乡镇产业结构调整工作汇报

推荐第1篇：乡镇农业结构调整工作汇报

乡镇农业结构调整工作汇报

乡镇农业结构调整工作汇报

农业结构调整工作汇报 今年以来,我们按照县委、县政府的统一部署, 不断加快农业结构调整步伐,促进了农业和农村经济的健康发展。

一、加强领导，强化措施，掀起结构调整新高潮

我镇按照县秋季农业结构调整工作会议的要求，不断强化措施，狠抓落实，并在吸取以往经验教训的基础上，充分尊重农民意愿，加强规划，因地制宜，注重通过宣传引导，科技指导，加强信息服务，推广先进技术等来推动农业结构调整工作，做到适合种什么就种什么，适合养什么就养什么，不强制命令，不搞一刀切，确保秋季结构调整顺

利进行，工作到位。

一是提高认识，加强领导。县里召开秋季农业结构调整工作会议后，我镇立即召开党政联席会对会议精神进行传达，对秋季结构调整工作进行安排部署，同时研究出台工作意见和实施方案，成立领导小组，设立专门机构，配备专职人员，健全工作制度，保证各项工作措施落到实处，见到实效。

二是任务分解，强化责任。实行镇领导分工包管区、机关干部包村、村干部包农户，把目标任务细化分解，落实到村、到户、到地块、到人头，建立健全激励约束机制，严格考核，严格奖惩。秋收秋种期间，镇机关工作人员将全部下村，深入一线，指导生产，帮助工作，协调服务，确保调整任务不折不扣的完成。

三是抓好宣传引导。通过召开村两委会、村民会议、村广播、发放明白纸、典型引路等方式，使群众真正树立传统耕种没出路，特色农业能致富的观念，

提高农业结构调整工作的积极性。

四是强化政策扶持。对高标准蔬菜大棚实行贴息贷款和资金扶持，每亩年补贴300元，连补3年；温室大棚每棚协调贷款7000元，贴息3年，并无偿架电，硬化道路；对发展十个以上连片鸭棚的户，除县每棚补助元外，镇里每棚再补助扶持资金元；对连片种植土豆的农户，镇里负责种子和地膜款;对名贵鱼种养殖100亩以上的,除县补贴外,镇也相应补助;对种养大户、农业产业化龙头企业进行了重点扶持和政策倾斜，进一步激发广大群众调整农业结构，发展特色农业的热情。

五是加强技术和信息服务。镇里组织农技、渔技、畜牧、农机、水利等涉农部门技术人员，深入田间地头指导科学种田、科学养殖；加快协会建设，及时了解市场信息，把一家一户办不了的事情办实办好，使农产品种的好，销的出，提高种养效益，多渠道增加农民收入。

二、因地制宜，科学规划，力求结构调整新突破

以大棚蔬菜示范基地建设为重点，带动全镇种植业结构大调整。在巩固1300亩大棚蔬菜的基础上，加强规划，扩大面积，力争达到1500亩；大力发展连片大中小弓棚，联系引进名优品种，提高种植效益，使之尽快形成规模。镇里将进一步加大投入，完善水利基础设施，力争每个村结构调整都有新亮点、新突破，到年底，全镇农业结构调整面积突破6000亩，粮经比例4:6。

抓好新上养殖项目建设，做大做强畜禽业。以养鸭、养猪为突破口，加强基地建设，带动全镇畜禽业发展，使之成为湖区百姓致富的重要手段。在巩固发展镇养殖场等4处养殖基地的基础上，又建成两处养鸭基地，已发展高标准鸭棚35个，预计年出栏肉鸭45万只；鱼场利用鱼池台田新建大型肉鸭养殖基地，总投资500万元，年出栏肉鸭80万只，并与县食品公司签订了常年购销合

同。全镇水禽饲养量达150万只。今年新建养猪场一处，集育种、繁殖、养殖于一体，总投资500万元，年可出栏成猪万余头，预计10月份建成投产。目前，全镇共发展初具规模饲养场120余处。

林果业抓好栽培管理，发展苗木花卉种植。进一步加强对湖东大堤、滨湖路两侧、老运河堤长达30余公里的绿化带、渔池台田等林木管理。依托靠近县城优势，大力发展苗木花卉种植，新建的集养殖、观赏、休闲于一体，占地面积30多亩的大型花卉基地项目正在建设中。今年，全镇新增林业面积1300余亩，林木覆盖率达到%。

劳动力转移取得新进展。针对全镇人多地少的实际，镇党委政府在认真总结以往成功经验的基础上，精心组织、广泛宣传、靠上联系，扎扎实实地开展了劳动力转移工作。目前，全镇劳动力转移总数达到16000余人，其中，县外2800余人，国外务工5人。8月份，镇里由分管领导带队，到日照等地，对用

工企业进行走访，征求企业意见，看望外出务工人员，并达成了新输出50名纺织女工的用工协议。

三、下步工作打算

虽然我镇在农业结构调整和湖区管理中做了一定的工作,但还有一些不足之处，在下步工作中，我们将按县委、县政府整体工作安排,进一步加大工作力度，全面完成今年的各项工作任务。一是在农业结构调整工作中,抓好宣传引导，使群众切实提高加大农业结构调整的积极性；二是加强技术服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民科学种田，科学养殖，提高种养效益；并通过各种方式，及时了解市场供求信息，使农产品种的好、销的出，效益高；三是重点抓好养猪场、镇鱼场肉鸭养殖基地和塌陷区养鱼基地的建设,抓好三个农字号龙头企业的扩产扩资,达到“办一个企业，建一座基地，育一大产业，富一方农民”的目的。四是针对当前实际，重点抓好“三秋”生产和秋种工作.镇里成立秋

季农业生产指挥部,全力以赴,靠上工作,做到人员安排到位,安全生产宣传到位,机械设备、工作措施到位,确保秋季农业生产顺利进行。做好小麦良种补贴工作，确保良种种植面积，为农业丰产丰收打下坚实的基础.

推荐第2篇：乡镇农业结构调整工作汇报

农业结构调整工作汇报

今年以来,我们按照县委、县政府的统一部署,不断加快农业结构调整步伐,促进了农业和农村经济的健康发展。

一、加强领导，强化措施，掀起结构调整新高潮

我镇按照县秋季农业结构调整工作会议的要求，不断强化措施，狠抓落实，并在吸取以往经验教训的基础上，充分尊重农民意愿，加强规划，因地制宜，注重通过宣传引导，科

技指导，加强信息服务，推广先进技术等来推动农业结构调整工作，做到适合种什么就种什么，适合养什么就养什么，不强制命令，不搞一刀切，确保秋季结构调整顺利进行，工作到位。

一是提高认识，加强领导。县里召开秋季农业结构调整工作会议后，我镇立即召开党政联席会对会议精神进行传达，对秋季结构调整工作进行安排部署，同时研究出台工作意见和实施方案，成立领导小组，设立专门机构，配备专职人员，健全工作制度，保证各项工作措施落到实处，见到实效。

二是任务分解，强化责任。实行镇领导分工包管区、机关干部包村、村干部包农户，把目标任务细化分解，落实到村、到户、到地块、到人头，建立健全激励约束机制，严格考核，严格奖惩。秋收秋种期间，镇机关工作人员将全部下村，深入一线，指导生产，帮助工作，协调服务，确保调整任务不折不扣的完成。

三是抓好宣传引导。通过召开村两委会、村民会议、村广播、发放明白纸、典型引路等方式，使群众真正树立传统耕种没出路，特色农业能致富的观念，提高农业结构调整工作的积极性。

四是强化政策扶持。对高标准蔬菜大棚实行贴息贷款和资金扶持，每亩年补贴300元，连补3年；温室大棚每棚协调贷款7000元，贴息3年，并无偿架电，硬化道路；对发展十个以上连片鸭棚的户，除县每棚补助2000元外，镇里每棚再补助扶持资金2000元；对连片种植土豆的农户，镇里负责种子和地膜款;对名贵鱼种养殖100亩以上的,除县补贴外,镇也相应补助;对种养大户、农业产业化龙头企业进行了重点扶持和政策倾斜，进一步激发广大群众调整农业结构，发展特色农业的热情。

五是加强技术和信息服务。镇里组织农技、渔技、畜牧、农机、水利等涉农部门技术人员，深入田间地头指导科学种田、科学养殖；加快协会建设，及时了解市场信息，把一家一户办不了的事情办实办好，使农产品种的好，销的出，提高种养效益，多渠道增加农民收入。

二、因地制宜，科学规划，力求结构调整新突破

以大棚蔬菜示范基地建设为重点，带动全镇种植业结构大调整。在巩固1300亩大棚蔬菜的基础上，加强规划，扩大面积，力争达到1500亩；大力发展连片大中小弓棚，联系引进名优品种，提高种植效益，使之尽快形成规模。镇里将进一步加大投入，完善水利基础设施，力争每个村结构调整都有新亮点、新突破，到年底，全镇农业结构调整面积突破6000亩，粮经比例4:6。

抓好新上养殖项目建设，做大做强畜禽业。以养鸭、养猪为突破口，加强基地建设，带动全镇畜禽业发展，使之成为湖区百姓致富的重要手段。在巩固发展镇养殖场等4处养殖基地的基础上，又建成两处养鸭基地，已发展高标准鸭棚35个，预计年出栏肉鸭45万只；鱼场利用鱼池台田新建大型肉鸭养殖基地，总投资500万元，年出栏肉鸭80万只，并与县食品公司签订了常年购销合同。全镇水禽饲养量达150万只。今年新建养猪场一处，集育种、繁殖、养殖于一体，总投资500万元，年可出栏成猪万余头，预计10月份建成投产。目前，全镇共发展初具规模饲养场120余处。

林果业抓好栽培管理，发展苗木花卉种植。进一步加强对湖东大堤、滨湖路两侧、老运河堤长达30余公里的绿化带、渔池台田等林木管理。依托靠近县城优势，大力发展苗木花卉种植，新建的集养殖、观赏、休闲于一体，占地面积30多亩的大型花卉基地项目正在建设中。今年，全镇新增林业面积1300余亩，林木覆盖率达到23.9。

劳动力转移取得新进展。针对全镇人多地少的实际，镇党委政府在认真总结以往成功经验的基础上，精心组织、广泛宣传、靠上联系，扎扎实实地开展了劳动力转移工作。目前，全镇劳动力转移总数达到16000余人，其中，县外2800余人，国外务工5人。8月份，镇里由分管领导带队，到日照等地，对用工企业进行走访，征求企业意见，看望外出务工人员，并达成了新输出50名纺织女工的用工协议。

三、下步工作打算

虽然我镇在农业结构调整和湖区管理中做了一定的工作,但还有一些不足之处，在下步工作中，我们将按县委、县政府整体工作安排,进一步加大工作力度，全面完成今年的各项工作任务。一是在农业结构调整工作中,抓好宣传引导，使群众切实提高加大农业结构调整的积极性；二是加强技术服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民科学种田，科学养殖，提高种养效益；并通过各种方式，及时了解市场供求信息，使农产品种的好、销的出，效益高；三是重点抓好养猪场、镇鱼场肉鸭养殖基

地和塌陷区养鱼基地的建设,抓好三个农字号龙头企业的扩产扩资,达到“办一个企业，建一座基地，育一大产业，富一方农民”的目的。四是针对当前实际，重点抓好“三秋”生产和秋种工作.镇里成立秋季农业生产指挥部,全力以赴,靠上工作,做到人员安排到位,安全生产宣传到位,机械设备、工作措施到位,确保秋季农业生产顺利进行。做好小麦良种补贴工作，确保

良种种植面积，为农业丰产丰收打下坚实的基础.

推荐第3篇：乡镇农业产业结构调整工作汇报

某某乡党委、政府认真贯彻落实中央“1号文件”精神，按照区党发[2005]13号《中共曲靖市麒麟区委、曲靖市麒麟区人民政府〈关于麒麟区“四化三村”建设的实施意见〉》和麒区政发[2006]9号《曲靖市麒麟区人民政府关于2006年农业产业化建设暨结构调整指导性工作意见》的要求，对全乡的农业产业结构调整工作进行了全面的安排部署，并以责任制明确了工作目标及措施，做到了思路清晰、目标明确、工作具体、措施有力。具体做法是：围绕城市餐桌和提质增效扩量的要求，以建设优质农产品生产基地为载体，切实抓好优质稻、畜牧、花卉三大支柱产业；以培育壮大农业龙头企业为重点，发挥好龙头企业的带动作用，走“公司+支部+协会+农户”的运作模式，加快农业产业化进程；以“三村四化”建设和实施“农民万元增收计划”为切入点，促进全乡农民收入持续快速增长。现将2006年农业产业结构调整工作情况汇报如下：

一、2006年农业产业结构调整的基本情况。

某某乡位于曲靖中心城区以东5公里，辖10个村民委员会，65个村民小组，总面积64平方公里。2005年年末总人口42886人，其中农业人口41775人，农业人口占总人口的97.4%；耕地面积24633亩，其中水田22267亩，旱地2366 亩；农村劳动力21728个。2005年全乡农村经济总收入3.09亿元，农民人均纯收入3709元。

某某乡党委、政府立足某某实际，紧紧围绕区委提出的“走好一乡一业、一村一品，发展特色经济”的农村经济工作新思路，采取积极有效措施，对全乡农业产业结构调整工作进行了全面的安排和部署。以创建“一乡一业、一村一品”为某某农业产业结构调整的主要内容，积极招商引资，引导、扶持、发展已经成形的地方特色产业、优势产业，并逐步把这些产业做大做强做优，努力实现品牌战略。大力调整农业产业结构，推进农业产业化进程，切实抓好优质稻、畜牧、蔬菜、花卉、水产五大产业，千方百计地增加农民收入，并通过乡两代会等各种会议把这一思想贯穿于全乡各项工作之中。通过农业产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”的创评活动，粮经比达到50：50，农民人均纯收入增长6%，优质农产品比重增加5%，全乡普遍形成 “一乡一业、一村一品”的格局。

二、2006年农业产业结构调整的主要做法和措施

（一）紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，开展农业产业化经营，加快农业产业结构调整步伐

针对全乡农业存在着“三低四难”的问题，即：农业产业化水平低、农产品科技含量低、农业加工营销龙头带动能力低；经济结构单

一、规模不大、流通不畅、机制不灵四大难题。乡党委、政府把农业和农村经济的增长方式转移到提质增效扩量和促农增收的轨道上来，把加快结构调整，创建“一乡一业、一村一品”工作作为加快经济发展的重要手段，突出抓好以下四方面工作：

1、按照中央“1号文件”精神和区2006年产业结构调整工作意见及有关文件精神的要求，对全乡的各项工作进行了认真地研究和布置，以基地建设为中心，以农民增收为重点进行结构调整，并积极做好2007年产业结构调整的规划和布局。

2、加强领导，明确责任。为确保全乡产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”的顺利进行，下达了全乡产业结构调整工作的目标和任务，并进行分解，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，让责任落实到人，任务落实到户。

3、因地制宜，大力发展地方特色经济和优势产业。一是各村因地制宜，合理规划，突出特色，做到结构调整不盲目、不雷同；二是根据全乡发展不平衡的实际，大力发展“一乡一业、一村一品”战略，走区域化、规模化路子；三是“合同农业”、“订单农业”有了较大发展；四是科技水平不断提高，优质农产品比重及市场竞争力大幅度增加；五是在产业结构调整中，不断强化了各类机构、专业协会的服务功能，充分发挥其职能作用，使之不断发展壮大。

4、采用专业协会的形式，推进“一乡一业、一村一品”发展。如何针对当前农业发展趋势和城市居民对农产品的需求，千家万户小规模生产难以适应千变万化大市场的现状，鼓励、引导农业大户投身到产业结构调整中，自主发展一乡一业、一村一品特色经济。某某乡大胆探索“支部+协会”工作模式，积极扶持农业大户，大力发展专业协会，全乡已成立了花卉、奶牛、蛋鸡、烤鸭、仔猪等七个专业协会，在协会上建立了党支部。通过协会与市场对接，提高了农产品的知名度和市场竞争力，促进了农民增收致富，形成了支部引路、协会服务、集体增收、群众致富的发展态势。100%的花卉种植户、奶牛养殖户、肉鸭饲养户都是通过协会来销售产品。

（二）以示范带动的形式，抓好基地建设，夯实产业基础，推进“一乡一业、一村一品”发展。

在农业产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”创建活动中，以示范样板和基地建设为基础，充分发挥示范带动作用，努力推进农业产业化进程。一是巩固发展好种植示范样板和基地建设。如优质稻高产示范样板、水生蔬菜种苗基地、脱毒魔芋种苗基地、瓦子村蔬菜基地、大龙花卉基地等；二是巩固发展好养殖基地。以“三高”母猪为重点，完成400余户“三高”母猪示范户建设；以新发奶牛村的建设，带动某某奶牛产业的发展；以区、乡水产科技示范场的建设，带动某某水产业的发展。三是巩固发展好以铸造业、加工业、运输业和餐饮旅游业为主的非公经济基地建设。牛街的铸造业、大龙的石料业、金江路边的加工业、鸡街的餐饮旅游业发展势头强，带动作用明显。

（三）积极开拓农产品销售市场，大力发展“一乡一业、一村一品”特色经济，全力打造品牌战略。从转变工作作风入手，把领导的精力转移到抓调整、跑市场、促流通上来。发展“订单农业”、“合同农业”，积极扶持营销大户、龙头企业，疏通各种销售渠道。

（四）围绕乡党委、政府的中心工作，各职能部门通力合作，尽职尽责地做好本职工作。

1、精心组织，合理规划和布局；

2、强化技术培训，狠抓科技推广；

3、增强服务功能，切实做好结构调整的产前、产中、产后服务工作。

三、农业产业结构调整取得的主要成效和经验

（一）树立一个观念，突出抓好三项重点工作

1、树立一个观念。在农业产业结构调整中，因地制宜，合理布局，突出特色。牢固树立“调得动、稳得住、有效益、能发展”的观念。

2、抓好三项重点工作。一是围绕“三村四化”新农村建设和“农民万元增收计划”的实施，大力调整农业产业结构，开展“一乡一业、一村一品”创建活动，推动农村经济发展和社会全面进步。二是优化人力资源，加快农村剩余劳动力的转移。三是加速培育农产品加工、营销龙头企业。

（二）继续抓好“三项基础工程”

1、继续抓好农业基础设施建设工程。加大了以金江路、沾潦路、朗目山公路、农家乐等为主的固定资产投资；实施了石喇大圩农业综合开发项目，改善了生产条件，夯实了农业基础。

2、继续抓好干部教育培训工作。开展“解放思想，更新观念”大讨论活动，使党员干部做到“四看”，即眼光向外看，通过土地开发，借鸡生蛋，以地生财；眼光向上看，通过积极协调，争取项目；眼光向内看，通过营造环境，筑巢引凤，吸收投资；眼光向下看，通过调整结构，培植财源。

3、继续抓好营销大户、农产品加工、营销批发龙头企业的培育和基地建设。利用优惠的政策和投入扶持资金，提供技术指导等有效手段，认真做到以科技为动力、效益为中心、农民增收为目的，进一步完善各类专业协会的运作模式和运作机制。全乡有各类农牧协会7个，种养殖大户127户。铸造、建材建筑企业发展迅速，并引进了预制构件厂、闽南pVC管建材厂、免烧砖厂等一批有活力的企业，以锦龙庄、朗目山庄为代表的假日旅游休闲经济成为带动农民增收的新亮点。

（三）巩固培育“五大基础产业”

1、优质商品粮产业 全乡水稻实栽面积22135,优质稻规划2万亩,实际完成2万亩(滇粳优1号7000亩,滇粳优5号8000亩,曲三2500亩,合系系列2500亩),用种98吨,品种以滇粳优系列为主。优质稻样板计划5000亩;水稻生物多样性计划2000亩；水稻平衡施肥计划22000亩;病虫害防治计划15000亩。

2、畜牧产业 奶牛从初建的3户22头,发展到现在的59户486头,年产鲜奶800余吨，销售额达200余万元，奶牛饲养户户均增收2万余元。2004年以来，新增母猪500余头，达8500头，年产仔猪14万头；蛋鸡养殖9万只，出栏肉鸡23万只、肉鸭20万只；开发利用好10200亩人工草场，新种植多年生特高黑麦草400亩。

3、蔬菜产业 计划种植水生蔬菜2900亩，总产量700万公斤，总产值1050万元，实际完成2600亩（其中莲藕1400亩，慈菇1200亩）；商品鲜菜计划种植3500亩，产量700万公斤，产值500万元;种植甜玉米70亩，胡葱150亩，魔芋200亩等其他蔬菜420亩。

4、大力发展花卉水果产业 花卉产业坚持“市场引导、党委领导、政府指导、龙头主导、科技先导、群众参与”的原则，经过几年的不懈努力，到2005年底，发展花卉大棚415亩，现有种花户167户，占农户总数656户的25%，每亩收入可达9000多元，使大龙人民走上了致富之路。2006年完成了大棚换膜和苗木更新工作，并积极引进一批价高质优的新品种进行种植。“麒麟生态旅游城”的建设已接近尾声。全乡水果面积948亩，计划新植水果面积60亩，按计划完成上半年的各项生产指标和工作任务。

5、巩固发展水产业 稳定养殖水面4500亩，其中高产精养3820亩。新品种优质鱼养殖1500亩，稻田、藕田养育鱼3270亩。一是充分利用某某水产资源，大搞农家乐建设，发展假日休闲度假垂钓经济。全乡已建成水产养殖示范场9个，农家乐7家；二是大力推广优质鱼养殖，现已成功推广了青鱼、斑点叉尾回、南方大口鲶、工程鲫、胭脂鱼等7个优质鱼品种。

四、存在的主要问题和限制因素

1、土地资源制约。一方面，某某人均耕地面积0.6亩，人均耕地面积最多的村0.79亩，最少的只有0.39亩，人多地少的矛盾导致产业规模小，发展速度慢。另一方面，大部分土地都属于基本农田保护用地，建设用地少，制约着招商引资项目引进和新农村建设步伐

2、集体经济薄弱。全乡10个村委会、65个村民小组主要经济来源是农业专项合同承包费，加之税费改革后，收入几乎无法保证基层组织的正常运转，投入集体公益事业的能力严重不足。

3、环境污染严重。某某农业生产主要依赖的潇湘江、南盘江受到曲靖城市生产生活污水的严重污染，农产品品质逐年下降， 4000余亩养殖水面的安全受到威胁，已经发生多起污水进入鱼塘致鱼死亡事件。

4、发展思路滞后。少数村组干部带领群众增收致富、发展产业的信心不足，办法不多。群众的思想观念有待进一步更新，发展意识有待进一步增强。

5、技术、信息有待改进。技术上需要同大中专院校、科研院所联姻，对各项技术进行组装、配套，增强技术储备，尽快形成自己的技术方案；建立健全信息体系，构建信息平台，努力开拓市场，建立自己的营销队伍。

6、各类协会的中介作用发挥不够。如何一头连市场，一头连农户，进一步发挥其中介作用？如何发展壮大？真正做到“支部引路、协会服务、集体增收、群众致富”的要求。

7、产业化步伐需继续加快。某某乡的现有产业及“一乡一业、一村一品”经济目前还存在着规模偏小，品种单一，单位经济效益不高的问题。

1、扩大规模存在的问题：①群众思想观念转变难；②筹资难；③调整土地难；水改旱难。

2、调整品种结构，提高单位经济效益存在的问题：①缺乏健全的信息体系，难于把握市场的供求关系；②协会中介作用发挥不够，销售渠道不够畅通；③技术支撑体系不健全，技术服务不适应生产发展的要求。④全乡水田多，旱地少，适宜种植的品种甚少，难于选择。

五、2007年农业产业结构调整的规划和布局

（一）规划和布局：全力打造东沿高效农业园区，依托城市需求，服务市民餐桌，以农业基础设施建设为中心，以优质、绿色、无公害为发展方向，重点发展牛奶、鲜花、蔬菜、瓜果、水产品、肉、蛋、禽城郊高效农业，带动相关配套产业发展壮大。以锦苑丽泰、三牛乳业、鸭子牛奶、茂源鸭子养殖鸭苗孵化基地、方园珍禽养殖场、麒麟生态旅游文化城等龙头企业为依托，在余家圩、四圩、小坝圩、新发、鸡街、大龙、新圩、庄家圩等8个村委会重点发展奶牛、生猪、仔猪、家禽养殖、蔬菜、优质大米、鲜切花产业，围绕绿色、生态、高效的目标，培育农产品深加工企业，提升农产品价值，形成“产、供、销”一条龙的产业化生产经营格局，建立高效生态、观光旅游农业园区。

（二）措施：实施“三培育”工程，坚持“四稳”（稳定粮食种植面积和总产量、稳定仔猪和生猪产量、稳定水生蔬菜和水果产量、稳定水产品生产），突出“五抓”（抓家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济），强化“六项投入”，促进全乡农业产业结构调整和农民收入持续快速增长。

实施“三培育”工程，奠定产业结构调整基础。一是培育龙头企业和种养殖大户，利用小区建设带动奶牛、獭兔、花卉、家禽产业的发展。一方面是利用现有龙头企业的带动作用，培育养殖大户。发挥鸭子牛奶公司和三牛乳业两家龙头企业的带动辐射作用，建立新发、小坝圩奶牛养殖小区，培育养殖数量在50头以上的农户；利用四圩茂源种鸭养殖孵化基地，培育鸭子养殖大户；利用方圆珍禽养殖场的带动，发展农户进行珍禽养殖，壮大珍禽特色养殖规模；利用锦苑丽泰的带动，培育花卉种植大户。另一方面是利用现有养殖规模，培育龙头企业。在家禽养殖规模的的基础上，逐步培育禽蛋、禽肉深加工企业，解决农产品销售问题，提升农产品价值，走品牌生产的路子。企业与种养殖户相互促进，相互发展，使农业生产更加规模化、集约化，有效控制生产成本，降低生产风险。二是培育协会和合作经济组织。把培育协会和合作经济组织作为推进产业化经营的有效途径，从生产、销售、经营等方面全方位为农户提供信息、技术服务，促进群众增收。在现有的花卉、奶牛、养鸡、养鸭、仔猪营销、蔬菜、科技七个专业协会的基础上，继续抓好协会指导生产的作用，加强协会在信息、销售等方面的作用。结合獭兔养殖、养鹅等项目的兴起，成立养鹅协会和獭兔养殖协会，健全完善协会运作体系，逐步引导成立相应的农民合作经济组织，走联合生产、联合发展的路子，提高市场竞争力。三是培育新型农民。结合“两校进村”，建立农民培训的长效机制，通过阳光工程、“绿色证书”、群英计划和农村科普教育等形式，加强职业技能、法律法规和相关政策的培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，提升劳动力素质。

坚持“四稳”，提高农产品品质。一是稳定粮食种植面积和总产量。采用间作、套种、农业机械、生物等技术，提高科技含量，扩大复种指数，发展高效种植模式。加快中低产田改造，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。粮食种植面积稳定在20000亩以上，粮食总产稳定在1900万公斤以上。二是稳定仔猪和生猪产量。仔猪出栏稳定在15万头以上，生猪出栏稳定在50000头以上。同时，充分发挥我乡农作物秸秆和农村劳动力资源丰富的优势，引导和扶持有条件的村组发展仔猪和生猪养殖小区，加快产业化步伐，加快建立动物疫病监测、预防、控制、保障体系，为促进畜牧业的健康发展创造条件。三是稳定水生蔬菜和水果产量。在水生蔬菜种植面积稳定在3000亩以上，水果产量稳定在30万公斤、产值稳定在60万元以上的基础上，坚持名、优、特、稀和常规品种并存的原则，大力引进推广无公害蔬菜和食用菌、优质果品等特色经济作物品种，提高产品市场竞争力，拓宽销售渠道。四是稳定水产品生产。鱼塘养殖水面稳定在3100亩以上，产值稳定在1800万元以上。重点引进推广名优品种和出口创汇前景较好的优质鱼类，提高养鱼户的经济效益。

突出“五抓”，转变增长方式。一是抓家禽养殖。以余家圩、四圩、庄家圩村委会为中心，加大专业园区建设，做大做强肉鸡、肉鸭、蛋鸡、蛋鸭、珍禽产业，每年每个村委会重点培育1-2户养殖数量在3000-5000只的养殖大户，提高养殖规模，增强养殖效益。在小坝圩村委会建设一个占80-100亩的养鹅基地，引进优质种鹅5000只，种植优质牧草500亩，发展适度规模养殖户200户以上。二是抓奶牛养殖。以新发、小坝圩村委会为中心，以鸭子奶牛公司和三牛乳业为龙头，引导农民发展奶牛养殖，力争到2010年，饲养奶牛2000头以上，带动农民增收1200万元。同时发展与之相配套的牧草种植，解决奶牛养殖的饲料问题。三是抓花卉种植。以大龙村委会为中心，以锦苑丽泰示范园和大龙花卉基地为基础，向鸡街、新圩等周边村委会延伸，不断引进新技术、新品种，扩大种植规模，到2010年花卉种植面积增加到1000亩，建成一个1000立方米的切花熏蒸库（切花采后处理室），一个200平方米的切花组培室和一个30亩的鲜切花母本圃（钢架大棚），实现花卉总产值1000万元，花卉种植户人均纯收入增加6000元。四是抓旱地蔬菜种植。以新圩、庄家圩、四圩、小坝圩村委会为中心，重点进行水改旱，发展旱地蔬菜种植，新增商品蔬菜种植面积5500亩。五是抓休闲旅游。以金江生态园和鸡街集镇为中心，积极开发农家乐项目。重点推进锦龙庄、朗目山庄、锦苑丽泰生态园、麒麟生态旅游城和朗目山风景旅游区的发展。

加大“六项投入”，改善产业结构调整外部环境。一是加大财政支农资金投入力度。二是加大农田水利建设投入力度。三是加大道路和村庄建设投入力度。四是加大对农村科教卫生投入力度。五是加大农村文化体育事业投入力度。六是加大农村弱势群体帮扶投入力度。

某某乡农业产业结构调整办公室

2006年6月28日

推荐第4篇：产业结构调整

下面我再补充几个数据。第一，从三大产业结构的变化来看，服务业增加值比重有所提高，二产比重有所降低。这是从上半年产业结构数据来看。上半年，GDP中第三产业的比重由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%，与此同时第二产业比重由去年的50.1%下降到49.7%。第二，中部和西部的固定资产投资和工业增加值的增速相对要快于东部地区。固定资产投资中部和西部地区的增速要比东部地区高4到6个百分点，而工业的增速要高1到4个百分点。这说明我们在区域经济发展结构有一些变化，当然这些结构变化我认为成效都是初步的，基础还不稳固。我们还需要继续按照科学发展观的要求，加大结构调整和发展方式转变，这一点应该是坚定不移的。

虽然我们的高新技术产品出口2005年超过2500亿美元，占整个贸易出口总量的三分之一。但是在中国的高新技术产品的出口中间，87.5%是加工贸易，并没有中国人自己的核心技术和知识产权，所以基本上是赚小钱。

如不考虑甲午战争以后二战，日本通过对中国及其他东南亚国家的掠夺，以及美国对它战后经济的扶持，仅从学术的角度看，战后日本经济发展主要经历了五个阶段。经济重建期（1945—1952）；高速增长前的奠基阶段（1952—1960）；高速增长时期（1961—1970）；不稳定增长阶段（1971—1991）；日本泡沫经济的崩溃进入持续衰退期（1992—）。而本文提到的两个重要时期，是指高速增长时期（1961—1970）；不稳定增长阶段（1971—1991）。

1960年日本池田内阁出台了“国民收入倍增计划”，这一计划的主要目的在于，使经济达到快速的增长，提高人民的生活水平以及实现充分就业，消除日本经济所具有的经济结构不平衡状况。主要路线可以总结为：增加收入、刺激消费、拉动内需。日本经济在这十年内：年均增长率10％以上；出现新兴企业集团，如：汽车、家电业；农业机械化基本实现；全民养老医保；普及“新三大件”。 1972 年6 月，日本田中角荣首相提出了“日本列岛改造论”。出发点虽好，但列岛改造的大规模项目的实施，在当时引起了土地价格暴涨，土地投机盛行。地价上涨的同时，日本物价也出现了加速上涨，日本通货膨胀较严重。屋漏偏逢连夜雨， 1973年第一次石油危机爆发，石油价格从每桶2.5美元涨到10美元左右，对于当时石油依存度达到99.7%的日本，对经济是非常大的打击，于是日本迎来了战后日本空前严重的一次经济危机

推荐第5篇：产业结构调整

产业结构调整

为防止中国经济加速下滑，实现2009年保八目标，国务院陆续出台重要产业调整振兴规划。2009年1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2009年2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；2月25日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。至此，十大产业调整和振兴规划全部出齐，其实施时间将从2009年至2011年。可以预见，3年的实施将使上市公司中各龙头企业迎来更大的发展机遇。

>>政策详解

钢铁业：加快淘汰落后产能

主要措施：实施适度灵活的出口税收政策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率，稳定国际市场份额；加大淘汰落后产能力度；发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。

主要影响：政策虽然无法改变目前钢铁行业面临的内外需下降的状态，但是淘汰落后产能和联合重组将会给行业周期性下滑的延缓起到一定的积极作用。从长期来看，大型优势钢企将成为钢铁行业的绝对龙头。

汽车业：支持发展自主品牌

主要措施：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，使大型车企从目前的14家减少到10家以内。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。支持汽车生产企业发展自主品牌。

主要影响：减征购置税政策对大多数轿车企业构成利好。专项资金有利于新能源汽车和自主品牌轿车的发展。规划一方面刺激了内需，扩大了小排量汽车销售；另一方面鼓励车企进行研发投入发展自主品牌，这将对我国的汽车企业发展构成长期利好。

纺织工业：促进企业由大到强

主要措施：将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。加大对纺织企业技改资金和流动资金贷款支持；鼓励支持中小企业金融服务与担保机构优先向纺织企业提供贷款和担保。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步。

主要影响：退税上调短期有助于缓解企业的压力，但难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑。而行业面临的最突出问题是外需不足，在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口。另外，信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善。

装备制造：骨干企业联合重组

主要措施：支持装备制造骨干企业进行联合重组；充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%。

主要影响：国家明确支持装备制造骨干企业进行联合重组，相关企业有望通过产业链的整合来进一步扩大自身的实力，细分子行业的龙头企业受益最大。另外，规划中要求提高国产设备采购比例和鼓励采购首台首套国产设备的政策对装备制造业企业，尤其是大型骨干企业意义重大，有助于其市场份额提升及推广。

船舶工业：扩大国内市场需求

主要措施：淘汰落后产能。鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。拟出台单壳油轮和化学品船以及老旧船舶的报废更新政策；提前实施进入中国水域的单壳油轮淘汰政策。

主要影响：中国造船业订单以散货船为主，大约占比70%左右，这项政策将有利于扩大国内船舶市场需求，调整运力结构。而目前全球油轮在手订单实际上已经包含了单壳油轮淘汰所新增需求，因此不会在国际范围产生较大的影响。中国船舶和广船国际的产品基本代表相应领域的国家水平，淘汰落后产能对这两家公司的发展相对有利。

电子信息：集中实施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。支持优势企业兼并重组。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。

主要影响：规划对于通讯设备行业（3G及宽带）、电子行业、彩电行业以及软件行业构成利好，同时，将推动国内服务外包需求的成长及对本土基础软件企业需求的增长。 轻工业：惠及45个细分行业

主要措施：扩大城乡消费。进一步提高部分轻工产品出口退税率。加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。进一步扩大“家电下乡”政策实施力度。加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。增加糖、乳制品、盐、纸浆等产品的收储。

主要影响：轻工业总共涉及大约45个大小行业，预计食品、家电有望成为振兴重点。但是国家政策对于短期行业景气难以起到明显的支撑。“家电下乡”对大家电的需求有直接拉动作用，但是众多外向型经济企业工作的农民工受国际经济恶化影响而返乡，农民购买力(需求)变化制约了“家电下乡”的效果。

石化业：控制总量布局产业

主要措施：抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。扩建产能，调整化肥农药生产结构，抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，扶植高附加值化工产品等。

主要影响：振兴计划旨在调整控制总量，进行产业布局，加快技术升级。由于目前很多大宗产品价格倒挂，出口退税和关税调整不会起到很大作用。振兴规划中，炼油、农业化肥与农药、化工新材料等子行业将得到有力扶持。

有色金属：收储成为主要措施

主要措施：“收储”将是有色金属产业振兴规划的主要措施，具体可能包括落实及增加收储计划、推动跨行业、跨地区兼并重组以及国外资源并购、落实直购电试点、降低电价、合理调整税费以及加强对重点企业技改的支持等。

主要影响：“收储”对于扭转国内有色金属骨干企业库存高企的困境有直接作用，而对于那些已经被收储的铝厂、锌厂等企业，他们面临的库存压力已经相对较小，现金压力减轻，由此可能使得市场抛售压力缓解，从而使得部分金属价格受到一定程度的支撑。

物流业：减轻金融危机冲击

主要措施：可能将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%；扩大营业税差额增收范围、对我国物流园区布局进行合理规划等。

主要影响：物流业受到了世界经济危机的严重影响，规划将在一定程度上减轻金融危机对物流体系的冲击。

据国家发改委发布的《重点产业调整和振兴规划背景材料》称，重点产业振兴规划既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划，在实施时间上按三年考虑(2009～2011年)。

材料称，产业调整和振兴规划重点把握了以下四个方面：

一是准确规划定位。重点产业振兴规划既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划，应是一个远近结合，标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案。在实施时间上按三年考虑(2009～2011年)。

二是突出重点，有保有压。要保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额，保增强发展后劲。通过宏观经济政策引导，将不符合科学发展观要求、不符合走新型工业化道路原则、不符合工业由大变强转变的落后产能和产品压下来，特别要防止“两高一资”的落后生产能力死灰复燃。同时，要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。

三是明确政策措施。要优化生产力布局，加快先进生产能力发展，严格控制总量特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力；修订产业政策，进一步提高市场准入门

槛；加快推动兼并重组，引导企业集聚发展，培育和壮大一批拥有国际知名品牌的大型企业和企业集团；加强企业技术改造，加快开发重大产品和重大技术，在带动产业升级的同时，形成高附加值、长产业链的扩大内需拉动。

四是有广泛的参与度。尽管时间比较紧，但是规划编制工作的参与度是广泛的，充分吸收了国务院有关部门、地方政府有关部门、行业协会、企业和专家的意见。

推荐第6篇：产业结构调整

一、全镇农业产业结构调整情况

1、做大做强三大主导产业

甘薯种植、生猪养殖、淡水养殖、是我镇三大主导产业，镇党委将其作为农民增收的主渠道，不断加快三大主导产业的发展，通过宣传发动、政策驱动、典型带动、品牌促动等措施使三大主导产业做大做强。到2010年底，全镇生猪养殖小区面积达到了600亩，拥有年出栏1000头以上的养殖大户18户，出栏生猪达16万头，2011年计划出栏生猪19.8万头，截止到4月底已出栏7万头。2010年淡水养殖面积6000亩，淡水产品产量5200吨，2011年达到了6500亩，现在鱼苗投放已全部完成，安全度过了适应期，已转入正常管理阶段。甘薯种植已成为三大主导产业的一大亮点，我们通过引导群众进行土地流转、组织群众到镇外承包土地上规模，通过成立专业合作组织，组织群众进行无公害栽培上档次，通过注册商标，发挥品牌效应，引进新技术、新品种上水平。目前，我镇群众性专业合作组织——滦南县酷薯薯业专业合作社拥有社员350名，带动农户2000户，引进了日本紫薯王、梅营1号、京薯16等新品种8个，“酷曙”牌红薯商标的注册，提高了全镇红薯及其他农产品的知名度，红薯订单面积达到了3000亩，主要销往北京、天津、东北、山东等地各大超市，2010年全镇红薯种植面积达到了12000亩，产量达到了24000吨，仅此一项就为农民增收3000万元。成为唐山市种植面积最大效益最高的乡镇。2011年我们将甘薯生产放在突出位置，将其作为“一镇一品”来发展，确保种植面积达到18000亩。在抓好三大主导产业的同时，我们还积极引导群众发展设施果菜生产，2010年，全镇共投资1650万元，新建高标准日光温室180个，高标准大棚220个，2011年已

新发展大棚70个，为农民增收打下了良好的基础。

2、认真谋划实施农业项目

一是由滦南县绿锦生态农业专业合作社投资1.1亿元建设的占地5500亩的东黄坨生态农业产业化项目，建设猪沼菜模式的高标准大棚300个，新建花卉苗木生产基地一个，新建农产品批发市场，规划面积1万平方米，新建净菜加工厂一个，建筑面积5000平方米，年加工能力2万吨，新建净菜配送物流中心一个，建筑面积3000平方米，年配送能力达到2万吨。该项目已于5月1日开工建设，已完成20个大棚的基础工程，苗木花卉基地已完成栽植面积50亩，栽植各类花卉苗木45000株。

二是由滦南县玉翠果菜种植专业合作社投资4500万元规划占地500亩的美国红提葡萄示范园区建设。计划兴建高标准葡萄大棚150个，目前已完工38个。

以上两个项目建成后，将对促进我镇农业产业结构调整，带动农民增收起到积极的推动作用。

二、西玉坨村基本情况

西玉坨村是东黄坨镇的一个大村，540户，2096口人，有党员80名，村民代表32名；耕地面积6500亩，全村有淡水养殖面积3000亩，设施果菜大棚180个，其中果棚110个。2010年全村人均纯收入7066元，位居全镇第一。

三、西玉坨村对发展大棚的支持情况

为加快农业产业结构调整步伐，充分调动广大群众发展设施果菜

的积极性，西玉坨村采取有效措施强化服务，促进了全村设施果菜的发展：一是统一规划。全村规划了果菜种植小区4个，占地800亩。二是架线办电。全村投资25万元，电力增容160KVA，架设线路2200延长米，确保了果菜大棚的正常用电。三是修路。投资2万元为发展棚菜的农户修路2000延长米，解决了小区道路不畅问题。四是清挖排水沟渠。投资1万元清挖排水沟1200延长米，解决了小区排水问题。五是帮助跑办各类手续。在滦南县玉翠果菜种植专业合作社立项办照期间，村支部出专人帮助跑办各种手续，使合作社及时成立，并在发展设施葡萄生产中起到了积极的作用。

推荐第7篇：乡镇产业扶贫工作汇报

乡镇产业扶贫工作汇报

全市＂党员干部进村户，精准扶贫大会战＂动员会议召开后，我乡积极行动起来，全力推进全乡精准扶贫工作，下面将我乡前期产业扶贫工作开展情况和下一步工作措施汇报如下：

一、产业扶贫工作开展情况

（一）在精准识别后制定了精确规划，市扶贫工作队与乡挂点干部逐户上门采集帮扶对象基本信息，并充分摸清了贫困户的贫困现状、致贫原因、需要帮扶的项目计划，制定并落实了贫困户和贫困村的扶贫工作计划；

（二）乡里多次召集了各村书记、主任就下一步产业发展召开了座谈会，就各村自身的优势和资源与当前国家的扶贫政策和当前经济发展的要求结合起来，走出各村符合实际的产业发展路子，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策的含金量释放出来，做到“一村一品”因地制宜发展产业。

二、产业扶贫下一步具体措施

下一步我乡将因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色，做到＂一村一法＂＂一户一策＂：

（一）以井冈山融源科技有限责任公司入驻XX为契机，推进现代化农业发展。争取2015年在XX新种大棚蔬菜100亩，新种生态蔬菜400亩，通过高效农业的发展来带动XX村、观上村等周边村贫困户在家门口打工就业，增加群众收入；

（二）依托我乡招商帮扶企业XX菌草公司，通过“公司+基地+农户”的产业扶贫模式，带动我乡XX村、XX村和XX村三个村，在充分尊重贫困户意愿的基础上发展食用菌种植，实行贫困户统一种植和分户种植相结合，把这三个村的36户红卡户全部吸收到合作社，并要求专业合作社与所有入股的贫困户签订《贫困户入股协议书》，以文字的形式明确规定：“除现金入股外，还可以以土地做价入股，享受相关同等收益，所有入股协议书的签订一律通过公证处公证，从法律上确保了贫困户入股合作社的“两保障”，即本金的保值和利润的保障，这就彻底解决了所有贫困户的后顾之忧。专业合作社确保每户入股的贫困户每年的收益达到股本金的10%以上，让贫困户增收致富；

（三）XX村、XX村和XX村利用自身资源条件，着手发展“水里养鱼、水面养鸭、山里养鸡”的立体养殖基地，目前已有专人牵头，并与农户签好了土地租赁协议，在充分尊重贫困户意愿的基础上把贫困户吸收到合作社，基地建成后，可使两个村的所有贫困户通过养殖就地脱贫，每户贫困户年均增收1000元以上；

（四）XX村、XX村具有种植油茶的悠久历史,为提高油茶产量，重点依托每户5000元的产业发展资金着力抓好油茶低改，提高茶油生产质量和茶油品质及出油率，让茶农增收致富。

(五）XX村计划把村里14户红卡户和部分蓝卡户全部吸收进来，利用山场计划种植30亩猕猴桃，让贫困户增收致富。

推荐第8篇：产业结构调整考察报告

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实

施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、(关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11%。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善;第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大;交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3%，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8%。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5%，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7%。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变;二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高;三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结

推荐第9篇：产业结构调整考察报告

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

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2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。 该文章由(第一§范┆文网)整理，版权归原作者、原出处所有.

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推荐第10篇：榆次产业结构调整

榆次区产业结构调整的问题与对策分析

内容摘要：榆次区位于山西中部的晋中盆地，太原市南，该区2000年全区

一、

二、三产业比例为11.2：38.1：50.7，2005年

一、

二、三产业比例调整到8.5：40.1：51.4，通过产业结构调整，推动了经济发展。然而在产业结构调整中，也面临着一些问题，针对这些问题，本文提出一些对策。

关键字：产业结构

新型园区

基础设施建设

一、产业机构调整的定义与特征

1、产业机构调整的基本定义 产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。

产业结构调整是通过调整和建立合理的产业结构，目的是促进经济和社会的发展，人民物质文化生活的改善。产业结构合理性的主要标志是：能合理利用资源；各产业部门协调；能提供社会需要的产品和服务；能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术；能获得最佳经济效益等。

2、产业结构调整的特征

（1）阶段性。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程；产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。

（2）动态性。第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断下降的趋势；第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重进入60年代以后开始下降；第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。从三次产业比重的变化趋势中可以看出，世界各国在工业化阶段，工业一直是国民经济发展的主导部门。发达国家在完成工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门。

二、榆次区产业结构调整概况

1、榆次区产业结构调整的兴起

榆次区位于山西中部的晋中盆地，东与寿阳县交界，西同清徐毗邻，南与太谷县接壤，西北与太原市相连。全区面积1328平方千米，人口约五十三万，辖6镇4乡9个街道办事处，283个行政村、61个社区，是晋中市委、政府所在地，是晋中市的政治、经济、文化中心。地区生产总值2000年为36.1亿元，2005年为65.46亿元，年均增长12.03%；财政总收入2000年为2.42亿元，2005年为6.64亿元；全社会固定资产投资总额累计完成102.37亿元；2002年以来，经济增长速度连续四年保持在11%以上。地区生产总值年均增长12.03%；财政总收入年均增长22.22%；全社会固定资产投资总额年均增长31.5 %。国民经济快速发展的背后持续的内在动力是什么呢？ 2000年全区

一、

二、三产比例为11.2：38.1：50.7，在2001年—2005年榆次区国民经济和社会发展规划纲要中凸显了产业结构调整，以结构调整为主线，围绕“五大中心”建设目标，推进重点工程建设和“2310”调产规划。到2005年

一、

二、三产比例调整到8.5：40.1：51.4。政府在工作重点中引导市场主体行为。绿色农业、园区工业、文化旅游和商贸流通产业结构日趋合理，第一产业对经济增长贡献率呈逐年下降趋势，第

二、第三产业对经济增长的贡献率稳步提高，经济结构进一步优化，结构调整成效明显。

2、产业结构调整的必然性与可行性

（1）产业结构调整的可行性

从“十五”以来，随着国内产业重组和生产要素转移的加快，东部沿海发达地区产业加快向内地转移，以及榆次区经过连续几年的经济结构调整，传统产业实现优化升级，新兴产业不断涌现，经济实力不断增强，发展环境不断优化；为榆次产业转型、结构升级拓展了新的空间。

首先，“中部崛起”战略发展带来的机遇。国家“中部崛起”战略的实施，将在资金、项目、政策等方面给予中部倾斜。东西带动、中部省份以及区域城市互动互促，将会为榆次营造有利的发展环境，在产业发展上得到更多支持。其次，“太原—榆次同城化”发展机遇。《山西省城镇化发展纲要》将榆次纳入太原—榆次大都市圈的核心圈层，实现太原—榆次同城化成为重要的历史机遇，太原市提出“南移西进、提质扩容”，发展方向，这为我区与省城太原各种资源的有效对接和配置带来了新的发展机遇，吸引投资的机会将进一步增多。再次，市区一体化发展机遇。晋中市把榆次作为“城市组群”建设的中心城区，在规划上按世界水准，建设上按特色理念全面推进，加之城中村改造的不断深入和社会主义新农村建设的全面推进，将大大改善投资环境，扩大发展空间，增大商机，为榆次区充分发挥区位优势带来更大的发展机遇。

（2）产业结构调整的必要性

榆次区总体上属于欠发达地区，如果没有一个较快的发展速度，与发达地区的差距将会拉得更大，甚至在中部崛起和周边省份快速发展中也难以走在前列，这样不仅会放慢全面建设小康社会进程，而且难以解决我区经济社会发展中面临的许多矛盾和问题。同时，受传统习惯、产业结构等因素的制约，在发展观念更新、增长方式转变等方面难度较大，实现科学发展任重道远。

首先，面临改革迫切性与体制障碍性双重矛盾。工商企业改革在职工身份置换和辅业社会化管理上解决得还不够好，规范的法人治理结构还未真正建立；政府管理体制还不能完全适应市场经济的要求；科技研发能力，特别是自主创新能力不强，还严重制约着经济发展。其次，面临提高发展质量与经济粗放增长双重矛盾。就我区现有经济发展水平来看，要实现快速发展，主要*工业，但工业的现状仍处于高投入、高能耗、低效益阶段，多元支柱产业体系尚未完全形成。企业规模小、知名企业少、企业优势程度不高；产品初级化、产业链条短；产品科技含量低、附加值低，企业科技创新自觉性不高。再次，面临完善市场经济与生产要素缺位的双重矛盾。国家日益趋紧的土地使用政策，使园区建设和重点项目建设进展受到影响；严格的信贷投放、行政审批程序，银行贷款量少，全区贷款比例一直呈下降趋势，导致项目资金大部分*自筹，项目自身运作和增长的能力较弱。

三、榆次区产业结构调整的问题与对策

（1）榆次区产业结构调整存在的问题

首先，特色农业与一般农业基础设施建设之间投入的不协调。大力推进农业产业化，稳步实施优势产业布局，蔬菜、红枣、畜牧、加工四大基地建设取得明显成效。蔬菜生产在全省实现13连冠，温室大棚种植面积突破5万亩，张胡村温室示范园被确定为国家级无公害蔬菜生产基地。红枣产业所创“四个一”模式在全省推广，被确定为全省七个红枣示范园之一。畜牧规模不断扩大，全区集约化畜禽饲养达到75%以上。农副产品加工龙头逐步壮大。大力推进农产品认证，认证品牌累计达到38个，榆次“山西老陈醋”成为晋中市仅有的两家农产品原产地域保护品牌之一。但与此同时，农村基础水利建设，农村劳动力转移等工程、农业技术、劳动力培训等方面的供需之间仍有很大短缺，供不应求，政府投入不足。

其次，工业发展与环境保护之间的矛盾。榆次工业园区和修文工业基地建设。榆次工业园区累计投资8500万元，完成了2.5平方公里的“六通一平”，成为全省五大精品园区之一。“十五”末修文工业基地投资8000万元，完成了核心区8平方公里“四路六桥一站一排水”基础设施建设。两个园区的加速推进，初步构建了对外开放、产业集中、要素集聚、提升优化经济结构的主阵地。区属规模以上工业增加值由2000年的3.83亿元增加到2005年的12.08亿元，年均增长36.1%。但是，经济增长过程中仍然存在有大量的资源浪费与环境污染。

再次，第三产业的非规范性。常家庄园、榆次老城、后沟古村“三篇文章”收入累计达到3.2亿元。景区的管理制度仍然存在有安全隐患。田森超市等一大批现代化的大型商厦；专卖店、品牌店、总经销、总代理等新型经营业态不断丰富，全区登记企业达到1860户，个体经营户达到14292户，商业经营面积达到54万平方米，知名品牌达到280种。社会消费品零售总额累计完成125.39亿元，年均增长10.1%。对于规范市场主体间的竞争应当有正确的引导。

（2）榆次区产业结构调整的几点思考

首先，加强农业基础设施建设，统筹城乡发展。发挥银行信贷作为水利建设融资主渠道的作用。农业发展银行作为以支持“三农”为己任的政策性银行，应在风险可控的前提下，大力拓展水利基础设施建设中长期信贷业务，同时为纳入政府规划的江河湖水系治理、重点水源工程建设、农田水利建设等涉农水利项目提供信贷支持。探索财政资金与信贷资金有效结合的形式，使两种资金形成支持水利改革发展的合力。比如，对一些重要程度较高但收益水平较低的涉农水利项目的贷款，财政可给予贴息；对银行发放这类贷款形成的风险和损失，财政可设立专项贷款损失基金，给予一定程度的补偿。

其次，引进先进技术，发展绿色工业。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的向消费模式。

再次，加强对第三产业的管理与服务，促进第三产业良好发展。以市场主体为本位并不是不要政府，但要求政府干预减少到最适当的限度，并且这最适当限度的政府干预也必须恰当地依法进行，就像一个照顾植物的园丁，为植物生长创造最适宜的条件一样，为市场主体的发展创造有利的外部环境。政府管理市场主体是使市场主体成为市场主体还是使市场主体成为自己的附属物是衡量政府管理成功与失败的根本而具体的标准。对第三产业的发展提供制度空间与必要的规范的引导。 参考文献：

1.曹现强著，《当代英国公共服务改革研究》，（M）山东人民出版社2009年 2.李军鹏著，《公共服务型政府》，(M)北京大学出版社，（2004年 3.王小林著，《结构转型中的农村公共服务与公共财政政策》，(M),中国发展出版社，2008年

第11篇：产业结构调整考察报告

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，河北省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构由1995年的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

山西省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共山西省委、山西省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴山西经济的关键。经过二十年的调整，山西产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978年的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比山西产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。河南省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前河南产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件 名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。该文章由www.diyifanWEN.COM(第一§范┆文网)整理，版权归原作者、原出处所有.

为了加快山西工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《山西省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进山西优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。

第12篇：产业结构调整材料

„„乡农业结构调整情况汇报

„„乡地处城乡结合部，人口5万人，耕地6.2万亩。境内有宁洛高速出入口，西有利楚路，交通条件较好。近年来，该乡利用近城傍郊的区位优势，强力优化一产，狠抓种植业结构调整，力促农民增产增收，重点抓好现代设施农业发展。于2011年规划建设了3万亩的绿色果蔬产业园，目前，全乡有蔬菜大棚1.2万亩，露天蔬菜、果园、苗木、药材9500余亩，经济作物种植面积占总地亩面积的35%，并初步形成了西瓜、辣椒、葡萄、苗木等规模品种种植，初步成为利辛城北绿色菜蓝子和果园子。

基础设施完善，规划科学合理。该乡近年来利用“一事一议”的优惠政策，在县水利局的科学规划下，强化农田水利基础设施建设，做到治理一片成一片。通过近四年的推进，全乡标准农田治理面积已达4.2万亩，区域内初步实现“沟、渠、田、林、路、井、站、涵、桥、闸”十位一体。规划的绿色果蔬产业园内供电、路网完善，并经省农科园设计了各产业种植区，布局科学合理，为实施经济结构调整打下了良好基础。

农业招商成果丰硕，结构调整良性发展。通过优化环境，提供优惠政策等措施，加大农业项目招商引资力度，二年来共引进农业项目12个，分别是双飞蔬菜种植合作社、顺意蔬菜种植合作社、芜湖祥宽花木公司、星华果蔬有限公司、北京庆仕隆蔬菜物流公司、阜阳恒诺农资公司和腾翔牧业公司、阜阳阳光药业、天普生态发展公司等种养项目，项目总投资达2亿多元。在产业规模化发展的同时，努力打造农产品品牌，目前拥有“文州”、“绿色双飞”和“双飞兄弟”三个注册商标，绿色农产品和有机蔬菜认证正在申请中，农业结构调整朝着良性循环的方向发展。

产业结构调整推进措施得力。一是强化结构调整的硬件环境建设，为农业产业化发展奠定基础。利用各项支农资金和农业扶贫资金实施道路、供电、供水、绿化等基础设施建设，营造了良好的发展环境。二是加快土地流转，在项目确定后，以最快的速度把土地流转给种植企业。为了保证第一时间供地，我乡各村均成立土地流转合作社，由合作社把土地先集中起来进行合作化经营。三是重点培育新农民，利用专业技术培训，把农村剩余劳力培育成种菜能手和技术能手，为各农业项目输送所需的技术工人，把传统的农民变成了新型的农业产业工人。农民在获得土地流转收益的同时，通过劳动获得每月1500元左右的工资收入（一般用工为每天每人50元），平均每年可以实现务工10个月，促进农民增收致富。四是走循环经济发展之路，在绿色果蔬产业园内规划建设2—3个大型标准化养殖场或养殖小区，配套沼气池，实行“猪—沼—菜”循环种养模式，解决经济作物所需的有机肥料。

不断拓展新产业，实现持续增收。一是大力开发休闲农业项目。充分发挥现有农业资源，利用优越的区位优势，依托绿色蔬果产业园，打好“组合拳”，大力开发“农家乐”、农业观光、绿色蔬果采摘等休闲农业项目，打响休闲农业品牌，不断拓宽农民增收渠道。二是应用科技、打造品牌。要以科技为先导，加快农业新科技的应用推广，着力培育壮大一批农业龙头企业、种养销专业大户，创立自己的农产品品牌，打造绿色食品基地。三是做活农产品深加工文章。着力培育蔬果休闲食品、脱水蔬菜加工等产业发展，延伸产业链，提高农产品附加值，促进农业增效，农民增收。

2012年8月

第13篇：产业结构调整考察报告

一、产业结构调整的基本情况

“八五”以来，河北省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。省政府先后成立了河北省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合河北实际，相继制定民《河北省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、(关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《河北省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《河北省国有经济布局战略性调整实施方案》、《河北省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

河北省有关部门认为，河北产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中河北仅有3种，新产品产值率仅为3%，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值的58.8%。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5%，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7%。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、河北产业的构调整的基本思路。

河北产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整;充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度;加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团;通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业;充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进河北经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升河北产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是;以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业(市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--河北经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营;抵御市场风险，增强综合竞争能力;科技进步和创新，促进集约化经营;解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、山西产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造山西优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强山西经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动山西整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动山西经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据山西产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，山西将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

3、河南产业结构调整的基本思路。

针对河南产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，

一、

二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，河南确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业.积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为河南新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。

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第14篇：产业结构调整提纲

转变经济发展方式与产业结构调整

主讲人赵桂华

一、产业结构调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容

《“十二五”规划纲要》最突出的精神实质就是指出了我国在“十二五”期间经济社会发展的主题与主线：科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。同时，又明确提出了五项基本要求，即：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的首要要求。其中，产业结构调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。

二、加快产业结构战略性调整，努力构建现代产业体系 具体来说，就是坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

（一）加速发展现代服务业，提升城市综合服务功能

（二）加快工业结构调整，提高产业核心竞争力

（三）大力发展现代农业，强化农业基础地位

第15篇：产业结构调整农业

产业结构调整——农业

浏阳二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央经济世作会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投人力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等。第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性。第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。

二、胡锦涛在山东、河南考查“三农”问题。2003年12月17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南专门就解决好农业、农村和农民问题进行考察。他强调。解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。

三、全国农业工作会议。2003年8月8日至9日，全国农业工作会议在京召开。农业部提出，今后将通过加大优势农产品区域布局调整、农民外出务工的指导和服务、农业科技进步和基础设施建设等八个方面，全力促进农民收入的增长。

⊙重要观点：

一、十六届三中全会关于完善农村经济体制。主要突破是，在强调土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心的基础上，进一步明确了完善农村土地制度，第一次提出“实行最严格的耕地保护制度”，表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。

二、坚决解决拖欠农民工工资问题，努力增加农民收入

党和政府高度重视农民工工资拖欠问题，2003年：以来陆续出台了许多这方面的法规政策。2003年1月15门，国务院办公厅发出通知，要求做好农民进城务工就业管理和服务工作，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。劳动和社会保障部、建设部多次联合下发通知，要求采取措施解决拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益。温家宝总理非常重钡农民工欠薪问题，作出重要批示。

三、积极推进农村的各项改革

(1)农村税费改革2004年全面实行。

(2)进一步做好村务公开民主管理工作。

(3)当前，新型农村合作医疗试点工作正在全国陆续展开。

(4)户籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，从现在开始，改革现行户籍管理制度，户口登记取消农业户口和非农业户口，统一登记为“居民户口”。湖南省政府同时还宣布，过去因划分农业户口和非农业户门所产生的计划生育、退伍兵安置、最低生活保障、抚恤优待、上地承包等政策，也相应做出调整。

(5)农民进城务工方面的改革。2003年11月20日。山东省委、省政府下发《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》。今后，山东省进城务工就业的农民。可享受与市民同等的待遇。《意见》规定：每年百万人进城。进城条件放宽。就业不受歧视。可入工会组织。政府负责培训。工资权益无忧。子女就近入学。

⊙热点展望

“三农”问题是党和政府工作的重中之重。同样也是高考考查的重点，可以说本专题的知识是近年来高考必定要考查的知识点。因此全面分析和掌握本专题的知识至关重要。

复习本专题的知识要特别注意关注十六届三中全会和中央经济工作会议的有关精神，把握几个重点问题：一是严格保护耕地，完善土地制度的问题；二是解决农民工欠薪、增加农民收入的问题；三是农产品价格上扬的问题；四是积极发展农业科技的问题：五是搞好农村税费改革及相关配套改革的问题。

复习本专题的知识要把课本内容和时事材料结合起来，要在熟练掌握教材内容的基础上来把握材料，重视二者的结合。对时事材料的把握既要从宏观上整体十巴握，又要注重从微观上具体分析，特别是农村改革中一些典型的事例，要有针对性地分析。最后．要训练对时事材料的分析方法和分析能力。提高对材料的整合能力。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)商品的基本属性。价值和使用价值是商品的基本属性，搞好农业，要优化农业经济结构。必须全面提高农产品的质量，生产优质品种。使产品适销对路．才能顺利实现商品的价值。

(2)价格由价值决定并受供求关系影响。农产品价格应以它本身的价值为基础来形成。但同时受供求关系的影响。目前，我国部分主要农产品的价格上涨就是以价值为基础的．当然也受农产品供求状况的影响。

(3)价值规律起作用。农业的改革也要适应市场经济的发展要求，遵循价值规律。农产品价格的波动。农业科技的推广和利用，都充分体现了价值规律的作用。

(4)市场调节和国家宏观调控相结合。发展农业要使市场起基础性作用．农产品的生产要面向市场。要通过市场来调节农业资源．但同时也要加强国家的宏观调控，要靠国家对农业的支持、管理和引导。

(5)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。集体经济是公有制的重要组成部分。要把以家庭承包经营为基础．统分结合的双层经营体制．作为农业集体经济组织的一项经营制度长期稳定下来，并不断充实和完善。

(6)农业是国民经济的基础。农业是人类社会的衣食之源、生存之本，是国民经济其他部门存在和发展的必要条件。农业的基础地位是否巩固．关系到人民的切身利益、社会安定、经济发展．关系到我国能否在国际关系中保持独立自主的地位。党和政府多次强调要搞好农业．努力增加农民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加农民收入。增加农民收入有重大意义：这不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定；而且关系到小康社会目标的实现，关系到经济和社会发展的全局；还关系到国家政权的巩固和整个社会的稳定。增加农民收入总的指导思想仍是“多予、少取、放活”。解决农民工欠薪问题是当前一个重点。

(8)搞好农业关键靠科技。发展农业关键在发展农业科技，这是提高农业产品的数量和质量的根本保证。我国积极开发水稻、棉花等新品种充分说明了这一点。

(9)发展农业要搞好农村的各项配套政策。农业的发展不是孤立进行的，需要其他各项配套改革的支持、协调，税费改革、村民自治、户籍制度等改革都会对农业发展有较深的影响。

(10)提高粮食综合生产能力。随着人口的增加和生活水平的提高，粮食的需求逐步增加，粮食是“重中之重”，因此要注意保护和提高粮食的综合生产能力，支持主产区搞好粮食生产，保护好基本农田。

2．哲学分析

(1)坚持一切从实际出发。搞好“三农”问题要从我国的实际出发。我国地域辽阔，各地农业自然条件差距较大．发展农业必须结合当地的实际情况。不能搞“一刀切”。同时，党的各项改革、措施在农村落实时也要坚持从农村实际出发。

(2)坚持用联系的观点看问题。“三农”问题解决的好坏直接决定和影响着我国其他产业的发展．直接影响着整个国民经济的发展。农村进行的各项改革，如税费改革、土地制度改革、民主制度改革、户籍制度改革，不是孤立进行的。对整个农业的发展都有影响。

(3)坚持用发展的观点看问题。农业、农村的发展不是一蹴而就的过程，农村中各项改革要循序渐进。不同发展阶段呈现的特点不同，当前我国农业已发展到新阶段．出现了一些新情况、新问题，这就要有针对性地解决．促进农、比的持续发展。

(4)坚持具体问题具体分析。农村中各种情况复杂多变．我国农村不同地区之间差距较大，因此我国农村各项改革要根据当地的情况，做到具体问题具体分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理。我问农村各地的情况不同，在进行农村各项配套改革时就要坚持先试点，再推广的路子，如税费改革、村民自治、医疗制度改革、户籍制度改革都应先试点，然后总结经验，逐步推广。

(6)坚持内外因相结合的观点。增加农民收入．关键靠农民自力自强，靠农民提高自身的科学文化素质．提高自己的科技水平，但同时要注意社会、国家各方面的支持。比如农民工欠薪问题就需要国家有关部门和社会各界共同关心和帮助，要为农民工外出打工创造一个良好的环境。要靠制度和法律的保障来解决。

(7)坚持量变和质变的辩证关系原理。农村的经济要循序渐进，要重视量的积累，要全面考虑各种具体的环节，努力实现质的变化。积极推进农村的经济结构调整，使结构的变化推动质的变化。

(8)人民群众是实践的主体。在农村的各项改革中。要尊重群众的首创精神，坚持群众路线，始终依靠广大的农民群众，真正把农民视为现代化建设的基本力量，发挥农民的积极性和创造性。

3．政治学分析

(1)巩固人民民主专政的国家政权。我国是人民民主专政的社会主义国家，其阶级基础是：工农联盟。农民是社会主义现代化建设的基本力量，因此解决好农民收入问题。努发展农业、农村问题，是关系到人民民主专政的国家政权能否稳固的根本问题。

(2)正确履行国家职能。国家重视农业的发展，采取各种措施促进农村的发展，努力增加农民收入，都是在履行管理经济和公共服务的职能。有关部门开展“三下乡”活动或“送书下乡”活动，是在履行文化职能。

(3)国家机构坚持对人民负责的原则。我国有关部门重视农业和农村的发展，采取各种措施增加农民收入。维护农民的权益，这体现了对人民负责的原则。

(4)党的宗旨和性质。我党的宗旨是全心全意为人民服务，这从我党重视农业、农村和农民问题就可以体现出来。中国共产党是工人阶级的先锋队。也是中国人民和中华民族的先锋队，代表全国人民的根本利益，当然也包括农民的利益。

(5)体现了“三个代表”的重要思想。“三个代表”是我党的指导思想。关注农民问题，促进农村的发展体现了“三个代表”的重要思想。

【典型例题分析】材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是一个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有一定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平

【习题精练】选择题：

2003年3月5日，朱容基同志在十届全国人大一次会议上谈到五年来的主要工作体会时说，，坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。据此回答1—2题：

1．坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。这是因为

（

）

1农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障 ○2农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定 ○3农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位 ○4农业的发展，直接决定着我国的技术水平○1○2○

3 A．○1○2○

4 C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（

） 2．解决农民增产不增收的有效途径是

1实行农村税费改革，减轻农民负担

○2增加有效劳动力，降低农产品成本

○3积极发展农业产业化经营，培育龙头企业

○4加快小城镇建设，推动城市化进程 ○1○

2 A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央经济工作会议关于增加农民收入的基本指导思想仍是“多予、少取、放活”，所谓“少取”即减轻农民负担。针对当前不少地方存在的农民负担增长之势，江泽民同志严肃指出：“减轻还是加重农民负担绝不是多拿几个钱的问题”。据此回答3—4题： 3．切实减轻农民负担，有利于

（

）

1促进投资和消费的双重增长，拉动内需

○2增加农民收入，巩固农业的基础地位 ○3调动和保护农民的生产积极性

○4杜绝乱摊派、乱收费、乱集资 ○1○2○

3 A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．农民和企业负担沉重历来是党和政府急于解决的心头大事，从根本上讲，这是因为（

）

A．减负问题关系到党群关系、干群关系

B．农业是国民经济的基础

C．企业是市场经济的主体 D．为人民服务是中国共产党和各级国家机关的基本宗旨

国家规定，从新粮上市起，部分品质比较差，不受市场欢迎的粮食品种退出保护价收购范围，同时对棉花收购实行优质优价，拉开差价。据此回答5—7题： 5．材料主要表明

（

）

A．“保护”是有限的，市场才是无限的

B．国家改变了对农业的政策 C．我国农业将全面推行产业化经营

D．必须调整粮食品种结构，以适应市场变化

（

） 6．棉花收购之所以优质优价，从根本上说是因为

A．优质棉花质量好，买者众多，市场上供不应求 B．优质棉花采用先进的科学技术，产品的技术含量高 C．优质棉花生产过程中耗费的劳动量比较大 D．优质棉花能更好满足人们需要，实现社会主义的生产目的

（

） 7．国家粮食收购政策的变化是宏观调控的突出表现，宏观调控的主要手段是 A．经济手段

B．价格杠杆

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月谈》载文介绍，几年前兴起的“订单农业”，如今已成为一种备受关注的农业经营

新模式。它拉近了农产品与市场的距离，使农民与市场的联系更加明确，为农产品的畅

销增强了保障。通过订单农业

（

）

A．农民再不用面向市场，吃“追市场”的亏了 B．有利于巩固农业的基础地位

C．可以确保农产品顺利销售，确保农民获得较好的经济效益 D．有利于引导农民走科技致富的路子

非选择题

材料一：中央领导多次强调，从全局和战略的高度来认识并做好农业、农村、农民工作，是保证改革开放和现代化建设顺利进行的一条极为重要的经验。农村的发展和城市的发展都要抓好，而农村的发展是重中之重。

材料二：下图是我国部分农产品的价格指数与国际市场价格指数的对比(国际市场农产品价格指数为100)。

(1)运用经济常识的有关知识说明党和政府为什么非常重视农业问题?

(2)材料二反映了什么经济现象?出现这一现象的原因是什么?

(3)结合上述材料说明应如何增强我国农业竞争力。

剖析：本题以农业立意，考查了农业在国民经济中的基础地位、我国农业在国际竞争上的优势和劣势、如何提高我国农业的竞争力等问题，是对学生运用所学知识分析现实问题能力的考核，是理论联系实际的具体体现。针对第(1)问，要回答出两点：一是农业在国民经济中的基础性地位，二是农业问题在我国国家中的重要性。这样才能体现为什么“非常重视”。对于第(2)问，回答材料二反映的经济现象，只要完成语言转换即可。分析原因时要结合各国的实际情况。对于增强我国农业竞争力的方法．要结合教材内容并针对我国农业的实际回答。

通过本题的分析可以看出。复习农业问题要抓住关键．用联系的方法和比较的方法看问题。

答案：(1)①党和政府非常重视农业问题，因为农业是国民经济的基础；农业是人类衣食之源、生存之本；农业是国民经济其他部门赖以存在和进一步发展的基础。

②当前特别强调农业问题的原因还在于：我国是—个人口多、耕地少的国家；我国粮食生产还没有完全过关；我国农业的现代化程度还比较低。

(2)①材料二表明我国农产品价格在国际市场上既有优势也有劣势。猪肉和部分蔬菜等国内价格低于国际市场价格，有——定的价格竞争优势；玉米、小麦和部分经济作物国内价格高于国际市场价格，缺乏国际竞争力。

②原因是各国经济发展不平衡，科学技术水平和自然资源有差异。

(3)调整农业产业结构；发展农业科学技术；提高农业管理水平。

材料一：十六大报告指出：“建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” “三农”问题在整个国民经济和现代化建设中具有重要地位。没有农业现代化，就没有整个国家的现代化；没有农民的富裕，也不可能有整个国家的富裕；没有农村的小康，也不可能有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

材料二：2003年的中央农村工作会议指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决农业，农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面、

阅读上述材料，结合所学知识，回答F列问题：

(1)简述党和国家十分重视“三农”问题体现的政治学道理。 (2)谈谈上述两则材料蕴含的哲理。

(3)运用经济学道理，分析说明十六大提出破解“三农”问题的新思路。

参考答案：（1）体现了党是我国社会主义事业的领导核心；体现了党对农村工作的政治领导；体现了党的性质和宗旨；体现了国家组织和领导社会主义现代化建设与正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能；体现了国家性质和对人民负责的原则。

(2)体现了物质和意识的辩证关系；体现了与时俱进、开拓创新的精神；“三农”问题是全党工作的重中之重，体现了抓主要矛盾的原理；“没有农业现代化，„„也不可能有整个国家的小康”体现了整体和部分辩证关系的原理。

(3)推进农业农村经济结构调整。就农业内部来说，一是优化品种，提高质量来增加农业效益，二是优化区域布局，发挥各地农业比较优势；三是加工转化，提高农产品的附加值，扩大农民就业机会，增加农民收入，打破了目前农产品销售制度。提高城镇化水平是农民增加收入的必由之路；可促进现代化和全国工业化。坚持党在农村的基本政策，推动农村经营体制创新；建立健全农业社会化服务体系；加大对农业投入和支持；加快农业科技进步和农村基础设施建设；改善农村金融服务；继续推进农村“费”“税”改革，减轻农民负担，保护农民利益。

材料一：中央农村工作会议指出，从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识问题，更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

材料二：龙港镇，20世纪80年代还是一个只有6000多人的小乡。改革开放以来，该乡跳出“就农业抓农业”的思路，大力调整农村产业结构，根据“北高南低、北旱南涝”的地理特征，确立了“南渔北牧”的发展思路，2002年仅水产一项农民人均就增收550元。同时引领农民向企业进军，许多农民纷纷办厂，农村的劳动力相对集中，便形成城镇。如今的龙港已发展成为总面积达80平方公里的新城。 2002年全镇实现国内生产总值42亿元，财政收入30亿元，人均收入7600元。

(1)为什么要“更加重视农业、农村和农民问题，自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村”? (2)运用哲学知识说明龙港人是如何发展农村经济的? (3)结合材料二分析当前加快农村城镇化建设的意义和应注意的问题。

[分析]该题以中央农村经济工作会议为背景材料，从经济、哲学的角度对农村经济和城镇化建设进行综合分析，考查学生的综合分析、理论联系实际、归纳和运用知识、解决问题等能力。解答这道题的思路是依托设问(如何审读材料指明方向)，审读材料提取与设问有关的信息，联系相关知识编制答案要点。

[参考答案] (1)①农业是国民经济和社会稳定的基础，是稳民心、安天下的战略产业。②进一步解决好“三农”问题，加快农业和农村经济的发展，是落实党的十六大提出的各项战略部署，全面建设小康社会的必然要求；是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；是确保国家长治久安的必然要求；是贯彻和实现“三个代表”的必然要求。

(2)①从实际出发。龙港人从本地地理特征出发，发展水产业和养殖业，既增加了农民收入，又促进了经济发展，做到了主观与客观的统一。②解放思想，注重创新。龙港人跳出“就农业抓农业”的传统思路，解放思想，大力发展乡镇企业，促进了城镇化建设。③坚持联系的观点。龙港人统筹城乡经济发展，将工业化、城镇化、产业结构调整联系起来，走出了一条城乡社会经济协调发展的路子。 (3)意义：①加快城镇化进程，有利于促进城乡经济结构的调整，缩小城乡差别，实现城乡经济良性互动。②有利于增加农民收入，提高农民的生产积极性，实现农村现代化和全面实现小康。③有利于大规模转移农村富余劳动力，缓解就业压力。④有利于提高农民素质并提高生活质量。⑤有利于扩大内需，推动国民经济持续快速增长。

应注意的问题：①要从实际出发。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，不能盲目发展。②既要按规律办事，又要充分发挥主观能动性。一些地方为推进城镇化，不按规律办事，凭主观意志办事，只能适得其反。

[易错辨析]该题会出现错误是第(2)问的答案组织不合理，许多考生只是简单地列出哲学观点，没有按照设问的要求完整地组织答案。主要原因是没有把握设问中“如何发展”，只是抓住哲学说明这一点上组织答案。可见，审设问同样是解答好题目的重要环节，应重视这一环节。有整个国家的小康。破解“三农”问题，十六大提出新思路：一是推进农业和农村经济结构调整；二是逐步提高城镇化水平，走中国特色的城镇化道路；三是坚持党在农村的基本政策。

产业结构调整——工业

【背景材料】

⊙重大事件：

一、十六大及十六届三中全会对振兴东北等老工业基地的阐述

十六大报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。十六届三中全会在强调加强区域发展的协调和指导时指出要“振兴东北地区等老工业基地”。的阐述

二、温家宝在2003年的两次辽宁之行使东北地区的振兴进入高潮。月21日至6月3日，温家宝在辽宁考察工作时指出，加快东北地区等老工业基地调整和改造，是党的十六大提出的战略任务，我们在积极实施西部大开发战略的同时，把振兴东北地区等老工业基地放在更加突出的位置，东西互动，促进协调发展。温家宝还指出，要进一步解放思想，进一步深化改革，进一步扩大开放，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子。

三、振兴东北老工业基地座谈会

2003年8月1日至3日，温家宝总理在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出，实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西部互动，带动中部，促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局：温家宝进一步强调，加快东北等老工业基地调整、改造和振兴。最重要的是必须进一步解放思想，做到发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。

四、中共中央政治局召开会议，研究振兴东北地区等老工业基地问题

2003年9月29日，中共中央政治局召开会议，任务之—，是研究振兴东北地区等老工业基地问题。会议指出，支持东北地区等老工业基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

⊙重要观点：

一、国企改革

国有企业是中国国民经济的支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化建设．必须进一步深化国有企业改革，充分发挥国有经济在国民经济中的主导地位。党的的十六大报告以及十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》都对今后进一步深化国有企业改革，作出了明确的部署。 1．推进国有企业改革和发展的重要性、紧迫性和意义

(1)重要性：国有大中型企业是国民经济的支柱。它在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性作用；国有大中型企业是社会财富的主要创造者和国家财政收入的主要来源，是技术改造的主要力量。

(2)紧迫性：国有企业的经营困难主要体现在体制和结构两个方面。体制问题主要表现在过去计划经济体制遗留下来的政企职责不分、企业缺乏自主经营权、不能成为独立的市场主体。结构问题主要是指企业经济结构不合理。从生产力角度看，产业结构、产品结构、企业组织结构、劳动力结构都存在不合理因素。

(3)意义：推进国有企业改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度具有十分重要的意义。 ’ 2．到2010年国有企业改革和发展酌目标

到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求。基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。经济效益提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。 3．国有企业改制问题

(1)国有企业改革是经济体制改革的中心环节，改制工作是国有企业改革的核心内容。

（2）推行公有制的多种有效实现形式。

(3)使股份制成为公有制的主要实现形式具有重要的政策含义。股份制成为公有制特别是国有制的主要实现形式，其政策含义作常重要：一是要更加积极地推进国有企业的股份制、公司制改革，积极吸引非国有资本参与国有企业的改革和改组。二是今后要尽量少搞国有独资企业。 三是重要的企业需要国有控股的，也要尽可能相对控股，这是规范的股份制和公司制的要求。个别仍需实行国有独资的。也要由多家国有投资主体共同持股，使出资主体互相制约。四是国有投资公司、控股公司也可向非国有企业参股，但要遵守市场经济自愿交易、公平竞争的原则，不能凭借政府力量强令推行。五是国有资产管理机构需考虑如何更好地利用控股公司、投资公司等。对不同类型的企业控股或参股，从事资本经营，促进国有资本保值增值。 · 4．完善国有资产管理和监督体制 5．完善公司法人治理结构 6．加快和完善垄断行业改革

对垄断行业要放宽市场准人，引入竞争机制。有条件的 1企业要积极推行投资多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。

二、振兴东北等老工业基地的原则

2003年9月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题．提出厂振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则，主要任务及政策。会议指出，振兴老工业基地．要重点把握和坚持以下几项原则：一是坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；二是主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；三是坚持走新型工业化道路，促进产业结构优化升级；四是坚持统筹兼顾，注重协调发展；五是坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；六是坚持从实际出发，讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。

⊙热点展望

自十六大以来，特别是十六届三中全会以来，振兴东北等老工业基地成为党和国家及全国人民十分关注的问题之一。振兴东北等老工业基地关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到新世纪新阶级我国改革开放和社会主义现代化事业的长远发展；关系到国家综合国力的提高，因此，振兴东北等老工业基地具有非常重要的意义。并且十六届三中全会以后，人民日报等各大报刊对振兴东北等老工业基地均作了连续报道，使之成为当今中国经济生活中一大焦点和热点。那么，作为体现党和国家意志的高考，在文综考试或是历史、地理、政治的单科考试中必然会涉及此问题。

建议高三学生在应考复习中对此问题要重点把握。主要从思想政治(包括经济学、哲学、政治学)角度去思考为什么振兴东北等老工业基地，如何振兴东北等老工业基地。

【教材回归】——思想政治学科内分析

1．经济学分析

(1)社会主义本质和根本任务。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放发展生产力。社会主义的本质和根本任务决定了国家要振兴东北等老工业基地。

(2)工业的地位。工业是国民经济的主导，这种主导作用主要体现在，工业为国民经济各部门进行技术改造提供物质技术基础。工业在社会主义经济建设中发挥着极其重要的作用：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；它为国民，经济各部门提供能源和原材料；它为满足人民生活需要提供各种消费晶；它是国家积累的重要来源；它是加强国防的重要条件。振兴东北等老工业基地，有利于推动我国工业的进一步发展，从而更好地发挥工业的主导作用。

(3)振兴东北等老工业基地是产业结构调整的需要。振兴东北等老工业基地，有利于产业结构调整，提高工业的素质，从而有利于推动我们全面建设小康社会目标的实现。 (4)如何推进东北等老工业基地的振兴。坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促进调整发展；着力推进体制创新和机制创新；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持走新型工业化道路(以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快企业技术改造)，促进产业结构优化升级；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要的扶持；坚持从实际出发，讲求实效。

2．哲学分析

(1)一切从实际出发。振兴东北等老工业基地的方针政策和要求，是根据东北等老工业基地的现状提出来的。在振兴东北等老工业基地的过程中，也要从实际出发，讲求实效。特别是要立足于现有基础，充分发挥比较优势。

(2)坚持联系观点。“支持东北地区等老工业基地的振兴，是十六大从全面建设小康社会的全局提出的一项重大战’略任务。”振兴东北等老工业基地要“统筹规划”、“协调发展”等都体现了这一点。 (3)重视意识的作用。振兴东北等老工业基地“要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻十六大精神”、“大力发扬艰苦奋斗精神”等，这都体现了意识的反作用原理。(也可以用社会意识能动作用原理或认识对实践反作用原理分析之) (4)要用发展的观点看问题，培养创新精神。振兴东北等老工业基地，要进行体制创新、机制创新，要走出一条老工业基地调整改造和振兴的新路子。

(5)既要按规律办事，又要解放思想。振兴东北等老工业基地r既要量力而行，又要进一步解放思想。

(6)尊重规律与发挥主观能动性相结合。振兴东北等老工业基地，既要发挥市场作用，又要发挥政府宏观调控的作用。

(7)坚持内外因相结合。振兴东北等老工业基地，既要深化改革，又要扩大开放。既要自力更生，又要国家必要的扶持。

(8)用量变引起质变的道理看问题。要充分认识振兴东北等老工业基地的长期性，从长计议，分步实施。这体现了重视量的积累的道理。由于构成事物的成分在结构和排列顺序的变化也能引起质变，所以振兴东北等老工业基地要促进经济结构的战略性调整，特别是促进产业结构优化升级。

(9)主次矛盾辩证关系原理。主次矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。振兴东北等老工业基地遵循的原则之一“统筹兼顾”，体现了主次矛盾辩证关系原理。振兴东北等老工业基地，要着力推进体制创新和机制创新，这体现了抓重点抓关键的道理。 (10)事物的发展是前进性与曲折性的统一。振兴东北等老工业基地，任务艰巨，但经过我们的努力，一定会有成效。

3．政治学分析

(1)国家职能。国家作出振兴东北等老工业基地的决策，并予以支持，这主要体现了国家在行使经济职能。

(2)党的领导。中共是执政党，是社会主义事业的领导核心党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导。十六大、十六届三中全会提出振兴东北等老工业基地的一系列重大决策，体现了党的政治领导。

(3)综合国力。当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技为中心的综合国力的较量。振兴东北等老工业基地，有利于进一步增强我国的经济实力，从而增强我国的综合国力。

【典型例题分析】

2003年11月28日，《人民日报》报道，吉林省振兴老工业基地的经验可概括为三点：一是规划先行。二是突出重点，突出抓汽车、石化和农业。三是观念突破。

1．“规划先行”是强调

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A．重视意识作用

B．重视量的积累

C．物质决定意识

D．坚持发展观点

近年来，我国农村消费市场逐渐升温，彩电、冰箱、洗衣机等许多商品争相登场，可在这眼花缭乱的背后，农村消费市场出现了短缺与过剩并存的现象。权威人士指出，要解决这一难题，工商企业必须克服“三病”：一是“脑病”，认为启动农村市场就是为城市卖不出去的产品找出路；二是“眼”病，把启动农村市场当作工业品下乡。分析研究市场时以打量城声市场的眼光打量农村市场；三是“腿病”，设计生产者腿不勤，没有广泛深入农村，听农民的想法。据此回答1—2题：

2．工商企业的“脑病”和“眼病”，从哲学上看，病根在于他们不懂得 ( ) ①主观必须与客观相符合 ②事物之间的联系是普遍的、客观的、有条件的 ③客观实际是变化发展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．强调工商企业必须克服“腿病”，是因为 ( ) A.意识具有能动作用 B.必须做到具体问题具体分析

C.创新就是站在前进的、上升的立场上，促进旧事物的灭亡，新事物的产生 D.改造客观世界和改造主观世界是完全统一的

非选择题

党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”：2003年8月初，党中央、国务院作出了加快振兴东北老工业基地的重大决策。 由此，国内外媒体称之为新世纪的“辽沈战役”拉开了帷幕。联系材料，回答： (1)旧中国，我国工业的分布有什么主要特点? (2)20世纪的年代和60年代我国东北三省工业的发展有哪些标志性工程?在此期间的社会主义建设中涌现了哪些著名的英雄模范人物? (3)分析说明我国建设大庆油田的主要原因。

(4)改革开放至今，我国的经济建设实施了哪些全局性的战略决策? (5)提出振兴东北老工业基地的重大决策有什么重要意义? (6)面对振兴东北老工业基地的重大决策，东北三省都“抓住机遇，乘势而上”。辽宁省提出，要抓紧经济结构调整。加大技术改造力度，加快体制创新和机制创新，全面提高对外开放水平；吉林省提出，要建设以汽车、石化、农产品加工等产业为支撑的新型工业基地，完成由农业资源大省向工业强省的转变；黑龙江省提出，要重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等五大基地，对400多个国有大中型企业分三类进行重组、改制的调整。这则材料中蕴含着什么重要的哲学道理? [参考答案] 解析：这是一道跨地理、历史、政治三个学科的综合题，在历年高考的文科综合能力测试中一般都有两道这样的试题。在该题中，地理学科涉及到工业生产和工业布局以及中国区域地理的相关内容。历史学科中则涉及到中华人民共和国成立后第一个五年计划的完成，社会主义建设十年探索中经济建设的成就，我国进入社会主义现代化新时期中改革开放和经济建设的成就。政治学科不仅涉及到唯物主义和辩证法的重要观点，还联系十分丰富的时政内容。要求根据每一问题的要求准确全面作答。

答案：（1)旧中国，工业极其落后，地区分布又极不平衡，绝大部分集中在东北三省和关内沿海六省及上海市，工业产值占全国80％左右。东北是全国重工业集中地区，又主要集中在沈阳、抚顺、本溪、鞍山和大连，关内沿海六省和上海市是全国轻纺工业集中的地区，主要集中在上海、天津、青岛、广州、无锡等少数城市，当时内地各省除汉口、汉阳、重庆、太原稍有现代工业外，大部分地区都没有现代工业。

(2)20世纪50年代我国执行第一个五年计划，提出集中主要力量发展重工业，建立国家工业化的初步基础。到1957年，鞍山钢铁公司无缝钢管厂、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂、第一飞机制造厂都先后建成投产。60年代，我国克服重重困难建成了黑龙江大庆油田，打破了“洋油”的一统天下。在此期间涌现出鞍钢技术革新能手、著名工业劳动模范王崇伦，大庆油田铁人王进喜，解放军战士雷锋等英模人物。

(3)为了摘掉“贫油国”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我国自力更生、艰苦奋斗开发大庆油田。20世纪50年代～70年代，石油资源被广泛应用，在新的燃料、原料基地出现新的工业中心，是工业生产布局新的发展趋向，大庆油田就是在这样的背景下出现的。黑龙江省松嫩平原，石油含量丰富，地域辽阔，交通便利，有着发展石油工业的优势条件。东北是我国的重工业基地，为大庆油田的建设提供了有利的社会协作条件。大庆石油工业基地，利用附近可垦荒原，积极发展农牧业生产，对保证职工生活需要，起了良好作用。

(4)党的十一届三中全会以后，我国确定了改革开放的重大方针，解放了生产力，推动我国经济迅速发展，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成就。邓小平同志提出两个大局的战略思想，东部沿海地区迅速发展，形成了长江三／R洲经济区，珠江三角洲经济区和环渤海经济圈，20世纪末党中央义适时地提出西部大开发战略几年来已取得重大进展。2003年我国又提出振兴东北老工业基她的重大决策。这些重大决策是推动我国经济发展的巨大动力。 (5)东北是我国重要的工业基地，尤其是重工业。工业是国民经济的主导力量，特别是重工业能提供先进的生产工具。振兴东北老工业基地，必将对我国的现代化建设起到重要的推动作用。

第16篇：区域产业结构调整

区域产业结构调整

——新能源开发（西部太阳能）

09经济 郭小娟 0924411018

近30年来，伴随我国经济的高速发展，能源消耗总量相当于412亿吨标准煤，年均增幅达5.5%，而新世纪的前8年，我国能源消耗年均增速更达9.1%。每年全球能源新增部分，我国占近四分之三。2009年我国能源消费总量达30亿吨标准煤。从能源消费结构上看，我国过度依赖化石能源的格局并无根本性改变。2009年我国首次成为煤炭净进口国，全年净进口1.03亿吨，煤炭消费总量达到30亿吨，其中超过50%用于发电，未来的15-20年时间，如果我国的GDP再翻两番，将消耗相当于今天3倍的煤炭量，即100亿吨。照此发展，我国的煤炭资源将在未来一百年间消耗殆尽；作为能源结构中占比18%、增长最快的石油，根据海关总署数据，2009年我国进口原油2.038亿吨，进口依存度达到52%，首次突破50%的警戒线。未来15-20年，我国石油消耗总量也将达到现在的两到三倍。到那时，将没有足够的能源来供给并确保中国经济发展的可持续性。因此，随着我国对能源需求的持续增加，在没有国际石油定价权的情况下，以及国际政治、军事等的影响和冲击，过高的原油进口依存度将事关中国及全世界、全人类的能源供应，能源安全问题已刻不容缓。

从五十年代山西的煤炭基地，到六七十年代大庆、胜利油田的石油基地，再到九十年代以三峡工程为代表的西部水电基地，前后几十年的变迁，充分展现了我国能源结构不断优化，能源需求不断扩大，

能源问题日益突出的发展过程。大力发展新能源，已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，中国的能源安全问题将有着光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念，实现政策制度的大胆革新，超常规大步前进，尤其是我国中、西部地区，拥有广阔的沙漠、草地、戈壁，太阳能资源十分丰富，可大力发展太阳能光伏电站，建设新能源基地，从而支撑我国经济未来30年的快速发展。

我国中、西部地区虽面临诸多发展瓶颈，但其具备东部和沿海地区所不具备的独特优势，尤其是西部地区，幅员辽阔，人烟稀少，光照时间长，太阳辐射强烈，太阳能资源十分丰富，每平米太阳能年辐射总量达3350—8400兆焦，平均为5860兆焦（相当于199kg标准煤），每年我国陆地地表吸收的太阳能，大约相当于2.4万亿吨标准煤的能量，相当于2009年全国能源消耗总量30亿吨标准煤的800倍。其中西藏西部是我国太阳能资源最富集的地区，每年最高达2333 千瓦时/平方米（日辐射量6.4千瓦时/平方米），位居世界第二，仅次于非洲撒哈拉沙漠。我国西部地区现有沙漠化土地面积100多万平方公里，且呈逐年扩大趋势，主要分布在太阳能资源丰富的西北和西南地区，假设将这些沙漠化土地的1%，用来安装并网光伏发电系统，按目前较保守的100Wp/m2技术水平计算，装机容量即可达10亿千瓦，而据工信部数据，2009年全国发电总装机容量仅8.74亿千瓦。以西部四川省的凉山、甘孜、阿坝“三州”地区为例，利用区域内草地的1%即可实现年发电2768.16亿度，倘若加上中、西部地区的青海、甘肃、

内蒙、新疆等省份的广大草原、戈壁地区，发电量完全可以再上一个数量级。

太阳能光伏产业作为一个市场规模大、产业辐射面广、拉动效应明显的朝阳产业，充分利用我国中西部地区大量沙漠、草原丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地，既是四川、青海、甘肃、内蒙、新疆等西部地区经济发展的需要，也是东、中、西部能源平衡自身的需要。而产业发展带来的巨大经济效益，对西部地区的和谐稳定、民族政策的落实、当地居民的长治久安、环境治理和水土保持、老百姓增收致富，促进我国经济发展升级转型、增长方式的转变都具有重要意义。

光伏产业要加快发展，最重要的是解决上网电价问题。也就是说，发出来的电，电网公司有积极性去购买、终端用户乐意去用，才是最关键的因素。因此，要大力发展光伏产业，制订和实施光伏发电《上网电价法》，显得尤为迫切。从发达国家光伏产业的发展历程看，德国、美国、西班牙、日本等国先后出台了电价上网或财政补贴政策，以促进光伏产业发展。因此，国家可借鉴欧美经验，结合我国国情，制定光伏发电上网电价补贴政策，采取“基本电价保底收购”的方式，要求国家电网对太阳能发电，按补贴性的上网电价全额收购，并从法律的角度去执行这些法规。补贴电价初期，可据地区光照条件差异，定为1.2-1.5元/千瓦时，今后随着产业的规模化、成熟度上升，规模效应的显现，每隔

三、五年对价格进行一定调整，而调整的政策只针对当时开始筹建的项目。也就是说，新调整的政策只管之后，之前的

项目受之前的政策管辖，以有效规避政策出现可能的失误后，对政府和社会造成的累积风险。同时，实施“基本电价保底收购”政策，还可清楚地进行计量，生成清单，核准购买过程中每笔费用的真实性和准确性。光伏发电站卖了多少度电就拿多少钱，直观明了，发电站、投资者、国家电网和政府各司其职，形成商业化运作和结算的市场机制，让社会资源自我聚集，良性循环。

如果按今天光伏组件的市场价格，去建未来可稳定使用二十年、甚至三十年寿命周期的太阳能电站，那么所谓的“不经济”仅是开始这几年，国家补贴最多也就是前三或前五年的事情，即使每度电补贴一块钱，加上电价本身的四毛钱、五毛钱，就是一块

四、五毛钱一度电，按照今天的组件价格，光伏发电已完全可以接受，同时这个补贴也只定义为二十年内、或者十年内，国家财政和国家电网原则上以某个固定价格来收购，但随着经济发展，电价上升，光伏组件成本下降，届时电价高出这个价格，则直接按市场化机制运作即可。而且在

三、五年内预期能建成的光伏发电规模，总量上也不会太大。当

三、五年或十年后，产业发展到一定规模，商业成本积累得差不多了，社会资金就会把它作为一个非常稳定的产业去投入，因为哪怕只有5%的年收益，或者3%，但是旱涝保收20年，企业几乎零风险。由此，国家财政并不需要拿多少钱，就可以让这个行业自动、良性运行起来，从而解决我国清洁能源的永续供应问题。

参考文献：《“十二五”规划通知》

《 充分利用西部光伏资源 加快建设新能源基地》报社

第17篇：山西产业结构调整

山西产业结构调整

摘要：现在社会上流行一种说法：“山西煤炭资源非常丰富，挖个洞就可以采煤；山西文物资源非常丰富，围起墙就可以收费。”但是为什么我们的经济发展总是慢半拍，产业结构的战略性调整已不仅成为全省的共识，而且也是国际国内经济发展的迫切要求，针对山西产业结构存在的问题，以开拓创新的思路和强有力的措施，调整山西的产业结构，为振兴山西经济奠定良好的基础。

关键词：产业结构、经济发展、结构调整

1、现状分析

经过改革开放20多年来的发展，随着工业化建设力度假大、进程加快、第三产业的迅猛发展，山西省产业结构状况发生了很大变化， 1997年，山西国内生产总值中

一、

二、三产业的比例由1991年的16.0：54.9：29.1变为15.2：51.4：33.4，工业总产值中的轻重工业的比例由1991年时的24.7：75.3变为19.2：80.2，到1998年，山西国内生产总值中

一、

二、三产业的比例则变化为12.9：53.5：33.6，工业总产值中的轻重工业比例变化为16.9：83.1。整个产业结构演变为“

二、

三、一”的格局。第二产业趋于稳定，第三产业发展较快，第一产业所占比重明显下降。

（一）弊端 山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显现并日渐突出，表现为结构档次低、效益不高、转换功能不强、适应市场能力弱、受控度高、出入市场的主动性差等等。特别是改革开放以来，山西经济结构向趋重演变，结构性问题更加突出，经济增长赖以外迁扩张，运行质量不高，高购入、低产出，高速度、低效益，具体表现在以下几点：

1、基础性产业地位不牢固。农业在国民生产总值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作业方式原始，靠天吃饭的格局没有改变，产业素质低下；交通运输和邮电通讯业近年来发展很快，但对山西经济发展的瓶颈制约仍然存在；科学研究和教育事业发展缓慢，很难形成经济发展的科技推动和人才支撑。

2、支柱产业单一，置换缓慢，山西煤炭产业地位相当牢固，在工业总产值中占到25%左右。以煤炭为首的八大产业位置序列从未发生过根本性变化，受新能源工业的制约和影响，山西煤炭工业近年来已走向衰落阶段，发展乏力，这是山西经济增长缓慢的直接原因。

3、产业关联度低，产业链短，加工深度不够是导致山西产品的附加值低，市场竞争力弱主要原因。

4、各产业内部结构失衡。农业始终没有解决好种植业与大农业之间、粮食作物与经济作物之间的关系，工业的初级化程度持续扩张，以矿产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的三分之二以上，轻重工业严重失衡。

5、产业的外向程度低，对外贸易对国内生产总值的拉动力或贡献率不高，传统的名优产品的市场准备不足，没有形成规模经济。

6、结构趋向同化现象严重，山西地区与地区之间，国有经济、集体经济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、效益不高的弊端，严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了山西的经济发展。

（二）历史成因分析 目前山西的产业结构是根据山西的资源特点和国家经济发展的战略需求，经过长期演变形成的。在六五期间，山西根据中央提出的国民经济发展方针，加大了对能源工业的投资和建设力度，全省用于能源建设的投资占整个基本建设投资的41%，这一阶段，由于片面强调能源重工化基地建设的作用，使得山西国民经济中的农、轻、重比例关系没有适应改革开放的要求而发生较大变化。在七五期间由于我国经济迅速发展，对能源需求不断增长，山西把能源重工化基地作为经济建设的重点，但在条件有限的情况下，把更多的资金和注意力投向资源低度开发的煤炭等能源重工业，不仅使得改革开放以来山西成长起来的一些第三产业、新兴产业等由于投入不足而发展缓慢，与其他省市形成鲜明对比，而且还使得建国以来和改革开放以来的第一阶段中发展和成长起来的一些轻工业产业也因为投入不足而日趋萎缩。这种结构失横在八五期间更加明显，这种越来越严重的畸重畸轻的产业结构与市场化程度较低的体制环境，以及对资源的过渡开采和粗加工而使环境不断恶化的状况，使山西经济建设与发展的水平与其他省市的差距进一步拉大。

二、对策与建议

为了遏制三次产业间的协调度下降的势头，在今后的产业调整中，要注意以下几点：

1、首先必须加强第一产业的基础性地位，加大对农业的投入，提高农业的产业化水平。首先提高农民的思想文化水平和科技文化素质，增强市场竞争观念。大力发展生态农业，促进农业稳定增长，保证农业生态良性循环，引导农民进行多元投资。大力发展粮食水果和蔬菜加工业，为农业的中间产品创造新的市场，依靠科学技术提高农业劳动生产率，调整农业的产业结构。

2、适度放慢第二产业尤其是工业的发展速度。首先适度限制采掘业，重点转换工业经济的增长方式和提高其经济效益，发展高新技术产业，加快对传统产业的改造。要充分考虑山西的实际情况，用高新技术改造和提高传统产业，提高工业的整体素质和国际竞争力，同时大力推进信息化，使工业化的发展与信息化能结合起来，互为动力，促进经济的快速发展。

3、大力发展第三产业。首先要重点发展附加值高的产业如：金融保险、通讯、房地产、信息、咨询等，提高第三产业在总产出的比重，其次继续完善各地区的法律法规，保证市场活动主体的公平。第三，通过高新技术的开发与运用，推动知识密集型服务业的发展，带动第三产业内部结构的提升。

4、加强旅游业的开发投入，尽快实现旅游资源向经济优势的转化，使山西成为旅游大省，旅游业集旅游、娱乐、商品消费于一体，对促进服务产业的水平，提高山西产品的知名度，提高山西在国内及国际上的声誉起着重要作用，山西是中华民族古代文明发祥地之一，人文资源丰富，历史遗迹、名人足迹星罗棋布，其中全国现存完好的宋金以前的木构建筑，72%以上在山西境内，仅存的4座唐代木构建筑，全在山西境内，山西被史学界称为“中国地上博物馆”，“中国古代建筑艺术的宝库”，山西目前保存下来的各种不可移动文物有35000多处，国务院先后公布的历史文化名城中山西有五座，列入国家级文物保护单位的有56处，省内文物古迹景点可成为全国之最的约有60多处，从文物的数量与价值来说，山西在全国是相当突出的，谓之文物大省当之无愧，因此要大力宣传，深挖旅游业的发展潜力。

5、大力发展山西优势产品、潜力产品。以潜力产品为切入点，选择具有潜在优势的产品为切入点这是调整产业结构大思路需要回答的关键问题，优势产品和潜力产品的共同之处都是具有战略带动意义的产品，对一地区的经济增长具有举足轻重的作用，而且一般都是规模效益比较突出的产品，其区别在于优势产品是目前已经成为现实的比较优势的产品，而潜力产品则是还没有成为现实的优势产品，通过扶持扩大规模，就能转换为优势产品。由此可以看出，我们调整产业结构的逻辑思路应以优势产品为切入点，但现实情况是目前山西的优势产品太少，不足以承担山西经济增长的重任，另外目前的优势产品是就山西现存的产业结构而言的，这样越扶持越调整很可能导致产业结构的越刚性化，因此应该选择那些不仅具有战略带动性，而且成长性好、市场空间大、技术先进、附加值高、规模效益突出、符合国家产业政策的潜力产品为调整产业结构的切入点。

6、加速山西企业组织模式的改造。目前条块分割的企业组织模式降低了山西企业对市场信息的感应度，是造成山西经济“慢半拍”的重要原因。改造企业组织规模、实施产业链顺序组织企业集团是解决山西经济“慢半拍”的有效措施之一。以往组建企业集团之所以收效不大，问题出在没有按经济规律办事，集团内部没有真正实现利益一致，许多是长官意志主导的“拉帮派”行为。政府应该制定相关的政策鼓励组建实质性的企业集团，尤其是应当鼓励山西企业与沿海企业、外资企业组建企业集团，只有当山西企业生产过程、经济利益与处于生产链前沿的企业融为一体的时候，山西经济“慢半拍”的现象才可以有效的得以解决。

参考资料：

吉国玲 《调整经济结构，促进山西经济发展》

郭跃进 《山西省产业结构综合分析》

李晨宁 《当代山西经济建设的回顾与反思》

摘要：山西作为一个煤炭资源大省，其城市的发展普遍面临着结构单一，污染严重，发展后劲不足等问题，本文针对山西的这一实际情况分析了存在的问题，并提出了一些建议。

关键字：山西 结构调整 产业转型

山西作为一个煤炭资源大省是依托煤炭资源而兴起和发展起来的，在产业结构上以煤炭资源开采为主，产业结构极其单一。煤炭资源型产业在城市经济发展中居主导地位，在产业结构中占有很高比重。

一、山西的产业结构概况

山西省煤炭资源禀赋条件好，是全国重要的能源基地，拥有全国煤炭储量的约1/3，是一个典型的煤炭资源型省份。煤炭产业是其支柱产业，2003年全省煤炭行业现价工业总产值突破600亿元大关，在全省工业企业中所占比例为37％，加上煤焦产品的各项政策性专项基金收入，煤炭工业的收益占到全省可用财力的50％。①煤炭资源型城市在山西占有相当大的比重，如大同、阳泉、长治、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介体、高平、原平等，占全国煤炭城市的17.46％，其数量之多，居全国之冠。煤炭资源型城市为国家开采了巨大的能源，为推动我国工业化、加速我国经济和社会发展做出了重要贡献。但与此同时，许多煤炭资源型城市相继出现了资源渐趋枯竭、开采成本上升、支柱产业单

一、产品初级化、接替产业发展滞后、失业人员增多等一系列重大问题，特别是环境污染问题非常严重，严重影响着这些城市的可持续发展。因此，山西省煤炭城市产业结构转型备受关注。①http://www.daodoc.com/

二、山西城市经济结构存在的问题

预计明年全国煤炭市场需求趋缓，需求量增长减少，全国煤炭需求增量大体在1.5亿吨左右。整个煤炭行业面临产能力过剩和成本上涨及环境的多重压力。在这样的背景下，山西煤炭资源型城市存在的问题日益凸现。

目前全国煤矿数量有两万个左右，其中，小煤矿比重偏大。山西的煤炭产业就更是“多、小、散、乱”，小煤窑在最多时曾达一万多座。目前灵石、高平、泽州、孝义、古交等地每个县的小矿井都超过了一百多个。这类煤矿规模小、投资少、生产方法非常落后，有些小煤窑仅仅利用一些简单的机械和劳动力进行简单的挖掘，安全条件差，资源回收率很低，常有事故发生，根本谈不上技术装备或技术管理。一些老的大型国有煤炭企业，由于资源品质下降，开采成本高、社会负担重、企业效益下降，生产经营面临较大困难。山西的煤炭行业整体上技术装备和技术管理水平都很落后。

煤炭产业使地下水位下降，土地贫瘠，对当地的植被造成极大地破坏。在煤炭开采过程中释放的有害气体对当地的大气环境产生了重大影响，给当地的经济发展和居民的生活带来极大的不利。目前，山西省的环境问题非常严重，每年全国十大污染城市中的前三名始终被山西占据。同时，一些煤矿急功近利，不顾客观实际，超强度组织生产，造成资源浪费和矿井服务年限下降；更有一些煤矿在经济利益驱动下采肥丢瘦，矿井回采率低，资源浪费极为严重。山西的资源型城市所依托的资源是不可再生的自然资源，一旦资源枯竭，作为其主导产业的资源性产业必然萎缩。由于山西的资源型城市中许多为小型的煤炭企业，这些企业目光短浅，往往只注重眼前利益，不考虑长期持续发展。从而使城市的发展后劲不足。

在山西作为多数城市主导和支柱产业的资源型产业主要是煤炭采选业。长期以来，国家要求开采或加工的资源必须以指定的价格出售或无偿调拨，所以，煤炭资源型城市的地方利益在很大程度上通过政府补贴的形式得到实现。这就造成这些城市只重视煤炭产量，忽视了区域关联产业的有效发展。或只在煤炭和电力之间建立联系，形成简单的煤电产业链，或再对煤炭进行综合化工利用形成煤化工产业链。这些产业链条在某种程度上延长了原煤价值增加了企业效益，但是链条太短，产业链给企业带来的利润没有充分利用，几乎没有对煤炭进行深加工。山西对煤炭的洗选深加工能力到目前为止还只有20％一30％。山西省一次能源煤炭、二次能源电力和其他初级产品的输出的发展结果是将能源清洁高效利用和深加工的经济效益拱手让了出去，经济发展的正面效益小，而环境污染的负面效益太高，代价太大。世界上许多发达国家对原煤的深加工已经达到70％一80％，特别是原煤入洗率很高，国内其他省份的许多大型煤矿也正在努力提高原煤入洗率，并研究和引进煤炭能源高效率低污染利用的高新技术来整改煤炭采掘和深加工企业。煤炭产业本身具有的前向关联效应大（0.82），后向关联效应小（0.23）限制了资源型产业对地方经济的关联带动作用。同时，资源型产业中的大量资产具有较高的专用性，这部分资产难以进行流动。从而导致这些城市产业结构单一，主导产业在城市经济发展中的带动作用差。目前山西资源型城市最大的问题是：城市产业结构单一，伴随煤炭资源储量的减少和开采难度的增加，作为主要产业的采掘业逐渐失去竞争优势。在这样的条件下，必须加快资源型城市的产业转型和产业结构的调整与优化。

三、改变山西城市经济结构的措施

我国“丰煤炭少油气”的资源特点决定了在较长时期内以煤炭为主的能源消费结构不会发生根本改变，而且在今后相当长的一个时期煤炭仍然是发展经济的主要能源。国家科技部部长徐冠华在2002年上海APPC会议上的讲话中明确指出:“今后一段时期，煤炭仍将是我国的主要能源，面对目前石油资源紧缺和大气污染加重的双重压力，我们将在技术引进及消化吸收的基础上，大力发展清洁煤技术及其产业，重点开发和推广清洁煤发电技术、原煤液化技术等，实现煤发电技术发展的跨越，率先发展新型能源产业。”面对这样的现实，山西要从根本上解决煤炭城市面临的困难和问题，必须加快产业结构转型。

资源浪费严重是山西煤炭资源型城市的特点。一些非法开采和技术落后、缺乏安全生产条件的小煤矿大量无序开采，造成煤炭资源浪费、环境破坏和过度竞争，给煤炭市场带来更多的不确定和不稳定因素。创新是产业转型和经济发展的动力之源，技术进步不断改变劳动手段和劳动对象，促进劳动力质量的提高和产业结构的变化。因而煤炭资源型城市只有高度重视技术创新，才能不断提高采煤机械化和自动化水平，才能减少对环境的破坏。同时大力促进区域集团化重组和提高煤炭产业集中度向集团化、集约型转变，可以有效改变山西城市目前的局面，形成产业聚集，重新构建区域竞争优势。在微观层次上，要求煤炭企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。在宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。在煤炭的开发利用过程中，排放的SO2和NOX造成了酸雨的形成，

在煤炭的储、装、运过程中产生的大量煤粉尘对环境也造成了巨大的污染。要改变环境污染的问题必须运用高新技术对传统煤炭工业进行改造，通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，更好地发挥资源效益和经济效益。如采用洁净煤利用和转化技术，发展循环经济煤炭能源化工，资源能最大限度利用，加强节能降耗和清洁生产技术的研究开发和应用。如，采用先进的煤炭加工技术，如选煤、配煤、水煤浆等，可以使原煤灰分下降50％—80％，脱除黄铁矿硫60％－85％；燃用固硫型煤可减少二氧化碳排放30％－40％，减少烟尘70％－90％，燃放效率提高10％－20％；水煤浆用于工业锅炉，燃放效率可达94％－95％。①随着洁净煤技术的广泛应用，煤炭汽化技术将得到迅速推广，煤层气电厂地建设这些可以有效地改善环境状况。同时，提高资源的综合利用效益，减少废弃物对生态环境的破坏，使企业的外部不经济性最小，使环境成本最低。煤炭开采和加工过程中的再生资源是很丰富的，这些再生资源若能够运用新的技术进行再生产，既延长了产业链条，又增加了企业的市场竞争能力；而煤炭生产中废弃物的再生利用，既节约了资源，又保护了环境，从而真正达到了使企业生存和保护环境的“双赢”效应，因此，在煤炭产业的经济转型过程中，必然要使用循环经济的新的理念来引导产业的发展。

①国家发改委宏观经济研究院“宏观经济政策动态跟踪”课题组，我国煤炭工业发展的有关问题综述，经济研究参考，2006年52B—7

山西城市的产业转型，还应使各类生产要素从占主导地位的资源型产业转移到新兴产业。可以是合适的与原有产业完全无关的新兴主导产业，从而彻底改变资源型城市对原有资源优势的依赖，带动建立新的城市产业体系。如，资源型城市转型比较成功的法国的洛林地区就是以提高国际竞争力为目标的高起点转型，根据国际市场的需求发展新产业。其中洛林地区发展汽车工业，主要为欧洲和北美的汽车公司提供零配件，现在，汽车制造业己成为该地的支柱产业，占洛林地区国民生产总值的30%左右，居法国第二位。同时洛林地区还发展计算机、激光、电子、生物制药、环保等高新技术产业，目前这类产业产值己占国民生产总值的15%。这一产业转轨模式主要适用于那些资源开发成本很高和资源己经枯竭的资源型城市。比如，山西的大同就属于这一类型。但以完全新型的产业代替原有产业一般需要资金、技术、人才等因素的支持，这些方面单纯以市场机制是难以完成的，因此需要国家政策倾斜和资金支持。新兴产业也可以是与原有资源型产业是相关产业。这时资源型城市的产业结构的转型与优化就是向产业基础技术相通或具有一定地方优势的产业领域拓展，使生产要素实现在产业间的横向转移。新兴产业也可以是替代产业。这时资源型城市的产业结构的转型与优化就是在原有产业链的基础上，增加产品的加工深度，提高资源的附加价值，实现产业链条的延伸。目前山西的煤炭资源型城市大多属于成熟期和成长期。比较适合的策略是多元复合的转型模式，即将新型产业培育和原有产业链的延长相联系。

煤炭企业价值链的延伸可以向上下游或水平延伸。煤炭企业的前向关联效应大（0.82），即煤炭加工及综合利用相关产业的发展空间大，可以通过延伸价值链，进行煤炭深加工，推进煤气化、液化及水煤浆技术的应用等。特别是对于炼焦煤品种较齐全的大型矿区应重点发展炼焦和焦油化工产业。煤炭经洗选加工后可炼焦，焦油深加工可形成煤化工产品链，选煤副产品则可用于综合利用发电、供热制冷。但煤炭业的后向关联效应小（0.23）。即与其他产业部门发生的关联的机会少。这就需要煤炭企业向为供应商提供技术、资金等方面的支持，实现研发创新成果共享，如，开发新材料获得技术优势等。从山西城市能源结构和煤炭资源深度加工产品市场的发展来看，煤炭企业价值链的延伸方向以下游为主，城市发展应以煤为基础，建立煤和非煤相关产业并举的综合高效型城市经济结构。

参考文献：

1.李成军，中国煤炭城市经济转型研究，中国市场出版社，2005年版

2.陆刚、孙宇博等，煤炭产业链模式构建及应用研究，煤炭经济研究，2005年第7期 论文网在线 www.daodoc.com

第18篇：产业结构调整总结

坚持科学发展，实现绿色转型，实现经济跨越发展

柴村街道是尖草坪区委、区政府所在地，是太原市的上风头、水源地，距市中心不足10km，西北外环高速公路、和平北路、滨河西路、柴西路贯穿全境，交通便利，地理位置优越。随着太原“北展”战略的进一步构建，柴村街道成为了“北展”战略的桥头堡，处于发展的前沿阵地。全街道共有各类企业70余家。多年来，街道党工委、办事处积极调整产业结构，大力推进绿色转型，稳定、和谐的环境使柴村街道经济呈现出前所未有的高速发展。人均收入不断提高，经济总量不断扩充，人民生活更加殷实。05年以来，企业现价总产值以20%的增长速度递增，09年完成12.72亿元；农村经济总收入以年均11.3%的增长速度递增，09年达到91479万元；农民人均纯收入以年均16%的增长速度递增，09年达到6690元；税收以年均25%的增长速度递增，09年达到8860万元。获得了2009年“太原市城乡重点工程建设先进单位”荣誉称号。

一、开展环境整治、实现经济绿色转型。

回顾过去，柴村地区以矿山、建材等传统行业为主导产业。在发展经济的同时却带来了环境污染的问题。多年来，街道坚持科学发展观，实施可持续发展战略，通过开展环境整治，大大提升了区域发展环境，潜移默化地提升了我街道发展的“软实力”。优越的环境成为我街道一个对外宣传的“好名片。

一是开展西山环境整治，大力保护生态环境。我们结合地区实际，高标准植树造林，经过多年努力，现在西山地区已成为太原市的“天然氧吧”，“空气清新，绿树成林，环境优美”已成为广大人民群众的共识；

二是淘汰污染企业，培植新型产业，实现绿色发展。我们采取“阵痛手术式”地关闭淘汰了矿山、建材等高能耗的污染企业，培塑发展了新型、清洁、效益型的产业。突出发展了以钢材市场为核心的物流仓储业，实现了从资源消耗型经济到节能效益型经济的成功转变；

三是开展文明创建，提升发展环境，吸引八方来客投资。我们广泛聚集民心民力，开展争创“十星级文明户”活动，积极推进“平安街道”建设；开展城乡清洁工程，美化人居环境，实现经济、社会各方面健康发展。街道

优越的发展环境、良好的人文环境吸引了八方来客来洽谈投资。去年全街道23个重点项目投资达20亿元以上。金桥街、和平北路道路拓宽改造工程已进入收尾阶段；投资12亿元，占地1000亩的太原市滨河商务中心一期工程已经建成、全国家居第一品牌---红星美凯龙已入驻运营；此外北车铁路装备园、西南环铁路、太兴线铁路工程等项目也进入实施阶段，这些项目，对于加快柴村地区经济发展，提升区域品牌优势和竞争力，有效改善人民群众居住环境和城市交通拥挤状况具有十分重要的意义。

二、发挥区域优势，实现经济跨越发展。

产业集群优势形成。2010年，我街道积极推进产业结构调整，创新发展模式，夯实经济基础，按照区委“重大项目突破年”的工作部署，“围绕专业市场发展，建设优势产业集群；围绕城市物流配送，打造现代物流园区”的产业结构调整战略，街道加快发展了以钢材市场为核心的物流仓储业，从2001年第一家钢材市场建立以来，经过多年发展，现在龙盛钢材市场、宝恒钢铁交易中心、兴业钢材市场、万天红钢材市场、恒源钢材市场，以及去年投资7500万元建成使用的鑫佳源钢材市场，六大钢材市场已连成一片，入住经营户达1200余户，日交易量达3万余吨，年创税近1亿元，已成为太原市乃至华北地区最大的钢材集散中心，形成了在我市具有相对优势、竞争力较强、产业效益较好的优势产业集群。

重大项目成功落地。街道党工委、办事处高度重视，始终把重大项目建设摆上重要议事日程，作为头等大事来抓，把重点工程建设作为带动税收、带动就业、带动区域资源优势一件大事来抓，整合力量，全力以赴优化重大项目建设投资环境。今年我街道重大项目有15项，预计总投资达170亿元以上。其中滨西商务中心项目、北车铁路装备园项目是全省拉动内需的重点工程项目。另外泛海国际居住区项目、辰兴房地产---龙城优山美郡项目、九牛养殖基地项目、百汇农副产品综合批发市场项目、武警消防总队训练基地项目、柴村新区等项目也在有条不紊的进行规划建设。

商贸业快速发展。柴村街道大力落实尖草坪区“商贸富区”战略的实施，把发展第三产业和现代服务业作为招商引资工作重点，街道积极引进国内外知名批发、零售大企业，努力打造商业中心区。滨西商务中心作为我省拉动内需的旗舰项目，位于和平北路东，是集高层住宅、商贸、餐饮、服务等一体的综合项目。今年年初，项目签约的全国最大家居建材经销商----上

海红星美凯龙家居集团已经入住并招商成功盛大开业。可直接提供就业岗位约6000-8000个，可间接提供就业岗位3000个，可提供公益性岗位1000个，年实现销售收入30亿元。红星美凯龙是中国民营企业500强前50位的企业，它的入驻将大大加快地区商贸服务业的提档升级，形成区域物流中心，发挥“旗舰品牌”优势，增强地区经济辐射带动能力，为街道的发展注入更大的活力，实现经济由传统数量型向特色质量型的转变。

三、坚持科学规划，建设和谐宜居城区。

今后，我们将继续深入学习和落实科学发展观，以增强综合实力，实现率先发展为目标，切实加大产业结构调整力度，加快招商引资步伐，加大基础设施建设力度，优化投资环境，提高管理水平，坚持科学规划，把我街道建设成为新型和谐宜居城区。

北部按照绿色转型的要求，发挥崛围农业生态品牌优势，打造精品农业，建设现代化农业；加大旅游资源的宣传推介，打造西张石窑寺、崛围山、汾河二库一线游旅游，完善景点设施，提高服务质量，推动旅游业上新台阶。

中部围绕柴村城市化建设，以金桥街为主轴，开发道路两侧，把城市化建设作为加快地方经济和社会发展的一大战略来抓，逐步形成以柴村地区为中心，辐射带动和平北路两侧发展的格局，形成集休闲娱乐、生态住宅、商贸物流为一体的新片区。

南部三给片区，实现进一步发展集群产业，大力发展商贸业，通过完善流通体系，促进地区人流物流集聚，推动消费升级。优化投资环境，提高管理水平，不断强化人口集聚和产业功能，围绕城市物流配送，打造现代物流园区。

今后，柴村街道将按照市、区发展的整体规划，结合街道“抢抓机遇谋发展，务实创新为民生，全力打造大柴村”的发展战略目标，充分发挥区位优势，加大招商引资力度，提高服务档次，优化发展环境，引进高标准企业，积极开发园区建设，努力实现地区经济规模化、集约化、科学化发展，为把我街道建设成为集休闲娱乐、生态住宅、商贸旅游为一体的新柴村努力奋斗。

第19篇：产业基金与产业结构调整

产业基金与产业结构调整

「摘要」产业基金被誉为“有中国特色的创业投资基金”，大力发展产业基金对我国产业结构调整、扩大内需、国企改革、完善金融市场具有极大的现实意义。本文回顾了我国产业

基金发展的现状，提出了发展我国产业基金的思路。

「关键词」产业基金产业结构调整 高新技术 扩大内需金融市场 国企改革

一、我国发展产业基金的必要性

产业投资基金是通过向社会发行基金募集资金，交由专业投资基金管理公司运作，分散投资于不同的实业项目，收益按投资分成的金融工具。产业投资基金将成为我国基础设施和基础产业以及高新技术产业发展的一种新的低成本的筹融资工具。在我国目前的经济环境

中，发展产业基金既具有可行性，又具有必要性。

1.宏观经济形势发展的客观要求

在西方发达国家，利用产业投资基金融资来带动基础设施和高科技发展已是一条成功的经验。当前我国发展产业投资基金，培育基金市场中青睐于特殊产业的投资者，尤其是机构投资者，已是解决我国宏观经济发展问题的客观要求。发展产业投资基金是保持我国国民经济实现适度快速增长的迫切需要。产业投资基金通过对基础产业、支柱行业及高新技术企业的投资，可有效地解决国内需求不足，产业结构矛盾突出的状况。另一方面，也可改变国家财政、银行信贷对基础设施的单一投资渠道，使该领域形成多元化投资格局。其次，发展产业投资基金有助于优化我国的产业结构，有助于我国资本市场的健康发展。随着经济的发展，尤其是加入“WTO”后，必须解决好基础设施对国民经济发展瓶颈问题，特别是在经济相对落后的西部地区，这一矛盾尤为明显。通过设立产业投资基金，按市场规律进行运作，加大基础产业、支柱产业以及高新技术企业的投入，从而改善了不合理的产业结构。同时，这些富有活力的基础产业、支柱产业即高新技术企业随着挂牌上市，将因其良好的业绩，成为资

本市场的中坚。

2.我国产业结构亟待调整

在工业领域，我国产业结构问题主要表现在：一是低水平重复建设过多，地区间产业趋同，产品供给与市场需求脱节的问题突出。一方面，从形式上看大量产品生产能力过剩甚至严重过剩，另一方面，生产和生活中需求的许多产品，不是无能力生产就是因品种、质量满足不了需要，而不得不依赖于进口。供给与需求结构之间的严重不适应导致了生产能力的结构性过剩。二是一批在过去二十年间曾经拉动中国经济高速发展的增长点趋于成熟或衰退，其带动作用明显减弱甚至丧失，而拉动经济发展的新的增长点未能及时形成，出现了主导产业的阶段性“断档”。三是产业整体素质低，技术开发能力严重不足，产品更新缓慢、工艺陈旧、设备老化，没能跟踪市场变化实现产业结构升级，那些衰退行业和企业没能及时退出市场。四是生产集中度低，企业组织化程度低，结构相对分散，企业长链条、“全能型”生产组织方式没得到脱困，行业之间、企业之间和产品之间的专业化分工协作水平低，规模效益不足，难以适应买方市场下用户对多品种、高质量、个性化、低成本、短交货期的要求。五是

企业经营机制落后。受短缺经济的影响和体制的制约，大多数企业重生产、轻开发、重数量、轻质量，重投入、轻产出，重速度、轻效益，重近期、轻长远，对市场变化反应迟缓。20世纪90年代中期以来，短缺经济基本结束，买方市场逐步形成。随着市场约束的增强，以上这些结构性矛盾变得十分尖锐。企业间出现恶性竞争，亏损增加，不少企业停工半停工，大量职工下岗，使中国工业结构调整的必要性和紧迫性异常突出[1].产业结构调整的对策之一就是改革我国的投融资体制，积极组建多种类型的产业基金组建，充分发挥基金这一“资本放大器”的作用，促进高新技术产业的跨越式发展和产业结构的战略性调整。

3.高新技术企业亟需发展

我国科技产业的发展起步较晚，但有着充沛的科技资源与科技人才，近年来，在政府资金的大力支持下，开发出许多创新科技产品。然而，我国高新技术的商品化、产业化和国际化进程慢、力度小，远远落后于发达国家。长期以来，我国对高新技术产业化的资金投入，主要是通过政府向科研部门和企业分别下达计划任务和拨款方式进行，但政府财力有限，企业自身也难以承担交稿的科技开发费用，而高科技产业是高投入、高风险、高回报的产业，资金需求量大，国家财政无法满足，商业银行资金不愿介入，导致高科技产业往外出现投资主体缺位，资金投入缺乏、资金来源过于单一，形不成产业规模，作为中间环节的开发投入比例低，成果转化难，缺乏高新技术产业化的有效激励机制和风险规避机制，难以实现平衡

投资和组合投资的快速滚动发展。

另一方面，高科技企业业绩优良、成长迅速，但相对于传统的工业企业而言，许多高科技企业属于新兴企业，规模较小、底子较薄。为了尽快壮大发展企业，高科技企业希望利用资本市场在直接融资方面的强大功能。但由于我国证券市场尚不具备大规模扩容的条件，上市额度供不应求，而许多高科技企业成立的时间短、经营规模小，还不具备上市的条件，所以培育与扶植高科技企业、给予直接的融资支持会十分有利于我国产业结构的调整与升级。

因此，大力发展高科技产业，是我国设立产业基金的重要目的之一。

二、我国产业基金的现状

我国上世纪80年代中期引入“产业基金”这一概念，1985年9月中国第一家产业基金公司-中国新技术创业投资公司获准成立，标志着产业基金在中国问世，上世纪90年代国外产业基金也开始进入我国。这一时期我国的产业基金刚刚起步，产业基金呈小幅增长，增长速度缓慢，并且这些产业基金普遍存在着资本金严重不足的困难，只能进行小规模的投资。1999年，科技部按照国务院领导的指示，会同国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、税务总局、中国证监会等部门制定了《关于建立我国风险投资体系的若干建议》，这是我国第一个关于产业基金的纲领性文件，对于我国产业基金事业的健康发展起到积极的推动作用。1999年以后，我国产业基金有了较快的发展，产业基金和产业基金资本数额开始大幅增加，到2004年中外创业投资产业基金共对253家大陆及大陆相关企业进行了投资，投资额总计12.69亿美元，首次突破10亿美元大关，创历史新高。产业基金退出也呈现加快增长态势。据对60家产业基金的调查，2004年共退出资金8.02亿美元，是2003

年的4倍。

总体来说，我国产业基金事业已经进入到一个较快增长的阶段，投资比较活跃，逐步显现出对于发展我国具有高增长潜力的创业企业的作用。但与我国经济发展结构调整所需的产业基金相比较，其所占的比重和规模都还很小。与美国9000亿美元的产业基金规模相比更是九牛一毛。可以看出一方面我国的产业基金还处于发展的初级阶段，另一方面我国的产业基金投资拥有广阔的发展前景。因此要推进我国产业基金事业的健康快速发展，就必须为其

创造更为良好宽松的发展环境[2].

三、产业基金的运作原则

我国现阶段要建立的产业基金，本质上要以实业资本为其运作的手段。作为大众化的中长期投资工具在高扬“集合投资、专家管理、分散风险、运作规范、共同受益”的旗帜下，积极参与国企存量资产的盘活，大规模地支持国企改革和产业结构调整，并在资产效益的回报中不断提高资产质量，扩大资产规模。其投资的指向应着眼于建设项目的科技含量及其先导

性、规模经济及其市场竞争力、瓶颈拓宽及其对国民经济运行性。

基金在发起设立时，要将发起者与管理运作人才的选择放在首位。发起者必须由那些在全国或区域范围内社会公众公认的形象好、信誉高、知名度广的企业和金融机构联合组成，这对奠定其自身素质和社会影响有重要意义。同时，鉴于基金的具体运作在许多情况下取决于管理人员的素质状况和努力程度，其声誉、成效与运作人员的能力、才智及社会认同度密切相联，应制定从业人员的专业标准并进行严格规范的考试考核，将真正的专家或专门人才挑选出来。基金管理公司要将本机构运作人员的有关情况通过报批文件及募集公告书介绍给社会公众，以便公众通过对本基金运作人员的了解和认同而增强对本基金的信任感。产业基金要具有规模投资效应，力求将失衡的产业结构重组、整合，并对普遍存在的地区产业同构化的企业资产加以盘活。通过设计主向投资和辅向投资的时间构成，以求既能当年给投资者

满意的回报，又能抓住回报周期长、效益更好、保障投资者未来利益的项目[3].

四、稳步、健康地发展我国产业基金

我国金融市场并不缺乏资金，然而大量资金被迫存放在银行，使金融风险在银行过度集中，商业银行的不良资产规模也不断增长。与之形成鲜明对照的是中小企业想发展需要资金，却因为银行的风险规避政策而难以满足融资需求。这一矛盾根源在于我国经济中主要融资活动高度依赖于银行贷款这一间接融资方式。造成这一现状的原因在于中国的资本市场不发达，没有形成一个多层次的资本市场体系，来分担银行体系的压力。而产业基金在一定程度上能起到这个作用。产业基金的成立拓宽了直接融资渠道，对改善我国社会资金结构、提高

资金使用效率将产生重大影响[4].

1.加强产业基金的宣传

产业基金作为一项金融创新，是改革开放的产物，在其发展过程中，需要人们解放思想和提高认识。而目前仍然存在以下两个错误倾向：一是把产业基金简单地与筹集资金等同。由于我国基金大多是由地方政府或部门自发组建，缺乏一个严格的运作规则和长远的发展规划，在其发展初期存在种种问题在所难免。但是，如果简单地将由产业基金所进行的筹集资金活动等同于一般的筹集资金，这无疑将基金的科学性给抹杀了；二是产业基金的发展不利于其他金融部门的发展，认为产业基金将会与现有的金融部门从资金市场争夺资金份额，二

者的发展是此消彼长的关系。让广大投资者真正了解产业基金的内涵及其运作规则，更主要

的是其低风险性和高收益的稳定性，克服认识的片面性[5].

2.产业基金管理机构的组织形式应鼓励采取合伙制或有限合伙制形式

产业基金在我国还是新生事物，各项相关法律法规不尽完善、外部监管体制尚不成熟健全，在证券和资产管理机构处于创业阶段的情况下，产业基金采取合伙制形式，具有许多优点：第一，合伙人承担无限责任，违法违规成本较高，因此证券及资产管理机构的合伙人自我约束和风险防范意识比较强，一般都能遵纪守法、规范经营；第二，有利于赢得客户信任，从而有利于这类机构品牌的创立和信誉的提升；第三，由于出色的业务骨干具有被吸收为合伙人的机会，合伙制可以激励员工进取并对公司保持忠诚，有利于吸引人才，培育高水平的投资管理专家团队，增强其核心竞争力，等等。因此，产业基金中采取合伙制，对于在法律法规和监管体制尚不完善的情况下保障此类机构的规范经营，对于产业基金的发展壮大，将

发挥非常重要的积极作用[6].

3.制定产业基金相关法律以确保其规范发展

由于没有对产业基金进行规范的基本法律框架，我国的产业基金长期得不到法律支持，发展缓慢、规范混乱；由于没有对公司型基金组织形式认可的法律条文，世界上流行的资产证券化要求其资产池（SPV）采用公司型结构，这在我国就没有法律依据，因此大量采用打法律和政策擦边球的方法，埋下许多市场隐患。因此，各方面的因素都形成了对《基金法》进行立法修改的迫切要求。一方面应该在现有的《基金法》基础上尽快做出修改和补充，增加对公司型基金法律地位的认可；另一方面应该抓紧研究制定涵盖各种基金形式的《产业基金法》；同时在过渡阶段，一方面需要责成政府监管部门立即抓紧针对产业基金拟定和实施适用和可行的监管、治理法规；同时应该要求有关部门将目前针对产业基金管理公司的监管和治理规范纳入从属于证券投资基金监管和治理的下层框架中去，以便与证券投资基金的监

管和治理做出明确的区别[7].

4.政府在产业基金的发展中应发挥导向作用

产业投资基金作为一种商业性的投融资主体，其市场化运作原则与发挥产业投资基金的政府导向作用并不矛盾。通过设立产业投资基金，汇聚广大民众的闲散资金，由产业基金的运营者投资于具有发展潜力的高新技术企业。产业基金的运营商可以是专门的投资基金公司，也可以成立实业资本与金融资本混合的财团，支持并促进高科技企业的健康发展[8].政府不宜干预基金的运作，但可以根据产业政策和区域发展政策，通过对基金的设立审批程序和基金的基本投资限制来发挥必要的导向作用。另外还可以对设立的向国家鼓励发展的产业定向投资的基金在税收上给予一定的优惠政策。因此，产业投资基金根据国家的产业政策作出符合自身发展的投资战略，增加了国家产业政策的可操作性。5.拓宽产业基金

退出渠道

业界期待良久的渤海产业投资基金终于于2006年在天津设立，它为下一步我国发展产业基金提出了一些急切解决的问题。由于产业基金投资的都是目前流动性较差的非上市公司股权，投资项目成熟后主要是通过股权转让或上市退出，而前者不利于股权实现最大价值，后者在制度方面很不便捷。这就使产业基金的投资退出产生了问题。应加快建立无缝对接的

多层次资本市场，使不同层次企业的股权可以在不同的市场上顺畅退出。可以考虑设立未上市公众公司股权OTC市场，使产业投资基金投资的企业的股权转让能够及时规范。也可以考虑鼓励个人的资金介入产业基金，每个人都对自己的投资行为负责，全民的投资行为应该是最理性的。也可以筹划信托基金交易市场，交易方式类似于OTC市场，定位于集合资金信托产品、产业基金和创业风险投资基金、房地产信托基金的报价与询价、撮合与经纪服务、

交易过户、权益登记、交易清算、信息披露和查询等[9].

第20篇：产业结构调整微观论

《产业结构调整微观论》读后感

人们在对产业结构理论的研究中，更多的侧重于宏观分析，而较少注意微观方面。尽管国内外一些学者在研究产业结构调整问题时也谈及企业微观基础的塑造，但目前从微观角度系统的、深入研究产业结构问题的人还不多。作者提法新意，里辟新径，因此，我觉得很有意思，所以读之。

产业结构调整和优化是实现我国经济增长方式转变、保持经济持续协调发展的客观要求和主要战略。建国以来，我国的产业结构经过了数次大的调整，虽然取得了可喜的成绩，但是时至今日，产业结构调整并没有到位，调整的效果还不够理想。一个根本的原因是企业尤其是国有企业缺乏调整的动力，也就是说，它始终没有成为产业结构调整的主体。一个产业是一组同类企业的总称，作为产业最基础的企业对产业结构调整如没有积极性和主动性，整个产业结构绝对不可能调整到位，必然还会出现新的矛盾。因此，作者提出了富有创新精神的产业结构调整微观论。

首先从理论上阐述了企业是产业结构调整的微观主体，然后运用矛盾分析法重点分析了产业结构与企业制度、企业行为和企业生产要素状况的矛盾，最后提出了以企业制度创新推动结构调整并引入企业重组机制和投资倾斜机制的产业结构调整思路。本书共包括九章，其主要内容包括：

第一章

作者首先引用了西蒙-库兹涅茨的《现代经济增长》里的一句话——必须强调的是，在任何时代，不仅仅限于整体上的变动，还应包括结构的转变。由此强调了经济增长中的结构效应。并通过比较劳动生产率和全要素生产率两个方面实证考察了我国产业结构效益对经济增长的贡献率，并得出我国产业结构效益不高的结论。并且最后在通过我国产业结构失衡的具体表现的分析基础上，提出了我国产业结构调整的两个基本目标：产业结构协调化和高度化，其中以协调化为重，兼顾高度化。

第二章

作者首先提到了一个现象：在计划经济体制下，政府是产业结构调整的唯一主体，企业始终处于被调整的位置，由此导致的直接后果是结构调整过度或不足，使产业结构长期处于失衡的状况。由此，作者提出了自己的设想——产业结构调整主体应该多元化（社会主义市场经济制度下）。并且作者根据三个主体依据，即（1）企业的盈利性（2）企业的商品性（3）企业的社会性。得出了企业是产业结构调整的微观主体这一结论。此外，作者进一步推断，由于国有企业在国民经济中有相对优势，处于主导地位，因此，国有企业在我国产业结构调整中也应处于主导地位。最后，作者得出“一线”“二线”结论，即企业在产业结构调整中处于第一线，政府则处于第二线。这种称谓可以清楚说明宏观主体和微观主体的关系。从我国的实际情况看，一线主体确定滞后于二线主体确定。因此，加快确定企业一线主体是调整和优化我国产业结构的关键。

第三章

确立企业在产业结构调整中的主体地位，微观上取决于企业制度创新，宏观上则依赖于市场经济运行载体的健全、政府职能转变以及社会保障制度的完善。着三个方面既是企业主体化的宏观前提，同时又是实现我国产业结构调整的宏观前提。首先，作者将市场经济基本载体概况为两个方面：市场体系和市场机制。在市场体系中作者提出了三点要求：各类市场协调作用形成全国统

一、开放的市场市场具有充分竞争。此外，作者也提出了产业结构调整的市场机制——经济主体以市场价格信号为导向，通过生产要素的重组和部门间的流动，使产业结构主动地适应需求结构变动。在这种机制中，最为经济主体的企业是产业结构调整的微观主体和一线主体。其次，作者引用阿瑟-刘易斯的一句话“政府的失败可能是由

于他们做的太少，也可能是由于他们做得太多。”从而提出政府职能错位。要求政府有“矩阵管理模式”转向“分层管理模式”，即不直接管理企业，不要求上下对口，低层次的结构数量不多于高层次，政企分开。最后提出实行社会保障制度是企业主体化的客观需求。

第四章

本章分析的是产业结构调整与传统的企业制度的矛盾。首先作者提到人们对传统企业制度的两种不同的理解：一是指与公司制相对应的非公司制企业制度，即古典企业制度（业主制和合伙制）；二是特指我国的传统国有企业制度。作者先用“团队生产假说”阐述了业主制的合理性和局限性——由于业主无法监管大企业，所以不适合规模大的企业，导致了产业结构高度化和协调化矛盾。而产业结构高度化和协调化需要一批规模企业的出现，获得规模经济。合伙制同样存在像业主制一样的问题。在中国特色的国有企业制度中，由于国有企业资产经济所有权模糊（源于政府部门集资产所有权、行政管理权和宏观调控权于一身），使得政府的经济目标、政治目标和社会目标时常发生冲突，经济所有权多个代理人的目标差异又使的不同代理人之间的利益冲突不可避免，难以在产业结构调整目标和战略上一致性通过，因而形成了对产业结构的掣肘。第二个方面国有企业资产的封闭性与产业结构调整的矛盾。传统国有企业的资产是按照行政隶属关系投资形成的，这就出现了国有企业资产咋部门之间和地区之间的“条块分割”。“条条”和“块块”从自身的利益出发人为地阻止了国有企业资产的跨部门、跨地区流动。与之相联系的是，“条条”和“块块”人为地分割市场和垄断市场，使得国有企业生产的产品在地区之间的流通受到诸多限制。资产的封闭性和产品的封闭性共同形成了对产业结构调整的阻力。第三个方面国有企业的双重代理风险与产业结构调整的矛盾。双重代理风险的存在降低了国有企业资产的经营效率，使得国有企业经济效益低下。着一面使得国有企业没有能力主动地进行结构调整，另一方面也是的政府难以筹到足够的资金以落实产业政策和协调产业结构。由于双重代理风险的存在，所有者、政府和企业的目标经常发生偏差，他们对产业结构调整目标也时常存在分歧，因而不利于产业结构调整。

一句话，无论是古典企业制度还是国有企业制度都不适合产业结构调整。

第五章

在这章，作者论述了企业行为与产业结构调整的矛盾。在传统国营制度下企业行为目标是人均活劳动支出极小化，因此就产生了三种倾向性企业行为方式：隐瞒生产能力过多的吸纳劳动力忽视要素配置效率。这些不合理的行为方式阻碍着产业结构调整：国营企业对生产要素的过度偏好使得企业的发展主要采取粗放的方式。政府分配给企业的生产要素是通过政府和企业讨价还价确定的，这种讨价还价的结果不一定甚至不可能使生产要素合理地分配置于个产业；另一方面，当政府为了调整和优化产业结构而改变生产要素的配给方向和定额时，因为这回影响到记得利益者势必受到企业的抵制，这回在一定程度上阻碍产业结构调整。同时国营企业中的劳动力一般不能在企业和产业间自由流动同样也阻碍了产业结构的调整。在转换时期，企业有了双重目标：人均活劳动支出极小化和人均收入极大化。这使得企业行为必然短期化，也必然导致企业掠夺性使用物质生产要素。忽视设备的技术改造和维修等。一系列短期行为阻碍着产业结构调整。

第六章

这部分内容主要分析了产业结构调整与企业生产要素的状况的矛盾，其中重点研究了产业结构与企业的资本形成、技术和劳动力的矛盾。产业结构调整的实质是各种生产要素在不同产业、不同企业间的重新配置，因而，企业生产要素的状况必然影响产业结构的调整。

(1)资本形成不足

首先根据哈罗德--多马模型得出，发展中国家在实现工业化进程中资本形成的必要。然后指

出我国工业化过程中企业资金形成不足的三个原因：资金效益低下，效益贡献率职位20%，发达国家平均50%财政收入占GDP比例低，分配向个人倾斜，使得政府使用资源进行宏观调控能力和结构调整的能力下降金融机构的“反中介”效应。最后针对三种原因作者给出了三种具体的措施。

（2）低技术进步率

低技术进步率对产业结构调整的限制可以归纳四个方面：低技术进步率抑制需求结构变低技术进步率是劳动生产率低下和就业结构刚性化低技术进步率使新兴产业难以出现，产业结构难以向高度化调整④低技术进步率使一国在国际分工和国际竞争中处于不利地位。

（3）企业劳动力要素

根据作者的研究，阻碍结构调整的企业劳动力重要有劳动力剩余、劳动力技术结构不适应和劳动力工资信号失真三个方面。

第七章

在第四章，作者分析了传统国有企业制度与结构调整的内在矛盾，指出我国的结构调整存在着严重的制度阻力。因此，在本章中作者提出了以制度创新推动结构调整的思路。首先提出了，制度创新和技术创新，哪一个是推动经济增长的关键因素？对这个问题存在着两种不同的观点：一是以罗伯特-索洛为代表的技术决定论，二是以诺斯为代表的制度创新决定论。再根据我国具体情况后，作者基本上认同诺斯的观点，即制度创新在经济增长和产业结构调整中作用更大明显。

接着，作者概括了企业制度创新在我国三个阶段的实践，最后说明企业制度创新（国有企业制度创新）在三个方面有利于结构的调整：国有资产管理委员会的建立有利于消除结构调整的障碍国有中小企业退出国有经济为产业结构调整创造更为充分的条件国有大中型企业的多元化改制将从多方面、多角度促进产业结构调整。

第八章

上一章理论上阐述了制度创新的重要性和产业结构调整的关系，在这一章，具体地给出产业结构调整机制：企业重组机制。

企业重组通过三种形式促进产业结构调整。企业兼并。其实质是通过产权转让，增强微观企业活动力，改善宏观资源配置效率，促进产业结构调整。破产。经营绩效高的企业比例大将通过产值、利润的增加提高处于成长期的产业在产业结构中的地位；经营绩效低的企业比例大导致亏损的企业多，破产企业比例大，从而降低处于衰退期的产业在产业结构中的地位。因此，通过破产，产业结构将向合理化、高度化方向调整。

此外，作者也论述了企业集团对产业结构调整的作用。首先，企业集团占总资产、总产值比重很大，只要抓住了企业集团之间和企业集团内部的结构调整，产业结构调整的目标基本上就可以达到。其次，企业集团的跨行业经营可以在产业政策的引导下，重点的发展某些产业，同时紧缩另一些产业，因而有助于产业结构调整。但是我国企业集团在结构调整中并不理想。

结束语：

简而言之，各个国家由于社会制度、经济体制，发展战略和资源禀赋等方面的差异选择了不同的产业结构调整思路。第一种思路是以美国为代表的自由市场经济国家重视市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，重视企业在结构调整中的主导位置，尽量减少国家干预，充分发挥产业结构的自组织功能。第二种思路是以德国、日本为代表的后起工业化国家为实现结构转变和经济“跳跃式”发展，在发挥市场基本作用和企业主体作用的同时，十分重视产业政策的作用。第三种思路是以前苏联为代表的中央计划经济，运用计划机制，通过指令性指标的分解和执行，促进产业结构调整和经济“超常规”发展，市场机制基本上被排斥。前两者都取得了成功，后者则出现了严重的结构失衡。分析产业结构调整的可行思路，

不难看出，它们都重视市场机制的基础性作用，且企业在产业结构调整中处于微观主体地位。企业的主体地位若不确定，产业结构失去自组织功能，产业政策也会失效。因此，作者提出的产业结构调整微观论具有现实的理论价值和实践价值，值得我们思考。

2011210449 贾磊

《乡镇产业结构调整工作汇报.doc》

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