镇乡村振兴 文化 工作汇报
推荐第1篇：**县乡村振兴工作汇报
**县乡村振兴工作汇报
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代“三农”工作的总抓手。省市农村工作会议召开后，我县高度重视，及时召开了县委常委会、县政府常务会议，对乡村振兴战略工作进行安排部署。下面，就我县相关情况作以下汇报：
一、乡村振兴工作开展情况
试点先行
实施乡村振兴战略，是一项崭新的事业，也是一项复杂的系统工程，既容不得懈怠，更经不起折腾，必须循序渐进、稳扎稳打。按照因地制宜、试点先行的原则，重点推进3条乡村振兴示范线路的建设和提升，东部示范线路以张市镇沈家村中心，辐射周边7个村；中部示范线路为开港大道沿线庄头镇至邢庄乡的10个村；西部示范线路为临港经济带沿线。每个乡镇至少打造1-2个示范村。张市镇作为河南省乡村振兴示范乡镇率先推进。
规划引领
为落实总书记提出的县域治理“三起来”、
乡镇工作“三结合”的重要嘱托，贯彻落实乡村振兴战略总要求，我们与人民日报智库团签订合作协议，制定**乡村振兴战略规划，实现政策上与国家战略无缝对接，探索开创一条符合**实际的乡村振兴道路。村庄规划是乡村振兴的基础性工作。今年我们将探索融合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等村庄空间类规划，“多规合一”的实用性村庄规划。
环境整治
我县以改善农村人居环境为突破口，以开展美丽乡村示范建设为推动力，以加强农村环境卫生整治为当前任务核心，以实现农业强、农村美、农民富为长远目标，助推乡村振兴工作。目前我县所有村庄陈年垃圾已经全部清理完毕，所有乡镇村庄已全部实现市场化保洁。对示范村、贫困村、大非村的村容村貌进行治理，确保实现“三无一规范一眼净”目标；对这些村的户容户貌进行提升，整合项目资金，达到“六改一增”、“五不五有”，实现“五净一规范”的目标，使贫困户的居住环境得到了明显改善。
“百千工程”。按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作部署安排，学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我县实际，制定了《**县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”十大工程实施方案》。2019年，开展“十大工程”为主要内容的农村人居环境整治，创建21个示范村、80个提升村，谋划2条示范带。今年我们重点推进东线示范带，全程29公里，涉及2个乡镇，9个村庄，全部为示范村，其中邢庄尹庄村、张市郭家和高庄是贫困村。
根据改善农村人居环境项目库的标准，示范村项目资金不超过500万元，政府所在地的项目资金不超过1000万元的标准，21个示范村共谋划项目124个，资金10521.4万元。其中东线示范带涉及9个示范村，围绕道路、排水、绿化、亮化等谋划项目46个，预估需资金4999万元。沈家村谋划道路、排水、空心院整治项目，资金500万元；郭家村谋划道路、社区提升改造、乡村游项目，资金500万元。目前，郭佛、尹庄、沈家村开始了基础设施建设提升工作，郭家村建立了农业大数据智慧管理平台。
“厕所革命”。我县制定了«**县农村厕所革命实施方案»，成立了以县长为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，召开了“厕所革命”推进会，进行了任务分解，明确任务分工,在十八里镇召开了现场观摩会,确保了农村户厕改造工作扎实有序开展。我们采取因地制宜、科学确定户厕改造模式。在污水管网覆盖地区，推广使用完整下水道式水冲厕所；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所；还在使用的沼气式改造为沼气式无害化卫生厕所。根据不同的村情户情，确定不同的施工方式。
空心院整治
近年来，随着农民生活水平的提高，外出购房者增多，致使农村空心院越来越多。通过4月中旬的摸底调查，我县现有空心院14196处，空闲地1577处。各乡镇选择1到2个村作为试点，入户宣传，让群众认识到改善生活环境的好处。按照农户自愿、所有权为农户，使用权归政府的原则，对闲置空心院和空闲地进行改造，清杂物、清残垣、拆违章建筑，建造农家菜园、林荫果园、休闲游园等集中活动场所，供村内人员休闲健身等。
二、工作措施
（一）高度重视、加强领导。积极贯彻落实中央、省委、市委关于乡村振兴战略工作的安排部署，出台了«**县2018年乡村振兴战略十大行动计划»，并成立由县委书记、县长任主任、县委副书记任常务副主任，相关部门负责同志为委员的推进乡村振兴战略工作委员会，加强对实施乡村振兴战略有关重大问题、重大决策、重大项目的统筹协调和指挥调度。相关部门按照职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（二）注重规划引领。实施乡村振兴，要有科学规划引领。编制乡村振兴总体规划及分步实施规划，实现我县县域乡村建设规划、实用性村庄规划基本覆盖。先行对乡村振兴示范村进行村庄规划，发挥其示范作用，提升村庄规划的品质。
（三）强化措施、加大投入。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。多层次多形式推进涉农资金项目整合，优先向乡村振兴示范线路和示范村倾斜，提高财政资金使用效率。
（四）强化督导、严格奖惩。把推进乡村振兴战略情况纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，将考核结果作为选择任用领导干部的重要依据。建立现场观摩制度，每半年组织召开一次全县性观摩会，实地查看乡村振兴示范线路、示范村建设情况。制定严格的督导考核办法，采取每月重点抽查、每季度全面检查、年终综合考评相结合的方式，开展乡村振兴评比活动，对措施得力、效果显著的乡镇、村进行奖励，对行动迟缓、效果不好的乡镇、村相关责任人实施问责。
三、存在问题
（一）是农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
（二）是农村环境问题突出。近年来，全县乡村人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。1、是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。2、是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施。3、是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。
（三）是农村精神文明建设有待提高。群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
四、下步打算
（一）示范线路提升。我们将对乡村振兴示范线路上的村庄进行基础设施完善、提升做好村内道路硬化、亮化、绿化等工作；对沿街的农户房屋、院墙进行统一改造、美化，打造独具特色的村容村貌；对村内农户厕所进行无害化卫生厕所建设和改造。
（二）改善人居环境。学习“兰考模式”，对庭院、厕所、厨房、客厅、卧室以及房前屋后进行整治，全面提升户容户貌。大力开展“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯）行动，最终实现大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、农户庭院净的“五净”目标。持续开展以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、“两貌”提升为重点的农村环境综合整治工作。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用，加大宣传力度，营造良好的舆论范围，激发广大干部群众参与乡村振兴战略工作的积极性、主动性。注重发挥先进典型的示范带动作用，推动乡村振兴战略深入实施。
（四）坚持农民主体。农村建设归根结底要以农民为主体。振兴乡村的过程，不仅不能忽视群众，而且要更多的依靠群众。发展现代农业，要时刻想着小农户与之有机衔接。构建产业体系、生产体系和经营体系，要尽可能让农民群众参与进来。搞一二三产融合，特别是农旅融合的新业态，要以农民为主，鼓励企业带老乡，让农民群众自发地整修闲置农舍，种上果蔬和鲜花，办起农家乐，让千家万户追求幸福的内生动力变成乡村振兴的巨大合力。
（五）鼓励企业参与。中央农村工作会议提出要鼓励引导工商资本参与乡村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。对于工商资本参与乡村振兴，我们大力鼓励引导，在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。
推荐第2篇：乡村振兴服务队工作汇报
乡村振兴服务队工作汇报
2019年7月20日，根据“万名干部下基层”工作安排，乡村振兴服务队全体人员参加了全市队员后，在马德芹队长的带领下到镇报道。
到镇报道后镇政府派出专人和服务队对接，为服务队提供了办公场所、住宿场所和物质保障，妥善安置了服务队成员的工作和生活，让服务队成员没有了后顾之忧，可以全身性的投入到乡村振兴的工作中去。放下行囊后，服务队顾不得休息，马上和镇党委书记和班子成员展开了座谈，了解乡镇的基本情况和对下一步工作的建议。镇位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然条件优越，农业发达。辖区内以玻璃纤维、旅游、设施农业、食品酿造加工、林果、蔬菜等为主，是山东省科技示范乡镇、山东省和融文化创意乡镇，发展潜力巨大。
与泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村分别多次召开座谈会，与村委成员进行面对面的沟通和交流，实地走访了泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村，查看了村庄的党建宣传、村容村貌、特色产业、道路卫生和生活饮用水等情况，对发现的问题提出了改进指导意见。在泉里村,服务队重点了解了乡村文明、特色种植、泉河村内段情况和生活饮用水事宜,了解掌握该村在脱贫攻坚中取得的经验、存在的不足以及面临的主要困难。在汶城村,服务队着重就该村产业发展、基础设施建设、生态文明乡村建设等情况进行了深入调研,并与该村“两委”成员就今后社区规划发展和文化建设进行深入交流,取得了广泛共识。在镇里村,服务队重点对村支两委班子建设、产业规划发展、基础设施建设等进行了调研指导,与该村班子成员进行了深入交谈,为他们出谋划策。在宫西村，服务队重点对组织建设、特色产业、脱贫攻坚等方面进行了了解，对村集体“三资”清理情况进行了了解，对下一步乡村振兴的规划进行指导。在王家庄村，服务队和村两委班子进行了深入交流，了解这几年村里的发展变化和问题困难，了解到村两委大力发展村里经济，利用扶贫资金建设果蔬大棚，成立了绿客蔬菜农业合作社，建起一万多平的有机蔬菜水果大棚，主要种植有机西红柿和草莓。以党建为引领，充分利用好上级各项政策，发展集体经济。
通过充分的调研，对五个村基本情况和问题有了一定的了解，一、村组织基本健全，但是个别村两委班子思想老化，对村发展建设没有规划，或者规划不切实际，没有充分考虑自身的实际情况，面临着一些突出矛盾和困难。二、村集体收入普遍偏低，收入以土地租赁为主，支出面临着困难，村两委成员的工资都无法保障。三、村容村貌不整洁，和美丽乡村建设存在较大差距。五个村庄发展不平衡，有的已经完成了社区建设，有的还没有规划，没有发挥区域带动发展的优势。四、发展以第一产业为主，种植基本上集中在草莓、蔬菜等方面，产业分散，没有形成从种植、采摘观光、文化娱乐和民宿旅游等一条龙式的产业。
针对调研中发现的问题，乡村振兴服务队全体成员召开多次座谈会，并邀请镇政府相关同志参加，对发现的问题积极探讨，认真研究对策，争取早日摸清工作思路，打开工作局面，为乡村振兴走出一条路子。
推荐第3篇：振兴农村教育发展乡村文化
振兴农村教育发展乡村文化
今天，我们倡导着发展多姿多彩的文化，坚持着中国特色社会主义先进文化方向，我们生活在一个活跃、丰富文化的时代。然而，在走向和谐文化的道路中，我们是否忘了在农村的土地上，有被我们“遗忘”的农村文化，他们正在悄无声息地消失着。在消失的背后，其本质问题就是农村教育制度的不完善。
农村教育是乡村文化的根。发展农村教育，能从根本上解决教育资源的合理分配和农民工子弟就业难的问题，提高劳动者的文化素质，促进农村经济、文化发展。
教育制度的不完善，一方面是因为农村教育资源分布不合理，资源浪费现象严重，多数小学被废弃，教学质量低，师资不稳定，经费投入效率不高；另一方面，随迁子女和留守儿童教育无保障，由于家庭困难、就业前景不乐观导致辍学现象严重。
振兴农村教育，发展乡村文化，必须合理调整农村教育资源。重点建设方便村民、设施好的学校，创建寄宿制学校，从实际出发，形成具有地域特色的联村办寄宿制学校；利用废弃、闲置的学校服务于周边村民，如办幼儿园、当地村委会、临时教学点等。
振兴农村教育，发展乡村文化，必须加大对农村教育帮扶力度。进行战略重点转移，从以硬件设施建设为主向教师培训、现代化教育设施软件建设；增加财政投入并提高投入的效率，让有限的经费发挥最大作用。
振兴农村教育，发展乡村文化，必须大力宣传教育文化。通过广告、标语、手册宣传先进文化，提高村民对教育重要性的认识，营造良好的舆论氛围；保护特有的传统文化，开展各种丰富多彩的民间活动，以多种公共生活形式深入到民心。
振兴农村教育，发展乡村文化，必须动员社会各方面的力量关心农村教育。利用基金会实施希望工程对优秀受助生的跟踪培养，充分利用“义教工程”、教育建设等项目，完善学校的各项设施。
解决好农村教育的现状，为充分利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。只有这样，农村文化才能生根，才能为社会主义特色文化注入新活力。
推荐第4篇：某镇乡村振兴工作计划
近年来，我们**镇紧紧围绕乡村振兴战略“二十字”总要求，立足实际，按照产业、文化、人才、生态、组织振兴等角度多次召开班子会，深入研究部署，认真督导调度。从产业转型升级、发展农业“新六产”、镇驻地规划提升、民生事业等多个方面加大投入，初见成效，为今后的工作打下了坚实的基础。 2019年，我镇将下大力气继续贯彻落实乡村振兴战略，推动我镇乡村振兴工作走在前列，倾力做美做精农村、持续改善民生、全力促进农民致富。 一、产业振兴方面 1、持续推进产业转型升级。加快我镇**园区建设，倒排工期、压茬进行，协调各部门做好项目建设所需手续办理，保证项目建设顺利完成，尽早投产。园区建成后将作为我镇乡村振兴、产业兴旺的崭新平台和有力载体，对推动我镇木器加工产业规范、有序、健康发展具有深远意义。此外，继续以现有大项目作为龙头引领，以政策倾斜和完善的配套管理机制做保障，围绕实木家具、五金制造、农副产品加工三大优势产业，加强产业链招商，引进符合我镇发展实际的新项目，全面助力我镇产业振兴。 2、继续以农村产业融合发展为途径，从现代农业发展方面做文章，积极引导规模化、产业化发展，逐步淘汰传统的、粗放式的农业模式。一是大力发展发展特色农业。继续将我镇***、***合作社、***农场为试点、亮点进行打造推广，深度开发观光等一系列乡村旅游休闲农业项目；以**村温室大棚为依托，进一步推广设施农业、智慧大棚，推动我镇农业产业化、规模化、特色化不断壮大，实现从弱到强的突破性发展。二是以土地确权完成为契机，加大土地流转宣传力度，继续推行农村党支部领创办合作社，积极发展多种形式的适度规模经营，力争通过土地流转的形式整合农业资源，培育种粮大户，创建农村庄园。 二、文化振兴方面 1、以镇驻地清真美食文化为依托，从文化提升、商铺改造、基础配套、公共服务等多个方面，对镇驻地进行改造提升，主要对镇政府东西街基础设施和沿街商铺立面效果进行全面改造提升，并结合路域环境整治对249线镇驻地两侧进行整体改造及绿化和广场建设，形成以主要路段为切入点，以商业街及省道249线相结合的主体框架，为清真美食的文化的振兴打下坚实的物质基础。此外，依托长官清真寺为依托，加大对清真寺的维护投入和扩建，打造**镇清真旅游文化区。 2、大力推进乡风文明建设。一是按照上级美丽乡村标准，进行第三批美丽乡村示范村建设。二是大力开展移风易俗工作，进一步完善我镇各村红白理事会制度，计划春节之前，包村干部全部下村协助村委会修改完善《村规民约》和《红白理事会章程》，规范婚丧嫁娶行为。同时积极探索红白理事会新运行机制，对村民自发组织的红白理事会进行规范化、制度化管理，出台奖惩措施，尤其是对火化这一工作进行严格督查管理。此外，以“诚信宁津”建设为结合点，大力倡导移风易俗，扭转农村跟风攀比的风气，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。 3、去年，我镇以**村的新时代文明传习站为依托，厚植该村红色历史文化土壤，建起全县第一个家风家规家训教育基地。2019年，我镇以此为切入点，以家风家规家训教育为主题，进一步发掘我镇其他村庄家风民风优秀事迹，通过“讲、评、帮、乐、庆”等灵活多样的形式，开展百姓儒学、家风家训展示、书画展览、非遗巡展等工程，发挥新乡贤作用，组建村民新时代文明传习队伍，评选身边模范，帮扶困难群众，恢复传统民俗，传习文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发起村民向心力和自觉参与家风建设的内生力，以家风乡风文明滋养乡村文化振兴之路。 三、人才振兴方面 1、2019年我镇以乡村振兴为总抓手，大力开展招才引智活动，今年将进一步加深与**种植基地在产品研发、科技提升、人才培养等方面对接合作，利用牡丹花期有利时机，深入开发建设油用牡丹产品深加工项目，同时举办第二届牡丹花期农特产品交流展销大会。 2、充分发掘在外老乡资源，反哺家乡。目前，我镇利用春节前外出人员返乡的时机，积极组织各村委会统计本村在外工作、经商人员，我镇将上报的人员信息统计梳理后形成台账，准备利用春节前后的时间开展一次在外老乡座谈会，详细向其介绍近年来**镇社会经济发展情况，争取在外老乡反哺家乡，回归农村投资建设项目，为推动乡村振兴战略的实施打造更多的载体和平台。 四、生态振兴方面 1、2019年，我镇将严抓环保工作不放松。继续按照县委县政府工作要求，对散乱污企业实行“零容忍”，快查严办，重拳出击。对出现反弹以及新建的“散乱污”企业依法实行从重处罚，并移交相关部门进行立案调查，在全镇形成高压态势，坚决遏制住散乱污反弹的势头。目前，我镇已经组织管区干部对辖区内所有村庄内反弹的“散乱污”企业进行再次摸底排查，将在春节前对排查出来的“散乱污”企业下达限期拆除告知书，逾期不拆的我镇将依法拆除并对其进行定格处罚。同时做好家具产业园和喷漆产业园的宣传工作，积极引导有意向的企业入园生产。 2、进一步不断加大民生事业投入，完善村内水、电、路及农田水利等基础设施，持续改善镇村人居环境。一是保证我镇高标准基本农田项目区建设稳步推进，按期完成。二是继续开展废弃坑塘治理工作。对张凤巢、西吉杨、小曹村的坑塘示范点进行综合治理开发，采用种植、养殖、观赏“三合一”的模式进行综合利用，以期达到村集体增收、改善环境等多个功效，在此基础上全面铺开废弃坑塘综合治理工作。三是配合上级水利部门对宁北河进行治理开发，目前宁北河已经清淤完成，开春后将种植红枫、樱花等观赏树木，改善水质和环境。 3、常抓城乡环卫一体化工作不松懈。为进一步提高城乡一体化工作标准和效果，我镇将该项工作托管给**城市服务有限公司并严格落实包村干部责任制，加强对托管公司的监督管理以及对保洁员队伍的规范化、制度化管理，巩固和完善了“户集中，村收集，镇转运，县处理”的农村生活垃圾处理模式。2019年，我镇继续坚持全面覆盖、精细化管理的原则，大力推行“管理标准化，运作市场化，队伍专业化，机制常态化”的运行机制。对托管公司和保洁员进行监管，进一步明确管区书记、包村干部、村干部、保洁员的责任分工，采取倒追机制，从发现不卫生地段查起，查保洁员到分管的村干部，再到镇包村干部，再到管区书记，层层追责，杜绝“破窗效应”，真正改善农村环境面貌，提高人民群众满意度和幸福感。 五、组织振兴方面 2019年，我镇将进一步在组织振兴方面很下功夫，建立健全党委领导，政府负责，社会协同，村民参与的现代乡村治理体制。一是进一步强化制度建设，完善落实《机关干部管理办法》、《农村党支部书记绩效考核办法》、《农村财务管理办法》，下大力气解决机关作风“庸懒散”问题，突出问责“不作为”，规范村党组织村务、财务管理，严格落实阳光村务报告会制度，引导镇村干部在群众监督下开展工作。二是切实加强村党支部为核心的村班子建设，选拔廉洁公道、有奉献精神、能够带领群众致富的优秀人才进入村班子“两委”。严格按照纳新程序，积极吸收有担当意识的年轻人加入到党员队伍中来，为党的事业注入新鲜血液。三是切实加强对辖区内各村党支部贯彻落实“三会一课”、干部坐班制度、党员活动日制度的监督管理，保证场所工作时间全部开门，对被县委组织部可视系统抓拍的村党支部进一步加大处罚力度，保证制度严格不打折扣的执行下去。 2019年，我镇将继续在县委县政府的正确领导下，坚持谋划创新，把握新形势、抢抓新机遇、搭建新平台，以时不待我的紧迫感和奋发有为的担当精神投身到**镇乡村振兴战略实施建设中去。
推荐第5篇：镇2021年乡村振兴实施方案
镇2021年乡村振兴实施方案
为认真贯彻落实《XX市XXXX年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
按照《XX市XXXX年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村X个，一星示范村XX个，达标村XX个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。
二、推进步骤及方法
（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴
落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。
凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石
发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展XX继铭莲藕专业种植合作社、XX成志种植合作社、XX平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
（三）细化责任分工，逐项落实到人
各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。
（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设
持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《XX镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《XX镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分X个大网格和XX个小网格，层层落实禁烧责任。
加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到XX%以上，一星级示范村改厕率达到XX%以上，二星、三星级改厕率达到XX%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到XX%以上，污水处理率达到XX%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到XX%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。
全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。
三、工作要求
（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包X个村，行政组长包X个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。
（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。
（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在X月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资XXX元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗X天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《XX镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。
推荐第6篇：乡村振兴
乡村到底该如何振兴
村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。
二、从村庄策划规划上突破。
怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?
1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；
2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；
3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。
所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。
三、从产业融合创新上突破。
美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。
四、坚持市场导向为主体。
鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。
通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。
旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。 在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。 “公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！
“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。 窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……
6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。 鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。 2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。
鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。
鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？
1、顶层设计
为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。 先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。 18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。 此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。
2、组织架构
鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。
后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。
在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。
3、利益分配机制合理化
鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。
鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。 案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。
首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。
其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。
此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。 在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。
当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。
家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。 据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。
《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：
乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。
一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板
（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）
加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）
（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委） 以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）
（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责） 经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）
（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）
二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输
（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）
（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）
（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）
（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）
三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输
（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）
（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）
（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）
四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输
（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）
（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）
五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输
（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）
（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）
（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）
（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）
（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责） 各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。
推荐第7篇：乡村振兴战略的文化内涵
乡村振兴战略的文化内涵
习近平总书记在党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”，这为我国的乡村建设指明了新的发展方向。实施乡村振兴战略是我国全面建成小康社会的重要内容，涉及很多方面和问题，其中振兴乡村文化是乡村振兴战略的重要组成部分和题中应有之义。振兴乡村文化，将为实现乡村振兴提供文化支撑，重建社会信任，满足广大乡村人民群众心理需求。
20世纪40年代，费孝通先生在《乡土中国》中就曾描述了中国乡村社会的基本形态：“这里讲的乡土中国，并不是具体的中国社会的素描，而是包含在具体的中国基层传统社会里的一种特具的体系，支配着社会生活的各个方面。”“乡”指明一种地缘和血缘上的范围；“土”则表示这一社会形态赖以维持和延续的生存方式。这种植根于土地，以地缘、血缘关系为纽带的自然村屯，与城市文明有着“和而不同”的伦理规则。然而，随着现代化进程的加快，乡村一度出现了荒置、“空心”等问题，甚至在一些中心城市、大城市周边的县、乡也出现了从物质生活到精神面貌都反差极大的状况。因此，实施乡村振兴战略体现了党和国家对“三农”工作与乡村建设的高度重视和统筹部署。乡村振兴旨在通过乡村的建设发展激发乡村的内在潜能，塑造村庄的现代化风貌，并使农民重返乡土秩序的和谐。同时，也将现代文明的因子引入乡村，对传统乡村的各种要素进行重新整合，并把发展不平衡不充分的农村转变为经济、政治、社会、文化、生态全面发展的有机整体。
乡村文化是维持乡村秩序的重要基础。传统文化的碎片化、地域过疏化、地方空洞化等已成为影响乡村发展的重要因素，导致一些农民对乡村日积月累的乡情已逐渐淡薄，乡村文化的公共性出现了衰微的迹象。我国是一个几千年农耕文化植根深厚的农业大国，如无法有效解决当下农民故乡意识淡化、“向城而居”的问题，政府即使有再多的基础设施和公共服务，也难以真正实现乡村的可持续发展。但也应该看到，有些农村文化生活的“主体”成员虽然常年背井离乡，但这反而唤起了他们的“乡愁”，激发了他们参与春节、清明、端午、中秋等传统节日各种乡村仪式活动的热情。为此，乡村文化的建构，应当以政府为主导，以广大农民为主体，以重建文明健康的农民公共文化生活为核心，最终形成农村文化“管理以县为主、协调服务以乡为主、建设以村为主”的新格局。
实现乡村振兴，从客观上说，是一个安居乐业的工程；而从主观上讲，则是一个重建社会信任的工程。激活乡村的自治传统，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，农村基层党组织是关键。当前，乡村道德失范的根源在于市场经济的物化、功利意识等侵蚀拆解了传统道德，小农意识的文化心理阻碍了现代道德的生成，导致乡村社会道德的断层。因此，要通过教育与疏导、文化自觉、村民自治等方面来重塑乡村道德。一是各级党政组织应从本地实际出发制定文化振兴发展规划；二是需对各类文化组织进行整合，实现城乡联动、上下呼应、文农结合；三是加大资金投入，培养一批懂农业、爱乡村、爱农民的文化骨干；四是要培养农民积极主动的公共参与意识，引导他们文明理性的参与行为，重塑乡村社会关系，共同致力于乡村的善治之道。
无论基于何种考虑，乡村振兴的重要任务是设法留住年轻人。须知当下不是农村人想往城市跑，而是由于乡村的衰落，人们才跑去城市。故而，在城乡开放互通的氛围下给农村青年以本土发展创业的更多机会，正是破解这一突出问题的治本之策。而在应对地域过疏化问题时，虽然其他一些国家和地区也曾提出将农村打造成一块对年轻人有吸引力的“磁铁”，以吸引农村青年返乡就业，但此举很难在短时间内奏效。因此，在相当长的一段时间内，老年人都将作为我国乡村振兴的主要力量。在乡村共同体内，老年人长期充当着乡村家族长者和村落管理权威的角色。但是，在经济高速增长、科技迅猛进步、人口快速流动的背景下，村落昔日的经济生活和社会生活都发生了剧烈的变化，其突出表现便是乡村老年人权威的衰落。“老有所养”是党的十九大所传递出的亲切而温暖的声音，为人们描绘出了幸福的蓝图。“敬老、爱老、乐老”是人民幸福的直接体现，而文化养老则是关注和满足老年人精神、情感和心理等多样化需求的主要方式，是实现敬爱老人和乐龄文化的重要途径，是农村老年人安心养老、清心养老、快活养老的理想目标之所在。
党的十九大为解决城乡结合这一命题找到了实施“乡村振兴战略”这把金钥匙，吹响了建设美丽乡村的时代号角。正如习近平总书记强调的，“中国要美，农村必须美”；“农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”。美丽乡村的关键是要让人们过上一种延续着历史与传统、记得住乡愁、看得见希望、握得住幸福的现代生活。在当前和今后一段时期的乡村建设中，我们应当充分引入市场机制、竞争机制、创新机制，建立健全环境保护的法律和制度，不断加强环境保护和基础设施建设，大力发展生态农业，辟建休闲小镇和特色产业基地，进一步推动乡村的全面、协调、可持续发展，以使乡村成为绿色发展、特色发展的美丽乡村。
（作者单位：黑龙江大学文学院）
推荐第8篇：乡村振兴战略与乡村文化复兴
乡村振兴战略与乡村文化复兴
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现‘两个一百年’奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。”标志着当代中国从农耕经济主导的乡村社会向工业经济主导的城市社会转型出现了拐点。说明经过40 年的改革开放， 我国经济社会发展水平已经有了质的突破，距离国家实现现代化的百年目标越来越近，这是一件令人欢欣鼓舞的大好事。然而，农村的发展却仍然是中国现代化发展的短板，与城市相比，经济社会发展不平衡不充分问题仍然最为突出。不仅表现在农村经济发展水平落后于城市，还表现在农村的治理水平不足以及农村落后的思想观念与传统精神文化、道德伦理的式微。本文所探讨的农村精神文化困境就属于这类问题。传统文化资源的流失与农民精神文化需求的极度短缺，以及全社会对乡村文化价值认识的偏差，导致了乡村文化的空心化、虚无感和缺少与现代文化的对接能力。农村思想文化精神和道德伦理的缺失让全社会感到不安和忧虑。
解读中央的乡村振兴战略，要深刻领会为什么要用“乡村”的概念替代“农村”概念。这就是把乡村看成独立的社会、文化单元，在一个更高更长远的层次上，实现当前乡村的品质发展、融合发展、全面发展，使乡村现代化融入实现“两个一百年”奋斗目标。这个战略的提出和实施，应合了中国当前经济社会发展的需要，昭示了乡村新的文明时代的到来。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的内涵中，“乡风文明”不是为经济振兴助力的次要方面，而是乡村建设的初心、旗帜和方向。我们应该认真梳理乡村的历程和文化的基本价值，反思乡村文化的基本规律。从乡村的历史、文化发展的基本规律来探索乡村的未来。
一、当代乡村文化建设面临的困境与机遇
当前乡村文化困境有目共睹。其根源就在于思想观念。不少人以现代化的理论想当然地解释中国五千年农耕文明，认为农耕文明所代表的是落后的生产方式、生活观念，中国要快速实现现代化，必须走城市化之路。城市建设抽走了乡村的劳动力和土地，所以乡村的衰落是必然的，甚至正是城市化、现代化的成果。建设农村、改造农村的目标也是把乡村建设成城市。这样畸形的观念忽略了当前乡村的客观现实，忽略了广大农民的根本诉求，也忽略了民族自身的历史文化。非但没有带动广大乡村， 相反给农村带来了破坏，在造成经济社会发展不均衡不充分的同时，也造成了农村传统文化、道德伦理的衰落、农民在精神观念上进退失据。面对强势的“现代”，农民不再珍惜祖辈传下来的文化，失去了往日的自信和自尊，不再固守物质和文化家园，亦步亦趋地跟在城镇化列车后面踉跄前行。现实的乡村无法安顿农民的灵魂，进而也无法安放一个有五千年农耕文明传统的中华民族的灵魂。这就是我们今天面临的乡村文化困境。 无论从理论上还是实践上，我们都不能用理论说服人们，乡村必须为城市牺牲，传承了5000 多年的中华文明必须让位给“现代文明”。历史上没有哪一个国家在现代化的进程中消灭了乡村，更没有那一种理论说得清中国的乡村在未来的城市化过程中的命运。从情感上说，拥有6 亿多乡村原住人口、绵延5000 年的乡村文明都衰亡了，拿什么证明中华民族的伟大复兴！
进入新世纪后，中央把三农问题始终作为党的工作的重中之重，对三农问题的认识也越来越深化、全面，直至形成具有完整体系和长远意义的乡村振兴战略。总书记曾用一个很“文艺”的词表述了乡村文化建设的意义和价值—— “乡愁”。这个“乡愁”所指称的意义就是，无论怎样的发展，都不能抹杀乡村精神，不能抹杀传统文化和自然生态，既要留住青山绿水， 又要传承传统文化。乡村文化复兴的任务，就是让“乡愁”切实落地，让传统文化延续下去、把绿水青山保护下来。
在实现农业现代化和城乡融合发展的历史背景下，乡村文化的复兴，就要是重新激活乡村的活力，让乡村文化在现代文明体系当中找到自己的位置，得以复兴和重建。不是简单地回到从前，更不是推倒重来，再造一个完全不同的乡村，而是在复兴传统的基础上，满足广大农民多样化的文化需求，保障农民的文化权益，重建新的乡村精神和乡村理想，唤起农民的文化自觉，培育新农村建设的合格人才。这才是乡村文化复兴的要义所在。
二、认识乡村文化的价值 作为一个以农耕开国的民族，中国的乡村文化创造并保存了世界上最有价值的农耕技术、农业遗产，还形成了一整套价值、情感、知识和趣味文化系统，除了领先世界的精细化、生态化的农耕方式，以及生产出高品质的食物外， 更在从事农业生产的过程中，总结出一套“天人合一”的哲学思想、“道法自然”修身养性的生活方式，以及对生命本体的参悟智慧。也正是由于这种追求和谐稳定安详从容的农耕文明土壤，才孕育出“天人合一”“民胞物与”“海纳百川”等特质的中国文化。在与天、地、人的交流中，中国先民创造了敬天法祖、崇德向善、仁义忠孝、节俭循环的生活智慧，形成了丰富多彩的生产生活方式。对世界文明进程做出了不可估量的贡献。不可否认，乡村文化是我们民族文化的根和脉。
这些乡村文化传统资源，因自然地理条件、生产劳动方式、民族习俗文化、历史发展机缘等形成了两大特点：一是个性化，二是多样化。样态丰富的乡村文化使我们民族拥有了活力无限、源远流长的强大基因库。
回顾近代历史我们知道，虽然中国屡遭强权侵略，但国家没有灭亡，民族没有灭亡。那是因为在根本上，强大的民族文化基因库在关键时刻发挥了作用，使中国在外来文化的刺激下，依然有先进分子以自身文化信念为支撑， 在挫折和屈辱面前没有丧失自信，反而愈挫愈勇，奋发图强。我们学会用马克思主义普遍真理来解决问题，同时也在用自古以来形成的中华民族文化底气和元气，获得自强不息的精神源泉。 特别是进入21 世纪后，中国已经全面进入世界生产体系，也在全球范围内的文明冲突中逐步走向世界中心舞台。对比世界上发达国家的现代化道路，我们发现了一条共同的规律， 就是无论哪一个发达国家，都没有完全消灭传统文化、乡村文化。现代化不是为了消灭乡村， 更不是与自然界对立对抗，而是促进城乡融为一体、人与自然多元共生、全社会共同享有发展成果的共建共享。这个思想资源，原本就存在于中国传统文化当中。因此，中国人没有理由不建立对中国特色社会主义理论的道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。当我们对自己的现代化道路达到这个认识程度以后，文化主流话语就发生了重大的转化：即从近代以来要建立一个和西方一模一样的“现代化”，到如今建立对自身文化敬畏和尊重的“文化自信”， 意味着中华民族的民族文化、传统文化价值尤其是乡村文化价值必然回归。
三、从乡村自身着手推动文化复兴
乡村传统文化如何与现代文化融合？文化的各个层面是怎样的关系？建设怎样的乡村文化？ 这些问题根源于对乡村归属与定位的认知。乡村文化建设，首先是乡村本位，让广大农民受益。只有农民受益，才能继续维系乡村的稳定，使乡村得以按照自身的规律向前发展。乡村文化是由农民创造的，又是为农民所用的文化。它的社会功能就是让全社会、特别是农民能分享更多的精神文化和物质文化成果，让每位农民都有足够的获得感，并作为一个社会共同体凝聚起来。只有农民成为乡村文化的主体，乡村文化才能发挥更广泛的作用，进而滋养全社会。这是乡村文化自信的根基。
（一）尊重乡村、农民的文化需求与文化创造
从现代社会的发展历史看，乡村才是社会发展的根源。如果仅仅以城市化的标准来衡量乡村，可能会得出乡村比城市落后的结论，但以文明观点而论，乡村则有另一套价值。因此， 复兴乡村文化，最要紧的不是彻底否定，而是发现、维系和恢复原有的生活方式、情感方式、文化心理、价值观与世界观，使之与现代价值相嫁接、相融合，生长出新的价值。所以，以乡村为本，以农民为本，是发展建设乡村文化的根本依托。
只有依托乡村自身、依靠农民自觉行动， 才能挽回乡村的衰败，激发农民的自尊和自信， 也才能塑造适应现代社会、具有内在动力的乡村文化。当然，乡村文化不能为乡村所独有， 但是，乡村文化一定要为生活在乡村的人提供精神滋养，树立为乡村人所认同、所遵从的价值观。进入乡村的任何人，应该对乡村怀有敬畏和尊重之心，在尊重乡村与农民的前提下， 在理解农民的前提下进行建设。对于乡村而言， 恰恰还要更加尊重乡村的文化，守住乡村的根基，塑造乡村文化的尊严。
（二）运用传统文化元素，创新乡村治理模式
乡村振兴战略中对乡村治理的设计是三治统一：法治、德治和自治。如何在治理中打通主流文化、本土本地、传统文化之间的通道， 让文化发挥沟通、交流和凝聚作用，是当前基层干部、农民最关心的问题。从乡村的实际出发， 必须找到村民无法自己解决、只能依靠政府和村庄共同体才能解决的问题根源，在价值观上进行切实的引导，提出符合实际、具有针对性、可操作性的解决措施，捍卫和滋养乡村的文化根基。通过激活乡村自有的文化内涵来动员人民，形成文化的向心力、感召力和无形的约束力。
我国古代经典《礼记? 王制》中曾有这样的论述：“修其教不易其俗，齐其政不异其宜”[1]， 这个意思就是政府治理不要轻易改变本地的风俗和生产生活方式。因为乡村本身是一个传统的熟人社会，在其生存规则中，国家法律是基本底线，日常的行为规范又是以世代相传的不成文的“老规矩”或非正式的“村规民约”为基本制约的。乡村的稳定与和谐，要把以这些非正式规则为基础的，把这些普通村民都乐意共享、与时代相适应的传统文化资源发掘出来， 形成德治、法治与基层民主自治体系相辅相成、融为一体的现代治理体系。
（三）保护传统文化基因，传承民族文化
乡村由独特的自然环境、作物植被、生产方式、社会组织、风俗习惯、生活样相、村落格局、民居建筑、语言器具等构成了乡村的传统文化资源。灿烂的农耕文明支撑了古代中国的繁盛，至今也是中国人引以为傲的文化资源。如联合国国际粮农组织公布的31 项“全球重要农业遗产”名录中，中国有11 项，至今仍在农业生产中被传承和使用着。自2014 年起，住建部、国家文物局、文化部和财政部一共公布了四批4157 座传统村落保护名录，各地也相应公布了多批次地方性传统村落保护名录，这是中国对人类文化遗产保护事业的最新贡献。除此之外，我国大量的物质文化遗产、口头和非物质文化遗产都散落在乡村。这是中国传统文化的物化载体，也是保护传承民族传统文化的重要抓手。
保护乡村的传统文化，也是中国屹立当今世界民族之林的必需。中国的历史和现实国情都决定了中国特色社会主义的建设、社会主义核心价值观的构建必须以民族文化为根基。民族文化是中华民族的血脉和精神家园。它体现一个文化大国深远的文化眼光和高度的文化自觉，以及致力坚守与传承中华文明传统的意志。世界的多极化、文化的多元化，恰恰是传统文化、民族文化复兴的契机。而民族文化的根脉就在广大的乡村。在长远来看，乡村文化是保证中国文化具有独立的文化价值并重获世界尊重认同的必需条件；传承保护传统文化，必须传承保护乡村文化。
四、从城乡优质元素互动促进文化复兴
从历史发展趋势看，现代的工业化、城镇化确实是社会进步的表现，是生产力的迅速发展，是社会文明程度的极大提高。但是，现代文明社会自有现代文明的弊病。据中国人民大学温铁军教授的研究，即便是社会主义新中国建立以后，也曾经遭遇经济发展的“八次危机”，这些危机都是通过向乡村释放产能、向乡村转移人口、帮助乡村发展来化解的。[2] 可以说，中国的乡村在很大程度上，承担了现代化的压力，也是推进现代化的动力。乡村一次又一次向城市输送土地、粮食、人才和劳动力。没有乡村的支持，就没有今天中国现代化的成就。在当前社会格局中，向农村投入物力、财力，不仅是经济建设的需要，更有超越经济价值之上的意义。不但是工业支持农业，城市反哺乡村，而是乡村的多重价值成为新的经济增长引擎。当然，这个引擎不是自然而然地显现的， 也依靠创造性转化、创新性发展来激活乡村文化元素，与城市形成互动。
（一）给乡村温度，促进城乡文化互动融合
当前的乡村文化建设，是一种城乡互动视域下的文化，既区别于城市，也区别于传统乡村。虽然目前我国城镇化的大趋势仍然是农村人口转移市民化，但在实践中，我们越来越体会到，城乡一体化不是城乡一样化，城乡有差别， 而不是有差距。不是城乡对立，而是融合发展、均衡发展和共同发展。城乡文化交融，应该是互相促进、互相学习、互相补充。因此，促进城乡进一步互动，实现城乡优质文化良性互动、相互融合、共建双赢才是正途。
在中国人的心中都有一块情感的出发地和归属地。这就是“乡愁”和“乡情”。但是，搞建设不是写抒情诗，城市或乡村都不是乌托邦、桃花源，不能过分浪漫化。到今天为止，乡村仍然需要城市文化激发活力，需要先进的经验和方法，以及大量活泼泼的人才。建设乡村新文化，必须动员社会参与。在顶层设计上，在政策制定上，要让更多农民工、大学生、复员退伍军人、退休人员在“乡愁”、“乡情”的感召下，满怀报效乡梓的志向，携带资金、技术和人力资源返乡、下乡创业发展或下乡居住。他们是新乡贤，是乡村建设的主力军。他们的到来，将激活乡村的新活力，把乡村文化带入新的发展阶段。
（二）保护自然生态，筑牢生态文明的最后屏障 国家生态文明发展方略，对于中国乃至世界的整体命运有不可估量的意义。对于中国的乡村尤其如此，因为中国乡村的传统生产、生活方式本身就是“资源节约、环境友好”的生态型模式。在生态文明建设的背景下，有许多重要经验和规律需要挖掘，需要在现代文明话语中进一步科学化、系统化。可惜的是，现代化进程中由于对现代化技术的盲目崇拜，使这一套传统几乎被丢光。今天要重新审视自身的生态传统，眼于可持续发展的未来，依靠原有的乡村生态优势， 借助生态文明战略的东风，直接将它们带入生态文明的阶段。这个优势也被西方学者关注到。如美国生态学家小柯布所提醒的：“直接进入生态文明的发展抉择，带给中国一个千载难逢的伟大机会。这个机会是中国独有的领导世界的机会。”[3] 这个提醒可谓语重心长。
习近平总书记所言“绿水青山就是金山银山”的观念是核心观念，具体落实在生态建设实践中，就是保护好生态环境，实现农业生产的生态化。这也是乡村文化建设的新课题。乡村生态建设不仅可以从中国传统农业文化资源汲取智慧，也将为解决世界性生态难题提供良方。这不仅是一种经济发展思路的转换，也是一次对自身传统文化的再次确认。“生态宜居”的前景就是在加快城市化步伐加快的同时，保持乡村的自然生态，让乡村所蕴涵的生态文明价值逐步显示出来。不仅是用乡村旅游的方式吸引都市人观光休闲，而且也将吸引城市人群参与到乡村生活的各个方面，即城乡的深度融合。
总之，乡村文化建设的方向，在于把农村建设成新型农村。在城镇化的进程中，一些农村的消失是不可避免的，但总体上看，乡村不会全部消失，乡村的文化价值也不会消失。我们必须认识和了解乡村文化之于当代中国乡村建设的意义。新农村建设不是要把乡村变成城市，而是把我们的根留住，把乡村建设得更像乡村。我们今天怎么做，明天乡村就是什么样。所以，乡村的未来，不在别处，就在我们自己手上。
推荐第9篇：解读乡村振兴
实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话是一个有机整体，是不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。
第一，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志；第二，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策；第五，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。
十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，如何理解这个总要求呢？
韩长赋：乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升，我们要系统认识，准确把握。
乡村产业、生态、乡风、治理、生活，“五子”登科，内在要求是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在“五位一体”推进中，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。
生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。
治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。
生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。
推进乡村振兴，既要积极又要稳妥，要在制度设计和政策支撑上精准供给。必须把大力发展农村生产力放在首位，拓宽农民就业创业和增收渠道。必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先的原则。必须遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌。
推荐第10篇：青海乡村振兴
省发展和改革委员会：
根据你委《关于做好青海省乡村振兴战略规划编制工作的通知》要求，现就我厅拟纳入《青海省乡村振兴战略规划》的发展思路、重大任务、重大政策、重大工程提出如下意见，供参考。
一、发展思路
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以农业农村现代化为目标，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为保障，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力在提高发展质量、提高产业效益、增添新动能、增加农民收入上下功夫，努力走出一条具有青海特色的乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让你们成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（二）发展目标
第一阶段，从现在到2025年，全省农业现代化取得显著进展，工农劳动生产率、城乡居民收入相对差距进一步缩小，农民生活全面小康；农村生态环境明显改善，基本公共
1 服务一体化水平稳步提高，农村全面脱贫，贫困县全部摘帽。
第二阶段，从2025年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，农业现代化基本实现，农业综合生产能力、农产品竞争力、农业生产效益稳步提升；农民生活更加宽裕，城乡收入差距显著缩小；城乡公共服务均等化基本实现，城乡融合发展迈出实质性步伐；乡村治理井然有序，乡村社会充满活力；农村生态环境根本好转，美丽乡村目标基本实现。
第三阶段，从2035年到2050年，乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，工农差距、城乡差距全面消除，城乡社会实现一元管理，城乡居民收入差距基本消除，城乡发展有差别无差距；农村实现共同富裕，农民享有更加幸福安康的生活。
二、重大任务
（一）优化乡村产业发展布局。遵循城市与乡村融合、生产生活生态同步原则，合理区分城市空间、农业空间、生态空间，调整优化村庄空间结构，规范农业发展空间秩序，推动城乡产业链的延伸对接，打造集约高效生产空间、宜居适度生活空间和山清水秀生态空间。一是完善城乡规划体系。制定全省乡村空间布局规划编制规程、区域差异化乡村建设指南，推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等“多规合一”在乡村落实，将生态保护红线、永久基本农田、城镇村开发边界三条控制线
2 落实到具体地块。二是分类推进乡村产业发展。重点发展类村庄，功能定位是供给保障，重点是加强农业基础设施建设，建立生产利益补偿机制，大力发展多种形式的适度规模经营，强化农产品质量安全和品牌建设。城郊类村庄，功能定位是服务城市，重点是发展设施农业、休闲农业、生产生活服务业等产业，打造宜居生态、优质高效、科技创新、富裕农民、传承农耕文明现代都市型农业，争取率先实现农业现代化、率先实现城乡融合发展。特色保护类村庄，功能定位是传承乡土文明，重点是大力推进农业与旅游、休闲、文化、养老等加快融合，做大做强体验式、观光型农业。搬迁撤并类村庄，重点是加速土地流转促进资源整合集约化水平提高，依据资源情况选择重点发展的主导产业，实现土地利用价值最大化和吸引返乡农民就业目标。
（二）夯实乡村产业生产能力基础。以落实生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，巩固和提升粮食等重要农产品生产能力。一是高标准建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加快建成150万亩粮食生产功能区、100万亩油菜生产功能区，打造杂交油菜和脱毒马铃薯制繁种基地。二是建立“两区”精准支持制度。构建“天空地”一体的现代农业生产数字化监测体系，加强耕地质量监测网络建设，实现农业生产精细化管理格局。构建粮油生产责任与精准化补贴相挂钩的管理制度，实施“两区”定向购销订单，对功能区内的
3 生产农户和县乡政府，给予均衡性转移支付支持。三是提升“两区”生产能力。全面实施耕地质量保护与提升行动，推进绿色高产高效创建，统筹耕地占补平衡资金向“两区”高标准农田建设和耕地质量提升倾斜，力争2025年实现高标准农田全覆盖。
（三）推进乡村产业转型升级。按照建设现代农业经济体系的要求加快建设现代农业，着力推动农产品供给向绿色优质转型。一是深入推进农业结构调整。在确保农民口粮基本安全的前提下，大力发展特色农业，提升主要农产品供给水平。优化畜牧、水产布局，推广种养结合、种养循环模式。二是壮大乡村特色优势产业。实施特色农产品提质增效工程，建立政府带动、市场引导的特色农产品优势区建设机制，建成3-5个具有品牌优势和在全国市场有竞争力的特色农产品优势区。三是增加绿色优质农产品供给。大力推广优质安全、生态环保型农业投入品，全面推行绿色、生态新品种和生产技术，力争建成优质农产品品质规格和全程管控技术体系，支持发展“三品一标”农产品，发展绿色优质型、功能营养型农业。四是实施农产品品牌战略。探索建立全省农业品牌目录制度，加快形成省级区域公用品牌、大宗农产品品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。加快构建我省农业品牌培育、发展保护体系，完善品牌营销和监管机制，打造特色农业品牌推介平台。五是构建农业对外开放新
4 格局。实施高附加值农产品出口提升行动，建设优质农产品出口基地和出口优势区。加快培育出口型农业企业，推动农业支持政策向走出去经营主体延伸。
（四）建立农村一二三产业融合发展体系。以制度、技术和商业模式创新为动力，促进农村一二三产业融合发展，提升产业整体效益。一是深入推进加工业转型升级。统筹布局农产品生产基地建设与初加工、精深加工发展及副产品综合利用，创建一批农产品精深加工基地，实施农产品加工业品牌提升行动，引导企业扩品种、提质量和创品牌。二是加强农产品市场体系建设。坚持公益性原则，面向农民和新型经营主体、靠近田间地头，改造完善农产品市场体系，完善仓储、冷链、等基础设施条件，打造公共服务平台，推进商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施为农服务。三是培育壮大农业新产业新业态。推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展，支持龙头企业发展电子商务等新业态，积极推进现代农业庄园创建。加快实施农业电子商务发展行动计划，实施农产品电商出村工程，同步发展农村配送、包装、仓储等配套产业。四是推进农村创业创新。健全农村双创服务保障机制，实施农村双创带头人培育行动，搭建农民创业创新平台，建设农民创业创新园，开展创业展示、产业辅导、产业培训、创业大赛等活动。五是培育多元化产业融合载体。
5 培育一批利益联结升级、产业融合深化的农业产业化联合体。打造一批现代农业产业园，培育一批产业融合先导区和引领区，开展特色农牧场创建。
（五）强化农业科技和人才支撑。实施科教兴农、人才强农战略，构建农业科技体系，强化农业农村发展的人才支撑。一是增强农业自主创新能力。推进农业科技体制改革，建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台，打造现代农业科技创新中心，加快农业科技试验示范基地建设。二是实施现代种业提升行动。建设制繁种基地和种质资源基因库建设，完善青稞、油菜、藏羊、牦牛等种质资源保护体系，建立产学研联合攻关的高原种业科技创新体系，培育一批具有知识产权的优良农作物和畜禽水产新品种。三是提高科技成果转化应用能力。深化基层农技推广体系改革，促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，支持农技人员进入家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，开展订单式、保姆式的精准服务。实施农业科技协同推广计划，构建农科教产学研横向联合、纵向贯通的一体化推广新机制。四是促进农业机械化转型升级。围绕全省重点农作物，积极推进作物品种、栽培技术和机械装配集成配套，大力推进主要农作物生产全程机械化。五是推进信息化与农业深度融合。全面实施信息进村入户工程，实现益农信息社全省行政村基本全覆盖，大力开展农民手机应
6 用技能培训。大规模实施农业物联网区域试验工程，提高农业智能化和精准化水平。六是统筹推进农业各类人才队伍建设。完善农村实用人才带头人示范培训机制，启动实施农村人才“学历提升计划”。完善农民职业技能培训制度，开发农业技能人才队伍。
（六）全面深化农村改革。强化制度性供给，释放农村改革红利，不断增强农民获得感。一是巩固和完善农村基本经营制度。全面完成农村承包地确权登记颁证任务，明确第二轮承包到期后延长三十年代具体配套措施，健全承包地“三权分置”制度体系，基本建立集权属登记、转让交易、政策服务为一体的农村产权交易平台。二是发展多种形式的适度规模经营。引导农村土地经营权有序流转，推广单循环托管、多循环托管、关键环节综合托管和全程托管等农业生产托管形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。着力培育发展一批示范家庭农场、农民合作示范社、示范基地、重点龙头企业、国有农垦企业、农业社会化服务组织。三是积极发展农民股份合作。全面开展农村集体资产清产核资，探索通过折股量化、资产租赁、联合发展等多种形式发展集体经济。全面激活农村集体经济，稳妥开展资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业改革。四是促进小农户与现代农业有机衔接。健全农业社会化服务体系，大力发展面向小农户的农业生产性服务业，支
7 持有条件的地方建设区域性综合服务平台，积极发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式。推动新型经营主体与小农户建立契约型、股权型联结机制，建立与带动小农户发展相挂钩的新型经营主体政策支持体系。支持国有农垦企业创建农业社会化服务企业集团。五是打造农业农村创新发展试验示范平台。深入推进现代农业示范区改革与建设，推动农村改革试验区先行先试。
（七）改善乡村生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。一是推进农业绿色发展。开展绿色生产指导计划，全面普及高效生态循环的种养模式，推进清洁化、减量化绿色生产方式。推动有机肥替代化肥和农药减量增效，全面推进农膜、秸秆和畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。二是加大乡村生态保护与修复力度。统筹山水林田湖系统治理，加强土地、水、森林、草原等资源的保护与合理利用，健全农业资源环境监测网络。实施耕地质量保护与提升行动，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，统筹推进工程节水、农艺节水、管理节水。加强草原保护和建设，继续推进退牧还草、退耕还草、草原防灾减灾和鼠虫草害防治等重大工程。强化渔业资源保护，继续实施青海湖封湖禁渔。建立农业产业准入负面清单
8 制度，逐步建立主要农产品生产布局定期监测和动态调整机制，构建水土气生等重要农业资源台帐制度。三是持续推进生态富民。建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制，将农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制内容，建立考核奖惩制度。加快构建贫困地区绿色开发机制，发展绿色产业。开展生态循环农业示范基地建设，构建生态循环农业示范体系。高标准创建一批农业可持续发展试验区，支持农垦企业先行先试。
（八）深入推进产业精准扶贫。聚焦深度贫困地区，深入推进产业扶贫，确保到2020年实现全面脱贫。一是强化规划引领。完善并落实好产业精准扶贫规划，立足资源禀赋和市场需求，科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，精准对接贫困村、贫困户，努力实现村村有特色产业，户户有增收门路。二是强化市场引导。指导贫困地区找准市场定位，培育差异化比较优势，避免同质竞争。支持贫困地区打造区域公用品牌，发展农产品电子商务。开展农产品产销对接活动，切实解决农产品卖难问题，让特色产业发展转化为脱贫成效。三是强化龙头带动。深入实施贫困地区“扶智行动”，加强贫困地区新型职业农民培育和脱贫致富带头人培养，加快新型经营主体培育。总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管、园区带动等帮扶模式，让贫困户、村集体和企业共同受益，建立稳定脱贫长效机制。四是强化服务保障。围绕贫
9 困地区特色农业发展需求，加强技术服务。选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼帮扶，面向贫困地区干部群众和新型经营主体，开展多种形式的培训。五是强化典型引路。总结推广深度贫困地区产业扶贫范例，总结一批龙头企业带动脱贫、农业科技扶贫、农村实用人才带头人创富致富等范例。通过现场观摩、宣传推介等形式，发挥示范引领作用。
（九）保障和改善农村公共服务。把发展好、维护好、实现好广大农民群众利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。一是启动实施美丽乡村建设计划。高标准推进农村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、田园美化和生活用能源清洁化，构建布局合理、环境整洁、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村体系。鼓励农民围绕产业发展、田园风光、文化传承等开展创新创意，健全城乡一体化的建管体系。二是强化农村基本公共服务。统筹城乡基础设施、服务设施、公益事业建设，把社会事业发展的重点放在农村，推动城乡公共服务向农村覆盖延伸扩展，实现农村生活便利化、公共服务普及化、基本保障完备化。三是完善乡村就业创业服务体系。加大职业教育经费投入，建立补贴稳定增长机制。鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，逐步扩大企业新型学徒制试点范围。四是加快推进农业转移人口市民
10 化进程。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，解决好就业能力强、可以适应城镇产业转型和市场竞争环境的农民工进城问题，保障进城落户居民与城镇居民享有同等权利义务。
（十）繁荣乡村文化。以满足广大人民群众多元化、多层次精神文化需求为目标，大力发展先进健康有益文化，发扬传统优秀文化，显著提高农村文明程度和农民整体素质。一是传承发展优秀农耕文化。挖掘整理农耕文化，保护好传统民居和自然村落，开展农业生产生活民风民俗的调查搜集，留住乡愁记忆。支持鼓励有条件的地区建立农耕文化博物馆、展览馆、展览室等展示场所，广泛开展宣传教育。二是乡风文明复兴。突出活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性，以构建动态保护与传承机制为目标，开展重要农业文化遗产发掘，建立农业文化遗产保护补偿机制，对重要农业文化遗产农耕技艺传承人进行抢救性保护，培育挖掘农业文化遗产品牌价值。三是农民文明素质教育。加强农民科技素质教育，有组织、有计划地对农民进行农业实用技术培训，积极开展农业科普知识宣传和推广活动；加强法制教育，重点引导农民学习与生产生活相关的法律法规，提高维护自身合法权益和维护社会稳定的能力和自觉性。四是丰富乡村文化生活。坚持贴近群众、业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。
11 充分利用农闲、节日和集市，组织灯会、赛歌会等活动，倡导读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。
三、重大政策
（一）健全更加有力度、有约束力的财政支农政策。一是加快建立财政支农资金稳定增长机制。推动财政支出优先保障农业农村，确保支农资金增幅高于财政支出平均增幅。发挥财政资金的引导和杠杆作用，统筹运用信贷、基金、PPP等多种工具，引导金融和社会资本投向农业农村。二是健全城乡一体的管护体系。制定农村基础设施运营补助标准并纳入地方预算，逐步建立农村资源使用和公共服务适当收费机制。通过政府购买服务方式，由基层社区组织建立村庄保洁、河渠道路管护队伍，保障基础设施运营管护。
（二）健全更加精准、更加有效的农业补贴政策。一是加快构建以绿色生态为导向的农业补贴制度。完善农业支持保护补贴，重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。二是完善山水林田湖草系统治理政策体系。稳步提高草原生态补偿标准，扩大退耕还林还草规模和轮作休耕试点。开展耕地土壤环境质量类别划分，加强耕地分类管理，推进重度污染耕地种植结构
12 调整和退耕还林草。三是整合各类生产性补贴。集中建立农业投入品减量高效使用补贴、节本增效生产技术补贴、生态循环模式补贴、农业废弃物资源化利用终端产品补贴制度，推进投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物处理资源化、生产模式循环化。四是建立全面反映经济社会生态价值的市场化、多元化利益补偿机制。重点补绿色发展主体、补生态资源养护。
（三）建立适应“三农”特点、多层次的金融保险支农政策。一是加大金融支持力度。全面落实农村金融机构存款主要用于农业农村的考核和约束机制，制定重要农产品绿色生产贷款全额或定额贴息政策。健全全省农业信贷担保体系，面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，拓宽农村抵质押担保物范围。二是完善保险政策。推动农业保险扩面增品提标，支持发展特色优势农产品保险，初步开展新型经营主体农业大灾、农机保险，初步建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
（四）建立先进资源要素回流乡村的体制机制。一是着力推进农地农用。改革完善农村土地征用制度，实现城乡土地同等入市、同权同价，明确对农民的征地补偿和用于农业基础设施建设的比重不低于土地增值收益的80%。在年度新增建设用地计划指标中安排一定比例支持乡村产业，合理扩大农业设施用地的范围、比例和规模。在严格控制农村建设
13 总量和不占用永久基本农田的前提下，允许在县域范围内调整利用零星分散的存量建设用地，主要支持农业新产业新业态发展。加大耕地保护补偿力度，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补，补充耕地指标调剂收益全部用于乡村振兴发展。二是健全农业农村人才激励政策。加大职业教育经费投入，鼓励社会力量参与，扩建主要面向农村招生的职业院校、技工院校。健全以新型职业农民为主体的农村实用人才培育制度，统筹开展新型职业农民和农村实用人才评价认定，认定一批带动能力强、有一技之长的“土专家”、“田秀才”、能工巧匠、致富带头人，对其创业兴业给予政策扶持。三是深化户籍制度改革。全面实施居住证制度，全部放开除特大城市以外的所有城市落户条件，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇，确保落户农业转移人口在基本医疗、养老、子女教育等方面平等享受城镇公共服务。
（五）建立渠道多元、制度保障的农民增收政策。一是加快建立城乡平等的就业制度。落实同工同酬的用工制度，健全进城务工人员的社保制度，将符合条件的农民工纳入廉租房保障。二是深化农产品价格形成机制改革。逐步建立生产者收入补贴制度。三是深化农村集体产权制度改革。推进集体经营资产股份合作制改革，完善农民对集体资产股份的继承、抵押、担保、有偿退出等权能。扩大农村土地承包权
14 退出试点范围，探索农民土地财产权更多更有效的实现路径。四是强化产业创新支持。设立农民创业创新专项引导基金，支持返乡产业园、创业孵化基地、创客服务平台建设。五是 加大贫困地区支持力度。将各类农业发展的新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区集中，支持贫困地区发展“一乡一业”、“一村一品”，培育壮大特色产业。
（六）完善乡村振兴制度体系。一是健全农业农村优先发展考核评价制度。把农业农村优先发展列入国民经济和社会发展规划，把财政收入增幅、粮食产能、缩小城乡居民收入差距、耕地保护、生态环境、农业农村人才队伍建设等体现农业农村优先发展的指标列入目标考核内容。二是建立乡村国土国土空间资源开发保护制度。在国家主体功能区基础上，加快划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，明确田园、草原、森林、湿地、水域等重要国土资源开发红线，加快构建以资源管控、环境监控、资源承载力和产业准入负面清单为主要内容的乡村绿色发展制度体系。三是改革农业行政管理体制。适应实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化要求，建立大农业管理体制。
四、重大工程
（一）粮油绿色产能巩固提升工程。统筹考虑退耕还林草等相关因素，加大基本农田保护力度，大力推进高标准农田建设，力争建成390万亩旱涝保收、稳产高产、生态友好、
15 适宜机械化作业的高标准农田。调整优化粮油作物种植结构，推广新技术，推进良种良法结合，加快发展高产、优质、高效粮油作物。开展绿色生产指导计划，对按照绿色技术标准规范化生产的新型经营主体和小农户，按一定标准给予补贴，引导开展清洁化、减量化生产。
（二）果菜设施园艺产品提质增效工程。开展老旧果菜园改造，提升蔬菜供给能力，加快发展中藏药材和优质食用菌，提升品质、创响品牌。打造特色果菜标准化生产基地，持续推进果菜园有机肥替代化肥行动，促进资源循环利用，改善产地环境，。完善果菜、中藏药材、食用菌等的技术规程和产品标准，推进标准化生产，提升质量效益。
（三）畜禽水产标准化健康养殖工程。开展畜禽规模养殖场、水产养殖场和屠宰场标准化改造，改善养殖和加工条件，完善粪污处理等设施，推进循环利用。以畜禽规模养殖场和第三方处理机构为重点，建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施，因地制宜发展种养结合生态循环农业。推进草原畜牧业转型升级，加快建设生态牧场。以健康养殖为中心，合理确定水库等公共水域养殖规模，提升冷水鱼发展质量和效益。
（四）农业科技创新推广工程。加快实施现代种业提升工程，加强农业种质资源库（圃、场）建设，提高种质资源保存、育种创新、品种测试与检测、良种繁育等能力。加强
16 农业科技创新条件建设，改善农业相关实验室条件。建设现代农业产业技术体系、创新联盟、创新中心“三位一体”的创新平台。推进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，稳步扩大农技推广特聘计划实施范围。深入实施农业科研杰出人才培养计划。
（五）农产品质量安全提升工程。推进农产品生产农药化肥使用减量化和养殖业投入品使用规范化，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。支持兽用抗菌药减量使用，促进养殖企业“减抗无抗”品牌建设。加强疫病虫害监测预警和绿色防控，建立农产品质量安全监管追溯体系。启动监管能力强化工程，加强农产品质量安全执法监管队伍和条件建设。实施动物疫病净化工程，开展优先防治的垂直传播动物疫病和人畜共患病净化工作。支持屠宰企业冷鲜保藏、检验检疫设施建设，推动屠宰设施链条改造升级。
（六）智慧农业引领工程。对大田作物种植、畜禽养殖、渔业生产等进行数字化改造，开展物联网应用示范县和农业物联网示范基地建设。大力实施信息进村入户工程，全面推进村级益农信息社建设，逐步实现所有行政村基本全覆盖。加快建设农业遥感应用体系，建立健全天空地数字农业信息系统。
（七）新型农业经营主体培育工程。加大财政、税收、
17 土地等政策支持新型经营主体发展力度，培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、农业产业化联合体和农业产业化示范基地，推动培训覆盖全部新型经营主体的带头人。面向新型经营主体全面开展信贷担保服务，全面开展农业大灾、农机保险。实施新型经营主体机库棚建设。开展乡村振兴带头人示范培训行动，建立一批新型职业农民实习实训、创业孵化基地，加强农民教育培训条件建设和专业师资队伍建设。
（八）农业产业强镇兴农示范工程。大规模开展农村人居环境整治，着力改善乡村道路、宽带、垃圾污水处理等基础服务设施。选择产业基础好、发展潜力大的乡镇和村，支持农户围绕“一乡一业、一村一品”，通过要素集聚、产业升级、链条延伸等提升产业发展水平，创建一批产业兴旺的“一乡一业”示范乡镇和“一村一品”示范村庄。启动休闲农业和乡村旅游精品工程，深入挖掘保护和宣传利用农业文化遗产，促进传统农耕文化传承和振兴。
（九）优势农产品出口促进工程。依托西宁、海东和格尔木3个对外开放节点城市，突出牛羊肉、冷水鱼、枸杞等优势产业，加强优质特色农畜产口出口基地建设，加快形成面向中亚、西亚、南亚的绿色有机产品出口基地，稳定藏毯、蚕豆等传统优势产品出口，提升出口产品质量、档次和创新要素比重，实现出口商品以初级产品为主向高附加值产品转
18 变，逐步扩大青海特色农畜产品出口贸易规模。
19
第11篇：乡村振兴实施方案
中共南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案
党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，我乡结合“打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业，建设醉美橙香·绿色溪头”的发展理念，抢抓机遇，自我加压，努力创建乡村振兴示范乡镇。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为创建乡村振兴战略示范乡镇提供强有力的理论支撑、智力支持和精神动力。
二、工作重点
坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则，以利光村、玛瑙村、红光村作为贫困村示范点，合力村作为非贫困村示范点，优先打造，率先示范，作为样板在全乡推广。
三、工作举措
着力产业兴旺，在园区品牌上取得突破。一是园区提档升级。在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配套基础设施建设，提高园区管护水平，提升园区整体形象。二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值，丰富柑橘种类，延伸柑橘产业链，做大做强柑橘品牌。目前，溪头柑桔品牌“本味农业，果橙一号”远近闻名。三是扩宽销售渠道。利用“互联网+”的电商销售模式，拓展销售渠道，组建营销队伍，每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动“和小宝”农村电商平台签约合作，通过网络进行柑橘销售。
着力生态宜居，在环境保护上取得突破。习近平总书记在十九大中明确提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加大宣传。充分利用广播村村响、干部入户走访，加大对群众环境保护有关的宣传，使群众牢固树立“爱护环境、人人有责”的环保意识。二是要加强管理。将严格管控区域内砖厂等，注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁，营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村。利光村以“醉美橙香，花果利光”为目标，确定了“三区、四景、五湖、六院”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等3区；果州之源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出水等4景；白鹤湖、莲花湖、烟霞湖等5湖；橙香人家、荷花人家等6个院落）的规划定位。
着力乡风文明，在干群关系上取得突破。一是开展感恩教育。充分运用互联网思维，通过QQ群、微信群等开展溪头乡党委政府向溪头人民汇报。二是开展“四大家庭“评比活动。每月开展一次孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美家庭、脱贫志强家庭评比。三是做到三个“马上”，“马上到”：群众有呼求，要求干部10分钟到现场解决。“马上办”：只要符合政策条件，干部要马上办理，做到“群众动嘴，干部跑腿”。“马上改”：工作中有失误、错误，只要群众提出了，就要马上改正，庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作奉献，还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情。营造风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。
着力治理有效，在依法治理上取得突破。一是加大宣传。用喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言加大对干部、群众的法制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣传标语，增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依法办事。二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡逻执勤等活动，着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众生命和财产安全，切实增强群众的安全感。
着力生活富裕，在增收致富上取得突破。一是建立贫困户优先入园务工、“631”利益分红、产业周转金和小额信用贷款入股分红、返包管理、托养托管、“飞地扶贫”模式等6种利益联结机制。二是大力发展乡村旅游。依托3.1万亩现代农业园区的规模、品牌、科技叠加优势，致力打造“橙花节”、甜橙“采摘节”和“果州源”旅游品牌，提升旅游竞争力,将园区变景区、果园变公园、果品变礼品。在已有7家农家乐的基础上，新增15家农家乐，达到22家，进一步夯实旅游发展基础，扩大游客容纳量。三是打造“醉美橙香，花果利光”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势，做大做强柑橘品牌，高起点规划，高标准建设，现已成功创建“3A”景区。2018年，预计我乡群众纯收入将达到1万元以上；2019年，群众纯收入预计将达到1.2万以上；2020年，群众纯收入预计将达到1.5万元以上。
第12篇：乡村振兴突破点
郭晓鸣：乡村振兴，有哪些突破点
乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，涉及产业发展、社会治理、生态保护和文化传承等各个方面，既面临原有矛盾的累加，又存在新的挑战。基于现实基础条件，推进乡村振兴应以构建四大机制为突破重点：
第一，以乡村振兴规划体系为先导的约束机制。当前一些地方乡村发展之所以乱象丛生，与乡村规划缺失或缺乏基本约束力直接相关，推进乡村振兴如果依然有激励无约束，己有乱象就可能变本加厉。因此，在城乡人口双向流动已成常态、乡村居住形态逐步改变的背景下，需要依据一定区域产业发展和人口变动的趋势，全面制定和优化乡村振兴规划体系。特别是要加快编制不同区域全覆盖的村庄空间布点详规，强化约束力和执行力，对乡村振兴各个方面发挥引领及约束作用。
第二，以土地制度改革为重点的动力机制。以农地“三权分置”为代表的一连串改革，不仅可为城市资本打开新的投资空间，还能推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接，为缺乏投资的乡村带来动力强劲的社会资本。以土地制度改革为引爆点，城乡双向释放能量，催生并实现乡村产业重构、治理模式重构等一系列深度变化。
第三，以优化政策体系为关键的支撑机制。乡村振兴是以城乡融合为基本手段的重大战略选择，需要进一步实现城乡之间发展要素的对流，基础设施、公共服务和社会治理的平等覆盖。为此，必须突破城市与乡村相互脱节的两套政策框架，以城乡一体的政策融合为指向，通过政策优化、整合和创新，构建与乡村振兴相适应的新的政策体系。
第四，以绿色发展为核心的引领机制。当前农业和农村发展都面临巨大环境压力，改变以生态环境为代价的短期化增长模式，构建绿色生态的新发展引擎，是推进乡村振兴的基本要义。当务之急是强化制度约束，在保证农业农村优先发展的基础上重点推进生产、生活和生态“三生”融合发展。任何非生态的发展方式都必须被扼制，绿色发展应贯穿现代农业和乡村建设的所有环节。
第13篇：乡村振兴战略
乡村振兴战略
1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是（）。（10.0分）
A.“三农”问题 B.基本矛盾问题 C.就业问题 D.教育问题 我的答案：A √答对
2.下列对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的是（）。（10.0分）
A.城市和农村的发展互相促进 B.城市和农村互相联系
C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区别 我的答案：D √答对
3.1978年，我国规定的土地承包期是（）年。（10.0分）
A.五 B.十 C.十五 D.二十
我的答案：C √答对 1.十九大报告中明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”具体做法包括（）。（10.0分））
A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持保护制度 C.发展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD √答对
2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全（）相结合的乡村治理体系。（10.0分））
A.自治 B.法治 C.德治 D.人治
我的答案：ABC √答对
3.坚持农业农村优先发展，总要求包括（）。（10.0分））
A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效
我的答案：ABCD √答对 1.农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十七个省份出台了实施意见。（10.0分）
我的答案：错误 √答对
2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。（10.0分）
我的答案：正确 √答对
3.2017年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占第二轮家庭承包耕地账面面积的60%。（10.0分）
我的答案：错误 √答对
4.乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略。（10.0分）
我的答案：正确 √答对
第14篇：推动乡村振兴
近年来，XXX市越城区把加强党的领导、深化“契约化”共建贯穿城市基层治理全过程，积极开展“五星达标、和美家园”争创活动，走出了一条以和谐、品质、活力为核心的中心城区基层治理新路。
握紧合力，构建大党建格局
“过去联系驻地单位，总得讲人情、刷脸面，现在驻地单位都会主动和我们联系，询问需求，一起商量举办活动。城市基层治理中的许多难题都迎刃而解了。”一位街道党工委书记感叹。
该区确立“大党建”理念，把加强城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总规划，党建与发展、治理协同推进。全面推进街道“大工委”、社区“大党委”制，配强基层党建工作力量，让共建单位成员成为街道党工委成员、社区党委成员，确保街道社区党组织有能力协调各方。如今，全区已有近300名驻区单位党组织负责人被吸纳为街道、社区党(工)委兼职副书记或委员，定期参加区域居民群众关心的重大问题研讨。
党建引领，打造五星社区
在该区东浦街道，有一处远近闻名的建筑“红立方”党建综合体。“红立方”拥有党群服务中心、四个平台综合信息指挥室、便民服务中心及商业休闲中心4大功能区，集党建、政务、服务、商贸、休闲于一体，形成党建工作最大合力，深化大党建格局。像这样的“红立方”，越城区街道层面已有7个、社区党群服务中心已有79个。
作为绍兴市主城区，越城区共有101个城市社区，建有社区基层党组织452个。去年以来，该区突出党的领导，以开展五星达标、和美家园争创为载体，实施党建、民主、文明、和谐、美丽五星联创，每颗星下都制定4条星级标准与4条底线标准，形成20有20无的创建体系。该区细化组织、宣传、政法等17个区级部门创建责任，实施组织创新、网格管理和社区干部激励等7项机制，形成区、街、社三级联动体系，规范社区工作内容，定期清理规范各类社区证明，构建合力推进机制。
走进“五星和美”创建社区，会发现原先柜台式的接待窗口与工作人员都不见了。取而代之的是社区客厅，实现了前台一口受理、后台协同办理。前台两位全科社工，精通民政、养老等各项工作办理，其余社区干部有更多时间精力走进网格、深入群众。该区还在五星和美创建社区探索民生实事票决制，项目从群众中来，由群众选、社区办、群众评，突出为民办实事、办好事，实现党组织主导下的居民自治、协商民主。
契约共建，共创和美家园
目前，该区府山街道党工委举行了一场特殊的拍卖仪式。讲解、举牌、敲拍卖槌，仪式现场拍卖的不是物品，而是来自街道与社区的17个契约化党建共建项目，竞拍者是街道辖区里80余家共建单位党组织的代表。
拍卖式的项目共建，建立在菜单式双向选择机制之上。去年以来，该区通过在街道党工委与辖区单位党组织之间，成立契约化党建共建联盟，各个街道梳理活动场地、公益资金等236项资源，形成4大类15组双向服务菜单，共建各方按需点单、拍卖认领并开展精准服务，打破了社区与契约单位间资源壁垒。政府中心工作也被纳入契约范围，进行项目化管理。在蕺山社区，多年来管道逢雨必堵、污水横流。社区党支部联合市排水公司、区住建局等共建单位党组织，实施“雨污分流、污水进网”改造项目，解决了这个老大难问题。据统计，近年来实施类似的共建项目已达316个。
目前，该区近4000名机关干部、医生、教师党员与所在社区党组织签订了党建共建协议，并在社区党建契约菜单中选取力所能及的服务，承诺一同参与社区治理，实现了由组织协议到人人契约的跨越。
第15篇：乡村振兴路在何方？
乡村振兴路在何方？
经济日报 2018-01-08 14:58
“招小商容易招大商难，人才引进容易高端人才引进难。”在近日由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办的第12届中国全面小康论坛上，谈及如何实现乡村振兴助力全面小康，湖北省阳新县副县长刘晨忍不住倒了些“苦水”。 对此，湖南省江永县政协副主席尹玲深有感触。她说，把青山绿水变成金山银山，江永县面临的一个突出问题是招商难，尤其是吸引有影响力的龙头企业难。由此带来的结果是，一方面即便拥有优质农产品，但因缺乏资金无法延长产业链进行深加工从而提升附加值，老百姓收益寥寥；另一方面，因为缺乏龙头企业做大供应链，农村电商发展氛围虽然浓厚，但多“单打独斗”，难成“大气候”。
乡村振兴路在何方？江永县以列入首批中国社会扶贫网试点县为契机，全面推进“互联网+”社会扶贫，建立三级物流服务体系；与此同时，为破解运输费用成本高的难题，引导支持邮政物流体系延伸到村，采取政府补贴一部分、物流公司让利一部分的措施，由湖湘商贸公司牵头，联合7家县城一线品牌代理批发商，组建“江永县湘村快线物流股份有限公司”。多管齐下，如今江永县电商扶贫已经覆盖所有贫困村，3500户贫困户10200人通过电商实现脱贫，2017年1—9月份，全县依靠电商销售香柚、香芋、香姜、夏橙、香粽等特色农产品食品总额达16亿余元，其中带动3500余户贫困户人均增收560元。
与江永县不同，阳新县的一个重要优势是劳动力资源丰富。刘晨说，县域发展的短板是农村、农业、农民，十九大报告提出乡村振兴战略，然而摆在现实面前的一个难题是近几年农村青壮劳动力纷纷选择进城务工，从事农业生产的基本为“老幼病残”，农村劳动力流失现象较为严峻。扭转这一困局，考虑到外出务工人员相当一部分从事制鞋业，阳新县政府主动引进台湾一家制鞋企业，如此一来，很多外出打工者回到阳新，既富了口袋又兼顾了家庭，一举两得。 实施乡村振兴战略，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。“产业薄弱，一直是广大农村的‘软肋’，乡村振兴产业兴旺是基础，而产业兴旺关键在于如何将资源优势化为产业优势进而形成核心竞争力。”湖北省孝昌县副县长刘纲说，产业兴百业兴，长期看产业兴旺要做好产业规划，做大做强特色产业，提高农业综合效益和竞争力。 当然，扶贫要先扶智。“目前，贫困地区和贫困人口仍然是全面建成小康社会最大的短板，这些短板更是主要集中在少数民族较多的中西部地区。实现乡村振兴，‘输血’重要，‘造血’更重要，要在充分发挥农民主观能动性的基础上，激活农村土地资源，立足每个地方资源优势因地制宜发展特色产业。”东旭集团总裁助理高帅表示。 （责编：武亚东）
第16篇：乡村振兴发展规划
XX乡村振兴发展规划
一、发展现状
（一）基本情况：XX辖区面积5000多亩，耕地2800亩，现有户数60户，人口170人，人均土地16.5亩，人均可支配收入1.8万元。
（二）建设规模：建成文化活动室1处150
，住房60套，养殖圈舍60套。住房及羊舍为砖混结构，其中：住房建筑面积66
，凉房面积16
，院落面积168
，羊舍面积8
4，活动圈面积108
，活动圈遮阳棚面积16
。
二、发展思路
紧紧围绕“乡村振兴”发展战略，以组织振兴为保障，以产业振兴为引领，以人才振兴为支撑，以文化振兴为抓手，以生态振兴为主题，提出“五大振兴”发展模式。促进一二三产业深度融合发展，加快乡村振兴建设步伐，把XX打造成乡村振兴示范村。
二、发展模式
（一）组织振兴：一是突出政治引领，在加强政治领导中实现组织振兴。围绕发挥领导核心、政治核心作用，进一步完善领导体制和运用机制，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。引领基层党组织聚焦中心任务，
聚力全面工作，引导基层党组织和广大党员成为乡村振兴的主心骨。强化责任落实，严格督查考核述职评议，推动党组织书记切实履行好“第一责任人”责任，构建良好的政治生态；二是突出主体作用，在建强基层堡垒中实现组织振兴。围绕脱贫攻坚，加大产业型党组织建设力度，实现覆盖最大化，设置最优化，功能最强化。提升组织生活质量，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活基本制度。创新组织生活的形式，探索体验式、开放式组织生活，积极推行创意组织生活，切实增强组织生活的吸引力和感染力；三是突出队伍建设，在锻造骨干力量中实现组织振兴。高素质基层带头人队伍是实现组织振兴的关键支撑。大力实施农村“火车头”计划，建立健全导向鲜明的村居党组织书记考核奖惩机制，拓宽选人渠道、拓展发展空间、明确退出机制、提升履职能力，不断壮大“项目书记、产业书记”队伍，着力培养乡村振兴主力军。
（二）产业振兴：一是以产兴村和产业振兴为引领，大力发展区域优势、绿色、特色农畜产品，充分利用XX示范村养殖园区为优势，种植纯绿色无污染小麦2000亩，打造巴美肉羊养殖、特色养殖（鸵鸟、狍子、七彩鸡等），以绿色特色发展引领乡村振兴，同时带动
当地旅游业的发展；二是在新村建设食品加工厂，用当地的绿色小麦加工成无任何添加剂的健康食品（羊肉泡馍、早茶果丁馍丁）。以党支部牵头，村集体经济运作、电商宣传、食品公司包销售为一条龙的经营模式。实现提升当地农畜产品的增值，壮大集体经济，增加农牧民收入；三是打造农畜产品销售公共服务平台，健全农畜产品稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体，创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化步伐。
（三）人才振兴：一是深入实施重大人才工程项目为支撑，鼓励引进与主导产业关联度高、产业发展急需的人才，加快培养造就引领乡村振兴战略性新兴产业和现代化服务业的人才队伍，发挥人才引领作用，补齐产业转型升级中的人才短板。对符合条件的人才可通过“一事一议”方式予以政策支持；二是加强产业人才队伍建设。要将青年人才作为产业发展的未来，加强对优秀人才的培养，在项目经费、成果转化及学术交流、培训学习等方面加强对技能人才的引进和认证，扶持和培养一批农业职业经理人、经纪人、致富能人，为产业发展提供基础性支撑；充分发挥引才主
体作用。进一步解放思想、更新观念，运用市场化的手段开展人才工作，激发主动开展人才工作的积极性，充分调动社会资源参与人才工作，加强人才行业协会和中介服务组织建设，探索建立委托专业机构进行人才项目评价的机制办法，实现人才振兴。
（四）文化振兴：一是加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，换发乡村文明新气象；二是建立多元化投入机制，吸引社会力量投入乡村文化建设，鼓励支持村民自筹资金兴办农民演出队、农家书屋等，使农民也成为乡村文化建设的主体；三是加强乡村文化建设要因地制宜，进一步丰富文化传播形式，多采取诸如文化墙、宣传栏、印发文化手册，微信、微博等传播形式，开展送戏下乡以及文明乡村、文明村户、文化能人评比等活动，让乡村文化建设接地气、聚人气，真正取得良好成效，推动乡村文化振兴。
（五）生态振兴：一是落实责任、加大投入、严格考核。签订《乡村环境综合整治目标责任书》，明确责任
分立，做到责任明确到人，同时加大资金投入，安装垃圾桶，制定具体的考核细则，增强农民保护生态、保护环境意识；二是强化措施，建立长效机制，促进生态环境整治工作。建立环境卫生综合整治长效管理机制，出台《卫生管理制度》、《卫生清洁员职责》、《卫生保洁队伍制度》、《垃圾集中处理制度》等制度，设立垃圾集中处理场，设专职管理人员，配备垃圾流动车，定期清理，实行城镇化管理。落实河长制，加强对河槽、河道内的垃圾清理工作，让良好的生态环境成为乡村振兴的支撑点和主题。三是加强控水降耗，控肥增效，控药减害，控膜提效“四控”，加快生态农业、绿色农业发展步伐。
第17篇：乡村振兴战略
人民日报：土地流转与田园综合体
是乡村振兴战略的基础
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。
土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手；中央一号文件首次提出的“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。
在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。
美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。
1 中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。
这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。
1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎
中央城市工作会议指出,“我国城镇化必须同农业现代化同步发展,城市工作必须同„三农‟工作一起推动,形成城乡发展一体化的新格局。”
中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是„四化同步‟的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。
也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。
也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。
2 2.田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口
近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,特别是在“提质”方面,在优质农产品供给方面,取得了较大突破。
下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。
田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。
3.田园综合体将成为新农村建设的新样本
我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。
依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。
4.田园综合体将成为高端人群集聚地
3 我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。
5.田园综合体将成为农民脱贫新模式
精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。
各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。
总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”!
土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。
近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。
4 根据住建部等9部门近日联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探索,为农村土地流转创造了新的机遇。
党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举”的推进,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。
国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。
党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
5 在调研走访中，我发现当前农村金融环境主要呈现几个问题：
——从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内所有乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在不足。一方面，金融服务力量不足。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力量难以完全满足农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满足农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节”等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满足；部分“无抵押、难担保、有产业”的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满足。二是居民对物理网点的依赖较强。随着手机银行、微信银行的逐渐普及和“晋享生活”系列互联网金融产品的成功上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点仍然有较大的依赖性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严重的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人”、客户“排长队”的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的使用率还不够高，农户的金融服务习惯有待改变。
——从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人口“空心化”现象严重。我在调研中发现，大部分乡镇出现了较为严重的人口“空心化”现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁—40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的情况还表现在其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁—40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁—40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空心化”是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际情况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金能力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策”等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际”的申贷计划，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信用状况，难以通过正规渠道在金融机构获取贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融知识较为匮乏。我在调研中发现，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够安全，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融知识宣传活动
7 中，我发现部分村民对金融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险成本高。一方面，当前农村信用环境不容乐观，部分农户信用观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农民风险防范能力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信用贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款认识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款”当做政府提供的“扶贫专项资金”，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供给不相平衡。经过测算，我行年均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的浪费，更加重了我们的经营成本。
——从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信用环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最后，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。第二，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的直接原因。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信用信息和涉农企业信用信息的获取渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、成本较高，而其风险补偿机制又十分匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严重影响到涉农金融机构支持农村经济的积极性。比如，利率
8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格控制，要求对农户贷款实行优惠利率，导致涉农贷款成本较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。
四、形势分析
十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出的新要求，意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充满期待。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。
党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的艰巨任务，更是农商银行实现自身发展的利好契机。
一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化”问题。预计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村发展事业，将会给农村经济发展带来新活力，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放提供了新机遇。
9 二是实施乡村振兴战略，将会巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在第二轮承包到期后，中央已经明确再延长30年。当前，“两权”抵押贷款（农村承包土地的经营权和农民住房财产权）是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。
三是实施乡村振兴战略，政府必然会加大对“三农”的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速发展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点发展活跃客户，吸收惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。
尽管有上述机遇，然而农村金融机构发展能力相对偏弱的瓶颈问题依然存在。农村金融业务成本高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金成本高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销”，通过不断发展小微贷款突破经营困难的瓶颈。
五、农商银行如何落实乡村振兴战略
通过实地调研，我感触最深的一点是：如果不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统发展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业发展的“根据地”。
一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加体现着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天不足”，不仅制约了经济发展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改进农业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探索“银行+农户+财政补贴”等服务模式，为改善乡村生活和人居环境提供资金支持；第二，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满意度”，进一步下沉服务重心，通过“上门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培养客户使用农信产品的习惯，让广大农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托遍及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行”三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为广大农户提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服务。第四，探索分层服务。为适应农民多元化的金融服务需求，我们在农村探索建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷——惠商通等信贷产品，为农户发放小额信用贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率
11 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动帮助其找销路、找商机、找市场，帮助他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融知识进万家”等活动，以农村网点为阵地，采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向广大农户普及基础金融知识。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。
二是产业引领，助力打造富裕乡村。产业兴旺是发展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供给侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点”，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农户致富增收，助力打造富裕农村。
——定位核心项目。产业要发展，关键看“龙头”。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比如，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款***万元，不仅直接带动贫困人口**余人，而且大大促进了当地养殖业的发展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向**光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款**万元，直接解决就业机会**余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面”的辐射引领作用，有效激活了
12 县经济。下一步工作中，我们将深入分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持。探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，帮助农民脱贫致富。
——创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、发展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行详细规定。比如说，考虑到当前居高不下的资金成本，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；考虑到农户的临时性资金需求，可以灵活运用差异化的信贷政策。第二，研发符合农业产业发展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满足客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈”制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推进“两权”抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，采取农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。
13 三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在“三农”领域表现相对集中。比如，农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口”，着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户”的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体，实行差异化、个性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。第二，紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教育、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居”的基本生活目标。第三，积极筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。
四是信用筑基，助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为此，建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作，提高农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上给予优惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。第二，开展农村信用共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作
14 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量和第三方数据平台，完善农户信用信息档案，填补农村信用空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委”和农村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势，发动信用农户，采取有效手段，积极帮助农商银行清收不良贷款。
五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色发展理念，把绿色金融发展模式融入到“乡村振兴”战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保守法情况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷”准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们计划在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农民开发利用沼气等清洁能源。第二，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力量，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇”。第三，支持乡村旅游发展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具有趣味性、娱乐性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐”、“农家客栈”等项目，帮助当地农民创业兴业。
六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析能力不足。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户提供更为精准的服务，也有效提高了自身的获客能力。第二，加紧与第三方机构合作，高效推进农业信息化服务网络建设，提升农业信息化水平和普惠金融
15 服务能力；同时，加快构建“互联网+农业”信息化及网络销售平台，引导农业企业与相关知名运营商建立战略合作关系，形成线上线下融合的双向流通格局，实现城乡资源的合理配置。第三，应当鼓励农村金融机构在完全满足辖内农户基础金融需求的条件下，将富余资金投向消费金融和资金市场等投资回报率较高的市场。特别是，符合条件的农村金融机构可以“走出去”，在严格把控风险的前提下，适当发展域外业务。
总之，我将以本次大调研活动为契机，在全行进一步完善“全员下乡”的常态化调研机制，在一线解决困难，在一线锤炼作风，在一线推进工作，在一线联络感情，把农村市场耕耘为支撑农信事业发展的根据地，真正把乡村振兴战略落到实处！
第18篇：磨池镇乡村振兴战略规划方案
磨池镇乡村振兴战略规划方案
（2018年—2020年征集意见稿）
为深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感，扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现新作为。经磨池镇党委、政府班子成员研究，拟提出以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，实施城乡一体化全域规划，构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，将磨池打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇，实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。
一、指导思想
始终坚持以党的十九大精神为统领，以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣”的发展主
- 12村委会1.8KM，G213磨池段元丰路口至元丰村村委会3.8KM；2020年计划实施元丰村委会至元丰村1组2.8KM，元丰村委会至元丰村16组2.2KM，磨池村16组至磨池村20组2.5KM。三年内，全部完成集镇全部通村主道拓宽共计20KM，预计需要资金
元。
（2）规划建设磨池河湿地观景路，并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力，加快农旅融合的进程，并满足人民群众对美好生活日益增长的需要，2018年规划5.5米宽磨池村13组至元丰村村委会磨池河湿地观景路4.6KM，预计2019年进行建设。目前，集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象，预计2019年全面完成连接路、断头路的建设。
（3）实现村居自来水管网全覆盖，保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民3200户，已实现集中供水的1299户，其余2000户根据县上统一建设规划和进度安排，力争在3年内解决用水问题。2018年底前，在有条件的金家沟村12-15组，先行解决该4个组200户居民用水；2019年实现磨池村14-20组、龙池村12-17组通水；2020年实现金家沟
5、
6、9组，龙池村9组，元丰村全村通水。（4）对农村电网进行改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，切实保障农村地区电力供应，有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求，全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造，但随着经济发展，用电需求的增加，部分村组共用变压器导致电压不足的现象，仍然存在。2017年，已实施龙池村主网10KV变压器，龙池村7组、8组、9组，金家沟村5组、6组、7组变压器及供电线路的升级改造。2018年，计划实施磨池村16组、18组、19组、20组，元丰村3组、8组、9组的供电系统升级改造。2019年计划实施龙池村4组、5组，金家沟村2组、3组的供电系统升级改造。2020年，对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺，实现群众的用电需求同经济发展相匹配。 （5）加快集镇及居民点天然气规划布局，确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于2016年3月实施天然气主管网铺装，2017年1月首期工程完工，顺利实现523户居民的用气需求。2018年，结合城镇化建设的进度，进一步完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，计划实施300户新增用户。2019年，结合新农村居民点建设的步伐，进一步改善生活用能结构，引导农村村民改变生活习惯，计划实施300户新增用户。2020年，顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。
（6）推动农村信号网络升级提质，增加农村经济发展新动能，促进农业提质增效和农民增收，同时满足人民群众对美好生活的需求。目前，我镇已全部实现2G网络全覆盖，村组道路沿线基本实现3G网络覆盖，集镇范围及部分居民聚集点基本实现4G网络覆盖。2018年，在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖，并新增2—3座铁塔
- 56工作，在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到2020年底，实现完成生态鱼产量1200吨，生猪出栏1.5万头，跑山鸡
，小龙虾
，肉兔养殖
只，青蛙
只的目标任务，并实现产业长期就业人数500人。
③特色农旅融合发展规划
三青台生态渔业观光园：三青台水库位于磨池镇龙池村3组，库容20万立方，面积120亩，水深2.8米左右，集雨面积2.2平方公里，水资源及养殖条件好；距离国道213线约1.8公里，区位优势明显；道路、自来水、电力、网络信号实现四通，基础设施完善。目前，三青台生态渔业观光园已初具规模，集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能，但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单
一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为：业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题，其解决方案和发展规划如下：一是多渠道融资，加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造；二是引进旅游型管理人才，强化园区基础管理及资源整合能力；三是多方面进行宣传，着力“三青台”品牌建设；四是大力整合资源，充分利用电商平台，提升可持续获利能力。
三角梅农业观光体验园：三角梅农业观光体验园位于磨池镇元丰村，其中三角梅种植面积68.6亩、黄花种植面积345.02亩，甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积94.6亩，无花果、蓝花楹种植23.2亩，共计531.42亩。2017年，镇党委政府投资2万余元，建设了园区标识、标牌，并依托元丰村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待人员，日接待游客达到500人以上，新增1家农家乐，已初步具备采摘、体验、观光功能。2018年，计划实施1个停产场、2个公共厕所。2019年，积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐1家，群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐2家。2020年，对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。
莲藕生态示范区项目规划：目前，我镇食用莲藕种植面积为829.75亩，集中分部于磨池村、龙池村和元丰村，观赏莲藕20余亩，集中分部于龙池村三青台水库周边，综合化利用效果不明显，拟通过莲藕生态示范区项目建设，形成集中连片，具备经济价值、观赏价值，并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下：一是做好规划设计，以打造三青台水库为核心，布局莲藕产业带；二是做好投资环境，加快土地流转步伐，培育和扶持业主发展壮大；三是做好基础设施，重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传，充分利用电商平台，加大宣传力度，打造绿色生态品牌。2019年，计划食用莲藕种植面积达到1500亩，观赏莲藕达到100亩；2020年，计划食用莲藕种植面积达到2500亩，观赏莲藕达到300亩。最终实现莲藕
- 910为深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级、提质增效，我镇拟对辖区内工业企业闲置资产进行系统调查、综合分析、因户施策、整合资源等具体措施盘活僵尸企业。截止2017年底，磨池镇共有闲置厂房7处，共91.5亩，涉及资产1500万元，其中天宫酿造厂占地32亩，资产500万元；池祥机砖厂占地22亩，资产120万元；瑞康化工厂占地5亩，资产200万元；磨池丝绸厂占地13亩，资产260万元；磨池包装厂占地9亩，资产180万元；磨池茧站占地6.5亩，资产100万元；龙池豆瓣厂占地4亩，资产140万元。2018年，计划盘活2家企业；2019年，计划盘活3家企业，2020，盘活全镇7家企业。通过实施 “二次招商”、“腾笼换凤”战略，预计7家企业可带动5000万元的资金体量，预计可实现年产值1亿元，利税1000万元，新增就业人员近500人。 （4）发展壮大农村集体经济，推进城乡一体建设步伐 农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，是农村的主体经济成分，是农民参与分享工业化、城镇化改革成果、实现城乡共同富裕的重要物质基础。目前，我镇金家沟村因乐自高速、连乐铁路占用集体耕地，赔偿资金形成的集体资产15万左右，其余三个村及一个社区均为“空壳村”。2018年，拟定《磨池镇发展壮大农村集体经济实施方案》，建立健全村级集体经济组织架构，建立健全以民主管理为核心的法人治理结构；2019年，进一步明确集体经济收益分配制度和集体福利制度，并加强农村经管队伍建设，完善外部监督服务；2020年，金家沟村拟达到40万元、磨池村10万元、龙池村5万元、元丰村3万元、社区2万元的集体经济规模。
（二）打造“生态宜居”环境
1、加快美丽城镇建设
全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”化为磨池镇城镇建设的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使磨池镇的水更清,天更蓝,地更绿，让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进磨池镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。 （1）大力提升生态绿化、彩化、美化水平
2017年，我镇已实施“绿秀磨池”建设，其中乐自高速两侧实施绿化、彩化面积37亩；S305磨池段沿线实施绿化面积93.23亩。我镇农旅工作组在社区、磨池村、龙池村、三青台水库主道沿线种植树形三角梅350株，藤形三角梅400株，总投资3.8万元。2018年，结合村道拓宽的建设，对磨池村、龙池村、金家沟村拓宽道路中的高边坡，种植常青藤、爬山虎等藤蔓性植物，在全镇村主道两旁，种植格桑花、一串红等花卉。2019年，持续养护已绿化、彩化区域之外，在各村主道旁有条件的地方，建设3-5处景观点。2020年，在各村居民较为集中的地点建设8-10处景观点。
- 1314（5）积极推进环境保护工作
以打造省级生态乡镇为目标，大力实施水生态修复、大气污染治理、土壤和固废污染治理三大生态建设工程，坚决整治散乱污企业和场所。加快城乡一体化建设步伐，确保城乡污水处理率达到100%，地表水达标率100%。加强固体废物的综合治理、提高固体废物利用率，实现固体废物综合利用率达到80%。
2、强化综合整治 （1）城乡环境综合整治：
坚持“问题导向、全民动员，突出重点、集中整治，疏堵结合、全面提升”的原则，深入开展重要城乡道路、出入口及重点区域面貌、道路建设、园林绿化、交通治理、垃圾处理、河道、农贸市场及“七小”行业整治，着力解决集镇环境卫生“脏乱差”等突出问题，进一步提高城乡形象和管理水平，持续改善人居环境，不断完善集镇功能，着力提升集镇品质。具体实施措施如下：一是持续开展环境卫生治理、容貌秩序治理，进一步提升乡村形象和品位；二是持续治理大气、噪声、水体的环境污染问题，进一步提升群众的幸福感和满意度；三是加强领导，逗硬奖惩，进一步保障工作推进和成效。 （2）全面加强国土资源管理：
一是依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。
二是严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。
三是加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。
3、加强河道治理
（1）全面落实“河长制”，以水资源保护、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，建立县乡村三级河长责任体系；抓好水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美的良好生态环境，满足人民对美好生活的新期盼。
（2）磨池河河堤治理工程规划：：结合磨池河湿地观景路建设规划和湿地滨河走廊规划，拟建设磨池河河堤治理工程，在河堤治理和湿地滨河走廊之间拟建设钓鱼平台，充分体现“尽享渔趣”的文化内涵。
（三）构建“乡风文明”体系
1、实施文明新风培育工程
（1）加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。
（2）强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“立家规、传家训”活动。
- 1718决策机制、依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强农村法治建设，持续开展普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。坚持以德治为引领。
3、坚持依法治村和以德治村相统一，全面加强农村思想道德建设，传承弘扬中华优秀传统文化，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，夯实乡村治理的思想道德基础。
（五）实现“生活富裕”目标
1、坚持深化改革创新
全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力。
（1）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作 按照《关于自治区农村产权确权登记颁证工作的指导意见》精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。 （2）创新农村金融服务模式
加强信用体系建设；推进农村土地承包经营权抵押贷款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化磨池涉农金融机构支农力度；加强“三农”保险发展；引进推广海尔产业金融与壹泰牧业融资租赁模式。
（3）积极开展农村集体产权制度改革
按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。 （4）建立农村土地股份合作社
利用辖区内种养殖基地的优势，2018年，在四个村成立土地股份合作社，让农民以土地入股，更多分享二三产业增值收益。
（5）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作
整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入。
（6）创新农业社会化综合服务体系
开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服务，提升农村综合服务水平。 （7）推进强镇扩权
按照市级小城镇超前谋划磨池镇的发展。开展乡镇职能转型和机构改革试点，打破行政事业界限，建立镇干部职责清单，与县直各业务部门（单位）对应设岗对口联系业务工作，促进乡镇权责统一。
（8）改造提升镇村管理服务模式
进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合执法改
- 2122
第19篇：某镇文化工作汇报
XX镇文化工作汇报
文化是经济发展的动力，是衡量一个地区经济、社会、民生进步与否的分界线，是社会平安稳定的基础，是构建和谐社会的重要要求。今年以来，在乡党委的正确领导下和上级有关部门精心指导下，我乡牢牢把握先进文化发展方向，以“三个代表”重要思想、十七届六中全会精神，深入贯彻落实省委吉炳轩书记在黑龙江省委十届十八次全会上的重要讲话，以社会主义新农村建设为主线，多措并举、创新思路，在传承和创新文化体制建设、丰富群众精神家园取得新进展、新成效，为全乡经济社会发展提供了强有力的思想保证和精神动力。现将今年以来我乡文化工作情况汇报如下：
一、文化站工作情况
在上级业务部门的指导下和镇党委政府的关心支持下，镇文化站认真按照上级业务部门和镇党委政府的要求，顺利地完成了各项工作，保障了群众共享文化的基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活。
1、积极开展春节文化活动。今年春节，镇文化站与镇中心校，通过精心组织、详细策划，由120名教师和村民组成秧歌队，参加全县春节秧歌汇演。
2、联合镇妇联在各村委会开展了“三八”妇女节文体活动，丰富了全镇妇女群众的业余文体生活。
3、庆祝“六.一”国际儿童节，联合镇中心校和各小学组织校际运动会，师生广泛参与，锻炼身体、增强体质，以全新精神面貌和更高的热情投入学习和工作中。
4、今年7月，我镇精心策划一台丰富多彩文化节目，参加全县建党“九
十一”周年广场文化活动月演出，充分展示全镇广大群众精神面貌和文化底蕴。
5、充分了解农村书屋开放情况，确保村民能看得上书。全镇共有15个村委会，设有农村书屋15个。今年8月份，镇文化站对各村农村书屋的使用情况进行了一次摸底调查，各村农村书屋开放不尽人意，为确保村民能看得上书，镇文化站积极与各村委会联系，要求按开放要求顺利开放农家书屋。目前，各村委会都开放了农家书屋，但没有专人管理，难于实现全天开放。
6、充分利用文化信息共享工程，提升干部素质，提高村民的种养殖技术。文化站与镇农机站、畜牧站、计生办一起，组织干部群众观看电教片和种养殖宣传片，给干部群众以启迪，达到增长知识、提高技能的目的。
二、文化站免费开放情况
XX镇综合文化站于2010年6月份投入使用，文化站按照中央、省、市、县和党委政府的要求，充分发挥我镇综合文化站的作用，免费开放镇综合文化站，保障群众共享文化改革基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活。
（一）、XX镇文化站基本情况
XX镇综合文化站位于XX县城区西面，距城区5公里，综合占地面积3000平方米，其中文化站占地面积500平方米，建筑面积300平方米；设有电子阅览室、图书阅览室、科技培训室、书法室、多功能活动室。现有音响、灯光各1套、板胡、二胡、唢呐、笛子等乐器，共享工程基层服务点设施设备一套，图书阅览室有书柜4个，藏书约2000余册。建有面积约2000平方米的文化广场1个，并建设有篮球场1个。
（二）、免费开放开展情况
文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。XX镇文化站积极向党委政府支持，文化站基本实现了免费开放。
1、全面开放各活动室
2012年上半年，文化站积极向党委政府争取文化站免费开放，并积极完善工作制度及各活动室开放制度，目前，XX镇文化站每周开放40小时，并顺利地接待了部分群众。其中图书室接待群众1000余人，棋牌室接待群众1200余人，电子阅览室接待群众1000余人。在免费开放实施过程中，文化站积极创新工作方法，完善规章制度，以便更好地服务于群众。
2、开展丰富多彩文化活动
（1）、文化站在2012年春节，通过精心组织、详细策划，组成120人的秧歌队，参加全县春节秧歌汇演。
（2）、联合镇妇联在各村委会开展了“三八”妇女节文体活动，活动有拔河、吹气球等，丰富了全镇妇女群众的业余文体生活。
（3）在“六.一”、“七.一”期间组织学校运动会和广场文化演出。
3、积极开展各类培训活动
上半年，镇文化站分别对红升村、阜隆村养猪户进行养殖和病害防治培训，到红旗村、镇西村、镇东村对农户进行种养殖培训，受益群众达300余人。
三、下步工作打算
（一）、结合实际，创新载体，推进文化建设健康发展
文化站将结合XX镇实际，创新工作载体，挖掘民间文化资源，突出民
间特色，不断推进XX文化的发展。
一是加大民间文化的搜集整理力度和民间文化的保护力度。把挖掘我镇原生态表演形式作为民间文化搜集的重点，努力推进我镇文化工作。
二是推进广场文化的发展，建设集文化、体育、休闲为一体的娱乐阵地，搭建展示我镇文化风情的平台，为全镇人民提供文化活动场所，丰富群众文化生活。
三是加强文化市场管理，对我镇所辖各村“农村书屋”的管理加大督查力度，使其走向规范化的轨迹，真正做到为提高村民的综合素质，为村民提供农业科技，为村民提供休闲娱乐场地等目的。
四是积极发掘、保护我镇非物质文化遗产，做好各种宣传方式，带动群众发掘的积极性，协助发掘工作。
五是认真完善档案资料，做好档案资料的收集整理，确保文化工作有据可查。
（二）、积极争取，开展活动，推进文化站免费开放
一是积极向党委政府汇报，努力实现文化站全免费开放，坚持文化站全天向群众开放，每周开放时间不少于40小时。
二是完善文化站各项规章制度，积极向党委政府争取资金支持完善各活动室硬件建设，重点做好展览室的建设，使之能更好地服务于群众。
三是积极开展各类文化活动，利用节假日，多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。
四是定期开展科技知识培训活动。一是联合计划生育中心、农技站、畜牧站等开展各类培训。二是利用文化站信息资源共享向全镇干部及群众
进行网络知识培训，提供免费上网服务。
五是扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动壮乡精神文明建设快速发展。
四、存在的主要困难和问题
虽然我镇文化工作取得一定的成绩，但由于受自身环境、经费紧缺等方面的因素制约，工作开展难度大，没有固定资金收入，给今后的发展造成了很大的阻碍，主要存在的问题是：
（一）专业人才紧缺
XX镇从事文化工作的人员专业化水平低，而且素质参差不齐，文艺人才相当缺乏，一些文艺培训等活动难于开展。
（二）文化事业投入少，活动经费短缺
上级部门对文化事业的经费投入相当有限，由于缺乏资金，无法对各活动室增加设施设备，各室开展活动困难。造成文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。
（三）文化建设观念滞后
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识，政府要加大投入，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
XX镇文化站
2012年9月4日
第20篇：江西遴选策论文——乡村振兴离不开乡村文化振兴
2018年江西遴选策论文——乡村振兴离不开乡村文化振兴
【导语】2018各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公布最新的遴选考试信息，便于考生查阅。
文化兴乡村兴，文化强乡村强。中央农村工作会议强调，实施乡村振兴战略，必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。乡村文化兴盛既是乡村振兴的重要动力，也是乡村振兴的重要标志。如何实现乡村文化兴盛?笔者理解，需要在“六乡”上下功夫。
守“乡土”，寄“乡愁”。作为经济社会活动的两大空间载体，城市和乡村相互依存、互动共生、不可偏废。浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征。相对于高楼林立、车水马龙的城市，乡村更让人流连忘返的是独具韵味的乡村格调。离开了门前屋后的半亩方塘，离开了邻里乡亲的闲话桑麻，乡村就真正会变为“回不去的故乡”。推动乡村文化兴盛，一定要不离“乡土”、守护“乡土”。一方面，守护乡土文化之“形”。既保护利用好古镇古街、祠堂民宅、古树名木等物质文化遗产，同时保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，让乡村文化更多一点“泥土的芬芳”，更多一点“时光的味道”，成为人们乡愁的寄托。另一方面，守护乡土文化之“魂”。对农耕文明所孕育并长期存续于乡村社会的价值理念、人文精神、伦理规范以及生产生活方式，进行创造性转化和创新性发展，让人们从中寻找到心灵的归依和精神的原乡。
乐“乡民”，淳“乡风”。中国特色社会主义进入了新时代，人民美好生活需要日益广泛而且要求更高，其中一个很重要的方面，就是期盼有更丰富的精神文化生活。要积极适应乡村振兴过程中农民求知求富求乐求美的新变化，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民，为他们书写、为他们抒情、为他们抒怀。要着眼“标准化均等化”，大力推进公共文化服务体系建设，把文化设施和文化活动尽可能多地嵌入乡村，融入生产生活，送到村民的“家门口”，成为村民的“家常饭”。要依托自然田园风光和乡土文化资源，发展文化旅游等产业，让城里的人愿意来、让乡下的人留得住，实现就业和富民。要把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，开展移风易俗行动，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
树“乡贤”，立“乡规”。乡贤文化是乡村文化的重要组成部分，它根植乡土、贴近性强，蕴含着见贤思齐、崇德向善的力量。推进乡村文化兴盛，要注重对当地传统乡贤文化进行挖掘整理、转化创新，延续传统乡村文脉，使之成为富于地域特色和时代精神的文化品牌，从而增强当地乡村文化的吸引力和凝聚力。还要积极培育新乡贤文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。在鼓励发动新乡贤参与乡村社会治理、推动乡村文化建设的同时，还要积极建立完善乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等村民自治组织，引导他们在民间事务调解、监督与服务、遏制陈规陋习、倡树文明新风等方面发挥积极作用，努力形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。乡村振兴离不开文化振兴。新时代新起点，只有不断丰富乡村文化内涵，让乡土文化温润乡村“精气神”，才能让乡村焕发生机和活力，让乡村更美丽、村民生活更美好，实现永续发展。
