退役军人政策落实工作汇报
推荐第1篇：落实惠民政策工作汇报
阿里地区民政局落实惠民政策工作汇报
2011年，全地区民政工作在地委、行署的坚强领导下，在上级民政部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“绿色民政、阳光民政、满意民政”为主线，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话、习近平主席在西藏和平解放60周年庆祝大会上的一系列重要讲话精神，以及区党委召开的七届九次全委(扩大)会议、全区党员领导干部大会及地区经济工作会议精神，紧紧围绕地委、行署的中心工作，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”的总体要求，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”的惠民政策，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，各项工作取得全面进步，充分发挥了在社会建设和管理中的职能作用，为全地区经济社会又好又快发展和构建“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”作出了新的贡献。
一、认真开展了创先争优和加强基层建设年等主题教育
活动，成效显著
根据区地两级党委基层建设活动领导小组的统一安排，我局驻村组于2011年**月至今按要求进驻结克村开展驻村工作。在近六个月的时间里，深入基层，深入实际，积极开展调研，撰写调研报告；立足基层实际，举办各类宣讲活动；多措并举，解决实际困难；协助村委会制定村务公开和村级长远发展规划等各项有利于稳定与发展的工作。采取调研村情与解决实际困难相结合，制定思路与落实实体项目相结合，思想教育与突出真实实力相结合的工作方法。落实牧民经济合作社等**个项目，投入资金达**万元。为民办实事折合人民币**万元，得到了群众的一致好评。在地区基层建设年表彰大会上，我局驻村工作组被评为“先进集体”。
二、深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展 今年以来，我地区优抚安臵工作始终以科学发展观为指导，在局党组的正确领导和自治区民政厅优抚安臵处的具体指导下，开拓创新，扎实工作，不断完善双拥工作机制，再写拥军优属，拥政爱民新篇章。
今年自治区民政厅下拨2010年军队离退休人员补助资金、退役士兵安臵经费、军队离退休干部安臵补助资金、军休管理经费等**万元。全年共发放军休干部月份工资共**万元抚恤补助资金**万元。对烈军属、伤残军人等**名重点优抚对象发放抚恤金**万元，下拔2010年度优抚对象医疗补
助资金**万元；下拨2011年上半年优抚对象医疗补助资金**万元。同时强化责任，认真做好优抚对象的日常管理和抚恤工作，按期足额发放生活定补，使其基本生活得到了保障。
三、加强社会救助，推进城镇社会最低生活保障、农村救灾救济体系的建立和完善
（一）抗救灾工作。一是截止目前，从区民政厅争取自然灾害生活补助资金**万元，给各县下拨自然灾害生活救助资金**万元；二是从新疆采购**万元救灾物资用于补充地区和七县救灾储备库；三是对地区救灾储备库进行全面清理和分类，建立健全了救灾物资明细账；四是在“5.12”全国防灾减灾日期间，由我局牵头，地区相关部门参加，共同开展防灾减灾法律法规和知识宣传活动。五是按据我地区实际，我局制定了《自然灾害救助应急预案》和《阿里地区应急救灾物资储备管理办法》。
（二）城乡低保工作。截止到九月份，全地区共有城镇低保户**户**人。今年，从元月开始城市低保由原来**元提高到**元。城镇低保兑现，自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元。总计**万元，今年发放城镇一次性生活补助**万元；全地区农村低保对象共**户**人。其中A类**人，B类**人，C类**人，今年兑现农村低保资金**万元，其中自治区**万元，地区配套**万元，县配套**万元，今年发放农村一次性生活补助**万元总计**万元
（三）五保供养工作。目前，全地区纳入五保供养范围的的五保供养对象**人，（其中老年人**人、未成年人**人、残疾人**人）集中供养**人，分散供养**人，每人每年供养标准为**元，五保户一次性生活补助**万已全部落实。
（四）城乡医疗救助。今年，我地区进一步加大城乡医疗救助工作力度，提高救助资金比例，不断完善医疗救助体系，切实解决了群众就医的实际困难。今年, 全地区农牧区医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元；今年到位资金**万元。城镇特困居民医疗救助对象城镇特困居民医疗救助累计救助**人次，救助资金**万元，今年到位资金**万元。
（五）大学生救助工作。今年，我地区考入大学的困难高校毕业生共有**名，其中考上重点大学的有**名,救助资金为**万元；考上一般大学的**名，救助资金为**万元。共计**万元。
（六）临时救助工作。2011年我地区临时救助**人，救助资金**万元。
（七）村办经济实体和易灾乡村救灾库房建设项目。为支持和鼓励乡村发展具有地方特色的多种经营，增强农村经济实力，增加群众收入，经多次申报，到位资金**万元，已全部下拨。今年我地区共落实了**个易灾乡村救灾库房建设项目，总投资**万元。由于我地区建筑成本高，项目资金不够等原因，今年只实施了**个易灾乡的救灾库房建设，其余
项目待明年实施。
（八）孤儿生活得到全面保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》为健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，根据自治区民政厅、财政厅《关于发放孤儿基本生活保障补助金的通知》精神，今年我地区对**名孤儿按每人每月**元的补助标准发放了一次性生活补助金**万元。
（九）福利事业发展成绩斐然。今年共到位社会福利事业项目资金**万元。其中儿童福利院改扩建**万元；普兰县社会福利院改扩建**万元；措勤县社会福利院附属设施**万元；噶尔县社会福利中心**万元；改则县社会福利中心**万元；日土县社会福利中心**万元；地区未成年人救助中心**万元。
（十）福彩事业得到进一步的加强。今年根据自治区福彩中心的的总体要求，我局重点检查了彩票销售设备的检查和运行调查。同时结合目前福彩销售运行情况和实际需求增设了两个销售点。截止到9月29日我地区销售电脑型福利彩票**万元；即开型彩票**万元。
（十一）认真开展城市流浪乞讨救助工作。2011年1月- 8月期间我地区共救助城市流浪乞讨人员**人，支出救助资金为**万元。其中区内藏族遣返**人到措勤县男性**人，女性**人，未成年人**人；救助区外汉族到阿里打工、
寻亲、出逃人员**人次，全部为男性。
（十二）发放老年人健康补助。对80-89岁的**名老年人按每人**元发放**元；90-99岁的**名6老年人有每人**元发放**元；100岁以上的**名老年人发放**元。共计发放老年人健康补助**万元。
四、2012年民生重点
2012年，全地区民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“一个供养、两个低保、四个补助、六项救助”政策，实现“一保障、二确保、三兑现、五落实”的工作目标，以提高“三个群体”生活保障水平，加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央关于保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。
（一)根据自治区《》，认真调查摸底农村低保，制定出农村低保实施意见并上报行署。
（二）继续完善五保供养制度，在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强敬老院管理。
（三）推进城乡医疗救助工作，抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平。
（四）抓好救灾救济工作，重点抓好我地区易灾乡村救灾库房项目的建设以及自然灾害救助应急预案的落实。
（五）继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确
保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。
（六）继续贯彻落实好《优抚对象生活补助和医疗补助》，及时兑现义务兵家属优待金和退役士兵安臵工作。
（七）进一步加强孤儿救助工作，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处。
（八）加强流浪乞讨人员救助管理，重点是抓好流浪未成年人救助保护工作。
（九）加强福利彩票发行管理，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。
（十）进一步加强临时救助工作，完善管理办法，使临时救助政策落实到实处。
（十一）加强基层老龄工作机构建设健全，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。
阿里地区民政局 二〇一一年十月十七日
推荐第2篇：【新闻聚焦】退役军人优抚政策
【新闻聚焦】退役军人优抚政策汇编
1、根据什么来评定伤残等级? 《军人残疾等级评定标准》采取了目前国内通行的做法，将现役军人因战、因公(含职业病)致残等级评定标准由重至轻分为1至10级，根据残情和因残情造成劳动功能的障碍程度以及影响生活的依赖程度，评定残疾军人的残疾级别。
2、伤残等级是如何划分的? 器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖和完全护理依赖的，为一级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和大部分护理依赖的，为二级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和部分护理依赖的，为三级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和小部分护理依赖的，为四级;器官大部缺损或明显畸形，有较重功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为五级;器官大部缺损或明显畸形，有中度功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为六级;器官大部分缺损或畸形，有轻度功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为七级;器官部分缺损，形态明显异常，有轻度功能障碍，存在一般医疗依赖的，为八级;器官部分缺损，形态明显异常，有轻度功能障碍的，为九级;器官部分缺损，形态异常，有轻度功能障碍的，为十级。
3、伤(或病)和残疾的关系是什么? 残疾分为伤残和病残两种，伤和病均是残的原因。伤残一般是指外伤，外伤应包括直接暴力或间接暴力对人体组织或器官造成的伤害，统称为伤情。伤在大多数情况下能够治愈，只在少数情况下才留下组织或器官的不可恢复的永久性的缺损或损害或后遗症，这就是残或残情，残情造成人体组织或器官正常功能的缺损或障碍就是残疾。这说明，伤情不是残情，更不能等同于残疾，伤情只能构成残情和残疾的基础，同时起认定残疾性质的作用;至于认定能不能评残，够不够等级，符合哪种等级，完全由残情和残疾的程度决定。换言之，认定了残疾的性质后，再用《标准》规定的各等级的具体内容去衡量残疾的程度，够哪个等级就是哪个等级，各等级都不够就不能评定残疾等级。总之，伤(或病)决定残疾性质;残，决定残疾等级，这是一条原则。
4、因病评残适用于哪些人员? 因病评残仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。
5、民政部门可以评定病残吗? 评定病残只存在于新评而不存在于补评中，民政部门因为评残对象(退出现役人员)的限制，不存在评定病残的行为。
6、在部队患病未评残退伍后如何办理? 在部队患病残情达到病残等级但未评定者，退伍后不再补办病残评定，可按有关规定并参照以上慢性病范围落实带病回乡退伍军人待遇。
7、评定听力障碍残情是如何规定的? ⑴必须提交如下听功能检查资料:①纯音测听(含语言频率听阈阈值和听力图);②听觉诱发电位(含听阈阈值和图形);③声阻抗(含鼓室压图+声反射+声反射衰减);④耳声发射。 ⑵听力损伤计算法:取患耳的语言频率500Hz、1000Hz及2000Hz纯音气导听阈值，即(HL500+HL1000+HL2000)÷3(dB)。若听阈超过90dBHL，仍按90dBHL计算。如所得均值不是整数，则小数点后之尾数采用四舍五入法进为整数。
8、补办评定残疾应提交哪些资料? 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人(精神病患者由其利害关系人)申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。 \'档案记载\'是指军人个人正式档案中由其所在部队作出的法定有效的关于其本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况等的书面记载。 \'原始医疗证明\'是指下列医疗证明:⑴军人退出现役后补办评残的，指军人服役期间由其原所在部队军以上单位指定的军队医院出具的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录;⑵军人服现役期间医疗终结三年以上补办评残的，指医疗终结三年以内由所在军以上单位指定的军队医院出具的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录。
9、对原始医疗证明如何认定因战因公致残? 《伤残抚恤管理办法》规定\'申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。\'因此，对于原始医疗证明(如住院病历、出院证明、医疗补助证明等)中仅有一般的医疗或补助记载，但没有致残情形表述、难以看出因战因公致残的，不予认定因战因公致残。此外，现行残疾部位与原始记载的致残情形或致残部位不符或没有必然联系的，也不予认定因战因公致残。
10、哪些人员可以申请调整残疾等级? 现役军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人(精神病患者由其利害关系人)申请调整残疾等级的，可以重新评定残疾等级。
11、不能调整等级的情况有哪些? ⑴残疾人员患病丧失劳动能力者。残疾人员随着年龄的增长，会患有多种老年慢性病，如高血压、心脏病、糖尿病、偏瘫等，以致基本丧失劳动能力或完全丧失劳动能力，这属于人到老年生理的变化，如与原残疾部位没有内在的、必然联系，不能作为提高残疾等级的理由; ⑵残疾人员生活困难。残疾人员生活困难，原因是多方面的，如家庭缺乏劳动力，多病和地区条件差等。解决他们的生活困难，只能根据不同情况，采取如扶持生产、群众优待、安排子女就业等办法帮助解决，而不能用提高残疾等级的办法去解决。
12、\'精神病患者\'补办评残是如何规定的? 可以补评的\'精神病患者\'，是指因战、因公致残后，脑部及神经系统损伤引发精神疾病，或者因战、因公负伤致残并退出现役后由于伤情以外其他原因患精神疾病的人员，不是说因病(精神病)可以补办评残。
13、如何把握评残尺度? 如果掌握过严或不予办理，会使国家规定残疾人员该享受的待遇不能解决，党的优抚政策在他们身上不能体现;如果掌握过宽就会违背党和政府的优抚政策，给政府增加负担，还会引起残疾人员的互相攀比和不必要的上访，影响党群关系。
14、新办评定残疾等级的时限是如何规定的? 公务员、人民警察新办评定残疾等级，申请人应当在因战因公负伤之日起或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。
15、哪些伤残人员由市、县级民政部门下达《不予评定、调整伤残等级决定书》? 根据《伤残抚恤管理办法》第七条、第八条规定，对第二条第一款第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，市级和县级人民政府民政部门都有权填写、下达《不予评定、调整伤残等级决定书》。 《伤残抚恤管理办法》第二条第一款第(一)项是指:在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人。
16、残疾军人退役或移交，优抚关系转移的时限是如何规定的? 《伤残抚恤管理办法》第十九条规定:残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。
17、残疾军人退役或移交，优抚关系转移有何要求? 民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有:《户口簿》、《残疾军人证》、解放军总后勤部卫生部(或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局)监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的证明。
18、残疾军人退役时残情与等级明显不符如何处理? 《办法》第十九条规定:残疾军人退役或者向政府移交，县级人民政府民政部门应对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。
19、对不符合因战因公条件的退役军人的评残手续如何办理? 《办法》规定对第二条第一款第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当逐级上报省级人民政府民政部门，由省级人民政府民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》。为减少不必要的上请下答程序，提高办事效率，县级人民政府民政部门应严格把关，对没有原始因战因公记载的，应认定为材料不全，按照第七条第一款的规定，告知当事人补充材料。 20、涉及隐私及不宜公开的残情应如何把握? 《办法》规定涉及隐私及不宜公开的残疾情况不公示。在实际工作中，对艾滋病、性病、生殖器官缺损畸形等一般不公示。
21、民政部门在接收残疾军人抚恤关系时应注意什么? 《伤残抚恤管理办法》规定:伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。 为避免因转移伤残抚恤关系跨年度而可能出现的抚恤金接续问题，关系转移的时间应尽量缩短。因此《办法》对残疾军人向民政部门申请转入抚恤关系做出了时限要求。同时民政部门也应加快办理速度，特别是县级人民政府民政部门，对残疾军人尚未办理《户口簿》，但相关材料(部队或当地户籍机关出具的材料)已表明其落户在本地，可先行启动有关接收程序。
22、对于不符合评残条件的应向当事人退还哪些资料? 根据《伤残抚恤管理办法》第
七、
八、九条规定:填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，逐级退还申请人。
23、哪些人员可以申请带病回乡? 《军人抚恤优待条例》第五十一条规定:\'带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。\'按照《抚恤优待条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，因此，认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。
24、志愿兵是否享受带病回乡待遇? 根据《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》(国发〔1978〕223号)，志愿兵的困难救济、福利待遇、伤、残优待和牺牲、病故后的抚恤，均按干部的有关待遇办法执行。而带病回乡仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，所以志愿兵不能享受带病回乡待遇。
25、什么是慢性病? 慢性病不是指某种疾病，而是对起病隐匿，病程长且迁延不愈，病因复杂，需长期医疗服务，给生活和工作带来严重影响的一类疾病的总称。常见慢性疾病或功能障碍见《带病回乡常见慢性病范围(试行)》(民发〔2011〕208号)。
26、对《带病回乡常见慢性病范围(试行)》未列出的慢性病如何认定? 对《带病回乡常见慢性病范围(试行)》未能列入的少见的慢性病，其病情相当于十级以上残情者，可参照相应系统慢性病认定。
27、本人无法提供有效证明材料的如何认定? 在部分农村籍退役士兵认定中，无法提供有效证明材料的申报人，由村(居)委会、乡(镇、街道)已认定符合发放老年生活补助的三个以上同乡(镇、街道)、同期入伍、同部队服役的人员出具证明材料，并经村(居)委会、乡(镇、街道)等部门初审盖章后，连同相关资料报县级民政部门审核。
28、服义务兵役年限如何计算? 以服义务兵役起止时间的跨年度数计算，即:服义务兵役起止时间跨了几个年度就按几年计算。二次入伍或多次入伍的义务兵役年限以每次服义务兵役起止时间的跨年度数分别计算后，再累加。
29、哪些优抚对象需自治区配套资金? 国家下拨重点优抚对象补助资金，需自治区财政配套资金的人员有三类:带病回乡退伍军人、参战退役人员、参试退役人员(含参与铀矿开采军队退役人员)，国家下拨80%，自治区配套20%，在乡老复员军人需县级配套20%。 30、哪些对象享受医疗补助? 根据民发〔2007〕101号和财社〔2013〕6号文件规定，退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人，以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员享受医疗补助。
31、\'无劳动能力\'\'无生活费来源\'是指什么? \'无劳动能力\'是指男满60周岁、女满55周岁，或因身体病疾无法靠自身劳动生存。 \'无生活费来源\'是指无劳动能力的前提下，无人提供生活费，或者虽有生活费来源但低于当地平均生活水平的也符合享受定期抚恤金的条件。
32、享受\'三属\'待遇的子女和兄弟姐妹\'上学\'是如何规定的? 规定\'上学\'不包括下列情形:
1、未纳入所在学校学籍管理的;
2、未经中等学校招生统一考试，进入高级中学、职业高中、中等专业学校、技工学校就读或者未经国家高等学校招生统一考试(含春季高考、高等学校自主招生考试或保送免试入学)进入普通高等普通院校、高等专科学校、中等专科学校、高等职业学校就读的;
3、接受成人高等教育的;
4、接受研究生以上(含)学历教育的;
5、接受非学历教育，以同等学力申请相关学士、硕士、博士学位的;
6、参加中等、高等学历自学考试或函授学习考试，并接受其后续教育的。
33、《军人抚恤优待条例》第三条第一款中\'当地的平均生活水平\'如何理解? 根据《民政部、财政部、国家统计局对〈军人抚恤优待条例〉第三条第一款中\'当地的平均生活水平\'解释的通知》，对《条例》第三条第一款规定的\'保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平\'解释如下: \'当地\'一般是指县、自治县、不设区的市、市辖区、林区等。 \'平均生活水平\'主要通过收入、支出和社会福利等多项指标反映。收入指标包括城市居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入;支出指标包括城市居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出。 确定\'当地的平均生活水平\'，应以当地城市居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出这两项货币性指标为基础，适当考虑城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入，以及就业、教育、卫生等社会福利因素确定。 衡量优抚对象是否达到当地的平均生活水平时，需要对各种因素综合考虑，应当将优抚对象享受的抚恤补助、就业、文化、教育、卫生、社会保障、生产服务等方面享受到的社会优待，以及优抚对象自身的劳动收入和其他收入与当地的平均生活水平指标进行比较，作为确定优抚对象是否达到当地的平均生活水平的衡量标准。 \'当地的平均生活水平\'由各地民政、财政部门根据有关资料测算，报同级人民政府确定。
34、哪此优抚对象死亡后享受丧葬补助费?分别是多少? 《军人抚恤优待条例》规定:享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬费。 退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费。
35、军人致残性质的认定和残疾等级评定权限是怎么规定的? 《军人抚恤优待条例》第二十四条规定:退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。《释义》有关解释为:军队单位负责评(补)残的对象仅限于正在服现役的军人，民政部门负责评(补)残的对象为:全部退出现役的军人，移交政府安置的军队离休、退休干部。
36、对原8023部队及其他参加核试验部队服役人员体检和评残有何规定? 根据民政部第373号公告，民政部对政策性文件进行了清理，《民政部、卫生部关于印发〈原8023部队退役人员体检有关问题解答提纲〉的通知》(民发〔2006〕51号)、《民政部、卫生部关于尽快做好原8023部队退役人员体检及评残补助工作的通知》(民发〔2005〕182号)、《民政部、卫生部关于原8023部队退役军人致残致病医学鉴定和评残补助问题的通知》(民发〔2005〕57号)、《民政部办公厅关于原8023部队退伍军人评残问题的复函》(民函〔2004〕158号)等文件已废止，原8023部队及其他参加核试验部队服役人员申请评残按《关于印发〈原8023部队及其他参加核试验部队服役人员评残病种范围〉的通知》(民发〔2013〕208号)执行，除按规定提出书面申请并提交相关材料外，还应申明评残的疾病或症状，提交近期就诊病例，对基本符合该文件规定的评残病程范围的，到指定的医疗机构对病历记载的属于病种范围的疾病或症状进行检查和鉴定。 | - ?- |返回搜狐，查看更多 责任编辑:（提示：原网页已由360进行了转码，欢迎反馈）
推荐第3篇：环境保护政策落实情况执法监察工作汇报
环境保护政策落实情况执法监察工作汇报
根据延安市监察局、延安市发展和改革委员会、延安市环保局《关于对节能减排和环境保护政策落实情况开展执法监察的通知》（延市监发[2010]9号）文件要求，我区监察局、经济发展局和市环保局宝塔分局联合下发了《关于对节能减排和环境保护政策落实情况开展执法监察的通知》（延区监发[2010]1号），要求各乡镇人民政府、街道办、区政府各有关部门、各有关企事业单位对本单位的节能减排和环境保护政策落实情况进行自查。为全面贯彻落实国家节能减排和环境保护政策，顺利完成我区“十一五”节能减排和环保工作任务，根据89个重点单位的自查情况，2010年8月27日-9月1日，我区监察局、经济发展局和市环保局宝塔分局三个部门联合，针对自查存在的一些问题，重点对枣园镇政府、宝塔区城建局等15个部门和单位进行了检查。检查采用听取汇报、查资料、现场查看的方式，收到了较好的效果。现将检查情况汇报如下：
一、环保部分
1、环境宣传工作逐步加强。各乡镇、办事处及相关部门对环保的宣传教育工作都十分的重视，结合具体的环保工作，利用环保纪念日、普法宣传日等节日，大力开展环境保护教育活动取得良好的效果。
南市办事处与本区域的企业、学校联合开办了“保护环境，爱护家园”等相关活动。不仅营造了良好的宣传教育气氛，也提高了中、小学生保护环境的的意识。
2、领导重视环保工作成效显著。各乡镇、办事处及相关部门都落实了环境质量党政一把手亲自抓、负总责制度，将环境保护目标责任纳入日常工作之中，同时也都成立环保工作领导小组，确保了一名分管领导具体负责环保工作。
3、加强区域建设项目环境保护的管理。各乡镇、办事处及相关部门基本上没有建设项目。部分小型建设项目都能够确保“环评率”和“三同时”执行率达到100%。
4、加大减排工作力度。政府加大减排重点工程项目的领导，部门加大督查力度，单位加大投入，减排建设项目进展顺利。今年8个减排重点工程项目已完工，4个已竣工验收投入使用，4个已建成投入试运行正在进行验收监测。这些项目的建设确保了我区“十一五”减排任务的完成。
5、挂牌督办企业专项整治任务全部完成。我区省市挂牌督办的企业7家，分别是延安卷烟厂、市垃圾处理厂、陕汽集团延安分公司、川口乡玻璃纤维棉厂、延大医附院、延安热电厂和川口采油厂。6家企业按期完成任务达到治理要求，取缔了污染严重的川口乡玻璃纤维厂。
6、建材行业反映的突出问题达到解决。联合监察、工商等部门，对群众举报强烈反映的南川七个采沙石场污染汾川河一案
进行了集中整治，建设配套环保治理设施，废水循环利用，达到了环保验收标准，办理了有关环境保护手续，规范了排污行为，受到群众的好评。同时对砖瓦、建材行业进行了治理整顿，无环保审批手续的9家砖厂限期补办环保手续，关闭取缔了污染严重的万花罗崖村岩丰珍珠岩厂。
7、石油企业加大投入狠抓污染整治。我区石油开采企业对外协钻井队在作业过程中泥浆、废水乱排乱放污染环境行为和本单位文明井场建设、石油污泥处理、钻井泥浆废液和落地原油回收利用、钻井泥浆无害化处理、污水处理厂建设和运行等工作，加大投入，加强管理，按照《延安市清洁文明油井建设标准》、《宝塔区环保局宝塔分局关于加强油气田钻井泥浆液管理的通知》等规定作业生产。近年来文明油井建成率达97%，废水回注率100%。绿化面积3656.1亩。
二、节能部分
1、节能制度建设情况。本次检查了15个单位，各
单位均能建立节能工作领导小组，实行“一把手”负总责、主管领导具体负责的节能目标责任制；均能建立相应的考核评价制度。
2、调整和优化产业结构情况。调整和优化产业结构是实现节能降耗目标的关键措施。近年来，我区下大力气调整和优化产业结构，始终把节能作为发展产业的主要依据，大力发展节能降耗的产业和项目。
3、节能投入和重点工程实施情况。大多数部门能根
据部门实际情况设立节能专项资金，且节能专项资金的比重逐年增加。均能在本系统内推广节能灯、节水洁具等。农村沼气建设省市每年下达1000口任务，均能超额完成，几年来累计建成沼气池13000口，沼气利用用率为全市最高，真正实现了节能环保。
4、节能技术开发和推广情况。各单位均能根据实际
情况推广先进节能技术，节能投入不断增加，节能机制逐步健全。
5、重点企业和行业节能工作管理情况。目前我区尚
无重点用能企业，区属规模以上企业均能建立能源统计制度，定期按要求向统计部门报送能源统计报表。
6、重点领域节能工作落实情况。新建建筑项目严格
按照《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》的标准要求进行，均能实现外墙保温、塑钢中空玻璃、采暖分户计量、低辐射采暖；长青路改建项目投资670余万元，安装了286盏太阳能路灯。同时，协调市上专项补助资金给张新庄新农村建设项目支持20万元，使该村每家每户都安装了太阳能热水器等节能措施。所用公共机构均能认真开展节能工作，制定相应的节能制度和考评制度，能源统计基础工作做的较好。
7、节能基础工作落实情况。各单位均能认真开展节
能宣传工作，逐步培养单位人员节能意识，部分单位根据实际情况对能源统计人员进行专项培训，加强了能源统计工作。能源统计制度和报表制度逐步建立。
三、存在问题
一是部分单位节能和环境保护工作意识还不强，对节
能和环境保护工作认识不够明确，节能、环保相关法律法规不了解、不学习，导致工作较为滞后，工作力度较弱。为此，节能和环保工作成效不大，进展缓慢。
二是建设资金严重不足，工程节能减排措施相对滞后。污染减排措施归结起来主要有三个方面，即工程减排、结构减排、和管理减排。从这三个方面情况看，我区目前主要采取的是管理减排措施，工程减排的措施相对还滞后。
三是医疗废物的集中处置厂未建成，城区规模以上医院产生的医疗废物暂时送往火化厂处理。乡镇卫生院、诊所产生的医疗废物同生活垃圾一起堆放，存在病菌和疫情传播和漫延的潜在危险。
四是一些部门、乡镇不能清晰的认识到自已所担负的节能减排的工作职责，对节能减排工作无从下手，肤浅应对工作不扎实彻底。
五是能源统计专业人员缺乏，给能源统计制度带来一定的困难，个别部门能源统计制度、基础资料、档案不健全，有待于进一步完善。
四、今后的措施
在下步的工作中，我们要进一步加大节能减排和环境保护工作的监察力度，加强监察督促，明确各有关单位节能减排工作职
责，夯实任务。加强宣传教育，提高节能减排和环保意识。具体措施如下：
1、加大节能减排和环境保护工作宣传教育力度。各
相关部门要积极行动起来，充分利用各种媒体，通过灵活多样的方式开展节能宣传工作，让节能减排和环保工作深入人心。积极组织能源统计和污染减排相关的培训工作，不断提高能源统计和减排核算人员的业务水平。
2、进一步完善节能减排及环境保护工作的考核相关
制度。把节能减排及环境保护工作纳入各项日常工作的考评之中，不断增强部门、乡镇及企业的意识。
3、加强部门之间协作，建立有效的协作机制。充分发 挥各部门职能作用统一监管，创新思路，不断提高工作水平，及时、有效解决日常工作遇到的问题。
4、加强对医疗行业的监管。建立医疗单位环境保护长
效机制，确保污水治理设施正常、有效运转，污水全部达标排放。确保所有医疗危险废物建立转移联单制度，全部集中收集，全部运往处置厂集中焚烧处理，确保医疗单位的含菌污水、医疗危险固废不进入环境。环保局与区卫生局将开展集中专项整治行动，加大检查力度，增加检查频次，完善检查记录，使我区所有医疗单位的污染物排放全部达到国家法律法规规定标准。
5、搞好节能技术和节能产品的推广工作。尽管此项工作在具体操作中存在一定难度，但我们仍要进一步加强推广工作，让节能技术有效运用于生产生活，让节能产品进入千家万户。
推荐第4篇：清费减负政策落实情况督查工作汇报
清费减负政策落实情况督查工作汇报
根据省物价局及市纪检委要求，我们对2008年国家和省出台的清费减负政策的贯彻落实情况进行了督查，清费减负政策落实情况督查工作汇报。重点是行政事业收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况、公布降低的服务性收费标准降低政策执行情况。
目前已督查了行政事业单位２８个，社会经营服务性单位20个。从检查情况看，各项减负政策执行情况较好，没有发现超标准收费问题，工作报告《清费减负政策落实情况督查工作汇报》。 但行政事业单位存在没有及时变更收费许可证和收费公示问题，社会经营服务性单位存在未看到文件、收费公示欠缺问题。针对上述问题我们在督查中发放了整改通知书或口头进行了告诫，要求有问题的单位立即进行整改，并对社会经营服务性单位进行了政策告知。
我们计划在2月底前完成对未列入涉企收费专项检查单位清费减负政策贯彻落实情况的督查。３月－6月开展涉企收费专项检查，重点检查建设、气象、技术监督、环保四个部门（含下属）及七个工程检测单位。检查的主要内容为：
（一）继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的；
（二）不执行国家规定的降低收费标准和收费减免政策的；
（三）将行政职责范围内的正常公务转由其他单位进行有偿服务的；
（四）擅自设立收费项目或者自定标准收费的；
（五）提高收费标准、扩大收费范围的；
（六）增加收费频次和肢解收费项目重复收费的；
（七）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（八）擅自制定属于政府定价、政府指导价范围的服务价格的；
（九）向企业强制或变相强制服务并收费的，或多收费少服务甚至不服务的；
（十）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（十一）其他违反国家法律、法规和收费政策的。
推荐第5篇：促进就业和落实就业扶持政策工作汇报
促进就业和落实就业扶持政策工作汇报
去年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及各级人大代表的监督指导和关心支持下，区政府把就业工作作为全区的重要民生工程，纳入了科学发展观考核内容。我们坚持“以人为本、服务百姓、保障民生”的工作理念，开拓奋进，科学发展，统筹推进城乡就业工作。去年以来，全区实现城镇新增就业32995人，困难群体就业2120人，新增农村劳动力转移就业65867人。促进了我区经济社会高效跨越发展。我局先后荣获全省人社系统优秀服务窗口、全省就业宣传工作先进单位，我区被省政府表彰为就业工作先进区、农村劳动力转移工作先进区。今年7月，省人社厅副厅长李柏平、厅长韩金峰先后来我区视察，对我区的就业工作给予充分肯定。
一、加强领导，严格考核，落实工作目标责任制
区委、区政府高度重视人力资源社会保障工作，在每年年初的全区人社工作会议上，区委、区政府主要领导都出席会议做主要讲话，区政府与各乡镇办事处、各部门签订人社工作目标责任书，将目标分解到各乡镇办事处和区直有关部门，明确责任分工，严格奖惩追究。同时，区委、区政府研究制定《牡丹区就业和社会保障考核工作实施方案》，对年度考核荣获
一、
二、三等奖的乡镇办事处给予表彰奖励；完不成任务的取消综合奖受奖资格。区人社部门加强督促检查，严格考核，定期通报，形成了科学、高效的人社工作机制。
二、落实扶持政策，强化就业服务，统筹推进各类群体就业再就业
（一）积极落实就业扶持政策。一是积极落实财政补贴政策。去年以来，上级及区财政安排就业资金1143万元，已落实职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、小额担保贷款贴息等政策性支出874万元。
二是落实税费减免和小额担保贷款政策。对持 《就业失业登记证》的就业困难人员，从事个体经营自主创业的，按规定落实了税费减免政策。将失业人员、高校毕业生、返乡农民工等纳入小额担保贷款范围，简化贷款手续，及时为符合条件的创业人员发放小额担保贷款，对微利项目实行财政全额贴息。去年以来，我区共发放小额担保贷款570余万元，贷款回收率达到100%。在全省小额担保贷款工作会议上，我区做了典型发言。
（二）统筹推进各类群体就业。一是积极为企业提供人力资源支持。随着高新区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加，部分企业“招工难”与劳动者“就业难”的矛盾日益显现。为此，我们根据企业用工需求，及时召开高新区企业用工座谈会，并深入部分企业开展用工调研，了解企业用工情况，并与一线工人和班组长座谈，详实掌握企业在工资待遇、社会保险、工作环境等方面的情况，指导企业加强人文关怀，稳定职工队伍；同时，通过举办周三招聘会、高新区企业用工专场招聘会等活动，积极为企业提供人力资源支持。 二是完善基层公共就业服务平台。注重加强基层人社公共服务平台建设，全区21个乡镇办事处人力资源社会保障所由区人社局垂直管理，在每个乡镇办事处建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了“三室一厅”（即档案室、调解室、所长室，服务大厅）；117个社区全部成立了人社工作站，552个行政村每村聘用一名协理员，基层人社工作人员达到772人，为城乡居民和用人单位提供优质高效的人力资源社会保障公共服务。
三是积极促进高校毕业生就业。大力实施“高校毕业生就业计划”，组织188名高校毕业生到睿鹰集团、天时钢结构等示范见习基地就业见习；全面实施基层项目计划，引导鼓励高校毕业生面向基层就业，招募“三支一扶”大学生12人。今年6月，我区专门从退伍回乡的大学生中为区武装部招录10名专武干部，到乡镇办事处任职。去年我区报到的大学生2413人，通过春季就业招聘会、就业创业培训、就业见习、公开招聘等渠道，已实现就业2329人。
四是加强公共就业服务。每年初举办“春风行动大型就业招聘会”，1.4万余人与用人单位达成就业意向。注重靠推动大项目建设促进就业，竣工投产的步长丹红注射液、立海润制药、镁合金、大树食品等大项目吸纳就业3500多人，中小企业和劳动密集型企业吸纳就业6000多人。指导社区积极开展失业调查、就业援助活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。各社区已建立服务实体125个，从事物业管理、保洁保绿、家政服务的失业人员等劳动者达8700多人。南城马堤口社区、西城南华社区等被授予“山东省充分就业星级社区”。积极收集用工信息充实“96591”就业服务热线和牡丹区就业网站，促进就业1600多人。
五是促进农村劳动力转移就业。我区将社会职业中介机构纳入区人力资源市场集中管理，并在各乡镇办事处和行政村配备专兼职劳务信息员，形成了以区人力资源市场为龙头、乡镇办事处为依托、社会职介机构为补充的农村劳动力转移就业服务网络。组织人员到北京、天津、苏州、青岛等地，积极与当地人社部门洽谈对接，签订劳务“订单”，组织农民工转移就业，着力打造牡丹电子、牡丹药工两大劳务品牌，努力实现劳动力转移就业的品牌化、规范化和产业化。在天津、北京等地成立劳务派遣、代理公司，全区劳务派遣和劳务代理1.2万人，9000多人参加了我区的工伤、养老和医疗保险。目前，全区常年在外务工的农村劳动力达20余万人，年劳务收入22亿元。
（三）加强职业技能培训。一是完善就业培训管理制度。区人社、财政部门联合印发了《牡丹区加强就业培训提高就业与创业能力五年规划实施方案》，建立了培训报名管理制度、定点培训机构认证制度、培训资金拨付使用制度、绩效考核制度等各项管理制度。我们加强技能培训开班审核和教学监管，及时组织结业考试和职业技能鉴定工作。
二是加强培训机构建设。我区6所定点培训机构拥有教学场地1.9万平方米，专兼职教师223人，开设了机电、仪表、焊接、数控车床、微机、面点、汽车驾驶等20多个专业，严格按照审定的教学计划和教学大纲开展教学活动。就业服务机构加强培训机构监督管理，实行不定期抽查和年度检查评估等形式，规范办学行为，确保培训质量。
三是强化技能培训质量。各定点培训机构坚持贴近市场、服务就业的办学方向，调整专业设置，强化技能训练，培训期限长短结合，培训层次以初、中级技能为主，采取定单培训、岗前培训、校企合作等形式，实现培训与就业的有效对接。去年以来，区技工学校招生2350人，招生量在全市同类学校中名列第一；培训失业人员、农民工6200多人次，成功晋升为高级技工学校。同时，我区筹资100多万元建立了下岗失业人员再就业培训基地，针对失业人员年龄偏大、就业技能差的实际，积极开展实用技能培训。并针对菏泽高新区企业用工需求，为华宏制衣、华英食品等企业定向培训员工2744人，较好地满足了企业用工需求。
（四）坚持以创业带动就业。一是积极开展创建省级创业型城市工作。区政府成立了创建创业型城市领导小组，积极开展创建省级创业型城市工作，成立了创建创业型城市工作领导小组，印发了《关于创建创业型城市工作实施方案》等文件，全面落实省、市出台的一系列创业扶持政策。区行政服务大厅进驻36个部门、受理223项事务，对创业人员从创业培训、金融支持、税费减免等方面给予支持。去年顺利通过了省级创城中期评估验收，经验在全市推广。 二是大力开展创业培训指导。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入培训范围，大力开展“创办你的企业”和“改善你的企业”培训。加强创业指导服务，成立了创业指导服务中心，配备4名专职工作人员，组建由42名专家、教授和企业家组成的“创业指导专家志愿团”，为创业者提供有关创业政策扶持服务。去年以来，开展创业培训892人，培训后实现成功创业536人，带动就业2785人。
三是建立创业孵化基地。为促进大学生创业，在菏泽中原商城高标准建设了大学生创业孵化基地，为大学生创业提供房租补贴、税费减免、创业补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等政策扶持，现已入驻大学生创业企业92户，带动就业650余人，年营业收入5000余万元；在三信107家连锁店建立创业实训基地，两年累计举办创业培训班36期，培训创业者960人，实现成功创业650人，开办加盟店120余家，吸纳就业1800余人。日前，我区大学生创业孵化基地被省人社厅确定为省级大学生创业孵化基地。
四是加强就业政策宣传。我们通过新闻媒体、劳动就业网站、制作就业专题片、举办就业宣传月等形式，营造就业创业的良好氛围。今年以来，我区就业工作先后三次在《山东新闻联播》、七次在《菏泽新闻》节目中播出，市、区电视台分别制作播出了牡丹区就业专题片和创业专题片，广泛宣传就业创业政策措施，动员全社会共同做好就业工作。先后被中国就业促进会、省人社厅表彰为就业信息宣传工作先进单位。 我们的就业工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题。主要表现为：部分企业一线工人缺乏，与失业人员、大中专毕业生就业难并存，就业结构性矛盾突出；创业群体多，创业孵化基地容量有限，孵化规模尚需进一步扩大；就业资金投入不足，在一定程度上影响了工作的开展。
三、下步措施及建议
一是多渠道扩大就业。发挥好大项目带动就业的作用，增加就业岗位。大力发展劳动密集型企业、第三产业和中小企业，培育新的经济增长点，创造更多的就业机会。
二是加强公共就业服务。进一步完善覆盖城乡、连接省市的就业服务信息平台，提高区人力资源市场的运行效率。发挥乡镇办事处和社区在促进城乡就业的基础性作用，开展好城乡劳动力管理、培训和就业服务等工作。
三是切实做好高校毕业生就业工作。坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，举办大学生专场招聘会，确保高校毕业生就业人数持续增加、就业结构更趋合理，到基层就业、自主创业的规模进一步扩大。
四是加强就业培训工作管理。指导培训机构通过校企合作、订单式培训等多种模式，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高培训的针对性和实用性，建立以市场为导向，与产业结构相适应，与就业相结合的职业技能培训体系。
五是深入推进以创业带动就业工作。加强对大学生、失业人员和农民工的创业培训，增强创业能力，提高创业成功率。继续完善创业孵化基地，落实好小额担保贷款、创业补贴等扶持政策。指导基层服务平台开展创业型社区创建活动，对创业者进行跟踪帮扶指导，推动以创业带动就业。
六是坚持开展多种形式的宣传活动。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，大力宣传国家和省市促进就业的政策，树立就业和创业典型，通过开展就业宣传周、职业技能大赛、创业服务年等活动，营造有利于促进就业的社会环境，努力形成全社会关心支持就业工作的良好局面。
尊敬的各位人大代表，虽然我们的工作取得了一定成绩，但距领导要求、群众期望还有一些差距。敬请各位代表一如既往地关心支持人力资源社会保障工作，多提宝贵意见和建议。我们一定振奋精神，开拓进取，奋勇争先，扎实工作，推动人力资源社会保障事业开创新局面、再上新台阶，为全区经济社会实现高效跨越发展做出更大更积极的贡献。
汇报不当之处，请批评指正！
推荐第6篇：落实惠民政策
关于对我市惠农政策监督检查的调研与思考
为确保涉农资金安全、规范、高效运行，切实加强对涉农资金的管理，真正把党和国家的惠农政策落到实处，安国市结合“一问责八清理”活动，开展了覆盖全市所有涉农部门及抽查部分乡镇村庄的惠农政策落实情况的专项监督检查活动。
一、惠民资金存在的问题
（一）惠民政策宣传力度不够。一是相关单位对惠民政策宣传方式单一，宣传力度不够，造成农民群众对政策知晓率不高；二是部分乡镇和村级领导干部对惠民政策的重要性认识不够，认为农村问题多，发放惠农资金过程中容易造成不平衡情况，在村级引起种种矛盾，于是就没有严格按照相关管理规定进行发放，也没有进行广泛宣传，甚至个别村干部私分救灾款物；三是有些乡镇经费不足，出现宣传不到位。
（二）相关单位重视不够。尽管惠民资金管理有明确的制度，但少数相关单位领导和具体办事人员对惠民资金使用管理不够重视，存在把关不严，发放不到位等现象。种种现象表明有些经办部门或者经办人不能正确理解惠民政策，把资金发放当做“施予”“做人情”，擅自扩大资金使用范围。
（三）资金发放缺乏有效的监督，监管人员认识不足。一是认为惠民资金运转中不可预测的因素太多，比如在惠民资金核算
做到分账核算、严格审批；在拨付使用环节，是否存在部门公用支出挤占惠民资金、拨付之后、重点不突出、损失浪费等问题，因此产生畏难情绪，不想监督。二是认为惠民资金监督不是纪检监察部门的主要工作，忽视监督。
（四）监督上存在薄弱环节。一是制度系统性不强。惠民资金监督机制不健全、监督制度不完善、制度之间关联性不强，对惠民资金缺乏统一的协调和监督。二是监督不及时。监督存在滞后的现象，不能做到惠民项目批到哪里，责任就跟到哪里；惠民资金流到哪里，监管就跟到哪里。三是监督出现断层。惠民资金从中央、省级财政部门拨到县级财政部门过程中，纪检监察部门很少能了解到惠民资金的运转情况，同时又由于惠民资金专业性较强，纪检监察部门难以找到具体监督的切入点，事中监督存在流于形式。
二、对面惠民政策资金管理的建议
（一）加强惠民政策的宣传力度。通过电视、电台、报纸、微信公众号、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式进行广泛的宣传，派出宣传队进村入户广泛宣传惠农政策，让基层干部、群众熟悉、知晓，使惠农政策深入人心。
（二）严格把关，规范资金运行流程。整合民政、财政、社保、公安、残联等部门成立惠农政策专项行动领导办公室，在业务上应加强配合，做到信息资源共享。专项资金的分配要坚持民主集中制原则，对各类享受人员和临时性补贴等分配方案要提交
严格把关，进行层层审核，并将资金发放情况及时公示，实行县、乡镇、村三级公示，做到每一关都做到公开、公平、公正，确保真实性。
（三）扩大监管渠道。公开信访举报电话、网站等民意诉求表达渠道，方便人民群众投诉和举报。利用政府网站，政府公众号健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，建立引导、奖励等制度，提高网络媒体监督水平，同时，不断提升国家惠民政策实施的透明度，及时准确地发布国家惠民政策实施过程中的权威信息。
（四）加强业务培训力度，提升基层干部业务素质。惠民资金涉及面广、政策性强，必须提升基层干部的业务素质。一方面提升民政、财政部门经办人业务能力，每年安排一段时间专题进行培训，努力提高他们的政策水平和业务能力，使他们进一步熟悉惠民政策；另一方面主管部门与乡镇进行交流，关心经办人工作和生活存在的难题，进一步提高经办人工作热情，使惠民政策落到实处。
（五）强化监督检查，形成监督合力。一是建立惠民资金监督领导机制。纪检监察机关联合财政、审计和主管业务部门成立惠民资金工作领导小组，开展惠民资金监督检查。同时，每年定期召开联席会议，交流惠民资金监管工作经验。二是建立惠民资金备案制度。惠民资金下达分配后，主管部门将下达惠民资金的
文件抄报纪检监察机构备案，建立惠民项目资料档案，对惠民项目资金执行情况进行跟踪监督。三是建立惠民资金巡查制度。纪检监察机构采取听汇报、查阅台账资料、查看现场、明察暗访等形式，对资金使用情况开展巡查，对那些进展不畅，存在问题较多的单位实施重点巡查，促进惠民资金顺利落实。四是完善谈话提醒警示制度。对国家惠民政策实施过程中群众有举报、社会有反映的苗头性倾向性问题，在进行必要的调查核实后，通过个别谈话、集体谈话和会议谈话等方式，明确提出纠正意见和要求，教育督促当事人严格执行国家惠民政策，及时纠正落实国家惠民政策过程中存在的问题。五是建立责任追究机制。对惠民资金使用效率低，没有完成目标任务或发生挤占、挪用和浪费损失的，追究相关责任人的责任。同时，集中公开曝光典型案件，定期集中公开曝光国家惠民政策实施过程中的违规违纪案件，深入剖析典型案件的发案原因，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导国家惠民政策的实施单位和个人，时刻保持清醒头脑，筑牢思想道德防线。
推荐第7篇：政策落实年
中共庆阳市委 庆阳市人民政府关于开展“政策落实
年”活动的实施意见
为了深入贯彻落实“以人为本、执政为民”的要求，确保把中央、省、市出台的各项惠民、惠农、惠企、惠商政策不折不扣地落实到基层，落实到企业和群众身上，全力推动我市经济社会跨越式发展，市委、市政府决定今年在全市范围内开展“政策落实年”活动，现提出如下实施意见：
一、开展“政策落实年”活动的重大意义
近年来，全市各级各部门紧紧围绕中央扩大内需、调整结构、西部大开发、保障和改善民生等重点领域的政策实施，抓落实、干到位、求实效，使这些政策真正惠及到了广大人民群众和企业，有力推动了全市经济快速发展、社会和谐稳定，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。但是，在政策落实中，还存在不容忽视的问题，主要表现在：一些政策宣传不及时、不深入，群众知晓渠道不畅、知晓率不高；政策落实不透明、不公开，偏离公正、公平；要求地方配套的相关政策措施落实不到位；少数部门配合不力，甚至掣肘扯皮；少数干部作风不正，吃、拿、卡、要，群众意见大；有关方面监督检查不力，等等。这些问题的存在严重地影响党和政府各项政策的落实，影响了党群干群关系和社会和谐，损害了发展环境，必须引起各级各部门的高度重视。当前，我市正处在改革发展的关键阶段和攻坚时期，“十二五”规划刚刚启动，改善民生、维护民利、推动发展的任务尤为艰巨，迫切需要有力的政策推动和优越的发展环境做保障。在全市范围内部署开展“政策落实年”活动，旨在解决政策落实中的突出问题和人民群众生产生活中的实际困难，构建各项政策高效落实的长效机制。这不仅是贯彻落实科学发展观和树立良好作风的迫切需要，更是深入贯彻落实“以人为本、执政为民”理念、保障人民群众共享改革发展成果的具体行动。通过深入开展“政策落实年”活动，各县区、各部门要真正把保障和改善民生、推动发展作为一切工作的出发点和落脚点，切实改进作风，力保政策落实到位，不断优化发展环境，促进社会和谐稳定，推动全市经济社会跨越式发展。
二、“政策落实年”活动的实施主体和主要目标任务
“政策落实年”活动的主体是：各级党委、政府以及政府组成部门和部、省属驻庆各单位，特别是与“十大惠民”政策关系密切的部门和行业。
主要目标是：通过开展“政策落实年”活动，使干部职工的政策水平显著提高，贯彻落实政策的自觉性明显增强；干部工作作风明显转变，损害群众利益的问题得到有效解决；阻碍政策落实的障碍彻底消除，办事程序更加规范，办事渠道更加畅通，办事效率显著提高，人民群众对政府和行业作风的满意率明显提高；长效机制全面建立，各项政策的落实工作步入制度化、规范化轨道。
主要任务是：
一是切实提高政策的执行力，确保中央、省市各项政策不折不扣落实到位。全面落实中央、省市、县区关于各项社会事业发展和民生保障方面的优惠政策；落实支持项目建设和资源开发的财政扶持、税收和规费减免、用地优惠、行政审批及奖励激励政策；落实鼓励企业特别是中小企业发展壮大的招商引资、融资信贷、税费减免、土地征借、工商登记、园区建设、配套服务及扶持奖励等政策；落实培育优势产业、扶持人才就业创业、鼓励银行加大支持地方发展的信贷保障和投入等方面的优惠、激励奖励政策以及其他支持和服务地方经济社会发展的政策规定。
二是进一步增强政府部门的公信力，真正解决政策落实中存在的突出问题。要按照勤政、务实、高效、清廉的要求，围绕落实各项优惠政策，进一步加强政府部门的公信力建设，加强对干部职工的政策法纪教育，提高工作效能，着力查纠政策不完善、不落实和政策执行过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题，查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，彻底纠正部门不作为、乱作为和消极作为等影响政策落实的不正之风，坚决克服有令不行、有禁不止和政策落实不畅、各自为政、部门行业利益为上等问题，以政策落实保民生、保和谐、保稳定、保发展。
三是不断强化工作落实力，建立健全政策落实长效机制。积极探索保障政策落实的措施和办法，精简政策落实的程序，理顺政策运行的机制制度，努力做到政策管理科学、程序规范、操作“阳光”、运转高效。加大政策落实情况的问责力度，对政策执行打折
扣、政策实施效果不明显，人民群众反映强烈的部门、单位要按照领导干部问责规定进行问责，切实提高政策执行力。
三、“政策落实年”活动的实施步骤
活动从2011年3月1日开始，至11月20日结束，分六个阶段进行：
(一)安排部署阶段(3月1日至3月20日)。市上成立“政策落实年”活动领导小组和办公室，制定印发实施方案。各县区和市直各部门也要成立相应的组织和领导机构，制定下发实施方案和专题活动安排，明确目标任务，靠实责任措施，确保活动扎实有效开展。
(二)学习宣传阶段(3月21日至4月20日)。各部门各单位要通过集体学习、重点辅导、专题讲座、开展政策法规竞赛等多种形式，组织全体干部职工认真学习政策法规，准确掌握政策内容，全面提高政策水平。要按照“宣传不漏一户、政策不漏一项”的要求，广泛开展“送政策、送项目、送服务”“进乡镇入农户、进企业入厂房、进社区入庭院”主题宣传活动，确保达到“三个知晓”，即：让广大群众知晓政策的具体项目，知晓政策享受的对象、范围和标准，知晓政策受益对象的确定原则和审批程序等。同时，要借助报纸、电视、网络等多种平台，采取设立政策公示栏、印发宣传资料和入户宣传、流动宣传等多种形式，及时向社会各界发布政策信息，加深群众对各项政策的理解，为落实好各项政策奠定良好的群众基础。
(三)摸底清理阶段(4月21日至5月20日)。采取乡镇、县区、市直部门自下而上的办法，对各项政策实施所涉及的对象、范围等情况进行全面摸底清理，对政策的基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等分类汇总，整理成册，逐级上报审查，分级发文公布，并在本县区、本部门、本单位政府网络或门户网站全面公示。各县区、市直各部门于4月10日前，要将整理汇总的各项政策电子及书面文本一并上报市活动领导小组办公室，由活动领导小组办公室进行审查确认，统一编制成册，建立政策文库，全面发布公示，接受群众监督。各县(区)活动领导小组负责督促本县区政策整理汇总和公布。
(四)问题查纠阶段(5月21日至7月31日)。要围绕政策落实的薄弱环节，深入开展“五查五看”活动：一查政策宣传是否到位，看对各项政策的宣传、公示等是否及时，
是否留有死角；二查政策执行流程是否规范实用，看相关审批手续是否真正简化、方便、快捷、经济，在政策审批手续办理过程中还存在哪些不实用、不方便、不畅通环节；三查政策执行标准是否存在偏差，看是否存在私自变通、违规滥用、执行不力、打折扣、落实不到位等问题；四查部门配合是否密切，看部门之间是否存在配合不力、推诿扯皮现象；五查监督检查是否到位，看能否对政策落实不到位的问题及时发现、及时纠正，是否存在执法不公及乱检查等政策落实中的障碍。各县区、市直有关部门位要强化社会监督，通过公开投诉电话、开设网络监督平台、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。同时，要适时召开人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象和群众代表参加的评议大会，对本县区、本部门政策落实情况进行群众满意度测评，广泛征求群众意见建议，认真查找在政策执行和落实中存在的薄弱环节和问题，健全问题台账，及时查缺补漏、完善提高。
(五)整改落实阶段(8月1日至10月21日)。要针对自查出的问题，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，制定行之有效的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改措施、分管领导、承办机构以及整改时限，逐条逐项整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任“五个明确”；同时，要注重从机制、制度上找原因，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障政策落实的制度和措施，规范服务程序，完善配套措施，逐步形成落实政策的长效机制，努力做到“零误差”、“无折扣”。市、县区“政策落实年”活动领导小组办公室要抽调专人组成抽查组，深入相关部门、县(区)、乡(镇)和村组对活动开展和任务落实情况进行检查，对发现的问题要进一步梳理归纳，当时能够整改到位的立即整改落实；需要逐步整改落实的，积极创造条件整改落实；对牵涉面广、群众反映较为突出的问题，要拟定整改方案，明确整改时限和整改责任人，全面整改落实；对存在问题较多的部门，要进行集中整治和重点督办，确保“政策落实年”活动收到实效。
(六)总结验收阶段(10月21日至11月20日)。各县区和市直有关部门必须在10月31日前向市活动领导小组上报活动总结。市活动领导小组成立检查验收组，集中时间就各县区、市直有关部门对活动开展的重视程度、查纠整改的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制等情况进行全面总结验收和群众满意度测评，巩固活动成果。
四、“政策落实年”活动的保障措施
(一)统一思想认识，加强组织领导。开展“政策落实年”活动政策性强、工作面广，涉及千家万户，能否取得实效，关键在于各级党政组织和领导干部的重视程度。各县区、各部门必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，确保执行政策不含糊、落实我市“十大惠民”政策不打折扣，使各项政策真正惠及群众、推动全市经济社会跨越式发展。为了确保活动顺利开展，市上成立由市政府主要领导任组长、市委、市政府分管领导任副组长，市纪委监察局牵头组织，市委农村部、市发改委、财政局、人社局、法制办、工信委、商务局协调配合的“政策落实年”活动领导小组，办公室设在市纠风办，负责活动的组织领导、安排部署、督促检查和总结验收等工作。各县区、各有关部门也要成立相应机构，指定专人，明确任务，靠实责任，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)靠实部门责任，务求活动实效。领导小组各成员单位要充分发挥工作职能，认真履行工作职责，切实抓好活动任务的落实。各级纪检监察机关要积极发挥牵头抓总的职能作用，切实搞好组织协调、监督检查、督促落实等工作。发改部门要主要负责宏观经济政策的落实，农村部主要负责惠农政策的落实，人社部门主要负责惠民政策的落实，工信委和商务部门分别负责惠企、惠商政策的落实，财政部门负责各项资金扶持政策的落实，法制部门牵头抓好各项配套措施和地方性政策的落实。各级各部门都要按照“五个结合”的要求，把扩大宣传与政务公开、信息公开相结合；简化程序与依法行政相结合；解决当前突出问题与建立长效机制相结合；自我规范与群众监督相结合；改进服务与推进工作相结合，抽调专人深入基层，对各自主管的政策落实情况进行检查指导，认真研究解决政策落实中的问题，完善机关制度和管理办法，指导基层开展工作，增强活动的针对性、实效性。
(三)强化舆论引导，营造良好氛围。各县区、各部门要充分利用广播电视、报刊、政务公开栏等多种形式，对“政策落实年”活动的各个阶段工作开展情况进行宣传，赢得群众支持和参与。新闻媒体要通过开辟专栏和制作专题片，集中宣传报道全市活动开展情况，宣扬先进典型，推广好的经验做法，为开展“政策落实年”活动营造良好的舆论氛围。
(四)加强监督检查，严格责任追究。全市“政策落实年”活动领导小组要通过网络察看、开通监督热线、定期深入各县(区)、各部门，采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广经验，定期通报工作进展情况。各级纪检监察机关要充分发挥监督监察职能，加大监督检查的力度，对活动中敷衍应付、工作不力、顶风违纪和群众反映问题得不到有效解决的，要按照有关规定，进行行政问责，严肃追究有关责任人的责任，并在新闻媒体公开曝光，确保“政策落实年”活动真正取得实效
推荐第8篇：乡镇落实强农惠农政策活动工作汇报
***镇落实强农惠农政策活动工作汇报
各位领导：
***镇落实强农惠农政策活动于2011年7月29日正式启动以来，为了切实提高全镇落实强农惠农政策工作整体水平，推动我镇农牧村经济社会又好又快发展，镇党委、政府根据县上有关文件精神，结合我镇实际，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实开展了落实强农惠农的各项阶段工作，现将具体情况汇报如下：
一、全镇强农惠农政策落实的基本情况
2009年，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计77.4281万元（其中：牧村低保金60.054万元；牧村五保供养金3.2万元；村级防疫员报酬0.96万元；村组干部报酬5.224万元；离任村干部生活补贴0.504万元；计划生育
5.443万元；高龄老人补贴600元；汽车摩托车下乡补贴
1.9831万元）。
2010年，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计133.6615万元（其中：牧村低保金75.2103万元；牧村五保供养金3.32万元；困难群众救助金20.304万元；五保户过冬补助金0.92万元，村级防疫员报酬0.96万元；村组干部报酬10.08万元；离任村干部生活补贴2.5560万元；计划生育8.6885万元；高龄老人补贴600元；未住宿生补助10.3万
元；汽车摩托车下乡补贴1.2627万元）。
2011年截止9月底，通过“一册明一折统”发放强农惠农补贴资金，共计69.0093万元（其中：牧村低保金55.4853万元；牧村五保供养金3.05万元；春荒补助金5万元，牧村孤儿基本生活保障金3.888万元；汽车摩托车下乡补贴1.586万元），以上所有强农惠农补贴资金都能够按照政策和时间要求，及时足额地发放到户，不存在多头申报、截留、挤占问题。
二、强农惠农政策执行工作的主要做法
（一）、领导高度重视，扎实安排部署，强化工作责任。于8月1日召开***镇强农惠农政策动员大会，参会人员由各村书记、主任，镇直各机关负责人、“两代表一委员”和镇全体干部，共有63名人员参加动员大会。会议上着重明确了这次活动的指导思想、活动范围和工作目标。镇党委书记李文忠同志主持会议，并做了动员讲话，宣读了《***镇落实强农惠农政策活动实施方案》和学习传达了《关于印发碌曲县落实强农惠农政策活动实施方案的通知》文件精神，及相关落实强农惠农政策的有关文件，同时按照工作要求及时成立了由镇长为组长，2名副科级干部为副组长的***镇落实强农惠农政策工作领导小组，并下设强农惠农工作办公室，制定了《***镇落实强农惠农政策办公室工作职责及分工》，先后分别成立了《***镇落实强农惠农政策工作组、督查组》，结合《***镇落实强农惠农政策工作推进计划表》，
健全了工作机制，明确了工作任务，严明了工作纪律，细化了工作责任，力求是这次工作开展的扎实有效。
（二）、加强宣传，营造氛围，努力构建舆论监督环境。***镇落实强农惠农政策活动开展以来，镇党委、政府高度重视宣传工作，营造良好氛围，使整个活动的开展深入人心，普遍得到广大群众的赞同，主要表现在：
1、镇党委、政府及时制作了2条大型活动宣传条幅，在公路沿线张贴惠农政策宣传标语4条，在各村村务政务栏书写黑板报2期，做到了“一村一栏，一社一板”的要求，有力地推动了此项工作，营造了强农惠农政策落实的浓厚氛围，使“强农惠农”活动做到了家喻户晓，人人皆知。
2、在“落实强农惠农”活动第一阶段工作中，我们一边宣传群众、教育群众和组织群众，向广大农牧民群众认真传达党的十七届五中全会精神，深入宣传中央第五次西藏工作座谈会精神和党的各项利民惠民政策，通过对农牧业生产、农牧村社会事业、社会保障和社会救助、工商税收等四大方面进行了宣传。与此同时，镇村两级干部坚持把宣传活动与为民办实事做好事结合起来，坚持把开展宣传活动与落实当前农牧村各项利民惠民政策结合起来，积极配合镇政府和包村干部，认真做好***镇新型农牧村养老保险宣传和参保费的代收缴工作等镇村重点工作，做到两手抓、两不误、两促进，有力地推动了当前农牧村各项工作的落实和一些急
难问题的解决，使广大机关干部在实践中锤炼了党性，提高了素质，改进了作风，增长了才干。
3、镇强农惠农领导小组按照全镇四个行政村16个村民小组为划分基础，结合本村实际，采取设立意见箱、发放征求意见函、开通热线电话、入户走访、召开座谈会、个别谈话、面对面谈心等灵活多样的方式，全面深入地走访农户，详细了解民情，广泛征求发展经济和管理社会事务的良策、改善群众生产生活条件的办法、落实各项强农惠农政策的存在的欠缺，认真听取群众的疾苦与呼声。同时在各村成立了由包片领导包片和包村干部包社为具体责任制，通过组织镇、村、社干部深入农户，入户宣讲、及时发放《宣传资料》80本和《致农牧民群众的一封信》1000余封。针对农牧业生产方面、农牧村社会事业、社会保障和社会救助、工商税收四方面六十多项内容，由具体负责人员归纳总结，详细解说，特别是对农村低保、五保、养老保险、医疗保险等广大群众熟悉的相关政策进一步给群众做了说明，使我镇群众对各项强农惠农政策更加明确。
（三）、加大调查摸底力度
紧紧围绕全镇强农惠农政策宣传工作，通过对各包村干部和各村“两委”负责人集中培训，使他们对各项强农惠农政策能够更加透彻，做到心中有数，增加宣传力度。及时组
织召开村民代表大会集中广泛宣传，重点围绕新农村政策享受对象、扶贫对象、低保对象、经济收入、生活支出、住房情况等进行摸底，实做到“五个摸清”（即摸清群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因、摸清群众内心的真实意愿、摸清各项惠农政策的落实情况）。把握好了识别和确定惠农政策享受对象户的核实工作，特别是对全镇扶贫对象和低保对象，结合干部挨家挨户开展调查摸底工作的结果，将调查摸底情况在镇、村、组进行了张榜公示，并建档立卡，认真填写了《***镇强农惠农摸底调查表》对所有牧户从家庭人员基本情况、经济来源、生活支出、住房情况、村委会对该家庭情况的评价（很好、较好、一般、差、极差）等方面进行全面调查摸底，内容涉及到农业、牧业、务工、其他等方面通过这些具体经济指标量化农牧户经济状况，确保了调查摸底工作扎实有效。
三、强农惠农政策执行工作存在的困难和问题
（一）受传统观念和传统意识的影响，特别是加快特色农牧业和规模农牧业发展的强农措施不多，农牧民致富的经济增长点还比较少等。
（二）尽管各项惠农政策的宣传已深入人心，但部分群众在认识上还存在偏差，特别是个别村委会、村民小组干部和少数群众对强农惠农政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和误差，在一些工作上存在被动的局面。
（三）公开不够规范，特别是有的村民小组在公开内容
上还具有较大的随意性，大项多，细目少，群众最关心的事项内容粗略，其它事项公布较详细，有的内容更新也不够及时等。
四、今后进一步加强农业强农惠农政策执行工作的措施和办法
（一）进一步加大强农惠农政策的宣传力度
通过召开群众会、组织进行公开等各种形式广泛宣传，使广大农牧民群众充分认识并响应党和国家的政策，进一步加强对惠农政策的贯彻落实工作力度，让农民群众得到更多实惠。
（二）进一步加大教育培训工作力度
通过加大对广大干部职工专业技能和综合素质的教育培训力度，进一步增强广大干部职工为群众服务的意识和本领，更好地践行为民服务的宗旨，使各项强农惠农政策真正落到实处。
（三）完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制 制定和完善专项资金的使用管理办法，坚持强农惠农资金专款专用，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，确保资金及时足额到位，强化对项目资金的规范管理，为促进农牧业发展、农牧民增收、农牧村和谐奠定良好的基础。
推荐第9篇：支农惠农政策落实情况的汇报_工作汇报
支农惠农政策落实情况的汇报 根据自治区先进性教育活动办公室和自治区党委的有关文件要求，由市委督查室牵头，市发改委、民政局、财政局、农牧业局、卫生局、审计局、扶贫办等有关部门协同配合，就我市支农惠农政策的宣传、贯彻、落实情况，对全市三区xxxx镇(办事处)的1xxxx行政村进行了抽查。现将有关情况汇报如下。
乌海市现辖3区、5镇、1xxxx办事处、6xxxx行政村，总人口46.xxxx人，其中农区人口4.xxxx人，占总人口的10。全市耕地面积9450xxxx，农业人口人均耕地xxxx。农业比重较小，只占全市国内生产总值的1.6。我市的农业属典型的城郊型农业，主要以种植瓜果蔬菜为主。近几年来，乌海市积极调整农业产业政策，优化农业产业结构，农业向高效园区集中，引导农民发展生态高效特色农业，提高农民的收入。2004年以来，通过城乡一体化改革、建设农业高效示范园区、实施农区新型合作医疗制度等一系列行之有效措施，农业得到快速发展，农区居民增收明显。2005年，完成农业增加值1.9亿元，农区居民人均纯收入超过463xxxx，列全区第二位，同比增长19.3，增收额列全区第一位；城乡居民收入差别比降到2：1。 一是减轻农区居民负担。遵循“多予、少取、放活”的原则，乌海市积极改革农区税费制度。2002年在全市范围内实行了农村牧区税费改革，减少农村费用1126.4xxxx元，人均减负213.8xxxx。2003年在自治区率先实行免征农业税政策，
农业税及附加由各级财政代缴，实现农民零负担，共免收农业税14xxxx元、牧业税xxxx元、特产税1xxxx元。2004年，实施城乡一体化改革，取消了农业和非农业户口性质划分，建立了统一的“乌海市居民户口”管理制度；在“零负担”基础上，将341xxxx低收入农区居民纳入低保，截止2005年底，累计发放低保金22xxxx元。2005年实施了农村牧区大病医疗救助，当年共救助2xxxx，发放医疗救助金4.xxxx；10月启动新型农村合作医疗，农区居民参合率达85。从2005年春季开始，全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策，截止2006年3月底，全市累计为1467xxxx学生减免杂费和教科书费21xxxx元，为139xxxx(次)发放寄宿生补助生活费7.0xxxx元。“十五”以来，乌海市以“移民扩镇”、“千村工程”、“种草养畜扶贫年”和社会帮扶等专项活动为载体，实施项目扶贫，加快了贫困地区的经济发展。
二是积极调整农业产业结构。近年来，乌海市将种植业的结构调整为发展种植葡萄、保护地为主的特色产业，扩大经济作物和饲草作物。各级政府不断完善鼓励，引导农业优势产业发展的优惠政策，对葡萄种植、温室建设和种养大户加大补贴力度，全力推进农牧业产业化发展。2005年，市区乡三级财政对新建一亩温室各补贴100xxxx。新植葡萄市财政每亩补贴25xxxx，部分区、乡对葡萄种植补贴达50xxxx。
鼓励种养业规模化发展集约化经营，对连片种植葡萄面积达3xxxx以上的实行项目化管理，每亩增加10xxxx补贴。目前，全市葡萄种植面积达1300xxxx，经自治区认定的无公害葡萄基地面积500xxxx，无公害葡萄年产量约7500吨。全市通过自治区认定无公害瓜果蔬菜面积4300xxxx，xxxx无公害农产品生产基地的1xxxx农产品通过农业部农产品质量安全中心的审核认证。在加大补贴的同时，市政府为了解决农区居民贷款难的问题，积极协调市城市信用社代办支农贷款业务，2005年为农区居民发放贷款90xxxx元，缓解了发展农业资金短缺的矛盾。
三是积极落实国家各项支农惠农政策。(1)支农惠农项目资金的使用情况。2004-2005年自治区对乌海市计划下达支农惠农项目和下拨资金，能较好地按要求下达并组织实施。两年共完成退耕还林任务5623xxxx，落实退耕还林工程各项补贴分别为380.8xxxx元和322.xxxx元，已全部发到农民手中；减免和取消农业税均为15xxxx元；落实粮食直补资金为6xxxx和70.9xxxx元，且均已全部兑现；上级下拨乌海市财政扶贫资金33xxxx元和61xxxx元，主要用手推进农业产业化和改善农区基础设施条件；农村人畜饮水工程累计投资37xxxx元，目前，已解决了1.7xxxx人和1.1xxxx头牲畜饮水困难问题；上级共投资1420.xxxx元，用于全市6xxxx自然村农电网改造，均于当年完成改造任务；上级共投入乌海市农村乡镇道路建设资金13xxxx元，新建公路75.07公里。(2)农区社会事业资金的使用情况。从2005年春季开始，乌海市全面执行农村牧区义务教育“两免一补”政策。截止今年3月底，全市累计为1467xxxx学生减免杂费和教科书费21xxxx元，为139xxxx(次)发放寄宿生补助生活费7.08xxxx元。2004年和2005年，全市共投入中小校舍维修资金2076xxxx元(其中包括中央、自治区下拨和市区两级财政自筹)，改造校舍12.xxxx平方米。今年春季开学时，中央、自治区下拨的5xxxx元义务教育保障经费已预拨5xxxx元。2002年以来，全市中小学教师工资由市区两级财政统一按时足额发放。乌海市新型农村合作医疗于2005年10月启动，参合农区居民达3656xxxx，参合率达78。乌海市现有农区特困户171xxxx、341xxxx，占全市总人口的7.3‰。2004年，乌海市将农区特困户全部纳入农区最低生活保障，截至2005年底，累计发放低保金22xxxx元。全市共有“五保”供养对象10xxxx、10xxxx，已全部纳入供养范围，其中集中供养4xxxx，分散供养6xxxx。至2005年底，市民政局共支付集中供养费12.xxxx元，集中供养人员年人均救助295xxxx；分散供养人员全部纳入农区最低生活保障，年人均180xxxx。2004年以来，国家、自治区下拨乌海市救灾资金17xxxx元，已全部按要求发放到灾民手中。2005年，乌海市开始实施农村牧区大病医疗救助，全年共救助2xxxx，发放医疗救助金4.xxxx元。从人均受益金额和受益覆盖面来看，乌海市农区居民直接得到实惠较多的有三项：一是退耕还林补贴，退耕户人均年增收２８０元，退耕面积较大的可增收350-45xxxx。二是免收农业税，种地农业人口受益面达100，人均年受益4xxxx。三是享受农村义务教育“两免”政策，农村义务教育阶段学生年人均受益27xxxx；享受住宿补助的学生每人每年受益10xxxx，农区义务教育阶段学生受益面达100。 从抽查情况看，乌海市各区都能较认真落实国家的各项支农惠农政策，各项支农惠农的项目资金都能按时足额发放到农户手中，对农业生产和农民的增收起到了较大的促进作用。广大农区居民对党中央、国务院解决“三农”问题的政策衷心拥护，尤其是对市委、政府的落实工作比较满意。
推荐第10篇：退役军人安置
退役军人安置
一、市复退军人安置办安置办职责：
负责退伍义务兵、复员（转业）士官，复员干部的接收安置工作。负责国家有关复退军人安置法律、法规、规章和政策的贯彻实施。拟订地方性复退军人安置办法并组织实施。落实、管理、使用复退军人安置保障金。组织指导退役士兵参加职业技能培训和推荐就业工作。指导军供站、军人接待站的管理工作。
二、由各级政府复员退伍军人安置办负责接收安置的对象
根据《中国人民解放军退役士兵条例》：现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称义务兵，志愿兵役制士兵称士官；士官实行分期服现役制度，第一期、第二期各三年；第三期、第四期各四年等。按退役类别分为：
1、退伍义伍兵；
2、复员（转业）士官
3、复员干部。
三、主要政策
依据《兵役法》等相关法律、法规、政府文件等规定综合分类如下：
1、家居农村的退役士兵，由乡镇人民政府妥善安排他们的生产和生活。依据相关政策，下列人员纳入安置工作（或自谋职业）范围：一是服现役满10年作转业安置的；二是在服役期间荣立二等功（含二等功，下同）以上的，应当安排工作：（退伍义务兵安置条例第八条
第二款）;三是因战、因公致残，残疾等级被评定为五级至八级（原二等、三等伤残军人）的退役士兵符合城镇安置条件，除享受规定的残疾抚恤外，可以办理自谋职业手续，给予一次性经济补助 (鄂退办函[2005]36号);四是2005年以前应征入伍的进藏服役期满的退伍兵，„„属农村户口的，当地政府负责将其转为非农业户口，对其中荣立三等功以上或受师以上单位嘉奖表彰者，凭其档案记载和证书„„予以安置；（鄂政发[1996]75号）；五是2005年以后应征入伍的农业户口的进藏高原条件兵，在应征入伍的同时，由当地政府负责将其户口转为非农业户口；服役期满后，比照当地当年城镇退役士兵自谋职业的补助的补助标准发
给补助费（鄂政发[2005]40号）；
2、家居城镇的退伍义务兵，由县（市）区人民政府安排工作或自谋职业（货币安置）或助学安置。
2005年以后应征入伍非农业户口的进藏高原条件兵，服役期满后，按照当年国家安置政策落实相关待遇。选择自谋职业的，按照当地当年城镇退役士兵自谋职业补助标准的1.5倍发放一次性经济补助费。（鄂政发[2005]40号）。
依据相关政策，下列人员政府不负责安置：一是城镇户口占用农业指标入伍的；二是非户口所在地入伍的；三是入伍前三个月内购买城镇户口的；四是档案严重缺件的； 五是除名、开除军籍，部队作中途退伍处理的；六是法律法规另有规定的；《十堰市退役士兵安置暂行办法》。
3、符合安置条件的城镇退役士兵复员士官和转业士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
4、符合安置条件的而自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。
5、助学安置是指城镇退役士兵享受一定的补助，在省退伍军人安置办公室指定的成人高等院校接受全日制脱产本科、专科学历教育，学习结束后自主择业，政府不再发给自谋职业一次性经济补助费，也不负责安排工作的一种安置形式。
四、退役士兵报到须知：退役士兵本人持部队《行政介绍信》、《优待安置证》原件、《退伍证》或《士官退出现役证》和《入伍通知书》原件和复印件，按照“从哪里来、回哪里去”的原则到应征入伍地安置部门报到登记。按规定，自带档案报到的，不予接收档案，不按规定时间及程序报到的不予接收。城区退役士兵在市政府安置办报到登记，其父母或配偶系中央省属单位或市直机关、企事业单位职工的，由市政府安置办负责安置；除此之外其他安置对象一律由征集入伍时所在区政府安置办接收安置。
五、2009年退役士兵安置办法。按照回原征集地安置的原则，凡现役士兵退出现役的，应回原征集地，由所在地县(市：区)政府安置机构负责接收安置。符合农村安置的退役士兵，及时办理落户手续，妥善安排其生产生活；符合城镇安置条件的退役士兵，原则实行自谋职业，货币化安置；符合异地安置条件的，经按规定程序批准后，方可异地安置。接收安置期限原则上在6月内完成。
自2009年冬季接收退役士兵开始，十堰城区的退役士兵一律由原征集批准入伍的区政府安置机构负责接收安置。十堰经济开发区的退役士兵，由茅箭区政府安置机构接收后，按户籍或现居住地整体移交开发区安置机构负责接收安置。
1、对父母或配偶是地方行政机关、企事业单位或无固定职业(居民)的退役士兵，实行自谋职业货币化安置，由负责接收的政府安置机构办理自谋职业手续，并发放一次性自谋职业经济补偿费和待安置期间生活补助费。
2、对父母一方或配偶是中央、省属驻市企事业单位的退役士兵，继续采取包干安置的办法，由安置机构介绍到其父母或配偶所在系统(单位),以安排就业、经济补偿等方式妥善安置。责任单位采取经济补偿方式安置退役士兵的，应将《自谋职业协议》报当地安置机构备案，退役士兵本人可凭双方签订的自谋职业协议书，到当地退役士兵安置机构申请办理《城镇士兵自谋职业证书》。
3、对转业士官、二等功(含)以上功臣和5至8级因公(战)伤残的退役士兵，列为政府重点安置对象，实行自主择业、双向选择和推介就业相结合的办法妥善安置。推介就业安置有困难或本人自愿自谋职业的，也可实行自谋职业货币化安置。
第11篇：退役军人预案
2011年武胜县退役士兵职业技能培训
实 施 方 案
为深化我县退役士兵安置改革，促进退役士兵就业创业，确保我县退役士兵职业技能教育培训工作顺利有序进行，根据中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能教育培训的工作通知》文件精神，结合我县实际，为提高城镇户籍退役士兵技能水平，增强其择业竞争力，经与县民政局商定，现制定《2011年武胜县退役士兵职业技能培训实施方案》如下：
一、明确退役士兵职业技能培训工作的重要意义、目标要求和实施原则
（一）重要意义
开展退役士兵职业技能培训，提升退役士兵技能素质和就业能力，对解决当前退役士兵就业安置难的问题，促进退役士兵实现稳定就业，更好地为川渝经济建设服务，推动城乡协调发展，维护社会和谐稳定，都具有重要意义。
（二）目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化我省退役士兵安置改革，坚持以人为本，以市场需求为导向，以促进退役士兵充分就业为目标，积极动员退役士兵参加职业技能培训，使每个参训退役士兵掌握一种以上技能，提高就业能力，力争培训一人、就业一人，做到退役士兵满意、用人单位满意、部队满意，推进武胜经济作出积极贡献。
（三）实施原则
1、以就业为导向。以实现就业为目的，合理明确培训内容、培训期限和培训方法。
2、坚持长短期培训相结合、自愿参加。针对培训对象的实际情况，开展三年制学历教育、三个月短期技能培训和六个月短期技能培训，积极鼓励符合条件的退役士兵自愿报名参加。
二、健全机构、有序工作
成立技培工作领导小组，组长为夏生荣，副组长为高 攀、刘 杰，组员有周 煜、张辉明、唐诗明、姚利民、杜 勇、邓芳梅、舒小平、徐平、段永华。夏生荣同志负责统筹，高 攀同志负责教导，刘杰同志负责常规管理，夏生荣同志负责招生和就业安置。下设办公室，由周 煜负责，徐平、段永华协助，负责通联、档案整理和办证等工作。
三、市场导向、设置专业
根据市场需要，三年制学历教育我校根据实际现状将开办机械加工技术、电子技术、汽车应用与维修等三个专业，三个月短期技能培训我校将开展钳工、焊工、电工等三个专业的技能培训班、六个月短期技能培训我校将开展车工、数控、汽修等六个专业的技能培训班。
四、宣传发动
县民政局通过召开新闻发布会、向退役士兵及其家庭发送公开信、印发报读指南、在新闻媒体、政府网站开辟专栏等形式广泛开展退役士兵职业技能教育培训的宣传发动工作，大力宣传开展退役士兵职业技能教育培训工作的重要意义，准确宣讲解读有关政策；开通报名咨询电话、设立咨询点，认真做好政策咨询和解答工作。通过形式多样的宣传发动，让广大退役士兵理解党和政府的关爱，了解参训程序，明确参训要求，踊跃报名参训。
五、报名招生程序
1、预测参训人数
县民政局通过调查摸底，预测每年退役士兵参加教育培训人数等情况，通知培训单位（武胜职业中专学校）。
2、组织报名入学
退役士兵在11月底前，向县民政局提出参加技能教育培训报名申请，在招生计划内自主选择教育培训形式和专业。报名时须提供身份证、退役证件、学历证书及复印件、二寸近期免冠照片4张，填写《退役士兵参加职业技能教育培训申请表》。
六、入学管理
1、学校认真做好退役士兵的入学管理和培训工作。要根据退役士兵的特点，建立规章制度。县民政局可指派优秀干部到学校进行指导，加强参训退役士兵思想政治教育和日常生活管理，确保培训顺利开展。
2、退役士兵持培训推荐函、录取通知书、退役士兵证等相关材料按时到学校报到，办理入学手续。
3、学校组织退役士兵培训，三年制学历培训原则上退役士兵学员不集中单独开班，根据学员选学工种，由培训学校根据本校各班次开班情况具体安排学员入学；三个月短训单独编班，并建立考勤制度。在开学后的10天内，将退役士兵学员花名册报县民政局、县人社局备案，并提出预拨经费的申请。
七、教学管理
1.教学安排。退役士兵职业技能培训应在校本部（含校区）举办，不得将培训班设在教学点。要针对退役士兵特点，参照部颁劳动预备制教学大纲和教材，合理科学编制教学计划，配备好教师，保证实习工位和设备。
2.教务管理。学校将教学计划、课程表、教学管理要求等信息在培训班开班前在培训场所张贴公告。在开班第一堂课向学员宣讲职业培训政策和学校规章制度。建立学员培训日签到制度，考勤签到表要汇总存档备查。
3.鉴定考试。退役士兵完成培训后，学校及时组织职业技能鉴定，成绩合格者即发给职业资格证书、中专毕业证书或结业证书。三年制学历教育学员毕业后发放中专毕业证书和中级工职业资格证书；培训的学员参加初、中级工的职业技能鉴定，其在校期间专业考试成绩合格可视同职业技能鉴定理论考试合格，实际操作考试成绩合格即可发给初、中级工职业资格证书和结业证书。
八、学员管理 1．日常管理。学校配备政治素质好、业务水平高的教职人员担任班主任和任课教师。对学员日常管理，原则上按照学校的规章制度进行规范，同时根据退役士兵的特殊性对有关规定作适当调整。
2．思想政治教育。学校把职业技能培训和职业道德培养结合起来，帮助退役士兵尽快实现从士兵到学员的角色转变。要积极开展学纪学风教育，安排好退役士兵学员的党团组织生活，充分发挥党、团员的先锋模范作用，让退役士兵学员珍惜机会，勤奋学习，努力成为思想、技能“双过硬”的优秀人才。
3．严格奖惩制度。学校对退役士兵学员秉承既要关心爱护，又要严格管理，切实维护学校各项规章制度的严肃性。对违反校规校纪的学员，承训学校应进行严肃耐心的批评教育。对严重违反校规校纪的学员，按有关规定给予相应纪律处分，并报告民政部局、人社部局。
九、就业服务
一方面，在学员入学后即开展就业联系。由夏生荣同志负责，招就处具体操作，积极稳妥地联系好就业单位，并反馈给学员，同时征求学员就业愿望，尽可能保证学员到长三角、珠三角、成渝等地电子类、机械类、汽车类订单企业，如深圳恩斯迈科技有限公司、深圳德昌电机、东莞三星电机有限公司、惠州住电电装、苏州聚力电机有限公司、富士康重庆成都分公司、英业达集团重庆分公司、上汽依维柯红岩商用车有限公司、重庆吉尔法渝美压铸有限公司、中建钢构有限公司、重庆延锋江森座椅有限公司、佛吉亚排气控制技术（重庆）有限公司、重庆长安汽车等企业就业，保证月工资在2000元以上。另一方面，培训结束后尽快为学员办好结业证和技能等级证，建好培训档案（包括：教学大纲、教学实施方案、教案、学员个人档案、就业合同、结业试卷等），做到一人一档，专人管理，并进行一年以上的跟踪服务。
培训结束后，邀请县民政局、县教育局、县人社局领导在我校召开培训工作总结会，通报就业情况，表彰先进个人，总结办学成果，为今后培训提供经验。
四川省武胜职业中专学校
2011年10月27日
第12篇：退役军人预案
2011年武胜县退役士兵职业技能培训
实施方 案
为深化我县退役士兵安置改革，促进退役士兵就业创业，确保我县退役士兵职业技能教育培训工作顺利有序进行，根据中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能教育培训的工作通知》文件精神，结合我县实际，为提高城镇户籍退役士兵技能水平，增强其择业竞争力，经与县民政局商定，现制定《2011年武胜县退役士兵职业技能培训实施方案》如下：
一、明确退役士兵职业技能培训工作的重要意义、目标要求和实施原则
（一）重要意义
开展退役士兵职业技能培训，提升退役士兵技能素质和就业能力，对解决当前退役士兵就业安置难的问题，促进退役士兵实现稳定就业，更好地为川渝经济建设服务，推动城乡协调发展，维护社会和谐稳定，都具有重要意义。
（二）目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化我省退役士兵安置改革，坚持以人为本，以市场需求为导向，以促进退役士兵充分就业为目标，积极动员退役士兵参加职业技能培训，使每个参训退役士兵掌握一种以上技能，提高就业能力，力
争培训一人、就业一人，做到退役士兵满意、用人单位满意、部队满
意，推进武胜经济作出积极贡献。
（三）实施原则
1、以就业为导向。以实现就业为目的，合理明确培训内容、培
训期限和培训方法。
2、坚持长短期培训相结合、自愿参加。针对培训对象的实际情
况，开展三年制学历教育、三个月短期技能培训和六个月短期技能培
训，积极鼓励符合条件的退役士兵自愿报名参加。
二、健全机构、有序工作
成立技培工作领导小组，组长为夏生荣，副组长为高 攀、刘 杰，
组员有周 煜、张辉明、唐诗明、姚利民、杜 勇、邓芳梅、舒小平、
徐平、段永华。夏生荣同志负责统筹，高 攀同志负责教导，刘杰同
志负责常规管理，夏生荣同志负责招生和就业安置。下设办公室，由
周 煜负责，徐平、段永华协助，负责通联、档案整理和办证等工作。
三、市场导向、设置专业
根据市场需要，三年制学历教育我校根据实际现状将开办机械加
工技术、电子技术、汽车应用与维修等三个专业，三个月短期技能培
训我校将开展钳工、焊工、电工等三个专业的技能培训班、六个月短
期技能培训我校将开展车工、数控、汽修等六个专业的技能培训班。
四、宣传发动
县民政局通过召开新闻发布会、向退役士兵及其家庭发送公开
信、印发报读指南、在新闻媒体、政府网站开辟专栏等形式广泛开展
退役士兵职业技能教育培训的宣传发动工作，大力宣传开展退役士兵
职业技能教育培训工作的重要意义，准确宣讲解读有关政策；开通报
名咨询电话、设立咨询点，认真做好政策咨询和解答工作。通过形式
多样的宣传发动，让广大退役士兵理解党和政府的关爱，了解参训程
序，明确参训要求，踊跃报名参训。
五、报名招生程序
1、预测参训人数
县民政局通过调查摸底，预测每年退役士兵参加教育培训人数等
情况，通知培训单位（武胜职业中专学校）。
2、组织报名入学
退役士兵在11月底前，向县民政局提出参加技能教育培训报名
申请，在招生计划内自主选择教育培训形式和专业。报名时须提供身
份证、退役证件、学历证书及复印件、二寸近期免冠照片4张，填写
《退役士兵参加职业技能教育培训申请表》。
六、入学管理
1、学校认真做好退役士兵的入学管理和培训工作。要根据退役
士兵的特点，建立规章制度。县民政局可指派优秀干部到学校进行指
导，加强参训退役士兵思想政治教育和日常生活管理，确保培训顺利
开展。
2、退役士兵持培训推荐函、录取通知书、退役士兵证等相关材
料按时到学校报到，办理入学手续。
3、学校组织退役士兵培训，三年制学历培训原则上退役士兵学
员不集中单独开班，根据学员选学工种，由培训学校根据本校各班次
开班情况具体安排学员入学；三个月短训单独编班，并建立考勤制度。
在开学后的10天内，将退役士兵学员花名册报县民政局、县人社局
备案，并提出预拨经费的申请。
七、教学管理
1.教学安排。退役士兵职业技能培训应在校本部（含校区）举办，
不得将培训班设在教学点。要针对退役士兵特点，参照部颁劳动预备
制教学大纲和教材，合理科学编制教学计划，配备好教师，保证实习
工位和设备。
2.教务管理。学校将教学计划、课程表、教学管理要求等信息在
培训班开班前在培训场所张贴公告。在开班第一堂课向学员宣讲职业
培训政策和学校规章制度。建立学员培训日签到制度，考勤签到表要
汇总存档备查。
3.鉴定考试。退役士兵完成培训后，学校及时组织职业技能鉴定，
成绩合格者即发给职业资格证书、中专毕业证书或结业证书。三年制
学历教育学员毕业后发放中专毕业证书和中级工职业资格证书；培训
的学员参加初、中级工的职业技能鉴定，其在校期间专业考试成绩合
格可视同职业技能鉴定理论考试合格，实际操作考试成绩合格即可发
给初、中级工职业资格证书和结业证书。
八、学员管理
1．日常管理。学校配备政治素质好、业务水平高的教职人员担任班主任和任课教师。对学员日常管理，原则上按照学校的规章制度进行规范，同时根据退役士兵的特殊性对有关规定作适当调整。
2．思想政治教育。学校把职业技能培训和职业道德培养结合起来，帮助退役士兵尽快实现从士兵到学员的角色转变。要积极开展学纪学风教育，安排好退役士兵学员的党团组织生活，充分发挥党、团员的先锋模范作用，让退役士兵学员珍惜机会，勤奋学习，努力成为思想、技能“双过硬”的优秀人才。
3．严格奖惩制度。学校对退役士兵学员秉承既要关心爱护，又要严格管理，切实维护学校各项规章制度的严肃性。对违反校规校纪的学员，承训学校应进行严肃耐心的批评教育。对严重违反校规校纪的学员，按有关规定给予相应纪律处分，并报告民政部局、人社部局。
九、就业服务
一方面，在学员入学后即开展就业联系。由夏生荣同志负责，招就处具体操作，积极稳妥地联系好就业单位，并反馈给学员，同时征求学员就业愿望，尽可能保证学员到长三角、珠三角、成渝等地电子类、机械类、汽车类订单企业，如深圳恩斯迈科技有限公司、深圳德昌电机、东莞三星电机有限公司、惠州住电电装、苏州聚力电机有限公司、富士康重庆成都分公司、英业达集团重庆分公司、上汽依维柯红岩商用车有限公司、重庆吉尔法渝美压铸有限公司、中建钢构有限公司、重庆延锋江森座椅有限公司、佛吉亚排气控制技术（重庆）有限公司、重庆长安汽车等企业就业，保证月工资在2000元以上。另
一方面，培训结束后尽快为学员办好结业证和技能等级证，建好培训档案（包括：教学大纲、教学实施方案、教案、学员个人档案、就业合同、结业试卷等），做到一人一档，专人管理，并进行一年以上的跟踪服务。
培训结束后，邀请县民政局、县教育局、县人社局领导在我校召开培训工作总结会，通报就业情况，表彰先进个人，总结办学成果，为今后培训提供经验。
四川省武胜职业中专学校
2011年10月27日
第13篇：健全退役军人管理体制与政策保障的建议书
健全退役军人管理体制与政策保障的建议书
人民网E政http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=657308 一：前言
军人，不管基于何种想法投身军旅，自从被授予军衔的那一刹那起，就光荣的履行了神圣的献身国防的崇高使命！他就为全国十四亿人民的平安幸福以及国家繁荣稳定贡献了他自己的一份力量！
2011年，多家新闻媒体大幅报道中国修改兵役法完善退役军人安置制度，这些报道背后，很明显的体现出，我国现在已面临严峻的征兵难问题，这引起笔者高度的担忧和重视，于是笔者历时一年多，通过实地走访、电话了解、委托调查、网络问卷等形式，对全国各地一万九千多名退役军人的生活和就业情况进行了调查。
结果表明：产生征兵难现象的根本原因在于制度设计的不合理！
具体表现为：军人奉献精神被无视化、军人荣誉被档案化、退役军人整体社会地位下降化现象十分严重，这导致——退役以及现役军人在社会群体中的优越感荡然无存，军功章对退役军人人生的影响无足轻重。社会中退役军人优待、优先权大多名存实亡，退役军人的军人自豪感消失，退役军人整体隐性福利基本没有。退役军人的生活和就业状况不容乐观，退役军人整体生存状态普遍低下，退役军人综合奉献回报率已成反比，即：相对范围内献身军营时间越久，人生综合损失越大！这种退役军人享受国家改革发展成果与为国家作出特殊贡献产生严重倒挂的反常现象，不符合我国现行的社会主义分配制度和国家社会伦理道德，亟待解决。而对退役军人缺乏有效的社会管理、缺乏完善的法律、生活保障是产生以上问题的根本原因。笔者建议国家尽快建立退役军人管理体制与完善退役政策保障制度。
二：退役军人生活现状
退役军人管理、待遇保障现状大致可分为以下几种：
1：转业军官，干部身份，归各级组织部、民政局管理，大多待遇优厚。少数待遇一般。
2：伤病残军人，优抚对象，归民政局管理。普遍待遇一般。少数保障不到位。
3：参战军人，人民功臣，优抚对象，民政局、武装部管理。基本待遇寥寥。
4：退役士官、志愿兵，技术兵种，归原人事局——现劳动人事局、武装部管理。现在待遇很少。
5：义务兵，服预备役期间名义上归武装部管理，实际无人管理，综合衡量，建国以来待遇越来越少。
退役军人生活状况大致可分为以下四种：
1.少数退役军人脱颖而出，跻身成功人士。少数退役军人凭借过硬的素质，经过不懈奋斗，成为社会成功人士。如柳传志、张瑞敏、王石等商界精英，莫言、毕淑敏、二月河等著名作家，如孙俪、冯小刚、毕福剑等明星人物。他们生活优越，受人尊敬，是各大媒体报道的焦点人物。
2.多数退伍军人生活拮据，丧失军人尊严。多数退役军人生活比较拮据，整日为生计劳碌。有的在家种地、种菜，有的外出打工、当保安，有的做小生意、摆地摊，有的工资不高，勉强养家糊口。因生活比较贫苦，时常遭到他人歧视或欺凌，早已没有了军装在身时的那份荣耀和尊严。
3.部分退役军人处境悲惨，沦为弱势群体。部分军人特别是伤残军人、参战老兵、涉核退役军人等群体，有的身体伤残、丧失劳动能力，长期无工作和收入来源；有的因为经济或者伤病原因找不到老婆成不了家，以至于老无所依，有的没有住房，或很小、或很破、或借房；有的无养老保险和各种生活保障，医疗保险也是购买最低标准；有的仅靠微薄的生活补助或低保度日；有的因受核辐射伤害、高寒气候影响而身心受损，精神压力大；有的体弱多病，承受着肉体和精神上的长期折磨和煎熬，还要四处漂泊求生存；更令人感到辛酸和凄凉的是，有的还沦落到沿街乞讨，或贫穷到绝望而自杀，实在是揪人心碎，催人泪下。这部分退役军人经济状况极差，生活特别贫困，处境比较悲惨，已沦为社会的弱势群体。近年来，这些退役军人因其基本生存权利恶化，为争取应该落实的待遇和权益而越级、集体申诉的事件不断增多，他们已被各级政府视为有功于国家的棘手的“社会不安定因素\"。例如：河南八十多岁抗美援朝一等残疾军人郭春年遭遇画饼充饥事件和2009年5月9日湖南衡阳警方在广州到包头的K600火车上用三枚催泪弹对付列车内手无寸铁的伤残退役老兵事件，这都是很典型的例证。
4.个别退役军人铤而走险，走上犯罪道路。个别退役军人因文化水平不高、综合素质不强，找工作、创业处处碰壁，逐渐对社会产生怨恨和不满，有的经不起诱惑铤而走险，走上了违法犯罪的“不归路”。或非法传销，或偷盗抢劫，或加入黑社会，成为侵害社会肌体的“毒瘤”。大多退役军人身手敏捷，具有一定的反侦察能力，警方抓捕他们需要花费大量的人力物力财力。如退役军人崔英杰刺死城管人员、退役侦察兵谢万礼驾车越狱、退役特种兵王振轻河北越狱等案件，经媒体报道后引起很大反响，不仅给社会带来了较大危害，也对军队形象和声誉造成了负面影响。据介绍，经济拮据是他们犯罪的主要动机。一项调查结果显示，“你认为退役军人就业或创业有哪些困难？”，回答“没有保障机制”的占了60.9%，远远高于其他答案的比例。退役军人犯罪给社会造成了很大危害，给军队形象和声誉也带来了很大的负面影响。可见，建立退役军人管理与保障体制、提高退役军人社会地位、改善退役军人整体生活质量已是当务之急。
5：涉军群体性事件增多，影响军地军民团结。很多地方政府不落实不执行国家各项涉军优抚法律法规，不能有效维护现役和退役军人合法权益，历年来，全国各地损害现役军人合法权益的事件层出不穷，比如：云南普洱为强拆殴打铐押现役军人和山东东营市地方公安机关违反《办理军队和地方互涉刑事案件规定》违法拘押济南军区军马场职工事件，退役军人维权遭到打击报复和迫害事件更是层出不穷。如：疾军人胥灵军被陕西城固县“法制培训班”关押，疑被饿死，越战功臣伤残军人许开生因维护自身合法权益，被海南临高县地方公检法机关以职务侵占罪、诈骗罪、扰乱社会秩序罪、非法经营罪等多种罪名拘押、非法拘留、限制人身自由23个月零7天，均无罪或者释放，2011年9月3日以非法经营罪罪名第二次逮捕， 2012年5月28日开庭审理，2012年12月14日撤诉在当事人家属拒绝签字的前提下强制办理取保候审，连夜（晚上23点）将寄望法律还其清白的许开生送回家！这些事件引起了全国退役、伤残军人、参战老兵的强烈关注，在网上也引起较大反响，从以上案例中不难看出。在很多地方现役军人及其家属（军属）合法权益尚且被违法损害，更何况人数更多的退役军人呢？ 三：必要性和可行性
1：建立退役军人管理保障体制即有宪法、兵役法、国防法等法律依据，也符合党和国家的方针政策。建立退役军人管理保障体制，也是贯彻落实十八大精神和国家退役军人安置政策的创造性举措。
党和国家历来高度重视退役军人安置保障工作，坚持把退役军人就业安置工作作为关系军队、社会稳定的大事，近年来先后制定了《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《伤病残军人退役安置规定》、《伤残抚恤管理办法》等优抚法律法规及相关政策文件。退役军人这一特殊群体，他们在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，把一生中最美好的年华献给了国防事业，作出了常人难以做到的贡献，需要国家同社会从根本制度的角度给予保障。从现实上看，随着经济社会的迅猛发展和地方人事、就业制度改革的不断深化，关于退役军人就业安置优待保障的一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，极有必要对退役军人管理、法律、政策保障体制进行大刀阔斧的改革和完善。
2.建立退役军人管理保障体制是世界各国的通行做法。退役军人的社会保障，关系到该国部队的士气和战斗力等重大问题，因此受到世界各国的普遍重视。多数国家的退役军人都能享受政府和军方给予的一些待遇和培训。在美国，其退役军人上大学可以获得政府的资助，一些国家的退役军人还能够享受到优惠条件的社会保险，有的国家将退役军人的保险费全部由政府或军队承担。有的国家为保障退役军人的合法权益，广泛建立了一些从事退役军人社会保障的外围组织。如，美国、俄罗斯政府在社会上建立了一些专门从事退役军人社会保障的协会、基金会和中心等。这些组织在维护退役军人及其家庭合法权益上发挥着重要作用。为了使军人退役后能得到恰当的就业安置，各国通常成立专门的职能机构。如美国的退役军人事务部、退役军人职业与训练处，日本防卫厅人事局及各级司令部的就业支援业务课等，专事军人就业管理工作。另外，国外通常由国家出资，为军人举办各种形式的就业培训，为其再就业创造条件。俄罗斯也在莫斯科等城市成立了一批退役军人培训中心，为即将退役的军人提供咨询服务，帮助他们申请国家援助、贷款进行创业和开展法律援助。这些中心内还设立了互联网系统，为职业培训、职位介绍提供资料。据统计，经过培训的退役军人，有七成能够再就业。尽管我国国情和外国不同，不能在待遇上照搬他们的做法，但其高度重视退役军人管理保障工作、完善退役军人社会保障制度、国家和社会尊重与优待退役军人的经验确实值得我国参考和借鉴。
3.我国已具备建立退役军人管理和保障机制的条件和能力。近年来我国综合国力大幅提升，2011年我国国内生产总值为47.3万亿元，经济总量世界排名第二，我国人均国内生产总值达到35083元。据世界银行统计，2011年我国人均国民收入4930美元，已进入中高收入国家行列。可以说，我国已有财力来建立退役军人管理保障体制。
4：建立退役军人管理和保障机制关系军队、社会的稳定和祖国的长治久安。
退役军人的今天就是现役军人的明天。
由于军队的封闭性和军地二元结构的特点，服役多久就与社会脱钩多久，造成退役军人人生断档，退伍军人在部队时学习的是如何战斗，这些技术退伍后基本上都用不着，所以退伍后大多找不到合适的工作，多数人需要一个至少一年以上的学习和适应期，这种直接和间接的人生综合损失，如果没有完善的退役综合管理保障机制，对国防、对国家、对社会、都是遗患无穷！再者，退役军人都是有军事技能的，如果社会对其缺乏有效管理和有效保障，和平时期，这些待遇得不到落实、奉献得不到回报的退役军人就有可能成为社会的不稳定因素，非和平时期，在接近一亿的退役军人中，难免会有少部分人被敌对势力所利诱，用其军事技能为敌方服务，成为危害祖国安全的千古罪人!
5：综上所述：建立健全退役军人管理保障体制，对于激励现役军人献身国防、稳定军心、鼓舞士气，对于稳定社会发展、增进军政军民团结、构建和谐社会都具有重要的促进作用。尤其是当前我国国家安全环境恶化、国家神圣主权受到严重威胁，军队正在扎实推进军事斗争准备之际，建立退役军人管理保障体制显得更为必要。通过对退役军人的有效管理和完善保障，提高军人社会地位。有利于稳定军心和形成一支战斗力极强的军队，激起当代热血青年踊跃当兵、献身国防保卫祖国的热情，唤起全社会尊重军人、敬仰英雄和感恩先烈的传统美德，促进爱国主义教育和国防建设，必将对社会各阶层产生正面的、积极的、意义相当深远的影响，为保祖国长治久安、立于不败之地奠定基础，这是对祖国安全和军心、民心的投资，符合国家利益高于一切的大局，彰显党和政府的执政能力。
四、具体建议
1.立法方面，建议国家有关部门尽快制定专门的退役军人保障法律，比如《退役军人保障法》等。从安置接收、生活补助、伤残补贴、福利待遇、职业培训、住房保障、医疗服务、教育补贴、养老保险遗属保障优先优待权等作出具体规定，从法律层面保障退役军人优先优待权,提高退役军人社会地位,彰显党和政府的重视程度.
2.行政方面，建议国家结合国务院大部制改革，整合现在的民政部\\武装部部分职能,成立专门的中国退役军人管理部门。比如成立兵役管理部，或者退役军人保障部,或者升级现有人民武装部等，集中有效管理全国接近一亿的退役军人,变现在的多头无人管理为专门管理，并对退役军人群体进行分类管理,实行差异化保障,其主要职责是为我国退役军人及其家属或者军烈属提供各项管理、咨询、后勤保障服务，集中有效执行对违反涉军、优抚法规的单位或者个人的行政处罚权.为服务对象提供档案管理、抚恤、社保帮扶、教育培训、就业帮扶、住房贷款扶持保障、退役军人以及军烈属权益维护、康复、遗属福利、医疗福利和安葬保障等权益服务,
3.在社会方面,建议国家在成立专门的中国退役军人管理部门的基础之上,依托这个部门,下设成立“中国退役军人协会”“中国伤病残军人救助基金”等涉军社会团体、协会，设立退役军人职业病救助金、伤病残军人子女助学金等。带动并协同社会开展伤、病、残以及生活困难退役军人的医疗救济和帮扶工作，组织各类涉军公益服务，为退役军人提供就学帮助、就业培训指导、法律与政策咨询、申请各类补助等；推动有关部门落实对伤残军人和参战军人的优抚政策；支持各行业提高退役军人工资待遇和医疗教育住房等福利的各种措施；规范全国各地退役军人开展的各种社会活动。 五：总结
百分之九十九的退役军人都是爱国者,是党、国家和人民的宝贵财富,是不容忽视的特殊群体.
改革发展到今天,所取得的成就有目共睹,但是,所产生的矛盾也不可回避,习总书记说:\"改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决\".所以，改革现有的退役军人管理体制与健全退役军人政策保障正当其时，得天时得地利得民心！通过整合现有政策以及待遇，完全可以在不增加或者少增加国家和各级政府负担的前提下有效解决退役军人的管理和保障问题，例如：青年自被批准入伍时起，管理部门就应该为其建档和开立个人保障账户，用于发放其优待金、荣誉奖金以及各项补助或退役补助金或者抚恤金，退役后管理部门接管安置，如不符合安置条件，依托现有政策为其提供可自行安排时间的职业技能培训一到三次，或者一定条件下适当的求学生活补贴，并为其自谋职业提供帮扶，对就业困难或者失业退役人员审查发放不低于当地低保的生活保障金，对于就业人员，为其建立涵盖其工资、社保、公积金等的监管档案和动态数据库，维护其合法权益，通过有效管理监督，减少并杜绝不符合条件人员冒领保障金的现象发生。并定期组织退役军人交流、学习、互助，退役军人生活在这样一个大家庭之下，对退役军人、对国家、对社会有百利而无一害，祖国啊！您何乐而不为呢！
第14篇：社保政策落实情况
近年来，我们认真贯彻党和国家关于社会保障的各项方针政策，不断加大“两个确保”落实力度，扎实开展基金征缴、社会保障、就业再就业、社会救助、企业改制等工作，使社会保障、社保基金政策落实取得了很大的进展，工作成绩在全市名列前茅，有力地维护了全县稳定大局，推进了县域经济和社会事业的又好又快发展。受县政府王县长委托，现将有关具体落实情况通报如下，请大家多提宝贵意见：
一、社保基金征缴发放任务圆满完成，覆盖面显著扩大
近几年来，按照“应收尽收、应保尽保”的有关政策要求，我们不断加大工作力度，逐步建立起了具有一定规模、险种较全、保障有力、独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。具体讲，一是基金征缴连年大幅度增长。企业养老保障金2004年完成800万元，2005年2100万元，2006年1700万元，2007年上半年1050万元；机关事业养老保障金2004年完成833万元，2005年2496万元，2006年3729万元，2007上半年3100万元；农村养老保险金2004年完成53万元，2005年81万元，2006年66万元，2007上半年35万元。医疗保险金2004年完成476万元，2005年842万元，2006年902万元，2007年上半年511.5万元；失业保险金2004年达到73.5万元，2005年120万元，2006年181万元，2007年上半年104万元，工伤保险金2004年完成28万元，2005年360万元，2006年300万元，2007年上半年251万元；二是基金发放足额到位。我县三年累计为2066名企业离退人员发放养老金7071万元；为机关事业单位2862名离退休人员发放养老金9965万元；为1817名失业人员发放失业保险金176.8万元；为1706名住院患者支付医疗保险金1297万元；为59名农村退休人员发放退休金1.83万元；为313名伤残职工支付工伤保险金436万元。三是社会保险覆盖面显著扩大。据统计，截止今年6月份，全县共有6531人参加了企业养老保险；8310人参加了机关事业养老保险；2200人参加了农村养老保险；15312人参加了医疗保险；8250人参加了失业保险；12000人参加了工伤保险。
二、就业和再就业渠道不断拓宽，取得了明显的社会效益
我们把就业和再就业工作做为“一把手”工程，狠抓了三个方面的工作。一是全方位加大职业培训力度。全县规范职业技能培训实体达到5家，并全部由市劳动保障局颁发了《职业培训许可证》，成为劳动保障定点培训单位。下岗失业人员和农民工就业再就业培训，截止目前已累计举办各种培训班70余期，培训人数达15000余人，走在了全市前列；煤炭行业全员劳动法律、法规培训，由2004年培训的780人递增到2006年的3500人，技术工种从业人员有1000余人通过考核、鉴定，并取到了《职业资格证书》，特别是2006年成功举办了首期创业人员培训班，在全市开创了先河。二是积极落实再就业优惠政策。我们全方位加强了《再就业优惠证》的发放管理，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。截止目前，已为下岗失业人员累计发放《再就业优惠证》3800人，并全部进行了年检。累计向上级争取下岗职工基本生活保障和再就业专项转移资金500万元，为120名下岗职工解决小额贷款60万元，促进了下岗失业人员实现再就业，确保了下岗职工基本生活。三是千方百计扩大劳务输出。我们坚持“先培训，后输出”的原则，建立了劳动力资源库，进一步建立完善了劳务输出培训网络，积极与劳务人员和用工单位加强联络，跟踪服务。努力实现劳务输出由体能型向技术型转变，提高劳务输出人员的市场竞争力，努力打造翼城输出的品牌，实现了劳务输出的新突破。截止目前，我县已在北京、上海等10余个省市建立劳务输出基地10个，成功输出务工人员3万余人次，就近就地转移劳动力5万余人次，2005年12月市政府在我县召开了劳务输出现场会，充分肯定了我县取得的成绩，推广了我县的经验。
三、严格把握政策界限，妥善安置企业职工
我们把加快企业改制步伐、妥善安置好下岗职工作为抓好社会保障工作的重要一环，严格把握政策界限，一企一策，稳步推进，使职工安置问题得到了妥善解决，有效化解了各项
社会矛盾。截止目前，已对全县44家国有改制企业的4500余名正式职工和农民工解除了劳动关系，发放了经济补偿金，对3650人接续了养老保险，对750名退休职工在暂执行原规定300元工资的基础上理顺了养老金关系，对2066名退休职工从2004年起连续三年提高了养老金待遇；对集体企业的1600余名退休职工纳入了低保范围，群众反响良好，职工情绪稳定。
四、社会救助力度稳步增强，救助范围不断扩大
城乡社会救助主要包括城乡低保农村五保和城乡大病医疗等救助工作，在工作管理实施过程中，我们严格按照相关要求，结合实际，加强制度建设，强化内外监管，确保城乡低保、农村五保和城市、农村医疗救助资金管理到位，运行平稳，发放到人。到2007年8月底，城乡救助人数达31298人，其中：城市低保10246人，月发放金额16万元；五保供养对象350人；城乡大病救助341人，救助资金224万元（其中07年1—8月份211人，142.6万元）；灾民临时救济人数15000人。今年共下拨各乡镇救灾粮10万斤，救灾款12万元，棉被600条，棉衣500套，大衣300件。
总之，近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的社会保障工作一年一个新台阶，年年都有新进步，有力地起到了社会保障“稳定器”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”的作用。但与党和国家的政策要求相比，我县的社会保障工作还存在许多薄弱环节和差距。一是全社会对社会保障的认识程度还不够高，还存在用人单位只管用工不管社保、职工个人无参保意识、部分单位缴纳统筹基金不积极的问题，致使社保基金征缴比较困难的现象在一定范围内仍然存在；二是“4050”下岗职工和零就业家庭要求参加社会保险的愿望强烈，但因收入十分有限，家庭负担过重，很大程度上存在无力交纳社会保险费的问题；三是由于县级可用财力有限，造成改制企业职工安置费用和城镇低保配套资金相对短缺；四是城市低保、农村低保对弱势群体救助的范围还比较窄，还存在社会保障覆盖面积不广、不规范用工、不执行最低工资标准等问题。这些差距和问题，都需要我们不断加大政策和法律法规落实力度，采取更加积极有效的办法加以解决。
社会保障事业是一项事关经济社会长期稳定、和谐发展的伟大事业，同时也是一项涉及面非常广、工作量非常大的系统工程，需要得到全社会的热切关心和广泛支持。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，千方百计加大工作力度，努力把这项涉及到广大人民群众切身利益和国家长治久安的工作做大、做强、做好。诚恳希望县政协积极参政议政，多提宝贵意见，希望各位政协委员多关心社会保障事业，多支持社会保障工作，共同推进我县的社会保障事业再上新台阶，推进县域经济和社会事业又好又快发展。
第15篇：惠农政策落实情况汇报
阿克塞县关于强农惠农专项补贴政策落实情况的汇报
根据市委、市政府《关于对强农惠农专项补贴政策落实情况进行催报检查的通知》的要求，我县对今年中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策落实情况进行自查。现将工作落实情况总结如下：
一、遵照政策，坚持原则
强农惠农政策落实关系到广大人民群众的切身利益，为把对农民的粮食直接补贴真正落实到农民群众手中，我们按照中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策，在工作中始终坚持体现政策，突出重点，统筹兼顾，量力而行，区别对待，分类实施，规范透明，简便易行的原则。从宣传政策，核定粮食种植面积入手，通过制定详细的实施方案，全面实行“一卡通”（“一折通”）向农民发放补贴，确保了粮食直接补贴发放工作真正落到了实处。
二、加强领导，精心组织
强农惠农政策落实是一项复杂而艰巨的工作，涉及农村千家万户，工作量大面宽。我县高度重视此项工作，县政府主管领导亲自抓，负总责，层层落实目标责任制，认真落实各项政策措施。5月8日我县召集各有关单位传达文件精神，成立工作小组，布置工作任务，研究具体情况，解决存在的问题，制定出台了《阿克塞县2008年农民粮食直接补贴实施方案》，努力做到中心不转移，精力不分散，行动不迟缓。
三、规范操作，严格监督
今年，下达我县的各种补贴资金有粮食直接补贴和农资综合补贴资金，共计35万元。为确保直补资金准确及时兑现到户，我县严格执行方案确定的各项操作步骤，深入基层从核实农民种植面积掌握第一手资料做起，核实粮食种植面积、核实粮食耕种人，并于5月15日在全县范围内进行了张榜公布，接受群众监督。在5月25日我县开始发放直补资金，于5月28日以“一卡通”形式全部发放，在资金发放期间，财政、纪检、审计等部门对资金发放进行了全过程的监督、检查，未发生一起上访或争议事件。这次直补资金我县共发放344户，发放粮食直补资金190354.72元，农资综合补贴资金160097.48元，享受直补的土地达到6818.6亩。
总之，我县严格按照省、市相关文件要求，认真落实中央和省委、省政府出台的强农惠农各项政策，做到了政策不变形、不走样、严格监督、规范操作，圆满完成了各项强农惠农补贴的发放工作。
２００８年６月２７日
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第16篇：惠民政策落实情况
惠民政策落实情况
东海县种畜场紧紧围绕县委“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体发展思路，坚持把惠民政策落实工作作为全场的头等大事来抓，按照“一事一议”的工作方法，在落实各项惠民政策的过程中，通过实行惠民政策核查制度、扶贫对象和危旧房改造排序制度、惠民政策落实工作制度、惠民政策落实情况监督制度和党委成员责任制度五项制度，增强了惠民政策的公正性、公开性和透明度，受到了基层群众的一致好评。
一是实行惠民政策核查制度。成立了以场党委书记任组长，副书记任副组长，有关所、站、办负责人为成员的惠民政策落实核查领导小组，每季度对费岭村惠民政策落实情况进行一次全面核查。对核查出的问题，及时召开党委会议进行认真研究，对不符合条件的享受对象及时进行核销。
二是实行扶贫对象和危旧房改造排序制度。根据农户贫困程度和危旧房破旧程度，将贫困群众分为五类，将危旧房改造户分为五保户、残疾特困户、特困户三类，并要求由包村领导带领场村干部，对各自所包村农户贫困程度和危房户逐一进行调查摸底，对排查出的对象严格按照“一事一议”的方法进行申报确认。三是实行惠民政策落实工作制度。按照“一事一议”工作法，对拟享受惠民政策的对象，一律采取村党支部提议，两委会议商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议的方法进行，并将决议结果在醒目地方进行张榜公示，接受群众监督。
四是实行惠民政策落实情况监督制度。聘请48名由寺管会主任、社长代表、经商人员代表等组成的惠民政策落实监督员；聘任50名由社长、小组长等组成的村级民主评议员，对各项惠民政策落实情况长期进行有效的监督和评议。种畜场费岭村通过以上四项制度，强化了措施，摸清了底数，明确了对象，为落实好各项惠民政策，进行阳光操作打好了基础，把党和政府的关怀真正落实到了最需要落实的困难群众身上。
第17篇：企业改革政策落实情况
关于文投集团企业深化改革政策贯彻落实
情况的汇报
市国资委：
根据黄国资函“2017”129号文要求，现将文投集团企业深化改革政策贯彻落实情况逐条汇报如下：
一、企业兼并重组情况
1.根据2016年底下发的《黄山市徽文化产业投资有限公司改革转型总体实施方案》，全面完成集团注册及母子公司变更、注册登记等工作。
2.会同上海视野咨询公司，对公司组织架构、薪酬、绩效等相关制度修改完善，形成财务人事3+7制度。经多轮讨论及征求意见后根据公司研定结果组织实施。
3.总部机构设计方案已研定并组织实施。
4.开展子公司薪酬、绩效、人员配备、部门架构设计改革前期工作。
二、国有企业发展混合所有制经济，特别是推进企业上市情况
目前参股子公司两家，分别为：黄山市安元现代服务业投资基金有限公司、黄山百工创意文化有限公司。
为充分发挥国有资本的引导带动作用，加快推进我市战略性新兴产业及相关服务业发展，与安徽国元集团共同发起设立了黄山市安元现代服务业投资基金有限公司；与深圳益田深徽实业发展有限公司合资成立了黄山市益田滨江旅游开发有限公司，借助对方的投资管理和资产运营能力，加快推进老街区域滨江西路地块的综合改造提升；与北京华胥文化投资管理有限公司合资成立了黄山百工创意文化发展有限公司，共同开发具备地域特色和文化元素的旅游衍生品；与资邦网络（上海）信息科技有限公司共同出资设立了黄山市资邦农创孵化园有限公司，推动黄山本地农特产品的电商推广，连接‚资本、信息、平台‛，助力黄山市双创发展。另外，为进一步丰富我司股权投资渠道，深化银企合作，推进未来开发建设多方位投融资整体合作，我司积极参与并成功认购了屯溪农商银行定向募股。
三、推进国有企业规范董事会建设试点和推进职业经理人制度建设试点情况
1．完善法人治理结构：5月17日，市政府下发关于市文投集团董事会任命文件，雷连本任公司董事长，王奇勇、杨海婴、朱永杰、程洁任董事。6月3日市文投集团召开第一次董事会，根据市国资委（黄国资【2017】19号文件）经研究确定聘王奇勇为公司总裁，杨海婴、朱永杰、查道明为公司副总裁，已将任命结果报市国资委备案。6月22日市文投集团党委召开党员大会，选举产生了雷连本、王奇勇、杨海婴、朱永杰、查道明、程洁、王晓莉、周顺平等8名党委委员和王晓莉、方志萍、何国有等3名纪委委员。根据黄国资“2017”29号文，提名周顺平任集团副总裁，已完成任命并报国资委备案。
2.规范董事会建设：一是做好‚三个明确‛，即明确董事会职责权限，明确董事会与监事会、经理层和党组织的职责定位关系，明确董事长和总经理的职责定位。二是加强公司治理主体沟通协调，董事会与派出机构或股东会、党组织、监事会、经理层的协调，董事长与总裁的沟通，董事会拟决策的重大事项提前征求党委会的意见。定期召开董事工作会议，制定董事会议事规则，通过董事沟通会、专项工作沟通会等形式，加强董事沟通。三是加强董事培训培养，建立董事培训常态机制，做好董事的岗前培训和任职期间的培训。
3.推进职业经理人制度建设：一是对高管薪酬进行规范化管理，根据高管身份属性确立薪酬标准。建立健全以业绩为导向的高管考核制度，使薪酬真正体现高管业绩和能力。二是拟建立重大决策事项问责制、信息披露制度等一系列制度对董事会和高管实行监督与约束。三是推进高管日常管理专题会议建设。
四、国有企业党建情况
1.建设标准化党组织：6月22日，召开党员大会成立中共黄山市文化产业投资集团有限公司委员会，选举产生了党委书记、副书记、纪检书记及党委委员，强化了班子成员配备，完善了党委组织架构设置。党支部先后组织开展了民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动。培养正式党员一名，预备党员1名，党员发展对象2名，入党积极份子4名，进一步扩充了党员后备军力量。制定《2017年党建工作费用预算表》，将全年党务经费预算按照不低于上年度职工工资总额1%的比例设定，列入文投集团全年经费预算。
2、组织学习教育活动：组织领导班子成员参加系列中心组学习培训10余次，涵盖基层党组织标准化建设动员培训、纪检监察与执纪培训、‚两个责任‛痕迹管理培训、‚两项法规‛专题培训、学习贯彻党的十八届六中全会精神集中培训、党建工作重点任务推进会暨党费工作业务培训等项目。5月2日至31日，开展‚学纪遵纪守纪集中学习月‛活动，收取学习笔记20份、学习心得体会20份，并开展了一次专题学习笔试活动；6月14日，组织全体党员召开集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。组建了‚文投集团党组织‛QQ群与微信群，通过两个平台上传学习材料、发布学习任务、组织实践活动。
3、密切联系服务群众：一是开展扶贫慰问活动。2月份至3月份，党支部班子成员先后到休宁县江田村和黎阳镇龙山社区开展扶贫慰问活动，共捐赠慰问金8972元。二是开展结对共建活动。3月4日、5月6日与6月2日，先后组织10名党员3次赴黎阳镇龙山社区，开展小区绿化修剪、卫生环境整治活动。三是开展职工文体活动。3月11日，由党支部牵头，组织集团总部全体党员职工赴‚168基地‛开展户外探险活动。四是开展文明创建活动。5月份，4次组织党员开展城展馆‚党员奉献日‛做表率活动；6月15日，由党支部牵头，联合物业管理部组织公司30余名党员同志，开展了以‚创城我们在行动‛为主题的园区文明创建活动；6月份，公司党员、职工代表3次参与全市文明创建活动。
4、开展主题实践活动：一是联合共建活动。6月23日，联合龙山社区及数家共建单位，开展了以‚关爱儿童‛为主题的结对共建活动；6月28日上午，邀请休宁县龙田乡江田村的全体党员、村民组长、贫困户代表来园区参观学习，并就全村脱贫情况召开扶贫座谈会。二是学习教育活动。6月30日上午，组织党员、干部参加国资党工委举办的‚送党课进企业‛培训会；6月30日下午，组织集团全体党员、职工赴岩寺新四军旧部参观学习。
5、开展意识形态宣传：一是3月中旬，响应市文化委员会号召，参加‚文投杯‘文化，让城市活起来——我为文化产业发展献一计’‛征文活动，公司党员赵青的参赛作品‚有文化无产业如何破？‛荣获二等奖；二是4月份，在市委宣传部、市文明办组织的‚讲文明 树新风‛公益广告征集评选活动中，公司员工倪辉辉的参赛作品‚下班过五关‛荣获第三名。三是清明节期间，动员公司全体职工参加市文明办组织开展的‚清明祭英烈‛主题活动。四是5月份，在产业园组织园区内企业参加‚文明黄山〃精彩故事‛黄山市‚创建全国文明城市‛微电影大赛活动，胡兴堂上报了参赛作品‚逐梦者‛。五是支部每次党务活动及时整理上报活动信息至上级单位、网站。
五、加强国有资产监管情况
一是制定制度，管理流程。建立健全各项管理制度，如《财务管理制度》、《工程款支付审批管理制度》等，构建权责对等、运行规范、信息对称、风险控制有力的管理流程。 二是是强调全方位、全过程监管。注重加强投资监管体系建设，实现对企业投资活动全方位监管，重事前事中事后监管并重。
六、加强国有资本投资、运营公司建设情况 一是建立资产管理体系。根据集团资产归集形成情况，为确保资产的有效管理和运营，先后组建了老街文化旅游发展有限公司、城展馆资产运营管理公司和文投资产管理公司，分别承担了老街区域市直划转资产、城展馆资产及集团公司投资形成资产的管理运营；二是完善企业治理架构。按照现代企业制度要求和党管干部的原则，推进企业董事会、监事会、经理层和党组织的建设，形成了权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构；三是建立健全国有企业财务预算管理。对企业经营计划和预算执行情况进行监测分析，及时发现和解决企业管理运营中存在的问题；四是健全目标考核评价体系。实行目标考核管理，完善激励约束机制，落实国有资本保值增值责任。
黄山市文化产业投资集团有限公司
2017年8月16日
第18篇：如何落实惠民政策
如何落实惠民政策，让群众满意
惠民政策的落实是我们民政的中心工作，此项工作落实的好坏，关乎困难群众的切身利益，更是体现党和政府的为民情怀，为了把各项惠民政策充分地落到实处，我们将采取以下几个措施：
第一，抓公开。充分利用广播、电视、宣传专栏、手机网格信息等形式，采用开院坝会议、培训发放宣传单等方法，把低保、五保、优抚安置等每项惠民政策宣传到广大人民群众，做到家喻户晓、人人皆知。
第二，抓程序。采用入户调查、量化打分、听证评议、张榜公示等严格的程序，杜绝低保评定中的政策保、人情保、关系保、维稳保，让该享受的一个不漏，不该享受的一个没有。把问题解决在过程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平处理在初始中，真正赢得人民群众的认可，赢得人民群众的信任，赢得人民群众的满意。
第三，抓监督。由局党组牵头，局纪检组负责，成立内部审计小组，定期不定期审计各项民政专项资金的使用情况，监督各项惠民政策的落实情况，并将检查、监督结果置于阳光下。同时把享受惠民政策的对象公布在人民群众的视线中，让群众监督、让舆论监督，让社会监督。让人情关系、优亲厚友者无处藏身！只有这样，才能取信于民，赢得人民群众的青睐，赢得人民群众的赞誉，赢得人民群众的好评。
第四，抓查处。对弄虚作假，优亲厚友，享受人情政策、关系政策、金钱政策的人，举报一个，核实一个，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不迁就。用铁的手腕、铁的手段从来查处。
只有我们不徇私情，公开政策，严格程序，从严监督，从重处罚，让每项惠民政策真正落实到困难群体中，坚决杜绝人情关系、优亲厚友行为，我们就一定会赢得人民群众的有力支持，一定会树立民政干部的良好形象，一定会改善党和人民群众的血肉联系，一定会取得群众满意度的大大提高。
第19篇：资助政策落实方案
常丰镇中心小学
关于开展学生资助政策专项检查整治
活动的实施方案
为深入贯彻十八届四中全会精神，落实以人为本、执政为民理念，进一步维护人民群众利益，根据麟教体发【2014】323号文件精神，结合我校实际，现就开展学生资助政策专项检查整治活动制定如下方案：
一、总体要求
开展学生资助政策落实情况专项检查整治活动，是开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作，推进联系服务群众的重要内容，是密切党群干群关系、推进社会和谐稳定的有力举措，也是干部转变作风、树立形象、提高为民办事服务能力的有效途径，对推进教育实践活动整改落实，扩大活动成果，全面促进教育公平具有十分重要的意义。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持“分级负责、全面清查、突出重点、强化整改”的原则 ， 认真解决惠民政策落实、资金管理使用方面的突出问题和人民群众反映强烈的问题，强化风险防控，保障资金安全，促进干部廉洁自律，维护群众切身利益，为和谐稳定大局作出应有贡献。
三、组织机构
1 组
长：周军瑞 副组长：王存斌 田朋瑞
成
员：刘选科 许建生 马辉及各班主任
四、整治内容
主要检查整治近3 年来我校涉及中央及地方政府出台的各类学生资助政策的受助对象资格确定、资助资金使用、发放情况。
重点检查项目有：义务教育阶段“两免一补”、学前教育“一免一补” 等资助资金是否及时足额拨付到位，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的现象，是否存在违反制度规定、侵犯群众权益的情况等。
五、方法步骤
专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自 2014 年 11 月开始至 12 月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员安排阶段（11月4日至11月7日） 按照全县惠民政策资金专项治理工作领导小组工作安排，成立惠民政策资金专项治理工作领导小组，结合实际，制定资助政策落实情况专项检查整治活动实施方案，召开动员会议，全面部署安排落实工作，认真开展搞好学校惠民政策资金管理使用情况的自查，并形成书面材料。
（二）自查自纠阶段（11月8日至11月25日）
2 按照“实事求是、整改到位、群众满意”的要求，对纳入检查范围的惠民政策资金进行自查自纠.主要工作包括：
一是核清学生资助工作基本情况。对 20
12、20
13、2014 年来所承担中、省、市、县学生资助政策的基本内容、实施范围、操作流程、政策标准、资金发放情况等进行梳理，按照资金使用项目类别明细到项目、到人头，并向社会进行公布，接受群众监督。
二是排查解决问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金发放使用等环节对各项资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对立即纠正有困难的问题，提出整改意见，落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改到位。
三是健全完善制度。针对自查过程中发现的问题，深入分析原因，找准惠民政策落实和资金管理使用中的风险点，着眼于强农惠农政策的有效落实、强农惠农资金效益的最大发挥和合理使用，进一步完善工作制度。
四是公示整改结果。
（三）迎接检查阶段（11月26日至 12月17日 ）。 学校在自查自纠完成后，如实整改，按期整改到位，并形成自查自纠总结，迎接上级检查验收。
（四）总结提高阶段（12月18日至12月31日）。
3 对专项治理情况进行全面总结，并将书面总结按时上报县教体局。
2014年11月6日
4
第20篇：环保政策落实情况
XX市人民政府
落实环境保护和污染减排政策措施情况的
自查报告
今年以来，XX市环保工作在省环保厅的具体指导下，围绕促进经济又好又快发展这一中心工作，不断强化“大环保”的工作理念，明确工作思路，严格执法，不断加大污染减排和环境综合治理力度，认真解决群众反映强烈的环境问题，环境保护管理机制得到了进一步完善，工作作风和队伍形象得到了进一步的转变，环境质量得到了进一步改善，环保执法力度、执法水平、执法地位都得到了极大地提升，我市环保工作呈现出蒸蒸日上、和谐奋进的良好局面。现将上半年有关情况汇报如下：
一、污染减排政策落实情况
污染减排是环境保护的核心工作，也是环境保护部门参与经济发展的重要宏观调控措施。为更好的完成“十二五”污染减排工作任务，我市按照“摸清污染底数、科学确定减排目标、合理安排工程项目”的工作思路，在顺利通过了国家环保部和省环保厅组织的“十一五”污染减排核查的基础上，对“十 — １ — 一五”减排工作认真总结，并对全市污染源进行了全面调查，确定了全市“十二五”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物的排放基数，编制了《XX市“十二五”主要污染物总量控制规划》，确定了主要污染物的减排目标。同时，围绕目标及时安排部署，积极推进减排工程建设，实化管理减排，强化结构减排，大力进行产业结构调整，加强建设项目管理严格控制新增量，加大环境执法和监管力度，巩固“十一五”减排成果，千方百计做好“十二五”减排开局工作。
在工作中采取有力措施，确保减排力度不减：一是明确减排工作思路和措施，确保减排工作有的放矢。我市确定全年完成减排项目156个，预计可完成化学需氧量减排5287吨、氨氮减排468吨，二氧化硫减排4553吨，氮氧化物减排1598吨。针对实际情况，在结构减排方面，以皮毛硝染、电镀、化工、明胶加工、砖瓦窑等行业为结构减排重点，分期分批予以关停，促进产业结构优化调整；在工程减排方面，化学需氧量和氨氮减排以原有污水处理厂升级改造和管网增容以及重点镇新建污水处理厂、规模以上畜禽养殖企业污染治理、工业企业污染治理设施升级及深度治理工程为主。二氧化硫减排以生 — ２ — 产锅炉和窑炉烟气脱硫工程及燃气替代燃煤工程项目为主，氮氧化物减排主要依靠燃煤电厂烟气脱硝工程和较大吨位生产锅炉氮氧化物治理工程；在管理减排方面，重点抓好提高燃煤电厂脱硫设施综合运行率和城镇污水处理厂运行管理工作，进一步提高减排效率。二是加强环境监管，确保工作实效。加大对排污企业的执法检查和监督管理力度，实行定期检查和不定期抽查相结合的方法，加大对污水处理厂和燃煤电厂等重点减排企业的现场检查频次，对不正常使用污染防治设施等环境违法行为予以从严查处。在强化现场检查的同时，充分发挥在线监测系统的作用，每季度进行一次在线监测数据有效性审核，确保各企业在线监测设施的正常运行。今年以来，通过增加检查频次、完善情况通报制度等有效措施的实施，污水处理厂和燃煤设施脱硫装臵的稳定运行普遍提高。据初步统计，我市今年上半年共完成减排项目136个，其中结构减排项目97个，工程减排项目38个，管理减排项目1个，预计可实现化学需氧量减排2503吨，氨氮减排216吨，二氧化硫减排2120吨，氮氧化物减排302吨。7月17日到18日，在国家环保部对我市上半年的污染减排工作的核查中，顺利通过了检查组核查。
— ３ —
二、加大对重点行业污染治理力度
根据我市产业结构的特征，我市结合环保专项行动，加大对排污企业的执法检查和监督管理力度，加强对企业的现场检查频次，对不正常使用污染防治设施等环境违法行为予以从严查处。我市重点污染行业涉及稀土、铅蓄电池、钢铁、制革、酿酒、淀粉和淀粉糖等，根据环保有关法律法规要求，市环保局总量科、稽查大队等相关科室分别对上述企业进行了环保核查，对粘土砖企业分期分批予以取缔关停，对皮毛硝染、电镀、化工等高污染行业企业为整治对象，建立工业集中区，提升企业规模、做大做强，实行污染集中治理，对区外企业予以取缔关停。督促并指导各企业进行减排工作、上减排设施，重点行业环境污染得到有效治理。
三、严格执行环境影响评价制度
我市严格按照国家、省、市环境影响评价文件分级审批权限划分规定及国家、省有关建设项目环评审批的规定审批建设项目环评文件，做到“四个不批”，即：国家明令淘汰、禁止建设，不符合国家产业政策的项目，一律不批；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；环境质量不能满足环境功能区要求、没 — ４ — 有总量指标的项目，一律不批；不能进入园区和园区未进行规划环评以及园区基础设施不完善的“十三类”工业项目，一律不批。我市未审批过“两高一资”、产能过剩及涉及重金属污染的有色金属行业的建设项目环评文件。
同时，我市还积极推动园区规划环评的开展，建立了项目进区和规划环评与项目环评联动机制，积极推动园区的建设和园区规划环评的开展。目前我市各县市区共规划不同种类的园区和工业聚集区近20个，均进行了规划环评，基础设施建设有了不同程度的进展，为项目进区和单个项目的环评打下了坚实的基础。同时，我们找准主导产业的定位，通过政策引导重点发展特色园区和循环经济园区，促进特色产业的升级和循环经济产业园的发展，建立了XX循环工业园区等，促进了化工行业的循环发展和资源的再生利用，XX的橡胶产业园区，XX的皮毛产业园区，XX的丝网工业园区等，都凸显了各县市特色产业的特点，为特色产业的发展提供了平台。
四、加强对涉及重金属企业监督管理
按照省政府关于加强重金属企业监管的要求，我们在重金属监管方面做了以下工作：一是按照省重金属污染防治工作领导小组办公室要求编制完成全市重金属污染防治规划，划定重 — ５ — 点防控区域，明确防治目标、任务和相关措施。重点解决污染严重、威胁人民群众健康的重金属排放企业污染问题。二是加大落后产能淘汰力度。在全市继续深入开展环保专项治理工作，组织开展淘汰落后土小企业等产能工作。三是严格环境准入条件和认真执行环境影响评价制度。严格重金属排放行业市场准入条件，进一步提高重金属污染物排放行业环保方面的准入标准，严格限制排放重金属污染物的投资项目。在重点防控区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物的项目。实行建设项目环评前臵审批，未通过审批的，一律不准开工建设。未经环评审批的在建项目或者未经过环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。四是加大环境执法力度。结合全市重金属污染企业专项检查工作，进一步加大对重金属排放企业的巡查、督查和后监督查工作。关闭不符合国家产业政策的重污染企业；停产整顿不能达标排放的企业；限期治理存在环境安全隐患的企业。五是加大对重金属企业内部环境监管。督促重金属排放企业建立特征污染物监测报告制度，向环保部门报告监测结果。建立企业环境信息公开制度，及时向社会公布我市重金属污染物排放和环境管理等情况。六是大力推进实施清洁生产。依法对全市重金属排放重点防控企业开展清洁生产审核，并依据《清洁生产审核暂行办法》，对其清洁生产实施情况开展评估验收，大力发展循环经济，推动企业含重金属废弃 — ６ — 物的减量化和循环利用。七是采取强有力措施，彻底消除了一批重金属污染隐患。据不完全统计，今年开展环保专项行动以来，全市加强重金属环境监管，严格项目准入政策，杜绝新上重金属项目，同时对市境外转移来的和本地衍生涉重金属企业坚决取缔，截至目前，全市35家重金属排放企业中，已关停拆除5家，停产7家，存在问题较少的其他22企业实现了限期整改，取缔28家非法新建的小制革、小电镀和1家非法废旧电池拆解炼铅厂。
五、严格落实海河流域水污染防治规划
在加强对排污企业和各县市区污水处理厂运行情况监管的同时，我们着重开展了以下工作：一是认真做好《XX市海河流域水污染防治规划》，按期完成各项水污染防治控制指标。二是严格执行水质断面考核，在省政府实施生态补偿的基础上，加强对各县市区河流断面考核。三是对各县市区增加地表水考核指标，并纳入环保目标责任书。2011年上半年XX湖饮用水水源地（XX闸）水质，稳定达到国家地表水Ⅲ类水质标准。滏阳河XX段水质，在不断流和上游入境水质达到同期水质目标的情况下，河流水质达到省控标准以内，并不断改善。
六、加强饮用水水源地保护
— ７ — 做好饮用水水源地保护工作，是确保饮水安全和健康生活的首要条件。按照省环保厅《关于开展我省城市集中式饮用水源环境状况评估工作的通知》要求，我们组织开展了集中式饮用水源评估调查工作，并编写了自查报告。在此基础上展开了针对饮用水水源的保护措施，一是加强饮用水水质断面监测工作，并将监测结果定期向社会公布；二是组织专门人员对各县规划实施情况进行专项检查，对实施效果开展评估、分析。三是各县市区人民政府制定了具体的实施方案，落实年度目标任务，签订目标责任书，将规划相关指标纳入相关部门和领导干部政绩考核的内容进行年度考核。
七、以大气污染联防联控为重点改善大气环境质量 为进一步强化大气污染防治工作，持续改善市区环境空气质量，我市建立起统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，在全市形成区域联防、部门联动、齐抓共管的大气污染防控体系。一是在市县两级政府成立区域大气污染联防联控工作机构，研究解决联防联控工作中的重大问题，切实加强对区域大气污染联防联控工作的领导。市政府成立由分管市长任组长，市发改委、住建局、城管局、公安局、交通局、环保局、农业局等部门负责人为成
— ８ — 员的区域大气污染联防联控工作领导小组，负责区域大气污染联防联控工作的总体组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责区域大气污染联防联控的具体工作。二是建立区域大气污染联防联控协调机制。在市政府区域大气污染联防联控工作领导小组的统一领导下，不定期的召开由有关县市区政府和市政府有关部门参加的联席会议，通报全市空气质量状况，分析区域环境空气质量变化趋势，明确区域空气质量改善目标、污染防治措施和重点治理项目，协调解决影响空气质量改善的突出环境问题。三是严格落实责任。各县市区政府是区域大气污染防治的主体，根据空气质量达标情况，制定空气质量达标方案或空气质量持续改善方案，将各项工作任务分解落实到责任单位和企业，强化监督考核，确保按期实现空气质量改善目标。四是加强区域环境监管。环保部门会同有关部门确定并公布重点排污单位名单，组成空气质量保障联合检查组，不定期地开展区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污单位。五是严格考核奖惩。市环保局会同市政府有关部门对大气联防联控工作情况进行评估检查，对各县市区重点大气污染防治项目和空气质量改善情况进行考核，并将考核结果纳入对各县市区的科学发展观考核。对未完成治理任务且空气质量状况持续恶化的县市区，暂停审批其新增大气污染物排放的建设项目。上半年，市区空气质量优良天数达到174天，其 — ９ — 中一级38天，比去年同期增加22天，空气质量稳定达到国家二级标准，区域环境质量全面改善。
八、化学品环境风险防控
2010年3月底环保部在南京组织了全国重点行业企业环境风险与化学品检查培训后，我市非常重视，严格按国家文件和省里的有关要求迅速开展重点行业企业环境风险与化学品检查；并立即成立了由市环保局局长XXX任组长的领导小组，领导小组副组长由XXX等局领导担任，成员为稽查大队、监察支队、监测站、污控科、监管科等相关科室的科长。领导小组办公室设在稽查大队，办公室主任由XXX兼任，办公室下设工作小组，负责对各县市区环保局工作开展情况进行督促、指导、培训、协调、调度、检查、审核，对全市数据进行汇总，形成全市重点行业企业环境风险及化学品检查的工作报告和技术报告。一是全面排查，消除隐患。针对春节、“两会”期间,特别是建党九十周年等一系列重大政治和社会活动，多次开展环境安全隐患排查。排查重点放在存在环境安全隐患的企业特别是化工、电镀、造纸、制药以及生产、贮存、运输有毒有害及危险化学品、放射源生产使用单位和重污染工业企业集中区。今年以来，全市各级环保部门累计排查企业500余家次，对排查出的存在污染隐患环节和信访隐患的企业，全部责令限 — １０ — 期整改。二是开展重点行业企业环境及风险化学品检查。我市于5月至6月对全市259家企业开展了一次重点行业企业环境风险及化学品检查工作。通过这项工作，进一步摸清了企业的主要产品、产量和原料的使用等情况，掌握了这些企业的环境风险特征和风险单元情况。在我局的督促下，各企业完善了环境应急预案和应急措施，购臵了应急防护服。三是强化应急预案管理，开展应急演练。我市结合实际，要求各县市区限期编制环境应急预案，组织各县认真开展有针对性应急演练。5月份，我市在XXXX化工有限公司模拟了一起“硝酸车间氨站液氨泄漏“的突发环境事故应急演练，XX等县环保部门也先后按照新制定的《预案》成功组织了应急演练。通过扎实细致的工作，使我市应对突发污染事故的能力提高到一个新的水平。今年4月份，XX市区北外环附近的一家橡塑有限公司发生火灾，市环保局接到报警后，立即启动环境应急预案，迅速出动应急监测车及应急救援小组对事故企业下风向及市区大气环境主要污染物进行了应急监测、调查，并协助有关部门采取有效措施做好现场处臵工作。由于应急准备工作充分，行动迅速，处臵及时，措施得当，该事故未对市区的环境质量造成明显影响。市长XXX对此给予充分肯定，指出：“环保局工作及时到位，要建立对这类事故对环境影响的检测制度，形成常态”。
— １１ —
九、危险废物处臵情况
危险废物是引发环境安全事故的最大隐患，为加强危险废物的安全管理，消除因危险废物管理不当造成环境污染事故，保障人民群众生命财产和环境安全，我们主要做了以下几方面的工作：一是落实转移联单制度。我市早在2005年开始落实危险废物跨地区转移处臵审批，向接收地环保局发征求意见函，实施转移联单统一编号，并落实联单制度。二是落实危险废物申报登记制度，于2006和2007年组织开展危险废物申报登记及产生源的专项检查，纳入申报登记。三是明确危险废物产生源监管企业，在申报登记的基础上，确定了河北XX集团等企业为全市废险废物重点监管企业，并根据情况及时进行调整和补充。四是落实危险废物管理计划、意外事故防范措施和应急预案。五是规范化管理，按照要求危险废物产生单位设臵专门的监控部门或专职人员，建立相应的管理制度，建设规范的贮存场所，设臵废险废物标识和标志，贮存时间不超过一年；建立登记台帐，如实详细的记录危险废物产生、贮存、利用处臵情况，并按时向环保部门申报。六是开展专项调查，建立危险废物产生源档案。七是开展执法大检查，强化危险废物监管。对全市十一个县市区固体废物尤其是危险废物贮存、转移情况进行了检查，对发现的环境违法行为依法进行了处罚。对XXXX — １２ — 热镀锌有限公司、XXXX薄板有限公司、河北XX有限公司等单位危险废物转移依法进行了审批，规范了危险废物的处臵行为。八是制定危险废物监管工作方案，分工负责，加强监管。结合我市实际，制定实施方案，提出具体要求，建立正常的检查制度。
下一步工作安排：
一是进一步加大污染减排工作力度，尤其是加快污水处理厂等重点减排工程项目的建设进度，督促相关县市区确保XX市河东污水处理厂等工程及早开工、早日运行。同时，继续加强污染防治设施的运行管理，加大处罚处理力度，确保重点企业稳定达标排放。完善减排考核办法，严格减排考核机制和奖惩措施，实行减排指标倒逼机制，督促各县市区和各部门进一步加大工作力度，多方面挖掘减排潜力，全面推进“十二五”减排工作的开展，确保各项减排任务按计划完成。
二是强化执法，利用行政、法律、经济等多种手段震慑环境违法行为。扎实开展环保专项行动，不定期开展大规模的集中执法检查，将严重违法企业列入“黑名单”，并采取案件移送、媒体曝光等措施予以严厉惩处。
— １３ — 三是围绕《XX省环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查实施方案》中所列内容开展工作，提升环境保护工作水平，解决突出的环境问题，促进环境质量改善，确保给人民群众提供良好的生活环境。
— １４ —
〇一一年十月十日
二
