党员队伍建设调研报告
推荐第1篇：党员队伍建设调研报告
党员队伍建设调研报告
建设社会主义新农村，农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，而且是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。为了全面了解和掌握我乡农村党员队伍的现状，及时发现问题、解决问题，为开展实践科学发展观提供组织保证，本人对全乡农村党员队伍建设进行了一次全面调查，调查采取平时了解和集中调整相结合、普通调查与重点调查相结合、集体座谈与个别谈话相结合的办法，通过调查，基本掌握了我乡农村党员队伍的现状和自身的主要问题，现将调查情况报告如下：
一、我乡党员队伍的现状及存在问题
（一）党员队伍的现状
现有党员230人，其中女党员10人，占4.35%；35岁以下的党员20人，占12.2%，高中以上文化程度党员15人，占6.5%。
（二）存在问题
1.党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化，党员队伍年龄老化现象比较严重；二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低；四是能力结构弱化,能力弱化，是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。
2.认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力，党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，
对党失去信心。部分党员先锋模范作用不突出，走访中发现，有的党员有给多少钱，干多少活，多工作自己吃亏的想法；有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了，就是发挥了先锋模范作用。
3.部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取，对此采取观望态度；部分党员责任心减弱，树立党和政府的良好形象时，认为主要是上级部门领导干部的责任，普通党员无能为力，因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象，不情愿从我做起。
4.有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。
二、原因分析
（一）村党组织对党员的教育管理相对滞后，不适应新形势发展的需要。一是教育流于形式的较多，脱离党员的思想实际。二是对流动党员、外出务工党员管理力度不够，管理办法基本没有。以致有些党员长期脱离组织，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名符其实的“下岗”党员。三是党内生活质量不高。有的支部长期以来只强调党员义务，不注重党员应有的权利，使党员对组织失去了信任感。
（二）部分党员干部在市场经济中滋生了不正之风。这是由于党员个人放松学习，对世界观、人生观、价值观也随之发生扭曲造成的。有一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少；
个别党员在金钱面前，理想信念动摇，工作上平庸无为，根本起不到先锋模范作用。
（三）党员队伍血液不新，影响了党员先进性的发挥。一是对积极分子，发展对象和预备党员重选择、轻培养、重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党但在思想上没有真正入党。二是大部分基层党组织重吸收，轻处理。对一些明显违法违纪的党员不及时处理，损害了党的形象，降低了党员在群众心目中的威信，在群众中造成了不良影响。
（四）、要切实加强流动党员管理工作。农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全乡农村党员中外出务工经商的党员有30人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统
一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。
三、思路与对策
农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着党在农村各项方针政策贯彻落实的重任。
（一）把握关键，始终突出班子建设
一个地方农村基层党组织战斗力强不强，工作搞得好与差，关键在班子，尤其是一把手。把具有一定的组织领导能力和工作水平，带
头致富和带领群众共同致富能力强，具有强烈的事业心和责任感，工作中办事公道、作风正派，在党员和群众中有较高威性的人选拔到班子成员中来，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。
（二）大力加强农村党员队伍建设
1.做好党员发展工作。一是要唤醒农村青年的进步意识，营造一个“入党光荣、入党自豪”的氛围，对那些接受新事物快、敢闯、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激发农村青年的进步意识。二是增强党员发展的责任感和紧迫感。在发展党员上，全面辩证地看待青年人，让那些够标准的人早日走进党员队伍。三是落实“双培双带”工作。即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，提高农村党员干部自富带富能力，提高农村党员队伍的整体素质。
2.加强培训，提高党员干部队伍整体素质。一是采取多种形式和手段，加大对农村党员的培训力度。二是利用党员干部远程教育的形式，解决集中培训而延伸不到的问题。
3.切实加强领导，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施。
3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员
工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。
（三）狠抓管理，建立健全党员长期受教育的学习机制
1、建立健全各项制度。严格按照制度办事，以制度规范支部活动，约束党员行为，实行党员活动和支部工作的制度化和规范化。进一步加强对外出党员的管理，经常与外出党员交流沟通，保持与外出党员经常的密切联系，以掌握外出党员的思想动态。
2、完善监督机制。设立村务、财务公开墙，定期向村民公开村务、财务，接受村民监督，吸收村民参与村级管理，为村级组织建设献计献策，把党员干部置于党组织和群众的监督之下，督促他们廉洁奉公，取得群众的信任，提高党员队伍的凝聚力和号召力。
3、疏通不合格党员出口。深入开展民主评议党员活动，对评议出的优秀党员进行表彰，对那些违法乱纪者、群众满意率低、丧失革命意志者，严格按照党章规定的程序予以处置，该改正的要改正，该取消预备党员资格的要取消其资格。
推荐第2篇：党员队伍建设调研报告
关于里砦镇党员队伍建设工作调研报告
农村党支部是党在农村的阵地，农村党员是党在农村的主
体。抓好农村党员发展工作，壮大和优化农村党员队伍，既是加强党的农村基层组织建设的需要，又是充分发挥党员的先锋模范作用，全面建设社会主义新农村的根本要求。农村党员的发展现状如何？存在哪些问题？如何解决？里砦镇党政综合办公室对全镇农村党员进行了相关调查，具体报告如下：
一、农村党员发展现状
全镇共有党员849人，其中镇直党员85人，农村党员764。男性党员650人，占90.3%，女性党员70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占党员总数的76.8%，高中文化（含中专）142人，占党员总数的19.7%，大专及以上文化25人，占党员总数的3.47%。根据以上数据，可见当前农村党员队伍的状况难以适应农村改革和发展新形势需要，农村党员队伍建设中存在着男女比例不协调，老龄化结构严重，文化程度整体偏低等问题。
二、发展党员存在的主要问题
第一，男女比例不协调。在全镇720名农村党员中，男女党员比例为9.29：1。在发展党员中，明显忽视了发展女性党员。第二，老龄化结构严重。全镇60岁以上的党员人数占党员总人数的32.4%，46岁以上60岁以下的占35.9%，36岁以上45岁以下的占17.1%，35岁以下的112人，占15.6%。农村党员老龄 - 1 -
化现象，使得农村基层组织出现了后继无人的情况。第三，农村党员的文化程度整体偏低。初中及以下文化553人，占党员人数的76.8%，高中文化（含中专文化）143人，占党员人数的19.7%，大专以上文化1人，占党员人数的0.14%。第四，近年来发展农村党员工作有所松懈。部分村党支部因入党程序复杂，出现了发展党员的空白档。第五，党员的表率意识薄弱。具体表现在组织活动上，循规蹈矩，按部就班，无创新、无突破，发言不积极，组织性不强，个别党员甚至长期不参加组织活动，党员的服务意识淡薄，小农思想较重，思想上放不开，只为自己打算，缺乏为人民服务的主动性和积极性，没有把自己放到服务人民群众的位臵上来。
三、问题产生的根源
第一，党组织对党员发展工作重视程度不够，造成发展党员工作的滞后。主要表现在一些基层党支部没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索。在实际工作中，往往是重视了抓经济建设而忽视了党的建设；重视了抓党支部班子建设而忽视了党员队伍建设。部分农村基层干部观念不适应，拓不宽发展党员工作的入口。第二，党组织号召力不强，影响了青年入党积极性。有的村集体经济薄弱，党组织既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，组织威信不高。这种情况削弱了党组织的吸引力，致使群
众尤其是青年向往党组织的热情大为减退。党员中贫困党员多，使得有部分人认为就算入党了也没有前途，这也是削弱广大青年积极性的一个因素。第三，近年来大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是在乡待业青年的首要选择，许多农村青年都不愿留家务农守业，但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。 第四，忽视了对青年农民的政治思想教育。正因为对青年农民的政治思想教育的忽视，使得一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富等。少数青年农民对党认识片面，对党内某些不良现象看不惯，把少数党员和党员干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊理解为普遍，逐渐淡化了入党的愿望。 第五，农村对女性的偏见依然很严重。大部分村民都认为女性的能力天生不如男性，对于争先进，发展党员这都应该是男人的事。于是在缺乏社会氛围，自身也缺乏自信的情况下，农村妇女就不愿申请入党了，这就直接导致了农村女性党员极少的现象。 这些问题的存在，一定程度上削弱了农村发展党员的凝聚力和战斗力，成为农村发展党员工作的制约因素。
四、对策及建议
第一，建立并健全发展党员工作责任机制。要把做好发展党员工作，列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩
考核的依据。明确乡镇党委书记、党委副书记、村支部书记作为第一责任人、主要责任人和直接责任人职责，党委书记亲自抓，分管组织的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导党支部做好发展党员工作。对支部书记提出具体要求，凡两年内没有发展党员的农村党支部，给予全镇通报批评；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。第二，制定农村党员发展工作规划，明确目标，突出重点。通过制订农村发展党员工作目标，通过2—3年努力，1000人以下的村每年发展青年农民党员1至2名，1000人以上的村每年发展青年农民党员2 至3名，保证35岁以下青年农民党员数量稳中有升。同时，着眼农村经济社会的长远发展，确定农村发展党员工作重点，即政治素质好、文化程度高的优秀农村青年，村委会干部、村民小组长和村后备干部以及农村优秀青年妇女。党委要根据实际情况，精心制定农村发展党员工作规划，进一步增强发展党员的计划性和针对性。第三，建立并健全党员激励机制，充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。基层党组织要结合农村的工作实际，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。一是要实行目标管理，建立党员激励机制，调动工作积极性。对农村党员从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，半年初评，年终总评，并与 “争
两先创五好当先锋”活动相结合，规范党员行为，发挥先锋模范作用。二是以党支部为单位，组织党员开展帮扶活动，每名党员、积极分子联系1—2户群众，通过转观念，送温暖，帮技术，解忧难，助脱贫，同致富等一系列活动，使广大党员进一步树立宗旨观念。三是围绕农村经济发展发挥作用。基层党组织要开展党群共富活动，以党员和致富能手为骨干，以农村支柱产业和致富项目为纽带，以互惠互利为原则，带动群众促进农村经济发展，使党员的先锋作用在农村经济建设中得以发挥，体现共产党员的先进性，增强党组织凝聚力。第四，拓宽入党积极分子培养渠道。一是把外出优秀青年作为重点之一。建立外出务工优秀年青分子培养的党务沟通协调机制，加强与他们的联系，搞好对他们的教育，鼓励和帮助他们回乡创业，引导他们加入到党组织中来。二是把发展经济能人作为主体。农村经济能人是生产工作一线的农民，也是农民中的优秀分子，他们有文化、懂技术、善经营，不但能够实现自己的脱贫致富和发展，还能够带动身边的农民群众共同发展、共同富裕。三是把非党村组干部作为重点。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又参与在村级事务的具体管理中。为此我们要从加强后备干部培养入手，对他们分任务、压担子、强考核，有针对性地把他们选拔到党员后备队伍中。第五，强化宣传教育，提高党员班子素质，增强党支部的感召力。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高农
村青年对党的认识，引导有志之士和优秀青年积极向党组织靠拢，使他们真正感受到党的改革开放政策的巨大威力。切实把有能力致富，而且能够带领群众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。 第六，强化党员管理机制，增强党组织的吸引力。各乡镇党委要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处臵不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不缴纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。
二O一一年八月
推荐第3篇：重庆市党员队伍建设调研报告
重庆市党员队伍建设调研报告
中共重庆市委党校课题组
市委布置的21个调研课题下达后，我校立即成立了以吴康明常务副校长为组长的重庆党员队伍建设调研组，其成员以党建学科为主，广泛吸纳了经济学、行政学、社会学等多学科的成员参加，共计13人。
在市委组织部的大力支持下，调研组赴市级部门、国有企业、高校、社区、乡、村等23个单位进行了实地调研，并委托重庆市社情民意调查中心采用统计随机抽样的方式，在21个区县1000余户居民中开展了专项调查。发放调查问卷3万份。经过2个多月的努力，初步形成了“重庆党员队伍建设”调研报告。
一、重庆党员队伍结构变化与发展趋势
重庆直辖以来，党员队伍总体规模稳步壮大。2007年底，全市共有党员1479304名，比直辖之初的1997年增加191878名。我市党员占全市总人口的4.57％。党员队伍的行业结构、文化结构、地域结构和年龄结构等四个方面都发生了很大变化：
（一）行业结构变化与发展趋势
行业结构变化的主要特点是：国有企业党员、农村党员数量减少，社区党员、非公经济党员和党政机关党员人数增加。
同1997年相比，截至2007年底，机关党员队伍总人数增长约1/3。目前，机关党员只占党员总数的8.2％，由于这部分党员主要是重庆市各部门的党政干部，他们的水平和能力将会对重庆市的未来发展产生重要影响。对这部分党员的教育管理，是党员队伍建设中的重点。
农村党员和国有企业党员所占比例有所下降，但这两个领域党员人数最多，所占党员队伍整体比例达62.3％，这种状况随着重庆统筹城乡发展工作的推进，党员队伍的比例还会有所降低。
社区党员数呈增长趋势，2007年全市社区党员数是1997年的33倍，比例也由0.4％上升到12.1％，这是城市化进程加快的结果。他们将在宣传和落实党在城市的各项方针政策，构建和谐社区中起重要推动作用。
非公经济单位中的党员人数有较大幅度增长，这是市场经济不断深入发展，非公经济总量不断增长的必然。可以预见，随着重庆加快发展、扩大开放战略推进，新经济、新社会组织将进一步发展壮大，“两新”组织中的党建工作越来越成为基层党建格局的重要组成部分。
（二）文化结构变化与发展趋势
文化结构变化的特点是：新发展的党员中大专以上的党员比例增加，但初中及其以下文化的党员仍占较大比例，低于全国平均水平。
截至2007年底，全市大专以上学历党员占党员总数的27.4％。2007年，全市新发展大专以上学历党员15585名，占当年新发展党员总数的36.2％。全市高校毕业生近几年都以20％的速度递增。重庆市在选择发展党员对象时，加强了对高学历群体的关注，这是今后提高重庆党员队伍整体素质的有效途径。同时，应该引起重视的是，重庆市党员队伍中，初中及以下学历党员747731名，占党员总数的50.55％。针对党员队伍中为数不少的低学历党员，文化教育工作亟待加强，否则将影响全市党员队伍素质，影响党员先锋模范作用的发挥。
（三）地域结构变化与发展趋势
地域结构变化的特点是：农村党员减少，城市城镇党员增加；党员在市内市外的流动更加频繁。
截至2007年底，重庆市近148万党员中，农村党员76万，占党员总数的51.6％。2007年，全市流出党员105513名，比1997年增长了1.57倍。在10万多名流动党员中，有8万多来自农村。外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。在10万流出党员中，有6万多流向重庆市外，近4万人流向重庆市区。流向重庆市区的党员中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位，8.1％属于个体工商户。随着农村劳动力向城市的流动，在新经济组织和新社会组织中就业的党员也会越来越多，加强流动党员管理和“两新”组织党建工作也必然成为基层党建的重要任务。
（四）年龄结构变化与发展趋势
年龄结构变化的特点是：党员老龄化进程加快，高于全国平均水平；35岁以下的年轻党员比例低于全国平均水平。
截至2007年底，全市55岁以上党员638952名，占党员总数的43.19％，高出全国平均水平4.39个百分点，比1998年增长了8.35％；35岁及以下党员284965名，占党员总数的19.26％，低于全国平均水平4.44个百分点，比1998年减少了0.39％。随着社会老龄化的显现，党员老龄化趋向将会日益明显，但中青年党员仍是党员队伍主体。目前的中青年党员，多为改革开放以后入党，其价值观念同以往有着较大差异。对于市场经济条件下党员理想信念内涵的重新认识，为今后党建理论工作提出了新的课题。
二、社会变迁对我市党员队伍建设的影响
我国正面临着深刻的社会变迁，它突出表现为从农业文明向工业文明的转型和发展，从计划经济向市场经济的转型和发展，从落后、封闭的社会向更加先进、开放的社会变迁和发展。社会变迁对我市党员队伍建设带来了三个方面的影响：
（一）社会变迁，党员流动和分层现象日渐突出
社会变迁，必然导致党员流动。市场经济本身强调资源（包括人力资源）的合理流动，这与以往实行计划经济采取多种措施将农民手脚捆住而不能流动大相径庭。同时由于区域发展不平衡，我国现阶段沿海地区与中西部地区市场经济发展程度存在较大差距的现实，使得人口流动不可避免。在我市农村，由于改革开放后家庭联产承包责任制的实行，农业劳动生产率的提高，激发了农民多样化的利益诉求，并导致了农村剩余劳动力的大规模流动转移，出现了相当规模的劳务大军，大量外出务工经商的人员中党员越来越多。
社会变迁，社会成员的分层趋势也反映到党员之中。随着经济体制转轨和社会变迁，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，在利益格局调整的过程中，我国的社会利益关系处于不断分化状态。这种分化状态决定了党员队伍社会分层和社会流动的复杂化。而计划经济时代所形成的党的基层组织的活动方式和工作方法已远远不能适应体制转轨和社会变迁的需要。如在城市，随着国有企业改革的不断深入，一些国有、集体企业在市场竞争中破产、兼并、重组，这就造成了大量工人转岗，同时还出现了许多无上级主管的单位、新经济组织、社会中介组织和社团组织。但是，从目前来看，我市“两新”组织党建工作还显得相对滞后，党组织组建难、党员发展管理难、党组织活动开展难、党组织作用发挥难、工作经费保障难等“五难”现象较为普遍。
（二）社会变迁，城乡党员管理弱化现象时有发生
农村党员管理的新情况。农村从整个历史轨迹来看，国家与社会关系的演变一直是与农村组织制度的演变密切相关的。广大农村实行村民自治，标志着我国农村社会治理模式的重大转换。在诸多社会经济因素的影响下，以及由于村级正式组织(如村党支部、村委会)自身状况的局限，使得农村社会在国家权力适当退出后难以得到有效的整合，尤其是面临农民党员在数量、流量和分布上变化的背景下。这在一定程度上导致农村基层党组织控制力的弱化，使得党的地位和权威受到挑战。
城市社区党员管理的新情况。改革开放以来，特别是以市场为取向的经济体制改革促使国有企事业单位的职能发生变化。与此同时，适应建立社会主义市场经济新体制的“小政府、大社会”管理体制的要求，政府的职能也开始转变。城市社区的出现已成为国家与社会关系变迁的重要标志，也成为重构城市社会管理、加强党的基层建设的一项基础工程。但是，社区党建还存在认识不到位、协调不一致、服务功能不强、党务工作者素质不高、经费投入不多等现实问题有待解决。
（三）社会变迁，党员的世界观、人生观、价值观受到双重影响
改革开放30年来，我们建立了中国特色的社会主义市场经济，在传统思想和现代观念的交织影响下，在多元文化及全球化的冲击下，使得党员的世界观、人生观、价值观受到双重影响。
市场经济对党员影响有积极的一面。它有助于党员树立平等意识、民主意识，消除等级观念、长官意识、特权思想；它有助于党员树立效益意识和求真务实的作风，把为人民服务落到实处，避免“空谈误国”；它有助于党员形成开拓意识、责任意识，充分调动工作、生产积极性；它有助于党员增强比较意识、开放意识。但市场经济又有可能使商品经济的等价交换原则浸入党内政治生活，取代党性原则，使党内政治生活商品化，价值观念功利化；容易滋长本位主义、无政府主义，破坏党的纪律、破坏党的团结统
一、破坏政令的畅通，使党员的价值定位本位化、个体化；随着国门大开，各种西方资产阶级的思想学说、理论观点、价值观念也会随着国外发达的科技和先进的管理涌入国内，使共产党员价值选择多元化。
针对以上三个方面的影响，我们认为：在工作重点上，应积极破解流动党员教育管理难题；在工作难点上，应加强党员教育的分类指导；在工作特点上，应突出党员干部的开放型建设；在工作方式上，应努力打造发挥党员作用的高效平台。
三、党员流动趋势与流动党员管理问题
随着改革开放的深入、市场经济体制的确立和就业择业方式的多样化，劳动力在不同地区、不同行业和不同所有制之间的流动日趋广泛，外出务工经商党员越来越多。2007年，全市流出党员105513名，其中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位。外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。
（一）党员流动呈现四大趋势
一是数量逐年增加。1997年以来流动党员每年的增长保持在8％左右。
二是梯度流向明显。市外流动的流动党员大多分布在东部发达地区，市内流动的流动党员大多集中在主城9区。
三是流动时间延长。党员流动从短期向长期转变，部分已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商。
四是流动有序与无序并存。一方面有些党员流动是有组织的行为，另一方面大多数党员流动具有自发的属性，虽然出现同一地区外出务工人员聚集地，但大部分呈无序状态，零散分布在城市的各个行业、各个领域。目前受国际金融危机的影响，2008年下半年出现了外出打工党员流回重庆的新情况。
（二）被忽略了的流动党员管理问题
近年来，流动党员管理较多地关注了农民工党员和两新组织中的管理问题，但是学生党员及部队复员退伍党员的流动问题还缺乏深入的研究和有效的管理措施。同时在对流动党员的管理中，统计数据不准确也值得高度重视。
针对流动党员底数难以弄清的问题，建议通过建立重庆市流动党员信息库，整合公安、计生、民政、劳保等部门，加强对流动党员的信息采集，摸清底数，以准确的流动党员人数来科学设计流动党员的管理。
四、分层分类开展党员教育问题
我们党有7400多万党员，重庆的党员人数也有140多万，庞大的党员队伍分布在各行各业，错综复杂的分布以及各类党员所处历史条件和现实环境千差万别，各类职业所处条件和环境的特殊性，决定了分层分类开展党员教育的必要性和可行性。为此，我们认为，应从以下三个方面着手：
（一）增强不同类别党员教育培训内容的针对性
农村党员：以文化知识普及教育和生产经营技能培训为主。农村党员首先应该是一个有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。2007年农村党员占我市党员总数的51.6％。可以说，农村党员队伍文化知识素质的不断提高是我市党员队伍整体素质提高的基础和重要体现。一要重视农村党员文化知识的普及教育，包括科学技术、民主政治、法律制度、经济管理、社会文化、生产技能等基础知识。二是大力发展农村党员的职业技术教育。在基础教育中渗透职业技术教育的因素，加大农村党员的职业技能培训。
学生党员：以世界观、人生观、价值观教育为主。党员理想信念缺失是一个不容忽视的问题。而在学生学习阶段加强理想信念教育就具有非常重要的意义。一方面学生学习阶段是一个人理想信念和世界观、人生观、价值观确立的关键时期，因此抓住这个阶段的理想信念教育将起到事半功倍的效果。另一方面，学生入党积极性越来越高，学生新党员占比越来越大。必须抓住加强学生党员理想信念教育的黄金时期。
机关党员：以正确的群众观和权力观教育为主。群众观和权力观教育应主要针对具有一定行政职务、掌握相应公权力的领导干部和关键岗位工作的党员。要着力解决党员干部在运用权力上存在的突出问题，如权力私有化、权力商品化以及“官本位”的观念和意识，摆不正“公仆”与“主人”的位置，搞官僚主义、形式主义，以权代法、以权压人、谋求特权甚至以权谋私，躲避监督甚至拒绝监督等。
流动党员：以为其排忧解难增强党员向心力为主。流动党员构成了“两新”组织党员的主体。2007年，全市流出党员105513名，比1997年增长了1.57倍。其中，70.2％的流动党员流入非公有经济控制单位；外出务工农民党员成为流动党员的主体，占流出党员总数的79.1％。流动党员应以为其排忧解难增强党组织凝聚力为主，其它方面的管理和教育才可能得以进行。两新组织中的党员还应加强科普、生产技能、经营管理和民主法治教育。
社区党员：以社会工作服务能力建设为主。培养社区党员具有基本的社会工作理论和知识,较熟练的社会调查研究技能和社会工作能力。在民政、劳动、社会保障和卫生部门,工会、青年、妇女等社会组织及其他社会福利、服务和公益团体等机构的指导下，从事社会保障、社会政策研究、社会行政管理和社会服务工作。这要求社区党员熟悉我国社会工作的相关法律、法规，有较强的社会工作能力和社会调查研究技能；能够在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事一定的社会服务工作；善于处理个人、人际之间、人与环境之间的矛盾和问题，具有常见的社会工作服务技能。可以对社区党员开设社会学、社会心理学、社会工作概论、社会工作方法、社会工作实务、社会政策、社会调查等培训课程。
（二）增强党员教育培训方式的灵活性和实效性
调查显示，34.4％的受访对象认为党组织活动内容“单调乏味，落于陈套，缺乏吸引力”。35.9％的受访对象认为党组织活动方式“亟待改进”。48.1％的受访对象认为组织活动封闭运行，缺乏开放性和互动性；41.3％的受访对象认为党组织活动缺乏针对性,主要是“读文件报纸”、“安排工作”。22.5％的受访对象认为基层党组织专题组织生活会效果“一般”或“差”。22.7％的机关职工认为“党组织主要是搞工、青、妇活动”。上述调查说明，基层党组织亟待解决党员教育培训方式的灵活性和实效性问题。
（三）完善党员教育培训机制
党员教育领导责任制度化。党组织的领导职责应主要包括：一是党组织对党员教育培训的发展规划，二是教育培训经费和条件的提供和保障，三是组织实施，四是监督检查和教育培训质量的评估、考核。
党员教育财政保障均衡化。我们在调查中发现城市与农村公共财政保障力度存在惊人的差距，是导致农村党员教育发展严重滞后的根本原因。2006年，沙坪坝区和江北区人均地方财政支出分别是梁平县的4.4倍、5.6倍。从2005年到2006年地方财政支出的增长率，梁平县为28.46％；沙坪坝区为36.61％；江北区为43.24％。与2005年比较，2006年梁平县全年使用上级资金增长24.5％；沙坪坝区增长37.5％；江北区增长55.0％。因此要逐步实现地区间、城乡间财政保障的均衡化，并使之制度化。建议规定各级财政每年在党员教育方面支出的增长率应高出本级财政全年地方财政支出的增长率。同时对不同城乡间差异，由市委组织部协同相关部门统筹解决。
党员教育培训机构多样化。党员教育，各级党委、政府及其领导下的党校、行政学院负有重要责任。同时还应发挥高校、职校以及个人、家庭、企业和非政府公共组织等多方面的教育作用。
党员接受教育形式多样化。近年来，党员教育的形式多种多样，有常规的党校教育，有不脱产的在职教育，还有丰富多彩的网络党校。要为党员学习提供自主选学的条件。
五、开放型党员干部队伍建设问题
重庆能否打造成内陆开放高地， 2万名处级以上党政领导干部是否具有开放视野和开拓精神，是否能够创造性地贯彻实施对外开放战略至关重要。
（一）影响“开放型建设”干部队伍建设的突出问题
一是部分干部党员在思想观念上缺乏开放的意识。重庆由于地处内陆腹地，市场经济发展相对滞后；在改革开放的过程中，重庆全球化参与程度不高；在信息化时代，由于地区教育科技和经济原因，重庆的信息化发展不够充分。这些特征必然要反映到重庆的干部党员身上，一些干部党员没有充分认识或者被动接受外界环境的变化，形成一种比较保守、封闭、虚骄的思维定势。
二是部分干部党员缺乏领导开放型经济发展的能力。重庆地处内陆的客观存在，老工业基地强大的计划经济惯性和大农村的小生产现状，决定了重庆发展开放型经济存在一定困难，一些领导仍熟悉于、习惯于、倾向于以计划方式去配置资源，受计划经济思维束缚较大。
三是干部管理方式上存在一定的不适应，制约开拓型党员干部的选用。
（二）三管齐下，加强开放型党员干部队伍建设
一是充分发挥党校、行政学院教育培训的主阵地作用。以现代经济和对外开放知识教育为重点，加强对干部开放思维的培养。特别要注重分层分类的实用技能的培训。2008年在市委党校举办的市管领导干部学习现代经济理论，对开阔各级领导干部扩大开放的眼界，增强扩大开放的本领起到了很好的推动作用。其后市委组织部牵头，与市外经贸委、发改委、经委、市委党校联合办了3期招商引资班。这些班次为全市深化扩大开放的干部分类培训做了有益的探索。
二是在重庆大开放的实践中提高党员干部的开放能力。采取纵向和横向交流的办法，加速催生一批开放型领导干部，加大市、区县（自治县）、镇街三级之间的岗位以及开放度低地区与开放度高地区之间干部轮换的力度。
三是完善有利于开放型党员干部成长的管理机制。对一些从事对外开放工作的领导岗位进行公开选拔聘用，建立开放的干部考评体系，为开放型干部党员发挥作用搭建更加广阔的舞台。
六、发挥党员作用平台建设问题
重庆140多万党员，呈多层次、多行业、多类别分布状态。只有选准、设计好平台，使每个党员都能获得发挥党员先锋模范作用的广阔空间，才能在推进重庆经济发展、社会进步的进程中，展示多层次、多行业、多类别党员发挥作用的风采，合力实现中央对重庆“314”的总体部署。
（一）分类开展主题实践活动，搭建各具特色的新平台
开展“一区四户”活动，搭建农村党员新舞台：在有活动能力的党员中建立责任区，培育文明户、带动中间户、帮扶贫困户、转化落后户。
开展 “三争一树”活动，展示企业党员新形象：紧密结合企业的生产经营实际和党员的职业特点，分生产岗位、技术岗位、营销岗位设置党员示范岗，“争当生产模范、争当技术标兵、争当营销能手，树立党员形象”。
开展“三联一区”活动，构建社区党建新格局：在社区建立以党建工作联席会、党员联络服务站、党建工作联络员、党员责任区为框架的“三联一区”工作机制。
开展“三比一创”活动，探索机关党建新路子：在机关党组织和党员中深入开展“比素质、比作风、比业绩，创群众满意单位”为主要内容的“三比一创”活动。
（二）围绕社会主义新农村建设，为农村无职党员搭建新平台
按照农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的需要设岗。可设置村务工作议政岗、政策法律宣传岗、村情民意报告岗、应急排险战斗岗、科技致富示范岗、致富信息服务岗、民事纠纷调解岗、帮贫解困扶助岗、入党积极分子培养岗、精神文明督查岗。
可依据党员特长定职。针对普通党员的自身特点，按照岗位需要规定党员上岗所需的能力和条件，为上岗党员确定合适的工作岗位，对应设立议政员、宣传员、报告员等“十大员”。
（三）组建党员志愿者队伍,搭建联系和服务群众的新平台
建立党员志愿者队伍, 走进居民区、商务楼宇、市场、工业园和建设工地等人群集聚的地方, 开展医疗、法律、政策、心理、就业等方面的服务, 建立“党员群众互助”等服务机制。要不断壮大“党员红岩志愿者服务队”，积极组织党员参与服务活动。目前，全市共组建红岩党员志愿者服务队2400余支，参与的社区各类党员近10万名。到2012年，全市将建立“红岩党员志愿者服务队”4000支，参加党员达到20万名，促进党员走向社会、服务群众。
（四）创建和谐社区，为社区党员发挥作用搭建平台
组织社区离退休党员为社区的发展献计献策，促进社区发展。通过社区离退休党员了解社区居民的民情民意，让离退休党员成为社区与居民沟通交流的桥梁和纽带。发挥离退休党员作用，维护社区治安，保社区平安。在对青少年的教育事业上展现社区离退休党员才华，发挥其余热。
（五）创业求发展，为流动党员搭建创业平台
积极实施“引凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡办企业，提供优惠，开发资源。广泛开展“有德、有能、有情”、“为党旗增光彩、为家乡作贡献”活动，引导、激励农村流动党员为家乡经济发展献计策、比贡献。在抓好流出党员作用发挥的同时，积极促进流入党员作用的发挥，让他们为企业的发展献计出力。
总之，上述六个方面的问题，其内在逻辑联系是：“结构变化”是现状；“社会变迁”是原因；“党员流动”、“分类教育”、“开放型建设”、“ 作用平台建设”是当前党员队伍建设与重庆经济社会发展紧密相关的四个重大问题。不难看出，重庆党员队伍已经发生结构性变化，社会变迁使党员队伍建设面临新情况新问题，党员管理必须与党员流动趋势相适应，党员教育必须与党员队伍的分层分类相适应，开放型党员干部队伍建设必须教育、实践、管理三管齐下，发挥党员作用平台建设必须与党员职业岗位的多样性相联系。（黄远固整理）
推荐第4篇：社旗县党员队伍建设调研报告
社旗县党员队伍建设情况的调研报告
根据市委组织部通知要求，社旗县委组织部高度重视，及时召开了相关人员会议，就提供党员队伍建设有关问题调研报告进行了安排部署，在此基础上组织人员深入5个县直单位和6个乡镇进行了调研，并认真进行了思考，形成了调研报告。现将有关情况汇报于后。
一、基本情况
止目前，全县共有党员21956名，其中农村党员12689名，占党员总数的58%；35岁以下党员3936名，占党员总数的18%；60岁以上党员6773名，占党员总数的31%。具有初中以下学历的党员11435名，占党员总数的52%；大专以上学历的党员4412名，占党员总数的20%。
二、当前党员队伍建设面临哪些新情况、新问题，特别是“四大考验”，对党员队伍建设带来哪些重大影响。
(一) 当前党员队伍建设面临哪些新情况、新问题
1、对党建的重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显加强，但仍有部分基层党组织存在着对党员队伍建设重要性认识不高。有的思路不宽、办法不多、活动形式单
一、内容枯燥、缺乏针对性。有些因要应付各类检查评比、应付繁重的文字档案等，忽视了对党员的教育管理。同时，在市场经济条件下，少数党员宗旨意识、理想信念发生了动摇。
2、党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形式发展的需要，在党员管理上存在着三难现象。一是流动党员管理难。近年来，随着市场经济的发展。每年都有党员外出经商或离乡打工，外出期间无法参加组织生活，无法参加组织活动，有的甚至几年都见不到面，对其的教育和管理出现真空。二是活动开展难。由于老党员多病行走不便的较多，别说是过组织生活就是缴纳党费也得到家中去收.因此，老党员集中活动难。
3、部分党员宗旨意识弱化，自我保护现象严重。一是在市场经济下，有的党员在践行党的宗旨时搞叶公好龙，嘴上经常说为人民服务，实际上却不愿意牺牲自己的利益。二是一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，对党支部的各项工作采取“事不关己、高高挂起”的态度；一些党员只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争，不抵制。
（二）“四大考验”，对党员队伍建设带来哪些重大影响 一是作为执政党长期执政所带来的最大危险，则恰恰在于容易脱离群众，党员干部尤其是领导干部容易高高在上、脱离实际，犯官僚主义、形式主义的错误，容易滋生惰性，因循守旧，不思进取，失去创造力和感召力，容易使党的肌体受到权力的侵蚀，甚至产生各种腐败现象。这就要求我们全体党员干部必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党忧民之心，恪尽兴党利民之责，始终把“做官先做人、万事民为先”作为行为准则，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事。只有这样，我们才能保持党员队伍先进性。二是党员尤其是党员干部不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，以出色的实际工作成果向党和人民交一份满意的答卷。三是党员干部以身作则，廉洁奉公，遵纪守法，警钟常鸣，自重、自省、自警、自励，管好自己，管好家人，管好身边人员，真正算好政治帐、经济帐、家庭帐，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，使自己在市场经济的大潮中始终立于不败之地。四是党员带头学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，只有这样，我们才能做到与时俱进，更好地在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保始终走在时代前列。
三、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验。
（一）主要做法
l、丰富农村党员活动日内容“一日变多日”。县委为改进农村党员活动日形式、丰富活动日内容，增强活动实效，专门下发了社组(2007)18号文件，要求基层组织在原来党员活动日“五学四议三帮”(五学：学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术；四议：议党建、议村务、议发展、议致富；三帮：帮支部、帮党员、帮贫困户)为主要内容的基础上，进一步把党员活动日办成政治学习日、科技培训日、信息发布日、党务公开日、民主议事日、便民服务日。通过农村党员活动日“一日变多日”，调动了广大党员参与活动的积极性，普及致富技术，推进了基层民主政治建设，实现了群众的民主权利，发挥了农村党员在新农村建设中的骨干作用。同时，让村干部和党员群众平等地坐在一起，敞开心扉，心平气和地共议村的事务，融洽了干群关系，消除了干群矛盾，推动了村级工作的开展。止目前，全县每年平均传递各类实用信息500多余条，办各类好事、实事1688件，解决各类矛盾纠纷和热点问题225个，向村支部、村委提出421条，80％以上被采纳。
2、党费收缴工作实行“两清一规范”。即：澄清党员收入数额底子，澄清党员的应交纳党费数和实交纳党费数，规范党费收交管理工作程序和党费帐下帐时间及程序。统一对各单位配臵帐薄、党员交纳党费登记表、党费收据等，并重新明确了个人、支部、党委上交上介党费的时限，解决了党费在下滞流时间长和党费欠交、拖交、少交的问题。县委组织部和县直工委、老干部工委通过努力，帮助单位对应交纳党费进行澄底，核准了每位党员交纳基数，克服了党员交纳党费随意性。通过严格程序，明确标准，使党费收交管理工作逐步走向规范化管理轨道，从而也增强了党费收交管理工作人员的责任心。
3、流动党员管理推行“三个一”模式。即“一人一证”，党支部对每个外出党员统一办理《流动党员活动证》，待他们回乡时检查其外出期间的表现和参加党组织活动情况；“一节一问”，每逢“七一”、中秋、春节，党支部向每名党员发信息、打电话，鼓励他们更好地创业，创好业支持家乡建设；“一年一评”，党支部根据流动党员实际情况，年终对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是在合法经营、创业致富等方面进行评议，并对流动党员评议结果进行格次认定。止目前，全县共有流动党员1153名，其中持《流动党员活动证》的党员925名，转出组织关系的152名，未持证的225名，无固定地点、流动性强的778名，占流动党员总数的67％。同时，我县在流动党员相对比较多，聚集比较集中的城市建立外建党组织，目前，已在郑州、北京、广东、东莞、深圳等五个城市建立外建党组织。
4、规范组织队伍确保“四个到位”。一是选配到位。县委组织部专门下发了《关于选配乡镇党委组织员的通知》，明确规定了乡镇党委组织员任职条件、工作职责、选拔任用与管理等。一是在人员选拔标准上，按照德才兼备的原则，明确了组织员选拔标准。二是在人员配备上，明确了每个乡镇配备1名股级组织员。三是在选拔任用上，采取乡镇党委推荐，县委组织部直接考察任用办法。四是在政绩考评和管理上，由乡镇党委与县委组织部具体实施，对那些党性强，工作认真负责，并做出成绩的组织员，党委给予表彰，优先作为副科级干部选拔使用，对违背党的原则，不遵守党的纪律，不能胜任工作的组织员，及时予以调整。二是培训到位。采取多种方式加大对组织员进行业务培训，重点学习党建知识和业务知识。每次培训不少于7天。培训结束后进行闭卷考试，合格者发合格证，不合格者统一补考，补考不合格者调离工作岗位。两年来，共办培训班7期，培训人员96人次。三是管理到位。县委组织部建立健全了五项制度，切实加强对组织员的管理。一是例会制度。二是信息上报制度。三是责任考核制度。四是目标管理制度。五是激励约束制度。四是发挥作用到位。在工作中，注意培养引导组织员“抓党建促发展”的责任意识，在基层组织建设中，充分发挥参谋作用、把关作用、督导作用和骨干作用。
5、发展党员工作坚持五项制度
按照发展党员工作的“十六字”方针，围绕如何保证发展党员质量、规范工作程序，明确工作责任等积极开展工作，建立和完善了入党积极分子培训制、发展党员公示制、预审制、票决制和责任追究制五项制度，有效地保证了党员质量。
四、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题。
1、农村党员素质不高，作用不突出。调查发现，有将近52%的党员文化程度偏低，党员活动管理制度不够健全，活动开展不规范，出现了组织党员学习难、开展活动难和收缴党费难的“三难”现象。部分农村党员思想退化，对党员的义务认识模糊，荣誉感和责任感淡泊。极少数同志入党动机不纯，理想信念不够坚定，把党员身份作为自己违纪时的“保护伞”。
2、党员退出机制不畅，能进不能出。民主评议党员流于形式，缺乏针对性和真实性，对不合格党员教育难、约束难，损害了民主评议党员的权威性。民主评议制度执行不严格，基层党组织尚未建立起处臵不合格党员的机制。党员能进不能出，退出渠道滞阻，造成党员的发展数量和质量失衡。
3、党员权利保障不够，地位不凸显。党员义务多，权利少,对党员提出的奉献要求多，给予权利少，造成少数党员有抵触情绪;个别党组织书记个人说了算，对党员权利比较漠视，征求党员意见建议较少，党员发挥作用机制落实不到位；一些党员民主素质不够高，党员意识不强等。这些情况的存在影响和制约着党员主体地位和民主权利的保障，党员的积极性和荣誉感难以激发
五、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求是什么。
总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，注重发展“知识型”、“创业型”、“实干型”党员、着力解决“两新”组织发展党员难的问题，不断巩固和扩大党的覆盖面，不断增强党员队伍的生机和活力，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍。目标要求是：保持共产党员先进性。
六、在发展党员方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。
（一）主要做法
1、实行入党积极分子培训制。一是抓经常性的教育培训。我们利用党员活动日、现代远程教育等载体，把入党积极分子纳入所在支部，组织他们学习党的路线方针政策和基本知识，并联系实际，有针对性地开展形势教育和法律教育。同时，乡镇党委还定期对入党积极分子学习情况进行检查，将检查结果作为向党组织推荐重点培养对象的依据。二是抓集中办班教育培训。县委以农村党员干部培训基地为主阵地，对基层党委上报的计划发展的入党积极分子进行集中培训，每次培训不少于40个学时，培训内容突出政治理论、实用技术等。集中培训结束后统一考试，成绩及格的发《合格证》，不及格的不发《合格证》，不列为发展对象。同时为了增强学习效果，一方面根据入党积极分子的不同情况，有针对性地制订培训计划和培训内容；另一方面改进培训方式，做到“三个结合”即专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合。三年来，共举办培训班16次，培训积极分子1560人次。
2、实行发展党员公示制。一是统一公示内容。主要做到“五公开两监督”，即党员条件公开、名单公开、发展程序公开、结果公开、举报电话公开，监督公开对象、监督基层党组织。二是完善公示形式。我们从实际出发确定公示范围、方式和时间。发展对象是农民的，在村务公开栏公示；发展对象是党政机关干部和企事业单位职工的，在党务、厂务等公开栏公示。确定发展对象，接收预备党员和预备党员转正必须在一定范围内公示5至7天。三是用好公示结果。对公示中确有问题的，视其情况，分别作出暂缓审批、不预审批、延长预备期和取消预备党员资格的决定。三年来，全县共公示发展对象1524人，其中34人暂缓审批，12人取消预备党员资格，共发展党员1478名。
3、实行发展党员预审制。一是严格履行手续。从对积极分子的培养、教育、考察、预备党员的接收，到预备党员的教育、考察、办理转正手续等各个环节都作出了明确规定，将这些规定作为集中培训内容，让每个要求入党的人都了解发展程序。基层党委要对发展党员工作的各个环节严格把关。通过严格履行手续，从制度上保证把那些具备党员条件的先进分子吸收到党内来，防止那些不具备党员条件的人混进党内，从而把好“入口关”。二是实行分级预审。首先党支部对申请人入党动机、培养人的培养情况、直系亲属的政治状况等进行预先审查；其次由所在党委对入党材料、培训情况再进行第二次预审；最后由组织部对发展对象入党材料进行再把关。三是严把预审材料关。审查材料时，做到“十个不批”，即：不符合党员条件的不批，培养考察期不够的不批，没有经过政治审查的不批，未经基地培训或培训不合格的不批，手续不完备、材料不齐全的不批，没有会议记录的不批，群众反映问题未调查清楚的不批，未经组织考察的不批，没有经过公示或公示期间异议较大的不批，没有计生部门出具计生证明的不批。
4、实行发展党员票决制。一是介绍情况。党小组推荐发展对象时，党小组长将讨论的入党积极分子的基本情况向与会党员作简要介绍，并提出推荐理由；党支部在确定发展对象、接受预备党员和预备党员转正时，支部负责组织工作的同志或介绍人(培养人)在支部大会上简要介绍提请讨论人的基本情况和现实表现。二是讨论酝酿。与会党员、支部或党委委员对提请讨论的对象逐个进行讨论，并发表明确意见。表决前，由会议主持人报告出席会议有表决权的正式党员、支部委员或党委委员的人数，推荐出监票人、计票人，并详细说明表决票的填写方法。表决时一人一票，逐个票决。投票后进行现场计票，当场公布结果，同意票超过应到会正式党员数的一半以上即为通过；同意票未超过半数的，作否决处理。三年来，经过票决有38人被取消预备或转正资格。
5、实行发展党员责任追究制。一是明确责任主体。规定基层党委书记和党支部书记负有领导责任，组织书记和组织员负有直接责任，并将工作责任加以分解，实行“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”。二是细化追究范围。追究范围主要是：没有正确执行发展党员工作政策规定，对发展党员工作调查研究不够，督促指导不力，造成重大失误的；不坚持党员标准，违反工作程序，在发展党员工作中弄虚作假的，对已发现的违纪违规问题隐瞒不报的；责任心不强，工作不细致，把关不严，导致工作失误的；其他违纪违规行为。三是落实追究办法。要求基层党组织对发展党员中的违规违纪案件必须及时逐级上报。对尚不构成违规违纪，但问题比较突出的责任人，采取教育，批评或通报等形式，督促整改；对构成违纪违规的责任人，依照党纪党规严肃查处。
（二）取得的成效
我们针对不同的发展对象，明确了“三个重点、一个难点”的发展党员工作思路，即：重点在农村发展党员，重点在生产、工作一线发展党员，重点在35岁以下具有高中以上文化程度的青年和妇女发展党员；突出解决在全县非公制经济组织中发展党员难的问题，提出了“3+1”工作目标，即：每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持70％以上、高中文化程度的要保持在70％以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1：3以上。全县各支部每年至少培养发展1名女党员。在具体工作中，还坚持了“三个倾向于\"的工作方针，即：倾向于从村干部和村民小组长中发展党员；倾向于从率先致富又能带领群众致富的人员中发展党员；倾向于知识分子、非公有制管理人员和退伍军人中发展党员。通过三年努力，全县共发展党员1478名，党员队伍的分布、年龄和文化结构逐步趋向合理，主要呈现出了五个特点。一是生产、工作一线发展党员多。二是妇女党员比例逐步提高。2006年，县委组织部印发了《关于进一步做好培养发展女党员工作的通知》，不断加大培养发展女党员力度。几年来，发展妇女党员325名，占新发展党员总数的22％。三是发展党员中知识分子党员多。高中以上文化程度的1157名，占新发展党员总数的78％。四是在青年中发展党员多。新发展党员中35岁以下的1041名，占70％。五是在非公制企业、外出务工和大学生村官等人员中发展党员有了新突破。发展非公制企业党员45名，占新发展党员总数的3％；发展外出务工党员215名，占15％；发展大学生村官党员31名，占2％。
（三）存在的突出问题
一是部分群众入党积极性不高，个别村党员来源出现断层。由于部分基层党组织政治工作薄弱，一些群众思想出现偏差，政治上不求进取。另外，有部分青年农民认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头”，政治方向不明，入党意愿不强，不能积极向党组织靠拢，导致个别村缺少入党积极分子。二是部分村党支部对发展党员工作不重视，工作标准不高。有的村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感，存在“检查时发展，不检查时不发展”的现象，不能积极主动地去发现、培养和教育党员后备力量。有的村党支部负责人平时不注重业务学习，对发展党员工作业务知识不了解、不熟悉，不能够严格按程序、标准发展党员，使本村新发展党员质量难以保证。三是农村青年流动频繁，缺少合适人选。随着市场经济的深入发展，大批优秀农村青年外出务工、经商，在不同行业、不同地域之间频繁流动，工作不固定，去向难掌握，客观上给党组织的考察和培养增加了难度，使农村缺少好的“苗子”。四是一些村党支部书记思想狭隘，有意设臵障碍。一些村党支部书记官位思想较重，嫉贤妒能，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展“能人”入党。对积极申请入党的优秀青年农民求全责备，有意提升门坎，设臵障碍。另外，个别村因有派系矛盾，存在发展“家族党员”、“关系党员”的不良现象。
（四）对策和建议
1、强化引导，营造良好工作环境。针对部分农村群众入党积极性不高的情况，通过举办知识讲座、报告会等形式，广泛宣传党在农村的路线方针政策，提高农村群众对党的认识；充分利用广播、电视等新闻媒体，大力宣传各行各业优秀党员的先进事迹，提高党员在群众中的影响，激发农民群众向党组织靠拢的政治热情，努力在农村营造“入党光荣”、“当党员光荣”的良好氛围。
2、加强培训，提高发展党员工作水平。对农村党员干部，尤其对农村党支部书记，加强思想政治教育，增强他们的责任意识和党性观念，提高对发展党员工作的认识，端正工作态度，切实推进工作开展。同时，强化业务知识培训。通过举办农村发展党员工作培训班、各类专题讲座等形式，对农村党组织负责人加强业务培训，进一步提高工作水平。
3、拓宽渠道，充实党员后备队伍。积极探索在农村发展党员的新方法、新途径，扎实搞好农村入党积极分子队伍建设。一要依托行业协会培养“苗子”。在有条件的行业协会成立党的组织，建立入党积极分子队伍，将协会中素质高、致富带富能力强的“致富能人”逐步吸收到党的队伍中来。二要依托流动党员管理党支部培养“苗子”。切实发挥流动党员管理党支部的作用，在外出务工农民中建立入党积极分子队伍，通过进行经常性地培养教育，引导他们积极加入党组织。三要依托共青团组织“推优”培育“苗子”。进一步发挥团组织的桥梁和纽带作用，加大基层团组织的“推优”工作力度，及时把团组织中的优秀青年农民列入入党积极分子队伍。
4、完善机制，落实发展党员工作责任。要建立健全党组织负责人责任追究制。对一年不发展党员的村，要责令党支部书记写出书面检查；对连续两年不发展党员的村，要对党支部书记进行诫免谈话；对连续三年不发展党员的村，要对党支部书记作出组织处理。每季度，县委组织部要对各乡镇发展党员工作进行一次划类排名，对排名靠后的乡镇党委，要进行通报批评。同时，要对在发展党员工作中表现突出的乡镇党委、农村党支部、基层党务工作者进行表彰，营造发展党员工作的浓厚氛围，确保发展党员工作各项措施落到实处，取得实效。
七、在党员教育培训方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。
（一）主要做法
1、注重党员教育培训针对性。近年来，我县充分利用先进性教育、学习实践、创先争优等活动，对全县党员实施了分类指导，因材施教，增强了党员教育的针对性。在机关干部党员中侧重政治理论教育和党性教育、公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨教育，注重在联系实际上下功夫，使机关党员通过学习转变工作作风，提高服务水平，树立廉洁高效、公道正派、与时俱进的良好公仆形象；在企业单位中侧重爱岗敬业教育和理解改革、支持改革教育，使他们做到带头献计献策，带头支持改革，带头创新业；在农村党员中侧重党的各项路线、方针、政策教育，使他们能够正确处理国家、集体、个人利益关系，不仅带头致富，而且带领群众走共同富裕的道路。目前，全县基本上形成了从普通党员到各级党员干部都围绕一定主题开展教育的格局，突出了党员教育的针对性、层次性。
2、注重党员教育培训系统性。一是建立多形式的党员教育培训基地。全县已基本形成了农村党员干部“双强”培训基地、乡镇培训学校和农广校为主阵地，多形式的岗位技术培训为补充的党员教育培训基地。全县乡镇共建立乡镇党员干部“双强”培训学校15所，县直机关建立党员活动室78个。二是加强了村级党员活动室建设。基层党组织结合农村基层组织建设，把村级党员活动室建设作为强化党员教育管理的基础工作来抓，按照标准、规范、适用的原则，基本达到了“七有”即有房、桌、凳、桓、有活动讨划、有报刊杂志和图书资料、有党内生活制度、有支部班子、有党员基本情况、有全村经济发展规划。止目前，全县98％以上村支部都建起了党员活动室，均筑起了开展党员教育、引导群众致富的坚强阵地。三是全县普遍建立了党员活动日制度。每月24日、25日分别是乡镇党建工作日、农村党员活动日。近几年来，通过抓阵地建设、联乡包村、目标管理、督促检查、活动规范，提高了党员活动日的水平和质量，使党员干部经常性教育培训工作向经常化、制度化、规范化的建设水平发展。广大党员干部通过参加活动，学得了知识，提高了素质，增强了党性观念和宗旨意识，促进了先锋模范作用的进一步发挥。四是加强党员电化教育网络建设。全县建立了县、乡、村三级党员电化教育专门机构，配备了专职人员和设施。近几年来，在各级党组织大力支持下，90%以上农村支部购臵充实电教设施；组织播放电教片2750场次，直接受教育党员1.2万人次。同时利用开办的《党建之窗》栏目，及时宣传了各级党组织涌现出的先进党组织和优秀共产党员。电教部门本着就地取材的原则，拍摄电教片23部，其中拍摄的《黄土岗上为民情》获市级电教片二等奖。较好地发挥了服务党的建设和经济建设的作用。
3、注重党员教育培训灵活性。在全县农村基层干部和党员中开展了争当“双强”型党员活动。力争用二年时间培养1000名乡镇以上命名的农村基层干部和党员“科技致富带头人”。活动开展以来，全县基层党组织从当地实际出发，加大培训力度，注重示范引导，全面提高农村基层干部和党员的科技素质与致富本领，全县共举办各类的科技技术培训班46场次，参加党员86l5人次，发放各类资料1.2万册，播放科技片8部200场次，建立示范户1000多户，示范基地76个。到目前为止已有l06名党员取得农民技术职称，其中农村基层干部占25％。
（二）存在的问难和问题
1、思想认识不够到位。个别基层党组织和党员领导干部对加强党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训工作投入精力不够，不重视开展教育活动。从党员自身来看，部分党员党性观念不强，思想素质不高，文化水平偏低，缺乏接受教育的自觉性，不重视政治理论学习。
2、党员教育仍然存在空白点。随着农村改革的不断深化，农村进城或外出务工党员逐年增加，大量的城镇党员向新经济组织集中，企业改制也使大量党员从“单位人”变成了“社会人”，使党员教育培训工作难以实现全覆盖。
3、师资队伍建设需进一步完善。党员教育师资队伍缺乏相对稳定性，特别是兼职人员的流动性很大，不利于组织开展党员教育活动和培训工作。
（三）对策及建议
1、加强党员队伍的经常性教育。按照党员教育培训工作规划，定期研究部署党员教育培训工作，进一步强化党组织负责人责任追究制度，细化目标考核办法，定期检查通报党员教育培训工作开展情况，使党员教育培训工作更加经常化、制度化。
2、进一步加强对流动党员和下岗职工党员的教育培训。加强与党员流入地党组织的联系沟通，通过远程教育、信件、电话、互联网等不同途径，有针对性地进行教育培训。同时，积极帮助流动党员和下岗职工党员解决生活、工作中遇到的实际问题，使他们感受到党组织的温暖，不断增强党组织的向心力。
3、加强专兼职教师队伍建设。结合统筹城乡基层党建工作，整合城乡人才资源，按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，建立城乡党员教育培训师资库。同时，实行城乡师资联聘、动态管理机制，实现城乡优质师资资源共享。
八、在党员管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。
（一）主要做法及成效
创先争优活动启动后，我们发现在农村无职党员中存在先锋模范作用发挥不够均衡、效果不够明显问题。究其原因，主要是缺少得力抓手和有效载体。活动要求党员立足岗位争优秀，但多数无职党员认为自己无职无权，不知“责”在哪里，即使在原来“设岗定责”工作做得较好的地方，也感觉与党员“五带头”的要求还有不小距离。针对这些问题，在全县开展了“五星级”党员评选活动，使占全县党员半数以上的农村无职党员在创先争优活动中争有目标、赶有标杆，并且使活动成效落地生根，开花结果。
“星级”管理，就是结合实际，把广大党员在农村日常生产生活中应该做什么、应该带头做什么，归纳为遵纪守法、履行义务、致富带富、奉献社会、倡树新风五方面，定位于五个“星”，实行半年初评、年终总评。具体评定办法是，在党员自评、互评和群众参评的基础上，党支部召开会议，依据每个党员表现，综合各方面评议结果，对党员确定等次。评定结果在村党务公开栏中公示，接受群众监督。“四星级”及以上的党员评定为合格党员；“三星级”为基本合格党员；“二星级”及以下的党员为不合格党员。
在星级评定结果的使用管理上，一是在县乡（镇）党员库中分类挂星，动态管理；二是从四星级以上党员中好中选优，评选优秀共产党员，每年“七一”建党节时挂牌表彰；三是对二星级以下党员进行预警诫勉谈话，限期整改，连续两年被评为二星级以下的确定为不合格党员，按照组织程序进行处臵；四是把评选工作与创先争优“夺旗争星”活动相结合，从获得四星级以上且某一方面成绩特别突出的党员中评选“致富带富名星”、“奉献社会名星”和“倡树新风名星”树立先进典型，营造创优争星氛围。
通过开展“五星级”党员评选活动，极大激发了农村党员争星创优的积极性。一是党员创争动力得到激发。通过“星级管理”，进一步明确了农村党员保持先进性的具体要求，使党员的荣辱感、责任感明显增强，从而激发了党员创先争优的内生动力，呈现出立足岗位、兑现承诺、学习先进、争创“五星”的生动局面。活动开展以来，先后有4037名农村党员获得“五星级党员”称号。二是党员示范带头作用积极显现。评选出的“四星级”以上党员特别是在种、养、加等方面有一技之长的党员，能够积极带领群众发展致富项目，有力地促进了农村经济发展。三是党员整体素质进一步增强。在实行党员“星级”管理以来，各村普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，主动履行党员义务的多了，对集体公益事业不管不问少了，积极关心和参与村务管理的党员多了。尤其是老党员主动协助村党支部做好群众思想工作，营造了和谐发展的有利环境。四是党群干群关系得到密切。广大党员坚持把关注民生、服务群众作为争创“五星级党员”的出发点和落脚点，为群众办好事实事2万余件，为群众义务奉献3万余人次，党群干群关系呈现出了新气象。
（二）存在的问题
党员星级化管理破解了当前农村党员的管理难问题，赢得了广大党员群众的支持和拥护，但通过实践，仍有一些薄弱环节需要我们在今后的工作中不断完善。一是星级设臵及评判标准有待于进一步优化；二是评定程序有待进一步规范；三是激励机制尚需进一步完善。
（三）对策及建议
1、科学建立评判体系。由于党员所处岗位、文化结构、年龄层次、能力素质等各方面的差异决定了党员发挥作用的途径和大小不同，评判党员也应坚持以人为本原则，既要有共性的标准，也应有客观反映党员自身特点、特长的个性目标。目前，农村党员星级化管理设臵的五个星级是每一名党员都应遵守和落实的共性目标，不足以全面、客观、公正的评判一名党员。要通过共性目标与个性目标管理相结合的方式进一步完善党员星级化管理评判体系，在坚持共性目标星的基础上根据全县农村党员的生产生活实际，将党员的个性目标进行分类，并设臵相应的个性目标星，每名党员申报一项个性目标，实行“1+5”星级管理模式。星级评定时，个性目标星作为党员的必得星与共性目标星一并评定，党员必须在得到个性目标星的前提下才能确定为优秀等次。
2、规范星级评定程序。在调研中我们发现，部分党组织不严格评定程序，将评定流于形式，使评定工作失真、失实，评定结果缺乏公正，降低了党员群众参与评定的积极性。各乡镇党委要加强对此项工作的检查指导力度，让党员群众了解评星定级的程序步骤。上级组织部门要采取不定期的方式进行督查，发现问题及时责令整改。建立责任追究制度，对党员群众反映强烈经查实的要追究村支部负责人的责任。加大监督力度，村民监督委员会全程参与评定，并负责评定的统计、汇总工作，同时邀请部分群众监督员列席会议参与监督，确保评定结果党员服气，群众满意。
3、健全激励保障机制。健全完善与党员星级化管理相配套的激励保障机制并认真落实是促进党员激情实干，创先争优，永葆先进的有效举措，也是党员星级化管理深入推进的关键。要以开展创先争优活动为契机，完善奖惩机制，大张旗鼓地宣传优秀党员的先进事迹，举办各种形式的表彰活动，树立一批先进典型。并适当增加进步奖，对由于客观原因造成得星较少，但进步很快的党员进行鼓励性表彰。要加强对不称职党员的帮教转化，对经帮教仍无起色的要按程序进行组织处理，绝不姑息。要完善党员的帮扶机制，以开展“升级晋档、科学发展”活动为抓手，加大对党员的帮扶力度，同等条件下各种惠农政策要优先考虑党员，让党员自身尽快发展壮大，不断增强党员的致富能力和带富能力。要建立完善的监督机制，构建监督委员会、党员、群众等多元化的监督网络、创新监督手段，拓展监督视野，让党员的言行始终臵于监督之中。
九、在党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。
（一）主要做法及成效
1、提高服务群众的本领。一是建立定期学习制度。每年根据形势任务需要和党员队伍实际，集中一定时间，综合运用领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中精力读、开展讨论大家议、组织考核检查促等方式，在组织党员学好党章和党的基本理论的基础上，突出科学发展观、执政能力、构建和谐社会等专题教育，严格考勤、补课、检查、考核等措施，形成完善的述学、督学、评学、考学制度。二是建立定期开展党员党性分析评议制度。党支部每年组织全体党员，采取征求意见、谈心交心、开展批评与自我批评、通报情况、吸收群众参与民主测评等方式，开展一次党性分析评议，增强党员意识，提高党性修养。三是建立业务培训制度。定期开展党员业务研讨、技能比武等活动，加强市场经济、实用技术、岗位技能等方面的培训，引导党员增强服务本领，创造一流业绩。四是建立机关党员挂职锻炼制度。定期选派机关党员干部下农村、进社区、到重点工程建设一线挂职，在实践中锤炼党性、增长才干。
2、畅通服务群众的渠道。一是打造“服务型”党员。通过开展“弘扬先进性，奉献在岗位”、“党员先锋岗”等主题实践活动，使广大党员牢记党的宗旨，深入了解群众所思、所想、所盼，始终把人民群众的根本利益作为出发点，立足本职，提高服务质量和水平。机关党员要积极转变作风、提高效能，努力构建服务型机关；社区党员要从社区实际出发，为下岗职工和居民提供多方位服务；农村党员要围绕致富奔小康的目标，带头致富和带领群众致富。二是建立健全党员考核评价体系。建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的党员考核评价体系。制定不同考核评价主体对党员评价的分值比重，进行立体考核。考评结果要及时向党员反馈，党员要对照评议意见及群众反映集中的意见，进行反思，认真整改。三是建立党员激励机制。运用物质或非物质的激励手段强化党员服务内在动力，激起他们的工作热情、服务热情。通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助，解决好党员的后顾之忧，最大限度地调动、发挥、保护好党员的积极性、创造性，激发出服务群众的自觉性、责任感、光荣感。
3、突出服务群众的效果。一是建立服务台账。根据不同类别党员的特点，明确不同的服务职责，在党组织、党员和群众之间建立服务台账，做到工作之前有摸底调查，工作之中有调查研究，工作之后有信息反馈，整合资源，实现服务效益最大化。服务情况要进行动态管理，真实记录履行服务职责情况，作为考核评优的依据。二是丰富服务载体。在巩固现有服务群众的有效载体和成功经验的基础上，拓展服务思路，开拓服务领域，进一步丰富服务载体。服务群众，不仅要运用好党建主题活动、远程教育、组织生活等主要载体；同时要坚持依法行政，全面落实社保、低保、法律援助、救助救济等服务群众的政策；还可以发挥各类社团、协会、基金会、公益机构等在服务群众中的作用。三是充分利用社会救助机制。目前城乡社会救助体系已经基本形成，党员在服务群众中，要充分利用社会救助机制，想群众之所想、急群众之所急，为群众提供政策帮扶、技能帮扶等。特别是要关心困难群众和弱势群体，为他们排忧解难，真正体现服务群众的实际效果。
（二）存在问题及不足
一是党员服务意识还不够强。极个别党员存在“以我为本”的思想，忽视为民服务；少数党员以影响生产工作为由不愿履行党员义务，忘记为民服务；部分党员生活贫困，为生计奔波，无心为民服务。从本质来看，这些党员宗旨意识、服务意识在逐渐淡化，事业心责任感在弱化，没有正确的政绩观和服务观，服务群众理念被淡忘。二是服务方式创新还不够多。一些党政部门因工作任务繁重，业务应对不暇，办事和服务，仍是老方法、现路子，平常不注重调查研究，对群众的需求没有足够的了解和掌握，没有及时根据形势变化对部门工作职能和服务职责进行必要的调整和创新，致使服务途径和服务方式明显滞后于群众的客观需要，群众提出的新问题往往得不到迅速有效的解决，服务质量提升不了，导致群众不满意的地方仍然不少。
（三）对策与建议
1、健全党员学习培训机制，提高服务群众的本领。一是要建立宏观指导机制，提高服务意识。各级党组织要充分认识加强党员学习培训的重要性和必要性，切实抓好培训，真正实现党员整体素质的提高。要按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标，加强宏观指导，避免出现教育培训目标层次不清、指导不强等问题。二是要加强考核管理，强化服务责任。由组织部门牵头，相关职能部门及各乡镇共同组成党员教育培训工作责任体系，形成县、乡镇、村(社区)三级培训网络。在各个乡镇设立培训点，指定专人负责。强化责任，细化职责，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。加强考核管理，对失误、疏漏和失职等行为进行责任追究。三是建立多样化培训体系，增强服务针对性。要丰富培训内容，既学理论知识，又培训实践能力，提高广大党员自觉服务群众的积极性。要创新学习培训方式，利用好党校、农广校等资源，采取面授、函授、网络教学和远程教育等多种方式，提高党员服务能力培训实效。同时，应制定严格的培训纪律，把党员的理论培训同年度考核相结合，建立培训考试制度、通报制度等，加强纪律约束，促使党员自觉提高服务能力。
2、建立党员服务激励机制，提高服务群众的热情。一是建设“服务型”党员。通过开展“弘扬先进性，奉献在岗位”等主题实践活动，使广大党员牢记党的宗旨，深入了解群众所思、所想、所盼，始终把人民群众的根本利益作为出发点。机关党员要积极转变作风、提高效能，构建服务型机关；社区党员要从社区实际出发，为下岗职工和居民提供多方位服务；农村党员要围绕致富奔小康的目标，带头致富和带领群众致富。二是建立健全党员考核评价体系。建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的党员考核评价体系。制定不同考核评价主体对党员评价的分值比重，进行立体考核。考评结果要及时向党员反馈，党员要对照评议意见及群众反映集中的意见，进行反思，认真整改。三建立党员激励机制。要建立一套可行的激励机制。运用物质或非物质的激励。
十、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法，还存在哪些突出问题，有什么具体对策和建议。
党员队伍建设是党的基层组织建设的基础，又是加强干部队伍建设的基础，它的状况直接关系到党的先锋队性质和党组织的战斗力。各级党组织一定要从实践“三个代表”的高度认识党员队伍建设的重要性，增强历史责任感和时代紧迫感，自觉做到持之以恒，常抓不懈，常抓常新，抓出实效。一是加强党务干部队伍建设。二是要保障党组织的阵地建设。其次，要将党建经费列入各级财政预算中。
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党员队伍建设工作调研报告
一、党员队伍基本情况
***学校现有党员689人，其中教工党员357人，学生党员298人，离退休党员34人。其中35岁以下党员507人，占73.47%。现有党总支12个，直属党支部12个，其中教学单位党总支下设教工党支部和学生党支部，学生公寓党总支下设4个党支部。
二、党员队伍建设的主要做法及取得的成效
1、加强基层党组织建设。2007年，学校在教学单位成立了10个基层党总支和2个直属党支部，党总支下设教工党支部和学生党支部。新的党总支和党支部的设立，进一步夯实了学校基层党组织的力量，加大了基层领导班子建设力度，基层领导班子的战斗力明显提高。针对高校学生人数众多，发展党员任务重的情况，设置总支副书记专职负责学生工作和党建工作，处理本系团员推优、入党积极分子培训、培养发展对象、预备党员转正等工作。
2、广泛的进行党员教育工作，全面提高党员素质。通过业余党校、学校网站、电化教育、党员活动室、党员教育基地等平台，将必要的集中教育与经常性教育结合起来，经常性的开展党员教育活动，更好的学习党的知识和理论，增强党员意识、提高党员素质。
3、开展“党员责任区”活动，创建“育才标杆”品牌。开展“党员责任区”活动，创建“育才标杆”品牌，是学校党建工作载体的创新。为开展好“党员责任区”活动，学校制定了《***学校“党员责任区”活动实施方案》，提出了具体的目标要求和切实可行的工作内
容，校领导按照分管系部每人具体联系一个党总支。学校党员责任区活动根据实际分为教学单位“党员责任区”和管理部门“党员责任区”，而教学单位“党员责任区”又将教工党员与学生党员相区别，要求每个责任区中的党员不仅要在自己的岗位中作出突出成绩，起到先锋模范作用，而且要具体做到“六个一”、达到“四个目标”。如教工党员责任区的“六个一”为每学年至少进行一次公开教学或参加一次讲课比赛、每学年至少发表一篇本专业的论文、每学期至少组织或参加一次主题班会、每学期至少给入党积极分子作一次集体谈心、每学期至少为学校发展提一条建议、每学年至少帮扶一名学习较差或生活困难学生；“四个目标”为“教好一门课”、“带好一个班”、“塑造好一个形象”、“树起一面旗”。通过活动的开展，全校上下迅速形成了争先创优的良好局面，引导和促进了全校师生以主人翁精神投入到“建院升本”这一关系着学校前途命运的事业上来。
4、坚持党建带团建，以“培优”为核心，做好“推优工作”。学校党组织对28岁以下未经团组织推荐的对象，一律不予讨论其入党问题。党支部根据团的推荐意见，对推荐对象做进一步的考察，对其中基本符合党员条件者，可纳入发展计划，成熟一个发展一个。在“推优入党”工作中，不仅重视推荐的数量，还把工作的着力点放在培养教育上，积极开展理论培训和组织实践活动，努力提高入党积极分子的政治素质、理论水平和对党的认识。学校要求填写了入党申请的同志必须首先经过业余团校的培训和闭卷考试、主要是对团员青年进行党的基本知识教育。被定为推优对象后再经过业余党校的培训和
考试。两次培训、两次考试已经成为惯例。三年来，累计开展党、团培训班30多次，培训入党积极分子6000余人次。
5、适应新的要求，加强流动党员的教育管理。流动党员管理是学校党建工作的一个重要组成部分，高校流动党员主要是毕业生党员,大多数学生流动党员毕业后已经外出找工作或就业,组织关系仍留在学校。毕业生流动党员的教育管理工作存在去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥的 “五难”问题。针对这些问题，学校通过加强管理制度、构件管理网络、创新管理方法等举措，做到毕业生党员流动前有卡、流动中有证、流动后有音。
二、存在的问题及原因
当前高校党员队伍建设中存在的问题，一方面是由于社会处于转型期，受市场经济的利益驱动，多元化的思想难免渗透到党内生活中来，给党员思想带来了负面影响；另一方面，一些党支部对加强党员队伍建设的重要性认识不足，放松了对党员的教育管理。一些党员放松了学习，党员意识有所下降。
1、正式党员的作用发挥有限。专科学校学制三年，即使一个表现优秀的新生在大一上学期即列为入党积极分子，按照正常程序发展，也要在大三上学期转为正式党员。作为毕业班学生，大三下学期已在外找工作、参加社会实践，即转为正式党员后，在校时间非常短，甚至很多同学在转为正式党员即外出实习。缺少正式党员的带动作用，学生党支部工作、活动的开展受到较大影响。
2、有些党员政治素质不高，党性观念淡薄。有的党员在市场经济大潮的冲击下，思想动摇了，有的不愿履行党员义务，党员先进性表现不明显；个别党员不按时交纳党费，不能很好的完成党组织所分配的工作，爱岗敬业、勤奋工作的意识淡薄了。部分党员不注重学习，入党后放松了对自己的要求，抱着不求有功、但求无过的思想。
3、学生入党动机多元化。大学生就业体制由原来的计划分配转变为自主择业、双向选择。面对现在激烈的择业竞争，个人条件是否优越成为择业成功的关键。许多用人单位把是否是党员作为毕业生素质和能力的信号，学生党员往往被抢手的单位录用，这就使得许多大学生把入党作为找到一份好工作的手段。同时由于现在大多数家长在对子女的教育上价值取向功利化，使部分学生思想行为表现出明显的功利性，淡化了入党动机的单纯性。在入党动机上，许多同学讲究实用主义，注重现实效应。
4、党员教育管理不能很好的适应形势发展的需要。由于经费紧张、学生党员外出工作等原因，很多基层党组织不能较好的组织党员开展活动，很多活动也仅限于学习理论、学习文件等室内活动，活动内容单一，缺乏吸引力。很多活动流于形式，对不合格党员不能及时有效地进行教育帮助，因而影响了党员在群众心目中的形象。
三、下一步党员队伍建设工作的举措
1、建立完善的党建网络系统。对大学生的思想教育，必须尽快进入信息网络领域，积极拓宽思想政治教育的信息传输渠道。这样可以大大增强思想政治教育对大学生的感染力、吸引力和教育引导作
用。同时，在网络上支部还可以与同学们实现双向交流，及时获得咨询信息，及时反馈意见，从而提高支部工作的互动性、双向性，进一步增强教育功能，真实地掌握学生的想法，充分发挥网络在支部工作中的作用。
2、加大对专兼职党务工作者的培训教育，提高业务水平。一方面要加强党务工作的知识培训，提高他们自身的业务素质；另一方面，要积极鼓励他们主动适应新形式下的党建工作要求，拓展党建工作方式、丰富党建工作内容，增强活动载体的吸引力。另外，新时期的大学生自主意识在不断增强，作为党务工作者要不断改进工作思路，完善工作方法，增强主动服务意识。
3、建立健全党员激励机制。将活动开展的目标考核工作作为“先进党支部”、“优秀党员”和“优秀党务工作者”等的评选依据。适当的加大党建工作的专项经费，保障基层党组织活动的正常开展，提高基层党务工作者的积极性和创造性，增强组织中党员同志的凝聚力和战斗力。
4、加大学生党员队伍的继续教育工作。持续不断地加强对学生党员的教育和管理，是保证党员队伍先进性、保证大学生党员质量的重要环节。对于外出工作的学生党员，要通过各种方式和平台与他们保持联系，使他们能及时的参加组织生活，做好他们的继续教育工作。
四、加强党员队伍建设的意见和建议。
1、把党员教育管理工作纳入党组织重要议事日程，明确责任，强化考核，促使各级党组织从根本上摆正党员教育管理工作与中心工作的位子。
2、配强专职党务干部，把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到党组织的领导岗位上。加强对党务干部的培训，使他们明确党建工作的内容、基本要求、基本方法和应尽的职责。大胆培养和使用党务干部，使党务干部增强光荣感和责任感，保证党务工作的质量。
3、力求创新，改进教育方法。尽可能开展多种多样的教育，如专题辅导、形势报告、座谈交流等。要善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员。同时，利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。
4、建立党员评价考核体系，使党员标准具体化。要对不同岗位的党员有具体的行为规范和明确的考核指标，逐步做到对党员考核的制度化、规范化、经常化。实行警诫谈话制度，对党内外群众意见较多和有问题苗头的党员，要及时谈话，严肃批评，告诫其改正。
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**区党员队伍建设情况调研报告
中国共产党**区委组织部
党的十七届五中全会提出："以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程"。党员队伍建设作为党的建设的基础工程，对全面加强党的建设、巩固党的执政地位、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。今年以来，区委组织部深入乡镇、街道、农村、社区、机关及企事业单位调研，通过走访党员、座谈讨论、听取意见、个别谈话等形式，对党员队伍建设情况进行了专题调研，并对近年来党员队伍建设所采取的主要做法进行了深入分析和研究，对存在问题进行了系统归纳和思考，提出了下一步工作对策及建议。
一、基本情况
**区现辖10个乡镇、街道，45个行政村、31个社区。区委下设21个党委、总支，其中乡镇、街道党委10个、行业党委6个、企业党委1个、直属总支4个，基层党支部484个。现有党员10291名，其中，女党员3074名，占党员总数的29.87％；少数民族党员63名，占党员总数的0.61％；党政机关党员1221名，事业单位党员1849名，国有、集体企业党员195名，离退休党员2551名，非公有制经济组织党员441名，农民党员2228名，其他党员1806名；35岁以下2164名，占21.03%，36-59岁的5198名，占50.51%，60岁以上2929名，占28.46%；大专以上4420名，占42.95%；中专（高中）及以下5871名，占57.05%。
二、主要做法
从调研情况看，近年来，全区各级党组织紧紧围绕"促进社会和谐、推进跨越发展"的目标，坚持党要管党，从严治党的原则，按照"严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象"的要求，全面贯彻发展党员的工作方针，着眼于始终保持党的先进性，狠抓发展党员和党员教育管理工作，使全区党员队伍不断壮大，整体素质明显提高，凝聚力和战斗力不断增强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）以全面提升党员队伍质量为重点，规范党员发展工作
在区委全面部署、区委组织部协调指导的基础上，统筹兼顾，有序推进，有效提高全区党员干部队伍质量。
一是强化认识抓保证。首先，采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，深化认识，不断提高基层党委书记和分管党务工作副书记的素质。并要求各党组织主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。其次，把提高组工干部的素质作为一项重要的工作来抓，每年举办1-2期发展党员工作培训班，通过培训、外出考察等形式，不断丰富组工干部知识，强化组织干事的素质，提高发展党员工作的质量。第三，充分发挥区委党校和乡镇党校主阵地作用，举办村（社区）党务工作者培训班，不断强化乡镇街道、村（社区）党务工作者的素质，进一步提高做好发展党员工作的能力和水平。
二是强化质量重培养。抓规划。每年年初根据各党组织上报的发展党员计划，结合实际，制定下发全区的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍。抓基础。在宏观上，注意把握好五个比例：即每年退休党员和发展新党员的比例；入党积极分子和发展对象的比例；发展新党员中生产一线和管理人员的比例；35岁以下新党员和新发展党员的比例，高中以上学历新党员和新发展党员的比例，通过努力，近五年新发展的党员中，青年党员、高中以上文化程度党员、生产一线党员都实现了规划的目标，保持了发展对象、入党积极分子、入党申请人1：2：4的塔式结构，始终保持一支近1300人的入党积极分子队伍。抓标准。在坚持发展党员"十六字"方针的基础上，为真正体现党员先进性，体现"三个代表"重要思想，我们提出了发展党员要把好"德、才"兼备的标准关。"德、才"兼备的原则：即作为党政机关、企事业单位干部职工，吸收入党时必须把思想方面、工作方面和生活方面三者有机地结合起来进行考察。在严把标准的基础上，坚持做到了"五个不批"，即对发展党员过程中材料不齐全的不予批复，程序不规范的不予批复，未经政审的不予批复，未参加培训的不予批复，团员入党不经团组织"推优"的不予批准。
三是强化重点抓实效。围绕区委的中心工作，各乡镇党委坚持把发展农民党员的重点确定为：优秀回乡青年和青年致富带头人、科技示范户，做好在妇女中发展党员。五年来35岁以下的农民致富带头人占发展农民党员总数的80%以上，高中以上文化程度的新党员占发展总数的85%左右，妇女党员占新发展党员总数的39%。同时，在发展党员工作中注重做好两个衔接：即妇联和共青团组织"推优"计划与党组织发展党员工作计划衔接；妇联和共青团组织教育考核与党组织培养考察衔接；五个倾斜：即一是向相对后进村倾斜，以先进带后进，为改善区域经济发展不平衡打好基础。二是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础。三是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔"双带"能力强的优秀农村干部打好基础。四是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜，着力改善农村党员队伍结构。五是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。采取"三定"措施，认真抓好妇女入党积极分子的培养：首先是定人培养。对每个妇女入党积极分子，党支部确定1-2名正式党员作为培养人，负责对其培养教育，每季度进行一次思想汇报。其次是定岗锻炼。要求各总支、支部适当对妇女入党积极分子压担子，有意识地给她们安排一些较为重要的岗位，交派一些急、难、重的任务，提高综合素质。第三是定期考察，要求各总支、支部每半年对妇女入党积极分子进行一次考察谈话，广泛征求党内外群众的意见，做到好中挑好，择优发展，为党组织输送合格人才。同时，我们把发展党员工作与团妇工作相结合，通过"巾帼建功"、"青年文明号"等有效活动载体，考察妇女积极分子的政治思想和工作表现。
（二）以建立健全党员教育管理长效机制为目标，进一步创新党员教育管理方式
紧密结合全区实际，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的教育管理方式和方法，重点做好党员教育培训，流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员分类管理教育，使党员管理工作更加富有成效。
一是夯实基础，强化措施，着力提升党员队伍素质。近年来我区以"造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒"为目标，制定了党员教育培训三年规划，狠抓党员的教育培训。一是明确培训对象。每年将入党积极分子、新党员、居民群众党员作为培训重点。针对不同的对象确定不同的培训内容。对新党员、入党积极分子培训重点是党的基本理论、法律法规。居民群众党员培训的重点是党的基本理论、法律法规、区委政府的重要部署及再就业培训等相关内容。2009年以来，全区共培训党员5192名，其中机关事业单位党员2696名，企业党员57名，"两新组织"党员17名，城镇党员、农民党员2056名，基层党组织书记187名，党务工作者179名。二是落实培训经费。区委将党员的培训教育工作经费纳入年初财政预算，从党建经费中解决用于各乡镇、街道开展的党员培训经费。2009年以来，区财政补助20万元用于党员培训工作，对全区党员队伍培训的各类培训主体班次，给予全额补助。三是创新培训方式。通过采取各乡镇培训、区委党校培训、基层党组织培训、选派到上级相关党校、外地考察等多渠道的培训形式，不断提高了广大党员的素质。2011年，区委以实施"素质提升"工程为契机，从区纪委、组织、宣传、信访、农业、科技、司法、民政、综治、计生等部门单位选聘37名实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部和专业技术人员担任党校兼职教师，进一步充实教师队伍，对全区党员干部进行轮训。
二是优化设置，创新机制，进一步强化党员队伍管理。为了探索新形势下加强和改进党员队伍管理的新思路、新方法、新途径，建立党员队伍管理长效机制，我区以"三抓三创新"（抓创建，创新组织设置模式；抓机制，创新管理教育方式；抓实践，创新党员活动载体）为载体，进一步创新组织设置，创新管理模式，拓展活动领域。一是建立健全非公经济党组织设置。2010年区委组织组织部指导将原**区非公经济党工委划分到**工商分局，在此基础上，成立了**工商分局非公党委、**西区工商分局非公经济党委、**高新分局非公经济党委3个非公经济党组织，在全区1755家非公经济中建立党（总）支部181个，并将属于城市社区的非公经济党组织负责人纳入社区协商议事委员会，形成了纵向到底，横向到边的党建工作格局。二是建立健全社区党组织网络。各街道党委按照"一社区一党组织"和便于党员集中活动的要求，纺织路街道长安路社区成立了党支部，工农路街道火车站社区、人民路街道人民路社区等11个社区针对党员人数增加的特点，及时成立了社区党总支。公园路街道胜利路社区、建银社区、银光路社区、兰包路社区在成立党总支的基础上，创新设置，下设了离退休党员党支部、下岗无业党员党支部、流动党员党支部等特色党支部，并将党组织向小区和楼栋延伸，在社区居民楼栋、楼宇建立党建立党小组135个，成立党员志愿者服务队伍213个，聘任270余名社区党员担任"楼栋长"，担当社区与居民之间的信息传递员、政策讲解员。三是建立健全农村党组织网络。在区党建网设立大学生村官"网络型"党支部，通过视频对话、QQ群、飞信等形式，每季度开展"上一次党课、召开一次工作交流会、发表一篇党员微博、汇报一次思想动态"的四个一活动，帮助大学生村官健康成长，目前已完成网络页面设计，计划于9月底投入运行。在水川、四龙两镇采取"农家乐+支部"的形式建立党支部；在**、强湾两乡采取"运输协会+支部"的形式建立个党支部；依托种植、养殖产业优势，先后建立"合作社+支部"、"公司+支部"等8个"产业型"党支部，利用远程教育的资源优势，为党员提供农产品供求信息、特色种植养殖技术引进等服务，形成党建互动、发展共谋的生动局面。
二是摸清底数，严格程序，加大流动党员管理力度。区委组织部按照"一月一摸底、一月一上报"的要求，及时、准确掌握流动党员管理信息，从程序上严格把关，加大流动党员管理力度。目前，我区现有外出流动党员275名，接收外来流动党员17名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行"挂靠式"管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
（三）以深入开展党建活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用。
近年来，我区针对不同的党员群体，进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党员队伍发挥作用的着力点。
一是深入开展党员主题教育，激发党员内动力。近年来，我区以学习实践科学发展观、开展创先争优等活动为载体，在全区基层党组织和党员中开展了"争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争创模范带头人"，争创"**先锋"，争当"双强"（政治素质强、发展能力强）优秀村干部，争做"双带"（带头致富、带领群众致富）先富好党员等活动。在科学发展观活动中，对照活动方案，紧盯列入中长期整改和尚未整改的问题，逐一拉出了清单、排出了时间表、制定了方法措施、列出了时限要求，采取挂牌督办、跟踪问效等形式，进一步巩固扩大活动成果。目前，全区第二批活动列入整改的559个突出问题，已整改落实549个，整改比例为98.2%；第三批活动列入整改的889个突出问题，已整改落实845个，整改比例为95.1%。同时，坚持立足实际、突出重点、切实可行、解决问题的原则，认真抓好体制机制创新和制度"废、改、立"工作，共废止制度315个，修改和完善851个，建立新制度512个。在深入开展创先争优活动的热潮中，**区528个党组织和10291名党员以"强堡垒、夯基础，抓队伍、树形象，促进科学转型，推进城乡一体化建设"为主题，以"五星级"基层党组织创建活动和"**先锋"工程为载体，紧紧围绕区委"一二三四"的工作总体思路，努力在推动发展上争创佳绩，在促进和谐上争当表率，在展塑形象上当先锋，为实现"十二五"再造一个新铜城目标打下坚实的基础。
二是全面实施"联动强基"工程，搭建党员服务平台。2007年以来，中央和省、市、区委部署实施了"三级联创"、"双联双带"暨"四联四帮"活动，在夯实基层发展基础、增强基层发展后劲、帮助党员群众脱贫致富方面发挥了积极作用。2011年继续实施以"城乡联动，结对帮扶，强化基础，推进城乡一体化建设"为主要内容的"联动强基"工程，全区30名县级领导干部、81名科级领导干部，81个区直部门联系帮扶79个村、社区，科级以上领导干部联系213户农村困难户、党员困难户或城市下岗职工户，深入开展"六个一"（共同过一次组织生活、走访慰问一次党员群众、开展一次党性实践活动、联系培养发展一名新党员、制定一个发展计划、办一件实事好事）活动，帮助村、社区理清工作思路、完善发展规划、落实帮扶措施。区水务局负责人深入联系村四龙镇永兴村，与村"两委"班子成员现场商讨发展规划和年度计划，初步确立了今年帮扶实施的1个小水工程和1个生态环境建设项目。区农牧局、科技局、扶贫办等部门技术人员与农民党员、产业大户结成31个帮扶对子。区司法局等26家部门单位主要负责人在建党90周年来临之际，主动深入联系村、社区和联系户中了解情况，走访慰问生活困难党员和离任村、社区干部260余人次。目前，各联系单位已帮助45个村、34个社区制定了三年发展规划和年度工作任务，共计兴办实事好事76件。
三是创新党员活动载体，丰富党员活动内涵。进一步创新工作思路、选准活动载体，丰富活动内容，找准党组织和党员发挥作用的着力点。一是用"活"远程教育资源。充分发挥远程教育乡镇、村"全覆盖"的资源优势，以区党建网为龙头，以远程教育培训等为主渠道，组织农村党员每季度开展一次"四个一"（上一次专题党课、召开一次工作交流会、撰写一篇党员心得、汇报一次思想动态）活动，及时了解掌握农村党员的的思想、工作、学习和生活情况，及时制定相应工作措施，帮助农村党员致富创业、为民服务。截止目前，共举办各类培训班60次，培训党员1552人次。二是激"活"社区党员资源。围绕社区"特色型"党支部党员职业相近、经历相似、居住相邻的特点，结合社区治安、绿化、安全等工作实际，组织开展党员"三定"、党员责任区、"双服务"（党组织服务党员、党员服务群众）等党性实践活动；利用各类文化广场和体育设施，组织党员开展红歌大家唱、曲艺演出、全民健身等文化娱乐活动，充分发挥城镇居民党员的先锋模范作用。如公园路街道依托街道社区服务中心和7个社区服务站，广泛组织开展了"双服务"活动（党组织服务党员，党员服务居民）。三是盘"活"党员活动资源。依托村、社区活动场所，健全相关配套机构，活动场所整体功能得到明显增强。农村活动场所设立了党员活动室、图书阅览室、计生工作室等，80%以上的村达到八有标准。在社区设立党员咨询服务站等，条件成熟的16个社区建成"一站式"服务大厅，社区活动场所综合服务功能得到较好发挥。
三、存在问题
近年来，**区在加强党员队伍建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：
一是对党建重要性认识不够，部分党员党性观念淡薄。虽然近年来党的建设已得到明显的加强，但仍然不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单
一、内容枯燥、缺乏针对性，搞形式走过场的情形不同程度地存在着；有些基层党组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在着"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的现象；还有部分党员党性观念淡薄，受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，一些党员过分自我保护，缺乏责任意识、监督意识，明知不对，少说为佳，对党内一些不正常现象采取"事不关己，高高挂起"的态度，另一方面只满足于洁身自好，自己不做违法乱纪的事就行了，对形形色色的不良现象看不惯，但不斗争、不抵制。
二是党员老龄化、流动党员管理问题突出，活动开展难。传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在党员管理上普遍存在着三难现象。一是流动党员管理难。据初步统计，近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面。对其的管理、教育出现真空。二是老龄党员管理难。农村党员年龄老化、文化层次低等问题突出。这些老龄党员，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村贫困老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的党支部会议和活动，影响了党员的整体形象。三是活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。
三是入党积极性不高，基层组织发展党员工作不均衡。这一现象在一些农村、非公经济基层组织中比较明显，存在着党员平均年龄偏大，学历偏低，结构不合理，非公经济组织入党积极性不高。根据与乡镇的同志座谈了解看，主要有以下几个方面的原因：一是申请入党的积极分子这几年呈逐年减少的趋势，发展农村年轻党员、致富党员力度不够；二是一些社会丑恶现象在农村有所抬头，特别是在新农村建设过、征地拆迁等方面因利益纷争，一些党员干部对此不敢管不敢问，削弱了党员、党组织在农村青年心目中的影响力；三是一些党支部书记怕新入党的人与自己竞争，怕自己会在以后的组织选举中落选，不愿不敢吸收他们入党。加之一些村支部发展党员只搞近亲繁殖，挫伤了群众的入党积极性。
四是基层党组织经济基础薄弱，难以正常开展工作。在村级组织中，经济发展滞后，经费比较紧张，村集体没有积累，组织活动经费没处解决。有的基层党组织也想开展一些活动，但是却苦于没有经费，如救济贫困党员、帮助党员发展经济、设立党员活动室等；一些党员居住分散，交通不便，党务工作者没有精力、财力、时间，与他们联系。以至出现了这些党员与组织两不找的现象，党员不过组织生活，生活、工作中有困难无人过问，村里或单位有事党员也不闻不问、不关心，这一现象在困难企业及后进村存在。
四、对策建议
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
（一）党员教育上突出实效性。以远程教育为载体，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力、最新科技成果运用于生产实践的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加远程教育培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
（二）党员管理工作上突出灵活性。党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了党员管理工作的多样性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善机关、企事业单位、农村、社区各项党员规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。以实施"六项工程"为契机，进一步细化对流动党员、非公党员、农村党员、社区党员、机关党员的分类管理、教育、活动。三是合理设置，分层管理。可打破地域限制，按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果，如组建流动党员网上支部，进一步加强管理。
（三）党员发展问题上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从各行各业中靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，单位骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，严格按照"十六字"方针，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。
（四）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和各类党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。
（五）壮大集体经济上突出必要性。壮大集体经济，为基层党组织加强党员队伍建设提供强有力的物质基础。为群众办好事、办实事，没钱不行，从根本上说，减轻农民负担，密切党群关系，还靠发展农村经济，集体有钱了，各项工作也就好做了。因此，选好配强领导班子，积极发展经济，从根本上解决有钱办事。这样才能给农民更多的实惠，为职工谋求更多的福利，各类公益事业才好发展，干群关系才能得到缓和，各种矛盾才易于化解。
推荐第7篇：党员队伍建设调研
关于就党员队伍建设工作进行调研的通知
各县（市、区）委组织部，市直工委，市国资委党委，农学院、幼师党委，经济开发区党（工）委，中央、省驻运企事业单位党委组织部：
根据省委组织部要求，请你们立即就党员队伍建设工作开展调研并形成调研报告。调研报告要围绕以下问题，进行有数据、有实例、有深度的阐述，并提出要管用、可操作、能落实的意见和建议：
1、当前党员队伍建设面临哪些新情况新问题，特别是“四大考验”对党员队伍建设带来哪些重大影响。
2、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验。
3、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题。
4、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求是什么。
5、在发展党员方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。
6、在党员教育培训方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。
7、在党员管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些 1
突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。
8、在党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。
9、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，有什么具体对策建议。
调研报告请于8月28日前通过电子邮件形式报我们。
电子邮箱：
市委组织部党员管理科
2011年8月23日
推荐第8篇：街道办事处党员队伍建设的调研报告
街道办事处党员队伍建设的调研报告
相台办事处党员队伍建设 情况调查
近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着XX市区划调整，于20xx年4月份在原XX区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止20xx年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。 几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。
三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普
相台办事处党员队伍建设 情况调查
近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着XX市区划调整，于20xx年4月份在原XX区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止20xx年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。 几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。
三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普
遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用
各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。 一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。
二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在XX市也是小有名气。 三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。
4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用 为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。
一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。
二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。
三是规范党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村党支部书记3人，3个村支部书记保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处党工委考核）下评（党员群众评议）”的办法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干部分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。
二、当前农村基层党员队伍建设存在的问题
近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但
是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。
（二）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
（三）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。
（四）党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，55岁以上的党员有182名，占党员总数的45。8%，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，397名党员中，具有大专以上文化的仅有19人，占党员总数的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大；从党员发展来看，每年每个村最多就是发展1-2名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。
三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议
从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力？如何继续提高生活水平？对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求： 一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。
二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。 三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。
四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。
五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。
六是要加强党员先进性教育。通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性；引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。
七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。 XX区相台办事处 20xx年12月2日
推荐第9篇：中学党员队伍建设情况调研报告
**中学党员队伍建设情况调研报告
根据中共市委组织部《关于提供党员队伍建设有关问题调研报告及相关材料的通知》精神，我校高度重视新形式下党员队伍建设的调研工作，精心制定了调研方案，抽调具有丰富的党务工作经验的同志组成调研组，深入实际，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式开展调查研究，了解我校党员队伍中存在的问题，并对这些问题产生的原因和解决对策进行了有益的探讨，现将调研情况汇报如下：
一、我校党员队伍基本情况
（一）党员构成情况
我校共有党组织6个，其党总支1个，党支部5个。共有党员96名。在性别比例上，女党员25名，占党员总数的26％；在年龄层次上，35岁以下党员30名，36岁至45岁党员17名，46岁至54岁党员17名，55岁至59岁党员12名，60岁及以上党员20名；在学历结构上，具有研究生学历的党员5名，大学本科学历的党员61名，大学专科学历的党员11名，中专、高中及以下学历的党员19名。
（二）党员队伍发挥作用情况
多年来，我校党员队伍在市委、市政府和市教育局局党委的坚强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各自的工作岗位上，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。
二、加强党员队伍建设实践中积累的主要经验
（一）坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和发展中国特色社会主义的伟大事业，坚持服从和服务于党和国家工作大局，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来进行。
（二）坚持以人为本的核心理念，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，坚持以服务人民群众为根本价值取向，以人民群众满意的教育为根本检验标准，不断强化基层党组织的服务功能，提高人民群众对基层党组织建设的满意度。
（三）弘扬和借鉴以往党的建设的成功经验，解放思想，以改革创新精神
研究解决党的基层组织建设和党员队伍建设中出现的新情况新问题，自觉地摒弃那些不合时宜的观念和做法，创新符合时代发展规律、符合人民群众利益诉求的制度机制，始终做到与时俱进。
（四）坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全基层党建工作责任制，形成党总支统一领导、各部门紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
三、党员队伍建设的总体思路和目标要求
（一）坚持“攻艰克难，自强不息，争创一流”的工作目标。我们要深刻领会上级党委精神，自觉按照“办人民满意的教育”标准衡量和改进各项工作，推动学校党建工作，努力创造一流工作业绩。
（二）明确“服务中心、建设队伍”核心任务。服务教育是学校党建的生命力所在，只有自觉围绕中心、服务大局，才能找准位置、发挥作用、彰显作为；建设队伍是重要保证，只有建设一支政治强、素质高、业务精、作风正的党员干部队伍，才能为服务教育工作提供人才支持和组织保证。
（三）树立为全市工作大局服务、为全市教育服务、为全市人民群众服务理念。一是为全市工作大局服务。紧紧围绕市委、市政府和市教育局的总体思路和工作部署，做好组织发动、凝心聚力的工作，引导党组织和广大党员干部立足本职岗位、积极创先争优，努力推动全市教育事业的发展。二是为基层党员服务。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党内激励关怀帮扶制度，解决党员群众关切的实际问题，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性。三是为人民群众服务。教育引导全体党员干部增强宗旨意识，树立群众观点，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，切实把“办人民群众满意的教育”的核心要求落到实处。
（四）不断增强学校党建工作的主动性、创造性、科学性和实效性。一是增强主动性。增强工作责任感和紧迫感，主动自我加压，始终保持积极主动、奋发有为的精神状态，对上级决策部署做到贯彻迅速、执行坚决、落实到位。二是增强创造性。进一步解放思想、更新观念、提升境界，推进学校党建工作理念创新、载体创新和体制机制创新，扩大学校党建工作的影响力。三是增强科学性。认真研究、探索和把握新形势下学校党建工作的特点和内在规律，努力构建符合科学发展观要求，不断提高学校党建科学化水平。四是增强实效性。选准活动载体，找准工作切入点，使学校党建工作与全市中心工作贴得更近，与部门业务工作结合得更加紧密，与基层党员、人民群众的实际需要更加吻合，
以推动教育发展、促进社会和谐的成果体现学校党建工作成效。
（五）扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是抓思想建设。把党员干部的思想统一到党的理论路线方针政策和中央、省、市委的部署要求上来，为贯彻落实市委决策部署提供思想保证。二是抓组织建设。进一步理顺组织关系、优化组织设置，为学校党建服务全市中心工作提供组织保证。三是抓作风建设。进一步转变工作作风，提高工作效率和服务质量，为加学校教育发展创造良好环境；加强对党员干部的教育、管理和监督，推进学校党风廉政建设。四是抓制度建设。建立健全学校党建各项规章制度，推进学校党建工作科学化、制度化、规范化。
（六）抓好重点工作，不断提高学校党建工作整体水平。一是深入开展创先争优活动。引导学校党组织和广大党员干部紧紧围绕市委、市教育局中心工作、服务全市大局创先争优，围绕改进工作作风、提高工作效能、优化育人环境创先争优，围绕加强基层党组织建设创先争优，使创先争优活动成为推动教育发展、促进社会和谐的经常性动力。二是扎实推进学习型党组织建设。以深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会以及胡锦涛同志“七·一”重要讲话精神为重点，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，进一步加强业务技能培训，建立健全学习制度，着力提高学校党员干部运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的能力和做好本职工作、服务科学发展的能力，使学习工作化成为一种常态、一种理念。三是切实做好新形势下的群众工作。按照市委、市教育局党委部署要求，组织广大党员干部集中开展“深入基层、服务群众”主题活动，着力加强宗旨意识和群众观点、群众路线教育，认真践行党的宗旨，密切党群、干群关系。四是进一步加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真搞好党性党风党纪教育，积极开展廉政文化建设活动，进一步加强党内监督，努力建设为民、务实、清廉机关。五是加强党员干部队伍建设。加强党员干部队伍教育工作，充分调动工作积极性、主动性；努力提高党员干部的工作能力和水平，更好地教育教学服务。
四、当前党员队伍中存在的突出问题、原因分析及对策
（一）当前我校党员队伍中存在的突出问题
1、党员队伍年龄结构相对老化，比例不够协调。
全校96名党员，35岁以下的年轻党员仅30名，占党员总数的31％；离退休老党员多占党员总数的21%，党员队伍年龄相对老化，老中青结构不够协调。
2、党员思想政治素质有待进一步提高
在调研中我们发现，一些党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。面对当前学校发展存在生源质量差的问题，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待；甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。
3、基层组织生活不够健全
由于教育教学任务繁重，党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法比较单调，教育效果不甚理想；民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。
（二）原因分析
1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，随着教育改革的不断深化，学校同样面临着发展所带来的新考验。由于我校是由中师改制而成的独立高中，在体制改革和机制转轨过程中，在办学经验、教学设施设备、办学资金、招生等许多方面存在困难。这种情况给学校党的建设工作带来了不小的负面影响，制约了党员素质的提高。
2、由于繁重的教育教学任务，由于巨大的办学资金压力，学校对开展党员学习活动往往力不从心，抓党员培训教育不力，尤其对离退休老党员的思想和生活关心不够，这在一定程度上影响了组织生活质量和对党员教育提高的实效。
（三）对策建议
（一）党员教育上突出实效性。以党章、党史、党的理论政教育为载体，解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，做到区分层次，分类指导，有的放矢，提高党员队伍素质。对那些思想守旧，无开拓创新精神的党员要作为主要工作目标，采用集中培训、现场示范等形式，用身边的人和事，开阔视野，增长见识；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加各类教育培训，逐步、有意识地使他们成为学校党建工作的领头雁。
（二）党员管理工作上突出灵活性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。根据学校党建实际，一方面驾驶加强青年党员的教育工作，另一方面努力激发老党员的工作积极性，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设置，分层管理。可打破支部限制，按专业相近、兴趣相
同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。
（三）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和学校党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员教育为主，通过学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和专业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。
（四）党员组织活动上突出保障性。学校要多方筹措资金，努力在党员培训、教育、组织活动等方面给以经费保障。
（五）要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意想办法，发挥余热，为学校党建工作贡献力量。
五、党员队伍建设中的一些成功做法和创新
（一）加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进性。我校党总支始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使我校党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神。重点抓好三个方面的教育工作：一是理想信念教育。面对新的形势，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的理想信念教育作为落实十七届四中、五中全会精神的具体举措，作为加强党员队伍建设的具体行动。我们坚持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、党史、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考入党为什么、为党做什么，进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢紧紧抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到提高。三是科学知识教育。根据学校教育教学实际，开展有针对性的教育培训，不断强化教师队伍建设，努力创新教育教学方法，不断提高教育质量。
（二）加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我校始终把
党风廉政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源泉管理。对工程建设、财务管理、教材征订等敏感部门加强了监管的力度，并强化了计划管理职能，使资金得到合理的安排，起到了很好的防范作用。三是加强了制度建设，完善内部监督机制，建立健全了民主生活会制度、中层干部目标责任制、民主评议党员等一系列制度，加强了对党员的管理和监督，使监督工作规范化、制度化；签订了党员廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓；
（三）加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在教育教学方面的促进作用，我校特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党总支成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求教职工做到的自己首先做到，深入到教育教学工作的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部小组活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。
（四）加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，是党总支的一项重要职责。我校历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员意见，对各界反映好，有事业心和责任感的入党积极分子，通过加强教育培训，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照成熟一个、发展一个的原则，及时吸收到党组织。几年来，我校党员队伍不断壮大，到目前为止已有党员96名，要求加入党组织的师生也越来越多。
（五）维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我校党总支和各支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对办公设施进行了更换，添加购买
了室内外体育活动器材，新购书1000余册充实了图书室；同时多方筹资，努力提高教师福利待遇。二是解除职工的后顾之忧。本着无病早防，有病早治的原则，在每年在女工查体的基础上，组织全体干部职工进行身体检查，并为职工建立了健康档案，保障了职工的身体健康；协调有关部门，积极解决职工子女的入托、入学等问题；对职工遇到的问题和困难都不遗余力的帮助解决。三是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐款救灾活动，近年来累计捐款6余万元，在全校范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚，赢得了社会各界广泛赞誉。
（六）弘扬单位文化，塑造单位精神，增强党组织的吸引力。我校党总支把文化建设当作单位精神文明建设的重要工作来抓，通过举办运动会、文娱活动、教学竞赛等形式，使精神文明建设呈现生动活泼、丰富多彩的局面。学校以青少年阳光体育俱乐部为依托，重新改建了健身房、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，经常组织员工开展健康有益的活动，使广大员工在自娱自乐中陶冶了情操，提高主人翁意识。同时在校园醒目位置制作了标语、口号和名言警句牌匾，浓重的文化氛围使全体师生素质在潜移默化中得到提高，师生的精神面貌也悄悄地发生着改变，增强了单位的凝聚力和向心力。
（七）争创文明单位，带动工作进展，增强党组织的向心力。近几年以来，我校充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。使用文明用语，来有问声、去有送语，微笑服务、以诚待人，让党员干部职工的的良好形象传播了教育的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，我校在全部科室设立了“党员示范岗”，用榜样的力量教育师生、激励师生，鼓舞师生，转变工作作风，并提高了党员的责任心。
推荐第10篇：街道办事处党员队伍建设的调研报告
相台办事处党员队伍建设情况调查近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述
如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
第11篇：*街道办事处党员队伍建设的调研报告
相台办事处党员队伍建设情况调查近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每
，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。
三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力？如何继续提高生活水平？对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。六是要加强党员先进性教育。通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性；引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。殷都区相台办事处2004年12月2日
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第12篇：某镇党员队伍建设调研报告
×××党员队伍建设调研报告
一、党员队伍基本情况
×××共有521名党员，其中农村党员407名，占78.3％。流动党员21名，占4.1％。在农村党员中，35岁以下的，占17.25%；56岁以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小学文化占49％。明显呈现出农村党员年龄结构老化，文化素质偏低。大多数党员符合党员标准，能按“三个代表”要求，先挥先锋模范作用，据调研统计，表现好的322人，占61.9%；表现一般的190人，占36.3％；而基本没有发挥作用的只有9人，占1.8％。没有不合格党员。
据调研，在党员中有极少数党员要求不愿上进的行为，其主要原因在于：
一、认为党费标准太高，又没有什么党员活动，党组织没有了吸引力；
二、认为党内存在严重腐败，特别是党的高级干部的腐败使他们感到灰心，对党失去信心；
三、农村基层组织不能带领群众脱贫致富奔小康。
有一小部分党员在工作和实践中不起作用，有的共产主义信念动摇，有的不自觉交纳党费，有的不做党分配的工作，有的不参加组织生活，甚至不认真工作、为自己谋取私利。其主要原因在于党员意识薄淡，宗旨意识淡化，甚至把自己等同于一般群众。
二、加强教育，提高农村党员干部的政治思想素质和为人民服务的本领。
随着农村经济的迅速发展和生活水平的日益提高，农村党员的需求发生了很大变化。既需要政治理论的指导，也需要从事商品经济活动知识的武装；既追求丰厚的物质生活，也追求多彩的精神文化娱乐。而目前在教育内容上仍然重政治，轻业务，重理论，轻技能。在教育手段上，缺乏开拓创新。
教育内容和方法的单一性与党员需求的多元化，带来了党员教育的低效应。因此，要加强教育，不断提高农村党员的政治思想素质和为人民服务的本领。当前和今后一个时期农村党员教育工作的根本任务，就是用江泽民同志“三个代表”重要思想武装广大党。充分发挥乡镇党校和党员活动室等教育阵地的作用，逐步形式以基层党校为龙头，以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络。使广大农村党员干部进一步解放思想，转变观念，不断增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。同时对党员进行实用科学技术的培训，掌握1－2门致富技术，增强他们发展社会主义市场经济的意识，提高带头致富和带领群众奔小康的能力。广泛开展“双带双创”活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。
通过开展以“知民情、解民忧、帮民富、暖民心”的主要内容的住村服务系列活动，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，增强新形势下群众工作的能力，帮助农村基层和农民群众解决实际困难和问题，促进农村经济发展和农民增收。
三、要切实加强流动党员管理工作
农村经济结构的变化和下岗分流党员的出现，给党员的教育管理带来了许多困难。据统计，全镇农村党员中外出务工经商的党员有21人，还有极少数党员与党组织的联系出现断线脱节。加上，目前农村基层党组织的活动方式，大都还在沿用计划经济体制下那种集中、统
一、一个模式的做法，甚至脱离农村生活和农民生产的实际，对农村党员缺乏吸引力。因此必须加强流动党员管理工作。
党员3人以上集体外出，地点相对集中的，原所在党组织应在他们中建立党小组或临时党支部，对外出时间在3个月以上的，应同时出具证明，委托所在地或单位的党组织负责管理这些党员，原所在党组织应继续同他们保持联系。党员短期外出3个月以内，或外出时间较长无固定地点无法转移组织关系的，应通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出活动情况，按时交纳党费。必须建立一套规范动态的管理办法，如建立外出党员登记制度、外出党员联系制度和回乡汇报思想工作制度，设立镇村流动党员档案等。
四、现阶段党员队伍建设面临的问题及对策
通过调研，我镇现阶段党队伍建设存在的主要问题，主要表现在以下几个方面：
1、农村党员比例偏小。目前全镇共有407名农村党员，约占农业人口总数的2.16%。
2、年龄结构失衡。农民党员中，35岁以下的只占17.5％，56岁以上的却占37.25％，党员队伍明显年龄老化，青年党员比例偏小。
3、文化素质偏低。在农民党员中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占领32％，小学文化程度占49％。而在具备初、高中文化程度的农民党员中，相当一部分人没有真正达到学历标准。
4、发展党员步伐缓慢。1999年－2003年入我镇共发展69名党员，平均每年每个支部发展0.78名党员。2000年以来未发展党员的共有××、××、××、××等4个支部，占18.18％，连续两年以上未发展党员的共占37.5％。
对于农村党员队伍建设中出现的新情况、新问题，我们必须有清醒的认识，并以改革创新的精神，积极探索加强农村党员队伍建设的新途径，努力使农村党员真正发挥先锋模范作用。
1、切实加强领导
，建立责任制。由乡镇领导包村，村干部包人，并把这项工作重点放在那些长期不发展党员、领导班子后继乏人的后进、贫困村，把发展党员与培养村级后各干部结合起来。要求村党支部一般每年要发展1－3名党员。对开连续两年以上没有发展党员的党支部，党委认真调研，查明原因，并采取相应的组织措施，目前小湖村已发展一名党员，桃山村在下半年也将发展一名新党员。
2、抓好培训，加强教育。各村要保持3－5名的入党积极分子常数，镇党按抓重点积极分子和即将发展对象的入党前培训，村里主要是抓好一般积极分子的培训。目前已建立一个拥有94名入党积极分子档案库。在84名农村申请人员中，35岁以下的占82.7％，28岁以下的占37.03％，没有56岁以上的。中专文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小学文化占3.7％。通过培训，既要使入党积极分子明确入党的目的，端正入党动机，树立为共产主义奋斗终身的信念，又要学会农业科学技术，增强致富的本领。
3、建立制度，规范程序。发展党员工作要制定符合实际的工作计划，建立相应的制度，规范工作程序，抓好发展优秀青年农民党员工作和“推优”工作。既要积极又要慎重，要严格按有关规定，确保质量，要着眼于优化队伍结构，新发展的党员一般要求要有初中以上文化程度，重点是35岁以下的优秀青年。
第13篇：党员队伍建设工作的调研报告
在当前新形势下加强党员队伍建设的思考
胡锦涛同志在党的十七届四中全会上强调：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”，在庆祝中国共产党成立90周年大会上胡锦涛总书记再次强调我们党面临“四大考验”，振聋发聩，值得全党同志警醒，要认真对待党的建设中存在的各种问题。大学生党员是党员队伍中最具生机与活力的群体，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人。积极做好独立学院学生党建工作是事关党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的一项重要战略任务。如何根据新形势下独立学院学生党员的思想特点做好党建工作是独立学院各级党组织必须认真思考的问题。
一、当前独立学院党员队伍建设面临的新情况新问题
1、社会利益多元化使党员入党动机趋向功利化
在中国当前的现实中，社会主义市场经济条件下，所有制形式是多种经济成分共存，这必然造成社会阶层分化、多种利益群体共存的局面。这种分化一方面是不可抗拒的，是历史的进步，另一方面对党带来诸多影响。独立学院学生与普通高校学生相比，学习基础可能相对薄弱，但思想较为活跃,社会活动能力强。独立学院学生渴望入党的愿望是强烈的，绝大部分同学的入党动机是端正的，但也有少数人由于社会上对独立学院的看法、家庭的期望以及自身的原因等，使得他们入党动机不够纯正，存在功利性和盲目性。一些学生为了获得就业资本，增加就业竞争力要求入党，但在思想上对党的认识不足，对党的知识了解不够，缺乏责任意识、服务意识和先锋意识，什么事情首先考虑的是个人得失；还有一些学生，在入党问题上有从众心理，看到周围同学都递交入党申请书，觉得自己不申请很没面子，在递交申请后，也不主动进行思想汇报。这些带有功利主义的入党动机，制约着独立学院学生党建工作的整体水平。
2、社会思潮多元化使党员理论学习缺乏主动性
随着世界多极化和经济全球化迅猛发展，人们之间各种思想文化，历史的和现代的，进步的和落后的，积极的和颓废的展开了相互激荡，有吸引又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有防御，形成了形式各异、内容有别的多元化思想观 1
念与社会思潮。社会思潮的主流是积极、健康、向上的，但也存在清浊激荡、良莠并存的现象，呈多元化的趋势。由于种种原因，一些人的社会主义理想信念有所动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义有所抬头，其消极影响和负面效应不可轻视。党员作为社会中的一分子，也不可避免地面临着坚持党的理想信念与多种社会思潮冲击的问题。多数教工、学生党员能够关注国家大事，但积极性不高，对于政治理论的学习多数只是通过政治理论课程来获得，只有部分学生党员是通过个人自觉学习，反映出学习理论主动性不够，认为理论学习没有用，没有必要学习，学习积极性亟待加强。
二、近年来独立学院党员队伍建设的经验
1、党总支重视，齐抓共管，形成合力。发展独立学院学生入党工作是一项系统工程，在独立学院学生党建工作中，党总支不断强化政策导向努力形成“重在培养、立足教育、确保质量、重点推进”的工作思路，形成院党总支书记亲自抓、分管副书记带头抓、学生党支部书记具体抓，学生管理部门、教学部门大力支持，党总支会议把关的统一领导以及齐抓共管、层层落实的工作格局。
2、制定严格、规范的学生党员发展流程确保党员发展的质量。发展前，充分做好培养教育工作，从进校后的入学教育开始介绍有关学生党员的发展、支部设置情况引导学生自觉申请入党；开办学院分党校，聘请有经验、水平高的教师授课对学生进行系统的培训，端正学生的认识，安排专人考察培养指出前进方向；广泛听取群众意见，党员发展的每一步都向群众公示，接受群众监督，正确处理扩大数量与提高质量的关系；发展中要做到一视同仁，严格标准，正确处理班干部与一般同学的关系，不能忽视一般同学，排除各种因素干扰维护党员发展工作的公正性；坚持“早发现、早培养、早发展”的原则力争向低年级延伸。
3、做好学生党员的管理和再教育。通过对党员交任务，压担子，提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；同时号召广大同学和入党积极分子加强对党员进行监督，教育他们向优秀党员学习；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式对党员进行先进性教育、人生观、价值观和世界观的教育，努力提高党员的党性观念增强服务意识。建立监督机制对确实表现不佳的党员按照党章的规定进行处理。
4、提高学生党建工作者的素质和业务水平。学生政治辅导员是学生党建工作的直接承担者，所以我院党总支下大力气抓好他们的素质提高，一是选拔政治素
质高思想作风好，学历层次高，具有较强组织管理能力的党员教师和党员政工干部担任学生党建工作，发挥他们的经验优势；二是为他们创造条件，让他们接受短期培训，提高自身素质和工作能力，大胆给他们压担子；三是为他们提供现代化的工作条件，加强学生党建的信息化网络化建设。
5、创新党日活动促进学生党建工作发展。独立学院的学生较公办统招生而言，在学习上可能相对薄弱，但他们思想活跃、社会活动能力强，所以要根据学生的这些特点和心理，以人为本地开展党员活动，不应只局限于单一的党的理论知识的学习，而应开拓思路、拓展视野、结合实际、服务于个人成才和社会发展。
三、党员队伍自身存在的主要问题
1、部分学生党员的政治理论素养有待提高
政治修养是否合格是衡量一个学生是否已符合党员条件的首要标准。当今的学生党员没有经历过各式各样的政治斗争，因而不大注重政治修养的提高，造成有些学生党员政治意识淡薄、政治观念淡化、政治素质下降、政治敏锐性退化；对改革攻坚阶段中所出现的复杂情况缺乏正确的政治立场、观点和认识。部分学生党员政治理论学习的自觉性也不强，把理论的学习看作一种纯粹的形式，当作一种机械的学习，导致其理论知识非常贫乏，对党的先进性的理解缺乏认识。
2、党员模范作用发挥不够整体影响尚不明显。近几年独立学院学生党建工作步入快速发展阶段，总体上看学生党建在“进口”上把握较严，但有些学生入党后不以党员的标准严格要求自己，在集体中发挥的先锋模范作用不够。如有个别党员是非观、原则性不强对同学中的不良现象、违纪现象不劝阻、不教育甚至自己还有违纪的；对集体活动态度消极；学习态度不认真成绩下降；对同学的困难漠不关心。这些问题的存在极大地影响了党组织在学生中的形象。大大地降低了学生党组织的作用。
四、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求
学院党建工作将紧紧围绕校党委工作中心，结合学院南北校区的实际情况，进一步加强党建工作。通过开展长期、有效的活动，促进学生党员与教工党员之间的交流，充分发挥基层党组织的政治核心和监督保障作用，深入贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，深化教育改革、全面推进素质教育提高教育教学水平、保证人才培养的质量。
五、发展党员方面、党员教育培训方面、党员管理方面以及党员服务方面的相关问题
（一）成功做法和创新探索
1、学院党总支不断加强院分党校的培训工作，严格培训制度，从考勤、讨论、总结、考试各方面入手做好入党积极分子的培养工作，提高培训质量；同时严格重点发展对象的入党预审和审批工作，从基础上抓起，按照“脚踏实地、提前培养、从严推优、严格把关”、“成熟一个发展一个”的原则切实提高党员的发展质量。在党员的发展工作中，学院党总支的九位委员兼任组织员工作，认真负责地完成了党员发展中的组织员谈话工作。
2、院党总支和学生支部完善了相关制度，出台了《学院教工党支部工作条例》、《学院领导班子民主生活会制度》、《学院学生党支部民主生活会制度》等，定期对支部书记和委员进行培训，提高他们的工作能力和水平，使党支部做到：支委分工明确责任到人。
3、党支部根据自身的特点和实际情况按照党的建设的总目标从思想、组织、作风和制度上全面加强党支部的建设，为全体党员搭建了锻炼自我、服务学生的平台，设立了学风监督岗位、承包宿舍岗位、服务教工党员岗位、宿舍管理委员会岗位等。各支部还经常组织党员开展有意义的特色活动，包括党员素质拓展活动、党员以及重点培养对象集中学习、党员先锋英语角、教工党员与学生党员座谈会、青年教工党员理论学习、学生党员义务整理院会议室等，为全体党员搭建起锻炼的平台，充分展现党员的风采。
（二）存在的突出问题
1、学生党员发展“质”和“量”不协调
随着独立学院办学规模的不断扩大和招生数量的逐年增加，学生党员发展的数量也在逐年增加，学生党员和积极分子的梯队呈现三角形状态：正式党员数量少多集中在高年级；预备党员数量在逐年增加多集中在三年级；被考察的积极分子人数随着学生规模的不断扩大而不断增加，人数远远超过预备党员和正式党员。由于学生党员流动性大，正式党员有限，高年级的学生党员因为实习普遍不在校园里生活和学习，很容易出现一名党员同时培养几名积极分子甚至一些积极分子没有联系培养人的情况，在吸收新党员时对积极分子思想缺乏深层次了解，在考察和发展问题上容易出现“重发展轻培养”、“重学生干部轻普通同学”等现象，
使独立学院学生党员的“质”和“量”不协调，影响独立学院学生党建工作的健康发展。
2、学生党员再教育机制不完善
目前学生党支部的工作重心多集中在对积极分子的考察、培养和发展工作上，对发展对象的重重考察和层层教育工作做得比较具体，也很到位，但对于预备党员在预备期的教育管理工作和对正式党员的继续教育工作普遍存在薄弱环节，缺乏系统化、制度化、规范化、科学化的再教育机制。有的学生入党后产生了“松口气”的思想，放松了对自我的要求，学习成绩下降，表现不积极，先锋意识淡薄甚至出现违纪现象等等；有的党员入党后不主动接受再教育，思想中的深层次问题有所暴露，把自己等同于普通同学，是非观、原则性不强，大大损害了学生党员的形象。
（三）解决问题的突破口和抓手
建立健全多渠道、分层次的思想政治教育体系切实加强大学生入党前、入党时和入党后教育，积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定建设中国特色社会主义的信念实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。
1、要坚持把培养、教育贯穿于学生党员发展工作的全过程
首先，继续加强对学生党员和积极分子的理论学习，充分利用业余党校、学习小组等学习阵地，紧密结合形势不失时机地对党员进行思想政治教育营造良好的学习氛围；其次，实施科学的、系统的党员再教育工程。独立学院学生党建工作一定要有目的、有针对性地对学生党员进行跟踪考察、教育，不断提高学生党员的思想政治素质和分析问题、解决问题的能力；通过实施共产党员工程、主题党日等活动，对党员交任务、压担子、提要求等。要教育党员时刻注意自己的言行，在学生中充分发挥模范带头作用，努力提高学生党员的党性观念，增强服务意识。再次，号召广大同学对学生党员和积极分子进行监督，通过民主测评等形式让广大学生体会到学生党员的存在，让学生党员自觉接受群众的监督，树立学生党员在同学中的良好形象。
2、健全学生党员发展体系，严把党员“入口关”，注重“质”、“量”并举 独立学院学生党员发展工作不同于其他基层党支部,有其特殊性，必须在正确把握好“质”和“量”关系的前提下,严格按照党章规定，针对大学生特点，建立一套符合独立学院发展学生党员的完善的标准和体系。在发展过程中，正确对待
和处理扩大党员数量和提高党员质量的关系，正确处理严格把关和积极发展的关系，始终把坚持党员标准、保证党员质量放在首位，实现学生党员发展透明化、公开化、规范化,注重党员的结构分布和梯队建设，保证党员队伍健康、稳定发展。
第14篇：教育局党员队伍建设工作总结调研报告
党的先进性是通过党员的先进性体现出来的。近年来，局党委始终坚持把党的建设与学校的中心工作结合起来，切实发挥每一位共产党员的先锋模范作用。局机关和学校的领导及业务骨干绝大多数是党员，他们在教育管理、教书育人、完成急难险重任务等方面发挥着重要作用，带领全市广大教师爱岗敬业、钻研业务、默默奉献，为德兴教育事业奉献自己的智慧和力量。
党员队伍的主流是积极、健康、向上的，但也不可否认，党员队伍也存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：
一是部分党员的宗旨意识淡化。在市场经济条件下，有些党员“向钱看”的倾向有所抬头，责任心淡化，表率作用减弱。少数党员在师生中的形象和威信没有树立起来，导致党员教师、非党员教师只重视业务工作，忽视政治、思想、帮助群众解决实际问题等方面的追求。
二是党员队伍的素质有待进一步提高。有些党员教师认为入了党就“知足常乐”，“一心教好案前书”就万事大吉，因此政治学习形式化，放松了政治理论学习和世界观的继续改造，对党的方针、政策很少关心或者充耳不闻。
三是党建工作与业务工作结合不够紧密。部分支部对党建工作与业务工作相结合的文章做得还不够充分，存在着“两张皮”的现象，在业务工作中没有看到党建工作的促进效果。
四是组织党员开展活动不够丰富。大部分党组织开展党员活动比较老套，多为聚餐、歌舞等，不能满足新形势下党员对组织活动的要求。
为进一步加强党员队伍建设，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，着力办好人民满意的教育，需建立健全党员教育与管理的长效机制，为此，全市教育系统各级党组织积极探索，勇于实践，建立健全了党员队伍管理的五项机制。
一是健全发展新党员工作机制。党组织把发展新党员工作作为从源头上保持共产党员先进性的重要任务来抓，严把党员“入口”关，严格按照党章规定的入党条件和党中央关于新时期发展党员工作的指导思想和方针发展党员。严格履行入党程序，坚持做到“五个不上报”，即：培养时间不到一年的不上报，未经过培训的不上报，示经公示的不上报，材料手续不全的不上报，对的党的基本知识模糊、入党动机不纯的不上报。坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。注重在“双高”(高学历、高职称)教师中发展党员，优化党员的结构与素质，不断为党组织增添新鲜血液。近年来，市教育局每年会发展十几名党员，发展党员质量得到群众的高度认同。
二是健全党员档案管理机制。党员档案是党组织按照党的有关政策，在培养、发展、教育和管理党员工作中形成的记载党员个人经历、政治思想、品德作风、工作表现等内容的文字材料，是历史地、全面地考察了解和管理党员的重要依据。党员档案工作是党的基层组织建设工作的组成部分，是对党员教育、管理和服务的重要依据。为此，各级党组织安排专人负责党员档案管理工作，添置必要的设备，党员档案实行制式化管理，档案盒、档案袋、档案卷皮、目录等实行统一格式，做到归档及时、保管有序、查阅便捷。接收与转出党组织关系，都做到手续齐全，并认真核查转入、转出党员的档案材料。
三是健全党员学习培训机制。积极建设学习型党组织，不断丰富学习的内容，既要学习党的路线方针政策、党的基本理论等知识，也要学习教育教学理论、新课程改革等知识，进一步提高党员的思想政治水平和教育教学能力。探索多种多样且富有成效的学习培训方式，有个人自学、集中学习、外出观摩、聘请专家授课等。要求每位党员每年撰写读书笔记达一万字以上。一中、二中等党支部每年都会组织党员教师赴国内名校学习听课，接受先进的教育理念与方法，这一举措对提升学校的管理水平和提高党员教师的教学水平起到了良好的促进作用。
四是健全党员考核评价机制。结合开展党员先锋创绩活动，各支部都建立了党员教师考核评价体系，内容涵盖教育教学质量、教育科研成果、帮扶师生成效、完成急难险重任务等各个方面，对搞有偿家教、索请索礼、利用职务之便谋取私利、体罚或变相体罚学生等有违师德师风的行为实行一票否决，并将考核结果与党员的评优评先、选拔作用直接挂钩。在评价方式上建立多元评价机制，有党员自评、互评，学生及家长评、校领导评等，并将其有效整合，力争做到评价结果客观公正，党员心服口服。银城一小党支部通过调查问卷、座谈走访、设立意见箱、举报电话、校长接待日等多种形式了解党员的表现、学校及社会各界对党员反映，促进了全体党员规范自己的言行、不断创先争优的热情。教育局党委每年“七一”之际都会表彰一大批优秀共产党员和优秀党务工作者，营造创先争优的浓厚氛围。
五是健全党员联系群众机制。各支部动员广大党员广泛开展帮带教师、帮扶学生活动。要求每一名党员至少帮带一名新教师，增进教师间的业务交流，实现相互学习、共同提高的目标，促进新教师专业成长，使其尽快胜任教学工作。积极帮助学困生和贫困生，使他们能顺利完成学业。各校积极探索，不断创新党员联系群众、服务群众的载体，如：一中大力开展党员“三联四一”活动，“三联”是指党员联系入党积极分子、党员骨干教师联系青年教师、党员联系寝室，“四一”是指党员上好一节示范课、读一本好书、写一篇随笔、帮扶一名学困生。二小开展党员先锋示范岗活动，亮明党员身份，接受群众监督。二中针对学生厌学现象增多的问题，组织每位党员与1—2名学习困难学生结成对子，通过谈心交流、课业辅导、家访、经济资助等方式促进其思想转变，提高其学业成绩，使大多数后进生都得到了转变，成效较为显着。
加强党员队伍建设，永葆共产党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用是一个永恒的课题，市教体局党委将不断探索，深入研究，进一步提高党建工作科学化水平。
第15篇：*街道办事处党员队伍建设的调研报告
相台办事处党员队伍建设
情况调查
近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着安阳市区划调整，于2003年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。
几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、盛市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一驯办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在2002年的村委会换届选举中，6个村～完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采劝两推一驯的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。
三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用
各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。
一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，
第16篇：街道办事处党员队伍建设的调研报告
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近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：
一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况
相台办事处是随着安阳市区划调整，于20xx年4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部(含1个党总支)，其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止 2003年底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人;从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人;从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。
几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。
1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。
一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。
二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。
三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。
2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用
各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。
一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题;抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题;抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题;抓好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。
二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人;调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。
三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。
3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用
各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。
一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。
二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。
三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。
4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用
为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。
一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议” 制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。
二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。
三是规范党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在20xx年的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村党支部书记3人，3个村支部书记保持了连任;调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考(办事处党工委考核)下评(党员群众评议)”的办法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干部分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。
二、当前农村基层党员队伍建设存在的问题
近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：
(一)思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。
(二)驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
(三)依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。
(四)党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，55岁以上的党员有182名，占党员总数的45。8%，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，397名党员中，具有大专以上文化的仅有19人，占党员总数的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大;从党员发展来看，每年每个村最多就是发展1-2名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。
三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议
从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力?如何继续提高生活水平?对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求：
一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。
二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。
三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。
四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。
五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。
六是要加强党员先进性教育。通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性;引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。
七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。
第17篇：党员队伍建设调研通知
关于就党员队伍建设工作进行调研的通知
各高校党委组织部：
根据省委组织部安排，请各高校立即就党员队伍建设工作开展调研并形成调研报告。调研报告要围绕以下问题，进行有数据、有实例、有深度的阐述，并提出要管用、可操作、能落实的意见和建议：
1、当前高校党员队伍建设面临哪些新情况新问题，特别是“四大考验”对党员队伍建设带来哪些重大影响。
2、近年来在加强党员队伍建设的实践中积累了哪些主要经验。
3、从党员队伍自身状况看还存在哪些主要问题。
4、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求是什么。
5、在发展党员方面、党员教育培训方面、党员管理方面以及党员服务方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策建议。
6、在加强对党员队伍建设的领导和保障方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，有什么具体对策建议。
各高校要高度重视，结合各自的情况形成符合上述要求的调研报告，于8月29日前报高校工委组织部，同时通过电子邮件报我部。
二〇一一年八月二十四日
第18篇：队伍建设调研报告
新形势下加强民警队伍思想建设的
调研报告
2013年，自1957年开始实行的劳教制度废除，浙江省十里坪劳教所作为全国规模较大的劳教单位，率先加快改革，适应劳教业务转型。与此同时，民警队伍的思想建设工作面临很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进民警思想政治工作，就成为我所亟待解决的一个实际问题。
一、浙江省十里坪劳教所民警队伍现状
浙江省十里坪劳教所现有民警456人，2013年，全所实现机构科学、组织扁平、效能优化的二级管理模式。近年来，十里坪劳教所先后开展了“创先争优”活动，党的“群众路线”活动，以“到岗敬业、执法文明、廉洁自律、办事公正”为基本要求，全面提升队伍战斗力，实行一年两次“大练兵”活动，十里坪劳教所队伍思想建设取得了明显的成效。主要表现在：一是民警队伍作风自律性增强，违纪违法事件减少，执法服务态度不断改进；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是业务水平不断提升，岗位技能本领进步明显，教育改造服务态度、服务质量有了显著进步。 但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前我所工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏工作干劲，岗位建功意识不强，上班等下班，工作等退休；二是少数民警学习动机不纯，自身素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。对于现有业务技能满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不够坚定，为人处事高高在上，教育改造管理态度生硬，以管人者自居，办事推诿，疏远了与强制隔离戒毒学员的沟通，导致管理难，难管理；四是少数民警和民警法制观念淡薄，违法违纪的现象仍然时有发生。
二、原因分析
民警队伍思想建设工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：
（一）少数民警的人生观、世界观和价值观立场不坚定，易受到负面的影响而发生扭曲。
目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在民警队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了民警队伍思想建设工作的难度。
（二）思想政治工作方法缺乏多样性、针对性。眼下的思想教育工作仍以会议为主，面上工作要花团锦秀，点上工作同样要遍地开花，要说到做到，言行一致。如果新方法不够，就难以有效的针对新形势下的思想政治工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。民警思想政治工作的重点在基层，但由于基层工作的多样性、复杂性，难以形成一个统一的规范性的工作方法，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到难以入手，如何有效开展思想政治工作是民警机关面临的一个普遍感问题。
（三）激励竞争机制仍需不断完善。
近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，2013年，我所出台了《 浙江省十里坪强制隔离戒毒所绩效考核办法》有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。
（四）考核存在重业务成绩，轻队伍思想建设 由于业务工作是硬指标，队伍思想建设指标难以细化，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。
三、对策建议
（一）紧一点思想政治教育工作，树一片立执法为民的理念
要针对多元化文化对民警队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持走群众路线，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决民警机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进民警与人民群众的感情作为民警思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。
（二）建一套强有力的领导班子，带一支战无不胜的民警队伍。
要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对民警工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。
（三）严一点民警教育训练，升一点民警综合素质。从劳教到强制隔离戒毒的改革对民警队伍提出了更高的要求，不但要懂法律法规，同时要掌握毒品知识与心理学知识。当前，我所民警整体综合体素质不高是制约民警队伍建设和强制隔离戒毒工作发展的“瓶颈”。这些年，我所开展的《戒毒业务知识》轮训，心理咨询师等级培训，岗位大练兵，都是有效提升民警综合素质的途径，但由于有些民警态度不够端正，走过场，导致培训的效果欠佳，今后，要进一步严格教育培训制度，教育训练应积极贯彻落实《民警机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来，着力提高全体民警工作水平，积极应对当前强制隔离戒毒工作教育改造难、管理手段单一的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。
（四）以制度管人，统一民警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。
古时有语“不患寡而患不均”，中国传统文化“官”本位一直盛行，以人管人，难免会有失偏颇，并且会有顾此失彼。民警队伍之所以会发生这样那样的问题，既与民警工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督密切相关。要解决民警队伍存在的问题，必须实行以制度管人。首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高民警工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和监狱劳教（戒毒）系统人民警察内务条令为依据，认真贯彻落民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证民警队伍的基本素质。
（五）建一套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。
要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在民警工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障民警民警正当执法权益。
第19篇：队伍建设调研报告
提高队伍素质 推动检察工作科学发展
――学习实践科学发展观活动的调查报告 镇原县人民检察院检察长 杨月平
为总结经验,寻找差距,更好地开展学习实践科学发展观活动,进一步增强学习实践活动的针对性和实效性,根据县委学习实践科学发展观活动办公室关于开展学习实践活动实施方案及第一阶段计划安排,我们赴三岔、平泉、孟坝、屯字等乡镇开展调查研究,征求对检察工作的意见和建议。调研围绕“提高队伍素质，推动检察工作科学发展”的主题,采取召开座谈会、实地走访、个别谈话等形式,总结贯彻落实科学发展观的经验,听取社会各界对检察工作的意见和建议,努力解决当前在队伍建设方面影响和制约检察工作科学发展的突出问题，进一步推动各项检察工作全面健康发展。现将调研的主要收获报告如下。
一、队伍现状
我院现有干警职工51人，其中干部46人（女8人），工人5人。党组成员7人（检察长1人、副检察长4人、纪检组长1人、办公室主任1人），党员40 名，占81.6 ％。按行政职务分，副处1人，正科13人，副科8人，科员23人。按法律职务分，检察员33人，书记员11人，兼职法警6人。按文化程度分，大学本科26人，其中法律专业20人，第一学历法律专业本科2人，通过在职学习取得法律本科文凭18人，大专10
1 人，中专10人，初中以下3人。按年龄结构分，30岁以下9人，31至40岁15人，41至50岁17人，51至60岁8人。
从以上数据分析来看，我院队伍的现状是：
1、干警年龄结构不合理。30岁以下的干警9人，占全院总人数的18%， 40岁以上25人，占全院总人数的51%；
2、第一学历法律专业本科人数极少。第一学历法律专业本科为2人，通过在职学习取得法律本科文凭18人，仅占总人数的53％；
3、检察官队伍后续力量匮乏。全院40岁以下的干警25人，具有检察官资格的只有10人，仅占40%；
4、人员待遇普遍偏低。副科以上干警21人，占全院总人数的43%。
二、当前队伍建设方面存在的与科学发展观不相符合、不相适应的主要问题
近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，队伍整体素质不断提高,执法形象不断改善，有力地保障了各项检察业务工作，促进了检察事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,与人民群众对公平正义的新要求和新期盼相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我院在队伍建设方面，存在的与科学发展观不相符合、不相适应的突出问题，主要有以下几个方面：
1、科学发展观念不强，存在重业务、轻队伍的错误倾向。对照科学发展观第一要义是发展的观念，一些干警科学发展意识不强，对检察工作缺乏长远规划，对当前与长远、全局与局部、重点与一般等关系，缺乏整体性、协调性、系统性、科学性的认识，在谋划工作，安排部署时，全局意识不强，统筹兼顾不够。没有按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求，将检察业务、队伍建设放在应有的位臵，存在重业务、轻队伍的错误观念，造成了一手重一手轻，甚至相互掣肘、顾此失彼的现象，影响了检察工作全面健康发展。
2、创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了检察工作深入发展。
3、“执法为民”思想不牢，存在执法方式简单、作风粗暴等现象。个别干警“立检为公、执法为民”的宗旨意识不强，没有树立“以人为本”理念，工作事业心和责任感不强，奉献精神不够，精神不振，作风拖拉；对案件审查不细，把关不严，质量不高，效率低下；对待群众，感情淡漠,态度不当，存在方式简单，作风粗暴等现象。
4、业务水平和执法水平与不断发展的检察工作还不完全适应，法律监督能力仍需进一步提高。目前全院本科以上学历仅占52%，远远低于发达地区，也低于全国平均水平。特别是法律专业本科以上学历人才更少，复合型、专家型人才更是缺乏。检察队伍的整体素质、专业化水平、法律监督能力，与新形势新任务以及党和人民的要求相比，存在不小的差距，也与人民群众日益增长的司法需求还不完全适应。
5、执法规范化机制还不完善，存在执法随意性和不规范问题。尽管这些年通过主题教育、执法检查、专项整改、整章立制等方式，推进了执法规范化建设。但就目前而言，仍然存在执法随意性和不规范问题。一些规范和保证严格、公正、文明执法的制度机制还没有建立，还没有完全实现执法办案工作的程序化、标准化、规范化。一些干警在执法中，也不能严格遵守有关规定，使个别制度形同虚设，这些都对执法的公正性、司法的公信力以及检察机关的执法形象造成了不利影响。
6、检察人员年龄结构老化和检察官断档问题较为突出。受条件艰苦、工作任务繁重、司法考试通过率低等因素的影响，我院检察队伍年龄老化和人才断档问题突出，已经成为制约各项工作发展的“瓶颈”。近年来通过司法考试的干警寥寥无几，并且只进不出，加剧了检察官断档的问题。全院40岁以下的干警25人，具有检察官资格的只有10人，仅占40%，严重制约了各项检察工作的有效开展。
三、以科学发展观为指导，进一步加强队伍建设，推进检察工作全面健康发展
通过调研,我们进一步认识到,队伍建设是检察工作的根本,是实现检察工作科学发展的重要基础,也是解决检察工作中“不适应、不符合、不协调”问题的迫切需要。只有紧密结合我院实际,以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现检察队伍整体素质的提高,进而更好地在检察工作中实现和体现科学发展观的要求。
1、加强科学发展观理论学习，切实领会精神实质，不断增强用科学发展观指导检察队伍的自觉性和坚定性。要在深入学习科学发展观、党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神上狠下功夫，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质及学习实践活动重大意义的思想认识。从努力做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者和公平正义守护者的要求出发，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，自觉以科学发展观为指导，进一步加强和改进检察队伍，全面推进检察事业科学发展。真正把科学发展观转化为推动检察工作科学发展的强大动力、谋划检察工作科学发展的正确思路、领导检察工作科学发展的实际能力和促进检察工作科学发展的有力措施，真正在检察工作中做到“三个至上”，实现政治性、人民性和法律性的有机统一。
2、坚持解放思想，切实转变观念，牢固树立符合科学发展观要求的执法理念。结合全县政法系统开展的“正警风、肃警纪、立警德”纪律作风教育整顿活动，紧紧围绕队伍建设，把思想从不适应、不利于检察工作科学发展的禁锢中解放出来，切实树立起符合科学发展的执法理念。一要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观。在检察工作中，始终要把维护人民利益作为检察机关的根本出发点和落脚点,把人民满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准,充分运用检察职能解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力在改善民生、维护民生、保障民生上取得新的成绩。二要牢固树立“以业务为中心，统筹兼顾”的发展观。坚持“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，狠抓业务建设、队伍建设，正确处理办案数量与办案质量、打击犯罪与保障人权、法律效果与社会效果、队伍政治素质与业务素质的关系，切实达到有机统
一、协调发展。三要牢固树立“服务大局、全面发展”的意识。自觉将检察工作融入全县的工作大局之中，把为第一要务服务作为检察工作的出发点和落脚点，把能否实现检察工作的全面协调健康发展，作为经得起实践、群众和历史检验的最终标准。四要牢固树立“与时俱进、开拓创新”的改革创新观念。主动适应新形势、新要求，针对检察官断档、专业人才缺乏、经费保障困难等问题，认真研究，深入推进检察体制和工作机制改革，着力解决影响和制约检察事业发展的体制性、机
6 制性束缚和障碍问题，积极创新检察队伍建设的内容、形式、手段和机制，努力做到体现时代性、把握规律性、富有创造性，使队伍建设始终与时代同步伐，与中国特色社会主义检察事业共发展，保持旺盛的生命力。
3、狠抓思想、作风、廉政建设，进一步规范执法行为，切实促进严格、公正、文明执法。思想作风建设是检察工作创新发展的政治保证。要始终把坚持“政治建检”放在队伍建设的首要位臵，开展经常性的思想教育和作风整顿。一要切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。要把深入学习贯彻十七大精神、贯彻落实科学发展观作为思想政治建设的主线，把它同深化社会主义法治理念、培育良好的检察职业道德、深入推进全县政法系统开展的“正警风、肃警纪、立警德”纪律作风教育整顿活动、坚定社会主义理想信念有机结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。二要切实抓好纪律作风和反腐倡廉建设，保证廉洁从检。坚持从严治检，深入开展廉洁自律教育，建立健全反腐倡廉制度体系，坚决防止各种利用检察权谋取私利的行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。三要健全监督制约机制，加强对执法活动的监督。继续深入开展执法规范化建设，不断探索和完善对执法活动全过程的动态监督，重点加强对关键岗位和关键执法环节的监督，完善检务督查、业务考评、责任追究、内部纠错机制，有效解决 7 办案不规范、执法随意性问题。通过教育，使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，真正做到经得起考验，耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住本色，始终保持检察队伍的先进性和纯洁性，促进检察工作健康、协调发展。
4、切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。专业化是检察队伍建设的发展方向。要紧紧围绕增强队伍素质、提高法律监督能力这个核心，加强技能培训、强化规范执法，不断提高检察队伍专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干警文化层次，进一步研究深化检察队伍管理机制改革的措施，消除队伍管理中存在的体制机制性障碍。二要开展岗位练兵，不断提高队伍专业化水平。继续加大岗位练兵力度，不断提高胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干警参加各种形式的在职学历教育，不断提高检察干警的整体素质。
5、坚持从优待检，努力解决干警实际问题，不断激发干警的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干警的合理需要，切实保障检察人员合法权益，把解决思想问题与解决实际问题、教育引导与人文关怀结合起来，积极实施温暖工程，充分调动积极性，激发创造性。一要充分利用各种机会积极向县上有关领导汇报，取得有关部门支持，加快推进中央关于加强“两院”工作《决定》和省委贯彻《意见》的落实 8 步伐，尽快落实检察内设机构，切实解决检察官短缺及人少案多的矛盾。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干部职级及各项福利待遇问题，尽可能满足广大检察人员的合理要求。三要深入群众调查了解，充分掌握干警工作、生活中的实际困难，逐步落实休假补助、定期体检、人身保险等制度，在生活上切实为干警排忧解难，体现党的温暖、组织的关怀，从而激发广大干警为检察事业奉献的激情和斗志。
6、坚持统筹兼顾，正确处理各种关系，切实推进各项工作全面健康发展。一要正确处理好检察业务、检察队伍与检务保障的关系。在全部检察工作中，依法履行职责、完成首要政治任务是中心，加强检察队伍建设是根本，检务保障是检察事业创新发展的重要条件，三者是相辅相成、辩证统一的关系。必须要把队伍建设、检务保障放在检察工作全局中来谋划，始终围绕检察业务中心来展开，用检察业务工作的成效来检验。坚决防止一强调队伍建设就放松业务工作，或一强调业务工作就忽视队伍建设的现象，以及不重视检务保障的错误认识，做到互相促进、互相渗透、协调推进、科学发展。二要正确处理好全局与局部的关系。一方面要把检察工作臵于全县中心工作中去考虑，放在全面建设小康社会和推进现代化建设的大局中去谋划，切实增强为第一要务服务的意识，防止为局部利益而牺牲全局的狭隘思想。同时，就各项检察工作而言，也要树立
9 检察工作一盘棋思想，各项工作必须围绕检察主题和总体要求，为促进检察工作科学发展而服务，不能各自为政，相互掣肘。三要正确处理好当前与长远的关系。要不断提高工作的整体性、协调性、系统性和科学性，既要着眼长远发展，制定整体规划，明确发展目标，同时也要立足当前，采取有力措施，破解当前工作难点。四要正确处理好整体推进与重点突破的关系。在坚持全面履行检察职责、促进各项工作全面推进的同时，要结合全县实际，有针对性地突出工作重点，将重点突破与整体推进相结合，通过分阶段、分层次、有重点的递进式推进的总体思路，以点带面，全面提升各项工作整体水平，促进检察工作科学发展。
第20篇：凤翔中学党员队伍建设情况调研报告
凤翔中学党员队伍建设情况调研报告
凤翔中学 杨格良
为了进一步深化师德师风建设，面对面倾听群众的意见和建议，深入开展党的群众路线教育实践活动，密切党群、干群关系，办好人民满意的优质教育。根据凤教党发【2013】15号文件精神，作为学校党组织的负责人，我对凤翔中学党员队伍建设情况开展了细致扎实的调研，精心制定了调研方案，通过深入群众、召开座谈会、走访学生等形式开展调查研究，全面了解我校党员队伍中存在的问题，并对这些问题产生的原因和解决对策进行了有益的探讨，撰写了《凤翔中学党员队伍建设情况调研报告》，内容如下：
一、我校党员队伍基本情况
（一）党员构成情况
我校设党支部1个，共有党员66名。在性别比例上，女党员16名，占党员总数的25％；在年龄层次上，35岁以下党员22名，36岁至45岁党员23名，46岁至54岁党员11名，55岁至60岁党员10名；在学历结构上，具有研究生学历的党员1名，大学本科学历的党员61名，大学专科学历的党员3名。
（二）党员队伍发挥作用情况
多年来，我校党员队伍在县委、县政府和县教体局党委的坚 1
强领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，坚持科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持个人利益服从党和人民的利益。他们具有较高的思想素质，有坚定的共产主义理想信念，有比较严格的组织纪律观念，注重理论学习，在各自的工作岗位上，吃苦在前，享受在后，能够充分发挥先锋模范作用，始终成为本单位的中坚力量。
二、加强党员队伍建设实践中积累的主要经验
（一）坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和发展中国特色社会主义的伟大事业，坚持服从和服务于党和国家工作大局，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来进行。
（二）坚持以人为本的核心理念，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，坚持以服务人民群众为根本价值取向，以人民群众满意的教育为根本检验标准，不断强化基层党组织的服务功能，提高人民群众对基层党组织建设的满意度。
（三）弘扬和借鉴以往党的建设的成功经验，解放思想，以改革创新精神研究解决党的基层组织建设和党员队伍建设中出现的新情况新问题，自觉地摒弃那些不合时宜的观念和做法，创新符合时代发展规律、符合人民群众利益诉求的制度机制，始终 2
做到与时俱进。
（四）坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全基层党建工作责任制，形成党支部统一领导、各部门紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
三、党员队伍建设的总体思路和目标要求
（一）坚持“攻艰克难，自强不息，务实创新，追求卓越”的工作目标，坚持“一流党建带动一流发展”的工作思想，深刻领会上级党委精神，自觉按照“示素质教育之范，办人民满意教育”标准衡量和改进各项工作，推动学校党建工作，党旗飘扬事业兴，努力创造一流工作业绩。
（二）明确“服务中心、建设队伍”核心任务。按照党的十八大提出的建设“学习型、服务型、创新型”政党的总体要求和中央、省、市、县关于群众路线教育实践活动的总体要求，扭住学习、服务、创新三大思想，努力使凤中党组织成为学校各项工作的学习中心、服务中心、创新中心，成为坚强的战斗堡垒。学习、服务、创新是学校党建的生命力所在，只有自觉围绕中心、服务大局，才能找准位臵、发挥作用、彰显作为；建设队伍是重要保证，只有建设一支政治强、素质高、业务精、作风正的党员干部队伍，才能为服务教育工作提供人才支持和组织保证。
（三）树立为全县工作大局服务、为全县教育服务、为全县 3
人民群众服务理念。一是为全县工作大局服务。紧紧围绕县委、县政府和县教体局的总体思路和工作部署，做好组织发动、凝心聚力的工作，引导党组织和广大党员干部立足本职岗位、积极创先争优，努力推动全县教育事业的发展。二是为基层党员服务。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党内激励关怀帮扶制度，解决党员群众关切的实际问题，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性。三是为人民群众服务。教育引导全体党员干部增强宗旨意识，树立群众观点，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，切实把“示素质教育之范，办人民满意教育”的核心要求落到实处。
（四）不断增强学校党建工作的主动性、创造性、科学性和实效性。一是增强主动性。增强工作责任感和紧迫感，主动自我加压，始终保持积极主动、奋发有为的精神状态，对上级决策部署做到贯彻迅速、执行坚决、落实到位。二是增强创造性。进一步解放思想、更新观念、提升境界，推进学校党建工作理念创新、载体创新和体制机制创新，扩大学校党建工作的影响力。三是增强科学性。认真研究、探索和把握新形势下学校党建工作的特点和内在规律，努力构建符合科学发展观要求，不断提高学校党建科学化水平。四是增强实效性。选准活动载体，找准工作切入点，使学校党建工作与全县中心工作贴得更近，与部门业务工作结合得更加紧密，与基层党员、人民群众的实际需要更加吻合，以推 4
动教育发展、促进社会和谐的成果体现学校党建工作成效。
（五）扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。一是抓思想建设。把党员干部的思想统一到党的理论路线方针政策和中央、省、县委的部署要求上来，为贯彻落实县委决策部署提供思想保证。二是抓组织建设。进一步理顺组织关系、优化组织设臵，为学校党建服务全县中心工作提供组织保证。三是抓作风建设。进一步转变工作作风，提高工作效率和服务质量，为加学校教育发展创造良好环境；加强对党员干部的教育、管理和监督，推进学校党风廉政建设。四是抓制度建设。建立健全学校党建各项规章制度，推进学校党建工作科学化、制度化、规范化。
（六）抓好重点工作，不断提高学校党建工作整体水平。一是深入开展创先争优活动。引导学校党组织和广大党员干部紧紧围绕县委、县教体局中心工作、服务全县大局创先争优，围绕改进工作作风、提高工作效能、优化育人环境创先争优，围绕加强基层党组织建设创先争优，使创先争优活动成为推动教育发展、促进社会和谐的经常性动力。二是扎实推进学习型党组织建设。以深入学习贯彻党的十八大精神，透彻理解“中国梦”的深刻内涵，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，进一步加强业务技能培训，建立健全学习制度，着力提高学校党员干部运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题的 5
能力和做好本职工作、服务科学发展的能力，使学习工作化成为一种常态、一种理念。三是切实做好新形势下的群众工作。按照县委、县教体局党委部署要求，组织广大党员干部集中开展“深入基层、服务群众”主题活动，着力加强宗旨意识和群众观点、群众路线教育，认真践行党的宗旨，密切党群、干群关系。四是进一步加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真搞好党性党风党纪教育，积极开展廉政文化建设活动，进一步加强党内监督，努力建设为民、务实、清廉机关。五是加强党员干部队伍建设。加强党员干部队伍教育工作，充分调动工作积极性、主动性；努力提高党员干部的工作能力和水平，更好地教育教学服务。
四、当前党员队伍中存在的突出问题、原因分析及对策
（一）当前我校党员队伍中存在的突出问题
1、党员队伍年龄结构相对老化，比例不够协调。全校66名党员，35岁以下的年轻党员仅22名，占党员总数的三分之一；大多党员年龄相对偏大，老中青结构不够协调。
2、党员思想政治素质有待进一步提高
调研中发现，一些党员思想保守，观念落后，缺乏对理论知识的学习，跟不上时代发展步伐。个别党员党性观念不强，起不到党员的先锋模范作用，甚至影响其他同志的工作情绪。面对当前学校发展中存在高考“高原反应”问题和“高效课堂”教学改 6
革中遇到的困惑和问题，个别党员思想悲观，精神不振，不思进取，消极等待；甚至极个别党员组织纪律涣散，在某些方面还不如普通群众。在市场经济大潮的冲击下，极个别党员理想信念发生动摇，奉献精神淡漠，进取意识衰退，作用发挥一般。
3、基层组织生活不够健全
由于教育教学任务繁重，党组织虽然能够正常开展组织生活，但是党内学习教育方式方法还比较单调，教育效果不甚理想；民主生活会质量不高，自我批评多、相互批评少，谈问题涉及自己、不涉及别人，自我批评表面现象多，深挖思想根源少，很难起到统一思想、促进团结的作用。
（二）原因分析
1、随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，随着教育改革的不断深化，学校同样面临着发展所带来的新考验。我校是一所老牌重点高中、省级示范高中，学校在文化建设上沉淀多，创新少；教师队伍稳定多，流动少；党员教师的学习钻研意识不强，靠固有经验教学，“吃老本”现象比较普遍。这种情况给学校党的建设工作带来了不小的负面影响，制约了党员素质的提高。
2、由于繁重的教育教学任务，由于资源、资金压力，学校对深入开展党员学习活动往往落实不很到位，抓党员培训教育不力，这在一定程度上影响了组织生活质量和对党员教育提高的实 7
效。
（三）对策建议
（一）党员教育上突出实效性。以党章、党史、党的理论政教育为载体，解决好党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，做到区分层次，分类指导，有的放矢，提高党员队伍素质。对那些思想守旧，无开拓创新精神的党员要作为主要工作目标，采用集中培训、现场示范等形式，用身边的人和事，开阔视野，增长见识；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加各类教育培训，逐步、有意识地使他们成为学校党建工作的领头雁。
（二）党员管理工作上突出灵活性。一是健全制度，规范管理。按照实际、实用、实效原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，分类管理。根据学校党建实际，一方面驾驶加强青年党员的教育工作，另一方面努力激发老党员的工作积极性，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设臵，分层管理。可打破支部限制，按专业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。
（三）党员组织活动上突出多样性。根据形势的发展和学校党员队伍的实际，增强党组织活动的吸引力。一是以党员教育为主，通过学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水 8
平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和专业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。
（四）党员组织活动上突出保障性。学校要建立党员培训专项基金，努力在党员培训、教育、组织活动等方面给以经费保障。
（五）要高度重视老党员的思想政治教育，使其及时更新观念，增强责任感、使命感，紧跟时代步伐，围绕单位面临的形势和任务，积极出主意、想办法，发挥先锋模范作用，为学校党建工作贡献力量。
五、党员队伍建设中的一些成功做法和创新
（一）加大培训力度，提高党员素质，增强党组织的先进。我校党支部作为市级先进基层党组织始终把政治学习作为全体党员提高思想认识和更新观念的主要途径，坚持教育内容全方位、教育形式多样化、教育时间有保障、教育效果重现实，在教育中创新内容、在工作中贯穿教育，使我校党员的精神面貌发生深刻变化，始终保持了一股争创一流的工作精神，追求卓越的党建理念。重点抓好三个方面的教育工作：一是理想信念教育。面对新的形势，党员队伍建设也面临着新的考验。我们把党员的理想信念教育作为落实党的十八大精神和“中国梦”思想的具体举措，作为加强党员队伍建设的具体行动。我们坚 9
持以正面教育和自我教育为主，有计划、有步骤地组织党员学习党章、党史、科学发展观的有关内容，并通过上党课、讨论、参观、座谈、征求群众意见等形式，让党员在活动中深入思考：“入党为什么、为党做什么、党员怎么做”进一步明确努力方向。通过教育引导，使广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性在建设中国特色社会主义过程中充分体现出来。二是形势政策教育。教育引导党员牢紧紧抓住发展这一要务，紧跟时代步伐，用科学的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识不断得到提高。三是科学知识教育。根据学校教育教学实际，开展有针对性的教育培训，不断强化教师队伍建设，努力创新教育教学方法，不断提高教育质量。
（二）加强廉政建设，构筑监督网络，增强党组织的纯洁性。我校始终把党风廉政建设放在各项工作的首位，防微杜渐，在教育、制度、预防等各方面狠下功夫，保证了各项工作的健康顺利发展。一是加强了党员廉政建设等方面的培训教育，增强党员遵纪守法意识、廉洁自律意识、责任意识和防范意识，树立行业正气。二是防微杜渐，抓好源泉管理。对项目建设、财务管理、教材征订、评优奖先等敏感部门加强了监管的力度，并强化了计划管理职能，使资金得到合理的安排，起到了很好的防范作用。三是加强了制度建设，完善内部监督机制，建立 10
健全了民主生活会制度、中层干部目标责任制、行政会成员职责考核、民主评议党员等一系列制度，加强了对党员的管理和监督，使监督工作规范化、制度化；签订了党员廉政建设责任状，把党员监督与党员廉政自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，使党风廉政建设层层有责任、有人抓；
（三）加强班子建设，夯实党建基础，增强党组织的战斗力。为适应新时期党建工作需要，充分发挥党建工作在教育教学方面的促进作用，我校特别强调“班子”成员的模范带头作用，牢固树立“管理就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献”的观念，党支委成员实行“一岗双职”责任制，要求每个成员既要完成本职工作和分工的工作，又要完成支部分工的党务工作。学习中，“班子”成员先当学员后当教员，带头讲课，带头做学习笔记，带头写学习心得；工作中既当指挥员又当战斗员，要求教职工做到的自己首先做到，深入到教育教学工作的每一个环节；在党内生活中，班子成员自觉地做普通党员，参加支部小组活动，主动地剖析自己、开展批评与自我批评。个性修养上，要求班子成员始终保持“四气”：浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气、一身清气。
（四）加强入党积极分子队伍建设，不断壮大后备力量，提升党组织的吸引力。我校历来重视入党积极分子的培养，每年制定党员发展计划，注意广泛征求党员意见，对各界反映好，有事 11
业心和责任感的入党积极分子，通过加强教育培训，经常对其进行培训教育，提高政治思想素质，端正入党动机，增强光荣感和迫切感，同时按照“成熟一个、发展一个”的原则，及时吸收到党组织。几年来，我校党员队伍不断壮大，到目前为止已有在职党员66名，占教师总数的三分之一，要求加入党组织的青年教师也越来越多。
（五）维护职工权益，热心公益事业，增强党组织的号召力。人民群众是党的力量源泉、胜利之本。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。校党支部牢固树立宗旨观念，深入党员群众之中，耐心细致作好教育和疏通疏导工作，为他们尽可能解决实际困难和工作中的实际问题，尽最大限度在工作中为他们创造便利条件，保证了各项工作的顺利开展。一是给职工提供良好的工作环境。对办公设施进行了添臵、更换，建起职工活动室、体育健身房、职工书屋，添加购买了室内外体育活动器材，新购书10000余册充实了职工书屋；同时开展老教师“生日祝福”活动，三八节、教师节、重阳节庆祝活动，尽学校财力，努力提高教师福利待遇。二是解除职工的后顾之忧。本着“无病早防，有病早治”的原则，在组织“三八节女工查体”活动的基础上，组织全体干部职工进行身体检查，并为职工建立了健康档案，保障了职工的身体健康；协调有关部门，积极解决职工子女的入托、入学等问题；对职工遇到的问题和困难都不遗 12
余力的帮助解决。三是积极开展爱心捐助活动。组织广大党员职工进行捐资助学、捐款救灾活动，近年来累计捐款6余万元，在全校范围内倡导了一种关心社会、济困助学的良好风尚，赢得了社会各界广泛赞誉。
（六）弘扬校园文化，塑造凤中精神，增强党组织的凝聚力。校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现。我校党支部把文化建设当作单位精神文明建设的重要工作来抓，确立了“人文奠基，多元发展”的办学思想，提出了“用美的教育塑造美的未来，用人文气韵奠基诗化人生”的发展特色，在文化建设中，确立了“让校园关爱生命，让生命融入教育、让教育充满诗意，让诗意彰显特色”的文化建设思想，按照“大、美、韵、特”的思路，以打造园林风貌、学府风采、现代风格、特色风范的文化高地为目标，仰承周秦文化，承传苏子遗风，用心灵关怀的文化灵魂，潜心营造健康和谐诗意的主体育人氛围，积极探索校园文化建设的创新之路。一是构建诗意浓郁的团队文化。校领导班子确立了“目标决定方向，谋划决定发展，反思决定速度，细节决定成败”的文化管理思想，努力打造“富于激情、善于欣赏、乐于合作、长于学习、精于育人”的教师团队。学校潜心培植教师读书的心情，读书的志趣，读书的习惯，营造读书的良好境界，让每一个凤中的教师都成为读书人，少一点浮躁、多一点深沉、少一点世俗味、多一点书卷气，大兴学习13
之风，共建书香校园。 二是创建具有学府风采的育人氛围。先秦古都、西府名胜、东坡学校这独特的地域环境、独具的人文内涵给学校育人氛围的形成带来得天独厚的条件。学校仰承周秦文化，承传苏子遗风，形成了“团结、勤奋、求实、文明”的校风；“敬业、创新、严谨、精深”的教风；“爱学、乐学、好学、会学”的学风。学校精神、系列化行为规范的提出和育人氛围的创建为师生形成共同的价值观念和步调一致的行为提供了坐标系。三是以人为本开展学校的一切工作。学校充分发挥智力密集型“人和”组织的特点，把人既作为管理的对象，又作为管理的目的，把激活人的内在创造力作为核心，把调动师生教学积极性摆在首位，努力营造浓厚的民主氛围，坚持生活多关心，办法同商量，主意大家出，事业同心干，使管理内化为力量，外化为行动，营造出了一个谋事者众，生非者寡，风静水清的文化文明育人氛围。四是丰富多彩的活动提升组织生活。学校通过举办职工运动会、迎新年文艺晚会、教学基本功竞赛、评选“优秀共产党员”、“师德先进个人”、“十佳青年教师”、“优秀班主任”、“课改标兵”、“教学能手”等形式，使精神文明建设呈现生动活泼、丰富多彩的局面。学校以青少年阳光体育俱乐部为依托，重新改建了健身房、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，经常组织员工开展健康有益的活动，使广大员工在自娱自乐中陶冶了情操，提高主人翁意识。
（七）争创文明单位，推动工作进展，增强党组织的向心力。近年来，我校充分把党员思想作风建设与文明行业创建相结合，始终注重把握党员建设着力于最大限度的调动党员的积极性，把为人民群众多办实事、办难事、办好事、办新事作为一切工作的出发点。一是坚持做到了文明服务。使用文明用语，来有问声、去有送语，微笑服务、以诚待人，让党员干部职工的的良好形象传播了教育的文明，带动了行风的好转；二是做好示范带动工作。为充分发挥党员的先锋模范作用，我校在全部科室设立了“党员示范岗”，用榜样的力量教育师生、激励师生，鼓舞师生，转变工作作风，并提高了党员的责任心。经过扎实有效的创建活动，学校先后被省委、省政府评为文明校园，被省政府评为绿色文明示范单位，被省教育厅评为教育系统先进集体、
