行政机关调研报告范文
推荐第1篇：司法行政机关调研报告
2016司法行政机关调研报告
司法行政机关调研报告
为确保司法行政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在司法行政机关得到贯彻执行，更好地发挥督查工作对司法行政机关重大决策和各项工作的推动作用，现结合工作实际，就如何做好司法行政机关督查工作谈几点粗浅的看法。
一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。目前我局还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查工作的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好司法行政机关督查工作、提高政务效能、保障工作落实，对于推动司法行政事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。
（一）司法行政机关督查工作是落实科学发展观的内在要求。督查工作是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。要使科学发展观落到实处，贯穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。
（二）司法行政机关督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策目标的实现。没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。
（三）司法行政机关督查是实现服务型司法行政的重要保障。如何实现司法行政机关工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？我们的工作中现在仍存在为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实等问题。所以，督促检查是转变机关作风、促进实现服务型机关的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进司法行政各项工作上台阶。
二、目前司法行政督查工作的现状及问题
（一）思想认识不到位。对实施督查制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督查工作的正常开展。一是认识模糊、缺泛协作精神，对督查工作重要性的认识不足，在工作中不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。二是接受督查的意识淡薄。一方面不愿意接受督查，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督查工作抵触情绪较大。
（二）机构人员不到位。基层司法行政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。督查工作只是领导临时安排而已，工作开展较难。
（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没有精力跟踪督促，及时纠正。
（四）力度效果不到位。督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去满意票，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。三是司法行政机关人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。
三、强化司法行政机关督查工作的建议和对策
强化司法行政机关督查工作和推进司法行政机关督查工作规范化建设，是新形势下加强司法行政机关督查队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及司法行政工作的诸多内容。要有效解决督查工作中存在的问题，应当以开展群众路线教育实践活动为契机，以转变机关工作作风为抓手，紧密联系司法行政机关队伍建设实际，在强化督查、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：
（一）提高认识，形成合力。要彻底解决督查工作的的薄弱环节，必须从提高思想认识，增强司法行政队伍整体的督查意识。一是提高全体司法行政机关人员的督查意识。通过组织学习督查内容的条款，着力提高认识，明确督查的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。各级领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督查创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督查，主动接受督查，从而使重要活动都置于严格的督查之下。二是提高班子成员的领导意识。领导重视是督查工作的生命线。督查是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督查工作离开了领导的重视，就会变成无源之水、无本之木。因此，要把督查工作作为全局工作的有机组成部分，作为司法行政体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设等其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。成立督查工作领导小组，形成集体领导、“一把手”负主责、局办公室牵头协调、各部门共同积极参与的格局。三是提高齐抓共管意识。司法行政机关督查工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到司法行政业务的各个环节和全过程。业务部门最有条件、最能及时进行事前事中、近距离的监督检查。因此，各部门要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法、热情服务，形成整体合力。
（二）强化培训，提高水平。要提高督查人员自身素质。作为“管司法行政人员”的督查人员来说，要求就要更高、更严，务必成为司法行政管理的“通才”。一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查人员系统学习司法行政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。
（三）健全制度，树立权威。督查人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要局党组的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督查权威，最大程度地发挥其作用。要配齐配强督查人员。选配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水准的同志负责督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督查工作做到有章可循。一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四个制度。一是健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广。二是健全督查情况处置制度，要将督查情况与对相关人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。三是建立督查约谈制度。对被上级或本级督查中发现问题的单位（部门）和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。
要通过督查制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，无论大事小事，一经安排布置，都能做到“件件有着落、事事有回音”，形成良好的机关工作氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作质效，促进司法行政事业的科学发展。 ）
推荐第2篇：行政机关经费保障情况调研报告
行政机关经费保障情况调研报告
近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县司法行政机关经费保障的现状
从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：
（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解
之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、盛市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。
（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障
受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。
（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制
自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。
二、基层司法行政经费保障存在的主要问题
近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：
（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力
XX县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。
（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实
财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。
（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好
对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，
近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县司法行政机关经费保障的现状 从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：
（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解
之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、盛市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。
（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障
受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。
（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制
自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。
二、基层司法行政经费保障存在的主要问题
近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：
（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力
XX县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。
（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实
财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。
（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好
对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低， 有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。
三、解决当前经费保障问题的建议对策
基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：
（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要
建议盛市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我盛我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。
（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作 要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。
（三）加大支持力度，不断提高保障水平
基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。
（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用
对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下一步在专款安排上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区基层司法行政机关的燃眉之急。
推荐第3篇：司法行政机关经费保障情况调研报告
司法行政机关经费保障情况调研报告
近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县司法行政机关经费保障的现状
从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：
（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解 之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。
（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障 受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。
（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制 自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。
二、基层司法行政经费保障存在的主要问题
近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：
（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力
鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。
（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实
财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。
（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好
对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。
三、解决当前经费保障问题的建议对策
基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：
（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要 建议省、市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。
（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作
要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。
（三）加大支持力度，不断提高保障水平
基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。
（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用 对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下一步在专款安排上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区基层司法行政机关的燃眉之急。
推荐第4篇：司法行政机关加强和改进群众工作的调研报告
新形势下司法行政机关
加强和改进群众工作的调研报告
近两年来，随着经济的快速发展，特别是随着全县工业化、城市化进程的加快，社会矛盾纠纷不断增多，日益复杂。做好新形势下的群众工作，积极预防和妥善化解各类社会矛盾已经成为司法行政工作最前沿的课题和职责。今年以来，针对新时期社会稳定工作的新形势、新特点，盐亭县司法局紧紧围绕“追赶发展，建设幸福盐亭”目标，坚持以创新群众工作理念为先导，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目标，用群众工作统揽司法行政工作，逐步探索一条化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的新路子。2010年，全县各级人民调解组织共排查调处民间纠纷2800余起，其中防止民转刑18件，防止群众性械斗6起、群体性上访事件15起，排查化解治安隐患856处，共为全社会避免和挽回经济损失二千余万元。在实践中，主要是实行“四必须、四靠前” 工作法。
第一，群众工作理念必须靠前，增强干部爱民意识。发展是第一要务，稳定是第一保障。随着县域经济的快速发展，社会矛盾日益复杂化、尖锐化，群体性事件逐年增多，盐亭县同样面临这一发展中的难题，社会稳定形势一度比较严峻。虽然采取了一些措施，但并没有从根本上扭转局面。这一问题，促使我们对司法行政工作进行重新审视和思考。要做好新时期的司法行政工作，切实发挥第一道防线的作用，维护社会稳定，就必须突破“就稳定抓稳定，就调解抓调解”的惯性思维，站在做好群众工作的高度，用群众工作统揽司法行政工作，整合行政资源，拓宽工作领域，促进工作方法，放眼群众抓司法，放眼群众抓稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从根本上缓解维护稳定的难题。新的群众工作理念，其内涵主要有：一是群众利益无小事的观点，就是心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，涉及群众切身利益的问题，不能视而不见，漠然置之，做到想群众所想，急群众所急，做群众所需；二是坚持发展成果人民群众共享的观点，就是优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，营造良好的发展环境，让人民群众共享发展成果；三是强化群众主体作用的观点，就通过坚持宣传群众、发动群众、组织群众，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。
第二，法制宣传教育必须靠前，增强群众法律意识。实践证明，搞好法制宣传教育，引导群众依法维权，是化解矛盾纠纷的有效办法，也是从源头上预防和减少矛盾纠纷的根本性措施。近两年来，我们以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为载体，精心组织了形式多样、富有成效的主题教育，在全县不断掀起学法用法热潮。先后组织开展春节“送法律年货”、“3.8”妇女维权周、3.15消费者权益保护日、5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传月、12.4法制宣传等活动，组织宣传车120台次，发放宣传资料200余万份，发放农村普法读本28000余册，干部普法读本9000余册。在普法形式上，注重贴近群众、贴近生活，组建了法制宣传队，在县广播电视上开办了普法讲座，在县、乡镇、村、居委会、学校设立群众法律咨询点。全县广大公民通过认真学习法律法规，进一步提高了遵守法律的自觉性和积极性，群众法制意识增强，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，一些多年积累的矛盾得到了解决，到县上访人员、赴省、市进京上访均大幅度下降，信访程序明显好转。
第三，人民调解工作必须靠前，增强矛盾化解能力。人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”。近两年，全县每年发生纠纷近4000件，90%以上均是由各级人民调解组织通过人民调解工作得到化解。一是调解网络靠前，努力做到调解网络全覆盖。建设“五员”（民情社意的调查员，政策法规的宣传员，矛盾纠纷的调解员，群众疾苦的帮扶员，基层党建的指导员）队伍，把调解的重心下移，调解的阵地前移，全县成立了县人民调解中心、县交通事故调解中心，566个行政村、20个社区、36个乡镇均建立了人民调解委员会，并按照统一文书、统一印章、统一标识等要求进行了规范化建设。今年以来，还对各级人民调解组织进行了整顿，调整村级调解员15名，其中村调委会主任2人。全县已形成了纵向到底，横向到边的调解网络。二是信息预警超前，努力做到苗头问题早发现。各级人民调解组织建立健全了矛盾纠纷的定期排查、台帐、零报告、情况通报、考核督察等各项制度，做到每月必须排查、敏感时期必须排查、突出性矛盾必须排查、普遍性问题必须排查。县司法局确定4月和9月为矛盾纠纷集中排查攻坚月以及结合“春风化雨”、“三案攻坚”、“三项重点”等工作，组织全县各级人民调解组织定期召开会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理。以县、乡、村三级矛盾纠纷调处中心为平台，进一步整合资源，前移关口。各级人民调解组织抓早、抓小，及时处理各种矛盾纠纷，做到小事不出村组，大事不出乡镇，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。县司法局为了及时处理突发性的重大纠纷，抽调精干力量，成立了矛盾纠纷调处应急工作组，专门负责调处县内发生的各种急、难、险矛盾纠纷，工作组活跃在广大城乡，县司法局副局长罗义被群众誉为人民调解“专家”、“能手”，多次参与重大疑难案件调处。近两年全县人民调解工作调处率达95%以上，没有发生一起民转刑，也没有因矛盾纠纷引起的非正常死亡。在调解中注重调解协议的履行，注重调解中的回访，使各类矛盾得到妥善的处置。如去年县红光三社因征地拆迁引发的矛盾纠纷，皇家九号歌城死亡案、寺垭建筑工地意外伤人致死纠纷、中央大城建筑死亡纠纷等，我局积极参与调处，化解了矛盾，由于我们及时介入，及时调解，及时督促履行调解协议，及时回访，使得各项建设工程都较好地推进。
第四，法律服务工作必须靠前，增强为民宗旨意识。在工作中，注重借智借力，整合社会资源，充分发挥法律服务在化解社会矛盾中的特殊作用。县司法局开设了0816-722148”法律咨询热线电话，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷，对重大疑难纠纷实行多部门联动，人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和新闻媒体共同参加，评论是非，形成人民矛盾人民调，社会纠纷社会疏的良好氛围。县法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推广实施“点援制度”，聘请了2名专业律师，成立青少年维权、反家庭暴力救助协作网络和残疾人维权等专门组织，全面为弱势群体提供法律服务。广大律师、公证、司法鉴定等从业人员以高效优质的法律服务，努力为群众解决实际困难，积极化解社会矛盾。今年以来，全县法律服务从业人员共担任法律顾问15家，诉讼代理120余件，非诉讼代理185件，共计避免和挽回经济损失600余万元，民商事诉讼通过调解结案率占52.3%，较好地化解了社会矛盾，促进社会和谐和经济发展。
在做好上述群众工作的同时，我县司法行政机关也面临着新的形势和新的任务，随着经济的发展，矛盾更加突出尖锐复杂，做好群众工作难度加大，同时由于长期司法干警服装未得到落实，影响化解矛盾震慑力，而且工作中还存在人力不足，人民调解、普法、社区矫正、安置帮教经费在我县无保障等问题，影响工作积极性和工作推动。在今后工作中，我们将争取领导，努力解决，以克难攻坚和“满怀亲民爱民之心”认真做好群众工作，把群众工作做好做实，做出成效，赢得群众满意和称赞。
推荐第5篇：法行政机关调研报告:做好新形势下司法行政思想工作调研报告
司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定、创建平安xx发挥着重大的作用。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，思想建设是根本，政治建设是保证。因此，在新形势下做好司法行政思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。
一、当前思想政治工作现状
该局干警队伍的基本情况：按编制行政16人，行政附编2人，目前实际行政人员17人（其中调研员2人、副调研员1人、正副局长3人、科长6人、主任科员3人、科员2人），行政附编1人，中共党员16人占机关人员的89%，入党积极分子1人，群众1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。
近年来，该局坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想、构建社会主义和谐社会理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，按照省司法厅、市司法局、区政法委的工作要求，服务区委、区政府的中心工作，以提高干警队伍综合素质为重点，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变机关工作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心工作，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，共同协调发展。该局思想政治工作上了新台阶，有了新突破，取得了明显效果，全局干警的综合素质有了明显提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。
一是组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动，学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等材料，提炼本职岗位和全局先进性标准，认真开展党性分析、参加民主评议，发扬优点，找出差距，认真落实整改措施，使党性观念进一步增强。去年继续开展学习《党章》活动，以开展学习《党章》竞赛等活动，丰富教育形式，取得预期效果；二是传达学习各级党的会议精神。组织大家学习党的xx届四中、五中、六中全会《决议》，学习省、市、区党代会精神。把思想统一到建设“平安xx”、“和谐xx”、“争先进位”、实现“两个率先”，实行可持续发展战略上来，把力量凝聚到贯彻上级党组织提出的各项任务上来，埋头苦干，狠抓落实，开拓创新；三是认真开展“社会主义法制理念教育”和“执法规范化建设”活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高司法行政干部队伍整体素质为目标，紧紧围绕平安xx、法治xx建设的实际，教育引导广大司法行政干警准确理解和全面把握社会主义法治理念的深刻内涵，自觉以社会主义法治理念武装头脑。教育全体司法干警牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，为服务“两个率先”，构建和谐社会创造更加稳定的社会环境和公正高效的法治环境；四是开展经常性的政治教育学习。（1）组织开展《社会主义荣辱观》教育。教育引导树立社会主义荣辱观，热爱xx，文明守法，诚信做人，积极倡导科学、文明的生活方式，加强道德修养建设。（2）创新教育形式，采取“知识竞赛”、撰写学习心得等形式，增强学习党章的效果。（3）深入开展“学习型机关”创建活动。部门有计划，人人有打算，把业务学习和提高理论知识水平放到日常工作的突出位置上来组织实施。组织科级以上干部参加现代管理化理论等网上学习考试，组织党员干部参加学习英语、计算机应用等现代科学知识，着力提高业务素质和为人民服务的本领和水平。（4）组织学习新颁布的法律法规，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是进行爱国主义教育。结合时事政治教育和重大活动，组织参加时事政治形势报告会，激发大家的爱国热情。
二、当前思想政治工作中的薄弱环节和队伍建设中存在的问题
1、有些党员共产主义信念树立不牢固，不懂得共产主义社会是人类社会发展的必然规律。
2、社会主义市场经济的发展，贫富差距加大，为人民服务的宗旨意识有所淡薄。
3、思想政治工作制度和行政管理制度有待进一步完善。
4、目前队伍建设中存在的主要问题，少数干部理论知识水平还不高。不会操作使用现代化办公设备。创新意识不够、作风还不够扎实。
三、解决问题的主要思路
1、认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势。
2、社会主义市场经济是建设中国特色社会主义的必然选择，先让一部分富起来，先富起来人带动后富起来的人，最后走共同富裕的道路，这是符合我国的基本国情，否则，大家都穷，国家也穷，综合国力不强，落后就要挨打。所以，新时期坚持以人为本全心全意为人民服务是社会主义市场经济健康发展的要求，更是构建和谐社会的客观需要，强化服务意识，当好人民公仆，不断提高全心全意为人民服务的自觉性。
3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是强化管理的重要手段。建立长效的思想政治工作制度，比如：理论学习制度、党员学习制度、党员教育制度、党员管理制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度等。最重要的建立以下三个制度：一是建立理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持政治学习日制度，把自学与集中学习有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年在适当时候举办一次研讨会，重点围绕
一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获，成绩突出者要进行表彰。另外，要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一；二是建立提拔任用干部制度。营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献；三是谈心交心制度。营造和谐融洽的人际氛围，倡导科室和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部都感到一种和谐的人际关系和团结协作的工作气氛；行政管理工作制度目前也比较多，最重要是建立《机关量化管理细则》、《机关工作绩效管理考核与奖惩办法》，有了各项制度，关键是抓落实。
4、进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，主要抓以下几方面工作：
（1）加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识。切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。
（2）加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。
（3）加强组织制度管理。一是完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。
（4）加强领导班子建设。这是队伍建设的关键，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。
推荐第6篇：司法行政机关加强和改进群众工作的调研报告
新形势下司法行政机关
加强和改进群众工作的调研报告
近两年来，随着经济的快速发展，特别是随着全县工业化、城市化进程的加快，社会矛盾纠纷不断增多，日益复杂。做好新形势下的群众工作，积极预防和妥善化解各类社会矛盾已经成为司法行政工作最前沿的课题和职责。今年以来，针对新时期社会稳定工作的新形势、新特点，盐亭县司法局紧紧围绕“追赶发展，建设幸福盐亭”目标，坚持以创新群众工作理念为先导，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目标，用群众工作统揽司法行政工作，逐步探索一条化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的新路子。2010年，全县各级人民调解组织共排查调处民间纠纷2800余起，其中防止民转刑18件，防止群众性械斗6起、群体性上访事件15起，排查化解治安隐患856处，共为全社会避免和挽回经济损失二千余万元。在实践中，主要是实行“四必须、四靠前” 工作法。
第一，群众工作理念必须靠前，增强干部爱民意识。发展是第一要务，稳定是第一保障。随着县域经济的快速发展，社会矛盾日益复杂化、尖锐化，群体性事件逐年增多，盐亭县同样面临这一发展中的难题，社会稳定形势一度比较严峻。虽然采取了一些措施，但并没有从根本上扭转局面。
这一问题，促使我们对司法行政工作进行重新审视和思考。要做好新时期的司法行政工作，切实发挥第一道防线的作用，维护社会稳定，就必须突破“就稳定抓稳定，就调解抓调解”的惯性思维，站在做好群众工作的高度，用群众工作统揽司法行政工作，整合行政资源，拓宽工作领域，促进工作方法，放眼群众抓司法，放眼群众抓稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从根本上缓解维护稳定的难题。新的群众工作理念，其内涵主要有：一是群众利益无小事的观点，就是心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，涉及群众切身利益的问题，不能视而不见，漠然置之，做到想群众所想，急群众所急，做群众所需；二是坚持发展成果人民群众共享的观点，就是优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，营造良好的发展环境，让人民群众共享发展成果；三是强化群众主体作用的观点，就通过坚持宣传群众、发动群众、组织群众，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。
第二，法制宣传教育必须靠前，增强群众法律意识。实践证明，搞好法制宣传教育，引导群众依法维权，是化解矛盾纠纷的有效办法，也是从源头上预防和减少矛盾纠纷的根本性措施。近两年来，我们以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为载体，精心组织了形式多样、
富有成效的主题教育，在全县不断掀起学法用法热潮。先后组织开展春节“送法律年货”、“3.8”妇女维权周、
3.15消费者权益保护日、5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传月、12.4法制宣传等活动，组织宣传车120台次，发放宣传资料200余万份，发放农村普法读本28000余册，干部普法读本9000余册。在普法形式上，注重贴近群众、贴近生活，组建了法制宣传队，在县广播电视上开办了普法讲座，在县、乡镇、村、居委会、学校设立群众法律咨询点。全县广大公民通过认真学习法律法规，进一步提高了遵守法律的自觉性和积极性，群众法制意识增强，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，一些多年积累的矛盾得到了解决，到县上访人员、赴省、市进京上访均大幅度下降，信访程序明显好转。
第三，人民调解工作必须靠前，增强矛盾化解能力。人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”。近两年，全县每年发生纠纷近4000件，90%以上均是由各级人民调解组织通过人民调解工作得到化解。一是调解网络靠前，努力做到调解网络全覆盖。建设“五员”（民情社意的调查员，政策法规的宣传员，矛盾纠纷的调解员，群众疾苦的帮扶员，基层党建的指导员）队伍，把调解的重心下移，调解的阵地前移，全县成立了县人民调解中心、县交通事故调解中心，566个行政村、20个社区、36个乡镇均建立了人民调解委员
会，并按照统一文书、统一印章、统一标识等要求进行了规范化建设。今年以来，还对各级人民调解组织进行了整顿，调整村级调解员15名，其中村调委会主任2人。全县已形成了纵向到底，横向到边的调解网络。二是信息预警超前，努力做到苗头问题早发现。各级人民调解组织建立健全了矛盾纠纷的定期排查、台帐、零报告、情况通报、考核督察等各项制度，做到每月必须排查、敏感时期必须排查、突出性矛盾必须排查、普遍性问题必须排查。县司法局确定4月和9月为矛盾纠纷集中排查攻坚月以及结合“春风化雨”、“三案攻坚”、“三项重点”等工作，组织全县各级人民调解组织定期召开会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理。以县、乡、村三级矛盾纠纷调处中心为平台，进一步整合资源，前移关口。各级人民调解组织抓早、抓小，及时处理各种矛盾纠纷，做到小事不出村组，大事不出乡镇，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。县司法局为了及时处理突发性的重大纠纷，抽调精干力量，成立了矛盾纠纷调处应急工作组，专门负责调处县内发生的各种急、难、险矛盾纠纷，工作组活跃在广大城乡，县司法局副局长罗义被群众誉为人民调解“专家”、“能手”，多次参与重大疑难案件调处。近两年全县人民调解工作调处率达95%以上，没有发生一起民转刑，也没有因矛盾纠纷引
起的非正常死亡。在调解中注重调解协议的履行，注重调解中的回访，使各类矛盾得到妥善的处置。如去年县红光三社因征地拆迁引发的矛盾纠纷，皇家九号歌城死亡案、寺垭建筑工地意外伤人致死纠纷、中央大城建筑死亡纠纷等，我局积极参与调处，化解了矛盾，由于我们及时介入，及时调解，及时督促履行调解协议，及时回访，使得各项建设工程都较好地推进。
第四，法律服务工作必须靠前，增强为民宗旨意识。在工作中，注重借智借力，整合社会资源，充分发挥法律服务在化解社会矛盾中的特殊作用。县司法局开设了
0816-722148”法律咨询热线电话，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷，对重大疑难纠纷实行多部门联动，人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和新闻媒体共同参加，评论是非，形成人民矛盾人民调，社会纠纷社会疏的良好氛围。县法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推广实施“点援制度”，聘请了2名专业律师，成立青少年维权、反家庭暴力救助协作网络和残疾人维权等专门组织，全面为弱势群体提供法律服务。广大律师、公证、司法鉴定等从业人员以高效优质的法律服务，努力为群众解决实际困难，积极化解社会矛盾。今年以来，全县法律服务从业人员共担任法律顾问15家，诉讼代理120余件，非诉讼代理185件，共计避免和挽回经济损失600余
万元，民商事诉讼通过调解结案率占52.3%，较好地化解了社会矛盾，促进社会和谐和经济发展。
在做好上述群众工作的同时，我县司法行政机关也面临着新的形势和新的任务，随着经济的发展，矛盾更加突出尖锐复杂，做好群众工作难度加大，同时由于长期司法干警服装未得到落实，影响化解矛盾震慑力，而且工作中还存在人力不足，人民调解、普法、社区矫正、安置帮教经费在我县无保障等问题，影响工作积极性和工作推动。在今后工作中，我们将争取领导，努力解决，以克难攻坚和“满怀亲民爱民之心”认真做好群众工作，把群众工作做好做实，做出成效，赢得群众满意和称赞。
推荐第7篇：涉行政机关执行难的调研文章
涉政府执行案件相关问题探讨
发布人：圣才学习网 发布日期：2010-06-03 15:28 共人浏览[大] [中] [小]
为深入、全面研究解决我市涉政府执行案件的有关问题，本课题组走访了全市九个基层法院，专门就此问题进行调研。通过本次调研，深入了解到我市涉政府执行案件的现状和存在的问题，文章分析其危害后果和成因，最终提出了有建设性的建议和对策。本次调研，旨在对我市当前积存的涉政府执行案件的执行难问题进行分析、考察，为破解涉政府案件执行难作有益的探索。
一、我市涉政府执行案件现状及后果
（一）现状和特点
据不完全统计，2001年至2006年10月，我市法院受理行政机关作为被执行人的案件共115件，涉案标的额为10176．82万元。具体数据为：
1、按行政机关级别分，如下表。
行政机关
案件数
比率
涉案标的额
比率
省级及部门
4件
3．45% 1595．6万元
15．68%
地市级及部门 5件
4．35% 2154．34万元 21．17%
县级及部门
19件
16．52% 4875．4万元
47．91%
乡镇级
87件
75．68% 1551．48万元 15．24%
注：案件数系指行政机关为被执行人的案件受理数；第3列比率系指占涉政府案件总数的比率；第5列比率系指占涉案总标的额的比率。
2、按案件类型分，民事案件为110件，占95．65%，行政赔偿案件5件，占4．35%。民事案件类型、案件数及占所有115件案件数的比率如下表。
工程承包纠纷 55件
47．83% 赔偿纠纷
13件
11．30%
借款合同纠纷 21件
18．26% 劳动争议
5件
4．35%
购销合同纠纷 12件
10．43% 其他纠纷
4件
3．48%
3、按执结情况分，已执结30件，占26．09%，部分执行29件，占25．22%，未执结56件，占48．69%。其中省级、地市级政府机关及部门作为被执行人的案件已全部执结。县级及部门作为被执行人的案件已执行12件，部分执行2件，未执行5件。乡镇级政府作为被执行人的案件已执行9件，部分执行27件，未执行51件。
分析以上数据，当前我市涉政府执行案件存在以下特点：
1、从执行情况看，未执结和部分执结涉政府案件达到77．91%，已严重构成我市法院执行难的一大瓶颈。
2、从主体看，县级及部门和乡镇政府作为被执行人案件所占比例达到92．2%，尤其是乡镇政府未执行案件和部分执行案件所占比例偏高，占所有涉政府执行案件的67．82%，占所有乡镇政府作为被执行人案件的89．66%；而省级、地市级政府机关及部门作为被执行人的案件仅占7．8%。所以涉政府执行案件突出的问题仍在乡镇一级。具体到我市，突出的问题仍存在于浏阳市、宁乡县二个法院。
3、从案件类型看，绝大部分为民事纠纷案件，占了95．65%，其中行政机关拖欠工程款案件比例相对较大，达到47．83%。
（二）后果
涉政府执行案件不能及时、有效执结，其危害诸颇多：
1、严重损害申请执行当事人的合法权益，损害司法的权威和法律的公信力，也容易导致人民群众法治信念的动摇，劣化了长沙市的法制环境。从我市法院的统计数据来看，政府作为被执行人案件的标的额在1万元以下的有9件，最长的已拖延了7年未予清偿，最少的也是2年未执行。欠债还钱乃妇孺皆知的道理，而政府部门充当\"老赖\"，拒不履行还债义务，反映出一些基层政府部门的特权心态，他们口头上喊着依法执政、执政为民，而心里头却高高在上、目无法纪，甚至带头抗拒法律的裁决，其实质是依仗权势藐
视法律的权威，是对法律尊严的严重挑衅。部分政府部门的这一做法，也在群众中强化了法律无用论的观念，进一步造成法院地位的降低。
2、严重损害了党和政府的形象，使部分群众对政府产生信任危机，造成县、乡镇政府招不来商、引不来资、借不来钱、办不成事。据统计数据，政府作为被执行人案件的标的额最少的是2500元（申请人浏阳市文家市镇信用社与被申请人浏阳市岩前乡联营封山林场、文家市镇人民政府借款合同纠纷案），该案系于1999年立案，但至今未执结。这样标的额的案件也未能得到执行，政府老赖的形象昭然可见。
3、严重激化了社会矛盾，影响社会稳定，最终影响安定团结的政治局面。事实证明，行政机关作为被执行人案件执行难不断积累扩大，对构建社会主义和谐社会与推进法治国家进程将产生重大影响。中国有句古语，“民不跟官斗”，相对于政府而言，申请执行人是社会弱势群体，他们是在向政府追讨到期的借款、集资款、吃饭钱、工程款、树苗款、加油钱、修车费、购货款等，四处碰壁，万般无奈的情况下，才到法院打官司。如果连法律也保护不了他们的合法权益，最后的希望破灭了，老百姓就会对我们的党、政府失望。他们能做的就是逐级上访、集体上访，甚至采取过激的围攻法院、党委、政府的行为，从而严重影响和谐社会的实现。
二、问题及原因分析
（一）对涉政府拒不执行现象，目前缺乏监督管理和责任处理机制
行政机关在民事活动中因侵权或违约给当事人造成的损害，并被法院通过司法审判程序确认其应当承担法律责任，行政机关理应自觉履行生效法律文书所确定的义务，以减少当事人的损失扩大或消除更大影响。但实践中，对行政机关法定代表人不履行民事义务的行为，我国当前尚缺乏相应的监督管理和责任处理机制，此助长了部分行政官员的消极执行甚至对抗执行的心理。相反，部分行政机关法定代表人或责任人不仅漠视法院作出生效法律文书所确定的义务，甚至还认为其在任期间未让法院强制执行是其政绩。
（二）政府财政困难，影响涉政府案件的执行
当前，我市地方政府经费主要依靠当地财政收入，而地方财政支付能力有限，大部分收入均限于保障地方公职人员的基本工资及必要费用。而且，部分乡镇级政府确实存在财政困难问题，他们缺乏履行生效裁判的经济基础，成为影响涉政府案件执行的重要因素之一。
（三）部分行政机关法定代表人有特权思想，法治意识淡薄，漠视法院执行
一是有的行政机关法定代表人或工作人员有特权思想，对法院裁判行政机关承担法律义务不予认同，而不积极配合法院执行或自觉履行义务。二是有的行政机关法定代表人或工作人员的守法意识淡薄，漠视申请执行人继续扩大损失或扩大影响。
一方面对法院的执行置之不理，甚至用行政权力对抗执行。在执行中有的行政领导直言不讳地说：“法院的判决算什么?”还有的干脆说：“要钱没有，单位工资帐户你们可以去查封，办公室你们可以随便封。”
另一方面不同情不理解申请执行人的苦处难处，不自觉履行义务，不维护行政机关依法守法的高大形象。三是地方保护主义或部门利益思想作怪。政府为保护本地区利益，奉行地方保护主义，这主要表现在外地法院来执行或委托执行的案件上，当地政府根本不买法院的“帐”，以你执行影响他的发展大局和社会稳定为借口进行干预；受委托的当地法院，被指责成不维护地方的利益，法院压力很大，即使地方财政有给付能力，法院也不可能顺利采取任何强制措施。
（四）法院归属地方管理的现存体制，制约涉政府案件的执行
从法院角度言，法院的人、财、物受到地方政府制约。法院是在地方党委领导和上级法院指导下开展审判执行工作的。一方面，法院的人事编制、工资福利受到地方政府制约；另一方面，法院的各种经费及基础设施、办案财物保障等，主要依靠地方政府，法院对某行政机关执行，将会受到政府有形或无形的干预。对涉政府执行案，法院束手束脚，进退两难。
三、对策和建议
经系统分析，课题组认为应采取如下对策予以解决涉政府案件执行难的问题：
（一）强化行政机关工作人员学法、知法、守法、执法意识，树立法治政府形象和法治公务员先进性形象，建立相应的监督管理和责任处理机制
所谓法治，就是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。作为行政机关，有带头学法、知法、守法、执法的责任，应树立公务人员学法、知法、守法、执法的法律意识，应主动履行业经司法程序确认生效承担的某种法律责任，不应使权利人在难以实现权利时而选择向人民法院申请执行而成为被执行人。树立法治政府和法治公务员先进性形象，高度认识行政机关作为被执行人的影响性和危害性，行政机关干部率先垂范，是解决行政机关作为被执行人案件执行难的关键。同时，应建立相应的监督管理和责任处理机制，建立行政机关个案履行责任跟踪管理机制，建立行之有效的行政机关作为被执行人案件的履行事后个案跟踪监督机制，推行行政机关领导拒不执行法院生效文书的一票否决制。从中央到地方，把法院的执行工作纳入日常管理工作事务中，凡有一件有履行能力而拒不履行的涉府案，对领导实行一票否决制，这样才能真正维护法律权威，促进行政机关依法行政。
（二）依法落实财政预算，加强管理，保障行政机关依法履行义务
行政机关作为被执行人，主要内容之一是支付能力问题。当前，应当高度重视行政机关楼堂馆所等基础设施建设，对此予以规范管理，凡涉及到以后可能影响及时还债的项目应不予批准。这样，就可以一定程度上避免行政机关超负荷承担债务以及认真清理行政机关拖欠债务问题。对已成为老赖的行政机关，应依法落实财政预算，加强管理，保证资金支付到位。同时，对应当追究责任的行政机关或直接责任人员，应依法依规处理。
（三）加强立法，制定统一强制执行法
在当前执行难成为普遍问题的阶段，非常有必要将民商事、行政、刑事中的赔偿案件的执行归并起来，由全国人大制定适合我国现阶段实情的统一的强制执行法典，此有利于震慑义务人自动履行义务，也有利于规范人民法院的执行，更有利于社会各界监督法院的执行，增强执行透明度。
（四）加大执行力度，穷尽执行手段，最大限度实现申请执行人的利益
由于涉政府案件执行具有干扰大、阻力大和政府履行能力弱等特点，经过调研，我们认为，可采取以下措施，加大执行力度，穷尽执行手段，以最大限度也保护申请执行人的利益。
1、在依法执行、文明执行、规范执行中，应注重处理好五个关系：
（1）处理好依法执行与党的领导、人大监督的关系。法院要把涉政府案件的执行情况定期向当地党委、人大汇报，执行具体案件时，应尽量争取人大的支持与监督，主动邀请人大或有关人大代表随同监督。对执行政府案件中遇到的重大、疑难、复杂案件，以及抗拒、阻挠、干预执行案件的，及时报告党委、人大协调处理。
（2）处理好依法执行与树立法治和诚信政府形象的关系。执行人员要强化大局意识和平等保护的观念，以执行促长沙经济发展，为长沙经济发展创造一个安全、诚信、公平竞争的法治环境。
（3）处理好依法执行与政府支持的关系。对涉政府执行案件，要与政府多沟通、多联系，努力争取政府的理解、谅解与支持，促使有履行能力的政府及时自愿履行义务，对一些只有部分履行能力的政府，要动员其做好当事人工作，让当事人理解政府难处，并同意政府先履行部分义务。对于没有履行能力的政府，要与当事人协商，可考虑长期履行协议。
（4）处理好依法执行与维护政府机关正常运转的关系。在执行涉政府案件时，注意工作方法，多做宣传、协商工作，通过严格认真细致的工作，使对方当事人对法院工作的理解和支持，做到既维护政府机关正常运转，又切实保护当事人利益。
（5）处理好依法执行的法律效果与社会效果的关系。在执行中要始终把握正确的政治导向，树立法治观念、诚信观念，维护当事人合法权益的观念，注重执行艺术，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
2、在当地党委的领导下，成立清理协调领导小组，并做好工作安排。
要积极与党委、政府沟通，成立涉政府机关为被执行人案件的清理协调领导小组，由党委（政法委）、政府、人大、政协、法院、检察院、公安等部门的主要领导担任。领导小组下设办公室（设在法院），负责执行落实工作。可在清理协调领导小组的组织下，定期开展涉政府机关为被执行人案件专项清理活动，并及时做好清理活动安排。
3、穷尽执行手段，想方设法，提高执行水平
一是加强法院执行队伍建设，提高执行人员素质，提升执行能力和服务水平；二是可考虑法院交叉执行，如浏阳法院的某些难度较大的涉政府执行案件由宁乡法院执行，这样就可以减少当地法院和执行机构所承受的地方行政机关的干预压力；三是应进一步完善涉政府执行案件提级执行制度的执行问题，如某些基层法院的涉政府执行案件，完全可以由中级法院采取提级执行的方式进行，这样可以打破辖区界限，克服地方保护主义。
推荐第8篇：行政机关领导班子述职报告(环保局)
行政机关领导班子述职报告（环保局）
市委督导组及参加述职大会的全体同志：
根据市委要求，现就我局领导班子2004年度工作目标任务完成情况及我个人2004年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。
一、局领导班子工作目标任务完成情况
2004年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。
（一）思想政治建设
坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。
（二）领导现代化建设的能力 我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：
一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展（来源于新世纪范本网)清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。
二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自wenmi.net 密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。 三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。
(三)工作实绩方面 第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部
联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。
第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万元，比2003年有了大幅度的增加。按照省市政府关于开展焦化行业专项清理整顿的要求，对全市90家焦炭生产企业排污费进行了核定征收。通过严格的环保执法行动，解决了一些环保工作中的难点问题、一些群众关心的热点问题。
第三、工业企业污染得到全面治理。一是全面推行排污许可证制度，完成首批576家企业排污许可证的核发工作。二是开展环境容量核定，《运城市地表水环境容量核定报
告》及《运城市大气环境容量核定报告》已经省环保局组织专家进行审定，正在按专家意见进行修改。三是督促向汾河排污的合盛工贸造纸有限公司、晋南基建物资有限公司、志峰造纸有限公司和恒通泰造纸有限公司等四家造纸企业完成治理任务并通过省环保局组织的达标验收。四是开展污染源在线监测工作，对沿黄河、汾河、涑水河的12家造纸、化工、化肥、制药企业安装了在线监测仪器，实现了24小时不间断跟踪监控。五是对直排黄河、汾河的十余个排污企业实施了限产限排措施。通过以上措施，工业企业污染控制工作进一步深化，污染物排放总量持续削减，水环境质量有所好转。涑水河水质基本保持稳定，汾河主要污染物CODcr 和NH3—N浓度分别下降了4.68%和11.99%。 第
四、环境综合整治得到不断深化。按照市委、市政府开展城市环境综合整治的要求，我们一是加大市区内锅（茶）炉的污染治理和监管力度，搞好烟尘排放的污染整治；二是加强机动车尾气检测，控制机动车污染；三是继续狠抓区域环境噪声、交通噪声、建筑噪声、工业企业厂界噪声的控制，认真搞好每年一度的中高考期间噪声控制工作，为广大考生创造一个宁静的应试环境。随着城市环境综合整治力度的不断加大，区域环境质量不断得到改善，去年市区环境空气质量好于二级的天数达到168天，比2003年增加35天，超额完成了全年150天的任务。 第五，服务发展意识得到不断提高。一是行政审批制度改革继续深化。对七个审批事项全部实行网上审批，建立了网上行政审批八项工作制度、审批事项受理制度、审批效益定期分析制度、网上审批工作档案制度，制订了行政审批后续监管办法、行政审批监督检查制度、责任追究制度、投诉检举制度。取消了大部分项目环评大纲的审批，对一些小型的轻污染项目和三产项目，简化了审批手续，缩短了审批时间。二是坚持环保行政审批为经济建设服务。对符合产业结构调整要求、符合关小上大要求、符合国家产业
政策要求的技改项目和资源综合利用项目均给予大力支持，有力地促进了我市的产业结构调整步伐。特别是电力资源综合利用，已有6个项目开工建设，这些项目的陆续投产，将有效缓解我市电力供应紧张的局面。三是严格把关，提高“环评”和“三同时”执行率。以建设“绿色运城”、“节水运城”为目标，严格实施环境敏感区管理，坚决禁止能耗高、效益低、污染重的不符合国家产业政策的项目立项上马，有效地督促了企业执行环评制度，提高了环评执行率。对审批的建设项目，依法要求企业“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”和“增产减污”，使建设项目污染物的排放量大大减少。 此外，环境监测、监察、信息、科研、科技、队伍建设等环保基础工作也取得了丰硕成果。
二、个人履职情况
（一）思想政治素质方面 作为局党组的班长，我十分注重加强政治素质建设，不断用理论创新来推动工作创新。首先，不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力提高运用马列主义立场、观点和方法观察分析问题，处理复杂矛盾的能力，不断地分析新问题、解决新问题。其次，认真执行党的基本路线，不断增强纪律观念和责任意识，在事关方向、原则问题上，立场坚定、观点鲜明、态度坚决，严守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通。三是牢固树立群众利益观。环境保护事业事关人民群众能否喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。这是直接代表广大人民群众的根本利益，最能体现“三个代表”重要思想。作为环保工作者，我坚持深入实际、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事，力求做到有重点、见实效，让人民群众满意。四是公道正派，坚持原则。我深知，自己的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，
绝不能用来为个人和小团体谋取私利。为此，我本着对党无限忠诚、对人民高度负责的精神，在工作中坚持原则，公道正派，谦虚谨慎，克已奉公，为全局的精神文明建设做出了表率。
（二）组织领导能力方面
作为一班之长，我坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题的能力。面对严峻的环境形势和繁重的环保工作任务，我认识到创新是环保事业不断前进的强大动力。我积极研究探索新的管理体制，探索党委领导、政府负责、环保部门统一监管、各部门分工落实、社会广泛参与的环保工作机制，不断改善环境执法监管的手段与方式，推动环保事业新发展。
（三）工作作风方面 一是坚持民主集中制，维护团结，不断增强领导班子的合力。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力，领导班子的团结是行风建设和队伍建设的基础。我坚持在领导班子中讲合作、讲沟通、讲平等、讲原则；在同志中讲友情、讲感情；在矛盾中讲谦让、讲谅解，求同存异。在讨论研究问题时，讲民主，集思广义，发扬集体的智慧和才华，共同出谋划策。作为一班之长，我要求自己的心胸要更开阔一些，觉悟要更高一些，律己要更严一些，带头执行民主集中制原则，维护和增强班子的团结。二是坚持深入实际，调查研究。深入基层和群众中进行调查研究是克服主观主义、提高科学决策水平的有效途径。我要求自己工作再忙也要抽时间搞调研，真正了解基层的实际情况，并就人民群众普遍关心的热点难点环境问题进行重点调研。三是勤奋敬业，积极进取。面对环保工作的严峻形势，我积极提倡艰苦朴素、反对铺张浪费；提倡创业发展、反对不作为；提倡奋发向上、反对不思进取。努力在全局营造积极进取、团结向上的劲头和激情。
（四）廉洁自律方面 我严格执行党中央、国务院和中央纪委廉政纪律和规定，严格要求自己，管好身边的工作人员和亲属子女。凡是要求队伍做到的，自己都率先做好，以实际行动抵御各种消极腐败行为和不正之风。作为一名共产党员，我时刻牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，按照“三个代表”重要思想的要求，努力加强自身建设，廉洁自律，勤政为民。我遵循“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以卒人”的古训，带头模范执行廉洁自律的各项规定，正确地行使了党和人民赋予的权力。
在2005年的工作中，我决心带领全市环保系统的广大干部职工，认真学习十六大和十六届三中全会精神，按照全市经济工作会议的要求，结合环保工作实际，全面贯彻“三个代表”重要思想，力求在工作思路上有所创新，理论上有所发展，实践上有所突破，作风上更加扎实，努力做一名政治合格、作风过硬、业务精湛、人民满意、组织放心的人民公仆。
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市委督导组及参加述职大会的全体同志：
根据市委要求，现就我局领导班子2004年度工作目标任务完成情况及我个人2004年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。
一、局领导班子工作目标任务完成情况
2004年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和
十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。
（一）思想政治建设
坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。
（二）领导现代化建设的能力
我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：
一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。
二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自wenmi114.com密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。
三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。
(三)工作实绩方面
第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。
第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多
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行政机关领导班子述职报告（环保
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行政机关领导班子述职报告（环保局）2007-12-09 16:46:51第1文秘网第1公文网行政机关领导班子述职报告（环保局）行政机关领导班子述职报告（环保局）(2) 市委督导组及参加述职大会的全体同志：
根据市委要求，现就我局领导班子2004年度工作目标任务完成情况及我个人2004年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。
一、局领导班子工作目标任务完成情况
2004年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实
党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。
（一）思想政治建设
坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警
示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。
（二）领导现代化建设的能力
我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作： 一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任
书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。
二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。
三是加强理论和业务学习。我们健全了
局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。 (三)工作实绩方面 第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合“6·5”世界环境
日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。 第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘1
行政机关领导班子述职报告（环保局）
第11篇：地方行政机关
地方行政机关
1·五级三层制：（国务院）
（1） 中央政府 工作部门：财政·卫生·教育·公安·部证监会中央部委的内设机构：司处级 司长：地级市的市委书记 处长
（2） 省政府 省政府的工作部门 工作部门的内设机构
（3）市政府 市政府的工作部门 工作部门的内设部门
（4） 县政府区政府 县政府的工作部门 工作部门的内设机构县级以上才设工作部门
（5） 乡镇人民政府内设机构
地方政府 县级以上工作部门派出机关 省管县行政公署 （地级市）街道办城市里的
基层政府管居民的 乡政府相当于
2·双重领导（1）受上级也受同级人民政府领导 省以上上级：地税 公安 教育
与
垂直领导（1）中央垂直：海关 国税 金融 外汇（2）省以下垂直：国土资源管理局
（3）派出机关
3·行政内部机构：
（1）派出机构：如工商所：省级工商机关确定 税务所：2000元以下罚款 公安派出所：500
元以下的罚款和警告
（2）内设机构：司 处 科 交警大队
（3）临时组建机构：
2法院：四级俩审制
4·法律法规方可授权实施许可·处罚·强制措施
规章以下的规范的授权视为委托 行政强制 行政拘留不能委托
第12篇：行政机关新年贺词
200x年的脚步已经渐渐远去，200x年的钟声即将响起，值此新年来临之际，我们谨代表公司党委和行政，向集团公司领导和机关全体同志们对我们工作的关怀和指导致以衷心的感谢!向兄弟单位对我们工作的支持致以诚挚的谢意!向集团全体员工致以新年的祝贺!向为我们公司顺利组建做出贡献、并立足本职岗位努力工作的广大员工致以亲切的问候和深深的敬意!
公司是集团为了实现主辅分离、盘活内部资源、拓展市场经济发展点而组建的新企业。公司于200x年9月26日顺利挂牌成立，注册资本2300万元，现有职工336人，主要从事房屋租赁、施工生产设备租赁、设备安装以及货物运输等多方面经营。
200x年，是公司的起步年，公司全体员工在集团公司党委及集团公司的领导下，深化内部管理体制的改革，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了组建过程中的各种困难，公司各项工作取得了一定的成绩。
200x年，公司党委、行政精心组织，科学安排，圆满完成了公司的组建工作，确保顺利挂牌，并合理地设置了内部组织机构，为公司各项工作步入正轨奠定了坚实的基础。
公司党委强化党建工作目标，加强基层党组织的建设，注意发挥党员的先锋模范作用。公司成立后，领导班子迅速统一了思想、达成了共识，先后制定了《关于加强公司领导班子自身建设的决定》、《公司党委工作若干规定》等文件，对领导班子、领导干部履行职责行为进行了规范。
公司积极推进三项制度改革，在深入调查摸底的基础上，召开了三项制度动员大会，掀起了宣传高潮，拉开了公司改革的序幕，为明年全面推进三项制度改革做好了铺垫。
公司按照筹备组建和经营管理两不误的原则，确保了经营管理工作稳步跟进。我们理顺了关系，清理了资产，明确了现有资产收益，并努力盘活现有资源，积极拓宽经营渠道，寻找新的经济增长点，提高公司经济效益。
追昔抚今，200x年是公司关键的一年，在新的一年里，我们要深入学习贯彻集团公司党建工作会议精神，以提高领导班子经营能力建设为龙头，以公司经营管理为中心，以人才队伍建设为关键，以全面推进三项制度改革为动力，以党的建设为保证，把力量凝聚到一起，切实抓好公司各项工作，确保公司内部改革和生产经营目标的实现，开创公司的新局面。
在新的一年里，我们要着力提高公司领导班子的政治素质、管理水平和参与市场竞争的能力，全面增强领导班子成员的整体素质，树立起领导班子在职工群众中的威信。
在新的一年里，我们要围绕经营效益这个中心来展开我们的工作。要继续强化内部管理工作，使公司各项工作走上规范化、科学化和制度化的轨道，以管理促工作，以管理促效益。
在新的一年里，我们要按照集团公司党建工作会议的要求，大力加强人才队伍的建设。建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，抓好人才队伍建设，并努力营造各类人才发挥作用的良好氛围。
在新的一年里，公司将全面实施三项制度改革。面对改革我们要敢于承担责任，勇于开拓创新，做到坚持原则，有情操作，有序推进，按照集团公司提出的要求，团结一心，和衷共济，不畏艰难，奋发图强，扎实工作，圆满完成三项制度改革的任务。
第13篇：行政机关辞职报告
辞职权在一定意义上可以说是择业权得以实现的一项前置性权利或保障性的权利,没有辞职权也就没有完整意义上的择业权。本文是小编为大家整理的行政机关辞职报告，仅供参考。
行政机关单位辞职信范文一：
xxx人力资源和社会保障局：
兹因本人考取xxxx，即将就职，现特此提出辞去基层特定岗的工作。
自20xx年11月工作至今，各位领导和同事对我的关照、指导以及对我的信任，我深表感谢。望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开前我将认真做好目前的每一项工作。
此致
敬礼!
辞职人：xxx
xx年x月x日
行政机关单位辞职信范文二：
尊敬的xxx厅办公室领导：
您好!
非常感谢领导给予我在厅办公室工作的机会以及在这一年半里对我的帮助和关怀，因我应聘xxx(单位)xxx一职并已得到录用，故现向厅办公室提出辞职申请。
我于20xx年8月到xxx厅工作，感谢办公室领导在工作上给予了我大力帮助和支持，使我在办公室文秘(聘用)工作岗位上学到了宝贵的知识和实践技能，也学到了工作以外的为人处世的道理，这些都为我在将来的工作和生活中带来帮助和便利。同时，也感谢厅办公室全体同事对我无微不至的关怀。
望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离职之前我将认真继续做好目前的每一项工作。
祝自治区xxx厅事业蓬勃发展，祝办公室领导和同事们前程似锦，鹏程万里!
此致
敬礼!
辞职人：xXXX
xx年x月x日
行政机关单位辞职信范文三：
尊敬的xx主任：
您好!
工作近四年来，发现自己在工作、生活中，所学知识还有很多欠缺，已经不能适应社会发展的需要，因此渴望回到校园，继续深造。经过慎重考虑之后，特此提出申请：我自愿申请辞去在xxx的一切职务，敬请批准。
在xxx近四年的时间里，我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上，我学到了许多宝贵的科研经验和实践技能，对科研工作有了大致的了解。生活上，得到各级领导与同事们的关照与帮助;思想上，得到领导与同事们的指导与帮助，有了更成熟与深刻的人生观。这近四年多的工作经验将是我今后学习工作中的第一笔宝贵的财富。
在这里，特别感谢YYY(xxx的上级单位) A主任、B主任、C主任在过去的工作、生活中给予的大力扶持与帮助。尤其感谢xxx Z主任在xxx近二年来的关照、指导以及对我的信任和在人生道路上对我的指引。感谢所有给予过我帮助的同事们。
望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。
祝您身体健康，事业顺心。并祝YYY、xxx事业蓬勃发展。
此致
敬礼!
辞职人：xxxx
xx年x月x日
第14篇：行政机关工作总结
下面是xiexiebang.com范文大全整理的关于行政工作总结范文的材料，希望对您有帮助。
现在，我代表XXX市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出意见。
一、年工作回顾
过去的一年，全市人民在中共XXX市委的领导下，紧紧围绕加快发展、富民强市、建设皖西北中心城市这一主题，按照优化一产、强化二产、繁荣三产的总体思路，团结拼搏，扎实工作，认真解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力在困难中前进，在改革中发展，基本遏制了国民经济连续3年下滑的局面，实现了国民经济整体回升，促进了社会各项事业的全面发展。
国民经济止降回升。预计全市国内生产总值XXX亿元，比上年略有增加。农业在遭受严重旱灾的情况下平稳发展，粮、油总产分别为XXX万吨、XXX万吨，经济作物面积比重较上年提高XXX个百分点，肉类总产量增长XXX%。工业下滑态势得到控制，实现增加值XXX亿元，下降幅度比上年缩小XXX个百分点。第三产业保持较快增长，占GDp的比重较上年提高XXX个百分点。社会消费品零售总额XXX亿元，增长XXX%。财政金融形势稳定，全年财政收入XXX亿元，增长XXX%，金融机构各项存款余额XXX亿元，比年初增加XXX亿元。人民生活水平逐步提高，城镇居民人均可支配收入XXX元，增长XXX%，农民人均纯收入XXX元，按可比口径增长XXX%。
改革开放稳步推进。农村税费改革逐步规范、完善，粮食流通体制改革顺利进行。国有企业改革逐步深化，全市22户国有及国有控股大中型企业初步建立现代企业制度，XXX户国有中小企业改制退位，XXX纺织集团加盟上海华源企业发展股份有限公司并正式挂牌运营。社会保障制度改革取得明显成效，“两个确保”目标基本实现，社会化发放率100%，下岗职工就业和再就业形势基本稳定，养老、失业、医疗保险年度扩面征缴任务基本完成。医疗卫生、药品流通体制改革取得积极进展。对外贸易稳步发展，进出口总额XXX万美元，增长XXX%。XXX经济技术开发区招商引资和项目建设进展顺利，全年有XXX个项目入区建设，完成投资XXX亿元。
基础设施建设步伐加快。北京路立交桥、颍河西路西城河桥、二里井桥相继建成，颍上路、河滨北路、颍河西路东段等道路排水工程相继完工，市二水厂主体工程基本建成，污水处理厂完成厂区土建工程。污水管网、垃圾处理厂、天然气利用、西苑新区等项目已开始前期准备工作。完成了清河广场二期工程，实施了七里长沟、东城河护坡绿化工程。界阜蚌高速公路一期工程竣工通车，界临淮公路等重点工程建设进展顺利。农田水利基本建设得到加强，农业机械化程度有所提高，植树造林取得新进展。
民主法制建设得到加强。认真实施依法治市方略，积极推进依法行政。全年共办理人大议案7件、代表建议XXX件，办理政协委员提案XXX件。市直XXX个行政执法部门、XXX个乡镇办事处推行了政务公开。市行政服务中心办理各类审批事项XXX万件，实现行政审批“零投诉”，受到广大群众的一致好评。受理市长热线电话XXX件，办结率XXX%。认真开展规范性文件与行政审批事项的清理工作，取消市级行政审批事项XXX项。社会治安综合治理工作逐步加强，严打整治斗争取得阶段性成果。治理经济环境工作逐步深入，整顿和规范市场经济秩序初见成效。国防、民兵预备役、武警、消防和人防工作得到加强。
社会各项事业全面发展。继续实施科教兴阜战略，高新技术产业实现技工贸总收入13.8亿元。农科教结合工作整体推进，生物脱毒、黄牛改良等技术推广取得新成效。“两基”教育继续巩固提高,中小学危房改造进展顺利。计划生育工作健康发展，人口自然增长率控制在9‰以内。文明城市、文明行业、文明村镇创建活动逐步深入。文化、卫生、体育、新闻出版和广播电视事业都有新的发展。环境保护“一控双达标”通过省级验收。审计、土地、统计、海关、商检、物价、技术监督、外事、侨务、旅游、妇女儿童、民族宗教、民政、残联、地震、气象、地矿、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，一年来，我们针对事关全局的关键问题，采取措施，加大力度，收到了初步效果。一是切实把加快工业发展摆上更加突出的位置，出台了《关于进一步加快工业发展的决定》及配套文件，成立了强化二产协调指导组、企业上市指导委员会和中小企业信用担保有限公司，建立了市、县领导联系重点企业制度，着力解决工业弱小的突出问题。二是把项目建设作为吸引投资、推动经济增长的主要载体，制定了加强项目建设的政策措施，成立项目工作领导小组，逐月调度，强化督查，在财力十分紧张的情况下，市财政安排XXX万元资金，用于新上项目的前期费用。三是推行公共财政改革，8县市区都成立了“会计核算中心”和“政府采购中心”，完成了农村初中、小学教师工资的上划，保证了基本工资正常发放和机关正常运转。四是建立了市领导联系解决重点遗留问题制度，有针对性地排查经济社会生活中的突出矛盾和问题，积极主动地做实做细工作，初步解决了一些遗留问题，基本保持了社会稳定。
各位代表，在经济发展环境十分不利和面临多种困难压力的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下团结一致、扎实努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向为XXX经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士，向继续关心支持XXX建设的离退休老干部、老职工，向为XXX改革、发展、稳定作出积极贡献的人民解放军指战员、武警官兵、预备役部队、政法干警，向中央和省驻阜单位及所有关心支持XXX的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会生活中还存在不少亟待解决的困难和问题，主要是：国民经济回升势头较弱，结构性矛盾十分突出;工业投入严重不足，企业整体效益下滑，国有企业职工下岗和再就业压力增大，城市低收入困难居民增多;农业抗灾能力不强，农民增收难度加大，沿淮和因灾返贫人口生活仍很困难;财政负债沉重，刚性支出增加，收支矛盾加剧，拖欠工资问题仍未能很好解决;经济发展环境仍不宽松，企业和投资者反应较大;执法不公、违法不究现象比较突出，社会治安形势依然严峻。在政府部门及其工作人员中，还存在着精神不振、作风不实、效率不高等问题，官僚主义、形式主义仍较严重，弄虚作假、以权谋私、权钱交易等消极腐败现象还不同程度地存在。对这些问题，市政府一定高度重视，以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施认真加以解决。这里需要特别向各位代表报告的是：尽管经过全市上下艰苦努力，但市二届人大一次会议确定的国内生产总值等主要预期目标多数未能如期实现，市政府承诺的颍上北路泉河桥、文峰公园、中心广场等重点工程也未能如期实施，人民群众反应强烈。对此，政府应当检讨和反思：制定目标必须实事求是、科学合理，切实可行;一旦承诺，必须攻坚克难、百折不挠，如期实现。
二、年工作安排
年是我国加入世贸组织的第一年，也是我市加快实施皖西北中心城市战略的重要一年。今年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，以加快发展、富民强市和建设皖西北中心城市为总目标，紧紧围绕优化一产、强化二产、繁荣三产，统一思想，振奋精神，深化改革，扩大开放，突出重点，调整结构，加大投入，优化环境，应对入世，趋利避害，大力培育新的经济增长点，着力解决经济发展和群众生活中的突出问题，努力实现一产增收增效，二产扩张提高，三产做活做强，财政增收节支，促进全市经济持续健康发展和社会全面进步。
鉴于去年我市经济遏制了连续3年下滑的局面，在促进经济回升方面采取了一系列措施，同时考虑到近几年固定资产投资严重不足、建设项目效益滞后等因素，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长4%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长12%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长4%。
围绕上述目标，全年经济和社会发展的主要任务是：
(一)加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入
确保农民收入稳定增长，是农村工作的中心任务。必须采取更加得力的措施，积极拓宽农民增收的新途径、新领域。
大力推进农业结构战略性调整。一是发展特色农业。在确保口粮自足的前提下，逐步压缩粮食面积，发展高效经济作物，走特色加规模的路子。继续以界首马铃薯和食用菌、太和中药材和优质小麦、临泉脱水蔬菜和规模养殖、颍上优质稻米和旅游农业、阜南水产和柳编以及三区城郊型农业为重点，加大培育力度，尽快形成具有区域规模优势的主导产业。二是实施农业产业化工程。大力培育农业产业经营组织，重点扶持金牛实业、福润集团、富恒集团、爱立丰公司、兴达保健品公司和临泉山羊集团等一批龙头企业，通过公司加农户的形式，建立较为集中的优质农产品生产基地。三是实施品牌工程。加大农业优良品种的引进和推广力度，加速农产品品种更新换代。加快建立农产品安全和质量标准体系，筹建市无公害农产品检测中心，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，扶持培育45个无公害农产品生产基地，争取XXX个以上农产品获全省无公害农产品标志。积极为大宗优质农产品办理商标注册，争创XXX个以上省级名牌。四是实施农产品流通工程。加强产地批发市场和专业市场建设，不断完善市场功能。积极引导农民进入流通领域，培育壮大农民经纪人队伍。
切实把养殖业作为农民增收的突破口来抓。全面实施黄牛系列开发，继续抓好世行贷款肉牛项目，积极发展家庭适度规模养牛，适度发展规模专业育肥场，推广养殖综合增产技术，建设绿色安全优质肉牛基地，努力提高出栏率和养牛效益。大力扶持龙头企业，组建种业、饲料、皮革加工等黄牛产业集团，抓好销售网络建设，努力做大做强黄牛产业。继续稳定生猪生产，扩大山羊和家禽养殖，重点推广以黄牛改良、生猪三元杂交和山羊胚胎移植为主的畜禽改良技术，建立健全畜禽疫病防治体系。年内完成XXX万头黄牛、XXX万只山羊和XXX万头生猪的改良，力争牛、羊、猪饲养量和出栏率有较大增长，努力提高畜牧业占农业总产值的比重。
加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。坚持旱涝兼治、治旱为主的指导方针，沿河以沟渠灌溉为主，平原腹地发展小口井加喷灌。在努力恢复机井的同时，按照XXX年内户均一眼小口井的目标，科学规划，逐步实施，力争年内新打小口井XXX万眼，发展节水灌溉XXX万亩，建设旱涝保收田XXX万亩。规划实施蓄水工程，加快临淮岗拆迁安置工程和汾泉河、沿淮行蓄洪区治理等水利工程建设。继续实施“万里绿色长廊”工程，抓好XXX万亩速生丰产林基地建设。加强农业气象预测预报和人工增雨工作，搞好农村新能源的开发利用。
加快农村劳动力转移。大力疏通劳务输出渠道，注重培育劳务中介组织，加强对外出务工经商人员的培训，提高劳务输出的组织化程度，力争劳务输出收入保持稳定增长。进一步加快乡镇企业的改革和发展，切实把发展乡镇企业与农村劳动力转移、小城镇建设和农副产品加工流通结合起来，创新机制，强化管理，努力提高乡镇企业的整体素质和效益。
继续深化农村改革。稳定家庭承包经营体制，探索建立土地使用权流转机制，积极稳妥地推进农业适度规模经营。建立健全农村社会化服务体系，重点抓好乡镇农业综合服务站建设，鼓励支持乡镇分流人员组建为农服务公司。按照“稳定、完善、规范、配套”的要求，深化农村税费改革，加强农民负担经常性监督管理，努力做到既确保农民负担明显减轻，又确保基层组织正常运转和农村义务教育、计划生育等事业发展。
(二)落实强化工业的各项措施，推进工业经济快速增长
工业化水平低是我市经济结构存在的主要矛盾。必须切实把工业发展作为国民经济最重要、最紧迫的任务来抓，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全力促进工业经济快速发展，确保全年工业增加值高于GDp增长速度。
努力抓好现有工业，盘活存量。重点抓住规模以上企业，努力从根本上搞活。对符合国家产业政策、产品有市场、发展前景好的大中型骨干企业和企业集团，尤其是对金种子、阜烟、华源纺织、华源药业、雪地啤酒、阜化、临化、文王、沙河等重点企业，实行跟踪服务，促进他们成为拉动全市工业增长的骨干，力争年内销售收入超亿元工业企业达到20户，其中超5亿元的3户。积极采取改组、联合、兼并、租赁、股份合作、承包经营、出售、破产、鼓励经营者和技术人员持大股等形式，盘活现有企业。有计划地选择一批优势企业招商引资，重点抓好青峰机械厂和立达通信电缆有限公司的资产重组。对停产半停产企业，采取责任到单位、责任到人，一企一策的办法，努力把闲置资产盘活。
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积极抓好新上项目，扩大增量。大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业，培育壮大生物工程、医药环保等新兴产业。认真实施XXX华源纺织有限公司特种纤维面料二期工程、临泉化工厂年产20万吨高浓度尿基复合肥、安徽天安集团年产1.2万吨节水微灌系列产品等5个国债重点技改项目，以及列入国家“双高一优”计划的金种子集团年产90万张高档成品革重点技改项目，实施金种子集团发光二极管、XXX化工总厂芳香醛、天安集团纳米材料应用等10项技术创新项目，抓好轴承智能检测仪、新型纺织品和
二、三类国家新药等新产品的开发。进一步落实促进中小企业和民营工业发展的政策措施，尽快建立面向各类中小企业的信用担保、技术创新、信息管理咨询和技术培训等“四位一体”的孵化体系。今年市财政拿出XXX万元设立中小企业信用担保基金，力争市直新上XXX万元以上项目不少于XXX个，各县市区新上XXX万元以上项目不少于XXX个。
加大企业改革力度，激活能量。抓好国有大中型骨干企业现代企业制度建设，规范完善公司法人治理结构。年内完成XXX化工总厂、阜南化工总厂等4户国有大中型企业公司制改造和21户国有中小企业的规范改制。进一步抓好XXX商厦、华信药业、阜化等企业的上市筹资工作，力争早日进入辅导期。继续深化企业劳动、人事、分配三项制度改革，推进企业家管理机制的创新，探索和建立有效的激励机制和约束机制，在国有及国有控股企业试行经营者年薪制。
着力加强企业管理，提高效益。认真组织开展企业“管理增效年”活动，积极推广金种子集团动态管理、亚星比价采购等先进管理方式，在抓好企业成本管理、资金管理、质量管理、营销管理和安全管理的同时，加强企业战略管理，重视决策经营管理，推进企业现代管理，切实改变企业管理粗放、水平低下的状况，向管理要效益、要发展。
(三)大力发展第三产业和个体私营经济，着力培植新的经济增长点
我市工业基础薄弱、农村人口多、消费需求大，必须切实把第三产业和个体私营经济摆上重要位置，努力提高第三产业和个体私营经济对GDp的贡献率。
加快发展第三产业。一是加快大型批发市场建设。积极做好XXX肉牛交易市场、阜南柳编大市场等项目前期工作，加快XXX农产品中心批发市场、瑶海综合市场、皖西北商贸城、颍汇农资大市场二期工程、世纪商城、温州鞋城、东方商贸城、金华小商品等8个重点市场建设步伐。大力培育南照大米、黄岗柳编、皮条孙绳网和光武小百货等一批专业市场，努力提高档次，扩大规模，增强辐射。二是完善商贸流通网络。积极培育大型流通企业集团，进一步完善XXX、太和医药配送中心功能。推进流通方式创新，发展商业街、步行街、专卖店、特色店、连锁店、便利店，鼓励优势企业向县城、集镇和农村延伸，发展农村商业网点。充分发挥XXX铁路编组站的优势，加快临泉、太和、阜南、颍东国家粮食储备库和XXX国家棉花储备库及成品油、煤炭等重点商品仓储基地建设，提高商品中转能力。三是大力发展新兴服务业。运用现代经营方式和服务方式改造、提高传统服务业，重点发展旅游、文化、体育、金融证券、房地产、信息服务、中介服务等新兴行业，突出发展社区服务业，不断拓宽服务业发展空间，努力把XXX建设成为物流、人流、资金流和信息流集散中心。
强力推进个体私营经济发展。切实把推进个体私营经济发展作为增强全市经济发展后劲的战略重点，积极为民间投资提供产业政策指导和信息等方面的服务，努力创造良好的发展环境。鼓励和支持私营企业采取收购、兼并、租赁、参股等多种方式，参与国有、集体企业的改组和改制，引导个体私营经济进入农业、旅游、基础设施建设和城市公用事业等领域。大力扶持一批市场前景好、科技含量高、社会贡献大的重点民营工商企业，促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，成为我市国民经济新的增长点。从今年开始，每年对守法经营、贡献突出的民营企业家进行表彰奖励，在全社会形成鼓励支持个体私营经济发展的浓厚氛围。
(四)进一步扩大对外开放，积极促进外向型经济发展
切实加大招商引资力度。继续实行招商引资目标责任制，落实招商引资奖励政策。坚持多层次、全方位拓展招商渠道和领域，力争在引进国外大公司、大集团上实现突破。积极探索多种利用外资方式和合作方式，开展项目融资、股权融资、债券融资。切实把招商引资的重点转移到引进内资上，尤其是抓住沿海和发达地区产业升级的机遇，吸引市外企业尤其是大公司、大集团来我市投资，力争全市引进内资5亿元。
千方百计促进出口持续快速增长。巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场，支持帮助企业融入国际市场。切实抓好出口商品基地和品牌建设，重点扶持服装、脱水蔬菜、柳编等有竞争力的出口商品。鼓励指导企业开展国际标准认证，完善出口质量保障体系，提高出口商品的质量和附加值。重视检疫检验中心建设，争取上半年开检，充分发挥口岸、海关在进出口工作中的作用。继续深化外经贸体制改革，制定贸易促进政策，鼓励生产企业扩大自营出口，保持出口的快速增长。积极开拓国际劳务市场，争取更广泛的劳务合作。
加快XXX经济技术开发区建设步伐。集中力量，集中资金，进一步加大投入力度，着力改善投资环境，力争完成投资XXX亿元，实现开发区XXX平方公里“七通一平”，引进项目XXX个，新开工建设项目XXX个。
(五)积极推进财税体制改革，确保财政收入稳定增长
强化税收征管。在对税源进行全面普查的基础上，严格依法征收，依率计征。建立健全稳定的财政收入增长机制，改进和完善收入考核办法，建立收入征管联席会议制度，加强对重点税种、重点行业和企业的监控，保证税收及时足额均衡入库，确保财政收入稳定增长。
优化支出结构。严格界定财政供给人员范围，加强工资专户管理，确保工资正常发放和逐步消化欠发工资。凡财政全额拨款单位，5年内一律不准兴建办公楼、装饰办公室。凡欠发工资的地方，不准购买小汽车、领导干部不准出国。市财政压缩行政事业单位10%以上的预算经费，用于扶持经济发展。进一步规范县市区“会计核算中心”和“政府采购中心”，建立健全内部工作程序，完善服务功能。全面实行“零基”预算，筹建市“国库支付中心”，完善“政府采购中心”，推进公共支出改革向纵深发展。
加强财源建设。大力培植骨干税源和新的收入增长点，着力提高第三产业和非国有经济对财政的贡献率。切实改变财政支持经济手段，建立专项资金，采取财政贴息、信用担保、补助资金等多种形式，发挥财政资金的导向和杠杆作用，有效支持加快经济结构调整。从今年开始，每年对全市前10名的纳税大户进行表彰奖励，鼓励各类企业为财政增收做出积极贡献。
(六)切实加大项目建设力度，为经济快速增长提供重要支撑
缺乏有竞争力的项目，是我市投资持续下滑、经济增长乏力的主要原因，必须进一步加大项目工作力度，拉动我市固定资产投资较快增长。
加强项目建设的领导。继续落实项目工作领导责任制，建立项目例会制度，及时解决项目运行中的困难和问题。按照市财政不少于XXX万元，县市不少于XXX万元，区不少于XXX万元的标准，设立项目建设资金。加强项目建设的指导协调，科学规划，统一布局，改变工业项目比重少的状况。三区重点搞好中小企业技改项目、流通领域项目及老城区改造项目建设;五县市侧重搞好制造业、农产品加工业和高新技术产业等项目建设。
抓好国债和重点项目建设。对年内计划完成的在建国债和重点项目，千方百计落实配套资金，解决项目建设中的突出问题，明确分工，落实责任，加快进度，确保质量。对刘庄煤矿、汇鑫大市场一期工程等计划开工的项目，积极做好准备，确保如期开工。对列入省“十五”计划的XXX电厂、“黄牛百亿元工程”、合阜高速公路等重大项目，抓紧做好前期工作，力争取得实质性进展。继续加强资金使用、项目建设和工程质量的监督管理，严格项目法人责任制和公开招投标制，全面推行工程监理制和工程合同制,对截留、挪用国债资金和出现工程重大安全事故的，依法严肃处理。
加强项目库建设。抢抓国家发行XXX亿元长期国债机遇，积极做好衔接工作，扩充项目储备，千方百计争取新的国债资金。抓住我省加快皖北地区经济发展的有利条件，积极争取省里的政策倾斜和资金投入。建立健全重大项目储备制度，争取和储备一批农田水利、农产品加工、技术改造、市场建设、高新技术等建设项目，做到开工一批，研究一批，储存一批，推进一批，保证项目的正常接替。
(七)加大基础设施建设投入，加快皖西北中心城市建设步伐
围绕建设皖西北中心城市的总体目标，积极推进城镇化建设，逐步形成规模等级有序、功能分工明确、空间布局合理的城镇体系。
加强城市基础设施建设。完成市二水厂配水管网、污水处理厂建设和颍河西路改造工程，加快城市污水管网、垃圾处理厂、天然气利用和防洪排涝等工程建设。加强城市绿化美化工程建设，抓好阜城南二环、西二环、沙河路、北京东路、北京西路等城市主干道植树绿化，重视西湖风景区的开发。从有利于人民群众的健康出发，统筹规划，分步实施，抓好阜城“碧水蓝天安静工程”。开展城区沟河塘治理，逐步达到活水、坡平、岸绿的目标;实施烟尘污染治理，逐步改善城市大气质量;加强噪声环境管理，逐步减少城市噪声污染。
提高城市管理水平。树立经营城市理念，依法规范土地市场，建立土地储备制度，盘活城市国有资产。完善和落实“门前三包”、辖区负责制等城管运行机制，加大对重点路段和重点区域的执法力度，努力解决乱搭乱建、乱倒垃圾、流动摊点占道经营等难点问题。加大对耕地和水资源保护力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为。高标准完成XXX城镇体系规划，完善城市供电、通讯、电视、供水排水及文化教育卫生等专业设施规划，完成三环路建设项目的立项可研工作。严格规划管理，依法查处违法建设，切实维护城市规划的严肃性。
加快交通、邮电和电力建设。改造国道、省道和连接周边地市的主干线，发展县乡公路，提高公路通行能力和抗灾能力。建设沿淮防汛抢险公路、临界郸公路和阚颍正公路及三区循环公路。加快发展邮电通讯事业。继续实施城乡电网改造工程，实现城乡同网同价。
(八)深入开展综合整治工作，切实优化经济发展环境
发展环境不宽松严重制约我市经济发展，必须切实把治理经济环境作为促进经济发展的第一位任务，进一步加大工作力度，持之以恒，抓出成效。
继续改善经济发展环境。进一步加大税费公开、收支两条线和整顿执法队伍的工作力度，着力营造规范、透明的法律、政策环境，廉洁、务实、规范、高效的行政环境，统一开放、公平竞争、诚实守信的市场环境。重点对掌握许可、审批、收费、裁决、处罚等行政职能部门进行集中整治，积极开展创建人民满意的基层站所活动，邀请人大代表、政协委员、外来投资者和个体工商户对有关部门和行业进行专项评议，并将评议结果公布于众。严肃查处并公开曝光一批违法违纪案件，务求在强化服务意识、规范行政管理、坚持依法行政三个方面取得明显成效。
大力整顿和规范市场经济秩序。继续打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，整顿和规范建筑市场、文化市场和交通运输市场，严厉查处强装强卸、强买强卖、欺行霸市等野蛮不法行为。整顿金融秩序，着力推进金融安全区创建工作，加大金融对经济发展的支持力度。认真落实安全生产责任制和责任追究制，尽最大努力防止重特大事故的发生。
(九)继续实施科教兴阜战略，推动社会事业全面进步
加快科技经济一体化进程。大力推广和应用农业科技成果，增强科技在农业产业结构调整中的作用。继续推进农科教统筹，拓宽农科教结合领域，促进农业科技成果的普及和农村劳动者科技素质的提高。建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系，加快应用高新技术改造传统工业的步伐。充分发挥现有科技人才的作用，引进、吸纳的科技人才。继续抓好科技计划项目的实施，增加科技投入，加速科技成果转化，推动科技成果产业化。鼓励专利发明，保护知识产权，促进民营科技企业发展。
优先发展教育事业。深化教育体制改革，明确市、县、乡三级政府办学责任。合理配置教育资源，积极改善办学条件，切实巩固“两基”成果。大力发展高中教育，加快发展学前教育和特殊教育。切实做好危房改造工作，力争3年内基本消灭农村中小学危房。抓好职业技术教育和成人教育，调整中等职业教育结构。加强教师队伍建设，大力推广素质教育。加大教育投入，确保教师工资按时发放，力争农村教育经费投入不低于税费改革前的水平。
深入开展精神文明建设活动。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，着手规划和建设爱国主义教育基地，大力宣传先进集体和先进人物，深入开展向“优秀基层干部”何付凯同志学习的活动。提倡尊老爱幼、移风易俗，树立正气，抵制歪风，形成良好的社会风尚。大力开展创建文明城市、文明行业和文明村镇活动，努力推进文明创建工作步入良性循环，力争进入全省创建文明城市先进行列。
加快发展社会各项事业。积极发展文化事业，加强文化基础设施建设，筹建市老干部活动中心和妇女儿童活动中心，建成广电中心。加快城镇医药卫生体制和农村卫生改革，加强各类重点传染病的预防和控制，逐步建立社会医疗保障体系。完善人口与计划生育目标管理责任制，落实以村为主的工作机制，搞好流动人口的管理，努力实现人口控制目标。实施《全民健身计划纲要》，不断提高竞技体育水平。重视关工委、老龄委工作，办好老年大学，充分发挥老干部在两个文明建设中的重要作用。加强妇女儿童工作，维护残疾人合法权益。继续做好外事、侨务、民族宗教、对台、统计、地震、地方志、地名、文物、档案等工作。
(十)认真解决群众关心的热点难点问题，努力保持社会稳定
做好就业和社会保障工作。坚持就业优先的方针，切实把扩大就业作为各级政府重要的工作目标，落实促进就业的各项政策，积极扩大就业渠道，增加就业岗位。巩固提高“两个确保”成果，完善社会保障体系。推进事业单位和外商投资企业、私营企业参加养老、失业保险，切实抓好社会保险扩面征缴工作。慎重稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险过渡并轨。努力发展社会福利事业，切实做好城镇居民最低生活保障工作，搞好三条保障线的衔接，做到应保尽保。扎实推进医疗保险制度改革，完善配套政策，稳步扩大覆盖面。
加大扶贫救灾工作力度。认真落实扶贫开发的各项政策措施，继续抓好行蓄洪区、边远贫困乡村的扶贫攻坚。加强救灾救济工作，高度重视非贫困县人口脱贫和因灾返贫问题，继续实施“111”扶贫工程。广泛动员社会力量，积极开展“送温暖、献爱心”活动和经常性的社会捐助活动，妥善安置好农村贫困人口和城市困难户的生活。
加强社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项责任制，严厉打击严重危害社会的暴力犯罪、团伙犯罪和带有黑社会性质的犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强基层群防群治，落实农村打更放哨治安措施，强化居民小区封闭式治安管理，增强人民群众的安全感。深入开展揭批“功”邪教组织的斗争，继续做好“功”习练者的教育转化工作，切实加大打击非法宗教活动的力度。认真做好人民来信来访和调解仲裁工作，重点解决改革发展中群众关注的突出矛盾和问题。加强国防、民兵预备役、武警、消防部队建设和人防战备工作，依法开展国防教育，健全国防动员机制，落实优抚安置政策，推动“双拥”工作深入开展。
三、切实加强政风建设，树立良好的政府形象
XXXX年是本届政府任期的第二年，也是实现任期目标的重要一年。我们一定按照建设“廉洁、勤政、务实、规范、高效”政府的要求，进一步加强政风建设，转变政府职能，提高施政水平，更好地为全市人民服务。
解放思想、与时俱进，树立开拓创新的形象。各级政府及其工作人员必须按照与时俱进的要求，进一步解放思想、开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。要强化学习意识，破除本本主义、形而上学的思想，加强理论和业务学习，尤其要加强世贸规则及相关法律知识的学习，增强驾驭全局、解决问题的能力;要强化创新意识，破除僵化落后、因循守旧的思想，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断创新思维方式和工作方法;要强化开放意识，破除封闭保守、固步自封的思想，全方位扩大对外开放，拓展经济发展空间;要强化发展意识，破除不思进取、无所作为的思想，以强烈的历史责任感和使命感，积极投身于改革与发展的伟大实践，为实现富民强市的目标奉献出自己的全部力量。
转变作风、勤政为民，树立求真务实的形象。各级政府及其工作人员要全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚决克服形式主义、官僚主义，从文山会海和迎来送往中解脱出来，深入基层，深入群众，调查研究，集中精力解决改革发展稳定中的突出问题，解决关系人民群众切身利益的实际问题。建立健全联系群众制度，拓宽联系群众的渠道，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。要尊重规律，尊重实际，讲求科学，讲求实效，坚决反对不切实际、劳民伤财的蛮干，不重实效、搞花架子的假干。切实改进目标管理办法，健全工作责任制和责任追究制，量化考核，严格奖惩，形成有利于抓落实的工作机制。下决心整顿机关作风，突出治“假”、治“空”、治“懒”、治“散”，决不允许报假数字、树假典型，决不允许说空话套话、搞形式主义，决不允许安于现状、顺势而下，决不允许散漫拖拉、推诿扯皮，决不允许急功近利、搞短期行为，以扎实有效的工作赢得人民群众对政府的信任。
转换职能、依法行政，树立规范高效的形象。继续实施依法治市方略，扎实开展“四五”法制宣传教育。全面推进政府管理体制创新，积极稳妥地推进市县区政府机构改革，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。改革行政审批制度，开展行政审批项目的清理、整顿;改革收费制度，抓好收费项目的清理、规范;改革检查、督查、评比办法，严格把关，提高实效。全面推进政务公开，接受群众监督。大力推广办事办文限时制，提高工作效率。继续深入推行执法责任制、评议考核制和错案责任追究制。严格行政执法监督制度，依法追究违规违纪人员责任。各级政府及其工作部门必须自觉坚持党的领导，主动接受同级人民代表大会及其常委会的依法监督，接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士、工青妇等群团组织的民主监督以及司法监督、新闻舆论监督。对违法行政案件，无论涉及到什么单位、什么人，都要严查重处，公开曝光，决不姑息迁就!
从严治政、艰苦奋斗，树立清正廉洁的形象。各级政府及其部门都要切实加强政风建设，认真落实廉政建设责任制，突出抓好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风、从源头上预防和治理腐败等重点工作，进一步规范政府的行政权力和行为，严惩公务人员中的腐败分子，以廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头节约开支、过紧日子，坚决克服讲排场、比阔气、图享受的奢侈之风，杜绝一切挥霍浪费行为，与全市人民同甘苦、共患难，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，年是充满机遇、富有挑战的一年。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以XXX同志“三个代表”重要思想为指导，在中共XXX市委的坚强领导下，万众一心，励精图治，不畏艰难，开拓创新，为实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!
第15篇：行政机关——政府
行 政 机 关——政府
行政机关（Administritive Organs）通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。
中国各级行政机关
中央人民政府即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国各级行政机关的工作。
国务院根据法律规定和工作需要设置行政机构。国务院的行政机构按职能分为：
(1)国务院办公厅。
(2) 国务院组成部门(28个)外交部 发展和改革委教育部 科技部 国防科工委 国家民委 公安部 监察部 民政部 司法部 财政部人事部劳动保障部 国土资源部建设部 铁道部交通部 信息产业部水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署
(3) 国务院直属机构(18个)海关总署 税务总局工商总局 质检总局 环保总局 民航总局 广电总局 新闻出版署 体育总局 统计局 林业局 食品药品监督管理局 安全生产监督管理局 知识产权局 旅游局 宗教局参事室国管局
(4)国务院特设直属机构。目前只有一个，这就是2003年国务院机构改革中新设立的“国务院国有资产监督管理委员会”
(5)国务院办事机构（6个）侨办 港澳办 法制办 国研室 台办 新闻办
（6） 国务院部委管理的国家局(12个)信访局 粮食局烟草局 外专局 海洋局 测绘局 邮政局 文物局 中医药局 外汇局 档案局 保密局
(7)国务院议事协调机构和临时机构目前国务院议事协调机构和临时机构共30个左右。
(8)国务院直属事业单位(14个)新华社 中科院 社科院 工程院 发展研究中心 国家行政学院 地震局 气象局 银监会 证监会 保监会 电监会 社保基金理事会 自然科学基金委
地方人民政府
地方人民政府包括四级：省(自治区、直辖市)人民政府，设区的市、自治州人民政府，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府，乡(民族乡)、镇人民政府。其机构设置与中央人民政府类似，没有办法一一说明了。
第16篇：行政机关领导班子述职报告（环保局）述职报告[全文]
市委督导组及参加述职大会的全体同志：
根据市委要求，现就我局领导班子2006年度工作目标任务完成情况及我个人2006年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。
一、局领导班子工作目标任务完成情况
2006年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。
（一）思想政治建设
坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。
（二）领导现代化建设的能力
我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：
一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。
二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐倡廉、行风建设相结合更多范文请到文 秘 家 园 fwsir.com，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自wmz.cn密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。
三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。
(三)工作实绩方面
第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合更多范文请到文 秘 家 园 fwsir.com“6?5”世界环境日、“12?4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。
第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万
第17篇：基层行政机关公务员队伍建设调研工作的配套方案
基层行政机关公务员队伍建设调研座谈会方案
一、时间
201x年x月X日（星期X）上午9:30
二、地点
X楼X楼会议室（具体地址）
三、参会人员
（一）省x局
xxx省xxx局长
xxx省xxx处处长
xxx省xxx所所长
（二）市x局
xxx市xxx局长
xxx市xxx处处长
（三）区x局
Xxxxxx局长
xxxxxx主任
xxx局相关工作人员
四、议程安排
主持人：xxx
1、xxx汇报公务员队伍建设情况；
2、与会人员座谈。
五、其他
1、xxx负责会场布置。
2、xxx负责接待。
3、参会单位准备好本单位公务员队伍人员花名册，并围绕基层公务员队伍建设中存在的问题和政策建议做好发言准备。
4、xx汇报材料印25份，提前摆放在会场桌面。
2xxx局 xx年xx月xx日
第18篇：行政机关公文格式
北京市国家行政机关实施
《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）
第一条 为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市各级国家行政机关。其他单位可参照执行。
第三条 本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。
第四条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。
（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7．5～9．5。
（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。
（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米，右白边为26毫米±1毫米。
第五条 公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。
第六条 公文眉首标识规则：公文眉首为置于公文首页红色反线（宽度为版心规格156毫米）以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等部分。
（一）公文份数序号：为公文印制若干份时每份公文的顺序编号，使用阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行。
（二）秘密等级和保密期限：如需要标识秘密等级，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要标识保密期限，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
（三）紧急程度：如需要标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
（四）发文机关名称：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心边缘一般为25毫米。发文机关标识推荐使用小标宋体字（红色），字号按照醒目美观原则确定，一般应当小于22毫米×15毫米。联合行文时主办机关名称应当排列在前，如
加“文件”，应置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
（五）发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关名称下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用全称，用六角括号“〔〕”扩入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
（六）签发人：上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文单位顺序依次排列，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并与红色反线相距4毫米。
（七）红色反线：发文字号之下4毫米处印一条与版心等宽（156毫米）的红色线。
第七条 公文主体标识规则：公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上部分，按排列顺序依次为：公文标题、主送机关名称、正文、附件序号及附件标题、成文日期、机关印章、附注等部分。
（一）公文标题：红色反红下空2行，使用2号小标宋体字，居中排布，宽度不超过版心（156毫米）；2行以上的标题，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（二）主送机关名称：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后1个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多，公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
（三）批（按）语：使用3号仿宋体字或者3号楷体字，宽度不超过24个字。
（四）公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，使用3号仿宋体字；公文正文中小标题使用3号黑体字。数字、年份不能回行。
（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，其后标全角冒号和附件标题，附件标题后不加标点符号。如有序号，使用阿拉伯数码。附件应当与公文正文一起装订，并在左上角第1行顶格标识“附件”或者“附件”及序号；附件序号与附件标题前后标识应当一致。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后标识“附件”或者“附件”及序号。
（六）成文日期和机关印章：成文日期用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”。机关印章使用红色。
1．单一机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期；成文日期右空4个字；加盖印章应当上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下压成文日期。
2．联合机关制发的公文，需要加盖2个印章时，应当将日期拉开，左右各空7个字；主办机关在前，2个印章均压成文日期，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐；2个印章之间互不相交叉或者相切，相距不超过3毫米。
3．联合机关制发的公文，需要加盖3个以上印章时，应当将各发文机关名称（可使用规范简称）排在成文日期和正文之间；每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如排1个或者2个印章，均居中排布；印章之间互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2个字标识成文日期。
4．特殊情况说明：不得出现空白印章；当印章下弧无文字时，采用下套方式，以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，将印章中心线压在成文日期上；当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采用调整行距、字距的方式处理，必须使印章与正文同处一页；不得标识“此页无正文”。会议纪要不加盖印章。
（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3号仿宋体字，左空2个字加圆括号标识。
第八条 公文版记标识规则：公文版记为主题词及其主题记号以下部分，置于公文最后一页，按排列顺序依次为：主题词、分栏线、抄送、印发（翻印）机关和印发（翻印）日期、印数等部分。
（一）主题词：“主题词”使用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目使用3号小标宋体字，接排于冒号之后；词目之间空1个字，不加标点符号。
（二）分栏线：主题词以下，每栏均用分栏线隔开，首线与底线用反线，中间为正线，宽度同版心（156毫米）。
（三）抄送：公文如有抄送，在主题词下1行，左右各空1个字，使用4号仿宋体字标识，“抄送”后标全角冒号；抄送机关名称排于冒号之后，抄送机关名称之间用顿号或者逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；最后1个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
（四）印发（翻印）机关和印发（翻印）日期：印发（翻印）机关名称和印发（翻印）日期平列于一行，使用4号仿宋体字，左右各空1个字，位于抄送机关之下；无抄送机关的，位于主题词之下。印发日期以公文付印的日期为准，使用阿拉伯数码。
（五）印数：版心右下端，右空2个字，使用小4号仿宋体字。
第九条 页码：均使用4号半角白体阿拉伯数码，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
第十条 公文中的表格：公文如有附表，表格长宽比例与版心比例同，阿拉伯数字要对齐数位；横排表格，应当将页码置于表格左侧，单页码置于表格左下角，双页码置于表格左上角；单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
第十一条 公文成品排版标准：公文中的横向距离的长度单位为“字”，指1个汉字所占空间；公文中的纵向距离的长度单位为“行”，指以3号字为高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行。一般每页排22行，每行排28个字。其它部分按本标准第
六、
七、
八、
九、十条的规定排版。
（一）文字准确率100％，编排美观；规格符合标准，版心端正，误差不超过1毫米。
（二）字迹清楚，图文附着牢固、亲墨亲水性好。
（三）版心不斜不走，版面干净，无底灰、无污点、无划痕。
（四）制版样张字迹清晰，笔划实，无断划，清洁无脏，不歪不斜。
（五）页码顺序拼制准确，误差不超过±1毫米。
第十二条 公文印刷标准：印刷字面清晰，无段划；墨色纯正、浓淡适度均匀；套印准确、上下一致；白边保留符合规定要求，无脏、无皱、无破、无白页。
（一）套印准确，白边符合标准，误差均不超过±2毫米。
（二）字迹清楚、印品着墨实、均匀，字面不花、不白、前后一致。
（三）无掉字、无断划，无破页、无白页，不起皱，无倒印、错印。
（四）印刷份数准确。
（五）双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2毫米。
第十三条 公文装订标准：左侧装订，整齐牢固，不掉页；切口光洁，符合标准，数量准确。
（一）无多页、无缺页，无颠倒、无混装，无漏号、无重号。
（二）裁切规格符合标准，误差不超过±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。
（三）清洁无脏，无折角、无刀花，无毛茬、无缺损。
（四）装本平整，钉距适当，无坏钉、无漏钉、无重钉，胶装不掉页、不粘面，胶口不超过5毫米。
（五）序号准确，码放整齐。
第十四条 本标准执行中的具体问题，由市政府办公厅负责解释。
第十五条 本标准自2001年1月1日起施行。
附件：公文格式式样（略）
第19篇：行政机关复函格式
行政机关复函格式范文
行政机关复函怎么写?下面就是我给大家整理收集的行政机关复函格式范文。欢迎大家阅读。
行政机关复函格式范文
关于政府信息公开的答复复函参考样式
受理机关发文字号
关于政府信息公开的答复 (申请人姓名或者单位名称)：
本机关于 年 月 日受理了您(单位)提出的
政府信息公开申请，经审查，现答复如下： 。 (受理机关政府信息公开专用章) 年 月 日
(联系人： ，联系电话： ) 范文
北京市财政局 北京市地方税务局
机 密★一年 京财函〔20xx〕XX号 特 急( 此文无密级和紧急程度) 关于北京市农工商联合总公司 20xx年度收取管理费问题的复函 北京市农工商联合总公司：
你公司《关于20xx年各级管理费列支办法的函》(京农管函〔20xx〕XX号)收悉。经研究，现就你公司收取管理费有关问题答复如下：
监于你公司因历史遗留问题造成包袱沉重，资金来源不能满足经费开支，根据北京市财政局、北京市地税局《关于印发税前扣除北京市国有企业上交主管部门管理费的审批管理办法的通知》(京财税〔xxxx〕171号)和《关于税前扣除企业上交主管部门管理费的审批办法的补充通知》(京财税〔xxxx〕886号)文件精神，同意你公司20xx年度在不超过所属单位销售(营业)收入2%的范围内，向所属单位收取管理费，用于你公司的经费开支。各单位在规定范围内上交的管理费可在上缴企业所得税前
扣除，各单位20xx年度按上述比例上交的管理费，允许你公司在上缴企业所得税前扣除。
特此函复。
主题词：财政 收费 办法 复函
抄送：(略) 北京市财政局办公室 20xx年x月xx日印发
函的分类
函可以从不同角度分类：
(一)按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
(二)按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
(三)另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
函的格式
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。即受文并XX来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用现将有关问题说明如下：或现将有关事项函复如下：等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。{行政单位的回函的范文}. (四)结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如特此函询(商)、请即复函、特此函告、特此函复等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用此致、敬礼。
(五)结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。
撰写函件注意事项 函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
第20篇：行政机关服务中心工作总结
行政机关服务中心工作总结
一、加强责任人分工制，制定楼层分工制度。建立完善物资的出入库、登记制度。 1、机关服务中心制定了楼层分工责任制，对行政大楼的地下室、车库、1 至 12 层楼层及四周广场进行分工。 2、服务中心从今年 3 月份开始建立物资出入库制度，并设一专仓库保管员负责对所有维修物资的出入登记。对维修物资的报帐必须与入库单相对应。
二、加强水的供应与管理。1、加强对生活用水的安全保障， 6 月份服务中心对地下室 1 个大生活用水水箱及 13 层楼层的 2 个小生活用水水箱进行了全面清洗和消毒，并对生活用水进行抽样检测，保证生活用水的安全。 2、加强对大楼地下室至 12 层卫生间、洗手间的常流水现象及时发现、及时维修。 3、加强对消防用水的管理。 4、在保障生活用水供应的同时做到节约用水。
三、机关服务中心加强机器设备的保养、维修管理工作，严防漏检、漏修。1、完成对冷空调主机的季节性保养。 2、下半年对暖空调 2 台锅炉进行保养维修和试运行，对锅炉的安全性进行系统的测试，保证冬季暖空调锅炉组的正常运行。还完成对会议中心和机关食堂共 5 台空调风机的清洗。 3、完成对地下室污水抽水泵的多台维修。完成消防水泵及各管道阀门的检修等一系列保养工作。 4、每半月做一次电梯的保养和检修，并在 6 月份对电梯进行了质量安全检测，保证了电梯的正常运行。
四、加强电力照明方面管理工作。
