依法行政示范单位创建工作汇报
推荐第1篇：依法行政示范单位创建工作汇报
新乡市民政局
依法行政示范单位创建工作汇报
市政府法制办：
为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：
一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入年度考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。
二、认真组织实施和推行行政执法责任制
认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局年度考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。
三、加强行政执法工作，自觉接受监督
（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。
按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人
员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。
（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。
定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为
13项。
（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。
严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。
（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。
四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实年度规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。
2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处
罚程序办理并备案。
五、加强机关自身建设
通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。
加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。
按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。
2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系
统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。
二〇一一年元月十九日 6
推荐第2篇：依法行政示范单位创建工作汇报
依法行政示范单位创建工作汇报
为了贯彻落实《浙江省全面推进依法行政工作领导小组办公室、浙江省人民政府法制办公室关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号）文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设，现就有关情况总结汇报如下：
一、认真学习，深刻领会依法行政示范单位创建活动的精神。创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。县一级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义。对此，我依法行政领导小组办公室在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号），为推进此项工作奠定理论基础。
二、认真部署，确保依法行政示范单位创建活动有序展开。一是结合实际，拟定方案。在深入基层进行调查和研究的基础上，市依法行政领导小组办公室结合我市的具体情况，与市法制办积极沟通，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，明确创建重点，突出本区特色和亮点，创新审查验收机制。做到总体有方案、长远有规划、年度有计划，半年有总结、实施有步骤，工作有标准，将创建活动纳入科学化、规范化轨道。二是分阶分步，细化方案。为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段。第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为实施阶段。要求各单位、各部门要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照《通知》要求制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为考核阶段，市依法治市工作领导小组办公室将对照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，对各单位进行考核，经审定合格，最终确定上报。同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与考核相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市依法行政领导小组自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内报送自荐材料。最后的考察认定与年度考核工作相结合。将年度依法行政考核成绩作为评定示范单位申报单位的重要指标，在考核中验收培育成果，确定申报对象。
推荐第3篇：依法行政示范单位创建工作方案
依法行政示范单位创建工作实施方案
为扎实开展依法行政示范单位创建工作，提升全局依法行政工作水平，根据省局《XXX质监局关于开展全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》和市局《关于参加全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，依据国务院《全国推进依法行政实施纲要》的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护人民群众的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。
二、创建目标
全面履行法定职责，规范行政权力运行、保障法律法规严格执行，干部职工特别是领导干部法律意识进一步增强，依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位的目标。
三、创建内容
（一）加强推进依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平
1、依法行政工作领导机制健全。主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把加强依法行政工作摆上
重要位置，加强领导、狠抓落实。
2、推进依法行政工作有计划、有步骤。结合《关于印发〈2014年度普法依法治理工作要点〉的通知》，充实工作内容，全面抓好落实。要把依法行政贯穿于质量技术监督工作的各个环节，对行政执法人员依法行政情况进行考核，并与年终考核评比挂钩。
3、集体研究依法行政工作，定期报告。依法行政工作领导小组要定期听取依法行政工作情况汇报，集中研究依法行政工作中的重大问题，并向上级报告。
4、行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛围。领导干部要带头学法，提高依法行政的水平。
（二）建立健全行政决策机制，行政决策依法、科学、民主
1、行政决策机制健全。要根据职责权限，科学、合理地界定行政决策权，建立健全行政决策规则，决策程序、决策监督机制。
2、行政决策程序，内容合法。要完善议事决策规则，明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行督办反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。
3、建立行政决策责任追究制。要健全决策责任追究制度，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、应由集体讨论而未经集体讨论做出决策的，依法对负有领导责任的人员给予处分。对依法应当做出决策而不做
出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，依法对直接责任人员给予处分。
（三）行政执法主体明确，程序规范，实体合法
1、行政执法主体明确。要以法定行政机关或法律、法规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法定条件并履行相关手续。从事行政执法工作的人员，必须参加由省局组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法证件，具备行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
2、严格遵守法定程序。依照法定程序行使权力，作出的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚和法定时限。要严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权和参与权。作出具体行政决定前，应当书面告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。作出行政决定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
3、具体行政行为实体合法。一是要规范行政自由裁量权的行使，严格执行《XXX质量技术监督行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》规定；二是行政执法依据要适用正确，认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采用要合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，行使细化、量化标准；三是不发生具体行政行为经行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的情况。
4、建立统一的案卷评查制度。一是要做到行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求；二是建立执法案件内
部监督检查记录制度，实行年度执法案卷评查。
（四）注重执法目的，追求执法效果
1、注重执法目的。在行政执法中，对违法行为的行政处罚，目的是为了制止违法，预防和减少违法行为的发生。
2、改进执法方式。要建立预警执法制度，对于初次违法且情节轻微的，应先通过口头教育进行预警，责令限期改正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施现场强制、行政处罚。要坚持说理式执法，在执法过程中说透法理，说明事理，说通情理，全面实行行政处罚说理性文书，防范和化解行政争议。
3、加强法制宣传。一是抓好对管理相对人的培训教育。结合食品安全月、质量月等活动，深化“六五”普法工作。组织对企业负责人的法律法规知识培训，增强其责任意识、法制意识、诚信经营意识。二是抓好社会宣传教育。开展宣传咨询活动，通过发放宣传单、张贴宣传画、公布举报电话等提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣产品的能力。三是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对质监工作的认知度。
4、用好从轻或减轻处罚的手段。要依照法定情节来作出行政处罚决定，对当事人具有主动消除或者减轻违法后果等法定情形的，应当依法从轻或减轻处罚，使行政处罚真正做到预防和减少违法行为发生的目的。
5、追求执法效果。在执法中要积极追求执法案件数量少、质量高的立法目标。通过处罚与教育相结合的方法，减少违法行为。
（五）强化行政行为的监督，落实各项制度
1、完善行政监督体系。一是要创新行政层级监督、内部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度。二是强化局对内部的有效监督；三是作出重大行政行为、制定规范性文件按规定要及时报送备案；四是及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。
2、配合专门监督。要积极配合监察、审计等专门机关依法实施监督，自觉接受监督决定。
3、自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督；二是完善群众举报投诉制度，主动配合新闻媒体进行舆论监督；三是调查、核实群众检举和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；四是对检举和曝光违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复的，依法追究有关人员的责任。
4、严格执行行政复议、行政诉讼和行政赔偿制度。认真做好答复等相关工作，自觉履行上级行政机关做出的复议决定；认真做好行政应诉工作，建立完善行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。
5、深化行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。
6、推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，建立健
全政府信息公开的相关制度，及时、准确地公开政府信息，各股室要及时将应公开的信息报局，通过政府信息公开平台向外界公开。
四、具体要求
（一）提高认识。依法行政是提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，要梳理行政执法一系列规章制度，实行依法行政工作例会制度，全面实施行政执法责任制，把依法行政与各项工作有机结合起来，落实到质监工作的各个方面、各个环节。
（二）加强领导。为加强依法行政示范单位创建工作的组织领导，成立创建依法行政示范单位领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在监督与法制股，牵头开展局依法行政示范单位创建工作。
（三）积极沟通。要积极与上级部门沟通，汇报争创依法行政示范单位工作开展情况，取得支持，就创建过程中发现的问题进行探讨、交流，全面规范我局行政执法行为。
（四）严格考核。要建立健全依法行政考核制度，根据建设法治政府的目标和要求，科学设定考核指标。依法行政领导小组办公室要对依法行政工作进行经常性的监督检查。
推荐第4篇：药监局依法行政示范单位创建工作总结
2013年度**区食品药品监督管理局依法行政示范单位创建工作总结
**区食品药品监督管理局依法行政示范创建工作按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，以规范行为、提高水平、增强意识为目标，认真按照标准和要求，把创建工作作为全局中心工作之一，专题布置、专人负责，确保创建各项工作全面落
实。现总结如下:
一、重领导，建制度，强队伍，不断夯实依法行政基础
1.加强依法行政工作领导。抓住机构改革、监管职能不断加强的有利时机，进一步强化依法行政工作基础。一是年初对依法行政工作进行专题布置，并结合工作实际，制定年度依法行政工作计划。二是下发文件成立行政执法工作领导小组，组长由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，组员由局办公室、法制科、行政许可科、药械科和稽查大队相关职能科室负责人组成。三是加强基层执法机构建设，在镇、街道设立五个执法中队。镇（街道）组建监管工作站，落实专（兼）人员，初步形成上下联动，分工明确的行政监管格局。
2.健全依法行政制度。一是严格落实过错追究制。坚持“谁执法，谁负责”的原则，每年对全局各执法岗位上的工作人员进行述职考评，增强责任感，提高自觉性。二是建立健全行政许可制度。先后制定行政许可首问责任制、行政许可告知制、行政许可受理制、行政许可公示制、行政许可监督制、行政许可审查决定制、行政许可证件到期催办提醒制、行政许可受理、看点、验收三分离制、行政许可档案管理制度和行政许可责任追究制度等10项行政许可制度。三是建立行政处罚复议、听证制度。在行政执法过程中及时告知相对人各项权利义务，对在行政处罚中当事人要求举行复议、听证的，依法进行行政处罚复议、听证。四是严格落实归档统计制度。及时向区法制办和市局报送执法工作进展情况的相关报表。案件处理结束后及时整理、装订案件卷宗并归档，做到案卷资料齐全，装订规范。
3、加强执法队伍培训。一是完善学法制度，以领导带头学习，机关人员轮流讲的方式，2013年先后学习了《行政强制法》、《食品安全法》等相关法律法规。二是以案学法促提高。组织对国家食品药品监管局政策法规司整理的十大案件进行讨论，聘请省内食品安全方面的专家学者授课，举行内部案例研讨、执法文书规范、执法大讨论，每人发表意见，以学习促提高。三是严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度。组织全体执法人员参加省、市食药部门组织的知识培训和新进执法人员执法证考试，确保所有执法人员在行政执法工作中坚持做到持证上岗、亮证执法，并自觉接受人民群众的监督。
二、重履职，严监管，助服务，不断巩固依法行政成果
1.推行政务公开。一方面，按要求定期公布公开政务信息。将行政执法依据、执法职责和执法流程以举报电话、上墙公示、网络公示等方式向社会公布。另一方面，落实重大行政决策规则，规范文件制定。对文件进行严格审核，符合规范性文件要求的，全部按照规范性文件程序进行审查、讨论，力求做到出台的文件内容符合现行法律法规。对前期制定的文件，及时审查清理并公示。
2.规范行政许可。2013年我局在全市率先履行餐饮服务和药械行政许可工作以来，通过实施10项行政许可制度，将权力关进制度的笼子，初步形成了以制度管事。全年共受理餐饮服务许可1121件、办结1002件，受理药械行政许可274件、办结256件。实现零投诉。
3.加大执法监管。强化对餐饮、药品、医疗器械违法行为的查处力度。部署开展“餐剑”、“餐安”系列专项执法行动，相继开展了自制面食、生食海产品等11个专项整治行动。先后开展了“蓝剑”打击无证经营药械、“两打两建专项检查”、“保健食品打四非”等行动。2013年，共立案77起，罚没款67.66万元。案件办结率和自行履行率达100%，未发生行政复议、诉讼。同时，通过隐患排查和集中整治，组织开展联合执法近10次，取缔无证无照餐饮单位3家。
4.推进行政服务。以群众满意为目标，在加强监管的同时，落实多项强化服务举措。一是建立药械企业、餐饮服务单位和学校食堂QQ交流群、开通短信群发功能等，及时发布最新政策动态，解答疑问、提供咨询。二是开展预防性审核，开通审批“绿色通道”，於服务于监管之中。对餐饮单位的布局和设施布置提出改进意见和给予技术指导，少走弯路，提高效率。2013年共开展预防性审核和验收指导近40次。三是加强示范创建，充分发挥示范单位的典型引领作用。2013年，月河街区成为辖区内首条省级餐饮食品安全示范街；梅湾清园酒店、江南印象等5家单位成为省级餐饮服务食品安全示范单位；江南开元等4家通过市级验收。浙江长红大药房连锁有限公司凤桥店、大桥店、新篁店成为2013年浙江省保健食品经营示范
推荐第5篇：依法行政示范单位创建工作方案（定稿）
依法行政示范单位创建工作实施方案
为扎实开展依法行政示范单位创建工作，提升全局依法行政工作水平，根据省局《XXX质监局关于开展全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》和市局《关于参加全省质监系统首批依法行政示范单位创建工作的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，依据国务院《全国推进依法行政实施纲要》的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护人民群众的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。
二、创建目标
全面履行法定职责，规范行政权力运行、保障法律法规严格执行，干部职工特别是领导干部法律意识进一步增强，依法行政的观念和法律素质进一步提高，科学决策机制进一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，促进依法行政工作创新和制度创新，实现创建依法行政示范单位的目标。
三、创建内容
（一）加强推进依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平
1、依法行政工作领导机制健全。主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把加强依法行政工作摆上
重要位置，加强领导、狠抓落实。
2、推进依法行政工作有计划、有步骤。结合《关于印
发〈2014年度普法依法治理工作要点〉的通知》，充实工作
内容，全面抓好落实。要把依法行政贯穿于质量技术监督工
作的各个环节，对行政执法人员依法行政情况进行考核，并
与年终考核评比挂钩。
3、集体研究依法行政工作，定期报告。依法行政工作
领导小组要定期听取依法行政工作情况汇报，集中研究依法
行政工作中的重大问题，并向上级报告。
4、行政执法人员依法行政的意识和能力进一步提高。
要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛围。领导干
部要带头学法，提高依法行政的水平。
（二）建立健全行政决策机制，行政决策依法、科学、
民主
1、行政决策机制健全。要根据职责权限，科学、合理
地界定行政决策权，建立健全行政决策规则，决策程序、决
策监督机制。
2、行政决策程序，内容合法。要完善议事决策规则，
明确议事决策事项范围、议事决策前的调查论证、议事决策
的方式及程序、决策事项的报告通报公布、决策事项的执行
督办反馈及决策责任追究等制度，确保科学决策、民主决策、
依法决策。
3、建立行政决策责任追究制。要健全决策责任追究制
度，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不
合法的、应由集体讨论而未经集体讨论做出决策的，依法对
负有领导责任的人员给予处分。对依法应当做出决策而不做
出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，依法对直接责任人员
给予处分。
（三）行政执法主体明确，程序规范，实体合法
1、行政执法主体明确。要以法定行政机关或法律、法
规授权的组织的名义实施管理行为，委托执法的组织符合法
定条件并履行相关手续。从事行政执法工作的人员，必须参
加由省局组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法证
件，具备行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
2、严格遵守法定程序。依照法定程序行使权力，作出
的具体行政行为要符合法定方式、法定步聚和法定时限。要
严格遵循执法程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知
情权和参与权。作出具体行政决定前，应当书面告知当事人
依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。作出行政决
定时，应当准确无误地告知当事人申请行政复议或提起行政
诉讼的途径和期限。
3、具体行政行为实体合法。一是要规范行政自由裁量
权的行使，严格执行《XXX质量技术监督行政处罚裁量权适
用规则和行政处罚裁量基准》规定；二是行政执法依据要适
用正确，认定事实准确，证据充分，证据、材料的收集和采
用要合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运
用适当，行使细化、量化标准；三是不发生具体行政行为经
行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、
确认违法或无效、责令履行法定职责的情况。
4、建立统一的案卷评查制度。一是要做到行政执法文
书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体
现行政执法活动依法行政的基本要求；二是建立执法案件内
部监督检查记录制度，实行年度执法案卷评查。
（四）注重执法目的，追求执法效果
1、注重执法目的。在行政执法中，对违法行为的行政
处罚，目的是为了制止违法，预防和减少违法行为的发生。
2、改进执法方式。要建立预警执法制度，对于初次违
法且情节轻微的，应先通过口头教育进行预警，责令限期改
正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施现场强制、行
政处罚。要坚持说理式执法，在执法过程中说透法理，说明
事理，说通情理，全面实行行政处罚说理性文书，防范和化
解行政争议。
3、加强法制宣传。一是抓好对管理相对人的培训教育。
结合食品安全月、质量月等活动，深化“六五”普法工作。组
织对企业负责人的法律法规知识培训，增强其责任意识、法
制意识、诚信经营意识。二是抓好社会宣传教育。开展宣传
咨询活动，通过发放宣传单、张贴宣传画、公布举报电话等
提高群众的法律意识、维权意识和识别假劣产品的能力。三
是抓好媒体宣传教育。充分利用报刊、广播、电视等媒体，
深入开展普法宣传和业务咨询活动，提高社会群众对质监工
作的认知度。
4、用好从轻或减轻处罚的手段。要依照法定情节来作
出行政处罚决定，对当事人具有主动消除或者减轻违法后果
等法定情形的，应当依法从轻或减轻处罚，使行政处罚真正
做到预防和减少违法行为发生的目的。
5、追求执法效果。在执法中要积极追求执法案件数量
少、质量高的立法目标。通过处罚与教育相结合的方法，减
少违法行为。
（五）强化行政行为的监督，落实各项制度
1、完善行政监督体系。一是要创新行政层级监督、内
部监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度。二是强化
局对内部的有效监督；三是作出重大行政行为、制定规范性
文件按规定要及时报送备案；四是及时报送行政处罚、行政
复议、行政诉讼案件统计分析情况。
2、配合专门监督。要积极配合监察、审计等专门机关
依法实施监督，自觉接受监督决定。
3、自觉接受社会监督。一是自觉接受人大、政协监督
和司法机关依法实施的监督；二是完善群众举报投诉制度，
主动配合新闻媒体进行舆论监督；三是调查、核实群众检举
和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理；四是对检举和
曝光违法或者不当行政行为的单位和个人进行打击、报复
的，依法追究有关人员的责任。
4、严格执行行政复议、行政诉讼和行政赔偿制度。认
真做好答复等相关工作，自觉履行上级行政机关做出的复议
决定；认真做好行政应诉工作，建立完善行政诉讼案件行政
机关负责人出庭应诉制度；自觉履行人民法院依法作出的生
效的行政判决和裁定；完善并严格执行行政赔偿和补偿制
度。
5、深化行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责
任制，建立健全配套制度；按照权责一致的要求，制定和完
善行政执法责任规定，落实执法单位和执法人员的执法责
任；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行
为的直接责任人员给予责任追究。
6、推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，建立健
全政府信息公开的相关制度，及时、准确地公开政府信息，
各股室要及时将应公开的信息报局，通过政府信息公开平台
向外界公开。
四、具体要求
（一）提高认识。依法行政是提高执政能力基本要求、
落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和
惩治腐败有效措施，充分认识全面推进依法行政的必要性和
紧迫性，要梳理行政执法一系列规章制度，实行依法行政工
作例会制度，全面实施行政执法责任制，把依法行政与各项
工作有机结合起来，落实到质监工作的各个方面、各个环节。
（二）加强领导。为加强依法行政示范单位创建工作的
组织领导，成立创建依法行政示范单位领导小组，由局长任
组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办
公室设在监督与法制股，牵头开展局依法行政示范单位创建
工作。
（三）积极沟通。要积极与上级部门沟通，汇报争创依
法行政示范单位工作开展情况，取得支持，就创建过程中发
现的问题进行探讨、交流，全面规范我局行政执法行为。
（四）严格考核。要建立健全依法行政考核制度，根据
建设法治政府的目标和要求，科学设定考核指标。依法行政
领导小组办公室要对依法行政工作进行经常性的监督检查。
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石门镇依法行政示范单位创建实施方案
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我镇依法行政工作提高到一个新水平，发挥我镇在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县《关于进一步做好全省依法行政示范县创建活动的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我镇依法行政工作的新局面。
二、工作目标
１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
２、依法行政能力明显增强。全镇工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
三、主要任务
（一）建立完善决策机制。
有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，经过集体研究决定；执法单位权限合法，职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
（二）进一步规范执法文书
制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100%；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。
（三） 进一步规范行政执法行为。
行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深化，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。
（四）完善执法监督机制。
自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
（五）提高依法行政的能力。
制定学习培训计划，强化对领导干部、公务员、行政执法人员依法行政和法律知识更新的学习培训，并进行考试；行政单位对行政执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。
（六）建立健全组织领导体系。
成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。制定依法行政工作报告制度，定期向县政府报告推进依法行政工作情况；行政执法机关严格执行“罚缴分
离”和“收支两条线”制度，没有向行政执法机关和行政执法人员下达收费、罚款指标。
四、工作措施和实施步骤
１、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全镇工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全镇工作的各个方面、各个环节。
2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开镇全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全镇要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习部、厅和市局关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。
３、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》
4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。
5、及时申报。把创建工作列入我镇工作重要议事日程，年初制定年度计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。每年12月31日前，向县法制办、司法局提交创建依法行政示范单位书面申请，并报工作总结。
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上半年依法行政示范单位创建工作总结
上半年依法行政示范单位创建工作总结
20xx年度，我局依法行政工作围绕贯彻落实县委、县政府依法行政工作部署，结合部门职能和工作实际，坚持一手抓全县依法行政工作舆论宣传和引导，一手抓行业内部规范管理，依法行政工作，取得一定实效，现小结如下：
一、充分发挥县级主流媒体功能，提升电视宣传在全县各行各业依法行政工作的舆论引导水平。
（一）、强化宣传报导对象的层次性，用各级干部的依法行政工作实践典型引领全县依法行政工作。一是《民生在线》栏目，很受广大群众的关注，热线电话呼听率居高不下，依法推理，分析原因，对加强舆论监督、规范行业服务行为，推动城市建设工作都起到积极舆论引导作用；二是和县人劳、农业、科技局、水利等部门联合推出了一系列电视专题，宣传县直各部门服务“三农”，促进农业发展农村繁荣、农民增收典型，《农村安全引水》、《农村实用法律法规》等重点稿件的播发，引起广大群众的广泛关注；三是《科学发展在**》等栏目聚全台记者力量，围绕全县实施率先突破发展主题，深入到20余个乡镇，20个县直部门采访，组编7集专题报道，在全县引起强烈反响，得到干群的普遍关注。
（二）、采取各种形式，提高依法行政宣传成效。全县普法、依法治县工作完成新闻稿源相对丰富，为了提高宣传成效，我们采取多种形式强化报导。一是开办《突破发展，建陕西强县》采访单位和个人涉及40余个部门和乡镇，共编制了30期节目，为构建平安、和谐**起到强有力的舆论推动作用。二是采取系列报导。宣传大乡大镇，综合部门依法行政工作进展，通过系列报道有力宣传了我县依法行政及示范县创建工作，及时给各部门、各乡镇提供了工作交流平台。
（三）拓宽报道范围，提高报导的覆盖面。依法行政工作是一个庞大的系统性工作，涉及各行各业。随着依法强国战略的实施，各部类法律建设成交显著，各行各业基本都有“尚方宝合剑”作为后盾，开展行业管理和服务工作，我们在宣传报导工作中既注重对政府依法对全县经济
、社会事务管理的报道，同时对依法保护环境、依法保护资源等工作领域进行宣传，提高依法行政工作的报导覆盖面和社会效益。半年来县台播发依法行政方面的稿件59条，市台用稿21条，有力地提高了我县依法行政工作内外宣传成效。
二、抓好依法管理、规范行业服务，提升我县广电行业在全市系统创佳评差位次。
（一）着力深化依法办事，依法管理、规范服务意识的培育工作。进一步明确执法依据，规范执法程序，统一执法文书；正确履行职责，不越权、不失职；行政处罚规范、行政许可合法，后续监督到位；行政执法案卷规范，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效地规范执法。
（二）自觉接受监督。在四月份，我们接
回部分人大代表、政协委员就广电工作召开座谈会，虑心听取对依法行政、事业建设，新闻宣传等方面工作的意见和建议；进一步完善群众投诉，举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉依法处理。
（三）决策民主。行政决策都经过集体研究，进一步明确职责分工，单位执法权限，开通局网站，落实信息公开制度，对应当主动向社会公开的信息，及时公开，按程序执行规范性文件。
（四）充分发挥局纪检组的职能作用，筑牢局台干部职工思想道德、警示训诫和党纪国法三道防线。随着县纪检委对干部实行警示训诫制度的实施，我局纪检组认真按纪检委的要求，制定相关制度，在局台干部职工会上深入宣讲警示制度的内容，实施制度的具体要求和目标任务，以及实施警示制度的严肃性、必要性及其重要意义。局纪检组扎实细致的工作使每个干部职工对规范个人工作行为起到了很好的警醒作用。通过局台职工共同努力，系统内无一例因执法不公、服务不规范等方面引发的上访案发生。
我县民主法制建设进程加快，政府也正逐步实现管理社会事务从靠行政手段到靠法律手段的转变，这些成绩的取得也与我局台全体职工的辛勤工作分不开。我们将一如既往，不断努力，不断创新，把单位职能作用发挥的更加充分，做出更大贡献。
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今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区的中心工作，通过加强行政执法监督，坚持依法行政，建立公开透明、便捷高效的长效行政服务机制等工作的开展，促进了人力资源和社会保障法制工作水平的不断提高，有效地保证了我局依法行政工作的开展。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展基本情况
(一)切实加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作
局领导高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为一项重要内容来抓，不断加强行政执法工作，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。为加强对行政执法责任制工作的领导，我局建立了以局长为组长，分管领导为副组长，局有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，同时制定了《创建依法行政示范单位活动实施方案》，做到了年初有部署，平时有检查，年终有总结，确保依法行政工作有序开展。
(二)切实加强行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质
人力资源社会保障行政执法工作是一项社会性、政策性很强的工作，建立一支高素质、高效能的行政执法队伍至关重要。一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律法规和xx大精神，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，树立与社会主义市场经济相适应的法律意识和民主法制观念，增强依法行政的自觉性，提高工作效率，保证全局工作依照法定权限和法定程序进行，充分维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序进行。二是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，经常性组织劳动保障执法人员进行职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政的教育，端正了行政执法队伍行业风气，同时强化了对执法人员的业务培训，切实提高全局干部职工依法行政的能力和水平,确保了把依法行政贯穿于履行职责的各个环节。近年来，我局劳动监察工作人员均参加了由区法制办组织的执法人员培训班，并通过考试获得了执法证，全体执法人员持证上岗，确保了行政执法人员资格的合法性。
(三)严格管理，规范执法行为
我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，以树立人力资源和社会保障局形象地位为目标，做到文明执法。同时，我局在开展行政执法工作中，不断健全和完善行政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为进行依法处罚。
(四)强化制度建设，建立规范严谨的监督约束机制
一是认真落实政务公开的各项规定。利用政府信息公开网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将考试培训、“五险”基金政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受群众监督;二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如人员招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程;三是自觉接受监督。为了确保行政执法工作扎实有效开展，我们建立健全了人力资源和社会保障局内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节完善了配套制度，设立了监督电话和意见箱，投诉方式畅通便民，投诉按时受理率100%，按时办结率在90%以上，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。
(五)加强法律宣传，提高法制意识
利用12.4法制宣传日等载体，通过各种活动，大力宣传劳动保障法律法规，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我们精心组织宣传工作，组织用人单位业主和管理人员的培训，通过宣传手册、上街咨询等多形式面向劳动者宣传，发放宣传资料，切实提高了业主及劳动者的法制意识。
(六)结合工作实际，积极做好行政执法各项工作
今年以来，我局紧紧围绕相关法律的贯彻实施，进一步加快执法人员能力建设步伐。一是配合区法治建设办公室，按照工作要求，认真做好全局“五五”普法依法治理规划实施工作，进一步深化学习效果，在全局营造了学法、用法、守法的良好氛围;二是进一步转变了政府职能，增加了工作的透明度，提高了办事效率，增强了运用法律手段管理行政事务的能力，有利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.今年，我局的议案提案等办理满意率达100%，同时按时向人大常委和上一级政府报告依法行政工作情况，积极参加依法行政工作会议、并准确、及时报送政府法制工作统计表。三是健全社保扩面征缴工作机制，规范业务流程，强化社保稽核，完善服务网络和信息平台，加大政策宣传力度，全面提高了企业和群众的参保意识；四是加大劳动保障监察执法专项检查工作力度，努力遏制严重劳动违法行为。按照相关文件精神对用工单位进行劳动执法年审。针对我区的实际情况，先后开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“劳动合同签订情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”、“清欠农民工工资专项行动”、“落实《社会保险法》、《劳动合同法》联合执法行动”等，分区分片进行清理和检查，进一步深入到用工单位内部了解实际用工情况，并落实到每一名工作人员头上，实施问责制，主动监察、检查，进一步规范了用工行为，促进了劳资关系的和谐。
二、存在的问题和不足
1、少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。
2、执法人员数量不足，需进一步补充.3、法制宣传力度有待进一步加强。
三、下步工作打算
尽管我局的依法行政工作取得了一些成绩，但与全区的要求还存在着一定的差距，在今后的工作中，我局将在区政府法制办的指导下，结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，积极推进依法行政工作稳步开展。
推荐第9篇：创建全省依法行政示范单位汇报材料
**市质监局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，以“信息化、系统化、规范化、和谐化”建设为抓手，以落实行政执法责任制为切入点，以依法行政能力建设为着力点，大力推行ISO9001管理和执法监督“网格化”，全面规范行政行为，积极探索长效机制，扎实开展创建活动，取得了显著的阶段性成效，法治观念全面增强，工作机制不断完善，执法形象大幅提升，部门作为更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名为“湖北省文明单位”、“**市文明系统”，被市委评为“党风廉政建设先进单位”， 2009年被市政府评为“依法行政先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”，在优化经济发展环境“十佳三差”评选中再次被评为“十佳单位”。下面我就全省依法行政示范单位创建工作向各位领导作一简要汇报。
一、以系统化思想统筹创建工作。
我们始终把创建工作作为一项系统工程，立足当前，着眼长远，统筹安排，稳步推进。
一是加强组织领导。我局在被确定为创建全省依法行政示范单位后，及时成立了由局长任组长、班子成员任副组长、县市区局长和科室负责人为成员的创建领导小组，制定创建方案，召开动员大会，大力营造创建氛围；先后召开4次全市系统法制工作会议，部署依法行政示范单位创建工作，迅速印发《**市质量技术监督局创建全省依法行政示范单位工作方案》和《检查验收评分细则》，进一步明确创建目标和要求；在创建过程中，注重检查督办和经验推广，市局每月召开工作例会，每季度召开依法行政专题会议，研究、协调创建过程中出现的问题，保证了创建工作顺利进行。
二是加强监督力量。及时调整和充实法制机构工作力量，充分发挥法制机构在强化执法监督、促进依法行政上的参谋和顾问作用。选派3名素质较高、能力较强的法律专业人员充实到市局监督科，划拨专用经费，添置电脑、打印机、数码相机等办公设施，为创建工作提供了有力保障。监督科充分发挥统筹、指导和协调职能，按照省局和市法制办的要求及时总结和报告创建实施情况，积极争取省、市法制部门和省局的支持，认真落实省、市法制部门和省局的各项安排部署，做到规定动作不走样，自选动作有创新，促进了创建活动深入开展。
三是加强法制教育。健全法律学习制度，制定法律进机关和争创学法用法先进集体、模范公务员活动方案，认真落实年度法制教育计划，保证工作人员年度法规学习不少于3次，不断夯实依法行政的思想基础。一是领导成员带头学，局党组坚持每季度集中学习法律知识一次、议事决策前学习相关法规规定，率先做到依法行政；二是联系业务重点学，去年以来市局共组织5次法律知识和执法业务培训，组织2次执法人员法律知识考试并通报了考试成绩；三是取长补短外出学，适时组织执法人员外出学习取经，去年以来全市系统共组织246人次外出取经，选派116人次参加各类执法培训，积极寻求执法领域和手段创新；四是对照案卷评查学，执法机构坚持每季度开展一次案卷评查“回头看”活动，组织办案人员对办结案卷进行整理归档，对照案审发现的问题，反思根源、落实改进、实现提高；五是结合需要集中学，每年春节期间都要组织为期10天左右的集训，学习时事政治、法律法规和专业知识。年初组织了7天“树三观、促三学”大讨论，去年邀请专家作了食品安全法、突发事件应对法、行政处罚法、特种设备安全监察条例、食品安全法实施条例等专题讲座，邀请市政府法制办、市委党校、市检察院、**师院的领导、专家、教授，为工作人员讲授预防职务犯罪、依法行政、行政礼仪等知识；六是加强薄弱指导学，针对执法实践中存在的突出问题，监督科在市局和县市局分别举办了5次法制培训班，以案说法，学以致用。通过持之以恒地普法教育，显著提升了工作人员的法律素养。
四是加强绩效考核。迅速组建绩效考核办公室，统一创建目标和工作目标，把依法行政纳入工作目标责任制并实行严格考核和奖惩，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法实施处理处罚、依法处理违法违纪行为，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究，合理设置权重，量化绩效指标，逐步完善行政管理、行政执法目标考核办法，全面实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准）的责任强化措施，将绩效考核与个人政治、经济待遇挂钩，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。
二、以信息化手段深化创建措施。
我们始终把创建工作与信息化建设紧密结合起来，创新工作思路，深化创建措施。
一是管理思路标准化。按照“以管理标准化促进行为规范化”的指导思想，我们在全市系统大力倡导和推行标准化管理，先后出台了《关于进一步加强全市质监系统工作行为规范的规定》等一系列规范性文件，市局机关率先实行ISO9001管理并通过首次年度审查，开全省系统行政管理方式创新之先河，全市系统已有4个单位运作、4个单位申请认证ISO9001标准，严格做到常态运行、定期内审、持续改进，行政行为进一步规范，行政效率大幅度提升。
二是管理手段网格化。市局投入大笔经费研发了质监综合监管平台，“一网打尽”行政许可、行政管理、行政执法、检测检验、安全监察、行风建设等信息，强化信息交换、内部协调、风险预警和网上办理等功能，基本实现操作系统化、管理网格化、办公无纸化。通过加快完善管理和执法数据库，依法固定行政管理和执法的步骤与程序，把质监工作的法规要求“格式化”，在加强行政行为自律的基础上，不断强化行政行为的他律（软件）措施，加大实施行政行为的约束力，提升行政管理的有效性。
三是管理方式动态化。改变传统监管模式，把监管单元（对象）和法规要求结合起来，开发了综合业务监管系统，成功应用于产品质量、食品和特种设备安全监管等行政管理，效果非常明确。我们通过使用、检验和许可等途径，及时交换和刷新产品、食品企业和特种设备用户分布、类别、数量等监管要素信息，建立起辖区内比较完整的管理基础数据库，利用网络平台适时掌握监管单元的运行状况，及时发现安全隐患并依法实施监管措施，增强了质监工作的针对性、及时性，促进了动态监管机制的建立和完善，实现了管理手段的革命性突破。
四是管理进程公开化。全面升级市局门户网站和12365投诉举报系统，推广应用质监工作综合管理平台，加强网络维护力量，开辟政务信息公开板块，明示公开内容目录、机构职责权限和办事程序指南，不断扩大网上业务办理范围，及时受理网上、电话投诉举报，迅速发布政务信息、质监公告和群众关心、社会关注的重要执法项目、重要许可事项、重点产品检测结果，着力提升政务公开的信息化水平。
三、以规范化运作完善长效机制。
我们始终把机制创新作为创建工作的动力，突出行为规范，加快建立依法行政的长效机制。
一是完善决策机制。局党组十分注重行为规范，逐步形成重大决策、重要事项在法定权限内作出、经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到了依法决策、集体决定；不断完善决策过程的监督保障体系，增强监督措施的可操作性，保征决策合法、有效。先后出台了《重大决策听取社会意见和专家咨询论证制度》、《重大行政决策听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策集体决定制度和行政决策责任追究制度》等监督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品检测等五大省级检测中心建设过程中，局党组始终按照依法决策的机制运作，反复进行可行性研究，广泛征求各方面意见和建议，科学决策，民主决定，保证了项目建设顺利进行。 二是完善应急机制。认真落实省局和市政府关于应急管理的规定和要求，结合质监工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节日打假应急反应、食品质量和特种设备安全应急救援预案的技术性、可行性，定期组织预案演练，形成了比较完整、可靠的应急管理体系和快速响应机制，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。
三是完善工作机制。严格规范性文件管理。及时出台规范性文件制订、审查和备案制度，明确制修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求，按照立项、调研、征求意见、合法性审查、集体审定的程序和以“规”字系列文件发布的规定制订规范性文件，严格执行市法制办《关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见》，对我局出台的规范性文件、执法主体、执法案件、案件复议、法律事务和法制宣传等情况定期向市法制办报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生。去年以来，我们加大清理内部规章制度的力度，对以前制定的规范性文件进行了全面清理并上报了结果，列出了制修订目录，结合执法管理需要，先后制定和修订了《行政执法管理办法》、《关于进一步规范行政执法行为的意见》、《行政处罚自由裁量权适用规则》、《规范性文件制定和审查备案制度》、《行政强制措施程序规定》、《关于进一步加强案件审理与法制监督工作的通知》等制度并汇编成册，进一步完善了规范性文件管理体系；明确界定执法权限。我们把梳理现行法规、明确执法主体和职权、审定执法依据、理顺执法关系、提升执法规范化水准作为创建工作的重点，按照总局和省局有关综合执法的规定，依法界定执法职责，将行政处罚、行政许可、行政强制等管理和执法职权明确到具体的行政岗位并通过市局网站向社会公布，做到权限明确、履责充分，杜绝了行政不作为和行政乱作为；着力提升案件质量。去年以来我们连续组织3次案卷评查和优秀案卷评比活动，抽查全市系统93份案卷，评出优秀案卷9份，通报了案卷不合格单位及其承办人员，以评促学，调动了执法人员学法用法的积极性。半年和年终对执法人员分别进行了评议考核，把考核结果直接关联到个人奖惩、评优和晋级，强化了考核的激励和导向作用，以考促变，加大了执法责任的落实力度。
四是完善监督机制。深化内部监督，成立优化经济环境办公室，实行24小时政务值守，畅通群众诉求渠道，完善接受监督机制；严格执行法制月报、季度依法行政例会制度，及时掌握系统执法工作动态和总结推广执法经验，分析依法行政问题，做到底数清、情况明，增强法制监督的针对性；加强普法教育和岗前培训，严格把关执法人员素质，力求文明执法、和谐执法；改进案审方式，通过视频审案、案例研讨等形式，把案审会变成研讨会、学习会，边审案、边分析、边说理，让执法人员旁听学习，对审理发现带有普遍性、倾向性的问题，采取集中剖析、跟踪督办、案例研讨等方式认真加以解决，案件整体质量逐步提升；制定了《关于进一步规范行政执法行为的通知》和《关于进一步加强案件审理和法制监督的通知》等文件，从证据、程序、后处理和自由裁量权使用等方面做了进一步明确和量化，加强了监管薄弱环节；按照《行政许可法》规定的程序，在行政服务中心集中办理，监督科定期检查督办，强化了行政许可及其后续监管；在坚持首问负责制、主审负责制、限时办结制、三级审核制的同时，严格实行案件查、审、决分离，加强对涉案物品处理、案件调查取证、强制措施采取、案件审理与送达以及结案归档等环节执行规定情况的监督检查，全面加强执法过程监督。强化外部监督，在《中国质量报》、《湖北日报》、《**日报》、《**电视台》开辟专版专栏，广泛宣传质监法规和职责；重要工作和重大行动及时向省局、市委市政府、市人大、市政协领导请示汇报；定期走访市人大法、法制办、检察院、中级法院等部门，主动听取他们的指导意见；积极开展“大回访、广纳谏”活动，去年12月我们分三批请进企业家、政协委员、人大代表，采纳建议、问过于民，扩大外部监督范围；局长秦建英同志亲自走进**人民广播电台行风热线节目，现场对话听众，倾听呼声，解决诉求；常年聘请12名依法行政监督员，随时征求意见，恳请他们对质监工作给予全方位、多层面监督。
四、以和谐化方式推进依法行政。
我们始终把创建与打造法治质监统一起来，把服务科学发展作为推进依法行政的着力点。
一是改变执法方式。在巩固黄州城区执法一体化的基础上，统一归口稽查机构集中行使处罚权，合理划分市、县两级执法权限，定期对“综合执法”情况进行监督检查，尽量减少执法层次和执法扰民，避免多头执法、重复检查；密切执法监督机构与政府法制部门的联系，加强与工商、消防、农业、教育、交通等部门的协调，上下联动，内外配合，积极开展联查联办，执法效能逐步凸现；大力推行全程说理式执法，在实行说理式执法文书的基础上，倡导“和谐执法、文明办案”和“起点公开、基点公平、终点公正”的执法理念，做到执法全程说理，办案“三个说清”（即说清行政相对人的违法事实和社会危害性，说清处罚依据，说清行政复议和行政诉讼等救济途径和方法），做到以理服人，不以法压人，以能服人，不以权欺人，以德服人，不以罚唬人，争取了相对人的理解。
二是改善工作作风。加强行业作风建设，严守“六条禁令”，首创“行风跟踪监督卡”制度，加强对“行风跟踪监督卡”反馈信息的统计、分析，及时纠正执法和监管过程中存在的问题，增强了行为规范的约束力。上半年全市系统共发出“行风跟踪监督卡”10712张，满意率达到99%，在实现行政行为适时、有效监督的同时，有力维护了**经济发展环境，市委书记刘善桥同志对此给予了充分肯定并要求在全市执法部门予以推广；坚持定期回访行政相对人制度，执法机构通过电话或上门回访等方式广泛开展民意调查，虚心接受行政相对人的监督，去年以来共回访行政处罚案件556件次，回访率达到21.3%；严格复议、听证制度，积极维护法律的严肃性和相对人的合法权益。去年以来，我们及时受理了3起复议案件和5起听证案件，都在法定期限内组织审议和听证，实现案件无诉讼，赢得了相对人的信任，提升了部门公信力。
三是改进服务措施。兑现“六个一”承诺，认真执行首问负责制、限时办结制，全面推行检验“一体化”、服务“一站式”的工作方式，发挥质监部门的技术优势，为招商引资企业排忧解难，为重点建设工程保驾护航，大力推进质量兴市战略，积极开展“节能计量进企业”等“五进”活动，上门培训食品监管人员和特种设备作业人员，潜心夯实企业质量安全基础；扎实开展执法服务，真诚服务新农村建设，以“家电暨农资下乡质量行”为契机，全面启动以下乡产品为主的七大类产品专项整治行动和“进千村、入千户、抽千样”农资打假活动，执法人员深入田间地头受理投诉，普法维权。“质量行”以来，全市系统出动检查人员2860人次，开展农资检查1098次，进乡村556个，抽样347个，查办农资质量违法案件89起，查获假冒伪劣化肥货值45.6万元,受理农民投诉举报42起,组织宣传活动45次,发放宣传资料12070份，服务措施和效果得到了农民群众的普遍认同。
依法行政是实施依法治国方略和建设法治政府的重大举措，创建依法行政示范单位只是依法行政工作的起点，我们不能有任何思想上的松懈，务必深化对依法行政重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政过程中存在的一些深层次问题。始终注重队伍建设，潜心提高工作人员的法律素养，强化依法行政意识，着力夯实依法行政的思想基础；始终注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政的法治精神；始终注重环境改善，妥善解决经费不足与规范行为之间的现实矛盾，着力优化依法行政的前提条件。
总之，我们将在省、市法制部门的支持和指导下，认真研究检查验收意见，再上认识、再加措施，把创建活动不断引向深入，全面实现依法行政工作目标，力争早日把**质监系统建成人民满意、社会需要的政府职能部门，为**经济社会发展作出新的贡献。
推荐第10篇：某局创建依法行政示范单位实施方案
XXXX局
创建依法行政示范单位实施方案 为进一步推进依法治税、依法行政、强化执法监督，全面规范税收执法行为。根据省市局要求和我局的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
我局开展依法行政示范单位创建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照依法治国基本方略的总体要求，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护纳税人的合法权益，提高执法效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升我局行政执法水平。
二、目标任务
我们将通过依法行政示范单位创建活动的开展，建立制度完备、权责明晰、行为规范、监督有力的税收执法体系。具体目标是：
1、执法素质显著提高。税务人员依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强。
2、执法体系完备高效。根据依法治税、依法行政的要求，逐步实现管理科学化、信息网络化、制度规范化、考核民主化、征管现代化。
3、执法权责清晰明确。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，以岗定责，权责相当，杜绝有权无责、有责无权、权限不清、责任不明的现象。
4、执法行为全面规范。进一步规范和完善税收执法的制度和办法，促使税务干部在税收执法中做到行为合法、程序到位、手续齐全、证据确凿、定性准确、文书规范、处罚适度。
5、执法监督严密有力。推行税收执法质量考核和税收执法监督检查相结合的综合考核评议机制。全面建立和完善执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督检查机制。逐步实现执法准确率、执法过错追究率、日常执法监督审理率、错案纠正率、复议应诉正确率等达到100%，把税收执法风险降到最低。
三、基本条件
1、合法行政。实施行政执法，应当依照法律法规规章的规定实施，没有法律法规规章的规定，主管税务机关不得作出影响纳税人的决定。
2、合理行政。实施税务管理，应当遵循公平、公正的原则，不得随意行使自由裁量权，要平等对待纳税人，不偏
袒、不歧视;执法过程中所采取的措施和手段应当遵循必要、适当的原则，主管税务机关在执法中可以采取多种法律方式来实现行政目的，应当避免采用损害纳税人合法权益的方式。
3、程序正当。实施行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当政务公开，注意听取纳税人的意见，并严格遵循法定程序，依法保障纳税人的知情权、参与权、救济权等合法权益。
4、高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便纳税人。
5、诚实守信。主管税务机关公布的税收政策应当全面、准确、及时，非因法定事由并经法定程序，不得变更、撤销已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对纳税人因此受到的财产损失依法予以补偿。
6、权责统一。主管税务机关要依法履行国家税收法律法规赋予的行政执法手段，要实现权力和责任的统一，要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、实施步骤
我局对本次创建依法行政示范单位活动，计划分三个阶段来进行：
第一阶段：准备阶段(2010年9月1日至2010年9月15日) 成立组织领导机构，制定实施方案。
第二阶段：实施阶段(2010年9月16日2011年8月31日)按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省国家税务局依法行政考核评价办法》确定的目标任务，并按照市局依法行政示范单位创建内容及标准积极组织实施，全面完成各项任务指标。
第三阶段：自查自纠阶段(2011年9月1日至2011年10月20日) 按照创建工作要求开展自查，积极整改，并将整改落实情况上报分局依法行政工作领导小组，以迎接市局的验收。
五、主要措施
1、抓学习，增强执法能力
当前税收执法不规范的原因，既有道德失范问题，又有执法水平问题。因此，创建依法行政示范单位的关键在于素质，素质的提高在于学习，在抓学习上首先要抓好三个方面的工作：一是要结合实际制定全面、系统的税收法律法规学习规划，按照方案要求有计划、多渠道、分层次的开展岗位培训。在学习内容上，既加强职业道德素养学习，又加强执法业务知识学习。二是要根据基层税务工作的实际和问题有
针对性的开展学习，做到干什么，学什么;缺什么，补什么，学以致用。三是要采用多种生动、活泼、管用的学习方式培训干部。在积极鼓励干部自学的同时，定期抽调和选拔一部分执法骨干到专业院校学习深造。
2、抓程序，完善制度办法
程序法治是行政法治的前提，规范税收执法程序就要从源头上进行治理，让执法程序有法可依、有章可循。借助规范性文件清理工作，切实保证国家的税收法律制度能够在“公平、公正、合法、合理、及时、准确、全面”的原则下贯彻执行。
3、抓责任，明确执法职责
要规范执法行为，执法责任是基础，工作规程是重点，考核评议是关键，责任追究是保障。我们将按照税收执法考核系统要求，做到以事定岗、以岗定责、权责相当。要将执法人员履行岗位职责应遵守的规定具体到工作步骤、工作时限、工作形式、工作标准和要求上来，让各岗位知道“应当干什么、怎么干、干到什么程度、出了问题将负什么责任”，充分发挥好过错责任追究在行政执法中的自我警示、自我纠错、自我完善作用。要在整改环节建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的机制，通过机制的建立，提高办案透明度，增强监督机构的自我约束力，自觉排除内外干扰，解
决不愿追究、不想追究、不敢追究的问题，在全市国税系统筑起一道规范执法的制度防线。
4、抓检查，规范执法行为
税收执法督查是监督税务行政执法，促进执法行为规范的有效方式。为保证执法督察的实效，我局今年的执法督察工作：一是在检查时间上，不局限于年终的突击检查，要经常性的进行日常执法督查;二是在督察内容上加强对当前税收工作中重点项目的检查，确保督查质量;三是在落实整改上，为保证检查的实效性。对执法督查中发现的问题，不仅要及时整改，还要对存在问题进行研究分析，探讨解决问题的办法，积累税收执法的好经验，促进税收执法素质的整体提高。
5、抓服务，树立国税形象
税务机关既要规范执法，又要优化服务，做到管理与服务并重，在执法中服务，在服务中执法，充分尊重纳税人的合法权益，这是示范单位的一项基本要求。加强对纳税人的法律服务，在我局建立标准化服务、首问服务、限时服务、承诺服务等制度，真正做到为纳税人排忧解难，进一步融洽征纳关系，缓解执法矛盾，树立良好的国税形象。
二O一O年九月十九日
第11篇：厦门市依法行政示范单位创建工作考核办法
厦门市依法行政示范单位创建工作考核办法
第一条为全面推进依法行政，通过开展依法行政示范单位创建工作，总结、推广依法行政工作的经验和做法，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称依法行政示范单位创建工作考核，是指市政府对区政府、市政府对所属工作部门贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，推进依法行政示范单位创建工作情况进行的考核活动。
第三条市推进依法行政领导小组统一领导市依法行政示范单位创建考核工作，市政府法制机构具体承担市依法行政示范单位创建工作考核的日常工作。
第四条依法行政示范单位创建工作考核的内容主要包括：加强依法行政工作组织领导，提高依法行政意识和加强行政机关工作人员依法行政能力建设，建立健全科学民主行政决策机制，建立健全规范性文件监督管理制度，规范行政执法，加强行政复议工作以及有关依法行政的其他工作。
第五条加强依法行政工作组织领导的考核内容：
（一）建立健全推进依法行政工作的组织领导机构；
（二）加强法制机构和队伍建设，充分发挥其在推进依法行政工作中重要作用；
（三）制定推进依法行政的具体办法和措施，部署、落实依法行政年度工作任务；
（四）建立并实行依法行政报告制度；
（五）建立健全上级对下级推进依法行政工作监督检查和考核制度；
（六）营造依法行政的良好氛围。
第六条提高依法行政意识和加强行政机关工作人员依法行政能力建设的考核内容：
（一）建立并落实领导干部学法制度；
（二）强化对行政机关工作人员、行政执法人员法律知识的培训考核。
第七条建立健全科学民主行政决策机制的考核内容：
（一）推行重大行政决策听取意见和听证制度；
（二）建立重大行政决策合法性审查制度；
（三）建立重大行政决策专家咨询论证制度；
（四）建立重大行政决策集体决定制度；
（五）建立重大行政决策实施情况后评估制度；
（六）建立行政决策责任追究制度。
第八条建立健全规范性文件监督管理制度的考核内容：
（一）完善规范性文件管理制度；
（二）完善规范性文件审查制度
（三）规范性文件向社会公布并按规定备案制度；
（四）建立规范性文件定期清理制度。
第九条规范行政执法行为的考核内容：
（一）行政执法主体合法，行政执法人员持证上岗制度；
（二）完善行政执法程序；
（三）规范行政裁量权；
（四）健全行政执法案卷评查制度；
（五）执行重大行政处理决定备案审查制度；
（六）建立行政执法监督检查记录制度；
（七）实行行政执法公示制度；
（八）建立行政执法考评机制和责任追究制度。
第十条加强行政复议工作的考核内容：
（一）建立健全行政复议工作责任制；
（二）建立健全行政复议工作检查制度；
（三）建立健全行政复议意见书制度；
（四）建立健全行政复议培训制度；
（五）建立健全重大行政复议决定报备制度；
（六）建立健全行政复议案卷归档制度。
第十一条其他相关考核内容：
（一）创新行政管理方式；
（二）完善依法行政财政保障机制；
（三）自觉接受司法监督；
（四）其他应当纳入依法行政考核的事项。
第十二条具有以下情形之一的，考核中可予以适当加分：
（一）创新开展依法行政工作，得到市级以上（含市级）行政机关总结推广的；
（二）依法行政工作被评为全国、全省、全市先进或受表彰的。
第十三条每年度考核内容，可根据全市依法行政工作计划安排有所侧重。 第十四条市政府对各区政府、市政府工作部门单位可以全面进行考核，也可以选择确定若干重点单位直接进行考核。
第十五条依法行政示范单位创建工作考核采取日常掌握情况与年度集中考核相结合的方式进行。市推进依法行政领导小组办公室日常通过信息反馈、情况交流、监督检查、随机抽查等方式，了解掌握本行政区域内考核对象依法行政情况。年度考核由市推进依法行政领导小组办公室制定考核方案，报经本级政府批准后，予以牵头组织。
第十六条年度依法行政示范单位创建工作考核按以下步骤和方式进行：
（一）被考核单位按照考核要求做好自查自评，于每年12月30日前向负责考核的法制机构报送本单位依法行政情况；
（二）考核采取听取汇报、召开座谈会、征求意见、查阅有关文件资料、实地查看、问卷调查、走访有关单位和人员等方式进行考核；
（三）考核可以邀请人大代表、政协委员、专家学者和其他有关方面的代表参加；
（四）对被考核单位依法行政情况根据年度考核和日常掌握情况作出综合评价后，由推进依法行政领导小组报本级政府审定。
第十七条市推进依法行政领导小组对被考核单位依法行政考核结果进行通报，对考核过程中发现的问题及时反馈给被考核单位，并督促整改。
第十八条依法行政示范单位创建工作考核结果纳入市政府绩效评估考核范畴，并作为对被考核单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
第十九条根据依法行政示范单位创建工作年度考核结果，对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰，市政府每年根据考核结果确定若干个区政府和市直部门，授予“依法行政示范区”和“依法行政示范单位”；对在依法行政示范单位创建中成绩显著的个人授予“依法行政先进个人”。
第二十条依法行政示范单位发生下列情形之一的，市政府法制机构应当进行调查，并视情节分别给予警告、通报批评，直至撤销依法行政示范单位称号。被撤销依法行政示范单位称号的，三年内不得申报依法行政示范单位：
（一）本单位发生重大违法行政情况的；
（二）上级机关对本单位检查中发现违法情况较为严重的；
（三）公民、法人或其他组织对依法行政示范单位强烈不满、经调查属实的；
（四）其他认为应当撤销依法行政示范单位称号的。
第二十一条依法行政示范单位有效期三年，期满经复评合格的保留依法行政示范单位称号。
第二十二条本办法自2012年7 月 1日起施行。区政府开展依法行政示范单位创建工作考核可参照本办法执行。
第12篇：县畜牧局创建依法行政示范单位申报材料
我局创建依法行政示范单位工作在县委县政府的领导下，在县法制办的具体指导下，坚持以执政为民。落实科学发展为指导，以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则，以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段，大力推进依法行政工作，有力地推进了我县畜牧事业又好又快的发展。
一、成立组织、加强领导
为进一步加强对创建依法行
政示范单位的领导，我局成立了以局长班广良同志为组长，郭玉飞副局长为副组长，相关科室负责人为成员的创建依法行政示范单位领导小组，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，局属部门各司其职，层层抓落实的责任体系。
二、制定措施，明确责任
一是、结合我单位实际情况，制定下发了《县畜牧局创建依法行政示范单位实施方案》，对创建工作进行具体安排部署；二是、将创建活动的各项目标任务分解到相关科室，做到分工负责，责任到人；三是、将创建工作列入年度考核目标，对完不成目标的实行责任追究。
三、加强人员培训，提高执法水平和依法行政的自觉性
我局通过采取集中辅导与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合、以会代训等多种形式开展对执法人员的培训工作，增强了执法人员依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。一是、在4月份派出2名业务骨干参加市法制办组织的集中培训学习。二是、按照我局制定的培训计划，于4月11日、12日邀请市畜牧局朱凤仙、张吾林等有关专家在县畜牧局四楼会议室对局执法人员，参加人员55人，培训的人员进行了集中培训，主要内容是《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》及有关业务技术知识，培训结束后进行了统一考试。三是、7月份组织42名执法人员参加县政府法制办举办的规范行政处罚裁量权工作培训班
四、完善制度，规范执法行为
今年以来，我局坚持从完善制度入手，切实规范行政执法行为。一是、完善了《行政处罚告知制度》，明确了执法人员在案件调查过程中，有告知行政相对人确认执法人员身份权利，有陈述，申辩或听证权利，有申请复议或提起行政诉讼权利，切实维护行政相对人的各项权利；二是、完善了《行政执法责任制》，要求执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，做到文明执法，执法必严，违法必究；三是、完善了《行政执法过错责任追究制度》，避免和减少执法过错，提议执法水平和办案质量，增强执法人员依法行政意识。同时也修订完善了《行政处罚案件评查制度》，《重大案件集体讨论制度》等相关规章制度。
五、认真规范行政处罚裁量权工作
按照县政府关于规范行政处罚裁量权工作实施意见，我局对执法依据进行了认真梳理登记。印制了河南省畜牧系统行政处罚裁量标准学习材料60份发放到每个执法人员手中，并组织全体执法人员进行了认真学习。通过采取以上措施，有效地规范了我局行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为的公平、公正。
我局创建依法行政示范单位工作虽然已经有了一定基础，创建工作已经有了良好的开端，但仍然存在一些问题和困难，如执法人员素质参差不齐，需要加强培训学习；行政处罚裁量权工作刚刚起步，还必须抓紧落实；内部制约制度也要结合实际，不断完善，使之可操作性更强。
在今后的依法行政工作中，我局要以创建示范单位为契机按照创建工作方案和创建重点，认真落实各项措施，不断提高行政执法规范化水平，不断提高服务意识，在上级法制部门的关心、指导、帮助下，使我局行政执法工作再上一个新台阶。
第13篇：全市质监系统创建依法行政示范单位
关于开展依法行政示范单位创建活动的
实施意见
各县（市、区）质量技术监督局，局机关各处室： 为加快“法治质监”建设进程，按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求，经研究决定，在全市质监系统开展依法行政示范单位创建活动，特提出如下实施意见：
一、指导思想
开展依法行政示范单位创建活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流” 工作方针，围绕紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检的总体要求，以“一强三大”为工作着力点，着力增强质监部门的法治观念，全面加强质监系统的法治建设；通过开展此项活动，树立榜样，以点带面，全面提高质监系统依法行政的水平和能力，加快推进“法治质监”建设进程。
二、主要目标
开展质监系统依法行政示范单位创建活动的主要目标是：大力提高质监系统依法行政的意识和能力；完善行政决策机制，规范行政决策程序；建立健全规范性文件监督管理制度；规范行政执法行为，提高行政执法效能；完善监督机制，强化对行政行为的监督；加强普法宣传，促进提高社会的质量法制意识。
自2011年起，依法行政示范单位每两年创建一批。我市争取在2011年争取创建2家，2013年再创2家，2015年要达到5家以上。市局争取在首批创建依法行政示范单位，创建工作方法步骤按照省局《关于开展浙江省质监系统依法行政示范单位创建活动的通知》（浙质法发„2011‟97号）要求进行。
三、工作要求
1、切实加强组织领导。重视依法行政示范单位创建工作，加强领导，健全组织，明确分工，抓好落实。市局设立依法行政示范创建工作领导小组，组长吴一新，副组长郭志坚、张克云、蔡建林、王清秀，成员由周科荣、王德义、李品菊、柴强（郑晓慧）、余玮、郑相春，领导小组办公室设在法制处。
2、齐抓共管，形成合力。依法行政示范单位创建工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各相关处室要按照《温州市质量技术监督局依法行政示范单位创建任务分解表》（见附表）落实好各项任务。各县（市、区）局根据各自的实际制订工作推进计划和实施意见。
3、加强督察。每月局办公会议上各相关处室都要汇报开展创建工作进展情况。领导小组办公室要适时开展督察和指，及时了解情况，分析存在问题，提出改进意见，保证活动取得实实在在的效果。并加强对县（市、区）局开展创建活动的指导，同时及时总结创建过程中的好做法、好经验并及时加以推广，以点带面，使经验变为成果。
附件：解表
二○一一年五月十二日 温州市质量技术监督局依法行政示范单位创建任务分
第14篇：剑城管依法行政示范单位创建实施方案
剑阁县城市管理局
依法行政示范单位创建实施方案 局属各单位，机关各股室：
为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县委、县政府对开展依法行政示范单位创建活动的安排，进一步推进城管执法系统的法治建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本单位的法治创建工作方案。
一、指导思想及总体要求
紧紧围绕工作职能，深入开展法制宣传教育，进一步提高全系统干部职工的法律素质，以法治创建为重点，全面推进依法行政，不断加快全县城管行政执法系统法治化建设进程，为城市管理工作创造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）加强党的执政能力建设。进一步增强党组织的宪法意识和法治观念，推进依法决策、科学决策、民主决策，依法保障和促进各级依法履行职责。建立科学规范的干部选拔和任用机制。进一步推进党务公开，确保应公开的党务事项公开率达到100%。党员领导干部要带头学法用法，确保领导干部学习社会主义法治理念参与面达100%。
（二）加强规章制度建设。
1、建立健全相关工作制度。启用新的执法主体，修改完善法制工作制度、执法工作制度，建立法制干部交流会制度、城管执法研讨会制度、典型案例评析制度、法制干部业务技能竞赛、执法帮扶制度等与城市管理工作相配套的制度，进一步规范行政执法工作。
2、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由集体讨论决定。未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过各种媒体渠道向社会公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
3、完善规范性文件备案审查制度。我局发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案，报备率达到100％，通过率达到100％。
4、建立规范性文件有效期和定期清理制度。我局制定的规范性文件应当注明有效期，有效期最长不得超过5年。每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，及时向社会公布有效、废止和失效的规范性文件目录，保证规范性文件的清理及时率达100%，边标率达100%。
（三）积极推进依法行政。
1、及时准确公开政府信息。充分利用宣传车、报刊、电台、发放宣传材料、召开座谈会以及其他公共载体多角度全方位公开城管执法工作，做到每年主动公开政府信息比例达100%，受理答复政府信息公开申请依法按时办结率100%。
2、逐步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，对专业性较强的事项，要召集相关方面的专家进行咨询论证。做出重大行政决策前应交由法制工作机构进行合法性审查，或由法制工作机构组织有关专家进行合法性论证，必要时，可安排法制工作机构参加决策前期工作，重大行政决策合法性论证率达100%。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立行政决策责任制度，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
3、完善行政执法经费保障制度。我局履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费保障到位率达100%。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，落实率达100%。
4、依法规范行政执法行为。制定内部规范，规范执法行为，无重大违法行为，根据职能调整，重新汇编城管执法法律依据。分解行政执法职能，按照网格化管理的思路，将行政执法职能定人、定岗、定责，每一位在执法岗位上的必须独立制作案件。统一执法文书格式，根据日常工作重点，分类制作行政执法文书参考样式，从技术上减少一线执法人员的执法失误。行政执法人员严格按照规范行政权力运行的相关规定，全面实施行政权力网上公开。根据职能调整，重新制定行政处罚、行政强制、行政许可的自由裁量标准。加强执法监督检查，每季度组织一次行政执法总体工作检查，确保行政执法案件评查制度落实到位率达100%。
5、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，接受县政府法制工作机构对我局行政执法主体资格审查。健全行政执法人员资格制度，严格执法证管理，落实执证执法，严禁无执法证人员参与执法，行政执法人员上岗持证率达100%。制定执法人员行为规范，明确执法人员的文明用语、禁止用语。要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。做到公众对严格执法、公正执法、文明执法的满意率达90%以上，对越权执法、随意执法、粗暴执法、知法犯法以及执法不作为等问题的投诉率低于95%。
（四）加强法制宣传教育。
1、加强法治宣传教育。围绕“六五”普法规划，开展法制宣传教育活动。宣传与城市管理相关的法律法规，提高市民的城市意识、法律意识。要充分利用宣传周、宣传月、纪念日，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。
2、加强法律知识培训。针对全局干部职工加强法律法规、依法行政和规范行政执法水平等的法制宣传教育。把法律知识纳入日常学习计划，按照法律知识每月集中培训计划，机关年度举办法制讲座不少于2次，坚持每月一法的学习制度，确保个人每年集中学法时间不少于40小时，推进机关干部职工学法经常化、规范化、制度化。
（五）强化对行政行为的监督。
1、充分发挥社会监督的作用。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
2、做好行政复议和行政应诉工作。积极办理作为被申请人的行政复议案件。行政机关要依法履行行政应诉义务，要自觉履行人民法院的判决和裁定，认真落实司法建议，纠正违法或者不当的行政行为。要进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立法治创建活动领导小组，张云伟局长为组长，徐少武、张国华、郭顺文、杨晓军副局长、纪检书记敬占煦为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员，负责法治创建活动的日常工作。
（二）抓住工作重点。局属各单位要抓住当前法治创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出阶段性工作目标与要求，切实把创建活动的目标落到实处;要注重培养先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建活动深入开展，提升创建实效。
（三）加强工作考核。要建立健全科学合理的考核、奖惩机制，明确具体任务，分解落实责任，把创建工作纳入城管执法系统综合工作目标，实行年度目标绩效考核。
（四）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传创建活动的重要意义、目标任务、工作重点和创建活动中涌现出的好经验好典型，广泛动员干部职工积极支持、参与创建活动，为创建活动营造良好的舆论氛围。
剑阁县城市管理局
2014年4月14日
第15篇：徽州区交通局创建依法行政示范单位实施方案
徽州区交通局创建依法行政示范单位实施方案
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我局依法行政工作提高到一个新水平，发挥我局在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和区办秘【2009】137号文件《关于开展依法行政示范单位创建工作的通知》要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在徽州区委、区政府及上级交通主管部门的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以构建和谐交通为主题，以依法治交为重点，以提高干部职工依法办事的能力为目标，立足本职，着眼未来，创新工作思路，采取强有力的措施引导、规范我区交通行政执法工作，使我区交通行业出现健康、协调和快速发展的新局面。
二、工作目标
紧紧围绕区政府创建依法行政示范单位的总体目标，通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，达到区创建依法行政示范单位“一提高、二健全、三有力、四完备”的要求。
三、主要任务
一、加强依法行政工作领导，建立健全组织机构
我局把依法行政工作摆到重要位臵，首先抓组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪检组长任副组长，局有关科室负责人为成员，负责全局的依法行政工作。配备专人负责法制工作。局属的交通行政执法机构专门确定专职法制员负责本部门的法制工作。
二、进一步提高工作人员依法行政的意识和能力 结合“五五”普法实施，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，组织全局机关干部、职工，特别是领导干部和行政执法人员，采取自学与集中培训相结合等方式，学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等与交通执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到“懂”、“通”、“精”，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。
三、认真抓好行政执法责任制的落实
依法行政的重点在于行政执法责任的落实，确认执法主体，梳理执法依据，分解执法职权，细化执法流程，确定执法责任是行政执法责任制的主要任务。
四.科学民主决策机制完备。
对于分解行政执法职权，将行政执法职权分解成四块，行政许可、行政处罚、行政征收、执法检查，每个岗位实施各自的执法职责，具体到每个执法人员，以签订执法责任书的方式，分解执法职权，落实执法责任。
五、进一步规范行政执法行为
切实做到依法行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一，能够正确履行法定职责，不越权，不失职。及时查处各类交通违法行为，正确作出行政处罚决定；根据行政许可法的规定，公布办理行政许可的项目、主体、依据、条件、程序、期限、以及需要提供的申请材料等情况，依法审查各类行政许可申请，及时作出行政许可决定，不得借办理行政许可之机乱收费；严格执行收支两条线的规定，坚持罚缴分离制度，禁止私分、挪用、截留罚没款项和罚没财物，严格查处违法行为，不向行政执法人员下达收费、罚款指标；行政执法案卷规范，制作执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
6、建立健全行政执法案卷评查制度
办结的行政处罚案件案卷、行政许可案件案卷、并立卷归档。统一规范行政处罚、行政许可等行政执法案卷的质量标准，建立统一的立卷归档制度；制定行政执法案卷评查规则，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容。
四、实施步骤
我局创建活动从2009年10月底开始至2010年10月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署阶段
按照区有关文件精神，成立徽州区交通局创建依法行政示范单位工作领导小组，建立健全推进依法行政和创建工作领导机构。结合依法行政创建工作目标，制定本单位创建依法行政示范单位工作方案》和《徽州区交通局2009年依法行政工作要点》，对本单位依法行政工作进行全面部署。
第二阶段（2009年11月15日—2010年10月10日）：组织实施阶段
一、围绕本职工作突出重点广泛开展法制宣传教育
1、领导干部率先垂范。领导带头学法、用法，不断提高依法决策、依法管理水平。领导干部要积极参加区依法治区办公室举办的领导干部学法用法统一考试和集中培训，以及参加上级业务主管部门举办的部门法律法规学习培训班。
2、强化交通行政执法队伍建设。交通行政执法人员必须参加上级和局举办的各种法律法规学习培训班，努力提高执法队伍素质。
3、明确工作职责，规范工作程序
进一步建立健全《交通行政执法过错责任追究制》等相关制度，确保行政处罚、行政审批的公平、公正和规范；完善和明确各行政执法主体资格，认真梳理所执行的法律依据，做到行政执法有法可依；加强对行政执法人员管理，完善行政执法人员任职资格、培训考试和监督管理制度。所有的行政执法人员必须持证上岗，亮证执法，没有取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法工作。
第三阶段（2010年10月10日—12月5日）：总结迎检阶段
全面总结创建工作，总结经验，整改不足，推进依法行政工作制度化、规范化，巩固推进依法行政工作成果。向区法制办报送创建依法行政示范单位工作总结和验收申请，准备好档案资料，迎接区政府对创建依法行政示范单位工作的检查验收。
二00九年十月三十日
徽州区交通局创建依法行政示范单位年终工作总结
我局近年来紧紧围绕区政府依法行政工作的总体目标，通过建立和实施行政执法责任制，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。我局在2008年就被交通部评选为安徽省唯一的一家行政执法示范单位，始终把依法行政工作摆到重要位臵，首先抓了组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪检组长任副组长，局有关科室负责人为成员，负责全局的依法行政工作。报经区政府编制委员会批准,局机关设立了法制科，配备了专人负责法制工作。局属的交通行政执法机构专门确定了专职法制员负责本部门的法制工作。二是认真抓好行政执法责任制的落实，依法行政的重点在于行政执法责任的落实，确认执法主体，梳理执法依据，分解执法职权，细化执法流程，确定执法责任是行政执法责任制的主要任务。 1．梳理交通行政执法依据。交通行政执法中行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制的执法依据，也就是涉及交通行政执法的法律法规，主要有《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《安徽省道路运输管理条例》等26部法律法规，我局梳理出17项交通行政许可的依据，4项行政征收的依据，6项行政强制的依据，280项案由的行政处罚依据。
2.科学民主决策机制完备，对于分解行政执法职权，我局做了有益的探索，将行政执法职权分解成四块，行政许可、行政处罚、行政征收、执法检查，比较合理地设臵了执法岗位，每个岗位实施各自的执法职责，具体到每个执法人员，以签订执法责任书的方式，分解执法职权，落实执法责任。
3.细化交通行政工作执法流程。我局根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《道路运输条例》、《交通行政执法规范》《安徽省行政处罚自由裁量权实施办法》等法律法规的要求，结合到自身实施行政执法的需要，设定了交通行政许可流程图、行政征收流程图、行政处罚流程图、行政复议流程图、非行政审批项目流程图，明确了各项执法行为的执法步骤、执法时限和执法形式，使之清楚、具体、明确，便于操作，保证交通行政执法工作的流畅。
4.明确交通行政执法责任。我局按照权利、义务、责任相一致的原则，确定每一个执法岗位的执法责任。 具体做法：首先将执法职责进行分解，明确各执法机构执法责任，由交通局同执法机构签定行政执法目标责任书；
其次执法机构根据执法职责，设立了“行政许可岗”、“行政处罚岗”、“行政征收岗”、“执法检查岗”四类行政执法岗，定人定岗，每一个岗上确定了具体的行政执法人员，分解不同的执法责任，并由所在的行政执法机构与每个人签定了目标责任书；
5、加大培训力度，全面提高交通行政执法队伍素质 我局高度重视行政执法培训工作，将其做为提高行政执法水平关键。一是组织交通执法业务培训和考试。执法考试结果，做为评选评优的重要依据；二是邀请区检察院、纪委、区法制办领导局法律顾问来我局授课，从预防职务犯罪、做好党风廉政建设及落实行政执法责任制等各个层面，结合职业犯罪案例，深入浅出，阐述依法治交的重要性，增强职工勤政廉政的意识；三是组织职工观看全国交通系统近年来发生的违法犯罪的实际案例，深入探讨工程招投标到运政许可易腐败的关节，结合行业实际，强化职工反腐倡廉的意识；四是积极参加上级组织的行政执法培训。分别派员参加了省运管局、市交通局以及区司法局组织的法律培训和执法考试；五是对新进人员，组织其参加省行政执法人员准入考试，取得执法资格后方可从事交通行政执法工作；六是按时对全体交通行政执法人员进行执法证年审，审验合格率达100％；七是组织全局执法案件分析会，我局聘请交通法律顾问，每年举办行政执法案例分析会和行政执法文书专题讲座；八是落实了领导干部学法制度，建立了局党组理论中心组学习制度，将法律法规的学习纳入中心组学习内容。
6、创造性地开展开展交通行政执法工作
（一）从“查”“处”机构分离入手，实现行政处罚的“查处分离”
具体做法是：交通管理机构内设交通违法行为的检查部门、交通违法案件的处理部门，在处理部门中确认一名法制审核人员，成立由管理机构负责人参与的重大行政处罚处理领导组。在实现交通违法行为的调查取证与作出行政处罚决定的机构、人员相分离的基础上，以交通行政执法案件查处分离制度的形式明确了违法行为检查部门、违法案件处理部门、法制审核人员、重大行政处罚处理领导组执行行政处罚时的职权和责任，实现各部门相互制约、相互监督和相互配合，“查处分离”为阳光执法，实现行政处罚的公开、公正奠定了坚实的基础。
（二）人性化执法，实现处罚案件“零”复议和“零”诉讼
（三）重大行政处罚集体讨论，阳光执法
重大行政处罚是交通行政执法中的难题，对处罚当事人来说是一种较严厉的惩罚，利益驱使，会让当事人想出许多招法来逃避处罚，对执法人员来说，是一块容易腐败的土壤，是对自身执法水平的考验，我局用重大行政处罚集体讨论解决这一难题，对于重大行政处罚，我局从处罚的幅度，到处罚款项的分期付款及首期付款金额的确定，均实行了由重大行政处罚领导小组集体讨论研究决定，消除了行政执法相对人的侥兴心理，也使执法人员免于不法行为的干扰。我局的行政处罚案件在规范的同时，体现出公正、公开，阳光执法。
多年来，我局的依法行政工作，得到了上级肯定，取得了一定的成绩，特别是2008年获得交通部“交通行政执法责任制示范单位”的殊荣，我们的领头人唐永春局长也荣获了全省的“学法用法模范公务员”的光荣称号，我们将以此为契机，更好地发挥自身的优势，在税费改革之际，勇于创新，摸索出一条更适合交通发展，能更好地为经济建设服务的新路子，使徽州区交通局的交通行政执法责任制示范作用发扬光大。
徽州区交通局
二00九年十一月三十日
多年来，我局的依法行政工作，得到了上级肯定，取得了一定的成绩，特别是2008年获得交通部“交通行政执法责任制示范单位”的殊荣，我们的领头人唐永春局长也荣获了全省的“学法用法模范公务员”的光荣称号，我们将以此为契机，更好地发挥自身的优势，在税费改革之际，勇于创新，摸索出一条更适合交通发展，能更好地为经济建设服务的新路子，使徽州区交通局的交通行政执法责任制示范作用发扬光大。
二00九年十月三十日
第16篇：创建市级依法治理示范单位工作汇报
****质监局
创建市级依法治理示范单位工作汇报
我局是负责全县质量、计量、标准化、认证、食品安全、组织机构代码、特种设备监督管理与服务的行政执法部门。现有在职干部职工*人，退休干部职工*人，党员*人。机关内设综合办公室、监督股、业务股、组织机构代码办公室、稽查队、纪检监察室，下设*质量技术监督检验测试所。县政府打假办、产品质量和食品安全专项整治办公室、质量兴县办公室、农业标准化办公室设在我局。
近年来，我局在市质监局和县委县政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建市级依法治理示范单位为抓手，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理工作，普法工作方式独特、内容丰富、灵活多样、亮点多、成效高，被*精神文明建设指导委员会评为“文明和谐单位”， 2007年被市委、市政府表彰为“政风行风建设先进单位”，2009年被*县人民政府表彰为“社会治安综合治理工作先进单位”，2010年被*评为“县级平安单位”，今年被县委、县政府表彰为“支持地方经济建设先进单位”，连续八年完成了全县安全生产目标责任书，连续五年被县政府评为“安全生产优秀单位”。下面我就我局全市依法治理示范单位创建工作向各位领导作一简要汇报。
一、组织领导到位
我局党组高度重视创建全市依法治理示范单位工作，把创建工作列入重要议事日程。一是多次召开局党组会议、中层干部会议、全体执法人员会议进行研究、部署，广泛宣传发动，进一步统一思想，提高认识，强化依法行政观念；二是在调研的基础上，制定了切实可行的创建工作方案；三是成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室所队负责人为成员的依法治理示范单位创建工作领导小组，确保了创建工作有人抓，落实的事情有人办，为市级依法治理示范单位创建工作的顺利开展提供了有力的组织保证。今年是“六五”普法的第一年，我局及时成立了“六五”普法领导组，为普法工作提供了组织保证。
在每年工作安排时，我局都把普法工作作为质量技术监督法制建设和精神文明建设的一个重要组成部分，纳入工作计划，作为一项经常性的工作来抓。年终纳入各股室所队的目标考核，从而保证了普法工作的组织领导落实。
二、规划落实到位
按照要求，我局及时制定了创建市级依法治理示范单位方案，把创建工作作为一把手工程，明确了各股室所队的目标职责，工作细化到了具体股室、岗位，并以文件的形式印发至各股室所队，所有任务全部分解落实到分管领导、责任股室和责任人。并要求牵头股室做好定期检查督办，形成合力，分步实施，整体推
2 进，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头股室具体抓落实、相关股室所了分工配合的工作机制，确保创建工作做实做细抓落实。
质量技术监督部门是政府的行政执法部门之一，提高自身素质是我们的基本要求。历年来，我们在加强内部学习提高自身法律基础知识水平的基础上，注重普法骨干的培训，采取了有计划地集中学习、和派员参加省、市组织的业务培训和法制理论的讲座等方式，为普法任务的完成奠定了基础。“五五”普法期间，共派出30余人次参加省、市、县组织的法制培训，行政执法人员培训率达到了100%，其它职工受教育面均在96%以上。今年上半年，我局又派出了7名人员参加省质监局组织的食品、特种设备等业务培训，人员的培训带动了单位普法工作的有效开展。
三、组织建设到位
为使我局依法治理工作规范化、制度化，根据质监工作的职能和特点，我局定期召开普法依法治理领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局制定并印发了*县质监局普法学习、检查、督促、考核、总结制度等一系列制度，就《学法制度》而言，规定每月利用一天时间，集中进行法律法规学习，全年学法时间必须达到50学时以上，全年记录学法笔记必须达到2万字以上。通过制度建设明确了相关工作要求，在各个年份我局还
3 根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
四、夯实基础到位
一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。我们征订了《中国质量报》、《政府法制》、《检察日报》等报纸，订阅了《中国质量技术监督》、《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公报》等杂志，以及各种法律知识读本，如《行政许可法知识读本》、《行政许可法条文解释》、《特种设备安全监察条例》、《产品法律责任》、《质量技术监督行政执法新编手册》等，基本保证了人手一册（份），复印了用于开展普法宣传的各种宣传手册和质监法律法规，质量安全小常识等宣传资料约五万份。
二是设立并公布*咨询投诉电话，对外提供质量技术监督法律法规咨询及投诉，并建立了门户网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众交流的渠道。
三是配备了必要的法制宣传设备，购置了电脑、数码相机、摄像机等设备，为普法宣传提供物质保障。
五、经费保障到位
在我局经费非常紧张的情况下，我局仍将创建工作经费纳入单位财务预算，加强法制机构力量，并划拨专用经费，添置了电
4 脑、复印机、数码相机等必要工具，为确保创建工作顺利推进提供了保障。“五五”普法期间，共投入经费近5万元，仅用于特种设备和食品安全监管工作的经费就近3万元。
六、宣传培训到位
为了深入持久推进“五五”普法，我们加强法律法规学习培训，深入开展质监法制宣传活动，定期开展法律知识考试考核，营造良好依法行政氛围。
为加大质量技术监督普法宣传，使全社会理解、关注和监督质监工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用“3.15”、“质量月”、“标准化宣传日”、“食品安全周”、“计量宣传日”和“12.4法制宣传日”等宣传平台，扎实开展法制宣传，“五五”普法期间，累计出动普法宣传人员1500余人次，受理和接受消费者投诉、咨询3万余人次，发放各种宣传资料5万余份，宣传受众达3万人次以上，大大提高了质监法律、法规在社会公众中的普及率和影响力。今年，围绕食品安全周宣传活动，“安全生产月”，大力开展食品安全进企业、进农村、进社区、进机关、进学校 “五进”活动和特种设备“三进”活动，发放宣传资料5000余份，出动执法车辆100余次。
我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。
5 坚持学习制度化，制定了专门的领导干部学法用法实施方案，每年制定并下发了党组理论中心组学法计划，建立健全了党组集体学法制度，领导干部法制讲座等制度，并将普法宣传作为课程内容之一。“五五”普法期间单位内部举办各类讲座培训班20期，极大地提高了干部职工的法制意识。充分利用党组会、局务会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全局人员积极学习质量技术监督政策及其配套文件，同时，积极组织本局干部职工参加省、市、县开展的各类法律知识考试和竞赛,参考率和合格率都达到了100%。
七、专项整治到位
“五五”普法期间，紧紧抓住于人民群众身体健康和人民财产安全紧密相关的产品，很好地完成了农药、化肥、农机配件、汽车配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、葡萄酒、奶制品、特种设备、家用电器、五金电料、危险化学品安全生产等专项打假整治工作。共查处举报投诉案件42件，挽回经济损失200余万元，为规范县域经济发展秩序，保护消费者合法权益做出了贡献。
今年上半年共查处各类案件7起，为国家、人民挽回经济损失500万元。开展了特种设备隐患排查治理专项行动、春雷行动
6 农资打假专项整治、电梯专项检查、在用乙炔气瓶专项整治、儿童用品大检查、“塑化剂”专项整治、危险化学品安全大检查等专项整治，认真落实行政执法责任制，规范了全县市场经济秩序。
依法治理示范单位创建工作任重而道远，我局将把此次检查作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，工作。
圆满完成创建
第17篇：创建廉政文化建设示范单位工作汇报
江城区司法局开展廉政文化进机关
示范单位活动情况汇报
按照区纪委《关于印发的通知》精神，今年 8 月份以来，我局作为江城区创建廉政文化进机关活动示范单位之一，根据区纪委的部署和要求，我局认真开展以打造“五型机关”、整顿机关作风和廉政风险防范教育活动为主要内容的创建廉政文化进机关示范单位活动。经过三个多月的努力，现已初见成效。现将有关情况汇报如下：
一、创建廉政文化进机关示范活动的基本情况
1、成立机构，制定方案。成立了由局长、党支部书记苏明辉任组长，副局长关业贞任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在局机关监察审计室，由局分管领导兼任办公室主任。同时，制订了《关于开展创建廉政文化进机关示范单位活动的实施方案》，对我局开展创建廉政文化进机关示范单位活动提出了详细要求和工作目标，落实了职责分工。由于领导重视、机构落实，我局廉政文化创建活动开局良好，进展顺利。
- 1活动、反商业贿赂教育活动、科学发展观教育活动、各项规章制度、廉政案卷等十多本资料，并汇编成册。
4、以搬迁新办公楼为契机，打造“五型”机关。一是从司法行政系统的实际出发，开展了整顿机关作风、廉政风险防范等教育活动，组织干部职工认真学习《党章》、《党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，收到了较好的效果。二是积极开展“三会一课”，主要领导带头上党课，带头写心得体会和剖析材料。组织干部职工观看反腐专题教育片，使党员干部时刻做到警钟长鸣，防患于未然。三是加强了对法律服务人员恪守诚信、廉洁执业、诚信为民教育，把反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制宣传教育紧密结合起来，在全区司法行政系统营造了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。四是紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行职责，不断推进惩治和预防腐败体系建设。我局不断创新工作方法，进一步规范了我区法律服务市场秩序，严肃了执业纪律，加强了对国家公务员、法律服务队伍执业人员在履职过程中的治理工作，对律师、公证队伍的自律性组织的行为规范进行了研讨，积极构建作风建设的长效机制，建立健全了《江城区公证处案件审批制度》、《江城区公证处收费减免规定》、《江城区公证处限时办结制度》等，进一步加强了对律师、公证队伍执业道德和诚信度的监督和指导，加强了窗口行业的监督和管理，切实维护了群众的合法权
- 3
2、切实加强对司法行政队伍建设的监督检查，为司法行政队伍建设提供有力的保证。
3、深入推进制度创新，从源头上防治腐败。要进一步完善各项规章制度，继续抓好整顿机关作风和廉政风险防范教育活动。
4、拓宽意见反馈渠道，局领导班子要经常深入基层，深入到干部群众中征求意见，设置征求意见箱。
阳江市江城区司法局 二○一一年十月二十五日
第18篇：公路管理局创建依法行政示范单位汇报材料
县公路管理局属正科级事业单位，担负着省道线五条共计213.367公里干线公路日常建、管、养护工作。
我局在县委、政府和县交通局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，严格按照“五五”普法规划和《县-依法行政五年规划》的要求，加强领导，扩大宣传，强化监督，以争创“市级依法行政示范单位
”为目标，认真落实行政执法责任制，行政管理和执法水平明显提高，有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。截至目前，共查处各类损坏公路产权案件26起，索赔金额12万余元，查处率、结案率、索赔率均达到100%。我们严格依法办事、阳光执法，取得了案件当事人的大力支持和谅解，以上案件无一起申请复议和提起讼诉。现将我局依法行政创建工作情况进行汇报：
一、加强领导，成立组织
我局十分重视依法行政创建工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，年初制定了《局法制宣传教育和依法治理工作规划》，明确了指导思想、主要目标和主要任务，确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、主管副职领导任副组长、各股室负责人任成员的依法行政创建工作领导小组，具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题，保证决策的科学性、正确性。并根据工作需要成立法制办，配备专职人员8人，负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作，保证了各种路政档案规范齐全，各类报表及时、准确上报。
二、注重干部职工法制教育，全面提高依法行政工作水平
为进一步提高依法行政水平，首先加大干部职工教育力度，充分利用周四政治学习时间，组织广大党员干部职工深入、细致地学习《宪法》、《公务员法》、《公路法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等上级有关文件精神和专业法律法规，进一步增强大家法治观念，从根本上提高全局职工的政治理论和业务工作水平。其次，把加强公路路政执法人员的法制教育培训作为重点。除周四集中学习外，我局积极组织执法人员参加了市、县主管部门举办的执法培训班，邀请专业律师为路政执法人员讲解路政管理相关法律，要求他们对行业法规做到应知应会、学以致用。同时，又邀请部队现役军人对执法人员进行军事队列训练，提供执法队伍的素质，规范其执法行为。通过学习培训，所有执法人员能够熟练行业法律法规，工作中依法行政、秉公执法、文明执法、持证上岗、亮证执法、程序规范，执法人员的自身素质和业务水平有了显著提高，全年无发生一起公路“三乱”行为和被新闻媒体曝光现象。
三、加大宣传力度，改善公路行政执法环境
为提高沿线群众的爱路、护路意识，我局进一步加大公路法规的宣传力度，投资1500余元印发了《公路法》、《公路法实施办法》、《道路交通安全法》等法律法规材料，执法人员分组划片，走村入户，深入到各乡镇、有车单位和车主家中发放，并通过电视、广播新闻媒体和悬挂横幅、书写标语、设立举报电话等大张旗鼓地宣传公路法及相关法规，解答群众关心的焦点、难点问题，使有关道路管理的法规、规章家喻户晓，营造了良好的行政执法氛围。仅，我局共印发各类宣传材料15000余份，出动宣传车辆266台次，悬挂横幅16条，书写标语200余条。
四、认真推行分段包干责任制，依法保护公路产权完整
在路政执法中，我局针对公路线长、人员缺乏的实际，认真推行队长负总责、队员包路段的方法，对列养公路实行定路段、定责任，集中人员对八官线、南车线、洛陕线等重要干线公路的违章建筑进行专项治理，将新建违章建筑制止在萌芽状态，从而进一步巩固维护产权完整，保障道路畅通。同时，建立养护信息员制度，发放便民联系卡，方便养护人员在发现损坏公路产权的违法行为时，第一时间与执法人员取得联系，保护公路产权不受侵犯。截至目前，共拆除违章建筑69处650平方米、拆除迁移非法公路标志标牌765块，清理违章堆积物1437处23540余平方米。
五、建立路政网，方便社会监督
为提高依法行政能力和公路服务社会能力，经多方努力，建立了我省首家的公路路政网，通过新闻媒体公开网址，宣传路政法律法规，公布执法依据和办事程序，做到阳光执法。同时又主动接受社会各界的关注和监督，使我局路政管理迈上科学化、规范化、公开化轨道。
六、全力以赴做好施工保通，保证道路安全畅通
为圆满完成保通任务，我局根据各项任务的不同要求，采取提前介入、合理分流的原则，抽调原则性强、政治理论水平高的同志参加施工现场保通工作。圆满完成了310国道新安段、南车线西赵、坡底桥加固改造、县城老洛河大桥加固改造施工现场等施工保通任务，无发生一起因施工造成的中断和交通堵塞现象，为人民群众提供了便捷高效的通车环境，得到上级部门和社会各界的一致赞誉。
以上是我局依法行政创建工作情况汇报，不足之处，请上级领导批评指正！
第19篇：市地税局依法行政示范单位创建工作成效显著
市地税局依法行政示范单位创建工作成效显著
市政府组织对全市依法行政示范确定单位进行了检查验收，地税局稽查局、直属分局和13个县（市）区局全部通过验收，被正式授予“依法行政示范单位”荣誉称号。目前，该局机关和具备依法行政示范单位创建资格的基层单位均被确定为新乡市依法行政示范单位。该局一是组织领导有力。该局把依法行政工作做为全局重中之重的工作来抓，列入年度目标考核重要内容。市局及基层单位均成立依法行政示范单位创建工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的创建格局。同时，该局专门召开全市依法行政示范单位创建会议，从组织上有力的保障了依法行政示范单位创建工作的积极开展。二是部门协作有效。市局明确创建依法行政示范单位的主体是整个地税机关，要求全市地税系统提高思想认识，增强创建工作责任感。明确由各级地税机关法规科具体负责创建工作，将创建任务分解到有关科室，确定具体责任人，加强部门协作配合，保证创建工作扎实推进。三是目标考核严格。该局按照依法行政示范单位目标和标准，结合地税部门实际，制定了详实的工作目标，明确目标完成时限，保证工作有限开展。四是加强法制教育。对内分批次、分阶段、多层级认真组织全体执法人员学习税收政策和相关法律知识；对外以税收宣传月为主线，以报纸、广播、电视等新闻媒体为主要阵地，全方位、多角度地宣传
地税工作，把税收宣传与“法律六进”有机结合起来，增强全社会的纳税意识。五是严格规范执法。在严格按照实体、程序规定执法的基础上，本着方便、服务纳税人的原则，统一各税种的纳税申报期限，简并申报表格，简化办理手续，并在限时服务的同时对一些项目进行提速，为纳税人提供优质服务。六是强化执法监督。以执法岗责配置为重点强化执法责任，进一步明确细化执法人员的职责与责任，并通过签订责任书仪式，增加人员执法责任感。同时加大责任追究力度，对税收执法过程严格监控，形成了控制严密，追究到位，扎实有效的执法监督体系。七是加强监督指导。市局在内网上开辟依法行政示范单位创建专栏，刊登一些单位好的经验和做法，以促进其他单位积极开展创建工作。同时经常对各单位创建进展情况进行督导检查，推动基层局依法行政水平的提高，确保创出成效。
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第20篇：乌鲁木齐市卫生局依法行政示范单位创建工作实施方案
乌鲁木齐市卫生局依法行政示范单位创建工作实施方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》全面推进我市卫生依法行政进程，根据乌鲁木齐市人民政府法制办《关于印发进一步推进乌鲁木齐市依法行政示范单位创建工作的通知》精神，结合我市卫生工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入开展执法规范化建设，全面加强依法行政能力建设，提高行政执法质量，促进我市卫生行政严格、公正、文明执法，保证国家法律、法规的正确实施，保障和维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、基本目标
通过创建工作，使我市卫生行政机关进一步确立依法行政、科学民主决策的理念，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，做到行政执法主体、执法任务和执法责任明确，保障措施到位，卫生法规体系和执法制度基本健全，政务公开全面落实，执法效率进一步提高，内、外部执法监督制度更加完善、有效、渠道畅通，执法过错责任追究制度得到严格执行，执法人员的法治观念和执法水平有明显提升，
各项行政执法工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。
三、方法步骤
按照总体部署，创建依法行政示范单位活动具体分四个阶段，在各个阶段各部门要根据创建要求做好工作，确保创建活动顺利开展。
1、动员部署阶段（2013年6月至7月）。围绕创建目标，对照创建标准，认真部署，精心组织，运用各种载体，有计划有步骤地开展“依法行政示范单位”创建活动，着力在“执法服务规范管理”上下功夫，确保创建工作取得成效。 各单位组织召开干部会议，广泛动员和全面部署创建依法行政示范活动。
2、组织推进阶段（2013年8月至9月）。各科室根据行政执法职权分工和职权划分，按照创建实施方案和《市依法行政示范单位目标要求》，在不断加强作风建设、管理创新、优化纳税服务的基础上，健全完善推动创建依法行政示范单位的制度措施，着力构建依法行政促和谐的长效机制，确保创建工作扎实开展，稳步推进。
3、检查整改阶段（2013年10月至12月）。组织各部门开展执法自查活动，查找执法存在的问题和差距，进一步抓好整改落实工作。在10月抽调人员，认真开展执法监督检查工作。对
各部门所有执法行为进行检查，依法查处、纠正执法过程中的突出问题。
4、总结完善阶段（2013年1月至4月）。局党组对创建依法行政示范单位活动进行全面总结，健全完善执法工作的制度措施，整改不足，推进依法行政工作制度化、规范化，巩固推进依法行政工作成果，并向市政府法制办申报验收。
四、工作措施及要求
1、高度重视，提高认识。推进依法行政，建设法治政府是一项全局性、系统性和长期性的工作，各单位要高度重视“依法行政示范单位”创建活动，站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展“依法行政示范单位”创建活动的重要意义和深远影响，明确创建活动是推进依法行政，加快法治化建设进程的重要举措，以创建活动为契机，扎实做好推进依法行政的各项工作。
2、加强领导、精心组织。各单位主要负责人要加强对创建工作的领导，切实担负起全面推进依法行政第一责任人的责任，专题研究创建工作、制定创建实施方案，一级抓一级，逐级抓落实，切实做到工作有方案、有安排、有标准、有检查、有实效。
3、结合实际，扎实推进。在创建“依法行政示范单位”过程中，各科室要结合工作实际，积极探索，突出重点。各分局要
积极配合市局创建“依法行政示范单位”活动，认真按照创建“依法行政示范单位”的各项要求开展依法行政工作，确保市局创建工作扎实开展、稳步推进。
4、加强指导，确保创建工作顺利开展。创建活动领导小组及领导小组办公室要加强指导协调，积极开展调查研究，及时掌握创建活动中出现的新情况、新问题，提出具有针对性的指导意见，确保创建活动健康有序开展。市卫生局成立“依法行政示范单位”创建工作领导小组，由市卫生局党组书记、副局长郝敬贡任组长，市卫生局机关各执法部门及市卫生监督所的主要负责人任组员，对创建工作进行统一领导。 办公室下设在局政法处。
（二）抓好结合，突出重点
各执法单位要紧紧围绕“依法行政，执法为民”这一主题，将创建依法行政示范单位活动与当前开展的执法规范化建设有机结合起来，相互促进，相互提高。要紧密结合卫生执法实际，重点围绕管理抓建设，逐步形成以“标准化、流程化、精细化”为重点的执法管理体系，努力做到执法标准统
一、流程控制严密、执法细节准确，实现对执法工作全方位、全过程的有效管理，全面提高卫生机关依法行政的能力和水平，提高卫生行政机关的执法公信力。
（三）狠抓制度建设，规范执法行为
针对各单位执法中暴露出的突出问题，从最基础、最基本的环节入手，开展针对性的调研工作，并在此基础上制定传唤、盘查、抓捕、押解、出所辨认等各个执法环节的操作规范，健全执法制度，规范执法执勤行为。
三、创建内容
1、加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作。推进依法行政工作领导体制、机制健全；切实落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任；加强考核，目标明确；切实加强部门法制机构建设；高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，行政机关工作人员依法行政的意识和能力较高；积极营造学法尊法守法的良好社会氛围。
2、行政决策依法、科学、民主。行政决策机制健全；行政决策程序规范、内容合法；行政决策风险评估机制完善；建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。
3、依法管理经济社会事务。严格依法履行职责；完善行政执法体制和机制；认真实施《行政许可法》；改革行政审批方式；行政规范性文件依法制定。
4、依法规范行政执法行为。行政执法主体明确；严格遵守法定程序；具体行政行为实体合法；建立统一的案卷评查制度。
5、强化行政监督和问责制度。行政监督体系完善，行政问责制度执行有效；配合专门监督；社会监督的作用充分发挥；深化和落实行政执法责任制；全面推进政务公开。
6、运用多种手段化解行政争议。健全社会矛盾纠纷调解机制；加强行政复议工作；做好行政应诉工作；执行行政赔偿制度。
四、工作任务
（一）完善行政决策机制，规范行政决策行为
1、完善重大行政决策制度。重大行政决策的作出，应当在深入调查研究的基础上，广泛听取多方意见，充分进行论证，并作出风险评估；事前应由法制机构进行合法性审查，必要时组织专家和社会各阶层代表进行合法性、合理性论证；完善党组议事决策规范，重大决策须经集体讨论决定；事后应当定期对决策执行情况进行跟踪、督办和评估，及时发现并纠正决策存在的问题，并适时调整和完善有关行政决策。
2、建立行政决策责任追究制度。制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。行政决策责任追究按照《行政机关公务员处分条例》的有关规定执行。
（二）规范卫生执法行为，提高卫生执法水平
1、规范行政自由裁量权。进一步修订和细化基准制度，指导各基层局有效开展规范税务行政裁量权的各项工作，规范行政处罚行为。
2、加强重大案件审理工作。及时修订我局的《重大案件审理办法》，进一步完善重大税务案件审理制度，规范审理程序，明确审理内容，规范审理文书，合理确定重大案件审理标准，提高重大案件审理质量。
3、加强规范性文件审核的解读工作
（三）加强执法监督，进一步提高行政效能
1、强化层级监督。根据《卫生局执法责任制》，加强对执法人员的执法行为进行定期考核，并对执法过错追究责任。建立对各处室和各基层局的经常性监督制度，完善专项检查和综合检查相结合，不定期检查和定期检查相结合，平时检查和年度检查相结合的行政执法监督检查机制。完善规范性文件审查备案制度，实现对包括抽象行政行为和具体行政行为在内的各类行政行为的全面监督。
2、推进政务信息公开力度。为将政务公开工作制度化、规范化，方便社会各界查询，方便群众办事。
（四）强化行政服务，进一步提高群众满意度充分发挥职能作用，有效化解社会矛盾
1、维护好群众合法权益。建立以需求征集、分析、落实、反馈为主要内容的需求管理机制，准确掌握和及时处理群众的服务需求。以群众权益维护中心为核心平台，落实维权工作制度，常态化开展为群众维权工作，营造起群众方便维权、敢于维权、有效维权的氛围。进一步健全投诉举报的快速反应处理机制，认真做好行政复议、诉讼工作，积极应用和解、调解手段化解争议。
2、加强行政复议工作。根据《行政复议规则》，妥善处理种类行政复议和应诉案件，充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，积极应用和解、调解手段化解税收争议，构建和谐环境。
3、加强干部人才队伍建设。要以提高干部队伍的综合素质为“切入点”，以专业化培训为主线，以人才库建设为依托，以改革创新为动力，开展分层次、分类别的教育培训。积极参加局组织干部培训班；以请专家授课等形式举办一期中层干部培训班；实施“全员培训”工程，准备用2年左右的时间，对系统全体干部职工开展一次以专业知识培训为主线的轮训；积极倡导在岗学习，多层次深入开展岗位练兵、业务竞赛等活动，大力营造浓厚的学习氛围。
