点违法建设三级巡查报告机制，实行查处违法建筑县乡（镇）村组四级联动和服务群众“三到场”机制，完善土地执法监察体系，营造依法用地的良好氛围

农村宅基地整治是指通过落实“一户一宅”政策，对农村旧宅（包括废弃闲置的生产、生活设施等）进行拆旧建新、退宅还耕、修缮改造等综合整理利用，全面解决农村旧宅闲置占地问题，实现村容整洁，创造良好人居环境。

依法行政，规范操作。要充分发挥各级政府的行政推动作用，研究制定政策措施和工作方案，加强指导监督。要从各自实际出发，积极探索各种行之有效的办法和途径。特别是对农民拆旧建新、退宅还耕、跨村建宅、弃宅进城等问题，要在坚持依法行政的前提下，认真研究探索并制定相应的激励和管理办法。

（一）严格执行“一户一宅”制度

1、住宅用地限额。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地。村民每户住宅用地面积限额为80－120平方米，三口以下不得超过80平方米，六口以上不得超过120平方米；利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过30平方米。

2、旧宅地翻建报批程序。镇、街道旧宅地翻建都 必须按程序报乡镇人民政府、规划建设部门、国土部门审批，在取得建设许可后，方可动工建设。

3、退宅后的土地利用和补偿办法。执行“一户一宅”制度以后，村委会或村集体经济组织依法收回农村村民原有住宅用地，已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当补偿。符合新村规划建设的旧宅基地，旧宅所有人需要建设新房且符合“一户一宅”政策规定的，优先安排宅基地建新房，旧宅拆除自行负责，不再补偿；旧宅拆除的土地面积与建房用地面积相差较大，实行按面积差距计算补偿费；符合退宅还耕条件的，由我局安排资金实施退宅还耕，开垦成水田或旱地。

（二）加强规划编制和管理

1、抓紧编制村庄建设规划。结合新一轮土地利用总体规划修编中安排好新村规划用地，抓紧编制村庄建设规划，并做好与土地利用总体规划的衔接。规划批准实施后，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对个别自然村无法进行新村规划，但确因生产生活需要而进行单家独户建房的，有关部门要严格审批。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少。

2、开展农村宅基地确权发证试点工作。依法全面清晰界定农村宅基地土地产权关系，完成农村宅基地的确权划界与登记发证，实现农村宅基地土地登记全覆盖和土地登记资料的数字化管理，建立完善的土地产权管理信息系统。试点工作要综合考虑村庄经济发展与规划建设水平、人口与民族特点、历史长短、以及地形地貌等各方面情况，选择有代表性的村庄作为试点村庄，调查核定村内每户宅基地权属来源、面积、使用状况、界线界址等情况，并对符合规定条件的宅基地给予确权登记发证。同时，各村可根据实际情况制定村规民约，对多占宅基地的农户收取土地占用费用于新村基础设施建设。

3、引导农民向村镇建设规划区集中。经批准的新村建设规划区建设用地，可由村委会统一组织进行土地调剂。严格执行“一户一宅”，“折旧建新”的规定，在退出原宅基地的前提下，积极帮助农民落实新建宅基地。对愿意退出老宅基地进入新村建设规划区建造住宅的本村农民，可按规定为其报批宅基地。

4、加快新村建设规划区的基础配套设施建设。重 点建设农村村庄道路、排水、环卫等项目。要提高新村建设规划区的基础设施建设标准，努力改善村民的生产条件和居住环境。

（三）加快推进农村城镇化进程

1、鼓励农村村民进城落户。对已在城镇购置商品房定居或愿意进入城镇规划区定居，并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，按其退出合法宅基地的面积确定一定标准给予补偿，其宅基地还耕后归村集体经济组织所有。农民放弃宅基地后，不影响其农村集体土地承包权益，不影响其作为农民身份享有的原有政策待遇。

2、积极推进农村“造福工程”。对农村边远村、地质灾害点或其他生产生活环境较差的农村居民点，要积极动员村民实施“造福工程”，实行整体搬迁。各乡镇、街道应积极创造条件，协调解决“造福工程”的新村建设用地，采取国有土地出让、集体土地置换等办法，在集镇规划区或其他中心村安排“造福工程”建设点。对已经完成“造福工程”整体搬迁的农村居民点，各乡镇、街道应统一进行整体拆除或保留部分生产管理用房，危险、破旧房屋一律拆除。

（四）加大农村宅基地整治投入

1、积极争取上级政府部门的专项扶持资金。我局要积极做好我市退宅还耕项目的申报，争取获取更多的城乡建设用地增减挂钩指标供使用，根据宅基地复垦整治投入成本，制订具体补助方案和项目启动资金的筹措及拨付办法。

2、切实增加各级财政资金的投入。全市要统筹利用耕地开垦费、土地有偿使用收入、新增建设用地土地有偿使用费等资金，并建立专项退宅还耕资金，用于农村宅基地的退宅还耕。市财政新农村建设资金要重点支持农村宅基地整治，每年安排足够的资金用于农村宅基地整治的拆旧还公补偿、旧房改造修缮、新村基础建设等。各镇、街道及行政村每年必须安排专项资金用于农村宅基地整治。

3、积极引导农村村民和其他资金的投入。新农村建设农民是主体，农村宅基地整治工作也要充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性，引导农民主动参与退宅还耕、拆旧建新、旧房改造、环境整治等行动。鼓励和支持社会资金积极参与农村宅基地整治工作，允许社会资金投入农村进行退宅还耕承包开发。

以人为本，有效解决被征地农民生活保障问题

完善土地管理 推进新村建设

晋江市国土资源局 二〇一一年九月十三日

建设社会主义新农村，是党中央提出的一项重大战略决策，也是一项惠及全民的德政工程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我局积极履行部门职责，大力支持新农村建设。主要情况如下：

一、保护耕地，为新农村建设留足空间。落实最严格的耕地保护制度，由市政府与各乡镇签订了耕地保护目标管理责任状，并将责任层层分解，责任到人，形成了基本农田保护制度全部上墙，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并实行严格考核，推行问责制，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。

二、强化管理，保护农村集体土地。①严禁耕地抛荒。对于不再从事农业生产、不履行土地承包合同而弃耕的土地，在限期内不纠正的，依法收回土地承包权，切实把耕地交给以地谋生的农村居民。②严格执行“一户一宅”规定。农村居民建设住宅必须符合村镇建设规划，每户只能有一处不超过法定标准的宅基地，多出的宅基地要先由村集体收回，其地上物待日后处理宅基地时一并处置。

三、土地规整，推进土地集约利用。对利用率不高的土地要逐步开展建设项目用地的置换，通过易主、易权、易位等方式整合零星、闲置和低效利用的土地，使存量建设用地得到进一步提升。主要有三块：①大力开展闲置土地清理工作。2010年4月份以来，再次开展闲置土地清理工作，进一步加大闲置土地处置力度，组织对全市2007年以来批准项目用地的建设情况进行核查，目前核查工作正在全面铺开。②认真抓好“四个集中”。按照“全市一城”的总体思路和中等城市的建设标准，晋江市着力把649平方公里土地和121公里海岸线作为一个城市整体来统筹城乡规划建设。在规划建设过程中，依据本局职能，按照“四个集中”（即推进耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向现代社区集中、人口向市区和城镇集中）要求，发挥龙头企业、中介组织、种养能手三大主体作用，结合治理耕地撂荒，有序引导农户采取转包、转让、租赁、互换等形式依法流转土地，促进耕地向种粮能手、家庭农场、农业企业集中。③大力推进“三旧改造”。2010年11月，省政府出台《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》后，我市抢抓机遇，主动求变，按照环泉州湾发展的战略部署，用“全市一城”的理念，以“三旧”改造为抓手，高强度、密集式、组团化推进城乡建设。特别是在旧村改造方面，按照“规划先行、路网带动、整建结合、以整为主”的思路，有计划、有重点、又步骤的推进全市旧村改造。改造过程中，严格执行“一户一宅”规定，实行“拆一补一”，或引导统一规划、建设公寓式居住小区，尽量减少农村住宅新占土地，以达到改善农民生活质量和建设新农村的目的。

四、手续报批，为新农村建设保驾护航。主要有两点：①做好旧村改造新村建设用地报批前期工作。2006年以来，我市先后启动101个村（社区）实施“百村示范、村村整治”工程，已有45个村（社区）进行区域改造。据统计，目前到我科室办理用地初步审查的有30个村、45宗用地，办理原产权注销通告的有17个村、24宗用地，已获得泉州或晋江市政府用地批复的有13个村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指导服务。本着“特事特办、简化手续”的原则，对区域改造的建设手续作了梳理，简化了办理程序。配合市新村办召开全市规范新农村建设区域改造暨“两证”办理业务培训会，进一步规范新农村建设行为，提高各镇（街道）办证指导员、各示范村（社区）办证联络员的业务水平，加快“两证”办理进度，促进新农村建设依法有序、持续健康推进。同时，加强协调，提前介入，靠前服务，就“两证”办理存在的问题进行梳理、解答，并督促相关示范村加快“两证”办理。③强化项目审批。项目是推动发展的生命线，我局历来关注小城镇建设和新农村建设，不仅在用地指标上予以倾斜、帮扶，还依法办理项目征地和出让手续，留足乡镇、村企业自身发展用地。同时，为保证项目早出效益，督促项目业主早日落地投产，投入新农村建设。

五、和谐拆迁，为旧村改造提供“二次创业”机遇。2010年“城市建设年”中，我市策划了梅岭、青阳、滨江、安海、内坑、金井、城北、磁灶等“九大组团”城市建设项目和道路交通、生态环保“两大体系”建设，为旧村改造、新村建设创造机遇。我局积极做好我市征地拆迁补偿安置组织实施工作，切实维护人民群众利益，为社会稳定做贡献。①宣传培训上求突破，做好政策的宣传和解释工作，增强政策的透明度，力争取得社会各阶层的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，严格执行规定程序，做好“两公告一登记”，征地拆迁补偿安置不到位的不办理供地。③征地补偿安置办法上求突破，积极研究探讨征地补偿安置新思路、新办法，实施“村（社区）留地”安置政策，保障被征地弱势群体利益，扶持社区、村级集体经济发展。在征地工作中，依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，合理确定我市征地补偿标准。目前，我市土地补偿费及安置补偿费每亩3.4万元，高于省定标准。据统计，2010年来我局共派出40多人次参与到各组团的征地工作，协助帮助群众查询、甄别地籍档案资料5000多人次，有效保障群众的合法权益。

六、维护群众利益，为新农村建设保驾护航。①解决农村居住困难户的用地问题。坚持疏堵结合，严格把好审核关，2010年，我局共办理302宗住房困难群众用地手续，已全部获批。今年来共收到申请266宗（其中居住困难户182宗，旧村改造50宗等），目前也正有条不紊的办理中。②有效化解涉土信访矛盾纠纷。切实抓好春节、“两会”期间涉土信访和维稳工作，加强信访硬件建设，建立健全信访制度，加强信访业务培训，全面提升办信办访能力。坚持月排查、月报送、定期通报制度，摸清存在的所有矛盾纠纷和苗头隐患。深入开展国土资源矛盾纠纷排查，重点排查可能赴省赴京集体上访以及引起群体性事件的倾向性、苗头性涉土问题，对排查发现的重大信访苗头及时与所在地政府沟通、协调，争取主动，变上访为下访，有效化解涉土地矛盾纠纷。今年来，共受理群众来信566件，来电93件，来访34批52人次，做到件件有登记，事事有落实。③加大征地补偿费监管力度。一是依法制定征地补偿款标准。严格按照《福建省实施办法》的有关规定，制定征地补偿标准和安置标准。二是依法监管土地补偿款落实到位。实行“两公告一登记”制度，严格征地审批程序和用途管制。项目报批前，用地单位须将不低于征地款总额50%汇入市国土资源局征地款专户。项目报批后，征地补偿费用统一由市国土局直接拨入村集体账户，由镇级村级财会代理服务中心监管，确保征地补偿款及时足额发放到位。土地补偿款收支情况在规定时间内向村民公布，接受群众监督和上级部门的审查。据统计，1999年至今，我市共报省政府批准征收集体土地5638.1085公顷（其中耕地3069.8484公顷）。经抽查，尚未发现拖欠农民个人征地补偿款现象。④开展查处土地违法违规案件专项活动。严格国土资源执法监察，做好项目用地批前检查工作，对违法用地早发现、早制止、早查处；进一步完善土地执法监察巡查制度和督查考核制度，做到责任明确、巡查到位、不留死角，有效遏制新增违法用地行为，真正起到“严查一案，稳定一片”的作用，为城市建设营造一个良好的环境。

尽管我局主动服务新农村建设，但现实中依然遇到不少困难和问题，比如，“两违”冒头，指标紧缺，土地抛荒等问题依然存在，下一步，我局将集中力量，靠前服务，重点抓好土地闲置、土地整理、耕地保护和违法用地查处工作，为我市新农村建设做出应有的努力。

对清查出来的土地违法违规案件，本着既查事又查人的原则，坚持“三不放过”（即应立案而未立案的不放过，应处罚而未处罚的不放过，应追究责任而未追究责任的不放过），严肃查处一批土地违法违规案件。在今年组织开展的清理“两违”（违法占地、违章建设）行动中，全市累计

创新推行“垦、改、留、迁、并”五种整治模式，分类组织实施，狠推“美丽乡村”建设进程。

一、复垦新建模式。对于一些旧村居民点，即老房子分布相对分散或有较多靠近山坡的老宅基地，采取异地建设的方式，在村庄周边建设新居民点。同时，对旧村居民点进行复垦，新增有效耕地，实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦总量增减平衡。

二、改造整治模式。对于一些“空心村”或者连片老房子的区块进行整体拆除，盘活存量土地，整体规划重建，满足住房困难村民的合理建房需求。比如浬浦镇贺家村、花桥镇蒲峰村、珠岙镇上胡村都是以这一模式组织实施。

三、保留治理模式。对部分半成新以上住宅区的主屋予以保留，主要拆除附属用房和周边围墙，对基础设施和周边环境进行重新整治。在不影响农村住房改造建设总体要求的同时，有效减少财政开支。

四、整体搬迁模式。对于交通不便、条件恶劣的高山村和海岛村，甚至存在地质灾害隐患的村庄，通过建设移民小区，实行整村搬迁，改善农民生产生活条件，拓宽农民增收渠道。亭旁镇挂帘村、石门坑村，健跳镇龙山村等实行的都是这一模式。

五、撤并组合模式。对少数地域分散的自然村和高山村，通盘考虑、精心规划，通过撤小并大的方式，加强中心村建设，完善配套设施，实现资源共享。比如海游镇善岙杨村、沿赤乡小渔西村就属该种模式。

《美丽乡村调研报告.doc》

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