妇女儿童十二五规划工作汇报

推荐第1篇：十二五妇女儿童规划学习体会

通州区“十二五”时期妇女、儿童发

展规划学习体会

众所周知，妇女在一个地区的经济发展中起到很重要的作用，现代社会的妇女肩负着更重的责任，承受着更大的压力。而儿童是祖国的花朵，是未来的希望。近日，颐瑞西里社区组织居民学习了通州区人民政府编制的《通州区“十二五”时期妇女、儿童发展规划学习宣传手册》，体会如下：

一、“十二五”时期妇女发展规划

1、在当今社会，要坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持主体参与为原则，促进妇女自身全面发展。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻男女平等基本国策为主线，树立社会性别意识，紧紧围绕通州区建设现代化国际新城的目标要求，促进男女两性和谐发展，推动妇女事业与通州经济社会同步发展。

2、要突出妇女的发展权、参与权、保护权。逐步提高区党代会、人代会、政协会中女性比例；强调对女干部的教育、培养、选拔和任用，发挥“枢纽型”社会组织的作用，培育、扶持妇女和妇女组织参与社会管理和公共服务。

3、本规划还强调了保障妇女获得平等参与与经济活动和共享资源的权利和机会，最大限度促进女性新增劳动力就业，

1 鼓励妇女自主创业就业等倡导性指标，并强调了对女职工的特殊劳动保护，增加了加强安全生产事故和职业危害的预防。

4、强调了对妇女终身教育和对女性人才的培养。增加了新增劳动力中女性平均受教育程序和从业人员中女性继续教育参与率。并更加关注妇女心理健康，提出为女性提供多种形式的心理健康指导和服务，畅通妇女获得心理健康信息的渠道，提高妇女心理健康水平。

5、强调了健全生育保障制度，提高农村妇女享受生育保障水平；加大对贫困孕产妇和残疾妇女的求助力度；扩大和完善公共服务范围，为老年妇女提供优质的社区服务。建立和完善在立法中的性别平等审查工作机制，在立法、司法、执法过程中对妇女权益的保护，保障妇女在婚姻家庭关系中的人身财产权益。

6、本规划首次提出先进性别文化的理念，并提出了树立社会性别平等意识，推进性别意识主流化等性指标。增加了关于妇女参与社会志愿服务，提高妇女环保意识。

二、“十二五”时期儿童发展规划

现代社会，我们要以儿童优先、儿童最大利益、平等、参与为原则。以优先保护、平等发展、智育普惠、提升保障为主线，提高儿童整体素质，促进儿童全面发展。

1、要保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。

2、要健全完善与儿童实际需求及经济发展水平相适应的儿童福利制度，提升儿童社会保障服务的质量和水平，切实保障儿童的权益。

3、要依法保障儿童的合法权益，预防和控制未成年人犯罪。尊重和维护儿童的主体作用，保护儿童参与权，培养儿童的公民意识；保护儿童合法权益；反对一切形式针对儿童的犯罪；加强法制宣传，预防控制未成年人犯罪。

4、要优化儿童成长环境，积极营造安全文明的社会氛围，促进儿童健康快乐成长。优化儿童成长的社会环境；加强未成年人思想道德教育。

本规划就进一步维护妇女儿童权益，改善社会民生，发挥妇女的“半边天”的作用，提升妇女地位等等进行了总体规划，为推进通州妇女儿童事业发展再上新台阶起到了重要的指导性作用。

颐瑞西里居委会 陈京云

2011年12月

推荐第2篇：在全省妇女儿童发展十二五规划

山东省妇女儿童工作委员会

文 件 鲁妇儿工委字〔2014〕2号

关于印发季缃绮同志在全省妇女儿童发展“十二五”

规划实施推进会上讲话的通知

各市妇女儿童工作委员会、省妇女儿童工作委员会成员单位、实施妇女儿童发展规划省级示范县（市、区）妇女儿童工作委员会: 省妇女儿童工作委员会于2014年6月6日在济宁市召开了全省妇女儿童发展“十二五”规划实施推进会。副省长、省妇儿工委主任季缃绮出席会议并讲话。现将季缃绮同志讲话印发给你们，望结合本地、本部门实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。

山东省妇女儿童工作委员会

2014年6月12日

季缃绮同志在全省妇女儿童发展“十二五”

规划实施推进会上的讲话

（2014年6月6日）

同志们：

今天这次会议，是在我省妇女儿童发展“十二五”规划实施的关键时期，召开的一次重要会议。这次会议，既是一次学习观摩会、经验交流会，也是一次调度检查会、攻坚动员会，对于确保如期全面实现规划目标，推动全省妇女儿童事业持续健康发展，具有重要意义。

今天上午，我们先后考察了济宁市妇女儿童活动中心、兖州区妇幼保健院、兖州公交公司等单位，从几个侧面实地感受了济宁市实施妇女儿童发展规划所取得的成效。刚才，省教育厅、省民政厅、青岛市、济宁市、东营市、临沂市作了发言，其他市进行书面交流。看了现场，听了发言，读了材料，感到很受启发，很受教育。总的感到，各级各有关部门对“两个规划”实施高度重视，摆上重要工作议程，认真履职尽责，工作可圈可点，亮点纷呈。一是注重加强领导。各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，如济南、青岛、淄博、东营、潍坊、济宁、临沂、德州等市市委、市政府多次专题研究部署，定期听取规划实施情况汇报，主要负责同志多次作出批示。二是注重规划引领。全省17个市、137个县（市、区）都将妇女儿童发展规划列为总体发展规划专项规划，编制出台五年规划，作为指导和推动工作的重要依据和主要抓手。三是注重办好实事。2011年以来，全省17个市100个县（市、区）党委政府出台了办实事意见，从事关妇女儿童切身利益的实际问题入手，积极为他们办实事、解难事、做好事。青岛市在近3年市政府为民办的36件实事中，有14件专门针对妇女儿童，每年财政总投入8个多亿。临沂市投资3亿元建设市青少年示范性综合实践基地，并将沂河岸边黄金地段土地用于市妇幼保健院开辟新院区，成功创建全省首家三级甲等妇幼保健机构。2011—2013年，全省投资近300亿元用于改善中小学校、特教学校办学条件，扶持城乡幼儿园发展等。省民政厅大力实施儿童福利机构建设蓝天计划和残疾孤儿手术康复明天计划，深入开展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校园”专项行动。四是注重探索创新。针对重点难点工作，大胆探索，勇于创新。比如，今年东营市委出台了《关于加强和改进妇女儿童工作的意见》，有力推动了妇女“两癌”免费检查及建立救助机制等重点难点问题的解决。针对婚检率下降的实际，济宁市创新婚检服务模式，婚姻登记处与妇幼保健机构密切配合，积极宣传婚检和优生优育知识，使婚检率由22.5%提高到95%以上，成效十分明显。五是注重督导落实。各级党委、政府将妇女儿童工作纳入科学发展综合考核，各级人大、政协将妇女儿童发展规划实施纳入视察和民主监督内容，各级妇儿工委围绕规划目标加强监测评估，各成员单位积极开展专项督查，有力促进了“两个规划”实施。对这些好经验好做法，希望大家认真学习，互相借鉴，取长补短，共同提高，推动全面实现“两个规划”目标任务，把山东妇女儿童工作提高到一个新水平。下面，我强调几点意见。

一、认清形势，进一步增强责任感、紧迫感

大家知道，2011年省政府正式颁布了《山东省妇女发展“十二五”规划》和《山东省儿童发展“十二五”规划》，这是我省贯彻2011—2020年中国妇女儿童发展纲要，落实男女平等基本国策和儿童优先原则，指导和推动“十二五”时期妇女儿童事业发展的纲领性文件。中央和省委、省政府对纲要和规划实施工作非常重视，去年8月国务院妇儿工委副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩同志，率国务院督导检查组来我省督查“两纲”实施情况，今年3月又就农村妇女土地权益问题到我省进行调研，5月份全国人大常委会执法检查组专门就《未成年人保护法》执法情况到我省进行检查。近年来，姜异康书记、郭树清省长多次对实施“两个规划”作出重要批示，提出明确要求。各有关部门根据各自职能分工，将“两个规划”所确定的目标任务，分别纳入各自发展规划和工作计划，并制定了具体实施方案。去年底，省委办公厅、省政府办公厅组织有关部门对“两个规划”实施工作进行了专项督查，省妇儿工委对全省规划实施情况进行了中期监测评估。

在各级各有关方面的高度重视和共同努力下，目前“两个规划”实施工作取得重要阶段性成果，一些主要指标已达到或超过国家要求。截至2013年，我省在妇女发展规划七大领域39项主要指标中，已有35项达到2015年终期目标要求，达标率为89.7%；在儿童发展规划五大领域31项主要指标中，已有29项达到2015年终期目标要求，达标率为93.5%。不可量化指标也取得积极进展。主要表现在：一是促进妇女全面发展取得新成效。妇女就业状况稳定，全省就业人员中女性比例一直保持在47%以上。妇女社会保障水平不断提高，全省企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险的女性参保比例，分别达到40.03%、42.82%、33.65%、37.92%和42.88%。妇女卫生条件进一步改善，宫颈癌、乳腺癌“两癌”免费检查惠及535.13万名农村妇女，孕产妇死亡率降至16.77/10万。妇女政治参与水平不断提高，一大批优秀女干部走上领导岗位，更多妇女参与基层民主政治建设。二是保护儿童健康成长实现新进展。儿童健康水平不断提高，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.54‰和7.07‰，达到全国先进水平。儿童受教育水平进一步提高，学前三年入园率达到80.8%，比2010年提高近13个百分点，九年义务教育巩固率达95.81%，保持全国领先水平。儿童社会福利保障水平不断提高，全省17市儿童福利院全部建成使用，孤儿保障、流浪未成年人救助保护等工作力度进一步加大。三是保障妇女儿童合法权益迈出新步伐。出台了《山东省学前教育规定》、《关于加强孤儿保障工作的意见》等20多个文件，保障妇女儿童权益的政策法规体系进一步完善。严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，加大农村留守妇女儿童关爱救助，妇女儿童各项合法权益得到切实维护和保障。上述成绩的取得，凝聚着各级妇儿工委和各成员单位同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府向你们并通过你们，向全省妇女儿童工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，规划实施工作还存在不少困难和问题，一些环节仍较薄弱，部分指标与规划目标要求差距较大。一是城镇企业职工生育保险覆盖率为80%以上，距离规划“基本覆盖城乡企业”的目标要求差距较大。二是围产儿出生缺陷发生率依然偏高，达到了10.78‰，这虽然比2010年下降了3%，但却比2000年上升了21.95%，全省每年仍有约1.24万名缺陷儿出生；婚前医学检查率为58.90%，距离规划目标要求差距明显。三是学前儿童入园率虽有较大幅度提升，但距离“基本普及学前三年教育”目标仍存在较大差距，目前全省仍有近70万适龄儿童无法入园。四是全省已建成的县（市、区）妇儿活动中心有48所，已立项或在建的不足20所，合并计算所占比例不足50%，与规划要求达到80%以上的目标差距较大。上述这些困难和问题，是我省妇女儿童工作的短板所在，也是规划推进实施工作的重点和难点，直接关系到妇女儿童“两个规划”终期目标的实现。此外，由于受历史文化传统和经济社会发展水平等因素制约，城乡、区域之间妇女儿童生存发展的环境还不平衡；男女平等享有发展机会、发展资源和发展成果还没有完全实现；对贫困妇儿、留守流动妇儿等特殊群体的保护还需要进一步加强；妇儿工委办公室机构建设需要进一步重视等等。对此，必须高度重视，拿出强有力的针对性举措，切实加以解决。

“十二五”时期，是我省加快推进经济文化强省建设、全面建设小康社会的关键时期，做好“十二五”时期妇女儿童工作，事关全局，事关未来，意义深远，责任重大。目前，距离“十二五”末只剩一年半时间，如期全面完成“两个规划”目标，时间紧、任务重、要求高，对我们工作是个不小的挑战。应当看到，尽管大部分规划指标已经完成，但剩下的几项都是难啃的硬骨头，后头的任务更加繁重、更加艰巨。“行百里者半九十”，越是到了最后阶段，越需要保持清醒和冷静，容不得任何放松和麻痹，更容不得丝毫马虎和懈怠。大家务必对任务的艰巨性、时间的紧迫性、责任的重大性保持清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感，切实增强主动性、积极性，一鼓作气，乘势而上，坚决打赢这场攻坚战。

二、抓住关键，着力突破重点难点问题

当前，妇女儿童发展“十二五”规划实施进入了终期目标全面冲刺阶段。做好这一阶段的工作，总的要求是，紧紧围绕重点难点问题，立足当前，着眼长远，抓住关键，攻坚破难，推动规划目标任务全面实现。

（一）加快扩大妇女生育保险覆盖面。生育保险是维护女职工合法权益，保障她们生育期间基本生活的重要举措。近年来，我省生育保险参保人数大幅提高，保险待遇得到较好保障。目前的主要问题是，社会统筹虽已达到17市全覆盖，但是统筹面仅为80%左右，还没达到规划要求。这既有制度层面的原因，也有工作层面的原因。下一步，要围绕提高覆盖率，针对存在的问题和原因，突出抓好两方面工作。一是抓好法律法规落实。严格按照企业职工生育保险有关规定，将各类企业纳入生育保险覆盖范围，强化社会保险“五险统征”等手段，进一步扩大覆盖范围。各级、省人社部门都要加大督促检查力度，督促用人单位为职工缴纳生育保险，对应缴而未缴的，责令其改正并给予处罚。通过多种举措，强化用人单位的主体责任，进一步提高参保率。二是抓好制度完善。依据国家生育保险办法，尽快出台《山东省企业职工生育规定》，进一步完善市级统筹机制，扩大统筹地区政策的落实和经办服务管理水平，推动实现生育保险各类职工人群的全覆盖。同时，探索建立灵活就业人员、农民工生育保险缴付模式。此外，在生育保险市级统筹的基础上，要进一步提高统筹层次，逐步提升妇女生育的保障能力和保障水平。

（二）加快普及儿童学前三年教育。近年来，因资源短缺，供需失衡，儿童“入公办幼儿园难，入民办幼儿园贵”成为社会广泛关注的热点难点问题。原因是多方面的，最主要的还是政府投入不足、政策扶持不够，导致幼儿园总量严重不足造成的。在学前教育没有纳入义务教育的情况下，破解这一困境，出路就在于政府主导，公办、民办并举，扩大总量，提高质量，满足需求。一方面，各地要按照公益性、普惠性原则，加大财政投入，加强公办幼儿园建设和管理，努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。另一方面，要按照《山东省学前教育规定》，进一步细化完善激励政策，大力支持社会力量通过多种形式举办幼儿园，加快推进普及学前三年教育。当前，要结合人口密度及变化趋势，特别是单独二胎政策实施等因素，科学编制并实施好第二期学前三年行动计划。着力搞好城市小区配套幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园和农村社区幼儿园建设，加大扶持力度，加快实现贫困村学前教育资源全覆盖。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，通过政府购买服务、减免税费、派驻公办教师、以奖代补等方式，给予大力支持。

（三）不断提高妇女儿童卫生健康水平。妇女儿童健康状况，反映了全民健康水平、生活质量和社会文明程度。对此，要抓住关键环节，突出抓好三件事：一是抓好出生缺陷预防。继续实施优生促进工程，加快构建以三级预防措施为主要内容的出生缺陷防治体系，加强综合防治工作。在一级预防方面，一要全面推行免费婚检，尚未实行免费婚检的地区以市为单位要尽快落实，学习借鉴济宁市做法，从便民惠民角度出发，大力推行婚姻登记、婚检和健康宣传一站式服务模式，促进提高婚检率，力争到“十二五”末全省达到80%。二要加大财政投入力度，将免费孕前优生健康检查由农村扩大到城区目标人群，到“十二五”末实现全省城乡全覆盖，努力从源头上降低出生缺陷的发生风险。在二级预防方面，有条件的市县探索实施免费产前筛查项目，促进提高产前筛查、产前诊断率；积极引导孕产妇住院分娩，降低孕产妇和婴儿死亡率。在三级预防方面，逐步扩大新生儿筛查病种，并将筛查出患儿的医疗救助纳入基本医疗保障、大病保险和贫困儿童救助等体系，进一步降低患儿致残率。二是抓好农村妇女“两癌”检查。这是国家重大公共卫生服务项目，2009年以来我省在38个国家级项目县实施的基础上，2013年省政府将其列为民生实事，新增了38个省级项目县。但目前看，“两癌”检查覆盖面还比较窄。下一步，要总结推广项目实施经验，着力在扩大检查覆盖面上下功夫。一方面，要扩大目标人群覆盖范围，不断提高项目县目标人群的检查比例。另一方面，要扩大地域覆盖范围，争取2015年末实现县（市、区）全覆盖。对此，各级政府要学习借鉴东营、济宁、临沂的做法，将其作为重大民生工程，纳入为妇女儿童办实事范围，强化措施，狠抓落实。需要指出的是，革命老区临沂市在财力比较紧张的情况下，拿出一个多亿资金，对35－64岁的农村妇女全部进行了免费检查。相信临沂市能够做到的事情，其他地方也一定能够做到。三是抓好“两癌”患病贫困妇女救助。“两癌”严重威胁妇女生命健康，但由于家庭贫困，部分“两癌”农村患病妇女延误了治疗或不得不放弃治疗。同时，因病致贫、因病返贫现象十分突出。各级各有关部门要采取积极措施，拓宽救助渠道，加大救助力度，确保她们得到及时救治救助。

（四）积极关爱妇女儿童特殊群体。这一特殊群体主要包括：农村留守妇女、留守儿童、残疾儿童、困境儿童等，他们是社会弱势群体，必须给予关怀与扶助，这是政府和社会应尽的责任和义务。一是完善农村留守妇女、留守儿童关爱服务体系。这是今年《省政府工作报告》明确提出的要求。要加大财政投入，动员社会力量，整合社会资源，完善运行机制，大力加强关爱服务阵地建设、关爱服务队伍建设，广泛开展关爱服务行动，为留守妇女儿童提供有效的帮助和服务。二是重视做好进城务工人员随迁子女、残疾儿童教育工作。要把进城务工人员随迁子女教育，作为流入地社会公共服务体系建设的重点内容，完善政策措施，保障其享有公平的受教育权利。要加大财政投入，改善办学条件，更好发挥特教学校在残疾儿童教育中的骨干作用，统筹搞好残疾儿童学前教育和义务教育，积极探索残疾儿童学前教育模式，切实提高他们入园率和义务教育入学率。三是健全困境儿童分类保障制度。这是十八届三中全会全面深化改革的决定提出的明确要求。我省决定自今年起，建立困境儿童基本生活保障制度，为他们发放基本生活费。目前，省民政、财政部门正在加紧研究制定保障制度意见。《意见》正式出台后，各地要制定具体实施办法，切实保障好困境儿童的基本生活。

（五）加快推进县级妇女儿童活动中心建设。这些设施项目，已纳入我省“十二五”总体规划，明确要求建设时间过半、任务过半。从目前情况看，建设滞后、进展缓慢。原因是多方面的：有的重视不够，有的投入不到位，有的对政策理解有偏差，认为属于中央禁止新建楼堂馆所的范畴，导致一些项目建设“搁浅”。在这个问题上，很有必要统一下认识。妇儿活动中心属于公共服务设施，以服务妇女儿童、服务家庭社会为宗旨，不属于禁止新建的范围。今年省委办公厅、省政府办公厅在专项督查情况通报中，明确要求将其列入各级重大民生工程。对此，各级各有关部门一定要认识上再提高，措施上再强化，加大力度，全力推进。对已经立项或开工的，要做好土地、资金等要素保障，加快建设进度；尚未立项的，要积极做好前期准备工作，争取立项建设；也可采取对既有建筑进行改造的办法，如将单位腾退的超标办公用房用于妇儿活动中心建设；确有困难的，要在编制“十三五”总体规划时统筹考虑，及早落实。需要提醒和强调的是，妇女儿童活动中心是妇女儿童公共活动场所，绝不允许打着妇儿活动中心旗号，变相搞楼堂馆所建设。否则，将严肃追究相关人员的责任。

三、加强领导，为攻坚破难提供可靠保障

打好最后阶段的攻坚战，必须统筹集中各方面的的资源和力量，需要方方面面的共同努力。各级各有关部门要切实加强组织领导，强化政策措施，为全面攻坚工作提供有力保障。

（一）强化责任落实。一是落实政府责任。各级政府要切实承担起实施妇女儿童发展规划的主体责任，把解决重点难点问题摆上重要位置，列入重要议事日程，纳入目标管理和考核体系。要紧密结合本地实际，抓紧研究制定总体解决方案。在此基础上，细化任务分解表，制定落实路线图，把每一项工作都量化为指标、细化为项目，落实到部门，责任到人头。二是落实成员单位责任。推动解决规划实施的重点难点问题，是各级妇儿工委成员单位义不容辞的责任。各有关单位要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，将涉及本单位规划实施的重点难点问题，列入重点工作计划，拿出务实管用的解决办法，推动规划目标如期落实，决不能拖全省达标的后腿。对涉及多个单位的指标任务，有关成员单位既要各司其职、各负其责，又要密切协作，形成整体合力。三是落实妇儿工委责任。各级妇儿工委要充分发挥议事协调机构的职能作用，特别是要针对重点难点问题，进一步加大规划实施监测评估力度，加强对规划目标进展情况的统计分析和动态监测，及时发现问题、反映问题，为调整政策、完善措施提供科学依据。市、县两级妇儿工委主任，作为解决重点难点问题的第一责任人，要统筹谋划，靠上工作，及时研究解决困难和问题。

（二）强化示范带动。实施妇女儿童发展规划的重点在基层、难点也在基层，尤其是县一级的作用至关重要。“两个规划”实施以来，省里在每个市都确定了1个省级示范县，启动了省级示范项目，目的就是通过示范工作的开展，尊重基层的首创精神，激发基层的创新活力，在解决重点难点问题上闯出路子，创出经验，以点带面，整体推进。下一步，各市、省妇儿工委相关成员单位要进一步加强对示范县的指导帮扶，在制定政策、配置资源、项目建设等方面适当倾斜，给予必要的资金、项目、政策支持，帮助他们在解决重点难点问题上先行先试，率先突破。要及时总结推广各示范县的成功做法、鲜活经验，发挥典型引路、辐射带动作用，全面推动重点难点问题的顺利解决。

（三）强化督查考核。督查考核是保证重大决策部署落到实处的有效手段。去年底我省开展了专项督查，有力推动了全省规划实施工作。下一步，要在总结前段工作经验的基础上，进一步强化措施，加大力度，更好地发挥好督查考核对于落实工作的作用。一是开展专项督查。适当时机，由省委、省政府两家办公厅牵头会同省有关部门，对各市、省妇儿工委成员单位解决重点难点问题情况，进行一次专项督查，总结工作进展，分析存在问题，提出下步要求，并将督查情况进行通报。各市也要加大督查力度。二是加强工作考核。今年，省委把推动党委、政府为妇女儿童办实事和农村妇女“两癌”检查及救助，纳入对17市科学发展综合考核内容。各级妇儿工委要紧紧抓住这一契机，争取把规划实施的重点难点问题，纳入当地政府为妇女儿童办实事项目，借力科学发展综合考核，在解决规划实施重点难点问题上求突破、见实效。

最后，我再强调一下全省妇女儿童发展“十三五”规划编制工作。4月份，我省国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作已经正式启动。作为经济社会发展专项规划，我省妇女儿童发展“十三五”规划编制将于今年底启动。“十三五”是全面建成小康社会和深化改革开放的关键时期，也是促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的重要机遇期。编制好新一轮妇女儿童发展规划，对于做好未来五年我省妇女儿童工作意义重大。各级各有关部门要高度重视，及早谋划，在抓好“十二五”规划实施的同时，整合资源，集中力量，着手做好“十三五”规划各项准备工作，力争编制出一个起点更高、目标更明确、措施更有力、落实更有效的妇女儿童发展规划。

同志们，以今天这次会议为标志，妇女儿童“十二五”规划实施攻坚战正式打响。希望大家坚定信心，以钉钉子精神，勇往直前，攻坚克难，推进各项规划终期目标的落实，为全省妇女儿童事业发展、建设经济文化强省，作出新的更大贡献！

山东省妇女儿童工作委员会办公室

2014年6月12日印发

推荐第3篇：妇女儿童工作汇报

某某镇妇女儿童工作情况汇报（2006年3月22日）各位领导、同志们：今天省市领导一行莅临我镇检查妇女儿童工作，首先我代表某某镇党委、人大、政府对各位领导表示欢迎。下面我就我镇妇女儿童工作情况向各位领导做以汇报，不妥之处，请领导和同志们批评指正，也请领导多提宝贵意见。我镇下辖7个行政村，44个村民小组，总面积224平方公里，耕地面积23756亩，人口8225，其中妇女4315人，0—7岁儿童676人，男366人，女310人；0—14岁儿童1577人，男852人，女725人。近年来，我镇妇女儿童工作委员会在镇党委、镇政府的高度重视和关心支持下，在上级妇儿工委的业务指导下，以党政工作为中心，以积极实施妇女儿童规划，加快妇女儿童事业发展为目标，把贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”作为促进男女平等、加快妇女儿童事业发展的总抓手，列入了重要议事日程和社会发展总体规划，强化措施，狠抓落实，推动了全镇妇女儿童事业的快速发展。全镇妇女地位和参政议政水平显著提高，农村女能手、致富能人日益增多，妇幼保健水平显著提高，妇女儿童受教育的条件日益完善，妇女儿童的各项合法权益得到有效保障，形成了妇女儿童工作的社会化格局，促进了妇女儿童事业的发展。纵观几年来的工作，我们的主要做法和体会是：

一、加大宣传，男女平等基本国策深入人心全方位、多层次开展男女平等基本国策宣传。一是宣传形式多样。2001年至今，镇妇儿工委组织各级妇女组织在镇域范围内张贴“坚决贯彻男女平等基本国策”的宣传画1000余份，启动了“关爱女孩行动”，加大了男女平等基本国策宣传。在2003年 “三八”国际妇女节来临之际，镇妇联、镇计生站组织30多名女职工举办了法律知识竞赛活动，内容涉及妇女儿童权益保护、婚姻家庭、计划生育等。二是宣传力度加大。每年在党员冬训和“四进五化”工作开展过程中，镇司法所开展培训班7期，参加人数达1000多人，内容涉及到妇女儿童权益保护、婚姻家庭、计划生育等法律,推动了男女平等基本国策的深入贯彻。三是宣传覆盖面提高。在市、郊区、妇儿工委的工作指导下,镇妇儿工作委员会利用妇女节、儿童节、“三下乡”活动等契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律，扩大基本国策宣传覆盖面，提高社会知晓率。

二、领导重视，明确职责，组织机构健全妇女占人口的一半，在参与经济建设和社会事务管理中发挥着半边天的力量。儿童是祖国的未来，民族的希望，镇党委、镇政府充分认识到搞好妇女儿童工作的重要性，把妇女儿童工作列入议事日程，并专门成立了妇女儿童工作委员会，主抓妇女儿童工作，具体做到了：

1、健全工作网络。建立健全工作网络是实施《规划》的基础和保证。我们利用妇女儿童工作委员会这一重要机构，缔结了横向到边，纵向到底的立体化工作网络。在横向上，把6个党政职能部门吸收进来，加大了领导协调工作力度。在纵向上从镇到各村均建立了有主要领导参与的妇女儿童工作领导机构，实行一级对一级负责制度。

2、工作制度到位。妇女儿童工作涉及到许多部门，为使整个工作规范有序，我们制订了严格的工作运行机制，各项制度相继出台，形成了“政策推动，目标管理，示范带动，表彰激励，现场办公”等一整套行之有效的制度，使妇女儿童工作制度化、规范化。

3、资金保证。镇党委、政府高度重视妇女儿童工作，加大对妇女儿童生存发展环境的资金投入。从“九五”至“十五”期间，先后投资600多万元改善办学条件，完善了6所小学和幼儿园以及中学的办学条件和基础设施，高标准改造了中学，实现了“四机一幕”进教室，实验室、图书室、微机室、多媒体室、食堂、宿舍、音体美等设施设备完善，基本满足教育教学的需要；改善妇幼卫生条件，完善了卫生院设施设备，投资200多万元改善妇女儿童生存环境，用于道路硬化、绿化。

4、宣传教育广泛。为推动全社会树立男女平等意识和“爱护儿童、教育儿童、为儿童办实事”的公民意识，形成实施妇女儿童规划的良好舆论氛围，我们利用黑板、广播、橱窗等渠道开展宣传活动。每年至少举办黑板报24期以上，开展宣传12次以上，开展《两规》、《两法》、维权等培训班4期以上，全镇参加妇女人数达一千余人次，从而优化了妇女儿童发展的社会环境。

三、各方配合，齐心协力，工作进展有序妇女儿童工作是一项长期的、艰巨的、复杂的社会系统工程，涉及到政府许多部门和社会的方方面面。在工作中，我们通过各方面配合，齐心协力，强化了妇女儿童工作的政府行为，量化了妇女儿童发展目标,开通了妇女儿童咨询服务热线，优化了妇女儿童生存环境，形成了“党委重视，政府统筹，妇联牵头，部门负责，社会支持，群众参与”的工作局面。 以党政和机关职能部门负责人为核心的领导队伍，每年至少召开2次以上专题会议，围绕《规划》的各项指标，专门研究部署实施计划，有步骤、有计划地实施妇女儿童工作目标。 教育、幼教、卫生、文化、司法、妇联、民政等主要部门 ，围绕党委、政府下达的各项指标，制订实施方案。教育部门围绕儿童教育方面的指标全面实施素质教育，积极推进教育现代化工程，我镇中学、中心小学达“模三”标准，某某小学、长城小学达“模二”标准，其他学校达“模一”配备标准，1—9年级全部开设了计算机课程，“天网、地网、校园网”三合一的教育资源应用到了课堂。学校九年制义务教学人口覆盖率达100%，小学、初中入学率达到100%，“十五”期间，教育“两基”达标通过省市验收。

2002年4所幼儿园达到省颁二类办园标准，2所幼儿园达到省颁三类办园标准。某某中学2003年被市委、市政府命名为市级文明单位，同时被市教育局确立为二类标准化示范学校，2002年被国家确定为全国农村信息技术教育示范学校。镇卫生院认真贯彻实施《母婴保健法》，新增添了一批新生儿保健设备和孕产妇休养设备。卫生防疫部门每年都对校医、保健教师进行业务培训。镇妇联、计生办每年组织妇女进行妇女病普查普治。并在全镇普遍实行婚前、孕产期知识培训、婚前体检、孕产妇随访、更年期培训等。镇卫生院积极推广儿童免疫接种，建立了免疫接种档案，儿童的“四苗”普及率达99%。镇爱卫办努力改善妇女儿童的生存环境，全镇享有安全饮用水人口覆盖率达100%，改水受益100%，改厕率达5%。文化广播站积极加强文化市场管理，为青少年健康成长创造良好的社会环境。司法、法律服务所、派出所等继续加大对严重侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪行为的打击，加强了对舞厅等一些娱乐场所的管理，通过各种形式的普法宣传和维权行动，提高广大妇女的自主维权意识，维护了妇女儿童的合法权益,妇联、司法、老龄、民政等部门联合开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等法律法规的宣传教育，并积极为妇女儿童提供各类法律咨询、法律帮助；民政办、社保所等部门开展好扶贫帮困工作和女职工社会保险、生育保险等。

四、突出重点，解决难题，妇女儿童规划顺利实施 随着形势的发展，妇女儿童工作中也出现了一些新的情况和新的问题，我镇不断加大力度，解决妇女儿童发展中的突出问题，以推进妇女儿童规划的进一步实施。 一是大力实施科教兴农战略，加强妇女创业致富培训。我镇始终把农业科技队伍建设和科技培训工程作为全镇农业发展的头等大事来抓，大力实施“科教兴农”战略，建立健全了全镇农民培训组织和网络，完善推广机制，在科技培训过程中尤其把劳动妇女作为重点培训对象，全面提高妇女的科技文化素质和农业技术水平。从1996年至今，以“农民文化学校”为依托，以镇农技站为主体，以“农民夜校”和青农工程培训班“巾帼科技致富工程”为基础，大力加强妇女科技培训工作。在科技培训网络建设中，不断提高教学质量。随着农业产业结构的调整，及时新增《洋葱种植技术》、《日光温室蔬菜种植技术》教材，聘请有经验的农业专家不定期地进行培训，深入实地解疑难。镇农技综合服务站充分发挥服务职能，采取送科技下乡、办班集中培训、结对帮扶等形式，为农户送去最盼望的技术。同时，建好基地网络，为农村妇女增收致富发挥示范带动作用。我们不断扩大合作社规模，对基地进行规范化管理，做到新技术在基地传出、新品种在基地示范、新成果从基地推广、新产业由基地带起。全镇有农业科技示范基地7处，有力地促进了“巾帼科技致富工程”的进程。自工程实施以来，我镇共培训农民学员4000余人，其中妇女占40%以上。通过培训，使学员科技意识、市场意识大大增强，文化素质和实践技能显著提高，60%以上的妇女学员掌握了1—2门实用技术。野麻湾村的王晓琴1998年参加养殖培训班，1999年开始养猪，近几年又成为全镇的致富女能手。观蒲村的周建萍参加蔬菜种植实用技术培训，种植洋葱30亩，收入达到10万元。像这样的妇女致富能够还有很多，她们作为农村科技致富的带头人，成为我镇农村经济发展的主力军。二是加强新经济组织中的女职工劳动保护工作。我们在注重加强企业改制过程中女职工权益维护工作的同时，对非公有制企业的新经济组织中的女职工劳动保护权益情况及时进行检查，及时督促解决严重侵犯妇女权益的问题。对这些组织中的女职工职业培训，男女公平、公正、公开再就业机会和合理的劳动报酬，劳动保护和社会保障等都进行监察，特别是对我镇的骨干乡镇企业华奥炭黑有限责任公司投保了“雇主责任保险”,为每一名职工解决了后顾之忧,对女职工“特殊时期”的工作做出必要的劳动保护，如女职工公休产假一般在90-100天左右,怀孕七个月以上的女职工根据工作岗位的性质,给予减轻工作量或调整工作岗位等,督促企业自觉维护了女职工合法权益。对侵犯女职工权益，任意延长劳动时间、增加劳动强度、忽视五期保护等问题的，予以了严肃查处。 三是加强培养选拔优秀妇女干部工作。我镇历来重视培养选拔优秀妇女干部工作，把那些素质好、成绩突出、群众拥护的优秀妇女人才选拔到领导岗位培养，特别把那些潜力大年纪轻的优秀女干部，放到重要部门和关键岗位上去压担子，一方面，我们为女干部学习锻炼创造和提供有利条件，促进他们自身素质的提高，另一方面对女干部不求全责备，而用其所长，避期所短，帮助他们迅速成长。在镇第十五届人代会代表中，妇女代表占总数的17%。在镇领导班子中，配备1名女副主任科员任计生站站长；在村两委班子中，各村至少有2名妇女任委员；新发展党员中，女党员4名占新发展党员总数的16％。四是切实加强扶贫帮困工作。我们一方面建立健全了全镇贫困妇女孤贫儿童档案，实现了最低生活保障线，每月由民政部门统一发放最低生活保障金，使得他们达到全镇最低生活水平。另一方面，对妇女，我们运用传、帮、带的方式，对她们实行技术技能上的培训指导，资金上的扶持，精神上的鼓励，同时开展“姐妹同心，结对同行”活动，帮助他们学会一技之长，靠劳动、靠科技致富。对全镇孤贫儿童接受九年制义务教育。五是加大宣传力度，切实维护好妇女的财产、责任田、口粮田和宅基地等合法权益。我镇积极宣传贯彻实施“一法一办法”，特别面向农村，在妇女的财产权益、责任田、口粮田、宅基地等方面应享有的权利方面做了大量的宣传工作，下发《妇女权益保障法》宣传提纲4000余份。为提高村级干部的法律知识水平，我们将一法一办法及《土地承包法》列为村级干部培训班重要的学习内容，由镇司法所就农村如何保障妇女在家庭财产、宅基地、责任田等方面的权益搞了专题讲座，提高了村级干部的思想认识。在工作中村干部严格执行《土地承包法》，对出嫁到外地，以及男到女家落户的都依法分给了口粮田、责任田、宅基地，使农村广大妇女群众都能以法享有自己的合法权益。

五、存在的问题及下步打算

虽然我镇在推动男女平等、贯彻落实“一法一办法”和两个“纲要”、构建和谐社会的进程中取得了一定的成绩，但工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是对妇女儿童发展规划实施的重视程度有待提高。二是在妇女干部的培养、选拔及配备工作中，还存在着妇女干部后备人选不足，妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高的问题。三是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。四是在社会大环境影响下，女童辍学问题还不容忽视，防止出现反弹。五是农村妇女参加科技培训的积极性还不够高，科技致富的效果还不很显著。六是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。各位领导、同志们，虽然我镇在实施妇女儿童规划，加快妇女儿童发展事业中作出了一点成绩，但离上级要求还有一定距离，今后我们一定更加努力，发奋图强，为推进妇女儿童工作更上台阶而努力奋斗！以上汇报如有不妥，请领导和同志们批评指正。

推荐第4篇：妇女儿童工作汇报

做好妇女儿童工作，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定的大局，责任重大，使命神圣。我局妇女儿童工作在局党组的正确领导下，在县妇儿办的直接指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以科学发展观为指导，按照务实、高效、服务的工作要求，立足岗位，充分发挥法律服务、法律保障、法制宣传等

职能作用，为依法维护全县妇女儿童合法权益做出了积极贡献。一年来，在全县范围内共开展维护妇女儿童合法权益相关法制讲座60余场，组织有关妇女儿童权益保障法的宣传活动130余场次，发放法制宣传资料10余万份，展出图板120余块；解答法律咨询1890余人次，提供法律援助320余人次，切实维护了妇女儿童的合法权益，收到了较好的社会效果。现将主要工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，开创妇女儿童工作新局面

作为县妇女儿童工作委员会的成员单位，我局始终坚持认真贯彻落实中央、省、市、县有关妇女儿童工作会议精神及文件要求，把妇女儿童工作与司法行政工作摆在同等重要位置，纳入重要议事日程，同研究、同部署，切实加强领导，精心组织，明确责任，采取切实有效措施，确保妇女儿童工作有序推进。并积极协调配合各成员单位开展好有关妇女儿童工作，特别是县妇儿工委办公室牵头落实的各项工作，以高度的责任心和使命感，切实履行职责，合理统筹，确保了全县妇女儿童工作与县委、县政府中心工作共同推进，并取得较好实效。

二、完善工作机制，推进妇女儿童工作规范化建设

妇女儿童工作规范化建设是做好妇女儿童维权工作的前提和基础，结合我县实际情况，我局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，从保障妇女儿童合法权益、维护社会稳定的高度，从促进经济社会和谐发展的高度，充分认识实施妇女儿童维权工作的重要性，从妇女儿童最关心、最迫切需要解决的问题入手，落实工作制度，不断完善妇女儿童维权工作规范化标准，全面提升妇女儿童维权工作规范化程度，把维护妇女儿童权益的工作提高到新的水平，服务效果日益增强。

三、发挥职能作用，积极维护妇女儿童合法权益

实现好、保障好、维护好法律赋予妇女儿童的合法权益，事关妇女儿童成长进步、社会稳定和千家万户的安宁。我局高度重视妇女儿童工作，发挥司法行政机关的职能优势，积极主动做好妇女儿童维权工作。

（一）以“法律援助十项便民措施”活动为载体，积极为妇女儿童办实事、解难题

法律援助工作的主要职能是为广大弱势群体提供法律上的援助服务，是政府面向社会的一个窗口。现阶段妇女儿童在社会生活中仍是最容易受到伤害且较难自我保护的弱势群体，在为广大妇女儿童维护自身权益提供法律援助方面，我局牢固树立以当事人为中心，针对妇女、儿童这些特殊群体的需求，为他们提供了更富有针对性、更具有人性化的服务。2009年6月，我局推出了“法律援助十项便民措施”，放宽法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，对妇女、未成年人、下岗工人、待业大学毕业生、农民工等申请法律援助开辟“绿色通道”，免除经济困难审查，简化手续、快速受理，以保障更多的弱势群体合法权益。例如：新兴镇夏某离婚纠纷一案。受援人夏某因遭受家庭暴力身体重度残疾，行动不便，我局法律援助中心接到夏某的来电求助后，立即指派两名法律援助工作者到夏某的家中了解情况，并在夏某家中为其办理了法律援助申请手续，并先后多次来到新兴镇调查取证，收集有关夏某遭受家庭暴力的证据，帮助夏某立案。在整个案件的承办过程中，本着家庭和睦为重，案件承办人员多次找夏某丈夫王某谈心，做其思想工作，但其态度坚决，不肯悔改。后又经案件承办人员耐心劝解，王某同意离婚，并同意放弃财产权，将其与夏某共同拥有的房屋留给夏某，两子女与夏某继续居住，并每月支付1000元的生活费给夏某，以保障夏某与子女的正常生活。夏某拿着调解书，激动地热泪盈眶，她动情的说：“我总算可有活路了！感谢党和国家的好制度，感谢法律援助的好律师。”一年来，我局法律援助中心共接待妇女儿童来电、来访法律咨询1890余人次；办理妇女儿童非诉讼法律援助案件308件；办理妇女儿童维权诉讼案件12件，其中民事诉讼案件10件，刑事辩护案件2件。

（二）强化普法宣传，着力维护妇女儿童合法权益

妇女维权工作最根本的落脚点，是要增强妇女自身的维权意识，提高妇女自身的维权能力。一年来，我局不断加强普法宣传工作、扩大普法教育覆盖面，利用多种形式，多种途径，有针对性地深入开展普法宣传教育活动，将普法与宣传男女平等基本国策相结合、与宣传保护妇女儿童合法权益的相关法律法规相结合，切实做好《未成年人保护法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《婚姻法》等有关维护妇女儿童利益的法律、法规的宣传工作。以送法到乡村、送法进社区、送法入学校和“三八”妇女节、“12.4”

推荐第5篇：妇女儿童工作汇报

实施“两纲”规划，推动和谐发展

----官厅镇长城小学妇女儿童工作情况汇报

近年来，我校在乡党委、政府和教育局的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，以三个代表重要思想、十八大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以办人民满意的教育为出发点，认真贯彻落实妇女儿童发展规划，积极办好家长学校，大力开展扶贫助困帮教活动，深入开展体卫艺工作，全校妇女儿童发展工作取得了较快发展，现就我校两个规划贯彻情况作如下汇报：

一、我校妇女儿童的基本情况

我校教职工共12人，其中女职工8人，占全校教职工的70%；在校学生共70人，其中在校女学生32人，占学生总数的45.7％。我校新生入学率、学生升学率、按时毕业率连年达到100%。

二、主要工作措施及成效

（一）突出抓好“控辍”工作，确保《规划》落到实处

控辍保学工作是落实《规划》的关键，我校在此项工作上强调五个“落实”。

一是落实师风师德一票否决制。学校严格执行教师职业道德规范等规定，广泛开展了师德教育活动，建立师德意见箱，以此来鞭策教师、督促教师身体力行承诺内容，教育教师要热爱学生，为人师表，杜绝体罚、变相体罚、讥讽学生等不良行为，而保证学额不减。

二是落实学习后进生帮教制。针对学习感到无望的学生，首先要帮助其树立信心，其次要挖掘闪光点，及时给予热情的鼓励和肯定的评价，并提出合理的期望。针对基础差、智商低的学生，适当降低学习要求，放慢进度，使他们跟上队。

三是落实“减负”工作。学校认真按照教育部颁布的课程方案和教学要求组织安排教学。以精简学生用书，减少学生课业负担、减轻学生心理压力，防止学生产生厌学情绪。

四是落实扶贫救助工作。对家庭贫困面临辍学的学生，动员教师深入家庭，给家长做工作，动员师生捐款捐物，帮助贫困生度过难关，

坚定求学信念。

五是落实特教学生保障机制，促进困境儿童的生存与发展。学校积极探索特殊教育学生的教育方法，因材施教，历年来，残疾儿童随班就读率达100%。

目前，我校学生辍学在社会、学校、家庭的齐抓共管下，在认真履行好各自职责的基础上，辍学率基本控制在0%。

（二）突出抓好“两免一补”工作，夯实《规划》实施基础

我校在县教育局的正确领导下，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强领导，通力合作，精心组织，“两免一补”工作及收费工作规范合理。

首先，对国家的“两免一补”工作，学校做了大量的宣传工作，采取创办宣传栏、书写标语、召开家长会、发放宣传材料等方式方法，使“两免一补”惠民政策做到家喻户晓，深入人心。全校在校学生全部免除学杂费，领到免费教科书。其次，严格收费管理，狠抓作风建设，努力办人民满意的教育。学校严格教育收费制度，实施教育收费公示制，广泛接受群众监督。严格执行收费政策，全面遏制违规行为。学校认真对照收费文件，无乱收费，乱补课、乱办班、乱订教辅材料的现象。

（三）突出抓好教师素质，努力提升教师的业务水平

⒈提高教师思想政治素质和职业道德素质，学校始终把师德建设作为教师队伍建设的重点工作，抓紧抓实，常抓不懈。扎实开展师德教育活动。通过不断学习和实践，使教师具备优良的职业道德情操、健康的职业道德习惯和过硬的行业工作本领。

⒉坚持抓好教师的课改理论培训学习。采取专题讲座、观看课堂实录、撰笔记体会、个人自学等多种方式，促使教师教学理念的转变和教学方法的创新。

⒊以党员先进性教育为契机，开展好党员教师两争一做党性实践活动。通过组织党员干部开展带头送温暖、带头帮教问题学生、带头义务辅导学困生、带头开展学先进、赛干劲、比奉献活动，带头践行师德建设十不要求、带头开展结对帮扶活动、带头学习新课改理论、带头学习现代信息技术教育等活动，引导全体教师做德能双馨人民满意的教师。

（四）突出抓好家长学校工作，拓宽《规划》实施渠道。

家长学校是普及家庭教育科学知识的良好场所，是广大家长了解孩子生理、心理

⒈成立家长学校领导机构家长委员会

学校每学年初都要调整组建家长委员会，制定家长学校的学年计划，定期召开家长委员会议，由学校领导通报学校工作计划及取得的成绩、听取委员会成员的合理化建议等。定期召开班级家长会。家长们听取本班任课教师的情况介绍、了解共同教育孩子的方法。

2．定期举办讲座。每学期学校都要请有关专家进行专题讲座。特目的是使每位家长感悟到家庭教育的重要性，重养重教。通过自己的言传身教来教育孩子。

3.深入开展教学开放日和评校评教活动。一是每周星期三安排两位教师分别在两个教学班进行公开课，让社会、家长学生共同评价教师，评价学校。二是利用行风评议活动开展社会评学校评教师活动，结合党风廉政建设活动和党员民主生活会制发学校领导班子及个人工作作风意见征询表，评议活动的开展促使学校办学行为和教师教学行为进一步规范。密切了家校关系，树立学校良好形象。

（五）突出预防未成年人犯罪工作，切实加强未成年人思想道德建设

⒈加强宣传普及保护儿童的法律知识。学校大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育，增强儿童法律意识，提高儿童自我保护和防范的能力。

⒉积极开辟法制教育第二课堂。学校法制副校长定期到校讲课，定期开展法制教育图片展览活动，加强了对学生遵纪守法的教育。

及时矫治未成年人的不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪行为，使校内学生思想能够健康发展。

３、加强安全教育，做到了警钟长鸣。学校坚持了领导带班值班制度，定期或不定期对校园安全工作进行检查，同时加大投资，购买报警器，安装视频监控，加强门卫制度，同时对学校的危房、危墙、照明线路、用电设备、周边环境等一些安全隐患进行了彻底整治，消除一切安全隐患，杜绝一切不安全事故。

三、今后工作需注意的方面：

一是要尊重学生的需求，尊重学生的差异，鼓励学生创新，建立

新型的师生关系，对学生进行多元化评价。

二是大胆管理，积极寻求促进教育教学发展的管理模式和路子，切实把学校有限的资金用在刀刃上，解决好提高教学质量和改善办学条件的关系，认真做好学校妇女儿童工作，力促教育教学质量全面提高。

长城小学

2012.12.15

推荐第6篇：妇女儿童工作汇报

实施两个规划，推动和谐发展

----岫岩县满族中学妇女儿童两个规划工作情况汇报

近年来，我们岫岩县满族中学在县教育局的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，以十八大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以办人民满意的教育为出发点，认真贯彻落实妇女儿童发展规划，积极办好家长学校，大力开展扶贫助困帮教活动，深入开展体卫艺工作，全校妇女儿童发展工作取得了较快发展，现就我校妇女和儿童两个规划中期贯彻情况作如下汇报：

一、我校妇女儿童的基本情况

我校现有在校学生共1771人，其中在校女学生845人，占学生总数的47.7％。现有初中三个年级，36个教学班，2015年至2016学年度，我校各学年学生年龄分别为：初一13周岁；初二14周岁；初三15周岁。出勤率100%。

我校现有教职工共174人，其中男职工73人，女职工101人，占全校教职工的58%。

二、主要工作措施及成效

（一）突出抓好“控辍”工作，确保《规划》落到实处。

控辍保学工作是落实《规划》的关键，我校在此项工作上强调五个“落实”。

一是落实师风师德一票否决制。学校严格执行教师职业道德规范等规定，广泛开展了师德教育活动，建立师德意见箱，以此来鞭策教师、督促教师身体力行承诺内容，教育教师要热爱学生，为人师表，杜绝体罚、变相体罚、讥讽学生等不良行为，而保证学额不减。

二是落实学生流动管理工作。学校认真执行《中小学生学籍管理办法》，为符合条件的进城务工人员随迁子女建立了学籍。依据《中小学生学籍管理办法》，向无学籍流动适龄儿童、少年和家长做好政策宣讲。重点讲明，学生在必须先具备入学资格，入学后才能建立学籍。对无学籍学生建册登记，摸清底数。对符合规定的入学条件的，全部妥善安置，建立学籍。对不符合条件的，尽快劝返疏散，确保流动学生安全和教育质量。2015-2016学年度，我校因未报到、转学、提前升入技校等原因流动转出学生人数为：初一36人，初二7人，初三8人。流动转入学生人数为：初一65人，初二2人，初三2人。

三是落实“减负”工作。学校认真按照教育部颁布的课程方案和

教学要求组织安排教学。精简学生用书，减少学生课业负担、减轻学生心理压力，开齐课程，防止学生产生厌学情绪。

四是落实扶贫救助工作。对家庭贫困面临辍学的学生，动员教师深入家庭，给家长做工作，动员师生捐款捐物，帮助贫困生度过难关，坚定求学信念。

五是落实特教学生保障机制，促进困境儿童（单亲家庭、随迁子女、留守儿童等）的生存与发展。学校开设了心理健康课，正在筹建心理健康咨询室，积极探索特殊教育学生的教育方法，因材施教，几年来，困境学生随班就读率达100%。

目前，我校学生辍学情况在社会、学校、家庭的齐抓共管下，在认真履行好各自职责的基础上，辍学率基本控制在0.2% 。

（二）突出抓好“两免一补”工作，夯实《两个规划》实施基础

我校在县教育局的正确领导下，从实践十八大精神的高度，加强领导，通力合作，精心组织，“两免一补”工作规范合理。

首先，对国家的“两免一补”工作，学校做了大量的宣传工作，采取创办宣传栏、书写标语、召开家长会、发放宣传材料等方式方法，使“两免一补”惠民政策做到家喻户晓，深入人心。全校在校学生全部免除学杂费，领到免费教科书。学校认真对照收费文件，无乱收费，乱补课、乱办班、乱订教辅材料的现象。

我校没有寄宿生，所以没有寄宿生困难补助。2015年10月24日，岫岩救助站、岫岩教育局为我校困境未成年人到玉都医院体检中心提供免费体检。

（三）突出抓好教师素质，努力提升教师的业务水平

⒈提高教师思想政治素质和职业道德素质，学校始终把师德建设作为教师队伍建设的重点工作，抓紧抓实，常抓不懈。扎实开展师德教育活动。通过不断学习和实践，使教师具备优良的职业道德情操、健康的职业道德习惯和过硬的行业工作本领。

⒉坚持抓好教师的新课程培训学习。采取专题讲座、观看课堂实录、撰笔记体会、个人自学等多种方式，促使教师教学理念的转变和教学方法的创新。同时，鼓励教师个人研发新课程方法及理念，开发了具有满族中学特色的校本课程。

3.加强区域间合理的教师流动。自2007年以来我校通过面向社会公开招考、系统内部调转、工作调动需要等方式新进入教师李丽新、张雨津等23人；根据省、市级文件精神，派往乡镇教育相对薄

弱的兄弟学校支教教师王春义、王希超等9人。

（四）突出抓好安全学校工作，拓宽《规划》实施渠道。

⒈加强宣传普及保护儿童的法律知识。学校大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育，增强儿童法律意识，提高儿童自我保护和防范的能力。

⒉积极开辟法制教育第二课堂。学校法制副校长定期到校讲课，定期开展法制教育图片展览活动，加强了对学生遵纪守法的教育。

⒊完善了问题学生导师制。政教处建立了问题学生档案，做到了定人员、定时间对问题学生开展跟踪帮扶教育，及时矫治未成年人的不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪行为，使校内学生思想能够健康发展。

4.定期检查校园周边环境，保证校园周边安全，清理校园暴力。

（五）强化服务意识，切实加强学校基础实施建设

立足于我校实际，千方百计筹措资金，大力改善办学条件，加强基础设施建设，不仅是摆在我们面前的一场硬仗，也是加强妇女儿童工作、全面提升学校办学水平的头等大事。

我校在2010年争取资金，改善了学生实验室和计算机房的环境。于2013年重新修建了可容纳师生2000人使用的640平方米的厕所，并配有专用洗手池。

三、今后工作需注意的方面：

一是要尊重学生的需求，尊重学生的差异，鼓励学生创新，建立新型的师生关系，对学生进行多元化评价。

二是大胆管理，积极寻求促进教育教学发展的管理模式和路子，切实把学校有限的资金用在刀刃上，解决好提高教学质量和改善办学条件的关系，认真做好学校妇女儿童工作，力促教育教学质量全面提高。

推荐第7篇：妇女儿童工作汇报

实施两个规划，推动和谐发展

----户县天桥乡中心学校妇女儿童工作情况汇报

近年来，我们天桥乡中心学校在乡党委、政府和教育局的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，以三个代表重要思想、十七大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以办人民满意的教育为出发点，认真贯彻落实妇女儿童发展规划，积极办好家长学校，大力开展扶贫助困帮教活动，深入开展体卫艺工作，全校妇女儿童发展工作取得了较快发展，现就我校两个规划贯彻情况作如下汇报：

一、我校妇女儿童的基本情况

我校教职工共31人，其中女职工20人，占全校教职工的64%；在校学生共350人，其中在校女学生166人，占学生总数的48％。2001年至2010年，我校新生入学率、学生升学率、按时毕业率连年达到100%。

二、主要工作措施及成效

（一）突出抓好“控辍”工作，确保《规划》落到实处

控辍保学工作是落实《规划》的关键，我校在此项工作上强调五个“落实”。

一是落实师风师德一票否决制。学校严格执行教师职业道德规范等规定，广泛开展了师德教育活动，建立师德意见箱，以此来鞭策教师、督促教师身体力行承诺内容，教育教师要热爱学生，为人师表，杜绝体罚、变相体罚、讥讽学生等不良行为，而保证学额不减。二是落实学习后进生帮教制。针对学习感到无望的学生，首先要帮助其树立信心，其次要挖掘闪光点，及时给予热情的鼓励和肯定的评价，并提出合理的期望。针对基础差、智商低的学生，适当降低学习要求，放慢进度，使他们跟上队。

三是落实“减负”工作。学校认真按照教育部颁布的课程方案和教学要求组织安排教学。以精简学生用书，减少学生课业负担、减轻学生心理压力，防止学生产生厌学情绪。

四是落实扶贫救助工作。对家庭贫困面临辍学的学生，动员教师

深入家庭，给家长做工作，动员师生捐款捐物，帮助贫困生度过难关，

坚定求学信念。

五是落实特教学生保障机制，促进困境儿童的生存与发展。学校

积极探索特殊教育学生的教育方法，因材施教，历年来，残疾儿童随

班就读率达100%。

目前，我校学生辍学在社会、学校、家庭的齐抓共管下，在认真

履行好各自职责的基础上，辍学率基本控制在0%。

（二）突出抓好“两免一补”工作，夯实《规划》实施基础

我校在县教育局的正确领导下，从实践“三个代表”重要思想的

高度，加强领导，通力合作，精心组织，“两免一补”工作及收费工

作规范合理。

首先，对国家的“两免一补”工作，学校做了大量的宣传工作，

采取创办宣传栏、书写标语、召开家长会、发放宣传材料等方式方法，

使“两免一补”惠民政策做到家喻户晓，深入人心。全校在校学生全

部免除学杂费，领到免费教科书。其次，严格收费管理，狠抓作风建

设，努力办人民满意的教育。学校严格教育收费制度，实施教育收费

公示制，广泛接受群众监督。严格执行收费政策，全面遏制违规行为。

学校认真对照收费文件，无乱收费，乱补课、乱办班、乱订教辅材料

的现象。

（三）突出抓好教师素质，努力提升教师的业务水平

⒈提高教师思想政治素质和职业道德素质，学校始终把师德建设

作为教师队伍建设的重点工作，抓紧抓实，常抓不懈。扎实开展师德

教育活动。通过不断学习和实践，使教师具备优良的职业道德情操、

健康的职业道德习惯和过硬的行业工作本领。

⒉坚持抓好教师的课改理论培训学习。采取专题讲座、观看课堂

实录、撰笔记体会、个人自学等多种方式，促使教师教学理念的转变

和教学方法的创新。

⒊以党员先进性教育为契机，开展好党员教师两争一做党性实践

活动。通过组织党员干部开展带头送温暖、带头帮教问题学生、带头

义务辅导学困生、带头开展学先进、赛干劲、比奉献活动，带头践行

师德建设十不要求、带头开展结对帮扶活动、带头学习新课改理论、

带头学习现代信息技术教育等活动，引导全体教师做德能双馨人民满

意的教师。

（四）突出抓好家长学校工作，拓宽《规划》实施渠道。

家长学校是普及家庭教育科学知识的良好场所，是广大家长了解

孩子生理、心理

展、掌握科学的教育方法和技能的主要途径，是协助学校共同促进学

生健康成长的主要窗口。我们本着一切为了学生一切为学生终身发展

奠基的原则，结合学校实际，制定了《德育工作计划》、《家长学校制

度》，以加强队伍建设为重点，坚持办好家长学校。

⒈成立家长学校领导机构家长委员会

学校每学年初都要调整组建家长委员会，制定家长学校的学年计

划，定期召开家长委员会议，由学校领导通报学校工作计划及取得的

成绩、听取委员会成员的合理化建议等。定期召开班级家长会。家长

们听取本班任课教师的情况介绍、了解共同教育孩子的方法、填写家

长意见反馈表，学校把各班家长的意见汇总，由各部门进行答复。

⒉开通校长直通车信箱，进一步加强家校联系。为了更好地向家

长提供教育服务，密切家长与学校和教师的联系，学校开通了校长直

通车信箱，公示了校长办公室电话，我们给家长的承诺是：全心全意

为您服务是我们的义务，尽心尽力让您满意是我们的心愿。

⒊严格家校联系制度。实行三互，建立两本，强化管理。

三互即强调互访。在坚持家长校访日（每周星期三）的同时，建

立家校互访接待制度，既要求教师走访家长，也倡导家长走访老师，

即要口头交流，又要书面联系。二是要求互励。即倡导家长支持学校，

为学校发展献计献策，也定期开展优秀家长评选活动，既要求教师听

取家长的意见，又倡导家长把所学知识运用于实践，科学的引导孩子。

三是要注重互谅，即家长与学校、学校与乡村密切联系，互相理解，

互相支持，共同提高。认真填写两本（即：家访记录本、家校联系本）

从而全面了解学生，准确定位学生，因材教育学生。

⒋定期举办讲座。每学期学校都要请有关专家进行专题讲座。特

邀公安、司法、卫生等部门的同志进行讲座，目的是使每位家长感悟

到家庭教育的重要性，重养重教。通过自己的言传身教来教育孩子。

⒍深入开展教学开放日和评校评教活动。一是每周星期三安排两

位教师分别在两个教学班进行公开课，让社会、家长学生共同评价教

师，评价学校。二是利用行风评议活动开展社会评学校评教师活动，

结合党风廉政建设活动和党员民主生活会制发学校领导班子及个人

工作作风意见征询表，评议活动的开展促使学校办学行为和教师教学

行为进一步规范。密切了家校关系，树立学校良好形象。

（五）突出预防未成年人犯罪工作，切实加强未成年人思想道德

建设

⒈加强宣传普及保护儿童的法律知识。学校大力宣传《中华人民

共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等

法律法规。加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育，增强儿童

法律意识，提高儿童自我保护和防范的能力。

⒉积极开辟法制教育第二课堂。学校法制副校长定期到校讲课，

定期开展法制教育图片展览活动，加强了对学生遵纪守法的教育。

⒊完善了问题学生导师制。政教处建立了问题学生档案，做到了

定人员、定时间对问题学生开展跟踪帮扶教育，及时矫治未成年人的

不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪行为，使校内学生思想能够

健康发展。

（六）突出体艺卫工作，努力构建和谐校园

⒈学校广泛开展健康教育和科学普及工作，增强和提高妇女儿童

自我保健意识和利用卫生服务的能力。倡导科学、文明、健康的生活

方式。开展有关儿童常见病、性病、艾滋病的危害、预防和自我防范

知识的宣传；在青少年中进行青春期教育、预防吸烟、吸毒教育。

⒉体艺活动开展正常。认真实施体育艺术课程标准和学生体质健

康标准，培养儿童良好的体育习惯，学校大力宣传“每天锻练小时，

健康工作五十年，幸福生活一辈子”的思想，保证中小学生每天小时

的锻炼时间。认真组织学生开展阳光体育活动、校园艺术节、书画作

品展、体育运动会，促进了学生身心健康发展。

３、加强安全教育，做到了警钟长鸣。学校坚持了领导带班值班

制度，定期或不定期对校园安全工作进行检查，同时加大投资，购买

报警器，安装视频监控，加强门卫制度，同时对学校的危房、危墙、

照明线路、用电设备、周边环境等一些安全隐患进行了彻底整治，消

除一切安全隐患，杜绝一切不安全事故。利用教师例会、学生早、晚

点，班团队会等对师生进行了多层次的安全教育，使师生牢固树立了

安全第一的思想。同时，学校结合学生自身实际，邀请法制副校长、

公安、司法、消防、交通等有关部门的人员到校开展法制、消防、安

全、心理健康等知识讲座，有效提高了师生法制、消防、安全、心理

健康等知识的知晓率，从而提高了自身的防范和自律意识。

⒋加强校园文化建设，创建优美温馨的教育教学环境。学校继续

以校园楼道美化，室舍美化，校园平整，种草种花等为内容，积极美

化校园环境。同时，积极组织师生开展喜闻乐见的文体娱乐活动，营

造了健康向上，活泼丰富的校园文化氛围。

（七）强化服务意识，切实加强学校基础实施建设

立足于我校实际，千方百计筹措资金，大力改善办学条件，

加强基础设施建设，不仅是摆在我们面前的一场硬仗，也是加强妇女

儿童工作、全面提升学校办学水平的头等大事。

面对学校经济拮据、财力不足的严峻现实，学校在严控人、车、

会、话、水、电等开支、增收节支的同时，力争把每一分钱都用在刀

刃上，用在基础设施建设的方方面面上，校领导发扬不怕磨烂嘴、不

怕跑断腿的精神，加班加点，多方奔走，以只争朝夕的工作状态，多

渠道筹措资金，为改善办学条件奠定了坚实的经济基础。

在近几年的工作中，领导班子带领相关人员，经常放弃节假日休

息时间，上西安购买远教设备，上周至采集苗木花卉，在县内组织拉

运土方、部室改造、校园绿化、校门改造、围墙修建、道路硬化、室

内布置等一系列校建事宜，和全体教师一道参加劳动，辛勤工作，不

懈努力，不知熬过了多少个日日夜夜。特别是在07年校建过程中，

校长带领相关同志放弃暑假休息时间，在长达两个月的时间里，战高

温、斗酷暑，坚守工地一线，监理工程质量，顶住来自于周边种种困

难和方方面面的压力，攻坚克难，终于使一座17间三层教学楼建设

任务如期完工，有力的改善了基础设施条件。

几年来，在办学条件改善过程中，我们主要完成了一下工作任务：

（1）06年争取上级的支持，完成了教学楼建设工程及部室配套

设施建设立项，并彻底清除地面障碍，做好了校建前期准备工作。

（2）同年度借两基复查验收东风，争取上级支持，充实了远教设施，

建成多媒体教室一个，投资2万余元；充实电钢琴、电子琴、山羊、

体操垫等体音美教学器材，投资近4万元；新增图书近600册，投资

1500余元；增添电视机、影碟机各3台，加上学校自购近1000元远

教教材，投资6000余元购置电子投影仪、在重点部室安装红外线电

子防盗仪使部室建设水平再上新台阶。

（3）07年争取上级支持，投资80余万元动工修建17间3层教

学楼一栋，建筑面积1080平方米，使部室、教室及办公用房大大缓解。

（4）08年争取投资6万余元初步完成了围墙修建、校门改造、道路硬化、绿化美化任务，学校又自筹资金2万余元充实了部分设施，上级又为我校配发桌凳164套。

（5）09年争取上级补助资金20余万元建成拥有50台电脑的高标准微机室一个、电子备课室一个，完成了多媒体教室的搬迁任务，充实了部室设备，又采取自筹和争取县局支持建成会议室一个，使我校部室建设水平和办公条件实现了前所未有的变化。

（6）积极争取上级资金13万余元，初步完成了中心校操场和教学区的硬化任务、绿化美化工作再上新台阶，多媒体教室建成并投入使用，学校面貌焕然一新。

近几年，用于环境绿化、文化建设、添置篮球架、图书、办公设备、打印机、数码相机、宣传橱窗、电教仪器等的资金近6万元。 经过几年的努力，我校学生由原来的220名增至325名，教学班由7个增至10个，生均占地面积31.8平方米，生均建筑面积由不到5平方米增至8.2平方米；图书室藏书量达4000余册，生均近15 册；拥有1800平方米操场一个，师生活动场所充足；拥有图书阅览室、体育器材室、自然实验室、少队部、卫生保健室、心理咨询室、微机室、电子备课室、多媒体教室、音乐室、美术室、科技活动室等部室17个，形成了一部17室门类比较齐全、设施相对完备且功能逐渐完善的部室建设格

今后工作需注意的方面：

一是要尊重学生的需求，尊重学生的差异，鼓励学生创新，建立新型的师生关系，对学生进行多元化评价。

二是大胆管理，积极寻求促进教育教学发展的管理模式和路子，切实把学校有限的资金用在刀刃上，解决好提高教学质量和改善办学条件的关系，认真做好学校妇女儿童工作，力促教育教学质量全面提高。

推荐第8篇：妇女儿童工作汇报

健全机制

加大投入

切实将妇女儿童的各项权益落到实处

常务副市长 宋庆华 （2006年4月13日）

调兵山市是一座新兴煤炭工业城市，地域面积为263平方公里，下辖3个镇和2个街道办事处，有34个行政村，27个社区，总人口24万，城镇人口17.8万，农村人口6.2万。其中女性人口为11.8万人，占人口总数的49.17%；16岁以下未成年人口为3.4万人，占人口总数的14.32%。新“两规”颁布实施以来，我市全面研究了全市妇女儿童工作的现状及“两规”要求，进一步提高了对妇女儿童工作的重视程度，用科学的发展观指导妇女儿童工作的新实践，深入贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先的原则，较好的实施两个规划，在提高妇女儿童的整体素质、为妇女创造平等发展机会、保护妇女儿童的合法权益上取得了新成效，为妇女儿童的生存发展创造了良好的社会环境，有力的推动了全市妇女儿童事业的健康发展。下面，我将几年来我市的妇女儿童工作情况向诸位做以汇报，请各位多提宝贵意见。

一、前一阶段妇女儿童工作的总体情况

（一）健全机制，将妇女儿童发展纳入政府决策平台

妇女儿童群体的生存发展状态是社会进步和文明的标尺。

1 为建设繁荣和谐的调兵山，我们不断加强和改进对妇女儿童工作的领导。一是确立了妇女儿童工作在全市经济社会发展中的地位。我们在2001年制定了《调兵山市2001-2010年妇女儿童发展规划》，将其纳入全市“十五”和“十一五”社会经济中长期发展规划和全面建设小康社会的总体目标中，并作为子规划，与发展经济和其他社会发展规划同步研究，同步实施。二是加快实现妇女儿童工作由妇联协调为主向政府主导转变。在全市确立了“政府统筹、部门协调、多方参与、共同推进”的妇女儿童总体工作思路。市委常委会、市政府常务会每年至少听取一次妇女儿童工作汇报，及时解决工作中存在的困难和问题。1994年成立了妇女儿童工作委员会，主任由常务副市长担任，政府办公室主任和妇联主席任副主任，成员由各镇（街）和市直相关部门的行政一把手组成，市委、人大、政协都有一名领导联系妇女儿童工作。实行妇儿工委全会和联席会议制度，由政府出面协调解决妇儿工作中出现的各种问题。并建立了市、镇（街）、社区（村）三级妇女儿童工作委员会的组织网络。三是不断强化妇儿工作目标，实现了由软指标向硬指标体系的转变。在日常工作中不断促进妇儿工作与其他工作相结合，把妇女儿童工作纳入政府议事日程中，纳入精神文明建设的总体布局中，纳入政府职能部门的工作职责和目标考核中，实施目标管理和政绩考核，从而保证了从上至下各种资源向妇儿工作的汇集。四是积极营造有利于妇女儿童发展的舆论环境。市委党校将马克思主义妇女观和男女平等等基本国策列入党校课程，

2 把马克思主义妇女观和妇女丛书列入党校培训领导干部的必修书目；结合普法，全市印发“两纲”、“两法”3万余份，入户率达85%，同时利用各种相关纪念日，组织版报巡展、文艺汇演和知识竞赛等活动，形成常态性的形式多样的宣教模式，进一步优化了妇女儿童工作的发展环境。

（二）加大投入，为妇女儿童发展提供切实有力的保障

为了确保妇女儿童工作健康发展，我们采取了有力的保障措施。一是在资金上给予保障。在政府财力十分紧张的情况下，为切实保证妇女儿童事业需求，仍然保证了全市卫生、教育事业经费逐年递增。2003年，全市卫生、教育事业经费4212万元，占财政收入的31%；2004年，两项经费增加到4944万元，占当年财政收入的32%；2005年，两项经费增加到8951万元，占当年财政收入的35%。实施两纲规划目标以来，市财政每年都拨出专款，全面兑现对计划生育家庭的奖励政策，同时每年为妇儿工委提供经费1-2万元。从2006年起，将妇儿事业经费纳入财政预算，每年2万元，并根据以后全市经济和社会发展的总体水平逐年递增，从而建立起妇儿工委经费保障的长效机制，从根本上保证了妇儿工委事业的经费需要。同时，还通过政府抽出一点、企业承担一点、社会筹集一点等方式多渠道筹集资金，积极发展妇女儿童公益事业，几年来，用于修建妇幼保健站、疾控中心、青少年宫、图书馆、月亮湖露天文化广场、社区健身广场等公益设施的投入已超过6000万元。二是在政策上给予保障。为强化妇女儿童工作制度管理，全市先后出台了7个政

3 策性文件，包括目标管理考核奖惩制度、定期实行阶段性统计监测评估制度，定期督查、调研制度，对重大难点、热点、重点问题进行专项整治和跟踪反馈制度、维权联席会议制度等。与此同时，将妇女儿童工作纳入“两纲”、“文明创建”、“社会治安综合治理”等目标管理考核，与相关单位和领导的荣誉政绩挂钩，奖罚兑现。

（三）抓住重点，切实将妇女儿童的各项权益落到实处

贯彻落实“两规”的根本目的是为了更好的维护和保障妇女儿童的各项权益，因此，我们始终把维护好妇女儿童的各项权益作为妇儿工作的核心来抓，重点抓了以下五个方面工作。

一是坚决维护妇女儿童的人身权。积极开展了依法维权工程，成立了由政法委书记牵头，人大法制办、法院、检察院、公安局等部门为成员单位的“维护妇女儿童合法权益联席会”，建立起维护妇女儿童合法权益的工作机制，通过几年的摸索、积累、提升，走出了一条“政府主导、各方参与、资源整合、综合治理”反家庭暴力的特色道路。为解决家庭暴力侵害妇女儿童人身权利问题，在全市10个派出所全部成立了“110”家庭暴力报警站，对侵害妇女儿童的家庭暴力报警事件进行优先处理。市人民检察院对侵犯妇女儿童合法权益案件，适时提前介入侦查，保证依法从重从快打击侵犯妇女儿童权益的违法行为。市法院对涉及妇女儿童合法权益的案件实行从快立案，从速审理、执行的原则。此外，市法院还成立了“三八”维权合议庭，聘请了来自妇联、团委等单位的15名人民陪审员参与相

4 关案件审理，收到了较好的效果。我们为建立更加完善的社会维权工作机制，在2001年成立了法律援助中心妇女联络部，并全方位的开展了维权工作，建立“司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和维权监督”五大维权网络，同时充分利用维权咨询热线、家庭暴力避救站和妇女儿童维权站等载体，加强对妇女儿童的法律服务和法律援助，连续多年从司法部门选拔德才兼备的干部兼任全市26所中小学的法制副校长，定期对中小学生进行法制教育。

二是努力提高妇女参政议政地位。采取舆论宣传、强化培训、树立典型等举措，积极培养选拔女干部。组织和人事部门通过招聘、录用、选拔女干部等方式，加大了对女干部的考察和培养力度。通过不断培养选拔，目前，全市正副局级以上女干部已经达到53人，占正副科级干部总数的16%；政府所属30个部门有15个班子配备了女干部，配备面达50%。全市2个街道3个镇领导班子100％配备了女干部，在7个市委直属工作部门有5个部门配备了女干部，占总数的71%，在6个群团组织中，有3个配备了女干部，占总数的50%。在加强妇女干部队伍建设的同时，我们还注重加强对副科级女后备干部的选拔和培养，目前全市共有女后备干部48名，占后备干部总数的31.8%。

三是加强技能培训，切实保障妇女的劳动权益。为提高全市妇女素质，我们制定了相应的发展措施，加大对教育投入的力度，通过各种培训使妇女接受教育渠道不断增加。目前，我市已经形成了女子职业教育、职业技能培训、下岗女职工再就

5 业培训等比较齐全的教育网络体系，女性受教育程度大大提高。我们还号召和组织农村妇女参加有关方面组织的农业科技培训，在广大农村妇女中深入开展学习科学知识和实用技术活动。几年来，全市累计举办面向农村妇女的农业技术培训班520余期，已有14000多名妇女得到了农业技术培训，有8720名妇女掌握了1—2门农业实用技术，130人获得农业技术职称。同时，加大对再就业工作的领导，成立了再就业工作领导小组，出台了一系列下岗女工再就业优惠政策，促进妇女就业。一是加强宣传教育，帮助广大妇女树立正确的择业观。通过巾帼创新业事迹报告会、家庭手工艺品大赛、座谈会等形式，帮助下岗女工树立“四自”精神和竞争意识，积极寻求新岗位、创造新业绩。二是通过强化技能培训，提高再就业竞争能力。我们按照市场需求，进一步加大培训力度，拓宽培训领域，更新培训内容，注重培训效果，采取分层次、分门类、分阶段培训的方法，提高了培训的实用性、针对性和实效性。三是建立妇女再就业培训基地。各镇街还根据各自的实际情况建立再就业培训基地6个。此外我们还通过采取转岗培训、中介就业、社区就业、劳务输出、扶持创业等方式，多渠道开发就业岗位，为妇女提供就业平台。截止去年末，我市共培训妇女3000多人次，转移劳动力2202人，国内输出639人，国外输出100人，本土转移1463人。

四是强化控辍保学工作和学前教育工作，保证儿童受教育权利。我们高度重视基础教育的发展，在“两基达标”的基础

6 上，狠抓学校建设和教育质量的均衡发展，实现教育公平。为有效降低辍学率，我们先后制定并下发了《关于进一步严格控制中小学辍学的意见》、《中小学辍学报告制度》、《控辍保学奖惩制度》等一系列规章制度，通过依法控辍、教改控辍、管理空辍、扶贫控辍等措施有效地控制了中小学辍学率，义务教育阶段辍学率由2001年的0.65%降低到现在的0.37%。同时，依据《2001—2005五年教育规划》，对学前教育的投入也在逐年增加。200

1、2002两年，先后投资100多万元新建了实验幼儿园和晓南中心幼儿园，2004年又投入160万元建起一座面积为1955平方米的幼儿园，目前全市学龄前幼儿入园率达到75.4%；城镇学前幼儿入园率达到76.74%；农村学前二年幼儿入园率达到65.27%；农村学前三年幼儿入园率达到53.28%，促进了全市幼儿教育的稳步发展。

五是重视提高妇女儿童健康水平。新“两规”颁布实施后，我们认真总结过去妇女儿童卫生保健方面的经验，筹集资金，加强妇幼保健工作薄弱地区和薄弱领域的建设和管理，全方位、创造性地把“两规”目标贯穿于政府目标管理责任及预防卫生、妇幼保健和医疗卫生的各项规划之中，使“两规”的落实工作有了飞跃式的发展。2001—2005年度，我市无一例孕产妇死亡；无一例儿童脊髓灰质炎；无一例新生儿破伤风；婴儿死亡率在11‰以下；孕产妇管理率在95％以上；新法接生率100％；出生缺陷发生率在5‰以下，中、重度营养不良较2000年下降25%；低出生体重发生率降至2.9%；住院分娩率95％以上；全市以镇

7 为单位儿童计划免疫全程接种率达99％以上；全市居民食用盐合格率95％以上；农村改水受益率达100％以上；农村卫生厕所普及率达45％以上。

几年来，我市妇女儿童工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，我们的工作与先进地区相比，与其他兄弟县区相比还存在很多薄弱环节，比如在推动男女平等基本国策方面的力度还不够；依法维护妇女儿童权益还缺乏有效手段；妇联作为培养输送女干部重要基地的作用还没有得到完全发挥；妇联自身建设、理论创新、组织创新有待于加强等等。这些问题，我们将在今后的实践中认真研究，并采取有力措施加以解决。

二、下一步工作打算

下一步，我市将在上级妇儿工委的指导下，坚持抓发展、抓维权、抓环境、抓建设，扎扎实实地推进妇女儿童工作不断发展。

（一）抓发展，引导妇女建功立业。围绕“三农”问题和就业再就业工作，进一步明确城乡妇女发展思路，完善推动农村妇女教育培训和城镇妇女创业再就业的政策，建立教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等五个服务网络，推动广大妇女成为全市经济建设的一支重要力量。

（二）抓维权，保护妇女儿童合法权益。把“保障妇女儿童的权益，实现人民群众的整体利益”作为宗旨，不断提高妇儿工委依法维护妇女儿童权益的能力，充分调动全社会的力量，

8 大力提高妇女法律素质，促进社会公正，维护社会稳定，切实把妇女儿童的利益维护好、实现好、发展好。

（三）抓环境，扶助儿童健康成长。继续加大投入，筑牢儿童接受良好教育的基础。出台助学政策，着力解决家庭贫困的中小学生就学问题。大力开展技术服务和综合治理等项目，确保妇女儿童健康。同时，动员全社会力量，切实营造未成年人成长的社会环境。

（四）抓建设，形成齐抓共管的妇儿工作格局。继续将妇儿工作纳入经济社会发展总体规划，纳入全市党政部门的工作职责和目标考核，为妇女儿童两个规划的实施提供组织保证。同时，定期对全市从事妇儿工作的人员进行轮流培训，开阔眼界，活跃思想，充实知识；选树典型、宣传典型，给予荣誉，用荣誉动员全社会支持妇儿工作。

推荐第9篇：总结经验 突破重点 科学编制妇女儿童十二五规划

总结经验突破重点

科学编制妇女儿童“十二五”规划

根据编制新一轮湖北省妇女儿童发展规划研讨会的要求，我们征求了各成员单位的意见，并进行收集整理。针对目前实际工作情况和对所有需达标项目的客观分析，特就科学编制实施新一轮规划提出如下提议：

一、科学制定妇女儿童发展规划。

一要编制规划要科学统筹。新一轮规划要体现妇女儿童事业的发展与当地经济社会增长速度同步发展的理念，建议具体指标的设置要与教育、卫生、劳动等部门的专项规划步调一致，以便实施监测；为制止规划目标与经济社会发展状况不相符，建议新一轮妇女儿童发展规划由十年改成五年，根据各地经济基础和区域的不平衡制定各地不同的标准。

二是目标设置要与时俱进。要更好地体现全面保障与特殊保护相结合，对妇女和儿童发展状况进行辩证梳理，以解决新形势下妇女儿童发展中存在的制约瓶颈和难点问题为重点，了解把握特殊群体妇女儿童的需求，制定出优先发展和特殊保护的目标和政策措施，以确保男女两性平等分享经济和社会发展成果、儿童优先享有社会保障全覆盖。如农村妇女土地权益得不到保障的问题，贫困妇女、老年妇女，留守妇女和流浪、孤残儿童缺乏必要的社会福利问题，在编制新规划时要对以上问题加以高度关注，使妇女儿童广受益、普受惠、长受惠。

三是新规划的用词避免模糊。不用或少用“原则上、逐年”等词语，多使用“必须、要”等钢性词语，以加大规划实施中的督导力度。多使用定量考核指标，尽可能不用或少用定性指标，便于监测。

二、强化两个规划的实施工作。

十一五规划实施过程中，部分成员单位积极性不高，建议新规划的实施要继续加强领导重视，要进一步加大宣传和培训力度，加大经费投入力度，切实解决监测统计难的问题。

第一，落实《规划》责任主体。根据规划所涉及到的指标体系，进行责任分解，递交各责任单位进行责任认定，在反复征求成员单位意见和认定的基础上，召开妇儿工委成员单位会议，进行责任签约。要继续强化政府职能，健全妇女儿童工作机制，建立完善妇儿工委“成员单位一把手问责制”、“评比表彰制”、“全会述职制”等制度，将两规的实施情况纳入政府目标管理考核体系，对成员单位的履职情况进行排名通报，适时进行表彰奖励。

第二，进行《规划》宣传工作。通过电视、广播、有线网络等主要媒体开展妇女儿童发展“十二五”规划和男女平等基本国策等法律法规的宣传活动，加大新规划的宣传力度，提高男女平等基本国策知晓率。

第三、举办《规划》培训会议。按照新规划的实施工作要求，妇儿工委组织对成员单位的联络员进行规划专题培训，全面解读省市妇女儿童“十二五”规划制定的背景、目标和任务，系统介绍本市妇女儿童发展现状和“十二五”期间我市妇女儿童重点发展领域。

三、切实加强监视检测评估。

要进一步建立健全监视检测评估系统，特别是要强化制约奖惩机制，保证严格按照制度进行定期监视检测评估。各成员单位每年对于《规划》实施情况进行自查自评，制定改进措施，结合严格的监督制约机制，才能切实加快两个《规划》实施的进程。

（天门市妇联）

推荐第10篇：妇女儿童规划评估

武山县发展和改革局

实施2001—2010年武山县

妇女儿童发展规划终期评估报告

根据省、市、县妇儿工委相关文件精神，我局的妇女儿童发展规划终期评估工作在局党委的高度重视下，严格按照工作要求，认真开展了终期评估，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

在县委、县政府的正确领导下，我局按照县妇女儿童发展规划的要求，认真履行工作职责，不断完善工作机制，将推动妇女儿童发展作为我局工作的重要组成部分，努力推进妇女儿童《两规划》的全面实施。我局作为《两规划》实施非量化指标责任单位，全局共有干部17人，女干部3名，占全局的17.6%。《两规划》实施以来，我局紧密结合自身实际，抢抓重大政策机遇，千方百计争取项目，实施了一大批教育、卫生、文化、社保等事关妇女儿童发展的重大项目，为全县妇女儿童工作创造了良好的工作、学习和生活环境。积极促进《妇女权益保障法》的全面贯彻落实，在保障女职工的合法权益，提高女职工的整体素质方面取得了一定的成效。

二、实施《两规划》的有效做法

（一）领导重视，完善工作机制。按照武山县妇女儿童工作 1

委员会相关会议精神，我局积极组织，认真学习会议精神，加强对妇女儿童工作的协调配合，积极落实新时期妇女儿童工作的新途径和新方式，推进体制机制创新，为妇女儿童工作的改革发展提供有力保证。结合项目工作实际，及时与县妇儿工委协调联系，争取一些涉及妇女儿童项目的实施，并进一步细化了工作任务，落实了工作措施，确保了全县一大批事关妇女儿童发展重大项目的顺利实施。高度重视和加强对女职员的培养，推进女职员整体素质全面提升。

（二）深入基层，开展调研工作。为了更好地掌握全县妇女儿童在教育、就业、康复、扶贫、就业、社会保障和权益保障等方面的情况，健全项目争取和实施机制，局党委积极组织人员深入教育、卫生、社保等部门以及部分乡镇、村庄开展调查研究，并提出了可行性建议，为全县项目的争取和实施，尤其是扩大内需和灾后重建项目的实施提供了重要依据。建成了县群众文化活动中心，为全县妇女儿童创造了一个施展才华的良好平台；完成了多所中小学校舍安全工程建设和中小学危房改造，优化了教育布局，为全县少年儿童更好地学习营造了优美的环境；建成了一批乡镇卫生院和村卫生室，极大地解决了农村妇女儿童就医难问题；完成了乡镇文化站和农家书屋等项目的建设，在一定程度上丰富了农村妇女儿童的精神文化生活。同时，积极实施了交通道路、人饮工程、以工代赈暨易地搬迁等农村基础设施建设项目，

有效改善和提高了农村妇女儿童的生产生活条件。

（三）多措并举，加强法规政策宣传。全面贯彻落实国家和省、市的各项改革方针和政策，继续贯彻执行《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》，优化女职员的职能配置。同时，结合“十一五”和“十二五”规划的编制，把保护妇女儿童合法权益的宣传纳入总体规划纲要，并指导和协调县妇联完成了《武山县妇女儿童事业“十二五”发展规划》，为全县妇女儿童工作的发展提供了保障。认真执行《妇女权益保障法》，配合实施了县上组织的“妇女创业就业促进行动”和“妇女儿童权益维护行动”，充分保障和促进妇女就业，为妇女儿童发展创造良好的社会环境。

三、存在的问题

一是涉及妇女儿童的一些基础设施和福利性机构建设有待进一步加强。二是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。三是妇女儿童社会保障有待进一步加强，妇女仍是社会的弱势群体，社会保障中，女性比例较小，男女差别较大，农村基本社会保障十分不完善，城乡差距较大，儿童的合法权益受到侵害的现象时有发生。

四、对策建议

在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发

展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、法律保护、等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。一是加强协调联系，积极争取项目，加快妇女儿童教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，健全完善儿童福利机构和设施，进一步优化妇女和儿童生活环境。二是加强对女性人才的培养力度，提高女性专业技术人员和女性领导干部的比例，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。三是强化对不同类型单位妇女儿童工作的分类指导，全面推进各单位妇女儿童工作均衡发展。加大对妇女儿童阵地建设的经费投入。

二○一一年三月十四日

第11篇：妇女儿童规划工作总结

妇女儿童规划工作总结

2010年

一年来，我校的妇女儿童工作在县委、县政府的正确领导下，在县妇联、县妇女儿童工作委员会的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据县委十一次党代会提出的目标任务，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐隆昌”的主题，以“立足本职创造新业绩，提升素质创造新生活”、“争做知识化、学习型女职工” 为目标，以科学发展观统揽妇女工作，以维护妇女儿童合法权益为根本，加强了妇女干部的能力建设，扎实工作，努力做到协调发展促进和谐，依法维权推动和谐，凝聚人心共建和谐，夯实基础服务和谐，推动了我校妇女儿童事业的向前发展。现就一年的妇女儿童工作总结如下：

一、健全组织，加强领导，确保妇女儿童工作的顺利开展

1、领导重视妇女儿童工作，成立了专门领导小组。

2、按照《宝清县妇儿工委成员单位职责》，明确了责任和义务，使妇儿工作在各自的工作中做到有章可循，为妇儿工作的开展奠定了坚实的基础。把加强学习、能力建设贯穿于妇女工作的全过程，不断提高妇女同志在工作中整体水平，以科学发展观统领妇女儿童工作为大局，带领广大妇女同志按照县委、县政府的总体布署，全面贯彻落实科学发展观，继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。

3、积极为广大妇女职工办更多的实事、好事，调动妇女创业精神。

二、全面实施普法维权工作，切实维护妇女儿童合法权益

1、认真贯彻落实维护妇女儿童合法权益的法律法规，加大维权、法制宣传和社会监督力度，狠抓了“三八”妇女维权月活动，组织参与普法宣传教育，特别加大对实施《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》的项目支持，保障女职工的权益，引导企业积极开展“巾帼建功”活动。全力推进社会文明进步、务实创新，努力开创妇女工作新局面。

2、完善社会维权力度，充分发挥维权服务的作用。切实做好维权工作，，积极做好化解矛盾，全力维护了社会的稳定，积极参与社会治安综合治理、“平安家庭”创建活动。配合有关部门，推动查处侵害妇女儿童权益的典型案件。

三、关爱儿童 六·一国际儿童节，关爱儿童健康成长，组织一系列庆祝活动，为儿童带去了一份节日慰问。

四、全面参与精神文明建设，构建和谐社会扎实工作

1、加强了妇女思想工作，广泛宣传科学发展观和构建和谐社会，大力宣传民族精神、时代精神和妇女先进典范，坚持用科学的理论武装妇女，用高尚的道德情操引导妇女，用先进的典范激励妇女。

2、加大男女平等基本国策的宣传力度，采取各种形式和措施，强化基本国策大力宣传，全面推动了男女平等基本国策。学习了《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等专业书籍，坚持理论与实践相结合，通过学习，使女职工同志们的思想素质有很大的提高，法律意识也增强了。

3、构建和谐社会，抓好和谐家庭建设。和谐家庭是和谐社会建设的基础，开展“五好文明家庭”和“学习型家庭”创建活动，把和谐家庭建设作为新时期文明家庭建设的主题，推进家庭道德建设、文化建设、家庭助廉教育、家庭环保节能等行动。

4、及时掌握妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，进行调查研究，及时准确地了解和反映妇女群众的呼声及要求，及时掌握妇女儿童权益保护工作的动态，为领导工作提供参考；注意建立完善的活动管理体系，创新活动内容，扩大工作影响，总结工作经验。

五、明年的工作安排

1、继续做好巾帼建功活动，以点带面提高干部队伍整体素质，做好妇女儿童工作的各项工作。

2、开展丰富多彩的文体活动，增强女职工的凝聚力。

做好妇女儿童工作是调动女职工积极性，增强凝聚力的重要途径和手段，今后我校还要继续深入扎实的开展好妇女儿童工作，提高妇女同志的思想素质、道德观念，理论水平，工作能力，积极推进妇女儿童工作的理论创新和工作创新的新局面。

第12篇：广州妇女儿童规划

广州市妇女发展规划（2011-2020年）

（初稿）

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

（二）基本原则

二、总目标

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

（二）妇女与教育

（三）妇女与经济

（四）妇女参与决策和管理

（五）妇女与社会保障

（六）妇女与环境

（七）妇女与法律

四、组织实施

五、监测评估

妇女发展是社会文明进步的标尺，两性和谐发展是人类进步的特征。在男女平等基本国策的指导下，广州市政府将性别平等纳入公共决策的范畴，使性别平等成为公共政策的基本价值目标之一，保障妇女发展,促进男女平等。在充分保障妇女权益的同时，广州市制定了一系列政策措施和建立多项制度保障，让妇女参与到自身发展的决策与行动中，大力促进妇女自我意识的觉醒。妇女事业发展的最终目标,是让妇女拥有独立的人格,高度的尊严,创造独特的价值，发挥自己的潜力与才能，平等地参与国家经济、政治、文化和社会事务，并分享社会发展进步的成果，实现男女两性和谐发展。

2001年，广州市政府颁布了《广州市妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律和妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。规划的颁布和实施有力地推动了广州妇女事业的全面发展，我市各区（县级市）政府把妇女发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，并相应制定发布了各个区（县级市）的妇女发展规划。监测数据显示，规划确定的主要目标基本实现，六大优先发展领域总体进展顺利。“男女平等”基本国策得到广泛贯彻，妇女就业及社会保障水平稳步提高，妇女参政议政能力明显增强，妇女卫生保健水平明显提高，妇女受教育水平显著提高，权益保障进一步落实，妇女发展的环境明显改善，妇女整体素质明显增强。过去十年，社会性别观念不断发展变化，政策措施不断完善，妇女生存、保护和发展的条件得到明显改善。

2011—2020年是我市经济社会发展转型的关键时期。在经济上，产业结构的深层次矛盾显现，能源和各类资源供给对经济发

- 2为指导，结合《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，从广州市妇女事业发展和男女平等的实际情况出发，广州市妇女儿童工作委员会制定本规划。本规划确定七个优先发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律，并把促进发展的主题贯穿始终。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大胆探索，先行先试，广泛动员各种社会力量，实行男女平等基本国策，坚持以人为本，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进妇女的全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会的同步发展。为全面建设国家中心城市，率先加快转型升级、建设幸福广州、智慧广州、低碳广州，建设国际商贸中心、世界文化名城提供强大支持，全面推进广州市妇女事业健康快速发展。

（二）基本原则

1．坚持以人为本，促进妇女的全面发展。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、环境优化和法律保护方面的发展。

2．坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进男女平等的法规政策，构建先进的性别文化，营造良好

- 4省而且在全国处于领先水平，妇女发展水平基本达到中等发达国家水平。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康 主要目标: 1．保障妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。 ——女性人均期望寿命延长，生活质量提高。

——到2020年，妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，妇女两癌死亡率降低。

——到2020年，妇女建立健康档案率达到90％以上，健康档案使用率达到80％以上。

2．提高孕产妇医疗保健水平。

——到2015年，孕产妇死亡率降至14／10万以内。到2020年，孕产妇死亡率降至12／10万以内。流动人口孕产妇死亡率降低。

——到2015年，孕产妇系统管理率达到95%以上。2020年，孕产妇系统管理率达到96%以上。

——孕产妇住院分娩率达到99%。

3．保障育龄妇女享有优质的避孕节育和生殖健康服务，减少非意愿妊娠的发生。

4．艾滋病、性病感染率得到控制。

——孕产妇艾滋病、梅毒检测率分别达到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例达到90%以上。

5．降低孕产妇中重度贫血患病率。

6．大力开展妇女健康教育与健康促进工作，保障妇女身心健康。

- 6市财政要重点扶持经济薄弱地区发展妇幼卫生事业。

4．建立城乡一体化的妇女病普查制度。保障城乡适龄妇女每年接受一次妇女病检查。用人单位应当每年安排本单位女职工进行一次妇女病检查，检查费由用人单位承担。区(县级市)人民政府应当每年安排本行政区域内具有本市户籍，并且不属于单位职工的适龄妇女进行一次妇女病检查，费用由区(县级市)人民政府承担。

5．建立妇幼卫生工作长效管理机制。强化妇幼卫生属地化和全行业管理机制，严格母婴保健技术服务机构和人员准入，加大母婴保健技术服务的监督执法力度；严厉打击非法接生、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术等违法行为。健全考核和责任落实机制，建立妇幼卫生工作绩效考核制度，实施辖区控制“孕产妇死亡率、婴儿死亡率”问责制。建立“政府主导、卫生牵头，部门配合”的妇幼卫生工作机制，落实部门职责，共同推进妇幼卫生工作发展。建设基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统，提升全市妇幼卫生工作的信息化水平。

6．提高卫生服务质量。重点抓好孕产期保健服务质量，实施母婴安康行动计划。开展孕产妇全程规范化保健管理，提高妊娠合并症的预防、早期发现及干预能力；落实高危妊娠分级管理和转诊制度。加强产科质量管理和服务质量评估；大力倡导自然分娩，减少不必要的医学干预，控制剖宫产率。提高救治急危重症孕产妇的能力，加快提高基层医疗保健机构产科急危重症的紧急处理能力；重点完善市、区（县级市）两级重症孕产妇救治机构布点；建设重症孕产妇远程会诊系统。

7．加强妇幼卫生人才队伍建设。完善妇幼卫生队伍培养体系，加快妇幼保健专业人才培养；加快农村建制地区产科专业人才的

- 811．加强妇女全生命周期卫生保健服务。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。各级妇幼保健机构和有条件的医疗保健机构要加强妇幼保健工作，开设青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期妇女保健门诊，提供各项规范的保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。

12．提供优质避孕节育计生服务。健全和完善人口计生技术服务网络，加强人口计生技术服务机构和队伍建设，提高服务水平，保证服务质量。以家庭为中心，以需求为导向，以避孕节育和生殖健康为重点，为妇女提供全方位的人口与计生优质服务，实现国家标准的优质服务全覆盖。提高妇女自我保护意识，提高育龄妇女尤其是未婚妇女对人流危害性的认识，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，开发、研制男性避孕节育产品，动员男性采取节育措施，提高男性避孕方法使用比重。

13．预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。加强宣传教育，提高妇女艾滋病、性病防治知识知晓率。针对重点及高危人群，推广有效干预措施，有效切断传染途径。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼卖淫。加强对采血机构和血制品生产单位的管理。预防和阻断艾滋病、梅毒母婴传播，将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务。

14．推动妇女参加全民健身运动。在社区、公园兴建和开辟健身场所，增加体育健身设施，为妇女健身提供条件。进一步建立健全妇女全民健身组织机构，壮大妇女全民健身指导员队伍。

- 101．高质量普及九年义务教育，巩固义务教育成果。 ——保障女童接受九年义务教育的权利，基本消除女童辍学现象。

——在保障小学适龄女童100%入学率的基础上，确保5年保留率达到99%。

——初中女童的毛入学率达到100%，适龄女童九年义务教育保留率达到95%以上。

——力争实现义务教育阶段适龄儿童入学机会均等，确保来穗务工人员随迁子女以及残疾儿童同步平等接受义务教育。

——保障残疾女童接受义务教育。到2020年，适龄残疾女童入学率达到97%。不断完善残疾女童的随班就读。

2．大力发展学前教育，为保障女童平等接受学前教育创造条件。 ——学前教育女童毛入学率达到100%。 3．巩固、提高高中阶段教育。

——高中女生毛入学率2015年达93%，2020年达95%。降低高中阶段女生辍学率。

4.提高中等职业教育的质量和水平，完善中等职业教育体系，逐步实现中等职业教育免费制度。

5.女性平等接受高等教育。6．提高妇女终身教育水平。

——在职妇女接受培训人数不断增加。 ——农村妇女普遍接受实用技术培训。

——女职工接受职业技能培训的比例达到90%以上，获得各类技术等级证书或资格证书的女性比例逐步提高。

7．主要劳动力年龄人口中,女性平均受教育年限达到12年以

- 127．加强妇女职业培训。为妇女接受职业教育和培训提供更多的机会和资源，鼓励、支持妇女接受多种形式的职业培训和继续教育。建立单位自主负责、政府政策扶持、职工积极参与、社会各方支持的技能人才培养和评价机制，保障女职工的学习权和发展权。组织失业妇女接受多种形式的职业培训。根据残疾妇女身心特点，合理设臵残疾人职业教育专业。

8．加大农村妇女实用技术培训。加强农村镇、村成人文化技术学校建设，完善农村妇女教育培训机构和网络。支持和开展农村妇女实用技术培训，提高农村妇女的科技知识和职业技能，促进农村女性劳动力的转移就业。

9．提高妇女终身受教育水平，构建灵活开放的终身教育体系。满足女性学习的多样性要求，建立或者开设适合女性特点的职业培训学校或者职业培训课程，提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。健全继续教育激励机制，支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会。以社区为中心，开设适合各个年龄阶段的女性课程。加大建设基层妇女教育培训机构力度。统筹开发社区教育资源，为妇女提供就业培训、婚姻家庭咨询、卫生健康、法律知识、职业规划等内容的社区教育培训。发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。

10．各级各类学校以及其他教育机构应当进行男女平等教育。在不同教育阶段，引入相应的性别平等教育。在教育内容和教育过程中充分体现性别平等理念，并进行性别评估。引导学生树立男女平等的性别观念。

11．提高教育工作者的社会性别平等意识。在课程和教材相

- 14——农村技能培训女性比例达到45%以上。 8．保障流动妇女，留守妇女劳动权益。

策略措施: 1．加大妇女经济权利的法律保障力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利、获得特殊劳动保护的法规政策。缩小男女两性在享有经济决策权上的差距，提供和拓宽妇女平等参与经济决策的机会和途径，提高妇女参与经济决策及管理的水平。严格执行包括就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等各项法律法规。

2．消除就业性别歧视。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。强化劳动保障监察体系、劳动人事争议调解仲裁体系，对于各种形式的就业歧视进行查处。

3．保障农村妇女经济权益，提高农村妇女的经济收入。保障农村妇女，特别是外嫁女、离婚妇女、丧偶妇女的合法财产权利不受侵犯。保障农村妇女在土地征收或者征用补偿费分配、土地承包权、宅基地使用、农村集体经济中的收益分配、股权配臵等方面与居住地男性平等的权利。保障妇女在土地、技术、信息、信贷、资本等领域与男性享有平等权利。面向农村妇女开展金融服务。为留守妇女和返乡妇女提供就业、技术、金融服务和支持。鼓励农村妇女发展第

二、第三产业，帮助农村妇女增收致富。

4．促进农村妇女顺利实现非农转移，多渠道引导农村妇女通过积分入户城镇，加快城市化进程。多渠道引导和扶持农村妇女

- 16处违反男女同工同酬的行为。

9．切实保障女职工劳动权益。依法推进用人单位与女职工签订规范的劳动合同，不断完善劳动合同文本中女职工劳动保护和相关待遇的规定，将女职工保护条款纳入集体合同文本在全市推广。开展劳动关系和谐企业、和谐工业园区创建活动，将女职工权益保护列为评审内容，推动女职工劳动保护工作。大力开展女职工人文关怀，督促企业改进管理方式、用工制度和用工方式，让广大女职工实现体面劳动。积极处理涉及女职工的劳动争议案件，将女职工劳动保护作为劳动监察执法的重点内容，妥善、及时解决侵害女职工合法权益案件。

10．加大对困境妇女的扶持力度。制定有利于贫困妇女的扶贫措施，保证贫困妇女的资源供给。帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目。小额担保贷款等项目资金向城乡贫困妇女倾斜。加强政府各个部门及群团组织在妇女扶贫方面的规划与工作整合，建立信息交流与合作机制。重点关注老年、残疾、单亲、重病、流动人口、失地、失业等妇女，制定更加切合她们需要和实际的扶贫政策和措施。

(四)妇女参与决策和管理 主要目标: 1．提高妇女参政议政比例。

——市、区（县级市）人大、政协领导班子中，各配备1名以上女干部。

——市、区（县级市）人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的女性比例逐步提高。

- 18径，提高各级领导和全社会对妇女参与决策和管理的认识，加强全社会的性别平等意识，提高对妇女在推动民主法治进程和促进两性和谐发展重要作用的认识。重视奖励、表彰妇女中的先进典型人物，大力宣传妇女在社会发展中的作用和贡献，提高女性人才在社会上的影响力。

3．拓宽妇女参与决策与管理的渠道。在立法和制定各项政策、规划时，充分听取各级女人大代表、女政协委员以及妇女组织和妇女群众的意见。鼓励妇女通过积极参与实现自身的进步和发展，鼓励妇女积极行使自己的选举权和被选举权，积极参与选举，增强妇女参政议政的意识和能力。

4．提高妇女参与决策与管理的意识和能力。鼓励女人大代表、女政协委员积极提交议案、提案，增加妇女参政议政影响力。加强对女人大代表、女政协委员调研和决策能力的培训，使女代表和女委员提出的议案、提案以及书面意见的数量与质量稳步提高。

5．严格遵守国家的干部人事制度和公务员制度，在干部选拔、聘用及晋升中切实贯彻“公开、公平、竞争、择优”原则，保障妇女不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各个环节的严格监督，保证妇女享有平等的权利。

6．加大培养、选拔女干部的力度。通过培养、挂职、交流等形式让一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。鼓励女大学生下乡、下基层，参与基层事务管理。建立科学的人才培养选拔机制，扩大女性人才队伍，加强高层次女性人才的培养，为她们成长从各个方面创造良好环境。加强女性干部储备，逐步提高后备干部队伍中女干部的比例。

- 20——建立符合国家中心城市定位的、统筹城乡和共享普惠的、均等化程度较高的多层次社会保险体系。

2．形成覆盖城乡妇女的生育保障体系，妇女生育保障水平不断提高。

——到2020年城镇居民生育保障覆盖率达到90%，其中女居民的生育保障覆盖率达到100%。

——到2020年农村妇女生育保障覆盖率达到98%。 ——到2020年城镇职工生育保险参保率达到94%。 ——整合资源扩大保障范围，逐步将生育保障范围由户籍人口向常住人口推进。

3．到2015年，基本医疗保险制度覆盖城乡妇女。 4．妇女养老保障覆盖范围逐步扩大。 ——扩大城镇妇女养老保险覆盖面。

——提高农村妇女社会养老保险参保率，到2015年，实现养老保险覆盖35岁以上农村妇女。

5．完善城镇女职工失业保险制度。

——城镇女职工失业保险覆盖率和保障水平逐步提高。 6．有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。 7．完善城乡社会救助和社会福利制度。

——到2020年区(县级市)残疾人康复服务机构覆盖率达到100%。

——全市每万人口平均拥有康复床位数不断增加，能基本满足残疾人的健康需求。

8．完善惠及全民的社会服务体系。

——加快老年妇女社会养老服务体系建设，到2020年，全市

- 22从业人员、灵活就业人员、城镇个体工商户、本市16周岁以上农村居民为重点，扩大社会养老保险覆盖面，力争实现城乡妇女居民应保尽保。建立科学调整养老金水平的正常机制，逐步提高社会养老保险待遇水平，缩小制度间、人群间的养老金水平差距，不断推进妇女养老保险均等化水平。

5．加强覆盖城乡的医疗保障体系建设力度。加快建立统一的医疗保险城乡统筹制度，建立和完善以基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体、其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,确保妇女能够享受到社会医疗保障。逐步实现医疗救助制度与基本医疗保障制度以及经办服务管理的并轨，加大对弱势群体参加医疗保险的资助力度，由政府资助贫困家庭妇女、低收入困难家庭妇女等人员获得医疗保障权益。

6．稳步提高妇女医疗保障水平。扩大和提高基本医疗保险和新型农村合作医疗的支付范围和标准，逐步扩大妇女常见病、多发病的保障范围。贯彻实施国家基本药品目录制度，进一步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准，稳步提高城乡妇女医疗保障水平。

7．完善失业和工伤保险体系。健全完善保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的失业保险制度和工伤预防、补偿、康复“三位一体”的新型工伤保险体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。逐步提高失业人员的生活保障水平。利用部分工伤预防经费在参保单位开展实施工伤预防相关项目，组织从事接触职业病和高风险危害工种的女职工进行工伤预防性职业健康检查与监测，切实保障女职工安全。

- 2413．加快发展社会养老服务事业。加大养老服务事业投入，建成市第二老人院和市老年病康复医院，并在天河、花都、南沙、萝岗区和从化市各建成一所200张床位以上的公办老人院。加大对民办养老机构的扶持力度，落实对民办养老机构的扶持优惠政策，提高并落实对养老床位的建设补贴和运营补贴。大力发展居家养老服务，发展非营利性社区养老服务机构，加大政府购买居家养老服务力度，在各区（县级市）建设居家养老综合服务平台。加大基层养老服务设施和场地建设力度，在社区建立居家养老服务中心（站、点）、老年日间托护点和社区老年用餐网点，在居委会和村委会建立老年人活动中心（站、点），并完善“星光老年之家”长效运营机制。推进退休人员社会化管理服务工作，创新管理服务方式和措施，拓展妇女退休人员服务内容。

14．大力发展社会保障和社会服务的公众参与。在社会保障和社会服务领域设臵社会工作岗位，鼓励民办社会工作服务机构以社工、义工等方式参与社会保障服务。发展社会慈善事业，培育和鼓励社会各类慈善资金为困难妇女提供救助。

（六）妇女与环境 主要目标：

1．营造男女平等、和谐发展的社会环境。 ——逐步提高妇女发展纲要和规划的知晓率。

——性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。

——完善传媒领域的性别平等监管机制。

——加强妇女理论研究基地及妇女活动阵地的建设，为妇女

- 26业废水排放完全达标。

——到2020年，城市人均公园绿地面积达到16．5平方米。 6．倡导绿色环保生产生活方式，鼓励妇女积极参与环境保护工作

——鼓励妇女节能减排，实践低碳生活。

7．提高妇女应对自然灾害和重大公共安全事故的能力。 策略措施：

1．加大对男女平等基本国策宣传教育。强化“社会性别平等”教育，将其纳入党校、行政学院的教学计划和干部的培训规划。指导和协调新闻媒体，通过新闻报道、专题专栏、网上讨论、舆论监督、公益广告、宣传标语等多种渠道、多种文化宣传形式，提高全社会的性别意识，营造男女平等竞争、和谐共进的政策和舆论环境，消除对妇女带有歧视和偏见的传统观念。

2．开展妇女发展纲要和规划专项宣传活动。在全社会特别是在妇女中，开展普及妇女发展纲要和规划的专项宣传教育活动，增强妇女发展纲要和规划的知晓率和社会影响力。

3．营造尊重妇女的社会氛围。通过对先进典型的宣传，树立自尊、自信、自立、自强的女性形象。开设妇女专题讲座，以及举办有关报告会、组织摄制妇女宣传片等，宣传妇女权益，倡导尊重妇女的社会风尚。积极引导和推动各级广播电视媒体制作、播出关于宣传性别平等和妇女发展内容的公益广告，加强对传媒的男女平等监管。

4．提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会。提高妇女运用大众媒体获取信息的能力，为不同阶层的妇女接触、学习和运用大众传媒提

- 28影院、公园、景区等公共场所设施建设中，从性别视角合理设臵男女厕位比例。有条件和新建的公共厕所设立母婴如厕设施。在有条件的公共场所以及新建的公共场所设立母婴室。

12．推进农村自来水和卫生厕所建设步伐。结合社会主义新农村建设和基本公共文化服务均等化，建立健全农村饮水安全保障体系，加强集中供水系统建设，加强农村改水技术指导，提高农村自来水普及率。加强改厕宣传及技术指导服务，将改厕纳入新农村建设规划，将改厕成效纳入政府年度工作考核范围，提高农村改厕的经济、社会、环境和卫生效益。

14．组织动员妇女积极参与环境保护。开展“生态文明”、“低碳生活”等主题教育实践活动，向妇女宣传普及“绿色环保，低碳生活”的技术、知识与信息，增强妇女的环保意识。综合运用各种法律、行政及经济等手段，通过各种教育、培训、亲身体验及评比活动等，让妇女掌握各项绿色生产生活技巧，促进妇女主动参与节能减排，绿色消费，低碳生活。

15．在防灾、减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在防灾、减灾工作中对妇女提高必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力。引入专业社工、心理医师等，为受灾妇女提供心理辅导等专业服务。

16．加强妇女工作领域与外界的交流与合作。深化穗港澳和泛珠江三角洲区域合作，增进与国内外妇女组织的友好往来，借鉴先进地区的经验及教训，结合我市实际，提升我市妇女工作的发展水平。

（七）妇女与法律

- 30执行人员进行社会性别理论和相关法律知识培训，提高立法、司法和执法人员的社会性别意识和维护妇女合法权益的法律意识。

4．严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪活动。严厉查处涉黄场所和活动，加大社会治安综合治理力度，鼓励群众对涉黄违法犯罪活动进行举报和监督。

5．加大反对拐卖妇女的工作力度。以预防为主，提高全社会的反拐意识和妇女的防范、自我保护意识。完善社会管理，加强对被解救妇女心理康复和回归社会的工作。

6．预防和制止对妇女的家庭暴力。加强宣传教育，提高全社会反对家庭暴力的意识，增强家庭暴力受害妇女的自我保护和依法维权意识，并提供及时法律帮助和法律援助。发挥“110”报警作用和法律援助机构的救助作用，进一步完善并适时推广“四位一体”的反家暴工作机制，人民法院组成专门的家事合议庭，及时处理家庭暴力事件，有效制止家庭暴力行为。以社区为中心，为家庭暴力受害妇女提供临时庇护、医疗救治、法律咨询、心理辅导和社会救助。

7．完善预防和制止性骚扰发生的政策法规，加大司法介入的力度；用工单位、公共场所的管理单位应当在其辖区范围内采取有效措施预防和制止性骚扰。

8．维护婚姻家庭关系中的妇女权益。在离婚家庭和继承案件审理中，切实保护妇女的婚姻自由权、财产权、子女抚养权和继承权；在离婚案件中，考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要，实现公平补偿。

9．对于涉及妇女个人隐私的案件，在侦查、起诉和审理阶段

- 32府负责实施本《规划》，政府各有关部门结合各自职责，根据《规划》要求，制定具体方案，认真组织实施。广州市及各区（县级市）妇女儿童工作委员会具体负责《规划》实施的组织、协调、指导和督促。

（二）各区（县级市）政府要根据《规划》要求，结合本地实际情况，制定各区（县级市）妇女发展规划，并纳入本地经济和社会发展总体规划，统一安排，统一部署，同步实施，同步发展。

（三）优化《规划》实施的法律环境。制定完善促进妇女发展的法规政策，在制定和执行中充分体现男女平等基本国策，坚持依法行政，加强执法检查和司法保护，保障妇女各项合法权利的实现。

（四）保障妇女事业发展的经费投入。各级财政加大妇女事业发展所需经费的投入，将实施《规划》必需经费纳入财政预算，针对重点、难点问题设计实施相应项目，落实专项经费，市妇儿工委成员单位和各级政府将本规划实施所需经费列入年度财政预算，实施专款专用。保证目标如期实现。重点扶持欠发达地区和农村地区妇女事业的发展，促进妇女事业基本公共服务均等化。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女事业发展。

（五）建立健全实施《规划》的工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与规划实施的工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理考核问责制，将主要目标纳入相关部门的目标管理和考核体系，纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。健全报告制度，各有关部门每年向本级妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划的工作情况。健全会议制度，定期召开

- 34流，提高妇女工作者理论和工作水平。

（九）鼓励妇女参与《规划》的实施。妇女既是规划实施的受益者，也是规划实施的参与者。实施规划要听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女参与意识和能力，实现自身的发展和进步。

五、监测评估

（一）工作内容。对规划实施情况进行年度监测评估、中期监测评估和终期监测评估；科学设定监测评估指标体系，确定重点监测指标和评估指标，明确指标定义；建立重点监测统计制度，及时收集、整理、分析妇女发展的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况；系统分析和评价规划目标达标状况，评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势；通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定和调整促进妇女发展的政策措施，监督和推动政策措施的落实，推动规划目标的实现，为规划未来妇女发展奠定基础。

（二）职责分工。广州市妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组。领导小组由委员会成员及有关部门人员组成，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

监测组由市统计局负责，成员由承担规划目标任务的有关单位统计、业务和信息技术人员组成。监测组负责规划监测工作的指导和人员培训；研究制定监测方案；收集、整理、分析数据和信息；撰写并提交年度监测统计报告；指导区（县级市）开展统计监测工作等。

- 363738优先的意识有待进一步加强，儿童工作机制需要进一步完善；推动农村人口和流动人口中的儿童，公平享有教育文化、卫生保健、社会保障等权利和均等享受公共服务的任务繁重；对困境儿童的救助迫切需要制度保障；残疾儿童的康复和教育需加快推进；遏制出生缺陷发生率上升和出生性别比偏高的任务艰巨；学前教育公共投入不足，规范化管理有待加强。社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。着力解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，是今后一个时期儿童工作的重大任务。

2011-2020年，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设国家中心城市的重要阶段，是率先加快转型升级、建设幸福广州的关键时期。这将为我市儿童健康成长提供前所未有的政策保障和良好的社会经济条件，为我市儿童发展迎来新的机遇。

依据《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《广东省儿童发展规划（2011—2020年）》的规定，按照我市国民经济和社会发展的总体目标和要求，结合我市儿童发展的实际与需求，制订本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持经济社会协调发展和广州全面贯彻落实科学发展观建设国家中心城市的总体要求，坚持儿童优先原则，切实保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，以优先保护、平等发展、扶贫济困、普惠福利为主线，提高儿童整体素质，促

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三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）儿童与健康 主要目标：

1．提高出生人口素质。

——严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合症等出生缺陷发生率以2010年为基数下降1/2。

——到2020年，低出生体重儿发生率控制在4%以下。 ——新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。新生儿听力筛查率达到95%以上。提高早产儿视网膜病变筛查率，2015年达到60%，2020年达到80%。

——逐步降低艾滋病、乙肝、梅毒的母婴传播率，通过母婴传播的儿童艾滋病感染率下降。

——孕产妇艾滋病、梅毒检测率分别达到90%以上，感染艾滋病和梅毒的孕产妇所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达到90%以上。

——新生儿破伤风发病率以区（县级市）为单位降低到1‰以下。

2.降低婴幼儿死亡率，减少儿童伤害死亡率。

——婴儿死亡率2015年降至3.8‰以下，2020年降至3‰以下。 ——5岁以下儿童死亡率2015年降至8‰以下，2020年降至6‰以下。

——降低早产儿、出生窒息和５岁以下儿童肺炎等主要病因的死亡率。

- 42——提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。 5．降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率，2015年下降到10%，2020年下降到9.5%。 6．加强儿童健康、安全教育。

——中小学生健康知识知晓率2015年达到85%以上，2020年达到90%以上；健康行为形成率2015年达到75%以上，2020年达到80%以上。

——提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 ——中小学生安全知识知晓率达到100%。

7．确保儿童药品、食品、玩具质量和娱乐设施安全。 8．减少环境污染对儿童的伤害。 策略措施：

1.进一步深化医药卫生体制改革。加快推进卫生事业单位分类改革，规范妇幼保健机构职能定位，明确妇幼保健机构的专业公共卫生机构属性，深化妇幼保健机构管理和运行机制改革。推进基层医疗卫生机构实施综合改革，保障基层医疗卫生机构的公益性、完善补偿机制、转变基层医疗卫生机构的运行机制。 2.加强妇幼卫生服务体系建设。市、区（县级市）均有一间政府举办的妇幼保健机构。妇幼保健机构按照等级评审标准加强机构建设，加强儿童保健特色专科服务能力；落实妇幼保健机构人员编制政策，合理设臵妇幼保健人员岗位，增强履行公共卫生职能的能力；加强妇幼保健机构人才建设，儿童保健专业技能培训每年覆盖50%的乡镇和社区，以及40%的儿科和儿童保健科医护人员。加强基层医疗卫生服务机构建设，强化基层妇幼卫生服务能力。城市社区卫生服务中心、镇卫生院要根据实际情况在核定的

- 44链系统建设和维护，规范预防接种行为。保障流动儿童享有与本地儿童同等水平的免疫接种服务。以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识。降低早产、新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。加强儿童艾滋病、结核病、梅毒、乙肝等传染病的防治工作，将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作。

6．加强儿童健康相关科学技术研究。组织科研攻关，增加国内国际交流和合作，加强对影响儿童健康的因素、干预措施等方面的研究，全面掌握儿童健康状况，鼓励自主创新，促进成果转化，推广适宜技术。

7．加强儿童保健服务和管理。开展新生儿保健、生长发育监测、喂养与营养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。落实儿童健康方面的基本公共服务项目，加强儿童健康档案和中小学学生健康档案管理。加强对流动儿童卫生保健管理，保障其与本地户籍儿童享有同等卫生保健服务。

8．提高儿童医疗救治能力。提高基层医疗保健机构儿科急危重症的紧急处理能力。完善市、区（县级市）两级重症儿童救治机构布点。5年内设立4-5间市级重症儿童救治中心，设立6-7间区（县级市）级重症儿童救治中心。加强区（县级市）重症儿童救治中心能力建设。建设重症儿童救治远程会诊系统。 9．预防和控制儿童伤害。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害和毒药伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，建立中小学儿童应急避险演练机制。中小学

- 46容，将儿童卫生保健健康教育纳入义务教育课程体系，加强校医健康教育知识培训，提高健康教育开课率，广泛宣传基本卫生保健知识，帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作，建立健全儿童口腔防治指导体系，在幼儿园、中小学开展牙病防治和控制视力不良的工作，全面实施儿童六龄齿免费窝沟封闭项目。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒，严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。

13．改善儿童营养状况。开展儿童营养监测评价。加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，大力推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。实施儿童营养与健康干预项目，提高托幼机构膳食营养管理水平，制定和推动中小学生营养改善计划，提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生的伙食补贴标准，扩大补贴范围。加强卫生人员技能培训，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。

14．加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系。将性与生殖健康服务纳入各级妇幼保健机构青春期保健服务内容，加强能力建设，提供适合的服务，满足适龄儿童咨询与治疗需求。

15．提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，建立体质监测制度和预警机制。合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间。加强学校体育，广泛开展“中小学生阳光体育运动”，保证学生每天一小时校园体育活动。鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，保证学生每年进行一次健康检查，

- 48以上；中学入学率达到85%,2020年达到85%以上。 ——保障流动儿童平等接受义务教育。 3．大力发展高中阶段教育。

——全市初中毕业生升学率2015年达94%，2020年达96%以上；高中毛入学率2015年达93%，2020年达95%。

4.扩大中等职业教育的规模，不断提高教育质量和办学水平。5.提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力。 6．全面普及家庭教育，提高家庭教育水平。 策略措施：

1．确保教育优先发展的战略。保证教育与国民经济和社会发展相适应，并适度超前发展。切实增加财政教育投入，市政府年度财政一般预算教育经费占一般预算支出的比例不低于20％。 2．推进依法治教。加快教育立法，完善教育法律体系；加大教育执法力度，健全教育督导机构和制度；提高全社会教育法制观念和法律知识水平。

3．促进基本公共教育服务均等化。建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系。合理配臵教育资源，缩小城乡办学条件、师资水平、教育质量上的差距。按期按质完成中小学校舍安全工程和规范化学校建设任务，推进学校标准化建设。

4．重视和加强0-3岁儿童教育，建立0-3岁儿童科学育儿指导体系，发展公益性、普惠性的育儿指导机构。城乡社区以幼儿园或社区活动中心等社区资源为依托，设立儿童早期教育指导中心，为0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育指导服务。支持和扶持早教机构发展，推进科学的保教方法。城市0-3岁儿童家

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第13篇：妇女儿童两个规划

落实妇女儿童规划

促进全镇经济发展

自嫩江县妇女儿童发展规划实施以来，为了适应改革开放和现代化建设的新形势、新任务和经济全球化发展趋势的需要，为了更好地维护妇女儿童的权益，提高妇女儿童整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥我镇广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，实现妇女儿童事业与全镇国民经济的协调发展，我镇党委始终把推动妇女儿童两个规划的实施作为落实科学发展观，促进经济社会全面、协调和可持续发展的一项重要战略任务来抓，统一部署，精心安排，并针对工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，强化管理，为切实保障妇女儿童权益，促进妇女儿童事业全面发展，做了大量富有成效的工作。

一、加大政府统筹力度，促进妇女儿童规划工作落到实处

1、明确责任，不断完善各项指标责任体系。一是为做好妇女儿童两个规划指标责任体系监测统计工作，每年党委办公室依据《两个规划》的各项指标，下发指标体系表，明确细化各部门责任，形成由妇联、教育、卫生等多个镇直部门共同参与，横向协调合作，纵向对口指导，定期提供指标完成情况的指标责任工作体系；二是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责，实施《两个规划》目标责任分解书。

2、强化管理，不断提升党委办公室工作水平。在《两个规划》实施工作中，不断强化管理，促进工作的规范化、科学化。一是不断完善工作机制，健全完善了自查报告、例会、责任签约等各项工作制度，并执行良好；二是每年定时召开妇女儿童工作会议，总结部署工作，及时调整妇女儿童工委成员单位，为不断提升妇女儿童工作水平打下了坚实基础。

3、注重调查研究，突破重点难点。我们不断加大调研工作力度，各成员单位结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益保障、妇女健康教育培训、家庭教育、预防青少年犯罪等方面形成了有价值的调研报告，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展工作中出现的新情况、新问题，给政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。

二、履行妇联职能，积极推动两个规划贯彻实施

1、不断加大为全镇妇女儿童办好事、办实事的工作力度。一年来，我镇党委利用各大节日为全镇妇女儿童办好事、办实事。一是利用“三八”节和“母亲节”，为全镇24名妇女送去3000元慰问金和妇女免费体检卡；二是在“六一”儿童节期间开展为贫困儿童资助款物4000余元；三是湖南洪涝灾害后，全镇各级妇联组织及广大妇女群众为灾区捐款2万余元。

2、注重家庭和素质教育培训，使家庭成员和教育工作者素质不断提升。一是为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，不断加大家庭教育和素质教育工作力度，镇妇联通过邀请专家开展家庭教育宣讲活动，更新家庭教育观念，提高家教水平，共组织专场报告会2场，50多名家长得到了教育与指导；二是镇党委先后三次下发关于家庭教育工作方面的文件，多次召开家庭教育工作专题会议，安排部署了家庭教育工作，制定了家长学校工作计划，确定家长学校教材，使家长学校工作更加规范有序。

3、加强法律知识宣传，积极营造关爱妇女儿童社会氛围。建立健全妇女维权普法宣传服务网络，开展“妇女维权宣传周”活动和“禁毒宣传日”活动，设立法律咨询台、发放法律宣传单，宣传《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》等基本国策，此前共化解矛盾纠纷3件，发放宣传单2000余份，悬挂条幅15条，举办各类普法知识培训班5期，发放书籍100本；在全镇范围内开展“平安家庭”创建活动，发挥广大妇女在“建设平安海江、创建平安家庭”活动中的“半边天”作用 。

三、各司其职，努力推动规划重点指标的落实

1、妇女参政、议政有了新进展。积极推进妇女参政议政工作，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我镇妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。目前，我镇村党政班子女干部16人，配备率100%；党委对村女干部大胆使用，委以重任，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

2、适龄儿童受教育整体水平稳步提高。一是积极落实“两免三补”政策，为贫困家庭子女就学提供帮助，全镇无一适龄儿童少年因贫困问题而失学。年初镇党委召开“控辍保学”专项会议，与各中小学校长签订控辍保学工作目标考核责任状，并到各校视察，重点检查开学初学生报到情况，对于年末工作，计划到学校进行十项目标检查，重点检查中小学生到校情况，有力的保证了中小学生入学率与巩固率的达标。全镇中小学入学率100%，女童入学率100%，女残儿童入学率100%；二是积极优化教育发展环境，改善办学条件，继“双高普九”后，镇中小学学校不断充实装备信息技术，推进全镇现代化教育教学的发展步伐，教育系统实现现代管理手段，学校的环境建设力度加大，铺建操场、整治校园周边环境，营造浓郁的育人氛围，校容校貌得到极大改变；三是以《嫩江县中小学心理健康教育指导意见》为依据，抓好中小学心理健康教育。分别邀请心理专家教授《健康心理培养》报告，使教师对心理学有了进一步的认识，得到了较好的反响，目前，海江镇儿童家长家庭教育知识知晓率可达95%以上。

3、妇幼卫生保健事业长足发展。一是以降低孕产妇死亡率、降低婴儿及5岁以下儿童死亡率、减少出生缺陷率为工作重点，切实做好基层业务指导和培训工作，制订切实可行的孕产妇死亡干预方案、措施、贫困孕产妇救助方案，2011年，孕产妇死亡率控制为零，高危孕妇系统管理率100%，农村住院分娩率100%。镇卫生院在县卫生局的正确领导和支持下，建立高危妊娠、扶持政策，对特困户发生的高危妊娠、住院分娩给予经济扶持，已连续2年孕产妇死亡率为零；二是针对我镇农村妇女工作薄弱的实际，结合开展新型农村合作医疗和乡村一体化建设，配备专职人员负责妇女儿童保健工作，每个村有一个女村医，做到层层有人抓、有人管，健全网络。为了提高对基层人员的业务培训力度，制定详细培训计划，有针对性地开展业务培训，实行学分制管理，较好地提高了农村妇幼保健人员的业务水平，一年来，全镇从事妇幼保健工作的专业人员培训率达100%。

4、全面提升下岗失业妇女再就业率。充分发挥镇党委对妇女儿童工作重视的优势，建立健全服务网络，收集需求信息，建立再就业妇女资源信息档案，掌握妇女就业需求，针对她们的年龄结构、文化程度、就业意向，开展实用技能培训，并且从政策宣传入手，利用请专业人士讲解、镇宣传板等多种形式，宣传国家对下岗失业人员再就业工作最新优惠政策，使妇女知政策，懂政策。半年来，全镇培训下岗失业妇女30人次，举办各类培训班5期，安置下岗女工19人，实现了妇女多渠道就业。2012年上半年全镇妇女从业人员比例达到46%，再就业安置率达65%。

5、不断优化妇女儿童生存环境。广泛开展包括儿童在内的全民生态环境意识教育，提高全民环境意识，在农村继续以改水、改厕为重点，加强环境卫生治理，加大环境保护和治理力度，为儿童的健康成长创造良好的自然环境。目前，全镇农村改水受益率累计达到97%，农村自来水普及率达到了54%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇是一个农业人口大镇，经济欠发达，受经济水平的制约，妇女儿童事业投入不足，区域之间、妇女儿童发展与经济社会发展之间存在不平衡，与终期目标相比，还有较大差距，我们计划在将来的工作中进一步加强思想道德教育、进一步促进妇女创业就业，进一步完善各项工作机制，致力于建设社会主义新农村，营造有利于妇女儿童生存发展的社会环境、法制环境，实现我镇妇女儿童事业新的重大突破。

第14篇：妇女儿童规划自查报告

中共********组织部2010—2020年 妇女儿童发展规划终期监测自查评估报告

近年来，县委组织部根据《******妇女儿童发展纲要》，按照中央、省市委的部署和要求，在全县妇女工作上加强领导，强化培养，加快配备，使女干部、女后备干部队伍日益壮大，整体素质有了较大提高，一大批优秀女干部进入了各级领导班子，全县各乡镇、县级各部门领导班子中女干部的配备达到了《纲要》的要求，对发挥广大妇女经济建设中的优势和特长，改善全县各级领导班子和干部队伍结构起到了积极的推动作用。现将我部近年来妇女工作情况总结如下：

一、认真实施两个规划，妇女儿童事业得到进一步发展

（一）妇女参与国家和社会事务决策程度明显提高，范围明显扩大

1、参政议政方面。自我县颁布实施《2010－2020年妇女儿童发展规划》以来，我部在县委指导、帮助下，认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，建立妇女人才库，把培养选拔女干部工作作为一项政治任务来抓，纳入县委干部工作的重要议事日程，不定期进行专题研究。在研究科局级领导班子调整方案时，把女干部配备作为硬指标进行综合考虑，乡镇换届人事安排女干部不达标的方案不研究，县级机关科局级班子调整方案中没有女干部的不研究，保证了女干部的配备真正落到了实处。县委组织部按照相关要求，专门制发了《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》，对培养选拔女干部

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干部13名， 36—40岁的 19名，41岁以上的42名，以35岁左右年轻干部为主体的目标有很大提高，改善了整个科级领导干部队伍结构。自2005年开始的干部后备工作中，女干部53名，占后备干部总数的14.3%。在市委组织部确定的31名县级后备干部中，有女干部3名，占县级后备干部总数的10%，充分发挥了女干部在改革开放和现代化建设中的主力军作用。

3、管理培训方面。近年来，组织部按照《2010－2020年永昌县妇女儿童发展纲要》要求，加大对女干部培养教育的工作力度，切实提高女干部的政治思想素质和政策理论水平，强化对女干部的培养培训。2010年以来举办的科级领导干部培训班、中青年干部培训班、计算机应用能力培训班、专业技术知识再教育等培训中，参训女干部1000余名，占调训总人数的30%以上。女后备干部培训率达到80%以上，并在培训中做到了三落实：一是参训人员落实，实行了点名调训，对年龄在35岁以下，德才表现优秀的年轻女干部，通知到所在单位，并点到参训者本人；二是培训内容落实，科学制定计划。针对女干部学习、工作实际和女干部自身特点，教学中贯彻了“学习理论、联系实际、提高认识、增强党性”的教学方针，较系统地安排课程，并采取聘请省高等院校教授专题讲座、县级领导和有关部门主要领导亲自授课的形式，增强了培训的针对性和实效性；三是管理考核落实，在培训中随时了解学习进展情况，组织进行座谈和学习交流。在结业时组织部会同党校、妇联对学员在学习期间的思想状况、学习态度、遵守纪律、考核成绩等方面的表现作出综合评价，严格进行考核、鉴定，并将鉴定材料装入个人档案，作为干部使用的依据之一。通过学习培训，女干部们全面增强了基本理论、基本知识和党性

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第15篇：十二五规划

电子商务十二五规划出台 推动移动支付标准制定与普及

工业和信息化部27日发布《电子商务“十二五”发展规划》。

《规划》分析了我国电子商务的发展现状和面临的形势，并确定了“十二五”期间的发展规划目标。据了解“十一五”期间，围绕电子商务信息、交易和技术等的服务企业不断涌现，2010年已达到2.5万家。电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化的方向发展。社会信用环境不断改善，为电子商务的诚信交易创造了有利的条件。网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展迅猛，第三方电子支付的规模增长近60倍，2010年达到1.01万亿元。

《规划》确定了“十二五”期间的发展规划目标：电子商务交易额翻两番，突破18万亿元。网络零售交易额突破3万亿元，占社会消费品零售总额的比例超过9％。移动电子商务交易额和用户数达到全球领先水平。电子商务的服务水平显著提升，涌现出一批具有国际影响力的电子商务企业和服务品牌。

具体到移动电子商务领域，《规划》要求加快推动移动支付、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务应用的示范和普及推广。重点推进移动电子商务在农业生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流和旅游服务等方面的试点应用。

加强移动智能终端、智能卡和芯片、读卡机具和安全管理等关键共性技术的自主研发。支持运营企业建立安全可信的多应用管理平台。推动近距离通信（NFC）、机器到机器（M2M）等技术标准的制定和应用，推动移动支付国家标准的制定和普及。推动移动电子商务产业链和各应用领域的相关主体加强合作，加快商业模式创新和社会化协作机制创新。

第16篇：十二五规划

西安电子科技大学

对十二五规划的认识

“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。对此，中共中央制定了十二项有关国民经济和社会发展的建议:

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 十

一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平十

二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

在以上建议中，，“科学发展”在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”，贯穿其中、统领全篇。“扩大内需”首次在建议中成为独立章节。这表明中国将“扩大内需”战略上升到一个新的高度，不仅着眼于消费、投资与出口平衡拉动中国经济，更着眼于让更多民众分享改革发展成果。

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【“十二五”规划建议】建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业、创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。

这一部分表面上是谈扩大内需，实际上重点涉及解决收入分配的问题。如果收入分配不公的格局不解决，扩大内需不能奏效。经济学上“需求”的定义

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中国社会这几年来城市化发展很快，但同时，有大量人口需要转移到城市去，但城市吸纳不了如此大量的农村人口，以至于很多农民在大城市里面工作，但最后还要再回到农村去。解决大量农村人口有序的转移，与其说向大城市集聚，不如向小城镇集聚，鼓励农民工返乡就地创业。在这个意义上，我们在发展城市化的同时，也把城镇化列为重中之重。

【“十二五”规划建议】加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

住房市场的发展是必然的，但发展重心必须转移——为实现人民群众的居住，而不是从投资和投机发展房地产业。要通过房地产业的发展实现住有所居的问题。发展商品房的同时，要下大力气发展保障性住房。住房首先是保障功能，其次是投资功能。政府的目标不是打压房价，而是解决绝大多数群众住得起的问题。先解决最基本住房保障的基础上，再考虑房地产的投资功能和投机功能。

【“十二五”规划建议】积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平，合理配臵公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目。

这些内容与国家教育中长期战略规划的精神是一致的，体现了教育体制的改革和创新，尤其是在高等教育和职业教育方面，更需要实施重大改革和发展项目。高等教育的繁荣、发展直接关乎国家、民族的智力水平和文化、科技进步，职业教育在目前我国的教育格局中，还是“薄弱环节”，需要大力发展。

【“十二五”规划建议】合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高

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劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业，增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

专门提出调整收入分配关系，表明党和政府正视当前各地区和社会各阶层贫富差距拉大的事实，也表明了遏制这一趋势的决心。我认为，要更多强调用经济杠杆而不是行政手段去调节再分配。要改变中低收入者承担很大一部分税收份额的现状，让高收入群体继续承担更大份额的税收比例。从这个角度说，可征税的起点可以进一步抬高。

【“十二五”规划建议】推进行政体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。继续优化政府结构、行政层级、职能责任，降低行政成本，坚定推进大部门制改革，在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，加强行政问责制，改进行政复议和行政诉讼，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。

大部制能更好体现服务型政府的职能。我认为，大部制就是政府职能的有机整合。改革开放30多年来，我们并不缺乏政府职能的整合，但在经济、社会跨越式发展过程中，行政体制需要进一步自我革新。但无论是坚定推行大部制改革，还是有条件的地方探索省管县，都是“优化政府结构、行政层级、职能责任，降低行政成本”的有力措施。当然，政治体制和行政体制改革的本质，也需要思考各级政府之间的权力分配关系，要让地方享有更多的行政自主权，在城市化和区域化快速发展的当下，允许多种形式的体制创新，扩大地方推行行政改革的空间。

第17篇：十二五规划

黑龙江省长水河农场

宣传思想政治工作和精神文明建设第十二个五年规划

（2011-2015年）

根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神，国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、农业部农垦局《农垦经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划提纲》要求，结合农场实际，编制本规划。

一、“十一五”宣传思想政治工作和精神文明建设的回顾 “十一五”期间，长水河农场宣传部在总局、分局和农场党委的正确领导下，紧紧围绕农场中心工作，正面教育、及时引导、挖掘典型、弘扬主旋律、服务大局的宣传工作思路，努力做好农场的宣传思想工作。大力宣传农场实施“两大工程”、建设“七大基地”、发展“五项产业”、实施“六项倍增计划”、推进“三化”进程的各项方针政策进行宣传，起到凝聚力量，振奋人心，提高素质、促进发展的作用。在这五年来，我们广泛的开展了文明创建活动，通过开展“十星级文明户”评比活动，实施“五带一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500户，带动全场一万人。坚持“三个良好习惯”养成教育，达到全场广大居民自

- 1实施“三林经济”发展成果的宣传战役。根据农场发展林木经济、林园经济、林下经济的进程和成果。向职工宣传了三林经济的发展新模式；宣传三林经济对打造农场优势资源的重要意义；宣传三林经济对实现农场经济新跨越的促进作用，在充分体现发展成果中坚定职工发展三林经济的信心，鼓励了职工发展三林经济的积极性。

实施企业文化宣传战役。结合农场企业文化建设“七个一”工程的实施，广泛开展企业文化理念，干部职工“三个良好习惯”养成教育，学生“双学双带”活动和领导干部“八个力”建设，深入培养、树立、宣传一批先进典型，评比一批文明守信、做文明长水河人的示范户，发展优势产业，打造优势资源，增加职工收入的示范场，形成职工行为和企业行为规范，发动文艺骨干人才创建一批文艺作品，完善、建设一批文化信息共享平台，扩大企业文化建设成果。

实施外宣战役。在搞好内部宣传和设施建设的基础上，采取新闻上稿指标核定，发稿奖励的方法，加大外宣工作力度。

2、创新工作思路，使思想政治与农场经济发展有机结合

宣传思想政治教育工作紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“以人为本”，根据农场经济、政治、文化、社会的实际情况，做到三个结合。

思想政治工作与宣传农场发展战略相结合。农场每年组织政

- 3强化十到户，八必访的力度。做到经常化、制度化、规范化一些单位在此走过场，结合性不强职工不满意要结合先锋工程，切实解决职工的实际困难，树立一批发展经济，脱贫致富的典型。

强化“八个力建设”、“三个良好习惯”养成的教育力度。一些单位管理干部执行力不强、工作有推着干、工作拖沓上报情况不及时等问题。对职工群众“三个良好习惯”养成教育不够，强化对职工的行为规范教育成为三项创建活动的重中之重。

强化农场政策的内外宣传力度。通过上半年的检查，我们发现一些单位对农场政策的内外宣传力度不够，宣传方式单一，导致职工群众对农场政策不知道、不理解，甚至有抵触，很多好政策被架空，落实不了地，影响了农场总体形象的树立等。

（二）精神文明建设工作

1、精神文明建设形成创建新机制

一是打牢创建基础，规范文明创建活动档案。按照上级要求，建立材料齐全、品类丰富、归档装卷规范的文明档案。二是开展两项创建活动。在保证上级规定的基础创建活动开展的同时，结合各单位、各行业的特点，开展各具特色的主题创建活动，丰富文明单位创建内容。三是深化三个良好习惯养成教育。教育干部职工养成爱场如家的良好习惯，养成说文明话、办文明事、做文明人的良好习惯，养成共建、共爱、共享美好家园的良好习惯，推动文明单位、文明管理区、文明楼道、文明家庭评选活动

- 5认真开展了社会公德、职业道德、家庭美德、学生思想品德教育活动5次；深入开展了文明创建活动，各单位精心组织、广泛开展了“文明家庭”、“文明栋房”、“十星级文明户”、“文明楼道”评选活动；总结整理了10个先进典型上报分局；组织农场文艺骨干参加了北安分局“富民强场”杯文艺汇演，并获得第一名的好成绩。

2009年，进一步广泛深入开展了文明创建活动，通过开展“十星级文明户”评比活动，实施“五带一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500户，带动全场一万人；出台了《长水河农场公民行为规范》、《长水河农场学生日常行为规范》，并以《三字经》的形式向学生推广，增强“双带“活动的可操作性。

2010年，开展了“十星级”文明户评比活动，确定“道德星、互助星、敬老星、和谐星、爱场星、卫生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三个层次，农场级发金牌，管理区级发银牌，居民组发铜牌；推行了“三管好、六个不行为规范”，即管好自己的嘴，不随地吐痰、不说脏话粗话；管好自己的手，不乱扔杂物、不损坏公物；管好自己的腿，不践踏花草。

二、“十二五”期间宣传思想政治工作和精神文明建设的目标、任务和措施。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

- 7社会建设、文化建设、和谐社会建设，靠充分发挥党委核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，团结带领全场人民攻坚克难、勇攀高峰，把农场建设成为设施齐备、环境优美、产业高端的现代化新城。

打造打造强势宣传氛围。在未来的五年里，我们必须搞好北大荒核心价值观的学习宣传教育活动，全面深刻准确的理解以“诚信、务实、创新、卓越”为内容的北大荒核心价值观的丰富内涵；塑造文化，创新载体，运用多种形式和有效载体，把学习宣传教育实践活动落实到基层，用岗位实践把学习和弘扬北大荒核心价值观融入到生产管理和社会生活。要把学习教育活动与加强基层组织建设和群众性精神文明创建活动以及各基层单位开展的其它活动相结合，使之“内化于心、外化于行”，真正成为推动农场跨越发展的不竭动力；与此同时，更要注重实践的养成，通过“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等节庆日，举办形式多样的教育活动。通过开展争当优秀少先队员、优秀青年、先进工作者、三八红旗手、优秀共产党员等实践活动，引导人们自觉践行北大荒核心价值观；并发挥媒体作用，营造浓厚氛围。

构建思想政治工作新机制。进一步提高农场凝聚力和影响力，企业要实现跨越发展，宣传舆论工作必须要强力造势，这是企业宣传报道工作的首要目标。以宣传农场“123”工程进展和成果为重点，搞好农场职代会精神的宣传工作，做好相关政策的

- 9体系》中的精髓。在明确近五年农场思想政治工作的重要性、紧迫性上落实思想政治工作的责任，掌握思想政治工作的方法，深入职工群众，搞好宣传教育，将宣传思想政治工作与社会稳定、综合治理相结合；与促进农场“123”致富计划相结合；与民主议事制度相结合；与党风廉政建设相结合；与场务公开工作相结合；与企业文化建设相结合。

建立宣传思想政治工作网络。思想政治工作以基层单位领导、管理人员为主体，以专职思想政治工作人员为骨干，党、政、工、青、综治、计生密切配合，党员、团员、先进模范、民主议事小组组长、协会会长、职工代表共同参与，明确任务、落实责任、纵向到底、横向到边，形成立体交叉的思想政治工作网络，要以高度的责任感、坚强的凝聚力，饱满的工作热情，把工作往深里做，往实里做，形成高组织化领导，使思想工作各项任务真正得到落实。

实施“五带一”工程。要抓好典型的选树工作。要在政治荣誉激励上，向基层、向职工群众倾斜，通过开展“三崇尚”活动，实现表彰奖励500人，带动全场一万人。同时要全程跟踪报道，认真总结先进事迹，及时表彰奖励，既要用先进的理论、先进的事迹教育人、引导人、鼓舞人，又要做到在学习、工作、生活中尊重人、关心人、帮助人。使先进典型成为干部职工群众工作和生活中的一面镜子，多联系身边的事例开展思想工作，使之入耳

- 11

第18篇：十二五规划

凤凰城区经济和社会发展第十二个五年规划 （2011-2015年）

为实现我市“两年进前五，三年进百强”宏伟目标，依据我市“十二五”规划编制工作基本原则，结合我区实际，制定凤凰城区经济与社会发展第十二个五年规划。

一、“十二五”发展的基础与环境

（一）凤凰城区自然概况

凤凰城区位于凤城市委、市政府所在地。区划位置是南以二道河为界，北至中兴村，东至新民村，西至二台村，辖区总面积74.9平方公里。总人口112,121人，其中农业人口16,728人，分布在8个自然村，51个村民组。全区现有山峦面积5,722亩，耕地面积11500亩，农业保护地面积1,200亩，农民人均耕地面积0.6亩。区机关设置31个站、办、所，现有机关干部87人。区下属17个社区居民委员会，办公人员100人。区属小学5所，现有在职教职工294人，学生3732人。区属医院1所，现有医护、行政人员118人。

(二)“十一五”计划执行情况回顾

“十一五”期间，区党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“超常推进，必保落实”发展理念，依托区位优势，大力推行产业结构调整，不断优化生产力布局，国民经济与社会发展取得了巨大成就。经济持续快速发展，综合经济实力和人民生活水平跃上一个新台阶。地区生产总值2010年预计达9.4亿元，“十一五”期间年平均增长11.2％，2010年人均

1 国内生产总值达到31000元，居全市较高水平。产业结构进一步优化，经济实力明显增强，全口径财政收入2010年预计实现9400万元，年平均增长21％。“十一五”时期是我区建区以来各项事业发展成效最佳，经济实力增量最大，招商引资数量最多，产业结构调整步伐最快的时期。

“十一五”期间经济和社会发展主要特征是：

——农业综合开发和结构调整成效显著。农业总产值2010年预计达到12.6亿元，“十一五”年均递增12％。依靠科技力量，调整产业结构，实施农业综合开发，形成了蔬菜保护地生产4200亩，其中，黄瓜、鲜姜、花卉生产已形成我区农业的支柱产业。现代农业示范点取得实质性进展，有利地推动了我区农业的转型升级。

——以民营经济为主体的工业增势强劲。“十一五”期间，我区把大力发展工业作为“十一五”经济建设的主攻方向，以市场为导向，充分发挥区位优势，加大结构调整力度，努力培植汽车配件、锅炉、农机具等加工制造业和教具设备重点产业，初步形成拥有规模效益的24家企业。全区工业总产值2010年预计达到12.6亿元，“十一五”年均递增12％。民营经济发展迅速，2010年民营工业产值已占全部工业总产值的100％，民营经济成为国民经济发展的主要推动力。

——招商引资实现突破性进展。先后引进了凤城市生辉预拌混凝土有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、春城汽车燃气安装有限公司等一批域外投资项目。全区现有投 2 资上百万元以上的企业135家。“十一五”期间，全区累计域外投资达10.37亿元，是2005年以前的3倍，招商引资达9.5亿元。

——人民生活水平显著提高。“十一五”期间我区城乡居民收入水平稳步增长，2010年城镇居民人均可支配收入预计9642元，“十一五”年均增长11.6％；农民人均纯收入达到9483元，“十一五”年均增长9.8％。伴随城乡居民收入的不断增加，居民的生活质量有了很大改善。市场繁荣、商品充裕。

——科技、社会事业稳步发展。“十一五”期间，我区加大实施“科技提升工程”，科技贡献率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“两基”达标通过省市验收，被授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲”达标单位。学龄儿童入学率达99.9％，小学毕业生升学率达100％。素质教育全面推开，校园建设管理日趋规范化，教育质量稳步上升。计生整体工作水平进步较大，计划生育率达到99.5％，荣获“辽宁省计划生育婚育新风进万家先进集体”。人口自然增长率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。积极推进卫生改制，加快卫生事业发展，已形成比较完善的医疗保健机构，“初级卫生保健工作”通过上级验收达标。群众文体活动蓬勃兴起。全区广播电视覆盖率100％，有线电视入户率达98％，进一步丰富了群众文化生活。环境保护日益受到重视，各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步，城区及村容村貌有了显著改观。

(三)“十一五”面临的发展环境与挑战

21世纪初，我国经济和社会发展进入一个新阶段。正确分析我

3 区经济社会发展所面临的宏观环境、现实条件及存在的主要问题，是科学确立我区“十一五”期间经济社会发展目标及其战略举措的基本依据。

1、国际环境发生了深刻变化。经济全球化的趋势日益明显，科技革命和信息化建设突飞猛进，产业结构和企业组织结构加快调整，国际金融市场和经济走势不确定因素增加。特别是我国加入WTO后，将拓展我区开放型经济发展的空间，但同时随着市场的全面开放，使我区许多缺乏技术优势的企业和产品面临强大的竞争压力和生存压力。

2、我国经济正处于一个重要的转变时期。经济发展已从供给导向和资源制约为主转向需求导向和市场制约为主，经济体制已从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。客观上要求我们认真研究需求总量与结构方面的变化，提高供给的质量和水平，积极扩大国内、国外市场，尤其要利用国家扩大内需的政策积极开拓国内市场。

3、东北老工业基地振兴政策的激励效应。国家相继出台了对科技创新型企业、新型能源生产企业、装备制造业吸收国外先进技术的汽车制造及配件生产企业的优惠扶持政策，为这些企业提供了难得的发展机遇。

4、全市的旅游开发，为我区经济发展提供了很好的机遇。由于我区处于城市的中心地带,各项服务设施、场所齐全。更有条件参与全市旅游开发的分工协作，更有条件加快发展。

4 但是我区经济与社会发展也面临着许多困难和挑战。 ——经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业化程度低；城市规模的扩大占用了部分农业资源，一产减量和

二、三产增量机遇并存。产业结构层次低，主要产业，主导产品优势不明显， 企业科技创新和开发能力不足。

——市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。

——财政仍是“吃饭型”，而且比较紧张。

——社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。

——社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。

展望未来，我们面临着机遇和挑战，既有加快发展的有利条件，也面临激烈的多元化竞争。必须树立忧患感、危机感、紧迫感和使命感，做出正确战略选择，把握机遇，增创优势，加快发展。

二、经济社会发展的总体构想

（一）指导思想和工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央十七届四中全会精神，以凤城市“两年进前五，三年进百强”规划为目标，从建设社会主义新型城区出发，坚持科学发展观，按照落实政策，多种经营促增收；强化服务，外招内扩促发展；统筹兼顾，各项事业齐发展；维护稳定，促进和谐保平安的发展思路。以促进农民增收，企业发展，财政增收，事业发

5 展，社会和谐为主题，全力实施四项工程，建设五大基地，不断完善农村基础设施建设，推进全区经济持续快速发展。

(二)指导原则

围绕新时期发展的奋斗目标，“十二五”期间我区国民经济和社会发展必须遵循以下原则：

——继续保持适当的经济增长速度，增强综合经济实力；

——调整优化经济结构，全面提升整体素质；

——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，在利用外资方面，坚持以优质服务吸引投资者；

——实施工业强区发展战略，全区工业企业增长再上新台阶；

——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

——实施科教兴区战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

——努力增加收入，优化美化生活环境，提高居民的生活质量；

——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富城乡人民文化生活。

（三）发展目标

重点经济指标（2015年）规划如下：

1、地区总产值达144.6亿元，年均增长8 %；

2、企业总产值达59.2亿元，年均增长20%；

3、工业总产值达65亿元，年均增长20%；

4、规模以上工业总产值达22.3亿元，年均增长8%；

5、全部工业增加值达13.4亿元，年均增长8%；

6、规模以上工业实现利税0.83亿元，年均增长8%；

7、全口径财政收入2.34亿元，年均增长20 %；一般预算收入1.32亿元，年均增长20 %；

8、固定资产投资7.5亿元，年均增长34 %；

9、农民人均收入达到13933元，年均增长8%；

10、农业总产值达到18.5亿元，年均增长8%；

——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8％以上。逐步实现免费普及九年制义务教育。

——可持续发展能力显著提高。全区人口自然增长率控制在3.50 ‰以内，2015年年末总人口控制在11.8万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，

——人民生活质量继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8％、6％左右。城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。价格总水平保持基本稳定。

三、发展方向和重点——全力实施四项工程建设五大基地

四项工程即发展工程、开发工程、改造工程、服务工程。加快凤凰城区综合加工工业区发展；开发建设城东工业园区；加快建设改造两个市场（翰墨大市场、东街市场），扶持城区商饮服务等行业蓬勃发展。

建设五大基地，即一是以西街村为主的鲜姜生产基地；二是以东街、城东、新民村为主的蔬菜食用菌生产基地；三是以中兴村为主

7 的柞蚕、绒山羊基地；四是以北山、新民村为主的黄牛饲养基地；五是以西街、东街村为主的花卉种植基地。

不断完善基础设施，科学调正好教育、医疗网点布局，并加强基础性建设，搞好小流域治理工程；河道改造工程；饮用水改造工程；村路改造工程；天然林保护工程和农村信息化网络工程。

（一）加快凤凰城综合加工工业区发展建设步伐

进一步加大城区综合加工区建设改造力度，利用五年时间计划投资8.3亿元，重点建设项目有：一是以辽宁承业汽车零部件制造有限公司、辽宁金伟汽车电机电器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企业为主，带动工业区内56家汽车配件生产企业快速发展。到2015年，实现项目固定资产投资4.5亿元，涡轮增压器产量达到60万台；起动机40万台；汽车半轴700万根，全行业年产值达到65亿元，利税达到5.4亿元。二是以航宇、东北和普乐锅炉等企业为主，带动综合加工区内12家锅炉生产企业，以建设东北锅炉城为目标，加快发展。到2015年，完成项目固定资产投资2.3亿元，锅炉总产量达到5000万吨，全行业年产值达到8亿元，利税达到1.2亿元。三是以凤城市宏远农机制造有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、凤城市恒大精密机械制造有限公司等企业的定型农机产品为主，带动同行业12家企业快速发展。到2015年，完成项目固定资产投资3.5亿元，铡草机年产量达到20万台；玉米脱粒机5万台；电磨15万台；灭茬机12万台，全行业年产值达到4亿元，利税达到0.45亿元。

（二）加快两大市场即翰墨大市场和东街市场的建设改造步伐

8 （1）翰墨大市场第三期改造工程，该项目的实施将建成丹东地区规模最大的综合性批发市场，对促进丹东地区商品及农副产品流通，繁荣地方经济，增加农民收入，扩大社会就业都将起到很大的推动作用。“十二五”期间年计划投资7500万元，建成1.4万平方米的贸易大厅及1.2万平方米的露天批发市场，增设7,500个租位。项目建成后，年实现交易额3亿元，实现收入1,800万元，实现税金450万元，新增就业岗位7600人左右。

（2）东街市场改造主要是进一步完善市场布局及内部设施。“十二五”期间拟投资建设保温（恒温）仓库，吸引更多的商贩进场经营，扩大市场的辐射范围。

（三）开发建设城东工业园区

城东工业区在“七五”时期已形成一定规模，当时的市属企业化肥厂、造纸厂、老窑酒厂、锅炉厂已是凤城的骨干企业。经过“十一五”期间的快速发展，据初步统计，目前已有年实现百万产值以上民营企业40余家，其中，辽宁承业汽车零部件制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、丹东跃达机械制造有限公司都是年产值超过500万元的企业。随着凤华路的拓宽改造以及草河新桥的建成通车，为城东工业园区的开发建设提供了交通上的便利条件。根据凤城市“十一五”规划，已确立我区为城区综合加工区的地位。为了满足广大民营企业经营者和外来投资者在城东、新民一带建厂经营的迫切要求，也为了解决我区缺少工业用地这一制约经济发展的突出问题。区党委政府在“十一五”期间向市政府以及土地、规划等部门提出扩大城东工业园区的要求。到2004年底，规划部门的勘测定界

9 工作已经结束，扩大城东工业园区的规划已初步确定。目前，园区内现存可利用土地1500多亩（原凤华路至旧草河桥的道路西侧，东至草河大坝，北至旧桥上1.5公里处的河滩地）在今后的五年内要通过加大招商引资工作，使园区企业总数达到75户，比“十一五”期末增加25户。到2015年末，园区计划完成工业总产值22亿元，其中：培育实现工业总产值超亿元的企业5户，实现工业总产值5000万元的企业20户，实现工业总产值超3000万元以上的企业10户。五年内园区固定资产投入要达到15亿元，要突出引进大项目，壮大园区实力，其中2011年要引进5000万元以上的项目2个，3000万元以上的项目3个，2000万元以上项目4个，实现2015年园区内固定资产投入22亿元的目标。

（四）扶持城区内第三产业蓬勃发展

随着我国改革开放步伐的快速行进，凤城市的城市基础设施建设及市容、市貌正在发生日新月异的变化。人民物质文化生活水平日益提高，需求空间不断扩展，传统的餐饮服务业不断提高经营的品牌和档次，新兴的服务业在不断增加，如：电信网络、健身美容、超市商铺、办公用品、医药卫生等等。据来自工商部门的统计，我区范围内从事第三产业服务业户达到5700户，年营业额达到55亿元，到2015年第三产业服务业户将达到6500户，年营业额达到62亿元。我们将充分利用这一得天独厚的地域优势，履行社区、司法、综合治理等部门的职责，积极扶持、正确引导，力所能及的为他们创造方便条件。保障其合法、有序、健康发展。

（五）建设五大基地

10 （1）以西街村为中心，建设东北三省最大的鲜姜生产基地。在不断巩固和扩大生产规模的基础上，进一步提高种植技术，把传统生产方式与现代种植技术结合起来，提升鲜姜的品味和生产水平。成立鲜姜种植协会，统一购买种子，生产资料，制定销售价格，并逐步向北山、二台、东街、新民村扩散，到2015年达到2000亩，把“西街鲜姜”的品牌推向东北三省，真正形成以西街村为中心的鲜姜生产基地。

（2）以东街、城东、新民村为中心的蔬菜、食用菌生产基地。充分利用城区建设不断扩大，市民蔬菜供应需要近郊或其他镇区解决的有利条件，建立以东街、城东、新民村为中心的蔬菜食用菌生产基地，不断开发暖棚、冷硼蔬菜生产，在原有的西红柿，黄瓜等传统蔬菜基础上，突出特色品种，大力发展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育带动农产品加工企业，形成适应市场需求的优势产业和名优产品。力争2011年全区无公害蔬菜达到2500亩，到2015年突破5000亩特色蔬菜生产规模。

（3）建设以中兴村为主的柞蚕、绒山羊及北山、新民村的黄牛、生猪饲养基地。

依托国家“无规定动物疫病区建设和省畜牧业倍增计划”。积极发展节粮型、圈养型禽畜养殖，提高规模化，集约化饲养水平，改良禽畜品种，做大做强全区黄牛、生猪、柞蚕产业。重点抓好中兴村柞蚕放养，新民、北山村的黄牛、生猪饲养。加强中兴、新民、二台村榛子资源管理，提高丰产水平。力争到“十二五”规划期末， 11 北山、新民村黄牛饲养达到1.2万头，生猪饲养达到2.3万头，形成产业优势。

（4）发展以西街、东街村为中心的花卉种植基地

继续推行企业+基地+农户的农业经济模式。在巩固和扩大全区特色花卉生产规模的基础上，大力发展西街、东街、花园村种植盆景等名优花卉，不断开发，引进新的花卉品种，使花卉向优势品种集中，种植向规模化经营集中，用工业化种植技术逐步取带传统种植方式，培育适应市场需求的优势产业和名优出口产品。到2015年实现600亩花卉及苗木生产基地的规模。

四、推进全区各项事业不断发展

(一)、科教兴区

加快经济和社会发展，科技是根本，人才是关键，教育是基础。要立足当前，着眼未来，采取切实有效的措施，把教育摆到优先发展的战略位置。大力开发人力资源，深化科技体制改革，促进科技进步。积极培育和发展高新技术产业，推动生产力实现跨越式发展。深化科技体制改革，加快建立适应市场经济要求和科技自身发展规律的新体制和新机制，从体制上解决科技与经济相脱节的问题。坚持以市场为导向，以科技成果转化为核心，以各类科技人才的引进为动力，充分发挥我区对外开放的各种优势，吸收、引进和消化国内外先进技术，纵深推进对外科技交流与合作。围绕产业结构升级优化为目标，突出重点，大力组织实施三大科技创新工程，即现代农业技术创新工程、工业技术创新工程、国民经济信息化工程。全面提高企业技术创新能力，大力发展民营科技企业和科技中介服务

12 机构，加大农科教、产学研的结合力度，推广运用适用技术，推进科技资源的优化组合和合理配置。到2015年，初步构筑科技创新体系框架，科技进步对经济增长贡献率达到35％以上。

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强区为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件。规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，大力发展幼儿教育。加快教育信息化建设，积极发展各类职业教育、现代远程教育、网上教育及其他继续教育，鼓励自学成才，逐步建立终身教育体系。实施教师资格制度，优化教师结构，建设高素质的教师队伍。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，继续实施“农民教育工程”为我区发展提供强有力的智力支撑。 加强人才队伍建设。建立吸纳、储备和开发潜在人才机制，做好引智工作。重点培养和引进一批我区经济发展急需的科技、金融、财会、外经贸、法律和现代管理的人才，加快造就一支高素质的科技人才队伍和企业家队伍。为各类人才特别是年轻优秀领导人才的成长、选拔和任用创造条件。完善对人才的激励机制和考核监督机制，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境。加快建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，形成尊重知识，尊重人才，鼓励创业的社会氛围。

(二)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来。大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众

13 的思想道德和科学文化素质，为我区改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，巩固和加强马克思主义的指导地位，用毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观教育人民。大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，保持文明乡镇荣誉。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放，百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量，促进文化事业发展。加强村文化室、图书室、社区文化活动中心，区机关老干部活动中心等设施的建设。不断完善城区多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。 (三)提高城乡居民生活水平

不断提高城乡居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城乡居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城乡生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民

14 安居乐业。

保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业和非公有制企业，加大在职和再就业培训力度，提高从业人员的职业技能，增强失业人员的就业和创业能力。理顺职工劳动关系，引导职工转变就业观念，实行鼓励自谋职业的优惠政策，促进多种形式再就业。引导农村富余劳动力向非农产业转移。推行劳动预备制度，缓解就业压力。

建立健全社会保障体系。依法做好扩大养老保险、医疗保险和完善失业保险工作。继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。加强和完善城镇居民最低生活保障制度。重视人口老龄化趋势，加强老年人服务设施建设，发展老龄事业。切实保障妇女、未成年人的合法权益。支持残疾人事业的发展。进一步发展基本医疗、预防保健、卫生监督、义务教育、公共文化、公共安全等基本公共服务，为实现人人享有基本公共服务创造条件。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善城乡特别是农村卫生服务设施建设，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。

(四)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业

15 和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。落实人口目标管理责任制，优化人口结构。普及优生优育科学知识，提高全民素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在3.50‰以内，人口出生率控制在5.52 ‰以内，计划生育率达98％以上，“十二五”期末总人口控制在10.8万人以内。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统

一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全区耕地总量的动态平衡。确保2015年全区农业保护地稳定在1500亩以上。加强环境保护工作，建设环境友好型社会。

五、确保规划完成的措施

（一）统一思想认识

全区各级干部要充分认识制定全区“十二五”规划的重要意义，明确任务，树立改革和创新机制，转变观念，克服困难，团结一心，全身心投入到“十二五”规划的各项任务中去，为凤凰城区经济快速发展，农民增收奔小康做出贡献。

(二)深化体制改革

16 经济发展和结构调整归根到底要靠改革。要坚持把改革放在统揽全局的位置，大胆探索，勇于创新，逐步完善社会主义市场经济体制，增创体制新优势，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定。大力发展非公有制经济。要切实解决非公有制经济市场准入和投融资的障碍，进一步放开非公有制经济的投资经营领域，营造各类所有制平等竞争、共同发展的市场环境。支持和引导非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级。加快建立扶持企业发展的信用担保体系和社会化服务体系，促进各种所有制企业健康发展，形成各种经济共同发展的格局。

（三）加大招商引资和项目开发工作力度

实现凤凰城区的“十二五”规划目标的关键在于千方百计地招商引资和项目开发工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批产品科技含量高，生产工艺新，产品附加值高的新项目。选择一批投资超千万的大项目，引进城东工业园区内，来巩固园区基础，扩大园区优势，推进园区整体发展。策划一批高起点、少投入、快产出、高效益的项目，引进到工业园区内，增强园区实力，壮大发展后劲，培育经济新亮点，增加财税收入，促进“十二五”规划任务的圆满完成。

（四）认真落实政策，促进农民增收

严格保护耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。做好农业发展的综合配套服务工作，搞好种养业良种推广，农业科技创新与应用，动植物卫生防疫，农产品质量安全，农产品 17 市场信息，农业资源与生态保护，农业社会化服务与管理等方面工作，促进农民增收，确保全区农业健康发展。

（五）全面做好稳定工作，为发展创造和谐的外部环境提供保障。

（六）制定奖罚措施，形成激励机制

全区要围绕“十二五”规划中的各项任务，分期制定各种奖罚措施，机关各站办、各村两委会对年内目标要进行分解量化到人头，同年度工资及奖金挂钩，重奖重罚，确实形成激励机制，推动“十二五”期间各项任务的顺利完成。

（七）要精心组织，通力协作，确保各项经济指标如期完成 机关各站办要高度重视“十二五”规划中的任务和目标，按各自的职责与分工，精心组织，分类指导，大力推进，逐步实施。各村要结合本村实际，根据全区“十二五”规划中的各项任务抓紧制定本村的发展项目，把工作目标要全力锁定在今后五年的经济发展上，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，确保全区“十二五”规划目标的顺利完成。

第19篇：十二五规划

绥棱县国民经济和社会

发展第十二个五年规划纲要 （征求意见稿）

“十二五”规划的五年，是我县深入贯彻落实科学发展观，实现跨越式发展，全面建设小康社会的重要阶段。科学编制和组织实施“十二五”规划，对于全县上下统一认识，凝心聚力求发展，团结奋斗促和谐，努力实现全县经济社会持续、稳定、快速、健康发展，树立“开放、富强、和谐、文明”的绥棱新形象具有十分重要意义。

一、“十一五”期间经济社会发展情况

“十一五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督关心支持下，围绕经济发展更好更快，社会事业全面进步，财政实力明显增强，人民生活殷实富庶，社会环境安定有序，塑造起开放、富强、和谐、文明的新形象的总体目标。以跨越式发展为主题，以结构调整为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了全县国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。

经济实现又好又快发展。预计2010年，全县生产总值（GDP）达到30亿元，比规划目标（以下简称“目标”）高7.2亿元，比速度目标高6.2个百分点，比十五期末增长112%；全口径财政收入实现1.5亿元，比目标高9300万元，比速度目标高22.9个百分点，比十五期末增长269%。

经济结构进一步优化。预计2010年，三次产业结构由十五期末的60.6:11.3:28.2调整到56.7:16.7:26.7。工业增加值达到4亿元，占生产总值的13.33%。

固定资产投资创历史新高。“十一五”期间，全县实现村村通白色路面、城镇主次干道全部硬化；改造棚户区34个、泥草房6649处，城镇房地产开发新建居住小区60多个；新建城镇供水工程、农村饮水安全工程、垃圾治理工程等基础设施项目30余项；新建和改造嵩天薯业等重点项目近40项。预计“十一五”期间全社会固定资产投资累计超过30亿元，是“十五”期间累计投资的3倍多。

农业优势得到进一步巩固。预计2010年全县农业总产值达到17亿元，比“十五”期末增长98.38%，农业结构得到进一步优化，以水稻、大豆为主的种植业生产和以生猪为主的畜牧业得到巩固。农业产业化起步良好，以嵩天薯业为龙头的马铃薯产业和以食品公司为龙头的粘玉米产业已经初步形成。

环境保护和生态建设初见成效。节能减排成效显著，主要污染物排放总量等约束性指标控制在省市下达的目标范围内，万元生产总值综合能耗0.925吨标准煤，城镇绿化覆盖率35%，人均公共绿地面积达到8平方米，全县森林覆盖率达到51%，比“十五”期末提高1个百分点。

居民生活质量得到明显提高。预计2010年全县城镇居民人均可支配收入9654元，农民人均纯收入7000元，分别比目标高13.2和17.3个百分点，分别比“十五”期末增长153%和191%。城乡居民人均存款大幅增加，城乡居民的生活环境和质量 1 明显改善，住房、高档耐用消费品需求量猛增。城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖率大大提高。新农合、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，低保不断扩面，实现了应保尽保；新农保试点使农户提前10年享受到养老保险待遇。

社会事业全面发展。教育“两基”达标工作通过国家验收，高中升本科进段率达到46.61%以上，位于全市前列。新建职业技术学校和实训基地，三年职业教育攻坚工作圆满完成。科技创新成效显著，荣获“全国科技进步先进县”。全县乡镇计划生育服务站建设基本完成，人口自然增长率控制在目标范围内。新建了文化广场和体育休闲广场，县医院易地新建和群众艺术中心工程已经开工，城镇和农村有线数字电视入户率分别达到70%和65%，全县卫生、广播电视、文化、防灾减灾、老龄、妇幼等事业蓬勃发展。

城乡建设稳步推进。全方位开展“六城建设”，城镇新建主次干道56条27.5万平方米，实现全部硬化和绿化；开发综合楼200多万平方米，主要街道和楼体全部亮化；主要路口和重点单位实现网络监控。全县建设通乡通村屯道路1538公里，实现村村通白色路面；累计投入资金8000多万元，解决了全县所有村屯的饮水安全问题;投资新建一批新农村试点村，大力发展蔬菜和农业优势产业和劳务经济，促进农民增收，逐步夯实了新农村建设的物质基础。扶贫开发有了进一步创新，实行县级领导、有实力部门包扶等有效措施，以整村推进的方式，使20个后进村脱贫。

突出困难和问题

尽管在“十一五”期间我县经济和社会发展取得了明显的进步，但由于基础差、起点低，一些长期积累的突出矛盾和问题仍未得到根本解决，主要表现在：

经济结构调整仍不够理想。三次产业调整中，工业比重偏低，农业仍占较大比例。

大项目少，发展后劲不足。全县规模以上工业企业年产值超亿元企业还没有，已经建成的嵩天薯业等企业还没有真正起到龙头作用。工业企业现代化、科技化水平较低，产品附加值不高，抗风险能力较弱。

财政收入低，支付能力差。地方财政收入2010年才超过亿元，收入低，满足不了经济建设和社会事业发展的需要。

二、“十二五”规划指导思想和基本原则 指导思想

坚持科学发展观，以保证经济又好又快发展为主题，紧紧围绕转变经济增长方式，以结构调整为主线，以改革创新为动力，为安民、惠民、富民为目标，城乡统筹协调发展，逐渐缩小城乡、居民收入差距，努力建设和谐、开放、富强、文明的新绥棱，进一步夯实全面建设小康社会的基础。

基本原则

坚持科学发展原则。围绕生态功能区建设要求，大力推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益，提升经济综合实力。

坚持重点突破的原则。坚持产业优先，发展优势产业，做大做强园区工业产业，培育壮大现代物流、服务、旅游等新兴产业，突出抓好大项目建设，强力推进城乡 2 建设。

坚持统筹兼顾的原则。把节能减排、环境保护作为重点，正确处理好持续加快发展和生态保护的关系，速度与结构、质量、效益的关系，经济发展与社会发展的关系，实现城乡互补、区域协调、统筹发展。

坚持民生为本的原则。坚持民生为先、民生为重、民政为本的执政理念，最大限度地解决民生问题，让人民群众共享发展改革成果，最大限度地为实现经济社会发展预期目标凝心聚力。

三、发展目标

经济增长。到2015年，全县国内生产总值力争达到60亿元，比2010年增加30亿元，年均增长14.87%，人均国内生产总值达到16901元。三次产业比调整为45.0:18.3:36.7。全口径财政收入达到

万元，比2010年增长

万元，五年平均增长

%；全社固定资产投资达到25亿元，年均增长25.59%。

结构调整。到2015年，服务业增加值比重达到17%以上；城市化水平达到42%左右。

社会进步。社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，公共服务体系更加健全，民主法制、精神文明建设全面加强。高中阶段入学率达到80%以上，职业技术教育有较大发展；城镇养老、医总体疗、失业保险等社会保障基本健全，实现全覆盖。全县人口总规模控制在34.5万人以内。

人民生活。城乡收入差距逐步缩小，价格水平基本稳定。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14000元和12000元，年均分别增长7.72%和11.38%。

资源环境。生态环境明显改善，资源利用率明显提高。生产总值单位能耗0.78吨，比“十一五”期末降低15.68%左右，基本农田保护面积不少于75826公顷，主要污染物排放总量达到国家和省市下达的控制目标要求，县城生活垃圾全部实现无害化处理，县城生活污水集中处理率达到90%，县城规划建成区绿化覆盖率达到44%以上。

四、主要工作任务

1、以推进粮食产能工程为重点，加快发展现代农业。绥棱县是农业县，农业人口占总人口达到60%以上，如果解决城乡发展不协调，城乡居民收入差距过大，是能否实现经济继续稳定发展，和谐社会建设的难点。“十二五”期间我们要以农民基础设施和农业增收为为重点，最大程度的解决“三农”问题，推进农村经济社会全面发展。2015年，第一产业增加值达到27亿元，年均增长9.69%以上。

加强农业基础建设。以发展优质高效农业为目标，继续抓好绥棱县粮食产能规划实施。加强“三河两岸”综合治理，提高水资源利用率。落实耕地保护责任制，加大土地整理和中低产田改造，加强耕地保护和土壤改良，大规模建设高标准农田。发展节约型农业和循环型农业，严格控制化肥、农药、废水等污染，切实改善农业生态环境。重点抓好阁山水库、中小河流治理、病险水库除险加固、旱田节水灌溉、黑土区水土保持、长阁灌区续建配套与节水改造、克音河堤防、涝区治理、农村饮 3 水安全等项目建设，为农业和农村生产打下坚实基础。抓好粮食作物的良种推广、农机现代化建设等项工作。在条件许可的情况下，优先在革命老区村安排项目。重点搞好良种繁育工程、各类农产品种植加工基地以及乡镇配肥站、农作物品种选育基地和病虫害检疫体系、种子检验中心等农业及农村基础建设项目。

调整种植业结构。适当压缩大豆种植面积，扩大水稻、玉米、马铃薯及蔬菜、北药等经济作物种植面积。重点抓好后头乡大蒜、葱、棚式瓜菜项目、四海店晚西瓜种植、上集镇紫皮蒜种植以及黑木耳、菇娘等特色产业的规模化发展；大力发展马铃薯良种繁育和种植基地建设；继续扩大水稻、大豆的标准化种植及绿标认证面积。深入实施粮食生产能力建设规划，实现种植业的提质、增效。调优生产要素结构，通过规模化经营和农机化工程，降低生产成本，提高土地综合产出效益。“十二五”期间重点发展水稻、大豆的标准化粮田建设和以对俄葡萄生产出口基地和山野菜生产基地为代表的特种作物的规模化生产。到2015年，全县耕地面积稳定在190万亩以上，粮食产量达到20亿斤以上。

大力发展养殖业。以规模化养殖为主要发展方式,提升标准化生产水平。把畜牧业作为我县农业产业战略性调整的主导产业，“十二五”期末畜牧业产值占农业产值的比重要争取达到40%以上。重点发展生猪、大鹅、牛、羊、驴、鹿、樱桃谷鸭和鸽子等特色养殖业的标准化和规模化建设。抓好畜禽良种基地、动物疾病预防控制中心、基层防疫体系建设等基础性保障工程建设。到2015年，全县生猪饲养量达到100万头以上，家禽饲养量达到800万只以上。

努力提高农民收入。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。通过引导农民优化种植业结构调整提高经济作物面积，适度推广规模化种植的办法增加种植业收入；通过推进畜牧养殖业发展提高农业产出效益提高养殖收入。通过农村劳动力技能培训、组织劳务经济等办法提高农民的工薪性收入；通过完善土地承包经营权流转服务机制和宅基地有偿退出机制等办法，创造条件增加农民财产性收入，到2015年，非种植业收入占农民总收入的比重要提高到50%以上。

健全农业社会化服务体系。扶持发展农机合作社、农机协会等新型农机服务组织，扩大农村经理人队伍，创新农业经营方式。健全农村市场管理体系和农业服务体系建设，实施农业农村信息化工程，建设面向农业大户、龙头企业和农村经济合作组织的农业综合信息服务体系。推广深入实施良种化工程，加强农业技术推广体系建设；建立和完善农业信息平台，提高农业信息化建设水平，增强农民科学种田和捕捉市场的能力。

2、以促进产业建设为重点，适度发展工业经济。充分发挥我县资源优势，进一步加大招商引资力度，全力发展产业经济。2015年，第二产业增加值达到11亿元，年均增长17.08%以上。

加强园区基础设施建设。进一步加强园区基础设施建设，搞好给排水、道路、绿化、电力设施、通讯设施等基础设施，增强园区吸引力；科学引导企业向园区发展、投资向园区汇聚，走企业集中发展、产业集聚强势和资源集约利用的路子。到2015年，园区内主要道路全部实施硬化，水、电、通讯等设施基本完备，达到“七 4 通一平”的标准。

培育龙头企业。进一步做强嵩天薯业、董氏集团、华木木业、三合木业等重点骨干企业，实现大企业带动大发展。进一步优化企业资源配置，支持重点骨干企业扩张。鼓励企业大力发展新兴产业，增强企业发展活力和抗风险能力。在“十二五”期间力争在木材、建材、食品、旅游和手工艺品加工产业这五个产业各培育出1-2个龙头企业。在木材产业上，抓好人工板材加工、木制品综合精深加工项目；在建材方面，重点抓好陶粒及其砼制品节能保温材料、混凝土砌块、多排孔秸秆免烧砖等项目；在食品方面，重点抓好蒿天公司马铃薯加工、速冻粘玉米加工、山野菜食用菌特色农产品加工及乳业公司冷饮等项目建设；在工艺品加工方面，抓好黑陶、草柳编、树皮画规模化加工和以木制手工艺品加工；同时，抓好绥棱化工、服装、纺纱、丰收机械等原有企业的技术改造，扩大绥棱二塑公司防水卷材生产和销售规模，促进传统优势产业的升级改造。

大力发展新兴产业。继续以大项目建设为牵动，以区域一体化为平台，推动绥棱县项目建设提档升级，坚持走依托资源又不依赖资源开发项目的路子，大中小齐上，工农贸齐抓，壮大项目总量，提高项目质量，靠产业的规模推进牵动县域经济又好又快发展。重点抓好特色织布、印染项目建设和以风电、太阳能发电、秸秆发电等可再生能源产业项目建设，发展新兴产业，力争在五年内至少新上一个再生能源项目。

3、以服务业为重点，大力推进第三产业发展。推进服务业市场化、产业化和社会化，不断壮大服务经济，到“十二五”期末，全县第三产业业增加值要达到22亿元，年均增长22.42％以上，金融保险、旅游和现代服务业等新兴产业占第三产业的比重明显提高。

突出发展旅游业。以后头乡等革命老区为重点,把全县划分为五个片区，发展各具特色的红色游，重点搞好郝大干战斗纪念牌、车站街第一个党支部纪念碑、白马石、老金沟纪念碑的建设，以及森工局区域内的抗联遗址认定和建标和双岔河双泉村、泥尔河克苏里村建碑工作。重点抓好阁山旅游区综合开发、阁山滑雪场、大青观森林公园、双岔河湿地保护区及半截河和四峰山狩猎场等旅游基础设施项目建设和革命老区的“红色游”等系列旅游景区景点的综合开发。坚持政府引导、企业开发、社会参与、区域合作的方针，着力在开发“三色游”和宣传促销上搞突破，打造旅游品牌，规划精品线路，开拓客源市场，推进旅游产业向支柱产业迈进。

加快发展现代服务业。以综合物流中心、冷链物流中心、粮食及食用油仓储、养老服务中心为重点，推进现代物流、交通运输、金融、保险、通讯、信息、中介服务等生产性服务业；鼓励和支持引进区域性、专业化保险公司，建立结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的保险市场体系。拓展规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务业；发展科技中介、项目策划、项目融资、财务顾问等投资与资产管理服务业。支持发展市场调查、资信服务、健康咨询等咨询服务业，推动广告业健康发展。以社区服务中心、老年公寓重点，大力拓展医疗保健、家居装修、社区服务等新兴行业；继续引导物业管理向标准化、规范化发展。

5 巩固和加强商贸流通业。大力发展超市、连锁经营等多种业态，扎实推进“万村千乡市场工程”，促进各类消费品加快进入农村流通领域，引导和扩大农村消费，促进我县经济增长由投资型增长向消费型增长转变。以中心路星级宾馆为重点，改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业。力争到2015年，全县建成1-2个三星级酒店，积极吸引著名餐饮娱乐及连锁企业进入我县，加快中式快餐的发展，推进家庭餐饮服务社会化；重点抓好现有农贸、农资等综合市场、基层供销网点及汽车维修等各类专业市场的管理，使之规范化发展，规模化经营。加强专业市场建设，重点抓好董氏东兴物流园建设。积极培育和发展新的消费热点，引导居民消费结构升级，增强消费对经济的拉动力。

加快发展文化和体育产业。加快振兴传统文化体育产业，大力发展新兴文化体育产业，推进演艺娱乐、体育服务、健身休闲等重点产业的发展。坚持市场导向，重塑文化市场主体，积极推进文化领域结构调整，加快以黑陶工艺品和农民画为代表的民间艺术发展。积极发展体育健身休闲市场，扩大社区体育健身市场服务规模和内容，积极培育农村体育健身市场。推动户外运动等新兴经营项目发展。

4、以城乡社会事业为重点，加快和谐社会建设。坚持以人为本，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，着力解决人民群众最关心，与人民群众利益最直接的问题，在构建和谐社会上取得明显成效。

加快发展教育事业。巩固提高基础教育。把学前教育作为发展教育和改善民生的重点任务，建立政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体制。积极争取国家支持，到2015年，改造县幼儿园，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，改建一批村级幼儿园，学前三年毛入园率达到65%以上。完善义务教育均衡发展的保障机制，推进学校标准化建设，切实缩小校际、城乡之间的办学差距。积极开发优质教育资源，把立德树人作为教育的首要任务，全面提高学生综合素质。加大学校校舍安全工程建设力度，对县域内初中及各小学进行改造，力争在“十二五”期间新建一所高中。大力发展职业教育。继续加大职业教育投入力度，加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。加快发展现代远程教育和农村成人教育，构建灵活快捷、实用、现代的继续教育模式，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

大力发展体育和文化事业。进一步完善公共体育健身场地设施建设，逐步实现体育资源社会共享。广泛开展全民健身活动，转变体育事业发展方式，创新公共体育服务的运行和管理机制，增强人民体质，提高生活质量。继续加强城乡文化基础设施建设，开展丰富多彩的群众文化活动，办好广场文化、校园文化、社区文化以及企业文化、假日文化，丰富人民群众的精神生活，提高全体公民素质。重点抓好电视塔异地建设、广播局地面数字网络项目、电影院、社区活动中心和青少年活动中心建设。

加强交通通讯基础设施建设。继续加强城乡各级道路建设，在诺敏河阁山段建设一处高标准公路桥，为绥棱中部地区发展创造条件。发展城市公共交通和清洁能源交通。到2015年，在实现“村村通”工程基础上，争取60%的屯间道路的实现硬 6 化。推进城市光纤到楼入户，扩大普遍服务范围，加快农村宽带网络建设，推进电信网、广电网、互联网三网共建共享、互联互通和业务融合，推动相关产业的发展。

5、以推进民生工程建设为重点，保障和改善人民生活水平。

促进充分就业。实行就业优先发展战略，积极拓宽就业领域。加快发展现代服务业，大力开发公益性岗位，千方百计增加就业岗位，扩大就业容量，保持城乡就业稳定。继续实施税费减免、培训补贴、小额担保贷款等就业政策，支持自主创业、自谋职业。支持农民工返乡创业，鼓励复员军人、下岗失业人员灵活就业。建设公共就业服务平台，实施公共就业服务场所功能一体化工程，为有效扩大就业提供优良政策环境。全面推行劳动合同，加快劳动标准体系建设，完善劳动保护机制。到2015年城镇登记失业率控制在4.3％以内。

增加居民收入。增加城乡居民劳动报酬，完善有利提高劳动报酬的职工工资制度，健全农民工工资福利待遇制度，逐步提高退休职工基本养老金水平和最低工资标准，使劳动报酬增长与经济增长同步。落实税收调节政策，保护合法收入，调节过高收入，逐步缩小城乡间、地区间、行业间和社会不同阶层间的收入差距。

健全保障和救助体系建设。加快社会保障体系建设步伐，逐步提高新农合、城镇居民医疗保险标准，扩大基本养老、失业、工伤、生育等城镇及农村居民最低生活保障覆盖面。做好农民工、城镇居民、灵活就业人员、低收入者和学生等群体参加社会保险工作。加强社保规范化、信息化、专业化和标准化建设，巩固新型农村社会养老保险范围。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围。搞好城乡极贫帮扶和资助贫困学生行动，确保贫困生不缀学、上好学。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系。提高农村“五保”供养水平，农村“五保”集中供养率达到70%。

完善基本医疗卫生制度。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革,加快建立公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设，重点抓好县医院异地建设项目，好中医院、保健院扩建改造、卫生监督所办公用房、社区卫生服务站、各级计生服务体系和、乡镇卫生院及村卫生所建设；加强和完善疾病预防控制、残疾人康复、妇幼保健、应急救治、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络建设和服务功能。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。进一步健全以县医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生所为基础的农村医疗服务网络，加强县医院基础设施和医疗设备配置。巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，缩小保障水平差距。做好基本医疗保险关系转移接续，逐步开展异地就医结算服务。落实国家基本药物制度，合理降低基本要物价格，实行基本药物统一配送。加强食品医疗监督体系建设，强化监督力量，保证人民群众身体健康，重点抓好食品药品监督检验用房及相关配套建设项目；

全面做好人口工作。以“惠家工程”为牵动，提供优质服务，积极推进新型生育文化建设和村民自治，抑制新生人口性别比例升高和早婚早育、非婚生育势头，稳定适度低生育水平，提高人口素质，保证人口与资源环境、经济社会协调发展。加快老龄服务专业化队伍建设，积极发展养老事业。推动妇女平等依法行使民主权 7 利，提升儿童福利水平。加快完善残疾人社会保障和服务体系建设，逐步提高低收入残疾人生活救助水平。

优化居住条件和环境。多渠道筹集资金，积极落实“三供两治”工程、廉租房、公共租赁住房、泥草房改造等政策，继续实施城区成片开发改造和易居住房建设，进一步改善人居住房条件。力争到2015县城区平房全部改造建设成楼房，城镇危房改造和农村泥草房改造基本完成改造目标，城镇污水处理率不低于90%，争取实现集中供气。重点搞好城镇绿化，突出造片林、块林，做好城乡结合部的绿化工作，全面提升城市绿化的档次和水平，形成“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态景观。同时，加强城市管理，整治违法违章建筑、户外广告、临街管线，规范建筑秩序。合理布局市场网点，清理非法违规临街占道经营，规范市场秩序。完善交通安全设施，加强机动车辆运营管理，倡导文明交通行为，规范交通秩序。

6、以推进城镇化建设工程为重点，加速城乡一体化进程。

搞好城镇规划。全面实施城乡总体规划和详控规划，聘请专业机构，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造基础设施完备、服务功能完善、内外交通顺畅、环境整洁优美、地域特色突出的小城镇建设发展要求，搞好城绥棱镇工业园区以及绥棱镇、上集镇、四海店镇、双岔河镇和阁山乡城镇建设规划，推进新区发展。

推进“六城”建设。以构建和谐绥棱为目标，继续推进卫生城、园林城、平安城、乐业城、旅游城、文明城的“六城”建设。以建立长效管理机制为保障，进一步加大对城镇基础设施的投入，进一步提高城镇管理水平，建设卫生城；动员全社会的力量，大力开展植树、栽花、种草活动，打造优美的居住环境，到2015年城区人均公共绿地面积不低于10平方米；进一步完善“打、防、控”体系，加大社会治安综合治理力度，增强群众的安全感，维护社会稳定，创平安新绥棱；通过发展产业经济、加快城镇建设、鼓励全民创业等渠道，使城乡劳动力都有活可干，有业可就。同时，通过加强社会保障，让人们老有所养，老有所依，老有所乐；充分依托得天独厚的旅游资源，抓好阁山综合旅游开发、革命老区红色旅、旅游纪念品一条街和草柳编、树皮画规模化加工和以木制手工艺品加工等旅游工艺品开发，做大做强旅游产业，力争把绥棱建成滨北地区的旅游城；推进全民素质的提高，引导广大干部群众自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，打造文明市民群体，建设文明城。继续转变政府职能，抓好政府公共服务平台建设，严格执行政务公开制度，简化办事程序，提高办事效率，努力建设服务政府。

加快小城镇建设。充分、合理利用国家实施林区转型、主体功能区规划和小城镇建设的契机，积极争取资金，推进绥棱城区建设，引导农村人口向小城镇聚集，增强小城镇吸纳能力，提高城镇化的整体水平和质量，到2015年，全县城镇化率力争达到42%以上，基本形成以绥棱镇为中心，以上集、四海店、双岔河和阁山为支撑的城市发展格局。

7、以节能减排和发展循环经济为重点，保障生态安全。以修复生态和保护环境为重点，保障生态安全。“十二五”期间，要将修复生态 8 和保护环境作为促进经济社会发展的首要任务，通过禁止非保护性采伐、植树造林、扩大封山育林范围、巩固退耕还林成果等多种途径，加大对森林资源的保护和培育力度，到2015年绥棱镇森林覆盖率不低于51.5%；严格保护草原和湿地资源，加快双岔河湿地保护与恢复工程、半截河自然保护区工程等项目建设；以十五井沟、九江沟为重点，加大小流域治理力度，加强水源涵养和水土保持能力。通过生态工程建设，努力恢复与建设各类生态环境，实现各类自然资源的高效与合理配置和永续利用，在“十二五”期间初步建立人与自然和谐的发展模式。

抓好节能减排，实现绿色发展。要继续以节能减排和发展循环经济为重点，实现经济绿色发展。加强项目审批管理，严格控制高耗能、高污染行业的新增投资，同时，加快淘汰小造纸、小水泥厂等高耗能落后生产能力；继续推动集中供热扩面，推进污水和垃圾处理项目、水源地污染综合治理、废旧汽车回收处理项目的实施建设，到2015年污水处理率达到90%以上。

发展循环经济，实现可持续发展。充分利用我县各项资源，吃干榨净，实施资源利用最大化，重点发展以中高密度板、废水废气回收综合利用、秸秆综合开发等废弃物综合利用项目的循环经济建设，到2015年争取建成5个以上投资过亿元的废弃物综合利用项目。

五、保障措施

1、健全完善制度建设，加强和改善党的领导。推行行政执法责任制和责任追究制，建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效管理等制度，促进政府廉政勤政和依法行政。对重大决策部署执行不力、落实不好的，凡履职不尽责、在位不作为的予以问责。发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥人大的监督和政协的参政议政作用。加强和改进党的群众工作，健全基层群众自治机制，进一步发展基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。进一步提高各部门的依法行政能力和水平，公正廉洁执法，维护社会公平正义。深入推进政务公开，加强审计监督、行政监察。充分发挥党员先锋模范作用，紧紧依靠广大人民群众，坚持群众路线，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。

2、加大招商引资和资金投入力度，保证项目建设顺利进行。一是抓住国家扩大内需的发展机遇，积极争取国家投资项目。积极向上级争取资金，进一步加强对国家投资政策及投资重点进行研究与分析，做好项目的前期准备工作，有针对性地争取上级支持。二是加大招商引资力度。积极引进，以团队招商、专业招商、以商招商为主。要充分利用和发挥各种行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引资的命中率和成功率。明确主攻方向，调整招商引资项目结构。要充分发挥我县资源优势和低成本优势，扎实推进大开放战略，提升开放型经济发展水平。不断加强与南方发达地区的联系，加大力度，下狠功夫，积极创造条件引进资金和项目。重点引进发掘工业、农业、贸易、旅游等产业项目。重点引进一批产业关联度高、带动力强的工业项目；引进一批附加值高、产业链长的生态农业项目，积极引进一批劳动 9 密集型和高新技术项目，着力做大绥棱木材、建材、食品、旅游和工艺品五大产业。三是加大资金投入力度，做好项目前期工作。对拟上的重点项目，都要严格按要求进行规范操作，委托有资质的部门认真进行调研论证，编制项目申请报告和可行性研究报告，并聘请省内外知名专家进行评审，及时沟通各部门做好项目规划、土地预审及环保等方面的工作，确保项目的准确性和可行性。

3、加强社会管理，维护稳定，营造和谐的社会发展环境。

充分发挥其作为社会管理主体维护社会秩序、缓解社会矛盾的作用。畅通领导接访、干部下访等信访渠道，加强人民调解、行政调解和司法调解，完善突发公共事件预警应急机制，健全社会动员机制和自然灾害监测预报、防御和救助体系，建设应急联动综合信息服务系统，增强应急指挥、协调联动和快速救援能力。逐步完善比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。明确公共服务范围，完善公共财政制度，增加公共产品供给，形成投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化新格局。健全社会治安防控和综合治理工作体系，依法坚决打击各种违法位法犯罪和非法宗教、邪教活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制，抓好矿山、道路交通、森林和城乡防火安全，努力构建和谐稳定的社会环境。

第20篇：十二五规划

第五十一章 优化对外贸易结构

继续稳定和拓展外需，加快转变外贸发展方式，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。

十二五规划：优化对外贸易结构

第一节 培育出口竞争新优势

保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口，严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。完善政策措施，促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，延长国内增值链条。完善海关特殊监管区域政策和功能，鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。鼓励企业建立国际营销网络，提高开拓国际市场能力。积极开拓新兴市场，推进出口市场多元化。

第二节 提升进口综合效应

优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，适度扩大消费品进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，优化贸易收支结构。发挥我国巨大市场规模的吸引力和影响力，促进进口来源地多元化。完善重要农产品进出口调控机制，有效利用国际资源。

第三节 大力发展服务贸易

促进服务出口，扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时，努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包，建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。

《妇女儿童十二五规划工作汇报.doc》

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