社区医院调研报告范文

推荐第1篇：医院调研报告

以患者为中心提高医院卫生状况

廖恃妮

[案例] 广东省第二人民医院前身为中国人民解放军第一七七中心医院，是一间集医疗、教学、预防、保健、康复、科研为一体的大型综合性医院。医院坐落于广州市海珠区赤岗，位于广州地铁八号线赤岗站和多路公交车交汇处，交通便利。5月3日，本人亲自前往广东省第二人民医院进行实地考察，发现该医院尚存在很多各方面的问题，其中，医院内环境卫生问题尤为严重。

问题一：医院卫生间内卫生环境差。没有一间卫生间内配有洗手液或卫生纸，卫生间地面上脏兮兮的。有些卫生间里的纸篓已经盛满，还有的手纸散落在地上，其中一个蹲便后面的墙体已经损坏，损坏部位有足球大小。厕所蹲盆内便迹随处可见，有的厕所门背后甚至写有“高价收药”、“挂号”等标注。；

问题二：医院走廊处卫生状况差。病人换下的脏衣物等随地乱放，且没有专门的清洁人员及时收拾与清洗。个别走廊处存在积水且很长时间内没有清洁人员来将其拖干，还有个别病房内的门框等已遭损坏，周围环境更加容易潮湿；

问题三：楼梯间存在多处卫生死角。各类烟头、果皮甚至酒瓶等在楼梯间随处可见，而医院内有明确的牌子说明禁止抽烟。衣服随处乱晒，有的还晒在楼梯扶手上，甚至还有一些鞋衣等放置在消防栓上面，留下了安全隐患；

问题四：医院内垃圾桶也存在一定问题。只有少数几个垃圾桶有分医疗垃圾和生活垃圾，垃圾桶上没有盖或其他遮掩物，一些垃圾桶上面有许多蚊虫飞来飞去；

……

[分析思考] 医院应该是最卫生的地方，但是我们可以看到，省第二人民医院的环境卫生状况却不尽如人意。

相比普通公共厕所而言，医院里的任何一个病人都可能是传染源。其中，对人们最大的威胁就是通过粪便、尿液传播，如果处理粪便不规范，可能造成霍乱、痢疾等疾病传播；而水龙头、门把手等，则可能传播一些肠胃道疾病。另外，有些厕所本身通风不好，还可造成呼吸道感染等。

手的清洁与消毒是切断接触传播的重要措施，但是医院内却没有一间卫生间配有洗手液或消毒液，配置的也只是手动水龙头。除了手动水龙头，卫生间的接触物如门把手都是病菌的集中地，患者接触后，如果不能正确地洗手，很可能染上消化道的疾病，如痢疾等胃肠病。在医院里如果只是用清水冲手，等同没洗。因为人手上有很多的油脂，细菌和病毒都被吸附在油脂上，只有使用洗手液或香皂才能洗干净。医院卫生间有没有洗手液，直接关系到卫生间传染疾病危险系数的大小。

另外，病人换下的脏衣物没有及时处理，很容易造成交叉感染； 走廊处存在积水也会造成一定的安全隐患； 病人和医院内工作人员的衣服随处乱晒，不仅影响了美观，衣服的水滴还可能弄湿其他人；

„„

在三甲医院评估中，主要涉及技术方面；而其他检查也大多针对医院大环境、医务人员工作状态等，厕所因此成了“被遗忘的角落”。有人这样调侃：到医院不用问卫生间在哪儿？闻味儿过去，准是卫生间。长期以来医院卫生间卫生状况差，主要是因为医院各级领导的认识与重视不够。这种状况必须要改变。医院患者聚集，很多人带着病菌、病毒，容易交叉感染，医院卫生间应该比宾馆卫生间更干净。卫生间的卫生状况，直接影响了医院的整体形象。医院的每个角落，每个细微的服务都应该体现出以患者为中心的服务理念。三甲大医院如果连卫生间都弄不干净，怎么能让患者们对医院的服务质量放心？小厕所，大问题。医院应重视和整改医院卫生间的卫生状况，为人民群众提供良好的就医环境。”

除了医院各级领导的认识与重视不够外，造成医院卫生脏、乱、差的原因还可能有：监督工作不到位；没有专项费用，人员、设施配备不到位等等。许多医院的管理者，对医院卫生间脏乱抱有一种麻木和冷漠的态度。有人甚至认为，卫生间脏那是理所当然的事，没有什么可大惊小怪的；也有人认为，关注这样一个问题，不如多关注看病贵看病难等“大事”„„

医院卫生的脏、乱、差说明医院在服务工作中还有很多不到位的地方，不能光喊处处为患者着想，时时以病人为中心的口号，关键是要抓落实。创造和谐医院，关键是要从细微之处抓起，时时处处为方便患者做起，那么医院的服务工作才会做好，才会受到患者的好评。在技术、设备等日益趋同化的今天，医院卫生服务质量的优劣显得更为重要。

[建议及改进对策] 从医院流程管理的角度来说，医院应该从根本上转变思想观念和思维方式，以超越病人期望作为流程优化的导向。所谓“超越病人期望”是指医院提供的服务超过了病人的期望，病人看不到、想不到、听不到、做不到的，医务人员要替病人看到、想到、听到、做到，要让病人有“真没想到，医院的服务这么周到”的感叹。

为做好医院卫生工作，营造一个良好的就医环境，医院具体可从以下几个方面进行改进：

1、全院必须配备合格的洗手与卫生手消毒设施。设置流动水洗手，重点部门应配备非手触式水龙头；提倡用洗手液洗手，在洗手池上方张贴正确洗手方法的示意图；应配备干手物品或设施，避免二次污染；应有有效的排气装置；卫生间应每日清洗消毒，不能有积水、积垢。

2、除卫生外，厕所面积也应扩大。医院厕所和普通场所还不一样，有的患者行动不便，得有人陪同，这样一来就需要更大空间。此外，应多些人性化元素。人性化的医院厕所应分两类：一类是专门对外的，适用于所有患者及其家属；另一类则是专门针对化验人群的，这些人需要取粪便，应给他们提供更便利的设施。

3、做好每层楼、每个角落特别是楼梯边的禁烟监督工作，真正做到“无烟医院”。

4、医疗垃圾方面，成立医疗废物管理委员会：在医院感染办直接领导下，建立由护理部门协助，总务后勤部门设专职人员负责收集、运输、集中贮存医疗废物，院感管理部门监督为基本框架的管理体系，保证该项工作健康有序发展。

科室对每日产生的医疗废物由医务人员和保洁人员进行严格的分类收集，严禁与生活垃圾混放。保洁人员要清扫承担的卫生区段,并把清扫的垃圾及时清运到垃圾点，做到日产日清，无积存。每次清运完后要保证垃圾车周围的清洁。卫生专管人员定期安排垃圾箱的洗刷和消毒，定期做好投药灭鼠、灭蟑，喷药灭蚊蝇等工作。

5、应保持室内环境清洁，安排卫生人员及时回收住院病人换下的脏衣物。每日不少于两次进行湿式清扫。除了每日定时的清洗外，还应该随脏随清。另外，地板不能存在有积水。建立健全的消毒制度，传染病流行期间应加强消毒。

6、对各个环节的相关人员进行卫生管理制度、法律法规及专业知识培训。

7、加强日常考核管理：经常进行随机抽查、考核，对不能严格执行卫生管理制度、不能按规定操作的科室、人员进行批评教育，并列入月经济考核。

8、应建立卫生管理制度和卫生管理组织，配备专职或兼职卫生管理人员，应建立和健全卫生档案。应协助、支持和接受卫生监督机构的监督、监测。

医院不仅仅是一个救死扶伤的地方，还应该是一个传播健康理念、预防疾病发生、延伸健康服务、守护公众健康的阵地。在一个患者聚集、病菌滋生的公共场所，人流涌动的相互间极易受到微生物交叉感染。连让患者看得见摸得着的就医环境都“杂草丛生”，医疗质量和医疗安全能让人完全放心吗？尽管这里所说的“脏、乱、差”与业务水平无关，但一家医院就医环境的优劣，也必然反映出这家医院管理水平的高低！真心希望，省第二人民医院的管理者能像抓临床医疗一样抓医院管理！要让那些曾经和将要获得的荣誉，发出名副其实的光！

调研时间

2012年5月3日

推荐第2篇：医院调研报告

医院调研报告

医院>调研报告

（一）

从xxxx年只有x人组成的x门诊发展到今天已经设有x、耳鼻喉科、内科、口腔科、验光配镜中心、眼功能科等多个科室功能完备的专科医院，xx年风风雨雨，展现在我们面前的是一代代x医院全体员工在院领导的带领下，始终坚持“发展医院，服务患者，成就员工“为使命，以”建设一家优质高效现代化的专科医院“为己任的生动实践图。医院实现快速发展、跨越发展的背后，全员上下为医院发展做出的努力值得我们发现和思考。

一、主要做法

（一）以文化建设为主体，突出文化兴院内涵

xxxx年院新领导班子上任以来，坚持把打造全员独特的文化理念作为推动医院发展的一项重要举措。从制定发展目标、改善管理举措及提升服务水平三个方面着手努力营造医院文化。制定发展目标方面，经过全院共同商议，制定了医院“十二五”发展规划，规划明确规定，五年内，要把医院建成“市内一流、区域领先，具有鲜明专科特色的现代化专科医院”。改善管理举措方面，该院坚持以员工为中心，推行精细化管理，实行人本管理的管理理念，能干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，让职工充分发挥其自身主观能动性的同时，也极大地调动了广大职工的积极性，在全院上下形成了人人争先、事事做优的良好的工作氛围，给医院发展注入了无尽的动力和活力。在提升服务水平方面，全院着力抓好对职工的>培训工作，每年都会聘请国内知名专家教授对全院职工进行培训。培训内容不仅涉及医疗技术方面，为适应新形势下的工作需要，还围绕职工的服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神方面内容进行培训，使全院职工不仅治得了患者身体上的病痛，更能通过对患者完善的服务，悉心的沟通而让患者的“心病”得到治愈。全院还通过积极开展以“真情为患者、满意在医院”为主题的医患沟通情景剧表演赛、“我为医院发展献良策”意见征询活动等主题实践活动，让精干高效、团结协作、上下齐心、医患和谐的医院文化在全院发光发热，推动医院快速发展。

（二）以人才队伍建设为动力，提升医院发展内核

医院竞争力的核心是医疗质量，医疗质量的核心是学科建设，学科建设的核心是技术人才，能否拥有一支优秀的人才队伍事关医院经营成败。为加快医院人才队伍建设，特别是医疗专业人才队伍建设，近年来，医院坚持“走出去、请进来”的人才培养工程，先后派本院职工到x医院、xx医院、x第一附属医院进修学习xx人次，短期学习xx人次。为提升人才培养效率和水平，全院长期与x医院保持着良好的合作关系，通过定期邀请x方面专家学者来院坐诊指导，帮助解决疑难杂症，提升我院职工的专业技术水平。为全面提升医院整体技术水平，除x之外，该院的耳鼻喉科、内分泌科均与x医院建立了合作关系。今年，该院计划与其合作成立医学专用科，将x医院医学专用技术引进的同时，提高自身技术水平，使得患者在门诊、住院、手术、医学专用方面均能享受到与x医院同等的技术水平。

（三）以硬件建设为重点，增强医院发展内力

为能与区内x和x医院竞争市场，提升本院的医疗技术水平，该院始终把加大资金和设备投入作为增强本院医疗水平的一个重要内容。自xxxx年以来，先后引进玻璃体视网膜手术系统、眼部OCT、前节激光机、角膜内皮镜等大型x医疗设备。其中，玻璃体视网膜手术系统的引进填补了我区x技术的一项空白，使得该院的医疗技术水平上了一个全新的台阶。今年上半年，医院又>投资xxx万元引进了高端锥形束CT机，使得该院成为x省首家引进NewTom高端锥形束CT机的医院，该设备的引进对提升医院医疗技术水平，实现医院跨越发展有着积极的推动作用。同时，医院还投资xx万元更换了白内障超声乳化仪，投资xx万元引进眼睛验配车等设备，投资xx万元引进了医学专用设备，为进一步全面提升医院医疗水平做好了准备。为提升医院管理水平，提高工作效率，医院还投资xx余万元引进了医院信息化管理软件，未来将实现医院的全面信息化管理，至此，医院从过去的人力管理向高端的信息化管理又迈出了坚实的一步。众多高端设备的投入使用使得医院的医疗水平显著提升，近三年来，医院的业务收入从xxxx年的xxx万元增长到xxxx年的xxxx万元，实现翻番水准。固定资产投资从xxxx年的xxx万元增加到xxxx年的xxx万元，固定资产投入比增加了xxx%。医疗水平的提升还直接带动了医院形象和名声的提升，使得不仅本地患者选择在该院治疗眼病，更吸引着包括阳原、康保及x等地的患者慕名而来选择该院进行治疗。

二、面临问题

病源充足但无足够病房容纳病人——面积局限严重限制其承载力

x医院位于区妇幼保健站的

一、二层，建筑面积xxxx平方米，xx年来没有增加过。近年来x医院飞速发展，业务范围不断扩大，科室愈加完善，门诊量、住院量成倍提高，现有面积已经远远无法满足医院发展的需要。在空间严重紧缺的情况下，医院无法设立病案室、检查室，只能将档案柜放在锅炉房内；也没有单独的值班室，只能将值班室设在病房；医生没有单独的更衣室，只能拿着无菌白大褂到厕所更换；甚至住院病人没有单独床位，需要x-x个病人共用一床；许多不了解医院的初诊患者看到狭窄的走廊和拥挤的病房，对医院的技术水平产生质疑，因而损失的病源量不在少数。空间的局限也严重影响了该院的业务升级，例如，准分子激光手术是衡量一所x医院技术水平的标杆，该院已经掌握这项技术，但由于面积所限，无法配备其必备的单独的手术室，而将此项技术搁浅。

技术成熟但无足够财力更新设备——资金短缺严重束缚其内生力

医疗技术的提高离不开资金投入和学术研究。该院定期派专业人员外出学习，及时掌握最新技术的前沿阵地，但资金的紧缺已经严重束缚了该院的业务发展。对于一些在同行内很有竞争力的技术，该院的业务能力已经成熟，但由于买不起设备，只能汪洋兴叹。三年来医院累计投入xxx万元更新设备，其中职工集资的占到了近半数。今年年初，该院发动职工集资xxx万元，购买了省内唯一一台高端锥形束CT机，有效提高了该院的诊断水平和竞争能力。面对飞速发展的医疗技术，职工集资的方法只能是杯水车薪，每一项业务从购买设备到成熟应用需要x-x年时间，如果因为资金限制而晚投入一两年，技术将滞后于同类医院好几年，良好的发展态势将不能独自占有。

医生紧缺但无法吸纳专业技术人才——编制饱和严重影响其吸引力

作为x专科医院，x医生无疑是技术人才的中坚力量。全院xx名在职职工中，x医生只有x人，占职工总数的x.x%。以兄弟市x为例，xx医院现有职工xxx人，其中x医生xx人，占职工总数的xx%。相比之下可以看出，该院x人才严重缺乏。究其根源，医院近年来业务量翻倍增长，但人员编制没有增加，医院无法吸纳专业技术人才。医生的培养过程就是经验积累的过程，一名x医生需要x-x年才能独立完成手术，该院培养出的x名技术成熟的x医生因为无法解决编制问题，而先后离开；更有多名专业技术人员因不满足现有待遇而去x等地觅职。在现有编制下，专业人员短缺使医院不能在专科上做精做细，更无法体现专业特色，同时专业人才梯队也无法建立，严重影响了医院的可持续发展。

三、建议对策

立足专科医疗，打造核心品牌优势

医院的核心竞争力主要表现在资源、技术、能力、管理、人力资源、营销等方面，而这些因素都统一在品牌竞争力之下。医院只有不断打造和提升品牌竞争优势，才能在激烈的市场经济竞争环境中独树一帜，取得可持续发展。目前每个县区都有二级以上的综合性医院，而x专科医院全市只有两家，xx医院和xx医院。xx医院经过多年发展和积淀，其技术水平已经可以与xx医院平分秋色。建议将x医院作为x专科医院的品牌，给予一定资金支持和政策倾斜，立足专科医疗市场，定位于坝下x患者，不断提高医院、科室、专家的知名度、美誉度，从而增强患者的满意度、忠诚度，打造一所技术过硬、人才高精、服务一流、设备精良、管理现代的新型专科品牌医院。

引导就医习惯，吸引固定患者群体

尽管x医院的技术水平已经走在全省前列，但仍有许多患者习惯不惜舟车劳顿，到x和省会的医院看病，不仅费用高昂，而且在医疗费用报销方面也有许多不便之处。建议加大x医院的对外宣传力度，除x区电视台、《x》等区级媒体外，更要加大在x电视台、《x日报》等市级媒体上的宣传，不断在全市范围扩大影响力，让市民对xx医院的技术实力和服务水平形成科学认识，从而产生信赖感，逐渐引导市民在基层就医的习惯。各区县患者来x就医，不仅能节省一部分路费和食宿费用，在医疗费用报销方面也没有障碍，同时对我区的餐饮住宿行业也有一定的促动作用。

探索合作模式，鼓励民营资本投入

xxxx年国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和新医改方案中卫生部发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中都明确提出要鼓励民间资本进入医疗卫生领域，杭州、海宁、青岛等越来越多的地区已经为“民营资本注入公立医院”的合作模式提供了成功经验。目前x医院在面积、资金等方面存在难以破解的瓶颈，不仅对现有医疗水平造成制约，更严重影响了医院今后的长远发展。鉴于x医院良好的经营状态，建议探索多种渠道的合作模式，由政府搭台，在不改变医院公立性、公益性的前提下，引进民营资本注入医院，为医院发展注入强大的资本支持，同时x医院以品牌、管理、技术力量等无形资产“入股”，资方享有控股权但不参与管理，资方院方按股权比例共同参与分红。此举可以最大限度盘活x医院的现有优势，既给时下多元化医疗需求注入新的活力，又为医院长远发展解决了后顾之忧。

医院调研报告

（二）

>科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。合川人民医院拟借助此次科学发展观的讨论学习，群策群力，找定位，思发展，寻内函建设，谋升等达标；按照重庆市卫生局将合川卫生事业定位为“重庆北部区域卫生服务中心”的总体要求，合川区人民医院决定医院应该尽快建设成为国家二级甲等医院。为此医院认真按照《合川区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段做好重点课题调研的通知》的要求，对医院创建国家二级甲等医院进行深入调研。

一、调研目的

按照《合川区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标，以科学发展观统领医院发展全局，紧紧围绕创建二级甲等医院这个目标，牢牢抓住改革与发展两个核心，开展深入调查研究，认真总结医院贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约医院科学发展的突出问题、按照二级甲等医院这个金标准找出差距，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，并推动调研成果转化为促进医院科学发展的思维和制度，着力构建有利于医院科学发展的现代机制。

二、调研内容

主要从医院和二级甲等医院国家标准的差距。解决医院和二级甲等医院国家标准差距的方案着手对以下几个方面进行了调研。

1、医院整体规划——核心工程

2、学科建设和人才培养——未来工程

3、住院医师培训——朝阳工程

4、医院信息化建设——效率工程

5、提高干部执行力、精简机构——发展工程

6、优化管理流程，优化就医流程，精简工作流程，提高工作效率———素质工程

7、核心制度的执行——质量工程

8、影响医院发展和社会形象的瓶颈问题——形象工程

9、医院和二级甲等医院国家金标准差距在那里？

10、解决医院和二级甲等医院国家金标准差距的办法是什么。

三、调研方式

1、开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求医院各部门、科室社会各界和人民群众对医院工作科学发展和创建国家二级甲等医院的意见和建议。

2、与卫生行政主管部门沟通，听取他们对我院创建国家二级甲等医院的建议和意见。

3、和高等院校的专业人事联系听取他们对我院创建国家二级甲等医院的建议和意见。

4、专题考察新创建成功的二级甲等医院。

四、调研结果

（一）、合川人民医院近年发展回顾

合川人民医院经历多年的发展变化，医院的医疗、教学、科研，医院管理等工作取得了显著进步，20**年向医学院校教学医院的标准迈出了实质性的重要一步，主要表现在以下八个方面：

1、医院规模取得突破性发展

近5年医院的床位编制由**张扩大到**张，开放床位达到**张，五年内增加**5%，达到医学院校教学医院和三级医院的规模标准。

固定资产由04年的**万元增加到20**年的**万元增加了**%。房屋面积由04年的**平方米增加到20**年的**平方米，增加了**%。20**年来，年门急诊次达到了**万次，住院床日达到**个。医院业务总收入由04年的**千万增长到2020**年的**亿。业务总收入年递增**%。20**年实现收支节余**万元。

2、学科建设不断发展

过去的五年医院克服重重困难从一级学科不健全的状况发展为一级学科和二级学科设置完全符合二级医院的设置标准，现已有一级科室**个，二级专业分科**个，医技科室**个，另有诊断治疗中心**个。

3、人才梯队逐步形成

通过几年的努力，采取外出培养内部整合等方式逐步形成了基本的人才队伍，在医院的医护、管理等岗位上发挥出突出的作用。

现已有正高**名，副高**名，中级医务人员**名，其中硕士学历**人，医学本科学历**名，大专学历**名，从事着各专业工作，人才结构有了明显的进步。

4、科研、教学工作成果显著

**年共有重庆科研立项**项，合川科研立项**项，获奖**项，省科技进步奖三等奖**项，共发表论文**篇，开展新技术**余项，为建院以来数量最多的五年。

教学工作五年间取得了量和质的突破，由只带实习生教学发展到系统地全面地教授临床课，在院实习生**人，大四本科生**人，现已成立临床教研室**个，从事教学工作的人员已达**人，护理教学工作也由只带中专实习生提高到带教大专生、本科生的实习。

5、医院管理渐趋规范

五年间医院管理经历了计划经济粗放型、刻板型到事业单位、卫生行业管理的转变，在不断地学习借鉴其他医院管理的基础上，逐步规范了医院的质量管理、经济管理、>信息管理、医保管理、安全管理等，使之逐渐趋向科学化、制度化、规范化。

6、医院文化建设初显成效

在医院党政工团共同努力下，几年来特别注重职工的思想道德建设，不断地强化为病人服务的教育，大力提倡科学、严谨、诚信、奉献的精神，营造了一个团结、和谐的医院环境。

7、医院的两个效益明显增强

五年内医院经历许多风雨和变革，但始终抓住改革发展这条主线不动摇，在改革中发展，在发展中保持稳定，医院的知名度，病患者的满意度不断提升，社会影响不断扩大，医院的规模和效益也有了明显的提高，成为了一所中等规模的具有较强竞争力的医学院教学院。

（二）、创建二级甲等医院的必要性

1、合川区医疗机构现状

合川区位于重庆市区以北，地处嘉陵江、涪江、渠江三江汇合处，全区人口152万，为重庆市六个区域中心城市之一。全区有政府出资举办的非营利性医疗卫生机构32个，其中区直医疗卫生机构7个，中心医院11个，镇卫生院11个。有医疗卫生人员2700余人，开设病床2301张，另有村级卫生室外871人，街道卫生院（社区卫生服务中心）3个。全区在职职工2396人，非在编人员937人，全区医疗、防疫、妇幼保健、急救网络健全配套，运转良好，医疗资源丰富。卫生工作是经济和社会可持续发展的重要保障，为承担区域卫生服务中心的作用，适应合川经济社会又好又快发展，加快城乡统筹步伐，有必要建立一所二级甲等医院。

2、合川区医疗卫生事业发展的需求

合川区是重庆的区域中心性城市和“1小时经济圈”的重要板块。合川区交通发达，城区内的交通网络建设已基本完成，同时，由于其特殊的地理位置所决定了将成为周边区县的交通枢纽，襄渝铁路、遂渝铁路、渝南铁路穿境而过；212国道合川至四川南充的二级水泥路、合川至铜梁的一级水泥路和渝武高速公路已全线贯通。若在合川建立三甲医院，辐射区域广，服务人口将超过320万。合川区的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，需要有安全、有效、便捷的医疗机构提供高质量的医疗服务，居民的就医需求越来越高，就医环境、诊疗质量、舒适程度越来越被人们重视，广大患者对医院服务质量、医院等级等方面提出了更为严格的要求。创建二甲医院关系到医院未来的综合竞争力，关系到区域中心城市的整体形象，对于进一步完善区域内公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急能力，提升合川城市形象具有重要的作用。

3、重庆北部区域医疗卫生服务中心的需求

合川区域优势明显，地处重庆市的北部边缘，与铜梁、潼南及四川的武胜、岳池相邻，为重庆市与四川交界的北大门。合川作为重庆市北部中心城市，重庆市委、市人民政府也十分重视关心合川区建设及经济发展。许多市级片区管理机构均设在合川。合川区的医疗服务也有极强的辐射力和吸纳能力，历来重庆的铜梁、潼南，四川的武胜、岳池等县都有很多病员在合川就医，使合川的医疗业务量都比邻近区县高。因此，合川地域及医疗优势上，是这一片区其它区县不可比拟的。但是这一片区内还没有一所综合性二甲等医院。

4、合川经济社会发展的需求

今天的社会事业就是十年后的经济工作。随着合川区域性中心城市的建设，合川未来发展必将建设成大城市。站在重庆区位优势上进行思考，合川离重庆比较近，有优势，合川的人居环境好，住房便宜，生活质量高，能够吸引很多重庆工薪阶层以上的人到合川来养老。以后合川将拥有大学生10万人以上，钓鱼城开发成功后，合川要成为一个新兴旅游城市，很多外国人要来。合川加快发展的过程中，逐渐有一批大项目要来，许多都不是合川人，我们的医疗保障必须跟上。把加快城乡统筹，构建>和谐社会主义新农村，保障人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，也要求我们必须把人民医院建成二级甲等医院。

（三）、创建二甲医院的可能性

1、重庆市对合川区域性中心城市的定位

根据重庆市人民政府《关于印发重庆市>国民经济和社会发展第十一个五年规划卫生事业发展重点专项的通知》（渝府发〔20**〕33号）文件精神，“加强合川等区域医疗服务中心建设，合理布局卫生资源，增强区域医疗服务辐射作用，合理分流区县就诊病人”。合川作为重庆市区域性中心城市之一，通过积极协调，争取重庆市卫生局的重视和支持，在合川规划设置国家二级甲等医院。

2、合川区委区政府的坚强领导

合川区委区政府体察民意、关心民生，高度重视合川卫生事业发展，把区人民医院创建二甲医院纳入区委区政府的重点目标工作，专门成立了由区长任组长、区编办、发改委、财政局、人事局、国地房管局、建委、规划局、卫生局等区级主要部门负责人为成员的合川区人民医院创建二级甲等医院领导小组，充分体现了合川区委区政府对人民医院创建二甲医院的坚定决心。

3、区人民医院已具备基础条件

合川区人民医院是合川区集医疗、教学、科研为一体的国家二级综合性医院，也是重庆医科大学教学医院、第三军医大学西南医院和重庆医科大学附属第二医院技术指导医院，合川区“120调度指挥中心”设在合川区人民医院。医院现有占地面积72015平方米、建筑面积60920**.1平方米，其中业务用房53994.3平方米、辅助用房6332.66平方米。内设13个职能科室和30个业务科室。现有编制职工531人，非编人员241人，退休人员181人，实际在岗职工772人；共有专业技术人员646人，其中正高级技术职称5人、副高级技术职称57人、中级技术人员145人、初级技术职称442人。从学历结构来看，现有研究生及其以上学历占2.0%（其中博士1人、硕士12人），本科学历占19.97%、专科学历占31.73%、中专、高中及以下学历占46.28%。目前共有编制病床457张。20**年收治门诊病人29.6万余人次，收治住院病人1.96万人次，业务自组收入1.29亿元。20**年末全院共有资产1.99亿元，固定资产1.40亿元，流动资产4936万元，债务资金4282万元（其中银行贷款1500万元），资产负债率21.5%。

4、创建准备工作充分

合川区人民医院领导班子高度团结，思想统一，坚持创建二甲医院目标不动摇。成立了创建二甲医院组织机构，负责人亲自挂帅；分管领导分工明确；按二甲标准，组建了五个工作小组；在全院进行广泛动员、广泛宣传，营造了很好的创建氛围；广大干部职工认识统一，人人参与、积极性非常高，创建信心十分坚定。医院还紧紧围绕创建目标，制定了实施方案，对二甲标准、任务逐条分解，责任到人。对照标准查找差距，建立了与创建工作相适应的各种管理机制和内控机制，保障措施有力。特别注重对创建过程各环节的监督。与此同时，区政府各职能部门高度协调，全力支持人民医院创建工作，为人民医院创建二甲医院创造了很好的外部环境。

（四）创建二级甲等医院存在的主要差距及解决方案。

课题调研组认为，衡量医院的发展，通常有四把尺子。一是纵尺，二是横尺，三是“等级医院”这把国标尺。第四就是科学发展观这把科学尺，采用“一把尺子”，使用一种视角，量出来的东西总是有它的局限性和片面性；而采用“四把尺子”或者更多的尺子，则有助于我们多视角全方位地进行丈量———量上下、量左右，量“未来”。由此，我们才能量出“庐山真面目”，进而在正视差距中产生危机感和紧迫感，产生思变与创新的强大动力。今天，医院正站在新的历史起点上，面临着“加快”“率先”的重大使命，因此，经常用尺子量一量、审一审，非常必要。但我们绝不能只用尺子量长，还要习惯于用它量短；不能仅仅把它当作丈量工具，一量了之，还要把它当作是一把开启思想大门、促进又好又快发展的“钥匙”。在全面丈量中，看看自己有没有“比上不足，比下有余”的心态，有没有“坐井观天、夜郎自大”的无知，有没有“不求有功，但求无过”的慵懒。

1、医院住院难矛盾突出，目前医院编制床位为475张。从实际发展需要，医院拟设置编制床位为600张。

解决方案：坚持经济效益和社会效益并重的原则，按照医院中长期发展规划，实施以下方案。方案一是北城人民医院本部改扩建方案。该方案就是在人民医院北城本部基础上，采取拆迁周边建筑，扩大用地面积来实现，优点是可有效利用现有资源。方案二是北城沙坪路新建方案。该方案是另行选址按三甲医院的标准进行基础设施建设，征地150余亩，总建筑面积10万平方米，总投资约47476.55万元。建成之后，既可以将区人民医院整体迁入，也可以寻求和重庆市三甲医院对接进行合作。方案三是文化教育发展区育林一路东侧地块，另行选址按三甲医院的标准进行基础设施建设，征地200余亩，总建筑面积10万平方米，总投资约46576万元。建成之后，既可以将区人民医院整体迁入，也可以寻求和重庆市三甲医院对接进行合作。方案四是城北大道西侧牟山地块，该方案是另行选址按三甲医院的标准进行基础设施建设，征地150余亩，总建筑面积10万平方米，总投资约47476万元。建成之后，既可以将区人民医院整体迁入，也可以寻求和重庆市三甲医院对接进行合作。方案五是南城白鹿山地块，该方案是另行选址按三甲医院的标准进行基础设施建设，征地100余亩，总建筑面积10万平方米，总投资约50000万元。建成之后，既可以将区人民医院整体迁入，也可以寻求和重庆市三甲医院对接进行合作。

2、编制床位600张，需要正式编内职工900人以上，现有职工772人（含正式职工531人，非在编职工241人），按标准人员配置及结构需要调整。一是医、护、药、技人员（主要是高、中级和本科以上人才），还差130人；二是在技术职称结构上应增加主任医师16人，副主任医师4人，主治医师25人；三是临床营养师以上职称还差2人；四是工程技术人员差2人。课题组认为贯彻落实科学发展观，医院应该分年度、有主题地每年重点解决1-2个学科建设、人才培养问题。扶持学科产生学科带头人。立足积极培养、适度引进的原则，创造条件为人才成长提供机会，营造环境，搭建平台，建设梯队。

解决方案：基础人才以本地培养为主，不足部分可以在区内调剂或从国内招聘；主任医师和学科带头人等高端人才可以采取灵活引进或聘用方式解决，人事局将本地人员晋升职称条件适度放宽，鼓励大家重视职称晋升或破格晋升，将获得晋升资格的人员全部聘用；对医院紧缺的非专业技术人才，以考调结合的方式适度开口子补充缺额。

3、人民医院承担二级医院骨干的临床专业进修、国家、省科研课题还存在一定的差距；无单独教学职称的教授、副教授、讲师、助教；无国际论文及国家二级以上科技进步奖；参加科研课题设计并参与实际研究的中青年人员获奖数不能达到≥30%。课题组认为科研是密切联系临床的，科研也能加深对疾病的理解，有好的科研的医院才会有更高的质量。医疗质量就像一只鸟，教学和科研是它的两只翅膀，鸟要飞得高，就要有强劲的双翅，医院应该从建设医教研全面发展型医院的角度出发，认真研究改变重医疗轻科研、教学的局面。在科研教学两个方面重拳出击，努力早日建成真正的医教研中心。

解决方案：可以与第三军医大学或重庆医科大学等教学医院进行深度合作，对每个专业按需特聘部分有教学职称的专家长期驻扎在人民医院进行指导或从事医疗活动或担当学科带头人，并且在医疗、科研和教学等各方面进行长期合作。

五、创建二级甲等医院的保障措施：

科学发展观要求坚持以人为本，要求全面而不是片面的发展，协调而不是偏颇的发展，可持续而不是追求短期效应的发展。具体体现在加快发展是根本，以人为本是核心，理清思路是前提，协调发展是重点，取得成效是关键，学习科学发展观，我们应该把目光投向医院工作的薄弱环节，对病人最不满意的问题、职工反映强烈的问题、困扰医院发展的难点问题及当务之急的热点问题进行思考，努力把握历史的发展机遇，确保实现医院建设与发展目标，院内外共同协调，努力做到八个坚持，推动医院人性化服务上水平，人文化管理上台阶。

1、坚持“发展是第一要务的观点”，牢固树立起不断改革进取的意识。在大医改背景下学会争项目，揽资源。为达到尽快发展壮大的目标，必须要尽快实现人的观念转变，振奋精神，勤奋工作。永不满足现状，才会有改革发展，进取的动力，领导班子要始终抓住“发展”这第一要务，时时刻刻想着发展，一切为了发展，不放过一切有利于发展的机遇，排除一切干扰，不惧怕一切不利于发展的阻力和困难，才能保持医院持续、健康、快速发展，达到预期目标。医院应该

2、坚持以人为本的理念，打造一支优秀的医护团队。

“人是第一宝贵的”，坚持以人为本，就是重视人的因素。人才是医院竞争的核心问题，医院要为每个人的成长发展创造条件和氛围，利用一切可以利用的条件培养出一支医德高尚、技术精湛、服务优良、善于合作的专业技术人才和一支会经营、善管理的管理人才队伍，实现人才管理的科学化、制度化和人性化。

3、坚持以质量为核心，办老百姓放心满意的医院。

医疗质量是医院的立院之本，是医院的生命线。加强医疗质量管理是医院建设发展的永恒主题。要不断强化质量意识，建立以医疗质量为核心的管理体系，建立规范的医疗秩序，培养科学严谨的医疗作风，认真落实>规章制度，严格按照诊疗常规和规范从事医疗活动，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，确保医疗安全。办老百姓放心满意的医院。

4、坚持以病人为中心的办院宗旨，不断改善服务。

要在全员中不断强化以病人为中心，全心全意为病人服务的意识，不断改进我们的服务流程，提升服务质量，转变服务方式。要不断地研究病患者的需求，增加新的人性化服务项目。在门诊开展一站式服务，在病房开展整体护理，让病人感到方便、快捷、>温暖。要切实加强医疗成本管理，收费管理和医保管理，做到合理检查，合理用药，合理收费，降低病人的费用。不因谋取医院和医务人员个人的不正当利益而增加病人的负担，办成病人信任的医院。

5、坚持创新机制，促进医、教、研全面发展。

积极推进管理创新、人事分配制度创新、人才激励机制的创新以及诊疗技术的创新，建立起完整的医院管理体系，使医院的质量管理、安全管理、经营管理更加科学化、规范化，激励广大干部职工的工作热情，创造一个宽松和谐，安全稳定的内外部环境，实现医院人、财、物等各种资源的科学合理有效的整合配置，促进医疗、教学、科研工作全面发展。

6、坚持艰苦奋斗、勤俭办院的方针，创建一所低耗、高效、节约型医院。

加强医院成本管理，努力降低各种消耗，减少各种浪费，严格控制各种非业务性开支。积累资金，集中财力办大事、办实事。另一方面努力减轻病人的负担，减少诊疗过程中的浪费，办成一所节约型医院。

7、坚持以法治院，以德治院，加强制度建设。

要坚持以法治院和以德治院相结合，二者相辅相成，相互促进，要不断加强对干部职工的思想道德、职业道德以及廉政、法制等方面的教育。还要建立起符合客观规律和医院发展要求的规章制度体系，并要严格遵守。要克服有章不循，有令不止的做法，防止工作中的盲目性和随意性。

8、坚持党的领导，创建坚强和谐的医院领导集体。

要保证升等达标的实施，必须要坚持党的领导，并且需要一个坚强、和谐、廉洁、高效的领导集体来领导。这就需要不断加强领导班子的建设。要坚持党的民主集中制，要善于集思广益，要敢于修正错误，办事要公正、廉明，要深入基层，深入职工群众，深入临床一线，靠前指挥，关心群众疾苦，解决职工群众的困难，要以领导集体的品格和作风激励广大干部职工，增强全院的凝聚力，形成一个团结、和谐的大好局面。加强领导班子理论学习、改变思想作风和工作作风、增强长远意识和持续发展观念、加强廉洁自律、深化改革等措施，借以推进医院全面协调可持续发展。通过科学发展观理论学习和实践把医院现任领导班子建成不仅是想干事、能干事、干成事的合格班子，而且是干大事、干难事、干老百姓最希望解决的事情的坚强班子。

医院调研报告

（三）

近期对中心医院、传染病院、急救中心（以下简称中心医院）进行了调研。现将调研主要情况及建议报告如下：

一、基本情况

XX市中心医院（市二院）是XX市卫生区域规划内唯一的国家三级甲等综合医院，也是XX市120急救中心、XX市传染病院、XX市应急指挥中心。开设病床1100张（含市传染病院230张），职工总数2176人，高级职称157名，中级职称311名，设有临床、医技、行政、后勤等79个科室。拥有核磁共振、伽马刀、128排螺旋ct等万元以上高新设备670余台（件），医疗设施齐全。20**年，医院门急诊量373290人次，出院病人40483人次，手术例数11018台，医院总收入4.75亿元。截止20**年底，医院总资产约6.51亿元，总负债约2.34亿元，资产负债率35.99%。医院门诊量在全省地市级中心医院中服务患者人数位居第5名，人均门诊和住院费用在同类医院中处于较低水平，是省级文明单位、省级百姓放心医院。

二、医院改革的主要做法

（一）创新管理服务机制

深化内部管理制度改革，实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、岗薪对应的岗位管理制度。同时，以岗位管理为基础，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化岗位分配激励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，改革人员工资结构，最大限度改善职工待遇。

中心医院属财政差额拨款单位，年财政拨付经费仅1038万（包括传染病院），而年工资>保险福利性支出约需1.13亿元（不含暗补），全年的财政拨款只够医院一个月的工资福利性支出。医院在遵循工资总额增长不高于经济效益增长、职工平均工资增长不高于单位人均效益增长的前提下，对工资总量进行弹性调控，按月收支结余情况确定工资发放总额。将职工工资分为岗位工资、绩效工资，并采取设置科主任津贴、特殊医疗卫生津贴制度、提高值班费补贴等措施，合理调整分配，保证职工收入每年有一定幅度增长。对聘用人员实行聘用期合同制，与业务技术骨干签订较长期合同，参照正式人员工资发放办法新制定了《非在编聘用人员工资发放暂行办法》，缩小非在编聘用人员与在编职工的工资分配差距。为持有岗位资质证书且在医院工作满一年的聘用人员办理相应社会保险，继续实行护士岗位的薪绩报酬及护士长竞聘制和末尾淘汰制，每年根据经济运行状况优选10%-50%与正式在编人员同工同酬。三年来，中心医院招聘大学以上学历人才90余人，从其它医院引进各类技术骨干20余人，开展新技术新项目28个，有18项分别获得省、市级科技进步奖。

（二）有效承担政府多项公共卫生服务职能

中心医院成立于1953年，至今已有近61年的历史。20**年增挂为XX市中心医院。XX市120急救中心、XX市传染病医院、XX市卫生应急指挥中心均依托医院设立。在煤矿突发瓦斯爆炸、学校学生集体食物中毒、大型车祸、非典等传染病疫情来袭、抗震救灾等公共卫生事件发生时，每次都是全力以赴，为全市卫生急救工作做出了应有的贡献。20**年青海玉树地震医疗求援工作中，有420名医护人员请战赴青海抗震救灾第一线，两天内腾空病床100张，全力做好接受伤员的准备工作。在落实惠民政策方面，每年对政策范围内的特困户、低保户、五保户、减免床位费、标准费、治疗费等，三年来累计减免费用300余万元，收治三无病人87人次。

（三）有效控制医疗费用的不合理增长

明确将提高床位使用率、缩短平均住院日、控制医疗费用增长作为目标管理的主要任务之一，严格执行新医保农合政策，开展抗生素和介入耗材专项治理活动，提出了开展按病种限价付费、鼓励使用廉价和甲类药品，健全医院内部住院费、退费等控费机制等举措。对各科“合理用药和合理检查”执行情况进行重点检查，控费成效逐步显现。20**年医院药品费用占比27.97%，在全省地市级医院中最低，人均门诊费用238元，在全省地市级医院中最低，人均住院费用9539元，在全省地市级医院中居中下水平。

（四）探索城乡医疗资源的纵向整合

以中心医院为龙头，以社区卫生服务机构和各级受援县区医院为网络，组建医疗技术联合体。其主要内容包括：

1、医院精选骨干医务人员派驻中华社区卫生服务中心和吴办社区卫生服务中心，社区医疗卫生服务及公共卫生服务工作能力得到显著提升；

2、完成政府指令性任务，认真落实卫生支农和援藏工作任务；

3、实施双向转诊，社区卫生服务机构及时向医院转诊病人，开通绿色通道快速接诊；

4、社区卫生服务机构的高端检查项目集中由中心医院统一检验、检测，大型仪器设备检查进行预约；

5、争取承担XX市全科医师规范化培训项目；

6、承建XX市儿童保健中心和临床基地项目。

（五）切实改善群众看病就医感受

一是优化诊疗环境及服务流程。全面推行全年无节假日门诊，增加流动收费窗口，改进住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决病人b超、磁共振、ct、动态心电图等检查排队等候时间长的问题，实施>自动化药房项目，改善门诊形象。二是合理配置护士人力，推进“优质护理示范工程”，推广移动临床护理系统，持续推进优质护理服务。三是积极推进预约诊疗和双向转诊服务。医院上线卫生厅门诊挂号预约平台，并和智慧咸阳建立链接，对所有门诊均可实现手机预约挂号，按照患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式管理的原则，与基层医疗单位建立双向转诊关系，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。

（六）持续加大信息平台建设力度

建成高标准的研究室、阅览室、学术交流大厅、网络机房，完成医生工作站、护士工作站、电子病历、电子医嘱、自动化药房等应用于临床工作，规范了医院诊疗流程，改善了医疗、教学、科研设施条件。开展无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生、护士有更多的时间来到患者床边；门诊排队叫号、一卡通等基于数字化信息平台的服务流程改造正在实施。

（七）营造良好的舆论环境，建设和谐医患关系

做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性。通过举办医患座谈会、健康知识讲座、加强报刊文章和电视节目宣传、强化门户网站建设等方式，创造条件让群众了解医院的运行规律和医生的酸甜苦辣，让医生了解患者的需求和呼声，宣传优秀事迹，努力构建相互尊重理解的和谐医患关系。

（八）传染病防治综合服务能力全面提升

20**年东郊分院精神病区及脑科大楼投入使用，10月底完成了锅炉供暖及ct、彩超、高压氧、放射、学员宿舍、多功能培训室等辅助医技科室调试，信息化网络平台全面铺设，神经内科、精神心理科、肛肠科等搬迁分院，投入500余万元建成发热门诊和100张病床的传染病区，投入50万元在社区及主要交通路口进行专科宣传，有效增强突发公共卫生事件的应急救治能力。现东郊分院开放病床230张，实际每天住院病人在260人以上，20**年门急诊4480人次，住院病人4396人次，出院4114人次。

（九）卫生应急能力增强

以平战结合为原则，加强日常院前急救演练，以先进的信息化急救指挥系统为手段，规范严格管理。20**年4月成功承办全省卫生应急工作暨市级卫生应急指挥系统建设推进会，受到省卫生厅、市卫生局领导的肯定。20**年全院急救出诊11203次，同比增加13.74%；接回病人9390人次，同比增加19.54%；收住病人6814人次，同比增加15.12%；外县出诊2322次，同比增加39.9%。参加全市各类保障任务35次，参与全市大型急救演练3次，无重大安全事故发生，为全市人民的卫生急救工作做出了应有的贡献。

三、对我市深化公立医院改革的几点思考

（一）加强组织领导。成立XX市公立医院改革工作领导小组，主要负责同志任组长，分管同志具体负责，制定>工作计划，层层落实责任，加强督促检查，确保改革试点工作稳步推进。

（二）控制医疗费用。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，创新公立医院绩效考核机制。

（三）加大对公立医院财政投入。支持公立医院新建项目，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建设。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务投入中的主导地位。力求公立医院在基础设施建设、大型设备配置、人才引进培养、医疗技术和信息化建设等方面取得实质性进展。对传染病医院、职业病防治院、精神病医院、儿童医院和急救医疗机构在投入政策上予以倾斜。对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支基、支边等公共服务经费。尤其是要加大人头经费的投入和基本建设的投入，保持医院的发展势头。

（四）完善医院>财务管理制度。在大型公立医院探索实行总>会计师制度。严格财务集中统一管理和完善财务会计内控制度、内部和外部审计制度。严格执行《医院财务制度》、《医院会计制度》和事业单位工资政策，强化成本费用管理，加强改扩建工程、设备购置、大型修缮项目的可行性论证和物资采购、存储、消耗监管。

（五）深化医院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。根据医院规模和编制合理确定用人数量，建立按事设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的用人机制，实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。完善医务人员职称评审制度。实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩。完善以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准的绩效考核制度，合理确定医务人员待遇水平，体现医疗服务工作特点，充分调动医务人员的积极性。

四、需要解决的问题

（一）发展空间受到限制。中心医院位于XX市中心繁华地段，也承担着区域医疗的中心任务，医院现有规模已不能满足日益增长的群众医疗需求，床位紧张，发展空间受到地域限制。在公立医院改革试点中，建议应将医院规模扩张列入城市规划，征用西侧的土地，建设增加500-800张病床的内科医技综合大楼项目（近日正在和开发商研讨建住院楼一事）。

（二）将离退休人员尽快纳入社会养老统筹，完善在职人员养老保险制度，为医疗事业发展减压增力。

（三）根据现1100张床位数，需编制人员1840人，实际缺编922人，同时相应提高财政差额补贴比例。

（四）加大政府投入，减轻承担公共卫生项目的资金压力。目前医院承担XX市传染病院、XX市急救中心、XX市卫生应急指挥中心、精神心理卫生病区、全科医生临床培养基地等项目，配套资金全部由医院垫付，资金缺口大，形成较大的债权债务。

（五）按照新政策规定，从今年开始，县级医院向三级医院转诊率要小于10%，可能会出现两个问题，一是县医院遴留的重症病人所需的监护设施和抢救手段及力量不足；二是三级医院用于重症病人救治的设施未能充分利用。

（六）结合疾病普遍化和公共卫生应急需求，政府要加大对市传染病院的投入力度，同时要瞄准国家提出的10年后老年病床和康复病床达10%以上的目标，提出相应措施。

（七）实施彻底的绩效分配制度是加大改革力度的一个重要环节。人是发展的根本因素，人才培养层次在不断提升，如开办博士班，加大教学医院实习带教，不断扩大对外交流，利用先进服务理念和技术，促进科研，把带动医院持续发展的前瞻性工作纳入改革任务中。

（八）每年市上招毕业生的时间滞后，造成已草签协议的学生为了“安心”中途到其它医院上班。

推荐第3篇：医院调研报告

调研汇报

一、医院基本情况

**年**月医院*竣工开业，**年**月二期通过***二级甲等医院评审。

至**底，有本院职工697人，其中编内459人（其中卫技人员439人，占95.6%）、编外222人（其中卫技人员143人，占64.4%）；高级职称66人（正高23人、副高43人），中级职称175人，中级以上职称241人，占职工总数的34.6%；研究生35人，本科396人，本科以上学历431人，占职工总数61.8%。

医院核定床位**张，目前开放床位**张。现开放**个病区、**个医技科室；医院是***大外科、临检、护理、病历、院感、药剂、放射的质控中心；医院的**科、**是*级重点学科。

目前，医院和****、***建立合作关系。

经过*年的发展，医院的规模、业务大幅上升。门诊人次从**年的225299人上升到**年的591685人，上升率达162%；出院人次从**年的8620人上升到**年的18548人，上升率达115%；开放床位数从**年的326张增加到***年528张，增加202张，床位使用率最高达99.01%。

二、目前存在困难

医院在发展的同时困难也日益显见，主要有以下几个方面。

（一）人才队伍方面

1、人员流动性大。因编制不足致编外人员入编机会少，特别是护理人员。刚毕业护士经过我院的几年培养可以单独顶班后，一旦有其他医院的考编机会就会争取机会考入其他医院，造成护士流失严重。

2、医疗专家缺少，引进高级人才困难。同时，院内高级职称人员不断外流到市级医院，至**年底，流失高级职称**人。

（二）设备设施方面

1、设备前期配置不足。大型医疗设备配置不足，影响临床诊疗开展，如，RMI（核磁共振）未到位，彩超配置不足影响临床诊疗。同时，因彩超数量不足至病人等待检查时间延长，多次造成病人投诉，影响病人满意度。

2、设备老化带来的问题。开院**年，部分设备已进入老化维保阶段，如，CT工作量已远远超出CT的常规使用频率，造成经常故障、维修、停检，病人检查均需外送到其他医院，带来严重的医疗安全隐患，并给病人造成极大的不便。

（三）信息建设方面

信息化是一种技术手段，也是一种工具，信息化程度体现一个医院的服务能力与管理能力，我院的智慧医疗服务远远跟不上百姓的需求、跟不上现代信息技术的发展。目前存在的主要问题有：信息资金投入不足；分时段预约就诊、诊疗全过程提醒功能未开展；第三方支付方式只有1种；精细化管理尚处在粗放状态，“全成本核算”尚未开展；全院的信息资源（人、财、物、科、教、研、医疗信息等）未达到全面的规划、设计和整合。

（四）财务运行方面

1、财政补助严重不足。财政对医院的基本补助，每年补助金额占医疗支出的平均比例不到10%，90%的支出需要通过业务收入来补足。

2、医院入不敷出。随医改及绩效工资改革，医院收入增长的同时负担也不断加大；2012年执行药品零差价，医改四年来医疗纯收入减少了**万元，*年来医院自有资金还购置设备**万元，开业至今累计亏损**亿元。

三、目前开展工作及下一步计划

1、加强内部管理。班子进行重新分工，全院进行“网格化”管理，使工作中的薄弱点、交叉点得到有效保障，杜绝了推卸责任、避重就轻情况的发生。计划出台考核激励机制，使内部管理更高效。

2、提高业务能力。抓好核心制度落实，利用PDCA进行质量持续改进；参照卫计局的公立医院考核细则，对各项量化指标进行严格考核；制订分类责任追究制度，落实责任组长管理制度，进行科内层级分工、责任到人。对医疗纠纷进行分析、追踪、督查、反馈，杜绝责任性医疗事故的发生。

3、加强重点学科建设。在现有的重点学科的基础上，新拟订《院内重点学科评选方法》，吸引更多的科室发展业务、向重点学科靠拢，对重点学科进行人、财、物的政策倾斜；新拟订《高级职称人员补贴考核办法》，从帮扶质量、科研带教、新技术新项目开展情况进行考核；使重点学科、重点扶持学科、学科带头人、高级职称人员起到真正的引领作用。。

4、加强人才培养，构建科学的人才梯队。在上级医生的传、帮、带下加快本院医生的培养，使本院医生成为科室的主要力量。新拟定《规培人员考核办法》，加强对规培人员的关注与管理，使规培人员在上级医院打下扎实的功底，能够在回院后顺利开展工作。出台《进修人员管理办法》，要求进修回院人员在科内或全院范围内进行工作汇报、成果展示，并开展新技术新项目。修订完善《学历教育管理制度》，加强员工在职学历教育，挖掘、选送更多的优秀年轻人参加在职硕士研究生、在职博士研究生的学习，并给予适当的奖励。

5、挖掘潜力、开源节流。克服人员紧张问题，计划根据科室业务量核定岗位数，实施“定岗定编”，减少人员成本支出，完善《绩效考核细则》，充分挖掘内部潜力。完善手术室二级库，加强对耗材的管理，减少浪费。

6、完善信息建设。建立医院数据中心进行大数据管理。利用现代信息技术，改善患者就医体验，提高患者满意度。提高信息投入，利用信息技术变“经验管理”为“现代科学管理”。

7、加强精神文明建设，抓好党风廉政建设，在全院内实行网格化管理，督查主题责任的落实。加强医德行风教育、加强行风检查力度、修订《行风考核办法》，加强防控体系的建立，特别对高风险岗位加强监管，对出现的问题进行责任的追究，提高服务效能。

推荐第4篇：医院调研报告

从xxxx年只有x人组成的x门诊发展到今天已经设有x、耳鼻喉科、内科、口腔科、验光配镜中心、眼功能科等多个科室功能完备的专科医院，xx年风风雨雨，展现在我们面前的是一代代x医院全体员工在院领导的带领下，始终坚持“发展医院，服务患者，成就员工“为使命，以”建设一家优质高效现代化的专科医院“为己任的生动实践图。医院实现快速发展、跨越发展的背后，全员上下为医院发展做出的努力值得我们发现和思考。

一、主要做法

（一）以文化建设为主体，突出文化兴院内涵xxxx年院新领导班子上任以来，坚持把打造全员独特的文化理念作为推动医院发展的一项重要举措。从制定发展目标、改善管理举措及提升服务水平三个方面着手努力营造医院文化。制定发展目标方面，经过全院共同商议，制定了医院“十二五”发展规划，规划明确规定，五年内，要把医院建成“市内一流、区域领先，具有鲜明专科特色的现代化专科医院”。改善管理举措方面，该院坚持以员工为中心，推行精细化管理，实行人本管理的管理理念，能干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，让职工充分发挥其自身主观能动性的同时，也极大地调动了广大职工的积极性，在全院上下形成了人人争先、事事做优的良好的工作氛围，给医院发展注入了无尽的动力和活力。在提升服务水平方面，全院着力抓好对职工的培训工作，每年都会聘请国内知名专家教授对全院职工进行培训。培训内容不仅涉及医疗技术方面，为适应新形势下的工作需要，还围绕职工的服务礼仪、职业素养、服务意识、职业形象、团队精神方面内容进行培训，使全院职工不仅治得了患者身体上的病痛，更能通过对患者完善的服务，悉心的沟通而让患者的“心病”得到治愈。全院还通过积极开展以“真情为患者、满意在医院”为主题的医患沟通情景剧表演赛、“我为医院发展献良策”意见征询活动等主题实践活动，让精干高效、团结协作、上下齐心、医患和谐的医院文化在全院发光发热，推动医院快速发展。

（二）以人才队伍建设为动力，提升医院发展内核医院竞争力的核心是医疗质量，医疗质量的核心是学科建设，学科建设的核心是技术人才，能否拥有一支优秀的人才队伍事关医院经营成败。为加快医院人才队伍建设，特别是医疗专业人才队伍建设，近年来，医院坚持“走出去、请进来”的人才培养工程，先后派本院职工到x医院、xx医院、x第一附属医院进修学习xx人次，短期学习xx人次。为提升人才培养效率和水平，全院长期与x医院保持着良好的合作关系，通过定期邀请x方面专家学者来院坐诊指导，帮助解决疑难杂症，提升我院职工的专业技术水平。为全面提升医院整体技术水平，除x之外，该院的耳鼻喉科、内分泌科均与x医院建立了合作关系。今年，该院计划与其合作成立医学专用科，将x医院医学专用技术引进的同时，提高自身技术水平，使得患者在门诊、住院、手术、医学专用方面均能享受到与x医院同等的技术水平。

（三）以硬件建设为重点，增强医院发展内力为能与区内x和x医院竞争市场，提升本院的医疗技术水平，该院始终把加大资金和设备投入作为增强本院医疗水平的一个重要内容。自xxxx年以来，先后引进玻璃体视网膜手术系统、眼部OCT、前节激光机、角膜内皮镜等大型x医疗设备。其中，玻璃体视网膜手术系统的引进填补了我区x技术的一项空白，使得该院的医疗技术水平上了一个全新的台阶。今年上半年，医院又投资xxx万元引进了高端锥形束CT机，使得该院成为x省首家引进NewTom高端锥形束CT机的医院，该设备的引进对提升医院医疗技术水平，实现医院跨越发展有着积极的推动作用。同时，医院还投资xx万元更换了白内障超声乳化仪，投资xx万元引进眼睛验配车等设备，投资xx万元引进了医学专用设备，为进一步全面提升医院医疗水平做好了准备。为提升医院管理水平，提高工作效率，医院还投资xx余万元引进了医院信息化管理软件，未来将实现医院的全面信息化管理，至此，医院从过去的人力管理向高端的信息化管理又迈出了坚实的一步。众多高端设备的投入使用使得医院的医疗水平显著提升，近三年来，医院的业务收入从xxxx年的xxx万元增长到xxxx年的xxxx万元，实现翻番水准。固定资产投资从xxxx年的xxx万元增加到xxxx年的xxx万元，固定资产投入比增加了xxx%。医疗水平的提升还直接带动了医院形象和名声的提升，使得不仅本地患者选择在该院治疗眼病，更吸引着包括阳原、康保及x等地的患者慕名而来选择该院进行治疗。

二、面临问题病源充足但无足够病房容纳病人——面积局限严重限制其承载力x医院位于区妇幼保健站的

一、二层，建筑面积xxxx平方米，xx年来没有增加过。近年来x医院飞速发展，业务范围不断扩大，科室愈加完善，门诊量、住院量成倍提高，现有面积已经远远无法满足医院发展的需要。在空间严重紧缺的情况下，医院无法设立病案室、检查室，只能将档案柜放在锅炉房内；也没有单独的值班室，只能将值班室设在病房；医生没有单独的更衣室，只能拿着无菌白大褂到厕所更换；甚至住院病人没有单独床位，需要x-x个病人共用一床；许多不了解医院的初诊患者看到狭窄的走廊和拥挤的病房，对医院的技术水平产生质疑，因而损失的病源量不在少数。空间的局限也严重影响了该院的业务升级，例如，准分子激光手术是衡量一所x医院技术水平的标杆，该院已经掌握这项技术，但由于面积所限，无法配备其必备的单独的手术室，而将此项技术搁浅。技术成熟但无足够财力更新设备——资金短缺严重束缚其内生力医疗技术的提高离不开资金投入和学术研究。该院定期派专业人员外出学习，及时掌握最新技术的前沿阵地，但资金的紧缺已经严重束缚了该院的业务发展。对于一些在同行内很有竞争力的技术，该院的业务能力已经成熟，但由于买不起设备，只能汪洋兴叹。三年来医院累计投入xxx万元更新设备，其中职工集资的占到了近半数。今年年初，该院发动职工集资xxx万元，购买了省内唯一一台高端锥形束CT机，有效提高了该院的诊断水平和竞争能力。面对飞速发展的医疗技术，职工集资的方法只能是杯水车薪，每一项业务从购买设备到成熟应用需要x-x年时间，如果因为资金限制而晚投入一两年，技术将滞后于同类医院好几年，良好的发展态势将不能独自占有。医生紧缺但无法吸纳专业技术人才——编制饱和严重影响其吸引力作为x专科医院，x医生无疑是技术人才的中坚力量。全院xx名在职职工中，x医生只有x人，占职工总数的x.x%。以兄弟市x为例，xx医院现有职工xxx人，其中x医生xx人，占职工总数的xx%。相比之下可以看出，该院x人才严重缺乏。究其根源，医院近年来业务量翻倍增长，但人员编制没有增加，医院无法吸纳专业技术人才。医生的培养过程就是经验积累的过程，一名x医生需要x-x年才能独立完成手术，该院培养出的x名技术成熟的x医生因为无法解决编制问题，而先后离开；更有多名专业技术人员因不满足现有待遇而去x等地觅职。在现有编制下，专业人员短缺使医院不能在专科上做精做细，更无法体现专业特色，同时专业人才梯队也无法建立，严重影响了医院的可持续发展。

三、建议对策立足专科医疗，打造核心品牌优势医院的核心竞争力主要表现在资源、技术、能力、管理、人力资源、营销等方面，而这些因素都统一在品牌竞争力之下。医院只有不断打造和提升品牌竞争优势，才能在激烈的市场经济竞争环境中独树一帜，取得可持续发展。目前每个县区都有二级以上的综合性医院，而x专科医院全市只有两家，xx医院和xx医院。xx医院经过多年发展和积淀，其技术水平已经可以与xx医院平分秋色。建议将x医院作为x专科医院的品牌，给予一定资金支持和政策倾斜，立足专科医疗市场，定位于坝下x患者，不断提高医院、科室、专家的知名度、美誉度，从而增强患者的满意度、忠诚度，打造一所技术过硬、人才高精、服务一流、设备精良、管理现代的新型专科品牌医院。引导就医习惯，吸引固定患者群体尽管x医院的技术水平已经走在全省前列，但仍有许多患者习惯不惜舟车劳顿，到x和省会的医院看病，不仅费用高昂，而且在医疗费用报销方面也有许多不便之处。建议加大x医院的对外宣传力度，除x区电视台、《x》等区级媒体外，更要加大在x电视台、《x日报》等市级媒体上的宣传，不断在全市范围扩大影响力，让市民对xx医院的技术实力和服务水平形成科学认识，从而产生信赖感，逐渐引导市民在基层就医的习惯。各区县患者来x就医，不仅能节省一部分路费和食宿费用，在医疗费用报销方面也没有障碍，同时对我区的餐饮住宿行业也有一定的促动作用。探索合作模式，鼓励民营资本投入xxxx年国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和新医改方案中卫生部发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》中都明确提出要鼓励民间资本进入医疗卫生领域，杭州、海宁、青岛等越来越多的地区已经为“民营资本注入公立医院”的合作模式提供了成功经验。目前x医院在面积、资金等方面存在难以破解的瓶颈，不仅对现有医疗水平造成制约，更严重影响了医院今后的长远发展。鉴于x医院良好的经营状态，建议探索多种渠道的合作模式，由政府搭台，在不改变医院公立性、公益性的前提下，引进民营资本注入医院，为医院发展注入强大的资本支持，同时x医院以品牌、管理、技术力量等无形资产“入股”，资方享有控股权但不参与管理，资方院方按股权比例共同参与分红。此举可以最大限度盘活x医院的现有优势，既给时下多元化医疗需求注入新的活力，又为医院长远发展解决了后顾之忧。医院调研报告

（二）科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。合川人民医院拟借助此次科学发展观的讨论学习，群策群力，找定位，思发展，寻内函建设，谋升等达标；按照重庆市卫生局将合川卫生事业定位为“重庆北部区域卫生服务中心”的总体要求，合川区人民医院决定医院应该尽快建设成为国家二级甲等医院。为此医院认真按照《合川区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段做好重点课题调研的通知》的要求，对医院创建国家二级甲等医院进行深入调研。

一、调研目的按照《合川区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标，以科学发展观统领医院发展全局，紧紧围绕创建二级甲等医院这个目标，牢牢抓住改革与发展两个核心，开展深入调查研究，认真总结医院贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约医院科学发展的突出问题、按照二级甲等医院这个金标准找出差距，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，并推动调研成果转化为促进医院科学发展的思维和制度，着力构建有利于医院科学发展的现代机制。

二、调研内容主要从医院和二级甲等医院国家标准的差距。解决医院和二级甲等医院国家标准差距的方案着手对以下几个方面进行了调研。

1、医院整体规划——核心工程

2、学科建设和人才培养——未来工程

3、住院医师培训——朝阳工程

4、医院信息化建设——效率工程

5、提高干部执行力、精简机构——发展工程

6、优化管理流程，优化就医流程，精简工作流程，提高工作效率———素质工程

7、核心制度的执行——质量工程

8、影响医院发展和社会形象的瓶颈问题——形象工程

9、医院和二级甲等医院国家金标准差距在那里？

10、解决医院和二级甲等医院国家金标准差距的办法是什么。

三、调研方式

1、开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求医院各部门、科室社会各界和人民群众对医院工作科学发展和创建国家二级甲等医院的意见和建议。

2、与卫生行政主管部门沟通，听取他们对我院创建国家二级甲等医院的建议和意见。

3、和高等院校的专业人事联系听取他们对我院创建国家二级甲等医院的建议和意见。

4、专题考察新创建成功的二级甲等医院。

四、调研结果

（一）、合川人民医院近年发展回顾合川人民医院经历多年的发展变化，医院的医疗、教学、科研，医院管理等工作取得了显著进步，20**年向医学院校教学医院的标准迈出了实质性的重要一步，主要表现在以下八个方面：

1、医院规模取得突破性发展近5年医院的床位编制由**张扩大到**张，开放床位达到**张，五年内增加**5%，达到医学院校教学医院和三级医院的规模标准。固定资产由04年的**万元增加到20**年的**万元增加了**%。房屋面积由04年的**平方米增加到20**年的**平方米，增加了**%。20**年来，年门急诊次达到了**万次，住院床日达到**个。医院业务总收入由04年的**千万增长到2020**年的**亿。业务总收入年递增**%。20**年实现收支节余**万元。

2、学科建设不断发展过去的五年医院克服重重困难从一级学科不健全的状况发展为一级学科和二级学科设置完全符合二级医院的设置标准，现已有一级科室**个，二级专业分科**个，医技科室**个，另有诊断治疗中心**个。

3、人才梯队逐步形成通过几年的努力，采取外出培养内部整合等方式逐步形成了基本的人才队伍，在医院的医护、管理等岗位上发挥出突出的作用。现已有正高**名，副高**名，中级医务人员**名，其中硕士学历**人，医学本科学历**名，大专学历**名，从事着各专业工作，人才结构有了明显的进步。

4、科研、教学工作成果显著**年共有重庆科研立项**项，合川科研立项**项，获奖**项，省科技进步奖三等奖**项，共发表论文**篇，开展新技术**余项，为建院以来数量最多的五年。教学工作五年间取得了量和质的突破，由只带实习生教学发展到系统地全面地教授临床课，在院实习生**人，大四本科生**人，现已成立临床教研室**个，从事教学工作的人员已达**人，护理教学工作也由只带中专实习生提高到带教大专生、本科生的实习。

5、医院管理渐趋规范五年间医院管理经历了计划经济粗放型、刻板型到事业单位、卫生行业管理的转变，在不断地学习借鉴其他医院管理的基础上，逐步规范了医院的质量管理、经济管理、信息管理、医保管理、安全管理等，使之逐渐趋向科学化、制度化、规范化。

6、医院文化建设初显成效在医院党政工团共同努力下，几年来特别注重职工的思想道德建设，不断地强化为病人服务的教育，大力提倡科学、严谨、诚信、奉献的精神，营造了一个团结、和谐的医院环境。

7、医院的两个效益明显增强五年内医院经历许多风雨和变革，但始终抓住改革发展这条主线不动摇，在改革中发展，在发展中保持稳定，医院的知名度，病患者的满意度不断提升，社会影响不断扩大，医院的规模和效益也有了明显的提高，成为了一所中等规模的具有较强竞争力的医学院教学院。

（二）、创建二级甲等医院的必要性

1、合川区医疗机构现状

2、合川区医疗卫生事业发展的需求

3、重庆北部区域医疗卫生服务中心的需求合川区域优势明显，地处重庆市的北部边缘，与铜梁、潼南及四川的武胜、岳池相邻，为重庆市与四川交界的北大门。合川作为重庆市北部中心城市，重庆市委、市人民政府也十分重视关心合川区建设及经济发展。许多市级片区管理机构均设在合川。合川区的医疗服务也有极强的辐射力和吸纳能力，历来重庆的铜梁、潼南，四川的武胜、岳池等县都有很多病员在合川就医，使合川的医疗业务量都比邻近区县高。因此，合川地域及医疗优势上，是这一片区其它区县不可比拟的。但是这一片区内还没有一所综合性二甲等医院。

4、合川经济社会发展的需求今天的社会事业就是十年后的经济工作。随着合川区域性中心城市的建设，合川未来发展必将建设成大城市。站在重庆区位优势上进行思考，合川离重庆比较近，有优势，合川的人居环境好，住房便宜，生活质量高，能够吸引很多重庆工薪阶层以上的人到合川来养老。以后合川将拥有大学生10万人以上，钓鱼城开发成功后，合川要成为一个新兴旅游城市，很多外国人要来。合川加快发展的过程中，逐渐有一批大项目要来，许多都不是合川人，我们的医疗保障必须跟上。把加快城乡统筹，构建和谐社会主义新农村，保障人民健康作为卫生工作的出发点和落脚点，也要求我们必须把人民医院建成二级甲等医院。

（三）、创建二甲医院的可能性

1、重庆市对合川区域性中心城市的定位根据重庆市人民政府《关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划卫生事业发展重点专项的通知》（渝府发〔20**〕33号）文件精神，“加强合川等区域医疗服务中心建设，合理布局卫生资源，增强区域医疗服务辐射作用，合理分流区县就诊病人”。合川作为重庆市区域性中心城市之一，通过积极协调，争取重庆市卫生局的重视和支持，在合川规划设置国家二级甲等医院。

2、合川区委区政府的坚强领导合川区委区政府体察民意、关心民生，高度重视合川卫生事业发展，把区人民医院创建二甲医院纳入区委区政府的重点目标工作，专门成立了由区长任组长、区编办、发改委、财政局、人事局、国地房管局、建委、规划局、卫生局等区级主要部门负责人为成员的合川区人民医院创建二级甲等医院领导小组，充分体现了合川区委区政府对人民医院创建二甲医院的坚定决心。

3、区人民医院已具备基础条件

4、创建准备工作充分合川区人民医院领导班子高度团结，思想统一，坚持创建二甲医院目标不动摇。成立了创建二甲医院组织机构，负责人亲自挂帅；分管领导分工明确；按二甲标准，组建了五个工作小组；在全院进行广泛动员、广泛宣传，营造了很好的创建氛围；广大干部职工认识统一，人人参与、积极性非常高，创建信心十分坚定。医院还紧紧围绕创建目标，制定了实施方案，对二甲标准、任务逐条分解，责任到人。对照标准查找差距，建立了与创建工作相适应的各种管理机制和内控机制，保障措施有力。特别注重对创建过程各环节的监督。与此同时，区政府各职能部门高度协调，全力支持人民医院创建工作，为人民医院创建二甲医院创造了很好的外部环境。

（四）创建二级甲等医院存在的主要差距及解决方案。课题调研组认为，衡量医院的发展，通常有四把尺子。一是纵尺，二是横尺，三是“等级医院”这把国标尺。第四就是科学发展观这把科学尺，采用“一把尺子”，使用一种视角，量出来的东西总是有它的局限性和片面性；而采用“四把尺子”或者更多的尺子，则有助于我们多视角全方位地进行丈量———量上下、量左右，量“未来”。由此，我们才能量出“庐山真面目”，进而在正视差距中产生危机感和紧迫感，产生思变与创新的强大动力。今天，医院正站在新的历史起点上，面临着“加快”“率先”的重大使命，因此，经常用尺子量一量、审一审，非常必要。但我们绝不能只用尺子量长，还要习惯于用它量短；不能仅仅把它当作丈量工具，一量了之，还要把它当作是一把开启思想大门、促进又好又快发展的“钥匙”。在全面丈量中，看看自己有没有“比上不足，比下有余”的心态，有没有“坐井观天、夜郎自大”的无知，有没有“不求有功，但求无过”的慵懒。

1、医院住院难矛盾突出，目前医院编制床位为475张。从实际发展需要，医院拟设置编制床位为600张。解决方案：基础人才以本地培养为主，不足部分可以在区内调剂或从国内招聘；主任医师和学科带头人等高端人才可以采取灵活引进或聘用方式解决，人事局将本地人员晋升职称条件适度放宽，鼓励大家重视职称晋升或破格晋升，将获得晋升资格的人员全部聘用；对医院紧缺的非专业技术人才，以考调结合的方式适度开口子补充缺额。

3、人民医院承担二级医院骨干的临床专业进修、国家、省科研课题还存在一定的差距；无单独教学职称的教授、副教授、讲师、助教；无国际论文及国家二级以上科技进步奖；参加科研课题设计并参与实际研究的中青年人员获奖数不能达到≥30%。课题组认为科研是密切联系临床的，科研也能加深对疾病的理解，有好的科研的医院才会有更高的质量。医疗质量就像一只鸟，教学和科研是它的两只翅膀，鸟要飞得高，就要有强劲的双翅，医院应该从建设医教研全面发展型医院的角度出发，认真研究改变重医疗轻科研、教学的局面。在科研教学两个方面重拳出击，努力早日建成真正的医教研中心。解决方案：可以与第三军医大学或重庆医科大学等教学医院进行深度合作，对每个专业按需特聘部分有教学职称的专家长期驻扎在人民医院进行指导或从事医疗活动或担当学科带头人，并且在医疗、科研和教学等各方面进行长期合作。

五、创建二级甲等医院的保障措施：科学发展观要求坚持以人为本，要求全面而不是片面的发展，协调而不是偏颇的发展，可持续而不是追求短期效应的发展。具体体现在加快发展是根本，以人为本是核心，理清思路是前提，协调发展是重点，取得成效是关键，学习科学发展观，我们应该把目光投向医院工作的薄弱环节，对病人最不满意的问题、职工反映强烈的问题、困扰医院发展的难点问题及当务之急的热点问题进行思考，努力把握历史的发展机遇，确保实现医院建设与发展目标，院内外共同协调，努力做到八个坚持，推动医院人性化服务上水平，人文化管理上台阶。

1、坚持“发展是第一要务的观点”，牢固树立起不断改革进取的意识。在大医改背景下学会争项目，揽资源。为达到尽快发展壮大的目标，必须要尽快实现人的观念转变，振奋精神，勤奋工作。永不满足现状，才会有改革发展，进取的动力，领导班子要始终抓住“发展”这第一要务，时时刻刻想着发展，一切为了发展，不放过一切有利于发展的机遇，排除一切干扰，不惧怕一切不利于发展的阻力和困难，才能保持医院持续、健康、快速发展，达到预期目标。医院应该

2、坚持以人为本的理念，打造一支优秀的医护团队。“人是第一宝贵的”，坚持以人为本，就是重视人的因素。人才是医院竞争的核心问题，医院要为每个人的成长发展创造条件和氛围，利用一切可以利用的条件培养出一支医德高尚、技术精湛、服务优良、善于合作的专业技术人才和一支会经营、善管理的管理人才队伍，实现人才管理的科学化、制度化和人性化。

3、坚持以质量为核心，办老百姓放心满意的医院。医疗质量是医院的立院之本，是医院的生命线。加强医疗质量管理是医院建设发展的永恒主题。要不断强化质量意识，建立以医疗质量为核心的管理体系，建立规范的医疗秩序，培养科学严谨的医疗作风，认真落实规章制度，严格按照诊疗常规和规范从事医疗活动，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，确保医疗安全。办老百姓放心满意的医院。

4、坚持以病人为中心的办院宗旨，不断改善服务。要在全员中不断强化以病人为中心，全心全意为病人服务的意识，不断改进我们的服务流程，提升服务质量，转变服务方式。要不断地研究病患者的需求，增加新的人性化服务项目。在门诊开展一站式服务，在病房开展整体护理，让病人感到方便、快捷、温暖。要切实加强医疗成本管理，收费管理和医保管理，做到合理检查，合理用药，合理收费，降低病人的费用。不因谋取医院和医务人员个人的不正当利益而增加病人的负担，办成病人信任的医院。

5、坚持创新机制，促进医、教、研全面发展。积极推进管理创新、人事分配制度创新、人才激励机制的创新以及诊疗技术的创新，建立起完整的医院管理体系，使医院的质量管理、安全管理、经营管理更加科学化、规范化，激励广大干部职工的工作热情，创造一个宽松和谐，安全稳定的内外部环境，实现医院人、财、物等各种资源的科学合理有效的整合配置，促进医疗、教学、科研工作全面发展。

6、坚持艰苦奋斗、勤俭办院的方针，创建一所低耗、高效、节约型医院。加强医院成本管理，努力降低各种消耗，减少各种浪费，严格控制各种非业务性开支。积累资金，集中财力办大事、办实事。另一方面努力减轻病人的负担，减少诊疗过程中的浪费，办成一所节约型医院。

7、坚持以法治院，以德治院，加强制度建设。要坚持以法治院和以德治院相结合，二者相辅相成，相互促进，要不断加强对干部职工的思想道德、职业道德以及廉政、法制等方面的教育。还要建立起符合客观规律和医院发展要求的规章制度体系，并要严格遵守。要克服有章不循，有令不止的做法，防止工作中的盲目性和随意性。

8、坚持党的领导，创建坚强和谐的医院领导集体。要保证升等达标的实施，必须要坚持党的领导，并且需要一个坚强、和谐、廉洁、高效的领导集体来领导。这就需要不断加强领导班子的建设。要坚持党的民主集中制，要善于集思广益，要敢于修正错误，办事要公正、廉明，要深入基层，深入职工群众，深入临床一线，靠前指挥，关心群众疾苦，解决职工群众的困难，要以领导集体的品格和作风激励广大干部职工，增强全院的凝聚力，形成一个团结、和谐的大好局面。加强领导班子理论学习、改变思想作风和工作作风、增强长远意识和持续发展观念、加强廉洁自律、深化改革等措施，借以推进医院全面协调可持续发展。通过科学发展观理论学习和实践把医院现任领导班子建成不仅是想干事、能干事、干成事的合格班子，而且是干大事、干难事、干老百姓最希望解决的事情的坚强班子。医院调研报告

（三）近期对中心医院、传染病院、急救中心（以下简称中心医院）进行了调研。现将调研主要情况及建议报告如下：

一、基本情况

二、医院改革的主要做法

（一）创新管理服务机制深化内部管理制度改革，实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、岗薪对应的岗位管理制度。同时，以岗位管理为基础，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化岗位分配激励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，改革人员工资结构，最大限度改善职工待遇。

（二）有效承担政府多项公共卫生服务职能

（三）有效控制医疗费用的不合理增长明确将提高床位使用率、缩短平均住院日、控制医疗费用增长作为目标管理的主要任务之一，严格执行新医保农合政策，开展抗生素和介入耗材专项治理活动，提出了开展按病种限价付费、鼓励使用廉价和甲类药品，健全医院内部住院费、退费等控费机制等举措。对各科“合理用药和合理检查”执行情况进行重点检查，控费成效逐步显现。20**年医院药品费用占比27.97%，在全省地市级医院中最低，人均门诊费用238元，在全省地市级医院中最低，人均住院费用9539元，在全省地市级医院中居中下水平。

（四）探索城乡医疗资源的纵向整合

（五）切实改善群众看病就医感受一是优化诊疗环境及服务流程。全面推行全年无节假日门诊，增加流动收费窗口，改进住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决病人b超、磁共振、ct、动态心电图等检查排队等候时间长的问题，实施自动化药房项目，改善门诊形象。二是合理配置护士人力，推进“优质护理示范工程”，推广移动临床护理系统，持续推进优质护理服务。三是积极推进预约诊疗和双向转诊服务。医院上线卫生厅门诊挂号预约平台，并和智慧咸阳建立链接，对所有门诊均可实现手机预约挂号，按照患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式管理的原则，与基层医疗单位建立双向转诊关系，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。

（六）持续加大信息平台建设力度建成高标准的研究室、阅览室、学术交流大厅、网络机房，完成医生工作站、护士工作站、电子病历、电子医嘱、自动化药房等应用于临床工作，规范了医院诊疗流程，改善了医疗、教学、科研设施条件。开展无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生、护士有更多的时间来到患者床边；门诊排队叫号、一卡通等基于数字化信息平台的服务流程改造正在实施。

（七）营造良好的舆论环境，建设和谐医患关系做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性。通过举办医患座谈会、健康知识讲座、加强报刊文章和电视节目宣传、强化门户网站建设等方式，创造条件让群众了解医院的运行规律和医生的酸甜苦辣，让医生了解患者的需求和呼声，宣传优秀事迹，努力构建相互尊重理解的和谐医患关系。

（八）传染病防治综合服务能力全面提升

（九）卫生应急能力增强

三、对我市深化公立医院改革的几点思考

（一）加强组织领导。成立XX市公立医院改革工作领导小组，主要负责同志任组长，分管同志具体负责，制定工作计划，层层落实责任，加强督促检查，确保改革试点工作稳步推进。

（二）控制医疗费用。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，创新公立医院绩效考核机制。

（三）加大对公立医院财政投入。支持公立医院新建项目，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建设。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务投入中的主导地位。力求公立医院在基础设施建设、大型设备配置、人才引进培养、医疗技术和信息化建设等方面取得实质性进展。对传染病医院、职业病防治院、精神病医院、儿童医院和急救医疗机构在投入政策上予以倾斜。对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支基、支边等公共服务经费。尤其是要加大人头经费的投入和基本建设的投入，保持医院的发展势头。

（四）完善医院财务管理制度。在大型公立医院探索实行总会计师制度。严格财务集中统一管理和完善财务会计内控制度、内部和外部审计制度。严格执行《医院财务制度》、《医院会计制度》和事业单位工资政策，强化成本费用管理，加强改扩建工程、设备购置、大型修缮项目的可行性论证和物资采购、存储、消耗监管。

（五）深化医院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。根据医院规模和编制合理确定用人数量，建立按事设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的用人机制，实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。完善医务人员职称评审制度。实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩。完善以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准的绩效考核制度，合理确定医务人员待遇水平，体现医疗服务工作特点，充分调动医务人员的积极性。

四、需要解决的问题

（一）发展空间受到限制。中心医院位于XX市中心繁华地段，也承担着区域医疗的中心任务，医院现有规模已不能满足日益增长的群众医疗需求，床位紧张，发展空间受到地域限制。在公立医院改革试点中，建议应将医院规模扩张列入城市规划，征用西侧的土地，建设增加500-800张病床的内科医技综合大楼项目（近日正在和开发商研讨建住院楼一事）。

（二）将离退休人员尽快纳入社会养老统筹，完善在职人员养老保险制度，为医疗事业发展减压增力。

（四）加大政府投入，减轻承担公共卫生项目的资金压力。目前医院承担XX市传染病院、XX市急救中心、XX市卫生应急指挥中心、精神心理卫生病区、全科医生临床培养基地等项目，配套资金全部由医院垫付，资金缺口大，形成较大的债权债务。

（五）按照新政策规定，从今年开始，县级医院向三级医院转诊率要小于10%，可能会出现两个问题，一是县医院遴留的重症病人所需的监护设施和抢救手段及力量不足；二是三级医院用于重症病人救治的设施未能充分利用。

（六）结合疾病普遍化和公共卫生应急需求，政府要加大对市传染病院的投入力度，同时要瞄准国家提出的10年后老年病床和康复病床达10%以上的目标，提出相应措施。

（七）实施彻底的绩效分配制度是加大改革力度的一个重要环节。人是发展的根本因素，人才培养层次在不断提升，如开办博士班，加大教学医院实习带教，不断扩大对外交流，利用先进服务理念和技术，促进科研，把带动医院持续发展的前瞻性工作纳入改革任务中。

（八）每年市上招毕业生的时间滞后，造成已草签协议的学生为了“安心”中途到其它医院上班。

推荐第5篇：社区调研报告

整合资源 以人为本

——凉水井社区需加强治理能力

社区即是城市最基层的自治组织，也是住房、就业、医疗、社会保障、社会安全等公共服务承接和传递的“最后一公里”。围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，社区已经成为基层社会治理创新最为活跃的试验田，是国家治理体系最重要、最基础的领域，是走向善治的基石。

一、凉水井概况

凉水井社区是一个老城区社区，成立于2003年6月，面积0.28平方公里。辖区内有市、区级单位4个，5个网格，常驻人口13500人。

凉水井社区根据社区的实际情况，重点打造了两个项目：

一是“众爱家园”。作用是针对解决留守、脱管儿童的监管问题，为切实解决社区居民上班期间，尤其是暑假期间留守、脱管儿童无人照看的突出问题，社区引进志愿者服务组织，开设在孩子放学、放假期间的社区课堂，建立了“众爱家园”。

二是智慧社区平台。智慧社区平台是社区打造的电脑、手机端信息平台，通过互联网把社区的党务、居务和财务等信息公布于平台上，社区居民可以通过下载安装凉水井智慧社区软件了解信息，并与社区保持良好的互动，智慧社区平台目前正处于起步阶段，更多功能需要在工作中不断摸索与完善。

二、凉水井社区调研现状

凉水井社区通过对办事居民问卷，社区宣传活动日的问卷形式对居民进行民意调查，以及通过日常观察记录统计，工作人员开展工作的情况反馈等方式，发现目前社区治理存在的主要问题：

一是社区服务领域需要进步一拓宽。凉水井社区服务项目涵盖了扶贫帮困、劳动就业、医疗卫生、计生健康、治安巡查、楼院治理等诸多项目，社区办公楼建有学习教室、图书室、心理治疗室、绿色网吧等。虽然社区服务领域不断扩宽，服务内容不断增多，但是还是不能满足居民群众的需求。凉水井社区有一大片老旧楼院，但缺少活动场地，无法开展居民文化活动。

二是社区信息宣传手段单一，宣传覆盖面小。针对需要面向居民宣传的惠民政策、服务信息通常是通过打电话、微信及公众号群发、进楼院宣传等模式，这些模式存在很大的弊端，比如打电话不仅花费时间，而且宣传的效率低，而微信群发对于老年人或没有关注的人宣传会不到位。 三是缺乏手段了解居民的需求。居民想表达自己的诉求只有通过打社区电话，写信等方法，这些方法不仅低效而麻烦，而且并不及时，有时候还会产生对居民需求的误解。

三、强化社区治理能力

凉水井社区的治理模式有先进的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不断改进方法，提升治理能力：

一是发挥智慧社区平台的作用，提高社区信息化能力。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平,加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设。依托“互联网+政务服务”相关重点工程,加快社区公共服务综合信息平台建设。运用智慧社区、微信公众号等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式。在社区方面，需要不断充实智慧社区平台的内容，充分与居民在平台上互动，因智慧社区平台是政府在凉水井社区的试点项目，凉水井社区需要充分试验出智慧社区平台的效果，发挥积极的一面。而在居民方面，能够加强与社区的联系，能够把手机上看新闻的习惯也用于阅读智慧社区平台上的内容，这样社区居民就能及时了解社区的最新动态，从智慧社区平台上了解最新的信息与政策，也能够在智慧社区平台上表达自己的需求，方便快捷地让社区收集到居民民意。

二是加强楼院自治体系，增强居民的参与能力。凉水井社区许多楼院形成楼栋自治模式，选出了楼院长来管理楼栋，而构建治理体系的最根本问题是如何促进公民的参与行为，参与、合作与协商是社会治理的核心要义，是居民开展自我决策、自我管理、自我服务的主要形式，更应该是一种常态的生活方式。因此，社区治理创新必须强调“自下而上”的互动活动，关注社区治理的微观基础，加强以楼栋为单位的自治平台，发动每个居民从身边的点滴做起，主动参与到社区的自治活动中，通过参与、互助、协作和奉献塑造了和谐友爱的人际关系，让参与和协作成为居民的生活方式。

三是整合资源,提高社区服务的供给能力。合理科学利用资源,使资源共享达到最大化。不同社区的资源不尽相同,因此,利用资源上要做到既科学又合理,因地制宜,实行跨社区资源共享,改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式,如可实行全县范围内资源共享,这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容,又可以给提供资源单位增加一定的经济效益,还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担,一举三得,何乐不为。

四是协同社会组织，发挥其公益作用。社会组织是社区治理的重要力量，具有非营利性、非政治性、自治性和志愿性等基本属性，其活动主要是面向社区居民的服务，在社区治理中发挥着积极而不可替代的作用。“众爱家园”是凉水井社区做得很好的一个项目，协同志愿者服务组织免费开班照顾留守托管儿童，解决家长的后顾之忧。社区既要通过培育社会组织巩固其主体地位，也要通过激励机制促进其发展，同时安排各种合作机制发挥其在社区治理中的协同功能。首先，开展社会组织的孵化工作。社区应该对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，既可以为社会组织提供免费的办公、会议场地等服务设施，也可以引进专业社工机构开展专业的孵化运营，通过社会组织数量和质量的全面提升，确立社会组织参与社区治理的主体身份，使其有能力、有资源参与社区治理；其次，通过激励机制促进社会组织发展。社区可以定期对各社区社会组织进行考核评定，配合奖励机制促进社会组织成长，并通过公示制度激发全体居民了解关注、共同参与社会组织建设发展的热情。此外，也可以通过公开招标的方式“采购”社会组织服务，形成社会组织参与治理的有效通道，从而提高了社会组织的协同水平；最后，促成社会组织间协同，由各社会组织负责人参与协同制度建设，共同协调社区各协会组织的活动资源，协商社会组织的发展、建设、活动事宜，以促成社会组织对社区发展的协同支持。

推荐第6篇：社区调研报告

AA社区调研报告

一、社区基本情况：

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二、社区特点

1、退休人员多。社区管理服务的退休职工人数逐年净增，从社区成立时的X人，到目前已达到X人，且大部分退休工资低，年老体弱，身体多病。

2、辖区下岗失业人员多。....

3、社区党员多。....

4、困难家庭多。企业破产后，许多家庭三代人同在一个厂，年老的退休工资低，年轻的技能单一，就业竞争力差，又有一定的“国有企业职工面子”思想，不愿外出打工，下岗失业后全家生活依靠老人退休金，相对贫困家庭的面大。

5、社区矛盾多。各类矛盾突出：..........

三、结合社区实际，大处谋划，小处着手，认真做事。

（一）针对社区党员多，以党建工作为抓手，以加强和发挥党组织作用为切入点，践行群众路线，做到“五个到位”。

注重学习，组织到位。每月召开一次支部书记会议：学习上级文件精神，通报、协商、沟通和安排社区近期工作，2011年起每月组织开展一期道德讲堂学习等，各支部根据实际情况每年至少组织2次集中党课学习。

注重监督，民主到位。凡是社区的重大事件和重要活动以及财政支出都必须经过党委会、监委会讨论研究，形成集体决议。例如：2011年为了做好AA社区三个生活区设施的改造，社区党委组织召开了4次沟通会,3次现场协调会，广泛征求群众意见，接受群众监督。 注重激励，表彰到位。每两年举办一次大型党组织活动，从07年至今社区党委共计开展了4次大型党建庆祝活动，累计表彰优秀共产党员112名、优秀党务工作者27名、先进党支部13个、五好文明家庭342户。

注重帮扶，慰问到位。企业破产后，党员群众存在心理落差较大，产生失落感、孤独感、社区通过重大病慰问、节假日困难慰问等一系列关怀沟通，知情解难，增强了党员克服困难的信心和对组织的信任、归属感。

注重搭建平台，活动到位。社区积极倡导，以文体活动为支点,为离退休党员群众搭建舞台，整合辖区资源，相继成立了夕阳红舞蹈队、太极拳队、门球队、柔力球队、器乐队等多支群众文化体育队伍。为搞好活动，社区经常为老年居民搭建展示自我平台，2012年举办了XX门球邀请赛，每年为社区门球队报销1000元内的对外交流比赛费用，2014年计划开展一次规模较大社区和辖区单位互动的“社区邻里游园”活动，用以丰富党员群众文化精神生活，增强主动参与社区建设与管理的热情。

（二）针对管理的退休人员多。开拓便民服务思路和措施，坚持开展“四上门服务”。

1、居民服务工作延伸到门。延时服务，延时不延事，工作日实行“早九晚六”的上班制，上午：9:00至12:00，下午1:00至6:00。

2、电话开通便利到门。工作时间之外实行预约制度，向社会公布社区服务电话、QQ群等联系方式，做好咨询政策、事务办理程序、预约办理事项的登记工作。

3、老弱病残服务到门。针对孤寡老人、残障人士等无法通过正常渠道了解、掌握政策，或不能到现场完成办理事宜的特殊群体提供上门服务。一是上门前要做好联系工作，不影响服务对象的正常生活；二是建好服务对象的服务需求登记，使服务具有针对性。三是代理服务，为有需要的群众代理，不需要本人亲自到场办理，避免行动不便等特殊人群的无谓奔波和辛苦劳顿，竭力解决群众的实际困难。

4、党员、困难群众住院看望慰问到门。每遇退休老同志、党员、困难群众重病住院，社区安排专人上门看望慰问，进行精神抚慰。

（三）针对辖区下岗失业人员多。为下岗失业人员服好务。以促进就业和再就业为重点，抓好社区劳动保障工作。

辖区灾后重建后，社区积极和摩尔广场商贸区及未来城协调，收集整理各类商家就业信息，为下岗职工提供就业信息，发展楼宇经济，打造社区“就业创业孵化中心”。为社区经济发展提供造血功能。

（四）针对困难家庭多。社区以保障和改善民生为重点，整合辖区资源，多渠道开展帮扶。

建立残疾人、优抚对象、低保人群等特别困难的档案，全面落实民政救助工作，在政策帮扶的同时，AA社区于2009年成立了AA社区爱心帮扶站，作为政策帮扶外的资源解决居民的困难，该帮扶站的资金运行完全由居民代表监督、管理，因此从成立至今得到了全体党员和居民群众的支持，党委在2011年、2013年庆七一全体党员大会上，现场募捐分别达5066元、6543.8元。从成立至今累计接受捐款40505.8元，累计帮扶了14个困难家庭18人次，共计捐出帮扶资金29000元，现结余捐款资金11505.8元（该数据未计利息）。

（五）针对社区矛盾多。社区采取勤上门、多倾听，把智慧和力量统一，扎实做好疏民怨、解民忧、通民情和安民心工作。

1、充分发挥楼院党支部、楼院长的作用，做好社情民意掌握。党支部、楼院长平常时间是民情民意的收集者、居民诉求的代言人，每年“七一”和“春节”还集中组织开展困难党员群众摸排，同时，他们总是第一时间将社区的安全、卫生、稳定等情况反映到社区，社区才能根据情况及时应对。

2、运用现代网络，建立社情民情网络平台，做好社情民意交流。社区工作人员为群主，通过“AA社区交流群”、“131灾后重建交流群”、“五栋楼小区群”等QQ群，建立AA社区网站（http:），通过这些措施，方便居民及时反映情况、社区及时了解民情和快捷发布服务信息。

3、坚持民主协商处理社区事务，做好社情民意广益集思。转变社区居委会的工作方式，实现由“自己办事”变为“大家共同办事”，由“管理居民”变为“服务居民”的转变，让社区居民共同分享社区建设的成果。在3个条件成熟家属区建“群众联系工作站”，将党的方针政策、各项惠民措施，便民服务流程等放入小区，在小区由居民自发选举管理员1-3名，负责工作站的日常管理服务。

4、把握社区不同时段的重点突出问题，做好社情民意重点控制。畅通信息反映渠道的同时，针对涉及矛盾激化的稳定问题，列为突出重点问题，安排信息员专门收集相关情况，超前排摸纠纷。例如：...

5、通过各类活动转移企业破产带来的纠结心理，做好社情民意疏导。通过开展各类慰问帮扶、文娱活动、道德讲堂等方式，让居民感受到党和政府的关怀，逐渐转变观念，缓解因企业破产带来的负面影响。

四、存在的问题和难点。

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推荐第7篇：社区调研报告

社区调研报告

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切。社区工作错综复杂千头万绪，涉及方方面面，只要根据居民的实际需求，以科学发展观建设好社区，借助现在经营方式和服务手段，不断提高服务效率和拓展服务领域，社区居委会就能在经济社会中发挥更大的作用。围绕创新社会管理这一主题，结合区情，我们对社区建设与管理进行了调研。

一，创新社区管理新途径

社区是城市发展的细胞，社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社区发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。从当前社区建设与管理存在的问题来看，仅局限于常规社区管理是不够的，要研究解决当前社会矛盾的凸显问题，探索社会管理的新途径，发挥社区在社会管理中的“兜底”作用。我们将从以下五个方面探索加强社区建设、创新社会管理的新途径。

二，健全管理机制，化解社会矛盾

（一）是建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益问题；关心、关注和解决弱势群体、特殊群体、社会群体的根本利益。了解社情民意，畅通群众诉求表达渠道，抓好信访和接访，真心倾听群众呼声，真情解决合理诉求，维护群众合法权益。

（二）是建立和完善矛盾纠纷调解机制。党委、政府要直接抓，街道、社区要具体抓。社区要发挥职能作用，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。社区组织要充分运用教育、疏导、说理、协商等方式化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态解决在社区。对于社区受理的矛盾纠纷实行首问责任，对于同级或上级部门受理的矛盾纠纷如征地、拆迁、劳动争议、医疗纠纷、交通事故和环境污染等问题要协助参与受理。

（三）是建立和完善社会稳定风险预防机制。发挥社区联系群众、畅通群众诉求渠道的平台作用。建立经常性排查和专项集中排查相结合的排查制度，加大明察暗访力度，从群众的反映中了解社会不稳定的根源。要采取督办、协办、包办等方式，限期整改，防止问题蔓延，势态扩大，酿成事件，创建“平安社区”、“和谐社区”。

三，创新管理办法，服务重点群体

一是加强流动人口服务管理。要抓住全国第六次人口普查契机，全面掌握社区户籍人口，摸清人户分离、流动人口底数。以调查出租房屋人口为手段，重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人口管理工作。以社区为依托，以派出所为主管，推行居住证。采取“一证通”服务管理措施，建立外来人口备案制度，实行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。建立流动人口注入地和流出地双向管理协作机制，促进人口规范有序流动。

二是加强青少年群体服务管理。要充分发挥社区“关工委”教育青少年的组织作用，开展适合青少年健康成长的活动。加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、村屯留守儿童的服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。

三是加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，加强职业技能培训，帮助他们掌握就业谋生的一技之长，落实刑释解教人员出监所必接必送制度，使其感受到社会的关怀和温暖。落实刑释解教人员的公民待遇，防止社会歧视，做到不抛弃、不放弃、不嫌弃、给出路。重点解决无家可归、无业可就、无生活来源刑释解教人员生活问题，为其顺利融入社会创造条件。

四是加强精神病残疾人员服务管理。目前，由于社会结构调整，社会竞争加剧，生活压力加大，一些人心态失衡，易产生心理问题和精神疾病，由此引发个人极端行为危害社会。要在全社会普及心理健康教育，有效预防和减少精神疾患的发生，对心态失衡、性格偏执对象进行心理疏导，防范极端事件发生。建立重症精神病人管理治疗信息库，制定救治、管理、服务管理措施，对有严重精神病、家庭又无力承担医疗费用的精神病人由政府免费收治。此外，要加强对吸毒人员的排查和管控，创建“无毒社区”，强化邪教人员的教育转化工作，防止这类人员滋事肇祸。

四，加强培育引导，扶持“两新组织”

一要加强新社会组织的培育引导。目前，民政部门对社会组织的审批比较严格，使一些社会组织未经审批就自由开展活动，脱离社会的有效监督，处于失序、失控状态。为此，要制定完善政策法规，适当简化程序，积极培育发展新社会组织，充分发挥社会组织参与社会管理的积极作用，弥补社会力量不足。要建立健全约束机制，规范运行管理，促进各类社会组织成熟发展，扶持各类中介和服务型社会组织建设，引导新社会组织参与社会管理、承担社会义务、促进新社会组织与政府部门的广泛交流与合作。

二要加强对新经济组织的管理引导。要维护新经济组织职工的社会合法权益，不断提高新经济组织对社会责任的认识，在新组织中大力推进党委、工会、妇联等组织建设，积极开展“诚信企业”创建活动，守法经营，依法纳税。

五，强化队伍建设，提高管理水平

一是加强社区党组织建设。城市社区和居委会是群众自治组织，加强基层政权建设首先要建立健全以党组织为核心，基层行政管理与基层群众自治相结合的基层社会管理格局，有条件的要组建社区党委，充分发挥党组织在社会管理中的战斗堡垒作用。

二是抓好社区换届工作。今年是城镇社区党组织和居委会换届选举年，要以社区换届为契机，做好社区主任侯选人的推荐、选拔、考核工作，严格按照选举程序和德、能、勤、绩、廉标准，把政治业务素质高、年富力强、热爱社区工作的优秀干部选拔到社区，同时，调整改善社区工作人员的年龄结构、文化结构。

三是不拘一格选拔社区干部。要广开门路采取“公推公选”的办法，从机关企事业单位、应届大学毕业生、村干部中选拔社区工作人员，以解决社区人力极度缺乏问题。

四是开展业务培训。社区工作点多、线长、面广、任务繁重、政策性强，要求社区工作人员必须具备一定的政治理论水平和胜任社区工作的能力；要制定计划组织社区干部学习社区管理政策法规，定期举办社区干部业务培训班、做辅导报告，有条件的可以组织社区干部到外地学习考察社区管理经验。不断提高社区工作人员政策业务素质，适应当前社会管理的需要。 六，打造基础设施，发挥阵地作用

一是加强社区基础设施建设。加大资金投入力度，将社区办公用房和公益性服务设施纳入城市建设规划，新建的社区用房面积力争达到500平方米以上。对已建成的社区工作用房面积较少或不能满足需要的社区，要加大扩建、改造力度，实行区财政、街道办事处、建筑开发商、社会团体共同出资办法解决，完善社区基础设施，要保证社区服务设施的供暖、用水、用电及通讯。

二是推进社区信息化建设。整合现有信息网络资源，建立社区综合信息管理服务平台，实行网上咨询、网上审批，实现“数据一次收集，资源各方共享”，建成集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务系统，推进社区内部管理信息化，提高工作效率。

三是加大社区经费保障力度。区政府要将社区服务设施建设、信息化建设、工作经费以及人员报酬等项经费列入财政预算，安排一定数量专项资金实行专款专用，加大社区基础设施建设。同时要落实社区工作人员政治生活待遇。优秀的社区党支部书记（主任）应享受科级待遇，要提高社区居委会成员生活补贴标准，使他们在政治上有“奔头”，生活上有保障，解决社区工作人员的后顾之忧。

四是加强社区建设指导。民政部门对社区工作要坚持经常性检查指导，每年都要部署工作任务，做到有目标、有责任、有检查、有落实、有考核、有评比。社区工作与乡镇（街）工作一起考核，一起奖惩，形成政府支持、社会参与的社区工作格局，解决社区建设的问题和难题。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

推荐第8篇：社区调研报告

新成立的－－社区，是全乡政治、经济、文化的中心。总人口－－－户，－－－－人，其中农业人口－－－－人。辖区驻有党政机关1个，有学校、医院、城建等乡直站（所）－－个及－－等中小型企业，境内土壤肥沃、水利基础设施完善，有耕地－－－－亩，其中水田－－－－亩，旱地－－－－亩。通过近几年的努力，尤其是自－－－－年－月，开展－－－－－－教育活动以来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和社区党员的先锋模范作用。不断强化社区服务功能，狠抓各项具体工作的落实，使社区经济社会得到了长足的发展，成为了全乡各项工作的排头兵，多次得到了县委、县政府和乡党委、政府的表彰，赢得了社区群众的广泛赞誉。

一、－－社区经济发展水平

－－社区地处乡政府所在地，历届村级领导都始终以经济建设为中心，狠抓各项具体工作，使社区经济社会得到健康协调发展。－－－－年社会经济总收入－－－－万元，人均－－－－元，农民人均纯收入－－－－元，与－－－－年相比，经济纯收入增－－万元，人均增－－－－元，农民纯收入wmxz.cn元，人均增－－元。但由于自然、历史和社会等方面原因，城镇化水平不高，规模较小，辐射带动力弱，聚集功能差。全社区除－－产业特色鲜明，第三产业有一定规模外，其它产业效益不明显，仍属于以农业为主，商业为辅的农业型社区。

二、社区经济社会发展的主要优势和机遇

（一）主要优势

1、区位优势，交通便捷。－－社区地处－－乡政府，距－－城南－－公里，是全区－－、－－输出的必经之地，交通极为便捷。－－高等级公路距社区仅－公里，－－－路、－－－国道及正在兴建的－－公路途经－－社区，社区内生产生活道路硬化率达－－%以上。这一特殊的区位，便捷的交通为－－社区经济社会的发展提供了得天独厚的优势。

2、地势平坦，环境较好。一是社区境内地势平坦，人均拥有耕地－－－亩，土壤以－－为主，土地利用率高，开发潜力大，成本低。二是自然环境较好，属典型的亚热带气候区，春暖夏凉冬不寒，四季温差不大，雨量充沛，有利于农业产业结构调整。三是社会环境良好。社区在加紧－－改造的同时，制定了许多优惠政策，招商引资，创造了良好的服务环境和社会治安环境，为－－社区经济社会发展提供了有利条件。

3、社区党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用发挥较好。－－－－年村“两委”班子调整以来，党总支深入开展－－－－－教育学习活动，使社区党总支和－个党支部、－－－名党员能够发挥先锋模范作用。党总支书记－－－同志，办事公道，作风正派，在群众中有很高的威望。工作中他积极带领群众调整产业结构，实行－－规范化种植，使－－－－－一步到位，征用土地发展个体企业、小城镇建设用地等方面比较顺利，无群众上访和抵触。

4、农业产业结构调整初见成效，群众积极性较高。为了切实增加农民收入，以党员户带头调整产业结构、落实科技措施为主，加大产业结构调整力度，引导社区居民积极参与产业结构调整。产业结构调整中，农作物复种面积－－－－亩，大小春粮食作物－－－－亩（其中水稻－－－，蚕豆－－－亩，小麦－－－－亩），种经济作物－－－－亩（其中烤烟－－－－亩，果园－－－－亩，并在果园中套种甜椒－－－亩，在－－收完后种－－－－－－－－亩），粮经比例达－－：－－，总收入达－－－－元，人均达－－－－元。

5、社区服务功能不断加强，第三产业效果明显。一是以社区综治办为主，组建成立了社会治安综合治理巡逻队，街天对集市巡逻，平常对辖区为进行昼夜巡逻，打击盗抢行为，有效地维护了个体私营企业主及社区居民的安全；二是在创造良好环境基础上，制定优惠政策，引进更多的经营主，盘活已建的－－－－城居民新村铺面，使更多的居民新村房屋得到出租，不断增加了居民的收入。目前已出租铺面－－户－－间－－－平方米，年收入达－－－万元，出让土地－－－亩，引进－－万吨－－厂一个。三是充分发挥农贸市场、－－厂、－－厂优势，积极做好剩余劳动力转移工作，全社区长期转移到集镇从事经营的劳动力－－－个，利用街天赶集短期转移劳动力－－－－个，为－－及－－厂等驻－厂矿提供长期合同制工人－－－个，新引进的－－厂建成后可解决剩余劳动力－－－至－－－人，为社区居民增收开辟了广阔的门路。

（二）－－社区面临发展机遇和条件

－－社区在共享入世等机遇的同时，又具有了自己千载难逢的特有机遇。一是省政府－－现场办公会把－－作为－－中心大城市来建设，－－已规划为－－－大城市－组团之一，为－－社区加快城市化进程和推进城乡一体化进程提供了良好的发展平台。二是目前正在开工建设的－－公路途经－－社区，人流、物流、信息流、资金流将会向社区聚集，为社区发展带来重要的拉动作用。三是县委、县政府－－月－日在－－经济社会发展调研会上，明确提出要把－－作为工业基地来建设，－－－－－万吨－－厂将在社区－－－亩土地上兴建，也将为社区引进大企业、大资金和推进工业化进程提从良好的机遇。四是今年－月启动的－－－－工程，县委、政府把社区－－定为县级示范点来抓，这必将为基层组织政权的稳固和发展创造极为有利的条件。这些机遇必将成为－－社区经济社会发展的新起点。

三、关于－－社区经济社会发展的几点思考

近几年来，－－社区经济社会得到了很好的发展，但笔者在调查中了解到，社区在增强服务功能，夯实社区基础设施建设，改善社区环境，增加居民收入等方面还存在一些不足，我个人认为，应从以下几方面入手，抓好各项

推荐第9篇：社区调研报告

关于十二师社区建设模式实现突破问题调研报告

根据师党委的要求，师党委常委、副师长马生海同志带领的由师民政局牵头，师党委统战部、编办、建设局、工商联、残联五个部门参与的调研小组，于2009年4月9日赴头屯河农场和西山农场就《十二师社区建设模式实现突破问题》进行了为期一天的调研，在调研过程中，通过听取汇报，深入社区实地了解以及讨论、分析，各部门重点针对社区建设模式存在的困难和问题提出了很好的意见和建议，结合学习实践科学发展观活动，调研组对我师23个社区建设的现状进行了全面的分析和总结，以利于更好地指导再实践，实现我师社区建设模式新突破，取得更大成效。现将调研情况报告如下：

一、社区基本现状

我师的社区建设在新型团场小城镇建设进程中随着经济发展模式转型，社会管理模式并轨，经历了探索起步、示范创建、深化推进三个重要阶段，取得了突破性工作成果。目前，我师现有社区23个，辖区总人口达3万余人，工作人员79名（包括15名兼职人员），承担着社区的党建、宣传、教育工作，居民的低保、医疗救助、医疗卫生、计划生育、社会保障、环境卫生、清运垃圾、综合治理以及为行动不便的老年人、残疾人提供的上门服务等工作。社区在提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进社会和谐方面发挥了重要作用。

二、社区建设取得成效

(一)团场社区指导办人员编制落实到位。根据兵团办公厅新 1

兵党办发„2004‟77号文件规定在兵、师、团民政部门成立三级社区指导办。师编委也下发了文件，给团场社区指导办各2个事业编制，中心团场（一Ｏ四团）3个。2007年，经师领导同意，师民政局下拨了10万元社区补助经费，督促落实各团场社区指导办人员编制，为社区工作的进一步开展奠定了基础。

（二）社区基础设施建设取得较大进展。经过几年努力，我师现有的23个社区的办公用房得到改善，有9个社区的老年活动场所面积基本达标，8个社区配备了电教设备，21个社区实现了电脑办公，七个社区的“五站一室”（社区服务站、劳动保障站、环境站、卫生站、文化站和司法警务室）建设初见成效，3个社区申报了社区服务设施建设项目，争取国家和上级民政部门的资金支持。

（三）社区各项基础性工作稳步推进。一是社区服务是社区建设的主要内涵，也是构建和谐十二师的重要内容。为满足居民多层次、全方位以及日益增长的物质和文化需求，我师社区建设立足实际，立足社区“五站一室”，在做好社会保障、优抚、助残、济贫解困等社会福利服务，医疗卫生、文化、环境、治安等公共服务和便民利民服务的同时，进一步拓宽服务领域，丰富服务内容，大力推进社区爱心超市建设；今年，我师已下拨扶贫爱心超市专项补助资金4万元，支持一Ｏ四团和二二一团做为试点单位建设扶贫爱心超市。二是加强社区党建工作。社区党组织是社区各类组织的领导核心，全师23个社区均成立了党支部，实现了党的工作在社区的全覆盖。三是开展社区宣传月及示范社区创建活动。在每年七月份社区宣传月活动中，师社区指导办都开展

了论文征集、板报比赛、走访慰问贫困户等活动，并组织社区干部外出参观考察、学习培训。去年7月，结合师“四抓四看”教育活动，开展了“迎奥运百天徒步活动”活动，开展了多种形式的志愿者服务活动，如：义务为社区打扫环境卫生、为老年人、残疾人等弱势群体免费理发、义诊等活动。向兵团社区办报送以“社区建设、社区发展”为主题的论文19篇，其中二篇获得三等奖；五一农场二社区被授予“兵团级示范社区”荣誉称号。

三、存在的困难和问题

（一）社区管理人员素质有待提高，社区的管理体制有待规范。

（二）社区建设经费短缺，师社区指导办人员编制未落实。根据兵团《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》（新兵发[2006]44号）精神，要求在各农业师民政局设社区建设指导委员会办公室，定编3人；要求各个社区本级财务每年将工作经费列入预算，但一直未能落实，因经费困难，各社区许多工作难以开展。由于师民政局近年来，工作内容逐年增多、工作量大，任务越来越繁杂、细化，工作人员少，社区有些工作不能保质保量按时完成。

（三）社区基础设施相对滞后，制约了社区发展。

（四）社区居民意识淡漠，社区服务质量还有待进一步的提高。

四、创新思路，实现我师社区建设模式新突破

（一）建立健全社区党建工作协调机制，发挥社区党组织的战斗堡垒和组织协调作用，按照社区党建“五个好”（领导班子

好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）目标要求，不断增强社区党组织的创造力，凝聚力和战斗力。

（二）一是我国宪法明确规定社区居民委员会作为群众性自治组织，与各基层职能部门以及社区指导办之间是“指导与被指导”的关系，由于种种条件的影响和制约，社区居委会的法定地位与现实功能不相适应，这是我们今后社区建设中需要重点理顺的问题。逐步推进社区居民自治和基层社区民主,强化社区自治功能，建立健全社区居民民主选举制度，不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面。二是建议落实师社区指导办人员编制到位问题，便于各项工作的全面开展。三是按照“权力下放、重心下移”的原则向社区转变职能，各社区要明确职责，实行“权随责走，事随责移”，同时要采取多种形式，构筑社情民意的收集、反映和解决、反馈通道。

（三）加大社区基础设施建设力度，落实社区工作经费。（1）建立和完善各类公益性基础设施，合理配置社区服务资源，将社区办公、服务用房和基础设施建设纳入团场经济和社会发展总体规划，做到社区基础设施建设与各团场小城镇建设同步实施、同步建设。今后如有新开发的小区，团场应与开发商进行协商、沟通，对社区办公、服务用房进行统一规划，以解决新建社区无办公场所的问题；力争“十一五”实现我师23个社区都有自己的办公用房和服务用房。（2）落实社区服务人员和经费，尤其要落实社区硬件投入的专项经费，有效整合各种社区信息资源，创新服务模式，提高服务质量和水平，开展各种便民、利民、志愿者服务等活动。

（四）进一步繁荣社区文化，改善人居环境。培育和壮大社区文艺组织和文化辅导员队伍，广泛开展形式多样、丰富多彩的社区文化活动，打造社区文化品牌，使居民享受现代文化生活，增强对社区的认同感、归属感,以改善社区居民社区意识淡漠的问题。

（五）继续开展示范社区创建活动。把在内容形式上有特色，工作上有创新，有自己的品牌活动，在服务居民方面有实效，居民认可度强的具有特色的社区向全师推广，发挥典型引路，示范带动的作用。由于各社区情况不尽相同，起点也不一样，有必要从实际出发对示范社区建设分别做出规划，有组织、有计划、有步骤地付诸实施，既要积极创办，又要稳步推进，讲求实效。

（六）社区工作者是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。首先，要严把社区干部入口关，社区干部的录用今后应采取公开招考、竞聘上岗等方式，本着面向社会，志愿社区工作，尽可能的吸收有社区工作经验或年轻有为、德才兼备的大学生到社区工作;其次，加大社区干部培训力度，组织社区干部外出参观考察，参加上级社区指导办举办的各类社区干部培训班，使社区干部转变观念，创新工作方法，推进我师社区建设工作的新发展。

十二师民政局

二ＯＯ九年四月十五日

推荐第10篇：社区调研报告

xxxx社区调研报告

为深入贯彻落实县委组织部《关于在全县深入开

展“百团进百村、千人访万户”活动的实施意见》文件精神，推动社区创先争优活动，促进我县社区健康发展，为县委、县政府全面掌握我县村居发展现状，做出决策部署提供科学依据。我工作组就社区各类情况进行了专题调研，充分听取社区干部和居民不同意见。在此调研基础上，本工作组经过认真归纳总结，现将调研结果报告如下：

一、社区简介

xxxx社区居委会地处泗洪县城北，前身为xx村，2002年区划调整改为社区居委会。辖区2.2平方公里，划为4个片区，东起，西至，南起，北至。社会人口14369人，4519户，劳动力9305人；2011年人均收入11392元，村级经济收入以房租为主，集体年收入在42万元。辖区内共有村级卫生院2所，学校6所。在城市化进程中，社区摆脱以土地为主的农业经济建设，在原有的土地上新建集中居住区、加工生产项目、公共服务项目，其中“三来一加”项目6个，社区干部创业点9处，优秀党员创业点70余处，个体工商户505户，通过各类公共和经济建设带动社区健康发展。

1、队伍建设与基础设施建设

社区两委班子成员14名、小区协理员4名，3个

党支部、13个党小组总计113名党员。社区办公场所于2001年建成使用，建成面积400平方米设立：党建、综治、计划生育、安全生产、妇女儿童保障、信访稳定、村建、民兵之家、劳动保障等办事机构开展日常工作。

2、所获荣誉

社区多次受到省、市、县级政府表彰。2010年被全国妇联评为“全国妇联基层组织建设示范村”，2008年荣获江苏省“民主法治示范村”称号，多次被市委授予“文明社区”称号，2010年被县委授予“先进基层党组织”称号，2011年在xx年终综合评比中排名第一，并连续多年被评为先进单位。

二、调研走访中存在的问题

1、社区环境治理、老旧小区改造希望迫切

通过对居民的走访调研，从居民主要反映的问题

来看，对社区内老旧小区的改造最为迫切，辖区内的文明小区由于年限久远，道路破旧、下水道堵塞、垃圾清理、周边菜市场占道经营等问题严重影响居民的日常生活。

2、四类人员反映需求

大部分的困难居民每月都能从政府领导几百元的

低保补助，但是他们更希望政府能够多为他们提供技能培训，提供自己能够适应的岗位工作；拆迁户反映最为强烈的是拆迁补助较低，政府的保障性住房有限，无力承担高额的商品房费用。信访户认为政府信息不公开，特别是涉及经济补偿的如拆迁补助、公平待遇等自己的权益无法得到有利保障。创业大户希望政府出台相关政策减免税收，加大对民营企业的扶持力度。

3、社区硬件设施建设滞后

社区办公场所环境简朴，14民社区两委干部也只

有4间办公用房，各类硬件没有配套到位，严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善；便民利民的基础设施建设叶不完善，警务室、服务大厅、农产品超市不够健全，制约社区居民日常办事。

4、工资待遇有待提高

工作人员日常开展新农保、医疗保险的征收，低

保户、拆迁户、信访户的走访动员，社区卫生环境整治，以及为居民办理各类大小事务，但是一年也只有7000元左右的收入，基层人员的工资待遇有待提高。

三、针对社区工作实际，提出如下建议

1、加强管理，改善环境

针对老旧小区的环境问题，形成以政府为主导，

居民参与的方式，政府加大改造资金投入并对社区内的违法乱建行为进行严厉查处。

2、加大困难人员的帮扶力度，拆迁、信访户的宣传引导

政府一方面通过对困难户的资金补助解决其日常

生活所需，一方面可以购买公益性岗位为其提供就业的机会。针对拆迁户和信访户的问题，首先加强政策宣传引导，其次对其提出的要求要按照相关程序进行走访调查，满足其合理要求。

3、加强基础设施建设，构建便民工作平台

上级各相关部门在资金投入、工作措施等方面给

予社区更大的支持。使社区尽早建成社区综合服务中心服务中心，设立“五室一厅一栏一广场”（即综合办公室、综合活动室、综合警务调解室、文化图书室、卫生计生室、一站式便民服务大厅、社区公开栏、文体活动广场），充分满足便民服务、居民议事、文化娱乐等功能需要，增强社区服务功能。

4、加快区划调整，强化社区共建

区域调整是和谐社区建设的基础。此次调研中xx

社区与三里社区进行区划重组，在重组中应按照便于社区服务管理、社区资源开发和社区自治的原则，充

分考虑社区内教育、文化、卫生、医疗、经济等资源的合理配臵，实行“网格化”管理。建立社区党组织、居委会、小区业主委员会、物业服务企业、社区社会组织及驻区单位协作共建机制，加强社区服务。

5、加快第三产业发展，带动辖区居民致富

此次调研中，xx社区的第三产业发展滞后，“三

来一加”项目也较少，社区干部和优秀党员应在服务居民的同时，引进大型服务型企业进入社区，创新发展，新建创业项目带动社区人民致富。

6、提高基层工作人员的政治与经济待遇

组织部门应按照 “两委”干部年龄、工作年限、

所作贡献提高其政治待遇，提拔重用有能力的基层工作人员，让其感受到有光明的政治前景，能够更好的服务基层；财政部门应制定科学合理的收入分配制度，提高社区工作人员待遇。

第11篇：社区调研报告

新成立的－－社区，是全乡政治、经济、文化的中心。总人口－－－户，－－－－人，其中农业人口－－－－人。辖区驻有党政机关1个，有学校、医院、城建等乡直站（所）－－个及－－等中小型企业，境内土壤肥沃、水利基础设施完善，有耕地－－－－亩，其中水田－－－－亩，旱地－－－－亩。通过近几年的努力，尤其是自－－－－年－月，开展－－－－－－教育活动

以来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和社区党员的先锋模范作用。不断强化社区服务功能，狠抓各项具体工作的落实，使社区经济社会得到了长足的发展，成为了全乡各项工作的排头兵，多次得到了县委、县政府和乡党委、政府的表彰，赢得了社区群众的广泛赞誉。

一、－－社区经济发展水平

－－社区地处乡政府所在地，历届村级领导都始终以经济建设为中心，狠抓各项具体工作，使社区经济社会得到健康协调发展。－－－－年社会经济总收入－－－－万元，人均－－－－元，农民人均纯收入－－－－元，与－－－－年相比，经济纯收入增－－万元，人均增－－－－元，农民纯收入wenmi114.com元，人均增－－元。但由于自然、历史和社会等方面原因，城镇化水平不高，规模较小，辐射带动力弱，聚集功能差。全社区除－－产业特色鲜明，第三产业有一定规模外，其它产业效益不明显，仍属于以农业为主，商业为辅的农业型社区。

二、社区经济社会发展的主要优势和机遇

（一）主要优势

1、区位优势，交通便捷。－－社区地处－－乡政府，距－－城南－－公里，是全区－－、－－输出的必经之地，交通极为便捷。－－高等级公路距社区仅－公里，－－－路、－－－国道及正在兴建的－－公路途经－－社区，社区内生产生活道路硬化率达－－以上。这一特殊的区位，便捷的交通为－－社区经济社会的发展提供了得天独厚的优势。

2、地势平坦，环境较好。一是社区境内地势平坦，人均拥有耕地－－－亩，土壤以－－为主，土地利用率高，开发潜力大，成本低。二是自然环境较好，属典型的亚热带气候区，春暖夏凉冬不寒，四季温差不大，雨量充沛，有利于农业产业结构调整。三是社会环境良好。社区在加紧－－改造的同时，制定了许多优惠政策，招商引资，创造了良好的服务环境和社会治安环境，为－－社区经济社会发展提供了有利条件。

3、社区党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用发挥较好。－－－－年村“两委”班子调整以来，党总支深入开展－－－－－教育学习活动，使社区党总支和－个党支部、－－－名党员能够发挥先锋模范作用。党总支书记－－－同志，办事公道，作风正派，在群众中有很高的威望。工作中他积极带领群众调整产业结构，实行－－规范化种植，使－－－－－一步到位，征用土地发展个体企业、小城镇建设用地等方面比较顺利，无群众上访和抵触。

4、农业产业结构调整初见成效，群众积极性较高。为了切实增加农民收入，以党员户带头调整产业结构、落实科技措施为主，加大产业结构调整力度，引导社区居民积极参与产业结构调整。产业结构调整中，农作物复种面积－－－－亩，大小春粮食作物－－－－亩（其中水稻－－－，蚕豆－－－亩，小麦－－－－亩），种经济作物－－－－亩（其中烤烟－－－－亩，果园－－－－亩，并在果园中套种甜椒－－－亩，在－－收完后种－－－－－－－－亩），粮经比例达－－：－－，总收入达－－－－元，人均达－－－－元。

5、社区服务功能不断加强，第三产业效果明显。一是以社区综治办为主，组建成立了社会治安综合治理巡逻队，街天对集市巡逻，平常对辖区为进行昼夜巡逻，打击盗抢行为，有效地维护了个体私营企业主及社区居民的安全；二是在创造良好环境基础上，制定优惠政策，引进更多的经营主，盘活已建的－－－－城居民新村铺面，使更多的居民新村房屋得到出租，不断增加了居民的收入。目前已出租铺面－－户－－间－－－平方米，年收入达－－－万元，出让土地－－－亩，引进－－万吨－－厂一个。三是充分发挥农贸市场、－－厂、－－厂优势，积极做好剩余劳动力转移工作，全社区长期转移到集镇从事经营的劳动力－－－个，利用街天赶集短期转移劳动力－－－－个，为－－及－－厂等驻－厂矿提供长期合同制工人－－－个，新引进的－－厂建成后可解决剩余劳动力－－－至－－－人，为社区居民增收开辟了广阔的门路。

（二）－－社区面临发展机遇和条件

－－社区在共享入世等机遇的同时，又具有了自己千载难逢的特有机遇。一是省政府－－现场办公会把－－作为－－中心大城市来建设，－－已规划为－－－大城市－组团之一，为－－社区加快城市化进程和推进城乡一体化进程提供了良好的发展平台。二是目前正在开工建设的－－公路途经－－社区，人流、物流、信息流、资金流将会向社区聚集，为社区发展带来重要的拉动作用。三是县委、县政府－－月－日在－－经济社会发展调研会上，明确提出要把－－作为工业基地来建设，－－－－－万吨－－厂将在社区－－－亩

土地上兴建，也将为社区引进大企业、大资金和推进工业化进程提从良好的机遇。四是今年－月启动的－－－－工程，县委、政府把社区－－定为县级示范点来抓，这必将为基层组织政权的稳固和发展创造极为有利的条件。这些机遇必将成为－－社区经济社会发展的新起点。

三、关于－－社区经济社会发展的几点思考

近几年来，－－社区经济社会得到了很好

的发展，但笔者在调查中了解到，社区在增强服务功能，夯实社区基础设施建设，改善社区环境，增加居民收入等方面还存在一些不足，我个人认为，应从以下几方面入手，抓好各项工作。

1、提高认识，转变观念，强化社区管理。－－年－月，由刚刚过去的村民委员会改为社区居民委员会的－－社区，必须抓住这一大好机遇，积极探索新时期社区管理的新路子，把工作重心从过去服务“三农”为主转变到服务社区、服务居民上来。一是要正确理解社区的含义，找准社区工作的切入点，组织所有单位、厂矿、学校、居民积极为社区经济发展做贡献，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好态势。二是要转变观念，树立起“社区居民想什么，我们就做什么，社区成员单位需要什么，我们就发展什么”的服务理念，强化社区管理，真正走“小政府大社会”的发展路子。三是要结合－－－－工程的实施，建立和完善以社区内机关、企事业单位、社团等互联互动，优势互补，区域共建的体系，并整合资源，发挥优势，积极宣政策法规，服务居民，以实际行动，树立良好的形象，推动社区“三个文明”建设。

2、进一步强化社区城镇服务功能，促进社区经济发展。一是要加强与驻社区单位、厂矿的联系与协作，强化动员社区各单位为社区经济社会发展献计献策，共谋发展；二是社区与单位共建，办好学校、幼儿院、老年活动中心等社会公益事业，为企业发展经济解除后顾之忧，增强社区社会化发展功能，为解决社区剩余劳动力就业奠定基础。三是加强社会治安综合治理，走社区与厂矿、社区与机关联防联动，同时解决了社区治安联防人员不足，经费不足等问题，确保社会治安稳定，使企业居民都能放心搞生产。四是加强与社区内集镇个体户的联系，促使他们为社区经济发展出力，让个体户发财，求社区发展。

3、加强基层干部队伍建设，培养和造就一支适应社区工作和市场经济建设的新型社区干部队伍。社区干部是社区工作的主力军，要搞好社区工作，必须加强社区干部队伍建设。一是要强化社区干部的思想政治教育，增强社区干部的服务奉献意识，使社区干部更好地为社区居民服务意识。二是要提高社区干部对社会经济的管理经营能力，使他们成为推广农业科技的专家，市场运作的行家，结合实际指导好社区居民发展订单生产，调整产业结构，使他们在指导社区居民按照市场运作规律，提高农业生产效益。三是要切实转变工作作风，深入实际，解决好难点热点问题，调动群众的生产积极性为辖区厂矿工人、干部提供生活商品。四是对果树专业户加强技术指导和技术培训，使他们更好地产生经济效益，与此带动更好地农户调整产业结构；同时利用现有果园、水库鱼塘、山林等资源，发展观光农业，探索假日经济发展模式，增加社区经济。五是有计划地搞好－－－－－－－的改造和拓宽工作、创造优美的社区环境。

4、加快社区发展，壮大社区经济实力，切实解决社区目前经济空壳问题，做到有钱办事、有人干事。农村税费改革后，取消了农村“三提五统”，社区原先向农村居民收取的有关费用没有了，社区干部的报酬、日常开支没有了来源，要稳定社区干部工作正常运转，要解决这一问题，我认为：一是各级政府能够把社区必要的开支列入政府财政预算拨一点；二是社区兴办实体，招商引资办企业等方面以土地入股分红提一点；三是在加强社区服务中实行有偿服务收一点等办法妥善解决好集体经济空壳问题。

第12篇：社区调研报告

***社区调研报告

我们凌源调研小组一行5人，对***6个街道32社区和2个村进行了实地调研。在凌源民政局和相关工作人员的协助下，我们通过听取社区工作人员汇报与实地调研，发现了一些他们在社区建设中遇到的困难，及其他们提出的合理化建议。

一、***社区建设的基本情况

***共有30个乡镇街，其中10个乡；12个镇；8个街道。有6个街道辖城市社区37个，其中5个为村改居社区。452个居民小组，52249户， 147818口人，社区居民代表2010名。

社区两委（党支部、居委会）班子成员219人（居委会成员182人）。社区公益岗位人员166人（做社保员、医保员、协理员、微机员等工作）。

37个社区中有17个是自己的拥有办公用房的，12个是租赁用办公用房，8个驻区单位无尝提供。社区办公用房总面积7690平方米，其中面积不足100平方米的社区9个；100—200平方米的社区13个；200—300平方米的社区11个，300平方米以上的社区4个。

社区从事工作涉及部门有：人口和计划生育、劳动和社区保障、科教文卫、食品药品安全、物业管理、城市建设管理、房屋征收、交通和农业、项目建设、招商引资、安全生

产、公共安全管理、工业经济运行、环保、服务业、组织、宣传、应急、公安、司法、维稳、综治、信访、民政、残联、统计等等工作。

二、***社区建设取得成就

几年来，***充分利用开发商缴纳的500余万元社区建设补助资金先后为12个社区购置办公用房，分别是：南街街道分局社区、馨王社区、花墙子社区、南门外社区、兴隆社区、；北街街道铁北社区、东环社区；城关街道康柠社区；凌北街道鸿凌社区、凌钢东社区；东城街道高杖子社区、安居社区。同时为社区旧房改造、维修等资金达100余万元。社区办公用房总面积由2005年的3980平方米增加到现在的7690平方米，使社区办公环境有所改善。目前，***有3个社区先后获得省级文明和谐社区，15个朝阳市级先进社区、平安社区等荣誉。

三、社区建设中存在的困难和问题

1、办公用房和其保用面积严重不足。一部分社区没有办公用房，只能租用别人的房屋。在城市繁华地段租费又很高，给街道和社区带来了经济负担，还会遇到过一段时间房子又不租给社区。有办公用房的多数使用面积在100—200平米之间，也无法达到一站四室的基本使用要求，多为一屋多用。

2、办公经费不足。2013年政府给社区的经费为3万元，

但必须定制的报刊就得花去4000元左右。由于社区与群众、社区与机关联系密切，电话费用平均每人每月在80元左右，社区上放工作费用也较高，在加上电费、水费、网费、组织活动费用、办公耗材等等办公经费无法满足社区工作的需求，报销程序不合理，真正到社区的经费为1.2万元。

3、办公设备不足。社区的电脑配备严重不足多为一个能够使用的电脑。几个工作人员挤在一个电脑上办工，给工作带来了极大的不便。随着社区的发展、社区管理档案和上级工作文件的增多，档案柜、办公桌等办公设备已经无法满足现有工作的需求。

4、社区工作人员待遇偏低。社区工作人员从事30种左右的工作，工作不分昼夜和节假日，工作量大，与所发的工资不成正比。虽然今年年初不同的提高了社区班子人员工资待遇，但其它社区工作人员工资仍没有提高。

5、社区内的小区物业管理难度大。一些的老小区没有物业管理，处于弃管状态，随意堆放垃圾，严重影响了小区卫生，一些新小区开发商虽承诺对物业负责，一次性收

3、4年的物业费，但

3、4年之后就没有人管理了。没有一个明确的法律来制约物业问题。政府又为了征创卫生城市，多数都为社区班子成员求助各门来帮忙解决物业问题。

6、政府对社区都应做什么工作规定不明确。很多个部门

都把工作抛给了社区，无形给社区增加了大量的工作任务。社区本应是多为便民服务，却让各部门工作牵涉太多精力。本应由各个部门应开的证明全给了社区，社区的公章成了“万能章”，不开居民不满意，开了社区又没有这种权力和义务。

7、社区管理上访人员存在安全隐患。社区工作人员几乎都为女性，有时需要深夜监视上访人员动向和上外地接回上访人员，无形给社区工作人员带来了安全问题。

四、社区建设提以下几点建议：

1、政府应该协调地方和各部门来共同解决社区办公用房问题，能够满足社区一站四室和工作的需要，为社区工作人员提供一个舒心的工作环境。

2、政府应当将3万元经费直接拨发到社区，满足社区展开各项工作的需要。

3、允许社区进行一些服务类经营，一方面可解决社区经费问题，一方面可以进行便民服务。（例如：超市、药店、门诊、养老、照顾幼童等等）

4、物业管理上应加几名公益岗人员对无物业管理的老小区卫生进行打扫，搞好卫生，社区在通过其它渠道争取些经费发给这些人员。

5、政府就应确社区工作职责 ，减少政府部门对社区附加的工作量。

6、社区应多组织活动，拉近社区与群众，群众与群众之间的关系 （其中**社区组织的邻里节，每家一道菜，大家坐下来欢唱笑舞，拉近了各自之间的关系），还能丰富老年人的业余生活和维护社会稳定。

7、社区应多鼓励社会热心人士多参加到社区公益事业中去，帮扶老人、组织活动、开展法律道德生活常识宣传。

8、社区应成立日间照料室，增加一名公益岗人员对没有时间照料的老人进行统一的照顾管理，家属少付一部分费用。

通过此次调研，调研小组深入到社区基层进行实地考察，并认真听取了基层工作者的汇报，小组成员相互配合有条不紊的顺利完成此次调研工作。

第13篇：社区调研报告

社区调研报告

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切。社区工作错综复杂千头万绪，涉及方方面面，只要根据居民的实际需求，以科学发展观建设好社区，借助现在经营方式和服务手段，不断提高服务效率和拓展服务领域，社区居委会就能在经济社会中发挥更大的作用。围绕创新社会管理这一主题，结合区情，我们对社区建设与管理进行了调研。

一，创新社区管理新途径

社区是城市发展的细胞，社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社区发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。从当前社区建设与管理存在的问题来看，仅局限于常规社区管理是不够的，要研究解决当前社会矛盾的凸显问题，探索社会管理的新途径，发挥社区在社会管理中的“兜底”作用。我们将从以下五个方面探索加强社区建设、创新社会管理的新途径。

二，健全管理机制，化解社会矛盾

（一）是建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会

救助等关系群众切身利益问题；关心、关注和解决弱势群体、特殊群体、社会群体的根本利益。了解社情民意，畅通群众诉求表达渠道，抓好信访和接访，真心倾听群众呼声，真情解决合理诉求，维护群众合法权益。

（二）是建立和完善矛盾纠纷调解机制。党委、政府要直接抓，街道、社区要具体抓。社区要发挥职能作用，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。社区组织要充分运用教育、疏导、说理、协商等方式化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态解决在社区。对于社区受理的矛盾纠纷实行首问责任，对于同级或上级部门受理的矛盾纠纷如征地、拆迁、劳动争议、医疗纠纷、交通事故和环境污染等问题要协助参与受理。

（三）是建立和完善社会稳定风险预防机制。发挥社区联系群众、畅通群众诉求渠道的平台作用。建立经常性排查和专项集中排查相结合的排查制度，加大明察暗访力度，从群众的反映中了解社会不稳定的根源。要采取督办、协办、包办等方式，限期整改，防止问题蔓延，势态扩大，酿成事件，创建“平安社区”、“和谐社区”。

三，创新管理办法，服务重点群体

一是加强流动人口服务管理。要抓住全国第六次人口普查契机，全面掌握社区户籍人口，摸清人户分离、流动人口底数。以调查出租房屋人口为手段，重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人口管理工作。以社区为依托，以派出所为主管，推行居住证。采取“一证通”服务管理措施，建立外来人口备案制度，实行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。建立流动人口注入地和流出地双向管理协作机制，促进人口规范有序流动。

二是加强青少年群体服务管理。要充分发挥社区“关工委”教

育青少年的组织作用，开展适合青少年健康成长的活动。加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、村屯留守儿童的服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。

三是加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，加强职业技能培训，帮助他们掌握就业谋生的一技之长，落实刑释解教人员出监所必接必送制度，使其感受到社会的关怀和温暖。落实刑释解教人员的公民待遇，防止社会歧视，做到不抛弃、不放弃、不嫌弃、给出路。重点解决无家可归、无业可就、无生活来源刑释解教人员生活问题，为其顺利融入社会创造条件。

四是加强精神病残疾人员服务管理。目前，由于社会结构调整，社会竞争加剧，生活压力加大，一些人心态失衡，易产生心理问题和精神疾病，由此引发个人极端行为危害社会。要在全社会普及心理健康教育，有效预防和减少精神疾患的发生，对心态失衡、性格偏执对象进行心理疏导，防范极端事件发生。建立重症精神病人管理治疗信息库，制定救治、管理、服务管理措施，对有严重精神病、家庭又无力承担医疗费用的精神病人由政府免费收治。此外，要加强对吸毒人员的排查和管控，创建“无毒社区”，强化邪教人员的教育转化工作，防止这类人员滋事肇祸。

四，加强培育引导，扶持“两新组织”

一要加强新社会组织的培育引导。目前，民政部门对社会组织的审批比较严格，使一些社会组织未经审批就自由开展活动，脱离社会的有效监督，处于失序、失控状态。为此，要制定完善政策法规，适当简化程序，积极培育发展新社会组织，充分发挥社会组织参与社会管理的积极作用，弥补社会力量不足。要建立健全约束机制，规范运行管理，促进各类社会组织成熟发展，扶持各类中介和服务型社会

组织建设，引导新社会组织参与社会管理、承担社会义务、促进新社会组织与政府部门的广泛交流与合作。

二要加强对新经济组织的管理引导。要维护新经济组织职工的社会合法权益，不断提高新经济组织对社会责任的认识，在新组织中大力推进党委、工会、妇联等组织建设，积极开展“诚信企业”创建活动，守法经营，依法纳税。

五，强化队伍建设，提高管理水平

一是加强社区党组织建设。城市社区和居委会是群众自治组织，加强基层政权建设首先要建立健全以党组织为核心，基层行政管理与基层群众自治相结合的基层社会管理格局，有条件的要组建社区党委，充分发挥党组织在社会管理中的战斗堡垒作用。

二是抓好社区换届工作。今年是城镇社区党组织和居委会换届选举年，要以社区换届为契机，做好社区主任侯选人的推荐、选拔、考核工作，严格按照选举程序和德、能、勤、绩、廉标准，把政治业务素质高、年富力强、热爱社区工作的优秀干部选拔到社区，同时，调整改善社区工作人员的年龄结构、文化结构。

三是不拘一格选拔社区干部。要广开门路采取“公推公选”的办法，从机关企事业单位、应届大学毕业生、村干部中选拔社区工作人员，以解决社区人力极度缺乏问题。

四是开展业务培训。社区工作点多、线长、面广、任务繁重、政策性强，要求社区工作人员必须具备一定的政治理论水平和胜任社区工作的能力；要制定计划组织社区干部学习社区管理政策法规，定期举办社区干部业务培训班、做辅导报告，有条件的可以组织社区干部到外地学习考察社区管理经验。不断提高社区工作人员政策业务素质，适应当前社会管理的需要。

六，打造基础设施，发挥阵地作用

一是加强社区基础设施建设。加大资金投入力度，将社区办公用房和公益性服务设施纳入城市建设规划，新建的社区用房面积力争达到500平方米以上。对已建成的社区工作用房面积较少或不能满足需要的社区，要加大扩建、改造力度，实行区财政、街道办事处、建筑开发商、社会团体共同出资办法解决，完善社区基础设施，要保证社区服务设施的供暖、用水、用电及通讯。

二是推进社区信息化建设。整合现有信息网络资源，建立社区综合信息管理服务平台，实行网上咨询、网上审批，实现“数据一次收集，资源各方共享”，建成集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务系统，推进社区内部管理信息化，提高工作效率。

三是加大社区经费保障力度。区政府要将社区服务设施建设、信息化建设、工作经费以及人员报酬等项经费列入财政预算，安排一定数量专项资金实行专款专用，加大社区基础设施建设。同时要落实社区工作人员政治生活待遇。优秀的社区党支部书记（主任）应享受科级待遇，要提高社区居委会成员生活补贴标准，使他们在政治上有“奔头”，生活上有保障，解决社区工作人员的后顾之忧。

四是加强社区建设指导。民政部门对社区工作要坚持经常性检查指导，每年都要部署工作任务，做到有目标、有责任、有检查、有落实、有考核、有评比。社区工作与乡镇（街）工作一起考核，一起奖惩，形成政府支持、社会参与的社区工作格局，解决社区建设的问题和难题。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健

康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

第14篇：社区调研报告

***社区建设情况调研报告

社区是城市社会管理的基本构成单位,是城市建设与管理的基础。当前，随着城市化进程的日益加快，城市社区承担着越来越多的职能，发挥着越来越重要的作用。为了进一步深入了解社区工作，加大社区建设服务力度，推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。2012年青干班

4、6组一行29人，深入我县***兴华社区和育才社区进行了专题调研，形成了专题调研报告如下：

一、基本情况

******共有社区5个。***兴华社区成立于2003年，地处繁荣大街以西，团结路以北，是县政治、经济、文化的中心社区。现有居民户数3734户，人口9893人。驻区机关（事业）单位18个，非公企业9个。商业网点1628个，有志愿者队伍3支248人。2010年社区党总支被全国妇联评为“全国妇联基层组织建设示范社区”，被吉林省社会治安综合治理委员会办公室、吉林省妇女联合会评为“三零示范社区”。2011年被县委评为先进党总支。

育才社区成立于2003年9月，位于繁荣大街东侧、长青路北侧，现在有12个居民委，在册居民户数4001户，人口100100人，党总支下设6个支部，156名党员，在职5名，公益性岗位39名，驻区单位11家。

二、社区在城市社会管理中发挥着极其重要的作用

从我县社区调研来看，社区已成为政府职能转移的重要平台。随着社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的逐步深化，一些政府不该管、不好管的事项正逐步交由社区组织承接，在城市社会管理中发挥着重要作用。

1、社区服务成为公共服务的重要依托。

近几年，采取“财政支持一点、社会赞助一点、社区自筹一点”的办法，不断加大投入力度，改善了城市社区的办公条件。社区建立了集社区党建、民政救助、社会保险、劳动就业、综治维稳、计划生育、信访接待、法律咨询、矛盾调解于一体的“一站式”公共服务平台。社区服务项目由传统的只管大肚子、坏分子、老鼠子的“三子”功能，演变到现在承担的3个方面7大类140多项具体工作，不断满足新形势下居民的多种需求。我县社区开展以“构筑五民工程”（为民、便民、富民、安民、乐民）和“五心”（知心、爱心、关心、贴心、同心）为中心内容的服务工作，进一步提高服务质量水平。积极推荐就业、鼓励自谋职业、自主创业等。今年与工商、四中、实验关心下一代组织联合为青少年举办了四次未成年人教育活动，先后将贫困户子女刘娜和张小平送到白城职业技术学校免费学习。今年以来，为68户贫困居民办理了廉租住房补助。几年来，社区党总支为198名流动留守儿童找代理妈妈。

2、社区维稳成为社会维稳的重要抓手

社区和谐是社会和谐的基础，社区稳、城市稳，城市稳、社会稳。现在，城市市民阶层和社会关系发生了巨大变化，越来越多的“单位人”向“社会人”过渡，衍生了大量的社会群众，如部队退役人员、涉讼群体、改制企业职工以及拆迁安置户等，大量的矛盾积压在基层、积压在社区。面对日益繁重的维稳工作，城市社区配合党委政府做了大量工作，一方面利用自治组织民主程度高、群众依赖性强的特点，协助了解社情民意，理顺群众情绪，化解社会矛盾。另一方面构建落实防控体系，维护社会治安。我县社区按照县610办公室的要求，结合镇综治办的指示精神，每月8号与驻区派出所召开治安理会，把矛盾解决在萌芽状态。在帮助感化邪教人员工作中，实行“四包一”工作制度，定期为这些人员进行思想教育。在社会维稳中起到了极其重要作用。

3、社区环境成为人居环境的重要归宿。

近年来，各城市社区借助财政支持、联点扶建、自我筹资的机制，聚集人力、物力、财力大力改造社区基础设施，美化社区环境。特别是随着经济条件的改善，城市居民求知、求乐、求美、求健康等多种需求在不断增长。各社区因势利导，积极加强人文环境建设，解群众生活之难，给群众精神之乐，一批社区文化、体育活动应运而生，为居民生活创造了良好的文化氛围。***育才社区成立了老年艺术团（现有成员80名）、舞蹈队（现有队员20名）、老年秧歌队（现有队员80名）、太极队、健身球队、门球队等协会组织，并建立健全了领导组织和各项规章制度，为丰富居

民的文化体育生活提供了很好的平台。秧歌队今年连续两次在北广场接受省计生检查，并在全县秧歌大赛中夺得冠军。在全县组织的老年乒乓球比赛中获得团体第三名。今年七一艺术团与跃进村党支部唱红歌比赛，取得了很好的反响，八一又到县人武部慰问演出，随着艺术团成员的增加，节目质量的提高，社区艺术团越来越受居民群众的欢迎。

4、社区提升基层党组织的凝聚力。省“五有一创”工程实施启动后，社区党总支从组织创新入手，探索实施横向到边、纵向到底的“网格化”社区党建组织管理体系，结合居民住宅区、辖区单位分布现状，将社区划分为15个网格，通过把党的群众工作渗透进楼栋、家庭，推动党员为群众服务由间隙型引向持久型。打破了企业、行业、区域界限，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

三、当前社区建设中存在的困难和问题

（一）各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强。

社区办事处虽然成立了数年，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位；日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参与。

（二）社区的责、权、利之间不对等现象突出。

政府部门和社区之间都是指导与服务、协调与监督的关系。但是，通过实地调研我们发现，政府部门及其派出机构街道办与

社区居委会间权责界定不明，社区的责、权、利之间不对等现象突出。

（三）经费不足，社区费随事转问题有待于解决

社区成立以来，在面向社区服务的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”的原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。

（四）居民参与不足，共建意识不强

社区身份的定位意识淡漠。据调查发现，社区里的驻社区企事业单位、政府机构等单位的人员社区意识比较淡漠。他们普遍认为自己仍是“单位人”，而不是“社区人”，“单位人”向“社会人”、“社区人”的转化，似乎与己无关。

四、社区工作的几点思考

随着改革不断深化，社会管理逐步向“小政府，大社会”转变，“单位人”逐步向“社会人”的转变，使社区成为各种社会组织的落脚点，各种群体的聚集点，各种利益关系的交汇点，社区在社会生活中扮演的角色越来越重要，作用越来越明显。为充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用，结合我县街道社区工作实际，提出如下建议：

1、强化组织领导，建设社区管理领导体系。社区工作重在组织领导，在“两级政府、三级管理”体制下，街道社区成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办成为街道行政权

力的中心，“以块为主、各块结合”的基本模式已形成，为了有效地克服各块分割，一是建议成立由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫处、工商所、医院、市容监察大队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会，商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。二是建立县级领导包小区工作制度，健全社区“三层”服务网络体系建设。进一步明确领导体制，加大对社区建设工作的领导协调力度。

2、加强设施建设，构建工作平台。加大社区基础设施投入力度，加强社区服务体系建设，实现服务功能全覆盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面给予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合服务中心机构，完善社区基础设施，增强社区服务功能。

3、财政扶持为主，多渠道筹集资金。解决城区街道社区工作经费不足、设施不全的问题，需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力，多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先，县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。其次，政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三，街道和社区居委会适应开展一些有偿（低偿）服务。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿（低偿）服务提供一定的税费减免等优惠政

策，以增强他们的“自我造血”功能。此外，也鼓励街道和社区内的单位（特别是共建单位）和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。

4、强化服务理念，拓展服务范围。社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本，服务居民，提高广大居民群众的生活质量。因而服务就成为街道社区工作的主题，是其生命力之所在。加强和改进我县街道社区工作，就要进一步强化服务理念，拓展服务范围，把服务社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。要认真做好面向老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性服务，还要做好幼托服务、婚丧习俗改革服务、家政服务、便民服务、再就业服务等社会性服务工作，切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。

二〇一二年七月十八日

第15篇：社区调研报告

AA社区调研报告

一、社区基本情况：

........二、社区特点

1、退休人员多。社区管理服务的退休职工人数逐年净增，从社区成立时的X人，到目前已达到X人，且大部分退休工资低，年老体弱，身体多病。

2、辖区下岗失业人员多。....3、社区党员多。....

4、困难家庭多。企业破产后，许多家庭三代人同在一个厂，年老的退休工资低，年轻的技能单一，就业竞争力差，又有一定的“国有企业职工面子”思想，不愿外出打工，下岗失业后全家生活依靠老人退休金，相对贫困家庭的面大。

5、社区矛盾多。各类矛盾突出：..........三、结合社区实际，大处谋划，小处着手，认真做事。

（一）针对社区党员多，以党建工作为抓手，以加强和发挥党组织作用为切入点，践行群众路线，做到“五个到位”。

注重学习，组织到位。每月召开一次支部书记会议：学习上级文件精神，通报、协商、沟通和安排社区近期工作，2011年起每月组织开展一期道德讲堂学习等，各支部根据实际情况每年至少组织2次集中党课学习。

注重监督，民主到位。凡是社区的重大事件和重要活动以及财政支出

都必须经过党委会、监委会讨论研究，形成集体决议。例如：2011年为了做好AA社区三个生活区设施的改造，社区党委组织召开了4次沟通会,3次现场协调会，广泛征求群众意见，接受群众监督。 注重激励，表彰到位。每两年举办一次大型党组织活动，从07年至今社区党委共计开展了4次大型党建庆祝活动，累计表彰优秀共产党员112名、优秀党务工作者27名、先进党支部13个、五好文明家庭342户。注重帮扶，慰问到位。企业破产后，党员群众存在心理落差较大，产生失落感、孤独感、社区通过重大病慰问、节假日困难慰问等一系列关怀沟通，知情解难，增强了党员克服困难的信心和对组织的信任、归属感。

注重搭建平台，活动到位。社区积极倡导，以文体活动为支点,为离退休党员群众搭建舞台，整合辖区资源，相继成立了夕阳红舞蹈队、太极拳队、门球队、柔力球队、器乐队等多支群众文化体育队伍。为搞好活动，社区经常为老年居民搭建展示自我平台，2012年举办了XX门球邀请赛，每年为社区门球队报销1000元内的对外交流比赛费用，2014年计划开展一次规模较大社区和辖区单位互动的“社区邻里游园”活动，用以丰富党员群众文化精神生活，增强主动参与社区建设与管理的热情。

（二）针对管理的退休人员多。开拓便民服务思路和措施，坚持开展“四上门服务”。

1、居民服务工作延伸到门。延时服务，延时不延事，工作日实行“早

九晚六”的上班制，上午：9:00至12:00，下午1:00至6:00。

2、电话开通便利到门。工作时间之外实行预约制度，向社会公布社区服务电话、QQ群等联系方式，做好咨询政策、事务办理程序、预约办理事项的登记工作。

3、老弱病残服务到门。针对孤寡老人、残障人士等无法通过正常渠道了解、掌握政策，或不能到现场完成办理事宜的特殊群体提供上门服务。一是上门前要做好联系工作，不影响服务对象的正常生活；二是建好服务对象的服务需求登记，使服务具有针对性。三是代理服务，为有需要的群众代理，不需要本人亲自到场办理，避免行动不便等特殊人群的无谓奔波和辛苦劳顿，竭力解决群众的实际困难。

4、党员、困难群众住院看望慰问到门。每遇退休老同志、党员、困难群众重病住院，社区安排专人上门看望慰问，进行精神抚慰。

（三）针对辖区下岗失业人员多。为下岗失业人员服好务。以促进就业和再就业为重点，抓好社区劳动保障工作。

辖区灾后重建后，社区积极和摩尔广场商贸区及未来城协调，收集整理各类商家就业信息，为下岗职工提供就业信息，发展楼宇经济，打造社区“就业创业孵化中心”。为社区经济发展提供造血功能。

（四）针对困难家庭多。社区以保障和改善民生为重点，整合辖区资源，多渠道开展帮扶。

建立残疾人、优抚对象、低保人群等特别困难的档案，全面落实民政救助工作，在政策帮扶的同时，AA社区于2009年成立了AA社区爱心帮扶站，作为政策帮扶外的资源解决居民的困难，该帮扶站的资金运行完全由居民代表监督、管理，因此从成立至今得到了全体党

员和居民群众的支持，党委在2011年、2013年庆七一全体党员大会上，现场募捐分别达5066元、6543.8元。从成立至今累计接受捐款40505.8元，累计帮扶了14个困难家庭18人次，共计捐出帮扶资金29000元，现结余捐款资金11505.8元（该数据未计利息）。

（五）针对社区矛盾多。社区采取勤上门、多倾听，把智慧和力量统一，扎实做好疏民怨、解民忧、通民情和安民心工作。

1、充分发挥楼院党支部、楼院长的作用，做好社情民意掌握。党支部、楼院长平常时间是民情民意的收集者、居民诉求的代言人，每年“七一”和“春节”还集中组织开展困难党员群众摸排，同时，他们总是第一时间将社区的安全、卫生、稳定等情况反映到社区，社区才能根据情况及时应对。

2、运用现代网络，建立社情民情网络平台，做好社情民意交流。社区工作人员为群主，通过“AA社区交流群”、“131灾后重建交流群”、“五栋楼小区群”等QQ群，建立AA社区网站（http:），通过这些措施，方便居民及时反映情况、社区及时了解民情和快捷发布服务信息。

3、坚持民主协商处理社区事务，做好社情民意广益集思。转变社区居委会的工作方式，实现由“自己办事”变为“大家共同办事”，由“管理居民”变为“服务居民”的转变，让社区居民共同分享社区建设的成果。在3个条件成熟家属区建“群众联系工作站”，将党的方针政策、各项惠民措施，便民服务流程等放入小区，在小区由居民自发选举管理员1-3名，负责工作站的日常管理服务。

4、把握社区不同时段的重点突出问题，做好社情民意重点控制。畅

通信息反映渠道的同时，针对涉及矛盾激化的稳定问题，列为突出重点问题，安排信息员专门收集相关情况，超前排摸纠纷。例如：...5、通过各类活动转移企业破产带来的纠结心理，做好社情民意疏导。通过开展各类慰问帮扶、文娱活动、道德讲堂等方式，让居民感受到党和政府的关怀，逐渐转变观念，缓解因企业破产带来的负面影响。

四、存在的问题和难点。

......

第16篇：社区调研报告

社区调研报告

——围绕一个“民”，抓住一个“实”，解决一个“难”按照镇党委政府的要求，为进一步加强树立立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我结合我所包联社区的实际情况，深入社区，针对在新形势新条件下，社区居民想什么，盼什么，愿什么，难什么的走访调研活动，在认真开展调查研究活动中，我认真宣讲党的惠民政策，实实在在帮助群众解决实际困难和问题。我在深入调研过程中，为切实掌握第一手详实、鲜活调研资料，我特别注重了两个方面的工作，一是及时召开座谈会，在召开座谈会中，注重邀请基层党员干部，居民代表、人大代表、红袖标人员等参加；二是深入居民家长进行走访，在调研期间，走访了一些贫困户或困难党员，深入了解反腐倡廉制度建设中还存在哪些问题和不足，了解党员干部勤政廉政作风建设和思想观念中还有哪些需要完善和改进的地方，同时，注重尽所能帮助他们解决生活、学习、工作中的实际困难。在走访调研活动，提出建议如下：

1、制度建设到位，但落实力度不够。在红旗社区调研时，一些社区党员干部纷纷提出，随着社区的区划调整，小社区变成了大社区，干部职数增加与工作职责和范围的增加不能成比，而很多制度都建立了，但由于人员、工作、个人等因素，工作带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。

2、个别干部工作效率不高，存在官僚作风。在走访时，群众代表反映在一些职能部门和社区干部中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

3、信息不够畅通，致使工作出现被动。由于红旗社区辖区面积大，流动人口多，维稳压力大，要想做好社区的稳定工作，仅靠不足20名的社区干部，无疑纸上谈兵。在走访中反映较为集中的问题，近年来随着西尼尔镇的城镇化步伐加快，镇域面貌得到极大改善，落户企业不断增加，并不乏大企业、大集团。因此，用工人数大幅增加，社区流动人口人数便成几何数增加。不安定因素也随之增加，居民满意度也随之有所下降。同时企业用工人数急剧增加，本地居民意识及素质又不能达到企业要求，而出现本地居民外出务工，影响了居民的满意度。

为更好服务居民，让我们的各项工作得到群众认可，我们认为今后社区工作应从以下几方面加强。

1、加强制度建设，完善监督机制。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，一切都要按规矩办事，按制度办事，应建立健全各项规章制度，让社区干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自居民、人

大代表的监督和政府的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及责任追究问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

2、围绕“民”字，抓住“实”字，解决 “难”事。社区工作，千头万绪，但只要诚心为“民”，真心干实事，就能很好解决问题，充分调动社区干部的工作积极性和主动性，树立为民服务的理念，抓好社区班子建设提高执政能力。同时大胆使用干部，对工作表现突出的干部，为他们搭建工作平台。

3、充分发挥热心居民的作用，搭建沟通交流平台。为每个党员、居民代表、人大代表、红袖标、楼栋长等设岗定责，提高他们的安全防范意识。畅通信息交流渠道，鼓励他们提供反映居民意见及建议和信息，增强做好社区工作的责任心。

只要想居民，为居民，就能帮居民办实事。

第17篇：社区调研报告

社区调研报告（初稿）

社区的存在问题

（一）、社区办公经费不足

一是日常办公经费紧张。除了社区自身水费、电费、电话费、宽带费及制作有关制度上墙费用开支都由街道统一解决外，但社区各项工作召开会议、报送信息和数据、建立台帐等文件资料，每年也需要不少的开支。小到一只笔芯社区都要到街道领用，申请购物、统一采购，既浪费时间、影响工作效率，又一定程度上影响工作积极性和热情。更有晒口社区还未配备打印机，每次打印、复印材料都要花上十多分钟街道社区来回跑。

二是调动居民参与社区建设的活动经费少。当前形势下社区要做好治安、教育、组织社区文体活动、美化环境等工作，都需要必要的经费保障，否则难以形成居民的广泛参与和工作效果。每年的社区文化艺术节，总是由于节目经费、少量补贴问题难以顺利完成。

(二)社区工作行政化倾向严重，部门职能不到位

1、社区自治功能尚未到位

目前，社区居委会的功能还未能突破办理政府事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自治性、自主性没能得到体现。大多数情况是街道办事处要求社区替政府部门填表格、建档案、出据证明材料等行政性工作；同时，政府部门临时性的统计、调查任务也通过街道办事处落实到社区执行，使得社区大部分时间都花在协助政府部门的工作上，自治组织作用被行政化覆盖，社区已成为事实上的“政府的腿”。

2、部门职能不到位社区自治职能弱化

繁忙的行政事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门都将工作延伸到社区，形成会议多、检查多、报表多的局面。有谢部门习惯把社区当作的下属单位去布置工作，而没有发挥自身的指导、服务职能；没有使社区工作人员系统的了解各部门的职能、职责，总热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

3、企业对社区居委会认识不足

自社区从企业剥离后，有关社区工作有的企业不配合、门难进、工作开展受阻。表现在外来务工、流动人员的管理上，派出所有办暂住证记录还好，但企业招雇用大多数人员没有办暂住证，造成双查、有关责任书签订难以完成。

（三）党建工作不完善，支部文化生活难开展 一是有的社区尚未建立支部，党支部关系想转进社区，社区却没有支部，只能转入邻居社区居委会；二是有建支部的，却名存实亡，社区支部文化生活无开展；三是有自己的支部，可每年开展支部活动的必要经费不足。

（四）社区工作人员队伍不齐

一是社区工作性质上。“麻雀虽小，五脏俱全”，无论社区大小，肩负着同样繁、重、杂的事务，不仅对下要居民满意，对上还要领导放心；二是社区工作量上。人员数量不变，工作量在变。人员的不足，给有的社区带来了极大的压力。

（五）社区租赁场所办公，经费好似“充公” 经走访各社区，了解到各社区的办公场所均为租赁，这给街道对社区建设的经费预算又增添了一笔不小的开支

（六）一居一本“难念经“

一、房屋的修破不漏（碓下社区）；

二、人车混杂的道路交通（晒口社区）；

三、枯树带来安全隐患，欲自费解决无权（云屏社区）；

四、往返街道社区车费无补贴（下沙、洒溪桥社区）；

五、区划尚未正式下文，工作量大（云屏社区）；

六、人力、物力跟不上，社区文化建设工作难开展（通病）。

建议和意见

（一）开立账户，办公经费下拨

为从根本上消除社区对街道的依赖性，街道将采取“婴儿学步”的方式，逐步实现办公经费、工作人员、管理模式的独立。首先，社区代码证尽快办理下来，让社区都有自己的独立账户，一改社区“有赞助，无账户”的问题；其次，街道将从社区居民人口数、社区工作量两方面综合考虑下拨必要的办公经费，让社区对办公经费有独立的自主权，无需“一申购，二审批，三采购”的级级上报的繁琐程序，促进社区工作的积极性，增强自主性。

（二）组织社区管理、部门业务培训

一、时代在发展，形势在变化，但社区的管理模式、运行机制还一成不变。街道将适时组织社区人员到好的社区参观、学习，有机会将组织社区人员培训新理念新管理模式。

二、理顺部与居的职责和权限，不再每做一件事都左请示右汇报，一改“只做事，无权势”的现状，同时，基于各部门都是专职专事专人负责，部门工作又都需要社区协助，街道将定期、系统的开展社区工作人员参加部门业务的培训，一改过去“部门有任务口头传、电话联，不明再询问”的工作方式；再有，规定社区主任定期对社区成员进行社区各项工作的讲解、培训，使每一名社区工作者除自身负责的工作外，对其他工作的程序、方针、政策也有所了解，一改社区事务“专事找专人，专人不在只等待”的局面；三有，街道将对话企业，积极沟通，让企业对社区居委会有深层的了解，促进居企和谐发展。

（三）完善社区党建工作，丰富社区党员生活 街道根据各社区当前的党建情况，综合考虑、统筹安排，采取下派或重选社区支部书记的方式，给社区党建注入新的血液，从而完善社区党建工作。

（四）加强社区工作人员队伍建设

社区工作多而繁琐，街道将根据各社区的工作量、目前人员的配备情况，逐步完善社区工作人员队伍。

（五）争取用房，变租为主

为解决社区办公场所问题，街道已积极于有关部门、企业协商，争取办公场所的所有权归各社区所有，从而使租赁费能用于社区其他建设中去。

（六）“六将”解决“难念经”

1、将以社区名义写一份报告向氨厂留守处反映情况，由街道出面协商解决修破不漏问题；

2、将与辖区企业协商，就道路问题拿出具体可行的解决方案，尽快解决人车混杂问题；

3、将向市林业局及有关单位反映，解决枯树安全隐患问题；

4、将采取实报实销，下拨综合补贴方式，解决车费问题；

5、将采取各社区资源共享，集合各社区优势，共建辖区居民文化生活；

6、将根据辖区分布情况，以促进社区工作积极向上为宗旨，合理区划。

第18篇：社区医院可行性报告

篇一：设置社区卫生服务中心可行性报告 设置社区卫生服务中心可行性报告

一、申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码：

（一）申请单位名称：圣井社区卫生服务中心

（二）基本情况：圣井社区卫生服务中心使用圣井街道办卫生院业务用房，占地面积为 平方米，房屋建筑面积平方米，根据服务范围和人口合理配置及当地医疗机构设置规划，设 张以护理康复为主要功能的病床。设有全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、预检分诊室。儿童保健室、妇女保健与计划生育指导室、健康教育室。医技及其他科室：检验室、b超室、心电图室、药房、治疗室、处置室、观察室、健康信息管理室、消毒间。有 名职业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别职业医师，名注册护士。诊疗设备诊断床、听诊器、血压计、体温计、观片灯、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供养设备、电动吸引器、简易手术设备、手推式抢救车及抢救设备、脉诊、针灸器具、火罐。辅助检查设备：心电图机、b超、显微镜、离心机、雪球计数仪、较常规分析仪、生化分析仪、血糖仪、电冰箱、恒温箱、药品柜、中药饮片调剂设备等必须要的设施。 申请人：身份证号码：

二、所在地区的人口、经济和社会发展等概况

（一）、自然概况

（二）经济概况

圣井街道是以粮食种植及工业发展为主的

三、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率

我社区卫生服务中心工作在办事处领导的正确领导下，在上级行政管理部门的领导帮助下，全院卫生工作者艰苦创业，精诚团结，使我街道的卫生事业呈现出良好的发展势头。我社区卫生服务中心建立了以服务中心为纽带，社区卫生服务站为基础的预防保健网络。共设立社区卫生服务站个，个体门诊 个。

由于人们生活行为方式及城市化、工业化等因素，人们生活节奏加快，所在地区人群中许多导致慢性病上升的危险因素不断增加，加之饮食和生活习惯改变，以及不合理的生活方式，社会竞争压力的日益加重，使人们生理、心理健康均受到严重的挑战，各种疾病的发病率和死亡率呈不断上升趋势，心脑血管疾病、内分泌疾病、心理健康疾病及特殊疾病也日益增多。如：心脑血管疾病、糖尿病以及慢性传染疾病等，一般具有病程长、难治愈、易复发以及高治疗费用等特点，并伴有严重的并发症发生。如：糖尿病病人肾功能衰竭发生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍；脑卒中患者中有75%的人，有不同程度的丧失劳动力，40%出现并发症或致残。这些疾病给当地人民群众的生命、财产、健康和社会秩序造成很大的威胁，已经成为一个突出的公共卫生问题。社区总人数 ，65岁以上老人 人，一会及生育期（含已生育）妇女 余人，0-15岁儿童人。社区人口绝大多数身体健康，慢性疾病发病情况与其他地方类似，以高血压、糖尿病等疾病为主。高血压病人人，占人口的1.95%；汤尿尿病人 人，占人口的1%；

四、拟设医疗机构名称、选址、功能、服务、服务半径 拟设的医疗机构名称：圣井社区卫生服务中心

选址：原圣井街道卫生院驻事业用房，现占地12240平方米，建筑面积10000余平方米； 服务半径：以寨子村为中心，服务半径 千米，服务人口 人。 主要功能：以社区服务为主，兼有诊疗、预防、保健、康复、妇科检查、健康教育、健康检查等。通过优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难、看病贵的问题；另一方面，发展社区卫生服务中心也可以带动和促进厂矿企业职工基本医疗保险制度、药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展，成为卫生综合改革的交汇点。逐渐形成分级医疗、双向转诊的机制和“大病”进医院、“小病”在社区的格局。

任务：为圣井社区居民及社会群众提供诊疗、预防、保健、康复、妇科检查、健康教育、健康检查。同时根据当地卫生行政管理部门的要求，参与突发公共卫生事件的医疗救治。

五、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制

我社区卫生服务中心全天候为社区人民提供服务。通过大力普及基本卫生知识，引导居民建立科学文明的健康生活方式，以社区居民为服务对象，以社区家庭为单位，以老人、妇女、儿童、残疾人为重点，以健康教育为先导，向个人和家庭提供健康体检、医疗咨询以及义诊为一体的连续、方便、有效而经济的卫生服务，增强社区居民卫生意识的自我保健能力，降低传染病的发病率，提高社区居民的健康水平和生活质量。

设置标准： 社区卫生服务中心应按照国家有关规定提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。根据服务范围和人口合理配置及当地医疗机构设置规划，设 章以护理康复为主要功能的病床。

六、拟设医疗机构的组织结构、人员、仪器、设备配备

社区卫生服务中心设法人一名；中心主任一名及医护、医技、预防保健、行政、后勤人员。 人员：卫生服务中心有 名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师，名注册护士；有名副高级以上任职资格的执业医师；至少有 名公共卫生执业医师；每名执业医师至少配备 名注册护士，其中至少具有 名中级以上任职资格的注册护士。

诊疗设备：诊断床、听诊器、血压计、体温表、观片灯、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供养设备、电动吸引器、简易手术设备、可调式输液椅、手推式抢救车及抢救设备、脉枕、针灸器具、火罐；辅助检查设备：心电图机、b超机、显微镜、离心机、雪球计数仪、尿常规分析仪、生化分析仪、血糖仪、电冰箱、恒温箱、药品柜、中药饮片调剂设备、高压蒸汽消毒器等必要的灭毒灭菌设施；预防保健设备：妇科检查床、妇科常规检查设备、身长（高）和体重测查设备、听（视）力检查工具、电冰箱、疫苗标牌、紫外线灯、冷藏包、健康教育及其他设备。健康教育影像设备、计算机及打印设备、电话灯通信设备，健康档案、医疗保险信息管理与费用结算有关设备等。

七 、拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响

八、拟设医疗机构的污水。污物、粪便处理

生活污水排放通过污水处理系统，符合医院污水排放标准后，排至市政污水管道，不会对周围环境造成污染。

九、拟设医疗机构的通信、供电、上下水道、小伤设施情况

社区卫生服务中心的通讯通过固定电话、手机等对外联络；供电系统拟设专线供电；上下水采用符合医院建设标准要求的管道铺设，消防设施按照医疗机构建筑消防标准设置，由消防部门验收合格方可使用。

十、资金来源、投资方式、投资总额、注册资金 资金来源： 投资总额： 注册资金：

十一、拟设医疗机构的投资预算

投资预算：万元。其中包括医疗设备、附属设施、房屋租赁等相关费用 十

二、拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析篇二：医院可行性报告

关于申请设置 xxxxx医院

可 行 性 报 告

xxxx年xx 月x日 设置可行性研究报告

一、申请单位名称：xxxxx医院 法人代表：xxx 身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxx 医院现址：xxxxxxxxxxxxxxx,xxxxxxx医院隶属于xxx卫生局的一所私立一级医院。性质：非营利性医疗机构。

（一）申请单位基本情况：xxxxxxx医院计划建一所一级综合性医院，床位定编xx 张，现有职工xx人，卫技人员xx 人，其中副高级职称xx 人，中级职称xx人，设有内科、儿科、外科、急诊科、中医科等临床科室，医技、功能科室xx 个。

（二）医疗技术水平

内儿科:开展临床常见病、多发病诊疗工作，对内儿科危重病人如休克、心力衰竭、心肌梗死、脑出血、脑梗塞、消化道大出血、重症胰腺炎、呼吸衰竭等抢救治疗具有较高技术水平。 外科开展的手术项目：一级综合医院所开展常见手术治疗项目。 妇产科：开展妇科常见病、多发病的诊疗工作。 xxx科：

（三）主要医疗设备 医院目前拥有的主要医疗设备如下： xxxxxxxx1 台 自动洗片机1 台

xxxxxxxx自动分析仪1 台 自动血细胞计数仪1 台 半自动生化分析仪1 台 xxxxxxxxxxxxx1 台 xxxxxxxx心脏彩超1 台

xxxxxxx心动态心电图机1 套 十二导心电图机2 台 脑彩超1 台

多参数监护仪2 台 微波综合治疗仪2 台

二、拟设医院所在城区人口、经济和社会发展情况拟设医院位于xxxxxxxxxxxxx，城区总面积xxxx平方公里，总人口xx 万人，xxxx年生产总产值为xx亿元。

三、拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析。

xxx现在医疗卫生资源是xx医院、xxx、xxx医院、xxx医院、xxx医院、各个镇卫生院、个体诊所，这些医院也无法满足当地群众对家庭病房及住院医疗服务的需求。拟设医院座落在xxxxx，正是以xxx开发优势资源，填补xxx医疗卫生资源家庭病房及住院、门诊观察的空缺。同时辖区内有大量矿物资源，外地流动人口增多。

四、拟设医院名称、选址、功能、任务、服务半径 名称：xxxxxxxx 选址：xxxxxxxxxxxxxxxxx 功能：是以临床医疗服务为主，兼有疾病预防保健任务：是以为xxx城区的干部职工和社会群众提供临床医疗、预防保健、急诊救助服务为主，为社会流动人口服务。同时根据当地卫生行政部门要求，参与突发公共卫生事件的医疗救助。 服务半径：是以xxxxxxx为中心，向xxx所辖区各镇辐射。

五、拟设医院的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制服务方式是以门诊和住院诊断治疗为主，以社区医疗、急救出诊、家庭病床为辅。服务时间是24 小时开诊。

诊疗科目包括：内科、外科、妇产科、儿科、急诊医学科、中医科、检验科、影像、功能检查科。

床位编制：xx 张

六、拟设医院的组织机构、人员配备

组织机构：包括职能管理部门、临床科室和医技辅助科室。职能管理部门包含办公室、财务科；临床科室含内科、外科、儿科、妇产科、急诊医学科、中医科；医技辅助诊断治疗科室含药剂、检验、影像、功能检查科、消毒供应室。医院的人员配备：达到一级综合医院的人员配备要求，全院职工xx 人，其中卫技人员xx 人，具有副高级以上职称人员x 人，中级职称人员x 人以上。

七、拟设医院的仪器和设备配备：主要大型设备包括xxxxx 光机、彩色b 超、医学检验设备、医学急救设备。

八、拟设医院与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响

服务半径区域内的其他医疗机构主要是：xxx医院及xxxxx医院、一些门诊部、个体诊所。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。

九、拟设医院的污水、污物、粪便处理

生活污水经化粪池集中污水处理站处理后，达到一级排放标准要求，不会对周围环境造成污染。生活垃圾统一由xxx环卫车送垃圾处理场处理。医疗废物由全x环保部门统一收集进行特殊处理，不会对周围环境造成污染。篇三：社区卫生服务站的可行性报告 关于建立新安镇小元社区卫生服务站 可 行 性 报 告

一、申请单位

灌南县第四人民医院

二、建立背景：

我院辖区内小元村地处县城北郊，辐射范围在5平方公里左右。区域内有6个自然村，7个村民组，拥有服务人口近5000余人，由于历史等其他原因一直没有建立社区卫生服务站，随着本区域经济与人口的不断发展，广大群众对健康的要求越来越迫切，现已远远不能满足人们的需求，同时也给周围的群众看病就医带来不便，老百姓反映也很强烈。为满足人民群众基本医疗卫生服务需求，做好公共卫生服务工作，急需建立小元村社区卫生服务站一所。 如今，在我院区域内社区卫生服务站站点已基本能覆盖，其服务已被当地群众广泛接受，并取得了良好的效果，截至目前，本区域内已有10个社区卫生服务站的建立，而小元社区卫生服务站的建立将进一步完善我区域网点的合理布局，为当地群众提供一个安全、有效的诊疗场所。

三、拟建项目的名称、选址、功能、任务

1、拟设项目的名称：新安镇小元社区卫生服务站。

2、选址：新安镇小元村。

3、功能和任务：建成集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六大功能为一体的社区卫生服务站，提供舒适，就诊流程合理，科室设置、医疗仪器配备齐全的就诊环境，为小元村区域内群众提供了一个良好的医疗服务和卫生保健服务。

4、营利性质：非营利性。

5、服务半径：小元村及其周边群众。

6、拟设社区卫生服务站服务方式：门诊、预防保健与康复、家庭病床等。

7、诊疗科目：全科医疗科。

8、拟设医疗机构的组织结构、人员配备： 职工共 3人。其中：全科医师2 人，社区护士 1人。

9、拟设社区卫生服务站的仪器、设备配备：

(1)、诊疗设备：诊桌、诊椅、诊床、听诊器、血压计、身高体重计、紫外线消毒灯、急诊箱、出诊箱、冰箱、给氧设备、输液设备、换药设备、缝合用品、药品柜（架）、候诊椅、输液椅、病床等。

(2)健康教育设备：健康教育宣传栏、电视机、健康教育档案、健康教育宣传品等。 (3)办公设备：健康档案柜（架）、资料柜、计算机（并能够连网）、打印机。

10、投资总额： 万元，注册资金：万元。

四、建立新安镇小元社区卫生服务站带来的效能分析：

根据我区域原有社区卫生服务站的经验所得，建立小元社区卫生服务站可以带来以下几方面的益处：

1、社区卫生服务缓解小元村群众“看病难、看病贵”的问题；

2、能有效地对该区域群众的慢性病进行筛查，并能及时发现疾病的进展情况，对预防疾病和控制疾病起到了一定作用；

3、通过在该区开展社区健康教育，并对患者的需求进行引导，使患者健康知识水平得到提高，疾病得到控制，生活方式得到转变，生活质量得到提高。

4、建立新安镇小元社区卫生服务站，能进一步完善我区域的基层医疗网络，保证小元村周围群众的健康需求。

终上所述，建立新安镇小元社区卫生服务站给我区域带来的一系列正面社会效应及对推动我区域医疗行业整体服务形象和促进当地群众健康水平的提高所产生的社会效应是无法估算的。所以建立规范化、标准化的小元村社区卫生服务站必将成为一个新亮点，同时还将进一步完善我区域内的基层医疗网络。

灌南县第四人民医院 二〇一一年十月八日

第19篇：医院见习调研报告

“假如我是一名患者”见习调研报告徐曙天

本次调研于**************医院骨伤科病房见习期间完成，主要是以同患者访谈问答的方式来完成调查。旨在通过与患者的沟通，设身处地为患者着想，从而了解患者内心需求和他们对医院、医务工作者的意见及建议等。这次调研不是仅仅为了完成一次见习作业，更是为探寻提高医疗服务质量、缓解医患关系的方法提供可靠的依据。 调研背景

现在医患关系紧张，医患纠纷时常发生，缓解正处恶化中的医患关系迫在眉睫。据研究，医患关系恶化的原因很多，但最本质的原因在于医务工作者和患者间的沟通不当或缺失。因此，增强医务工作者和患者之间的交流，及时了解患者的需求，并增强患者对医务工作的理解度,我们必须重视。

调研时间：2014年6月23日至30日

调研地点：**************医院骨伤科病房

调研对象：****医院骨伤科住院病人40人

调研目的

通过和患者沟通交流，了解患者的需求，以及医院服务的不足之处，为医院提高服务质量、医疗质量以及促进医患交流提供依据。 调研结果

本次对患者需求的调研结果可概括为：交流、理解、说明、改进。

一、交流

这里所指的“交流”主要是指医务工作者与病患的交流，这也是本次调研的最根本基础所在。它可以被分成有声交流与无声交流两个部分。

有声交流是交流中的核心部分，也是医患沟通的主体。****医院的护士们在这一点做得十分人性化。在查房时往往不仅态度平易近人，而且语言也并不是冷冰冰的询问，而更像是患者家属的嘘寒问暖，这让饱受病痛折磨的病患深感温暖安慰的同时也增加他们对医务工作者的信任，有利于治疗的实施进行。在进行一些比较敏感的操作时，更是要注意与患者的有声交流以缓解病患的紧张情绪。以给成人进行肌肉内注射为例，在进行一系列准备工作后准备扎针要在患者做好心理准备后并在说话的时候就将针头扎入。由于给成人推针往往比较缓慢，期间如果一言不发只会使患者更加紧张不利于沟通，这个时间段内护士可以询问一些家长里短的小问题以转移患者的注意力。要竭力避免无声操作、重视人文关怀。

在****医院，我不得不为医护工作者的智慧称赞。护士在发药的时候往往需要集中注意力，而患者经常会在她们发药的时候询问一些问题而造成一些不必要的失误。她们通过对新加坡医院的学习，采取了一个十分巧妙的措施——发药护士身穿一个红色马甲而上面则用显眼的黄字注明：“我正在发药，请勿打扰”。这种无声的交流彻底而不失礼节地解决了这个问题。这样护士也能更加专心地发药从而减少工作失误、避免医疗事故。

二、理解

医务工作者如果想要真正地站在病患的角度为其着想，那么首先就要学会理解对方。就医务工作者对病患的理解而言，可以分为情感上的理解与观念上的理解。

情感上的理解是人文关怀的重要体现。我与见习同学在帮助老师做一些基本的检查工作时由于准备不充分而频繁地去病房进行检查，大部分病人很配合也理解我们的不足之处，但是有少数病人很不耐烦要赶我们走，对我们的到来很是反感。这个时候如果我们不能充分理解病人而是一味地只看到自己受的委屈，与病患的沟通就会出现障碍。我为了缓和病房里沉默僵持的气氛，主动对着他低头鞠躬、轻轻地说了声：“对不起，打扰您休息了”。他当时有点诧异。第二天我们再来进行一些常规的检查时，他表现得相当配合，神情甚至还有些不好意思。有的时候如果医患之间存在一些矛盾，医务工作人员有义务主动向患者主动道歉而不是追究对错，应对病人进行情感上的理解而不是仅仅从常理对错上对病人的一些行为进行简单的判断。

观念上的理解，****医院的医护工作人员也做得相当出色。医院内有一个注明病患信息的腕带，能够帮助医生和护士及时地了解病患的相关信息。但是一些老年患者会经常将其剪断，护士们很是不解，一经询问才知，因为腕带是白色的，而老人家认为只有死人才戴白腕带，戴白腕带不吉利，故将之剪断。发现这个问题后，医院的腕带全部被换成了粉红色，不仅不再让老人家忌讳更因为可爱的外观而备受欢迎。

三、说明

在我与病人们交谈的过程中，我发现病人们最需要医务工作者说明的问题集中在两个方面：设备安全性与检查必要性。

在病人对设备安全性的信任程度进行调研时我发现，病人普遍在进行MIR检查时容易心慌。根据我的调查，其原因主要在两个方面：第一，核磁共振检查时没有其他人在场比较安静而机器运作的轰鸣声比较骇人；第二，患者担心机械设备工作时的辐射会对其身体产生辐射伤害。我自己对这一方面了解不多，希望医务工作人员能给予解释。另外，我也希望医院工作人员能够一起建言献策，如何才能缓解在核磁共振检查的过程中沉闷的气氛，来改善病人检查时的紧张情绪。

部分病人对胸透检查存在疑虑。其中一名是膝关节滑膜炎病人。她认为胸透检查就完全是多此一举。在此，我也谈谈自己对其胸透必要性的看法：首先，是考虑到其所患病症的特点，她的膝关节滑膜炎有可能是结核杆菌感染所致，故不排除其患有肺结核病的可能性，秉着早发现早治疗的原则，我觉得胸透是有必要的；其次，在第一点的基础上，我们更应该考虑医院其他病人以及卫生工作者的健康，而肺结核是传染性疾病，胸透检查结果可以为一些预防感染的措施提供依据。当时我并没有告诉她我的看法，而是告诉她，医院是为了她和医院其他病人的健康有一个保障才会进行这样一系列的检查。毕竟疾病预防与治疗同样重要。

在治疗过程中，患者希望医生及相关医务人员的态度和善，能够耐心的解答心中的疑问，这也应该是医院对于医护人员的基本要求。

四、改进

就“改进”这一主题而言，在此来做两方面的展望。一方面是在措施上，另一方面是在技术上。

在措施上要避免繁琐，尽量减少对病人不必要的打扰。量体温时，一名病人对我们频繁地来病房表示不耐烦：“你们一天到底要来几次啊！”我当时心里感到十分委屈甚至有些愤懑，但是我自己再冷静下来想一想，假如我是这名患者，在饱受病痛折磨的同时或许还没有休息好，而我们这样频繁地打扰他的休息。检查病人的腕带、询问二便情况、测量体温与脉搏等本可一并执行。首先，我们应该在感觉自己受委屈的同时换位思考，其次我们从自身反省自己在措施上存在的问题并思考出改进措施。我们换位思考是让自己冷静下来，避免让自己的个人情绪影响后期的思考分析，从而更好地改进相关措施。

病人们对检查人体的设备比较担忧，而其中确实存在一些问题。很多人不能区分胸透与胸片的区别。胸透的辐射量较大而对人体影响较大，不仅在中国禁止幼儿进行该检查，在美国等国家更是已被淘汰，但是成本较低；而胸片正好相反，辐射量较小，对人体影响不大，可是成本较高。在这一方面，需要科研工作者的努力——如何降低胸片的成本或者寻求一种安全性更高的检查方法来代替现有的方法。这已经是一个技术上的改进了，难度是比较大的，但是也因此更需要医务工作者与科研工作者的努力。另一方面，相关科学技术的研究需要国家、政府的支持与重视。这点是十分重要的，有了国家的大力支持，医务工作者、科研工作者才能在相关问题上更快、更好取得突破进展。

结语

以上所论述的四个方面，无论是“交流”、“理解”还是“说明”、“改进”，都是以医务工作者为主要执行者的，而针对的对象群体是医院病人。这从根本上决定了医务工作者的工作原则：为患者服务。这就要求医务工作者在工作时必需要站在病人的立场上去思考问题、对待病人。

本着人文关怀精神，医务工作者在对病人身体、健康情况和社会、心理需求具有一定了解的基础上，应该问问自己：“假如我是一名患者，我是怎么理解医院的各项检查和医务工作者的一言一行的？假如我是一名患者，我需要医务工作者怎样来对待我？······”

一个医务工作者在真正做到设身处地地为患者考虑时，心里必然会涌现无数问题的答案——那才是患者期待医务工作者给出的答案。患者不仅仅需要医务工作者给出他们期待的答案，更重要的是，他们需要医务工作者本着人文关怀精神与实干精神去践行这些答案。

作为未来的医疗工作者，我们在****医院见习的调研过程中领悟到这些还远远不够，还有更多的使命需要我们去完成，我们还需要更多的伙伴与我们同行。这不仅仅是我们在医疗行业的职责、义务，更是我们在社会中所要承担起的责任。

2014年6月30日

第20篇：医院发展观调研报告

“看病难、看病贵”问题是城乡群众最为关注的热点和焦点问题。为破解这个难题，找出问题的症结所在，切实减轻广大群众医疗负担，特别是农村群众“看病难、看病贵”问题，按照学习实践科学发展观的要求，现就如何解决当前“看病难、看病贵”问题的调研情况报告如下。

一、看病难、看病贵的成因分析

近年来，县乡政府及相关部门坚持以项目建设为支撑，以改善农村卫生服务条件、提高服务质量为目标，加大投入、深化改革，配备基本医疗设备，加强人员培训，有效地改善了县、乡、村三级医疗卫生基础设施条件，全县卫生服务能力进一步提高，医疗服务体系有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距，群众反映的“看病难”、“看病贵”的问题依然没有得到很好解决。导致“看病难、看病贵”问题的成因分析如下：

1、医疗资源总量不足，卫生发展落后于经济发展。据有关资料分析，中国用2％的世界卫生资源解决了22％世界人口的医疗卫生问题，中国人的健康状况超过同等发达水平的其他国家的同时，也表明了中国医疗卫生资源总量的严重不足，而且优质资源少。1995年以来，中国政府的卫生和教育预算年均增长为14.2％，而同期政府收入年均增长是17.5％；在政府举办的医疗机构的总收入中，药品收入占42.4%，医疗收入占53.5%，财政补助占4%。这表明社会投资没有与政府的财政收入保持同步增长，公共支出体系改革严重滞后，老百姓以有限的收入被动地支撑着迅速膨胀、高度市场化、国际化的医疗卫生服务，使“看病贵”成为严重的社会不稳定的诱因。

2、医疗资源分布失衡或不足，医疗服务的社会公平性差。目前我县二甲以上医院只县医院一家，优良卫生资源大多集中在这所医院，农村和边远山区缺医少药现象仍然存在，设备落后，技术缺乏，特别是红河、原黑梁河部分村舍卫生所仍然依靠血压计、体温计、听诊器“老三件”看病，农民甚至无法享受到最基本的医疗服务。全县卫生机构专业技术人员仍很短缺，人员结构失调，人才断档严重，乡镇卫生院有的先进设备无专业技术人员操作或技术不精，导致先进的设备利用率或诊断准确率不高，城乡居民就诊流向进一步向上级医院集中。不合理的病人流向，一方面使基层医疗机构的资源利用率和技术水平下降，另一方面也使大医院的资源得不到合理利用，大医院人满为患，也是造成“看病难、看病贵”的原因。

3、国家政策调整或新的行业规范，增加了病人的医疗负担。政府把医疗机构推向市场，拨款越来越少，甚至断奶。医院要发展，成本最终必然转移到患者身上。国家取消公费医疗，推行医保制度，减轻了单位的负担，却无疑增加了患者个人的负担。医生为了适应医疗事故处理中“举证倒置”规定，不得不要求患者作更全面的检查，也加大了患者的医疗费用。

4、社会分配不均，贫富差距过大。据有关资料反映，城乡贫困人口的贫困原因1/4～1/3与疾病直接相关，疾病加重了社会贫富分化，加重了百姓对疾病风险的恐惧心理，使“看病贵”易于产生共鸣，成为社会挥之不去的阴霾.5、医疗卫生是高科技、高风险、高成本行业，医疗卫生费用在一定幅度内的增长是不可避免的。诊治疾病的过程实际上也是医学研究的过程，具有探索性。对人体的研究，对疾病的治疗，无疑是高风险状态下的高科技行为。在医疗活动中，花了很多钱却达不到预期效果的情况也是常有的。由于非业内人士对此缺乏认识，很容易因为对治疗效果的不满意而产生或夸大“看病难看病贵”的情绪。

6、人口老龄化，疾病谱慢性化，医疗的难度和成本加大。中国在2000年就进入了老龄化国家。资料显示，我国有限的卫生资源80％用于了老年人，这其中的80％又用于了急危重症病人。调查显示，慢性非传染性疾病所引起的死亡已占人口死亡数的2/3。人口老龄化、疾病谱变化的结果是大大增加了医药费用负担。

7、群众对医疗卫生服务的需求不断增长。随着经济文化生活水平的提高，群众的健康观念逐渐增强，医疗卫生服务的需求也更多、更高。病人一味追求名院、名科、名医，小病也往大医院跑，一定程度上形成了基层医疗机构卫生资源的浪费、大医院看病难的现象。

8、医疗机构市场主导，片面追求经济利益。我国医院目前基本上属于市场主导型。在医院的总收入中，药品收入约占48％，医疗收入约占47％，而财政拨款仅占5％左右。由于财政补贴不足，医疗服务收费标准偏低，药品收入成为医院的主要经济来源。

9、药品和卫生材料价格虚高，加重了“看病贵”的程度。药品和卫生材料虽然实行了招标采购，但由于定价机制不合理，厂商仍然有很大的操作空间。药品和卫生材料价格虚高加重了“看病贵”的程度而已。

二、缓解群众“看病难、看病贵”的措施

（一）、逐步建立和完善农村医疗救助体系和新型农村合作医疗制度

1、加大政府对卫生的投入力度，对农村特困群众实行医疗救助，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。

2、进一步在全县范围内开展村卫生所标准化建设，全面提高乡镇（中心）卫生院、村卫生站的综合服务能力。

3、继续开展好农村巡回医疗义诊和卫生下乡工作，送医送药上门服务，方便群众就医。

4、开展“残疾儿童手术康复明天计划”和“呵护蓓蕾行动”，为城乡特困家庭儿童提供医疗救助。

（二）、建立城乡惠民医疗体系和“平价医院”

1、全县公立医疗机构均设为惠民医院，经县民政局核定的城乡特困群众，可持证在惠民医院就医享受相关优惠政策。

2、政府举办的部分公立医院建立“平价医院”或“平价病房”，主要为参加合作医疗农民、城市下岗职工、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。

3、规范社区卫生服务机构的设置，充分发挥社区卫生服务机构的预防、医

《社区医院调研报告范文.doc》

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