公安队伍建设调研报告

推荐第1篇：加强公安队伍建设调研

坚持以人为本 加强公安队伍建设

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。公安机关的主要职责是保护人民群众的合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安秩序。部分民警认为只要把维稳工作做好，确保社会治安稳定和人民群众安居乐业就是最大的成绩，而政治思想工作和队伍建设则是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，直接导致在队伍建设工作中形式主义突出，应付现象普遍，虽能按照上级机关的统一部署安排完成队伍建设工作的各项工作任务，但缺少抓队伍建设的自觉性、自发性。平时不出问题则不管不问，出了问题则上下惊慌，直接影响公安工作的运行及队伍战斗力的发挥。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警

察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我分局辖区总面积**平方公里，实有人口**人。大专院校多、重点目标多、建设项目多、常住人口多、暂住人口多、人员流动大，社会治安状况日趋复杂。分局每年承担的各类警卫任务近**批次，占全市警卫任务量的**%，辖区大型会馆集中，会展经济繁荣，每年以**%的幅度递增，大型活动年均百余起，占全市**%以上。辖区国内外知名旅游景点多，每天游客高达**余人，节假日游客更多。辖区违法犯罪活动发案率、命案发案数、“两抢一盗”发案数居全市之首，工作任务繁重，警力严重不足，分局现仅有民警***人，全局平均每天接处警量***个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，

抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育

公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的

辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、提高民警综合素质、坚持科学利用警力

在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

3、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、缓解民警执法压力、保护民警合法权益

切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

因此，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的

理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。

推荐第2篇：公安队伍建设调研报告(五)（定稿）

新形势下加强公安队伍建设的调研报告

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、芒市公安局队伍现状 **公安局现有***近年来，芒市公安机关先后开展了****活动，从“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，芒市公安局队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：一是队伍纪律作风有了明显改变，很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警队政治理论学习很少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬、办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是少数部门和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说得多，做得少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）存在认识偏颇

由于业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元化文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识，全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领，要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬，以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

（五）建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。

（六）加强警察公共关系建设，塑造良好形象。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道、多策并用、多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、笑出误解，增进团结。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，行程巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持和协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的一件和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与人们群众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。 新形势下公安队伍建设调查报告

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照*同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、队伍现状

以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元704年）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57，大专文化199人，占56.85，中专32人，占9.1，高中18人，占5.1。除局领导外，有主任科员80人，占22.85，副主任科员189人，占54，科员66人，占18.85，办事员5人，占1.42。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，非凡是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治 工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级治理等队伍治理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

（四）存在熟悉偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，轻易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中心保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满足作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要 严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育练习，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育练习应积极贯彻落实《公安机关人民警察练习条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化治理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。 (四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的治理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、治理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格治理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严厉法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员治理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严厉查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严厉查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。 (五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，非凡是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法非凡保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的非凡处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共

关系活动创造良好的基础和前提。其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，争取理解支持；要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解；运用事实和法律影响、说服公众，修正其不恰当的看法、观念和行为，最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好内务条令、练习条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实，健全各种执勤执法规范，从最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定，积极组织实施公安机关非凡是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设，以方便人民群众，抓住以人民群众满足为标准的这个基本点，抓住以人为本，全面塑造、提高、发展民警的这个新生点，来做好正规化建设这篇大文章。

推荐第3篇：派出所关于加强公安队伍建设调研报告

坚持以人为本 加强公安队伍建设

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积114.7平方公里，实有人口4.8万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育 公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、加强领导班子自身建设，提高执政能力

按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。

3、加强制度建设，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

4、加强教育培训，提高民警综合素质，科学使用警力 在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

5、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、缓解民警执法压力、保护民警合法权益 切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

7、构建和谐警民关系，塑造良好的社会形象

警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。

总之，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。

推荐第4篇：公安队伍建设

第五部分 公安队伍建设（共计90题）

（一）判断题

1、公安队伍建设应遵循依法治警、从严治警的方针。（√

）

2、对人民警察实施禁闭措施，期限为1-10天。（×

）

3、对于利用职权牟利的人民警察，应当停止其执行职务。（×

）

4、对于人民警察停止执行职务的，应当由上一级公安机关决定。（

×

）

5、对于泄露警务工作秘密，经教育无效的人民警察，可以禁闭。（×

）

6、切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大责任是对新世纪新阶段公安机关职责任务的新概括新论断。（√

）

7、公安机关人民警察确定上下级关系的依据是行政职务和警衔。（√

）

8、立警为公，执法为民，是公安工作实现“三个代表”重要思想的具体体现。（√

）

9、公安机关和广大民警既要作全面建设小康社会的保卫者、维护者，又要做全面建设小康社会的参与者、建设者。（√ ）

10、维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。（√ ）

11、各级党委、政府要高度重视发挥公安机关人民民主专政工具的重要作用，高度重视并切实加强和改进公安工作。（√ ）

12、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》是中共中央2003年13号文件。（√ ）

13、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，积极预防、妥善处置群体性事件是新形势下维护社会稳定的重大课题。（√

）

14、执法为民是公安机关执法思想的核心。（√

）

15、严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。（√

）

16、实行专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。（

√ ）

17、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求，各级公安机关内设机构的领导干部由本级公安机关任免。（

√ ）

18、2005年10月29日，*同志在全国公安厅局长会议上指出，当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期（√

）。

19、公安机关人民警察必须接受训练，各级公安机关必须保证每个民警定期接受训练。（√）

20、公安机关人民警察按规定参加训练期间，工资、福利待遇不变。（√

）

21、一级警司以下警衔的人民警察的警衔晋升训练的时间不少于10天。跨职（等）级晋升的，训练时间不少于40天。（√

）

22、《公安机关组织管理条例》于2006年11月1日国务院第154次常务会议通过，自2007年1月1日起施行。（√）

23、《五条禁令》自2004年2月1日起施行，原有规定与此禁令不一致的，以此为准。（×

）

24、公安民警严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退。（ × ）

25、南昌市公安局公安新闻宣传实行两级审稿制度，一级是市局，二级是分（县）局和各业务单位。（×

）

26、《南昌市公安局纪委谈话制度》规定的谈话对象不含担任市局党委班子成员和县、区领导班子成员的领导干部。（√

）

27、警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。（√

）

28、首次授予人民警察警衔，警员、警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。（

×

）

29、南昌市公安局维权委员会及其办公室设在市局督察支队。（√

）

30、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设的执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队、小队。（×

）

（二）单项选择题

1、晋升（

B

）职务，最低需具有高中.中专以上文化程度。 A.正科级

B.副科级

C.正处

D.副处

2、对被辞退的人民警察，（

C ）年内不得再录用为人民警察。 A.二

B.三

C.五

D.十

3、人民警察有（

C

）的情形，错误比较严重又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退。

A.酗酒滋事

B.连续两年考核被确定为不称职 C.违法实施处罚

D.一年内累计旷工超过三十天

4、人民警察的根本宗旨是（

D

）。

A.忠诚于党

B.坚持四项基本原则

C.忠于职守

D.全心全意为人民服务

5、公安民警依法执行公务进入居民住宅时（

B

）。 A.应当行举手礼

B.应当主动出示证件,说明来意 C.应当主动致意

D.可以行注目礼

6、公安机关人民警察在年度考核中，（B），应当予以辞退。

A.确定为不称职的

B.连续两年被确定为不称职的

C.连续两年被确定为基本称职的

D.连续三年被确定为不称职的

7、第23次全省公安会议以来的8年中，全省公安机关有（

D

）名民警英勇牺牲。

A.23

B.54

C.16

D.93

8、为贯彻落实公安部30条便民利民措施，江西省推出了（

B ）条改革和便民利民措施。

A.25

B.20

C.30

D.35

9、第20次全国公安会议总结了（

A

）条基本经验。 A.9

B.10

C.8

D.6

10、*部长提出的“四要”是（

A

）。 A.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公道 B.人要精神.物要整齐.说话要和气.办事要公道 C.人要精神.物要整洁.说话要和蔼.办事要公道 D.人要精神.物要整洁.说话要和气.办事要公正

11、“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”是（

D

）提出的。 A.毛泽东

B.邓小平

C.江泽民

D.胡锦涛

12、英雄城人民警察精神是（

A

）。

A.忠诚.敬业.公正.为民

B.忠诚.敬业.公正.公平C.忠诚.敬业.公平.公开

D.忠诚.敬业.公平.为民

13、县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为（C）机构和执法勤务机构。

A.综合指挥

B.综合服务

C.综合管理

D.综合保障

14、下列（

D

）不属于南昌市公安机关文明行风工程的“两化一公开”。 A.规范化

B.制度化

C.警务公开

D.科学化

15、下列（

D

）不属于南昌市公安机关文明行风工程要达到的标准。 A.群众满意

B.企业满意

C.县区满意

D.下级满意

16、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，社区民警要占派出所警力的（

B

）以上。

A.50％

B.60％

C.40％

D.30％

17、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（

D

）不属于南昌市公安机关重点抓好的“三大建设”。

A.公安指挥中心大楼建设

B.监管场所建设 C.基层派出所办公用房建设

D.“五小工程”建设

18、根据（洪公党发【2003】1号）文件的规定，下列（

D

）不属于全市公安机关科级以上干部要做到的“四个一”。

A.每年阅读10万字以上的理论书籍

B.作1万字以上的读书笔记 C.完成1篇调查报告

D.完成1篇心得体会文章

19、下列（

D

）不是南昌市公安机关“五位一体”内部监督机制的范畴。

A.纪检

B.监察

C.督察

D.政工

20、下列（

D

）不属于人民警察个人奖励范畴。 A.嘉奖

B三等功

C一等功

D特级英雄模范。

21、年度个人记三等功以上奖励的比例不高于在职在编人民警察人数的（

A

）。

A.3％

B.5％

C.10％

D.20％

22、人民警察警衔设（

A

）。

A.五等十三级

B.五等十二级

C.四等十三级

D.四等十二级

23、一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和（

A

）实行选升。

A.工作实绩

B.任职年限

C.工作年限

D.职务等级

24、二级警员至一级警司，每晋升一级为（

B

）。 A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

25、根据《关于开展科.所.队领导职务竞争上岗工作的意见》的规定，竞争副科级领导职务的人员，必须有（

B ）年公安工作经历。 A.5

B.4

C.3

D.2

26、根据《关于加强我局干部管理的暂行规定》的规定，新录用人民警察均实行最低服务年限制，除试用期一年外，一般人员最低服务年限为（

B

）。 A.3年

B.4年

C.5年

D.8年

27、根据南昌市公安局《关于落实从优待警措施为基层公安机关和民警办理十件实事的意见》，将新录用的民警全部分配到基层一线，确保基层警力占总警力的（A ）以上。

A.85％

B.80％

C.60％

D.70％ 28.根据《公安机关组织管理条例》，下列（D）不属于人民警察的职责。

A.依法预防.制止和惩治违法犯罪活动

B.保护人民

C.服务经济社会发展

D.维护公共秩序

29、根据《南昌市公安局关于维护公安民警正当执法权益暂行规定》，对民警执法权益受到侵犯的案（事）件，“维权办”自收到投诉之日起（

A

）内对投诉人作出书面或口头答复。

A.15日

B.10日

C.5日

D.30日

30、下列（

D

）不是公安机关的“四个能力”的内容 A.维护国家安全的能力

B.驾驭社会治安局势的能力 C.处置突发事件的能力

D.为科学发展服务的能力

（三）多项选择题

1、对人民警察的行政处分，包括以下（

BD

）。 A.拘留

B.降级

C.降职

D.开除

2、关于开除与辞退的说法，正确的是（

BC

）。

A.开除公务员有明确的限制性规定

B.辞退公务员有明确的限制性规定 C.开除是政纪处分中最重的一种

D.辞退是政纪处分中最重的一种

3、国家对于人民警察依法执行职务实行生活保障，是指在（ ACD

）等方面给予保障。

A.工资

B.经费

C.保险

D.福利待遇

4、公安机关三大政治和社会责任是指（

ABC

）。 A.巩固共产党执政地位

B.维护国家长治久安 C.保障人民安居乐业

D.全心全意为人民服务

5、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业三者的关系是（

ABCD

）。

A.三者相互区别又相互联系.相互促进

B.巩固共产党执政地位是维护国家长治久安.保障人民安居乐业的根本保证。 C.维护国家长治久安是巩固共产党执政地位.保障人民安居乐业的基础条件。 D.保障人民安居乐业是巩固共产党执政地位.维护国家长治久安的本质要求和最终目标。

6、巩固共产党执政地位.维护国家长治久安.保障人民安居乐业必须做到（

ABCD

）。

A.必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导。 B.必须服从服务于发展这个党执政兴国的第一要务。 C.必须坚定不移地把维护稳定置于公安工作的首位。 D.必须坚持与时俱进.开拓创新。

7、公安机关推进观念改革的主要内容有（ABCD ）。

A.牢固树立执法为民的观念

B.牢固树立民主法治的观念 C.牢固树立服务发展的观念

D.牢固树立科学管理的观念

8、警徽可以在（

ABCD

）等重大仪式中张悬使用。 A.授衔

B.授装

C.宣誓

D.阅警

9、第24次全省公安会议指出，下列（

ABCD

）是今后五年全省公安工作的奋斗目标。

A.维护稳定集约化

B.打击犯罪专业化 C.治安防控网络化

D.运行机制实战化

10、第24次全省公安会议提出，中小城市.城镇派出所的建所模式中包括（

ACD

）。 A.刑警

B.治安警

C.巡警

D.社区民警

11、“三台合一”是指（ ABC

）。 A.110

B.119

C.122

D.121

12、“三个必训”是指（

ABC

）。

A.民警上岗和首任必训

B.职务和警衔晋升必训

C.一线民警每年实战必训

D.专门业务必训

13、公安队伍建设的基本思路是（

ABCD

）。 A.建设过硬班子

B.纯洁公安队伍 C.树立良好警风

D.提高执法水平

14、加强领导班子建设的要求是（

ABCD

）。

A.政治坚定

B.开拓创新

C.团结协调

D.廉政勤政

15、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》要求用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体公安民警的头脑，使全体公安民警牢固树立（

ABCD

）。

A.大局意识

B.政治意识

C.忧患意识

D.法治意识

16、公安队伍的政治本色是（

ABCD

）。

A.忠于党

B.忠于祖国

C.忠于人民

D.忠于法律

17、2005年10月29日，*同志在全国公安厅局长会议上提出的新时期人民警察精神是（

ABCD

）

A.忠诚可靠

B.秉公执法

C.英勇善战

D.纪律严明

18、下列（

ABCD

）属于公安队伍建设的“四大体系”。

A.保障公安队伍依法履行职责的组织体系

B.具有公安队伍特点的内务管理体系

C.完备的公安民警执法执勤规范体系

D.权威有效的执法监督制约体系

19、下列（ AB

）属于南昌市公安民警“十要十不要”行为准则。 A.要服从命令.听从指挥，不准有令不行.有禁不止； B.要热情服务.执法为民，不准冷硬横推.耍特权； C.要恪尽职守.无私奉献，不准索拿卡要.行贿受贿； D.要文明执法.文明执勤，不准乱收乱罚.打人骂人。 20、“五条禁令”是（ABCD

）

A.严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

B.严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。 C.严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

D.严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

21、民警违反“五条禁令”的，应作（

ABCD ）处理。 A.对所在单位直接领导.主要领导予以纪律处分。

B.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导.主要领导予以撤职；情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。

C.民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，情节恶劣.后果严重的，上一级单位分管领导.主要领导应引咎辞职或者予以撤职。 D.对违反“五条禁令”的行为，隐瞒不报.压案不查.包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

22、*强调，对公安部“五条禁令”的落实，要做到（ABCD

）要“过硬”。

A.宣传教育

B.落实制度

C.执行纪律

D.领导带头。

23、江西省公安厅“三项禁止”是（

ABC

）。

A.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性歌舞厅.桑拿浴.按摩厅等公共娱乐场所，违者予以行政记过处分。

B.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性茶座.咖啡厅.酒吧等公共休闲场所，违者予以行政警告处分。

C.禁止公安机关工作人员非公务驾驶警用车辆出入营业性酒店.饭馆.美食城等公共饮食场所，违者予以行政警告处分。 D.禁止乱罚款.乱摊派.乱集资.乱拉赞助。

24、下列（

ABCD

）是南昌市公安局专项政治“冷硬横推”着力解决的问题。

A.解决对待群众的态度问题

B.解决执法不严.执法不公的问题

C.解决侵害群众利益的问题

D.解决窗口单位软硬件建设不到位的问题

25、下列（

ABCD

）属于需经市局一级审核同意后方可报道的案件.事件。 A.碎尸案

B.拐卖妇女儿童案

C.投毒案

D.公安民警违法违纪情况

26、根据《关于建立南昌市公安局“每周警情通报”的通知》规定，警情通报的具体内容包括（ABCD

）和119报警信息

A.110报警信息

B.刑事类警情

C.治安类警情

D.122报警信息

27、南昌市公安机关着力打造（

ABCD

）公安机关，全面提升南昌公安的整体形象。

A，学习型

B.服务型

C.开拓型

D.廉洁型

28、南昌市公安局“解决突出问题，树立良好警风”专题教育整顿活动的重点内容是（ABCD

）和班子软弱.管理不力.执纪不严问题。 A.参与赌博.醉酒问题；

B.参与或变相参与经营娱乐场所及充当娱乐场所保护伞问题； C.乱罚款.乱收费.乱拉赞助问题；

D.纪律松弛.上班迟到早退，无故旷工或长期不上班（包括挂编人员）问题；

29、县级以上地方人民政府公安机关派出机构.内设执法勤务机构和不设区的市.县.自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的（ACD）等警官职务。

A.政治委员

B.协理员

C.教导员

D.指导员 30、下列说法正确的是（

ABCD

） A.上级有权对下级下达命令。命令通常按级下达，情况紧急时，也可以越级下达。 B.命令下达后，上级应当及时检查下级的执行情况；如果情况发生变化，应当及时下达补充命令或者新的命令。

C.下级对上级的命令必须坚决执行，并将执行情况及时报告上级。下级如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行。

D.下级接到越级下达的命令，必须坚决执行。

推荐第5篇：公安调研报告

巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设、服务等多种措施有机结合，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。巡逻防控是一种主动、超前型的打击防范违法犯罪行为的警务战略，其实质是通过主动超前型的警务方式，体现打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性。为切实打好全区社会治安攻坚战，推进“平安北仑”创建和综合治理工作，实现区域治安状况明显好转，对全区加强巡逻防控工作开展了调研。

一、加强区域巡逻防控工作的意义

（一）加强巡逻防控工作是区域构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中专门指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”公安机关作为构建社会主义和谐社会的重要建设力量和保障力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须切实提高驾驭社会治安局势的能力。目前我国正进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇和挑战前所未有，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会治安环境呈现出愈加复杂的动态特征，这种特征在处于改革开放前沿的我区愈发明显。巡逻防控工作作为公安机关的一项基础工作，对有效打击和防范违法犯罪，增强人民群众安全感，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义，面对当前复杂的社会治安形势，进一步加强区域巡逻防控工作迫在眉睫。

（二）加强巡逻防控工作是打击防范违法犯罪行为、有效维护区域社会治安安定的必然要求。伴随着我区经济社会发展，外来人员大量涌入，我区刑事发案高位运行，流动人口违法犯罪突出，街路面案件比重加大，多发性侵财型案件居高不下，其中2011年巡逻大队共

巡逻2945次，车辆4260辆，出动警力20620人，设卡316次，盘查嫌疑人1953余人，嫌疑车1436余辆，联勤巡逻95次，安保执勤49次，接处警48起，抓获各类违法犯罪嫌疑人103人，其中“清网行动”中抓获逃犯1名，协助抓获网上逃犯1名，抓获负案在逃嫌疑人1名，收缴管制刀具65把，移交治安处罚76人，刑事处罚26人。由于其发生在公共场所，社会影响较差。分局提出要把切实解决群众关心的治安问题作为对我区人民的庄严承诺，通过近年努力集中破解社会治安难题，全力部署开展“社会治安攻坚战”活动。加强和完善攻防兼备、多警种参与、多种力量协作配合的巡逻防控工作，提高社会面控制能力成为有效维护我区社会治安稳定打好“社会治安攻坚战”的现实需求。而人民群众并不希望在受到不法侵害后才对加害者予以惩罚，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡逻防控工作正是这种主动的、积极的预防控制活动，通过加强巡逻防控工作，以先进完善的通讯联络设备及时获取违法犯罪信息，及时打击犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群众的安全感得到提高，有效维护社会治安安定。

（三）加强巡逻防控工作是发挥区域巡逻工作自身优势的必然要求。我区科技强警工作经过近年的快速发展，我队科技装备水平、应用管理水平和科技服务实战水平不断提高，建成了覆盖我区的动态治安监控系统、350兆警用集群通讯系统、千兆四级公安信息网、ck报警系统、110“三台合一”报警系统、我区主要路口、路段电子监控系统，形成了以常住人口、暂住人口、旅馆住宿人员、打防控、指纹、在逃人员、出入境人员、交通管理等信息系统组成的公安信息网应用体系。同时，分局为我队增加了经费10万元，使巡逻队有了充足的财力支持。近年来大队新增了大型运兵车1辆、流动警务巡逻车1辆、警用摩托车4辆，24种特警装备，电脑2台，彩色打印机1台，指纹打卡机4台，DNM采集板50套。为巡逻队员个人配发了巡逻防护装备；成立了巡特警大队，充实了专职巡逻队员，指导建立了各种群防群治组织。这些有利条件为我区开展巡逻防控工作打下了软硬件基础，当前关键就是如何深化警务机制改革、整合发挥这些资源优势，

进一步提高预防、打击犯罪的精确度，推动我区公安工作从传统警务逐步向现代警务的有益转变。

二、当前我区巡逻防控工作存在的问题

近年来，党委政府高度重视巡逻防控工作，人财物投入力度很大、巡防体系初步形成、工作成效比较明显，但也存在不少问题，主要表现在：

（一）巡逻防控工作机制仍未成熟，特别是在情报信息主导巡逻防控上未能有效整合。一是情报信息主导巡逻防控工作未真正落到实处。主要表现在民警采集、收集巡逻基础信息的意识不强，重点信息把握不准，上报不及时，信息研判部门督促指导力度不足，信息的分类、整合、分析、比对、串并、反馈等处理程序还不够，造成巡逻防控工作的决策体系效力效率不高，对一些巡逻防控的重点把握不强，巡逻防控的精确度不够，很多时候，巡逻工作还处于“盲目乱巡”的程度；二是一些巡逻防控制度规定仅仅停留在纸质文件上，贯彻落实的力度和抓后续工作进展不大，巡逻人员的职责、任务、权限还不清晰，巡逻防控工作的考核机制也不够科学。

（二）巡逻防控工作力量薄弱，特别是辅助力量的素质及工作主动性有待提高。分局虽然尽力将更多的警力投入到巡逻工作上，但由于受总体警力不足以及机制体制所限，参与街面巡逻的警力绝对数较少，巡特警大队民警仅7余人，各派出所也没有专门巡逻力量，一般由接警民警甚至责任区民警兼任，与发达地区60%—90%的巡逻警力配备相距甚远，我队专职巡逻队员也仅40多人，50万左右的实有人口，专职巡逻队员的工资待遇偏低，因此，招来的队员文化程度和各项素质普遍较低，工作主观能动性不强、流动性很大，造成队员对巡区内底数不清、情况不明，重点治安情况和发案特点不清楚、重点要害单位、大型企业工作情况不熟悉，各种警械、武器装备的使用方法不熟练等问题，没有真正履行起巡逻职能，巡而不查，走马观花。还有一些基层群众巡逻组织运作不规范，缺乏指导和训练，合力作用发挥不明显。

（三）社会各界共同参与巡逻防控工作认识不足，特别是110联动工作机制没有贯彻落实。在巡逻防控工作具体实施过程中，公安机关孤军奋战的局面没有得到根本性扭转，社会参与热情还不够高，一些村居和企业单位对社会治安综合治理责任不落实，“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的理念尚未根植，不主动参与治安巡逻防范工作，有的政府部门也未充分认识巡逻防控工作的重要性，仍置身事外处在旁观者甚至批判者的角度来看待社会治安问题。都是先期处置或解答其他部门职责内的问题。很多部门夜间根本没有按规定配备值班力量，或者对群众求助百般推诿，巡逻民警到达现场后既无法解决问题又不能离开现场，经常发生长时间联系无相关部门到场的情况，群众却还将意见和矛头指向民警，既大量占用了公安机关正常的巡逻防控时间，又极大损害了党委政府的形象。

三、进一步加强区域巡逻防控工作的一些建议

（一）提高公安专业化巡逻防控能力。公安机关作为社会治安的主要职责部门，必须在巡逻防控工作中进一步发挥主力军作用，并承担对其他巡逻防控队伍的指导、培训、检查、考核等职责。公安巡逻民警和巡逻专职队员要以汽车、摩托车和专用巡逻车等多种方式开展全天候街路巷地区的巡逻防控工作，特别要将力量向红旗街、青年路、川口、大同桥、王家河等案件高发的派出所倾斜，要强化网格化巡逻力度和密度，对违法犯罪人员造成强大的震慑作用，要坚决按照“有警接警，无警巡逻”原则，在动态巡逻中接处警，对可疑人员、车辆、物品依法加大盘问、检查力度，并随时接受群众的询问、报警和求助，要组织专职巡逻队在我区内重点地段、部位以徒步巡逻方式为主，充分发挥机动性、灵活性和抓获现行的能力。

（二）不断健全规范各类群防群治组织。严格按照区委《关于开展“社会治安攻坚年”活动的实施意见》要求，按照实有人口千分之一至千分之二比例，在我区所有村居社区建立常年、全天候、义务半义务等各种形式的综治专管员队伍。由区综治部门牵头制订加强我区群防群治工作意见，各街道镇乡按照要求成立巡逻队伍，统一标志、携

带必要工具在农村和居民区开展以徒步为主的巡逻工作，其中农村以夜间巡逻为主，居民小区保持全天有人巡逻，由区、街道镇乡、村居三级共同解决巡逻人员待遇和补贴问题。在厂矿企业集中地段，整合企业保安力量，实行联勤联防，开展以企业周边为主的治安巡逻工作。全区机关干部每年必须参加4次以上夜间巡逻，由各村居社区负责组织，居住在王益区的人员由单位负责组织。对各机关部门、各街道镇乡参与、组织巡逻防控工作的情况、成绩实行考核，考核由区效能办和公安分局实施，结果纳入区目标考核内容，全区机关干部参加巡逻情况作为对其年终个人考核的内容。在落实《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励办法》和《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励补充办法》的基础上，进一步制订《关于参与巡逻防控工作打击街面犯罪的奖励办法》，扩大奖励范围，提高奖励标准。

（三）整合、发挥110联动部门特别是街面执法人员在巡逻防控工作中的作用。要求，由区效能办牵头制订考核办法，由分局每个月将各联动部门工作执行情况通报给效能办，将考核情况纳入年度考核。城管、工商、公管以及其他部门的执法人员在街路面履行自身工作职责时，任何有警用以及其他政府部门名称等标志标识的车辆在街路面行驶时，一旦发现违法犯罪案件、遇有危急的案（事）件和群众紧急求助，必须承担适度阻止、拦截、追击等必要的义务，并尽力实施救助，遇到自身无法解决或者救助的必须立即通知公安

110、急救120等相关部门，严禁以任何借口袖手旁观、视而不见、推诿避让、拒绝救助。对街面执法人员和机关干部未履行有关义务被群众投诉，查证属实的，由区有关部门给予通报批评，造成严重后果或在人民群众中造成不良影响的，给予纪律处分乃至追究刑事责任。

（四）加强巡逻防控工作软硬件设备设施建设。公安机关要协同规划、建设等部门根据我区道路变化情况和未来规划重新对我区岗卡点布局进行科学调整，该增加的岗卡点立即建设，该撤消的坚决撤消，确保各类岗卡点正常高效运作，其中重要部位的常设岗卡点要保证全天候运作，临时岗卡点在不承担治安功能时可以作为警务室、办证点、

便民服务点使用。要按照计划确保我区治安动态监控系统建设稳步推进，及时解决一期系统中存在的灯光不足、探头清晰度以及布局不科学等问题，加强对监控系统操作使用的指导、检查和考核，提高系统使用效益。根据治安形势变化和巡逻力量的增加，同步加大我队专业化巡逻车辆和装备的投入，在每辆巡逻警用汽车上安装GPS定位系统和摄像探头，将专职巡逻队员待遇提高标准，并提供各类保险，解决他们的后顾之忧。

（五）加强组织领导和舆论宣传营造氛围。加强巡逻防控工作对遏制街路面违法犯罪、改善区域治安环境、提升人民群众安全感有着十分重要的意义，区委区政府应专门成立工作领导小组，由区主管领导任组长，区政法委、王益分局、城管局、纪委、规划分局、建设局、交通局、各街道镇乡负责人为成员，在分局下设办公室，具体负责全区巡逻防控工作的指导、检查、培训。宣传部门要在全区开展“加强巡逻防控工作、打击违法犯罪”的宣传活动，在全社会营造加强巡逻防控工作的舆论氛围和高压态势，大力宣传表彰成绩突出的巡逻民警、专职巡逻队员，总结推广巡逻工作开展情况良好的村居社区和企事业单位的经验。要大力倡导“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”的理念，鼓励、引导群众自觉自发地参与到巡逻工作中来。要开展防范街路面违法犯罪的宣传活动，教育群众识别、应对、预防抢劫、抢夺、诈骗、扒窃等违法犯罪行为。

近年来，王益区巡特警大队不断完善各项工作措施，促进了各项巡逻工作的开展，有力地控制了可防性案件的发生。我对决心在区委区政府、市局巡特警支队和分局党委的领导下，认真贯彻科学发展观，加强各项严打整治工作，争创人民满意的巡特警大队，为创建“平安建设”做出更大的贡献。

推荐第6篇：县森林公安队伍建设情况的调研报告

森林公安队伍建设情况的调研报告

森林公安工作既是整个公安工作的一部分，又肩负着“森林法”赋予森林公安的一项重要的执法工作。十六大全面建设小康社会的目标 “可持续发展能力不断加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”确定了森林公安的任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎样才能完成好此项重任，回答只有一个做大做强森林公安。而加快解决森林公安的转制问题，加强对森林公安队伍的领导，加大对森林公安的经费投入，扩大森林公安的影响，强化森林公安的职能已经成为做大做强森林公安的当务之急。

一、我局森林公安队伍建设和工作的基本情况

（一）、依法履职维护林区平安和谐。二十余年来特别是天保工程实施以来年来，湟源县森林公安全体民警默默奉献、顽强奋战，肩负法定职责，为维护湟源县社会治安稳定，保护公民的人身安全，保护公共财产，预防、制止和惩治各类违法犯罪活动，做出了应有的贡献，保障了湟源县森林资源和野生动物资源安全和社会治安秩序稳定的顺利进行。

切实履行了人民警察的职责。近几年，我局始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”和“平安林区”一体化机制，加强林区社会治安综合治理，为林区森林资源动植物和社会发展创造了良好的治安环境。

不断强化了 县毁林热点区域的整治。自 年转制森林公安分局直至 年 月更名为湟源县森林公安局，针对林区治安出现的新情况，我局适时组织开展了“天保行动”、“绿盾行动”、“绿剑行动”等一系列“打击破坏森林和野生动植物资源各类违法犯罪”专项行动，成功地侦破了一批大、要案件。

森林公安机关的社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次的上级安排部署的统一行动或突发性事件的处臵当中发挥着积极作用。在这些工作的参与过程中，森林公安民警的“四种能力”不断得到锻炼和增强，与此同时，森林公安分局的社会影响力也日趋增强。

（二）、依法治警铸造威武文明之师。从建立森林公安队伍开始，我局始终按照“全心全意为人民服务”的根本宗旨和确保林区森林资源安全维护林区社会治安稳定的中心工作建设警队。从2003年的“三项教育”、2004年的“大练兵”、2005年的“先进性教育活动”，重温《人民警察法》、《森林法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质作为教育活动的必修科目，使民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢固树立起“立警为公，执法为民”的思想和“当警察就意味着奉献的精神”的观念。执法行为逐步规范，执法监督机制不断完善，工作机制不断完善。

二、当前我局森林公安队伍建设中存在的问题

由于受森林公安队伍体制影响，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史的、认识上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安队伍中长期存在的管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍自身的长远发展大局，已经越来越不适应时代发展的需要和林业跨越式发展的要求。主要表现在：

（一）、森林公安队伍的管理体制亟待完善、编制统而不

一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍的一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作的管理应纳入林业工作中的重中之重，各级林业主管部门都要关心、支持森林公安工作。

我局的通讯设备、刑事侦查技术装备等无法添臵更新，严重降低了森林公安的快速反映和侦查破案能力；由于经费保障能力的不足，民警的基本待遇得不到兑现，以人为本，从优待警的政策难以落实。由于经费困难民警不能正常学习和培训受阻，业务知识老化，学历层次偏低的问题没有得到很好解决，这给森林公安管理上增加了难度。

（二）、森林公安民警的工资福利、从优待警得不到很好落实，影响了民警的工作积极性。森林公安民警一直奋斗在艰苦的第一线，为保护森林资源作出了突出的贡献，但是，因为森林公安机关管理体制上的长期不顺的制约，带来的问题是工资低、装备短缺落后，在这种生活状况下，民警工作热情和工作积极性就势必显得苍白无力。

（三）、森林公安队伍的文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配臵失调，导致警力相对不足。目前我局的森林公安民警受国家正规教育程度不高，实际能力与学历不符。提高民警的文化素质的难度较大，任务较重。警龄逐年老化严重，民警年龄结构偏大。

三、加强并推进森林公安队伍建设的建议

当前，国家对林业政策高度重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得的发展机遇。面对新形势新任务，如何抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统

一、机构设臵健全、经费渠道畅通、队伍建设稳定、战斗力强大的森林公安队伍已成为当务之急：

（一）、解决森林公安编制，明确经费渠道，赢得森林公安的生存、发展空间。森林公安的发展史告诉我们，执法实践告诫我们，体制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间的首要问题。

（二）、强化管理，努力提高自身综合素质，巩固森林公安的执法空间。一是教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法；要用正确的、先进的理论武装民警头脑，努力提高民警的“四种能力”，永葆队伍的战斗力，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办的任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全面实行工作目标考核责任制，严格兑现奖惩，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制。三是加大教育培训力度，积极推行岗位练兵，努力提高在岗民警的学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。

（三）、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森林公安民警形象。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安是一支特别能吃苦、能打硬仗的队伍，由于工作的性质和特点，长期地远离城市，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高的层次，实践证明，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪的不可替代的中坚力量。我们只有在理顺管理体制、解决经费渠道、提高队伍素质的基础上，充分发挥森林公安队伍的力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵的森林资源。森林公安在各级党委的正确领导下，以科学发展观为统领，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成十七大提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。

推荐第7篇：县森林公安队伍建设情况的调研报告

县森林公安队伍建设情况的调研报告

森林公安工作既是整个公安工作的一部分，又是林业部门一项重要的执法工作。十六大全面建设小康社会的目标———“可持续发展能力不断加强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”确定了森林公安的任务和目标，也确定了其在生态环境保护过程中将发挥重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎样才能完成好此项重任，并且为林业整合后的六大工程服好务？回答只有一个———做大做强森林公安。而加快解决森林公安的编制和经费问题，加强对森林公安队伍的领导，加大对森林公安的投入，扩大森林公安的影响，强化森林公安的职能已经成为做大做强森林公安的当务之急。

一、我局森林公安队伍建设的基本情况

宜章是湖南重点林区县之一，也是我省最早建立森林公安队伍的县（市）之一。纵观我县森林公安分局成立组建二十余年的风雨历程，可看到森林公安业务工作和队伍建设不断取得进步的发展轨迹。

（一）、依法履职维护林区平安和谐。二十余年来特别是2000年来，我局近60名民警默默奉献、顽强奋战，铁肩担负法定职责，圆满完成了《人民警察法》所规定的“维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动”等任务，保障了我县林区治安秩序持续稳定和林业经济建设的顺利进行。

——切实履行了人民警察的主责。近几年，我局始终保持对涉林现行违法犯罪活动的“严打”高压态势，坚持专项行动与日常打击、集中整治与综合治理相结合，重拳出击，以打促防，努力构筑“打防控”一体化机制，加强林区治安综合治理，为林区经济和社会发展创造了良好的治安环境。就2000—2004年间，全局共立森林刑事案件115起，破112起；立案查处林业治安案件38起；处理林业行政案件2857起。立案绝对数、案件查处率近3年一直名列全市森林公安部机关第一。2003年被国家林业局评为“林业严打先进集体”，成为湖南省113个县级森林公安机关当中唯一获此殊荣的单位。

——不断强化了林区治安热点部位的整治。自1989年成立森林公安分局以来，针对林区治安出现的新情况，我局适时组织开展了“东部地区林区治安秩序专项整治”、“绿剑行动”、“侯鸟行动”、“火案侦破大会战”和今年的“专项行动”等，成功地侦破了一批大、要案件，如，湖南省建国以来最大盗伐林木案即“彭照普盗伐林木1508.28立方米案”、2003年平和乡“2.16特大森林火灾案\"和“史秀堂特大非法收购珍贵野生动物案”等等。有力地打击了毁林违法犯罪活动的嚣张气焰，净化了全县林区社会治安环境，有效地保障合法经营者的合法权益，最大限度地确保了林业规费的足额收缴。

——森林公安机关的社会影响力日趋增强。多年来，森林公安民警在上百次的县政法委或县公安局安排部署的统一行动或突发性事件的处置当中发挥着积极作用，深受现场指挥领导的好评。期间，先后投入警力近3000人次、经费支出近20万余元。认真组织，积极参与，努力完成县委或县政府安排的每项中心工作，如一年一度地建整扶贫、煤炭安全生产整治等等。在这些工作的参与过程中，森林公安民警的“四种能力”不断得到锻炼和增强，与此同时，森林公安分局的社会影响力也日趋增强。

（二）、依法治警铸造威武文明之师。欲善其事，先利其器。组建伊始特别是近几年我局始终按照上级森林公安机关和《人民警察法》规定的人民警察的组织管理和义务纪律要求，依法治警，从严治警，力求使我局躋身于全省前十名。

——实现执法思想的革命性转变。从建立森林公安队伍开始，我分局始终按照“维护人民利益、全心全意为人民服务”的根本宗旨建设警队。从1999年底县人大代表评议森林公安工作，开展“机关作风整顿”，到2003年的“三项教育”、2004年的“大练兵”，直到今年的“先进性教育活动”，重温《人民警察法》等法律法规及其立法宗旨和精神实质是每次教育活动的必修科目，使民警进一步端正了执法思想，在头脑中牢固树立起“以民为本”的思想、“立警为公，执法为民”的意识和“心中无群众，不配做民警”的观念。

——队伍整体素质明显提高。多年来，我局在队伍建设管理制度上，包括录用、培训、考核、奖惩、警衔晋升等各个环节上都严格执行有关规定，不断提高民警素质，从而在错综复杂的治安形势和公安工作面前经受住考验，铸造成为一支人民群众满意、党和政府信赖的警察队伍。22年里，共有123个集体、429人次分别受到国家林业局或湖南省人民政府、省市森林公安机关、县政府等上级有关部门的表彰，18个集体和59名个人荣立三等功。涌现出了“湖南省杰出公安民警”光荣称号的杜才华等6名省级以上先进个人。在近几年的全市森林公安机关年度工作目标管理考核当中，我局已经连续4年名列前茅。

——加大后勤保障夯实森林公安基层基础工作。在过

过去的20余年里，我们积极争取县委、政府和上级森林公安机关的支持，将人力、物力、财力向基层倾斜，夯实基层基础工作。1993年买地筑院兴建了分局办公大楼和民警住宿大楼各一栋，办公面积达1000多平方米，人均住宿面积近100平方米；2003年、2004年县林业局在经费相当紧缺的情况下投入专项资金91万元建成了全省一流的森林防火指挥中心和一支专业森林消防大队；已申报并授牌、正在申报的三级森林公安基层派出所各1个；省一级、二级档案室各一个，配置电脑5台；内设5个职能股室和下设的5个派出所都配置了办案专用车辆各一辆。

——规范执法行为，完善执法监督机制。在这几年中，我局在贯彻执行以《人民警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，制定完善了《错案追究规定》等8项规范民警执法行为的规章制度体系。同时采取各种有力措施，大力提高执法水平，出台了办理森林刑事案件、林业行政案件工作规范，并以此为基础，先后制定了10余个规范性文件，对森林公安机关适用继续盘问、刑事强制措施，扣押、登记保存以及涉案物品处理等办案中的重要环节进行规范。做到了依据规范、主体规范、程序规范，力求实现严格执法和公正执法、文明执法、模范守法、提高执法效率的四个统一。2000—2004年，全局未发生、发现一起冤假错案和申请复议的案件。

二、当前我局森林公安队伍建设中存在的问题

由于森林公安建警晚，起步晚，加上本身“先天不足”，后天又“营养不良”等等历史的、认识上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安队伍中长期存在的管理体制、民警待遇、人员素质等问题日趋突出，直接影响到森林公安队伍自身的长远发展和林业经济建设大局，已经越来越不适应时代发展的需要和林业跨越式发展的要求。主要表现在：

（一）森林公安队伍的管理体系长期不顺、编制统而不

一、经费无保障，严重制约了队伍规范化建设。森林公安是国家公安队伍的一个专业警种，是专门从事保护森林资源安全、维护林区社会治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。对森林公安工作的管理应纳入林业工作中的重中之重，各级林业主管部门都要关心、支持森林公安工作。

我森林公安分局自成立以来就定位为县属二级机构，业务管理归属县公安局，人事、财务属县林业局，实行公安、林业双重领导，这是客观现实所必需，但再追溯到上一级，就还有县政法委和县农办，这无疑给民警考核和申报解决民警职级待遇问题带来诸多不便，有政出多门之嫌。 森警编制而言，尽管2003年全局民警已经都纳入了公务员序列，但目前都还定为专项事业编制而非政法专项编制，当然就更非行政编制了，纳入当地财政预算“吃皇粮”自然也就成为了一句空话。特别是我局下属的莽山所的12名民警，名为事业专项编制实为企业管理，他们的人事、工资和组织关系在莽山林管局，不说正常人事调整我局无法过问，就连因处置突发性事件要临时调用警力也是困难重重，充分暴露出管理体制上的不顺畅。

因受“事业编制”的限制，我局经费未纳入县财政预算，而是由林业局在林业事业费当中解决，在财务管理上属县林业局报帐制单位，民警的工资、社保、医保、住房公积金由林业局发放或缴纳，因为林业局经费极其困难，民警已有3个月未发工资。分局的业务费用就更无法保障，分局机关一年的办公费、水电费、培训、服装费、参加上级组织的活动和处置突发事件的油料费等等需50万元，就是个相当大的缺口。断炊是常事，举步维艰，到了影响生存的地步，并在队伍管理和业务建设上形成不良循环：由于经费没有保障，基层所的办公用房、通讯设备、刑事勘察等技术装备无法添置更新，严重降低了森林公安的快速反映能力，想作为，而为不了，致使案件查不下去，犯罪分子不能及时得到依法打击和处理；由于经费困难，民警的待遇得不到兑现，以人为本，从优待警的政策难以落实。多年来未配发警服（新制式服装换发时配发的服装早已破旧），严重影响了森林公安民警的执法形象；由于经费困难民警不能正常学习和培训，业务知识老化，学历层次偏低的问题难以解决，不少民警往年垫付的公务费用至今仍未报到帐，队伍人心难稳，各种矛盾突出，这给管理工作增加了许多难度。

（二）森林公安民警的工资福利、政治待遇低下，严重挫伤了民警的工作积极性。森林公安民警一直奋斗在艰苦的第一线，为保护森林资源作出了突出的贡献，但是，因为森林公安机关管理体制上的长期不顺和受民警编制上的制约，带来的问题是工资低、生活无保障、装备短缺落后。横向而比，森林公安民警每月比县公安局同职级同警衔的民警要少200多元工资，纵向而言，市分局的森警月工资每月要高出县级同样级别民警近400元，至于其它应得福利补助就不用说了。莽山所的民警自2004年10月到2005年6月总共才发了3个月的工资，在这种生活状况下，森林公安民警的养老保险、医疗保险更无从谈起。民警基本生活都难以保障，大谈工作热情和工作积极性就势必显得苍白无力。

在硬件建设方面，全局下设的5个基层派出所至今完全意义上的属“自己所有”的办公住宿场所只有2个，其它3个所或借用或租用其它单位的房子办公，缺乏基本的生活、生存空间，现代化的办公设施更是无从谈起，生活的艰辛、装备的落后严重地制约了这支队伍战斗力的发挥，更重要的是对森林公安队伍的稳定和林区的安全极为不利。

民警职级待遇较低。因管理体制上存在“先天不足”，如：多口管理，从优待警政策难以落实，民警职级待遇较低。目前，分局58名民警中副科级以上（含）干部（侦察员）仅有12人（其中有5名是乡镇转调而来），占20.6%，远远低于全国“二十公”、全省“十五公”和全市“一公”会议精神明确的50%比例，16名现任股室所长、教导员中只有4名享受副科级待遇。

（三）森林公安队伍的文化素质偏低、警龄逐年老化、民警性别配置失调，导致警力相对不足。目前我局的森林公安民警受国家正规教育程度不高，据统计，全局58名在册在编民警中第一文凭在大专以上（含）的只有24人，占41.3%。尽管按照《全国森林公安（检、法）“十五”计划及２０１０年规划》要求，这几年45岁以下民警都拿到了大专或正在自学大专学历，但实际能力与学历不符。提高民警的文化素质的难度较大，任务较重。

警龄逐年老化严重，民警年龄结构偏大，民警性别配置失调。58名民警平均年龄近40岁。20—29岁的只有9人，仅占总民警数的15.5%,其中女性民警就占了4个；30—45岁的有36人，占总民警数的62.1%，其中女性民警3人、局领导3人、40—45岁的非领导男性民警8人；45—59岁的有13人。58名民警中女性民警有7人，占总民警数的12,1%，全部为35岁以下。

可用警力（指能参加一线执法或处置突发性事件的）相当少只有39人（总数58-50岁以上的男性民警10人-女性民警7人-长期病休不能正常上班的2人）。这39人中包括了：长年派驻在县公安局110值班备勤的2人、整年参加建整扶贫工作的1人、人事工资关系在莽山林管局民警12人，实际能参加一线执法的民警仅余下24人（其中含局领导4人、办公室50岁以下男性民警2名）。承担着全县262.56万亩的森林资源，人均管护着46900多亩的森林面积，远远高于全国森林公安民警的人均管护数。

三、加强并推进森林公安队伍建设的建议

当前，国家对林业工作高度民主重视，中央财政对林业建设大力扶持，社会各界对林业事业热情关注，森林公安迎来了难得的发展机遇。面对新形势新任务，如何抓住机遇，迎难而上，建设一支编制性质统

一、机构设置健全、经费渠道明确而畅通、队伍建设稳定、战斗力强大的森林公安队伍，我们认为：

（一）解决编制、明确经费渠道，赢得森林公安的生存、发展空间。森林公安的发展史告诉我们，执法实践告诫我们，编制问题一直是困扰森林公安队伍发展建设、影响森林公安队伍生存空间的首要问题。严格按照6月1日开始实施的《国家公务员法》的规定，将森林公安民警纳入真正意义的国家公务员序列，明确为政法行政编制，其经费纳入同级财政预算。而我们认为要解决这一问题，采取从下而上、“由量变到质变”的思路已经行不通了。建议省级以上森林公安机关多与同级党委、政府鼓与呼，加强领导，积极理顺各种关系，采取从上至下的行政的方法解决该问题。

（二）强化管理，努力提高自身综合素质，巩固森林公安的执法空间。一是要按照党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，加强思想政治工作，教育民警始终保持人民警察的政治本色，严格、公正、文明执法；要用正确的、先进的理论武装民警头脑，努力提高民警的“四种能力”，永葆队伍的战斗力，切实履行职责，充分发挥职能作用，不折不扣地完成各级交办的任务，扩大森林公安社会影响力。二是要全面实行工作目标考核责任制，严格兑现奖惩，努力建立一种上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作运行机制。三是加大教育培训力度，积极推行岗位练兵，努力提高在岗民警的学历层次和综合素质。四是要加强开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。第一要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通；第二要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然；第三坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。

（三）加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森警形象。公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，树立森林公安良好的社会形象，增强森林公安的战斗力，扩大森林公安社会影响力，就成为森林公安队伍建设的一个重要方面。森林公安是一支特别能吃苦、能打硬仗的队伍，由于工作的性质和特点，长期地远离城市，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，森林公安在老百姓眼里还蒙有一层神秘的面纱。对此，要有针对性地加以宣传。要通过各种形式的宣传，让广大人民群众最大限度地了解这支队伍，熟悉这支队伍，认同这支队伍，支持这支队伍，这就要求宣传工作要上新台阶，上一个更高的层次。对森林公安的宣传要全方位地开展，不仅在思想、学习、工作、组织等方面大力宣传，还要在文化、日常生活、精神风貌等方面广泛报道；不仅要在行业系统内宣传报道，还要力争上大报、上头条、上新闻联播，尽可能地提高森林公安的整体知名度；要通过长期的经常性报道，\"长流水，不断线\"，使广大人民群众能够从众多的宣传报道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。“多年的实践表明，凡是宣传力度大的地方，各级领导对森林公安就重视，就能得到社会和广大群众的理解和支持，就有利于森林公安问题的解决。”（肖兴威《在全国森林公安局（处）长座谈会上的讲话》） 实践证明，森林公安是一支保护森林资源安全、维护林区治安秩序稳定、打击毁林犯罪的不可替代的中坚力量。我们只有在理顺管理体制、解决经费渠道、提高队伍素质的基础上，才能充分发挥森林公安队伍的力量，依法打击各类毁林犯罪行为，才能有效地保护宝贵的森林资源。 我们相信，森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成十六大提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。

宜章县公安局森林分局 二00五年七月十四日

“一点”是指各级森林公安局，特别是一线局。这些一线森林公安局大多是在《森林法》赋予森林公安权力之后在原“林业公安”机构基础上建立起来的，本身“先天不足”，后天又“营养不良”，机构和工作任务相脱节，“小马拉大车”，适应不了现实工作需要，森林公安工作的综合性、实战性、指导性、监督性、管理性等得不到充分发挥。

森林公安工作的综合性是指它要涉及森保、政工、法制、刑侦等各部门；实战性是指它要直接查处本辖区内发生的重特大森林和野生动植物案件，以及处置林区内的重大治安事件等；指导性是指它要直接指导各基层单位的业务建设、队伍建设、基层基础建设等；监督性是指它要监督局机关及下属单位民警正常执法，依法、依程序办案、办事；管理性是指它要管理好自己的人、车、物、财，严格执行“五条禁令”和上级部门的有关规定。

“一面”是指基层森林公安派出所（或是森林警察大队），它们是森林公安的最基层单位。森林公安派出所的工作可以说是整个森林公安基础工作的主要内容，是整个森林公安工作的根基和支撑点。

森林公安派出所有其独特的工作性质。一是统一性。派出所是公安机关的最基层单位，决定了它不仅要做好森林案件的查处工作，而且要作为一个密切接触群众的窗口单位。只有做好群防群治，与群众密切结合，才能有效地发动和组织群众开展各项林区治安稳定工作。二是专一性。切实保护森林和野生动植物等生态环境，为林业生产建设经济服务，是法律赋予森林公安最主要的职责。森林公安派出所必须强化基础，客观、真实、及时地提供与实际相符的林区治安情报信息，为保护生态环境提供决策的依据。三是长期性和动态性。林区面积大，人口流动性也较大，基础工作不固定。只有适应基础工作的长期性，在动态中不断更新基础业务资料，才能有效发挥派出所的作用。 森林公安怎样才能由小变大，由弱变强？道路只有一条，就是加速自身变革，建立一套与之相匹配的科学运行机制，与时俱进，适应新形式、新任务的需要。

二、应重点抓好的几方面工作

（一）合理调整，科学搭建森林公安局的基本框架。要以基层森林公安局为骨架，先“强筋壮骨”完善其功能，实现其规模，让其先成为一个战斗实体，充分发挥其优势兵力，集中警力、装备，造成声势，打出威风，实实在在解决一些难点、热点问题，在社会上树立起良好的森林公安机关形象。根据《森林法》的有关规定，一定要对各森林公安派出所进行改建，或加挂森林警察大队的牌子。要完善其功能，实现规模建警。

（二）合理配置警力，设置内设机构，解决职级待遇问题。无论森林公安局或森林公安派出所（或森林警察大队）都要科学地设置内部机构。例如政工、刑侦、法制等职能部门。科学地界定各自的职责，分工明确，将一些素质好、文化高、业务精的青年民警充实到一线。而且要积极努力协调解决好民警的待遇问题。

（三）强化民警素质，加强内部工作的协调衔接，充分发挥系统功能。在森林公安内部要定期开展岗位练兵活动，开展职业道德和法律法规培训，强化民警“以人为本”思想，使每位民警爱岗敬业，增强干好工作的自豪感、干不好工作的耻辱感。凡事成也在人，败也在人，要将责任感落实到每个工作环节、每位民警身上。此外，要注意培养一批科技人才，搞好软件建设，这对弥补森林公安警力不足也是条捷径。

（四）建立健全各项工作责任制，重点在落实，不走过场，逐步建立和完善新型工作运行机制。机构扩大了，警力增加了，工作范围扩大了，职责内涵扩展了，怎么样将工作运行起来，而且要切实完成好各项工作任务？势必要在运行机制、激励机制和竞争机制上下大功夫，充分调动每位民警的工作积极性，最大限度的发挥他们的主观能动性。

（五）从优待警，解决民警的后顾之忧。森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出。要积极争取各个方面的大力支持，尽快解决民警本应享受的工资、福利及其他伤亡补助和保险等待遇问题，把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。

（六）开展好警务督察工作，树立森林公安新形象。森林公安工作地点、服务对象较为特殊，更要注意形象问题，这就势必要加强督察。一是要对重大警务活动、重特大案件查处实行及时督察和监督，及时督促民警行使好各自的职权，要保证上级指示、命令等不折不扣的得到贯彻执行，确保随时随地政令、警令畅通；二是要对民警贯彻“五条禁令”等进行事前、事中的监督，从中发现影响森林公安机关声誉和不利于队伍建设的苗头性问题，以便早控制、早处理，防患于未然；三是坚持依法督察与维权督察相结合，对民警正常的执法行为要大张旗鼓维护，对干扰、阻碍执行公务，恶意诬陷等问题要及时予以澄清和打击。

我们相信，森林公安在各级党委和政府的正确领导下，居安思危，不断强化自身改革，提高队伍的政治、业务素质，不断开拓创新，就一定能够强化队伍自身建设，一定能够完成十六大提出和规定的各项工作任务，立于不败之地。

推荐第8篇：队伍建设调研报告

新形势下加强民警队伍思想建设的

调研报告

2013年，自1957年开始实行的劳教制度废除，浙江省十里坪劳教所作为全国规模较大的劳教单位，率先加快改革，适应劳教业务转型。与此同时，民警队伍的思想建设工作面临很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进民警思想政治工作，就成为我所亟待解决的一个实际问题。

一、浙江省十里坪劳教所民警队伍现状

浙江省十里坪劳教所现有民警456人，2013年，全所实现机构科学、组织扁平、效能优化的二级管理模式。近年来，十里坪劳教所先后开展了“创先争优”活动，党的“群众路线”活动，以“到岗敬业、执法文明、廉洁自律、办事公正”为基本要求，全面提升队伍战斗力，实行一年两次“大练兵”活动，十里坪劳教所队伍思想建设取得了明显的成效。主要表现在：一是民警队伍作风自律性增强，违纪违法事件减少，执法服务态度不断改进；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是业务水平不断提升，岗位技能本领进步明显，教育改造服务态度、服务质量有了显著进步。 但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前我所工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏工作干劲，岗位建功意识不强，上班等下班，工作等退休；二是少数民警学习动机不纯，自身素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。对于现有业务技能满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不够坚定，为人处事高高在上，教育改造管理态度生硬，以管人者自居，办事推诿，疏远了与强制隔离戒毒学员的沟通，导致管理难，难管理；四是少数民警和民警法制观念淡薄，违法违纪的现象仍然时有发生。

二、原因分析

民警队伍思想建设工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）少数民警的人生观、世界观和价值观立场不坚定，易受到负面的影响而发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在民警队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了民警队伍思想建设工作的难度。

（二）思想政治工作方法缺乏多样性、针对性。眼下的思想教育工作仍以会议为主，面上工作要花团锦秀，点上工作同样要遍地开花，要说到做到，言行一致。如果新方法不够，就难以有效的针对新形势下的思想政治工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。民警思想政治工作的重点在基层，但由于基层工作的多样性、复杂性，难以形成一个统一的规范性的工作方法，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到难以入手，如何有效开展思想政治工作是民警机关面临的一个普遍感问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，2013年，我所出台了《 浙江省十里坪强制隔离戒毒所绩效考核办法》有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）考核存在重业务成绩，轻队伍思想建设 由于业务工作是硬指标，队伍思想建设指标难以细化，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）紧一点思想政治教育工作，树一片立执法为民的理念

要针对多元化文化对民警队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持走群众路线，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决民警机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进民警与人民群众的感情作为民警思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）建一套强有力的领导班子，带一支战无不胜的民警队伍。

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对民警工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）严一点民警教育训练，升一点民警综合素质。从劳教到强制隔离戒毒的改革对民警队伍提出了更高的要求，不但要懂法律法规，同时要掌握毒品知识与心理学知识。当前，我所民警整体综合体素质不高是制约民警队伍建设和强制隔离戒毒工作发展的“瓶颈”。这些年，我所开展的《戒毒业务知识》轮训，心理咨询师等级培训，岗位大练兵，都是有效提升民警综合素质的途径，但由于有些民警态度不够端正，走过场，导致培训的效果欠佳，今后，要进一步严格教育培训制度，教育训练应积极贯彻落实《民警机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来，着力提高全体民警工作水平，积极应对当前强制隔离戒毒工作教育改造难、管理手段单一的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）以制度管人，统一民警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

古时有语“不患寡而患不均”，中国传统文化“官”本位一直盛行，以人管人，难免会有失偏颇，并且会有顾此失彼。民警队伍之所以会发生这样那样的问题，既与民警工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督密切相关。要解决民警队伍存在的问题，必须实行以制度管人。首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高民警工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和监狱劳教（戒毒）系统人民警察内务条令为依据，认真贯彻落民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证民警队伍的基本素质。

（五）建一套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在民警工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障民警民警正当执法权益。

推荐第9篇：队伍建设调研报告

提高队伍素质 推动检察工作科学发展

――学习实践科学发展观活动的调查报告 镇原县人民检察院检察长 杨月平

为总结经验,寻找差距,更好地开展学习实践科学发展观活动,进一步增强学习实践活动的针对性和实效性,根据县委学习实践科学发展观活动办公室关于开展学习实践活动实施方案及第一阶段计划安排,我们赴三岔、平泉、孟坝、屯字等乡镇开展调查研究,征求对检察工作的意见和建议。调研围绕“提高队伍素质，推动检察工作科学发展”的主题,采取召开座谈会、实地走访、个别谈话等形式,总结贯彻落实科学发展观的经验,听取社会各界对检察工作的意见和建议,努力解决当前在队伍建设方面影响和制约检察工作科学发展的突出问题，进一步推动各项检察工作全面健康发展。现将调研的主要收获报告如下。

一、队伍现状

我院现有干警职工51人，其中干部46人（女8人），工人5人。党组成员7人（检察长1人、副检察长4人、纪检组长1人、办公室主任1人），党员40 名，占81.6 ％。按行政职务分，副处1人，正科13人，副科8人，科员23人。按法律职务分，检察员33人，书记员11人，兼职法警6人。按文化程度分，大学本科26人，其中法律专业20人，第一学历法律专业本科2人，通过在职学习取得法律本科文凭18人，大专10

1 人，中专10人，初中以下3人。按年龄结构分，30岁以下9人，31至40岁15人，41至50岁17人，51至60岁8人。

从以上数据分析来看，我院队伍的现状是：

1、干警年龄结构不合理。30岁以下的干警9人，占全院总人数的18%， 40岁以上25人，占全院总人数的51%；

2、第一学历法律专业本科人数极少。第一学历法律专业本科为2人，通过在职学习取得法律本科文凭18人，仅占总人数的53％；

3、检察官队伍后续力量匮乏。全院40岁以下的干警25人，具有检察官资格的只有10人，仅占40%；

4、人员待遇普遍偏低。副科以上干警21人，占全院总人数的43%。

二、当前队伍建设方面存在的与科学发展观不相符合、不相适应的主要问题

近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，队伍整体素质不断提高,执法形象不断改善，有力地保障了各项检察业务工作，促进了检察事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,与人民群众对公平正义的新要求和新期盼相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我院在队伍建设方面，存在的与科学发展观不相符合、不相适应的突出问题，主要有以下几个方面：

1、科学发展观念不强，存在重业务、轻队伍的错误倾向。对照科学发展观第一要义是发展的观念，一些干警科学发展意识不强，对检察工作缺乏长远规划，对当前与长远、全局与局部、重点与一般等关系，缺乏整体性、协调性、系统性、科学性的认识，在谋划工作，安排部署时，全局意识不强，统筹兼顾不够。没有按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求，将检察业务、队伍建设放在应有的位臵，存在重业务、轻队伍的错误观念，造成了一手重一手轻，甚至相互掣肘、顾此失彼的现象，影响了检察工作全面健康发展。

2、创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了检察工作深入发展。

3、“执法为民”思想不牢，存在执法方式简单、作风粗暴等现象。个别干警“立检为公、执法为民”的宗旨意识不强，没有树立“以人为本”理念，工作事业心和责任感不强，奉献精神不够，精神不振，作风拖拉；对案件审查不细，把关不严，质量不高，效率低下；对待群众，感情淡漠,态度不当，存在方式简单，作风粗暴等现象。

4、业务水平和执法水平与不断发展的检察工作还不完全适应，法律监督能力仍需进一步提高。目前全院本科以上学历仅占52%，远远低于发达地区，也低于全国平均水平。特别是法律专业本科以上学历人才更少，复合型、专家型人才更是缺乏。检察队伍的整体素质、专业化水平、法律监督能力，与新形势新任务以及党和人民的要求相比，存在不小的差距，也与人民群众日益增长的司法需求还不完全适应。

5、执法规范化机制还不完善，存在执法随意性和不规范问题。尽管这些年通过主题教育、执法检查、专项整改、整章立制等方式，推进了执法规范化建设。但就目前而言，仍然存在执法随意性和不规范问题。一些规范和保证严格、公正、文明执法的制度机制还没有建立，还没有完全实现执法办案工作的程序化、标准化、规范化。一些干警在执法中，也不能严格遵守有关规定，使个别制度形同虚设，这些都对执法的公正性、司法的公信力以及检察机关的执法形象造成了不利影响。

6、检察人员年龄结构老化和检察官断档问题较为突出。受条件艰苦、工作任务繁重、司法考试通过率低等因素的影响，我院检察队伍年龄老化和人才断档问题突出，已经成为制约各项工作发展的“瓶颈”。近年来通过司法考试的干警寥寥无几，并且只进不出，加剧了检察官断档的问题。全院40岁以下的干警25人，具有检察官资格的只有10人，仅占40%，严重制约了各项检察工作的有效开展。

三、以科学发展观为指导，进一步加强队伍建设，推进检察工作全面健康发展

通过调研,我们进一步认识到,队伍建设是检察工作的根本,是实现检察工作科学发展的重要基础,也是解决检察工作中“不适应、不符合、不协调”问题的迫切需要。只有紧密结合我院实际,以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现检察队伍整体素质的提高,进而更好地在检察工作中实现和体现科学发展观的要求。

1、加强科学发展观理论学习，切实领会精神实质，不断增强用科学发展观指导检察队伍的自觉性和坚定性。要在深入学习科学发展观、党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神上狠下功夫，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质及学习实践活动重大意义的思想认识。从努力做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者和公平正义守护者的要求出发，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，自觉以科学发展观为指导，进一步加强和改进检察队伍，全面推进检察事业科学发展。真正把科学发展观转化为推动检察工作科学发展的强大动力、谋划检察工作科学发展的正确思路、领导检察工作科学发展的实际能力和促进检察工作科学发展的有力措施，真正在检察工作中做到“三个至上”，实现政治性、人民性和法律性的有机统一。

2、坚持解放思想，切实转变观念，牢固树立符合科学发展观要求的执法理念。结合全县政法系统开展的“正警风、肃警纪、立警德”纪律作风教育整顿活动，紧紧围绕队伍建设，把思想从不适应、不利于检察工作科学发展的禁锢中解放出来，切实树立起符合科学发展的执法理念。一要牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观。在检察工作中，始终要把维护人民利益作为检察机关的根本出发点和落脚点,把人民满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准,充分运用检察职能解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力在改善民生、维护民生、保障民生上取得新的成绩。二要牢固树立“以业务为中心，统筹兼顾”的发展观。坚持“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，狠抓业务建设、队伍建设，正确处理办案数量与办案质量、打击犯罪与保障人权、法律效果与社会效果、队伍政治素质与业务素质的关系，切实达到有机统

一、协调发展。三要牢固树立“服务大局、全面发展”的意识。自觉将检察工作融入全县的工作大局之中，把为第一要务服务作为检察工作的出发点和落脚点，把能否实现检察工作的全面协调健康发展，作为经得起实践、群众和历史检验的最终标准。四要牢固树立“与时俱进、开拓创新”的改革创新观念。主动适应新形势、新要求，针对检察官断档、专业人才缺乏、经费保障困难等问题，认真研究，深入推进检察体制和工作机制改革，着力解决影响和制约检察事业发展的体制性、机

6 制性束缚和障碍问题，积极创新检察队伍建设的内容、形式、手段和机制，努力做到体现时代性、把握规律性、富有创造性，使队伍建设始终与时代同步伐，与中国特色社会主义检察事业共发展，保持旺盛的生命力。

3、狠抓思想、作风、廉政建设，进一步规范执法行为，切实促进严格、公正、文明执法。思想作风建设是检察工作创新发展的政治保证。要始终把坚持“政治建检”放在队伍建设的首要位臵，开展经常性的思想教育和作风整顿。一要切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。要把深入学习贯彻十七大精神、贯彻落实科学发展观作为思想政治建设的主线，把它同深化社会主义法治理念、培育良好的检察职业道德、深入推进全县政法系统开展的“正警风、肃警纪、立警德”纪律作风教育整顿活动、坚定社会主义理想信念有机结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。二要切实抓好纪律作风和反腐倡廉建设，保证廉洁从检。坚持从严治检，深入开展廉洁自律教育，建立健全反腐倡廉制度体系，坚决防止各种利用检察权谋取私利的行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。三要健全监督制约机制，加强对执法活动的监督。继续深入开展执法规范化建设，不断探索和完善对执法活动全过程的动态监督，重点加强对关键岗位和关键执法环节的监督，完善检务督查、业务考评、责任追究、内部纠错机制，有效解决 7 办案不规范、执法随意性问题。通过教育，使干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，真正做到经得起考验，耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住本色，始终保持检察队伍的先进性和纯洁性，促进检察工作健康、协调发展。

4、切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。专业化是检察队伍建设的发展方向。要紧紧围绕增强队伍素质、提高法律监督能力这个核心，加强技能培训、强化规范执法，不断提高检察队伍专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干警文化层次，进一步研究深化检察队伍管理机制改革的措施，消除队伍管理中存在的体制机制性障碍。二要开展岗位练兵，不断提高队伍专业化水平。继续加大岗位练兵力度，不断提高胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干警参加各种形式的在职学历教育，不断提高检察干警的整体素质。

5、坚持从优待检，努力解决干警实际问题，不断激发干警的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干警的合理需要，切实保障检察人员合法权益，把解决思想问题与解决实际问题、教育引导与人文关怀结合起来，积极实施温暖工程，充分调动积极性，激发创造性。一要充分利用各种机会积极向县上有关领导汇报，取得有关部门支持，加快推进中央关于加强“两院”工作《决定》和省委贯彻《意见》的落实 8 步伐，尽快落实检察内设机构，切实解决检察官短缺及人少案多的矛盾。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干部职级及各项福利待遇问题，尽可能满足广大检察人员的合理要求。三要深入群众调查了解，充分掌握干警工作、生活中的实际困难，逐步落实休假补助、定期体检、人身保险等制度，在生活上切实为干警排忧解难，体现党的温暖、组织的关怀，从而激发广大干警为检察事业奉献的激情和斗志。

6、坚持统筹兼顾，正确处理各种关系，切实推进各项工作全面健康发展。一要正确处理好检察业务、检察队伍与检务保障的关系。在全部检察工作中，依法履行职责、完成首要政治任务是中心，加强检察队伍建设是根本，检务保障是检察事业创新发展的重要条件，三者是相辅相成、辩证统一的关系。必须要把队伍建设、检务保障放在检察工作全局中来谋划，始终围绕检察业务中心来展开，用检察业务工作的成效来检验。坚决防止一强调队伍建设就放松业务工作，或一强调业务工作就忽视队伍建设的现象，以及不重视检务保障的错误认识，做到互相促进、互相渗透、协调推进、科学发展。二要正确处理好全局与局部的关系。一方面要把检察工作臵于全县中心工作中去考虑，放在全面建设小康社会和推进现代化建设的大局中去谋划，切实增强为第一要务服务的意识，防止为局部利益而牺牲全局的狭隘思想。同时，就各项检察工作而言，也要树立

9 检察工作一盘棋思想，各项工作必须围绕检察主题和总体要求，为促进检察工作科学发展而服务，不能各自为政，相互掣肘。三要正确处理好当前与长远的关系。要不断提高工作的整体性、协调性、系统性和科学性，既要着眼长远发展，制定整体规划，明确发展目标，同时也要立足当前，采取有力措施，破解当前工作难点。四要正确处理好整体推进与重点突破的关系。在坚持全面履行检察职责、促进各项工作全面推进的同时，要结合全县实际，有针对性地突出工作重点，将重点突破与整体推进相结合，通过分阶段、分层次、有重点的递进式推进的总体思路，以点带面，全面提升各项工作整体水平，促进检察工作科学发展。

推荐第10篇：公安队伍建设（推荐）

篇1：新时期如何加强公安队伍建设

新时期如何加强公安队伍建设

随着社会的不断发展和进步，加强公安队伍建设一直是我们公安机关的一项重要工作。公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的建设水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。随着经济的全面快速发展、社会主义市场经济的逐步确立和完善，人们的意识和观念发生了复杂而深刻的变化，这些虽然是社会发展的必然结果，但却给我们基层公安队伍建设和政治思想工作带来了很多新情况、新问题。基层公安机关面临的环境、工作任务与过去相比，发生了许多重大的变化。如果不能适应这种变化，那么基层公安机关的各项工作就难以收到更好的效果。面对新情况、新问题、新挑战，如何加强队伍建设工作？这是我们迫切需要解决的一个问题。近年来，社会经济的迅速发展，人民生活水平的提高，以及人民受教育程度的提高，广大人民群众对社会治安的要求也不断提高。人民需要一个更加稳定和谐的社会环境，而这项工作很自然就是由公安机关完成。如果我们还沉溺于过去的工作思维和办案方式，那么很明显不能满足人民群众的需要。在社会主义市场经济条件下，人们更加追求物质利益，抛却了传统的道德观念，使得治安形势严峻，刑事案件不断增加。而公安机关受人力物力的限制，破案率并没有达到人

民群众的期望值，这也使得人民群众产生不满情绪。在新时期中，如何建设一支群众满意、政府放心的公安队伍，成为了当前公安机关亟待解决的一项重要任务。针对这些新问题，公安机关必须与时俱进，创新队伍建设工作方法，大力加强队伍正规化建设。具体来说，应做到以下几个方面：

一、抓学习，提高政治素质。

社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来了许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面影响，我们必须积极应对，主动迎战。当前和今后一个时期，要以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指针，不断提高基层公安党组织的凝聚力、战斗力和民警的政治觉悟，构筑防微杜渐的坚实屏障。一是要紧扣重点抓党建。当前，重点应放在党内民主集中制和民主生活的建设上，尤其是基层所队的党组织建设上。要大力发挥党组织核心作用，加强自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是要摸索建立有效的学习教育形式。摒弃形式主义的学习观念，树立理论联系实际的观念。学习要结合本部门、本单位实际，做到全面提高、重点突出。

二、抓训练，提高自身素质。

公安民警作为公务员队伍中的一部分，是一支重要力量。而公务员队伍素有“铁饭碗”之称，大部分人心理会存有一种观念：只要抱上公务员这个铁饭碗，将会是一辈子衣食 无忧，不必再为其他的担忧，也没有失业的危险。在这种心理的作用下，许多民警安于现状，并没有多大的求进欲望，而是安于现状，不思进取。现有的民警培训制度已经成为了一种形式，虽然现在公安机关在对民警进行定期培训，但是许多民警都当业务培训是放小假，是一种休息方式。所以民警在职期间，各单位、各部门也应该组织不定期的训练。同时，也要进行定期考核，对民警的现阶段状况做出一个有效的测评，使其有一个工作改进的标准。不断加强公安民警的培训是加强公安建设的重要内容。

三、抓队伍，完善管理机制。

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部

门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

四、抓宣传，提高公安形象

目前媒体宣传大多带有倾向性，正反面反差较大，群众普遍抱有否定和抵触情绪。宣传公安工作一定要把握正确的舆论导向，公正透明地向社会传达治安状况信息，引导、争取群众的支持，为基层公安工作营造良好的外部环境。如果在群众不知情的情况下一味的去隐藏案件事实，那么就容易使得社会舆论走向相反的一面，人民群众对公安工作的不满就会更加严重，这将会严重影响公安工作的进行。因此，必须通过有效而有力的宣传，提高公安形象。一是要充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况；二是要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；三是要推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。

篇2：对公安队伍建设的一点思考与建议

对公安队伍建设的一些思考与建议

公安队伍是国家政权的一支重要组成力量，其队伍的稳定性直接关系到国家的安定团结。在当前加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，这样一支庞大的队伍在思想政治工作中出现了很多新情况、新问题，特别是在市场经济发展的黄金时期，公安民警无时不在受到社会上各种不良风气的侵袭和考验，社会环境、经济环境、生活环境以及社会分配的不公正也在一定程度上影响着民警的行为方式和价值取向。因此，如何正确认识和分析公安队伍的现况，以及如何解决队伍建设上出现的新问题，是摆在全国公安队伍管理者面前并亟待解决的一个实际问题。

一、目前公安队伍的思想现状

队伍的问题归根结底其实就是民警的思想问题，思想问题解决了，队伍管理的问题自然就迎刃而解。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更

不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

二、队伍状况的原因分析

上述问题的存在有着多方面的因素，是复杂的内、外部因素相互交织影响的结果，究其原因主要有：一是自身受社会环境的负面影响，价值观发生扭曲，这是造成队伍思想问题的根源；二是在队伍管理上，思想政治工作方法单一，说的多，做的少，新的方法不多，针对性不强，特别是基层公安机关的思想政治工作缺乏规范和指导；三是激励竞争机制仍需不断完善。要在绩效考核上下功夫，建立队伍管理的长效机制，有效地激发了队伍活力。四是公安机关个别管理者存在认识偏颇，“重业务轻思想”的现象仍然存在；五是教育培训工作没有跟上，忽视了教育培训工作对提升民警综合素质的重大作用，特别是在业务工作培训上更需要加强。

三、队伍建设的一些建议 近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、严肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论到“立警为公，执法为民”的宗旨教育，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，这些活动无一不是在加强队伍思想建设，但是思想建设不是一句空话，俗话说：“人上一百，形形色色”，因此政 治思想工作也就要因人因时而异，并且务必要在实际行动和效果上下功夫，坚决避免走过场、做样子，只有这样才能真正带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的人民公安队伍。

（一）加强思想政治建设，强化责任意识，牢固树立执法为民的思想观念

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬的领导班子，提高 执政能力

按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。

(三)加强制度建设，统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加

强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

（四）加强教育培训，增强学习意识，不断提升公安民警的综合素质

随着经济的发展和社会的进步，人民群众的法制观念和意识比过去任何时候都要强，因此对公安队伍也提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。因此，要高度重视公安队伍的整体素质，着力解决执法水平与社会经济发展不相适应的问题。一是要建设学习型的公安机关。要引导民警多读书、读好书，要形成一种浓厚的学习氛围，要善于接受新生事物，摒弃旧的思想观念，特别是旧的执法观念，树立执法为民的思想；要加强法律知识，业务技能的学习和培训，将民警锻炼成本领域本岗位的专家能手；二是要注重培训的实效性和针对性。学习培训要与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极 篇3：基层公安队伍建设存在的问题 基层公安队伍建设存在的问题、原因及对策

[内容摘要] 文章对当前公安基层基础建设中存在的现实现状及原因进行了列述和分析，并在此基础上，提出了解决问题的对策和思路，旨在对公安机关三基工程建设有所帮助。 [关 键 词] 基层基础建设 问题 对策

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。公安机关要实现全面协调和可持续发展的目标，就必须坚持坚持科学发展观，全力推进基层基础建设。

多年来，公安机关高度重视基层基础建设，特别是第20次全国公安会议以来，经过各级公安机关特别是基层公安机关的努力，较好地落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求。无论从硬件建设上，还是软件管理上，公安基层基础建设比较薄弱的现状都得到了一定程度的缓解。但是，总体上看，公安基层基础建设仍然处于实力不强、活力不够、效率不高、发展后劲不足的局面。在管理体制、工作机制和队伍管理、执法办案等方面仍然存在着比较突出的问题。这些问题严重影响和制约着公安事业的发展。只有认真研究解决好这些问题，才能进一步推进公安基层基础建设。

一、当前公安基层基础建设存在的突出问题

第一，管理职能履行不够到位。一是在人口管理中，常住人口人户分离、登记项目失真的问题仍然存在，暂住人口登记办证率低、管理机制不够健全，漏管失控现象比较严重、管理效率不高。二是由于行政许可的取消，导致特种行业管理特别是废旧金属收购业管理处于监管不利的状态。三是由于行政审批制度改革，导致公共娱乐场所管理处于不得不管与管不得的进退两难境地。四是由于社会大环境影响，导致对黄、赌等社会丑恶现象的管理处于查获难、取证难、查处难的境地。

第二，公正文明执法不够到位。在刑事执法办案中，重实体、轻程序、重口供、轻证据、重打击、轻保护的问题仍然一定程度的存在。在治安案件办理中，送达和告知程序仍然不够规范。在交通事故案件办理中，在责任认定和适用法律上仍然没有完全做到合法合理与合情的有机统一。带有共性的问题是：执法基础台帐登记不够真实、准确，法律文书制作不够严谨、规范，个别轻伤害案件办理久拖不决。 第三，社区警务改革不够到位。尽管基层公安机关普遍实行了 一区一警加保安模式的社区警务改革，但是从实行的情况看，由于认识不够明确，措施不够落实，导致效果不够理想。

一是形式大于内容，千辛万苦、费尽心血建立了社区警务室，民警却沉不下去，以至于经常关门，徒有空壳。二是社区警务工作进展缓慢，社区民警不能获得社区居民的信任和支持，治安防范、安全宣传等工作进社区十分困难。三是社区数量大于民警数量，民警疲于应付，社区保安地位不明确，保安执勤不被理解。

第四，坚持群众路线不够到位。应当说，经过多年的努力，使一度受到影响的警民关系有所改善和缓和，但是还没有达到密切的程度。基层民警不愿做、不善做、不会做群众工作的问题仍然比较突出。伤害群众感情和切身利益的事也有发生。冷硬横推和四难现象仍然存在。人民群众主动配合公安机关侦查破案的情况少之又少。治保会、治安志愿者、义务巡逻队等群防群治工作有名无实。在历年的行风评议中，公安机关排名并不理想。谈起公安工作，大家都承认辛苦、危险，但是评价公安工作往往不高。第五，情报信息工作不够到位。情报信息是公安决策的依据，情报信息工作是公安民警的基本功。尽管基层大都建立了情报信息管理机构，不断完善了情报信息的收集、汇总、分析、研究体系，并专门成立了刑警情报部门，但是，情报信息工作仍然是制约公安工作发展的根本性问题。一些预警性、倾向性的情报信息不能及时收集反馈上来，分析、汇总、研究机制不深入，利用率不好。基层派出所治安耳目建设数量与质量不统一，发挥作用较低。刑侦部门的阵地控制、刑嫌调控等手段建设不能适应工作需要。刑事情报数据库建设还处于起步阶段。看守所深挖犯罪工作不理想。总的来看，情报信息工作处于一般化、表面化的状态。 第六，基层组织建设不够到位。尽管基层能够严格按照把支部建在连队的要求，在基层所、队等每个科级单位都建立了党支部，但是，基层党支部的凝聚力、战斗力仍然不强。个别基层党支部软弱涣散，对党员没有感召力、影响力；一些基层党支部对三会一课制度坚持的不好，战斗堡垒作用得不到充分发挥；一些党支部的书记、成员对如何开展思想政治工作认识不清、职责不明，对抓党的建设力度不大、措施不实；还有一些党员民警把自己混同于一般群众，降低标准，放松要求，不能很好地发挥先锋模范作用。

二、当前公安基层基础建设突出问题的主要原因

首先，思想意识有差距。思想是行动的先导。思想意识问题的差距是存在突出问题的首要原因。总的讲，是全心全意为人民服务的宗旨意识树立的不牢。具体来讲，一是由于立警为公、执法为民的思想有差距，导致民警不能做到严格、公正、文明执法，出现了不作为、乱作为的现象。二是由于群众观念不强，致使一些基层民警忽视群众、轻视群众，工作既不相信群众，也不依靠群众，更不会发动群众，导致专门工作与群众

路线结合的不够牢固，使公安工作得不到群众的理解与支持。三是由于创新意识、开拓精神不强，导致在履行管理职能中，面对行政体制改革的局面时，管理理念跟不上，缺少新思路、新办法，用老一套处理新矛盾，工作自然难以开展。四是由于危机意识、大局意识树立的不牢，没有深刻认识到全球化、信息化、网络化的时代变革，固步自封，既感受不到危机，也不能顾全大局，因此对情报信息工作重视不够，对警务改革认识不深，措施抓的不实。五是由于对基层党组织建设的重要性认识不够，产生重业务、轻党务的思想，没有做到两手抓、两手都要硬，因此导致党员的先锋模范作用发挥的不好，基层党支部的战斗力和凝聚力下降。

其次，民警素质有差距。由于政治素质有差距，对党和国家的路线、方针政策以及公安工作的政策、重大战略部署精神吃得不透、理解不深，导致在执行过程中思想上不坚定、行动上不坚决，遇到挫折就畏难不前。由于业务素质有差距，没有解决好本领和能力问题，工作缺乏工具和方法手段，导致面对新形势、新任务时出现许多不适应，使好的战略部署贯彻得不好、落实得不到位，也影响了警民关系。由于体能素质有差距，平时缺乏锻炼，在工作、生活的重压之下，透支的体力得不到及时恢复，导致恶性循环。由于公安工作性质，使基层一线民警心理长期受压，却得不到必要的心理治疗抚慰，使民警的心理处于亚健康状态，也是导致少数民警违法乱纪的重要原因。尽管经过两年的大练兵活动，使基层一线民警的政治、业务、体能等素质得到了极大的改善，但是这种改善能否长久，是基层公安机关面临的严峻考验。

第三，规范管理有差距。一是制度化建设有差距。以我局为例，一直比较重视制度建设，2005年又对全局历年制定的各种制度进行了整理汇编，去粗取精，初步形成了内容涵盖队伍建设、业务管理、业绩评估和工作预案等较为完整的四大制度体系，包含66项规章制度，使民警执法执勤工作得以规范。但是，与制度化还有很大差距，一方面是差距在制度之间的衔接上还不够严密，另一方面差距在制度的执行上还不够彻底。因此导致对民警的约束上不够严格。二是内务管理有差距。在执行五条禁令上做到了不折不扣，但是在贯彻落实《公安机关人民警察内务条令》上还需要加强，四句话的要求在有些基层所、队还不到位，因此一些基层民警警容风纪不严谨没有受到及时处理，言行举止不规范没有得到及时纠正，离标准化的差距还很大。因此影响了公安机关的良好形象，也出现了一些执法随意性的问题。三是绩效考核还不够科学。从2003年，我局开始对各项业务工作和队伍建设进行量化考核，基本解决了基层单位之间的业绩评估问题，但是从运行的三年情况看，各单位内部民警之间的工作绩效并没有得到合理分配，干多干少和干好干坏的问题仍然没有根本解决，极大地影响了基层民警的工作积极性和主动性。

第四，科技强警有差距。由于基层基础工作的科技含量太低，不能适应形势发展的需要，导致在治安管理中，因管理工作手段落后而事倍功半；导致在侦查破案中，因刑事技术手段落后而造成收集、分析、运用证据不足，影响办案质量，也影响了破案率；导致在社区防范中，因技防措施欠缺而防不胜防。之所以形成这样的局面：一是基层民警的科技强警意识不强，没有充分认识到科技的力量，没有科技强警的紧迫性。二是现有警用科技运用不得力，特别是公安网络的运用，还处于初级阶段，基层民警大多仅仅把它作为浏览信息和文字处理的工具，并没有意识到它是治安管理和侦查办案必不可少的平台，甚至有个别民警根本不会运用公安网络。三是科技人才匮乏，发展中我们深深感到，科技人才的宝贵。因此想方设法吸纳引进人才，培养人才，特别是技术人才，取得了一些成绩。但是人才匮乏和流失的问题依然成为我局可持续发展的最大障碍。四是科技投入仍然有差距，尽管近年来我局在这方面多方争取了大量的资金，但是由于科技发展更新速度太快，所做的投入仍然不能满足发展的需要。

第五，警务保障有差距。在经费保障方面，地方财政拨款预算缺口较大，公用经费不足，基础设施仍然欠账，具体讲：一是交警队、看守所、个别派出所建设资金缺口仍然较大，以至于投入使用多年了，账还没有还完；二是维持工作正常进行的水、电费和汽车燃油费太低，以至于出现基层单位因欠水、电费被停水、停电的现象。为了车辆运转，出现民警到处找油的情况。三是差旅费报销仍然沿用八十年代的标准，以至于民警不愿出差、也出不起差。四是由于没有核拨盗窃案件作价费用，以至于民警自己垫付作价费，久而久之，导致民警不愿意办理盗窃案件，影响了警民关系和警察声誉。在装备保障方面，一是物证技术设备十分欠缺，到目前还达不到地级市二级技术点的要求，严重影响刑事办案。二是行动技术装备缺口较大，距离工作要求有很大差距。三是网络安全技术设备处于起步阶段，需要大量投入，严重影响到网络战场的开辟。四是人员保障方面，相对来说，警力资源数量仍然处于较低水平。

三、坚持科学发展观，全力推进公安基层基础建设

（一）以规范执法行为为切入点，全力提升基层执法水平，增强基层战斗力。严格地讲，公安工作就是执法工作，各种办案活动是执法，各种行政管理也是执法，离开法律，公安工作就无法开展。公安基层基础工作千头万绪，但是归根结底是执法。基层基础工作做的怎样关键看执法水平的高低。因此，加强基层基础建设首先必须加强法制建设。一是加强基层法制教育培训的力度和深度，以深入贯彻落实五五普法规划和《治安管理处罚法》为契机，建立健全基层法制教育培训制度和推进计划，通过扎扎实实的教育培训，不断强化证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督的意识和严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，使执法为民的思

想根植于基层民警的心中，落实到每个执法环节。二是加强执法质量考核，科学量化考核指标体系，科学制定考核办法，严格执行考核标准，切实通过考核，发现执法问题，找出执法薄弱环节。三是建立和完善以执法责任追究制为核心的监督制约机制。四是认真开展针对性的规范执法行为专项整改活动。五是彻底纠正执法就是办案的错误认识，逐步建立健全规范全部公安工作的执法规范体系，使公安工作的方方面面都能做到有法必依、执法必严、违法必究。通过规范执法，提高执法水平，进而全面推动公安工作上新台阶。

（二）以标准化建设为突破口，全力提升基层管理水平，增强基层的执行力。正规化建设是公安队伍建设的主线，也是公安队伍整体战斗力得到提升的抓手。经过近几年的努力，四统

一、五规范的要求已经基本得以落实。但是由于各地实际情况的差异，在标准化上还有很大差距。因此，基层要使正规化建设取得进一步突破，必须在标准化上狠下功夫，通过标准化进一步细化量化正规化的内容，使之更加具有可操作性，更加适合基层基础工作的需要。一是狠抓《公安机关人民警察内务条令》的标准化，逐步统一指挥协调、请示报告、工作交接的程式，统一办公场所的布置标准、值班备勤的标准、办公条件的标准，使民警养成步调一致、协作行动的良好思维。二是狠抓《公安机关教育训练条令》的标准化，积极探索建立适合基层的教育训练标准，将教育训练工作从活动型、随机型转变为常规型、固定型模式，从时间、形式到内容都实现标准化，通过标准化巩固大练兵的成果，形成长效机制。三是狠抓《公安机关人民警察着装管理规定》的标准化，通过严格执行着装规定，强化警容风纪和民警的行为举止，达到树立良好形象的目的。四是狠抓《公安机关窗口单位服务规定》的标准化，不断加强公安机关窗口单位的工作作风，提高为民服务的质量和水平。通过标准化建设，使基层单位的内部管理水平达到新的层次，使人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的管理目标切实落到实处，使基层民警切实养成服从命令、听从指挥、雷厉风行、令行禁止的良好作风。

（三）以科技强警为支撑点，全力提升基层现代化建设水平，激发基层活力。众所周知，科学技术是第一生产力。在形势发展、任务繁重、警力紧张的情况下，科技强警是大势所趋。只有科技强警之路才能真正改变传统的陈旧的警务模式，才能给公安工作注入新的活力。科技强警无止境。作为基层公安机关，我们认为，在基层基础建设中，能够使基层民警看得见效果的科技强警的手段和措施主要有以下五个方面：一是加快

110、1

19、122 三台合一建设步伐，整合资源，使指挥更加统

一、灵敏、快捷、准确、高效。二是加快金盾工程建设步伐，进一步推进公安工作信息化和网络化进程，特别是加快基层所队的公安四级网建设，尽快实现信息资源的共享与快速流转，解决传统的上情下达的问题。

第11篇：公安队伍建设工作总结

××分局是一个有着优良传统的先进集体，曾经荣获“全国优秀公安局”称号，涌现出了“全国人民满意基层单位”五里庙派出所、“全国公安一级英模”陈先岩、“省十大杰出青年”吴鹏为代表的一批先进集体和先进个人。近年来，该局“百尺竿头，更进一步”，无论是公安业务工作还是队伍建设，都跃上了新台阶，受到了党委政府和人民群众的高度赞扬。但是在

成绩面前，××分局党委没有沾沾自喜，而是理性地看待队伍的现状，分析队伍中存在的不足，就如何进一步增强队伍的整体素质和战斗力，进行深入的思考和调研。在吸收借鉴现代企业管理的经验和方法的基础上，以科学发展观为指导，本着以人为本的原则，转变理念、创新思路，经过反复研究论证，制定了思想政治工作标准，出台了《说明书》，并以此为抓手，积极落实队伍管理的各项措施，不断将队伍的管理向标准化、精细化方向迈进。3月29日在全市公安机关思想政治工作会议上，××公安分局负责人介绍了他们以《思想政治工作岗位说明书》为载体，推动公安队伍建设的做法和成效，引起了与会者的浓厚兴趣，将其称为“公安队伍建设的创新之举”。

“《说明书》就是以标准化的形式，界定了政工岗位所需要承担的队伍管理职责和任务要求。”××分局政委张力前介绍说，“具体包括四条总目标和教育训练、党建、内务管理、和谐警民关系建设、财务装备管理等10项工作，并细分为36个子项。政工岗位干部的工作任务按照每天、每周、每月、每季度或每半年的标准进行分解量化，同时明确了相关任务的完成时限、完成标准等具体要求，确保全体政工岗位干部按时、保质、保量完成岗位任务。”

为之配套，他们制定了《思想政治工作岗位考核细则》，对《说明书》工作内容的完成质量和效果明确了衡量标准，为思想政治工作体系的顺利实施提供了重要保障。《细则》设定了4个一票否决项、36个扣分项和8个加分项。四个一票否决项警示了思想政治工作及队伍管理的底线。信息工作、简报调研文章、特别贡献等8个加分项，鼓励政工岗位干部立足本职岗位，创造性开展队伍管理工作。

为了提升队伍管理的运行质态和效率，该局将信息化手段与《说明书》和《思想政治工作岗位考核细则》有机融合。依托自主研发的精细化管理系统，按照常态工作和突击工作，进行网上任务发布、网上任务分解、网上督导提示、网上工作评估。该系统能实时显示进度、实时进行统计、实时跟踪提醒。任务发布人可对执行人开展工作的质态每日进行督导，保证了各项工作任务既有目标方向，又有过程控制，为队伍管理机制的创新提供了信(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）息化、自动化的科技支撑。

2月26日至2月28日，××分局领导与所属的22个部门（大队）、派出所的教导员签订了《思想政治工作岗位考核责任书》，将考核得分作为评价政工干部优劣、实施奖惩的依据。在实施考核过程中，他们还根据政工岗位干部的日常考核扣分情况，设置了“三色督导单”，即绿色督促单、黄色警示单和红色问效单，强化阶段性结果的运用。

“《说明书》对我履行教导员这个岗位的职责提供了有力的帮助，使我知道了要干什么、怎么干。”五里庙派出所教导员肖云，是今年1月通过竞聘从一名副所长走上教导员岗位的，以前对思想政治工作是个“门外汉”。说起《说明书》，他有一种有别于常人的欣喜。根据《说明书》的要求，肖云将思想政治工作每天、每周、每月、每季度或每半年的标准进行分解量化，按序时进度，逐一落实，尽管上任时间不长，但进入角色很快，队伍管理做得有板有眼。

汶河派出所教导员嵇金浩也是一名初上任的政工干部，他说，他刚上任时对“学习型警营建设”怎么抓心中没有底，他就依据《说明书》“每季度必须向民警推荐一本好书”的规定，到新华书店去为民警精心挑选精神食粮，组织大家阅读并组织讨论交流心得，以此提高民警素质。在汶河派出所的网页上可以看到，今年第一季度他推荐的是《责任比能力更重要》和《读史有智慧》两本书。“《说明书》不但给我们制定了目标、明确了方向，还使我们懂得如何去落实思想政治工作的具体动作，标准规范、可操作性强，简洁实用。”嵇金浩深有体会地说。

据了解，在××分局22名教导员中，有7人是今年1月刚走上教导员岗位的“政工新手”，对于《说明书》他们都有着与肖云和嵇金浩同样的感受。

在教导员岗位上已有三年之久的曲江派出所教导员朱宏江算是“老教导员”了。《说明书》的推行使他感到了肩上的压力，他说“《说明书》实行了考核量化，得分多少一目了然，这就激励我们不能安于现状，以老观念、老方法带队伍

、管队伍，催逼我去推陈出新，想方设法激活队伍的活力。”正因为有着这样一种思想，朱宏江不断总结学习，探索队伍管理的新方法。他根据每月组织社区民警开展“警民恳谈活动”的要求，结合辖区实际情况，对全年的警民恳谈活动进行总体的策划，制定了“走进百姓心中，警民恳谈系列活动”方案，根据每一个月的工作重点，系统地组织民警走进学校、走进企业、走进

军营，使警民恳谈活动系统全面、形式多样，形成了整体效果。

《说明书》的推行会不会使政工干部的思维呆板和僵化网呢？对这一问题，政治处方芳主任满怀信心地说：“《说明书》不仅没有束缚政工干部的手脚，相反，激励他们在做好规定动作的同时，更加注重队伍管理的创新，在各项活动形式上，具有吸引力、感召力，使思想政治工作具有针对性、实效性。”经过一个多月的实行，分局各单位组织的活动也为《说明书》的功效多样性提供了有力的佐证。

“雄心拼付三期战，别绪全凭一雁书。春水绿杨思故里，秋山红叶走征途……”会议室内的投影幕上是一幅革命家、教育家江上青的肖像，肖像前，一名青年民警正深情地朗诵着江上青烈士的诗文，台下十多名民警沉浸在缅怀革命先烈的庄严气氛中。这是4月1日下午，东关派出所组织的以“弘扬英烈精神，传承红色文化”为主题的江上青诗词朗诵会的一个镜头。这一活动的组织者是东关派出所教导员陈乃飞，陈乃飞是一名上任不久的教导员，《说明书》的推行激发了他的创新灵感，为深入推动“江苏公安精神大讨论”活动和“学准则、找不足、强素质”专项教育活动，他充分利用辖区的历史资源优势，策划举办了这次活动，通过组织民警观看江上青事迹纪录片、朗诵江上青烈士诗歌作品，深情缅怀革命先烈的光辉事迹，继承革命传统,形式别开生面，深受民警的欢迎。“清明节前祭扫烈士墓往往会流于形式，采用这种形式来进行革命传统教育形式新、内容好，我们民警喜爱。”一位民警道出了自己的心声。

像上面这样生动独特、感染力强，为民警所喜爱的思想政治活动，在××分局还有很多。分局治安大队“我的励志格言”、分局团委“晒晒我的人生格言故事”、五里庙派出所的“人文精神解读”、经侦大队“精细化管理”等一批新颖、独创的“特色项目建设”纷纷亮相，使公安业务工作和队伍管理活力四射、蓬勃向上。

“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。”《思想政治工作岗位说明书》推行尽管时间还不长，但给队伍管理带来的新气象已见端倪。今年1-3月，××分局信访总量同比下降12%，投诉总量同比下降7.14%，且没有一起有责投诉。全区刑事发案同比下降2.4%，抓获处理人员同比上升11%，呈现出队伍和业务和谐共进、健康发展的良好态势。

第12篇：队伍建设工作调研报告

某某市中级人民法院关于队伍建设

情况的调研报告

为全面了解、掌握全市法院队伍建设情况，有针对性地采取措施，进一步加强和改进法院队伍建设，提高司法能力，2012年3月 日至 日，我们通过集体座谈、个别访谈、实地察看、问卷调查等多种形式，对全市法院队伍建设情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

一、某某市两级法院队伍建设的基本情况

（一）全市法院干警编制情况

截至2012年3月，全市法院实有在编干警 人，其中：中央行政编制干警 人，占 ％，地方行政、事业编制干警 人，占 ％。现有中央行政编制 名。

（二）全市法院内部机构、人员情况

全市法院内部机构共 个，其中：业务部门 个，占％；综合部门 个， ％；全市法院实有干警 人，其中，院领导班子成员 人，占 ％，业务部门干警 人，占 ％，综合部门干警 人，占 ％。

（三）全市法院干警职级、职务等情况

全市法院实有干警 人中，具有审判职称人员 人，占 ％，其中：３５岁以下的 人，占 ％，３５岁至５０岁的 人，占 ％，５０岁以上的 人，占 ％；无审判职称人员及司法警察等司法辅助人员 人，占总人数的 ％。

全市法院实有干警 人中， 院长 人，占 ％，副院长 人，占 ％，党组成员 人，占 ％，中层正职 人，占 ％，中层副职 人，占 ％，其他 人，占 ％。 全市法院实有干警 人中，副厅级 人，占 ％；正处级 人，占 ％；副处级 人，占 ％；正科级 人，占 ％；副科级 人，占 ％；科员以下 人，占 ％。

４、全市法院干警学历、年龄结构、接受培训情况 全市法院实有干警 人中，硕士以上学历的 人，占％；本科学历的 人，占 ％；专科及以下学历的 人，占 ％。其中：４５岁（含４５岁）以下本科学历的 人，占 ％，４５岁以上本科学历的 人，占 ％；４５岁（含４５岁）以下硕士以上学历的 人，占 ％，４５岁以上硕士学历的 人，占 ％。

全市法院实有干警 人中，４５岁以下干警 人，占％，４５岁以上干警 人，占 ％。

近三年来，全市法院审判人员接受省级以上业务培训达人次，接受市级业务培训的达 人次；其他人员接受省级以上培训 人次，接受市级培训 人。

５、法院内部司法警察配备情况

全市法院实有干警 人中，全市法院在编司法警察 人，占 ％，加上无编聘用制司法警察 人，基本达到省院规定的司法警察应占全市法院干警总人数 的比例要求。

６、人民法庭人员配备情况

全市 家法院共有法庭 个 人，其中：庭长 人（正科 人、副科 人、科员 人），占 ％；副庭长 人（副科 人、科员 人），占 ％；审判员 人，占 ％；书记员 人，占 ％。

总的来看，近五年来，各级党委对法院队伍建设给予了高度关注，两级法院党组在抓班子、带队伍方面采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效，全市法院干警整体素质得到显著提升，司法为民理念得到切实增强，法官司法行为得到全面规范，人民群众对法院工作的满意度得到有效提高，人民法院尤其是人民法官在“平安曲靖”、“和谐曲靖”、“法治曲靖”建设中的作用得到了充分发挥。

第一，全市法院干警的年龄结构趋于合理。从调查情况来看，４５岁以下中青年干警已经成为全市法院队伍的主体，占全市法院干警总人数的 ％，全市法院院级领导的平均年龄 岁，中层干部的平均年龄 岁，其年轻化趋势明显。中青年干警已成长为两级法院的重要审判骨干力量。绝大多数法院干警能够适应新时期人民法院队伍所需要的知识层次，定纷止争和解决、处理复杂疑难案件的司法能力逐步提高。

第二，全市法院干警的文化层次不断提高。年轻化带动文化结构的变化，现阶段，拥有法律本科以上学历已成为法院干警特别是人民法官的必备条件之一，全市法院具有法律本科以上学历的干警 人（其中包括本科学历的 人、硕士学历的 人、博士学历的 人），占总人数的 ％；专科及以下学历的 人，仅占 ％，多为已近退休的老同志。 第三，全市法院干警的审判力量日益增强。业务部门干警 人，占 ％，综合部门干警 人，占 （另有院领导 人，占 ％）。全市法院、特别是基层法院涌现了几百名年均结案超百件甚至超二百、三百件的优秀法官。

第四，人民群众对法院工作的满意度和认可度进一步增强。…………

二、存在的问题和困难

（一）法官队伍之间的良性互动机制缺失

一是上下级法院间的纵向流动不顺畅。虽然法官遴选制度早已确立，但到目前为止，该项制度并没有得到很好的贯彻执行。尤其是对一些年轻有为的法官而言，缺乏循序提升的空间。

二是同一法院内部人员之间的岗位交流存在障碍。一方面，目前质量效率考评的要求使领导不愿意轻易调整法官的岗位，惟恐影响考评结果；另一方面，还受人员业务能力的制约，由此就错失了培养“一专多能”法官的机会。 三是不同法院人员间的横向交流方向单一。目前不同法院间人员交流的制度没有建立，总是待遇较差、经济欠发达地区的基层法院的人员，想方设法地往经济较发达或待遇较好的法院调动。除了任职回避以外，院长以下的干警的横向流动基本上没有可能。

（二）人才培养的制约

从目前情况看，基层法官教育培训工作仍然比较滞后 一是基层法院培训机构和基地不健全，培训形式单调。每年对新招录的公务员，全市法院、特别是基层法院都要进行岗前培训，但这种培训工作往往是临时的、应急性的，缺乏针对性和系统性。而且由于基层法院没有专业的教师队伍，只能靠老同志传、帮、带。

二是教育培训工作没有形成系统化和规范化。全市法院、特别是基层法院培训的时间不多、形式不活、范围不广、深度不够。由于培训时间很短和培训名额的限制，许多基层法院法官多年也难轮到去上级法院或专业院校参加培训一次，广大法官的专业知识水平和审判工作技能难以提高，从而影响了审判质量和效率。

三是缺乏学术研讨氛围。近年来随着社会经济的发展，大量案件都集中在基层法院，新类型案件呈增多趋势，但基层法院人少案多，忙于消化案件，没有时间和精力投入学习研讨。绝大多数基层法官难有机会与法学精英进行近距离的接触、交流。

（三）法院自身建设尚有薄弱之处

一是干警队伍的司法能力有待进一步提高。目前，全市法院干警队伍与新形势新任务的要求仍有差距。少数干警政治意识、大局意识、司法为民意识不强，工作作风欠佳，纪律观念淡薄，争先创优意识不够，司法不规范和不文明现象仍有发生，有些法官片面追求办案速度，不注重办案质量，未做到案结事了、定纷止争，一定程度上影响了案件的社会效果，抑制了队伍整体素质的提高。

二是审判力量有待进一步增强。随着社会形势的不断发展，案件数量逐年增多，案多人少的矛盾尤为突出。以鼓楼法院为例：该院应有编制 人，实有人数 人，其中，具有审判职称的人员 人，除去院领导、离岗退养人员等，实际办案人员只有 余人，位居全市审判人员年人均结案数之首。去年，该院有 名法官办案超二百件，个人最高办案数达 件；今年至今，该院已受理案件超过 件，较去年同期增长 以上。

三是干警的职级待遇有待进一步提高。法院干警职级待遇问题一直是各院党组关注的问题。许多同志干了一辈子法官，到退休时仍是科员；还有的同志职务上得到提升，但职级迟迟得不到解决，这些都严重挫伤了干警工作的积极性。军转干部人数逐年增加，落实职级占编亦有很大影响。 四是基层司法环境有待进一步改善。目前，“法律至上”的意识还没有在全社会形成共识，法治化进程还有待进一步推进，少数当事人片面理解法律，不能正确对待诉讼风险；部分当事人尤其是农村当事人诉讼能力不强，证据保全和庭审举证、质证能力较弱，难以维护自己的合法权益；部分当事人的法治意识不高，不能自觉履行法律义务；一些涉诉部门和群众也不能履行司法协助义务；涉诉信访居高不下，缠访、闹访、暴力访时有发生，损害了司法权威，影响了司法秩序。

五是法院工作保障机制尚未完全落实。近年来，由于诉讼费大幅度下降，经费短缺制约着法院的发展。不少基层法院因基础建设负债，车辆装备明显陈旧落后，无法满足逐年增加的办案需求；多数干警的住房货币补贴仍未全部落实到位，同时随着续职培训人员数量的增加，教育培训费用也难以落实。加强法院建设的要求在逐年提高，特别是智能化、信息化建设的投资很大，因此经费压力一时难以缓解。

三、加强全市法院队伍建设的对策及建议

法院队伍建设是审判工作的前提和保障。根据本次调查中反映出的问题，现对进一步加强和改进法院队伍建设提出如下建议。

（一）切实把领导班子建设作为关键环节来抓

一是健全完善理论中心组学习制度。各院要切实围绕理论中心组学习这一载体和组织形式，进一步健全和完善学习机制。结合司法实践，确定重点书目，采取理论学习与研究考察相结合，集中学习与个人自学相结合，专家辅导、重点发言与座谈研讨相结合等方式，提高学习效果。要把调查研究贯穿理论学习全过程，每个中心组成员都要立足自身工作选取专题，年内拿出一份有质量的调研成果。

二是建立健全领导班子议事规则。认真贯彻民主集中制原则，进一步建立健全党组、审判委员长会和院长办公会议事规则、重大决策出台前的可行性研究制度和重要建设项目、重大经济开支情况通报和审计制度，实现集体领导、民主决策的规范化、经常化。通过党组民主生活会、班子成员间谈心等活动，增强互信和团结，形成工作合力。 三是选好配强基层法院一把手。把忠实实践“三个至上”指导思想、自觉强化“全局意识、学习意识、责任意识、创新意识”、能够坚持“用心想事、用心谋事、用心干事”的具有社会主义法治理念、既懂政治又懂法律的具有丰富工作经验和较强组织协调能力的优秀人才推荐到基层法院一把手的岗位上来。

四是做好领导班子后备干部人选的选拔培养工作。根据有关规定和要求，每个基层法院按领导班子正职１：２，副职１：１的要求，通过群众推荐、组织考察、党组集体讨论、报中院备案的程序，确定一批具有法律本科以上学历的优秀年轻干部作为院级后备干部进行培养。对确定的后备干部，应下派到人民法庭、关键管理岗位担任主要领导职务或到上级法院挂职，经受锻炼和培养。对后备干部实行动态管理，对不适合继续培养的对象，及时进行调整。

五是加大对基层法院领导班子的协管力度。进一步加强对基层法院领导班子的协管工作，切实履行推荐、提名、考

察以及任职后的管理职责。加大领导干部交流的力度，从基层法院“一把手”的交流逐步过渡到副职、中层干部的交流，畅通上下交流、平级交流、岗位轮换和向系统外推荐使用干部的渠道。

（二）大力加强思想政治建设，不断提高干警综合素质 一是强化政治理论学习。全市法院应制定加强和改进思想政治工作的具体方案，对理论学习作出具体部署，明确目标和要求。紧密联系干警的思想实际和工作实际，深入开展加强社会主义核心价值体系教育、贯彻落实科学发展观、解放思想“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育活动，建立健全中心组理论学习、常态化学习教育、以案析理、考核考评、宣传宣讲、理论研究等长效机制，以真学、真信、真用为原则，努力端正学习态度、改进学习方式、保证学习效果。

二是加强基层党组织建设。积极稳妥地配备基层党支部专职书记、副书记，以党支部为平台，有针对性地组织形式多样的学习教育活动，加强对党员的教育和管理，发挥党支部的战斗堡垒作用。定期组织党务干部培训，不断加强基层党务工作。进一步完善党建工作制度，突出抓好集体领导、“三会一课”、民主生活会、报告工作等项制度的落实。 三是深化干警职业道德教育。坚持“教育为先、教育为主”的原则，既要注重形式，更要注重效果，通过举办演讲比赛、知识竞赛、有奖征文、庭审观摩、专题活动等有效形式，认真学习宣传《中华人民共和国法官职业道德基本准则》，深入持久地开展以强化公正司法意识为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力。

四是加强工作作风建设。全市法院每一名干警要按照“全国一流法院”活动的步伐和要求，在工作作风上树立为

民服务意识，在审判作风上树立质量和效率意识，在精神上要有蓬勃向上、开拓进取的朝气，在廉洁自律上，要清正廉明，恪尽职守，以优良的司法品质，彰显当代法官的良好的职业形象。坚持把开展教育引导与强化日常管理相结合，加大监督巡查力度，建立完善作风建设工作机制，努力教育、引导、培育干警养成“公正、高效、规范、文明、廉洁”的良好作风。

五是弘扬法院特色文化。按照“三个至上”、“五个与时俱进”和建设“学习型、团结型、创新型”法院的要求，紧密结合法院工作实际，从加强队伍精神文化、行为文化和法院物质文化入手，健全制度，搭建平台，加大投入，努力建设具有曲靖人文特色的先进法院文化。利用现有局域网，广泛开展富有思想文化特色和积极向上、活跃精神、陶冶情操、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块。以法院基础设施和装备建设为载体，创办荣誉室、院史陈列室等，积极体现法官荣誉感。通过开设“法官论坛”，举办“和谐诉讼”等专题研讨会、知识竞赛、庭审观摩等方式，增强法院文化凝聚力和感染力。

（三）着力加强队伍建设，努力提高干警工作能力 一是有效化解“案多人少”矛盾。在努力创造良好外部司法环境的同时，注重从法院内部管理上下功夫，走内涵式发展道路，因地制宜应对案多人少矛盾。要优化审判资源配置。尽可能地争取地方党委、政府的支持，用好用足人员编制，充实审判力量。优化审判资源配置，实现审判资源向业务部门倾斜，做到人尽其能、人尽其用。精减综合部门人员，充实一线审判人员。审判、执行部门办案人员，市法院不少于６５％，基层法院不少于７０％。要建立健全上下级法官交流任职机制。中院要注重选派精干的审判力量充实到基层法院审判一线挂职办案，选调基层法院法官到中院相关业务

部门学习。探索建立全市基层法院之间人员短期交流和调配使用的制度，有效实现审判资源的优势互补。要充分发挥人民陪审员作用。基层法院要注重调动人民陪审员工作积极性，优化人民陪审员队伍结构，提高人民陪审员陪审能力，完善对人民陪审员的管理考核制度，保障人民陪审员依法履行职责。要配齐配强法庭工作人员。高度重视法庭人员的选拔、使用，将政治强、业务精、素质好，善于管理、善于协调的同志选拔为法庭庭长。落实好法庭人员编制，每个法庭审判人员应不少于３人。从基层法院内部推荐的院领导和庭级领导人选，至少有不低于两年的人民法庭工作经历。基层法院新进人员原则上先安排到人民法庭锻炼。

二是大力推进司法规范化建设。紧紧抓住容易发生问题的岗位和环节，以落实司法公开为突破口，进一步规范司法行为，严格审判管理，严密审判流程，落实工作责任，健全监督机制，建立完善的司法工作制度体系。

三是大力推行司法改革举措。稳步推进法官职业化建设，及时总结推广，尝试实行法官遴选制度，统一标准。建立民商事纠纷速裁机制，缩短案件审理周期；寻求纠纷解决替代机制，尝试建立和推行立案前调解程序，加强调解工作，进一步完善多元化纠纷解决机制；进一步规范和推行法官助理制度，将部分审判工作分配给法官助理负责，提高审判质效。

四是营造良好工作氛围。对法官的考评实行按办理案件数量情况、案件审判质量情况区分实际办案数、裁判文书、审判流程等指标进行统计考评，算出得分的方法，排定名次后，并按排名进行奖惩。同时，重视考核结果的运用，把考评成绩与评先评优、提拔晋级挂钩。以此充分调动法官的积极性、主动性和创造性，形成良性的竞争体系，从而实现由身份管理向岗位管理的转变，全面提高审判效率。

五是从优落实干警职级待遇。各法院要转变观念，拓宽思路，积极争取地方党委、人大对法院队伍建设的支持，扩大社会影响力。认真落实法院干警工资、职级及各项福利待遇，努力为干警创造更好的发展机会和发展空间。个别法院要尽早、尽快地解决法院干警职级待遇偏低的状况，适当提高法官职级比例，逐步落实法官待遇从优的原则。切实解决干警后顾之忧，鼓励和调动其工作积极性。

（四）加大教育培训力度，扎实推进人才兴院战略 两级法院要加大对法官队伍的培养和投入，要采取多种形式，在创一流的审判队伍、解决好审判力量断层问题上下功夫。一是加大在职业务人员的培训力度。各院要结合自身实际，针对工作需要，制定和落实在职培训规划。要突出对重点人才的培训，特别要加强对审判骨干的培训，提高他们驾驭庭审、查明事实、适用法律、平衡利益、调判结合和制作文书等方面的工作能力。要积极改进培训方式，建立和完善网络教育系统，推广个性化、差别化培训，进一步提高培训效果。二是继续提升法官学历层次。要鼓励干警参加在职学习，加快在职法律硕士培养步伐，制定并落实在职博士培养计划。到2015年，市中院在编干警中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有法律（法学）硕士学位（学历）以上的比例要达 ％以上；基层法院在编干警中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有本科以上学历的比例要达 ％以上，审判人员中具有法律（法学）硕士学位（学历）以上的比例要达 ％以上；两级法院拥有法学博士 人以上。三是丰富法官培训的内容和方式。注重法官裁判理念和裁判方法培训，开展法官教法官活动，通过“法官圆桌会议”形式，开展疑难案件研讨、交流。院长、庭长要亲自承办疑难复杂案件、大要案及新类型案件，及时掌握审判动态，注重审判工作调研工作的开展，

搞好传、帮、带，着力培养审判新生力量。定期组织法官到社区、农村、企业的走访、慰问、交流等社会活动，让法官了解社情民意，丰富社会知识。对综合部门人员要以提升服务审判、协调关系、公文制作等能力为重点，有针对性地开展业务培训。

（五）深入开展反腐倡廉教育，健全廉政建设长效机制

一是强化干警廉洁自律意识。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作来抓，纳入政治理论学习、干警培训计划和党内组织生活，定期组织讲廉政党课、反腐败斗争形势报告会，促使广大干警增强廉洁自律意识和公正司法意识，提高拒腐防变能力。大力开展法院廉政文化建设，利用多种载体，开辟警示教育专栏，发布警示教育案例，举行反腐倡廉征文、主题演讲等形式多样的活动，推动廉政文化进机关、进法庭、进家庭，营造浓厚的廉政文化氛围。

二是逐级建立廉政警示教育制度。要切实建立警示教育长效机制。各院每年至少集中开展两次警示教育活动，充分利用反面典型进行警示诫勉。要总结收集归纳院内外反而典型案例，结合教育计划安排的内容与重点进行剖析，从成因、管理漏洞和经验教训上深化认识，引导法院工作人员算好政治帐、家庭帐、经济帐、前途帐。中院将不定期地检查基层法院开展警示教育的情况。

三是建立审判督查机制。各院要建立定期、定事、定人督查制度，加强对举报材料的分析，对社会形象不佳、群众反映强烈、有些问题比较明显但一时难以完全查清的，要加强重点督查。督查工作要同法官行为规范执行检查相结合，做到经常化。要强化对群众关注的“热点”、领导担心的“弱点”、司法管理的“难点”以及不易触及的“盲点”进行有效预防。

四是健全廉政建设长效机制。要按照“教育在先、预防为主、事前提醒、事中监督、事后查处”的思路，积极构建教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。继续深入开展创建“廉洁法院”、“廉洁司法示范庭”和各项专项整改活动，确保实效。严肃查处各类违法违纪问题，严格落实党风廉政建设责任制。规范并进一步改善法官与律师之间的关系，探索法官与律师之间正常沟通交流的机制与平台。深入研究司法战线反腐倡廉工作的规律，不断完善党风廉政建设工作机制。

第13篇：技术人才队伍建设调研报告

技术人才队伍建设调研报告

根据宣区人才[2013]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。

一、基本情况

**区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。

二、主要做法

（一）开展多种培训，努力培养农村实用人才。

1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，2012年共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。

2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。

3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。

4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展\"送科技下乡\"等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。

（二）树立典型，带动发展农村实用人才。

坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、\"双带\"能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过\"土专家\"、\"田秀才\"现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现\"树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济\"的人才效应。

（三）依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。

积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。

（四）完善激励机制，激发创业活力

为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中国共产党**区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元；对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

三、经验与存在问题

（一）取得经验

十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。

（二）存在问题

随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：

一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。

二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。

三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。

2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。

3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。

五、建议

1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造\"技术+基地\"的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。

2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。

3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。

**区农业委员会

第14篇：局队伍建设调研报告

**区*局队伍建设调研报告

各位领导：

根据****关于开展队伍建设调研工作的指示精神，我局高度重视，组织人员对全区**队伍建设的情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本状况

（一）人员结构

（二）年龄结构

（三）文化结构

大学本科及以上53人，占总数的56%；大学专科及以下42人，占总数的44%。

二、主要做法

近年来，我局在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，主要做了以下五个方面的工作：

（一）加强思想政治建设，抓好上级精神的学习贯彻。全局人员认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会的精神，开展形式多样的学习活动扎实开展“两学一做”学习教育工作，有序推进“讲看齐见行动”学习讨论活动，党组成员带头，以身作则、率先垂范，坚持逢会必学，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，深入学习总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到先学先知、先悟先行，发挥“关键少数”的示范引领作用，为其他党员开展学习教育做出表率；各党支部书记带头，传达上级文件精神，谋划安排本支部机关的活动内容，真正做到了行动及时，活动开展

有序。不断提高**机关干部队伍的政治思想素质，使全体干警始终保持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，持续推进“两学一做”常态化制度化工作，以“讲政治、重规矩、作表率”的实际行动开创**事业发展和党的建设新局面。

（二）扎实推进干部人事管理，健全选拔工作机制 1.抓好编制管理，提升队伍建设水平。我局机关内设六个职能股室，办公室、宣传教育股、公证律师管理股、基层工作管理股、依法治区领导小组办公室、政工室（副科级）；下设基层司法所35个，法律援助中心1个（事业）。 2012年6月增设社区矫正管理局（高配副科级）。

2.加强领导班子建设，提高依法行政能力。局党组认真落实中心组学习制度，通过自学和调研基础上的集中学习研讨、专家授课与学习讨论相结合等方式，提高理论水平和依法行政的能力。

3.规范干部选拔任用程序。从改进推荐方式入手，在首要环节采用竞争性选拔机制，积极运用领导推荐、组织推荐、群众推荐、会议推荐等方式，畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，提高推荐质量。

（三）公正廉洁执法，不断推进依法行政工作水平。1.加强教育，不断提高公正廉洁执法水平。通过举办新提任干部培训班、社区矫正业务培训班和基层法律服务工作者培训班提高业务素质。

2.加大监督，实现公正廉洁执法常态化。通过日常督查和突击性检查相结合的方式对全区**系统执法行为进行监督，对发现的违规行为予以通报、限期整改，不断规范执法行为、提高执法水平。

（ 四）营造争先创优的**队伍建设氛围

在重学习、严制度、抓整顿三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。

（五）加强**文化建设，提升队伍建设水平

坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度并结合深入学习实践活动，加强理论学习的系统性。每季度组织各部门之间对大家的学习笔记进行展评，以评促学。通过周一集中学习、举办专题座谈会、研讨会等形式，组织职工就工作中发现的热点难点问题及其对策开展研究讨论。

三、当前我区**队伍建设存在的问题

当前，不断发展的新形势对**队伍提出了更高要求，我区**队伍与新时期的要求还存在不相适应之处，主要表现在：

（一）干部缺乏交流

自2002年机构改革以来，全局无一人参加政法系统内部岗位交流。

（二）工作主动性不够

少数干部没有理清有为与无为、务虚与务实的关系，对待工作存在应付了事的现象，开展工作还习惯于老思维、老办法，缺乏新意。有些职能例如人民调解工作还缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

（三）机构设立不全导致职能残缺

作为一个拥有190万人口的大区，我区没有设立公证处，和司法鉴定机构，直接导致的不良后果就是职能不全，不能更好地为群众提供相应的法律服务，群众的法律维权活动受到很大限制。

四、引发以上情况的主要原因

（一）理论与业务学习抓得不紧

少数干部对新时期加强学习的重要性认识还有偏差，紧迫感不强，学习的自觉性不高。

（二）思想观念不够解放

少数干部对新时期**工作的地位和职能作用认识还不够充分，研究探索针对新时期工作特点的思路不够，还习惯于凭经验和***惯办事；有的同志进取意识不强，甚至存在一定的畏难情绪，认为**工作属于“软职能”，缺乏有力的措施和手段，工作热情不高。

（三）组织与管理体制不尽科学

干部考核机制不够健全完善，岗位职责不够清晰明确，人员配臵不够优化合理。这些组织、管理体制上的弊端都严重制约了**工作的跨越式发展。

五、加强**队伍建设的对策建议

（一）按照政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐的要求，加强领导班子建设

一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员，特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事项（研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等）均应采用集体讨论、会议决定的方式，确保决策的科学化、民主化、规范化。

二是开展中心组理论学习。领导班子将开展中心组学习，作为提高领导班子成员领导水平，带领全体干部开创全区**工作新局面的有效载体，不断完善局中心组学习制度，坚持每月举行一次中心组学习，及时学习传达上级的有关方针政策和重要文件、会议精神，或围绕重要政治理论、事关**改革发展大局问题，展开有针对性地学习和讨论。

三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”（鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈）制度，经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心。谈话形式包括个别谈、集体谈、会议谈，谈话内容包括谈工作、谈学习、谈生活。

（二）按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，加强机关公务员队伍建设

一是教育管理出人才。争取组织人事部门，以培养复合型人才为目标，加大投入，定期选拔精干人员参加全脱产1-2个月的专业培训机构组织的培训；大力开展学习型机关创建活动，建立定期学习和不定期学习相结合，集中学习和个人自学相结合，岗位培训和学历教育相结合的学习制度，引导全体干部树立终身学习的理念，重视学习,善于学习,自觉向书本学习,向先进学习,向实践学习,不断提高干部学习创新、沟通协调、为民服务和自我调节四种能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干净”的要求，大力倡导真抓实干、务求实效的作风，加强警示教育，在思想上为干部打一剂“预防针”和“强心针”，严格约束履职行为，以铁的纪律管理队伍，切实解决好新形势下执法不公、执法不严和服务态度“冷硬横推”等群众反映强烈的问题，树立**队伍的良好形象；领导干部要起好表率作用，多干好事、少干错事、不干坏事，对家属子女和身边工作人员要从严要求，严格自律，要从纪律上加强约束，从制度上从严管理，推进队伍履职行为的规范化建设。

三是加大内部交流力度。建立政法系统内干部交流制度，畅通交流渠道，落实定期轮岗交流，进一步激发干部创业干事的活力。

（三）按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的要求，加强法律工作者队伍建设

一是开展主题教育。结合上级**部门的统一要求，紧密联系本地实际，分别在律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动，指导各法律服务单位不断完善内部管理机制，明确服务内容，公开办案程序，建立承诺制度，提高工作效率，提高服务质量，争创文明单位。

二是强化跟踪监督管理。通过随机抽查、派员旁听、听取当事人反映、走访公检法机关征求意见等形式，加强对法律服务质量的监管；开通投诉电话，聘请机关、群团、企业等单位的相关人员担任法律服务监督员，加强对全体法律服务人员的行风监督。

（四）按照立户列编、分类使用、保障有力、监督严格的要求，加强经费保障机制建设

争取财政部门支持，将**业务经费合理分类，按照有关标准核算，列入年度财政预算体系，并按照合适比例逐年递增，同时加强经费使用的监督管理，确保发挥好经费的绩效。

（五）按照强区扩县、公平正义、方便群众的要求，健全**机构

县区一级既是执行法律、落实政策、服务群众的主体，也是主阵地。为此，应当加强县区**机构建设。对我区来说，当务之急就是要健全法律服务体系，重新设立公证处和司法鉴定机构，直接为群众提供优质便捷的法律服务。

第15篇：工会干部队伍建设调研报告—调研报告

工会干部队伍建设调研报告范文—调研报告

工会工作是一门多学科交叉的社会科学，是具有一定客观规律的专门学科。工会组织能否适应经济、社会及企业形势的变化，保证工会工作跟上时代步伐，关键是工会干部队伍素质能否适应新的形势。

一、党政重视支持工作，工会班子团结协作

把工会工作开展得好，就离不开所在单位的党组织、行政领导的重视和支持。只要各级工会能为所在单位企业的发展着想，领导一定会支持工会工作的,“一个好汉三个帮”，工会主席工作离不开工会班子成员的团结协作。工会主席很重要的一项工作就是善于团结和协调班子成员共同去组织、实施工会的各项工作，就必须善于发挥成员各自的特长和优势，并分工明确，善于放手让其独立开展工作。这既是领导艺术，又是工作方法问题。

二、必须加强业务学习，不断提高自身能力

工会干部不仅要掌握和熟练运用工运理论，更要提高适应市场经济能力，具有法律、保险等方面的知识和能力；要提高围绕中心、服务大局的能力，熟悉生产经营管理知识，了解运行规律；要提高做群众工作的能力，掌握心理学、社会学、行为学及健康保健等方面的知识；要提高社会活动能力，具有同政府相关部门、社会团体及企业其他部门的协调、交往能力。因此，必须加强学习：

1、制定学习计划。根据各阶段工作情况，结合施工生产，因地制宜制定学习计划。比如：三月是文明礼貌月，学习礼仪等相关知识；四月劳动竞赛活动开始，学习劳动竞赛相关知识等等。

2、落实学习制度。每周五下午集中或自己学习；每月月底总结讲评学习、工作情况，并制定下月计划。

3、积累学习内容。平时多学习多积累，关键时刻用得着，写起来就得心应手。

三、加强思想政治工作，在维护和稳定中有所作为

员工是企业发展的实践主体，也是发展的价值主体。充分调动员工的积极性和创造性，是企业发展的源泉；维护员工利益，是发展的出发点和落脚点。一是积极做好源头参与工作。在职代会和集体合同制度建设上有新举措，切实加强民主管理与民主参与两个最具工会特色的工作，协调好利益关系和劳动关系的矛盾，确保员工队伍的高度稳定。特别在企业改制、组织结构调整、人员上岗、薪酬待遇等关键问题，工会要以强烈的责任感和服务意识，抓住难点，主动配合行政工作，一方面全过程参与企业各项工作，有效维护员工的合法权益；另一方面主动靠前，及时把握员工的思想动态，把思想工作做细做实做准。热情接待来访人员，细心倾听他们的心声，客观公正地向员工宣传相关方针政策，释疑解惑，做好心理上的疏通引导，并不失时机反映员工的意见和心声，切实为他们排忧解难。二是为努力员工办好事、实事。“用热心为员工服务，以诚心赢得大家信任”。工作要在务实上下功夫，经常深入一线慰问，少下文件多帮助工作，少给基层找麻烦多办实事，能电话解决的绝不行文，非下不可的文件也要切合实际，具有可操作性，避免造成“认认真真走过程”和基层“厌烦”。比如企务公开又是指导意见又是通报，是否切合实际？开展“送温暖”活动，做困难员工的知情人、报告人、帮助人，是否达到预期效果？

四、保持工作热情，密切联系群众

热情，来自责任，来自对事业的执著，来自对工会工作的热爱。有了热情，会形成工作“磁场”，会增加工作主动性，会提高工作效率，会战胜各种困难，会更好地完成各项任务。联系群众是工会的天职和最大优势，始终保持与职工群众密切联系是工会工作的生命线。心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，尊重他们的创业精神，总结他们的经验，集中他们的智慧，听取他们的意见，反映他们的呼声。新时期，必须将“人本管理”理念运用于工会自身建设之中，把提高工会干部的综合素质作为自身建设的重中之重，从“意识、学习、创新”方面下功夫，以创建“学习型工会”为抓手，建设一支“讲政治、知法律、懂工程、精业务、会管理、善维护”的工会干部队伍。这样，工会工作才能有坚实的基础，才能得到大家的拥护，才能为实现企业又好又快发展作贡献。

第16篇：公务员队伍建设调研报告

一、公务员队伍现状

截止2007年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人) ,其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，

占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。

4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

三、对策与建议

1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。

以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。

2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。

一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。

一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下，对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上级机关、

第17篇：干部队伍建设调研报告

党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。面对新形势，如何加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间学习和思考，结合正镶白旗实际，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅认识。

一、农村牧区基层党组织建设现状

近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，紧紧扭住加强xxxx村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的xxxx村干部队伍；围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级xxxx村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系列主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。

但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在xxxx村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“五个不适应”。一是思想观念不适应，服务意识转换慢。按照创建基层“双服务”的目标要求，xxxx村干部在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前xxxx村干部没有完全实现这一转换，在联系服务群众“最后一公里”存在梗阻现象。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象比较严重，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，缺乏创新意识，发挥组织带动作用不到位。三是力量补充不适应，后备乏力人才少。近年来随着农村牧区人口的转移，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民转移到城镇和

二、三产业，xxxx村人口老龄化和文化素质偏低的问题明显，造成了xxxx村班子“人难选”的现象。四是经济基础不适应，集体经济相对薄弱。xxxx村集体经济收入普遍不高且收入渠道单一，部分xxxx村集体收入空白，缺乏带领群众致富的必要物质条件和为群众排忧解难的实力。五是激励保障不到位，工作动力不够足。xxxx村干部工资报酬相对较低，缺乏有效的激励保障机制，造成xxxx村干部干事创业热情不足，工作动力不够，影响了干部队伍的稳定。这些问题如果得不到切实解决，势必会影响党群干群关系，动摇党的执政基础和执政地位。

二、加强农村牧区基层党组织建设的对策和建议

（一）在培养选拔上做文章，优化基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头雁”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，带动整体水平结构优化升级。 一是严格标准“选”。这是解决“选什么样的人、怎么样选人”的核心问题。要灵活采取“两推一选”、“双推一考”及“差额直选”等方式，并逐步推开“公推直选”、“公推公选”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进xxxx村“两委”班子中来。要在选举前，对xxxx村“两委”班子及成员进行全面考察，对工作开展情况进行分类排队并及时向群众反馈，让群众根据每个干部的工作实绩，选好选准xxxx村“两委”成员；在选举时，切实明确“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，真正选出靠得住的xxxx村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不佳的人进入xxxx村“两委”班子。 二是加大力度“派”。要坚持“上下联动、定向培养”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、xxxx村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，推动优秀干部融入xxxx村服务管理。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困xxxx村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。在这一方面，近年来正镶白旗通过推行旗级领导结对包扶贫困xxxx村，选派机关干部到后进xxxx村担任党支部第一书记，选聘优秀民营企业家担任名誉xxxx长（村主任），安排试用期干部联系xxxx村等具体举措，在畅通联系服务群众“最后一公里”方面进行了有益探索。

（二）在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力。要统筹规划、改革创新，不断提高基层干部教育培训工作的针对性和实效性。

一是丰富培训教育重点。要从农村牧区的实际出发，加强对xxxx村干部的政治理论、市场经济、农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训，不断提高xxxx村干部的理论水平、政策水平、法制观念。要突出加强党的路线方针政策和国情形势教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地落实中央和上级的各项决策部署；加强宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、做好事、解难事；加强法律法规培训，帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力；加强社会管理培训，帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会稳定的能力；加强道德品行教育和反腐倡廉教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉遵守廉洁自律各项规定；加强以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育，引导他们增强党的意识，提高做好党务工作的能力。

二是创新培训教育形式。按照分级负责、分类施教的原则，把xxxx村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合，灵活运用各种培训方式，切实增强培训效果。采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村牧区开展培训；通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径，促进学习借鉴和实践运用；积极组织基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。结合形势发展变化和基层干部特点，积极倡导和鼓励参加函授、成人自学和电大等培训，提高基层干部的学历水平。

（三）在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。习近平总书记强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。深入学习贯彻这一重要批示精神，对于从严治党、筑牢党的基层基础和战斗堡垒，具有重要指导意义。

一是完善基层民主管理制度。针对基层有的财务管理制度形同虚设的问题，要坚持用制度管权管事管人，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财等各项民主管理制度。在民主议事方面，健全和完善党员代表议事会和村民代表议事会为核心的“两议会”制度，特别要完善“一事一议”制度。在民主决策方面，进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全xxxx村“两委”班子联席会议制度、xxxx村委会向党组织报告工作制度。在党务（村务）公开方面，不断完善公开的内容、形式、方法和程序。在民主理财方面，健全财务管理和民主理财制度，全面推行“村财民理乡代管”。2013年，正镶白旗结合旗情，探索建立了xxxx村“五议三审三公开”民主管理机制，使xxxx村级党组织的决策权、党员的审议权、村民的决议权、广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障和落实。

二是完善基层民主监督机制。孟子讲过：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部个人重大事项报告制度和xxxx村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强xxxx村干部民主评议和民主监督工作。要扩大农牧民群众对基层干部的监督权，特别是加大对土地草牧场征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督力度。要制定xxxx村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展xxxx村经济责任审计，重视和运用好审计成果。要把党风廉政建设责任制延伸到xxxx村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

三是完善基层实绩考核机制。要加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。要建立健全对xxxx村“两委”班子及成员的科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对基层干部的管理。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为基层领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果。对于群众满意度不高、勤政廉政不佳的基层领导班子和干部，及时予以诫勉教育，督促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。

（四）在激励保障上做文章，调动基层组织和党员干部的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”，基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的xxxx村干部激励保障机制，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。

一是在经济上保障。各级党委、政府要坚持眼睛向下、重心下移，注重从政策、项目、资金等方面给予支持，把人、财、物等更多资源投到基层。将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制。要坚持“造血”与“输血”并重，鼓励xxxx村采取转变土地经营方式、培植主导产业、劳动联合和资本联合、争取项目资金扶持等渠道，着力发展壮大集体经济，并鼓励财政性资金参与扶持集体经济发展的有益探索。

二是在待遇上保证。根据地方经济发展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增长机制，将xxxx村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，建立xxxx村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，激发农村牧区基层干部主动作为、奋发有为。同时，建立离任xxxx村干部生活补贴制度，为在岗的基层干部解除后顾之忧。

三是在政治上激励。按照中央出台的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，加大从优秀xxxx村干部中选拔苏木乡镇领导干部、考录苏木乡镇公务员、招聘苏木乡镇事业编制人员的力度，拓展xxxx村干部发展空间。要进一步畅通xxxx村干部参政议政渠道，对政绩突出、议政能力强的xxxx村党支部书记、村委会主任（xxxx长），积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。要分类开展选树、评比和表彰奖励活动，大力宣传能够发挥示范和导向作用的基层典型，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。

第18篇：法院队伍建设调研报告

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从建设中国特色社会主义事业全局出发,对推进社会主义法治建设作出一系列战略部署。兴业县法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,立足职能、忠诚履职,大力推进法治中国、过硬队伍建设和深化司法体制改革,取得了显著成绩,呈现出严格执法、公正司法、依法办事的新常态。

一、兴业法院2014年以来工作的基本情况及政法队伍的新变化

（一）认真履行审判职责，化解各类矛盾纠纷

我院始终坚持执法办案第一要务，认真抓好案件的审判执行工作，2014年1至10月共受理各类案件1547件，执结1515件（含旧存）。当庭裁判1137件，当庭裁判率为75.05%，适用简易程序1283件，一审简易程序使用率为84.69%，人民陪审员陪审案件232件，陪审率保持100%。

1、严惩各种刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，结案136件（含旧存），作出有罪判决149人，其中，侵犯财产罪43件57人，妨害社会管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破坏社会主义市场经济秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主权利罪31件41人，贪污贿赂罪6件12人，渎职罪1件1人。严格贯彻“教育、感化、挽救、保护”的方针和“宽严相济”的刑事政策，加强未成年人刑事审判工作，实行未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理、封存未成年人犯罪记录的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案数为6件15人，结案数为6件15人，为少年犯提供法律援助2件2人，法援率达100%，为失足少年重新做人打下了良好基础。

2、妥善调处民商事、行政纠纷。我院高度重视涉及民生案件的审理，依法及时化解金融、电信、债务、房地产、劳资等纠纷案件，促进经济社会全面协调可持续发展。1月至10月受理民商事案件1412件，结案1374件（含旧存），其中调解595件，调解率为62.02%，撤诉386件，撤诉率为25.48%。受理行政案件2件，结案1件，始终将“协调和解优先”原则贯穿于行政审判全过程。

3、加强案件执行工作。今年以来，我院继续开展“涉民生案件专项集中执行”活动，共清理出涉民生案件41件，其中财产刑执行案件3件，抚养赡养案件5件，交通损害案件21件，劳动争议案件3件，人身损害案件9件。通过半年多的努力，涉民生案件全部执结，其中和解结案10件，因无财产执行终结本次执行程序23件。从今年五月份开始，最高法院开展为期半年的集中清理化解涉执信访案件专项活动，我院经过认真排查，共清理出涉执信访案件5件，执结1件，化解2件，有2件正在化解中。如对老上访梁家模、杨庆椿工程款纠纷两个案件，制订了化解上访预案，经过多方努力和协调，在各乡镇党委政府的配合下，及时化解了该案，避免涉执案件当事人赴邕进京上访事件的发生。1至10月我院受理执行案件146件，收案标的3202.85万元，执结81件，执结标的1130.99万元，未结24件，未结标的1535.5万元，共拘留被执行人1人次，搜查1人次，查封和拍卖房屋2幢，到银行查询被执行人存款140多人次，扣划被执行人存款40多万元，办理外地法院委托调查案件12件，协助外地法院执行5次。

（二）实践司法为民宗旨，维护社会和谐稳定

1、加强立案信访工作。通过完善立案窗口服务功能、加大司法救助、加强立案前调解、开展判后答疑和判后回访等措施，有效解决立案难问题。坚持稳定压倒一切的方针，认真落实信访维稳各项工作制度，加大矛盾排查调处力度。1月至10月立案信访部门接到并处理来信6件，接待并解答法律咨询100批140人次。对来访人员及时做好登记造册和疏导工作，没有中央有关部门及自治区高院转交的信访案件，信访维稳工作取得良好社会效果。

2、强化弱势群体保障。以妇女儿童维权岗创建活动为抓手，结合法院工作实际，切实保障妇女儿童合法利益。今年我院妇女儿童维权岗与兴业县妇联联合开展妇女儿童知识讲座5次，到兴业县辖区学校上法制课32次，开展向留守儿童捐书活动3次，联合兴业县团委、检察院、公安局、教育局在兴业县葵阳镇创建兴业县维护留守少年儿童合法权益基地，到兴业县高级中学开展“模拟法庭”送法进校园活动1次。加大司法救助力度，积极为困难当事人开通“诉讼绿色通道”，1至10月缓减免交案件诉讼费20万元，让当事人感受到司法的温暖。

3、积极参加中心工作。加大重点领域的治安排查整治工作，采取有效应对措施。在节假日，安排干警600余人次进行24小时值班待命，重大活动期间开展大排查40余次，排查出杨庆椿及梁家模不服执行等案，均已建立台账，明确包案院领导、部门领导及具体责任人，密切关注其动态，没有出现非正常上访行为。我院党支部与兴业县山心镇山心村党支部开展“党支部结对共建”活动，筹措资金3万元创建党员活动中心。在案多人少任务重的情况下，又派出一名法官担任贫困村党组织第一书记、两名法官担任新一批新农村建设指导员。我院党支部多次组织党员下到挂点村开展慰问贫困党员、“清洁乡村”等结对共建活动，累计慰问困难老党员15名，累计捐款捐物近14000元，化肥1.5吨。

4、积极创新社会管理。今年5月，结合党的群众路线教育实践活动，精心组织全体干警全面开展“转作风、走基层、促廉洁、创平安”为载体的为民务实公正清廉教育实践活动。通过采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，组织全体干警真真正正地走出机关，进入农村，倾听群众的心声，虚心向群众学习，牢固树立了群众的观点，增进了群众感情。活动中共为兴业县山心镇21所村小学上21节法制课，为420名贫困小学生捐赠420个书包，走访农户500余户，发放法制及平安建设宣传资料1000多份。

(三)深入开展党的群众路线教育实践活动，强化司法为民宗旨和理想信念教育

1、精心做好工作部署。2月28日，我院召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，就我院深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和全面部署。在结合我院工作实际的同时，认真制定了兴业县人民法院教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，做到组织领导落实，活动内容明确。

2、认真开展各项活动。一是认真组织全体党员、干部集中学习党章、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话等共10次。二是组织党员集体学习、自学习习近平总书记和其他中央领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话及文件选编。三是围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风”、“六病”、“五化”问题具体表现和危害的认识主题，领导班子成员和党员干部分别进行了专题学习讨论发言。四是组织了全体党员干警集中观看“先锋力量——玉林市创先争优十大先锋人物”先进事迹专题教育纪录片，开设了党的群众路线教育实践活动专栏，悬挂宣传标语。五是结合教育实践活动学习，组织我院干警围绕教育实践活动主题开展征文活动。

3、广泛征求意见建议。一是以开展问卷调查的方式，围绕法院工作和领导班子“四风”作风建设方面，向县委、政府等有关单位发放征询意见和建议表共计25份，收回25份。二是以召开座谈会的形式征求意见，对院党组领导班子开展群众路线教育实践活动，如何提高审判工作和改进作风听取意见建议。三是院党组领导班子深入挂点联系村兴业县城隍镇莲塘村、全体党员干部深入兴业县山心镇21个行政村针对“四风”问题和法院工作征求意见，走访农户500余户，发放征求意见表500余张，共征求和梳理出群众反映突出的“四风”意见和建议56条。

4、开展集中谈心谈话活动。5月30日，我院领导班子成员认真开展了交心谈心活动。活动中班子主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间敞开心扉、坦诚相见、互指问题、多作批评，有计划、分层次地深入开展了谈心活动，进一步查找自己还没有认识到的问题，明确了自身存在的问题和努力方向，为撰写好个人对照检查材料，开好民主生活会打下了坚实的思想基础。

5、撰写对照检查材料。院党组及班子成员对照查找到的“四风”方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析。单位主要负责人亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改内容。

(四)积极推进阳光司法工作，不断提升司法公信力

1、深化司法公开。坚持公开促公正、透明保廉洁，用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。打造审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台，把信息化建设的关键和突破点放在“网上办案、办公”上，全面实现公文和裁判文书网上阅签。5月底，我院在完成司法公开三大平台建设的基础上，新建设了兴业县人民法院政务网及阳光司法网两大网站。今年以来，我院网上受理案件1547件，执结1515件（含旧存），其中立案、分案、开庭、合议、结案、送达、归档、执行等8个审判流程关键节点操作均达100%，网上办案工作开展良好。

2、加强审判公开。一是加强裁判文书上网，增强了司法透明度。今年以来，我院上网公布裁判文书413份。二是开展案件庭审网络直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博对案件庭审情况进行网络直播，以接受网民、公众和社会的监督，有力地推进了“阳光司法”工作。三是加强信息、宣传公开，为监督搭建平台。今年以来开展新闻发布会3次，发表信息宣传稿件379篇。我院自编《法院信息》17期报送至县委、人大、政府、政协及时反映我院的重要工作情况。

3、加强人民陪审员工作。人民陪审员制度是一项具有中国特色的社会主义司法制度，是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。我院现有人民陪审员29名，1至10月份适用普通程序审理的案件264件，全部安排有人民陪审员参审，陪审率达100%，充分发挥了人民陪审员参审、监督作用，有力地促进了阳光审判。

(五)加强审判队伍建设，确保司法公正廉洁

1、加强司法作风建设。我院认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，积极开展“司法作风建设年”、廉洁司法教育活动，贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，层层落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，开展公务用车专项治理，严格执行“六个一律”、“五个严禁”、“六项措施”、“十个不准”等规定，推行廉政风险防控制度，发挥21名外聘执法监督员、14名内部审务监督员和兼职廉政监督员作用，切实加强对审判执行工作的日常监督。制定完善《廉政风险防控工作细则》等规范文件，从制度上规范廉政风险防控，提升干警“一岗双责”和勤政廉政的意识，确保廉政风险防控措施覆盖全院干警。

2、加强司法能力建设。强化培训工作，今年共组织干警参加各级党委、政府、上级法院及本院举办的培训班30期，培训干警720多人次。其中参加区高院举办的“法官讲坛”6期、预备法官培训班2期、基层法官轮训培训班1期、其他审判业务培训班10期；参加市中院举办的民商事审判干部全员培训班1期、审判管理工作2期；参加上级党委政府举办的专题培训班4期；我院举办司法作风建设和党的群众路线教育专题培训班4期。

3、加强法院文化建设。我院结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“学党章、学宪法、读经典”学习活动，进一步提高干警政治觉悟，增强了政治意识，责任意识、法治意识和勤政廉政意识，营造出人人学习，自觉学习、终身学习的浓厚氛围。今年以来我院共有1篇学术论文、2篇调研报告、50幅廉政书画作品在全区、全市法院系统比赛中获奖，并有17位干警的书画作品入选《墨韵清风》玉林法院干警书画作品集。

4、加强法院党建工作。全面落实和完善玉林市ISO9001党建质量管理体系贯标工作，推进党建工作更加规范化、信息化。1至10月我院党支部报机关工委发展预备党员1人，按期转为正式党员3人，吸收积极分子4人，并认真做好8名党员同志组织关系接转工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员干警的模范带头作用。

(六)自觉接受人大监督，不断促进司法公正

牢固树立大局意识，自觉接受人大、政协及社会各界的工作监督，主动报告法院重要工作。通过开展法院“公众开放日”活动，邀请人大、政协代表、新闻媒体记者及社会各界人士到法院视察，召开座谈会，旁听案件审理，跟进了解重大执行和疑难案件，参与执行现场听证，不断加强联络，接受监督。今年以来，我院开展阳光司法“公众开放日”2次，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审1次，有力促进了司法公开。

二、政法队伍目前存在的突出问题及表现、对策

（一）存在的突出问题及表现

1、思想政治工作比较薄弱。部分政法部门还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

2、警力严重不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重、司法编制短缺等问题。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。

3、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，办事效率低；少数干警执法不严、办案不公，徇私舞弊、违反办案程序、以权谋私等问题时有发生；部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。

（二）加强政法队伍建设的对策建议

1、深化思想教育，不断提高政法干警的政治素质。切实做好新形势下政法干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。政法队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，坚持把学习十八大精神作为首要政治任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动落到实处，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。

2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持，不断加大对政法部门的资金投入，彻底解决资金不足问题。积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。三要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻民主集中制原则，促进决策的科学、民主。

3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。

4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。三要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，随意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与地方政府共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实的施维稳风险，促进各个项目的顺利实施。

5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。二是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在政治上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。

三、目前人民群众对政法队伍的评价

长期以来，政法队伍滋生了一些让群众深恶痛绝的腐败现象。有的干警在办案时人情至上，抛弃原则，有法不依，执法不严；有的干警在群众面前霸气十足，以管人者自居，对群众呼声敷衍了事，推诿扯皮；也有干警“不给好处不办事，给了好处乱办事”，知法犯法„„

这些现象的存在，不仅损害了队伍的形象，甚至给社会埋下了不稳定的因素： 在对某部门的群众来信来访中，反映政法队伍问题的信访件一度占了总数的30％„„政法队伍自身所存在的种种问题，成了群众最不满意的地方。

四、结合实际贯彻落实党的十八届四中全会对政法队伍建设的新要求

1、要提高对依法治国重大意义的认识，要认识到全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，要把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重点任务，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。

2、各级政法机关干部要认真学习领会党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质，统一思想和行动，切实增强做好政法工作和政法队伍建设的责任感和紧迫感，努力推动政法工作向前发展;要结合工作实际，迅速掀起学习党的十八届四中全会精神的高潮;要全面推进依法治国、法治国家建设，加强政法干部队伍建设，建设一支忠于党、国家和人民的政法队伍。

3、要结合党的十八届四中全会精神实质，不断加强、改善党对政法工作的领导，加强政法队伍的监督管理力度，使之成为推动依法治国、建设法治国家的维护者、捍卫者;要把学习贯彻党的十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动所取得的成果，进一步加强社会主义核心价值观、廉洁自律等方面的教育，全力维护社会稳定;要以党的十八届四中全会精神为统领，谋划好当前和明年的政法综治信访维稳工作。

五、贯彻落实十八届四中全会精神，明年应抓好以下工作

1、切实强化理论武装和道德建设，保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、操守纯洁，永葆共产党人立党为公、执政为民的优良政治本色；

2、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与党风廉政建设工作结合起来，认真查找薄弱环节，采取有效措施，建立健全和完善工作机制，做好作风整改工作，做好从严治党工作，做好保持社会和谐稳定工作，为明年开局打下良好基础；

3、要把学习贯彻落实十八届四中全会精神与当前的政法工作结合起来，认真履行职责，加强矛盾纠纷的排查化解工作，依法办事，不断提升服务水平，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻领会全会对政法工作提出的新观点、新论述、新要求，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取，结合政法工作实际，提前谋划，周密部署，全面落实，强势推动政法工作发展大跨越。

第19篇：教师队伍建设调研报告

关于教师队伍建设的调研报告

一、我县共有40个乡镇，总人口接近34.6万人，在校学生数（事业报表）为：高中学生2497人、初中学生8945人，小学学生42579人。全县中小学教师人数为2274人（含19个临聘教师，含2012年、2013年、2014年特岗教师176人，）其中专任教师2198人。学历达标中小学均达100%。中学系列职称高、中、初所占结构比例为（17%、44%、39%），小学系列职称高、中、初所占结构比例为（3%、43%、54%）全县中小学教师编制为2650名。各类临聘、代课教师450余人。教师队伍的补充主要是通过特岗教师、公招、考核聘用等形式。

二、近年来我县加强教师队伍建设开展的工作： (一)师德师风建设方面

1 建立全县师德师风建设机制，由各片区教育工作联络组组长和学校校长为负责人，明确师德师风建设目标任务、师德师风建设的办法。

2 结合省、州、县教师全员培训的有关规定，全县教职工至少参与了一轮以上的师德师风培训任务，培训面达100%,全县教师整体职业道德素养得到了全面提升，涌现出一些师德高尚、无私奉献的优秀教师。

3 及时转发省、州关于师德师风建设的相关文件，特别是2008年12月转发新修订的《中小学教师职业道德规范》，并结合我县教育系统实际，组织宣讲团，分片区、学校 集中教职工进行学习和宣讲，宣讲面达100%.4 根据省、州教师管理的有关规定，结合县委、县政府对全县职工考勤管理的规定，在广泛调研的基础上，印发了《越西县教育系统考勤管理制度》（越教发［2007］65号），进一步规范了全县教职工的考勤管理办法。

5 结合全国义务教育阶段中小学教师绩效工资的实施及绩效考核办法，将师德师风考核纳入第一位，师德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的奖励性工资的分配。不能参加评优、晋职和调动。

6 从主管局到基层学校都制定了教师师德师风建设的近、中、长期培训计划。

（二）实施越西县中小学教师素质能力建设“三大计划”

中小学骨干教师成长计划：根据省、州中小学骨干教师选拔推荐的要求和《中共越西县委、越西县人民政府关于教师队伍建设的决定》（越委发［2005］49号），结合我县各级各类学校实际，制定了骨干教师选拔、管理、培训办法，做到梯层次培养、选拔省、州、县级骨干教师共计246名，学级骨干教师790名，建设了一支数量充足、结构合理、素质优良的教师队伍。

农村教师专业发展计划：为适应我县教育改革与发展的需要，结合新课程改革的需要，全县2088人中小学教师开展了以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的全员培训（省级、州级、县级、校本级），通过培训，使我县农村中小学教师普遍掌握现代教育理念和技能，掌握把握了基础教育课程改革的目标、内容和方法，胜任新课程教学的各项工作，增强自主研修和可持续性的发展能力，进一步提升了教职工责任意识和师德水平。

中小学教师学历学位提升计划：根据《四川省中小学教师队伍建设“十一五”规划》、《四川省中小学教师学历学位提升计划》、《凉山州教育局关于实施凉山州中小学教师素质能力建设“三大计划”的通知》（凉教人［2008］48号）和《中共越西县委、越西县人民政府关于加强教师队伍建设的决定》（越委发［2005］49号］）文件精神，结合我县教育系统教师学历情况，制定了中小学教师学历学位提升计划，主要采取脱产学习、进修、自学等方式，到目前为止，全县小学教师中学历合格率为100%。

（三）、建立奖励激励机制

结合省、州、县教师队伍建设的有关规定和要求，拟定了推荐选拔国家、省、州、县优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任、优秀校长的选拔推荐办法。

（四）、加强校长队伍建设

1 根据省、州中小学校长的选拔要求，结合我县实际，制定了中小学校长推荐选拔的实施办法。

2 制定了全县各级各类学校校长学期、学年任期考核、管理办法，考核结果作为校长提拔、任用、交流的重要依据，

3 加大培训力度。结合省、州校长培训的要求，拟定了我县校长培训计划，分期分批地参加了省、州、县级培训，培训面达100%。

二、在教师队伍建设中存在的问题

1 教师数量严重不足。依据川编办发（2005）23号文件和近期民族地区义务教育阶段营养改善计划炊事员和管理员配备的有关规定进行测算核定的标准，我县中小学应有教职工4066人（其中专任教师应为2902人，教辅人员1164人），而目前实有中小学教职工2257人，尚差1809人。全县教师平均年龄为46.5岁，再过几年，就将迎来退休的高峰期。尽管我县每年都要公开招考教师，由于调离、退休、辞职、转行等原因每年教师自然减员达70多人，教师紧缺的矛盾没有得到根本解决。因为缺教师，许多学校不得不大班额教学，将学生集中到乡中心校合班就读。为了上学，一些边远农村的孩子每天要在崎岖的山路上往返步行数小时，学生辛苦，家长心疼，教师心酸。为了保证这些孩子往返安全，一些学校不得不采取压缩中午休息时间：下午提前上课、提前放学的办法。对一些必须保留的村小校点，各学校只能临时聘请代课教师应急。但目前代课教师工资待遇偏低、工作不稳定，学校面临代课教师不好找、也不好管的现状，更影响了农村基础教育教学质量的稳定与提高。

2 人力资源单向流动，优秀教师流失严重。由于城乡差异，农村中小学教师工作环境和生活条件极为艰苦。比教师待遇好的职业成为农村中小学教师，特别是年轻骨干教师向往的目标，因此报考公务员教师人数不断增加。优秀教师更是“孔雀东南飞”，导致了学校优质师资严重流失。一些学校实际成了优秀教师的实习基地和培养基地，新进的教师少则两三年，多则三五年，一旦崭露头角，要么跳槽、转行，要么就被条件更好的学校“挖”走。部分教师觉得继续任教，个人得不到较好的专业发展，于是也纷纷加入了跳槽的行列。

3 工作激情调动难。义务教育保障机制改革后，虽基本做到了“六个全额预算”，但财政下拨的公用经费只能用于学校公业务开支，义务教育阶段学校无其它经济来源，难以建立起有效的激励竞争机制。与现实的经济发展水平严重脱节。由于学校管理缺乏激励机制和相应经费，工作“干好干差一个样、干多干少一个样”，教师工作积极性难以调动，教学责任感减弱。

4 岗位设置与教师职称晋升及教师交流和轮岗的矛盾。自2009年实行教师职称结构比例制后，学校中高级职务比例规定了上限。一方面直接导致部分学校中高级职称比例超标。导致这些近三至五年内难以分到中高级职称指标。教师职称与工资直接挂勾，严重挫伤教师工作的积极性。另一方面，由于各学校岗位的限定，严重制约着教师的交流和轮岗。严重影响中小学校长的交流和轮岗制度的执行。 5 受编制的影响，农村初级中学学科不配套仍然突出。

三、思考与建议

稳定农村教师队伍是一项系统工程，需要长期不懈的努力。我们认为，要构建稳定农村教师队伍的长效机制，要优先发展农村教育。

优先发展教育，就必须优先发展农村教育，彻底实现教育公平。温家宝总理说过：“农村教育的关键在教师。”城乡教育水平的差距，从根本上说就是城乡师资水平的差距。

1加大经费投入。目前，农村中小学教师工作环境逐渐改善、社会地位不断提高、工资收入逐年提高。但如果将工作总量与其他行业相比，则他们的工资待遇就不算太高。应进一步建立和完善农村中小学教师工资保障机制，建立农村中小学教师岗位津贴制度，中小学教师培训保障制度和农村教师社会保障制度，切实改善农村中小学教师待遇。

2 按规定配齐、配足教师。 这需要有关部门及时按实际核定中小学教师编制，保证教师配备需要。

3制定优惠政策。优惠政策应包括：建立农村教师岗位津贴制度、支教教师生活补贴制度、高校毕业生到农村从教优惠制度、农村教师表彰奖励制度等，稳定农村教师队伍，吸引具有教师资格的人员和大学毕业生到农村，特别是边远贫困地区任教。一是在基础教育“百千万工程”中，注意向农村中小学倾斜，培养一批农村中小学的名校长和学科带头人。二是加强教师培训工作，采取优惠政策，积极鼓励农村教师通过成人教育、网络教育、自学考试等多种途径，提高学历层次和业务水平。三是加强师德教育，把师德教育作为教师继续教育的重要内容，全面提升农村教师素质。

4鼓励、引导优秀教师到农村任教。制订相应奖励措施，引导县域内城镇学校教师向农村中小学流动，引导优质教育资源向农村辐射与拓展。按照“统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动”的原则，大力推进城镇教师支援农村教育工作。强烈呼吁社会各界“资教”、“走教”、“支教”。开展灵活多样的“智力支教”形式，实行定期支教与短期支教相结合、全职支教与兼职支教相结合等。智力支教也可由各级教育行政部门牵头组织“特级教师巡回讲学”、“学科带头人（骨干教师）送教下乡”、优秀教师“送教下乡”等系列活动，开展手拉手、结对子、校帮校，培训、辅导乡村教师。

5建立县域内城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。如：城镇中小学教师有在农村中小学支教一年以上经历者，才能晋升高一级教师职务（现行政策只限于评高级职称）；鼓励合格大学毕业生取得教师资格后到农村学校任教；面向社会招聘具有教师资格的人员到农村任教。

第20篇：人才队伍建设调研报告

XXX公司人才队伍建设调研报告

一、人才队伍建设的基本情况

我公司是由原国有企业甘肃XXX公司重组而成的民营股份制企业，员工都是从原国有企业职工转变身份而来，现有员工xxx人，其中：中高层管理人员xx人，专业技术人员xx人，技术工人xx人。随着我国经济体制改革的不断深化、行业竞争的不断加剧，以及经济全球化进程的加快，公司面临着各种机遇和挑战，公司的发展离不开人力资源，在市场经济中，竞争日趋激烈，归根到底是人才队伍的竞争。我公司充分认识到人力资源的重要性，建立和完善制度，加大人力资源开发投入力度，大力营造尊重知识、尊重人才的良好环境，为企业管理人员、专业技术人员和技术工人开辟干事创业的广阔平台。公司从完善《XXX公司劳资人事制度》、制定《甘肃XXX公司专业技术人员聘用办法》、《甘肃XXX公司技工管理办法》和《XXX公司学习培训制度》着手，健全培训教育设施，加大员工培训投入，提高管理人、专业技术人员和技术工人的工资待遇，激励员工学知识、学技术，组织员工参加职业技能鉴定，安排管理人员和专业技术人员到高校学习管理和专业知识，接受新思想、新观念，培养一支懂经营、会管理的管理队伍和高素质的职工队伍，为公司今后的发展提供人力资源保障。

二、人才队伍建设的主要做法和经验

1、专业技术人员管理方面

为了适应公司生产需要，充分调动专业技术人员的工作积极性，进一步完善和深化专业技术职务聘用制度，也为了积极稳妥地使我公司专业技术职务聘用工作转入正常化，全面地开展专业技术人员聘用工作，建立健全了专业技术人员聘用档案，制定了专业技术人员聘用细则。通过对公司专业技术人员的聘用，对本年度工作目标完成情况、工作职责履行情况、个人工作技能等方面的进行综合评估，客观、全面、有效的评价专业技术人员全年工作业绩，了解专业技术人员工作状态，并根据聘用结果给予相应的待遇，激励专业技术人员钻研专业知识，提高专业技术水来，创造性地开展专业技术工作，充分发挥专业技术人员的技术骨干作用，进行技术创新，全面推进公司的技术装备水平。

专业技术人员聘用工作，由各单位根据工作需要和专业技术人员年度和平时考核结果择优提出推荐名单，报公司专业技术考核聘用小组考评，考评合格者报总经理聘用。各单位考核要坚持实事求是、公正合理的原则，单位领导和员工评议相结合的方法。对照不同专业系列、岗位的职责，确定各类人员的考核内容和细则。考核结果要分为优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，作为聘用、续聘、缓聘、低聘和解聘的主要依据，要充分体现奖优罚劣、鼓励竞争、优上劣下和按劳分配原则。

2 聘用专业技术职务的人员，必须要德才兼备，遵纪守法，讲究职业道德，热爱本职工作，具有团结协作精神。专业技术职称任职资格是公司进行聘任的依据，聘用专业技术职称要具备相应的任职资格，在任职资格具备的情况下，根据工作需要择优聘用，聘用后即可享受相应的待遇。聘用技术职称，要考核专业技术人员的工作能力和业绩，优先聘任本职工作优良的专业技术人员，不搞论资排辈。专业技术职务聘用原则上应当由低向高逐级晋升，个别业绩特别突出，符合破格条件者，由单位写出破格报告，经专业技术考核聘用小组考核通过，报总经理同意后，方可申报高一级职务，破格晋升。

2、技术工人管理方面

为了加强公司技术工人的管理，准确反映技术工人的实际技能水平，使技术工人的劳动报酬与职业技能相适应，以充分调动员工学习科学文化技术的积极性，提高员工队伍的整体素质，结合《XXX公司劳资人事制度》，制定了《XXX公司技工管理办法》。

建立技术工人管理制度，使技术工人的培训、考核、使用等情况和其待遇相结合，逐步实行技术工人凭《职业资格证书》上岗，特种作业人员凭《职业资格证书》和《特种作业人员操作证书》上岗。公司根据生产经营的需要设置技术工种岗位，按照所设定的技术岗位坚持双向选择的原则择优 3 使用技术工人。技术工人只有在技术岗位工作时方能按技工对待。公司对技术工人实行技术等级制，分为学徒、初级、中级、高级四个等级，技术工人的技能级别以员工所取得的《职业资格证书》为依据，并结合公司内部技术考评情况确定相应的技术等级。考评小组评定的技术等级仅在本技术岗位工作时适用，有效期为一年，技工技术等级考评工作每年考评一次。现已在技术岗位工作的已经取得《职业资格证书》的技术工人，须经公司技术等级考评小组考评确定其技术等级后按相应的技术等级对待。

从社会招收录用的新员工，具有本工种大专、中专、技、职校学历，或经职业技能培训已经取得本工种技术等级证书的，可在试用期满后申请认定和考评定级，其他人员从事技术工种须经三年学徒期，学徒期间岗位工资为相应技术岗位初级级别的80%，学徒期满经职业技术鉴定取得《职业资格证书》，并经公司技术等级考评小组考评合格后方可定级，首次定级从初级开始。技术工人取得本技术等级一年以后，可参加高一级的技能鉴定。对平时进步快、表现突出、成绩优秀并提前取得《职业资格证书》的学徒工，可以提前转正定级，提前转正的时间不得超过学徒期的一半。

技术工人定级以所取得的《职业资格证书》作为重要依，同时还要与员工的实际操作技能、平时的劳动态度、工作质量、有无安全事故等因素相结合进行确定。技术工人改变技

4 术工种时，须先经技术培训，并经考核合格后方可办理。对改变技术工种的员工在取得新技术工种的《职业资格证书》后，经公司技术等级考评小组考评合格后方可按新技术工种对待；对离开原技术工种岗位一年以上，又回到原技术岗位的，应有三个月的熟练期，期满后经考评合格方能按原技术等级对待，熟练期间按低一级技术等级对待。

公司成立了技术等级考评小组，负责公司内部技术工人技术等级的考评工作，考核小组由公司人力资源部、经营管理部及用人单位会同相关部门指定有关人员组成，考核小组的日常办公地点设在人力资源部。内部技术等级考评以日常业务考评为主，主要考评技术工人平时的工作能力、工作成绩、工作质量、工作态度等。为了鼓励员工学习科学文化技术，提高技能水平，员工参加职业技能鉴定培训考试期间，工资正常发放。

3、培训学习方面

为了提升企业经营管理水平和技术创新能力，提高员工队伍素质，深入开展创建学习型组织，规范公司理论学习的组织与管理程序，增强学习的自觉性，让员工在工作中学习，在学习中工作，变组织中每位成员的个体学习为团队学习，加强沟通，增强学习实效，提高员工的理论水平和综合分析判断能力，加快信息经验在团队内部的交流共享，实现团队智商的最大化，培养一支懂经营、会管理的管理队伍和高素

5 质的职工队伍，打造高效团队，为公司的发展提供人力资源保障，推动公司事业的健康可持续发展，实现共同愿景，制定了《XXX公司学习培训制度》。

学习形式采取专题学习、集中学习和分散学习相结合的方法。专题学习由人力资源部组织，集中学习由人力资源部会同公司办公室组织，分散学习由各单位根据情况和需要组织或个人自学。学习时间分定期学习和不定期学习，周六定为公司学习日，每周六上午为固定学习时间，除生产工人外，其他人员必须参加学习，学习时间不安排其他工作。集中学习以党支部为单位，每月组织至少一次，每次学习不少于3.5小时，每年集中学习不少于40小时，领导干部带头学。集中学习的对象主要是管理人员、专业技术人员和生产骨干，集中学习建立签到制度，因故不能参加学习的应提前向人力资源部履行请假手续，事后及时补上学习内容。集中学习的内容主要包括：思想观念教育；企业管理知识；公司经营理念；国家有关政策、法律、法规；企业文化建设等。每次集中学习后，参加学习人员要结合本人或本单位的实际写一篇心得体会，感悟学习感受，反思工作得失，检验学习效果，交流本人认为在工作学习生活方面最有价值的经验有，同时也将工作中遇到的新问题、新情况予以及时反馈，建立信息资讯的共享渠道，学习心得于学习后一周内交人力资源部。分散学习指各单位每周六上午组织本单位员工进行的部门

6 学习或班组学习，由各单位负责人组织，本单位一般管理人员及基层员工参加学习。分散学习实行点名考勤制度。分散学习的内容主要包括：公司生产经营目标计划；绩效考核相关指标；公司各项规章制度；全面质量管理知识；思想观念；业务知识及内部管理知识；生产工艺流程及经营管理流程; 岗位知识；安全知识；团队精神及爱岗敬业精神教育；员工行为规范教育；员工责任感、忠诚度、大局意识教育；员工创新精神教育；企业文化等方面的内容。分散学习由各单位制定符合本单位实际的切实可行月度学习计划，各单位于每月30日前将次月将学习计划报人力资源部，分散学习由本单位负责人组织学习，学习要有学习记录和考勤记录，记载清楚学习内容、学习时间、学习地点、参加学习人员、学习笔记、意见建议等，由人力资源部监督检查学习情况。为提高学习质量，增强学习效果，人力资源部不定期聘请专家学者，对有关法律法规、企业管理、财务管理等前沿知识做专题辅导讲座。

三、存在的问题及原因

公司在人才队伍建设方面取得了一定的成效，但是也存在很多问题：管理人员思想观念还不够新；年轻技术骨干流失率较高；专业技术人才适应性差，成长缓慢，后继乏力；专业技术人员缺少学习新理论、新知识的动力；专业技术人才创新的主动性不强，才队伍建设还跟不上企业发展的需

7 要，缺少尖子人才和高素质的综合管理人才。以上这些问题是制约我们发展的“瓶颈”。

四、人才队伍建设发展总体思路

1、做好中长期发展规划。首先要明确我公司发展的定位问题。要按照建设技术管理型企业的目标，做好发展规划。针对市场需求和行业技术发展动态，结合我公司的具体情况，制定发展目标。在技术发展上，以专业化大公司为目标，并体现自身特色。各专业要根据全公司总体发展目标和本专业的具体情况，制定出既符合专业发展方向又符合我公司工作实际的发展思路，保持持续稳定的发展。

2、进一步推进工资绩效考核制度。积极推行岗位管理的模式，明确岗位职责和机构设置，强化岗位责任，并落实生产单位第一责任人负责制，不断完善岗位职责和绩效考核体系，并逐步推行与之配套的岗位工资制，从而更有效地调动职工积极性。为人才引进和交流创造灵活的机制。

3、加快人才培养的步伐，加大教育培训的力度。根据全公司发展和人才队伍建设的总体要求，加强技术培训的宏观管理，提高培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，通过实施人才工程，发掘和培养一批优秀人才。对那些工作表现出色，有发展前途的年轻同志进行重点培养，并在全公司形成比学赶帮的良好学术氛围。

4、加快技术创新和技术进步。通过改革科研管理机制，

8 正确处理好经营生产和科研工作的关系，逐步建立和完善我公司的技术创新体系，鼓励技术人员大胆创新，跟踪行业技术发展的新趋势，引进新工艺，开展新业务，及时把新技术、新工艺转化为生产力，为我公司的发展积攒后劲，保证企业持续、良性地发展。

二〇一〇年十月十五日

《公安队伍建设调研报告.doc》

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