公路建设调研报告

2021-06-08 来源：调研报告收藏下载本文

推荐第1篇：公路建设调研报告

丹巴县扶贫、两资、以工代赈办关于交通设施建设的调研报告

政协丹巴县委员会：

2010年6月18日，丹巴县“三办”收悉《政协丹巴县委员会关于开展加快交通设施建设调研的安排》丹政协办

[2010]8号文件，我办认真领会文件精神，并组织本单位全体干部职工认真学习了《政协甘孜州委员会办公室关于开展“加快甘孜藏区交通基础设施建设调研的通知”》甘政协办发[2010]10号，成立调研领导小组，通过实地走访、查阅资料等方法形成如下调研报告。

一、我办已建、在建、拟建等级公路的基本情况

（一）我办已建成等级公路情况

2005至2009年五年间，我办按照山重四级公路标准新建成通村公路30条，共174.06公里；改扩建公路26条，共79.1公里；维修公路条5条，共21公里；硬化通村路34.92公里。

（二）我办拟建等级公路情况

2010年我办拟在新村扶贫项目中新建通村公路1条，8公里；硬化通村路800米。

二、加快交通基础设施建设过程中面临的主要问题和困难

（一）配套资金上不来，启动难。

据测算，通村公路的平均造价是每公里15-30万元，除上级每公里补助10万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于资金缺口较大，启动十分困难。

(二) 农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。

一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。

（三）农村人口素质低，影响工程进度

我县部分农村人口素质普片较低，对通村公路的修建觉悟不高，积极性不强，很多村民抱有路是为政府修的，搞不清楚受益主体，看不到长远利益，导致部分村民阻扰施工现象出现，严重影响工程进度。

（四）村民对修建公路积极性不高

我县在通村公路修建过程中主要采取的是招投标制度，施工主体为承包方，村民没有能够参与到修建过程中，影响

村民修建公路的积极性，对公路建成后的后期管理也起到了消极的作用。

三、加快交通建设超常规的思路和重大举措

（一）寻找侧重点，形成以点带面

我县旅游、矿产等资源比较丰富，但很多村的发展受到公路的制约，因此在修建通村公路的时候，建议寻找一些资源丰富，发展能力强，发展后劲大的村，首先解决这部分村的公路建设问题，让这部分村先富起来，从而带动其他村的公路建设，形成以点带面，可持续的发展动力。

（二）积极争取社会资金

我县通村公路建设资金来源单一，基本靠国家补助资金，通路公路建设资金匮乏，严重影响公路建设的进度和质量。建议拓宽融资渠道，积极争取社会资金，争取企业公益性投资；在项目村实行“有钱出钱、有力出力”的方式，加快通村公路的建设。

（三）加强宣传教育

通村公路的建设是一项民生工程，也是民心工程。通村公路的建设中会出现“路是给政府修的”类似荒唐事情，主要还是因为对村民的宣传教育不够，因此建议加强宣传教育，让村民对本村公路建设、养护事宜树立主人翁意识。

（四）让村民成为通村公路修建的实施主体

对通村公路的修建，县交通等部门对公路进行技术性指

导，不再采取招投标制，将实施主体下放到村，让老百姓在修建通村公路的过程中及时受益，充分调动村民的积极性

丹巴县扶贫办

2010.6.30

推荐第2篇：农村公路建设调研报告

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程<?xml:namespace prefix = st1 ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\" />1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示

推荐第3篇：农村公路建设调研报告

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />

一、全市城乡公路现状

二、实施村村通公路建设经验

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

推荐第4篇：农村公路建设调研报告

农村公路建设调研报告范文

目前农村公路建设规模不断扩大，养护管理与路政管理工作仍需加强，下面是小编为大家精心收集的农村公路建设调研报告，供大家参考，希望大家喜欢。

农村公路建设调研报告范文(一)

按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：

一、我县通乡通村公路现状

我县现有各级公路90条公里，其中通乡路6条公里，通村路65条公里，专用公路两条公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县

乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达公里，硬化率92，硬化乡镇6个，硬化率，通村公路硬化总里程27公里，硬化率，硬化村8个，硬化率。

二、十一五时期我县通乡村公路建设规划及资金安排

(一)十一五时期我县通乡村公路建设规划

为抢抓十一五我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，十一五期间我县计划建设通乡白色路1条公里。建设通村白色路52条公里，其中20**年建设13条线公里，实现30个行政村通白色路面。20**年计划建设22条200公里，实现30个行政村通白色路面。

20**年计划建设17条线147公里，实现29个行政村通白色路面。到20**年末，基本上实现村村通水泥路。到十一五末期，实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络。

(二)十一五期间，我县农村公路建设的资金安排

十一五期间，我县农村公路建设所需资金总额为万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农

村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行一事一议采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的XX人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。

三、20**年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算

(一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施

总投资3170万元的公里商品粮基地项目克昌公路建设于20**年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。

(二)通村工程启动情况及主要措施

20**年我县通村公路计划公里，总投资4020万元。在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项

目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，一事一议各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市政府和市通村办的部署和要求，XX县政府和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村一事一议，同时副指挥

交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。

(三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算

1、农村公路建设存在的问题

今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。

2、农村公路建设下步打算

为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以

下具体措施。

第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，公里商品粮基地项目、公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。

第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成长寿工程、精品工程。

第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。

第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。

四、通乡、通村工作中涌现出的典型

在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥县长董颖

秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过一事一议受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县政府号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。

五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议

一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。

二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。

三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。

四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。

农村公路建设调研报告范文(二)

根据省委领导干部会议精神和省人大常委会主任会议关于加大监督工作力度、充实监督工作内容的要求，由省人大常委会副主任孙效东牵头，省人大财经委员会主任委员屠锦敏任组长、财经委员会副主任委员张忠敬任副组长、全国人大代表许海为成员的省人大常委会农村公路调研组于78月对我省农村公路建设情况进行了调研。农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的先决条件。党中央、国务院高度重视农村公路建设，十一五以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。今年已进入十一五规划实施的第四年，我省农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展?带着这些问题，调研组先到省发改委、交通运输厅等省直部门进行了调研座谈，了解了全省农村公路建设的总

体情况;又深入到甘南、定西、庆阳三个具有代表性的地区，听取了三个州(市)政府及临潭县、安定区、西峰区三个县(区)政府关于农村公路建设情况的汇报，并实地查看了夏河县、陇西县、宁县等六县(区)十多个乡镇和二十多个行政村的农村公路建设管理养护情况。同时，省人大常委会办公厅还委托陇南市、张掖市、临夏市、天水市人大常委会对本行政区域内农村公路建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、全省农村公路建设的基本情况

近年来，国家加大了农村公路建设的投入，我省各级政府和有关部门把农村公路建设作为改善农村基础条件、推进新农村建设的重要内容，因地制宜，狠抓落实，加大支持力度，加快建设步伐，全省广大农村的交通运输状况得到明显改善。截止2008年底，全省建成农村公路90817公里，占全省公路总里程的86%，其中，县道15626公里、乡道11971公里、村道63220公里，全省100%

的乡镇通了公路，79?5%的乡镇通了沥青(水泥)路，%的建制村通了公路。农村公路的建设，解决了农民出行难、运输难的问题，改变了农村交通环境和基础设施落后的局面，促进了当地资源开发和特色产业发展，加快了脱贫致富奔小康和新农村建设的步伐。主要做法和成效是：

(一)加强组织领导，农村公路建设目标责任得到落实

十一五以来，为确保部省共建意见确定的任务按期完成，省交通运输厅成立了社会主义新农村交通运输建设工作领导小组，制定了具体的实施意见，提出了抓两头、带中间(抓高速公路和农村公路建设，带动国省干线路网改造)、五路优先(民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路、农业发展路)的工作思路，结合各地新农村建设总体规划，编制完成了全省十一五农村公路建设规划，并在后期的修订过程中，将垦区、移民区和林业区的农村公路建设也纳入

整体规划当中，使农村公路建设的覆盖面进一步扩大。省发改委会同省交通厅组织编制了十一五通乡油路和农村公路灾后恢复重建规划。市州、县区两级政府也成立了相应的领导小组，加强了对本地农村公路建设工作的组织领导。省交通厅制定了《甘肃省农村公路督查办法》，成立了农村公路督查工作领导小组，抽调各公路总段技术骨干，向14个市(州)派驻了巡回督查组，专门负责农村公路建设的技术指导和进度、质量的督查工作，从而有效地保障了项目进度与质量，提高了农村公路的建设效益，保障了农村公路建养管工作的协调发展。

(二)多方筹措建设资金，农村公路建设力度不断加大

我省地方财力薄弱，农村公路建设主要靠国家支持。因此，近年来，省交通运输厅、发改委、财政厅、扶贫办等有关部门千方百计争取中央补助资金，全力保障重点项目建设。20062008年，我省共争取中央资金亿元支持农村公路

建设，其中，乡镇通油路工程亿元，建制村通达工程亿元;新建改建农村公路41382公里，其中，乡镇通油路工程8210公里、建制村通达工程33172公里。2009年，全省农村公路建设步伐进一步加快，交通运输部预安排我省农村公路通达通畅工程补助资金亿元，其中，乡镇通油路工程亿元，计划解决107个乡镇通沥青(水泥)路;建制村通达工程亿元，计划解决597个建制村通公路。国家发改委下达灾后重建资金亿元，安排灾后重建公路项目2533项公里，计划分两年完成。截止今年8月底，全省建成农村公路1322项8665公里，完成投资亿元，占总投资的40%。

为了缓解农村公路建设资金的压力，我省在积极争取中央补助资金的同时，各级政府从有限的财政资金中挤出一定数量的农村公路建设配套资金，通过银行贷款、群众集资、社会捐助和发动农民投工投劳等多种渠道和方式筹集农村公路建设资金。2008年，省交通运

输厅贷款2亿元，专项用于农村公路建设因材料和人工费上涨缺口的补助。

(三)加强监督管理，农村公路建设质量稳步提高

近年来，我省各级政府和交通主管部门把好字当头，质量为先的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变的目标贯穿于工程建设始终，认真贯彻执行国家和省上有关农村公路建设管理的规定。充分发挥行业优势，积极采取短训班、技术讲座、科技下乡、现场指导等形式，加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，有效地保障了农村公路建设质量。加强质量安全管理，严格质量责任追究制度，加大规划设计、工程招投标、原材料入口等重点环节的督查力度。充分发挥专业监理队伍、新闻媒体和群众义务监督员的作用，狠抓督查落实和日常检测，初步形成了政府监督，建设单位负责，企业自检，社会监理四级质量保证体系。

(四)创新体制机制，农村公路管理

养护体制改革全面推开

按照国务院责任以县级政府为主体，投入以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以交通部门为主体的农村公路管理养护体制改革精神，2007年，省交通厅、省发改委、省财政厅联合制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》，并经省政府批转实施。为保证《实施意见》顺利执行，省交通主管部门根据甘肃实际，制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施办法》，确定了先试点、再完善、后推广的三步走改革方案。为弥补省级财政在农村公路养护管理体制改革方面配套不足的问题，省交通主管部门多方筹措亿元，分年度对农村公路养护维修工程按有关规定给予了一定投入。经过两年的试点推广，《实施意见》今年在全省范围内推开。截止目前，全省有13个市州出台了《农村公路管理养护体制改革实施意见》，有63个县市区出台了《实施细则》，有1146个乡镇相继设立了农

村公路养护管理所(站)，大部分行政村设立了养护小组。从落实情况看，绝大部分市州和县区基本能按照省政府的要求，将市级财政每年新增收入的12%、县级财政收入的23%列支农村公路养护管理费，农村公路养护资金和养护管理人员的工资也在逐步纳入本级财政供给，为机构、人员、资金的三落实打下了良好基础。

二、当前农村公路建设养护中存在的突出困难和问题

(一)历史欠账多，建设任务依然很重

我省地方财力薄弱，长期以来基本没有大的农村公路建设投入。尽管近年来在国家的支持下，加快了农村公路建设，但路网密度仍比较低，与广大农民群众方便出行的要求还有很大差距。断头路比较普遍，联网路尚未形成，大部分自然村通达深度不够;路面技术等级低，除少量三级路外，大部分是四级路及等外路;地区之间发展不平衡，老少边

贫地区农村公路缺桥少涵、晴通雨阻的现象比较严重。按照部省协议的要求，到十一五末，我省还有%乡镇需要建设通畅工程，%的建制村需要建设通达工程，尚需共建农村公路万公里。十一五规划的建设任务完成后，若按全省100%的乡镇和80%的行政村通油路的建设目标测算，我省还需要建设通乡油路约1000公里和通村油路万公里。

(二)国家补助标准偏低，影响建设达标和质量提高

我省农村公路建设资金主要依靠国家支持。但由于我省地质地形复杂，施工难度大，建设成本高。据实地测算，我省通乡油路每公里造价约为：河西地区4550万元，陇东南地区5565万元，陇南及甘南地区6075万元;通村公路每公里造价约为：水泥路3040万元，油路2030万元。而目前国家对我省农村公路的补助标准为：通乡油路每公里40万元，通村砂路每公里10万元：对通村沥青路(水泥路)的补助标准为：老少边穷地区每

公里20万元，其他地区每公里10万元。由于国家补助标准相对偏低，省级财政没有相应补贴，市县财政配套困难，建设资金与公路技术标准、质量标准之间的矛盾越来越突出。受资金制约，农村公路设计、建设只能以国家补助资金为限，农村公路很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。特别是2007年以来原材料、人工费用价格上涨过快，项目实施难度陡然加大。由于难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位，工程流标现象越来越多。

(三)重建轻养思想严重，农村公路养护费用明显不足

我省实施农村公路管养体制改革以来，大多数市州、县区都非常重视，出台了具体的改革意见和实施细则。但是，仍有部分县区政府重视不够，未能按规定出台实施细则，养护配套资金也没有落到实处。大部分县区财政困难，新增财政收入的12%资金数额很有限，

筹集日常养护资金难度较大。特别是国扶贫困县，大部分无力提取养护经费，即使按每年财政收入的23%的要求列入了计划，但对农村公路里程较多的县而言，所提费用也无法满足日常养护管理需要。由于养护资金不足，加之部分县区观念保守，等靠要思想严重，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题，更缺乏探索创新的具体行动。

(四)建设资金到位迟，直接影响工程进度

从2008年开始，农村公路建设资金由省级财政通过市级财政拨付到县级财政部门，再由县级财政部门根据工程进度拨到项目建设单位，部分财政直管县资金由省级财政直接拨到县级财政。在调研中，各地普遍反映农村公路建设资金到位迟的问题。据了解，许多地方2008年的工程早已完工，但建设资金至今没有到位。有些项目的资金虽然下达，但错过了施工季节，影响了年度建设任

务的完成。2009年已经时间过半，农村公路建设项目计划5月和8月分批下达，但资金至今没有正式下达。定西市2009年农村公路建设任务较大，截止7月份，除扩大内需项目的资金到位外，其他项目的建设资金均没有到位。灾后重建项目计划投资2亿元，已完成投资2600万元，而建设资金分文未到。部分项目因资金问题进度放缓，个别项目处于停工或半停工状态。农村公路建设资金到位迟，且存在挤占挪用现象，严重影响工程建设进度和质量。

(五)技术管理人员缺乏，路政管理亟待加强

目前，我省从事农村公路建设、管理的人员约4457人，具有技术职称者689人，占总人数的24?4%;其中，高级职称17人，仅占0?38%;中级职称193人，仅占4?33%;初级职称479人，占10?75%。现有技术人员大多是从事农村公路建设养护工作多年的职工，文化和专业水平都不高。自2006年以来，我省

农村公路建设以每年1万公里的速度快速增加，技术、管理人员紧缺与建设项目相对较多之间的矛盾比较突出，直接影响了公路建设的进度和质量，也影响了路政管理和公路养护。我省农村公路的技术等级多为四级及其以下标准，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，农村道路损耗较大，新修的路没几年就被压坏了。目前，高等级收费公路采用计重收费，许多大吨位车辆为节省过路费经常绕道农村公路行驶。省内在建的高速公路、铁路等大型施工现场较多，许多重型车辆对农村道路的损坏也比较大。

三、几点建议

当前，农村公路建设正面临重要的战略机遇期，我们一定要提高对农村公路重要性的认识，进一步发挥地方政府的主导作用，充分调动社会各方面的积极性，全面落实农村公路建管养责任，加快农村公路建设步伐。

(一)高度重视农村公路建设，超前

谋划十二五规划编制

农村公路建设作为社会主义新农村的重要内容，是服务三农的重要举措，是农村基础设施建设的重中之重，是农民脱贫致富奔小康的有效途径，对农村特色优势产业开发、经济社会发展以及区域协调起着重要的促进作用。各级政府和有关部门要高度重视农村公路建设工作，纳入重要的议事日程，摆在工作的重中之重。紧紧抓住当前国家加大农村公路投入力度的历史机遇，将农村公路建设放在与国(省)道干线公路建设同等重要的位置统筹考虑，加大各方面工作力度。当前，要坚持规划先行，抓紧做好十二五农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。要在综合评估《甘肃省十一五农村公路建设规划》实施情况的基础上，认真总结经验，组织强有力的规划编制班子，制定切实可行的十二五农村公路建设规划。在编制过程中，有关部门主要领导要亲自带队，加强与上级部门的衔接，使规划得到中

央部委的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我省十二五建设规划的规模和总量确定后，由省上统筹协调，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于十二五规划编制的相关要求，结合我省实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。

(二)抢抓各种机遇，拓宽农村公路建设投融资渠道

要抢抓西部大开发总结过去、展望未来的机遇，进一步完善西部大开发政策，争取加大中央对农村公路建设的资金补助力度。抢抓当前国家扩内需保增长的机遇，做好建设项目与国家政策的对接工作，争取国家更多的资金支持，努力扩大农村公路建设规模。抢抓我省灾后重建的机遇，提高农村公路建设等级和通达深度，努力改善贫困灾区生产生活条件。抢抓国家扶持藏区发展、帮助甘肃制定扶持发展政策的机遇，争取

把民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路、产业基地路、联网路列入国家政策扶持的范围，支持老少边穷地区加快发展。对我省农村公路建设的实际不能估计过高，在向国家有关部委上报项目计划时，不应把建设标准较低的农村砂石路统计在已建成的公路里程中，以争取更多的国家建设计划。

在积极向国家争取资金支持的同时，还要创新思路，开阔视野，进一步拓宽农村公路建设投融资渠道。一是建议从明年开始，省财政拿出一定数量的资金用于农村公路建设，并逐年增加投入。二是今后财政部如继续发行地方政府债券，建议我省从中拿出一块用于农村公路建设的省级补助资金。三是可以尝试将农村公路建设与高速公路建设贷款捆绑在一起实行统贷统还，每年拿出一定资金用于农村公路建设。四是各县区要争取将财政转移支付中的交通建勤费全额用于农村公路建设。五是积极动员社会力量出资捐助，发动组织农民自

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愿投工投劳。

(三)落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革

建议各级政府将农村公路养护纳入政府年度目标责任考核范围。省政府对市州政府，市州政府对县区政府、县区政府对乡镇政府层层签订目标责任书，落实各级政府对农村公路建设、管理、养护的责任。建立责任以县级政府为主体，投入以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以交通部门为主体的农村公路管理养护体制，积极探索有效的实现途径和形式。多渠道争取中央对农村公路养护的资金补助，进一步加大省级财政对农村公路养护的资金投入力度，增加对财政困难县区的资金补助。建议省财政每年的收入增量中安排一定比例资金用于农村公路养护，提高成品油价格和税费改革地方分成部分用于农村公路养护的比重，同时，要督促没有落实养护责任主体的县区政府，尽快建立健全乡村道路养护机

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构，完善县区、乡镇、村三级养护体系。要按照全省农村公路管理养护体制改革实施意见的要求，积极推进农村公路养护市场化进程，可以探索将养护工程管理人员组建若干专业养护公司，通过招投标方式获得养护权;或实行公路养护合同制，根据养护合同和养护质量支付养护费用，保证养护经费的使用效益。

(四)规范资金拨付，协调好建设进度与工程质量的关系

进一步规范农村公路建设资金拨付机制，省发改委、省财政厅、省交通运输厅等有关部门要建立沟通会商工作机制，做好项目计划、资金计划和进度计划之间的衔接，争取提前下达项目计划，及时下达资金计划，确保工程建设进度和质量，克服专项资金拨付滞缓倾向，杜绝资金挤占、挪用现象。财政等有关部门要加强对农村公路建设专项资金的使用监督，对擅自挪用资金和调整项目计划的要按照省部有关规范性文件的要求严肃查处。

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根据我省农村公路建设的实际，加大省内财政资金、扶贫资金、以工代赈等各项资金整合力度。深入开展调查研究，积极争取中央有关部委的理解和支持，将专项资金使用要求与县区的建设实际很好的结合起来。为了保证农村公路的的施工质量，要进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管理。要严格按照《甘肃省招投标管理条例》的有关规定组织招投标，可由市级交通主管部门统一组织本辖区的农村公路建设项目招投标。

(五)加大培训力度，不断提高路政管理水平

省交通运输厅等有关部门应加强对全省分管交通的县区长和交通局局长以及路政管理人员的培训力度，提高分管领导的政策水平和专业人员的业务知识水平。各县区在通乡油路开工前，可聘请专家对从事农村公路管理、施工、监理的人员和群众代表进行专业培训，使他们熟悉政策法规，了解建设内容，

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掌握专业技能，以确保工程建设质量。

鉴于目前农村公路建设规模不断扩大，养护管理与路政管理工作亟需加强，建议省政府研究出台农村公路建设养护管理方面的政府规章，待条件成熟后，提交人大常委会制定地方性法规。要加强路政管理部门与项目建设单位的沟通，协调好不同工程项目之间的建设进度，尽量减少重型施工机械对农村公路的影响。对尚未实施的农村公路建设项目或道路维修工程，可推迟至重点项目完工后再实施。

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推荐第5篇：农村公路建设调研报告

精选范文:农村公路建设调研报告(共2篇)近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输„„在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的

实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿盛县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市尝沿路开园区、借路跑运输„„在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采劝城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采劝谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象

是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6% 的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇尝办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度

3.5米），工程竣工后，经盛孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、尝开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、尝开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续[农村公路建设调研报告(共2篇)]，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

篇2：农村公路调研报告

农村公路调研报告为了全面了解和掌握我县农村公路的现状，分析和研究存在的问题，为县领导实施科学决策提供依据。对全县农村公路情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

1、群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。近几年实施的农村[农村公路建设调研报告(共2篇)]公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。

2、农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我县财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。

3、农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾。重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理站职能和作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一

些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行；乡镇公路管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制；“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。

4、农村公路建设范围之广泛与专业技术人员不足之间存在矛盾。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是以乡镇政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，应更加重视项目实施和质量管理，在我县继续加大农村公路建设力度的情况下，专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出。

二、意见及建议

1、抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好国家和省上重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我县农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2、整合项目，实现渠路林网配套。在农村公路建设中，要优

先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村。特别是农办、水务、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、林网建设项目有机结合起来。

3、多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点”的办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

4、强化服务，营造良好建设环境。县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

5、加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、

企业自检”的四级质量保证体系；各乡镇都要借鉴凉古路建设中义务监督员制度的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

6、严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

7、持管养并重，建立养护管理长效机制。要高度重视农村公路养护管理工作，树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，坚持农村公路建设、养护、管理并重的原则，逐步探索建立符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制，加快推进全县农村公路养护体制改革，建立农村公路养护数据库。形成农村公路长效管护机制，确保乡村公路级级有人管、路路有人养。

二〇一〇年十一月二十六日

推荐第6篇：农村公路建设调研报告

农村公路建设调研报告

农村公路建设调研报告2007-12-14 22:59:13第1文秘网第1公文网农村公路建设调研报告农村公路建设调研报告(2)实施村村通公路建设的实践与思考近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状BR>截止2004年底，全市拥有公路4条，通车里程公里，公路密度达到每百平方公里公里，其中列养公路公里；省道3条，公里；县道公里；乡道乡道公里。全市

411个行政村，已全部通公路，现有通车里程公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到

了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80，通村公路已完成120公里。

策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质

量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养

农村公路建设调研报告

推荐第7篇：二级公路建设状况调研报告

按照学习实践科学发展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进**市政府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级公路情况进行调研。

调研

组采取“听、看、座谈”等方式，与元江县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察**二级公路一合同段建设情况及

二、三合同段的线路走向，对调整

二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下：

一、**二级公路建设基本情况

**二级公路是**市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道g213元江～磨黑高速公路元江联络线k8+122处，沿原元江～红河公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元江、红河而下，于k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全长74公里（元江段34.5公里有大桥11座1744米、中桥10座544米），设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资控制在7亿元内。

**二级公路建设项目前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。2003年6月，元江县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路，根据2000年6月省人民政府红河州现场办公会议决定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，委托云南省公路职工大学勘测设计院进行**二级公路工程可行性研究。2003年9月，省交通厅对**二级公路工程可行性报告进行批复；同年

11、12月，省国土资源厅分别对元江段建设用地矿产资源调查、地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参与投标，**市公路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。

2009年1月，**市交通局组织**二级公路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万m3,路基石方14万m3,排水工程1.59万m3,防护工程5.5万m3，涵洞928.05米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥263.03米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款2000万元。

二、存在的困难和问题

“九五”、“十五”期间，**市筹融资金111.5亿元，初步建成一个以国道高速公路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级公路网，在全省16个地州市中率先实现市县公路高等级化。“十一五”期间，全市高等级公路建设贷款偿还进入高峰期，截止2008年贷款余额达16.17亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济发展不足，交通流量少，收取的通行费扣除公路养护成本，仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区公路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，公路建设筹措资金愈来愈难。

筹资不足，**二级公路不能全部开工建设。2004年4月，云南省交通厅将**二级公路纳入云南省路网改造（地方重点项目）投资计划，就明确省、市各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元，其余65%的投资共2.27亿元由元江县自筹解决。5年来，元江县区域经济有较快的发展，财政总收入由2003年9112万元上升到2008年的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115万元，各项事业的发展需要扶持投入，无力筹措**二级公路建设资金，带来**二级公路元江段34.5公里仅开工建设一合同段，

二、三合同段未开工建设。

由于受市、县筹措资金不足的影响，建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330万元，其中2004年市交通局拨付工程启动资金500万元；2004年6月、2005年6月分别到位市级补助资金1000万元；2006年市政府承贷转借代资本金补助2000万元；2007年11月市交通局与元江县委、政府举行**公路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至2008年8月合计到位700万元；2009年2月到位中央路网改造资金2080万元。开工建设的一合同段，受资金不足、到位时间过长的影响

推荐第8篇：加快农村公路建设调研报告

民主决策民主管理民主监督新时期加快农村公路建设的破题之举

近年来，**县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主要成效

截止2003年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。2003年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具体做法

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几点体会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后, 投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞

好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

推荐第9篇：农村公路建设情况调研报告

农村公路建设情况调研报告

农村调研报告

按照市人大常委会200×年工作要点的安排，市人大常委会财经工委在分管主任的带领下，组织了财政、交通部门参加，对我市2003以来乡村公路建设项目，重点对通村公路建设项目进行了专项调查。现将调查情况报告如下：

一、200×年至200×年乡村公路建设的基本情况

1、我市实施通村公路建设项目是从200×年开始的。为了抢抓机遇，在上级部门计划安排通村公路建设项目后，市委、政府高度重视，交通部门积极努力争取，200×年计划安排我市实施通村公路建设15条，总长度77公里。资金来源由上级每公里补助3万元，共计231

万元，资金全部到位。截至目前，200×年通村公路建设除三合、火石、长岗、九仓、大坝、茅坝、喜头8个乡镇全面完成建设任务外，还有7个项目未完工。

2、按照省交通厅、遵义市交通局的安排部署，在两年时间内实现全市乡镇通油路改造工程目标。为了实现这一目标，市委、政府及有关部门根据我市各乡镇的实际，进行了认真研究和具体规划，制定了200×年至200×年通乡油路改造工程项目详细计划，申报立项。200×年我市实施通乡油路改造项目3个，总长度为78公里，总投资2461万元。资金来源：上级每公里补助20万元，共计1561万元，现已划拨930万元，尚差631万元；地方匹配900万元，市财政已安排250万元，贷款300万元，尚差350万元。三个项目是：①五马余家坳口经茅坝至九仓公路改造建设公里，项目总投资1300万元，截至目前为止，已完成工程计划达90，完成投资1150万元，计划8月底全线完工；②中枢镇桥坡至学

孔乡公路改造建设油路36公里，该项目投资1000万元，截至目前为止，已完成工程计划的70，完成投资700万元，预计9月底全线完成；③五马寒婆岭至后山公路改造建设油路公里，完成工程计划的90，完成投资100万元，预计8月底前全面完成。

3、200×全市共安排通村公路建设项目19条，总长度公里，涉及到14个乡镇，总投资万元。资金来源：上级每公里补助3万元。整个项目除大坝小耳沟至岩坪、长岗的木洞至八木、三合的新庄至红旗、合马的罗村至大树子4个项目全面完成外，大多数项目工程进度缓慢，质量达不到要求，还有少数乡镇项目工程进度还不到计划任务的50。由于我市2004年度通村公路建设项目进度缓慢，且质量较差，受到了省交通厅和遵义市交通局的点名批评，并严厉指出，如该项目达不到上级的要求，将对我市的通村公路建设项目进行调整。

4、200×年上级下达我市实施通乡

油路改造工程83公里，总投资3190万元。资金来源：上级每公里补助30万元，共计2490万元，现已划拨200万元，尚欠2290万元；地方匹配700万元，现尚未到位。200×年我市实施通乡油路改造工程项目：①仁习线桥坡至笆竹沟公路改造工程项目全长70公里，工程总投资2800万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资980万元，完成工程计划35；②银水至高大坪油路建设项目全长8公里，工程总投资240万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资80万元，完成工程计划33；③长岗至李村油路建设项目全长5公里，工程总投资150万元，已于4月份开工建设，现已完成投资35万元，完成工程计划23。

5、200×年底遵义市交通局下达我市通村公路建设计划24项目个，全长公里，总投资万元。资金来源：上级每公里补助4万元，共计570万元未到位；地方财政每公里匹配万元，共计万元已

到位。为了确保2005年通村公路建设项目保质保量按期完成，遵义市交通局作出了明确要求，凡执行计划不好的县（市、区），××市交通局将及时对项目计划进行调整。为此，政府高度重视，认真总结了2004年通村公路建设所取得的成绩和存在问题及困难，于5月27日召开了通村公路建设专题会议，并把通村公路建设作为年度考核的内容。截至目前为止，涉及200×年有通村公路建设的16个乡镇，32个项目，除去年已启动的6个外，现有14个工程项目开工建设，还有12个至今未动工。

二、乡村公路建设中存在的问题和困难

乡村公路建设是党中央、国务院实施西部大开发重大决策的体现，是对革命老区人民的关心和支持，也是全市人民期盼改善交通条件的迫切愿望。按照上级的安排，该项目的实施在三年内完成。这是难得的机遇，市委、政府高度重视，交通部门积极努力。从200×年实

施项目以来，仁怀的交通环境和条件得到了极大的改善，为加快××的发展起到了积极作用。但是，在项目的实施过程中也存在一定的问题和困难。通过这次专项调查，主要反映以下几个方面：

1、通乡油路改造工程进度缓慢，个别乡镇与主管部

农村公路建设情况调研报告

推荐第10篇：农村公路建设问题调研报告

农村公路建设问题调研报告

摘要:本文结合本人的工程实践,分析了建设农村沥青路面的必要性、造成农村路面造破坏的原因及其对策。

关键词:农村道路存在问题解决办法

1农村公路建设的必要性

农村公路是我国公路网的重要组成部分,覆盖面广,里程多,其里程占全国公路通车里程的四分之三以上,连接广大的县、乡、村,直接服务于农业、农村经济发展和农民出行,是关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。道路是“生命线”、“富农线”“,村村通油路”工程正在全国如火如茶地开展,农村公路是我国公路网的重要组成部分,是连接城乡的桥梁和纽带,其对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。但是我们应该同时看到,尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观,但总体上看水平不高,不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求,主要问题集中于:长期以来对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致;没有全国性、系统性的农村公路建设规划,对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导;没有稳定的建设资金保障;农村公路的总体水平低,路网密度、技术等级低,路况差;东、中、西部间发展不均衡;各地区不同程度地存在重建设、轻养护,建养不协调等问题。但是,道路建设和土地开发的关系是互相影响、互相促进的。土地开发形成的区位和空间差异是道路建设的经济基础,而道路建设可以提高周边土地资源的空间可达性,提升该土地区位的经济价值。因此,要实现社会主义的和谐发展,提升土地的实用价值,增加农民的收入,就必须做好农村道路建设。

2农村道路建设中存在的问题

2.1沥青路面的优缺点

沥青路面以其能够利用石化企业副产品等优点而被广泛用于公路、城市道路、机场等基础设施的面层处理,是我国路面的重要结构形式。铺设路面的沥青是经人工选配具有一定级配组成的矿料(碎石或轧碎砾石、石屑或砂、矿粉等)与一定比例的路用沥青材料,在严格控制条件下拌制而成的混合料。沥青路面是在柔性基层、半刚性基层上,铺筑一定厚度的沥青混合料作面层的路面结构。这种路面与砂石路面相比,其和强度稳定性都大大提高;与水泥混凝土路面相比,沥青路面表面平整无接缝,行车振动小,低噪音,养护简便,能路面分期修建。常用的沥青类路面可分为沥青混凝土、热拌沥青碎石、沥青贯入式、沥青表面处治四种类型。沥青路面的缺点是温度敏感性较高,夏季强度下降,若控制不好会使路面发软泛油或推移剪裂破坏;低温时沥青材料变脆可能引起路面开裂。

沥青路面早期破坏的常见现象有:泛油、波浪、壅包、滑溜、裂缝、坑槽、局部沉陷、松散、车辙等。这些病害极具普遍性和严重性,是公路工程的质量通病。

2.2农村路面建设中存在的问题

①资金缺乏:由于农村道路修建资金多来源于县乡村,所以,在一定程度上,造成资金的不到位。

②技术力量落后:有的地方,出于种种原因,将工程承包给当地村委会,由村委会组合村民施工建设,由于村民专业知识有限,致使道路质量很难令人满意。村级公路蜿蜒曲折,拐弯处理的十分生硬,并且道路两旁常有施工过程中留下的沟槽,十分危险。

2.3造成沥青路面早期破坏的原因

由于资金的缺乏和施工技术的不足,使农村沥青路面极易遭到破坏,原因有以下几种。

①在路面设计过程中存在的问题:路面结构设计不合理;设计与实际路段情况不符;油路补强端的路面厚度考虑不足;路面厚度设计考虑不足。

②在路面施工过程中存在的问题:在铺设沥青之前,底基层清楚不干净;基层松铺系数控制不严而导致二次加层,因二次补加层与下层无法紧密连接而引起的路面松散;对原材料检验不严格,对沥青混合料

的配合比控制不够,特别是矿粉和沥青用量配合比准,使路面出现松散、露骨、坑槽等等;施工设备陈旧不配套;沥青混合料加热温度过高,使沥青产生老化、从而致使路面强度不足,产生松散、坑槽等病害;碾压时温度过高,产生推移,形成微裂。

③养护及其他原因:养护不及时及养护方法不恰当等。

④违法操作方面:个别情况下,某些人为了私利,不进行公开招标,而是通过关系,将施工交给一无资质,二无技术和经验的队伍进行施工,更有甚者,直接交给当地的村支书,由村里组织人员施工,在这种即无施工员又无监理的情况下施工,其道路质量可向而知。

⑤大车碾压:随着农村经济的发展,一些厂矿企业在农村安营扎寨,而货运车辆也不断的大型化,超载现象严重,致使许多路面过早的出现了严重的病害,极大的影响了行车的舒适性和安全性。

⑥水的渗透破坏作用:路表、边坡等的渗水,使局部路基受水浸泡后承载力值下降,在动静荷载的作用下,路基滑动产生裂缝。

3如何改善沥青路面的使用性能

3.1为了提高沥青路面的使用性能,除了正确贯彻执行现有的沥青路面设计、施工、养护技术规范以外,还要注意以下几个方面

3.1.1提高路面基础层的使用性能

在铺沥青之前,首先要做好基础层的处理工作。路面基础层是路面结构体系中主要的承重结构,其性能的好坏,直接会影响到整个沥青路面的使用性能和使用寿命;因此,要想铺出高质量的道路,首先处理好路基。

3.1.2选择合适的配料

沥青混合料是由沥青、集料、矿粉按一定比例配合而成的,沥青混合料的级配类型对沥青路面使用性能影响很大,面层碎石的级配直接影响沥青碎石混合料的孔隙率指标,要使空隙率和稳定度同时满足

要求,必须通过调整粗细集料用量或者用油量等办法。各种沥青混合料级配有着不同的使用的性能,例如,AC-13防渗水能力好,但抗车辙能力却很差;而AM-30的抗车辙、抗裂能力都比较好,但防水性却较差,所以在施工过程中要结合当地的实际情况,最大限度的使不同性能的沥青混合料发挥作用。

3.1.3提高集料质量,最大限度的改善

沥青与集料的粘附性

集料是决定沥青混合料质量的一个关键性因素,所以,要想铺一好的沥青路面,必须把准集料关,一是要严格控制料石的质量,二是严格控制矿粉的质量;三要实现集料场地的硬化和做好集料的抽检工作;四是注意混合料的运输,运输时间不要过长,同时要用保温布覆盖,以防出现级配离析等。

沥青结合料与集料表面的黏合力丧失而导致集料松散,是路面车辙形成的主要原因之一,同时也是导致路面水损害的重要原因,所以,提高沥青与集料的粘结性,对提高路面性能和水稳定性,起着至关重要的作用。

3.1.4严把施工质量关

有好的施工质量才能有好的施工效果,在施工过程中,要注意“三度”:平整度、压实度、沥青混合料的匀称度。

3.1.5严把施工队伍质量,加强监督和检查

参考文献

[1]刘卫锋.沥青路面早期破坏原因探析[J].科技资讯,XX(27).

[2]李磊,殷昭峰.浅析如何改善路面的使用性能及其技术措施[J].科技创新导报,XX(35).

第11篇：(调研)农村公路建设

倾力修筑致富路加快建设新农村

——关于万源市农村公路建设的实践

万源市人民政府副市长黄中平

万源位居川东北边陲，地处川陕渝三省市结合部、七个县市交汇处，是达州市最典型的革命老区、边远山区、贫困地区，全市辖52个乡镇，总人口57万，幅员面积4065平方公里。近年来，我们按照达州市委、市政府的安排部署，立足万源实际，坚持把解决农村“行路难”问题作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展和落实“十大惠民行动”的头等大事来抓，努力克服道路建设成本高、自然灾害频繁等困难，团结带领全市干部群众，按照“乡镇打底子，市上铺面子”的工作思路和“村民自治、一事一议”原则，大力弘扬“负重自强、艰苦奋斗、务实创新、团结奉献、不胜不休”的万源精神，举全市之力推进农村公路建设，建设里程之长、投入资金之多、修建速度之快都是前所未有的。截至目前，农村公路建设完成投资20719万元，启动建设通乡油路146公里，建成78.2公里，完成通村公路543.3公里，农村公路建设取得初步成效，农村生产生活条件得到极大改善。

一、建立三项运行机制，为农村公路建设提供制度保障

1、完善“三民”建设机制。坚持以村民自治、“一事一议”为核心的民主决策、民主监督、民主管理办法，以村为单位召开村民议事大会和群众大会，由群众对是否同意建设和投劳筹资、日常管护等具体问题进行民主决策；公开推选村民代表组成村民自治监督小组，负责资金和物资管理，实施工程监督。石窝乡采取“一事一议”的办法，代表由群众选、方案由群众定、钱由群众筹、帐由群众管、质量由群众

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监督，掀起了农村公路建设新高潮，结束了群众“出行难”的历史。

2、建立竞争立项机制。公路建设中，始终坚持村道公路建设，必须由村委会召开群众大会，实行“一事一议”，群众支持率达到90%以上，并形成《村民委员会决议书》，方能申报项目；通乡公路由乡镇召开人民代表大会讨论同意并形成《乡(镇)人民代表大会决议书》，方能向上申报；经批准同意建设的项目，因乡村工作不积极、不主动，未按规划组织实施的，按程序予以调整和取消，真正把项目交给交通条件亟待改善、群众积极性高的地方。

3、落实目标责任机制。落实主体责任。年初，市委、政府与全市52个乡镇分别签订农村公路建设目标责任书，将农村公路建设目标任务分解落实到乡镇、细化到人头，各乡镇均落实了班子成员主抓一条村道公路建设的责任机制，全市上下形成了市级领导亲自抓，主管部门全力抓、联系部门配合抓、社会各界齐抓共建的良好工作格局。同时，我市建立了由“四大家”分管或联系交通的领导为组长，相关职能部门为成员的5个农村公路建设督导组，对全市农村公路建设进度、工程质量进行督促检查，并定期通报。

二、拓宽四种融资渠道，破解农村公路建设资金难题为保证农村公路建设的顺利推进，我市陆续出台了一系列加快农村公路建设的优惠政策，形成了“政府主导、部门支持、社会捐助、群众参与”的投融资机制。一是严格执行上级政策。不折不扣地认真落实上级对农村公路建设的补助政策（其中通乡油路40万/公里、通达、通畅公路10万/公里），切实做到不挪用、不截留，确保全面兑现落实到位。二是实行以奖代补政策。采用“多干多奖、少干少奖、不干

不奖”的方法，对建成通乡油路经验收合格后，市财政按10万元/公里的标准给予补助；对建成村道公路经验收合格后，市财政按1万元/公里给予补助，极大地调动了广大干部农民群众参与农村公路建设的积极性。三是按照“村民自治”、“一事一议”的方式，多渠道筹措资金。在乡道旧（院）蜂（桶）公路建设中，按照“村民自治”、“一事一议”的方式，村民踊跃筹资投资45万元（含投劳折资），劳平达100元，仅用4个月时间，现已基本完成长12.8公里、宽4.5米的四级公路路基改建工程。四是积极吸纳社会资金。主要靠银行贷款、沿线企业捐资、外籍知名人士捐赠、干部群众捐款的办法筹集公路建设资金。白羊乡柿树坪村支部副书记、王家湾社社长何仕雄发动全社200多村民和在外的工作人员先后集资22万余元硬化了2.5公里长的村道公路，实现了户户通水泥路的目标。

三、落实四种建设措施。确保农村公路健康发展

1、因地制宜搞规划。严格遵循“因地制宜、远近结合、统一规划、分期实施”的原则，科学制定农村公路建设规划，使其与新农村建设、集镇建设、红色旅游等特色产业发展规划相衔接，并始终坚持以规划主导建设，到“十一五”末，完成100%的通乡油路、60%的村道公路硬化任务，基本解决农村群众“出行难”问题，实现人便于行、货畅其流。同时，在各乡镇通过召开村民大会，广泛征求群众意见的基础上，组织市交通局完成184个建制村762.49公里新建通村公路和139个村638.2公里通村水泥路建设的“三表”和相关资料上报。目前，已完成40个乡镇472公里通乡油路工程可行性报告编制工作。

2、实事求是抓建设。在农村公路建设过程中，始终坚持

“实事求是、因路而异、立足当前、虑及长远”的原则，将农村公路建设与“农业结构调整、农村资源开发、新农村建设、山水林田综合治理、扶贫移民”等五个方面紧密结合起来，合理确定建设标准：对通村公路坚持以通为主，采用四级标准建设；对交通量不大的县乡公路采取适当理顺线型，裁弯取直降坡的方法按不低于四级标准建设，同时完善边沟、小桥涵等排水设施，适当增设护墙、护栏等防护设施和交通标志；对农村公路的骨架路、市域经济主干道、主要运输通道提高建设标准，使全市形成层次分明、脉络清晰、便捷畅通的农村公路网络。

3、宣传发动造声势。我市通过召开农村公路建设动员大会、举行万人签名活动及电视、板报等途径，大力宣传“一事一议”等农村公路建设政策、先进经验，使“公路不通、招商落空，公路不畅、致富无望”的理念深入人心，干部群众实现了由“要我修路”向“我要修路”、由“等、靠、要”向“全民动手，齐心修路”的转变，“要致富，先修路”已成为大家的共识和自觉行动。我市石窝、白羊、固军等乡还通过召开村民代表大会、村民大会，发放调查问卷、《致群众的一封信》、《致×乡籍在外工作人员的一封信》等方式，在全市上下形成了“人人关心、人人支持、人人参与”农村公路建设的良好氛围，村与村、社与社之间呈现出竞相修路的生动局面。

4、严格监管保质量。在明确工程招投标管理、工程质量管理、资金管理和施工安全管理四大任务的同时，建立了专业人员、群众代表、施工队伍、乡村干部联动监管的机制，确保阳光操作，实现了“一乡一条示范路、村村达到合格路”的目标，使每条乡道、村道都成为“放心路”。

农村公路建设的强力推进，为充分发挥万源的资源优势和区位优势，促进农村经济社会快速发展发挥了重要作用。一是改善了农村生产生活条件。目前，我市基本形成了以太平镇为中心、各乡镇为支点、辐射到村社的农村道路运输网络，切实解决了广大人民群众生产生活物资、农副产品的“运输难”和边远山区群众的“出行难”问题。二是加快了城乡一体化进程。我市农村交通条件改善后，城乡间客流量大为增加，带动了旅游业和商贸业的长足发展，加快了城乡一体化进程。今年上半年全市社会消费品零售总额达3.23亿元，同比增长23.3%；共接待游客103.05万人次，实现旅游收入亿元。三是优化了地方发展环境。农村公路状况的改善，优化了发展环境，提升了地方形象，为扩大开放和招商引资奠定了良好的基础。特别是促进了矿产、旅游、特色农产品等资源优势向经济优势的转变。今年上半年，全市完成招商项目22个，实际到位资金45130万元。四是密切了党群干群关系。实践表明，我市农村公路建设中，干群思想在工作讨论会上得到了交流，党群、干群关系在建设工地上得到了融洽，各项工作在公路的延伸中得到了落实，干部素质在组织协调中得到了提高。大部分乡镇农村交通条件改善后，党群干群关系进一步融洽，遗留问题得到顺利解决，上访群访事件明显下降，各项工作呈现出蓬勃发展态势。

第12篇：农村公路建设情况调研报告[优秀]

一、200×年至200×年乡村公路建设的基本情况

1、我市实施通村公路建设项目是从200×年开始的。为了抢抓机遇，在上级部门计划安排通村公路建设项目后，市委、政府高度重视，交通部门积极努力争取，200×年计划安排我市实施通村公路建设15条，总长度77公里。资金来源由上级每公里补助3万元，共计231万元，资金全部到位。截至目前，200×年通村公路建设除三合、火石、长岗、九仓、大坝、茅坝、喜头8个乡镇全面完成建设任务外，还有7个项目未完工。

2、按照省交通厅、遵义市交通局的安排部署，在两年时间内实现全市乡镇通油路改造工程目标。为了实现这一目标，市委、政府及有关部门根据我市各乡镇的实际，进行了认真研究和具体规划，制定了200×年至200×年通乡油路改造工程项目详细计划，申报立项。200×年我市实施通乡油路改造项目3个，总长度为78公里，总投资2461万元。资金来源：上级每公里补助20万元，共计1561万元，现已划拨930万元，尚差631万元；地方匹配900万元，市财政已安排250万元，贷款300万元，尚差350万元。三个项目是：①五马余家坳口经茅坝至九仓公路改造建设37.2公里，项目总投资1300万元，截至目前为止，已完成工程计划达90，完成投资1150万元，计划8月底全线完工；②中枢镇桥坡至学孔乡公路改造建设油路36公里，该项目投资1000万元，截至目前为止，已完成工程计划的70，完成投资700万元，预计9月底全线完成；③五马寒婆岭至后山公路改造建设油路4.8公里，完成工程计划的90，完成投资100万元，预计8月底前全面完成。

3、200×全市共安排通村公路建设项目19条，总长度112.3公里，涉及到14个乡镇，总投资336.9万元。资金来源：上级每公里补助3万元。整个项目除大坝小耳沟至岩坪、长岗的木洞至八木、三合的新庄至红旗、合马的罗村至大树子4个项目全面完成外，大多数项目工程进度缓慢，质量达不到要求，还有少数乡镇项目工程进度还不到计划任务的50。由于我市2004年度通村公路建设项目进度缓慢，且质量较差，受到了省交通厅和遵义市交通局的点名批评，并严厉指出，如该项目达不到上级的要求，将对我市的通村公路建设项目进行调整。

4、200×年上级下达我市实施通乡油路改造工程83公里，总投资3190万元。资金来源：上级每公里补助30万元，共计2490万元，现已划拨200万元，尚欠2290万元；地方匹配700万元，现尚未到位。200×年我市实施通乡油路改造工程项目：①仁习线桥坡至笆竹沟公路改造工程项目全长70公里，工程总投资2800万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资980万元，完成工程计划35；②银水至高大坪油路建设项目全长8公里，工程总投资240万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资80万元，完成工程计划33；③长岗至李村油路建设项目全长5公里，工程总投资150万元，已于4月份开工建设，现已完成投资35万元，完成工程计划23。

5、200×年底遵义市交通局下达我市通村公路建设计划24项目个，全长142.5公里，总投资641.25万元。资金来源：上级每公里补助4万元，共计570万元未到位；地方财政每公里匹配0.5万元，共计71.25万元已到位。为了确保2005年通村公路建设项目保质保量按期完成，遵义市交通局作出了明确要求，凡执行计划不好的县（市、区），××市交通局将及时对项目计划进行调整。为此，政府高度重视，认真总结了2004年通村公路建设所取得的成绩和存在问题及困难，于5月27日召开了通村公路建设专题会议，并把通村公路建设作为年度考核的内容。截至目前为止，涉及200×年有通村公路建设的16个乡镇，32个项目，除去年已启动的6个外，现有14个工程项目开工建设，还有12个至今未动工。

二、乡村公路建设中存在的问题和困难

乡村公路建设是党中央、国务院实施西部大开发重大决策的体现，是对革命老区人民的关心和支持，也是全市人民期盼改善交通条件的迫切愿望。按照上级的安排，该项目的实施在三年内完成。这是难得的机遇，市委、政府高度重视，交通部门积极努力。从200×年实施项目以来，仁怀的交通环境和条件得到了极大的改善，为加快××的发展起到了积极作用。但是，在项目的实施过程中也存在一定的问题和困难。通过这次专项调查，主要反映以下几个方面：

1、通乡油路改造工程进度缓慢，个别乡镇与主管部门积极配合不够，影响工程进展。

2、一些乡镇通村公路建设重视不够，认识不到位，宣传不深入，措施不得力，没有对项目的实施提出具体的实施方案和要求，导致通村公路进度缓慢，质量不高。

3、由于近几年来我市外出打工人员较多，农村劳动力缺乏，加之农业税调减，在通村公路建设中涉及公路占地补偿问题难以解决，个别地区群众积极性不高。

4、在项目实施过程中，有一些乡镇缺乏深入细致的调查研究和认真分析，组织不当，没有真正把有限的资金用到刀刃上，造成工程进度慢、工程质量差、资金困难。

5、由于上级资金投入必须按工程进度划拨，加之地方匹配资金不能及时足额到位，影响工程的进展。

6、按有关部门要求对公路建设炸材管理不严，加上管理部门服务跟不上，运输管理费用高，还有乱收费的现象，给通村公路建设带来一定困难。

7、多数乡镇公路养护不到位，地方养护经费不足，公路损坏严重。

三、几点建议

1、各级政府要加强对通村公路建设项目的领导，进一步统一思想，提高认识，把通村公路建设纳入党委、政府的重要议事日程，作为乡镇保持共产党员先进性教育活动的重要内容来抓，切实为民办实事。

2、要广泛开展宣传活动，动员群众，发动群众，组织群众，积极投入到通村公路建设中来。

3、对通村公路建设项目，要精心组织，合理安排，切实妥善解决和处理好在建设过程中遇到的困难和问题。

4、为了加快我市通村公路建设，确保工程质量，建议政府根据公路建设实际对通村公路建设难度较大的项目，每公里增加补助1－2万元。

5、加强对农村公路的养护，建立和完善乡、镇交通管理站。

6、加强资金管理，要做到专户储存、专款专用，使有限的资金发挥较好的效益。

7、政府在安排地方财政预算时，在保工资、保运转的前提下，应优先考虑乡村公路建设的匹配资金能够及时到位。

8、为了保质保量按期完成通村公路建设任务，有必要对通村公路抓得紧；搞得好的乡镇进行表彰和召开现场会，以推动全市农村通村公路建设。

第13篇：山区农村公路建设专题调研报告

山区农村公路建设专题调研报告灌阳县交通运输局唐敏

农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，对发展农村生产力、增加农民收入起着重要的支撑作用，是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村、实现地方经济又好又快发展的坚实交通运输保障；如何建设一个以县城为中心，干线道及县乡公路为依托，村级公路为脉络的干支相连、四通八达的公路交通网络，是摆在我们当代交通人面前的一个重要课题，意义重大，任重而道远。

——国家政策

2003年，交通运输部提出加快农村公路建设的重要方针政策，自此农村公路建设得到了充分重视，加快了建设步伐，在全国范围内掀起了农村公路建设大热潮，风雨兼程，历时近十载，成绩喜人，效果明显；大致推进趋是从北方平原地带向南方山地丘陵地带发展，由东部发达地区向西部边远地区推进的一个过程。

——地域分析

灌阳县是广西壮族自治区一个边远山区县，毛泽东诗词《长征》笔下的“五岭逶迤腾细浪”正是我县辖区内的都庞岭，险峻的都庞岭绵延起伏不断，28万灌阳人民散居于东边

1的都庞岭，西面的海洋山之间的峡谷间、河床上；底子薄、欠发达、起步晚、交通闭塞，全县唯一一条出境通道201省道由南向北贯穿全县。

——近年农村公路建设盘点

“十五”末，全县农村公路里程539.22公里，其中农村公路铺装或简易铺装路面仅有11公里，占全县农村公路总里程的2.04%。

“十一五”期间，在全国农村公路建设大热潮中，我县农村公路建制村通水泥（沥青）路建设经历了一个起步晚、推进慢的过程；五年时间，共计完成农村公路建制村通水泥（沥青）路建设18公里，其中2007年完成8.1公里，2009年完成4公里，2010年完成5.9公里。

“十二五”期间，全县迎来了农村公路建制村通水泥(沥青)路建设的春天，2011年，全年完成农村公路硬化建设项目7个，建设里程36.2公里，总投资1648万元，是整个“十一五”期间建设总里程的2.01倍；2012年，乘着2011年农村公路硬化项目建设的强势，我县农村公路硬化项目建设提出了“大建设、大发展、快发展”的口号，共向上争取农村公路硬化建设项目21个，建设里程72.1公里，总投资达3870.83万元；计划到“十二五”末的2015年，在全县138个行政村中建成通村水泥路117条，实现通村率85%的目标。

——山区农村公路建设难点分析

一、地域差异

从地形、地貌上分析，与中原、北方平原地带相比，南方岭南山区通村公路具有路窄、弯多、坡陡、技术标准低、抗灾能力弱、危险路段多、造价高等特点，每每一条路修下来，劈山开道是常事，本来直线距离很短的一条路，硬是要盘山绕弯才能到达，造成建设成本居高不下的地形地貌劣势；从经济实力上分析，与东部沿海发达地区相比，我们起步晚、底子薄、欠发达，地方配套资金和沿线受益群众自筹资金难以跟进，造成农村公路建设推进速度上的经济劣势。

二、群众对农村公路建设在思想意识上的相对落后

1、边远山区贫困县，经济欠发达，外出务工人员多。群众对家乡修路，改变交通落后局面的意识不够。

2、群众在架桥修路问题上普遍存在“等、靠、要”思想，路等着国家来修，要走上好路靠政府政策关照，道路维修养护资金向政府要等。

3、大局意识不强，支持配合农村公路建设力度不够，每每一条农村公路建设项目争取下来，列入建设议程后，就会遇到征地拆迁难、纠纷多、强买强卖、阻工等诸多问题，拉长项目建设工期，影响整体项目建设的推进。

——探索边远山区农村公路建设的新路子

社会主义新农村道路建设是一个新课题，底子薄、欠发达是目前我县的实际县情，在建设社会主义新农村的新形势

下，怎样立足实情，挖掘潜力，发挥优势，推动农村公路建设又好又快发展，为促进农业发展、农民增收做贡献，对我们是一个严峻的考验。

一、争取国家政策及资金扶助对边远山区的倾斜

按照国家相关政策规定，农村公路建设应面向“边远山区、老区、贫困县”；因此我们要充分利用政策优势条件，积极向上争取项目，多上项目，早上项目，加快本地区农村公路建设推进速度，同时寻求建设资金的大力扶助，缩短与发达地区农村公路建设的差距。

二、地方政府的引导和大力支持

农村公路建制村通水泥（沥青）路建设资金主要是由中央补助、自治区补助、地方自筹和市县乡村自筹四部分资金组成，以前地方交通主管部门害怕多上建制村通水泥（沥青）路建设项目，其根本原因就在于：一个工程项目搞下来，地方自筹资金和市县乡村自筹资金跟不上，只有中央补助、自治区补助两部分资金，项目完工后就出现资金缺口，缺口资金由交通部门自己埋单，做事不算，还要赔钱，哪来的积极性。针对这种局面，2011年，灌阳县人民政府召开全县交通运输工作会议，出台了“十二五”期间《灌阳县农村公路建设管理办法》，将农村公路建设地方配套资金纳入地方财政预算，不论困难有多大，县财政资金如何紧缺，也要拿出资金，配套地方农村公路建设；同时由政府出面，采取建立功

德碑的形式褒扬鼓励社会贤达人士、受益企业捐资支持本地区农村公路建设。

三、多措并举的资金筹措方式

农村公路建设的瓶颈在于资金匮乏，必须坚定不移地调动各方面的积极性，凝聚各方面力量共谋发展。把农村交通建设由部门行为向政府行为转变，由行业行为向社会行为转变，大力营造“社会办交通”的良好氛围。近年来，广西地方农村公路建设按照“六个一点”，即“交通部门补助一点、政府财政安排一点、部门资金整合一点、一事一议解决一点、受益企业投入一点、后援单位帮扶一点”的办法，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励群众积极参与，发动社会各界主动支持，多渠道筹措农村公路建设养护资金。形成财政补助、集资投劳、项目支持、部门帮扶、企业赞助、信贷支持、社会捐助“七位一体”的资金投入模式，有效解决农村公路建设配套资金问题。

四、修建样榜路，树立典型，拉动农村公路建设

政府发动带头，群众也要积极响应起来。率先在一些经济基础好、影响面广、群众要求强烈的行政村建成一批上等级、上档次的示范路。通过沿线受益群众的广泛宣传，让周边的群众看到路建好后带来的一系列好处，从而激励、引导群众产生要修路、修好路的欲望，达到群众自愿自筹资金、义务投工等主动支持农村公路建设的效果，为农村公路建设营造出一个良性的社会氛围，加快农村公路建设整体推进。

服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行

是交通运输部门的永恒主题。我们要锐意进取，迎难而上，持续掀起农村交通建设新高潮，为推进“富民强桂”新跨越作出贡献。

二0一二年四月十二日

第14篇：农村公路建设现状的调研报告

农村公路建设现状的调研报告

为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，近几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。

（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，1673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目21个（其中永久性桥梁16座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到1737.95公里，通达工程完成91.3公里，通达率达到100%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁14座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市20个乡镇750个行政村通了水泥公路。

（二）提高了农村公路的通行能力，极大地方便了广大农民的出行。到目前为止，我市已建成的农村公路水泥路面已达1800多公里，全市乡镇通畅率和行政村通畅率均达到了100%.形成了便捷通畅的农村公路网络，极大地缩短了乡与市、乡与乡之间、村与村之间的距离，便利了人民的外出。同时也极大地方便了与周边市市的通行。交通的便利不仅增强了市域经济的辐射能力，而且也带动促进了乡村经济城乡统筹发展。

（三）加快了农民群众致富的步伐。“要想富，先修路”,我市属于典型的丘陵地带，有相当一部分村座落在山上，在未通公路前，农民出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运入只能依靠“肩挑背负”,极大地制约了农村经济的发展。连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。

二、存在的问题

虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.

二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助17万元，3.5米路基的每公里仅补助12万元，资金缺口少的在20万元/公里以上，多的则达30万元/公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。

三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。

第15篇：公路建设管理科科学发展调研报告[优秀]

公路建设管理科科学发展调研报告

按照学习实践科学发展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进**市政府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记**牵头，副局长**及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建**至XX二级公路情况进行调研。

调研组采取“听、看、座谈”等方式，与**县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察**二级公路一合同段建设情况及

二、三合同段的线路走向，对调整

二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下：

一、**二级公路建设基本情况

**二级公路是**市通往XX州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是XX经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是XX下游XX、XX、石屏、金平、XX、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道G213**～磨黑高速公路**联络线K8+122处，沿原**～XX公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺**、XX而下，于K34+540进入XX县境内，经红石大桥、坝罕、XX县城北，止于土台村，全长74公里，设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资控制在7亿元内。

**二级公路建设项目前期相关手续齐全，**县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。XX年6月，**县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路，根据XX年6月省人民政府XX州现场办公会议决定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，委托云南省公路职工大学勘测设计院进行**二级公路工程可行性研究。XX年9月，省交通厅对**二级公路工程可行性报告进行批复；同年

11、12月，省国土资源厅分别对**段建设用地矿产资源调查、地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参与投标，**市公路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。

XX年1月，**市交通局组织**二级公路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方67.4万M3,路基石方14万M3,排水工程1.59万M3,防护工程5.5万M3，涵洞928.05米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥263.03米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款XX万元。

二、存在的困难和问题

“九五”、“十五”期间，**市筹融资金111.5亿元，初步建成一个以国道高速公路为龙头，市、县经济干线为骨架的538公里高等级公路网，在全省16个地州市中率先实现市县公路高等级化。“十一五”期间，全市高等级公路建设贷款偿还进入高峰期，截止XX年贷款余额达16.17亿元，而各收费站点之间收费期限、收费标准参差不齐，再加上区城经济发展不足，交通流量少，收取的通行费扣除公路养护成本，仅能支付公路建设期间贷款利息的三分之二。因此，市、县区公路公司要重新贷款很困难，加之社会各项事业需要投入大量资金，公路建设筹措资金愈来愈难。

筹资不足，**二级公路不能全部开工建设。XX年4月，云南省交通厅将**二级公路纳入云南省路网改造投资计划，就明确省、市各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元，其余65%的投资共2.27亿元由**县自筹解决。5年来，**县区域经济有较快的发展，财政总收入由XX年9112万元上升到XX年的24799万元，而同期地方财政支出由21800万元增加到47115万元，各项事业的发展需要扶持投入，无力筹措**二级公路建设资金，带来**二级公路**段34.5公里仅开工建设一合同段，

二、三合同段未开工建设。

由于受市、县筹措资金不足的影响，建设工期一拖再拖。整个工程建设到位资金7330万元，其中XX年市交通局拨付工程启动资金500万元；XX年6月、XX年6月分别到位市级补助资金1000万元；XX年市政府承贷转借代资本金补助XX万元；XX年11月市交通局与**县委、政府举行**公路一合同工程所需资金协调会，县政府出资到位200万元，市交通局出资到位500万元，至XX年8月合计到位700万元；XX年2月到位中央路网改造资金2080万元。开工建设的一合同段，受资金不足、到位时间过长的影响，建设工期一拖再拖，实际工期拖至XX年1月才完成，比合同规定路基土建工程工期18个月多出36个月。

三、需要解决加快**二级公路建设的相关问题

今年4月8日，省交通运输厅召开全省交通局长座谈会议，杨光成厅长传达秦省长、刘平副省长讲话精神，要求各州市利用中央、省财政给予的支持政策，抓住有利时机，研究再建一批二级公路，形成以高速公路、国省干道为主框架，横贯东西，纵穿南北，覆盖全省的高等级公路交通网络。**二级公路建成后，有利于促进和加快XX流域生态防护工程建设及为沿线经济发展创造良好的交通条件，而且在政治上有利于加强边疆少数民族的团结，有利于国防和国际通道的建设。当前，要抓住国家、省实施扩大内需的重大历史机遇，争取中央和省更多的政策和资金支持，围绕**二级公路

二、三合同段在今年10月份全面开工来开展工作，力争XX年12月完成全部工程建设，为促进**县、全市经济社会又好又快发展注入强劲动力。下步，**二级公路建设应做好以下工作：

1、精心组织，明确分工。加快**二级公路建设由**县政府负总责，交通、国土资源、政财、审计等部门加强配合，明确分工，共同抓好具体实施工作。建议县政府成立加快**二级公路建设领导小组，由县长任组长，副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作机构，领导小组办公室设在县交通局。交通局负责项目

二、三合同段变更设计的编制和上报，加强与其他部门的沟通、协调工作，并作为县政府建设主体组织实施工程建设。国土资源局负责协调上级国土资源管理部门，做好项目

二、三合同段的用地预审、初审，代拟呈报文件，并做好征地拆迁工作。财政局负责落实市、县级财政补贴资金，协调银行贷款，参与项目前期工作评审。审计局提前进入工程建设审计，围绕**二级公路建设形成的债务展开工作，配合省、市级部门在XX年底前锁定**二级公路债务余额和里程。

2、特事特办，简化审批环节。鉴于**二级公路建设时间紧，任务重，在下步的工作中，建议县、市纪检和监察部门全程参与**二级公路

二、三合同段变更设计招标、路基路面工程建设招标的前期工作，在严格遵守国家政策和法律法规，坚持基本建设程序前提下，加强部门之间的协调工作，特事特办，急事急办，为项目的早日开工建设创造条件。

3、采取有力措施，筹集工程建设所需资金。加快**二级公路后续工程建设，在国家、省未锁定债务进行补助前，需省、市配套的资本金及时到位，按公路工程建设的惯例再融投资总额35%的资金。对于省、市规定各按总投资3.59亿元的17.5%补助资本金1.25亿元而不到位的资本金，主动与市、省交通主管部门协调请示，争取资本金早日足额到位。对于再融投资总额35%的资金，由于**县经济实力较薄弱，开展农村公路“通畅通达”工程任务重，已经无力再筹措**二级公路后续工程建设资金，希望市政府高度重视**二级公路后续工程建设，采取有力措施，市、县按基础设施项目6 ：4的比例承担配套资金。同时，主动配合XX州早日取得**二级公路收费权，通过收费权质押，加强与金融部门协调，贷款解决工程建设不足资金。

4、加大督促检查力度，确保工程建设质量。根据项目建设中存在的问题，每月由领导小组主持召开一次项目督办调度会，对突出问题要召开相应的专题会进行协调。沿线各乡镇人民政府及有关部门应进一步加大项目征地拆迁工作的协调力度，作好维护当地社会稳定工作，为建设项目创造良好的建设环境，确保项目的顺利建设。对存在工程技术困难的分部项目，交通行业主管部门要对技术问题进行专题研究，尽快提出解决的措施，制定科学合理的处理方案，保证项目建设进度。整个**二级公路后续工程建设中，全面推行项目法人责任制、招标投标、工程监理和合同管理制，坚决按有关质量规定办事，杜绝重大质量事故，保证所建工程质量合格率达100%，为人民群众作出一份放心工程、满意工程。

**市交通局调研组

第16篇：农村公路建设与管理调研报告

农村公路建设与管理调研报告

田友明

〔内容摘要〕农村公路是公路网的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施。本文从六盘水市农村公路建设现状出发，分析农村公路建设和管理存在的问题，提出有效管理养护农村公路的建议。

〔关键词〕农村公路管理建议

〔作者介绍〕六盘水市公路处副处长高级工程师

一、基本情况

至2010年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道1996公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路9000—10000元/年公里的小修保养费，2010年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路3000—6000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析

(一)、农村公路建设

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、

进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从2004年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

（二）农村公路管理养护

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金9000—10000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在60—80吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限6—8年的油路只能使用3—4年就需大修，大修的造价约60—70万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议

（一）农村公路建设

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达

标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

（二）农村公路养护管理

坚持建、管、养并重，树立“建设是发展、管理养护也是发展”的科学理念，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》（黔府办发〔2011〕92号）落实农村公路管理养护长效机制。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

第17篇：关于农村两通公路建设调研报告

关于农村两通公路建设调研报告

近年来，我县把抓农村两通公路建设作为贯彻十七大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全县农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。今日，派出调研小组深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告

如下：

一、全县农村两通公路现状

自实施两通工程以来，截止底，全县农村公通车里程1774公里，其中通达公路59条公里，通畅公路1条公里。全县129个行政村，已全部通公路，其中41个行政村已建水泥路，未建水泥路路面的行政村88个。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心，依路建市场、沿路开园区、借路跑运输，当地农民借助农村公路因路制宜辟财源。

二、农村两通公路建设的经验

精心组织，相互配合，把农村两通公路作为“爱民工程”实施

在公路建设过程中，县委、县政府高度重视，精心组织，成立了地方公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各乡镇也相应成立了农村公路建设工作专班，具体负责。县交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。

多法筹资，政策配套，把农村两通公路作为“亲民工程”落实

在农村两通公路建设中，县委、县政府多法筹资，缓解了农村两通公路建设资金矛盾。于此同时，全县各乡镇积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

精心施工，保证质量，把农村两通公路作为“示范工程”建设

一是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在农村两通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。二是加强工程质量监督管理，县交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效

益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，对施工单位提出了确保路面施工质量的“三个到位”，“确保五度”及“严把六关的工作要求。四是加强农村两通公路建设的财务管理。为保证农村两通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，同时积极争取地方配套资金的到位。

建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理

一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，实行乡、村两级负责制，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

三、农村公路建设管理中存在的困

难和问题

建设资金不足

通达工程建设国家每公里补助15万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。

工程技术人员少管理难度大

由于人少路多，公路的测设进度缓慢；一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，进度或质量管理不到位的情况时有发生。

农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾

重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，致使一些修

建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷、翻浆等现象，严重影响了乡村公路的正常运行；部分乡镇没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制，造成了部分农村公路失修失养。

四、今后农村两通公路建设的对策及建议

科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设建议从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。

选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键

农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕

地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。

进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量

工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。

加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性

农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。

坚持 “等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则

我县根据农村公路建设资金紧缺

及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照上级推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。

强化服务，营造良好建设环境

县交通、发改、财政、公安、水务、林业、国土等相关部门和乡镇要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

第18篇：农村公路建设专题调研

冀州市交通局

关于冀州市农村公路建设情况的

调查报告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局专门成立了农村公路建设专题调研小组，结合公路通达情况专项调查，组织对全市的干线公路和农村公路现状进行了全面摸底，特别是对村村通工程实施以前，我市已通油路的行政村及农产品市场、旅游区等道路状况进行了详细调查，调查情况如下：

一、我市经济和干线公路概况

我们冀州市位于石、邢、衡三个设区市交界处，辖11个乡镇，412个行政村，人口36万。我市历史文化悠久，古冀州为九州之首，1993年撤（冀）县建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被确定为我省首批22个扩权县（市）之一。我市农林畜牧业资源丰富，被誉为“中国辣椒之乡”和“中国食用菌之乡”，工商业发达，有“春风、旭日、任远、钟表”四大立市支柱产业。近两年市财政收入达2.5亿元。我市拥有被命名为“国家级湿地自然保护区”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游开发已经能逐步展开，我市旅游资源丰富，发展潜力巨大。我市市委、市政府全力支持交通工作，通过市交通部门和各级各界的共同努力，使我市公路交通建设取得了显著成效，国道106线、省道郑昔线、安新线及数条县级、乡级公路干线织就了我市四通八达的公路网，为我市县域经济发展起到了积极的推进作用。但是，随着城乡经济的加快发展，尤其是我市被列入全省首批22个扩权县市之

一、伴随着我市境内国家级湿地保护区----衡水湖区的旅游开发，加之近年来对市辖农村公路的投入相对薄弱，我市农村公路现状已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

二、我市公路基本情况

经过调查汇总，截止2005年，冀州市共有各级公路1101.613公里（含未通乡村公路234.25公里），其中国道34.402公里，省级公路52.05公里，县级公路79.468公里，乡级公路289.926公里，村级公路645.767公里。

全市公路桥梁共计109座，其中包括：国道桥梁13座，省级公路桥梁8座，农村公路桥梁88座，农村公路桥梁中包括县级公路桥梁12座，乡级公路桥梁33座，村级公路桥梁43座；国省干线桥梁完好率为100%，农村公路桥梁完好率为17%。88座农村公路桥梁中基本完好的桥梁15座，勉强维持通车的桥梁38座，危桥35座。

综合我市的基本情况，县级以上公路等级高、质量好，形成了冀州市公路网的主框架，但与之配套、相连接的乡村级公路较少，全市拥有的1015.161公里农村公路中，未通的土路234.25公里，占全市农村公路总里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市农村公路总里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建设时间早、等级低、养护资金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害严重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的桥梁21座/1614米，极大地影响了群众的出行和当地农村经济的发展。综上所述，随着城乡工业、特色产业和旅游事业的加快发展，我市农村公路现状和建设进程已经不能适应城乡经济加快发展的需要。

三、我市近年来农村公路建设情况

1、建设情况：近十年来，我市农村公路建设先后掀起了两次建设高潮。第一次是199

5、1996年，为建设小康市而掀起的农村公路建设热潮，当时为实现小康市达标而制定的农村公路村村通标准是“全市80%以上的农村公路通硬面路（含沥青路、水泥路、碳渣路和砖路）”，当时农村公路基本达到上述标准，我市于1997年被上级确立为“小康市”；第二次是2004年以来全省组织的农村公路村村通工程建设热潮。这次农村公路村村通的特点，一是建设标准提高了，村村通的标准必须是通沥青路或水泥路，所以原来已通碳渣路或砖路的必须重新建设；二是省政府制定了《全省农村公路五年发展规划》，规划中明确了“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策。面对这种情况，我市交通局积极向上级交通主管部门陈述我市农村公路现状，争取补助资金，积极推进我市农村公路村村通工程建设，在省交通厅和衡水市交通局的大力帮助下，成效十分显著：2004和2005两年，共新建和改建乡村公路131条/179.5公里，使58个村通上了沥青路或水泥路。

2、主要经验和做法

一是服从建设社会主义新农村发展规划，服务经济发展大局。在制定农村公路建设规划和项目实施过程中，严格按照我市建设社会主义新农村的发展规划，紧密结合沿线乡镇、村发展规划，搞好路网规划和线形设计，确保农村公路建设规划与社会主义新农村建设规划相协调。重点跑办文明生态村建设、乡镇特色经济产业带涉及的农村公路项目。二是树立科学发展观，坚持适度超前原则，与建设社会主义新农村目标相一致。在农村公路建设过程中，在确定路线设计标准、路线等级时，着眼于长远，着眼于实现全面建设小康社会的最终目标，适度超前，确保投资效益。

三是多方位筹集资金，加快社会主义新农村的基础设施建设步伐。我们一方面积极向上级反映争取资金支持，同时，充分利用各种媒体对村村通工程建设的意义、目标和相关政策进行全方位立体式宣传，充分调动全市乡镇、村民和职能部门参与、支持村村通工程建设的积极性，逐步探索出了“上级补一点，市乡财政拿一点，一事一议挤一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和职能部门帮扶一点”这“六个一点”的方式多渠道筹集资金，确保了农村公路建设项目的顺利实施。四是严把工程质量关，确保为社会主义新农村建设致富路和民心路。为把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公开”的原则对各项工程实行公开招投标制度，选择有资质、有经验和信誉好的施工单位参与投标；同时建立了“施工单位自检、乡镇政府自验、交通部门监理、市统一检查验收”的四级质量责任制，对每一项工程做到严把“工程备料、路基压实、路面铺装、工程验收”四个“关口”，对发现的质量隐患坚决返工，确保了我市村村通工程质量全部优质。

五是建养并重，确保道路畅通和行车安全，提高社会主义新农村的生活质量和出行质量。我市出台了《关于农村公路养护的实施意见》，先后建立完善了各乡镇乡村公路养护管理机构，根据市政府资金安排，结合农村公路管养价值，安排对全市农村公路进行日常养护和重点养护，使全市农村公路面貌得到根本改观，基本实现了“人便于行，货畅其流”，为全市“文明生态村”建设和全面建设小康社会做出了积极贡献。

四、我市农村公路建设中的主要问题

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（县）不再给予拨付补助资金”的政策的影响，我市近年来农村公路建设力度较小，当前及今后一段时期内我市农村公路建设任务十分繁重。一方面，已建成道路由于建设年代早，建设等级低，大部分公路超期服役，加之近年来交通量增大，重载车增多，公路急需改建和维修450公里，例如我市全长32公里的乡级公路干线冀门线，初建于1982年，横跨我市辖区内冀州镇、小寨、码头李、门庄4个乡镇、130多个村庄，是我市西北部10万余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，随着全市经济的发展，重载车急剧增加，交通量逐渐加大，路基路面毁坏严重，遇阴雨天根本无法通行。另一方面，新建任务重，尚未建成沥青路或水泥路的乡村公路为234.25公里，两项合计共684.25公里。由此可见，我市农村公路建设任务十分繁重。

二是建养资金相对短缺。2004年以来，为加快我市农村公路建设步伐，针对农村公路建设中存在的问题和困难，我市积极向省市交通主管部门争取补助资金；同时积极探索出“市财政补助一点，乡镇政府挤一点，一事一议筹一点，发动在外务工和上班人员捐助一点、群众自愿集一点和对口帮扶职能部门支援一点”这“六个一点”方式多渠道筹集地方配套资金。上述各项措施，在一定程度上缓解了村村通项目建设资金的短缺问题，确保了部分村村通工程的如期实施。但是，当前及今后一段时期内，与我市农村公路繁重的建设任务相比，与各乡镇新建、改建乡村公路的资金需求计划相比，仍面临建养资金严重短缺的局面。

五、科学提出我市公路建设“十一五”发展目标按照建设社会主义新农村对公路建设的要求，根据我市公路发展现状，确定了我市“十一五”交通发展的基本思路是：按照提高等级、增强功能、完善结构的思路，围绕构建“和谐交通”总目标，加快推进“交通兴市”战略，加快公路交通建设步伐，全面提升公路养护管理水平，为经济社会发展创造优良交通运输环境。

主要目标是：努力实现干线公路路网提级、农村公路通达畅通，形成纵横交错、便捷高效、辐射周边地区的公路交通网络，至2010年，公路密度达1.15公里/平方公里；在我市形成“五纵三横”的

一、二级干线公路网，形成以高速公路为主骨架，国、省干线公路为基础，县乡村公路为支脉的四通八达、衔接顺畅、便捷高效的公路交通网络。

“十一五”期间，计划改造农村公路743.25公里，计划改造农村公路桥梁74座/3330米。需要各级各界进一步加大对农村公路的投入力度，进一步拓宽筹资渠道。

“十一五”期间，我市在农村公路建设存在的主要问题是资金短缺问题。以上述项目为例，“十一五”我市需建设农村公路743.25公里，以建设沥青路每公里造价15万元计算，资金需求为11148万元；计划新建、改建农村公路桥梁3330米/74座，需要投入资金6993万元，两项合计18141万元。鉴于目前农民集资政策不允许，其他途径实际操作情况又有困难，因此建议上级交通主管部门对我市农村公路建设给予重点支持。

第19篇：乡村公路建设与管护的调研报告

XX乡、ZZ乡公路建设与管护的调研报告

乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡

结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。

一、两乡交通概况

XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。

ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本，1979年，乡里决定打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有基础上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。

二、“四层法”化解公路建管难题

XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源，近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长。去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担，ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济发展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。

第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组。从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度，进行宣传发动，与企业负责人交心谈心，耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企业效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的办法，开展这项工作。

动员企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进行公路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况，给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使广大群众积极支持道路的整修。

功夫不负有心人，两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示一定积极支持。

第二层：精心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组长，出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组，制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工作和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等，如XX乡要求整修的公路背水沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金。ZZ乡由两企业负责公路的整改资金及

第20篇：乡村公路建设与管护的调研报告

乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。

一、两乡交通概况

二、“四层法”化解公路建管难题

制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划的前提下，广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三次召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识，使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”，完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。

第三层：认真组织实施。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党

《公路建设调研报告.doc》