农民工汇报材料范文
推荐第1篇：社区服务农民工汇报材料
倾情服务 让农民工在社区安家乐业
宜昌市西陵区绿萝路社区居委会
宜昌市西陵区西陵街道绿萝路社区，面积0.9平方公里，有居民2825户7310人、社区党员213名。自工会十四大以来，绿萝路社区工会联合会在市、区总工会及西陵街办工会联合会的正确领导下，组建工会和发展会员，现工会联合会11家，工会小组12家。我社区外来务工人员特别是农民工多。近年来，绿萝路社区在为农民工服务的工作中进行了有益探索，成立农民工帮扶中心，搭建了以服务农民工为主的流动人口服务平台，想农民工所想，急农民工所急，在农民工维权、服务等方面，积累了一些新经验。
一、立足社情、探索为农民工服务的工作机制
绿萝路社区暂住人口380人，农民工338人，他们能否融入城市关系到社区的稳定和谐。绿萝路社区通过建立农民工服务站，为进城务工人员打造“温情驿站”，为他们提供方便、快捷的服务，减少进城务工人员的维权成本，把为进城务工人员维权从感性的友情关注提高到理性的制度建设上来，有效遏止歧视现象，促进了社区的和谐。
1、完善服务机制。社区农民工工会建立用工网络，与劳动和社会保障部门联手，创办社区工会就业服务站，实行纵向与市、区工会再就业帮扶中心、横向与其它社区就业服务站联网的用工信息网络，及时、准确地为辖区农民工进行职业指导、推介工作岗位；社区工会还积极创造条件，为外来务工人员解除后顾之忧，及时解决农民工子女入学难问题、落脚住宿等问题。
2、建立维权机制。2004年，全市第一家针对农民工的帮扶组织，西陵街道农民工援助帮扶中心在绿萝路社区成立，中心先后接受捐赠物资折合金额达2万多元，使中心开展“智力、物资、
1 资金”三位一体帮扶有了一定的保障。援助帮扶中心成立后，社区经常性开展援助帮扶行动。一方面深入辖区企业、工地大力宣传劳动法规，与社区内施工企业加强联系，协调农民工与建筑老板的关系，使建筑工地上农民工工钱都能得到保障，工会坚持每月免费为农民工提供法律咨询服务，帮助他们提高自我保护意识，这几年先后免费为外来农民工提供二十多场（次）的法律咨询服务。另一方面协调各用工单位，对拖欠农民工工资的劳动纠纷进行重点处理，切实保障外来务工人员的合法权益。同时，社区开通了农民工服务热线电话，建立社区工会会员投诉站，负责接受和处理农民工权益受到侵犯的投诉。社区农民工工会还设立“工会服务指南”，主动参与劳动争议调解，社区工会还建立农民工劳动档案，全面推动政府、工会、企业三方协商机制，依法维护农民工的劳动报酬权。共为农民工维权23起，追讨工钱和伤残赔偿金70多万元。
3、创新创业机制。绿萝路社区通过开办农民工夜校，组织外来人员学习有关法律法规，提高他们诚信经商、守法经商的意识；介绍宜昌市、西陵区招商引资的优惠政策，引导他们自主创业；社区工会还积极为农民工提供创业项目、场所、启动资金，为他们拓展创业空间，鼓励他们参与社区建设。绿萝路罗田煤店的老板罗正田在2004年还是一名拖煤工人，社区工会了解到他想开办蜂窝煤厂的想法后，在2006年鼓励他树立信心，战胜困难。并主动为他联系场地，办理各种手续，使厂子的规模不断扩大。共安置了十几名农民工就业。
4、完善社区服务功能。绿萝路社区克服困难进行社区服务阵地建设，2004年以来，通过各种渠道筹资60万，购买了原市半导体厂的300平方米的房屋，按照社区功能分区进行装修，设有“一门式”综合服务大厅和集居民议事、市民学校、党员教育、劳动培训、农民工夜校等于一体的多功能会议室，设有社区图书
2 室、残疾人康复园、文体活动室，配备了四台电脑。社区建有卫生服务站，老年公寓，建有长30米的科普橱窗，社区内五个新建小区都配有室外健身器材。这些都为有效服务居民和农民工奠定了基础。
二、立足服务，为农民工提供安家乐业的便利
1、工会组织全覆盖。鼓励农民工加入工会组织。按照“有组织、有机构、有牌子、有章子、有人员、有经费、有制度、有工作、有场地、有活动”等要求，社区成立农民工为主体的民营企业工会组织，积极吸纳农民工入会313名。充分发挥工会组织作用，扶持新经济组织发展壮大。社区工会着重在民营企业中吸纳农民工入会，鼓励会员为企业努力工作，同时依法为他们维权，使民营企业健康良性发展。
2、建农民工服务卡和“线路图”。2006年，社区建立了农民工服务卡。服务卡由社区农民工服务站负责填写登录，建立动态管理模式。卡的正面除本人照片以外，还登记有姓名、身份证号、户籍地、现居住地、所属社区等内容。发放的《农民工服务卡》，为农民工提供九大服务系列。社区结合实际制定了《外来务工人员生活服务线路图》，生活线路图从农民工进城后如何租住“廉租房”、子女入学入托、享受计划生育服务、就医、申请特困救助，到参与文体活动、劳动技能培训、法律援助、加入工会组织等，都有联系人姓名、电话号码，以方便农民工生活，解决他们的后顾之忧，让进城务工农民得到比较全面的服务。到目前为止，共解决农民工子女入学入托23起，为农民工提供廉租房21间，介绍就业30人，发放“线路图”和劳动保障资料1000余份，发放避孕套200多盒。
3、建立农民工公寓和农民工夜校。社区为改善农民工的居住环境，对绿萝路31号原市电子公司6层2000多平方米的办公楼容纳200人居住的“农民工公寓”进行装修，并对该楼进行集
3 中管理和服务，对农民工实行集中管理、集中服务。社区在公寓里还少添置了必要的生活配套设施，并配有专门的社区工作人员为农民工公寓住户提供服务，负责日常清洁、安全工作和邻里纠纷调解等，为农民工提供良好的居住卫生环境和治安环境。为了提高农民工文明素质和维权意识，绿萝路社区购买崭新桌椅，于2006年5月成立了农民工夜校，这几年累计共开课18次，共有380多位农民工参加。夜校现每季度上一次课，请专业老师授课。授课的内容如“高温下如何作业”、“怎样让孩子上一所好的学校”、“市民守则”等，授课老师全部是经验丰富的专业人员，夜校课程贴近农民工生活和工作实际，深入浅出，深受农民工朋友欢迎。
4、建立农民工公寓和农民工夜校社区积极引导农民工参与街道、社区组织的各种活动，引导他们参与街道“创安”活动，争创社区的“好邻居”、“文明市民”，既丰富了农民工的生活内容，又防止了外来人员漏管失控。同时，开展演讲、卡拉OK、观看电影等文化联谊活动，丰富他们的业余文化生活，将他们真正融入社区这大家庭。为加强对流动人口计划生育的管理与服务，社区还成立流动人口管理站，建立辖区流动人口已婚育龄妇女信息卡，实行了一人一档的归档制度，为育龄妇女提供免费“三查”（查孕、查乳、查环）妇检服务。在流动人口聚居地，设立免费避孕药具放发点，为他们发放各种宣传品。针对地处城乡结合部，铁路沿线私房多，治安状况复杂的情况，早在2002年社区就成立了暂住人口管理服务站，与房东签定责任书，每十户进行联防，采取“一岗三责、房东联管”的工作机制和“社区户籍警、计生主任、治安主任”三位一体联合办公模式，加强对流动人口的管理。社区的安保队和义务治安巡逻队，在夜晚和白天进行治安巡逻，维护了一方的平安和稳定。
推荐第2篇：关爱农民工汇报材料
云南煤化工集团有限公司关于开展“关爱农民工生命
安全与健康特别行动”的情况汇报
省总工会生产保护部：
根据云工[2006]总字23号《关于开展“关爱农民工生命安全与健康特别行动”的通知》要求。即时转发了省总工会的“通知”。云南煤化工集团工会于今年7月召开工会工作会议，对“农民工的生命安全与健康特别行动”进行了安排布署。云南煤化工集团有限公司（以下简称云南煤化集团）是云南省委、省政府在实施大企业、大集团战略中，由原云南石油化工集团有限公司与云南东源煤业集团有限公司整合重组于2005年8月30日挂牌成立的大型企业集团。拥有煤炭、氮肥、电力、电解铝、煤化工等系列产品。云南煤化集团所属有14个企事业单位，分布在曲靖、红河、昆明、昭通等地。员工总数5.25万人，其中在职职工2.94万人，离退休人员2.31万人。
云南煤化集团所属14个企事业单位中有6个企业单位用有农民工，即：云南东源煤业集团有限公司、云南云维集团有限公司、云南解化集团有限公司、云南沃特威化工股份有限公司、云南昆阳磷肥厂有限公司（外商独资企业，党群关系在集团）、云南金星化工有限公司（民营企业，党群关系在集团）。6个企业单位共有职工21573人，农民工总数5631人，占职工总数26.10%，其中女农民工310人，占农 1
民工总数的5.5%，农民工平均年龄31.1岁，签订劳动合同的农民工数5122人，占农民工总数的90.96%，购买基本社会保险（工伤保险）的农民工数3187人，占农民工总数的56.59%，农民工会员数2940人，占农民工总数的53.24%，农民工月平均工资701.20元,日工作时间8小时。
农民工主要来源于本省贫困地区和本企业周边的农民，
他们主要从事煤矿采掘一线、装卸、建筑等行业，流动性大，文化素质较低，劳动技能不高，服务形式比较单一，自我维护意识不强。煤矿采掘一线的农民工由于从事工作条件艰苦、恶劣、劳动强度大的井下工作，对于相对稳定的有1475名农民工，企业都为他们购买了基本保险和工伤保险，并将他们发展为工会会员，享受与企业职工相同的待遇。对工作表现好的农民工，每年都有一定比例的同志转为合同职工人，享受与企业职工相同的政治、经济待遇。对于另外一部分占有很大比例的农民工，一方面，企业根据生产的阶段性需求，另一方面，由于农民工务农的季节性，造成了这一部分农民工流动性较大，加之有些用人企业是直接与当地政府或劳务公司签订劳务协议，其基础管理工作不在用人企业，有些待遇没有办法落实，这些农民工的收入也相对较低。
“维护农民工生命安全与健康，是对农民工权益最根本
的维护。”我们主要做了以下几个方面的工作:
一是努力构筑煤矿生命安全的“安全网”。充分发挥一
线矿工煤矿企业安全生产中的“群众监督”作用，工会一直坚持参与安全的各项检查。及时发现消除各类事故隐患，大力减少或避免伤亡事故，切实维护煤矿工人在生产过程中的安全健康合法权益，已特聘煤矿安全群众监督员近800人，这批特聘的煤矿安全群众监督员工作在生产一线，他们在制止违章、查找隐患、报告险情、紧急情况下带领矿工撤离危险现场等方面作了大量工作，在煤矿安全生产中发挥了重要作用。
二是将特别行动纳入今年“安康杯”竞赛活动。通过“安康杯”竞赛活动，涌现出一大批安全生产先进企业，今年把“安康杯”的竞赛活动重心放在最基层的生产班组。让包括农民工在内的广大职工通过“安康杯”竞赛活动参与到安全生产管理与监督中来，实现自身的安全健康权益。参赛企业通过“安康杯”竞赛活动，全面提升企业的安全管理水平，促进企业的安全生产。
三是贯彻落实《工伤保险条例》保护农民工身体健康。针对农民工职业危害比较严重的状况，如东源集团公司所属各单位均按省煤炭厅的文件要求于1998年8月参加了省级工伤保险，按《工伤保险条例》的有关规定，按时足额缴纳工伤保险费。截止到2006年6月参加工伤保险的人数达15157人，其中城镇职工参保人数13784人，农民工1373人。四是重点对采矿业、建筑业等高危行业中农民工进行安全
教育培训。主要措施：一是督促和协助企业搞好农民工上岗前的安全教育培训，让包括农民工在内的广大职工在获得就业的同时，也得到劳动安全卫生方面的培训教育机会，使农民工上岗前就了解基本的安全生产常识和本岗位应知、应会的内容。企业对职工尤其是农民工进行安全生产教育和培训的情况。通过安全生产教育、培训农民工具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能.二、发挥基层工会组织的优势，利用广播、板报、知识竞赛、演讲比赛、安全文娱活动等群众喜闻乐见的形式在农民工中大力普及安全生产基础知识。
通过开展“关爱农民工生命安全与健康特别行动”,对
发现的问题，及时向被检查单位和有关部门提出整改建议，限期整改；对没有签订集体合同或集体合同中没有劳动安全卫生条款的限期整改，被检企业没有建立工会组织的，督促其尽快建立工会。对工会劳动保护监督检查机构不健全、人
员不到位的，责成健全机构，配足人员确保措施的有效落实。集团公司要求所属企业要根据行业特点和单位实际，从农民工用工中劳动安全、职业卫生容易出现问题的工作岗位、作业现场、生产环节、生活条件入手，进行确实有成效的检查。对检查中发现的问题，要认真督促企业整改，并跟踪监督，直至问题解决。
存在问题：
1、对企业来说，农民工必竟不是职工，企
业管理政策性强，农民工的一些政治、经济待遇难以解决。
2、农民工自身的文化素质较低，法律意识淡薄，自我维护意识不强，自我约束力也较差，流动性大，增加了企业对农民工的管理难度。
3、各个企业不同的农民用工形式和不同的劳务公司，带来了农民工待遇的差异性。
云南煤化集团各级工会，在实施“组织起来，切实维权”方面，积极配合有关部门做了大量切实有效的工作。“农民工”已成为一个新的社会成分，要解决存在的一些问题，切实维护好他们的合法权利，需要政府、社会、用人单位以及农民工自身的协调配合，共同努力，才能把维护农民工合法权利的工作落到实处。
二00六年六月三十日
推荐第3篇：农民工文化需求考察汇报
农民工文化需求考察汇报
农民工文化需求考察汇报
文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当新生代农民工物质需求逐步得到满足时，其他方面的需求就会被激发出来，文化需求显得相当突出。
一、新生代农民工文化需求现状分析
1.新生代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由生存理性转变到社会理性，物质已经不再是他们唯一的需求，他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因，
农民文化消费能力不强；另外，包括政府部门在内的社会各界，对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注，把农民工的需求排斥在外，其文化娱乐生活极其单调。调查显示，新生代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式，他们也大多把网络作为打发时间的工具，而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征，大大不利于其市民化进程。
2.新生代农民工对专业技能的需求。学好一门过硬的技术是大部分新生代农民工最强烈的愿望。新生代农民工的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高，但因为没有一技之长，他们即使有心摆脱出卖苦力的低级打工状态，也普遍感到心有余而力不足。新生代农民
工融入城市生活的第一个“坎”，就是求职过程中的技术门槛，他们普遍陷入一种“技术困境”。另一方面随着产业的升级，城市现在紧缺技术工人，但求职农民工80%没有任何技能，远远满足不了市场要求。 虽然新生代农民工已经有了初步的学习意识，但由于学习成本较高以及收益的不稳定性，对于学什么、怎么学，却还存在着很多迷惘和认识上的误区。
3.新生代农民工对科学文化知识的需求。虽然新生代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高，但是其平均受教育年限却远远低于城市从业人员，这种差距与农村城市化的进程不相适应。新生代农民工要想真正融入城市，就要不断学习，接受新知识、新技能，从根本上适应农民到市民角色的转变。随着新生代农民工维权意识的逐渐增强和自我意识的觉醒，他们要想顺利地争取自己的权利，必须有相应的法律知识和文化知识与之相匹配，他们的实
践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外，许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能够接受良好的教育，从而改变自己的命运。
二、新生代农民工文化需求原因分析
1.新生代农民工受教育程度相对较高，学习欲望强烈。新生代农民工与上一代农民工相比，文化水平都比较高，基本上是初中以上，还有一部分是高中生，甚至有些接受过中专或高技类课程培训，知识面、信息来源比较广。同时在工作过程中，新生代农民工的学习热情较高，知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲望，而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生代农民工对文化供应提出了更高的要求，现有的文化状况远远不能满足新生代农民工的文化需求。
2.新生代农民工对城市的认同度较高，土地意识淡化。新生代农民工自身特性变化和技能素质提升，加上农地制度变迁使得他们新生代农民工的乡土社会认同在减弱，他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列，有的还是在城里跟着打工父母成长起来的，对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业。同时，他们极力谋求对城市社会的认同，在经历了城市生活及文化氛围的熏陶之后，更感觉到城乡社会的差距，从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们不管各种制度性的障碍仍然存在，转变就业观念、生活方式、消费方式，积极主动地融入城市生活。新生代农民工对城市生活的向往和对文明生活的追求对传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。
3.新生代农民工职业期望值较高，立足长远发展。新生代农民工进城务工的目的，更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进
取精神，有自己的思想，甚至有明确的职业规划。他们不仅仅满足于挣钱来改善家庭生活，而是要求有所发展。他们更看重个人的能力和机会，相信只要通过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上，这一代农民工要求更加直接。一些新生代农民工刻苦学习专业技术，以提高就业的竞争能力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程，希望通过自身的努力，实现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和社会必须重视新生代农民工对知识和专业技能的渴求，满足他们的发展需要。http://
满足新生代农民工文化需求的对策建议1.多方推进，丰富新生代农民工文化生活。尽管新生代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大，但在精神上，他们仍独自结成了一个群体，这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新生代农民工的文化需求，使他们
尽快融入城市文化，需要政府、社会、企业和农民工自身共同努力。
一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者，要把丰富农民工文化生活纳入公共服务范畴，不断增强公共服务的职能。
二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次，增加文化活动设施，丰富农民工的业余文化生活。同时，要组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动，激发农民工的参与热情。
三是积极发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，满足他们多层次、多方面的文化需求。加强教育培训，全面提高新生代农民工素质。对新生代农民工而言，自身素质的高低直接关系着获取资源能力的高低，进而影响着他们的社会认同状况和社会融入能力。
一是要对他们进行科学文化知识
培训。根据新生代农民工比较年轻、受教育水平较高、接受能力较强等特点，通过建立和完善多层次新生代农民工教育培训体系，使他们学习现代科学文化知识，并通过多层次教育体系来引导和组织新生代农民工接受就业和创业培训，提高其综合素质和职业技能水平。同时开展职业道德教育，把他们培养成为既熟练掌握职业技能，又具有良好职业道德的新型劳动者。
二是扩大新生代农民工的社交面，加强与其他群体尤其是城市居民的互动交流。要利用社区、街道办及其他社会团体等资源优势组织丰富多彩的活动，在交流和互动中增进了解，促进融合，从而使新生代农民工在思想观念、行为方式、文明素养等方面受到潜移默化的影响。同时，也使城市居民纠正对新生代农民工的偏见，消除歧视，以平等的心态看待并接纳他们。
三是加大对农民工教育培训的投入。通过政府主导，社会团体辅助等方
式整合现有的教育培训资源，充分发挥各类教育培训机构和工青妇组织的作用，积极探索政府、企业与社会共同推进农民工教育和培训的新路径，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训和素质教育，不断提高农民工整体素质。
推荐第4篇：宿州市农民工工作自查汇报
关于开展农民工工作情况的自查报告
一、多渠道扩大农民工就业情况
1、成立组织，加强领导。为切实加强对农民工工作的组织领导，市政府建立了农民工联席会议制度，劳动保障、财政、农委、建设等33个部门为成员单位，不定期召开专题会议，研究解决农民工工作中遇到问题，推进工作顺利开展。市劳动保障局制定并下发了相关文件，明确了工作目标、工作任务。并结合我市实际，建立了调查统计报告制度，不定期对农民工工作落实情况进行评估检查。
2、公共人力资源市场建设基本情况。2002年起，我市正式启动人力资源市场建设工作，按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，加强人力资源服务体系建设、服务平台建设和服务制度建设，基本形成了市、县、街道（乡镇）、社区四级市场网络。目前，全市共有6个人力资源市场，使用面积约2000平方米，共有工作人员91人。各市场均建立了计算机网络系统，配置了彩色电子显示屏、电子监控等设备，设有职业介绍、政策咨询、职业培训、劳动保障事务代理等服务窗口和招聘洽谈区。市人力资源市场开通了宿州市就业网网上求职专栏，在皖北晨刊设立了信息发布栏，建立了快捷的信息发布渠道。全市建立了108个乡镇（街道）人力资源服务机构，共有工作人员348名，各服务机构均有独立的办公场所和相应的办公设备。截止10月底，全市各级人力资源服务机构年举办招聘洽谈会500多场次，成功介绍35000余人次就业。
2002年以来，我市共审批经营性人力资源服务机构50家（其中兼营其他业务的机构22家），从业人员165人。
3、积极开展就业服务系列活动。一是大力开展 “民营企业招聘周”活动。为了支持和促进民营经济发展，充分发挥民营经济在推动就业再就业工作中的作用，根据省有关部门的统一部署，我市于5月份开展了“民营企业招聘周”活动。活动期间，全市累计266
家企业参加了招聘活动，提供就业岗位6485个，有6500人次进城务工农民工到场求职，达成就业意向人员2562人。全市累计发放宣传材料32000万份。二是积极开展“春风行动”。根据省厅部署，我市深入开展了“春风行动2010”专项活动，取得了显著成效。活动期间，我市累计免费发放各类宣传资料82500份；召开专场招聘会16场次，为32081人提供免费服务。跨地区有组织输出农民工24401人；本地企业吸纳农村劳动者就业9452人；就地就近自主创业成功的农村劳动者155人；组织参加创业培训615人；组织参加职业技能培训5657人，其中享受职业技能培训补贴4427人；提供劳动保障维权和法律援助1374人；推荐诚信服务机构18个。
5、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。一是出台政策。市政府下发了《关于新型乡村工业园试点工作的实施意见》，内容涉及土地征用、财税奖励、畅通融资渠道、减轻企业负担等扶持措施。砀山县、灵璧县也相继制订了关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见，明确了扶持政策；二是表彰先进。我市每年均开展农民工返乡创业先进集体和先进个人评选表彰活动，树立了一批返乡创业的先进典型；三是加强培训。为提高返乡创业农民工的企业经营管理水平，2010年11月9日，我市举办了首期新型乡村工业园区企业家“IYB”培训班，培训了77名来自乡村工业园的企业负责人；四是搭建平台。全市25个农民工创业园占地面积551亩，拟建厂房面积近90000平方米，预算投资7268万元，实际投资5556万元。目前，已建成21个农民工创业园，入驻企业21家，吸纳2600余名农民工就业。截止10月底，全市共有名农民工返乡创业，累计创办各类经济实体个，吸纳剩余劳动力 人。
七、农民工工作机制建设情况
1、建立农民工工作政策体系。为深入贯彻落实国家、省有关农民工培训工作的新政策新精神，积极适应就业形势发展新需求，我市围绕建立促进农民培训、就业、创业的体制机制、扶持政策和工
作体系，按照统筹城乡发展、建立城乡就业一体化新格局的要求，不断健全完善农民工培训政策体系建，研究制订了《宿州市农民工技能培训实施办法》、《关于加强农民工培训基础管理工作的通知》和《宿州市创业实训基地认定管理暂行办法》等一系列促进农民工培训工作的政策体系。
2、加强农民工就业服务机制建设。坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在社区建立了劳动保障工作平台，逐步形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。从乡镇、行政村实际出发，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市97个乡镇（含灵璧开发区）全部建立了劳动保障工作平台，均有独立的办公场所和相应的办公设备，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进农民工工作。
推荐第5篇：农民工转型调查汇报 调查研究报告
农民工转型调查汇报 - 调查研究报告
为了解农民工转型的工作及生活状况，为政府深入掌握情况并制定相关政策提供科学依据。受调查队委托，调查队抽取了6位曾在务工现已返乡从业的农民工进行了调查，现将调查结果报告如下：
一、基本情况
调查的六位返乡农民工男性4人，占调查总数的66.67%；按年龄分，16—25岁2人，26—35岁1人，36—45岁1人，46—59岁2人；按文化程度分别为高中3人，大专及以上3人，各占50%。外出务工时间1—2年3人，3—5年2人，6—10年1人，其中在务工时间都为1—2年。
二、就业情况
最近一次返乡时间集中在2010年及2011年，占83.33%。选择返乡的原因主要为方便照顾家人、家乡有更好的创业支持政策及个人发展机会、将所学所见，学以致用并回报家乡。六位外出务工人员在从事的岗位一般行政人员及生产一线工人各占50%，行业集中在建筑业、餐饮服务业及服装加工业，返乡后有3位农民工创办了企业，另3位从事行政管理工作。3位返乡创业的农民工在创业过程中享受到了税收优惠、行政事业性收费减少及小额担保贷款等地方创业优惠政策。但也曾经遇到过申请营业执照及行政审批繁琐、融资困难、很难找到志同道合的共同创业者等问题。创业的初始投资在10万—50万不等，都属于家庭小型作坊式企业。资金来源主要是自有存款，或金融部门小额贷款。
当问到返乡后遇到的主要困难或问题时，近一半的农民工回答所办企业规模较小，缺乏上升空间、家乡适合自己的工作岗位较少，就业存在一些困难、收入较务工时有所减少，工作环境有较大变动。
三、总体降价
谈到在务工期间主要收获时，83.33%的返乡农民工觉得增长了见识、更新了观念、学到了技术及管理经验。对自己现在就业（创业）的领导管理才能、创新意识、社会交往能力、勤奋刻苦的品质等方面的主要帮助得到了加强。与在时生活相比，返乡就业感到有归属感、休息、娱乐时间增加、与家人相处时间增加、生活费用减少、工作压力减小。对当年在工作生活总体评价，回答比较满意及一般的各占50%，对现在自己的工作生活总体平价很满意及比较满意的占83.33%。
四、几点希望
希望政府加强职业技能和就业、创业能力培训，加快社会保障体系建设，保障合法权益，完善劳动就业中介组织，拓宽就业渠道，落实优惠政策鼓励自主创业，增加就业岗位，加强对企业的监管、落实劳动保障政策。
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27、29日，中心将举办8场针对农民工的专场招聘会，此次“农民工就业大集”活动是保定市人才交流服务中心深入贯彻“无边界人才服务”理念，坚持“惠民生、办实事”，进一步转变工作思路，拓宽服务对象，推进就业工作，为农民工求职搭建交流平台的又一举措。活动第一天就取得了明显效果，有效缓解我市众多劳动密集型企业招工难、农民工就业难问题。共有188家企业参会，涉及制造、服务、商贸、建筑、服装等劳动密集型行业，提供岗位4800多个，进场求职农民工2600多名，就业意向签订率达到20%以上。河北电视台《三农最前线》、保定电视台《新闻联播》、保定电台《保定新闻》等栏目对“农民工就业大集”活动进行了现场报道，保定日报、保定晚报也在重要版面报道了活动盛况。
一、做好农民工就业是人社部门的重要工作
农民工就业工作历来受各级政府高度重视，从中央到地方，都把做好农民工就业工作摆在了十分重要的位置。中共
保定市委组织部副部长、保定市人力资源和社会保障局党组书记、局长张莹强调：就业再就业，事关民生事关稳定。今年，我市两会明确提出了多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量，加大就业政策落实力度，以开展“政策落实年”为契机，积极组织实施公共就业人才服务专项活动，集中力量做好重点群体就业工作。同时，人才中心主管领导王德全局长也多次对活动提出要求：节后是农民工返城的高峰期，人才中心要充分发挥公共服务优势，结合“春风行动”、“民营企业招聘周”，搭建劳务对接平台，卓有成效的推动农村劳动力转移就业。“农民工就业大集”活动一定要贴近农民，讲究实效，宣传要广泛，信息要准确，服务要周到， 切实为我市农民工就业做出应有的贡献。
二、认真谋划，精心准备，确保“大集”顺利开展 此次“农民工就业大集”活动准备时间短，为确保活动质量与效果，人才中心及时召开主任办公会进行研究，制定了“2012年农民工就业大集活动实施方案”，并召开中心全体人员会议专门进行动员部署，对“农民工就业大集”活动组织工作进行合理分工，明确时限，责任到人。会前，为使广大的农民工知晓并参加活动，中心在保定日报，保定晚报多次刊登广告，扩大此次活动宣传面；中心多次组织工作人员走访我市东三环市场、百花路市场、南市区市场、北市区市场等返乡农民工聚集地，发放传单8千多份。同时，中心
工作人员主动给相关用工企业打电话500多个，邀请招聘对象主要为农民工的企业参会，提前征集招聘信息，有效保证了“农民工就业大集”活动参会企业招聘针对性，贴近了农民工就业需求，增加了农民工就业选择机会。
三、农民工就业的新特点
活动期间，中心向参会企业和农民工发放问卷调查500多份，经初步统计，我们感到我市企业用工和农民工就业呈现出了一些新的特点。
一是新生代农民工就业观念发生转变。经调查，新生代农民工，特别是“80后”、“90后”农民工，相比上一代农民工就业观念有了很大的改变，他们不太愿意到工厂当一线工人。他们更希望从事工资相差不大、但相对轻松、能够有发展空间的工作。越来越多的农民工不再满足于从事普通工人的职位，他们对工资福利以及对工作的环境和发展前途都有了更高的追求。
二是当地就业农民工数量增加。受世界经济形势和我国经济发展放缓的影响，“长三角”、“珠三角”等传统用工密集地区的就业吸引力减弱，加之我市经济发展迅速，用工待遇逐年提高，缩小了与发达地区的差距。我市越来越多农民工选择不再外出，愿意当地就业的明显增多，参会农民工有近30%为返乡农民工。
三是结构性和局部性缺工现象存在。虽然我市 “用工荒”问题不突出，但在一些行业仍然存在结构性和局部性缺工，主要表现在缺技术工人和熟练工人上，这一点在服装皮具加工、机械制造等行业较为明显。餐饮、保洁等行业普遍存在用工紧张的问题。
四是工资福利待遇明显增加。在招聘现场，我们看到用工企业给出的工资待遇水平比往年都高10%-20%左右，普通岗位都在1500元以上，个别技术岗位达到3000-5000元的水平。不少企业还亮出福利方面的“底牌”：工厂社保齐全，工资及时，包吃包住，年终三薪，春节探亲车费可报销。
四、适应农民工需求，明确工作努力方向
“农民工就业大集”所呈现出来的新趋势，为我们做好农民工就业工作提出了新要求，如何面对和解决农民工就业中出现的不利因素，帮助更多的农民工实现当地就业是我们今后工作的一个主要努力方向。为此，中心将加强三个方面工作：
一是要定期收集发布我市企业用工信息。中心要定期将我市企业用工岗位、用工数量等信息收集、整理，及时通过报纸、网站等媒体发布，加强对农民工求职就业的指导。
二是要强化农民工职业技能培训。结合我市企业技术岗位用工缺口，有重点的开展对农民工的职业技能培训，以“缺
训一致”为目的，提高农民工职业技能培训的针对性，实效性。
三是进一步加大农民工专场招聘会力度。人才中心要在日常交流会的基础上，加强对机械制造、服装生产、餐饮、建筑装修等行业的农民工专场招聘会，进一步加强对农民工求职者的服务。
人才交流服务中心
二〇一二年二月二十日
推荐第7篇：区农民工公寓的汇报材料
绿萝路社区农民工公寓的汇报材料
宜昌市西陵区西陵街道绿萝路社区，面积0.9平方公里，有居民2825户7310人、社区党员213名。自工会十四大以来，绿萝路社区工会联合会在市、区总工会及西陵街办工会联合会的正确领导下，组建工会和发展会员，现工会联合会11家，工会小组12家。我社区外来务工人员特别是农民工多。近年来，绿萝路社区在为农民工服务的工作中进行了有益探索，成立农民工帮扶中心，搭建了以服务农民工为主的流动人口服务平台，想农民工所想，急农民工所急，在农民工维权、服务等方面，积累了一些新经验。现就农民工公寓的发展及展望作个汇报。
一、绿萝路社区农民工公寓目前的状况：绿萝路31号农民工公寓2—6楼总面积2278平方米，目前5—6楼的面积880余平方米，已装修入住96人，2楼装修入住60余人；4楼目前现已装修完毕，可入住60人；3楼我们按照区有关领导的要求，准备改造成家庭式的住房，即一房、一卫、一厨，初步预算13万元用于维修；一楼面积约200平方米，用于职工书屋、综合活动室，预计简易装修3万左右，可同时容纳60余人。（因为一楼刘婆婆不愿搬走，造成一楼迟迟不能动工）
二、加大对农民工公寓的管理力度
1、制定公寓管理制度、安全消防管理制度、入住人员管理制度、外来务工人员信息发布专栏，并配置专门管理人员进行管理。对入住的人员进行登记造册，并签订相关条约，于保证制度的有效性。
2、就目前的状况，需要配备3名管理人员，其中卫生清洁员1人、安全管理员1人、图书管理员1人。这个还需要向有关部门申请公益性的岗位，以节省社区的开支。
三、围绕农民工公寓做好其他配套设施的建设
1、图书室的建设及设想
我们现在虽然有一个图书室，虽然有农民工朋友来，但不管从场地、设施等方面我们觉得都不够完善，所以我们社区决定另辟一处，图书室（就在我们社区旁边），面积为200平方米，集图书、网吧、棋牌、健身于一体的多功能的活动室。只是该房屋要2月底到期，
3、4月装修，全面投入使用要6月。到时不光是农民工朋友还有社区居民，外来务工人员都可以来这里开展活动，充分体现社区和谐的一面。
2、规范化的管理
对活动室分门别类制定各项制度，如图书室就有图书室管理制度、图书的借阅制度、图书室的开放时间、图书室管理员制度等等相关的制度，皆在为农民工朋友及辖区居民创造良好的氛围，使广大的农民工朋友、外来务工人员、辖区居民感觉到了绿萝路社区，就犹如回到了自己家里一样亲切、自在。
宜昌市绿萝路社区 2010年5月27日
推荐第8篇：农民工返乡创业情况调研汇报
紫阳县人力资源和社会保障局 关于农民工返乡创业工作的情况汇报
尊敬的吴秘书长及其他各位领导：
大家上午好！
首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。
一、农民工返乡创业的总体情况
紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。
2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、
倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。
二、引导鼓励农民工返乡创业的措施
（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制
一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织
以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。
（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境
为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。
（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务
一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。
（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力
为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授
课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。
（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展
为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的年度考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。
三、存在困难及问题
我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返
乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。
二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。
三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。
四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其
是农民工返乡创业工作的需要。
四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议
一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。
二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议年度财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。
三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。
四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。
总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！
谢谢大家！
推荐第9篇：农民工
农民工就业状况及其相关问题调查报告
作者：弓娜(200922050204)
指导教师：
摘要：农民工，通常简称民工，指从农村进入城市，依靠替僱主工作为谋生手段，但不具备非农业户口的社会群体。农民工首先面临的就是就业问题，然而，目前农民工的就业面临很多问题。比如就业难，工资低，就业歧视等，因此，这些问题不仅仅是个人问题，更是一个国家一个名族应该深思的问题。 关键词：农民工，就业待遇，公平，歧视
按照学习落实《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的实践教学活动要求，作为一名大学生，我在扎实进行理论学习的基础上，深入基层开展了认真调研。深入到市区街道及开发区，对自己身边的农民工进行访问调查，特别是对农民工就业状况进行了详细调查。
基本情况
经过实地到有关部门核实，据调查统计，全市农村总人口数为469006人，农村劳动力（男16-50，女16-45周岁）总数为254831人，其中男141628人，女113203人。外出务工劳动力数65683人，占农村劳动力总数的25.8%。其中市外务工人员17101人，占外出务工人数的26%。
就业状况
我市农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本市或在周边县市，有少数远途务工人员。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。 & 造成这种情况的原因有一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全市新建企业、扩产项目增多，县域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，市区建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。四是企业用工行为进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。
农民工就业面临的相关问题
就业歧视使农民工成为城市社会的制度性弱势群体。就业待遇公平关系到农民工能否逐渐走出弱势群体田境，向社会的中间阶层流动，关系到现代城市“纺锤形”的和谐社会结构形成。从就业机会、就业收入，就业权益以及社会保障等方面，来分析进城农民工的就业待遇公平性的现象和原因，并在此基础上提出相应解决对策
。
1、进城农民工就业歧视的主要表现
1.1 就业机会歧视
目前，对农民工的就业机会歧视主要表现在三个方面：
(1)直接对农民工城市就业进行行政总量控制、职业和工种限制。如政府允许和限制使用外来劳动力的行业、工种和职业清单。在这种职业保留和劳动用工限定的制度下，农民工大多只能进入“二级劳动力市场”从事城市劳动力不愿从事的脏、累、差等行业的工作。(2)对农民工城市就业的歧视性收费。农民工离开农村时要交费办理身份证、未婚证、计生证、毕业证、待业证等，还要交计划生育季度妇检保证金、公粮水费和三提五统保证金。此外他们在城市还要交费办理暂住证、健康证等。这些歧视性收费提升了农民工的就业门槛。(3)对城市居民就业和再就业的特殊优惠政策与措施，造成了竞争环境的行政干预和事实上的不平等就业，是一种变相的和更为隐蔽的保护本地居民就业排斥外来劳动力的间接性雇佣歧视。
1.2 就业收入歧视
所谓就业收入歧视，是指有相同生产能力的劳动者获得不同的劳动报酬。对农民工的就业收入歧视主要体现在使农民工被迫接受低工资和同工不同酬。在调研中发现，接近半数的农民工每天工作时间在12小时以上，大大高于平均的劳动时间，而他们的收入却大大低于平均收入，被调查对象月收入在1500元以下的人数占到了七成以上。这造成了劳动与收入的极大不对等。
1.3 就业权益歧视
由于农民工身份归属的悬置，同样情况下其权益更易受到侵害，如拖欠克扣工资、工时过长、劳动条件差、基本人权问题受到损害等。调研中发现，在许多企业，对农民工并不是按月支付工资，而是每月只发少量的生活费，全额按季度或者年末结算，企业常以这样的方式拖欠农民工工资。调研数据显示，只有三成被调查者中没有出现曾被拖欠过工资的情况，这是对农民工劳动力再生产过程的破坏。对农民工就业权益损害和歧视的最直接后果和体现，是农民工城市贫困和农民工与城市社会的冲突激化。课题组对农民工进城——工作——受害——犯罪的过程相关调研发现，城市居高不下的农民工犯罪更多的是一种“收入自救式犯罪”。
1.4 社会保障与社会福利歧视
我国的社会保障和城市福利制度是按城镇正规就业模式设计的，由于农民工多数在城市中非正规部门就业，农民工长期被排斥在城镇社会福利和社会救助体系之外。农民工没有工作可干，不能被计入失业范围，没有权利找劳动行政管理部门帮助，也难于享受劳动管理部门提供的支持和服务；农民工无权享有城市住房改革中的任何优惠政策，即使购买商品房。也很难有市民一样的银行按揭贷款待遇。
尽管社会保险已逐步开始吸收这一群体，可是参保数量却仅占极小的比例。农民工在经营活动、年龄、地区等方面具有较强的异质性，不考虑这一群体的复杂性以及由此带来的特殊需求，仅仅是简单地将他们吸纳到原有体系中，使得许多相关规定并不适用。所以从形式上看，目前农民工虽获得了参加保险的支持，实际上却由于缺少细致的、有针对性的设计而在操作上存在许多难点。
2、
当前农民工就业待遇不公的原因分析
2.1 歧视的直接根源：由重工业优先发展战略派生出的户籍制
我国是在资本稀缺的发展阶段上推动资本密集型的重工业发展，政府为压低重工业发展的投资成本，首先实行统购统销政策，垄断农产品的定价、收购、运输和分配，以低价获得基本农产品，并以低价分配给以农产品为原料的工业部门和城市职工，这样政府将压低重工业发展成本的负担转嫁给了农业部门和农业生产者。另外，由于重工业资本密集程度高，劳动吸纳能力较弱，为了保障城市居民充分就业，户籍制应运而生，通过户籍制限制农民的居住地和务农身份，有效地将农村人口控制在城市体制之外，从而相应地建立起城市福利体制。除了住房、医疗、教育、托幼、养老等一系列排他性福利之外，以保障城市劳动力全面就业为目标的排他性劳动就业制度是这种福利体制的核心。
2.2 歧视的制度基础：户籍制度改革与经济社会配套政策衔接不顺
歧视的制度安排框架中，户籍制度的形成、强化、松动和改革是我国一项重要的制度变迁，在变迁过程中有着明显的路径依赖，户籍制度与其他制度互相影响、共同变化，使得户籍制度不仅被赋予了权利和经济的内涵，而且直接演变为一种区别对待农民工与城市职工的符号，在此制度基础上产生的与之紧密相连的就业规定、社会管理与福利等政策成为对农民工身份歧视的具体制度安排。户籍改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。最低生活保障、社会保险、义务教育、职业培训，还有农村土地承包和集体经济收益分配等与户籍改革相关的现行法律法规政策的偏向性使得农民工就业待遇歧视问题没有得到根本解决。
2.3 歧视的消除障碍：法律、司法以及行政救济的无力
我国《劳动法》第12条平等就业条款只是反对基于“民族、种族、性别和宗教信仰”的就业歧视，但并未规定基于“社会出身”的歧视，对农民工的就业待遇歧视并未纳入《劳动法》的保护范围。另外，根据我国《企业劳动争议处理条例》以及《劳动法》的相关规定，我国劳动争议的受案范围并不包括就业歧视。同时，现有民事法律也没有对就业歧视作出具体规定，受害人无法依法提起诉讼，要求用人单位承担相应的民事责任。此外，受歧视农民工还无法获得充分的行政救济。《劳动保障监察条例》规定了9项具体的劳动保障监察事项，但没有将就业歧视明确规定为劳动保障监察事项之一，加上我国没有专门的反就业歧视法，有关就业歧视的规定分散在各种法律法规中，就业歧视现象并没有得到各地劳动监察部门的应有重视。劳动保障监察人员少、力量弱与劳动监察面广、任务重之间的矛盾十分突出。在这种情况下，农民工就业权益的维护尤其困难。
3、提升农民工就业待遇公平度的对策建议
3.1 清除制度障碍
针对农民工问题的复杂性、过渡性，国家在解决农民工问题时应当有近、中、长期对应之策。在近期，各级政府要认真清理歧视农民工的政策法规；尊重和维护农民工合法权益，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等权利和义务。解决城市下岗失业人员的就业应着眼于长期的就业能力补偿，而不是制度性保护，使他们接受劳动力市场带来的正常成本。同时，政府部门使用农民工要率先垂范。在中长期。国家要建立和完善反歧视立法，建立反歧视专业机构处理歧视问题。
3.2 增强法律援助
首先，要尽可能将反农民工就业歧视纳入法制化的轨道。我国没有专门的反就业歧视、促进平等就业的法律。已有的法律规范，对什么是就业歧视，由谁来认定就业歧视，受就业歧视侵害的人如何获得救济，实施就业歧视的用人单位应该承担何种法律责任都未规定。因此，国家有必要制定专门的《反就业歧视法》以保障基本人权。
其次，要规范城市雇主的行为。规定雇主在雇佣农民工时必须签订劳动合同，以保障农民工的合法权益得到保障。在不能及时得到工资时。农民工应得到补偿，为继续做好维护农民工权益工作。各地劳动保障机构应进一步加大对劳动保障监察执法力度，加强日常巡查和专项监察，对侵害农民工权益问题突出的地区、行业和企业实行重点监察；建立完善举报制度，对违反劳动保障法律法规的行为，依法依纪严肃处理；对涉及农民工利益的政策调整，要在政策出台前后广泛做好有针对性的宣传工作。
3.3 完善公共就业服务的平台
一是建立城乡统
一、平等竞争的劳动力市场；加快清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费；开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务。 二是在就业培训方面，要以市场为导向，加强职业技能和法规政策培训；农民工可以同等条件参加本市职工技术晋级考试，合格发给技术等级证书。农民工通过自学达到合格以后，在学费报销、晋级、奖励等方面应和本市职工享受同样待遇。 三是农民工子女教育问题。农民工子女中的一部分是未来的流动人口，让流动民工的子女接受良好的教育，就是在提高未来流动人口的素质。进一步改善农民工子女受教育环境，提高他们的科学文化素质。适应城市化进程的大趋势。四是要坚持分类指导、稳步推进社会保障，优先解决最紧迫的工伤保险、大病医疗保障。建立农民工养老保险个人账户、保险续保、城乡接轨、部分统筹金可以随个人账户转移等政策。对符合条件、生活困难的农民工应纳人大病救助体系和城市生活最低保障体系。
3.4 营造平等对待农民工的社会环境
就业待遇歧视下的农民工，绝大多数将自己归类为城市农村之间的边缘人。在调研中发现，他们更多地寻求其初级社会网络的支持，组成了“浙江村”、“河南村”等城市中老乡的居住格局和社交圈子。这种自我归类促使农民工建立起心理防御机制，用以平衡自己的心理状态，这在一定程度上缓解了社会矛盾，但长期来看容易导致他们内在的焦虑情绪增加以及外显暴力事件增多。这将更加恶化外界对于农民工的认识和定位，进而导致新的歧视的产生，形成恶性循环。
在营造平等对待农民工的社会环境方面，一是要利用媒体的影响力，曝光歧视，宣传平等，形成平等对待农民工、促进社会融合的气氛。二是允许各方面对歧视问题进行充分的讨论和对话，使整个社会了解歧视的不同形式，歧视的社会危害性，让公民来决定什么不应该被歧视，使公民权利意识和平等观念深入人心。第三，促进政府和民众双向互动，即社会大众的呼声通过多种渠道传达到决策层面，政府的承诺通过国内立法、宣传和监督工作落实到对公民权利的保护。 一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的， 培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。 二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。 三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。 四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。
农民工就业问题是一个比较复杂的系统工程,具有重要性、紧迫性和长期性。不仅需要农民朋友积极发挥自己的主动性,提高自身素质,把握就业机会。更需要政府发挥自身作用,做好就业制度创新,劳动者技能培训,就业信息收集与发布,进城务工人员的权益维护等方面工作。具体部门坚持从实际出发,充分认识,积极研究解决工作中遇到的新问题,确保农民工就业的良性有序运行。
参考文献：
[1] 朱启臻.中国农民职业技术教育研究[M].北京:中国农业出版社,2003 [2] 张艳玲,李鹏.农民工失业调查[J] 财经.2009(10) [3] 谢元态.我国农民工“退保潮”问题产生的根源分析-以东莞、深圳为例[J].经济纵横.2008(9) [4] 国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M] 北京:中国言实出版社, 2006 [5] 刘怀廉.中国农民工问题[M].北京:人民出版社, 2005 附录：
[案例1]男，30岁，未婚，四川省白沙县人，小学文化程度。1995年6月第一次进城务工。 问：您对农民工就业问题怎么看待？
答：能就业，但面临的问题很多。 问：实际上，城里人还是看不起你们，对吗？
答：其他的人对我们还可以。城市里的人哪，对你打工仔，对你这个农民哪，不是看成一样的人，是分成两样人，你是打工的始终是打工的，你是农民始终是农民，地位低一等了，低一等以下还以下。
[案例2]女，34岁，已婚，甘肃省泾川县人，初中文化程度。1992年2月第一次进城打工。理发店女工。
问：你觉得农村人和城里人平等吗？
答：不平等啊。人家就觉得你是农民，我是城里的，就是有歧视的。
[案例3]周某，男，20岁，四川省内江市资中县茅庵乡人，初中文化。2001年2月开始外出打工。
问：如果有可能，你愿意永远留在城市里吗？ 答：不愿意。 问：为什么？
答：因为城市里不是很理想。在城市里如果失业的话，没有办法，可能你连怎样种蔬菜都不知道，全靠工作维持。如果是在农村，不管怎么样，至少还可以种点东西吃，有土地，自己种自己吃。
[案例4]男，38岁，北方人（籍贯未知）.1988年第一次外出打工，现在张家港市长桥镇卖水果。访谈时在苏州火车站候车厅接人。 问：那您是准备长期在外面吗？
答：在我们北方有句话：树高千丈，落叶归根。我在外面，再干十几年，还是会回去的，这里毕竟不是家乡。 问：您没想过把户口落在这里吗？
答：没有，我如果想办法可以把户口落下，但是对我用处不大，家里的地也会被收回去，我觉得不划算。小孩也不上学，要户口意思不大。
推荐第10篇：农民工
农民工子弟
——读《他们》有感
吴忠市朝阳小学六年级(5)班何凌轩指导老师 马丽
《他们》不是一本书，而是一个学生高考时写的作文，当时，整个市只有他一个人得到了满分。我自己都不敢相信，可当我入心入味的品读完这篇文章后，他理所应当得满分！他描写出农民工子弟一种独有的精神。
特别是这一句‚繁华的城市两旁灯光闪耀，但是街头的尽头却是一片黑暗，黑暗中正是那些农名工和他们的孩子。他们所住的木板房中露出微弱的光芒……‛我心中感慨万千，作者描写的大城市中也有黑暗，那些有钱人住好房买好车，有几个人帮助他们走出‚黑暗‛，渡过生死难关呢？‛
最让我感动的是‚一天，我见同桌（农民工子弟）如此好学，却穿得穷酸，我从口袋随意拿出十元钱给他，真诚的说：‘你别客气，把这十元钱拿去买你想要的东西吧！你想买什么呢？’他不假思索的说‘我要去买菜，回去给父母做一顿好吃的饭菜！’我不知道怎么形容他激动万分的样子……‛
我们城里的孩子有了钱大多数都会把钱花了——买文具、买吃的、买玩具……这些孩子花钱可曾想过他们辛辛苦苦赚钱的父母亲？这些东西他们是否真的需要？农民工子弟大多数因为家中贫困，有机会上学的人就发奋学习，他们的父母去打工、去干苦活供他们上学，有的大人吃不饱穿不饱也要让孩子上好学校。即使这样，农民工子弟还
得受到他人异样的眼光，羡慕其他同学有小车接送，但农民工的孩子回家还得为家人做饭、洗碗……
‚他们‛是天上的星星——灰暗的一颗﹔‚他们‛是美丽的花朵——凋谢的一朵﹔‚他们‛是茁壮的小树——干枯的一棵……真的如此吗？他们同样是地球人、同样是亚洲人、同样是中国人、同样是黄皮肤的人！虽然他们身世不同、家庭不同，但是‚他们‛那棵善良的心一尘不染！！！
社会不是公平的吗？它又公平在哪里？
为什么对‚他们‛就要用另一种眼神、另一种看法、另一种想法？世界上总有当白领的，也总有当农民的，不一定只有考了大学才算是出人头地﹔不一定‚农民‛的职业就不是伟大的，如果没有‚农民‛的辛勤耕耘我们吃什么呀﹔不一定‚白领‛的职业就一定是伟大的，如果没有了‚白领‛人们照样可以生存﹔不一定……
不能完完全全地说那些有钱人就没有爱心，他们中也有不少的好人，我想要说的是：请大家尊重农民工子弟，帮助他们，同情他们！这篇文章让我从另一个角度看社会！
第11篇：农民工
关于农村地区改革开放以来外出务工人员的调查报告
姓名：姬晓迪
学院：机电学院班级：木材093班学号：200901251
5关于农民工问题的调查报告
调查人：姬晓迪
指导教师：党怀斌
时间：2010年8月1日 到8月10日
地点：河南省卫辉市山彪村
“民工潮”出现在80年代中期，是改革开放的必然产物，是中国农民走向市场、走向现代社会的特殊道路。随着市场经济的发展和农村改革的深入，具有中国特色的“民工潮”如同滚动的雪球，队伍不断壮大。“民工潮”是农村的“第三次改革”推出的潮流。中国农村的第一次改革，使农民分得了土地。农村第二次改革，使农民得到了对承包地的自主经营权。因为满足了农民对土地的要求及个体经营的习性，这两次改革都得到广大农民的拥护。但是在第二次改革之后，随着改革全面深入展开和市场经济的发展，以家庭经营为基础的农村经济，难以实现产业化的要求，农业的比较效益日益低落，农民收入难以提高，只能解决温饱。同时，由于城乡二元经济结构，城市化滞后于工业化，于是，从人多地少、交通比较方便、靠近城市的地方开始，部分青年农民脱离农业，出去务工经商。这种少数人自发的行为，迅速引起“连锁反应”，卷进去的人越来越多，成为一股洪流，由此而形成了“民工潮”。
然而社会发展到了现在，出现了很多跟农民工相关的问题，虽然问题很多，但经过调查，我认为农民工问题主要还是就业问题。此次调查，我采用了设计调查问卷的方法。以下是此次调查的具体内容。
李志伟，男，32，小学，群众，已婚，家庭成员有6人。他一开始在本地的农村进行一些简单的体力劳动，只不过只是在农闲时期，农忙时他则投身于农业劳动中。后来他在本地的一家采石厂工作，但由于污染太大，该企业被政府取缔了，他便不得不踏上了外出打工的道路，由一位兼业式的农闲时节打工者变成了钟摆式的常年在外打工者。但由于没有什么技术，他只能干一些体力方面的重活。并且由于他之前并未干过很重的活，他并不喜欢这样的工作——呆在内蒙古，每天工作16个小时，工资也只有1000多块钱。并且，他放心不下地里的农活。
张新善，男，53,初中，群众，已婚，家庭成员有6人。由于年龄偏大，再加上地处偏僻，他并不是很了解外出远方务工的情况。并且由于农民的本分思想，他也不愿意背井离乡，只是在本地农村从事一些建筑劳动。他更愿意国家多出一些对农民有利的政策并大力扶持农业的发展。
吴凤梅，女，22，初中，群众，未婚，家庭成员有3人。她在一所大学里的宾馆里当服务员。由于工作稳定加上福利较好，她自己过得挺滋润的。但由于平常接触的都是一些知识分子，她越来越觉得她自己知识的贫乏，常听教授们讨论一些大问题，她觉得她有必要再去进修一些知识了。当然了，作为一名新生代的农民，她并不想从事农业活动；不过，她也担忧自己父母的身体状况，担心他们能否负担得起劳累的农业活动。
以上是我的调查对象中的具有典型性的一部分，从中我们可以看出农民工的问题本质上还是就业问题，因此要解决农民工的问题，关键还是解决好农民工的
就业问题。
先看李志伟的例子，从调查结果中可以看出他个人并没有具备一些技术，并且个人也不是很勤奋。从政府方面来讲，我觉得政府可以安排一些农民工的就业培训，当然了，不只要培训他们的技术，还要培训他们的素质，只有令农民工的素质提高了，才能让他们更好地使用他们自己的技术，解决好农民工的就业问题。
再看吴凤梅的例子，她还年轻，才22岁，却已经在那家宾馆当了好几年的服务员，她个人比较勤奋，经常受知识分子的熏陶，已经解决了普通农民工素质比较低的问题。当然，她缺的还是技术，不过由于所处的环境较好，她也已经自学了一些技术，她说等时机成熟了她想找一个更有技术含量的活儿。从这方面看，她的问题还是就业问题。
张新善的问题就比较典型了。上面两个都可以说是外出远方务工人员的问题，他们不想从事农业劳动，也不具有从事农业劳动所需的技术，因而留给农村、农业的也只有像张新善那样的老农民了，但这也成为了他们外出工作的后顾之忧。因为像张新善那样的老农民，他们还能把多少的体力、多少的光阴奉献给农村、农业呢？社会在发展，工业化程度也在提高，然而农业中所包含的技术呢？在张新善看来，并没有多少。与十年前相比，耕地用的还是拖拉机，浇水用的还是大漫灌，杀虫靠的还是农药，草还是靠人来拔„„并且与十年前相比，农业用地在变少，污染在加重，水资源在减少，肥料价钱在增加„„总之种地越来越难了，越来越赚不着钱了。我跟他说起美国的高度机械化农业、以色列的节水农业、日本的旱地水稻时，他根本不敢相信农业能有如此高的技术。总之，我们对农业的投入太少了，以至于出现越来越多的农民工，也出现越来越多的问题。
有专家认为，“三农”问题不是“农业、农村、农民”，而是应该将顺序调换过来，即“农民、农村、农业”问题。农民在“三农”问题中是第一位的，农业问题只是派生的。当然，农民问题也是与时俱进的。如果说20世纪的农民问题是土地问题，那么从调查结果来看，21世纪的农民问题主要是就业问题
以中国的资源环境条件论，可以和西亚、北非这一带比，而不宜与北美、南美比，也不适合与欧洲、俄罗斯、南亚、东南亚这些地方比。因为中国的国土面积虽然有960多万平方公里，但是平原面积只有12%，适合现代化发展和人类居住的只有9.8%。我们只有全世界7%左右的耕地和4%左右的水。用这样的资源来追求工业化、城市化，不在三农之外下功夫，就不可能根本解决 “三农”问题。这次把千方百计促进农民多渠道就业(中央农村工作会议的提法，应该在一号文件里有所体现)放在一个相对突出的位置，对解决农民问题是正确的选择。
按照国家统计公布的数据，现在农村劳动年龄人口是5个亿。在这个正式公布的劳动年龄人口基础之上，恐怕还得加个30%——因为还有半劳动力，这么算下来，农村的劳动力就有6个多亿。我们的农业按照现在的生产力条件大概需要
1.5亿的劳动力，也就是说，还有将近5个亿的剩余劳动力。这么多的剩余劳动力，怎能不出现问题呢？解决好农民工问题，关键还是农民工就业问题。
当然政府也在重视三农问题。去年年底召开的2010年中央农村工作会议，提出“把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”。 一号文件则突出强调了下岗农民工的社会保障问题，要求加强对回乡农民工的技能培训和就业扶持。尽管今年一号文件还没有发布，但是影响之巨令各方关注。普遍认为，今年的一号文件主题就是去年底中央农村工作会议讨论过的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这关注到了农民本身。从已经透露出的信
号来看，这次着力点将放在增加农民就业、提高农民收入上，以此拉动内需。
不过从李志伟反应的情况来看，农民工好像天生就姓农，在城市里打工了很长时间，他还是不算城里人，享受不到城市居民的各种待遇，本来打工收入就少，他还拿什么回去消费来拉动内需？在我看来，这其实折射出了长期困扰我国社保制度在城乡二元结构体制下如何体现公平性的难题。从农村工作会议明确的2010年农业农村工作的总体要求来看，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，这将是今年一号文件的主线。另外，近几年政府还对农民进行了种粮补贴，以此来提高农民收入。发达国家通常会给农业高补贴，比如日韩等国以及台湾地区的补贴占到农民收入的60%以上，而整个欧盟农业政策中很重要的一块是每年拿出近千亿补贴农业。因为如果不让农民得到至少相当于社会平均水平的收入，就没人愿意种地，农民工问题也就解决不了。
当然我们还得主张资本下乡，虽然无论政府还是资本，任何外部主体进入乡土社会，都会遭遇与高度分散的兼业化小农经济的交易费用过高的制度成本问题。但相信我们只要着力解决这种制度问题，就可以更好的解决农民工问题。
因而我相信，只有解决好农民问题，解决好三农问题，才能解决好农民工的后顾之忧，才能让他们更好地为社会主义建设服务。
第12篇：农民工
中国农民工不高兴来源自：德广
不久前，广东的一场农民工与当地人的冲突，再次将农民工问题带入人们的视野。\"世界工厂\"是否需要调整劳工体制？
(德国之声中文网)长期以来,中国的农民工对薪酬、工作条件、子女缺乏平等教育机会感到不满。罢工、走上街头抗议的事件日益增加。上周，广东中山沙溪镇爆发农民工与当地人的冲突。
来自农村的移民提供了廉价的劳动力，推动了中国的经济腾飞。如今，广州1400万居民中超过一半是外来移民。在其它城市也是如此。
农民工子弟上学仍是难题
中国农民工的流动--据称是人类历史上最大规模的移民，在大城市中遭遇严重的住房、医疗和教育障碍。
以上海为例，从2000年至2010年，农民工人口从900万增至2300万。如今上海750万20-35岁的年轻人中，近六成是外来移民。他们希望比父母生活地更安逸、更丰富。
根据儿童权利及企业社会责任中心对年轻纺织工人的一项调查，近半数受访者承认，工作的单调及缺乏前景令他们深感绝望。他们很少有机会学习新的技能，所从事的经常是重复性的体力劳动。
与父辈一样，年轻一代的农民工仍面临户口的问题。
由于没有城市户口，大多数农民工必须缴纳更多的费用。此外，工厂为降低成本，往往不愿意为农民工购买保险。
国际人权协会（ISHR）代表吴曼杨指出，户口问题，加上生活成本上升，工作条件恶劣，收入相对较低，社会整体的歧视，这些都导致社会冲突的爆发。
吴曼杨向德国之声表示：\"农民工骚乱是一个巨大问题，可能引发中国各地更大的不安。中国领导层正坐在火山口上。\"
吴指出，目前中国各种农民工示威以及与当地人的冲突仍是彼此孤立的。倘若他们之间相互联系，可能会成为一股强大的力量。在目前的\"警察国家\"之下，这样的情形不容易发生。但是，北京强硬派与温和派之间的裂隙不断增大，变革或将成为可能。
\"强硬派在农民工问题上仍将保持强硬，温和派却很不一样，他们更为务实，似乎更愿意为贫穷的农村地区提供基础设施等投资。\"
第13篇：农民工
尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
大家，早上好！
今天我与大家交流的题目是关注民工，最底层体验生活。
每年的春运都有大规模的农民工往返，今年回家的旅途让我们深切感觉到了这一点，但我们在感觉拥挤的同时，是不是也想过他们的处境。
在城市的尽头，没有繁华的街市，闪亮的霓虹;在城市的尽头，只有破旧的棚户区，有着饱经风霜的生命，他们，就是农民工。而在他们的背后，有着与我们年龄相仿的子女，他们除了上学，还在干这什么？放学回家，他们做好晚饭，等待在工厂劳作的父母；他们点着蜡烛，在微弱的烛光下渴求着知识。我们有幸得到了杨叔叔的帮助，来到这所中学让我们衣食无忧，但反过来想想，如果我们没有来到这所中学，那么我们的生活是不是会和那些农民工的子女一样呢？
经历了一日打工，让我深知找工作的艰难，但我们沿着大陆走到尽头却一无所获的时候；当我们无奈返回饥肠辘辘的时候：当我们手攥5元钱却不敢轻易花掉的时候，我们是不是感觉到了农民工的艰难？不要忘了这是一次活动，也许我们不这么认为，但工厂主会这么想，他们收留我们让我们工作也许是出于同情心，这会是我们找工作的难度大大降低，但农民工兄弟呢？没有人同情他们。我们找工作只有一天，咬牙忍过也就算了，但农民工呢？他们背后也许还有呀呀学语的孩子，也许还有卧病在床的老人，他们是家里的顶梁柱，他们一天找不到工作，他们家里的绝望就更加一份。
打工过后，我们拖着疲惫的身体回到学校，感受到了找工作的艰难：我们被一家家厂拒绝，还有面对商讨工钱的问题。但当我们摸着来之不易的济源市前而倍感欣慰的时候，我们是否想过，近日一天的劳动就使我们腰酸背痛，手脚划伤甚至是磨出水泡，而农民工兄弟却是日复一日，年复一年重复着简单而又枯燥的工作，但付出辛劳之后换来的却是微薄的收入，就是这微薄的收入还要支撑一个家庭的生计。他们的身体不是铁打的，超负荷的体力劳动会带来什么他们也很清楚，但迫于眼前的无奈，他们不得已而为之，当他们的身躯坍塌的那一天，他们的子女会如何？许多农民工子女每天都要步行好几里去上学，只为了省那几块钱，而到了学校，他们又得明白户口本和暂住证的区别，因为这不仅带来了额外的学费，也带来了其他同学一样的眼光。也许我们曾经也受过类似的目光，但来到了国华，一切变得平等了。一日打工的目的不仅仅是让我们体会社会最底层的生活，还有一个重要的原因，就是我们做人不能忘本，不能因为国华的不愁吃穿的生活而忘了我们本有的艰苦朴素。我们每天都要用每日四问警醒自己，不要忘了，我们也是贫苦人家的孩子，我们的父母也有可能是农民工中的一员。
关注农民工吧，他们每天
第14篇：农民工
“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高;大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业;就业主要集中在制造业，工作勤奋。
正文
民工易老 城市难留
——新生代农民工何去何从
近年来，有关户籍制度改革的话题很热，相关改革却停滞不前，究其原因在于户籍牵涉的社会管理功能复杂、成本高昂，可谓牵一发而动全身。户籍制度，成了当前横亘在农民工面前最坚硬的一道制度壁垒。然而，新生代农民工初步在观念上切断自己和农村的联系，为了一个身份和归宿，他们注定要向取得城市户籍、融入城市的目标不断抗争。
作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的固有群体，新生代农民工面临着以下六大问题：
一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍;
二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题;
三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题;
四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素;
五、对精神、情感的强烈需求不能很好地得到满足,是困扰他们的首要心理问题;
六、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题。
从新生代民工本身存在的问题可以看清其在新时期的新特征。曾几何时，农民工就是一副吃苦耐劳、逆来顺受的形象，他们似乎满足于做“中国制造”这部大机器上最忠实最可靠的螺丝钉，不管劳动多辛苦待遇多低下，只要有钱拿回家养活一家老小，就能继续忍下去。然而今天的新生代农民工不这么想，也不这么做了。
高涨的权利意识，是新生代农民工作为“新人”的鲜明特征。他们不仅要维护自己的合法权益，还要主动参与政治表达和社会管理，在城市里以主人翁的姿态进行活动。他们不再逆来顺受的群体特征，使许多人担忧其成为社会新的不稳定因素，但对一个主动寻求向上流动的社会群体，正确的做法是用前瞻的视野评判他们的未来，用平等的眼光去理解他们的要求，用积极的行动来促使他们早日融入城市社会。
新生代农民工的新特征正是在新的经济格局与旧有户籍制度对冲影响而生，所以应以新生代农民工为重点，分析深层次成因，由四方面入手，切实解决问题：
一、将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中;
二、通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设;
三、还需加强对相关法律制度的完善、落
实和监管,加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度;
四、继而大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀。
可以说，新生代农民工的明天也正是我们共同的明天。关怀农民工二代，使他们成为共享社会文明成果的平等一员，是弥合社会鸿沟，消除身份、贫富差距，共创和谐未来的应有之举。
第15篇：农民工
关于加强农民工法律援助的通知(深圳市法律援助
处)
来源： 作者： 日期：2011-01-19
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关于加强农民工法律援助的通知(深圳市法律援助处)
2006年5月10日
各区法律援助处(中心)：
为了更好地维护进城农民工的合法权益，及时有效地为合法权益受到侵犯的外来工提供法律援助，根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》和省总工会、省司法厅等11个部门联合下发的《关于维护农民工合法权益的若干意见》文件精神，特下发通知，希望各单位认真贯彻落实。
一、将农民工列为法律援助的重点对象。农民工是指，户籍仍在农村，在城市主要从事非农产业，在农闲季节外出务工、亦工亦农或长期在城市就业，主要分布在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业的产业工人。根据国务院《若干意见》的要求，结合我市农民工众多的实际，各法律援助机构要将农民工列为法律援助的重点的对象，切实维护好农民工的合法权益。
二、简化农民工申请法律援助的程序。为及时有效地维护农民工的合法权益，各法律援助机构对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。
(一)简化对农民工经济困难证明审查。对申请法律援助的农民工提供的经济困难证明，可以由户籍所在地或居住地的地方政府及派出机构、居委会、村委会、民政部门开具，不一定要其户籍所在的地方政府及派出机构开具。
(二)视为经济困难的情况。申请法律援助的农民工如能够提交近期收入证明原件和户口本复印件，家庭人均收入低于我市法律援助经济困难标准的视为经济困难;根据国务院《若干意见》的要求，对于农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，视为经济困难。
三、法律援助“绿色通道”。根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神，对于群体性农民工案件，各法律援助机构应该开辟法律援助“绿色通道”，对确因情况特殊无法提供身份证明或者经济困难证明的农民工,有事实证明为保障自己的合法权益需要法律帮助，情况紧急，不及时处理有可能引发严重事件，涉及人数众多的群体性案件，法律援助机构不进行经济困难条件审查，及时受理并先行指派法律服务人员提供法律援助，允许受援人事后补交有关证明材料。
特此通知。
深圳市法律援助处
二○○六年五月十日
第16篇：农民工
论农民工培训现状与对策
摘要：农业、农村和农民问题关乎全面建设小康社会的大局，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村主体是农民，农民素质的高低决定着我们工作的成败，农民培训是关键。做好农民教育培训工作，提高农民素质，对于充分发挥亿万农民的主体作用，加快现代农业发展和社会主义新农村建设具有重要意义。
关键词：农民工；培训；现状；主要问题；建议和对策。
农民工，也称为“民工”、“进城务工人员”、“劳务工”、“外来务工人员”等，从法学和社会学上分析，这些不同的称呼都有一定的歧视色彩。尽管如此，由于社会习惯的长期沿用，人们均用农民工来称呼那些有着农民身份，从农村流入城镇，从事产业劳动，并逐步成为产业大军主力的社会群体。农民工没有投资经营的资本，绝大多数人缺乏教育技能培训背景。只能从事以体力劳动为主的工作，特别是“累、脏、险”的职业。因此，在我国大中小城市、乡镇建立农民工的文化教育、技术培训体制，对维护农民工的合法权益，具有十分迫切的意义。
一、农民工培训的现状。
当前加快推进农村剩余劳动力转移已成为新时期全面建设农村小康社会的必然要求，成为增加农民收入最直接、最有效的途径，有力地促进了农业产业化发展和新农村建设，有效推动了农业农村经济全面发展。实现农村劳动力培训对促进农业增效、农民增收、促进区域国民经济的持续、健康、快速发展。强化农民科技培训，实施农民终身教育，从根本上提高广大农民的科技文化素质，逐步将农业经济发展引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能大幅度提高农业经济效益，促进农民增加收入，加快农村小康社会建设步伐。
二、农民工培训存在的主要问题。
近些年来，为了促进农村劳动力转移，各地都采取了一些鼓励、支持政策，农民就业的环境有所改进，但由于目前农村劳动力转移尚处于自发、分散、组织化程度低的初级阶段，主要突出表现为：
1.对农民培训工作的重视不够，培训资金投入不足。
当前，各级政府把主要精力放在了抓经济建设上，对农民培训工作的重视不够，对农民教育培训的重要性认识不足。虽然近年来各级政府对农业投入力度不断加大，但培训资金却只占整个教育投入很少的一部分，特别是受财政实力的影响，致使很多培训工作难以开展，影响了农民培训工作的整体效果。根据农业部、劳动和社会保障部相关政策的措施：农民工的培训资金要有政府、用人单位和农民工共同分担，而目前培训的资金一部分是农民工自己承担，政府及用人单位投入严重滞后。据调查，农民参加培训的培训费、考证费、生活费等少则数百元，多则上千元，使不少农民在培训门槛外望而却步。
2.管理体制不健全。
目前，农业、畜牧、林果、农机、教育等部门均涉及农民培训工作，但都不承担主要职责，工作无法形成合力。
加之部门分散、职责不清、培训场所限制，导致培训资源没有形成整体优势。
3.农民思想观念落后，科技意识不强。
由于“小农”意识根深蒂固，目前仍有一小部分农民没有摆脱传统观念束缚，接受新事物、新技术的意识不强，自给自足、小富即安的思想严重。参加教育培训的意识淡薄，缺乏主动性和积极性。
4.培训缺乏长效机制。
农民培训在各级政府的主导下，大多冠以某某工程、某某项目来推进，而工程化、项目化的短期行为难以满足农民工培训长期性的要求。体现在项目的实施本身具有时间局限性，强调在3年或5年内完成多少人数的培训，结果由于缺少科学合理的评价措施，往往只注重数字的统计而忽略了培训的实际效果。另外，以此种方式开展农民培训很容易随着人事的更替而变动，导致培训缺乏持续性。
5.培训存在走过场现象。
农民工培训是利国利民的实事，政府很多部门基于各自职责正在不遗余力地开展着农民培训工作。由于在条线众多、标准不
一、相互掺杂的情况下，管理部门很难规避个别培训机构的违规行为。在短期经济利益的驱使下，部分培训机构急功近利，实施培训时内容不讲针对性、师资不重能力型、培训对象随意拉等这种“走过场”现象正日益影响着农民工培训的健康发展。
三、农民工的建议和对策。
农民工培训是一项长期投入、见效慢的基础性工作。搞好农民工培训要遵循教育客观规律。按照“实际、实用、实效”的原则，坚持以农民需求为导向，以帮助农民增加收入，提高农民科技文化素质为目的，有计划、有组织地开展培训工作。
1.明确培训重点，实施分类培训。
外出就业技能培训主要对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。技能提升培训主要对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平的培训。劳动预备制培训主要对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。创业培训主要对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者和返乡农民工进行提升创业能力的培训。农村劳动者就地就近转移培训主要面向区域经济发展，重点围绕区域内农产品加工、中小企业及农村女手工编织业等传统手工艺培训。
2.提高各级党政机关对加强农民工职业技能培训的认识。
有组织、有针对性地实行对农民转移前的职业技能培训是提高农民工岗位工作能力和实
现有效转移的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。应把农村富余劳动力转移培训工作作为今后一个时期农民教育培训工作的重中之重。全社会应形成合力，正视农民工培训的复杂性和艰巨性，千方百计地探索解决之策。
3.以市场需求为导向，增强培训针对性。
建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容。重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训。根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。根据区域经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业；结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。
4.政府应加大资金投入，将农民工培训工作纳入政府公共服务范畴。
政府应根据农民工劳动技能培训的需要，打破城乡分割，取消对农民工进城就业的种种限制性规定，把农民工的职业技能培训列入财政预算，拨付专项资金开支。作为农民技能培训的专项经费，安排农广校、农业职业学校的建设经费；用于农广校、农业职业学校和农民职业培训机构的财政性经费应该逐步增加，城市教育附加安排用于农业职业教育的比例不低于20%，主要用于农广校、农业职业学校等实验实习设备的更新和办学条件的改善。
5.创新农民工培训机制。
组织协调有关部门建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的企业培训机构及其他各类培训机构平等参与招投标，提高培训质量。鼓励有条件的地区探索推行培训券等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。充分发挥社会各方面参与培训的积极性，建立促进农民工培训的多元投入机制。落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策，力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
6.建立农村富余劳动力转移培训指导服务中心。
每个乡镇都应成立农民职业介绍所，对农村富余劳动力进行职业培训、就业指导、劳务输出、信息发布、统筹协调等全方位的服务，职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导四位于一体，形成完整的农村劳动力就业服务体系，真正做到民工出得去、能就业、留得住，以实现农村富余劳动力转移的可持续发展。
7.制定农民工培训补贴基木标准。
进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度。时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。
优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。
四、结束语。
农民工培训就业是一个庞大的系统工程，随着我国城镇化建设的推进，还将有更多待转移的劳动力涌向城市，而且还将不断出现这样那样的新问题，这就需要我们不断地努力探索推进劳动力转移的新路子、新方法。用科学的理念和务实的作风去指导、规范农民培训各个环节的工作，只有这样才能培养出与新农村建设相适应的新农民。
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农民工是我国计划经济体制向市场经济体制、从农业社会向工业社会、从农村社会向现代社会转变过程中的一种社会特殊现象。农民工出现以后,虽然为社会现代化建设做出了巨大的贡献,但也遇到了广为关注的政治经济和社会问题,引发了许多社会矛盾。 农民工培训是继农民工在城镇“准入问题”以及“权益维护问题”之后的又一前沿课题,多年来各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训,取得了明显的成效。但是也应该看到当前的农民工培训工作还存在认识不到位、激励政策不足以及培训资金缺乏、培训手段尤待加强和培训资源缺乏整体整合等问题,当前,农民工选择职业主要借助“关系网络”而较少从政府以及社会机构那里获得相关的信息,加之在企业为农民工提供培训不足以及适合于农民工的社会培训机构发育滞后的情况下,农民工主观上渴求培训,但他们在培训内容上显得有些迷茫,实
际参与培训的动力并不足,特别是对于劳动强度大、报酬不高的技能培训兴趣淡漠。在农民工缺乏培训动力的情况下,相应的培训体系是难以建立起来的。2003年,国务院印发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,明确提出:“积极实施农村劳动力转移培训,每年培训2000万人次以上,使他们初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能,并获得相应的职业资格证书。”2003年9月18日,国务院办公厅转发了农业部等部门((2003——2010年全国农民工培训规划》,明确中央和地方各级政府在财政支出中安排专项经费扶持农民工作,提高使用效益。《规划》要求,要以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点,综合运用财政扶持政策和竞争激励手段,进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性,多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作,逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。本文试图对当前农民工培训存在的问题进行全面分析,提出建立一个完善的农民工培训体系。 本文主要沿着农民工培训的相关理论——现状——问题——对策研究的思路,综合分析了我国农民工培训的现有理论成果基本情况,通过对农民工培训的存在的问题及原因分析,提出相应对策。第一章基本理论概述。对农民工培训涉及的相关理论进行综合阐述。第二章农民工培训的客观必要性。根据实际情况,明确提高农民工素质的重要意义。第三章农民工培训存在的问题及原因分析。找出当前培训存在的主要问题进行深入分析,找到农民工培训的症结所在。第四章农民工培训问题的对策研究。借鉴国外关于农民工的相关经验,结合我国农民工培训的实际情况,提出科学建议。
论农民工文化教育和职业技术培训制度的建立黄明光（浙江长征职业技术学院应用语言系，杭州３１００２３）
摘要：建立农民工文化教育和职业技术培训制度是加强社会稳定、保障农民工人身安全、缓和农民工与市民利益冲突、加强城市精神文明建设的需要。建立用工单位、企业的文化教育和技术培训体制；
社会各专业学校转变办学理念，热心为农民工服务是建立这一制度的有效措施。
关键词：农民工；文化教育；技术培训
中图分类号：Ｃ９７５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－２６９８（２０１２）０１－００３５－０４
农民工，也称为“民工”、“进城务工人员”、“劳务工”、“外来务工人员”等，从法学和社会学上分析，这些不同的称呼都有一定的歧视色彩。尽管如此，由于社会习惯的长期沿用，人们均用农民工来称呼那些有着农民身份，从农村流入城镇，从事产业劳动，并逐步成为产业大军主力的社会群体。农民工没有投资经营的资本，绝大多数人缺乏教育技能培训背景。只能从事以体力劳动为主的工作，特别是“累、脏、险”的职业。因此，在我国大中小城市、乡镇建立农民工的文化教育、技术培训体制，对维护农民工的合法权益，具有十分迫切的意义。
一、建立农民工文化教育和职业技术培训制度的必要性从当前全国形势看，只有少数城市办有农工技能培训班，而没有一个完善的文化教育、技能和技术培训体制。所以建立一个全国性的农民教育技术培训体制十分必要。
（一）是保障农民工人身安全的需要由于农民工缺乏良好的劳动技术和工作能力，不少农民工在从事“累、脏、险”的工作时，非常容易造成自身的伤害。例如，湖北省广水市太平乡茶村的农民工刘某，在广东省一家具厂当板式开料工。２００９年８月７日，得知某西餐厅需要检修电路人员，便前去应聘，担任线路检修员。８月９日，刘某在检修电路过程中，因为缺乏电工技术，带电作业，致其被电击昏迷，随即到医院抢救。
出院时刘某的损伤程度为ＶＩ极。［１］很显然，这起伤害事故同农民工缺乏专业知识，自我保护能力低下有关。他们很难辨别伤害自己身体、危害自己生命的安全隐患。以工矿企业为例，据统计，２００９
年江西省发生农民工工矿企业伤残事故共计６４起。其中宜春全市发生工矿商贸企业安全生产事故１起，死亡５人，受伤４人。死亡人中以农民工为主。另外，农民工的职业病也是危害他们生命的一个重大问题。今年３０余岁的安徽农民黄某从农村来到北京当装修油漆工。由于油漆中含有害气体苯，在一次喷漆时，开始时出现眼泪横流、头晕脑胀的症状，后来晕倒在地，幸亏被人及时发现，送到医院抢救，才使急性油漆中毒的他捡回了一条命。据卫生部统计，我国有毒有害企业超过１６００万家，受到职业危害的人数高达２亿，其中绝大多数是农民工。［２］不少农民工在皮鞋厂、玩具厂等有危害人身健康环境的企业打工，两三年之内身体就垮了。而且，农民工对国家颁布的《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律不了解，因此，身体受到危害后很难通过法律渠道得到合理赔偿。总之，由于农民工文化水平低，其合法权益很难从劳动技术和法律两个方面得到保障，因此，建立我国农民工教育技术培训体制是十分必要的。
（二）是保持我国城市社会安全稳定的需要从进城农民工的年龄分析，以中青年人为主，但他们当中以初中、高中毕业为主，还有一些不识字的文盲、法盲。这些劳动大军进入城市后，受到政策的排斥，又受到城市人的歧视，心理上承受着很大压力。从心理学上分析，由于农民工来自各３５＊收稿日期：２０１２－０１－０６作者简介：黄明光（１９５５－），男，广西桂林人，教授，博士。方面的歧视，他们不平衡的心理，需要正确引导，如果没有心理教育，就容易发生打架斗殴事件。
此外，在下列情况下，少数农民工会走上违法犯罪的道路：一是当老板拖欠工资，劳资双方发生冲突时；二是长期失业，无工作无收入时，三是农民工内部为争夺岗位、住房、钱物发生争吵时。据调查，２００８年～２００９年，苏州工业园区农民工犯罪人数共计２８０３人。其中“８０后”新生代农民工占８６．４１％，主要以侵犯财产型犯罪居多，以暴力或非暴力的方式非法占有他人财产是新生代农民工犯罪的显著特点。［３］除违法犯罪之外，还有部分农民工存在着无证经营、无证上岗、制假造假等违法乱纪的经营活动，从而破坏了市场经济秩序，也给城市、乡镇的广大民众生活埋下严重的安全隐患，不利于社会的安全稳定。因此，建立一个完整的农民工教育、培训体制，一方面可以平衡农民工的心理，增加法律意识，掌握劳动技能、技巧，减少农民工违法犯罪的机率；另一方面可以保障城市、乡镇民众生活的正常秩序。
（三）是提高城市文明程度的需要这可从两方面分析：一是建立农民工教育、培训体制可以提高城市人口整体上的文化素质。农民工目前以每年５００万人的速度进入城市，许多城市人口的突增，主要是由于农民工的涌入，而不是人口生育增加。如果进入城市的农民工文化水平和文明程度低，他们乱倒垃圾，随地大小便，对城市的卫生管理、交通管理和市场管理都会带来众多的麻烦。所以建立农民工教育培训体制对一个城市的精神文明建设十分必要。二是可以提高整个国家的城市文化水平。按国际惯例，伴随着国家工业化进程的加速，英国经济学家Ｃ·Ｇ·克拉克在《经济进步的条件》中认为：随着经济的发展，劳动力会逐渐从第一产业向第
二、三产业转移。［４］从中国传统经济看，农民工进城务工，是从传统农业向现代农业过渡的重要前提。２００４年，我国城市化程度只达到３７．７％，比２０００年世界平均城市化水平还低１０．３％。［５］要提高我国的城市化水平，需要向广大农民工提供一个有利于他们在城市定居劳工的良好环境。
（四）是缓和农民工与市民利益冲突的需要农民工进城之后，在为城市做出巨大贡献的同时，也与市民的工作岗位、住房等各方面的利益发生冲突。西方关于社会群体冲突的理论主要有三大流派。马克思认为，由于资源分配不平等而引发冲突；韦伯主张，冲突起缘于政治权威合法性的缺欠；齐美尔认为，离心是造成社会冲突的原因。
论新生代农民工发展中的问题及对策【摘 要】 随着我国城市化进程的推进以及社会经济的发展，新生代农民工已经逐步成为了我国社会生产的主力军。与传统的农民工相比，
新生代农民工有着更强的融入城市的要求。解决新生代农民工面临的问题有利于提高社会生产力，促进“三农”问题的解决以及社会的和谐稳定。
【关键词】 新生代农民工 主力军 社会生产力
一、新生代农民工产生的社会背景
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，所谓“新生代农民工”，指的是1980年以后出生的，16周岁以上的青年农民工。据国家统计局公布的数据显示：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这些数据表明，新生代农民工在农民工中已经占将近一半。
二、新生代农民工面临的问题以及问题产生的原因
1、收入水平较低。国家统计局公布的2009年的统计数据显示，在新生代农民工中接受过高中及以上教育的人口比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21—25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均教育水平7.6个百分点。相对传统农民工，新生代农民工的受教育水
平已有较大提高。
随着义务教育的普及，新生代农民工绝大部分接受过8—9年的义务教育，比老一辈农民工的受教育程度高，正因如此，新生代农民工不安于传统的体力劳动，但又由于城市稳定的工作岗位竞争激烈且他们受教育程度并不高，无一技之长，暂时无法胜任一些脑力劳动和技术性较强的工作。
2、心理承受能力弱，得不到公平的待遇。新生代的农民工一方面排斥农村的生活；另一方面，由于城乡差别无法真正融入城市生活。他们一般年龄较轻，心理承受能力和心智发展不够成熟，而且年轻的时候就远离家乡和亲人，在城市里面，社会关系和社会资本较为薄弱，刚开始工作时容易遭受歧视，缺乏必要的关爱，他们在感情压抑长期得不到排解、宣泄之下，容易滋生自杀或犯罪的念头。
3、身份得不到认同。新生代的农民工生活环境相对老一代的农民工来说比较优越，基本上从小过着衣食无忧的生活。他们中的一部分是老一代的农民工带到城市，在城市里出生长大的，另一部分是初中或高中毕业后不想留在农村而直接进城打工。我国的计划生育政策使得子女数量大大减少，因此父母对孩子更加宠爱而使得许多人从小就养尊处优。他们基本上没种过地，更不愿意种地，普遍存在着“农民不爱地，农民不爱农，农民不识农”思想，“轻农、厌农、弃农”意识严重。
4、情感、精神的强烈需求不能很好地被满足。新生代农民工中很大一部分处于交友、恋爱的黄金时期。但他们工作时间长，很辛苦，下班后只顾得上休息，没有时间去交友。许多企业男女比例严重失调，使得这些新生代农民工很少有机会认识异性，更谈不上去找合适的对象了。部分人无法在城市找到爱情和婚姻，就只能将目光重新转回乡村。许多人是趁着过年、过节的时候，通过亲戚朋友介绍相亲，由于假期很短，双方没有太多时间去相互了解，一般就是感觉不错就立即订婚甚至结婚，一部分人从认识到结婚的时间只有一两个月甚至更短的时间。夫妻双方了解不够，因此导致新生代农民工的离婚率逐年持续增高。
三、解决新生代农民工问题的途径
1、对新生代农民工进行技术培训。新生代的农民工比起老一代的农民工有较高的文化水平，学习能力也有所提高，因此可以由政府组织，对有接受技术培训意愿的新生代农民工进行就业培训或者其他继续教育，在政策上、资金扶持上给予一定的帮助，力求提供和城市居民一样的公共服务。培训内容以具有初级技术含量的项目为重点，培训方略以人力市场供求为导向，这样能够提高新生代农民工的就业率和收入水平，同时也提高了社会生产率。
2、建立公平合理的农民工报酬、社会保障等机制。一方面政府通
过法律逐步实行社会保障强制制度，强制所有用工单位为其员工缴纳养老、失业、工伤和医疗等保险，按工资的一定比例缴纳。国家要建立适合农民工的社会保险的机制，建立相应的社会救济制度。另一方面政府通过加强对新生代农民工文化知识的培训，提高他们的忧患意识，鼓励他们购买适合自己的保险，特别对于一些工种比较危险的企业的新生代农民工，可以鼓励他们购买意外伤害保险，使得他们在遭受意外事故后生活各方面更加有保障。
3、有条件分阶段的将新生代农民工转变成市民。我国国情现状存在许多制约因素，导致了不可能无条件将所有的农民工及其子女转变成城市居民。但通过限制设定条件，逐步地实现农民工转变成市民是完全可行的。政府可以把在城市中有稳定的收入来源并居住了一定时期的新生代农民工转变成城市居民，将他们纳入城镇住房保障体系。使得他们在就业、子女入学、医疗、住房、养老以及其他社会保障等方面，尽快享受与市民同等的待遇。
4、更多关心新生代农民工的精神文化生活。政府应加强图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等公共文化事业的建设，将文化设施对新生代农民工开放，降低新生代农民工的休闲成本，让他们觉得自己也是这个社会的一分子。另外，还可以充分发挥各种社会主流媒体的作用，加大宣传力度，多举办一些适合农民工特点的娱乐活动，让新生代农民工真正地融入城市生活，让社会各界都对新生代农民工的文化需求给予足够
的重视和关注。
四、小结
随着我国城镇化速度的加快，新生代农民工的数量还会继续增加，他们将在城市化过程中发挥巨大的作用。新生代农民工是从农业劳动力中转移出去的一部分劳动力，要解决我国“三农”的就业问题，就不得不重视新生代农民工的问题。对于新生代农民工，社会各界应该给予高度关注，做到公平对待、合理引导、完善管理。
农民工教育的制度性障碍及其破解策略研究
摘要：城市化进程中农民工是不可替代的人力资源，但其综合素质与社会发展的要求又存在距离。本文从农民工教育的时代价值和现状出发，对提升农民工教育的实施方案进行了深入剖析，以期引起社会各界的高度关注。
关键词：农民工教育；制度性障碍；现状；策略
一、农民工教育的时代价值
农民工是一种重要人力资源，也是城市化进程中的优势资源，目前城市在对其开发过程中缺少有效投入，即缺少教育培训。这种教育培训不仅仅是职业技能培训，还包括精神面貌的改善和综合素质的提高。综合相关资料不难看出，为农民工服务，必须从教育做起。本文对农民工教育必要性的研究，主要从宏观和微观两个方面入手。
（一）社会发展要求农民工必须接受再教育
相关统计表明，劳动力受教育的平均时间增加一年，GDP就会增加9%，由此劳动者受教育水平的提升可以大大促进其创造社会财富的速度。①解决社会和经济发展对农民工提出的更高素质的要求与他们自身素质较低下的矛盾，最行之有效的途径就是加强农民工教育培训。②农民工偏低的第一学历以及教育质量，导致农民工自身的人力资本有限，造成其就业面窄，就业层次低，就业周期短，不能适应新兴工业和新型产业的要求，由此社会发展要求农民工必须接受再教育。
（二）农民工自身发展需要再教育
我国学者杨正喜从权利的角度论述了农民工教育培训的必要性，他认为受教育权是公民享有其他相关权利的基础，农民工大多是没能接受基础教育或教育程度相对比较低下的人，这影响了他们的生存发展以及其他权利的享有。同时，农民工由于普遍缺乏法律知识和必要的卫生防病知识、道德修养不够高等，来到城市后仍存在许多愚昧的行为和陋习，与城市的生活方式格格不入。③同时农民工教育投资是一种“生产性投资”，它有助于提升农民工人力
资本。如果农民工的继续教育问题不解决，我国城市的人口整体素质将得不到整体性提高，城市的社会道德、文明和经济发展也将受到灾难性的影响。农民工“人力资本”投资不足将使目前已经困扰中国的结构性失业愈演愈烈，并且以后的几年甚至几十年也可能成为中国人力资源开发和教育发展的失落期、滞后期，从而影响整个中国全面建设小康社会战略目标的实现。因此，从其自身发展来看农民工教育刻不容缓。
二、推进农民工教育的制度性障碍
（一）缺乏农民工教育与培训的专门机构
农业部、劳动与社会保障部等出台了《2003—2010年农民工培训规划》，确立了政府在农民工培训实施中的主体地位，明确了政府的组织领导职能，并要求各级地方政府将农民工培训纳入到当地国民经济和社会发展规划当中，制定切合当地实际的农民工培训规划及实施细则。许多地方政府也出台了相关政策，有力配合中央各部委对农民工的培训举措。如四川省政府制定了《2004—2010年四川省农民工培训规划》，出台了《关于加强农民工培训工作的意见》、《千万农民工培训工程实施方案》等一系列政策。但总体来看，在农民工教育和培训的管理机制中，缺乏统一协调的组织领导，这与农民工培训的现实状况很不相称。我国农村劳动力转移培训还处于起步阶段，培训规模偏小，培训率不高，工作进展很不平衡。各地方政府正处于落实中央政策、制定和实施本地政策的初始阶段，工作机制有待进一步完善，尚未形成合理的、多元化的资金投入机制。
（二）农民工个人无力负担培训费用
尽管接受职业教育培训是大多数农民工的愿望，但是营利性运作的农民工教育培训机构高额的教育培训费用超出了农民工的可承受范围。目前农民工教育培训工作的重要制约因素是培训费用。由于种种原因，农民工需要独立支付培训的费用。而大部分农民工因支付不起培训费用而丧失了提高就业竞争能力的机会。目前的农民工教育存在“有效供给不足”和“需求不旺”并存的局面。一方面，用工企业“学徒式”的培训、营利性教育培训机构的“经济门槛”以及培训内容与农民工需求的差距，导致了农民工教育培训的有效供给不足；另一方面，农民工的可支付能力的缺乏和“预期收益”不明朗，又限制了农民工自身接受教育培训的有效需求。④政府每年都有用于农民工教育培训的专项经费，但数额有限，因此培训费用绝大多数要由农民工本人来负担，对于本不富裕的农民工雪上加霜。需要接受教育培训的农民在未就业的情况下，自己掏钱接受教育培训有难度。中央财政和地方财政的投入比例过低导致农民工参与培训的积极性难以调动起来。
（三）培训基地建设和培训内容流于形式
据统计，目前农业部门在全国有农业中专和农民中专3 000多所，农机学校2 000多所，其中有不少可以用来进行农民工培训，但因缺乏统一的组织、领导和协调，使这些教育资源难以有效利用。由于政府经费投入不足，加上培训机构自身实力较弱，导致大部分培训机构校舍简陋，教学设施落后，更难形成具有较大影响力的品牌培训基地。农民工教育可以分为三个层次的核心内容：一是提升受教育水平和职业技能素质；二是普及城市生活常识和法律法规知识，引导其对城市文明的认同感和对城市生活的责任感；三是法制观念教育，帮助其树立现代公民意识、权利意识、平等意识，培养其在多元化利益分配格局中的话语能力、依法维权能力。⑤但许多培训学校在对农民工进行培训时，一是不考虑农民工的文化基础，不管农民工能否听懂；二是培训内容落后于市场需求，不考虑农民工参与培训后所学技能是否为社会急需；三是忽视相应的文化及思想观念的培训。
三、缓解农民工教育现状的破解策略
为使农民工更好融入城市，必须打破在城市培训中将农民工边缘化的思维定势，要把农民工的培训看做是最大的社会福利，开展低偿、无偿职业培训、劳动技能培训和社会知识培训，最终促进城市化进程和社会的全面发展。⑥为此本文从以下几个方面就解决农民工教育
问题的对策展开讨论。
（一）建立农民工教育与培训的专门机构
一个强有力的培训管理机构以及一套科学的培训管理机制，是搞好农民工教育与培训的组织保证。因此，必须建立专门的培训机构，具体负责农村剩余劳动力的转移培训，克服过去那种政出多门、分散重复、效率低下的培训方式。同时，建立农民工培训激励机制，在发挥政府主办的各类学校在农民工培训中的主渠道作用的过程中，鼓励和支持社会力量尤其是具有特色的民办机构开展农民工培训。可以说当前的农民工培训主要由政府在包揽，鼓励民间培训机构平等参与的机制尚未根本建立，许多地方还是把社会力量办学放在农民工就业培训网络的补充地位。因而，由于对民办力量不重视，导致民办培训学校办学规模小，甚至有许多还处于地下状态，培训行为不规范，培训质量不达标。此外，还可以把农民工的培训搭建在用人企业上，由用人企业牵头培训，并向参加技能培训者提供包括食宿在内的生活便利，发给一定的生活补贴等，这种由用人单位牵头组织的培训有一个明显的好处就是能够使农民工看见实实在在的岗位。这就必须进行体制方面的改革和创新，从立法方面确立政府对农民终身教育和技术培训的投资主体地位，把农民教育作为“公共产品”，即公益性事业。⑦
（二）确立政府投入为主的多方经费筹措渠道
农民工个人分担培训费用比例过大，已成为限制农民工参加培训的一道门槛。这里有两个矛盾必须化解：一是农民工培训经费需求量不断增加和政府财力有限不能全部包揽培训经费之间的矛盾。政府作为农民工培训的主体和推动者，理当扩大经费的不断投入，但农民工培训队伍越来越庞大，培训的标准和要求也越来越高，指望政府包揽全部培训经费也是不现实的。二是培训费用过高与农民交费能力和交费意愿过低之间的矛盾。⑧就培训学校尤其是民办培训学校而言，他们开办培训班，是有资金、设备投入并想获得一定收入的，在可能情况下是想收取更高培训费的。但大部分农民工收入有限，无力承担过高的培训费用，即使有交费能力，在预期收入不明朗的情况下，不太愿意自己交费参加培训。化解这两个矛盾的办法，一是靠政府不断扩大经费投入，并使之制度化，形成稳定的经费投入保障机制；二是发挥社会办学力量，引进社会资金投入到农民工培训中来，包括采取用人单位出资实行订单培训以及筹集资金建立农民工培训基金等方法，从而解决农民工培训经费不足的问题。
（三）开辟高职院校“农民工学院”新领域
高职教育作为我国职业教育的重要组成部分，应当发挥自身的条件和优势，积极参与农民转移就业培训。目前一方面高职院校普遍生源不足，但其拥有师资力量雄厚、学科门类齐全等优势；另一方面大部分的农民工都缺乏城市产业分工所必需的技术要求，即职业技能缺失是农民工难以立足于城市的主要因素。高职院校可以在不影响正常的教学秩序的情况下，根据实际招收一定数量的农民工进行教育培训，并成立“农民工学院”，针对农民工的具体知识基础和就业方向进行专项培训，将学校的专业发展和农民工的综合素质提升有机结合起来。
（四）利用市场竞争机制促进培训灵活多样
引入市场竞争机制，努力形成政府买单、培训机构自由竞争、农民工自主选择培训点和培训内容的格局。在方法上，可以由政府按培训项目的不同给农民工核发培训券，由有关部门审定合格的培训机构，根据业已确定的培训内容组织培训，培训机构除向农民工收取培训券不再另外收取现金，由政府或政府委托的检查验收机构对参训农民工验收合格后，培训机构统一到政府指定机构结算，形成培训、验收分离的格局。有学者认为，必须根据农民工的需求，统筹全社会的教育资源，发挥各类学校的优势，积极鼓励支持社会教育机构承担农村劳务输出的专业技能培训任务，形成多形式、多渠道、多专业、多途径的农民工教育培训的格局；必须有计划、有步骤、有目标地进行，做到长短结合、优势互补；必须同时重视基础性和实用性两个方面的结合。
四、小结
农民工教育任重道远，需要社会各界的共同关注才能真正提升其综合素质，才能最大化的开发其人力资源，以促进社会和谐快速发展。本文就开展农民工教育的实施途径进行了重点分析，但在具体的实施方案上还存在进一步探索的空间，后续研究将结合发达国家的相关研究对我国农民工教育培训模式展开进一步探讨。
参考文献：
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第17篇：农民工
农民工期待法律保护
艾舒
2004年春节后，农民工返城高潮较往年提前了许多。有报道称，大年初一就有农民工踏上了返城之路，回城的农民工，少了以往的茫然和无奈，多了一分期待和梦想。
熊德明事件引发了2003年末到2004年初中国前所未有的农民工工资清欠大行动，从温家宝总理的关怀、批示到各级政府部门的积极努力，我们看到了这个社会的巨大进步——让生活在社会底层，为社会进步付出最艰辛劳动的农民工得到自己应得的报酬，带着笑容返乡过年与家人团聚。据建设部统计，截至2004年1月中旬，已偿付历年拖欠农民工工资215亿元，清欠率68%，其中，2003年发生的欠款已兑付89%。
尽管“清欠风暴”为9000多万民工讨回了数以亿计的被拖欠工资，在这次在高层领导及各部门积极参与的攻坚战中，行政干预起了主导和绝对作用，立法执法相对滞后的现象应该引起社会各界的反剩农民及农民工无疑是我们这个社会的弱势群体，在这次被曾培炎副总理称为“清欠风暴”的攻坚中，农民工工资被克扣和拖欠的问题受到了前所未有的重视。但是在依法治国写进宪法的今天，这种重视和进步还是远远不够的，在法治社会，任何一个问题的彻底解决都需要法律的保障。
为什么有那么多农民工拿不到工资？为什么有的农民工为追索自己应得的报酬不惜付出生命的代价？这是一个沉重的话题，剖析它不仅是出于对农民工的同情和尊重，更应该是我们社会文明整体进步的一种需要。首先，面对目前国内劳动力市场供大于求，农民工中的绝大多数只求找到干活的地方，以最善良的心态理解“按劳取酬”，普遍不敢大张旗鼓地维护自己的权利，加上许多民工不知道应该事先与用人单位订立合同，依法维护自己的权利，使一些用人单位在克扣和拖欠农民工工资时更加肆无忌惮。其次，农民工进城后没有组织，绝大多数处在散兵游勇状态，多数是以单一的个体形态面对用工单位，毋庸置疑，他们的谈判力最弱，甚至可以说几乎没有谈判力，难以维护自己的合法权益。第三，民工潮已形成很多年，社会上也关注农民工许多年，但至今，农民工没有自己的组织，工会组织对于农民工而言形同虚设，工会应不应该担负起为农民工说话的责任，而农民工能否加入工会，怎样加入工会，还是一个问题。
几年来，每年都有农民工以集体静坐、跳楼、自焚等方式追索被拖欠工资的现象。谁不知道生命的可贵，谁不懂得珍惜生命。这些民工没有求诸于法律，甚至出现了一些不应有的举动。因为他们中的大多数文化程度不高，不知法，不懂法；也因为那些恶意欠薪的公司、包工头甚至政府机关，根本就没想过欠债还钱是天经地义的基本道理。因此，我们应该理解农民工追索应得报酬的愤怒和痛楚，但是我们必须知道愤怒、暴力、冲动并不能在一个法治社会里产生正义，只有诉诸于法律寻求法律的保护才能使自己的利益得以保全。
春节前，马鞍山市500名在京民工依法维权打赢了官司，这对于其他民工而言是一个好的开始、一个好的榜样。然而这场赢了的官司却遭遇了执行难的尴尬。
究其原因，我们不得不承认，在我国目前还没有一部权威的、以保护农民工这个特殊群体切身利益的法律，我们也很难在现有的法律中也找出特别针对这一群体的条款。甚至在一些制度和政策中对农民工存有一定的歧视和偏见。其实，在相当长的一段时期里，极少有人关注农民工的利益，而民工又是这个社会中平均受教育程度、平均经济收入最低的阶层，他们基本上无力维护自己应有的权益，或者说不知道怎样才能维护自己应有的权益。
最高法院2003年12月2日向全国法院系统发出通知，要求对农民工工资拖欠官司要依法快立案、快审判、快执行。2003年12月22日，北京市政府召开专题会，并通过《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的意见》，王歧山当场表态，首都市场决不允许发生拖欠农民工工资的现象。
但是，无论是最高法院的通知还是哪一级领导的表态都没有法律上的效力，各种通知尽可以发、官员尽可以在各种场合承诺不允许发生拖欠民工工资现象，这类通知和承诺可能会减少拖欠民工工资的现象，但不可能从根源上杜绝农民工工资被克扣和拖欠的现象。毕竟这是一个法治时代，一言九鼎、金口玉言的神话不会让人相信，也并不具备长治久安的法律效力。实际上，拖欠民工工资的问题一直不能得到根治，其中一个非常重要的原因是没有出台严厉周密统一的法规政策，使一些恶意拖欠企业有恃无恐。
好在我们欣喜地看到，各地纷纷出台地方性规定，北京市建委规定工程资金到位30%才能开工；上海将取消拖欠农民工工资建筑企业的建筑资格；山东省淄博市建委等5部门联合制订“民工工资保证金”制度；广东已把《广东省工资支付条例》列入立法计划，并率先在珠三角8个市全面推开建立工资支付的监控系统；重庆政协会议上委员们呼吁维护民工的合法权益，加快《工资法》的立法工作。
维护进城务工人员合法权益是一项长期工作，需要劳动保障、工会、公安、建委等部门共同行动，而不应该是一个地方、一个或几个部门的行为。国家需要紧急制订相关的法律法规，以制约欠薪链条的各个环节，切实保护农民工应有的权益。
如果不能从法律上、制度上解决问题，年年都会发生农民工工资拖欠现象。
只有法律和制度的规范才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞。只有从法律上保证农民工的权利，才能使农民工有效地主张和维护自己的权益。
《时代潮》 (2004年 第四期)
第18篇：农民工
新华网江苏频道南京3月15日电 如今,追求精神文化生活的"富有"，已经成为江苏溧水县农民的新时尚。
请戏上门成为普遍的时尚。溧水县和风镇沙塘庵村近年来大力发展粮油力口工业，生产经营粮油制品，生意十分红火，成为远近闻名的富裕村。富裕起来的农民，精神文化生活方面的追求也十分丰富。今年元宵节该村村民自发筹集2万多元，从安徽请来专业剧团，把戏演到了家门口，村民们着实过了一把戏瘾。
同时，一些带有地方特色的民间文艺活动开始得到挖掘整理，重登舞台，农民群众在自娱自乐中丰富着自己的精神文化生活。长期以来，由于资金问题，洪蓝镇青圩村村民只能对着天空长叹，看着残存的马灯暗泣。近年来，该村很多村民走出家门，走向全国各地，有在沈阳办起皮鞋厂的，还有在国外打工的，一张张汇款单从各地飘来。今年春节期间，青圩村的老老少少们都聚在一起，开始筹划着将停跳多年的青圩马灯再跳起来。不几天，就筹集了21000元现金，以神奇般的速度组建了一支有108人的青圩马灯队，在90多岁高龄的许立勋老人的指导下，轰轰烈烈的跳起来了，吸引了周边很多群众前来驻足观看。白马的双狮，晶桥的手狮，东屏的旱船、犟驴，这些流传很久的艺术形式，在近年龄溧水农村又得以显见。很多村庄都已自发形成常年的舞蹈队，活跃在镇村，吸引着慕名前来观赏的城里人。以前，农村办大事、办喜事少不了要办上十几桌酒席，现在这种状况有了很大改变，请戏上门、包租电影、播放科教片成为人们的首选。不断丰富文化生活的同时，该县94个行政村分别建立了文化中心户，农民们除了订书看报外，还积极邀请有关专家、技术人员现场教授技术，参加农业科学知识培训学习，及时了解最新的农业动态。永阳镇义浪头村50户人家中就有30户搞蔬菜种植，每逢雨天或农闲，他们就聚在一起，交流种植经验，讨论如何增收。据初步估算，像这样的学习，一年能有40天左右，由于科学种植，他们种的蔬菜的成熟期比一般农户要提前3到4天，江宁、句容的批发商蜂拥而至，抢订一空，农户们每年因此可增加收入2万多元。
公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。
公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质建设有了较大的发展，但仍存在许多问题。人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。
一、农民工在促进城镇发展中的地位和作用
随着我市经济社会的快速发展，农民工已成为我市工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城镇繁荣和经济社会发展作出了重大贡献。2009年我市农民工监测数为95.5万人，占城镇人口比重为48.2%，其中在市域内务工的农民工30.4万人，占城镇人口比重为15.3%；再加外地流入的农民工，咸阳市域内农民工占城镇人口比重22%左右。
农民进城，为城市发展增添了活力。脱离土地的农民工，进入城市后，以新市民的角色成为城市社会发展的积极推动者，推进了城市经济发展和工业
化进程。由于大多数农民工从事的是制造业、建筑业及商贸服务业等，填补了城市人不愿从事的岗位空缺，缓解了城市蓝领不足的就业矛盾。在我市加工制造业中农民工占到75%以上；在建筑采矿业中占到90%以上；在环卫、家政、餐饮业中占到70%以上。
农民进城务工，推动了社会的不断进步。随着经济发展将会有更多的农村劳动力进入城镇，这意味着我市人口整体素质的提高，在很大程度上取决于农民素质的提高。要提高农民素质，必须借助于城市化。这是因为，农民工进入城市，经过现代城市文明的洗礼和熏陶，其价值观念、思维方式、心理结构、文化水平、市场意识、竞争意识、法律意识会发生深刻变化，其整体素质会得到较大提升，这对于实现城乡经济发展和社会文明进步，都将产生深远的影响。2009年农民工调查显示，大多数农民工将“参加教育培训”列为在城市立足的第一需求。
二、2009年咸阳市农民工监测调查有关数据
农民工是伴随着改革开放而产生的一支新型劳动大军，为城乡经济发展做出了重要贡献，对农民工发展变化情况的分析研究有助于科学制定农民工政策，推动经济又好又快发展。
2009年监测主要数据：
1、全市农民工总人数95.5万人，其中市域外农民工65.1万人。
2、外出农民工月平均工资1200元。
3、2009年返乡农民比08年底减少4.5个百分点左右，农民工就业大局稳定，处于正常水平。
4、吸纳我市农民工人数最多的省份为江苏和广东，外出农民工中有30.1%的人员在此务工。
5、通过政府组织或中介公司组织外出农民工比例68%。
6、外出农民工中参加过各种专业技术培训人数占37.5%。
7、农民工从事的四大行业依次为制造业、建筑业、住宿和餐饮、居民服务和其他服务业。
8、农民工收入的用途依次为日常生活开支、建房购房、农业投资。
9、拖欠工资现象减少，95%的农民工能如期拿到工资。
10、农民工输出地社会保障不理想，各种保险投资低。
三、农民工工作存在的问题和建议
目前，我市农民工工作存在的几个主要问题。一是农民工培训不稳定，平均文化程度偏低；二是以90后为主体的新农民工外出就业以见世面为目的，吃苦性不强，受务工环境和工资待遇等因素影响较大；三是从事工作技术含量低、报酬低；四是一个普遍问题，即农民工在外社会保障差。因此建议：一是要加强农民工培训，加强政府就业引导，培训工作要灵活多样，注重效果，劳动、人事、安检等单位在农民工资格认定、证件发放、工作保护方面多给予方便和服务，各级政府要把支持农民工就业当作增强农民收入，发展地方经济的大事常抓不懈、求数量、保安全、促稳定。二是针对全市农民工外出地相对集中的特点，在广东、江苏等地健全有关农民工服务、咨询机构，帮助农民工安全就业，了解农民工就业信息，扩大就业渠道，降低就业风险，防患于未然；
还要加强同打工集中地政府有关部门的联系，争取多方支持，努力为农民工营造一个和谐、高效的工作环境，使农民工走得出、站得住、有收效、有发展。三是全面发展农村经济，构建农村和谐社会，在农村社会治安、生产服务、义务教育、应急保障等方面打造一流硬件设施，构建农民工外出坚实平台，使农民工人走得了，心放得下，生产、家庭两发展。
第一，为中国经济起飞持续提供了充裕的廉价劳动力
第二，壮大并更新了中国产业大军
第三，解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途
第四，农民工成为中国农村社会脱贫的主力军
第五，大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构与消费水平
第六，对传统中国农村的生育观念起到了根本性冲击
第七，推动了中国城市扩容与小城镇的建设
第八，为中国市场化的进程起到了独特的作用
第九，将城市生活的新观念，市场经济运行中的新规范，带回了农村
第十，农民进城打工，事实上在培养着一代新型农民，即农夫转变为农商
大约四分之一个世纪的经济体制改革，有一个新的阶层迅速形成壮大：农民工阶层即农工阶层。
当然，“农民工”称谓，是一个约定俗成的叫法。从严格意义上讲可能是当今中国大陆最令人无奈的一个概念。湖南耄耋老者萧一湘早些年就呐喊为“这个不伦不类的‘农民工’更名”，近又有学者章立凡再次呼吁应废止“农民工”称呼。没有办法，正像当年报道焦裕禄说“我们是灾区”不合语法，但都这么说也就成为警句一样，更换农民工的叫法，不仅文化成本太高，事实上根本做不到。
中国农民工，一个庞大的打工阶层，据有关方面统计现阶段农民工总数已逾1.2亿直奔1.5亿，已成为中国产业大军的主力：占全国加工制造业总数的68%，占建筑业的80%，占第三产业的批发、零售、餐饮业的52%。说他们是迄今为止世界上数量最大的[民族]雇佣劳动人群恐怕没有什么争议。现今中国农村，80%的家庭有人在外打工，这意味着有七到八亿人与农民工有直接经济关系，加之农村家庭与城市家庭的亲情联系，在当代中国有十亿以上的人口关系着农民工！今天，人们大都认同是改革将中华民族的经济提升到了一个新水平，GDP做大了，中国成为世界上第四大经济大国(尽管从人均角度看名次十分落后)。人们享受到了改革与发展带来的果实。然而，农民却并没有水涨船高式地分享中国GDP的果实。我曾套聂耳一首著名歌词说过：他们种的粮，他们盖的房，分享盛宴场，罕有他们档。是啊，排排坐，吃果果，却少有农民的档位。
显然，这是很不公平的。农民工为中国的GDP贡献了大约四分之一的份额(2004年)，为经济发展付出的巨大代价，与他们获得的微不足道的回报相比，太不相称了。中央连续发的“一号文件”，在农村取消农业税，在某种意义上解读，就是为消除这种不公平所做出的重大政策努力。2006年全国人大会议上，温家宝总理多次重点提到三农问题，并保证在建设社会主义新农村中将有更多的财富进入农村。这无疑是一则令人兴奋的消息。
我们必须正视农民工阶层，必须深刻认识他们对经济社会做出的巨大贡献。农民工阶层是一个什么样的概念？我给出的规定是：当今中国经济社会非农村中人数最多的，牵扯社会关系最为广泛的，在改革中地位发生变化最明显的，以劳动为资源对中国经济发展贡献最大的劳动阶层。
似乎没有多少人注意到，农民工阶层的出现与发展壮大，给中国经济社会带来了什么样的影响，具有什么样的划时代历史意义？在我看来，农民工阶层的形成在中国经济体制改革与发展中具有以下十大革命性意义。
农民工作为中国农民向工人阶级转化的一种特殊过渡形式，在职业、收入形式、生产资料的占有状况、群体规模、社会贡献等外在属性方面初步具备了工人阶级的基本特征，而在社会地位、综合素质等内在属性方面与城市工人阶级之间存在着较大的差距，呈现出阶级属性的“二重性”。辩证地看待农民工的阶级属性，对于促进工人阶级队伍的团结和统
一、扩大党的阶级基础、构建和谐社会具有重要的现实意义。
农民工是我国社会转型期间出现的规模巨大的新兴社会群体,是我国社会主义建设的一支重要人力资源,他们具有我国现代工人阶级的一切本质特征,是我国工人阶级的一部分。
一、农民工是中国农民向工人阶级转化的过渡形式
农民身份向工人身份的转变是现代社会发展的必然趋势。工人阶级不是从来就有的，从历史上看，工人阶级是产业革命和市场经济发展的产物。一方面，资产阶级为了发展资本主义大工业和追求利润，通过圈地运动的方式使农民与土地相分离，农民被迫地实现了向工人阶级的转化，正如马克思指出：资产阶级“对农村居民断断续续的、一再重复的剥夺和驱逐，不断地为城市工业提供大批完全处于行会关系之外的无产者。”①
中国农民向工人阶级的转化经历农民工这一过渡形式，与中国特殊的制度安排密切相关。建国初期，城乡之间的人口流动未受限制，迁入城市的农民在身份上也彻底地转变为城市的正式职工。随着优先发展重工业的工业化道路的确立，以及城市建设发展缓慢，无法提供更多的就业机会和社会福利以接纳农民进城，政丨府开始通过户籍管理来控制农民进城。1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》以及随后出台的一系列相关政策和规定，形成了以户籍制度为中心，附着了住宅、粮食供给、就业、医疗、养老保险、劳动保护等多项制度在内的城乡二元结构制度壁垒，这种制度壁垒不仅限制了农民向城市流动，更严重的是将城乡居民分成两个不同的社会身份，在城乡居民之间形成了有差别的“国民待遇”，户籍制度的功能出现异化，成为区分城乡居民国民身份的重要标识。
改革开放以来，农村居民冲破重重阻力纷纷进城打工谋生。在“民工潮”的冲击下，城乡二元结构制度壁垒开始松动，但这种制度上的松动十分有限，到目前为止进行的户籍制度改革也只是恢复了农民居住和迁徙的权利，而在就业、教育、社会保障、医疗保险等事关农民工根本利益的问题上，进城农民工无法享受与城市正式职工同等的待遇。此外，城乡二元结构制度壁垒使得长期生活在城市福利城堡中的市民“天然的具有获得社会资源和占据竞争方面的优势，形成„一等公民‟的身份优势意识，”②
他们对农民工普遍存在着偏见与歧视，在他们眼中，农民工始终摆脱不了“农民”身份的标识，在此情况下，农民工无法融入城市主流社会和主流文化，成为游离于城市社会之外的边缘群体。可见，以户籍制度为核心的城乡二元结构制度壁垒从根本上阻碍了进城农民身份的转变，“农民工”便是农民向工人阶级转变过程中遭遇城乡二元结构制度壁垒的阻碍而形成的产物。城乡二元结构制度壁垒使进城农民不能彻底地实现向工人阶级的转化，而这种转化的不彻底决定了农民工的阶级属性具有二重性。
二、农民工阶级属性的二重性
中国工会十四大报告明确提出：“一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员。”2004年中央一号文件再次强调：“进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分。”党和政丨府明确了农民工的工人阶级属性，这对于促进农民工与工人阶级的融合、扩大党的阶级基础无疑具有重要的积极意义。但是，我们必须清醒地认识到：现实中的农民工阶层还不是完全意义上的工人阶级。一方面，农民工阶层在外在的表现形式上初步具备了工人阶级的基本特征，另一方面，在社会地位、综合素质等内在本质属性方面与先进的工人阶级相比还存在着较大的差距，从而表现出阶级属性的二重性。
(一)农民工阶层初步具备了工人阶级的基本特征
公民所从事的职业以及对生产资料的占有状况是进行社会分层的一个基本依据。农民工的主要生产活动是从事着原本只有产业工人从事的非农产业，如建筑、运输、机械制造、服务业等，劳动性质发展了根本的变化。职业变化也引起收入形式和工作场所的变化，农民工的收入以货币收入为主，打工收入成为家庭收入的主要来源。他们的工作场所主要集中在城市的
二、三产业，与城市的工人接近一致。农民工在城市从事非农产业，并不直接占在生产资料，他们对农村中的少量土地也不具备所有权，而且大量农民工实际上已出租、转让甚至抛弃了在农村的土地等生产资料。因此，从职业和对生产资料的占有状况来看，农民工阶层具备了工人阶级的基本特征。
(一)农民工阶层初步具备了工人阶级的基本特征
公民所从事的职业以及对生产资料的占有状况是进行社会分层的一个基本依据。农民工的主要生产活动是从事着原本只有产业工人从事的非农产业，如建筑、运输、机械制造、服务业等，劳动性质发展了根本的变化。职业变化也引起收入形式和工作场所的变化，农民工的收入以货币收入为主，打工收入成为家庭收入的主要来源。他们的工作场所主要集中在城市的
二、三产业，与城市的工人接近一致。农民工在城市从事非农产业，并不直接占在生产资料，他们对农村中的少量土地也不具备所有权，而且大量农民工实际上已出租、转让甚至抛弃了在农村的土地等生产资料。因此，从职业和对生产资料的占有状况来看，农民工阶层具备了工人阶级的基本特征。
日前，扬州市召开农民工工作暨家庭服务业工作会议，提出以家庭服务业为重点，推动和促进农民工充分就业。
近年来，扬州市高度重视农民工工作，在扬州务工的42万农民工在就业、就医、子女就学，以及社会保障、住房保障等方面都得到了有效落实。针对扬州市作为一座旅游城市，现代服务业较多发达，农民工务工的领域也相对集中服务业的特点，扬州市提出，充分认识当前做好农民工工作重要性和紧迫性，统一思想，采取突破性举措，促进农民工工作和现代服务业跨越式发展。以家庭服务业作为现代服务业的重要组成部分，作为农民工工作的重中之重，紧紧围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，抓住建立健全家庭服务体系这一主线，以家庭服务网络中心为龙头，以品牌企业为主体，以人员培训为保障，有效推动家庭服务业的发展，逐步规范家庭服务的市场秩序，提升行业服务水平，较好地满足人民群众的需求。
扬州市还明确，为促进农民工充分就业，必须像重视工业一样重视服务业，像抓新兴产业一样抓现代服务业，像抓园区开发一样抓服务业集聚区建设，以最解放的思想、最坚决的态度、最优惠的政策、最靠实的举措、最专业的指导、最真诚的服务，采取突破性举措，促进我市现代服务业快速发展。同时，加大农民工技能培训力度，提升农民工及整个行业服务水平，从而实现农民工就业和现代服务业发展“双赢”目标的实现。（
高邮市扎实开展返乡农民工的调查和培
训工作
作者：高邮市教育局 转贴自：高邮市教育局 点击数：150 省教育厅、扬州市教育局《关于中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知》下发后，高邮市教育局于1月5日迅速下发了邮教职[2009]3号文件，对返乡农民工开展职业教育培训工作提出了具体的实施意见,各乡镇成校积极响应，迅速展开了返乡农民工的调查，部份乡镇还利用寒假组织全镇教育干部、教师到各村组进行返乡农民工情况调查。仅汉留镇就发放返乡农民工教育培训登记表1200余份，搜集有价值信息100多条。他们通过座谈走访得知，当前返乡农民工有三怕：一怕出去找不到工作，二怕无专业技能不能适应新的工作要求，三怕回乡就业不如以前长期在家打工的人容易就业。针对上述情况，各乡镇成校根据本乡镇返乡农民工的实际和乡镇产业特点积极开展技能性培训。
汤庄镇成校主动到本镇有关企业联系了解用工情况。该镇为江苏省著名的“液压之镇”，电焊工缺口较大。汤庄成校于农历正月初十至二十五举办了一期返乡农民工再就业电焊工技术培训班， 86人参加了培训，培训后全部安排到该镇朝阳集团、宏达公司、成套公司、科凌公司、扬州中瑞公司、旭日公司就业。受到用工单位和返乡农民工的一致好评
周山镇成校一是和镇劳保所协作，举办电焊工、建筑木工专业技能培训班，组织110名农民参加技能培训；二是通过扬州市农民工就业信息平台帮助提供就业信息；三是配合市劳动保障局组织的返乡农民工招聘会，促成30多名农民签订就业协议；四是对有创业意向的鼓励自主创业。
送桥镇成校抓住本镇各家灯具企业灯具安装工吃紧和农民工等待观望的有效时间，日前与扬州市现代照明公司、镇社保所联办为期10天的灯具安装知识培训班，70名培训对象通过7天的灯杆竖立知识、灯具电路知识、灯头安装知识、灯箱安装知识等理论学习和3天的灯具安装实训，将分别就地就业到现代照明公司和松山电器照明公司
汉留镇成校根据返乡农民工的各人专业特长，积极与镇企业洽谈推荐。日前，有近200人找到新“婆家”，走上新的工作岗位。还有部分无技术年龄偏大的返乡农民工，成校与劳保所、企管站合作，准备开设建筑、机械、服装、家政、养殖等培训，就地分流，让其为家乡新农村建设再作贡献。
第19篇：学雷锋关爱农民工志愿服务队汇报材料[推荐]
弘扬志愿精神 服务奉献社会
——东方控股集团学雷锋志愿服务组织活动开展情况汇报材料
为大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿者服务理念，全面推进东方控股集团学雷锋志愿服务事业发展，东方控股集团以“三关爱”活动为主题，积极开展关爱他人、关爱自然、关爱社会志愿服务活动，积极宣传、倡导志愿者发扬志愿精神，取得了显著效果。
一、健全工作机制，规范化管理志愿者队伍。
东方控股集团领导高度重视“三关爱”志愿服务活动，明确要求集团各级团组织要做好相关活动的组织和开展，机关各管理中心要为“三关爱”志愿服务行动提供支持，要将此项活动作为精神文明建设工作的重要抓手，促进东方控股集团文明程度进一步提升。
按照上级精神文明建设委员会要求，东方控股集团学雷锋志愿者服务队从成立之日，先后成立了党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、东方民族艺术团志愿者服务队等多支青年志愿者服务队。并制定了《东方控股集团青年志愿者行动管理办法》、《关爱农民工志愿服务月活动实施方案》，统一了集团志愿者标识，制作了队旗，发放印有志愿者字样的小红帽，建立了志愿服务活动档案，以“自愿参与”为原则，及时更新志愿服务者名单，对志愿服务工作中表现突出的优秀志愿者进行集中表彰奖励等。2011年，随着集团重组，东方控股集团学雷锋志愿者服务队组织机构相应细化，成立了1个总队，4个支队，15个大队，使志愿者队
1 /
5伍不断壮大，管理更加规范。
针对行业特殊性，东方控股集团学雷锋志愿服务队分别在各产业集团建立了18个关爱农民工志愿服务站，保证关爱农民工志愿服务层层落实到位。截止2013年10月，东方控股集团青年志愿者服务队共招募青年志愿者978名，累计志愿服务259100小时。
二、加强宣传工作，广泛动员参与“三关爱”志愿服务
东方控股集团学雷锋志愿服务队利用报纸、广播、网络、标语、宣传海报等渠道扩大对“三关爱”志愿服务活动的宣传，通过在集团网站、QQ群里发布活动通知、方案、制作标语等多种方式加强活动宣传，广泛动员各集团、各部室积极参与，并在《东方路桥》报、《东方》杂志、集团网站等宣传媒体上及时刊登活动成果，使“三关爱”志愿服务活动深入人心，吸引了更多的人参与，推进工作深入持久开展。
三、创新服务项目，积极开展“345关爱农民工志愿服务活动”东方控股集团学雷锋志愿服务队还积极创新服务项目，2011年3月，为积极响应中央文明委号召，东方控股集团率先成立了鄂尔多斯市第一个“关爱农民工志愿服务站”，积极开展“345关爱农民工志愿服务活动”。
（一）积极开展 “三建”活动，搭建志愿者服务平台。多年来，集团关爱农民工志愿者服务队通过帮助建立民工联队党工团组织、关爱农民工志愿者服务站和民工联队规范化驻地等“三建活动”，推动民工在政治上进步，生活上改善，技能上提高，收入上
增加，构建了和谐劳动关系。
（二）组织实施 “四送”活动，提升志愿者服务质量。东方控股集团关爱农民工志愿者服务队通过组织实施“四送”活动，实现春夏秋冬四季全天候服务。一是春送岗位。每年通过志愿者深入乡村和偏远山区送达宣传材料、摸底调查等形式帮助农民工就业，累计为8万多农民工提供就业岗位；二是夏送清凉，每年夏季为一线农民工送防暑降温慰问品，组织东方民族艺术团文艺志愿者深入施工一线开展慰问演出90多场次，30000多名农民工享受到了志愿者们带来的欢乐；三是借助秋送助学活动，实施关爱农民工子女专项行动，帮助农民工子女入学，为农民工子女免费捐赠衣物、学习用品等，近1500名农民工子女受到关注；四是冬季送培训，通过开展“关爱农民工”综合素质教育培训、专业技能培训、开设农民工夜校及捐建“进城务工青年流动图书站”等，使6000多名农民工受益，捐赠书籍累计5000余本。另外，关爱农民工志愿者服务队还常年到施工现场，组织开展清扫农民工驻地、义务为农民工理发、为大干中的农民工包饺子、送羊肉、送水果等志愿者服务活动，让民工对企业产生了深厚的归属感和认同感。
（三）狠抓“五落实”，强化志愿者服务实效。集团每年拿出300百万元关爱农民工专项资金，通过志愿者与民工联队结对帮扶等多种形式，狠抓“五落实”，即：落实党员津贴和伙食补贴的发放、落实民工安全合同签订、落实民工劳动保险缴纳、落实民工劳动报酬支付、落实民工劳动保障措施等与农民工切身利益息息
相关的各项工作，使1643名民工能够持证上岗，普通民工、技术型民工和管理型民工的收入分别达到4万元、6万元和15万元。
四、积极投身社会志愿服务活动，共享企业发展成果
东方控股集团组织青年志愿者积极筹建了鄂尔多斯市第一个“东方爱心超市”，先后为中国志愿者服务基金会、“关爱空巢老人志愿者行动”捐款100万元、为“关爱农民工志愿者服务”捐款100万元。东方控股集团从成立至今，已先后为各项社会公益事业捐助3.9亿元。东方人的思想境界和捐赠义举，不仅让广大农民工感受到了企业的温暖，也感化了农民工积极参加到志愿者服务行列，王三仁、苏飞荣、袁顺利、张马元、安军纷纷出资通过建立农民工扶贫助学基金等形式帮助家庭贫困的大学生完成学业。张金保、金东华、苏飞云等民工联队投入人力、物力、财力，返乡回报社会、为家乡村民修路、架桥、打井等，并大量转移农村劳动力，带领农民发家致富，为村民办了许多实事。
五、当前志愿服务工作存在的主要问题
东方控股集团办公大楼“东方大厦”预计2015年完工，现在的办公地点属于临时性办公楼，故东方控股集团学雷锋志愿服务队活动阵地的建设方面受到局限。
六、创新志愿服务工作的几点建议
（一）开发新的志愿服务项目，拓展志愿服务的领域，丰富志愿服务的内涵，着力开发重点项目和特色项目，逐步形成符合社会需求的项目体系。
（二）完善、创新志愿者激励机制，一是通过丰富志愿者组织内部激励，比如开展“星级志愿者”评选活动，建立本组织荣誉殿堂等等；二是在志愿者的就业、晋升方面考虑优先激励；三是快乐生活激励，在全社会营造“我为人人，人人为我”的良好风气，引导全社会参与志愿服务，尊重、爱戴志愿者。
第20篇：农民工问题
农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。
十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。
目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面，农民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问题。
对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，取得了积极的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。
农民工问题产生的四个深层次原因
1.城乡分割的二元结构是产生农民工问题的体制性根源。
2.相关法律不健全，法制不完善。
3.政府管理和职能转变不到位。
4.企业社会责任弱化，农民工自身素质偏低。
一是农民工的工资长期偏低而且拖欠现象相当普遍。长期以来，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到1000亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为72.2%，仅有6%的农民工能按月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。
二是工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。据统计，我国农民工群体中没有接受过技术培训的占76.4%，再加上劳动时间长、安全条件差，导致农民工伤病较多。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率，分别为33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%；而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率更低，分别为2.9%、3.1%和5.6%。农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境。
三是子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难。长期以来，农民工子女在城市入学的问题一直未得到很好的解决。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认，有的被强行关闭。农民工由于收入微薄，所以居住条件比较差，通常是多人挤在一间小小的出租屋里，卫生、安全等方面均存在着隐患。由于长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏认同感和归属感，他们的精神文化需求还远远得不到满足。
此外，大多数农民工文化程度不高，缺乏系统的就业培训。他们的维权意识、自我保护意识也亟待提高，在自己合法权益受到侵害时，还不懂得通过合法手段来保护自己。
怎样认识解决好农民工问题的重要性和紧迫性？
农民工已成为经济建设中的生力军。他们广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到50%以上。人们很难想象，如果农民工一旦消失，我们的经济该如何发展，我们的城市该怎么运转。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中的重要作用不言而喻。
因此，在当前我国社会正处于矛盾多发期之时，关心和保护农民工，进一步解决好农民工问题，化解可能引发的社会矛盾和纠纷，对于促进改革发展稳定具有十分重要的意义。
解决农民工问题，是落实科学发展观的迫切需要。落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走上共同富裕的道路。而要从根本上改变城乡二元结构，就必须充分调动农民工群体的积极性，实行维护农民工权益的政策措施。做好农民工工作，有利于解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。
解决农民工问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果。这必然要求解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境。做好农民工工作，有利于促进社会公平正义，形成充满活力、和谐安定的社会局面。
解决农民工问题，是建设中国特色社会主义的一项战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。大量农民工在城乡之间流动就业的现象，必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和全面建设小康社会宏伟目标的实现。
解决好农民工问题从何处入手？
2006年新春伊始，国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》。这是我国第一个全面研究解决农民工问题的重要指导性文件，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措。
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的主要内容
做好农民工工作的基本原则：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。
做好农民工工作的主要任务：1.抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；2.依法规范农民工劳动管理；3.搞好农民工就业服务和培训；4.积极稳妥地解决农民工社会保障问题；5.切实为农民工提供相关公共服务；6.健全维护农民工权益的保障机制；7.促进农村劳动力就地就近转移就业。
文件颁布后，在广大农民工中引起热烈反响，也受到整个社会的普遍关注。人们相信，这个《意见》的实行，必将会给两亿多农民工带来实实在在的好处。
解决好农民工问题，必须认真落实《意见》精神，按照《意见》的部署，政府、企业、社会各方面都各司其职、各负其责，履行好相应的管理、引导、服务的职责，形成推动解决农民工问题的合力。
首先，要抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现实的问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。加大监管力度，依法规范农民工劳动安全卫生管理。健全维护农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。
农民工远离家乡，置身于陌生的环境，需要得到各方面的扶持和照顾。输入地政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，多为农民工排忧解难，统筹解决他们在就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题。要根据市场需求，大力推进“阳光工程”和“春风行动”，搞好农民工职业技能培训和免费就业服务。切实解决农民工子女入学问题，以输入地政府为主，以全日制公办中小学为主，把农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入经费预算，实行同等待遇。
什么是“春风行动”？
从2005年开始，劳动和社会保障部确定每年春节后在全国组织开展为农民工送岗位、送政策、送服务、送信息的“春风行动”。
“春风行动”的主要内容，就是利用春节后农村劳动者进城求职务工高峰的关键时期，广泛开展有关农民进城求职务工方面的政策宣传，并通过组织大型招聘会等多种方式，集中各方面的力量为大批进城求职务工人员提供就业服务。
同时，坚持“两条腿走路”，把异地转移与就地转移相结合，引导农村劳动力合理有序流动。既积极引导农民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导相关产业向中西部转移，增加农民在当地的就业机会。大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收。积极稳妥地发展小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力。坚持农村基本经营制度，依法保护农民工土地承包权益，使他们进退有路。
另一方面，要坚持当前和长远相结合，积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。比如，通过推进户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件，积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题。
农民工到底姓“农”还是姓“工”？
农民工，顾名思义，是“农民”和“工人”的结合。那么，农民工究竟该姓“农”还是姓“工”呢？
可以说，这是农民工最关心的一个问题。回答这一问题，必须从农民工队伍自身的发展变化中去寻找。
20多年来，农民工队伍本身发生了很大的变化。除了一部分亦工亦农的季节工外，绝大多数进城就业的农民工与土地之间已没有劳动和收入上的关系。他们长期在城市就业，取得工资收入，广泛分布在国民经济各个行业，并在很多行业已占从业人员的半数以上。据劳动和社会保障部2004年的调查，农民工已占企业员工总数的近60%。
2003年9月召开的中国工会十四大提出，“农民工已经成为我国工人阶级的新成员和重要组成部分”，农民工加入工会被首次写入这次大会的报告。2004年初的中央1号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，第一次明确认定“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”。作出这样的论断，有着充分的实践依据和重大的现实意义。
农民工的数量，已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人，使中国产业工人队伍结构发生重大变化。把长期在城市就业的农民工确认为产业工人的重要组成部分，极大地壮大了工人阶级队伍，有助于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党对新生社会阶层的凝聚力。同时，它有助于提高农民工的政治地位，消除对农民工的社会偏见和歧视，维护农民工的合法权益，推动农民工问题的最终解决，进而打破城乡分割的二元结构，促进社会的稳定与和谐。
农民工，这一活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己。随着《意见》中各项政策措施逐一落到实处，一定能够进一步激发广大农民工的积极性和创造性，从而有力地推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程。
