市政府党组工作汇报

推荐第1篇：在市政府党组民主生活会发言

定期召开民主生活会，是我们党的优良传统。时至年末岁首，认真回顾分析一下一年来的思想、工作、作风、廉政等方面的情况，对于总结经验、查找不足，进一步提高我们的工作能力和水平，增强政府班子的凝聚力和向心力，是非常有益的。下面，我谈一下自己一年来各方面的情况及自己的认识和感受。今年以来，按照市委提出的“一个目标、两个高于、三个重点、四

个突破”的总体思路，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，解放思想，求真务实，勤奋工作，在学习、工作和思想上都有了新的进步。

一是认真学习“三个代表”重要思想和有关政策法规，牢固树立和坚持科学发展观。结合工作实际，积极学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和有关科学发展观的重要论述，不断提高政治觉悟和驾驭经济工作的能力。通过学习，充分认识到科学发展观对于推进小康社会进程的重要意义，强化了“以人为本”意识，增强了群众观念。此外，结合实际工作，坚持学习了市场经济知识和上级关于财税、审计、劳动和社会保障、城市建设与管理、现代金融、体制改革、安全生产、依法行政等方面的指示精神和政策法规，政策水平和综合协调能力得到了进一步提高。

二是不断改进工作作风，实现工作机制的创新。在工作中，不断改进领导方式和工作作风，力戒官僚主义、形式主义，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，做到紧紧围绕市委、市政府的决策和经济建设这个中心，深入实际，调查研究，对每项工作有部署、有检查、有落实，增强了工作的实效性和针对性。为确保每项工作部署符合实际情况并得到落实，坚持深入基层、深入实际，而不满足于听汇报、看文件。在安全生产工作方面，针对全市安全生产工作面广量大的实际，根据不同时期的安全生产特点，深入厂矿企业进行调研，经常召集有关部门到化工企业、建筑企业、燃气企业和烟花爆竹生产经营单位一线，对安全生产工作进行了现场调研，及时发现存在的问题，迅速采取针对性的措施。在组织财政收入、国道开发区段建设、开发区基础设施建设、污水管道建设、西郊街工程、东关大街改造工程等工作中，加强协调调度，深入现场检查指导，严格实行招投标管理，严把工程质量和进度关，确保了按期保质完成各项工作任务。

在调查研究发现问题的基础上，注重从制度和运行机制上解决问题，做到标本兼治。今年制定出台了《关于进一步加强安全生产的决定》，制定完善了安全生产季通报、道路交通事故月通报、财政收入月通报制度，制定了《乡镇街道预算外资金管理办法》、《城市市容和环境卫生管理办法》、《城市市容和环境卫生收费管理办法》、《城市出入口管理办法》、《城市管理工作考核办法》、《户外广告和牌匾标识管理规定》、《关于进一步加强村镇规划建设管理的意见》等一系列政策规定，各项工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

三是发挥主动性、创造性，不断开创各项工作新局面。今年以来，在协助市政府主要领导做好工作的同时，对自己分管的工作大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作都有了新的进展。

．积极协助主要领导抓好财税金融和审计工作，促进了经济的快速发展。今年以来，积极组织财政收入，加强税收征管，落实了社会综合治税、重点税源监控等措施，实现了财政收入快速增长，—月，全市完成财政总收入万元，地方财政收入万元，同比分别增长.和.。坚持全方位融资，为经济发展提供强有力的资金支持。今年财政融资.亿元，支持了国道开发区段道路等开发区基础设施建设工程、潍河治理、东部路桥等设施及西郊街、东关大街等城市基础设施建设，改善了城区交通条件，优化了投资环境。在国家宏观调控政策趋紧的形势下，组织金融部门积极争取信贷资金，—月全市存款余额.亿元，比年初增长.；各项贷款余额.亿元，比年初增长.，贷款余额名列（上级市）市第二位。充分发挥审计部门职能，对市级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计，审计财政资金总额.亿元，圆满完成了预算执行审计工作任务。加强了对道路建设和城市维护建设项目的审计，完成道路审计公里，审计资金.亿元；完成城市维护建设项目审计个，审计工程资金万元，核减万元，核减率.，节约了财政资金，发挥了建设资金使用效益。

．抓好开发区基础设施和项目建设，开发区建设实现了新突破。今年以来，投入资金.亿元，配套完善了开发区基础设施建设，完成了国道开发区段拓宽改造、站前街及站前西街、横四东段、横五东段、横六东西两段、万解路北段等道路公里，目前区内通车里程已达多公里；今年配套各类地下管网公里，地下管网总长度达公里；对通车道路进行了美化、绿化和亮化，新增绿地面积万平方米，开发区已经成为功能齐全、设施配套、环境优美的现代化新城区。-月开发区引进合同资金.亿元，到位资金.亿元，引进过千万元大项目个，过亿元的个。

．以改革促发展，全力做好体改工

作。根据市委、市政府《关于进一步加快企业股票发行和上市工作意见》，今年加快了企业上市步伐，通过积极培育，得利斯、泰盛化工公司已完成资产重组和审计工作，新郎已与证券商签订在新加坡上市的协议，三家企业可于明年实现上市。企业改制工作，对原市建公司、长运公司等家企业进行了改制，组建了规范的有限公司。此外，生产经营类事业单位改革工作也全面展

开，已收回国有资产万元。

．认真做好劳动和社会保障工作，促进就业再就业。通过完善就业目标责任体系、服务体系，加强职业教育培训，落实各项就业优惠政策，-月，新增就业人，安置失业人员再就业人，分别完成全年任务指标的和；征缴社会保险金.亿元，列（上级市）市各县市区首位。

．认真抓好安全生产工作，确保安全生产形势不断好转。安全生产责任重于泰山，自己分管这项工作深知责任重大，根据市政府各副市长的分工和部门职权范围，进一步明确了安委会成员的职责，市里与乡镇（街道）和各职能部门、主管部门，各乡镇（街道）和村（居委会），主管部门和企业都层层签订了目标责任书，进一步明确了目标，落实了责任。加强了安全管理机构和队伍建设，创新安监体系建设，建立健全了“局、队、所”三位一体的监管体系，形成了无缝隙安全生产管理网络，这一做法受到了省政府的肯定，并在全省总结推广。此外，在全市开展了危险化学品、消防安全、建设行业安全、危爆物品等专项检查整治，月份开始，在全市组织开展了“百日安全集中整治”活动，对安全生产隐患进行全面排查整改。到月，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，其中死亡人，比去年同期少死人，下降.，是全省死亡人数下降幅度最大的县市，充分体现了市委、市政府以人为本的观念。

．抓好城市建设，积极推进城镇化进程。今年以来，在老城区投资万元，建设了项市政工程。其中，新建、改造了西郊街南段、西郊街中段、和平街北段、繁荣路东段、东关大街等道路.公里。铺设了*路西段雨污管道、潍徐街雨污管道、繁荣路排污管道、九龙河雨污管道、西外环排污管道共计多米。还建设了中心广场、和平街潍河大桥。此外，加强了旧城改造工作，出台了《关于鼓励旧城改造的若干规定（试行）》，制定了舜华园小区、金海港小区等开发项目的优惠政策,旧城改造工作有了新进展。加大了小城镇建设力度，出台了《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的意见》，组织有关乡镇（街道）和有关部门对违法建设进行了清理，规范了村镇建设秩序。加强了对建筑市场、燃气市场和房地产市场的管理，市场秩序有了很大改善，杜绝了建设领域重大质量安全事故的发生。

．加强城区环境综合整治，城市面貌有了较大改善。积极发动各街道、社区、城管等部门和城区各单位，相互配合，齐抓共管，深入开展了城市环境综合整治活动。今年，共清理立柱广告、灯箱广告及门头广告等.万个，清理其它各类违章小广告包括门窗广告.万处，清理乱搭乱建处、约万平方米。以争创省级园林城市为目标，加快绿化步伐，扩大了绿化总量。市区新栽植乔木万棵，灌木近万棵，新增绿化面积万平方米。加强市区道路养护管理，对城区存在问题的路段和排（污）水设施进行了整修，改善了城区道路状况，为城区防汛做好了准备。

．积极做好规划国土和矿产资源管理工作，保障经济健康快速发展。聘请清华大学对城市总体规划进行了调整修编，修编方案已通过了省建设厅组织的评审，并按法定程序上报省政府审批。根据总体规划的要求和城市建设的需要，对老城区和开发区进行了详细规划编制，邀请了国内外知名的设计单位来我市召开了详细规划方案征集招标洽谈会，目前各设计单位正在准备招标方案。围绕土地经营，在土地储备、经营性用地“招拍挂”及划拨土地有偿使用上大做文章，不断深化土地使用制度改革，加强土地资产管理，土地收益实现了新的突破，—月，全市完成土地净收益万元，储备土地亩。大力推进土地集约利用，保障了用地需求。深入研究新的土地管理政策，按规定对重点建设项目进行梳理，对项目用地及时上报，确保了重点项目建设用地。加强矿产资源管理，市场秩序有了明显改善。加大了矿产资源经营力度，上半年拍卖采矿权宗，实现收益万元。

．加大环境污染治理力度，积极争创全国环保模范城市。在城区实行集中供热，取消采暖锅炉台。对潍河、*、墨水河、芦河、铁沟河条河流周围的污染企业进行了重点治理，加大排污设施投入，良丰化学、泰盛化工、兰凤针织等重点排污企业的排污设施改造都已完成。抓好重点污染企业的治理，对治理难度大的企业，采取限产、转产、搬迁等措施。隆泰水泥公司、第二水泥厂年底实行停产停炉，明年完成搬迁。对城区内家污染企业实行退城搬迁，三年内全部完成搬迁任务。严格执行环评制度，对新建、改建、扩建项目全部执行环境影响评价制度，严把建设项目审批关。

．抓好依法行政和软环境建设，优化经济发展环境。加强了《行政许可法》的宣传和贯彻实施，组织有关部门对许可事项、收费事项进行了清理。充分发挥软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心在软环境建设中的作用，审批服务中心通过不断提高服务质量、完善运行机制、加强日常管理考核，充分发挥了政府超市的功能和软环境建设的载体作用，按期办结率和群众满意率均保持。

四是遵守党的纪律，搞好廉政建设。认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗的优良传统，认真执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，自觉抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，经得起改革开放、市场经济和执政的考验。认真贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，严以律已，宽以待人，自己作为常委、副市长，始终坚持以大局为重，得罪人的事冲锋在前、敢于直言，为人之事从不抢先。维护班子的团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。同时，对家属和身边工作人员严格要求，不给他们谋取不正当的利益，并教育引导他们认真遵守有关廉政建设的纪律规定，做到自身清、身边清，自觉维护党和政府的光辉形象。

今年以来，自己之所以取得了一些成绩和进步，得益于市委、市政府的正确领导，得益于政府领导班子成员的支持和帮助。一年来，我充分感受到市政府领导班子是富有凝聚力和战斗力的。主要体现了以下几点：

一是团结。大家都非常珍惜共事的这段缘份，邹市长作为班长，放手支持每一位同志的工作。各位副市长也相互配合，形成了团结一心、众志成城的氛围。在这样一个环境下工作，我感到很舒心。

二是勤政。班子成员都能牢固树立公仆意识，勤奋学习政策理论和业务知识，创新思路，开阔视野，提高了驾驭工作的能力。特别是邹市长白天调度工作、解决问题，晚上到办公室批阅文件。这种爱岗敬业、无怨无悔的精神，激励我们较好地做到了“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”。

三是务实。我感觉班子的每一位成员都不摆花架子，不走过场，在办具体事、解决具体问题上狠下功夫。能正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，不断改进工作方式方法，减少综合性会议，多开现场会、调度会、观摩会，每一次会议都有针对性地解决了一批实质性的问题。

四是创新。在市场经济的条件下，用计划经济时期的思维抓工作肯定难以取得理想的效果。因此，我们大力解放思想、转变观念，注重用改革和发展的思路解决前进中遇到的问题，在经营城市、发展社会事业等各个方面，都积累了成功运用市场经济手段的经验。

五是依法行政。工作中，不断规范政府的行政行为，严格按规则、按程序办事，落实执法责任制，努力营造了规范的服务环境和公平的竞争环境，较好地树立了政府形象。

六是廉政。一年来，我们按照“两个务必”的要求，厉行节约，压缩开支，勤俭办一切事业，狠刹讲排场、摆阔气、铺张浪费的不良风气，规范公务接待应酬行为，切实做到了该花的钱一点也不吝惜，不该花的钱一分也不能花。严肃廉政纪律，每一位市长，都严格要求自己，一身正气，两袖清风，得到了市委的肯定，受到了人民群众的一致好评。

正是因为我们牢固地树立了团结意识、勤政意识、务实意识、创新意识、法制意识、廉政意识，使政府领导班子成员保持了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，在全市人民群众面前形成了党和政府的亲和力、凝聚力和战斗力，促进了我市经济社会事业的持续、快速、协调、健康发展。

在总结成绩的同时，我也认真查找了自身存在的不足，主要有四点：一是对有些工作缺乏深入研究探讨，进展不快。特别是在新的环境条件下如何克服困难，做好经营城市、管理城市、改造旧城等工作方面研究不透，力度不大。在行政审批制度改革方面也缺乏大胆创新。二是在廉洁自律方面把关不严，还存在参加非公务宴请的问题。三是学习需要进一步加强。尽管能按时参加市委理论组的学习，但平日忙于事务，自学时间不多，对一些工作中涉及到的法律法规，急用现学，研究不够透彻、深入；四是到部门调研、研究工作较多，下乡镇机会较少，对小城镇建设指导不够。在下步工作中，将在以下几个方面有更大的改进：

第一，增强学习意识，提高驾驭能力。理论是行动的指南，学习是创新的动力。加强学习，是保持思想境界、工作能力与时俱进的基础。当今的时代是知识经济的时代，新生事物层出不穷，科技进步日新月异，各种矛盾纷繁复杂。不学习就要落伍，不学习就不能成功地开展工作。在新的形势下，今后要把加强学习作为一项十分重要的任务，不断用新思想、新知识充实自己，树立科学的发展观和正确的政绩观，努力提高科学判断形势的能力、应对复杂局势的能力、依法行政的能力和驾驭全局的能力。

第二，增强争创一流意识，大胆解放思想。在经济全球化的新形势下，必须解放思想，增强危机感，以广阔的眼界博采众家之长、学习吸收一切先进的东西。眼界宽，能以人之长补己之短，以人之堑长己之智，找到解决问题发展自身的良策；眼界窄，关起门来造车，好的东西学不到，还滋长骄惰之气，失去良好的机遇。我们要实现重进全国百强，建设现代化经济强市的目标，就必须跳出Ａ看Ａ，跳出（上级市）看（上级市），只有这样，进取的意志就会更加强烈，发展的道路就会更加通畅。

第三，增强求真务实的意识，狠抓责任目标落实。要找准工作的突破口和着力点，以招商引资和民营经济为重点，以城市建设和园区建设为载体，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的困难和问题。要切实转变工作作风，增强工作的主动性和预见性，继续加快经济发展的速度和质量，力争早日把我市建设成现代化经济强市。

第四，增强法治意识，推进依法行政。结合《行政许可法》的贯彻实施，要切实依法行政，加快建设法治政府步伐。政府及部门工作人员要做到认真学法，严格执法，善于用法，进一步增强法制观念；坚持依法办事，依法管理，依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究；自觉接受人民代表大会及其常委会监督，并加强同人民代表及各民主党派、无党派人士的联系，认真听取人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见，办理好议案、提案，不断推进政府决策的科学化、制度化和民主化；继续落实行政执法责任制和评议考核制度，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，增强经济发展的核心竞争力。

第五，增强廉政意识，坚持执政为民。贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，这是我们党的根本宗旨和对领导干部的基本要求。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，带头清正廉洁，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，管好分管的部门，作艰苦奋斗、廉洁勤政的表率。

推荐第2篇：在市政府党组民主生活会发言

在市政府党组民主生活会发言

定期召开民主生活会，是我们党的优良传统。时至年末岁首，认真回顾分析一下一年来的思想、工作、作风、廉政等方面的情况，对于总结经验、查找不足，进一步提高我们的工作能力和水平，增强政府班子的凝聚力和向心力，是非常有益的。下面，我谈一下自己一年来各方面的情况及自己的认识和感受。今年以来，按照市委提出的“xx”的总体思路，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，解放思想，求真务实，勤奋工作，在学习、工作和思想上都有了新的进步。

一是认真学习“三个代表”重要思想和有关政策法规，牢固树立和坚持科学发展观。结合工作实际，积极学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和有关科学发展观的重要论述，不断提高政治觉悟和驾驭经济工作的能力。通过学习，充分认识到科学发展观对于推进小康社会进程的重要意义，强化了“以人为本”意识，增强了群众观念。此外，结合实际工作，坚持学习了市场经济知识和上级关于财税、审计、劳动和社会保障、城市建设与管理、现代金融、体制改革、安全生产、依法行政等方面的指示精神和政策法规，政策水平和综合协调能力得到了进一步提高。

二是不断改进工作作风，实现工作机制的创新。在工作中，不断改进领导方式和工作作风，力戒官僚主义、形式主义，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，做到紧紧围绕市委、市政府的决策和经济建设这个中心，深入实际，调查研究，对每项工作有部署、有检查、有落实，增强了工作的实效性和针对性。为确保每项工作部署符合实际情况并得到落实，坚持深入基层、深入实际，而不满足于听汇报、看文件。在安全生产工作方面，针对全市安全生产工作面广量大的实际，根据不同时期的安全生产特点，深入厂矿企业进行调研，经常召集有关部门到化工企业、建筑企业、燃气企业和烟花爆竹生产经营单位一线，对安全生产工作进行了现场调研，及时发现存在的问题，迅速采取针对性的措施。在组织财政收入、开发区基础设施建设、污水管道建设等工作中，加强协调调度，深入现场检查指导，严格实行招投标管理，严把工程质量和进度关，确保了按期保质完成各项工作任务。

在调查研究发现问题的基础上，注重从制度和运行机制上解决问题，做到标本兼治。今年制定出台了《关于进一步加强安全生产的决定》，制定完善了安全生产季通报、道路交通事故月通报、财政收入月通报制度，制定了《乡镇街道预算外资金管理办法》、《城市市容和环境卫生管理办法》、《城市市容和环境卫生收费管理办法》、《城市出入口管理办法》、《城市管理工作考核办法》、《户外广告和牌匾标识管理规定》、《关于进一步加强村镇规划建设管理的意见》等一系列政策规定，各项工作逐步走向规范化、制度化的轨道。三是发挥主动性、创造性，不断开创各项工作新局面。今年以来，在协助市政府主要领导做好工作的同时，对自己分管的工作大胆负责，科学调度，突出重点，统筹兼顾，创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，各项工作都有了新的进展。

1．积极协助主要领导抓好财税金融和审计工作，促进了经济的快速发展。今年以来，积极组织财政收入，加强税收征管，落实了社会综合治税、重点税源监控等措施，实现了财政收入快速增长，1—11月，全市完成财政总收入xx万元，地方财政收入xx万元，同比分别增长xx和xx。坚持全方位融资，为经济发展提供强有力的资金支持。今年财政融资xx亿元，支持了xx等开发区基础设施建设工程、xx工程，改善了城区交通条件，优化了投资环境。在国家宏观调控政策趋紧的形势下，组织金融部门积极争取信贷资金，1—11月全市存款余额xx亿元，比年初增长xx；各项贷款余额xx亿元，比年初增长xx，贷款余额名列（上级市）市第x位。充分发挥审计部门职能，对市级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计，审计财政资金总额xx亿元，圆满完成了预算执行审计工作任务。加强了对道路建设和城市维护建设项目的审计，完成道路审计xx公里，审计资金xx亿元；完成城市维护建设项目审计xx个，审计工程资金xx万元，核减xx万元，核减率xx ，节约了财政资金，发挥了建设资金使用效益。

2．抓好开发区基础设施和项目建设，开发区建设实现了新突破。今年以来，投入资金xx亿元，配套完善了开发区基础设施建设，完成了xx拓宽改造、xx街及xx段等道路xx公里，目前区内通车里程已达xx多公里；今年配套各类地下管网xx公里，地下管网总长度达xx公里；对通车道路进行了美化、绿化和亮化，新增绿地面积xx万平方米，开发区已经成为功能齐全、设施配套、环境优美的现代化新城区。1-11

月开发区引进合同资金xx亿元，到位资金xx亿元，引进过千万元大项目xx个，过亿元的xx个。

3．认真做好劳动和社会保障工作，促进就业再就业。通过完善就业目标责任体系、服务体系，加强职业教育培训，落实各项就业优惠政策，1-11月，新增就业xx人，安置失业人员再就业xx人，分别完成全年任务指标的x和x；征缴社会保险金x亿元，列（上级市）市各县市区x位。

4．认真抓好安全生产工作，确保安全生产形势不断好转。安全生产责任重于泰山，自己分管这项工作深知责任重大，根据市政府各副市长的分工和部门职权范围，进一步明确了安委会成员的职责，市里与乡镇（街道）和各职能部门、主管部门，各乡镇（街道）和村（居委会），主管部门和企业都层层签订了目标责任书，进一步明确了目标，落实了责任。加强了安全管理机构和队伍建设，创新安监体系建设，建立健全了“局、队、所”三位一体的监管体系，形成了无缝隙安全生产管理网络，这一做法受到了省政府的肯定，并在全省总结推广。此外，在全市开展了危险化学品、消防安全、建设行业安全、危爆物品等专项检查整治，11月份开始，在全市组织开展了“百日安全集中整治”活动，对安全生产隐患进行全面排查整改。到11月，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，其中死亡xx人，比去年同期下降xx，充分体现了市委、市政府以人为本的观念。

5．抓好城市建设，积极推进城镇化进程。今年以来，在老城区投资xx万元，建设了xx项市政工程。其中，新建、改造了x段、x街等道路xx公里。铺设了x路x雨污管道x路排污管道共计xx米。此外，加强了旧城改造工作，出台了《关于鼓励旧城改造的若干规定（试行）》，制定了xx小区等开发项目的优惠政策,旧城改造工作有了新进展。加大了小城镇建设力度，出台了《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的意见》，组织有关乡镇（街道）和有关部门对违法建设进行了清理，规范了村镇建设秩序。加强了对建筑市场、燃气市场和房地产市场的管理，市场秩序有了很大改善，杜绝了建设领域重大质量安全事故的发生。

6．加强城区环境综合整治，城市面貌有了较大改善。积极发动各街道、社区、城管等部门和城区各单位，相互配合，齐抓共管，深入开展了城市环境综合整治活动。今年，共清理立柱广告、灯箱广告及门头广告等xx万个，清理其它各类违章小广告包括门窗广告xx万处，清理乱搭乱建xx处、约xx万平方米。以争创省级园林城市为目标，加快绿化步伐，扩大了绿化总量。市区新栽植乔木xx万棵，灌木近xx万棵，新增绿化面积xx万平方米。加强市区道路养护管理，对城区存在问题的路段和排（污）水设施进行了整修，改善了城区道路状况，为城区防汛做好了准备。

7．抓好依法行政和软环境建设，优化经济发展环境。加强了《行政许可法》的宣传和贯彻实施，组织有关部门对许可事项、收费事项进行了清理。充分发挥软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心在软环境建设中的作用，审批服务中心通过不断提高服务质量、完善运行机制、加强日常管理考核，充分发挥了政府超市的功能和软环境建设的载体作用，按期办结率和群众满意率均保持100%。四是遵守党的纪律，搞好廉政建设。认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗的优良传统，认真执行领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，自觉抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀，真正做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，经得起改革开放、市场经济和执政的考验。认真贯彻民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，严以律已，宽以待人，自己作为副市长，始终坚持以大局为重，得罪人的事冲锋在前、敢于直言，为人之事从不抢先。维护班子的团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督。同时，对家属和身边工作人员严格要求，不给他们谋取不正当的利益，并教育引导他们认真遵守有关廉政建设的纪律规定，做到自身清、身边清，自觉维护党和政府的光辉形象。

今年以来，自己之所以取得了一些成绩和进步，得益于市委、市政府的正确领导，得益于政府领导班子成员的支持和帮助。一年来，我充分感受到市政府领导班子是富有凝聚力和战斗力的。主要体现了以下几点：

一是团结。大家都非常珍惜共事的这段缘份，x市长作为班长，放手支持每一位同志的工作。各位副市长也相互配合，形成了团结一心、众志成城的氛围。在这样一个环境下工作，我感到很舒心。

二是勤政。班子成员都能牢固树立公仆意识，勤奋学习政策理论和业务知识，创新思路，开阔视野，提高了驾驭工作的能力。特别是x市长白天调度工作、解决问题，晚上到办公室批阅文件。这种爱岗敬业、

无怨无悔的精神，激励我们较好地做到了“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”。三是务实。我感觉班子的每一位成员都不摆花架子，不走过场，在办具体事、解决具体问题上狠下功夫。能正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，不断改进工作方式方法，减少综合性会议，多开现场会、调度会、观摩会，每一次会议都有针对性地解决了一批实质性的问题。

四是创新。在市场经济的条件下，用计划经济时期的思维抓工作肯定难以取得理想的效果。因此，我们大力解放思想、转变观念，注重用改革和发展的思路解决前进中遇到的问题，在经营城市、发展社会事业等各个方面，都积累了成功运用市场经济手段的经验。

五是依法行政。工作中，不断规范政府的行政行为，严格按规则、按程序办事，落实执法责任制，努力营造了规范的服务环境和公平的竞争环境，较好地树立了政府形象。

六是廉政。一年来，我们按照“两个务必”的要求，厉行节约，压缩开支，勤俭办一切事业，狠刹讲排场、摆阔气、铺张浪费的不良风气，规范公务接待应酬行为，切实做到了该花的钱一点也不吝惜，不该花的钱一分也不能花。严肃廉政纪律，每一位市长，都严格要求自己，一身正气，两袖清风，得到了市委的肯定，受到了人民群众的一致好评。

正是因为我们牢固地树立了团结意识、勤政意识、务实意识、创新意识、法制意识、廉政意识，使政府领导班子成员保持了共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，在全市人民群众面前形成了党和政府的亲和力、凝聚力和战斗力，促进了我市经济社会事业的持续、快速、协调、健康发展。

在总结成绩的同时，我也认真查找了自身存在的不足，主要有四点：一是对有些工作缺乏深入研究探讨，进展不快。特别是在新的环境条件下如何克服困难，做好经营城市、管理城市、改造旧城等工作方面研究不透，力度不大。在行政审批制度改革方面也缺乏大胆创新。二是在廉洁自律方面把关不严，还存在参加非公务宴请的问题。三是学习需要进一步加强。尽管能按时参加市委理论组的学习，但平日忙于事务，自学时间不多，对一些工作中涉及到的法律法规，急用现学，研究不够透彻、深入；四是到部门调研、研究工作较多，下乡镇机会较少，对小城镇建设指导不够。在下步工作中，将在以下几个方面有更大的改进：第一，增强学习意识，提高驾驭能力。理论是行动的指南，学习是创新的动力。加强学习，是保持思想境界、工作能力与时俱进的基础。当今的时代是知识经济的时代，新生事物层出不穷，科技进步日新月异，各种矛盾纷繁复杂。不学习就要落伍，不学习就不能成功地开展工作。在新的形势下，今后要把加强学习作为一项十分重要的任务，不断用新思想、新知识充实自己，树立科学的发展观和正确的政绩观，努力提高科学判断形势的能力、应对复杂局势的能力、依法行政的能力和驾驭全局的能力。

第二，增强争创一流意识，大胆解放思想。在经济全球化的新形势下，必须解放思想，增强危机感，以广阔的眼界博采众家之长、学习吸收一切先进的东西。眼界宽，能以人之长补己之短，以人之堑长己之智，找到解决问题发展自身的良策；眼界窄，关起门来造车，好的东西学不到，还滋长骄惰之气，失去良好的机遇。我们要实现重进全国百强，建设现代化经济强市的目标，就必须跳出Ａ看Ａ，跳出（上级市）看（上级市），只有这样，进取的意志就会更加强烈，发展的道路就会更加通畅。

第三，增强求真务实的意识，狠抓责任目标落实。要找准工作的突破口和着力点，以招商引资和民营经济为重点，以城市建设和园区建设为载体，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的困难和问题。要切实转变工作作风，增强工作的主动性和预见性，继续加快经济发展的速度和质量，力争早日把我市建设成现代化经济强市。

第四，增强法治意识，推进依法行政。结合《行政许可法》的贯彻实施，要切实依法行政，加快建设法治政府步伐。政府及部门工作人员要做到认真学法，严格执法，善于用法，进一步增强法制观念；坚持依法办事，依法管理，依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究；自觉接受人民代表大会及其常委会监督，并加强同人民代表及各民主党派、无党派人士的联系，认真听取人大代表、政协委员提出的建议、批评、意见，办理好议案、提案，不断推进政府决策的科学化、制度化和民主化；继续落实行政执法责任制和评议考核制度，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，增强经济发展的核心竞争力。

第五，增强廉政意识，坚持执政为民。贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，立党为公，

执政为民，这是我们党的根本宗旨和对领导干部的基本要求。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持讲真话、办实事、求实效。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，带头清正廉洁，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，管好分管的部门，作艰苦奋斗、廉洁勤政的表率。

推荐第3篇：县政府党组工作汇报

县政府党组2019年工作汇报

县政府党组2019年工作汇报

今年以来，县政府党组在县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，狠抓项目建设、环保整改、脱贫攻坚、文明创建等重点工作，全区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。

一、把牢政治方向，全面落实新时代党的建设总要求

政府党组始终强化政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严格落实党中央、国务院和省市区委重大决策部署，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间抓好落实，确保上级决策部署落地生根、开花结果。着力加强思想建设，制定《区政府党组理论学习制度》、《2019年区政府党组理论学习计划》，通过区政府党组会议，集中学习党的十九大精神和省市区委重要文件，全年共开展集中学习15次。压实从严治党责任，全面研究部署党组党建工作，研究制定《区政府党组工作规则》、《政府党组关于从严落实党建责任制度》，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，督促党组成员发挥“头雁效应”，当好全面从严治党的领导者、执行者、推动者，把全面从严治党的各项要求落到实处。

二、紧扣关键环节，努力推进党的建设任务落到实处

制定《区政府党组班子从严规范党内政治生活制度》,着力严肃党内政治生活，积极落实“三会一课”制度，按时召开党组会议传达上级文件会议精神，研究党建工作和重大事项，党组成员积极参加所在支部组织生活会及“党员活动日”活动。认真落实民主生活会制度，对区政府党组2019年度“讲严立”专题民主生活会查摆出的16条问题和批评意见制定“整改清单”，完成整改16条，长期坚持8条。着力强化干部教育管理，严把干部任免关口，对区委建议提拔使用的干部进行研究任免。严格落实干部管理制度，党组成员带头执行请销假、外出报告、重大事项报告、每周住区四天以上等制度，示范带领各级领导干部严格遵守。着力提高依法行政能力，把依法民主决策贯穿于政府工作全过程，健全完善重大决策合法性审查机制，认真落实政府法律顾问制度，政府党组依法决策、行使权力能力不断提高。

三、坚持从严从实，严格履行党风廉政建设主体责任

区政府党组狠抓党风廉政建设任务落实，细化分解党风廉政建设责任，将党风廉政建设工作纳入各部门单位目标责任书。通过下发2019年度党风廉政建设“两个责任”任务清单，层层压实基层党组织党风廉政建设的主体责任，推动党风廉政建设责任制落到实处。严守纪律规矩，党员严格落实中央“八项规定及实施细则，带头执行公务接待、办公用房、公务用车等相关规定，从严控制经费支出，政府“三公”经费进一步下降。严格落实“一岗双责”职责，党组成员加强对分管领域党风廉政建设督促指导，对倾向性、苗头性问题时提醒约谈、督促整改纠正，推动党风廉政建设向纵深发展。强化审计监管，紧盯重点领城、关键岗位和重要环节，严格实行国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，营造了“不敢腐的良好风气。狠抓巡视整改，突出督查问效，对重大建设项目、政府中心工作、重大决策等事项建立工作调度机制，实行全过程追踪督查，定期通报落实情况，确保件件有着落、事事有回音。

通过努力，虽然区政府党组建设取得了一定成效，但对照中央和省市区委要求，还存在党组核心领导作用发挥不够充分，落实从严治党措施不够细致、压力传导不够到位等问题。下一步。我们将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，在区委的坚强领导下，更好地发挥党组核心领导作用，坚持问题导向和目标导向并重，紧紧围绕全区中心工作，紧盯三大攻坚战、推动高质量发展、深化改革创新、强化民生保障等重点工作，以更好的精神状态和更高的工作水准，推动党中央大政方针和省市区委决策部署落地生根，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

推荐第4篇：工商联党组工作汇报

工商联党组工作汇报

按照市委第二巡察组的通知要求，现将近三年来工商联党组履行职责和自身建设方面的情况报告如下：

一、三年来主要工作情况

近三年来，工商联党组在县委、政府的正确领导下，在市工商联、县委统战部的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省、市、县委全会精神，学习宣传《中国共产党巡视条例》、《中共邯郸市委巡察工作实施办法》，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，践行党的根本宗旨，切实为民营企业搞好服务，充分发挥桥梁和纽带作用，被全国工商联和省工商联评为全国五好工商联和全省五好工商联。

（一）党的建设情况

1.加强思想政治建设，开展主题教育。2016年，工商联按规定、按步骤、按节点，不折不扣完成“两学一做”学习教育活动。一是组织党员干部集体学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，《习近平总书记系列重要讲话读本》、《知之深，爱之切》、习近平总书记在河北工作期间的重要著述。二是组织干部观看后池村、李保国、刘瑞君等先进事迹。三是开展“四个一”活动。讲一次党课：深入到二里铺、关后村，围绕“两学一做”学习教育目的、意义，普通党员怎么学、怎么做等内容，为基层开展“两学一做”学习教育开方子、指路子，调动基层党员参与积极性。搞一次调研：到基层党组织开展一次走访调研，重点了解基层党员对“两学一做”学习教育的认识、反应、参与热情、如何发挥党员的模范先锋作用进行调研思考，为基层深入开展学习教育理清工作思路。慰问一个贫困户：结合“春雨行动”和“1+1”帮扶活动，集中开展了一次扶贫活动，到困难户家中，送去米、面、油等生活用品，并谈思想，谋思路，讲政策，对有困难的家庭帮困扶志，努力使他们不但物质脱贫，更要精神脱贫。办一件实事：工商联充分发挥自身优势，通过向民营企业、行业商协会了解致富、技术等方面的信息，及时向贫困户提供致富、技术等信息。

2017年，持续开展“两学一做”学习教育活动。一是组织干部集体学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，《习近平总书记系列重要讲话读本》和《知之深，爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述。二是组织党员干部开展学习党的十九大报告精神，坚持不懈抓好党员干部教育，工作作风有效转变，综合素质显著提升。三是到基层宣讲党的十九大精神，工商联主席、副主席深入到磁州镇磨里村、白庄村，宣讲党的十九大报告精神，村两委、全体党员、群众代表50余人参加了学习。

2018年，组织干部每周集体学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，个人自学并摘抄党的十九大报告和党章，学习上级文件精神、政策知识和法律、法规等内容，提高干部政策理论的掌握和应用能力，为服务非公经济发展奠定思想理论基础。

2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，工商联党组严格执行第一议题学和周一集中学习制度，坚持个人自学和集体学习研讨相结合，由领导干部带头领学并分别传达中央、省、市、县“不忘初心

牢记使命”主题教育精神，同时每名党员干部充分利用工作之余，认真学习摘抄《平语近人“口袋书”》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要文献，撰写学习笔记，切实做到了入心入脑。

2.加强班子自身建设，筑牢干事创业基础。工商联党组坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项工作部署，坚持做到讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓实事，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作，紧紧围绕总目标履职尽责。认真贯彻民主集中制，制定了《工商联党支部议事规则》、《工商联民主生活会会议制度》、《工商联“三重一大”决策制度》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分调动班子成员的工作积极性，形成工作合力，确保政令畅通。

3.加强廉政建设，提高防腐意识。严格落实党风廉政建设责任制，强化党风廉政教育，形成反腐倡廉的整体合力，工商联党组抓好党风廉政建设责任制的落实工作，认真履行组织协调能力，加强与各方面的联系与沟通，及时解决工作中的矛盾和问题。加强反腐倡廉思想驾驭，在全体党员中开展了“廉政自律，勤政为民”为主要内容的党风廉政教育活动，组织学习了党风廉政建设的法律法规和规章制度，教育党员干部必须时刻保持自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了抗腐拒变的能力。围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标，进一步加强队伍建设。一是加强领导，认真负责。把党风廉政建设真正列入重要议事日程，一手抓业务，一手抓党风廉政建设，真正做到两手抓，两手都硬。切实把反腐治本任务落实到实处，把执行廉洁自律规定落实到人，把全面落实党风廉政建设的任务落实到每个党员干部身上。二是改进作风，强化服务。为提高工作效率，树立良好形象，工商联领导班子成员带领干部职工深入民营企业和会员企业，急企业所急，想企业所想，排忧解难，送去温暖，为企业搞好服务。为优化营商发展环境，更好建立新型亲清政商关系，2019年9月27日，工商联组织20家民营企业、商协会及发展改革局、国土规划局等有关部门召开“磁县优化营商发展环境座谈会”，根据会上企业家所提出的意见建议和转型升级高质量发展过程中遇到的问题和难题，经过分析梳理，撰写了《促民营企业发展创良好营商环境调研报告》。三是完善制度，严格要求。通过不断完善各项管理制度，在机关形成了学习、考勤、财务等一系列管理约束机制，使各项管理机制进一步规范化、制度化、经常化。从制度上、源头上狠刹铺张浪费、大手大脚之风，加强财务管理，严格控制支出，促进廉洁从政，使党员干部自觉严格要求自己，大力弘扬艰苦奋斗精神，机关形象和工作作风进一步改变。

（二）业务工作情况

工商联围绕“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的改革目标，坚持“团结、帮助、引导、教育”基本方针，始终把握统战性、经济性、民间性，充分发挥桥梁纽带和助手作用，突出行业商会建设和服务会员企业两个重点，各项业务工作进展顺利，取得了良好的效果。

1.加强服务非公企业。三年来，走访企业共计200余次，召开基层、企业座谈会12余次，撰写调研报告20余篇，得到县委书记批示2篇；围绕十八大精神、十九大精神、法律法规、经济分析、企业发展等方面组织培训共11期，参加人数1000余人次；组织110家企业参加邯郸市人才招聘周，达成意向性协议400余人，发放各类宣传资料8000余份，现场接待政策咨询700余人次；通过“银企对接”平台为10余家企业，协调企业贷款1200余万元。

2.大力弘扬“光彩事业”。工商联引导非公企业及非公经济人士弘扬中华民族传统美德，热心社会慈善公益事业，积极参与“光彩事业”，主动承担社会责任，致富思源，富而思进，发展企业，回馈社会。三年来，民营企业向社会捐款捐物累计达到351.6万元，其中现金251.6万元，物资100余万元。

（三）完成县委、政府中心工作情况。

2016年以来，按照县委、政府的安排部署，不折不扣完成了二里铺社区、关后社区、磨里村、白庄村的信访稳定，三里屯村的后进村党支部转化，磨里村、白庄村的小散乱污企业治理，西窑头村、响水亮村的“双代”工作，东窑头村的“一帮一”工作。

今年以来，按照全县统一安排，进驻到二里铺社区、武吉村开展信访维稳和散煤管控工作。二铺村清理散煤1吨，武吉村煤改电已经全部完成，清理散煤5吨，置换洁净煤球84户，按要求保质量全部完成“双代”工作。

2018年、2019年在“10.17”全国扶贫日，工商联牵头组织开展了企业与扶贫户用工对接活动和企业家爱心结对帮扶和捐赠活动，2018年共组织了80家商协会企业、商家参与活动，提供了服务员、缝纫工、保洁员等100余个岗位供贫困户选择，共有20余名贫困群众与企业、商家达成就业协议，40余名贫困群众与企业、商家达成就业意向。今年，组织5家企业向5个乡镇进行捐赠冬季棉服、电暖扇、学生书包、食用油等爱心物资，共价值2万余元。

精准脱贫工作对口磁州镇后湾漳村，结对帮扶以来，共计入户走访120余次，提供致富、用工信息10余条，送去慰问物资及现金共计8000元，帮助贫困户享受到“雨露”计划、医疗优惠政策、入股分红政策、土地流转政策等扶贫政策。截至目前，5户人均年收入已经超过3600元的贫困标准。

二、存在的主要问题

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

工商联始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务，认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署，对党忠诚、立场坚定、敢于担当，坚持实事求是，依规依纪依法办事，对促进我县民营经济发展做出了一定贡献。但在许多方面还存在问题和不足:

1、在学习教育方面有欠缺。一是存在学习的自觉性、主动性不够。在党的十九大精神学习过程中，表现在学习的自觉性、主动性上做的不够，领导不催不学，不要求不学，学习不主动的原因就找工作紧、任务重的客观理由，使学习浮于表面，流于形式。二是存在学习笔记记录不完整、支差应付的现象。对学习内容不深入思考，在实际运用时略显生硬。在“不忘初心、牢记使命”主题教育上，文件下发了，会上也多次要求，但是实际落实上主动性不强，缺乏深度思考，没有在学深悟透上下功夫。三是学习方式比较呆板。会上传达文件的多，个人自学的少，缺乏同志间的学习互动和思想交流，理论联系实际不深、不透，没能做到学以致用，更好的指导工作实践。

2、研究新情况新问题不够。这既是形式主义的一个表现，也是安于现状的享乐主义表现。一是对工作中的问题特别是新情况新问题缺乏深入具体的研究，对应急事项研究的多，专题事项研究的少，对重点工作的“顶层设计”和超前谋划不够，缺少招数，工作方法、工作思路不多，以惯性思维和传统经验提建议、做方案、推动工作，品牌工作少、层次不高、影响不够。二是重点突破、解剖麻雀不够。到企业调研，看亮点多、看好的典型多，听汇报多、接触头头脑脑多，真正与职工群众面对面听取意见少。真正蹲下去解剖麻雀、探索规律性的调研少，不打招呼随机调研和暗访的更少。对重点工作推进中存在雷声大、雨点小，形式主义严重，年初工作部署缺乏监督检查指导力度。三是工作管理存在着

“一刀切”、

“一锅烩”、平着推的情况。有些工作决策没有充分考虑到民营企业的具体情况和实际情况，对城区内及周边的企业指导调研多、关心多，到边远及山区内的企业调研指导关心少。

3、创新性开展工作不够。一是政治理论学习和业务知识培训方面做的不够，直接影响工商联工作的创新开展。领导班子理论学习上存在抓得不牢、学习后潜心研究不够等问题，对中央、省、市、县委和上级工商联的有关会议精神上的一些新政策不了解、不掌握，没有针对性地学习研究和谋划当前工商联工作的重点和长远发展。二是机关存在工作动力不足、工作不到位现象。在贯彻省市县委决策部署时，有时是被动执行，思想上主动性不够，更多注重“量”，但不够注重“质”。有的工作只求过得去，不求过得硬，得过且过；有的工作抓不住机遇，甚至遇到麻烦就绕，遇到阻力就退，问题回避、困难上交；有的工作标准不高，全局意识不强，不是自己分管的就不闻不问、不负责任。马上办、立即办、办得好的观念不强，有些工作小推小动、不推不动，拖拖拉拉，工作效率不高。不同程度存有本位主义，自己的工作好好抓，其它工作不管它；存在好人主义，工作中怕得罪人，怕考评丢票，在一些原则问题上缺乏应有的坚定性。三是缺乏对干部学知识钻业务干工作的激励机制，机关干部的素质能力和工作积极性有待进一步提高。领导干部与干部职工谈心少，征求工作意见少，为机关人员学习培训创造的机会少。机关文化建设投入不足，为干部购买学习书籍少，范围往往还仅限于政治理论，真正提高业务能力、丰富知识素养的资料书籍少，组织文化体育活动少，机关干部业余文化生活不够丰富。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面。一是在落实一岗双责方面，自觉性、主动性有待提高，班子成员认为自己做好自律不违纪，把自己分管工作抓好就行了，“一岗双责”履行还不到位，对分管科室党员干部缺乏纪律监督和教育，比如在考勤纪律方面，由于单位小、人员少对干部职工的要求就不太严格，存在睁一只眼闭一只眼的现象。二是干部监督存在不足。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监督还是薄弱环节。对干部存在的小毛病、小问题，有时不能及时咬耳扯袖，“老好人”思想在一定程度上还存在，比如单位年轻人较少，大多数工作都是他们做的，所以有时有点小毛病就不好意思指出来。三是开展党的纪律教育有所欠缺，对党员干部的从严管理有所松懈，在纪律方面不自觉地放松了要求，没有做到严格以党章来检视思想行为，满足于不违规、不越红线，党员干部自律意识和拒腐防变意识有所减弱。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面。一是在贯彻党的组织生活制度上不够严格，执行民主集中制不到位。对党内政治生活抓得不够严，党内政治生活还存在力度偏软的问题，没有形成全局上下“一盘棋”的格局。二是在落实民主生活会、组织生活会制度上不主动，批评与自我批评开展得不经常，对生活会上提出的意见建议整改不彻底。民主生活会开了，批评自我批评也进行了，整改方向和措施也提出了，但是缺乏跟踪问效和监督落实，还缺乏触动灵魂深处的改进。有的存在“与人方便、与己方便”和“少干事不惹事”的思想，讲究圆滑处世、做“老好人”，不敢坚持原则、不敢直面是非、不敢承担责任。三是重业务轻党建，党建工作不够到位。工商联考虑业务工作时间多，将党建与业务有机结合时间少，党建工作特色不明显。党支部开展组织生活形式单一，缺乏创新，为非公人士服务还有一定的差距，战斗堡垒作用发挥还不够充分。四是班子成员，只注重自己分管业务，对不分管业务有时不闻不问、得过且过，认为和自己没关系，不能站在全局角度，出谋划策，推动全面工作。对待工作，有时责任心还不够强，只看重任务是否完成，不追求特色亮点打造，干事创业积极性有待提高。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面。一是对有些整改工作重视程度不够。对于一些遗留问题整改工作，有时不能主动承担责任、积极整改落实，往往等有关部门催促时，才去解决问题。二是整改不及时，有时对发现问题认为不是什么大问题，没有立即进行整改。有时先把业务工作完成后，再开展整改，“哪个工作催的急就先干什么”，不能及时完成整改任务。三是整改效果不明显。有时存在侥幸心理，整改落实标准不高，在整改过程中不够积极主动，整改措施不多，缺乏持之以恒的韧劲，导致整改效果不够理想。

三、原因分析

以上问题产生的原因是多方面的，有客观因素，但更多的是主观方面的原因。归纳起来，主要有以下几点：

（一）理论学习有所懈怠。一是对学习重视程度不够。只是把学习当成一项工作指标、硬性任务，满足于完成规定时间、内容或者按要求撰写学习心得，为了学习而学习，没有真正把学习当成一种政治责任和理想追求，没有做到学以致用。二是学习系统性不强。除去上级要求的规定动作外，自选动作较少，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏深入研究。班子成员对涉及分管工作的信息动态和专业知识关注多、研究多，但对促进民营经济发展优化营商环境政策缺少系统性学习，对经济、政治、金融、法律等相关学科知识的学习研究也不够深入。三是学习与实践结合不紧。往往为学习而学习，没有带着问题学，没有联系思想和工作实际学，出现了学用脱节现象，学习成果难以转化为工作的推动力。即使有一些研究的成果也多是停留在纸面上、挂在口头上，没有实现从实践里来、到实践中去，难以用经过实践检验的理论指导新的工作实践。

（二）进取意识有所不足。一是长于惯性思维，对新时代工商联工作面临的新情况、新问题研究得不透彻，对全县民营企业以及会员企业的转型升级高质量发展实情掌握不及时、不全面，导致制定的工作计划缺乏针对性、合理性、长远性。二是创新意识不强，工作思路不宽，工作方法滞后。推动工作，还是凭经验、拍脑门、查资料、照抄照搬，造成讲话和文件听起来朗朗上口，但可操作性不强，用起来“不好使”。特别是针对形势的发展变化，不断解放思想、敢于创新、善于创新做的还不够，胆子还不够大，步子还不够快，力度还不够强。三是存在求稳怕乱情绪，认为工商联只是个小部门、群团组织，没有硬性任务，搭建好平台发挥好桥梁纽带作用就行，因而满足于做好日常工作，往前冲、超前干的劲头不足，自我要求有些松懈，没有认识到自身工作与党和政府的要求还有差距。

（三）宗旨意识有所淡化。一是对民营企业的所思所想所需所盼缺乏深入了解，没有经常性的深入企业搞好调查研究，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作，没有真正从“文山会海”中解脱出来，没有真正深入民营企业、会员企业及行业商协会当中，在基层在一线在工厂在车间了解情况、送去政策，心贴心嘘寒问暖、实打实解决问题。二是习惯于上传下达，照本宣科，在开创性、突破性工作上，抓得不够有力，在上级要求和基层实际的结合上、在民营企业反映的热点和难点问题上研究不够、思考不深、抓得不准，没有真正把工作的着力点放在民营企业的真正需求上。三是存在“官本位”心理和“衙门”作风，没有真正认识到民营经济在全县经济发展中的作用，把民营企业的发展真正放在心坎上，急企业所急，想企业所想，做民企的娘家人。从本质上讲，群众观念淡漠，还没有真正把企业和职工群众的疾苦冷暖放在心上，只在企业找上门来才去帮忙解决问题。

（四）党性锻炼有所放松。一是正确的政绩观树立的不够牢固。部署工作往往只考虑能不能完成上级任务、能不能出经验上名次得奖励，对企业的实际需求考虑得不到位，对基层的实际情况和承受能力考虑得不到位，为民营企业服务的政绩观还没有真正树立牢固。二是正确对待名利得失方面做的不到位。虽然强调要把促进民营企业的发展放在第一位，也经常讲个人利益服从组织利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，但在有些实际问题上，个别同志存在瞻前顾后、患得患失的思想，在工作分工上挑挑拣拣，总觉得自己分管的工作不重要，真正从工作出发、站在全局考虑少，没有完全做到坚持标准、公平公正。三是缺乏较真碰硬的精神。有时对热点、难点和敏感问题有放一放的想法，解决问题的决心和信心不足，缺少不解决问题不撒手、不达目的不罢休的执著精神。不能高标准、严要求。班子总体上对干部严管少、保护多，对问题抓住不放、一追到底少。

四、整改措施和努力方向

针对上述问题，我们将按照市委巡察组的要求，全面整改，立行立改，努力抓好以下几个方面的工作：

（一）

加强理论学习，不忘初心使命。一方面，要切实加强学习。坚持和完善学习制度，坚持每周一次集中学习，不断提高运用最新理论成果分析问题、解决问题的能力和水平。另一方面，坚持学以致用，学用结合，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，大力发展我县的民营经济，充分发挥工商联的桥梁纽带作用，营造良好营商环境，着力构建新型亲清政商关系，为我县的民营企业高质量发展奠定基础。

（二）不断强化宗旨意识，深入民企服务。一是建立为民企服务的体制机制，真心实意为地为民营企业办实事、做好事、解难事，做民营企业认可信赖的娘家。二是切实履职尽责，建立“民企直通车”信息反馈机制，对民营企业反映的政策、土地、人才、金融贷款、法律咨询等难题，实行一条龙服务，直至企业满意，为发挥民营企业在全县经济建设中的作用，为发挥民企在回馈家乡、助力旅发大会召开，主动承担社会责任、打好蓝天保卫战以及在扶贫助学、散煤治理助力环境保护方面的作用起到保障作用。

（三）坚持和完善民主集中制，确保领导决策的制度化、规范化、科学化。一是正确处理领导班子成员之间的关系。主要负责同志带头发扬民主，充分尊重班子成员的合理意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断。班子其他成员自觉增强全局观念和团队意识，既要对自己职权范围内的工作独立负责，又要积极主动地参与集体领导。二是严格执行民主集中制的各项制度规定。建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事规则、决策程序和运行机制，实行民主决策、科学决策、依法决策。三是自觉维护领导班子的团结。健全和落实谈心谈话制度，班子成员之间既讲原则、讲是非，又真诚关心、互相帮助。

（四）切实改进工作作风，保持奋发有为的精神状态。一是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。进一步改进文风、会风，讲实话、出实招、办实事、求实效。少一些指令性指标任务，多一些切合基层实际的部署安排，建立调研制度，每年至少确定两项重点调研课题，领导班子成员带头，深入基层、深入企业开展调查研究。提倡领导干部自己动手写调研报告，每个班子成员每年至少要写2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，就民营企业关心关注的问题提出意见和建议。二是增强责任意识，保持奋发有为的精神状态。在其位、谋其政、尽其责，把组织的信任、民营企业的重托作为干好本职工作的压力和动力，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感。三是带头发扬艰苦奋斗作风，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费。出台制度，严字当头，大力压缩“三公”经费。下基层要轻车简从，不搞迎送和超标准接待。

（五）坚持选贤用能，在加强干部队伍管理上下真功夫。要建立机制。通过制定新的机关干部考核办法，拓宽选人用人渠道，更加注重平时表现和工作完成情况,更加注重品行、能力、实绩，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，引导机关干部把心气和精力都用到工作上来，用到促进民营企业的创新发展高质量发展上来。

（六）坚持廉政勤政，努力建设清正清明清廉的领导集体和干部队伍。一是坚持教育为先，筑牢反腐倡廉的思想防线。高度重视加强廉政教育学习，不断强化廉洁自律意识，切实筑牢反腐倡廉的思想防线。二是坚持制度为本，深入推进党风廉政建设和惩防体系建设。坚持一把手负总责，实行领导干部“一岗双责”，层层分解目标，切实把党风廉政建设的目标任务落到实处。在领导干部生活待遇方面，进一步细化量化，班子成员带头严格执行、做出表率。

三年来，我单位工作成绩是主要的，但是存在问题也不容忽视，我们一定要以这次巡察为契机，正视自身不足，明确改进措施，认真加以整改，强化制度落实，要以更加进取、务实、清廉的工作状态做好今后的各项工作。

推荐第5篇：揭阳市政府工作汇报

2012年政府工作报告

录入时间：2012/2/17 11:31:37 修改时间：2012/2/17 11:31:37 来源：

政 府 工 作 报 告

—— 2012年1月7日在揭阳市第五届

人民代表大会第一次会议上

揭阳市代市长 陈 东

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作

过去五年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，同舟共济化危机，攻坚克难保增长，凝心聚力促和谐，大力推进经济社会发展，较好地完成了“十一五”发展规划和市四届人大一次会议确定的目标任务。

——经济实力明显增强。2010年生产总值首次突破千亿元大关，预计2011年达到1230亿元，固定资产投资658.45亿元，社会消费品零售总额573.27亿元，外贸出口36.97亿美元，地方财政一般预算收入48.98亿元，五年年均分别增长17%、35.2%、27.6%、21.2%、28.9%，全部实现翻一番以上。项目建设不断突破，五年累计完成固定资产投资2064亿元；开工建设省、市重点项目585个，竣工投产422个。揭阳潮汕机场竣工通航；厦深高铁揭阳段正在推进；中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心项目成功引进；惠来电厂

1、2号机组建成投产，

3、4号机组基本建成。发展载体不断夯实，大南

海国际石化综合工业园获省批准设立，珠海（揭阳）产业转移工业园被列为省级示范园。金融支持力度不断加大，开展四批银企合作对接、525家企业获得金融机构授信500.99亿元，各项贷款余额比2006年末增长155.4%，财政连续两年共安排2000万元作为企业贷款贴息，市区和揭西农信社成功改制为农村商业银行。内外经贸不断拓展，组织企业到郑州、合肥、武汉、重庆等地举办揭阳产品展销及经贸洽谈活动，赴阿联酋、美国、荷兰等国参加产品展销活动，与162个国家地区建立了贸易关系。

——产业结构得到优化。工业化发展步伐加快，规模以上工业增加值年均增长34.8%，重化工业占生产总值比重五年提高12.2个百分点，三次产业结构由2006年的14.1:51.2:34.7调整为2011年的10.5：58.7：30.8。自主创新能力逐步提高，新增中国高新技术企业43家、国家级技术创新示范企业1家、省级民营科技企业54家，省级工程技术研发中心14家、省级以上企业技术中心18家，实施国家和省科技项目324项、专利授权量3352件，注册商标26795件、中国驰名商标10件、省著名商标57件、省名牌产品59个。优势特色产业改造提升，五金机械、纺织服装和精密装备制造被列为省市共建产业，荣获“中国塑料时尚鞋之都”称号，建成国家不锈钢制品质量监督检验中心，获准筹建国家纺织品服装产品质量监督检验中心（广州）揭阳服装产品分中心，揭东经济开发区被列为“国家新型工业化产业示范基地”，新增规模以上工业企业785家、限额以上商业企业1176家、上市公司2家。商贸服务产业稳步发展，金属材料城、玉都广场、国际服装城、国际商品城首期建成开业，连续成功举办5届玉器节、3届五金不锈钢制品博览会和3届普宁衬衣节。

——城乡面貌逐步改观。全市城镇化率达47.3%，市区建成区面积比2006年扩大1倍多。城镇建设取得新成效，编制城镇体系规划等13个重大规划和50平方公里新城区控制性详细规划，推进市区两个30亿工程和县城“五个一”、中心镇“三个一”工程建设，完成“三旧”改造项目229个9430.13亩，建成揭阳楼文化广场、念慈体育馆等一批重点市政设施，新（改）建公路2869.5公里，建成市医疗废物处理中心和9个污水处理厂，首获省卫生城市称号。农业农村工作不断加强，利用园地山坡地开发补充耕地8.05万亩，建设标准农田25.81万亩；完成水利工程投资31.8亿元；拥有农业龙头企业34家、农业标准化示范区50个、省级现代农业园区9个、农民专业合作社270个；造林6.13万公顷，森林覆盖率提高至53.2%；玉湖新农村建设经验全面推广，乡镇通村公路全部实现硬底化，村卫生所实现全覆盖，689个行政村设立文化室，793个行政村建成“雨污分流”处理工程。

——社会建设扎实推进。累计投入教育资金153.3亿元，新（扩）建学校905所460万平方米，新增中小学学位22万个，增配教师2.1万名，基本普及高中阶段教育。列入国家级非物质文化遗产9项、省级29项、省级文物保护单位7处，新（改、扩）建市县图书馆、文化馆、博物馆3.69万平方米，新增镇级文化站7200平方米，新建文化室590个、农家书屋692家，每万人拥有公共文化设施228平方米，潮剧《还官记》荣获最高政府奖“文华优秀剧目奖”。开展忠诚教育和感恩奉献教育。举办第三届粤东侨博会、首届玉文化节、两届特色文化节和两届揭西生态旅游文化节。新增国家4A级旅游景区2个。公办基层医疗机构100%实施基本药物制度，创建“三级甲等”医院1家。人均拥有体育场地0.96平方米。人口计生工作跃上新台阶，2011年人口自然增长率、符合政策生育率分别为5.98‰、97.78%。殡改成果得到巩固提高。完成对口支援汶川卧龙镇恢复重建任务。“五五”普法教育取得实效。开展社会治安十大专项整治行动，

完成县镇两级综治信访维稳中心建设任务，连续三次荣获“全省综治工作优秀市”称号。没有发生重特大安全事故和产品质量、食品药品安全重大事故。物价、统计、供销、气象、地震、科协、红十字会、人民防空、人民武装、国防动员、广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、文史档案、国有资产管理等工作取得新进步。

——人民生活持续改善。2011年财政民生支出占公共财政总支出72.8%，比2006年提高8.4个百分点。累计新增城镇就业13.1万人，下岗再就业3.3万人，转移农村劳动力50.94万人。2011年城镇居民人均可支配收入1.69万元，农民人均纯收入6925元，年均分别增长11.3%、9.8%。城乡居民储蓄存款余额807.33亿元，年均增长13.1%。城镇居民人均住房面积28.99平方米，新增机动车14.3万辆。医疗保险覆盖率达到95%。13.46万名城乡居民享受最低生活保障待遇。建设保障性住房25万平方米，2295户城镇住房困难家庭实现“住有所居”。残疾人社会保障和服务体系不断完善。累计解决农村饮水不安全人口151.72万人；投入扶贫开发资金7.13亿元，4.25万户20.9万人实现脱贫。

——依法行政有效加强。定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办复省、市人大代表议案、建议239件，政协委员提案、建议意见560件。完善市政府工作规则，建立市政府常务会议学法制度，充分发挥专家咨询组、经济顾问的作用，广泛听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，重视群众来信来访，扎实推进政府科学、民主、依法决策。完成新一轮政府机构改革和第四轮行政审批制度改革，建成市、县、镇、村四级电子监察系统，实行首问责任制等12项效能制度、重点企业“绿卡”保护制度和行政首长问责制，督查问责力度不断加大，审计监督和行政监察职能得到较好发挥，行政执行力明显提升。

2011年是迎接新挑战、实现新突破、取得新成果的一年。我们在市委的坚强领导下，积极应对国际国内经济增长放缓、国家宏观政策收紧等因素影响，解放思想谋发展，群策群力保增长，坚定不移地走加快科学发展道路，以建设幸福新揭阳为目标，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力化解社会矛盾，着力解决改革发展中存在的深层次问题，有效地克服了前进中碰到的困难，有力地促进了经济与社会协调发展、质量与效益同步提升，在复杂多变的经济环境中取得了新成就，预计全年生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长26.7%，实现了“十二五”发展良好开局。

五年来的奋斗历程，让我们更加深刻地体会到:必须坚持加快发展不停步，全力推动经济持续快速增长；必须坚持转型发展不放松，着力调整优化产业结构；必须坚持统筹发展不减弱，切实加快城乡一体化进程；必须坚持共享发展不动摇，让发展成果惠及广大人民群众；必须坚持执政为民不懈怠，不断加强政府自身建设。这些既是对过去实践的经验总结，也是今后政府工作中应该把握的重要原则。

各位代表，五年来的发展成就振奋人心，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力支持、通力合作的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向驻揭部队、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、各界人士，向一直以来关心支持我市改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲以及国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍存在不少困难和问题，突出表现在：一是经济发展水平偏低，2010年生产总值和地方财政一般预算收入分别仅占全省的2.2%、0.9%，人均分别相当于全省的38.6%、15.3%。二是产业竞争力不强，高新技术企业和民营科技企业仅占企业总数的0.8%，高新技术产品增加值仅占全市规模以上工业增加值的7.3%。三是城镇化水平较低，落后全省18.9个百分点。四是社会建设仍然滞后，每万人医生数和警察数分别仅相当于全省的76.2%、46.9%。五是人才智力支撑乏力，人才总量仅占全省的2%，高级职称人数仅占全市专业技术人才的3%。六是行政服务效能有待提高，是全省两个未建行政服务中心的地级市之一。对此，我们一定要高度重视，采取更加扎实有效的措施，在加快发展中逐步予以解决。

今后五年工作

今后五年，是揭阳全面实现“十二五”发展规划和“十年大发展”目标任务的攻坚阶段，也是推进揭阳科学发展的倒逼转型期。当前，欧美债务危机持续发酵，世界经济复苏曲折多变，国家宏观调控依然趋紧，全省各地竞相发展形势催人，我们既要面对加快转型升级的倒逼压力，又要面临加速发展、奋力赶超的现实挑战。展望今后五年，我们的机遇大于挑战，希望多于困难。我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城市化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，经济持续向好的基本面没有改变，特别是国家实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《海峡西岸经济区发展规划》、我省建设海洋经济强省和促进粤东地区加快发展的决策部署、汕潮揭一体化进程的加速推进，为打造粤东发展极提供了难得的机遇，为建设幸福新揭阳开辟了广阔的空间。我们要以只争朝夕、时不我待的精神，抢抓机遇，克服困难，努力在跨越发展的轨道上迈出新步伐，在奋发进取的征程上实现新作为。

新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委省政府的决策部署和市第五次党代会精神，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，坚持不懈地推进民生建设，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，赶超进位，后来居上，奋力开创科学发展新局面。

根据以上总体要求，我们确定新一届政府的工作理念是：强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展。

今后五年，我们将竭力做到：

一心一意谋发展。加快科学发展是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳” 的首要任务。慢发展对不起当代，不发展耽误下一代，乱发展贻害千万代。我们要牢牢把握主题主线，紧紧围绕核心任务，坚持“好

字当头、能快则快”，狠抓第一要务不放松，心无旁骛抓落实，力争一年上一个台阶，全力推动经济社会跨越发展。今后五年，我市经济增长预期目标是：生产总值年均增长16%，人均生产总值年均增长14.7%，固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长24.4%，外贸出口年均增长22%，地方财政一般预算收入年均增长26%。

积极主动调结构。转方式调结构是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的必由之路。我们要坚决摒弃粗放式发展模式，大力推进信息化与工业化、金融资本与产业资本相融合，全力加快产业转型升级，积极构建重化工业和现代服务业“双核驱动”的现代产业体系，打造空港经济新市和海港经济大市，提升综合竞争力，努力实现速度和结构质量效益相统

一、经济发展与人口资源环境相协调、消费投资出口相促进，使发展更加全面、更加协调、更加可持续。

坚定不移抓改革。深化改革开放是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心动力。历史证明，自强不息的揭阳人民从来就有敢为人先的勇气，从来就有开放包容的胸怀，从来就有奋发有为的精神。眼界绘宏图，魄力铸伟业。我们一定要毫不动摇地坚持改革方向，深入推进重点领域和关键环节的改革，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框。毫不动摇地走创新发展之路，建立健全区域创新体系，加快建设创新型城市。毫不动摇地扩大对内对外开放，自觉把揭阳发展放到全省、全国和全球总体格局中定位，以国际视野、科学精神、战略思维认识揭阳、建设揭阳、发展揭阳。

千方百计惠民生。增进民生福祉是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的目的归宿。坚定不移地走发展惠民之路，通过合理的制度安排维护社会公平，让惠民、利民成为政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要强化对人民群众的朴素感情，带着深厚感情做工作；一定要密切联系群众，深入群众，围绕人民群众的普遍性、核心性、迫切性诉求做工作；一定要牢固树立民生改善与经济发展齐头并进、幸福指数与发展指标同步提升的理念，带着惠民富民的目标做工作，积极倡导包容性增长，扎实推进惠民计划，大力实施富民工程，努力增加城乡居民收入，提高基本公共服务均等化水平，开创全民共建、共享、共富的发展新格局。

扎扎实实促和谐。构建和谐社会是“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的根本保障。我们一定要坚持以人为本、为民执政，加强社会建设和管理创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切切实实维护人民群众的利益不受损害，切切实实为人民群众排忧解难，切切实实化解阻碍揭阳发展的矛盾问题，实现社会和谐稳定发展。

我们期望，五年以后，呈现在全市人民面前的将是一个更加美好、更加幸福的新揭阳。这个新的揭阳将是：

——重化工业基地集聚效应明显。临港资源得到有效开发，一批重大产业项目建成发挥效益，石化产业链条不断延伸，重化产业实现集群发展，到2016年，重化工业增加值占生产总值40%左右，成为沿海新兴重化工业城市。

——商贸流通之都规模迅速壮大。水陆空交通枢纽优势和传统商贸优势充分发挥，专业市场繁荣活跃，电子商务快速成长，物联网技术得到推广应用，空港物流、海港物流蓬勃发展，现代物流体系基本形成，到2016年，商贸业增加值占生产总值18%左右，初步建成立足粤闽赣、辐射全国、面向世界的商贸流通基地和综合性物流中心。

——人文日新古邑焕发时代活力。文化创造活力持续迸发，文化事业和文化产业繁荣发展，到2016年，每万人拥有公共文化设施252平方米，文化产业增加值占生产总值8%左右，成功创建省文明城市和国家历史文化名城，形成富有潮汕特色的城市文化品牌，建成“人文精神日新、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃”的文化名邑。

——岭南特色水城彰显独特魅力。三江流域生态持续改善，市区水乡风貌逐步恢复，城市建设“一年见成效、三年大改观、五年大变样”，打造天蓝、地绿、水清、城美的宜居城市，到2016年，市区建成区面积超过150平方公里，全市城镇化率达到60%左右、森林覆盖率达到55.3%以上，建成定位清晰、布局合理、功能完善的城镇群。

——粤东上善新区结出丰硕成果。社会事业长足进步，社会大局和谐稳定，到2016年，每万人教师数、医生数、警察数分别达到108人、15人、8人以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.8%、13.6%，人人享有更高水平的社会保障，生活更加殷实、更有尊严、更加幸福。

2012年重点工作

2012年是新一届政府工作的起始之年，也是揭阳建市20周年。做好今年工作意义重大，影响深远，人民寄予厚望。我们要深入贯彻中央经济工作会议、省委十届十一次全会和市第五次党代会精神，更加注重扩大内需，更加注重改革创新，更加注重优化结构，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，努力推动经济社会更好更快发展，为新一届政府工作开好局、起好步。全年主要预期目标是：生产总值增长16%，单位生产总值能耗下降3.66%，主要污染物排放量控制在省下达指标内，规模以上工业增加值增长31.5%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长24%，外贸出口增长21%，地方财政一般预算收入增长27.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇居民人均可支配收入增长11.8%，农民人均纯收入增长13.1%。

新的一年，我们将着力抓好以下十方面工作：

（一）拉动经济较快增长

大力推进重点项目建设。突出抓好111个年度重点项目建设，完成计划投资314.36亿元。同时开工建设中委广东石化炼油、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等大项目，形成撬动揭阳跨越发展的重要支点。实现惠来电厂

3、4号机组核准投产。抓好康美药业优质特色饮片、青岛啤酒年产60万千升啤酒、广东领航年产150台铣床、五洲龙新能源汽车环保电池等工业项目建设。完成电网建设投资8亿元，确保78万千伏安主变容量及91.2千米输电线路建成投产。

大力开展招商引资。统筹全市招商引资工作，完善招商分配激励机制，对各县（市、区）引入而落户异地的项目，实行税收合理分成。抓好大南海国际石化综合工业园、珠海（揭阳）产业转移工业园等园区配套建设，重点面向大型国有企业、跨国公司、国内骨干民营企业、台资企业和揭阳乡贤开展招商选资，争取引进更多对产业形成和结构优化起引领作用的旗舰型、科技型项目。深入研究国家产业发展政策，谋划和储备一批打基础、利长远的未来发展项目。

大力拓展消费市场。继续实施揭货“北上西进”计划，组织名优产品到大城市举办展销会。搞活商贸流通，打造区域品牌，办好第二届玉文化节、第五届五金不锈钢制品博览会和第九届普宁衬衣节，支持国际服装城申报广东商品国际采购中心，加快药品城、玉都广场（二期）等工程建设，加强电子商务平台建设，支持物流企业发展。扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，力争农家店覆盖全市85%的乡镇。

大力推进对外经贸合作。鼓励企业创建出口名牌及并购国际品牌，申报自营进出口业务，支持企业拓展国际市场，重点开拓俄罗斯、东欧等新兴市场，稳定扩大外贸出口。启动一类口岸查验基础设施建设，实现揭阳港全水域对外开放。争取获批设立揭阳潮汕机场航空口岸。积极推进汕潮揭一体化，主动融入海峡西岸经济区，善于借力珠三角的辐射带动，进一步扩大对台经贸、旅游、农业等领域的合作，密切与港澳、东盟的友好往来和经贸文化交流。

（二）加快产业转型升级

启动空港经济引擎。以揭阳潮汕机场为依托，围绕登岗、砲台、地都三镇和经济开发试验区，规划建设空港经济区，积极构建以航空运输为核心、以航空物流为先导、以临空型高新技术产业和现代服务业为重点的空港产业体系，打造先进制造业的集聚区、科技创新的核心区、体制创新的先行区、对台经贸的探索区、吸引外资的密集区和集约利用土地的示范区。重点抓好234平方公里空港经济区战略规划编制工作，加速园区基础设施建设，争取一批产业项目落户动工，形成粤东经济新亮点。

全力发展海港经济。依托深水良港和对外开放一类口岸，充分发挥重大项目龙头带动作用，积极构建以港口为母体，以石油化工、电力能源、装备制造三大临港工业集群为支柱，以保税物流、陆上物流、海上物流、分销物流四大临港物流中心为辐射源的临港产业体系，争当全省海洋经济综合开发试验区排头兵。加快编制我市海洋经济发展规划，推进港口码头等基础设施建设，围绕石化产业链条开展招商引资，争取落户一批中下游项目，掀起大开发大建设的新高潮。

推动民营经济聚合发展。扎实推进自主创新和“质量强市”工作，推动纺织服装、化工塑料、生物制药、玉器加工、五金不锈钢、玩具鞋类等传统优势产业转型升级。实施民营企业聚合发展“四大计划”。一是民营企业领军人物“榕江一期”培训计划。以行业为单位，组织民营企业领军人物，开展经济社会发展态势研究、企业资本运作、品牌打造等现代企业必备技能的培训，全面提升民营经济管理者素质，增强民营经济发展核心动力。二是民营经济优势行业聚合计划。通过整合优化产业商会、行业协会，增强行业合力，共创行业创新平台，共拓行业发展路径，推动行业资源共享、产业聚合发展。三是民营企业集合信托融资计划。按照“政（府）信（托）证（券）行（业）”合作新模式，引进权威信托机构，扶持和推动民营企业以行业为单位，实施集合信托融资计划，为民营企业快速募集发展资金开辟新路径。四是民营经济提升扩张计划。优选一批示范型企业，给予科技支持、金融服务、用地保证等政策，首期培育50家上市储备企业，今年力争有5家企业进入上市辅导期、3家企业成功上市。支持民营企业与大型国企对接，围绕产业链条开展协作配套，实现延伸发展。制订出台我市普惠民营经济发展的政策文件，设立民营经济服务中心，助力民营经济跨越发展，强化民企创富、惠民、利国的作用。

引进培育战略性新兴产业。支持创新型企业与中国科学院等科研院所深度衔接，顺应产业发展趋势，突破自身发展瓶颈，承接科技成果转化，延伸产业链条，实现企业在战略性新兴产业发展轨道中的自我转型提升。依托海港、空港等优势，大力引进海洋生物医药、海洋生物技术、高端装备制造、太阳能光伏、新型电子信息等战略性新兴产业。抓好我市列入省现代产业500强、自主创新100强项目建设，加速战略性新兴产业规模扩张，推动经济发展转入科技引领、创新驱动的发展轨道。力争全市战略性新兴产业产值达到550亿元，使之成为发展新动力。

促进县域经济健康发展。指导各县（市、区）彰显优势，理清发展思路，突出发展重点，加快产业集聚发展，建设特色鲜明、富有活力的县域经济板块。按照市第五次党代会对各县（市、区）的发展定位，重点指导普宁推进服装行业信息化进程，打造国际服装网络商城；扶持榕城区、东山区强化优势产业品牌化建设；指导揭西发展生态旅游、生态工业；支持揭东、惠来分别启动空港、海港经济建设；推动普侨区与普宁、大南山侨区与惠来紧密对接，在承担产业分工中共谋发展，实现全区域均衡发展。

（三）实现经济有序运行

保持物价基本稳定。抓好统计信息化建设，加强对经济运行的监测和研判。健全基本生活必需品价格应急处置机制，保持市场物价总体水平基本稳定。推进平价商店、蔬菜大棚、冷藏设施“三项建设”，建成覆盖城乡的平价商店网络。实施临时价格补贴与价格上涨联动机制，查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为，以政府“有形的手”替人民守好“钱袋子”。

营造公平竞争环境。推广普宁药品打假防假创新试点经验，建立健全打假治劣工作机制，加大打假整治力度，打击制假售假、侵权盗版等违法犯罪行为，倡导诚信守法经营，规范市场经济秩序。

发挥金融支撑作用。创建中小微企业金融服务中心，鼓励金融机构创新服务品种，支持企业发行融资债券，促进中小微企业健康发展。培育地方中小金融法人机构，力争新增村镇银行和农村商业银行各1家、

小额贷款公司3家、担保机构6家。大力引进银行机构、证券公司、行业发展基金、创业投资基金、科技引导基金等入驻揭阳，共图发展。

强化财税收支管理。正确处理依法治税与涵养税源关系，全面清理经济户口，加强和规范工商、税务管理，深入挖掘财税增收潜力，积极做好促产培财工作，切实提高财政保障能力。加强财政预算管理，严格控制一般性支出，集中财力保重点、保民生、保稳定，切实提高财政资金使用绩效。

（四）狠抓“三农”工作

提高农业生产水平。严格落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，毫不放松地抓好粮食生产。大规模整治土地，改造中低产田5万亩。推进农业品牌建设，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和名牌农产品认证，加强农产品地理标志保护。加大农业科技创新和推广力度，提升农业科技化、装备化、规模化、生态化水平。办好农业标准化示范区，推动农业龙头企业基本实行标准化生产。扶持发展各类农民专业合作组织，提高农业组织化程度。加强神泉、靖海等标准渔港建设，提高渔业防灾抗灾能力。确保农林牧渔业总产值增长4.5%。

大力兴修水利。加快引韩城乡供水工程、惠来中东部供水工程、普宁白坑湖水库综合整治工程建设，抓好列入全国中小河流近期治理规划的7宗项目整治，完成42宗小型病险水库除险加固任务，开工建设惠来赤岑水闸、邦山水闸和揭东磐岭泵站、揭西棉湖贡山泵站2宗国家大型泵站改造工程，加快三洲拦河闸应急重建工程后续项目建设步伐，扎实推进5宗千里海堤、市北河桥闸建设前期工作。

夯实农村发展基础。积极创建名镇名村和卫生镇、卫生村，打造生态优美、功能配套的新型农村社区。加强农村垃圾无害化处理，继续抓好农村“雨污分流”处理工程建设。加快水库移民安居工程建设。新建农村公路300公里以上，实施行政村通客运班车工程。以整村推进、产业化扶贫和劳动力转移培训为重点，坚决打好新一轮扶贫攻坚仗。积极落实中央农村工作会议精神，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权利，以扎实的举措强农、惠农、富农。

（五）加快城市化发展步伐

优化交通发展环境。推动厦深高铁揭阳段建设进程，建设潮州至揭阳、汕头至揭西、揭阳至惠来高速公路揭阳段和惠来沿海公路，改造省道237线揭西灰寨至普宁麒麟段、省道238线揭西河婆至普宁池尾段、省道337线惠城至葵潭段，完成国道324线普宁池尾至惠来葵潭段、省道234线榕华大桥至锣鼓石段改建工程，加快省道335线揭东霖磐立交至揭阳高新区段改造建设，增强交通优势。

优化城市规划建设。强化城市建设的人本理念，实现城市建设与社会建设相融合，增强城市的服务功能和创造能力，凸显潮汕特质和水乡特色。编制完善市区控制性详细规划和专项规划。落实规划刚性约束，严查违法违规建筑行为。完成进贤门大道东及环市东路工程，推进市区水利、市政BT项目建设。深入开展市容市貌、环境卫生、道路交通集中整治行动，净化美化河边、路边、屋边“三边”环境，解决市区脏乱差等突出问题。力争成功创建省园林城市。

优化特色城镇建设。加快“三旧”改造建设步伐。立足各县城特色定位，进一步搞好县城规划、建设和管理，新建一批市政公用项目。扩大城镇规模，增强承载能力，力争今年城镇化率提高至55%。抓好中心镇建设，大力发展工贸镇、旅游镇、文化镇、教育镇等特色城镇。

（六）提升生态文明水平

实施“绿色揭阳”工程。强化“人树一体”理念，科学规划绿化布局。深入开展人人植绿、我与绿树共成长主题实践活动，积极创建绿色家庭、绿色校园、绿色单位、绿色村庄、绿色社区，见缝插绿、沿路植绿、满山播绿、全城尽绿。今年首期投入2亿元，建设深汕、梅汕高速公路揭阳段百里生态景观林带和绿道网。

实施“生态创富”工程。大力发展循环经济，积极推进清洁生产。落实节能目标管理责任制，加快淘汰落后产能，提高重点耗能行业和重点企业节能降耗水平。强化土地管理共同责任，铁腕整治违法违规用地和盗采矿产资源行为。加强土地储备管理，提高资源开发效益。坚持集约节约用地，创新用地审批制度，以“亩产论英雄”，让最小的单位土地资源消耗实现产出最大化，实现土地财富到土地创富的转变。

实施“环保为民”工程。开展清洁空气、重点流域环境综合整治、重金属污染防治、农村环境综合整治“四大环保为民行动”，实行从严从紧的环保政策，不符合环保要求的建设项目坚决不批，违反环保法律法规的行为坚决查处，严重污染且整治达标无望的企业坚决关停，重点抓好练江、枫江流域污染减排，力争两大流域污水处理率均达到60%；完善已建污水处理厂配套管网，争取10座列入计划的污水处理厂尽快开工，抓好5个垃圾填埋场建设，不断提高城乡治污保洁水平；严格执行《揭阳市海洋功能区划》，切实加强海洋生态保护，铸就生态竞争力。

（七）促进文化繁荣发展

加强精神文明建设。办好纪念建市20周年系列活动。开展“做新时期文明揭阳人”主题实践活动，提炼打造新时期揭阳精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展国家卫生城市、省文明城市等群众性精神文明创建活动，大兴网络文明新风，抓好未成年人和大中学生思想道德建设，塑造良好社会心态，倡导健康幸福文化。

加快发展文化事业。确保文化投入不低于年度财政总支出的1%，每万人拥有公共文化设施235平方米。完成市文化中心和学宫修缮工程建设，抓好榕江观音阁建设，启动丁日昌旧居修缮工程。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等文化惠民工程。培育文化精品，广泛开展文化志愿活动，活跃广场文化，提升群众文化水平。启动国家历史文化名城申报工作。

培育壮大文化产业。加快发展创意设计、数字媒体、新闻出版、广播影视、文化娱乐、体育健身等文化产业。深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，探索推动社会力量兴办文化产业的体制机制。大力培育外向型文化出口企业，发展壮大阳美玉雕文化创意产业园，建设南方报业集团粤东总部印务中心，创建省级文化产业基地，形成文化产业新格局。

（八）建设人才高地

树立人才引领发展的观念。落实市委关于人才的战略部署，把人才作为强市之基、富民之本、发展之源，以最大的真诚关爱人才、以最科学的态度培养人才、以最优的条件引进人才、以最适合的岗位用好人才、以最好的环境留住人才，为揭阳跨越发展提供人才支撑。

着力培养人才。建立榕江人才发展基金，健全政府、用人单位和社会合理分担的多元化投入机制，以项目和经费资助为杠杆，激发人才的创新活力。编制重点领域人才开发目录，引导人才向优先和鼓励发展的产业领域集聚。支持办好巨轮模具、康美药业、吉荣空调、榕泰实业四家博士后科研工作站。严格把好行政单位进人关，今后空出的编制原则上通过公开统一的招考进行补充，让更多优秀人才汇聚到行政机关中来。

大力引进人才。面向重点院校招录选调生到基层任职，强化基层行政力量。重点围绕医疗、教育等领域批量引进优秀大学毕业生。为企业搭建招才引智平台，支持企业引进专业技术和经济管理人才。创建“博硕人才”公寓，设立常态化的“市长与高端人才交流日”制度。按照“不求所有、但求所用”的原则，推动各级政府和重点行业、企业建立专家智库，以智力资本服务揭阳发展。

（九）强化社会建设

优先发展教育事业。全面启动“教育强市”工程，创建“教育强镇”示范点。积极发展学前教育，加快市和4个县（市）特殊教育学校规划建设，确保高中毛入学率达到88%。启动与华南师范大学的战略合作。打造名师和学科带头人。办好揭阳职业技术学院，推进市技工学校南校区建设，进一步扩大职业教育和技工教育规模。

增强人口健康素质。深化人口计生综合改革，探索建立市、县、镇、村“四级联创”新模式，力争计生工作达到全省中等水平。推广惠来新医改经验，深化医药卫生体制改革。启动与中国医学科学院、北京协和医学院的战略合作。扩大市卫生学校办学规模，改（扩）建县级医院2家，新增达标乡镇卫生院5家，建设全科医生培训基地。组织骨干医生开展“下基层、带徒弟、强医德”活动。推进餐饮服务食品安全量化分级管理，实现行政村药品供应网和监督网全覆盖。建设市体校，开展全民健身运动。

加大就业保障力度。实施农村劳动力培训工程、“千企扶千村”就业工程和创业带动就业工程，新增城镇就业3.2万人，城镇失业人员再就业1.2万人，培训农村劳动力5.8万人，转移农村劳动力16.5万人。继续扩大社会保障覆盖面，力争全市基本医疗参保人数达到565万人，其中城乡居民参保人数达到540万人。推进“新农保”试点工作，力争全市参加“新农保”人数达到107万人。

创新社会管理。推动社会管理向服务型管理转变。筹集揭阳市社会服务专项资金，加大政府购买社会服务力度，大力培育发展行业协会、公益社团等社会组织。抓好虚拟社会建设和管理，继续推进管理重心下移，创新农村和社区管理模式，提高群众自我教育、自我管理、自我服务水平。

维护社会稳定。坚持从优待警、从严治警，提高公安队伍战斗力和整体素质。始终保持“扫黑除恶”高压态势，狠抓治安重点整治，坚决扫除“黄赌毒”等丑恶现象，扩大“天网工程”覆盖面，加强流动人口管理服务，推动城市畅通工程上等次，打造“平安揭阳”。建设人民来访接待厅，深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，积极预防和化解各类社会矛盾。完善应急管理机制，提高突发事件应对能力。健全安全生产责任体系，强化重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生，让人民群众在平安中感受幸福。

切实做好气象、地震、科协、供销、残疾人、红十字会、史志档案、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务、国防动员、人民防空、人民武装和国有资产管理等工作。

（十）办好十件民生实事

在这里，我代表市人民政府向全市人民庄严承诺，今年将扎实办好10件民生实事：一是建成农村饮水安全工程22宗，再解决31.77万农村人口饮水安全问题，让全市农民喝上安全水。二是筹措资金2.45亿元，建设公共租赁住房2450套、9.8万平方米；完成4609户农村低收入家庭住房改造任务。三是扩建市人民医院，确保成功创建“三级甲等”医院；启动市传染病院建设。四是建设义务教育规范化学校166所，新（改、扩）建幼儿园154所。五是按每人月200元标准向全市百岁老人发放百岁津贴；按每人月60元标准，向享受低保、五保待遇和重点优抚对象中80岁以上老人发放高龄津贴。六是组建公安辅警队伍，切实提高街面见警率，保一方平安。七是建设乡镇（街道）文化站11个、村（社区）文化室324个、农家书屋418家，实现乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室全覆盖。八是完成三年扶贫开发任务，确保我市自行组织帮扶的233个贫困村、2713户贫困户、13566名贫困人口脱贫。九是大力培育扶持公益社团，重点扶持百家示范社团，组织动员民众参与社会建设，打造“公益揭阳”。十是全面规划黄岐山、紫峰山、桑浦山，加快黄岐山森林公园开发建设进程，让揭阳人民拥有最健康的“市肺”。

建设人民满意政府

政府的一切权力来自人民，政府的一切工作必须向人民负责，受人民监督，让人民满意。我们要始终秉承强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展的工作理念，始终保持对人民群众最真切、最朴素的感情，始终因为群众的痛而痛，因为群众的喜而喜，因为群众的幸福而幸福，全力以赴办好揭阳的事情，全心全意为人民谋福祉，让新一届政府工作经得起历史检验，留得在揭阳人民心中。

（一）建设学习型政府。把加强学习作为政府自身建设的首要任务来抓，进一步完善政府系统学习制度，市政府常务会议每季度开展一次专题学习，各部门坚持每个月安排一次集中学习。联合北京大学光华学院、省社科院等举办各种培训班、研讨班和进修班，提高公务员综合素质和业务水平，砺练一支能干事、干成事的公务员队伍。

（二）建设实干型政府。深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动，强化绩效考核和行政问责，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为，用抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓工作落实。对基层高看一眼、厚爱三分，推动领导力量、项目、经费向基层倾斜，形成同呼吸、共命运的强大合力；推动政府工作人员走出机关、深入基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，惠民执政。把惠民的真与假、虚与实、多与少作为评价各级政府工作绩效的标准，砺练一支真干事、干实事的公务员队伍。深化行政体制改革，全面取消市、县设立的审批事项和前置条件，建设市行政服务中心，完善县、镇行政服务体系，推进政府网上办公和并联审批，设立中小企业投拆电话，建立市长特派员制度，打造粤东审批环节最少、行政效率最高、服务质量最好、投资软环境最优地区。

（三）建设法治型政府。抓好“六五”普法教育，深入开展法治城市创建活动。坚持公正文明执法，严格依法依规办事，坚决维护群众合法权益，不断提高政府公信力。健全市政府议事规则，落实社情民意调查制度、公示听证制度和重大事项集体决策制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，重视民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，加大行政监察和审计监督力度，充分发挥司法监督、新闻监督和网络监督的作用，砺练一支依法办事、文明办事的公务员队伍，切实提高依法行政水平。

（四）建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政“8个禁止”和“52个不准”。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，勤俭办一切事业。深化政务公开、村务公开和厂务公开。加强惩防体系建设，加大纠风工作力度，从源头预防和治理腐败，严格要求全市公务员自觉拒收“红包礼金”，对收送“红包礼金”人员一经发现一律严处，以反腐败的实际成效取信于民，砺练一支干净干事、廉洁干事的公务员队伍，让清廉鲜明写在“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的旗帜上。

各位代表！时代赋予了我们建设新揭阳的历史使命，这是我们的荣幸，更是我们的责任！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心，奋发进取，开拓创新，顽强拼搏，全面夺取“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的伟大胜利，为创造属于揭阳人民更加绚丽美好的明天而努力奋斗!

名词解释

1、发展极：是指资本、技术、资源高度集中，具有规模经济效益，以较快的速度优先得到发展并能对邻近地区产生辐射和带动作用的地区。这一概念由法国经济学家弗朗索瓦?佩鲁提出。其主要内涵是：在不同时期，国民经济增长的势头往往集中在那些聚集着大量国民经济主导部门和有创新能力的地区，这些地

区往往会首先发展起来，再向周围地区扩展其效应。这些地区就被称为发展极。发展极的支配作用主要表现在四个方面：一是技术的创新和扩散；二是资本的集中与输出；三是产生规模经济效益；四是形成集聚经济效果。通过上述作用可以使具有发展极的地区得到优先发展，并进而带动相邻地区的共同发展。发展极理论的政策含义是：经济落后的地区要实现工业化和现代化的经济发展，必须建立发展极，通过发展极带动相邻地区的共同发展。在实践中，一些国家和地区已经取得了很好效果。

2、人树一体理念：人一出生，每天都要吸入氧气，呼出二氧化碳，而一亩树林每天能吸收67公斤二氧化碳，释放出49公斤氧气。从某种意义上讲，树就是人的生命的一部分，人树是孪生兄弟。春秋时期的政治家管仲曾把树谷、树木、树人并列，作为国家发展的根本大计。造林就是造福，林业不仅是重要的资源库、能源库，不仅关系国家能源安全和生态安全，更是人类生态文明的重要基础。科学家形象地比喻说，林业分别保护着地球的“肺”和“肾”，医治地球的“癌症”，提升地球的“免疫能力”。种树折射的是国家和民族对绿色生态的渴望和追求。失去森林，人类就会失去生存的根基，就会失去未来。种更多的树、更好的树，留给未来的就是绿水青山、美丽家园，就是今人献给未来世界的一笔宝贵财富。

3、生态竞争力：是指将经济发展与生态相协调的理念凸显于经济社会生活的各个环节，在发展中强化生态的承载力、作用力及吸引力，促进传统生产模式改进提升，形成新的竞争力。生态竞争力强的地区，环境友好度、资源节约度和社会文明度高。生态优势就是发展优势，就是生产力。

4、亩产论英雄：是将农业领域的“亩产”概念引入工业领域，以单位面积投资强度、创造产值、税收贡献率和安排就业人数为标准给项目排座次，决定项目用地指标，以资源、环境代价的最小化，实现产出、效益的最大化，走少用地、高产出、集约发展的路子。

推荐第6篇：市政府消防安全工作汇报

***市消防安全工作汇报

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位领导：

2011年，我市消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》，深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面打响“清剿火患”战役，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局逐步健全，社会防控火灾的能力明显提升。2011年，全市共发生火灾 起，火灾起数同比下降 %，火灾直接经济损失 万元，同比上升 %，无亡人、伤人火灾，杜绝了较大以上火灾和有影响的火灾，火灾控制指标圆满完成。全市消防部队共出动消防车 辆次，抢救被困人员 人，疏散人员 人，抢救财产价值 万元，保护财产价值 余万元，特别是在处置 事故、事故中，参战官兵英勇顽强，不怕牺牲、处置的当，在社会上引起强烈反响，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境。

一、消防安全责任制得到进一步落实，消防工作社会化程度显著提高

（一）推动落实消防安全责任制。市政府及时调整、充实消防安全委员会，层层签订《消防工作目标责任书》，将消防工作纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入政府目标责任考核和领

1 导干部政绩考评，纳入政府政务督查的重要内容，并进行细化量化，层层分解，兑现奖惩，有力地推动了消防工作政府领导责任、部门监管责任和单位主体责任的落实。年内召开全市消防工作会议三次，召开消防安全委员会联席会议七次，全面宣贯《山东省消防条例》，研究部署各项消防工作，分析我市消防工作面临的新形势，解决消防工作中遇到的重大问题。市委、市政府高度重视消防工作，市委 书记亲自检查消防装备建设和社会单位消防工作， 副市长组织相关部门调研消防工作，并多次参加防火检查，指导开展“清剿火患”战役。各部门密切配合，建立消防工作信息沟通和联合执法工作机制，消防工作社会化程度明显提高。

（二）深入推动公共消防设施建设。一是市政府将市政消火栓设计审核及竣工验收工作纳入道路新、改、扩建行政审批许可范围，确保不欠新账。二是市政府将乡镇驻地和已通自来水的村庄安装配备了消火栓，使用天然水源的，建设了消防取水设施。全市修复、新增市政公共消火栓150台，完成了增补市政消火栓45个的任务。三是市政府协调市财政拨付专项资金70万元为刁镇消防站配置干粉水联用消防车一辆，拨付专项资金175万元分别为 消防站和 消防站购置抢险救援车和随车器材装备。

二、全力实施构筑社会消防安全“防火墙”工程

***市委、市政府高度重视社会消防安全“防火墙”工程，将其作为政府工程统一部署。公安部开展“清剿火患”战役后，市政府第一时间组织召开了深化消防安全“五大”活动开展“清

2 剿火患”战役暨冬季防火工作会议， 等30家消防安全委员会成员单位领导、分管消防工作的各乡镇、街道领导、各派出所所长，乡镇（街道）安监所所长、消防安全重点单位以及报社、电台记者共计300余人参加会议。市消防安全委员会印发了《全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》，确立了“政府主导、政策促动、全面推动”的总体思路，并将其与社会治安综合治理、文明城镇创建和先进村庄评选挂钩，建立“每天调度、每周排名、每月讲评”的考核奖惩制度，为全面打响“清剿火患”战役工程提够了有力保障。市政府各部门密切配合，主动开展行业和系统内消防自查，建立消防工作信息沟通和联合执法工作机制，全市易燃可燃气体、学校教育机构、网吧旅馆消防安全整治在相关部门的协调配合下取得了显著成效。社会单位加强消防安全自查自纠工作，强化“四个能力”培训，积极整改火灾隐患，全面开展消防安全标准化管理，今年以来，全市各单位共投入整改资金800余万元，有效整改火灾隐患12000余处。

三、公安机关消防监督管理水平明显提高

（一）深入部署开展消防安全“五大活动”和“清剿火患”战役。通过“三项治理”和“清剿火患”战役，市公安局组织对消防安全重点单位、“九小场所”、建筑工地、居民住宅区进行了无缝隙地毯式排查，建立完善了单位火灾隐患台账、执法档案台账、通讯录等单位基础资料。共检查单位4685家/次，发现火灾隐患6004处，下发《责令改正通知书》1667份，督促整改火灾隐患5546

3 处；对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取了临时查封措施；对消防违法行为采取“零容忍”态度，提请市政府对存在重大火灾隐患的 学院、学院等单位实施了挂牌督办，我市“清剿火患”战役综合执法情况各项指标在 市排名中均名列前茅，完成了与***市政府签订的目标责任书要求。

（二）派出所消防监督执法实现突破式进展。市公安局大力加强公安机关多警种消防联动机制建设，消防、治安、经侦、国保、督察、派出所等警种相互配合，优势互补，形成了“全警动员、消防为主、多警联动”的消防工作格局。市公安局将消防工作纳入城乡社区警务战略，前移火灾预防关口，创新基层消防警务模式，充分发挥派出所“九小场所”、社区、农村消防工作的前沿阵地作用，消防大队加强指导培训，不断提高派出所消防监督管理水平，今年以来共组织派出所培训11次，实现了派出所履行消防监督职能的规范化、标准化，建立了“动静结合、快捷高效、覆盖严密、防范有力”的派出所消防工作机制。“清剿火患”战役以来，我市派出所检查“九小场所”3255家/次，督促整改火灾隐患5000余处，罚款10.25万，全警动员、消防为主、多警联动的格局逐步形成。

（三）农村消防工作成效显著。我市按照《全市构筑社会消防安全“防火墙”工程三年规划实施方案》部署，以夯实农村、社区火灾防控“四个基础”（组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础）为工作目标，各乡镇人民政府、街道办事处根据辖区经济发展和消防工作需要，建立健全消防组

4 织，依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查，确保了基层农村消防工作有人抓、有人管，村庄、社区真正达到了“六个一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一阶段督察组对我市开展“清剿火患”战役第一阶段工作进行了专项督察。实地检查了 等农村，我市农村消防宣传一条街、志愿消防队人员配备、消防设施器材配置、消防宣传场景布置等方面呈现多个亮点，农村消防工作“四个基础”全面推进，得到了公安部督查组的高度评价。

四、消防宣传工作有力推进

为了进一步提高广大人民群众的消防安全意识和消防安全防范能力，推动消防工作的社会化发展，政府广泛开辟宣传渠道，不断健全和完善消防宣传机制，为全市人民提供强有力的消防安全环境。政府以提高全民的消防安全素质为着力点，以报刊、电台、电视、网络为载体，利用各种宣传平台，广泛深入开展消防宣传活动。今年以来，全市先后开展了“山东省消防条例”宣贯、“11.9”消防宣传周、“安全生产月”等大型宣传活动。全市设置LED消防宣传显示屏42块，新增各类消防公益广告牌和条幅200余块/条。在社会单位、农村、社区和“九小场所”醒目位置张贴《关于加强消防安全工作的通告》3000份，印制发放《逃生自救常识》4万份，协调移动、联通等通讯单位向广大群众发送消防温馨提示短信8万条，我市居民消防安全意识和自防自救能力得到有效提高。

各位领导，消防安全与经济社会发展和人民生命财产安全息息相关，责任重于泰山。下一步，我们将继续认真贯彻《国务院

5 关于加强和改进消防工作的意见》，紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好消防安全环境的总目标，科学谋划2012年的工作思路，创新思路，锐意进取，进一步巩固提升我市消防平安创建成果，不断开创***消防工作新局面，为构建平安、和谐***再立新功！

谢谢大家。

推荐第7篇：大连市政府工作汇报

2011年大连市政府工作报告

——2011年1月11日在大连市第十四届人民代表大会第四次会议上

市长 李万才

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2010年和“十一五”时期政府工作回顾

刚刚过去的一年，是我市实施东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略、推进科学发展新跨越取得重大成就的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，奋力拼搏，圆满完成了十四届人大三次会议确定的各项任务。

预计全市实现地区生产总值5150亿元，增长15.2%；完成地方财政一般预算收入500.8亿元，增长25.1%；完成全社会固定资产投资5008亿元（常规口径），增长实现社会消费品零售总额1630亿元，增长17.8%；实际使用外资100.3亿美元，53%；增长66.7%；城镇居民人均可支配收入21300元、农民人均纯收入12120元，分别增长12%、13%；城镇登记失业率2.7%。我市主要指标增速位居全国副省级城市前列，年初确定的“三个五”目标胜利实现了！

（一）大力推进全域城市化，区域发展新格局加快形成

编制完成《大连市城市总体规划》、《大连建设区域核心城市规划》以及“三核两翼”港口布局规划，全域城市化战略实施规划和普湾新区、长山群岛等重点区域规划编制正在加快进行，“四大组团”空间布局、功能定位进一步明晰，港口、经济区和城市联动发展、互相促进的良好态势开始显现。制造业布局向北转移、基础设施向北延伸、生产要素向北集聚，城市空间沿黄渤两海、沈大和丹大两线加速拓展。

实施新市区管理体制改革，整合成立了金州新区、普湾新区，大幅拓展保税区发展空间，新市区“三足鼎立”框架基本形成。甘井子区综合配套改革不断深化。长兴岛临港工业区升级为国家级经济技术开发区和省综合改革试验区，庄河港正式对外开放，成立了长山群岛旅游避暑度假区。新增辽宁沿海经济带重点发展和重点支持区域8个，形成了多点支撑、全域开发开放的新局面。

区域开发建设全面提速，产业特色和集聚效应日益强化。主城区以服务业为主的经济结构基本形成，钻石海湾、旅顺南路软件产业带、大连生态科技创新城等重点区域建设全面展开，绿地中心等一批重点项目开工。金州新区“十大现代产业园区”、保税区汽车物流城、普湾新区起步区规划建设全面启动，大众变速箱二期、低碳与绿色建筑产业基地等项目相继落地，中船重工核电装备等项目陆续开工。花园口引进融德特种材料等国际领先企业，庄河国家生态工业示范园、长山群岛旅游避暑度假区综合体项目开工建设。长兴岛STX造船、恒力石化和瓦房店轴承城等项目建设加快。

（二）积极促进投资消费出口协调增长，经济运行质量明显提高

组织开展“招商年”活动，加大境内外招商引资力度，实际使用外资增速位列全国副省级城市首位，浦项板材等一批重大外资项目落地进资；引进内资1020亿元，增长57.7%。实际使用外资和引进内资均实现了历史性突破。

狠抓重大项目建设，85个重点实施项目相继开工，哈大客运专线（大连段）、国际会议中心主体工程竣工，城市地铁、机场三期扩建、新机场物流园、新火车站、普湾大桥、长山大桥等项目开工建设。完成房地产投资768亿元，增长32.7%。投资对经济增长起到了重要拉动作用。

深入实施“促消费、保增长”10项措施，举办一系列大型主题促销活动。大连国际花卉等10大类商品市场和恒隆广场等高端商业项目开工建设，大商集团销售额突破800亿元，中山区入选“中国商业名区”。全市商品房销售额增长18.8%，汽车销售额增长35%。驼山汤海休闲度假区等重大旅游项目开工，国际服装节暨狂欢节、国际啤酒节等18项节庆活动拉动效应明显，实现旅游总收入558.4亿元，增长16.3%。消费需求进一步释放。

完善促进出口各项措施，积极开拓市场，引导企业扩大出口规模、提高出口产品质量。外贸出口260亿美元，增长25%。高新技术产品、机电产品出口分别增长53%和37%。境外投资增长97%。对外贸易促增长、调结构成效显著。

（三）加快推进产业升级，经济结构不断优化

优势产业加速升级，奇瑞汽车等重大项目建设进展顺利，国内首台、具有自主知识产权的一重（大连）百万千瓦级核反应堆压力容器发运、中远船务深水钻井船顺利下水、大橡塑20万吨大型挤压造粒机组试车成功。装备制造、石化、造船、电子信息等千亿级产业集群加快形成。完成规模以上工业增加值2300亿元，增长23.5%。

加快培育战略性新兴产业，英特尔芯片、皿能光电等项目投产，中科院大连科技创新园、大连检测科技园、海洋经济产业园等示范工程建设进展顺利，IBM中国区总部落户大连。完成新产品开发2650项，增长20%。重工·起重在国内率先研制成功5兆瓦海陆两用风电机组样机，“六轴7200千瓦大功率交流传动电力机车研发应用”获国家科技进步一等奖。规模以上工业高新技术产品增加值增长26.2%。我市跻身首批“国家高技术服务产业基地”，成为国家知识产权工作示范城市和“三网融合”试点城市。

组建国有资源投资公司，重工·起重、瓦轴、金重股权多元化改革完成，染化集团改革和搬迁改造加快。完成海外并购项目18个。设立中小企业创业发展信贷风险补偿专项资金3亿元，成功承办第四届中国中小企业节。民营经济增加值增长18.5%。

大力发展设施、休闲等“八大农业”，创建都市型现代农业示范区16个。战胜低温、寡照、多雨等不利影响，粮食总产达到30亿斤，农林牧渔及服务业总产值增长7%左右。都市型现代农业呈蓬勃发展之势。

（四）完善提升城市功能，环境品质进一步改善

长兴岛30万吨原油码头、旅顺新港扩建等工程建设加快，港口货物吞吐量突破3亿吨、集装箱吞吐量526万标箱，大连机场旅客吞吐量超千万人次，保税港区辐射带动功能进一步增强。大窑湾铁路集装箱中心站、牡丹江穆陵内陆港竣工。东北亚煤炭交易中心正式运营。星海湾金融城一期投入使用，欧力士中国总部项目开工，渤海银行等19家金融机构落户大连，新建3家村镇银行和20家小额贷款公司。实现多渠道融资2200亿元，其中新增各项贷款余额1423亿元，增长26%。发起设立股权投资引导基金和辽宁沿海经济带发展基金，大连港集团等9家企业成功上市。

金州至普湾新区城际铁路、机场快速路、南部滨海大道开工建设，大连湾疏港高速公路、旅顺南路快轨、胜利路东段等工程有序推进，长兴岛疏港高速公路、疏港铁路通车。完成国省干道、县乡级公路大中修改造248公里，新建农村公路206公里。新开、延伸延时城市公交线路15条，更新公交车323辆。完成城建“五个一”和“三个一”工程112项。改造旧燃气管网158.2公里、城市供水旧管网185公里。大伙房水库输水入连南段工程完工。西部通道南段立交桥、东北路南段立交桥和联合路拓宽等一批道桥工程竣工。

严格控制新上高耗能项目，804台节能与新能源汽车示范运行，万元GDP综合能耗下降4.3%以上。加强大气环境综合整治，主要污染物减排3%以上，城市空气质量优的天数再创有监测历史以来最好水平。完成河道生态建设86条（段），治理河堤450公里。营城子、虎滩新区污水处理厂建成，城市污水集中处理率91.9%。实施造林绿化十大重点工程，植树1.04亿株，造林30万亩。城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地13平方米，我市成为全国造林绿化模范市。

（五）着力保障和改善民生，社会建设全面推进

市政府为民办15件实事全面完成。实现城镇就业16.1万人。城市4.5万名无职业老年居民纳入社会保障范围，城镇居民基本医疗保险实行市级统筹。连续第6年提高企业退休人员养老金。临时救助制度实现城乡居民全员普惠。新建城乡社区养老服务中心80个。全市慈善基金总量3.4亿元。新增供热面积485万平方米，煤气配套历史遗留问题全部得到解决。采取货币补贴方式安排经济适用住房8000户，为市内四区4294户家庭发放廉租住房补贴，安排建设公共租赁房1500套，住房公积金支持11万户中低收入家庭改善住房条件。完成生态移民搬迁1025户，对31个低收入村实施扶贫开发。新建农村安全自来水工程101项。实施贫困残疾人家庭无障碍改造3100余户。沙河口区和中山区建成“国际安全社区”。法律援助覆盖面进一步扩大。

新建19所农村乡镇中心幼儿园，提高了城区公办幼儿园入园率。为219所农村中小学装备教育信息化“班班通”设备。实施农村困难家庭学生免费职业教育。国家基本药物制度全面实施，启动9类国家基本公共卫生和6项重大公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参合率提高到99%。开工建设新儿童医院、妇产医院、新华医院。“健康家庭促进计划”服务12.9万户家庭，6项计生奖励扶助政策惠及36万人次。汉墓博物馆和宏济大舞台建成投入使用，农村公共文化服务工程全面完成。体育新城、金石国际运动中心建设加快，群众体育、竞技体育取得新成绩，大连籍运动员在广州亚运会、亚残运会上分别夺得12枚和4枚金牌。

进一步完善治安防控网络，大力整治突出治安问题，努力维护社会平安稳定。食品药品安全整治力度加大，“食品安全城市”建设深入推进。进一步加强对重大工程、交通运输和危险化学品生产经营的安全监管，切实做好应急管理。成功扑救“7·16”中石油原油储备库输油管线爆炸火灾，取得了海上和岸线清污的全面胜利，充分展现了全市人民众志成城、顽强拼搏、攻坚克难、勇于奉献的精神风貌。

加强重点领域专项审计和执法监督检查，切实规范行政执法行为。深化行政审批制度改革，市本级行政许可项目网上审批100%，行政效能进一步提高。深入推进政务公开，行政权力运行制度建设试点工作取得成效，政府公信力进一步增强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议，坚持重大事项向人大常委会报告和向政协通报制度，积极吸纳各民主党派、工商联、无党派人士建言献策的意见和建议，自觉接受群众和舆论监督。办结人大代表建议926件、政协提案603件，满意率达95%以上。

民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、防震减灾、档案、双拥共建、民兵预备役等工作取得了新成绩。

各位代表，五年来，我们经历了一系列大事、2010年是“十一五”规划的收官之年。喜事和难事，有效应对国际金融危机巨大冲击，战胜“3·4”风暴潮等重大灾害，成功承办两届夏季达沃斯年会，获得“中国最佳旅游城市”等殊荣，率先全面振兴取得重大历史性成就。

——综合经济实力大幅跃升。五年间，地区生产总值年均增长16.3%，财政收入年均增长27%，分别比“十五”时期提高2.3和12.7个百分点。2010年人均GDP突破全社会固定资产投资是“十五”时期的4.7倍。经济发展速度与质量效益全1.1万美元。面提高，走在全国副省级城市前列。

——现代产业体系加快形成。五年间，传统产业改造升级取得突破性进展，“四大基地”集聚效应彰显，战略性新兴产业和现代服务业快速发展。万元GDP能耗下降20%以上，污染减排任务超额完成。大力实施创新驱动战略，科技进步贡献率提高15个百分点。大连成为承接国际国内产业转移的热点地区之一，国际竞争力大幅提升。

——城市综合功能日趋完善。五年间，完成城建总投资是“十五”时期的3倍。港口货物、集装箱和机场旅客吞吐量分别年均增长12.6%、连接海内外、14.4%、14.6%。沟通沿海地区、辐射东北腹地的物流集疏运体系加快形成。新设金融机构65家，新增上市公司24家，上市期货新品种4个，各项金融指标年均增长20%以上。我市的吸纳辐射能力显著增强，核心龙头地位不断强化。

——改革开放步伐不断加快。五年间，政府机构改革、行政管理体制改革、国企改革成效显著，社会主义市场经济体制不断完善。累计使用外资是“十五”时期的2.4倍，100家“世界500强”企业在连投资，年进出口总额突破500亿美元。累计引进内资2699亿元。我市保持了在区域竞争中的优势地位，发展动力进一步增强。

——县域经济发展势头强劲。五年间，“一岛十区”及产业项目在县域布局和开工建设，现代农业发展和新农村建设加快。7个涉农区（市）县GDP年均增长18.4%，高于全市2.1个百分点；财政收入年均增长31.7%，高于全市4.7个百分点。北三市在全国百强县的位次持续提升，瓦房店市进入前20强。县域经济成为新的发展引擎，支撑作用日益凸显。

——人民生活质量持续改善。五年间，市县两级财政直接用于民生的支出801.6亿元。全市新增就业80万人，比“十五”时期增长18.3%。城乡居民收入年均分别增长12.2%、15.5%。社会保障体系进一步完善，社会事业加速发展，生态环境不断优化。市民得到更多实惠，幸福指数逐步提高。

五年来，我们紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放等重大历史机遇，始终把发展作为第一要务，努力争创新优势，保持了经济社会又好又快发展；始终把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，加快“三个中心、一个聚集区”建设，经济质量和效益不断提高；始终把改革开放创新作为发展的不竭动力，努力构建有利于科学发展的体制机制，不断激发城市的生机活力；始终把维护发展群众利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计造福民生，切实让人民群众共享发展成果。所有这些，是过去五年我市取得突出成就的重要经验，也是未来大连实现跨越发展的宝贵财富。

各位代表，成绩来之不易！这一切得益于省委、省政府和市委的正确领导，源于多年工作的厚积薄发，倾注了广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连建设发展的海内外朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市的发展还面临不少困难和问题：外需、资源和环境对经济发展的制约加剧，经济结构调整和发展方式转变任务艰巨，城乡居民收入增长不快，住房、物价、交通和城市管理等事关民生的问题仍较突出，政府自身建设、经济发展软环境仍需进一步加强和优化。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。

二、“十二五”时期发展思路、主要目标与2011年重点工作

各位代表，未来五年是大连加快经济发展方式转变的攻坚期，也是大连建设区域核心城市、向东北亚重要国际城市迈进的重要机遇期。“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进全域城市化为载体，以持续改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放为动力，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，增强创新能力，保护生态环境，加快社会建设，为率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市而努力奋斗！

“十二五”时期的主要目标任务是：

综合实力显著增强。到“十二五”期末，地区生产总值、固定资产投资翻一番，分别达到1万亿元。实现地方财政一般预算收入1000亿元。科技、教育、文化、人才、创新优势彰显，城市核心地位和龙头作用更加突出。

民生质量显著改善。五年新增城镇就业100万人，城乡养老保障和基本医疗保险制度实现全覆盖，多层次的社会救助体系更加完善，实施保障性安居工程确保中低收入家庭住有所居，城乡居民收入与经济发展同步增长，人民群众生活水平和幸福指数明显提高。

社会建设显著加强。教育事业优先、均衡发展，公共卫生服务体系更加健全，文化事业和产业大发展大繁荣，“四馆四中心”建成投入使用，基本公共服务均等化加快实现。社会管理机制创新，民主法制更加完善，“平安大连”、“和谐大连”建设迈上新台阶。

经济结构显著优化。加快构建战略性新兴产业引领、先进装备制造业支撑、现代服务业发达的新型产业体系。装备制造、石化、造船千亿级产业集群和世界级产业基地基本建成，软件和服务外包争创“中国第

一、世界第一”。县域经济和都市型现代农业加快发展。具有国际竞争力的现代产业聚集区加速形成。

全域城市化显著加快。进一步完善“四大组团”空间布局、城市功能、产业发展和生态建设规划，产业布局、基础设施、生产要素和重大项目加速向北转移和聚集，多中心、组团式、链条化城市新格局三年初具规模，五年基本形成，城市化率达到75%以上。

城市功能显著提升。实现港口货物吞吐量5亿吨、集装箱吞吐量1000万标箱，空港旅客吞吐量1600万人次以上；基本建成东北亚重要的货物中转、区域分拨配送基地和多功能综合服务中心；加快建设现代金融市场、金融服务体系和特色金融功能区；新机场、新老市区跨海通道等标志性工程项目主体工程完成。“三个中心”战略地位基本确立。

生态文明显著进步。坚持低碳、绿色发展，单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量明显减少；城市、中心城镇垃圾和生活污水处理实现全覆盖；建设国家森林城市，全市林木绿化率50%以上；大力发展循环经济，推广再生资源回收利用和清洁生产，努力把大连建设成为环境优美、低碳健康的生态宜居城市。

改革开放力度显著加大。创新和完善主城区管理体制，深化新市区体制改革，构建新型一体化管理模式；推进重点领域和关键环节改革，支持企业做强做大，进一步激发科学发展、创新发展、和谐发展的动力和活力。全面提高开放型经济水平和城市国际化程度。

各位代表，大连“十二五”规划蓝图已经绘就，我们迎来了一个激情绽放、蓬勃发展的崭新时代！我们坚信，经过五年的艰苦努力，大连“三个中心、一个聚集区”和生态宜居城市建设一定会取得决定性进展，城市综合实力和竞争力一定会大大加强，人民群众一定会生活得更富裕、更幸福！

2011年是“十二五”规划的开局之年，市政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省、市委全会精神，深入推进全域城市化，加快“三个中心、一个聚集区”和生态宜居城市建设，实现“十二五”高质量开局、高水平起步。主要预期目标是：地区生产总值增长15%；万元GDP综合能耗降低3.5%，主要污染物减排2%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%以上；实际使用外资增长10%；引进内资增长20%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%；城镇登记失业率控制在3%以内。

（一）深入实施全域城市化战略

以更加坚定的信心和有力的措施深入推进全域城市化，辽宁沿海经济带重点发展和支持区域开发建设年内初具形象，城乡经济社会发展全面提速。

优化功能区发展格局。加强城市组团和功能区产业布局、基础设施、生态环保、公共服务的统筹协调，推进城乡区域一体化发展。各区域都要确立更高的发展目标，打造若干支撑全域跨越发展的强力引擎。主城区要进一步向高端化、集约化方向发展，重点推进钻石海湾、星海湾金融商务区、新机场沿岸商务区、甘井子“两城四区”、高新区“十大软件产业园”、旅顺“五城一都”建设，打造服务经济发达的现代化城市中心。新市区要坚持产业化、城市化、国际化联动，重点推进金州新区“十大现代产业园区”、普湾新区起步区、保税区汽车物流城建设，加快形成新的城市功能拓展区和经济增长极。黄渤海区域要加快产业和要素集聚，重点推进长兴岛临港工业区、花园口新材料产业基地、瓦房店沿海经济区、庄河“三区十园”、长山群岛旅游避暑度假区建设，打造现代产业集群和新兴城市群。

加快“三个中心”建设。深化和完善“三核两翼”港口规划，加快大窑湾、太平湾、栗子房、长兴岛、双岛湾等重点港区开发建设，拓展集装箱海铁联运网络、内陆干港和中转业务，探索建立现代港航高端服务业孵化基地。开辟新的国际、国内空中航线，加快建设东北亚国际枢纽机场。规划建设综合物流园区，建立港航物流产业发展基金，培育和引进知名物流企业。加快金融功能区和金融体系建设，设立和引进新的金融机构，增加期货交易新品种，加大企业上市力度，推进跨境贸易人民币结算试点。

加大全域投资强度。以重点项目建设带动和促进社会投资，全年初步安排130个重点项目，总投资1.03万亿元。重点建设以普湾新区为核心，连接主城区、黄渤海区域的重大基础设施。创新投融资方式，积极引导金融机构加强信贷支持，多渠道筹措资金，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。

（二）更加注重保障和改善民生

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大投入力度，办好15件实事，让人民群众共享发展成果。

切实增加城乡居民收入。深入实施富民工程，年内再次提高最低工资标准，及时发布工资指导信息，引导企业稳步提高职工工资水平。加大对低收入困难群体的补贴和救助力度，提高城乡低保标准，扩大覆盖范围。落实机关事业单位工资制度改革配套政策，平稳推行事业单位绩效工资制度。创造条件增加居民财产性收入和经营性收入。

千方百计稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，全市实现城镇就业18万人。深化国家级创业型城市创建工作，充分发挥创业公共实训基地功能，以创业带动就业。继续实施高校毕业生储备和“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生到城乡基层就业。加大就业困难群体就业援助力度，继续实施特别职业培训计划，提高劳动者就业能力。

不断完善社会保障体系。继续提高企业退休人员养老金标准。全面启动新型农村养老保障体系建设，将符合条件的农村居民纳入养老保障范围。加快推进城乡一体化医疗保障体系建设，实现城镇职工医疗保险市级统筹和医保卡全市通用，提高城镇居民医保待遇标准，新农合最低筹资标准提高到每人每年230元。积极探索建立政策相衔接、对象全覆盖、标准相协调的城乡社会救助体系。强化老龄工作，加快老年人社会服务体系建设。深化法律援助，做到应援尽援。

加快城乡保障性住房建设。采取政府引导、市场运作方式，加大公共租赁住房建设力度，努力解决中低收入群体住有所居问题。继续实施廉租补贴救助制度，对符合条件的申请家庭做到应保尽保。不断拓展住房公积金覆盖面，提高公积金使用效率。

努力解决群众切身利益问题。把稳定物价放在更加突出的位置，抓好新一轮“菜篮子”工程，确保粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品市场平稳运行。继续推进城建“五个一”和“三个一”工程，维修主城区49条主干路、450条街巷路。下大气力整顿车辆乱停乱放现象，科学规划建设停车场，从根本上治理道路交通拥堵问题。改造旧燃气管网100公里、煤气进户支线2500户、旧住宅室内煤气管线3000户。改造室内供水旧管网5000户。新增供热面积240万平方米。切实做好弃管楼维修管理工作。完成生态移民搬迁1000户，对30个低收入村实施扶贫开发。新建农村安全自来水工程80项，解决10万人饮水安全问题。

（三）全面发展社会事业

坚持均衡与公益原则，加快建立完备的社会事业发展体系，强化公共服务能力，创新社会管理机制，促进社会和谐稳定。

繁荣发展文化事业和文化产业。加大文化事业投入，支持文艺院团建设，推进出版发行、文化创意、影视制作等文化主导产业发展。规划建设大型图书馆、博物馆、科技馆、城市规划馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、职工活动中心、老年人活动中心等公共文化和服务设施。开展电影下乡、送戏下乡活动，繁荣文艺创作演出，丰富群众文化生活。加快体育新城等公共体育设施建设，市民健身中心投入使用。全面启动第十二届全运会比赛项目筹备工作，备战参赛第七届全国城市运动会，支持足球等优势项目创造更好成绩。

加强教育重点领域建设。实施加快教育改革和发展十大工程。新建12所城市公办幼儿园和28所乡镇中心幼儿园，扶持一批公益性、普惠性学前教育机构，切实解决幼儿入园难、入园贵问题。推进义务教育区域均衡发展，着力提升城乡教师的专业能力和师德水平。新建4所优质普通高中，全面完成中小学校舍安全工程，改善11所特教学校办学条件。整合优化资源，集中建设大连职业教育基地，扶持退役士兵培训基地建设。支持在连高校加快发展。

加快医疗卫生事业发展。推进医疗体制改革，深入落实国家基本药物制度，加强基层医疗卫生机构建设，努力解决群众看病难、看病贵问题。做好重点传染病防控、重大疾病监测报告，不断提高卫生应急处置能力。推进新卫生中心建设和老儿童医院改扩建。规划建设旅顺九龙湾生命健康城，推进大连国际医疗康复中心建设。深化“健康家庭促进计划”，促进人口长期均衡发展。

加强和创新社会管理。深入推进公安“三项建设”，加大对各类犯罪的打击力度，健全社会治安防控体系，进一步增强人民群众安全感。加强人民调解工作体系和机制建设，把矛盾纠纷化解在基层。充分发挥人民群众来访接待中心“一站式”调处化解功能，落实重大项目、重大决策信访稳定风险评估制度。切实加强安全生产，加快推进国家级危险化学品救援基地建设，坚决遏制重特大事故发生。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，完善食品药品质量管理技术支撑体系。提升普法依法治理工作水平。巩固军政军民团结，再创国家和省双拥模范城。

继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、防震减灾、档案以及民兵预备役等工作。

（四）切实加快调结构转方式步伐

坚持把产业结构战略性调整作为经济转型的主攻方向，以增量调结构，以创新促升级，加快构建现代产业体系。

做大做强优势产业集群。全面实施工业“五项工程”，培育石化、电子信息、软件与服务外包等8个产值超千亿元的产业集群，轴承、精品钢材、生物医药等8个产值200—500亿元的产业集群。重点推进奇瑞汽车、一汽新能源客车、北车旅顺基地、恒力石化、中远造船、固特异轮胎、一重大连核电设备等在建项目，加快推动合资汽车整车、福佳MTO、延长集团长兴岛石化产业园等重大项目实施。

积极培育战略性新兴产业。在新能源、新材料、先进装备制造等10个领域，集中支持一批产业化项目和关键技术研发，推进航天软件研发基地等一批示范工程。加快“三网融合”试点工程建设，争取引进平板显示重大产业项目，抢占新兴产业发展的制高点。

优先发展现代服务业。推进网络动漫、科技研发、工业设计、创新服务等产业发展，不断壮大城区经济。启动“北方不夜港”工程，建设以旅顺、金石滩、长山群岛、金渤海岸等重点区域为依托的黄、渤海旅游经济带和北部温泉走廊，提升旅游产业的国际化水平。积极发展会展经济。推行信贷、网上消费等新兴消费方式，合理引导住房、汽车等消费。进一步完善城乡商品市场体系，深化“万村千乡”市场工程和农村中心镇现代商业建设，继续开展家电下乡和以旧换新，构建覆盖城乡的便民商业服务网络。

大力推进自主创新。以大连生态科技创新城、中科院大连科技创新园、大连检测科技园等重点园区为依托，加快建设综合科技服务基地，培育100家高成长性创新型企业。着力在先进装备制造、海洋与生物工程等领域开展关键技术研发和产业化应用。深入实施“区校一体化”，提升产学研合作水平。加强重点领域技术创新，培育一批产值10亿元以上高技术领军企业。办好“中国海外学子创业周”，大力引进、培养具有国际视野的创新型领军人才和中高级专业技术人才，加快建设人才强市。

（五）努力推动县域经济跨越发展

坚持多予、不取、放活，统筹城乡发展，深入推进农村工业化、城镇化和农业现代化，促进县域经济实力晋位争先。

加快发展都市型现代农业。做强做大优势农业、特色农业、精品农业，新发展设施农业10万亩、标准化设施小区1300个，新建都市型现代农业示范区20个。稳定粮食生产，进一步提高渔业、畜牧、水果、蔬菜、花卉等优势产业的规模和效益。积极推进农业产业化，促进农业龙头企业集聚发展。实施科教兴农，完善农业信息化和农产品标准化体系，夯实农业增效、农民增收的基础。

大力发展县域

二、三产业。围绕县域重点工业园区建设，培育和做强做大一批核心竞争力强的产业集群。加快卫星城和重点城镇建设，积极发展县域现代服务业，做大住宅、旅游、商业和工业地产，促进市区、郊区、小城镇联动发展。

提高县域基础设施建设水平。统筹城乡基础设施建设，完善县域公共服务体系，通过科学规划实施村庄整体搬迁改造，推进乡镇“五通一净”、村屯“六化”工程，建设基础齐全、环境优美的新村庄、新农庄、新社区。加强农村道路建设，推进重点村屯通油路。完善水利基础设施，建设防汛应急工程35项，除险加固病险水库13座。

（六）不断深化改革扩大开放

深入实施区域管理体制、重点领域和关键环节改革，进一步拓展对外开放的广度和深度，营造助推科学发展新跨越的体制和环境。

加大改革攻坚力度。推进主城区、新市区管理体制创新，破除城乡二元结构，加快建立新型一体化管理模式。深化甘井子区综合配套改革，加快建立其他功能区与行政区融合发展新体制。制定政策措施，鼓励有稳定职业和收入的农民及其子女转为城镇户口，积极探索将进城务工人员纳入城镇住房保障体系。理顺市、县财政分配关系，增强市县财政保障能力。实施股权投资业发展计划，加快农村信用联社向农村商业银行转变的步伐。深入推进事业单位改革，全面实施岗位设置管理。加大企业兼并重组和海外并购力度，加快重工·起重、瓦轴、热电集团整体上市。健全公平公正的评价机制，完善社会诚信体系。

切实增强民营经济发展活力。加强引导、管理和服务，进一步支持民营企业扩大经营规模、提高技术和管理水平、转变发展方式，不断做强做大。进一步拓宽民营经济发展领域，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，放宽企业出资限制要求，政府采购向民营企业全面开放。

提高对外对内开放水平。加大招商引资力度，坚持“引资”和“引智”相结合，提高利用内、外资的规模和质量。支持出口企业加强产品研发和自主创新，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的国际竞争新优势。推动服务外包产业快速发展。深化国内区域经济技术合作。大力实施“走出去”战略，支持优势企业境外投资。办好第五届夏季达沃斯年会。推进长兴岛中日韩自由贸易试验区申报工作。

（七）大力提升基础设施和生态环境建设水平

围绕“两型社会”建设，进一步提高城乡规划、建设与管理水平，加快建设绿色、低碳、优美的生态宜居城市。

强化功能性基础设施建设。实施基础设施建设项目246项，总投资3200亿元。胜利路东段、旅顺南路快轨、振连路、大连湾疏港高速公路、皮口至炮台高速公路年内建成通车，机场三期扩建、新火车站、国际会议中心年内交付使用。加快推进城市地铁、金州至普湾新区城际铁路、长海机场扩建、红沿河核电二期、大连液化天然气接收站、大伙房水库输水入连等项目。启动新机场、丹大城际铁路、新老市区跨海通道、南部滨海大道西段连接线工程。加快构建国际化、现代化、一体化的城市基础设施体系。

加快“绿色大连”建设。全市投资100亿元，开展城乡大规模植树造林工程，加大山林植被保护力度，创建国家森林城市。办好第八届“中国城市森林论坛”。新改建公园34处、游园广场绿地32处。治理生态河道80条（段）。强化节能减排，加快淘汰落后产能，实施十大节能工程。以庄河国家生态工业示范园为载体，加快建设再生资源回收网络体系。做好环保模范城复查验收工作。加强海洋环境保护。

完善城市管理长效机制。启动数字化城管系统建设工程，强化城市管理执法和考核，实施环卫作业体制改革，下放城市街巷路管理权限。创新公共交通品牌服务。对主要路街和重点区域的市政设施和环境实施综合治理，改善老旧楼院环境，规范广告牌匾和建设工地秩序，营造整洁有序的市容市貌。

（八）进一步加强服务型政府建设

按照建设服务型政府的要求，深化管理创新，加强队伍建设，切实提高政府的执行力和公信力。

坚持依法行政。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，切实提高政府依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面加强行政执法规范化建设。

创新管理方式。完善社会管理职能，加强服务型政府和软环境建设，营造更加文明、热情、顺畅、高效的服务环境。改革投入机制，逐步增加财政资金投向公共服务领域的比重。加强应急管理与处置能力建设，加大应急物资、装备经费投入，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。全面整合行政服务资源，深入推进政务公开。提高电子政务应用水平，深入拓展电子监察功能。办好12345市民热线。

改进工作作风。始终保持奋发有为的精神状态，下大力气抓好工作落实。要深入基层和实际，直面困难，解决矛盾，善于把思路变成方案，把部署变成行动，把工作变成工程，出实招、干实活、求实效。凡事定了就干、干则必成。

加强廉政建设。全面开展加强权力运行制度建设工作，促进权力运行规范、透明、高效。深入抓好政风、行风建设，强化领导干部经济责任审计和重点建设项目资金跟踪审计，深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠治损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用到加快发展和改善民生上。

各位代表！新的蓝图引领新的征程，历史赋予的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，扎实工作，在实现科学发展新跨越的伟大实践中再创辉煌！

推荐第8篇：市政府办公室党组班子承诺制度

一、带头遵守领导干部廉洁自律规定，坚决拒收现金、有价证券。凡是给党组成员送钱、有价证券，一概拒收，对拒绝不了的，立即上交组织，记录在案，并请纪检监察机关严肃查处送钱送物的人。

二、带头遵守《党的领导干部选拔任用工作条》，严把干部审核用人任用关，坚持公道正派用人，对向党组成员跑官要的，坚决回绝，严肃批评，并在党组讨论干部问题时公开说明。

三、带头遵纪守法。党组成员要严格遵守各项规章制度，决不越权、不滥用权力。不在工程项目招投标、经营性土地使用权有偿出让、政府采购和产权交易等问题上说情，过问、打招呼等。

四、认真履行党风廉政责任制，搞好分管范围内和协助市政府领导搞好归口管理部门的党风廉政建设和反腐败工作，加强对亲属和分管部门工作人员的教育，严格管好自己的亲属和分管部门的工作人员，防止其利用职权以权谋私。

推荐第9篇：人大常委会党组年度工作汇报

人大常委会党组年度工作汇报范文

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

三次会议以来的主要工作回顾

三次会议以来，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持党的领导，全面履行法定职责，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐，唱响了担当与作为的主旋律。共召开主任会议20次，常委会会议13次，听取和审议“一府两院”专项工作报告33项，开展执法检查、专题调研视察35次，依法任免国家机关工作人员94人次。全县人大工作连续三年保持全市第一，人大监督、建议办理两项工作被市人大常委会作为20**年至20**年全市人大特色工作推介。

一、坚持正确方向，维护全县大局

切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持正确政治方向，努力维护全县大局。

1.始终坚持党的领导。自觉落实重大事项请示报告制度，提请县委研究人大工作6项，出台推进政府民生实事项目人大代表票决制工作、建立政府向人大报告国有资产管理情况制度等文件3个，确保党的领导贯穿全县人大工作各方面和全过程。坚持“党有所指，我有所向”，根据市委、县委的统一要求，及时审议通过我县出资参股XXX市经济发展融资担保公司的议案，为支持全市中小企业发展助力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高知、信、行合一能力，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，进一步巩固信仰之基，补足精神之钙，擦亮政治机关底色。

2.认真落实县委部署。围绕“四联四包”“创文创卫”等中心任务，深入一线发力，挂项负责12个重点项目、5家重点企业，推动解决最急、最忧、最盼的问题，不断把县委“两让”理念传递、落实到最基层。着眼“中国银都”首选发展、文旅产业提质升级、乡村振兴等全局战略，适时开展执法检查、专项督查、专题调研，不断在对标对表县委重大决策中推进人大工作。面对严峻的新冠肺炎疫情，常委会领导率先垂范，下沉基层，分赴所联系的乡镇、社区，恪守应尽之责，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战付出了艰辛努力；常委会动员机关全部力量，协调联防联控责任单位，包干负责城区社情复杂、居民分散的坳头上社区，不折不扣落实县委指令，尽职尽责坚守防控一线，善始善终开展防控工作，充分发挥了人大作用。

3.科学决定重大事项。积极推进政府民生实事项目人大代表票决制试点工作，指导金龟镇人大会议依法对该镇20**年度政府民生实事项目进行票决，行使人大重大事项决定权走出了“为民作主”向“由民作主”转变的新路。出台《政府投资项目票决制实施和监督办法》，进一步规范政府投资项目提请、审查、审议、实施监督等程序，提高常委会民主、科学决策水平。依法依规作出批准20**年政府投资（新建）项目计划、20**年财政预算调整方案、20**年财政决算等决定，助推全县财经稳健发展。依法作出认真办理加快推进永兴一中南校区项目建设议案的决议，推进教育强县建设落实落地。

4.依法开展人事任免。准确把握县委意图，依法做好人事任免工作。共任免县人大常委会、专门委员会工作人员19人次、县人民政府工作人员21人次、县监委工作人员4人次、县人民法院工作人员38人次、县人民检察院工作人员12人次；接受2名副县长辞去职务。实现任命对象任前法律知识考试、向宪法宣誓的全覆盖，促使任命对象增强政治意识、宪法意识和宗旨意识。加强任后监督，对1名副县长、2名政府工作部门负责人、1名法院副院长、1名员额检察官开展履职情况调查，进行满意度测评，交办审议意见；对任命的99名县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作人员履职情况进行民主测评，督促任命对象依法履职、担当作为。

各位代表，工作千万条，党的领导第一条。只要我们自觉讲党性，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，人民代表大会制度就能焕发出无限生机，人大工作就能在新时代发展的进程中迸发出不竭动力。

二、注重监督实效，依法担当作为

牢固树立新发展理念，坚持精准监督、有效监督，努力提高监督实效，推动高质量发展。

1.护航经济稳健运行。坚持预算审查联系代表机制，促进预算审查前各方意见的充分征集、沟通，提升预算编制规范化、科学化水平。启动预算联网在线监督，实现对财政预算支出的实时在线全程监管，切实保障全县财政资金规范、合法、有效使用，人大预算联网在线监督工作走在全市前列。对政府提请的PPP投资项目以及个别争议较大的项目，要求有关方面重新论证，并分类作出处理，致力防范和化解风险。听取和审议县人民政府研究处理20**年审计查出财政借出资金问题整改工作审议意见的情况报告，督促清收财政借出资金6亿余元，有效补充可用财力。开展银都集团20**年度国有资产管理情况调查，听取和审议专项工作报告，促进国有资产管理的公开透明和国有资产保值增值。专题调研“中国银都”首选发展战略实施情况，提出编制新的产业发展规划、提升产业行业主导地位、帮助企业解决入园难题等意见，助推全县稀贵金属产业发展。

2.保障法律贯彻实施。坚持宪法宣誓制度，组织人大机关干部、“一府一委两院”负责人和政府工作部门主要负责人在宪法日举行“升国旗、唱国歌，向宪法宣誓”活动，不断强化宪法意识，增强法律观念。开展《城市房地产管理法》执法检查，针对存在问题，回应社会关切，重点交办不动产证办理等审议意见，督促政府有效解决群众利益攸关的“烦心事”，助推房地产领域部分历史遗留问题得到处理，补交税费6000多万元。跟踪《治安管理处罚法》《政府采购法》《招标投标法》执法检查交办意见的落实情况，开展满意度测评，促使交办事项得到较好落实。深入基层法庭开展立案登记制改革工作调查，听取和审议县人民法院关于立案登记制改革工作情况的报告，督促县人民法院进一步化解群众反映强烈的“立案难”问题。听取和审议县人民检察院关于公益诉讼工作审议意见研究处理情况的报告，促使县人民检察院办理公益诉讼案件26件，扎实保障国家和社会公共利益。督促开展送法下乡、入校等活动，进一步夯实依法治县基础。坚持规范性文件报备制度，认真审查政府提请的15份备案文件，切实监督依法行政。认真接待涉法涉诉群众，受理并交办来信来访事项42件，办结40件，促进社会公正、和谐。

3.助推教育事业发展。教育是最大民生，人才是第一资源。坚持教育优先、育人为上理念，围绕加快推进永兴一中南校区项目建设议案确立的投资6.8亿元、一次性建成、20**年7月交付使用等总体目标，成立议案督办工作领导小组，出台督办工作方案，建立一月一督办、一季一汇报的督办机制，先后开展明察暗访10次、听取专项汇报4次，强力助推106户房屋拆迁，督促项目融资到位，千方百计监督和支持工程建设。加强建设教育强县决定落实情况调查，督促政府将招聘高中教师、新增规划城区学校等事项提上重要议事日程。持续跟踪农村寄宿制小学建设与管理，对全县21所寄宿制小学开展常态化督查，督促教育职能部门对农村寄宿制小学失管失察的乡镇学校校长采取免职等刚性手段，强力助推突出问题整改，切实巩固工作成果，坚定不移地把实现学生从人人能读书到人人能读好书的目标作为人大常委会义不容辞地职责。

4.守护生态环境安全。配合市人大开展《中华人民共和国水污染防治法》和《XXX省饮用水水源保护条例》《XXX省湘江保护条例》执法检查，开展推行河长制调查，全面巡查县域水系保护情况，督促落实水环境保护目标责任制，助推水污染防治和湘江保护。立足抓早抓小，紧盯青山垅水库库区周边环境整治，促使有关部门增设饮用水源保护围栏并提高重点区域电子监控密度，督促水源地乡镇有效解决污水、垃圾、养殖等污染问题，责成有关方面及时取缔青山垅库区非法钓鱼平台，构建无死角、无遗漏的监管格局，确保水源水质稳定保持在城市饮用水Ⅱ类标准以上。秉持不负龙山厚土的理念，对《环境保护法》20**年贯彻落实情况及20**年审议意见研究处理情况进行深入调查，提出全面落实综合监管机制、全力推进环保基础设施建设、全面加强环境综合治理等建议，着力改善全县生态环境。持续跟踪农村饮用水安全保障，督促推进马田自来水厂改扩建、柏林区域集中供水等重点饮用水工程项目建设，促使政府加大投入，加强农村饮水安全保障。

5.推进社会环境优化。高度重视规划引领，开展《城乡规划法》贯彻实施情况调查，提出启动空间规划编制、严格规划执法、强化规划保障等建议，进一步推动城乡建设科学布局。随机走访4个自然村组，召集120余人开展座谈，发放调查问卷，深入了解、分析全县扫黑除恶工作，听取县人民政府专项工作报告，交办审议意见，切实推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感、幸福感得到有效提升。关注城市智能管理，听取和审议“智慧城市”建设审议意见研究处理情况的报告，建议县人民政府进一步健全管理体制、强化经费保障、发挥智慧城市作用，并对视频监控使用率不高等问题进行专项交办，促使有关部门对因树枝遮挡、掉线等原因而不能正常运行的319个视频监控进行全面修复，为加强社会治安综合治理提供了技术保障。针对扶贫开发存在的问题，开展《XXX省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况调查，督促县人民政府压实各方责任，整改有关问题，提升群众对扶贫工作的满意率。着眼全县乡村振兴，听取和审议县人民政府关于农村人居环境整治工作专项报告，推动美丽乡村示范村创建、“厕所革命”等工作，努力使农村更清洁更宜居。

6.关切民生福祉改善。聚焦“黑车载客”社会热点，开展全县农村学生上下学乘车安全情况调查，常委会第21次会议特意增设听取和审议政府专项工作报告议题，要求县人民政府疏堵结合、打防并举，加大投入、标本兼治，着力解决存在的问题和困难，确保全县农村学生上下学乘车安全。开展县级医疗机构建设情况调研，建议加强医疗队伍建设、提升医疗服务水平、推进医疗项目建设，重点督促县人民政府处置县人民医院二部、县中医院项目遗留问题，推动项目建设逐步走出困境、走向正轨。开展《就业促进法》《归侨侨眷权益保护法》贯彻实施、海归人士创业就业情况调研，积极助力创新创业、就业再就业和侨眷权益保护工作。开展《社会救助暂行办法》贯彻实施情况调查，实地视察社会救助政策落实、敬老院运行等工作，要求县人民政府压实基层责任、营造救助合力，进一步提升受助群众满意度。开展“农民健康行”，推进基层医疗服务体系建设，打造健康村镇；开展“农产品质量安全行”，强化农产品身份认证，促进品牌兴农；开展“民族团结进步行动”，组织医疗义诊、健康义宣、药品义捐，为少数民族群众送温暖、送健康；开展“安全生产行”，钉实“责任牌”，拴牢“安全门”，着力保护群众生命、财产安全。配合上级人大开展学前教育、非物质文化遗产传承与保护、传染病防治、公共文化服务体系建设、食品安全等10余项调研，使全县相关工作得到全面检视和有效改进。

各位代表，不忘来路，方得始终。我们由人民选举产生，只有对人民负责，为人民尽责，才能不负重托；我们受人民监督，只有依法履职，担当作为，才能不负众望。

三、突出主体地位，发挥代表作用

积极拓展代表履职方式和路径，实现代表工作和常委会工作深度融合，为代表履职提供舞台，为人大作为增添活力。

1.加强代表建议办理。认真总结代表建议办理工作经验，将常年坚持的会议期间代表建议由大会主席团向政府交办、建议由政府分管领导领衔办理及常委会领导牵头督办、常委会听取和审议政府办理情况报告并进行满意度测评等措施上升到制度层面，进一步修订完善建议工作办法，切实指导代表建议办理，有力提升了办理质效。如《关于解决三大桥桥面路灯不亮问题的建议》得到全面落实，给夜间人、车通行带来较大便利，受到附近居民以及往来群众的普遍好评；《关于加大七甲乡生态农业种植基础设施改造的建议》得到有效办理，已规划建设4200余亩高标准农田基地，为当地发展绿色生态农业创造了良好条件，代表深感满意。县十七届人大三次会议期间收到的107件建议，年内全部办复，办理态度满意率达100%，办理效果满意率为95%，A类建议占比较20**年提高2个百分点。

2.深化代表主题活动。继续以代表联络站为依托，推行以“四联四包”责任制为载体的“联系群众、服务群众”主题活动，引导代表“变上为下（变选民上访为代表下访）”“变静为动（变静态了解为动态跟踪）”“变虚为实（变资料整理务虚为工作结合务实）”，实现代表主题活动重心下移、深度融合。广大代表主动履职，在主题活动中坚持群众至上、以民为本，擦亮了代表“名片”，展示了代表作为，提升了活动实效。乡村医生代表利用职业优势，为周边选民提供医疗服务；企业人士代表依托企业实体，积极吸纳选民群众就业；不少代表踊跃参加志愿者协会，积极投身各类志愿行动，更为广泛地联系群众、服务群众。一年来，驻永省、市人大代表以及县、乡人大代表共走访群众（贫困户）90000余人次，接待群众2600余人次，收集群众意见建议1000余条，解决群众困难和问题600多个。

3.畅通代表履职渠道。建立代表履职信息化平台，汇集履职活动记录、议案建议办理、工作情况通报等功能，使代表履职可量化、可跟踪、可查询，为代表交流互动提供方便。邀请代表更广泛、更深入参与常委会工作，全年列席常委会会议以及参与调研视察、执法检查等工作的代表分别为140余人次、280余人次。组织代表100余人次参加专委会会议、宪法宣传日、价格听证、法院庭审旁听、检察院开放日、农产品质量检测开放日等活动，扩大代表履职参与，进一步丰富了闭会期间的代表履职活动。

4.优化代表履职服务。切实保障代表工作经费，及时发放无固定收入代表补助，减轻代表履职经济负担。加强工作对接，联系相关单位为代表持证视察、依法约见提供方便、创造条件，尽量消除代表履职障碍。坚持常委会组成人员、县级领导干部中的代表联系代表制度，定期开展走访，帮助代表解决履职以及日常工作生活中的实际困难和问题，营造人更熟、心更近、情更浓的团结和谐氛围。加强代表履职先进事迹宣传推介，激发代表履职热情，提高代表履职影响，4名代表获评“XXX好人·最美代表”或提名奖，部分代表事迹“登”上各类媒体新闻。

5.汇聚代表抗疫力量。疫情汹涌，不容旁观。常委会及时发出倡议，引导广大代表勇毅逆行，投入防控新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战。全县各级人大代表闻“令”而动，以纯朴而厚重的情感与人民大众手足相抵、休戚与共。有克服过度疲劳、默默无闻奋战救治前线的医务人员中的代表，有无惧防护有限、不折不扣在社区及村庄每一寸土地上落实防控指令的基层干群中的代表，有唯恐虑事不周、恪尽组织和调度职责的党员干部中的代表，有热情守望相助、踊跃捐款捐物的代表，有不计名利、主动参加各类抗疫志愿活动的代表，有克服各种困难、全力组织和投入复工复产的代表，共同汇聚起“尘埃之微，补益山海；萤烛之光，增辉日月”的感人力量，闪耀出至善至仁、大爱大美的光芒。

各位代表，千变万变，主体不变。常委会将始终尊重代表主体地位，努力找准差距，补齐短板，不断改进方法，改善服务，为代表依法履职创造条件，让代表的主体作用得到充分发挥。

四、加强自身建设，激励创先争优

以扎实有力、持之以恒的举措，不断激发工作凝聚力和创造力，确保全县人大工作紧跟时代步伐、富有时代特色。

1.突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，从党组和机关两个层面，健全并坚持学习制度、民主生活会制度，确保学习好政治理论，运用好批评和自我批评武器，增强政治自觉。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定，驰而不息转作风，营造良好政治生态。坚持把主体责任扛在肩上，切实履行党建、意识形态、廉政建设主体责任，保持正确导向。

2.优化组织机构。依法设立民族华侨外事委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会等6个专门委员会，与原有的财政经济委员会以及常委会办公室、选任联工委，形成了“一室八委”的组织架构，县人大及其常委会机构设置更为完善。县委高度重视人大机关干部调配，支持常委会着力充实办委工作力量，补齐专职委员人选，基本实现中发﹝2015﹞18号文件确定的常委会专职组成人员逐步达到60%的目标，常委会组成人员结构更为优化，为全县人大工作高质量发展储备了新动能。

3.激励干事创业。在机关开展“讲政治顾大局，讲学习强素质，讲纪律守规矩，讲责任比绩效，讲团结创一流”活动，激励机关干部敢担当、善作为，促进了创先争优，培育了特色亮点，收获了丰硕成果。一年来，县人大机关被评为市文明标兵单位、市平安单位；民生监督、国有资产管理监督以及助推教育事业发展、代表建议办理等工作经验先后被《人民之友》杂志宣传推介；民生监督工作被省人大列为纪念地方人大常委会成立40周年研究课题，课题成果已编入《四十周年课题研究》集册。

4.保持上下联动。落实常委会领导分片联系、办委对口联系乡镇（街道）人大工作制度，注重加强政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导，帮助提升工作水平。开展乡镇（街道）人大“抓主业、夯基础，依法履职促发展”活动，常委会领导带队对全县乡镇（街道）人大活动开展情况进行调研，推动乡镇（街道）人大工作平衡发展。召开推进乡镇（街道）人大工作高质量发展座谈会，促进工作质效考评，增强乡镇（街道）人大工作内生动力。围绕重要监督议题，推行县乡两级人大联动开展执法检查、调研视察，密切工作协同，形成工作合力，扩大全县人大“一盘棋”效应，提升全县人大工作整体水平。

各位代表，一木难为林，众志方成城。常委会工作的开展和进步，得益于县委的坚强领导，饱含着常委会组成人员和全体人大代表、人大工作者的辛勤付出，离不开“一府一委两院”的积极配合，源自全县人民以及社会各方面的理解支持。在此，我谨代表县人大常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢！

回顾过去一年，我们也清醒地看到，常委会工作与法律的要求和人民的期望还存在一定差距，主要表现在：行使重大事项决定权还需突破，刚性监督方式运用较少，视察调研缺乏深度，议案建议督促落实不够有力，代表作用发挥仍显不足。这些都需要我们高度重视，切实解决。

20**年主要工作安排

20**年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年。常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦县委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众关心关切的热点难点，忠实履行法定职责，更好发挥代表作用，为推动永兴高质量发展、全面建成小康社会和早日实现“全国科学发展百强县”目标贡献人大力量。20**年，要重点抓好以下四个方面的工作。

一、坚定不移讲政治、顾大局

强化人大及其常委会的政治机关属性，始终不渝坚持党的领导，旗帜鲜明站稳人民立场，坚定不移地担当起宪法和法律赋予的各项职责，自觉做到党有所指、我有所向，民有所呼、我有所应，法有所赋、我有所为，更好地实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。对标县委大事要事谋划全县人大工作，聚力县委重大决策部署依法行使人大重大事项决定权，紧扣县委意图依法行使人大人事任免权，切实体现政治担当，维护全县大局，保持正确方向。

二、坚决有力强监督、求实效

围绕“三大攻坚战”，调研政府债务管理和化解工作，关注脱贫攻坚推进情况，开展《环境保护法》执法检查。围绕“三大战略”，督促落实“中国银都”首选战略调研成果，跟踪乡村振兴战略规划编制和实施，加强文旅产业提质战略调研。围绕“三重”工作，加强国民经济和社会发展计划、预算执行情况及决算的审查和监督，推进预算联网监督制度化建设，开展“十三五”规划执行和“十四五”规划编制情况专题视察，促使“疫”后经济保持向好运行。综合运用多种监督方式，延伸监督链条，抓实督办环节，促进问题解决，推动监督工作落到实处、收到实效。加大执法检查力度，采取随机抽查、个别约谈、暗访暗查等方式，深入了解、全面掌握、客观反映法律法规实施情况，发挥“法律巡视”利剑作用。优化代表工作机制载体和服务，拓展代表参与常委会工作的路径和渠道，纵深推进代表主题活动，促使代表履职作用得到更好发挥。

推荐第10篇：自治州党组工作汇报(巡察)

··········党组工作情况汇报材料

（2018年7月7日）

自治州党委第二巡察组：

根据自治州党委第四轮巡察工作部署，现将〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃党组（以下简称州〃〃〃〃〃党组）工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

截止2018年7月，州〃〃〃〃〃及所属事业单位共有干部21名（2名干部辞职，组织部门尚未批复），党员17名。其中：少数民族7人，民族比例占33%；少数民族中：维吾尔族3人，蒙古族2人，满族2人。2014年以来，州〃〃〃〃〃党组紧紧围绕州党委、州人民政府中心工作，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神、落实党中央治疆方略，认真履行抓班子带队伍职责，牢牢把握提高领导班子执政能力这条主线，大力加强领导班子和干部队伍思想、组织、作风、效能建设，为提高全民科学素质工作提供了坚强的思想基础和组织保证。2014年—2017年，州〃〃〃〃〃绩效考评等次均为良好，连续保持自治州精神文明单位称号。2016年被中国〃〃〃〃〃评为第三十一届全国青少年科技创新大赛基层赛事优秀组织单位。2017年被自治区〃〃〃〃〃评为国家公职人员科学素质网络竞赛优秀组织奖。

二、党的建设情况

（一）加强思想政治建设，开展主题教育。深入开展了“群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一

做”学习教育、“学转促”等主题教育，推进全面从严治党工作向纵深发展。

（二）加强班子自身建设，筑牢干事创业基础。党组班子坚决贯彻落实自治州党委各项工作部署，坚持做到讲政治、顾大局，坚持统揽全局、抓实事，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作，紧紧围绕总目标履职尽责。认真贯彻民主集中制，制定《州〃〃〃〃〃党组议事规则》《州〃〃〃〃〃“三重一大”决策制度》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分调动班子成员的工作积极性，形成工作合力，确保政令畅通。

（三）强化党组织建设，发挥战斗堡垒作用。强化对机关党建工作的领导，落实党建目标责任制，强化主体责任和第一责任人责任。制定了《州〃〃〃〃〃党组书记抓基层党建责任清单》，将抓机关组织建设与业务建设纳入其中，强化党组对基层党建工作的领导。主要领导发挥“领头雁”作用，率队驻村任工作队队长和第一书记，统筹工作队、村两委、驻村管寺、警务室等各支力量，做好后备干部选拔、发展党员等各项工作，打牢基层基础。

三、存在的主要问题

（一）在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党方面存在的问题

一是全面从严治党的主体责任落实不够，没有深入思考党建工作与本单位工作相结合的途径、措施和办法。牢固树立“四个意识”方面，照本宣科，教育针对性不强，没有联系党风廉政建

设、组织建设、制度建设的实际来寻找对策。如：

1、党组议事制度落实不够规范，………………。

2、重形式、轻内容，重考核，轻效果，党风廉政建设和反腐败工作、组织建设、意识形态等年度考核工作只注重收集整理档案，定期部署，只是在考核前才专门布置一下，监督执行不到位。

二是治党管党的责任意识差。对“东南西北中、党政军民学，党是领导一切的”深入理解不透彻，在全面从严治党的新常态下，没有沉下心来扎扎实实抓党建，对治党管党、管人管事进行高位谋划，如：

1、按照新兴党组织建设的要求，对全州科技类社团成立党组织没有从实际着手，工作仅停留在调研层面。

2、党组会研究党建工作，充实党支部工作力量方面不及时，人员调配不到位，党支部运行不畅。

3、“三会一课”制度坚持不够好，………………。

4、“三重一大”集体决策制度没有很好坚持。………………。

4、“四个不直接分管”制度落实不到位，财务、人事等一直是主要领导分管，对权力的制约不够，存在监管缺位。

5、党建档案管理不系统，………………。

三是在党员干部管理上漏洞较多，忽视“普通多数”。如：

1、………………。

2、对干部职工严格要求管理不够，造成“四风四气”抬头，放松了党性修养，纪律意识和规矩意识不够强。

四是对监督执纪“四种形态”认识不够。片面认为运用“四种形态”加强党内监督是纪检监察部门的职责，硬碰硬的批评与自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态。如：对违反工作纪律的人员，深度不谈心谈话够，没有挑破“窗户纸”直接予以

警示教育。

五是……。

六是提升干部队伍综合素质和凝聚力的载体不够丰富。教育培训拘泥于政治学习，传达文件，学习讲话，结合干部队伍特点因人制宜地开展教育培训谋划不够，缺乏前瞻性的管理和规划。如：新时代、新形势下，围绕总目标、重点抓落实上仅注重对个别素质好的干部进行培养，而对大多数干部的培养方面，缺乏一对一的针对性培养，造成团队整体动力不足，集体荣誉感弱化。

七是党员队伍的模范带头作用发挥不明显。个别党员干部本位主义思想严重，大局意识不强，在落实工作任务时，只顾自己的一亩三分地，没有时时刻刻将集体利益放在前面。如：在落实总目标，打好〃〃〃〃〃“组合拳”工作中，总拿自己值班、下沉的次数天数跟人比，没有站在高处看问题，只看到自己失去的，没看到别人付出的，党员的先锋模范作用发挥不够。

八是缺乏系统的廉政教育，对风险点认识理解肤浅。如：对履职风险理解上不够深入具体，而且对履职风险带来的负面影响和损失缺乏正确认识。部分干部职工认为只要不跟钱打交道，工作上不经手资金，就不存在风险。

九是开展党内政治生活不够严格。批评和自我批评不能理直气壮，“红脸”“出汗”少，担心批评尖锐影响班子团结。谈心谈话往往是说工作多、说作风少，批评自己多、批评别人少，轻描淡写多、动真碰硬少。如：个别谈心谈话时只是轻描淡写地说出对方的问题，但对问题是否聚焦主题，深刻分析问题产生的原

因，反复深入交流不够。

（二）六项纪律方面存在的主要问题

一是政治纪律方面。遵守和维护党章的自觉性不够，没有牢固树立党章意识，自觉接受党的纪律约束，自觉用党章规范自己的言行。对十八大以来修订和制定的一系列党规党纪学习不深不透。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够积极主动，如：学习精力投入不多，八小时工作之外，个人积极主动学习党章党规党纪的意识不强，理解其深刻内涵和精髓不够。

二是组织纪律方面。对个人与组织、下级与上级、少数与多数的关系上存在过于强调严守政治纪律和政治规矩，忽视了严明组织纪律和组织规矩的重要性。如：部分干部该汇报的不汇报，有的认为事情不大，先干完事再汇报，没有按正常组织程序规范组织纪律；严肃组织生活方面标准不高，认为过得去不出问题就行。

三是廉洁自律方面。…。 四是群众纪律方面。…。

五是工作纪律方面。执纪不严，对党员干部的管理没有形成一套行之有效的管理手段，存在漏管、失管。部分党员干部总目标意识树立不牢，疲于应付眼前的工作，缺乏在自己的岗位上勇挑重担敢于担当做出更大贡献的激情。如：

1、干部职工中不同程度的存在认为当前〃〃〃〃〃和日常业务工作任务繁重，能按要求完成已实属不易的思想，不愿多干事。

2、部分同志遵守工

作纪律不严格，标准不高，存在上班晚来、下班早走、开会迟到、有事不请假的现象。

六是生活纪律方面。…。

（三）贯彻落实中央自治区、自治州党委重大决策部署情况及存在的主要问题

… … … … … … …

（四）落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法、“十改进、十不准”要求及加强作风建设方面存在的问题

一是深入基层调研不够，实际效果不突出。重点围绕新时代、新形势下基层〃〃〃〃〃组织建设、科普业务工作开展的调研少，影响了业务工作的常态化推进。如：………………。

二是对“三公经费”支出使用不规范。在“三公经费”管理上，有时坚持原则不够。………………。

三是财务管理不规范。如：

1、………………；

2、出差管理制度缺位，出差没有派差单，………………。

（五）作风不实的问题

一是进取心不强，求稳怕乱。面对反恐·····严峻形势，个别干部，守位子思想重。满足于不出事、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子，思想保守，缺乏勇为人先、敢闯敢干的精神。如：………………。

二是精神懈怠，放松标准要求。面对日益增加的工作强度和严格要求，部分干部放松了工作标准，遇事不主动沟通，有时总认为过得去就行，交差了事就行，对工作有时明知没有达到目标要求，缺乏精益求益的精神。如：有干部面对高强度的工作，心理准备不足，导致工作劲头跟不上，工作质量有所降低。

（六）“四风”“四气”方面的问题

一是形式之风方面。工作抓落实的力度不够，安排的工作多，抓面上的工作多，跟踪督查抓落实相对较少。工作时效性不强，有些工作提前介入不够，导致实施效果不明显。如：在“民族团结一家亲”联谊活动的开展中，提前谋划不够，满足于完成任务，对实际效果没有细致评估。

二是官僚之风方面。… … … … … … …

三是享乐之风方面。认为改革开放将近40年，取得了巨大

的成就，发展基础深厚了，物质条件改善了，艰苦奋斗、艰苦创业的精神已经过时。如：开展下沉工作之初，部分干部对安排在贫困牧民家中住宿不满意，吃不惯住户家庭的饭，认为条件艰苦，不愿意多在牧民家居住。

四是奢靡之风方面。没有勤俭办事业的精神，在对办公经费控制严格的前提下，节约意识仍不足。如：认为和州人大政协一起办公，两大机关承担了多数的水电费，不用节约，出现下班不关灯、不关电脑、不关空调的现象，造成资源浪费。

五是官油子之气方面。部分干部职工对交办的工作表面上答应很好，实际落实中掺水分，能拖就拖，能推就推，习惯于指点，不习惯于配合和实干，惰性较强。如：党支部工作领导不安排，自己就不做，总以各种理由，不愿做基础性工作。

六是不作为之气方面。领导班子及成员与干部职工谈心交流少，思想工作做得不细致。听取干部职工的意见不及时、不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不够，帮助干部职工解决实际困难不多。如：………………。

七是漂浮之气方面。总结工作，满足于避重就轻，成绩讲得多，讲存在的问题不具体，分析不到位，如：提高全民科学素质工作上，重形式，轻实效，工作中喜欢干别人看得见的事情，对打基础、谋长远的任务坚持落实不够。

八是两面人之气方面。一些人明哲保身，对身边一些错误言行不抵制不反驳不汇报。部分干部以“老好人”自居，缺乏自觉抵制、直面问题的态度和勇气。如：在聚焦总目标，落实〃〃〃〃〃值

班工作中，听取个别人的牢骚话，没有进行正确的引导。

第11篇：市政府财政预算(草案)工作汇报

尊敬的***领导：

我就全市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算(草案)进行报告，请予审议。

一、2008年财政预算执行情况

2008年，全市财政工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次、六次、七次全会精神，紧紧围绕建设幸福美好新通州发展主题和全面小康的奋

斗目标，自觉顺应国家宏观调控政策，坚持以深化财政改革、推进工作创新为动力，不断提高财政综合管理水平，全市收支规模持续扩大，公共财政保障职能不断增强，服务发展水平逐步提升，财政管理机制继续优化，有力促进了全市经济社会全面健康和可持续发展。

(一)收入情况

市十四届人大第一次会议批准2008年财政收入预算为414000万元。根据1-10月财政收入预算执行情况及部分收入政策变化因素，经市十四届人大常委会第六次会议批准，收入预算调整为431000万元。其中，“两税”收入与年初预算持平，调减企业所得税和个人所得税收入预算3500万元，调增地方固定工商税和其他财政收入预算6800万元，调增基金收入预算13700万元。2008年末，由于电力增值税和免抵调库指标未能到位、土地出让地块退回等因素，预计完成财政总收入405800万元，占预算94.2%，比上年（下同）增收66410万元，增长19.6%。其中，消费税和增值税160200万元，增长18.1%；企业所得税和个人所得税59551万元，增长24.4%；地方固定工商税和其他财政收入102349万元，增长16.4%；基金预算收入83700万元，增长23.1%。

预计完成地方一般预算收入165385万元，占预算96.9%，增长18%。具体完成情况如下：

1、增值税（25%部分）39216万元，增长18.6%。

2、企业所得税和个人所得税（40%部分）23820万元，增长24.4%。

3、地方固定工商税74249万元，增长34.7%。

4、耕地占用税和契税9199万元，下降29.1%。其中，耕地占用税586万元，下降56.8%；契税8613万元，下降25.9%。

5、专项收入6230万元，增长24%。其中，排污费、水资源费收入1862万元，下降5.5%；教育费附加收入4368万元，增长43.1%。

6、国有资本经营收入、国有资本有偿使用收入、行政事业性收费收入和罚没收入12671万元，下降14.3%。

(二)支出情况

市十四届人大第一次会议批准2008年财政支出预算为251480万元。预算执行过程中，根据上级有关规定和新增支出因素，经市十四届人大常委会第六次会议批准，支出预算调整为276960万元，列收列支项目超短收相应减少支出9401万元，省和南通市追加支出指标30204万元，上年项目结转11480万元，合计支出预算为309243万元。2008年，预计财政支出299827万元，占预算97%，比上年(下同)增加60572万元，增长25.3%。其中，一般预算支出214440万元，占预算96.2%，增支42212万元，增长24.5%；基金预算支出85387万元，占预算98.8%，增支18360万元，增长27.4%。结转下年支出9416万元。具体支出情况如下：

1、一般公共服务支出（含综合治理和平安创建专项经费）42004万元，占预算99.3%，增长11.8%。

2、国防支出954万元，占预算97%，下降71.6%，主要是上年安排了人防工程支出。

3、公共安全支出18807万元，占预算96.5%，增长39.7%。

4、教育支出60981万元，占预算96.3%，增长19.9%。

5、科学技术支出5382万元，占预算95.8%，增长34.6%。

6、文化体育与传媒支出2758万元，占预算95.8%，增长71.7%。

7、社会保障和就业支出23051万元，占预算99.1%，增长19.8%。

8、医疗卫生支出12436万元，占预算91.4%，增长77.2%。

9、环境保护支出3715万元，占预算95.8%，增长71.7%。

10、城乡社区事务支出8320万元，占预算94.5%，增长40.2%。

11、农林水事务支出25401万元，占预算97.2%，增长37.7%。

12、交通运输支出1041万元，占预算100%，下降9%，主要是上级追加指标减少所致。

13、工业商业金融等事务支出6465万元，占预算77.8%,增

长28.2%。

14、其他支出3125万元，占预算99%，增长31%。

15、基金预算支出85387万元。其中，社会保险基金支出46264万元，教育附加基金支出1737万元，文化事业建设费支出86万元，残疾人就业保障金支出460万元，国有土地使用权出让金支出32764万元，农业土地开发支出985万元

，城镇公用事业附加支出1241万元，农业发展和育林基金支出466万元，公路客货运附加费支出245万元，散装水泥专项资金支出233万元，墙体材料专项基金支出710万元，其他政府性基金支出196万元。

各位代表，2008年预算内财力272696万元(含上级追加补助指标和结转项目)，支出299827万元，筹集调入预算外财力27131万元，实现当年财政收支平衡。

2008年，面对各种严峻挑战和复杂局面，我市财政工作高点定位、难中求进，改革创新、强化管理，坚持好字优先、又好又快的鲜明发展导向，在支持经济发展和推动经济发展方式转变上，在做大经济财政和提高财政保障能力方面，充分发挥公共财政职能作用，促进了全市经济社会又好又快发展，较好地完成了全年工作任务。

(一)发挥政策激励作用，服务发展能力不断增强。

围绕支持经济又好又快发展，突出解放和发展生产力，突出提高科学发展能力，综合运用预算、税收、贴息、转移支付等财税政策工具，积极引导经济发展方式转变。按照扶优扶强的指导思想，集中有限的土地、政策、资金等资源，重点用于支持五大支柱产业、高新技术产业优先发展和现代服务业集聚区建设，促进我市加快转变经济发展方式和产业优化升级。围绕全市产业集聚、全民创业和大企业、大集团、大品牌创建等战略举措，突出科学发展导向，安排专项资金加速推进民营经济和外向型经济持续健康发展，不断提升新兴税源、骨干税源、主体财源对地方财政的贡献率。突出支持科技成果转化和“产学研”平台建设，实施高层次创业人才引进奖励政策，为高层次人才引进和完善科技成果创新体系创造条件。健全重大项目跟踪推进制度和绿色服务通道，全力构筑财政服务项目建设、招商选资的成本洼地；建立健全动态管理的财政支持企业发展项目库，积极为全市69家科技型、创新型企业申报省财政扶持项目26个；出台支持中小企业信用担保体系建设相关政策，为42家创新能力强、科技含量高、经济效益好的中小企业提供担保责任余额7800万元，加快推进我市新型工业化进程。

（二）创新财税征管机制，财政收入继续稳定增长。

围绕构建科学的收入征管机制，积极探索生财之道，谋划聚财之方，严格执法，应收尽收，不断提升财政收入征管质量。按照“三个提高”的要求，强化收入目标责任分解，层层落实征收任务，督促各镇和各征收部门收入序时入库；强化收入目标责任管理，健全科学的目标分解考核体系；完善税收增收激励措施，充分调动各方面组织收入的积极性和主动性。组织对全市重点产业、重点企业运行情况调研，完善税源监控和纳税评估措施，加强收支预算执行分析和预测，不断增强收入预算管理的前瞻性和预见性。充分挖掘契税、耕地占用税存量税源，注重抓好新开工项目和重点区域的契税征收；建立非税收入项目库管理制度，全面推行“单位开票、银行代收、实时入户、财政管理”的收缴新模式，在南通市率先实现市镇非税收缴制度改革全覆盖。规范土地出让金收支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定。

（三）保证公共服务需求，改善民生保障更加有力。

围绕社会主义新农村建设和改善民生，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，重点保障民生和社会事业的投入。2008年，市财政用于农业基础设施投入8100万元，同比增长77.7%，切实提高群众对全面小康建设的满意度。大幅度增加涉农补贴，涉农补贴项目由原来粮食直补、农机具补贴等13个项目扩大到卫生补助、社会保障等28个项目。2008年，发放涉农补贴资金1.35亿元，同比增长42%，全市38万农户受益；投入1200万元，完成40.2万亩小麦、46.4万亩油菜、45.2万亩水稻、0.8万亩玉米、2.5万头能繁母猪和193头奶牛的保险任务，完善农业保险风险防范机制。进一步加大就业再就业资金投入，安排再就业资金900万元，实现劳动力转移4.6万人；安排1000万元配套资金，在全省率先启动村级“一事一议”财政以奖代补试点，加快村级公益事业建设；加大村级经费保障力度，财政安排4000万元用于村级转移支付，进一步增强村级经济的“造血”功能和自我发展能力。积极推进覆盖城乡的社会保障体系建设，安排2.5亿元，初步建立了农村社会基本养老、失地农民基本生活保障、市破产关闭企业退休人员医疗、城镇居民医疗、农村合作医疗和城镇职工医疗等保险制度，着力提高城乡居民社会保障水平。完善义务教育经费保障机制，拨付资金4100万元，用于免收学杂费和公用经费提标政策的落实；安排1620万元，用于完善家庭困难学生资助政策和普通高中和中等职业学校学生的助学金补助；投入8000万元用于义务教育债务化解，截止年底我市农村义务教育债务化解任务全面完成；安排1200万元支持农村基本公共卫生服务体系建设，农村社区卫生服务网络覆盖率达100%；新增4000万元，用于提高新型农村合作医疗补偿标准和大病救助，不断提高新型农村合作医疗人口参合率和实际补偿率。建立多元化的文化事业和文化产业投入机制，重点加大公共文化体育设施建设投入，促进全市文体事业繁荣发展。安排环境保护支出1.2亿元，专项用于支持区域供水、污水处理、城市保洁、景观绿地、农村垃圾中转站等项目建设，重点支持三清工程、污染治理和循环经济发展。拆借融通资金12.6亿元，重点用于市政干线公路路灯、金通公路功能提升、204国道改造、城区拆迁和沿海滩涂围垦、横港沙开发等重大项目，保证了城市建设、交通建设、载体建设等重点工程的顺利实施，城市形象明显提升。

（四）推进绩效财政建设，科学理财水平显著提高。

围绕创新财政管理长效机制，积极探索财政工作的新思路、新举措。按照“突出科学发展导向、集中财力办大事、兼顾公平与效率”的原则，建立了有利于公共财政支持主体功能区建设和推动经济又好又快发展的新型市镇财政管理体制，加快了基本公共服务均等化进程。深化部门预算管理改革，推行市直行政单位收支脱钩管理模式，规范单位定额分类和支出定额体系，强化单位收入目标责任考核力度，合理调整支出结构，促进财政资金供给水平均等化；规范部门预算、专项资金预算和政府重大投资项目资金预算审批行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。进一步扩大国库集中支付范围，市级国库集中支付17.6亿元，占比达86.4%。全面开展政府采购专项检查，完善电子化政府采购平台，强化对交通建设、城建拆迁等政府投资项目预算审核，加强采购预算编制和执行控制。强化工程投资源头控制，通过调查询价、分析比较确定合理的计价依据和严格审核制度，确保财政资金投放的经济效益和社会效益。2008年，完成政府投资项目评审98个，涉及报审金额15.4亿元，核减金额1.4亿元，核减率9.1％。积极开展综合和专项检查，组织对重点企业开展会计信息质量检查，进一步增强企业依法经营、诚信纳税意识。健全公有资产使用、评估、处置等管理制度，实现了公有资产高效配置和保值增值。

二、2009年财政预算(草案)

按照中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、促调整”的要求，2009年，我们将全面贯彻落实积极的财政政策，继续加大居民收入、社会保障、基础设施、节能减排、民生建设等公共财政投入，完善农村义务教育经费保障机制，推进区域教育现代化建设，落实各项强农惠农政策措施，支持农村新七件实事和保障性安居工程建设，财政支出预算的安排和适度负债需统筹兼顾。综合分析明年经济形势和政策走向，影响财政收支变化的不确定因素较多，2009年财政收支矛盾将更为突出。

建议2009年财政收支预算安排如下：

(一)收入计划

2009年财政总收入预算建议为467000万元，比上年增加61200万元，增长15.1%。其中，消费税和增值税193500万元，增加33300万元，增长20.8%；企业所得税和个人所得税72500万元，增加12949万元，增长21.7％；地方固定工商税和其他财政收入113700万元，增加11351万元，增长11.1%；基金预算收入87300万元，增加3600万元，增长4.3%。

2009年地方一般预算收入预算建议为190200万元，比上年增加24815万元，增长15%。其中税收收入171400万元，增长17%；非税收入18800万元，下降0.5%。按种类划分：

1、增值税(25%部分)47500万元，增加8284万元，增长21.1%。

2、企业所得税和个人所得税(40%部分)29000万元，增加5180万元，增长21.7%。

3、地方固定工商税89000万元，增加14751万元，增长19.9%。

4、耕地占用税、契税5900万元，减少3299万元，下降35.9%，其中耕地占用税900万元，契税5000万元。

5、专项收入6880万元，增加650万元，增长10.4%。

6、国有资本经营收入、国有资本有偿使用收入、行政事业性收费收入和罚没收入11920万元，减少751万元，下降5.9%。

(二)支出安排

根据财政收入预算测算，2009年预算内可用财力为265781万元（不包括上级追加补助指标和结转项目），拟筹集预算外财力27795万元，合计财力293576万元。建议安排支出预算293576万元，比上年预算（下同）增加26017万元，增长9.7%。其中，一般预算支出206600万元，增加22418万元，增长12.2%；基金预算安排86976万元，增加3599万元，增长4.3%。具体安排如下：

1、一般公共服务支出44290万元，增加4151万元，增长10.3%。

2、国防支出1020万元，增加37万元，增长3.8％。

3、公共安全支出20400万元，增加1941万元，增长10.5%。

4、教育支出64770万元，增加7912万元，增长13.9%。

5、科技支出5360万元，增加617万元，增长13.0%。

6、文化体育与传媒支出1970万元，减少751万元，下降27.6%，剔除上年广电双入户工程一次性支出931万元，实际增长10.1%。

7、社会保障和就业支出16370万元，增加1658万元，增长11.3%。

8、医疗卫生支出11300万元，增加1194万元，增长11.8%。

9、环境保护支出3070万元，增加361万元，增长13.3%。

10、城乡社区事务支出8100万元，增加68万元，增长0.8%。

11、农林水事务支出20750万元，增加4100万元，增长24.6%。

12、交通运输支出210万元，增加21万元，增长11.1%。

13、工业商业金融等事务支出5425万元，增加573万元，增长11.8%。

14、其他支出3565万元，增加536万元，增长17.7%。其中总预备费500万元。

15、基金预算支出86976万元，其中，社会保险基金支出50000万元，教育附加及基金支出2094万元，文化事业建设费支出72万元，残疾人就业保障金支出500万元，国有土地使用权出让金支出30878万元，农业土地开发资金支出800万元，城镇公用事业附加支出1400万元，农业发展和育林基金支出502万元，公路客货运附加费支出250万元，散装水泥专项资金支出80万元，墙体材料专项基金支出400万元。

各位代表，2009年，财政工作面临着较大的减收增支压力，实现全年财政预算目标责任重大、意义深远。我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，以科学发展观指导财政工作，化危机为机遇，变压力为动力，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，奋勇争先，为圆满完成2009年各项财政预算任务、建设幸福美好新通州而努力奋斗！

第12篇：市政府冬季防火工作汇报

州政府：

为贯彻落实省州冬防会议精神，认真吸取“11.13”中油吉化公司双苯厂爆炸事故教训，全面做好冬季防火工作，确保圣诞节、元旦、春节及元宵节期间的消防安全，我市高度重视、精心组织，认真开展了自检自查和消防安全检查活动，遏制了群死群伤等重特大火灾事故的发生，消防安全环境逐步改善。现将冬季防火工作进展情况汇报如下：

一、冬防工作开展情况

（一）加强领导，落实冬防机制。

针对冬季期间火灾多发的势头，我市提早部署，于10月28日召开了全市冬季消防安全工作会议，通报全市火灾形势和监督工作情况，部署整体冬季防火工作任务,成立了冬防工作领导小组，健全了组织机构，制定并下发了冬防工作方案，冬防期间，市政府多次召集专题会议，听取各部门冬防工作进展情况，进一步研究部署并调整冬季防火工作，及时解决冬防中遇到的问题。全市各部门认真学习上级有关文件精神，并迅速召开动员会议，建立了“一把手负全责，主管领本文来自www.daodoc.com导亲自抓”的消防安全责任制，详细制定了本部门、本系统冬季防火工作实施方案，部署并落实部门工作任务。

（二）开展冬季防火行动，查改火灾隐患。

结合我市农村及社区火灾特点，市政府组织各镇、街道负责人召开了居村民消防安全工作会议，部署农村及棚户区消防安全工作，为落实好此项工作，市政府主管领导带队深入到石岘镇和凉水镇对冬防落实情况进行督导检查。12月6日，市政府组织行业、系统主管部门，人员密集场所和易燃易爆化学物品场所消防安全责任人召开了火灾隐患排查整治动员大会，再次部署火灾隐患排查整治工作。市政府有关领导亲自带队到延边龙铁石化、中油延边***分公司等企业检查指导消防工作。针对“11.13”中油吉化公司双苯厂爆炸事故，我市及时组织召开了进一步加强当前消防安全工作会议，全面落实各项冬季防火工作。按照省、州的统一部署，我市集中开展了冬防“三排查、三整治”活动，重点检查了火灾隐患整改情况、消防工作责任制落实情况、人员密集场所疏散通道、安全出口堵塞和违章用火用电情况、石油化工、易燃易爆、化学危险品、汽车维修站等场所落实防火措施的情况。整治行动，以公安消防部门为主，同时注重发挥公安、经贸、工商、文化、教育、建设、文化等各有关部门的职能作用和联动作用，做到协调配合，统一行动，市政府主管领导曾2次带队组成联合检查组进行检查，督促火灾隐患整改工作。目前，我市共排查整治单位75个，其中高层民用建筑6个，建筑面积超过150平方米的地下经营场所3个，建筑面积超过1000平方米的商场市场8个，营业面积150平方米以上的公共娱乐场所34个，容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆11个，学校、托儿所、幼儿园、养老院50人以上的集体宿舍和医院的病房11个，30人以上的劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍6个。检查中国共产党发现火灾隐患27项，下发法律文书34份。检查发现存在火灾隐患或消防问题的单位22个。

（三）加强宣传教育，营造消防社会化氛围。

为提高广大人民群众的消防安全意识，我市充分利用广播电视、新闻报纸、并通过开放消防站等宣传教育方式，进行一系列的消防宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知。冬防初期，市政府通过电视向全市发布了《在全市开展冬季消防安全检查的公告》，明确了检查时间、检查范围、检查内容、检查标准等。同时，公安消防部门充分利用消防站，增加开放次数，加大宣传教育力度。印制消防宣传单10000份，在中小学校和人员密集场所发放，起到了良好的宣传效果。我市还紧紧结合消防宣传“四进”工作，围绕“进企业、进学校、进农村、进社区”，充分发挥试点作用，组织企业、学校、消防安全责任人、管理人，社区主任、农村书记、治保主任等广泛开展经验交流，确保消防安全。在此基础上，消防部门结合岗位大练兵活动，联合有关部门，启动事故救援联动系统，针对季节特点开展了18次灭火演练活动，在增强灭火救援应急能力的同时，也起到了良好的宣传效果。

二、下一步工作打算

当前，正值火灾事故多发期，我们一定要按照州政府的要求，高度重视冬季防火工作，巩固冬防 “三排查三整治”工作成果，继续做好居（村）民消防安全督促指导工作，同时以消防宣传“四进”为载体，大力开展消防宣传教育活动，真正实现公安部周部长提出的“三提升，三降低”的目标，确保下一阶段消防工作取得实效。

（一）健全冬防机制，营造消防社会化氛围。加强冬防工作的领导，建立健全冬防安全制度、领导组织机构和义务消防队伍。要组织义务消防队开展灭火逃生演练，增强消防法制观念，提高消防安全意识和火灾扑救逃生能力。要营造消防宣传声势，普及消防安全知识，创造一个良好的消防社会化氛围。

（二）强化消防内部管理，落实部门联动机制。各部门要加强对所属单位的冬防工作领导，逐级落实防火安全责任，积极开展自检自查和督查活动，对查出的火灾隐患及时督促整改。各镇政府、街道办事处要会同辖区公安及边防派出所加强对居民社区、村屯和三级管理单位的消防安全检查，坚决制止柴草堆垛进村屯，要继续开展对占用消防通道和防火间距的非法建筑的治理行动，严防连片火灾事故的发生。

（三）增强消防队伍整体作战能力，加大消防执法监管力度。公安消防部队、专职消防队和义务消防队要加强消防车辆器材装备建设，加强车辆器材装备的维护保养，并结合

冬防工作要求，认真开展有针对性的大型灭火救援演练，提高消防队伍整体作战能力。公安消防部门要充分发挥职能作用，结合冬防 “三排查三整治”活动，依法加强对重点单位和人员密集场所的检查治理，下大力气消除火灾隐患。

（四）广泛开展消防业务培训。对全市派出所民警进行集中培训，规范派出所三级管理单位消防监督执法行为。要结合消防宣传“四进”活动，深入街道社区、乡镇村屯搞好消防业务培训，提高消防安全意识和火灾自防自救能力。

（五）加强公共消防基础设施建设。科学合理编制《十一五消防发展规划》，积极推进公共消防基础设施建设。要通过市场运做的方式，在今年住宅小区建设中，新建7处消火栓的基础上，继续开展好此项工作，以解决消防水源问题。

第13篇：市政府冬季防火工作汇报

州政府：

为贯彻落实省州冬防会议精神，认真吸取“11.13”中油吉化公司双苯厂爆炸事故教训，全面做好冬季防火工作，确保圣诞节、元旦、春节及元宵节期间的消防安全，我市高度重视、精心组织，认真开展了自检自查和消防安全检查活动，遏制了群死群伤等重特大火灾事故的发生，消防安全环境逐步改善。现将冬季防火工作进展情况汇报如下：一

、冬防工作开展情况

（一）加强领导，落实冬防机制。

针对冬季期间火灾多发的势头，我市提早部署，于10月28日召开了全市冬季消防安全工作会议，通报全市火灾形势和监督工作情况，部署整体冬季防火工作任务,成立了冬防工作领导小组，健全了组织机构，制定并下发了冬防工作方案，冬防期间，市政府多次召集专题会议，听取各部门冬防工作进展情况，进一步研究部署并调整冬季防火工作，及时解决冬防中遇到的问题。全市各部门认真学习上级有关文件精神，并迅速召开动员会议，建立了“一把手负全责，主管领本文来自www.daodoc.com导亲自抓”的消防安全责任制，详细制定了本部门、本系统冬季防火工作实施方案，部署并落实部门工作任务。

（二）开展冬季防火行动，查改火灾隐患。

结合我市农村及社区火灾特点，市政府组织各镇、街道负责人召开了居村民消防安全工作会议，部署农村及棚户区消防安全工作，为落实好此项工作，市政府主管领导带队深入到石岘镇和凉水镇对冬防落实情况进行督导检查。12月6日，市政府组织行业、系统主管部门，人员密集场所和易燃易爆化学物品场所消防安全责任人召开了火灾隐患排查整治动员大会，再次部署火灾隐患排查整治工作。市政府有关领导亲自带队到延边龙铁石化、中油延边***分公司等企业检查指导消防工作。针对“11.13”中油吉化公司双苯厂爆炸事故，我市及时组织召开了进一步加强当前消防安全工作会议，全面落实各项冬季防火工作。按照省、州的统一部署，我市集中开展了冬防“三排查、三整治”活动，重点检查了火灾隐患整改情况、消防工作责任制落实情况、人员密集场所疏散通道、安全出口堵塞和违章用火用电情况、石油化工、易燃易爆、化学危险品、汽车维修站等场所落实防火措施的情况。整治行动，以公安消防部门为主，同时注重发挥公安、经贸、工商、文化、教育、建设、文化等各有关部门的职能作用和联动作用，做到协调配合，统一行动，市政府主管领导曾2次带队组成联合检查组进行检查，督促火灾隐患整改工作。目前，我市共排查整治单位75个，其中高层民用建筑6个，建筑面积超过150平方米的地下经营场所3个，建筑面积超过1000平方米的商场市场8个，营业面积150平方米以上的公共娱乐场所34个，容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆11个，学校、托儿所、幼儿园、养老院50人以上的集体宿舍和医院的病房11个，30人以上的劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍6个。检查中共发现火灾隐患27项，下发法律文书34份。检查发现存在火灾隐患或消防问题的单位22个。

（三）加强宣传教育，营造消防社会化氛围。

为提高广大人民群众的消防安全意识，我市充分利用广播电视、新闻报纸、并通过开放消防站等宣传教育方式，进行一系列的消防宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知。冬防初期，市政府通过电视向全市发布了《在全市开展冬季消防安全检查的公告》，明确了检查时间、检查范围、检查内容、检查标准等。同时，公安消防部门充分利用消防站，增加开放次数，加大宣传教育力度。印制消防宣传单10000份，在中小学校和人员密集场所发放，起到了良好的宣传效果。我市还紧紧结合消防宣传“四进”工作，围绕“进企业、进学校、进农村、进社区”，充分发挥试点作用，组织企业、学校、消防安全责任人、管理人，社区主任、农村书记、治保主任等广泛开展经验交流，确保消防安全。在此基础上，消防部门结合岗位大练兵活动，联合有关部门，启动事故救援联动系统，针对季节特点开展了18次灭火演练活动，在增强灭火救援应急能力的同时，也起到了良好的宣传效果。

二、下一步工作打算

当前，正值火灾事故多发期，我们一定要按照州政府的要求，高度重视冬季防火工作，巩固冬防“三排查三整治”工作成果，继续做好居（村）民消防安全督促指导工作，同时以消防宣传“四进”为载体，大力开展消防宣传教育活动，真正实现公安部周部长提出的“三提升，三降低”的目标，确保下一阶段消防工作取得实效。

（一）健全冬防机制，营造消防社会化氛围。加强冬防工作的领导，建立健全冬防安全制度、领导组织机构和义务消防队伍。要组织义务消防队开展灭火逃生演练，增强消防法制观念，提高消防安全意识和火灾扑救逃生能力。要营造消防宣传声势，普及消防安全知识，创造一个良好的消防社会化氛围。

（二）强化消防内部管理，落实部门联动机制。各部门要

第14篇：市委市政府城乡规划工作汇报

市委市政府城乡规划工作汇报

一、**市城乡规划工作情况

近年来，我市按照省、**市的统一部署，坚持以科学发展观为指导，牢固树立规划先行的工作理念，扎实推进\"三化\"建设，不断加快全市城乡规划编制进程，抓紧实施总规修编，完成了20多项专业规划，城市规划区详规覆盖率达到85%，有力地促进了全市城乡建设的发展，2011年我市城镇化率达到47.2%。

（一）关于总规修编工作。2010年，我市委托**市规划院启动了第四城市总体规划修编工作。目前规划修编工作已经四易其稿。期间，我们邀请北京大学、华中科技大学等国内外知名专家、学者完成了\"城市经济发展战略\"、\"人口与城镇化水平\"两个专题研究和《**市城市总体规划实施评估》、《**市城市总体规划纲要》等成果。今年2月24日，省住建厅组织省内专家对总规纲要进行了评审，并一次通过。

我市总体规划的主要内容：

1、规划年限

远期为2011-2030年，近期为2011-2015年。

2、规划规模

至2030年，主城区人口规模50万人，建设用地面积60平方公里。

3、城市性质

**未来城市发展定位为：**城市圈中等工业城市，**平原重要创新基地，现代化平原水乡园林城市。

4、中等城市发展的基本思路

一是走新型城镇化道路，构建层级分明、特色突出的市域城镇体系框架；

二是走内涵式产业发展道路，积极承接核心城市产业转移；

三是走区域协调发展道路，实现资源共享与错位发展；

主动与**以及周边城市进行交通、市政等基础设施的对接，**在一体化发展以及城市圈发展中抢占先机。

四是走彰显文化与环境特色道路，利用**丰富的自然资源，做好水文章，塑造宜居的中等城市以及水乡园林城市，提升城市品味与吸引力。

5、城镇体系规模结构

依据市域主要交通骨架及产业发展集群，构建\"一主、两副、三区、四线、十镇、百村\"的市域城镇体系结构。

6、城市发展战略--完善体系，通达城乡

一是交通提升战略；

按照\"拓宽出口，优化内网\"的思路，进一步完善市域交通体系。

规划依托荷沙一级公路、**大道、沿河路等道路系统形成串接各组团的城市绿道，同时结合各组团的市级、组团级公园、水渠和生态隔离带形成轴网相连的城区生态网络体系。

城市景观建设：

以建设水乡园林城为目标，借水兴绿。

对汉江、涵闸河、泵站河、徐家渠、汈汊湖等城市河流湖泊进行整治，实行雨污分流，两岸绿化、美化、亮化。使之成为彰显水乡特色的重要素材。

发挥地域特色，注重公共开放空间建设。

充分利用水系丰富的特点，通过综合整治，把河流、水渠两岸的开敞空间结合城市功能区进行整体设计，使之成为提升城市品质的亮点。

城市人文特色彰显：

通过策划不同类型旅游景点和线路，挖掘丰厚的历史文化资源潜力，以空间景观的语言阐释历史文化，为城市景观赋以独特的文化意向，建设文化强市。

（二）关于详规编制工作。以总规为统领，相继完成了城北新区、**大道、汉正服装城、**福星开发区等10多项控制性详细规划，完成了金山华府、帝景豪庭等总面积达160万平方米的修建性详规，银鹭二期、合新包装等占地22.21万平方米的工业项目和占地112.3亩的老城区改造项目的详规编制工作，城市规划区的详规覆盖率达到了85%，有效地控制和引导了城市边缘、合理发展。

其中：城北新区详规，106公顷；

**大道详规，460公顷；

市开发区汉正服装城详规，4.56平方公里；

福星开发区详规，7.36平方公里；

马庙工业园详规，450公顷；

**片区详规，519公顷；

金鼓城家居产业园详规，6.8平方公里；

华中国际皮草城详规，82.8公顷；

市民服务中心详规，68.6公顷；

涵闸河整治详规，由**规划院设计，全长4.65公里，总投资约6亿元；

白石湖综合开发详规，占地621.3公顷，总投资50亿元；

另有部分交通渠化详细规划。

（三）关于专业规划。为了进一步充实、深化、完善总规，我们先后完成了专业管线、城市污水、环卫设施等20多项专业规划。并结合城乡路网改造和基础设施建设，完成了市民服务中心、涵闸河整治等景观规划，这些规划编制和设计的完成，改善了城市环境，提升了城市形象。

（四）关于土地规划。根据**实际，科学编制土地利用总体规划。目前，我市县级土地利用总体规划（包含主城区）已经省政府批准，并已报省国土资源厅备案；已编制完成25个乡镇的土地利用总体规划。在土地利用空间布局和用途管制谋划上，重点做好基本农田布局和建设用地预留的安排，全市共划定基本农田保护面积达68731公顷，占耕地总量的80%，新增建设用地1285公顷。

（五）关于村镇规划。我们加大镇村规划编制力度，将11个重点乡镇（含4个口子镇）打包，委托省规划设计研究室进行规划设计。总体规划面积43平方公里，控制性详规面积26平方公里。近期，相关总规编制正在启动。其中，**、**作为城市的两个副中心、还分别完成了10平方公里和8平方公里的控制性详规编制，合理划分了功能分区。对其他一般乡镇场按3平方公里总规和1平方公里详规，委托湖北工程学院规划设计。目前，全市有26个乡镇场完成了集镇规划；592个行政村，按照新农村建设要求，应编制村庄规划485个，已完成了279个，规划编制率达58%。

二、下一步的打算

今年是新一届市委、市政府确立的规划修编之年，我们将按照\"三化同步\"的要求，进一步创新规划工作理念，紧紧围绕建设水乡园林、绿色宜居中等城市目标，加大工作力度，创新管理方式，全面提升城乡规划和建设水平，打造实力、活力、宜居、和谐**。

1、在规划引领上下功夫，推进规划全覆盖。今年8月底完成第四轮城市总体规划编制工作。加快编制片区规划，确保\"十二五\"末城市规划区范围内的详规覆盖率达到95%以上，中心镇、重点镇达到85%以上，实现村庄规划全覆盖，各类专业规划、专项规划与总体规划衔接配套。

2、在\"三化同步\"上下功夫，统筹推进全域发展。一是把新型工业化作为主攻方向，着力推进五大产业发展集群化、高端化，加快发展战略性新兴产业，不断提高工业发展的规模、效益和水平。二是把发展现代农业作为重中之重，立足实际，发挥优势，大力发展市场农业、科技农业、品牌农业。三是加快推进新型城镇化。在中等城市建设的总体规划指导下，按照\"一主两翼\"的城市发展思路，扎实抓好**镇、**镇强镇扩权试点，大力发展特色镇、中心村，加大农村新型社区建设力度，推动公共服务资源向基层倾斜。

3、在规划宣传上下功夫，提高全民规划意识。

4、在创新规划管理上下功夫，深入开展两违整治。按照条块结合，以块为主的原则，强化乡镇政府的责任，建立规划预警和快速反应机制，走综合执法的路子，各乡镇，建设、国土、交通等部门之间建立联席会议制度，形成对违法建设查处工作的整体合力，强力控违拆违。

第15篇：市长在市政府党组民主生活会总结讲话

同志们：

这次市政府党组民主生活会的主要任务是统一思想，形成共识，促进班子自身建设，推进全年工作落实。方才大家畅所欲言，对年初以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，开展了健康有益的批评与自我批评，这对我们进一步理清思路，找准问题，明确任务，都是十分有益的。对此我都表示赞同。下面，综合大家的发言，我再强调几点。

一、加强学习，促进思想进一步解放，

市场经济不断发展变化，现代科学技术飞速发展，入世后中国的经济将与世界经济实现全面接轨，一些新思维、新观念、新经验层出不穷。在这种情况下，我们必须从解放思想的要求出发，大兴学习之风，进一步提高政府班子的整体素质，提高组织和驾驭市场经济的能力。一要加强理论学习，在加快发展上解放思想。当前，一些同志思想解放程度不够高，改革开放意识也不够强，理论与实践相对脱节，习惯于用传统的思想观念对待新问题，思想不活，思考问题、谋划发展的方式不新。为此，我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，通过学习促进解放思想。重点学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，特别要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神，努力提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做的统一，使我们在政治上更加成熟，对社会主义初级阶段国情、对我市市情的认识更加清晰，在事关xx长远发展的重大问题上进一步统一思想。通过学习，更加坚定地树立发展才是硬道理的信念，进一步明确发展是我们执政兴市的第一要务。二要加强法制学习，在依法行政上解放思想。依法治国是我们的基本方略，加强法制学习是领导干部提高行政水平的前提。要通过对法律知识的学习，增强法制观念，学会用法律手段管理经济和社会事务，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。杜绝以言代法、以权代法的现象，坚持有法必依、执法必严、违法必究。我们在依法行政上已收到了明显效果，今后还要在实践中继续加大力度。三要加强业务学习，在工作方式上解放思想。要下功夫学习市场经济理论，努力钻研和把握市场经济规律。同时要努力学习先进的科学技术和现代管理方法，善于借鉴外地、外国的新鲜经验，多走捷径，少付成本。学习要注意把握精髓，学以致用，紧密联系工作实际。昨天听了赴浙闽考察学习的汇报，感到很受启发。要下真功夫，把他们的新理念、好做法和我们学习的收获实实在在地融入工作中，促使思想进一步解放，方式更加灵活实用，解决难点问题的思路更加开阔，途径更加便捷。总之，要提倡并鼓励求异思维、逆向思维、创造性思维，大胆探索，大胆借鉴，更多的运用市场经济的新理念、新思维、新办法去分析和解决当前面临的突出矛盾和问题，通过创造性工作摆脱困境，促进发展。

二、注重团结，突出工作协调配合

讲团结、讲协作、讲大局，是对我们每一位领导干部的政治要求，也是强化政府整体功能的首要前提。政府班子成员要带头讲团结，各条战线要协调一致，形成合力，确保政府工作高效有序运转。一要树立讲大局意识。我们的每一项决策都直接影响着xx社会经济的发展，都与人民的切身利益直接相关，必须从讲政治、讲大局出发，从党的利益、人民的利益出发，去思考问题，处理问题；在各种利益发生矛盾和冲突时，真正做到个人利益服从全局利益，局部利益服从整体利益。在座的各位都分管一方面，在某种程度上都代表政府。所以，无论在什么环境里始终要牢记自己是政府的代言人，要清醒的认识到我们的一切言行不但代表个人，也关系到政府整体形象问题。二要树立讲团结意识。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。能否团结协作是衡量一个领导者思想境界、领导水平高低的试金石。我们每位班子成员都要注重维护团结，正确对待工作中的不同意见和分歧，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人的恩怨得失。班子成员之间要坦诚相待，相互信任，相互理解，相互支持，严以律已，宽以待人，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，每个人都要做到补位不越位，补台不拆台，把政府建设成为团结协作、坚强有力的战斗集体。三要健全政府工作沟通协调机制。沟通是在工作分工的基础上加强协作的前提，是加强政府整体功能的保证。我作为班长要进一步树立民主作风，遇事多同大家商量。希望班子其他成员也要进一步增强组织观念，重要问题多沟通、多交流，避免工作断档。要坚持定期召开工作会议，坚持汇报制度，每条战线的工作都要一段一总结、一段一汇报，让大家都了解工作进展情况，需要支持、协调的问题要密切配合。总之，大家要心往一处想，劲往一处使，真正形成民主与集中、自由与纪律相统一的政治局面，扎扎实实地把我们的事业推向前进。

三、加强廉洁自律，接受社会监督

要加强道德修养，进一步树立正确的人生观，保持共产党员的高尚情操，追求积极向上的生活情趣，弘扬正气，抵制歪风，堂堂正正做人，清清白白做官，自觉接受各方面的监督。一要贯彻“三个代表”要求，树立领导良好形象。要时刻牢记，领导既是一个职务，更是一份责任和一份义务。要正确对待手中的权力，自重、自省、自警、自励，筑起拒腐防变的牢固思想防线。要严格遵守《廉政准则》，经受住各种考验，面对诱惑慎之又慎，自我约束严上加严，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。同时要管好自己的亲属，管好身边的工作人员。对他们既要加强教育，又要严格要求，发现问题绝不姑息迁就，要及时认真解决。二要推进财政管理制度改革，从源头治理腐败。积极推行预算编制、执行分开的管理模式,完成国库集中收付制度改革，全面推行规范化的政府采购制度，减少财政支出。在稳步推进改革的同时，要坚决查处各类小金库，严格控制各类行政罚没收入，禁止坐收坐支。严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝、旅游娱乐，严禁各类会议赠送礼品和纪念品，树立勤俭过日子思想，坚决制止奢侈浪费，多为政府分忧。三要广泛听取意见，自觉接受监督。政府要紧紧依靠市委的领导，保持高度一致，对市委已确定的大政方针和工作部署，要不遗余力地去抓好贯彻落实。要自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督。对应由人大及其常委会依法审议决定的事项，必须按有关的程序、规定等办理。要认真执行市人大及其常委会通过的各项决议、决定。按照法律规定，定期向市人大及其常委会报告工作。支持人大代表、政协委员的评议、视察活动。认真办理人民代表议案、批评、建议和政协委员提案。要虚心听取各民主党派、人民团体、社会各界人士和新闻媒体的意见，广泛接受社会监督。

四、狠抓工作落实，争创良好业绩

现在距党的十六大召开还有一个月，到年末也只有两个多月的时间了。我们一定要立足本职工作，沉下身子，埋头苦干，为十六大献上一份厚礼。一是要突出重点抓落实。坚持有所为、有所不为，把制约我们各行各业发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事，干实事，切实抓好重点工作的推进。每项工作都要按计划时限落实，一事一清，不留尾巴，把工作抓实抓靠。特别是要把跟踪问效、督办落实作为政府工作的重要环节来抓。我们这届政府班子就是要在狠抓落实上、在为xx人民办实事上树立好形象，好传统。二是要振奋精神干工作。保持良好的精神状态，是做好工作的先决条件，尤其是在我市经济发展面临重重困难和处于相对劣势的情况下，更需要振奋精神，鼓舞斗志。只有振奋精神，才能克服畏难情绪，摆脱消极心态，摒弃保守意识，改变懒惰心理，挺起腰杆，迎难而上，拼搏进取，开拓创新。只有振奋精神，才能在困难面前有必胜的信念、高昂的斗志、顽强拼搏的毅力，不断在困境中探索出路，寻找解决问题和战胜困难的有效办法。三是要加大力度保目标。当前在困难多、条件差、难度大的不利情况下，要认清形势的严峻性，增强紧迫感和责任感，坚持统筹安排，抓住重点行业、重点企业，找准突出问题。要认真落实重点工作领导责任制，集中精力，克服困难，形成强大工作合力，打一场攻坚战。要坚持不懈扩大对外开放，积极稳妥推进各项改革，锲而不舍实施项目牵动，精打细算实现增收节支，千方百计提高经济运行质量，坚决实现年初确定的工作目标。

第16篇：市长在市政府党组民主生活会总结讲话

同志们：

这次市政府党组民主生活会的主要任务是统一思想，形成共识，促进班子自身建设，推进全年工作落实。方才大家畅所欲言，对年初以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，开展了健康有益的批评与自我批评，这对我们进一步理清思路，找准问题，明确任务，都是十分有益的。对此我都表示赞同

。下面，综合大家的发言，我再强调几点。

一、加强学习，促进思想进一步解放，

市场经济不断发展变化，现代科学技术飞速发展，入世后中国的经济将与世界经济实现全面接轨，一些新思维、新观念、新经验层出不穷。在这种情况下，我们必须从解放思想的要求出发，大兴学习之风，进一步提高政府班子的整体素质，提高组织和驾驭市场经济的能力。一要加强理论学习，在加快发展上解放思想。当前，一些同志思想解放程度不够高，改革开放意识也不够强，理论与实践相对脱节，习惯于用传统的思想观念对待新问题，思想不活，思考问题、谋划发展的方式不新。为此，我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，通过学习促进解放思想。重点学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，特别要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神，努力提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做的统一，使我们在政治上更加成熟，对社会主义初级阶段国情、对我市市情的认识更加清晰，在事关*长远发展的重大问题上进一步统一思想。通过学习，更加坚定地树立发展才是硬道理的信念，进一步明确发展是我们执政兴市的第一要务。二要加强法制学习，在依法行政上解放思想。依法治国是我们的基本方略，加强法制学习是领导干部提高行政水平的前提。要通过对法律知识的学习，增强法制观念，学会用法律手段管理经济和社会事务，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。杜绝以言代法、以权代法的现象，坚持有法必依、执法必严、违法必究。我们在依法行政上已收到了明显效果，今后还要在实践中继续加大力度。三要加强业务学习，在工作方式上解放思想。要下功夫学习市场经济理论，努力钻研和把握市场经济规律。同时要努力学习先进的科学技术和现代管理方法，善于借鉴外地、外国的新鲜经验，多走捷径，少付成本。学习要注意把握精髓，学以致用，紧密联系工作实际。昨天听了赴浙闽考察学习的汇报，感到很受启发。要下真功夫，把他们的新理念、好做法和我们学习的收获实实在在地融入工作中，促使思想进一步解放，方式更加灵活实用，解决难点问题的思路更加开阔，途径更加便捷。总之，要提倡并鼓励求异思维、逆向思维、创造性思维，大胆探索，大胆借鉴，更多的运用市场经济的新理念、新思维、新办法去分析和解决当前面临的突出矛盾和问题，通过创造性工作摆脱困境，促进发展。

二、注重团结，突出工作协调配合

讲团结、讲协作、讲大局，是对我们每一位领导干部的政治要求，也是强化政府整体功能的首要前提。政府班子成员要带头讲团结，各条战线要协调一致，形成合力，确保政府工作高效有序运转。一要树立讲大局意识。我们的每一项决策都直接影响着*社会经济的发展，都与人民的切身利益直接相关，必须从讲政治、讲大局出发，从党的利益、人民的利益出发，去思考问题，处理问题；在各种利益发生矛盾和冲突时，真正做到个人利益服从全局利益，局部利益服从整体利益。在座的各位都分管一方面，在某种程度上都代表政府。所以，无论在什么环境里始终要牢记自己是政府的代言人，要清醒的认识到我们的一切言行不但代表个人，也关系到政府整体形象问题。二要树立讲团结意识。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。能否团结协作是衡量一个领导者思想境界、领导水平高低的试金石。我们每位班子成员都要注重维护团结，正确对待工作中的不同意见和分歧，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人的恩怨得失。班子成员之间要坦诚相待，相互信任，相互理解，相互支持，严以律已，宽以待人，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，每个人都要做到补位不越位，补台不拆台，把政府建设成为团结协作、坚强有力的战斗集体。三要健全政府工作沟通协调机制。沟通是在工作分工的基础上加强协作的前提，是加强政府整体功能的保证。我作为班长要进一步树立民主作风，遇事多同大家商量。希望班子其他成员也要进一步增强组织观念，重要问题多沟通、多交流，避免工作断档。要坚持定期召开工作会议，坚持汇报制度，每条战线的工作都要一段一总结、一段一汇报，让大家都了解工作进展情况，需要支持、协调的问题要密切配合。总之，大家要心往一处想，劲往一处使，真正形成民主与集中、自由与纪律相统一的政治局面，扎扎实实地把我们的事业推向前进。

三、加强廉洁自律，接受社会监督

侵蚀面前一尘不染，一身正气。同时要管好自己的亲属，管好身边的工作人员。对他们既要加强教育，又要严格要求，发现问题绝不姑息迁就，要及时认真解决。二要推进财政管理制度改革，从源头治理腐败。积极推行预算编制、执行分开的管理模式,完成国库集中收付制度改革，全面推行规范化的政府采购制度，减少财政支出。在稳步推进改革的同时，要坚决查处各类小金库，严格控制各类行政罚没收入，禁止坐收坐支。严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝、旅游娱乐，严禁各类会议赠送礼品和纪念品，树立勤俭过日子思想，坚决制止奢侈浪费，多为政府分忧。三要广泛听取意见，自觉接受监督。政府要紧紧依靠市委的领导，保持高度一致，对市委已确定的大政方针和工作部署，要不遗余力地去抓好贯彻落实。要自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督。对应由人大及其常委会依法审议决定的事项，必须按有关的程序、规定等办理。要认真执行市人大及其常委会通过的各项决议、决定。按照法律规定，定期向市人大及其常委会报告工作。支持人大代表、政协委员的评议、视察活动。认真办理人民代表议案、批评、建议和政协委员提案。要虚心听取各民主党派、人民团体、社会各界人士和新闻媒体的意见，广泛接受社会监督。

四、狠抓工作落实，争创良好业绩

现在到年末也只有两个多月的时间了。我们一定要立足本职工作，沉下身子，埋头苦干。一是要突出重点抓落实。坚持有所为、有所不为，把制约我们各行各业发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事，干实事，切实抓好重点工作的推进。每项工作都要按计划时限落实，一事一清，不留尾巴，把工作抓实抓靠。特别是要把跟踪问效、督办落实作为政府工作的重要环节来抓。我们这届政府班子就是要在狠抓落实上、在为*人民办实事上树立好形象，好传统。二是要振奋精神干工作。保持良好的精神状态，是做好工作的先决条件，尤其是在我市经济发展面临重重困难和处于相对劣势的情况下，更需要振奋精神，鼓舞斗志。只有振奋精神，才能克服畏难情绪，摆脱消极心态，摒弃保守意识，改变懒惰心理，挺起腰杆，迎难而上，拼搏进取，开拓创新。只有振奋精神，才能在困难面前有必胜的信念、高昂的斗志、顽强拼搏的毅力，不断在困境中探索出路，寻找解决问题和战胜困难的有效办法。三是要加大力度保目标。当前在困难多、条件差、难度大的不利情况下，要认清形势的严峻性，增强紧迫感和责任感，坚持统筹安排，抓住重点行业、重点企业，找准突出问题。要认真落实重点工作领导责任制，集中精力，克服困难，形成强大工作合力，打一场攻坚战。要坚持不懈扩大对外开放，积极稳妥推进各项改革，锲而不舍实施项目牵动，精打细算实现增收节支，千方百计提高经济运行质量，坚决实现年初确定的工作目标。

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第17篇：关于对市政府党组工作的建议

关于对市政府党组工作的建议

×关于对市政府党组工作的几点建议

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在全党开展保持共产党员先进性教育活动之际，市政府党组以严肃真诚的态度广泛听取基层的意见和建议，充分体现了广纳群言的胸怀和民主务实的工作作风，体现对党和人民事业高度负责的精神，为基层党组织和领导干部作出了表率。

市政府党组始终坚持

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，团结和带领全市人民，高扬“树正气、好范文版权所有讲团结、求发展”的主旋律，树立和落实科学发展观，按照“创新、务实、严明、守信、廉洁、为民”的要求，结合我市实际创造性地开展工作，进一步推进了全面建设小康社会的进程，全市经济及各方面的工作取得了新的成绩。现就加强市政府党组工作，提几点不成熟的建议：

一、关于贯彻落实宏观调控政策，实现经济更快更好地发方面。市政府党组坚持牢固树立科学发展观，全面落实宏观调控政策，思想解放，意识超前，具有很强的发展社会主义市场经济的能力。××年，全市地区生产总值完成亿元，增长，创年来最高增速；全市财政收入和一般预算收入分别增长和。其它各项经济指标，如：固定资产投资、民营经济、利用外资、外贸出口等都有较大幅度的增长，全市整体经济质量、效益和速度同步增长。

二、关于解决“三农”问题，加快县域经济发展方面。市政府党组始终高度重视农业、农村和农民问题，把加强农业、支持农村、富裕农民，推动县域经济快速发展作为解决“三农”问题的总抓手，常抓不懈。全面落实农业扶持政策，减轻农民负担，调动广大农民种粮积极性。重点围绕构建北方特色农业区，调整优化农产品品质和区域布局调整作文章

三、关于推进重点项目建设和结构调整，促进经济增长方式转变方面的工作。市政府党组紧紧抓住发展第一要务，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以投资结构优化带动产业结构升级。积极推进经济增长方式转变，加强项目谋划和储备，重点谋划和建设一批对生产力布局和结构调整具有重大影响和决定意义的大项目。要着力改造提升医药、纺织、等传统优势产业，发展高新技术产业、构建特色产业格局。

四、关于深化各项改革，加快体制创新方面的工作。市政府党组重点围绕完善社会主义经济体制，带领市有关部门开拓创新，深化改革，有重点、有步骤地推进和深化各种改革，在影响全市发展大局的方面取得了新突破，进一步增强了发展的活力。以建立现代化产权制度为核心，全市国有企业改革扎实推进，切实改善民营经济发展的改革，进一步优化政务、市场环境，民营经济快速发展；全面促进事业单位聘任制改革，事业单位改革步伐不断加快；按照建立公共财政的要求，进一步完善城区分税制改革和出口退税机制改革，全市财政和投资体制改革扎实推进。

五、关于全方位扩大对外开放，提高引资水平方面的工作。市政府党组始终坚持引进来和走出去并举，广泛开展全方位、多层次的招商活动，充分利用两个市场、两种资源，内聚生产要素，外拓发展空间，全市对外开放水平进一步扩大。××年，全市实际利用外资达到亿元，增长，其中总投资万美元以上的大项目达到项。

六、关于加强城乡建设与管理，塑造省会现代化新形象方面的工作。要逐步完善以市区为中心，以县为基础，以建制镇为试点的城镇体系建设，进一步加速推动城市化进程，增强载体功能，有效提升品位形象。要坚持高起点规划，重点搞好重点街区、部位的规划设计，倾力打造城市品牌，塑造“河北第一窗口”的现代都市形象。同时，要高标准推进城市建设，加快文明生态村建设步伐。

七、抓好就业再就业工作，切实解决好人民群众的生产生活问题方面。市政府党组高度关注民生、尽心竭力行解决民生之举、民生之需、民生所盼的关键问题，切实维护广大人民群众的切身利益。建议要继续实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，不断加强好范文版权所有就业培训和就业指导，进一步完善就业服务体系，努力做好高校毕业生、退伍军人就业安置的指导利用职务上的指导和服务工作。要进一步健全劳动力市场信息网络和劳务输出组织体系，加快转移农村剩余劳动力。同时继续办实办好与人民群众密切相差的实事。

八、在统筹协调，促进社会全面进步，构建和谐社会方面。市政府党组坚持把贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕我市当前改革发展稳定中在在的问题和薄弱环节，统筹协调，促进了社会各项事业的全面进步。建议要深入实施科教兴市战略，坚持人才强市，大力培养各类人才，努力为优秀的人才创造良好环境。进一步加强精神文明建设，为全面建设小康社会提供精神动力和智力支持。同时要处理好改革发展稳定的关系，全力建设河北“首善之区”。

第18篇：某乡镇、某科局党组工作汇报

中共某科局、乡镇####党组工作汇报

中共某科举、乡镇####局党组书记 ####

（###年###月###日）

市委第####巡察组：

根据市委统一安排部署，我局党组作为今年被巡察的对象之一接受巡察，在此对第四巡察组各位领导即将展开的辛苦工作表示感谢。接到市委巡察工作通知，我局党组高度重视，及时召开专项会议，进行研究部署，认真做好迎接巡察的准备工作。按照巡察组的要求，下面我将某科举、乡镇####局党组的有关工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）党组织基本情况

我局现有干部职工###人，局机关编制###个，实有###人，超编###人，下属单位有编制###个，实有###人（其中###人转企人员保留事业身份不占编），整体上不超编。我党组下设###个党支部，1个党总支，共有党员###名，其中在职党员###人，退休党员###人。###任党组书记，###、###、###、###、###、###7人为党组成员。 某科举、乡镇####局为正科级单位，根据编办核定，共有###个内设机构、###个下属事业单位。

（二）主要工作开展情况

近年来，严格落实党风廉政建设“两个责任”，推进全面从严治党工作。认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，落

- 1开制度》和《日常监督制度》等制度，初步形成了用制度规范从政行为，做到靠制度办事、用制度管人，切实把权力公开透明运行工作与日常工作有机地结合起来，全面推进廉政建设，自觉接受社会各界和服务对象的监督，进一步促进了####工作全面提高。

4、改进作风，切实维护群众利益。坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作根本标准，紧扣中央八项规定，认真开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治活动，通过查、摆、改，有效推进干部队伍作风建设，进一步强化群众观念、增强服务意识、密切党群干群关系，保障发展、为民服务的能力和水平进一步提升。

5、正风肃纪，坚决反对“四风”，严格执行“中央八项规定”精神。一是通过对局属机关各股室进行不定期的明查暗访，各股室所严格落实了考勤签到和请销假制度，对发现迟到早退、不假外出、上班期间饮酒、上网聊天等违反工作纪律行为坚决查处。二是完成了单位公车改革工作，现单位无公务用车。三是在正风肃纪行动中，对领导班子成员办公用房进行了调整，办公用房达到规定要求。四是严格执行县纪委文件规定，婚丧喜庆事宜一律实行申请报批备案。五是通过召开局领导班子专门会议，对局财务开支情况进行了内部审查，全局没有发生利用节假日突击花钱和滥发津补贴、资金、实物、公款旅游、公款吃喝、公款报销或支付个人费用以及公款购买和收受电子礼品卡、利用机关食堂搞“大吃大喝”等隐形“四风”问题。

- 3三是工作流于形式。联系群众不够密切，为群众排忧解难的主动性和自觉性不强，工作漂浮，脱离群众，在工作上只注重形式、不注重内容，只注重效应，不注重效果，致使一些活动流于形式，没有长期效应。

4、人员经费无法保障。除###名公务员为财政开支外，其余均为自收自支人员，全局每月仅工资及三险一金约需###万元。而交通经费有限，导致入不敷出，特别是随着国家工资标准的不断提高，问题越来越突出，目前已无法保障工资按时发放。

5、人员结构不尽合理。一是干部队伍老龄化。机关30岁以下干部为0，###的干部35岁以上，###的干部40岁以上；事业###的干部35岁以上，###的干部40岁以上。二是干部、工人比例不平衡。近年来，全局几乎每年都有退役军人安置，近年来共安置约###名退役军人，干部相对来说进入较少，导致干部、工人比例，特别是年轻干部与年轻工人比例失调严重。

三、存在问题的改进措施

针对党的建设等方面存在的突出问题，经过党组研究，结合实际情况，提出整改措施如下：

1、加强党支部建设，创建学习型党支部。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。基层党支部应根据新形势、新任务提出的新要求，结合本支部工作特点和实际，创建学习型支部，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识，让党员干部群众学有所得，感到学习解渴管用，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。

2、加强党要管党、从严治党。深入持续地开展“两学一做”学习教育，将学党章常规、学系列讲话、做合格党员深入人心，转变成党员主动提升自我素养的自觉行动。严格按照“六项纪律”方面要求，加强对广大党员干部的监督监管，进一步畅通监督举报渠道，广泛动员群众参与监督，对重点问题进行专项监督。一是继续抓好党风廉政建设目标责任制的落实，把该项工作贯彻于全年工作中，并作为各股室所工作考核的重要内容;二是加强对执行情况的督查，确保各项制度不流于形式；三是重视信访举报线索。针对信访举报的问题，高度重视，迅速核查处理，加大对违法违纪行为的预防和查处力度，做到违法违纪案件发现一起查处一起。

3、严肃组织生活。严格基层党组织生活，规范开展“三会一课”，强化党员学习教育常态化、制度化、规范化。

4、建强党队伍。通过开展谈心谈话、批评与自我批评，进一步找差距、查不足、整改问题，不断提高党员意识、宗旨意识、大局意识、服务意识，全面提升党员综合素质，建设一支真正过硬的党员队伍，充分发挥党员先锋模范作用，推动全局党风廉政及各项业务工作再上新台阶。

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第19篇：市政府机关使用正版软件工作汇报

文章标题：市政府机关使用正版软件工作汇报

根据国务办公厅《关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函[2004]41号）和省人民政府办公厅《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》（黔府办发电[2004]173号）文件和通知要求及省使用正版软件工作领导小组的安排部署，___市政府部门使用正版软件工作于2004年底

启动，现将半年多来的工作情况总结汇报如下：

一、提高认识，加强领导

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，是全面贯彻党的十六大提出的“走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的必然要求，是促进软件产业发展的重要保证，是改善外商投资环境的现实需要，也是整顿和规范市场经济秩序工作的重点。地方各级人民政府及其工作部门，要从有利于维护政府依法行政的良好形象，有利于在全社会形成保护知识产权的良好风气出发，进一步提高认识，带头使用正版软件，抵制盗版软件。为切实加强对全市政府部门使用正版软件工作的领导，我市于2004年12月成立了使用正版软件工作领导小组，由市人民政府副市长何萍同志任组长，市政府副秘书长田习龙、市版权局局长杨文铁为副局长，下设办公室在市版权局负责日常工作。2004年12月28日，市政府办公室以遵府办发[2004]175号文件下发了《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对全市政府部门使用正版软件工作进行了安排部署。

二、认真做好政府部门使用软件情况的调查摸底工作，确保统计数字的翔实可靠。2005年1月，市使用正版软件工作领导小组办公室对市直工作部门使用软件情况进行了第一次摸底调查，共发放统计表格54份，回收53份，由于有的部门对正版软件与盗版软件的界限不是十分清楚，统计资料与实际情况出入较大。为切实摸清市政府及其工作部门使用软件的基本情况，市人民政府办公室于5月17日上午召开了市政府部门办公室主任会议，市版权局副局长周必素传达了4月25日省政府召开的推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议精神，市政府信息中心主任杨群声对计算机软件情况和统计表格填报中的有关疑难问题进行了详细讲解。市政府督查室主任杨毅对据实填报调查表格提出了明确要求。据会后统计，参会单位70家，发放回收统计表格70份，回收率100，经汇总，市政府各部门现有计算机3315台，需要配置正版通用软件操作系统2229套，办公软件2626套，安全软件3208套，所需软件85为微软公司桌面操作系统Windows(2000、XP)及Office系列办公软件。

三、开展了对县（市、区）政府部门使用正版软件工作的督促指导及业务培训工作。为推动全市县级人民政府使用正版软件工作的开展，市使用正版软件工作领导小组除积极参加由省组织的业务培训外，还多次到各县检查指导工作。市政府副秘书长肖发君，田习龙及市版权局、财政局、信息中心负责人分别参加了省的工作会议和国家四部局组织的培训会议。7月13日，市版权局在桐梓县召开全市行政执法培训会，市版权局副局长，市使用正版软件工作领导小组办公室主任兰永莉同志对全市县级人民政府使用正版软件工作进行了安排部署，对县级版权行政部门的工作提出了明确要求，目前，近1/3的县、区（市）已按市政府通知要求成立了领导小组，制定了实施方案，有的县还开展了初步的调查摸底工作。

四、经费测算预算工作基本结束。由于我市财政紧张，今年增资之后财政刚性支出增加，要如期完成工作难度大，市政府多次召集会议进行研究，叶韬副市长、何萍副市长、田习龙副秘书长多次听取有关情况汇报，市使用正版软件工作领导小组办公室多次与软件开发商、供应商座谈，按不同口径进行经费测算，市财政局胡小远副局长亲自进行了三次经费测算，截止7月底，购置正版软件经费测算、预算工作已基本结束，市直部门购置正版软件所需经费在300万元左右。

五、存在的问题我市政府部门使用正版软件工作在全省起步较早，前期工作扎实有序推进，为此，得到了省使用正版软件工作领导小组的肯定和表扬，在4月25日全省推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议上还作了经验交流发言。但工作进入后期实质性操作阶段后，压力明显加大，进展较为迟缓，主要存在以下问题：

1、财政紧张，配置正版软件资金缺口大。

2、县级人民政府使用正版软件工作推进不平衡，个别县（市）尚未纳入当地政府的工作议程和日程，机构不健全，方案、措施不落实。___市政府部门使用正版软件

工作领导小组办公室

二OO五年八月二日

《市政府机关使用正版软件工作汇报》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市政府机关使用正版软件工作汇报。

第20篇：向市政府法制办的工作汇报

齐齐哈尔市总工会关于2008年度

法制建设工作情况的报告

市政府法制办：

根据齐政发[2008]9号《关于2008年度执法责任制实施情况考核的通知》精神，现将市总工会2008年度本单位学法、普法、守法、用法和依法决策、依法办事及部门工作体现依法治市方针情况报告如下：

一、强化领导，完善制度，层层落实工作责任

市总工会高度重视法制建设工作，将其作为增强依法维权能力、提高全会工作水平的一项重点基础性工作摆上重要日程，纳入全会目标责任制管理，在组织建设、制度建设、载体建设等方面强化领导，形成了有领导、有机构、有制度、有活动、有保障措施的完善的工作体系。

（一）加强组织建设。

市总工会专门成立了法制建设工作领导小组，由市总工会主席担任小组组长，由主管副主席担任副组长，成员由办公室、组织部、民管法律部、劳动保护部、女职工部等相关业务部门组成。领导小组的主要职责是研究部署市总工会法制建设工作，落实各项工作制度，监督检查进展情况。领导

1 小组下设领导小组办公室，具体负责法制建设的日常工作。办公室主任由市总工会主管副主席兼任，办公室副主任由市总工会办公室主任担任。对因工作变动的领导小组成员和具体部门的工作人员，及时进行充实和调整，进一步完善了一把手负总责、主管领导和部门领导、事业单位主要领导分工负责的领导责任体系，使法制建设组织更加健全，工作更加规范。

（二）加强制度建设。

1、严格落实领导研究制度。每年市总工会主席办公会在年初、半年、年终至少听取三次以上关于法制建设情况的汇报。在年初研究部署全年工作计划和工作要点，并将法制宣传和依法维权的各项工作进行量化和细化，分解成详细的单项目标，并根据工作内容的重要程度确定相应的分值，纳入全会目标管理体系当中。在年中专题听取工作进展情况，对出现的问题及时进行整改，确保了全年工作目标的按时完成。在年终按照市委依法治市领导小组办公室的要求做好总结汇报以及各项迎检工作。

2、认真执行学习制度。学习活动分为领导干部、机关干部和广大职工群众三个层次进行。领导干部的学习以党组中心组为主要形式，做到了学习有制度、有计划、有笔记，使学习有组织上的保证，内容能适应形势发展的的需要，保证了学习有序进行。全年共专题学习法律知识四次，每名领

2 导班子成员做法律知识学习笔记1万字以上。通过学习讨论，领导班子成员充分认识到，市总工会作为群众团体，虽然不是行政执法的主体，但也离不开法制，必须加强法制建设，要以依法健会、依法治会、依法维权为主要要求，做好这方面的工作。特别是经过学习《工会法》、《黑龙江省贯彻实施条例》、《公务员法》、《干部法律知识读本》和《劳动合同法》《就业促进法》等有关法律知识，进一步提高了工会领导干部的法制理论水平和依法决策的能力，领导干部更加自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作。

机关干部的学习活动以各党支部的学习小组为单位，在每周五下午的规定学习时间里有计划的安排学习各种法律法规，要求做好学习笔记，撰写学习心得。今年将法律知识的学习重点放在《劳动合同法》《就业促进法》，总学时达到45小时以上，学习笔记每人达到2万字以上。与此同时，在今年举办的工会干部培训班上，聘请省总工会法律部长重点讲解了《劳动合同法》《就业促进法》。通过深入持久的法律学习活动，进一步增强了机关干部依法维权的自觉性，提高了运用法律解决维权实际问题的能力。

广大职工的学习活动以“五五”普法活动为载体。市总工会将提高职工群众的法律意识和法律水平作为维权工作的根本和基础，每年都广泛深入地开展形式多样的学习、宣

3 传和教育活动（具体内容参见下文），使广大职工的法律意识不断增强，为进一步提高全社会遵法、守法的水平奠定了坚实的基础。

3、有效落实监督检查制度。按照年初的法制工作计划，市总工会采取定期检查和抽查的方式监督工作的进展情况。每年领导小组抽调专人组成检查团，对普法工作、维权工作在第二和第四季度分别进行两次大规模的对标检查，以总结经验、推进工作为目标，对没有按时完成进度的工作查找差距、加强督办，确保年初工作目标的高质量完成。在平时的抽查中，以各相关业务部门为单位，由分管主席随时对业务开展情况进行跟踪问效，确保保质保量完成工作目标。四是健全各项基础工作制度。认真执行好包括督办工作、信息上报、工作报告等各项制度，确保法制工作正常有序的运转，保证法制办的各项要求能够落实到位，市总工会的各项工作计划能够实施到位，各项工作成果能够上报、总结、宣传到位。在市总工会网站开辟了专门的法律宣传专栏，并按照年初规划进行有计划的更新，保证内容能够适应形势需要，强化了法制宣传的力度。

（三）加强载体建设。

在市总工会的统一部署下，各县(市)区总工会不断创新法律宣传活动形式，丰富活动内容,分别开展法律援助送温暖活动、街头宣传、法律咨询活动,并与当地报刊、电视、

4 广播、网络等媒体联合，以专栏、专版的形式，通过召开座谈会、法制讲座、模拟法庭等宣传方式，在职工中开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，进一步增强了广大职工知法、懂法、守法的意识和水平。

二、坚持不懈开展法制宣传教育，不断增强法制观念 依法维权是工会组织的基本职能，在广大职工和全社会不遗余力地进行法制宣传是工会组织义不容辞的责任。今年市总工会继续在全市广泛开展大规模的法制宣传活动，主要做了以下一些工作：

（一）深入开展“五五”普法活动。

按照要求，我们在2006年制定了“五五”普法总体规划，并与工会干部培训工作相结合，将法律方面的相关内容纳入“十一五”工会干部培训规划，并结合实际制定每年的培训重点。今年是“五五”普法的第三年,为使“五五”普法工作健康有序开展,市总工会以齐工办发[2008]20号文件形式制发了《关于在全市工会系统组织开展“五五”普法中期检查的通知》，对工会系统内部的普法工作进行督导检查，对“五五”普法日常工作、规划落实、组织领导等方面进行规范督促。通过检查较为全面地了解“五五”普法工作开展情况，起到了改进工作、推进工作、培养典型的作用,保证普法工作健康、规范、有序地开展。

（二）认真开展重点法律宣传工作。

5 市总工会今年在工会系统内部集中开展了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《工会法》、《黑龙江省实施〈工会法〉条例》等关系职工切身利益的法律法规的宣传工作。一是以齐工发[2008]4号文件形式下发《关于在全市工会开展“法律广场”“法律大集”活动的通知》，要求通过法制文艺、法制宣传、法律咨询、法律服务等形式大力宣传与职工群众权益密切相关的法律法规,提高职工群众的法律意识和法律素质,最大限度地满足广大职工群众对法律知识和法律服务的需求。二是制发关于转发黑工办发[2008]5号文件的通知，对学习宣传贯彻《劳动争议仲裁法》提出明确具体要求。三是为推进全市贯彻落实“两法两例”的进程，检验学习贯彻“两法两例”的工作效果, 开展了全市职工学习贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》（以下简称“两法两例”）知识竞赛活动。知识竞赛活动历时半年，从宣传发动到具体实施共经历四个阶段：首先是印发了《关于在全市工会系统举办、〈中华人民共和国劳动合同法〉〈黑龙江省企业事业单位公开管理条例〉〈黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例〉知识竞赛方案》的通知，就竞赛意义、活动方式等方面进行宣传发动和部署指导。其次是组织全市职工开展书面竞赛即开展了“两法两例”知识答题活动，全市共

6 答题三万份，形成知法、学法的浓厚氛围。第三是在书面答题的基础上，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会进一步开展了有较大声势，有良好效果的现场知识竞赛活动。其中华安机械有限公司、泰来县、克东县、碾子山区等单位组织的现场知识竞赛，广大职工积极参与，竞赛形式各具特色，组织部署周密有序，收到了良好效果。第四是组织全市工会系统进行《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》现场知识竞赛的复赛、决赛，全市共有16个代表队报名参赛，在全市广大职工中营造了学法、用法、依法维护自身合法权益的良好氛围。

（三）扎实做好“12.4”法制宣传日活动。

以齐工办发[2008]43号文件形式下发《关于开展2008年全市工会系统2008年“12.4”法制宣传日活动的通知》，对全市“12.4”法制宣传日活动进行部署安排。全市各级工会积极响应，组织开展了以“12.4”法制宣传日为主题的一系列.的普法宣传活动，全市工会系统共举办法制培训50余期、印发宣传小册子10万册、开展法律知识答题3万份、开展专项维权活动30余次。此外，市总工会自11月中旬以来在市总工会办公大楼还制做并悬挂了“培养职工法律意识、营造和谐法治环境”，“弘扬法治精神、服务科学发展”

7 等大型宣传条幅。

与此同时，市总工会还与市司法局联合承办了2008年“12.4”法制宣传日专场法制文艺汇演，标志着我市“12.4”法制宣传活动进入了高潮。此次文艺汇演节目都是经过县、区层层筛选、上报市里经相关专业人员审查后确定的，汇演节目形式多样、贴进百姓生活，围绕法治建设主题，采取职工群众喜闻乐见的形式，整个演出气氛欢快热烈、洋溢浓厚的弘扬法治精神的氛围。开场歌舞《胜利》为演出奠定了浓重热烈的氛围，压轴节目歌伴舞《和谐中国》将整台演出推向了高潮。此次文艺汇演得到有关领导的高度重视，市委常委、宣传部长王铁静、副市长孙玉生、市总工会主席杨亚森、市司法局局长任凤仪，亲自指导文艺汇演并观看文艺演出，并在演出结束后，亲切接见全体演职人员。

三、坚持依法建会治会，认真履行维护职能

随着我国法制化建设进程的进一步加快，特别是《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规的陆续施行，为工会开展维权工作提供了更为有力的法律武器和保障。市总工会充分利用这些有利条件，全力以赴开展依法维护职工合法权益活动，取得了显著效果。

（一）全力推进集体合同工作。

1、坚持以改制和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制。在抓好国有企业建制工作的同时，加大区域

8 性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用集体合同保护企业职工的合法权益，做到建制与发挥作用并重。根据非公制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到平等协商集体合同制度中来。区别改制企业的不同情况，做好集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与集体合同工作同步进行，搞好工作衔接。

2、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商工作力度。年初，按照《工资集体协商试行办法》的规定，与劳动与社会保障部门密切配合，加强组织领导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握《集体合同规定》、《黑龙江省企业工资集体协商指导意见》、《齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见》精神，突出重点，灵活开展工作。今年，工资集体协商试点企业继续扩大了范围。各县区、产业工会在巩固原试点企业基础上，认真总结经验，确定新的试点单位。目前，新签订工资合同21家，比上年增加11%。

3、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。为此，市总工会坚持深入基层,指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商

9 试行办法”，这在大型国有企业是一个新的突破。车辆集团有限公司、齐重数控公司、二机床厂近两年在集体合同中也明确了年工资增长率，体现了集体合同工作的现实效果，维护了职工的经济利益。

４、对平等协商集体合同实行规范化管理。年初与各直属工会落实集体合同各项工作，坚持通报制度、履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业必须要明确合同的内容、主管领导和责任部门，建立起由企业行政方、工会方组成的监督小组对集体合同工作进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告集体合同履行情况的制度。

5、积极指导推动沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同。市总工会与沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见后,形成齐齐哈尔店集体合同草案,集体合同草案经建华区总工会、市总工会民管法律部共同审核后,报沃尔玛总部审批。此集体合同优越于法律法规或国内其他店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，

10 按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；如一位员工作四十年，按国家规定可享受450天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至482天带薪年假，多32天。女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取《独生子女证》的增加产假至180天，其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式，为我市工会在外资企业建会和维权做出了积极而有益的成功探索和尝试。

（二）进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要内容。按照全国协调劳动关系三方会议和省协调劳动关系三方会议文件要求,为了深入贯彻《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》等法律法规，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会\\企业家协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区检查考核活动。创建活动的开展,有力地推动了企业建立和完善协调劳动关系、保障职工合法权益的各项制度。今年，进一步拓展广度和深度，

11 协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业和标兵单位的检查、评比、表彰工作。按照《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准》，市总工会会同劳动和社会保障局、企业家协会等部门分组进行检查考核。成立了以劳动保障部门主要领导任组长的检查验收组织机构,明确了活动指导思想和重要性，对有关部门在活动中的工作进行了分工，组成5个小组深入基层检查验收，对涌现的6家全市劳动关系和谐企业标兵,38家劳动关系和谐企业,20家劳动关系和谐企业优秀组织单位予以表彰,进一步推动创建活动深入开展。

（三）积极开展劳动争议调解工作。

全市国有企业全部建立了劳动争议调解委员会，受理劳动争议案件，调解力度有了较大提高。截止目前，所属县、区100%以上建立了劳动争议调解组织。各级劳动争议仲裁委员会中工会代表配备齐全，县区以上各级工会参与劳动争议仲载力度，成效明显。目前，各级工会所受理的劳动争议案件都能通过工会劳动争议调解，工会参与劳动争议仲裁得到妥善处理，促进了劳动关系的和谐稳定。

（四）进一步深化厂务公开工作。

今年厂务公开工作的重中之重是对厂务公开的相关制度规定进行重新整合，形成一套标准化、规范化、相对稳定、可操作性强的公开管理制度。指导齐车集团结合企业的实

12 际，借鉴ISO9000标准，编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。《厂务公开民主管理手册》共12章，对组织体系、管理职责、公开程序、公开内容、监督检查、过程控制，以及对厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制等都做出了具体明确的规定，形成实施公开、民主监督、信息反馈、检查考核、结果处理的闭环管理。目前，北方机器有限公司和华安集团也在运作中。ISO9000管理标准与厂务公开民主管理工作结合，必将对进一步规范和深化厂务公开民主管理工作，推进建立和完善现代企业制度，加速企业现代化管理的进程产生重要影响。

（五）坚持和完善职工代表大会制度。

1、加强职工代表大会制度建设，切实提高职代会质量。根据企业改制给民主管理工作带来的新变化，以《工会法》等法律法规为法律和政策依据，市总工会专门下发了通知，对职代会三级网络提出了具体要求。要求总厂一级职代会要把年度工作计划、发展规划、重大技术改造方案纳入审议、审查、决定和监督的范围之中。各级独立性相对较强的分厂一级职代会要把关于职工切身利益的医保、职工养老、失业等纳入职代会审议、审查、决定和监督的范围。各分厂、班组职代会要在生产和民主分配上下功夫，要求班组分配做到公开、公平、公正。使三级职代会各自做到有职有权，名副

13 其实地发挥作用。

2、坚持民主评议领导干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。

3、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。

14

（六）积极参与国有企业改制工作。

市总工会主管领导担任国有企业改制领导小组成员,民管法律部参与国有企业改制职工维权工作,参加市产改推进组工作会议，严把职代会审核关，对涉及企业职工安置的职代会，坚持各级工会下管一级，到现场监督、指导。研究改制方案过程中，对企业工会召开职代会提出了具体要求，至始至终坚持职工安置分流方案须经职代会讨论通过后方可实施的意见。在实际操作过程中严格把握以下原则:一是围绕企业改革的关键环节加大厂务公开的力度。随着产权制度改革的不断深化，我市的企业改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系企业发展前途的关键问题。我们要求国有企业在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、经营状况、相关政策、实施方案“五公开”，广泛听取职工意见。二是同市国资委协商并达成共识，改制企业职工安置方案等问题，必须按照《关于规范国有企业改制工作的意见》提出的“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制”的意见。严格审理改制企业的职代会程序。市国资委在审批改制企业的过程中，必须看到市总工会在企业改制中须经职代会通过的各项决议上的签字盖章，才审核通

15 过。真正做到为职工负责，维护职工应有的基本权益。

（七）认真做好信访工作。

一是市总工会主席分别与市委市政府信访领导小组、省总工会签定了信访责任状，每半年分别向省市信访办报告书面落实情况。二是强化组织领导，落实工作责任制。各级工会都建立了以工会主席为组长的职工信访领导小组，建立了信访工作例会制。各级工会领导坚持批信接访、参加办理案件，处理大难案和集体访成为各级工会领导的自觉维权行为。三是开展了全市职工信访检查评比表彰工作。年初，市总工会与各县（区）总工会和产业（系统）、市直工会年初签订了目标管理责任状，并对2007年职工信访工作进行检查评比。经与签状单位按照考核内容认真对标，共评出63个优胜单位。四是认真接待职工来信来访，做到了件件有回声。五是及时报道、反馈信访信息和征集人民建议，基本做到突发事件超前预测、“热点”问题及时上报。

（八）加大劳动保护工作力度。

认真做好全国总工会关于劳动保护《三个条例》的贯彻落实，以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性安全生产监督检查活动，进一步增强了职工特别是农民工的安全意识和自我防护能力，健全完善了各项预防制度，有效保障了职工的健康和生命安全。按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行调查处理，事故参与率、结案率达到100%；重大事故

16 隐患整改率达到95%，有效维护了职工的生命和健康安全。

（九）切实维护女职工的合法权益和特殊利益。在全市女职工中大力开展了《妇女权益保障法》的巡回宣讲活动，利用“女职工素质提升培训学校”举办“流动课堂”等形式宣传和学习、消化、理解《妇女权益保障法》的全部内容，提高了女职工的法律意识和自我维护意识。全力推进“女职工权益保护专项集体合同”的落实，截止2008年底，在已经签订集体合同的单位中，女职工权益保护专项集体合同签订率达到80%。实施“职工红丝带健康行动”，搞好预防艾滋病和女职工健康知识的宣传教育活动，进一步提高了女职工的防御意识和健康水平。继续开展团体女性安康保险工作系列活动，为广大女职工抵御重大疾病风险筑起一道屏障，有效维护了女职工的特殊利益。

《市政府党组工作汇报.doc》

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