基础建设工作汇报

推荐第1篇：加强基层基础建设工作汇报doc

恰尔巴格乡基层基础建设工作汇报

中共恰尔巴格乡委员会 恰尔巴格乡人民政府 （2011年10月19日）

尊敬的各位领导：

今天，各位领导不辞辛劳专程来我乡调研“基层基础建设”工作情况，这充分体现了州市领导对我乡“基层基础建设”的高度重视。在此，我代表恰尔巴格乡党委、政府以及全乡各族群众向各位领导的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，结合我乡工作实际，就我乡“基层基础建设”工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

恰尔巴格乡地处城郊西北部，行政面积20.05平方公里。下辖7个行政村1个直属农场、21个村民小组。总面积2.9万余亩，其中园地总面积1.5万亩，常住人口共有3740户、1.5万人（城市人口1216户、4524人，农村人口2524户、10579人），外来流动人口5.5万余人，由维、汉、回、蒙、哈等8个民族构成，其中少数民族占95.7%以上。2010年，全乡实现生产总值1.19亿元，较上年递增9.9%，人均纯收入达到8652元。辖区社会治安分别由3个派出所（恰尔巴格派出所、团结派出所、萨依巴格派出所）管辖。乡机关、村（场）、站（所）、学校、卫生院共有干部306人，其中行政事业编制人员25人，事业编制人员278人，工勤编制人员3人，村干部42人，聘用大学生12人，公益性岗位5人，“三支一扶”大学生4人，民兵应急分队45人。

二、加强基层组织建设，增强基层组织战斗堡垒作用

（一）实行“一办三中心”组织构架和管理体制，优化干部队伍结构。在乡机关，根据我乡工作需要和发展现状，整合基层党组织建设、纪检、群团组织、综合信息以及机关日常工作和后勤等各项工作职能，成立了党政办公室。整合武装部、民宗统战、流管办、司法所、派出所等部门工作职能，成立了乡综治工作中心。整合大农口、村改居、人口与计划生育、民政、残联、劳动保障、统计、科教文卫、国土资源、规划、环境、抗震安居等部门工作职能，成立乡社会事务工作中心。今年换届工作之后，分别由两名副书记、一名党委委员副乡长兼任三个中心主任。将各村财务、合同统一由乡财务、合同管理中心进行统一管理，成立了村级财务（合同）管理中心，由乡长兼任主任。在各村委会，通过整合站（所）和村 “两委”班子成员分别设立了村级综治工作站和社会事务工作站。由各村支部书记兼任村综治工作站站长，社会事务工作站站长从各工作队人员中推选产生。配齐配强工作力量。坚持配强乡机关力量，充实村工作站队伍的原则，精减机关人员，把工作力量充实到基层一线。“一办三中心”通过定岗定责，由原来的39人，减少到现在的25人，将新分配大学生和机关精简人员全部分配到各村工作站，实现了机关人员最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我乡成立了驻村工作队，由乡党政班子副职兼任工作队队长，机关及站所工作成员和村委班子有关成员为工作队成员，负责监督、实施村级各项工作任务的落实。充实工作队成员力量，将“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生共计92人与州市下派维稳工作组有机结合起来，按照流动人口多、“村改居”工作任务重的村，应安排人

2 员多的原则，突出主次，统筹兼顾，进行安排分配工作队成员，成员控制在15—20人。乡领导班子成员按照分管工作，制定了全年工作计划列表，将每位领导班子成员的工作内容细化到每一天，乡党政主要领导按照列表所列的内容对党政副职进行考核。同时 “一办三中心”及各村工作队分别制定了《工作队成员考核办法》、《维护社会稳定奖惩制度》、《综合信息采集“漏报、瞒报、错报”考核办法》等一系列考核制度。通过考核办法和制度的落实，确保了“一办三中心”工作机制有序开展。

（二）实施“安家安心工程”，增强干部的向心力。把干部基本情况弄清楚，是“安家安心工程”的首要任务。我乡以村为单位，对全乡干部家庭生活情况进行了一次全面了解，对干部家庭所在位臵、联系方式、基本情况、思想状况、现实表现做到“五个清楚”。 针对“三支一扶”大学生、村官、聘用大学生、新招录大学生在正式分配到工作岗位之前，进行集中培训，加强思想教育工作，使之提前接触和了解乡村工作和生活，打消过高的期望，到工作岗位后，采取结对帮带形式，使他们尽快熟悉工作，进入工作角色，严格执行在服务年限不得跳动的规定，打消一些不稳定的想法，促其安心在乡村工作。针对干部家庭两地分居的情况，从帮助安家上下功夫，对于已经成家或有对象不在本地的，积极协调沟通相关部门，千方百计帮助解决两地分居的问题。协同市团委、工会、学校等单位经常性举办青年干部联谊活动，为未婚年轻干部交流提供条件，确保他们安心在基层工作。

（三）改进和完善机制，全面提升基层党组织的建设水平。为进一步加强了我乡各村的基层组织建设，以驻村工作队的形式建立了组织有力、职责明确、责任到位的工作体系。进一步拓展

3 了“四知四清四掌握”工作机制，结合每个村的实行和特点，进一步建立和完善居民档案和工作台账，建立了《流动人口手册》、《重点人员手册》、《三老人员手册》、《残疾人手册》等共18册。全面实施“六环工作法”，建立“四议两公开”， 规范议事程序，最大限度地调动广大群众的积极性，增强群众关心村（场）发展、参政议政的热情，充分发挥各村基层领导班子作用、激发党员干部队伍活力、增强党组织的凝聚力和战斗力、促进农村经济社会发展，不断创新农村党建工作方式，使农村党组织和广大党员在发展村经济、带领群众脱贫致富中体现了党的先进性，农村党建工作增添了生机和活力。目前，全乡村级党组织整体水平不断提升，有1个村党组织列为全市“党建工作示范点”，有1个村荣获“州集体经济十强村”，有1个村荣获“自治区精神文明单位荣誉称号”，有3个村荣获“全市先进基层党组织”。

三、加强综治维稳基层建设，全力维护社会大局稳定

（一）组织机构健全，人员经费保障到位。乡党委、政府高度重视维稳基层建设工作，成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管综治的副书记为副组长，班子成员和综治成员单位负责人为成员的领导小组。依据市委[2009]14文件精神，我乡整合综治成员单位，包括综治办、武装部、派出所、流管办、司法所、民宗、统战、信访、应急管理和安全生产等18人(不含派出所)，成立乡综治维稳工作中心，在各村（场）共设臵了8个综治工作站，人员由村“两委”班子成员、治保主任、流动人口管理服务站人员、民兵和片区民警组成，在近郊五个村设在编专职综治信息员5名，并组织辖区各综治成员单位成立了护村（场）队、护组队、护校队等31支。今年以来，共投入维稳经费80余万元，主要用于技防、

4 物防、人防等综合治理及平安建设确保了综合治理工作的顺利开展，为发展乡域经济营造稳定的社会环境。

（二）建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全乡党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了乡、村两级专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。下大力气加强了派出所、乡人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、乡、村（站、所）和辖区综治成员单位维稳工作例会制度、督促检查制度和奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。乡党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，针对恰尔巴格乡出租房屋多，流动人口特别是疆内重点地区流动人口聚集，重点人口相对集中，非法讲经等非法宗教活动曾有发生（今年乡综治办、派出所、市国保大队联合查获非法宗教5起，其中4起为“家庭式”，1起为“非家庭式”），管理难度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高发等问题。针对这一系列问题乡维稳工作领导小组及时将博斯坦村马路市场、萨依巴格村育才巷、哈赞其村、恰尔巴格村、哈尔墩村等5个村作为全乡重点整治部位，制定了《恰尔巴格乡维稳工作应急预案》和《恰尔巴格乡维稳工作奖惩办法》，乡综治办联合派出所和武装部进行联合演习，每周对维稳工作进行一次通报，每季度进行一次表彰。

7、8月份，针对和田、喀什等地区出现恐怖暴力事件后，乡党委、政府高度重视，在经费困难情况下，多方筹集13万元资金，为全乡统一配臵了服装和夜间巡逻器材，为武装部和派出所增加民兵协勤10人，并将其工资纳入乡财务统一管理。狠

5 抓乡政法队伍的建设，为负责维稳工作的综治副书记、武装部部长配备了治安巡逻车，并给派出所协警每月解决5000元补助。加大对武装部硬软件设施的投入，出资2万多元用于购买服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，加强集中训练，提高专武干事、治保主任、民兵应急分队应对突发事件的能力。坚持群防群治，筑牢维稳防线，成立由党员、三老人员、民兵、环卫工人、低保户、个体户组成“红袖标”队伍，充分发挥他们治安协防作用。为辖区派出所（恰派、团派）增加了18名专职联防队员，每人每月800元的工资由乡财政支出，人员使用和管理由派出所负责。成立民兵应急处突分队45人，每月工资1000元/人，实行军事化管理，民兵们常年担负全乡治安巡逻、抢险救灾、应急处突、急难险重等任务。

（三）进一步强化统战、民宗工作，严密防范“三股势力”的渗透破坏活动、毫不松懈地加强民族团结。认真抓好宗教人士例会、政治学习这个环节，采取以会带训的方式，加大宗教人士对学习《宗教事务条列》和党的民族宗教政策的教育培训力度，及时开展三讲教育，通报我乡当前的政治、经济、社会发展的大好形势。通过维护民族团结维护社会稳定学习实践活动，多次组织座谈会和宣讲，广泛宣传民族团结，揭穿境内外“三股势力”破坏新疆稳定的真面目，使爱国宗教人士与党和政府保持高度一致，维护了宗教领域的稳定。通过悬挂横幅（170余条）、编发简报（130余篇，新疆平安网27篇）、发放宣传资料（30000余份）等多种形式展开广泛宣传，着力营造良好的社会环境和舆论氛围。采取联系清真寺干部面对面宣传的方式，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，增强针对性和实效性。在我乡哈尔墩村二组清真寺依麻木因年龄，身体原因，辞去了依麻木，由博斯坦村清真

6 寺副依麻木担任，他在任职期间收到3封密名恐吓信，一些信教群众对他不满，对他进行恐吓和威胁并要求他离开。乡党委、政府高度重视立即成立调查小组，面对面地进行信教群众的教育疏导工作，进行教育和宣传，此案件已移交市国保大队。乡团委、学校和妇联抓好对妇女和青少年的思想教育工作，坚决杜绝其参与宗教活动。今年9月上旬，从监控中得知上和什巴格村二组清真寺有小孩进清真寺，乡党委书记立即组织分管统战、民宗副书记等人员进行调查，带孩子村民该村三组村民，下午到幼儿园接孩子，接上孩子后没有能及时把孩子送回家，刚好到做乃麻子时间，他便让孩子留守在门外等候，孩子不肯，便把孩子一同带进清真寺。调查组了解此情况后，便对他进行批评教育，他本人认识到自己的错误。实行“主麻日”活动考勤纪律通报制度，对机关、站所、村两委班子干部不到位情况及时进行纪律通报，并把通报结果与年终考核联系起来，有效杜绝了干部脱岗现象。坚持全体宗教人士每年按时参加州、市统战部开办的宗教人士培训班学习活动，派11名宗教人士参加了自治州开办的宗教人士培训班，有1名宗教人士参加自治区开办的培训班。每年乡出资5000元,逢肉孜节、古尔邦节乡党委、政府对全乡爱国宗教人士进行慰问。

四、工作中存在问题和困难

基层组织建设和综治维稳基层建设工作是关乎社会发展稳定的重要政治任务，恰尔巴格乡虽然做出了大量的工作，但在工作中存在不少问题和不足：

（一）恰尔巴格乡是流动人口的聚集区，高峰期可达6至7万人，人员形形色色，复杂多样，导致社会维稳工作量大、发案高、工作任务重，

（二）个别区域划分不明确，管理权责不清。

（三）近郊乡农民收入比较高，但协警和民兵工资比较低，建议将民兵工资纳入市财政进行补助。

（四）个别宗教人士年龄较大，工作水平较低，不能有效满足信教群众的要求，非法宗教增长速度较快。

（五）“三支一扶”大学生、村官、村干部报酬较低，一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出务工或考录行政、事业编制单位，缺乏素质较高的村干部。

（六）站所隶属不清，工作无法形成合力。

近几年来，我乡在基层基础建设工作中取得了一些成绩，但是，我们的工作离上级的要求还有一定的差距。在今后工作中，我们将认真查找不足，克服现实困难，改进工作方法，不断开创恰尔巴格工作新局面。

以上汇报，不足之处，敬请各位领导提出宝贵意见和建议！

推荐第2篇：基础建设

我对大一班委的定位

2010年10月7日晚，经过一番激烈的角逐，我们10个人走到了一起，担起了大一班委这个担子，从此开启了长达一年的漫长征程！首先，我谨代表全体班委感谢所有同学的信任和广泛支持，班委每一个成员将会以自己力所能及的付出来回馈你们当初神圣的每一票！

对于大一班委，我们的工作路线和指导思想是：订立一系列制度（这些制度要有足够的执行力来保证被下一届班委沿用）；举办各类活动（这些活动要在娱乐的同时起到加强交流、提供展示机会、提高组织和应变能力的作用）；模范带头（无论参加各类组织、活动，还是学习、科研立项、社会实践，班委都要走在前列，当其他人不会或不敢尝试时，班委成员要带头去做）；以身作则（正所谓不克己无以奉公，班委成员要严格要求自己做好表率，带头遵守各项考核制度）；营造公平公正公开的工作氛围（从各类竞选到班费管理、助学金奖学金评定等，班委弘扬明主、工作透明的作风必须持续下去）；让班级更有地位，班上同学更有尊严（要在各类活动比赛中拿名次同时要为班级成员争取更多的展示机会，以便提高自信心）；永葆一颗谦卑随和的心（班委所有成员要不骄不躁，对于班上同学指出的问题要及时改正，不断的吸取教训改进工作以便更得民心更加优秀）；细密分工，各事其责，同时也要心怀大局（各个班委有不同的职责首先必须把分内的工作做好，同时要注重班委之间的协调配合，齐心协力共谋大局）。

以上八点是我对大一班委工作的基本定位，简单的说就是要定制度，使得一切工作有一个标准和依据，同时要抓住大一空闲时间多活动多的机遇，提供尽可能多的锻炼和展示机会，熟悉彼此加强交流，提高班级凝聚力和荣誉感，更重要的是不能忽视大学生的本职工作，那就是学习。回首走过的半年时间，班委工作取得了一些成就，制度已基本完善，活动也举办的多，参与度还可以，但是也还存在很多问题，例如，考试仍有少数人挂科，平时通知漏人，班委也有人不能以身作则带好头遵守考核制度等。喜忧参半，成绩让我们更加的自信，动力更足；但是不足的地方也时刻为我们敲响警钟，从没有炫耀的资本和骄傲的底气，因为我们还在路上！剩下的几个月，我们会加强班委考核，更加的严以律己做好表率。

作为班长，我对大一班委有这样的期待,也许我们没办法让所有人满意，因为总有那么几个人会从骨子里不服你，但我们至少要保证80%的人时认可你的。也许我们没那么优秀，但是我们会尽力让所有人看到我们时刻在为班上的事而奔波操劳，一直在努力向优秀靠近，那么这也就够了！另外，当一届班委，如果我们能留下两样值得尊重和怀念东西，那也是我们倍感欣慰的，一样是在物质层面的，比如简报或者各项制度；一样是在意识层面的，比如我们工作的态度和作风。只要有那么一些人心中认为，当初他们投票选出的班委确实为他们做了一些事，而且有一两件东西可以让他们引以为傲，那么对班委每一个成员来说无论辛苦与否，我想都是一种心理上的安慰。

如今的我们已经熟悉手中的工作，在摸索中总结经验，在摔倒后爬起，我们坚信班委的每一滴汗水都会化作品味成功时的喜悦和感动之泪，那时的我们一定会相拥，细细回首一起走过的光辉岁月。

班委成员风采及分工

他们是班委竞选中的优胜者，他们是学生工作中的先行者，然而他们却与所有人一样需要刻苦学习，他们也有自己的朋友圈，他们也有自己的娱乐和个性生活，让我们看看这些人的个人风采吧！

刘美洲，男，来自襄樊，现任公管班班长，同时也是院学生会秘书处的一名干事。出生于

8、9之交的他有着复杂的性格。工作勤勤恳恳，生活大大咧咧，最大的优点就是能脚踏实地做事做人，愿意为心中的梦想不懈的追求，另外个人能够以一颗谦卑的心来面对所有人，责任感较强，全局观把握较好。分管工作：主要负责大局掌控，协调班委工作，主持召开班委会，组织简报编辑等。人生格言：没有伞的孩子要学会努力奔跑！

余婷婷，女，来自湖北十堰，现任公管班团支书，是团支部的主要领导着，也是院学生会体育部干事。90后的她性格好强，办事干练果断，口才极好，文笔也很不错，为人正直，口碑很好。主要负责班级党团事务如“推优入党”团会等等，同时负责班级思想政治建设，人生格言：

刘婷婷，女，来自古城随州。现任学习委员，也是时政社的成员。性格开朗，思想成熟，多才多艺，极富古典气息，文学功底很好，学习努力，办事负责，有上进心。主要分管学习方面的工作，如领导学习小组推进“读书工程”等，另外负责班级纪检工作，如负责量化考核等。人生格言：

安宁，女，随州人，现任组织委员，团支部领导者之一，也是“社团联”一名干事。性格外向，为人处事幽默风趣，思想活跃，创新能力强，口才不错，份内的工作做的很好。主管班会，同时配合团支书协调团组织生活会。人生格言：

陈佳，女，恩师土家族人，现任生活委员。性格豪爽，气度非凡，是班委里的“男子汉”，办事效率高，处事公正，勤勤恳恳。主管卫生包干区、班费管理、贫困生资助等，同时协作并监督女生委员召开寝室长会议。人生格言：

余康，男，孝感人，现任文艺委员，校“青协”成员之一。性格温和，心思细腻，很有主见，原则性强。个人多才多艺，尤其歌喉很好；办事积极果断，责任感强 ，效率也高。主管班级文艺工作，负责各类活动的节目动员和彩排，对口学生会文艺部。人生格言：生前何必贪睡，死后自必长眠！

鲁天航，男，荆州江陵人，现任宣传委员，也是校学生会体育部干事，性格率真，爱好广泛，个人形象很好；用心做事时效率很高。主管班级对外宣传，信息收集整理，负责班级博客、QQ群管理，同时负责领导宣传小组撰写通讯稿、绘制宣传板、拍照录像等。人生格言：

杨俊，女，湖北枣阳人，现任体育委员,是ERP协会培训部成员，也是吉他协会、未来职业联盟成员。性格外向，开朗活泼，机灵可爱，她是当之无愧的班委开心果。工作积极热情，踏实负责，效率很高。日常工作主要分管早操及各项体育赛事的报名动员、登记、通知等。人生格言：

孙婵，女，黄梅人，现任女生委员，也是校“青协”成员之一。91年出生的她，性格好强，敢于争取 ，有自己的思想和生活方式，个性独立，处事果断，同时善为同学排忧解难。主管寝室长会议和女生块各项工作，配合生活部检查卫生等。人生格言：

程阳，女，来自古城襄阳，现任心理委员，财管辩论队优秀答辩手，院生活部干事。性格开朗，做事细心负责，学习认真刻苦，工作积极性很高，是班委里的“乖乖女”，分管“心理访谈”及素质拓展、团体心理辅导等。人生格言:

无规矩不成方圆——形形色色的考核制度

“苟欲奉公行事，扬正义传公平之念，必先立法”,公管类Q1041班班委在充分发扬民主的基础上制订了一系列考核制度，具体包括：班规，班委考核、寝室长考核、班级量化考核。

1、班规：班规在班级各项制度中类似于国家法律体系中的宪法，规定了班委的基本职责义务和班委的一些基本轮班制度，也规定了班级同学享有的权利和义务。本班班规制定于10年10月份，由各寝室提供建议，班委负责起草，班长团支书定稿，班级内部传阅修订。

2、班委考核：为更好的履行职责，打造责任性班委，由班长结合本班班委分

工实际制定了班委考核条例。班委考核条例区别于量化考核，，班委成员考核实行双向核分，即量化考核、班委考核同时核分。班委考核由班长负责，考核成绩将作为“评优干”重要指标之一，欢迎全班同学监督。

3、寝室长考核制度：为加强班委同各寝室联系，及时通知，收集信息，由女生委员带头制定——制度，寝室长必须真正起到回带作用，负责起来，考核成绩靠前的将有相应的加分制度，完全失职 的寝室长将取消加综测机会。

4、班级量化考核：此制度是针对班级大部分同学制定的，为便于班级管理，

鼓励优秀，惩戒不良行为。制度从班规中分化出来，考核成绩将作为评“助学金”，评“积极分子”，评“先进”的重要依据之一。量化考核由学习委员负责，按月公布。

班级建设中的会议及轮班制度

1、班委会：作为班委的日常例会，班委在班级工作中有着重要的地位。承担各项工作的讨论及安排表决等，定于单周二晚7点，在三清园二楼召开，班长团支书主持。班委得诚欢迎广大同学前往旁听。近距离能提供宝贵意见和建议。

2、寝室长会议:为传达班委会精神，手机同学们的工作建议，本版寝室长例会定于单周二8点，三清园二楼。由女生委员主持，生活委员记录、监督。各寝室长应准时到会，及时传达会议精神。寝室长因事不能到的，应委托寝室其他成员代开。

3、班会：根据院系规定，大一各班每周举行主题班会一次，本班班会举行时间为晚点名7:30之后，地点J1—507。只要未另行通知，班会就不取消不推迟。纪检部考核严格，广大同学时间观念要强，不迟到早退，更不能无故未到。因事不能准时到的要提前请假，班长、组织委员不受理7:00以后的代请假条。请假条需辅导员签字，情人代请的需个辅导员电话联系，相信后方可代请。班委会由组织委员负总责。每周四交策划，周一交上周班会记录。

4、团组织生活会：简称团会，是团支部每月举办的展示会。一般为第四周周四下午。由学生会组织部定主题，各班团支书负责策划总结及全程监督。团徽是团支部重要的活动，比班会规格更高，全体同学除准时到场外，还应积极参加活动，展示个人才艺，整争做班级主人公。团会由团长书带领团支部成员负总责。

5、院办签到制度：签到制是本院的特色制度之一，有课的每一天，班委成

员都需轮换到院办502签到，具体时间为9:50—10:10，签到班委将带签到本到院办记录要通知的事情，领取各类资料表，同时上交各类文件。签到顺序：单周班长、团支书、学习委员、组织委委、生活委员生，双周文艺委员、宣传委员、体育委员、女生委员、心理委员。同学们因有事不能亲自到院办处理事情的，可委托当天签到班委完成。

6、心里访谈制度：为加强班委与同学之间的角交流，更近一步的了解同学们对班委工作的想法和建议，特由心理委员与班长主导制定心理访谈制度：班委成员每两天需轮换对班级非班委成员心理访谈，内容宽泛，形式多样（具体细则见访谈本）。访谈顺序为：程阳、孙婵、刘美洲、余婷婷、刘婷婷、安宁、陈佳、余康、鲁天航、杨俊。

信息化建设下的对外宣传及班内通知公告

推荐第3篇：基层基础建设

某市全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现

统计基层基础建设是统计工作的基石，是确保统计数据质量的关键所在。今年是全省统计基层基础规范化建设三年全覆盖目标任务的收官之年。近日，某市统计局根据省局下发的《关于全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现的通知》，以提高数据质量为中心，围绕双基建设，不断探索加强双基建设工作的新方法、新思路，确保三年全覆盖目标顺利实现。

一、积极利用各种渠道，加强与党政领导及各部门的沟通协调，努力营造全社会特别是党政领导关心统计、理解统计、支持统计的良好氛围，努力形成党委政府高度重视、统计部门上下联动、相关部门横向互动的良好机制。

二、强化对县（市、区）局的双重领导和管理，进一步理顺管理体制、完善联系协调制度。健全县级统计机构，确保乡镇政府设置统计工作岗位，积极探索乡镇统计站的建站模式，不断充实基层统计力量。提高经费供给水平，逐步加大人力、物力、财力向基层倾斜力度。

三、突出重点，分类指导。加强对双基建设未达标县的指导和推进，按照省委干部驻村活动的精神推进工作，强化督导。

四、积极推进县（市、区）统计信息化软硬件建设，争取全部完成市到县会议视频系统的延伸，各县市于8月底前做准备，年底前全部开通。

五、继续加强对基层统计工作的考核评比，强化对派出机构的统一管理，明确职责职权，制定管理办法，加大监督力度，逐步完善制度，确保派出机构管理规范、运行良好。

推荐第4篇：基础建设调研

加强基础设施建设 助推国税事业发展

基层国税系统基础设施是为纳税人顺利履行纳税义务、实现国税机关各项职能以及国税干部职工工作生活必备的物质工程设施，是用于保证基层国税机关正常进行的公共服务系统，是基层国税机关赖以生存发展的一般物质条件。

基层国税机关基本建设项目是指本系统综合业务用房、附属配套用房的新建、改建、扩建、购建、修缮装修项目。加强和规范基层国税机关基本建设管理，对于提高资金使用效率，提高工程建设质量，防范工程建设中可能出现的腐败行为，满足基层国税机关办公、干部职工生活的基本要求具有重要作用。

建设工程是百年大计，其勘察、设计、施工的技术要求比较复杂，建设工程的质量更是关系到人身财产安全，工程质量对国税事业发展巨大影响。目前，基建质量问题较为突出，豆腐渣工程时有曝光，基层国税机关基础设施建设面临的形势也很严峻。我们必须在科学发展观的指导下，在基建过程中，规范建设程序，严格现场管理，落实监督制约，加强队伍建设，为提高资金使用效率、打造精品工程创造积极条件。

一、程序到位，规范工程建设

基本建设涉及面广，协作环节多，完成一项基本建设工程，要进行多方面的工作，而这些工作必须按照一定的顺序，依次进行，才能达到预期的效果。

一是规范计划管理程序。国税系统基础建设项目必须严格按基本建设程序做好项目前期工作。项目前期工作包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行扩初设计及施工图设计、逐项评估论证及审批、进行建设准备、列入年度计划等项目开工建设前的全部工作和过程。项目前期工作是基本建设程序的重要组成部分。

1、编制项目建议书。基层国税机关根据本单位发展需要，提出基础设施建设动议，编制项目建议书。项目建议书是国家基本建设程序中一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。其主要目的就是论证工程建设的必要性，确定工程建设任务。包括拟建地点、建设规模、技术方案、设备方案和工程方案、资金筹措、社会效益等内容。

2、可行性研究报告。当前，一项基层国税机关基础设施建设项目的建成，往往是集中了多种科学技术的成果，在客观上存在着内部和外部的复杂的技术，经济因素，而这些技术、经济因素又直接的、间接的影响建设项目的综合效益。可行性研究的目的就是要在项目决策前，对建设项目的这种内部和外部技术、经济因素的规律，进行预测、分析、论证，趋利避害，减少项目建设风险，克服投资决策的盲目性，以预测拟建项目最佳建设方案，达到有效使用建设投资，提高投资效果的目的。

二是规范报批管理程序。为加强国税系统基本建设的管理，有效控制基本建设规模，规范国税系统基础设施建设，提高投资效益和管理水平，要坚持统一规划、分级管理、先立项后审批的程序进行。为此，国家税务总局先后下发了《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》、《国家税务局系统基本建设项目库管理规定（试行）》、《国家税务局系统综合业务办公用房建设标准》、《国家税务局系统基本建设管理责任状》等制度。在报批过程中，要认真贯彻党和国家的方针政策和基建管理的有关规定，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神，按照轻重缓急，量力而行的原则，有计划、有步骤分期分批地改善基层国税机关办公用房和干部职工住房条件。基层国税机关申请上报的基建项目，必须实事求是，既要充分考虑税收征管需要，也要考虑财力的可能。分轻重缓急，统筹安排。没有综合业务用房的，原房屋年久失修或受自然灾害影响，经有关部门鉴定为危房的，由于城市搬迁，城市规划和国道拓宽等原因，原房屋确需拆除或搬迁的，办公用房使用面积严重不足的等，应予以统筹考虑安排，逐步改善基层国税机关的工作生活条件。基建项目在立项后必须成立由局领导、办公室、纪检监察等部门组成的基本建设领导小组，实行项目法人负责制。项目法人对项目的策划、决策、建设实施、竣工验收等实行全过程负责。必须按照批准下达的建筑面积和标准组织施工，不得擅自扩大面积，增加建设内容，提高建设标准。建立例会制度，定期通报工程情况，讨论项目的重大事宜，做好会议记录，按照政务公开有关规定将基本建设项目的有关内容进行公开，增加工作透明度，接受群众监督。

三是规范报建管理程序。达到一定规模的建设工程项目要立项文件批准和初步设计审批后，由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和提出开工申请。新建、扩建、改建工程，由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门申请办理建设工程开工审批和施工许可证。程序为：规划意见书、项目备案、土地预审、消防人防审批、人防征求意见、建设计划、规划许可、招标、办理开工手续。

二、管理到位，严格过程控制

基建管理的作用非常重要，它直接涉及到工程的投资利用和工程管理质量，甚至一定程度上影响到工程本身质量的控制。因此，搞基建工作，必须加强管理，搞好规划和施工前、施工中的组织工作，正确指挥和监督基本建设的经济活动，及时协调建设过程中的各种关系，提高工程质量，加快建设速度，降低工程造价，提高投资效益。每一个环节都要管理到位，才能创优质工程。

一是精心组织图纸会审。首先要熟悉图纸，并对建筑、结构、给（排）水、强（弱）电、通讯、防火、道路、绿化等进行综合考虑，认真研究，分析图纸，对上述要求是否能够达到；其次组织设计单位、施工队伍、质检站、监理队伍、勘探部门进行图纸会审及交底工作。主要解决三个问题，一是能否符合消防、抗震等要求；二是是否本着少花钱，节约资金，又能达到实用、耐用功能的要求；三是对提出的合理化建议，按节约资金的给予奖励，调动各单位对图纸会审提合理化建议的积极性。

二是确保事前选材质量可靠。对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告。未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。

三是确保事中施工现场监理。指派专人做监理工程师，通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理。在监理过程中做到“五勤”：眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录；腿勤，常到现场转转；口勤，对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”，严格按施工规范要求施工，严格检查把关；“准”，处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据；“细”，工作中细心，处理事情要细致；“实”，做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位提供力所能及的工程服务。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师总计须全天候的、24小时跟班旁监，发现问题及时处理。

四是确保事后验收严格细致。质量控制中最后的补救措施是事后验收。必须严格得把好每道工序、每个环节的质量关，细致入微的进行检查验收，通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量，又不影响工程进度，避免不必要的经济损失。

五是加强对隐蔽工程的管理。搞基建，总会出现一些不可预见的因素，尤其是地下情况和突发性情况。所以要采取汇报制度。出现了隐蔽工程和突发性情况，要事先报告，并由甲方、乙方、质检、设计、监理部门到现场，会审解决。保存好原始记录、图纸加签证，现场测量，并有会议纪要，还需打印存档。最后由设计部门出正式的变更图方可实施，避免结算时无资料而造成扯皮现象。

三、监督到位，确保工程质量

要进一步完善基本建设的审批程序、工程招投标、工程施工建设、工程验收决算、基本建设财务支出的管理和监督，严把关口，强化管理，打造精品工程，百年工程，为基层国税事业的发展提供可靠的硬件支撑。

一是严把施工队伍的选择关。目前，社会上施工队伍鱼目混珠，国有、集体、私营、转包、分包、发包等形式均有，市场行为很乱。作为建设单位一定要保持清醒头脑，严把施工队伍的选择关。首先要召开基建领导小组会议，制定原则和条件然后公示出来。在施工队伍选择上，应该起码遵循五条原则：第一，要有可靠的资质等级。必须是工民建二级以上企业；信用等级：A级企业。第二，要有一定的实力。固定资产在1000万元以上，机械化施工力量较强。第三，工程必须确保由乙方独立完成。建设单位只跟总公司签订合同，总公司只能将工程安排给实力较强的工程处，必须是创过省优的工程处（不得转包或肢解发包），工程必须达市优以上。 第四，必须保证工程质量和工期进度，建筑单位必须在打入一定数额的工程质量保证金和工期保证金在建设单位账户上，然后按工程进度和质量返还至工程竣工为止。第五，按总造价的一定比例留质保金。只要是符合以上提出的五个条件的建筑单位，均可参加单体建筑的投标竞争。有了上述五个条件，那些小工程队、没有实力和资质等级的队伍均在资格审查中就被淘汰。此外能确保工程质量、工期，不至于出现 “烂尾”工程。采用公正、公开、平等竞争的原则把真正符合上述条件的建筑队伍选择出来。通过公平竞争，消除各种弊端，大大缩短工期，降低工程造价，提高工程质量和投资效益。

二是把好管理队伍关。在工程建设中，建设单位和施工单位是最大的利益矛盾体，作为建设方，要维护建设的利益，就必须站在建设的利益立场在质量、进度、安全、投资等各个方面挑起监督责任。为此，在建设项目施工期除按国家有关规定委托具有相应资质条件的工程监理单位对整个工程项目进行监理外，应选派作风正派，责任性强，廉洁奉公，熟悉基建工作的同志专门负责管理施工现场，监督、检查施工单位，严格按照工程合同和施工验收规范进行施工。对材料的采购选用，设计变更和隐蔽工程等要严格把关。对工程施工中不符合工程设计要求，施工技术标准和合同约定的，要及时要求建筑施工企业改正。对于工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，要及时要求设计单位改正，以确保工程质量。

三是严把招（投）标程序关。建筑工程图纸完备后，首先请有资质编制标底机构编制标底，并按规定进行标底审查。标底要严格保密，然后按程序进行招投标，经过资格审查后的投标队伍应不少于三个，在招标、承包合同中要明确规定工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料供应额和供应方式、财务结算办法、奖惩条款以及其它各自应承担的责任等。各尽其责，然后在市招标办协助下当场开标，确定中标队伍，发中标通知书。

四是严把工程监理关。国家对工程监理，实行了监理终身负责制制度。建设单位要认真选择监理队伍，一是要看资质等级，二看信誉程度，三看监理价格，严格选择队伍。此外，建设单位还要对监理队伍进行严格监督管理，尤其是对基础和结构的关键部位，监理人员也要跟班进行现场监理监督施工队伍，认真执行国家颁布的各项技术规范和有关规定，决不允许离人离岗现象存在。建设单位也要随机检查监理“旁站”及工作情况，并要全力支持监理部门对工程队伍质量管理，在施工的全过程和各个环节上实行岗位责任制，严格把好质量关，从而最终保证工程的质量。

推荐第5篇：公墓基础建设合同

公墓基础建设合同

甲方：湾沚镇石坝村

（以下简称甲方） 乙方：孙东坤

（以下简称乙方）

为了做好工业园拆迁坟墓的安置工作，湾沚镇石坝村已将墓区的办公用房、围墙、道路建设进行招标，根据招标结果，经甲乙双方协商同意制定以下合同。

一、工程地点及范围

石坝村洪冲自然村北面与花桥镇复兴村联新自然村接壤区域内；90平方公墓办公用房、四周围墙、进入墓区的2.1公里砂石路。

二、工程数量

以完工后现场丈量为准。

三、施工期

2个月（60个太阳日）。

四、工程质量标准

1、围墙按照招标的单位价格计算，地基50公分深为标准，以红砖砌墙2.2米高，粉刷到位并盖顶，以红砖压顶混凝土压顶，每间3.5米砌一个墩子。

2、道路建设：以石坝村村级砂石路建设为标准核算。

3、办公用房：按新农村建设标准建设。

五、计价方式及价格

1、围墙建设：每米182元。

2、道路建设：按石坝村级道路标准建设，并以其标准计算18元/平方米。

3、办公用房：包括厕所，按新农村建设招标价510元/平方米计算。

4下水建设：实地丈量，计算。

5、停车场建设：混凝土路面，按招标价60元/平方米计算。6绿化：按市价实地数苗木棵数计算结账。 7土方工程按石坝村当年水利兴修价格结算。

六、付款方式 工程验收合格后，甲方一次性支付总工程款的百分之四十，第二年年底前结清工程欠款。

七、双方的权利和义务

1、乙方心谤必须严格按照甲方要求施工，保质期为两年。

2、乙方必须在规定的施工期限内完成施工任务，否则以违约追究乙方责任，遇不可抗力造成工程延期的情况除外。

3、甲方必须负责为乙方施工所需水、电提供便利条件，费用由乙方支付。

4、甲方而有义务协助乙方处理在施工过程中遇到的矛盾。

5、在施工过程中导致其它道路损坏，由乙方负责及时恢复原貌。施工中乙方应本着安全第一的原则，若出现意外事故，由乙方承担事故后果。

八、甲乙双方必须明确本合同内容，按合同办事，若一方违约，造成的经济损失由该方承担。

九、本合同自双方签字或盖章之日起生效，甲乙双方不得随意修改变更合同内容。本合同壹式贰份，甲乙双方各执壹份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

年

月

日

推荐第6篇：少先队基础建设总结

少先队基础建设总结

一、完善少先队基层组织建设和队伍建设

（一）完善学校少先队组织架构，建立科学的层级管理体系

1.思想重视，地位落实。学校把少先队工作纳入学校总体工作，在教育教学中给予统筹安排， 做到有计划有总结，并根据学校实际安排活动经费，保证少先队活动顺利开展。辅导员工作实绩纳入教师年度考核的依据。 2.组织健全，制度明确。学校能按要求建制大、中、小队，按队章规定民主选举队干部，做到指责明确，并经常组织队干部召开学习例会。适龄儿童入队前做到“十知道”，入队达到“三个一”，做到“三个会”，队员人人参加升旗仪式。

（二）精干的辅导员队伍，不断提高少先队工作效率

我校辅导员队伍健全，配备率达100%。设立了学校少先队总辅导员1名，中队辅导员65人，校外辅导员2人。所有的中队辅导员均参加学习班主任岗位培训，都能认真按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》开展活动。同时聘请司法所干部、消防器材服务部的教官担任校外辅导员。他们积极参与学校少先队工作，经常来学校开展讲座、辅导等活动。讲座和辅导的内容包括：安全教育、法律教育等。

二、少先队阵地建设异彩纷呈

（一）校内阵地

少先队基础设施基本达标，国旗队队员每周坚持训练，成为少先队常规工作其中的一部分。“小喜鹊”广播站，设有“国学精品诵读”栏目。学校校园里有一块红领巾橱窗以及各中队固定宣传栏。我校少先队活动室内设有呼号、作风、队歌、入队誓词、队史、队报、队刊、队干部值日制度等，资料齐全。

（二）校外阵地

校外阵地是少先队工作不可缺少的一部分。特别是我校在开展工作的过程中，更大地整合社会资源，挖掘更多的红领巾教育阵地。如：文博馆、林子里烈士陵园。

（三）创设形式多样的小社团，让队活动百花齐放

根据少先队组织所特有的教育功能，在学校大队部的领导下，在健全和完善少先队应具备的组织建设的基础上，我校创新成立了一系列的少先队基层组织建设小团体，打造少先队活动的新亮点，让全体队员在不同的队伍、在不同的岗位中体验、学习、锻炼，让队员们在体验中快乐成长。我校常年开设了小乳燕合唱团、小蜜蜂手工室、小喜鹊广播站等多个小社团。

三、少先队活动丰富多彩

我校少先队充分利用社会资源，以体验教育为基本途径，大力推进主题活动的开展，在各类少先队工作中有效实施主体教育，活动设计体现了主体性、趣味性、实践性、科学性、人文性，内容丰富、形式灵活的社会实践活动让儿童寻找岗位、扮演角色，体验生活、关注社会、关爱他人，增强自信心和社会责任感，使队员在活动中体验，在体验中成长。

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四、少先队活动不断完善 少先队工作是一项繁琐、细致、耐心的工作。要想搞好少先队工作确实不是件容易的事。尽管我们的辅导员老师都担任着繁重的教育教学任务，但是大家都以高度的责任感和使命感担负起了教育的重任，从思想上、学习上、生活上关心孩子，引领他们在少先队组织中健康成长。但是，这也反映了这么一个情况：虽然我们做了很多工作，搞了很多活动，但是都没有及时的宣传出去，所以在以后的工作中，我校将克服这些问题，同时又不断完善我校少先队基层组织建设，加大推进少先队工作力度，创品牌、创特色。

2016年12月

推荐第7篇：加强农田水利基础建设

加强农田水利基础建设,为农村经济发展提供支撑和保障

水利是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业的重要支撑；是改善农村生态环境，实现农业可持续发展的根本保障；是发展农村公共事业，提高农民生活质量的基础条件。“居有所安”、“行有所便”、“庄有所事”、“差有所治”、“忧有所解”均与水利工作有关。因此，只有真实掌握目前农村水利发展现状，找出存在的问题，从农民群众最关心、最直接、最紧迫、也最容易见效的问题入手，才能更好地发挥水利对新农村经济发展的支撑和保障作用。

一、我市农村水利建设的现状

新中国成立后，特别是建市20年来，市委、市政府高度重视水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、农田节水灌溉、河道治理、水土流失治理、小流域综合治理等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强。截止到目前，全市已建成水库80座，塘坝942座，总库容4.5亿立方米，其中大中型水库4座，总库容3.7亿立方米；打机电井1569眼，建扬水站730处。这些水利工程的建设，对抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。几年来，文登市先后荣获“山东省水利建设先进市”、“全省水土保持先进市”、“全省农村饮水解困工作先进集体”、“全省农田水利基本建设先进市”等荣誉称号。市水利局荣获“全省水利工作先进集体”、“水利工程管理先进单位”等称号。

（一）大力发展了节水灌溉工程建设，促进了农业丰产丰收。20年来，我市引进推广了管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗等节水新技术，尤其是喷微灌技术的推广应用，将农业节水技术提高到一个新的水平。20年来新增各类节水灌溉面积39.89万亩，使全市有效灌溉面积达到62.84万亩，占耕地总面积的81%，其中万亩以上灌区5处，灌溉面积达27.55万亩。

（二）人畜吃水工程建设成绩显著，农村群众生活质量有极大提高。2006年实施了村村通自来水工程，2007年至2008年，又对未建和老化失修村进行了建设和维修改造。全市已建自来水680个村， 13处镇驻地建设了集中供水工程，农村自来水村庄普及率为99.1%，户普及率为92.4%。全市基本上实现了村村通自来水，农村百姓的饮水状况得到彻底改善。

（三）大力开展了防洪减灾工程建设，人民群众的生命财产得到保障。投资2600万元，对母猪河下游进行了综合治理，保障了沿河两岸群众的生命财产安全。争取资金2亿多元，实施了100余个除险加固工程，其中小型水库加固项目50 多个，大中型水库2个。同时，各镇（办）结合各自实际，对辖区管理范围内的一些主干河道、中小河流进行了整治，减轻了近几年几场特大暴雨带来的 洪涝灾害。

（四）小型水利工程改革成绩显著，拓宽了农村群众的增收渠道。到目前，全市共有872项水利工程进行了产权制度改革，盘活了水利资产，促进农村经济的发展。同时，小型水利工程体制改革还调动了广大群众兴修水利设施的积极性，自筹资金打井、修大口井的的越来越多，修建管灌、滴灌等高效节水灌溉的越来越多。

（五）水土流失和小流域综合治理力度大，农村群众的生产生活环境得到改善。经过近20年的治理，水土流失比较严重的面积减少到43747公顷，占总面积的28.8%。在抓好水土流失预防工作的同时，把水土保持工作的重点转移到小流域综合治理上来。对小流域实施立体开发、综合治理，走建设生态农业之路，促进了山区经济可持续发展，改善了农村群众的生产、生活条件。

二、我市农村水利建设存在的问题

当前，我市按照三二一工作思路，正在进行两大经济板块及社会主义新农村建设，这既是农村水利发展的难得机遇，又对农村水利提出了许多新的任务和更高的要求。随着农村税费改革的不断深化，特别是取消“两工”和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投

工投劳建设农田水利设施的积极性受到较大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，农村水利建设投入不足，直接影响农业综合生产能力的提高，进而影响了新农村建设。在调研中我们发现，目前农村水利还面临着管理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层服务体系不健全等困难和问题，与新农村建设的要求很不适应。

（一）农村饮水问题依然存在。一是普及率仍未达到100%。尽管我们在2006年实施了村村通自来水工程，去年和今年又对62个村进行了新建和维修改造，但据调查统计，全市共有农村行政村686个，已建农村自来水680个村中，能正常运行的534个村，存在问题的146个村。二是农村自来水管理体制混乱。特别是有些单村供水的村，村干部管理水平低下或严重不负责任等，收不上水费和管理费，导致供水系统出现问题就瘫痪，挫伤了农民使用自来水的积极性。存在问题的146个村中，已建未运行8个，欠费停水1个，报废8个，带病运行129个村。

（二）农田水利工程老化失修严重，综合利用效率低。由于现有农田水利工程运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，加上近年进行园区开发，大量小型水利工程如扬水站、倒虹吸、排涝沟、引水渠等破坏严重。全市80%的小型水利工程存在渠道淤积、灌溉设施不全、灌溉费用高等问题，直接影响水利工程设施效益的发挥。我市处于丘陵山区，大多数耕地属于“望天地”，山地水利设施不能发挥作用，经济作物抗旱能力低，直接影响作物的产品和质量，枯水年和丰水年都易造成农业减产减收。

（三）农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。一是全市仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入江河水库，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染。二是农村自身水污染严重。牛、羊、猪、鸡等牲畜家禽的饲养和貂、狐等特种经济动物的养殖、化肥农药的过渡使用，严重影响了农村的水环境，饮水不安全，不仅损害农村群众的身心健康，而且成为新农村建设的严重制约因素。三是仍有部分的山地水土流失严重，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，还造成了河流水库泥沙淤积。据统计，全市仍有300多平方公里水土流失面积需要治理。

（四）管理机制不适应农村水利发展要求。从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，没有在全市普遍推广，工程日常管理维护人员和经费短缺，水利工程使用效率低。

（五）基层队伍薄弱，服务能力不强。从调研的情况看，我市基层16处水利站（科）全部为镇（管委会）政府管理的财政全额拨款的事业单位，总定编35人，在册人数38人，平均每站至少2人，真正在岗的只有25人，真正学水利专业的仅有2人。在岗的这25人，主要承担修路、绿化、农村基层组织建设等水利以外的日常事务性工作，大概只有30%左右的时间才忙于应付上级水利部门安排的业务工作。乡镇水利站基本没有时间和精力主动为广大群众提供水利技术服务，不能发挥其应有的作用。

三、农村水利建设的形势与任务

建设社会主义新农村既是我市农村发展的长远目标、又是一项十分紧迫的现实任务。水利是农业的命脉，是经济社会发展的生命线，进行社会主义新农村建设，水利部门肩负重要的责任。我们要全面认识水利发展面临的新形势、新机遇和新要求，从为农业增效、农民增收、农村经济社会发展服务的高度，建立与新农村建设相适应的水利保障体系、提高农业综合生产能力，发挥水利在新农村建设中的重要作用。

（一）建立安全的农村饮水体系，切实提高农民的生活质量。水是人类生存发展的基本条件，能否保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关社会主义新农村建设的进程。由于我市特殊的水资源条件，无法实行大规模集中供水，农村饮水安全工程建设任务还相当繁重。社

会主义新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓，尽快出台防治水源污染、解决水源保证率低、维修改造老化失修工程的政策，全面加快农村饮水安全体系建设，努力改善农民的生活条件，切实提高农民的生活质量。

（二）建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。建设社会主义新农村，发展农业生产力是根本，而农田水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键。因此，要下大力气加强农田水利建设，抓紧建立完善的农田水利基础设施保障体系，有效改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村发展，为社会主义新农村建设奠定基础。

一是继续推进农田节水灌溉工程建设。以促进农业种植业结构调整，保障粮食用水安全，统筹工农业用水关系，实现用水方式和质量、效益的根本转变为目标，高标准、高起点建设一批具有一定规模和水平的节水灌溉工程，大力推广各种成功的节水灌溉模式。今后，全市每年计划发展节水灌溉面积在1.5万亩以上。

二是抓好河道治理和排涝工程建设。修筑道口桥至环海路大桥的右岸大坝，清淤扩挖子槽，清除阻水沙渚，使中下游的防洪标准达到20年一遇，为南海新区的开发建设和沿河两岸经济保驾护航。有计划地对青龙河、昌阳河、黄垒河三条主干河道进行治理，保障下游行洪安全。同时抓好小河流、沟渠的清淤和田间排涝设施建设，保障粮食丰产丰收。

三是继续做好病险水库除险加固工程建设。在做好今冬明春加固12座小型水库的基础上，提前一年完成47座小型水库的除险加固任务；加速米山水库除险加固工程建设进度，放水洞、溢洪闸、大坝加固同时进行，争取三年的任务两年完成。做好南圈水库除险加固的前期工作，2008年年底前完成初设评审并争取立项。

四是加大开源增蓄工程建设力度。坚持拦、挖、调、蓄相结合的方法，充分利用地表水，合理开发地下水，多方增加水资源储备。采取山沟修塘坝、泊区挖平塘、河道建闸坝等方法，逐步形成层层拦、道道蓄，小雨不下山、大雨不出沟的水源开发格局，最大限度地提高地表水利用率。本着实效实用的原则，采取挖潜流、打深井等方法，搞好机井建设，合理开发利用地下水。今后，每年新增蓄水提水能力要达到100万立方米以上。

（三）建立良好的农村水环境体系，切实整治农村水生态环境。建设社会主义新农村，必须走生态良好的科学发展道路。调研中发现，我市的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距。农村众多中小河流淤积污染情况日益严重，已经到了非解决不可的地步。在推进社会主义新农村建设过程中，必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全市农村形成山青水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐。

一是继续抓好水土流失治理工程建设。以小流域为单元，针对不同地域水土流失特点，因地制宜，因害设防，科学配置各项水土保持措施，大力推进水土流失治理。实行工程措施、植物措施与农业耕作措施相结合，治坡与治沟相结合，山水田林路统一规划、综合治理，形成多目标、多功能、高效益的综合防治体系。今后每年治理水土流失面积5平方公里以上。

二是加大农村居住区水环境综合整治工作力度。综合整治的主要内容是村周围的出入口、沟塘，生活污水、养殖污水排放沟渠。大力推广村镇生活污水排放治理系统建设，通过疏浚河

道、整治河堤、净化水质、恢复生态等手段，消灭脏、乱、差，使“塘变深、水变清、岸变绿、家园变得更加洁净，农村面貌焕然一新”。

三、农村水利建设的对策与建议

为适应社会主义新农村建设的需要，农村水利工作需进一步深化水利工程管理体制与运行机制、小型水利设施产权制度、投融资机制及服务体系改革，健全农村水利建设投入、组织方式、建设管理、领导形式及水利规划等新机制，建立比较完善的农村水利基层服务体系，为农村经济发展提供支撑和保障。

（一）多渠道融资，健全政府主导的的多元投入机制。农村水利建设与“三农”问题密切相关，直接为“三农”服务，是社会主义新农村建设的重要基础设施。政府应切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入财政预算。建议政府及财政部门建立小型农田水利设施建设基金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在加强对水资源费、开发建设项目水土保持设施补偿费等规费征收的同时，最大限度返还用于水利工程建设。建立合理的水价形成机制和投资回报机制，调动金融资本、民间资本参与农田水利建设的积极性。鼓励和支持民营水利发展，通过拍卖、租赁、承包和收益权抵押等方式广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。同时，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度，规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。

（二）普及用水户协会，健全农民主体参与机制。小型农村水利项目的确立，要以“农民要办”为前提，充分尊重农民的意愿，采用民主的方法，多与农民商量，努力把一家一户农民想办但办不了、办不好的事情，办实办好，让农民得到看得见、摸得着的利益。建议按照国家三部委《关于加强农民用水户协会建设的意见》，学习福建上杭、明溪县拨出专项资金扶持农民用水户协会建设的经验与做法，切实加大力度，积极推进我市农民用水户协会建设，不断健全农民主体参与机制。通过宣传引导，扩大农民用水户协会的组建范围，并规范发展农民用水户协会，将农村民主管理事务紧密地与农民用水户协会建设结合起来，提高农民用水户对协会的认识，努力转变农民用水户的观念，调动他们的积极性，以吸收更多的用水户参与灌溉与供用水管理，自觉配合协会开展工作。

（三）搞好工程规划，健全农田水利建设规划机制。加强农田水利建设，规划是基础。本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，建议各镇，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成全市农田水利建设总体规划和年度计划，报市政府批准实施并适度纳入财政预算。水利部门加强对规划编制工作的组织和协调，做到高起点规划，高标准设计，高质量建设，努力提高农田水利建设的科学性，使农田水利设施的功能符合可持续发展要求。在编制农田水利建设规划时，要充分发挥农民用水户协会的作用，坚持农民群众参与的原则，认真听取农民群众、农村基层组织的意见，调动农民群众参与农田水利建设的积极性。

（四）加强指导检查，健全水利建设管理机制。开展农村水利工程建设，要根据工程建设规模和受益范围的大小，实行分级负责、分类管理。村内工程由村民委员会负责组织建设，跨村工程由镇（办）负责组织建设，跨镇（办）工程由市政府负责组织建设。对小型农田水利基础设施建设，在建设中要充分发挥农民用水户协会的中坚作用，建立有效的用水户协会参与农田水利基本建设新机制，确定协会建设主体、项目法人的地位，将国家补助的小型农田水利工程交给协会建设与管理，充分调动协会积极性。建设项目要实行公示制度，采取招

投标和项目评估等办法，确保工程质量，保证项目效益。政府补助资金要根据工程性质、农民筹资筹劳情况，采取以奖代补、先建后补、民办公助等办法，实行筹补结合、多筹多补。建立健全农村水利建设项目和资金管理的制度和办法，切实规范项目建设和资金使用的管理。

（五）落实工作责任，健全农村水利组织领导机制。各镇（办）要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，根据农田水利规划，明确年度目标任务，抓好项目实施，加强检查督促；基层水利人员要深入建设现场，搞好技术服务。对自愿投资支持农田水利建设的社会团体、企业，地方各级人民政府和有关部门，要给予积极支持、充分肯定和必要的精神鼓励；政府、部门、社会、农民要齐抓共建、加大投入，逐步建立“政府引导、民办公助，县乡发动、村社组织，自力更生、群策群力”广泛深入开展农田水利建设的长效机制。

（六）稳定水利队伍，建设农村水利服务组织体系。农村水利工作量大面广工作任务繁重，且技术性强，建设一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。建议编制部门根据各镇的农业土地面积、人口、水利工程状况等生产需求设岗定编。从事水利工作人员的基本条件，必须是全日制水利专业学校毕业。参考公务员管理条例，制定严格的考核用人制度，水利站工作人员逢进必考。建议各镇（办）强化乡镇水利站工作的连续性和稳定性，使技术人员从繁重的镇区建设、修路、修桥、绿化、分片包村等党委政府的日常事务性工作中解脱出来，集中精力，搞好基层水利科技推广和技术服务。

推荐第8篇：基础建设年发言稿

各位领导、同志们：

今天我站上这个讲台，向领导和同志们汇报在基础建设年中警备大队特警中队所做的工作，感到十分荣幸。今年以来，特警队在监狱党委和机关八支部的正确领导下，按照“人规范、事规范、物规范”的整体要求，稳步推进各项工作。具体来说，我们做到了以下几点：

一、以打造监内“110”为任务，全面从严管理。监狱党委和领导对特警队的期望值很高，致力于将特警队打造为高墙内的“特种兵”，监狱内的“110”，因而对特警队的要求也很高。为了跟上步伐，我们加强了三个方面的要求。①形象要求从严。为彰显警容风纪礼仪，主要对队员的着装和行为举止进行了严格要求。着装上要求着装统一，穿戴规范，裤脚该扎就扎，纽扣该扣就扣；行为举止上要求言语文明，礼貌用语，行为端正，始终符合警察身份。另外，为凸显自身礼仪形象，特警队在二道门增设了礼仪岗，每天上午8点至9点，向经过二道门的所有民警和来宾行礼。②纪律要求从严。对此主要是严格落实了训练学习制度和请销假制度。训练学习方面，特警队规定每周二进行全天性训练，每周五上午进行政治理论学习，除特殊情况外，任何人不得请假或缺席；请销假方面，严格落实请销假制度，做到逐级请假并填写请假条，杜绝电话请假，事后请假。③工作要求从严。对于工作主要是加强了监内巡查力度和“零监号”管理力度。巡查方面，我们规定了巡查时间、巡查路线、巡查时必须携带的装备和器材，明确了巡查的目的和要求；“零监号”管理方面，从今年6月份开始，特警队对零监号今后进行了大力整治，重新规范了作息时间，重申了监规纪律，明确了零监号内务卫生标准，对个别违规违纪的罪犯进行了公开的批评教育。

二、以争创青年文明号为追求，全面明确各项规范。特警队是我狱争创常德市青年文明号定点单位，以此为契机，我们重点明确了以下几方面的规范。①明确内务规范。为营造良好的办公环境和生活环境，我们严格按照6s要求，对特警队办公秩序和生活秩序进行了规范。在办公室，我们将所有抽屉，柜子进行统一整理，清除了大量个人物品和与办公无关的物品，并拆除了不必要的锁具，便于相互监督；清走了电脑和多余办公桌，建设了创建青年文明号宣传栏。在特警备勤房，由警备大队统一添置了电视机、热水器等电器，床头柜，物品柜等家具，以及床单。在方便大家生活的同时，我们对内务秩序进行了严格规范，每天进行内务检查，每周进行评比讲评。②明确工作流程规范。经过大家积极主动的建言献策，我们将特警队的日常工作进行了细化，最后总结、提炼、制定出了值班、执勤、警戒三个方面的工作规范。同时，还将一日工作流程写在了“争创青年文明号”板报上，以便大家对照执行，以此来实施自我管理、自我约束，从而进一步提高工作标准和工作效率。③明确学习规范。今年以来，特警队明确了周五进行集中业务知识学习的规范。主要内容以监狱提供的业务知识教材为主，包括狱政、狱侦、教育、刑罚执行、生卫等方面的业务知识。现阶段已经完成了狱政、狱侦和19大相关知识的学习，且经过一段时间的背记，这些知识要点大家都己烂熟于心，业务知识的功底也得到增强。

三、以打造新警培训基地为靶向，全面厚德强能。特警队以新招警察为主体，队伍年轻，但经验不足，业务知识和技能有待加强，因而特警队就肩负着培训新警的重要责任。针对这点，我们做了如下几个方面的努力。①厚修养之德。作为新警，具有充满活力，敢打敢拼，不畏艰险等先天特质，但个人修养品德尚不完善。通过集中训练，充分发挥“木桶效应”，队员们的集体意识明显增强，个人担当精神得到彰显；同时，训练初期队员们屡屡迟到，经过一段时间的训练特别是近期的集中训练，大家都养成了早到的习惯，由此说明大家的诚信意识也在不断提高。②强业务之能。特警队是新警的培训基地，也是向监区提供合格带班警察的生源地，因此熟练掌握各项业务技能是每名特警队员的必修课程。通过这段时间的集中业务知识学习，队员们的理论水平得到了提升，基本掌握了狱政、狱侦的相关业务知识，。下一步我们还要进行执勤技能、体能、应急预案演练等方面的训练，从而综合提升特警队员的业务素质与业务技能，让大家将来能够更好的适应本职工作。③锻警体之能。手握“金刚钻”，才能力揽“瓷器活”，对于监狱警察，掌握好各项警体技能，不仅能强健体魄，更能成为自身于监狱各岗位安身立命的“本钱”。特警队这段时间利用值班执勤工作之余，进行了队列、擒敌拳、警棍盾牌操等警体技能的训练。一方面，队员们的身体素质明显增强，以前大家感冒是常有的事，现在基本上没有了；另一方面，通过这些技能的学习，队员们逐渐摆脱了“手不能提，肩不能抗”的固有形象，正向着真正经得起风吹雨打，从容迎接各种突发事件的“特种”警察迈进。 各位领导同志们，今年以来，特警在工作纪律、工作标准等方面略有进步，但离监狱党委和机关八支部的要求还相去甚远，我们一定会借基础建设年的东风，会牢记使命，再接再厉，使特警队工作再上一个新台阶，打造一支监狱领导和全狱民警信得过的队伍，无愧于”高墙内的特种兵，监狱内的110”这一光荣称号！

推荐第9篇：基础建设年文件

山西兰花科技创业 股份有限公司

伯方煤矿分公司文件 兰股伯煤字〔2012〕55号

关于开展安全生产“基础建设年”活动的

通 知

各单位：

为认真贯彻落实总公司《关于开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的通知》（晋兰股字〔2012〕141号）文件精神，扎实做好我矿2012年煤矿安全生产工作，确保我矿安全工作目标顺利完成，经矿领导研究决定，在全矿开展安全生产“基础建设年”活动，现将相关事项安排如下:

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展指导原则，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以开展安全生产“基础建设年”活动为载体，进一步贯彻落实国家、省、市、总公司各项安全生产方针政策、要求部署和上级一系列文件精神，总体推进我矿安全生产长效机制建设。

二、总体思路

根据上级文件精神，我矿“基础建设年”活动总体思路为：围绕“一个目标”,即：完成总公司下达的安全生产目标；落实“两项建设”，即：“双基建设”和“班组建设”；突出“三个重点”,即：“一通三防”、防治水及顶板管理; 开展“四大行动”，即市煤炭局

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对高温和汛期多雨的特点，“一通三防”方面重点由通风科牵头，特别是注意防止高温季节时期瓦斯超限现象的出现，重点加强重点区域的瓦斯监测管理，发现有特殊情况时，必须立即停产撤人；汛期多雨时期，地面由总工办牵头，切实做好地面的安全监管工作，加强隐患排查工作，对重点区域内的防洪情况进行逐日排查，井下由地测科牵头，对汛期多雨时期，每日加强矿井涌水量情况，对每日所查情况及时进行汇总，及时有效地预防各环节的安全。职卫办要加强特殊时期的职业危害工作，强化重要时期、特殊时段的安全监管。重点做好国庆节期间的安全生产。

（四）冬季时期：开展“后一百天安全生产无事故”活动。由调度室、总工办牵头重点对“冬季三防”各项工作进行安全检查，要及时制定“冬季三防”工作方案，加强地面防冻工作和一氧化碳中毒的防治工作，确保冬季期间各环节的安全，安全科要加强年关时期隐患排查力度，严格各项考核工作；对成绩突出的进行通报表彰，凡完不成年度安全指标的，不得参加评先评优，实行安全工作“一票否决”，确保实现全面安全工作，为明年各项工作开好头、起好步打下坚实的基础。

六、工作重点

在落实晋煤安发〔2012〕1号、晋市煤局安字〔2012〕123号和晋兰股字〔2012〕1号文件的基础上，主要抓好以下工作：

（一）强化安全目标责任管理

以安全科牵头，全面落实好安全目标的分解工作，完成矿、科、队、班组四级安全目标的签订工作，各基层队职工安全互保、联保协议书签订率达到100%，有效提高广大职工在安全生产工作过程中的的安全责任意识，确实保证我矿安全生产平稳运行。

（二）抓好安全质量标准化建设工作 以质检科牵头，在继续保持我矿“国家级安全质量标准化矿井”成果的基础上重点建立安全质量标准化责任追究制度，实行责任挂牌管理；加强井下各地点的亮化工作；具体完善《安全质量标准化正负激励办法》、《工程质量动态考核办

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格执行我矿职业危害防护设施和“三同时”制度，全面提高职业健康水平，为职工提供良好的职业环境，有力保护职工的切身利益。

（八）建立安全风险预控管理体系

进一步贯彻“隐患就是事故”的超前理念，逐步建立安全风险预控管理体系，实现危险源分析、安全风险评估、隐患控制的超前管理，将风险识别评价与控制写入作业规程、操作规程、工作计划、专项工程安全措施中，定时对隐患进行对比分析，提前预防重大隐患的发生，为我矿安全生产平稳运行打造良好的平台。

（九）强化安全教育培训

以职业教育培训、专业技能培训、岗前培训和全员培训为重点，进一步创新知识普及形式和教育培训手段。大力开展全员安全意识教育和安全知识培训，加强对《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》的培训学习，特别要结合典型事故案例开展安全警示教育，不断增强我矿职工灾害辨识、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力，严格考核、实现全员持证上岗。

（十）构建安全技术体系

进一步建立健全以总工程师为核心的安全技术责任体系。落实各项安全技术管理职责，强化协调矿井采、掘、机、运、通、地测防治水等方面的重要技术工作。严把各项规程措施的编制、审批、贯彻、执行、施工关，严把设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施，各种图纸、技术资料进行整理归档，全面促进我矿安全基础技术工作整体提高。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展安全生产“基础建设年”活动是今年省、市贯穿全年的重要工作，各单位一定要将此项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保活动达到预期目的。

（二）突出重点，强化落实。各单位要结合实际情况，根据“春、夏、秋、冬”四大行动内容与特点，及时进行安排，

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推荐第10篇：1、班组基础建设

摔

1、班组基础建设

1.1岗位及人员设臵(2分) 1.1.1按照公司有关规定的要求，设立班组，配齐班组人员。

评分标准：班组设臵不符合规定，扣1分；相应岗位人员配备不齐全，扣0.2分/人。

实施说明：按照浙电人资[2009]1113号文《关于加强供电企业生产一线班组建设的若干意见》执行。

支撑资料：班组岗位人员分布明细；要有文件浙电人资[2009]1113号。 1.1.2班组岗位设臵合理，职责明确，班委会分工清晰。

评分标准：岗位设臵不合理，扣0.2分/岗；岗位职责不明确，扣0.2分/岗；班委会分工不清晰，扣0.5。

实施说明：要求班组成立班委会，班组长、工会小组长、安全员及若干管理人员组成，不少于三人，班委成员分工由单位或班组自行设定，书面体现，备好活动资料。

支撑资料：书面成立班委会，明确班委会分工，备好活动资料；建立班组岗位设臵、职责分工书面资料。

1.2工作过程管理(6分) 1.2.1 对应于本班组基本职责的每项工作，班组均应建立量化、可检查的目标值。班组应积极保障所承担的各项生产（工作）指标（任务）的实现。 评分标准：未建立量化、可检查的目标值，扣0.1分/项。

实施说明：班组指标量化可以班组与各单位年度责任书中指标量化为主，需尽

可能覆盖班组基本职责。

支撑资料：班组基本职责量化的目标值形成书面材料。

1.2.2 班组应按照主管单位（部门）下达的年度、月度工作计划，制定本班组月度工作实施计划，并按年度、月度检查分析计划完成情况，对未按计划完成的工作应有分析说明，对发现的问题、相应的改进措施应有跟踪记录。班组应根据自身实际工作需要，将月度工作计划细化为周计划、日计划或每个轮值计划等。

评分标准：未制定月度工作实施计划，扣1分；检查分析计划完成情况，对发现的问题、相应的改进措施未进行跟踪记录,扣0.2分/次.实施说明：班组需制订月度计划，还要进行计划完成总结及分析整改情况。 支撑资料：周计划、月计划、季度计划及完成总结及分析整改情况。 1.2.3 班组的工作项目或作业项目，应有相应标准或作业指导书（卡）等标准化作业文本。标准化作业文本应包含和符合上级有关法规、标准、制度、规范、文件的要求；应明确工作或作业全过程中对人、事、物的要求；应明确工作环节或作业环节中应填写的记录、报告、报表等，实现对关键环节进行控制和追溯。主管单位（部门）要定期组织对标准化作业文本执行情况进行评价，对班组在执行中反馈的意见和建议进行分析，不断完善标准化作业文本。 评分标准：未建立相应标准或作业指导书（卡），扣0.2分/项目;未明确工作或作业全过程中对人、事、物的要求，扣0.1分/项目；未明确填写的记录、报告、报表等，扣0.1分/项目;未定期组织对相关标准或作业指导书执行情况进行评价,扣0.5分; 实施说明：作业相应标准或作业指导书的制定、执行和评价工作按专业要求进行。

支撑资料：按规定要求执行标准化作业。

1.2.4 班组应严格执行标准化作业文本的规定。作业前逐条对照并确认准备工作已全部完成；作业过程应严格按要求逐条实施，确认无漏项，并按规定填写记录、报告；作业结束必须做到工完料净场地清，经检查确认后方可进行验收。 评分标准：作业前未逐条对照并确认准备工作项目，扣0.2分/项目；作业过程未严格按要求逐条实施，扣0.2分/次；未按规定填写记录、报告，扣0.2分/次；作业结束未做到工完料净场地清，扣0.2分/次。

支撑资料：工作中严格执行标准化作业，现场工作按照评分标准执行。 1.2.5班组每项工作或作业项目均应明确负责人，对工作或作业项目全过程进行管理。对所负责的工作项目或作业项目进行检查，对问题提出改进建议，并对问题、原因、措施、完成情况进行跟踪并记录。

评分标准：作业项目未明确负责人，扣1分/项目；未对工作或作业项目进行全过程管理，扣0.5分/项目；对发现问题未提出改进建议，并进行跟踪和记录，扣0.2分/项目。

实施说明：班组在“两票”及工作班前会、班后会等过程记录资料上体现各项管理要求。

支撑资料：完善班前会、班后会资料，“两票”合格率100%。

1.2.6班组应定期对全面工作开展检查、总结，对存在问题提出改进意见和具体措施，并对问题、原因、措施、完成情况进行记录。

评分标准：未定期对工作进行检查、总结，扣0.5分；对存在问题无改进意见、整改措施和相应记录，扣0.1分/次。

实施说明：要求班组至少一个季度作为周期进行全面检查、总结。

支撑资料：月度运行分析，上半年工作总结、全年工作总结；对存在问题提出

改进意见和具体措施，并对问题、原因、措施、完成情况进行记录。

1.3资料管理(4分) 1.3.1班组资料包括管理规范、技术资料台账、综合性记录三种类型。 a理规范包括班组应执行的各项管理标准、岗位工作标准、管理制度以及班组内部管理规定，是班组成员的行为规范和准则。管理规范不齐全，扣0.1分/项。 b技术资料台账包括班组应执行的用以指导生产作业的各项技术标准、规程、图纸、作业指导书（卡）及原始记录、专业报表等。技术资料台账不齐全，扣0.1分/项。

c综合性记录应有工作日志、安全活动记录、班务记录三种。缺少班组工作日志、安全活动记录、班务记录，扣0.3分/种。

1)工作日志由班长记录班组每天工作开展情况。未按要求记录，扣0.1分/次 2)安全活动记录按相关规定记录安全活动的开展情况。未按要求记录，扣0.1分/次。

3)班务记录主要记录班务会、民主生活会、班组学习培训、思想文化建设等班组管理工作的开展情况，各项活动可合并记录。未按要求记录，扣0.1分/次。 评分标准：未按要求建立管理规范、技术类资料台账、综合性记录，扣1分/类。 实施说明：2010年7-12月的各项记录各班组需在相应的记录中体现内容；2011年1月始，要求班组按三本分别记录，各单位完成相应设臵。电子文档亦认可，内容分类需规整，检索便捷。

支撑资料：完善各项管理标准、岗位工作标准、管理制度以及班组内部管理规定；各项技术标准、规程、图纸、作业指导书（卡）及原始记录、专业报表等；班组长工作日志、安全活动记录、班务记录。

1.3.2班组应分类建立资料台账目录并能检索到相应的文本，实现动态维护并保持其有效性。资料台账的管理应尽量使用电子文档，避免重复记录。 评分标准：未建立资料目录，扣1分；资料文本检索不方便,扣0.5分；缺少资料文本，扣0.1分；未动态维护版本有效性，扣0.1分。 支撑资料：建立资料台账目录并能检索到相应的文本。

1.3.3各类资料台账、记录均应有记录格式、填写规定和管理要求，班组成员对其应清楚和掌握，并有专人管理。各类原始记录、台账、报表，要求资料完整、数据准确、内容真实。

评分标准：未建立资料台帐填写规定和管理要求，扣1分；无专人管理，扣0.2分；资料不完整、数据不准确、内容不真实，扣0.1分/项。

实施说明：班组各类资料台帐、记录的格式和要求，按专业部门要求进行检查。 支撑资料：班组各类资料台帐、记录。

1.4信息化管理(3.5分) 1.4.1应按照公司信息化工作的相关要求，在专业管理信息系统中为班组信息化管理创造条件。

评分标准：无班组专业管理信息化平台，扣1分。

实施说明：班组专业管理信息化平台是指生产MIS或营销管理系统等专业管理系统。

支撑资料：MIS和营销管理系统等专业管理系统均在使用

1.4.2应在专业管理信息系统中建立班组设备电子档案、人员信息库、班组培训标准及试题库、班组资料管理等功能模块。

评分标准：未建立班组设备电子档案、人员信息库、培训标准及试题库、班组

资料管理等功能模块，扣0.2分/项。

实施说明：部分试题可链接浙江省网络培训中心，地址http://www1.etraining.zj.sgcc.com.cn 支撑资料：作为基础班组不具备在专业管理信息系统中建立班组设备电子档案、人员信息库、班组培训标准及试题库、班组资料管理等功能模块的能力。 1.4.3加强专业管理信息系统的培训，使班组成员掌握并熟练应用生产管理、营销管理及办公自动化等信息系统，提高班组信息化应用水平。

评分标准：未进行管理信息系统的培训，扣 1分；抽查班组成员不能熟练应用系统功能，扣0.2分/人。

实施说明：班组需提供本班组成员参加相应管理系统的培训记录和内容，并确保能够熟练掌据。

支撑资料：提供本班组成员参加相应管理系统的培训记录和内容，并确保能够熟练掌据。（制定台账记录班组成员参加相应管理系统培训的记录包括姓名、时间、内容等等）

1.4.4应建立班组建设信息化平台，反映工作动态，加强经验交流，促进共同提高。

评分标准：未利用信息化手段反映工作动态，进行经验交流，扣0.5分。 实施说明：各单位应在单位网站上建设班组建设专题栏目，以反映工作动态；考评期内要求班组有动态在该栏目上反映。

支撑资料：根据局网站及时报道宣传反映班组工作动态，有考评有记录。

1.5文明管理(4.5分) 1.5.1应结合本单位实际，加强班组环境建设，统筹协调，改善班组成员工作、

学习、生活条件。

评分标准：未明确班组环境建设要求，扣1分；未达到要求，扣0.5分。 实施说明：各单位结合所辖班组软硬件设施实际明确班组环境建设要求，确保满足班组开展业务生产、班务活动、学习办公的条件。

支撑资料：班组软硬件设施满足班组开展业务生产、班务活动、学习办公的条件。

1.5.2班组实行定臵管理，班容班貌做到“五净”（门窗、桌椅、资料柜、地面、墙壁干净）、“五齐”（桌椅放臵、资料柜放臵、桌面办公用品摆放、上墙图表悬挂、柜内资料物品摆放整齐）。

评分标准：未实行定臵管理，扣0.3分；班容班貌未做到“五净”、“五齐”，扣0.1分/处。

支撑资料：实行定臵管理，班容班貌符合“五净”、“五齐”。

1.5.3库房物品摆放整齐，保管条件符合要求，标志正确清晰，领用手续齐全。评分标准：库房物品摆放不整齐，扣0.2分；物品标志不正确、不清晰，领用手续不齐全，扣0.1分/件。

支撑资料：库房物品摆放整齐，物品标志正确、清晰，要求有领用手续并且齐全。

1.5.4卫生责任区域和室外生产区环境整洁。生活设施配臵到位、摆放整齐，符合卫生条件。

评分标准：责任区域和生产区环境不整洁、场地不平整，有杂物、杂草、烟头,扣0.1分/处；生活设施配臵不到位、不符合卫生条件，扣0.5分。

支撑资料：责任区域和生产区环境整洁、场地平整，五杂草、烟头。生活设施配臵到位、符合卫生条件。

1.5.5上岗员工着装符合劳动保护的要求，佩带岗位标志。

评分标准：上岗员工着装不符合劳动保护的要求或未佩带岗位标志，扣0.1分/人。

实施说明：班组员工现场作业时着装需符合劳动保护要求，其它时间需佩带岗位标志。

支撑资料：按照要求执行。

1.5.6工作现场做到“四无”（无垃圾、无杂物、无积水、无油污）。评分标准：工作现场未做到“四无”，扣 0.2分/处。 支撑资料：按照要求执行。

2、班组安全建设

2.1安全目标及责任制(6分) 2.1.1结合班组实际制定可量化考核的安全目标，逐级签订安全承诺书（责任书），提高班组成员安全意识。

评分标准：班组未制定可量化考核的安全目标，扣2分；未逐级签订安全责任书，扣0.2分/人。

支撑资料：签订班组与个人的安全责任书；检查班组安全目标是否量化。 2.1.2年度班组全员安规考试合格率应达到100%。 评分标准：年度安规考试合格率未达到 100%，扣1分。 支撑资料：建立年度安规考试台账。

2.1.3建立健全安全生产责任制，全面有效落实班组长、安全员、工作负责人、工作许可人和班组成员的安全生产岗位职责。

评分标准：未建立健全安全责任制和监督控制体系，扣3分；未有效落实班组

长、安全员、工作负责人、工作许可人、班组成员的安全生产岗位责任制，扣0.5分/岗。

支撑资料：建立健全安全责任制和监督控制体系；完善修订补订班组长、安全员、工作负责人、工作许可人、班组成员的安全生产岗位责任制。

2.2安全管理(8分) 2.2.1作业现场的安全、技术措施必须严格执行《电力安全工作规程》和相关规程规定。

评分标准：作业现场的安全、技术措施未严格执行《电力安全工作规程》和相关规程规定，扣0.5分/处。 支撑资料：按《安规》规定执行。

2.2.2开展作业安全风险辨识和防范，根据生产组织和作业管理流程，系统辨识和防范作业过程事故风险，落实安全组织措施、技术措施和应急预案相关措施，确保作业安全得到有效控制。

评分标准：未开展危险点动态分析和预控工作，未进行作业安全风险辨识，安全预控机制不完备，扣0.2分/项目；缺少安全生产应急预案，扣0.2分/项。 实施说明：班组安全风险辨识内容可查；按班组职责分工，需具备相应的安全生产应急预案。

支撑资料：具备危险点动态分析和预控记录；安全风险辨识记录；安全预控机制说明，检查完善安全生产应急预案。

2.2.3积极开展班组安全性评价、事故隐患排查治理、日常安全自查整改工作和安全日活动，落实员工“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）要求，严格执行“两票三制”，坚持“四不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责

任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过）原则，深刻吸取事故教训，举一反三，落实整改措施，提高员工自我防范能力。

评分标准：未按“四不放过”的原则召开分析会，扣1分/次；事故原因分析不清、责任划分不明、责任者未受到处罚、未制定相应防范措施，扣1分/次；未开展安全性评价和自查整改工作，扣1分；未按照要求开展班组安全日活动，扣1分。

支撑资料：具备安全性评价、事故隐患排查治理、日常安全自查整改工作和安全活动的记录，并按要求记录。

2.2.4加强班组劳动保护和职业安全卫生工作，保障员工在生产劳动中的安全健康。

未开展劳动保护和职业卫生检查，扣1分；

评分标准：发现影响员工安全健康的隐患，扣0.2分/处。 支撑资料：开展劳动保护和职业卫生检查。

2.3反违章工作(6分) 2.3.1认真执行各种安全规程和各项安全规章制度，以班组长为第一责任人杜绝班组人员“三违”（ 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

评分标准：未建立班组长为第一责任人的反违章工作机制，扣2分；发现有“三违”行为，扣2分。

实施说明：班组应能够提供相关制度。

支撑资料：建立反违章工作机制，完善相关制度。 2.3.2建立员工反违章常态机制，开展创无违章班组活动。

评分标准：反违章常态机制不健全，扣1分；未开展创无违章班组相关活动，扣 1分。

实施说明：班组应能够提供相关制度。

支撑资料：建立健全反违章长台机制，开展相关活动并有记录。 2.3.3应制定班组反违章工作措施，对反违章工作进行总结分析和考核。 评分标准：未制定反违章工作措施，扣2分；反违章工作措施不健全，扣1分；对违章行为未进行考核处罚，扣0.5分/次；未对违章情况进行月度总结分析，扣0.5分/次。

支撑资料：反违章计划、落实的措施；开展反违章活动的记录，并提供相关制度；对反违章工作总结分析和考核。

3、班组技能建设 3.1培训管理(4分) 3.1.1不断完善培训机制，积极贯彻培训规范，加强现场培训，增强培训的针对性，提高员工实际操作技能水平和分析、解决问题的能力。

评分标准：未建立培训机制，扣0.5分；机制不完善，扣0.3分；培训方式单一，扣0.2分。

实施说明：班组应能够提供相关的培训制度，培训方式二种及以上。 支撑资料：提供培训制度，培训方法二种以上备查。

3.1.2加强班组培训资源建设，完善培训基础设施，提供充足的班组培训教材、课件和书籍，为员工创造良好的学习条件。

评分标准：培训设施不完善，扣0.3分；培训教材不充足，扣0.2分。 实施说明：班组培训教材包括以下几类：

1、国网班组培训教材已下发至每个班组；

2、各级培训组织下发或培训中发放的培训资料；

3、浙江省网络培训中心，地址http://www1.etraining.zj.sgcc.com.cn/

4、其它培训资料。

支撑资料：收集班组培训教材。

3.1.3做好班组培训需求调查，制定满足生产需要和员工发展的培训计划，加强培训效果评估，建立并及时更新培训资料库，将员工培训情况和个人能力评价纳入人员信息库进行管理。未进行培训需求调查，扣0.2分；

评分标准：未制定相关培训计划或计划不能满足需求，扣0.5分；未进行培训效果评估，扣0.5分；未建立或未及时更新培训资料库，扣0.2分；未将培训情况和个人能力评价纳入人员信息库管理，扣0.3分。

实施说明：需提供班组成员的培训需求调查资料，原则上班组个人能力评价工作包括各单位年度员工考评、班组员工的专业技能等级、职称和学历等。 支撑资料：建立班组成员培训需求调查资料。

3.1.4合理安排工作计划，创造员工受训机会，做好受训员工的岗位补充支持工作。引导班组成员利用业余时间积极参与培训和业务学习，主动提升岗位工作能力。

评分标准：员工未及时按计划受训，扣0.2分/人。 支撑资料：建立班组员工受训档案。

3.1.5应建立开放式的学习系统，发挥职工书屋、电子阅览室的作用，为班组提供必要的图书音像资料；充分发挥网络培训的作用，为班组提供学习交流的渠道和平台。

评分标准：未建立职工书屋或电子阅览室，扣0.5分；未利用网络培训方式，扣0.5分。

实施说明：职工书屋可以是局、各单位、各班组建立的图书馆、书屋（吧）等形式，可以提供班组员工图书借阅服务的平台，班组书屋应做好员工图书借阅记录。以电力新闻网及省公司知识中心等网络知识平台为网络培训方式。 支撑资料：建立班组书屋，建立借阅记录；收集网络知识平台的培训方式。

3.2岗位实训(4分) 3.2.1应制定班组岗位实训计划，组织开展形式多样的班组岗位实训活动。 评分标准：未制定班组实训计划，扣0.5分；未完成实训计划或实训无记录，扣 0.5分。

实施说明：需提供班组成员的实训计划。

支撑资料：班组实训计划及完成情况做到有记录有图片。

3.2.2组织开展师带徒、技术讲课、反事故演习、事故预想、计算机仿真模拟培训等活动，提升班组成员岗位技能水平。

评分标准：未开展师带徒、技术讲课，未按规定开展反事故演习、重大应急处臵预案未演练，未开展计算机仿真模拟培训等活动，扣0.2分/项。 实施说明：根据班组专业特点，检查应该具备的培训活动。 支撑资料：按要求规定执行。

3.2.3组织开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、知识竞赛、技术交流等活动，营造比、学、赶、帮、超的竞争氛围，促进员工岗位成才。

评分标准：未参加劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、知识竞赛、技术交流活动，扣2分。

支撑资料：建立记录。

3.3激励措施(2分) 3.3.1建立完善员工技能提升激励机制，创造员工技能提升的良好环境。员工培训成绩应纳入班组内部绩效考核，培训结果作为员工年度绩效考核的依据之一。 评分标准：未建立激励措施，扣1分；培训成绩未纳入绩效考核，扣 0.5分。 实施说明：能够提供班组成员技能提升的相关激励制度，并将培训成绩纳入班组进考核。

支撑资料：建立完善员工技能提升激励机制制度，要在班组考核中体现备查。

4班组创新建设

4.1.1大力开展班组“创争”（创建学习型组织、争做知识型员工）活动，着力提高班组成员的学习能力、创新能力和竞争能力，增强班组的凝聚力、创造力、执行力，班组工作效率显著提高，自主管理水平明显提升。

评分标准：未开展班组“创争”活动，扣2分；“创争”活动无计划、无措施、未实施、未总结，各扣0.2分。

支撑资料：开展“创争”活动（创建学习型组织、争做知识型员工），制定计划、措施、并落实实施，总结。

4.1.2以小型、多样、新颖的班组学习活动激发员工学习兴趣，引导员工将学习与岗位创新、岗位成才相结合，实现工作学习化、学习工作化。

评分标准：学习活动未结合岗位实际，扣1分；工作与学习未有机融合，扣1分。

支撑资料：按要求规定收集资料。

4.2群众性经济技术创新活动(6分) 4.2.1培育创新思维，提高创新技能，立足岗位创新，开展合理化建议、技术攻关、“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）、QC 小组等群众性经济技术创新活动。

评分标准：未开展合理化建议、技术攻关、“五小”、QC 小组等群众性经济技术创新活动，各扣0.5分；活动开展无计划、无措施、未实施、未总结，各扣0.2分。

实施说明：班组群众性创新活动以班组QC活动、合理化建议等为主。 支撑资料：收集合理化建议，QC活动开展情况。

4.2.2加快创新成果转化，促进创新成果的推广应用，实现创新创效，为员工参加创新成果的评比和专利成果的申报创造条件。

评分标准：创新成果未推广应用，扣2分；未为员工创新成果的评比和专利申报创造条件，扣1分/项。

实施说明：班组应积极参加相关的创新成果推广应用工作，并做好记录。 支撑资料：安规定执行。

5、班组民主建设

5.1建立班组民主管理制度，发挥班组民主管理作用，增强员工主人翁意识，调动员工参与企业发展决策的积极性。

评分标准：未建立班组民主管理制度，扣2分。 支撑资料：修订完善并执行班组民主管理制度。

5.2积极引导员工参与班组民主管理，不定期召开班组民主生活会，及时征求员工对班组工作的意见和建议。

评分标准：未按规定召开班组民主生活会，扣0.5分；未征求员工对班组的工作意见，扣0.5分。

支撑资料：班组民主生活会至少每半年召开一次，征求本班组员工对班组工作的意见，并在民主生活会记录中体现。

5.3实施班务公开，公开绩效考核、奖金分配、评先选优、岗位晋级等情况。评分标准：未实施班务公开，扣3分；缺少公开内容，扣0.5分/项。 支撑材料：按照要求执行，具体书面资料讨论决定如何收集。

5.4开展绩效面谈和双向沟通，及时受理班组成员绩效意见反馈，妥善解决绩效考评的矛盾。

评分标准：未开展绩效面谈和沟通，扣0.5分；未受理班员绩效反馈意见，扣 0.5分；未妥善处理绩效考评矛盾，扣1分。

支撑材料：绩效沟通结合民主生活会开展，并在民主生活会中记录。

5.5发挥员工在安全生产中的民主监督检查作用，做好劳动保护监督检查工作，提高员工的自我保护意识和能力。

评分标准：未按规定开展劳动保护监督检查，扣2分。

支撑材料：班组劳动保护监督检查可结合班前会、“三交三查”等活动开展，并做好记录。

5.6围绕企业改革发展、安全生产、经营管理、优质服务、降本增效等方面开展建言献策活动。

评分标准：未开展建言献策活动，扣1分。 支撑材料：可结合合理化建议活动开展。

6班组思想建设

6.1加强政治理论学习，开展社会主义、爱国主义、集体主义教育，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

评分标准：未按规定开展政治理论学习，扣 2分。

6.2抓好员工的职业道德教育，培育企业主人翁意识，牢固树立遵纪守法、诚实守信、乐于奉献的理念，强化服务意识，自觉维护企业形象。评分标准：发生影响企业形象的行为，扣3分。

6.3开展创建工人先锋号、党员服务窗口、青年文明号、巾帼建功和岗位能手等创先争优活动，宣传先进典型，培育进取精神。

评分标准：未参加创先争优活动，扣1.5分；未开展先进典型宣传教育活动，扣0.5分。

6.4深入细致地做好员工思想政治工作，维护员工队伍稳定，保证班组各项工作任务的圆满完成。

评分标准：发生员工队伍不稳定现象，扣3分；由于思想政治工作不到位，出现违反公司信访工作规定行为的，扣2分。

7、班组文化建设

7.1贯彻公司基本价值理念体系，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，践行“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，履行社会责任，培育符合公司基本价值取向、特色鲜明的员工个人愿景和班组共同愿景，引导员工在推进公司发展中实现自身价值，努力实现公司和员工的共同发展。

评分标准：未进行公司基本价值理念体系的宣传教育活动，扣1分；无班组共同愿景，扣1分；缺少员工个人愿景，扣0.2分/人。

支撑材料：建立班组及个人愿景档案，记录学习公司基本价值理论体系的宣传教育活动

7.2组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的班组文体活动，培养 评分标准：未开展班组文体活动，扣2分。

支撑材料：参加工团等组织和各类活动及班组自身活动，做到有宣传有报道有图片。

7.3加强班组团队建设，构建和谐班组，塑造班组良好形象，提升班组凝聚力、执行力和战斗力。

评分标准：存在不团结现象或影响班组整体形象行为，扣1分；凝聚力、执行力、战斗力不强，扣1分。

7.4创建“职工小家”、开展互助互济活动，营造班组团结和谐的氛围。评分标准：未开展 “职工小家”建设活动，扣2分；

7.5遵守公司行为准则，规范员工行为，培养员工文明习惯。评分标准：发生违反公司行为准则的现象，扣2分。

8、班组长队伍建设 8.1班组长选用(5分)

8.1.1明确规定班组长选拔、任用的条件，规范班组长选拔程序，提倡竞聘上岗，保证班组长队伍整体素质。

评分标准：未规定班组长选拔、任用的条件,扣1分；班组长选拔程序不规范，扣2分。

班组需提供相关规定、制度。

实施说明：班组需提供相关规定、制度。

8.1.2合理规定班组长的责权利，落实并保障班组长待遇，保证职责和权利相互统一，以利于班组长组织开展工作。

评分标准：班组长责权利不落实、不统一，扣2分。

实施说明：班组需能提供明确的班组长责权利内容，并落实到位。

8.1.3对班组长实行动态考核管理，建立班组长的激励机制，落实相应奖惩措施。评分标准：未实施班组长动态考核,扣1分。

实施说明：要求每年至少开展一次班组长的动态考核工作。 8.2班组长培养(5分) 8.2.1建立班组长的培训制度及培训规划，加强班组长培养，提高班组长综合素质。

评分标准：未建立班组长培训制度及规划，扣1分；未按制度及规划开展培训，

扣 0.5分。

实施说明：班组需提供班组长培训制度及规划。

8.2.2根据工作安排和班组长的个人特点，有针对性地安排班组长参加各类专业技能培训。

评分标准：未按要求参加班组长技能培训的，扣1分。

8.2.3开展班组长管理能力专项培训，学习绩效、安全、质量等方面的现代管理方法和技巧。

评分标准：未开展班组长管理能力专项培训，扣1分。 实施说明：班组需提供本班班组长参加培训的记录

8.2.4组织班组长学习交流班组建设的先进经验和管理方法，开展班组长论坛、活动日、座谈会等交流活动。

评分标准：未开展班组长学习交流活动，扣 1分。

8.2.5重视班组长后备人才的选拔和培养，加强班组长后备人才储备，建立班组长后备人才库，形成合理的人才队伍梯次结构。

评分标准：未建立班组长后备人才库，扣1分；人才队伍梯次结构不合理，扣 0.5分。

实施说明：本班组有员工为班组长后备人才的，班组需提供名单。

第11篇：基层基础建设意见

关于加强

2011年基层基础建设工作的实施意见

(征求意见稿)

为了全面落实最高人民检察院《2009-2012年基层人民检察院建设规划》，进一步加强全市检察机关基层基础建设，不断提升全市基层检察院建设水平，推动各项检察工作科学发展、创新发展，结合全市检察工作实际，特制定本实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三项重点工作和高检院、省院关于全面加强基层基础建设的决策部署，以开展“基层基础建设年”活动为载体，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，以创优争先为动力，进一步夯实检察工作基础，筑牢检察工作根基，努力建设思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质优良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的基层检察院，不断提升检察机关的执法公信力，为“十二五”开局之年提供强有力的司法保障。

二、目标任务

1 通过开展“基层基础建设年”活动，进一步细化和落实执法行为规范，切实推进执法规范化建设；通过建立完善选人用人机制和队伍管理机制，深入开展正规化分类培训和岗位练兵、业务竞赛活动，不断推进队伍专业化建设；通过运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式，科学管理和考评基层检察工作，切实推进管理科学化水平；通过建立与渭南经济社会发展和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系，提高检务保障水平，切实推进保障现代化建设，达到“西部一流、全国先进”和“全市有好形象、全省有好位置、全国有好影响”的目标。

三、工作措施

（一）不断强化法律监督职能，积极服务经济社会发展

1、充分发挥基层院服务大局的基础前沿作用，增强服务大局的效果。认真落实《全市检察机关服务农村改革发展和保障经济平稳较快发展的意见》，切实加强风险排查研判、重大敏感突发事件应急预警处置、涉农检察等工作，积极解决涉及群众利益的热点难点问题，全面开展对特困刑事被害人司法救助等工作，努力为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

2、进一步强化维稳工作措施，着力维护社会稳定。依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，配合有关部门开展治安突出问题专项治理工作，切实推进平安创建。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，全面推行轻微 2 刑事案件快速办理机制、轻微刑事案件和解工作机制，不断健全未成年人犯罪案件办理工作机制，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。继续推行首办责任制、检察长接访巡访等制度，深入推行涉检矛盾纠纷律师介入机制，加强对群信群访案件的排查、预警，切实做到发现得早、控制得住、处置得好。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉说理等工作，着力加强对案件当事人的调解疏导，使当事人服判息诉，真正实现案结事了，防止新的涉检信访发生。

3、着力查办一批影响基层发展、群众反映强烈的职务犯罪大要案件。坚持走精品化办案之路，在保持一定办案规模的同时，更加注重办案质量和办案效果，力争把每个案件都办成经得起历史和人民检验的精品案件。

——落实基层院检察长、副检察长深入一线办案制度，督促基层院检察长、副检察长亲自研究谋划加强执法办案工作的思路和措施，直接组织、指挥办案工作。

——充分发挥侦查一体化机制作用，加强对全市侦查人才、办案工作区和侦查装备的统一调配使用，采取督办、参办、提办等方式方法，强化重大案件挂牌督办和异地查办制度，全力帮助基层院排除办案阻力。

——切实改进办案方式，严格执行办案纪律和办案安全防范制度，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，确保不发生重大办案安全事故。

4、深入开展职务犯罪预防工作，彰显检察机关服务经济发展的成效。健全预防工作与侦查工作联动的工作机制，针对案发单位的个案预防检察建议率应在80%以上，落实率应保持90%以上，重大典型案件必须做到“一案一剖析、一案一建议、一案一预防”。广泛开展预防咨询、法制宣传和警示教育，进一步强化行贿犯罪档案查询服务功能，逐步建立与相关部门的行贿行为信息交换平台。

5、进一步加强和改进诉讼监督工作，全面加强对诉讼活动的法律监督。

——落实行政执法与刑事司法相衔接工作机制，督促行政机关及时移送涉嫌犯罪案件线索，防止有案不立、以罚代刑和不当立案。侦查监督要进一步强化案件审查工作，强化对捕后变更强制措施、捕后延长羁押期限等案件的监督，规范追捕、追诉工作标准，建立另案处理案件跟踪监督机制。

——刑事审判监督要加大对法院判决畸轻畸重案件的抗诉力度，加大对法院改变定性、减少重要犯罪事实认定案件的审查力度，提升刑事审判监督的效果。

——刑罚执行监督要认真落实高检院的“四个办法”，大力推进派驻检察室规范化建设，创建1至2个一级规范化检察室，全部派驻检察室均要保持在二级规范化等级以上。

4 ——民行检察监督要加快办案工作机制改革，推行两级院民行一体化办案工作机制，积极探索执行监督、督促、支持起诉等工作。

6、全面延伸检察工作触角，拓展检察工作服务领域，全力保障和促进农村改革发展。要以设立检务工作站为着力点，在街道、乡镇社区、村委会建立检察工作联系点，努力使检察触角延伸到每个乡村，检察服务惠及到每家农户，确保不留死角；积极在检察环节认真解决涉及农民群众利益的每一个问题，确保不留盲点。

7、加强对自身执法活动的监督制约，确保检察机关规范执法、公正司法。进一步深化案件集中统一管理机制，将案件监管工作渗透到办案工作的各个环节，做到案件监管动态化、全程化，确保案件质量的进一步提升。完善和细化省院出台的办案工作流程，提高流程的科学性和可操作性，为每个执法环节、每个执法行为提供切实可行的执法规范。建立检察人员执法档案，确保干警严格、公正、文明执法。建立经常性的规范化建设检查制度和专项工作检查制度，及时发现和纠正执法不规范的问题。整合控申、纪检监察、案管、政工、办公等部门的力量，建立联席会议制度，形成抓制度落实的整体合力，确保各项规范执法的制度得到认真落实。市院各部门要加强对基层院执法办案工作的监督管理，确保基层检察环节不办错案。健全完善接受人大、政协监督的工作机制，更加自觉地接受人大代表、政协委员、社会各界人 5 士和人民群众的监督。全面推行人民监督员制度工作，自觉接受监督。进一步深化检务公开，全面推行“阳光检务”，普遍开展“检察工作开放日”或“开放周”等活动，增强检察工作透明度，提高执法公信力。

（二）加强思想政治建设，坚定正确的政治方向

1、进一步坚定基层干警的政治方向，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，努力培养一支政治坚定、思想过硬、业务过硬、作风优良的基层检察队伍。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，用党的最新理论成果武装武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党的基本理论和宗旨教育，增强基层干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。坚持把社会主义法治理念纳入检察人员的全部教育和培训课程，把社会主义法治理念作为检察人员职务、职级晋升考试和新进人员培训考核的必考内容，并每半年针对倾向性问题或执法中的突出问题，进行以案析理。建立单位、家庭、社会互动网络，将思想政治教育拓展到八小时以外，延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。建立检察人员思想状况定期分析制度，至少每半年对所属人员的工作表现、思想状况和社会交往等情况进行一次认真分析，及时发现、汇总存在的问题，提出早提醒、早帮助、早处置、早解决的办法，把各种事故苗头和影响干警成长的问题解决在萌芽状态。

2、充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。健全完善创先争优的长效机制，按照“一岗双责”要求，落实党建工作责任制。积极探索党的建设和队伍建设相互促进的规律，建立完善机关党建与队伍建设一体化工作机制。坚持党内民主生活会制度，进一步加强和改进对党员的教育管理方式。积极在党组织中开展为党员过“政治生日”等活动，提高基层院党组织的凝聚力和战斗力。

3、进一步改善工作作风，提高基层干警廉洁自律的意识和水平，不断提升人民群众满意度。认真贯彻关于《党中央、国务院实行党风廉政建设责任制的规定》，深入推进基层院惩治和预防腐败体系建设。建立检察干警廉政档案，开展廉政文化建设，指导和鼓励基层院创建廉政文化示范点。强化检务督察工作，每年至少开展1次针对重点部门、重要环节的专项执法督察。深入开展机关作风建设活动，引导和监督干警把好交友圈、生活圈，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

4、激发干警投身基层基础建设的积极性和主动性，营造各基层院争先创优的良好氛围。抓好先进经验和特色亮点工作的宣传，充分发挥先进检察院的引导、示范、辐射作用，努力发现、培养和宣传基层检察工作中涌现出来的先进典型，逐步把基层检察工作中好的做法、成功的经验、先进人物的事迹，提炼、升华为富有特色的检察品牌和具有较强影响的英模典范。进一步加强和改进检察宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种 7 媒体宣传基层检察工作的新成绩、新做法、新典型，形成平面媒体、广播电视、网络媒体三位一体的新闻报道格局。深入开展检察文化建设和创建学习型检察院活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，提高干警职业道德水准，建立完善检察文化设施和场所，经常性地开展健康、文明的文体活动和公益活动，培养干警良好的道德风尚。

（三）抓好领导班子建设，提升领导检察工作创优争先发展的能力和水平

1、加强基层院领导班子制度建设，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促学的良好局面。严格执行民主集中制，充分发挥党组会、检委会、检察长办公会的集体决策作用，凡涉及到整体工作部署、任用干部、大额款项使用、涉及法律问题的重大案件办理等事项须经领导班子或检察委员会集体决定。健全领导班子集体学习和调查研究制度，提升领导班子依法、科学、民主决策的水平。建立基层院领导班子政治理论研讨和法律业务学习培训制度，完善领导干部轮训制度，分批次、分阶段对基层院领导班子成员开展轮训。

2、加大对基层院领导班子的协管力度，努力建设讲党性、重品行、作表率，组织放心、干警信服、群众公认、业绩过硬的基层院领导班子。市院党组要及时掌握基层院领导班子的情况，主动向地方党委提出领导班子配备和调整的建议。要进一步加强对基层院党组民主生活会的指导和监督，坚持派员参加基层院党 8 组民主生活会制度。进一步加强对基层院领导班子及其成员的监督，深入开展基层院检察长向市院述职述廉活动，继续开展对基层院领导班子的巡视工作。建立市院对基层院班子工作情况年度讲评、对领导班子和成员廉政勤政、廉洁自律情况年度分析制度。

（四）加强检察队伍建设，提高整体素质和专业化水平

1、整合基层院内部资源，加强对基层院机构设置、职能配置的统筹规划，立足保障业务工作需要，合理配置和有效整合基层检察人力资源。要加强对基层院各项职能的科学划分，把具有法律职务、有办案资格的人员充实到业务部门。采取下派挂职和从基层遴选检察人员的方法，进一步加大市县两级检察人员交流力度。积极研究探索对基层检察队伍进行分类管理的办法，建立符合司法规律和检察职业特点的干部管理体系，深化干部人事制度改革，完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

2、加强队伍专业化建设，加快建设专家型、复合型、管理型检察队伍，为基层检察工作的创优创特、争创一流提供有力的组织保障。改革完善基层进人机制，严格检察职业准入，依照编制规模和法定资格条件招录选任初任检察官和新进人员，并逐步推行按职位分类公开招录高素质人才，面向社会公开选拔初任检察官。认真组织开展全员轮训和岗位大练兵活动，市院设立“渭南检察大讲堂”，分层次举办各类业务培训班和岗位练兵活动，确保基层院干警每人每年参加1次以上市级院以上集中培训，保证每人每年集中培训和岗位练兵时间累计不少于15天，各基层 9 院每年也必须至少开展2次以上全院性岗位练兵活动。鼓励支持在职检察人员参加本科学历和研究生学历教育，力争全市检察机关本科和研究生学历人数有所上升%。鼓励、支持检察干警参加司法考试，努力提高干警司法考试通过率。加大业务尖子和高层次人才培养力度，通过组织优秀检察干警参加国内外司法交流培训，培养出更多的检察专门型人才和专业能手。

3、落实从优待检政策，进一步关心爱护基层检察干警，增强检察机关的凝聚力。依法保障基层院干警履行职责应当具有的职权和工作条件。严格执行法定退休年龄制度，非依法定条件并经法定程序不得要求检察人员提前离岗或退休。市院要切实关心基层院的干部成长和待遇问题，严格按照中央、省委和市委的有关规定落实好基层院检察人员的干部职级比例，倾力帮助基层院解决实际困难，发现、总结、推广、宣传基层优秀干警的先进事迹。

（五）加强检务保障建设，夯实检察工作发展的物质基础

1、加强保障现代化建设，进一步提高检务保障水平，加强基础设施和科技装备建设。逐步完善基层院经费保障机制，加大督促检查力度，促进基层院公用经费最低保障标准等政策措施的全面落实，并逐步建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层院公用经费正常增长机制。进一步落实“收支两条线”的规定，建立基层院基础设施建设资金财政全额保障制度。落实和完善各类业务装备配备标准，加强通讯、侦查 10 指挥、检验鉴定等科技装备建设，逐步建立适应基层检察工作需要的现代化科技装备体系。高度重视“两房”设施、科技装备和网络设施的应用，充分发挥基础设施和科技装备对检察工作的保障和促进作用。

2、加大检察信息化建设的应用力度，以信息化建设推动执法规范化和保障现代化建设。加快推进全市检察机关三级网线路扩容、高清电视会议改造和侦查指挥互联互通等建设任务，积极构建标准统

一、功能完善、安全保密的全市检察信息网络体系，完善办公与办案应用管理软件，优化内外网门户网站，推进三级网机要通道建设，加强特一级档案室建设，全面实现网上办公、办案、侦查指挥和后勤管理，充分运用信息化手段，加强对基层执法办案全过程的网上动态管理和实时监控，提高机关事务、后勤、装备管理的质量和效率。

3、建立和完善基层院建设保障服务机制，牢固树立心系基层、服务基层的思想，切实为基层院建设实际问题。市院要重点帮助基层院解决经费保障不到位、新业务大楼建设、空缺政法编制及时补充难、系统内干警交流不畅、一线干警职级提升缓慢等问题，努力为基层创造良好的执法环境和执法条件。要充分发挥基层院的主体作用，在进行重要决策、出台政策、制定措施时，要事先听取基层的意见和建议，进一步夯实基层基础工作，确保各项检察工作创新发展。

四、组织领导

1、加强对口联系。认真执行市院领导干部联系基层检察院制度。市院领导干部每年到联系单位调研指导不少于4次，每次到联系单位时间不少于半天。市院各内设机构要坚持与对口部门的联系，全面准确掌握情况，摸清存在的问题和困难，加强业务指导，制定措施，抓好落实。要坚持刚性督促检查与经常性的指导帮助相结合，牢固树立为基层服务的思想，一切从基层的实际需要出发，不断探索联系方法，提高联系质量和效果。注意调动所联系基层检察院的工作积极性，深入挖掘联系基层检察院自身发展潜力。

2、实行动态管理。要加强对基层院的经常性指导和督促检查，继续实行市院班子成员定点联系基层院和处室对口指导制度，每年市院班子成员都要深入到联系点开展工作不少于2次，实行面对面的指导，帮助基层院解决实际困难。继续实行基层基础建设工作季度汇报制度，市院每季度要听取一次基层基础建设情况，每半年进行一次工作进展态势分析，并提出推进基层基础建设的具体措施。

3、完善基层考评。对基层基础建设工作实行目标责任管理考核，形成比学赶超的浓厚氛围。科学制定考核标准，坚持科学考评，以检察业务和队伍建设为重点，对各基层院的干部队伍建设、工作业绩效能、内部规范管理、检务保障水平、人民满意程度等进行全面考评。对各项工作情况综合分析后，提出全面考评意见，并作为评选全市先进基层院和推荐全省、全国先进基层院 12 侯选单位的主要依据。在对县（市）、区院年度综合考评的组织中要重视对执法办案、综合业务、队伍建设、综合保障和创新创优等方面条线工作的考核评价工作，对条线工作靠前的，市院也将予以表彰奖励。

4、形成工作合力。市院要发挥基层院建设一线指挥部的直接领导作用，强化对基层院的工作指导和督促力度，帮助基层院正确分析工作形势，确定科学的发展目标，制订符合实际、坚决有力的工作推进措施。基层检察院要积极发挥主体作用，按照上级检察院和当地党委部署，紧密结合实际，开拓进取、精心组织、认真实施，创造性地开展工作，形成工作合力，实现全市基层检察院建设工作跨越式发展。

第12篇：交通基础建设报告

交通基础建设报告

近年来，特别是“十一五”以来，市委、市政府着眼于建设国际大通道上的重要桥头堡及滇南公路交通结点重要枢纽，抓住国家西部大开发、大湄公河次区域经济合作、社会主义新农村建设和省实施“公路四网”建设、“兴边富民工程”的机遇，提出了“规划构建大交通路网、突破交通瓶颈制约”和建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”的交通快速通道发展战略构想，突出重点，突破难点，强势推进，掀起以公路建设为重点的交通基础设施建设高潮，公路建设得到了快速发展。

里程大幅增加，等级不断提高。截止年末，我市纳入统计的公路总里程达公里，居全省第一位，比“十五”末增加了公里，增长26%。其中：高速公路133公里；二级公路公里，增加公里，增长%；三级公路公里，增加公里，增长%；四级公路公里，增加公里，增长%；其他公路公里，增加公里，增长%。全市公路网密度每百平方公里42公里，增长%。此外，未纳入统计的公路里程还有公里。初步形成了北上南下、东西贯通、联州达市、纵横交错、城乡一体的交通网络。公路里程的大幅增加和公路等级的快速提高，极大地缩短了各地间的时空距离，加快了人流、物流、资金流、技术流、信息流的周转和聚集，有效改善了我市的投资建设环境和人民群众的生产生活条件，为全市经济社会发展奠定了良好的基础。

投资大幅增长，项目快速推进。

管理水平不断提高，各项工作扎实推进。把加强管理工作作为推动公路建设快速发展的一项基础性工作来抓，市、县都成立了以主要领导亲自挂帅，分管领导直接负责，发改、财政、交通等相关部门为责任单位的公路建设领导小组，切实加强对公路建设的领导，密切部门间的协作，进一步保障了项目建设工作的有序性和协调性；“安全第一”的理念进一步加强，安全管理力度加大，大大减少了施工安全事故的发生，提高了工程安全水平；交通建设部门组建了公路工程质量试验检测中心，加强对全市公路建设质量的监督检测和指导工作。年，我市检测重点工程46公里，单点合格率达%；检测农村公路999公里，单点合格率达90%，在建重点工程和通乡油路项目质量监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。对地方公路的管养体制进行改革，基本形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制。10县交通局均成立了农村公路管理段和路政管理大队，103个乡成立了农村公路管理所，形成了省级政府补助为主，市、县、乡、村投入为辅，相关产业投入为补充的管养投入模式，并在部分县推行了“管养分离”，由养护公司市场化运作对公路进行养护。管养体制改革后，县、乡、村道路养护水平有了明显提高，年，全市农村公路好路率达60%，比年提高了2个百分点。

我市交通事业，尤其是公路事业，取得了可喜成绩，也积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面：

高度重视、认识统一是前提。各级党委、政府及相关职能部门不断深化交通事业对于全市经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，高度重视交通在全市经济社会发展中的重要地位和作用，切实把交通建设，特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要基础工作来抓，精心谋划、高位推动，全市公路建设快速发展。随着经济社会的不断发展，人民群众对交通发展的需求更加迫切，支持和推动交通事业取得更大发展已成为广大干部群众的广泛共识，成为推动全市交通事业发展的思想基础。实践证明，党委、政府高度重视，干部群众认识统一，是我市交通事业取得快速发展的重要前提。

立足长远、规划先行是基础。市委、市政府及交通部门立足国情、省情和市情，突出规划先导作用，提出了“规划构建大交通路网，突破交通瓶颈制约”、建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”交通快速通道的发展战略，建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次的任务及“构筑一个体系、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标，制定了《市“十一五”交通运输规划》和《市XX—XX年交通工作计划》，并按照战略规划，细化了实施方案，有效整合利用资源，强力推进项目建设，交通建设各项工作取得了良好成效，有力地推动了全市经济社会发展。实践证明，立足长远、规划先行，是我市交通事业科学发展的重要基础。

抢抓机遇、开拓进取是动力。在市这样的欠发达地区发展交通，解放思想、更新观念，以时不我待的时代精神去抢抓机遇，以开拓进取的精神创造性地开展工作是关键。这几年来，市委、市政府牢牢把握实施西部大开发、建设国际大通道等机遇，加快发展交通事业，特别是去年以来，为应对国际金融危机的冲击，中央出台了一系列扩大内需保增长的政策，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置；省委、省政府高度重视以新的举措加快推进二级公路建设。市委、市政府审时度势，果断决策，把二级公路建设确立为全市交通建设的重点，在已实施思澜二级公路和澜惠二级公路的基础上，新建6条二级公路项目。各级各部门按照市委、政府的统筹安排和部署，解放思想，开拓进取，积极探索推进公路建设的新思路、新举措，融资的新渠道、新途径，项目管理的新方法、新模式，抓紧抓实各项建设项目的组织实施等工作，形成了高速公路、二级公路等重点项目建设强力推进、农村公路项目建设大干快上的良好局面。实践证明，抢抓机遇、开拓进取，是推动我市交通事业不断向前发展的强大动力。

加强领导、协同推进是保障。我市交通事业发展所取得的成绩，是各级党委、政府的坚强领导和各级交通部门、各相关部门通力协作的成果。长期以来，各级党委、政府把交通建设摆在重要位置，坚持“高位”推动，及时研究解决交通建设中遇到的困难和问题，不断调整充实各级公路开发建设领导小组和工作机构，自上而下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任体系，形成了统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。各级交通部门按照市委、市政府的安排和部署，牢固树立全市交通“一盘棋”的思想，充分发挥主力军的作用，加强协作，强化管理，认真组织实施各项建设任务；各级发改、财政、国土、水务、林业、环保等有关部门各司其职，协同配合，全面调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围，全市公路建设呈现强势推进的良好态势。实践证明，加强领导、协同推进，是我市交通事业全面发展的重要保障。

我市交通基础设施建设虽然取得了巨大成绩，但经济社会的快速发展，对交通发展提出了更高的要求。我市公路的有效供给能力仍不能适应全市经济社会发展的需要，公路建设仍面临许多困难和挑战。

建设任务依然艰巨。一是高等级公路覆盖面小。年末，全市含高速公路、二级公路在内的高等级公路只有公里，仅占统计内总里程的%，除纳入二级公路建设计划和磨思高速路连接的县外，尚有景东、镇沅、孟连三县未通高等级公路，高等级公路网络不够健全，运转不够高效、便捷，全市投资、发展环境难以快速提升。二是农村公路硬化水平低。我市农村公路建设虽已基本实现村村通，但农村公路路面硬化率低，与方便、快捷、高效的要求还有较大差距，制约了农村地区的资源开发、产业发展，阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平迅速提高。三是在建项目建设时间紧、任务重。按照我市高速公路、二级公路、农村公路建设规划，两年内须完成公里高速公路和公里二级公路建设；“十一五”期间，还须完成27个乡镇1385公里农村公路的油路化和190个行政村3043公里通达工程建设。加之，需要在“十二五”期间完成县县通高等级公路和村村通硬化公路的目标，今后一个时期内，我市还有大量公路建设项目需要完成。

资金压力仍是主要矛盾。一是在建项目多，资金压力大。按规划，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、思茅至、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线二级公路及碧云大桥等重点项目，缺口资金约亿元。“十一五”期间农村路网建设项目多、资金需求量大。以通畅工程为例，通畅工程农村公路建设平均每公里需要资金约75万元，其中国家只补助40万元，其余约35万元需要市、县财政自筹。按规划，我市还有27个通畅工程项目，1385公里道路需要建设，需资金约亿元。二是农村公路建设筹资渠道单一，融资难度大。由于农村公路经济价值较低，其建设基本靠国家投入和人民群众投工投劳，企业、团体等社会资金投入十分有限，受资金限制，农村公路建设等级较低，发展较慢。

项目管理工作任务繁重。目前，公路建设项目管理中存在的问题主要有：一是拟建和在建公路项目多，时间要求紧，管理任务重。二是项目建设前期工作审批涉及部门多、审批环节多、周期长、互为前置、协调难度大，难以及时获得审批。三是建设模式不够丰富，未能广泛动员社会力量参与项目建设。四是高素质工程项目建设管理人才缺乏，工程建设质量监督、管理水平难以提高。

管养工作还须加强。目前，我市公路管养主要分为国道、省道管养和县道、乡道、村道等地方公路管养两部分。国道、省道的管养由公路总段负责，资金和人员较为充足，管养水平较高。县道、乡道、村道的管养由地方承担，建养矛盾较为突出，目前仍有40%的道路处于管养不到位的情况，管养工作亟待加强。造成管养不到位的原因：一是日趋增大的管养里程与养护能力之间的矛盾突出。二是养护资金不足。以年为例，全市县、乡、村公路管养资金总需求为8894万元，实际投入仅为6010万元，资金缺口约2884万元。三是养护技术水平低。四是公路养护市场发育滞后，养护企业发展困难。

当前我市正面临着公路建设事业新的发展机遇：一是随着国民经济快速发展，国家综合实力的不断增强，大力发展交通不但已形成广泛共识，而且有了强有力的支撑。二是中央以加快国家高速公路网路段建设、加快农村公路建设、加快省干线公路改造、加快内河航道建设为重点的扩大内需政策和省政府关于到“十二五”末，全省基本实现县县通高等级公路、乡镇通沥清路、村村道路硬化的任务，为加快我市公路建设提供了政策机遇。三是省作为分期、分批取消政府还贷二级公路收费的试点省，省政府推迟两年宣布取消政府还贷二级公路收费等政策，缓解了地方政府建设二级公路贷款压力。四是即将建立的政府公共财政为主导的融资平台和中央、省对二级公路建设明确提出给予90%建设资金补助等政策措施，为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金保障。进一步提高认识，加强领导，把握机遇，加快我市公路建设步伐是可以做到的。

进一步落实和完善公路建设发展规划，全面构建适应我市经济社会发展的公路网络

一是要谋划好交通发展“十二五”规划，加强对全市经济社会发展规律和特点的研究，紧抓西部大开发和扩大内需相关政策机遇，结合我市地域广阔，交通历史欠账多，融资能力有限等实际和“十一五”规划的实施情况，正确把握战略定位，科学制定战略目标，重点突出高等级公路和农村公路建设，优化路网结构布局，提高路网结构的科学性、合理性，做好“十二五”交通规划编制工作，把至大理二级公路、玉溪至临沧二级公路段、至勐啊二级公路列入我市交通发展“十二五”规划，并投入必要的资金做好上述项目的前期工作，使其早日列入全省高等级公路建设的盘子开工建设，同时兼顾农村公路的规划建设和管理。二是要加强项目规划和前期工作，把前期工作摆在项目建设的突出位置来抓好抓实，在规划和审批上加大力度，做到规划精、手续全、理由充分、保障有力，力争使储备项目的审批在交通政策出台较短时间内审批通过。特别要把握好中央扩大内需——加强基础设施建设的相关政策，着眼于一些政策倾向性强、配套资金多、社会效益高的交通建设项目，加强全市交通建设项目储备。

突出重点，加强领导，切实抓好重点项目建设

加强对公路建设的领导，积极探索和建立适合我市公路项目建设的管理模式，切实处理好资金管理、组织管理、技术支撑、矛盾处置、环境保护等问题，确保思澜公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线等二级公路重点建设项目按时完成。一是按照市委、政府的决策，进一步加快磨思高速公路建设。二是进一步加强对二级公路建设项目的领导，进一步加强发改、财政、交通、水务、建设、规划、环保等部门的协作，在项目筹资、实施、保障等各环节中形成更大合力；项目执行机构要科学组织工程建设，增加施工力量、提高施工效率，加快建设速度，确保项目在国家规定的时限内按期优质完成。

积极探索和创新建设开发模式，多渠道筹措资金

一是要坚持以争取国家和省的补助为主渠道，做好项目上报、催批工作，争取中央和省级财政的更大支持。二是要紧紧抓住中央、省对二级公路建设给予90%的建设资金补助的机遇，积极推进二级公路建设，争取早日实现全市县县通高等级公路的目标。三是要不断探索融资渠道，用好、用活政府公共财政为主导的融资平台，更加重视社会资金的作用，加强对社会资金的整合，引导资金流向交通建设；探索和研究新的抵押借贷方式，充分运用好金融政策，增强借贷能力；广泛研究和借鉴国内外先进的建设开发模式，吸取经验教训，积极吸纳民营资本和外资，不断创新我市公路建设开发模式，拓宽融资渠道。

认真研究和完善管养机制，保证工程项目效益持续发挥

公路管养是公路能否持续发挥作用、实现效益最大化的关键。“建管结合，建管并重，建设是发展，养护也是发展”，要高度重视公路养护工作，在市、县财政预算中安排一定的管养保障资金，确保公路养护机构的正常运转；大力推广管养市场运作模式，吸纳更多的社会力量参与公路管养，形成“政府监管、市场运作、社会参与、成果共享”的公路管养体制；加强管养队伍建设，加强对管养人员的教育和培训，加大日常养护管理工作力度，提高公路服务水平，更好地服务地方经济社会发展。

注重技术人才的培养和引进，为公路建设提供人才技术支持

当前，我市正处在全面实施交通大战略的关键时期，面临着建设任务重、技术力量缺乏、管理水平跟不上等实际问题，要解决好这些困难和问题，必须重视技术人才的培养工作。要有计划地进行培训、外派学习，不断提高技术人员行业管理水平。同时，建立完善交通人才流动机制，建立人才储备库，健全完善引进与培养并重的人才培养模式，加强对外交流，搞好与国内科研院所的对接与合作，大力引进外来智力资源，建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍和一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为我市公路建设与发展提供强有力的智力支撑。

第13篇：加强基层基础建设

加强基层基础建设

工作简报

第18期

泰安市质监局岱岳分局“双基建设”工作办公室2009年4月4日

市局“三深入”活动调研组到岱岳分局调研双基建设工作

4月4日上午，市局“深入基层、深入企业、深入调研”活动第五调研组，在市局党组成员、市稽查局李希恩局长的带领下，到岱岳质监分局调研“双基建设”工作。调研组听取了岱岳质监分局2009年以来双基建设工作情况汇报，到有关科室工与作人员开展了双基建设工作座谈讨论，并现场察看了“山东金质县级局综合管理系统”的建设和运行情况。

岱岳分局党组书记、局长张复田在汇报中提出，2009年以来，岱岳质监分局按照省局关于进一步规范基层管理加强基础建设的指示精神和市局工作部署，思想重视，抢抓机遇，严密组织，注重实效，结合区局工作实际，认真抓好了双基建设各项工作的落实，促进了全局各项工作的发展，一是强化组织领导，抓好了省市局工作部署的贯彻落实。多次召开党组会议，按照省市局关于加强双基建设的要求，结合岱岳质监工作实际，认真研究了落实措施，先后制定下发了《规

范基层管理加强基层建设的实施方案》等一系列配套文件，为全局双基建设工作的全面落实打下了坚实的基础。二是强化人事管理，彻底理顺了人事编制等管理关系。三是强化人才培训，全面提高基层干部队伍素质。去年以来，共组织全局规内部业务培训12批次，外派20余人参加了15批次各种专业培训，先后选送6名年轻同志分别到市局机关有关科室、市稽查局等挂职锻炼，通过与市级技术机构的合作，23名技术机构工作人员分别到市计量所、市质检所学习锻炼，对加速人才培养工作起到了良好的推动作用。四是强化设施建设，投资5万余元，建设应用了“山东金质县级局综合管理系统”，实现了各项管理工作的流程再造。不仅提高了各项工作的管理效率，还大大提高了管理的科学性和规范性。五是强化财务管理，严格抓好各项财务制度的落实。2008年，岱岳分局被省局列为全省质监系统清偿负债工作县级局扶持对象，这充分体现了省局对基层建设的关怀和重视。本着“先急后缓、合理分配、量力而行、确保落实”的原则，狠抓机遇、积极筹措资金，在省市局的共同帮扶下，截止2010年3月，累计偿还债务202.4万元，偿还总进度的81%，为2010年8月份清偿全部历史债务打下了坚实的基础。六是强化改革创新，顺利实现了市区两级技术机构业务合作。

调研活动结束后，市局调研组组长市稽查局李希恩局长，对岱岳分局双基建设工作给予了充分肯定，认为岱岳分局对双基建设工作思想重视，组织严密，行动迅速，措施有力，较好地落实了省、市局关于双基建设的指示精神。在下步工作中，一定要进一步加大工作力度，

提高工作效率，在双基建设中探索好经验，创造新亮点，为岱岳分局各项工作的全面发展打下良好基础。

市局调研组成员，组织人事科科长张庆甫、计量科科长王瑞金也对岱岳分局双基建设工作提出了指导意见。(双基办)

报：市双基办、局各领导

发：各监管分局、各科室、各直属单位

第14篇：区委书记奠定基础建设讲话

*区是省城中心城区之一，底蕴深厚、历史悠久。近年来，在市委的正确领导下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，艰苦创业，开拓创新，经济社会保持了持续健康发展的良好势头，为建设新*、新*作出了重要的贡献。我在娄烦也感受到*区所发生的巨大变化：主要经济指标持续增长，城市建设管理水平明显提高，人民群众生活显著改善。这为我们再接再厉、继续前进奠定了坚实的基础。

人们常说，新官上任“三把火”，今天我要讲的却是新官上任“三盆水”：

第一盆水，用来洗洗头，始终保持政治上的清醒与坚定，做一个政治上的明白人。在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，虚心地向老同志学习，向班子里一起工作的同志们学习，包括向即将离任的区委书记*同志学习，特别是向*区广大的干部群众学习。坚持党的民主集中制，带头讲团结，把区委班子建设成为团结战斗、坚强有力的领导集体。在市委的领导下，结合*区的工作实际，认真贯彻党的路线、方针、政策，把各项工作扎扎实实地推向前进。同时，积极支持区人大、区政府和区政协的工作，支持他们在区委的领导下按照各自职责，大胆工作，充分发挥作用，共同为*区人民服务。

第二盆水，用来洗洗手，始终保持共产党人的两袖清风，做一个作风上的正派人。牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的政绩观、权力观、事业观，堂堂正正地做人，踏踏实实地做事，清清白白地做干部，干干净净地干事业，严格要求自己，模范地遵守宪法和法律，模范地遵守党的章程和党的纪律，特别是模范地执行中共中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求领导干部和全区广大干部做到的，我本人首先做到。不仅自己要做好，还要管好家属、子女和身边的工作人员，在廉洁从政方面带一个好头。在这里我也诚恳地希望全区广大干部群众对我进行严格的监督。

第三盆水，用来洗洗脚，始终坚持党的群众路线，做一个行动上的勤快人。大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，牢固树立群众利益无小事的观念，认真解决群众的困难和问题，多为咱老百姓办一些实事，办一些好事，请党组织和领导放心，让全区的人民群众满意。

当前，年终将至，工作头绪很多，任务很繁重。为了保证领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，使全区的工作正常进行，我对全区干部特别是领导干部提三句话、九个字的要求，希望大家能够做到，同时区委也要求大家做到。具体地讲，就是讲党性，谋发展，守纪律。

讲党性，当前就是要用市委精神迅速统一思想，稳定干部队伍。一个地方的主要领导发生变化，大家都很关心，社会上有这样那样的议论、猜测是预料之中的。在这样的情况下，我们各级党组织、各级领导干部必须首先统一思想，同时认真做好广大干部群众统一思想的工作，多说有利于班子顺利交接的话，多做有利于工作平稳过渡的事，坚决批评和制止不负责任的传言和议论，保证做到各乡镇、各街道、各部门思想不散，秩序不乱，工作正常运行。刚才，刘部长宣读了省市委的决定。一会儿*书记还要作重要讲话，我们要迅速传达下去，把思想统一到省委、市委的决定和李书记的讲话精神上来。各级干部特别是领导干部，要坚守岗位，认真履行职责，把主要精力用在做好本职工作上来。

要做好广大干部群众的工作，首先是要保持我们各级领导干部思想的稳定、队伍的稳定。有的同志可能担心，认为书记换了，近期又面临机构改革，是不是马上要来个大调整、大换班。在这里，我可以负责任的告诉大家，绝对不会出现这种情况。区委绝对不会对干部以人划线，分帮分派。我们广大干部都是受党组织的培养、人民群众的哺育成长起来的，都是为党为人民工作的，在当前主要领导变动的情况下，一个干部能不能一如既往地把本乡镇本街道本部门的工作做好，正是一个干部党性强不强，讲不讲政治、顾不顾大局的重要表现。区委要求大家做到这一条，今后考察干部也要看这一条。

谋发展，就是要坚定不移地狠抓发展这个第一要务。据了解，今年以来，我区总的发展形势不错，中心商圈建设稳步发展，旧城改造、街道延伸拓宽步伐加快，社会各项事业全面发展，经济社会各项主要指标保持了平稳增长的态势。但是，我们面临的任务还很艰巨，困难还很多。各乡镇、各街道、各部门都要按照年初区委、区政府的安排部署，全面完成全年的各项工作任务。同时要提前谋划明年的工作。当前，要把贯彻落实好党的xx届四中全会精神，开展好第二批深入学习实践科学发展观活动“回头看”和第三批学习实践活动，与当前各项工作结合起来，努力推进全区的科学发展。

守纪律，严格地讲，就是要求我们各级领导干部要找准位置，对号入座，各司其职，各尽其责。说白了就是要懂规矩，以制度建设来规范各自的行为，不做越权的事，不讲越权的话，该谁决策谁决策，该谁负责谁负责，该谁落实谁落实，以此推动全区各项工作。要一级带着一级干，一级做给一级看，一级对一级负责，层层抓落实。坚决反对谋官不谋事、谋人不干事、谋权不理事的行为。坚决反对工作不落实、心态不踏实、作风不扎实的行为。坚决反对阳奉阴违、口是心非、挑拨离间、搬弄是非的行为，坚决反对各行其是、各自为政的行为，坚决纠正政出多门、群龙无首的现象。坚决纠正公共权力部门化、部门权力个人化，个人权力私有化的现象。绝不允许变相地把党组织的分工和人民的重托，变为满足个人私欲、谋取个人私利的途径，绝不允许把自己主管或分管的地方、部门和单位，变成个人的“自由王国”，脱离党组织的领导、党的纪律的约束和人民群众的监督。对于区委的决策部署和安排的工作，要雷厉风行，不折不扣，一抓到底。绝不允许以这样那样的理由敷衍应付，推诿扯皮，绝不允许搞上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止。对于这样的事要坚决纠正，对于这样的干部，不管你是市管的处级干部，还是条管、区管的科级干部，要坚决拿下。

最后要特别一下稳定问题。稳定是社会发展的前提，是和谐社会建设的基础，是我们开展一切工作的保障。当前保持安定团结的政治局面至为重要，绝不能掉以轻心。要加大对各种危害社会治安秩序的严重刑事犯罪分子的打击力度，要妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，认真解决各类信访问题，要继续实行严格的维护稳定工作领导责任制，严格落实党政一把手负责制、分管领导负责制、部门单位负责制和逐级负责制，要严格实行维护稳定的报告制度和通报制度，严格实行维护稳定的责任追究和查处制度。各级、各部门特别是领导干部，要恪尽职守，把工作做深做细，确保全区安定团结的政治局面。

今后我和大家将长期共同工作，衷心希望得到大家的支持和帮助，衷心希望在致力于振兴*区的宏伟大业中，大家合作愉快。

谢谢大家。

第15篇：切实加强统计基层基础建设

多措并举 创新思路 切实加强统计基层基础建设

统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而镇级统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。近年来，**市统计局在市委、市政府的正确领导下，严格按照省局要求，抢抓机遇、克难求进，特别是借助推进“四大工程”和实施企业一套表联网直报的有利契机，全市镇级统计机构在机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面有了较大改观，切实为全市统计的科学发展提供了基础保障。

一、主要做法

（一）加强组织领导，争取政府支持。

多年来，**市政府一贯重视统计基层基础建设，市政府为推进统计基层基础建设，出台了一系列文件，就统计基础工作作出了很多原则性的规定。2007年，**市政府印发了《关于近一步加强统计基础建设的意见》

（徐政发„2007‟91号），从提高思想认识、健全统计体系、改善基础条件、强化队伍建设、完善制度方法、加强组织领导六个方面对各级统计基础建设提出了指导性规定。2012年6月，**市政府又下发了《市政府关于进一步加强统计工作的意见》（徐政发„2012‟88号），明确要求镇政府（街道办事处）必须设立或明确实体型统计机构，实现集中统一的统计管理，履行综合统计工作职能，配备与经济总量、人口规模相适应的专职统计人员，县级政府所在镇统计人员配备不少于7名，中心镇（重点街道）统计人员配备不少于5名，其他镇（街道）统计人员配备不少于3名。要求各地要积极探索在城关镇、中心镇和市区分片区设立统计派出机构；探索设立镇（街道）首席统计员，按社区、行政村配备统计协管员，并给予相应补贴的劳动报酬制度，为“十二五”期间我市镇级统计基础建设指明了工作方向。

（二）狠抓制度建设，规范工作机制。

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为进一步加强统计基层基础建设，2010年，**市局制定《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，印发了乡镇（街道）统计工作制度、乡镇（街道）统计工作记载簿（范本），规范全市乡镇（街道）统计工作；2011年，印发《**市镇级统计工作规范化建设考评办法（试行）》，对镇级统计机构、统计人员建设情况、办公设施建设、统计制度建设、统计信息化建设、统计业务建设、统计资料档案管理建设、统计服务情况等内容予以考核；2012年，制定了《**市乡镇（街道）统计基础建设实施方案》，确保通过2年时间“双基”工程的实施，实现乡镇（街道）统计工作规范化建设全部达标，建立统计双基建设的长效机制。

（三）借助典型示范，发挥带动作用。

2011年，**市局下发了《关于建立统计工作规范化建设示范点的通知》，建立了11个镇级统计工作规范化建设示范点。要求各示范镇（街道）分别按照《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准（试行）》，扎实做好统计基础建设各项工作，发挥示范点的典型带动作 3

用，努力提高统计能力，提升基层统计数据质量。市局对示范点规范化建设进行定期指导和考核验收，推动全市镇级统计规范化建设再上新台阶。今年，市局将组织对各示范点统计工作的验收，并对各县（市）区镇级统计基础建设推进情况进行督查，确保创建工作取得实效。

（四）强化业务培训，提高业务素质。

我局一贯重视加强镇级统计人员的业务素质，坚持“长期抓”和“抓长期”，通过统计持证上岗考试、统计从业资格继续教育、年定报会议等多种形式，开展对镇级统计人员的培训。经过多年努力，我市除新招录人员以外，全部镇级统计人员均持有统计从业资格证书，有近40%的人员有初、中级职称。近年来，市局每年都组织对镇级统计人员进行培训，由市局具有高级职称的业务处长授课，分别就各专业业务知识和统计法规进行培训。今年我局还组织开展了全市统计业务知识有奖竞赛，重点面向市、县（区）、镇（街道）、村（居）、4

企业单位等统计人员，通过竞赛提高统计人员业务素质与岗位技能。

（五）加强工作调度，组织学习交流。

2011年以来，**市局按季度定期调度镇级统计基础建设情况，并建立了市局领导分片包干落实各地镇级统计基础建设的工作制度。2012年3月，**市局组织各县（市）区统计局一行18人赴淮安涟水学习调研统计代理工作。市局一行参观了涟城镇统计事务所，涟水县统计局详细介绍了实施统计代理工作的做法，并听取了涟城镇统计代理工作的汇报，双方就统计代理工作进行广泛深入的座谈与交流。2012年5月，**市局专门召开了全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会议，与会人员分组观摩了铜山区柳新镇、鼓楼区丰财街道、泉山区七里沟街道和云龙区彭城街道的统计工作规范化建设情况。赵军局长就加强统计基层基础建设作了重要讲话，要求各地要进一步提高认识，突出重点、分类推进、强化管理，确保按时完成达标任务，全面促进统计基层基础建设再上新台阶。2012年7月，由**市统 5

计局局长带队，市局一行10人到山东省临沂市统计局学习交流统计工作。双方就双基建设工作进行了座谈交流，并参观考察了兰山区银雀山统计站。目前，我市睢宁、新沂、丰县等地区正在积极探索县（市）区基层统计垂直管理和“统计代理”工作，睢宁建立了全省首个镇级统计分局，配备了7名专职统计人员，镇级统计模式探索迈出了可喜步伐。

二、取得成效

近年来，特别是自《**市乡镇（街道）统计工作规范化建设标准》和《**市镇级统计工作规范化建设考评办法》施行以来，我市把加强镇级统计基础建设摆上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通过对比2008年、2010年、2012年开展的三次镇（街道）统计工作情况调查结果，全市镇级统计基础工作取得了明显的成效：

一是统计机构、统计队伍得到进一步加强。截止2012年1月，全市164个乡镇街道（含开发区、农场等），建立统计机构（含实体型和合署办公型）131个，6

占全部镇（街）的80%；统计人员398人，平均每个镇（街）2.4人。

二是统计工作经费有所增加。各乡镇（街道）每年都能为统计工作安排相应的经费，对重大专项普查、抽样调查等工作，市、县、区财政也都安排专项资金支出，做到了及时足额划拨，确保了各项统计任务的落实。

三是统计信息化程度进一步提高。镇级统计机构共有统计专用计算机300台，平均每个镇街1.8台，全部连接了互联网，其中实现统计系统内部五级联网的镇街121家，联网率73%，大大提高了统计工作效率。

四是统计工作制度进一步健全。全部镇级统计机构都根据市局制定的乡镇（街道）统计工作记录簿和镇级统计工作8项制度，建立健全了镇级统计工作制度。

五是办公条件进一步改善。镇级统计办公用房面积、档案柜、专用电话、传真机、打印机、空调等设备不断增加。

三、存在的问题和不足

经过多年努力，我市乡镇（街道）统计基础得到加 7

强，统计工作规范化程度不断提高。但是与全省平均水平相比，与推进企业一套表联网直报统计改革的要求相比，还存在一定差距：

一是统计机构不健全。全市乡镇（街道）设置独立统计（实体型）机构占比为53.7%，比苏北五市平均水平低5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，处于全省相对落后的水平。

二是人员配备不足。全市乡镇（街道）平均统计人员数（2.4人/每镇），比全省平均数3.3人低0.9人；专职统计人员331人，平均每个乡镇2.0人，比全省平均数2.7人低0.7人。

三是工作经费缺少保障。从全市来看，统计工作经费列入乡镇财政预算的只有32.3%，有2/3的乡镇工作经费没有固定来源，距全省平均数52.9%和苏北五市平均数45%，分别低20.6个百分点和12.7个百分点。

四是办公条件较差。市区街道和经济较发达的乡镇统计机构办公条件相对较好，偏远地区乡镇和经济相对薄弱地区办公条件较差；虽然80%的乡镇有独立统计办8

公场所，但较全省91.5%的平均数仍低11个百分点。平均每个乡镇（街道）1.8台的电脑数，也低于全省2.74台的平均数。

五是人员流动性大。在专职统计人员中，市区街道统计人员相对稳定，乡镇统计人员流动性较大。

四、下一步工作打算

今年是我市统计基层基础建设重点推进年，**市局制定了《**市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》（徐统发［2012］13号）和《2012年全市统计基层基础建设工作计划》（徐统发［2012］44号），明确了今年全市镇级双基建设主要任务，即各县（市）区要至少50%的乡镇（街道）统计工作规范化建设达标。针对当前镇级统计工作存在的问题，我们将从以下几个方面开展工作：

（一）加强组织领导。市局和各县（市）区局要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确具体的部门和人员，做到责任明确，目标清晰。8月底前，各县（市）区局要根据年初制定的达标工作方案，对已达标的乡镇 9

（街道）并进行监督指导，对未达标的乡镇（街道）查漏补缺，并组织对考评不达标的乡镇（街道）再次验收。

（二）强化督促力度。要采取执法检查、调研指导、互查互评、进度通报等多种形式强力推进规范化建设，争取把统计基础建设纳入乡镇（街道）综合考评内容中。9月底前，市局要对规范化建设示范点和各地申报的先进单位进行验收，同时对各地考核验收情况进行督查，并将结果通报县（市）区政府。

（三）开展专项检查。结合当前全省统一开展的联网直报专项统计执法检查，重点检查镇（街道）政府贯彻落实省、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件要求和执行《**市乡镇(街道)统计工作规范化建设标准》情况，查处违反“四条红线”的统计违法案件，为企业一套表实施和镇级统计工作开展营造良好的法制环境。

（四）创新工作模式。在认真学习有关成功经验的基础上，积极探索适应本地区发展特点和需要的基层统计工作模式。我市睢宁县睢城镇成立了统计分局，为我10

们开了一个好头，**市局将积极探索政府统计调查委托民间统计机构组织实施的工作模式，稳步推进由民间统计机构加工和采集部分政府统计数据，充分调动基层统计工作者的积极性，努力为加强镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子，积累新经验。

（五）加大宣传力度。镇级统计基础建设中的人员调配、经费投入、办公条件改善、网络信息化建设、统计法规制度的落实等方面，都必须紧紧依靠党委政府的大力支持，因此必须积极主动向各级领导和有关部门大力宣传统计基础建设的重要性和紧迫性，要进一步抓好《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻施行，加大统计法律法规宣传的力度，努力营造依法统计的良好氛围。

第16篇：基层基础建设调研报告

加强基层基础建设调研报告

自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。

一、基本情况

江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。

二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作

一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率；二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，

我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。

三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”

自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。

四、乡镇综合改革方面

（一）换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。

（二）我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。

五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量

（一）优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。

同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。

（二）充实基层维稳力量。从2010年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。

六、基层干部工作生活条件改善

在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机；对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机；会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。

今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。

七、存在的问题

一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家；

另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。

二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。

三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。

八、建议

在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化；加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质；在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。

第17篇：基础建设年活动实施方案

监防设施装备小组基层 基础建设年活动实施方案

为了深入推进监狱管理工作标准化、规范化，持续深化和巩固规范化管理年活动成效，有效加强监狱基层基础建设，确保监狱安全稳定，根据红石岩监狱基层基础建设年活动实施方案，结合监防设施装备小组工作实际，特制定本方案。

一、组织机构 组长：高汶才 副组长：郎咸平成员：狱侦科全体警察

二、重点任务

1、加强狱内侦查工作。各监区至少配备一名专职狱侦干警落实耳目物建、使用、奖惩制度；落实监狱、监区对罪犯入监后、服刑过程中以及刑满释放前的危险性评估，并采取相应的关押管理措施。

2、落实违禁品防范清查和危险品管理制度，任何人不得向罪犯寄送、捎带任何物品。

3、落实监狱指挥中心和监区监控室应急联动机制。按规定建立和完善通讯、监控、门禁、报警、无线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施。

4、。强化监狱信息化建设和应用。逐步将监狱信息化建设向监区延伸，建成覆盖全监狱的信息网络，实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、提升监区执法工作效率。

5、细化和统一各项管理流程。明确要求和责任，狱情分析、监门管理、警戒设施管理、罪犯外诊管理、警戒具管理、夜间管理、劳动现场管理等，凡是没有流程的都要建立健全，不细致不合理的都要修订完善。

6、开展创建最安全监区、最规范监区、无违禁品监区、规范化管理示范单位活动，发挥示范引领作用。

7、落实基建项目管理制度，严格程序，坚持工程招投标制，加强施工现场管理，确保工程质量及工程进度。

三、实施步骤

动员阶段（2012年3月）

结合监防设施装备推进小组的工作实际，制定基层基础建设年活动工作推进表。同时通过例会组织全体警察学习讨论有关会议精神和领导讲话，学习有关法律法规，引导警察增强参与活动的自觉性，使科室警察全身心的投入到基层基础建设年活动中来。

实施阶段（2012年4月至12月）

1、加强清查违禁品和危险品的管理制度由郎咸平负责，何国斌具体落实。

2、突出对危险犯的管控由郎咸平负责，郭睿、何国斌、文博具体落实

3、加强手机屏蔽系统、无线红外报警的管理由高汶才负责，文博、郭睿具体落实

4、认真落实耳目物建、使用、奖惩制度由郎咸平负责，郭睿落具体落实。

5、开展创建无违禁品监区活动由高汶才负责，何国斌具体落实。

6、细化和统一各项管理流程由郎咸平负责，何国斌、文博、郭睿具体落实。

7、改善监区警用装备、通讯装备由郎咸平负责，文博、郭睿具体落实，对已经装备过的设备进行全面检查。验收阶段（2013年1月至3月）

每名警察认真对照任务分解，做好自查总结和经验交流相互学习，完善提高。

四、活动要求

每名警察要高度重视此次活动，创新载体、细化工作，把本次活动与监狱各项工作紧密联系起来，科学合理安排时间，做到统筹兼顾，相互促进，确保按时完成各项工作任务。

第18篇：公务员职业道德基础建设(下)

公务员职业道德基础建设（下）

梁玉萍教授

中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员

二、公务员职业道德主要内容

接下来，我们跟大家在一块儿再交流一下第二个问题。就是我国公务员职业道德最主要的内容也就是核心内容是什么？当然这个核心内容按照这次培训大纲的要求可能要每一块的内容都要做一个分解的专题讲座。因为这是第一讲，我给大家就总得来说就先做这么一个解释，让大家有一个基本的了解。我国公务员职业道德的最主要的内容，如果概括地讲用十六个字就可以囊括它。第一，叫做忠于祖国，也就是说忠于国家，服务人民、恪尽职守、公正廉洁。就这十六个字，就是说你无论是哪一类型的，哪一个层次的，哪一个级别的，只要进入到公务员的这个队伍之中，那都应该把这十六个字牢牢地刻在自己的心中。这是我们所要遵循的，所要理解的这么一个最最主要的核，就是公务员职业道德内容的最根本的东西。

（一）忠于国家

首先我们说忠于国家，忠于国家是公务员的立身之本，它指的三个层面。你比如说他必须忠于中国特色的社会主义事业。必须忠于国家的利益，必须忠于国家的宪法，如果再细化地来说，忠于祖国或者说忠于国家是公务员的立身之本，公务员必须什么呢？坚决拥护共产党的领导，这个在前边已经说了，因为我们国家的公务员制度是党管干部，这个刚才我再三跟大家强调了什么叫党管干部？为什么在我们国家的公务员是要党管干部的这种原则，给大家做了个解释，所以呢要坚决拥护共产党的领导，要增强政治意识，大局意识，在思想政治行动上与党中央保持高度的一致。所以忠于国家不是一句空口号，落实到我们具体的公务员的整个的职业道德的过程中，就是要在这一方面加以强化，政治意识，大局意识，在思想上和政治上和党中央要保持一致，这是一个层面。

第二个层面忠于国家还要特别强调要忠于国家的利益，维护党和政府的形象，维护国家统一和民族团结，维护国格、人格，严守国家秘密。说这一点可能大家听起来觉得这口号有一点高了，国家利益，什么国格、人格，民族团结同危害国家利益的言行做斗争，那么真真切切地放在实际中，它也是在我们身边随时可以彰显你是不是有这种意识，是不是能够遵循这样的操守和道德。你比如说我们举一个例子，我们说忠于国家的利益，保守国家的机密，忠于国家，这个国家它不是一个轻而易举的就认为你挂在口上的一个口号，而是你要绝对地对它有一种赤胆忠心，那么很多的东西我们在口号在说法上可以这么做，真正到事情上的时候可能会出现偏差，甚至走向犯罪的深渊。我们主要是作为国家的公职人员，你就必须到做到在行为上、职责上，在一切上要忠于国家的宪法，保守国家的机密，这就是忠于国家的非常主要的内涵。公务员的职业道德中就是忠于国家，那绝对不是一个口号，一个空号。在这个位置上的时候，尤其是在一些核心的要害的位置上的时候，你认为是核心要害的位置，国家认为它是重要的，很多敌对的人也都在盯着这个位置上的人。所以，你要没有这种坚定的

真诚为您服务！

信念，没有这样的警惕性，没有这样的责任意识的话可能会在不经意中被人拉下水，被人设了圈套。那么，有的人被人拉下的时候，就是已经落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，这个时候有的人想反悔，可能基于各种因素的考虑已经难以走回头路了，就叫上了贼船就要追悔莫及了，所以一开始的时候我们说公务员职业道德的核心内容为什么要把忠于国家放在第一位呢？如果我们不解释，我们可能就觉得这是一句空话，这是一个口号，哪个国家不提倡忠于自己的国家。而作为我们的公职人员，你在掌握国家的公共资源，握有国家的公共权力，特别是握有国家的这种核心的、要害的这种资源或者是叫做掌握的这些情况的这种状态下一定要有这种意识，它不是一个口号，它不是一句空话。弄不好没有这种意识的时候，你就会走向国家的反面，走向人民的反面，成为国家的公敌，这是最可怕的。我们说世界上最让人痛恨的就是这种叛国间谍了。所以说，作为公职人员，作为每一位公务员来说，这是我们首先为什么说职业道德的核心内容要把这四个字放在第一位呢？道理就在这儿，这么多血淋淋的教训，触目惊心的事实已经教育我们，警醒我们，我们必须要牢牢记住这样一个内容。

（二）服务人民

我们第二个核心内容叫什么呢？叫服务人民是公务员的本质要求。就是服务人民，忠于国家，然后是服务人民。服务人民也有这样四个层次。第一要有马克思主义的群众观点，你服务人民服务谁？服务群众，所以要有群众的观点。第二是要有对人民群众的深厚感情，有了群众的观点，然后就必然要强化这种对群众的这种深厚的情感。同时，必须坚持群众路线，同时在坚持上述三点的要求下，要做到怎样服务好人民的这种本领。就是指的是这个，上述的我们说，从服务人民的角度来说它也不是一句空话。

我们把服务人民是本质要求要再解释一遍。记得毛泽东当年就说过:群众路线，群众观点，我们党的三大传统中，首先有一个密切联系群众，现在这句话读来，再下来来说一点儿也不过时，而且在我们公务员职业道德的核心内容中第二点就是要求要服务人民。而服务人民首先要站住脚的第一个切入点就是群众观点。就是要密切联系群众和人民群众有深厚的感情，坚持群众路线并提高怎样服务的人民的本领，这些都不是空话，放在我们公务员的过程中，尤其我们这次谈到了公务员的职业道德培训中一些窗口企业要强化这种职业道德，因为窗口企业我刚才谈到了它直接对的是社会公众，直接服务于社会公众或者直接对社会公众起到一个管理的调节的作用等等。那么这种接住是最直接的，最面对的。所以叫窗口企业，这些公职人员我们有没有群众观点，是不是真正把群众的需要，群众的需求放在了心上。那是不一样的。人民群众的这个东西的评价也是不一样。在这一点上，很多窗口企业，你比如说一些税务，执法部门的公务员确实有很多地方做到了创新性的为群众着想，群众的意识放在首位，根据他的需要做了很多制度上、行政运行上的改革。你比如说陕西省地税局发明了两个文明的示范操作，就是把人民群众的最迫切的需要，纳税人的迫切需要。纳税人的简便、快捷、明了满意作为自己公共服务的导向和出发点，创造了两个文明的这种示范操作，使得所有到大厅交税的人按照操作流程，一套操作手册，从头到尾，清清楚楚，第一步做什么，

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第二步做什么？第三步做什么？还有一个手册，是对这种在大厅中所操作的这种执法类的纳税的这些，就是公职人员他们的操作手册，就是群众来了，你第一道做什么？第二道做什么，两者结合起来，所以是让群众真是交口称赞。同时我们看，内蒙在乌海市的地税局，就是国地，国税、地税两家合并，两家联合办公。大大地减少了公众在纳税过程中的这种时间、经历、麻烦、周折手续的这种东西。大大地提升了公务员的工作效率和简化了工作的流程，并提高了人民群众的满意度。所以服务人民也不是空话，也是你怎么琢磨，你要真的心里有群众，有公众，有群众的需求，急群众所急，那么你在所有的公务的这种公共服务中或者在公务的这种执行运作中，你就会想到怎么样做最能够满足公众和人民的需要，所以这都不是空话，这两个税务局当然还有更多的很好这种示范作用。这两个税务局都是我当年去参观并论证，并评价过的，确确实实，就是这种群众代表真是交口称赞，这些都是落在实处的东西。这是第二个内容。

（三）恪尽职守

第三个主要的内容公务员的职业道德是恪尽职守是公务员的基本素养。恪尽职守它是四个层面的要求。一是，必须坚守职业信仰，就是你的职业信仰是什么？你必须要了解。第二，必须弘扬职业精神，第三必须发扬职业的作风。第四必须严守职业的纪律。这就是说恪尽职守基本素养所要求的四个必须要有东西。我们一个一个地来稍微解析一下。

你比如说，必须坚守职业信仰是什么呢？那就叫增加使命感和责备感。不是说我们说考公务员的时候大家都觉得是万众瞩目，几千个人，几百个人，最多的岗位有一年达到了4000多个人来竞争一个职务。那么我们竞争到这个职务以后并不是说这个职务就是你的铁饭碗了，而是你进入到这样一个职业的队伍中，你必须要知道你的使命感是什么？你的责任是什么？使命是什么？首先你就要有真正的使命感和责任感。

那么必须弘扬职业精神，那么主要指的是勇于创造，勇于担当，甘于奉献，在重大的灾旱突发事件等考验面前冲锋在前，这就叫做职业精神。什么叫职业精神？就是这个事情发生以后，在重大的灾害突发事件跟前你做什么职业的你应该要担当什么样东西，你就必须担当。在说到这儿我就想起一个事，大家都知道“911”这个事件都过去了这么多年了，在“911”事件世贸大楼倒塌的这个过程中，我们知道里边出现了很多感人的事情。那么在这一次所倒塌被掩埋，牺牲的，死去的很多死难者中我们看美国的消防队员是占到了很大的比例。这个消防队员为什么占到那么大的比例？因为消防队员就是在重大的灾害面前，他的职业迫使他，别人都往外撤的时候，他必须往上冲。我们看在美国的世贸大楼倒塌的时候，所有的人都从楼梯上往下撤，只有这种消防队员是一个劲地往上攀爬，很多撤下来的公民都劝告他们说，大楼马上就要塌了，劝解他们不要往里冲了。但是这就是职业的使命感和责任感，这种职业精神要求他，你就必须是冲在前面，包括我们国家，我们国家的消防队员，那肯定是出现了火灾、水灾，任何时候在重大的灾害突发事件面前，你撤离的是百姓，冲上去的是自己，为什么？因为你进入到这个队伍当中了，这个队伍就有这个队伍的职业操守，就有他的职业

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精神，就要有他的使命感和责任感。你作为一个军人，如果打起仗来以后，打仗必然要死人，冲锋陷阵必然要牺牲，那么打起仗来的时候你就这个时候往后撤，不可能。你怕死也得往前冲，为什么呢？这是你作为军人的职业，你的职责、你的使命决定了你必须冲在前。所以我们说一个职业有一个职业责任，一个职业有一个职业的职业精神。那么，公务员的职业精神，你的责任感，你的使命感，你的职业精神在哪里你必须要弄清楚。这是在重大的突发事件的考验面前。

同时在频繁的工作中，公务员的职业精神是什么呢？就是恪尽职守，就是兢兢业业做好本职工作。就这么简单。就是兢兢业业做好本职工作。你比如再细化地说，遵守职业纪律，然后谨言慎行，不要自由散漫，不要玩忽职守，不用滥用职权，不要徇私枉法，坚守岗位，完成工作，不得迟到早退等等。这就是在日常的工作岗位中，什么叫恪尽职守。这是一个基本应该做到的，就是你不要上班的时候去打牌，然后上班的时候去聊天，上班的时候去QQ，就是玩游戏等等，这都是不允许的。这虽然可能不是大事，在职业道德上面可能觉得这不是什么大的事情，但是作为一个职业操守从恪尽职守的基本素养上来说，你连基本的素养都没有。说到这儿我就想起来，就是说你比如说我记得前段时间，就是去年吧，山西省去了新的省委书记以后，抓公务员的基层作风，廉政作风等等，抓队伍建设。就是突击检查在上班期间我们的公职人员都做什么？这突击检查以后就出来了很多的现象。我们的一些公职人员就是我们的一些公务员上班的时间，当然不是普遍，但是就这么一些，少数的人他的形象就破坏了我们这个，他就违背了恪尽职守的一个基本的东西。你比如这一查的时候，一天之内就查出来几十个干什么的呢？洗桑拿的、歌厅唱歌的，就上班的时间打牌的、外出的、办私事的。这还不是普查，只是个别单位的抽查，就抽查出这么多。如果我们说恪尽职守是一个小事的话，这种小事把它变成一种普遍的现象以外，我们这支公务员的队伍还能不能做到一个高效廉洁，真正服务于人民的这样一支队伍了。那肯定是空话，所以恪尽职守虽然不是大事，比如要求你不要迟到早退，坚守工作岗位，这是一个基本的要求。所以从这个角度来说，尤其我们新进入公务员队伍的一些公务人员，我们考上公务员这支队伍应该说是优秀中的选拔，你适合了这个岗位，但并不是进来了这个岗位你就万事大吉了，你一定要知道恪尽职守这种基本素养，你要在你的脑子里要做到，这是一个基本的东西。

说到这儿呢，我就想起一个事，想起一个什么事呢？就想起一个就是说在日本，日本的公务员他的敬业精神，他的职业操守在世界的公务员队伍中应该都是有口皆碑的，我们说日本这个国家手机的普及率应该是很高，我们知道在日本很多手机你根本不用买，你在大街上，你商店里，你需要的话你可以拿，你把手机拿来就行了，你填一个单子，你就可以直接把手机白领了，它不要钱的。拿了这个手机之后，他主要是收话费，所以他的手机的普及率应该说也是很高。但是，有一个现象值得我们深思，在日本的公共场合中真正这样打手机的不是那么多，那么在公职人员，尤其是公务员的队伍中，上班在办公室打手机这种情况就更少之又少，为什么呢？这是有几点原因。第一，日本的公职人员这种恪尽职守深入到自己的骨子

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里，就是我作为一个公职人员，我在这个岗位上班、工作，我肯定没有特殊的情况，没有请假，没有告假，我必须老老实实在我这岗位前坚守我的岗位，所以既然坚持我的岗位，你谁来找我，只要打办公室的电话办事你就能做到我，所以我不需要手机，不需要像我们有的时候找这个人办事出去了，到哪儿去了不知道，可能下午才回来，什么什么不知道。如果是公差，公务还好，有的人可能就走了，日本这种现象很少发生。这就是日本公职人员的叫基本素养和恪尽职守。所以在公共场合他用的手机是很少的，同时公共场合人们为了互相不干扰，也很少尽量避免使用手机。所以我们说恪尽职守基本素养说起来是小事，那么在实际中，它真的是必须拥有的一个基本素养，说到这儿我们就说，能不能做到恪尽职守，能不能做到在岗在位，就是履职，他真的是公务员职业道德中一个普遍的应该遵循而且要普遍应该检查反思的东西。

你比如说我们的行政问责制出来了，行政问责制原本是对那些高级或者是一些领导层的公职人员或者叫公务员领导干部做出的。但是现在呢，我们说党的十六大提出把责任制的内涵拓展到了行政管理的领域，明确要求建立行政问责制。这个行政问责制不仅仅是要问责你出了重大事故，违背了重大的原则等等才是，而是你玩忽职守，脱离岗位，不作为也可以问责。因为行政问责只要你不作为了，脱岗了等等都可以问责，不仅仅是是滥用职权。那么这里边，我就想到了昆明仇和，大家知道仇和在我们国家也算改革人物之一，仇和到了昆明以后下猛药，组织行政问责，明查暗访，暗访什么呢？就是针对公务员队伍中的一些不履职不在岗，不能够恪尽职守的现象进行了明查暗访，他怎么明查暗访，你比如说他去检查哪些干部不在岗，一看不在岗问干什么去了，说不知道。那就打电话，打手机吧，一打手机，对方一看是仇和打来的电话，马上就回答说你在什么地方？因为有的人是可能因为出公差，出公务，有的人就是办私事，甚至是在哪儿做一些其他的一些活动，所以就是说我在哪儿哪儿下乡考察呢。仇和的办法是你在哪个乡考察在哪个村考察都问清楚以后，说可以，5分钟以后你用当地的座机把电话给我打过来。就这一招就使得很多人就给露馅了，因为他并不在岗，并不在职，并没有真正地下乡去考察访问或者是做调研，而是去办私事了。因为有了手机这个东西，我们说它是个双刃剑，手机使得我们随时随地可以找到一个人，但是手机又使我们随时随地真的不知道这个人在的真伪，在那个地方的可信性有多大，你在哪儿开会，你可以说我正干别的事了。你在这儿娱乐，你可以说你正在开会了。这就是手机的一个好处和手机的弊端。所以，我们说仇和的这个问责制就是这样一个方式，就是这么一个用座机给我打回来以后5分钟，不要说5分钟，10分钟，半个小时他也打不来，因为他说他在哪个乡调查研究，他人根本就没在那个乡，他就不可能用当地的固定电话把它打过来，所以从这个角度来说，我们说仇和治慵治懒，治不在岗，不履职。有一句话就说，谁砸昆明的牌子我就砸谁的饭碗，谁掌不好运就不要掌权，所以仇和就直截了当地讲话。那么在掀起这种问责，这个不履职的行为进行批评、追踪的这种过程中，被问责的干部不到5个月问责了400多个，这不是一个常规的办法，但是他从这个角度，这种方式的检查，可以警戒、告诫我们基本的履

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职恪尽职守是公务员的一个基本的素养，你在这个位都要谋事，就要做事，就不能不作为，就不能说它是擅自离岗等等，说到这儿，我们讲，你比如《韩国公务员法》规定地特别细，它在一条中规定说：禁止脱离职场所规定，公务员没有直接长官的许可，在没有正当理由的情况下，不能脱离工作岗位。就在《公务员法》就规定地这么细。那么新加坡有规定：公务员在工作期间，不经领导的同意，不能离开办公室和工作处。美国的行政部门对公务员的行为道德准则也规定说对办公时间的利用做出专门规定，这个法律规定是什么呢？就是雇员在办公室内应勤勤恳恳地履行公职，不允许利用办公时间从事着其他的室外的活动。他都在公务员的法和规则和行为准则中规定得明明白白，非常明确地强化了这么一个东西。所以我们说，可见这个东西的重要性，它不是一个说你是不是在不在岗的问题，它是对公务员恪尽职守的这种对职业责任心，使命感，你的行政行为履职的一个基本的要求，如果一个公务员你连这样的基本的要求都做不到，你还谈到怎么和人民，服务人民，怎么就更好地做好提高自己的素质和能力，你连基本的素养都做不到你还要怎么提升。所以，我们说这是公务员在第三个核心内容。

（四）公正廉洁

最后一个核心内容是我国公务员职业道德中的第四个，也就是公正廉洁，它是公务员的基本品质。

这个基本品质我们也可以从四个方面来理解。 第一，叫做必须崇尚公平。公正廉洁，公正首先要崇尚公平。第二，必须正气在身。第三，必须为政以廉。第四，必须洁身自好。 这就是在公务员职业道德的主要内容中的最后的四个字，公正廉洁。公正廉洁是反映到一个公务员的最基本的一个品质了，你的品质如何，品行如何，那么就看你在这四个字方面做得怎么样。

我们下来可以一一地解读一下，首先，公正廉洁中强调必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护社会的公平正义，这是第一点，公正廉洁首先公正是首位，那么怎么是公正?就是你在行政运行的过程中，在履职的过程中，在公共服务或者管理的过程中，你必须是出于公心，必须从大局，从维护社会的公平正义的角度来说，站在这样的角度来从事，来进行一系列的公务活动或者行使你的公共权力，这就叫做崇尚公平，这是一个前提。

同时，第二点叫做必须正气在身，正气在身是什么？就是坚持真理崇尚科学，诚实守信，为人正派，不以私情废公事，不拿原则做交易。后边我们要谈到一些案例。因为你首先要正气在身，所以人们说苍蝇不叮无缝的蛋 ，就是这个道理。当然这个可能不是绝对的，但是起码你应该做到正气在身，前面我们谈到的那些出卖了国家的机密，背叛了国家的这一些人，我们刚才谈到了那些触目惊心的或者叫活生生的这种事实，那么这些人并不是说一开始他都是这样。可能人们在你的身上发现了某些弱点，发现了你可能可以有徇私情的地方，可以攻破你的地方，可以有突破口的这种软肋等等。然后拿你的软肋，这个突破口然后来进行进攻来设圈套，然后跟你做交易。所以我们说你必须正气在身，这是一个做人非常主要的一个东

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西。公平是前提，正气在身是你的一个核心的东西。因为现在市场经济的社会下我们知道面临着诸多的诱惑，各种诱惑，金钱美女方方面面都有。在这种情况下，那么就是说你能不能够做到把持自己正气在身，它是非常主要的。这是一个首先自己能够把握自己的地方，是否能够做到正气在身。

第三个层面就是说必须为政以廉，坚持信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，并同腐败现象作斗争，这一点确确实实在我们公职人员，尤其掌握公共资源有一定权力的这种情况下真的是非常非常核心的关键，你有没有这种信念防线，道德防线非常重要。我们看很多人原来说叫“59岁现象”，就是很多到了退休的时候了，一生都为政清廉，一生都为政以廉，有自己的信念，自己做人的底线，做人的准则，但是到了最后一个底线不保了，道德的防线突破了。现在从59岁又直接上升到39岁的现象了。所以我们看，这个公务员职业道德中的公正廉洁确确实实是不但关系到我们每一个人，你的何去何从，也关系到我们国家，我们公务员这支队伍的这样一个是不是能得到社会公众的信任、认可，是不是人们对政府的信念可信度，也是源自于人们对于公务员每个个体的认识而形成的这种概念，所以我们说以权谋私，行贿受贿，如果这种现象不得到遏制和有力的打击的话我们不仅对公务员的个体来说，你最后滑向了什么呢？犯罪的深渊，你比如我们说很多最终当啷入狱的人，他是不是发自内心的后悔，是后悔，但都必须是见了棺材以后才掉的泪，但我们能不能防微杜渐，从一开始我们就能够把这个底线，把这个信念坚守得牢牢的，这是我们作为公务员职业道德中要天天讲，年年讲，月月讲，认识上要讲，理念上要有，认知上要有，同时制度机制的这种建立和防范当然是后话，我们现在说的是职业道德的这种认识，那也是必须要跟上的。

第四个层面必须洁身自好，加强品行修养。择善而交，见贤思齐，培养健康向上的情绪，比如不涉黄，不涉赌，不涉毒等等，都说得非常细了，洁身自好这是个人的一个内在的修炼和一个品行修养。这里提到要择善而交，作为公务员你手中掌握了国家的公共资源，拥有一定的行政权力，那么可能想要利用你，需要用你做权利，需要要拿你作为寻租的这种人大有人在，那么就看你交什么样的朋友，和什么人为伍，所以就说这个择善而交是公正廉洁中必须应该把握的一个东西。如果现在说很多的一些人就是傍大款，傍这个，傍那个，说到底呢我们说，最后滑向深渊，走向犯罪道路的时候，可能它都不是单一的，凡是最终犯罪进了监狱的，你把他身边的朋友扒拉扒拉看一看，肯定他周围交的这些朋友都是给他带来了更多的诱惑、唆使而助推他很快地滑向了犯罪的深渊。所以我们说择善而交，见贤思齐，它从古到今这个警句延伸到现在，它有它的道理，它是一个规律性的，是跌不破的这么一个准则。我们谈到了公正廉洁基本品质，我们就不得说一说，我们滑向深渊的一些典型的事例或者典型的案例。我们看前国家药监局的局长，郑筱萸被执行的是死刑。他临死的时候说了一句什么话呢？他说他即使他天天做梦，他也梦不到他会有今天这样的结局。在中国呢，因为玩忽职守罪而获死刑的部级高官建国以来，他是第一例。郑筱萸他是第一例。他自己又说，他就要

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上路了，明天，他就到另一个世界了，如果有下一辈子的话，他决不从政了。他把这个原因归结为是他从政了，当然也没错，但这是不是根本的原因呢？从政的人多了，为什么你就是第一个被因为玩忽职守而执行枪决的罪犯呢。他也应该要从根上、思想上找找根源。我们看，药监局局长郑筱萸被执行死刑了，但是如果说，一开始是不是他就是在职业道德在公正廉洁上在这一方面就做得特别差，我们想这一个人都是开始有理想，有追求的，他能滑到今天的边缘，肯定和各种外在的因素有决然的关系，但是和内在自己的信念的丧失，价值观的扭曲绝对是密不可分的，毫无疑问。客观原因我们都不用说是必然的，但主观的原因是什么，这是引起我们，也是我们必须要强化职业道德的内在所在的东西。网民们开玩笑就是说郑筱萸被执行死刑的时候是注射死刑，因为郑筱萸受贿以后滥批瞎批把一些不合格的，假的，甚至是伪劣的东西，国家的药监局都给了批文，所以网友戏弄他，他死的时候被执行死刑的时候注射的死刑的液体都是假药，其实是对他的一种莫大的讽刺。

我们再看一个案例，河南省交通厅落马的四位厅长，厅长的这个官员，据了解，四人落马厅长在任期均有振聋发聩的廉政名言，但仍前赴后继，一个倒下去，第二个接着又跟上来，这不能不引起我们的反思，为什么四任厅长前赴后继就跟割韭菜一样割了一茬冒出一茬，枪毙一个后边又跟上来。本身这么血的教训都不接受，所以这是引起我们反思的，就像我们刚才说的客观的原因是必然的要有，但主观的原因，信念的丧失，世界观的扭曲不能不说这是一个很根本的内在原因，所以职业道德为什么要强化，它不是空话。以上就是我对第二个大问题，我国公务员职业道德的核心内容是什么？我们说大家在反回来一定要牢记只要你是进入到这个公务员队伍中的一员，你就必须牢记这16个大字，忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁，你要把它刻到骨子里，融化到血液中，落实到行动上。因为什么呢？因为你进入到这个队伍中了，你就必须按照这十六个字来践行来约束自己，来要求自己，来践行自己当公务员宣誓时候的这种诺言。

三、公务员职业道德的价值取向

接下来我把我国公务员职业道德的价值取向是什么。我们怎么来认定，怎么来理解。给大家做一个分析，做一个交流。那么，我国公务员职业道德的价值取向概括地说，我们说目标价值趋向是培养公务员的高尚人格，基础的价值取向是谋求公共的利益的最大化，核心的价值取向是什么？是建立健全责任的调控机制，根本的价值取向是维护社会的公正和公平。

所以在这样的一个情况下，我们分别来解读一下公务员职业道德的价值取向。我们看公务员职业道德价值取向它的意义在哪里？我们说这个价值取向是正确的，是对的情况下，我们看它能提升政府的形象并提高政府的工作效率，为什么这么说呢？政府是什么？政府的内涵是什么？政府，公众对政府的认识是由多个公务员他的行事作风，他这个行为规范，他所从事的这个行政执法，行政运作的过程中人们来认定政府怎么样。我们以前看一些电影，看一些电视剧，看一些片子，一些老百姓说干什么去？找政府去。到了县委机关，包括到了乡

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镇机关，找到了一个工作人员就说这就是找到政府了。因为在很多的公众心目中什么是政府？政府就是由一个活生生的这种公职人员的队伍构成的，他的所作所为，他们认为这就是代表了政府的形象，所以我们说，公务员职业道德的价值取向，如果是正确的，如果方向是对的，认知是对的，那么它的意义就在于这种对的价值取向，它能够提升、满足公众，人们对公务员队伍的认可，进而提升政府的形象。那么一个队伍，公众认可你，老百姓认可你，你所制定的政策规范，人们就认同，人们认同你，那么在执行的过程中就减少了诸多的障碍，人们就愿意支持这个政策，愿意照办这个政策，愿意执行这个政策，你的政策的效率就会大大地提高，从而也就提高了政府的工作效率，所以它是一个连带的关系。我们说让老百姓认可了，为什么能提高工作效率呢？就是这样。一个政府你出台的政策，老百姓不认可，那么你必然在执行的过程中受到各种的阻碍，受到各种的羁绊，就必然大大折扣，那么你这个工作的运行，行政事务的展开都会遇到很多的阻力，所以它的内涵是在这里的。如果说，公务员职业道德价值取向如果有了缺失，有了损失，那么它必然带来什么呢？带来的是一系列的诚信的缺失，权利的滥用等等。你比如诚信的缺失，可能就会给公众带来对政府的不信任度，人们有的人提到说，政府现在面临的这个信任的危机，面临着化解风险的危机，等等等等。那么这种信任的危机是怎么来的呢？信任的危机的来源就在于你的职业道德价值取向缺失了。你没有把公众或者老百姓的利益放在第一位，没有真正地为公众，为民服务的这种意识，你必然就带来诚信的这种缺失，你比如价值取向，一种不正确的政绩观，或者在处理一些问题上不说实话，欺上瞒下等等，这种的事情做得多了以后，必然会大大地损害人们对政府形象的这种认定。这种事情多了以后对政府的信任会面临着这样一个危机的考验。所以我们说，公务员的职业道德价值取向它做得怎么样，正确与否，是否认定得怎么样，它关系到我们整个公务员队伍的走向问题，关系到我们整个政府的形象问题。

（一） 人本观

我们一一来解读一下，公务员职业道德的这个取向的基本内容，就是说公务员的道德价值取向都有些什么样的基本内容呢？我们看从这几个观来看。第一，是人本观，就是公务员价值取向第一是人本观，人本观指的是什么？指的就是说在公务员职业道德建设的基本价值取向中最大限度地抑制行政的自立性，最大限度的实现公共利益并且处理好公共利益与私人利益之间的矛盾，做到国家和社会和个人三者间的利益均衡，从而促进社会的稳定协调和谐发展。那么人本观是指的是要把最大限度的实现公共利益放在首位，无论从国内国外的这种政府的职能改革到整个队伍的建设来说，最终的目标是要最大限度地提供有效的公共服务，这就是它的人本观。

（二）权力观

我们看它的权力观，公务员价值取向的权力观，人们对于权力的总体看法和认识，包括对权力的来源、获得权力的目的、方式，为谁掌权呢？这是一个首要的问题。也是我们公务员职业道德中要解决的问题。所以就这里边有一个权力观的问题，就说这个权力是谁的权

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力？是谁赋予的权力？有的人可能就认为我的权力是上级领导赋予的，有的人可能认为我就有这个能力来掌握这个权力。其实这都是一种错误的权力观，真正的权力观我们就要理解，为谁掌权，为谁服务等问题。这是人们对权力这种精神附属的一个价值判断，就是公务员的价值取向中首先就是你要知道你的权利来自于什么？其实你的权力就是来自于纳税人对你的，委托你来管理很多的公共行政事务，在西方国家为什么动不动就说纳税人呢，老百姓一说就是花了我们纳税人的钱，完了没有给我们办好这个事呢？因为它这种契约精神非常强。所以呢，在西方国家的公职人员中，他基于能做好各项的工作以外，除了一个道德、准则、守则以外，他们还有一个在价值理念上有一个契约精神。什么是契约精神呢？契约精神就是说我作为一个公职人员在西方，他认为是纳税人的钱养活了这样一个政府，供养着政府这样一个庞大的队伍，那么这个队伍，这个政府这个公职人员其实是和纳税人之间签了一纸协议，什么协议呢？我们交了赋税，你拿这些赋税来做好国家的这种公共管理的事务，来服务于公众的很多事情，达到对社会整个公务行政运行的这么一个职责，完成这么一个任务，所以它是一种契约，你拿了我的钱就要给纳税人办好事，就这么直白。实际上，引申到我们的公务员的这种权力观中，也同样的。公职人员你花的是国家财政的权，国家财政的权里边就是有纳税人的权，那么从这个角度来说呢，愿意不愿意其实也是形成了这种契约的关系。你花了纳税人的权，我们的纳税人就是全国的这种老百姓，你既要做好老百姓所赋予你的，所期望你的，所交给你的应该做好的一系列的公共事务，公共服务，公共管理等一系列的事情。其实，本身也是一个契约精神。所以你从这个角度来理解，你的权力来自于哪一个？来自于谁？肯定是来自于公众，来自于人民。以前我们一说权力来自于人民，大家觉得真的是空话，似乎是假话是一个口号，我们要从这个角度来理解它就不是口号了。因为你花的是老百姓交给来的赋税的这个钱，那么这个钱花在这儿要干什么呢？是让你来承担这份责任，让你来管理好社会的公共事务，让你来提供好社会的公共服务，管好国家的一些事务，让老百姓能有一个安定的、稳定的、有序运行的这样一个环境中来生活。这个钱就是来做这个事的，这本身也是一种契约精神，从这个角度来说，你花谁的钱，为谁办事，那么这个权力是让你拿这个钱并赋予你这种的权力，委托你来办个事，那么这个权力来自于谁？那就很清楚了，肯定来自于人民。所以我们说，为什么说公职人员应该是人民的公仆，从这个角度来说也就是这个道理。就像我们家雇一个保姆一样，那这个保姆，我们从人格的角度来说，都是平等的。但是从契约的关系来说你就是雇佣关系，你就是仆人，我是主人，对不对，所以从这个角度来说，你花纳税人的钱，我拿钱来让你来办事，那本来我应该是主人，你公务员，你肯定是仆人，所以这个公仆的意识也是要从这个角度来解读，我们就理解了，它都不是空话。但是我们要知道，公务员的价值取向中这个权力观的扭曲并不在乎少数人。很多人并没有意识到或者没有真正地意识到这个权力到底是来自于哪里。这个是我们在职业道德价值取向中应该解决的一个理念的判断，就是权力观你怎么看的，这是需要厘清的。

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（三） 政绩观

第三，公务员价值取向中的一个政绩观，政绩观也是非常重要的。大家知道我几年，我们知道很多官员，一说出政绩，就是经济的指标是多少，经济的发展速度是多少个百分点，过分地强调了经济的发展，所以在这个时候中央才提出要科学发展，提出了科学发展观，提出了和谐社会的建设等等，那么都是针对这种偏颇的这种发展理论和这扭曲的政绩观而言的。实践的德才素质的综合具体体现是在履行岗位职责中创造出来的，为广大群众所认可的成绩和贡献，是效果是效益的综合。效果怎么样，效益怎么样，它是不一样的。你可能经济整个都发展上去了，但你把所有的污染全都留下来了，这能说你是真正地到底了一个综合的效益吗？肯定不是。你经济指标凸显出来了，效果是上去了，但是把环境污染和自然的东西破坏了，综合地来看你效益是下去了，所以这都不是正确的政绩观，所以在公务员的职业道德价值取向中我们一定要厘定什么是正确的政绩观，那我们在公务员的职业道德的价值取向中必须清楚地要厘定什么是正确的政绩观，决不能被扭曲、弯曲的政绩观所代替我们真正意义上的一种政绩观。所以科学发展观的提出是非常及时，非常必要的。

（四） 服务观

第四个，公务员的价值取向是服务观，服务观指的是公务员的服务观是公务员外在的权力，在法律机制作用下形成内在的道德力量和道德意识的，就是公务员的服务意识如何。这个是我们价值取向中应该摆在核心地位的东西，服务观能不能正确，那么这个东西不厘清的话，那么就谈不服务，更谈不上正确的服务。这个因为平时我们讲得也很多，我想大家应该说还是比较清楚的。

（五） 诚信观

最后是诚信观，我们说最后它是诚信观，诚信观直接影响到人们对公务员队伍的评判，对政府形象的这种树立，所以我们说公务员在公共管理活动中如何诚实守信，如何履行对公众的责任，信守诺言，对公共的成果的表现公务员价值取向中的一个非常主要的东西。我们知道这两年，我刚才还谈到了说，人们说政府面临着信任危机，为什么政府会面临着信用危机？就在于我们有一些人，甚至有一些领导干部在履行自己对公众的责任，信守对公众的承诺的等等方面大大折扣，弄虚作假，拿假的东西来搪塞甚至是欺骗公众而带来的什么呢？败坏了对公务员这个队伍的形象，败坏了政府的形象也败坏了党在人们心目中的这种形象。举一个最典型的例子，比如说“周老虎”事件，这是再可笑不过的事了，一个堂堂的国家的林业局的公职人员，还是有一定领导职务的人员说“周老虎”事件就是真的，而且在新闻媒体电视中以自己的脑袋来担保，他所说的这个事件是真的，那么最终我们看，经过调查以后，拿脑袋担保的事都是假的。这是最典型的案例了。所以公众就会想这种拿脑袋担保的事都不会是真的，那不拿脑袋担保的事，那么一些人说的话老百姓还会信吗，如果这种不幸的事屡次发生，这种拿脑袋担保的事最终都是假，那么这种事情如果多了以后，我们心想政府的威信在哪里？公务员的形象在哪里？政府的形象在哪里？党的威信在哪里？所以诚信观，是我

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们每一个公务员必须做到的价值理念中所要认定、厘清的这个东西，诚信观的缺失不仅仅是是你一个人的诚信没有了，而是你所在的这个队伍中的公务员的这个队伍的这种诚信也会受到影响，进而影响到政府的威望，进而影响到党在整个人民群众中的威望，所以我们说公务员的职业道德价值取向它都不是空的，它具体体现在公务员的人本观、权力观、政绩观、服务观、诚信观等等这几个主要的关键方面。如果我们说在这些关键中，我们都能厘清、认定，把一些正确的东西把它融进来，这些正确的认识形成一个共识的话，那么公务员的价值取向必然会影响整个社会的价值的正确取向，带动整个社会价值取向向着好的方面，向着正确的方面来迈进，这就是公务员职业道德价值取向的基本内容和他所要厘清、认定我们认识了解的意义所在。

以上是我们就今天公务员职业道德的基本的基础的东西给大家做了一个笼统的或者是叫做一些基本概念的介绍，大家根据自己的理解，根据我们学习的要求可以再把一些纵深的东西，再结合我们一些实际工作中的东西，然后更加进一步地理解、加深，把它作为我们公务员在履行公职，在进行公共事务活动中这样一个对自己的一个道德的要求的这么一个内在的东西，把它变成自己内在的东西来达到我们公务员职业道德培训、学习的这样一个目的。

好，谢谢大家。

真诚为您服务！

第19篇：公务员职业道德基础建设(上)

考试名称：公务员职业道德基础建设（上）考试类型:基础考试总分：100及格分：60 您的得分：100

一、判断题(共 15 题,共 45 分),答对 15 题,共45分

第 1 题、梁玉萍教授指出，我国“德才兼备、以德为先”的公务员选拔标准，充分体现了“德”对于公务员的重要性。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误 第 2 题、梁玉萍教授指出，通过立法来规范公务员职业行为，是目前各国普遍采用的手段。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误 第 3 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德建设既有现实意义也有时代意义。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 4 题、梁玉萍教授指出，《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》是不断提升公务员队伍职业道德水平的一个重要举措。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 5 题、梁玉萍教授认为，公务员的个人道德就等同于其职业道德。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 6 题、梁玉萍教授指出，《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》是对公务员整个职业道德素质、能力、文化、价值理念及伦理道德等提升的一个重要举措。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误 第 7 题、梁玉萍教授指出，公务员道德教育培训是公务员职业道建设不可或缺的重要环节。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 8 题、梁玉萍教授指出，各行各业都有不同的职业道德。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 9 题、梁玉萍教授指出，公务员的职业道德不等同于公众的道德要求。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误 第 10 题、梁玉萍教授指出，公务员的职业道德是伴随着行政管理的实践产生的。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误 第 11 题、梁玉萍教授指出，政治性是公务员职业道德最显著的特征之一。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 12 题、梁玉萍教授指出，在我国，公务员是执政主体。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 13 题、我国的公务员制度中存在政务官和事务官的划分。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 14 题、梁玉萍教授指出，中国公务员制度有别于西方公务员制度的最大特点是不搞政治中立、不搞“两官分途”。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

第 15 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德的现实性、引导性非常强。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .正确 B .错误

二、单选题(共 10 题,共 30 分),答对 10 题,共30分

第 1 题、目前我国的用人标准是德才兼备、以（）为先。 （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .德 B .才 C .能 D .绩

第 2 题、梁玉萍教授指出，“有教无类，学而不厌，诲人不倦”，这是下列哪个职业的职业道德？ （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .教师 B .医生 C .工人 D .公务员 第 3 题、梁玉萍教授指出，“治病救人，救死扶伤”，这是下列哪个职业的职业道德？ （分值：3） 正确选项： , 您的选项 B, 您的得分 3 A .教师 B .医生 C .工人 D .公务员

第 4 题、梁玉萍教授指出，排在公务员职业道德特征的第一位的是（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .政治性 B .权威性 C .强制性 D .示范性

第 5 题、“同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和”，这指的是（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .职业道德 B .家庭美德 C .社会公德 D .个人品德

第 6 题、《公务员职业道德培训大纲》规定，“十二五”时期，要将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .一遍 B .两遍 C .三遍 D .四遍

第 7 题、《公务员职业道德培训大纲》规定，“十二五”时期，要将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训，培训时间不少于（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 D, 您的得分 3 A .3学时 B .4学时 C .5学时 D .6学时

第 8 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德分为五个层次，第五个层次是（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .职务层次 B .职业层次 C .行业层次 D .职位层次

第 9 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德分为五个层次，第三个层次是（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 C, 您的得分 3 A .职务层次 B .职业层次 C .行业层次 D .职位层次

第 10 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德分为五个层次，第一个层次是（） （分值：3） 正确选项： , 您的选项 A, 您的得分 3 A .公民层次 B .职业层次 C .行业层次 D .职位层次

三、多选题(共 5 题,共 25 分),答对 5 题,共25分

第 1 题、梁玉萍教授指出，公务员职业道德的特点包括（ ） （分值：5） 正确选项： , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A .政治性 B .权威性 C .强制性 D .示范性

第 2 题、我国公务员分成三大类，分别是（） （分值：5） 正确选项： , 您的选项 ABC, 您的得分 5 A .综合管理类 B .行政执法类 C .专业技术类 D .窗口行业类

第 3 题、公务员职业道德，是指公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中，通过内化的信念和标准，理性调节（）、（）之间各种关系的行为规范。 （分值：5） 正确选项： , 您的选项 AB, 您的得分 5 A .个人与个人 B .个人与社会 C .个人与国家 D .个人与集体 第 4 题、人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾提出五类不符合公务员职业道德和精神要求的负面典型，包括（） （分值：5） 正确选项： , 您的选项 ABCD, 您的得分 5 A .缺乏敬业精神、不思进取 B .缺乏服务精神、高高在上 C .缺乏创新精神、安于现状 D .缺乏务实作风、华而不实

第 5 题、世界上一些国家对于公务员制度规定的“两官分途”是把公务员分为了（） （分值：5） 正确选项： , 您的选项 AB, 您的得分 5 A .政务官 B .事务官 C .正式官 D .聘任官

100分答案

一、A\\A\\A\\A\\B\\A\\A\\A\\A\\A\\A\\A\\B\\A\\A

二、A\\A\\B\\A\\A\\A\\D\\A\\C\\A

三、ABCD\\ABC\\AB\\ABCD\\AB

第20篇：美术学院基础建设先进集体事迹材料

美术学院基础建设先进集体事迹材料

美术学院团委在校团委和院党委的领导下,积极完善学院基础建设。胡锦涛总书记曾指出：树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们坚持发展才是硬道理的战略思想具有十分重要的意义。高校团学组织直接面对广大在校学生，是管理学生、服务学生的重要力量。所以我们以科学发展观统领全局，以创新和发展为主线，注重抓好团的思想建设、组织制度建设、阵地建设及活动机制的完善。在学院各方面发展中团结带领广大团员展现了积极作用。

一.加强思想建设

团章中规定，共青团是先进青年的群众组织，也就是说，共青团员是青年中的优秀分子。但是，由于目前我院绝大多数学生都是团员，因为周围的同学都是团员，感觉到团员就是那么回事，不把自己是团员当回事，渐渐地团员意识就淡化了。所以我们着重加强思想建设，提高团员、青年的政治高度，清楚认识自身，以正确思想指挥行动。从根本上解决问题，加强思想建设尤为重要。所以我们注重切实的加强政治理论学习，有效的改进团员青年的思想政治工作，扎实的推进团的思想建设。要求广大团员、青年在日常之中严格要求自身， 从思想上进一步加强团员意识、爱国主义意识、集体主义意识、社会主义教育和中华民主主义教育。

二.加强组织制度建设

坚持工作中把组织制度建设贯穿其中，完善组织制度，建设一支勤于学习、善于创造、甘于奉献的学团骨干队伍，才能更好的服务于广大同学。加强组织制度建设更好的突出团组织的服务功能，完善学团干部的选拔制度，坚持公正、公平、公开及民主。扎实人才培养，选拔一批优秀团员担任学团干部工作，并要求学团干部不断学习、善于总结，身在其位、心谋其职，小讲风格、大讲原则，服务同学、锻炼自我。培养学团干部的团队精神，整体协作观念。坚持学团干部“自荐、面试、拟用”的选拔流程，选拔综合素质好的优秀团员充实到学团委干部组织中，净化学生干部队伍，在全院学生中树立学团干部工作的威信。坚持例会制度，经常的进行工作调研、总结，深入到普通同学中去了解工作。组织开展学团干部培训、素质拓展训练等提高雪团干部素质，增强学团干部能力。

三.加强阵地建设

定期的通过橱窗、报栏、展板、学院网站宣传党的方针政策，宣传科学发展观，进行社会主义荣辱观教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。各班支部设置支部一角，设置“三簿一册”，完整认真记录“推优”工作、优秀团员评选、团员年度注册评议、团课记录、党团活动流程等各方面活动记录。定期的总结，从真实的记录中寻找不足。合理、高效的利用党团活动室进行学习，观看有积极教育意义的电影，组织学习先进材料。坚持全面的加强阵地建设。

四.活动机制完善

主题活动是团组织工作的载体，是共青团工作的特点和优势，更是共青团生命力的具体体现。活动的形式上，支部生活、读书读报会为主、形式单一且缺乏吸引力。坚持团课、党团活动、主题讲座等多形式的活动，并完善活动机制。做成品牌，做成习惯。有完善的机制才能用活动的创意和特色吸引广大青年学生。长期的坚持以班为单位的团课教育，符合时代气息的党团活动学习，定期的主题讲座。形成固定的活动机制，坚持把活动做精做活做亮。

在校团委、学院党委的领导下，我们坚持不断的加强学院基础建设，提高广大学生实践科学发展观的自觉性、坚定性。美术学院团委将不断更新观念，认真查找不足，为构建和谐校园贡献自己的力量。

共青团北华大学美术学院委员会

2012年4月4日

《基础建设工作汇报.doc》

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