低温雨雪冰冻天气前期工作汇报
推荐第1篇：低温雨雪冰冻天气应急处置预案
低温雨雪冰冻天气应急处置预案
1 总则
1.1 目的
为了贯彻落实XX部门抗凝保通的要求，切实做好“防冻防滑”应急保畅工作，将“防冻防滑”的应急保畅工作落实到人，确保工作能顺利有序的开展。
1.2编制依据
根据《突发事件应急总体预案》内容精神和《XX部门应急预案汇编》，结合XX部门实际工作，特制定预此应急保畅预案。
1.3 使用范围
本预案适用于XX部门所辖高速在凝冻期间的应急保畅工作。 2 组织体系
成立应急领导小组
为切实做好冬季“防冻防滑”的应急保畅工作，成立应急领导小组。
组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 联系电话：XX 为确保低温雨雪冰冻天气及时调度处置，凡基层单位发现均需上报XX部门。XX部门值班电话：XX 工作责任：
2.1 在加强内部管理的同时，要加强对管辖路段路容路貌、服务区卫生、收费秩序和高速公路施工安全等方面进行巡查，重点加强清障救援工作的管理。
2.2XX部门在每年11月份提前组织相关应急物质的安排、落实、检查库存物资情况做好相关应急物资准备工作，于12月中旬必须全部完成，落实到位。
2.3应急保畅中队对所管辖路段明确责任，加大道路巡查力度，及时掌握道路情况，使排障救援工作能准确、高效的完成。
2.4XX部门现已与所辖路段内的交警大队、路政大队、养护站点、交安公司等部门进行了协调，形成联动机制，相互之间保证信息互通，配合收费站和其他单位做好收费通道的抗凝保畅工作。对路面、边坡、桥梁及交安设施做好定期巡查和调查工作，确保道路安全畅通。
工作制度：
2.5XX部门接到气象预警后，及时调度各应急保畅中队及桥隧、养护做好抗凝准备，要求上述单位发现路面凝冻及时上报XX部门，XX部门及时要求收费站在入口进行提示，并通过道路可变情报板进行信息提示。应急保畅中队配合养护撒盐后，及时将数据统计，以便上报。
2.6应急保畅中队实行24小时值班制度，每天对对路面、边坡、桥梁及交安设施进行防冻防滑巡查和调查，对路面是否摆放抗凝防防冻防滑物资、物资摆放是否充足进行巡查，并做好相关巡查记录。
2.7应急保畅中队在交接班时必须对相关事宜交接清楚，便于下一班组迅速有效地开展工作。
2.8应急保畅人员上路时要求全部穿戴安全设备，防止安全隐患。
2.9所有应急领导小组成员确保24小时通信畅通，做好应急待命，以便于对实发事件的处置，无条件服从安排与调配。 3 预警和预防机制
3.1 预防准备工作
（1）当低温雨雪冰冻季节来临前期，XX部门联合“一路三方”部门召开“一路三方”抗凝保通会议，讨论研究合作方案，共同维护高速公路的安全、畅通。
（2）XX部门提前落实应急保畅物资，根据XX部门管辖路段实际情况，对应急物资进行合理的安排，合理设立值守点，安排值守人员进行值守。
（3）提前对应急救援相关设施设备进行全面维修、检查，确保低温雨雪冰冻来临时，应急救援设备能正常投入使用。
（4）进行安全隐患排查，对排查出的安全隐患建立隐患排查台账上报XX部门安监科，由XX部门负责安排相关负责单位对隐患点及时进行治理。
3.2 预警分级
（1） 黄色预警（Ⅲ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；
（2） 橙色预警（Ⅱ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报；
（3） 红色预警（Ⅰ级）：收到低温雨雪冰冻黄色预警天气预报。 4应急处置
4.1应急保畅中队在巡查时发现路面有易结冰地带、桥梁和边坡有危险情况出现，应急领导小组需及时向上级报告，并积极与所辖路段养护站取得联系，及时处理险情。 4.2应急保畅中队在巡查发现防冻防滑抗凝物资需补充的，及时通知所辖路段养护站。 4.3各应急保畅中队，根据实际情况加大道路巡查力度，随时掌握道路状况和车辆通行状况。
4.4每个应急保畅中队形成联动机制互相帮助，便于及时处理高速公路上的突发事件，遇见大型肇事现场，最近的两个应急保畅中队可同时出动。避免一个应急保畅中队实施救援不但耽误救援时间，同时还增加了中间环节，易发二次事故。有影响道路畅通的险情发生后，要积极与路政部门、交警部门取得联系，密切配合，形成联动机制，及时处理和排除险情，尽快恢复道路畅通。 5 预案管理
本预案由XX部门防冻防滑应急领导小组办公室制定和解释。并结合上级对防冻防滑工作的要求，对本预案进行修改和完善。
推荐第2篇：凤冈低温雨雪冰冻灾害天气应急预案
凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急预案
1.总则 1.1编制目的
为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我县正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保经济社会健康、稳定发展，制定本预案。
1.2适用范围
凤冈县境内3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。
本预案所称紧急情况是指由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；县内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《遵义市低温雨雪冰冻灾害天气应急救援预案》、《凤冈县突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
2.工作原则
2.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避
免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
2.2坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各乡镇人民政府，各有关部门（单位）和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，结合本地、本单位、本行业的实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
2.3坚持分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，由乡镇人民政府负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。重大问题由乡镇报县低温雨雪冰冻天气灾害应急救援总指挥部协调解决。
2.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。
2.5坚持资源整合、信息共享的原则。各级各部门（单位）和企业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、车辆、物资、设备实行统一指挥、统一调度。
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3.组织机构及职责 3.1组织机构
成立凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由副县长、县人武部部长、县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县政府应急办、县公安局、县交通运输局、县住建局、县财政局、县气象局、县卫生局和食品药品局、县民政局、县农牧局、县安监局、县监察局、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县供销社、县工商局、县人力资源社会保障局、县信访局、县民宗局、凤冈供电局、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段、县人民银行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人组成。
应急救援总指挥部下设办公室和八个应急指挥部（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、电网抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、灾后重建指挥部、新闻宣传指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部），办公室设在县政府应急办，主任由县政府办主任、县政府应急办主任兼任，副主任由联系安全生产、民政工作的副主任和县政府应急办专职副主任担任。
3.2应急救援总指挥部工作职责 3.2.1.总指挥职责
负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调·
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各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求驻凤部队支援。
3.2.2副总指挥职责
协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关应急指挥部工作。
3.2.3应急救援总指挥部职责：
（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；（3）负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；（5）研究解决其他有关重大问题。
3.2.4应急救援总指挥部办公室职责：
（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急救援总指挥部，提出启动应急预案的建议。（2）落实应急救援总指挥部安排的各项任务，执行应急救援总指挥部下达的应急指令。（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气变化情况和灾害造成的影响及损失，及时向应急救援总指挥部提出应急行动建议。（4）在天气恢复正常时，及时向应急救援总指挥部建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；（5）督促应急救援总指挥部各成员单位制定和实施应急子预案。
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3.2.5应急指挥部职责：
3.2.5.1煤电油运保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县煤电油运供应保障情况；（2）制定煤电油运供应保障应急预案；（3）协调组织指导煤炭生产和运输、电力生产和供应使用；（4）协调成品油和燃气保障供应；（5）协调保障重点物资运输；（6）完成应急救援总指挥部交办的其他工作。县经贸局牵头负责，责任单位：县交通运输局、县公安局、县住建局（城管办）、县安监局、县公路段、县气象局、凤冈供电局、县石油公司等单位。
3.2.5.2道路保畅指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县公路低温雨雪冰冻天气灾害道路交通方面的综合情况；（2）制定道路保畅应急预案；（3）协调解决保持道路畅通的重大突发问题，跟踪和督促各有关乡镇、有关部门、单位落实道路保畅的各项措施；（4）协调抢险救灾物资、设备、鲜活农产品等车辆的公路应急通行；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县交通运输局牵头负责，责任单位：县公安局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。
道路保畅指挥部下设道路交通组、信息保障组两个小组，组成单位及职责如下：
3.2.5.2.1道路交通组：成员单位包括县交通运输局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。主要职责：一是协助和指导各地及时开展清雪除冰，·
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保障道路畅通；二是及时协调解决灾区重点干线公路交通管理中的重大问题，包括制定交通疏导和合理联动分流方案；三是联系军队和武警部队抢通道路。
3.2.5.2.2信息保障组：成员单位包括县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司。主要职责：县气象局及时向应急救援总指挥部各成员单位提供当前和近期气象信息；县电信公司、县移动公司、县联通公司负责保障公用通信网及交通、电力、气象等抢险救灾指挥通信的畅通。
3.2.5.3电网抢修指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送电网运行、受损电网设施抢修有关方面的综合情况；（2）制定抢修电网和保障安全用电应急预案；（3）协调解决抢修电网设施中的重大问题；（4）督促电网企业落实有关抢修电网设施的实施方案、施工进度、工作目标、安全措施、质量控制和相关保障措施；（5）通过应急救援总指挥部协调需要县政府及公安、武警、交通、通信、石油等部门和单位支援的有关事项；（6）按照应急救援总指挥部的统一部署，建立抢修电网设施新闻发布制度，统一发布抢修电网设施的综合信息。（7）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。凤冈供电局牵头负责，责任单位：县经贸局、县武警中队、县消防大队。
3.2.5.4救灾和市场保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送受灾地区灾情、灾区群众生活状况，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况；（2）制定救灾和市场保障应急预案；（3）协调解决抗灾救灾和紧急物资供
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应的重大问题，建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；（4）协调动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县民政局牵头负责，责任单位：县经贸局、县财政局、县住建局、县卫生局、县供销社、县农牧局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、县武警中队、县消防大队、县盐业公司、县石油公司。
3.2.5.5灾后重建指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送灾情及灾后重建综合情况；（2）组织受灾乡镇提出灾后重建方案，统筹制定灾后重建总体方案；（3）拟订和下达灾后重建应急资金计划；（4）根据灾情和各地上报灾后重建的要求，确定灾后重建的事项、类别和范围；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县发改局牵头负责，责任单位：县民政局、县农牧局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县安监局、县监察局、县经贸局、县供销社、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、凤冈供电局。
3.2.5.6安全保卫指挥部：（1）及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向县政府应急办报送综合情况；（2）制定安全保卫应急预案；（3）组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制以及实施交通管制，维护社会治安秩序；（4）完成应急救援总指挥部交·
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办的其它工作。县公安局牵头负责，责任单位：县武警中队、县消防大队、县维稳办、县公安局交警大队、县人力资源社会保障局、县信访局。
3.2.5.7医疗救护指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送卫生防疫和医疗救护方面的相关信息；（2）制定医疗救护应急预案；(3)对现场进行消毒、防疫处理;（4）组织医疗机构对伤员实施救治;（５）负责食品药品安全的组织协调、综合监督，依法查处重大食品药品安全事故；（6）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县卫生和食品药品局牵头负责，责任单位：县疾控中心、县卫生监督所、县医院、中医院等卫生医疗机构。
3.2.5.8新闻宣传指挥部：（1）制定新闻宣传工作预案；（2）正确引导舆论，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；（3）负责开展灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；（4）按照应急救援总指挥部的指令向社会发布应急预警信息。县委宣传部牵头负责，责任单位：县外宣中心、县文体旅游局、县政府信息中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县网络公司。
3.2.6成员单位职责:
3.2.6.1县交通运输局、县公路管理段、县公安交警大队：进一步强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻、清障、保畅工作，保证在最短时间内恢复通车；发生影响生产生活的紧急问题时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队（货车不少于20台，
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客车不少于15台），并保证车况良好、运营手续齐全和驾驶人员素质和技术过硬；应急运输车辆根据县政府应急救援总指挥部的指令执行应急运输任务，车辆在执行应急运输任务时经批准可以使用警车开道，并在车辆明显位置张贴或悬挂县交通主管部门核发的特别通行证。
3.2.6.2凤冈供电局：加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。根据电网受灾情况，启动相应的应急预案，按照“五保”原则（保主网、保县城和乡镇集镇、保居民生活、保要害部门、保重要用户），实行有序限电和保电，并作好电网突击抢修工作，尽快恢复受灾电网的运行。各水电厂应保证蓄水水位，原则上不低于5天的满发用水量。各大电力用户应服从电网的统一调度和安排，配合电网安全稳定运行，作好负荷的实时调控；所有自备发电机组(50Kw)以上应登记备案，服从电网统一调度。
3.2.6.3县住建局：加强防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇市政公用设施的维护及受损设施的抢修；及时组织环卫部门清除城镇干道积雪、积水，及时清运垃圾。做好灾后重建相关工作。
3.2.6.4县民政局：按灾情统计制度时效要求报灾、适时掌握灾情，为上级提供灾情信息、数据。县减灾委根据灾情适时启动自然灾害应急救助响应，确保受灾人员基本生活，确保不发生非正常情况。
3.2.6.5县公安局：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和·
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安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。
3.2.6.6县电信公司、县移动公司、县联通公司：做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行，必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。
3.2.6.7县气象局：密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，为县委、县政府及部门提供低温雨雪冰冻天气决策服务资料，同时通过手机短信、网站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨雪冰冻灾害天气的安全防范，建议交通、公安等部门做好道路结冰应急抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全。
3.2.6.8县财政局：研究提出低温雨雪冰冻灾害天气下监测预警、物资储备、应急救助款物和应急组织等工作所需资金的建议，并按批准意见将有关资金及时拨付到位。
3.2.6.9县人武部、县武警中队、县消防大队：密切关注天气变化，做好抢险救灾人员、物资准备，发生严重灾情时，组织应急抢险分队立即参与抢险救灾工作。
3.2.6.10县委宣传部、县文体旅游局、县外宣中心、县政府信息中心：按照有关规定和要求，及时将重大低温雨雪冰冻天气灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损
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失、救援情况及时、准确向社会公布；广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，要广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识，大力宣传抢险救灾先进事迹。
3.2.6.11县卫生和食品药品局：组织做好伤病员的医疗救治；做好卫生监督和饮用水监督；做好传染病疫情的预防控制工作；依法查处重大食品药品安全事故。
3.2.6.12县监察局：负责对各职能部门履行职责情况的监督检查。
3.2.6.13县发改局：对灾害产生的影响进行分析，提出相关意见，规划灾后重建方案；做好灾后重建相关工作；对市场商品价格活动进行监督检查；及时采集市场价格信息，分析市场价格走势，对商品和服务价格上涨的行为，实行提醒告诫；及时从重处罚违反价格干预措施或紧急干预措施的行为、哄抬物价或行业串通涨价等操纵市场价格的行为及囤积商品和扰乱市场秩序等其它行为。
3.2.6.14县农牧局：加强防灾减灾工作，做好农业、畜牧渔业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。
3.2.6.15县国土局：对重点地域进行重点监控，及时预报，防止因灾产生的次生地质灾害发生；做好灾后重建相关工作。
3.2.6.16县水务局：加强水利设施防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇供水系统的维护和受损设施的抢修，保障城镇居民用水；做好灾后重建相关工作。
3.2.6.17县安监局：加强风险隐患排查和安全生产监督，防·
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范各类事故发生；做好灾后重建相关工作。
3.2.6.18县质监局：开展质量安全监督抽查、强制检验和计量监督。
3.2.6.19县经贸局：及时掌握煤、电、油、运、企情况，协调各行业开展工作，保障重点单位、重点企业、重点民生产品生产企业的运行；负责除雪除冰工业盐和成品油市场供应的组织调度与保障工作；负责组织有关单位密切监控粮、油、肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况和价格走势，建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障持续低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应和物价基本稳定；做好灾后重建相关工作。
3.2.6.20县环保局：收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防范、消除因灾造成的环境污染；做好灾后重建相关工作。
3.2.6.21县林业局：加强防灾减灾工作，做好林业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。
3.2.6.22 盐业和成品油供应企业：做好灾害期间食盐和工业用盐、成品油调运储备等工作，确保灾害期间市场供应和应急处置所需。
3.2.6.23其他各成员单位：按各自职责，启动相关应急预案，做好有关工作，并随时待命参加应急救援和灾后重建工作。
4.预警和应急响应 4.1灾害分级
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危
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害程度，预警等级分为一般（黄色预警，Ⅲ级）、较大（橙色预警，Ⅱ级）和重大（红色预警，Ⅰ级）三个等级。
4.2应急响应
4.2.1黄色预警（Ⅲ级）：本县2个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，某一个乡镇范围内发生生产生活紧急问题，由相应乡镇应急机构决定启动本级应急预案，并及时向县政府应急办和有关应急机构报告。
4.2.2橙色预警（Ⅱ级）：本县3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，有2个乡镇范围内发生生产生活紧急问题时，由县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部决定启动本预案，并及时向市应急办和市政府有关应急机构报告。
4.2.3红色预警（Ⅰ级）：本县5个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，由市政府有关机构决定启动Ⅰ级预案，县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部执行上级应急指令。
4.3应急终止
由发布预警和启动应急预案的县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，根据低温雨雪冰冻灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。
5.灾害评估
按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类设立评估组，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的四类公共突发事件及次生灾害进行总结评估。
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5.1自然灾害评估组：由县民政局牵头，组织县国土局、县住建局、县农牧局、县文体旅游局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县教育科技局、县气象局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。
5.2事故灾难评估组：由县安监局牵头，组织县公安局、县住建局、县交通运输局、县农牧局、县质监局、县环保局、县文体旅游局、县气象局、县经贸局、县公路段、凤冈供电局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。
5.3公共卫生事件评估组：由县卫生和食品药品局牵头，组织县农牧局、县经贸局、县质监局、县林业局、县卫生监督所、县疾控中心等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。
5.4社会安全事件评估组：由县公安局牵头，组织县发改局、县教育科技局、县民宗局、县民政局、县人力资源社会保障局、县国土局、县住建局、县经贸局、县人民银行、县环保局、县监察局、县银监办、县信访局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。
6.恢复重建
各乡镇人民政府和责任单位及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。
7.奖惩制度
7.1有下列事迹之一的单位和个人，由应急救援总指挥部建议县委、县政府给予表彰和奖励：（1）处置应对工作中，组织
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严密，指挥得当，较好地完成任务的；（2）坚守岗位，及时准确报送预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；（3）其它有特殊贡献的。
7.2有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：（1）在低温雨雪冰冻灾害天气应急事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，延误贻误处置时机而造成严重后果的；（2）没有按规定及时采取措施，造成严重后果的；（3）截留、挪用救灾资金、物资的；（4）在处置工作中，擅离职守，不听从指挥或在紧要关头擅自离岗的；（5）信息沟通不及时、组织协调不力和未履行工作职责，造成重大社会负面影响或严重后果的；（6）阻碍工作人员依法执行公务的；（7）其它失职渎职行为造成严重后果的。
8.附则
8.1本预案自发布之日起施行。
8.2本预案由凤冈县人民政府办公室负责解释。
主题词：灾害
应急预案△
通知
抄送：县委办，县人大办、县政协办，县纪委，县人武部， 县法院，县检察院，县委各部委，各人民团体 凤冈县人民政府办公室
2012年1月6日印发
共印120份
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全南县应对低温雨雪冰冻天气应急预案
为切实做好应对低温雨雪冰冻天气的各项工作，最大限度地减轻和避免低温雨雪冰冻灾害造成的各类损失，特制定本预案。
一、总体目标
各乡镇各部门对当前可能出现的低温雨雪冰冻天气要有充分的认识，高度重视，周密部署，有效应对，确保我县在可能出现冰冻雪雨天气期间，实现“五保”目标，即保畅通，确保交通、通信安全畅通；保供应，确保生活必需品供应充足，价格稳定；保安全，确保校舍、民宅不倒塌，不发生大的交通安全和安全生产事故；保民生，确保人民群众特别是受灾群众正常的生产生活；保稳定，确保生产生活秩序井然，社会稳定。
二、组织机构
应对低温雨雪冰冻灾害工作由县应急委员会负责，县政府应急办负责日常工作。
三、部门职责
（一）保畅通
1.公安交警部门要加大道路路面巡查力度，确保道路有序畅通；及时发布因恶劣天气而实行交通管制和绕行线路等路况信息，提醒人民群众和驾驶人注意交通安全。
2.交通部门要加强道路巡查，储备防滑物资和设备，做好国省道、县（乡）公路维护和滞留旅客的疏散工作，确保道路安全畅通。城管部门要确保城区道路、桥梁安全畅通，采取有力措施做好城区绿化苗木的防护工作。
3.通信部门要做好通信设施的检修工作。工信部门要抓好督促落实，确保通信畅通。
（二）保供应
1.电力部门。电力公司要加强电网的有序用电管理，做好电网的检修工作，一旦出现线路故障，要立即派出抢修队伍赶赴现场抓紧抢修，及时恢复电网正常运行。
2.石油公司要针对前段时期成品油市场出现的柴油紧张现象，积极主动与省、市公司联系协调，增加我县柴油资源投入量。
3.自来水厂要抓好供水设施的检查维护工作，确保正常供水。
4.县煤监站要抓紧做好煤炭的储备工作，确保人民群众的生活用户煤。
5.县保顺、南粤、陂头、南迳、大吉山等气站要做好液化气的储备工作，加强安全专项检查和隐患排查，确保各种设施的安全运行。
（三）保安全
1.教育部门要加强对中小学及幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
2.城乡规划建设部门要督促城市供气供水企业加强管网设施的检修，做好气源、水源的储备，确保城市供气、供水安全；要密切关注各类建筑物在低温雨雪冰冻天气期间的安全，配合各乡（镇）政府对各类危房建筑进行鉴定并提出加稳加固措施，确保群众生命财产安全。
3.农粮部门要做好蔬菜等农作物以及畜禽的防寒保暖工作；果业部门要做好脐橙等果树苗木的防寒防冻；林业部门要做好经济林的防冻工作，确保安全过冬。
4.安监部门要加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。
5.旅游部门要加强旅游景点游客的安全保障工作。
（四）保民生
1.民政部门要做好受灾群众的核查、统计工作，及时发放救济物资，确保基本生活不受大的影响。
2.财政部门要做好救灾资金的供应保障。
3.商务部门要加强商品流通的调度，确保市场供应，要督促商家积极组织货源，尤其要加强生活必需品的采购和库存，确保粮、油、肉、蛋、菜、奶等市场供应；要加强市场巡查，发现问题，及时处理，确保市场、商场规范经营和安全。
（五）保稳定
1.物价部门要加强价格监管，维护市场秩序。
2.金融部门要维护低温雨雪冰冻期间的金融安全，确保金融机构能正常营业，不发生挤兑现象；保险机构要做好对因灾损失的及时理赔工作。
3.公安部门要加强治安巡逻，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
四、主要措施
（一）确保信息畅通。气象总站要做好低温雨雪天气的监测预报，准确分析恶劣天气的影响范围和强度，通过各种渠道发布预警信息的防御指引。各地各有关部门从1月5日开始，实行信息零报告制度，每天下午15：30前向县政府应急办报告异常及应对情况。县政府应急值班室电话：白天电话 2638966，晚上电话2631633，传真2634298。
（二）严格应急值守。各单位要全面落实24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，一有情况，随时报告。各单位应急值守安排情况及时报县政府应急办备案。
（三）做好物资准备。各乡（镇）、各部门要加强应急物储备的制度，及时了解应急物资储备情况，如有不足，及时补充，确保需要时调得出，用得上。
（四）开展督促检查。各乡（镇）、各部门领导和相关人员要高度重视，在岗在位，认真履职。县委、县政府督查部门将定期、不定期对各地、各有关部门的应对工作开展检查。如因应对不力产生严重后果，将严厉追究相关责任。
（五）加强应对准备。县应急委各成员单位要密切关注当前天气变化，加强协调沟通，通力协作区。一旦出现低温雨雪冰冻灾害，各乡（镇）、各部门要迅速动员，快速反应，立即启动相关应急预案。县综合应急救援队伍（县巡防大队）等相关救援队伍要在第一时间迅速赶赴现场展开救援，及时抢救人民生命财产。宣传部门要加强舆论引导，宣传防范应对措施和相关经验避免引起群众恐慌。(全南论坛)
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应对低温、雨雪冰冻极端天气汇报材料
省联社：
今年以来，面对历史上罕见的低温、雨雪冰冻等极端天气，我联社认真贯彻落实省委省政府、省联社关于做好灾后重建恢复生产工作的有关指示精神，切实履行服务三农、金融支持灾后重建工作的社会责任，紧紧围绕年初制定的各项经营工作目标，一手抓抗灾救灾，一手抓业务经营发展，取得了初步成效。现将有关情况综合汇报如下：
一、一季度主要工作开展情况
（一）主要业务指标完成情况
1、资金组织。截止3月20日，各项存款余额xx万元，比年初净增xx万元，完成全年计划的xx%。
2、各项贷款。截止3月20日，各项贷款余额xx万元，比年初净增xx万元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良贷款xx万元，净压xx万元。
4、利息收入。截止3月20日，实现利息收入xx万元，完成全年计划的xx%。
（二）主要工作措施
1、抓好票据兑付前的准备工作。2007年底，经多方努力，市人民政府同意将沉湖xx亩国有农田的使用权（土地评估值xx万元）无偿捐赠给我社，并于今年办理了土地使用证，使我社的资本充足率达到了人行兑付专项票据的相关要求，可于4月份如期申报。
2、完善绩效考核体系。在去年推行万元含量工资的基础上，对员工实行按月考核、滚动结账；信用社高管人员收入与信用社综合经营成果直接挂钩，并对信用社主任和分管副主任实行“一票否决”：一是存款未完成净增计划xx%的；二是利息收入未完成计划的xx%或同比下降的；三是不良贷款(五级分类)不降反增的；四是当年到期贷款回笼率低于xx%的。进一步调动了员工工作积极性。
（三）及时召开了有xx人参加的信贷风险工作会议。传达了省联社信贷风险工作会议精神，指出了2008年信贷风险工作相关业务调整及变化情况，并对当前工作重点进行部署。
（四）加大了市场营销力度。召开了现有、潜在客户共78家企业参加的客户恳谈会。
（五）加大了人事改革力度。整合低产网点，优化网点结构，按照网点数和存贷等业务量确定人员编制，通过“三定”和优化组合，共有xx人待岗。按照省联社文明优质服务规范有关要求，从打造城区精品网点、树立联社窗口形象着手，对营业部员工实行“双试择优、选配上岗”，我们报请省联社人事教育处出笔试试卷，由信用社主任、机关员工担任面试评委，在30名参加选配的城区社员工中择优选拔xx名营业部员工（此项工作正在进行中）。此举打破了营业部员工进得来、出不去，关系网交错形成的竞争意识不强、服务质量差的局面。
二、关于救灾小额贴息贷款工作
（一）受灾及救灾基本情况
1、给“三农”带来的影响。全市受灾人口xx万人，占总人口的xx%；农作物受灾面积xx万亩，占耕地总面积的xx%（其中，油菜xx万亩，小麦xx万亩，蔬菜xx万亩，xx万亩农作物绝收）；水产受灾面积8万亩，占全市水产总面积的xx%；冻死生猪xx头、大牲畜xx头、家禽xx万只；xx多台农用拖拉机、联合收割机冻坏；倒塌蔬菜大棚xx个、面积xx亩；倒塌房屋xx多户xx多间。据核实，全市因灾农业直接经济损失xx亿元，部分群众和企业损失惨重。如花菜专业镇张港镇xx万亩花菜绝收xx万亩，加上雪灾滞运等原因，仅花菜直接损失就在xx万以上。彭市镇一养鸭大户因鸭棚倒塌，冻、压死近3万只鸭，经济损失在xx多万元。
2、给信用社带来的影响。一是小额农贷回笼率低，据统计，我社2007年发放，2008年3月20日到期贷款xx万元，末回笼xx万元，回笼率仅xx%。二是农贷投放进度缓慢，截止2月底，累计投放贷款xx万元，比同期少投放xx万元。
3、截止3月20日，全市农村信用社共发放救灾小额贴息贷款xx笔，金额xx万元，有力地支持了农户灾后重建。
（二）主要作法
1、及时宣传政策。救灾小额贴息贷款政策性强、时间紧、任务重，3月10日我们及时召开信用社主任会议，强调救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款，要积极配合各乡镇政府做好政策宣传解释工作，引导受灾农户正确使用贷款。通过政策宣传，消除了一些农户的认识误区，为发放救灾贴息贷款营造了良好的工作氛围。
2、及时分解任务。为有序做好救灾贴息贷款发放工作，市联社积极争取市政府、市农业局、财政局和市财政局的支持，根据各乡镇实际受灾情况，合理地分配贷款额度，让每一个基层信用社明确了工作目标。
3、严格操作程序。为了切实将政策落实到位，我们要求各信用社严格核实受灾程度、核实生产状况，核实投资规模和资金需求，在此基础上确定小额贴息贷款的对象，同时严格按照《xx省农村信用社小额农户信用贷款管理办法》进行操作，确保了贴息贷款放得准、投到位。
4、强化贷款责任。为充分调动信贷员发放救灾小额贴息贷款的积极性，市联社明确将贴息小额贷款纳入“四包一挂”考核范围，有效增强了信贷员的责任意识和农户的信用意识。
（三）存在的主要问题
1、少数村组干部和农户对救灾小额贴息贷款的认识存在误区，片面地将救灾小额贴息贷款理解为救济款和扶贫款，导致提供的贷款资料不准确，有的提供的贷款对象均为贫困户，影响了放款进度。
2、操作上政策把握不准。对于“四核”标准，少数信贷员缺乏有关农技知识和专业知识，特别是对受灾程度的界定主要依赖于村组干部，xx市政府能否贴息存在疑问，影响了贷款投放的准确性和安全性。
（四）今后工作措施
1、进一步加强与政府部门的联系。切实将“救灾小额贴息贷款既不是扶贫款，也不是救济款”的政策宣传到位，将救灾小额贴息贷款真正用在需要扶持的农户身上。
2、加强信贷员业务培训。从提高综合素质入手，切实提高支农水平。
3、进一步严肃纪律。强化全员责任意识，切实把惠农政策好事办好。
4、严把扶持对象。确保救灾小额贴息贷款用于经营有项目、自身有投入、确实遭受损失、有自救能力和还款诚信的种养业农户。
三、关于不良贷款清收工作
（一）现状
xx联社新班子成立以来，我社不断加大不良贷款清收盘活力度，不良贷款呈现“双降”态势，但不良贷款绝对额仍然很大，不良贷款占比仍居高不下。截止2007年末，我社不良贷款余额为xx万元，占贷款总额xx万元的xx%。
1、损失大。在表内不良贷款中，次级类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；可疑类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%；损失类贷款为xx万元，占不良贷款的xx%。
2、跨度长。在表内不良贷款中，1996以前xx万元，占不良贷款的xx%；1997年至2001年xx万元，占不良贷款的xx%；2002年至2005年xx万元，占不良贷款的xx%；2006年及以后xx万元，占不良贷款的xx%。
3、风险大。全市最大xx户不良贷款余额xx万元，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。最大十户贷款xx万元，占最大xx户贷款的xx%，其中表内不良贷款xx万元，占表内不良贷款的xx%，次级、可疑、损失类贷款分别为xx万元、xx万元、xx万元，分别占表内次级、可疑、损失类贷款的xx%、xx%、xx%。
（二）成因
我社不良贷款形成的高发期主要有二个阶段：一是乡镇企业大上马的时期，二是行社分家时期。概括起来有如下几个方面：
1、信贷管理环节相对薄弱
一是少数信用社未能严格执行信贷政策。如辖内九真信用社置省市联社三令五申于不顾，2006年－2007年陆续发放垒大户贷款xx笔xx万元，至今回笼困难，导致新增不良贷款xx万元。
二是贷款“三查”制度流于形式。从贷前调查看，没有坚持执行实地、多人、多方、全面的贷前调查原则。从贷时审查看，由于各种关系的存在，贷审人员跟着有关领导和信贷管理权威人的思路走，不敢或不愿提出自己的异议，结果集体审批变成了变相个人审批。从贷后检查看，把贷款发放出去就不管了，到贷款到期才去催收，不能及时发现借款人在经营过程中存在的风险。
三是责任追究落实不到位。如卢市信用社，前几年由于信贷人员变动频繁，前任包村信贷员投放的贷款逾期后，没有及时进行责任追究，后任包村信贷员情况不熟、清收压力不大，不能积极配合清收，导致不良贷款逐年增加。其次，内部员工拖欠贷款多，如拖市信用社信贷员吴道文就有责任贷款xx万元。
四是重放轻收，责任不明。如全市2005年以前发放的贷款有xx万元，占表内不良贷款的xx%，这些贷款大都存在责任人不明、贷后管理不到位，有的甚至债权债务关系都存在争议。
2、信贷风险防范意识差，合规经营理念缺失
内部人员特别是信贷人员风险防范意识较差，合规经营观念淡薄，发放关系贷款、人情贷款、违规贷款，造成贷款清收困难，形态失真。
一是信贷人员素质较差。（1）专业能力差。在信贷员队伍中，很少人系统参加过信贷管理知识的学习培训导致专业能力差，不能正确分析风险和应对风险是造成不良贷款居高不下的重要原因之一。（2）职业操守差。少数管理人员和信贷人员利用手中的职权发放人情贷款、垒大户贷款、超权限贷款、自批自贷贷款。
二是新官不理旧事。部分信用社主任变动后，对前任旧贷、不良贷款回收或化解积极性不高，循环叠加。
三是信贷合规文化缺失。习惯于转贷换据，不重视到期收回。有些小额贷款多年转下来，早已成为不良贷款，账上却反映为正常，仅2006年末就投机转据xx万元，直接造成贷款形态失真。
3、体制多变造成不良影响
一是行社脱钩时划转贷款不良占比大。1996年末行社分家时，农行作为管理者对原金天公司贷款进行划分，我社承担的xx万元目前还有贷款余额xx万元，现已形成损失，占表内不良贷款的xx%，占表内损失类贷款的xx%。该公司现已进入破产程序，虽反复与政府和法院交涉，但无实际效果，预计清偿率为零。
二是企业关停改制，大量逃废信用社债权。企业借兼并、破产、重组、改制之机“悬空”信用社债权。仅关停倒闭破产企业前xx名贷款xx万元，占全市不良贷款总额的xx%。
4、区域金融环境差，影响了贷款回笼
一是经济发展滞后。全市共有行政事业单位贷款xx万元，占不良贷款的xx%。其中最大一户贷款户xx财政xx万元，占表内不良贷款的xx%。共有村组集体贷款xx万元，占不良贷款的xx%。
二是信用环境差。主要表现为：一些素质较差客户把借欠贷款多视为“荣耀”，造成民间对拖欠贷款恶习相互仿效，很多借欠贷款户有意逃避信贷员追收贷款，即使被缠住了，也不肯在贷款催收通知单上签字。
三是法律环境差。司法行为不规范，导致信用社诉讼贷款胜诉率高，而执行率却偏低。加上费用名目繁多，使信用社饱尝“赢了官司输了钱”的苦头，不到万不得已一般不愿起诉。
5、农业受灾影响。
农业抗御自然灾害风险能力较低，遇到自然灾害后影响贷款归还。
（三）拟采取的清收措施
1、明确工作目标，强化清收工作责任
将任务进行分解并签订责任状。省联社布置我社2008年清收任务为xx万元，余额压降任务为xx万元，我们自加压力按照清收xx万元，余额压降xx万元将任务分解到了各社，并层层签订责任状，把不良贷款清收压降任务纳入了业务经营考核体系，按不低于绩效工资xx％的比例与清收盘活任务挂钩；对不良贷款不降反增的信用社主任实行一票否决；对年末不良贷款清收压降工作实行末位淘汰。
2、加强信贷管理，严防“前清后增”
一是加快信用工程建设。在行政村大力开展农户信用等级评定，在各专业市场中广泛开展个体工商户信用等级评定，进行客户细分。
二是加大对第一责任人的考核力度。对当年到期贷款收回率低于规定比率的信贷员坚决执行考核扣款，对农户小额信用贷款实行“四包一挂”，对不能收回的坚决实行赔偿。
三是规范信贷业务操作规程。
四是严格贷款“三查”制度。严把贷前调查关，堵死源头风险。严把贷款审查关，确保贷款手续合法合规。强化贷后监督检查，狠抓当年到期贷款的回笼。
3、强化清收措施，大力开展清收盘活攻坚活动
一是加强对重点户不良贷款的清收。对全市最大十户由市联社领导包户挂帅清收；对全市前xx户由市联社领导包片，机关中层干部包社，债权信用社主任、副主任包户清收。
二是对2006年xx万元以上当年到期未收回贷款争取年内清收有结果，即全额收回，或足值收回抵贷资产，或按还款计划开始还款。
三是对2007年到期未收回贷款加大清收力度，特别是对2007年1月1日以后发放的贷款坚决实行赔偿。
4、把追责作为清收的重要手段
一是在已对个人责任贷款责任人xx人次、2006年回笼率未达标的xx人次共xx人次（xx人重合）继续实行下岗清收外，进一步加大追责力度，对2007年7月清理认定的xx名内部员工责任贷款xx万元，对三月底前收回责任金额没有达到xx%的，从四月份起一律实行下岗清收。
二是对2006年到期到2007年未仍未收回的xx万元，全部认定责任人并实施责任追究，确保在2008年底前收回xx%以上。
三是对2007年当年到期未收回的xx万元，按《xx省农村信用社当年到期未收回贷款责任追究办法》实施严格的责任追究，到2008年底必须无条件收回xx%以上。
5、认真开展冒名贷款综合治理工作，重拳治理冒名借名、违规展期、违规借新还旧、越权发放人情贷款、高估抵押物价值、化整为零垒大户等“顽症”。经与市公安局多次协商，已在我社设立xx市公安局经侦支队驻联社民警室，促办有关案件，强力清收违法贷款。
6、继续做好行政事业单位贷款的清收工作。进一步同相关部门协商，争取政府支持，加快清收行政事业单位拖欠贷款进度。
7、继续加大依法清收力度。继续与市法院合作，在市联社成立合议庭，做好我社的依法清收和诉讼工作；继续同汉江中院联系，对已胜诉的部分贷款指定x或x法院异地执行；加强同xx法院执行局的联系，加大胜诉案件的执行力度。
8、加大工作督导力度
一是每季听取各社清收攻坚情况汇报，汇报主要内容包括：开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展哪些专项清收活动，成效如何；大额到期未收回贷款的清收进展，特别是对2006年、2007年单户xx万元以上到期仍未收回的贷款，逐户汇报清收情况。
二是分片包干检查。推行市联社领导包片，机关人员包社清收工作。
三是实行通报监测。对各社清收盘活进度每月排名通报，推动清收。
9、完善激励机制，充分调动全员清收热情
按照省联社《关于设立全省农村信用社单项奖励的意见》（x农信发[2007]36号），对完成任务的及时兑现奖励，充分调动员工清收不良贷款的积极性，同时对完不成任务的单位和个人加大处罚力度。
（四）帮助信用社营造良好的信用环境。各级政府要利用会议、报纸、电视等媒体大力倡导社会信用意识。一是把信用建设，落实金融风险防范化解责任制纳入地方政府综合目标责任考核。二是加大公检法司等部门的法律支持力度，帮助农信社清收旧贷，打击逃废债。三是各级党政协助偿还债务，对地方政府干预信用社发放的不良贷款，或财政所欠信用社贷款，应由财政分年度弥补或贴息消化。四是完善贷款风险补偿制度。财政部门要给予政策倾斜，提高信用社呆、坏账准备金计提比例，促进信用社信贷资金的良性循环。
（五）帮助信用社扩大信贷资金来源。引导由政府有关部门掌控的涉农、教育、财政等专项资金存入信用社，壮大信用社资金实力。
增强信贷支持地方的后劲。
二〇一三年一月十三日
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实施方案
为了保证恶劣天气下应急处置高效、有序进行，全面提高应对水平，发挥最大潜能抗灾救灾，确保储备仓库、储备物资、职工生命财产安全。结合本单位的实际情况，特制定本预案。
一、组织机构
成立江铃物流有限公司重大气象灾害应急处置领导小组，领导小组全面负责单位抗灾救灾的组织领导工作。其成员组成为：
组 长： 副组长： 成 员：
领导小组办公室设在综合管理部， 任办公室主任，负责日常工作。领导小组下设抢险救灾组、人员救护组、后勤保障组，安全保卫组、通讯联络组，各自担负抗灾救灾的具体工作。
（一）抢险救灾组：具体负责现场抢险救灾工作。组长： 副组长： 成员：
（二）后勤保障组：负责抢险抗灾期间的后勤物资保障工作。
组长： 成员：
（三）人员救护组：负责抗灾救灾期间人员受伤时的急救工作。
组长： 成员：
（四）安全保卫组：负责抗灾救灾期间的安全保卫工作。组长： 成员：
（五）通讯联络组：负责向当地有关部门、联防单位联络，请求增援。向各小组传达应急领导小组的指示精神。事故结束后向当地政府有关部门和上级部门上报有关材料。
组长： 成员：
三、适用范围
气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成储备仓库和储备物资损失、职工伤亡的气象灾害。在本单位开展气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。
四、灾前准备 及时与当地气象部门取得联系，了解灾害性天气情况，及时获取当地的灾害性天气预警,做到有备无患。
（一）对库区、货场排水系统进行检查清理，疏通涵洞，确保涵洞、水沟畅通无阻。
（二）检查仓库、站台库，采取必要的预防措施，确保仓库、物资安全。
（三）检查专用线路基、护坡及周界围墙，发现问题要及时整改。
（四）对电力线路、通讯设备进行检查，发现问题及时解决或采取应急措施。
（五）对办公楼的避雷装置、配电、供水设施、车辆等进行检查，发现问题及时整改。
（六）做好抢险救灾物资和生活物资的储备。
（七）加强安全保卫工作和巡逻工作，发现险情，立即向上级报告并组织人员进行抢险。
五、抢险救灾
（一）在上班期间，职工或巡逻人员发现灾情应及时向应急领导小组报告，领导小组接到报告后，应立即启动本预案，发布有关禁令，动员全体干部职工紧急行动起来，积极投入抢险救灾。同时领导小组应及时报告当地政府相关部门和管理局。
（二）在下班后、双休日、节日期间，值班巡逻人员发现灾情应及时报告应急领导小组，领导小组接到报告后，一方面命令值班领导立即启动抗灾救灾预案，组织在处人员对灾情进行抢险；另一方面立即安排车辆，组织不在单位值班人员赶赴单位，进行抗灾救灾。
（三）受灾现场指挥人员、救灾人员必须坚守岗位并及时向领导小组汇报灾情，接受指令，协调和指挥抢险救灾工作。
（四）对压坏的仓库屋面要及时组织修复，使物资受损降至最低限度。
（五）对突发灾情，在岗人员没有接到相应指令，一定要坚守工作岗位，并根据灾情情况采取相应的抢险保库和自救措施。
（六）灾情特别严重，抢险救灾力量有限时，应及时向当地有关部门取得联系，争取支援。
（七）抢险救灾中如遇人员受伤时，应立即进行救护并送就近医院救治。
（八）加强日常的治安管理和保卫工作。
六、善后工作
（一）做好受伤人员和家属的安抚和慰问工作。
（二）及时动员全体人员恢复生产，做好受损工程的修复。
（三）做好其它善后处理工作。
七、奖惩
（一）参战人员表现突出的由单位给予表彰或向上级请功嘉奖。
（二）抢险救灾中无故不到场，不服从命令，不听从指挥，临阵脱逃者视情节轻重以予经济、行政处罚，直至追究法律责任。
八、预案制定与解释部门
本预案由安全管理部编制、修改和释义，本预案自颁布之日起执行。
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塘溪卫生院低温雨雪冰冻天气应急预案
今年元旦以来，郴州市普遍出现了持续的低温雨雪天气。按照区卫生局文件精神，塘溪卫生院及时做出部署，认真落实应对低温雨雪天气和卫生应急工作措施，为确保患者看病就医正常，保护人民群众身体健康，制定以下应急预案：
一、目的：
全院职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重要性，把低温雨雪冰冻天气卫生应急工作作为当前一项迫切的重要任务，积极应对。要加强领导，及早安排，明确责任，结合单位工作实际，制定和完善低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案，全面落实各项制度和措施，及时、规范、高效做好低温雨雪冰冻天气可能导致灾害的紧急医疗救援等应急处置工作，努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。
二、组织机构：
成立低温雨雪冰冻天气应急领导小组： 组长：唐新院长
成员：黄艳 曹爱笔 李勇 李亚军 梁爱萍
李群 李冬花 邝淑英
三、应急处置
1、卫生院要做好患者院内就医时的安全防范工作，设置防滑设施、警示标示等，方便患者就医，要切实做好医疗安全、消防安全、水电煤气安全、行车安全等安全生产工作，确保天气灾害发生后，能确保本单位日常医疗卫生活动正常开展，保证人员自身安全，维护正常工作秩序。
2、加强疫情和灾情监测、预警分析，及时、规范、有效处置突发事件。认真落实应对低温雨雪天气的人员、药品、车辆、物资、预案准备，确保人民群众正常就医。
3、组织除冰扫雪行动，组织医务人员每天对责任路段进行除冰扫雪，以防滑倒摔伤事故。
4、是加强值守畅通信息，卫生院要加强应急和领导带班值班工作，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。密切关注雨雪、冰冻受灾灾情，一旦发生灾情，迅速报告，有效处置，做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况的信息报告。 塘溪卫生院24小时值班电话： 2661120 2661828 塘溪卫生院
二0一三年一月五日
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一、总则
(一) 编制目的
及时有效开展低温雨雪冰冻灾害应急工作，最大限度减少强降温降雪天气对群众生产生活的影响和财产损失。
(二) 适用范围
凡在我乡发生低温雨雪灾害达到启动条件的，适用本预案。
(三) 工作原则
低温雨雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由乡政府统一领导，有关部门各负其责、相互配合，共同完成救灾抢险应急任务。
二、组织机构与职责
(一)指挥机构
成立马坪乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全乡低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。指挥部由乡党委书记钟春元任指挥长，其他党政副职领导任副指挥长，卫生院、派出所、财政所、民政办、水管站等有关部门负责人为成员。指挥部
下设办公室，挂靠党政办，负责日常事务工作。各村要成立相应办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。
(二)指挥部各成员单位职责
指挥部办公室：负责组织协调全乡强降温降雪灾害救灾抢险应急工作;收集、汇总灾情，及时上报;随时通报灾害预警信息。
财政所：负责筹集落实救灾应急经费。
民政办：组织核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应;组织指导救灾捐赠;组织转移安置灾民;负责灾民倒塌房屋的恢复重建工作。电信、移动、联通营业单位：负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系组织人员抢修被毁的通讯设施，保障通信联络畅通。
卫生院：组织医护人员对受灾伤员进行救治，负责灾区疫情监测和防疫。
派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。林业站：负责指导灾区尽快恢复林业生产。
畜牧站：负责做好灾区畜禽疫病防治工作。国土所：负责做好地质灾害防治工作。
武装部：负责协调民兵预备役人员参加抢险救灾工作。纪 委：加大监督力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。
水管站、供电所：负责组织指挥灾区电力设施和供排水设施的抢修工作，组织抢修队伍，帮助灾区尽快恢复灾害损坏的送、发、配电设施，保障电力供应和供水。
三 应急准备
(一)资金准备
乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。
(二)物资准备
民政办储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。
(三)救灾装备准备
各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
四、信息管理
(一)灾害信息共享
指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，电话汇报市委、市政府和有关部门、单位通报信息。
(二)灾情信息管理
灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。
五、预警
指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。
六、应急响应
(一)响应级别
根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，发生一般灾害为Ⅲ级响应。
(二)启动程序
接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向乡政府提出启动建议，由乡政府决定进入应急响应。
(三)组织领导
由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。事发地村委会负责成立现场应急处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。
(四)具体措施
低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并做好灾情调查、评估和报告工作。
(五)响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由乡政府决定终止响应。
七、恢复和重建
(一)善后处置
善后处置工作以受灾村为主，有关部门和单位协助进行，必要时报乡政府协调。
(二)调查与评估
低温雨雪冰冻灾害发生后，各村配合有关部门搞好调查处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾害由财政所、民政办等部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向乡政府报告。
(三)恢复重建
恢复重建工作由乡政府负责。各村具体组织实施，需要乡政府援助的，由受灾村提出请求，乡政府有关部门根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。
推荐第8篇：区农发局四项措施做好低温雨雪冰冻天气
区农发局四项措施做好低温雨雪冰冻天气
应对工作
目前，我市出现低温、雨雪、冰冻天气，为确保我区农业生产不受大的影响，区农发局迅速行动，加强组织领导，增强防范意识，及时启动应急预案，紧急部署低温异常天气农业生产应对工作，切实保障我区农业生产和市场供应。 一是及时组织5个农技片站20余名农技人员深入基层，精心指导农民加固蔬菜温室大棚、畜禽圈舍等设施，科学调控温度湿度，增强农业设施保温抗寒能力，积极宣传和推广简便易行、科学实用的防冻措施，发放宣传资料1500余份，指导农民加强田间管理。二是强化饲料质量安全管理，加强禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测与防控，强化疫苗接种工作，防止呼吸道病及肠道等畜禽疾病流行。三是加强与气象部门的对接，及时掌握和分析低温异常天气对当前农业生产的影响，利用“农信通”平台，每日为农民提供强化田间管理、在地蔬菜和小春生产安全的最新信息。四是加强与有关部门的衔接，发挥市场调节作用，积极组织农产品批发市场、流通企业、农民专合组织、营销大户开展农产品直购，组织农户对已成熟的在田蔬菜及时采收上市，保障城乡农产品市场供应，确保春节期间蔬菜瓜果、畜禽产品等鲜活农产品不断档、不脱销。
推荐第9篇：雨雪冰冻天气基本情况及对策
2014年雨雪冰冻天气基本情况及对策
一、基本情况
截止2014年2月13日，陆续下了几场雪，但规模不大，也未形成冰冻天气，各街道暂无灾情及损失上报。
二、具体对策
1、有关部门及时关注天气变化，成立应对冰雪天气工作领导
小组，排好值班表。
2、各街道组织相应的应急队伍，有大灾情能迅速出动，及时
处置。
3、加强与有关部门的沟通及协调，形成部门联动合力，能迅
速处置较大冰灾情况
4、加强与市民政局的对接，有灾情来时，及时核灾报灾。争
取上级救灾资金物资的支持。
5、加强冰雪天气救灾物资的储备，包括衣、被等生活物资储
备，满足冰冻灾民的需求。
推荐第10篇：雨雪冰冻天气告学生家长书
中堡岛小学雨雪冰冻天气安全管理告知书
尊敬的家长朋友：
根据气象信息，我区近期将出现强寒潮冰雪天气，为切实做好寒潮及雨雪冰冻天气应对工作，确保广大师生安全，根据上级部门有关会议精神要求，现就调整学生在校学习及放假时间等工作告知如下：
这次大周放假时间安排：2018年1月11日（周三）—1月14日（周日），共放假四天；2018年1月10日下午2:30学生放学离校，2018年1月15日（下周一）早上8点前到学校。
这段期间，需要家长对子女进行以下几方面的教育与管理：
1.防滑：冰雪天气造成路面很滑，教育子女注意出行活动安全，防止意外伤害事故发生。
2.防摔：冰冻天气里，建议平常骑电动车和自行车的人们，要选择步行或乘坐有防滑设施的安全车辆出行。
3.防砸：若降雪较大，冰霜冰冻，树木、立柱、立牌、电线等存在被压倒的危险，行人应该尽量绕行，远离这些树木和建筑，谨防砸伤。
4.交通安全：教育孩子遵守交通规则，过马路时要小心来往车辆；严禁在马路上追逐、嬉戏、玩耍，严禁子女骑自行车、驾驶电动车、摩托车上路，严禁乘坐不合法车辆。道路结冰，严禁乘车。
5.消防安全：在家用火、用电取暖时，一定要告知孩子用火、用电安全常识，以免发生失火、中毒等意外事故。
6.饮食卫生安全：在放假期间，您要教育孩子不要暴饮
暴食，不吃不卫生、过期变质食品，不吃路边小摊上的食品，少吃油炸食品，谨防病从口入。
7.教育孩子养成良好的生活学习习惯，积极配合学校老师搞好应对冰冻天气做出的各项安排和防范措施。
8.期末检测时间：2018年1月
24、25日，教育帮助孩子做好复习检测准备，按时到校接送学生。
中堡岛小学 2018年1月
第11篇：雨雪冰冻天气灾害应急预案
樟树小学2017年下学期雨雪冰冻天气灾害应急预案
为进一步加强我县教育系统应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定本预案。
一、防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1、贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的原则。
2、实施预案的组织原则。各部门实行统一管理，局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作。
3、雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则。应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何人都必须服从指挥和调遣，以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果，确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。
4、迅速报告、主动抢险的原则。灾情发生后，学校负责人要在第一时间里向当地党委、政府和教育行政部门领导报告，并立即组织开展有效的救援工作，把救助师生生命作为首要任务。
二、工作机构及职责
(一)防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组 组 长：刘俊
副组长：刘新朗 文建良 唐超 马倩
成员：齐新民 马新阳 刘历风 黄兴旺 何娅 郭丹 左庭 (二)应急领导小组职责
1、根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，进入应急状态。
2、根据雨雪冰冻天气的程度，经会议研究可果断决定学校是否停课或调课避灾，灾后复课等指令。
3、根据防雨雪冰冻天气应急需要，组织指挥学校开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。
6、组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
(三)抢险救灾工作组职责
1、落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2、做好地质灾害预警预测，防范校园山体滑坡灾害发生。
3、做好学生放学回家和上学路上的道路交通安全宣传教育工作。
4、做好对受伤学生的抢救工作。
5、搞好学校贵重物资的护卫，加强防寒、防冻、防晒等工作。
6、做好善后处理工作，制定灾后整改与重建措施。
7、积极与气象、交通、地质、消防、公安、民政、医疗卫生等有关部门配合，确保学校正常的教学及生活秩序。
三、应急行动
遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组应立即按此预案展开工作。
第12篇：低温雨雪凝冻天气应急预案
XXXXX低温雨雪凝冻天气应急预案
近期，本地区将普遍出现了持续的低温雨雪天气。按照乡政府文件精神，石径乡卫生院及时做出部署，认真落实应对低温雨雪天气和卫生应急工作措施，为确保患者看病就医正常，保护人民群众身体健康，制定以下应急预案：
一、目的：
全院职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重要性，把低温雨雪冰冻天气卫生应急工作作为当前一项迫切的重要任务，积极应对。要加强领导，及早安排，明确责任，结合单位工作实际，制定和完善低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案，全面落实各项制度和措施，及时、规范、高效做好低温雨雪冰冻天气可能导致灾害的紧急医疗救援等应急处置工作，努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。
二、组织机构：
成立低温雨雪冰冻天气应急领导小组：
组
长：XXX
副组长：XXXXX
成
员：XXXXXXX
三、应急处置
1、XX要做好患者院内就医时的安全防范工作，设置防滑设施、警示标示等，方便患者就医，要切实做好医疗安全、消防安全、水电煤气安全、行车安全等安全生产工作，确保天气灾害发生后，能确保本单位日常医疗卫生活动正常开展，保证人员自身安全，维护正常工作秩序。
2、加强疫情和灾情监测、预警分析，及时、规范、有效处置突发事件。认真落实应对低温雨雪天气的人员、药品、车辆、物资、预案准备，确保人民群众正常就医。
3、组织除冰扫雪行动，组织医务人员每天对责任路段进行除冰扫雪，以防滑倒摔伤事故。
4、是加强值守畅通信息，卫生院要加强应急和领导带班值班工作，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。密切关注雨雪、冰冻受灾灾情，一旦发生灾情，迅速报告，有效处置，做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况的信息报告。
XXXX
XX 年XX月XX日
第13篇：关于做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的应急预案
火炉坪学区2016年秋关于做好低温雨雪冰冻天气防
范应对工作的应急预案
为进一步加强我校应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定本预案。
一、防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1、贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的原则。
2、实施预案的组织原则。局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作。
3、雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则。应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何组织与个人都必须服从指挥和调遣，以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果，确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。
4、迅速报告、主动抢险的原则。灾情发生后，各领导小组人员要在第一时间里向区教育局领导报告，并立即组织开展有效的救援工作。
二、工作机构及职责
学校成立预防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组
(一)防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：
组 长：吴艳萍
副组长：吴术保
成 员：
吴青梅、吴玥、龙奇兵、各班主任
(二)应急领导小组职责
1、根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。
2、根据雨雪冰冻天气的破坏程度，经会议研究可果断决定学校是否停课或调课避灾，灾后复课等指令。
3、根据防雨雪冰冻天气应急需要，研究部署并组织指挥教育系统开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策，组织工作组对灾情进行调查及处理。
6、组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
(三)抢险救灾工作组职责
1、落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对小学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2、做好地质灾害预警预测，防范校园地质灾害发生。
3、做好学生寒假回家和春季学期上学回校的道路交通安全宣传教育工作。
4、遭遇破坏性雨雪冰冻天气后，解决好受灾学生和教职工的紧急问题。
5、搞好学校贵重物资的护卫，加强防寒、防冻、防病和治安工作。
6、做好善后处理工作，制定灾后重建措施。
7、积极有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教育教学及生活秩序。
三、应急行动
(一)遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组应立即按此预案展开工作。
(二)破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组办公室立即召集领导小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。
四、防雨雪冰冻天气灾害值班制度
严格24小时值班制度，安排专人负责落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班工作，保证信息渠道畅通。
五、灾情报告制度
雨雪冰冻天气灾害发生后，各领导小组成员必须立即开展灾情调查工作，并及时上报。
第14篇：樟村镇雨雪和低温冰冻灾害情况汇报
樟村镇雨雪和低温冰冻灾害情况汇报
今年1月12日以来，我镇出现持续大范围雨雪和低温冰冻天气，造成民房损毁，冬季农作物毁坏，给交通运输、电力供给和群众生产、生活带来严重影响，致使我镇12个行政村遭到不同程度的损失，据统计，此次雨雪和低温冰冻灾害天气造成全镇直接经济损失1009.2万元，现将灾情汇报如下：
一、雨雪和低温冰冻灾害发生经过
1月12日以来，全镇遭受雨雪和低温冰冻灾害天气。由于该灾害性天气持续时间长，到2月10日才基本稳定，由于灾害性天气持续时间长、范围广，对我镇群众住房、农业生产、交通运输、电力供应、企业、电信等设施造成了极大的损坏。
二、救灾、核灾情况
灾情发生后，镇党委、政府十分重视此次灾情，镇里一边向县民政局进行灾情汇报，一边成立了救灾、核灾工作领导小组，由镇长带领主体干部到各行政村开展核灾、救灾工作，帮助灾民进行生产自救，认真、细致做好灾民的思想工作，对该转移安置的主部动员转移安置，由于工作及时、到位，到现在为止，灾民情绪稳定。本次雨雪、低温冰冻天气未造成人员伤害。
三、雨雪低温冰冻灾害性天气损失情况
由于此次雨雪低温冰冻天气持续时间长、范围广，对我镇的农业、林业、水利、电信、交通运输、群众住房、企业等基础设施造成了极大损害。具体是：
1、受灾人口1697人，被困人口121人（主要是广平、茹茅村民），紧急安置人口140人次；损坏房屋213间，倒塌房屋245间92户（其中全倒户21户)，造成直接经济损失102万元；
2、农作物受灾面积275公顷（其中绝收67公顷），造成农业直接经济损失291万元；
3、高压线、电线损毁8960米，电杆折断179条，损毁自来水管道210米，造成电力、水利部门直接经济损失270万元；
4、林业、毛竹和油茶损害18000余亩，造成直接经济损失260万余元；
5、五家企业厂房倒塌1320平方米，机械设施毁坏，造成直接经济损失86.2万元。
据初步统计，我镇本次灾害造成直接经济损失1009.2万元。
四、灾后重建及生产自救
1、明确工作纪律，做好灾后重建工作。救灾和灾后重建工作中，一切听从党委、政府的统一安排，实行属地负责，部门配合，全民参与。要求全体干部在灾后重建中，保持通迅畅通。并要求到所驻的村里一边进行核灾、救灾，及时把灾情向镇里汇报；另一边进行救灾，做好灾民的思想工作和灾民一起搞好生产自救，妥善安置好灾民的生产、生活。
2、组织修复电力、通信、水利等基础设施。组织镇村干部群众及相关部门1200人次参与修复，共修复高压线、电线6280米，安装电杠105条，修复自来水管道210米。疏通道路5000米。
3、组织党员干部捐款捐物。目前共募集资金4200元，衣服285件，下一步将在全镇范围内组织捐款捐物。
4、及时发放救灾救济款物。共发放救灾资金9万元；救灾大米2.2万斤；救济衣被380件（其中棉被95件）。
5、加强宣传，做好正面引导，发扬“一方有难八方支援”的中华民族优良传统。发挥全社会力量一起搞好灾后重建和生产自救工作。
2008年2月15日
第15篇：民政局冰冻雨雪天气救灾应急预案
***民政局冰冻雨雪天气救灾应急预案
根据《**省民政厅关于做好当前抗灾救灾工作的紧急通知》（**民明电〔2008〕8号）精神和区委、区政府的安排，为了应对冰冻、雨雪天气，特制定本方案。
一、指导思想
积极应对冰冻、雨雪等灾害事故，确保社会稳定和人民生命安全，确保人民群众过一个欢乐祥和的春
节，及时查灾、报灾并及时实施有效救助，确保受灾人员不受冻、不挨饿、不缺水喝。
二、救灾应急领导机构
为了强化救灾工作责任制，民政局成立救灾应急领导小组，党组书记、局长**任组长，负责全面工作，***（副局长）、**（副局长）、**（副局长）、**（副书记）为救灾应急领导小组副组长。救灾应急工作实行包干负责制，分8个小组，每组3名工作人员，分包各乡镇办的救灾应急工作。
三、加强灾害预警预防工作
民政局要加强与气象等部门的沟通与协作，及时对灾害进行预警预报，高度关注雪情、灾情，提前做好应急救助人员、物资资金等方面的准备工作，把工作做在灾害发生前，最大限度地降低灾害损失。
四、及时安排救物资
提前安排好一批棉衣棉被，准备方便面350箱，饼干50箱，纯净水50件，火腿肠10箱。一旦出现灾害事故，所准备的物资要在第一时间内可以保证1000名灾困群众的基本饮食不出问题。
五、严格执行值班制度
要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化，确保通讯联络畅通，确保灾情传递及时。一旦发生灾害，确保及时报告情况，及时查灾、报灾并及时实施救助。每天上午9时及时向上级报告灾害情况。
六、加强领导，果断处置灾害事故
一旦发生灾害，要严格按照救灾应急工作的要求，启动应急方案，迅速行动，果断处置。要确保人员到位，在第一时间赶到灾害现场开展救助工作，确保救助物资在24小时内送到灾困群众手中，确保灾民的基本生活不出问题，不受冻，不挨饿，有水喝，做好协调工作，帮助灾民稳定情绪。
***民政局
二○○八年一月二十日
第16篇：出租汽车行业雨雪冰冻天气应急预案
关于印发《出租汽车行业 雨雪冰冻天气应急预案》的通知
各巡游车经营者：
为有效应对雨雪冰冻等恶劣天气，切实防范安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，结合我市出租汽车行业实际，现制定《出租汽车行业雨雪冰冻天气应急预案》，请各单位遵照执行。
**********
2018年1月26日
出租汽车行业
雨雪冰冻天气应急预案
一、总则 1．编制目的
为了提高对恶劣天气的快速反应和应急处置能力，保障在发生恶劣天气期间人民生命财产的安全，妥善解决乘客出行问题，特制定本预案。
2．工作原则
建立行业管理部门与各单位间的协调联动机制，按照“统一领导，分级负责”的原则开展应急工作，保障雨雪冰冻等恶劣天气下出租汽车运力，有效解决滞留乘客出行等突发问题。各单位负责人为本单位安全应急工作第一负责人。
3．编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《出租汽车经营服务管理规定》、《公共客运管理条例》、《扫雪防冻工作应急预案》等有关法律、行政法规，制定本预案。
4．适用范围
本预案适用于出租汽车行业雨雪冰冻等恶劣天气下的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援等工作。
二、组织机构 为加强对全市出租汽车行业抗雪防冻的组织领导，成立抗雪防冻指挥部（以下简称“指挥部”）。
1．指挥部组成
***处长任总指挥，分管副处长任副总指挥，办公室、出租汽车管理科等相关职能部门负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，出租汽车管理科科长任办公室主任。
2．指挥部职责
根据上级要求，科学合理组织我市出租汽车运力;接到雪情预警时，立即进入临战状态，及时、有效、果断地做好运力调控的指挥工作;准确、及时、详细掌握行业动态、站点乘客情况以及雪情变化情况，并根据上级要求及时报送相关材料。
三、等级划分
Ⅰ级，暴雪（红色预警）。12小时降水量达到6.0毫米以上，或24小时降水量达到10.0毫米以上。
Ⅱ级，大雪（橙色预警）。12小时降水量达到3.0毫米以上，或24小时降水量达到6.0毫米以上。
Ⅲ级，中雪（黄色预警）。12小时降水量达到1.0毫米以上，或24小时降水量达到3.0毫米以上。
四、预警响应
各单位根据当地气象部门发布的雪冰冻气象预报和预警，及行业主管部门发出的通知，积极做好应急准备。当雪情预警发布后，指挥部办公室应及时发布工作指令，各成员部门应按照预案要求开展应急工作。各巡游车经营者、网约车平台公司应尽快启动本单位应急预案，并按照本预案开展各项工作。
Ⅲ级，中雪（黄色预警）
1．各成员部门、巡游车经营者和网约车平台负责人、人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通。
2．巡游车经营者应及时发布GPS信息鼓励巡游车在安全运营和规范服务的前提下，前往机场、火车站等站点营运。
3．网约车平台公司应及时提醒从业人员在做好安全运营和规范服务的基础上，做好乘客基本出行服务。
Ⅱ级，大雪（橙色预警）
在黄色预警的基础上，协调巡游车企业和网约车平台公司安排备用车辆，应对突发需求。
Ⅰ级，暴雪（红色预警）
在橙色预警的基础上，通知巡游车企业和网约车平台公司到我处参加应急工作，安排车辆前往站点带客，尽可能满足乘客出行需求，保障行业安全平稳度过冰雪恶劣天气。
五、工作要求
1．各单位要加强组织领导，制定雨雪冰冻等恶劣天气下的应急预案。
2．各单位要加强值班值守，落实24小时人员值班和领导带班制度。
3．各单位要全面做好生产安全事故以及其他紧急突发事件的信息报送和处理工作。 值班人员如发现异常情况须立即与我处值班室联系。
六、附则
领导和相关人员都必须自觉遵守本应急预案，一旦发生雨雪冰冻等恶劣天气，必须按预案规定服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽快将人民的生命财产损失降到最低限度，对玩忽职守、违反规定造成严重后果的，将依据有关法律、法规进行严肃处理。
本预案自印发之日起实施。
第17篇：**县**中学雨雪冰冻天气应急预案
**县**中学低温雨雪冰冻天气应急预案
根据县教育局安稳办要求，此次全市低温雨雪冰冻天气防范期为2018年12月28日至2019年元月2日，为确保师生的生命财产安全、维持校园清洁卫生，及时避免因雨雪天气路滑而发生各种伤害事故，现结合我校实际情况，特制定本应急工作预案，请各年级组、班主任与学生一道认真学习、做到领会精神、落实行动，防患于未然。
一、应急领导组织机构：
组 长：李锋华
副组长：何干意
曹维民
蔡珍
卢义
成 员：全体行政人员
全体班主任
二、低温冰雪天气应急领导组织机构工作职责：
1、做好师生低温冰雪天的工作、学习、生活的安全防范教育；
2、处理雪天突发安全事件；
3、及时准备清雪所用物品和防滑所用物品；
4、领导及时安排全校师生雪后的清扫工作；
三、低温冰雪天气各工作小组及其工作职责：
1、指挥协调小组：
组 长：曹维民
成 员：行政人员及全体班主任
职 责：
（1）收集天气预报信息做好应对天气变化的准备；
（2）安排布署全校低温冰雪天气工作，监督检查各清扫工作小组的工作落实情况；
（3）做好雪天师生安全防范教育；
（4）处理各种雪天伤害事故；
（5）遇大雨大雪天气时与家长保持联系。
2、后勤组：
组 长：蔡珍
成 员：全体后勤工作人员
工作职责：
（1）执行低温冰雪天气领导小组的工作安排；
（2）如遇雪天摔伤、碰伤等事故及时采取救助行动；
（3）保障大雪时校内道路畅通。每条道路都有人负责疏通；
（4）道路结冰时，负责向到路及台阶上撒盐或铺上煤渣；
（5）及时放置标示牌，给师生以温馨的提示语言；
（6）雪后参加清理积雪活动。
3、教工组
组 长：卢义
成 员：学校政教处成员、全体教师
工作职责：
（1）执行低温冰雪天气领导小组的工作安排；
（2）如遇雪天摔伤、碰伤等事故及时采取救助行动；
（3）雪后参加清理积雪活动。
四、执行及要求
1、如遇降雪，低温冰雪天气工作领导小组及时安排低温冰雪天气工作；
2、各班迅速做好本班的低温冰雪天气各项工作安排，定岗位、定人员、各负其责；
3、各班主任接到通知及时带领本班学生到达本班负责场地落实低温冰雪天气要求；
4、教育学生注意上下楼梯的安全。
**中学
2018年12月27日
第18篇：防范低温雨雪天气安全工作通知
关于防范低温雨雪天气
切实做好交通安全工作的通知
各乡镇（街道办事处）交通办公室：
近日，我省大部分地区连续出现大范围雨雪天气，对道路交通安全和群众出行带来严重影响。据气象部门预报，近期我省将多发低温雨雪天气。当前正值春运期间，交通运输量大、安全工作任务严重。为进一步做好低温雨雪天气交通安全工作，确保农村公路的安全畅通，现将有关事项通知如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十七大会议精神为指导，坚持“安全第
一、预防为主”的管理原则，认真贯彻国家、省、市和有关低温雨雪天气交通安全工作的文件和会议精神，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织，确保农村公路的安全畅通。
工作目标：进一步完善各项管理措施，努力实现“四个确保”，达到 “安全、方便、快捷、优质”的工作目标，为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节创造“安全、畅通、有序”的公路交通环境。
二、组织领导
岱岳区交通局成立低温雨雪天气交通安全工作领导小组及办公室，王兆富局长任组长，张家栋、周国强、李玉燕、黄荣民、裴晓林、孙兆军、张秀英任副组长，局安委会成员为小组成员，
低温雨雪天气交通安全工作办公室设在局安委会，由宿革新同志任办公室主任。
三、预案启动
为确保农村公路在低温雨雪天气的安全畅通，保证低温雨雪天气交通安全工作的顺利进行，防止遇大雪、大雾等恶劣天气造成重大交通事故、公共案件等紧急情况发生，在春运期间启动本预案。
四、工作重点
针对春运期间学生流、民工流、探亲流和旅游流“四流”重合，客流量大，高峰集中等特点，各有关单位要以对党和人民高度负责的态度，从提高执政能力的高度，充分认识低温雨雪天气交通安全工作生产的重要性，本着“安全第
一、预防为主”的原则，认真做好各项工作。
（一）加大力度，加强农村公路路政管理和车辆超限超载运输治理工作。
要按照全市治超工作的要求，进一步加大治理力度，强化措施，继续保持打击超限超载的高压态势，对超限超载车辆严格按照有关规定进行检查处理，巩固整治成果，要切实加强超限超载车辆的源头治理，禁止超限车辆在农村公路上通行，保障农村公路安全畅通。各乡镇（街道办事处）交通办公室要进一步完善路政巡查机制，加大巡查力度和巡查密度，落实路政巡查责任。每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待。要密切与有关部
门的联系配合，形成救治、事故处理、道路清障快速联动反应机制，及时通报相关信息，一旦发生交通事故，在快速救治、交通快速处理的同时，快速清障。
（二）加强养护，做好公路安保工程，彻底消除安全隐患。春运前，各乡镇（街道办事处）交通办公室对本辖区内主要路段（特别黄前、下港等山区道路）路面积雪较多、大面积结冰的桥梁、险段要按要求准备好防滑砂、盐水等防滑物料，及时采取撒盐化冰、洒砂防滑等措施清除积雪，严防因路面结冰、打滑引发交通事故；对危险路段、事故多发路段设置安全警示牌及明显的警示标志，确保人民群众及客运车辆安全通行。重点县道的重点路段和桥梁（特别是南宋大桥等桥梁）有关乡镇要集中进行一次全面检查，及时修复路面病害，加强现有桥梁的监控，完善标志标线等附属设施，切实整改事故多发路段安全隐患。春运期间要加强养护巡查，遇有路面及其设施破坏及时处理。同时，要完善特殊天气条件下公路安全运营的应急预案，建立健全险情快速反应机制和抢险队伍，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。加强组织领导，落实公路沿线扫雪防滑队伍，备足防滑砂、盐水等防滑物料，遇恶劣天气时，要集中力量，突击重点，及时排除桥梁、涵洞、背阳等部位的积雪，保障道路安全顺畅。
（三）做好自查，及时消除安全隐患。
春运前，各单位对本部门生产中的薄弱环节和问题进行一次自查，覆盖面要达到100%。对发现的问题和隐患，责任部门要
及时进行整改，及时消除。区农村公路管理办公室将对各乡镇重要路段、重点区域进行督查。
（四）紧急情况的处理
1、出现恶劣天气，道路堵塞，事故现场清扫、道路障碍或严重遗洒等情况，及时上报本单位应急救援小组，执行各应急预案，并及时上报。
2、除雪任务要求：24小时内清除，48小时路面无积雪。
3、发生重大事故时，一经发现，立即启动《岱岳区交通系统安全生产险情及事故应急处理预案》。
（五）加强值班制度
要求所有值班人员在岗在位，保证联系畅通。春节期间坚持24小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责低温雨雪天气交通安全工作联络、指挥协调、宣传、信息收集，接受和处理各类投诉事项等。遇有紧急情况及时处理，并按规定上报主管部门。
岱岳区农村公路管理办公室值班电话： 611226
3、6115210
岱岳区农村公路管理办公室
二〇〇八年一月二十八日
第19篇：某公司雨雪低温天气防范应对措施
XX公司雨雪低温天气防范应对措施
一是针对雨雪低温天气，对各类场所、设施设备开展了隐患排查治理。
二是密切保持与气象部门的联系，做好冰冻灾害天气预警预报，随时启动冰雪灾害天气应急预案。
三是加强营业场所防滑防冻工作，铺设防滑地毯，利用提示牌、电子显示屏、QQ群、微信群等方式提醒员工和游客注意人身安全，做好防滑、防冻等安全措施。
四是xx公司加强设备日检和巡线检查，特别是对车厢、轮、索的检查，安装破冰设施，确保索道安全运行；xx公司提前做好各类必备物资储备，配备好羽绒服、姜汤等驱寒物品，以备客人不时之需；XX公司为一线员工配备安全帽、钉鞋等工具，根据天气情况做好游步道铲冰扫雪工作，对关停的景点、路段做好各入口的温馨提示工作。
五是加强车辆管理和驾驶员安全行车教育工作，配备防滑链，做好车辆防冻、防滑和防雾工作，确保车辆运行安全。
六是严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，发现问题及时上报，并认真做好应急救援准备工作。
xx公司安委办
2018年1月23日
第20篇：鄂坪乡中心学校防低温雨雪冰冻天气灾害应急预案
鄂坪乡中心学校防低温雨雪冰冻天气灾害应急预案
依据《竹溪县教育系统突发公共事件应急预案》、《竹溪县教育系统低温雨雪冰冻灾害应急预案》有关规定和要求，为加强我校应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效的处理意外事故，最大限度地减轻因低温雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际，制定本预案。
一、防低温雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1.预防为主，防抗结合。提高全体师生的防范意识，落实各项防范措施，充分做好应对低温雨雪天气的物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。
2.以人为本，学生优先。全力以赴帮助学生遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。
3.统一领导，分级负责。校长统一领导全校低温雨雪天气的应急工作，各班主任负责组织实施本班内低温雨雪天气的应急工作。分工协作，相互配合。
二、工作机构及职责
成立防低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，联合公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门组成抢险救灾工作组。
(一）鄂坪乡中心学校防低温雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：
组
长：吴畅生
副组长：周光明 万鹏
成
员：各处室主任、各班班主任
（二）应急领导小组职责
1.根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。
2.根据低温雨雪天气的破坏程度，果断决定学校是否停课避灾，灾后复课等指令。
3.根据防低温雨雪天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4.及时向上级主管部门报告有关低温雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5.随时掌握低温雨雪冰冻天气灾害发展趋势，并作出相应决策，组织工作组对灾情进行调查及处理。
6.组织宣传党和国家的防低温雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授
1 有关自救、互救、低温雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
7.积极与公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法获罪活动，确保学校正常的教学及生活秩序。
(三）抢险救灾工作组职责
1.落实防低温雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防低温雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2.做好学生寒假和春季学期上学的道路交通安全宣传教育和管理工作。
3.做好对受伤教职工、学生的抢救工作。4.搞好学校贵重物资的护卫，加强防寒、防冻、防病和治安工作。 5.做好善后处理工作，制定灾后重建措施。
三、应急行动
1.遭遇低温雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案展开工作。
2.破坏性低温雨雪冰冻天气灾害发生后，学校防低温雨雪冰冻天气灾害应急领导小组办公室立即召集领导小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。
3.一旦发生其它突发事件，如发生地质灾害事故，必须立即拨打119报警；发生不法分子造成严重破坏或伤害事故，拨打110报警；发生校舍倒塌、师生冻伤或食物中毒事故，立即拨打120，同时维持好现场秩序，保持通道畅通，紧急疏散学生和教职员工到安全地带，避免出现混乱状态，严防拥挤踩踏事故发生，确保师生生命安全。
四、防低温雨雪冰冻天气灾害值班制度 学校安排专人负责，切实落实防低温雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，众保证信息渠道畅通。
五、灾情报告制度
1.低温雨雪冰冻天气灾害后，学校必须立即开展灾情调查工作，并及时如实逐级报告。
2.遭遇其他突发事件时，当事人、目击者及负责人要在第一时间里向学校报告。
鄂坪乡中心学校 2018年1月6日
