村换届工作汇报
推荐第1篇：村“两委”换届工作汇报
- XXXXXXX乡村“两委”换届选举工作
- 汇报材料
-
自1月9日县委召开村两委换届选举工作现场会之后，
我乡按照“两委”换届的实施方案，近斯主要开展了以下工作。
一、主做工作开展情况
1、认真抓好整改。现场会通报了我乡档案整理不规范的问题，我乡自会议结束后，集中两天时间，抽调专人负责，对全乡各村档案进行了统一整理。目前，各村党支部换届档案已经整理归档，村委会档案正在整理。
2、严把程序，搞好党支部选举工作。我乡按照“两推一选”工作程序，在认真做好党支部候选人提名推荐的基础上，于1月11日对2村、7村两个试点村党支部进行了选举，1月12日，对1村、3村、5村、6村、8村、9村、10村、11村、12村九个一般村进行了选举；1月13日对重点村4村进行了选举。成功选举出党支部委员56名，其中：党支部副书记22名，党支部书记12名。
3、紧扣环节，压茬进行村委会选举工作。根据换届方案计划，在做好村党支部换届的同时，积极做好村委会换届的前期工作。在前期成立村民选举委员会、确定村委会干部设置方案、确定选民登记日、选举日、公布选民名单等工作的基础上，一是积极做好了村委会初步候选人提名工作，下发选民提名表5000余份，并于1月10日对初步候选人得票情况进行了公布。二是根据各村初步候选人得票情况，经村民选举委员会及乡换届办审核确定了正式候选人101人（含
差额36人），并于1月15日进行了公示。
4、加大了宣传力度，全乡挂横幅20条，张贴标语1500余条，宣传栏12块，乡村干部深入村组进行换届选举工作宣传，受教育人数达到8000余人次，扩大了宣传覆盖面，营造了浓厚的舆论氛围。
5、严把结构关。按照自治区的要求，乡党委严格把握“五个上升、五个统筹”的目标任务，认真做好村委会提名工作。目前，我乡12个村，确定村党支部委员56名，村委会职数65名，两委交叉任职35名，每村两委中确保有一名女性，一名30岁左右的年青干部。
6、做好村务监督委员会、妇代会、团支部换届工作。按照“五个统筹”的要求。目前正在积极做好换届前的准备工作。
二、下一步工作
1、1月19日召开试点村2村、7村村委会换届预选大会。1月20日对一般村3村、5村、6村、9村、11村、12村等6个村进行预选。1月21日对重点村1村、4村、8村、10村进行预选。
2、1月19日-21日，结合村委会换届工作，进行村务监督委员会选举。
3、1月26日-28日进行村委会正式选举。
4、1月29日-2月1日进行村妇代会、团支部、人民调解委员会等组织的选举工作。
中共XXXXXX委员会
2012年1月17日
推荐第2篇：某区村“两委”换届工作汇报
XX区2011年村（社区）“两委”
换届选举工作情况汇报
中共XX区委员会 XX区人民政府
（2011年8月19日）
一、XX区概况和村“两委”换届选举基本情况 XX区是2003年经国务院批准设立的县级行政区，总面积1341平方公里。建区以来特别是‚十一五‛以来，经济社会实现快速发展。2010年，地区生产总值完成64.8亿元，五年来年均增长15.6%；财政收入完成4.1亿元，五年来年均增长37.4%；城镇居民人均可支配收入15909元，五年来年均增长16.6%；农民人均纯收入5946元，五年来年均增长15.9%。2010年与2005年相比，地区生产总值、财政收入等12个主要经济指标全部实现翻一番以上，其中6个翻两番以上。先后荣获2005年度广西经济发展‚十佳‛县，2007年度广西县域经济发展进步县，2008年度广西科学发展十佳县，2010年度广西科学发展进步县，全国民族团结进步模范集体等荣誉称号。
XX区下辖10个乡镇，145个村（社区），总人口57万，有16个基层党（工）委，691个党(总)支部，党员总数14243名。按照自治区和市里的部署要求，结合具体实际，在今年村（社区）‚两委‛班子换届选举工作中，我区切实抓好试点工作，积累工作经验；扎实做好面上工作，确保实现阳光换届、公道换届、和谐换届。
关于试点工作，我区三里镇水仙村作为自治区的试点已于今年5月17日完成村‚两委‛换届选举工作，通过强化‚四个先行‛、‚严把四关‛和‚四个保障‛措施，积累重要的换届工作经验。在7月14日召开的自治区村（社区）‚两委‛换届选举电视会议，我区作典型发言。
关于面上工作，我区制定了具体的实施方案，按照‚先村（社区）党组织换届，后村（居）委换届，‘两委’联动，交叉推进‛的原则，在除试点村外的144个村开展具体工作。7月29日，我区召开村（社区）‚两委‛换届工作会议，总结试点经验，动员部署，对业务骨干进行培训。按照实施方案的时间规定，8月19日前，我区将基本完成村（社区）党组织换届选举工作；8月31日为全区村（居）民委员会选举日。目前，全区绝大部分村（社区）党组织换届选举工作正在进行中；各村已完成了选民登记、选民公布，推选出了新一届村（居）民代表和村（居）民小组长等工作，村（居）民委员会候选人初步人选正在推荐当中，其它各环节工作正在有条不紊地推进。
二、主要做法
为做好村（社区）‚两委‛换届选举工作，区委、区政府高度重视，精心组织，周密部署，以‚六个到位‛工作法，扎实开展好前一阶段各项工作。
（一）准备工作到位，奠定工作基础
一是调查摸底，做好换届筹备工作。年初，我区制定下发了《关于做好村（社区）‚两委‛换届前期准备工作的通知》，要求各乡镇切实开展调查研究。由区委组织部牵头，
抽调相关部门人员，组成了2个调研组，深入全区10个乡镇和部分村屯开展调查研究，通过实地调查、召开座谈会及个别访谈等形式，广泛听取党员群众对村（社区）‚两委‛换届工作的意见建议，全面摸清村（社区）班子思想动态、凝聚力和战斗力等情况，对排查出个别工作能力强、群众威信高而不想再任的村干部，由乡镇主要领导对其进行一次交心谈心活动，要求他们从大局出发，鼓励他们参加竞争选举；对于排查出来经济效益好而且村（社区）干部连任愿望强烈的村（社区），我区注重教育工作，让他们遵守换届纪律，依法依规参加竞争选举。全面掌握村（社区）后备干部队伍现状情况，结合外聘志愿村官和乡土人才超市，建立储备了1083名政治可靠、群众认可的村（社区）后备干部，平均每个村7名。同时，全区还开展了矛盾纠纷排查和化解工作，掌握群众对换届选举工作的思想动态，坚决把影响换届的矛盾纠纷化解于萌芽状态，特别是针对全区排查出来的可能影响换届的20个重点、难点村（社区）（即每个乡镇不管有无难点，都要倒排出2个）进行了特别关注，要求各乡镇的重点村、难点村由各乡镇的书记和乡镇长亲自挂点联系，选派得力的工作组重点做工作，并根据实际情况，针对这些重点村制定了‚一村一策‛，提出切实可行的解决方案，做到对重点、难点村情况清楚，存在困难和问题明白，解决措施明确。另外，还重点进行了村财审计。成立了村（社区）财务审计小组，细化审计方案，明确审计工作重点，严格程序，采取村民理财小组首先进行自查、审计工作组审查的方式进行村（社区）财务审计，并对结果进行了公布，给群众一个
明白，还干部一个清白。
二是抓好试点，总结出好经验。根据自治区党委组织部和市委组织部关于村‚两委‛换届试点的安排和要求，经区委、区政府研究，决定以党建工作基础较好、人口众多的三里镇水仙村开展村‚两委‛换届试点工作，取得圆满成功，得到自治区党委和市委的充分肯定，为我区村（社区）‚两委‛换届选举工作总结了一套好经验。
三是制定方案，保证统一行动。在全市村‚两委‛换届工作及培训会议后，我们根据市委、市政府的总体部署，结合我区实际情况研究制定了《XX区2011年村（社区）‚两委‛换届选举工作实施方案》，并下发到乡镇，要求各乡镇严格按照方案的要求，依法依规、分阶段分步骤抓落实。在经费保障方面，我区严格按要求及时落实选举经费，达到上级要求的每人一元选举经费的标准，为换届选举工作提供了保障。
（二）思想认识到位，营造良好氛围
通过分级召开动员会，区、乡镇、村层层传达上级关于村（社区）‚两委‛换届选举工作的有关文件和各级领导的讲话精神，对各项有关事宜进行安排部署，各级领导干部、有关职能部门通力合作，齐抓共管，做到思想、精力、人员‚三集中‛，确保了村（社区）‚两委‛换届工作一个声音、一个步调，分阶段有序推进。
（三）组织领导到位，落实领导责任制
一是做好动员和培训。区委先后在7月15日、8月16日两次召开常委会研究村‚两委‛换届工作。7月29日，在
XX区2011年村（社区）‚两委‛换届选举工作会议上，区委主要领导作动员讲话，分管领导进行具体的工作部署，并邀请市基层办和市民政局领导对与会同志进行了业务培训。
二是健全领导机构。区委成立工作指导委员会，区委书记、区长任组长。指导委员会下设办公室，由区委分管副书记为主任，区委常委、组织部长，分管副区长为副主任，区直各职能部门负责人为办公室成员，并从区直相关部门单位抽调精干人员组建指导组，具体负责这次换届工作的指导及日常事务。同时，制定了督查指导机制，做到一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。乡镇、村（社区）也参照区级做法相应成立了领导机构，配备了具体工作人员，具体抓好各项工作的落实。
三是充分发挥各类人员作用，加强换届选举工作指导。我区充分发挥各级挂点干部、包村干部、新农村建设指导员和结对共建单位的作用，加强对挂点村换届选举工作的指导和督促，确保工作顺利开展。特别是做到每个乡镇都有1名以上处级领导指导换届选举，每个村都有1名区直部门领导干部（新农村指导员）和1名乡镇领导干部指导换届选举。
（四）宣传工作到位，确保风清气正
一是强化教育，明确换届纪律要求。结合区、乡镇、村三级换届考察工作和创先争优‚承诺联评‛活动的开展，大力抓好村（社区）‚两委‛换届的宣传教育工作。通过采取在交通要道悬挂横幅、显眼地方刷写标语、职工干部印发资料、单位部门摆放板报、各级会议强调等形式，广泛宣传换届选举有关法律法规、方针政策和中央关于严肃换届纪律
‚五个严禁、十七个不准、五个一律‛以及自治区党委提出的‚四要四不准‛纪律要求。同时，实行严肃换届纪律‚双承诺‛制度，目前，全区145个村（社区）‚两委‛班子成员已向乡镇党委、本村广大党员干部群众作出了承诺书，农村党员在开展创先争优‚承诺联评‛活动时，也在遵守换届纪律方面作出了承诺。另外，我区还严格执行举报专办制。区乡两级设立村‚两委‛换届举报电话，进行24小时专人值守，确保举报渠道畅通，随时受理群众举报。
二是宣传发动，营造换届浓厚氛围。通过层层召开动员会及深入各村屯广泛宣传，确保宣传思想不偏差。通过广播、悬挂张贴标语、编发简报等多种形式广泛宣传村、社区‚两委‛换届选举的意义、程序和有关法规、文件精神，把声势造大、氛围造浓，做到宣传发动深入人心，引导党员群众积极参与选举、支持选举，确保整个选举工作顺利进行。据统计，全区共张贴专题宣传标语2600余条，悬挂横幅400多条，宣传板报150多墙（板）。
（五）培训骨干到位，确保依法依规
我区采取分期分批分层次培训的方式，开展了村（社区）‚两委‛换届选举相关业务培训。重点抓好村财审计、换届相关程序、‚两委‛成员候选人条件和提名方式、正式候选人确定办法以及具体的投票程序等知识的培训。同时印发相关学习资料，提前对乡镇党委组织委员、乡镇挂点村干部、村（社区）‚两委‛成员进行重点培训，使他们熟悉并掌握选举工作的原则、方法和步骤等，提高组织和指导换届选举工作的政策法律水平，增强应对和处理换届选举中出现各类
问题的能力。目前，我区共举办各类培训班20场，参训人员达2500多人次。
（六）换届选举程序到位，确保选举合法有效 一是把好候选人资格审查关。正确引导群众把那些政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、‚双带‛能力强的人选进村‚两委‛班子，同时做到‚四不选‛，即对不积极贯彻党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，影响团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选；个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。对推荐出来的初步人选，由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查，凡不符合条件的候选人，坚决取消候选人资格。
二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时，严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。
三是把好选民关。在整个换届选举过程中，我区充分发扬民主，提高参选率，依法保证群众选举的权利。严格选民登记，为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏，在选民登记中采取登记员挨家挨户入户登记的人性化方式进行登记，改变以往采取‚五增五减‛的办法。对外出务工的选民，我区通过采取打一个电话、发一条短信、致一封公开信等形式，宣传村‚两委‛换届工作的重要意义，告知选举具体时间，邀请他们返乡参与换届选举。通过层层核实，步步把关，全区共有38.8312万名选民（截止8月31日年满18岁的选民）进行了登记。
四是把好考察关。我区各乡镇党委根据党内推荐和群众
推荐测评及党员个人自荐的情况及领导班子配备的条件、结构要求，差额确定了考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，并进行公示，主动接受群众监督，确保选出群众满意的村干部。
五是把好选举关。在选举日当天，我区将严格把好‚选民参选、会场组织以及发票、写票、投票、计票‛等关口。在家的行动不便不能参加党员大会的老党员，按照规定征求他们意见后不列入选举大会应到会人数。特别是在选民参选环节，对行动不便、年老的选民我们将采取上门接送他们参选，已明确表态不能参选的我们将要求他们签字确认；对因特殊情况确实不能返乡参加选举的外出选民，本着‚原则性与灵活性相结合‛的方针，采取严格书面委托的办法，通过电话或传真身份证、委托书等进行投票，使得外出选民的意愿得到充分表达，确保换届选举工作合法有效。
三、存在困难和问题
一是由于个别村各类矛盾纠纷或历史遗留问题较多，可能对换届选举工作造成一些影响。
二是随着村干部待遇逐年提高，群众参选积极性有所提高，竞争性进一步增强，个别村出现了一些不正当竞争现象。
三是部分农村妇女参政意识不强，观念相对落后，个别村存在妇女干部难推选等问题。
四是外出流动人口增多给选举工作增加了工作环节，换届选举工作难度进一步加大。
四、下一步工作打算
在下一步工作中，针对存在问题，我区将根据实施方案
的规定动作和自治区督导组的指示精神，继续抓好推进工作，直至完满完成全区村（社区）选举工作。
一是继续加大村（社区）‚两委‛换届选举工作宣传力度，提高知晓率，争取更多群众支持、参与换届选举工作。
二是抓好村（居）民委员会选举阶段工作，特别是抓好推选村（居）民委员会成员候选人和选举等环节工作。我们将进一步加强换届骨干业务再培训，提高骨干工作能力，增强工作的责任心，统筹协调各种关系，共谋办法解决存在问题，对于换届中出现的问题，特别是程序上、法律法规上的东西不能马虎，不要存在侥幸心理，要正确对待。同时，我们还要加强对候选人的再教育，遵守换届纪律，及时排查和化解影响换届不稳定因素，确保换届选举顺利推进。
三是做好思想教育工作，教育村（社区）‚两委‛干部提高思想认识，正确对待换届中进退留转问题，尊重选举结果，保证和谐换届。对于落选或离任的村（社区）干部，按照我区村干部养老统筹方案，符合参加养老统筹的，及时发放相关生活补贴，解决他们后顾之忧，对于不符合参加养老统筹的，给予一次性补助。
四是新一届村（社区）‚两委‛班子产生后，抓紧搞好干部教育培训，加强制度建设，进一步完善党支部领导下的村民自治机制等后续工作，以巩固换届选举的成果。
推荐第3篇：乡镇村“两委”换届工作汇报
营造风清气正环境严格规范选举程序
——××镇村“两委”换届选举工作情况汇报
在省、市、县村“两委”换届工作领导小组的正确领导下，在县委组织部、县民政局的精心指导下，××镇党委精心组织，周密部署，严明纪律，严格程序，扎实做好村党组织换届选举“两推一选”和第八届村委会村民直接选举各个环节任务，圆满完成村“两委”换届选举工作。通过换届，共选举产生支部委员52人，其中第一书记2人，书记13人，女性书记1人，女性委员6人；选举产生第八届村民委员会主任13人，其中女性1人，村委会委员37人，其中女性14人。全镇村“两委”干部共计84人，比上届减少12人，交叉任职18人，大专以上学历19人，平均年龄46.2岁，比上届降低5.3岁，35周岁以下干部16人，有22名致富带富能力强的年轻后备干部通过换届选举顺利进入村“两委”班子。
一是加强组织领导，提前周密部署。县动员会后，我镇立即召开党委会议研究成立了以党委书记为组长、党政班子分工明确的村“两委”换届工作领导小组，设立了专门办公室，并成立了由党政班子成员、部门负责人等精干力量组成的3个村“两委”换届选举工作指导组，具体负责各村换届选举指导联系工作。在制定换届选举工作方案和严肃换届纪律工作方案同时详细制定了《××镇村党组织换届选举工作行事历》、《××镇第八届村民委员会换届选举工作行事历》，明确换届日程安排，并对换届选举程序、步骤和注意事项等工作以提示单形式书面下发到各村，
具体指导到每一个环节。
二是深入宣传教育，严明工作纪律。通过认真开展“六个落实”活动（落实专题学习、落实宣传活动、落实卡片发放、落实警示教育、落实集体谈话、落实承诺活动）加强宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。镇村分别组织开展以严肃换届纪律为主题的警示教育活动16场次，就换届纪律要求和换届选举工作的政策法规，特别是对省委组织部、省民政厅提出的“十个严禁”的纪律要求进行认真学习，切实营造风清气正换届环境。同时印制“十个严禁”宣传卡片3000份，宣传标语横幅30条，利用先锋网、广播、公示栏等形式广泛开展换届纪律宣传。认真组织开展了以“严肃换届纪律、保证风清气正”为主题的承诺活动，分别以镇党委、村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表和广大党员等7个层次就换届纪律进行承诺，并在换届纪律公开承诺宣传栏内进行公示，做到严明换届纪律家喻户晓、深入人心。
三是认真开展审计，严格考核评议。成立了由纪检、财政等部门组成的农经专项村级财务审计小组，分赴到各村开展任期村级财务审计工作，客观公正摸清各村实情，为村“两委”换届顺利进行打下基础。同时镇指导组分赴各村对原村“两委”干部进行考核评议，通过测评、座谈和谈心谈话等活动，准确把握干部思想动态，深入走访群众，对可能出现的违反换届纪律的思想倾
向和行为，密切关注并有针对性地及时加以解决，消除影响村选举工作的隐患和萌芽问题，不仅将评议结果作为选人用人的重要依据，镇党委还根据考核评议情况对各村换届选举工作实行“一村一策”，确保村“两委”换届工作顺利进行。
四是充分发扬民主，规范操作步骤。在“两推一选”过程中，镇党委要求各村要充分发扬民主，尊重党员和群众意志。在“两推”过程中，全镇共有651名党员参加了推荐，占到应到会党员总数（706人）的92.2％，有729名群众代表参加了投票，占到代表总数（783人）的93.2％；各村参加选举的党员人数683名，占到应到会党员总数的96.7%。在村选举委员会的产生上，根据选举法规定采取自然村（村民小组）会议推选，由村委会根据推荐情况，确定不在第七届村委会的推荐人选组成，具体负责本村的村委会换届选举工作；按照每十户至十五户联名推荐一名村民代表，根据联名推荐情况，村选举委员会确定村民代表具体名额和人员；镇党委在每次党员推荐、群众推荐、组织考察和大会选举工作工作开展之前，有针对性指导组成员严格进行业务培训，要求各指导组逐村开展工作，并统一印发了会议议程、选票、计票单、报告单、提示单等材料，由指导组对到会人数、会场纪律、会议程序严格把关，确保工作步骤规范有序，程序合法有效。
五是强化措施要求，确保妇女进“两委”。在改选村民代表环节，严格要求妇女代表的比例不得低于三分之一，全镇729名村民代表，妇女代表共279名，占38.6%。在推荐村委会候选人
阶段，全镇广大选民积极参与，特别是妇女选民参与热情高涨，共有36532名选民参与了村委会候选人的推荐工作，其中女性选民参与人数达16365人，占到参加推荐选民的44.8%，参与人数和比例超过历届。
六、创先争优奠定基础，圆满换届推进党建。我镇村“两委”换届工作的顺利完成得益于上级党委的正确领导，得益于全镇党员干部群众的创先争优，得益于长期以来我镇基层党组织建设的扎实开展。今年我镇一是成功举办了“××镇第一届农村党组织书记擂台赛”，擂台赛主要采取汇报演说的方式进行，13个村党组织书记逐一登台进行演讲，认真总结担任村党组织书记以来的工作经验，汇报当前重点的工作开展情况，谋划本村新农村建设的蓝图，各位村书记总结全面、思路清晰，充分展示了新时代村党组织书记的综合素质和能力水平。擂台赛增强了基层党组织书记带领群众创业致富奔小康的责任感和使命感，营造了全镇基层党组织争创先进，党总支书记带头争当优秀的浓厚氛围。二是结合“一事一议”财政奖补工程，深入推进村级事务“421”（流程化管理）管理模式的运行，共解决水泥柏油道路、下水管道、林网工程等农村基层工程25个，其中自筹资金方式筹资160.7万多元，以资代劳方式筹资89.8万多元，按照规定可获得上级财政奖补资金456.2万多元，全部项目工程总投入达700多万元，有力推进了村级公益事业建设步伐。三是全面加强和改进了村室场所建设，对全镇13个中心村活动场所采用新建、扩建和功能
完善等方式进一步加强基层党组织阵地建设，特别是围绕“让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠”这一中心目标，抓好“建、管、学、用”四个关键环节，不断健全机制，创新形式，充分发挥农村党员远程教育组织网络的职能作用。全镇16个远教站点设备齐全，收看效果良好，镇先锋在线和万村网页管理维护有序，成为推动党员学习提高的快车道，服务农村科学发展的新窗口。四是村“两委”换届后，镇及时举办了为期4天的新任村“两委”干部科学发展主题培训班，培训主要围绕科学发展观专题辅导、基层党建知识和村级实务工作等方面开展系统培训。指导新任村“两委”干部迅速融入工作，进一步改进工作方式方法，提高服务群众能力水平。
通过村党组织和村委会顺利换届，全镇新一届村“两委”班子职数得到精简、结构得到改善、干部素质整体提高，为今后带领群众致富、服务新农村经济社会发展和实现全镇“十二五”期间各项目标任务奠定坚实基础。
推荐第4篇：社区(村)两委换届工作汇报
东风社区两委换届选举
工作汇报
根据《勉阳镇村（社区）党组织换届选举工作实施方案》（勉阳发[2011]69号）文件精神，我社区两委换届选举工作自7月28日起全面展开， 8月10日社区党总支换届选举工作已顺利完成，8月15日社区居委会换届选举工作全面展开。整个工作坚持程序，发扬民主，社区换届选举工作取得了阶段性成果。
党总支换届的总体情况
东风社区党总支有2个党支部，其中居民党支部1个，农村1个，党小组8个，党员214名。有选举权党员94人，其他为名册人数，因病因事不能参加选举18人。换届选举采用两推一选的方式，选举产生党总支委员5名，其中，书记1名，副书记2名。在新当选的5名委员中，女性1人，40岁以下2人，总体平均年龄下降11.6岁。换届后干部年龄结构有所下降，学历结构有所上升。
7月28日社区召开了党总支换届选举动员大会，部署安排了党总支换届的各项工作，成立了社区党总支换届选举领导小组。
7月31日，社区召开了党员民主推荐投票大会，全社区参加推荐投票大会党员72人，会上通过党员民主推荐产生社区党总支委员会委员候选人初步人选10人并上报镇党委。
8月3日社区召开村（居）民代表大会，参加大会的村（居）民代表64人，对党总支委员会委员初步候选人进行了投信任票，大会上群众参与意识强，投票热情高，大会圆满成功。镇党委对社区上报的党总支委员候选人层层把关，根据群众信任度投票结果研究确定初步候选人7人。
8月5日，社区召开竞职演讲暨班子研判大会，会上候选人都做了热情洋溢的竞职演讲，表现了愿意为百姓服务的决心。镇党委召开班子研判会和群众代表分别谈话确定正式候选人6人。
8月10日，社区召开东风社区党总支换届选举大会，会上通过了东风社区党总支换届选举办法，以举手表决的方式产生了监票人、计票人，整个选举工作严格规范，成功产生了新一届的党总支委员会，书记1人，副书记2人，委员2人。
居委会换届的总体情况
8月15日，东风社区召开居委会动员大会，会上部署安排了居委会换届各项工作，成立了东风社区第八届居委会换届选举委员会，并报请镇村（居）换届选举领导小组同意定于2011年9月16日召开东风社区第八届村（居）民委员会选举大会，定主任一职，副主任一职，委员三职。
1、选民登记
换届选举工作开展第一步就是选民登记，自8月15日
动员大会起至8月26日社区登记统计选民1770人，农业选民1730人，居民选民40人，并进行了3—5天的公示。
2、提名（预选）候选人
8月26日，社区进行了以组为单位，采用流动票箱入户提名的方式展开了提名（预选）候选人，每个组又分为三个小组，3个工作人员为一组的方式保证了提名（预选）的民主性和严密性。当日共参加提名（预选）投票的选民1077人，达到选民人数的61%。发出提名票1077张，收回1033张，有效票963张。经现场监票计票结果产生主任候选人4人，副主任候选人5人，委员候选人7人，并上报镇村（居）民换届选举领导小组审批，提名（预选）非常成功。
社区居委会换届工作继续展开，加强领导加强宣传，营造良好的选举氛围；严格规范换届选举程序，坚持发扬民主，让百姓选出自己信任的干部。
推荐第5篇：柯坪镇村换届工作汇报
xxx村“两委”换届选举工作
情况汇报
根据《xxx县村“两委”换届选举工作实施意见》的要求，xxx村“两委”换届选举工作严格按照换届操作表的进程安排，已经完成了前期准备阶段和宣传阶段的各项工作，下面就将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
xxxxxx辖区现有村民420户1701人，其中党员37名（农牧民党员27人，离退休党员10人）；团员70名，妇女843人，“四老” 人员11名，大学生村官4名，现任村“两委”班子人员6名（男5名、女1名），其中党支部书记由我镇党委委员阿不都扎依尔〃依沙同志兼任。
二、主要工作
（一）、成立领导机构，制定实施方案。为切实做好我
镇村“两委”换届选举工作，根据县动员大会上的要求，我镇及时传达了县动员大会精神，成立了以镇党委书记为组长的村“两委”换届工作领导小组，设立了换届办,抽调了专职工作人员,明确工作职责。结合“长治久安”大宣教工作，成立了村“两委”换届选举指导组，组长由人大副主任韩国新同志兼任，成员由县指导组和镇换届领导小组人员担任，具体指导我镇xxx“两委”换届工作。认真研究制定了村“两委”换届选举工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、时
间进度、责任主体及具体要求，并报镇人大主席团同意后进行实施。做到时间到天、任务到人，确保每个环节、每个步骤依法有序进行。
（二）、严格考核评议。根据换届工作要求，我镇考核办组织纪检、政法、办公室人员组成考核组对xxx“两委”班子成员任期期间的履职情况、德、能、勤、绩、廉及群众满意度进行了考核，通过考核和民主评议，我镇xxx现有的领导班子群众满意度在88%以上，并对村党支部新一届班子成员进行了全额定向推荐；把考核评议和推荐结果作为审定候选人的重要依据。
（三）、搞好审计审查。严格执行先审计后选举的规定，12月16日至18日，我镇党委、政府组织镇财务、纪检、农经人员对村级财务工作进行了审计，2009年-2011年，xxx收入总额为45.6万元，支出总额为45.87万元，村级账户历年来积累下来的预留资金为1.2万元，本届超额0.27万元，目前村级账户预留资金0.93万元。严格落实了村干部任期经济责任审计制度，村财务执行良好。对审计结果进行了张榜公布，并及时上报纪检部门，及时接受纪检部门和群众监督。
（四）、召开动员大会，搞好骨干培训工作。12月22日，我镇召开了村“两委”换届选举动员大会，会上，镇长宣读了《xxx村“两委”换届选举工作领导小组及县、镇指导组
成员》，人大主席宣读了《xxx村“两委”换届选举工作实施方案》，镇党委书记传达了县动员大会精神并就xxx村“两委”换届工作提出了具体要求。会后，镇人大主席对抽调的换届人员进行了换届相关知识的培训，使参加换届工作人员熟悉法律、法规和政策规定，掌握民主选举的方法、程序、要求和重点，切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平。
（五）、搞好宣传发动。12月21日至31日，我镇将村“两委”换届选举宣传工作同“长治久安”大宣教宣传工作一并进行，制定详细的宣传方案，认真组织开展村“两委”换届选举工作相关法律法规的学习宣传，切实增强农村广大干部群众的法制观念。通过广播、宣传单、标语、板报、村务公开栏、手机短信等多种形式和手段，广泛进行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》和中央、自治区、地区、县有关村“两委”换届选举文件精神的学习宣传活动，使广大农村党员、群众了解村“两委”换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，激发广大党员群众的参与热情，营造换届选举工作的氛围。
（六）、积极做好选举阶段的准备工作。从2012年1月1日起，我镇已进入村党组织选举阶段。目前我镇已经成立
选举阶段的领导机构，进行宣传发动，对新一届村党组织委员的名额及资格条件正在进行确定。
三、存在的不足。
按照县换届办“村党支部书记兼任村民委员会主任”的要求；根据我镇xxx当前的实际情况，目前实行一肩挑的情况还不够成熟。
四、下一步工作计划
1、严格按照《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等相关法律法规的要求和换届的时限规定完成好村“两委”换届选举工作，做到程序合法。
2、严格落实自治区、地区、县关于村“两委”换届要求，坚决落实“五个提升、五个统筹”工作要求，力争我镇村“两委”换届工作达到100%的要求。
2012年1月4日
推荐第6篇：全县村“社区”两委换届工作汇报
**县村（社区）“两委”换届选举
工作推进情况汇报
**县村（社区）“两委”换届办
（2014年12月18日）
全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议召开以后，我县认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府的部署，全面启动了全县村（社区）“两委”换届选举工作。目前，我县村（社区）“两委”换届选举工作正按时间节点顺利推进。现将有关情况汇报如下：
一、总体情况
10月31日，县委常委会专门听取了全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神情况的汇报，研究部署了我县村（社区）“两委”换届选举工作。11月3日上午，召开了全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，传达了省市工作会议精神，系统安排了我县村（社区）“两委”换届选举工作。11月17日至18日，各乡镇集中开展了村（社区）党组织换届候选人预备人选推荐工作；11月26日至30日，各乡镇以村（社区）为单位，对党组织换届候选人预备人选进行了公示；从12月2日至6日，全县村（社区）党组织全面开展了换届选举，选出了新一届村（社区）党组织领导班子。从12月8日起，村（居）委会换届全面展开，目前已进入海选阶段。 从党组织换届的结果来看，书记连任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35岁及以下的11名，占4.1%，比上届提高1.6个百分点，58岁及以上的7名，占2.6%，比上届减少4.2个百分点；男性255名，占95.1%，比上届下降1.5个百分点，女性13名，占4.9%，比上届增加1.5个百分点；高中及以上学历的164名，占61.2%，比上届提高6.7个百分点，初中及以下的104名，占38.8%，比上届减少6.7个百分点。这次换届后，有2名大学生村官担任党组织书记，3名大学生村官担任副书记，21名大学生村官任委员。
二、主要做法
（一）认真做好前期工作。一是认真开展换届审计。从6月份起，采取县直接审计和乡镇异地交叉审计相结合的模式，对全县156个行政村“三资”管理使用情况进行了全面的审计，并及时公开审计结果、下达整改通知书，给正在开展的村支“两委”换届选举营造了风清气正的政治环境。二是认真搞好后进整顿。在切实抓好中央、省、市组织部门调度的16个软弱涣散基层党组织集中整顿工作的同时，从9月初开始，组织力量对党组织凝聚力、战斗力不强，党组织干部自身不过硬、社情民意复杂的村（社区）再次进行了筛查，及时将24个服务能力弱、群众满意率低的村（社区）党组织纳入集中整顿范围，由乡镇领导干部包干负责搞好集中整顿，取得了较好的成效。三是认真组织选情调查。10月上旬，组织力量对现任村（社区）干部的基本情况、有无合适的“两委”人选、是否能够做到书记主任“一肩挑”、可能影响选举工作的主要问题进行了摸底，排查出22个换届选举工作重点村，有针对性地选派了机关干部入村帮助开展工作。通过召开党员干部座谈会、进村入户走访等方式，对群众普遍关心的问题，逐一找出症结，制定切合实际的解决办法，解决群众关心的热点、难点问题65个。
（二）迅速贯彻省市精神。10月31日，县委常委会专门听取了关于全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神的汇报，认真讨论了我县村（社区）“两委”换届选举工作方案，安排部署了全县村（社区）“两委”换届选举具体工作。11月3日上午，县委、县政府召开了由在家的县四套班子领导，县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组全体成员，各乡镇党委书记、专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导、民政所所长参加的全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，对全县村（社区）“两委”换届选举工作进行了全面的动员。随后，各乡镇迅速学习传达省、市、县精神，制订了详细的换届工作实施方案，会层召开会议进行部署，进一步统一了基层广大党员、干部、群众的思想，广大党员、干部、群众对换届工作知晓率迅速提升，参与热情较明显高涨。
（三）扎实开展业务培训。11月3日下午，县委、县政府召开了全县村（社区）“两委”换届选举工作业务培训会议，对县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员单位负责同志，19个村（社区）“两委”换届选举工作督导组组长，各乡镇党委专职副书记、组织员，各乡镇人大副主席、分管民政工作的领导和民政所长进行了业务培训。培训会上，县人大内司办、县委组织部、县民政局有关负责人对此次换届选举工作的主要任务、工作步骤、时间安排、政策要求及注意事项等方面作了详细的解读，同时，就2011年村（社区）“两委”换届选举工作中出现的一些信访案例和本次换届可能会出现的一些问题进行了分析，有针对性地提出了指导意见。县培训会后，各乡镇也对驻村干部、村干部和部分村民选举委员会成员进行了专门培训，做到了培训对象全覆盖。在做实前期培训的同时，我县高度重视并认真抓好了各阶段的业务培训，使培训工作贯穿换届工作的全过程。
（四）全面搞好宣传引导。村（社区）“两委”换届选举工作启动后，各乡镇立即在农村党员、干部、群众主要活动地张贴、挂制1000多条宣传标语，印制了3万多份宣传单发放到群众手中，使村（社区）“两委”换届选举基本做到家喻户晓，人人皆知。县换届办在县电视台开辟了村（社区）“两委”换届选举专题栏目，编印了《全县村（社区）“两委”换届选举工作简报》。通过开通专题栏目、编印简报等方式，一方面，大力宣传全县村（社区）“两委”换届的总体安排、目标任务及政策规定，引导全县广大农村党员、干部、群众以良好的动机、端正的态度、饱满的热情参与换届选举；另一方面，实时报道全县村（社区）“两委”换届选举工作进展情况，及时交流各地开展村（社区）“两委”换届选举工作的好经验、好做法，整体推动全县村（社区）“两委”换届选举工作平稳有序开展。
（五）切实强化组织领导。为了切实加强对这次村（社区）“两委”换届选举工作的组织领导，***亲自担任全县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长，李发芽县长任第一副组长。按照省市要求，全面落实县级领导联系点制度，明确每名县级领导干部按照挂点联系分工建立2个联系点，包干抓好点上的“两委”换届选举工作。县委、县政府明确全县19个党的群众路线教育实践活动督导组在继续对路教活动整改工作开展督导的同时，增加村（社区）“两委”换届选举工作督导任务，全面赋予督导组程序指导、政策把关、进度督查职能。各乡镇建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每个村均有2名以上机关干部职工驻村指导“两委”换届工作。
(六)严格人选资格审查。11月24至25日，县换届办组织县纪委、人大、公安局、检察院、法院、司法局、民政局、人口和计生委等8个单位对各村（社区）党组织换届候选人预备人选进行了资格审查。重点对照“十不宜”的要求，对在教育实践活动民主评议党员格次评定情况、违反计生政策情况、受党纪政纪处分情况、刑罚情况、赌博、偷盗、打架斗殴等方面的情况、以及其实违法违纪情况进行认真核实。通过审查，全县村（社区）党组织1486名候选人，有27人被取消了候选人资格。
三、存在的问题
尽管我县村（社区）“两委”换届选举工作进展总体顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数村存在缺少合适人选的问题。随着经济社会发展转型步伐的加快，农村相当部分文化程度较高的青壮年外出经商务工，导致村级后备干部队伍储备不足，个别村党组织在推荐书记候选人时出现难找合适人选的问题。二是少数村存在矛盾化解不够彻底的问题。随着换届工作的不断推进，影响换届顺利开展的各类矛盾也呈集中显现的态势。到目前为止，仅县换届办就接到基层党员干部群众来信25件，来电16次，来访8批27人次。尽管反映的问题大多不能查实，但一定程度上给换届选举工作带来了压力。三是少数村干部思想存在上下波动的问题。个别已当选的村党支部书记或村党支部书记提名人选对推行书记、主任“一肩挑”的重要意义认识不够到位，对参选村委会主任积极性不是很高，担心自己因工作得罪人多，竞选不上村委会主任，有的怕兼任村主任后影响村里工作的开展。四是少数村存在宗族势力干扰村务的问题。在排查出来的22个重点村中，少数有不正当想法的群众，想利用“两委”换届的时机，依靠家族势力搞不正当活动。
四、下一步打算
下一步，我们将认真做好五个方面的工作，确保圆满完成全县村（社区）“两委”换届选举工作任务。一是进一步强化组织领导。切实加大对换届工作推进情况的调度力度，及时解决换届选举过程中出现的问题。认真落实县级领导干部挂点联系包干制度，确保把每个县级领导干部的联系点都打造成换届选举工作的样板点。严格落实党委书记抓换届选举工作责任制，督促各乡镇党委书记带头抓好重点村的换届选举工作，确保整个换届选举工作秩序不乱。二是进一步把严关键环节。认真落实上级部署，坚持依法依规办事，坚决做到该走的步骤一步不能少，应走的程序一步不能减，确保整个换届工作风清气正，以扎实认真的工作态度取信于民。三是进一步强化舆论引导。在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，进一步打牢换届选举的群众基础和思想基础。在宣传内容上，侧重对村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民进行宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。认真做好党组织换届落选人员的思想工作，引导他们以积极的心态参加、配合村（居）委会换届选举。四是进一步加强督促检查。加大对重点环节、重点部位的督促指导工作力度。研究制定详细的工作预案，及时处臵各类可能影响换届选举工作正常开展的苗头性、倾向性问题，坚决打击各种干扰换届选举工作开展的行为，确保换届选举工作按时间节点顺利推进。五是进一步做好群众信访工作。高度重视群众来信来访，认真听取群众诉求，以高度的责任感做好群众提出问题的答复工作，切实消除群众疑虑，化解矛盾隐患，进一步为换届工作顺利开展营造良好的环境。
推荐第7篇：换届工作汇报
村“两委”换届选举工作情况汇报
镇党委、政府高度重视此次换届选举工作，深入贯彻落实市委、市政府的工作部署和文件精神，结合自身实际，牢牢把握“选得好、选得快、选得和谐”目标，“稳”字当头，扎实稳妥推进村“两委”换届选举换届选举工作，取得了阶段性成果。
一、前期换届选举工作开展的具体情况
在前期工作中，着重抓好了“两推一选”候选人资格审查、任职回避等关键环节，通过前期有效宣传引导，广大党员群众表现出了很高的积极性，参会率达80%以上，顺利完成了**个村的党支部换届工作，并推出选委会**个。通过这一次选举，改善了村级班子的年龄结构和人员组成方式，提高了文化层次，进一步增强了基层党组织的战斗力和向心力。
二、前期的工作体会
回顾这段时间的工作，我镇换届选举工作成果的取得主要得益于以下几个方面。
一是强化业务培训，加强组织协调。全市换届选举准备会议结束后，镇党委、政府要求全体机关干部迅速进入“临战”状态，建立村“两委”换届领导小组，做到分工明确，责任分明；制定出台《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，采取分期、分批次对参与换届选举的骨干、“大料”及其他工作人员进行业务培训，系统学习了《组织法》、《选举办法》等相关政策措施，达到全面、熟练掌握换届选举政策和操作程序的要求。 二是宣传引导到位，营造和谐氛围。深入宣传换届选举工作的政策、意义及办法，使广大群众认识选举，提升参与热情。同时大力宣传妇女干部工作的重要性和必要性，加强群众对妇女进两委的认识程度，提高当选率，
四是抓好责任落实，确保顺利推进。从镇党委主要领导做起，与管区领导、包村干部层层签订《承诺书》，严肃选举纪律，严格落实责任，特别在重点村和难点村上，着眼于会议主持、警力安排、全程录像、人数清点、选票发放、唱票、计票、汇票的各个关键环节，确保组织一次，成功一次，把符合“三高三强”标准的优秀人才选进领导班子。
五是畅通信访渠道，化解矛盾纠纷。坚持24小时专人值班制和情况互通机制，及时受理群众反映的各类问题，做到“小事不出村、大事不出镇”，将不稳定因素解决在萌芽状态。坚持预防在先，在选举工作中严格依照法定程序，“公平、公正、公开”开展换届选举工作，确保程序合法、结果合法，实现换届选举工作“零上访”。
三、下步工作计划
一要统一思想，继续严守选举阵地。坚持“换届不结束，压力不减轻”的原则，增强做好本次换届选举工作的使命感和责任感，扎实稳妥地做好正式选举的各项工作，确保每个环节不出任何纰漏；二要因村制宜，分类稳步推进。制定《村“两委”换届选举应急事件处置预案》，防止突发事件发生，对部分村存在的某些不稳定因素，要做到多排查、早处理，及时妥善化解矛盾，进一步掌握动态，明晰形势，突出做好换届选举期间的维稳工作，确保整个换届选举善始善终、圆满顺利。
推荐第8篇：毛嘴镇党委、村“两委”换届工作汇报
毛嘴镇党委、村换届工作情况汇报
中共毛嘴镇委员会
（2011年8月13日）
根据《中共仙桃市委组织部关于做好镇党委换届选举工作的通知》有关文件的要求，我镇切实加强领导，精心组织，严格把关，规范操作，稳步推进我镇党委、村“两委”换届各项工作。现将镇、村两级党委换届选举工作情况汇报如下：
一、镇党委换届工作
毛嘴镇有77个基层党组织（9个总支、68个支部），共有党员2090名，其中女党员190名。根据相关规定，我镇党代表名额为130名，党委班子组成人员为9名（包括一名女性党委成员），纪律委员为3名。为了高标准、高质量地完成这次党委换届工作，我镇进行了认真研究和部署，做到早动员、早安排、早行动、早落实。
1、高度重视抓筹备。为了确保换届工作的顺利开展，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务三个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。先后召开 了市人大、政协代表座谈会、老干部座谈会、企业家代表座谈会、支部书记座谈会等四个座谈会，共征求意见和建议36条，镇党委认真讨论研究征求意见和建议，制发了《毛嘴镇党委换届选举工作实施方案》，起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五 1
年的全镇工作进行了科学安排。
2、规范程序抓落实。7月29日，镇党委以总支为单位成立9个换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，严格按照“两推两审一选”程序有条不稳开展。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。8月1日各选举单位按照多于代表名额30%提出代表候选人推荐人选，报镇党委审查并公示；8月6日各选举单位按照多于代表名额20%酝酿确定代表候选人预备人选，报镇党委审查并公示；8月12日各选举单位召开选举大会，采取差额、无记名投票方式选举产生代表，报党委审查。共选出镇党代表130名，其中镇村干部代表78名，占代表总数的60%；生产一线代表26名，占代表总数20%；各条战线先进模范代表26名，占代表总数20%。代表中妇女代表22名，占代表总数17%。二是精心组织，履行程序，推荐好委员候选人。8月12日下午，在市委组织部指导下，组织全镇机关干部、镇直单位及村（居）负责人以无记名投票方式进行了全额定向推荐，推荐提名党委委员候选人12名，差额3名。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。7月30日将关于召开中共毛嘴镇第八次代表大会的请求呈报市组织部，已获批复； 8月20日将向市委组织部呈报中共毛嘴镇第八届委员会、纪律检查委员会人事安排方案的请示候选人选请示。拟 2
定于8月29日、30日召开毛嘴镇第八次代表大会。确保这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保当选人100%以高票当选。
3、严肃纪律抓保障。镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律学习活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习《干部任用条例》及四项监督制度、《廉政准则》和“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风；开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处；开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作；开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传换届纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围；开展问卷调查活动；开展换届风气测评活动；开展畅通群众举报渠道活动；开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。
二、村“两委”换届工作
全市村“两委”换届工作启动以来，我镇高度重视，精心制定试点方案，通过抓摸底、抓组织、抓试点的“三抓”措施，使试点村换届工作有条不紊地开展。
一是抓摸底，准确掌握实情。为确保村“两委”换届工作的顺利进行，7月6日，镇委召开专题会议，部署村“两委” 3
换届工作。7月6日-12日，成立了由班子成员任组长，总支书记为副组长，16名机关干部为成员的四个考察组，采取“民主测评、民主推荐、个别谈话”方式对全镇32个村（居）“两委”班子进行了考察。考察组召开全体党员和村民代表、村两委干部、村内市镇人大代表、政协委员会议，对两委班子的工作情况和两委干部的履职情况进行测评，确定出优秀、称职、基本称职、不称职等次。通过摸底，确定了6个软弱涣散村支部（毛太河、秦杨、杨场、南洪、许大垸、杨越）。同时成立以镇纪委、经管站等部门组成的财务审计组，对全镇32个行政村进行财务审计，与干部签定了财务结算承诺书，对群众反映的2个村干部问题进行了调查清理，落实了违纪事实，退赔资金5万元。
二是抓组织，强化解剖调整。7月28日，镇党委召开党委会认真研究讨论四个考察组确定的6个软弱涣散村支部存在的问题，再次指派考察调查专班进村剖析，根据考察调查专班剖析情况，镇党委研究调整了除毛太河村以外的5个村“两委班子”，调整人数11人。目前村“两委”考察工作和财务审计工作已基本结束。
三是抓试点，积累工作经验。采取“先行试点，逐步推开”的办法，选择了群众意见大、矛盾问题突出的毛太河村，先行开展试点工作。试点工作严格按照程序进行，确保换届选举工作“程序不减、步骤不少、环节不漏”。 8月4日镇委成立换届指导小组进驻毛太河，摸清了毛太河村党组织、村委会、党员的实际情况，做到了心中有数。召开党委会议，认 4
真分析各村“两委”班子现状，有针对性地制定了《毛嘴镇毛太河村换届选举试点工作实施方案》，明确了村“两委”班子的职数。印制下发了村党支部换届选举工作日程安排表、村“两委”换届选举工作流程表、毛太河村村民选举监督委员会推选办法、致毛太河村民的公开信，保证毛太河村“两委”换届选举工作有条不紊地进行。在8月7至8日，指导小组分别召开了村组干部、全体党员、村民会议，推选出村民选举委员会和选举监督委员会。8月10日，组织换届指导小组工作人员和毛太河村选举（监督）委员会成员、选民登记员共20多人进行集中业务培训。8月19日前完成前期所有准备工作。后期将严格按照实施方案扎实做好各项工作，确保8月25日完成党支部换届选举，9月4日完成村民委员会换届选举，9月7日圆满试点工作。
推荐第9篇：村换届参
针对换届期间易出现信访不稳定问题的实际，山东省东平县早预防、早部署、早行动，着力抓好信访维稳工作，确保村“两委”换届工作顺利推进。截至目前，东平县已有365个村完成支部换届选举工作，未出现一例因程序操作问题引发的上访信访案件。
着力抓住关键群体，源头上“防”。强化宣传发动，采取广播、黑板报、张贴标语、发放明白纸等形式，向党员群众广泛宣传村“两委”换届选举的有关政策、法律法规和纪律要求，让基层群众明白选什么人、如何选人；加强党员思想和纪律教育，结合正在开展的创先争优活动，以村为单位，利用每月一次的“农村党建工作日”活动，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员、机关工作人员和新当选班子成员开展以“诚信承诺、竞职承诺、纪律承诺、任期承诺”为主要内容的“先锋承诺”活动，教育他们讲党性、顾大局、守纪律，发挥好表率作用。同时，注重加强督导检查，抽调14名县直机关干部组成7个督导组，分别联系全县14个乡镇（街道），深入基层，及时发现换届过程中可能存在的问题，找准症结，研究对策；对换届难点村，提前介入、集中力量进行整治，切实把矛盾解决在萌芽状态。截至目前，全县已发放明白纸1万余份，在189个村召开了组织生活会，签订承诺书2000余份。37个后进薄弱村和换届难点村转化升级。
着力畅通监督渠道，举报受理上“严”。畅通监督渠道，每个村采取设立选举监督委员会或监督小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表担任监督员等措施，加强对选举全过程监督；建立拉票举报机制，通过设立换届专用举报电话、12380网上举报电话、专用意见箱等，实行24小时专人值守，坚持来电、来信、来访必受，畅通党员群众咨询和举报的渠道；建立信访专办制度，成立由组织部、纪检、民政、公安等部门组成的信访受理工作办公室，下设4个举报查核小组，凡是对反映具体、线索清楚的换届举报件，一律安排调查核实，严格查处，限时办结；规范举报处理流程，明确受理、承办、处理、反馈“四步走”举办受理流程，实行结案销号、及时回访制度，确保件件有着落，事事有回音，确保党员群众满意。目前，全县716个村（居）均成立了换届监督机构，其中监督员526名。
着力强化领导责任，工作力量上“强”。实行换届选举包保责任制，结合全县正在开展的“责任落实年”活动，明确乡镇（街道）党（工）委书记、分工书记换届选举工作“第一责任人”和“直接责任人”职责，每名副乡级以上领导干部包保1个管区及所辖重点村、难点村换届选举工作。全县716个村（居）均选派了1名机关工作人员作为驻村换届工作指导员，具体指导协调驻村“两委”换届工作，把责任落实到人头。实行责任追究制度，县委组织部对每月举报数量前3名的乡镇，约请乡镇（街道）分工副书记专题汇报；连续2次排名前3名的，约谈乡镇（街道）党（工）委书记。乡镇（街道）对每月举报数量前3名的管区，约谈包管区领导及管区书记，对出现信访问题的村，追究相关工作人员和指导员责任。
反映主要问题及特点：
一是违纪违规问题突出。从换届选举以来群众集体上访反映的情况看，反映原“两委”班子成员经济问题及不称职问题和新当选人员违规违纪问题，所占比例最大，问题突出，已引发两起到州集体上访事件。
二是选民资格认定问题较多。从上访情况看，多数上访事项都提出选民资格问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民，有的村却把户口在人在的村民漏登，有的甚至把未满十八周岁的也列为选民。由于选民资格认定不合理，群众对选举的结果产生异议。
三是选举操作程序不够规范。虽然村委员会的选举工作有法可依，但具体操作中有人漠视法律法规，不依法办事，代票现象时有发生。如在提名候选人时，有的工作人员为他人代写选票时，出现易人现象，因而引发上访。
四是咨询性质的增多。村民对直接村委会干部普遍经历了一个不相信—半信半疑—逐步相信—基本相信的过程，对直接选举表现出极大重视并投入了极大热情。于是，他们便通过各种途径到各级了解、咨询换届选举的方法、程序等具体而详细的规定，他们在上访时总是先详细介绍本村的做法，然后问这种做法是否符合规定。
一是成立村“两委”换届选举工作指导组。从纪检监察、组织、民政、农业、信访等相关部门抽调熟悉政策法规、基层工作经验丰富、责任心强的干部组成工作指导组，分别联系乡镇的村“两委”换届选举工作，明确各指导组在换届选举期间的信访工作重点和相关纪律要求，形成共同参与、各司其职、各负其责、齐抓共管的大信访格局。
二是抓好换届工作宣传。通过广播、电视、宣传栏、黑板报、标语、远程教育网络等多种途径，广泛宣传《信访条例》和相关法律法规、宣传这次村“两委”换届选举的目的要求、程序方法和上级有关严肃村“两委”换届选举纪律的文件精神，让广大党员和村民了解做好村“两委”换届选举工作的重要意义，主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利，顾全大局，自觉维护稳定和谐的社会秩序。
三是开展信访排查。村“两委会”换届前，换届工作指导组分别深入各自联系乡镇，深入开展调查研究，了解各村组织状况和党员群众思想动态，充分估计可能出现的问题，排查可能影响换届选举的各种因素，全面掌握信访动向和存在的信访隐患，积极协调解决群众关注的热点、难点问题，对不稳定因素尤其是可能引发集体上访的信访苗头和群体性事件进行全面彻底的梳理，做到底数清、情况明，并根据信访的轻重缓急和难易程度，实行简单事务立即办，重大事情承诺办，疑难事情联系办，村级事务督查办，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
四是加强调查落实。对村“两委”换届期间群众的来访、信访问题，按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对反映属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除误解；对一时解决不了的，耐心解释，说明原因。同时，采取结案销号制度和及时回访制度，信访案件结案销号后，县乡换届工作指导组和乡镇包村干部及时到信访户调查了解思想动态，做好心理抚慰工作，直到群众满意为止，做到“小事不出村，大事不出乡”，确保件件有着落，事事有回音。
当前，我区村级“两委”换届选举工作已经全面铺开，这是关系广大农民群众切身利益的一件大事。通过以往的换届选举工作，村干部的法制意识、群众的民主观念不断增强，极大地促进了农村各项工作的开展和落实。但也反映出了一些不良倾向，很可能在这次换届选举中出现，应当引起注意。
一是宗族派性干扰的问题。由于历史的原因，宗族派性在农村的一些地方仍然存在，特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。有的村派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。
二是群众认识不到位的问题。有的群众思想认识不高，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心，不能自觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身利益出发，与谁关系好、谁与自己利益息息相关就选谁，对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人坚决不选。有的则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。还应当注意的是，这次村级“两委”换届选举是在撤并村后相继开始，有的甚至是与撤并村一同进行，这就难免要造成村民对候选人的情况不了解，在选举过程中只能投自己比较了解的候选人的票，也就是本村产生的候选人，导致选票不集中，难以过半数。
三是外出人口多影响选举质量的问题。近年来，农村许多有知识、有本领、有能力的青壮年都外出打工，不愿意继续呆在农村。所以在选举时很有可能是瘸腿里面选将军，把一部分素质差的选进了“两委”。再者，有的村特别是梁外的一些村，外出人口超过了全村的一半，所以在选举过程中很可能出现选票过不了半数的情况，造成选举失败。
四是村内矛盾在换届中暴露的问题。从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度大的根本原因就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。有的是财务问题，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，在换届选举中就会集中暴露，影响换届选举。另外还有个别村干部预测自己有可能在本次换届选举中落选，就趁机挥霍村集体公款。
五是对候选人恶意诬陷的问题。一些想当村干部的村民或者上届落选的人员以及与村干部个人之间有矛盾的人员，为了在本届选举中能获胜或者把现任村干部拉下马，极力写信给各级领导或到信访部门上访，以反映村干部在村级财务、工程承包、土地征用、工作作风、村务管理等方面存在问题为突破口，煽动、策划、组织其他人员上访，给竞选对象设立种种障碍。
六是选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。
七是群体性上访的问题。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题，使选举结果背离了大多数群众的意愿，可能造成群众对选举结果的不满意、不认可，从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村干部心术不正，动机不良，采取散布谣言，搬弄是非，挑拨离间，捏造事实等手段，煽动一些不明真相的村民上访告状，对本来公正、合法的选举进行造谣攻击，企图“翻案”，以达到重新选举的目的。
八是新班子产生后难以开展工作的问题。一种可能是落选村干部，由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计向他们发难；另一种可能是新老班子交接不及时，村公章和财务未能及时移交，造成工作被动，难以开展。
上述问题的存在，很有可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，影响农村的社会稳定。对此，应当采取有效措施加以防范：
一、加大对换届选举工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。在选举之前，各级换届领导小组可采取多种形式向群众介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况，让群众进一步了解候选人。也可采取让候选人面对全体选民发表治村方略，带领群众奔小康的措施，争得群众的信任。同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。并要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出打工青年参加竞选，增强“两委”的生机与活力。
二、因村制宜，分类指导。在制定好旗、苏木乡镇实施意见的基础上，对村级班子状况和村情进行深入调查研究，并认真分析换届选举中可能遇到的问题，拿出分类工作措施。分三类情况进行实施：一是对村情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；二是对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先解决问题、后进行换届的原则，积极稳妥的搞好换届；三是对村内情况复杂、确实不能换届但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。
三、化解村内矛盾，稳定群众情绪。成立专门的工作组，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，看哪些已经办好了，哪些还没办好，对没办好的，要积极创造条件，争取如期完成，达到群众满意，真正把群众的情绪稳下来，为换届选举奠定良好基础。此外，认真开展村级干部离任审计工作。选举前，成立由纪检、审计、苏木乡镇经管站等有关人员组成的审计小组，对村级账目进行审计，明确债权债务，并把审计结果向群众公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时进行处理。
四、抓好换届选举工作人员的培训工作。采取集中办班、外出参观、现场观摩、模拟选举等方式，对苏木乡镇党委分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；苏木乡镇党委也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。
五、做好落选村干部工作。一是做好落选村干部思想工作。通过个别谈心，教育他们正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作。二是落实经济待遇。及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。三是多形式做好安置工作。要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用。如担任护林员、创办农村经济服务组织等，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为苏木乡镇、村开展工作的重要依靠力量。四是加大依法行政的力度。换届选举前应督促、协助村级“两委”把三年来的帐目核算清楚，限期关门；规定换届选举结束后若干天内由苏木镇党委政府召集新老班子的成员，举行正式的移交手续；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。
六、做好群众的来信、来访工作。对于村级“两委”换届选举，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。因此，在换届选举中做好群众信访工作尤为重要。一是建立信访热点排查登记制度，对可能出现的信访问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权。二是建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题，苏木乡镇党委和有关部门及时上报、及时沟通，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三是对来访的群众做耐心细致的思想工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。 今年将开展农村“两委”换届工作，该县结合以往换届工作前农村干群矛盾、宗族派系矛盾、利益纷争等社会矛盾日益凸显，影响社会稳定的涉农信访案件呈增长趋势，容易出现一些不稳定因素、不和谐现象的实际，积极主动超前做好“四个提前”、“三个到位”，采取得力措施，预防村干部违法违纪现象地发生，解决群众反映的热点、焦点问题，确保了农村社会持续稳定，经济健康发展。
一、强化基层基础，正本清源，做到“四个提前”
一是提前调研。临沭县抽调专门人员组成调研工作组，以乡镇为单位进行调研。召开农村干部座谈会，听取他们对换届工作的意见、建议，及时掌握他们的思想动态和要求；认真听取现任农村干部的意见和意愿，广泛征求群众意见，摸清村情民意；预测矛盾尖锐、村情混乱、不稳定隐患突出的村，加大宣教力度，强化组织引导，及时解决现实和预见性问题，牢牢把握工作主动。通过深入摸底调研，排查问题隐患，列出解决清单，提前预知换届前各村现状，做到未雨绸缪，有的放矢，符合民心民意。
二是提前教育。农村“两委”干部换届前在心理上、工作上或多或少都有一些微妙变化，有些农村干部担心下届不一定能当选，工作中有了短期思想，不可避免的出现短期行为，甚至发生不负责任的行为。有的变卖村集体资产，突击花钱；有的不经民主讨论私自变更合同，延长果园、土地、荒滩、塘坝等承包期限；有的滥用公章为自己和他人谋取利益以及乱送人情、乱许愿等等。为村两委换届选举埋下隐患，很容易激化矛盾、造成群众不满引发上访，影响社会稳定。为预防这些现象的发生，临沭县有针对性的强化对村干部的思想教育。通过召开座谈、培训会、个别谈心等方式引导村干部树立正确的换届观，明确思想认识，端正工作态度，提高政治素质，增强党纪和法律观念，用过硬的政治思想素质和工作实绩赢得党员和群众的支持。
三是提前防范。全面推行“三监管”制度。即乡镇对村级财务、合同、公章监管制度。
1、监管财务，防止集体资产无故流失。全县各村街集体资金、5年内的帐据统一交乡镇经管站监管；每月2--7日乡镇对各村街帐务逐一进行审计，每张支出单据必须有“四字一章”（书记、主任、经办人、理财组长签字，民主理财小组盖章），合并村要“五字一章”（添加小村负责人签字）；对农村“两委”干部离任时实行干部履行职责情况和财务审计的“双审”制度，审计结果张榜公布，与办理退休、交纳养老保险和兑现工资待遇挂钩。
2、监管合同，防止乱签乱订。为防止换届前个别村干部乱签合同以及换届后以保管不善为由不交合同等现象，各乡镇里对农村集体经济承包合同全部限期交经管站监管；合同的签订和变更必须由村民代表会议讨论通过，由乡镇长和工作区总支书记把关批准。
3、监管公章，防止公章使用混乱。农村党支部、村委会公章统一交乡镇组织办（或经管站）监管。正常业务办理由当事人提出申请、村书记、主任签字，村会计持村公章使用证明到乡镇公章管理办公室给予办理；重要业务的办理，还需由业务分管领导和工作区总支书记把关批准。
四是提前整顿。对个别软弱涣散、管理混乱的村街班子，临沭县采取组织措施提前介入，及时进行整顿。解决了一些村工作中“各吹各的号、各唱各的调”，“怕事躲事、你推我让”，“历史积怨、双重对立”等消极局面，使工作变被动为主动，走上了正常化轨道。
二、组织保障，完善监督机制，做到“三个到位”
一是组织领导到位。各乡镇成立了由党委书记任组长，纪委、组织、经管、土地、乡建、财政、信访、综治办等为成员单位的信访工作领导小组，在人员、车辆、办公经费等方面给予充分保障，实行周调度、月检查通报、联席会议制度，保证各项制度措施的落实。
二是严查严究到位。县、乡镇两级纪检组织严查违法违纪行为，毫不姑息迁就，近年以来，全县一部分违反党纪政纪的农村干部受到处理。
三是公开监督到位。落实好村务民主公开制度，对“十一项”公开内容逐项、及时、真实的公开，认真听取群众的合理化建议，解决工作中的实际问题，自觉接受群众监督，真正纳民意、顺民心；组织市、县人大代表、政协委员定期到农村视察、座谈，听取合理化意见建议；建立村委定期向党支部汇报，党支部及时向党委请示的工作制度，由党委监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策的落实。
2011年村（社区）“两委”换届选举工作是基层组织建设的一件政治大事，具有极大的重要性和紧迫性，是当前工作的重中之重。下面，我通过对历届村（社区）“两委”换届选举的实践和思考，就如何做好2011年的这项工作，谈谈个人的一些看法和体会。
一、提前做好相关准备工作，为换届选举做好铺垫
首先是要提早调查摸底。要组织力量对换届选举工作开展专题调研，广泛听取基层干部群众对换届选举工作的意见和建议，摸清现任村（社区）“两委”班子的状况，摸清可能影响换届选举工作的各种因素，进行综合分析，加强分类指导，做到底子清、情况明。其次是要提早排查整顿。结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，认真分析排查重点村和难点村的问题，并抽调力量组成强有力工作组进行整治，把问题解决在换届之前。再次是要及早开展审计。认真做好村（社区）财务清理和“两委”干部任期届满审计工作，明确凡审计中查出有经济问题的干部，不作为村（社区）“两委”干部的候选人或建议人选，为高质量完成村（社区）“两委”换届选举打下了良好基础。
二、牢抓三个关键环节，高质量做好换届选举工作
正确处理好加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，是历届换届选举行之有效的成功经验，是做好这次换届选举工作的基本原则。
（一）坚持把加强党的领导贯穿换届选举全过程。坚持和加强党的领导是做好村（社区）“两委”换届选举工作的关键。第一，各级党委要牢牢把握换届选举工作的主导权。要按照德才兼备原则，引导广大党员群众把政治素质好、工作能力强、群众威望高的优秀党员和人才选进村（社区）“两委”班子，要确保村（社区）“两委”成员中必须至少有1名妇女干部，特别要选好配强村（社区）委党组织书记。要及时掌握换届选举动向，及时解决带有苗头性，倾向性的问题，下大力气抓好重点，难点村（社区）的换届选举工作，维护换届选举的良好秩序。第二，村（社区）党组织要充分发挥领导核心作用。要规范做好党组织换届选举工作，为村委会、社区居委会开展换届选举工作树立榜样，发挥示范作用。要依照法定程序，将村（社区）党组织负责人推选为选举委员会主任，主持选举委员会的推选工作。要根据任职条件，对新一届村委会、社区居委会成员候选人提出建议意见，并做好候选人的宣传介绍工作。第三，共产党员要充分发挥模范带头作用。要教育党员增强组织观念，遵守党的纪律，带头贯彻执行党组织的决议，密切联系群众，积极向群众宣传换届选举的政策法规，及时向党组织反映群众的意见和诉求。弘扬正气，明辨是非，敢于同拉票贿选等各种违法违纪行为作斗争。
（二）坚持把充分发扬民主贯穿换届选举全过程。充分发扬民主是顺利推进村（社区）“两委”换届选举工作的基本条件。一要增强换届选举工作的透明度。要及时公示选民和候选人等名单；在规定的时间和地点，及时公告村（社区）“两委”换届选举工作流程；全面公开选举过程，当场公布选举结果。二要引导党员群众广泛参与。要做足做细宣传发动工作，确保在村（社区）住的党员群众积极参与换届选举。千方百计与外出务工经商的党员群众联系，动民他们回来参加换届选举。对老、弱、病、残等党员群众，要主动上门听取他们的意见，协助他们做好委托投票。三要充分尊重党员群众意愿。要落实好党员群众对选举委员会的推选权。对党组织委员侯选人的推荐权、对村（社区）委会成员候选人的直接提名权、对“两委”成员选举的投票权，让广大党员群众充分享有当家作主的权利。要广泛听取党员群众的意见，实行“两推一选”产生村党组织领导班子成员，实行“三推一评一选”产生社区党组织领导班子成员。四要自觉接受党员群众全方位的监督。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，对党员群众反映的问题，要认真调查核实，及时处理，及时反馈。
（三）坚持把严格依法办事贯穿换届选举全过程。严格依法办事是顺利推进村（社区）“两委”换届选举工作的重要保障。要严格按照有关法规和政策，认真做好选举工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。一是依法依规组织选举。要规范选举委成员的推选，任何组织或个人不得任意指定、撤换；规范候选人提名方式，明确候选人提名的方法步骤；规范候选人的竞争行为，竞选承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容；规范投票行为，通过召开选举大会、或设立中心投票站和分投站的方式进行投票。二是依法依规纠正错漏。及时纠正不符合规定程序和法律法规的做法，对偷步、漏步、错步等不规范的做法，要依法依规进行局部纠正。对末履行选举程序或严重违法违规、无法进行局部纠正的，要推倒重来，重新进行选举。
三、落实责任，确保换届选举工作顺利完成
（一）加强领导，成立相应机构。县、镇（街道）要相应成立由党委一把手任组长的换届选举工作领导小组和办公室，加强对村（社区）“两委”换届选举工作的领导和指导。坚决落实换届选举领导责任制，明确县委书记是第一责任人，镇（街道）党委书记是直接责任人。县党政班子成员要挂钩联系镇（街道）指导换届选举工作，镇（街道）领导干部要包片挂村（社区）。对一些问题较多，矛盾纠纷大的重点、难点村（社区）要派出得力干部组成工作组驻点指导。要建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，对相关责任人实行问责。
（二）部门要密切协作，形成合力。要完善部门协调机制，建立选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度，定期召开协调会议，及时交流情况、沟通信息。组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作。民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会和社区居委会换届选举的指导和督查，并做好各级选举骨干的培训工作。人大要加强指导和监督，充分发挥保证和保障作用。党委宣传部门要做好换届选举宣传工作，密切关注网情、舆情的动向和变化，及时发布权威信息，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。财政部门要解决换届选举必要的工作经费。农业和审计部门要在换届前做好审计工作，并公布结果。要建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范，掌控和处理。纪检、监察，检察、法院、公安、司法、信访等其他有关部门要密切配合，各司其职，形成合力。
四、坚决打击违法违纪行为，营造风清气正的换届选举环境
各地要大力营造公开竞选、公平竞争、公正选举的良好环境，保证换届选举全过程风清气正。探索建立村（社区）“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。要切实加大对违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。镇（街道）党委、政府按程序具体负责对村（社区）“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。
随着国家加大了对农村基层工作的扶持力度，惠农政策不但深深吸引着想大干一番事业的农村青年，也吸引着没有作为但又想再多支撑几年捞个国家待遇，解决养老问题的村干部。伴随着市场经济的快速发展以及基层民主政治建设的迅速推进，村民渴望管理集体事务，尤其是村集体财务的管理要求越来越强烈，因此第八次农村“两委”换届选举竞争十分激烈。农村换届选举期间出现的各类问题集体访、越级访骤增，致使农村不稳定。如何化解换届选举期间农村信访矛盾，维护农村社会稳定，是目前做好纪检监察信访工作的重要任务。
一、第八次村级换届选举中纪检监察信访情况的特点：
1、复杂性。上访人员成份复杂,有公道正派、积极向上反应情况的党员干部；有不明真相，被人鼓动误导的群众；也有为了打击竞选对手，恶意上访的竞选人员。上访动机复杂，有些上访人员想借村级换届之机将村集体财务清理；有些上访人员想用纪委的手来打击竞选对手。
2、组织性。信访主体由个体向群体转变,上访人员认为个人力量太薄弱，不易引起党委、政府重视，往往纠集人员共同上访，从几人发展到数十人到县委、县政府、纪委、组织等部门上访。
3、集中性。换届信访举报主要发生在换届选举前后3个月之间，并且都提出立即派人到村调查处理的要求。在此期间，一些信访人特别是来访者，往往多次到纪委、组织等部门重复上访，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。
4、经济性。大多数信访都与村干部的经济问题相挂钩，主要集中表现在反映村务不公开、村财务不公开、重大事项决策程序不民主、财务支出缺乏监督、村干部贪污集体资产，竞选人员以钱物贿选等内容。这些信访问题在换届期间往往被某些人大做文章，都被贯以反映经济问题而上访，而且不管组织如何调查处理，他们都不满意。分析其主要目的就是要求换班子，让自己人当权。
5、崇上性。信访高递、人员高访日趋明显。大多数村民心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”就大，解决问题才快，致使越级访骤增。一些村民要么是直接省、市领导写信反映问题，要么到县委、纪委要求县委书记、纪委书记接待，直接反映问题。
6、多头性。一信多投，大多数信访村民认为，多向机关部门举报，多找几位领导反映问题，总有一个领导会重视反映问题，或能形成轰动效应，从而盲目举报。
二、村级换届信访主要反映的问题
第八次村级换届期间，农村信访主要反映的问题有二点：
1、对上一届村干部处理村集体资产和村财务管理有疑问，要求公开村财务帐管理。
2、对竟选村干部的身份有疑问，要求查明身份。
三、村级换届期间纪检监察信访工作的对策
换届选举期间信访量激升的原因是多方面的，但如何化解矛盾，减少或杜绝信应做好以下几方面的工作。
第一、做好选举预测预警工作，保证换届选举的良好环境，避免换届选举的复杂化。
一是整理好信访档案，将近几年来的反映村集体、村干部的信访件及处理结果交给镇纪委书记，将这些信访件反映的问题，调查情况和处理结果在村民代表大会上原汁原味的反馈给村民，听取村民对调查情况和处理结果的意见和建议。
二是在村级换届前，集中时间、精力对各行政村三年来财务进行审计。由纪委书记牵头，抽调乡镇财办、农经站和部分行政村离任会计，组织一支政治素质好、责任心强、业务水平高的专业队伍，对各村逐年逐项审计。审计结果一律向所在村公开，接受群众监督。审计过程中发现现任村干部有经济问题，查清事实，分清责任。
如果村干部违犯了财务管理规定，追究责任；若有拖欠集体公款必须上交。通过审计还村干部清白，让村民明白。
第二、做好选举监督检查工作，严肃查处违纪违法案件，及时发现并解决苗头性和倾向性问题。
一是对换届选举期间接到的信访件急事急办，做到当天接受，当天送阅，当天查办。查清问题后，及时将查办结果通过党员及村民代表会议告知村民，减少和杜绝重复访、集体访和越级上访的发生。对群众反映恶势力暴力干扰换届选举等不属于纪检监察范围内的信访件，要及时转交有关部门办理，并要做好随后的跟踪督办工作。
二是开展两委候选人政治审查工作。
第三、做好事后规范教育工作，加强对新任村干部的教育培训工作，深化完善村级组织民主监督机制。
一是在规范移交、防止财产流失。选举结束后，加强对村级财务、财产、印章交接的监督。移交前，各村要对各自的“家底”进行全面的盘查。移交必须办理书面手续，经离任干部、接任干部以及监督交接人员签字确认。
二是抓教育，防止村官腐败。对新上任的村干部进行上岗培训和廉政教育，切实加强村干部的宗旨意识和廉政意识，使他们尽快进入角色。培训内容包括党在农村的路线、方针、政策，农村常用法律法规，村务规范运行基本常识等。还可以用纪委查办的案例警示，用身边的事，身边的人来教育好村干部。通过培训，全面提升他们政治、业务素质和管理水平
三是村级换届选举后，对各村各项工作制度进行修订，进一步完善内容，重点抓好村民代表大会制度、村务民主管理制度、村务公开监督制度，充分发挥村务监督委员会的职能，规范村民代表会议内容，规范村民代表会议决策的程序和原则，使民主议事发挥作用，防止流于形式，切实保障村民参与村务决策与管理。
3.加强村级财务审计工作。各乡镇要进行村（社区）财务清理和村（居）民委员会成员任期届满审计工作。审计的内容包括经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村（社区）债务情况，以及村（居）民反映集中、强烈要求审计的其他内容，并将审计结果及时公布。
随着农村改革的不断深入，经济社会加速转型，各种利益关系进一步调整，一些长久积累的深层次矛盾和现行条件下的现实矛盾逐步凸显出来。与此同时，农民的法律意识和维权意识不断增强，广大农民群众迫切要求落实选举权、知情权、决策权和监督权。多方面原因导致农村信访问题日渐突出，已成为各级党委和政府较为棘手的问题，尤其是集体访、重复访、越级访等现象已影响到农村的稳定与发展。认真分析农村信访问题的成因，探索解决新时期农村信访问题的对策，对于有效地解决农村信访问题，促进农村政治稳定和经济社会和谐发展有着积极的意义。
一、当前农村信访存在的主要问题
一是村政务、财务不公开。对上级各部门的政策、法规宣传力度不够，在政策兑现时不能正确履行相关程序，尤其是财政收支、粮食直补、占地补偿、扶贫款物发放等涉及群众切身利益的政策问题不公开、不透明，政策不清，群众对集体事务和财政收支问题等有疑惑、产生不满情绪，从而造成群众想通过上访要求获得知情权。
二是村“两委”领导班子关系不协调。村支部书记与村委会主任双方争权夺利，相互拆台，打击报复，致使村“两委”班子长期处于一种恶性循环状态。为了争取或维护自己的既得利益，拉帮结伙，搞宗族、帮派关系，借助煽动上访抨击对方迫使对方下台，以达到自己主政的目的。
三是村干部特权思想严重。部分村干部对权力的认识有偏差，利用手中权力谋私利、徇私情，贪污受贿，挪用公款，采取各种手段侵吞集体财产，致使村民产生不满情绪。部分村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民。 四是村干部工作作风不民主。依照传统方式方法决策，集权思想严重，独断专行，凡事一个人或几个人说了算，没有充分发扬民主。部分农村基层组织形同虚设，长期不召开会议，对一些涉及群众切身利益的事务，例如征用土地、处置集体资产、房屋拆迁补偿、宅基地安排等工作不征求群众意见，不履行民主程序，工作不透明。工作方法简单粗暴，不善于做深入细致的思想政治工作。对群众反映的问题麻木不仁，听之任之，能拖则拖，能推则推，处理问题避重就轻，使问题积压，矛盾激化。
二、引发当前农村信访问题的原因
（一）特定时代背景，引发利益冲突
当前处于社会转型特殊时期，改革不断深化，经济结构不断调整，利益关系格局发生变化，带来一些必然性的社会矛盾冲突。尤其是在农村城镇化的过程中由于利益分配上的差异导致出现系列问题，如农民在城镇房屋拆迁中补偿不到位、在土地被征占后得不到应有补偿和妥善安置等；在社会保障、特殊群体补贴发放、企业改制涉及人员补偿等方面，一些群众的要求得不到满足，都会导致信访问题的发生。
（二）民主监管缺位，激化干群矛盾
随着社会主义法制的健全以及现行舆论环境下大众传播方式的多样化，村民民主法治意识不断增强，农村依法自治的要求也越来越高。但在实际中离法治的民主要求还有较大的差距，如财务问题，虽然明确规定要实行财务公开，但公开内容过于简单，时间不定期，甚至不公开；一些重要决策往往不经村民代表会议讨论，民主议事制度形同虚设。这在一定程度上侵害了村民的利益，激化了干群矛盾。民主法治监督管理缺位与村民逐步增强的民主法治意识产生矛盾，也是形成许多信访问题的重要原因。
（三）村干部主观性，群众工作不利
一是部分村干部素质不高。集中表现为三个“不适应”：一是村干部政策理论水平低，对国家的法律法规和党的方针政策领会不深，村干部执政方式与村民要求公开、公平、公正的迫切愿望不相适应；二是村干部依法行政能力弱，仍然采取行政命令等传统方式，不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，村干部民主意识淡薄的现状与村民日益增强的民主意识不适应；三是村干部的带领村民致富的能力较低，对村民的致富引导不利，服务不够，村干部带领村民致富的能力现状与村民盼望致富的迫切需求不相适应。
二是部分村干部工作动机不纯。对村干部这个职位的认识不够，把人民群众赋予的权力当作自己谋私利的工具。缺乏群众观念和公仆意识，不为群众办实事，没有真正解决好立党为公、掌权为民的问题，存有私心杂念，以致贪图安乐，追求享受，甚至以权谋私、贪污腐化。处理一些群众纠纷问题时不能够做到公开公平公正，致使群众利益受损。
（四）群众认识局限，误解信访本质
村民群众对信访这一民主行为的认识不够全面。一味强调自己的权力，混淆了信访与法律维权的界限，把信访看作是解决问题的唯一方式。看到其他人员部分问题通过信访这一渠道解决了，群众得到了实际的好处，便以为只有通过信访才能够解决问题。因此便不论事件性质，不论事件大小，只要稍有不满便想要通过信访这一渠道达到自己的目的。部分群众抓住上级考核下级以信访考评政绩，不管问题性质与合理性，本着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的利己观念，向政府施加压力，导致越级上访、重复访等不理性信访的行为，想要促使政府解决问题。
三、做好当前农村信访问题的对策
（一）严抓换届选举，保证干部质量。
一方面，以“双高双强”为标准，通过各种方式，引导党员群众树立正确的选人用人观，并且对工作能力差、党员群众反响较大的班子提前进行调整，把优秀人才在换届选举前充实进党支部，使各村能有一个坚强的班子来领导换届选举工作，以保证农村干部的人选质量。另一方面，超前运作，提高村支部书记与村委会主任“一人兼”的比例，增进村“两委”班子团结，提高领导班子工作效率。条件成熟的村，要坚决实行“一人兼”，条件不成熟的村，要积极创造条件，努力推行“一人兼”。真正把有本事、靠得住、群众拥护的人才选拔到村支部书记岗位上来，同时，鼓励村支部书记积极参与村委会竞选，积极为“一人兼”创造条件，搭建平台。
（二）加强干部培训，提高干部素质。
加强对农村干部的教育培训，教育引导他们正确认识自己手中的权力，增强政治观念、全局观念和责任观念。牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立群众观念，真心实意为群众办实事、办好事，急群众之所急，解群众之所难。
（三）强化村务公开，规范财务管理。
一要保证村务公开特别是财务公开的真实性、完整性。建立健全定期财务审计、不定期抽查审计、村领导离任审计的审计制度，做到全部公开透明、不遮不掩，让群众真正了解集体的财务收支情况。实行公开询问解释负责制，对于表述不清楚、群众有疑问的地方，要在村民大会上做出详细说明，让群众明明白白。二要严格落实“村账乡管”制度。乡财政经管站要认真履行职责，统一管理好村级财务账目，严格执行农业补贴“一卡通”制度。三要进一步规范村级财务支出的审批权限，最大限度地保证资金用在“刀刃”上，让群众放心。
（四）完善接访机制,消除稳定隐患。
乡主要领导同志是公开接访的第一责任人，要身体力行，发挥示范表率作用。一旦发生重大集体上访或发现可能诱发集体上访的苗头，党政主要领导要靠前指挥，亲自协调处理。坚持“信访工作就是民生工作”的理念，对群众信访工作高度重视，把解决群众的实际问题作为做好信访工作的重中之重。凭感情说服群众，用真情打动群众，做到事事有着落，件件有回音。特别是对当前群众关心关注的农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的问题，要认真研究解决的办法和措施，切实做到问题不查清不放过、错误不纠正不放过，上访不停止不放过。
（五）健全信访机制，加大考核力度。
要严格按照《信访条例》的规定，把开展领导干部定期公开接访与深入开展矛盾纠纷排查化解工作结合起来，与建立健全各项信访工作制度结合起来，逐步形成处理信访问题的长效工作机制。一方面建立健全信访工作责任制，把领导干部定期公开接访工作纳入领导干部政绩考核。健全群众诉求表达机制、困难群众长期帮扶机制、热点难点问题排查解决机制、领导干部为责任主体的信访工作责任制。把领导干部定期公开接访工作置于人民群众的监督之下，努力在解决群众实际问题上下功夫。另一方面将信访稳定成绩作为村级考核重要依据，责任下移，把矛盾化解在第一线。按照“属地管理，分级负责”的原则，加大对信访考核力度，加强隐患排查，能够做到早发现、早介入、早控制、早解决，把信访苗头化解在萌芽状态
三是积极推进村务公开和民主管理。各地普遍建立了协调机构，积极完善“三会议”、“两小组”（村民会议、村民代表会议、村务听证会和村务公开监督小组、村民民主理财小组）制度，规范公开的时间、内容和程序，扩大村民参与的范围，全面落实“四权”。各地还结合实际创造性地开展工作，取得了不少成功的经验。如常德市临澧县的“三级财权”制度、村务公开民主管理“十公开”“四统一”制度，建立健全了村民代表会议制度，实现了村民代表会议和村民代-
表的“四有”（有职、有权、有责、有章）。
四是强化民主评议和审计监督。衡阳各县市区和乡镇狠抓“三个环节”：一是抓好民主评议，严格实施党员评议支部、支委和村民代表评议村委会及成员的制度，村支两委每年向党员和村民代表述职，接受党员和村民代表的评议和质询；二是强化审计制度。各县市区和各乡镇都成立了由纪检、经管、财政等部门人员组成的村级财务审计小组，负责对村干部实行年度审计和离任审计；三是秉着“把农民举得更高，把干部管得更严”的精神，积极开展评选“农民喜爱的干部”活动，大大激发了农村基层干部的为村民服务的热情和奋发向上的敬业精神。
五是加大了查处村干部违纪违法案件的力度。永州市把村干部廉洁自律情况，纳入乡镇党委党风廉政建设责任制考评和村干部年度责任目标考核中，采取定期全面检查，不定期重点抽查等方式，严格考核兑现。对村干部违纪违规行为，坚持预防与惩治相结合，做到了有访必接，立案必查，违纪必纠，发现一起查处一起，并及时向群众通报查处结果，达到了查处一起教育一批的效果。
为促进农村经济社会和农民增收致富起到了积极的推动作用。我省村干部的廉政建设总的形势是好的，但问题也客观存在，主要表现在：
（一）违纪违法主体趋向职务化、权力化。近年来，各地立案查处农村党员干部违法违纪案件主体主要是村党支部书记、村委会主任及村财务人员。衡阳市信访局2005年以来共接待和处理来信来访检举揭发村干部廉洁自律建设方面的问题225件次，反映村支书、村主任及村财务人员的问题的，占95。他们往往利用职务之便或单独作案，或相互勾结合伙作案，这表明了村干部违纪违法人员由管物向掌权人发展的特点，违法手段由侵占型向擅权型转化。
（二）经济问题突出，涉案金额呈上升趋势。在村干部违纪违法问题中，经济问题最为突出。常德市第五届村支两委共查处涉及村干部的各类违纪案件442件，其中经济类案件410件，约占93；衡阳此类案件约占72；株洲81％；永州约占65。主要表现为：一是以贪占、截留、私分、虚报冒领等形式非法占有村民的土地补偿款、救灾救济、承包款等资金和物资。二是在村建集体工程、项目上吃回扣，拿好处。工程项目承包招投标不公开，搞“暗箱操作”。有的利用机会从中提高承包金额索要回扣。三是挪用公款，有的公款私存或转借他人以获取利息，有的公款私用或借给亲友使用。四是在国家和集体资产处置中如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产。五是利用职权乘机向前来办事的群众索贿或受贿，不见礼不办事。六是财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等其他违反财经纪律的行为。涉案金额不等且呈上升趋势，少则几千元，多则几十万甚至百万以上。如衡阳市石鼓区友爱村塑胶厂设立帐外帐多达350余万元，多次违规虚支公款谋取私利。
（三）违纪违法区域分布相对集中，地区特征明显。村干部违法违纪案件多发生在两头：一头是经济较发达的城乡结合部；另一头是欠发达村。在经济较发达的村，村干部违纪违法主要表现为利用职权侵吞集体资产，在土地征收征用工作中非法或越权占用土地、变相买卖集体土地、侵占集体土地征用资金。在经济欠发达和不发达的村，村干部违纪违法问题较为集中在：一是以势压人，恃强欺弱。一些有权势、宗族势力的村干部信奉“拳头当权”，侵犯村民人身权益；二是滥用职权在土地转让、租赁、承包、处理纠纷、审批宅基地等方面索拿卡要，有的甚至挪用救灾救济、移民、扶贫等专项资金，如常德澧县三岔河镇某村原村支书2002年至2003年贪占挪用移民建镇专项资金达10万元之多。
（四）作案手段复杂多样，隐蔽性强。从作案方式看，村干部采取的手段复杂多样，有的相当隐蔽。其违法手段主要表现为利用经手管理专项资金、集体资金的便利条件，直接贪污挪用；或利用小金库截留款项不入帐，进入小金库或体外循环从中贪污挪用，弄虚作假，假公济私；或以发补助、奖金的名义集体私分；或借招待客人、跑项目、拉关系、购物资等事项，虚列开支、虚报冒领等等。在违法主体上联手作案突出，各地查处的村干部违法违纪案件中，有90以上的案件是由两人或两人以上共同作案。主要表现为领导集体私分公款，村支书、村主任与经管人员合流贪污，主要领导和集体经济组织管理人员共同贪污等。如常德市鼎城区石公桥镇某村原村支书利用职务和工作之便侵占公款3.9万元，并伙同会计设置帐外资金近9万元。
（一）少数村干部综合素质较低。
衡阳市石鼓区计生局长刘卫国说，当前村干部年龄结构明显偏大，思想比较陈旧，后备干部严重不足。当前年富力强素质较好的、能胜任村干部的大都外出打工经商，在乡种田的大多综合素质较低。醴陵市官庄乡的干部反映，他们那里是\"386199”（妇女、儿童和老人）部队，很难选出连长（村干部）、排长（村民小组长）和班长（村民代表）。我们这次重点调查了9个村57名村干部，小学文化的12人，占21.1；初中文化的31人，占54.4；高中以上文化的14人，占24.50问卷调150名村民对村干部的评价，认为村干部能胜任或基本胜任本职工作的27人，仅占47.4。调查中发现，确有不少村干部因为他们文化不高见识不广，而造成工作被动，甚至违法违纪的。在谈话中，近半数的村干部对村民自治、合同法、会计法、纪检条例等相关法律法规，对党的农村政策知之甚少甚至完全不懂。他们法律意识普遍淡薄，小农经济意识根深蒂固，工作中常常搞“公私兼顾”、有的还存在“有权不用，过期作废”的思想。如永州市东安县横塘镇某村支书平时不学法，遇事不懂法，多次截留、挪用公款5万余元用于本人建房、小孩读书和赌博，直到立案后，才知道触犯了法律。少数村干部思想道德水平差，政治素养不高。这些干部的公仆意识淡化，全心全意为人民服务的思想树得不牢，特别是受社会上不正之风影响，有的私欲膨胀，贪占心理和侥幸心理日益增加。日常生活中，能占则占，能捞则捞，奉行我就是法，权（拳）就是法的原则；有的村干部为官动机不纯，他们认为担任村干部是为了光宗耀祖，“为了能多捞几个钱”；有的甚至认为村集体财务的钱就是自己的钱，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿。
（二）村务公开在少数地方未落到实处。
我省1997年起就建立了村务公开制度，此后不断强化。然而，在一些地方，距省委、省政府提出的“彻底”、“全程”、“全面按时”的村务公开要求还有很大差距。有的村只是将一些无关紧要的东西写进村务公开栏，只公开一些不痛不痒的政务、事务而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，如涉及到村提留款、集体经济收益的使用、村干部的报酬、土地出租承包、宅基地使用、救灾救济款物的发放等村民十分关注的内容不公开；有的村对群众关心的财务问题只公布几项大的收入支出项目，具体明细支出项目不公开，群众无法知晓，难以发现漏洞；有的村则只公开成绩，不公开问题，把村务公开栏变成了村干部不廉洁的挡箭牌、弄虚作假的盖头；有的村虽然公开了一些村务，但是公开后对群众的意见和反映不能及时处理和反馈，公开栏成了“聋子的耳朵——摆设”。
我们调查的55个村，有村务公开栏的43个，占78。村务公开较好的占24；一般的占63;自2003年以来既无公开栏、又未曾公开一次村务的占13。在村务公开的内容上，村民最关心的财务收支问题没有公开或只按会计科目公开，无细帐可看。313位村民（占调查人数的60.5）反映：“村务公开是做给上级看的，村务公开内容不真实
一些村民主理财小组名存实亡。衡东县泉新村胡义俊、彭直生等村民反映：“村里8年没有记过帐了，还谈什么帐目公开”。有的村主任和村支书兼任财务监督小组的组长，明显违反了省《村组法实施办法》的规定。同时，村务公开缺乏具体的操作规范和处理措施。在调研中基层干部反映，上级对村务公开的规定太原则，不便于操作和监督。
（三）村干部缺乏有效的管理监督体系。按照《村组法》，由选民管理监督村委会成员；按照《党章》规定，由党的上级组织领导管理监督村党支部（总支、党委）。但是，党组织和选民管理监督村干部是困难的。就上级来说，到目前为止，还没有明确哪个部门是管理村千部的主管部门，当前有关部门是按职能分工各管一块，组织部门管党建，民政部门管选举，农委（农经）管集体资产和离任审计，违法违纪归纪检监察部门，职务犯罪归司法机关，由于缺乏相应的协调机制，对少数村归司法机关，由于缺乏相应的协调机制，对少数村干部的种种问题各职能部门都管又都不管，对村干部缺乏有效管理监督。由于政务繁忙，人手不足，对村干部违纪违法问题，基本上持“民不举，官不究”的态度。以常德市为例，该市基层农业经管站的编制一般只有两个人，平时应付各种报表都很紧张，兼顾村干部的审计工作就更吃力，遇上村委会集中换届（离任）审计，9个县市区3951个村，根本审计不过来。这些方面的漏洞为某些村干部违法违纪提供了可能性，也使一些“问题干部”的问题久拖不决。 不少乡镇领导认为村干部能办事就不错，不能要求过高。从调研情况来看，乡镇一级，对村干部监管有“三不”，即“不能管、不敢管、不愿管”。有的乡干部反映，依照法律规定，乡镇与村委会是指导关系，不是领导关系，政府不便对村干部进行监管，这是“不能管”；很多村干部是乡镇人大代表甚至是县人大代表，乡镇干部要接受人大监督，管多了对自己不利因此思想上有顾虑，这是“不敢管”；在调研中，有村民反映，村干部违纪违法问题查处难度大，主要是人情干扰，有的乡镇干部与村干部有利害关系，所以“不愿管”。还有的乡镇干部在开展农村诸多工作中都要依靠村干部，拉不下脸皮来进行管理。重使用、轻管理的后果导致村干部素质下降，自律能力降低。对村干部中违法违纪的问题，一些乡镇干部片面理解“教育从严，处理从宽”的原则，一味强调教育，导致执法执纪失之于宽、失之于软。
村民委员会是自治组织，村领导常常集领导决策权和资金支配权于一身，个别村干部家长制作风严重，大小事情一人说了算，民主集中制受到破坏，群众监督和舆论监督缺乏具体的途径而停留在表面。人民群众的举报热情取决于举报的效果。常德市一位人大代表说，大多数村干部违纪违法的背后往往都有着错综复杂的背景，一些群众意见大、媒体曝过光的村干部违纪违法问题长年久拖不决。这一方面挫伤了群众监督举报的积极性，另一方面也造成了有些村干部自恃“后台硬”不怕查。同时，农民群众的法律意识淡薄，他们不懂得干部的哪些行为是违法的或违纪的，即使利益受到侵害也不愿或不敢告官，基层少数干部正是利用群众的这些弱点，有恃无恐。
（四）资产财务管理混乱使村干部违法有机可趁。
一是农村财务人员一般都是由本村农民担任，业务素质相对低下，多是凭自身经验来做，帐目大多混乱，村干部可趁机浑水摸鱼。有些村的主要干部为了自己不可告人的目的，换届时不仅换村委会成员，财务人员也跟着换成自己的亲信，为他们违法违纪大开了方便之门。
二是财务管理制度不健全，会计核算不规范。白条子入帐问题普遍存在，这不仅给国家造成经济损失（税收流失），而且也给一些不法分子提供可趁之机。有些村没有严格执行国家的《现金管理暂行条例》和《银行结算办法》，出纳和会计不定期对帐、现金短款现象严重，而且存在大量用借据或白条抵库存的问题；有些村公款私存、公私不分，导致挪用公款现象时有发生；有些村财务票据管理不严格，票据不统一，开出的收据不及时入帐，造成个别村干部侵吞、挪用集体资金现象屡有发生。
三是农村集体资产以及集体资源管理不规范。有些村在将集体企业、土地转让、出租、承包以及工程承包时从不经过村民大会或村民代表大会讨论，由个别村干部说了算，有的村干部为了个人私利在发包时偏向亲友、有的搞假承包，有的村干部在集体企业改制、集体土地或房屋出租等公务活动中，有意损害集体利益，压低价位，使之成为收受贿赂和好处的“发财”之道。
（五）债务问题和保障问题仍是村干部违纪违法的一个诱因。
村级组织正常运转所需经费来源在税费改革前，主要是农业税附加和转移支付，其中农业附加税为主要资金来源。2005年免征农业税，农业税附加收入自行消失，国家财政转移支付将成为村级正常运转的唯一来源，村级收支缺口将会更大，乡村债务将居高不下，村级组织运转将更加艰难。据统计，湖南省近80的村没有任何经济积累，村平均负债18万元。不少地方规定，村干部借贷，谁签字谁负责偿还，因此，村干部看见帐上有钱就还债，甚至违规使用土地补偿费、直补款、救灾救济款，主要是垫付统筹款、抵充基础教育达标费、报销往年积累餐费等。如常德市鼎城区斗姆湖镇某村原支书于2002年挪用市政府下拨的水利专项资金3万余元用于偿还个人借款和集体借款。2001年挪用农业特产税和镇统筹近6万元用于偿还各种债务。可见，久拖不决的村级债务问题，仍然是村干部违法违纪的一个诱因。
政治待遇与经济待遇无保障也是村干部违纪违法的一个原因。村干部无稳定经济收入，同时由于村级收入少、村级债务多，许多村干部不仅不能享受医疗保险、养老保险，有的甚至一年辛苦到头，连最基本的误工补贴也难以兑现，倒还撂下一笔农业税垫付款。付出和回报之间的失衡，很容易造成村干部心理失衡，“不捞白不捞，捞了也白捞”就成了平衡心理的一架天
加强村干部廉政建设的几点思考
怎样才能保证村干部做到廉洁自律？常德市临澧县等地的干部深有体会地说，要管好村干部，“民选是关键，公开最有效，监督不能少”。其他地方也总结了一些经验。我们认为，以下几点特别重要：
（一）加强队伍建设，全面提高村干部综合素质是加强村干部廉洁自律建设的先决条件。首先是把好村干部选举关，从源头上防治腐败，为村干部廉洁自律打好基础。由于《村组法》对村干部的任职条件只有原则规定，容易使一些品行不良的人混入村干部队伍，因此，我们要积极研究解决好选举中的突出问题，尤其要明确候选人的条件。临澧县的做法值得借鉴，他们坚持把廉洁自律作为推选村干部的重要标准，主要坚持“四看”：一看是否廉洁自律，行为上过得硬；二看作风是否务实，被群众接受和认可；三看有无带头致富、带领群众共同致富的本领；四看是否坚持原则，敢于负责。我们要在此基础上结合全省实际对村委会换届选举工作进行认真总结，研究制定相关法规政策，进一步规范和完善参选人竞选条件、行为规范和村委会成员罢免等程序，促进农村民主选举健康发展和农村组织廉洁自律建设。
其次是要进一步抓好现任村干部的综合素质教育，提高他们遵纪守法、廉洁自律的自觉性。要结合第三批先进性教育活动，强化农村基层干部“三个代表”重要思想的学习教育，切实端正其世界观、权力观、人生观，摆正自己的位置，全心全意为村民服务；加强对村干部廉洁自律教育和法制教育，使其正确理解公共权力的性质，正确理解权力与责任、权力与法纪、权力与民主的关系，强化依法行政、廉洁办事的意识，以保障权力的规范运行；加强对村干部的职业道德教育，使其能明辨是非，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切不可见利忘义，为一己私利而不惜损害党和群众的利益。
再次要加强农村干部后备力量的建设。要进一步扩大选人视野，拓宽选人渠道，积极探索从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员中培养选拔村干部。同时，应切实指导各地采取面向社会公开招聘、选调大中专毕业生、选派机关干部到村任职等形式，充实农村基层干部队伍。利用远程教育手段，有条件的地方还可利用现有的大专院校、行政学院、党校等教育资源，建立健全一批农村干部正规化培训基地，对村干部开展依法民主治村、民主兴村的系统性教育培训。
（二）健全和完善村务公开和民主管理制度，建立村干部廉洁自律的长效机制。廉政建设能否取得实效，关键靠制度落实。推行村务公开、民主管理制度，是继政务公开之后的又一项“阳光工程”。它能从机制上防止不正之风的滋生，从制度上保障党员和群众对村干部的监督权利，从而促使村干部依法治村、勤政廉政，正确贯彻执行党的群众路线和党的各项政策，把为人民服务的宗旨落实到行动上。要把“村务公开阳光工程”落到实处，必须建立以下机制：
一是建立激励机制。目的在于激发农村广大村干部公开村务的积极性，使他们自觉主动地把村务向村民公开。各乡镇党委、政府，要把村务公开作为考察村党支部、村委会工作的重要内容。在年终评估时，对于村务公开工作做得好的村党支部、村委会给予精神鼓励与物质奖励；对于那些在村务公开工作中敷衍了事，抱应付态度的，给予批评；对不及时公布的，有关政府机关应责令其及时公布；对拒不公布的，可建议村民大会或村民代表大会启动罢免程序。
二是建立反馈机制。只有公开，没有反馈，这样的村务公开，其意义要大打折扣。因此，各地可以从本地实际出发，采取多种形式，如建立村民意见栏，让村民自己在反馈栏里写上意见；或建议村干部定期或不定期深入群众，听取意见；也可以建立专门的意见簿、意见箱等等以加强村干部与群众的沟通。
三是建立监督机制。可由村民自己选出本村中热心公益事业、责任心强、正义感强的人成立村务公开监督小组，代表村民对本村行使监督权，负责监督村务公开制度的落实。在每次村务公开的前，对公开内容进行审核，与村民利益密切相关的内容，如重大事项的管理决策、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况必须公布，并查明公开的内容的真实性、公开程序的规范性以及是否存在避重就轻现象。
（三）强化监督，形成全方位预防村干部违法犯罪的监督体系是加强村干部廉洁自律建设的根本保证。
没有监督制约的权力就会导致腐败。干部的行为如果不受监督约束，就容易把党和人民赋予的权力变为谋私的工具。加强村干部廉政建设必须强化监督，建立起全方位预防村干部违法犯罪的监督体系。
一是强化上级对下级领导的监督。上级必须理顺村干部监督管理体制，建立由纪检监察部门牵头抓总，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的体制，将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系，形成各相关部门齐抓共管的工作格局。要进一步明确乡镇党委政府对村级组织监督的职责，对监督不力造成严重后果的，要严肃追究乡镇党委政府和相关工作人员的责任。
二是要加强农村内部监督。对容易发生违法犯罪的关键环节，适当分解权力，重大的事项应由集体决定，不能一人说了算。凡涉及村经济、政治、文化发展的重要事项，尤其是重大政务和财务都要依法召开村民会议或村民代表大会讨论决定，杜绝那种做决策由个别人“拍脑袋”，科学性、民主性差，盲目性、随意性大的现象，努力提高决策科学化、民主化水平。
三是强化群众监督和舆论监督。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度，坚持公平、公正、公开的原则。加大群众民主监督的力度，进一步健全和完善村务监督制度、村民民主理财制度、村级财务收支审批制度、村级事务民主决策制度和民主评议村干部制度，切实保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，强化对村干部的监督制约。
充分发挥舆论宣传作用，利用报纸、电视、广播等媒体，搭建反腐倡廉的教育平台。石门县先后在电视台、电台、信息导刊上开设了“廉政之声”“党建时空”、“条例专题讲座”、“石门人说石门事”等栏目，让广大村干部在欣赏节目的同时感受廉政文化的氛围，接受廉政教育，效果显著。各媒体既要大力宣传村干部廉洁自律先进典型，加强示范教育；还要对违纪违法的现象和处理的结果及时报导、对违纪违法案件发生的原因要深刻剖析，加强警示教育。
四是加强对村民的普法教育，增强村民民主参政的意识。提高村民的民主意识，在某种程度上讲是改变农民从小百姓到国家主人、从农民到公民的过程。很多情况下，有什么样的农民就有什么样的村干部，农民如果不懂法，不懂得如何维护自己的合法利益，村干部就比较傲慢，就可能违法。因此，通过向农民进行法律政策、市场经济等方面的系统教育，让农民知道自己有些什么权利，并学会当自己的权利受到侵害的时候如何维护和保障自己的权利，村民综合素质的提高能给村干部以无形的压力，能帮助村干部建立服务意识和问责意识，为保证村级组织规范运作、健康发展提供了重要条件和必要前提
（四）建章立制、规范村级财务管理，是促进村干部廉洁自律建设的关键环节。一是加强村级财务人员管理。村财务人员也要象其他行业一样持证上岗，各司其职，各负其责。通过提高村级财务人员政治素质和业务素质，来充分发挥财务人员对村财务的管理和监督职能作用，查纠不合理开支，控制和降低费用，防止违法违纪行为发生，保证财务活动规范化、制度化、合理化。
二是建立健全各项规章制度，用制度理财管人。在财务管理上，严格按照《会计法》、《审计法》、《现金管理条例》、《银行结算办法》等法律、法规的规定建章立制，做到依法办事，有章可循，动作规范，对容易出现问题的环节建立相应的防范措施。
三是明确责任，落实追究制度。村委要有专人分管财务，计帐和出纳要分开，明确责任和权利，建立明细账，严格财务管理，健全和完善村民民主理财制度，严把费用审批报销关，杜绝白条报账、少支多报等不正常现象发生。坚决按照“谁签字、谁负责”的原则执行，对把关不严造成集体资金流失、浪费的违纪违法行为，要从严追究当事人责任。
四是定期审计，加强管理。县乡（镇）农经管理部门作为农村集体资产的管理部门和审计监督部门，要切实负起责任，加强对村级财务账目的监督、检查和指导，通过定期或不定期地对村级财务进行审计和检查，以便及时发现问题，并提出纠正和处理办法。
（五）加大打击力度，严厉打击村干部违法违纪行为，不断优化推进村干部廉政建设的外部环境。
查处案件必须坚持“预防与惩治并举”的工作方针，既注重从健全制度上预防腐败，又要从典型案例上从严打击违法犯罪行为，对群众举报的案件，一经查实便从严处理。对以宗族、家族势力相威胁而控制村务的村委会干部，一经发现，要严肃批评教育，责令改正。对与流氓恶势力和黑社会势力相勾结，控制村务搞腐败的，一经发现，要坚决打击。对于在协助乡镇政府从事有关行政管理工作中，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物、构成犯罪的村委会干部，要按照2000年4月29日九届全国人大常委会第十五次会议通过的《全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释》，给予等同于国家公务人员犯罪时的刑罚。要通过教育与处罚，使廉洁自律的警钟长鸣。
纪检监察机关要加大对村干部违纪违法案件的查处力度，突出重点，查处一个，教育一片。对村干部的违法违纪问题，要打破情面，敢于查处，善于查处，以儆效尤，绝不能以情代纪，以情代罚。要善于用反面典型案例来教育村干部，增强拒腐防腐意识。在对村干部加强管理的同时，还要加强与村干部家属的定期联系，充分发挥“廉内助”的作用，做到警钟长鸣，使村干部自觉筑起拒腐防变之墙。
（六）有效化解村级债务，建立健全村干部激励保障机制是促进村千部廉洁自律的重要途径。
村级债务是农村普遍存在的隐患，也是村干部违纪违法的一个诱因，常常导致基层干部违反规定挪用、截留上级拨付款物。因此，认真研究解决好农村基层组织面临的不良债务和资金运转困难问题、采取有效措施化解乡村债务势在必行。
化解村级债务要与推进农村基层民主制度相结合，与深化农村产权制度相结合，与规范村级财务制度相结合，与开展干部廉洁自律建设相结合。区别不同情况，采取多种办法，积极稳妥地开展村级债务化解工作。根据各地实践经验，采取“核、冲、收、改、剥、降、议”七条主要措施化解乡村债务较为切实可行。
“核”，就是清理账目，摸清底数，分类处理乡村债务存量，在此基础上核减村级债务。“冲”，就是理清村与农户的债权、债务关系，以账冲抵化解债务。对村欠农户、农户欠村、农户互欠形成的三角债甚至多角债，由村认真核实和积极协调，理清关系，办理相关手续，实现村与农户之间多角度冲减债务。“收”，就是分别情况，回收债权化解债务。首先严格男定税费尾欠，合理的保留，不合理的一律取消；其次明确清收重点，对乡村干部家属、亲戚以及富裕户的税费尾欠，加大清收力度，对困难农户经村民会议或村民代表会议讨论同意予以减免，并张榜公示，接受群众的监督；最后对经教育无特殊原因不还公款的采取行政措施和法律手段相结合的办法强行清债。“改”，就是积极推进农村相结合的办法强行清债。“改”，就是积极推进农村产权制度改革，盘活集体资源、资产化解债务。“剥”，就是将企业债务从村级债务中剥离出来，认真界定债权、债务关系。“降”，就是对民间高息债务降息抵债，对银行贷款要停息挂帐。“议”，就是经群众讨论评议，用一事一议筹资或“两工”化解债务。
建立健全村干部激励保障机制，落实村干部待遇，为他们创造良好的工作环境，使村干部能够集中精力把农民的事情办好，而不必担心退位后没有生活保障，从而产生干一届捞一点，捞一点算一点的想法。
一是政治上坚持评优评先向村干部倾斜，增强他们的荣誉感，坚持推行在优秀村干部中考录公务员制度，充分调动村干部的工作积极性。在常德的临澧县就有6名村干部被录用到乡镇任职。每年开展评选“十佳农村党支部书记”、“优秀农村党支部书记主任”活动。
二是各级政府高度重视，加大对村干部补助的转移支付力度。通过落实村干部的待遇，有条件的乡镇可适当提高村干部的误工补助标准，财政转移支付资金可由乡镇按村情分类调剂分配，重点倾斜村集体经济收入差的村。同时，通过开展“下基层日”、乡村夜话等活动，及时了解村干部的思想、工作、生活状况，帮助他们解决一些生活、生产中的实际困难，使他们安心村务，珍惜岗位，增强责任意识。 三是要加快建立农村社会保障体系，探索对村干部逐步实行养老保险、医疗优惠等政策，将退任后的村干部纳入社会保障，为村干部解决后顾之忧。
村干部是党在农村的各项方针和政策的直接贯彻执行者。村干部的素质高低和工作好坏，直接关系到农业发展、农民增收、农村稳定的重大问题，直接关系到党在农村的执政基础是否坚固，直接关系到党的建设社会主义新农村战略部署能否顺利实施。信访工作所掌握的反映村干部的问题是最直接、最具体、最真实的情况。通过信访发现村干部存在的问题，分析产生的原因，探讨解决的对策，对加强基层组织建设和农村干部队伍建设，具有十分重要的意义。
一、从统计数据分析反映村干部问题的信访量
近年来，反映村干部问题的信访量一直居高不下。特别是在村党支部、村委会换届、村区划调整期间和村干部人事变动时期增加较多。以江宁区为例，2004年，全年共受理反映村干部问题的信访件53件次，占全年信访总量的16.2%；其中，反映村书记和主任的信访件43件次，占反映村干部问题的信访量的81.1%。2005年，全年共受理反映村干部问题的信访件59件次，占全年信访总量的21%；其中，反映村书记和主任的信访件51件次，占反映村干部问题的信访量的86.4%。2006年1―9月份，共受理反映村干部问题的信访件35件次，占同期信访总量的21.1%；其中，反映村书记和主任的信访件29件次，占反映村干部问题的信访量的82.9%。各镇街纪（工）委受理的信访也是以反映村干部为主，未包括在上述统计之内。2004年、2005年两年全区查处村干部贪污、违反财经纪律、挥霍浪费等经济案件27件。
二、从信访内容分析村干部存在的问题
从信访内容和初查初核结果上，确实暴露出当前村级管理和村干部自身存在不容忽视的问题。归纳起来主要有以下几个问题：
1、村级工程和集体资源管理问题
村级工程不招标或招标不规范。有的村级工程没有预算、没有公开招投标、没有结算和审计。如某村一300万元的旅游项目，就由村书记分派给4个工程队去做，其中包括自己的工程队。又如某村要盖办公楼，村书记将工程给其叔叔承建，没有招标，工程报价285.62万元。后因有人要购买此楼才进行了评估，实际造价197.51万元。有的村招投标流于形式，做做样子，工程造价参照类似工程的价格。村集体所有的荒山、林地、水面等自然资源承发包，集体资产产权、经营权、使用权出让和租赁，由书记或主任一人说了算，没有进行市场化运作。
2、村级财务管理问题
村级财务管理不够严格。财务报销手续不全，票据不规范，审批不严。书记或主任“一支笔”，既是支出者，又是证明人，还是签字人，村民理财小组就帐论帐，很难辨认，其他人更是难以监督。非生产性开支过大，特别是招待费偏高。有的村年招待费高达50余万元。如某村，经审计两年收入只有40多万元，招待费达18万元，欠债30多万元。
3、“双带”工程中存在的问题
“双带”工程在村级集体经济发展、村干部致富和解决群众就业等方面发挥了积极作用。但少数村干部在“双带”工程中以权谋私，与民争利。如有的村干部占用村集体资金搞“双带”项目；有的直接将村企业变更为自己所有；有的借“双带”之名让自己的公司承接村级和所属企业的工程；还有的因搞“双带”而影响工作，导致村里工作滑坡。
4、村级“车轮腐败”问题
村级购车在经济较发达的地区已很普遍。少数村盲目攀比，购车档次偏高，有的购车费用达到25万元左右。在车子的使用上，成了村书记的专车，存在公车私用现象。有的村书记有私家车，被村里长期借用，车子的一切费用包括驾驶员工资由村集体承担。车子的使用费用较大，有的村达到5万多元。
5、村干部自身存在的问题
部分村干部素质低下，能力不强，作风不实，以权谋私，违法乱纪。不能把党在农村的路线、方针、政策和本地的实际相结合，创造性地开展工作，工作思路不清，没有发展村集体经济和带领群众致富的本领。虚躁浮华，不思进取，责任感和事业心不强。有的村干部见到问题绕着走，不能积极解决实际问题。有的村干部不是把手中的权力用于为人民服务，而是为自己和亲友谋取私利，如用公款购买商业保险、报销手机费、学驾驶等等。
三、从调查情况分析村干部存在问题的成因
1、重视不够。总认为村级经济总量有限，工程偏小，出不了大问题。村干部权力不大，只是“小吃小喝”，不会出现大的经济问题。由于认识不到位，各级党组织特别是镇街党组织对村级管理和村干部教育监督管理重视不够。没有从建设社会主义新农村的高度，从巩固党在农村的执政基础的高度，切实解决村级管理和村干部自身存在的问题。
2、用人不准。目前，村支部班子是通过“两推一选”产生的，村委班子是通过村民“海选” 产生的。但是，从客观上讲，选人范围的狭小，村民素质偏低，民主意识不强，宗族观念影响，使选人出现偏差，甚至出现贿选，两村之间、大姓之间的争斗。从主观上讲，有的是组织不力，放任选举；有的是单纯考虑经济的发展，不考察“能人”的综合素质，反复做工作，强加于人，把“能人”选到村主要领导岗位，使村级工作出现一系列问题。
3、制度不全。在制度建设上，各地也进行了一些积极的探索，形成了一些好的管理制度和做法。如“村帐镇管”，村干部培训等制度。但是，在村级制度建设上存在不全面、不系统、操作性不强等问题。在新的问题出现后，如“双带”工程中的问题，车辆使用的问题，没有给予足够的重视，没有进行深入的调查研究，没有制定切实可行的制度加强村级管理，规范村干部的行为，形成制度“空白”。
4、查处不力。有的村干部我行我素，拒不执行上级的有关规定和管理制度；有的钻政策和制度的空子，打擦边球。上级部门对制度执行情况不监督、不检查，造成执行制度与不执行制度一个样，执行制度好的与执行差的一个样。一旦出现问题，上级部门特别是镇街组织从村级工作难度大，村干部工作辛苦，报酬低的角度考虑的多，大事化小，小事化了。这在客观上损坏了党纪政纪和制度的严肃性，助长了村干部的违纪行为。
四、从存在问题探讨解决村干部信访问题的对策
村干部队伍中存在的问题，影响了党在农村的各项政策的落实，给村级集体经济的发展和农民群众的利益带来一定的损害，破坏了党群关系、干群关系，使党的农村领导基础受到削弱，应引起高度重视，下大力气，采取切实可行的措施加以解决。
1、选用一个好班子。要严格按照村级组织选举条例和村委会选举办法规定选举村“两委”班子。一是要规范操作程序，注重宣传教育引导，防止宗族派性、贿选等情况的发生。二是要加强组织领导，对预备人选进行严格的组织考察把关，把组织认可和群众认可有机结合起来。三是要对“能人”回村任支部书记，进行全面深入地考察了解，要把综合素质高，工作能力强的“能人”选到村级领导岗位。四是要拓宽用人渠道，打破传统方式，实行跨村、跨镇街、跨地区选拔人才。
2、建立一套好制度。针对各地存在的问题，建立健全一整套规章制度，规范村干部的行为，使村干部知道“该为”、“不该为”、“怎么为”。目前，应尽快研究制定“村干部述职述廉的有关规定”、“村干部‘双带’工作的有关规定”、“村级公务用车的有关规定”等制度；同时，应完善村务公开、村级财务管理、重大事项集体决策、村级工程招投标、村集体资产（源）市场化运作等制度。
3、形成一个好机制。制度是基础，好的机制才是保证。目前村干部中存在的问题，机制运转不畅是重要原因。首先要制定科学的村干部考核办法，与村干部的提拔重用和经济利益挂钩。其次要定期检查审计，不走过场。在解决问题上下功夫，对检查中和群众来信来访中发现的问题，及时解决，取信于民。再次要对违反制度的村干部，该诫勉谈话，进行诫勉谈话；该党纪处理的，给予党纪处理；该撤职的，建议按照组织程序和法定程序进行。对包庇、纵容、袒护的上级部门领导，严肃追究相关责任。
推荐第10篇：村换届选举制度
换届选举制度
1、坚持党员大会或党员代表大会制度。充分发挥党员大会或党员代表大会作为最高领导机关的应有职能，认真行使选举党支部委员会的职权，促进党内生活民主化。
2、要按期改选党支部委员会。党支部委员会每届任期三年，任届期要及时进行选举。
3、在选举在要充分发扬党内民主，体现选举人的意志，保障党员的民主权利。坚持采用无记名投票的方式选举，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，保证选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。
4、要严格按照选举程序进行选举，要坚持实行差额选举，逐步取代一些基层党组织中存在的委任制现象。
第11篇：村换届问答
问：村“两委”换届时间是如何安排的？
答：我县从5月份开展了软弱涣散村党组织集中整顿，6月份开展了前期准备工作，并进行了调研，摸清了情况。7月份全部开展。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，7月中下旬进行村党组织委员会换届，8月份开始进行村民委员会换届。9月份全面结束。
问：第五批选派干部是否要参加村党组织委员会换届选举？
答：第五批选派干部到2014年5月份任期已满两年，省委决定，选派干部任期延至9月份，其主要任务是抓好村级党的群众路线教育实践活动和村“两委”换届工作。除已经明确继续在现任职村留任的选派干部外，其他均不参加村党组织换届选举。
问：没有党的正式组织关系的党员能否提名为委员候选人？
答：根据党章规定的精神，只要有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。
问：哪些人一般不宜提名为“村两委”候选人(限制性要求)？
答：县里文件上已明确了12种情形的人一般不宜提名。即有下列情形之一的，不宜推荐提名为村“两委”班子成员候选人：(1)涉嫌违法违纪正在查处尚未结案的；(2)刑满(含缓刑)释放未满五年的；(3)受留党察看以上处分恢复正式党员权利未满两年的；(4)被开除党籍未满五年的；(5)拖欠集体公款的；(6)计划外生育虽已查处结案，但未满五年的；(7)长期闹不团结、无政府主义思想严重、散布与党的现行政策相违背言论的；(8)组织或参与非法宗教活动、聚众赌博、打架斗殴，在群众中影响极坏的；(9)利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；(10)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的；(11)利用各种手段、方法进行贿选和干扰选举的；(12)其他原因不宜推荐提名的。
问：哪些人可不计算在应到会人数之内？
答：中组部规定：党员因下列五种情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的：(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。根据省里实施意见：对长期在外等确实不能参加选举的党员，也可以不计入应到会人数之内。
问：这次的“两推一选”中的“两推”与前几届有何区别？
答：这次的“两推”是指党员和群众推荐、乡镇党委(开发区工委)推荐，前几届是指党员推荐、群众推荐。这样的改动，其目的是加强党的领导的具体体现。“两推”时，不管后来是直接选举还是间接选举，都要直接推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选；前几届“公推直选”是这样推荐的，而“两推一选”只推荐下一届村党组织委员会委员。
问：村党组织换届选举时，参与推荐的村民代表是第八届村民代表，还是改选后的第九届村民代表？
答：改选村民代表工作应严格依法依规操作。考虑到村党组织换届在先，村民代表改选工作一般是在村民选举委员会推选产生之后进行，因此，参加党员和村民代表会议推荐(即，“一推”)的村民代表应为第八届村民代表，不需提前安排村民代表改选工作。
问：《实施方案》规定“村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选”。对超过推荐票一半以上的党员中，是否只按照得票多少顺序来确定20%的差额比例，还是由村党组织综合考虑候选人资格条件来确定？
答：确定候选人初步人选，不能简单按照得票多少，应在超过推荐票一半以上的党员中，综合考虑候选人资格条件、班子结构、考核评议和民主测评结果等多种因素，经过反复酝酿后，由村党组织将初步人选报乡镇党委审核。如乡镇党委(开发区工委)审核认为有不宜列入村党组织候选人初步人选的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
问：召开党员和村民代表大会，推荐村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选时，参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上。如何掌握参会党员和村民代表的比例？参会党员和村民代表是否均要各自过半？
答：《实施方案》明确规定，召开党员和村民代表大会，推荐村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选时，参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上。即参会党员和村民代表应分别超过应到会人数一半以上，不得设定参会党员与村民代表的比例，尤其要防止参会党员人数过少。
问：党员和群众推荐环节中，缺额人选在另行推荐时，是否可以等额推荐？
答：另行推荐办法要视具体情况确定，尤其是综合考虑候选人资格条件、班子结构、考核评议和民主测评结果等。可以在未列为候选人初步人选且得票较多的被推荐人中等额推荐，也可差额推荐。确定另行推荐办法需经村党组织委员会会议研究。
问：村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察对象，经乡镇党委考察后，认为不宜列为预备人选的，是否应做调整？调整后，候选人预备人选差额不足20%的，应如何处理？
答：村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察对象是经过党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐，村党组织委员会研究后确定的。乡镇党委考察后，对不宜列为预备人选的要及时进行调整。缺额人选应经过“两推”环节，在村党组织重新上报后，由乡镇党委进行考察。
问：村党组织换届时，既被推荐作为委员人选，又被推荐作为书记、副书记人选的，在统计票数时是累计票数还是按单项统计？
答：可合并统计总得票数，在确定人选时要兼顾按职位得票情况。在“两推一选”中可实行“下加法”，即计算推荐票、选举票时，可对人选上一个职位的得票数下加到下一个职位的得票数，而且是逐级就低下加。“下加法”并不违背投票人的意愿，因为一般来说投票人信任某党员具备担任高职位的能力，同样更会信任其具备担任低职位的能力。“下加法”的使用，一要征得当事人的同意；二要经到会党员半数以上同意。
问：党员大会进行选举时，如果采取直接选举的办法，委员差额选举，书记、副书记能否等额选举？
答：党员大会选举办法，事先应充分酝酿，并经党员大会讨论通过。直接选举时，可以采取委员差额选举，书记、副书记等额选举。
问：当村党组织委员会选举采取先选村党组织委员会委员，后选书记、副书记的选举方式时，村党组织、乡镇党委关于候选人预备人选的请示和批复中是否要明确书记或副书记候选人预备人选？
答：应该明确。中组部、民政部编印的《村“两委”换届选举工作指导手册》中附有“请示”和“批复”参考样式。
问：选举能否投弃权票，对某候选人投弃权票后能否另选他人？
答：选举时投弃权票，也是选举人的一种权利，应当得到尊重。对弃权票的计算方法，目前各地做法不尽相同。一种是把弃权票与不赞成票一样对待，投弃权票后可以另选他人，只要选票上的赞成票数不超过应选名额，即认为该选票有效；另一种是把弃权票看做是对某一票(或几票)权利的放弃，投弃权票后不能另选他人，选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差，即认为该选票有效。这两种办法究竟采用哪一种，各地在每次选举前制定选举办法时，可以根据具体情况作出规定，经多数选举人通过后执行。
问：确认选票是否有效的原则是什么？
答：确认选票是否有效，主要是看选票的填写是否符合选举办法的规定，每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
问：如何确定候选人当选？当选人少于应选名额时怎么办？
答：被选举人获得的赞成票数超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。 （县委组织部）
第12篇：党委换届工作汇报
党委换届工作汇报 党委换届工作汇报
（2006年7月5日） ×××各位领导：
根据自治区党委和市委的统一部署，我旗把党委换届工作列入重要议事日程，稳步推进旗委换届选举工作，圆满完成了苏木镇党委换届选举工作。下面，我代表旗委将我旗旗、苏木镇党委换届的有关情况向巡视组各位领导汇报如下。
一、换届工作进展情况
为了统筹做好旗委和苏木镇党委换届工作，我旗把选举出席旗第次党代会代表工作与苏木镇党委换届选举有机结合，较好地完成了党委换届的阶段性工作。
一是旗委换届工作有序进展。月日全市党委换届工作会议后，我旗迅速行动，月日召开专题常委会，传达市委换届精神，学习了有关文件，统一了思想。在此基础上，初步拟定在月上旬召开旗第次党代会，明确了召开党代会的指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，选举办法，党委、纪委组成人员名额以及旗委常委会和书记、副书记名额等提出了原则性意见。月日向市委呈报了《关于召开旗第次代表大会的请示》，在得到市委原则同意后，我们再次召开旗委常委会进行研究落实，讨论制定下发了《关于旗第次代表大会代表选举工作的通知》，明确规定我旗第十次党代会代表名额为名；确定了代表条件、构成比例；划分了选区。规定了具体时间要求，即苏木镇选区于月日前选出旗代表、旗直选区于月日前选出旗代表。目前我旗个苏木镇选区已选出旗党代表会代表名；部分旗直选区出席旗第十次党代会的代表候选人已确定，正在陆续召开党员代表会议进行选举。
二是苏木镇党委换届工作圆满完成。这次苏木镇党委换届选举意义重大，是在深化机构改革撤并乡镇工作刚刚完成，苏木镇干部定编定岗就绪的基础上进行的，事关全旗的稳定与发展，是全旗政治生活中的一件大事。全旗个苏木镇党委于月日在全市率先全面完成了换届选举工作，并且顺利选举产生了新一届苏木镇党委班子和纪委班子。选举产生新一届苏木镇党委委员名，书记名，副书记名；选举产生新一届苏木镇纪委委员名，书记名，副书记名；苏木镇党委委员、纪委委员、旗代表都以高票当选，得票率达到以上，充分说明了苏木镇党委委员、纪委委员以及旗代表候选人是非常符合民意的，值得组织信赖的。
二、主要做法
（一）加强领导，确保苏木镇党委换届工作扎实开展。为确保苏木镇党委换届选举工作的正常有序开展，旗委先后召开了两次常委会专题研究和部署苏木镇党委换届工作，并下发了《关于认真做好苏木镇党委换届选举工作的通知》，对苏木镇党委换届选举工作提出了明确的目标和要求。一是加强组织领导。成立了由旗委书记任组长的苏木镇党委换届选举工作领导小组和办事机构，抽调了精干高效、业务熟练的骨干力量，充实到领导小组办公室，成立了旗苏木镇党委换届选举工作巡视组和个督导组，巡视组由旗委书记亲自任组长，督导组由旗委常委和人大、政协主要领导任组长，建立了旗领导包苏木镇责任制，切实落实领导责任，为旗委及时掌握了解苏木镇党委换届选举工作情况提供了组织保证。各苏木镇也相应成立了工作领导小组，党委书记作为第一责任人亲自抓，分管副书记具体抓。二是召开了苏木镇党委换届选举工作会议。月日召开了由苏木镇党委书记、具体负责换届选举工作的副书记、选举工作骨干共人参加的苏木镇党委换届选举工作专题会议和苏木镇党委换届选举工作专题培训班，制定下发了《苏木镇党委换届选举工作流程》，统一规范了苏木镇党员代表大会用词。各苏木镇也先后举办了选举工作骨干和嘎查村党支部书记参加的培训班期，培训人员人次。通过认真学习《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、上级党委的文件精神和换届工作的业务知识，使参加培训的同志进一步明确了搞好党委换届工作的重要意义，增强了做好党委换届工作的责任感和紧迫感；进一步掌握了有关法规性文件的精神，熟悉了党委换届各项政策的规定；进一步明确了换届工作每个环节和细节的操作规程，切实提高了换届工作的效率和水平。三是各苏木镇都制定了符合本地实际的换届选举工作方案。各苏木镇党委在认真调研的基础上，结合本地实际，制定出了具有较强针对性、指导性和操作性的安排意见。四是各督导组驻苏木镇进行全程指导。特别是在代表选举、召开党员代表大会等重要环节，做到亲自参与、现场指导，对发现的新情况、新问题及时研究解决，帮助苏木镇党委弥补不足，避免和减少选举工作中出现的纰漏和失误。
（二）严格把关，选好苏木镇党代表大会的代表。各苏木镇都按照换届选举工作日程进度表，向旗委呈报了召开党员代表大会的请示。旗委及时下达了关于苏木镇党员代表大会代表名额构成的批复，全旗个苏木镇党员代表总数为名。在代表选举过程中，主要做到严把“四关”：一是严把代表条件关。要求各苏木镇党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性，在工作、生产和社会生活中起到模范带头作用，在三个文明建设中成绩突出；二是严把代表的构成关。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我旗实际，规定各苏木镇党代表大会代表中，农牧民、干部、专业技术人员和先进模范人物要占到一定的比例，女党员和少数民族代表所占比例一般不少于各苏木镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例；三是严把代表的产生关。要求各苏木
镇党委要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。四是严把代表审查关。要求各苏木镇党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。切实保证代表的政治素质和结构比例，为苏木镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。
（三）完善考察，提高选人用人水平。在换届考察工作中，我们认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，通过全面考察干部德、能、勤、绩、廉方面的情况，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、廉洁自律的优秀干部选拔到各级领导岗位。一是组成3个考察组，由旗委领导带队，对全旗个苏木乡镇（场）领导班子的名副科级以上领导干部进行了全面考察。共填写测评票张，个别谈话人。查阅资料份，实地勘察次，对考察干部德能勤绩廉等量化打分后综合评定记分。列出名次，统一汇报。二是公开推荐苏木镇党政正职人选。月日旗委组织召开由旗直机关、苏木乡镇科级以上干部参加的苏木乡镇机构改革动员会议，会上，对新成立的各苏木镇党政正职人选进行民主推荐，主要目的就是通过广泛的民主推荐，真正把那些想干事、能干事、能干成事的优秀干部推荐到领导岗位，配齐配强苏木镇领导班子，增强班子的整体功能。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上，旗委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求旗五大机关分管领导、旗直执纪执法部门和涉农部门的意见，本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，提出苏木镇党政、人大领导班子初步人选方案，提交旗委常委会议讨论研究，做出调整意见。
（四）优化结构，提高苏木镇党委班子的整体功能。一是结合苏木乡镇机构改革，在搞好换届考察的基础上，对各苏木镇党委开展了换届选举全额定向民主推荐，进一步掌握情况，确保换届选举工作万无一失。二是及早研究，拟定人事方案。旗委在听取干部考察情况汇报的基础上，充分酝酿，认真讨论，对苏木乡镇领导班子作出了调整，此次调整共涉及人，苏木镇按领导职数配备干部名。对这次涉及调整的干部，全部实行了常委会票决，对名苏木镇党政正职实行了全委会票决。在党委班子职数配备上，按照苏木镇党委人组成、纪委人组成的要求，对人口多、面积大、业务工作量繁重的城关镇，党委委员配备了人，纪委委员人，其余苏木镇党委委员配备了人，纪委委员人。选举产生的名党委班子成员，平均年龄岁，具有大专以上学历的人，占；妇女干部人，占；少数民族人，占；35岁以下干部人，占。经过换届，初步形成了一批文化层次高、专业合理、气质性格互补互容的苏木镇领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
（五）规范程序，保证苏木镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，要求各苏木镇党委严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减，标准不降。一是认真履行会议程序。二是认真履行选举程序。召开党代会时，党委委员、纪委委员按照多于应选委员人数的比例实行差额选举。三是认真履行呈报审批程序。在换届选举准备工作阶段，按照上级党委的有关规定，及时做好苏木镇党委换届人事安排方案的请示工作，认真履行呈报审批程序，保证选举工作的严密性。在此基础上，还要求各苏木镇党委在苏木镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。
三、几点体会
第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了苏木镇党委换届选举的成功。一是旗委统筹兼顾，把苏木镇党委换届选举放到突出位置来抓。旗委多次召开专题会议听取换届选举工作进展情况，并在选举之初，分个组前往各苏木镇对换届选举工作进行具体指导，次听取各苏木镇党委关于换届选举准备情况的汇报，及时提出了具体工作要求，督促、指导各苏木镇认真开展换届选举工作。二是加大投入，确保换届选举工作的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，旗委成立了领导小组及办公室，从人大、政协、纪检委、组织部等有关部门抽调了熟悉苏木镇换届选举工作的业务骨干，成立巡视组和督导组，包苏木镇全程指导换届选举工作。三是各苏木镇党委在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。 第二，强化学习教育，营造良好的换届选举氛围。组织各级党员干部深入学习《党章》、《干部任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规制度，认真学习贯彻中纪委、中组部《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》精神，教育广大党员干部特别是领导干部，讲政治、讲党性、顾大局，自觉遵守和维护换届工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。同时，全旗各级党组织还充分利用各类新闻媒体，对换届工作进行了广泛深入的宣传，激发了广大党员干部群众的参与热情。
第三，加强监督检查，严肃查处换届工作中的违纪违法行为。为了切实做好换届期间的监督检查工作，保证党委换届工作的顺利进行，旗委及纪检、组织部门采取多种形式开展经常性的监督检查，及时发现和解决换届工作中存在的问题。在换届考察时，旗委专门从纪检部门抽调干部参与换届考察工作，既充实了考察工作的力量，又加强了对换届工作的监督，收到了较好的效果。在具体督查工作中，旗委突出强调了要重点抓好几个关键环节：在考察中，要重点防止和查处跑官、拉票和弄虚作假行为；在选举中，要重点防止和查处贿选等非组织活动；在干部离岗前，要重点防止和查处违反规定突击提拔干部和违反财经纪律的现象和行为。并要求组织部门和纪检机关要密切配合，切实加大换届期间组织人事纪律方面的举报受理和查处力度，防止和克服换届中的不正之风。
四、下步工作打算
我旗党委换届工作进展顺利，也取得了初步成效。下步工作中，我们一定要按照自治区党委和市委的要求，从以下四个方面进一步做好党委换届工作。一是要进一步加强对旗委换届工作的领导。做好会议前的各项准备工作，尤其是抓好代表选举及资格审查工作。二是要切实加强对新一届党委班子、纪委班子的培训教育。抓思想、抓作风、提高班子的执政能力。三是要充分发挥代表作用，保证党员充分行使民主权利，通过各种有效途经，及时反映广大党员的意愿。四是要严明组织纪律，要加强对换届人事工作纪律的监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为，确保形成风清气正的换届环境。
第13篇：东阳镇换届工作汇报
东阳镇换届工作汇报
自全面开展乡镇换届工作以来，按照县委的统一部署，东阳镇迅速行动，严格执行工作程序，全面落实换届纪律，科学制定工作措施，确保了换届的各项工作平稳有序向前推进。
精心组织，健全工作机构。镇党委坚持把换届工作作为一项重要的政治任务，成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，下设办公室、指导组、监察组，对工作实施专项推进。对换届选举的各个重要环节，深入研究、周密部署，制定换届时间推进表、换届流程图，把换届工作的各个环节进行细化，具体到每一天，便于实际操作，重点推进，为推动换届工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
严肃纪律，明确相关规定。镇党委对换届工作高度重视，要求在换届工作中严肃纪律，确保换届工作风清气正。3月10日，举办了换届指导组工作会议，对参与换届工作的工作人员进行了换届纪律、操作规程和注意事项等内容的培训。3月11日组织全镇机关干部和各村“两委”干部90余人，召开了严肃换届纪律集体谈心谈话会，要求全体干部签订了严肃换届纪律的承诺书，着力做好思想政治工作。编印了中央、省市县有关保证换届纪律的文件以及《严肃换届纪律案例选编》等一批学习资料，明确了“5个严禁、17个不准、5个一律”，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。
加强宣传，营造良好氛围。为使换届选举工作深入人心、家喻户晓，镇党委加大换届选举的宣传力度，要求宣传范围的“全覆盖”。制作了8块宣传栏，条幅、墙报30多条，在镇政府大院内、各村级活动场所和主要路口向党员群众宣传乡镇换届工作，营造良好舆论氛围，使广大干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关严肃纪律的要求，让群众监督、让群众参与，真正选出能够担当起重任的乡镇党委班子。
强化措施，平稳有序推进。根据县委的部署，精心制定了《东阳镇换届工作时间推进表》和《换届工作流程图》，为在具体操作过程中沿着正确方向、把握政策规定、圆满完成工作打好了基础。推行“流程销号法”，结合制定的推进表和换届流程图，完成一项，销号一项，保证换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。
第14篇：村两委换届工作汇报
鲍沟镇村两委换届工作汇报
在市委市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，我镇积极稳妥做好村党支部和第十届村委会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，目前我镇村两委换届选举工作已取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：
一、村委会换届选举的总体情况
我镇共有 个村 万人口。在村“两委”换届选举工作中，根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有 个村顺利完成支部换届选举工作， 个村委会完成换届选举工作，共选出两委成员总数 人，其中支部 人，村委 人，两委交叉 人。换届后干部年龄结构有所下降、学历结构有所提升。
二、主要特点和收获
从总体上看，这次村“两委”换届选举工作主要呈现以下几个特点：
（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。
（二）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 名村“两委”成员，平均年龄45.8岁，比上一届平均年龄小了1.1岁。支部成员中高中以上文化程度99人，村委成员中高中以上文化程度107人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子。
（三）妇女干部比例明显提高。这次两委换届工作，全镇共产生妇女干部 人，其中支部 人，村委 人，交叉任职 人。特别是在这次两委换届中，我镇村两委班子正职中妇女干部取得突破性进展。
三、主要做法
（一）及早介入，营造良好氛围。一是及早开展调查摸底。从2010年下半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话、领导约谈和听取各办事处情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。镇抽调纪委、经管站、审计等相关人员，组建村级财务审计工作小组，对全镇 个村进行了财务审计，为选举奠定了稳定基础。三是及早抽调精干力量。我镇早在去年底就以办事处为单位成立了 个指导小组，同时对每个村选派2名驻村指导员，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村依据实际情况制定具体方案等各项工作。四是及早宣传发动。换届选举工作开展前，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等多种形式，开展选举法规、规程等有关宣传，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。
（二）领导重视，形成工作合力。村“两委”换届选举工作开展以来，镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记担任第一组长，党委副书记、镇长担任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，成立了换届选举工作办公室，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、工作到位。同时开展一周一调度制度，每周对两委换届过程中出现的经验和问题，及时进行总结和化解，确保两委换届工作顺利开展。
（三）周密部署，科学制定方案。镇党委、政府结合我镇实际情况，研究制定了村“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责，分别开展工作。同时分别制定了党组织换届和村委会换届具体实施方案，一般采取“先换支部，后换村委，压茬进行”的方式，但是针对个别村的特殊情况采取“先换村委，后换支部”的方式。针对村委换届比较激烈的情况，经镇党委、政府研究决定采取“分批分次，试点先行，个个击破”的策略，全镇 个村共分 批进行村委换届。并落实领导干部包办事处、机关干部包村责任制。
（四）加强培训，严把换届程序。镇党委、政府分别组织领导班子、选举办成员、机关干部、村干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班3期，共培训干部、工作人员600余人次。同时开展“两试一争” 活动，进一步提升换届驻村指导员水平。
（五）发扬民主，畅通举报渠道。针对村“两委”换届选举期间各类矛盾纠纷易暴发的实际，积极畅通信访举报渠道，公布村两委换届举报电话，严格24小时值班制度，严格落实接访、处理制度，切实把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，确保换届选举期间社会和谐稳定。
第15篇：乡镇党委换届工作汇报
乡镇党委关于
做好党委换届工作的情况汇报
xxx乡位于xxx东部，总面积xxx平方公里，总人口xxx万人，辖xxx个行政村，党员xxx名，共有基层党组织xxx个。近年来，乡党委、政府紧紧围绕“经济强乡、平安稳乡、文化大乡”的总体工作目标，抓项目、抓园区、抓稳定、抓民生，促进了经济社会各项事业的全面、协调发展，成为闻名遐迩的线缆之乡，汽车配件基地和耐热玻璃工艺制品基地。
2011年以来，xxx乡共完成投资千万元以上项目xxx个(其中亿元以上项目13个)，累计投资45.3亿元。xxx工业园区被列入xxx “两大六小”工业区范畴，基础建设投资累计2000万元。五年内财政收入由2006年的500万元达到2011年底的2000万元，实现了财政收入翻两翻的奋斗目标。2012年1-9月份，共完成利税1591.39万元，完成固定资产投资5.6亿元，工业产值完成16.5亿元。连续几年被xxx委、市政府评为“红旗乡镇党委”、“外贸进出口单位”、“项目建设成绩突出乡镇”、“引进内资先进单位”。
1 为做好党委换届工作，我乡党委高度重视，成立组织，加强领导，党委书记亲自抓，明确目标，责任到人，要求高标准，高质量地完成党委换届工作，现将有关情况汇报如下：
一、严肃纪律，确保换届风清气正
乡党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体乡村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动，乡党委向组织部承诺，乡党政班子成员以个人名义向乡党委承诺，所有支部书记向乡党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处;开展谈心谈话活动，乡主要领导与每位班子成员对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作;开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”和省委“八条禁令”的要求，严明纪律，风清气正，不折不扣地完成党委换届工作任务。
二、精心筹备，严格程序，确保选举成功
1、高度重视抓筹备。乡党委、政府高度重视换届工作， 2 成立党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《xxx乡党委换届选举工作实施方案》，认真起草了乡党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，乡党委、纪委工作成绩，对未来五年的全乡工作进行了科学安排。
2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席乡党代会代表。乡党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，共选出乡党代表xxx名。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，乡党委严格遵守选举工作有关规定，体现选举人的意志，让代表充分酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，乡党委按照有关规定，及时做好乡党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。乡党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。
第16篇：乡换届工作汇报
**乡“两委”换届选举
工作汇报
自市委安排部署“两委”换届工作以来，**党委认真落实市委部署，把村“两委”换届工作作为促进乡村和谐稳定、加速农村转型跨越发展的重要引擎，超前谋划，稳步推进，扎实开展村“两委”换届选举。截至11月18日，我乡**个村率先在全市完成了村党支部换届选举任务， **个村全部产生了选委会、确定了村委换届选举日。
一、两委换届基本情况
（一）党支部换届选举结果
全乡共有行政村**个，****户，*****口人，有选民*****人，村级党支部**个，农村党员***名。我乡村级党组织换届选举采取“公推直选”和“两推一选”相结合的方式进行，其中采取“公推直选”方式进行换届的有*个村，占村党组织总数的**%；采取“两推一选”方式进行换届的有**个村，占村党组织总数的**%。共产生委员**人，其中男性**人，女性**人（女大学生村干部**人），；年龄**岁以下**人，30-50岁的**人，50岁以上**人。
（二）村委会换届选举进展情况
村委会换届方面：**个村全部推举出选委会，其中选委会主任**人，委员**人；*个村产生了村民代表共***人，在村民代表产生方式上，有*个村采取村民小组会议推选方式，*个村采取联户推选方式；选民名单已全部张榜公布，选举日全部确定；**个村全部采取一次直选方式产生新一届村委会。
二、主要做法
我乡农村“两委”换届选举工作由于领导高度重视，认识统一，机构健全，工作到位，措施有力，取得了较好成效，主要做了以下工作：
（一）精心组织，强化领导
一是抓机构，强化组织领导。此次换届时间短、面大，任务艰巨。为此，乡党委、政府高度重视，把换届选举工作列入重要的议事日程，先后3次召开党政班子联席会议，专门研究村“两委”换届工作相关事宜，制定了《**乡村级党组织换届选举实施方案》、《**乡村民委员会换届选举实施方案》，并以文件形式下发到各村。成立了以党委书记任组长的换届选举工作领导小组，还向各村派驻由班子成员任组长的指导组，具体负责指导村的换届选举工作，确保选举工作健康有序进行，还抽调包人大、纪检、信访、民政、司法、派出所等干部50余人负责各村换届选举工作的具体实施，形成党委书记亲自抓，组宣书记具体抓，包村领导一线抓的责任体系，确保换届工作协同快速推进。
三是抓培训，严格工作要求。全市动员会召开后，我乡立即行动起来，专门对乡村两级的业务骨干进行培训学习。先后组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《侯马市农村党组织换届选举实施方案》、《侯马市第九届村民委员会换
- 2
（二）严格程序，强化措施
1、严格法定程序。在村委会换届选举上，我们严格执行法定程序，做到选举委员会成员、选民名单、村民代表产生方式、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员等逐项按时张榜公示。为了严格按照程序办事，我们统一印发了《村委会组织法》、《**省村民委员会选举办法》《**省村民委员会选举规程》、《村委会换届选举流程图》等材料，做到**名包村干部、**个村、选举委员会成员人手一份。
2、严格素质要求。为顺利完成“两委”换届选举，我们采取入户走访、召开座谈会等形式，把思想工作作细、做实、做到位。结合“两定一查三评”，对全乡**个村党支部、702名党员进行了由党员、群众代表参加的民主测评，全面了解了党员、干部的思想动态。通过正面宣传，侧面引导，让选民正确行使自己手中的权利，投好神圣的一票，真正把那些工作能力强、威望高、年龄合适、能够带领群众发家致富的好人、能人选进村“两委”班子。在党支部选举中，我们采用“两推一选”和“公推直选”相结合的方式，使村支部成员不仅得到党内认可，而且还得到群众认可。支部换届换届成功率达到100%，实现了党委意图，体现了群众意愿，又保持了队伍稳定。
3、严把职数配备。我们严格按照上级要求，本着精干、高效的原则，综合考虑村民数、党员数、管辖范围和集体经济规模等因素配备两委职数。原则上常住人口在2000人以下的村，支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总
- 4 二是选举方式创新。在换届选举工作中，我们严格按照上级要求，但又不搞一刀切，敢于创新。在“公推直选”上，我们结合各村实际，坚持“一村一策”。香邑村采取确定候选人的差额选举办法在全市率先产生了村支部班子；柳沟坡村通过竞选人报名竞职，不确定候选人的公推直选模式成功实现支部换届；北王村通过“公推”，推出了支部委员候选人预备人选，然后在党员会议上通过差额直选顺利产生了村书记、委员。
通过在“两委”换届上大胆尝试和有益探索，我乡的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，走出了一条符合我乡实际的换届工作新路子。
三、存在主要问题
一是选民素质还存在一定偏差。在历届的“两委”换届中, 不少村民对候选人人品、素质、能力的认识远低于对自身利益的关注。具体表现在：有的村民存在着“事不关己，高高挂起”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先；还有一些村民贪图“私利”，易受利益诱惑而改变个人意向。
二是参选目的多元化，选情复杂。有少数人则出于“私利”而参与竞选。有的是为名，有的图利，有的为了赌气。使得此次“两委”换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都有所增加。
三是后备人才较为匮乏，村干部年轻化、知识化一时难以
- 6选举的来信来访要及时答复，及时处理；高度重视信息搜集工作，对可能影响换届选举的不稳定因素，有倾向苗头，及时沟通研究，争取矛盾一线化解，问题基层解决。
总之，在市委、政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，在乡党委、政府的精心组织下，在乡人大、纪委的严格监督下，在全乡干部的共同努力下，我乡村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我乡将以村“两委”换届选举作为契机，切实抓好村级组织建设，推动农村经济社会跨越式发展，为实现富裕、和谐、幸福新**提供强有力的组织保障。
谢谢大家！
二〇一一年十一月二十二日
第17篇：团委换届工作汇报
三坡镇团委换届工作汇报
为贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会、全国党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和县全面推进乡镇（社区）团的组织格局创新工作动员大会精神，大力加强我镇共青团基层组织建设，根据团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》和全省基层党建带团建工作电视电话会议精神，我镇成立了以党委书记为组长的领导小组，由团委书记担任下设办公室主任，负责团委换届的一系列工作。现将我镇团委换届情况汇报如下：
一、统一思想，充分认识团委换届工作的重要性 7月14日，在县全面推进乡镇（社区）团的组织格局创新工作动员大会上，县委组织部副部长李国强同志作了重要讲话，提出了明确要求。团中央出台了《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，县委组织部、团县委联合对整个换届工作做了全面部署。7月15日，召开了三坡镇团委换届工作动员会，结合我镇实际，制定了《三坡镇团委换届工作实施方案》，成立了领导小组，并制定了工作推进表。通过积极动员、广泛宣传，从根本上认识到了乡镇团委换届是深化党建带团建的重要举措，是加强基层团组织建设的重要手段，还是团内民主建设的生动实践，通过换届，要进一步夯实党的青年群众基础、增强团组织的凝聚力
和战斗力及更好的发挥团的职能作用。我们站在全局的高度上，切实增强责任感和使命感，紧密结合工作实际，扎实开展好我镇团委换届工作，确保各项任务圆满完成。
二、狠抓关键，扎实推进县乡团委换届各项工作
乡镇团委换届工作既有人事安排，又有选举程序；既有工作总结，又有工作谋划；既要广泛发动，搞好思想动员，又要及时汇报，做好协商沟通，可以说，政治性、政策性、纪律性、程序性都很强，是一项复杂的系统工程。7月21日至27日，在镇团委换届工作领导小组的指导下，我镇从团的工作实际和自身特点出发，积极探索建立乡镇团委新的组织格局，打破了地域、行业、身份和体制的局限，把各方面优秀人才吸纳聚集到乡镇团委班子中来，改善了现有的乡镇团干部队伍结构，确保乡镇团委班子配备实现分布合理、结构互补、整体优化，以专兼职结合的方式，有13人作为了此次换届的预备人选，选配按组织格局创新的程序进行，从人选的初始提名，到推荐、考察、任用的每个环节，都是严格按照规定的程序进行。
三、加强领导，切实为换届工作提供了保障
会后，我镇立即行动起来，成立领导小组，进行专题研究部署，制定详细的工作方案，切实加强对选举工作的直接指导。同时抽调精干力量，抓好组织实施，明确责任、各负其责，狠抓落实，开展好各项筹备工作。同时，加强工作督导，按照职责分工和推进计划，定期对换届工作进行检查，确保各项任务落到实处。此次团委换届工作，时间紧、头绪多、任务重，我镇党委高度重视，精心安排，切实加强对换
届工作的领导、协调，以确保按时高质量、高标准完成换届工作。
这次换届对进一步增强我镇团组织的凝聚力和战斗力，全面提升我镇共青团工作必将产生积极的现实作用。我们相信在我镇党委的高度重视下，特别是在党委组织部门的大力指导下，在同志们的共同努力下，一定能够高标准、高质量地完成换届工作。
三坡镇团委换届工作领导小组2011年8月2日
第18篇：县委换届工作汇报
富源县严格按照省、市委要求，以贯彻落实市委县级换届工作座谈会议精神为契机，狠抓关键环节，及时研究部署，采取有效措施，确保了县委换届工作顺利开展。
一是早把组织领导关。县委对换届工作十分重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，投入足够的精力，加强领导，成立了换届工作筹备领导小组。领导小组下设人事安排、代表选举、文件起草、大会组织、宣传报到、会务筹备、信访接待、卫生医疗和安全保卫共9个工作小组，分别明确了各自职责。同时，本着节约、实用的原则，及早落实工作经费，为换届工作的顺利进行提供必要的物质保障，县财政已划拨了20万元工作经费。
二是强把宣传发动关。县委组织部将县级换届工作作为今年的重点工作列入XX年工作要点，并在年初的全体干部职工会和乡镇党委换届选举培训会上作了专门强调和部署，要求各级党委高度重视，及早进行有关数据的摸底调查，掌握了第一手资料，同时充分利用板报、标语、宣传栏、广播、电视等宣传载体，进行了深入广泛的宣传，激发广大党员干部群众的参与热情。
三是牢把代表选举关。在摸底调查的基础上，考虑各党组织及党员的分布情况和体现代表的先进性、广泛性和代表性原则，确定县级代表分配名额。11个乡镇党委根据县委分配的代表名额和有关要求，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，将代表名额放到各党总支或支部召开支委会或党员大会进行民主推荐产生了227名出席县第十一次党代会代表。目前，县直机关的代表名额分配和选举工作正在有序开展中。
四是细把材料审核关。县委组织部召开相关座谈会，集体讨论、研究会议材料，对各考察对象的考核、评议、述职，对各类材料的起草等工作进行查缺补漏，并将整个县委换届所需的各项材料列出清单，细化分工到各组，明确责任到人，由专人负责起草、修改定稿和印刷及装订，进一步加快了党代会筹备工作的进度。
五是宽把民意民主关。县委始终把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程，在换届工作方案的制定，党代会代表和领导班子成员的推荐、考察、选举，县委委员、纪委委员的考察推荐，都紧密结合本地实际，采取切实有效的措施，进一步落实了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，还组织市县两级党代表、人大代表、政协委员和村干部，并扩大到党外人士和普通群众，共计80余人，召开了民意调查会，进行了问卷调查，共征求意见建议300余条。努力使换届的过程成为推进党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程。目前，已全面完成了县委、纪委班子民主测评、推荐等工作。参会人员1300人次，上报个别谈话800余人次，发放各类测评推荐表册1200余份。
第19篇：全县换届工作汇报
**县换届工作汇报
今年以来，**县委坚持把换届工作作为统一干部思想、凝聚干部智慧、谋划发展思路的重大机遇，作为检验各级领导班子战斗力、执行力和干部能力素质的重要平台，认真贯彻落实中央和省、市委换届工作精神，统筹谋划、精心组织，稳步推进县乡村换届工作，促进了全县经济社会平稳较快发展。
一、县、乡换届工作进展情况
在县、乡换届中，我们坚持“四个注重”、实现“四个确保”：
（一）注重三个在先，确保风清气正。立足教育在先、警示在先、预防在先，在严肃换届纪律的宣传教育上做到“六个一”，即：人手一本书、随身一张卡、每人一短信、每单位一宣讲、开好一个会、发出一封信，营造“人人知晓换届纪律、个个参与换届监督”的强大声势。在人力保证上组建“五员”：抽调一批考察员、培养一批宣讲员、聘用一批信息员、遴选一批观察员、委任一批督查员，各司其职，各负其责，全程参与换届纪律宣传、督导执行情况。在具体落实上做到“四有”：即组织一次测试，有成绩有分析；进行一次电话抽查，有记录有整改；组织一次谈话，有互动有引导； - 1 -
形成一套制度，有承诺有监督。全县换届纪律的知晓率、专题谈话的覆盖面、签订公开承诺书的参与度、专题民主生活会的召开率均达到100%。
（二）注重三个结构，确保选优配强。大力实施“温暖工程”、“阳光工程”、“成长工程”，调整后乡镇班子呈现出三个特点：一是体现了三个结构要求。二是形成了优势互补的知识结构。三是树立了鲜明用人导向。
（三）注重三个创新，确保公信水平。在换届中探索推出干部考察责任制和承诺制、县乡换届观察员和乡科级领导干部日常表现记实等三项制度。一是建立推行干部考察责任制和承诺制，在考察上强责任。考察前，干部考察人员对组织签订责任书，明确考察责任，作出公开承诺，提高干部考察质量，促进四项监督制度落实。二是建立县乡换届观察员制度，在民主上拓手段。从乡镇“两代表一委员”、纪委组成人员、政府机关和镇直部门干部职工和村、社区主职干部代表中聘请县乡换届观察员，全程参与换届，确保风清气正。三是建立乡科级领导干部日常表现记实制度，在识人上求突破。对乡科级领导干部年度考评、重大事项异动、奖惩、参加民主生活会、能力素质提升等情况进行全程记实，加强动态监管，为选人用人提供准确依据。
（四）注重三个关键，确保换届质量。我们把选好代
表、起草工作报告、做好思想政治工作作为县、乡换届的关键环节，严把“三关”：一是严把代表推选关。根据党员数量和党代表结构比例，合理分配党代表名额，采取“两推一选”的办法，突出从基层一线干部、专业技术人才、干事创业标兵中推选产生党代表，切实增强党代表的先进性和广泛性。在县、乡人大代表的酝酿中，注重超前谋划，摸清各方面优秀代表底数；注重保持代表连续性；注重改善结构，把群众威性高、热心代表工作的民营企业家和产业大户依法推选为代表候选人，充实新生力量。二是严把报告起草关。县、乡都有领导主抓、有工作专班、有充足时间研究起草党代会、人代会工作报告，通过自上而下、上下结合、充分讨论、精心雕琢，力争把起草和审议报告的过程当成解放思想、与时俱进，发扬民主、达成共识的过程。三是严把思想调适关。把思想政治工作贯穿换届始终，教育和引导广大党员干部正确对待选举结果，正确对待个人去留，正确对待组织安排。
二、村“两委”换届前期准备情况
村级组织换届是农村政治生活中的一件大事，事关农村改革发展，事关基层政权巩固，事关农民群众福址。在村“两委”换届选举中，重点做好了三个方面的工作：
一是开展“三查”打基础。着眼抓早、抓实、抓主动，从去年年底起，就着手对村“两委”班子尤其是党组织书记
队伍建设开展“三查”活动，即明确专人调查、成立专班巡查、乡镇逐村排查，通过制发调查表、召开座谈会、入户调查、开展财务审计等形式，做到“六个摸清”：即摸清基本情况、摸清干部思想状况、摸清财务收支和债权债务、摸清外出务工党员和村民情况、摸清影响换届的主要问题、摸清后备人选，做到底子清、情况明，为村“两委”换届提供第一手资料。
二是组织“三推”选能人。广泛开展推荐农村党员致富带头人和优秀党员担任村党组织负责人、推荐农村大学生和优秀回归人员进入村支两委班子、推荐农村致富能手和农村实用人才作为村级后备干部的“三推”活动，实行一村三库、一人一档。与此同时，利用远程教育网络、发放宣传单、开办专栏等形式，进行大规模的宣传，确保换届知识家喻户晓。
三是“三类”管理抓创优。根据集体经济发展状况、村级组织建设现状、优秀人才分布情况，对村级组织实行分类管理，通过抓两头促中间，促进村级组织创先争优。先后对排查出来的10个软弱涣散村党组织书记进行了调整，有4名农村致富能人、2名退休回乡干部、3名经商返乡人员、1名农村大学生新任村党组织书记。
三、下一步工作打算
下一步，我们将按照省、市委的要求和今天的会议精神，进一步严肃换届纪律，强化工作措施，确保县、乡、村换届工作圆满完成，为实现“十二五”良好开局提供坚强的组织保证。
一是加强宣传教育，营造风清气正的换届环境。坚持把宣传教育、严肃纪律贯穿换届工作全过程，始终保持换届纪律的高压态势，抓好典型宣传，加强正面教育；抓好新闻发布，加强政策解答；抓好引导疏导，加强心理调适，促使广大干部以平和的心态对待换届，以优异的业绩迎接换届，确保在换届期间干部思想不散、秩序不乱、工作不断，着力营造风清气正的换届环境和干事创业的浓厚氛围。
二是严格选举程序，确保换届工作顺利进行。坚持把充分发扬民主、严格依法办事贯穿换届工作始终，做到换届程序一个不少、规定环节一个不漏。当前，正处在县、乡两级党代表、人大代表酝酿选举的关键阶段，我们将严把代表素质关和选举产生程序关，真正把群众威性高、社会形象好、议事能力强的人员推选为党代表和人大代表，坚决杜绝政治品质和道德品行差、群众认可度低、有涉嫌违纪违法和宗派势力的人推选为代表人选，着力增强代表的先进性，提高换届工作质量。
三是坚持统筹兼顾，确保换届与发展两不误。正确处
理换届与经济社会发展各项工作的关系，在保证换届工作健康、平稳、有序进行的基础上，通过换届换出新面貌，换出新干劲，换出新作风，换出新气象，让各级干部进一步明确发展思路和目标，进一步坚定科学发展、跨越式发展信心，不因换届而出现工作断档，不因换届而贻误发展，确保换届工作与经济社会发展两不误、两促进。
第20篇：党委换届工作汇报
党委换届工作汇报
按照中央纪委、中央组织部明确提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”以及省委的“八条禁令”换届纪律要求，我镇切实加强领导，精心组织，严格对照省委换届纪律监督“六个一”要求，周密安排，规范操作，做到早筹备、早行动、早落实，确保换届工作的领导、认识、措施“三到位”，具体工作汇报如下：
一、精心组织部署，确保领导到位
为了确保换届工作依法、有序开展，县换届动员会后，我镇及时召开党委扩大会议进行专题研究和部署，成立了由镇党委书记亲自任组长，政府镇长、人大主席、党委副书记、纪检书记、组织委员及宣传委员任副组长的党委换届工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调了相关科室精干高效、吃苦耐劳的9名工作人员进行具体负责，形成了党委、人大、纪委、宣传等部门齐抓共管，密切配合，环环相扣的良好局面。同时，召开了全镇党委换届动员会，让全镇党员干部深刻认识党委换届的重要性，进一步明确了党委换届纪律，为做好换届工作奠定了坚实的基础。
二、加强宣传教育，确保认识到位
一是营造宣传氛围。我镇通过向党员干部发送提醒函、发放换届纪律宣传册、张贴换届纪律招贴画、悬挂条幅标语、1
书写墙报板报、利用LED电子屏滚动式宣传等形式进行广泛宣传发动，使广大党员和干部群众切实了解镇党委换届工作的重要意义和有关法律法规，提高了参与的积极性和自觉性。目前，我镇向全镇党员干部发送提醒函130多份，发放换届纪律宣传册280多份，张贴换届纪律宣传画和悬挂条幅标语40多条，出版墙报和板报3期。二是加强监督管理。通过设立党委换届工作征求意见箱和举报电话的形式，进一步增强了我镇党员干部的公仆意识，有力地促进了党风廉政建设。通过强化监督管理，及时防止和纠正选举各个阶段、各环节上发生的违法违纪行为，确保了换届选举工作的顺利进行。三是注重教育引导。通过召开严肃换届纪律专题民主生活会、乡镇领导班子座谈会以及采取个别谈心谈话等形式，进一步了解党员干部思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好了深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。通过强有力的教育引导，进一步加强干部能上能下的宣传教育，使广大干部、特别是镇领导干部对这次镇党委换届的要求理解得更透彻，提高了思想认识，减少了顾虑和消极情绪，消除“官为上、民为下”，“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识，有效地在领导干部的思想意识中打了“预防针”，为下一步工作的有序开展打下了良好的思想基础。
三、注重相互结合，确保措施到位
在扎实开展严肃换届纪律工作中，我镇把换届工作与当前开展的“创先争优”活动紧密结合起来，坚持一手抓党员先进性教育活动，一手抓换届选举工作，用圆满完成我镇换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使“创先争优”活动和换届选举工作“两不误、两促进”。同时要求镇领导干部能够正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行县委、镇党委决定。要以党和人民的事业为重，站在讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，以高度的政治责任感，营造了我镇风清气正的换届环境。
汇报完毕，不妥之处请各位领导批评指正，谢谢大家！
二〇一一年二月二十一日
