旅游产业工作汇报 旅游扶贫

推荐第1篇：旅游扶贫

旅游扶贫的科学发展

内容摘要：党的“十七大”报告强调要提高扶贫开发水平，这对我国扶贫开发工作提出了新的要求。近年来，国家对于“三农”问题越来越重视，对于农村的投入和开发越来越大，对旅游扶贫这一可持续发展的扶贫方式也越来越重视。但是在旅游扶贫的投入和开发过程中存在着诸多问题亟待解决。

关键词：旅游扶贫 现状 问题 对策

一、旅游扶贫

1、旅游扶贫的含义

旅游扶贫是指依靠贫困地区特有的旅游资源为基础,以市场为导向,在政府和社会力量的扶持下,通过发展旅游业,使贫困地区的经济走上可持续的良性发展道路,实现贫困人口的脱贫致富。

2、旅游扶贫的目标和对象

扶贫的目标定位于贫困人口的脱贫和发展,所以贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会,是旅游扶贫的核心问题。贫困人口利益的保障和发展机会的创造,是扶贫的主导目标。

所以旅游扶贫的条件首先得是被扶贫地区的经济欠发达。只有在经济欠发达地区投入才称得上是扶贫。而在经济欠发达地区何为贫困？世界银行在1990 年世界发展报告中对贫困下的定义是: 缺少达到最低生活水准的能力。即每人每天低于一美元的生活费用为贫困。其次被扶贫地区必须有有价值的旅游资源用于投资开发。只有有资源才值得投资，才能吸引旅游者前来旅游，增加被扶贫地区的经济收入，达到扶贫的目的。

3、旅游扶贫的作用

旅游扶贫作为一种积极有效的扶贫手段，坚持“以人为本”，强调全面、协调、可持续的发展贫困地区的社会经济和人，完全符合科学发展观的内涵和本质要求，这决定了它在提高扶贫开发水平上的作用巨大，促成贫困地区的四个转化。一是旅游可以把贫困地区现存的无效资料转化为有效的资源。二是可以把贫困地区有效的资源转换为高附加值的产品。三是可以把贫困地区的旅游产品转化为市场的有效需求。四是可以把有效的市场需求转换为贫困[2][1]

地区社会各方面的经营效益。

[3] 同时旅游扶贫还具有以下的作用。

（1）向全社会展示旅游业强大的综合功能，扩大旅游业的社会影响力，为旅游业的可持续和科学发展找到新的增长点。

（2）增加被扶贫地区的居民的经济收入，实现当地居民的脱贫致富。

（3）促进当地旅游资源的合理利用。通过旅游扶贫，使得原本具有观赏价值，值得开发的资源得以合理利用，转化为当地居民新的经济收入。

（4）旅游扶贫还可以促进当地其他产业的发展旅游业可以带动当地许多相关经济部门，如交通运输、餐饮、娱乐、宾馆饭店、零售、土特产品采集加工等行业的发展，具有促进产业结构调整、拉动经济增长，推动乡村劳动力资源开发、解决农村富余劳动就业、改善乡村人居环境等功能。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收829 元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会，旅游开发可以为当地带来“ 一业兴，百业旺”的乘数效应。

[4] （5）旅游扶贫在就业方面还具有很大的优势。世界旅游理事会1993 年就提出：“全世界范围内旅游业作为一个整体雇佣了世界从业人员的十分之一，成为世界上创造新就业机会最多的行业”。旅游业作为一个劳动密集型产业，就业门槛低，就业人口多，在对农村剩余劳动力方面具有巨大的吸引作用。 [5]

二、国内旅游扶贫发展情况

1986 年，我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划，标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”，这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置，特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。湖南的武陵山区、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等，都把旅游业作为扶贫开发的手段，使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。

2000 年 8 月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区，之后在 2002 年 1 月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。2001 年 9 月，山西省旅游局将吕梁山区临县古镇碛口确定为首个旅游扶贫试验区。2003 年 1 月，广东省政府正式启动旅游扶贫工程，省政府计划从 2003 年起，连续 5 年每年安排

旅游扶贫资金 3000 万元，专项用于全省贫困山区和次发达地区旅游基础设施等公共性项目建设的支出，并由广东省旅游局会同相关部门确定了河源市东源县东江画廊旅游区等 14 个首批旅游扶贫重点项目，使得旅游扶贫工作在省级政府层面上真正纳入政府的工作计划并进入操作实施阶段。同时，各省也纷纷建立旅游扶贫试验区推动贫困地区的经济发展。

国家旅游局在 2004 年 10 月发布的数字显示，25 年来，通过发展旅游直接受益的贫困人口有 6000 万至 8000 万人，占全部贫困人口的 1/4 到 1/3。扶贫旅游开发作为一种最富活力的扶贫模式，具有其它扶贫模式不可比拟的优越性：①关联性强。由于旅游业本身具有综合性的特点，扶贫旅游开发模式可以克服单一扶贫模式的不足，通过发展旅游的方式将多种扶贫模式有效的整合，达到扶贫效果的综合化和最大化。②带动性强。扶贫旅游开发的实践表明，扶贫旅游开发模式对于老少边穷地区的脱贫可以起到“四两拨千斤”的作用，因为老、少、边、穷地区往往有着丰富的旅游资源，发展旅游业有利于带动老少边穷地区发展新兴产业，完善基础设施建设，改变产业结构单一脆弱的状况，促进区域经济发展。③受益面广。由于旅游业属于劳动密集型产业，可吸收大量的居民参与生产，尤其在提高妇女、老人等弱势群体的社会地位方面有不可比拟的优势。④可持续性强。同时发展旅游带来的信息流、人才流和商品流也促进了当地居民更新观念、提高自身素质，这对农村经济的可持续发展起着不可估量的作用。因此，研究扶贫旅游开发对解决“三农”问题及促进贫困地区的可持续发展有着重要的现实意义。

在实践中，旅游扶贫还可以将多种扶贫方式进行优化整合。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（1971）认为：“贫穷经济缓慢增长的经济基础一般不在于传统农业生产要素配置的明显低效率；迅速的持续增长主要依靠向农民进行特殊投资，以便使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长”。而我国传统的扶贫战略较为注重贫困地区经济发展的“短边要素”的输入，即注重物质扶贫，如开展小额信贷扶贫方式、“公司+基地+农户”方式、有组织的劳务输出、实施针对贫困地区以基础设施建设为主的以工代赈项目等。这些措施在实际运行中虽然产生了较好效果，但由于它较少关注贫困地区社会、文化、卫生事业等发展和贫困人口政治权利等的满足，从而导致我国在绝对贫困人口减少的同时，贫困地区的社会、卫生发展依然落后，贫困人口在教育、医疗等方面的基本需求难以满足，贫困人口素质和贫困人口的综合发展能力依然很低。所有这些都要求扶贫的方式应更加重视利用科技、文化、知识等无形要素和服务扶贫，重视向贫困人口提供基本保健、教育和就业机会，强调培养贫困人口的创业、创新精神以及企业家才能等价值观念和要素，把扶贫与“扶志”结合起来，努力提高贫困人口脱贫致富的技能和综合能力。

三、旅游扶贫过程中存在的问题

1、被扶贫地区居民的观念保守

虽然国家在很多年前就开展了基本普及九年义务教务和基本扫除青壮年文盲的提高农村人口文化知识的专项活动，但是在很多农村地区人口的观念却仍然没有得到改变，对于旅游的概念仍然没有得到正确的认识。在很多农村地区，人们仍然认为旅游是不务正业的吃喝玩乐，游手好闲。对于当地的极具特色的旅游资源也只是当作是普通的东西而已。

2、急于求成的心态

由于技术水平和经济基础的相对落后,以及急于摆脱贫困的心态,使一些地区出现急功近利、竭泽而渔的现象,甚至把景点一圈就对外收费,盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源,致使原本脆弱的生态环境遭受到严重地破坏,并使得旅游成为一锤子买卖,旅游者乘兴而来败兴而归,很难形成良好的口碑,红火一时后就销声匿迹,难以保持其可持续发展。

有的居民对于旅游没有一个清醒的认识，在短时间内没有良好的经济收入，便往往失去了对于通过旅游来改善自身的经济条件的耐心，转而转行做其他的事。有的则是因为在旅游淡季出现了游客减少的现象就认为旅游无法开展下去。

3、旅游资源开发选择的对象不对

很多地区的政府为了把当地旅游做得独具特色的活动，往往别具用心的开发一些当地的陋习当作是本地的一大特色。比如农村的很多封建迷信活动。这些本来是一些传统留下来的陋习却被捡起来当作宝贝一样开发，使得大量的扶贫资金浪费，但是扶贫效益却没有出来，农村原来贫困落后的面貌仍然没有得到改变。与此同时，原本极具开发价值的资源却没有得到开发。

4、缺乏创新，模仿性高。

在贫困地区，人才缺乏，使得当地在发展旅游扶贫的过程中缺乏创造具有价值意义的产品，不会利用当地的资源优势，而经常对于其他地方的具有创意的景点进行模仿，甚至照搬过来作为本地的特色。不经过周密的考虑,而是跟着感觉走,见别人搞什么吸引人,自己也搞什么,一味的模仿,抄袭他人的路子;或者心血来潮,胡乱开发,缺乏规划。你开发溶洞,我也开发溶洞; 你搞人造景点,我也搞人造景点。这样就使得旅游产品的价值不高，游客来过一次之后就会很失望，回游率也会大大下减。

5、对生态环境和传统文化的影响较大

被扶贫地区很多地方都保存着比较原始古朴的自然风貌，有当地特色的传统文化。而一旦要开发当地的资源，难免就要对当地自然风貌造成破坏，一旦破坏就难以恢复。由于陌生

游客的增多，当地的人流量增大，和外界的接触变多，受外界的影响很大， 使得原来的传统文化可能随着旅游的发展逐渐消失。

6、人才缺失

在旅游扶贫过程中会出现的问题除了以上几点以外，人才缺失也是一个很重要的问题。由于被扶贫地区都是农村，农民从小就没有收到良好的教育，对于如何经营自家的生意没有太多的办法，不懂得市场运作规律，不了解旅游市场发生的种种变化，这就使得当地居民在进行投资的时候会很盲目。对于资金的投入分不清主次，分不清轻重，就使得资金的浪费。而如果有专业的懂得市场经济运作规律的人才在当地进行指导，效果却会完全不一样。只有资金投资有方，这样才会提高农民的积极性。

四、旅游扶贫的对策分析

1、政府主导，规划先行

在旅游扶贫过程中，政府自始自终都扮演这重要的角色，政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力,在政府规划指导下,采取各种措施,对旅游开发给予积极引导和支持,营造旅游环境,有意识地发展旅游业,以带动社会经济的全面振兴。

旅游资源的脆弱性、不可再生性决定贫困地区的旅游一定要进行系统调查,科学规划,合理设计,选择良好的发展模式,走一条可持续发展的旅游发展道路，要形成“利在千秋”的规划开发，因此在进行规划的时候要找准位置，进行科学调查分析，从宏观的角度去考虑规划，注重长远利益和整体利益。

政府不仅要帮助被扶贫地区做好景区的开发规划，而且还要帮助被扶贫地区做好旅游营销，尤其应在区域形象设计、宣传上下功夫，对某一特定区域应确定统一鲜明的营销形象，利用政府优势加大宣传力度。把贫困地区的资源优势和旅游产品通过各种途径向国内展示出来，最大限度的吸引前来旅游的游客。

2、因地制宜，量力而行

旅游扶贫是由条件的，并且其作用也是有限的。在做出旅游扶贫决策之前，应该首先评价贫困地区是否具备旅游资源，旅游资源是否具备开发价值，是否具备开发条件，能吸引多少游客，在旅游市场上有没有竞争力。

3、加强对当地居民的引导和培训

贫困地区的农民总体来说文化素质不高，长期根植于心中的小农意识严重，缺乏大局观，个人利益至上的观念严重，一旦让这些思想主导当地旅游，就会形成畸形发展，造成资源浪

[7]

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费和生态破坏。因此政府应该主动对当地的居民进行引导，让当地居民按照政府规划的进行投资开发。

加强对农民的培训也很重要。景区周边群众对旅游脱贫致富缺乏认识,商品意识淡薄,不懂得什么是旅游工作,政府部门要积极灌输新的观念,使群众更新观念。同时政府不可能一直对当地居民指导，需要群众自己进行发挥，让所有人都参与到旅游发展过程中来，分享发展的经验，分享旅游带来的利益，从而充分调动农民的积极性。

在当地群众的知识水平还不足以经营整个旅游业发展的整体发展的时候，政府应该增加一些政策，鼓励具有旅游方面知识的人到当地去就业，用科学的理论去指导当地旅游的发展，促进当地旅游业的可持续发展。

4、注意当地的生态保护和文化传承

旅游业的发展不可避免的会对当地的生态造成破坏，一旦破坏就难以恢复。所以在开发当地旅游资源和经营旅游活动的时候要注意对当地生态的保护。一方面当地群众要形成保护生态的意识；另一方面政府应加强管理，制定相应的政策法规，让当地旅游业的发展有章可循。

对于原始古朴的具有名族特色的农村地区，要加强对传统文化的保护。传统文化旅游业的发展过程中很容易被大众文化同化。对于这非可再生的资源，政府应加强引导，鼓励当地群众在吸收外界大众文化的同时，对传统文化的传承。当地群众也应该形成传承当地文化的思想意思，不能因为金钱的诱惑，利益的驱使和外界的诱惑丢失了老祖宗一代一代传承下来的东西。

5、注重旅游产品的创新

开发的旅游产品要有特色，所谓的特色就是唯我独有的东西。有人把它归纳成十二字原则“人无我有,人有我新,人新我变”。首先,有特色的旅游产品,应和周边地区的旅游产品形成优势互补,做到“和而不同”,从各个角度,各个层次满足游客追求真,善,美的心理和精神需要。其次,有特色的旅游产品是依据本地区旅游资源的特色而言的,并不是脱离实际的标新立异。

6、强调可持续发展

可持续发展已经成为全球共识，中国也将其确定为基本国策。将可持续发展的原则切实纳入旅游扶贫战略中是旅游扶贫可持续性的要求。由于贫困人口主要分布在生态环境十分脆弱的地区，尽管旅游开发有利于生态环境的保护和改善，但旅游业的不适当发展，也会对生态环境造成破坏，而随着生态环境的破坏，旅游地的吸引力会逐渐减弱，旅游业也将会逐渐[8]

衰落，靠旅游开发脱贫致富的人又会重新回到贫困的状态。所以在旅游扶贫的过程中应该强调旅游业的可持续发展。在可持续发展原则指导下进一步完善相关制度，使旅游扶贫具有可持续性，避免贫困人口脱贫后又返贫现象的发生。

参考文献：

[1]李柏槐.四川旅游扶贫开发模式研究[J].成都大学学报 2007,6(6):86-89. [2]郭清霞.旅游开发中存在的问题及对策[J] 经济地理 2003,7(4):558-560.[3]魏小安.试论旅游扶贫[J] 当代经济 2009,1:98-99.

[4]魏梓秋.甘肃省宕昌县藏族社区旅游扶贫开发初探[J] 视点 2006(5):56-57.[5]魏小安，韩健民．旅游强国之路-中国旅游产业政策体系研究[M]．北京：中国旅游出版社，2003．

[6]赵丽丽.我国西南地区旅游扶贫战略研究[J] 特区经济 2009,12:136-137.[7]何智能．试论循环经济与旅游业发展[J]．湖南农业大学学报(社会科学版)，2005，6(6)：34-36．

[8]刘向明,杨智敏.对我国“旅游扶贫”的几点思考[J] 经济地理 2003,3:241-244.

推荐第2篇：旅游扶贫

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象

旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识

根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划

实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高，而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。

旅游产业助推经济发展

http://www.daodoc.com 2007年12月24日 20:08 中国财经报

日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、开发计划署与亚洲开发银行在题为《千年发展目标：2007年亚太地区进展状况》的报告中说，中国在落实“千年发展目标”的多个方面走在亚太地区的最前列。“千年发展目标”要求，到2015年全球贫困人口减少一半，中国已经提前实现了这一目标。

有几组数据可以成为上述论断最好的注脚：据国务院扶贫办统计，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%；“十五”期间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到1723元，五年中增长了35%，略高于同期农民人均纯收入增长水平，到2006年，这一数字已达到1928元。

中国扶贫成功的经验是什么？

我国扶贫政策主要分为开发式扶贫和救助式扶贫，两者相辅相成，相互促进。从功能上讲，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。

国际反贫困经验证明，通过开发式扶贫，能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题，形成自我可持续发展的良性机制。事实上，开发式扶贫正是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是目前扶贫工作中坚持的一个基本工作方针。

具有我国特色的开发式扶贫的经验是全力推进重点工作，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。在这些重点工作中，整村推进、强化贫困地区产业化发展、支持农村贫困劳动力转移培训和建立“贫困村村级发展互助资金”试点等成为了亮点。

国务院扶贫办的相关负责人介绍说，整村推进是将好钢都用到了刀刃上，将扶贫资源有效地整合起来，对扶贫资金进行捆绑使用，着力改善重点贫困村基本生产生活条件。强化贫困地区产业建设，是变“输血”为“造血”，力促贫困地区的经济发展。“阳光工程”、“雨露工程”等贫困地区劳动力转移培训就业工程，教给农民工一技之长，为改善困难群众生产生活创造了契机。互助资金的运行，既方便了农民贷款，又降低了生产成本，激发了农民的创业发展意识。

那么，中国当前的扶贫战略框架是否需要完善？如何完善？中国开发式扶贫的前景如何？

国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎建议，首先要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困。事实上，今年要在全国范围内建立的农村最低生活保障制度，正是要让农村贫困人口生有所靠。农村最低生活保障制度的建立贯穿了救助式扶贫的理念。

截至2006年底，全国已有25个省(自治区、直辖市)2133个县(市)建立了农村最低生活保障制度，地方各级财政全年累计发放保障金41.6亿元，月人均补助水平为33.2元，比2005年增长11%，有效保障了贫困人口的生活水平。

完善扶贫战略框架很重要的一个任务是完善财政投入机制。在我国，财政投入是扶贫开发资金的最主要来源，扶贫成就的取得和各级财政逐年加大投入息息相关。据国家统计局统计，改革开放以来，中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元。

实际上，对欠发达地区的基础设施、交通、教育、卫生等领域的财政投入也成为“事实上”的扶贫资金。这些资金的范围远远要比“发展资金、以工代赈资金和少数民族发展资金”三项“概念上”的专项扶贫资金宽得多。

来自财政部的数据显示，2006年中央财政制定的涉及贫困地区的优惠政策达25项，近50个具体项目。如：对县乡财政困难地区的“三奖一补”转移支付、革命老区转移支付、边境地区专项转移支付、“老少边穷”地区新企业优惠等。这些政策投入的资金总量超过了2000亿元。此外，国家的支农和惠农措施也降低了困难群众的生活成本，提高了贫困群众的生产生活水平。2006年全面取消农业税等四项税费后，农民人均减负约140元。农村义务教育“两免一补”，为农民减轻了教育负担。目前，新型农村合作医疗制度已经成为解决亿万农民因病致贫、因病返贫的重要举措。

从2002年开始，各级财政和扶贫部门创新了扶贫资金的管理机制，逐步推广了扶贫资金的公示、公告和报账制，使扶贫资金的使用效果进一步提高。在此基础上，探索解决贫困农户贷款困难的多种途径。2006年，全国扶贫贴息贷款比例用户达到42%，比2003年提高了23.5个百分点。

“当前，一个‘大扶贫’的概念正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期”，国务院扶贫办主任范小建在今年11月召开的扶贫开发形势与政策研讨会上表示，现在区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。除了扶贫开发工作的专项投入继续增加外，更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标，这将对今后的扶贫开发工作产生深远的影响。

我国旅游扶贫开发研究

发布时间：2011-07-20 来源：《集团经济研究》 作者：史本林

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

一、旅游扶贫开发的重要意义

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。 旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系

（一）政府与市场的关系

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策

（一）严格筛选旅游扶贫对象 旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识 根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划 实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

（四）多方筹措旅游扶贫资金

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。（作者 史本林 商丘师范学院地理系，本文为河南省社科规划项目，编号：2002FJJ023）

旅游开发扶贫的经验、问题及对策

[日期：2007-08-20] 来源：旅游学刊 作者：高舜礼 [字体：大 中 小]

以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富，是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举，也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。它不仅为我国欠发达地区的经济发展和农民群众的脱贫致富开辟了新途径，而且对我国旅游业的持续快速发展也有着重要意义。

一、旅游开发扶贫的基本经验旅游开发扶贫虽是一条比较好的扶贫思路，但要付诸实施并取得成效，还要具备一定的客观条件，也要充分发挥主观能动性。这是旅游开发扶贫的基本经验。首先，从客观方面看，应基本具备以下几个条件：

1、要有一定的资源优势 这是旅游扶贫的必要前提和条件。现已开发成功的地方，大都具有旅游资源优势。如云南阿庐古洞景区在1．5平方公里内有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山东沂源县土门镇溶洞景区的旅游资源也比较集中，在较小区域内密布着40多个溶洞，其中之一就是出土过著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石岩景区有着典型的嶂石岩地貌和世界最大的回音壁，还是我国第二和第三级地势阶梯的交汇点。贵州省的旅游扶贫更多的是开发了丰富独特的民族风情旅游资源。

2、要有一定的交通条件这是旅游开发扶贫的重要基础，甚至在某种程度上是先决条件。许多地方旅游扶贫的成功，大都具有这方面的优势，或是通过努力解决了交通的瓶颈制约。贵州省旅游局选择的旅游扶贫点，如黄果树、龙宫、红枫湖和舞阳河等，都是交通条件相对便利、旅游资源也比较集中的地方。黔东南州甚至主要以交通条件为依据，来划分民族风情旅游点的重点接待村和一般接待村。山东沂源县土门镇的溶洞能够较快开发起来，是因为紧靠鲁东南的交通动脉--博沂公路。河北张北县中都草原的快速开发,主要原因是有207国道连接着北京。反之，如果解决不了交通条件的制约，即使旅游资源十分丰富和独特，旅游开发扶贫效果也将受到较大影响。

3、要有一定的区位优势 这也是影响旅游开发扶贫的一个重要因素,它包括客源市场的区位优势、景区的地理区位优势、交通条件的区位优势等。如云南阿庐古洞距昆明170公里，与世界奇观--石林同处在一条旅游线上，分别以地下和地上的喀斯特地貌奇观闻名于世；四川青城山后山是青城山风景区的组成部分，有优越的地缘优势，借助了青城山的知名度；河北野三坡被誉为首都的后花园，每日有北京通往该地的往返列车，是京津市民旅游、避暑、度假的好去处，现90％以上为京津客源。河北省近年来旅游扶贫取得较好成效的县市景点，如井陉县的苍岩山、围场县的塞罕坝、平泉县的辽河源、涞源县的凉城、平山县的天桂山、灵寿县的五岳寨、临城县的溶洞等，除了一定的资源优势外，更主要的还是得益于地处京津、石家庄的独特区位优势。上述条件虽然不是绝对的，但是往往决定着一个地方旅游扶贫开发的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游开发扶贫要取得比较好的成效，还应在以下方面做好主观努力：

1、要有甘于吃苦奉献的带头人 贫困地区搞旅游开发面临很多的困难，需要有克己奉献、甘于吃苦的带头人和实干家。如云南阿庐古洞的开发，为了节省建设资金，景区领导带头利用淡季开展义务劳动。河北省野三坡的创业者王宝义，以最初13O元的借款作经费,为了勘测旅游资源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山沟河谷；河北嶂石岩开发的带头人马志民，形容他们的艰苦创业是“上窜下跳”求资金，翻山越岭搞规划，虽然旅游收入8年翻了几番,但仍旧在破旧的平房里办公。贵州六盘水市旅游局为了促成合资开发麻织工艺品的项目，既要作上级主管部门和乡镇的发动宣传工作，又要负责组织加工生产和监督质量，还要承担全方位的协调工作。可以说，每一处比较成功的旅游开发扶贫的背后，都有一个甘于奉献的领导班子。

2、要有比较灵活的政策支持 贫困地区发展旅游业，必须千方百计解决资金投入。不少地方实行了“以旅游养旅游”的政策，将一定时期内的景区收入，全部投入到景区的后续开发中，实现“滚动发展”；有的地方通过发挥政府的主导作用，发动社会各方面支援旅游开发，如河北赞皇县景区的公路、邮电、通讯、缆车等，就是县政府发动有关部门投资和社会集资建成的，景区8年来投入开发的6000多万元资金,由社会化渠道自筹和从各方面引进的占了98％，而国家的投资只占总投资的1.67％。四川青城山后山的开发，资金来源也主要是通过招商引资、各部门投资和农民集资。上述地区之所以能够引入大量开发资金，主要是冈为政府给予了比较实在的和灵活的政策扶持。

3、要遵循旅游开发的基本规律 旅游开发是一项专业化较强的卫作，必须遵循其自身特有的发展规律。一些地方在旅游开发立项时，聘请专业人员协助进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免了盲目性、破坏性开发，保证了旅游产品的竞争力和较好的市场前景。如云南阿庐古洞在开发建设中，注意听取行家意见，使景点建筑充分体现云南地方特色和彝族民俗特色，使洞内景观达到了“动静结合”、“情景交融”（溶洞景观和歌舞表演），成为全国千百万个溶洞中独树一帜的产品。对旅游经济发展规律的遵循，还体现在产品建成以后的宣传促销方面。有些地方的旅游开发虽还处在起步阶段，经济实力也比较薄弱，但还是努力以各种形式进行宣传促销，如举办有关景区的书画展、新闻发布会、邀请记者采访等，尽量扩大景区的影响；有些地方在积聚了一定经济实力以后，便通过拍摄电视风光片、定期在报刊电台做广告进行宣传促销，努力开阔客源市场。

4、要健全和加强管理体系管理要“有章法”,要依法办事、依法管理。这主要包括：一是成立有权威的专门管理机构，如旅游局、风景管理局等；有的地方为了增强其权威性，还成立了以政府主要领导挂帅、各相关部门负责人参加的旅游管理委员会；还有一些地方明确景区管理机构行使当地政府的部分职能。二是健全景区的各项管理规章，以河北野三坡景区的管理为例，他们制定了《景区各项经营收费标准》、《景区卫生标准》、《景区餐馆设施要求》、《景区住宿登记卡》、《景区食品卫生标准》、《景区野生动物保护范围》、《景区经营区域规划》、《景区强制管理规定》、《景区工商管理规定》、《景区旅游马匹的管理规定》、《景区治安处罚规定》等，对于违反有关规定的予以严肃处理。三是健全景区自身的经营管理制度，如云南阿庐古洞大胆对劳动分配制度进行了改革，健全了目标经营责任制，对景区内的导游实行“全员计件工资制”，按每月导游的次数和服务质量计发工资；对地下河船队实行“计件工资制”，根据每条船乘坐人数、服务态度和安全等项计发工资；对索道站实行“站长工资包干责任制”。通过进行上述改革，使景区工作人员的积极性得到了调动。

二、旅游开发扶贫需要注意解决的问题旅游开发扶贫由于基础条件较差，开发建设的主体在基层，行业指导和管理不够及时，在具体工作中也存在着不少亟待解决的问题。

1、缺乏旅游专门人才 这一问题比较突出。现在许多地方的旅游开发扶贫工作，不少处于“边学边干”的阶段。有些地方负责旅游开发的是团县委、宣传部、文化局、园林局、城建局抽调的人员，不具有起码的旅游专业知识；有的地方虽搞了多年的旅游开发，但没有一个“科班出身”的旅游专业毕业生。在此情况下搞旅游开发，要么听凭各路真假“专家”的游说，要么仿效其它地方的旅游开发，要么就由领导来拍脑袋决策。景区一般的管理和工作人员更缺乏旅游专业知识，许多县乡开发的景区，各个环节的管理者就是以前的农民，由于文化水平不高，业务培训又跟不上，管理和服务水平很难得到提高。这种状况在旅游开发扶贫中比较普遍，成为影响扶贫效果的一大障碍。

2、旅游扶贫的思路比较狭窄在旅游开发扶贫中，这一问题比较突出,一方面造成了大量产品的行政重复建设和资源浪费，另一方面也影响了开发的经济效益。主要表现：一是仿效问题比较突出，看到周围搞什么项目赚了钱，自己也要学着搞；二是市场意识比较淡薄，开发建设不是以市场需求为导向，而是以资源开发为导向，只考虑本地能够开发出什么，而很少考虑区位优势和销售市场；三是“唱主角”的意识比较浓，认为旅游开发扶贫就是开发建设旅游景点，甚至就是开发山水风光旅游资源或者是搞人造景点。这样就限制了旅游扶贫的思路，限制了旅游开发扶贫的发展空间。

3、规划设计不科学旅游开发扶贫在规划设计方面存在的问题，主要是非专业化的倾向：一是所做规划不是真正意义上的旅游开发规划，而往往是城市建设规划；二是规划设计过于粗糙，粗线条的规划多，具体细致的设计少，不少景区的辅助景观、配套设施、环境绿化美化等，只能随着景区开发“走一步，看一步”；三是缺少特点和品位不高，许多景区不管周围环境和条件，都一律建楼房、铺柏油路面，辅助设施也搞“城市化”。造成这一问题的原因，主要是各地聘请的规划者不是旅游开发的行家里手，而大多是城建部门、地质部门、旅游院校的“学院派”等方面的人士。

4、产品配套程度差 在旅游开发扶贫中，人们对旅游产品开发的认识还比较肤浅，不少地方还处在“能卖门票就可以”的认识阶段，很少考虑如何把接待设施搞好，尽量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游资源、三流的交通条件、四流的食宿设施和商品购物、五流的接待服务的现象比较普遍。如陕西延安这样已具相当知名度、旅游资源也很独特、丰富的地方，至今还没有建成一家星级饭店；许多新开发的旅游景点厕所奇缺、住宿简陋，更谈不上有特色的旅游纪念品和参与性娱乐项目。当然，在旅游扶贫开发的初级阶段这是难免的现象，但也有不少景点开发时间已在10年以上，还停留在产品相当不配套的阶段。

5、行业管理比较薄弱在许多旅游开发扶贫点,行业管理薄弱的问题比较突出：一是管理体制不够健全，一些地方没有设立专门的旅游管理机构，有的地方虽然设了相应机构，但与外事、园林或城建部门是一块牌子，有的地方由宣传部门代管旅游开发，有的还是“外事接待型”的管理体制；二是管理机构缺乏应有的权威性，当地政府没有赋予管理机构必要的政府职能，也没有成立工作协调机构。由于管理机构有职无权，难以制上“诸候割据”的混乱开发局面，服务质量低劣，环境卫生较差，坑人宰客现象突出，游客的投诉比较多。

6、投入机制没有形成在旅游开发扶贫点的发展中，后续建设资金缺乏的现象比较突出，直接影响了扶贫开发所应达到的成效。在不少地方，政府除在开发启动阶段给予了资金扶持以外，以后就放手让其“滚动发展”和自谋出路了。有的因为吸引不到必要的资金，无法进行后续开发和配套建设，长期处于以门票收入为主的初级阶段；有的为厂筹集资金，不惜以出租效益看好的现有接待设施为代价，争取进行项目合资和合作，结果给现有的经营带来了不利影响；有的为改造接待设施，向银行借贷了高利率的商业贷款，因难以按时还贷，给景区发展背上了沉重的债务包袱。因此，如何解决旅游开发扶贫的投入问题，政府怎样在此方面发挥作用，是当前迫切需要研究解决的问题。

7、宣传促销困难较多 在目前整个国家的旅游促销机制尚未完善的情况下，旅游开发扶贫的地区面临着产品促销的多重困难。一是经济实力薄弱，难以一掷千金地大做广告；二是促销机制尚未健全，难以依靠旅行社搞促销；三是行业管理部门缺乏统一组织，景区只好自寻出路、自我推销。据了解，目前一般规模的景区年投入促销经费约在30-50万元,但由于缺乏必要的行业管理和指导。一些地方在促销中出现了自我吹嘘、相互贬低的现象，动辄自诩为“全省第一”、“全国第一”、“天下第一”；加之缺乏市场开发的专业知识和经验，往往四处奔波、多方出击，收益甚微；由于缺乏协调与配合，一些相邻的景点或一条线路上的景点往往重复投入、互相残杀，不仅投入与回报不成比例，而且也造成了促销经费的巨大浪费。

三、旅游行业管理部门所应发挥的作用各级旅游局作为行业管理部门，担负着指导、推动旅游开发扶贫工作的重任。如何发挥在旅游开发扶贫中的作用，需要承担哪些方面的工作，应是各级旅游部门认真加以明确的问题。

1、搞好宣传推动工作扶贫工作是一项复杂的社会工程，没有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展。对旅游开发扶贫来说，要充分发挥其独持的扶贫优势，首先要取得当地政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。一些地方的实践证明，只有当地政府认识到了旅游开发扶贫的优越性，才能给予各种必需的支持，旅游部门才可能有所作为；反之，如果这个思路没有被政府领导所重视和理解，而是作为现今众多的扶贫措施之一来对待，甚至误以为是上级旅游部门要在此投资，那么，就很难取得什么进展。从当前各地的反映来看，旅游扶贫虽在许多地区产生了很好效益，但由于以往基本处在“只做不说”的阶段，人们对它的了解和认识还不够，这方面需要做的工作还很多。具体的宣传推动工作，在面上主要是总结现有的典型事例，要有目标要求和组织发动；在省一级应明确列入工作日程，研究推动此项工作的办法，有条件的地县旅游局应具体来做这项工作。

2、提供人才培训服务旅游扶贫实质是一种“素质扶贫”,是一种指方向、教方法的“造血式”扶贫，与那种以投资金、给项目为主的“输血式”扶贫有着明显的不同。因此，旅游部门的工作重点之一应在提高扶贫地区的人员素质上下功夫，也就是要搞好旅游专门人才培训工作。目前，不少地方对此有着强烈的渴望。旅游开发扶贫的人才培训工作，不同于专业院校的正规教育，也不同于一般的成人教育培训，除了要进行一般内容的培训，使其在尽短的时间内对旅游产业性质、产业特征、发展战略、发展重点、行业管理知识等有个基本的了解外，还应突出针对性、操作性和实用性。国家旅游局为此已决定在一两年内拨出75万元专款，免费举办5期老少边穷地区旅游局长培训班，目前已举办4期。省级旅游局也应根据各地的实际需要，开展针对旅游扶贫的各种形式的培训活动，以缓解各地在旅游开发中的急需，同时也要组织到一些地方参观学习，启发旅游开发扶贫的思路。

3、引导开发思路旅游开发扶贫的路子很多,选择什么样的方式、开发什么样的产品更能产生效益、更能少走弯路，应是旅游部门发挥优势之所在。目前，各地旅游扶贫的思路过于狭窄，限制了旅游扶贫向纵深发展。在此方面，各级旅游局应从其它部门的扶贫措施中得到启发。现在各部门的扶贫是“八仙过海，各显神通”，有的给钱给物，有的帮助上项目，有的帮助寻找市场，有的传授致富技术，有的帮助架电、修路、打井，有的帮助输出劳务人员，有的提供“讲师团”，有的包村蹲点，还有的帮助加强基层党组织建设。对旅游业来说，扶贫工发的思路也是比较广阔的，旅游业的行、游、住、食、购、娱六大要素，每一方面都可以有所作为。因此，旅游扶贫开发不一定非要搞景点景区的开发建设不可，搞旅游商品生产、提供旅游业所需的各种服务，同样能够达到加快贫困地区脱贫致富的目的。旅游部门应首先实现这个思想认识的转变，同时帮助旅游扶贫开发地区转变思想观念，将旅游开发扶贫引向更广阔的发展空间。

4、加强业务指导加强对旅游开发扶贫工作的业务指导,是各级旅游部门义不容辞的责任，也是旅游扶贫能否取得较大成效的关键之一。这项工作在不同管理层次应有所区别和侧重，但都应列入各级旅游部门的工作日程中，并采取必要的措施加以保证。如一般性的业务指导、定期的业务检查指导、定点的联系制度、必要的考核奖惩措施等，使业务指导真正贯彻于旅游扶贫开发的全过程之中，做到及时有效、落在实处。尤其要注意加强扶贫开发初期的业务指导工作，尽量参与立项论证、规划设计等前期工作，尽量避免一些不必要问题的发生。

5、争取政策扶持争取政府各部门对旅游开发扶贫的扶持,既是旅游部门所应承担的任务，也是一项有相当难度的工作。在现已取得初步开发成效的地方, 当地的旅游部门都做了大量工作，从各方面争取了对旅游开发扶贫的政策支持。目前旅游扶贫既已列入全行业的工作日程，就应从更高层次争取政府有关部门的政策支持。例如，向国务院扶贫办申请专项扶贫贷款，各省旅游局向省财政争取资金支持；争取交通部门修建旅游公路，争取铁路部门增加车次、车厢和调整停靠站点，争取民航部门增加航班等。对于基层旅游部门来说，更要发挥主观能动性，通过积极开展工作，争取一些旅游扶贫开发所需的各项政策支持，使旅游扶贫开发工作取得更大成效。本文作者：高舜礼 国家旅游局政策法规司政研处；北京，建内大街甲9号，100740

推荐第3篇：旅游工作汇报

2011年度旅游考核情况汇报材料

今年以来，在县委、县政府的正确领导及县旅游管委的具体指导下，镇党委、政府把旅游工作当作一件大事来抓，把黄河文化、运河文化、水浒武术文化做成以旅游为主的大文化，把旅游资源开发和综合农业开发、招商引资列为党委、政府的中心工作齐抓共管，使我镇的旅游工作有了突破性的发展。

首先，棘梁山在前期投资3000万元的基础上，今年又投资4200万元，修建了牌坊、游亭、绿色长廊、玉皇庙等，用大理石铺设了上山道路，扩修了停车场，山上栽植了各种名贵树木，果树8万余株，山上绿化面积260亩，在全县旅游景点中居绿化最好的景点之一。整个山上的布局规划，请 北京规划设计院正在绘制图纸，经论证后，可交付实施。

根据我镇沿湖线路长、游客多的特点，把发展农家乐、渔家乐餐馆，当作今年发展旅游的又一大事来抓，经过反复论证、层层做工作，投资600余万元，新上改扩建渔家乐餐馆11家。其中，聚义岛码头附近3家，金山坝码头2家，商贸街4家，棘梁山下2家，棘梁山上9处农家乐，全是以水浒为主题命名，具体位置已确定，图纸设计好后，即可动工。同时，镇党委、政府正在和济宁开发商协商，已达成初步印象，在桑元村西建一处集游乐餐饮、颇具东平湖特色的

大型旅游基地。

为增加旅游的知名度，今年投资180万元，在棘梁山下的司里村，建立了棘梁山工艺品厂，该厂制造各种旅游纪念品、毛绒玩具等，购置加工设备30台套，生产产品60万套，年纯收入120万元。同时，投资360万元，在东金山村建立水产品加工厂一处，今年加工各种水产品420吨，纯收入560余万元，使游客到我镇玩的开心，带的礼品称心。今年我镇社会消费品零售额完成了3亿3千万元。

为了形成以棘梁山为主的旅游圈，我们引进了浙江宁波腾头付企平的和谐园林公司外商，在棘梁山西投资1.2亿元，流转土地5000亩，建设高标准旅游苗木花卉观光基地，到十一月底，已到位资金8000万元，土地正在平整规划之中。

总之，在今年的旅游工作中，由于党委、政府的高度重视，取得了一定的成就，上了一个新的台阶。2012年，是我镇旅游发展的关键年，在县旅游管委的大力支持下，我们有决心、有信心，用3到5年的时间，利用一切有利因素，创造一切有利条件，把我镇的旅游资源充分利用起来，全力打造旅游强镇。

推荐第4篇：旅游工作汇报

在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅～业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。s0100

一、我市旅游业发展现状

我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。2000年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自2001年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。2000年以来，除～年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。～年，全市共接待海内外旅游者496.82万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的2002年“五一”黄金周增长20.17%和31.28%。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保舰宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基矗

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评癣认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。

四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们立足改变本地旅游产品号召力不强的现实，大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。先后联合十堰、南阳、神农架等地共同开发旅游产品，联手开拓广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列的到来。今年，我们又积极争取省旅游局支持，想方设法让襄樊挤进了“湖北‘一江两山’旅游精华游”的“笼子”，作为湖北省主打旅游产品向海内外推出。同时与武当山精诚合作，促成了我市龙头景区古隆中与武当山、神农架达成捆绑销售协议。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包机来樊，为招徕大型旅游团队打开了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。

五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。2000年以来，结合城市“创优”，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区基本实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件环境的基础上，今年，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的软件建设工程。新年伊始，就联合市委宣传部、市文明办在全市旅～业开展了以“看襄樊、爱襄樊、襄樊人游襄樊”为主题的文明创建活动，把旅～业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体，在省内外旅游界引起强烈反响，得到了省旅游局的高度评价。为推动我市旅游市场健康有序发展，结合迎接“春节”和“五一”黄金周，我们与工商、公安、消防等部门联手开展了旅游安全大检查和旅游市场秩序大整顿；联合宗教、林业、文化等景区主管部门启动了景区环境专项整顿和治理工程，加强了旅游投诉的受理和立案调查等工作，规范了我市旅游市场，防止了重大旅游投诉和重大旅游安全事故发生，树立了安全、诚信的旅游城市形象。

近年来，我市旅游业虽然发展很快，但要实现旅游业持续发展，面临的挑战也十分严峻：

一是景区开发面临各自为阵、盲目建设的挑战。虽然市、县两级都编制了各自的《旅游发展总体规划》，但受旅游业在我市发展时间不长，旅游法律法规不健全，旅游资源分属不同部门管理或所有，旅

游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。

二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。

三是加速开发面临投入不足的困难。旅游产业是一项前期投入巨大、投资回报周期较长的产业，按照现代旅游科学理论，需要建立“政府导向”型的投入机制引导社会投资，以加强旅游前期基础设施建设和增强投资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。

四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、注行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，2001年，xx、省政府分别以国发[2001]9号、鄂政发[2001]47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。

二、我市旅游的发展前景

我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过3—5年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。

1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但～年在全市GDp中已占5.2%，近几年年均增长率为%，再过几年，在GDp中的比重可达8%以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了年，再过年基本可以发展成为支柱产业。

2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是亿元。按此计算，旅游总收入达到8%，还可以拉动就业人。

3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高新农业、水上游和南漳、谷城等县市的景区（点）可成为很好的一日游成立。我市如果把这三个空间的客源吸引进来，我市旅游将必然是一种人气很旺的场面。

三、请求市委帮助解决的几个问题

我市旅游发展前景虽然十分广阔，但是，要将目标变成现实，仍需我们加倍努力，仍需市委、市政府继续给予高度重视和支持。为此，请求市委帮助解决好以下问题：

1、指导市、县两级加强旅～政管理队伍和旅游法制建设。借鉴旅游发达地区，包括周边旅游地区如武汉、宜昌、十堰、荆州等地经验，以旅～政管理机构建设和旅游法制建设为突破口，配强班子，配齐人员，赋予旅～政管理部门管理、监督、协调本辖区资源开发、规划实施等权力。现阶段要将市级旅游管理机构人员编制扩至20人以上，将旅游重点县旅游局队伍编制扩至10人以上，确保全市旅游管理机构能够照章理事、有人办事、有办事人。

2、成立综合协调机构，建立定期议事制度。建议由市委、市政府分管领导牵头，成立由建设、宗教、文化、林业、水利等旅游资源主管部门和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、铁路等相关管理服务部门

负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。

3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、注行、游、购、娱”六大要素协调发展。

4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。

推荐第5篇：旅游工作汇报

旅游工作汇报

在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅游行业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。

一、我市旅游业发展现状

我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。2000年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自2001年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：

一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。2000年以来，除2003年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。2003年，全市共接待海内外旅游者496.8

2万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的2002年“五一”黄金周增长20.17%和31.28%。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基础。

三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评选、认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。

四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，2001年，国务院、省政府分别以国发[2001]9号、鄂政发[2001]47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。

二、我市旅游的发展前景

我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过3—5年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。

1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但2003年在全市GDp中已占5.2%，近几年年均增长率为

%，再过几年，在GDp中的比重可达8%以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了

年，再过

年基本可以发展成为支柱产业。

2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是

亿元。按此计算，旅游总收入达到8%，还可以拉动就业

人。

3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高

推荐第6篇：旅游工作汇报

富蕴县贯彻执行《自治区旅游管理条例》

情况汇报

富蕴县人民政府

（2012年6月5日）

一、富蕴概况

富蕴县位于新疆东北部，地处阿尔泰山南麓、准噶尔盆地北缘，北与蒙古国接壤。县境南北长413公里，东西宽180公里，行政区域面积3.24万平方公里，边境线长193公里。县辖6乡3镇71个行政村，居住着汉、哈萨克、维吾尔等29个民族，总人口10万余人，少数民族占总人口的76％，是一个以矿业经济为主体的少数民族边境县。

我县因“天富蕴藏”而得名，矿产、畜牧、水能、旅游等资源得天独厚。一是矿富。矿产资源品种多，储量丰，尤以稀有、有色、黑色金属闻名遐迩，已探明矿种92种，占全疆矿种的66.7％。二是水丰。额尔齐斯河、乌伦古河两大水系横贯县域，年径流量为43.54亿立方米，水能蕴藏量为96万千瓦。三是草盛。全县可利用天然草场达7000多万亩，实际利用面积5000万亩左右，牲畜最高饲养量达到130万头（只）。四是林茂。我县森林

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面积约60余万公顷，木材积蓄量达3800余万方，林地25.7万公顷，是全国著名、全疆最大的县级山区林场。五是景秀。县境内气候宜人，环境优美。按照县域旅游发展总体规划普查资源8大类型全部具备，155种基本类型中拥有30种72处，南有卡拉麦里野生动物自然保护区、硅化木园、五彩城，北有国家级地质公园可可托海、额河源、温泉等景区（点）。

二、旅游业发展情况

近年来，我县围绕张春贤书记在阿勒泰调研时“打造新疆最美会客厅”和“打造阿勒泰千里高品质旅游画卷”的总体思路，以建设世界级和国家级旅游精品景区，打造国内外知名的地质旅游胜地为目标，充分整合资源，发掘潜力，把握“扩容、延时”两个重点，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，进一步加大投入力度，加强对外宣传，完善基础设施，县域旅游业发展呈现出良好态势。可可托海国家地质公园已于2008年7月揭碑开园，并于今年1月成功创建为国家5A级景区，目前正在申报世界地质公园。五彩城景区已被评为国家3A级景区，正在申报4A级景区。2011年，全县接待游客73.7万人次，实现旅游收入5.7亿元，同比分别增长1.8倍和5倍。今年，预计接待游客90万人次，实现旅游收入6.5亿元，同比分别增长22.1%和14.3%。

（一）旅游业发展规划进一步完善。

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在完成《富蕴旅游产业发展总体规划》的基础上，完成了《可可托海国家地质公园规划》、《可可托海风景区总体规划》、《额尔齐斯大峡谷景区详细规划》、《地质遗迹保护规划》。同时，为进一步提高我县旅游品位，我县结合县域旅游资源，围绕阿勒泰地区旅游大规划，正在着力打造可可托海、五彩城、沙依恒布拉克和苏普图工业游等4个旅游区。目前，《可可托海5A级景区整体规划和控制详细规划修编》现已完成修编，《富蕴县额河两岸景观改造建设规划》、《富蕴县五彩城景区整体规划和控制详细规划》、《沙依恒布拉克景区整体规划和控制详细规划》、《苏普图工业区整体规划和控制详细规划》等10项规划正在进行编制。

（二）基础设施建设步伐进一步加快。

近年来，我县不断加大投资力度，加快宾馆、酒店及景区基础设施建设步伐，累计投资2.9亿元，完成了可可托海景区主碑广场、景区道路、生态停车场、地质陈列馆、钟山观景台、三号矿脉观景台、地质博物馆暨游客服务中心、快餐服务中心、可可托海综合接待中心、塔亚特新村、景区供电、通讯等项目建设，为保护生态环境，我县在景区开发建设过程中加大对景区内树木、花草的保护力度，做到景区的原生态开发，景区内供排水、垃圾、污水处理也已全部按规划要求实施到位。同时，五彩城景区也已完成招商工作。全县星级酒店达到15家，共有

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农家乐64家（星级农家乐9家），牧家乐121家（星级牧家乐3家）。同时，我县从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素入手，大力发展特色餐饮、旅游纪念品开发。

（三）旅游业知名度进一步加大。

充分利用网络、电视、报纸等媒体的作用，大力推介我县旅游业。结合我县浓郁的哈萨克族文化，将哈萨克族叼羊、姑娘追、赛马等项目作为牧业旅游文化进行展示，在中央电视台、新疆电视台专题拍摄了可可托海景区发展情况及首届寒极冰雪游风情节活动专访，在中国旅游卫视拍摄了《情迷五彩湾》和《寻找汗血马》专题片，在香港大公报、中国旅游网、亚心网、天山网等网络专题报道了我县可可托海景区。利用亚欧博览会、吉林省在广州、珠海举办的冬季冰雪旅游推介会和第六届新疆冰雪旅游节暨首届中国新疆阿勒泰国际冰雪节新闻发布会的机会，全面推介我县旅游资源。同时，联络疆内外各大旅行社，对我县旅游线路进行了踩线踩点活动，广泛深入地开展线路推介和合作洽谈，使我县旅游业知名度得到有效提高。

（四）旅游行业得到进一步规范。严格执行持证上岗制度，强化对导游资格的审查和管理，对于未取得导游资格的，一律不准从事导游活动，同时定期组织我县导游培训，全面学习安全消防、急救、礼貌礼仪、旅游技能、旅游常识等方面的知识。先组织培训30余次，其中国家级培训1次，自治区级4次，地

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区级8次，邀请相关专家及内部开展的针对性专题培训达20次之多，全景区培训人数达3000人次。加强对旅游经营者的培训和管理力度，通过旅游、工商、卫生、质监等部门的联动，加强旅游市场执法检查，严格规范旅游经营者的生产经营活动，严厉打击旅游市场欺诈、强卖等违法违规行为，确保游客合法权益。

三、富蕴县旅游业发展前景及今后做法

今后，我县将紧紧围绕自治区、地区打造“新疆会客厅”和“阿勒泰千里高品质旅游画卷”目标，加快创建星级景区，提升景区品牌。在现有可可托海国家5A级景区基础上，建设可可苏里湖2A级景区、三号矿脉及陈列馆2A级景区、五彩城3A级景区、恰库尔图镇侏罗纪公园2A级景区和红叶沟2A级景区等5个A级景区。

（一）完善规划，促进旅游业科学发展。根据张春贤书记的要求，在原来规划的基础上，依据《阿勒泰地区旅游总体规划》和我县旅游业发展总体规划要求，进一步完善《可可托海风景区总体规划》，完成五彩城景区规划及可可托海旅游小城镇规划。

（二）抢抓项目，完善旅游设施。积极筹措各方资金，在现有基础上不断提高景区景点的配套功能，抓好景区道路、绿化、污水处理等硬件设施和接待设备的更新改造，完善景区景

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点旅游指示、信息咨询、景物介绍等配套公共旅游服务设施，不断提升档次，改善服务质量。重点要完成10项工程：一是可可托海镇重点小城镇建设工程；二是可可托海景区民俗村建设；三是三号矿脉工业旅游项目建设；四是钟山景区季兰德温泉建设；五是可可托海钟山景区环线公路建设；六是五彩城景区规划和基础设施建设；七是露营地设施建设；八是宝石宫及购物街建设项目；九是冬季冰雪旅游基础设施建设；十是牧游线路及家访点项目建设。

（三）挖掘文化，提升旅游文化品位。我们将以可可托海景区为核心，挖掘旅游文化内涵作为提升旅游业发展的主攻方向，创新、推出更引人入胜的旅游文化项目，如一台具有浓郁民俗文化特色的演艺节目、有民俗特色的旅游纪念品、各旅游企业普及民族服饰等，在满足人们景致观赏和娱乐的同时满足更多人文化消费、精神享受和审美层次提高的要求，实现文化和旅游经济的良性互动，让更多的人通过旅游文化认同富蕴，不断提高富蕴的吸引力和影响力。

（四）依托优势，推进牧业游发展步伐。依托我县民俗文化旅游背景及当地历史悠久的游牧文化，按照规范标准推进生态旅游示范区、乡村旅游示范区建设，开展各具特色的牧家体验性旅游活动，发展特色景观旅游、休闲牧家园等“牧游”旅游产品，来满足旅游业市场不断提升的各项需求。把发展“牧

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游”与新农村建设、定居兴牧工程、促进农牧民增收有机结合起来，促进旅游村镇和牧家乐发展壮大。以创业带就业，以发展促脱贫，加快实施旅游富民工程的步伐。

（五）强化宣传，扩大我县旅游知名度。充分利用“5.19中国旅游日”等各类旅游节庆、大型经济文化节会以及大型旅游宣传促销活动等机会，利用网络、电视、报刊等媒体，以“做好一个旅游形象宣传标识、写好一支歌、拍好一部影视片、做好一本宣传册、组织一次大型节庆活动”为载体，定位宣传。同时，积极研究创新开发适合我县旅游市场的旅游纪念品，提升我县旅游知名度。

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推荐第7篇：产业扶贫工作汇报

产业扶贫工作汇报

导语:在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。

XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。

1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。

2.推进农业产业精准扶贫工作。针对XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户14349户58072人、水田万亩、旱坡地万亩、山林地万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。

3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。

4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决XX年计划脱困群众收入问题。

5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。

现将我县果茶产业扶贫有关工作情况汇报如下：

一、果茶产业发展基本情况

截止XX年底，全县果业总面积万亩，其中柑橘面积万亩，脐橙面积万亩;水果总产量万吨，其中脐橙 万吨。建成了四个万亩标准化脐橙生态示范基地，形成了贡江、梅江两江流域10万亩脐橙产业带。茶叶总面积9820亩，年产干茶430吨。

二、产业扶贫主要措施及成效

1、制定了《县贫困村XX-2020年果业产业扶贫发展规划》

规划明确了对象范围，将贫困村中有发展产业意愿且有劳动力的贫困户列为重点帮扶对象;明确了目标任务，计划开发果业扶贫基地3万亩。规划落实到了具体的乡(镇)、村，按照一乡一业、一村一品格局，建设一批以脐橙、大盒柿为主的产业扶贫基地。细化了工作措施。提出了“统一思想，广泛动员”、“优惠政策扶持”、“建立帮扶机制”、“统一山地流转，落实山地经营权”、“确保开发质量，建设生态果园”、“实施标准化生产，强化技术推广与创新”等六项举措。

2、开展了入户调查

据入户调查初步统计，我县有果茶产业发展意愿的扶贫户约6000户，计划发展脐橙、大盒柿、茶叶、杨梅、葡萄等果茶产业种植3-5万亩。

3、开展了技术培训

开展了两期县级培训班和50余期乡(镇)级培训班，培训果农及有意向发展脐橙产业的农户3000余人次。

4、制定出台了具体的扶持政策和帮扶措施

一是在推进赣南脐橙产业转型升级中，优先扶持贫困户土地流转、开发种植。二是对在册贫困户实行免费供应无病毒柑橘苗木。三是中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目的实施，优先支持从事脐橙种植的贫困户开展标准果园建设。四是对从事脐橙产业的贫困家庭开展免费种植技术培训，并加强脐橙种植、防病、防虫等技术指导。五是从事果业产业开发的贫困户按照有关办法专项申请精准扶贫产业帮扶资金，柑橘整地按每亩300元、改善基地道路按每公里2万元给予补助，架设供电线路按每公里2万元给予补助，建50立方蓄水池每个补助5000元。六是鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人采取“公司+基地(合作社)+贫困户”等方式帮助贫困户发展脐橙产业，吸纳贫困户劳动力到果园务工计酬，保障贫困户收入。安排一定的精准扶贫产业帮扶资金对带动贫困户脱贫致富成效显著的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人进行帖息扶持，带动贫困户加快脱贫致富。七是整合财政惠农信贷通、农行扶贫贷、产业贴息金、扶贫互助金，优先支持精准扶贫结对帮扶的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人，优先支持土地流转规模经营，优先支持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的果业“走出去”项目。

5、打造示范基地，建立产业扶贫典型样板

为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户脱贫致富步伐，XX年在贡江镇红峰村、禾丰镇黄村等地建设扶贫示范基地。基地建设按照统一山地流转、统一规划设计、统一苗木供应、统一完善水、电、路等基础设施、分户经营模式，重点安排贫困户开发种植。为确保示范基地扶贫效果，县、镇、村三级加大扶持力度。

三、存在的主要问题

1、柑橘黄龙病防控形势还不容乐观。

2、产业发展资金不足。

3、部分老果园基础设施条件不完善。

4、柑橘苗木供应能力不足。

四、下一步打算

1、科学规划，提高建园水平。对新建产业扶贫基地，按照“山、水、园、林、路”综合配套的原则，合理规划作业小区，坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”立体开发。

2、继续强化技术培训，提高果农的技术水平。

3、全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保柑橘产业持续健康发展。

4、深化市场营销，提高果品知名度和市场份额，保障果农增收。

在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓英山被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。20XX年共投入资金1847。5万元，其中财政扶贫资金521万元，自筹资金1200万元，共扶持产业项目99个，使全县贫困村面貌大变，走出了一条以特色产业扶贫为主，以旅游产业扶贫和打工经济扶贫为辅的“一机两翼”的扶贫格局。圆满完成了全年扶贫开发年度目标任务，现将一年来的工作总结如下：

一、巩固特色产业 着力提高质效

(一)构建产业开发模式，建立扶贫长效机制。按照一业为主，多元开发的特色产业扶贫模式，经过多年持续发展，我县已经形成了以茶为主，桑、药、栗多元发展的特色产业优势。今年我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张蓝图画到底，新发展特色产业基地6万亩。其中，新建和改造茶园3万亩，新发展桑、药、栗等特色产业基地3万亩。全县特色基地达到60。8万亩，人均1。5亩。其中茶叶面积19。83万亩，系列产值过10亿元，位居全国第

四、全省第一，蚕桑面积7。5万亩，药材面积20。5万亩，板栗面积14。22万亩。

在产业结构上，我们主攻茶叶产业，建成了4个万亩“茶叶走廊”，5个重点茶叶乡镇、10个千亩茶叶小区、100个茶叶重点专业村和219个百亩茶园基地，种茶农户7。8万户，占农业总户数的87。8%。每年新建苗圃150余亩，扦插茶苗4000万株以上，茶叶基地规模以5000亩至10000亩的速度扩张，高标准、高质量建设良种茶园和茶苗繁育基地。同时蚕桑、药材和板栗三园建设也突飞猛进，今年药材行情看涨，石镇、草盘、金铺、杨柳、雷店等8个乡镇，162个村都大兴药园，种植户新增1万户，面积1。5万亩。全县茯苓种植达500万窖，总面积达11000余亩，总产潮苓3000万斤，亩平收入4050元。种植苍术6000亩。陶河乡以推进道地药材GAP规范化示范基地建设为重点，推动产业提档升级。推广茯苓、苍术、天麻、桔梗GAP高产种植科技项目，茯苓品牌已经通过国家GAP认证，成为全省第一个通过国家GAP认证的中药品种。孔家坊乡是全县的蚕桑大乡，今年2600户种桑养蚕，带动周边3个乡镇新发展桑园3000亩。特色产业规模扩张形成了良好的发展态势。

(二)大力扶持龙头企业，努力提高产品质效。县域经济仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群。今年我们为志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度2。55亿元，申请扶贫贴息额300多万元。我们的大力扶持，使全县10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和 20多家清洁化茶叶加工厂的加工设备提档升级，生产加工的科技含量大幅提升。春茶生产中，名优茶占据85%的比重，年销售收入家家过千万元，其中英山绿屏茶叶有限公司过6000万元。有20家企业通过了国家食品质量安全生产认证，取得QS标志，有3个企业通过了ISO9001-XX国际质量管理体系认证，有3个企业品牌通过了绿色食品产品认证，有3个企业品牌通过了有机茶产品认证。有2个企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”，有1个企业被评为“湖北省十佳名优茶加工企业”。雪屏牌、志顺牌、团黄牌、野山香牌英山云雾茶荣获第二届华中茶叶博览会产品金奖，雪屏牌英山云雾茶荣获“湖北十大名茶”。“市场+公司+基地+农户”的产业模式，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元上升到5000元，农民64。6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9。3%。茶、桑、药、栗四大产业多元互补，壮大了经济实力，使广大群众快速脱贫致富。

(三)协会搭建产品市场，渠道通达货畅其流。为了解决市场销售这个瓶颈问题，我们参与组织指导全县成立了由经济能人、科技带头人组建的茶叶、蚕桑、药材等农民专业合作社52个，拥有固定资产6700万元，带动农户2。92万户，实现销售收入7000万元，农民人均增收近300元，形成“百社带万户”的良好局面。草盘镇宏业中药材种植协会网络会员500多人，带动全镇种植药材8000多亩，与省外贸公司实行订单农业，年创外汇300多万元。东冲河村组建生态农业合作社后，以会员入股形式发展猕猴桃120亩，协会统一技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，产品供不应求，带动了黄家湾、东夹铺等邻近乡村猕猴桃基地的发展。协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机制促进了农民脱贫致富。

二、发展旅游产业 拉长扶贫链条

我县通过产业扶贫，开发出60万亩茶叶、板栗、蚕桑和药材基地，同时还有桃、杏、李、柿、葡萄和猕猴桃，小果园大基地让村村添绿，大地铺秀，加上全县森林覆盖率达68%，是天然大氧吧，可以过滤快节奏的城市工作带来的繁忙和焦虑，释放紧张的心情。“绿色就是经济，生态就是效益”。特色产业是一种宝贵的旅游资源，可以催生观光农业，为农民带来经济效益，促进脱贫致富。我们围绕县委县政府四大战略决策之一的旅游活县，对产业扶贫后端实行深度开发，大力实施旅游扶贫，取得了显著的成绩。现在英山被喻为鄂东旅游的“支撑点”、大武汉的“后花园”。

(一)打造乌云山公园。我们斥资40万元，整合各部门资金200万元，对全省百名旅游名村温泉镇乌云山村进行全面改造装修，自五月份以来实施环境改造，一是对路边农户建筑房屋进行仿古装修，一律模仿徽式建筑，马头翘角，墙线错落有致，黑瓦白墙，色彩典雅大方。二是沿水库垒岸兴建亲水平台和环库道路，三是兴建乌云山广场和新门楼。经过穿衣换帽，乌云山以崭新的姿容坐落在万顷茶叶中，与已有的“月牙湖”、“碧玉湖”、“仙人池”、品茗亭”、“望仙亭”、“茶轩亭”交相呼应，形成制茶、品茶、购茶、旅游、休闲、垂钓于一体的茶叶公园。目前，该园已被国家列为全国农业旅游示范点，今年中国黄冈大别山旅游节在这里隆重举行，“茶乡放歌”主会场声势浩大，影响深远。 奇山秀水衬古寺，新村亭阁缀画图。 今年以来，乌云山“茶之旅”十分火爆，接待游客20多万人，农民创旅游收入XX多万元。美国、德国、英国、日本等外国友人和商人也慕名而来。他们品茗赏景之余，还喜欢进茶园、到车间，体验采茶、制茶的劳动乐趣。

(二)鼓励兴建农家乐。我县坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头来培育，以创建“湖北旅游强县”和“AAAA级旅游景区”为目标，以“一泉(温泉)两山(大别山主峰风景区、桃花冲风景区)”为重点，大力实施“旅游活县”战略，旅游产业呈现出快速发展的良好态势。这为扶贫开发提供了契机，为了加快发展“农家乐”，推进乡村旅游发展，扶持农民自主创业拓展产业，我们专门制定了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，强力整合农家乐旅游项目资金，对贫困户每发展一家农家乐补助一万元，全县兴起农家乐250户，我们奖补250万元。乌云山村依托旅游资源和茶叶优势，发展农家乐31家，每年吸引3万多人进园观光旅游，年收入达到300多万元。温泉镇梅岩村是个贫困村，我们指导农民投资50万元，创办农家乐28家，每户每天收入XX至3000元，效益可观，群众基本脱贫。

(三)大力招商引资。我们抢抓大别山生态旅游公路建设和武英高速通车的机遇，联合旅游局着力推进“一泉两山”旅游景区招商引资和项目建设，叫响了“大别山生态旅游名县”品牌。引进了一批投资规模大、带动作用强的大项目。使投资2亿元的卢家湾温泉开发项目、投资5000万元的大别山主峰索道项目等一批重大旅游项目签约落户。投资100多万元的大别山高空滑索正式对外营业。投资500万元的桃花冲漂流项目开业营运。

大旅游带来大扶贫，今年全县1-11月，全县共接待游客90。3万人次，实现旅游综合收入2亿元，比去年分别增加13。6万人和2300万元。旅游开发惠及农户，茶叶、山野菜、丝绸制品、贵重药材销路大畅，增加了农民收入。

三、落实“雨露计划 ” 推行打工扶贫

培植具备实用技术的产业大军是扶贫工作的重要社会工程，实践证明培养一个产业工人，就可以解救一家的贫困，这是扶贫的核心工作。我们围绕“县有土专家、乡有土秀才、村有致富能人、户有科技明白人”的目标，针对全县1万多农村富余青壮年，大力推行雨露计划，狠抓劳动力转移培训。一是打破地区界限，与外地职业院校联姻。我们依靠黄冈电子信息学校和县卫东职校为平台，通过2+1的形式联合办学，不断推进职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是根据社会需要拓展就业市场，坚持“以需定培、以培供需”，推行“扶贫办+学校+基地+农户”的办学模式，建立“宽基础、活模块”的教学体系，实行“订单教育”、“产教结合”，大力提高转移培训的针对性和实效性。如发达地区缺乏车、刨、钻、铣、焊、钳、数控等方面的产业工人，我们对症下药。缺什么补什么，培养了一大批出校门就进厂门的适用人才。三是大力开展灵活多样的职业培训。有业前培训、转业培训、在岗培训、转岗培训等，对农村富余劳动力和农村高初中毕业生进行充电。今年完成了1。3万人的技能培训工作任务，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了12门实用技术，培训转移就业率达到95%以上。

打工经济培植了庞大的产业大军，他们输出到全国各大城市就业，成为脱贫致富奔小康的主体。今年全县实现劳动力转移的1。2万人。预计今年全县打工经济收入可达10亿元，占全县农业收入的三分之一。据统计，全县通过雨露计划培训后的打工人员中，产生千万富豪6人，拥有百万资产的23人，从一贫如洗的打工仔到当老板的213人，进入白领阶层的2134人。余阳是石正镇一个家徒四壁的中学生，经过培训学熟车工后，借钱搭车到浙江温州申通阀门厂，由于有一技之长，很快升迁为厂里的工会主席，年薪20万元。今年他又独立门户办厂，成了拥有千万资产的富豪。

同时留守本县的产业工人也成了工业经济的主力军。随着我县产业化规模的进一步壮大，质效进一步提升，工业经济稳步增长，茧丝绸、汽车配件、建筑建材等产业集群涌入工业园区，一期落户园区的21家企业建成投产。我们培训的农民进入县工业企业，成了抢手的香饽饽。在农业产业化基地上，全县转移培训的农民成了脱贫致富的带头人，有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，他们以滚雪球方式在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次 “中茶杯”、“陆羽杯”金奖。

但是，我们的产业扶贫工作还存在一些困难和问题。

一是认识有待加强。由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工作的重点和难点，也是工作的成效所在。

二是整合部门资金难度较大。产业扶贫需要整合各部门涉农资金，但各部门存在地方保护主义，可变因素多，需求难以对接，到位率低，到位时间晚。一方面直接影响了各村项目的实施和进度，另一方面造成资金缺口大，项目实施完成后村级背上债务负担。

三是村与村之间发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较慢，效果不突出，群众意见大。

四是产业化龙头企业在经营过程中，流动资金非常匮乏，加之部分货款回笼速度慢，资金占用时间长，极大程度上影响了企业的发展壮大。

五是政策不配套。推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的龙头企业、产品基地，在财政、信贷、税收、物资、能源、出口等方面缺乏优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。

回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的“十二五”目标令人鼓舞，形势催人奋进，我们决心在县委、县政府的领导下，继续狠抓产业扶贫到户，政策落实到户，效益凸显到户，为全县农民脱贫致富贡献自己的力量!

推荐第8篇：旅游扶贫调研材料

XX旅游扶贫调研报告

“十二五”时期，XX积极探索扶贫开发新途径、新方式，推动扶贫开发与乡村旅游有机融合，拓宽贫困农民增收渠道，实现持续稳定脱贫致富，为了总结过去几年成功经验，找出不足，指导未来XX旅游扶贫工作，特在全区开展了旅游扶贫调研，现将相关情况汇报如下。

一、XX乡村旅游在扶贫中发挥的作用

（一）发展乡村旅游彰显贫困乡村资源特色，实现资源价值。XX是娄底市的唯一中心城区，很多乡镇随着城市的建设得到了快速发展，但仍有很多乡镇（村）因为位臵偏远或者不宜城市发展处于贫困状态，但这些贫困乡镇（村）同时保留下了原生态。XX很多贫困乡村有不少是特色旅游资源富集区，在这些地区发展旅游业有利于突显资源特色，创造可观的综合效益。比如，XX万宝镇浒石村利用孙水河风光、仙女寨、大雄宝殿等资源，大力发展乡村旅游，目前全村62户经营乡村旅游，乡村旅游企业人员440人，人均纯收入从乡村旅游发展前的几千元增加到人均3万元。

（二）发展乡村旅游促进农村结构调整，带动农村经济发展。乡村旅游植根于农村，旅游需求直接增加了农产品的需求量，推动了农村产业结构调整，为农业产业化经营提供了发展的机会。XX通过乡村旅游的有效激活，促进了全区特色生态产品的产业化、规模化、效益化发展。XX茶园镇桎木村、塘群村地理位臵偏远，农民非常贫困，居民水田少、荒山多，经济来源少。通过乡村旅游发展，桎木村以神龙山庄为基础，带动周边农民发展乡村旅游，种植了400多亩的水果，塘群村发动农民采取合作社的形式，把村民的荒山集中起来种植水果，人均增收1000元以上。茶园镇石塘村是招商旅游局挂点扶贫村，在挂点的两年里，鼓励村民在房前屋后栽种红心蜜柚14000株，2014年，还指导村里利用荒山开发了水果种植基地，栽种了6000株黄金贡柚，4000株枣树。预计在水果能够采摘之后，人均收入增收在2000元左右。XX双江乡谭溪村、洪山村通过乡村旅游发展大力发展红薯粉、红薯干、辣椒等土特产品，带动了村民致富，目前还发展了飞鹰农业、健民食品等两家土特产品生产企业。

（三）发展乡村旅游吸收剩余贫困乡村农业劳动力就业，促进农民脱贫致富。在乡村旅游业的带动下，农民通过自办农家乐、开店摆摊设点、到旅游企业务工、到住宿餐饮、旅游商店就业，靠自己的劳动获取收入。目前，XX有乡村旅游点120余家，直接带动乡村劳动力3600多人次，充分利用了农村剩余的劳动力。XX双江乡位于XX最北端，全村境内以洪家山森林为主，条件非常艰苦，男村民大多外出打工，村里以老人、妇女、小孩为主，近年来，通过乡村旅游的发展，解决了留守妇女的就业，大大增加了农民收入。比如，莫言醉农庄30多名员工全是本地村民，同时，发展起来的土特产品生产企业健民食品、飞鹰农业等给当地村民提供就业岗位50多个。

（四）发展乡村旅游完善农村基层设施建设，优化农村环境。通过发展农家乐，为城镇居民提供回归自然、体验农事和农村民俗活动的场所，不少农村的卫生条件、农民居家条件和环境得到了显著改善，营造了优美宜人的绿色生态环境，同时还有力地促进了农民思想观念的转变、生活方式的变革。XX通过乡村旅游建设，全区多个村的基础设施得到了完善，做到了绿化、亮化、美化，同时还新建了厕所、停车场、自来水、污水处理等。

二、XX旅游扶贫主要做法

（一）争重视编规划，全面引导乡村旅游发展。XX招商旅游局全力争取区委、区政府的支持和重视，把乡村旅游业的发展、旅游扶贫工作当成促进区域经济发展、乡村扶贫的重要抓手，多年来，招商旅游局开展多次调研、形成多篇调研报告，引起了各级领导的重视，区委、区政府对旅游的重视程度逐年提高。XX相继成立了XX乡村旅游富民工程领导小组、仙女寨生态旅游区保护决议、XX星级评定委员会等，聘请湖师大等省内专家编制了《仙女寨生态旅游区控制性详规》、《XX双江乡旅游专项规划》、《万乐湖生态五星农庄概念规划》、《双江乡谭溪村新农村建设规划》等。

（二）送技术扶人才，全力指导乡村旅游发展。全区实施“扶文、扶智”的“扶人”工程，为乡村旅游业发展留下“不走的帮扶队”。为了提高乡村旅游的经验水平和能力，区招商旅游局2009年3月组织万宝镇浒石32户村民到益阳和长沙县学习；2011年4月组织乡村旅游协会理事到四川成都等地学习，同年9月组织协会会员怀化鹤城、芷江等地学习考察。2014年，群众工作组招商旅游局为了鼓励村民发展乡村旅游，在茶园镇石塘村举办了乡村旅游培训班。

（三）打基础优环境，全方位推动乡村旅游与其他产业的融合发展。招商旅游局加强加强与各相关部门的衔接配合，加速旅游业与其他产业的融合发展，在乡村基础设施建设、生态环境保护等领域加强配合，为乡村旅游的发展打下了基础。我局充分利用全区推进新农村建设、“绿化娄星四年行动计划”、“绿色通道”建设、“秀美村庄”建设和“农村环境综合整治”等工程，与发改局、林业局、水利局、农办等部门保持紧密联系，加强协调配合，促进旅游工程与其他工程互动共建，我区多个乡村旅游重点村基础设施得到了完善，比如杉山镇万乐村、石井镇石江村成为省级“秀美乡村”建设示范村，万宝镇浒石村创建为湖南省水利风景名胜区，这些都为乡村旅游扶贫打下了坚实的基础。

三、下一步工作计划

（一）主要思路

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻旅游科学发展观，贯彻落实XX“生态美区”发展战略，以实现贫困农民收入倍增为核心，采取政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与等方式有效增加农民收入，以农兴旅、以旅助农，实现扶贫开发与乡村旅游的有机融合，推动乡村旅游扶贫工作更好更快发展。

（二）主要目标

持续开展乡村旅游扶贫工作，以打造成湘中城市休闲旅游名片为目标，推动形成民族风情、生态休闲、特色农业等主题功能区，培育一批乡村旅游扶贫龙头企业，带动一批乡村旅游点，形成以长韶娄连接线、娄底高铁南站为核心的乡村旅游聚集地，至2020年，全区乡村旅游直接从业人员达到5000人，重要乡村旅游村贫困农民人均收入增加1000元以上。

（三）主要措施

一是科学编制规划。充分发挥全区的区位优势，充分挖掘全区自然生态、历史文化、民俗风情等旅游资源，充分利用大湘西文化旅游精品线路建设、娄底资源枯竭型城市转型发展和融城战略，结合新型城镇化、新农村建设等各个方面，集中力量编制《XX“十三五”旅游发展规划》、娄北旅游经济走廊规划、乡村旅游规划（含乡村旅游特色村规划等子规划）等专项旅游规划，形成我区旅游发展既有谋划长远的顶层设计又有具体实施的行动指南的格局。

二是鼓励带动一批重点贫困区域。以双江乡、小碧乡及全区其他重点扶贫村等重点贫困区域，抓住长韶娄告诉开通利用当地原始的自然风貌、淳朴的人文风情、独特的美食发展乡村旅游，积极建设特色旅游小镇、湖湘风情小镇，建设“生活慢城”，打造一日游品牌。

三是加强乡村旅游扶贫资源保护和环境建设。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，激发居民对本民族文化认同感和自豪感，形成民族传统文化保护的内在动力和长效机制。加强对乡村旅游项目区农民建房的引导和管理，公路沿线、旅游村寨民居要体现当地特色，结合农村沼气、改水、改灶、改厕、人畜饮水、农村危房改造、村庄整治等支农工程，推进旅游节能节水减排工作，进一步改善旅游扶贫村寨的环境。

四是开展乡村旅游扶贫从业人员培训。实行扶贫培训基地“送教上门”，针对乡村旅游业发展所需人才开展培训，实现“门口办班、就地培训、出门就业”。组织从业人员到省内外成熟的乡村旅游点进行现场培训，整合运用农村远程教育、村图书室、文化活动室等教育培训资源，对旅游村寨的农民进行乡村旅游基本知识、基本技能、普通话、外语等培训，提高乡村旅游人才的整体素质。力争5年内，使乡村旅游景区（点）每户农家都有1名以上乡村旅游从业人员参加过不同形式的业务培训。

五是开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门在乡村旅游宣传促销中的主导作用和旅游企业特别是旅行社的促销主体作用，支持旅行社的长期促销计划。以重要民俗文化活动、节庆和少数民族传统体育赛事等为平台，不断扩大乡村旅游扶贫景区（点）的影响。加强与报刊、广播、电视台、网站等媒体的合作，将乡村旅游扶贫宣传作为一项重要内容，开辟专题专栏，进行重点推介。加快乡村旅游目的地管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游景区（点）、农村家庭旅馆等建立网上预订系统，提高乡村旅游发展的信息化水平。

推荐第9篇：旅游产业工作计划

镇旅游产业工作计划

在市委、市政府的正确领导及旅游局的关心支持下，市旅游局及全市旅游系统干部职工深入学习实践科学发展观，以“扩内需、保增长、促发展”为主要任务，进一步转变旅游业发展方式，加强宣传促销，加强规划指导、精品建设，加强队伍建设，团结拼搏，开拓创新，旅游经济得到了又好又快发展。现在我们即将迎来2012年的工作，2012年是我市旅游业全面发展最为关键的一年。做好我镇旅游工作，对于加快我市旅游产业发展，有着十分重要的意义。将重点开展以下七个方面的工作：

（一）转变旅游业发展方式，促进旅游产业持续稳定发展。

为了实现我市旅游业跨越式的发展，我们要努力做好以下几方面工作：一是提高旅游产业整体素质和综合竞争力。在提升传统观光产品，形成品牌产品的同时，努力开发休闲度假、商务会展等高端产品，大力发展农业旅游等特色旅游产品；二是着力提高旅游服务质量和管理水平。通过加强旅游市场监督检查，建立旅游诚信服务体系，为游客提供良好的旅游环境；三是创新旅游发展机制。认真贯彻落实加快旅游业发展的相关决定和对旅游企业的奖励优惠政策，四是努力拉长旅游消费链条，提高旅游产业综合效益和富民能力，

增加旅游就业，改善民生。五是进一步加快旅游资源整合力度，形成独具特色的旅游业发展格局。

（二）服务于社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游。新农村建设对乡村旅游的发展做出科学的指导。深入农村、深入农户，重点研究农户发展乡村旅游急需解决的难点问题。通过重点指导，典型引导、市场运作等多方面措施。完善充实农家乐旅游配套设施和服务质量，方便市民农家乐出游。

（三）加强旅游促销工作，促进国内外旅游人数持续增长。

加强对旅游企业的引导，充分调动企业促销的积极性，使旅游促销更多的走商业化运作的路子。深度挖掘白塔寺历史文化内涵，实现文化与旅游有机结合，不断完善旅游内容。组织旅游企业参加中国国内旅游交易会、旅游项目招商会。组织旅游企业参加周边国家、地区旅游促销活动。加大新闻媒体的宣传力度，全面提高旅游宣传工作的针对性和有效性。

（四）继续推进旅游精品建设，认真做好项目建设和招商引资工作。

确保全市旅游重点建设项目顺利进行，努力打造 “蜀水荷乡”生态旅游区等全市重点旅游建设项目。在产业发展后续工作中的各方面协助建设单位做好工作。继续加大招商引资

的工作力度。对招商手册内容进行充实，并积极参加全国各地举办的旅交会、招商会等，要拓宽招商渠道，通过多种媒介和途径进行招商，使我镇旅游开发能够得到资金保障。

（五）深化旅游服务管理，规范旅游市场秩序。

积极推行行业标准，严格星级饭店的评定与年度复核工作。继续在全镇农家乐开展“三升一改”的评定工作。积极做好导游员资格证考试及换发导游证工作，继续做好导游员岗前、年审等培训工作。做好日常登记、核实与监督，确保政策发挥作用。继续加大市场检查力度。重点做好“春节”、“十一”和“梨花节”期间的旅游市场监督管理。联合有关职能部门，对旅游市场的经营秩序、旅游安全进行经常性检查，严厉打击“欺客”、“宰客”、“甩团”、“扣团”、“零负团费”等严重扰乱旅游市场，破坏正常秩序的非法经营活动。进一步加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法的能力和水平。对景区（点）、旅游饭店、旅游购物点在旅游安全、卫生防疫、应对突发安全事故等方面进行检查和督促。

镇人民政府

二○一二年三月五日

推荐第10篇：旅游、旅游业、旅游产业

旅游

旅游学科作为社会学科的一个门类，涉及广泛及复杂，难以了解其本质。又由于各个专家学者对其研究的目的的角度不同，所以对于旅游的概念中说纷纭。既有技术性定义和理论性定义之分，又有从旅游者活动角度出发的动机定义、目的定义、流动定义和时间定义，也有从旅游者活动与旅游目的地关系角度出发的相关定义、综合定义之分。旅：强调离家外出；游强调内容和形式的多样性。在关于“旅游”的各个定义中最为科学和影响广泛的是艾斯特定义——旅游是非定居者的旅行和暂时拘留而引起的现象和关系的综合。（瑞士学者汉泽克尔和克拉普夫提出。）现象为旅游活动引起的有关经济、社会、文化乃至政治现象；关系则指旅游者、旅游企业、目的地政府以及目的地居民引起的各种错综复杂的关系。 旅游业

服务对象：旅游者；行业特点：综合性和服务性。

旅游服务业是由一系列相互关联的行业组成，通过为旅游者旅游活动提供产品和服务而生存、发展的综合性服务行业。主要有旅游信息咨询服务业、预定服务、交通服务业、饭店业、餐饮业、旅行社业、旅游商品零售业、休闲娱乐业。 旅游产业

产业是指具有某种同类属性的、相互作用的经济活动组成的集合或系统。对产业的感念的理解不同，其用途也不同。如果研究的问题是国民经济各个部门之间的关系，那么产业通常是指“三次产业”；如果研究的问题是某个产品部门之间的关系，那么通常是指一个“产品市场”。产业通常是指“制造业”。

旅游产业是以旅游者为对象，为其旅游活动创造便利条件并提供其所需商品或服务的综合性产业，它是连接旅游者(旅游主体)和旅游资源(旅游客体)的重要纽带。同其他传统的产业相比，旅游产业的定义有两点明显的不同之处:(1)旅游产业的定义是需求取向的定义，而非供给取向的定义，旅游产品的提供是以旅游者为服务对象；(2)旅游产业作为一项产业，其界定的标准是服务对象为旅游者，而不是业务或服务。旅游产业不像其他产业那样界限分明:绝大多数的旅游企业实际上都隶属于某一个传统产业；同时旅游产业的产品和产出的构成也涉及多种相关产业。

“旅游产业是以旅游资源和旅游基础设施为平台，以旅游者为服务对象，以旅游者的需求为中心，为旅游者在旅游过程中提供其所需商品和服务，满足旅游者物质与精神需求的一项综合性产业。”

在市场经济条件下，以社会分工为基础，为旅游者提供产品或服务的相关经济部门在国民经济中形成的与旅游相关的新兴产业部门构成了旅游产业。

第11篇：旅游产业情况汇报

尊敬的孙市长，调研组各位领导：大家好！

欢迎各位领导莅临开原市对我市旅游业进行视察指导，感谢领导对开原旅游业的关注与支持。开原正在举全市之力筹备魅力开原—欢乐中国行大型文艺演出活动，这算是旅游界一大幸事，在这样背景下喜迎上级领导对我市旅游业的亲临指导，应该说是又一大幸事。下面我代表开原市政府，把我市旅游业基本情况以及发展乡村旅游和旅游产业集聚情况向各位领导做以汇报。

一、“十一五”期间开原旅游业现状

1、健全完备的旅游产业体系

“十一五”期间，开原旅游基本形成体系，初步形成产业规模，逐步由起步最晚、基础最弱、实力最差的产业，发展为正在建设中的新兴中等城市的三大支柱产业之一。目前全市旅游产业现状，从吃、住、行、游、购、娱等六要素情况看大体如下：

吃——全市有星级酒店3家（金山国际饭店、天宝酒店、清河财政培训中心），山庄3处（百丽山庄、象牙仙庄、象牙山庄），特色餐馆和农家乐若干家，接待能力逐步增强。

住——有金山国际饭店（拟评四星级酒店）、天宝酒店和清河财政培训中心（三星级），商务宾馆6家，山庄和农家乐若干家，服务水平正在提升。

行——有旅行社7家，旅游汽车公司1家，领先于各县市区。

游——有象牙山风景区、七鼎龙潭寺风景区、九鼎龙泉寺风景区、开原古城和白鹭洲野生动物保护区等，高品位旅游区数量居各县市区之首。

购——有新都商贸购物中心，正在建设中的兴隆大家庭和时代商厦，开原农副产品销售中心、榛子专卖店等旅游购物店逾百家。

娱——有二人转演出场所开原大戏院，时尚演出场所1家，电影院2家，水上游乐项目2处，西餐厅、咖啡厅4家，高档茶楼1家，豪华歌厅11家，特色旅游产品丰富。

截止目前，全市有旅游从业单位近百家，绝大多数为民营企业，从业人员逾万人。现在游客来到开原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，买有买的，出行方便，服务体系化，旅游市场已经孕育成熟，开原旅游产业在辽北各县市区中率先正式形成规模与效益。

2、功能齐全的旅游专项规划

开原旅游业总体规划和专项规划已经达到8项：

（一）北京第二外国语学院编制的《开原市旅游发展总体规划》，

（二）北京第二外国语学院编制的《开原古城修建性详细规划》，

（三）天津大学编制的《开原滨水新城旅游度假区规划》，

（四）吉林城市规划设计院编制的《象牙山风景区旅游规划》，

（五）天津大学编制的《黄龙岗森林公园规划》，

（六）天津大学编制的《大清河湿地保护区规划》，

（七）北京第二外国语学院编制的《丝关开原古城旅游规划》。我们目前正在组织编制《开原乡村旅游发展规划》。省旅游部门评价开原是旅游规划编制最好的县市。

3、成效显著的旅游营销

（一）通过赵本山影视拍摄推介象牙山，这一成功作法开创辽北旅游营销先河。

（二）举办大型旅游节会，我们成功举办的开原旅游节、象牙山梨花节、开原旅游美食节、开原龙潭寺庙会、象牙山旅游推介会、欢乐中国行—魅力开原大型文艺晚会，宣传开原旅游。

（三）网络传媒营销，通过象牙山旅游网、中央电视台《走遍中国》栏目等各种新闻媒体，重点宣传开原旅游。

（四）出版《开原旅游丛书》《丝关开原》《象牙山传说》等出版物，印发开原风光片、开原旅游画册、旅游交通图、导游图、宣传折页等，具体宣传开原旅游。

二、“十二五”期间开原旅游产业发展重点

开原旅游集聚区有两个重点，一是北部区，即以开原古城、开原滨水新城旅游度假区、开原建成区、龙潭寺和叶赫湖为主的旅游元素，二是东部区以环象牙山的大象牙山旅游区。开原乡村旅游的重点一是大象牙山旅游区的象牙山村、温泉山庄、象牙仙庄、百丽山庄等，二是南城子渔村，三是老虎头锡伯族风俗村。

我们重点打造的景区：

1、建设中国第一古城，打造东北亚旅游旗舰

我们抓住东北历史文化旅游景区少，开原辽金古城资源独特等特点和现状，全力建设中国第一古城，建设精品景区。我们正在建设规划展厅，维修东北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢复东北庙城，包装东北亚丝绸之路名关重镇——开原“丝关”，努力把开原古城打造成东北旅游精品景区。

2、开发滨水新城旅游度假区，建设旅游主题城区

开原新城区建设已经拉开序幕，这是一个以旅游为主题的城市新区，其特色是滨水、生态、湿地型旅游城区。滨水旅游度假区的总规和修建性详细规划已经完成，滨水景观大道基本完工，水系工程及生态工程、中央大街正在施工前的筹备之中。县级城市能够斥巨资建设旅游型新城和古城，这在全国都不多见。

3、整合叶赫湖度假区，拉动铁岭北半部旅游升级

叶赫湖度假区在威远镇南城子水库，由龙潭寺、叶赫湖、万里长城最北关镇北关、南城子渔村、赵家大院等五个景区整合而成，这也是辽北重大旅游项目，建成将大大拉动铁岭北半部旅游升级。

4、开发砬子山森林公园，建设东北宗教名山

砬子山森林公园，正在打造东北宗教名山。有东北小黄山之誉的砬子山有12座山峰，每座山峰建一座寺院或道观，与抚顺市清原县联合规划、联合开发，更名万寿山，打造东北佛教名山。

5、提升大象牙山旅游产品，打造辽北第一景区

我们规划的大象牙山风景区，既有赵本山农村题材影视拍摄基地这个东北最有亮点的新景区，又新扩充、开发出了十余个景点，成了一个不同以往的全新风景区。景区面积近500平方公里，涵盖了中固、松山、下肥地、黄旗寨、靠山、马家寨等六个乡镇。由环象牙山百公里的柏油公路串联而成。在象牙山核心景区的北、东、南三面穿连起了象牙山—《乡村爱情》拍摄基地、象牙山温泉度假村、金水湾漂流度假区、普度寺、象牙仙庄、白鹭洲野生动物保护区、一面城苗木花卉村、靠山天主教堂、龙湾山城、百丽山庄、九鼎龙泉寺、杏花村等十几个景区（点）、山庄、农家乐，目前各景区均已初具规模，进一步打造这一精品景区，形成环象牙山两日游线路，将成为辽北最新最大的景区，也是最有影响力的旅游线路。

三、开原旅游业发展的探索与问题

1、全力推进东北亚丝绸之路旅游区项目。铁岭旅游怎样才能与国际旅游市场接轨？我们最重要的国际招牌，就是东北亚丝绸之路旅游区，它可以一步把铁岭与东北亚六国（朝、韩、日、俄、中、蒙）旅游连成一线，成为东北亚国际旅游俱乐部的重要成员。同时，大东北旅游正在崛起，必须把铁岭开原打造成大东北旅游线路的重点旅游目的地，任何一个旅游团到东北与必到铁岭，不能“三过家门而不入”，这样铁岭旅游才能真正形成气候。

2、打造东北演艺之都。由三方面构成，一是打造全国一流的“东北二人转”演艺，形成高中低档一系列二人转剧场，培育二人转演出、培训基地。二是打造全国一流的“东方斯卡拉”演艺，打造与二人转民族风格截然不同的现代演艺。三是模仿张艺谋导演的“印象刘三姐”，打造全国独家的“印象开原”演艺。东北是我国少数民族最为集中的地区之一，有二十几个少数民族，满族、朝鲜族、蒙古族、锡伯族等民族，开原又是少数民族集中地区，各个能歌善舞，我们完全有条件打造出一台东北民族风情的“印象开原”，这将是开原在全国所特有的“招牌菜”。三类全国一流的演艺形式，荟萃开原，开原就将建成东北演艺之都。

3、规范旅游局编制。省旅游局为省政府直属部门，市旅游局也参照公务员编制，西丰等县旅游局也都参照公务员。开原旅游局为事业编制，需要解决参照公务员编制问题。

4、创建中国优秀旅游城市，设立旅游业发展基金。省旅游局要求开原创建中国优秀旅游城市，开原目前已经初步具备了创建条件，只要再做一点工作，年内有望请到中国旅游铜飞马。

开原旅游，需要高起点，大手笔，要打造几个中国第一，开原旅游才有希望。再次感谢孙市长及各位领导对开原旅游的关心与支持。我们有决心、有信心把开原的旅游产业搞好，为新铁岭、大铁岭建设做出我们应有的贡献。

第12篇：秦皇岛旅游产业

河北省2012年旅游总路线

把旅游业打造成战略性支柱产业

大力拓展服务业发展领域。突出特色打造品牌，加快发展旅游业。重点围绕红色旅游、历史文化旅游、自然风光旅游、休闲度假旅游，建设好环首都休闲旅游产业带和沿渤海度假旅游产业带，支持环省会、太行山沿线等冀中南旅游业发展，打造一批精品线路，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团，深入推进承德国际旅游城建设，抓好秦皇岛国家级旅游综合改革试点。力争全年接待海内外游客超过2亿人次，旅游业总收入达到1500亿元。通过出特色、创精品、强服务，提升河北旅游的知名度和美誉度，努力把河北打造成全国乃至世界著名的旅游目的地，把旅游业打造成战略性支柱产业。

加快发展文化事业。全面落实党的十七届六中全会的战略部署，深化文化体制改革，推动文化事业大发展大繁荣。完善公共文化服务体系，加大对文化事业、文化产业的投入。加快建设省市标志性文化设施，推进县乡村图书馆、文化馆(站)、活动室、农家书屋等文化设施建设，搞好农村直播卫星公共服务。高水平、高质量地实施好承德避暑山庄及周围寺庙修复工程，启动一批重大文物保护项目的修复，加强非物质文化遗产保护。支持文化精品创作，打造文化品牌。大力发展文化产业，做强出版印刷、影视传媒、演艺娱乐等重点产业，培育动漫游戏、数字出版、创意设计、网络文化等新兴业态。

近期活动

3月2日，河北省秦皇岛市人民政府与北京歌华文化发展集团在中华世纪坛签署《文化发展战略合作意向书》, 秦皇岛市建设“国际青少年文化交流中心”，打造以区域文化中心为重点的高端文化产业性项目，将共建“秦皇岛文化产业示范区并以“歌华院线”项目为核心示范，打造具有国际水准和全国示范效应的“文化产业示范区”，形成文化演艺中心、创意设计培训中心、国际青少年实训基地、高端文体娱乐中心为支撑的综合性文化产业园区

根据意向书的相关约定，秦皇岛市和北京歌华文化发展集团将发挥各自优势，优先在秦皇岛市建设“国际青少年文化交流中心”，打造以区域文化中心为重点的高端文化产业性项目，有效地整合双方的优势资源，共同推动秦皇岛市文化创意产业的快速发展。

京秦两市的此次合作，不仅是两地主动建立跨省(市)合作会商机制，深化文化体制改革，破解“首都经济圈”发展命题的可喜探索；同时也预示着，文化产业将成为“首都经济圈”发展的强大支点，与以发达制造业领衔的“长三角“”珠三角”相比，未来的京津冀都市圈，繁荣的文化产业必将占有突出地位。

第二届中华爱情节

2011年8月5日以“情同山海,梦圆夏都”第二届中华爱情节启帏仪式在山海关天下第一关广场隆重举行旨在秉承首届中华爱情节的形式和特点基础上，打造内涵丰富、特色鲜明、经典浪漫、影响广泛的文化活动品牌，不断提升...2011年8月5日晚“百年清华,情定夏都”第三届北戴河情侣狂欢节暨大型海上婚礼庆典

2011年8月6日以情同山海•梦圆夏都”——“我们的节日•七夕”第二届中华爱情节“情定荷园•和美今生”主题誓爱活动。

2011年8月6日第二届中华爱情节“浪漫七夕•共筑爱巢•海岸之旅”主题文化活动启动仪式在昌黎举行。

8月6日（农历七月初七）晚20点，第二届中华爱情节“山盟海誓•放歌七夕”大型情歌演唱会在秦皇岛市奥体中心举行。给“情同山海•梦圆夏都”——“我们的节日•七夕”第二届中华爱情节助力。

2012年北戴河运动之春第八届轮滑节。

北戴河运动之春第八届轮滑节将于2012年4月29日到五月1日在北戴河举办，以“滑”彩篇章，“滑”美呈现为主题，继续以休闲体育为载体促进旅游发展，以增强文化融合性为途径扩大城市知名度，以拓展内涵提升节庆品牌的文化传播力和影响力，以增强参与体验性为主旨打造全民节日，其中包括第六届全国少年速度轮滑锦标赛，海岸星空露营大会，北戴河自由式轮滑公开赛，北戴河轮滑博物馆全国展品海选大会暨轮滑创意市集，北戴河第七届轮滑用品展销会，北戴河wsx国际轮滑障碍赛，北戴河轮滑节巡演活动。

2012年3月1日, 为依托北戴河乡村旅游、养生度假资源，将国内各地老龄旅游度假群体引入北戴河，享受乡村游+养生游生活。2月25日至26日，中国老年旅游联合体、秦皇岛市旅游局、北戴河区政府共同举办了“颐养·北戴河”主题旅游暨中国老年旅游联合体年会活动。来自全国各地27个省、市、自治区，44个城市的80家旅行社，130名旅行社代表参加了活动启动仪式。 2012年第二届中国易经大会.5月18日在秦皇岛北戴河,主题传承华夏智慧: 参考:http://www.daodoc.com/InfoDetail.asp?tid=2067 2012年北戴河第四届会员代表大会闭幕, 北戴河区明确制定了“旅游立区”的发展战略，以打造国家城市旅游示范区为目标，加快完善旅游基础设施，加大资源整合力度，大力开拓客源市场，不断提升旅游行业素质，促进了全区旅游业持续、健康、稳定发展。当前，又适逢秦皇岛被确定全国旅游综合改革首批4个试点城市之一，北戴河被确立为试点区，北戴河旅游协会第四届会员代表大会的召开是我区旅游业与时俱进、顺应市场发展的结果。 北戴河绿道建设, 因地制宜谋划绿道网 打造休闲旅游新品牌

为认真贯彻旅游立市的战略思路，打造我区休闲旅游新品牌，我局结合兄弟省市绿道网建设先进经验，根据我区实际情况，精心谋划，提出大力发展乡村休闲旅游，拟建设总长约36.8公里的绿道网，内容包括自驾车绿道、自行车绿道、健走绿道、轮滑绿道、水上绿道、步行绿道、电瓶车绿道，涵盖生态型、郊野型、都市型的绿道，营造结构合理、衔接有序、连通便捷、配套完善的绿道网络体系。 ①1号自驾游绿道：自高速下道口—联峰北路—奥林匹克大道公园—鸽子窝公园—碧螺塔酒吧公园结束（长约15公里）。

②2号自行车绿道：自平水桥公园开始至东山码头结束（全长约6公里）。 ③3号健走绿道：自鸽赤路开始—碧螺塔酒吧公园结束（长约2.8公里）。 ④4号轮滑绿道：自老虎石公园—七桥。（长约3公里）。 ⑤5号戴河水上绿道自戴河桥—集发观光园（长约5公里）。 ⑥6号步行绿道自戴河桥—集发观光园（长约5公里）。 ⑦7号电瓶车绿道，集发园区内（长约3公里）。

北戴河旅游局赴内蒙古,日本等地考察,以大海握手草原,“休闲圣地·养生之都”为主题，采取“政府主导、行业牵头、企业跟进”组织形式的连线旅游促销活动.2012年第三届山海关·中华龙抬头文化旅游节暨秦皇岛市2012年欢乐健康游启动仪式在山海关老龙头景区正式开幕。此次活动坚持“热烈节俭办节，以节促游，以节活旅”的原则。活动内容包括：开幕式，舞龙、舞狮及威风锣鼓表演,龙头望海祈福活动, 第三届山海关·中华龙抬头文化旅游节风筝放飞大赛,“龙的传人，理龙发，抬龙头”活动，龙女招亲、清帝微服游龙头仿古表演，康体健身运动表演，关城传统武术表演，传统民俗文化展演，民俗特色商品展卖，“和顺龙年，山海同庆”书画作品大赛优秀作品展，秦皇岛欢乐健康线路推介展，招商企业展台等十余项内容。

2012年2月24日,北戴河新区朝鲜名族文化旅游度假村及周边综合体项目签约,朝鲜民族文化旅游公园将落户北戴河新区, 和平统一文化广场项目将落户北城区.

秦皇岛“2012年欢乐健康游”启动仪式在山海关举行

深入挖掘“长城滨海画廊、四季休闲天堂”旅游品牌内涵，特别推出了长城之首经典之旅、滨海休闲度假之旅、休闲城市风情之旅、山水休闲健身之旅等10条高品质旅游线路，并将继续打磨深化望海祈福文化旅游节、轮滑节、情侣狂欢节、荷花艺术节、沙雕艺术节等一系列节庆活动，不断丰富我市旅游内涵，提升旅游品质，满足中外游客各种旅游需求。

2012/3/7

郑超

第13篇：锦州旅游产业

期中作业

学号：

锦州旅游产业

摘要：锦州是辽西地区的政治、经济、文化中心,是新兴的综合性工业城市,处于关内外交通的“咽喉”,铁路、公路四通八达,已形成了海陆空立体交叉的交通运输网络,被称为“东方门户”。这个“东方门户”不但地理位置重要,而且还拥有着丰富的自然资源和人文资源。这历史名城里还有着特殊的人文资源—辽沈战役纪念馆,它真实地记载了辽沈战役的全过程,并以其独特的全景画馆再现了当时战场的壮观场面,是全国为数不多的全景画馆之一。锦州地区的东边有医巫间山,西边有北普陀山,南边有笔架山,北边有翠岩山,以及由此形成的自然保护区和森林公园,。历史悠久，民族文化独特，名胜古迹众多，交通便利，充分展示了锦州地区旅游资源的独特优势。

关键词：锦州旅游产业优势问题对策

正文：

一、锦州旅游产业的现状。

锦州市位于辽宁省的西南部,是经济比较发达的沿海工业城市,也是辽西地区的中心城市和窗口城市,还是辽、吉、黑三省西部和内蒙东部地区的物资集散地,地处“辽西走廊”的东端,从古至今都是通商重镇。锦州是辽西地区的政治、经济、文化中心,是新兴的综合性工业城市,处于关内外交通的“咽喉”,铁路、公路四通八达,已形成了海陆空立体交叉的交通运输网络,被称为“东方门户”。这个“东方门户”不但地理位置重要,而且还拥有着丰富的自然资源和人文资源。

锦州的历史悠久。远在数万年前，这里就有人类劳动、繁衍、生息。新旧石器时代遗址的发现，说明人类祖先很早就开发了这片土地。锦州最早称徒河，据传虞舜时代已有此城，辽代在此设州，五彩织锦成为“锦州”的由来。沿海文化、中原文化、游牧文化在这里碰撞融合。锦州曾是明末清初著名的“松锦大战”和当代震惊中外的辽沈战役主战场，是一座具有英雄史诗色彩的城市。在这历史名城里还有着特殊的人文资源—辽沈战役纪念馆,它真实地记载了辽沈战役的全过程,并以其独特的全景画馆再现了当时战场的壮观场面,是全国为数不多的全景画馆之一,每年前来观看的游客总是络绎不绝。另

外锦州地区的东边有医巫间山,西边有北普陀山,南边有笔架山,北边有翠岩山,以及由此形成的自然保护区和森林公园,也每年都吸引了成千上万的旅游观光者。历史悠久，民族文化独特，名胜古迹众多，交通便利，充分展示了锦州地区旅游资源的独特优势。

2003年接待入境旅游者22700人次，外汇收入697万美元，接待国内旅游者306.2万人次，国内旅游收入17.4亿元人民币，旅游总收入18亿元人亿币，。2004年接待入境旅游者29499人次，外汇收入975万美元，接待国内旅游者328.1万人次，国内旅游收入20.9亿元人民币，旅游总收入21.7亿元人亿币，。2005年接待入境旅游者54952人次，外汇收入1840.71万美元，接待国内旅游者426万人次，国内旅游收入29.1亿元人民币，旅游总收入30.6亿元人亿币，。2006年接待入境旅游者68117人次，外汇收入3095.09万美元，接待国内旅游者532万人次，国内旅游收入36.8亿元人民币，旅游总收入39.3亿元人亿币，

锦州从2003—2006年之间接待游客的数量不断增加，收入不断增多。锦州的旅游产业发展较快。

二、锦州旅游产业存在的问题。

锦州的旅游产业发展也存在不少的问题。制约现阶段锦州旅游产业发展的问题,主要有旅游资源开发不够，并且旅游的产品竞争力不强。

就义县的旅游为例来看锦州的旅游。旅游的主体方式是观光旅游，而可供游人参与的娱乐活动非常少，整个观光过程缺乏知识性和趣味性。当地的传统文化东北二人转、大秧歌等民俗活动没有得到有效的利用，而对于历史文化遗产也没有得到足够的发掘，一些古城内被改造为了商业步行街，缺乏历史场景，商业气息浓重。人们登山宝林楼、奉国寺也只是拍照留念，游客们并不知道宝林楼的来历、作用和价值，根本体会不到历史遗风和当地的风土民情。另外在冬季时无任何旅游资源，这就落入了“夏季万人空巷，冬季门可罗雀”的模式。

锦州旅游产业的发展还面临着经营管理水平低下的问题。许多旅店宾馆管理水平低下，服务意识差，存在恶意收费、欺骗顾客的现象。旅游旺季来临时，肆意提高住宿价格，使游客的利益没有保障。同时景区的管理水平落后，

缺乏公正性，景区对外地游客收取的门票费用高于周边地区游客的门票费用，而本地居民游览景区则完全免费，不收取任何门票费用，由此可见一斑。此外，海滨景区内有许多非正常旅游人员，为游客“算命”，传播迷信活动，无人制止。

还有缺乏宣传力度和基础设施建设不完全的问题也是制约锦州旅游产业发展的问题。锦州的各个景点的基础设施与旅游环境建设仍然存在某种程度的滞后。在旅游旺季来临时，各大酒店宾馆人员爆满，农村家庭宾馆也不例外，很多旅客找不到住处，非常不方便。景区内的厕所基本没有，很多游客都是“就地解决”。就首山国家级森林公园来说。首山国家级森林公园近年来由于维修保养不善，许多凉亭的琉璃瓦已经破损，亭子上的顶部长满蒿草，白色垃圾也随处可见，严重影响了游客旅游的兴致。

三、对策。

就旅游资源开发不够，并且旅游的产品竞争力不强这个问题，应该挖掘旅游资源，开发特色产品。仍旧以义县为例。旅游资源得不到有效的开发，不仅是浪费资源，甚至还会破坏文化古迹。因此要尽快恢复古城历史原貌，恢复护城河，再现明清历史特色，着力抓好古城历史原貌恢复。为了保护奉国寺等，应多开发一些人文历史方面的特色旅游产品。例如开发建设城垣思古、文风古韵、民家古宅、庙宇民俗、幽巷陶趣和名将觅踪六大旅游产品，使游人感受到历史真实场景再现。引入东北二人转、东北大秧歌等民俗活动，让游客感受东北地区传统文化。针对冬季旅游资源稀缺，而大凌河结冰时间长的情况，可以将大凌河附近的安全水域开发为溜冰场，以使旅游的客流形成四季连续的态势。还可以发展锦州的红色旅游。

就锦州旅游产业的发展还面临着经营管理水平低下的问题，应该提高管理水平。与锦州旅游产业有关的相关人员一定要树立责任意识，本着为游客负责、为游客服务的宗旨，真心的服务于游客。目前，“顾客就是上帝”的口号在国内喊得非常响亮，然而在锦州的各景区，欺骗顾客、敲诈顾客的不良行为还时有发生，所以迫切需要由政府加以引导，提高景区管理水平。同时，规范旅游宾馆的无序竞争，避免打价格战及投机倒把行为，引入健康的市场竞争机制，有关部门要尽快制定相关的法律条文规定，对于不规范的单位坚

决加以取缔，毫不手软。推行“旅游诚信月”、设立游客举报信箱等活动和措施，借以提高管理水平，提高锦州的旅游形象。

还有就缺乏宣传力度和基础设施建设不完全的问题，锦州也应该加大旅游产业的广告投入，提高知名度，甚至把锦州所有的进去联合起来进行统一宣传。 另外要完善锦州各景点的基础设施，维修景区内的公共设施和娱乐设施，可以保证游客的安全，为游客带来切身利益。加强环境建设，改善旅游环境，清除白色垃圾，多设立一些垃圾桶和免费厕所，能够为游客提供更加人性化的服务，久而久之，良好的口碑就会形成，游人的回头率自然提高，旅游所带来的经济效益会愈加明显。

还要注意不断地培养人才等问题。

第14篇：旅游产业节

旅游产业节心得体会

关于游艇

毫无疑问，这次展览最为被人们关注和热议的便是邮轮、游艇及水上设施展区。游艇在国外作为富人奢侈品的一种象征，而这一市场在中国的开拓也从某种层面上标志着我国旅游发展的潜力和潜在的巨大市场。据我们了解，其消费者主要有私人爱好者作为奢侈消费用于家庭娱乐休闲，再有就是一些游艇俱乐部用于海上运动、游乐和商务活动。

众所周知，天津地处环渤海的经济中心，且作为北方经济中心的天津也正在规划建设一批国际标准的游艇码头和俱乐部，由于其经济的蓬勃发展与得天独厚的地理条件使得我国北方财富聚集的人群汇聚于此，因此我们有理由相信在未来的旅游市场中，游艇或者说奢侈品消费这一版块也将是非常有潜力的一个部分。

关于野外露营

野外露营一直都是旅游业的一朵奇葩，无论是形式还是内容，都无时无刻不吸引着热爱旅游的人们。在此次旅游产业节上，各路商家都带来了自己最新颖最前沿的关于野外露营的产品。有价值不菲的房车和可移动住房，也有小巧精致的帐篷，这些商品可以满足不同层次的人们对于实现自己野外探索露宿大自然的梦想的需要。还有不少出行装备也是不太常见的，比如山地小型越野车等，这一些列科技含量较高的商品无疑给外出露营旅游注入一针强心剂。

在我国，也许开房车出游的人还不具规模，但是随着各个城市的城市化进程高速发展，人们普遍喜欢去亲近大自然，去体验原始的美丽。科技造就了城市，城市开发却阻碍了人们探索与欣赏的目光，认不得不再次借助科技的力量来满足自己探索与冒险的欲望。因此，野外露营装备这个产业在中国有着极大的潜力，以后人们可以不用在旅行社花费时间和金钱去制定行程，自己带上装备就可以随遇而安了。

关于地方旅游业

此次旅游产业节上，各个地方的代表都带来本地颇具特色的展品和宣传，很多都是不用看介绍也知道这是隶属于哪里的旅游胜地。但是这一切都不乏有千篇一律的特征，也许是我们参观时间太短，有些仓促的缘故。但这也反映出一个问题，一个旅游景点或者旅游目的地的展台能否在最短的时间内把自己的特色呈现出来，而不只是摆放一些宣传册，因为很多参观者都是走马观花似的匆匆一瞥。

展台设计上也可以下一些功夫，不需要惊艳壮丽，富丽堂皇，但至少要让参观者眼前一亮，而不是抱着“山重水复疑无路”的思想在其中无精打采的穿梭。还有一个问题，不少地方展台都有点空洞缺乏内涵的感觉，偌大一个展台空空矗立着几块展板，一个柜台，数张宣传册，仅此而已。

另一种现象是有不少商家的店铺出售的商品纵然琳琅满目，但是却缺乏内涵，与其说是旅游产业展览，不如说是地方土特产贩卖。地方土特产固然有地方特色，且不说不登大雅之堂，这些批发贩卖和原本旅游产业节的主旨不太搭调。与其各自为营地叫卖，不如统一规划在某一个展厅里，或者附属在各地方展厅里作为礼物或者只为展览，不然把购物甚至是倒卖和正经八百的展览放在一起，确实不伦不类。

关于酒店业

目前，全球排名前10名的旅游集团中已有6家落户天津，而至今年年底，天津五星级酒店将达到20家。可见旅游业的发展与酒店业之间关系的相辅相成，从另一角度来看也可以说是互相刺激、互相促进的关系。值得一提的是，我院副院长谷惠敏教授作为主讲人，在“2010中国旅游产业节”会中会的“旅游饭店发展趋势讲座”上表示，酒店业的发展取决于商务客源量，而天津正在成为我国北方最重要的高新技术与商务、金融中心，以后将作为北方大都市的代表，和南方的上海一起在中国经济发展的道路上并驾齐驱。因此天津发展酒店业比国内其他旅游城市有明显优势。目前，天津酒店业正处在一个难得的发展时期，受与北京同城化的积极影响，整个行业正在迅猛发展，引入大量知名酒店集团旗下子酒店落户天津是一个必然的选择，借着经济的迅猛发展，酒店行业自身快速增长必然无可厚非。从中我们也不难看到，对于中国，无论是旅游还是酒店业，其未来的发展趋势和市场潜力都将是非常有前景的。

关于人才开发

在国外设有旅游或酒店专业的大学院校，大多和本国的大型集团企业有所合作。例如休斯顿大学的酒店专业便与希尔顿酒店有所合作，即本校该专业的学生在校期间便有机会在这种国际性酒店实习的机会。而在国内，一所院校拥有一家为学生提供实践机会为目的的酒店这种情况似乎很少见。因此我们认为学校与企业合作形式的培养方式对于学生理论及实践的结合将是益处良多的。据悉，港中旅今年还搭建了酒店培训学院平台，成为国内唯一非院校旅游从业资质培训单位。另外在此次产业节上，港中旅参加了“中国旅游教育展暨旅游人才开发合作洽谈会”并与一些校企合作及旅游人才开发协议。

目前一个不争的事实是，许多本科院校中学习旅游及酒店专业的学生在毕业之后并没有从事相关的行业，对于旅游及酒店业来讲这无疑是一种人才的流失，而对于大学生来说，他们四年的含辛茹苦换来的也仅仅是一张毕业证，这与他们是初衷南辕北辙。而校企合作这一模式的优势在于可以为学生提供更多的机会让他们走入这一行业，让他们真正了解领悟这一行业并找到自身的位置。这样，即便最终仍然有人选择了其他行业，他们从事旅游酒店行业的期间也为这一行业注入了新的活力、新的契机。

关于产品展销

纵观整个展会，会发现绝大多数参展内容与旅游相关商品的展销有关。大到游艇、房车、地产，小到地方特产、出行装备，种类十分丰富。当然，商品展出的目的无非是推销自己、寻找买家，但效果如何呢？

对于那些高端商品，如游艇、跑车等的展台比较吸引眼球，毕竟大多数观展群众接触这类事物的机会比较少，也有不少人会抱着好奇的态度询问展台人员。但大多数情况下，这些展台给人一种只可观摩不可靠近的感觉，展台工作人员也都安安静静的等待顾客，没有什么主动的宣传手段。其主要原因应该是该类商品面向的市场为高端消费市场，相应的产品供给有限。在这种情况下，更偏向于买家寻找卖家，真正有经济实力和意愿的消费者会主动上门咨询，因此商家不必花费太多精力在寻找买家上。虽然有点给人不可靠近的感觉，但这类展台给大众提供了一个接触高端旅游商品的平台，加强了大众对该类商品的认识，吸引了一定的潜在购买力，还是很有必要的。

与其相对的是那些低端商品展台。如特产、工艺品、用具等。这里的顾客人数应该是全展会最多的地方，人们在琳琅满目的小商品之间游走，听着卖家的宣传、卖家与买家讨价还价，给人的印象仿佛是小商品批发市场一样，似曾相识，因此不能说是个有特色的展会项目。这里商品种类繁多，有许多也不是很贴切旅游这个概念，但这里是最接近大众消费水平的地方，也是为数不多的可以让群众直接消费的地方，因此虽然没有什么特色，但也具有其设立的意义。

关于环保主题

低碳、生态、绿色等环保主题已经渗入各个产业，我们会发现在这次展会上，旅游、酒店业也在朝这一目标努力。旅游区的生态发展观念基本已经在各地方旅游业达成共识；绿色房车的展出也吸引了足够多的眼球，其回归自然的设计理念让人印象深刻；体验自然的汽车露营公园，为新兴的低碳旅行方式提供了参考；还有许多酒店也开始关注低碳、生态等运营方式。我们可以欣喜的看到，环保，这个需要全体人类共同努力的目标，正在以有条不紊的节奏加速向我们走来。通过这次展会，我们可以说环保将是今后很长一段时间内旅游业发展的主旋律。

这种趋势固然让人振奋，但如何推广这种新兴的旅游概念，如何保证它的运作成本可以被大众所接受等一系列问题也接踵而至。因此，实现这些目标还需要切实可靠的新技术、新运作管理方式等才能实现。至于什么时候环保旅游才能成为主流，还是让我们抱着乐观的态度来等待。

第15篇：青海省旅游产业

昆仑文化旅游产业发展

随着西部大开发进程的加速和青藏铁路的开通，旅游业正迎来一个“青藏热”时代，越来越多的人希望揭开青海神秘的面纱，探究中华民族之根——昆仑山，感受中华民族的文化之源——昆仑文化。而格尔木市背靠昆仑山，身居万宝汇集的“聚宝盆”——柴达木盆地，自然形成了以格尔木为中心的昆仑文化旅游区。这为昆仑文化的发掘和研究，为打造以格尔木为核心的旅游产业发展极的创造了得天独厚的优势。发掘昆仑文化，打造格尔木地区旅游产业发展极，是树立青海旅游品牌，发掘和推动格尔木丰富的文化资源的重大决策，也是提升青海文化品位和加快旅游业发展的具体措施之一。

一、昆仑文化旅游产业发展极的逻辑关系

1.格尔木旅游产业发展极的含义

发展极的概念最初是法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在1955年提出来的。这一理论的核心思想是：在经济增长中，由于某些有创新能力的企业，或行业在某一些地方的聚集，形成资本与技术高度集中且具有一定规模后，使自身迅速增长并对周边地区产生强大辐射作用，通过发展极地区的优先增长，可以带动相邻区域的共同发展。其理论实质是强调区域经济发展的不平衡性，尽可能地把稀缺有限的资源集中投入到发展潜力大、投资效益明显的少数地区，即发展极地区；然后应用市场机制的传导，通过其吸引力和辐射力的不断增强对所在部门和地区发生支配影响，进而带动区域经济全面发展。格尔木旅游产业发展极主要是指充分利用现有的优势，着力打造以格尔木为中心的昆仑文化旅游区，促进格尔木旅游产业的发展、带动格尔木周边地区旅游产业的快速发展，从而发挥格尔木旅游产业发展极的重大作用。

2.昆仑文化和格尔木旅游产业发展极的关系分析

格尔木旅游产业和昆仑文化的关系非常密切，可以分别从旅游主体(旅游者)、旅游客体(旅游资源)和旅游媒介(旅游业)来分析这个问题。

(1)昆仑文化将成为众多旅游者的出发点和归宿。在有了闲暇时间和收入的情况下，个人要成为旅游者还须有旅游动机和旅游需求。旅游者出游目的主要是“乐生”的需要，出于了解异地文化的动机，希望寻求一种新的体验的需求。而格尔木昆仑文化旅游产业正是基于旅游者的这种动机和需求进行打造的。目前昆仑文化已渗透到青海旅游业的各个方而，它强烈地吸引着来自全国甚至全世界的旅游者，同时到格尔木进行昆仑文化旅游不再仅仅是一种纯粹的观光和探奇，更是学习知识的一种手段，它能使旅游者了解到青藏独特的文明，提高自己的文化素养。当然也有利于格尔木地区把昆仑文化推向全国甚至全世界，从而促进各族、各区域优秀文化的共同繁荣；同时也带动格尔木地区经济的快速发展。

(2)昆仑文化是格尔木旅游资源的魅力源泉。格尔木旅游资源是一种永久和无限的知识资源，它和昆仑文化有着密不可分的关系。首先，从自然旅游资源和历史旅游资源来看，大多具有永久价值。如昆仑山中万壑纵横、雪峰连绵、冰川漫漫、异兽出没,蕴藏着无尽的壮美、神秘和富饶，也孕育了丰富的昆仑文化。其次，从格尔木人文旅游资源来看，许多文化产物都是人文旅游资源，稍加开发便可以成为富有吸引力的旅游产品，就会有众多的游客来欣赏它、感悟它。昆仑旅游不仅仅停留在游山玩水、感官愉悦的观光旅游层次上的审美需要，更是一种满足高层次的增长知识的求知需求。这就要求我们要开发具有文化品位、能够满足旅游者文化需求的旅游产品。

(3)格尔木旅游产业发展极的打造将使昆仑文化得以保护和发展。“昆仑文化”对域外旅游者有着强大的文化吸引力和冲击力，而“昆仑文化”也必须在发展中得到保护，通过格尔木旅游产业发展极的打造不仅使“昆仑文化”得以张扬和外显，更为“昆仑文化”保护和发展提供必需的物质基础，在与其他文化的碰撞与交流中也将获得新的发展生机。同时格尔木旅游产业借助昆仑文化也得到品味提升，两者相互作用，促使昆仑文化保持连续性与个性化。

二、以昆仑文化为背景,打造格尔木为中心旅游产业发展极的优势

1.优越的地理位置

格尔木交通便利，地理位置极为优越，地缘优势十分突出，具有特殊的交通枢纽和独特的战略地位。它位于青藏高原腹地，是连接西藏、新疆、甘肃的战略要塞和我国西部的重要交通枢纽，青(海)(西)藏、青(海)新(疆)、敦(煌)格(尔木)三条公路干线在此交汇；格尔木已经初步形成包括公路、铁路、民航和管道运输等多种形式的十字立体交通网络。格尔木更是西南边防的战略支撑点，是内地通向西藏的重要门户和大型“旱码头”，每年90%以上的进出西藏的物资需要从这里中转。这使格尔木地区拥有了打造昆仑文化旅游区的地缘优势。

2.广博的昆仑文化

昆仑文化有丰富的载体和深厚的底蕴，它们从不同的层面揭示昆仑文化，也可以满足不同层次旅游者的需求。昆仑文化是以昆仑山为主脉的青海地域文化，顺应自然力，可以把自然山水人格化。因为昆仑文化具有天上人间，人间天上，天人合一，包容时空的真髓要义。具有地理意义上的昆仑、神话意义上的昆仑和文化人格意义上的三位一体。可以实现神话与现实，自然与人文的巧妙连结。是一种神奇、神秘、神圣的文化。既有的和潜在的丰富的昆仑文化为打造格尔木为中心旅游产业发展极提供了一个必不可少的前提条件。

3.丰富的旅游资源

格尔木以“青藏高原、世界屋脊、昆仑文化”为轴心的旅游资源十分丰富，境内有长江源头、万丈盐桥、雪山冰川、昆仑雪景、瀚海日出、沙漠森林等独具特色的自然景观，是观赏青藏高原风光、野生动物活动和进行科学考察、登山探险的理想之地。自上个世纪80年代以来，相继开辟了青藏高原世界屋脊汽车探险、昆仑山道教寻祖、察尔汗盐湖观光、胡杨林自然风景、蒙古族草原风情、玉珠峰登山探险等十余条具有青藏高原和浓郁民族特色的昆仑文化旅游线路，相继建成了昆仑山口、玉虚峰、西王母瑶池、昆仑神泉、万丈盐桥、胡杨林、昆仑文化碑林等景点。随着西部大开发的深入实施和青藏铁路格拉段的通车，旅游业的发展将会锦上添花。

4.政府的重视支持

格尔木拥有得天独厚的旅游资源、区位优势，同样也决定了党中央、国务院非常关注格尔木的发展，关注发展以昆仑文化为载体的旅游产业发展极的优势。西部大开发战略的实施更为格尔木带来了发展良机，首批十大标志性工程仅在格尔木安排了三项，政府一直将基础设施建设放在重要地位，不断加大投入力度，初步完善了城市交通、通讯、环保、教育、文化、体育、卫生、广播电视和新闻出版等方面的基础设施；同时，以提高文化内涵和品位为着力点，不断塑造格尔木的优美形象和特色，增强聚集和辐射功能，为格尔木这颗青藏高原上的明珠发掘昆仑文化，打造旅游产业发展极提供了全新的生机与活力。

三、以昆仑文化为媒介,打造格尔木为中心旅游产业发展极的途径

1.充分发掘昆仑文化

“巍巍昆仑，神州脊梁。百仙会聚，诸宝珍藏。青藏高原，气象万千。江河源头，民族发祥”。简短的几句话生动、形象的勾勒出了昆仑文化的庞大系统及有形载体和无形底蕴。这就要求我们以资源为基础，市场为导向，坚持政府主导、社会参与和全民办旅游并举的办法，采取多样化、现代化的手段去充分发掘昆仑文化。逐步拓展重点投入，培育新的增长点、新的卖点，集中力量推出昆仑文化的艺术精品，把各个增长点的旅游精品连在一起，组成各具特色的旅游路线，形成旅游网络和特色文化带、旅游产业带，从而为格尔木昆仑文化旅游产业发展极的打造建立基础。

2.开发多元特色旅游产品

格尔木地区蕴含着极其丰富的旅游资源，悠久的神话文化、奇特的民族风情、多彩的自然风光。为格尔木地区旅游业发展多元特色旅游产品创造了优越的前提条件。昆仑文化多元特色旅游产品要根据不同年龄、不同层次消费者的需求开发具有差异性和多层次性的产品。它将有效的改变观光旅游和“门票经济”的低水平重复格局,实现由初级向高级转变,优化产品结构，延长产品链条。

要改变目前旅游开发的一元化就要实现格尔木旅游资源在广度和深度上的有机整合。从广度看，要改变资源组合广度狭窄的局面，切实把自然景观、人文景观、有机组合起来。从深度看，要切实改善资源组合，增强旅游项目的内涵，增强各个旅游产品的刺激性、娱乐性、教育性和参与性。实现旅游精品战略，大众旅游与高价旅游并举，突出绝品高价旅游。着力打造知名度大、特色性强、进入性好、逗留期长、回头率高的旅游产品，在此基础上，形成具有多项旅游内容的特色旅游热线。做到以精品、绝品带动普品。最终形成观光度假旅游、生态旅游、文化旅游、民俗旅游等相结合的多元化旅游产品体系，以增强吸引力，延长游客停留时间，提高游客消费水平。

3.树立创新务实观念

目前，以昆仑文化为依托的旅游产业的开发已经初见成效。但是，目前应当反对两种错误的观念：一是由于格尔木地区经济发展相对落后，计划经济思想影响大。因此，存在着依赖政府的思想。二是对市场失灵问题认识不清，存在着盲目市场化思想。为此，应当坚持走市场化道路的同时，探索以昆仑文化为依托的旅游产业市场化发展特殊路径，综合运用政府职能及市场机制，解决旅游市场的市场失灵问题，促进其快速发展。由于一些急功近利的短期行为思想的影响，格尔木地区极易在“旅游扶贫”的名义下放任竭泽而渔的开发行为，进而造成地区经济“资源空心化”现象。因此，在开发中，应树立创新务实的新观念。特别强调对开发对象的选择，开发程度的控制及开发过程的监督，以防止旅游开发中出现对象错位和程度失控现象。

4.面向市场实现制度创新

建立、完善公司治理结构，进一步提高格尔木旅游企业的科学管理水平。建立现代公司法人治理结构，以解决格尔木旅游企业及旅游企业集团中依然存在的“领导一言堂”、国有资产流失、国有资产增值缓慢等传统弊病。进一步打破政企不分，条块分割的旧体制，建立高效的旅游行业管理体制。格尔木昆仑文化旅游业要实现高效持续的协调发展必须依赖于高效的管理部门运用市场化手段对其进行整体规划、规范、指导和控制。这就要求管理部门承担相应的职责，改变管理职能扭曲的现实状况。

在资源配置方面，要提高可持续性、均衡性和集中度，实现旅游资源的区位优势互补和产业间优化配置。就要政府退出资源配置者的主导地位，而运用市场

手段进行资源配置；在产业管理方面，格尔木各级旅游主管部门应通过制定旅游产业政策，提供信息引导，编制行政法规，规范旅游市场秩序，协调针对旅游产业的各种行政、法律和经济管理手段的实施，来保证旅游经济活动非政府主管部门的“过多干预”，而是政府部门应当行使自身应有的产业管理职能。从这个意义上讲，格尔木地区旅游产业管理体制的创新是实现旅游产业发展战略目标的前提条件。

5.加快旅游基础设施建设

加快格尔木地区旅游基础设施建设，拓宽基础设施的投资渠道是当务之急。为此，可以考虑以下一些方式：一是政府可以进一步加大对基础设施建设投入，一方面可以包括旅游产业发展，另一方面可以拉动内需，加速格尔木经济增长。二是可以采用公共物品的私人供给方式，在旅游基础设施建设投资上向社会全面开放，吸引社会资金进入。三是向外资进入格尔木地区旅游基础设施建设提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入。为此，格尔木地区资本市场的建设、金融工具的创新(如发行旅游建设债券、旅游企业债券、旅游建设投资基金等)和融资方式的改进等是首先应采取的举措。

第16篇：旅游产业区位商

二、云南 16 个州市旅游业发展空间差异

在分析了各个地区经济发展实力之后，采用区位熵的方法对各州市旅游业 发展实力进行分析。

区位熵可以反映某一地区某一产业部门的专业化程度，它是某地区的某 个产业指标与该地区经济总量的比值与高级区域同样产业的指标占高级区 域经济总量的比值的比，是个比较有意义的指标。区位熵的值大于 1，说明 一个地区的某个产业专业化程度较好，有竞争优势；反之则说明不具备竞争 优势。区位熵计算公式运用区位熵的计算公式，结合 2010 云南统计年鉴提供的数据，计算得到 16 个州市旅游区位熵及排

根据区位熵分析法的计算分析，云南 16 个州市中旅游业比较有竞争优势

的地区分别是：迪庆州、丽江市、西双版纳州、德宏州、大理市、怒江州和昆明市。

为：

名

：

旅游增长极：

（一）一级旅游增长极

选取昆明市和大理市作为云南省的一级旅游从主成分的分析结果看，昆明、曲靖、玉溪、红河经济发展实力得分为正，

说明这四个地区在云南省经济实力最强。

但是曲靖和玉溪市并不适合做为旅游增长极，根据旅游区位熵的计算发现， 这两个地区旅游业的发展在全省不具备竞争优势。而且两市在空间区位上距离 昆明很近，在昆明辐射范围之内，所以不作为旅游增长极。增长极。红河州的经济实力不错，但是旅游区位熵的值在全省并不突出。从区位上

看，红河地处云南东南部，辐射范围有限，所以不能将其划分成为一级增长极。昆明市作为云南省省会城市、全省经济政治文化中心，其经济实力的得分

在全省遥遥领先。同时昆明的区位熵值也大于 1，说明其旅游业也具有竞争力。 从区位角度看，昆明地处滇中地区，接近全省的中心位置，辐射范围不仅包括 滇中，还包括滇东部分区域。

昆明旅游资源丰富、四季如春，有“春城”的美誉。辖区内环境优美，拥

有石林、滇池、九乡溶洞、西山龙门等国家级、省级风景名胜区。此外，昆明 历史悠久，文物古迹众多其中大观楼长联、圆通寺、金殿等文物古迹享誉海内 外。昆明还是多民族聚居的城市，各民族文化交汇的中心，旅游资源的丰富多

彩是昆明建设国际旅游城市的基础条件。另外，昆明在全国的区位优势也很明显，开放程度不断扩大，是我国面向 东南亚、南亚的“桥头堡”，即将完工的昆明新机场是我国四大门户机场之一。 作为铁路枢纽，以昆明为中心，已有成昆、贵昆、南昆、昆河、昆玉、昆大等 铁路向外辐射。昆明作为全省的省会和唯一的特大城市，其作为全省乃至西南 地区旅游集散中心的地位是其他城市无法相比的。

从上面的分析结果看，昆明理应作为云南旅游业的一级增长极，而且具备

建成国际旅游城市的条件。西双版纳州和德宏州都位于云南南部、西南部边境地区，和边境其他市州

如临沧市、保山市、普洱市相比无论经济实力的得分或者旅游业区位熵值都高 出很多，优势明显。在旅游资源方面，版纳和德宏的热带旅游资源比较有特色。 其中，西双版纳与缅甸东部第四特区勐拉开展的中缅边境旅游已产生了巨大的 社会、经济效益,是我国与缅方合作实施以旅游业发展替代毒品种植和加工的一 例成功典范,这一成功的合作引起了缅甸政府的重视,不断放宽中国游客入境缅 甸地区的政策,调整政策简化手续,以适应合作发展的需要。

版纳州府景洪市和德宏州的边境城市瑞丽市，都是云南乃至全国对外贸易

的重要口岸，经济地位重要。所以把景洪市和瑞丽市建设为滇南和滇西地区的 二级旅游增长极，成为连接云南和东南亚旅游市场的国际口岸旅游城市。充分 发挥其边境旅游集散中心的作用，增强云南同南亚国家的对外经贸往来，带动 云南省边境落后地区的经济发展。

旅游业是一个产业链延伸很长的产业，涉及到的行业非常多，限于数据和 资料的取得，本文的理论和实证分析难免存在片面的地方。

第17篇：庆城县旅游产业开发工作汇报(修改).7.3

庆城县旅游产业开发工作汇报

中共庆城县委庆城县人民政府

（2011年月日）

尊敬的各位领导：

近年来，我县旅游产业在省、市旅游局的正确领导和县委、政府的大力支持下，充分发挥人文厚重、资源丰富的优势，坚持政府主导，市场运作，社会参与的原则，强力开发旅游产业，全力打造特色品牌，全县旅游工作得到了又好又快的发展。现就我县旅游产业开发工作汇报如下：

近几年的主要工作

一、加强组织领导，提升旅游地位。近年来，庆城县把旅游工作提上政府重要议事日程，把旅游产业作为全县经济社会发展的支柱产业来抓，从人力、财力、物力等方面给予了大力支持。一是在庆城县人民政府机构改革中，庆城县旅游局由原来的县直事业单位提升为政府组成部门，这在全市政府机构改革中，除西峰区之外仅有的一家。二是成立了以县委书记为组长，政府县长、分管领导为副组长，宣传、发改、财政、旅游、城建、规划、交通、国土、环保等23个相关部门主要负责人为成员的旅游产业开发协调领导小组。每季度召开一次会议，专题研究解决旅游产业发展中出现的问题和困难。三是健全机构、充实旅游人才队伍。2008年以来，先后在全县干部队伍中选调了三名有专业特长的副科级干部，充实到班子成员之中，使旅游局班子成员由原来的一正一副扩大到一正

1四副。把“周祖陵森林公园管理所”升格为“周祖陵景区管理所”正科级单位，班子配制一正三副。两次面向社会公开选拔了10名优秀导游。使全县旅游队伍从不足10人迅速增加到35人。

二、加大资金投入，提升景点品位。周祖、岐伯是庆城得天独厚的旅游品牌。多年来，我们围绕周祖陵山，突出周祖陵山，一级带着一级干，确保年年都有新景点。2003年，我们在已建成的周祖文化区的基础上，重点实施了以岐伯大殿、十大药王祠为代表的岐伯圣景工程；2004年，重点实施了飞架东西、打通城区景区通道的迎凤大桥工程；2005年，重点实施了以中华民族和庆城人民孝道教育为主的孝道文化工程；2006年，先后补充实施了以姜嫄殿和后稷殿为内容的周祖文化区；2007年，重点实施了《黄帝内经》千家碑林区。累计投资2.4亿元，有效开发了庆城县旅游资源，其中《黄帝内经》千家碑林项目投资4500万元，实现了享誉全国的“三个唯一”，赢得了各级领导的充分肯定和省内外专家的好评。在突出特色，集中打造的基础上，我们以线补点、以点促面。自2004年以来，又先后在南城门投资500万元，恢复重建了仿古城楼嘉会门；在庆城中街投资140万元修建了休闲广场；投资490万元，修复扩建了普照寺；按照创建全省一流县区博物馆的要求，集中投资620万元，建设全框架五层博物馆楼一栋，占地面积3960平方米；投资4000多万元，修建了庆城县宾馆，占地面积14212.59平方米，是目前甘肃省县级宾馆中唯一一家四星级旅游饭店，强化了我县旅游服务基础设施建设。

2010年，在市委、市政府的大力支持下，我县启动了庆阳农

耕文化产业园项目。目前，该项目进展顺利，三级月台已筑造完毕，祭坛工程已完成框架柱，现进入标高8.95处梁模板安装及钢筋安装工序；祭坛神道、二十四节气柱、中心转盘工程完成了地质勘察、图纸设计、工程预算、节气柱浮雕图案设计和场地土方平整，正在办理报建手续，准备招标；景区主干道路正在进行两旁挡土墙砌筑、砾石铺装、排水沟建设；17栋日光钢架大棚已竣工，正在进行棚内种植；供排水系统正在进行管线铺设和储水池建设；农耕器具展区正在进行外装饰；绿化、五谷种植、五果栽植4月底已完成，目前长势良好。周祖农耕文化旅游景区基础设施建设项目已完成部分工程招标，正在办理开工许可证。庆城县柔远河河堤治理及景观坝项目已完成1200米护岸浇筑，正在进行两侧栏杆安装，景观闸坝正在进行一二跨基础开挖、混泥土浇筑，设备部分正在实施坝板的前期预制和液压装置陈设工作。岐黄养生园、岐黄博物馆、岐黄养生学院、陇东革命纪念园、385旅纪念馆、庆城历史名人游览园、“庆阳八景”恢复重建、历史文化名城恢复重建、民俗文化度假村等旅游项目已论证成熟，全面进入前期筹备和报批立项程序。

三、加强宣传促销，提升庆城知名度。近年来，庆城县积极与中央、省市及境外等媒体的合作，为庆城旅游发展宣传造势，取得了较好成效。首先在青兰高速、福银高速、市县境入口、机场入口等重要地段制作了大幅周祖陵旅游广告宣传牌；在庆城公众信息网增设了旅游网页，与各有关旅游网站链接；摄制了《灵韵庆州绚丽凤城》旅游风光片，扩大了庆城旅游宣传效应。其次，积极参加全国区域性和省、市的旅游节庆活动，并利用中国庆阳香包民俗文

化节、中国庆阳农耕文化博览会和每年一届的公祭周祖大典活动，大力宣传庆城旅游、推介庆城。再次，加强区域旅游合作，积极与西安、银川、兰州、天水、平凉、延安、宝鸡、黄陵等周边旅游主管部门、旅游企业、旅游景点、旅行社缔结友好关系，促进了我县周祖陵与市内外及周边精品旅游线路的对接，形成互惠共赢的发展格局。

2008年以来，我县投资120万元，邀请中国旅游设计院高级工程师李家洋博士担任总体策划，高标准编制了《庆城县旅游发展总体规划》，邀请西北师大王三北教授编制了《庆阳农耕文化产业园总体规划》和可研报告。开发了《黄帝内经》千家碑林墨书、凤城银牛、汉代罐形洮砚、农家粗粮系列等10余类旅游纪念品，取得了良好的社会效应和经济效益。

四、加强市场监管，提升服务质量。近年来，庆城县委、县政府在重点抓好旅游景点硬件建设的同时，始终坚持旅游服务标准化建设不放松。先后制定了景区、旅行社、酒店、宾馆、农家乐的统一服务标准，对旅游餐馆、农家乐、旅游宾馆、旅游酒店均实行挂牌制管理，规范旅游管理和服务体系，建立了庆城县旅游服务质量评价体系，先后评定三星级农家乐5家，三星级旅游宾馆3家，庆城宾馆已成功评审为四星级。先后共举办旅游专业培训6场（次），培训从业人员622人（次）。鼓励旅游从业人员参加资质考试，目前，旅游讲解员中85%的人员都取得了“国导”资格，旅游从业人员专业服务水平显著提高。

今后几年的奋斗目标

庆城县作为庆阳市旅游业的排头兵，我们将首当其冲、一以贯之地按照市委、市政府提出的大力培育文化旅游产业的战略部署，创新实干，奋进争先，努力促进庆城旅游产业大发展、快发展，力争年接待游客超过28万人，旅游收入突破1.17亿元，使旅游业真正成为庆城县新的经济增长点。今后几年的奋斗目标是：

一是加大开发力度，力争尽快完成涵盖祭祀怀远、农耕种植、花果栽植、民居演变、民俗民风、作坊售卖、驯化养殖、演艺游乐八大内容的庆阳农耕文化产业园；完成以护坡、供排水、道路为主的周祖农耕文化旅游景区基础设施建设项目；完成以108孔窑洞，练兵场纪念碑，陇东特委大门，展览馆等为主的三八五旅及陇东特委旧址恢复项目；完成以文笔塔、观景亭、梦阳书院、展览馆、梦阳文化景区；完成鹅池洞、清凉山、桃花山等原庆阳八景的恢复项目；完成休闲农业与乡村旅游开发建设项目。

二是加大讲解员的培训力度，从讲解人员的选拔、讲解人员外部形象的树立、讲解内容的充实、讲解的熟练程度和趣味程度等方面进行严格要求，严格训练，严格考核，确保讲解人员的专业化、游客挑选讲解员的社会化，以效益促使讲解员素质提高的市场化。

三是加大宣传促销力度，借助香包节和文博会，坚持不懈地举办公祭周祖活动，争取省级祭祀规格；坚持不懈地举办以岐黄文化、周祖文化为主题的各类学术研讨活动，积极参加各类节会、洽谈会推介庆城，充分利用各类宣传媒体，宣传场所，宣传形式，提高庆城的知名度。积极与宁夏的沙湖、陕西的延安、西安、黄陵，省内的崆峒山、王母宫等景点相对接，不断延伸旅游线路，延长产

业链条。

四是加大行业管理力度，按照省、市行业管理的要求，组建旅游业协会，加强执法人员培训力度，对县区旅游餐饮企业、宾馆饭店、旅行社、旅游纪念品的开发销售企业及旅游车辆进行规范管理，不断强化旅游服务意识，增强旅游服务技能，为建设人文庆城、富庶庆城、和谐庆城树好形象。

第18篇：旅游工作汇报（定稿）

旅游工作汇报在全市上深入贯彻“三个代表”重要思想，纵深推进各项改革的重要时刻，市委领导同志抽出时间专门听取旅游业发展情况汇报，充分体现了市委对旅游工作的重视和支持。这对我们既是鼓励，又是鞭策。在此，我谨代表市旅游局及全市旅游行业广大干部职工向各位领导表示衷心感谢。下面，我将我市旅游业发展情况作以汇报，恳请批评指正。

一、我市旅游业发展现状我市旅游业起步于1987年，以市委、市政府设立襄樊市旅游事业管理局为标志。但由于种种因素影响，当时我市旅游业发展十分缓慢。2000年以来，在市委、市政府的高度重视下，我市旅游才真正进入大发展、快发展时期。特别是自2001年以来，我们紧紧依靠市委、市政府的正确领导，认真贯彻上级旅游部门关于“大办旅游、办大旅游”的工作思路，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“中国优秀旅游城市”为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，促使我市旅游业取得了长足的进步和发展。整个旅游发展呈现以下特点：一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。近年来，经过市、县两级共同努力，我市以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游产品日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。2000年以来，除2003年遭遇“非典”之外，全市旅游经济一直保持着两位数的递增速度。2003年，全市共接待海内外旅游者496.82万人次，实现国内外旅游总收入20.43亿元，旅游经济发展水平也由原来的全省第五位跃居全省第三位，在同类城市中提升到第二位。今年“五一”黄金周期间，全市共接待海内外旅游者48.9万人次，实现国内外旅游总收入1.26亿元，分别比历史上最好的2002年“五一”黄金周增长20.17%和31.28%。其中，纳入全市假日旅游统计范围内的全市18个重点景区点共接待游客22.46万人次，实现门票收入341.93万元。实现“五一”黄金周接待游客总量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已基本形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荆山原始自然生态游等旅游产品，正在成为省内外旅游界内推崇的襄樊精典线路，受到各地旅游者的青睐。同时，以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中华三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3个县以及保康后坪、谷城南河等3镇分别迈入“湖北省旅游先进县（区）”和“湖北省旅游明星乡镇”行列，为树立全市旅游品牌形象奠定了较好基础。三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止到现在，全市共建成对外开放的各类景区29处。其中，国家A级景区（点）13处，国家4A级景区、全国农业旅游示范点和省级旅游度假区各1处；设立各类旅行社27家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社1家；评定星级宾馆52家，其中4星级1家，3星级9家，1-2星级42家，床位4000余张；评选、认定旅游商品84种，在去年省旅游局组织的全省旅游商品征集活动中名列第三，在今年4月省政府举办的“华中旅游博览会”上为襄樊争得了荣誉和地位。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们立足改变本地旅游产品号召力不强的现实，大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，致力发展区域旅游。先后联合十堰、南阳、神农架等地共同开发旅游产品，联手开拓广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列的到来。今年，我们又积极争取省旅游局支持，想方设法让襄樊挤进了“湖北‘一江两山’旅游精华游”的“笼子”，作为湖北省主打旅游产品向海内外推出。同时与武当山精诚合作，促成了我市龙头景区古隆中与武当山、神农架达成捆绑销售协议。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包机来樊，为招徕大型旅游团队打开了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范。2000年以来，结合城市“创优”，围绕实现“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总体目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区基本实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件环境的基础上，今年，我们又启动了以提高旅游服务质量、服务水平等为内容的软件建设工程。新年伊始，就联合市委宣传部、市文明办在全市旅游行业开展了以“看襄樊、爱襄樊、襄樊人游襄樊”为主题的文明创建活动，把旅游行业文明创建、旅游宣传促销、旅游市场规范、旅游商品设计等融为一体，在省内外旅游界引起强烈反响，得到了省旅游局的高度评价。为推动我市旅游市场健康有序发展，结合迎接“春节”和“五一”黄金周，我们与工商、公安、消防等部门联手开展了旅游安全大检查和旅游市场秩序大整顿；联合宗教、林业、文化等景区主管部门启动了景区环境专项整顿和治理工程，加强了旅游投诉的受理和立案调查等工作，规范了我市旅

游市场，防止了重大旅游投诉和重大旅游安全事故发生，树立了安全、诚信的旅游城市形象。近年来，我市旅游业虽然发展很快，但要实现旅游业持续发展，面临的挑战也十分严峻：一是景区开发面临各自为阵、盲目建设的挑战。虽然市、县两级都编制了各自的《旅游发展总体规划》，但受旅游业在我市发展时间不长，旅游法律法规不健全，旅游资源分属不同部门管理或所有，旅游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。三是加速开发面临投入不足的困难。旅游产业是一项前期投入巨大、投资回报周期较长的产业，按照现代旅游科学理论，需要建立“政府导向”型的投入机制引导社会投资，以加强旅游前期基础设施建设和增强投资者信心。但是，由于我市两级政府都没有设立旅游开发建设资金，受其制约，各地虽然出台了一些鼓励、支持旅游招商引资的优惠政策，但却难以发挥出应有效应。由于缺乏投入支持，我市许多在国内外具有一定知名度的旅游资源，如习家池、水淹七军、马跃檀溪、邓城遗址等，包括一些已经开发的景区点，如米公祠、鹿门寺等，在很大程度上都存在着“有说头、没看头、少玩头”的现象，难以从学术价值转化成经济价值，从论文价值转化成市场价值，从新闻价值转化成游览价值。特别是在一些基础设施较为薄弱的地区，这种矛盾尤为突出，致使旅游开发陷于“无米下锅”的窘境，抱着“金碗”讨饭吃。四是产业协调发展面临政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、购、娱”等六大要素，产业关联度高，存在“一荣俱荣、一损俱损”的特性。为促进旅游业协调发展，2001年，国务院、省政府分别以国发[2001]9号、鄂政发[2001]47号文件的形式，通知各地对星级宾馆用水用电政策进行调整，要求“按照工商企业用水的收费标准和类别，调整旅游星级饭店用水价格；将旅游星级饭店用电价格划归非普工业类，取消电价二次综合附加费”。但是，由于种种原因，这些政策在我市一直未能执行。其他诸如扶持旅游交通车辆发展、减免旅游项目相关规费等，我市一直也没有出台相关政策。由于政策扶持不力，极大地削弱了企业市场竞争和自我发展能力，直接影响了我市旅游业发展。据了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星级标准客房价格一般为70元/间。但据我市三星级宾馆介绍，这一价格已明显低于我市三星级宾馆成本；其他如宜昌、十堰等周边地区旅游车辆到我市营运仍有利可图，而我市企业却“养不起”旅游车辆等现象也时有发生。受这些因素制约，我市旅游产品报价一直居高不下，导致许多外地游客“望价却步”，拉大了我市旅游同周边地区旅游的距离。此外，由于受观念、技术、制度不到位等因素影响，我市许多对游客很有吸引力的工厂、车间在开发、建设时没有设计游客观光通道、观光平台，在许多国家和地区方兴未艾的工业旅游在我市还是一片待开垦的“处女地”。如二汽试车厂这一国内垄断性的旅游产品至今仍拒绝向游客开放。凡此种种，都制约了旅游业健康发展。

二、我市旅游的发展前景我市有以三国故事为代表的历史文化优势，有以薤山、南河为代表的自然景观优势，有以轿车生产为代表的现代工业，再加上十分突出的交通优势和区位优势，经过3—5年的努力，襄樊旅游应该也可以发展成为旅游大市、旅游强市。

1、襄樊旅游旅游可以发展成为支柱产业。襄樊旅游发展起步较晚，但2003年在全市GDp中已占5.2%，近几年年均增长率为%，再过几年，在GDp中的比重可达8%以上，成为支柱产业。但我们认为，新的市委、市政府对旅游产业更加重视，更加支持，可能用不了年，再过年基本可以发展成为支柱产业。

2、襄樊旅游可以有效拉动就业。我市目前旅游从业人员约有1.2万人，旅游总收入是亿元。按此计算，旅游总收入达到8%，还可以拉动就业人。

3、襄樊可以发展成为人气很旺的旅游城。对全国乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水镜庄为代表的三国文化，以古城墙、鹿门寺为代表的其他历史文化是份量很重的旅游产品，有很强的吸引力，非常适合于远程游客在黄金周中与武当山、神农架和三峡的七日游。对武汉、南阳、十堰等周边而言，除以上产品外，还有以荆山生态为代表的大量的自然景观，适合于两日游；对市区游客而言，本市的自然景观，特别是市区的历史文化古迹，汽车工业、高新农业、水上游和南漳、谷城等县市的景区（点）可成为很好的一日游成立。我市如果把这三个空间的客源吸引进来，我市旅游将必然是一种人气很旺的场面。

三、请求市委帮助解决的几个问题我市旅游发展前景虽然十分广阔，但是，要将目标变成现实，仍需我们加倍努力，仍需市委、市政府继续给予高度重视和支持。为此，请求市委帮助解决好以下问题：

1、指导市、县两级加强旅游行政管理队伍和旅游法制建设。借鉴旅游发达地区，包括周边旅游地区如武汉、宜昌、十堰、荆州等地经验，以旅游行政管理机构建设和旅游法制建设为突破口，配强班子，配齐人员，赋予旅游行政管理部门管理、监督、协调本辖区资源开发、规划实施等权力。现阶段要将市级旅游管理机构人员编制扩至20人以上，将旅游重点县旅游局队伍编制扩至10人以上，确保全市旅游管理机构能够照章理事、有人办事、有办事人。

2、成立综合协调机构，建立定期议事制度。建议由市委、市政府分管领导牵头，成立由建设、宗教、文化、林业、水利等旅游资源主管部门和

第19篇：旅游安全工作汇报

2005年度，在县委、县政府的大力领导下，我县积极加大旅游安全监督管理力度，认真开展旅游安全整治工作，较好地实现了全年旅游工作 “健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，为全县的旅游业发展创造了一个安全稳定的环境。现就2005年度旅游安全工作汇报如下：

一、领导重视，责任落实

牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，从思想上高度重视旅游安全管理工作，是确保我县旅游事业快速发展的有力保障。为了达到“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，我县对旅游安全工作高度重视，县委、政府领导亲自抓，旅游局及各旅游企业属地政府具体抓，责任明确，分工具体，做到了早部署、早行动、早安排。县旅游开发领导小组于年初召开旅游工作会，即对旅游安全工作进行了安排部署，明确了责任，落实了任务，要求对全县各景区（点）切实抓好日常安全检查，对溜索、游船、码头等旅游设施设备随时进行全面检查整修。县委、政府的高度重视，为我县旅游安全工作的有序开展奠定了一个良好的基础。

二、开展经常性旅游安全检查工作

为确保全县无旅游安全事故，2005年，县政府及旅游局先后多次下发文件并组织旅游安全检查。为确保“五一”、“十一”旅游黄金周期间旅游安全，由县旅游局牵头，先后两次组织安监、消防、质监、交通等部门对全县所有已开放的景区（点）进行了拉网式安全大检查。黄金周期间，旅游局还专门抽调人员到各景点进行现场巡查监管，防止出现安全问题。按照省旅游管理条例的要求，在九岭狩猎休闲中心等景点开业前，我们都组织进行了安全检查验收。经常性的旅游安全工作，为创造我县旅游业的良好发展环境提供了有力的保障。

三、强化旅游安全意识

为了切实提高旅游从业人员的安全生产意识，让旅游企业能正常安全生产，我们按照县安监局的要求，组织各旅游企业安全管理人员参加了由县安监委员会举办的安全培训班，使旅游行业安全管理人员在安全生产上得到了更深入的学习和理解，有力的保证了我县旅游安全生产活动的正常进行。

四、建立健全旅游安全管理体系

去年以来，我县从建立健全旅游安全管理体系、充实完善旅游景区（点）安全工作机制入手，切实加强了旅游安全工作。本着“安全第

一、预防为主、以人为本”的原则，我们结合庐山等知名景区旅游安全管理的经验，制定完善了十个规范统一的安全管理等工作预案。

2005年，我县的旅游工作虽然实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，但是，仍然存在着一些不容忽视的安全隐患，主要有：到神雾山、鲁溪洞等景区道路狭窄，大巴等旅游客车进入景区不安全；部分景区业主旅游安全意识不强；部分景点警示标志不够完善等，这些安全隐患都需要在2006年的工作中切实加以解决。

二00六年元月六日

第20篇：旅游工作汇报1

湾里区旅游工作汇报

湾里区地处南昌市西北郊,距南昌市中心仅10公里,于1969年建区，全区国土面积238平方公里，下辖4镇2街办，辖区内人口约10万人。境内的梅岭属国家森林公园和国家级风景名胜区，景区面积为143.56平方公里，森林覆盖率为73.15%。风景区已经建设并对外开放的有洪崖丹井、神龙潭、狮子峰、长春湖、紫清山、梅岭主峰、梅岭漂流、洗药湖避暑山庄等8个主要景点。景区内有各类宾馆、招待所20余家，高、中、低档床位合计3000余张，并有200多家农户从事“农家乐”经营项目，现有旅游及相关产业从业人员达1200余人。

一、近期所做的主要工作：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，区委、区政府紧紧围绕“山江湖”开发战略部署，集中精力做好山水文章，分别在罗亭工业园区、梅岭景区（农村）、湾里城区和社区，全面启动了总投资达到122亿元的90个各类项目，按照“四区互动，奋力比拼，富民强区，健康湾里”的总体思路，把景区和农村工作统筹安排在一个片区，组成一套专门的班子，狠抓旅游项目建设的指挥、调度、推进和落实，全区旅游业发展呈现了良好的态势。梅岭风景区1—10月份累计接待游客117.17万人次，同比增长26.42%；实现旅游综合收入达2.77亿元，同比增长23.2%。

（一）以增强景区通透性为目标，狠抓基础设施建设。一是全线贯通并拓宽了红湾大道、兴湾大道（云湾公路）和 1

梅岭旅游环行公路；从安义万埠镇横贯我区太平镇至新建石埠镇的太珂线公路改扩建工程已近尾声；由湾里城区经过樱花谷、中日友谊林场直通洗药湖山庄的一小至团山公路全面动工，推进顺利。同时我区旅游交通网络设施建设顺利完成。二是新建、改造城区道路14条、7万平方米，城区主干道两旁房面装饰工程、洪崖文化公园于9月中旬以全新面貌对外开放。三是梅岭示范镇建设引入省建工集团采取BT合作模式，入口服务区、梅岭学校等子项目已正式启动。

（二）以提高景区接待档次为目标，狠抓服务设施建设。一是与市政公用集团签订了梅岭风景区整体综合开发项目合作协议，该项目总投资50亿，已争取到省级重点重大调度和400亩建设用地指标。作为其中的开篇之作——投资1.2个亿对原洗药湖山庄进行了改扩建，以超五星级的山地酒店模式，在试营业阶段赢得了各界的一致好评。二是引进客商完成了恒茂森林海一期和东方梅岭度假山庄的建设，先后正式开张迎客；三是市“百大重点项目”之一保利半山国际度假酒店项目占地2500余亩，总投资超过50亿元。五星级旅游休闲度假酒店、国际会议中心已具雏形，创意产业总部基地、国际风情商业街、国际学校、生态体育公园等多种功能区建设工作正在紧张有序地进行中。

（三）以加强景区管理为目标，狠抓“三整三统一”。由区政府出资组建了梅岭旅游发展有限公司，强力整治景区散、乱、差的状况，切实加强了景区的管理和经营，并为进行梅岭风景区综合开发奠定了良好的基础。一是整合景区旅游资源，实行了统一收购。目前，投资2700多万元，成功

收回了洪崖丹井等7个景点，仅剩一个景点（梅岭主峰）正在加紧洽谈，将在本月底完成收购；二是整治景区旅游环境，实现了统一打造。先后投入300多万元，对已经收购的景区景点进行环境整治，重点修缮了景点内的各种旅游基础设施，并根据各个景点的不同特点进行了统一包装、科学布局、精心打造，以安全、秀美、舒适的全新面貌迎接了国庆黄金周和“七城会”期间各地游客的到来；三是整顿景区旅游秩序，实现了统一经营。梅岭旅游公司不仅对收购后的景点的人财物进行了统一调度配臵，而且采取了开通旅游直通车、推行联票、年卡等办法进一步规范了经营行为。过去景点间互相哄抬票价、竞争拉客抢客，一到节假日、双休日等旅游旺季市场散乱无序的状况得到了彻底改变。

（四）以提升景区形象为目标，狠抓旅游沿线的打造。一是结合新农村建设和农村清洁工程全覆盖工程，基本完成了15个新农村示范点的建设任务，对旅游沿线村庄进行了环境整治、三清三改和“穿衣戴帽”，制定并实行了长效管理；二是大力发展乡村旅游“农家乐”，在梅岭旅游环行公路沿线重点打造了以“南源风情”、“桂林茶香”和“西昌竹韵”为特色的3个乡村旅游示范村，新增农家乐经营户60余户；三是引进了客家风情园、梅堡酒庄和卓茵花卉植物园等精品乡村旅游项目落户景区，明年五月将部分开园迎客；四是着力实施“四季花海”工程，按照“一带六片、二树四花”的规划思路，已经完成樱花谷2600亩樱花种植，省店公路、店罗公路等景观道路和梓木坑村等森林村庄的绿化。

二、下一步工作打算

我区虽然在旅游方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但对照国家级风景名胜区的标准还有存在很多不足，离市委、市政府对我区的要求还有很大的差距，与广大市民和游客对梅岭风景区的期许还有不少距离，这些都需要我们今后加倍努力，不断进取，加以改进。我区将在市委、市政府的坚强领导下，继续按照“山江湖”发展战略的要求和“都市森林公园”的定位，坚持科学发展、绿色崛起，进一步明确旅游业的主体地位、主导作用和主攻方向，围绕景区，结合农村，加大投资，全力打造，利用3年左右时间创建1－2个4A级景点，使游客接待数量和旅游综合收入比前三年翻一番以上，把湾里打造成为南昌市民休闲娱乐的集中区和省内度假会务的重点区，实现我区旅游业的跨越式发展。下一步，我们将着力做好以下几项主要工作：

（一）在《梅岭国家风景名胜区总体规划》、《梅岭国家级森林公园总体规划》和《湾里区土地利用总体规划》的基础上，加紧对《景区控制性详规》的编制，以适应加快旅游业发展的需要。

（二）结合我区实际，制定加快发展旅游休闲业的政策和措施，重点包装、打造一批有文化、有特色的旅游项目。并从四个方面着力：着力建设旅游基础设施和旅游接待设施，着力推进重大旅游投资项目建设，着力引进大型旅游主题公园项目，着力引进100个以上床位，具有超五星级服务配套的旅游接待项目。

（三）做实做活、做大做强梅岭旅游发展公司，支持公司探索建立灵活有效的管理体制，积极融资，在不丢管理权的前提下积极对外合作。

（四）重点做好与市政控股集团的对接服务，大力推进

梅岭旅游综合开发，按照成熟一个，开发一个的原则，完成景点的逐个合作开发建设。

（五）重点推出两条精品旅游线路和五个精品农家乐。开发培育精品特色旅游产品，评选推广一批梅岭特色菜肴，围绕春、夏、秋、冬元素每个季节策划开展1次有特色、有影响的旅游节庆活动，不断推出新的看点吸引游客。

（六）结合新农村建设，集约各方面的资金，围绕梅岭旅游环行公路，按照远、近、高、低的不同角度，对沿线的山头、水系、村庄进行全面提升打造。

（七）加快梅岭省级示范镇建设步伐，把梅岭镇建设成为精品旅游示范镇；把招贤村打造成为江西第一生态村，进一步提升西昌、南源、桂林3个旅游示范村的档次和品位。

（八）按照国家4A旅游景区标准，高品位建设樱花谷、狮子峰、神龙潭等景区景点，精心打造梅岭旅游强势品牌。

三、存在的主要问题和建议

（一）景区人口压力巨大。目前，在梅岭143.56平方公里的景区内，22个行政村，共5056户，26270人。人口密集，对景区建设、经营管理和森林防火等都带来巨大压力。建议以保护景区为中心，用3—5年时间，实施“百村千户万人”进城工程，在合理规划的基础上，采取政策主导，产业吸引的办法，将一些边远的小村散户迁出大山，或并入中心村，或迁进集镇，或移民进城。

（二）景区保护与开发的矛盾十分突出。52宗土地历史遗留问题尚需要积极争取市委市政府的重视和支持，新的项

目同样受到“两块金字招牌”双刃剑的制约，给我们的工作带来极大的挑战。因此，我们必须加快景区控规的编制，对项目进行精心策划，科学选址，巧做生态保护与开发利用文章。同时也请求市委、市政府对历史遗留的52宗土地问题继续给予高度重视，并尽快给出相应的政策措施，帮助妥善予以解决，启动审批程序，增强投资信心，使梅岭风景区建设步入良性发展的轨道。

（三）景区边缘地带资源分割，景区独立性、完整性难以体现。如位于景区边缘地带的幸福水库、铜源峡、观察水库、梅岭头景区约15平方公里范围均不属于湾里区管辖，严重制约了风景区的保护、管理和总体品位的提升。建议按照国家级风景名胜区的要求，从便于管理，利于发展的角度出发，重新调整区划，将环梅岭山麓的新建、安义奉新三县的部分村庄划归梅岭风景区管辖范围，连接西外环、新修至安义的高速南线、万埠至安义古村公路和南安公路形成的一个环山圈，圈内整体划归风景区管辖，真正做大做强梅岭国家级风景名胜区。

2011年11月17日

《旅游产业工作汇报 旅游扶贫.doc》

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