养老服务工作汇报

推荐第1篇：社区居家养老服务工作汇报

邮科院社区居家养老服务工作汇报

随着人口老龄化的到来，老年人的比例也在不断上升，社会的发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老人家庭日趋增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功能，社区事物与老年人的生活息息相关，老龄工作是社区建设的一项重要内容。

我们邮科院社区有居民1218余户、常住人口4000余人﹐60岁以上的离退休人员994余人，占社区总人口的24%；80岁以上的老年人有96人，占社区总人口的2.4%；90岁以上的老人11人。社区“空巢”老人5 名。这一年来我社区以党的十七大、十八大精神和“三个代表”重要指导思想，认真落实科学发展观，在区委、区政府以及关山街办事处的领导下，在邮科院党委的关心支持下，以社区为阵地，坚持党政主导、全民参与、规范管理和科学指导的工作目标，于2011年10月正式挂牌成立邮科院社区居家养老服务站。在以社区党支部书记为组长的领导下，大力整合社区服务资源，建立助老管理队伍，5支以上志愿者服务队，以满足社区居民日益增长的养老服务需求为出发点，推进社区福利社会化，进一步提高老年群体的生活水平和生活质量。

我们采取多种形式的居家养老模式，今年社区结合自身实际情况，在日间照料的基础上，为150位60岁以上独居、失独、困难老人家中安装了“一键通”呼叫系统，并在2012年9月全部安装到位，试运行良好。社区安排专人8小时值班，并与援通公司联系，呼叫系

统24小时开通。这一举动大大方便了老年人的应急措施，子女放心，老人安心，在老年人中反响很好。从开通到现在，收到1起求助电话，并及时解决。

我社区为了便于掌握服务对象的具体情况，根据他们不同的社会关系、住房状况、脾气喜好、生活方式、健康状况等制做了《60岁以上老年人花名册》，提供人性化服务。并积极组织开展居家养老志愿者服务活动，对志愿者服务队员进行登记造册，鼓励志愿者搞好服务，并对空巢老人，做到每日电话访问，节假日做到上门看望，慰问。2012年上门看望90岁以上老人48人次，并对12位高龄老人办理长寿补贴。

社区养老服务站充分利用资源，发挥现有服务设施作用，有书报阅览室、棋牌室、日间照料室、全方位为社区60岁以上老人提供医疗保健、日间照料、代买代购、居家卫生、文化娱乐、体育健身、温情陪伴等多方面服务。通过各医疗机构为社区老年人开办各种养身、健康知识讲座。与社区卫生服务站签订共驻共建协议书，免费为社区老人测血糖、量血压。为65以上老人免费体检。社区开办“十五分钟便民服务圈”，开展代购服务、免费理发，达到资源共享，全方位为老人提供人性化服务。

为了丰富老年人的精神文化生活，使他们摆脱孤寂的困扰，社区成立了老年文化活动中心，中心有乒乓球、桌球、老年健身房、棋牌室多功能活动室等适合老同志的娱乐设施，辖区单位的舞厅、羽毛球馆每天上午免费为老同志开放。我们还组建了老年太极队，歌咏队、舞蹈队，让老同志在社区有组织、有场地强身健体，延年益寿。社区

老年文化活动中心除国家法定的11天休假外，全天为老同志开放，风雨无阻，冬天有暖气，夏天有空调。社区和辖区单位还组建了邮科院书画协会社区老年书画分会，协会办公室设在社区，书画室每天免费开放，为情趣相投的老人提供了交流的平台。社区等活动场所也满足了不同层次老年人的多种需求。

这一年来，我社区与院离退休管理部共同努力，充分调动各种资源开展了一系列丰富多彩的文体活动，使社区老年同志的晚年生活质量有所提高。

1、社区离休老同志22人，他们非常注重政治思想学习，社区与院老干处订定学习制度和组织生活制度。全年组织召开离退休老同志座谈会、沟通会、情况通报会、民主生活会、形势报告会、总支扩大会、党组织生活会、支部书记培训班、门栋组长座谈会20余次；组织传达学省、院有关文件9余次；

2、联合关山街在社区举办了两天的“喜迎十八大社区艺术节”，社区的老年舞蹈队也排练了精彩的舞蹈参加社区艺术节。

3、组织参加省老干局举办的“喜迎十八大书画展”活动，有5位老同志作品参展 ；

4、我们分两天组织老同志550余人到锦里沟“春游”；

5、在“重阳节”，我们成功举办了社区老年趣味运动会，参与人数500余人；有集体、个人等项目14项，每个到会的老同志都有纪念奖一盒纸抽，并每个项目都设了

一、

二、三等奖。我们的目的就是鼓励老同志走出家门，利用这个活动平台沟通沟通、交流交流。

6、我们针对不同的年龄、不同的病情组织开展“老年健康”知

识讲座5次，参与人数230余人；我们和社区卫生中心联系利用科普宣传周和病防治日在社区举办了两次大的义诊活动。

7、我们还通过各种平台让老同走出去，参加有利于身心健康的活动。如组织老同志参加省老干局举办的老年象棋比赛、钓鱼比赛、太极拳（剑）比赛、书画展览活动，参与人数50余人。

8、我们还成功举办“喜迎十八大”社区书画展，展出书画作品40多幅。

9、充分发挥年老同志的余热，让他们“老有所为、老有所乐、老有所用”，今年春节，社区书画协会自发组织开展了免费为社区居民书写春联并免费赠送活动，当天现场热闹非凡，共送出春联200余幅。此次活动在居民中反映很好。

居家养老是一种切合实际的养老趋势，以消灭“空巢问题”帮助老人安度晚年。社区自开展居家养老服务工作以来，受到区民政局、街道办事处以及居民群众的大力支持。通过对需要帮助的困难老人提供及时便捷的日常服务，社区已与老人之间建立了深厚的感情，不是亲人胜似的亲人。

我们将进一步广泛宣传“关心老人的今天就是关心我们的明天”，让更多的人关注参与社区居家养老服务工作。鼓励低龄老人为高龄老人服务，形成老人互助及老人的朋友四邻对老人进行日常关照等多层次、多渠道的为老服务格局。

邮科院社区 2013年2月28日

推荐第2篇：城乡养老服务工作汇报材料

**********市城乡养老服务工作汇报材料

**********市人民政府

（2010年7月21日）

几年来，**********市委、市政府高度重视养老服务事业的发展，坚持把养老事业的发展作为事关全局的大事来抓，以顺应日益加快的老龄化发展趋势，把养老服务工作纳入了市委、市政府工作的重要议程，在机构设置、服务水平等方面，都投入了大量的人力、物力、财力，极大地促进了养老服务事业的发展、壮大。**********市的社会养老服务事业基本形成了服务政策到位、服务网络健全、社会力量支持、群众广泛参与、机构设施完善的发展格局。

一、我市城乡养老服务工作的基本情况

（一）社会养老服务机构情况。过去，**********市不仅养老服务设施少，而且为广大老年人提供生活照料、文化娱乐、康复医疗、体育健身等多方面的服务更是与实际需求相差甚远。为改善这种状况，**********市因地制宜地积极引进外资和鼓励个人兴办社会养老机构，拓宽社会养老服务领域，为社会力量兴办养老服务机构提供了有力的领导支持和政策支持。经过几年的建设，**********市现有社会养老机构25家，合理分布于社区和村屯，其中民办养老机构54家，公办养老机构5家，国办养老机构1家，外资养老机构1家，总占地面积约88万平方米，总建筑面积908平方米，拥有床位数222张，收养老人1111人，床位利用 1

率在45%以上。

（二）老年社会福利事业的投入情况。一是狠抓硬件设施的建设。我市先后投资338万元改造和完善了敬老院的基础设施，并新建了三道镇敬老院（780平方米），全市的公办养老服务机构呈现出了崭新的面貌,此外全市还建有村级老年活动室85个（建筑面积8344平方米），老年门球场65个，社区老年活动室92个，社区老年健身室21个，大型健身广场1个，其它室外健身场所238处，基本建立、健全了供养服务和娱乐网络体系。二是给予政策扶持。为引导和支持社会力量兴办养老服务机构，进一步加快养老服务社会化进程，**********市出台了多项优惠政策，给予养老服务机构在税收、水电、医疗卫生、教育、劳动保障、规划土地、贷款、捐赠等方面给予减免和优惠政策。如：要求社会养老服务机构建设用地采取有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；城建规划部门在制定城市居住区规划时，要将社会养老服务设施纳入公共设施进行统一规划等等。这些优惠政策的落实，使得社会养老服务工作不仅成为民政等相关部门的重点工作，而且提上了政府的议事日程。**********市在严格执行国家和省、州各项相关法规、政策的同时，建立了百岁老人高龄补贴制度，百岁老人每人每月享受200元的长寿补贴。2009年，为11,153名适龄老年人免费发放了《吉林省老年人优待证》；为2574位70周岁以上的老年人办理了免费乘车证；为4000多位老年人办理了意外伤害团体保险。

（三）居家养老服务业情况。为了切实加强对养老服务工作的领导，我市制订出台了居家养老服务工作实施方案，成立了由

市政府主管领导亲自挂帅的居家养老服务工作组织机构，设立了居家养老服务工作办公室。经过探索、培育和实践，在各社区和村普遍健全了老年人“一档、六册”基础档案，建立了集“居家养老服务中心（村居家养老服务大院）、日间照料站、志愿者队伍、健康服务”四位一体的居家养老服务体系，完善了“亲情电话、便民卡、结对子、邻里情、爱心网点”和“以老伴老、以老助老、以老养老”为主要形式的居家养老服务载体，形成了“政府主导、街区唱戏、社会参与、市场运作”的城区居家养老服务工作模式和“政策支持、两委主导、老协唱戏、村民参与、市场运作”的农村居家养老服务工作模式。自开展居家养老服务工作以来，享受居家养老服务的老年人达7600多人。

（四）提高养老服务社会化水平。一是规范管理养老服务机构的运营。对提出申办养老服务机构的单位和个人，既热情鼓励支持，又严格审核把关，及时办理有关审批手续，落实各类扶持和优惠政策。并且每年对养老服务机构进行一次年度检查、评比，强化对养老服务机构规范化运行。同时，加强业务指导和典型培养，每年都组织一次经验交流会，注重创新性管理服务经验总结和推广，逐步提升了全市养老机构的整体服务水平。二是维护老年人的合法权益。我市先后成立了老年人法律援助中心和10个老年法律工作站，建立了以法律援助机构为主体、以律师事务所为骨干、以法律志愿者为补充的老年人法律援助服务体系。开通了法律咨询服务热线，市法院设立了老年合议庭，涉老案件结案率和执行率达到90%以上，通过非诉讼代理和诉讼代理形式，有效地维护了老年人的合法权益。在民政、信访、社保、劳动、老龄

等部门建立健全了老年人来信来访接待制度。三是开展丰富的老年人文化生活活动。在各节日期间举行民俗舞及秧歌表演赛、演讲会、摄影展、健康活力老人才艺展示、举办城市与农村的老年门球赛活动等。与报社联合开展寻访**********健康长寿老人系列报道活动，通过对我市八位百岁老人的走访和对百岁老人饮食习惯、爱好、健康秘诀等情况的了解和总结，对提高人们的生活质量产生了积极影响。四是积极开展助老公益事业。我们以助老工程为载体，积极协调和动员社会力量广泛开展助老公益事业，在全市上下营造了浓厚的爱老助老氛围，机关、部队、医院、大中院校、企事业单位和经营网点参与养老服务事业发展的热情空前高涨。全市建立了由8000多名大中学生、部队官兵、机关干部、村、社区干部、低龄健康老人组成的助老志愿者队伍，全与老年人结对子、做空巢老人代理女儿、帮老年人排忧解难、为老年人送温暖献爱心等多种形式的助老活动日趋经常化,使居家老年人不仅在生活上得到帮助和照料，更重要的是在精神上少了孤独、多了慰藉。

二、我市城乡养服务工作中存在的问题

（一）投入的资金不足。由于我市财政紧张，虽然投入了一些服务资金，但与实际需要还有一定差距。

（二）服务水平参差不齐。社会养老机构的服务人员组成复杂，没有统一的服务理念、服务标准，各机构的服务设施质量高低不一，造成了服务水平的参差不齐。

三、加强养老服务体系建设的意见和建议

（一）服务人员实行上岗证制。为提高服务人员的服务水平，

满足我市养老事业的发展，建议对服务人员实行上岗证制，对老年人进行服务，不但要具有健康的身体，还要具备一定的临床救护知识和老年心理知识等，才能满足老年人的服务需求。

（二）不断完善社会养老机构基础设施建设。对新成立的养老服务机构，提高其准入的门槛，并严格把关；对已成立的养老服务机构，提升养老服务设施建设标准，配齐配全养老服务设施，使其基础设施建设不只是能够满足老年人的衣食的物质生活，还要达到一定的精神生活需求，为老年人提供一个良好的生活、休闲、娱乐环境。

（三）充分发挥**********市社会福利机构协会的功能。通过协会自我约束、自我管理，加强横向交流，通过座谈会、经验交流会等形式，总结好的经验和做法，整体提升养老机构的服务水平。

推荐第3篇：社区居家养老服务工作汇报材料

构建居家养老服务体系

提升居家养老服务水平

——正大社区创建AAA居家养老服务中心主要工作实绩

正大社区地处江北区白沙街道的西部，东起大庆南路，南至新马路，西邻西草马路，北接通途路，正大路由东到西横贯全境，辖区总面积为0.4平方公里。目前，辖区内共有住户2940户，常住人口5732人，流动人口约2178人。目前，我社区60周岁以上老龄人口共1711余人，占社区总人口的29.8%，其中：80周岁以上老年人141人，其中空巢独居老人38人，低保老人3人，残疾老人31人。

一、居家养老服务中心基本情况

正大社区居委会在白沙街道党工委的领导下、在区老龄委的指导下，正大社区居家养老服务中心于2006年8月正式成立，这也是江北区第一家居家养老服务中心。正大社区居家养老服务中心位于正大路草马二村小区内，总面积约430平方米，分设棋牌室、健身房、老年大学、餐厅、阅览室、休息室等场所。

二、居家养老服务中心工作开展情况

（一）健全组织，建立居家养老服务工作制度

社区党委高度重视居家养老工作，按照老龄工作“3587”工程要求，不断完善老龄工作小组、老年协会和志愿者队伍，2006年居家养老服务中心成立之际，又成立了居家养老工作领导小组，由社区党支部书记黄莺同志担任组长，组织开展各项工作。定期召开领导小组工作例会，及时总结工作情况，分析问题，提出思路。建立了1支居家养老专（兼）职服务员队伍（10人）、2支志愿者队伍（为老服务志愿者队伍45人、巾帼志愿服务者队伍10人），3支50人老年文艺队伍（老年合唱队、老年竹板舞队、老年腰鼓队），5大老年服务网络体系（养老保障、生活照料、权益维护、文化教育、医疗保障）全方位保障辖区老人的生活。建立健全了居家养老服务工作小组职责、管理人员工作制度、服务工作人员职责、厨师工作职责、清洁人员工作职责等服务标准及制度并建立台账资料，为居家养老服务的开展提供了强健的组织保障。

（二）加大投入，建设居家养老服务工作阵地

为满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人有一个属于自己的活动场所，街道社区两级共投入10万余元，整修了约430m2的服务中心，新配置了60m2

拥有2000册以上的图书室、分设棋牌室、健身室、老年大学、餐厅、阅览室、休息室等场所，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐等服务。服务中心紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，积极弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德。为一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日间照料服务，聘请专、兼职人员开设日间照料项目，陪老年人谈心、做家务。服务中心内配备康复健身器材、棋牌桌、电视机、躺椅、暖水瓶等生活用品，便于服务员为老年人提供必要的生活、娱乐、训练等服务，并按膳食营养科学调配按时为老年人提供午餐，化解老年人的孤单感。按照构建社会主义和谐社会的精神，积极开展居家养老服务，力求做到“老年人有求我们必应”，最大程度满足辖区老人的各种需求。2011年度居家养老服务中心约累计服务老人1.2万人次。

（三）整合资源，积极开展丰富多彩的文体活动

2011年，社区配置了笛子、口琴、电子琴等10种乐器，开展各类形式多样的老年文体活动12次、居家养老活动10次、走访慰问老年人8次。

1、积极开展文体活动 丰富老年人的生活

为不断丰富老年人文体活动内容，把活动的康乐性、趣味性、知识性、思想性有机结合起来，社区开展“高血压防治知识”、“日本地震对中国经济及百姓的影响”、“食品安全知识”、“秋季养生知识”、“骨质疏松防治”等讲座5次；开展老年新春茶话会等座谈会2次；围绕“爱耳日”、“精神卫生日”宣传主题，开展宣传日活动2次；利用“建党节”、“中秋节”开展文艺汇演2次；另外，社区依托“巾帼时尚编织站”的平台，别出心裁的开展了一次老年人毛线编织比赛，深受老年居民朋友的喜欢。

2、以传统节日为载体 深化居家养老活动

社区围绕春节、立夏节、母亲节、六一节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日主题，在新春佳节为空巢老人送去祝福和慰问品、在居家养老中心食堂共吃年夜饭、开展立夏节为老年人送立夏蛋、举办“温馨五月天，感恩母亲节”为老人梳头、开展“香袋传情庆六一”让小朋友送香袋给老年人、“迎端午送粽子”给困难孤寡老人送去粽子及慰问品、为空巢老人和残疾老人送上中秋月饼和祝福、“重阳节送寿面”为80周岁以上的老人送去了长寿面和红糖。

3、诚挚关爱意暖情深 广泛开展走访慰问

逢年过节，正大社区广泛开展送温暖走访慰问活动，为空巢老人、百岁老人、老年党员等重点特殊人群家庭的节日生活增添了温暖，并多次看望他们，带去慰问品和慰问金。通过走访慰问，使被走访人员不仅深切地感受到了社区的温暖和关怀，更增进了彼此的感情。社区党委认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，真情关爱社区的老年人，真正做到情感上关注无微不至，生活上帮助倾尽全力，营造了和谐安定的社区氛围。2011年度，社区共走访慰问空巢独居老人22人、残疾老人16人、困难老党员15人、生病老人100余人，发放慰问品和慰问金11万余元。

（四）坚持“三抓”，提升居家养老服务质量

1、抓服务。在居家养老服务方面，正大社区着重抓好政府买单居家养老服务和志愿者义工服务。

①政府买单居家养老服务。这项服务主要是针对孤寡、残疾、高龄行动不便的低收入困难老人的一项服务，由政府出钱买服务，社区服务员免费上门为老人服务。目前，正大社区已有5位老人享受政府买单居家养老服务。

②义工志愿者服务。这项服务主要针对大部分需要不定期钟点服务或精神慰籍的低收入老人的一项服务。目前，社区义工志愿者帮困结对15位老人；以老助老结对11位老人。

2、抓队伍。居家养老服务员队伍直接关系到服务质量，街道、社区在挑选服务员上有自己的标准，首先要有爱心，其次要有做家政的技能，第三老实本分，要有逆来顺受的耐心。为老人服务的每一位服务员都是经过精心挑选，入户服务都能得到老人的认可。

3、抓菜肴。正大社区居家养老服务中心运营之初对中餐的定价标准为4元，菜肴数量为三菜一汤、一周内菜肴不重复、节假日免费就餐。五年来，随着物价的飞速上涨，服务中心仍坚持4元一餐的标准，但饮食质量并不“缩水变质”。为使老年人的菜肴可口、营养均衡，街道和社区特意带着2位厨师外出培训，学习烹饪技术，口味深受老年朋友的喜欢，就餐最多时人数达25人，因街道周边地区拆迁等原因，目前就餐人数约15人左右。为方便上门送餐，2009年街道还特意配备了一辆送餐车，保证了热腾腾菜肴及时送到老人手上。

（五）以人为本，全力做好市政府实事工程

1、高龄老人生活津贴发放

2011年4月起，凡具有我区户籍且年龄在80周岁至99周岁的所有老年人，均可享受高龄津贴待遇发放。发放标准为：80周岁（含80周岁—89周岁）每人每月50元；90周岁（含90周岁）—99周岁每人每月100元。百岁老人高龄津贴（长寿保健补助费）每人每月300元。2011年底，正大社区有131位老人享受50元的高龄津贴，9位老人享受100元的高龄津贴，1位百岁老人张素兰享受300元高龄津贴。据统计共发放6.8万元。

2、“一键通”电话机免费安装

为切实保障老年人的居家安全，进一步完善“81890”老年应急求助服务系统，做好市政府实事工程工作。对具有本市户籍的80周岁以上（含80周岁）老年人和60周岁以上（含60周岁）患病老年人申请安装“一键通”电话机。“一键通”电话机含有居家安全功能的“81890”老年人应急求助服务系统，当老人遇有危急情况时，只需按响电话机上的“81890”一键，即使不能说话，8秒钟后，老人的有关信息及子女、社区或其他联系人电话就会在81890接线话务员的电脑系统中自动显示，话务员将根据情况通知老人子女、助老志愿者及其他紧急救援机构实施援助。据统计，本社区共有19位老年人申请了“一键通”电话机，目前，电话机已发放至各老年人家中进行使用。

三、当前存在的主要问题

我社区的居家养老服务工作虽然取得了一些成绩，做了一些有成效的工作，但由于仍处在起步阶段，所面临的困难和问题也不少，主要有以下两点：

1、还需进一步加强宣传引导。目前，老年人受传统节俭生活方式的影响和过去计划体制下向政府“等靠要”思想的束缚，“花钱买服务”的生活理念和消费意识不强，还需要进一步做好宣传引导工作。

2、还需进一步加强服务队伍建设。目前，社区提供的许多服务都是结合社区志愿者来开展的，因为服务人员大多是大龄下岗失业人员，文化素质普遍较低，其业务技能往往只能应对一些生活料理和家政的服务，远不能满足居家老年人对高质量服务的要求，服务队伍建设的较为滞后。

四、下一步工作的思路

居家养老服务工作是一项长期工程，只有坚持贯彻落实下去，才能产生真正实效。当前老龄化的趋势也越来越明显，社区的老年人口数字每年都会大幅增长，

压力和机遇并存。为此，社区也是抱着打持久战的思想，无论多么困难，都一定会在资金、人员、组织上保证居家养老服务工作的长期有效推进，把“居家养老”工程做成白沙街道正大社区的招牌工程、民心工程、实事工程。一方面继续加大宣传力度。扩大宣传面，通过文艺宣传、优质服务来加深社区居民对养老服务的概念；另一方面加强队伍建设。服务队伍的建设需要更专业的人员，培训要更细化，发动更多的社会志愿者积极参与，形成人人敬老，人人爱老的良好氛围。同时，俗话说得好：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。更何况居家养老服务工作是一项大工程，单靠社区能力有限，我们十分希望上级领导和社会各界给予大力支持，共同把居家养老服务工作做好，为和谐社会、文明宁波的建设贡献力量。

白沙街道正大社区 2012年3月7日

推荐第4篇：城市社区居家养老服务工作汇报

诸暨市城市社区居家养老服务

诸暨康

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汇

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限公司 市吉有 诸暨市居家养老服务中心

诸暨市城市社区居家养老服务工作情况汇报

市居家养老服务中心依托市康吉服务有限公司于4月14日正式挂牌成立，中心在市委市政府的正确领导下，在市民政局、老龄办、街道办的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以“关爱老人、服务老人”为宗旨，树立“上为政府分忧、下为群众解难”的理念和“社会效益先于经济效益、福利属性优于市场属性”的价值观、事业观，扎扎实实创新开展了居家养老服务工作，受到了社会各界的高度评价，为我市养老服务体系建设打下了良好的基础。

一、公司基本情况简介

诸暨市康吉服务有限公司始创于2002年，是中国家庭服务业协会副秘书长单位，中国家庭服务业“诚信兴业先进单位”全国100强，是一家集居家养老、家庭服务信息网络、家政钟点、技能培训、月嫂护理、保洁清洗等为一体的专业化、多元化、多功能的服务企业。是我市家政服务行业的佼佼者，拥有完善的管理体系和服务网络。现有员工千余名，其中高级专业技术、管理人才52名，90%以上员工经过培训颁发劳动部门职业资格证书，是唯一通过本市劳动部门认可行业执证上岗达标单位。先后被市委市府授予“诸暨市农民就业创业基地”、“诸暨市妇女就业创业指导中心”、“诸暨市农民素质培训基地”、“三产苗子企业”；先后设立诸暨市康吉家政培训中心、诸暨市家庭服务网络平台、2010年被市政府确定为“市居家养老服务中心”，全方位开展城市社区居家养老服务工作，累计总投资近400万元。

二、居家养老工作情况

2

1、不折不扣落实市人民政府办公室《关于城市社区居家养老服务工作实施方案》（诸政办发[2009]204号文件），全面开展了社区居家养老服务工作

为迅速、有效启动暨阳街道城市社区居家养老服务工作，中心在市老龄办的具体指导下，依托原公司的软硬件设施，成立了居家养老服务组织机构，配好配强居家养老服务工作人员，制定各项管理制度和居家养老服务操作项目质量标准，按政府购买服务的内容、时间、对象，全方位、多功能的实施了对32位符合条件的低保、低保边缘老人的居家养老服务工作。到5月底已为上述老人提供了2000多人次有效服务，共计1000多小时。实践了“六个老有”的工作目标，充分体现了社会主义制度的优越性。

2、建立社区居家养老服务网点，拓展居家养老服务空间

针对我市15个城市社区的分布格局，为使居家养老服务覆盖到全体老人，使他们共享改革发展成果，尽可能的满足老人、亲属、子女的意愿，按照就近就便提供服务的原则，我们对社区老年人状况和服务需求进行了调查摸底。在收集多方信息的基础上，投入30万元建立了首家社区居家养老服务站——艮塔社区居家养老服务站，服务站面积达380平方米，配备4名专职服务工作人员，具备老年医疗、书画、棋牌、健身、文体、图书阅览、日托、寄养、配餐、午休等功能，全方位满足老人、亲属、子女的服务需求，该服务站的服务将覆盖整个艮塔社区，惠及整个小区居民。

3、取长补短、为我所用，进一步提升我市居家养老服务工作层次 为切实做好居家养老服务工作，夯实居家养老服务工作基础，提高对居家养老工作的认识，不辜负市政府的期望，我们不惜投入，通过各种途径，开展学习交流活动。中心先后于4月和5月组织居家养老中心工作人员赴成都、南京、宁波等全国居家养老先进单位实地参观、考察、学习交流，并进行认真的消化吸收，为进一步提升我市居家养老工作层次，创建具有诸暨特色品牌的居

3 家养老服务工作做好资源上的积累和认知上的准备。

4、利用自身优势，加强居家养老服务人员培训力度，提升居家养老服务工作水平

诸暨市家政服务培训中心是浙江省商务厅指定的家政服务定点培训专业机构，也是本公司一个下属机构。我们充分利用公司自有资源，专门设立“居家养老服务培训部”，作为居家养老服务的配套机构。中心在做好培训部基础建设的同时，举办了一系列的培训班，为了让服务对象能够享受到更加优质完善的居家养老服务，对居家养老服务中心的服务人员进行了系统化培训。内容包括：形象、礼仪、专业知识、老人心理、体能特征、电脑基础知识、家电、维修等十余场次，有的培训项目还出资聘请专家现场讲课指导。参加培训的人员必须参加结业考试，考试合格发给劳动部门认可的上岗资格证，聘用为居家养老服务人员，至目前已培训40多名居家养老服务人员。通过培训，中心服务人员的素质明显提高，社区居家养老服务水平和服务质量明显提升。同时，我们还利用培训部，在纪念日、节假日丰富老人文化生活，针对老年人的特点举办了“老年人舞蹈”、“老年人健康讲座”等活动，引导老年人参与健康有益的文体活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，促进老年人的身心健康。

5、利用现代通讯技术，完善居家养老服务功能，建立家庭服务信息平台 依托公司专门机构为服务基地，投资100余万元，设立89008800家庭服务信息平台，该平台陆续积累资料，对居家养老服务对象的信息，输入信息平台，居家老人只要按一个“键”，平台就立即显示出该老人的信息，根据其要求可立即提供求救和服务，确保全日制为老人、家庭提供各种优质服务，是居家老人晚年生活的保护伞。

6、完善监督机制，确保居家养老健康有序开展

4 中心进行“服务质量跟踪登记”，每月结束，中心都要派员赴服务对象家、社区居委会、街道办事处进行服务人员工作满意度调查，还通过发放问卷调查表、不定期召开座谈会等方式，了解老年人对中心服务人员的服务工作是否满意，到目前，各个层次对我们的服务质量满意率达100%。

三、下步打算及工作建议

开展居家养老服务是建立我市养老服务体系的最基础环节，也是实现以“居家养老为基础”的必然途径。下一步，中心将以养老服务集团化为目标，以抓居家养老服务配套设施建设为中心，以抓软件建设树立品牌为重点，着力做好以下工作：

1、抓扩面、强设施，建好社区服务站。中心在深入搞好调查摸底的基础上，加大力度，加快步伐，狠抓扩面，扩大居家养老服务覆盖面。

一是艮塔服务站尽快向社会开放。

公司预计在6月中旬正式进行艮塔服务站的开业典礼，全面向城区老龄人开放。尤其是服务站针对老年人日常身体检查，康复护理等需求，开展老年人每日晨检、送医上门等贴心项目作为服务中心的特色，也因此得到广大老年人的大力支持。

建议：作为居家养老服务中心的主要功能之一，尚缺医疗服务功能，请市政府给予协调解决，另外服务站门口道路高低不平，请协调建设部门帮助解决。

二是近期再建一个面积达800—1000平方的社区居家养老服务站。公司通过通盘考虑争取与7月底完成第二个居家养老服务中心的选址工作，目前公司已打算在南门老社区建立一个面积达800-1000的居家养老服务中心站，根据诸暨城区的实际情况，南门社区老龄人口相对集中，在南门建立服务中心站，既便利于当地社区老龄人同时也是中心开展工作的有利之地。南门服务站以艮塔服务站为样板在功能和设施设备上进一步完善，并增加相应的配套

5 设施，建立成设施完备、功能齐全的多功能综合性居家养老服务中心，并开设特殊的功能服务，中心准备30张床位，实行临时性寄托、半自理康复疗养、孤寡老人全托等配套服务。进一步增加中心的功能和服务。

公司力争在年底开设第三家城东居家养老服务中心站，艮塔服务站主要针对城中老年人，南门社区服务站主要针对城南老年人，在城东开设居家养老服务站主要针对城东老年人，该中心建成后可以实现城东、城中、城南等老社区的基本覆盖。为今后的城区全面覆盖打好扎实的基础。

建议：市政府、暨阳街道解决服务站场所。根据南京鼓楼等地的做法，社区养老服务站都由政府提供场地或由政府出资租赁场所解决。结合我市实际，对符合条件的社区居家养老服务站按5—10万元的标准一次性拨给以奖代补建设经费。

三是2012年前，建设一家有规模、上档次、多功能，集机构养老、居家养老为一体，开展综合性养老服务为基础的养老基地，满足不同层次的养老服务需求。

中心在稳步建立覆盖诸暨城区居家养老的同时逐步向乡镇延伸，形成全市居家养老服务的网络化、体系化运作。最后建立成为综合性居家养老服务机构，预计在2012年之前服务体系覆盖诸暨市区及要乡镇街道，充分构建和谐诸暨。

建议：落实诸暨市人民政府《关于加强老龄工作加快发展养老服务业的意见》（诸政发[2007]73）精神，给予划拨土地用于养老基础建设。

四是扩大政府购买服务的服务对象面，保障必要的日常运作经费。建议：根据《诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市城市社区居家养老服务工作实施方案（试行）的通知》（诸政办发〔2009〕204号）文件精神，目前享受政府购买服务的对象仅为低保和低保边缘老人，总人数仅32人，实际享受

6 的仅25人，人少面窄，应放宽条件，近期扩大到150人以上。结合我市服务对象实际，对社区居家养老服务站每年平均给予0.5—1万元的标准拨给以奖代补日常运作经费。

五是解决融资问题。

由于目前居家养老服务中心属于纯公司的运作模式，缺乏场地、建设用地和建设、运行费用，已经成为我公司发展突出的矛盾，希望通过政府引导和优化政策等多种渠道对我公司给予大力的支持。

中心现已全面开展居家养老、家政保洁、信息平台、人员培训等功能，总投资已近400万元，缺资金已成为制约中心发展的最大瓶颈，请市政府商金融部门，给予协调解决。结合政策优惠扶持，扩大中心融资渠道，有力保障居家养老服务工作全面开展。

2、抓规范、创品牌，建立服务质量规范体系。中心将组织班子着手起草《诸暨市居家养老服务质量规范》文本，内容涵盖“生活护理质量服务规范、助餐质量服务规范、助浴质量服务规范、助洁服务质量服务规范、洗涤服务质量规范、助行服务质量规范、代办服务质量规范、康复辅助质量服务规范、精神慰籍质量服务规范、助医服务质量服务规范、培训服务质量规范、信息服务质量规范”等，通过聘请专家、资深人士，在现有的基础上建立具备我市特色的居家养老服务质量规范体系，使今后开展居家养老服务工作有章可循，有据可查，同时为品牌建设打好基础。目前公司已将十二个服务规范上墙，但还有不少的规章制度、操作规程等还需进一步完善，公司今后将着力建设一整套的规范，实现中心管理的制度化、程序化。

3、抓载体、树文明，促进居家养老工作整体推进。志愿者是体现一个地区文明程度的衡量标杆，中心拟建立志愿者、义工服务基地，为志愿者搭建服务平台。

7 一是开设“时间银行”，建立服务保障机制，推进我市敬老助老的良好氛围，促进我市精神文明建设。

建议：市委市府协调市文明办，团市委等制订方案，参与落实

二是以征集“居家养老”主题词为载体，强化居家养老宣传，营造敬老爱老氛围。中心将通过媒体向社会和广大市民征集具有我市特色，反映居家养老内涵的简洁明了的居家养老“主题词”，进一步扩大养老服务工作的影响。

建议：市政府协调媒体参与

三是采取会员制，提供个性化服务，拓宽居家养老服务渠道，满足不同层次服务需求。

公司已与一家专业的广告公司合作策划公司宣传的企业样册，光盘制作工作，全方位的宣传公司现有实力和发展潜力，使我中心全面推向社会。

四是注重档案规范化建设。公司目前已建立专用的档案室，健全服务对象的档案管理，专人负责，使档案工作向规范化迈进。

我市居家养老服务工作尽管刚起步，但已初见成效，我中心有决心在市委、市府的正确领导下，在市民政局、老龄办、暨阳街道的指导和相关部门及社会各界的支持下，通过几年努力，把居家养老服务工作打造成全省乃至全国的样板工程。

诸暨市居家养老服务中心 二O一O年六月

8

推荐第5篇：某社区居家养老服务工作汇报

达州市通川区东城街道办事处 XXX社区居民委员会关于养老服务

社会化工作情况汇报

在各级领导部门的精心帮助指导下，及学习其他社区居家养老服务工作成功经验基础上，我社区建立健全了居家养老服务考评工作机制及各种硬件设施，现就我社区居家养老服务开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

XXX社区位于滨河游园中段，幅员面积近0.3平方公里，主要街路：XXX街、XXX街、XXX东段、XXX南段、XXX巷，现有常住人口XXX余人，60岁以上的老年人近XXX余名，占社区常住人口数近XX%，其中空巢老人XX名，孤寡老人X名，重病残特困老人XX名，社区建立党支部X个，党员XX人，居民委员会X个，辖X个居民小组。

二、主要做法

今年来，我社区全体工作人员积极探索、大胆尝试，以开拓进取、锐意创新、环境优美、和谐社区等工作思路，积极整合辖区资源，成立的社区居家养老服务日间照料中心和多种服务平台，得到了社区各界的关心和支持，特别是我社区对工作环境进行彻底改变，由过去狭窄拥挤办公变化成了宽松明亮、环境优美的工作环境，我们打造办公环境的同时，投资了十多万，专门打造居家养老服务日间照料中心，养老服务中心面积近400平方，内设活动室、日间照料室、食堂、阅览室棋牌活动室、健身室等设施服务。

（一）、建立组织

XXX社区居家养老工作领导小组为社区居家养老的管理机构，负责社区居家养老政策、规章、制度的标准建设，对居家养老服务中心规划运行情况进行指导和监督。同时，成立了以社区书记XXX为主任，社区主任XXX为副主任，社区委员XXX\\XXX\\XXX为成员的居家养老领导小组。

（二）、明确分工

居家养老服务中心要规范化管理，做到“五统一”，即统一培训、统一管理、统一服务标准、统一服装标识、统一餐饮配送，为老人提供温馨服务。

（三）、夯实基础、强化服务平台

自成立社区居家养老服务中心以来，我社区一直与辖区医疗卫生服务机构合作，建立了居家养老医疗服务点，在医疗服务点建有60岁以上老年人的健康档案，并把社区居家养老服务中心作为社区服务中心下面的一个专门从事社区居家养老服务项目的开发、指导、管理和监督机构。社区通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，设立服务网点，签订服务协议，社区逐步建立健全了“社会力量投资、社区进行监督管理、有偿无偿相结合、结对帮扶服务签字认证”的管理运作模式，为老人提供了全方位、多层次的服务项目。同时，社区还设立了为老服务热线，老人们随时随地地拨打电话就能轻松享受到全方位的专业服务，做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”服务模式。我们的居家养老服务就是在这种经营理念的指导下建立和完善起来的，现在我社区已经

建立起了一个比较完善的社区居家养老服务平台。目前，社区组建了X支为老服务志愿者队伍XXX人，居家养老结对帮扶员XX名，对辖区空巢老人、孤寡老人、困难老人进行“一对一”帮扶，主要从事生活照料、医疗康复、谈心交流、精神慰籍等方面服务。另外社区建立了“日间照料室”，对子女外出而老年人在家没有人照顾，由子女护送到服务中心，由中心工作人员对其进行日间照料服务，至今共接待老人

XXX人次。

（四）、规范管理服务内容

为了让老年朋友能享受到更优质、更贴心的服务，社区除了对老年人基本情况进行归档，还进一步规范了居家养老的各项服务内容，签订服务协议和帮扶措施。比如，需要特殊照顾的老人，家里面的卫生状况，对上门送餐的时间、护理的具体项目都做了详细的规定，进一步规范和完善了居家养老的服务内容。不仅如此，对于老年人身边的一些具体问题，社区也是想尽办法给以解决。

（五）、深化服务项目

我社区在辖区开展了社区医疗,法律援助,娱乐休闲,图书阅览,代购物品,代缴电话费等服务,通过实际运作,同时也听取了很多老人们的意见和建议,我们发现老年朋友们需要的不仅仅是只满足于基本的生活服务,他们需要的是更贴近生活,更贴近现实,更宽领域的多方面的心理慰藉服务。

1、上门服务，随叫随到，老有所靠

社区推荐人员，经过养护员培训学校培训了一批合格的

专职护养员，建立了社区自愿者服务队伍，为老年人提供了日常生活照顾和生活护理方面的服务。包括上门打扫卫生、家电维修、洗衣做饭、代购物品、陪诊就医、谈心交流、精神慰藉等全方位服务。社区自愿者服务队伍，先后上门为52名：“空巢”老人买菜、煮饭43次，陪诊就医18次，洗衣做家务34次，端汤喂药25次，老人们人人都心情舒畅，个个都感激不尽。

2、日间照料服务，专人陪伴，老有所养

为了能让老年人得到更好的照料，社区专门腾出近400平方米的住房，建立了居家养老服务中心，内设老年人日间休息床位6个，设有老年健身活动室、保健室、餐厅、文化室、谈心室，配备有棋牌、健身器、电视机、DVD、空调，饮水机、电冰箱、炊餐具等。老人可以早上来，中午在休息室吃饭、午休或聊天、看电视、打牌，服务中心也可以派专业护养员陪老人外出散步狂街，晚上如老人要回家，护养员可陪送回去。如果老人身体不适，服务中心会立即邀请医疗服务点的医生前来给老人诊治。在此基础上，服务中心还会邀请志愿者为老年人们提供各种义务服务，让老年人能得到最满意的日间照料服务。

3、医疗康复服务“四免一优”老有所医

为方便老人们，我社区依托翠屏社区卫生服务中心，成立了卫生服务站，并专门制定了相应的优惠政策。“四免费、一优惠”即：一是为60岁以上的老年人免费建立个人信息健康档案和进行规范化管理服务；二是免收60岁以上老年

人挂号费、诊疗费；三是免费为诊断明确的慢性病老年人提供最佳的诊疗方案，对病情严重者，卫生服务站的医护人员还将免费上门服务；四是每年免费为70岁以上老年人进行健康体检，包括心、肺听诊，测量体重、血压、化验肝功、肾功、血糖、血脂、肝胆肾B超。“一优惠”即：在卫生服务站看病或住院的老年人，卫生服务站基本药品零加价，使老年人的基本健康有了一定的保障。卫生服务站先后为社区老人免费治疗1230人次，减免费用达8750余元，建立医疗档案2167人。

4、精神慰藉服务，形式多样，老有所乐

随着社会不断向前发展，老年人的物质生活质量提高了，特别是空巢老人的精神文化生活质量也应得到提高。社区在居家养老服务中，积极组织专（兼）职护养员、社区工作人员、社区志愿者等展了各类文体活动，社区康乐中心每天定时向社区所有老年人免费开放，真正做到了让社区老年人老有所乐，使社区的每一位老人都能感受社区温馨家园的温暖，渡过快乐幸福的晚年。二是与辖区的社保局签订 协议，开展共驻共建、资源共享活动，免费开放单位活动室，深受居民群众好评。三是社区精神慰藉咨询服务人员定期或不定期地找空巢老人谈心交心，开导老人的思想安慰老人的情绪，给老人们讲故事、谈家常等，使老人们得到关爱后，精神生活不孤独，心情越来越开朗、生活越来越乐观。人与人之间，特别是老年人之间的关系越来越和谐。

XXX社区通过开展的居家养老服务工作自开办以来多次

受到上级有关部门和社会各界的好评。使尊老、爱老、敬老、助老的传统美德在社区得到了真正体现，对促进社会的和谐稳定起了重要的作用。近年来，社会未出现不孝敬老人、不尊重老人等现象。

三、主要成效

社区居家养老服务日间照料中心自创建以来，依托居家养老日间照料中心为老年人提供就近便利的照料服务，受到了辖区居民的一致好评，形成了以社区居委会为核心，居家养老服务日间照料中心为依托，社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家养老服务体系，充分发挥社区志愿者服务队的优势，帮助老年人度过健康安乐的晚年生活。在今后的工作中，我社区将进一步整合社区为老服务资源，不断完善为老服务体系，改进服务方式，真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步推进居家养老服务工作健康有序的发展，为构建和谐社会夯实基础。

四、下步工作

我社区的社会化居家养老服务，虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求，还有一些差距，在以后工作中，我们将会在以下几个方面进行完善：

一、提高服务质量，注意养护员的技能培训；

二、有效地整合社区共享资源，进一步完善为老服务设施；

三、摸清老人服务需求，完善老人信息档案；

四、提高志愿者队伍整体素质，使为老服务更加规范、优质、人性化，进一步提高老年人生活质量，让老年人的晚年生活能更加丰富多彩。

推荐第6篇：居家养老工作汇报

居家养老工作汇报(精选多篇)

居家养老工作汇报

尊敬的各位领导：

大家好！

我们大家园家政服务中心创建于1998年,现有员工1000余人，拥有省内外十余家加盟店。十二年来，在各级领导的关怀和支持下，坚持以“信誉质量第

一、满意温馨服务”为宗旨，不断加强自身建设，努力做优做强，不断提高综合能力，紧跟着政府的步伐以优质的家政服务赢得了社会和民众的赞誉，在国内家政服务市场中享有较高声誉。

十二年来，共培训和安置下岗失业人员5000余人，为市民提供服务100多万人次，把温暖送到千家万户。由于成

绩突出，荣获 “中国家庭服务业先进服务单位”、“山东省服务行业明星企业”、“全国服务业诚信兴业先进单位”、“山东省工会职业介绍先进单位”、“济南市职业技能竞赛先进单位”等近30多项荣誉称号。总经理周辰先生2014年被评为历下区优秀共产党员、2014年被评为历下区十大杰出青年、2014被评为历下区劳动模范，2014年获得山东省富民兴鲁劳动奖章、2014年被评为齐鲁好当家人等称号。

2014年大家园家政通过iso9001国际质量管理体系标准认证，在全国家政服务行业中属首家。2014年由于业绩突出，被全国家协、省家协吸收为常务理事单位；被济南市总工会确定为济南市第一批“工字号”下岗职工再就业示范基地，被中国质量与品牌杂志社推选为“中国发展创新行业百佳企业”、推介大家园家政连锁项目为“中

国市场投资加盟优选项目”等。

济南大家园家政中心自2014年开

始服务居家养老工作，几年来积累了丰富的经验。2014年开始接管历下区8个办事处的居家养老工作，具体情况如下：实际服务老年人204户，使用员工23人。我们的员工是固定员工，也就是“员工化”管理，定期进行培训，使他们有较强的责任心和荣誉感。能以热情、真诚、亲切、优质的服务态度为老人服务。队伍员工化统一管理、统一标准、统一工装、佩戴工牌、统一要求、统一调配，确保优质服务。

十几年来公司秉承诚信为本，精益求精的服务理念，以标准化、科学化、专业化、人性化的管理为老年人提供了“贴心”的服务。用我们的关心、爱心、细心、耐心换取了老人的开心、放心、称心和欢心。

确保服务做到老人满意、政府放心！我们采取以下措施：

1、定期组织服务人员学习、培训，通过培训提高了服务人

员的服务意识和法律意识。

2、通过服务情况反馈表和我们管理人员定期走访老人，及

时得到一些信息，确保服务质量。

3、通过考核办法奖优罚劣：满意率在95%以上

为合格；低于95%%每少1%分扣款5元以此类推。

通过以上措施，在服务过程中涌现出了一大批好人好事，在这儿就不逐一汇报了。特别提的是在8月4日下着雨，有一位80多岁的老人在女儿的陪同下给我们送来了一面锦旗，上面写着：“建新办事

处花园社区马宪周——赠济南大家园家政服务中心，内容是情系居民、服务热情。”当时老人一进服务大厅的时候特别激动，并说：“我一定亲自来谢谢你们，谢谢你们对我的关心和照顾。由于他们的到来使我的生活改变了许多，我越活越高兴了。”当我把他搀扶就坐后，又看到了我们公司的很多荣誉奖牌和奖杯感到非常震惊。逐一看了一遍，

赞不绝口。我们的员工也是把老人当成了自己的老人，尤其是今年夏天天气闷热，雨水较多，我和员工特别挂着老人，如果去不了就打电话问候没事就放心了。

目前2014年下拨的居家养老经费早已用完，公司已经垫付员工工资5个月。等到条件允许以后，准备组织适合老人参加的活动，让这些孤寡老人得到精神上的改善，体验到政府的温暖与关爱。

下部的居家养老工作我们更要加倍努力，作为我们公司的大事来抓。在各级领导的大力支持下，要力争扩大服务范围，我们真正把政府的的温暖送到千家万户。政府的事就是我们的事，老人的事也是我们的事，居家养老工作是我们的责任。

虽然我们做了大量的工作，但还有很多不足，要在市局、区局领导和各个办事处领导的大力支持下，我们要不懈的努力工作当好政府的助手把居家养老

工作做好，给政府领导交上一份满意的答卷。

济南大家园家政服务中心

2014年10月

x社区居家养老工作汇报材料

为顺应老龄化社会发展形式需要，更好地为社区老年人办好事、办实事。我社区在街道工委办事处指导下，开展了服务居家养老工作。我们的主要做法是：

一、摸清底子，健全体系

1、深入调查研究，明确服务对象。

为了了解社区养老对象的基本情况，开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目等方面着手展开调查，并收集信息。据统计，我社区60周岁以上老年人达到638人，其中，80周岁以上老年人达到197人，占60周岁以上老年人口的30.8%。独居老人45人。

2、建立健全各项制度和服务体系

以××新村旧会址做为居家养老服务点，成立了专门的居家养老领导小组，由社区主任曾××为组长的领导机构。集医疗、卫生、娱乐活动中心等于一体的居家养老服务网络，为老年人提供最方便最快捷的生活服务。

二、立足现实，确定重点

居家养老服务是面向全体老年人。但老年人的需求又极其广泛，包括安全保障、生活照料、医疗卫生、文化娱乐、权利维护、自我价值实现等方方面面。显然，为了满足他们的需求居家养老服务是一项涉及面很广的社会系统工作。但从当前客观条件来讲，无论从物质层面、制度层面还是组织层面、社会层面以及市场层面等都很不完善，居家养老服务工作的起步阶段不可能做到面面俱到，，必须立足当前，分阶段，有重点，逐步推进。为此，现阶段我社区主要以陈×琼，邹×棋，2位老人为重点帮扶对象。他们或无儿无女女无人照顾，或患有多种疾病，身体老弱，生活基本不能

自理或自理困难，我们志愿者对其每月进行一定时间的帮抚办理免费理发卡。对其他老人开设上门理发、生活用品代购、免费体检、上门保洁、志愿者结对等方式开展居家养老工作。

具体工作上我社区还成立了居家养老志愿者队伍，我们建立了一对一的结对居家养老机制。组织社区卫生服务站工作人员每月上门为他们作健康检查，并建立健康档案；不定期为居家养老人员打扫卫生；每月上门开展聊天等情感沟通等方式进行服务。通过一对一的结对，了解了老人的一些性格和脾气，有利于工作的

开展。通过调查摸底目前我社区居家养老的老人，一日三餐还能自理，不需要服务，但随着年龄的增大，活动的不便这方面的服务必须跟上，我们正在积极探索和研究。

三、正视困难

居家养老服务工作处于起始阶段，各项工作还处于探索之中，因此，存在

着一些困难。

一是居家养老服务工作尚没有成熟的理论来指导；二是居家养老的服务市场尚未形成，老年人消费心理过于保守；三是居家养老服务人员的培训尚没有系统规范的机制；四是推进居家养老服务工作资金困难。

在今后工作中我们将继续探索居家养老的好模式，来解决高龄、空巢、困难老人和残疾人员的生活。

东虹社区居家养老工作汇报

随着老龄化社会的不断推进，老年人的不断增加，以及家庭小型化和空巢家庭的出现，传统的养老模式已逐步不能适应社会的发展和老年人的养老需求。为积极应对社会老龄化趋势，满足老年群体日益增长的养老服务需求，全面提高老年人晚年生活质量，根据街道居家养老工作实施意见，我们东虹社区迅速行动起来，积极推进了居家养老工作，具体体现在：

一、强化软件建设

1、注重学习，加强领导。

居家养老工作对社区来说是一个全新的工作，正处于起 步探索阶段。因此，加强学习交流，增强对居家养老工作的重视与认识是做好该项工作的基础。为此，社区在街道统一要求下建立了居家养老工作服务站，成立了以社区书记为站长的居家养老工作班子，并组织开展内部学习，对现阶段社会老龄化状态及社区居家养老工作手册进行了系统的学习，使大家充分认识到居家养老工作的重要性和必要性，统一了工作思想，明确了工作责任和工作任务，并进行了合理的分工，为扎实推进居家养老工作提供坚强的组织保证。

2、宣传调查、需求明确。

我们东虹社区辖区老小区偏多，老年人居住较多。现有 户籍60周岁以上老年人743人，70周岁以上449人，80周岁以上70人，90周岁以上3人，传统的“养儿防老”、“多子多福”、“金家、银家，不如自己的穷家”的传统养老方式已

根深蒂固，要转变老年人长期以来对养老观念的转变还需要一

个过程。为此，社区组织工作人员按照扁平化包干机制，通过挨家挨户入户走访的方式一方面向老年人宣传党和政府的老龄工作政策，使他们认识到社会老龄化的形势，转变传统的养老观念，主动享受政府提供的免费或低偿养老服务。其次是对人户一致的60周岁以上老年人进行全面的调查摸底，掌握老年人个性化服务需求，并登记造册，建立个人档案，发放了爱心服务卡，为切实开展居家养老服务打下扎实的基础。同时，对已满足政府购买服务条件的6位老年人我们上门与他们签订了服务协议，向他们告知了社区居家养老各项服务项目，鼓励他们享受服务。我们社区的6位服务对象家庭生活都比较困难并且不是没有子女就是子女残疾，没有亲人的照顾和关心。为此，社区组织工作人员及居民小组长定期轮流上门看望，帮助购买生活用品打扫家庭卫生，陪他们聊

天看电视，且承诺他们只要帮助和需要一定随叫随到，让他们感受到家庭的温暖，子女的孝顺。同时组织党员、社区工作人员、居民骨干等开展爱心捐款，用筹得的爱心款为服务对象购置换季衣服增添家庭必需品等。

3、筹建志愿者队伍，建立居家养老服务网点。

根据社区实际，整合辖区单位资源，建立了各项为老服务点，通过与辖区内服务行业经营店签订加盟协议，以加盟店为网络分布的服务形式，为服务对象提供各类生活保健服务。到目前为止，我们已与辖区16家经营户签订了服务协议。同时，充分挖掘调动社区党组织、团组织、老年协会、巾帼队等团队作用及居民的人力资源优势，组建了水电、医疗、维修等8支为老服务志愿者队伍，为老年人开展打扫卫生、代购物品、读报聊天等家政、精神慰藉服务。

二、加强硬件建设。

我们将依托社区原老年活动中心

这个平台，建立社区居家养 老服务站，通过一室多用和改建相结合的原则，严格按照居家养老 “12”室的硬件建设标准加强硬件建设，一楼设立康体室；二楼第一间设立棋牌室、餐饮室，第二间设立办公室和谈心室；第三间设立图书室、演练室和阅览室；第四间设立休息室，将原来的男女厕所重新装修改造成洗衣室和洗手间，洗浴室打算利用社区洗浴网店为老年人进行洗浴服务，使有限的服务场所得到高效合理的使用，努力把社区居家养老服务站建成老年人的温馨家园。

三、存在问题和困难。

1、老年人传统的养老观念及我们的服务意识还有待转变和提高。

2、社区志愿者队伍人数还有待进一步壮大。

3、为老年人提供医疗保健的资源还有待挖掘。

4、居家养老工作组织、网点等服务体系运转还需进一步实 践和探索，专

业化、规范化水平不高。

社区居家养老作为一种新型的养老模式，还处在起步阶段，如何让居家养老工作走上正常化、规范化道路，开创我们东虹社区居家养老工作的特色、亮点还需我们不断探索和学习。为此，我们将以尊老、爱老、敬老、助老的服务理念为宗旨，以热情的工作态度，严谨的工作作风，扎实的工作举措扎实推进居家养老工作，力争将我们社区的居家养老工作做实、做好。

东虹社区居委

2014年4月

立足社区实际推进居家养老服务工作 --xx县xx街道xx社区居家养老工作汇报材料 xx社区位于县城中部，辖区面积3.9平方公里，社区共建单位32个，居民小组22个，居民3523户、8907人，辖区现有60岁以上老年人908人，占总人口的10.2%，其中60至79周岁老年人745人，80至89周岁老年人147人，90周岁以上老年人16人。2014年，xx

社区被确定为全市首批居家养老服务试点社区之一。社区认真按照上级部署，紧紧围绕“以人为本，关爱老年人，提高老年人生活质量”的工作思路。本着“为社区老人服务，为繁忙儿女分忧，做奉献的使者”为服务宗旨，积极探索居家养老服务新路子，着力构建组织网络、完善服务功能，扩大服务领域，有力地促进了家庭、社区和社会的和谐。现将主要做法汇报如下：

一、加强领导，强化居家养老服务组织保证

社区被确定为居家养老服务工作试点后，在县民政局、县老龄委的支持和街道精心指导下，以实现老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的“六个老有”为目标，突出以人为本、拓展居家养老服务。立足于社区老年人口特点，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，志愿者帮扶为补充的多层次、多类型的社会化养老服务体系。一是强化组织领导。制定了《xx

社区居家养老服务实施方案》，组建居家养老服务领导小组，下设居家养老服务站，配

备专兼职服务人员33名，其中助老服务员13人，制定了服务工作流程、受理申请、签订协议、派工服务、监督管理等各项制度，为深入开展xx社区居家养老服务工作提供了强有力地组织保障。二是广泛宣传发动。依托社区宣传栏、社区网站、市民学校等宣传阵地广泛开展居家养老服务宣传，共发放宣传单2014余份，悬挂横幅5条，8月3日至8月9日、8月28日至9月30日分别举办了2期社区居家养老家政服务员培训班，社区下岗人员和有就业能力的人员共81人参加了培训，培训内容有家庭礼仪、家庭劳动、婴幼儿照料、老人护理、病人孕妇护理膳食制作等多方面内容，为居家养老家政服务员提供岗前培训。并于8月13日举行了xx社区居家养老服务工作启动仪式，为社区开展居家养老服务营造了浓厚氛围。并积极发

动辖区志愿者参与居家养老服务工作，组建了党员、团员青年、低龄老人3支为老年人服务志愿者服务队。从老年人最需求、能在短期内通过努力又能够解决的问题入手，为老年人提供及时、便捷、高质量、人性化的服务，努力将社区居家养老服务工作向纵深方向推进。

二、整合资源，完善居家养老服务体系

为老年人提供衣、食、住、行、乐、医、键、学等全方位服务，是 一项长期、繁重的社会系统工程，需要整合社会资源来支持，需要将整合好的资源充分转化为个性化服务有效地提供给老人们。一是摸清底子。整合社区资源，将辖区

内离退休干部活动中心、图书馆、社区老年人活动中心、社区老年学校整合为一体，吸纳社会力量参与为老服务。通过入户调查对社区内60周岁以上老人的家庭情况、收入水平、养老意愿、服务项目、收费标准等问题进行详细摸底，并登记造册。建立社区老年人信息库，

以掌握第一手资料，为开展社区居家养老服务工作提供基础底数。二是布好网点。根据老人的实际需求情况，我们居家养老服务站分别与社区卫生服务站、理发店、家电维修中心、修配锁、快餐店小超市等10多家服务网点签订了为老服务协议。三是创新载体。社区根据老年人的特点制定了爱心助老服务卡分别提供优惠服务。社区的老年人持爱心助老卡到辖区为老服务商业网点可以享受5-10%的优惠。对一些行动不便的老人，社区的理发师傅就会上门服务。社区居家养老服务工作开展以来，已为老年人提供各类免费服务达635人，开展有偿服务老人51人，享受政府购买服务老人1人。目前社区居家养老服务站已投入经费25万元。

三、完善设施，搭建居家养老服务平台

社区根据老年人的需求，不断完善室内活动场所的设施设备建设，充分利用社区现有设施及人力、物力资源，逐

步开展生活照料、家政服务、医疗保健、老年权益维权、文化娱乐、体育健身以及志愿者等方面的服务内容及服务项目，并注重突出重点，着力解决当前老年人最关心、最突出、最

迫切的养老服务问题。一是整合社区资源将文化街的书报阅览室进行改造，建立了社区老年人读书室。二是建立医疗卫生服务站。依托社区卫生服务站成立社区居家养老医疗卫生所，为辖区老人建立健康档案，并设立心理咨询室，开展老年人精神慰藉服务，同时每季度开办一期健康知识讲座，每年为社区60岁以上老年人免费体检2次。三是建立老年人活动中心。成立了社区夕阳红闽剧团、社区艺术团，社区老体协分会，组织老年人开展唱歌、跳舞、书画、诗歌、棋牌、读书、看报等活动。成立了老年人拳剑队、健身队、舞蹈队、腰鼓队、门球队、合唱队等多支文体活动队伍。

四、服务联动，提升居家养老服

务质量

一是健全机制。每月召开一次居家养老服务工作例会，及时掌握居家养老服务情况；热情接听服务热线，热心提供有关服务，合理收取相关费用；每半年对有服务需求的老年人和服务队的工作情况作一次总结；每季对有服务需求的老年人进行一次服务类别界定；对高龄独居老人实行上门探望制和委托管理制；每年对社区老年人的情况做一次全面核查，并登记造册，分类管理。二是强化队伍。建立了专业服务和义工服务以及志愿者服务相结合的居家养老服务队伍。三是分类服务。从老年人实际需求出发，组织退休低龄老人志愿者参与社区助老服务活动；对生活不能自理的老人采取派专人上门护理，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、

心理慰藉等多种需求服务。四是丰富载体。依托社区“邻里节”等平台，开展“手牵手、互帮、互助、互爱，共建和谐大家庭”活动。五是双促互动。社区在

为老年人服务的同时，也积极发动辖区老年人参与社区管理和建设服务，特别是在社区深入开展实施“168”工作模式以来，辖区老年人积极参与文明新风创建、治安巡逻、未成年教育、社情民意反馈等6个岗位的认领。

通过近一年的积极探索与实践，社区居家养老服务工作取得了一定成效，社会资源得到进一步有效挖掘和整合，为老服务设施建设取得新进展，服务项目不断丰富和深化，服务质量不断提高。

五、下一步工作打算

1、将尊老敬老教育纳入社区教育体系，把尊老敬老作为评定“文明家庭、文明十星户、文明书香家庭户”的重要评定尺度，从而形成良好的尊老敬老的社会氛围。

2、增加更多的服务设施，开展有益老人心理沟通、感情交流的活动。

3、在今后工作中我们将继续探索居家养老的好模式，协调社会方方面面的力量，利用可利用的资源，来解决高

龄、空巢、困难老人和残疾人员的生活。

xx社区居民委员会

2014年11月11日

以人为本彰显特色

努力营造老年朋友幸福家园

丰园社区居家养老工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，热烈欢迎你们来丰园社区检查指导工作。下面，我谨代表社区支部、居委就居家养老工作具体汇报。不当之处，敬请批评指正。 丰园社区总面积0.64平方公里，是一个有物业管理的经适房和廉租房组成的纯居民小区，现有庭苑6个，70栋居民楼，入住居民2300余户，入住居民8000余人。今年以来，社区在市、区民政部门的精心指导下，在街道党委高度重视和辖区单位的大力支持配合下，秉持以人为本，快乐共享的理念，以让老年朋友能老有所养、老有所乐、老有所为为目标，凝心聚力，整合资源，为老年朋友提供全方面服务，在老年人生活保障、困难帮扶、文化娱

乐等方面取得了明显成效，现就一年来我社区居家养老工作的开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实工作措施，完善配套设施

关心老年人，是社会文明进步的重要标志。在老年人工作中，我们始终坚持组织、制度建设是关键的原则。社区成立了以社区主任为组长、助老员、辖区单位和社区工作人员组成的居家养老工作领导小组，健全了老年人协会组织，设立了专门的办公室，制定和完善了相

应的规章制度。认真制定居家养老工作年度计划；定期召开居家养老、老年人协会会议；大力开展为老服务活动，每次活动都有计划有总结有记录。如今年3月24日社区组织为老服务志愿者将宣传台摆在了人流量大的丰园广场,共发放宣传资料220份、政策咨询30多人。社区从成立开始就配备了活动室、资料阅览室、休闲室、并联合辖区单位在小区内建成篮球场、羽毛球场等户外活动

活动场所。从机构、制度、场地、资金、功能上充分保证老年人工作软、硬件的落实。

二、认真摸清底数，积极开展宣传，活动丰富多彩

关心和带动广大老年人朋友参与社会建设，宣传和贯彻党的有关政策，开展多样化的活动以丰富老年人的精神文化生活，是居家养老最根本的工作。为此，我们对老年人工作实行了动态化管理，定期组织各类宣传，开展丰富多彩的活动。

为了做到情况明、底子清，社区对住进小区内的老人进行了调查摸底，并对登记在册的205位老人，分门别类进行了分类登记。其中，其中60-70岁老人120人，70-80岁老人79人，80岁以上老人19人，享受低保38人，享受雨花高龄补贴6人，空巢老人12人，三无老人6人，并对每个老年人的姓名、家庭住址、年龄、性别、民族、文化程度以及收入状况，现居住状况，养老意愿，

居家养老服务需求项目等都进行了摸底造册，做到了应知全知，清清楚楚。为了做到不出纰漏，还保证了每个老年人家庭至少走访两次以上。并根据每次上门走访了解到的生活需求和家庭变化情况，对老年人进行动态管理。社区

也及时跟进服务，帮助其排忧解难。

为了让全社会都来关心关爱老年人，我们利用短信、宣传橱窗、标语等进行广泛宣传。“保障老年人合法权益，共享社会进步成果”、“理解、尊重、关心、帮助老年人”等宣传在社区显示屏上常年滚动播出。社区组建的业余文艺宣传队、居民健身队、歌唱队，都有老年人活跃的身影。如老人王英，坚持每天在小区花园散步，自己跳不动，就把女儿叫来参加社区健身队的活动。元宵猜灯谜，魅力“三八”、社区文化节、健康体检、咨询义诊、农家乐之行、到湘江集体观看焰火等活动都有老年人的积极参与，大大丰富了老年人的精神文化生

活，又使老年人们体会到了社区老协坚强的组织领导能力。

三、扎实开展服务，拓宽服务渠道，提升工作品质

为了给社区内老年人提供更优质的服务，我们从严要求自己。尽量做到工作严谨细致，做到“人无我有，人有我精，人精我新”。志愿者服务、协议网点服务、老年人维权，我们都做得有声有色。

1、服务特色化，增强老年人的归属感 今年以来，我们借助“雷锋号”志愿者工作站这一平台，大力发展社区志愿者，创造性地开展社区服务，根据居家养老工作站的需求，从志愿者中培养了三支为老服务队，及时掌握老年人的需求，解决他们在生活、就医、心理等方面存在的问题，为他们提供力所能及的帮助。一支困难帮扶为老服务队，汇同党员志愿者队伍、计生志愿者队伍、团员志愿者队伍等开展结对帮扶服务，为身边的困难老人提供力

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所能及的帮助。志愿者每到节假日或休息日都到被服务的老人家里，为她们进行生活料理、精神慰籍、法律咨询、外出陪伴等服务。如80多岁的徐洲兰老人，因儿子是精神患者，孙子在读，媳妇常年不归家，今年5月不慎从公交车上摔下造成骨折，因考虑费用和照料问题坚持不肯手术，社区知晓这一情况后，立即安排专人和志愿者一同去医院为老人送去慰问金200元，并通过多种途径为其劝回媳妇，同时安排志愿者临时性照顾其孙子，目前该老人已康复出院。一支老年人健身文娱活动服务队。为丰富老年人的文化生活，社区还专门开设了“图书室和老年活动室”，为老年人提供棋牌、娱乐、看书看报等活动场地，并免费开放。组建了一支10余人的老年人文艺宣传队，完全由老年人自我组织，自我管理，排练舞蹈，击打腰鼓，锻炼身体，老有所乐。社区将这一支队伍积极向社会推广，周边商家门店开张都可见她们的身影，并多次参加区、街道的

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各种文艺汇演。一支医疗保健服务队，由洞井卫生院和社区卫生服务站的医务工作者组成，为60岁以上的老年人建立了健康档案，定期对老年人进行免费健康咨询和上门义诊。

2、服务市场化，提升老年人的幸福感

社区通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，先后与辖区5家服务设施点签订服务协议，并逐步建立健全了“社会力量投资、社区进行监督管理，有偿、低偿、无偿相结合、服务对象签字认证”的管理运作模式，为老人提供了全方位、多层次的服务项目。日常生活不出

小区，老年人就可以享受到家电维修、家政、生活用品代购等服务。今年，为了让老年朋友得到更贴近生活、更贴近现实、更宽领域的服务，针对老年人在日常生活中的一些普遍性的家庭矛盾，例如婆媳之间的相处、生活习惯、思想观念方面的代沟，社区与卫生服务中心合作开设了家庭问题心理咨询、指

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导服务，并开设了咨询热线电话，解决老年朋友在处理家庭问题上遇到的一些问题和麻烦。目前我社区的合作服务项目从去年的9项增加到了12项，受到了社区老年朋友的热烈欢迎和一致好评。

3、服务典型化，强化老年人的认同感

利用社区各类平台加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、爱老、助老的教育，扩大社会的影响力。结合党建创先争优，积极发挥五老优势，培养了一批以志愿者王英为代表的先进模范老人典型，并将其事例进行推广；培养了一支由老年人组成的义务巡逻队，让老年朋友的身影活跃在社区，带动更多的老年朋友发挥余热，利用空闲时间继续为社会、为家园作贡献，作努力。

总之，我们社区居家养老的工作虽然取得了一定的成绩，但与老年人朋友的需要、与党和政府的要求相比，还存在诸多不足。今后，我们将加倍努力，

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以志愿者工作站为依托，将居家养老工作推上更高的台阶。也恳请领导们从严要求，多提宝贵意见。我们一定本着对老年人高度负责、对老年人事业高度负责的态度认真落实。

再次感谢各位领导莅临指导！

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推荐第7篇：居家养老工作汇报

居家养老工作汇报

尊敬的各位领导： 大家好！

我们大家园家政服务中心创建于1998年,现有员工1000余人，拥有省内外十余家加盟店。十二年来，在各级领导的关怀和支持下，坚持以“信誉质量第

一、满意温馨服务”为宗旨，不断加强自身建设，努力做优做强，不断提高综合能力，紧跟着政府的步伐以优质的家政服务赢得了社会和民众的赞誉，在国内家政服务市场中享有较高声誉。

十二年来，共培训和安置下岗失业人员5000余人，为市民提供服务100多万人次，把温暖送到千家万户。由于成绩突出，荣获 “中国家庭服务业先进服务单位”、“山东省服务行业明星企业”、“全国服务业诚信兴业先进单位”、“山东省工会职业介绍先进单位”、“济南市职业技能竞赛先进单位”等近30多项荣誉称号。总经理周辰先生2005年被评为历下区优秀共产党员、2007年被评为历下区十大杰出青年、2008被评为历下区劳动模范，2009年获得山东省富民兴鲁劳动奖章、2010年被评为齐鲁好当家人等称号。

2004年大家园家政通过ISO9001国际质量管理体系标准认证，在全国家政服务行业中属首家。2004年由于业绩突出，被全国家协、省家协吸收为常务理事单位；被济南市总工会确定为济南市第一批“工字号”下岗职工再就业示范基地，被中国质量与品牌杂志社推选为“中国发展创新行业百佳企业”、推介大家园家政连锁项目为“中国市场投资加盟优选项目”等。

济南大家园家政中心自2006年开始服务居家养老工作，几年来积累了丰富的经验。2009年开始接管历下区8个办事处的居家养老工作，具体情况如下：实际服务老年人204户，使用员工23人。我们的员工是固定员工，也就是“员工化”管理，定期进行培训，使他们有较强的责任心和荣誉感。能以热情、真诚、亲切、优质的服务态度为老人服务。队伍员工化统一管理、统一标准、统一工装、佩戴工牌、统一要求、统一调配，确保优质服务。

十几年来公司秉承诚信为本，精益求精的服务理念，以标准化、科学化、专业化、人性化的管理为老年人提供了“贴心”的服务。用我们的关心、爱心、细心、耐心换取了老人的开心、放心、称心和欢心。

确保服务做到老人满意、政府放心！我们采取以下措施：

1、定期组织服务人员学习、培训，通过培训提高了服务人员的服务意识和法律意识。

2、通过服务情况反馈表和我们管理人员定期走访老人，及时得到一些信息，确保服务质量。

3、通过考核办法奖优罚劣：满意率在95%（含95%）以上为合格；低于95%%每少1%分扣款5元以此类推。

通过以上措施，在服务过程中涌现出了一大批好人好事，在这儿就不逐一汇报了。特别提的是在8月4日下着雨，有一位80多岁的老人在女儿的陪同下给我们送来了一面锦旗，上面写着：“建新办事处花园社区马宪周——赠济南大家园家政服务中心，内容是情系居民、服务热情。”当时老人一进服务大厅的时候特别激动，并说：“我一定亲自来谢谢你们，谢谢你们对我的关心和照顾。由于他们的到来使我的生活改变了许多，我越活越高兴了。”当我把他搀扶就坐后，又看到了我们公司的很多荣誉奖牌和奖杯感到非常震惊。逐一看了一遍，赞不绝口。我们的员工也是把老人当成了自己的老人，尤其是今年夏天天气闷热，雨水较多，我和员工特别挂着老人，如果去不了就打电话问候没事就放心了。

目前2009年下拨的居家养老经费早已用完，公司已经垫付员工工资5个月。等到条件允许以后，准备组织适合老人参加的活动，让这些孤寡老人得到精神上的改善，体验到政府的温暖与关爱。

下部的居家养老工作我们更要加倍努力，作为我们公司的大事来抓。在各级领导的大力支持下，要力争扩大服务范围，我们真正把政府的的温暖送到千家万户。政府的事就是我们的事，老人的事也是我们的事，居家养老工作是我们的责任。

虽然我们做了大量的工作，但还有很多不足，要在市局、区局领导和各个办事处领导的大力支持下，我们要不懈的努力工作当好政府的助手把居家养老工作做好，给政府领导交上一份满意的答卷。

济南大家园家政服务中心

2010年10月

推荐第8篇：绿色养老工作汇报

为计生家庭种下“绿色养老金”

近几年来，永新县才丰乡计生协会根据农业产业加速发展趋势，结合才丰乡经济社会发展的实际情况，全面实施农村计划生育家庭中的独女户和二女户不再生育的‚绿色养老‛工程，进一步完善计划生育利益导向机制，切实把关爱女孩行动落到实处。在县计生委的大力支持下，以关爱女孩绿色养老工程为主，统筹解决养儿防老的问题，实现了‚绿色养老‛与农村经济发展的互动双赢。

一、基本情况

才丰乡洲湖村地处永新县城南面，旅游景点南华山的脚下，四面环山，生态环境得天独厚，是一个典型的以特色农业为主的村。该村总人口2950人，有已婚龄妇女699人，‚二女户‛61人。‚绿色养老‛工程是在调整产业结构的基础上建立起来的，该乡在计划生育基层基础组织，积极探索适应解决农村计生家庭的实际问题，顺应新时期农村发展形势和计划生育工作发展方向，让农村‚二女户‛都能适应农村产业结构调整和农村经济发展，在致富创业中找到发挥作用的舞台。

在乡计生协会的带领下，村计生协会走村串户，广泛听取‚二女户‛意见，发现计生家庭迫及需要解决养儿防老的问题，在动员时，却提出了新问题：谁领着我们干？谁提供技术服务？谁来承担风险？由此形成了‚支部抓协会、协会连党员、党员带计生户‛的组织形式。

二、主要做法

依托农村致富能人的资源优势，组建植树产业协会，通过党支部和党员模范带头作用，带领计生户调整产业结构，逐步形成优势产业，明确产业主要工作职能。

第一、转变工作思路，找准“绿色养老”切入点。该村围绕实施‚绿色养老‛项目，采取统一规划并无偿提供优质苗木，稳定所有权，搞活经营权，规范林地流转，扶持计生家庭开发绿色，助推‚绿色养老‛项目；同时围绕实现林木种植规模化、质量标准化、经营集约化、营销网络化，积极引导民营资本注入绿色产业，鼓励农民发展公司农业，培育骨干龙头企业，引擎农业增长方式转变，促使产业升级，将土地以租赁形式进行有效流转，推行‚林木公司+计生协会+专业合作社+基地计生户‛的经营模式，以订单种植形式组建利益联合体，吸纳10户计生家庭参与林木产业化经营，建立松树标准化生产示范基地380亩，使绿色林木亩均产值突破4000元，拓展了计生家庭‚绿色养老‛空间。

第二、发挥带动作用，挖掘绿色创利潜力。把计生协会的群众组织优势、密切联系群众优势，充分发挥和体现到发展农村产业、帮助农民致富、解决养儿防老之中。通过采取政策引导，典型示范、党员带动等方法，带动更多的农村计生家庭‚绿色养老‛。 该乡洲湖村的村支部书记吴家海作为‚二女户‛家庭，他妻子谢汝兰于1990年落实绝育手术，由于没有一技之长，夫妇两收入很不稳定。为此，乡计生办根据其家庭情况积极联系为他们开展帮扶活动，让他承包了

210亩山场种植了松树、桐树，并每年为他提供一些苗木，请来林木专家为他提供技术，那一年收入达到5.8万，到第二年，他又将种植面积扩大到了300亩，现在年均收入达到7万元。与村支书同一个村小组的‚二女户‛家庭吴伏风、金芬风夫妇，其妻子金芬风自1992年落实绝育手术后，身体状况和家庭经济情况一直不好，吴家海书记就多次上门，让他们参与到绿色养老工程，他们毅然把自家的7亩自主山场全部种上松树和杉树，纯收入达3.5万元，到2009年松树和杉树面积发展到15亩，年纯收入达到7.3万元。现在家里盖起了楼房、添置了高档家用电器，过上了小康生活，并有十几万元积蓄。俩女儿都已长大成人，不愁女儿出嫁后的养老问题。该村下新小组的刘远风、吴龙保夫妇在30亩自主山场上种植了2700的株松树和杉树，他们不认为自己生育二个女儿而悲观，通过‚绿色养老‛工程的实施，他们夫妇心里存了多年的‚疙瘩‛打开了：‚‘养儿防老’是老观念，有好政策生女儿也一样。反而带动了周围的计生家庭积极参与绿色养老工程。目前全村共有‚二女户‛6户，种植松树、杉树面积445亩，竹木20亩，其中10亩以上的4户，农民人均纯收入7000元，亩均杉树纯收入5650元。

第三、政府强力推动，绿色产业成群众“养老银行”。乡计生协、林管站等有关部门，及时对‚绿色养老‛工程提供跟踪服务，每年组织林业技术骨干进入基地进行免费技术指导。在种苗供应、树苗移栽、嫁接改造、配方施肥、病虫防治、市场营销等方面加强引导服务，扶持组建了2个‚绿

色养老‛项目专业合作社，并在网络上发布销售信息，为林农搭建了一个直销平台。同时乡村两级分别成立了计生‚绿色养老‛领导小组，与计生家庭户分别制定了一份‚绿色养老‛合同，在基地旁边都树立一块‚绿色养老‛保护牌，标明了基地的名称、收益人和责任人。乡、村党员干部围绕实施‚绿色养老工程‛，与每户计生家庭帮扶对象结成帮扶对子，协调解决项目、资金、场地、种苗等实际问题，聘请农技专家开展现场咨询服务，加强技术指导和技能培训，手把手教给科技‚点金术‛。目前华光村的一些计生家庭都盖起了楼房和购买的家用电器，有几户还购买了小汽车，积累了‚绿色财富‛，种下了‚绿色养老金‛，以解决他们的生活、养老之忧。

才丰乡通过落实奖励帮扶措施，大力实施计划生育‚绿色养老‛工程，致富计生家庭，让农村独女、二女户家庭优先享受改革发展的成果，使计生家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，有效提升了全乡人口计生工作整体水平。据统计，三年来，全乡通过发放小额扶贫贷款、免费提供种苗，建立‚绿色养老‛基地1000余亩，有18户计生家庭受益‚绿色养老工程‛，共栽种松树、杉树等林木650亩，家庭人均林木收入3500元，受益户达14户，有效解决了农村计生家庭养老后顾之忧。

推荐第9篇：居家养老服务

全国首部居家养老服务法

规昨天提交市第十四届人大三次会议审议。《北京市居家养老服务条例(草案)》(简称《条例》)将于1月29日表决，如果通过，将于今年5月1日起实施。《条例》明确了政府责任，如果政府部门工作人员违反条例损害老年人权益将被追责。

子女赡养义务写入《条例》

北京市人大常委会副主任柳纪纲在市十四届人大三次会议上做了关于《条例》的说明。他用一组数据表明北京亟须一部规范居家养老的法规。北京比全国提前9年进入老龄化社会，到2014年底，全市老年人口已超300万，而这些老人中，有90%选择在家养老，6%的在社区养老。这两种方式合称为居家养老。

《条例》明确指出，居家养老就是指以家庭为基础，政府主导，还要依托城乡社区、企业、社会组织提供专业化服务，满足居住在家的老年人社会化服务需求的养老模式。所以，《条例》基本原文照搬了上位法中有关家庭赡养责任的内容，在第四条规定了子女及其他依法负有赡养义务的人，应履行对老年人经济供养、生活照料和精神上慰藉的义务。

八项养老服务中用餐居首

柳纪纲介绍，《条例》并非按以前的《老年人权益保障法》里的内容所写，而是以老人最亟须的服务如何解决为导向制定，几乎所有内容都是“原创”。

《条例》第三条，将居家养老服务需求分为八大类，包含了老人用餐、医疗卫生服务、家庭护理服务、家政服务、文体娱乐服务、精神慰藉等。八大类居家养老服务由政府统筹、企业参与，本着就近便利、价格合理的原则向老年人提供。在具体实施上，政府部门会出台一些扶持和补贴政策。

“可以看到，我们把就餐写到第一位，在立法调研过程中，我们了解到，老人居家养老，对用餐便利的需求最明显。”市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林介绍。

拟对《条例》实施执法检查

《条例》规定，市和区、县政府应将居家养老服务工作落实情况纳入监察和年度目标责任制考核，并建立相应责任追究制度。各级政府及工作人员违反《条例》规定，不履行职责或者履行不当导致老人合法权益受损的，将追究责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

据介绍，《条例》草案经人大审议后，将于1月29日投票表决。如顺利通过，将于今年5月1日实施。民政、卫生计生等相关部门还会出台进一步的实施办法。人大常委会也计划在今年对实施情况进行执法检查。

解读1 老年人就餐怎么实施?

《条例》草案此前的审议稿明确提出鼓励企事业单位食堂开放为老年人提供就餐服务，但上会的审议稿没有这条内容。

市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林称，这项在老年食堂开放中给予了宽泛的规定，没有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法调研中也得知有不少大型餐饮企业对老年人配餐有参与想法。根据本条例，政府部门可通过制定措施扶持企业和社会组织为老年人提供用餐服务，方式可以多样。

在老年人用餐方面，政府会给企业一个引导，但不会限制价格，将主动权交给市场。此外，还会对特殊困难的老年群体给予补贴等。这方面民政局、老龄办还将出台下一步配套措施。

解读2 社区养老设施怎么配建?

在养老设施保障方面，《条例》提出新建小区配建养老设施要与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的要求。对于老旧小区养老服务设施不足的现状，区县政府有责任配置，对于滥用社区配置的养老设施，应收回并用于养老服务。

《条例》中相关罚则写明，擅自改变政府配置的养老设施拒不整改的，可处10万元以上100万元以下罚款，并责令退赔补贴资金和相关费用。

刘维林介绍，新建小区配建养老设施在此前颁布的相关法规里已有明确规定，所以本条例只给出指向性规定。同时，条例规定鼓励利用社会资源促进社区养老设施配置。

解读3 医疗卫生服务怎么便利?

目前，社区卫生机构配备的老年人常见病、慢性病用药品种不能满足需求。原因有三：一是出于用药安全考虑，一些药品只能在大医院用；二是社区医疗机构与

二、三级医院配备使用药品的具体品种、规格不同；三是多数社区医疗机构不具备储存大量药物的条件。

草案第十三条对社区用药的保障作出规范，规定市人力社保、卫生计生等行政部门应当完善基本医疗保险社区用药报销政策，按照基层医疗机构的服务功能改革、完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构的药品储备。

但有些问题还难以依靠本条法规一步到位解决，市人大代表臧美华认为，应进一步推进医养结合，使医疗资源逐步向社区深入。

刘维林坦言，入户诊疗从法律上来说依然有障碍，但这种诊疗方式恰是居家养老需要的，所以不会一直搁置，总会找到办法解决。

解读4 养老服务人才如何保证?

《条例》草案第十六条规定了政府应推进养老服务人才队伍的职业化、专业化建设；将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划，推进职业教育。

刘维林称，全市达到专业化标准的养老人才缺口很大，这块服务在市场基本是空白。

北京市民政局相关负责人称，北京市正准备建设居家养老护理员的培养体系。被培养的主体之一就是近10万人的家政服务员队伍，希望通过培训可以让这些家政服务员，尤其是服务对象是老人的服务员，都可以具备养老护理的资质。

解读5 惠及范围是否全覆盖?

有代表提出，《条例》中明确了政府职责，一些服务的提供还需由政府财政补贴。但惠及范围是北京市户籍老人，还是对在京居家养老的老人，并不明确。代表担心，大量的政府补贴如用不到刀刃上，会造成浪费。

市人大相关部门介绍，现在这个法规是起引领推动作用的，刚性不够。但对创新性的针对居家养老服务的各方面纳入，给予了引导性规定。

法规大部分内容覆盖了在京老人，包括户籍老人也包括长期在京居住生活的老人。法规实施后，市政府、民政局、老龄委等相关部门会出台一系列实施细则，针对不同情况，出台不同内容。

政策会兼顾公平和效率问题。地方财政主要补贴的是户籍人员；但一些外地来的常住人口，他们本人、子女也为北京做出了很大贡献，所以一些政策也会惠及他们。 ■ 探访

小区无老年餐桌 老人自己拎菜上楼

新京报记者探访发现，老人社区就餐和医疗还存不方便

近日，新京报记者在海淀区四季青镇的一些小区走访发现，大多数小区还未设置老年餐桌，一些行动不便的高龄老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己买菜做饭

1月24日下午，海淀区四季青镇常青园北里小区，84岁的李淑芬刚从超市出来，左手拄着手杖，右手拎着一袋菜。超市的师傅从楼中出来跟她打招呼：“李奶奶，我帮你把米放在家门口了。”

跟李淑芬上到4层，门口放着师傅送上来的米和面粉。她说，女儿住在回龙观，自己和外孙女住。“闺女每周给我送一次菜，有菜，也有肉。我要还缺什么就到下面社区超市买，重的东西，米啊、面啊，师傅们就给我扛上来。”

李淑芬的外孙女在外企工作，平时回家晚，午饭要老人自己做，有时晚饭也是她做给外孙女吃。“老年餐桌这几年老听说，但我们这里没有。我们这小区是回迁房，农民多，他们都有儿女在身边，不需要这个。但我们需要的也没办法。”老人说。

餐饮企业积极性不高

记者在西四环沿线的几个社区走访发现，都没建老年餐桌。对此，四季青镇相关负责人刘斌表示，希望《居家养老服务条例》出台后，基层能尽快落实，让需要服务的老年人得到照料。

他介绍，2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

“从那时起，完善居家养老的配套设施建设，我们就一直在做。但几年来也没全面建起来，执行中遇到一些困难。有的小区需要老年餐桌的老人确实不多，我们也拿出补贴给没办老年餐桌的小区老人送餐，但餐饮企业积极性并不高。”

据了解，某餐饮企业曾从海淀区拿到一年10万元的补贴资金，为老人送餐。该企业能辐射10个左右的社区，每年服务人数近4000人次。这家餐饮企业的老板说，“每天配餐都没有定额，每一顿饭怎么安排，也是众口难调。”

上门看诊就是量量血压

记者走访的几个小区都有社区医务室。但行动不便的老人如遇感冒发烧等常见病，社区医生能否入户诊疗，却没统一规范。

常青园北里的刘美娟老人说：“我们跟大夫都熟，有一次我感冒发烧就是在家看的。”但也有老人就没享受过这种待遇。

该小区社区医生解释：“由于北京卫生部门有规定，入户诊疗不能破皮，凡是破皮的都要到医疗单位。所以我们一般到老人家中，也就是量量血压等简单检查。对行动不便的老人，我们可以把他们搀扶到医务室，但遇到突发情况，还是应拨打急救电话。”

刘斌称，现在社区医生和社区医疗服务设施都配备齐了，“但要实现比较现代的家庭医生的照料水平，一方面还存在观念上的障碍，基本上行动方便的还是会选择到大医院；另一方面，就是相关制度设计上的衔接，针对老年人医养结合出台可执行的办法。”

刘斌建议，《居家养老服务条例》的实施，还希望民政部门多与基层沟通，了解他们实施中遇到的实际困难。 新京报记者 吴为

■ 焦点

杜德印：草案名称调整不求“大而全”

“需要修改一条修改一条，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一词修改一词，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝阳代表团分组审议会场，北京市人大常委会主任杜德印对《北京市居家养老服务条例(草案)》的修改，提出要求。

自启动立法调研直到昨日提请审议，《条例》的名称和养老模式的选择等，都有重大调整。杜德印表示，这些重大调整反映了对提高立法公正性、针对性、有效性的探索过程。

新版《老年人权益保障法》2013年7月起施行。同年，北京启动《北京市实施〈老年人权益保障法〉办法》修订。但昨日提请审议的草案名称已改。

杜德印表示，草案名称的调整，不再制定“大而全”的北京市实施办法，而是针对北京96%的老人面临的较突出的居家养老服务问题，体现出“针对问题立法，立法解决问题”的立法原则。

立法之初确定的居家养老模式是“政府主导、社区为主”，但调研发现，“社区为主”难以承载起居家养老服务的重任，目前专业养老公司正处于起步阶段，老人真正需要的是“医养结合”的专业化服务，而具备专业护理素质的家政员数量偏少。

据此，《条例》将养老模式调整为“政府主导，以专业公司的专业服务、专业运营为主，社区为基础”；同时明确了各相关主体间的权责。政府，“提供基本公共服务”；企业、社会组织即专业公司，提供专业化服务；基层群众性自治组织，提供公益性互助服务。

且《条例》还埋下“伏笔”，明确政府有培育居家养老商业保险的责任，“市政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开展长期护理保险，为失能、半失能的老年人提供长期护理保障，政府对长期护理保险的投保人给予适当补贴”。 新京报记者 王姝

■ 观察

人大首次牵头起草法规

《北京市居家养老服务条例(草案)》昨天提交市第十四届人大第三次会议进行四审。从立法设想到提交人大审议，一年时间的锻造打磨，一部专门针对居家养老的法规即将出炉。据了解，这也是首部由市人大牵头起草的法规。

市人大常委会副秘书长、内务司法办公室主任刘维林介绍，这是去年人大立法工作的一个亮点，可以说是一个里程碑。此外，法规草案提交人民代表大会审议，能更充分发挥民主，引起社会更高关注。这不仅是人大立法工作的进步，对法规本身是宣传，为法规实施打下基础。

从立法程序上，以往经由市人大常委会审议的法律案均由市政府主导起草，一般来说时间较长，程序也较多。但这一次，《条例》是由市人大内司委牵头起草的，由市人大常委会自己提交法律案进行审议。

刘维林说，由于这部法规涉及全市300万老年人的切身利益，在保证质量上还要加快速度。过去一年，这项法规经过多次调研，他自己参与的就有50多次，法规制定过程中，充分听取了人大代表意见，在政协立法协商。从最初的近30条，修改到22条，最精简的时候法规草案只有15条。四审的法规草案为20条。

经过人代会审议，法规还将吸纳代表的建议、意见，1月29日，将由700多名市人大代表共同表决。 新京报记者 郭超

■ 互动

删养老配套设施指标代表担心执行难到位

昨日朝阳团分组审议，来自朝阳区法院的市人大代表李有光提出，此前征集意见时，对社区养老设施配建，曾制定了800平方米这一指标，但一些社区工作人员认为，不应制定类似不能马上实现、“一刀切”的数据指标。《条例》删除了这一数据指标。“有利有弊”，李有光说，“指标少了，评判标准缺失，如何保证执行到位?”

来自朝阳区文化委员会的市人大代表陈巴黎也提出，以社区公共文化设施为例，虽然规划中对公共文化设施配建有明确要求，但现实中，仍有部分社区执行不到位，“对于社区养老设施配建，哪些部门负责监督，哪些部门负责验收，《条例》应明确”。

两人发言结束后，同在审议现场的朝阳区委书记程连元、市人大常委会主任杜德印先后发言。“关于社区配套设施建设的标准，历史上已几次反复，配建的难度较大”，程连元说。杜德印强调，“只要政府下了决心，养老设施配建肯定能做好”。

“我的爱人是名医生，”市人大代表宋光成说，经常有得了急病的邻居打来电话求助，“医生的职责就是救死扶伤，所以就会上门，给病人诊断、开药、输液。但这里面有问题，离开医院后，她有没有资格在社区执业?一旦发生医疗事故，事故责任谁来承担?”

杜德印再次“答疑”，表示离开医院的医生在社区内只能遵循志愿者服务的相关规定，提供志愿服务。此外，可以按照目前的医生多点执业的相关规定，加入社区医疗服务体系。

■ 建议

人大代表、北京市消防协会副理事长刘学锋：北京市去年11月13日至23日，单是在家烧死的老人就有9位，“这在和平年代是很惊人的数字，政府应该管一管”，因此应该为失能、高龄、独居老人提供安全报警装置，一旦遇到火情就能直接报警，而不单单是像上述条例中提到的只提供紧急救援呼叫设施。

市政协委员、民建北京市委常务副主委、北京市政协副秘书长任学良：养老应该鼓励以居家养老、社区养老为主，应由政府建立养老引导资金，为居家养老的老人进行一定的补贴或奖励，并设置一些必要条件，也不能一刀切，如何补贴应该以征信系统做支撑，比如年满70岁，按照家庭收入不同，给予老人补贴。

市人大代表温瀚英和刘颖：要给予老人居家养老良好的配套，目前一些老旧小区的老楼没有电梯，老人上下楼很不方便，建议应该出台配套标准，对老旧小区加装电梯。

政协委员、北京安贞医院医生、大屯社区医疗服务中心主任王以新：社区卫生服务团队为老人提供家庭医生式服务，需要所在家庭与医疗团队自愿签订协议，团队要为老人提供规范的服务。还可以运用智能医疗设备实现慢性病的长期管理，像“一键式”智能呼叫器、跌倒报警系统、血压、血糖自动测量上传系统，这些新技术可以便于医生及时发现问题。

推荐第10篇：养老服务策划

郴州逸园养老服务项目策划

一、项目说明（公司简介）

随着老龄人口迅速增长，越来越多的“空巢”老人出现，老年群体受到越来越多的重视，敬爱老人一直是中国的传统美德，如何使老年人的生活愉快安详越来越得到政府和社会、家庭的重视，养老服务项目应运而生，养老服务也被认为是拥有巨大发展潜能的朝阳产业，被越来越多的企业觊觎。

本项目以提高老年群体生活质量，打造温馨舒适老年人之家为宗旨，注重老年人的精神生活，提高老年人的生活质量和生活追求，让老年人享受一个温馨、健康、快乐的老年生活，同时，帮助成人家庭减轻照料老人的负担，让他们“放心”工作，为经济和社会的发展“勇往直前”。

该项目公司逸园拟建在郴州市北湖区石盖塘镇，主要目标顾客是郴州市区及周边镇老人，该地位于市南郊，距市中心仅9公里，交通十分便捷，镇边有风景秀丽的仙岭水库，水质清洁，碧波荡漾，四周风景宜人，有良好的生态环境，是休闲、避暑的好去处。夕阳之家旨在为郴州老年人打造一个幸福的晚年生活，公司内部各种硬件设施齐全，包括聊天室，棋牌室、书画间、健身室、老年餐厅、接待室、阅览室、多功能活动室等，在这里，老人家属可以很方便地来看望老人，老人们也可以通过视频与子女聊天，同时，考虑到老人的身体健康状况，我们更是配有24小时诊室，专业的医生护士随时为老人提供便利的服务和安全保障。同时，组织老年人集体学习、集体比赛出游等活动，开展各种各样的文娱活动，为不仅实现老有所养，更让老年人有一个快乐的精神生活，保持积极快乐的生活态度，实现老有所乐。

二、市场状况及市场前景分析

（一） 传统养老方式面临大挑战。

据权威部门猜测，在今后较长一段时期内，我国老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，预计到2050年，我国60岁合65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿合3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。

与老龄化相伴而生的一系列问题，使得我国最传统的家庭养老形式正在遭遇困难。首先，生育率下降直接导致家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。夫妻两人供养双方4位老人，抚养1个后代的“421”形式将成为中国今后几十年主流家庭形式。其次，死亡率的下降推动寿命延长。1999年中国人口的平均预期寿命达到71岁，正在向发达国家的水平（74岁）迈进。随着父母寿命的提高，赡养时间逐步延长；同时，高龄老人不断增多，家庭里会出现两代老人，赡养数量开始增多。另一方面，子女的年龄也在相应提高，供养者的老龄化，将导致低龄老人供养高龄老人的局面产生；另外，现代化生产节奏不断加快，劳动强度增加。忠孝两难全，由于时间精力所限，成年子女越来越感到照料老人的担子沉重。单独依赖家庭来解决大面积、旷日持久的老人照料问题是不可能的。

（二）政府能力有限，“银发市场”需求大

要彻底解决规模庞大的老龄人口养老问题，仅靠政府的力量，明显不足，中国目前有养老院42000所，收养老人不足100万人，收养能力不足1%，而且目前中国的养老院多事民政部门及其下属机构开办的，是一种纯粹的政府行为，不能向老人提供最基本生存环境之外的更高的需求，由于机制等方面的原因，政府福利性的养老机构无论是硬件还是软件，都跟不上老人们多方面的需求，近几年也有少数社会力量办的养老院，在不同程度上填补了养老服务的一些空缺，但是起步较低，定位不高，选择有限，远不能满足各层次的需要；庞大的老年消费群体处还处在不断递增的趋势中，而我国的老年行业却是刚刚起步，真正意义上的老龄产业还未形成。根据国家有关部门截止2000年底的统计数字，我国有退休人员3700余万人，保守估计这一群体的退休金、再就业收入、赡养费可达到4000亿元人民币；而到2030年，退休人员将达到1.5亿人。这是一笔十分可观的有待于开发的消费市场，这其中尚不包括城镇非退休老年人合农村老年人的消费。

中国老年人现在已经成为庞大的消费人群，带来了老年人产品合老年人服务的巨大市场需求。但是中国老龄产业正处在起步阶段，市场发展不成熟，政策还不配套。目前我国老年人市场年需求非常保守地估计也超过6000亿元，到2010年将达到亿元。但在目前市场上，专门为老年人提供的产品合服务尚不足1000亿元。中国老年产业处于一种尴尬的境地：一方面，老年人的需求十分庞大，十分迫切；另一方面老年产品合服务的供应严峻不足，老年产业严重滞后于人口老龄化发展的形势。

受政策影响中国提前进入老龄化，04年60岁以上人口达到10.98%其中65岁以上人口达7.6%，预计2015年老年人数量将超过2亿，2044年更是将达4亿，占人口比重将超过25%。而老年人的消费能力更将触动商人的神经。目前，我国共有各类老年社会福利机构3.8万个，养老床位120多万张，平均每千名老人占有床位不到9张，与发达国家每千名老人占有养老床位数50-70张的水平尚有差距。老年群体在日常生活照顾、精神安慰、临终关怀、紧急救助等方面都严重匮乏。

随着中国经济的发展中国进入物质丰富时代，国家对离休人员不断加薪，同时社会上尊老风气日浓，儿女对父母的投入也越来越多。因此老年人手中持有大量现金。据中老龄科学研究中心的数据，城市中42.8%的老年人有存款。而随着改革开放的不断深入以及市场经济的不断发展，人们的思想也在与时俱进，传统思想不断受到冲击，尤其是消费观念，中美两个老太太买房的故事早已深入人心，人们在逐渐改变“重积蓄，重子女”的传统观念，人们越来越重视生活质量、幸福指数，人们越来越舍得花钱，尤其是发展资料和享受资料。伴随着经济的发展，生活水平的提高是人的寿命越来越长，人越来越健康。因此老年人有足够的时间和精力。

总之，老年人会有越来越多的需求，老年人市场将是一个庞大的市场。他们渴望有品位的生活，他们更加注重文化素质讲究生活质量。他们渴望紧跟千变万化的世界，从而不被这个世界所抛弃所遗忘，甚至他们想证明自己并没有老去。因此，他们对学习外语电脑、娱乐、旅游等毕将充满兴趣。而步入暮年身体大不如以前，因此健康成为老年人的核心问题之一，因此在食品、保健、医疗等方面会有特殊要求。老年人的心理也随着年龄的增长而变得脆弱。因此他们渴望关爱，渴望周到热心的服务。

政策方面，日前，全国老龄办、发改委、民政部等10个部门专门联合下发文件要求促进养老服务业发展，在我国建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业，并规定对于“社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”。

因此这注定我们的市场前景非常广阔。

三、SWOT分析

（一）主要机会

（1）.郴州市老龄人口比例大,老龄人口数量大，社会养老事业有着巨大的发展空间；据2005年1%人口抽样调查数据表明，全市0―14岁人口为84.77万人，占总人口的19.47%；15―64岁人口为314.01万人，占72.12%；65岁及以上人口为36.62万人，占8.41%。与2000年相比，65岁及以上老年人口占总人口比重上升了1.49个百分点,而0-14岁人口的比重下降3.42个百分点，截至2008年底，全市65岁以上老年人口38.92万人；同时近年来空巢老人家庭上升也很快, 已占老人家庭的26 % , 一些大城市的空巢老人问题更为突出。全国独居老人的比例也从1987 年的近4 %上升到11 % , 这给城市社区养老服务工作提出了严肃的课题。

（2）国家鼓励社会力量发展养老服务业，并面向民间养老服务机构制定一系列的优惠政策，鼓励其专门为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务； （3） 现今社会上民办养老机构较少且大多盈利微薄，没有一种好的管理方式和专业的服务人员，在规划设计上也没有充分科学和合理地从老年人角度考虑，同时，民办养老机构老人的心理护理亟待加强，老年人的精神生活难以得到满足；

（4）郴州经济发展迅速，人们收入不断提高，据了解，全市城镇居民人均可支配收入13727元，增长9.9%。其中，人均工资性收入9644元，增长9.6%；经营性净收入2193元，增长14.2%；财产性收入386元，增长9.7%;转移性收入2270元，增长11.2%。全市农村居民人均纯收入4519元，增长10.2%。其中，工资性收入1815元，增长9.7%；家庭经营现金收入2380元，增长9.6%；转移性收入207元，增长6.3%；财产性收入117元，增长42.9%，生活水平不断提高，加上各种社会保障也越来越完善，老年人手中大多都有存款，家庭支付老年人的赡养费用也高了，这样就为盈利性质的养老服务机构的发展奠定了经济基础；

（5）在老年人服务和服务设施方面，老年服务设施和服务明显满足不了需求，据统计目前我国社区中的诊所, 18.9 %的老人需要, 仅有0.5 %的老人得到服务；保健指导, 36.8 %的老人需要, 仅有9.3 %的老人得到服务；家庭病床, 42.5 %的老人需要, 仅有14.8 %的老人得到服务； 定期体检, 57.8 %的老人需要, 仅有7.6 %的老人得到服务； 应急服务, 45.1 %的老人需要, 仅有0.7 %的老人得到服务。这些都为老年服务项目的发展提供了机会。

（二）主要威胁

（1）观念落后, 意识不足；

虽然各级政府对于老龄化的问题相当重视，但是在少数个别地区，由于我国长期形成的是家庭子女养老观念,因此面对我国人口老龄化的挑战, 一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足,没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识, 服务意识差。这些必然给社会公众带来了一些对于社区养老的负面心理影响，对于养老服务社区的开发产生一些阻力。同时，在政策方面，民办养老服务的行业指导和行业管理缺失，发展民办养老服务机构的相关政策不完善、落实难；

（2）竞争者带来的压力；

市场经济决定了哪里有发展潜力和盈利，资金就会拥至哪里，有商机必然有商家，虽然目前郴州此类商家尚少，但不容置疑的是，在可预见的将来，竞争者必将纷至沓来，这将带来一定的压力与风险，同时，国办和民办养老机构在中国的不公平竞争惯例也是一个威胁。

（三）优势

（1）专业化的服务队伍；

逸园相对于政府福利性的养老机构和社会上其他的养老服务公司在服务人员上有着很大优势，公司服务人员需要经过不间断的系统的、专业的培训和学习，相对的其他素质要求也要求比较高，他们是一支专业化的服务队伍，他们了解老年人的心理，了解市场、熟知顾客需求、具备专业素养、提供优质服务、深受顾客的喜爱。 （2）独一无二的地理位置；

仙岭水库鸟语花香，环境相当静谧优雅，自然景观独秀，气候宜人，是休闲、避暑好去处。这里有丰富的生物资源，以其生态系统之完整性和原始性，将使人与自然和谐相处，回归大自然，返璞归真，这一切都有利于身心健康。

（3）产品服务体系具有自己的特色；同时通过走品牌文化之路有利于项目的推广和普及。

（四）劣势

由于前期成本比较高，可能在价格上的竞争力稍弱，同时，作为行业的引领者，已有的经验比较有限。

四、营销计划

（一）目标市场

逸园主要面向三类目标顾客群体：

其一，本身文化程度、收入水平较高的企事业单位老年退休人群。这类顾客较高的文化素质，决定了他们对于老年生活有着较高的追求，他们不但希望自己的老年生活拥有较好的医疗、家政等服务保障，更希望晚年生活能够丰富多彩，满足其物质和精神的双重要求。

其二，经济收入、文化素质较高的中年子女。这类人群一般工作较为忙碌，缺乏足够的陪伴父母、照顾父母的时间，但他们非常孝敬父母，关心父母的老年生活于身心健康，希望父母可以在一个适宜的居住环境中安度晚年。

其三，有一定收入、不喜城市中心区的喧嚣生活环境、追求安逸平静的老年生活的退休老人。这类老人也许收入并不丰厚，但他们对于养老生活有着自己的追求；

（二）产品策略 产品定位：

本项目产品定位为郴州市退休老人品质生活的主张者和身心健康的维护者，是老年人养老的理想之地。 服务项目：

我们为入家老人提供一系列齐全的服务，逸园内部拥有完备的设施，专业的服务团队，老人们完全可以在此享受到老年人的快乐。逸园主要的服务项目有： （1）老年聊天室，只是符合老年人心态的一个服务项目，聊天室是老年人的心理俱乐部，老人们在此“交流过往，话话家常”，有共同爱好的老人在此告别心理的孤独，这里是老年人一个很好的学习交流平台，老年在此会有很多与自己有共同话题的朋友圈子。 （2）健身房，里面有专门为老年人设计的各种健身器材，是适合老年人锻炼身体的最佳场所；

（3）生活娱乐俱乐部，是有特别兴趣爱好的老人们的集合地，里面包括棋牌室、书画室、阅读间、舞蹈室等，有共同兴趣爱好的老人们可以组织自己的舞蹈队，合唱团，同时，夕阳之家还会专门组织各种比赛，是老人们的生活不再孤单无聊，而是其乐融融； （4）营养特色餐饮窗口，鉴于老年人营养保健的重要性，我们逸园配置有专职的营养配餐师，并开设餐厅，为老人们提供饮食营养服务，你可以选择营养师的配餐，也可以在自己的厨房做菜，我们还将开设特色窗口，提供配餐和各菜系特色，在这里你可以尝遍天下，当然更可以一展伸手，与大家分享您带来的美味。

（5）怀旧影院，让老人在经典怀旧影片和音乐中回味自己的激情岁月；

（6）24小时诊室，专业的医生护士随时为老人提供便利的服务和安全保障，对于患病老人，可选择专人专业护理。同时，拥有专门的为老年人设立的心理咨询；保障老人们身心健康。

（7）特别护理项目，主要是针对部分行动不便老人、高龄、患病老人提供的专门专人服务。

（三）价格策略

采用高价格策略，区分于普通养老院和其他养老机构，在消费者心中确立一个高档次，可靠、优质服务的老年人期望的颐养天年的养老场所。

（四）渠道策略

1、建立专门的销售团队，进行产品服务的推广销售；

2、通过网络和传媒

3、设立专门的咨询电话和接待中心，专车提供接送服务，并接待有意向的顾客实地参观了解；

4、通过老年人及其子女的宣传

（五）促销策略

1、活动营销

与郴州市老年协会和各种老年团体合作举办麻将、书法赛、腰鼓赛、戏曲大赛等，一方面吸引老年人参加，另一方面也会引起媒体的报道，起到宣传作用，再者也会提高逸园在老百姓心中的形象，提高知名度，树立品牌。

2、公益营销

设立老年活动公益金，组织逸园护理医疗人员，免费为当地老人测血压、拍背、翻身或者教他们如何做晨练等。

3、通过郴州电台和郴州日报宣传，在上面投放广告；

4、逸园体验周

以较低的而价格邀请老人们来逸园体验一周，使老人们有真切直观的感受，激发“欲望”；

5、户外广告

在大型社区（涌泉小区、明桂园等）、交通路线、商业中心、车站（天龙站、汽车总站、火车站等）等行人和车辆较多的地方设了立路边广告牌、标志牌；

五、投入与产出分析

投资估算总投资2000万元，生产成本主要包括职工工资、行政办公及其他管理费用、维修费用等，职工工资80万元，行政办公及其他管理费用100万元，维修费用20万元，年均总成本为200万元，收入按90%的入住率，300个床位，入住床位为270个，入住每个人每年20000元，则每年收入为5400000元，减去费用200万元，每年可回收资金为340万元，2000÷340=5.88年，所以，需要5.88年之后收回投资成本，开始盈利。

六、风险控制与管理 （1）风险

主要有政策风险、竞争风险、客源风险和客户风险、管理风险等，政策风险目前比较小，因为目前面对人口老龄化的问题，采取鼓励社会力量兴办养老服务项目的态度，并还有相应的优惠鼓励政策；由于本项目的差别化领先战略，目前竞争者的力量也是相对较弱的；管理水平的高低直接影响到企业的发展和成本收益大小，所以存在一定的管理风险；本项目的主要风险来自客源和客户风险，一是如果入住率的不足，造成房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间可能出于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，我国目前的社会保障系统还很不完善，虽然我们面对的是有较高收入的顾客群体，但是一旦老人及子女的财务状态恶化，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成亏本的问题。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。

（2）风险管理

由以上风险法纳西而知风险来源，为控制风险而进行的风险管理就围绕风险来源而设：聘请专业人士加盟管理队伍，学习利用国外养老服务管理经验，把管理风险降到最低；

在中国养老保障体系尚未健全以前，对入住的老人在入住时采取收一定的额押金、要求担保人等办法降低风险，并寻找愿意合作的保险公司，为入住老人集体购买保险，当老人重病时由保险公司支付一定费用，将部分风险转移。

第11篇：养老服务协议

编号：_________

甲方（养老院）：_________

法定代表人：_________

住所地：_________

电话：_________

乙方（入住老人）：_________

姓名：_________

年龄：_________

性别：_________

身份证号：_________

原单位：_________

丙方（亲属或本市担保人）：_________

亲属姓名：_________

与入住人的关系：_________

工作单位：_________

身份证号：_________

住所地：_________

联系电话：_________

担保人姓名：_________

协议总则

一、为满足老年人安度晚年的实际需要，实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学”，人人共享社会进步的成果，切实保护老年人的合法权益，为老人营造温馨、舒适的生活环境，充分体现党和政府对老年人的关怀，体现全社会对老年人的关心，各方遵循《民法通则》、《老年人权益保障法》、《老年福利机构基本规范》、《养老机构管理办法》及国家其他法律法规，经平等协商，签订本协议。

二、各方签约表明：

甲方对乙方已进行体检，确信可以为乙方提供约定服务，并接受本协议的约束。

乙方对甲方提供服务的宗旨、内容、性质、工作流程及责任已充分了解，自愿接收甲方提供约定的服务，自主签约并接受本协议的约束。

丙方对甲、乙双方已有充分的了解，对乙方承担连带责任。

三方均确认，协议内容已仔细了解，对各方的情况均已了解并理解己方的权利和义务。

三、情形变迁时，得订立补充协议。

任何一方认为有必要，可订立补充条款。

协议分则

一、甲方的基本权利和义务

1．提供与资质等级相应的服务设施和活动场所，生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等服务设施配套。配备与服务规模相适应的具有专业知识、技能的医疗护理人员和服务人员（无医务室的应有与其签约的专业医院负责老人疾病的诊治）。老人居室及文化娱乐活动场所的使用面积不低于部颁《规范》，为老人提供的生活设施和用品须是安全可靠的。有完善的管理规章和服务流程。提供住宿条件及日常生活措施，保障乙方生活环境舒适、洁净；

2．生活照料的义务。按照入住老人的身体状况（自理、介助、介护）提供相应的服务，注意营养，根据老人的需要或遵医嘱合理配餐，对生活不能自理的老人要喂水喂饭。要及时清扫房间，保持室内洁净。定期帮助老人洗澡、理发，修剪指甲，更换衣物。照顾乙方的日常生活起居及一日三餐，实行科学配餐以满足老年人所需的营养均衡；

3．医疗护理的义务。基于保护入住老人生命权和健康权的需要，对偶患疾病或常年卧床的老人要尽到诊治护理的义务，严格执行康复计划。老人突发疾病，须尽快通知其亲属或单位，说明病情，提出治疗方案。对需抢救的，要先行抢救。对介护老人制定护理方案并严格实行程序化个案护理。服务人员24小时值班，保障老人生命财产安全，防止老人意外伤害。对于潜在的危险和可能造成老人伤害的，养老机构有告知和警示的义务；

4．满足老人精神文化生活需要的义务。经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往，开展文体活动，对老人进行保健知识教育，帮助老人树立健康向上的老年价值观。帮助老人进行心理调适和处理好老人之间的关系；

5．对乙方需要的其他服务，由本协议三方另行补充并作为本协议附件。

二、乙方的基本权利和义务

1．遵守规章，接受管理。入住前要如实向养老机构反映老人的情况，如脾气秉性、既往病史等，入住后要自觉遵守养老机构的规章制度，接受管理，爱护公物，外出要请假。老人之间要搞好团结。

2．遵医嘱。医疗护理及康复训练的效果取决于双方的共同配合，因此入住老人须按要求接受医疗护理及康复训练，还应在患病治疗期间遵守医嘱，配合治疗。

3．及时交纳费用。对偶发性费用如治疗、抢救费用等应随时结清。

4．乙方外出时应在甲方设定登记处进行登记或有丙方陪同。

5．家属及单位应经常与老人沟通，保持联络，满足老人的精神需求。家庭及单位地址、联系方式变更时，应及时通知养老机构，否则，应承担由此引起的一切后果。

三、丙方义务

1．丙方应保证至少_________星期探视乙方一次，否则，除非乙方明确反对，丙方应向甲方支付违约金_________元。

2．丙方应积极配合公寓做好工作，使乙方心情舒畅。

3．丙方未经甲方同意不得随意进入用餐和为乙方选餐。

4．丙方如带乙方外出，所造成一切病情及事故，甲方不负责任。

5．丙方对乙方原因造成的损害负有连带赔偿责任。

四、三方安全义务

1．甲方在楼前设置门卫，外人入内均需登记，即使乙方亲自带入，如甲方认为需要仍可要求登记；

2．乙方的房间属于私人空间，除非甲方提供的设施状况不良造成的伤害，甲方不承担责任；

3．在丙方或乙方其他亲属探视期间，甲方不对乙方在这期间的非他人故意伤害承担责任；

4．未经甲方同意，乙方不得擅自在房间内装置其他设备；

5．乙方在发生如下情况时，均须向甲方及时说明并服从甲方安排，否则甲方对可能的伤害或损失不承担责任：

（1）在房间内保管贵重物品；

（2）会见可能有纠纷的客人；

（3）认为自身安全受到他人威胁；

（4）对自己的疾病及需要的护理内容，说明范围并不限于入院前查体的结果；

（5）服用自带药品、食品或使用自备小物品时有疑问；

（6）对于某种器材或设备的使用方法不明；

6．甲方保持文体活动器材及路面状况良好，并在可能有危险性的区域设置警示标志；

7．甲方为乙方安全，有权劝阻乙方参与某项文体活动或服务，如乙方坚持参与，须乙方及丙方的共同同意；

8．甲方定期组织乙方查体，乙方对拒不参加的后果负责；

9．乙方突发传染性疾病，应听从甲方安排；

10．在乙方需送医院就诊时，甲方应通知丙方，并协助丙方办理有关手续。但如因丙方懈怠造成乙方病情加重，甲方不承担责任；

11．乙方在甲方入住期间病情加重或新发疾病，甲方采取急救措施并通知丙方，丙方应急时赶到。否则，甲方不承担责任；

12．非甲方原因突发停电造成意外，甲方不承担责任。

13．乙方已达到不能自理者，丙方应及时联系转院或甲方协助联系转院。仍坚持留在甲方处发生意外，甲方不承担责任。

五、服务费用

乙方需按双方约定的时间向甲方缴纳有关费用。缴纳地点：_________。

1．乙方需向甲方支付如下固定费用：

（1）床位费每月_________元；

（2）伙食费每月_________元；

（3）冬季取暖费每月_________元；

（4）缴纳押金_________元。

（5）电费（指自带家用电器并经同意者），根据家电功率核定每月的收费。

（6）其他约定的服务收费计_________元。

（7）每月交纳的费用，如乙方原因不在寓内住宿连续_________天以上不在养老院内就餐，餐费按天退还，床位费不予退还。

2．固定费用按月收费须由乙方在费用发生_________日前支付，乙方也可与甲方协商其他付费办法；

3．乙方使用甲方提供的医疗服务所产生的医药费用，按实际发生额随时收取；

4．乙方损坏甲方物品，应照价赔偿；

5．乙方必须遵守甲方的各项规定和制度；

6．在以下情况下发生的费用或赔偿，由乙方负担：

（1）医疗费用；

（2）丧葬费用；

（3）违反己方义务，造成自身或他人伤害或损失；

7．丙方对须由乙方负担的费用或赔偿负有连带责任。

协议附则

一、单方协议解除

1．以下情况下甲方可解除协议：

（1）甲方认为乙方的病情发展超出了甲方的护理能力；

（2）乙方患传染病、精神病；

（3）乙方有过度暴力、自残、盗窃、诈骗倾向或其他严重不良嗜好，并有多名老人投诉；

（4）乙方涉案刑事犯罪；损害社会公共利益；

（5）乙方未按时缴纳有关费用或赔偿金；

（6）乙方不遵守甲方规章，对甲方工作产生严重干扰。

2．如甲方违反本协议中的甲方义务，乙方可解除协议；

3．任何一方解除合同，须至少_________个月前通知对方；

4．合同解除后，甲方应按规定退还尚未发生但已预缴的费用；

5．如乙方因其他原因解除合同，已交费用不予退还；

6．合同解除，并不影响甲方向乙方要求支付按《协议费用》一节发生的赔偿金。

二、违约责任

除本协议已明确约定违约责任的条款外，违约方应支付给对方违约金_________元，因违约给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

三、解决争议的办法

各方在履行本协议过程中发生纠纷时，由当事人协商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民法院起诉。在协商和诉讼期间，各方仍需履行本协议。

四、其他条款

1．协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，同等效力；

2．本协议未尽事宜，由各方协商，另订补充条款。

五、补充条款

_________。

甲方（盖章）：_________ 乙方（签字）：_________

法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

委托人（签字）：_________

丙方（签字）：_________

_________年____月____日

第12篇：养老服务调查报告

养老服务队伍建设调查报告

专业：新闻学

班级：01班

姓名：金丽

学号：2011169

3一、引言

目前，中国不仅是世界上人口最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。在国家经济还欠发达的现状下，人口未富先老，大量老龄人口对经济发展和社会安定都带来了巨大的影响。同时，中华民族自古就是一个重礼节、讲孝道的民族，如何服务老年人，让他们能安度晚年成为重中之重。为了了解我国养老服务行业现状，促进养老服务事业良性发展，在肖云老师的帮助下，利用此次寒假的机会，对两所分别是城市和农村的养老院，进行了有关养老服务队伍建设的问卷调查。

二、调查情况

调查时间：２０１２年２月７日、８日

调查地点：云南省保山市养老院、云南省保山市水寨乡养老院

调查形式：发放四份问卷，由服务人员填写两份，由入住老年人填写两份，收回四份。

三、调查结果

经过对相关人员的询问和对问卷的查看，我简要总结了城市和农村养老服务队现状的异同点。

㈠相同点：

①所调查的这两所养老院都是公办性质的养老机构，每月定期收取一些基本费用；

②所调查的这两所养老院都未给老人提供法律咨询、援助；

③为老年人提供服务的人员中女性居多，且年龄都在36岁以上。老年人对服务人员的文化程度无太高要求，但在交谈过程中得知，老人更

希望服务人员要通情达理，自己能与其谈心，且不要经常轮换；入住养老院的老人都认为最好的养老方式是家庭养老，经常于子女在一起；

④服务人员都认为当前养老服务队伍存在的主要问题有：不愿意长期从事这一工作、缺乏必要的技能、政府不够重视。服务人员都认为，可以通过提高报酬和福利待遇的方法来提高养老服务队伍水平。 ㈡ 不同点：

①城市养老院每月基本收费远远多于农村养老院。城市养老院提供的服务明显多于农村养老院提供的服务。农村养老院的居住条件、就餐条件等都与城市的存在很大差距。

②城市养老院入住人员和服务人员都多于农村养老院。城市养老院平均一位服务人员照顾2-3位老年人，农村的平均是一位服务人员照顾5-8位老人。城市养老服务人员有工作时间的规定，而农村的是随叫随到；

③城市养老院所入住的老年人多为有退休金的退休工人，农村养老院的多来自家庭环境很差、无固定收入的农民家庭或是无生育能力无子女家庭；就观念而言，城市老年人希望得到更多精神层面的照料，而农村老年人只是希望吃饱穿暖不病就可以了；

④城市养老服务人员大多获取过养老护理资格认证书，没有的也在准备去培训考取。农村养老服务人员则没有考取过，也没打算考取。城市养老服务人员的收入高于农村养老服务人员，且城市养老机构是设有激励措施的，而农村养老机构没有；

四、调查分析

虽然调查结果只来源于四份问卷和部分询问，但在我国同云南省保山市、云南省保山市水寨乡经济水平相当的地方是很多的，这个结果仍具有一定的普遍性。

在我国，公办性质的养老服务机构占养老服务机构的大半，有重要的地位。公办性质的养老服务机构费用较个体私营的低，这是大部分老年人入住公办养老机构的重要原因。每月虽收取一定的费用，但只是基本的生活费。入住老年人逐渐增多，这就要求公办性质的养老机构要合理收费，严格执行收费制度，不给老人强加一些额外的费用。

法律观念、维权意识淡薄使原本就是弱势群体的老年人在遇到侵害时，无法及时捍卫自己的权利和利益。近些年传出有老年人被服务人员虐待的事件，其实这折射出了很多体制上存在的漏洞。很多养老机构认为给老人提供法律咨询、援助并不重要，并且，这种观念很普遍。给老人提供法律咨询、援助其实是给老年人的生活加一道安全护栏。建议各级政府可以到所管辖的养老机构进行调查，没有给老人提供法律咨询、援助要责令其提供，实施监督。

年龄在36岁以上的人，一般都具备照顾老年人的能力和经验，所以很多养老机构都会乐意录用，女性居多是因为女性在照顾人这一方面更为细心体贴。当然也有男性，在体力方面女性就逊色于男性，这就是很多养老机构女性居多，但也有男性的原因。由于老年人自身条件每个人都不相同，所以建议养老机构在选用服务人员是要注重年龄、性别的构成，根据具体情况，合理安排人员。

经济基础决定上层建筑。城市和农村养老机构之所以存在很多差距，

最重要的影响因素就是经济水平，当然生活观念、家庭环境等也是很重要的原因。对于一部分城区各种条件都不错的养老机构，政府应鼓励，使其保持并逐步完善。对于大部分条件不太好的养老机构，政府应该多多支持，加大宣传，影响或是改变一些落后的养老思想。建立激励机制，逐步提高工作人员的福利待遇，注重服务人员沟通能力和技能的培养，让老人感觉温馨，多谢人文关怀。再有，应培养一种关爱老年人的社会风气，让他们能在这样的氛围中，安度晚年。

五、调查心得

在此次调查中我发现，老年人在养老机构里过的好坏与否，可以直接反映出这个地方经济水平生活水平和道德水平的发展程度。我也从这次实践中学会了如何同需要进行调查的人沟通，说明我的来意，让老年人不惧怕。当然也遇到了困难，农村养老机构中仍有不识字的老人，无法看懂问卷，也有听力不太好的老人，沟通很困难。

老年人其实很容易就被忽略被忘记的，老年人也很容易就感到孤独的。我们确实应该多多关心他们。

第13篇：养老服务产业政策

养老服务产业政策

国家政策的高度关注与支持

1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》

二○一一年九月十七日，国务院印发关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》的通知（国发〔2011〕28号），在主要任务中明确提出发展老龄服务业。内容如下：“

3.统筹发展机构养老服务。按照统筹规划、合理布局的原则，加大财政投入和社会筹资力度，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。积极推进养老机构运营机制改革与完善，探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。进一步完善和落实优惠政策，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。“十二五”期间，新增各类养老床位342万张。”

2、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》

二○一一年十二月十六日，国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》的通知（国办发〔2011〕）60号。在目标和任务中明确指出：“

（三）建设方式。通过新建、扩建、改建、购置等方式，因地制宜建设养老服务设施。新建小区要统筹规划，将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设，全面提升社会养老服务能力。”

3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》

《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明确指出：“我国老龄事业发展的主要目标是：建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制；逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

（十二）老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。鼓励和引导社会各方面力量积

极参与、共同发展老年服务业，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、老年服务机构按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。

（十三）要培育和发展老年消费市场。老年人是一个庞大的社会群体，具有不同的消费需求，要积极研制开发适合老年人特点的产品和服务项目，引导老年人合理消费，满足老年人不同层次、不同类型的消费需求。”

五、采取有效措施，加快老龄事业发展

（十七）国家鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。对社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构和有关捐赠，要实行减免税等优惠政策，具体办法由财政部、国家税务总局制定。

（十八）金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持社区老年服务设施、活动场所和福利设施的建设，按照信贷通则加大贷款支持力度。

4、《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔2006〕6号

《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）中明确指明：“

（一）进一步发展老年社会福利事业。地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

（二）大力发展社会养老服务机构。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

5、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

2012年7月11日，国务院印发关于《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的通知（国发〔2012〕29号），其中，在第六章基本社会服务中明确指明：“

基本养老服务。适应人口老龄化趋势，有条件的地方可发放高龄老年人生活补贴和家庭经济困难的老年人养老服务补贴。将符合条件的农村老人全部纳入农村五保供养范围，实行

分散供养与集中供养相结合，适度提高供养标准。建立健全养老服务体系，鼓励居家养老，拓展社区养老服务功能，增强公益性养老服务机构服务能力，鼓励通过公建民营、民办公助等方式引导社会资本参与养老服务机构建设和管理运行。

养老服务体系建设工程。充分利用现有资源，加快专业化的老年养护机构和社区日间照料中心建设。增加养老床位300多万张，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。支持有需求的失能老年人实行家庭无障碍设施改造。培养培训具有资质的专业养老服务人员。”

6、财政部和税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）中明确规定管理机构将得到减免租金、税收、水电等优惠。

7、中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号)精神，现对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构有关税收政策问题通知如下:

一、对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

8、根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第六条第一款：“幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务等取得的收入免征营业税”

湖北省养老产业政策

1、《湖北省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）》

2011年，湖北省政府出台的《湖北省经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要》中，第十一章服务业发展规划内容中明确指明：“

二、积极发展生活性服务业

家庭服务业。重点发展养老服务、社区服务、家政服务和病患陪护，因地制宜发展家庭用品配送等，鼓励创办家庭服务企业，推进公益性信息服务平台建设。健全养老服务，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务，大力实施“巾帼家政服务员培训工程”，做大做强一批规模较大的家

政服务企业。”

2、《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》

二○一二年六月七日，湖北省人民政府办公厅印发关于《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》的通知，在目标和任务中明确提出：“

1推进居家养老服务网络建设。建立健全居家养老服务管理网络。通过政府购买服务、财政补贴、项目支持、政策优惠等扶持措施，大力发展居家养老服务社会组织和市场主体。不断开发和完善居家养老服务项目和服务内容，提高服务质量。

2开展城市社区养老服务设施建设。按照方便适用、小型多样、功能配套的要求，充分整合利用社区现有资源，采取新建、扩建、改建、购买、置换等方式，建设一批城市街道综合性养老服务中心和社区养老服务站，使日间照料服务基本覆盖城市社区。”

3、《湖北省服务业发展“十二五”规划（2011-2015年）》

2011年10月，湖北省政府发布《湖北省服务业发展“十二五”规划（2011-2015年）》，在积极发展生活性服务业一章中明确提出：“

（六）家庭服务业

3建设重点——加快推进社会养老服务体系建设。逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。通过公建民营、民办公助、民建民营等形式，大力发展城乡居家养老服务。着力完善社区养老服务，建设便捷有效的养老信息平台。继续推进城乡养老机构建设。”

恩施州地方政策支持

《州人民政府关于推进养老服务业发展的意见》

恩施州政府发布的《州人民政府关于推进养老服务业发展的意见》中，以下简称《意见》，在主要措施中明确指出：“

（四）加大对社会创办养老服务机构的政策扶持

1.优先审批项目。对新建、改建、扩建的养老服务项目和设施，应予优先立项和审批，优先保障养老机构建设用地。对列入规划（包括已建成）的养老服务机构建设用地，不得挤

占或改变用途。因国家建设需要拆迁或占用养老服务场所的，应按照有关拆迁办法给予补偿安置。乡镇、村公益性养老机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。政府投资新建的养老服务机构，条件具备的，可通过公开招标等方式实行民营。公共财政投入且闲置的国有房产，经财政、国有资产管理等部门批准可改造为养老服务机构。

2.加大财政补贴和信贷支持力度。对社会力量兴办的养老服务机构，取得《社会养老机构批准设置证书》和《民办非企业单位》证书，经有关部门审核达到《湖北省养老服务机构服务质量规范（试行）》合格标准的，本级财政给予适当补贴。一是对社会兴办的养老服务机构进行建设补助，新建房屋、床位数达到30张以上的养老服务机构，每张床位按1000元的标准给予一次性补助，租赁房屋改建、床位数达到30张以上的养老服务机构，每张床位按500元的标准给予一次性补助；二是对社会兴办的养老服务机构进行营运补助，达到《湖北省养老服务机构服务质量规范（试行）》合格标准的，每年给予1万元的营运补助，每收住本辖区1名老年人每年给予1000元的奖励。社会创办养老服务机构接收安置孤老优抚对象、农村五保和城镇“三无”老人的，民政部门应按规定标准将其生活、医疗费等补助转入社会创办养老服务机构，用于支付其生活、医疗、照料服务等所需费用。对于规模较大的养老服务项目，财政部门可通过贴息方式予以支持。金融部门应加大对社会创办养老机构信贷支持力度，放宽贷款条件，提供优惠利率。

3.落实各项优惠政策。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务免征营业税；对非营利性养老服务机构自用的房产、土地免征房产税、土地使用税；对依法履行非营利组织登记手续，从事公益性或者非营利性活动，取得的收入除用于与该组织有关的合理支出外全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业，财产及其孳息不用于分配的养老服务机构，免征企业所得税。营利性养老服务机构纳税确有困难的，报经税务部门批准，可给予减免。减免养老服务机构行政事业性收费（国家法律、法规另有规定的除外）。养老服务机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，报经税务部门批准，可予以减免。养老服务机构用水、用电、用气（燃料）等与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老服务机构电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费，减半收取通信费、收视费。对企事业单位、社会团体以及个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠，在年度利润总额12%以内的部分，准予在缴纳所得税前全额扣除。非营利性养老服务机构投资者在核算运行成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，经审计符合规定的，可从年度经营结余中提取收益，其额度应不高于年度

经营结余的30％且不超过固定资产和流动资金原始投入的5％，同时应承担亏损的相应责任。

4.支持养老服务机构开展对外服务。符合条件的养老服务机构可申请纳入社区医疗机构设置规划。养老服务机构所办医疗机构符合申请医疗保险定点医疗机构资格条件的，经审批可纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。鼓励和支持养老服务机构为居家老年人提供多种养老服务。规范养老服务机构收费，对福利性、非营利性养老服务机构，其收费标准按补偿成本原则确定，报同级物价、财政、民政部门核准并备案。非营利性养老服务机构收费标准可根据实际成本适当高于福利性养老服务机构，其赢利主要用于设施建设、服务拓展和服务质量提升。营营利性养老服务机构的收费标准自主确定，实行明码标价。

《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

2011年2月16日恩施州第六届人民代表大会第六次会议通过的《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的第八篇构建和谐社会中明确提出：“

第二十七章 全面做好人口工作

增强社会养老服务功能。整合社会保障体系和养老体制，进一步完善城乡社会保障体系，切实保障老年人的基本权益。发展养老服务，健全养老设施和社会照料服务网络，重点加强农村养老院建设、新建州老年公寓和州老龄综合服务中心。强化社区老龄服务功能，倡导全社会对老年人的尊敬和精神关爱。提高农村五保户集中供养水平。弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围。”

第14篇：养老服务情况汇报

支持社会力量供给养老方面情况

工作落实情况和成效

一、推进“互联网+”养老，居家养老服务信息网络实现全覆盖。我区以政府购买服务的方式引入虚拟服务平台（平安一键通），为80周岁及以上老人，60周岁及以上特殊困难老人提供紧急救助、社区生活、医疗康复、心理咨询、居家养老等服务信息。目前，我区共有1150位老人免费享受了平安一键通服务。

二、引进社会力量，大力建设居家养老服务站。我区共有9个居家养老服务站，其中平沙镇7个，南水镇2个。9个社区的居家养老服务站均以采购服务方式引进服务机构，通过长者服务，为老年人提供专业化和个性化服务。站点为老年人提供有益身心健康的文化体育活动、知识讲座、学习培训、心理咨询与辅导、歌舞、书画、图书、棋牌、上网阅览等服务，受惠长者达7000人。社区居家养老服务站受到长者及社区干群的一致好评。

三、扶持民办养老机构健康发展。为充分调动民办养老机构参与社会福利事业的积极性，根据《关于印发珠海市民办养老机构资助暂行办法的通知》要求，我区今年对接收我辖区户籍老年人的民办养老机构给予每张养老床位每月300元资助。

存在问题：社会力量支持社区养老覆盖率不高。

整改措施：加快建设社区居家养老服务站，鼓励社工服务机构进驻。我区两个镇，19个社区，目前只有9个居家养老服务站点。覆盖率不到50%。到2020年，力争达到居家养老服务站点覆盖率100%，让每个社区都有一个居家养老服务站点，老年人老有所依。

第15篇：养老服务方案

池州馨人家养老服务有限公司

池州馨人家养老服务有限公司

居家养老服务方案

随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，我公司结合自身特点和当地老人生活特点，制定如下居家养老服务方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标：在市区范围内各居民区设服务站点，建立一体化服务体系，全方位服务于老年人。

（二）工作原则：

1、坚持以人为本、人性化服务原则；

2、坚持自愿原则；

3、坚持因地制宜、资源整合共享原则；

二、服务对象、内容和方式

（一）服务对象。为居住在辖区内的70周岁以上老年人及行动不便人群。

（二）服务内容。

1、生活照料。

2、日常陪护。

3、家政服务。

4、文化娱乐服务。

5、精神慰藉服务。

6、健康咨询服务。

（三）服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和

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池州馨人家养老服务有限公司

经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供相应不同的有偿服务。

三、实施方案

1、完善工作制度。制定居家养老服务工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

2、组建各类服务队伍。包括专兼职服务队伍，主要面向社会公开招聘。 ①专兼职助老服务队伍，人员由助老服务员组成（助老服务员优先聘用下岗工作并经培训合格后上岗）；

②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等，主要为学生提供社会实践机会）；

③专业服务队伍，由具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。

3、制定工作人员职责。制定居家养老服务管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

4、对市区老年人状况摸底并进行详细分类建档

①掌握困难老人、空巢老人、病残老人、高龄老人，以及无偿（指政府购买服务对象）、有偿（主要指服务机构提供的服务对象）的老年人情况，并建立花名册。

②建立老年人服务需求档案。

5、配置必要的硬件设施、设备

有专门的场所，包括服务站办公室（配备桌椅、电话、电脑、档案柜（箱）等办公设备）、室内外老年活动场所（配置电视、书报、文体器材等）等。

6、签订服务协议。

在对市区为老服务资源充分调查摸底的基础上，寻找信誉好、服务有保障的

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池州馨人家养老服务有限公司

家政、医疗、餐饮、超市等服务商，如：卫生服务站、物业、液化气站、家电维修中心、餐饮店、法律援助中心等服务机构，并与之签订协议，成为我公司加盟商，实行挂牌服务，做为我公司的服务提供单位或提供者。

7、印制服务手册。

发放助老服务卡、爱心助老卡、爱心优惠卡、社区便民服务卡等，发放到老年人手上，加大宣传，真正实现社会资源为老年人服务，为老年人提供便利的目的。

8、与社区卫生服务中心等医疗机构联系，建立老年人健康档案

9、做好服务活动登记，填写好《服务登记表》。

池州馨人家养老服务有限公司

2016年9月4日

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第16篇：养老服务政策

【2015年】

国家发展改革委 民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格[2015]129号 2015年1月19日）

民政部发展改革委等十部委《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号，2015年2月3日）

国家发展改革委 民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》（发改价格〔2015〕129号，2015年1月19日）

教育部办公厅 民政部办公厅国家计生卫生委办公厅《关于遴选全国职业院校养老服务类示范专业点的通知》（2015年1月13日）

【2014年】

财政部国家税务总局《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》（财税〔2014〕118号，2014年12月30日）

商务部 民政部《鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务》公告（2014年第81号，2014年11月24日）

商务部《关于推动养老服务产业发展的指导意见》（加急商服贸函〔2014〕899号，2014年11月14日）

财政部 国家发展改革委《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》（财税〔2014〕77号，2014年11月1日）

民政部 发展改革委等六部门《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》（民函〔2014〕325 号，2014 年10 月30 日）

国家发展改革委 民政部等部委《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（2014年9月12日）

财政部等部委《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社发〔2014〕105号，2014年8月26日） 民政部办公厅 发展改革委办公厅《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号，2014年7月30日）

住房和城乡建设部等部委《关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知》（建标〔2014〕100号，2014年7月8日）

民政部办公厅《关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知》（民办函〔2014〕222 号，2014 年6 月20 日）

保监会《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》（保监发〔2014〕53号，2014年6月17日）

国家发展改革委等部委《关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知》（发改高技〔2014〕1358号，2014年6月16日）

教育部等九部门《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》（教职成〔2014〕5号，2014年6月10日）

民政部等部委《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》（民发〔2014〕116号，2014年5月28日）

国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知（2014年4月17日）

民政部 中国保监会 全国老龄办《关于推进养老机构责任保险工作指导意见》（民发〔2014〕47号，2014年2月28日）

国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号，2014年2月21日）

住房城乡建设部等部门《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标〔2014〕23号，2014年1月28日）

民政部等部委《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号，2014年1月26日）

【2013年】

国家卫生计生委《关于加快社会办医的若干意见》（国卫体改发〔2013〕54号，2013年12月30日）

民政部办公厅 发展改革委办公厅《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2013〕23号，2013年12月27日） 民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函〔2013〕369号，2013年12月13日）

民政部《关于建立养老服务协作与对口支援机制的意见》（民发〔2013〕207号，2013年12月13日）

国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号，2013年9月28日）

国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号，2013年9月6日）

民政部《关于推进养老服务评估工作的指导意见》（民发〔2013〕127号，2013年7月30日）

民政部 财政部《关于做好2013年度中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作的通知》（民函〔2013〕236号，2013年7月19日） 《养老机构管理办法》（民政部令第49号，2013年6月28日） 《养老机构设立可办法》（民政部令第48号，2013年6月28日）

财政部 民政部关于印发《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》的通知（财综〔2013〕56号，2013年4月28日）

商务部 民政部《关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知》（商资函〔2013〕67号，2013年2月17日）

2013年9月国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，并明确“省级人民政府要根据本意见要求，结合实际抓紧制定实施意见”。目前部分地区已经出台相关政策，以下科易网对近期出台的养老服务业扶持政策进行了汇编。

福建省出台加快发展养老服务业实施意见

近日，福建省人民政府下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》），就应对人口老龄化、加快全省养老服务业发展做了全面部署。

《意见》提出，到2020年，福建省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系。养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村；生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；每千名老年人拥有养老床位数35张以上，护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上；每个市、县有1所以上护理型养老服务机构。

《意见》提出，今后一个时期，福建省养老服务业发展的重点任务是：强化政府主导和引领作用、支持社会力量进入养老服务领域、加强农村养老服务、加快实现医养结合、促进养老服务产业发展。为此，《意见》从优先提供养老用地、分类给予税费优惠、加大公共财政补贴力度、拓宽投融资渠道、完善市场监管机制等多个方面提出了政策保障措施。

新疆出台加快发展养老服务业实施意见

新疆维吾尔族自治区人民政府近日印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对统筹规划、土地供应、社区设施网络、农村养老、医养结合、市场培育、财政投入、队伍建设、补贴政策、社会力量投融资方面作出了明确规定，对加快推进全区养老服务体系建设具有重大作用。

《实施意见》提出，到2020年，新疆要基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，城乡统筹、设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系，实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展；80%以上的城市居家生活老年人得到养老服务的全面支持，80%以上的乡镇和40%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全区养老床位数达到每千名老年人35张以上，服务能力大幅度增强。

《实施意见》提出，今后一个时期，自治区养老服务业发展的重点任务是：统筹规划养老服务发展，发展基本养老服务，大力发展居家、社区养老服务设施网络，加强农村养老服务，推进医养结合，支持发展养老产业。为此，《实施意见》从加大养老服务业投融资力度、鼓励社会力量提供养老服务、培育专业养老服务队伍、培育养老服务社会组织等多个方面提出了政策保障措施。

江苏省出台加快养老服务业发展实施意见

4月2日，江苏省人民政府印发了《江苏省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。

《意见》提出，到2020年，江苏省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。其中，生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡所有老年人。符合标准的社区居家养老服务中心覆盖所有城乡社区。养老床位总数达到每千名老年人40张，护理型床位占养老床位总数达到50%以上，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。养老服务信息管理系统实现省到乡镇（街道）四级互联互通，居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。

为了实现确定的发展目标，《意见》提出了提升养老服务能力、完善养老服务制度、发展养老服务产业三大具体工作任务，并从编制养老服务业规划、保障养老服务设施建设用地、加强基层养老服务设施建设、加大财政金融支持力度、落实税费优惠政策、支持社会力量参与养老服务等6个方面，提出了一系列含金量高、指导性强、具体可行的保障措施。为了鼓励护理型床位建设，江苏省要求各地研究制定鼓励护理型床位建设的政策措施，统一公办和其他所有制性质、以护理型床位为主的养老机构补助标准，从2014年起，对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补助；对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。

上海出台政策推进社会养老服务体系建设

日前，上海市人民政府印发了《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了指导思想、目标任务、组织领导措施，对进一步推进社会养老服务体系建设、推动养老服务业又好又快发展作了系统设计和全面规划。

文件提出，到2020年全面建成涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系\"五位一体\"的社会养老服务体系。同时，提出全面建成老年友好城市和建设老年宜居社区，进一步在环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐五个方面，提升老年人在社区生活的宜居程度。围绕\"五位一体\"的发展目标，推动养老服务格局继续深化、养老服务业全面发展、养老服务环境不断优化。

为进一步鼓励社会力量投入养老服务业，《实施意见》提出要完善养老服务土地、税费、财政、融资等政策体系。在土地政策方面，进一步明确公办养老机构和民办非营利性养老机构享有同等的用地政策；对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障新增供应，鼓励利用存量自有土地或集体建设用地；对符合土地协议出让规定的，可采用协议出让方式供地；鼓励以租赁方式供应养老用地，降低养老服务设施建设成本。在税费政策方面，落实好国家对养老服务业发展的各项税收优惠政策和行政性收费减免政策。并根据本市实际情况还规定：养老机构使用有线电视，按本市有关规定享受付费优惠。在财政补贴政策方面，完善政府购买为老服务目录和办法等制度，积极探索和推进基本养老服务补需方的财政补贴政策和机制。在拓展融资渠道方面，探索老年人住房反向抵押养老保险，鼓励发展各类养老服务业保险产品。

民政部、发展改革委联合下发通知开展养老服务业综合改革试点工作

为了贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号），近日，民政部、发展改革委联合发出通知，在全国开展养老服务业综合改革试点工作，进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道。

通知要求，养老服务业综合改革试点工作要坚持深化改革、地方为主、突出重点、统筹规划原则，着力解决养老服务市场体系不完善、社会力量参与不足和市场监管不到位等突出问题，破除阻碍养老服务业发展的体制机制约束和政策障碍，使市场在养老服务资源配置中发挥决定性作用。

通知指出，要通过开展养老服务业综合改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。

第17篇：笋浯社区居家养老服务工作汇报[1]

构建居家养老服务体系提升居家养老服务水平

笋浯社区地处泉州中心市区西南部，是晋江中下游北岸四面环水的一小岛；东起笋浯溪西岸；西至浮桥溪东岸；南至新顺济大桥土地后；北至笋江大桥上游乌墩白水营的破腹沟。隶属于鲤城区海滨街道办事处，总面积约1.054平方公里辖区内共有住户1451户。常住人口5377人，流动人口约5000人。

一、社区老年人口的基本情况

我社区目前60岁以上老龄人口共732人，占社区总人口的13.9%，其中：80岁以上老年人101人，孤寡独居老人6人，空巢老人134人，“三无、五保政府供养”2人。

二、居家养老服务工作开展情况

居家养老服务工作，对于笋浯社区而言是一项新工作，只能靠自身摸着石头过河，边实践边摸索。为此，社区下了大功夫来贯彻落实居家养老服务工作，将“关心老年人、帮助老年人”当成工作指导原则，尽量让社区732位老年人“老有所养、老有所保、老有所乐”。今年来，我们主要实施了“四心四一”工程（实心实意工程）。即：尽心建立一个数据库；用心提供一套养老保障；爱心成立一支志愿者队伍；诚心搭建一个娱乐平台。

1、尽心建立一个数据库。要想做好居家养老服务工作，首先就必须全面了解社区老年人的情况，知根知底，方能有所作为。在开展居家养老服务工作之初，社区就下大力气对社区老年人的家庭状况、身 1

体状况、居住状况、经济状况、需求状况等5个方面做了全面、详细的调查，以此为基础建立了笋浯社区老年人基本信息数据库，并逐步为每个老年人建立了个人服务需求档案。通过定时与不定时相结合的调研和走访，对老年人信息库实行动态管理，及时掌握老年人的服务需求。

2、用心提供一套养老保障。在社区养老保障上，我们主要开展了2项工作：一是提供生活基本保障。实行原村民60周岁以上者享受社区发放的每月50元生活补贴，目前共有350人享受此项待遇；同时，我们还联系了辖区多家商店、理发店为80岁以上老年提供服务（如:理发、粮油等），由社区贴补部分费用，逢年过节我们组织老年协会对80岁以上老年人走访慰问，这些活动，社区每年都必须投入20多万元的资金。二是建立社区居家养老服务站。去年，社区在省、市、区政府的支持下，共投入近15万资金建立社区居家养老服务站，总面积约330平方米。服务站主要向社区老年人提供日间照料、医疗、保健、休闲、娱乐等各种服务，在着力完善社区居家养老服务站的同时，社区还积极组织、动员社会各方面力量参与居家养老服务工作，不断充实和壮大居家养老服务实体队伍，拓展社区的居家养老服务功能。

3、爱心成立一支志愿者队伍。在实践中，我们感到老年人十分需要旁人的关心和问候，针对这一情况，社区组织了一支志愿者服务队伍，为充实队伍，保证队伍有足够数量和能力，我们想了很多办法，一方面动员发动社区的年轻人、爱心人士参加对老年人的服务，不定期进行走访慰问活动；另一方面我们还组织起社区下岗失业人员，让

这些失业人员加入到志愿者队伍中来，对孤寡及“三无五保”的老年人提供无偿服务，同时，这部分失业人员的队伍也对其他老年人提供有偿服务，这样既解决了老年人的服务照顾问题，也为社区下岗失业人员提供了一份工作。

4、诚心搭建一个娱乐平台。老年人的休闲、娱乐需求往往是居家养老服务工作中容易忽视的方面，根据社区大多数老年人都为原村民，互相都比较熟悉的情况，我们成立了多支文艺队伍，有南音队、舞蹈队等，以此搭建和拓展休闲娱乐平台，特别是在节庆期间组织老年人文艺团体在社区开展活动，展现老年人的“老当益壮”的夕阳红风采，这个平台极大地丰富了老年人的文化生活，吸引了越来越多的老年人参与。

“四心四一”工程开展近一年多以来，产生了积极的影响，将社区居家养老服务工作提高到了一个新的层次。许多老年人都高兴地夸奖“四心四一”真的是实心实意，为群众办了件好事、实事。体现了党和国家、各级政府对老年人的关心，体现了和谐社会蓬勃发展的良好氛围。

三、当前存在的主要问题

我社区的居家养老服务工作虽然取得了一些成绩，做了一些有成效的工作，但由于仍处在起步阶段，所面临的困难和问题也不少，主要有以下两点：

1、还需进一步加强宣传引导。目前，老年人受传统节俭生活方式的影响和过去计划体制下向政府“等靠要”思想的束缚， “花钱买服

务”的生活理念和消费意识不强，还需要进一步做好宣传引导工作。

2、还需进一步加强服务队伍建设。目前，社区提供的许多服务都是结合社区志愿者来开展的，因为服务人员大多是大龄下岗失业人员，文化素质普遍较低，其业务技能往往只能应对一些生活料理和家政的服务，远不能满足居家老年人对高质量服务的要求，服务队伍建设的较为滞后。

四、下一步工作的思路

居家养老服务工作是一项长期工程，只有坚持贯彻落实下去，才能产生真正实效。当前老龄化的趋势也越来越明显，社区的老年人口数字每年都会大幅增长，压力和机遇并存。为此，社区也是抱着打持久战的思想，无论多么困难，都一定会在资金、人员、组织上保证居家养老服务工作的长期有效推进，把“四心四一”工程做成笋浯社区的招牌工程、民心工程，一方面继续加大宣传力度。扩大宣传面，通过文艺宣传、优质服务来加深社区居民对养老服务的概念；另一方面加强队伍建设。服务队伍的建设需要更专业的人员，培训要更细化，发动更多的社会志愿者积极参与，形成人人敬老，人人爱老的良好氛围。同时，俗话说得好：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。更何况居家养老服务工作是一项大工程，单靠社区能力有限，我们十分希望上级领导和社会各界给予大力支持，共同把居家养老服务工作做好，为和谐社会建设贡献力量。

谢谢大家。

2011年5月13日

第18篇：机构养老服务手册

机构养老服务手册

上海市静安区民政局

1 编者的话

上海市自1979年步入老龄化社会,是中国最早进入老龄化的城市，静安区则是上海市老龄化程度最高的城区。据2008年底的统计数据，全区60岁以上的老年人口已达8.27万人，约占总人口的27%，高出全市老年人口平均比例5个百分点。近年来，随着经济社会的发展，养老事业得到了政府乃至全社会的重视，“老有所养”问题正在通过“以居家养老为主体，以社区服务为依托，以机构养老为补充”的服务形式逐步落实。为了让社会成员更多地了解我区养老事业的发展情况，了解政府关于养老机构建设的有关于规定和优惠政策，我们根据有关法规和政策，将养老机构设置和执业的规定，政府对兴办养老机构的优惠政策等节选出要点，以问答的形式汇编成册，供大家参考。我们相信，党和政府愈加重视老龄事业发展，全社会就会愈加关心、支持、参与养老服务，静安区的养老服务事业将会前景无限。

因节选项目的文件资料较多，难免有疏漏和不足，诚请读者提出宝贵意见。如发现有错误之处，请及时与我们联系，

2 以便更正。有关养老机构的政策法规和文件，将在上海静安门户网站（网址：www.daodoc.com ）、上海静安区民政局门户网站（网址：mzj.jingan.gov.cn ）公布，欢迎社会各界人士点击阅读。如需详细咨询有关问题，请拨打电话62537705，或至静安区民政局社会福利科咨询访问。

二○○九年七月

养老设施建筑设计标准篇

一、《养老设施建筑设计标准》可适用哪些范围？ 答：《养老设施建筑设计标准》,适用于本市专为老年人新建的福利院、敬老院、老年护理院、老年公寓等养老设施。其他建筑改造为养老设施、原有养老设施的改、扩建及新建的托老所也可参照执行。

二、设置养老设施的指标是什么？ 答：具体指标如下：

（一）每床建筑面积。福利院、敬老院、老年护理院按其设施设备配置标准由高到低分为

一、

二、三级3个等级。福利院、敬老院每床建筑面积指标应符合一级≥4O平米;二级≥30平米;三级≥25平米的规定。老年公寓每床建筑面积指标不应小于4O平米。

（二）绿地面积。绿地与基地面积之比,新区不应小于45%,中心城旧区不应小于30%,且均应有集中绿地。

（三）容积率。养老设施的容积率,新区不应大于0.3,中心城旧区不应大于0.6。

三、用房及面积标准是什么？

答：养老设施用房应由老年居住用房、公用服务用房、医疗用房、健身活动用房、行政辅助用房以及其他用房所组成。

（一）老年居住用房。应包括卧室、卫生间等空间,老年公寓还宜包括起居室、厨房、阳台等空间;公用服务用房应包

5 括厨房、餐厅、公用小厨房、公用浴室、洗衣房等空间;医疗用房应包括医务室、观察室等空间;健身活动用房应包括活动室(含阅览、棋牌室)、康健室(房)等空间;行政辅助用房应包括办公室、库房、接待室、小卖部等空间。

（二）老年居室面积。卧室每床位的净面积指标不得低于5平米的规定值,单人卧室的净面积不得低于8平米。每间卧室床位数不应大于4床;全护理老人每间卧室的床位数不得大于6床。一级设施应以单人卧室、双人卧室为主,三人及三人以上卧室的比例不宜大于40%;二级设施应以双人卧室、三人卧室为主,四人卧室的比例不宜大于50%;三级设施可以三人卧室、四人卧室为主。老年公寓应配置以单人或双人为主的一室、一室一厅、二室一厅的独立型居住生活单元。老年公寓的起居室净面积不应小于10平米,厨房不应小于5平米,卫生间不应小于4平米。

四、设施应有哪些配置？ 答：应当按以下要求配置：

（一）卧室。应配置床、床头柜、桌、坐椅、吊扇、呼叫器等设施。一级养老设施宜配置空调、彩电、小冰箱及衣架、书架等家具。老年公寓应配置空调、彩电、小冰箱及衣架、书架等家具。

（二）卫生间。应配置坐便器、洗面盆、呼叫器等设施。一级养老设施及老年公寓还应配置浴缸或淋浴器。公用浴室

6 应设坐便器、淋浴器、呼叫器、衣物柜、取暖设备、坐凳,并宜设独用浴间。

（三）公用厨房。应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜(箱)、库房等设施。公用小厨房应配置微波炉、灶具、洗涤池等设施。老年公寓套内厨房应配置排油烟器、灶具、炊具、洗涤池、操作台、吊橱等设施。

（四）洗衣房。应设水池、洗衣机、烘干机等设施。

（五）医务用房。应根据养老设施类别、等级,配置相应的医疗器械、医护用品、消毒设施及空调、取暖设备,并应有相应的诊断用桌、椅、床。

（六）活动室。应配置彩电、音响、呼叫器、空调及相应的桌椅等设施。

（七）值班室。应配置传呼监护系统、电话、担架及轮椅等设施。

五、无障碍设施有哪些要求？

答：无障碍设施范围:主要指:出入口、厅和走道、楼梯、电梯、居室、厨房、卫生间、门、建筑设备与室内设施。

（一）出入口

出入口不少于二处。主要出入口无台阶、顶部应设雨篷。如设台阶时,其高差不宜大于400mm,并应设置轮椅坡道。坡道的坡度不宜大于1/20,坡道的净宽应大于900mm。坡道两侧应设栏杆、扶手、挡台,栏杆扶手的高度高位扶手不宜大于

7 900mm,底位扶手宜为650mm,扶手的直径不宜大于48mm,挡台高度不宜小于50mm。

养老机构建筑主要入口内外,应留有1500mm×1500mm的轮椅回旋面积。

（二）厅和走道

养老机构建筑公共走道净宽不应小于1800mm。 老年人出入,经过的厅、走道、房间不得设门槛,地面不宜有高差。

公共走道、通过式走道两侧墙面应设置扶手,其高度不宜大于900mm。扶手横杆的直径不宜大于48mm,或选用成品板式扶手,扶手距墙面的净距为35mm-50mm。走道两侧墙面下部宜设350mm高的踢脚板。扶手宜选用成品管状或板状扶手,表层为合成树脂,内。芯为钢质或铝质材料,安装应坚固、耐冲击,其承重量应不小于1.5KG。

（三）楼梯

楼梯不得采用扇形踏步。缓坡楼梯踏步踏面宽度不应小于320mm,高度不应大于130mm,踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条,踏面前缘前凸不宜大于1O mm,踏面和平台的饰面材料应选用防滑材料。

楼梯两侧离地高900mm和650mm处应设连续的栏杆与扶手,沿墙一侧扶手应水平延伸。

（四）电梯

8 机构建筑层数在三层及以上的,应设电梯。养老机构建筑的电梯,其候梯厅及轿厢尺寸必须保证轮椅和急救担架床进出方便。

电梯轿厢门开启净宽不应小于900mm,门开闭的时间间隔不应小于15秒,门扇关闭应采用光幕感应的安全装置。轿厢内设低位操纵按钮。沿轿厢周边应设高度不大于900mm的介助安全扶手。轿厢正面壁上部应设安全镜或采用镜面不锈钢,以利看清背面人员情况。

（五）居室

卧室内净宽不宜小于3.3m。卧室床长边的一侧与墙面的距离不应小于1200mm。床间距离不应小于1200。

靠通道的床位端部与墙面问距不应小于1.05m。

（六）厨房

养老机构建筑的公寓设有单独厨房的,其使用面积不宜小于6平方米,应留有1500mm×1500mm的轮椅回旋面积。

（七）卫生间

独用卫生间应设座便器、洗面盆(及淋浴设备),座便器高度不应大于450mm,浴缸及淋浴助浴椅高度不应大于450mm,浴缸高度不应大于400mm。

座便器两侧应安装安全抓杆,其高度不宜小于70Omm,水平长度不小于700mm,其中靠墙侧的安全抓杆应设\"L\"安全抓杆,其垂直部分与水平部分的长度均不小于700mm,安

9 全抓杆的直径不宜大于42mm,材料应选用金属材料。

浴缸或淋浴处应分别设置安全抓杆,浴盆内侧应设距盆底为900mm和600mm上下二层水平安全抓杆,水平长度为1200mm。淋浴处面对淋浴龙头的正面应设\"L\"安全抓杆,其高度不宜大于900mm。

卫生间的门净宽度不应小于800mm，门扇宜采用推拉门,不得设门槛,地面不宜有高差。

（八）门

公共外门净宽不应小于1.20m，卧室、走道门净宽不应小于1.Om。应便于轮椅或担架进出。

（九）建筑设备与室内设施

老年人居室床头应设紧急呼叫装置或对讲系统。 电视开关应选用宽板防漏电式按键开关。安装高度离地面为1000一1100mm。插座应选用安全电源插座。

优惠政策篇

11

一、上海市有关优惠政策有哪些？

答：凡举办以老年人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴为主要服务对象的社会福利院、儿童福利院、精神病人院、残疾人寄养康复站、老年公寓、老年活动中心(站、室)、敬老院、托老所等社会福利机构，经区县级以上民政部门审核，凭市民政局核发的《社会福利机构设置批准书》，可享受有关优惠政策。

（一）对养老机构建设减免土地垦复基金、耕地占用税。

（二）对社会福利机构所使用的电、水、电话、有线电视等公用事业性收费，按照居民价格标准收费。

（三）免缴城市建设和房屋建设的有关费用；免缴燃气和自来水增容费；在规定的电压范围内用电，按标准减半征收配电贴费，免缴供电贴费。福利机构的工作用车，免缴公路养路费。养老机构建造的项目，原则上应按规定配建民防设施，确实有困难的，经市民防办同意后，免缴人防工程建设费。

（四）环卫部门对社会福利机构发生的生活垃圾和粪便清运等费用，予以减免。

（五）社会福利机构可以接受国内外组织和个人的捐赠。经当地民政部门报同级政府批准，可以向社会募集款物。所募款物，必须全部用于改善收养人员的生活和改善自身设

12 施设备条件方面，同时，接受捐赠人和有关部门的监督检查。对企事业单位、社会团体和个人等通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。

（六）对于进口用于养老院、老年公寓、老年护理院等老年服务设施建设的设备和残疾人专用康复器材及专用品，按照国家有关规定给予税收优惠。

（七）对福利机构提供的养老服务，免征营业税。对福利性、非营利性的老年服务机构，暂不征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

（八）经民政部门批准兴办的福利机构安置城镇下岗待业人员比例符合规定的，可以享受再就业工程有关税收优惠。

（九）“万人就业项目”中的助老服务社吸纳的失业、协保人员和农村富余劳动力，可从事居家养老服务，也可从事机构养老服务，依照“万人就业项目”享受有关优惠政策。

（十）对于吸纳“双困”人员占70％以上的社区公益性养老机构，参照“万人就业项目”优惠扶持政策，由市、区县促进就业专项资金酌情给予一次性开业补贴。

（十一）社区公益性养老机构需要贷款的，可按有关规定申请由市促进就业专项资金担保的开业贷款，担保的开业

13 贷款金额最高50万元，贷款期限最长可放宽到5年；社区养老机构吸纳本市劳动力符合规定条件并按期还本付息的，劳动保障部门可按实给予贴息支持，每人每年贴息额最高不超过2000元。

（十二）社区公益性养老机构的医疗服务，一般可由所在社区卫生服务中心负责。通过签订契约，形成约定的服务关系，其结算业务纳入城镇医疗保险管理。

（十三）对规模较大、参保人员占住养人员60％以上、持有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》的养老机构，其内设医疗机构的一般费用，纳入医保联网的帐户段、自付段结算。

（十四）社区卫生服务机构为入住养老机构中符合条件的老年人开设的家庭病床，其符合规定的费用可纳入医保结算。

（十五）对入住养老机构的符合一定护理等级标准的老年人，试行将部分专项护理费用纳入医保支付范围。

（十六）新增养老床位给予一次性补贴5000元/床。（十七）享受社区助老服务补贴的对象入住社区公益性养老机构后，仍享受社区助老服务补贴。

（十八）在全市推行养老机构意外责任险，建立风险分担机制。保费由市、区县分别资助1/

3、养老机构自我承担1/3。

二、静安区优惠政策有哪些？

答：社会力量在我区兴办养老机构，在享受上海市优惠政策基础上，还可享受以下区域优惠政策：

（一）养老机构新增养老床位在享受上海市政府一次性补贴后，本区再叠加补贴10000元/床。

（二）养老机构自开业之日起三年内，视租金支付和机构运营情况按年度给予租金补贴每天每平方米0.30元。

（三）经年检合格且行业评比达标的养老机构，每收住一名静安区户籍困难老人给予120元/月的运营费补贴。

养老机构设置篇

一、设置养老机构应向何部门提出申请？

答：目前养老机构实行属地管理的原则。凡有意在静安区申办养老机构的组织和个人应向静安区民政局提出书面申请。

二、什么对象可以申请设置养老机构? 答:境内组织(企业、事业单位、社会团体等)和个人可以出资申请设置养老机构。

境外组织或者个人可以与境内组织合资、合作形式申请设置养老机构。

三、如何申请设置养老机构? 答: 企业、事业单位、社会团体等申请设置养老机构的，应当以单位名义提出申请，申请书上应当加盖公章和法定代表人签字。

个人申请设置养老机构的，应当以申请者本人提出申请。

各级政府及政府有关部门申请设置养老机构的，应当以各级政府及政府有关部门名义提出申请，申请书上应当加盖公章和法定代表人签字。

境外组织或者个人与境内组织合资、合作申请设置养老机构的,应当同时提出申请。境内组织应当在申请书上加盖公章和法定代表人签字。

四、申请时应具备什么条件? 答: 申请时应具备以下八个方面的条件

1、符合本市养老机构的设置规划。

2、有固定的服务场所，床位数达到50张以上。

3、建筑设计符合养老机构建筑规范和设计标准，并有符合老年人特点的无障碍设施；与居民住宅、单位用房等相连的，有独立的出入口。

4、有食堂、厕所、浴室等基本用房和室内外活动场地。

5、有机构章程和管理制度。

6、有与开展服务相适应的管理人员和护理人员。其中，养老机构主要负责人和护理人员符合民政部门规定的资格条件。

7、配备一定数量的符合卫生行政部门规定资格条件的医务人员。

8、有规定数额的资金。

五、设置养老机构应提交哪些材料? 答: 设置养老机构应提供的材料为:

1、《上海市社会福利机构设置申请表》。

2、设置申请书。

3、申请人的身份证件复印件。

4、营业执照及法人代码证书复印件。

5、可行性研究报告。

6、合作双方协议书。

7、房屋场地租赁协议书。

8、机构章程。

9、设置资金证明。

10、总体建筑设计方案图纸。

六、设置养老机构的审批要求是什么? 答:申请设置养老机构，应首先向设置养老机构的所在地的区民政局提出书面申请，150 (含150) 张床位以下或投资额1000(含1000)万元以下的由区民政局审批。原来由市民政局设置审批的养老机构（150张以上床位或者投资额1000万元以上）现委托区民政局审批，报市民政局备案。

凡符合设置条件的养老机构，发给申办者《上海市社会福利机构设置批准书》。不符合设置条件的养老机构，发给申办者《不批准社会福利机构设置告知书》。

七、设置养老机构的审批时限是多少? 答: 除涉外养老机构以外，区民政局自受理之日起20个工作日内作出审批决定。

涉及固定资产投资项目，按有关规定报相关部门审核。

八、《上海市社会福利机构设置批准书》是否有有效期? 答: 150 (含150) 张养老床位以下或投资额1000(含

19 1000)万元以下的, 《上海市社会福利机构设置批准书》的有效期为一年。150张养老床位以上或投资额1000万元以上的, 《上海市社会福利机构设置批准书》的有效期为二年。

养老机构执业篇

21

一、养老机构申请执业应提交哪些材料? 答:养老机构执业应提交下列材料：

（一）执业申请书。

（二）《上海市社会福利机构执业申请表》。

（三）竣工验收合格证（复印件）。

（四）消防安全合格证（复印件）。

（五）食品卫生许可证（复印件）。

（六）负责人和主要管理人员资质证书（复印件）。

（七）护理员上岗证书（复印件）。

（八）与医疗机构签订的协议书（复印件）。

（九）内设医疗机构批准书（复印件）。

（十）内部管理制度。

（十一）服务工作标准。

二、审批养老机构执业申请有什么要求? 答:申请养老机构执业.应向设置养老机构的所在地的区民政局提出书面申请，150 (含150) 张床位以下或投资额1000(含1000)万元以下的由区民政局审批。原来由市民政局执业审批的养老机构（150张以上床位或者投资额1000万元以上）现委托区民政局审批，报市民政局备案。

凡符合执业条件的养老机构，发给申办者《上海市社会福利机构执业证照》。还不符合执业条件的养老机构，发给

22 申办者《养老机构准予执业前需整改告知书》。完全不符合执业条件的养老机构，发给申办者《不批准养老机构执业告知书》。

三、申请养老机构执业的审批时限是多少? 答:区民政局自受理之日起30个工作日内作出审批决定。

四、什么时候可以执业和收住老年人? 答: 养老机构必须取得民政部门颁发的《上海市社会福利机构执业证照》后,方可以执业和收住老年人。

23

养老机构年度验审篇

24

一、年度验审由哪个部门负责？

答：市民政局和区民政局是本市养老机构年度验审的行政主管部门。

二、年度验审条件是什么？

答：当年登记执业的养老机构，自下一年度起参加年度验审。

三、年度验审内容有哪些？ 答：年度验审的主要内容包括：

（一）符合《养老设施建筑设计标准》的规定。

（二）符合《上海市养老机构管理服务基本标准》的规定。

（三）养老机构使用的名称与核准的名称是否一致。

（四）养老机构所在地与核准的场所是否一致。

（五）养老机构的收费和支出情况。

（六）养老机构的卫生防疫和消防安全是否符合有关部门的规定。

（七）养老机构合并和变更，是否按照设置审批程序办理变更手续。

（八）养老机构募集财物的数量及使用是否符合有关规定。

（九）合资、合作设置养老机构的股东或出资人是否按

25 照章程或合同规定缴清出资或提供合作条件。

（十）营利性养老机构是否按照规定办理变更登记。

（十一）养老机构是否从事超越服务范围的活动。

（十二）养老机构有无伪造、涂改、出租、出借、转让执业证照的行为。

（十三）养老机构执业证照的期限是否到期。

（十四）其它需要审查的事项。

四、验审时应当提供哪些材料？

（一）《上海市养老机构执业证照》及副本。

（二）年度验审报告。

（三）年度验审自查小结。

（四）年度财务报表。

（五）审计报告。

（六）其他有关材料。

五、出现何种情形为年度验审不合格？

（一）养老机构取得执业证照后超过6个月未开业或者自行停业6个月以上。

（二）年度中，养老机构连续发生老年人非正常死亡事故3起以上（包括3起）。

（三）有其他违法行为的。

26

养老机构处罚规定篇

27

一、养老机构在什么情况下处以罚款？

答：有下列行为之一的单位和个人，由市或区民政局责令限期改正，期限不超过半年；逾期不改的，按以下规定处以罚款：

（一）未经批准设置养老机构的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款。

（二）未经验收或者验收不合格擅自执业的，处以10000元以上20000元以下罚款；情节严重的，处以20000元以上30000元以下罚款。

（三）未经批准，擅自变更养老机构名称、地址、主要负责人的，处以5000元以上10000元以下罚款。

（四）未经批准，擅自合并、解散养老机构的，处以20000元以上30000元以下罚款。

二、在什么情况下中止扶持优惠措施？

答：有下列情形的养老机构，有关部门有权中止给予扶持优惠措施；必要时，可以追回有关费用：

（一）擅自利用养老机构的房屋和场地从事其他经营服务活动的。

（二）擅自转让、出租、出借养老机构的房屋和场地的。

28

（三）未按《上海市养老机构处罚暂行办法》规定向老年人提供服务的。

（四）非营利性养老机构擅自变更为营利性养老机构的。

29

入住养老机构须知篇

30

一、老人要入住养老机构，需要办理哪些手续？ 答：具有本市常住户口的老人，因家庭无人照顾或照顾有困难，可由本人或亲属（如无亲属则由本人和单位）提出入住养老机构申请。

（一）向养老机构咨询入住手续，预约床位登记。

（二）申请入住养老机构的老人应在院外医疗机构做好体检（肝功能、胸透、血常规等），同时填写入住养老机构申请表（需在两星期内完成）。

（三）养老机构验审老人的有关申请资料，并安排与老人见面，了解老人的身体状况，对符合机构养老要求的老人可办理相关入院手续（与本人、亲属或单位签订入院协议书、交纳有关费用等），向申请人发出入住通知。

（四）申请人接到机构通知后即可入住。

二、“三无”老人入住养老机构应如何办理？

答：入住养老机构前应当确定老人的“三无”身份，符合“三无”条件、本人自愿入住养老机构的方可办理相关手续。

（一）老人所在地居委会负责协助街道调查了解老人的有关情况，帮助老人办理有关申请手续。

（二）所在地街道民政部门在核查无误后签署审核意见，并报区民政局复核备案。

（三）所在街道民政部门负责联系安排老人入住养老机构的有关事宜。

31

三、上海市养老机构收费标准是什么？

答：市、区（县）福利院：

一、

二、三级市、区（县）福利院托管费分别为500元、300元、200元。

一、

二、三级护理的收费标准分别为480元、300元、150元。专门护理实行面议。

街道、乡镇养老机构实行政府指导价：一级养老机构的托管费和护理费合计每人每月最高不超过650元，

二、三级养老机构的托管费和护理费合计每人每月最高不超过550元。专门护理实行面议。

社会办养老机构：自主定价，收费标准报物价部门确认。

四、离、退休孤老进养老机构需要缴纳的费用，原单位是否能补助？

答：根据沪价行（1999）第234号文件精神，离、退休孤老的托管费、护理费本人负担三分之一，原单位负担三分之二。

32

法规政策目录篇

一、《上海市养老机构管理办法》

33 1998年6月8日上海市人民政府令第56号发布, 自1998年10月1日起施行

二、《养老设施建筑设计标准》

上海市工程建设规范[ DGJ08—82—2000],自2000年3月15日起实施

三、《上海市养老机构设置细则》

上海市民政局沪民事发[1999]第4号,自1999年2月19日起执行

四、《社会福利机构管理暂行办法》

民政部令第19号，1999年12月30日发布并施行

五、《上海市人民政府办公厅转发市民政局等二十二部门关于加快实现本市社会福利社会化意见的通知》

2001年6月5日[沪府办发]（2001）34号，自7月26日施行

六、《关于全面落实2005年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见的通知》

沪府办[2005]42号

七、《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见》

34 沪民福发[2008]5号

八、《上海市养老机构管理和服务基本标准（暂行）》

沪民事发（2001）24号

九、《上海市民政局关于推行养老机构意外责任保险的通知》

沪民福发（2008）33号

十、《上海市养老机构年度验审办法》

沪民事发[2000]16号

十一、《上海市养老机构处罚暂行办法》

沪民事发[2001]第9号

十二、《上海市静安区民政局、财政局关于促进养老机构发展的实施办法》

静民发[2008]76号

十三、《上海市静安区民政局关于扶持社会力量兴办养老机构有关补贴的实施细则（试行）》

静民发[2008]94号

35

第19篇：江苏省养老服务条例

江苏省养老服务条例

（2015年12月4日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 第一章 总 则

第一条 为了促进养老服务健康发展，规范养老服务行为，维护老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的养老服务及其监督管理工作，适用本条例。

本条例所称养老服务，是指为老年人提供的生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉以及紧急呼叫与救援等服务。

第三条 养老服务应当与当地经济社会发展水平相适应，实行政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当将发展养老服务纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定专项规划和年度计划，建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系。

县级以上地方人民政府应当将养老服务事业经费列入同级财政预算，并根据本行政区域老年人口自然增长情况等因素，建立稳定的经费保障机制，增加对养老服务事业的财政投入。 第五条 县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务工作，管理、监督养老服务活动。

发展改革、财政、人力资源社会保障、规划、建设、国土资源、卫生计生、教育、质量技术监督、工商、食品药品监管、价格等部门以及公安机关消防机构按照各自职责，协同做好养老服务工作。

工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体发挥各自优势，参与相关养老服务工作。

第六条 县级以上地方人民政府老龄工作委员会负责协调、督促、指导有关部门做好养老服务的相关工作，其日常工作由民政部门承担。

第七条 乡镇人民政府、街道办事处具体负责组织实施本区域范围内的养老服务有关工作，指导村民委员会、居民委员会和养老服务组织等开展养老服务。 第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加大扶持力度，完善市场机制，引导社会力量成为发展养老服务业的主体。

鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠或者提供志愿服务等方式参与养老服务。 第九条 支持成立养老服务相关行业协会。行业协会应当加强行业自律和诚信建设，开展业务培训、信息咨询、第三方评估，参与标准制定、质量监督等活动，发挥第三方社会组织的作用，引导和规范养老服务发展。

第十条 县级以上地方人民政府及其有关部门对在养老服务中作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

新闻媒体应当开展养老服务宣传，在全社会营造敬老、养老、助老、爱老氛围。 第二章 规划和建设

第十一条 县级以上地方人民政府在制定城镇总体规划、控制性详细规划时，应当按照国家和省有关标准，分区分级规划安排养老服务设施用地。

第十二条 民政部门应当会同发展改革、规划、国土资源、卫生计生等部门根据本地区国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和老年人口分布、公共服务资源、养老服务需求状况等因素，制定本地区养老服务设施布局专项规划，合理布局养老服务设施，经本级人民政府批准后实施。

第十三条 养老服务设施建设应当符合国家和省相关标准，并满足环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色建筑等要求。

第十四条 地方各级人民政府和有关部门闲置的培训中心、宾馆、招待所等场所适宜用于养老服务的，优先改造为养老服务设施。

机关、团体、企业事业单位以及其他社会组织将其闲置用房整合改造用于养老服务的，规划、国土资源等部门应当按照有关规定办理手续。

第十五条 规划、建设部门会同民政、国土资源、卫生计生等部门对养老服务设施的规划和建设情况进行专项督查。

第三章 居家养老服务和社区养老服务

第十六条 老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。 老年人的子女及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当履行对老年人经济供养、生活照料、健康关心和精神慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。

第十七条 县级以上地方人民政府应当建立健全居家养老的扶持政策，通过购买服务等方式为居家养老提供服务。

第十八条 对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当给予养老服务补贴。 对生活长期不能自理的经济困难老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

县级以上地方人民政府应当组织开展免费培训，向家庭成员普及照料失能、失智等老年人的护理知识和技能。

第十九条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构以及其他组织和个人，为居家的老年人提供餐饮家政、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。

第二十条 县级以上地方人民政府应当加强社区养老服务设施建设，充分考虑为老年人服务的便利性和服务半径等因素，分片区布点社区养老服务设施，均衡覆盖城乡社区。

第二十一条 社区养老服务设施建设应当纳入城乡社区配套用房建设范围。

新建住宅区按照每百户二十平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房。新建住宅区的养老服务用房等设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。 已经建成的住宅区由所在的县（市、区）人民政府按照每百户十五平方米以上的标准通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。

任何单位和个人不得将社区养老服务用房等设施挪作他用。

第二十二条 鼓励养老服务组织为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。

推进老年人居家养老服务的市场化、社会化，引入社会力量和家政、物业等企业，兴办或者运营老年人助餐点、日间照料、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目，开展老年人居家养老服务。

鼓励机关、团体、企业事业单位和其他社会组织开放所属场所，为老年人提供就餐、文化、健身、娱乐等服务。 第二十三条 卫生计生部门应当支持有条件的医院开设老年医学科。

城乡基层医疗卫生机构应当为老年人建立健康档案，开展健康管理，通过智能终端、互联网和大数据平台，逐步实现信息共享。

鼓励城乡基层医疗卫生机构、老年护理院、康复疗养机构等为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。

第二十四条 建立应急服务机制，对发生意外的老年人及时给予救助。城乡特困对象和经济困难的高龄、失能老年人接受救助所需承担费用，由政府负担。

第二十五条 新建、改建、扩建住宅区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。 设区的市、县（市、区）人民政府应当推进老旧住宅区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的无障碍改造。鼓励、支持已经建成的多层住宅加装电梯。

无障碍设施的所有权人和管理人应当对无障碍设施进行保护，有损毁或者故障及时进行维修，确保无障碍设施正常使用。

老年人家庭进行生活设施无障碍改造的，设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设、民政部门应当给予指导。有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭以及有重度残疾老年人的家庭进行生活设施无障碍改造的，县级以上地方人民政府应当给予资金补助。

第二十六条 设区的市、县（市、区）人民政府应当支持有条件的地区建设老年人集中居住社区，并完善配套设施。

第二十七条 鼓励邻里互助养老和老年人之间的互助服务，鼓励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。

第二十八条 外埠老年人到子女所在城市与子女共同生活的，有关部门应当在户口安置、医保结算、公共交通、进入公园等方面给予便利。

第四章 机构养老服务

第二十九条 养老机构建设应当符合养老服务设施布局专项规划。 设立养老机构，应当符合有关法律、行政法规等规定的条件。 设立公益性养老机构，依法向民政部门申请行政许可。取得行政许可后，符合民办非企业单位条件的，向民政部门办理登记手续；经批准设置为事业单位的，向事业单位登记管理机关办理登记手续。

设立经营性养老机构，向工商行政管理部门办理登记手续后，依法向民政部门申请行政许可。

养老机构的设施建设符合规划、国土资源、环境保护和消防安全要求的，有关部门应当予以认可，并提供便利和帮助。

第三十条 公益性养老机构设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

经营性养老机构设施用地，依法办理有偿用地手续，优先保障供应。 养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。

第三十一条 政府投资举办的养老机构应当保障无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力的老年人的养老服务需求。 最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的失能、失智、高龄、独居、重度残疾的老年人和计划生育特殊家庭、优抚对象、劳动模范等老年人，申请入住政府投资举办的养老机构的，应当优先收住。

第三十二条 地方各级人民政府重点扶持护理型养老机构发展，推动医疗、养护、康复融合发展。

养老机构应当根据自身规模，在内部依法设立医疗机构或者卫生室、医务室等卫生设施，也可以与医疗卫生机构签订合作协议，为入住老年人提供医疗服务。养老机构应当配备康复设备或者设置康复区，开展专业化康复服务。卫生计生部门应当给予支持，并提供便利。 符合条件的内设医疗卫生机构和老年护理院等向人力资源社会保障、卫生计生部门申请纳入相关城乡基本医疗保险的定点结算范围的，人力资源社会保障、卫生计生部门应当将其纳入。

鼓励医疗卫生机构开展以康复护理为重点的养老服务，推动医养融合发展。

第三十三条 养老机构因故暂停或者终止养老服务，应当提前六十日向原许可机关提交老年人安置方案，经批准后方可实施。原许可机关应当在接到安置方案之日起二十日内作出是否批准的决定。 养老机构暂停或者终止养老服务的，应当按照安置方案妥善安置收住的老年人。民政部门应当督促养老机构制定和实施安置方案，并为其妥善安置老年人提供帮助。

第五章 人才培养和激励

第三十四条 民政部门会同人力资源社会保障部门建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，依法规范养老服务用工，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。 第三十五条 鼓励、支持高等学校、中等职业学校和培训机构设置养老服务相关专业或者培训项目，在养老机构设立实习基地，培养养老服务专业人才。

符合条件的养老服务从业人员和从事养老服务的社区工作者参加相关技能培训，按照规定享受职业培训补贴。

第三十六条 养老机构和其他养老服务组织聘用的专业技术人员，应当执行与医疗卫生机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度，在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面享受同等待遇。

第三十七条 对取得养老护理员职业资格并从事养老护理岗位工作的人员，按照相应等级，由设区的市、县（市、区）财政按照省有关规定给予一次性补贴。

对在本省连续从事养老护理岗位工作满五年的高等学校、中等职业学校毕业生，由县级以上地方财政给予一次性入职奖励。

第六章 扶持和优惠措施

第三十八条 地方各级人民政府和有关部门应当通过购买服务、提供补贴、金融支持等方式，鼓励和支持社会力量举办养老机构、其他养老服务组织；或者通过购买服务、委托管理、承包经营、合资合作等方式，鼓励和支持社会力量运营政府投资建设的养老服务设施。 第三十九条 民政部门应当组织对需要政府保障、入住政府投资举办养老机构的老年人以及其他需要给予养老服务补贴、护理补贴的老年人进行评估确认。评估确认结果应当向社会公开。

民政部门应当逐步建立健全养老服务需求评估制度。

第四十条 民政部门应当建立健全养老服务质量评估制度，定期组织专家或者委托第三方专业机构，对养老机构和其他养老服务组织的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满意度、社会信誉等进行综合评估。 民政部门根据养老服务质量评估结果，确定养老机构和其他养老服务组织的等级、类型以及补贴标准，并向社会公开。

第四十一条 地方各级人民政府应当按照规定，对符合条件的养老机构、其他养老服务组织给予相应的建设补贴和运营补贴。

第四十二条 鼓励发展品牌化和连锁经营的养老机构和其他养老服务组织，鼓励合理规划、建设养老服务业集聚区和养老服务特色产业基地。

对采用先进技术、创新能力强的养老机构和其他养老服务组织，可以按照省有关规定给予一次性奖励。

第四十三条 政府通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等措施，引导信贷资金和社会资金投向养老服务业。

鼓励商业银行加大对养老服务业的信贷支持，创新抵押担保方式，开发适应养老服务业发展需求的金融产品和担保方式。符合规定条件的养老机构、其他养老服务组织可以按照规定申请创业担保贷款。

经民政部门认定的优质养老服务组织，可以纳入中小企业转贷方式创新企业范围。 第四十四条 县级以上地方人民政府应当帮助养老机构和其他养老服务组织拓展融资渠道，支持通过发行债券、证券等渠道融资。

支持金融、保险机构参与养老服务业发展。支持保险资金通过全资、股权合作、股权投资、投资信托基金等方式，促进保险服务业和养老服务业融合发展。

第四十五条 城乡基本医疗保险基金支付政策应当向提供合同服务、合作提供健康养老服务的基层医疗卫生机构倾斜。

鼓励、支持发展面向养老服务的各类保险，推动建立长期护理保险制度，为因疾病或者伤残需要长期护理的失能老年人提供基本护理保障。

鼓励养老机构和其他养老服务组织投保养老机构综合责任险，为入住老年人投保意外伤害保险，有条件的地区可以给予补贴。

第四十六条 养老机构和其他养老服务组织依法享受国家规定的税收优惠。

对与养老机构和其他养老服务组织有关的行政事业性收费，按照国家和省有关规定予以减免。 第四十七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家和省有关规定制定相关政策，扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人养老需求的产品、用品。

第四十八条 养老服务设施用水、用电、用气、用热，按照居民生活类价格标准收费；有线电视基本维护费按照当地居民用户终端收费标准减半收取。养老服务设施安装电话、有线电视、宽带网络免收一次性接入费。鼓励有条件的地区加大优惠力度。

第四十九条 鼓励、支持发展相关养老服务志愿组织，建立志愿服务时间储蓄等激励机制。志愿者或者其直系亲属进入老龄后根据其志愿服务时间储蓄优先、优惠享受养老服务。 鼓励、支持高等学校、中等职业学校和中学学生利用课余时间参加养老服务志愿活动。学校和志愿服务组织应当建立志愿服务情况登记档案或者记录卡。鼓励用人单位在同等条件下优先录取、录用、聘用有志愿服务经历者。

鼓励志愿者和老年人结对，重点为孤寡老人、空巢老人、农村留守老人提供生活救助和照料服务。

民政部门等有关单位应当对养老服务志愿者进行专业培训，并提供相关便利。 第七章 监督和管理

第五十条 县级以上地方人民政府应当加强对养老服务工作的监督，组织专项检查和考核，对发现的问题及时予以通报，并限期整改。

第五十一条 省标准化行政主管部门应当将养老服务标准纳入地方标准编制计划，加强地方养老服务标准制定工作，促进提高养老服务质量。

第五十二条 民政部门应当建立老年人口基本信息管理系统，完善老年人信息服务平台，实现对老年人信息的动态管理，并主动征询老年人的养老服务需求，提供养老服务供给信息。 第五十三条 民政部门应当建立养老服务行业信用评价体系，公布养老机构、其他养老服务组织诚信档案，接受社会查询。

第五十四条 民政部门应当建立养老服务投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱；对公民、法人和有关组织的投诉举报，应当在二十日内核实处理。

第五十五条 审计机关按照国家有关规定，对政府投资举办或者接受政府补贴的养老机构和其他养老服务组织进行审计监督，并依法向社会公布审计结果。 第五十六条 价格主管部门依法开展价格管理监督，及时查处未落实收费优惠规定等价格违法行为。

第八章 法律责任

第五十七条 违反本条例第二十一条第四款规定，将社区养老服务用房挪作他用的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第二十五条第一款规定，新建、改建、扩建住宅区不符合国家无障碍设施工程建设标准的，由住房城乡建设部门责令限期改正，依法给予处罚。 违反本条例第二十五条第三款规定，无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修，导致无法正常使用的，由有关主管部门责令限期维修；造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。

第五十九条 违反本条例第三十条第三款规定，擅自改变养老服务设施用地用途的，由国土资源部门责令限期改正，依法予以处罚。

第六十条 违反本条例第三十三条规定，养老机构未经批准暂停、终止养老服务，或者暂停、终止养老服务未妥善安置收住的老年人的，由民政部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。

第六十一条 养老机构、其他养老服务组织或者个人骗取补贴、补助、奖励的，由民政部门责令退回，处骗取补贴、补助、奖励数额二倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 民政等部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反法定权限、条件和程序实施行政许可的；

（二）未依法履行监督管理职责，造成后果的；

（三）对接到的投诉举报未在二十日内核实处理，造成后果的。第九章 附 则

第六十三条 本条例所称养老服务组织，包括养老机构、社区居家养老服务中心（站）、老年人日间照料中心、农村老年关爱之家、老年护理院、康复疗养机构，以及其他为老年人提供助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等养老服务的组织。 本条例所称养老机构，是指经民政部门许可依法设立的为老年人提供集中饮食起居和照料护理等养老服务的机构。

第六十四条 本条例自2016年3月1日起施行。

第20篇：居家养老服务规范

居家养老服务规范

一、基本要求

1、与服务对象签订服务协议。

2、应有个人的服务预案，其内容应包含计划、工作流程、技术操作规范等。

3、定期进行检查，并记录检查结果（包含内容、时间、地点、人员、落实情况等）。

4、为老年人提供的服务完成率达100%，老年人或监护人满意率≥80%。

二、生活照料服务

1、饮食服务：饭菜无焦糊，送餐及时，饭菜较合老年人口味，餐后卫生清理及时。

2、起居服务：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。

3、卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、擦洗身子、按摩动作适当，老年人无不适现象；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。

4、代办服务：代领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人要求。

三、医疗保健服务

1、预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。

2、医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。

3、康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。

4、健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

5、为老年人建立健康档案。

6、精神关爱服务

精神支持服务：耐心倾听，能与老年人进行有效的谈心、交流。

7、心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。

8、尊重并保护老年人隐私。

9、安全守护服务：安全设施的安装：呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。

安全隐患的检查及排查：了解老年人家庭设施的安全状况，不定期检查水、气、取暖、降温等设施运行情况，排除安全隐患。非责任事故为0。

10、文化体育服务

文化教育服务：提供适宜老年人阅读的报刊书籍，板报涵盖与老年人相关的话题，开展老年人书画、象棋、摄影等比赛活动以及教育培训活动。

11、体育休闲服务：建有老年活动室或室外文体休闲场地，配备一定的体育、娱乐器材，开展老年人体育健身、休闲娱乐活动。

12、法律援助服务：法律咨询服务提供服务耐心、及时，使老年人对咨询的问题有所认知。

13、权益维护服务：应能通过法律程序和相应的手段维护老年人的合法权益。尊重并保护老年人隐私。

14、慈善救助服务

救助、救济服务：符合条件的老年人可及时、全面享受到政府或社会所提供救助、救济服务。

15、志愿或无偿服务：居家养老服务机构应与志愿者团体建立联系，使老年人可从社会获取低酬或无偿的服务。

博望区中爱城乡助老服务中心

《养老服务工作汇报.doc》

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