县市区雪亮工程阶段性工作汇报

推荐第1篇：雪亮工程质量管理

1质量保证措施

1.1目的

通过对项目质量保证措施的合力性进行评估得出质量保证的合理性。通过质量保证的输出包括采取措施提高项目的效率和效益，为项目相关人员提供更多的利益。项目保证的结果是质量提高。在大多数情况下，完成提高质量的工作要求做好改变需求或采取纠正措施的准备，并按照整体变化控制的程序执行质量改进。质量改进包括达到以下目的的各种行动：增加项目有效性和效率以提高项日投资者的利益，改变不正确的行动以及克服这种不正确行动的过程。

1.2范围

雪亮工程项目建设方案关于质量保证措施的相关内容。

1.3综述

本项目建设方案中关于保证质量的措施描述较为简单，没有体现真实实际的项目情况，需要细化完善。根据实际项目情况，建议方案如下章节。

1.4建议方案

根据实际项目情况，建议保证质量措施如下：

一、质量技术管理班子组织架构

派驻现场的项目经理为工程质量第一责任人，全面负责工程的质量管理工作。成立工作质量管理领导班子，组织架构如下：

1、项目管理部质量岗位职责

负责现场的协调管理工作，还包括与单位内部各专业间、部门间的协作，保证施工用物料的及时供、技术支持、质量安全监督等的顺利开展，保证对工程质量、安全进度的有效控制。

2、项目经理质量岗位职责

负责现场具体事务，包括与现场项目各方的协调，作为工程质量的直接负责人，合理安排调配人力、物力，组织各项工作的计划与实施，对进度、工艺、安全等全面控制，定期向总经理汇报，解决施工过程中的各种问题，保证工程按计划进行。

3、质量安全检查员岗位职责

检查督促制定的生产安全、防火、防盗，安全措施的落实执行，并作安全学习记录及早消除隐患。按时统计汇报工程质量情况，按时填写质量事故报表，对准确性负责。严格监督进场材料的质量、型号和规格。监督班组操作是否符合规范。

4、技术部、财务部质量岗位职责

分别负责技术支持及财务方面的工作，不符合技术要求，即退货，没有验收合格的不付款。需要严格按照“质量管理体系”认证，以“IS09001”要求为蓝本建立了质量管理体系，并编写了《质量手册》，它是工程施工的质量保证。需要建立健全的《技术质量文件》，《财务管理条例》是从源头保证了工程质量。技术部和财务部严格执行有关规定，并对技术和资金的运作质量负责。

二、工程质量标准承诺

工程质量标准需要现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。有关工程质量的特殊标准或要求符合业主的要求。

因建设单位原因造成工程质量未达到合同约定标准的，招标人有权要求我公司返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由建设单位承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

为保证总体质量目标的顺利实现，结合本项目特点，对总体质量目标进行了分解、量化，使质量目标融于切实可行的日常管理工作中。将总体质量目标分解为分部、分项质量控制目标，通过对各个分部、分项质量的控制来确保整体项目质量目标的实现。

三、建立质量管理制度

为确保项目质量目标的实现，在施工过程中我们严格执行如下制度。 严格按照施工图及会审记要，技术变更通知等技术文件进行施工。 严格按照国家颁发的有关规程、规范的技术标准进行施工。

建立以项目经理负责、质检部门监督检查、专业工程师和专业技术人员为核心的岗位责任制。

原材料、加工件、设备等具备合格证、技术说明书、材质证明等，绝不使用“三无”产品，把好进货渠道关，进场材料一律经专职质量人员验收合格后才使用。

坚持“三检”制度，对存在的质量隐患及质量通病立即进行整改及根除。 按施工阶段划分，适时的邀请市质检站等监督部门会同设计单位、建设单位、工程监理单位对施工质量进行检查、监督。

做好隐蔽工程的检查验收，隐蔽工程经专职质量安全员和甲方代表、监理工程师检查认可后并在隐蔽资料上签字后，才进行隐蔽。

设备安装的外露部分，除了保证规范规定外，还注意外形尺寸的美观。 坚持向班组人员进行施工技术交底，教育全体职工提高质量意识和竞争意识，建立工程质量与职工工资、奖金挂钩的分配制度，动员全体项目人员、施工人员为争创优良工程而共同奋斗。

建立以项目经理为首的建筑质量、安全保证体系，配置专职质量安全检查员。 专职质量安全检查员每天在施工现场巡视，随时做好施工记录，施工记录包括：

常用记录：开工、停工、竣工报告，中间交工验收说明书，分部、分项、单位工程质量检验评定表、施工质量自检表、工程竣工验收证明等。设备安装施工记录：设备开箱检查记录、设备安装隐蔽记录、各种仪器仪表检验调试记录、设备及配件合格证、材质证明书等。

施工现场工长每天填写施工日志，根据每天的工作内容，及时、准确、认真地填写，并且，总结可能出现的安全质量隐患，及时提醒施工操作人员注意。

四、确保工程质量的技术保证

1、实行质量管理责任制

拟定项目质量责任状，充分发挥项目部全体管理人员及班组成员的工作积极性，努力提高其整体战斗技能，消除人为因素对项目质量造成的不良影响。对重点部位施工实现随工工艺卡记录制，对施工过程的每一道工序执行人进行如实记录，便于后期发现问题的“倒查”。对查出问题的实行惩罚制。

2、加强技术交底管理

坚持以技术进步来保证施工质量的原则。技术部门编制有针对性的施工组织设计或方案，积极采用新设备、新材料、新工艺、新技术；针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。每个工种、每道工序施工前组织进行各级技术交底，包括项目总工程师对班组长的技术交底、班组长对作业人员的技术交底，各级交底以书面进行，并进行签字记录。

3、加强材料进场检验

项目各类材料具有出厂合格证，并根据国家规范要求分批量进行抽检，抽检不合格的材料一律不使用。

4、贯彻执行“三检制” 自检

落实自检：由施工组员对自己的施工作业或已经完成的工序进行自我检验、自我把关及时消除异常因素，防止不符合工艺要求的施工成果流入下道工序，同时做好自检记录，记录有施工现场负责人填写，施工工序结束后上交。

互检

完善互检：由同组施工人员之间按照工艺要求对所完成的作业或分项工程互相检查，和由下道作业对上道作业的交接检验，是对自检的复核和确认。确认后填写工序交接书。

专检

安排质量检验员对已完分项工程进行检验，以弥补自检、互检的不足。“专检”记录由相关质量检查人员负责填写，每周汇总。对检查出的质量问题进行追究有关人员责任。

5、加强施工过程控制

对施工过程的质量控制是本项目质量管理体系中的关键环节，在本项目的施工中，我们将以事前控制、事中控制为主，事后控制为辅，充分达到质量预控目的，从而实现以过程保证结果的目标。

6、事前控制 对于用于项目建设的每个部件均要经过严格检验、首先进行符合性检验，一般检查产品外观、型号、规格、检验证书、合格证明等并填写目检记录，会同建设单位单位指定人员现场开箱验证，杜绝不符合合同书要求的产品和材料用于项目建设。

每件设备和配件安装到现场之前均经过加电测试，测试通过后才能被用到项目上，测试过程填写测试记录。

事前控制是先导，项目开工前建立完善的质量保证体系、质量管理体系、质量创优计划，制定现场的各种管理制度，完善计量及质量检测技术和手段。分部分项项目施工开始前进行设计交底、图纸会审、深化设计、组织编制施工组织设计、施工方案，并对施工班组进行交底。技术交底以《作业指导书》形式进行，作业指导书中有施工方法、质量控制要点、质量标准等内容。

7、事中控制

事中控制：指在施工进行中的质量控制，是质量控制的关键，主要为：完善工序质量控制，把影响工序质量的因素都纳入管理的范围，及时检查和审核质量统计分析资料和质量控制图表，抓住关键问题，进行处理和解决。

8、事后控制

事后控制是指对施工成品进行质量***，由专职质检员按规定的检验方法、验收标准进行检测复核验评。复核不合格返工整改，并对相关责任人给予处罚。

施工过程质量控制以人为核心，把对产品质量的检查转向对工作质量的检查、对工序的检查、对中间产品的质量检查，质量检查实行“三检制”，实施跟踪检查，坚持用数据说话。

施工过程质量控制加强对设备、材料质量的管理。项目所用的材料设备符合国家规范和行业标准，进场材料设备有相的质量证明资料，确保材料、设备的质量能达到相的质量标准，设备材料的选用确保一致性。

9、持续改进

项目工作持续改进体现在服务和项目质量两个方面，在服务方面，作为项目安装施工单位，对于建设单位我们就项目质量对其负责，并对建设单位的其他合理要求予以满足，为建设单位的技术人员进行培训。

持续改进反映在项目质量上，主要是通过对产品实现的过程进行测量和监控，对工序产品和最终产品进行测量和监控，并对测量的数据进行统计分析，制订相的改进措施。本项目将开展“QC”活动，通过“PDCA”有效循环，使项目质量不仅仅局限于满足规范、标准，而且时时刻刻处于一种持续改进的良性状态之中。具体的“QC”活动课题在项目施工前详细制订。

五、确保工程质量的组织保证

建立由项目经理领导，质量主管中间控制、专职质检员检查的三级管理系统，形成由项目经理到各班组的质量管理网络。制定科学的组织保证体系，并明确各岗位职责。同时认真自觉地接受建设单位、监理单位对项目质量实施的监督检查。通过项目质量管理体系协调运作，使项目质量始终处于受控状态。全面、全方位控制项目施工全过程，严格控制每一个分项项目的质量，以确保项目质量目标的实现。

严格遵守施工现场“八个不得”管理规定（即设计图纸不经交底和会审不得施工；安装人员资质不经监理单位审查不得进场施工；施工组织设计或方案未经监理工程师审批不得施工；施工人员未经施工技术交底不得从事施工；材料设备及构配件未报验审签不得在项目中使用；上道工序质量未经监理工程师认可不得进行下道工序；每周定期向现场监理工程师提交进度计划表及实物完成项目量，否则不得索取项目款项；未经总监理师认可不得进行项目竣工验收）。

实行目标管理，进行目标分解，按项目及分部分项项目落实到责任人，从项目的各部门到班组，层层落实，明确责任，制定措施，从上至下层层展开，使全体职工在生产的全过程中用从严求实的工作质量，精心操作的工序质量来保证质量目标的实现。

制定各分部分项项目的质量控制程序，建立信息反馈系统，定期开展质量统计分析，掌握质量动态，全面控制各分项项目质量。

采取各种不同的途径，用全面质量管理的思想、观点和方法，使全体职工树立起“质量第

一、为用户服务”的思想，以员工的工作质量保证项目的产品质量。

按照颁发的《质量管理体系手册与程序文件》，结合本项目的实际情况，编制质量保证计划。

优化施工方案和合理安排工序，作好每道工序的质量标准和施工技术交底工作，搞好图纸审查和技术培训工作。 严格控制进场原材的质量，严禁不合格材料进入施工现场。

合理配备施工机械，搞好维修保养工作，使机械处于良好的工作状态。 对产品质量实现优质优价，使项目质量与员工的经济利益密切相关。 采用质量预控法，把质量管理的事后检查转变为事前控制工序及各项因素，达到“预控为主”的目标。

六、主要工序质量技术保证措施和手段

1、管线及基础施工的质量保证措施

工程开工前，详细勘察每个点位详细情况，明确管路走向并绘制管路走向施工图。

认真做好技术交底工作，把工程设计意图要求、特点和注意的技术问题，以及为施工制订的技术措施，向参与施工的操作人员作详细的交底，尤其重视对班组的书面技术交底，使其明确各自施工任务要求，做到心中有数，以确保质量。

规范钢管加工制作：钢管煨弯时，用定型煨弯器，将管子的焊缝放在内侧或外侧，弯曲时逐渐向后方移动煨管器。必要时可将煨弯出局部均匀加热，均匀用力，弯成所需弧度，减少出现扁、凹、裂现象。钢管焊接严格遵循相关规范要求，做好防腐防锈处理。

2、配线质量保证措施

所有线缆的敷设均按相关规范和标准施工。

穿线的总截面面积不大于配管截面面积的40％，且导线不超过8根，不同电压等级、不同用途线缆不穿在同一管道内。

敷设多条线缆的位置均用扎线带绑扎，并做标识。扎线带保持相间距，线缆扎线带的绑扎适宜，不影响线缆的使用。

线缆布放时长度留有冗余。有特殊要求的按相关要求预留长度。

在同一线管内：除直流线路和接地线外，不在钢管内穿单根导线，以免形成涡流。

导线的分色符合设计和规范要求，并要做好回路编号。

导线连接采用绝缘压接帽新工艺，多股铜线理顺直刷锡。严禁接头处虚接或未用绝缘带包扎，只用黑胶布缠绕的做法。采用铝导线加强型绝缘钢壳螺旋接线钮时，按导线芯线直径或根数选用，防止造成导线连接不牢，线芯裁剪后预留过长外露，严格按接线施工工艺要求施工。

本工程光缆施工量较大，在光缆施工过程中严格按照设计说明施工。光缆在敷设前进行单盘检查测试，并检查光缆外层有无裂缝断裂、核对光缆端别。

由于光缆布放牵引长度较长，在敷设过程中沿线各点（拐弯、交通要道）安排专人监视，以确保出现意外时及时采取措施。

光缆敷设过程中曲率半径大于光缆外径的20倍。

3、设备安装的质量保证措施

所有设备的安装施工均遵从国家有关施工工艺规范和设备制造厂家的施工工艺要求。

所有线缆均单独标签，线缆的两端及中途可为人接触的地方加上标签。所有使用的标签为机器打印。标签上的编号同时支持简体汉字、英文字母、数字、标点。标签上每个字母的高度不小于4mm。所有电缆或其芯线均按照交流相位、直流极性配色，配色方法一致。

系统布线所需敷设的线槽及线管采用金属材料。除非已进入设备机架，所有线缆均放置于线槽、线管内，不外露。

机柜内的线缆排列整齐，并绑扎在机柜内的布线槽内，同时做出标识。线缆的敷设不影响机柜门的开启或关闭、设备的更换。

4、系统调试的质量保证措施 制定调试原则

系统的调试依据是项目合同技术文件、施工图设计文件、项目设计变更说明和洽商记录、产品的技术文件，以及双方约定的国家、行业或地方有关技术标准、规范。

系统的调试按“先分系统、后系统集成”的原则进行。

系统调试前编制完成系统设备平面布置图、走线图以及其他必要的技术文件。调试工作由项

项目目责任人或具有相当于工程师资格的专业技术人员主持，并编制调试大纲。交付使用前，安排用户单位运行维护管理人员进场熟悉情况和进行技术培训，以便顺利进行系统调试、竣工验收和运行管理。

安排有经验的调试人员 系统调试人员熟悉所调试工程的方案、系统的各部件配置、各部件的安装情况。

系统调试人员熟悉系统的工作原理，对系统线路中各连接线所传递的信号、用途有清晰的概念。

系统调试人员熟悉本系统各部件的作用、工作原理以及配置方法。 系统调试人员熟练掌握本系统的设置内容、选项和操作方法。 系统调试人员熟悉本系统的调试步骤和检查内容。 做好调试前的准备

检查各部件是否已经稳妥安装。

检查线路连接情况，在确认没有连接错误、短路后方可通电。

系统在通电前检查供电设备的电压、极性、相位等。通电后，先检查系统电源指示灯是否正常，是否正常运行，出现异常立即断电。

检查工程的施工质量。对施工中出现的问题，如错线、虚焊、开路或短路等及时予以解决，并有文字记录。

按正式设计文件的规定查验已安装设备的规格、型号、数量、备品备件等。 调试前按设计方案中配套清单，对安装设备的规格、型号、数量、备品备件等进行核查。调试人员按规范的要求，逐项检查系统工程的施工、安装质量。根据质量管理和质量控制的原则与要求，下道工序是对上道工序的检查，通过逐项检查施工、安装质量，可以避免事故，保证调试工作的顺利进行。

系统通电前对系统的外部线路进行检查，避免由于接线错误造成严重后果。 规范调试步骤 第1步：检查线路。

第2步：加电，检查设备是否正常显示，并测量电源电压。 第3步：根据工程要求，设置设备、软件的参数。 第4步：根据管理要求，设置设备的管理参数。 第5步：进入调试运行状态，启动常用的调试选项。 第6步：各分系统调试，检查各项功能是否正常。

第7步：调试过程中，排除相的线路、设置错误以及部件故障，必要时调整电压。 第8步：对于具有特殊功能的系统，启动相的调试选项，检查该功能是否正常。

第9步：根据调试情况，排除联网线路错误、设置错误以及故障部件。 第10步：检查系统功能是否正常。 加强检验控制

通过检测来来检验此项目的可靠性、合理性、稳定性，质量是否可靠、性能是否达到设计要求。

我公司在项目施工过程中由项目部编制《系统检验大纲》并提交建设单位审批。项目调试完成后，我公司会同有关人员依据《系统检验大纲》进行内部检查，并向建设单位提交项目自检报告及详实检验数据。

《系统检验大纲》包括设备和材料及技术可靠性进场检验、隐蔽工程检验、安装质量检验等内容，按项目进度进行阶段检验，并在项目自检报告中提交检验结果。

《系统检验大纲》一般根据合同技术文件和现场的具体情况制定，其内容包括检测目的、检测的内容与方法、测试所依据的标准规范、检验工具与测试结果的处理分析、测试结论及处理办法、结论等项。

5、隐蔽工程质量保证措施

隐蔽工程质量的保证措施的关键在于过程控制及各次工程质量检查和验收程序与制度落于实处，严控把关。严格强调对于隐蔽工程设有监理工程师的签字认可，决不擅自隐蔽。

(一)岗位责任制对于隐蔽工程严格建岗位责任制，实行定岗位人层层把关。

（二）加强管理措施

在隐蔽工程施工过程中，坚持技术人员现场跟踪值班制度，及时发现问题纠正错误，确保工程内部质量的完好。

加强全体员工思想上的教育，牢固树立积极配合监理工作的观念。 每一道需隐蔽的工序未经监理工程师的批准，不得进入下一道工序的施工，确保监理工程师有充分的机会对即将覆盖的或掩盖的任何一部分工程进行检查、检验以及任何部分工程施工前对其基础进行检查。

每一道需隐检的工序施作完毕后，施工队自检、经质检工程师检查合格后，经主管工程师检查，上报监理工程师。监理工程师检查批准后，方可进入下一道工序的施作，若检查不合格，施工队立即返工或返修，重新检查直到合格为止。

实行质量责任制，制定出奖惩制度，严格施工操作程序。

当监理工程师发出对某一部位有疑议或特殊指示时，项目部立即组织人员施作，待监理工程师检查认可后，方可施工下一道工序。

推荐第2篇：雪亮工程（优秀）

雪亮工程

随着平安中国建设的不断推进，提高社会治安综合治理智能化水平，推动公共安全视频监控建设联网应用，已经成为平安中国建设的必要手段和必经之路, “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”已经成为平安中国建设的总体目标。智慧城市建设、“天网工程”、“金盾工程”已经让监控摄像头无所不在地守护着城市的安全。虽然根据今年初国家统计局发布的最新人口增长统计状况来看，城镇人口占总人口比重(城镇化率)上升为57.35%，新农村建设也在如火如荼地进行，但作为农业大国，仅做到城市安防的严密布控是远远不够的，农村的安防建设也是平安中国建设的至关重要的一部分。所以针对于农村安防建设的群众性的民安工程——“雪亮工程”应运而生。 “雪亮工程”的由来

“雪亮”取自“群众的眼睛是雪亮的”， “雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 在乡村主要道路口、人群聚集地建设高清摄像头，是以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的信息服务项目。利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。

“雪亮工程”的建设背景

一方面，由于我国的乡村现代化已进入快速发展期，乡镇、村的规模不断膨胀，人口密集度和流动性增加，而社会治安防控和管理体系暂不成熟，因此，区域的治安及监管的压力与日俱增。

目前，我国城际、县际、乡镇、村视频监控覆盖度不高，还未形成网格化监控布点且监控系统应用程度较低。在此背景下，增加县镇、乡村监控布点、扩大监控系统覆盖面成为“雪亮工程”的第一要务;深化视频监控应用，建立综合的视频监控图像研判系统，实现针对重点地区或具体事件的可视化实时管控，提升立体化治安防控体系实战效能，是工程的最重要目标。

另一方面，国家相关政策主推雪亮工程建设。

2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》(以下简称“意见”)，“雪亮工程”开始向全国推广。意见中提出目标，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，以加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面。

2016年9月，国家发改委、中央综治办、公安部共同批准长春等48个城市获选全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市，并获得中央补助资金。全国共确定的48个示范城市有内蒙古自治区乌海市和呼和浩特市、宁夏银川市和吴忠市、甘肃兰州市和庆阳市、河南信阳市与三门峡市、河北石家庄与邯郸市、广西的南宁市与柳州市、无锡市、琼海市、贵阳市、太原市、长春市、宜昌市、重庆市涪陵区、成都市、南昌市、长沙市、临沂市、泉州市等。

另外，在标准方面，国家标准委与公安部相关部门牵头研究制定了《公共安全视频监控建设联网应用总体架构和标准体系》，以积极推动体系建设和标准实施。在财政补助方面，中央和各省市也都表现出高度的支持，根据宁夏发改委官网公示，如在银川市和吴忠市示范工程中的2个项目就共获得了国家补助资金5600万元，总投资达13亿元。 “雪亮工程”的市场空间巨大

从2011年的“村村通视频监控”工程，到2015年9月九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，“雪亮工程”向全国推广，再到2016年6月，全国第一批公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市的确定，“雪亮工程”从四川大邑县到福建泉州，从山东平邑县到河北石家庄(邯郸)，从湖北宜昌到内蒙古呼和浩特，太原 正在以飞快的速度在全国蔓延开来。

以中部省份山西为例，太原市作为山西省的省会，原有视频监控工程建设已初具规模，2016年9月，中央综治办、国家发改委、公安部确定太原市为全国公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)示范城市，至此，太原市的视频监控联网建设步入了快车道。记者通过山西政府采购网检索显示。在2017年，太原市公安局尖草坪分局雪亮工程社会视频监控资源整合平台对外招标，最终山西中天信科技股份有限公司以1066万元中标。中天信科技股份有限公司同样中标了杏花岭区视频监控项目，中标金额更是高达2977万元。万柏林公安分局的雪亮工程招标金额达到3084万元，由山西省投资集团信息技术有限公司和东方网力联合中标。中国移动山西分公司中标的太原市晋源区雪亮工程二类视频、社会资源监控系统建设项目投入资金达到2697万元。太原市迎泽区委政法委员会“雪亮”工程建设平台项目招标公告显示，该项目的预算金额达到2500万元，项目主要涉及“雪亮工程”中心服务器、前端视频监控接入网关服务器等技术。银江股份中标的太原市小店区视频雪亮工程建设项目，中标金额同样高达2728万元。

越来越多的省市将加入到“雪亮工程”的建设当中，这样不仅可以让越来越多的乡村享受到“遥控器握在手中，安全感长在心里”的安心暖意，同样也是安防企业进入视频联网领域的大好契机。

广电公司并不是唯一的主角

早期的“雪亮工程”由当地政府与广电网络公司进行合作，山东平邑依托广电网络建设县、镇、村三级联网联控视频监控网络。成为“雪亮工程”的示范工程。在2015年四川省前期的试点中，广电公司同样是“雪亮工程”的主角，2015年10-12月，四川有限广播电视网络股份有限公司配合四川省综治办在成都金牛和遂宁安居、蓬溪试点“雪亮工程”取得成功。

但是，随着越来越多的智能安防产品(如高清智能摄像头)投入使用，进一步推动了对中后端智能安防解决方案的需求，具有综合解决方案提供能力的安防企业地位开始凸显，“雪亮工程”的推进为安防行业发展带来了众多发展机遇，也为提升公安机关各项警务战斗工作提供了坚实基础。随着物联网、云计算、大数据等新技术逐渐兴起并应用到安防行业，公共安全视频监控建设联网应用将为更多的基于视频深度应用提供基础信息，并具有更加重要的战略意义。

“雪亮工程”建设中政府职能部门的关系

在“雪亮工程”建设中，首先要明确一个重要的要求。“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”在山东平邑试点中，在平台建设方面，在现有基础上划分为公安系统和综治系统两大平台，公安系统包括县级公安一级平台、派出所警务服务平台、中心警务室值守终端和重点部门值守指挥平台四级，具备具备综合监控、图像侦查、智能分析运维、实战应用、接警处置、指挥调度等功能;综治系统包括县级综治信息平台、镇级综治信息平台、村级综治信息平台和重点部门综治信息平台四级，具备信息收集、指挥调度、监管考核、视频会议、网格化管理、智能运维等功能。平邑县视频信息传输采用广电网络，进一步节约了建设成本，实现了全联网全联控，并全部纳入平邑县综治信息共享平台，极大提升了“雪亮工程”的科技化、信息化水平，也为广电网络转型升级提供了难得的机遇。

纵向串联省、市、县、乡镇、村综治平台、横向整合公安、政务、消防、城管、路政等职能部门资源的“雪亮工程”，从真正意义上完善了公共安全视频图像传输网络、视频信息共享平台、安全管理系统，促进点位互补、网络互联、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。向城乡监控一体化发展的完成迈出一大步，也为平安中国的建设做出了高水平的贡献。

推荐第3篇：雪亮工程简介

雪亮工程

“雪亮工程\"是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

中文名

雪亮工程

基 础

网格化管理

支 撑

综治信息化

指挥平台

县、乡、村三级综治中心

属 性

群众性治安防控工程

[1] 党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试；2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。

什么是“雪亮工程”？

“雪亮工程\"是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

[1] 雪亮工程”建设的意义

充分发挥视频监控系统的作用，推进社会治安防控体系建设。

当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。

“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。 实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

如何建设好“雪亮工程”？

坚持“四注重、四坚持”，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，加大基础信息的收集，努力完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。

注重调查与研究相统一，坚持科学规划布局

将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门采取实地查勘方式，经过认真深入研究，制定完善试点工作方案。对试点地区电子监控设施进行整体规划，确定了各监控点位、光缆、传输设备、汇聚点、线路走向，确保点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统

一、兼容性高，切实保障了“雪亮工程”建设的科学性和实效性。

注重数量与质量相统一，坚持高位推进建设

按照“圈、块、格、线、点”的布局要求。在区域内主要走道、公共区域安装高清网络枪机，以实现对人员流动走向有效监控；在广场、密集楼宇拐角处安装高清网络球机，以实现对人员密集区灵活有效监控防范，进一步清除了监控盲区、缩小点位间距，视频监控全覆盖、无缝隙，确保人过留像、车过留牌，以有效提升社会治安防控体系的整体防控效能。

[1] 探索与实践相统一，坚持常态运行维护

建立健全基层工作人员、网格员每日巡检，网络运营公司定期的维护保养常态机制，并在先期建设中，组织基层工作人员、网格员了解该地区雪亮工程线路、点位，学习设备运行及日常维护知识，以便于后期的日常巡线检查工作，随时的解疑工作，及时的维修调度工作好及时的运行故障报告工作等。网络运营公司逐地确定维护责任人，公布联系电话，对所有监控探头、辅光灯等硬件设施定期保养，对发现的故障及时维修解决，确保视频监控正常运转、发挥作用。

注重效用与效率相统一，坚持强化督查调度

成立专班，由地区领导亲自督查调度，将“雪亮工程”纳入重点工程建设督查调度内容。政法委、公安局多次召开协调会、调度会具体解决有关问题，积极发挥督查督办作用，定期组织工作组到施工现场、各区域、各单位等开展督查及时协调解决各类具体问题，确保“雪亮工程”建设顺利进行。

[2] 中国有一句老话“平安是福”，富裕起来的人们都希望能在更加平安、稳定的社会环境中，安享美好生活。这样的情况下，江油政府启动了维护社会治安和稳定的民生项目——“雪亮工程”。

[1] “雪亮工程”守护平安

“雪亮工程”由当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。

因此，在当地政府看来，“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。

通过干部和网络公司的工作人员演示，记者注意到，虽然相对于当前农村以留守老人和儿童为主，这套系统对于他们而言有些繁琐，很多时候或许不如直接打个电话更有效率，但对于村务监督，对于乡村治安防控，事后破案留存依据，或震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。[2]

[3][3] 雪亮工程”保平安

“这个机顶盒安装了一个程序，有多种功能，既可以看电视，也可以一键报警。”在四川省隆昌县金鹅街道光照村7组，村民颜屏一边做手工活，一边看电视。她放下手中活，将遥控器一揿，电视画面就显示出治安防控画面。“现在外出很放心，每天晚饭后去跳坝坝舞，门都不用关。”颜屏说。

金鹅街道地处县城老城区，是隆昌工业园所在地，既有城区也有农村，由于特殊的地理位置、复杂的人员结构，治安形势严峻，各种矛盾呈突发性、群体性、多发性发展，管理难度大。光照村就在城郊接合部，青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力薄弱。

“必须想办法创新治安防控机制”，金鹅街道党工委书记黄泽金介绍说，去年3月，街道决定在光照等10个村实施“雪亮工程”，构建起县级指挥中心——街道指挥中心——派出所平台——村级工作站——农户终端五级平台的响应机制。安装200万像素高清摄像头76个，实现重要路口24小时360度全景监控，实现一键报警、信息值守、禁区抓拍等9大功能。

[3] 目前，光照村的5个进出路口和一些重要场所，共安装有高清视频监控摄像头19个，配置有手动报警器、村村响和应急大广播等。

在村委会一楼的治安防控工作站，记者看到，桌上一台电脑，两块大显示屏挂在墙上。“操作很方便，打开实时监控系统，村里交通要道、农家院落等公共场所，一目了然。”工作站的工作员李燕边介绍边给记者演示。“一旦有自然灾害或社会治安等突发事件，第一时间就会反馈至上一级和派出所，得到及时处理。”

据了解，通过信息化平台，“雪亮工程”可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端等终端。通过终端，农户可以在家或者千里之外，看到实时监控画面，查看相关信息，同时利用电视遥控器或手机进行报警。

在金鹅街道治安防控指挥中心，记者看到，一面高2.2米、长4.2米的大型显示屏上，治安防控画面清晰可见。

“不仅对治安起到防控，在安排部署工作、上传下达等方面，依靠先进的实时数据传输信息，也实现了群众少跑路，提高了工作效率。”金鹅街道群工办主任罗尤飞说，街道正着手将基层党建、村务公开、普法宣传、远程教育、农家书屋、就医看病挂号、代缴水电费等整合到“雪亮工程”系统内，让群众足不出户，就能了解政策法规、监督村务村情、开展法治教育、学习农技知识等，使党务政务真正走进千家万户，让“雪亮工程”不仅是“天网”工程向村级的延伸，更是公共安全向基层和服务群众的延伸。[3]

[4] 人民网成都10月24日电（王军）“雪亮工程”可以发动每一位群众来监控自己的生活环境，一旦周围发生违法或紧急情况，即可随时联动报警，让治安防控工作无缝覆盖。今年，作为成都市综合智能信息服务运营商和信息化建设主力军，中国电信成都分公司充分发挥千兆全光网、高清视频监控、天翼高清视频IPTV、天翼4G网络的优势，已在新都、都江堰、天府新区、蒲江、崇州等区县开展建设试点，推进“雪亮工程”的全面普及。

“雪亮工程”是去年中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台，以综治信息化委支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。今年，四川省政法委综治办印发了《关于在幸福美丽新村建设中实施“雪亮工程”的指导意见》。

[4] 作为天网向农村延伸和深化的一项重要工程，“雪亮工程”充分运用信息科技手段构建起农村治安监控网络，织密乡镇、村治安防控网。以“幸福美丽乡村”为载体，在每一个村建设安装监控平台，通过发动群众。专群结合，实现农村治安防控和群防群治工作无缝覆盖，最终推进体系融合共享，与天网对接，与网格化服务管理融合，实现平台互通、系统对接、信息共享、高效联动。

在都江堰市青城山镇大联动指挥调度中心内，青田社区和新桥社区的39个监控点位，以及90个社会点位和90个天网点位均呈现在调度中心的大屏幕上。其中，新建的39个点位主要设置在万人小区、天网无法覆盖的区域、三岔路口等位置。

[4] “雪亮工程就是寓意群众的眼睛是雪亮的，让每一位群众都参与到治安防控中来。”中国电信都江堰分公司政企客户中心经理易珊玲介绍说，基于电信“超宽带大视频全智能”的核心信息服务体系，青城山“雪亮工程”整合了天网，将社区视频点位接入公安天网平台；整合了网格化管理系，以及天翼对讲，可在视频监控发现突发事件后第一时间指挥调度就近人员支援；整合了天翼高清视频IPTV，每一户居民在电视上可以实时观看本社区的视频监控信息，发现情况后可第一时间用电视机遥控器向平台发出报警信息。此外，巡检人员、网格人员还可以通过雪亮手机将现场音视信号从现场传到村镇可视化指挥中心。

[4] 在都江堰镇青田社区长寿新居小区，2011年实现了全光网覆盖，达到400多户光网用户。现在小区居民家中基本上都用上了IPTV电视。在小区治保主任钟正民家，他打开电视选择“雪亮工程”就可以查看监控视频，“平时在家都会开着电视，随时观察周边的治安情况。以前每天深夜都要出门巡逻，现在只需要打开电视机就可以„巡逻‟，方便了不少。”

“调度中心运营两个月处理了几起事件，都得到了及时处理。比如9月3日晚上10点过，监控发现有人违规挖取沙石，我们立即赶到现场挡获了两辆施工车，扣留半个月，并且让违规人员写保证书。”青城山镇党委副书记曾庆全说，如果是在以前，执法人员不可能在第一时间发现，处置就更难了。

不仅如此，乡村公路上很多没有红绿灯的路口经常发生交通肇事逃逸，曾庆全说，现在路口200万像素红外线星光级监控摄像头，白天晚上车牌照都可以看清楚。“有了摄像头车辆行驶速度也会减慢，发生事故逃逸后可以很快找到肇事者。”[4]

[5] 人民网太原6月16日电 6月14日下午，太原市公安局召开全市公安机关信息化建设暨“雪亮工程”推进会，总结近年来信息化建设成果，就全面加强公安信息化建设和“雪亮工程”建设进行安排部署。

会上，解读了《关于全面加强公安信息化建设的实施意见》，娄烦县公安局、万柏林公安分局、人口管理支队、科技通信支队、信息中心等单位相继作了交流发言。 太原市委副书记、市政法委书记任在刚对太原市公安局信息化建设取得的成绩给予充分肯定。他指出，今年以来，太原市公安局在以马润生为班长的市局领导班子的带领下，各项工作取得了很大成绩。特别是公安信息化建设不断深化，意识超前，天网视频监控系统建设不断升级，充分体现了省会城市公安机关率先发展的理念，起到了很好的示范引领作用。下一步，要在市委、市政府的坚强领导下，在省公安厅的大力支持下，坚定方向，凝聚共识，对标一流，赶超发展，在新的起点上取得新的成绩，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

他要求，要充分认识形势，坚持问题导向，再接再厉，以信息化建设为引擎，大胆创新，全力做好新形势下公安工作；要站在战略高度，深刻认识“雪亮工程”建设的重大意义，排除一切困难和干扰，高质量、大力度推进工程建设，确保功能齐全、技术领先、运作高效，进入全国先进行列；以公安基础信息化建设为牵引，辐射带动全市政法工作科技信息化建设整体水平。

[5] 山西省公安厅副厅长段绪忠对太原市公安局信息化建设以及“迎接十九大、全警保平安”行动取得的成果给予充分肯定。他指出，太原市局深入开展交通违法行为整治、禁毒严打整治等一系列专项行动，成效显著。特别是全省公安机关开展“迎接十九大、全警保平安”行动以来，站位高、行动快、力度大，得到省厅党委的充分肯定。希望全市公安机关抓住机遇，紧贴实战，进一步提升应对复杂社会治安局势的能力水平，切实让信息化成为克敌制胜的“杀手锏”和打击破案新的“增长点”；要健全完善多部门合成作战的警务合作机制，不断提升公安机关的核心战斗力；要健全完善一体运行的打防管控机制，提升打防管控整体水平；全力以赴推动好信息化建设各项工作，引领和带动全省公安信息化建设水平整体跃升。

太原市副市长、市公安局局长马润生总结了全市公安机关近年来信息化建设经验，要求全市各级公安机关特别是领导干部要认真学习贯彻各级领导的重要指示精神，全力以赴推进科技信息化建设。要加强顶层设计，统筹规划，确保全局科技信息化建设有序推进。要突出工作重点，提升能力水平，以龙头项目辐射带动全局科技信息化工作向纵深发展，努力建设功能齐全、技术领先、运作高效的应急联动指挥中心和“雪亮工程”指挥调度中心；迅速在严打整治等8个战场掀起行动高潮，特别是要坚持不懈地抓好交通秩序整治、禁毒严打整治等重点工作的推进，坚决维护好省城政治和社会大局稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。[5]

[6] 据新华社成都电(记者吴光于、高蕾)“多亏了„雪亮工程‟,每个村民都成了派出所的眼睛!”日前,四川省什邡市元石镇箭台村一位村民通过家里的电视监控,发现一场经济纠纷事态升级,赶紧通过电视机遥控器按下报警键,元石镇派出所随即获取了警情,出警民警及时赶到,避免了一场恶性事件的发生。

这是四川省“雪亮工程”发挥治安防控作用的一个缩影。截至2016年年底,该省已有4800个村(社区)完成建设并投入使用。

[6] “这项工程主要利用农户现有广播电视网络以及手机APP等渠道,将公共安全视频监控信息接入农户的电视和手机上,发动村民实时监控视频,要求看到险情立即一键报警。”四川省综治办副主任杨军说。 四川是农村劳动力输出大省,农村留守人员多为老人和小孩,同时农村警力不足长期制约着农村安防工作的开展。“要做好农村安防工作,必须发动群众力量,将人防和技防相结合。”杨军说。

四川从2015年底开始逐步推广“雪亮工程”建设——以县为单位统筹,在道路岔口、农产品集散地等治安复杂场所安装监控探头,并确保每个村都有5个以上监控点。

为了广泛发动群众加入视频监控队伍,除了免费改装村民家中电视机顶盒外,成都大邑县王泗镇还专门开辟了“雪亮工程”体验区,手把手教村民如何监控视频、一键报警。其他地区还通过“坝坝会”、发放宣传资料、设立举报奖励机制等方法鼓励村民参与。

“现在已建成„雪亮工程‟并投入使用的村都有一支由村干部、网格员和综治人员组成的基本监控队伍以及村民自发组织的志愿队伍。”四川省综治办基层处处长傅晓军说。、

据统计,在四川“雪亮工程”的覆盖区域,可防性案件下降了约50%,破案率上升了约50%。“这一降一升,体现了„雪亮工程‟在预警、预测、预防方面发挥的作用。”杨军说。[6]

[7] 为进一步提升社会治安防控体系实战效能，营造良好的社会环境，切实提高群众的幸福感、安全感和满意度，德江县荆角乡“三举措”全力推进“雪亮工程”工作顺利开展，

加强领导，明确责任。成立由乡党委书记任组长，乡长为常务副组长、分管领导党委副书、政法委书记任副组长，相关单位主要负责人为成员的荆角乡“雪亮工程”工作领导小组，统筹协调“雪亮工程”工作。召开“雪亮工程”专题会议，制定下发《荆角乡“雪亮工程”建设实施方案》并制定推进节点。各村(社区)分别确定“雪亮工程”建设负责人，把责任落到实处，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、相关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局，有计划、按节点推进工程建设。

宣传动员，营造氛围。精心打造宣传阵地，利用发放宣传资料、张贴宣传海报、“村村响”广播、进村入户宣讲等方式，积极深入村(居)、单位、企业等地，广泛宣传实施“雪亮工程”的重要意义，使“雪亮工程”建设家喻户晓，人人皆知，动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设，形成群众支持、社会参与的良好氛围，从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意度”。

加强考核，落实责任。把“雪亮工程”建设纳入社会治安综合治理暨平安建设考评体系，将考核评价结果作为各社区、各村年度考核重要内容。采取督查、通报等形式，加强监督指导，及时掌握工作进展，扎实推动工作落实。签订工作目标责任书，严格奖惩，对因工作不重视、措施不到位导致发生重大影响社会稳定问题的，严格落实“一票否决”制，严肃追究相关单位和个人的责任，强化监督问责力度。[7]

[8] 2016年来，泉州市公安局围绕创新社会治理、建设更高水平的“平安泉州”目标要求，强力推进便民利民惠民护民的“雪亮工程”，狠抓公安自建一类视频监控的“建、维、管、用、研、战”的一体化建设，加强城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设，实现重点区域、重点部位视频监控全覆盖。据统计，目前全市共有一类高清视频监控近3万路，村镇视频监控5万余路，联网总数总量居福建首位，占全省比例超50%。

[8] 城乡结合部、农村地区公共区域视频监控系统建设，是立体化治安防控体系的重要一环，也是实现重点区域、重点部位视频监控全覆盖的一大难点。泉州市公安机关按照“全市一张智慧天网”的顶层设计理念，在逐年扩建公安自建一类高清视频监控的基础上，借助泉州党委、政府推进“智慧城市”、“美丽乡村”建设的有利时机，通过“综治发动、公安助推”的形式，积极推动社会化视频监控网建设向乡镇（街道）、社区（村居）延伸。目前，泉州市“城安系统”视频共享平台已整合接入近30000路镇、村级视频监控，近6000路“全球眼”，近1000路交通视频监控，以及近3000路社区（商家）自建

二、三类视频监控资源，为立体化防控体系建设提供强有力的科技支撑。

值得一提的是，泉州市将铁路沿线视频监控建设纳入公共安全视频监控整体规划，与“平安泉州、智慧泉州”建设一起部署、同步推进。通过综治部门的协调推动，公安机关为主建设，路地双方协作配合，全力推进项目建设。台商区分局主动协调铁路派出所、电务、运营商及洛阳镇镇村政府，于7月底仅用2周时间，在辖区2公里多的路段完成布建9个智能高清监控监控探头任务,实现辖区路段视频监控全覆盖，无缝对接。截至9月份，泉州辖区铁路沿线重点部位共布建了230个高清智能摄像机，实现对可疑活动目标全天候，多角度的监测、识别、预警及跟踪，大大提升了泉州铁路的整体防控能力。

与此同时，泉州市公安机关深入推进视频监控系统标准化建设，先后制订下发《泉州市公共安全视频图像信息联网与共享技术指导意见书》、《泉州市村镇视频建设与联网技术指导意见书》、《住宅小区安全防范技术规范》等一批强制性、规范性的技术标准，推动视频监控系统建设向“规范化、标准化、大整合、高共享”发展。[8]

[9] 今年来，泉州市公安局围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”总体目标，以打造“雪亮工程”的智慧天网为抓手，用新思维、新视角、新举措，全面推进社会视频资源整合和应用工作。目前，除公安自建一类高清视频监控近3万路，该局“城安系统”平台还整合接入“镇村级视频监控”、“平安校园”、“智慧交通”等

二、三类视频监控近5万路。今年9月，泉州市入选全国首批“公共安全视频监控建设联网应用示范城市”，是福建省唯一获此殊荣的地级市。

泉州市委、市政府连续五年将“城安系统”纳入为民办实事项目，泉州市公安局以此为契机，积极推进为“平安泉州”建设，进一步加强立体化治安防控体系建设，在抓好公安自建一类高清视频监控建设的基础上，逐步整合政府部门、社会单位自建的视频探头，将公安视频的触角延伸到学校、医院、企业、小区、村镇等最基层的“点”上，使更多社会视频资最大限度源地为公安机关所用，为政府职能部门所用，为立体化防控体系建设提供强有力的科技支撑。

[9] 为有效整合各类视频资源，实现共享、共用效益最大化，泉州市公安局经过深入调研，结合本地实际，借鉴外地先进经验，制定了《泉州市公共安全视频图像信息联网与共享技术指导意见书》、《泉州市村镇视频建设与联网技术指导意见书》、《住宅小区安全防范技术规范》。同时，按照“统一标准、统一规划、统一管理”，由公安机关做好顶层设计与技术把关，对社会单位已建并符合联网标准的监控探头联入公安视频专网，对已建的但不符合标准的，先改造再联网，对未建的组织新建再联网，从而实现视频图像信息跨区域、跨部门、跨警种的高效、安全传输及共享应用。村镇视频建设是泉州市立体化治安防控体系的重要一环。

近年来，泉州市综治办、市公安局按照全市“一张智慧天网”的顶层设计理念，推动视频建设向村镇（社区）延伸，努力提高视频监控的覆盖面。全市各地坚持多渠道筹资、多元化共建，在市财政不出资的前提下，通过发动社会各界筹资，建设亿元平安监控工程。目前，全市已建成约5万路村镇级视频监控，为打造智慧天网的“雪亮工程”，实现对犯罪嫌疑人员、车辆“行知去向、动知轨迹”，建设“平安泉州”奠定坚实的基础。值得一提的是，泉州鲤城公安分局以辖区临江街道溪亭社区中山花园为试点，在全市率先使用“火眼”人脸识别系统，非小区业主进入时，小区入口处将亮起红灯，语音提醒访客主动登记，为小区居民们构建了一道“防火墙”。[9]

[10] 杨勇率队调研我南充平安建设等工作

强化群防群控推进平安建设

6月15日至16日，省委政法委副书记、省综治办主任杨勇率调研组一行对我市社区网格化服务管理工作、平安建设和农村“雪亮”工程建设进行调研。

市委常委、市委政法委书记古正举陪同调研。

[10] 15日下午，杨勇一行来到嘉陵区南湖街道泥溪口社区，详细了解该社区网格化服务管理工作做法和成效。杨勇指出，网格化服务管理工作是基层社会治理的重要举措，是适应现代社会信息化、动态化、多元化的管理新模式；街道（社区）要注重网格员素质和能力的培养，建立管理办法和激励机制；网格员要准确定位，处理好与社区干部、社区群众的关系，发挥好发现矛盾纠纷、发现治安隐患、帮扶特殊人群的重要作用。

随后，杨勇一行先后前往顺庆区公安分局东南派出所、桑园路社区警务室等地，了解值班民警装备配备、四级实战指挥平台建设以及法治街区平安建设等情况，并在顺庆区1227广场观看了肇事肇祸精神病人处置演练。杨勇指出，要以法治为核心，以平安建设为目标，攻难点、补短板，加强社区治安防范，联动社区群众、治安巡逻队，形成群防群控的格局。

16日上午，杨勇一行来到高坪区公安分局，察看了“行车卫士”电动车追踪系统，并深入走马乡，实地了解“雪亮”工程建设情况。杨勇指出，“雪亮”工程是构建立体化社会治安防控体系的基础工程，对维护农村社会治安和稳定起着重要作用，南充要把“雪亮”工程作为农村地区社会管理创新的有效载体，结合幸福美丽新村建设，按照“整体规划、统筹推进、分类实施、先急后缓”的原则，以现代科技为引领，以多元共治为方法，以简便实用为原则，引入市场竞争机制，加快平台建设，激发群众参与，力争早日实现全覆盖。[10-11]

[11] 新华网济南3月22日电 3月21日上午，山东省政法委副书记、综治办主任李娥带队到平邑县视察指导综治“雪亮工程”建设工作。市委常委、政法委书记王行华，平邑县委书记王君师，县长包华及市、县有关工作人员陪同。

[11] 李娥在温水镇宋河村观摩了视频监控一键报警和平安大喇叭，并实地深入居民家中，查看了“户户都是监控员”为主题的居家视频巡查和手机视频巡查治安监控系统，并详细了解了村民利用监控系统进行值班监督、村级事务浏览等功能。在县政务服务中心观看了平安智慧城管平台管理应用工作开展情况，对智慧城管平台通过县公共安全视频监控平台授权增设1500个监控探头，进而横向衔接住建、交通、交警等部门，纵向与镇、街执法中队、垃圾中转站、公共自行车管理公司等单位的互联互通的工作模式给予肯定。李娥一行最后视察了县综治中心规范化建设情况及观看了《雪亮工程》宣传片，听取了该县综治“雪亮工程”建设工作情况汇报。 李娥对该县在“雪亮工程”建设工作方面取得的成果给予了充分的肯定，并指出，“平邑县视频监控工作已超出了视频监控原本的功能，它的手机APP和家庭一键报警等智能化功能已经改变了老百姓的生活习惯，平邑县的„雪亮工程‟已经成为全县人民的便民工程。”

同时，李娥对该县“雪亮工程”建设工作提出了具体的要求：要不断加强对村级综治工作的人财物保障；要不断加强综治委成员单位与县综治中心横向联网，镇、村两级综治中心与县综治中心纵向贯通工作；要将视频监控单纯的从社会治安层面扩展到社会治理层面，不断深化视频监控延伸应用。[11-12]

[12] 6月16日至17日，中央综治办综治二室副主任李军一行在省综治办副主任姜晓萍等陪同下来到信阳市，督察调研“雪亮工程”示范城市建设情况，并召开汇报会。市领导谢天学、詹玉锋、邵春杰陪同调研或出席汇报会。

李军一行先后深入市公安局指挥中心、羊山新区综治中心、市城市数字化管理中心监督指挥大厅、光山县公安局视频监控中心和弦山街道办事处综治中心等地调研。每到一处，李军都与基层工作人员亲切交谈，详细查看各类台账资料、信息管理系统，仔细询问综治工作落实情况。

汇报会上，市委常委、政法委书记、市政府党组成员谢天学简要介绍了信阳市市情和“雪亮工程”建设进展情况。他说，“雪亮工程”是一项涉及部门多、技术要求高、投入资金大的系统性工程，信阳市作为首批“全国公共安全视频建设联网应用工作示范城市”，市委、市政府高度重视，抢抓机遇，统筹力量，整合资源，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可用”为总目标，高起点规划、高标准建设，全面提升我市公共安全视频监控建设联网应用水平。今年4月，市委、市政府又将“雪亮工程”列为全市中心城区30个重点项目，按照PPP模式，强力推进项目建设。希望中央综治办在政策资金支持上多向信阳倾斜，同时，我市也将以此次督察调研为契机，进一步加大PPP模式推进力度，尽快付诸实施；加大市、县、乡、村视频联网整合力度，实现互联互通；充分抓好“雪亮工程”应用，发挥好作用，让每一位群众都能共享平安建设成果。[12-13]

[13] 3月20日，我市召开“雪亮工程”建设推进会，安排部署下一阶段工作，确保工程按时按期、按标准按要求建成竣工。市委常委、政法委书记穆伟利出席并讲话，副市长、公安局长艾文庆主持会议。

据了解，“雪亮工程”是公共安全视频监控建设联网应用工程，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。去年，中央综治办、国家发改委、公安部下发通知，确定我市为全国第一批45个“雪亮工程”示范城市之一。

穆伟利强调，各县（市、区）要尽快制定出本辖区的建设方案，方案的设计要详实具体，切合实际；综治部门要充分发挥“牵头”作用，会同发改、公安、财政等有关部门，落实跨部门协调机制，建立领导机构和相关部门密切配合的协作平台；公安机关要充分发挥“主力军”作用，制定相关工作方案，扎实推进实施此项工作。[13-14]

[14] 人民网济南3月21日电 “平邑县视频监控工作已超出了视频监控原本的功能，其手机APP和家庭一键报警等智能化功能改变了老百姓的生活习惯，„雪亮工程‟已经成为平邑人民的便民工程。”21日，山东省政法委副书记、综治办主任李娥在平邑县视察指导综治“雪亮工程”建设工作时表示。

李娥在平邑县温水镇宋河村观摩了视频监控一键报警和平安大喇叭，并实地深入居民家中，查看了“户户都是监控员”为主题的居家视频巡查和手机视频巡查治安监控系统，并详细了解了村民利用监控系统进行值班监督、村级事务浏览等功能。

在县政务服务中心，李娥观看了平安智慧城管平台管理应用工作开展情况，对智慧城管平台通过县公共安全视频监控平台授权增设1500个监控探头，进而横向衔接住建、交通、交警等部门，纵向与镇、街执法中队、垃圾中转站、公共自行车管理公司等单位的互联互通的工作模式给予肯定。

李娥强调，平邑县“雪亮工程”建设工作要不断加强对村级综治工作的人财物保障，不断加强综治委成员单位与县综治中心横向联网，镇、村两级综治中心与县综治中心纵向贯通工作；要将视频监控单纯的从社会治安层面扩展到社会治理层面，不断深化视频监控延伸应用。[14-15]

[15] 本报讯（记者邸旭明通讯员郭伟）6月29日上午，忻州市组织收听收看全国“雪亮工程”建设推进会，忻州市委书记李俊明，市委副书记、政法委书记王珍以及相关部门负责人认真收听收看了会议，学习了山东“雪亮工程”的建设经验。

“雪亮工程”即公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定的重要手段，平安建设的基础工程。会议强调，要认真贯彻习近平总书记关于树立总体国家安全观、建设平安中国、提高社会治理智能化水平的重要指示，深入落实中央关于推进公共安全视频监控建设联网应用工作的总体部署，大力实施“雪亮工程+”，有效提升社会治理工作水平。要学习山东“雪亮工程”建设经验，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标大力推进“雪亮工程”建设，大大增强治安防控能力，提升人民群众安全感。

在收听收看全国“雪亮工程”建设推进视频会时，忻州市全体参会人员均认真收听收看，仔细记录山东“雪亮工程”建设经验[15]

[16] 2017年6月29日上午，鱼峰区委政法委副书记、综治办主任于伟主持召开鱼峰区“雪亮工程”建设工作协调会，公安鱼峰分局副局长覃建恩以及运营商代表参加了会议。

会议传达了全国“雪亮工程”建设推进会上中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋的重要讲话精神。陈训秋主任对“雪亮工程”提出四点意见，一是提高思想认识，进一步增强“雪亮工程”建设的责任感、使命感、紧迫感；二是积极履行牵头职责，坚决完成好中央交办的重要任务；三是坚持围绕中心、服务大局，深化“雪亮工程”应用，做到以用促建、以用促管；四是加强组织领导，确保各项措施落到实处。

随后覃建恩副局长对公安分局近期做的“雪亮工程”社会面摄像头建设选点工作进行了汇报，大桥派出所、箭盘山派出所等6个派出所民警，经过1个月的现场踩点，依据日常治安案件发生的频率，选取了400个拟建设点，下一步将通过刑警支队对老旧小区、案件高发区、三无小区等进行进一步踩点，尽可能减小天网盲区，做到视频监控全覆盖。于伟副书记对推进鱼峰区“雪亮工程”提了三点意见，一是要根据实际情况、管控需要，最大限度减小天网盲区；二是公安分局和运营商要加强沟通协调，加快建设速度；三是按照建设标准要求，保质保量完成建设任务。运营商代表最后进行表态，一定按照要求，积极配合建设工作，保证完成建设任务。（区委政法委韦庭鑫供稿）[16-17]

[17] 中新网四川新闻5月26日电(王爵)26日，彭州市在敖平镇举行公共服务平台暨雪亮工程入户启动仪式。通过群众参与互动，亲自体验“雪亮工程”监控治安防范功能，大力宣传信息化建设提升社会治理和服务公众能力的新理念、新举措，开启彭州“互联网+社会治理”新时代。

据悉，2016年3月，彭州全面启动“雪亮工程”建设。政府每年投入1000多万元，以购买服务的方式在全市20个镇(街道)安装了1443个监控探头，今年5月份验收完毕后，6月份将正式运行，“雪亮工程”将成为彭州立体化治安防控的“牛鼻子”。同时，该市将积极实施“幸福美丽新村”建设，109个省级“幸福美丽新村”三年内实现“雪亮工程”全覆盖。

2016年底，彭州敖平镇派出所通过“雪亮工程”监控，发现和掌握了什邡一个盗窃电瓶车团伙的线索和行踪，彭州市公安局不仅抓获了一个盗窃电瓶车的团伙，还破获了一个案中案，打掉一起以吸食毒品控制人员作案的外地流窜团伙系列盗窃案，抓获违法嫌疑人9名，带破什邡等地系列盗窃案件8起。

彭州市委常委、政法委书记刘城说：“群众的眼睛是雪亮的，举行雪亮工程进村入户启动仪式，就是要动员千千万万的老百姓参与到监控巡逻中来，让每一位群众都参与到治安防控中来。我们的群众通过电视、手机就可以监看监控视频，监督村务公开，了解政策法规，我们的群众也就从雪亮工程单纯的受益者转变为治安防控的参与者”。

[17] 敖平红林友生联合小区村民杨顺华告诉记者：“我平时在家中，就能通过电视屏看到咱们小区治安环境的实况，还可以了解镇上的便民服务信息、村上的财务公开，人人都来参与治安防控，我们小区的环境面貌、治安确实比以前好多了。”

线上大联动、线下微治理。如何调动群众参与积极性？彭州市出台了《“红袖套”群防群治队伍及其他群众举报违法犯罪线索奖励实施细则(试行)》和《彭州市网格员队伍考核奖惩办法(试行)》两个奖励文件，奖励基金160万元，奖励金额从50元—50万元不等，目前已经发放奖励近20万元。大力培养彭州的“朝阳群众”、“西城大妈”，目前已健全“红袖套”、网格员、治安巡防队员等群防群治队伍，配合参与公安等执法专业力量巡逻，从而织密市、镇、村三级治安防控网，确保了社会平安稳定。

据彭州市相关负责人介绍，“彭州公共文化旅游服务平台”由彭州市旅局发起，四川广电网络成都分公司、四川广电网络彭州公司实施，彭州电视台、彭州公众信息中心等单位参与，打造以文化、旅游、休闲娱乐场所布局为载体的服务平台。2016年，以公众文化旅游服务平台为载体的“雪亮工程”建成并成功运行，为构筑平安彭州立体治安防控体系、打造美丽乡村典范发挥了不可替代的作用。

彭州“十三五”规划，明确了全面推进智慧城市的发展目标和路径。2017年1月，彭州出台加快构建现代公共文化服务体系的实施办法，在“智慧城市”顶层设计指引下，该市将重点打造“彭州公共文化旅游服务平台”升级版——“彭州公共服务平台”。全方位为老百姓提供

[17-18]优质的信息服务，让老百姓足不出户就能办成事，将公共信息服务平台惠及入千家万户。

[18] 7月12日，黔西南州“雪亮工程”建设需求调度会在兴义召开。 “雪亮工程”是指天网工程走进农村，通过广电网络让农村老百姓实现在自己家中通过电视就能看到视频监控的目标，形成警力虽有限，民力却无限，群防群治的多方共建局面。

会议指出，“雪亮工程”是维护社会治安和稳定的民生工程，也是构建信息化防控体系的基础工程。“雪亮工程”建设，需求是前提。建设项目组要理清各部门建设需求，高起点规划、高标准建设、高效率推进，统筹整合资源，合理部署建设方案，推动工作落地见效。

会议强调，要搞好“雪亮工程”建设，一是要众筹，各部门、各行业和运营商要根据建设需求，统筹整合资源，挖掘整理需求项目，确保建设达到效益最好、成本最低;二是要统建，要统一调度，按照行业需求，实现公共视频监控全覆盖;三是要互联，要将政府、行业建的公共视频监控系统与企业、商户、百姓自建的监控系统进行联网，实现互联互通;四是要共享，要通过共同努力建设，为各行各业和干部群众提供信息化服务，使人民群众生活越来越好、越来越方便、越来越安全。

会议要求，要按照有关要求横向纵向建设好公共视频监控系统，有效提升精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置水平，真正发挥公共安全视频监控建设联网应用的作用，提高社会治安综合治理智能化水平，为创新社会治理、深化平安黔西南建设、维护社会稳定作出更大贡献，不断提升人民群众的安全感。

会议传达了九部委关于《加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》文件和全国“雪亮工程”建设推进会议精神，部署了黔西南州“雪亮工程”建设相关工作。[18-19]

[19] 永州日报讯（通讯员 潘志鹏）6月29日至30日，全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开。会议分为两个阶段，6月29日上午，山东省临沂市等地介绍“雪亮工程”建设经验；6月30日上午湖南永州等14个市州（县区）连线山东临沂主会场推介典型经验。6月30日上午，永州现场连线山东临沂主会场，市委书记、市人大常委会主任李晖，市委副书记、政法委书记张严，市委政法委、综治办、政务中心，零陵区委、区政府以及相关单位负责人参加会议。

会上，李晖作为经验介绍主持人，与中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋等领导现场连线，推介永州创新社区岗位编制、深化网格化服务管理工作经验。永州市委、市政府在全面推进城乡网格化服务管理工作中，坚持问题导向，着眼于从根本上解决基层力量薄弱和服务供给不足问题，大胆创新探索，制订了一系列激励措施，让“穷家人”办成了“富家事”。2015年，市委、市政府出台专门文件为全市城市社区工作人员（网格员）设置了“社区岗位编制”。同时，强化党建引领，坚持“重心下移、力量下沉、权力下放”，构建“社区党委－网格党支部－楼栋党小组”的组织体系，将2/3的街道干部下沉到社区，民政、社保等部门的69项公共服务事项下放社区（村）办理。推行以网格为基本单元的“1+N”工作模式，得到群众认可。

陈训秋对永州网格化建设给予充分肯定和高度赞扬。他指出，永州不是全国最富的城市，但在探索网格化服务管理、创新社会治理体制上积极主动、措施有力。中央40多个部委会签，近期有望出台网格化服务管理国家标准，充分吸纳了“永州元素”。

省委政法委（综治办）认为，永州市委、市政府对网格化服务管理工作高度重视，取得了卓有成效的成绩。希望永州网格化服务管理工作在市委、市政府的领导下取得新的成绩，创造新的经验。[19-20] [20] 5月18日，昌都市及11县（区）社会治安综合治理视联网系统全面建成并投入试运行。

该工程是在昌都市委政法委（综治办）、北京视联动力国际信息技术有限公司与昌都电信公司三方的共同努力下，经过4个多月施工建设而成。

综治视联网作为“雪亮工程”的一部分，是以会议系统为基础的集视频会议、培训、会商、巡查、调解、调研、督导等功能为一体的综治组织可视化平台，实现了综治各项工作业务办理可视化、指挥调度扁平化、工作运行高效化。

“这些无死角高清摄像头24小时不间断„值班‟，真正架起了无所不在的„天眼‟网络，为社会提供了强有力的安全保障。”日前，随著昌都市辖区内公共安全视频监控摄像头的不断完善，市民们激动地对记者说。

“雪亮工程”是什麼工程？为什麼让群众对它如此信赖？

记者从相关部门了解到，“雪亮工程”是一项惠民、利民工程，它利用现有的电视网络，将公共安全视频监控信息接入单个家庭数字电视终端，通过实时监控，任何人、任何时间发现任何异常情况都可通过遥控器一键报警，公安机关将在第一时间接收到群众反馈的信息，从而实现信息快速传递、警民互联互通，确保了信息在第一时间收集、第一时间处理，牢牢掌握了社会治安防控主动权。

昌都市作为全国45个“雪亮工程”示范城市之一，实行“统一建设、统一平台、统一标准、统一联网、统一管理”，为全市公共安全视频监控建设联网应用提供了历史机遇。昌都市委、市政府高度重视，市委主要领导多次作出重要批示，先后召开3次会议专题研究，对实施好示范项目提出了明确要求。[21]

通过这次全面摸底调研，摸清了底数。截至4月底，昌都市辖区内有公共安全视频监控摄像点位8501个，其中，公安视频监控点位1259个，建立了市公安局一级指挥中心和11县（区）公安指挥中心﹔全市涉及公共领域行业及社会资源监控摄像点位7327个，监控平台610个，主要覆盖加油?气站、政府机构、炸药库、娱乐场所、超市商店、酒店宾馆、学校医院、银行金融机构等。

通过掌握全市公共安全监控建设现状，依照国家、自治区和实施“雪亮工程”示范项目要求，由昌都市综治办牵头，联合公安、工信、发改、住建等部门，编织了《昌都市公共安全视频监控建设及联网应用“十三五”规划》，统筹各县（区）、各部门相关建设需求，整合各类监控资源，建设公共安全视频专网和公共安全视频共享平台（社会资源接入网），建立综治视联网分平台，用统一的标准、模式建造，形成互联、互通，确保视频监控共享联网有效运行，信息共享。

按照中央综治办、国家发改委对“雪亮工程”示范城市项目部署和《公共安全视频监控联网应用工程示范和重点支持项目管理办法》，结合藏东实际，昌都市提出了实施“三大项目”建设的目标。

“三大项目”包括立项建设市级、县（区）公共安全视频监控共享总平台（社会资源接入平台）项目﹔立项建设市级、县（区）综治中心视联网及社会资源监控接入分平台建设项目﹔重点推进重点县、重点寺庙和重点区域（场所）视频监控建设。 当前，昌都市将结合综治中心建设和“雪亮工程”示范项目，将全力实施二期视联网平台建设，把视角向乡镇延伸，整合基层力量，建立市、县（区）、乡镇三级综治视联网系统，逐步扩大连线范围，形成联防、联治、联动的工作局面，最大限度地发挥现代科技手段在社会治理中的先导性、预警性作用，不断提高社会治理智能化、精细化、现代化水平，为百姓编织起一张安全网。[20]

[22] 为切实提升全县社会治安科技防范水平和智能化社会治理能力。嫩江县按照统筹规划、分布实施的总体建设原则扎实推进“雪亮工程”建设。目前，已完成视频监控规划布点工作，监控点位主要是在原有平安城市视频监控系统基础上，将城乡监控盲点填空补齐，包括棚户区周围的进出口、各小区进出口、涉及民生事业的公共安全设施、乡镇中心村、重点村屯等。[22]

[23] 为完善东城区“雪亮工程”总体设计方案，贯彻中央综治办对“雪亮工程”中关于综治视联网部分提出的具体要求， 7月19日下午，东城区召开了“雪亮工程”综治视联网设计工作推进会，会议由东城区雪亮工程办公室主持，区综治办、区信息办、网格中心等单位参加了会议。

会上，东城区雪亮工程办公室通报了区领导对雪亮工程建设的整体要求，网格中心牵头汇报了“雪亮工程”中综治视联网部分的设计方案。与会单位就设计方案提出了五点意见：一是综合设计方案，形成合力，设计出有创新、有亮点的方案。二是立足原有综治大数据，结合雪亮工程总体需求，进一步挖掘大数据分析应用功能。三是紧贴“6+3+X”的建设要求，既要完成上级综治部门的要求，也要突出东城特色。四是设计方案最终要形成实际功能，简便易用，为基层提高效率。五是争分夺秒的推动设计工作，确保进度，确保工作任务按期完成。[23-24]

[24] 7月31日，全省“雪亮工程”建设推进会在益阳市召开，传达贯彻落实全国“雪亮工程”建设推进会精神，总结推广经验做法，研究加快推进“雪亮工程”建设，全面提升我省综治工作智能化水平，为党的十九大胜利召开营造良好的社会政治环境。省委政法委副书记熊晓强，益阳市委副书记黎石秋，市委常委、政法委书记董岚出席。

今年以来，全省各级综治部门强化综治领导责任，积极推进网格化、信息化、法治化、实名制等重点工作，深化平安湖南建设，探索创新社会治理，取得了一定成效。益阳市已将“雪亮工程”融入“智慧益阳”建设整体规划，未来两年，还将配套投入3.2亿元，新建8000个视频监控点位，至2019年，实现“全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”的总体目标。会议通过综治视联网系统开至县级综治办及部分乡镇（街道）。

会上，董岚介绍了益阳市“雪亮工程”建设情况，长沙、永州等市作了典型经验介绍，南县做了现场连线发言。下午，与会人员还参观了益阳高新区、赫山区泉交河镇、资阳区长春镇紫薇村等地的综治中心和益阳市“雪亮工程”城市治理分平台。[24]

黎石秋表示，“雪亮工程”在完善社会治安防控体系，提升城市治理水平等方面发挥了重要作用。益阳市将以此次推进会为契机，认真对照目标时限，抢抓“智慧益阳”建设机遇，聚焦“建设、联网、应用”三个关键环节，扩大覆盖，推进共享、注重应用，让“雪亮工程”更亮，让人民群众更安全。 熊晓强要求，要进一步提高责任感和紧迫感；要进一步加大力度，扎实推进“雪亮工程”建设各项工作，做好统筹协调、完善机制工作，高标准推进工程建设，高质量推进联网共享，高要求强化安全管理，高水平深化拓展应用；要进一步压实责任，通过督导考评抓落实，扎实推进建设工作，努力确保“雪亮工程”建设任务落地见效。[24]

[25] 视频监控系统(“雪亮工程”)建设是新时期新形势下推进立体化社会治安防控体系建设的一项重要举措,对于增强预警预防、打击犯罪、整体防控、基础管控和破解社会管理难题的能力,提高平安建设的现代化水平具有十分重要的意义。为此,市公安局党委紧紧抓住“全省立体防控体系建设信阳现场会”和被列为“全国公共安全视频监控建设联网应用示范市”的机遇,以“平安三项工程”建设为抓手,围绕“全域覆盖,全网共享,全时可用,全程可控”的总体目标,强力推进视频监控系统建设。

项目概况

截至2017年6月底,全市已建成公安监控中心15个、标准化监控平台188个,搭建起三级联网四级平台的整体架构,安装一类监控设备6482个、正在建设1134个、已经招标5314个、重要部位安装了40个报警求助点。同时,汇接社会视频资源2400余个,建设完成智能卡口225个。据不完全统计,今年上半年全市利用视频破案2708起,其中刑事案件814起、治安案件852起、交通案件1042起,抓获犯罪嫌疑人168名,服务群众2346次,有力支撑了平安信阳建设。

项目意义

“雪亮工程”旨在从整体入手,统一规划,构筑一个功能完善、兼容并包、互联互通的音视频共享资源体系,可以充分发挥一体化资源整合优势,合成作战。市公安局将充分利用好与公安部第三研究所的战略协作关系,在高端技术引进,人员技能培训,战术战法提炼固化推广等方面发挥积极作用,全力打造具有信阳特色的“雪亮工程”。

项目进展

“雪亮工程”项目建设周期为2017年——2018年。第一阶段从2017年1月至2017年6月,完成市、县、乡三级承载网络建设,市县两级综治公共安全视频监控管理平台建设,市治安视频监控系统(二期)工程第一阶段建设及市行政执法局、市安监局、市卫计委、市教育局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。

第二阶段从2017年7月至2017年12月,完成市县两级综治公共安全视频监控管理平台的联网对接,完成市环保局、市民政局、市水利局、市国土资源局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。

第三阶段从2018年1月至2018年12月,完成市治安视频监控系统(二期)工程第二阶段建设,市区及7县共1.3万个一类监控点的建设。[25-26]

[26] 18个高清摄像头覆盖全村主要街口，坐在村办公室就能监控村里安全，还能收看市、区、乡组织的各类会议。11日上午，参加全省“雪亮工程”建设佳木斯现场推进会的与会人员，在佳木斯郊区西格木乡平安村等地考察，对这个村乃至全市“雪亮工程”建设工作给予肯定。

“雪亮工程”即公共安全视频监控建设互联网应用工程项目，织就了守护百姓安全的一张网，对刑事打击、交通管治、网吧管理、市场监管、水务监察、校园周边安全整治等方面均发挥了重要作用。佳木斯是我省第一个全国示范城市，自2016年11月以来，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体要求，整合现有资源与新项目同步推进，截至7月末，全市已累计完成投资4300多万元，建成监控点位8588个，搭建53个传输环网，整合安全生产、视频接访系统、政务云存储系统、电子认证系统等10余个子项目，实现了23个部门分平台联网共享。[26-27]

[27] 扬州网讯（扬政法瑞琳）昨天，市综治委召开全市社会治安防控体系暨“雪亮工程”建设推进会，贯彻落实全国“雪亮工程”建设推进会和省基层社会治理创新推进会精神。市委常委、政法委书记、市综治委主任孔令俊出席会议并讲话。市人大常委会副主任杨正福，副市长、市公安局局长宫文飞，市政协副主席董玉海出席会议。[27]

[28] 坐在家里，通过电视机顶盒就能看到自家周边的实时录像；在家里要是遇到突发事件，可以使用机顶盒的一键报警功能；要是出门在外，还能用手机设置启动防盗功能……7月15日上午，大连市甘井子区大连湾街道苏家村村民王浩俐边说边演示她的“高科技生活”。

“雪亮工程”即公共安全视频监控联网应用，是一项维护社会治安和稳定的民生工程。王浩俐就是“雪亮工程”向农村延伸的受益者。

去年5月开始，苏家村村委会在该村第二平房小区中选择10户，建成技防入户试点项目，可视化防范系统自此开始走进这个村子的试点家庭。

苏家村治保主任王进源表示，“雪亮工程”源于“群众的眼睛是雪亮的”这句话，现在高清探头不光是覆盖繁华商业区、城市重要交通路口等重点区域，如今也延伸到了村民家中。

“我家在村里把道边儿，以前晚上一有点动静儿就担心有小偷，要是出远门的话更是老惦记家里，这下可好了，有了这套系统，心里踏实多了。”王浩俐说。

据了解，试点项目在苏家村建成后，村里没有发生一起入室盗窃案件，同时还为公安机关提供了多条破案线索。

“治安环境好了，生活更安心了。”村民们由衷赞叹。

说起“雪亮工程”，甘井子区泡崖街道康馨社区居民刘桂芝连连称赞：“我们这是老小区，也是发生盗窃的重灾区，夏天晚上开窗睡觉简直是种奢望，可那都是过去时了。”刘桂芝抬头指着社区内路灯杆上安装的监控探头表示，这都是它们的功劳，24小时“不眨眼”地给大家保平安。

自“雪亮工程”在泡崖街道全面铺开，仅一年多时间，辖区内就增设了226个高清摄像头，同全市1.3万个视频监控探头一起，全部接入大连市综治中心。这些架在高空的“天眼”为老百姓编织了一张安全网。 据介绍，我省启动“雪亮工程”以来，各级政府积极推动，目前已完成了省、市、县三级公安视频专网建设，全省累计共有监控摄像头约110万个。仅去年，全省八类严重刑事案件、五类刑事侵财案件、可防性案件分别下降33%、17%、21%，群众的安全感和满意度大幅提升。据悉，我省将进一步推动“雪亮工程”，力争早日实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标。

[22-23]

参考资料

    1.浅谈“雪亮工程”建设

．搜狐网．2017-03-27[引用日期2017-06-07] 2.“雪亮工程”点亮乡村的未来

．四川法制报．2016-03-16[引用日期2017-06-14] 3.“雪亮工程”保平安

．人民网．2017-06-14[引用日期2017-06-21] 4.成都千兆光网助力“雪亮工程”进村入户让治安防控无缝覆盖

．人民网．2016-10-24[引用日期2017-06-22]       5.太原召开全市公安机关信息化建设暨“雪亮工程”推进会

．人民网．2017-06-16[引用日期2017-06-22] 6.四川“雪亮工程”破除农村安防顽疾

．新华网．2017-01-03[引用日期2017-06-26] 7.德江县：荆角乡“三举措”全力推进“雪亮工程”建设

．贵州省人民政府．2017-06-13[引用日期2017-06-27] 8.泉州公安强力推进“雪亮工程”建设实现重点区域视频监控全覆盖 ．新华网．2016-12-24[引用日期2017-06-29] 9.泉州：公安机关整合社会视频监控资源倾力打造“雪亮工程”

．新华网．2016-11-24[引用日期2017-06-29] 10.杨勇率队调研南充平安建设等工作

．四川新闻网．2016-06-17[引用日期2017-06-30]

推荐第4篇：雪亮工程建设方案

雪亮工程指挥调度解决方案

1 概述

1.1 需求分析

全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。 “雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题：

1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难；

2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱；3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低；

4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。

1.2 建设目标：

通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点：

1.报警实时性提高

群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。

2.报警联动智能化程度提高

中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。

3.接处警操作流程规范化

中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。

4.多部门联合处警能力提高

支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。

2 系统设计

2.1 系统概述

来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。

系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。

其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。

2.2 系统拓扑图

系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频监控，接收前端设备报警，统一指挥调度功能。

职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或其他音视频通讯设备，实现横向连通重要部门。

县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连通。职能部门通过光纤接入综治网络。 系统报警、处警流程图

3 系统功能应用：

3.1 一键报警、可视对讲

在村前端安装可视对讲报警终端，提供给群众使用，群众在需要帮助或发现打架、斗殴或其他危险警情时，通过可视对讲报警终端设备一键报警到村值班室的平台主机，与值班室实现双向可视对讲，对于需要上报处理的，可逐渐上报。 巡防人员移动报警：

1.巡防人员手机查看监控报警

2.村协防人员可随时随地通过手机客户端查看视频，当发现异常情况可通过手机客户端一键报警到平台主机，平台主机可显示发现异常的监控摄像机图像，并能与巡防人员可视对讲。

2.巡防人员手机客户端紧急报警

村协防人员在日常巡防工作过程中，发现警情或发生危险可通过手机客户端报警，此时平台主机可显示报警人位置及自动调取附近的摄像头。

平台主机多路视频联动显示：

综治中心平台主机收到前端报警设备报警后，可通过平台主机的右屏联动显示报警点附近的6路视频，值班人员可通过联动的6路视频及时掌握现场的情况，从而做出合理的应对措施。左屏为可视对讲调度界面，右屏为联动视频界面，双屏显示互不影响。

3.2 平台主机显示报警位置

平台主机接收到报警后，能够通过平台主机显示屏查看报警点地理位置信息，提供给中心值班人员更快做出处置安排。

3.3 音视频推送、一呼多应

村民在发现警情需要帮助或警情需要通知邻里时，通过报警终端呼叫平台主机，平台主机将报警点的音视频推送到预先设置的同一组的其他村民，其他村民可通过手机客户端或附近的分机听到报警点的音频，带显示屏的终端还可看到报警点视频，实现在最短时间内通知邻里，实现分组联防，一呼多应，群众之间互相帮助。

3.4 通知附近警务室

平台主机可将报警点的音视频送到就近的警务室的主机，达到及时通知民警，从而及时出警，减少伤害。

3.5 领导远程指导

报警点音视频信息支持联动发布到领导手机，领导通过手机查看了解现场情况，领导并可通过手机客户端与综治中心值班人员可视对讲，指导中心值班人员处理警情。

3.6 分组应急视频会议

支持报警终端设置联动参与会议的对象，平台主机在接收到报警时可一键启

动，所有参与会议的人员均可看到和听到现场的情况，协商应对措施。 每个分机联动的视频会议对象可独立设置，可将其他报警终端或手机客户端加入视频会议，区别与以往各部门之间的视频会议系统。

3.7 现场广播喊话

平台主机在与报警现场通话，通过音视频掌握现场情况，需要通知广播发布通知时，可通过报警柱、报警箱自带的音箱、广播功放，对现场广播喊话，通知其他群众协助，或通过广播喊话震慑现场。

3.8 决策支持、指导现场

平台主机可与现场双向可视对讲，互相都能看到对方高清视频， 实现面对面沟通，同时中心可将预先设置好的警情处理方法文件发送到现场对讲终端显示屏上，现场人员通过显示屏能更准确的执行、处理现场情况。

3.9 无线对讲通知巡逻人员

平台主机集成集群对讲系统，在接收到报警后，平台主机联动可联动对讲的集群对讲终端，拿起集群对讲手咪直接与巡逻人员通话。

3.10 电话通知其他相关单位

平台主机上嵌入电话机，可独立使用，也可在接收到报警后平台联动显示需要通知的相关单位电话，值班人员点击需要通知单位，拿起右边的电话机即可与相关单位通话。

3.11 实时监控

县、乡、村综治中心均可通过平台主机的右边显示屏实现对村前端的视频实时监控，将需要重点监控区域的视频添加显示到右屏，值班人员全天候实时监控。 具体实现功能如下：

1.支持9分屏画面实时显示监控画面 2.支持放大单路视频查看

3.支持开启关闭音频

4.支持通过监控画面绑定的可视对讲分机，与现场可视对讲、广播喊话

3.12 视频调取回放

县、乡、村综治中心部署存储设备，平台主机可调取视频录像，根据日期、时间、监控点调取视频录像，进行回放。

3.13 应急预案

平台主机支持制定及管理30种不同内容的应急预案，每个预案可设置10个步骤，预先设置好不同警情的处理步骤及方法，并可一键启动与执行，避免值班人员处理警情不规范，影响警情处理。

预案可执行的事件默认包括几个步骤：

1.查看相关资料，可浏览与本预案相关的文档，在预案启动前可查看、学习。2.现场处置参考文档预览：进入相应的预案页面，即可预览显示现场处置参考文档，值班人员按照参考文档指导现场处置。

3.应急调度：可预先设置好预案需要调度的事件及设备，例如中心值班人员可一键开启应急广播，信息发布，并可对现场功放广播喊话。

4.上报领导：可预先设置好预案需要上报的领导电话，或领导的手机客户端，中心值班人员可一键通知上报领导。

5.通知相关单位：可预先设置好预案需要通报单位的电话或对讲设备，中心值班人员可一键启动通知。

6.视频会议：可预先设置预案视频会议成员，中心值班人员可一键启动会议。

3.14 视频会议功能

1.部门协作视频会议

2.通过平台主机支持视频会议功能，当乡、镇、村或其他职能部门需要进行相关的视频会议时，又不能集中所有人到现场开会，此时通过平台主机可将需要参会人员的主机加入视频会议。3.领导手机远程视频会议

4.领导外出是也可通过手机客户端加入视频会议。3.报警现场终端视频会议

4.平台主机还支持将可视报警箱、可视报警柱加入会议，实现巡防人员、群众在现场可参加视频会议。

3.15 应急广播功能

1.日常节目广播

系统支持喊话广播、文件广播、外接音源广播等多种信号源广播，满足县、乡、村日常播放宣传各级广播重点节目或本地对农特定节目要求。

2.行政分区广播

支持按行政区域分区（乡镇、村）播放功能，可随时按照需求设置对本辖区广播，可设置广播文件、开始时间、时长、广播终端等。 3.自动定时广播

系统支持按照不同时间段自动广播，实现无人值守广播。根据要求可设置广播播放流程，每个自动广播流程可设置广播文件音源，广播区域、广播音量。定时广播流程任务之间互不影响。

4.快速应急广播

系统支持应急广播，应急广播优先级高于日常文件广播。支持其他职能部门应急广播。

3.16 信息发布功能

1.日常便民信息发布

平台主机支持向村前端显示屏发布便民信息、文化宣传、治安防范、违法犯罪通报、消防宣传及指导等，可分区、定时发布，发布类型支持文字发布、图片发布、多媒体文件发布。 2.紧急预案发布

发生警情时，中心通过语可视对讲指导现场处理，现场人员不一定能理解处理方案，中心此时可通过平台主机将预案的文字、图片等信息推送到现场的显示屏，现场人员通过查看显示屏指导现场处置。

3.17 录音录像功能

平台主机支持本机录音录像功能，并能自动将录制文件上传至服务器保存。文件内容包含“报警-接警-处警（指挥调度）-结束”全过程的操作时间、操作流程、音视频通话内容。提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。

3.18 系统维护

系统支持统计设备的在线、离线状态，设备离线在中心主机可查看，通知相关人员

推荐第5篇：雪亮工程建设背景

雪亮工程建设背景

“雪亮工程”之名源于“群众的眼睛是雪亮的”，具体来说，就是利用群众各家各户的信息系统为基础，通过视频监控布点，形成针对农村地区治安防控的监控项目。项目通过中心化和平台化，将视频图像信息系统纵向下延至县、乡、村的群众层面，利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通等领域的应用，实现治安防控“全覆盖、无死角”。2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试，各试点已经在大面积建设实施中。

前端后端齐发，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具体实施中，首先是需要在重要卡口以及群众聚居处进行广泛的摄像头布点，监控点直接接入社会综合治理中心监控平台，第二步是利用平台以及配套的居民终端系统，及时进行情况预警和信息通报。雪亮工程的前端解决方案主要是针对目标物的特征分析，全方位综合监控和特殊场景监控三个方面;另外，雪亮工程系统后端解决方案包括了数据的传输、储存、分类、分析和决策等解决手段，目的是在获得前端数据和信息后迅速对其中有效的信息进行最优效率的分析、决策和解决，支持雪亮工程进行;

“雪亮工程”多点开花，补强治安防控短板。“雪亮工程”现已明确纳入十三五规划。根据中国信息中心报道，2017年包含河北承德在内，全国各省区申报2017年度“雪亮工程”重点支持城市(区)共有52个单位。“雪亮工程”可有效补齐治安防控的短板，也是新形势下治安防控工作的创新举措。“雪亮工程”的建设，是对天网工程、视频监控全覆盖工程的延伸和整合，同时也是“互联网+”环境下结合大数据和人工智能的社会治安防控体系建设的新途径;

“雪亮工程”为安防行业打开增量市场。“雪亮工程”视频监控联网工程的推进与实现，安防行业企业作为其中的核心参与，受益最为显著。目前，不少安防企业也投入其中，推出了不同的解决方案来建构“雪亮工程”。监控联网工程使得视频监控的应用更加普及，从单一功能产品到多传感终端集成，从单一变量监测发展到全方位解决方案和基于智能算法的主动防御。

推荐第6篇：雪亮工程需求分析

雪亮工程需求分析

1.政策分析

面对社会信息化、动态化环境的重大挑战，视频监控系统已经成为平安城市建设、社会管理创新、增强人民群众安全感的重要手段之一。社会公共安全视频监控资源大联网，对于公安机关治安防控、打击犯罪、反恐处突和社会管理具有重要意义。近年来，党中央、国务院以及各相关国家部委对社会公共安全视频资源整合联网工作高度重视，先后密集出台了一系列政策措施：

2015年1月，公安部下发《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》，意见中强调对二类视频监控点和确有必要联网接入的三类视频监控点，要求在确保安全的条件下接入和共享。到2020年，二类视频监控点和确有必要联网接入的三类视频监控点联网率要求达到100%，前端摄像机基础信息建档率要求达到100%。

2015年4月13日中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。完善技术标准，强化系统联网，分级有效整合各类视频图像资源，逐步拓宽应用领域。

2015年5月，国家发改委联合九部委发文《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号），意见中提出要强化系统联网，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。要求各部门指导推动本行业、领域涉及公共区域的视频监控系统的升级改造，实现与公安机关视频图像共享平台联网对接。到2020年，重点公共区域视频监控联网率要求达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率要求达到100%。

2.业务分析

2.1社会视频资源现状

近年来，我市以科技强警和“3111”工程建设为契机，大力开展公共安全视频系统建设与应用工作。至目前，我市共建设各类视频监控探头约42536个点，其中由公安机关管理的公共视频监控探头达3188个，社会单位（党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人）建设的社会视频资源约39348个，由社会单位建设的视频监控探头占总监控探头数量的92.5%。

经初步摸底，我市社会视频资源主要有以下三种类型：

1）由前端采集设备和后端存储控制设备组成。例如：由摄像机、硬盘录像机、监视器构成的简易视频图像系统。该类社会视频资源所占整体资源比例最大，多为个体私人投资建设，建设成本较低，传输链路较为简单。

2）由前端采集设备、后端存储控制设备和独立的监控平台软件（单级）组成。该类社会视频资源部分涉及公共区域，多为中小型企业或政府部门投资建设，传输链路相对完备。

3）由前端采集设备、后端存储控制设备和多级监控平台软件组成。该类社会视频资源为大型企业或政府部门为主，传输距离较远，建设成本高。

2.2存在的问题

目前，我市社会视频资源存在种类繁多，存量巨大，缺少统一的建设标准，各自独立运行，没有有效整合和联网应用，造成资源浪费和重复建设等问题，具体表现在以下几个方面：

1) 各自为政，信息孤岛

社会视频监控资源承建单位众多，各单位在建设视频监控系统时均是各自为政，仅以满足自身管理需要为主，社会视频资源不能为公安机关或其他单位共享，一方面造成一定程度的重复建设，另一方面，各种社会视频资源成信息孤岛，调取、共享极为不便。

2) 网络多样，组网复杂

社会视频资源的承载网络情况复杂，互联网、自建局域网、自建视频专网、电信运营商、移动运营商等视频专网等各类网络混合组网，种类繁杂。复杂多样的承载网络环境给视频信息的整合联网、信息传输、权限管理、运行维护、安全共享等带来诸多挑战。

3) 标准不一，品牌繁多

社会视频资源数量多，建设类型各异，结构复杂，且构成各个系统的软硬件品牌繁多，标准杂乱，设备码流及协议普遍私有化，造成图像的编码格式、协议不统一，给整合带来一定的难度。

4) 保障不足，安全性差

各个社会单位（个人）对视频监控系统缺乏有效的安全管理措施，一般为非专职人员操作，容易导致视频资源信息外流，信息安全难以有效保证。

5) 管理不力，完好率低

社会视频资源普遍存在运维投入不足，设备维护不到位，系统完好率低，可用性差等问题。虽然公安机关要求一些重点行业单位或特殊社会单位的视频监控系统至少要保存15天以上的监控录像，但由于缺少有效的监督和管理手段，等到真有事情发生的时候，往往会发生现场视频录像丢失或设备不录像等问题，而视频录像的丢失将给事件的后续处理带来极大的阻碍。

3.系统需求

为全面提升我县公安机关治安防控能力，增强打击各种犯罪能力，切实提升群众安全指数和满意度，有效缩短报警响应时间、警情定位时间、资源调取时间等关键指标，加强视频资源调取能力，提升现场情况掌控能力，需统筹各行业主管部门、各级政府及社会力量进一步加强我市社会视频监控资源整合。

总体来讲，应按照统一规划、统一标准、分步实施、统一接入的原则，建设市、县（区、市）两级社会视频接入平台，接入和汇聚各类重点社会视频监控资源，对其进行统一管理、监看和综合应用，实现社会监控资源有机联网、整合共享，最大限度发挥各类社会视频监控资源的应用效能，发挥规模效应，有效弥补公安自建资源不足、监控盲点等问题，达到充分利用视频资源的目标。

社会视频资源整合接入过程中将面临诸多难题，需要采用多种先进的技术手

段，根据不同环境进行分析和解决，提出合理的解决方案，具体包括：

3.1网络复杂，如何整合

面对社会视频资源纷繁复杂的承载网络情况，如何在保证信息安全的前提下，实现网络的互联互通，打通网络通道，实现视频图像信息的安全加密传输，并最大限度保证不改动原有网络，不影响社会单位原有系统及应用。

3.2品牌众多，如何接入

针对社会面视频监控系统中品牌众多、标准杂乱的异构设备和异质平台，如何通过多种兼容性技术手段，实现各类资源的统一无缝接入，通过协议及码流的标准化转换，保证社会视频资源在共享、调用时均符合GB/T28181国标要求。

3.3安全隐患，如何规避

通过社会资源接入可使更多的场所纳入公安布控范围。但同时也需要重视社会视频资源接入时的安全性，如何根据需接入的社会视频资源类型，部署对应的安全接入设备及措施，规避前端设备、传输链路、网络边界、系统应用等各环节安全风险，保证信息安全，确保视频图像数据不会发生外泄。

3.4体量巨大，如何管理

占总体资源量90%以上的社会视频资源，体量巨大，如此规模的系统，管理与应用都面临前所未有的挑战，如何通过技术手段强化对这些资源的有效监控和管理，对已联网接入的视频监控点位，要掌握资源的运行状况，并督促各社会单位加强运维，保证视频资源的完好率和可用性；对未联网的离线视频监控点位，要经常性的掌握资源的动态，确保有事时能够快速准确离线调取。

推荐第7篇：雪亮工程 建设方案

1、项目概述

1.1 项目背景

党的十八大以来，党中央、国务院和中央领导对社会治安综合治理和平安建设信息化工作高度重视，习近平总书记提出，要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的重要基础性工程，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

2015年，习近平总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平台和应急技术装备等现代科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。

2015年5月，为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技﹝2015﹞996号）。2016年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（区）项目建设。2016年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016年度公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建设规划和任务。 1.2 现状分析

近年来，我市按照“、路上控住线、环城形成圈、资源联成网”的思路，大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用及管理取得了明显成效，在全省率先通过省公安厅、科技厅“技防城”验收。近5年，全市各级财政先后投入建成各类监控摄像头XXX万余台，智能抓拍监控点XXX个，汇聚机动车通行数据约xxx亿条，各类监控图像xxx万路，视频图像存储空间达到xxPB左右，初步建成公安视频专网、政府行业专网、四大运营商视频专网等多张独立网络，以及公安、城管、应急办、

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国安等多个部门内部应用平台，研发应用人脸识别、视频研判等一批智能技术，为各项工作提供了有力的技术支撑。

2015年，全市公安机关就利用视频图像查处各类案件xx万余起，处理交通事故xx万余起；城管部门利用视频资源开展执法管理xxx余次

2016年，我市公安局着力打造技防、巡防、数据“三张防控网”，健全完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，打造活力警营，全面提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。截至2016年底，全市刑事案件发案同比下降学习%，“两抢”、诈骗、盗窃案件发案同比分别下降xx%、xx%、xx%。同时我市坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，开展以“织密补盲、提档增效”为主题的技防攻坚行动，着力构建管住点、控住线、形成圈、联成网的技防网络，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。推动视频监控向农村、背街小巷、老旧小区等偏僻部位延伸，并创新视频监控建设运行机制，开展视频基础信息采集，推进图像云平台建设，完善图像实战应用、联网共享、安全管理机制。2016年，全市累计新建监控探头xx万余处，完成xx多万平方米老旧小区技防改造。 1.3 建设思路

公共安全视频监控建设联网应用工作将极大地推动我市社会治安综合治理创新工程和立体化、可视化、智能化社会治安防控体系的提档升级。一是有利于整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设、资金浪费，发挥最大效益；二是有利于提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定案事件的风险预警能力和快速处置效能；三是有利于适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面左右，织严织密社会治安防控网，提高预防打击犯罪和科技化水平；四是有利于推动我市智慧城市、信息惠民等重大工程建设，提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化，并实现“建设的集约化、联网的规范化、应用的智能化”。

1.3.1 扩面增密，精确规划“十三五”前端点位建设

在已有视频监控探头的覆盖基础上，继续扩大视频监控网的覆盖面，增加覆盖密度：“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”，并通过多种方式整合社会面分散的视频资源，疏通“毛细血管”解决最后一公里的覆盖问题；对于重点部位加快视频监控高清化和深度智能化升级，实现车脸、人脸抓拍识别等实战功能。

1．城市要增密，增密监控网络

立体组网，打造我市立体防控网。在交通枢纽、城市广场和党政机关所在地的高楼上安装高空瞭望监控摄像机，对周边监控目标进行全局覆盖，形成高空立体监控。全市

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城市主干道、支路两侧的固定和移动监控点密度分别按达到行人步行每500米、1000米1个的标准，城市出入口和可供机动车通行的城镇道路以及交叉路口须安装监控和车辆轨迹抓拍系统，确保道路关键节点无盲区；乡道村道要参照城市支路标准安装视频监控，其中村庄出入口和交叉路口须安装视频监控，要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所出入口、主要通道和其它人员聚集部位做到无监控死角，视需布设人脸抓拍，并提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量；沿街商铺、背街小巷、城中村出入口及其它治安关键点位须安装视频监控。综治部门和公安机关要完善视频监控联网应用标准体系，加强对治安保卫重点单位公共安全视频建设的指导和监督。

2．农村全覆盖，扩大监控覆盖面

在充分摸底调研当地现有一类、二类、三类点位的数量和运行状况等基础情况后，结合我市各地各部门“十三五”期间的监控业务需求，按照“统筹规划、统一标准、集约管理、共享资源”的原则，制定全市的公共安全视频监控点位规划方案，实现对城市未覆盖的重点公共区域的全覆盖。同时通过积极引导并指导一般企事业单位和商户、居民区，根据自身防范需求开展视频监控建设。

3．前端带智能，加快提档升级

加快视频监控数字化、高清化、图标化改造和高清抓拍系统升级改造。重要单位和要害部位监控探头数字、高清、图标化改造；机场、车站、轨道交通等重要交通以及城市主要道路和医院、广场要在补齐监控点位的基础上全面升级人脸抓拍、人脸识别功能；大型商场、市场停车库和社会停车场、新建和次新居民小区出入口的车牌识别装置安装率要达到50%，争取达到70%。

同时，我市现有视频监控主要使用传统的枪机和球机，对最新的前端新技术设备使用的少。本期规划，考虑对部分重要路段的传统设备进行升级替换，例如当前360度全景监控相机，可增大视频监控覆盖面积，可在广场、重点部门、交叉路口进行升级替换。 1.3.2 联网共享，构建公共安全联网共享平台和共享机制

进一步推进视频联网和共享-纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通；横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网，实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量，并落实全网视频资源的上图（GIS地图）标注和有效运维以及一机一档管理，并进一步健全全行业的视频共享机制。

1．搭建全市统一平台

采用可弹性扩展的城市视频云架构，构建全市公共安全联网共享平台，完成对全市公共安全类点位的整合和汇聚工作，以满足互联互通及共享应用的需求，实现公共安全类资源的全网共享。实现全市视频资源的的统一接入，形成全城全网的公共安全视频资源池和视频应用服务体系。

2．建设共享管理体系

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通过相应的共享机制，该平台满足为全市各政府职能部门、行业条线、企业单位、社会公众提供视频图像资源联网共享、基础应用和高级应用的支撑，以及视频的管理和运维功能。

实现对各类共享用户的统一门户登录、统一授权管理，建立设备的类型、权属和功能的三相关系模型，建立用户的组织、角色和权限的三相关系模型；建立专业运维队伍和运维管理系统，实现平台系统运行状态监测，也可接收下级平台提供的系统设备、网络、软件运行状态和视频质量监测数据等信息，进行量化考核。

1.3.3 规范架构，健全五级综治中心的融合建设 推进公共安全视频监控接入综治中心融合应用、增强社会综合治理综治平台可视化能力，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要。构建省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心，各级综治中心纵向推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善扁平化、可视化、智能化指挥防控体系，提升社会治安防控体系的应急指挥能力和水平。

1.3.4 升级发展，深化视频图像数据的应用

依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑对海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。交通、城管、环保、卫生、住建等部门，也要主动利用视频监控系统开展行政执法和社会管理，进一步拓展其在城市环境整治、优化交通管理、加强环境监测、推动社区自治、加强生态建设与保护等领域的广泛应用，进一步提升城乡社会治理和社会服务水平，逐步开展视频图像信息在城市管理、民生服务领域的社会化应用，为社会和群众提供更多更好的服务，最大限度地发挥公共安全视频监控联网平台的综合效益。

1.3.5 丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用

推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等应用创新，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力；同时应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

1.3.6 升级演进，升级为城市级的“视频+”服务

在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；视频向下叠加多维的IOT物联感知（包括空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等等），向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用，比如智慧城市

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的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警与决策等。

1.3.7 改革推进，完善相关法规和标准体系 完善政策措施，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。加强地方配套立法和政策支持，加快研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和措施。 1.4 建设目标

1.4.1 总体目标

我市公共安全视频监控联网应用项目，以9部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》为方向：到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标：

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

1.4.2 具体目标

XX市公共安全视频监控建设联网应用整体建成时间进度比中央和XXX省的要求提前3个月：

2017年一季度前，一类视频监控点位资源联网共享率达到100%；2017年9月底前，二类视频监控点位资源75%以上实现联网，并安全接入公安视频监控资源平台；2018年9月底前，二类视频监控点位资源100%实现共享，三类视频监控点位中涉及公共安全重点区域、易发案部位、治安复杂场所的视频资源按照确有必要接入共享的原则实现联网共享；2020年9月底前，涵盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的全市四级公共安全视频监控联网应用体系全面建成。

一类视频监控升级改造：对现有平台、机房进行升级、扩容、维护，确保能够稳定支撑联网应用；对现有监控进行标清向高清化的改造，增设一批全景监控设备，提升联网应用效率；对社会治安盲点进行监控补建，消除盲区提高覆盖率。

二类视频监控整合共享：抓紧开展二类视频监控建设单位内部的资源整合，建立本条线公共安全视频监控共享平台，明确时序进度、时间节点，逐家实现联网共享，并通过安全授权实现跨部门的远程调用。

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三类视频监控：三类视频监控由各地、各部门依托现有互联网社会视频资源共享平台，有选择、分批次接入公共安全重点区域、易发案部位等监控资源，并联网，通过安全授权实现远程调用。 1.5 设计原则

本方案坚持以“依规建设、整合资源、联网共享、规范应用、分级保障、安全可控”为设计原则，形成党委领导、政府主动、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。按照目标导向和问题导向的要求，依托综治中心和公安中心，建立各省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）的公共安全视频信息共享平台和传输网络，将各有关部门的公共安全视频图像资源全面连通接入，并与中央综治办的交换共享分平台有效对接，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。确保系统的设计和建设满足社会治安综合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面的强大优势。

各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

1) 依规建设：加强统一规划，系统建设在符合国家GB/T 28181-2016和GB/T 31000国家规范标准及相关法律、法规、政策和技术标准的基础上，采用先进的技术手段和系统架构，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用。

2) 整合资源、联网共享：根据互联互通的技术标准和要求，对已建和在建系统进行必要的调整和统一，充分利用已有基础设施，整合现有视频监控系统资源，避免重复投资和建设，促进联网应用、资源共享、继续发挥现有资源体系的效能。

3) 规范应用：坚持以用促建，把防控风险、服务民生作为工作的出发点和着力点，按照依法授权使用、分级分类监管的原则，探索公共安全视频图像信息新的应用领域，研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式，鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，在严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。

4) 分级保障：系统应从设计、实施到验收和应用，明确“责、权、利”落实到位，明确“谁投入、谁运维”，落实运维保养主体责任；同时，将系统的应用情况与效益作对比，纳入综治考核范围，将设备的日常管理和使用成效纳入对各县(市)区的综治考核，确保设备能够良好地运行，得到日常管理与维护，能够为公共安全视频联网共享发挥应

6 有作用；

5) 安全可控：按照国家相关规定，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。在涉及国家安全、国家秘密的特殊领域开展公共安全视频监控建设应用工作，要严格安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。 1.6 设计依据

公共安全视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》  《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及其修改补充文件

 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

 《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GBT_31000—2015）  关于批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的公告  《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字 [2015]4号）

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科[2012]11号）  《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》  当地相关政策指导意见

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2、总体设计方案

围绕《公共安全视频监控建设联网应用”十三五”规划方案》中的总体架构和一总两分结构要求的基础上，项目将以“加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台”为总体目标，构建服务于公共安全管理、社会综合治理、反恐维稳、治安防控、侦查破案、各委办局视频服务应用和便民信息共享等工作的公共安全视频联网应用体系建设。

重点将“打造一个视频共享云平台，构筑两个视频分中心，整合汇聚三网视频资源，适配四类用户场景，创新六大实战应用，落实四全建设保障”，推动形成中央所要求1+2+N的视频共享和应用格局。

一个平台：公共安全视频图像信息共享云平台-即全城全网大视频服务平台； 两个中心：综治视频分中心、公安视频分中心-面向公安和综治的视频共享分平台及视频应用；

三张网络：公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频专网）、互联网-重点解决互联网环境下的海量社会面监控视频快速汇聚；

四类场景：综治、公安、政府职能部门、企业公众等视频应用；

创新应用：人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、平安乡村、平安社区&出租屋管控、信息发布、APP应用等-公共安全视频应用助力社会治安综合治理工作; 四全保障：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控—通过以上的端到端视频系统和业务应用设计以及有效运维系统和安全手段，落实四全保障要求和目标。 2.1 整体架构

本方案的设计，遵循国家标准《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016开展跨域联网，其联网架构如下图所示： 2.1.1 一个平台

一个公共安全视频图像信息共享云平台：

建设公共安全视频图像信息共享云平台，整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源、社会面视频资源等，形成全域覆盖的城市级政府视频联网共享平台，并充分其包含以下核心功能：

（1）视频云平台——设备接入、平台接入、视频云存储、云解码/转码、集群流媒体转发等基础流媒体服务，统一的视频云分布式架构，支撑百万路视频联网应用。

（2）视频云解析——基于GPU+CPU混合架构，构筑高效、标准、弹性的视频智能分析解析中心，对涉及综治业务、公安治安、公共安全重点场所、城市管理应用的视频进行实时和录像智能解析，提取视频场景行为事件、人脸和人体特征、车辆特征、完成对视频的粗加工。

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（3）大数据、物联网——解析后视频内容信息流的汇聚以及视频大数据服务，可支持RFID、MAC等公安/政府物联网设备产生的数据接入和融合碰撞。

（4）视频基础应用——公共安全视频共享交换云平台提供点播、地图、录像、轮询等基础视频业务，提供对公安、综治、以及其他行业平台的视频共享服务支撑，提供城市级视频应急指挥应用，提供视频互联网发布、信息发布和视频惠民应用。

（5）视频深度应用——提供视频增强处理编辑、视频场景中对象布控预警、人像分析比对、车辆分析比对、多维视频特征碰撞比对和统一视频检索等高级应用功能。

（6）视频运维管理——实现视频运维管理中心、可对全区视频在线情况和视频质量情况进行智能运维；“一机一档”管理库对视频监控资源信息实现分级分类的详细户籍化信息管理，通过建档有效统筹后续全大市统一的管理、规划和建设；安全认证，对全网用户的身份认证、授权管理、行为审计等安全管理，并保障系统和平台的运行安全。 2.1.2 两个中心

（1）综治视频分中心：

依托公共安全视频共享交换云平台，在综治分中心搭建视频分平台，平台直接调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，基于分平台进行开发可实现基于综治监控地图应用，实现一键报警、群防群治、重点人员管控、APP问题上报、机顶盒应用、视频联动、网格化联动等综治应用。

通过视频平台进一步和综治网内的网格化平台、视联网平台、大联动业务系统的融合对接，推动实现社会治安综治治理的统一视频联动和全程可视化。

综治视频分中心可依托于各级的综治中心进行统筹建设。 （2）公安视频分中心

在公安视频专网内建设公安分中心视频平台，平台可以在已有公安视频共享平台上进行扩展。构筑视频图像核心应用包括：公安图像综合应用平台以及相关的车辆大数据应用、人像等大数据应用、公安指挥调度应用、图侦实战应用等。

2.1.3 三张网络

实现三张网络——互联网、公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频）的视频资源联网汇聚和共享发布。互联网实现了互联网环境下的社会面视频整合，公共安全视频专网实现了对视频资源的汇聚和共享，公安视频专网（行业视频）实现对汇聚资源的行业深度应用。

对于现在分散在互联网环境下的社会面视频整合和信息发布问题，主要通过以下方式解决：

2.1.4 四类场景

实现面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等四大视频应用场景。 （1）综治场景

综治中心应用，通过对接公共安全联网平台获取基础视频管理部分的视频资源与鉴

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权等管理能力，调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，实现统一联动、共建共享的综治视频应用和可视网格化应用，并可提供城市管理、群防群治、指挥调度、视频会议等业务功能。

（2）公安场景

公共安全视频联网应用平台是提高公安指挥决策、侦查破案、治安防控和执法监督能力的重要技术平台。通过整合各类图像信息资源，具有信息共享、存储查询、智能识别、轨迹分析、信息管理等多项功能。

平台集成了联网共享、存储查询以及视频侦查、人脸识别、车辆大数据、移动通信大数据应用、移动警务、多维数据碰撞等功能。

（3）政府职能部门：

政府各部门根据业务需求和权限等级，公共安全平台提供不同的视频数据资源服务、视频处理支撑能力服务。

（4）企业和民众：

公共安全视频惠民应用有主要两种途径： 方式1：

公有云视频发布：视频直播应用

依托互联网上的大型公有云（乐橙云）等基础设施，建设视频惠民发布平台，发布平台提供面向公众和企业的视频惠民开放服务，支持电脑客户端和手机APP支撑浏览；进一步打通和视频公有云（乐橙云），利用公有云实现大并发的视频发布和访问、实现视频广场功能，并被第三方手机APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷与乡村：智能云一体机

智能云一体机作为信息发布的创新型终端，集成了背街小巷社会面视频接入、存储、预览以及信息发布等功能，支持视频、图片、文字等多媒体信息发布，支持1080P高清视频接入和存储，具备本地预览、视频多画面分割显示、录像文件的本地实时存储功能，支持网络路由功能，支持wifi热点上网， 4G无线传输。 2.2 逻辑架构

公共安全视频监控联网应用逻辑架构如下：

2.2.1 感知层

感知层联网全大市的视频前端设备--通过专线、视频专网、政务外网、政务网整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源等，并利用运营商资源通过专线和互联网整合涉及到公共安全区域和重点场所的社会面视频资源。

在感知层除了整合已建视频资源，系统将同时汇聚物联数据，场景以公共安全区域为主。通过本次对网络的整合之利，将首先汇聚以公安、交通应用为主的MAC数据、

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RFID数据、门禁、报警、卡口抓拍、卡口抓拍等数据资源，并制定数据格式规范和接入标准化规范，在应用上首先实现视频轨迹和物联数据的多维融合联动，实现录像和物联数据的关联查询。

2.2.2 接入层与传输层

网络层主要指用于视频资源汇聚和传输的网络。主要涉及公共安全视频专网、公安视频专网、各行业、各局自建网络、运营商专网、互联网等其它网络，构筑以公共安全视频专网为中心的架构，并可以汇聚和发布不同网络的视频、物联感知数据。

在不同网络之间将通过边界/网闸/防火墙等系统做符合国家建设标准规范要求的安全隔离。 2.3 网络架构设计

本次视频多网汇聚整合的部门包括：综治办、公安局、安监局、住建局、交通运输局、教育局、卫计委、市政和园林局、体育局、城管、水利局、旅游局、环保局、机场和地铁、应急办等。

本次视频多网汇聚整合的思路如下: 公共安全视频专网，以该网络为依托进行视频资源整合和联网共享，重点整合资源包括—重要目标、要害部位、重要交通节点、重点行业（企业）、医院和广场等人员密集区域的视频资源。

公共安全视频专网通过安全防范设备与政府行业专网、公安视频专网、运营商专网、互联网等网络进行安全隔离和访问；具体不同安全域之间的隔离策略将参考公共安全视频监控建设联网应用标准体系和总体技术架构（目前是讨论稿）的建议，并结合际情况进行设计。

公共安全视频监控共享平台充分整合已有平台视频资源，重点接入运营商、公安共享等平台所汇聚的一二类视频资源和社会面视频资源。

本次在网络架构各个方面的设计过程中，都需考虑与视频传输专网业务特征是否匹配，并考虑传输方向的安全性。 2.4 标准体系

明确原则，遵循原则，充分发挥标准化建设对技术、业务、监管的“规范融合”作用，支持并促进业务模式的创新；充分发挥标准化建设对系统质量的“规范保障”作用，保障系统品质和服务对象的权益；充分发挥标准化建设的“统一规范”作用，可有效瓦解并防范信息孤岛和条块分割的低水平重复建设。

公共安全系统建设过程中，除了视频监控领域各类主要的通用标准（如果GB28181）和专用标准等，主要遵循的标准和规范如下：

（1）技术标准

技术标准包括国家和行业对平台所涉及的相关终端、信息、网络、应用支撑、应用、

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安全、信息服务等标准。

（2）合格评定标准

合格评定标准包括国家和行业对平台所涉及的相关硬件产品、应用软件的测试、检验、运维等标准和规范。

（3）相关意见和本地规范

相关意见包括国家相关单位针对该项目的发文、通知和意见等。 2.5 安全体系

本次建设将以行业条线的部门操作员和管理员角色，根据对基础服务平台使用视频等资源权限的不同，对角色的视频资源使用权限进行授权。

业务用户单元在形态上包含：客户端、行业平台、行业应用等几类，使用基础服务平台/服务接口执行视频浏览、录像回放、采集标注、查询检索、订阅、简单目标布控等业务操作的用户。业务用户宜分优先级，高优先级用户可抢占低优先级用户所占用的资源。

通过合理安全授权，用户可以具有以下几个沙盘视图权限和机制：

1.全市视频资源沙盘。在各个部门设有本部门内的授权管理员权限，部门管理员账号可以通过全市“一机一档”户籍化系统了解本市视频资源沙盘图，并定期提交对视频资源的资源申请电子流。

2.资源共享和联网沙盘。

3.分级授权机制。对于后续区县联网后，将设置县级管理员（级别对等各个委办局办理员），分级对区县/乡镇请求进行授权管理。

本次安全授权体系部分的管理功能模块将对接入功能和应用功能模块进行管理，包括用户管理、设备管理、运维管理，以及日志管理等功能。

权限类型：即可以进行的操作类型，包括：系统配置、业务操作、日志维护等。可以对不同部门人员、不同视频图像信息资源的不同操作功能进行配置；

资源：即执行操作的设备，所有用户只能对具有权限的“资源”进行相应的操作； 角色：一定的资源和权限集合形成为角色，一个用户可以授予多个角色。角色授予给用户，该用户即具备该角色可使用的权限和可操作的资源。宜赋予角色不同的优先级；

对用户和权限的管理应包括：用户帐号/权限、角色/权限等的增加、删除、修改和查询。

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推荐第8篇：雪亮工程汇报方案

“雪亮工程”汇报方案

2017年4月

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目录

第1章 技术方案 ...............................................................................................1

1.1 1.2 网络拓扑图........................................................................................1 资源整合............................................................................................1

第2章 需求分析 ...............................................................................................2 第3章 主要功能 ...............................................................................................3

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 电视看周边视频监控........................................................................3 手机APP看视频监控 .......................................................................6 一键报警............................................................................................6 综合指挥、调度................................................................................7 卡口监控、车辆管理........................................................................8 广场布控..........................................................................................11 视频会议..........................................................................................12 人员管理..........................................................................................12 出租屋管理......................................................................................13 治安管理..........................................................................................13 广播功能..........................................................................................13 异常形为处理..................................................................................13 GIS地图 ...........................................................................................13 数据存储..........................................................................................14

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第1章 技术方案

1.1 网络拓扑图

整个雪亮工程包括几个平台，包括电视平台、监控平台、村村响平台三个平台，然后利用综合指挥系统将三个平台进行整合，综合指挥系统平台的拓扑图如下：

县级监控中心手机pad党建平台应急指挥平台应急广播应用服务器流媒体服务器中心管理服务器视频综合平台中心电视墙管理电脑集中存储系统交换机电视平台防火墙笔记本乡镇、街道监控中心乡镇、街道监控中心控制客户端应急指挥平台应急广播平台流媒体服务器存储高清解码器LCD大屏控制客户端应急指挥平台应急广播平台流媒体服务器存储高清解码器LCD大屏广电网络村、社区管理中心管理电脑硬盘录像机监视器村、社区管理中心应急广播村、社区管理中心应急广播监视器村、社区管理中心应急广播监视器管理电脑硬盘录像机管理电脑硬盘录像机管理电脑硬盘录像机监视器应急广播摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 摄像头球机红外报警温感汽体探测音柱 1.2 资源整合

由于过去各个乡镇、村、街道、社区都有进行过相应的监控系统的建设，因此在本资项目的建设过程中，不仅需要考虑新建设备的接入，还应该考虑将旧有的监控设备的接入也考虑进去，以免造成区域内的建设重复，浪费投资。

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第2章 需求分析

随着社会经济的不断发展，人们对政府服务的要求越来越高，政府为了能够满足人们的需求，必须提高相应的服务，在这种情况下，为了能够更好的给人民群众提供更好的服务，我们需要将区域内的相关信息进行科学化的管理，同时还必须方便人民群众的使用，这种情况下，我们提出建设“雪亮工程”，其主要解决的问题包括：

1、人口信息采集；

2、流动人口管理；

3、治安事件的防控；

4、出租屋的管理；

5、车辆管理；

6、特殊人群的管理；

为广大人民群众提供多样化的服务，我们“雪亮工程”可通过手机APP、机顶盒让群众能够及时的观看农业、乡村、公共区域（商铺、学校等）、景区公园等的时时视频信息；给人民群众提供更好的服务；

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第3章 主要功能

3.1 电视看周边视频监控

普通用户可使用机顶盒查看所在村、社区、街道附近的相关摄像头的时时视频，可以方便用户对周边相关场所现在情况的了解；

如：

1、当用户想到超市时，其可以查看超市的监控视频，决定是否立刻前往超市，使用户在购物后，不需要等待即可结账；

2、当用户想查看自己小孩是否在某个公共区域玩耍，或在学校的情况，都可通过我们的平台进行查看；

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3.2 手机APP看视频监控

用户可以通过手机随时随地的查看自己住所周边的相关视频，从而给用户的出行及所希望了解的其它内容提供及时、方便的信息等；

3.3 一键报警

可通过机顶盒、报警柱进行一键报警，报警方式多样化，当民众需要报警时，不能够用电话进行报警时，可使用机顶盒遥控板、报警柱进行报警；

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3.4 综合指挥、调度

相关领导（村级领导、镇级领导、街道领导、县级领导）可通过该平台了解现场情况，从而对现场的相关人员及其它相关部门进行相应的调度；

如：现场发生治案事件时，需要公安人员进行处理时，可通过平台向公司报警或通过平台向公安进行相应的任务派遣；

当发现某个区域内的城市公共设施出现丢失或不规则摆放时，可通知网格人员进行相应的处理；

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3.5 卡口监控、车辆管理

可以对通过卡口的车辆、人的通过情况进行监控、统计。包括相应的功能有：卡口车辆监控、车辆查询、过往车辆查看、对过往车辆进行时时分析、车辆布控等功能；

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卡口通过车辆查询：根据查询条件可经过卡口、对机动车辆、异常牌照车辆、布控车辆、违法车辆以及红名单车辆进行查询。以给人更直观的感觉、更丰富的图片信息展示，在提供基本过车信息的同时，还能展示路面状况、车辆形状、驾驶员和副驾驶员的面部特征，可切换到以记录的方式进行展示。

过往车辆查看：可对时时通过的车辆进行查看，确定过往车辆的情况是否交通违法、是否是所需要查找的车辆等，可以查看时时车辆、历史车辆、报警过车等。

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过往车辆进行时时分析：可通过多种技战法，对过车记录进行数据处理和分析，从而筛选出满足提交的过车信息和车辆信息；

纵深监控覆盖·逾200米1过车分析区域·3车道23456向监控覆盖·逾6车道7车牌识别实例·黄鲁A97509辆捕获识别区域·3车道车道1识别实例·蓝鲁MSJ717车道2识别实例·蓝鲁MSE652车道3识别实例·蓝鲁MH0867(去向)

包括：行车轨迹分析、落角点分析、同行车辆分析、连续违法分析、频繁过车分析、车流量统计、初次入城分析、区域碰撞分析、区间测速分析、以图搜图分析等功能；

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3.6 广场布控

对车辆进行布控，可支持单一车辆布控、红名单布控。可支持模板下载进行批量布控。对布控车辆进行撤控，也可对撤控车辆重新布控。支持模板下载进行批量布控、撤控。

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通过一个大的监控摄像头对整个区域进行监控，然后通地近距离的枪机和球机查看细节；

3.7 视频会议

通过平台可进行相应的视频会议，当乡镇、社区、街道希望进行相关会议时，又不能集中所有的人员到现场开会，那么这种情况下可对所有人员进行视频会议，在进行视频会议时，还可对参会人员的情况进行统计，确定相关人员是否参加相关会议等，具备签到功能；

3.8 人员管理

通过平台可对相应的人员进行管理，如对吸毒人员、刑满释放人员、空巢老人、党员、网格人员等进行管理，为相关人员的考核，活动情况等进行统计分析留下相应的基础资料；

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3.9 出租屋管理

可能区域内的相关出租屋进行相应的管理，包括房主信息、租客信息等；

3.10 治安管理

通过系统可对相应的一些治安情况进行管理，当公共设施出现被盗情况时，系统进行自动报警等；

3.11 广播功能

可通过系统对区域内的音柱进行播放内容的控制，从而实现宣传、应急广播、公告等信息的宣传告知；

3.12 异常形为处理

当有人、车辆在某一区域内有异常形为时，可通过系统进行自动报警，告知监控人员，以进行相应的处理；

3.13 GIS地图

系统通过在GIS地图上展现相应的功能，使整个系统运行更加直观，操作效率更加高效、快捷；

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3.14 数据存储

考虑到图像信息对于公安实战的重要意义，因此，本方案中有价值视图库一体机、视图档案管理站等存储设备均具备强大的容灾性能。提供Raid 5等保护机制，当有磁盘故障发生时，可以最大可能的恢复数据，同时设备底层系统完全自主可控，能够自动保存数据的多个副本，确保数据的高可靠性和安全性。

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推荐第9篇：什么是天网工程？什么是雪亮工程？

什么是天网工程？什么是雪亮工程？

什么是天网工程

之前发布了，天网工程设计方案（案例），今天先来了解下什么是天网工程

古人云：天网恢恢疏而不漏，如今这个“天网”正在加快建设中，什么是天网工程呢？只有体验过的人才知道，请下面的文章。据英国广播公司一篇报道，BBC记者约翰·苏德沃斯在我国贵阳体验了一把“天网工程”：在被手机拍下一张面部照片后，仅仅“潜逃”七分钟就被中国警方抓获。满大街的监控摄像头，别说七分钟了，小编可能连三分钟都撑不住······那么我们就来聊聊这堪比《速度与激情》里面中“天眼”系统的“天网工程”。“天网工程”是什么?

天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

天网工程通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所以及治安复杂场所安装视频监控设备，利用网络通网闸把一定区域内所有视频监控点图像传播到监控中心，对刑事案件、治安案件、交通违章等图像信息分类。

《辉煌中国》的第五集就通过讲述江苏省苏州市公安局一个跨部门小组运用高科技手段处置犯罪案件、维护治安的故事，展示了构筑安全大网的利器，即守护百姓的眼睛——“中国天网”工程。 “天网工程”的建设情况

目前，广州已完成建设摄像头近60万个，组建1300多人的专职视频监控员队伍，实现主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖，有效拓展治安防控的可视空间，形成强大隐性震慑。今年以来，依托各类视频技防手段，共协助破获刑事案件4630宗。

长沙市公共安全视频监控建设联网应用项目建成后，由政府投资建设的公共位摄像机达到7.5万个，这些监控摄像头犹如不眠不休的“警察”，全天守护在城市和农村的公共区域，做到了视频全方位覆盖。

武汉市视频监控探头已达100万个，全市视频专网可联网调看的一类、二类探头达到4.6万个，系统初步形成全市城镇进出道口全封闭、重点部位全覆盖、道路路口全封控的社会治安视频监控网。到2020年，全市将新建社会治安视频监控及多维数据采集前端4.4万个。

2017年是内蒙古自治区成立70周年。70年间，城市在绿洲中拔地而起，科技让草原焕发出新生机。而在自治区的各个城市、各行各业，都能发现视智慧安防应用的身影。作为以公共安全视频监控联网应用为核心的“雪亮工程”全国首批示范城市，呼和浩特市自去年起投入建设资金26.1亿元织就公共安全视频监控“天网”。目前，在全市范围内实现了视频监控系统全网共通、视频图像信息全网共享、一点布控全网响应、应用管理全网运行。

当然，这些只是冰山一角，全国各地都在积极建设“天网工程”，花费从数千万到数亿元不等。目前全国已有超过2000万台“天网”摄像头布局。“天网工程”有什么用呢?

“天网工程”的实战表现为公安机关通过监控平台，可以对城市各街道辖区的主要道路、重点单位、热点部位进行24小时监控，可有效消除治安隐患，使发现、抓捕街面现行犯罪的水平得到提高。现在“天网监控系统”是“科技强警”的标志性工程，也是平安城市和智慧城市建设的重要组成部门，许多城市都在建设和运行此套系统。

目前道路监控和交通监控已经纳入“天网监控”建设中，同时全国铁路将逐步加大信息手段，推进智慧铁路建设，今年年初中国铁路总公司在全国铁路工作会议上透露铁路沿线视频监控将纳入“天网工程”，补强高铁站等监控设备和防入侵报警系统，提升铁路安全技防水平,确保高铁运营安全。

“天网”能够稳定社会治安，传统治安管理手段已不适应当前社会治安形势和公安机关工作需要。”天网工程”利用科技手段，震慑预防一大批犯罪案件的发生，在实施运行过程中能够精准的抓取信息，为公安机关破获案件提供了一把“利剑”。提高了社会的文明程度，人民安全感满意度上升。什么是雪亮工程

之前发布文章，四川广电网络雪亮工程建设方案标准，今天来看下什么是雪亮工程。

“雪亮工程\'是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。中文名：雪亮工程基

础：网格化管理支

撑：综治信息化指挥平台：县、乡、村三级综治中心属

性：群众性治安防控工程党的十八大报告强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批50个公共安全视频监控建设联网应用工作示范城市先行先试；2016年10月，全国综治“江西会议”，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。什么是“雪亮工程”？

“雪亮工程\'是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。 雪亮工程”建设的意义

充分发挥视频监控系统的作用，推进社会治安防控体系建设。当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

如何建设好“雪亮工程”？

坚持“四注重、四坚持”，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，加大基础信息的收集，努力完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。

注重调查与研究相统一，坚持科学规划布局将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门采取实地查勘方式，经过认真深入研究，制定完善试点工作方案。对试点地区电子监控设施进行整体规划，确定了各监控点位、光缆、传输设备、汇聚点、线路走向，确保点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统

一、兼容性高，切实保障了“雪亮工程”建设的科学性和实效性。

注重数量与质量相统一，坚持高位推进建设按照“圈、块、格、线、点”的布局要求。在区域内主要走道、公共区域安装高清网络枪机，以实现对人员流动走向有效监控；在广场、密集楼宇拐角处安装高清网络球机，以实现对人员密集区灵活有效监控防范，进一步清除了监控盲区、缩小点位间距，视频监控全覆盖、无缝隙，确保人过留像、车过留牌，以有效提升社会治安防控体系的整体防控效能。

探索与实践相统一，坚持常态运行维护建立健全基层工作人员、网格员每日巡检，网络运营公司定期的维护保养常态机制，并在先期建设中，组织基层工作人员、网格员了解该地区雪亮工程线路、点位，学习设备运行及日常维护知识，以便于后期的日常巡线检查工作，随时的解疑工作，及时的维修调度工作好及时的运行故障报告工作等。网络运营公司逐地确定维护责任人，公布联系电话，对所有监控探头、辅光灯等硬件设施定期保养，对发现的故障及时维修解决，确保视频监控正常运转、发挥作用。

注重效用与效率相统一，坚持强化督查调度成立专班，由地区领导亲自督查调度，将“雪亮工程”纳入重点工程建设督查调度内容。政法委、公安局多次召开协调会、调度会具体解决有关问题，积极发挥督查督办作用，定期组织工作组到施工现场、各区域、各单位等开展督查及时协调解决各类具体问题，确保“雪亮工程”建设顺利进行。

中国有一句老话“平安是福”，富裕起来的人们都希望能在更加平安、稳定的社会环境中，安享美好生活。

“雪亮工程”守护平安

“雪亮工程”由当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。

因此，在当地政府看来，“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。

通过干部和网络公司的工作人员演示，虽然相对于当前农村以留守老人和儿童为主，这套系统对于他们而言有些繁琐，很多时候或许不如直接打个电话更有效率，但对于村务监督，对于乡村治安防控，事后破案留存依据，或震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。

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“雪亮工程”相关知识

一、“雪亮工程”

“雪亮工程”，即公共安全视频监控建设联网应用，是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设；推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

二、建设依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 2.《“十三五”国家信息化规划》（国发[2016]73号）

3.《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》

4.《中华人民共和国反恐怖主义法》 5.《国家创新驱动发展战略纲要》（中发[2016]4号） 6.《关于加强社会治安防控体系建设的意见》 7.《关于印发国家电子政务总体方案的通知》（厅字[2017]7号） 8.《国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发[2016]51号）

9.《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）

10.《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》

11.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》国家标准（GB/T 28181-2016） 12.《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GB/T 31000-2015） 13.《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》（中综办

〔2014〕27号）

14.《关于印发公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目管理办法的通知》

三、《“十三五”国家信息化规划》（国发[2016]73号）相关要求

坚持以惠民为宗旨,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点，着力发挥信息化促进公共资源优化配置的作用，以信息化提升公共治理和服务水平，促进人民生活水平和质量普遍提高。

到2020年,“数字中国”建设取得显著成效，信息化发展水平大幅跃升，信息化能力跻身国际前列，具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。信息技术和经济社会发展深度融合，数字鸿沟明显缩小，数字红利充分释放。信息化全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设施建设，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，以信息化推进精准扶贫、精准脱贫，培育特色优势产业，增强造血功能，促进人民生活明显改善。

针对孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残障人士、流动人口、受灾人员、失独家庭等特殊人群的实际需求，整合利用网络设施、移动终端、信息内容、系统平台、公共服务等，积极发展网络公益，统筹构建国家特殊人群信息服务体系，提供精准优质高效的公共服务。

利用互联网充分宣传国家方针政策，丰富信息内容服务，确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。普及农业科技、文化、商务、交通、医疗、教育等信息化应用，优化边疆地区生产力布局，打造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”，促进边疆地区开发开放。

建设社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心，加强公共安全视频监控联网应用，能够有效提升对自然灾害等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平，推进多元矛盾纠纷化解信息化平台建设，有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷，为社会风险防控提供支撑。

四、《中华人民共和国反恐怖主义法》中涉及视频监控的相关规定

《反恐法》第二十七条第二款规定，地方各级人民政府应当根据需要，组织、督促有关建设单位在主要道路、交通枢纽、城市公共区域的重点部位，配备、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭

击的技防、物防设备、设施。

《反恐法》第三十二条第三款规定，重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度，保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。

《反恐法》第八十八条第一款规定，防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位违反本法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，并责令改正；拒不改正的，处十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款：

（一）未制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施的；

（二）未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，或者未配备防范和处置设备，设施的；

（三）未落实工作机构或者责任人员的；

（四）未对重要岗位人员进行安全背景审查，或者未将有不适合情形的人员调整工作岗位的；

（五）对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备、设施的；

（六）未建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度的。

五、《国家电子政务总体方案》（厅字[2017]7号）相关要求

国家电子政务由国家、省、市三级平台构成。各级平台主要支撑本级业务应用，也可根据需要承载上级纵向业务应用，或与上级纵向业务系统实现数据互通。鼓励省（自治区、直辖市）利用云计算模式，建设集中统一的区域性平台，推动基础设施、数据共享。支持市县两级政务部门使用上级平台资源实现本级业务应用。省直辖县的政务部门可充分利用省级平台资源，实现集约建设和资源共享。县级以下（不包含县级）政务部门可参考或利用上级平台资源开展电子政务应用。

中央有关部门按照职责分工，完善人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息、社会信用信息等基础数据共享机制，依托国家电子政务内网和电子政务外网，建设国家政务数据共享交换平台。鼓励省（自治区、直辖市）和有条件的市地充分利用本级电子政务平台，建立数据共享交换平台，完善共享机制，推进基础数据共享及以跨部门协同应用为主要特征的主题数据共享。

六、视频监控建设分类和管理

一般而言，视频监控系统主要根据经济社会发展实际需要和社会治安现状进行分类建设和管理：一类视频监控点主要安装在重点公共区域，覆盖主要道路、重点区域、重点部位、重点场所等，此类视频监控点通常由政府出资统一建设，就近接入所属辖区综治网与公安视频专网，视频图像由综治组织与公安机关进行监控和管理；二类视频监控点主要安装在重点行业、领域，以及覆盖次要部位、次要场所等，此类图像采集点按照“谁使用、谁建设”原则，由相关政府部门或企事业单位建设并管理；三类视频监控点主要安装在一般企事业单位、住宅小区，以及覆盖一般部位、普通场所等，同样根据“谁使用、谁建设”原则，由相关政府部门或企事业单位建设和管理，相关视频信息主要以本地录像资料备查为主。

七、发展思路

按照中央一系列重要部署要求，在前期各地区、各有关部门建设成果和探索经验基础上，进一步加强中央层面顶层设计，建立跨部门工作机制，加强对公共安全视频监控建设联网应用工作的总体设计和指导监督，推动各地区将该项工作纳入经济社会发展和城乡规划，结合实际制定工作实施方案。进一步推动重点领域建设，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。进一步加强资源整合，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享，逐步拓宽应用领域。进一步加强机制创新，完善相关法律法规及政策，建立备案监管制度和日常管理机制，加强人才队伍建设管理，促进长效规范发展。进一步加强科技创新，加大现代技术在视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平，加强视频图像领域的关键技术攻关，严密安全措施，提升技术支撑能力。

八、基本原则

坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控，形成党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控体系联网，整合各类视频图像资源；加强部门间工作协作和业务协同，规范管理、确保安全，应用牵引、分步实施，推进和保障视频图

像资源的共享应用；权责一致，分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

具体是：

1、统筹推进，因地制宜，整合资源；

2、重点建设，分步实施，分级管理；

3、深度应用，持续发展，系统安全。

九、总体目标

到“十三五”末，基本建成涵盖中央、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）的六级公共安全视频监控联网应用体系，实现视频图像信息交换共享平台按需联通、视频资源有效整合。

到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

——全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

——全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

——全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

——全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

十、重点公共区域

1．具有政治、历史意义的广场主要区域、周边重要路段、路口；经常性举办重大群众性集会、商业服务、文化宣传等公共活动的广场、活动中心、文化中心的主要区域、周边重要路段、路口；纪念碑（馆）、机场、车站、港口外广场等主要区域、重要通道、周边路段、路口、出入口。

2．城镇主要路段、路口，党政机关驻地周边路口、路段；学校、医院、涉及国计民生的企事业单位门口、周边重要路段、路口；治安复杂的公共区域出入口，地下人行通道、隧道、过街天桥等主要通行区域。

3．省市县际、城镇道路主要出入口、公安检查站、超限站等公路检查站、收费站通道；高速公路、国道、省道上的治安卡口、卡点；

大型桥梁、隧道主要通行区域，城镇商业金融聚集区主要入口、周边主要路段、路口。

4．县级以上人民政府确定的其他重点公共区域。 十

一、重点行业、领域及涉及的公共安全区域

1．广播电台、电视台、通讯社、报社等重要新闻单位的出入口、主要通道、人员聚集的厅（堂）等重要部位；

2．机场、车站、港口、码头、城市轨道等重要交通枢纽的人员聚集场所、出入口、主要通道等重要部位；

3．党政机关驻地主要出入口等重要场所或重要部位；

4．电信、邮政、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；票据、货币押运车辆；

5．大型能源动力设施和城市水、电、燃气、燃油、热力供应设施的重要部位或者经营场所；江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施重要部位；

6．大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街和大型农贸市场的主要出入口、人员聚集的广场等重要单位；

7．体育比赛场馆、公园、教育机构、科研、医疗等单位公众活动和聚集场所、主要出入口等重要部位；

8．博物馆、纪念馆、展览馆、档案馆和重点文物保护单位的主要出入口、通道、电梯等重要部位。

9．研制、生产、销售、储存危险品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位；

10．省市级监狱、看守所单位出入口、周界； 11．县级以上人民政府确定的其他重点行业领域涉及公共安全区域。

十二、系统整体架构

系统总体按中央、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）六级架构进行构建，分级逐步实现互联。按资源分布以及应用环境的不同，公共安全视频监控系统依托政府、综治组织或公安机关现有的视频图像传输网络等基础设施进行构建。结合

各地实际，在党委政府领导下，明确相关部门牵头建设各级 公共安全视频图像信息交换共享平台，整合本级各方面视频图像资源，为本级提供可视化图像资源与应用服务支撑能力。根据形势任

务需要，逐步探索完善视频信息协同计算等联网应用模式，在有条件的地方推进以地市为单位的公共安全视频监控统一建设联网应用。根据各部门公共安全视频监控使用需求，通过公共安全视频图像信息共享平台的权限设置，灵活划分图像资源和应用功能，向不同部门提供相应的视频图像资源以及基础服务。同时，为确保公共安全视频监控联网系统安全，互联网、政务网等相关网络间应采用满足安全隔离要求的安全接入设备。 十

三、联网共享模式

1．建立统一的网络体系结构和标准，中央与省级层面使用国家电子政务外网（完成相应改造扩容后）连接，实现各级政务外网与其他各类视频网的互联互通。各部门联网共享根据业务需要选择适当的方式接入。

2．除涉及维护国家安全、政权安全、公共安全等任务需要，原则上上一级部门不汇集存储下一级的一般原始视频，但可根据既定的应急或监督机制调用下一级视频信息，并具备适当的临时存储能力。地方政府明确的建设与运维主要负责部门，可以对同一层级（以及部分下一层级）的视频信息集中存储、处理、应用、分发。各专业职能部门和村、社区等基层单位的视频信息，原则上要求自行存储。

3．政府各职能部门负责各自专业领域视频监控的应用与业务深度开发，地方政府已明确的建设与运维主要负责部门应建立对应的视频信息交换共享平台和视频信息处理应用中心，基层单位在视频监控中直接使用具有简便功能的应用软件。 十

四、工作运行机制

“十三五”期间，各地区各部门要从推进平安中国建设和创新社会治理工作实际需要出发，对已建的应用系统，综合运用法规规范、政策引导、行政协调、技术支持等多种手段，推动互联互通。对在建和新建应用系统，要根据互联互通的技术标准和要求进行必要调整和统一。同时，将公共安全视频监控建设联网应用纳入智慧城市建设规划，同步设计、同步推进、同步实施，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，深度运用视联网技术，实现业务应用可视化、扁平化。

按照目前“谁主管、谁负责，谁使用、谁建设”的原则，“十三五”期间尚不宜硬性要求一省或一市必须在其行政区域内按一种模式（完全由一个部门或单位）统一进行建设及运行，但可明确依照“统一组织、分

类实施”的基本要求，逐步实现一体化。具体措施如下：

1．由各级综治组织牵头协调，发挥公安部门的主责作用，各部门参与配合。根据不同区域、部位的社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，指导开展示范建设，逐步实现城乡视频监控一体化。一方面，充分利用已有监控点，并要求同一监控覆盖区域或位置取消相同作用的重复摄像机，移至新的监控点，协调联网并共享职能业务所需的视频信息；另一方面，协调设置公共区域新的监控点，避免重复，按需求统筹改造、更新原有摄像机，推动既有系统联网升级，并设立各级公共安全视频图像信息交换共享平台。

2.针对视频监控点在分类上相互转化、动态调整的特点，各相关部门按照“谁建设、谁管理、谁维护”的原则开展视频监控建设、管理、运维工作，综治组织要发挥统筹与组织作用，并指导一般企事业单位商户根据自身安全防范需求开展建设。

3．根据发改高技〔2015〕996号文件要求，推动各地根据实际明确建设与运维的主要负责部门，分步骤有重点推进实施，逐步实现统一平台、统一联网，集中处理、按需分发，统一建设、统一运维。注重通过开展示范建设，推动有条件的地市按照统一建设的理念，探索加强基础网络、数据存储计算、应用技术等架构设计。探索在有条件的省级地区推进一个权限管理中心、分析处理中心建设。对于各部门已建系统继续维持使用，待淘汰或必须更新时统一纳入主要负责部门的建设工作。

“十三五”期间，结合既有的各级政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统等，建立全国公共安全视频图像传输网络体系，并由地方各级人民政府建设公共安全视频图像信息交换共享平台。允许各地结合业务实际，采取高效便捷的工作模式和运行机制，但视频图像信息交换共享平台须实现各有关部门视频资源的全面联通接入，须实现与相应综治信息化业务系统的有效对接，确保“最大限度实现公共区域视频图像资源联网共享”工作目标的落地、落实。 十

五、重点任务和时间节点

1.2016年12月底前，重点行业、重点领域的中央企业重要部位视频监控覆盖率达到80%，到2018年达到100%。建立定期报告制度。2017年12月底前，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到80%，重点公共区域的视频监控覆盖率和新建高清摄像机比例达到100%。2020年，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖

率达到100%，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

2.积极指导一般企事业单位、商户根据自身安全防范需求开展视频监控建设。2017年起，在全国逐步推广城乡视频监控一体化工作。进一步加强人民群众自身防范能力，2016年12月底前，新建住宅小区公共区域视频监控覆盖率达到100%。2020年，住宅小区公共区域视频监控覆盖率达到100%。

3.加快各级公共安全视频信息共享平台建设，完善公共安全视频图像联网基础设施。2017年12月底前，地方各级人民政府依托公安机关视频监控系统、综治中心等，建立本级公共安全视频图像信息交换共享平台，实现跨地区、跨部门视频图像信息的联网应用，视频信息存储时限要求至少达到1个月，其中重点区域与重要部位的视频信息存储期限为3个月。

4.推进视频图像资源联网整合。2016年，各省（自治区、直辖市）人民政府相关部门应结合实际，建立视频图像资源共享应用机制和安全使用审核制度，实现视频图像资源最大限度的共享共用。2017年12月底前，重点公共区域视频监控联网率达到100%，重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到80%。

5.强化应用监督管理。2016年12月底前，制定出台公共安全视频监控管理的行政法规。2018年6月底前，完成地方配套立法和政策制定工作。创新专业运维服务机制。2016年12月底前，推动省（自治区、直辖市）人民政府出台重点公共区域视频监控系统运维办法，将其纳入政府年度预算，并按照城市公共基础设施进行管理。2017年12月底前，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%。

6.严格落实属地管理职责。2016年6月底前，建立重点行业、领域视频监控系统的属地管理、运维保障、资金投入等制度。2020年，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%。

7.2016年12月底前梳理制定《公共安全视频监控建设联网应用国家标准体系框架》，从视音频采集、编码、传输、存储、安全、应用等方面全面完善核心标准。推动搭建测试平台，面向产业化组织开展标准性能、产品符合性测评。各地区、部门、行业、领域应严格执行《社会治安综合治理基础数据规范》《安全防范视频监控联网系统

信息传输、交换、控制技术要求》等关系视频图像联网共享、安全使用的国家（行业）标准。

8.不断加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。2016年12月底前，梳理制定公共安全视频监控安全防护体系相关技术文件。2017年，建立、完善全国公共安全视频监控系统的安全防护技术措施和管理机制。

十六、全域覆盖的要求和重点

按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口等全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作。切实加强民航机场、高铁、主要铁路干线、地铁、港口、客货运中心等交通运输枢纽和危险化学品企业、烟花爆竹企业、尾矿等重点生产企业视频监控建设联网应用工作。加大城乡接合部、农村公共区域、城镇重点易涝部位、重点文物保护单位、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区以及省、市、县级行政区重点界线界桩、界线重点地段等的视频监控系统建设力度。推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控系统建设。完善现有视频监控系统，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共安全区域全覆盖。 十

七、任务区分

对于广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，仍应以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作；对于发达地区，应充分运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。 十

八、国家视频图像信息资源交换共享平台建设模式

在中央各部委之间、中央与省级单位之间，视频信息资源使用国家电子政务外网联通，并根据联网共享后视频传输带宽与数据交换要求对现有政务外网资源进行改造扩容或建设政务外网视频传输网络，初步估计带宽需求在2G左右。在国家电子政务外网管理中心建设信息资源交换共享平台，实现对各类视频监控资源的汇聚和安全共享，具体包括视频图像安全认证管理、系统运维管理、视频资源存储等。 十

九、中央综治办公共安全视频图像信息交换共享平台建设要求

按照发改高技〔2015〕996号文件关于“综治牵头、公安负责、部门配合”的要求，建设中央综治办公共安全视频图像信息交换共享平台，依托全国社会治安综合治理信息化综合平台，满足中央领导同志对公共安全、社会治安重大、敏感事件综合研判、决策分析支撑的要求，利用地理信息技术促进关键图像信息资源的深度分析与互通共享，完善各级综治组织间视频通信、视频图像深度应用等功能，具备应急情况下视频调用、存储和指挥、控制能力，同时加强对各级各有关部门视频监控建设联网应用等工作的有效监督和综合管理。 二

十、公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台建设要求

按照发改高技〔2015〕996号文件关于“综治牵头、公安负责、部门配合”的要求，建设公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台。公安部门作为视频监控应用的重要主体，要健全公共安全视频图像建设联网应用标准，建立动态化、信息化条件下支撑各项公安工作的重要基础信息资源智能服务系统，完善视频图像解析与应用、视频资源云存储等功能，形成立体化社会治安防控信息体系。 二十

一、省级共享平台建设的相关要求

一是要落实标准要求，加强顶层设计。执行统一体系下的技术标准与规范要求，严格落实国家（行业）相关标准规范。加强顶层设计和部门间协同建设，避免重复，统一接口和共享模式，推动各类信息基础设施互联互通，推进各类数据集成应用，发挥最佳效能。顶层设计直接关系到全省一张网共享模式的工作进度，中央《“十三五”规划方案》中明确提出了中央层面顶层设计方案，提出了“统筹推进、分步实施、因地制宜”的原则。各省（区、市）应根据各地差异和实际情况进行统筹规划，中央不做统一安排。有些省建在发改委，有些建在智慧城市办公室，也有的建在公安厅（局）或综治中心，这些方式都可以，可以有两个平台，也可以有三个平台。二是要注重平台建设，突出资源整合。省级共享平台无论建在什么地方，各地和中央是通过电子政务外网联接的，纵向联通中央、市（地、州、盟）视频监控共享平台，横向对接、联通相关部门视频监控资源。各地要在保障安全可控的前提下，逐步丰富接入数据类型，为不同部门提供可视化的政务管理支撑服务，并根据业务需求，合理设定省级平台的容量和规模。三是要认真学习研究，搞好功能定位。要搞好本省内各层级平台的功能定位和功能区分，要紧贴综治业务设置各层级平台的功能，要完善方案、优化结构实现平台功能。坚持实战实用、重心下沉，坚持互为

补充、互有差异，坚持基层重基础应用、向上重深度应用，体现实战性、差异性和前瞻性，实现建设效益的最大化。四是要着眼业务需求，建好综治分平台。省级平台无论建在什么地方，必须保证综治分平台要建好，总平台不能代替综治分平台，应确保综治工作的共享共用。五是要强化职能应用，保障信息安全。应充分运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平。加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共安全视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用；严格执行安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。六是要把握时间进度，加快建设步伐。2016年确定的6个重点省（区）平台建设进展顺利，2017年将继续选定几个省级示范平台建设，目的在于提高省级平台建设积极性，加快中央、省与市地连接进度，解决中央和地方连通枢纽问题。

二十二、项目安排与资金计划

按照分级、分类、分步实施的基本思路，根据中央与地方事权划分的原则，地方政府要落实主体责任，中央资金主要用于重点地区、老少边穷地区和示范地区。

统筹考虑需求条件，分类开展示范建设，及时总结示范点建设经验，探索可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用工作新模式、新路子，充分发挥典型的示范引导作用，从整体上提高建设联网应用工作水平。

2016年，在全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共选择45个市（区）作为全国第一批示范点。同时，在示范城市建设基础上，引导和推动省级地区开展视频共享应用示范建设，重点构建政府部门间视频共享应用的体系与机制，提升向中央平台高质量传输视频图像信息的能力水平。积极推动部分沿边（海）省级地区开展边/海防视频联网共享示范建设。

2017年至2020年，在总结推广示范模式的基础上，形成可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用模式，并继续扩大建设联网应用范围，加强对视频监控薄弱地区和经济欠发达地区的支持力度，每年选择一批市（地、州、盟）作为重点支持，加大经费投入力

度，引导各地将公共安全视频监控系统建设、联网和维护经费列入本级政府财政预算，充分发挥市场作用，引导社会力量参与，拓宽多元投资途径，切实提高视频监控建设联网应用效果。力争到2020年实现公共安全视频监控建设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。

二十三、法律法规及标准规范

加快推进视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护等方面的立法工作。完善政策法规，强化安全准入，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网与信息的安全使用。加强地方配套立法和政策支持，抓紧研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和落实措施。积极推进《社会治安综合治理基础数据规范》等国家（行业）标准的贯彻实施，尽快完成对现有视频监控相关标准规范的修改完善。加强网络安全保障，采用认证和检测等方式，确保产品、系统质量可靠和安全可控。对违反相关规定严肃追究相关责任。

国家标准委负责牵头完善相关标准规范体系。 二十

四、GB/T 28181标准

GB/T 28181标准全称为：安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（Security and protection video monitoring network system technical specification for information transport,switch and control），该标准由公安部提出，质检总局和标准委于2016年7月12日共同发布，2016年8月1日开始实施。该标准规定了安全防范视频监控联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和接口协议等技术要求。该标准适用于安全防范视频联网监控系统及城市监控报警联网系统的方案设计、系统检测、验收及相关设备的研发、生产，也可供其他信息系统参考采用。 二十

五、职能分工

各级机关及相关组织应认真贯彻中央要求，确保各地从人力、物力、财力上保证工作的顺利实施。各级综治组织要在党委和政府领导下，积极组织各有关单位参与该项工作，加强调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动，及时发现和分析问题，并协调解决。公安机关要充分发挥骨干作用，根据需要调整工作重点、系统部署和制度保障。其他有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合自身职能，

主动承担相应工作。铁路、高速公路部门应加快探索建立跨地区的业务协同工作模式，完善相关支撑、保障条件。

中央综治办、国家发展改革委、公安部会同有关部门，研究提出示范和重点支持项目建设各项具体要求，审核确定年度示范和重点支持城市（区），组织示范和重点支持项目申报及实施，对示范和重点支持项目进行中期检查和项目验收。

省级综治办、发展改革委、公安厅（局）会同本级有关部门，负责申报本地区示范和重点支持城市（区），并具体指导示范和重点支持城市（区）组织实施示范和重点支持项目，协助做好项目中期检查和验收。

获批复的示范和重点支持城市（区）政府应将示范和重点支持项目纳入本地区经济社会发展和城乡规划，严格按照《“十三五”规划方案》和经审批的示范和重点支持项目实施方案开展工作。 二十

六、共享权限设置

各级权限部门对已经建成的视频资源，可以按照安全等级、用户等级与管理等级等要素进行合理分配。对于日常必用的单位，建议赋予高级权限，实现对视频网络的全权限管理与维护；对于区域性时段性应用的单位，建议赋予区域使用权限，对其负责的区域进行分时共享；对于偶发性需要的单位，按照按需使用原则，向高级权限部门申请，按时间段共享；对于互联网应用型的共享需求，建议由建设管理方按专事专办原则，以合同方法约束共享的范围。 二十

七、示范和重点支持城市（区）工作原则

实施公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目，应以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市建设和网格化服务管理要求，遵循依法依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控的原则，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化。

实施公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目，应充分发挥地方的主动性与积极性。鼓励、引导各地区根据实际情况明确建设与运维的主要负责部门，分步实施、逐步实现统一规划、统筹建设、统一联网、统一平台、统一运维、集中处理、按需共享。

二十八、示范和重点支持城市（区）项目建设目标

按照分级、分类、分步实施的基本思路，根据中央与地方事权划分的原则，“十三五”期间，全国公共安全视频监控建设联网应用工程要落实地方政府的主体责任，充分调动地方积极性。公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目以市（地、州、盟）或市辖区为基本单位，2016年为示范建设项目，建设周期为项目批复后24个月内；2017—2020年为重点支持建设项目，加强对视频监控薄弱地区、经济欠发达地区和重点地区的支持力度，资金和名额分配根据当年重要政治活动、重大安保任务等适度进行动态调整，建设周期为项目批复后24个月内。通过加强顶层设计与工作指导，总结示范和重点支持城市（区）建设经验，探索可复制、可推广的公共安全视频监控建设联网应用工作新模式、新路子，充分发挥典型的示范引导作用，从整体上提高公共安全视频监控建设联网应用工作水平。 二十

九、示范和重点支持城市（区）项目建设要求

（一）创新管理机制，加强统筹规划。构建党委领导、政府主导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。建立健全工作领导体系和领导机构，落实跨部门工作机制。结合实际科学制定公共安全视频监控建设联网应用工程实施方案和项目建设方案，纳入本地区经济社会发展和城乡规划统筹推进。

（二）注重平台建设，突出资源整合。分级有效地整合各类视频图像资源，建立市、县两级公共安全视频图像信息交换共享平台，促进点位互补、网络互联、平台互通，与上级公共安全视频图像信息交换共享平台联网，并与各有关部门实现信息共享，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。建立健全视频图像信息共享应用机制，与综治网格化管理信息系统深度融合，加强部门协作和业务协同。

（三）以应用为引领，推进重点覆盖。坚持以用促建和高起点规划，按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口等全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作。

（四）区别建设任务，保障信息安全。根据不同地区的实际情况，区别设定建设任务。依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。

三

十、示范和重点支持城市（区）项目管理与监督

各示范和重点支持城市（区）要建立和完善视频监控联网应用工作的监督检查和评估机制，强化对实施执行进度和质量的跟踪分析和监督检查，加强对视频监控联网应用成效的量化评估，提高评估的科学性、公开性与透明性，形成不断推进的正向激励机制，促进工作预定目标的实现，并及时研究解决工作中存在的问题。

（一）示范和重点支持城市（区）政府负责协调落实项目建设资金、环保、规划、节能等相关建设条件。示范和重点支持城市（区）综治、发展改革、公安等部门按季度调度项目建设，及时推动解决存在的问题，并每半年将项目建设进展情况报省级综治办、发展改革委、公安厅（局）。省级综治办、发展改革委、公安厅（局）会同有关部门就补助资金使用、项目进展等情况加强监督检查。每年度或遇到重大问题须及时上报中央综治办、国家发展改革委、公安部。

（二）示范和重点支持城市（区）项目建设单位应当严格执行国家有关政策要求使用中央预算内补助资金，严禁转移、侵占或者挪用，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。中央预算内资金必须专款专用，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用。违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规规定予以处理。

（三）项目汇总申报单位要严格按照要求，对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实，对其合规性负责，并协调项目建设过程中的重大问题，督促按期实现建设目标，完成验收。

（四）项目建设单位、项目汇总申报单位、评审专家、委托评估机构存在提供虚假材料、弄虚作假等行为的，国家发展改革委可以将其失信记录纳入社会信用体系，并可以根据情节轻重提请有关机关依法追究有关责任人的法律责任。已经获得中央预算内资金的，应当予以追回。

（五）中央综治办、国家发展改革委、公安部会同有关部门在项目建设实施过程中期组织检查评估，适时组织经验交流。项目实施完成后，由中央综治办、国家发展改革委、公安部等委托第三方中介机构按照建设规划方案进行项目验收，验收不通过的，项目实施主要负责人要书面陈述原因，并责令限期整改。

（六）中央综治办、国家发展改革委、公安部对各示范和重点支持城市（区）项目建设中存在的突出问题，采取通报、约谈、暂停安

排中央预算内投资、取消示范或重点支持资格、收回项目等措施进行处理，加强责任督导和追究。中央综治办、国家发展改革委、公安部接受单位、个人对公共安全视频监控建设联网应用工程示范和重点支持项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

三十

一、项目申报原则

省级综治办、发展改革委、公安厅（局）按照“公开、公正、公平”的原则，择优选择申报示范和重点支持城市（区）。按照《“十三五”规划方案》要求，2016年，在全国选择一批市（地、州、盟）或市辖区作为示范城市（区），2017年—2020年重点支持城市（区）按照确定的分配数量等额申报。2020年重点支持城市（区）于2019年底前申报完成。申报示范和重点支持城市（区）政府应明确具体工作部门、机构作为项目建设单位，编制项目可行性研究报告，并经本级政府同意后，将可行性研究报告简化修改为项目建设方案。项目建设方案加盖本级政府公章后由省级综治办、发展改革委、公安厅（局）正式行文上报中央综治办。 三十

二、项目审核原则

中央综治办、国家发展改革委、公安部等联合组织专家对申报示范和重点支持城市（区）项目建设方案进行评审。评审根据申报区域条件、项目建设方案、组织保障、政策措施等进行独立评价。中央综治办、国家发展改革委、公安部根据专家组评审意见，按照《“十三五”规划方案》相关要求，结合专家组评审意见，审核确定公共安全视频监控建设联网应用示范和重点支持城市（区）。 三十

三、产品安全技术要求

从安全可控的角度出发，加大对相关行业的扶持力度，推动国家发改委、科技部、工业信息化部等部门协调联动，加强对传感芯片设计、智能分析算法等核心技术的深入研究，支持技术成果的商业化、产业化应用及相关业务创新。按照国家法律法规要求，除人脸识别技术和人群行为分析等高端智能化应用外，本工程中仪器、设备、芯片、软件与集成服务等均应选用国内厂家及品牌的产品。 三十

四、管理和运维模式

各建设单位应及时总结各地管理和运维实践，积极推广成功经验，主动探索尝试PPP等新型模式，加大政府购买服务力度。推动有关部门指导本行业、领域依法依规履行安全责任，充分发挥市场作

用，奖励、引导社会力量参与建设、运营、服务，拓宽多元投资途径，鼓励和支持有条件的企事业单位履行社会职责，承担本单位周边公共区域的视频监控系统建设任务，提高视频监控建设联网应用效果。建立健全人才引进、培养、激励机制，建立职业化视频监控系统管理和监看队伍，着重培养具有视频图像信息专业化分析处理研判技能的应用人才。

三十

五、资金保障机制

各地区应将公共安全视频监控系统建设、联网和维护经费列入本级政府财政预算，建立与经济社会发展相适应的经费保障机制，根据实际工作需要，相关部门应指导本行业、领域依法依规履行安全责任，确保资金投入。各省（区、市）实施方案确定后，地方各级人民政府应出具相应的建设与运维资金承诺函并报部际协调工作组备案，以确保资金来源的落实，保障工程顺利实施。同时，考虑到该项工程的特殊意义与重要作用，中央对示范点工程的建设给予一定规模的资金支持，补贴资金应主要用于重点公共区域、重点行业与领域的重要部位，并侧重于老少边穷地区的工程建设。 三十

六、应用队伍建设管理

建立健全人才引进、培养、激励机制，建立职业化视频监控系统管理和监看队伍，着重培养具有视频图像信息专业化分析处理研判技能的应用人才。

三十

七、社会治安综合治理信息系统

以综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，通过系统文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设的纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息系统。综治信息系统总体框架采用“9+X模式”。9是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，包括综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等，在此基础上实现大数据挖掘、研判分析、统计报表、综合查询等深度应用。“X”是各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸。

三十

八、社会治安综合治理视联网

以综治视频综合应用为目的，依托电子政务网络和通信运营商提供的专线网络，采用自主知识产权的视频产品并集成信息安全防护技

术，围绕社会治安综合治理重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频信访、视频调研、信息发布等功能整合在同一个平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统。 三十

九、“雪亮工程”中云计算应用

云计算与大数据是紧密结合的，相当于一枚硬币的两个方面，对于“雪亮工程”中产生的大量视频信息，在信息存储、深度应用、数据智能传输等方面都需要用到云计算。比如在寻找失踪儿童方面，对于失踪儿童面部特征识别、衣物识别、携带物品识别、附近监控视频调取、移动轨迹识别等方面都需用到云计算，从而可以正确判断失踪儿童的去向。 四

十、“雪亮工程”中4G技术应用

“雪亮工程”除了固定监控摄像机外，还有大量移动监控设备、手持监控设备、车载监控设备、无人机监控设备等无法用有线方式进行视频信息传输的监控方式，需要使用4G通信技术。对于一些地区不方便架设有线网的地方，也可以通过4G通信技术来进行视频传输。对于4G网络覆盖不到的地方，如果遇到紧急事件，可以采用卫星视频传输方式。

四十

一、雪亮工程地理信息系统（GIS）应用

当发生突发事件时，事件的相关责任部门需要迅速地进行信息汇总、综合评估决策，用以指导一系列的反应动作，最终以最优方案解决事件。GIS以其得天独厚的时空可视化优势，结合对各种复杂地理数学模型的完美支持，能够实现各种复杂场合下的辅助决策应用。底图分辨率不够高、立体效果不好的，可以采用虚拟现实地图，将会带来更加直观、更易操作的应用体验。另外，对移动目标监控，可以在地图上清晰显示轨迹，并有利于预判目标下一步的去向。 四十

二、“雪亮工程”中“物联网”应用

“雪亮工程”不只有视频监控相关的设备，有些重要场所还加装了入口控制系统，这主要是基于射频识别技术，与物联网基础技术相同。物联网与“雪亮工程”的结合可以在重大活动人流量管制、智能交通、智能医疗、社会公共设施维护等方面发挥重要作用，“雪亮工程”相关设备维护也需要物联网的支持。

第11篇：加大力度推进“雪亮工程”建设

**加大力度推进“雪亮工程”建设

**在加强综治立体化防控体系建设中，除了综治中心和视联网系统建设以外，加大力度投入大量资金推进“雪亮工程”建设，将原有老化视频监控设备更新的同时，在重点街区、重点场所安装视频探头100余个，实现重点场所、重点街区无死角、无漏点全天侯监控。营造了平安稳定的社会环境打下坚实基础。

第12篇：雪亮工程音视频通讯指挥系统

雪亮工程音视频通讯指挥系统

行业需求

2018年中央一号文件对外公布，在这份全称为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。这也是“雪亮工程”首次被写入一号文件。

同时，在多省公布的2018年省政府工作报告中，“雪亮工程”出现在多个省份的政府工作报告中。政府文件专门将“雪亮工程”纳入2018年的工作部署中，这将为各地的相关工程立项、资金支持等提供更多支持和保障。

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的音视频通讯指挥系统，达到及时、准确、高效处警的目的。

方案设计

世邦推出的雪亮工程音视频通讯指挥系统按照多层级管理架构设计，以区/县综治中心设立一级指挥中心，乡镇综治中心设立二级指挥中心，村级综治站设立三级管理。

区县综治中心可对辖区内乡镇综治中心、村级综治站及各前端进行远程音视频通讯指挥；可实现各级中心对下级单位进行语音、集群调度，符合上级对下级统一管理、统一指挥、各级单位紧密联系、协同作战的建设要求。

系统部分功能如下：紧急报警、可视对讲、应急广播、视频点名、多方通话、录音录像、电子地图、系统融合、多级管理。

系统部署：

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第13篇：“雪亮工程”建设的意义

“雪亮工程”建设的意义

当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。

“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。

实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

如何建设好“雪亮工程”

坚持“四注重、四坚持”，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，加大基础信息的收集，努力完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。

注重调查与研究相统一，坚持科学规划布局

将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门采取实地查勘方式，经过认真深入研究，制定完善试点工作方案。对试点地区电子监控设施进行整体规划，确定了各监控点位、光缆、传输设备、汇聚点、线路走向，确保点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统

一、兼容性高，切实保障了“雪亮工程”建设的科学性和实效性。

第14篇：雪亮工程如何守护平安

雪亮工程如何守护平安

“雪亮工程”由当地政府与广电网络公司合作，通过技术，让村民通过村务服务监督平台，了解惠民政策、公开公示和共建工程动态。通过这套系统，村民们打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。如果村民发现安全隐患，便可立即通过平台与警务室进行视频通话，直接报警。

因此，在当地政府看来，“雪亮工程”在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。

雪亮工程龙头代表英飞拓的应用也越来越广泛。

通过干部和网络公司的工作人员演示，记者注意到，虽然相对于当前农村以留守老人和儿童为主，这套系统对于他们而言有些繁琐，很多时候或许不如直接打个电话更有效率，但对于村务监督，对于乡村治安防控，事后破案留存依据，或震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。

“这个机顶盒安装了一个程序，有多种功能，既可以看电视，也可以一键报警。”在四川省隆昌县金鹅街道光照村7组，村民颜屏一边做手工活，一边看电视。她放下手中活，将遥控器一揿，电视画面就显示出治安防控画面。“现在外出很放心，每天晚饭后去跳坝坝舞，门都不用关。”颜屏说。

金鹅街道地处县城老城区，是隆昌工业园所在地，既有城区也有农村，由于特殊的地理位置、复杂的人员结构，治安形势严峻，各种矛盾呈突发性、群体性、多发性发展，管理难度大。光照村就在城郊接合部，青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力薄弱。

“必须想办法创新治安防控机制”，金鹅街道党工委书记黄泽金介绍说，去年3月，街道决定在光照等10个村实施“雪亮工程”，构建起县级指挥中心——街道指挥中心——派出所平台——村级工作站——农户终端五级平台的响应机制。安装200万像素高清摄像头76个，实现重要路口24小时360度全景监控，实现一键报警、信息值守、禁区抓拍等9大功能。

据了解，通过信息化平台，“雪亮工程”可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端等终端。通过终端，农户可以在家或者千里之外，看到实时监控画面，查看相关信息，同时利用电视遥控器或手机进行报警。

在金鹅街道治安防控指挥中心，记者看到，一面高2.2米、长4.2米的大型显示屏上，治安防控画面清晰可见。 “不仅对治安起到防控，在安排部署工作、上传下达等方面，依靠先进的实时数据传输信息，也实现了群众少跑路，提高了工作效率。”金鹅街道群工办主任罗尤飞说，街道正着手将基层党建、村务公开、普法宣传、远程教育、农家书屋、就医看病挂号、代缴水电费等整合到“雪亮工程”系统内，让群众足不出户，就能了解政策法规、监督村务村情、开展法治教育、学习农技知识等，使党务政务真正走进千家万户，让“雪亮工程”不仅是“天网”工程向村级的延伸，更是公共安全向基层和服务群众的延伸。

第15篇：雪亮工程试点城市文库

关于全国“雪亮工程”建设示范城市最全统计

目前被住建部列为全国首批城市设计试点的有： 北京市 黑龙江省哈尔滨市 吉林省长春市 山东省青岛市 山东省东营市 江苏省南京市 江苏省苏州市 安徽省合肥市 安徽省马鞍山市 浙江省杭州市 浙江省宁波市 浙江省义乌市 河南省郑州市 广东省深圳市 广东省

“雪亮工程”发端于山东省临沂市平邑县,是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。党的十八大强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”。2016年6月，全国第一批45个“雪亮工程”示范城市（区）先行先试；2016年10月，全国社会治安综合治理创新工作会议召开，强调完善社会治安防控体系核心是提高整体效能，会议部署开展“雪亮工程”建设。2017年6月，全国“雪亮工程”建设推进会在山东省临沂市召开。

2017年初，上海市宝山区委、区政府和区综治委在响应国家“雪亮工程”的号召下，积极探索“平安智联网”应用和人脸识别智能视频系统建设，落实三级综治工作平台工作力量，积极推动平安建设向“智慧治理”迈进。 依托先进的技术和项目市场经验优势，深圳英飞拓科技股份有限公司在招标中脱颖而出，为宝山区雪亮工程打造了3000路人脸识别联网系统解决方案，成为目前全球最大的人脸识别系统解决方案，也是迄今为止规模最大的单一人脸系统。

由中央综治办主导牵头，国家发改委、公安部参与配合的全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市项目(雪亮工程)申报工作日前结束，佳木斯市被确定为全国首批(2016)示范城市，也是全省唯一申报成功的城市。到2018年底，我市基本实现视频监控资源“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用目标。

中央综治办、国家信息中心和省相关部门负责人来宜，专题调研宜昌“雪亮工程”试点工作开展情况。副市长张鹏参加调研。调研组一行充分肯定宜昌“雪亮工程”建设在领导重视、规划设计、统筹推进等方面，处于试点城市领先水平。特别是宜昌将“雪亮工程”与智慧城市建设相融合，各部门协同作战，思路清晰、目标明确、措施有力，取得了初步成效。 眉山市委、市政府对“雪亮工程”示范城市项目建设始终做到高度重视、高位引领、高位推动。立项之初，眉山市委书记李静就批示指出，“雪亮工程”是运用信息化、智能化、项目化手段建立和完善社会治安立体化防控体系，预防和打击违法犯罪的最好载体，对于提升社会治安综合治理能力、创新社会治理体制机制具有十分重要的意义，必须抓好向上对接，确保眉山市成为全国首批示范城市。

柳青街道上空,无人机巡查中发现一处存在安全隐患的废弃工厂。“雪亮工程”街道分平台迅速通知城管中队前往查看。 全国最大农村还建社区之一的月亮湾社区内有10个报警柱,方便居民发现情况后随时报警。

温水镇宋河村村民萧大爷发现地里的玉米被人掰了不少。8月25日,他和老伴来到村里的“雪亮工程”分平台,查看回放的视频监控。

8月22日,临沂市河东区司法局工作人员利用“雪亮工程”信息平台进行视频调解,成功化解了一起因土地流转产生的纠纷。

社区民警驾驶着4G视频监控巡逻车在朱夏社区进行治安巡查。巡逻车采集的画面会同步显示到“雪亮工程”街道分平台上。

平邑县温水镇宋河村治安志愿者尹大妈在家里一边照顾孩子,一边利用电视接入的“平邑智慧社区”系统查看着村里情况。

第16篇：雪亮工程故障响应措施

一、故障响应时间

自接到使用单位故障报告（书面、电话、传真等）至进行初步判断、定位故障原因和故障节点，并反馈回使用单位所需的时间为故障响应时间。

在故障响应时间内告知使用单位所需的故障处理时间及是否需要网络工程师到达故障现场。

技术支持按照故障等级进行限时服务。

故障等级1：现有系统停机，或对用户的业务运作有严重影响。

故障等级2：现有系统的操作性能明显下降，或由于网络性能明显下降，使用户的业务运作受到重要影响。

故障等级3：系统的操作性能受损，但用户的大部分业务运作仍能正常运行。 故障等级4：用户在产品功能、安装、或配置方面需要信息支援。很显然对用户的业务运作几乎无影响，或根本没有影响。

对于系统设备、软件和系统关键硬件，当出现影响系统整体运行的故障时，服务工程师及时响应并按照故障等级并在相应故障等级规定的时间内赶到现场：

一、二级故障：高级工程师处理，10分钟内答复用户，在现场响应时间时限内赶赴现场，2小时处理故障。

三、四级故障：由一般工程师处理，30分钟内答复用户，4小时内解决故障。针对系统工程，一般指定系统工程情况的工程师（即实施工程师）专门负责用户的技术服务和支持，一旦系统出现问题，工程技术负责人可以直接联系责任工程师。另外还指定了后备工程师，确保系统工程负责人能联系到技术人员。在接到系统工程的报障请求后，工程师将在半小时内给予实质性的答复，需要到现场解决时，工程师会在相应的时间以内赶到现场进行维修。如果设备硬件故障，将由原厂商在24小时内提供不低于故障设备规格型号的备用设备，同时对故障设备进行更换。

二、故障处理措施

1、服务方式

针对不同的故障提供不同的服务方式： 1) 现场技术服务 在系统工程项目实施和试运行期间，将负责整个项目系统的现场实施、维护和技术支持，包括具体设备的安装连接、配置管理、技术问题的解决、系统各项性能的测试。

2) 技术支持热线

针对系统工程应设立1路专用售后服务电话，可以由指定的一名或两名技术人员通过这个热线电话直接获得工程师的指导帮助，包括解答与实施系统相关的硬件、软件、线路、网络等技术问题，协助客户诊断故障、重新配置系统，或以远程连接方式提供支持，免费下载厂商提供的升级软件。

3) 电话支持中心

为了更好的服务该项目，建立专门的电话支持中心处理客户故障，客户可以通过热线电话、电子邮件、FAX等方式进行报障。

4) 远程维护

当系统发生问题时，首先由系统值班人员对故障现象通过各种通讯手段将情况通知我单位，由我单位的工程技术人员通过MODEM或其他远程连接手段介入用户的网络系统，利用SNMP，RMON等相应的网络管理机制对网络进行诊断，确认合适的解决办法，进行远程操作。远程维护包括计算机网络系统和其他可以远程维护的系统。

5) 备品备件

为保证系统的正常可靠运行，要求系统中所用主要设备提供2%的备品备件，同时根据实际故障率来动态调整，以保证发生故障的设备在最短的时间内恢复正常。

6) 应急响应措施

当系统出现紧急情况时，无论是正常工作时间或非正常工作时间，我方在确认后应立即派工程师进行电话支持和远程支持，通过远程技术支持无法解决时，指定高级工程师在第一时间内赶赴故障现场，提供紧急技术支持，以确保在最短时间内为视频监控系统排除故障。

2、服务内容

针对本项目，提供多种多样的服务内容： 1) 线路服务承诺

为保证监控网络各项业务的正常运行，数据资料及时、安全的传输，承诺线路运行符合以下要求：

2) 电路可用率保证

电路可用是指所提供的电路处于正常的工作状态。电路不可用是指由于网络故障的原因使监控网络不能通过网络正常传输数据。我保证向监控网络所提供的电路端到端的可用率达99.9％（即不可用时间小于44.6分钟/点/月，用户端原因或不可抗力因素除外）。

3) 故障处理时间

自接到使用单位故障通知（书面、电话、传真等）至我方排除故障，恢复网络正常运行的时间（包括故障响应时间和工程师到达现场时间）为故障处理时间。

承诺故障处理时间视故障原因而定：

由于网络设备原因导致的网络故障，在1小时内排除； 由于光缆意外中断导致的网络故障，在4小时内排除；

由于使用单位或第三方原因导致的网络故障，我方将积极配合排除，具体排除时间视实际情况而定。

由于不可抗力原因导致的网络故障，视具体情况而定。 4) 断线报告保证

将对自身的网络进行实时监测，并在使用单位不能得到服务的半小时之内通知使用单位，本条款不包括因使用单位终端设备或第三方引起的故障。

5) 紧急情况受理保证

如果使用单位确定线路不可用时应立即通知我方，立即采取行动。按承诺的故障处理时间解决问题并将问题的原因告知使用单位。

6) 技术支持保证

技术支持工程师向使用单位免费如下服务： a) 线路状态监测； b) 线路故障的紧急响应； c) 紧急情况通知； d) 技术问题咨询。 7) 设备服务承诺

确保有两位技术经过用户认可的工程师作为项目主要技术联系负责人，了解相应业务情况并负责项目调试和维护服务等。

第17篇：雪亮工程推进三举措

雪亮工程推进三举措

为进一步提升社会治安防控体系实战效能，营造良好的社会环境，切实提高群众的幸福感、安全感和满意度，德江县荆角乡“三举措”携手雪亮工程龙头代表英飞拓全力推进“雪亮工程”工作顺利开展，

加强领导，明确责任。成立由乡党委书记任组长，乡长为常务副组长、分管领导党委副书、政法委书记任副组长，相关单位主要负责人为成员的荆角乡“雪亮工程”工作领导小组，统筹协调“雪亮工程”工作。召开“雪亮工程”专题会议，制定下发《荆角乡“雪亮工程”建设实施方案》并制定推进节点。各村(社区)分别确定“雪亮工程”建设负责人，把责任落到实处，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、相关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局，有计划、按节点推进工程建设。

宣传动员，营造氛围。精心打造宣传阵地，利用发放宣传资料、张贴宣传海报、“村村响”广播、进村入户宣讲等方式，积极深入村(居)、单位、企业等地，广泛宣传实施“雪亮工程”的重要意义，使“雪亮工程”建设家喻户晓，人人皆知，动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设，形成群众支持、社会参与的良好氛围，从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意度”。

加强考核，落实责任。把“雪亮工程”建设纳入社会治安综合治理暨平安建设考评体系，将考核评价结果作为各社区、各村年度考核重要内容。采取督查、通报等形式，加强监督指导，及时掌握工作进展，扎实推动工作落实。签订工作目标责任书，严格奖惩，对因工作不重视、措施不到位导致发生重大影响社会稳定问题的，严格落实“一票否决”制，严肃追究相关单位和个人的责任，强化监督问责力度。

打造防控网络全覆盖工程

在技防得到保障的基础上，今年以来樟树市大力推进以“专群结合、警民联防”为支撑的防控网络全覆盖工程。建立巡特警、专职治安巡防员为主力的城乡巡防体系，新增10辆电动巡逻执勤车，同时发挥人民群众在社会治安防控体系建设中的主体作用，做大做强村居巡防队伍，辅助专门力量开展社会治安巡逻控制，消除防范空隙，保持对周边可视范围内的有效监视和实时巡视，最大限度地守住点、盯住人、管住物、控制面，形成全方位、多角度、大范围的巡防体系，全面落实各项安全防范措施，不断提升安全防范能力。

此外，该市将治安监管职责任务明确到岗，措施落实到位，责任量化到人，建立了单位内部安全管理责任体系，确定专兼职人员，做到机构、人员、职责三到位。并建立科学、全面的考核奖罚机制，将落实场所治安管理责任和场所日常监督、检查、管理实效纳入年终综治考评。 雪亮工程”在完善社会治安防控体系，提升城市治理水平等方面发挥了重要作用。益阳市将以此次推进会为契机，认真对照目标时限，抢抓“智慧益阳”建设机遇，聚焦“建设、联网、应用”三个关键环节，扩大覆盖，推进共享、注重应用，让“雪亮工程”更亮，让人民群众更安全。

第18篇：雪亮工程建设的意义

雪亮工程建设的意义

当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控措施已经难以满足现实需求。近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控体系建设成效。对于雪亮工程龙头代表英飞拓来说，实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径。

“雪亮工程”是一项群众性的民安工程、民心工程。

实施“雪亮工程”，是把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”，不仅为群防群治注入新的内涵，焕发新的活力，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

如何建设好“雪亮工程”

坚持“四注重、四坚持”，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共视频监控系统建设，加大基础信息的收集，努力完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。

注重调查与研究相统一，坚持科学规划布局

雪亮工程龙头代表英飞拓始终将“雪亮工程”建设列为重点工程，按照“保质保量、确保实用”原则，由地区综治办牵头组织公安、广电、电信、移动、城建等部门采取实地查勘方式，经过认真深入研究，制定完善试点工作方案。对试点地区电子监控设施进行整体规划，确定了各监控点位、光缆、传输设备、汇聚点、线路走向，确保点位实用、布局合理、图像采集清晰、品牌统

一、兼容性高，切实保障了“雪亮工程”建设的科学性和实效性。

建设“雪亮工程”是加强社会综合治理的有效措施，和庄镇明确13个村的“雪亮工程”建设任务，通过安装“天眼”搭建监控平台，进一步为建设平安和庄筑牢基层防护网。

安装监控探头只是“雪亮工程”建设的第一步。近段时间，镇区每个村都有镇村干部和工程人员冒着酷暑忙碌的身影，他们有的在电线桩上=安装摄像头，有的在拉线铺线，确保视频监控系统能及早运行，按时保质保量完成视频监控安装任务，为群众的生命财产安全起到很好的保障作用。

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综合中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程，平台配备的硬件系统、软件系统和传输网络必须严格统一，需要购置质量高、性能好的软硬件系统，其中的每个环节都紧紧相扣，紧密相连。 为此，该镇在每个村庄的主要路口、显眼位置、敏感部位等安装监控视频。同时，高度重视人员密集场所，如中小学校门口、营业网点等，平均一个村安装十几个监控摄像头，在全镇建立起全覆盖，无死角的监控网络系统。在此基础上，每个村还建立了一个村级监控平台，与镇综治中心相互连接，为基层综合治理构建起了一个全覆盖的监控体系。

第19篇：**社区“雪亮工程”建设方案

**社区“雪亮工程”建设方案

街道雪亮工程建设工作部署会后，我社区两委高度重视，研究部署，全面展开，进一步提升了社会治安防控体系实战效能，切实提高了群众的幸福感、安全感和满意度。

一是加强领导，明确任务。社区两委高度重视“雪亮工程”，严格按照人民路街道综治办的工作部署要求，专门召开了**社区综治“雪亮工程”建设会议，成立了由社区书记王小明同志任组长，社区主任陈应南、综治专干李喻恩、社区民警姚汉忠为副组长，其他社区工作人员为成员的领导小组，切实加强“雪亮工程”的组织领导。领导小组下设办公室，由综治专干李喻恩任办公室主任，负责工作的推动和具体实施。

二是加大投入，夯实基础。社区按照标准要求建设综治中心，下设“五室一厅一办两中心”，即矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频监控室、法律顾问室、社会组织入驻办公室、群众服务大厅、综治办、综治中心、网格化管理中心。在视频监控室相关工作要求设备，同时，对原有办公设施进行更新提升，总投资近4万元。

三是强化宣传，营造氛围。精心打造宣传阵地，利用发放资料、摆放咨询台等方式，积极深入单位、企业、居民点等地，广泛宣传实施“雪亮工程”的重要意义，使“雪亮工程”建设家喻户晓、人人皆知，最大限度争取社会各界和广大群众的支持，动员各部门和广大群众共同参与和推动“雪亮工程”建设。从而确保提高群众的“知晓率、参与率、满意率”。

四是强化责任，落实部署。把“雪亮工程”建设纳入社会治安综合治理暨平安建设日常工作体系，将工作进度及时上报街道。针对今年的治安环境的薄弱地点，如北门小区、市生资公司等无物业管理小区以及杨家巷、北门巷这两条背街小巷再增设10-15个监控摄像头。

**社区

2017年2月

第20篇：市区政府工作汇报

市区政府工作汇报

市区政府工作汇报

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，开拓奋进，年取得丰硕成果

刚刚过去的年，是我国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是我区攻坚克难、提速跨越的一年。一年来，从应对历史罕见的冰雪灾害，到支援地震灾区重建家园；从确保奥运火炬顺利传递，到正三轮的集中整治；从长江中路的拆迁改造，到力保经济平稳较快增长，全区人民克服了一个又一个困难，完成了一项又一项艰巨任务。一年来，

在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，以科学发展观为统揽，紧扣“三大推进”，创新发展举措，强化项目支撑，全面实施“五区创建”，全区呈现出发展速度快、建设力度大、民生改善多、社会和谐稳定的良好局面。

坚持投资为本、招商为要，大发展迈上新台阶。以项目为主线，狠抓项目引进、建设和管理，千方百计扩大有效投入。多次组团赴北京、上海、武汉、厦门等地进行项目推介，组建第五批45支招商小组开展上门招商，积极参加中国国际徽商大会、中国合肥自主创新要素对接会等省市招商活动，加强与发达地区商会和行业组织的联系合作，全年引进内资项目341个、外资项目13个，到位内资95亿元、外资亿美元，直接利用外资稳居全市县区第一。落实国家宏观调控政策，争取国家和省、市新增预

算投资3000多万元。调整充实区重点项目库，逐步形成“建设一批、开工一批、筹备一批”的项目梯次推进机制，全年投资1000万元以上建设项目158个，实现投资120多亿元，其中22个省“861”和市“1346”行动计划项目完成投资亿元，总量位居全市县区第一。预计全年实现地区生产总值206亿元，比上年增长17％；完成全社会固定资产投资225亿元，增长％；财政收入完成亿元，增长38％，其中地方收入完成亿元，增长％；城镇居民人均可支配收入16000元，增长16％；农民人均纯收入7340元，增长13％。财政收入从上年的亿元连跨四个亿元台阶，跃居全市县区第

二、城区第一；固定资产投资和招商引资总量双双超过“十五”期间总和；地区生产总值、财政收入和招商引资三项指标提前两年完成“十一五”规划目标，跨越式、高效益成为庐阳发展的主旋律。

坚持双轮驱动，经济结构进一步优化。大力实施“三产富区”战略，全省三

产第一区地位更加巩固。合肥百大、商之都、辉隆农资等本地企业进一步发展壮大，乐购、大润发等世界500强企业签约入驻，华孚城隍庙商业广场建成营业。中央商贸区华侨广场、东怡金融广场开工建设，濉溪路商办新街区财富广场三期、新天地国际广场、金鼎国际广场等14个超亿元项目加快推进。全省首家外资银行东亚银行正式营业，民生银行、首创安泰保险、湘财证券等竞相入区发展，德国西门子、日本三菱电机等20余家国内外500强企业区域总部机构纷纷入驻。全年实现社会消费品零售总额亿元，总量占全市份额超过四分之一，被省商务厅确定为全省城市商贸服务业发展示范区试点。

深入推进“工业强区”战略，工业经济突飞猛进。加快工业区基础设施建设，修建天河路、丽水路等园区道路公里，建成林店11万千伏变电所和沱河消防站。全面落实各项企业奖扶政策，鼓励企业做大做强；完善区领导联系企业制

度，选派干部驻点帮扶；加强企业管理人员知识培训，搭建银企对接平台，筹建时雨小额贷款公司，帮助企业有效应对各种困难。合肥电厂5机组和思润米糠油等列入市“121”工程的重点项目建成投产，天威合变、伟宏钢构等骨干企业逆势上扬、加快发展。全年完成工业投资44亿元，增长％；全区规模以上工业企业达101户，其中产值超亿元企业达33户；全年规模以上工业企业完成总产值98亿元、增加值28亿元，分别增长%和%。其中庐阳工业区规模以上工业企业完成总产值亿元，增长%，占全区总量的%；完成增加值17亿元，增长%，占全区总量的%。

坚持城乡统筹，农业发展势头强劲。编制三十岗乡和大杨镇总体发展规划，实施王大塘千亩生态农业生产基地标准化建设，全区设施栽培农业和苗木花卉种植面积超万亩，农村经济快速发展。将全区113个自然村规划整合为14个中心村，初步建成汉代风情一条街，

高标准实施小钱郢村庄改造，扎实开展“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动。改造袁大路、刘冲路等8条总长公里的农村公路，基本完成村村通公路任务；投资500多万元建设公里长的滁河干渠路，成为全市首条乡村景观大道。

坚持真抓实干，大建设再创新纪录。完成长江中路、北二环、四里河河道整治等11个大建设项目以及阳光帝景、金域蓝湾等16个招商引资项目40多万平方米拆迁任务，创造了新的庐阳拆迁速度。建成昆仑花园、梧桐嘉园、荣城花园、四泉花园等四个总计20多万平方米的大建设复建点，多户拆迁居民如期回迁安置，安置速度之快、规模之大在全市领先。长江中路、寿春西路、宿州北路、四里河立交桥等建成通车，北一环、北二环即将全线贯通，主动脉更加顺畅；区承担建设管理的义井路、涡阳路建成投入使用，微循环逐步健全。将全区45个城中村整合为33个改造项目，在全市率先按照《合肥市城中村改

造暂行规定》完成韩瓦屋城中村改造，古城四村、五村危旧房改造加快建设，粮机厂、电焊条厂等完成拆迁，德胜门、寿春路215号老旧小区整治全面完成，城中村和危旧房改造扎实推进。深化市容管理体制改革，完成第一轮行政执法人员交流轮岗；投入800多万元，实现城区主干道环卫工作机械化；呼应市政道路拓宽改造，对徽州大道、长江中路等5条道路实施景观整治，对安庆西路、临泉中路等8条道路进行高标准绿化，对高层楼宇实施亮化，城市管理水平进一步提高。

坚持民生优先，社会事业迈出新步伐。按照“提标、扩面、规范、高效”的总体要求，重点围绕推进教育公平、完善医疗服务、提供就业保障、统筹城乡发展，高标准实施民生工程。投入多万元对十九中、古城小学、幸福小学等5所中小学进行扩建或异地重建，面向全省招考60名薄弱学科教师，政府出资免费接送三十岗乡偏远地区小学生上学，

逐步缩小城乡教育教学差距，荣获全省首批“义务教育均衡发展先进区”称号。投资1400多万元置换包河医院，新建亳州路社区卫生服务中心，改造杏林社区卫生服务中心，将推拿医院转型为社区卫生服务中心，对11个社区卫生服务站进行规范化建设。扩大困难群众医疗救助范围，在全省率先取消城乡医疗救助病种限制，率先对城市“三无”人员、农村“五保户”实施门诊和住院全额报销制度，率先对边缘家庭进行医疗救助，为城乡一类低保人员和农村“五保户”免费办理城镇居民基本医疗保险，为400名贫困白内障患者免费实施复明手术，通过“全国白内障无障碍县区”省级验收。投资1700多万元，建成全省面积最大的百帮创业园和全省首家创业服务大厅，重点为“零就业家庭”、下岗失业人员等困难群体提供就业援助，全年新增就业人数17139人，创成全省首家充分就业城区。加强社会保障体系建设，提高农村低保标准，成为全省唯一的农村低保

应保尽保县区；将已转城镇户口“五保户”纳入城市“三无”人员管理，提高分散供养“五保户”供养标准，在全省率先实行一户一档三级管理；为4953名符合条件的被征地农民发放养老保障金1049万元，为1545名大中型水库移民发放后期扶持资金139万元。投入1700多万元实施农村饮水安全工程，改建三格式卫生厕所639座。我区承担的22项民生工程全年累计拨付资金8626万元，是上年的倍，其中区财政配套5734万元，是上年的4倍，荣获全市民生工程先进单位称号。

坚持统筹兼顾，和谐庐阳开创新局面。以创建全国文明城市为主题的精神文明创建活动深入开展，群众文化体育活动丰富多彩，组团参加市九运会，囊括六项团体第一，荣获全省群众体育先进单位称号。积极推行户况管理，计生基础工作更加扎实，益民等3个街道创成全省首批计划生育示范街道；提高农村计生家庭奖励扶助标准和城市无业、

失业家庭独保费标准，计生利益导向机制进一步彰显，全区出生人口性别比，政策符合率%。在全市率先设立企业科技创新专项资金,成立民营科技企业创业中心，鼓励企业积极开展技术研发和科技创新。圆满完成第七届村民委员会换届选举，和谐社区建设进一步加强。切实加强国防教育和后备力量建设，在全市率先启动重点优抚对象医疗保障。继续开展“五五”普法教育，群众知法守法意识显著增强。围绕创建平安庐阳，出台《庐阳区出租房屋和流动人口服务管理暂行办法》，强化社会治安综合治理，加强刑释解教人员和社区矫正工作，严厉打击刑事犯罪；认真开展矛盾纠纷排查调处，下大气力解决一批群众反映的突出问题，切实维护了群众的合法权益；全面开展各类安全隐患排查整治，全区安全生产、消防安全和道路安全形势总体平稳。行政事务管理、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、未成年人保护、人防、民防、应急、老龄、档案、地方志

等项工作也都取得新的成绩。

坚持规范高效，政府自身建设取得新进步。以纪念改革开放30周年为动力，以新一轮思想大解放为先导，各项改革深入推进。继续深化国有集体企业改革，区经济委和商务局将所属43家改制企业撤并整合为33家，全面完成庐阳房地产开发公司事改企工作。扎实开展“规范管理年”活动，严格执行编内进人和编外聘用管理规定，完善竞争择优的用人机制；积极推进国库集中支付改革，强化财政预算管理，调整区与乡镇、街道和工业区财政管理体制；修订行政事业单位国有资产管理办法，国有房屋租赁一律引入市场竞争机制。高度重视民主法制建设，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动听取社会各界的意见和建议，全年办理省、市、区人大代表建议和政协委员提案135件，办结率100%。完成“合肥庐阳”政府门户网站改版，加强电子政务建设，全面推行政务公开，荣获“数字安徽建设先进单位”和“全省

政务公开先进区”称号。设置政务服务专线电话，对接市政府“12345”热线，1 2 3 下一页

《县市区雪亮工程阶段性工作汇报.doc》

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