农村基层党风廉政建设调研报告
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华山街道农村基层党风廉政建设
调 研 报 告
为深入了解我街道农村基层党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索加强党风廉政建设的对策和措施，推进我街道农村基层党风廉政建设的深入开展，按照区纪委关于开展农村基层党风廉政建设调研活动的通知要求，成立了“党风廉政建设调研”课题组。课题组结合以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式，集中力量，先后深入全街道26个村，对全街道农村基层党风廉政建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、华山街道农村党风廉政建设的基本情况
华山街道位于济南市东北部，辖3个办事处，26个行政村。近年来，我街道上下在努力推进改革，加快发展，维护稳定的同时，全面落实中央和省、市、区部署的反腐倡廉任务，有力地促进了全街道经济建设和各项社会事业的发展：一是党风廉政建设工作格局基本形成，党组织和党员的作用得到较好的发挥。村民理财小组、村民议事会等组织参加民主管理和民主监督的意识明显增强。二是领导干部廉洁自律工作初见成效，各村书记、主任能够自觉进行自我约束，自觉接受群众的监督。三是党风廉政建设有了制度保证，各种管理规章制度逐步形成，各种制约机制逐步完善。
二、近年来取得的成功经验和主要做法
自2005年以来，我街道共查处各类违法违纪案件10起，共处理16名党员干部。近年来，通过不断加强党员干部的教育，完善各项监 1
督制度，各类案件的发生率逐年下降，党风廉政建设工作取得显著成效。
一是积极推行政务、村务公开制度。自我街道在农村实行了“两议六公开”制度，每季度对“六公开”情况进行检查，我街道规定每月26日为全街道农村“两议”会日，即每月26日召开党员议事会和群众代表议事会。每季度对六项内容进行公开，即：财务、用电、计划生育、农民负担、宅基地和企业承包进行公开。重点把财务公开作为主要内容，所有收支逐项逐笔公开明细账目，切实让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。通过各项公开，保证了全街道的社会稳定，基本杜绝了上访事件的发生。
二是严格工程建设招投标制度。不断加强源头治理，防止和堵塞管理上的漏洞，针对腐败易发的重点环节，明确规范相关的制度。建设工程均由纪委牵头，财政所、建委、工程建设单位共同组成领导小组，进行公开、公平、公正的“阳光操作”，特别是在我街道自来水户户通，主要街道户户通、卫生院门诊楼建设、敬老院建设等工程中，我们都严格进行了公开招投标，切实把工程建设成为阳光工程，让群众放心满意，也节约了大量的资金。
三是实施会计委派制度，严格财务管理。我街道实施了会计委派制度，进一步加强了村级财务管理，杜绝了漏洞，无乱收乱用和私设“小金库”等违反财经纪律的问题，也避免了因村财务管理不当而引起的上访事件。
四是强化宣传教育。不断加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《廉
政准则》，组织广大农村党员干部收看先进典型任长霞、牛玉儒和警示教育片王怀忠，使广大农村党员干部以案明纪，引以为戒，增强了道德约束能力，做到了警钟长鸣。
三、当前农村基层党风廉政建设遇到的新情况、新问题
从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出，我街道农村基层的党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，个别村书记、主任存在不团结的现象，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距。
一是个别不能干部仍存违法乱纪行为。个别村干部仍然存在公款吃喝、参与营业性场所娱乐活动、作风飘浮，甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。
二是个别村财务管理不规范。我街道自执行了会计委派制度以来，各村都能够严格按照财务管理规定去做，收到较好的效果，但是仍然有各别的村财务管理不严，存在着白条入帐，签字手续不全等现象。
三是个别村理财小组不能正常发挥作用。理财小组在各村成立以来，确实起到了监督、制约的作用，但是有个别村的理财小组没有很好的发挥，甚至有的村理财小组成了摆设。
四、农村基层干部违法违纪案件发生的深层次原因
通过对案件的认真分析，究其深层次发生原因，主要有以下三个方面：
一是个别村存在“两张皮”现象。随着经济的不断发展，农村工作趋于复杂化，而农村的党员干部文化水平普遍偏低，还有家族势力
的影响等众多因素的存在，个别村存在“两张皮”的现象，造成了一些不稳定的因素，影响和制约了村级的健康发展。
二是思想认识不够到位。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。
三是规章制度不够完善，监督机制不够健全。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作，有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。村民议事会、村民理财小组等群众监督组织还不能充分发挥作用，村务、政务公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，尤其是财务公开的少。
五、解决问题的对策和措施
一是加强村干部的理论学习。广泛宣传和开展反腐倡廉教育，收看反腐败典型案例搞好警示教育，加强村干部的政治理论学习，进一步提高村干部的政治素质，做好警钟长鸣。
二是强化会计委派制度。加强会计人员的培训，严格遵守财务管理规定，加大会计委派的力度，切实起到监督、制约的作用，坚决杜
绝“一支笔”现象的发生。
三是强化审计制度。每年对各村进行两次审计，对审计出现的问题，应该及时加以改正，并通报批评，加强对村务公开的管理，按照要求对各村村务公开情况每季度进行检查一次，半年给每家每户发放一张明白纸，提高工作的透明度，加强对理财小组的管理，充分发挥理财小组的作用。
四是对违反廉洁勤政规定的村干部应进行责任追究。应该坚持惩前必后，治病救人的原则进行处理，对不是党员的村干部构不成违纪的，但违反财务管理规定的，要在全街道进行通报批评并写出深刻的检查，对严重违反廉洁勤政规定的按照党纪国治进行严肃处理，绝不姑息。
六、当前基层纪检监察干部队伍存在的突出问题
一是人员配备少。随着经济的不断发展，我街道各项社会事业不断进步的同时，也加大了纪检监察的范围和工作强度。现在我街道配备1名专职纪检干部，人员相对较少。
二是纪检干部缺乏专业培训。虽然纪检干部能够坚持不断学习，特别是先进性教育活动开展以来，政治理论素质有了较大提高，但缺乏专业系统的培训，需要进一步加强专业学习，增强做好新时期纪检工作的能力。
三是相关部门协调力度不够。近年来我街道出现的违法违纪案件，多为经济类案件，在处理过程中，因纪检干部大部分缺乏专业经济知识，和审计等部门协调有一定难度。
七、对进一步加强基层党风廉政建设的意见和建议
一是完善思想教育机制。思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育。教育广大干部从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律，从恐惧惩罚到内在的责任感，到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等。
二是完善制度，为党风廉政建设提供有力保证。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。
三是抓住关键，建立和完善监督制约机制。教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。
四是落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制。明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围；搞好教育防范，增强政治责任意识；健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循；健全责任网络，确保责任追究到位。
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农村基层党风廉政建设调研报告
农村调研报告*县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年
全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了加强的政治保证。为了进一步做好农村党风廉政工作，近期，我们通过对群众信访件、案件查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到城关镇中坝、涧池镇西坝、平梁镇新河等10个村采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政工作进行专题调研，对我县农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。现将情况整理如下：
一、主要做法及成效
1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民
立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容和第三批先进性教育必学内容，共讲授廉政党课场次，对名镇村干部、名农村党员进行了廉政知识培训。同时，各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体及讲廉政课、召开专题报告会、播放电教体、举办知识竞赛和廉政歌曲大赛等多种形式，大力弘扬廉政文化，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚，在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，涌现了一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。城关镇中坝村党支部书记兼村委会主任张代权，在月工资仅410元的情况下，带领村两委会一班人指导本村农民发展经济。2003年，该村的农民人均纯收入仅元，到2005年已达到元，年均增长。三年来，张代权的小车为计划生育、退耕还林等村务工作行程公里，可他从未在集体报销过一分钱的汽油和修理费，村两委会的其他干部月工资不足400元，也毫无怨言，默默奉献。
2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为
为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层单位，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除了误解，群众对基层单位的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县于200年出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、指出合理。经过近三年的改革实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织中，有个已实行了村财委托镇管，占到97。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步进全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，有179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权不断提升。三是积极探索村干部离任经济审计制度。针对部分离任村干部经济手续不清、交权不交账等现象，我们对各村名村级离任干部实行了经济审计，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。
3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为
在重大项目实施、大额度集体资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，乡镇党委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件件，给予党政纪处分人，移送司法机关人，予以警示训诫人，警示了全县的党员干部，有
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农村基层党风廉政建设调研报告
在党的十六届六中全会上，对推进社会主义和谐社会建设作出了全面部署。全会强调，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳。我们要深入学习贯彻全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉把构建和谐社会的要求贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。
加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。目前，全国农村有乡镇党委、村党组织68万多个，约占全国基层党组织总数的19.7％；农村党员3029万名，约占全国党员总数的43％；农村基层干部680多万名，他们直接联系着广大农民群众。长期以来，广大农村基层党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展作出了重要贡献。特别是通过在农村党员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，农村基层党组织建设得到加强，党员素质得到提高。农村基层党员干部队伍的主流是好的，党和人民是信赖的。但也要看到，当前有些地方损害农民群众利益的不正之风还比较严重，一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、“吃、拿、卡、要”、以权谋私等问题还比较突出，加强农村基层党风廉政建设十分重要和紧迫。党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。前不久，中央政治局常委会专题研究了这个问题，中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了明确要求，我们一定要认真抓好落实。
一、要紧紧围绕建设社会主义新农村这个重大历史任务来进行
这几年，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的重要方针，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，实施了一系列支农惠农政策，农业和农村经济发展呈现良好势头。最近，又加大农村综合改革力度，对乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革作出具体部署，这是建设社会主义新农村的重要任务和有力保障。我们要按照中央的要求，切实加强农村基层党风廉政建设，进一
步密切党群干群关系。要以良好的作风推进社会主义新农村建设，既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性，又要坚决反对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，防止盲目攀比、强迫命令等问题的发生。要严明纪律，加强监督检查，促进农村综合改革顺利进行，保证中央关于“三农”工作的方针政策落到实处，使农民群众真正得到实惠。
二、要把维护农民群众利益作为工作重点
深入推进农村基层党风廉政建设，要继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题人手，着力抓好维护群众利益的工作。要切实解决损害农民利益的突出问题。加大对农村教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正一些地方挪用、截留支农惠农专项资金的问题，继续做好减轻农民负担工作。要坚决查处违纪违法案件。这些年，少数农村基层党员干部违纪甚至违法的问题仍然比较突出，有些案件性质恶劣，影响很坏。要切实改进基层干部作风。高度重视信访工作，认真落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度。着力解决极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好了。群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。
三、建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制 农村基层党风廉政建设是一项艰巨而长期的任务，要常抓不懈，坚持教育、制度、监督并重，努力建立健全长效机制。一是要认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想并按照“八荣八耻”的要求，切实抓好党风廉政教育。运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象。要加强农村廉政文化建设，营造文明乡风。二是要以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，有条件的地方，要在尊重农民意愿的基础上，推行村级会计委托代理服务制度。要深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督等各项制度。三是要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，切实强化监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
四、不断创新农村基层党风廉政建设的方式方法
改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，对加强农村基层党风廉政建设提出了新的更高要求。这些年，农村基层组织和广大基层干部大胆探索，勇于创新，创造了许多行之有效的好做法好经验。《意见》对此进行了总结和概括，如建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，推行村干部勤廉双述和民主评议制度，引入社会中介机构为村级财务管理服务，等等。我们一定要结合实际，抓好落实。同时要进7步解放思想，不断研究新情况，解决新问题。比如，农村税费改革以后，如何更好地为农民群众服务，就成为需要在实践中积极探索的重要课题。农村基层各种利益关系和矛盾比较复杂，对群众提出的各种诉求，既要真心实意地听取，依照法律和政策及时处理，又要耐心细致地做好宣传教育工作，引导他们以理性合法的形式表达要求和解决问题。要注重调查研究，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，推动农村基层党风廉政建设不断取得新成效。
五、加强对农村基层党风廉政建设的领导
加强农村基层党风廉政建设，各级党委、政府要切实负起全面领导的责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。县(市)党委和政府要全面了解和掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府要发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合自身业务特点，充分发挥职能优势。
王静
2010年6月25日
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农村基层党风廉政建设调研报告
农村基层党风廉政建设调研报告
在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。带着这一课题，我们于3月上中旬对习水县东皇镇、马临工业经济区临丰村、良村镇吼滩村、隆兴镇滨江村、大坡乡罗家坝村的农村基层党风廉政建设情况进行了调查。走访农户502户，村组干部和乡镇干部97人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会12次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和
干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：[那一世范文网.文章-http://.找范文,到那一世范文网.]
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和监察室主任，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。
2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不
及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律，对此干部群众反映强烈。
4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
5、村干部文化素质偏低，党员年轻普遍老化。
6、违法占地建房现象严重。
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力
的政治保证。
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教
育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。
3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党
风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
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*县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口万，农业人口万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员6名。2005年全县生产总值亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入18元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了加
强的政治保证。为了进一步做好农村党风廉政工作，近期，我们通过对群众信访件、案件查办和警示训诫工作情况认真分析，并深入到城关镇中坝、涧池镇西坝、平梁镇新河等10个村采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政工作进行专题调研，对我县农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。现将情况整理如下：
一、主要做法及成效
1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民
立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容和第三批先进性教育必学内容，共讲授廉政党课场次，对名镇村干部、名农村党员进行了廉政知识培训。同时，各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体及讲廉政课、召开专题报告会、播放电教体、举办知识竞赛和廉政歌曲
大赛等多种形式，大力弘扬廉政文化，树立了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚，在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，涌现了一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。城关镇中坝村党支部书记兼村委会主任张代权，在月工资仅410元的情况下，带领村两委会一班人指导本村农民发展经济。2003年，该村的农民人均纯收入仅元，到2005年已达到元，年均增长。三年来，张代权的小车为计划生育、退耕还林等村务工作行程公里，可他从未在集体报销过一分钱的汽油和修理费，村两委会的其他干部月工资不足400元，也毫无怨言，默默奉献。
2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为
为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层单位，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除
了误解，群众对基层单位的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县于200年出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、指出合理。经过近三年的改革实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织中，有个已实行了村财委托镇管，占到97。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步进全
县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，有179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权不断提升。三是积极探索村干部离任经济审计制度。针对部分离任村干部经济手续不清、交权不交账等现象，我们对各村名村级离任干部实行了经济审计，并将审计结果公布于众，使村干部清白离任，群众放心原任，新任干部大胆接任。
3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为
在重大项目实施、大额度集体资金
使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，乡镇党委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件件，给予党政纪处分人，移送司法机关人，予以警示训诫人，警示了全县的党员干部，
农村基层党风廉政建设调研报告
推荐第6篇：农村基层党风廉政建设调研报告
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。农业生产稳步推进，农村社会稳定发展，农民收入持续增长。我国新农村建设进入了一个全面发展的时期。
新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政方建设更是遇到了前所未有的挑战。一方面，农村党组织基数大，党员人数较多；另一方面，社会变革，经济发展，使人们的人生观、价值观、道德水平发生了深刻变化。基层党组织、农村党员良莠不齐，但他既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，就农村党风廉政建设的现状、主要成绩和存在问题等，ＸＸ镇纪委从7月1日至10日，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入辖区各村内进行调研，共访谈各类人员162名、召开各种座谈会8场次计220人、发放调查问卷345份，回收调查问卷345份。通过调研，我们对党风廉政建设情况有了较为深入的了解。现把调研情况汇报如下：
一、当前农村党风廉政建设的现状
从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识增强，党风廉政方建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政方建设仍然存在一些突出问题。主要表现在：
一是农村基层党风廉政建设基础薄弱。一方面，镇纪委人员少，镇纪委书记分管工作过多，精力分散。以ＸＸ镇为例：镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、审计、有线电视台等，而镇纪委只设一名专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象；另一方面，农村基层党内生活不规范，制度落实不到位。党内民主生活会要么不开，要么开了也是流于形式。大家都怕被打击报复，不敢开展批评与自我批评，面对干部身上存在的问题不敢指出，造成各行政村的党风廉政建设工作流于形式。
二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。一方面，村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。更有甚者。宗旨观念淡薄，置大多数群众的利益于不顾，用权利作人情，为自己谋私利、博名声，党风廉政建设对他来说是一句空话；另一方面，部分群众为达到自己的目的，不择手段，并且以不正当手段达到目的为荣，助长了贪污腐化、违法违纪现象的发生，影响了农村基层党风廉政建设工作的开展。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
三是少数村干部法律意识、纪律意识不强，知法犯法现象时有发生。主要表现在：个别村财务管理混乱；村主要干部不能按财经纪律办事，招待费、公款送礼等非生产性开支过大；违反计划生育政策；违犯《河南省村镇建设管理条例》；凭着个人感情，私自划拨宅基地等等，违犯了党风廉政建设的有关规定，影响了农村社会的稳定和发展。
四是党风廉政责任制的考核与追究工作不力。许多人认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。主要表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的人认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在镇村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。造成责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。
五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。以上存在问题的主要原因是：
一是对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位置。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，更谈不上抓党风廉政建设了。
二是基层干部的选拔任用机制不够完善。在村民委员会的选举中，受家族、宗族势力的影响，把一些党性原则不强、政治素质不高，甚至漫天许愿的说客选进支、村两委班子，致使党风廉政建设工作难以开展。
三是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面，自律意识、党性观念不强。受社会上腐化堕落思潮的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违犯党风廉政建设的有关规定，行贿受贿、腐化堕落。
四是制度不健全。尤其是对农村非党员干部的违纪问题查处不力。如：ＸＸ镇安村3个原居民组组长，ＸＸ村原第五居民小组组长等离任后不交财务手续，不公开、不审计等问题，影响极坏。
二、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
一是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。一方面，党风廉政建设责任制工作从体制上讲是党委负总责，而在实际运作中却转变成了纪委负总责，这种局面不能得到扭转，责任制工作难以取得实效，所以要在体制上创新；另一方面，不断健全和完善党风廉政建设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
二是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想政治教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。
三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及市、区、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，制定《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
五是大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
三、亮点工作
审计工作常抓不懈。
近年来，ＸＸ镇把对各村的财务审计工作作为加强农村基层党风廉政建设工作的长效机制常抓不懈，积极开展离任审计和在任审计。在一届的三年中把每个村的财务帐薄轮审一遍。不仅加大了查处违法违纪案件的力度，震慑了一些违法违纪的行为，而且有效地促进了农村财务规范化管理。从去年第五届村民委员会换届后至今，已审计10个村，审计金额达19235867.55元，违规违纪金额165643.87元，并处理党员1人。
今年，该镇准备把审计工作延伸到学校、镇直各单位。
中共ＸＸ镇委员会
二○○六年七月二十日
推荐第7篇：农村基层党风廉政建设调研报告
在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。带着这一课题，我们于3月上中旬对习水县东皇镇、马临工业经济区临丰村、良村镇吼滩村、隆兴镇滨江村、大坡乡罗家坝村的农村基层党风廉政建设情况进行了调查。走访农户502户，村组干部和乡镇干部97人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和乡镇干部座谈会12次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在： [xiexiebang.com文章-http://www.daodoc.com 找范文,到xiexiebang.com]
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，没有专职纪委副书记和监察室主任，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。
2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。一些村支书和主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律，对此干部群众反映强烈。
4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
5、村干部文化素质偏低，党员年轻普遍老化。
6、违法占地建房现象严重。
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。
3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
推荐第8篇：农村基层党风廉政建设调研报告
农村基层党风廉政建设调研报告
当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大正村镇纪委 郭昌伟 决策、部署方面卓有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，在“进农户、问党风”活动中，经过多次走访了分包的郭峪村的2户和太平村的3户群众所获得调研情况来看，必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些村财务管理混乱，“口袋帐”、“包包帐”的现象还一定程度存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。如一些村党务、村务公开不到位，群众想知道的不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有公开栏。如一些农村党员干部经济不清群众观念淡薄、形象不佳、作风不正，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：
一、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。
一些单位的基层领导班子，甚至是主要领导，没有把党风廉政建设摆在重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应对，畏难思想抬头，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，听之任之。有些村干部甚至错误地认为抓党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关。有的乡镇在处理村干部的问题上，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓基层党风廉政建设，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初，萌芽之时。
二、各种民主决策、财务管理制度不健全、工作落实还不够。
在村级财务的处臵、土地拆迁安臵款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，针对性、操作性不强，有图形式、搞花架子的情况。尽管大力推行了政务公开、村务公开，但由公开的时间、内容、形式、程序等方面随意性很大，执行落实不到位，削弱了基层党风廉政工作的实际成效，在群众中造成了不良影响。
三、法律规定不够完善，不适应新形势下基层党风廉政建设的要求。
实践证明，村财乡镇代管是加强农村基层党风廉政建设，预防村官腐败的有效途径，但《村民委员会组织法》规
定村委会是群众性自治组织，它和乡镇政府的关系是指导和被指导的关系，村委会依法管理“属于村农民集体所有的土地和其他财产”，乡镇政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。因此，以政府权力推行村财乡镇代管似有违法之嫌。有的村便以此为由，拒不将本村财务交乡镇会计核算中心管理，给当地的党风廉政建设和社会稳定留下隐患。此外，村委会干部实行村民自治选举后，非党员的村干部占有一定比例，对这一部分村干部的监督除了批评教育外，在立法上存在空白，因而缺乏有效的法律纪律约束措施，出现了纪检监察机关无法监督，公安、检察机关又监督不了的局面。
针对农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，为加强农村基层党风建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应着重加强以下几方面的工作:
（一）要加强教育，通过教育提高人。教育是一项治本工程，要结合正在开展的第三批先进性教育活动，狠抓理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规和法律法规教育，使广大基层党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。要注意把握教育的时机，突出教育的及时性，在过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部有所反映时，进行廉政预警谈话，力求做到及时教育、防范在前。要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性，以身边的案例、活生
生的事件为教材，解剖典型、深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。力争通过教育活动，使基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督，带头遵守法纪，树立起良好的形象。
（二）要健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职务行为的监督制约，确保重大决策和村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。进一步完善政务公开和村务公开制度，制定切实可行的、规范的操作流程图，并强化监督制约，使公开的时间、地点、内容、形式、程序等形成制度，真正达到公开、透明、全面、真实。
（三）完善立法，通过法律约束人。建议对《村民委员会组织法》中村委会自主管理村财务的内容进行修改，增加村财乡镇代管的规定，使目前普遍推行的村财乡镇代管有法可依。要尽快出台切实可行的、有震慑力的规范非党员村干
部职务行为的法律法规，使对非党村干部的违法违纪行为的查处有法可依、有纪可循。
（四）加强监督，通过监督制约人。要加强自上而下的监督，严格执行“村财乡管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。要加强自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作，真正使人民群众参与管理集体事务。要强化党内民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。
（五）要强化责任追究，通过追究督促人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。要制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。要及时认真处理群众的信访件、举报信，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。责任追究既要敢于
运用纪律处分手段，又要充分发挥警示训诫的作用，善于运用诫勉谈话、通报批评、责令辞职等组织处理手段，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。同时必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。
（六）要提高待遇，通过待遇吸引人。目前，我县村级干部的报酬普遍较低，在一定程度上影响了村官抓村务工作的积极性。因此，要逐步适当提高村干部的报酬，吸引那些既有经济头脑，又具有一定文化素质的年轻人参与到村两委班子，带领本村群众发家致富，搞活农村经济。
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农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，农村稳定是社会和谐稳定的基础。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.daodoc.com/)一
站在手，写作无忧!]农村党组织和党员干部担负着带领群众建设新农村的重任，农村基层党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，直接影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，加强农村基层党风廉政建设的核心问题，就是要密切农村党群、干群关系，有效解决损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大人民群众安居乐业。
一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题
近年来，反映农村基层党风廉政建设问题的信访举报呈现不断攀升的势头。从易门县纪委监察机关六年来受理的来信来访情况看，每年涉及农村基层党风廉政建设问题的信访件至少占信访总量的40％以上，有的年份接近70％，直接影响了农村基层的社会稳定。概括起来，农民群众反映的主要问题为：一是少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。
二是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。
三是少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村支部、村委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。四是农村基层干部的权力过于集中，权力监督不到位。某些农村基层干部特别是“一把手”，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。
五是制度不健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，集体上访和联名来信不断，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。
二、农村基层党风廉政建设出现问题的主要原因
1、农村党风廉政建设宣传教育不完全到位，抓党风廉政建设的思想认识不到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性不强，形式不多，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员干部接受教育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。有的基层干部被动应付工作，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的村支部、村委会虽然有计划、有部署，但没有从本村实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。有的乡镇在处理村、组干部的问题上，存在求太平，过得去，不出大乱子的思想，轻视抓农村基层党风廉政建设。
2、
制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部搞家长制，决策的民主程度不够，财务管理制度不健全，工作落实还不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成村级财物管理比较混乱的情况
，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。有的即使有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少。
3、农村党风廉政责任制的考核与责任追究工作相对薄弱。有的乡镇对村的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着流于形式、止于表层和责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。加之，乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检专干基本上都是兼职，力量显得相对薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。
4、基层党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了的态度。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。
三、全面加强农村基层党风廉政建设的对策和措施
（一）全面加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。
农村党员干部的思想政治素质高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展，以教倡廉，至关重要。因此，要在广大农村基层党员干部中强化终身学习的意识，使之建设成为理想信念坚定、务实正派、能力过硬、开拓创新、甘于奉献的农村基层党员干部队伍。
1、抓学习，推进理论学习的经常化、规范化、制度化，强化广大农村基层党员干部的政治意识。应结合当地农村的实际情况，建立和完善农村基层党员干部理论学习的考核、激励和约束机制，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为干部对乡镇、村、组党员干部进行考核、考察的重要内容。在学习内容的选择上要贴近农民、贴近农村、贴近农业，学习时间的安排要尽可能科学合理安排，始终把理论学习作为加强农村基层党风廉政建设的基础工作紧紧抓牢，采取有效措施保证学习时间、人员、内容、效果的落实。通过抓学习，务必使农村基层党员干部充分认识到：新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，决不能急于求成、急功近利；必须尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私；必须切实增强政策观念，认真学习掌握中央关于新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能拍脑袋决策、盲目蛮干；必须坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡镇的发展，都要从实际出发，因地制宜，量力而行、尽力而为，决不能虚假浮夸、搞形式主义和“花架子”。
2、抓培训，突出培训的重点，强化广大农村基层党员干部的责任意识。对农村基层党员干部的培训一定要紧密结合农村的特点、实际，制定行之有效的党员干部培训计划，丰富学习内容，创新培训形式，注重培训效果。乡镇党委和乡镇机关、行政村党组织要把党风廉政建设作为学习的重要内容，充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点培训对象，有计划地培训、轮训广大党员干部。通过培训，要使广大农村党员干部明确自己的工作任务、目标、方法、措施和工作步骤，增强使命感、责任心，甘于奉献，自觉创业。
3、抓教育，增强教育的针对性，强化广大农村基层党员干部纪律意识和法制观念。要善于抓住农村党员干部的正面典型和反面案例，多层次、多角度、全面深入地开展理想信念和警示教育，用活生生的事实来感染人、说服人、教育人。以党纪国法来约束农村基层党员干部的言行，教育党员干部严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令、违法乱纪，使之树立民主的观念、宪法与法律至上的观念、公平正义的观念、保障人权的观念、平等的观念、共同富裕的观念等等。
4、抓引导，发挥道德的导向作用，强化广大农村基层党员干部的道德意识。要在学习教育活动中突出“两个务必”和社会主义荣辱观教育，为广大农村基层党员干部确立做人、做事的道德标杆，发挥道德的基础导向作用，塑造他们良好、高尚的道德情操。要通过形式多样、内容丰富、生动活泼、群众喜闻乐见的学习、教育活动，使他们时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功、奢侈浪费。要教育和引导农村基层党员干部铭记“八荣八耻”，牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。
5、抓创建，借助创建活动的动力，强化广大农村基层党员干部的乡村文明意识。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，创新活动载体，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村业余文艺宣传队、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“五进”活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。
（二）建立完善规章制度，规范农村基层党员干部行为。
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。解决好农村基层党风廉政建设的深层次问题，最重要的就是坚持改革创新，不断探索、完善长效机制。当前要着重建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。
1、完善落实党风廉政建设责任制。进一步细化、量化村主管领导、具体岗位和承办人的责任制内容，防止出现“大家负责、个人不负责”情况。健全党风廉政建设责任制报告和考核制度，将党风廉政建设考核纳入农村领导干部实绩考核，直接与干部的评优、任用、奖金挂钩。强化责任追究，对没有落实责任制造成严重后果的，坚决追究第一责任人和有关人员的责任。
2、不断延伸基层党风廉政规范化建设。把基层党风廉政规范化建设全面延伸到村级基层，积极推进规范化建设。抓好现有制度的梳理、修订和落实工作，规范民主议事内容和决策程序，立足村务公开，发挥党内监督、法律监督、民主监督的综合作用。强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。
3、全面抓牢村级财务监管这条主线。要建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。一是全面推行村级财务乡镇统管制度，把村级财务委托乡镇财会中心办理，建立专业化的会计队伍。二是村级民主理财小组充分发挥财务监督作用，定期审核村级财务状况，及时否决违规财务开支。三是充实审计力量，不折不扣抓好村级财务和村干部经济责任审计。四是加强对农村非生产性开支的监管。
（三）强化民主监督，确保农村党员干部正确行使权力。
切实加强农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要内涵，是农村和谐发展的重要保障，也是保证乡村干部廉洁办事的有效措施。加强农村基层党风廉政建设，必须与加强基层民主政治建设结合起来，进一步实现农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要充分发挥农民群众在基层民主政治建设中的主体作用，通过保障农民的民主权利，对基层干部行使权力进行有效监督和制约。
1、深入推进乡镇政务公开和村务财务公开。要进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点，在增进公开成效上下功夫。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济收益使用、城镇居民最低生活保障金发放、村干部报酬，土地征用补偿及分配、农村土地流转、村内“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等等，都要及时向群众公开。公开必须及时、全面、真实，坚决防止和纠正搞形式、走过场，假公开、不公开。可以根据当地实际情况，把侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。
2、切实加强对农村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，要将廉政谈话、廉政承诺、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。积极探索推行包括农村干部廉政谈话和村干部党风廉政建设评议在内的党风廉政建设评议监督制度。新任职的农村干部或者在职干部，被发现在廉政建设方面存在倾向性、苗头性问题时，都要实施廉政谈话。
3、强化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，重点加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。对各村“两委”全体成员定期进行评议，在评议中“满意”票低或发现问题的，安排专人对其进行廉政谈话，责令限期整改。对出现党风廉政建设责任制问题的，实行“一票否决”。
4、建立监督网络。扩大基层民主监督，努力提高监督水平，积极探索民主监督渠道。可从支部成员中选出一名纪检委员，从党小组长、村民代表中选出5至10名党风廉政建设监督员，赋予他们知情权、咨询权、建议权和反映权等四项权利，采取定监督职责、定监督内容、定监督“尺度”、定集中行动时间的“四定”方式对村、组干部进行监督。
（四）着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。切实解决农民群众反映强烈、损害农民群众利益的突出问题，是农村基层党风廉政建设的核心。要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促使干部勤政廉政。
1、认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。基层信访问题的复杂性，决定了解决问题的方式方法必须具有多样性。要努力提高乡镇、村组干部处理和解决农村复杂问题的能力，认真对待群众来信来访反映的问题和提出的要求，坚持原则性和灵活性的统一，积极做好群众的思想政治工作，切实使群众的愿望和要求得到合理解决。严格落实责任追究制，把信访稳定工作纳入农村基层干部的考核范畴。进一步加强信访网络建设，提高信访举报的整体水平，尽可能把问题解决在基层，化解在发生地。有必要建立健全以乡镇为中心，村（居）委会为脉络，村民小组为网点的信访网络，逐步建立行之有效的工作制度，充分发挥信访网络的双向作用，利用网络耳目灵、反应快的特点，及时发现和掌握苗头和倾向性问题，从中发现各类“热点”、“难点”问题，及早预防，提前介入，尽快排查，形成层层抓落实的格局，保证基层信访工作的正常开展，促进信访举报工作整体水平的提高。
2、继续开展损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠建设工程款和农民工工资等方面存在的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，坚决查处开单提成、乱加价、乱收费等问题，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。
3、加强监督检查，从严执纪，坚决纠正和查处各种违纪违法行为。各有关部门要把农村反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实，形成规范村干部行为的合力。认真开展治理商业贿赂专项工作，集中力量查处谋取私利、失职渎职、贪污贿赂的案件和利用行业特权骗农、坑农、害农的案件。定期通报和剖析一些大要案，及时对案件多发的村两委提出整改的措施和建议。基层纪检组织要围绕促进科学发展，认真履行职能，保障各项惠农支农政策措施的落实。要加大乡镇纪委查办信访案件的力度，提高办案水平，坚决查处群众反映强烈、损害农民利益的违法违纪行为，坚持深层次地解决问题，在查处与保护农村基层干部的结合上下功夫。
（五）深入开展廉政文化进农村活动。
要把保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观的学习教育持之以恒地开展下去，深入开展示范教育和警示教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。以村两委活动室和宣传窗、电视广播、网络为阵地，提供党风廉政方面的廉政资料，组织村两委班子和群众定期学习、讨论。把廉政文化建设与宣传农村民主决策、村务公开和村干部述职述廉等制度结合起来，使村民明确自身权利，主动参与民主决策和监督。(六)切实保障村干部各项权益。
注重对村干部这部分有丰富实践经验人员的提拔使用，增加从村干部中提拔领导干部的数量，进一步激发乡村干部的工作热情。注重保障和提高乡村干部的工资和福利待遇。经常性进行检查督促和工作指导，及时纠正错误做法和行为，保护干部健康成长。
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农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，农村稳定是社会和谐稳定的基础。[找文章到☆第1文秘 (http:// )一站在手，写作无忧!]农村党组织和党员干部担负着带领群众建设新农村的重任，农村基层党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，直接影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，加强农村基层党风廉政建设的核心问题，就是要密切农村党群、干
群关系，有效解决损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大人民群众安居乐业。
一、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题 近年来，反映农村基层党风廉政建设问题的信访举报呈现不断攀升的势头。从易门县纪委监察机关六年来受理的来信来访情况看，每年涉及农村基层党风廉政建设问题的信访件至少占信访总量的40％以上，有的年份接近70％，直接影响了农村基层的社会稳定。概括起来，农民群众反映的主要问题为：
一是少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人
私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。 二是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。 三是少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正、工作漂浮。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，不对群众做深入细致的思想工作；有的村支部、村
委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。
四是农村基层干部的权力过于集中，权力监督不到位。某些农村基层干部特别是“一把手”，群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部存在“多一事不如少一事”的心理，怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。 五是制度不健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，使群众看不清弄不明，导致群众对村务、财务公开不
满意，乃至产生误解和猜疑，集体上访和联名来信不断，民主监督作用没有得到很好的发挥，从而影响了农村的安定和团结。
二、农村基层党风廉政建设出现问题的主要原因
1、农村党风廉政建设宣传教育不完全到位，抓党风廉政建设的思想认识不到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性不强，形式不多，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员干部接受教育的机会不多，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。有的基层干部被动应付工作，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认
为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的村支部、村委会虽然有计划、有部署，但没有从本村实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有抓住苗头性、倾向性问题及时整改，工作缺少成效。有的乡镇在处理村、组干部的问题上，存在求太平，过得去，不出大乱子的思想，轻视抓农村基层党风廉政建设。
农村基层党风廉政建设的调研报告
第11篇：加强农村基层党风廉政建设调研报告
加强农村基层党风廉政建设调研报告
——祁县计生局
加强农村基层组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是基层干部对党纪法规缺泛学习，法纪意识不强等。
2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正，部分乡村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、基层民主管理、村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
4、农村党员年龄偏大，文化偏低的状况十分突出，部分老党员自我发展能力差，生活较为贫困，在建设社会主义新农村在难以发挥作用。下闫灿村共有党员403人，占全镇总人口的1.3%，35岁以下103人，仅占党员总数的25%，55岁以上134人，其中60岁以上就有112人，占28%，小学以下文化程度177人，占44%，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥党员的先锋模范作用已存在一些不适应。
5、部分群众法制观念淡薄，自私自利严重，违法占地占路建房现象比较严重。
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
1、加强自身修养，教育广大党员以党章为标尺，时刻不忘应有形象和神圣职责，讲究人格，注重品德，珍惜名誉，爱惜形象，使自己的言和行与党章的要求和党员的标准相一致。时时处处严格要求自己，经常反思、检查自己的思想和行为，看有没有与党章要求不一致的地方，有没有违背党章的地方，开展自我批评，自我解剖，找出自身的缺点和不足，从而不断提高完善自己。时时刻刻以党章的要求、他人的教训警示自己，防止沉湎于个人得失，鞭策看书，不断激发履行党章所赋予职责的使命感、责任感和自豪感，做到自强不息，奋发向上。要处理好自律和他律的关系，自觉接受监督，增强法治意识，坚持依法办事。
2、切实开展“八荣八辱”教育活动，要以社会主义荣辱观教育为重点，推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村。“八荣八辱”的社会主义荣辱风内容深涵，是中华民族传统美德和当今时代精神的有机结合，深刻而形象地体现敢社会主义基本道德规范的本质要求，对于匡正社会风气，帮助现代青年树立正确的“三观”有着积极的作用，它像一面镜子，映照清风，交货整个社会的道德风气。要引导广大群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉洁理念深入人心，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻，崇尚“八荣”、鄙视“八辱”的道德风尚。
3、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党
员的工作，，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。
4、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
5、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
6、坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为
民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
第12篇：农村基层党风廉政建设情况调研报告
农村基层党风廉政建设情况
调 研 报 告
为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供坚强保证，根据省、市纪委的安排，我县实行了县纪委常委包乡镇和包重点村制度，为了吃透下情，扎实有效的抓好农村基层党风廉政建设工作，我们对所包乡镇的党风廉政建设进行了调研，并对存在的问题提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：
一、当前农村党风廉政建设的现状
从调查的情况看，近年来，我县各级党政组织按照分级负责、分层施教的原则，坚持以正面教育、自我教育为主，在加强农村基层党风廉政教育上狠下功夫，农村基层干部的群众观念、法律观念和纪律观念不断增强。各乡镇及村紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及农民群众切身利益的重点、热点、难点问题，深入推进政务、村务公开，积极推行农村财务委托代理制，农村基层财务逐步走上了规范化管理的轨道。各乡镇坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，初步形成了按制度办事、靠制度管人的良性机制。各乡镇不断创新监督工作的方式方法，提高监督实效，加大对乡村两级干部违纪违法案件的查处力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。但是，当前农村基层党风廉政工作仍然存在一些突出问题。主要表现在：
一是农村基层党风廉政建设力量薄弱。主要表现为，乡镇纪委
1人员少，乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散。如我县某镇，镇纪委书记分管纪检、信访、综治、政法、农经、办公室等工作，而镇纪委又没有专职纪检委员，造成工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。有的乡镇纪委书记缺位就更不能正常开展党风廉政建设工作，还有部分农村支部战斗力不强，使行政村的党风廉政建设工作流于形式。
二是思想认识不到位。个别乡镇和村的主要领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设，对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性，认为现在乡镇、村经费都很紧，大的腐败现象根本不可能产生，当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决\"三农\"问题，没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设。一些基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。
三是党风廉政教育不力。由于我县农村经济相对比较薄弱，一些乡镇在抓党风廉政教育时，在人力部署、财力安排上很难到位，致使党风廉政教育力度不大，效果不明显。一些乡村开展党风廉政教育形式单一，满足于开会，读文件、报纸，领导说说大道理，没有对本乡镇、本村党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，没有创新方法，教育内容脱离农村党员干部的思想实际，缺乏针对性和有效性，存在流于形式的现象。
四是制度约束不强。虽然各乡镇都加强了制度建设，但仍然存在联系实际不紧密、可操作性不强、制度之间相互不配套等问题。个别乡村不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉
政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却不多，既削弱了基层党风廉政建设工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。一些基层干部民主意识不强以及搞虚假公开的做法，致使一些热点难点问题得不到及时解决。
五是监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。
二、当前加强农村基层党风廉政建设的对策和措施
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
一是强化责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。要强化党委负总责的农村基层党风廉政建设责任制。重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
二是深化党风廉政教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村党风廉政教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的党风廉政教育的连续性和规范化。
三是积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及县、乡干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
四是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇监管”的再监督。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐镇监管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇监管”制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银
行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡镇政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。
五是加强基层的纪检监察队伍建设。在乡镇成立监察室，设立专职纪检委员，配齐配强基层纪检监察干部队伍。在农村要按照村支部推荐，经党委批准的办法，选好村支部的纪检委员，从组织力量上保证农村基层党风廉政建设工作的顺利进行，为社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设提供坚强的保证。
第13篇：农村基层党风廉政建设状况调研报告
基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍
然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开展学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将“农村基层党风廉政建设存在问题及对策研究”作为调研课题，深入部分乡镇、村（居、社区）开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。
一、调研基本情况
4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村（居、社区）干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。
问卷调查统计分析：（收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份；村（居、社区）干部及群众代表115份。）
（一）当前最关注的社会热点难点问题
（二）当前腐败现象最突出的问题
（二）当前腐败现象最突出的问题
（三）当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出
（四）当前领导干部作风方面存在的主要问题
（五）当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题
（六）当前损害群众切身利益的突出问题
（七）假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做
（八）对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意
（九）当前重点要加强对哪些部门和行业进行监督
（十）当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题
（十一）解决当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，应采取哪些措施
（十二）到政政府机关办事（不论公事私事）是否需要请客送礼
（十三）当前存在的问题
二、我县农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
二、我县农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
通过调研分析，我县农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，群众对给予了充分肯定，在“对近来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意”问卷调查中，基本满意以上183票，占回收票的82.5%。但也还存在一些突出问题：
（一）思想认识不够到位，党风廉政建设意识淡薄。部分乡镇领导注意抓经济发展，轻监督管理和制度规范约束，没有真正把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，存应付的思想。调研发现，大部分乡镇、村干部片面认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，不会影响大局；有的认为党风廉政建设工作抓得太紧会影响生产发展和农民增收等工作，会影响乡镇、村干部的工作积极性，甚至有些干部把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，以基层组织没有多少经费，钱少事多，工作量大为由，认为开展党风廉政建设没有必要。
（二）管理不规范，党风廉政建设考核机制不健全。从问卷调查统计分析中，加强制度
建设116票，占总票数的50%，排在解决当前农村基层党风廉政建设方面存在问题应采取措施的第一位。调研中发现，除实行“村财乡管”的外，都不同程度地存在财务管理不规范、混乱。一是农村基层组织领导班子人员少，懂财务管理的更少；二是农村基层管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视。三是缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比较混乱的情况，即使制定有相关制度，都是写在纸上、挂在墙上，没有落实到行动上，既削弱了农村基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了“搞形式主义”的不良影响。同时，对基层干部执行制度、履行职责、完成工作等缺乏科学完善的考核机制，特别是村干部报酬偏低，养老保险等保障措施没有落实，工作积极性不高，存在“央着干，哄着做”的现象。
（三）民主监督流于形式。乡镇政务、村村务、党务公开不正常，该公开的没有公开或不及时公开，缺乏必要的监督机制。在问卷调查中，“推行乡镇政务、村务和党务公开，加强农村基层干部监督”占收回票总数的36.2%。
（四）个别基层干部工作简单粗暴。问卷调查中，“基层干部工作简单、粗暴”82票，占回收票的35.3%，排在“当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题”的第二位。
（五）存在上述问题的主要原因
１．基层干部普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把大部分精力放在抓所谓“中心”工作上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。
２．基层工作“上边千条线，下边一根针”，近
年来，虽然开展清理达标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一些规章制度是“落在纸上，挂在墙上”，形同虚设。
3．部分基层干部注重抓经济发展，抓“政绩”工程，轻监督管理，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。
4．基层干部素质参差不齐，个别干部工作不注意方式方法，简单粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力还不够强，乡镇纪委书记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有很好地发挥出来。
三、加强农村党风廉政建设的对策措施
（一）加强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造“廉洁可敬，腐败可耻”的良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新党风廉政建设宣传教育方式方法，提高宣传教育的效果。通过宣传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。
（二）建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委政府以及村（居、社区）都建立有相关的制度，有效地促进了基层党风廉政建设工作的开展。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工作开展不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特别是对各基层站所、村（居、社区）量化考核机制还不完善，考核不到位，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作的开展。
（三）进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务能力培训。基层纪检监察干部队伍能力不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干部能力素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提高基层纪检监察干部队伍的整体素质，努力建设一支“政治素质好、思想作风正、业务能力强”的纪检监察干部队伍。三是加大纪检监察干部交流力度。通过干部交流，解决由于长时间在同一地方工作，各种人际关系影响干部依法执纪问题。同时，将不适合在纪检监察岗位工作的干部交流出去，将政治素质好、业务能力强的干部交流进入纪检监察干部队伍，保持纪检监察干部队伍充满生机与活力。
（四）建立健全监督机制。一是进一步加强政务、村务和党务公开，接受干部及群众的监督。要按照政务、村务和党务“三公开”的要求，该公开的必须公开，以公开为原则，不公开为例外，切实抓好乡镇、村（居、社区）政务、党务、村务公开。二是要拓展公开形式，要通过公开栏、会议、简报以及广播电视、报刊、网络等新闻媒体进行公开，让群众轻松获取信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是建立有效的监督机制，保障监督权的发挥。四是认真开展述职述廉活动，在乡镇基层站所和村（居、社区）定期开展“勤廉双述”，促进基层干部廉洁自律。三是设立村级党风廉政联络员或监督员，对农村贯彻落实党风廉政建设情况进行监督。
（五）坚持纠防并举，加大违纪违法案件的查处力度。对违纪案件，发现一起，查处一起，通过严肃查处违纪违法案件，让徘徊在违纪违法边沿的干部望而却步。同时，注意分析案件发生的原因，从制度上加以规范。
第14篇：加强农村基层党风廉政建设调研报告
加强农村基层党风廉政建设调研报告
今年以来,达牛镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,认真执行县纪委的各项工作部署。并且就农村基层党风廉政建设状况进行了专题调研，较深入地了解我镇基层党风廉政建设所取得的成效，存在的主要问题，并对今后如何进一步加强农村基层党风廉政建设进行了分析和探讨，提出了建设和对策。
主要做法及成效：
近年来，我镇党委非党重视农村基层党风廉政建设，坚持以“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的农村基层惩防体系。推动了农村各项工作的开展。
一是完善制度，健全机制，加大党内监督工作力度。我镇从强化领导，严格程序，规范操作，完善制度入手，加大党内监督力度，狠抓全镇党内廉政建设工作的落实。健全和完善党内廉政建设网络，成立了镇、村党风廉政建设领导机构，在配齐配强镇纪委人员的同时，在全镇各村均配备了一名纪检员，同时，全镇聘请了财务监督员37名，廉政文化宣传员19名，各村普遍成立了村民理事会和监事会；健全和完善权力运作约束机制；健全和完善党员干部监督管理制度，强化制度管理，严明纪律，提升效能，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务，村务程序操作，按村民意愿决策，按规范要求运行。
二是培育文化，营造氛围，不断促进农村廉政教育网络建设。加强农村党员干部廉洁从政教育，镇党委召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，并举办全镇农村基层党员干部廉政教育培训班。加强农村党员干部示范和警示教育；充分发挥思想道德，社会公德，家庭美德的整体效能，将廉政教育延伸到村组、企业、学校、以先进的廉政文化陶冶党员干部的情操。营造文明、清廉和谐的社会氛围；加强农村党员干部理想和宗旨教育，以开展实践科学发展观教育为契机，强化全镇党员干部的宗旨意识和群众观念，通过党章教育，深入宣传反腐倡廉形势，党纪法规和惩防体系等重要内容，坚定党员思想信念，进一步强化党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。
三是推进公开，筑牢堤防，不断强化群众监督。增强公开的针对性和实效性，把涉及群众利益，群众反映最强烈，最为关心的事情作为公开的重点，并且保证公开的真实性和持久性。因此各村部成立了村务监督小组，各村推选5-7名代表参与大事议事，参与村务决策，参与财务清理，参与村务公开。
四是创优环境，严格执法，切实维护人民群众利益。首先，扎实推进便民服务中心建设，镇便民服务中心全面实行“首问责任制，服务承诺制，责任追究制”等工作制度。强化服务内容和办事工作流程公开，不断加强日常管理，为群众提供规范、优质、高效、廉洁的“一站式”服务；其次，积极有效地开展公共资源交易站工作；再者，按照纪检监察的职能要求，切实对我镇的安全生产、村级财务代理、工程项目招投标进行常规监察。
存在的主要问题：
一是基层党员干部对党风廉政建设工作认识不到位。在调研中，有不少基层干部认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓，即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场，用形式主义应付形式主义。
二是基层村干部工资待遇低，村里经费不足，直接影响了开展党风廉政建设工作的积极性。由于村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇很低，一定程度上影响到了为群众工作的积极性。
三是基层班子及民主建设在一些地方还很薄弱，直接影响了基层党风廉政建设工作的开展。个别村的村干部权力过分集中，缺乏有效的监督，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权力在一定程度上得不到有效保证。
四是农村个别常年上访户和历史遗留问题没有得到有效解决，直接影响了基层党员干部干工作的积极性。
建议及对策：
1.要加强思想政治教育。要以正在开展的创先争优活运为契机，把创先争优活动与农村基层党风廉政建设结合起来，提高农村基层党员干部的政治思想素质是农村基层党风廉政建设的重要组成部分，抓好这项工作，对于促进农村改革发展稳定，巩固党在农村的执政基础，
提高党的执政能力具有十分重要的作用。按照中央构建和谐社会的要求，着重抓好农村基层党员干部全心全意为人民服务宗旨教育，党纪党风及公民道德建设教育、法制教育。引导基层党员干部牢固树立正确的人生观、世界观，提高带领农民群众致富的能力，增强坚持“两手抓、两手都要硬”和廉洁从政的自觉性。在教育形式上、方法上要注重灵活性、针对性。通过以会代训、过好民主生活会、党员活动日等形式，针对不同思想反映、行为动向开展党风廉政教育，同时还要加强对村民的宣传教育，以廉政文化为平台，发动群众积极投身于党风廉政建设工作中，营造出敢于监督的良好氛围。
2.要加强以党支部为核心的村级组织建设。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定的程序，把政治素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护的人，选拔到村级干部岗位上来，把村级班子配好，特别是选好村支书，因为村支书是支部的核心，选准一个好的支书，在维护农村稳定，促进经济发展中就能发挥十分重要的作用。支书的素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，群众富得也快；支书素质低、责任心差，带出的支部必然是一个软、懒、散的班子，该地方必然问题多、发展慢，群众意见大。对支书的选择可积极推行直选或以乡镇干部在村级党组织挂职等制度，严把入关口。要重视和完善激励机制，创造条件提高村级干部的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。
3.要建章立制，加强监督检查，提高民主管理水平。在集体领导、民主决策、财务管理、村务公开等方面制定一系列责任明确、奖惩分明的制度，规范农村集体资金收支程序，建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。要深入推进乡镇政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权。要拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。要强化民主监管。定期召开村民、村民代表各党支部大会或设立专门信箱，开展群众性的合理化建议活动。
4.要加快农村经济发展，增大政府财政投入。只有加快农村经济发展，才能促进农村基层党风廉政建设工作深入开展，只有不断增强政府财政投入，才能为开展农村党风廉政建设提供经济保证。
5.要严肃查处农村基层干部违纪违法行为。要把查办发生在农村基层的严重侵犯群众利益，诱发群体事件等恶性案件作为查办重点，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿、私分、挪用、侵害公款公物，在群众中造成恶劣影响的案件，查处作风粗暴，强行命令、擅自加重农民负担、造成严重后果的案件。要注重案件查处的社会和政治效果，利用典型案例对农村基层党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。
第15篇：当前农村基层党风廉政建设情况调研报告
农村基层党风廉政建设作为新农村建设的组成部分，对构建农村和谐社会具有非常重要意义。为了全面了解基层党风廉政建设状况，有针对性加强农村基层党风廉政建设工作，**市农村党风廉政建设工作领导小组办公室组织人员，通过发放问卷调查表、召开座谈会、实地走访等形式，对长庆示范区、孙家湾乡、西山街道办事处等**个乡镇(街道、示范区)的基层党风廉政建设相关方面的情况进行了深入细致的调研剖析。通过调研发现，近年来该市在推进基层党风廉政建设、建设和谐新**方面开展了一些卓有成效的工作，但同时也还存在一定的问题，需要在今后的工作中加以克服和改进。
一、农村基层党风廉政建设工作成效
从调研情况看，近年来，**市能够紧密结合工作实际，深入贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》) 精神的贯彻落实，科学有效推进农村党风廉政建设和反腐败工作。通过建立监管制度，营造廉政氛围，加大监督检查等手段，深入推进基层党风廉政建设，促进了新农村建设的健康发展。被调查的**个乡镇(办事处、示范区)20**年以来组织开展农村基层干部反腐倡廉教育培训乡级47次 村级142次,共培训8766人次。乡镇开展廉政谈话78 次,村级廉政谈话147 次,乡级诫勉谈话17次,村级诫勉谈话42次; 开展农村基层干部勤廉双述乡级168次,村级265次; 开展村民评议村干部**41人次; 开展了农村基层干部任期和离任经济责任审计的有4个乡镇, 35个村;建立村务监督机构有92个村,占65%;有30个村建立了便民服务机构;有8个乡镇(办事处、示范区) 实行村级会计委托代理服务, 代理的村数占66.67%;实行村集体“三资”全面委托代理的村数50个;推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，及决议公开、实施结果公开等民主决策制度的村数102个;有乡级党务、政务公开栏17个;村务公开栏**3个;查处农村基层党员、干部违纪违法行为乡级5件,村级7件。 2009年至20**年开展村级清产核资工作的村数**0个, 发现解决农村信访问题41件,办结36 件, 办结涉农信访件率为87.80% 。近年我市农村基层党风廉政建设突出表现为: (一)、领导高度重视，注重完善农村基层党风廉政建设组织领导体系
为了切实加强对基层党风廉政建设工作的领导，实行统一管理，**市成立了分管副市长任组长，市纪委副书记、市委农村工作部部长任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，全市30个乡（镇、街道）也相继成立了党委书记任组长，纪检书记任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，村级都成立了纪检监督小组。同时，结合社会主义新农村建设，实行市委、政府领导包乡包村；市直副科以上单位主要领导干部办农村党风廉政建设工作联系点；乡镇党委具体负责，各乡镇书记、常务副乡镇长、纪检书记也根据各自乡镇的实际情况包片包村；各乡镇都与所属村的支部书记签订了“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任书。如孙家湾乡根据全市20**年党风廉政建设工作要点，结合全镇实际，确定了全镇20**年党风廉政建设工作重点，将党风廉政建设进行了分解，层层落实责任制。该乡按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，分别与各村党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化到人, 孙家湾乡被评为20**年度**市农村党风廉政建设先进单位, 孙家湾村被评为20**年度湖南省农村党风廉政建设先进单位。另外，我市还成立了**市农村基层党风廉政建设联席会议组织机构，下设专门办公室，各涉农部门都指派了联络员。及时掌握和上报有关农村党风廉政的动态，目前我市市、乡、村三级农村基层党风廉政建设日趋完善，工作运行正常有序。
(二)、强化基层阵地建设，着力提高农村纪检监督小组队伍的整体素质
为了有效开展工作，在全市30个乡（镇、街道）确定了农村党风廉政建设示范点。各个示范点都建起了纪检监督小组活动办公室，并实现了六有目标，即有阵地、有人员、有制度、有经费、有档案、有设施。示范点的确立为全市农村党风廉政建设起到了典型示范带头作用。如来龙门街道办事处为进一步加强基层纪检队伍建设，在所辖4个村、7个社区党支部都配备纪检委员，将党风廉政建设阵地建立在基层，认真受理各类来信来访，竭力解决群众提出的各种问题，将不廉洁行为杜绝在基层，将不稳定因素化解在基层。去年以来，该办各基层组织共受理各类来信来访7件（次），为群众解决实际问题6件。去年以来,我们利用市委党校，组织师资力量对全市农村参训干部进行农村党风廉政建设专题培训,大大提高了干部队伍的政治理论水平和业务能力。从而使得农村党风廉政建设的开展无论是在硬件上还是软件上都有了保证，奠定了基础。
(三)、开展系列活动，推进农村廉政文化建设
我们注重发挥农村传统优势，以廉政文化“七进”为突破口，着力构建大宣传、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中时间，强力推进，使农村廉政文化建设在较短的时间里开创了新局面，迈上了新台阶。自20**年起，市委党校组织农村新任村干部进行专门培训，我们将农村党风廉政建设列入培训内容。特别是去年以来，市委党校进一步履行职责,以干训课堂为主阵地，将农村党风廉政建设融入干训课堂，持续开展了“教师讲好、学员学好、结业考好，让领导满意、让群众满意”的“三好两满意”专题活动。主办及协助开办大学生村官培训班、村支书培训班、入党积极分子培训班等班次，授课50余场，其中党风廉政建设课堂就达10余场，培训干部800余人次,大大提高了农村党员干部的勤政廉政意识和依法治村能力。同时,结合农村党建工作，与市委组织部密切配合，将党风廉政建设内容纳入“一课三会”，全市各村的农村活动场所都有农村党风廉政建设各项制度和廉政文化宣传内容。结合农村信息化建设，利用全市342个行政村全部开通远程教育网络的有利条件，及时组织农村基层党员和纪检监督小组成员了解全市动态，学习党纪条规，交流工作经验，探索发展方向，取得了显著成效。
(四)、建立长效机制,健全各项制度，解决群众反映的突出问题
按照农村党风廉政建设“因地制宜、分类指导”的原则，建立“五项长效机制”：一是建立农村基层党风廉政教育长效机制,二是建立基层民主建设长效机制,修订好村规民约，将党风廉政责任制、勤廉双述双评等制度由乡镇向村一级延伸；三是建立便民服务的长效机制,延伸便民服务链，市、乡、村三级便民服务机构要上下衔接，三级代办；四是建立村级三资监管的长效机制,督促各村建立财务管理制度，村集体资产处置制度，资源开发利用制度，努力开展村集体产权制度创新;五是建立惩治腐败的长效机制,严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进基层干部勤政廉政,树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象,切实解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设,努力推动农村党风廉政建设取得新成效。如大障镇明确党政一把手对全乡的党风廉政建设负总责，分管领导对党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员的党风廉政建设负直接责任，并与年终考核挂钩，层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性。在建立“五项长效机制”的基础上,认真开展述职述廉制度。为加强村干部管理，开展对村干部个人有关事项报告，通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话18人次。市纪委常委制定了农村基层党风联系点制度，定期不定期深入基层进行专题调研，现场接待信访，解决群众疑难问题，排除农村不稳定因素。市农业局制定了“**市农业局20**年农资打假工作方案”和“**市水稻良种推广补贴规范”，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局, 各级各部门对群众反映的突出问题都能及时解决。
(五)、强化监督制约，认真落实党的强农惠农富农政策 农民负担监督管理工作加强。去年元月份以来，我市严格按照上级要求，认真落实党的强农惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，级级强责任，层层抓落实，不断完善制度，深入治理，强化监管，在落实减负惠农政策方面取得了较好成效，维护了农村社会稳定。年初，按乡镇、街道和市直单位两个类别，市委、市政府分别与30个乡镇、街道办事处、14个市直有关单位签订了农民负担监督管理目标责任状，明确了减负目标、任务和责任，同时将农民负担监督管理工作列入党风廉政建设年终考核的重要内容，严格执行“一票否决”，对考核不合格单位和个人将不予评先评优，对引发涉农案件的责任单位和责任人将严格追究责任。对省检查组发现的问题认真进行核实和整改。监督惠农补贴资金及时足额发放。严格落实上级的各项支农惠农政策，绝大部分补贴资金纳入“一卡通”发放管理，确保各项支农惠农资金及时足额兑现给农民。开展春季开学收费专项督查。为突出抓好农民负担的专项治理，严格整治违规收费和变相增加农民负担的行为，今年上半年主要抓了春季开学收费督查。开学初期，市减负办和纪检、物价、教育等部门联合对农村义务教育阶段中小学收费情况进行了督查，确保了开学工作平稳有序。
(六)、贯彻《规定》精神,开展自查自纠,农村基层党风廉政建设向纵深发展 根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发【20**】）21号文件,以及《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作的通知》（株纪办〔20**〕**号）文件精神，我们制定和下发了《关于开展〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉贯彻落实情况专项检查工作的通知》（**纪发【20**】）6号）、《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作方案》（**农廉字〔20**〕3号）,在全市范围内组织开展对《规定》和《通知》）精神贯彻落实情况开展专项检查作了周密布置,开展了专项督查工作，对农村基层干部分乡、村两级围绕遵守廉洁履职方面分别对“19个不准”和“22个不准”逐条进行了对照检查。自去年学习贯彻《规定》以来,农村基层干部无作风粗暴、滥用职权、以权谋私、独断专行、奢侈浪费、吃拿卡要等现象,农村基层党风廉政建设向纵深得到发展。
二、当前我市农村基层党风廉政建设存在的问题及原因
（一）存在的主要问题。
一是思想认识问题。主要表现为少数干部对农村党风廉政建设的重要性认识不到位，有的村干部没有真正落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作，没有把抓党风廉政建设摆上重要议事日程，工作被动应付,造成廉洁自律意识淡薄，弱化党风廉政建设工作,一些基层干部长期缺乏遵纪守法教育。二是干部作风问题。主要表现为办事不公，自律意识、宗旨观念不强,宗族观念严重,工作作风散漫,简单粗暴；一些党员干部，与民争利；个别基层干部在农村低保中优亲厚友，搞特殊化。三是廉洁自律问题。主要表现为以权谋私，贪污挪用相关费用；部分基层干部侵吞集体资产，挥霍浪费集体资金。四是乡镇纪检监察组织力量不强问题。农村基层党风廉政建设工作虽由乡镇党委领导，但主要落实在乡镇纪委，乡镇纪委书不少是身兼数职，非本职工作占用了大量时间。加之纪委副书记、纪委委员基本上也是兼职，农村党风廉政建设工作任务较多，受此影响，工作力量不强，工作不够深入。五是基层党支部管理不严问题。基层党组织是我们的战斗堡垒，是落实党的政策最前沿的生力军，但基层党支部管理有以下问题。
1、流动党员管理不到位。由于经济原因，不少党员外出务工既没有加入当地临时党组织，也没回来参加支部的活动；
2、党支部的学习及会议不够，一般只是在七一及年终总结开会，会议上对党和政府政策的宣传、学习多是蜻蜓点水式的。
3、党员的模范带头作用不强。一些党员开会就要求发纪念品，要吃要喝，而对党和政府的政策不带头落实。总的来说，一些党支部纪律有点松散，部分党员作风有点不正，党支部管理有点不严，影响了党支部的战斗力，号召力。六是村民民主管理不规范问题。从村一级来看，村民民主管理的机构及制度有待完善。村民委员会的产生已有法可依，但村民委员会的运行机制有待进一步规范，如民主决策机制、村务公开机制、财务管理制度、村民委员会成员的分工及职责、村务监督机制等等。在村民小组来说，问题更加严重。一些组长不是选举产生或者说是多年没有选举，一些组长长期在外务工。组上的财务管理不公开、不透明，组上的集体资金、资产流失；组一级议事不少是根据传统习俗，一些集体决议不符合法律规定，而组上决定后，权益受害者很难恢复自己的权益。
（二）存在问题的原因。
一是教育有失偏颇，缺乏针对性。对农村基层干部的教育，基层党委政府往往是重部署轻落实，重表象轻实效，未能击中要害，没有发挥应有的导向作用。一些单位开展党风廉政教育的形式单一，效果不明显，使党风廉政教育存在“空对空”现象。二是制度游离实际，缺乏操作性。对相关制度规定的贯彻落实，大部分乡镇采取简单的“拿来主义”，照搬照抄，食而不化，不能将上级精神和原则要求本地化、具体化，使制度成了迎接上级检查的摆设。三是监督相互脱节，缺乏实效性。对农村基层党员干部的监督，未能整体谋划和有机结合，不少监督形式徒有虚名，削弱了监督的整体效果。村民自治以后，对非党员的村干部缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，出现了纪检机关、检查机关监督“盲区”。
三、进一步加强我市基层党风廉政建设工作的建议
通过此次调研活动，启示我们在社会主义新农村建设中加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与基层经济社会发展融为一体，针对当前基层存在的突出问题，从教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。 (一)要突出工作重点
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。
继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习贯彻,进一步巩固取得的成果，抓好典型经验推广。乡镇、街道党委政府要组织开展对《规定》学习贯彻情况的检查考核，督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、严格执行“四议两公开”民主决策制度。所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施(“四议”村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议; “两公开” 决议公开、实施结果公开)。进一步健全乡、村领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策、民主决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治管理机制，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、全面建立村务监督委员会。
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》的部署要求，已经建立村务监督委员会的地方，着力规范、完善、提高，确保依法行使监督职责；没有建立村务监督委员会的地方，加快制订方案，加强指导督查，力争今年实现全市全覆盖。村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用等情况实行“一事一监督”，重点是集体资产处理（包括土地征用、征用费的分配使用、农民建房、村干部报酬等）、村庄建设规划、上级惠农政策的执行等方面进行监督。在全程监督过程中，如发现村两委有决策不民主、运行不规范等问题，村务监督委员会有权提出整改意见，村两委要及时纠正。
4、切实做好农村基层党务政务村务公开。
认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度,推进农村基层党务政务村务公开。
5、完善健全以“村账乡代管”为核心的 “三资”管理制度。
根据**农廉字〔20**〕2号关于印发《**市“村账乡代管”工作实施方案》的通知要求,在全市范围内全面实行“村账乡代管”。目前,仍有部分乡镇(街道)没有建立“村账乡代管”机制,有的已执行了“村账乡代管”的乡镇(街道)也还存在管理不规范, 制度不健全等方面问题,必需迅速整改到位,。在实施“村账乡代管”基础上，探索和完善农村集体“三资”管理制度，建立农村集体资产公开交易平台,推进“三资”委托代理服务，促进农村集体经济阳光管理。
6、做好农民负担监督管理工作。
加强对 “三农”政策贯彻执行情况的监督检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣贯彻落实到基层、落实到农户。集中整治损害农民利益群众反映强烈的突出问题, 严肃查办农村基层干部违纪违法案件。
7、落实乡村两级干部勤廉双述、民主评议制度。按照《规定》要求, 各乡镇（街道）、村要每年至少组织有机关干部、基层干部、退休(职工)老干部代表、村民代表、党员代表参加的民主评议(测评)大会,乡镇干部、村班子成员，特别是乡镇（街道）、村党政主要负责人进行大会述职述廉,由评议代表当场测评、并可作出质询,提出意见和建议。勤廉双述报告和民主测评结果由乡镇统一存档。 (二)要强化工作措施
1、加强统筹部署。各乡镇（街道）党委、政府要切实担负牵头抓总的重要责任，健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制，加强对农村党风廉政建设工作的指导，协调解决农村党风廉政建设工作中的重大问题。各有关部门要结合工作实际，明确工作任务，落实责任分工，细化工作要求,认真组织实施，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。乡镇、市直有关单位要坚持党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同考核，促进农村党风廉政建设与农村业务工作同步推进。
2、推进部门协同。领导小组各成员单位要根据各自工作职责，明确部门责任、强化监督检查。要切实加强与各成员单位的沟通与联系，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。市委农村工作部农廉办要根据工作需要向乡镇纪检组织或有关部门安排、部署、协调农村党风廉政建设的相关工作。各成员单位要按照“系统抓、抓系统”的要求，紧密结合职能特点，坚持党风廉政建设与各项业务工作同步推进。
3、加强督查指导。正确把握统一部署与因地制宜的关系，既要认真贯彻执行中央、省和市里的部署，又要根据当地实际制订具体的推进措施，提高工作的针对性和实效性。要注重典型引路，采取领导办点、单位联点办法，培育、树立示范典型，通过典型引路求突破、提层次、创特色。要强化监督检查，采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查，对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施。
4、纳入绩效考核。
农村党风廉政建设是反腐倡廉体系重要的组成部分,纳入年度绩效考核。 各乡镇（街道）、示范区党(工)委要深刻认识加强农村党风廉政建设的重要性，进一步强化组织领导，扎实抓好工作落实,市农村党风廉政建设领导小组成员单位要强化沟通协调和工作指导，结合部门工作职责,抓好分管工作的牵头抓总和考核总结，推动农村党风廉政建设取得实效。
第16篇：某镇农村基层党风廉政建设调研报告
关于加强农村基层党风廉政建设的调查与思考
---金沟河镇党委副书记、纪检书记白承江
在全国上下掀起学习科学发展观的高潮下，如何加强我镇农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障，是摆在我们纪检监察部门面前的重要课题。带着这一课题，我们就当前我镇农村基层党风廉政建设的现状和存在问题，深入15个行政村进行调研，以召开座谈会、发放调查问卷表、实地走访、征求意见和发放征求卡的形式具体深入进行调研。基本情况如下：
一、调查对象的有关情况
我镇现有党员415名，24个党支部。其中农村党员280名，机关站所党员135名。
此次被调查人员中党员占50%，两委会占20%，群众占30 %；从职业类型看，机关干部占30%，农村干部（村两委委员）占20%，普通村民占50%。由于此次问卷调查不记单位和姓名，调查对象的年龄结构趋于合理，文化层次相对较高，政治面貌多样，职业类型广泛，比较符合我镇农村实际情况，保证了调查结果的真实性和可靠性。
二、群众对我镇农村基层党风廉政建设评价良好
从调查统计的几项内容分别是：党和政府对党风廉政建设和反腐败工作的重视得到群众认可、腐败现象得到有效遏制、工作取得的成效、群众对农村基层党风廉政建设的工作评价、制度得到有效落实、监督检查效果、违纪违法案件力度、群众对党政机关工作作风建设、群众参与反腐败斗争的积极性等为内容，群众对我镇党风廉政工作还较满意，测评满意率有明显的增强，群众较认可。
三、存在的问题及原因分析
1、部分基层党员干部对党风廉政建设工作认识不到位。不少人认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村财镇管，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓。即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场。1
2、制度健全不落实。议事规则健全、执行不到位现象，有些村讨论决定本村的事项时，一人说了算，不能充分发扬民主；财务管理制度不完善，村干部之间缺乏必要的监督制度，坐收、坐支时有发生见；资产、顶账不申报不入账，村务、财务公开制度不落实，有些村公开栏形同虚设，即使是公开栏，由于监督不到位，公开的内容也是不完整、不及时、不真实等。
3、村干部责任意识不够，创新意识不强。老百姓反映农村存在的突出问题和干部作风存在的问题中居于首位的是村干部工作不负责和缺乏开拓创新精神。具体表现为：一是言行不
一、有负众望。有的村干部上任前靠乱许诺赢得群众的拥护，顺利当选。当选后却不能履行自己的诺言，群众对此非常失望。二是部分农村基层干部工作责任感退化，对村民提出的热点问题、实际困难，缺乏认真细致的调查处臵。三是对出现的新问题、新情况及棘手问题，缺乏有效的措施和办法。
4、村干部群众观念淡薄，办事不公正。村干部办事不公，在实地走访中，也有群众反映，少数村干部不能从群众的利益出发，私字当头，缺乏公心，在有赚头、有便宜、有利益等问题上，首先考虑亲朋好友，造成村“两委”成了父子兵、叔侄帮、翁婿连襟窝，理财小组监督不到位。群众对此怨声载道，十分不满。
5、法律法规政策监督不力，出现“空档”。党内监督各项制度执行不够有力，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥；特别是村干部实行村民自治选举后，非党员的村干部有一定的比例，村委会是村民自治组织，不属于国家行政机关，其成员也不属于乡镇人民政府任命的人员，也就不在监察部门的监管之内。因此，非党员村干部的行为除了触犯刑法等法律外，对其轻微的违法违纪行为，目前尚无切实可行的法律纪律依据来查办。出现了纪检监察机关无法监督，公安、检察机关又监督不了的局面。
6、是有的村民理财小组监督作用发挥不够好，群众代表参政议政意识、议事能力不够强，村民对村务公开栏、召开村务会议会上不说，会下找问题装糊涂秋后算账搅洪水。
以上问题的发生，究其原因是：从干部自身因素来看，一是平时不注重自身素质提高，放松党性锤炼，从而导致是非面前丧失原则立场，利益之前迷失方向；二是人生观发生扭曲，当干部动机不纯，认为，当“官”就是为个人及亲友谋取利益，“有权不用，过期作废”；三是社会主义荣辱观不够牢固，特权观念作祟，认为现在经济发展了，生活水平提高了，当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题；四是民主意识淡薄，廉洁从政意识不强。
四、加强农村基层党风廉政建设的对策和建议
1、加强教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风评建设的基础。提高全体村民的文化和科技水平，在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。应针对农村的特点，重实际，重效果，采取多种方式方法开展教育。一是普遍建立“廉政夜校”。利用村小阵地和假日时间，选聘一批兼职夜校教师，讲课增强廉政意识。二是注重民主法制教育，增强教育的说服力。时下，少数村干部宗族观念严重，封建主义思想蔓延，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”、“纪盲”干部，对村民自治产生了错误的认识，民主管理意识差，换届选举时宗族观念作祟，拉帮结派，按姓氏按族派去选举。当选村干部以后，有的村干部甚至成为一村一族的“土皇帝”，出现村务不公开，运作不透明，管理不民主，我行我素，为所欲为等无政府主义行为。针对上述问题，要充分利用镇党校，通过举办民主法制知识培训班、法制讲座、法制宣传栏等形式，多打“预防针”，增强教育的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，教育广大农村干部要带头学法、守法，不断增强基层干部遵纪守法意识，促进农村干部廉洁奉公、依法办事。与此同时，要加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策观念和按方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力；三是积极推进廉政文化进农村，增强教育的影响力。要通过廉政文化“六进”系列活动，大力学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把廉政教育与党的优良传统和作风教育以及法律法规和警示教育结合起来，充分发挥纪
检、组织、宣传及教科文卫体等单位的作用，利用电视、广播、远程器材、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺汇演等载体，常敲“警示钟”，增强教育的影响力，因地制宜，机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，形成全方位、主体化大宣教格局，在广大农村营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”和“以廉为荣，以贪为耻”的社会新风尚，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
2、创新健全制度，构建防止腐败的制度体系，这是加强农村基层党风廉政建设的保证。一是深化村务管理体制改革，实行决策、执行、监督三分开管理制度。进行村务管理体制改革，按照上述思路进行。村内重大事务由村民委员会或村民代表会议决策，可以将村主任排除在决策圈之外；决策后的事务由村主任负责组织人力、物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行；以村支部书记为首的党支部负责对村务进行监督，由村党支部收集整理村务包括财务活动情况，定期向村民汇报。这样，一来可以有效地防止权力过分集中，同时可以防止“村官”利用职权谋取私利；二是健全农村财务管理制度，切实规范村干部用钱行为。农村财务问题历来是村民与村干部最关心的热点问题，财务管理的好坏直接影响到基层班子的团结和党群、干群的关系融洽与否。要严格执行“村账乡管”制度，建立乡镇财政集中支付中心。切实加强对村集体资金的监管，积极建立乡村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。三是建立制度执行的监督机制。制度订了那么多，谁来执行？执行不到位谁来管？但必须得有人来管。每个村成立一个制度执行监督领导小组，经民主投票选举产生，人员不少于3人，负责人必须是原来的老支部书记或者老支部委员或者退休老干部，品德好、为人正直，报镇党委政府批复，提出相应的工作职责要求，享受一定的经济补贴，并实行绩效挂钩。
3、加强监督，确保权力规范运行，这是加强农村基层党风廉政建设的关键。要进一步完善党务、政务、村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开、广泛征求意见。对在公开中群众提出的疑问和
质询，要认真对待，向群众作出明确的解释。要充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，以公开促监督、求公正。认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规则和民主决策机制。同时，要将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级纵深延伸。突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、产权流转、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。
4、规范基层村组干部廉洁工作行为。应制定出台对村两委班子成员的《村级干部廉洁工作行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束，使其能够按照廉洁工作要求，规范自己的行为，如严禁参与封建迷信、赌博活动，不准利用职务之便侵占集体利益，损害群众利益，不准借婚丧喜事敛财，不准收受现金、有价证券、礼品，不准大吃大喝、公款送礼、公款旅游等，维护党的各项纪律，确保党在农村的各项方针、政策落到实处。
5、加大查处力度，维护群众切身利益。要把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点。切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。维护好人民群众的切身利益。
6、强化责任追究，促进工作落实。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范适合在农村基层的责任追究制和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍塞职，不抓不管，以致发生违纪违法问题的，要严格责任追究，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
学习实践科学发展观调研报告 ----关于加强农村基层党风廉政建设的调查与思考
单位：金沟河镇党委
职务：党委副书记、纪检书记
姓名：白承江
时间：2009年4月10日
第17篇：如何加强农村基层党风廉政建设调研报告
如何加强农村基层党风廉政建设调研报告
沙子坡镇纪委张江
在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：
1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。
2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。
3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。特别是对低
保等有关民生问题，有优亲厚友现象，群众反映强烈。
4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。
5、村干部文化素质偏低，党员年龄普遍老化。
6、违法占地建房现象严重。
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部拒腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力
和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。
3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落
实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入镇、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强镇、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
第18篇：关于农村基层党风廉政建设的调研报告
我乡根据省、市、县有关文件精神，组织专职人员，积极对农村基层党风廉政建设工作开展调查研究，针对当前农村基层党风廉政建设的现状和出现的新情况、新问题，为增强农村基层党风廉政工作的针对性和有效性，进一步推动农村基层党风廉政工作的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供好服务。现就农村基层党风廉政建设的责任主体、廉政建设的着力点、廉政教育的现状和建议报告如下。
一、当前农村基层党风廉政建设的责任主体明确，定位准确。
农村基层党风廉政责任制是党的“十六大”依据“党要管党、从严治党”的方针而提出来的一项长期性、根本性的重要制度，是党的政治纪律，这项制度体现了反腐败领导体制和工作机制，对党风廉政建设和反腐斗争向纵深发展，无疑起到了不可替代的作用。
党风廉政建设的责任主体明确，准确定位为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。党风廉政建设责任制是由各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设承担责任的制度。近几年来，农村党风廉政建设之所以取得了明显的成效，主要是各级党组织认真贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，各级领导干部严格遵守党风廉政建设责任制，广大党员积极参与党风廉政建设的结果。
二、对农村基层党风廉政建设要提高认识，紧密结合党的建设、政权建设、精神文明建设，坚持与时俱进，开拓创新。
1、进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识。加强农村党风廉政建设应坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上预防和解决腐败问题。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，进一步加强农村党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进农村经济发展，保持社会稳定，都具有重要的现实意义。全面建设小康社会，是我国亿万人民现代化建设进程中的新目标，实现这一目标的重点和难点在农村。“基础不牢，地动山摇”，基层是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是落实党的路线、方针、政策的关键层次，也是检验群众对党和政府工作满意不满意的重要方面。特别是乡、村这一层次，是我们一切工作的根基，上连党政，下连群众，几乎整天和老百姓在一起，工作离不开老百姓，生活离不开老百姓。从一定意义上讲公文写作，基层党员干部的言行和作风，代表、反映着党和政府在人民群众中的作风和形象。为群众办实事、办好事，帮助解决实际困难和问题，群众就拥护我们。反过来，作风粗暴，甚至违法违纪，坑害群众利益，群众就会骂我们。大量的事实证明，目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自已的要求，有权不是为人民服务，而是在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层学风廉政建设，不抓反腐败，那些少数不按政策办事、欺压老百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。因此，各级党组织要进一步提高对加强农村党风廉政建设重要性的认识，一定要增强政治意识、责任意识和忧患意识，大力加强农村党风廉政建设非常必要、势在必行。
2、加强农村党风廉政建设要同党的建设、政权建设、精神文明建设紧密结合起来。加强农村党风廉政建设是促进农村基层党组织建设的一项重要措施。抓好基层党的思想建设、组织建设、作风建设，有助于推动农村基层党风廉政建设的健康、深入开展。加强农村基层精神文明建设是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的根本措施。抓好精神文明建设，会对党风廉政建设起到极大的促进和推动作用。因此，我们不能把农村党风廉政建设同基层党的思想建设、组织建设、精神文明建设人为地分割开来、对立起来，也不能相互替代。在安排部署农村基层党风廉政建设工作时，不能离开农村基层党组织建设、政权建设、精神文明建设去孤立地研究反腐败的措施方法，要站在事关党的路线方针政策能不能贯彻执行，党员干部的作风能不能转变，党群干群关系能不能密切，基层党组织的凝聚力、战斗力能不能进一步增强，来看待党风建设和反腐败斗争，把党风廉政建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设有机结合起来，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
3、加强农村党风廉政建设要坚持与时俱进，开拓创新。加强农村党风廉政建设需要新观念，不断开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的坚持先进性和增强创造力的决定性因素，我们要善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。在开展全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，一些深层次的矛盾还会进一步暴露出来，新的情况和问题会不断出现，农村基层党风廉政建设面临的任务还十分艰巨和繁重。进一步加强农村党风廉政建设要以十六大精神为指导，按照与时俱进的要求，坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，创造性地开展工作，使党风廉政建设更好地适应新时代、新形势、新任务的要求。要根据改革开放的和发展社会主义市场经济条件下出现的新情况、新矛盾和新特点，不断探索和创新加强农村党风廉政建设基层基础工作的新途径、新措施、新办法，不断丰富和完善加强农村基层党风廉政建设的内容，不断拓展农村基层党风廉政建设的领域，进一步把农村党风廉政建设工作引向深入，为实现“十六大”的战略部署和重大决策提供坚强的政治保证。
三、加强农村基层党风廉政教育，大力开展多种形式的教育活动，实现干部作风的全面好转。
1、加强宗旨观教育，奠定干部作风好转基础。加强党风廉政建设，转变干部作风，关键是加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使党员干部真正懂得立党为公，执政为民，清正廉洁，诚心诚意为人民谋利益，从而树立正确的权力观、地位观、利益观，甘做人民的公仆。党员干部有了坚定的理想信念，想明白了参加革命是为什么，现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，就能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。
当前，要针对干部作风方面存在的突出问题，对党员干部加强教育以学习贯彻党的十六大精神为主线，进行党纪政和廉洁自律教育、党的群众路线教育、党的优良传统和作风教育。纪检监察机关要与宣传部门、组织部门相互配合，采取专题教育与普遍教育、理论教育与形象教育、榜样教育与安全教育相结合的方式，围绕具体问题有针对性地进行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、经常性、生动性和典型性，坚持以正面宣传教育为主，使干部转变作风学有榜样，干有动力。通过教育，在干部中形成实事求是、理论联系实际的作风，形成埋头苦干、干事创业的风气。
2、强化制约监督，保证干部作风转变。党员干部的作风好坏直接影响到党和政府的形象，因此，对各级干部必须严格要求，严格管理。为促进党的路线、方针、政策的贯彻落实，促进党员干部为人民谋利益，为人民办实事。首先要强化干部的监督意识。作为被监督者，应克服“不让监督”、“权威受损”的心态，提高接受监督的自觉性。作为监督者，应克服“不敢监督”、“不愿监督”、“监督不了”的心态，增强履行监督职责的主动性。其次要加强对党员干部权力动作的途径和办法，做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，纪检监察机关的监督、管理就实行到哪里。纪检监察机关要经常检查、监督各级干部的工作情况、生活情况、学习情况，确保党员、干部不犯错误、少犯错误。再者要强化群众的监督。纪检监察机关要认真做好人民群众的来信来访和电话举报受理工作，主动听取民声，了解民意，从群众的来信来访中了解和掌握干部作风中存在的问题，及时提出解决转变干部作风的措施。
3、严厉惩处腐败分子，促进干部作风转变。被世人称为“灰色癌症”的腐败，是人类文明和进步的公敌，它像毒瘤侵蚀着社会的肌体。在经济全球化加速发展的今天，世界各国无不演戏到腐败现象的困扰。党的十六大报告对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确的要求和部署。反腐败问题，是我们党和人民病房关心的热点问题，面对日益严惩的腐败现象，为了维护我党和政府肌体的健康，当作全党一项重大的政治任务来抓。
作为纪检监察机关对腐败案件要坚决查处，对作风恶劣的干部要坚决追究，使腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂。通过查处违法违纪案件，达到教育干部的目的，起到转变风气的作用。同时要下大力气解决公款吃后喝、公款旅游、超标准乘车等群众看得见的奢侈问题，狠刹得用职权乱反派、乱罚款、乱收费等部门和待业不正之风。通过惩处腐败分子，惩处作风恶劣的干部，使干部不敢有腐败之念，不敢行恶之风，真正实现干部作风清正廉明、一心为公。
4、与时俱进，探索转变干部作风的新路子、新方法。要进一步推选政务公开、财务公开，把涉及人民群众切身利益的事项公布于众，接受群众的监督，让群众在管理上实现民主化，以促进干部作风转变。积极推进民主评议制度、服务承诺制度，接受对干部作风的监督，深化行政审批制度、财政制度、人事制度的改革，从源头上遏止干部腐败行为。
5、积极推进用人制度改革，实现干部作风全面好转。在选人用人上，要坚持全面、客观、真实、公正原则，公开选拔干部要实行“考试、答辩、考察、定人”的全过程，党委研究确定选拔干部时增加透明度，不搞暗
箱操作，同时要注重平时考核与年终考核结合，不能仅凭一次干部考察定优劣，在干部考察中要真正使那些有真才实学、脚踏实地干事创业的人走上领导岗位，对那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保护和宣传作风优良的干部，弘扬正气，让那些实干事创业、勤勤恳恳、不计名利、不争地位的人有地位、得实惠，让那些作风不良、争名夺利、拉关系、接选票的人没有地位，没有市场。只有这样，人们才会向干部看齐，干部作风才会根本好转。
第19篇：农村基层党风廉政建设调研分析
党的十七届三中全会作出了关于加强农村改革发展若干问题的决定，标志着我国农村改革发展进入一个新的历史发展阶段，极大地鼓舞了广大农民群众。在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
为切实了解农村党风廉政建设现
状，研究进一步深化农村党风廉政建设的思路,为新农村建设提供强有力的组织保证。我们于10月下旬对全乡7个行政村和5个具有代表性的5个股室站所单位在开展党风廉政建设方面进行了调查。共走访农户502户，村组干部57人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组干部座谈会12次。从调研收集的情况看，干部群众监督意识、民主管理意识不断增强，各村、各单位在党风、政风和部门干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。农村管理的民主化对促进农村党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败发挥了积极的作用，助推了新农村建设。
一、取得的成绩
（一）实行村民自治，农民充分行使当家做主的权利，有效遏制了以权谋私现象滋生蔓延。村民自主选择自己信得过的人担任领导和致富带头人，为群众做实事、办好事、解难事。在村级换届中，绝大多数行政村选举顺利，村民的意见比较集中，按照村民的意愿选举出了村级班子，只有个别村由于村情复杂没选出村委会主任。同时，村民自治还体现在重大决策的民主化上。目前农村普遍实行“一事一议”制度。根据不同的事项，召开不同形式和不同范围的会议——村支两委会、党员大会、村民代表会、村民大会。凡涉及全局的、长远的、关系村民切身利益的重要项目安排和大额资金使用，各村都要召开村民代表会或全体村民大会讨论通过。涉及群众个人利益的，让每个村民签字表态。在农村决策中，群众拿主意、做决定，领导者“拍脑袋”决策或以权谋私的现象，通过制度建设得到了有效遏制。
（二）村财乡管，民主理财,强化财务的监督，堵塞了漏洞。目前，二里乡实行了村财乡管的制度，乡建立会计核算中心，管理各村收入和支出。同时，各村分别成立了理财小组或监督小组，对财务进行定期审核，进行有关问题询问和质询。村财乡管、民主理财，从制度上规范了村级财务的管理，有效地堵塞了漏洞，从根本上治愈了困扰农村多年的村级财务管理混乱、引发农民上访的顽症。乱支乱花没有了，大吃大喝不见了，村组有限的资金得到了有效的利用。
（三）推行村务公开，杜绝暗箱操作，强化了反腐倡廉工作力度。对群众关心的建设项目安排和实施情况、集体经济的收入和支出情况，宅基地审批、低保对象确定、扶贫、救济款项、计划生育指标等进行按期公示、按须公开，充分发挥了民主监督的作用。同时，也使群众对村务明白，打消了对村干部的怀疑，增强了对村党支部和村委会的信任度和信心，增强了村支两委会的凝聚力和号召力。
（四）转变职能，转变作风，深化教育，完善制度，加大监督力度，落实党风廉政建设责任。党中央决定在农村免征农业税，从根本上解决了因加重农民负担而引发的干群关系紧张，农村不稳定的局面。计划生育工作也已步入正轨，乡村干部已从“催粮收款、刮宫引产、结扎上环”的繁重任务中解脱出来。乡村职能从过去的管理型向服务型转变，党中央、国务院一系列亲农、扶农的政策通过乡村干部送到农民群众中，温暖了农民的心田。过去群众怕干部进村，如今盼干部进村，盼干部给他们带来好政策、好技术、好项目，盼着给他们送去扶贫资金，帮他们脱贫致富，帮他们解决矛盾纠纷。此外，为了加强对干部的监督和管理，各村建立和健全了各项规章制度，如《村级干部管理考核制度》、《村级财务管理制度》、《村干部廉洁自律规定》、《党支部的职责》、《村委会的基本职责》、《报帐员的职责》、《村干部请假制度》等，使村民监督有准则，有效地约束了村干部的行为。
二、存在的问题
（一）农村党支部班子和党员普遍老龄化，干部文化素质较低，观念落后，村民民主意识比较差，影响了农村的民主化管理。目前，农村政策放活，自然条件差的农村，青壮年劳力大量外出打工，客观上与党组织远离；而自然条件较好的农村由于不注重发展党员，致使党组织发展缓慢，新鲜血液吸收不进来，老龄化现象严重；农村部分群众由于村集体经济薄弱，对参与村务的民主管理不主动、不积极，不懂得怎样行使自己的民主权利；部分群众不懂得从全村整体利益和长远利益去考虑问题，从自身利益出发闹无原则纠纷，影响了全村的民主选举、民主管理工作。
（二）民主管理制度不健全，落实不到位，监管力度不够。尽管民主选举、民主决策、民主理财的制度在农村已经确立起来了，但在落实过程中还存在许多问题。如民主选举、操作程序和方法各村不尽一样。条件好、管理比较规范的地方，可以召集起全体村民大会，竞选人演讲，然后无记名投票；在一些条件差管理弱的村，召集不起村民大会
，就分别在许多地方投票，有些委托投票的也没有委托书，这就影响了村民的真实意思表示。在决策方面，多数村能够充分征求村民的意见，重大事项全体村民表决通过，但有的村则没有制定议事规则，大事完全由两委会决定，事后才告知村民。在村务公开方面，有的村公开很不彻底，该公开的事项不公开，且公开的帐目不明细、不具体，村民看了云里雾里、心里不明白。存
在以上问题的一个重要原因，是乡对行政村的监管力度不到位。包村干部作风漂浮，责任心不强，不能沉下去指导、帮助农民开展工作，对村干部不能严格要求，对不规范、不民主的事睁一只眼闭一只眼、得过且过，对群众反映的问题也大事化小、小事化了，不追究有关人员的责任。久而久之，群众对民主管理失去了信心。
三、加强农村基层党风廉政建设促新农村建设
党的十七届三中全会对农村改革发展做出了重大的战略部署，如何适应新形势新任务的要求，加强农村基层党风廉政建设，促进新农村建设，必须切实抓好以下几个方面：
（一）进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制不能只写在纸上、挂在嘴上，而要实实在在落实到行动上。要将农村的党风廉政建设责任制分解细化，从书记、乡长到包村干部再到村支书、主任，逐一落实到具体的人头上，围绕民主管理、民主监督、民主理财、村务公开、廉洁自律等各项制度的落实，狠抓监督检查，年终严格考核，严格兑现奖惩。对不履行党风廉政建设责任的干部要严格追究责任。
（二）加强对乡村干部和农民的教育、培训，建立健全干部教育培训机制。制定长远的培训规划，有计划、分层次地教育培训农村党员干部，使他们了解掌握党和国家的方针、政策，特别是农村政策、法律和制度，明确行为规范，知道应该做什么，怎么做，不应该做什么，怎么制止，强化宗旨意识和廉洁自律意识。加强对新任村级干部、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。积极广泛地教育农民、宣传农民、动员农民，唤醒和调动他们的民主管理意识，积极投身到社会主义新农村建设中来，积极发挥民主参与民主监督作用。把教育活动与党组织建设结合起来。积极培养发展年轻党员，吸收新鲜血液，壮大党在农村的基层组织，增强农村党组织的活力。
（三）以城乡结合带为重点，加大监督力度，确保各项政策措施的落实。党的十七届三中全会为解决“三农”问题，对加快农村改革发展作出了重大部署，给新农村建设带来了前所未有的机遇和挑战，随着农村经济的发展，可能出现的漏洞会逐步增多，各种矛盾凸显，处理不好，会影响农村的稳定。土地征用、房屋拆迁、房地产开发、项目落户，集体经济规模迅速扩张，利益结构发生着巨大的变化。新的发展变化给农村的民主管理体系、管理水平和党风廉政建设工作提出了新的挑战。如征地拆迁过程中，可能出现侵害农民利益的问题等问题。必须要从健全制度入手，加大对农村民主管理的监督。一是要建立和完善议事规则。严格按规则决策，确保重大决策、重要项目安排，大额资金使用由班子集体决定，村级重大事项由村民代表会议或村民大会讨论决定，防止 “一把手”说了算现象的发生。二是切实规范村务公开。统一规定村务公开内容、时间、程序、形式的管理监督程序，对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。三是乡集体资产和财务管理指导小组，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。对集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项都要审计。当前，尤其要加大对集体土地征用等过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。
（四）加大查办案件力度。对群众来信来访要认真对待，积极妥善解决。对群众反映强烈的、明显的违纪行为，要严肃查处，做到有案必查。重点查处违反民主决策规定，个人或少数人决定集体事项，给集体造成损失的案件，侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的案件。严重的要给予党政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。要利用典型案例教育广大农村党员干部和农民遵纪守法、弘扬正气、团结奋斗，努力建设生产发展、生活富裕、管理民主、乡风文明、村容整洁的社会主义新农村。
第20篇：关于加强农村基层党风廉政建设的调研报告
关于加强农村基层党风廉政建设的调研报告
中共锦屏县委组织部、离退局王青鸾
(2011年9月28日)
加强农村基层党风廉政建设，是巩固党在农村的执政地位，筑牢群众基础，营造有利农村经济发展良好氛围的一项重要工作，是实践科学发展观的重要体现。为了解近一时期农村党风廉政建设现状、成果及存在的问题，本人围绕如何加强农村基层党风廉政建设这一课题，深入各村、各企事业单位开展调研。现将情况整理如下：
一、取得的主要成效
（一）促进了各级党组织和广大党员、干部更好地联系和服务群众。全县党政领导干部到基层帮助解决问题102个，帮助协调扶持资金120万元。基层党组织进行公开承诺429个、承诺实事1287件，党员公开承诺7472名、承诺办理实事14944件，干部承诺6199名、承诺办理实事12326件，承诺办理实事12326件，承诺率达99.7%，兑现率达84.9%。培育了“双带”党员2000余人。105个县直部门单位与105个行政村结对子帮扶，为村级拟定了187个发展规划，引进项目203个，帮扶资金380余万元。
（二）优化了服务环境，促进了社会和谐。通过建立“锦屏县经济发展软环境投诉中心”、县政府及部门在电视台和媒体上向社会公开作服务承诺、县政府和各乡镇各部门建立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口等有效措施，进一步
1优化了服务环境。今年以来，已处理重点信访件18件，排查矛盾纠纷28起，化解矛盾纠纷28起，解决突出问题17个，群众的公众安全感和满意率达到98.76%，信访件比去年同期下降5%。
（三）推动了重大项目和民生工程有效实施。锦屏经济（产业）锦屏基础设施及产业项目引进、平略至河口油路改造工程、清江二桥、清江三桥等重大项目建设进展顺利。目前，全县预计完成全社会固定资产投资7亿元，增长29.6%，呈现良好发展态势。十大民生工程有效实施，今年来，全县新增脱贫人口2000人、新增城镇就业223人、新建农村沼气池199户、农业劳动力转移1345人；22个部门开展了文化、科技、卫生、法律四下乡服务。
二、农村基层党风廉政建设存在的问题
随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题，具体表现在：
1、少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。
2、少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗糙。法制观念淡薄。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了
群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，工作方法简单粗糙，不对群众做深入细致的思想工作。
3、基层组织建设乏力。一是部分村干部工作责任感不强，农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，要干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面前各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化。二是人才匮乏，目前最基层的村干部年龄偏大，或是父业子承的现象普遍，文化层次偏低，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以家族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，家族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。
4、制度不够健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行了几年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，导致部分群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，影响了个别村的安定和团结。
三、全面加强村基层党风廉政建设的建议
为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
（一）全面加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。在广大农村基层党员干部中强化终身学习的意
识，使之建设成为理想信念坚定、务实正派、能力过硬、开创新、甘于奉献的农村基层党员干部队伍。通过抓学习，推进理论学习的经常化、规范化、制度化，强化广大农村基层党员干部的政治意识。通过抓培训，突出培训的重点，强化广大农村基层党员干部的责任意识。通过抓教育，增强教育的针对性，强化广大农村基层党员干部纪律意识和法制观念。通过抓引导，发挥道德的导向作用，强化广大农村基层党员干部的道德意识。通过抓创建，借助创建活动的动力，强化广大农村基层党员干部的乡村文明意识。
（二）建立完善规章制度，规范农村基层党员干部行为。一是完善落实党风廉政建设责任制。进一步细化、量化村主管领导、具体岗位和承办人的责任制内容，防止出现“大家负责、个人不负责”情况。健全党风廉政建设责任制报告和考核制度，将党风廉政建设考核纳入农村领导干部实绩考核，直接与干部的评优、任用、奖金挂钩。强化责任追究，对没有落实责任制造成严重后果的，坚决追究第一责任人和有关人员的责任。二是加强基层党风廉设规范化建设。把基层党风廉政规范化建设全面延伸到村级基层。抓好现有制度的梳理、修订和落实工作，规范民主议事内容和决策程序，立足村务公开，发挥党内监督、法律监督、民主监督的综合作用。强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。
（三）强化民主监督，确保农村党员干部正确行使权力。一是深入推进农村党务、村务双公开。要进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点，在增进公开成效上下功夫。凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，如救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济收益使用、城镇居民最低生活保障金发放、种粮直接补贴、以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等等，都要及时向群众公开。公开必须及时、全面、真实，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。二是切实加强对农村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，要将廉政谈话、廉政承诺、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。积极探索推行包括农村干部廉政谈话和村干部党风廉政建设评议在内的党风廉政建设评议监督制度。新任职的农村干部或者在职干部，被发现在廉政建设方面存在倾向性、苗头性问题时，都要实施廉政谈话。三是建立监督网络。扩大基层民主监督，努力提高监督水平，积极探索民主监督渠道。可从支部成员中选出一名纪检委员，从党小组长、村民代表中选出5至10名党风廉政建设监督员，赋予他们知情权、咨询权、建议权和反映权等四项权利，采取定监督职责、定监督内容、定监督“尺度”、定集中行动时间的“四定”方式对村、组干部进行监督。并保证监督员的定期轮换。
