政府项目汇报材料范文

推荐第1篇：政府项目汇报格式

*****发改委：

为了************，我公司拟实施********项目。目前，项目立项前期手续已全部办理完毕，现将项目情况汇报如下：

一、项目建设地点。项目位于*********，土地所有权属******所有。

二、项目建设内容及规模。项目主要建设**********。

三、项目总投资及资金来源。项目总投资****万元，全部自筹解决（或来源于******）。

四、效益分析。项目建成后，将达到******的产能，实现年销售收入****万元，利税****万元。

现将项目材料呈上，请予审核批复为盼。

年月日

推荐第2篇：政府IT项目管理经验

政府IT项目管理经验

明确项目背景

必须了解项目涉及的相关部门，尤其是涉及多部门的项目。政府项目一般都会有一个主管部门，但在政府业务中有一个现象必须注意，不管是多部门还是部门内部，在进行到开会讨论的时候，如果有一个部门或一个主要人员提出异议，那么不会有人出面来压制，因为这涉及到政府的管理体质，没有任何人愿意冒险来承担未知的责任，即便可预期的时间中不会发生任何风险。

项目启动

项目启动很重要，这是项目经理判断项目操作的一个最基本点，由于项目性质是政府，目标客户是官僚机构，一开始没有必要去做调研，而是先通过拉关系，建立兄弟般的友情开始，从聊天中摸清政府对这个项目的一些基本看法，这对我们实施可是有巨大帮助！属于指导性纲领。

项目沟通机制

对于官僚机构，他们最喜欢的就是汇报，有领导的欲望，所以我们制定的沟通，每星期碰面一次，每周以工作报告形式汇报。并制定双方领导通报机制，毕竟政府项目多是领导工程（一把手工程）

项目文档机制

官僚机构最麻烦的就是经常说了忘记，没关系，让他们忘不了，在公司内部，在客户服务器上要建立专门放置沟通文档、过程文档的文件夹，我们所有沟通，重要沟通的工作单全部有记录，对客户来说，他要对他自己说的负责。

内部学习机制

官僚机构最多的是理会上级精神，我们既然做政府项目，自然要知道，我们也和政府人员一样学习！学习！！再学习！！！最好将他们的文件复印带回来，并将关于信息化方面的精神传达，并针对我们的项目进行分析，让每个人都知道自己应该做什么，如何做。

领导汇报机制

其实这个应该纳入沟通机制，但是太重要了，所以要单独拿出来，项目最后的验收和成功，全靠领导一句话，而领导不知道你实施如何，他是不敢签字画押的，为此我们要提前准备给领导看的项目报告，将项目用最精简的问题，再必要的时候向领导汇报，让我们的政府大爷们知道这个项目是什么，做什么，将来能干什么，目前完成情况（有点向给幼儿园小孩给教案的感觉）

项目实施

调研计划和项目整体计划

调研对于项目实施起铺垫作用，在调研中，采取笨办法，反复确认，直到客户满意，最简单的方法，拿模板给客户看－－直观，也知道以后出来是什么东西

需求分析

将调研的东西上升到理论以文档水平，客户确认，

开发阶段

必须的加班一定做，没必要的从来不加，合理的安排计划，加班没多大作用，应为一切按照计划走，

验收阶段

采取两条路线，公司高层对政府高层。项目经理对具体实施人员

培训阶段

计划最重要，强调培训的步骤及事先的准备工作。

最后

终于验收了并且客户关系良好，钱也给了，最后还剩10%，合同规定保证金，拿不回来，等一年后，但是对整体项目金额意义不大

这就是我们一个非技术人员操作项目的经历，

我坚信项目经理不是学出来的是练出来的，不是说出来的是做出来的。

推荐第3篇：司法局政府汇报

一、概 述

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）加强领导

根据区委决定，区局党政领导班子于6月作了较大的变动，原区委常委、区武装部政委张希泽同志转业任区局局长、局党委副书记，新老局长顺利进行了工作交接，实现了政务信息领导工作的平稳过渡。新领导班子一如既往高度重视政务公开工作，张希泽局长对政务公开工作提出了“民有所求我有所应”要求，要求通过进一步加强政务公开等工作塑造司法行政阳光形象，并以“公开为原则不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。我局政府信息公开工作由局长亲自主管，机关各科室负责人为领导小组成员，办公室具体负责。经我局党政领导班子讨论，我局于12月18日发出《金山区司法局关于调整政府信息公开领导小组的通知》（金司[20*]62号）：

1、作出领导小组调整，由张希泽局长任组长；

2、调整政府信息公开领导小组办公室，由区局工会主席及7个职能科室负责人为成员，进一步加强了力量；

3、政府信息公开领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

（二）健全机制

切实执行《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），在进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作中做到：

1、不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，使得全系统同志认识到金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出。

2、不断加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作，区司法局采用规范发文稿，每个政务信息产生时就由局主要领导审批时明确该信息为“主动公开”、“部分公开”还是“免于公开”，对免于公开的必须说明具体理由。

3、不断明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更。

4、不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。

5、不断加强政府信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。

（三）及时公布和更新

根据区政府信息公开联席会议办公室的工作要求，我局20*年1-12月结合实际工作，及时主动公开了“关于20*年开展在金来沪人员法制宣传教育专项活动的实施意见”等33条政府信息，并根据情况对2004年以来公布的“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等5条政府信息及时更新，公布“金山区人民代表大会常务委员会关于金山区进一步开展法制宣传教育的决议”等咨询服务类信息5条。通过以上措施，确保市民对金山司法行政工作的知情权。

（四）做好目录编制及资料移交

我局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存。年内，按照区政府信息公开联席会议办公室的规定，我局及时将20*年政府信息公开工作的有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

二 政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息89条，提供咨询服务类信息28条，其中全文电子化达100%。其中20*年度我局新增的主动公开信息33条，比20*年18条有了较高增长；新增的咨询服务类信息5条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息1条，为《金山区司法局现任主要领导工作分工》；（2）规划计划类信息1条，为《金山区司法局20*年工作思路》（金司发[20*]1号）；（3）本部门业务类信息17条，根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块。（4）其他类信息14条，根据区级司法行政工作的特点，重要信息有：局领导关于机关秩序规范化管理重要讲话、有关人事任免以及各类非常设机构领导小组成立和调整等。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，取得了法宣工作全市第一等诸多好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有15条，主要有：（1）结合法制宣传教育这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关5条重要政务信息。即《关于组织开展金山区20*年法制故事创作征集讲演大赛的通知》（金法宣办[20*]3号），《关于建立金山区“五五”法制宣传教育期间区法制讲师团等六支队伍的推荐上报工作的通知》（金法宣办[20*]5号），《金山区关于开展以“建设平安金山”为主题的20*年“8.16”依法治区宣传日系列活动的通知》（金法宣办[20*]6号），《关于20*年开展在金来沪人员法制宣传教育专项活动的实施意见》（金法宣办[20*]7号），《关于在本区来沪人员中开展“建设平安金山、构建和谐社会、共创美好未来”集中性、阶段性法制宣传教育活动的通知》（金法宣办[20*]9号）。（2）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（3）结合基层人民调解工作重大事项，公布与公众密切相关的4条重要政务信息。即《金山区司法局关于印发各镇、街道、金山工业区人民调解工作室实施方案的通知》（金司[20*]17号），《金山区司法局关于开展以“建设平安金山”为主题的夏季民间纠纷防激化百日竞赛活动的通知》（金司[20*]27号），《关于组织各镇、街道、金山工业区人民调解员参与区联调委驻法院工作室实地跟班培训的通知》（金司[20*]35号），《关于进一步加强村（居）委会司法信访接待站规范化建设的通知》（金司[20*]38号）。（4）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局现任主要领导工作分工》，总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年6月金山区司法局产生新一届党政领导班子，受到市民关注，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（5）结合区司法局其他大事项，公布与公众密切相关的重要政务信息。如《金山区司法局关于开展20*年度基层司法行政工作考核的通知》（金司 [20*]45号）等。（6）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等5条政府信息及时更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；发布《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局发布职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为6300次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、其他类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1） 工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2） 政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3） 与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4） 公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

我局20*年度政府信息公开存在的主要问题：总体而言，区司法局政府信息公开申请受理以及答复的实践数量偏少。

改进措施：进一步办好金山区司法局网站，提高民众的认知度和认可度，使民众需要司法行政服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。继续及时、正确公布保证较高数量和质量的政务信息。向实践工作成功有效的政府职能部门学习取经，结合本局的司法行政工作实际情况，不断提高工作水平。

推荐第4篇：政府汇报材料

限产严管整秩序 强化现场保安全 ---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算 尊敬的春节慰问团各位领导： 2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第

一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。

一、2005年主要抓了如下几个方面的工作

一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤

矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。

二是从四个方面保安全。

（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005年度计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。

（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题 是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主 要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。 三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。 针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。

四是加大检查力度，消除事故隐患。

为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。

五是加大“反三违、反事故”力度。 “十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。

六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。

今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐篇2：政府材料汇报的格式

《政府汇报材料格式2011年1月10日》

一、适用范围

文件和各类汇报材料。

二、具体要求

1、文件眉首标识。标识秘密等级和保密期限用三号黑体字，顶格标识在版心左上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

2、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成，用小四号宋体字，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识。发文年份标全称，两侧用中括号“[ ]”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

3、公文纸一般采用国内通用的16开型，即国际标准a4型。保密等级字体：一般用3号或4号黑体

紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体

签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号,一般为二号加粗，不过很多时候用小二加粗。

正文的字体：正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。首行缩进2个字符，固定值28磅。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 主标题字体：

标题分为四级，即“一”“

（一）”“1”“（1）或1.1”

正文部分，一级标题用黑体三号，二级标题用仿宋加黑，三级标

题用楷体三号。正文其他内容用仿宋三号。 一级标题为三号黑体（加粗）

二级标题为三号仿宋

三级标题为三号楷体加粗。

正文均为三号仿宋。

附件的字体：常用3号或4号仿宋体

作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体

每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

文件正标题要发文稿纸红色线下空1行，用小二号黑体字，分一行或多行居中排布。回行时，做到词意完整，排列对称，间距恰当。

4、主送单位。标题下空1行，左侧顶格用四号宋体字，回行时仍顶格；最后一个主送单位名称后标全角冒号。

5、文件和汇报材料正文。每自然段左空2字，回行顶格。采用a4纸，左右边距为3.17cm，上下边距为2.54cm，行间距一般为固定值28磅（word字处理系统），数字、年份不能回行。正文一般采用四号宋体字，如文件内容层次较多，可分级标识标题，第一层用四号黑体字，第二层用四号楷体字加粗，第三层标题用四号仿宋字加粗。文字一律从左向右横排。

6、附件。文件如有附件，在正文之下空1行，文件落款之上，在左边空2字用四号宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称回

行时，与冒号后的文字对齐。附件如有序号，使用阿拉伯数码(如“附件:

1、××××××”)；如附件较多，序数应对齐。附件名称后不加标点符号。

7、落款。文件落款：成文时间和发文单位一律用全称。成文时间为领导签发文件的日期，联合行文的，以最后签发机关领导签发文件的日期，年、月、日用阿拉伯数字，用四号宋体字。

汇报材料落款：在标题之下空1行，汇报单位和时间一律用全称，时间年、月、日用阿拉伯数字，用四号仿宋字，居中排布。

8、报送和抄送。报送在落款下1行，左空1字用四号宋体字标识“报送”，后标全角冒号；抄送在报送下1行，左空1字用四号宋体字标识“抄送”，后标全角冒号。报送、抄送机关之间不同系统或不同层次用逗号隔开，同一层次或同一系统内的单位用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。

9、页码。一律页面底端居中，采用“1，2，3„“的数字格式，文件首页不显示页码。

10、其他。若文件是请示，必须有主题词和联系人、联系电话,置于文件落款之下,要有下划线。“主题词”用四号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；“词目”用四号楷体字，词目之间空1字，按类别词、类属词顺序排列。联系人、联系电话排在一行，用四号宋体字。联系人、联系电话位于抄送机关之下(无报送和抄送内容在主题词之下),用四号宋体字。篇3：政府工作总结汇报材料 xx镇创卫工作汇报材料 xx年全县创卫工作开展以来,我们xx镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，按照县双创办的安排部署，积极开展环境卫生整治活动，全面落实创卫工作责任，取得了较好的成效。现将我镇三年的创卫工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确分工，落实责任。

为了创卫工作的顺利开展，我镇成立了镇长挂帅，主管领导牵头负责，其他班子成员分工协作的创卫工作领导小组，明确了职责任务，夯实了具体责任，按照领导包片、干部包村的工作职责，进一步落实村干部包组，组干部包户的直接责任，积极开展以环境卫生整治为重点的创卫工作。

二、精心部署，突出重点，狠抓整治。

依据县上创建方案，结合我镇实际，制定实施方案，三年来我镇把创卫工作作为中心工作来抓，并出台了“双创”暨环境卫生整治工作的安排意见，每月第一周周一例会上各村包片领导汇报本村环境卫生情况，并根据存在问题部署下一阶段工作。三年来我镇重点整治xx路、xx市场、xx市场、xx省道等地。每年平均花费6000多元，各村自筹经费从xx年开始每年新增垃圾台，各村从xx年的一个垃圾台增加为现在五个满足了群众日常生活。每年我镇把三月份定为环境卫

生月，全镇上下从领导到同志有组织有纪律的打扫机关卫生及xx三角洲、2xx省道等地方，每人有总结有体会。各村干部也不例外，组织群众将村活动室等公共场所进行全面清扫，并清理群众房前屋后堆放垃圾。每年六月初借助秸秆禁烧工作的强劲，各村全面清理高太路两边及群众房前后遗留秸秆，开展各村环境卫生大整治活动。各村纷纷发动享受低保户等各类群众，投入综合整治工作，清理道沿两边堆积物。

三、加大力度，紧抓督查，巩固成效。

为了实现我镇创卫工作的良性运行，确保各项工作落实到位，取得显著成效，xx年我镇要求全镇各村及企事业单位，要严格按照“四个一”的工作机制落实相关责任：加强领导、组织协调、督促检查。即成立一套班子,加强领导，以各村、各企业、学校主要领导为核心，镇上组织协调，不定期的进行督促检查，进行评比，对于不达标的进行批评，限期整改；专兼结合、包片分段、常年坚守、即设一支队伍，每村、每单位必须有专职卫生员、专职消毒员，分片包段，常年坚守，要将此项工作当作经常性工作来抓；集中整治、卫生文明、营造和谐。即抓重点，设立一个示范街巷，集中整治达到环境优美，群众举止文明，营造一个和谐的人居环境；软硬兼顾、跟踪问效、落实责任。即在“双创”工作中要作好各种消杀记录、卫生清运记录，做到软件、硬件都要有，使责任更好的落实到人，工作任务更好的完成。

我们以xx等村为重点，深入开展示范除四害活动、四害密度符合省级标准等四个条件。其中xx村工作开展迅速，效果十分明显。其他各村也取得了间断性成果，特别是村党组织选举工作结束之后，新一任党支部以“双创”为契机，下大力气，狠抓环境卫生整治，赢得了群众的普遍好评。

在村内，对群众房前屋后，院内摆设以及厨房、卫生间等都提出了具体要求达到的标准，以此引导群众移风易俗、改变落后的生活方式，追求文明健康的生活品质。 在市场，督促市场各商户集中清理市场内外环境卫生活动每年不少于15次，加强市场的巡查频次，及时纠正和查处场内外违法经营行为，xx年取缔无照经营和未按规定经营食品的早晚摊点、马路食品销售摊床11处；取缔学校门前小食品销售点4个。部分市场达到了内外和配套设备干净整洁，场内无散落垃圾和漂流物、无卫生死角、无乱泼乱倒。摊床划行归类、物品摆放整齐、垃圾定点存放并及时清理。食品经营者着装整齐、持有效的健康证等证件上岗。

以镇机关为重点，广泛深入的开展创建活动，从源头上让所有干部认识到“双创”工作的繁杂性、系统性、艰巨性。镇机关率先垂范，设有专人、备有记录、定期消杀、综合整治，为全镇起到了带头作用。

四、强化宣传， 营造氛围，提高创卫意识。

我镇在创卫活动中做到有组织机构，有专兼职爱国卫生工作人员，有工作计划，有部署，有总结，及时上报创建材料。今年7月初为进一步搞好我镇创卫工作，我镇出资装宣传车在全镇19个村挨村挨街道进行宣传，对职工群众开展健康教育培训，职工健康知识知晓率100%，宣传资料统一归档案。通过不到两个月的宣传村民明显提高创卫意识，提高个人素质。

近三年来，我镇做了大量工作，但与全县创卫工作要求相比，还有一定差距。我们决心在今后的工作中，再接再厉，再鼓干劲，全力推动经济社会各项事业再上新台阶。 xx镇人民政府

2012年9月3日篇4：政府汇报材料格式

《政府汇报材料格式》

一、适用范围

镇文件和各类汇报材料。镇文件包括党委、政府、党政联合、党政办公室和各部门文件。

二、具体要求

1、文件眉首标识。标识秘密等级和保密期限用三号黑体字，顶格标识在版心左上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

2、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成，用小四号宋体字，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识。发文年份标全称，两侧用中括号“[ ]”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

3、文件和汇报材料标题。通常由发文机关、事由和文种三部分组成。除法规、规章和其他规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。文件正标题要发文稿纸红色线下空1行，用小二号黑体字，分一行或多行居中排布。回行时，做到词意完整，排列对称，间距恰当。

4、主送单位。标题下空1行，左侧顶格用四号宋体字，回行时仍顶格；最后一个主送单位名称后标全角冒号。

5、文件和汇报材料正文。每自然段左空2字，回行顶格。采用a4纸，左右边距为3.17cm，上下边距为2.54cm，行间距一般为固定值28磅（word字处理系统），数字、年份不能回行。正文一般采用

四号宋体字，如文件内容层次较多，可分级标识标题，第一层用四号黑体字，第二层用四号楷体字加粗，第三层标题用四号仿宋字加粗。文字一律从左向右横排。

6、附件。文件如有附件，在正文之下空1行，文件落款之上，在左边空2字用四号宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称回行时，与冒号后的文字对齐。附件如有序号，使用阿拉伯数码(如“附件:

1、××××××”)；如附件较多，序数应对齐。附件名称后不加标点符号。

7、落款。文件落款：成文时间和发文单位一律用全称。成文时间为领导签发文件的日期，联合行文的，以最后签发机关领导签发文件的日期，年、月、日用阿拉伯数字，用四号宋体字。汇报材料落款：在标题之下空1行，汇报单位和时间一律用全称，时间年、月、日用阿拉伯数字，用四号仿宋字，居中排布。

8、报送和抄送。报送在落款下1行，左空1字用四号宋体字标识“报送”，后标全角冒号；抄送在报送下1行，左空1字用四号宋体字标识“抄送”，后标全角冒号。报送、抄送机关之间不同系统或不同层次用逗号隔开，同一层次或同一系统内的单位用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。

9、页码。一律页面底端居中，采用“1，2，3?“的数字格式，文件首页不显示页码。

10、其他。若文件是请示，必须有主题词和联系人、联系电话,置于文件落款之下,要有下划线。“主题词”用四号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；“词目”用四号楷体字，词目之间空1字，按类

别词、类属词顺序排列。联系人、联系电话排在一行，用四号宋体字。联系人、联系电话位于抄送机关之下(无报送和抄送内容在主题词之下),用四号宋体字。篇5：政府信息公开工作汇报材料

健全制度 规范程序 推进政府信息公开深入开展 2010年以来，我厅严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求部署，认真贯彻落实《住房和城乡建设部政府信息公开实施办法》，全面实施我厅《政府信息公开实施办法》，进一步加强领导，健全机制，规范程序，创新思路，强化服务，推进信息公开全面深入开展。

一、主动公开政府信息情况

我厅充分发挥网络发布信息及时、方便的特点，将门户网站作为信息公开的主要载体。2010年以来，厅门户网站共发布建设要闻950余条，视频新闻30余条，市县建设信息2000余条，《河南日报〃城乡建设》专版40余版，文件通知540余条，公告17条，媒体报道127 条，领导讲话40余篇。

（一）加强网站建设，畅通公开渠道。我厅加大门户网站建设力度，优化网站设置，在厅门户网站首页显要位置设置“政府信息公开”栏目，主动公开“领导信息、部门职能、政策法规、重大会议”等事项，受理依申请公开事项。设置了“建设要闻”、“文件通知”、“政务公开”、“公众服务”和“公示公告”等栏目，及时公开全省住房城乡建设系统重大事项，保障群众知情权、参与权和监督权。畅通群众诉求渠道，开通了“领导信箱”、“网上咨询”、“网 1 上信访”和“民意快线”等栏目，及时听取民意。并围绕中心、服务大局，设立了“认真学习贯彻十七届五中全会精神”和“加快城乡建设、推进城镇化进程”等11个专栏，为贯彻落实中央、省委及省政府重大决策部署搭建了重要的交流平台。

我厅完成了电子政务网上审批系统的建设，在厅门户网站首页开办了网上办事大厅，实现了厅18项行政审批项目的网上申报、审核、公示、公告等服务，实行审批事项公示制度。开发完成了厅电子政务行政审批系统的打印功能，使厅行政审批申报、转办、公示公告、证书打印、办理结果查询等功能都在厅门户网站上实现。同时初步建立起了建设企业数据库，并提供网上查询、下载、传递等政务信息服务。目前网上注册企业已达到5366家，受理网上申报事项5000余项，发布批前公示167批次，批后公告150批次，发送短信通知30000余条。

（二）推进网上审批，打造阳光政务。我厅围绕推进办事公开，阳光服务，全面提高了行政服务大厅办理行政审批工作的透明度。一是加强了相关法规政策的信息公开。全厅办理行政审批事项的审批项目、法律依据、申报条件、受理部门、审批程序、办理规程、办结时限、申请书格式文本、审批结果等十个方面的政策规定和相关信息，全部在厅门户网站和行政服务大厅办事场所公开发布，实行全面、全部、全程的信息公开。二是加强审批工作过程、结果的公开。开通了面向企业的“政务信息动态服务系统”，对企业申报事项办理中的全过程实行“即时短信”告知。实行 2 了审批事项专家评审、评估公示制度和批后公告制度，坚持做到行政权力在阳光下运行。三是加强了服务大厅办事现场的政务信息服务，我厅进一步建设完善了服务大厅办事场所政务信息触摸查询系统，实现了最新政策法规信息的同步发布，及时公开披露相关政策信息，为企业解疑排难。在大厅办事场所设立了专人专岗的政务公开咨询窗口和咨询热线电话，帮助企业准确理解掌握申报事项的有关政策规定，为企业、群众提供政务信息咨询、解答、文档下载等服务近5000多人次，现场发放办事指南15000于份。

（三）加强住房信息公开。一是加强房地产市场监测和分析。加快全省房地产市场信息系统建设，时刻关注市场发展中的突出问题及苗头性问题，及时掌握房地产市场运行中的新情况、新问题，为领导决策提供数据支持。进一步完善房地产市场周报、月报制度，要求各市不断提高周报、月报质量，充分发挥有关部门的作用，健全信息共享和市场形势分析研究。通过多种形式，加强房地产市场调控政策宣传，稳定市场预期，合理引导房地产投资与消费。二是公开保障性住房分配的公开。在保障性住房的分配管理过程中，坚持分配标准公开、程序公开、结果公示，接受群众、媒体监督，确保中央的惠民政策惠及低收入住房困难家庭。三是加强督查检查。为确保这项工作落到实处，在地市规范化管理工作自查的基础上，我厅定期组织相关人员对部分地市进行抽查，截止目前，全省18个省辖市都按照规定设立了住房保障办事 3 服务窗口，政府信息公开作为我省住房保障规范化管理的重要内容，较好地保证了全省住房保障工作健康有序地进行。

（四）积极推进公共企事业单位办事公开。一是制度不断完善。2010年，省政务公开领导小组办公室将全省城市供水水务公开纳入试点范围。按照省政务公开办的工作部署，我厅印发了《河南省建设系统水务公开试点工作实施方案》和《河南省城镇供水行业服务规范》，指导全省城镇供水企业水务公开工作。各市建设主管部门制定了水务公开实施方案及落实措施，不断完善评价和追究制度，形成了领导牵头、上下联动、合力推进的水务公开领导体制和工作机制。各市通过完善公开制度，规范公开程序，创新公开载体，注重解决实际问题，主动接受社会各界的监督，城市供水管理、经营、服务工作水平得到不断提高。去年，建设系统多家单位在全省政务公开先进单位创建活动中受到表彰，其中，郑州市自来水总公司、洛阳市水务集团有限公司被授予“省政务公开先进单位”荣誉称号。二是措施不断创新。充分利用电视、报纸、网络、板报、社区宣传栏等形式宣传水务公开内容，在现有水务信息公开的基础上，不断创新公开措施。如：漯河市深入社区举办供水企业座谈会，向群众征求意见和建议，了解群众的需求。南阳市通过媒体、原12319城建服务平台及南阳建设信息网公开行业管理的相关法规、政策、标准及重大事项。另外，信阳、焦作、济源、新乡都在政府网站设立政务公开专栏，主管部门和供水企业都有固定的栏目公开相应的内容。这些好的做法，都取得 4 了良好的社会效益。三是服务不断提高。各市建设主管部门和供水企业围绕供水服务，兑现对用户的承诺，增强了服务意识，充分发挥水务公开对生活、生产、社会经济活动的服务作用。安阳、平顶山、商丘、驻马店、许昌、周口、鹤壁等地积极开展进社区、进家庭等便民服务活动，同时根据《投诉处理指南》，结合供水服务实际，建立了用户供水投诉处理的相关制度，并设立专门机构和人员负责用户水质投诉的受理和处理工作。洛阳、濮阳、开封等地建立了一站式服务大厅。三门峡定期请专业人员，对窗口服务人员进行礼仪培训。郑州设置了客户服务中心，并通过了信息产业部cccs评审认证，成为全国供水行业内第三家获此荣誉的单位。

二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况 2010年以来，我厅共受理依申请政府信息公开事项12件，办结12件。其中已主动公开的2件，全部公开的6件，部分公开的4件，回复办结率100%。

（一）规范程序。针对接收到的依申请公开，实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制。专门设计《政务信息公开办理审签单》和《政务信息公开办理登记表》，内容包括申请事项、领导签批、具体办理人员、办理情况、回复内容和统一编号。

推荐第5篇：关于政府投资项目实施情况的汇报(修改)

关于大武口区道路交通行业

项目代建实施情况的报告

大武口区发展和改革局：

2010年12月29日，我公司经招投标取得大武口区政府投资项目道路交通行业的代建资格，随后，组建了“宁夏建业工程监理有限公司大武口区代建项目部”，现将截止目前工作的开展情况报告如下：

一、健全组织机构，专业配套，人员数量满足要求。配备了代建项目经理、技术负责人、外联工程师、现场项目管理工程师、合同管理及计量工程师、司机等工作人员十余名，能够满足合同和实际代建工作的需要。

二、建章立制，明确职责，确保各项工作的开展组织化、规范化、科学化。

三、进一步学习并掌握有关代建、招投标、建设及造价等 方面的法律、法规、标准及政策，为顺利开展各项工作打下基础。

四、加强与发改、交通建设、规划及交警等部门的联系与沟 通，力求快速、全面摸清基本建设程序和各项手续的办理。

五、树立紧迫意识，精心计划和组织，积极开展项目代建 前期的各项工作。目前，贺兰山路路网改造工程、永乐路道路改造工程、建设西街道路改造工程及回民公墓三级公路的建设已完成招投标报名、工程量清单编制，正在抓紧进行拦标控制价的审 1

计、招标文件的报审等工作，计划于本月15日开标，20日开工。

宁夏建业工程监理有限公司

大武口区代建项目部

二0一一年三月十日

推荐第6篇：政府项目申报规划

FUND APPLICATION

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政府项目申报规划

项目一

项目名称：3551光谷人才计划 归口单位：东湖区人才办 申请时间：12月 资助金额: 入选者可获得不少于100万元的奖励，享受武汉市引进高层次人才的有关政策

申报领域：光电子信息，生物，新能源与环保，高端装备制造，现代服务业等高新区重点发展的五大产业及金融，管理领域从事创新创业的海内外高层次人才。 申报条件：

1、申报人应在海内外取得硕士或博士学位，有海内外成功创业经验或曾任国际知名企业中高层技术、金融、财务、管理职位，年龄一般不超过55周岁。

2、申报单位一次只申请一个已引进的高层次人才。

创业人才：拥有独立知识产权，具有市场潜力并可进行产业化生产，为申报企业的主要创办人且为第一大股东(股权比例不低于30%)申报企业应成立5年以内且未入选过。

企业创新人才：为企业近三年引进的高层次创新人才，现任企业中层以上职务，拥有独立知识产权和发明专利。

高端金融、财务人才：为企业近三年引进的高端金融，财务人才。金融人才要求在国家金融机构、投资机构中担任高级以上专业职务或管理职务一年，现任企业中层以上职务；财务人才要求或财务相关专业学位，有注册会计师等国际认可执业资格，在企业担任相当职务的人才。

高端管理人才：为企业近三年引进的在经营、生产、销售等方面的管理人才，在大型公司担任过一年以上的职务，在申报企业担任相当职务，在领域做出业绩的人才。

项目二

项目名称：武汉市科技计划 归口单位：科技局

申报领域：光电子与新一代信息、先进装备制造、新材料、高技术服务业、新能源与新能源汽车领域

申报时间：6月--8月

高新技术成果转化及产业化：

1、申报主体必须为在武汉地区注册、具有独立法人资格。

2、与科研院合作申报。

3、企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，市级科研经费与企业自筹资金的比例不低于

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1：4，并提供相关自筹资金证明。

4、具有自主知识产权；已经取得居国内同行业领先且具备产业化开发条件的、重大的中试科 技成果；在项目完成后，销售收入能过亿元的。

5、企业在汉注册至少一年以上；企业经营状况良好，年销售收入一般不低于5000 万元（农 业企业不低于3000 万元；生物医药、高技术服务业企业不低于2000 万元；对于申报大品种 二次开发项目所申报的药物品种，单品种销售额化学药不低于5000 万元，中药不低于2000 万元，生物药不低于2000 万元）

资助金额：市级科研经费与企业自筹资金的比例不低于1:4，不超过200 万元。

关键技术攻关计划：

1、申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业和事业单位。

2、申报单位须具备较强的科研能力，拥有科技成果转化应用和市场推广条件，能按照不低于市级科技研发经费1:2的比例提供项目配套资金，并提供配套资金承诺证明。资助金额：单项项目支持强度不低于20万元

科技人才培育计划：

1、申请晨光计划的青年科技人员年龄原则上在40周岁以下并应符合“武汉市青年科技晨光计划管理办法”对申请人资历的有关要求。

2、申请者应具有良好的科研支撑环境，其研究项目应具有一定的实验基础和设备条件，有2名以上科研合作伙伴，有导师指导。

3、申请者承担的科研项目实施期限为2年。

4、申请单位应是所在地在武汉具有独立法人资格的企业、高校及科研院所，申请单位必须明确承诺给予相应配套资金不低于1：1的经费匹配。

5、申请单位应本着突出重点、优中选优的原则，对申请者是否为本系统重点培养对象等进行严格审查。申请者须经所在单位审查并签署推荐意见后进行上报。 资助金额：单项项目支持强度不低于20万元

应用基础研究计划：

本类计划实施期限一般为1-2年。

1、受理单位所在地在武汉，具有独立法人资格的高校、科研院所、医疗机构、企业等单位的应用基础研究项目。

2、拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队和较完备的研发基础条件，项目配套经费比例不得低于1:1，并提供配套资金承诺证明。

公共服务平台建设计划：

1、工程技术研究中心：

2、高新技术企业研发中心：

3、产业技术创新战略联盟

4、科技专家大院

5、临床医学研究中心

6、技术转移服务机构

7、科技信息、科技金融和检验检测等平台

资助金额：该类平台单项支持强度不低于30万元

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科技企业孵化器建设与发展计划：

1、2010年7月1日后在武汉地区注册、且在科技企业孵化器内孵化的具有独立法人资格的初创型科技企业；

2、企业注册资金不超过300万元；

3、企业有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；

4、企业应具有确定的创业项目、合理的创业团队、较强的市场开拓能力和健全的经营管理制度；

5、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

资助金额：无偿资助，每个项目支持强度为10-20万元，项目数不超过60项。

科技金融计划：包括创业投资引导基金项目、高新技术产业化贷款贴息项目、科技型中小企业信贷风险准备金项目、科技保险保费补贴项目等。

一、科技创业投资引导基金：

1、实收资本在5000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；

2、有明确的投资领域。

3、至少有3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

4、至少有3个对科技型中小企业投资的成功案例

5、主要投资于武汉市科技型中小企业。承诺优先投资于符合武汉相关产业政策的初创期科技型中小企业；

6、有明确的出资人、出资数额及比例。

二、高新技术产业化贷款贴息

1、在武汉登记注册、具备独立企业法人资格，有健全的财务管理制度，有良好的经营业绩和银行信用；

2、资产总额不高于3亿元；年营业收入不超过3亿元；项目投资在5000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、项目实施年度内，已经取得银行贷款。

三、科技型中小企业信贷风险准备金

满足以下条件的银行、科技投融资服务平台，可以申请风险准备金项目：

1、设立有服务科技型中小企业的专门机构；

2、与风险准备金有相应匹配的信贷额度，信贷额度高者优先；

3、开展针对科技型中小企业的知识产权质押、股权质押、信用贷款、应收账款质押和仓单质押等贷款业务多者优先；

4、发放的科技型中小企业贷款利率实行优惠，贷款利率上浮比例低者优先；

5、承担一定的风险比例，承担比例高者优先。

四、科技保险保费补贴

1、在武汉注册的科技型企业，具有较好的信誉，并且近三年内无重大违法行为记录；

2、企业购买的是国家科技部、保监会批准的科技保险产品；

软科学研究计划：

（一）申报单位需具备的条件

1、申报单位为武汉地区具有独立法人资格的机关团体或企事业单位；

2、申报单位须提供必要的配套经费和相关条件，确保在规定时间内完成项目研究任务。

（二）研究团队需具备的条件

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1、项目负责人需具有高级职称（含副高）或硕上以上学位，能够领导项目研究团队开展研究工作；

2、项目研究团队知识结构、年龄结构合理，具备完成项目研究任务的能力。三）其它要求

1、无正当理由到期未结题的武汉市软科学计划项目负责人不得作为负责人或研究团队成员。

2、项目完成时间：一般不超过半年，鼓励提前完成。

3、为提高研究时效和实施绩效，鼓励两个或两个以上单位联合申报、共同承担。

国际科技合作计划

（一）国际科技合作项目

1、申报主体为武汉地区注册的具有独立法人资格的企业和事业单位

2、项目承担单位与外方合作单位有良好的合作基础和明确的合作内容

3、项目承担单位提供不少于1:1的配套经费；

4、项目水平达到国内领先或以上水平。

（二）1+8城市圈项目

1、申报主体为1+8城市圈地区（除武汉地区）注册的具有独立法人资格的企业和事业单位

2、申报项目直接服务于武汉城市圈“两型社会”建设和为城市圈技术转移服务开展的科技合作；

3、项目承担单位提供不少于1:2的配套经费；

项目三

项目名称：武汉市电子信息产业发展资金和软件产业发展专项资金 归口单位：武汉市经信委

资助金额：电子信息产业100 万，软件50 万。 申报时间：10 月初 申报条件：

1、电子信息产品制造类项目优先支持规模以上工业企业，2011年和2012年获得过本专项支持 的企业不再重复支持。

2、产业项目中软件类、电子信息产品制造类项目投资额分别在300万元和500万元人民币以上；新一代信息技术产业固定资产投资项目补贴要求上年完成固定资产投资500万元人民币以上。

3、项目须有明确的融资渠道、较好的市场潜力、可靠地技术支撑和完善的经营体制。

项目四

项目名称：黄鹤英才

资助方式：项目给予50万元至500万元的资金支持，为入选人员在汉创业活动给予当年度利息额25％的贷款贴息，贴息总额最高可达100万元。支持入选人员获取自主知识产权并给予费用补贴

申请时间：2013年12月30日截止。

申报要求：全职在汉工作时间每年不少于6个月；年龄一般不超过60周岁；在汉领办、创办企业，或依托相关平台载体（企业、科研院所、高校、孵化器等）开展创新成果、创新产品

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转化，能带动项目和产业，推动地方经济的发展。

项目五

项目名称：物联网发展专项资金 资助方式：100-1000万不等 申请时间：4月 申报要求：

（一）重点领域物联网系统研制项目

1．具有较强的系统集成性、一定的技术先进性和创新性，能形成相关的自主知识产权

2.具有明确的实际需求、较大的应用市场和一定的投入产出规模，能产生较好的经济社会效益，并已与用户单位签订相关的合同或协议；

3．能够形成有效的商业模式，有助于相关应用标准的研究制定，系统具有较好的推广应用价值。

二）关键技术研发和产业化项目

1．具有技术先进性、集成性和融合性，能产生专利、软件著作权等自主知识产权，能积极推动相关技术标准规范的研究制定；

2．具有明确的研发和产业化目标，技术和产品均有切实的应用市场，能实现技术与应用的有机结合；

3．具有良好的投入产出效益，技术可实现产业化，能形成可持续发展能力。

项目六

项目名称：湖北省重大科技创新计划 归口单位：湖北省科学技术厅 资助方式： 申报条件：

（1）关键技术研发类

1.申报主体为在我省境内注册，具有独立法人资格且无不良信用记录的企业和事业单位 2.企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，企业自筹资金与省级科研经费的比例不低于2:1，并提供相关自筹资金证明。

（2）科技成果转化类

1.技术成果具有发明专利或者登记为省级以上科技成果

2.申报主体必须为在我省境内注册注册一年以上，具有独立法人资格、管理规范、有健全的财务管理制度和会计核算制度，企业经营状况良好，无不良信用记录，年销售收入不低于5000万元。

3、企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，企业自筹资金与省级科研经费的比例不低于3:1，并提供相关自筹资金证明。

4.申报成果处受理的项目须是近三年取得的最新科技成果，同时企业受让或与科研单位共同开发该项科技成果的单笔技术合同成交额不低于500万元；5.申报合作处受理的项目主要为国际科技合作计划项目成果。（没有合作过的可以不用提供这些证明）

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（3）科技产业化类

1、申报主体必须为在我省境内注册、具有独立法人资格的企业，并有健全的财务管理制度和会计核算制度

2、企业具有科技成果产业化能力，经营状况良好，市场营销体系较完备；承担过国家级、省级科技计划项目的企业，项目结题情况良好，无不良信用记录。

3、主营业务年销售收入1亿元以上，且连续三年盈利的企业。

4、企业具有较强的研究开发能力，创新性强，拥有自主知识产权（发明专利、新药证书、集成电路布图设计权等），或与国内外大专院校、科研机构有着长期稳定的产学研合作关系。

5、企业组织实施的项目技术含量高、市场前景好、已经过中试，进入产业化放大阶段。

6、项目符合国家产业政策和规划、节能、环保安全等方面的要求，具有较好的社会和经济效益，能有效促进我省产业结构调整升级。

7、在建项目或拟建项目应当具备建设条件，项目资金、规划、土地、环保等方面手续基本落实。

8、企业具有相关行业的市场准入资质。

项目七

项目名称：武汉现代服务业综合试点项目 归口单位：国家财政部、科技部

资助金额：采取财政补助、以奖代补、贷款贴息、股权投资支持方式，企业申请专项资金补助金额不超过项目总投资的20%。 申报时间：12月 申报条件：

（一）项目实施单位必须是在武汉市工商部门注册，具有独立法人资格且财务制度健全的企业。

（二）必须有发改部门项目批复、核准文件或备案证，及其他需要提供的相关文件。

（三）符合市现代服务业发展规划确定的方向和重点；能提高服务业发展水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益或社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业发展项目。

（四）当年完工或项目主体工程当年完工的项目；

（五）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目不再享受此政策。

项目八

项目名称：湖北省服务外包产业发展专项资金项目 项目归口：湖北省商务厅 资助金额：20-60万

申报领域：软件研发及外包，信息技术研发服务外包 申报时间：7月份 申报条件：

（一）服务外包企业应当具备下列条件：

1、属于在省内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；

2、近两年来在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面未受到处

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理处罚。

（二）公共服务平台及机构应当具备下列条件：

1、属于省内依法注册的服务外包产业园区管理机构、研究机构、行业协会、企业商会等；

2、年度内具有组织服务外包企业参展、参会、境内外市场开拓，服务外包企业招商等实绩；

3、上年度公共服务平台及机构无虚报、瞒报等违规行为。

（三）培训机构应当具备下列条件：

1、具有服务外包人才培训的从业资格；

2、具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3、具有为服务外包企业提供定制培训的经验；

4、具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5、所申报的培训项目原则上为非盈利培训；

6、上年度培训机构无虚报、瞒报等违规行为。

申请单位所申报的项目，必须是6月30日前完成或竣工的项目。

项目九

项目名称：国家科技支撑计划 归口单位：国家科技部

资助金额：本次项目申报时，不预先对申报项目设定预算控制额度，项目申报单位应根据项目研究实际需求，结合目前现有的支撑条件和自身情况，实事求是的提出项目经费需求。各单位提出的项目经费需求将作为立项评审的重要参考因素，以及立项后进一步细化编制项目概预算方案的重要依据。 申报条件：

1.申报单位应为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。同一项目只能通过一个推荐单位申报一次。 2.项目实施年限为3年左右。按指南三级标题的研究方向进行申报，无三级标题的可按二级标题的研究方向进行申报。

3.申报材料应如实反映申报单位的工作基础和研究条件，以及参加人员的基本情况，如实反映申报项目与有关国家科技计划在研项目（课题）的关联。

项目十

项目名称：湖北省科技支撑计划 归口单位：湖北省科学技术厅 资助方式：无偿资助 申报条件：

重点新产品新工艺研究类项目、制造业信息化项目。

1、申报单位须是湖北省内具有独立法人资格，研发基础条件和运行机制良好，资信度高，技术力量雄厚，财务制度健全，有可靠的技术基础和经济依托的单位。

2、各申报单位要按照申报指南的内容要求进行申报，不在申报范围内的原则上不予受理。

3、申报单位为企业的，企业上年度研发投入占销售收入的比例要达到高新技术企业研发投入强度的要求，即：上年销售收入小于5000万元的企业比例不低于6%、上年销售收入在5000万元至2亿元的企业比例不低于4%、上年销售收入在2亿元以上的企业比例不低于3%。规模以上

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企业提供上年度向统计部门提供的《科技项目情况表》，其余企业提供能够证明研发费支出的财务报告、审计报告或享受企业研发费加计扣除政策等相关材料。

4、申报主体为企业的，须具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，自筹资金是省拨经费的4倍以上，并提供自筹资金的有效证明。

5、严格控制项目预算中的仪器设备购置费用。原则上对省内已具备仪器共享条件的大型仪器不得作购置预算。

6、申报项目最低额度不低于50万元，最高不超过100万元

7、近三年项目验收未通过的企业不得申报项目。正在承担省级科技计划项目的企业，一般要求验收后才能再申报。原则上一个企业只能申报一个项目。

项目十一

项目名称：863计划

归口单位：国家科学技术部

资助方式：无偿资助，国拨经费申报额度参见每个研究方向的具体要求 申报条件：。

1.申报单位应为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册1年以上的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。申报单位的同一项目（课题）只能通过一个推荐主体申报一次。 2.项目实施年限原则上为3年。

3.各申报单位统一按指南二级标题（如1.1）的研究方向进行申报，申报内容必须涵盖该二级标题下指南所列的全部内容。

项目十二

项目名称：专利转化

归口单位：武汉市知识产权局 申请时间：3月 资助方式：无偿资助 申报要求：

（1）申报企业注册资金须在100万元以上5000万元以下，且年销售收入在2亿元以下； （2）申报企业上年度缴纳税额在10万元以上，累计缴纳税额在40万元以上； （3）申报企业单独拥有所申报专利项目的专利权； （4）申报企业有较好的知识产权工作基础和条件；

（5）申报企业近二年内未获得过武汉市专利技术转化项目支持；

（6）申报项目在本市已进入产业化阶段，并已取得较好经济效益或预期将产生巨大经济效益；

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资质认定类：

项目一

项目名称：武汉市（湖北）名牌武汉市（湖北）著名商标 资助金额：荣誉认证 申报时间：下半年 申报条件：

1、商标使用3 年以上。

2、有一定的市场占有率和知名度。

3、质量在同类产品中处于国内领先水平，且无重大质量事故。

4、年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本行业前列。

项目二

项目名称：高新技术企业认定及复审 资助金额：荣誉认证，享受减税、免税 申报条件：

1、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

2.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

3、知识产权得分30 科技成果转化能力得分30：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。 研究开发的组织管理水平得分20：立项报告，研发活动，设施设备，绩效考核等等

成长指标得分20：此项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价（各10分），应以具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表为准。

武汉中亿宏信投资管理有限公司 秦剑涛

手机：13667229363 电话：87735501/5505/5560/5519 传真：87735501-8805 地址：湖北省武汉市武昌区中南

路7号中商广场写字B3501-06 E-mail:fang.h@chingazy.org.cn 网址：www.daodoc.com

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推荐第7篇：土地项目政府申请报告

西安XX商贸有限公司

关于定向物流配送项目

报告申请书

目录

一、申报单位 .............................................................................3

1、申报单位概况 ................................................................................3

2、申报项目背景 ................................................................................4

3、申报项目概况……………………………………………………5

二、公司概况 .............................................................................6

1、公司经营状况……………………………………………………6

2、公司资源配置……………………………………………………6

三、定向物流规划概况 .............................................................7

四、项目发展规划 .....................................................................9

1、项目地点 ........................................................................................7

2、项目规划 ........................................................................................8

3、项目安排 ........................................................................................9

五、定向物流配送中心规划 ...................................................11

1、现代化物流体质建设 ..................................................................10

2、四点一合的集中物流理念 ..........................................................10

3、城市物流趋势 ..............................................................................10

4、一站式服务物流体系 ..................................................................11

5、定向物流覆盖面概况 ..................................................................11

一、申报单位

1、申报单位概况

xxx商贸有限公司创立于2013年3月20日，同年创建xx便利店子品牌，作为西安本土自有便利店品牌的新生力量坐落于西安灞桥长乐东路草北办公楼二层，凭借西安xx商贸专业化、现代化、信息化的管理手段及一站式服务进社区的服务理念，为响应政府相关政策进行不断优化，并坚持做规模化、专业化、信息化的物流企业，项目建成后将成为面向全国的现代化都市的一流大型定向物流配送中心，并凭借于此、把一站式服务进社区的“惠民服务工程”真正落到实处的“惠民工程”公司。

xxx商贸有限公司截止于2014年3月份，自有物流配送中心80人、占比公司总人数的19.5%，公司专用物流配送车辆45辆（根据实际业务增长并不断扩充中），年实际配送价值七千五百万，职能部门（含市场部）330余人、占比公司总人数的80.5%，总合作供应商112家，其中世界五百强及大型合作供应商“可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等”20余家、合作供应商占比8%，西安苏米商贸是具有不断完善西安本土物流网络、优化供货渠道的本土实干企业。

2、申报项目背景

（1）十二五经济规划政策

陕西省第十一届人民代表大会第四次会议批准通过的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划钢要》中明确提出：要依托区域及交通枢纽优势，加快物流基础设施和信息服务平台建设，应用物联网等现代管理手段，建设布局合理、装备先进、智能化运作的现代物流体系；围绕打造全国重要物流中心。陕西省委省政府把加快发展服务业列为陕西“十二五”调整优化产业结构，构建现代优势特色产业体系的重要组成部分；把推动服务业大发展作为经济转型升级的主攻方向，以西安国家服务业综合改革试点为契机，提出相应开展省级服务业综合改革试点，将积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营；面向生产、面向农村，大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，运用现代技术和经营方式改造商贸、餐饮等传统服务业，打造一批现代服务业聚集区，建设一批全国性物流中心，不断提高服务业的比重和水平。 （2）本土地区统筹

十二五物流规划中还重点提到了加快建立食品、粮油、蔬菜生鲜、日用消费品的城市统一配送体系。而在xx区2010-2020产业发展规划中也将现代物流服务业作为四大主要产业之一进行统筹规划与重点支持。

（3）西安苏米商贸有限公司规划

西安苏米商贸有限公司正是在上述政策的号召下以现有产业平台与资源为基础，通过建设现代化、专业化、信息化的仓储物流中心吸引食品、酒水饮料、日用品等行业中的品牌厂家。使例如可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等20余家知名企业将陕西甚至西北地区的仓储配送中心落户在本项目中心内。从而加大了这些企业在陕西的投资力度，保障、方便了市民对日常消费品的需求。

3、申报项目概况

为响应国家“十二五”发展规划的号召，加快发展地区现代化物流体系的进程，西安苏米商贸有限公司将建立作为定向针对性物流配送集中中心，同时将通过建成定向物流配送中心后，建立专一的绿色通道、优惠的储存配送政策、优质的端对端服务建设粮油、蔬菜生鲜专区，使之成为陕西省的重要集散中心之一。可满足广大市民对粮油、蔬菜生鲜等生活必需品的需求，真正做到惠民、便民，是辐射于西安的定向物流配送中心项目，同时将针对性服务于小微超市、百货商店的实际惠民物流配送多元化利民工程。

二、公司概况

1、公司经营状况

西安苏米商贸有限公司作为本土自由便利店品牌的新生力量，于

2013年3月20日创立，凭借专业化、现代化等尖端管理手段，完善合理的物流网络、供货渠道，在开展自由品牌连锁便利店的同时，更积极的筹备占地约220亩的大型定向物流配送中心、服务辐射于西安，并深入加深贯彻“一站式服务到底”的社区惠民服务理念的本土品牌公司。

2、公司资源配置

西安苏米商贸有限公司依托于“公司自有物流配送中心40人、占比公司总人数的25%，年实际配送价值七千五百万，职能部门（含市场部）120余人、占比公司总人数的75%，总合作供应商112家，世界五百强及大型合作供应商“可口可乐、百事可乐、联合利华等”9家、合作供应商占比8%”，用“一站式服务进社区理念”在提升社区生活、城市市民生活质量的同时，也不忘对小微超市、百货商店的便捷供货进行配送规划。

为响应国家“十二五”发展规划的号召，加快惠民工程的建立，现积极启动惠民工程：“服务于小微超市、百货商店，申请建立定点物流配送中心，从而改善小微超市、百货商店采购难的实际意义惠民工程，为加快西安本土的现代化物流发展做出实际意义的便民、利民工程，坚持“一站式服务进社区”服务理念，坚持“配送入店、入户”，为老百姓做出实在的体系化惠民服务。

三、定向物流规划概况

中国物流业按照现代物流业发展的特点衡量，尚处于起步发展初期，西安苏米商贸有限公司参照国家经贸委提出的中国物流产业发展总体规划大纲，现申请在东郊草北社区旁项目规划用地220亩占地的辐射西安定向物流配送中心，为加快西安本土现代化物流集中定向配送进程发展、定向配送商务平台规划做出的项目申请。

项目为改善小微超市、百货商店采购难的实际意义惠民工程，为加快西安本土的现代化物流发展做出实际意义的便民、利民工程，坚持“一站式服务进社区”服务理念，坚持“配送入店、入户”，为老百姓做出实在的体系化惠民服务。

四、项目战略规划

1、项目地点

依照政府“十二五”发展规划号召，加快西安本土现代化物流发展，西安苏米商贸有限公司特向市政府申请定向物流配送用地项目，位于西安灞桥区长乐东路西安地铁1号线周边，原毛西公路刘家村附近，项目占地220亩（其中建筑占地面积110亩，园林绿化面积25亩，园区道路用地30亩，其余生活用房、公共设施、公共配套用房、停车场用地为55亩，并设立配送物流中心停车位300余个）。

项目用于建造集中定向物流配送中心（西安灞桥区长乐东路西安

地铁1号线周边，原毛西公路刘家村附近、占地220亩），建筑占地面积110亩，园林绿化面积25亩，园区道路用地30亩，其余生活用房、公共设施、公共配套用房、停车场用地为55亩，并设立配送物流中心停车位300余个，用于辐射西安区域的针对化配送服务的定向物流配送中心，将打造成为西安东郊最大的定向物流配送中心。

2、项目规划

项目一旦设立，将建成定向物流集齐存储、分发、定点配送为一体的多元化集中定向配送中心，所面对的将是西安本土所有小微超市、商店的惠民项目，将实际解决数量庞大的小微超市、百货商店采购的物流成本。

定向物流配送中心建成后，项目具有集中采购特点，解决小型商户分散采购的交通、成本等实际运营问题，项目设立了25亩绿化及300余个车位，即提高了现代化物流管理，又大大缓解了西安周边的交通压力。

定向物流配送中心项目建成后，实际意义上的提高了小型超市、百货商店的效率，降低了其物流成本，实际降低了一大批本土就业及再创业的小微超市、百货商店资金成本问题，为响应政府对现代化物流发展规划总纲而提出的申请定向物流配送地方性项目。

3、项目安排

（1）由xxx商贸有限公司筹措资金，并借助及组织社会各界资源，构建线下及线上实体、电子商务服务平台，为小微超市、百货商店构建完善的线上下双位一体的商务网络定向物流配送平台

（2）建立与小微超市、百货商店的线上对接合作平台，建立社区超市电子商务标准，上报商务商务部申请国家标准。

（3）规范小微超市、百货商店发展，开展针对性的小微超市及百货商店的免费商务培训工作

（4）协调有实力的金融机构，为小微超市、百货商店提供小额贷款服务。

（5）由农商委筹措资金，组织社会各界资源，构建西安本土电子商务信息交换服务平台，为本土的小微超市免费构建社区电子商务网站并进行统一规划管理。

（6）充分利用农商委各地粮油、蔬菜、土特产等企业资源优势，开展“农超对接”试点工作。

（7）协调有实力的金融机构，为小微超市、百货商店提供小额贷款服务。

1、现代化物流体质建设

xxx商贸有限公司将结合现代化管理、高度物流体制标准化来建

设西安首个定向物流配送中心，其意义在于节约原本仓储空间十分之一以上，并可以通过准确的物流分类、强大的物流供应存储体系为供应商节省了中间成本，可大大降低供应商的长途物流成本、从而把商品价格进一步降低，最终把低价高质的惠民商品、通过现代化定向物流配送 “一站式入社区、入户”，将现代化定向物流中心与惠民工程紧密的结合在一起。

2、四点一合的集中物流理念

集中规划四点一合定向物流配送理念：“即一个中心（东郊灞桥纺织城长田东路中段、占地220亩）四个物流中转点(城区东、南、西、北四郊区)的四点一合理念进行现代化的网络物流配送体系。

3、城市物流趋势

城市化物流的标准：“现代化物流标准化技术的实施程度”，xxx商贸有限公司将打造西安首个城市化物流标准，通过在现代化管理的配送中心，进行商品分类编码、信息编码、信息交换、包装标准化、设施通用性等一系列统一标准体系可有效的保障商品质量、规范供货商商品价格等惠民准则，进而促进及推动一线城市的后勤及民生体系，加快改革xx市的现代化物流体质建设做好重要准备。

4、一站式服务物流体系

通过定向物流配送中心、及四点一合的xx市四郊包围城市的网络化物流理念，将定点配的入社区、入户从以往传统物流市场的不可能变成可能，xxx商贸有限公司将最终打造“一站式社区入户服务”将现代化惠民工程做到线下支撑实体化，线上信息交换平台透明化，把一站式服务物流体系做到规模化、专业化。

5、定向物流覆盖面概况

依据2013年5月进行的第一次人口普查数据显示，截止2012年10月xx市总人口达到857.63万人，依照xx将逐步将“城中村”全部建设成为社区住宅，今后将服务于西安市857.63万人的社区人口（本人口数据预计将不断地提升），xxx商贸有限公司建成定向物流配送中心及用四点一合的覆盖理念，预计覆盖惠民人口数量70%即600.341万人，预计覆盖第一批各类社区760个，将紧密的配合市政府公共服务城乡统筹发展，将社区服务、公益、互助等社区服务纳入公司未来的发展计划中。

推荐第8篇：政府投资项目代建制

政府投资项目代建制

项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。

一、项目代建制概述 建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。 现在所说的代建制则是指项目业主(使用单位)通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。

二、与工程总承包和工程项目委托管理的区别

目前，发达国家工程总承包的主要方式有：

（1）设计-建造总承包

承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；

（2）设计-采购-施工总承包

总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；

（3）交钥匙总承包

与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任。

工程项目委托管理指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。项目管理企业不直接参与工程的建设，但协助业主进行工程管理，如在项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务。

代建制与以上两者的突出区别在于：代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利(包括在业主监督下对建设资金的支配权)，同时承担相应的责任(包括投资保值责任)。而不论总承包商，还是项目管理企业都不具备项目法人地位，从而无法行使全部权利并承担相应责任。因而，项目使用单位无法从项目建设中超脱出来。

三、代建制与工程建设监理的区别

1、代建制的范围

代建制的范围一般比建设监理的广，一般既包括施工，也包括设计，甚至可行性研究。代建方在代建合同规定的项目管理范围内，作为代理人，全面对施工合同进行管理，其在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。

2、代建制与工程建设监理的区别

工程建设监理一般主要应用在施工阶段。监理工程师受业主委托，依据承发包合同对施工承包商进行监督和管理。这种监督和管理仅作为业主管理的一种补充或辅助，或者说，施工阶段业主方的管理仍以业主为主导，监理工程师在其中仅起辅助作用。

四、项目代建制的作用

1、项目决策更加科学深入

过去，有人将一些决策失误的政府投资项目称之为\"三拍\"项目，什么意思呢？就是说上项目拍拍脑袋，干项目拍拍胸脯，失败了拍拍屁股。现在，政府在上项目时与过去相比，已经理性很多，不少项目在前期也开始进行可行性研究，但不可否认，仍有不少项目在决策时还是比较草率，不切实际、盲目攀比、跟风上项目的情况屡见不鲜。在这种情况下，有相当一批项目所做的可行性研究报告实际上是\"可批性\"报告。同时，不少政府部门的领导喜欢将效率简单化为速度，硬性压缩项目前期工作时间，可行性研究深度远远达不到质量标准和实际要求，常常给项目建设带来不便、埋下隐患。

实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，在代建制下，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款，因此，政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划，排出项目重要性顺序，循序渐进，量力而为。这将改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。

2、项目管理水平和工作效率大幅提高

自建制下，使用单位对政府投资项目的管理一般是行政式的管理，项目负责人一般由单位负责人兼任，基建班子也都是从单位中临时抽调的人员。有时候，尽管业主是最重要的角色，但管理团队中连一个行家也没有。在这种情况下，使用单位对于项目的管理必然是低水平的管理，并进而影响工作效率的优化。同时，由于人力、物力的分流，必然对使用单位日常工作的开展产生不利影响。

代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流

程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率。而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。

3、项目控制得到真正落实

在现行政府投资项目管理体制下，缺乏有效的控制机制：前期工作的不够深入，决策的随意变更等因素，容易造成投资一超再超；通过各种关系进入挤进项目的施工单位和材料设备供应商，使严格的质量控制成为难以达到的目标；由于跃进式或赶超式发展的历史情结，政府官员偏好于抢工期，以项目提前竣工作为进度控制的目标，而不顾是否科学合理。

代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。

4、竞争机制发挥充分作用

竞争是激发活力和创新的源泉。代建制采用多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用。

5、有利于遏制腐败

代建制的实行将打破现行政府投资体制中\"投资、建设、管理、使用\"四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。

6、政府对项目的监管更加规范有力

政府投资建设项目容易\"超投资、超规模、超标准\"，除了建设单位管理经验不足这个浅层因素外，关键是缺乏有效的投资约束机制。项目建设单位、施工单位及其他与项目有关的利益群体都是\"三超\"的受益群体。尽管审批部门在项目立项时，会按照一些政策加以限定，但对少报多建、追加投资、超标装修等建设过程中的问题，缺少有效的调控制约手段。

代建制将增强项目建设各方的责任意识。通过职责分工，项目建设各方之间产生互相监督工作的关系。特别是使用单位，在提出项目功能和建设要求后，其主要工作就是对代建单位的监督，有利于自觉规范投资管理行为。

代建制有利于政府加强对投资项目的监管。政府主要以合同管理为中心，运用法律手段，制衡各方。同时，项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设计划和资金使用计划；财政部门将政府资金集中起来，

根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位；发展改革、财政、审计、监察等部门运用稽察、审计、监察等手段，对项目进行强力有效的外部监督。

五、代建项目组织实施程序

（1）使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报发展改革部门审批；

（2）发展改革部门批复项目建议书，并在项目建议书批复中确定该项目实行代建制，明确具体代建方式；

（3）发展改革部门委托具有相应资质的社会招标代理机构，按照国家和地方有关规定，通过招标确定具备条件的前期工作代理单位，发展改革部门与前期工作代理单位、使用单位三方签订书面《前期工作委托合同》；

（4）前期工作代理单位遵照国家和地方有关规定，对项目勘察、设计进行公开招投标，并按照《前期工作委托合同》开展前期工作，前期工作深度必须达到国家有关规定，如果报审的初步设计概算投资超过可行性研究报告批准估算投资一定比例（如3%）或建筑面积超过批准面积一定比例（如5%），需修改初步设计或重新编制可行性研究报告，并按规定程序报原审批部门审批；

（5）发展改革部门会同规划、建设等部门，对政府投资代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复；

（6）发展改革部门委托具有相应资质的招标代理机构，依据批准的项目初步设计及概算投资编制招标文件，并组织建设实施代建单位的招投标；

（7）发展改革部门与建设实施代建单位、使用单位三方签订书面《项目代建合同》，建设实施代建单位按照合同约定在建设实施阶段代行使用单位职责，《项目代建合同》生效前，建设实施代建单位应提供工程概算投资10- 30%的银行履约保函。具体保函金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定；

（8）建设实施代建单位按照国家和地方有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用，严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额，因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设实施代建单位提出，经监理和使用单位同意，报发展改革部门审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审；

（9）政府投资代建制项目建成后，必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收，办理政府投资财务决算审批手续，工程验收合格后，方可交付使用。

六、项目代建制的合同类型

1.第一种模式：“委托代理合同”模式

是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。

此“委托代理合同”模式的实质，是委托代建单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理委托方采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。

特点：项目建成后的“使用单位”不是“合同当事人”；项目投资资金的管理权仍然掌握在投资人（“项目法人”、“项目业主”）的手中。

优点：可以实现防止公共工程招标中的腐败行为和对公共工程建设的专业化管理的政策目的。

（在项目工程的使用单位或者管理单位尚不存在的情形，适于采用此模式。）缺点一：相当于政府投资主管部门自己作为建设单位“包揽”项目工程建设，然后将项目工程“分配”（“划拨”）给使用单位，将“政府投资”变成了“公房分配”，不符合改革政府投资体制的政策目的。

缺点二：使用单位不是“合同当事人”，难以发挥使用单位的积极性，甚至使用单位不予协助、配合，增加工程建设中的困难。

2.第二种模式：“指定代理合同”模式

是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用的模式。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的实质：是政府投资主管部门指定代建单位作为使用单位的代理人，对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理使用单位采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。

特点：投资人（“政府投资主管部门”）不是“合同当事人”；投资和资金的管理权掌握在使用单位手中。

优点：可以实现防止公共工程招标中的腐败行为和实现公共工程建设的专业化管理的政策目的。

缺点一：投资和资金的管理权仍然掌握在使用单位手中，实际上未对现行投资体制进行任何改革。 项目管理者联盟，项目管理问题。

缺点二：投资人（“政府投资主管部门”）不是“合同当事人”，政府投资主管部门在选定代建单位后，实际上不可能对项目投资资金的运用和工程建设施工进行有效监督。

3.第三种模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式：政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。

北京市是由“发改委”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；武汉市是由政府指定的“责任单位”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；浙江省是由“政府投资综合管理部门”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。“三方代建合同”，除规定代建单位的权利、义务和责任外，还明确规定政府主管部门“的权限和义务：对代建单位（受托人）的监督权、知情权；提供建设资金的义务。

“使用单位”的权利和义务：对代建单位（代理人）的监督权、知情权，对所建设完成的工程和采购设备的所有权；协助义务、自筹资金供给义务。

优点：可以发挥三方当事人的积极性，实现三方当事人的相互制约。可以防止公共工程招标中的腐败行为，实现对公共工程建设施工和项目投资资金的专业化管理，保证工程质量和投资计划的执行，实现政府投资体制改革的政策目的。

用好“代建制”这个灵丹妙药

2010年08月17日 18:23【】 【】

为治理工程建设领域腐败问题，2006年以来，广东推行代建制，并在全国成立了首个专业的管理机构——广东省代建项目管理局，有效隔离了代建管理机构和使用单位的公务人员与设计、施工等单位的直接利益关联。（《人民日报 》 2010年08月17日）

什么是“代建制”？ 建设工程的代建制度是国际上通常采用的

一种工程项目管理模式。在我国，“代建制”是指政府投资主管部门对政府投资的非经营性项目，按照建设（使用）单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

为什么要推行“代建制”?当前在政府投资建设的公益性项目中，我国一直采取行政部门组建基建指挥部(办公室)的方式来组织建设，这种方式被称为“项目开了搭班子，工程完了散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验”，致使投资失控、工期拖延、质量不保等现象屡有发生。如项目使用单位经常为了使用功能的增加而随意更改设计，再向政府申请追加投资，结果使投资概算在追加中不断被突破。

建设项目“代建制”不是新生事物。2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。

“代建制”突破了旧有的政府工程管理方式，使现行的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，转变为“各环节彼此分离，互相制约”的模式。政府选择具有相应资质的项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，政府通过合同来约束代建单位，而非行政权力，这便意味着权力从该环节的退出，可以说从根本上杜绝了“首长工程”的后路。

“代建制”这个解决建筑领域长治久安的“灵丹妙药”能够充分发挥作用，关键在于实际操作过程，首先，政府在做法上要有改变，敢于放手，整个招投标政府不参与，而是由代建方实施招投标，避免权力寻租的空间。其次，政府同代建商签署的各种条款一定要严谨细致，具有可操作性，要真正能够对代建单位实施有效监督。三是以制度规范“代建制”运行，尽快制定《政府投资项目代建制管理办法》，编制《政府投资项目代建合同示范文本》，规范以“代建制”形式进行管理的投资项目各方利益主体的行为，以实现 “政府监管、业主投资、代建管理、各负其责”的目标。

“代建制”的灵魂是“隔离”，既要物理隔离，更重要的是真正的权力、利益隔离

推荐第9篇：房地产开发政府收费项目

房地产开发政府收费项目

序号

1 2 3 4 5 6 7 8 9 土地管理费 征地不可预见费 土地规划配套费 土地交易服务费 土地出让保证金 土地使用证(工本) 《土地使用权证》交易费 《土地使用权证》登记费

征地补偿费 元/m2 元/m2 元/m2 100平米 元/本 元/宗（协议） 名称

工程项目招投标收费

亩

计费单位/基础

按面积M2 土地出让金 按面积M2

按不同地段定价 4300 0.5 0.20% 按规定 按规定 20 500~2000 按文件规定执行 2.8%-3% 5~10 20

单价/常规 部门

征管办 征管办 征管办 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 城管局 城管局 城管局 城管局 城管局 城管局 建设局代 建设局代 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 10 征地管理费 11 土地闲置费 13 耕地开垦费 15 卫生费 12 新增建设用地有偿使用费 14 产权面积测绘费 16 户外广告占道费 18 城市绿化补偿费 20 建筑垃圾排放费 21 劳保费 22 劳动强制险

14元/平方米 40元 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 17 城市道路占道费、19 城市道路挖掘修复费

元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 按面积M2 按面积M2 按面积M2 工程造价 按面积M2

33.54 2.28 2.04 1.47 2 0.04% 0.16 按规定 按规定 23 工程施工图纸审查费 24 防震技术审查费 25 散装水泥基金 27 地形图工本费 26 《开工许可证》办证费 28 建筑工程质量监督费 29 工程定额测定费 30 规划设计费

31 市政公用设施配套费 32 建设工程质量监督费 33 施工行业管理费 34 工程定额测定费 35 室外配套工程费 36 拆迁补偿安置费 37 建安工程施工费 38 招标场地使用费 39 验收面积核算费 40 人工保障金 41 公示牌制作费 42 规划技术服务 43 选址意见 44 《规划许可证》 45 复核设计图1 46 复核设计图2 按面积M2 按面积M2 总造价 总造价 总造价 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 中标价 塔楼(元/个) 工人工资 (元/个) 按面积M2

1.8‰(住房)3.5‰(非住房)300元/户 5‰,直接费的1‰ 按规定 按规定 按规定 450元 0.05% 2.00% 0.8

住房1.4‰,非住房2‰

1310元 按规定 按规定

按面积M2 按面积M2

0.15 2

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房地产开发政府收费项目

47 复核设计图3 48 地图土地测算 49 预售房产测算 50 竣工房产测算 51 规划设计费 52 规划定界费 53 日照复核费 54 防雷检验费 55 地勘费 56 设计费 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 元/㎡ 元/㎡ 建筑面积(元/M2) 每套 按面积M2 按面积M2 总价格 按面积M2 按面积M2 元/m

20.18 按规定 按规定 按规定 按规定 0.5 4 0.5 按规定 按规定 13元 1.6 1.87 3% 0.2 3 2 1.2-1.8元

规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局代 规划局代 规划局代 规划局代 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局

257 施工图纸审查费 58 地籍调查费 59 房产使用预测算 60 房产使用实测算 61 商品房预售监证评估费 62 物业维修专项基金 63 《预售许可证》登记费 64 《预售许可证》交易费 65 白蚁防治费 66 67 69 70 71 72

房屋产权证 住房、元/套 非住房、元/套 住房每件

280

68 房屋权属登记费

房产交易手续费 房屋安全鉴定费

100-200 3 6

73 拆迁管理费

74 房屋拆迁许可证及公告审批 75 房屋安全鉴定费 76 电梯安全鉴定费 77 报监督站收费 78 材料检测费 79 工程质检费

元/m （新建商品房） 元/m2（二手房） 住宅 非住宅 拆迁补偿费

80、550、一本证书加收10元

150m2下100元/次；150m2上0.3-0.9元/m2

0.42% 按规定

2

150m 下130元/次；150m 上0.6-1.2元/m

2

房管局 房管局 房管局 房管局 质量管理局 质量管理局 报监督站 质监局 质监局 人防办 人防办 图书档案馆 图书档案馆 图书档案馆 环保局 环保局 环保局 环保局 环保局 环保局 经贸（墙革办） 经贸委 经贸委 工程造价 元/㎡ 元/㎡ 按面积M 按面积M

2

0.30% 3

80 战时人防工程审查费 81 人防易地建设费 82 城建档案整理寄存费 83 城建档案整理装订费 84 城建档案整理工本费 85 环境影响保告书收费 87 环境影响咨询费 88 环境噪音污染费 89 排污费 90 环评费 86 评估环境影响保告书收费

7.5 28 2.06 0.15 0.05 0.001 按地下面积M3

2按面积M2 按面积M2 投资额 投资额

3 按面积M 4 按面积M 按面积M

2

0.00035 2 1 1 1.2 按规定 10 91 新型墙体材料专项基金 92 新墙体材料专项基金 93 散装水泥专项资金 元/㎡ 元/m2(建筑面积) 元/吨

4元

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房地产开发政府收费项目

94 余泥排放费 95 水土流失防治费 96 防洪保安资金 98 价格认证费 97 水土保持设施补偿费 99 副食品价格调节基金 土方量(元/方) 销售价 元/㎡ 房屋总造价 经营总收入 经营总收入 元/本 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡

3元 按规定 5‰ 1

经贸委 水务局 水务局 水务局 物价局 物价局

物价局 财政局 气象局 消防队 消防队 地震局 公安局 监督机构 公路局 卫生局 市政部门 路灯所 测试单位 勘测单位 防雷办 林业局 园林局 教育局 评估事务所 监理公司 燃气公司 供电公司 评估公司 供水公司 电力电信公司 审图公司 村委会

0.03%~0.5% 1‰ 1‰ 7 1 2 按规定 2 按规定 按规定 按规定 按规定 105 按规定 100 房产售价审批收费 101 契证工本费 103 消防配套费 105 抗震安评费 106 治安收费 102 防雷接地检测费 104 消防验收收费

107 工程评价收费 108 道路开口费 109 建筑垃圾管理费 111 公共设施费 110 市政工程配套建设基金 112 定容标准测定费 113 勘测定界技术费 114 防雷费 115 森林植被恢复费 116 环境绿化申报费 117 地方教育附加费 118 地价评估费 119 监理费 按面积M2 工程造价 亩 按面积M2

元/m2（占用林地面积） 基建项目投资总额 土地出让金 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 设计费+地勘费 征地费

0.04% 385 15 0.55 按规定 5% 0.05% 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 10% 2.80% 120 热力入网管理费 121 供电入网费 122 土地评估费

123 公共入网供水接入费 124 公共设施拆迁费 125 工程图纸审图费 126 青苗补偿费

备注 ：具体将根据涉及到的政府部门的办事指南实时调整。

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推荐第10篇：政府项目资金申请报告

政府项目资金申请报告

北京容大博通投资咨询有限责任公司编制

【建设项目资金申请报告目录】

一、项目的背景和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况；

三、项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

四、建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金 500 万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；

五、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2007]2787 号）要求进行编写。

六、投资估算及筹措

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等；

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件

（一）银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同；

（二）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

（三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括营业执照、损益表、资产负债表、现金流量表）；

（四）技术来源及技术先进性的有关证明文件；

（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（六）节能、土地、规划等必要文件；

（七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；

（八）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

（九）资金申请报告封面请注明联系人手机及电子邮件地址。

第11篇：政府资金项目汇总表

2013年度各级政府项目汇总表

国家部委项目汇总表：□科技型中小企业技术创新基金 □国家高新技术企业认定 □国家高新技术企业复审

□国家火炬计划重点高新技术企业 □国家科技重大专项 □863计划

□国家科技支撑计划 □973计划

□国家重大科学研究计划 □星火计划 □火炬计划

□国家重点新产品计划 □国家软科学研究计划 □国际科技合作专项

□农业科技成果转化资金 □科技基础性工作专项

□中欧中小企业节能减排科研合作 □科技兴贸行动计划

□国家工程技术研究中心

□国家重点实验室

□国家级示范生产力促进中心认定

□国家大学科技园认定

□国家农业科技园区

□国家可持续发展实验区

□国家高新技术创业服务中心认定

□国家火炬计划特色产业基地

□国家自然科学奖 □国家技术发明奖

□国家科学技术进步奖 □电子信息产业发展基金

□集成电路产业研究与开发专项资金 □中小企业发展专项资金 □物联网发展专项资金

□国家中小企业公共服务示范平台 □动漫企业认定

□重点动漫产品认定

□中小企业国际市场开拓资金

□中国驰名商标

广东省项目汇总表：

□广东省名牌产品

□广东省著名商标

□广东省自主创新产品

□广东省高新技术产品

□广东省动漫企业认定

□广东省产学研省部合作专项资金

□广东省知识产权优势示范企业认定

□广东省文化产业专项资金

□省战略性新兴产业发展专项资金 □新兴产业专项资金LED产业项目 □省战略性新兴产业骨干企业认定

□省战略性新兴产业核心技术攻关

□广东省科技计划

□广东省重大科技专项

□广东省科学技术奖 □广东省软科学 □省国际合作项目

□省现代信息服务业发展专项资金

□省中小企业技术创新专项资金

□省发展平板显示产业财政扶持资金□省现代流通业发展专项资金

□省重点实验室认定

□省工程技术研究开发中心

□省级企业技术中心认定

深圳市项目汇总表：

科技创新委项目汇总： □基础研究 □软科学研究 □技术攻关

□技术创新资助 □小微企业 □创业大赛

□留学人员创业资助 □技术标准研究

□CMM/CMMI认证 □重点实验室 □工程中心

□公共技术服务平台 □科技孵化器建设

发改委项目汇总：

□新一代信息技术产业专项 □新材料产业专项 □新能源产业专项 □生物产业专项 □互联网产业专项 □文化产业专项

□深圳市总部企业认定

□循环经济与节能减排示范项目 □深圳市重大项目计划

□合同能源管理项目财政奖励

文产办项目汇总：

□原创文化创意项目研发资助 □文化创意企业贷款贴息 □文化创意企业保险费资助

□文化创意产业发展专项配套资助

中小企业服务中心项目汇总： □管理咨询项目

□产业紧缺人才培训项目 □国内市场开拓项目 □改制上市培育项目

经信委项目汇总：

一、互联网产业发展专项

□互联网基础服务创新扶持计划

□科技服务创新资助 □科技金融项目 □深港创新圈 □国际科技合作

□国家和省计划配套 □科技应用示范项目

□孔雀计划技术创新资助 □孔雀计划创业资助

□深圳市高新技术企业认定 □技术先进型服务企业认定 □深圳市高新技术项目认定 □深圳市科学技术奖励

□文化创意出口10强企业资助 □优秀新兴业态文化创意企业资助 □非物质文化遗产产业化项目资助

□信息化建设项目

□创新型中小微企业备案

□小型微型企业银行贷款担保费用财政资金

□互联网应用服务创新扶持计划

□互联网产业服务计划 □品牌培育项目资助

□互联网产业园区建设扶持计划 □互联网新业态扶持计划

□电子商务服务规模资助扶持计划 □互联网企业资质认证扶持计划 □三网融合试点城市建设项目资助

□电子商务示范区资助 □电子商务产业园资助 □应用示范单位资助

□支撑体系建设单位资助 □电子商务服务机构资助 □人才培养高校资助

□电子商务信息管理平台资助

二、深圳市商贸流通业发展 □配送中心项目资助 □准公益性项目资助 □社区商业项目资助

□国际标准认证项目资助 □再担保贷款项目资助

□商贸流通企业奖励项目资助

三、外贸发展资金

□出口信用保险保费资助 □外贸发展资金贷款项目

□外贸发展资金贷款利息及担保费 □财政借款贷款利息及担保费

四、会展业财政资助专项 □国际会议 □重要展会、品牌展会临时资助 □重要展会、品牌展会

五、深圳市新一代信息技术、生物、新能源、新材料产业发展专项 □产业应用示范项目资助 □品牌培育项目 □标准体系建设项目资助 □新能源和智能电网技术设备示范及□产业服务项目资助 应用推广计划 □现代农业生物产业推广项目扶持 □智能电网工程示范及应用推广计划 □新材料产业公共服务平台资助 □资源综合利用项目示范及应用推广□新材料产业特色工业园资助 计划

六、深圳市产业技术进步资金 □技术改造项目财政借款 □技术改造项目贷款贴息

□企业技术中心（建设/提升）资助 □品牌培育项目

□战略性新兴产业企业技术改造项目贷款贴息

□企业信息化重点项目资助

七、其他资金

□骨干企业加快发展财政奖励 □国家、省项目计划配套资金 □加工贸易扩大内销资助

□来料加工原地不停产转型专项资助

其他项目：

□加工贸易企业设立研发机构资助 □军工科研项目配套计划

□国家外贸公共服务平台建设资金

□深圳市市长质量奖 □深圳市技术发明奖 □专利资助 □深圳市自然科学奖 □科学技术奖（标准奖） □地方特色产业中小企业发展资金 □实施标准化战略资金资助 □深圳市重点物流企业认定 □深圳市知识产权优势企业 □软件企业认定 □深圳市科技进步奖 □重点软件企业认定

福田区项目汇总表： □战略性新兴产业项目 □留学生创办企业 □技术攻关支持—科技民生建设相关□获奖个人或团队创办企业 联项目 □商务秘书企业 □“实体市场+网上交易平台”模式的□提供配套服务企业 电子商务平台项目 □科学技术奖 □三新研发支持 □创新创业大赛 □电子商务服务平台支持 □中国专利奖 □高新技术研发项目 □知识产权优势企业 □发明专利产业化项目 □PCT □互联网应用服务与应用技术开发项□国外发明专利 目 □国内发明专利（包括港澳台地区） □小企业技术创新支持 □实用新型专利 □科技创新公共技术服务平台支持 □软件著作权登记 □专业园区建设 □知识产权代理服务 □园区管理机构 □国内植物新品种（包括港澳台地区） □公益性科研项目支持 □国外植物新品种 □科技计划配套支持 □集成电路布图登记 □孵化类企业 □技术创新龙头企业认定支持 □聚集类企业

福田区发改局

（一）项目支持类 □课题类 □园区建设类 □服务类 □应用类 □研发推广类 □合同能源类

（二）荣誉奖励类 □配套奖励 □清洁生产 □绿色建筑 □节水示范单位 □低碳园区、低碳楼宇 □其它类 □循环经济综合示范项目

福田区文化产业发展办公室 (文化产业分项) □原创启动 □重点环节发展 □原创成果产业化及市场推广 □公共服务平台 □创意设计 □文博会分会场和专项活动

□园区企业房租支持 □产业服务 □荣誉奖励 □影视奖励

深圳市场监管局福田分局 □区长质量奖

福田区经济促进局 □总部经济项目 □楼宇经济项目

宝安区项目汇总表：

□产学研科技合作项目资助 □关键领域技术创新资助 □无息借款 □技术标准研制补贴 □国家高新技术企业认定补贴 □国家/省科技计划项目配套补贴 □软件开发补贴 □CMM/CMMI认证补贴 □科技企业入孵补贴 □科技孵化项目资助 □宝安区企业信息化项目资助

□宝安区加工贸易企业内销扶持 □宝安区企业技术中心项目资助 □项目补贴 □贷款信用担保 □企业贷款信用担保

□企业贷款贴息 □企业专项补贴与资助

□政府奖励和组织专项培训 □宝安区民营中小企业 □宝安区科技创新奖 (◆区长奖 ◆创新奖 ◆专利奖)

南山区项目汇总表：

□科技研发创新资助项目 □贷款贴保贴息资助项目 □权益投资资助项目 □风险代偿资助项目 □重大产业项目

□政府奖、创意设计奖 □财政贡献奖励 □配套支持 □标准化战略项目 □现代服务项目 □科技孵化毕业奖励 □担保补贴 □社会公益项目 □国家/省/市科技创新资源项目配套资助 □科技创新服务平台项目资助 （重点实验室、重点实验室提升、公共研发平台、公共测试平台、开放性研究开发基地、开放性研究开发基地提升、科技企业孵化器）。

□宝安区外溢发展专项资金资助

□宝安区技术改造项目资助

□贷款贴息 □奖励资助 □宝安区文化产业发展专项资金 (◆项目补贴 ◆奖励资助) □宝安区信息化建设资助 □自主创新产品认定 □宝安区企业技术中心 □宝安区总部企业 □重点企业和创新研究机构扶持分项资金 □创新研究机构提升资助项目 □创新研究机构引进资助项目 □创新研究机构组建资助项目

□企业市场拓展扶持分项资金 □国际科技交流资助项目 □核心技术突破资助项目 □一般研发资助项目

□国家、省、市级重点科技计划配套资助项目

□园区创新机构

□房租补贴资助项目

□园区公共服务活动资助项目 □园区公共服务平台资助项目 □园区建设与改造资助项目

□结对产业园区产能转移补贴项目 □培育商务楼宇经济资助项目 □产业化技术升级资助项目 □旧工业区改造资助项目 □金融创新奖励资助项目 □短期融资补贴资助项目 □企业改制上市资助项目 □商业配套资助项目

□民营领军企业资助项目

□总部和重大产业项目资助项目 □出口信保贷款贴息资助项目

□行业协会及重点企业行业交流资助□文化产业重点项目贷款贴息资助项目

□文化产业资助项目 □文化产业参展项目

□文化产业市场推广项目 □文化产业品牌塑造项目 □文化产业重大活动项目 □文化产业奖励性资助项目 □节能减排技术研发

□节能减排及新能源应用示范项目 □生态产业园区建设

□企业开展清洁生产和节能减排技术改造

龙岗区项目汇总表：

□科技企业孵化器认定资助项目□科技研发项目 □产学研合作项目

□工程技术研究开发中心/产品检测中心认定资助项目

□产业联盟运营资助项目 □产学研合作资助项目

□发明专利技术实施资助项目 □国内外发明专利申请资助项目

□知识产权服务机构引进与服务资助项目

□知识产权运营资助项目 □知识产权质押贷款项目 □软科学研究资助项目

□高端人才及团队引进资助项目

□“创业之星”大赛项目 项目（工业科）

□出口信保补贴资助项目

□出口企业海外展会资助项目 □商贸旅游推广资助项目 □创优评级资助项目 □服务外包资助项目

□商贸流通企业电子商务资助项目 □旅游创新资助项目 □工业旅游资助项目

□行业协会及重点企业行业交流资助项目（旅游及现代服务业科） □专业园区资助项目

□文化产业原创研发资助项目 □文化产业创业投资资助项目 □文化产业配套资助项目 □文化产业园区建设与改造 □公共平台建设资助

□园区管理机构开展活动资助 □入驻企业房租补贴项目

□企业开展能源审计

□行业协会等中介机构开展节能新技□术、新模式的宣传推广

□采用合同能源管理实施节能改造 □鼓励节能减排领域标准及方法制定

□国家/省/市级项目配套资助项目 □龙岗区留学人员创业资助项目 □软件企业CMM认证资助项目 □无息借款项目 □科技放贷担保风险补贴 □科技风险投资补贴 □企业信息化项目

□知识产权创造资助项目 □龙岗区科技创新奖

□自主创新型企业培育资助计划 □医疗卫生类科技计划项目 □龙岗区知识产权优势企业 □重大项目

□企业境内外市场开拓专项资助 □企业市场知名度拓展专项资助 □经济发展资金（贴保、贴息类）

光明新区项目汇总表：

□高新技术产业化项目扶持 □企业孵化扶持 □农业发展扶持

□科技创新服务平台资助 □企业技术改造项目扶持 □企业技术改造项目扶持 □会展资助

□企业孵化扶持

罗湖区项目汇总表： □产业发展专项资金 □罗湖区总部经济 □罗湖区区长质量奖 □文化创意产业资金

□国家、省、市支持的科研计划项目□国家高新技术企业奖励

□科技型中小企业开展高新技术创新项目

□重大专项奖励

□园区（基地）建设项目 □企业引进与培育项目 □总部经济项目 □现代服务业项目 □品牌经济项目 □金融业项目

□服务业节能改造项目

□知识产权管理与服务资助项目 □发明专利实施资助项目 □技术标准研制资助项目 □软科学研究课题

□经济发展资金（工业、商业、物流业类）

□经济发展资金（旅游业类） □经济发展资金（技术改造类） □经济发展资金（循环经济类）

□经济发展资金（中小企业上市培育类）

□企业名牌战略奖励 □优强企业奖励

□企业研发投入资助

□中小企业上市培育资助 农业扶持）

□高新技术产业化项目扶持 □加贸企业生产能力

□罗湖区科技研发资助 □国家高新认定补贴

配套

□节能减排

□企业研发投入奖励

□电子商务服务企业培育扶持项目 □国家、省、市科研项目配套资助 □科技企业引进扶持项目 □企业办会与参展项目 □楼宇经济项目 □黄金珠宝产业项目 □工业建筑业节能改造项目盐田区项目汇总表： □盐田区产业发展资金 □盐田区总部企业扶持

坪山新区项目汇总表： □经贸科技展会的资助

□开展清洁生产工作的奖励 □信用保险补贴 □总部企业的奖励

□股改上市工作的资助 □研发项目的资助 □发明专利的资助 □产学研活动的资助

□技术中心、工程中心、重点实验室

龙华新区项目汇总表：

□总部企业经济

□国家、省、市级项目配套资助项 □科技型中小企业的技术创新项目 □产学研合作项目

□国家高新技术企业补贴 □管委会主任奖 □创新奖 □标准奖

□专利奖

□知识产权资助 □标准资助 □信息化项目

□贷款信用担保和贷款贴息项目 □企业上市培育

□软件企业CMM认证资助项目

□盐田区企业研发投入资助 □盐田区科技和企业发展资金

□著名商标和名牌产品的奖励 □认定为特色工业园区的奖励 □获得深圳市市长质量奖的奖励 □社区经济转型发展的奖励的资助

□参与技术标准化活动的资助 □设立博士后工作站的资助

□区重点实验 □区工程中心

□区公共技术服务平台 □孔雀计划配套 □孵化项目

□深圳市重点物流企业奖励 □文化产业专项资金 □电子商务资金

□先进型服务企业认定奖励 □技术改造资金

□市、省以及国家级企业技术中心奖励

□市级以上信息化项目配套 □商标或名牌产品奖励

第12篇：政府投资项目审计报告

***工程建设咨询有限责任公司

***审字【2014】179号

********************************

工程竣工结算审核报告

**县审计局：

受贵单位委托，我公司指派具有专业资格的造价人员根据国家现行规范、定额和相关的文件规定，本着客观、公正、独立、公平的原则，对***************工程的竣工结算进行了审核。提供工程结算及相关的资料，并保证上述资料的真实、合法、完整是编制单位和建设单位的责任，我们的责任是在实施审核工作的基础上发表审核意见。审核过程中，我们根据建设单位提供的发改委立项批复、施工合同、施工图纸、招投标文件、中标通知书、工程签证单、竣工验收单、工程结算书等有关资料，结合该工程的实际情况，复核工程量、核对结算单价，实施了现场勘验等我们认为必要的审核程序。现将审核情况及结果汇报如下：

一、工程概况

1.工程名称：********************工程；2.建设单位：****教育局；

3.勘查单位：**华夏岩土技术开发公司；4.设计单位：****城乡工业设计院有限公司； 5.施工单位：**县**建筑安装有限责任公司； 6.监理单位：****城乡工程建设监理有限公司；

7.工程概述：该工程总建筑面积2598㎡，地上四层，局部五层，框架结构，建筑物高度19.8米，建筑结构安全等级为二级，耐火等级二级，抗震设防烈度七度；

8.工程地址：**********；

9.资金来源：中央预算内资金及自筹资金。

二、审核依据

1．******************工程发改委立项批复、招投标文件、中标通知书、施工图纸、施工合同、工程签证单、竣工验收报告、工程结算书等资料；

2.《甘肃省建筑工程消耗量定额》（2004），《甘肃省建筑工程消耗量定额合作地区基价》（2004），《甘肃省建设工程措施项目费定额》（2004），《甘肃省安装工程消耗量定额》（2004），《甘肃省安装工程消耗量定额合作地区基价》（2004），《甘肃省建筑安装工程费用定额》（2009）甘建价[2009]358号文件；

3.*******发展改革委员会（2012）666号文件关于《**************工程初步设计》的批复；

4．工程类别：按建筑三类工程计算费用。

三、审核范围及内容

1．审核范围：施工合同、施工图纸、工程签证单、工程结算书等涉及的全部内容；

2．审核内容：送审资料的完整性、有效性审核，对送审工程的工程量、人工、材料、机械价格和计费程序及各项费率等进行复核。

四、审核说明

1．按施工合同的约定，本合同在实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整；

2.工程履行了招投标程序，由********工程咨询有限公司代理招标；3.该工程前期用地规划、选址、工程规划等手续齐备，工程按中标价签订了施工合同，签订的合同金额4,865,016.90元，工程已通过验收，质量合格，该工程没有签证。

五、审核结果

1．本工程送审金额为5,789,680.61元（大写：人民币伍佰柒拾捌万玖仟陆佰捌拾元陆角壹分）；

2．本工程审定金额为5,508,643.28元（大写：人民币伍佰伍拾万零捌仟陆佰肆拾叁元贰角捌分）；

3．核减金额为281,037.33（大写：人民币贰拾捌万壹仟零叁拾柒元叁角叁分），核减比率为4.85%。

六、有关建议和意见

1．经审核，建设方和施工方对审定造价均无异议；

2．如有可能影响审核结论的资料而在审核期间未提供的，责任自负。

七、附件

附件1 《工程结算审核定案表》 附件2 《工程结算审核明细表》 附件3 营业执照、资质证书。

审核单位资质：

审核单位(盖章)

编 制 人： 审 核 人：

二〇一四年十月三十一日

第13篇：政府投资项目审计

突出重点 注重结合 全力服务“和谐××”建设进程

××县审计局

近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。近两年来，审计投资项目

个，报审金额

万元，审定金额

万元，审减投资额

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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第14篇：政府项目销售心得

和政府人员打交道

和政府人员打交道，如果销售人员没有攻关能力，项目的拓展会很难。很多时候在政府采购一个100万以上的项目，甲方重点人员可能同时有10几个不同公司的销售人员和其接触。如果没有更好的上层支持，怎么保证你会拿下这个项目，就看销售的公关能力。攻关时要具备的前提条件是：第一，具备良好产品技术基础，对你的产品和项目要非常了解，至少达到一个准专家的程度，因为千万不要小看政府领导，大部分领导不懂技术。但是和政府的信息部分接触是我们必须要跨越的鸿沟，政府信息部分领导大部分的计算机能力很强，尤其刚刚毕业时间不长的大学生科员们，千万不要小看这些人的实力。如果在他们面前你不是专家，没有人喜欢和你交流，你很难跨越信息中心这一关。往往这一关无论在项目达成成交之前和之后都是非常重要的一关，如果信息部分不认可项目进展就很难了，所以你对项目了解程度的高低关系到项目的成败与否。第二，个人品质。大的项目周期会比较长，整个项目过程中你会和各个级别的领导，下到科员上到厅级领导，你可能都会接触。甚至有些关键领导你要和他接触很多次，这么多次的接触你的能力和人品对方会非常了解。销售最高的层次是不需要任何手段。你的人品对方如果比较认可，同时你又可以让他放心的实现个人需求，这个人基本上就会倾向你的公司和项目，同时也会成为朋友。在对方了解你的人品需要一个过程，这个过程怎么样用最短的时间，就靠你的经验和知识了，用尽你的知识和阅历培养和对方的共同语言和共同爱好。人的品质是一个综合体（包括知识、信用程度、综合素质等等）的提高并不是一个短时间内可以完成的，首先必须知道自身的优缺点，在生活中不断改变自己的缺点和性格。如果掌握了这两点我相信你应该非常自信。

我国经历了上下五年的历史沉淀，在政府里的种种弊端，对于销售来说有力也有弊。利在于政府的环节多，也就是切入点多，销售人员可以利用不同的切入点和竞争对手竞争。蔽在于如果你的切入环节出现问题，倾向于你的体系很容易被竞争对手瓦解。政府里面分为很多行业，不同的行业有不同的行业模式，对于销售必须要掌握你所销售的目标行业的行业模式与行业道德。每个大的项目在政府行业都不会是有一个人来决定，各个行业共通的项目流程是：

1、相关领导有意向（正局长或分管副局长）

2计算机调研和评测（负责人计算机科长或信息中心主任）调研结束

3、向分管办公室主任报告审批（分管主任）

4、审批通过向分管处长报告审批（负责人处长）。

5、审批通过向分管局长或大局长汇报（负责人局长）

6、由分管局长向财政部门申请资金（财政局分管行业领导）。

7、审批之后签订合同。（财政部门）

8、项目实施。

9、售后服务。

各个政府行业基本相似，只不过有些行业是条块化管理有些是垂直管理。以上九个流程根据项目的大小、责任人的权利等不同因素具体分析，至少需要三个环节。每一个环节的周期随着审批级别的升高，周期增加。基本上每个环节都需要销售人员针对不同的人应用不同的公关方式和技巧。

从政府有项目需求开始，作为销售应该积极进行项目跟踪，商场如战场一但发现对方有需要，应该立即向公司相关领导反应问题，力争用最短的时间立项，申请项目活动资金。了解了具体需求之后在公司内部寻找资源（有没有可以借助的关系，这个关系什么时间用等等）。如果没有可利用资源，那就准备好单兵作战吧！当需求确定之后，了解项目过程各个环节重点负责人，有没有办法让项目走捷径。任何项目只要目标人找对了，项目进展会事半功倍。把该项目的采购流程确定。采购流程的确定是根据行业模式和机构流程来确定。

答案补充

销售计划：对于政府采购项目，大部分公司都是销售人员各自负责各自的区域。包括大区、省份、城市等。根据各个公司的项目市场占有率而异。不管销售是负责什么地方的，都应该首先确定自己的销售范围和权利，确定你的销售年度计划和可实施性方案，这样在工作时才有计划性。第一种销售模式采用：“自上而下式”，比如你是某个省的省级经理采用从省厅向各个地级市进行辐射。这种方式利在于省厅向下推广，你有机会做全省的项目。弊在于周期长，难度大。一个普通的销售人员一年之内绝对不可能把省厅的关系梳理透彻，同时风险也比较大，利用的人员投入大，更重要的是可能会丢掉下面的项目。第二种模式：“自下而上式”从地级市开始做工作，最后搞省厅的项目。这种方式利在于投入小、回收快、周期短、销售力度小、人员投入小。弊在于做不大项目资金少，等等。第三种模式：“上下结合”。这种方式现在下面做几个地方，在进行省厅推广，这样结合了第一种模式和第二种模式的利，同时利弊比较均衡，有利于销售人员发展。

补充

销售模式的确定非常重要，关系到你的营销方案的制定，便于理清销售思路。这是作为区域销售的基本指导思路。确定模式之前的分析要结合行业需求和行业成功案例而订。如果模式不确定或者营销方案总体没有纲领，销售人员经常会遇到，越销售自己的区域越乱，并且和当地集成商的合作困难等等问题。 2

企业如何与政府打交道

与政府关系的远近，与具体官员的亲疏，常常可以决定中国民企的生死。因此与政府和官员打交道成为民企老板们的主要职责。

如何与政府打交道，具体点就是如何与官员打交道，成了所有中国企业的必答题，更是中国企业老板们的主要职责之一，即使是联想柳传志也曾经说过：“我把70%的时间用在了企业的外部环境上。” 这包括首先要从思路上理清政企关系，还包括三个层次的决策： 一是与个体官员和部门官员的关系，这是最直接和常见的； 二是要处理与一级政府的关系，这相对宏观，略具战略意味； 三是参与公共决策，谋求立法优势，这是与政府打交道的最高境界。 三大关系

官员与商人之间究竟是一种什么样的关系，怎样把握这之间微妙的度呢？

对此，也许是人人感同身受，但却都是心中皆有而口中皆无，唯独清末民初一名实业家以六字箴言一语道破个中奥秘，那就是：离不开，靠不住。

的确，“离不开”是现实，而“靠不住”是一种超越，是一份清醒。“离不开”是因为虽然市场经济转轨这么多年，政府向“服务型政府”和“小政府”转变也开始一段时间了，但政府权力在经济生活中的主导地位，政府所掌控的大量资源并没有发生实质的改变，这才使得官员常常有“越位”的权限。“靠不住”则是政企分开已经成为现实，要想完全依靠政府已是不可能，而且有时候本该政府提供的服务都不一定能兑现，所以企业的发展不能把希望过多寄托于政府，这就是常说的政府“缺位”。

具体到政企关系的类型，有人将其归为三种：第一种是“交警与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，其余事情政府一律不过问不干涉，这在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系就如此。第三种是“父子关系”，企业隶属于政府，不是独立的市场主体，政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致就这种类型。

但随着政企分开，计划经济向市场经济转轨，企业与政府的关系开始变得复杂起来。除了国企与政府继续保持着“父子关系”外，对于大多数中小民企来说，与政府的关系就属于第一类，不过中国的交警是太平洋的警察——管得宽。不仅管得宽，还经常乱罚款，让民企苦不堪言。而对于那种成为地方支柱性企业，或者有核心官员支持的民企，它们与政府就是“手足关系”，因为这类企业要么创造了大量的就业与税收，要么是地方官员的政绩工程，有着一荣俱荣、一损俱损的利害关系。 对于那些处在第一种关系的民企，不仅应付日常的骚扰需要技巧，还千万不能让“交警们”抓住把柄，否则就只能被他们“打土豪，分田地”了。因此他们的努力方向是尽快地达到“手足关系”。而对于处在第二种关系的民企，虽然与政府或官员是手足情深，但要小心“树大招风”，不能恃宠而骄，那句“企业再大也只是企业”应该作为警句高悬。孙大午以“非法集资”名义获罪后，当地一位县领导如是评价：“他孙大午是„午‟字出了头，成„孙大牛‟了！”

所以，在“官本位”观念绵延2000多年的中国，在“商本位”观念还没形成之前，中国民企与政府打交道的效率如何，往往关系到企业的持续成长。 应对企业“警察”

再小的官也可以管住企业，这是“官本位”的现状。任何一家企业，无论大小都或多或少被不同的官员以各种理由“视察”过，如何巧妙地周旋需要企业把握好分寸。 变相寻租

该办的事不办，该速办的事拖着不办，该严密的地方留个陷阱让你钻，这是部分官员尤其是基层官员变相寻租的信号。

这种寻租会经常变换花样。显性方式比如报销票据，甚至是桑拿中心的票据。企业遇到这种情况，可以视报销数额大小、官员对于企业的重要性和票据的情况来区别处理，或办理，或答应办但拖着办，或托词谢绝等。

隐性方式比如利用企业对政府服务内容的生疏或者信息的不对称，或者利用国家部门的权威性设立一些评价、认证和荣誉称号，事先“设套”，留下“寻租”的空间和机会等。对此，企业最好提前收集足够的信息，找同类企业咨询，询问可能出现的“陷阱”和“圈套”。 滥用红头文件

在2002年上半年华晨集团的产权**中，有一个细节足够震撼，将华晨的产权划归辽宁省政府的，是一份文件。在很多大案要案的最后关头，也往往是一个司法解释将这些案件一锤定音的——这又是文件。

再就是主动搞清楚“红头文件”的合法性。对于企业来说最要命的不是文件，而是那些不合法、不公正、不客观的文件，是那些被部门意志左右、被个别官员利用的文件。而现在绝大多数企业并不知道哪些“红头文件”是合法的、具有法律效力的，哪些文件不是。遇到这种情况，企业可以先把文件接下来，等查阅清楚后再做具体决定。 安排人员

政府官员向企业安排员工是最常遇到的问题之一。 如果官员所安排人员的能力与公司要求相比达到或者超过了“及格线”，尽量接收，因为这也是企业与政府部门建立良性互动关系的一个好机会。遇到这种情况，企业要积极地看待——这是官员向企业推荐人员甚至是推举人才了。

如果官员所在的政府部门对于企业来说是要害部门，在一定意义上“卡着企业的脖子”，其“安插”的人员能力没有达到公司的“及格线”，但是经过培养、锻炼之后可以使用，企业一定要努力创造条件接收。 如果官员所在的政府部门对于企业来说并不是要害部门，而其安排的人员能力又没有达到公司的“及格线”，上策是“转”——推荐到该人员比较适合、而自己又熟悉、能说得上话的企业，虽然自己企业没有接收，但也算辗转帮了官员的忙；中策是“拖”——找各种理由把这种事情往后拖，按照曾国藩“事缓则圆”的名言，也许过一段时间该官员找到了其他企业或者更好的机会，也许这位官员认为你的企业不容易办成这件事情，自己就打退堂鼓了；下策是“拒”——借用公司的招聘程序或者其他比较经得起推敲的理由，将该人员拒之门外。

只要官员安排的人员来到了公司，就要通过适当方式“把丑话说在前面”：可以让你到公司来，但不能保证你永远留在公司，就看你干得怎么样了。 与官员共舞

并非所有的官员都盯着企业的饭碗，而官商之间也并非都是金钱寻租，政府官员也是人，他与企业老板之间是可以存在着除了金钱之外的“友谊”，关键看怎么运作。

真正为对方的职位、工作着想

其实很多官员需要的不仅仅是钱，职位对他们是最重要的。尤其在他们职位变动前的一段关键时间内，这时的帮助胜过真金白银。 如何面对政府官员的换届？

全国工商联发布的《中国民营企业发展报告》蓝皮书中曾指出，国内民营企业的平均寿命大约是3年左右。仔细考察会发现，我国民企的寿命跟官员任期有着高度的正相关或者对应关系！目前，我国地方官员实际任期偏短，交流、轮岗十分普遍，虽然市县官员的法定任期一般为5年，但事实上，上任后一年和离任前一年官员都很难把心思放在工作上，所以官员的实际平均任职时间只有三年左右。它跟民企平均寿命的3年左右，或多或少存在着偶然和必然联系！

所以，一定要考虑项目周期与官员任期的关系。对于那些成败关键取决于非市场因素尤其是政府因素的项目，如果能在3年时间内完成或者收回投资，企业就可以上；而如果项目周期比较长，超出了官员的任期或者实际任期，无法在3年内做好，而政府相关部门又没有与企业签定合同，做成项目所需要的外部条件难以保证，企业就更多地应该考虑放弃类似的项目了。 如何与同一个政府部门的不同官员打交道 同一个政府部门的不同官员，总有大中小之分，企业处理好了这些官员之间的“一二三”，才能处理好与这个政府部门的关系。

“围一敬二看三”是与政府部门打交道的合适套路。因为同一个政府部门的不同官员对企业的影响是不一样的。“铁打的营盘流水的兵”，政府部门可能没变，但是政府官员的职位却在变动。如果一家企业的眼里只有某政府或某政府部门老大一个人，就容易为企业未来种下隐患或者不利因素。人家官员走了，但企业更换业务却没有那么容易，该常去跑的部门还得跑。所以，一个政府部门的“老一”走了，总有“新老一”要来，而如果“新老一”是原来的老二，他心中的不平衡和积怨就容易释放，有可能成为企业的不利因素。

另外，一个事情决定了，而要做完做好还有一个过程。企业与政府打交道，既要尊重拍板的人，还要尊重执行的人，以防止出现“中梗阻”现象，让企业的事情顺畅地通过“中间层”，最终达到预想的目标和效果。而这些人就是那些具体做事方面的官员，也许其职位就是一个处长，甚至一个科长而已。 与政府部门良性互动

政府与企业的关系不仅是资金和政策的关系，更重要的是战略层面的关系，其最高需求是官商双方的安全。

其实无论哪一级政府领导与企业交往，他们的第一需要都是安全，不出政治问题、经济问题。不能让政府对企业支持一阵子，结果企业却破产了，逃债了，诈骗了，搞假冒伪劣了。对他们而言，那是非常丢人的事情。

将企业战略与城市战略协调一致

“从企业创立之初，皇明公司的主要力量就不是去与某个领导人搞好关系，让某个人来决定企业的命运，这样风险很大。”皇明集团董事长黄鸣认为，企业命运与地方政府发展紧密联系在一起，一荣俱荣，一衰俱衰，对企业而言是最大的安全。因为企业可能破产，但城市从来不会破产。

企业一旦与城市牵手，就可以调动城市的很多资源来促进企业发展。企业发展遇到大的困境时，政府也不会坐视不理。政府支持了一个成功的企业，可以展示他们的执政能力，积累他们的政绩和资本，实现他们的社会价值。当企业需求与政府需求一致时，企业就成为了政府及城市发展强大的支持者，没有不成功的。

政企关系的安全问题，说到底就是政府扶持什么产业、扶持产业中什么企业的问题。现在国内有很多企业其实是不及格的，特别是那些高污染、高能耗、低效益的企业，那些假冒伪劣、偷税漏税的企业。这些企业对地方政府而言，可能有一时之利，但从长远发展看则无异于饮鸩止渴，没一点好处，因此也不可能获得他们的长远支持，更不可能成为地方战略。 当然，企业第一位的责任是先保证自己的战略和经营管理安全。在此基础上，使自己的战略规划服从服务于城市发展规划，为城市品牌建设献计出力。 地方政府的大工程、大项目，上还是不上？

地方政府的大工程、大项目，上还是不上？其实只有一个判断标准，那就是按照市场规律、按照企业规律作为决策的根据和准绳，而不是地方政府领导的政治思维、意志或者承诺。 具体的判断原则有以下几个：

一是该项目的市场潜力如何，市场前景好的项目自然回报好；

二是该项目是否符合国家的产业政策，能否得到国家和政府各方面的积极支持；

三是该项目的资金储备、人才储备如何，尤其是资金储备，对于容易带来高负债率的大项目的上马，要慎重再慎重，同时不要犯“短贷长投”的低级错误；

四是政府的承诺究竟有多少可以兑现，如果兑现不了，企业的风险控制能力如何？

3.剖析政府客户

攻打政府项目，战术别于企业项目。争取政府客户，方法更有一番不同…… 政府客户特点

政府行业客户有自己独到的特点……

孙：以前我们讨论的销售话题几乎都是针对企业客户的，其实做企业高层客户比较简单，因为他们所关心的事情无非两个，一个是增长利润，一个是降低成本。也正是因为这两个痛，我们也总结了一种和高层谈话的方法，让他认识到自己企业现阶段所在的位置，分析企业发展模式，举例成功的案例，描述业务发展方向，让客户看到目标前景。铺垫好这个前提之后，我们又可以给客户规划一下企业未来

3、5年要做的事情，比如如何发展能够占有市场，怎么做才能降低成本，而规划的同时，我们的合作也就慢慢开始了。

这套方法针对企业用户屡试不爽，但是如果把这套方法用在政府行业客户身上就完全没有作用了，因为政府客户没有这样的烦恼，比如国家审计局，法院等等，他们不考虑利润，成本问题。他们关心什么呢？首先我们要分析一下政府客户大致的4个分类。

在第一象限里的人，高风险低效率，做不出什么成绩反而还惹了不少祸。

栗：我见过几个这样胆大妄为的客户。年初国家某部委有个项目，项目负责人和所有参与竞标的公司都保证自己可以帮他们拿到项目，就是说项目还没做，他先到处要钱。但是在我看来，这个人没有那么大的能量，他控制不了这个项目。他就是目光短浅的一种客户类型，不考虑风险，也不考虑能不能做成事情，今朝有酒今朝醉的意思。 孙：还有个案例，也是一个国家部委的项目。当时负责这个项目的其中一个人是政府采购处的处长，由他经手的采购款项每年也得有500亿。当时Sales也是初次和这个客户见面，吃饭的过程中，客户不停地在打电话，也就是说事无巨细，他都要亲自过问。而且这个人是鹰派人物，说话办事都很主观也很有力量。Sales提了一个国际展会的事情，客户一听立刻给办会的外企主管打电话，质问为什么没让Sales所在企业也参加，而且在电话里自作主张把赞助费用翻了一倍，电话放下，事情也都定下来了。

我们可以说这种客户属于雷厉风行的办事作风，不过也有点胆大妄为，不考虑风险了。后来不出Sales预料，半年之后这个客户就东窗事发，被撤职了。

杜：这种人就是典型的昏官！

孙：第二象限里的人是碌碌无为型，这种人虽然没做出过什么成绩，但是也没有犯错。

赵：这是典型明哲保身的中庸之道，老好人的做法，官场上不乏这样的政治官员。

孙：第三象限里的人物就厉害了，他们政纪显赫，但是又没什么风险，已经属于政治明星了。

杜：出成绩又不犯错误的人太少了，我觉得更多的成功人士还应该在第四象限，比如《亮剑》里的李云龙，虽然不时也会做错事，但是总能功过相抵，沉沉浮浮。

赵：李云龙对风险还有一定的控制力，没让风险大过成绩。

分析过这些政府客户的特点之后，我们可以发现，虽然这个图不能像分析企业客户业务形态那幅图一样可以摆在用户面前来分析，但是我们可以和用户慢慢渗透里面的东西，而且可以从中发现客户最关心的问题。

栗：他们最关心的问题是怎样巩固提高自己的地位。

杜：我觉得政府机关客户最关心的问题有两个，即成绩和风险，以及二者之间的平衡。比如有些职位比较稳定的政府客户，他可以不做多大成绩，但是一定不能出风险。

栗：其实我们说的是同一个道理，政府客户要巩固自己的职权，首先就要规避风险，然后就是做出成绩来提高自己的地位。除了一些混日子的人，我认为其他想发展的客户都是这样的。 政府客户的燃眉之急

政府行业客户有别于人的痛苦……

栗：要做政府行业的项目，要争取政府客户，我们应该首先分析用户的三种商业模式。一种情况是用户已经做好一些需求分析了，Sales只要把相应的产品卖给用户就可以；另外一种是用户方面已经想到要做某某事情，已经有了需求，我们的工作是从自己利益出发，怎样做好事情，又同时增加自己的利润；还有一种情况是，用户还没想到要做什么事情，我们为了取得利益，要告诉用户应该做某某事情，这样对他来说很好。但前提是，我们一定要找到政治小圈里的人，有影响力的人来谈这件事。可能他说了也不一定算，但是他能在单位里推动这件事情。

孙：很对，政府客户中也有3层人，即高层、中层、低层，而政治小圈有实权的人几乎都集中在中高层，要做项目，我们就要分析他们的Burning Iue（燃眉之急）。 他们大概关心四件事，即战略，政治，财物，以及内部管理。

首先我们要分析高层政府客户在战略（Strategic）问题上会有哪几方面的痛苦呢？

第一，我们要看客户的权限是否比以前小了；第二，看客户是否急于做出成绩，又苦于没有机会，而且时间紧迫。因为政府行业里的人有一种31岁现象，就是说到了31岁的时候，如果还没有晋级升职到某个岗位的时候，以后就麻烦了，每次升级都赶不上了，政治生涯就很难一帆风顺了。第三，看客户是否对现在的局势感到无能为力。如果客户有这些方面的痛苦，Sales就比较容易往里面努力。

栗：政府机关里面的无能为力有一种情况，比如有人看清楚了一件事情，做好之后对自己有好处，对单位也有好处，但是自己没有权利做这件事。

孙：还有几种情况，比如上级政府要压缩行政、行业，或者机构需要整合，还有下属的分崩离析，或者自己的老大失势等等，这些都是让客户头痛的问题。

除此之外客户还有政治（Political / Personal）上的困扰。第一，走仕途的人肯定首先关注自己的提升问题。所以他们会关心自己的政绩工程，会花心思考虑怎样让领导器重自己。第二，政府客户会注意凝聚自己的能量，协调自己和其他部门之间的关系。第三，注意扩大自己的影响力，很喜欢在一些办刊杂志上曝光，或者发表论文，提高知名度。

而财政（Financial）上的困扰就更显而易见了，虽然政府部门没有一个像企业里的CFO那样管理财政的人，但是也一定会有人在管钱。而多数人都不会认为自己的钱多，所以客户的燃眉之急，第一是单位的钱太少，无法为周围谋福利。第二，单位开销过大，入不敷出，比如报销等问题。第三，想向上争取贷款或者拨款。最后还有一种情况是，向上申请贫困县（地区），这样能够得到上级的扶持。

栗：贷款或者拨款是最大的问题，是多数政府客户最关心的问题。怎么为单位争取到钱，是小圈里的人都比较关心的。

孙：最后，在单位内部（Internal / Management）的管理问题上，客户还有痛。比如有些大势渐去的政府客户会发现，周围的人士气都比较低落，也没有从前那样尊敬他了，老张老李这样的称呼。或者单位有持续的变化，动荡不安，导致人心不古等等问题。

杜：在内部管理方面最让客户头痛的是单位里有几个整天闹事儿的刺儿头。

栗：还有一个痛，就是人事的安排。如果客户之前没有把几个人安排好，那会给后面带来很大麻烦，会摆不平以后的事情。 赵：看来政府客户的痛也是遍布全身的，这还仅仅是从业务角度去分析，如果再从个人角度分析一遍，那就更痛不欲生了。所以Sales要善于观察，抓住客户最痛的一点不放手，利用“井字功略”，为客户提供解决办法，最后一定会争取到客户的信任的。

另外我还要提醒一点的是，Sales在争取项目的时候心态一定要摆正。因为有时候我们付出很多努力之后却没有得到项目，特别是当Sales一再满足客户需求，比如给客户压低加钱，帮客户做方案等等，但是最后客户连招呼都不打，就把Sales屏蔽了，这时候Sales心理甚至会仇视客户。而一旦仇恨产生，以后会影响我们做生意。

栗：做生意一定要调整心态。我们可以要求客户和我们做好朋友，但是不能要求客户只有我们一个朋友。以前我在外地有一个政府客户，当时我可以拿那个项目，但是他还有别的朋友也要照顾，我为了保持长久的关系就没有去争那张单子。

杜：我也有这样一个客户，他每年只在行业里做三分之一的项目，但是如果他发力的话，拿下一半甚至都拿下来都是没问题的，但是人不能这样做。还是要给别人留点机会，这样自己才能长久立足了，不会树强敌，这就是中庸之道。

4.与政府官员沟通技巧

1.与一个科级领导颇为熟识,直来直去,前些日子我去拜访他,进了办公室,我把门掩上,对他坏笑道:\"领导快过年啦,帮我推荐几个业务,赚点嫖资\" 他瞪我一眼小声说道:\"嘘嘘,小声点,小心隔墙有耳!\" 哈哈多可爱的领导.先声明:我与他决无任何所谓的灰色交易,聊得来,已是能交心的朋友.

2.一直想请一个行业关口的实权领导吃饭,想混个脸熟,可是每次一说吃饭就推辞;于是想了个另类吃饭托词,那天通过他秘书得知这天他没饭局,于是打电话给他:X局,我是小X啊,知道您今天没饭局,您那样天天酒肉穿肠过,谁也受不了;建议您来鼓山顶上的涌泉寺泡山泉茶、吃斋饭,清清肠肺、醒醒脑,之后顺便去山下尼姑庵烧烧香,我已在这里等你啦.....哈哈,中午十分果真他自驾车来了.成功商人和官员打交道的秘诀

我是个商人，人们都说无商不不奸，其实这个“奸”字的真实含义是高智商，大智慧的代名词，只要你能灵活运用五花八门的理论，紧密联系中国特色的实际，就能达到财源滚滚，名利双收的目的。特别是房地产建筑行业，如果你无法把政府官员摆平，那将会走投无路，寸步难行。为了给同行兄弟们提供一些可靠的，行之有效的方法，我把自己的切身体验告诉大家，有钱大家赚嘛。 首先，要把握政府部门设置、职能范围、官员权限。这是与官员打交道的底线。政府部门设置，看起来很复杂，但是稍加研究分析，就会明白那里面的门路。不然的话，你烧香拜错了菩萨，那可是要倒霉的。因为哪尊神对你有用，哪尊神对你稍微有用，哪尊神根本没用甚至是反作用，这烧香之前你是一定要分清的。 其次，对官员本人进行深入了解。官员和官员是不一样的，千问题。他们的许诺，有时候是不可能兑现的，甚至是违反政策的，这样的事情，即使办成了，也会留下后患。而另外一些官员，说话谨慎，看起来是在推三阻四，但也许他说的是对的。但是，这样的官员不好打开缺口，但是，一旦打开而且手段秘密，一般还是撒手锏式的武器。

第三，和官员打交道，你必须吃透他，知道什么是他能做的，什么他是不能做的。他能做的，一定叫他做好，不能做的，千万不要难为他，即使是他看着钱的面子勉强做了，也不一定成。

第四，要学会听话。官员需要给他递票子的，可也需要能给他干活、撑面子的。你要学会摸准官员的脉搏，他有什么脉，你就给他来什么药。人家需要这个工程成为年终考核的政绩，你这边咣地死个人，你说不是给人家添堵吗？

第五，拿项目，该走的环节一个都不能少，不能让任何人因为你差一个环节而有责任。有时候，为了某个官员的政绩，他的项目，哪怕赔钱也要干好。另外，做建筑首先要讲政治效益，即使是政府违约了，你也不能和政府打官司。留得青山在，不怕没项目。政府当时违约肯定有自己的苦衷，你吃亏了人家心里明镜似的，你忍了人家下次还会给你机会的，你要是为了一点蝇头小利去吵去闹，留下不好印象，下次，你中标的门儿都没有。

第六，当然，和官员们打交道，要注意保护自己，别让自己成为和他穿一条裤子都嫌肥的死党，别把自己弄进监狱与官员有难同当了。分寸如何把握，又是一门学问了。我不敢说我是一个与政府官员打交道的专家，不过，所有的官员都喜欢和我接触，因为他们知道，我又懂事，又听话，嘴又严，什么事到了我这里就打住了

5.与**官员打交道必须遵守的原则

第一，要把握**部门设置、职能范围、官员权限。这是与官员打交道的底线。**部门设置，看起来很复杂，但是稍加研究分析，就会会明白那里面的门路。不然的话，你烧香拜错了菩萨，那可是要倒霉的。因为那尊神对你有用，哪尊神对你稍微有用，那尊神根本没用甚至是反作用，这烧香之前你是一定要拎得清的。

第二，对官员本人进行深入地了解。官员和官员是不一样的，千差万别，有好官、有贪官、有能干的、有混事的。在与官员的交流中，那些动不动就说这事没问题的官员，看起来不错，其实很有问题。他们的许诺，有时候是不可能兑现的，甚至是违反政策的，这样的事情，即使办成了，也会留下后患。而另外一些官员，说话谨慎，看起来是在推三阻四，但也许他说的是对的。但是，这样的官员不好打开缺口，但是，一旦打开而且手段秘密，一般还是撒手锏式的武器。 第三，和官员打交道，你必须吃透他，知道什么是他能做的，什么他是不能做的。他能做的，一定叫他做好，不能做的，千万不要难为他，即使是他看着钱的面子勉强做了，也不一定成。

第四，要学会听话。官员需要给他递票子的，可也需要能给他干活、撑面子的。你要学会摸准官员的脉搏，他有什么脉，你就给他来什么药。人家需要这个工程成为年终考核的政绩，你这边咣地死个人，你说不是给人家添堵吗？

第五，拿项目，该走的环节一个都不能少，不能让任何人因为你差一个环节而有责任。有时候，为了某个官员的政绩，他的项目，哪怕赔钱也要干好。另外，做事首先要讲政治效益，即使是＊＊违约了，你也不能和＊＊打官司。留得青山在，不怕没项目。＊＊当时违约肯定有自己的苦衷，你吃亏了人家心里明镜的，你忍了人家下次还会给你机会的，你要是为了一点蝇头小利去吵去闹，留下不好印象，下次，你中标的门儿都没有。

第六，当然,和官员们打交道,要注意保护自己,别让自己成为了和他穿一条裤子都嫌肥的死党,别把自己弄进监狱与官员有难同当了。分寸如何把握,又是一门学问了。

6.和政府官员打交道注意点什么 当然有注意的地方

自古井水不泛河水，民不与官打交道。

实在不得已注意以下几个方面：

1、现在的当官的价值取向变了，多数变得势利，趋向于金钱，有的是为名，当然也有不少为民办实事的。

2、穿着打扮不要太豪华，穿着得体就行，不要珠光宝气，也不要寒碜。如果太豪华就遇上贪财的人，会不断的暗示来敲诈你，当然他不提一个钱字，比如说：我马上办理，手上却干着其它的事，接待其它的人，然后他会说你看我这忙的……等的语言来搪塞你，让你去干着急吧，又不好发火，人家没回你。如果遇上势利的人，看你穿的穷酸相，理都不理你，你跟他说话，他装着没听见，没看见，当你不存在，装聋作哑，让你气的要死，如果你去找他领导，你可能也听说过官官想护，领导让去做，他表面上答应，实际上这个不告诉你，那个不告诉，让你来个三四趟，多的七八趟，他反正不着急，急的是你。

3、不要轻易说请他吃饭玩乐，或者送礼的事。如果你舍的花这些冤枉钱也不要第一次就出手大方。

4、说话方面，首先要了解你找他的目的，多找些与目的有关的资料，熟悉行情，不要一下子被他蒙了，被他吓住了，如果你乱了方寸，那你就是砧板上的肉。不要说些不关联的关系，如果有他上事或者他的同事可以说说套套近乎。

5、有时候带个录音笔什么的，可以录下谈话的内容，交易的过程，当作个证据一棍子把他打死，我说如果他贪得无厌。

其他的我也没什么高招，自己随机应变，最主要的是皆大欢喜。时道世道不同，有些时候也不要太吝啬，最后祝你马到功成。

7.和政府官员打交道，先学会“忍气吞声”出于工作需要，我经常需要和政府人员打交道。我这个人快人快语，而且不会说假话，所以很容易让人有不快之感。这样的交流方式如果用在自己的朋友身上，绝无不妥，可是我面对的是一些爱面子的人。

有一次我们公司要举行消防演习，为了使演习效果更佳，我想借几套消防服，思来想去，只能求助当地政府了。于是我打电话联系了当地管安全的政府人员，他很客气（也许他们对谁都这样），说会帮我联系。我满怀希望的期待着那几套消防服。结果是我没有想到的（其实和政府人员打过交道的人都会想到，也许我还太嫩），人家都不外借，但是可以买。我当时似乎明白了他当时为什么那么热情了。我肯定不会买的，即使公司会同意我去买。消防服的事就到此为止。

我现在想起来当时就是傻，也许“吃一堑，长一智”的成语就是这么来的。举行消防演习，肯定要用到灭火器，不是一个两个，有几十个到几百个不等。怪不得这位官员当时说举行消防演习的时候一定通知他。果然，消防演习那几天，有一次保安打电话和我说一个卖灭火器的人找我，我左思右想那会是谁呢？想来想去，没有人和我打过招呼。于是我没有接见！这事我也没有放在心上！大约过了一段较长的时间，这位官员再也没有找我，我当时没有在意，没有事情就好（因为他们找你大多没有好事）。可是事情远不象我说的那么简单，事情还是要照做，只是安排的人不是那位政府官员了。而是我的顶头上司！原来自从那件事过后，他就直接找我的上司了，把我“架空”了！呵呵！

领导们都有自己的事情，哪能什么事都由他来安排。有些事情还得让我解决！前段时间，这位官员来公司找我，交给了我一堆试卷和答提卡。说这是“××杯”安全知识竞赛试题，我把标准答案给你，你找员工负责填好！×月×号交给我！一看试卷，上面的广告的字比试题的字大多了。当然，如果是对大家的安全意识有帮助的知识竞赛，我热烈欢迎！但是这样的形式让我难以接受！公司的员工生产很忙，有的一天在产线上站十多个小时，能坚持下来就很不错了，哪有时间做这！我当时强忍住心中的怒火，说到：“这些太形式主义了”。这位官员大为不悦，说“这些题不是每个公司都能拿到的，我还是看你们公司不错我才拿来的！”我还能说什么，试题留下来做好了再交上去呗！

这两件事是我跟政府官员打交道过程中的一些小插曲，也较有代表性。和政府官员打交道，先学会“忍气吞声”，不要节外生枝。马上又到“119”了，这次消防演习说什么也得低调行事了，千万不要打草惊蛇！

8.政府单位客户开发培训

一、怎样初次拜访政府部门客户

1、过门卫关：

一般情况政府单位大门口都有武警负责安保工作，最基本的也有保安，不是本单位的人或者外来办事人员不熟的一般情况下，很多人都会有胆怯忐忑不安心情，导致你的举止会让门卫感到质疑，此时门卫会拦住你询问。这个样情况下，如果你没有事先约好也没有任何证件能证明你出入那么你很难进去。 方法是：端庄打扮，举止大方，在快进大门口的那一瞬间拿出你的手机连忙接听（喂！领导！对不起我刚到大门口马上就进来实在不好意思，抱歉抱歉！马上就到你办公室。）声音要大能让门卫听到，此时如果门卫伸手栏你，你要继续说话并向门卫微笑点头打招呼的手势快速通过。主动是销售行为的关键。

还通过共同的兴趣爱好等接触并结交目标客户单位的人脉，这需要长时间的积累，有了目标客户单位里互相熟悉的朋友哪怕只是网友，可以帮你提供很多有价值的信息，现在政府部门的工作人员很多可以上QQ的，这也是一个可以考虑利用不错的渠道。

首先要了解清楚各部门的需求，至少要找到负责的部门接洽。只要是政府需要的产品都是有空间的。

2、怎么样能见到客户： ①进入老干部活动中心

老干部活动中心有很多老同志与现在政府部门的很多负责人有着千丝万缕的关系....进来信任关系，要投其所好——这样，老同志、老干部就可以将政府一些潜规则告诉你，并为你的营销指引方向.....这个过程需要的时间可能是很长，过程是曲折的，但是值得你尝试一下。我比较注重第一种方法。因为第一种方法最直接。如果公司不直接提供你的客户资源，你就进行后面的几个方式。 ②需要智慧，更需要勇气！

建议见面方法一：你先求助本单位的同事，知道几个他知道的政府部门人员，你借他的名去其办公室见谈，了解其与其同事的姓名，其单位网站，千万别说要办的事，慢慢钓鱼；

方法二：在一的基础上，选一位政府部门人员作突破口，将其qq上的朋友加到你的qq,与其聊其可能感兴趣的话题，选有交谈的人去其办公室见面聊，一部一步来，不可为业绩操之过急。 ③一条捷径。

（每一个行政部门基本上都可以在网上查到他们的组织结构，负责人，电话，你先从薄弱的容易进攻的人员入手电话预约或者直接去拜访，一般办事员都愿意与你沟通交流的，但是你应该具备良好的商务礼仪，在交流的过程中特别要留意办事员桌面上的内部通讯录，如果方便及有机会，可以拍照及复印一份回来，这为你以后寻找重要的人员有帮助，如果不能够拍照，那你一定要牢牢记住通讯录前三位人员的电话，一般部门的老大都排列在前面，完成这一步以后，你可以经常与你合缘的人多沟通交流，必要的时候可以约出来一起喝茶聊聊，这样有利于你以后的工作，如果这个人员能够成为你的朋友，那么你就可以去进攻重要的人员啦。第二，如果没有那么顺利，你可以经常去那个部门逛逛，寻找合适的机会下手，或者在那个部门的外面守候，观察进出的人员，如果有与你一样做业务的人员，你可以上前主动交流，如果你想长期从事在一行，你可以请别人去喝茶，多多沟通交流，这可以帮助到您，至少你可以少走弯路 A、找到电话，先用电话沟通

b、打电话预约见面时间（不要怕被拒绝，所有电话打三遍，相信一定能行；让接听电话的人感到有兴趣，可以见面，必须做好功课） C、按预约的时间见面。

④你可先去找政府大院外的某个政府单位,在那里建立关系,从而找到政府大院内的人脉资料及你需要的相关信息,然后再行动.

3、重大事情的政府客户约见方法：

政府部门的重要生意开始的时候都是老板亲自去拉的！最多拉的时候把你给带上，以后生意拉到了，再叫你来跟。今后再在此基础上发展。

政府部门要跟你做生意都要做官的点头。做官的都要摆架子，为了体现公司对他的尊重，千万不要让他客气的给你一句：“贵公司的老板架子还真大啊！”要么就是不客气的当头就给你句：“我现在没空，要开会去！”

一般情况下是不会叫个新人去拉政府关系的，拉政府关系是需要本钱的，首先要找到里面的一个跑腿的给你做介绍人。光是这个跑腿的费用花销有时候就很不菲。这些潜规则的花费老板不出面给你拉关系，你有时候很难把业务做成。

4、从人和网上先找一个政府部门的朋友，处好，在通过他认识更多的人，慢慢进入，常来常往，自然能慢慢和别人成为朋友。不过这是个漫长的过程，要有耐心真诚，还有有热情。虚伪和势利是要不得的！建议最好先把一个部门混熟了，混的谁见到你都认识了，在开拓下一个单位。人们最容易犯的一个毛病就是，目标太多，这个还没混熟，就开始了下一个目标，弄到最后，常常是黑瞎子掰棒子，两手空空。

5、约见客户很重要，尤其是政府部门，不妨从下面人员和本人两方面入手，同时尽可能的了解你所面对的客户需求，找到你的优势，；再次就是和政府部门打交道态度很重要，要做到不卑不亢；同时要尽可能的把会见时间掌握好；

6、不管去政府部门还是某集团公司在没有预约的情况下。尽可能避免跟门卫答腔。怎样才能叫门卫不拦我们呢？首先要了解你的产品应该找哪个部门那位负责人他的办公室在哪个位置，当门卫询问的时候：

一、可以招招手，示意直接进去了。

二、当门卫咨询的时候，可以直接说 某某办公室，谁谁谁？在等我。最多拿个身份证登记一下。如果有轿车直接开进去没有保安会问。

三、面对政府采购

其实要攻克政府部门的采购 也不是很难。

1、首先让客户认可你的能力，其次对你要信任，第三有很多潜规则。认可你能力的前提是认识你，如何让客户认识你需要你主动出击和间接出击！

再者要了解自己的产品，然后去找你所对应的政府部门，这样才能知道与你接口的人属于哪个科室，有些产品是科员自己可以采购的，有些是由采购处来负责。每个产品，每个单位负责的科室都不相同；而且前期能提供的资源也要相对较多。并且与政府部门合作是需要一个资质的，没有入围供应商圈子，再努力也是白搭！！具体情况具体分析，所以第一步的工作只能是先建立关系，简单点就是和对方混个脸熟，起码知道你是做什么的。起一个敲门砖的作用，目标放的低一些，不要想的我必须把产品销售出去，销售产品是后面的攻关作业，应该由公司的领导或者公司的公关部来操作。

2、可以上网查某政府采购网，把政府信息中心的人查到了，你可以从他们那些人入手，一些政府的采购信息他们是很清楚的。这里面的事都要自己慢慢来，要让他们认可你。

3、政府官员也是正常的人，首先你证据先不要有个“怕”。你就当他是好朋友，诚心诚意和他接触，不要有恐惧的心态，这样你才可以做好。其实他们更好搞，主要他看的是你本人，不是你的产品，如果你的人给肯定了，你做什么产品都是好的。

4、俗话说：“知己知彼，百战不殆”你首先要了解市场，也就是你所说的政府部门，要在这方面下一点功夫，包括其需求以及进货渠道等，这个对你而言至关重要。当然在这之前你也要熟悉自己的产品，包括市场占有率，性价比等，以便在你推销的过程中随时用到。牵扯到政府，也要了解一些官场潜规则，有些事情并非你想象的那么简单，但也没有你幻想的那么复杂。

5、打扮要大方得体，最好能昂首挺胸，门卫看到你时也觉得你是办事的官，直接进去。当官的有公示的，照片与办公室门，一眼就可以看出。人在办公室时，直接进去，简单地谈。第一次进了，第二次就不难了，，，

6、你到了政府部门里面, 留意观察他们办公室所使用的电脑, 电话, 沙发, 桌椅, 冷气, 文具等等是由那家公司供应。然后找到自己的房东, 室友, 邻居, 同学, 师长, 亲戚, 朋友.....等, 是否有认识这些供应商?在进一步了解政府部门里面有决策的采购人员是谁?然后再进行推销活动比较容易成功。

7、每个部门都有分管领导,可以先找分管的领导,分管领导和你接触使工作较容易一点!

8、见到客户其实不复杂的，现在网上一般能查到办公电话的，电话先简单沟通，（一定是简单，别想在电话里解决事情，除非你们是哥们）约好会面的时间，这样自然可以见到! 如何见面交谈:

1、提三点具体建议：

①、心态要好，政府的也是人，把他们当朋友。是如何对朋友，就如何对他们。

②、从外围了解要找到部门的情况，如类似行业的朋友？电话直接联系。而后直接预约，上班时候到他们办公室，最好带点不值钱的但精致小礼品。

③、见面后谈公司产品，设计一些问题，一定要多提问，让他们多 讲。记得广发名片，换来其他人的联系方式。

2、礼品不管大小，都是再比较熟悉的情况下赠送于对方，才是会接受.

如果是冒不然的去送一个陌生人礼品，想想会是有什么结果呢？尤其是再政府机关工作的官员，更是非常忌讳这一点。

再没有外人的情况下，就是送礼 还得说成是 昨天打麻将跟您借点的钱 今天周转开了，还给人家！！

3、和政府部门打交道，前期进入难，后期回报大。最重要是要和有决定权的人打交道，领导满意了，全部都满意了。

4、除了真诚、谦虚外，还要腿勤，经常走动，看对方忙就下次再来，看对方事少就先闲聊一下，增进感情，再预约，不能在对方正忙的时候死緾硬打。

5、过门卫有时很难，关键是具体的单位，比如说有的单位，里面没有人出来接你，门卫是怎么样也不会让你进的，那就只能是电话打给里面的人，说我在门口呢，有什么事情想见你，让他出来接你，不然就没有别的办法了，当然也可以认识里面比的人，混熟了就很好进了，也有些单位是很好进的，甚至是可以和门卫聊聊天，套套里面的情况，还有就是门卫那里也有很多部门的联系方式，你可以偷排，偷记，随机应变吧，我之前还遇到过我和门卫聊后，我就直接趴在门卫的桌子上抄电话的情况，政府单位不好进，但不是进不去的，关键是要针对不同的单位，用的方法是不一样的，可以常去那个单位观察下，第一次没进去，至少也知道怎么样能够更好的进去，为下次进去做准备。

6、给你的建议是：在你要去找的政府机关前要事先做一下电话拜访。找到你需要拜访的对象，最好先找到他的电话手机最好！找不到负责人也没关系找到对口的负责部门也可以。但是你想要做好这些工作前提是你要对政府部门的分工、管理等等信息了如指掌。不然也是找不到你想要的结果。等你约到人以后那就看你的表现了！衣着啊谈吐啊什么的应该都要注意些，不是要那么板正就是要投其所好，不要过于紧张。这是需要时间来锻炼的。至于说什么暗箱操作那就看你的能耐了！

7、先查好需要联系的政府部门的人员情况、负责人是谁、办公室电话，然后就可以打电话过去，多打几次，适当的时机就可以提出去拜访，心态要好，没有必要想的太多，政府官员也是人，抱着交朋友的心态去。

8、初次见面简单询问一些相关问题，强调简单，目的是让对方明白你的意图。接着索要对方的电话号码，谁都不会把利益拒之门外。有了对方的联系方式，就可以在咖啡厅、餐厅约见。 交朋友是第一位的，谁都愿意和能给自己带来好处的人交朋友。双赢是原则！

9、第一次拜访见面是要正规。冒然拜访只会让人觉得不正规，印象不好。电话预约，带资料见面，了解近期是否有项目，清楚决策人，从各方面得到信息。到有项目立案的时候再找关键的人谈。职位高低不重要，就算见领导级的人物也一样。只要清楚表明你有能力做决定，回扣决定权也在自己手中，没必要让自己领导去见面。但是饭局还是让有经验的人去谈。

10、拜访政府官员，首先是对自己有信心，对那些人一定要非常的有礼貌，因为都是政府人员，说明他们的学历也是比较高的，所以有时候说话的时候一定要注重细节不能马虎。接着就是要跟他们套近乎，比如说请他们吃饭，在饭桌上是最好套近关系的。

11、不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。你会上网，可以先从你要开展业务对象的公开网站去了解应该跟那个部门洽谈。然后直接跟他们电话进行联系，一般政府部门的办事人员都会耐心解答，因为他们上班时特别无聊。至于部门领导如能接触到，越有权力的领导越亲民。

但记住一点，与政府部门洽谈业务不能靠白撞，要详细了解政府部门的需要及采用产品的各项条件，如你均能满足，一般有机会。但如你本身产品的条件资质不能满足时，建议不要参与，会白费劲。

保持经常性的电话联系，你的机会就会大很多，与政府部门打交道没有师傅，只讲门路。慢慢你就会掌握其中一些门径，只是记住：不熟不做。

12、进大门要大胆，自然的往里走，要问找谁，赵王李，从大姓里说，有时会蒙对的。政府的人好打交道，比企业容要容易，只要他们有时间，就可以聊天。最主要是要知道他们需求是什么。

13、最好能有和内部的人不管怎么样先联系上，让别人和你的客户先通气。你可以通过网络什么途径了解政府部门的框架，侧面了解相关人员。有时候需要，别卖牛排，卖滋滋声。告诉他，哪个政府显赫部门是我们的客户。电话过守门人，也可以诚恳请求帮助。„您看我应该和哪位联系？‟让他感觉对他的尊重！

14、再给你一点建议：尽量找些非办公室的地方与他会面，你会发现，在这种场合，他们不是个板着脸的客户，而是你相熟的长辈。你要经常打听客户的动向，主动提出招待客户，这样，他们一旦出门开会或旅游，你可以及时去陪陪。下次与你相处时一定不会像以前那么严肃，假以时日，你离成功就会越来越近。人有一种拒绝陌生人的本能，也有可能他们正在用其他品牌的设备，对你不冷不热很正常，这时需要提高你的亲和力，你可以经常性地去拜访他，混个脸熟，不要因为他一时冷落就垂头丧气，需要坚持，勤快。介绍产品时他如果关心某一点，你要多问他为什么？搞清他的真实需要，然后有针对性地介绍这些特点，不要眉毛胡子一把抓，没有重点。

15、首先对所要拜访的政府职能部门做足功课！比如此职能上级领导是谁，必须能叫说其名，联系时就说是他上级部门某某领导引荐过来的！此方式我用从来没有失败过！你可以试一下！

16、不相信自己会被拒之门外，自己做两份公司的宣传册，然后给领导打个电话，都同意见面了，然后直接按约定时间去。所以你不要想得太复杂，自信一点，谈吐举止大方一点，不是可怜巴巴的推销员，而是给他们提供服务和支持的专家。

17、政府客户公关

一、入门：政府通信录获取通过网站搜索、通过你老师同学、同行（年纪较大或资深销售）、。。。实在没有人脉，建议你去打羽毛球。。。政府公务员很多年轻小伙都喜欢健身。。。发挥你体育营销、学会沟通技巧。。。轻易解决；

二、需求信息获取：政府信息中心、国资委、人大、国家十一

五、十二五计划、行业信息网站、需求关联单位供应商（合作伙伴）。。。到政府办理一个政府采购供应商资格。。。帐号密码登录查询；

三、项目、产品销售的采购模式获取：中国是处长经济，科长以下没有多大用处，建立项目产品采购决策链的关系客户支撑点，这要看公司对你的支持，每个政府单位都有一个对口政府采购的负责人，类同商务经理角色，他是对选型、定标书的一关，议标就是他和处长决策，投标就是由这个人报给政府采购中心的，做政府项目从需求单位到采购中心，也可以从财政局到采购中心，看你如何实操。。。；

四、建立内线：议标就是关联的处长，投标就是评标小组，评标小组里有细节，这里就不多说了，熟悉游戏规则，你就会很有意思，不知道。。。你也认识一些性情中人。。。实在不行就聘用枪手操盘；

五、诚信、保密、事业钱包共涨。。。和气生财，低调低调。。。 现在政府部门基本都这样.首先,要知道对别人有利的事别人才愿意办.给了办公室人员好处或让他对你有好感,才有可能向领导引见你,或告诉你领导的手机号吗.否则,一句不知道,不清楚就把你打发了.

其次,能见到领导谈产品和服务有多好都是次要的.重点是你的产品或服务能给领导带来多少好处!通常领导都会给你说已经有好几家同样的公司和他联系了.他回头考虑好了给你打电话.这说明你开的价码还没有打动领导.

提三点个人建议：

1、准备工作做足，通过网络、电话、周边同事反馈等方式理清楚对口部门及决策人，有可能的话搞清楚决策人的家庭情况、个人爱好、经常出入的场所等；

2、前期接触不要想着过去拿单的，更别让对方感觉的你是多么的想做生意，即使简单的送份资料也尽量保持低调，就是在送份资料；

3、有机会坐下聊的话，尽量不谈具体业务，潜意识的表达清楚自己可以是个踏实、稳定、在公司能争取大很大资源的人就可以了。政府公关不是常规的营销方法能做到的： 把握4个原则：

1、自己设计完美的方案，方案体现出为政府角度来做事情；替他们考虑政绩，设计要周密、体统、可以操作。。。

2、找对关键的政府部门，因为目前政府人员不作为的人很多，他们怕多事情，

3、借助媒体力量来辅助公关，在媒体的压力下，一般会考虑社会的影响因素！

4、如果是给政府部门团购等产品，只要找对负责人，谈好“回扣”就可以了！

很简单，你自己去拜访几乎是没机会的，在政府部门周围的商店，饭店有些就是他们亲戚开的，先和里面人混熟，找到引见的人，然后通过一个人再拓展其他人脉，和政府部门人打交道你就记得几个原则，有颜色，会来事，花时间，会关联，往往一个人熟悉了，就能打开一群人。既要满足机构需求，也要满足个人需求。

你知道最小的权力能发挥最大的威力的人是谁吗，保安。一 先过门卫

方法是这样，先通过电话找到政府部门的电话，给他打电话约好在上门。如果联系不上可以打电话给其它科室打听到找到负责人是谁.然后再上门！ 二 直接找关键人

进了门先打听，注意不要到办公室去打听，到其它的办公室打听关键人（一把手的办公室。然后再去。 三 下一步见到关键人，寒暄一下，然后介绍自己和公司。

需要弄清楚该单位的情况，比如该项目管理的负责人的一些资料，还要有一些个人的爱好情况和为人作风。可以以陌生的方式去拜访摸底该单位的情况，这叫初访，初访的目的是了解该访那个部门，那个人。然后回去调查那个人，什么行为作风啊，习惯爱好啊，科室，办公电话等等。然后，再次拜访，去和那个负责人会面，把你的情况给讲一下，问他该怎么办？然后见机行事，如果他说了半天没说到重点，因为那些人很会打机关枪的，就找个机会开溜。不能白走，获得下次预约他的机会，和联系方式。在抽时间把他私自约出来，说话不方便多了，不过我建议这次谈话不要谈工作。先把他伺候好了，在把他送回家，让他睡觉去吧！俗话说：拿人手短，吃人嘴短。最后在抽个机会过去拜访，请他指点一下！！或者给点意见什么的！因为那些人是机关人，所以会打机关呛！！！！ 找对人，就找到解决问题所在，政府人员爱好娱乐，你请吃一餐饭唱个K，就解决了。

如果你手边没有现成或者相关的人脉资源的话，1，这年头，一个很重要的渠道，就是百度，进去搜到相关的电话或者负责人；

2，经常进当地的有名的政府论坛或者社会论坛，多认识些人，争取曲线推荐或者介绍，这里面信息杂，需要去芜存菁；3，最笨的办法是114，查到政府部门电话，就说你要办某事，问该找谁，如果不能争取推荐的话，就只能发挥电话营销的攻势，争取见面机会。

初次联系的时候不要直接说去见面是联系什么事情，就说去送个行业杂志。

我原来也经历了类似的问题，我总技术转营销的时候，第一个客户就是市委市府，我也没有政府的关系，但最后服务的很好，能够约请副市长和办公厅主任吃饭，下面给你几点建议吧！

1、做好碰钉子的心理准备！政府高高在上，一定先会碰钉子的，只要坚持下来就能有机会搞定！

2、小鬼难缠，其实越高级的领导越容易打交道。

3、公事要办，私事一定要办！

4、常走动，现面熟！

建议先具体了解政府部门的采购产品，也要对自己的产品有所定位，是代理还是商家直销，质量方面的，后期维护等等，如果对同类产品不熟悉，自己的定位找不到，进去也是白搭！不要想着潜规则，努力是最重要的！当然，端庄得体的外表和对产品的专业知识也是必不可少的！

人脉不是天生就有，需要积累，和政府官员打交道需要学会察言观色，做事说话要恰到好处。要谦恭而底气十足。

一、做什么产品找那个部门负责人。

二、到他们网站上找电话（同事）（朋友）（QQ），打电话沟通一下看看是否感 兴趣。

三、约好时间，提前备好资料、不要紧张，说话底气要足，要诚恳。

新手你怕什么，政府领导也是人，你把他们当普通人朋友一样对待就OK了，目前是学习经验，一个一个的来，做销售的人学的东西必须要杂，人还要圆滑，见人说人话，见鬼说鬼话。其实政府里面的人还是很好的，关键看你怎么接触和来往了。 企业政府公关的七种策略

在中国经济转型时期，企业与政治的关系可用下面的公式表达： 100减1等于0。这个1就是政治认可。没有政治认可，企业别的方面做得再好，都很容易归于零。

《南风窗》杂志总编 秦朔企业如何建立与政府的关系呢？实际上方法很简单，像交朋友一样：请进来和走出去。建立与政府关系并从中达到公关效果的方法，一是请政府官员到企业来；二是融入到政府活动中去，三是寻求第三方帮助。

开篇案例 1) 武汉新世界工程设备公司2004年购买了一套价值两千万美元的加工中心，并相应建立了一条参观线，同时建立了产品及下游产品的展览厅。只要有政府官员参观，都是公司在家的最高层经理陪同。这成为公司与政府官员沟通的重要平台。

2) 2003年进行的一项对武汉市区两级企业人大代表的访谈中发现，企业人大代表提出的议案中，60%以上与本企业的利益有直接或间接关系。人大和政协成为企业人士向政府决策过程传递行业意见和为自己企业以及同类企业谋利益的最重要场所之一。

3) 长航集团为了企业的发展，曾多次向中央和地方政府提交有关长江开发和利用的研究报告。与政府打交道是一门很深的学问，这其中与政府官员距离的远与近、交往的内容、交往的方式方法等等，都需要有高超的技艺，还要能够把握好“度”.企业进行政府公关时可采取什么策略和方法呢？

对企业的政府公关行为的一种说法是“游说”，在理论上称为“企业政治行为”，这包括通过当选为人大代表、政协委员直接对法律法规和政策的制定发表意见，向政府提供咨询建议，向政府及社会活动提供财务支持等。从作用上讲，这些策略发挥的作用可以分为四类：与政府建立关系；影响政府政策制定；获得政府资源；利用政府作为公关工具的作用。

本章将对企业进行政府公关的策略与方式做一般性介绍，同时介绍西方企业进行政府公关的策略，并与中国企业的行为进行比较。 第3章

一、企业进行政府公关的一般策略

企业进行政府公关活动的最基础工作是建立起与政府的关系，然后是利用这种关系达到影响政府政策制定、获得政府资源和利用政府开拓市场的目的。 为什么说企业进行政府公关的基础工作是建立关系呢？

人们通常说，“衙门难进”。事实上，“衙门难进”有其正面道理。政治家、政府官员和政府工作人员都日理万机，他们可不一定有时间陪你“闲聊”, 因此，并不是随便哪个人都可以直接去找政府官员反映情况的。政府部门有成百上千名工作人员，每个人负责不同的事务，当你需要解决什么问题的时候，你必须知道该去什么地方、敲哪个门、找什么人。但这是以企业平时对政府的了解为前提的。因此，进行政府公关是以首先建立微妙的人际关系为基础的，借用中国的一句老话就是： “多一个关系，多一条路”.

但企业家们必须明白的一点就是，你和你的公司进行政府公关的目的从某种意义上来说可以是自私的，但你和你的企业寻求说服别人（政府官员和社会公众）给予你帮助和接受你的观点的立场必须是善意的，方式必须是社会可接受的。这在第2章中探讨政府公关的原则时进行了讨论。

如何建立与政府的关系呢？实际上方法很简单，像交朋友一样：请进来和走出去。建立与政府关系并从中达到公关效果的方法，一是请政府官员到企业来；二是融入到政府活动中去；三是寻求第三方帮助。

请政府官员参与到企业活动中来的策略，我们将其称为“企业活动与政府关联”策略，是指请企业部门或官员参与企业经营活动，如到企业参观、参与企业的各种仪式，或企业高管就企业事项向政府部门或官员汇报或请示，或请政府官员与企业一起开拓外部市场等。

企业融入到政府及社会活动中去的策略，我们称其为“企业与政府活动关联”策略，是指企业或企业高管参与到政府负责的政府与社会活动中，参与到政府有关经济政策的决策过程中，从而建立与政府沟通的渠道并产生影响，或企业将政府活动或社会公众活动当成企业自己的活动来办，以此建立与政府的关系。

通过第三方帮助来进行政府公关的策略包括借助公关公司、律师事务所的帮助进行政府公关，或通过影响公众和引导媒体形成一定的舆论导向或氛围来间接影响政府。这是一种辅助的策略。我们将企业进行政府公关的策略和行为列于表3-1中。表3-1 企业与政府建立关系的活动类型、公关行为及作用活动类型企业的政府公关行为作

用请政府官员参与到企业的活动中来-请政府官员参观企业，向官员请示企业发展策略，请官员出席公司的重要活动，特别是重要仪式性活动，请政府官员参加到企业拓展外部市场的活动中-建立关系 -利用政府的形象作用和公关工具作用 -从政府部门找到企业的代言人

-取得信任，获取政府订单企业参与到政府与社会活动中去-作为人大代表、政协委员进入各级政府参与政策、法规的制定过程

-作为政府部门决策咨询顾问，提供决策咨询意见 -向政府部门提供企业及行业发展建议 -通过行业协会平台参与政府决策制定过程 -财务上支持政府部门的活动

-财务上和资源上支持各类社会公益活动-建立关系 -影响政策与法规的制定 -获得政府资源

-从政府部门找到代言人企业通过其他团体形成与政府的关系和影响-通过第三方（如公关公司或律师事务所）建立与政府的关系

-通过影响媒体和公共舆论来间接影响政府-建立关系 -影响政策与法规的制定 -获得政府资源

-从政府部门找到代言人

（一） 第一类策略： “企业活动与政府关联”策略

请政府部门或官员参与到企业经营活动中来的目的是让政府加深对企业的了解，形成好的印象或借用政府扩大影响。下面是典型的“企业活动与政府关联”方式。

1.建立企业的产品展览馆、新产品生产线，购买先进的制造设备，建立地方标志性的建筑，使其成为地方政府显示地方经济特色的亮点，成为地方政府官员或上级官员参观考察的必选地点。例如，武汉新世界工程设备公司2004年购买了一套价值2000万美元的加工中心，并相应建立了一条参观线，同时建立了产品及下游产品的展览厅。只要有政府官员参观，都是公司在家的最高层经理陪同。这成为公司与政府官员沟通的重要平台。

2.将公司的新产品发布、年终总结、重要投资项目的签订、经销商大会、产品获奖等办成一定规模的仪式，请政府官员参与并发表演讲。这样做，一方面可以为企业的活动造势，另一方面可以熟悉政府官员，与有关政府官员搞好关系，以便为企业将来所用。

3.就重要的投资项目、与外地企业的合资、到外地的投资、新股东的引入等向有关政府部门及官员咨询，了解他们的意见和建议，并寻求政府部门的帮助。比如，武汉市民营的精益电子集团上市前后常就公司的大型投资决策向市区政府官员请示、沟通，以获得地方政府的理解、支持和帮助，因为企业的资金投向决定着政府税收、就业及对地方经济与社会发展的延伸影响。

4.为开拓外地及外国市场，请本地政府部门帮助到外地攻关。例如，华为、中兴公司高管经常随国家领导人出访目标市场国的机会，开拓海外市场。又如，武汉神龙汽车公司借武汉市政府的帮助，在华中地区寻求稳定的市场。

（二）第二类策略： “企业与政府活动关联”策略

企业走出去，参与到政府有关经济政策的决策过程中，以及参与到政府负责的社会活动中，了解和影响政府政策的形成，加强与官员的联系，赢得政府和社会的好评。下面是两种典型的“企业与政府活动关联”策略。

1.“企业家与政府活动关联”，参与和影响政府政策制定过程 第一种方式是直接参与政府政策讨论和制定的过程，并施加影响

例如，大量的企业人士当选为人大代表或政协委员，通过人大代表或政协委员身份为企业寻求荣誉或谋取利益。作者在2003年进行的一项对武汉市区两级企业人大代表的访谈中发现，企业人大代表提出的议案中，60%以上与本企业的利益有直接或间接关系。人大和政协成为企业人士向政府决策过程传递行业意见和为自己企业以及同类企业谋利益的最重要场所之一。

又如，各级政府都成立了各类经济政策咨询委员会，聘请一些重要企业的高管担任政府的经济顾问或其他咨询顾问。企业高管作为政府经济顾问，可以将企业自身的利益融入到咨询意见中，再通过政府的经济政策为企业谋求利益。

再如，企业参加行业协会提出行业标准或规则（企业参与制定行业或技术标准）。例如，一些在技术上领先的企业纷纷通过参与政府或行业标准的制定而将自身的技术上升为整个国家或行业的标准。这样，企业就很容易在技术上领先于同行业内的其他企业。

另外，企业还可以积极谋求参与政府部门政策和法规执行细则的拟定与研讨等。由于制定政策的政府相关部门和官员常常缺乏企业所具有的行业与专业知识，他们在制定某些经济政策时，希望企业参与进来，甚至直接请某些知名企业帮助拟定草稿。例如，华南某省水泥行业发展规划与发展政策是由该省的水泥龙头企业主持起草的。

第二种方式是对政府政策的决策过程施加间接影响。

首先，企业可以针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施等相关的问题，提出研究报告，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织，以期产生影响。例如，长航集团为了企业的发展，曾多次向中央和地方政府提交有关长江开发和利用的研究报告；在中国政府研究内外资企业税制并轨过程中，50多家大型外资企业向中央政府提出5年过渡期的建议，并且产生了影响。

其次，企业通过影响舆论、影响社区公众、消费者和股东等关键利益相关者，使他们产生有利于本公司的意见倾向，从而间接影响政府决策。例如，中国电信集团公司的“小灵通”本是一项淘汰的技术，而且存在变相竞争之嫌，一开始就受到中国移动和中国联通的反对，也曾受到信息产业部的封杀。但部分电信专家的意见，特别是广大消费者的消费诉求，最终影响了政府的政策，从而也影响了“小灵通”的命运。这样，“小灵通”才得以生存下来。又如，面对不公平的政策环境，民营企业家越来越多地选择通过“媒体”的力量来表达他们的不满和呼声。很多民营企业家现在并不讳言他们对某些政策的批评。上述事例都是企业通过影响社会舆论达到影响政策环境的目的的行为。

再次，企业发现某些领域的政策真空，或政府政策过时、不完善和不适应新形势的方面，在企业管理实践过程中发现和实践符合新发展趋势的规则，并结合其他策略的实施得到政府和行业承认。例如，浙江民营汽车厂商吉利集团，看准国内汽车行业迟早要向国内民营资本开放的趋势，在从生产摩托车向生产轿车过渡的过程中，为了取得轿车生产资格，其总裁李书福三管齐下，一方面在违规的情况下造轿车，以基本合适的性能和超低价格满足顾客需要，一方面到北京积极地开展“公关”活动，另一方面通过媒体宣称汽车政策的过时，呼吁给民营企业松绑。通过多年的努力，吉利集团最终早于其他民企3年获得了生产轿车的资格。

2.企业与政府活动关联，将政府活动或政府负责的社会活动视为自己的活动来办，以此建立与政府的关系

首先，将企业经营活动及目标与政府目标和政治环境相协调，增加政府部门及官员与企业的关联性和依赖性，从而增加企业在政府政策的决策过程中被考虑的分量。企业这样做的方式包括：

(1) 成为政府骄傲和依赖的企业。企业通过做大做强，成为地方政府重要的财政税收来源，或成为地方政府引以为自豪的“标志性”企业，这样企业的声音就会得到地方政府的重视。

(2) 做政府鼓励的事情。比如通过雇用下岗工人等赢得政府的好感，是企业获得政府支持的一条重要方法。

(3) 做政府推荐的事情。与做政府鼓励的事情类似，它也能使企业得到政府的好感和信任，从而为企业的“公关”提供了方便。这方面的例子最多，例如，一些经营良好的企业在政府的建议下，收购了当地效益不好的国有企业。

(4) 做适合政治环境的事情。例如民营企业湖北民康集团积极建立党支部、工会、职代会并开展相关活动，成为各级党组织考察和宣传报道的亮点，这为企业赢得了政府的认同和支持。

其次，企业通过向政府部门以及政府直接负责的社会公益事业捐助和给予财务上的支持，从利益与情感上影响政府部门和官员的决策。下面三个方面的财务支持行为是受到社会认同的。

(1) 从财务上支持与参加政府部门组织的各种活动，如各种政府搭台，企业唱戏或支持的活动。企业的适当参与可能为企业增加与政府沟通的渠道。例如，一些外资企业帮助地方政府与发达国家的政府、研究机构、大学等建立联系，为当地政府输送政府公务员到发达国家大学培养、政府参观并提供财务支持。

(2) 慈善捐款（如支持地方教育事业）。慈善捐款已经被越来越多的企业作为一种树立企业良好形象和博取政府好感的策略在使用。打开一些知名公司的主页，我们都能找到专门介绍企业承担社会责任的消息，比如捐款给“希望工程”，建“希望小学”，为洪水或“非典”捐款，等等。

(3) 资助性公益广告。公益性广告目前正在变为企业塑造良好形象和承担社会责任的一种方式。大量的企业通过与政府联手发布公益广告，并获得良好的公众形象。

（三） 第三种策略： 间接政府公关策略 借助第三方的政府公关策略是一种间接政府公关策略，是指为了壮大自身的影响力，企业也与其他利益团体建立联盟或者通过新闻媒体等途径间接对政府施压。

间接政府公关是一种迂回的公共关系战略。它通过广告、宣传、公众舆论、群众示威等手段向决策者发送信息。间接游说在更大程度上是一个公开的信息传递的过程，这些信息不仅针对决策者，而且也面向公众，并试图通过吸引群众的注意来强化对决策者的影响。由于其公开性，间接公关的信息有可能被歪曲和篡改，也可能引起对立集团的反应，所以风险比较大，成本也比较高。但是，秘密的直接游说经常涉及道德和法律方面的风险，尤其是大公司与政府之间的“钱权交易”历来受民众的憎恶。

间接游说的策略主要有：影响大众传播媒体，出版刊物，举办各类活动，寻求联盟，进行连署，游行示威或静坐抗议，利用选区压力等。

“草根游说”是间接游说的一种，是指普通公民通过信函、电话、传真、电子邮件等手段比较广泛和集中地向决策者表达政治意愿的行为。从理论上讲，民主社会中任何公民都有权发表自己的政治意见和看法并影响政策的制定，他们表达的是自己的独立的意愿，不受政治组织的影响和操纵。“自然是成功的草根游说行动的关键”，成千上万的民众自发地、无组织地拿起了笔和电话将自己的观点传达给决策者。然而在现实中，自发的、自然的草根游说根本不可能发生，这种大规模的群众运动必然有某些利益集团在背后进行运作、组织和发动。有组织的草根游说被称为“草皮游说”，当然，为了使游说行动更有说服力，这些“草皮”总是尽量假装成草根。

二、中国环境下企业政府公关的七种策略

根据对二十多位企业高层经理人员的调查访谈，我们发现，中国企业影响政府决策和与处理政府关系的行为有三十多种方式，我们将其分为七种策略，这些影响政府决策的策略在理论上被称为“公司政治策略”。

中国企业政府公关的七种策略

政府公关策略、政府公关行为方式、直接参与策略

(1)企业有人作为人大代表进入人大参政 (2)企业有人作为政协委员进入政协议政

(3)企业有人被聘为各级政府决策咨询顾问或委员 (4)企业有人本身就是政府官员（如村干部） (5)企业有人当选为较高级别的共产党委员会委员 (6)企业参加行业协会参与行业或技术标准的制定 (7)企业参加行业协会协助政府实施政策、法规

(8)企业有人参加政府部门的政策的拟定与研讨等代言人策略 (1) 企业直接找到熟悉的政府官员，希望他们为企业说话 (2)企业通过政府官员的家人、同乡、同学、朋友找到政府官员，希望他们为自己说话 (3)企业找到熟悉的参与决策的非政府官员，希望他们为企业说话 信息咨询策略

(1)企业针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施等相关的问题站在行业角度提出研究报告，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织，以期产生影响

(2)企业针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施相关的问题站在自身的角度提出意见和建议，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织等，以期产生影响调动社会力量策略通过企业的力量，引起媒体、消费者群体、股东群体或其他利益相关者对某些事项的关注，形成一定的舆论导向，间接影响政府及行业决策行为 制度创新策略

(1)通过企业的努力，找到现有制度的缺点，实践新的制度规则，成为政府政策与规则改变的方向，再通过其他政治策略获得正式承认

(2)企业进入制度真空领域，引发新制度的讨论与最终确立续表政府公关策略政府公关行为方式经营活动政治关联策略 (1) 成为政府骄傲和依赖的企业 (2)做政府鼓励的事情（如雇用下岗职工） (3)做政府推荐的事情（如兼并亏损企业）

(4)做适合政治环境的事情（如民营企业积极建立党支部、工会、职代会并发挥其作用） (5)进行有利于政府政绩的投资（如建当地的标志工程） (6)重要经营事项请示有关官员 (7)重要场合请有关官员出席 (8)经常走访有关政府官员 财务刺激策略

(1)从财务上支持与参加政府部门组织的各种活动 (2)慈善捐款（如支持地方教育事业） (3)资助性公益广告 (4)答谢宴会和演讲 (5)支付差旅费 (6)提供个人服务

我们归纳的中国企业七种政治策略分别为：

①直接参与策略； ②代言人策略； ③信息咨询策略； ④调动社会力量策略； ⑤经营活动政治关联策略； ⑥财务刺激策略； ⑦制度创新策略。

这一节将对上述政治策略及其具体行为进行介绍。

（一） 直接参与策略

直接参与策略是指企业通过其员工（主要是高层管理者）对某些政府政策与法规制定与执行过程的直接参与，起到影响作用。这类行为主要有三类：作为准政府官员参与政府决策；参与半官方的行业协会的活动；帮助政府部门起草政策法规文件等。 1.企业人员作为人大代表进入各级人民代表大会参政

企业高层管理者当选为人大代表并以人大代表的身份参政议政，是我国政治体制领域中的独特现象。各级人民代表大会［全国、省、市（地区）、县级］都要求选举一定比例的企业界代表，以此作为人大代表广泛性的依据。基于这种考虑，我国大量的企业人士被选为人大代表，通过人大代表身份为企业寻求保护或谋取利益。

比如，在2003年召开的第十届全国人民代表大会上，来自产业界的代表所提的议案大都与其所在产业有关。例如，来自汽车产业界的代表所提的议案多半是有关汽车自主品牌方面的。拥有两亿多元固定资产的北京市人大代表王建华宣称： “我在会前认真倾听那些反映非公有制经济界的建议和呼声，把那些得到社会共识的意见带到人大会上来，希望使其上升为国家意志。\"

2003年3月全国“两会”期间，正泰集团董事长南存辉等9名温州市的十届全国人大代表向全国人大提交了《要求设立温州加工贸易出口加工区》的议案。该议案被全国人大列为第4187号建议。国家商务部对此的答复函为：关于在温州经济技术开发区设立温州出口加工区问题，建议浙江省以省政府的名义向国务院提出申请，国家商务部将在条件成熟时予以支持和协调。 2.企业有人作为政协委员进入政协议政

在中国人民政治协商会议系统内，来自企业界的政协委员比例可能比人大系统的更高。像吉利集团董事长李书福、长安汽车集团总裁尹家绪、东方集团创始人张宏伟、新希望集团创始人刘永好等知名企业家都已成为全国政协的常委。

在2005年的“两会”上，吉利集团董事长李书福提交了三份提案，分别是“加大保护和扶持本土品牌的力度”、“大力发展经济型轿车和小型车”、“取消或规范道路货物运单的使用”。长安汽车集团总裁尹家绪将递交4份提案，其中关于汽车工业的有3份提案，分别是“从国家汽车产业战略安全高度，进一步提升汽车自主开发创新能力，确保汽车工业可持续发展”、“尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策”和“关于重视和加强具有自主知识产权的混合动力汽车产业建设的建议”等。 3.企业有人被聘为各级政府决策咨询顾问或委员

各级政府为了吸引外资、留住企业和为了更好地发展地方经济，一般都会聘请一些大企业的老总担任政府的经济顾问或其他咨询顾问。企业老总作为政府经济顾问，可以将企业自身的利益融入到咨询意见中，再通过政府的经济政策为自身谋求利益。比如，2003年9月17日，通用电气（中国）有限公司董事长兼首席执行官孙礼达，德国安联保险集团中国总代表陆明轩，瑞士雀巢（中国）有限公司董事长兼行政总裁穆立，韩国SK商事株式会社常务董事、中国总代表李钟山等6人，正式受聘陕西省政府国际高级经济顾问。至此，由国际知名经济学家和企业家担任的陕西省政府国际高级经济顾问达到32名。2003年12月，北京平谷区东高村镇人民政府聘请长安乐器有限公司董事长马雪松为东高村镇人民政府顾问，主要协助镇政府搞好北京乐器城建设。 4.企业有人本身就是政府官员

一些企业的高管人员可能直接或间接就是政府官员。

首先，我国的国有企业领导人所享受的就是政府官员的待遇。比如，国务院国资委为中央直属企业招聘总经理或副总经理时，就要求被聘请的人有相应的级别，而且所享受的也是同等级政府官员的待遇。 其次，一些地方政府为了增加财政收入，或为了举地方之力树立某个企业典型而提高地方政府政绩，纷纷举办“官办企业”或派官员到国有和集体企业担任老总。比如，在中央政府对地方政府官员在企业任职问题清理前，安徽奇瑞集团的老总就是当地政府官员。武汉烟草集团现任党委书记彭明权于2003年被一纸调令调到武汉烟草集团，此前他担任的是武汉市委常委、原东西湖区区委书记。

《新闻周刊》评论员秋风在评论三九集团前董事长、总裁、党委书记赵新先时说，（赵新先）身为一家国有企业的老总，他却长期是军队干部，甚至是高级干部。到1998年时，他还拥有军中文职二级官衔，享受中将待遇。因此，他是非常典型的当代中国商人。一个人，只要拥有这其中任何一个角色，都会充满荣誉感和成就感，赵新先将这两种角色混合在自己一个人身上，这种混合身份，可以让赵左右逢源。一个显而易见的事实是：在转型时代，在政府的计划控制与市场体制交错的时代，往往是这样的商人才能成就大业。业内公认：尽管军队划拨的企业质量不高，但军方背景为企业的超常规发展，提供了他人难以想象的机会，比如政策方面的倾斜可以获得大量银行信贷。正是大量的信贷，使三九能够迅速扩张其事业，但也最终成为其沉重的包袱。 5.企业有人当选为较高级别的共产党委员会委员 中国共产党各级党代表中有一部分代表直接来自于企业界。比如，万向集团总裁的众多头衔或荣誉中，就有两个分别是优秀党员和党代表。其他分别是：全国优秀乡镇企业家、劳动模范、人大代表、全国十大新闻人物、十大杰出职工、改革风云人物、乡镇企业功勋……。有记者问他这么多“名分”里，最看重的是什么，鲁冠球几乎不假思索地回答：“优秀党员\"。

6.企业参加行业协会提出行业标准或规则（企业参与制定行业或技术标准）

一些在专门技术上领先的企业纷纷通过参与政府或行业标准的制定而将自身的技术上升为整个国家或行业的标准。这样，企业就很容易在技术上领先于同行业内的其他企业。

比如，长沙的远大集团在空调技术上参与了行业标准的制定。又如，深圳市罗庚电能科技有限公司是我国最早研发生产特种高压电力电缆接插件的企业之一。2000年罗庚特种高压电力电缆接插件拿到电力工业部武汉电气设备质量检验测试中心检测时，该项技术甚至连技术标准都还未建立，于是，测试中心和罗庚电能共同拟定了该项技术的标准，罗庚成为目前唯一通过该项圈套测试的厂家。 一些政府客户的特点

企业客户他们做事无非两个原则：一个是增长利润，一个是降低成本。但是对于政府客户来讲好像没有太大的作用，政府客户没有这样的好处和痛苦。

我们在政府客户公关的时候，客户的状态也是不一样的：第一种是客户有了迫切的需求；第二种是客户有这样的想法，但是没打算做呢；第三种就是客户压根就没这样的需求想法，靠销售去创造需求。当然第一种要比第二种好，第三种最考验销售的能力。怎么才能更好去面对这三种的客户呢？第一种呢，客户见到的销售肯定不只是你一个，一个大型项目可能有几十个销售去拜访目标客户，这就要考虑你的公关能力了，知己知彼，百战不殆。第二种要看我们销售的勤奋程度，多跑多沟通是必要的，让客户感觉确实得做，不做不行，就达到目的了。当然你要能把项目运作到只有你自己参与的境界就更厉害了。第三种呢，混个“脸熟”，最好让客户想做这件事的时候想到你。

对于客户的类型呢？首先，对于政府客户来讲，高风险、低效果的项目一般不会采纳的，做好了没什么业绩，做差了惹上一身的祸。不过有些胆大的客户是敢干的，这种客户一般都雷厉风行，胆大妄为，不怎么考虑风险，相对来讲，这样的客户反而好公关。这种客户要么步步高升，要么东窗事发。 第二种客户就是在政府机关较为“平庸”的人了，他们没有什么业绩，当然也不会犯错，就是所谓的中庸之道，不会得罪人，靠年限来“逼”领导提拔自己，混到最后也是不错的。据我的了解，这样的政治官员要占大多数。公关起来也是像磨牙，引用一位朋友的话说：滴水穿石吧，销售本身就是块橡皮墙。 最后不得不说说一类客户。那就是一路高升，步步为营的领导了，我是很敬佩这样的领导。在企业里，我们谈到功大于过也是好同志吗，但是在政府机关好像不那么适用了。政府客户追求的业绩，害怕的是风险，业绩要远大于风险，或者讲风险是可以忽略不计的，风险是别人可以帮你“背黑锅”的。要升官，首先做的不是业绩，是避免出现大的风险，然后才是干出业绩来。所以，大部分客户公关的时候要尽量从避免风险角度考虑喽。

做政府客户更需要注意的一点就是寻找自己的“教练”。

9.政府公关与市场公关技巧 公关不仅仅是请客吃饭

世界营销大师科特勒说过这样的话：过去企业的竞争力主要靠的是高科技、高质量，而现在却要强调高服务和高关系。高服务和高关系就是指企业在竞争生存中的公共关系，包括企业形象的树立和维护、品牌的打造和管理、政府关系的协调、媒体公共传播以及企业的危机管理等等。

众所周知，同样的技术与产品、同样的市场定位，可由于企业的服务与关系网络有差距，企业的影响力就会不同，就可能产生不同的经济效益。公关工作不单单是请客吃饭那么简单，高层次的公关需要参与政府的议题管理过程，需要广泛建立企业的媒体网络……本期沙龙的两位嘉宾分别从政府公关与市场公关的操作技巧的角度，剖析了企业应如何提升自己的影响力，如何利用政府与媒体的力量扩大企业的知名度与美誉度，从而使企业获得更良好的发展环境与空间。 用公关策略提升企业影响力

廖为健：公关方面中小企业可以从身边的每一件事做起，从小事做起，有时也会起到大作用，大公司有大策划，小企业可以有小动作。

赵彦红：做公关活动有时不是钱的问题，重要的是要有好的idea，如果idea好就可以不惜余力地去做，把影响做到最大。

公共关系管理在激烈的市场竞争中，扮演着越来越关键的角色。

本期沙龙邀请的嘉宾们，与到会者一起探讨了企业如何利用公关手段提升企业形象，以及企业在政府、公众中的影响力，引起大家强烈共鸣。 关注“议题”发展动向

廖为健认为，论题管理是企业政府公关的较高层次。

企业公关的宗旨便是要通过公共事务活动影响公共政策，培养一个有助于组织实现其目标的环境。与公众利益相关的安全、利益、健康保障等悬而未决的问题或难题，都可能成为企业公共事务的议题。对此，企业应该给予充分重视，通过一系列公共事务，使之成为舆论热点，从而影响政府的决策制定。 增强企业与政府的沟通，对于企业保持良好发展具有重要影响。廖为健认为，一些企业以为做政府公关便是要走后门，请有关负责人吃吃喝喝，其实不然。随着政府政务的透明化、规范化，负责人也实行轮岗制，经常变动，企业和政府的沟通并不是简单地认识几个政府有关部门的人就够了，企业更需要做的是通过正常渠道和政府沟通，关注有关政策的出台，对政府面对的挑战和政策制定的取向要有敏锐的思考和清晰的理解。

廖为健认为，企业还要懂得运用行业协会的力量，以及在需要的时候要与同业者结成联盟，发出共同声音。从公共事务的角度来说，一家企业不可能单独存在的，应与业界的其他公司更多地建立一种合作的关系，使这个公关事务更加符合这个行业所有公司的利益，而不是仅仅符合一家公司的利益。 赵彦红认为，企业与政府的沟通应该是互动式的、双向的。首先，应与政府有关部门保持长期良好的关系，保持双向的沟通。互动的含义包括：了解政府对自己所处行业的政策。这样做，企业在制定战略的时候就有把握和不盲目。另外，企业应该经常向政府汇报自己的发展方向。在选择沟通方式上，可采取通过企业设立的公共事务部门进行日常的沟通工作以及让公司的最高首脑定期的来访等，以及企业参加或举办各种公益活动，提升社会形象，在自己的发展策略制定方面符合政府政策发展的方向等等。

企业做公关要有长远眼光

有些人对于企业投入大量资金进行公关活动所取得的效果表示质疑。对此，赵彦红表示，形象是公共关系的直接诉求点。如果想要让公众购买你的产品，必须努力塑造企业的良好形象，注重形象的竞争。所以，通过此类公共活动，客观公正地向公众展示企业的实力与社会贡献，并精心策划、艺术化地向公众张扬组织的良好形象，得到公众喜爱，而公众爱屋及乌的心理便将会成为购买该企业产品的行为动机。

廖为健表示，这个问题实际上反映了目前国内企业的一个不好的心态：做公关工作必须要有即时回报，把公关活动看作是吹糠见米的简单过程，有了这样急进的心态后就很难拥有一个长远的眼光。而做公关工作必须要有预见力，能把眼光投得长远一些，可口可乐就是比别人快了这一步才得到成功。可以说，思维的致高点决定了市场的致高点。 与媒体打好交道

赵彦红表示，企业应该重视与媒体间和谐关系的建立。企业应该打破与媒体间的这种单纯的信息提供者与信息发布者的关系，与媒体间采取较深层次的合作方式，建立起一种平等互惠、相互支持的关系。可通过采取与重要媒体建立业务关系，共同举办赞助研讨会等活动，或者经常安排非正式会议与重要媒体记者和编辑沟通，这样相对积极主动地沟通和合作方式不仅有利于企业与媒体保持良好关系，而且有利于掌握市场信息和新闻导向。

廖为健认为，媒体对企业的影响是一把双刃剑，既可以帮助企业渡过危机，为企业制造商机，也可以瓦解企业声誉，使企业一蹶不振。因而，媒体是企业危机公关必须努力争取的重要“公众”之一。企业应首先获取媒体的理解和支持，使媒体公正而客观地评价企业的危机事件，向公众正确地传递企业处理危机事件的态度和措施，以获取更多公众的理解和支持。 案例之一：企业高调应对危机

行业的影响力不容忽视，行业协会可以起到单个企业无法比拟的作用，可以间接干预政府的决策。 廖教授讲述了这样一个例子，前几年，欧盟本土的打火机企业向欧盟提议，要求来自中国温州的打火机加装安全锁。提案称：温州打火机才1欧元左右1个，且没有安全锁，低廉的价格让小孩子容易买到，这样极易出事故。故此建议欧盟要求2欧元以下的打火机要装安全锁，这样，温州打火机就必须出大笔资金购买欧洲的专利。温州企业知道后立即积极应对，许多企业纷纷联合出资，小企业出三五万，大企业出八到十多万，聘请律师与欧盟对簿公堂，温州打火机协会以主动、积极的高姿态与欧盟协调。

由于中国出口国外的打火机数目颇多，关系到许多企业的生死存亡，经过温州打火机协会和律师的努力，事件稍有回旋的余地，在这个时候，我国政府部门也积极与欧盟磋商，朱基总理亲自与欧盟有关官员探讨解决的办法，最终为中国的打火机企业赢得三五年的缓冲时间，争取到让中国打火机企业可以有研制打火机安全技术的期限。 案例之二：利用好奇心树品牌

可口可乐公司旗下的饮料——雪碧首次推出薄荷口味。如何让消费者认知这种新口味的雪碧呢? 整个公关活动分三个阶段。首先是以“黑衣人”出没闹市制造悬念。即让一些小伙子穿着黑色西装，戴着墨镜，拿着“你敢试吗?”的条幅穿梭在广州的各个闹市区。“黑衣人”不说话，只是面无表情地给路人看条幅，并示意路人尝试新口味的雪碧;其次是媒体发布。雪碧冰薄荷在广州上市不仅引起各媒体的关注，大量“黑衣人”图片在报纸上呈现;最后是挑战吴镇宇见面会。请来香港影帝级人物吴镇宇来做形象代言，他依然以“黑衣人”的装扮出现，与广州市民零距离接触，并与市民共同尝试新口味的雪碧。

此外，在这些公关活动中，冰薄荷雪碧的赠饮方式也格外新奇。公司请一些模特穿着印有“雪碧”字样的衣服、胳膊上别有“雪碧冰薄荷”字样的袖章，向路人派发饮料。据悉，在这些公关活动进行的同时，其市场部也通过大量悬挂户外广告来配合品牌宣传。其中，他们在深圳投放了“雪碧冰薄荷”的三维广告，形象巧妙地向人们传达了品牌信息。 精彩问答

问：大企业对公共事务有如此大的影响力，但是对于中小企业，在开展与政府沟通等公共事务的时候应该如何做才能够提升影响力呢? 廖为健：事实上每个企业在开展公共事务(包括与政府机构的沟通)的时候，都可以从身边的公共事务做起，譬如与所在的街道办事处、区政府、所处社区的积极沟通等，不能一开始就想影响一个大政府。“平时不烧香，临时抱佛脚”的做法不可取。

与身边的政府部门、身边的社区营造良好的企业环境，对于中小企业逐步提升影响力尤其重要。所谓大企业有大策划，小企业也有小策划。遇到问题的时候，应该去反映，但千万不可以和政府抗争，这时候需要的是沟通。而且应以一个行业的形式一起去反映，这样的影响力才够大，也好沟通。 问：大企业在媒介公关这方面有什么策略?

赵彦红：媒体的影响力很大，必须要搞好和媒介之间的关系。但不是说认识几个记者，认识几个领导就是公关了，必须要站在新闻的角度去了解什么是新闻点、亮点。资源在自己身上可以自己直接掌握，不需要靠专门的公关公司去策划，这样自己就拥有主动权，建立自己的媒介网可以令企业今后发展减少阻力，多和媒体朋友沟通有时可以清楚自己的企业应该怎样去增加影响力。 问：请问廖教授，如何评估企业的公共事务的影响力?

廖为健：企业的公共关系的影响力评估显得更软些。也就是说，评估其影响力时需要看其联动效果，譬如那个公共事务被媒体的转载程度、在网络上流动频率等。总的来说，公共事务的评估包括知名度和美誉度两大方面。

这两者是辨证统一的，假如知名度提高了，但美誉度不够，甚至是负面形象的影响，那么公共事务的效果就导向负面了。因此只有知名度和美誉度的良性结合才能增加公共事务的影响力。

10.如何开发政府客户？

答：

一、政府客户的定位分类与价值分析。

政府部门结构庞大，我们首先要做的是如何政府客户进行分类。其次就是价值的简单分析。“一切工作的存在都是为了给客户创造价值！” 1 道路运输管理处（运管处）

关键是平台合作，主要客户就是土方车的上牌与管理。客运车的管理。

客户价值：为道路运输管理部门以及安全监察部门的督查管理、决策分析等提供服务和支持的综合信息系统。就是方便了运输管理的工作，领导的政绩上去了。 2 城市交通管理局

关键是平台合作，帮助客户完善交通管理系统。数字城市的建设。加强城市交通管理和社会治安工作。 客户价值：就是方便的城市交通的管理。公共交通的管理的分析，与应急。 3 政府事业单位用车管理 直营入网的行式，为了搞好关系也可以赠送使用。

客户价值：帮助政府部门办公室的行政车辆的管理。用效的公车私用的现象。 4 环卫局

客户价值：环卫车辆的合理调度，安全，作业质量，等 有效的管理。 5 电力局

客户价值：电力抢修车的管理。 6 政府应急办

客户价值：政府应急指挥管理系统的建立与调动。 7 城市管理局

客户价值：城管行政过程文明执法与文明办公的有效管理。调度指挥系统。 8 邮政局

客户价值：邮政车辆的调度指挥，管理。 等等

二、政府客户背景分析

跟据我们分析尽可能了解客户需求价值，找到我们的优势；然后去找你所对应的政府部门，这样才能知道与你接口的人属于哪个科室，有些科室自己可以采购的，有些是由采购处或内政局来负责。每个单位负责的科室都不相同；政府项目的一般的流程就是：在政府没有意向之前先和相关官员打好关系，政府有项目了，自己找几家来围标，这样才能保证百分百中标。其实一般的政府项目拼的就是关系。特别我们GPS项目，还有交通、公路，不要奢想通过产品本身中标，因为没有关系的话，你都没有机会！

鉴于我们公司情况，还是一个摸索的阶段，而且前期能提供的资源也比较有限。而且与政府部门合作是需要一个资质的，没有入围供应商圈子，再努力也是白搭！具体情况具体分析，只能是先建立关系，简单点就是和对方混个脸熟，起码知道你是做什么的。起一个敲门砖的作用，过程是比较复杂的，必要的时候可以向公司司的领导的求助！ 三、如何联系客户：

1、售前流程分析

电话了解客户：做为与政府客户的合作电话销售是不是很好用的。难度较大，但是一定要打电话，主要是在电话想办法了解一些基础信息。

手写信件: 这是个不错的选择，最好是手写信。关于重要的合作项目，手写信关键人必看。 前期的拜访：主要是了解一下探门路。不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。

给你一个进大门的建议：一般情况政府单位大门口都有武警负责安保工作，最基本的也有保安，不是本单位的人或者外来办事人员不熟的一般情况下，大多人都会有胆怯忐忑不安心情，导致举止会让门卫感到质疑，此时门卫会拦住你询问。这个样情况下，如果你没有事先约好也没有任何证件能证明你出入那么你很难进去。

方法1：端庄打扮，举止大方，在快进大门口的那一瞬间拿出你的手机连忙接听（喂！领导！对不起我刚到大门口马上就进来实在不好意思，抱歉抱歉！马上就到你办公室。）声音要大能让门卫听到，此时如果门卫伸手栏你，你要继续说话并向门卫微笑点头打招呼的手势快速通过。 2、联系到关键人时，售中跟进我们做好以下几点： 专业取信客户：

什么是专业，我们调研清楚没有？还有我们的穿着，礼仪，专业知识，还有就最重要我们做了足够的准备吗？每次的访问计划制定吗？整个过程准备阶段占70%，足够的准备是业务谈判成功的关健。 利益打动客户：

突破政府项目最要紧是突破决策层,怎样交往关键领导？重点就是分析客户利益制定。

客户核心利益是什么？：那就是风险与政绩评估，操作中我们要透视人性,了解“人”。跟据人的情况，与背后的了解人的情况，分析并制定能够打动客户的合作方案。 态度感染客户、

政府客户沟通最大的困难“落差”，怎么办？重要是我们的态度。我们要始终乐观向上的心态。在客户面前展示自己的博大心怀，坚定的意志。他可以拒绝产品，但不能拒绝你这个朋友。要有这样的思想。还要转变一下观念，我们不是乞求客户，而是平等的谈判，是追求双赢。 你很自信，你对公司很自信，产品也是自信的。 情感感动客户：

我们沟通的一把手在想什么？我们卖的不是产品，而是买用户的心灵！人都是感情动物，客户也如此，一次二次三次拜访。不一定都合作。也许在坚持走几次就成功了。客户不光是比较你的产品，更重要的是你的人品。所以要用情感动你的客户。 行动说服客户：

我们不光要感动客户，更重要的要行动，为客户着想，

在做业务的过程中，我们要把客户当成朋友看待，要去帮助他，而不是去算计他，逼着他回款 用心成就客户： 我觉得最重要的你要真正的用心，要真心付出，用心思考，善于总结，真诚的为客户服务了，真正帮助客户实现销售与发展，实现双赢，要将心比心，多站在客户的角度去考虑考虑，善于抓客户的心理进行“攻略”，

我觉得只要用专心、真心、诚心、善心、细心，“五心”并用，那么就能服务客户、成就客户，最终成就我们自己。

四、沟通的关键与难点：

1．设计一下，在初次见到你的客户时，你跟他说的前三句话是什么？

2．约见客户很重要，尤其是政府部门，就是和政府部门打交道态度很重要，要做到不卑不亢；同时要尽可能的把会见时间掌握好；

3．在与客户面谈的时间里，你发现是你说的话多，还是客户说的话多？

4.对政府部门发生业务的过程中，会有很多的应酬、开支.

5．不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。

6.可以先从你要开展业务对象的公开网站去了解应该跟那个部门洽谈。然后直接跟他们电话进行联系，一般政府部门的办事人员都会耐心解答，至于部门领导如能接触到，越有权力的领导越亲民。 7.要详细了解政府部门的需要及采用产品的各项条件，如你均能满足，一般有机会。但如你本身产品的条件资质不能满足时，建议不要参与，会白费劲。

8.保持经常性的电话或短信联系，你的机会就会大很多，与政府部门打交道没有师傅，只讲门路。慢慢你就会掌握其中一些门径，只是记住：不熟不做。

9.如何制定政府公关战略？如何实施？其中有哪些关键原则和技巧 10.官场规则；官场也是江湖，了解游戏规则和官场文化。

11.尽量找些非办公室的地方与他会面，你会发现，在这种场合，他们不是个板着脸的客户，而是你相熟的长辈。你要经常打听客户的动向，主动提出招待客户，这样，他们一旦出门开会或旅游，你可以及时去陪陪。下次与你相处时一定不会像以前那么严肃，假以时日，你离成功就会越来越近。人有一种拒绝陌生人的本能，也有可能他们正在用其他品牌的设备，对你不冷不热很正常，这时需要提高你的亲和力，你可以经常性地去拜访他，混个脸熟，不要因为他一时冷落就垂头丧气，需要坚持，勤快。介绍产品时他如果关心某一点，你要多问他为什么？搞清他的真实需要，然后有针对性地介绍这些特点，不要眉毛胡子一把抓，没有重点。

12.关键人物如何突破？政府公关制高点：关键人物-决策人的核心价值与关切 13.驾驭官场风向 在浪尖上跳舞 ？如何成为政府公共事务专家？

14.公关不是搞腐败，送礼也要有技巧；15.如何在不同场合谈工作、办公室谈话如何进行？

11.如何与政府打交道

如何与政府打交道

与政府关系的远近，与具体官员的亲疏，常常可以决定中国民企的生死。因此与政府和官员打交道成为民企老板们的主要职责。如何与政府打交道，具体点就是如何与官员打交道，成了所有中国企业的必答题，更是中国企业老板们的主要职责之一，即使是联想柳传志也曾经说过：“我把70%的时间用在了企业的外部环境上。”这包括首先要从思路上理清政企关系，还包括三个层次的决策：一是与个体官员和部门官员的关系，这是最直接和常见的；二是要处理与一级政府的关系，这相对宏观，略具战略意味；三是参与公共决策，谋求立法优势，这是与政府打交道的最高境界。三大关系官员与商人之间究竟是一种什么样的关系，怎样把握这之间微妙的度呢？对此，也许是人人感同身受，但却都是心中皆有而口中皆无，唯独清末民初一名实业家以六字箴言一语道破个中奥秘，那就是：离不开，靠不住。的确，“离不开”是现实，而“靠不住是一种超越，是一份清醒。“离不开”是因为虽然市场经济转轨这么多年，政府向“服务型政府”和“小政府”转变也开始一段时间了，但政府权力在经济生活中的主导地位，政府所掌控的大量资源并没有发生实质的改变，这才使得官员常常有“越位”的权限。“靠不住则是政企分开已经成为现实，要想完全依靠政府已是不可能，而且有时候本该政府提供的服务都不一定能兑现，所以企业的发展不能把希望过多寄托于政府，这就是常说的政府“缺位”。具体到政企关系的类型，有人将其归为三种：第一种是“交警与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，其余事情政府一律不过问不干涉，这在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系就如此。第三种是“父子关系”，企业隶属于政府，不是独立的市场主体，政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致就这种类型。但随着政企分开，计划经济向市场经济转轨，企业与政府的关系开始变得复杂起来。除了国企与政府继续保持着“父子关系”外，对于大多数中小民企来说，与政府的关系就属于第一类，不过中国的交警是太平洋的警察——管得宽。不仅管得宽，还经常乱罚款，让民企苦不堪言。而对于那种成为地方支柱性企业，或者有核心官员支持的民企，它们与政府就是“手足关系”，因为这类企业要么创造了大量的就业与税收，要么是地方官员的政绩工程，有着一荣俱荣、一损俱损的利害关系。对于那些处在第一种关系的民企，不仅应付日常的骚扰需要技巧，还千万不能让“交警们”抓住把柄，否则就只能被他们“打土豪，分田地”了。因此他们的努力方向是尽快地达到“手足关系”。而对于处在第二种关系的民企，虽然与政府或官员是手足情深，但要小心“树大招风”，不能恃宠而骄，那句“企业再大也只是企业”应该作为警句高悬。孙大午以“非法集资”名义获罪后，当地一位县领导如是评价：“他孙大午是„午‟字出了头，成„孙大牛‟了！”所以，在“官本位”观念绵延2000多年的中国，在“商本位”观念还没形成之前，中国民企与政府打交道的效率如何，往往关系到企业的持续成长。应对企业“警察”再小的官也可以管住企业，这是“官本位”的现状。任何一家企业，无论大小都或多或少被不同的官员以各种理由“视察”过，如何巧妙地周旋需要企业把握好分寸。变相寻租该办的事不办，该速办的事拖着不办，该严密的地方留个陷阱让你钻，这是部分官员尤其是基层官员变相寻租的信号。这种寻租会经常变换花样。显性方式比如报销票据，甚至是桑拿中心的票据。企业遇到这种情况，可以视报销数额大小官员对于企业的重要性和票据的情况来区别处理，或办理，或答应办但拖着办，或托词谢绝等。隐性方式比如利用企业对政府服务内容的生疏或者信息的不对称，或者利用国家部门的权威性设立一些评价、认证和荣誉称号，事先“设套”，留下“寻租”的空间和机会等。对此，企业最好提前收集足够的信息，找同类企业咨询，询问可能出现的“陷阱”和“圈套”。滥用红头文件在2002年上半年华晨集团的产权**中，有一个细节足够震撼，将华晨的产权划归辽宁省政府的，是一份文件。在很多大案要案的最后关头，也往往是一个司法解释将这些案件一锤定音的——这又是文件。云南红酒业公司老总武克钢提出了他的应对方式：让官员自己说明“红头文件”的“来头”。如“我是外资企业，我不懂什么叫文件，请你给我解释一下，文件是什么含义。根据《中外合资企业法》，我们只遵守国家颁布的法律、法规和政令，请你把法律、法规和政令送来，本公司一定无条件执行。至于何为文件，请你先给我解释清楚……”再就是主动搞清楚“红头文件”的合法性。对于企业来说最要命的不是文件，而是那些不合法、不公正、不客观的文件，是那些被部门意志左右、被个别官员利用的文件。而现在绝大多数企业并不知道哪些“红头文件”是合法的、具有法律效力的，哪些文件不是。遇到这种情况，企业可以先把文件接下来，等查阅清楚后再做具体决定。安排人员政府官员向企业安排员工是最常遇到的问题之一。如果官员所安排人员的能力与公司要求相比达到或者超过了“及格线”，尽量接收，因为这也是企业与政府部门建立良性互动关系的一个好机会。遇到这种情况，企业要积极地看待——这是官员向企业推荐人员甚至是推举人才了。如果官员所在的政府部门对于企业来说是要害部门，在一定意义上“卡着企业的脖子”，其“安插”的人员能力没有达到公司的“及格线”，但是经过培养、锻炼之后可以使用，企业一定要努力创造条件接收。如果官员所在的政府部门对于企业来说并不是要害部门，而其安排的人员能力又没有达到公司的“及格线”，上策是“转”——推荐到该人员比较适合、而自己又熟悉、能说得上话的企业，虽然自己企业没有接收，但也算辗转帮了官员的忙；中策是“拖”——找各种理由把这种事情往后拖，按照曾国藩“事缓则圆”的名言，也许过一段时间该官员找到了其他企业或者更好的机会，也许这位官员认为你的企业不容易办成这件事情，自己就打退堂鼓了；下策是“拒”——借用公司的招聘程序或者其他比较经得起推敲的理由，将该人员拒之门外。只要官员安排的人员来到了公司，就要通过适当方式“把丑话说在前面”：可以让你到公司来，但不能保证你永远留在公司，就看你干得怎么样了。与官员共舞并非所有的官员都盯着企业的饭碗，而官商之间也并非都是金钱寻租，政府官员也是人，他与企业老板之间是可以存在着除了金钱之外的“友谊”，关键看怎么运作。真正为对方的职位、工作着想其实很多官员需要的不仅仅是钱，职位对他们是最重要的。尤其在他们职位变动前的一段关键时间内，这时的帮助胜过真金白银。在电视剧《商道》中，男主人公林尚沃与官府的交往段落堪称经典。当时，有两位韩国朝廷的大员具体负责人参的统筹管理业务，大多数韩国人参生产商的做法都一样，同时给两位大员送银票。而唯独林尚沃与众不同：他给其中一位大员送去了一张没有写明额度的银票！林尚沃大胆的举动获得了这位大员的召见，赢得了为该大员仕途出谋划策的机会。“大人最需要的不是钱，而是更好的发展。”林尚沃开宗明义地说，“我给大人送的银票，之所以没有写明额度，是因为我认为大人在这次人参交易中最大的财富不是收到多少银票，而是击败另一位大员，获得更好的机会和发展。”接着，林尚沃把自己掌握的多位人参商人与另一位大员权钱交易的绝密信息透露出来，并坦陈了击败另一位大员的路数和方法。最后的结果是，林尚沃晋见的大员击败了对手，得到了提升，林尚沃也成为了这场生意中的大赢家，一文未送而全面胜利，商人在处理官商关系中的智勇双全展露无遗。如何面对政府官员的换届？全国工商联发布的《中国民营企业发展报告》蓝皮书中曾指出，国内民营企业的平均寿命大约是3年左右。仔细考察会发现，我国民企的寿命跟官员任期有着高度的正相关或者对应关系！目前，我国地方官员实际任期偏短，交流、轮岗十分普遍，虽然市县官员的法定任期一般为5年，但事实上，上任后一年和离任前一年官员都很难把心思放在工作上，所以官员的实际平均任职时间只有三年左右。它跟民企平均寿命的3年左右，或多或少存在着偶然和必然联系！所以，一定要考虑项目周期与官员任期的关系。对于那些成败关键取决于非市场因素尤其是政府因素的项目，如果能在3年时间内完成或者收回投资，企业就可以上；而如果项目周期比较长，超出了官员的任期或者实际任期，无法在3年内做好，而政府相关部门又没有与企业签定合同，做成项目所需要的外部条件难以保证，企业就更多地应该考虑放弃类似的项目了。如何与同一个政府部门的不同官员打交道同一个政府部门的不同官员，总有大中小之分，企业处理好了这些官员之间的“一二三”，才能处理好与这个政府部门的关系。“围一敬二看三”是与政府部门打交道的合适套路。因为同一个政府部门的不同官员对企业的影响是不一样的。“铁打的营盘流水的兵”，政府部门可能没变，但是政府官员的职位却在变动。如果一家企业的眼里只有某政府或某政府部门老大一个人，就容易为企业未来种下隐患或者不利因素。人家官员走了，但企业更换业务却没有那么容易，该常去跑的部门还得跑。所以，一个政府部门的“老一”走了，总有“新老一”要来，而如果“新老一”是原来的老二，他心中的不平衡和积怨就容易释放，有可能成为企业的不利因素。另外，一个事情决定了，而要做完做好还有一个过程。企业与政府打交道，既要尊重拍板的人，还要尊重执行的人，以防止出现“中梗阻”现象，让企业的事情顺畅地通过“中间层”，最终达到预想的目标和效果。而这些人就是那些具体做事方面的官员，也许其职位就是一个处长，甚至一个科长而已。与政府部门良性互动政府与企业的关系不仅是资金和政策的关系，更重要的是战略层面的关系，其最高需求是官商双方的安全。其实无论哪一级政府领导与企业交往，他们的第一需要都是安全，不出政治问题、经济问题。不能让政府对企业支持一阵子，结果企业却破产了，逃债了，诈骗了，搞假冒伪劣了。对他们而言，那是非常丢人的事情。将企业战略与城市战略协调一致“从企业创立之初，皇明公司的主要力量就不是去与某个领导人搞好关系，让某个人来决定企业的命运，这样风险很大。”皇明集团董事长黄鸣认为，企业命运与地方政府发展紧密联系在一起，一荣俱荣，一衰俱衰，对企业而言是最大的安全。因为企业可能破产，但城市从来不会破产。企业一旦与城市牵手，就可以调动城市的很多资源来促进企业发展。企业发展遇到大的困境时，政府也不会坐视不理。政府支持了一个成功的企业，可以展示他们的执政能力，积累他们的政绩和资本，实现他们的社会价值。当企业需求与政府需求一致时，企业就成为了政府及城市发展强大的支持者，没有不成功的。“德州原来的城市名片是扒鸡，现在变为了太阳能。”黄鸣介绍说。2005年9月，德州已被国家太阳能三大行业协会联合命名为中国太阳城，而皇明集团是其中的旗舰企业。在草创时期，黄鸣还只是一名科研人员，也遇到过来自底层行政部门的很多阻力。但随着皇明集团的快速发展，他开始极力向地方领导展示太阳能产业发展的方向、皇明公司的大好前景。当德州政府看到太阳能产业发展很兴盛，希望其能够更快成长为地方支柱产业，就开始了政企关系更高层次的策划。 2005年初，书记、市长几次到皇明公司召开现场会，专题研究皇明的发展问题。经过反复探讨，皇明集团提出了建设中国太阳城的一整套设想，企业与政府联手打造城市品牌。8月底，中共德州市委做出打造中国太阳城的战略部署。从2005年底开始，皇明又建议德州市政府申办2010年第四届世界太阳城大会，届时将有来自世界各国的几百个城市的市长、上千名专家、企业家参会，对树立城市形象、扩大城市影响，将产生巨大的推动作用。2006年4月，德州市政府组团参加了在英国牛津举办的第二届世界太阳城大会，正式递交了承办申请，申办成功的可能性极大。通过申办世界太阳城大会，可以把企业营销、战略规划与城市发展紧密联系在一起，发挥城市的影响力与企业的执行力优势，整合全球资源促进双方快速发展，实现企业与城市共存共荣的目标。现在，这已经成为山东省和德州市两级政府共同来抓的一件大事。政企关系的安全问题，说到底就是政府扶持什么产业、扶持产业中什么企业的问题。现在国内有很多企业其实是不及格的，特别是那些高污染、高能耗、低效益的企业，那些假冒伪劣、偷税漏税的企业。这些企业对地方政府而言，可能有一时之利，但从长远发展看则无异于饮鸩止渴，没一点好处，因此也不可能获得他们的长远支持，更不可能成为地方战略。当然，企业第一位的责任是先保证自己的战略和经营管理安全。在此基础上，使自己的战略规划服从服务于城市发展规划，为城市品牌建设献计出力。地方政府的大工程、大项目，上还是不上？对于那些在地方政府扶持下成长起来的企业而言，与政府的关系应该是手足情深。享受了政府资源的扶持，理应投桃报李，为地方官谋些政绩也属正常。但如果面对超出自己能力，或者有很大风险的大项目，则需要仔细思量，报恩也不能盲目投资，以身饲虎。湖北幸福集团就落井于此。在地方政府的支持、关怀甚至是诱导下，只有5亿元资产的、以服装为主业的幸福集团，却要筹资15亿元上马“三大工程”——年产6万吨的铝厂、15万千瓦的火力发电厂和一座22万千伏的变电站，这些大项目最终以转手告终。这都是地方官的“政绩意识”在作祟。当时幸福集团所在的幸福村已经位列全国“十强村”第五，地方官希望三年时间内赶超当时的“中国第一村”华西村；同时也归因于幸福集团当时的掌门人周作亮的“周氏政治经济学”——“大官需要大项目，大项目需要大官”。但是，“周氏政治经济学”的不科学之处在于，大官能帮大项目搞来钱，但却无法帮大项目挣来钱。毕竟，企业经营是一种来自于市场回归到市场的游戏。地方政府的大工程、大项目，上还是不上？其实只有一个判断标准，那就是按照市场规律、按照企业规律作为决策的根据和准绳，而不是地方政府领导的政治思维、意志或者承诺。具体的判断原则有以下几个：一是该项目的市场潜力如何，市场前景好的项目自然回报好；二是该项目是否符合国家的产业政策，能否得到国家和政府各方面的积极支持；三是该项目的资金储备、人才储备如何，尤其是资金储备，对于容易带来高负债率的大项目的上马，要慎重再慎重，同时不要犯“短贷长投”的低级错误；四是政府的承诺究竟有多少可以兑现，如果兑现不了，企业的风险控制能力如何？参与公共决策立法劣势是当今民企的最大软肋。“非公36条”公布一年多了，但是相关配套的法规迟迟不能出台；两税合一热炒至今，依然是前途未卜；反垄断法几经闯关，而“行政垄断除外”却悄悄留存……如果没有立法的保护，民企的利益仅仅寄托在官员的一念之间，风险无疑极大。皇明集团就曾深受其害。由于新产业没有法律保护，甚至遭遇到现有法律、法规限制，容易遭到有关政府部门的“打击”。有一年，东北某市城市管理综合执法局、规划和国土资源管理局、房产局联合下发文件，要求用户限期拆除太阳能热水器等物品的通知。一纸通告引起了轩然大波，当地太阳能消费者和商家感受到了权益在政府行政力面前的脆弱。皇明集团首当其冲，黄鸣该怎么办？这也是所有面临法律缺位的企业家需要应对的问题。黄鸣选择了立法。作为全国人大代表，黄鸣具有了提出立法议案的资格。2003年3月10日，作为太阳能行业的第一位全国人大代表，黄鸣联合56位各界人士，向全国人民代表大会提出了一份支持环保节能的议案——《节约能源法修正草案》。2003年6月，全国人大常委会将制定《可再生能源促进法》列入了五年立法规划和2003年立法规划。2003年9月23日，全国人大环资委举办了可再生能源利用立法研讨会，研讨会邀请了英、法和联合国开发署等专家参加，并特约黄鸣参加了研讨会。皇明集团的业绩，使得他成为唯一列席人大常委会参加该法讨论的太阳能产业界代表。2005年2月28日，《中华人民共和国可再生能源法》正式通过。在我国，一部法律立法需要3~5年时间，甚至更长。《可再生能源法》超常规快速出台，从立法到通过只有2年的时间，可以说是中国立得最快的一部法。《可再生能源法》还明确提出，国家鼓励单位和个人安装使用太阳能。一方面，有关部门将制定太阳能与建筑结合的技术规范，在建筑物设计和施工中为太阳能安装做出预留，为太阳能产业发展提供了法律保障，扫清了各种障碍；另一方面，该法还将为太阳能产业提供专项资金、税收优惠等必要的经济支持，成为太阳能产业快速发展的助推器。按照测算，到2020年我国可再生能源设备制造业的年产值预计将达到1000亿元，加上工程建设、运行管理和技术服务等，这个产业绝对是“钱”景广阔的。有了法律的护航，这个产业中的龙头企业皇明集团无疑将会是最大的受益者。■争取政府支持的六大关键点■文/王一江作者简介：王一江，美国明尼苏达大学卡尔森管理学院教授处理好和政府的关系，获得政府政策和资源方面的支持，最重要的是企业家必须理解政府的需要。在此前提下，具体操作上要注意把握以下六个关键点：成功导致更大的成功政府需要的是财政收入和社会稳定，这些都得通过经济发展来实现。而经济发展，又需要通过成功的企业来实现。这意味着，政府最需要、最倚重的，是成功的企业！政府在资源和政策上都会向成功的企业倾斜。因此，获得政府资源和支持的第一诀窍是要办好自己的企业，使之成为成功的企业。成功导致更大成功。何谓成功？按照办企业的原则，成功的标准应该是持续盈利、投资的高回报率。但在中国当前环境下，规模则更多的成为衡量企业成功程度的唯一或最重要标准，因为规模上去了，企业在增加就业、增加社会稳定方面的直接贡献才能更大。因此，高速增长，力所能及地扩大规模，是争取获得政府支持的一个不错的办法。善于期望管理已经成功了，当然什么都好说。还未成功的企业，该如何争取政府的支持，从不成功走向成功呢？关键是要巧妙运用期望管理的方法，使人有充分的理由相信，这家企业充满希望，有光辉前景。这是获得政府资源和支持的第二诀窍。有一家国有企业有一段时间比较困难。企业的领导想要市政府同意他们征用一块土地，好在这块土地上搞些创收，改善员工的收入，但市政府迟迟没有同意。后来，企业换了一位新的领导。新领导先与中央有关部门商量，在该市上一个大项目，并为项目得到提供理想用地的承诺。在中央有关部门表示了兴趣后，再向市政府去要地时，企业领导向市领导描述了项目的美好前景，将要给该市的形象、竞争力带来的好处，“项目得到各方支持，万事俱备，只欠东风。”在这幅美好图景的诱惑下，该企业得到了其想要的土地。有了这块土地，该企业也得到了中央有关部门项目的投资，当地政府对企业和这个项目当然也是非常满意的。从这个成功的案例中我们看到，期望管理的关键是要善于发现符合拥有资源的政府部门自身利益的商机，拉线联络，资源组合，把“饼”画给大家看，把自己需要的项目做起来。掌握政府阶段性需要政府除了基本目标外，在不同时期也有不同的侧重。如： 1.从“一部分人先富起来”，到“共同致富”，“关心弱势群体”，“和谐社会”。 2.从“翻两番”，强调增长，到“科学发展观”,节约型经济。 3.从加工型开放经济，到“自主创新，自主知识产权”。 4.从“城市化”到“新农村”。 5.从“需求拉动”，到宏观调控。政策导向决定资源的走向和购买力的转移。“需求拉动”，有几千亿元资金投入了高速公路等基础设施；建设“新农村”，商务部要在农村建成百上千个连锁超市，出版文化部门要在农村建立千千万万的阅览室和图书馆，全社会的投资估计在万亿元以上，农村购买力的增加在数千亿元以上。作为企业，应根据国家政策阶段性变化带来的商机，及时做出调整，改变产业和产品方向，管理方法与经营策略。当然也要注重和企业的现实条件结合，不能只顾着赶潮流。这里，我们可以借鉴刘永好的思维方式。两会期间，国家一提出了建设社会主义新农村的口号，刘永好立刻自问：“我能为新农村建设做什么？”迎合政府的差异化需要政府是分为不同级别和部门的。各级政府、各地政府和政府各部门，往往都会有不同需要，企业需要敏锐掌握，从中观察和获得机会。比如地区间的差别就是巨大的。深圳强调的是高科技立市，走的是“科技型”发展方向；浦东要把自己建设成全国和未来东亚的金融中心；义乌则是靠民间力量，做出了小商品中心的品牌；北京作为首都和2008奥运会的主办城市，突出的自然是奥运经济，以及强调首都成为跨国公司和全国大企业总部集中地的“总部经济”。针对这些各级、各地、各部门政府需要的差异性，企业是否应该分析一下，给自己定定位，自己能为哪一个政府需要，提供最大的帮助，做出最大的贡献呢？比如一家企业，既不是世界知名，也不是全国领先，更不是行业龙头，这家企业是否就无法获得政府支持，享受“成功带来更大的成功”这一好处了呢？不是。非全国领先，可省内领先。非省内领先，可以全市领先。非全市领先，可以区乡镇领先。在一个地方领先了，一个对全国无关紧要，无名小卒的企业，就可以享受地方政府权限所能带来的种种好处，抓住局部机遇，与当地政府配合，“造福一方”，并以此作为起点，在地方政府的支持下，再上新台阶。注重自身形象政府虽然对企业有多方需要，但总体来说，它更多的是对社会负责，它的决策也一定包含了对种种社会压力和问题的反映。由于这一原因，政府不倾向于支持社会形象恶劣的企业。如果一家煤矿企业出了重大安全事故，无论它出的煤对国民经济有多大价值，国家只能让它关门整顿，追究老板和主管部门负责人的责任。拖欠了民工款，挂上了欺负弱势群体、缺乏社会道德的形象，再要得到政府的支持，难度自然会大很多。因此，企业要获得政府支持，诀窍之五是要加强形象管理，当前要特别避免企业获得“污染环境”，对员工“不人性”，生产中“浪费”、“高能耗”，技术和管理水平“落后”之类的“丑恶形象”。保持独立，不以企代政在争取政府支持的同时，应该牢记，企业毕竟不是政府部门，不能完全代替政府，以政策和目标的实现为己任。企业和政府的最大区别是，企业是经济单位，需要利益优先、效益优先、通过提高自身效益，来为社会作贡献的。而政府是政治组织，考虑问题总是政治优先，有时会牺牲经济效益来实现某些政治目标。因此，“以企代政”是有很大风险的。比如，当地方领导更换频繁，每届新领导都有新想法、新政策时，企业要随时调整和跟上，成本可能很高。

第15篇：政府项目管理办法（材料）

〘宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法〙（宁政发

[2014]99号）

宁夏回族自治区政府投资项目

管理和责任追究办法

第一章

总则

第一条 为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化投资体制改革，根据〘中华人民共和国行政许可法〙、〘国务院关于投资体制改革的决定〙和国家发展改革委〘中央预算内直接投资项目管理办法〙、〘中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法〙以及〘行政机关公务员处分条例〙、〘自治区行政责任追究规定〙等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资，是指使用下列政府资金进行的固定资产投资活动：

（一）中央和自治区财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；

（三）政府债券（含地方债）、彩票公益金等资金;

（四）国际金融组织和外国政府的贷款及赠款;

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）其他政府性资金。

第三条 政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目：

（一）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目；

（二）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目；

（三）推进高新技术、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目；

（四）政权基础设施项目；

（五）其他需要政府投资的项目。第四条 政府投资方式包括直接投资、资本金注入和投资补助、贷款贴息、转贷等。

（一）直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理；

（二）资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责；

（三）投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例资金支持；

（四）贷款贴息方式主要用于需要政府扶持使用银行贷款的经营性项目；

（五）转贷方式主要用于借用国家主权外债资金的项目。

第二章 项目审批权限

第五条 政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。 第六条 根据资金来源采用不同的审批方式。

（一）使用中央资金建设的项目，严格按照国家有关规定执行。

（二）使用自治区级政府资金建设的项目，采用直接投资、资本金注入方式的，或采用投资补助方式安排自治区级政府资金300万元及以上的建设项目，且补助投资超过总投资1/3的项目，严格履行政府直接投资建设项目审批程序。

（三）采用投资补助方式安排自治区级政府资金300万元以下，且补助投资不超过总投资1/3的政府或企业项目，自治区发展改革部门只审批资金申请报告，或者在下达资金计划时一并批复；采用贷款贴息的建设项目只审批资金申请报告。

（四）采用转贷方式的建设项目，凡纳入国家国外贷款备选项目规划的，按照〘国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法〙（国家发展改革委2005年第28号令），区别不同情况履行审批、核准或备案。

由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理；由自治区级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照自治区级政府直接投资项目进行管理；由项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的项目，凡在〘政府核准的投资项目目录〙所列的项目，由自治区级发展改革部门核准，以外的项目由自治区级发展改革部门备案。

第三章 项目审批程序

第七条 项目总投资5000万元（含）以上的政府投资项目，按程序进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批。建设单位向发展改革部门报送项目建议书时，同时向城乡规划、国土资源、环境保护部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。

第八条 项目总投资1500万元—5000万元（不含）以下的政府投资项目，各级发展改革部门只审批可行性研究报告和初步设计，不再审批项目建议书。

第九条 项目总投资1500万元（不含）以下，建设内容相对简单，资金来源基本落实的政府投资项目，各级发展改革部门直接审批建设方案，取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批。

第十条 建设单位依据可行性研究报告或建设方案批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续，向环境保护部门申请办理环境影响评价手续。

第四章 项目建设管理 第十一条 项目建设单位应严格遵守和执行基本建设管理程序和相关规定，自觉维护政府投资项目审批和监管的严肃性。未经审批的项目不得开工建设；已经审批的项目不得扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、增加资金投入。

第十二条 政府投资项目实行项目法人责任制。项目法人负责组织项目建设，对资金使用、建设实施、安全生产及工程质量等承担责任；项目法人对在建设过程中和设计使用期限内的政府投资项目实行终身负责制，项目法人解散、变更后由上一级主管部门或承接单位负责。

第十三条 非经营性政府投资项目在可行性研究报告审批中，应明确实行总承包、自建、统建或代建制管理。凡实行代建，由代建主管部门组织，通过招标或比选等竞争方式，择优选择具有代建资质的项目代建专业单位。

第十四条 政府投资项目实行招标投标制。政府投资项目勘察、设计、监理、施工及主要设备材料等单项估价在规定限额以上的，必须按照国家和自治区招标投标有关法律、法规规定进行公开招标。属于招标投标法实施条例第八条例外情形的，可以实行邀请招标或不招标协议发包。咨询、招标代理等可通过招标、比选等竞争方式选择。

第十五条 政府投资项目实行工程监理制。监理单位对政府投资项目的建设过程承担监理责任，对工程项目投资、工期、质量、安全进行控制，对工程质量承担监理责任。 第十六条 政府投资项目实行工程合同管理制。项目法人对参与政府投资项目建设的招标代理、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应等单位实行合同管理，督促各方严格履行责任和义务。

第十七条 参与项目建设的勘察、设计、监理、施工单位及中介机构，必须严格按照国家规定程序和行业技术标准独立开展工作，合理设计、科学施工，确保工程质量。

第十八条 政府投资项目建立决策咨询评估制度，实行概算和决算审查制度。

（一）发展改革部门在审批可行性研究报告时，对投资较大、专业性技术性较强、涉及公共安全的项目实行决策咨询评估制度。应当委托具备相应资质的工程咨询机构对该项目建设的必要性、建设方案的可行性、投资估算的合理性进行论证。评估项目的资金来源是否可靠、技术方案是否先进、经济评价是否合理，并出具评估报告；

（二）发展改革部门在审批初步设计时，实行概算审查制度。委托工程造价咨询机构对项目设计概算编制的时效性、准确性，构成内容是否完整、设备材料价格是否合理、定额或指标是否一致等内容进行审查，并出具审查报告；

（三）政府投资项目竣工财务决算由财政部门按照国家有关基本建设财务管理的规定审查批复，批复决算作为项目竣工验收和资产移交的依据。第十九条 政府投资项目投资控制坚持估算控制概算，概算控制决算原则，严格控制超规模、超标准、超概算。

（一）建设单位及受委托的设计单位严格按照批准的可行性研究报告，依据行业相关规范标准，实事求是地独立进行限额设计，初步设计概算要控制在批复的可行性研究报告总投资以内，最终概算不得超过批复可行性研究报告估算投资的10%；

（二）初步设计概算一经批复，建设单位或代建单位必须从严控制，不得随意突破和调整，并作为预算控制价、招标控制价及代建控制价的最高限额；

（三）项目在实施过程中，如出现意外地质环境变化、材料价格变化、政策性调整等不可抗因素确需调整概算的，必须按有关规定说明变更原因、理由，报原项目审批部门审批后方可调整。

第二十条 政府投资项目建成后应及时组织竣工验收，建设单位应在完成环境保护、消防、档案管理、安全生产等部门的专项验收及审计部门完成建设项目的竣工审计后，申请发展改革部门进行竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第五章 责任主体 第二十一条 政府投资项目审批的责任主体为发展改革部门，与项目建设有关的财政、规划、环评、用地、水保、安全、抗震设防、节能等审批的责任主体为相关职能部门，报送资料的责任主体为项目单位及编制单位。

项目组织领导的责任主体为各级政府及项目单位主管部门。

第二十二条 项目招标的责任主体为项目法人（指建设单位或代建单位），核准招标方案的责任主体为项目审批部门。

第二十三条 实行项目代建的责任主体为代建单位。

第二十四条 建设项目施工合同签订、审查和监督的责任主体分别为项目法人和行业主管部门。

第二十五条 建设项目工程设计的责任主体为项目法人，工程量的责任主体为项目单位主管部门，工程造价及其变更的责任主体为审批部门。其变更程序应当由施工单位申请，项目法人审核并申报，原项目审批部门审批。

第二十六条 项目工程质量、安全的监督责任主体为项目实施单位、项目法人、监理等单位，行业主管部门负责监督管理。 第二十七条 项目审批部门、政府资金拨付主管部门、项目单位行政主管部门、行政执法监督部门、项目法人等，以及参与建设中介机构和单位主办或负责人实行过错责任追究制度。

第六章 项目监督

第二十八条 发展改革、财政、审计、住房城乡建设、监察和项目单位主管部门根据项目隶属关系按各自职能履行监督职责，并承担相应责任。

第二十九条 发展改革部门应当履行下列监督职责：

（一）审核批准政府投资项目并实施监督；

（二）对实行代建制的政府投资项目进行监管，履行规定的职责；

（三）依照〘自治区招标投标管理办法〙规定，对重大建设项目包括施工、货物和服务的招标投标活动实施监管；

（四）依法查处政府项目投资管理、项目招标投标和项目代建活动中的违法违规行为；

（五）法律法规规定的其他建设项目管理职责。第三十条 财政部门应当履行下列监督职责：

（一）对本级政府投资的资金拨付及使用实施事前、事中、事后全过程的监督管理；

（二）对政府投资项目的工程决算实施监督审查；

（三）依法查处政府投资项目活动中违反财经管理规定的各种违法违规行为。

第三十一条 住房城乡建设部门应当履行下列职责：

（一）对政府投资房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动进行监督；

（二）对政府投资房屋建筑和市政工程项目中从事工程设计、工程造价、工程监理和招标投标代理等机构实施监督管理；

（三）对政府投资房屋建筑和市政工程项目抗震设防标准、质量、安全等执行情况进行监督检查；

（四）依法查处本行业行政职能内的违法违规行为。

第三十二条 水利、交通运输、商务、工业和信息化等行政主管部门，除履行法定监管职能外，还分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督管理。 第三十三条 审计机关应当对政府投资项目的估算总投资或概算的执行情况及竣工决算进行审计监督，并在审计结束后公布最终的审计结果。

第三十四条 监察机关应当对政府投资项目建设活动中，履行监督管理职责的行政机关和与项目有关的其他国家机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员进行监察。

第三十五条 政府投资项目依法进行招标投标的，相关执法监督部门应当公开招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理活动等信息，并及时对违法违规招标投标行为的处理结果、招标投标活动当事人不良行为记录等相关信息予以公告。

各有关执法监督部门应当将发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门可以依法暂停项目的执行或者暂停下达项目资金计划。

第三十六条 任何单位和个人对政府投资项目实施活动中的违法违纪行为有权投诉和举报。接到投诉和举报的职能部门应当按照授权规定立即调查，依法处理，并将处理结果反馈投诉和举报人，并可以将处理结果向社会公布。

监察机关和相关执法监督部门，应当建立政府投资项目的举报、投诉处理机制，公正、高效地受理举报、投诉，并查处违法行为。 第三十七条 各行政监管主体对政府投资项目建设实施监督检查，应当依法依规进行，不得索取或者收受相关单位的财物和谋取其他利益。

第七章 责任追究

第三十八条 政府投资项目建设过程中建设单位或代建单位有下列行为之一的，由具有执法权的监管主体依照〘宁夏回族自治区招标投标管理办法〙、〘宁夏回族自治区项目代建制管理办法〙以及〘宁夏回族自治区建设工程造价管理条例〙等法规、规章的有关规定进行处罚；发展改革部门和有关部门可依法给予通报批评、限期整改、罚款，及纳入不良信用记录、市场准入限制、暂停项目建设或暂停投资安排等处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政或者法律责任。

（一）不执行政府投资项目基本建设管理程序，违反规定未批先建的；

（二）建设单位在项目申报审批中，未如实提供真实资料，欺骗、隐瞒、伪造相关基础资料，损害国家利益、造成经济损失的；

（三）违反工程建设招标投标管理规定，未依法依规进行招标投标或隐瞒、肢解工程以规避招标的；

（四）违反公共资源交易管理规定，未进入公共资源交易场所招标投标的；

（五）违反政府投资项目代建制度规定，应当代建而不实施代建，或者与代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；

（六）不执行工程造价有关规定，未经法定程序批准，擅自决定超规模、超标准、超概算进行工程建设的；

（七）串通施工、监理、造价等单位，虚报工程造价，损害国家利益、造成经济损失的；

（八）不履行法律、法规、规章规定的职责，发生重大安全事故或者严重质量事故的；

（九）项目建成一年内未及时申请竣工验收，或未经竣工验收及竣工验收不合格、未办理工程竣工备案手续擅自投入使用的；

（十）违反项目资金使用和财务管理规定，有贪污、挪用行为或其他造成浪费和损失的；

（十一）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（十二）其他违反有关法规及规章规定行为的。第三十九条 有关工程咨询、勘察、设计、造价或财务中介机构在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算及开展咨询、造价、结算评估或项目后评价时，弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的，以及违反行业标准、擅自提高造价，损害国家利益、造成投资流失和经济损失的，发展改革部门和有关部门应将其纳入不良信用记录，根据其情节轻重，依法给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十条 国家机关负有监管职责的部门及工作人员，有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关依照中纪委〘党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〖中国共产党纪律处分条例〗若干问题的解释〙、〘行政机关公务员处分条例〙和〘宁夏回族自治区行政责任追究规定〙等法规、规章的有关规定，对负有责任的领导人和直接责任人，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对责任单位予以通报批评。

（一）不依法履行监管职责的；

（二）对违法违规行为应当查处而不查处，或者对责任人应当依法追究责任而不追究的；

（三）利用职权干预工程项目决策，干预操纵工程招标投标的；

（四）未经规定程序审批，强令建设单位未批先建，或擅自要求超规模、超标准、超概算，造成项目资金浪费的；

（五）项目未经规定程序审批，擅自拨付资金安排建设的；

（六）未经授权，或超越职能权限办理审查、备案及其他相关手续谋取利益的；

（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（八）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。

第八章 附则

第四十一条 本办法自2014年12月1日起施行，〘宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法〙（宁政发〔2011〕43号）同时废止。

第16篇：法治政府汇报材料

以创新推进法治 用公开构建和谐

三台县西平镇人民政府

2011年9月13日

今年以来，西平镇紧紧围绕法治政府创建，结合镇情和工作实际，积极探索依法行政建设法治政府的新办法、新举措，完善机制、强化服务、创新管理，强力推进依法行政，取得了明显实效。

一、三加强一规范，创新保障机制

㈠加强组织，明确职责。我镇以文件的形式，成立了依法行政工作领导小组，并建立了“党委决策、人大监督、政府实施、部门联动”的依法行政工作机制，落实人员、经费，加强了镇、总支、村、社4级工作制度建设。

㈡加强宣传，营造氛围。一是通过会议、标语、广播电视等媒体，加大对法治政府创建的宣传。二是通过中国法制新闻网、新华网、四川新闻网、蜀龙网和三台政务网等媒体，对西平镇的依法行政做法和经验进行报道，截止目前，主动向社会公开政府信息226多件。三是落实领导干部和公务员学法培训制度，积极开展会前学法、专题讲法、法律培训和宣传等。

㈢加强监督，规范行为。一是加强人大监督，由镇政府每年向镇人大主席团和县政府报告本镇依法行政工作的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排，镇人大主

1席团认真组织人大代表进行视察、调研等工作。二是加强群众监督，通过设立群众举报投诉箱、落实领导接待日制度、推进“挂包帮”制度等，不断重心下移，实现了由群众找政府向政府主动帮扶群众的转变，和谐了干群关系。今年以来，镇政府邀请群众代表36人次，列席政府重大会议，参与政府决策，群众反映良好。

㈣规范决策，完善机制。一是严格制定和完善机构设置、人员管理、依法服务等各项制度，使镇机关和各部门工作有法可依、有章可循。二是完善执法体系建设，实现良好的法律效果与社会效果。三是以文件形式，出台了依法行政考核细则，科学的界定了行政决策权限，明确重大行政决策范围，将公共政策公众参与、重大决策专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。

二、两优化一严格，构建和谐西平

㈠优化平台，提高效率。一是加强平台建设，推进便民服务中心标准化建设，近200平方米设施齐全的政务服务大厅，实现了部门集体办公和一站式服务。二是规范行政审批，今年以来，便民服务中心累计接受各类申请6251件，受理各类行政审批事项6227件，办结6182件。三是完善服务网络，便民服务中心各项制度落实，并建立村（居）“便民代办站”3个。

㈡优化调节，维护稳定。一是健全行政调节体制，建立

由镇人民政府负总责、“大调解”中心牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，形成“三大调解”联动。二是提高社会矛盾纠纷的排查调处能力，通过行政调解工作机制和“三位一体”大调解工作格局，今年上半年，全镇接待群众来信来访63起，调处化解矛盾纠纷60件，无一例越级上访事件发生。

㈢严格执法，加强管理。一是加强行政执法规范化建设，确保执法主体正确、执法行为规范、执法方式适当。二是完善场镇管理，健全“门前五包”、社区联动、保洁员等制度，确保城镇干净清爽；建立了一支15人场镇固定保洁员队伍和16支120多人的志愿者队伍，大力提升城市管理服务水平；同时，狠抓软硬件设施配套、制度建设和机关干部服务理念转变等。

三、不断深化，推动法治政府向纵深开展

在法治政府创建中，我镇还存在着宣传不够深入、软硬件设施还需要提升、人员素质还需要提高等问题，下一步，我镇将按照相关要求，不断加强法治政府学习和宣传，增强干部依法行政的意识和能力，不断完善法治政府配套制度，不断规范行政执法，完善执法程序，不断强化行政监督和问责，努力实现依法行政建设法治政府工作目标，推动西平镇法治政府建设不断迈上新的台阶。

第17篇：司法局政府信息汇报

一、概 述

本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区司法局编制的20*年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。上海市金山区司法局网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市金山区司法局办公室，Email: ，联系电话

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）领导重视。区司法局领导高度重视政府信息公开机制的建立健全工作。金山区司法局政府信息公开领导小组由局长任组长，政府信息公开领导小组办公室成员由区局工会主席及7个职能科室组成，切实保证了政务公开领导力量。局党政领导班子一如既往高度重视政务公开工作，张希泽局长对政务公开工作提出了“民有所求我有所应”要求，要求通过进一步加强政务公开等工作塑造司法行政阳光形象，并以“公开为原则不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。由于区局领导的高度重视，区司法局20*年政务信息公开工作继续有力推进，已经连续三年保持大幅度增长，20*年主动公布政务信息48条，比20*年增加了70%，比2005年增加了167％；此外还结合重点工作公布了调整金山区法制宣传教育领导小组成员等5条服务类信息。

（二）机制健全。切实执行《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》，在进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作中做到：

1、不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，使得全系统同志认识到金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出。

2、不断加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作，区司法局采用规范发文稿，每个政务信息产生时就由局主要领导审批时明确该信息为“主动公开”、“部分公开”还是“免于公开”，对免于公开的必须说明具体理由。

3、不断明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更新。

4、不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。

5、不断加强政府信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。

（三）兢兢业业，切实做好相关工作.1.做好查问点工作，区司法局本部及所属7家律师事务所、2家公证处、1家法律援助中心及11个镇、街道、金山工业区司法所都作为政府信息公开工作查问点，方便市民查问。

2.做好目录编制及资料移交。区司法局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存，并按照规定及时有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

3.做好受理场所建设。区司法局按照规定，有2个政府信息公开工作受理场所，其一在朱泾镇区档案局本部，其二是区司法局办公室，区司法局领导还拨出专款对档案阅览室这一重要场所进行装修，不断改善受理场所的环境。

二 政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息137条，提供咨询服务类信息33条，其中全文电子化达100%。其中20*年度我局新增的主动公开信息48条，比20*年增加了70%，比2005年增加了167％；；新增的咨询服务类信息5条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息1条，为《金山区司法局关于局领导班子行政工作分工的通知》；（2）政策法规类信息3条，其中业务类1条，为《关于进一步加强金山区人民调解工作的意见》；规划计划类信息2条，为《金山区司法局20*年工作思路》等；（3）本部门业务类信息30条，根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块，为《金山区司法局关于推进“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”工作的实施意见》等。（4）其他类信息14条，根据区级司法行政工作的特点，重要信息有：局领导有关重要讲话、有关人事任免、有关表彰决定以及各类非常设机构领导小组成立和调整等。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，取得了法宣工作全市第一等诸多好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有20条，主要有：（1）结合金山区“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”三年行动计划，公布1条重要政务信息。即《金山区司法局关于推进“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”工作的实施意见》（金司[20*]48号）。（2）结合法制宣传教育这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关6条重要政务信息。即《关于贯彻落实区委副书记、代理区长吴尧鑫对加强宣传农民专业合作社法批示的实施意见》（金法宣办[20*]4号），《20*年金山区法制宣传教育工作要点》（金法宣办[20*]2号），《关于组织开展金山区20*年法制摄影作品和农民画法制作品创作征集大赛的通知》（金法宣办[20*]6号），《关于在本区开展“民主法治示范村（居民小区）”创建活动的通知》（金法宣办[20*]7号），《关于印发金山区法制宣传教育领导小组成员单位工作职责的通知》（金法宣办[20*]9号），《关于继续在本区来沪人员中开展“建设平安金山、构建和谐社会、共创美好未来”集中性、阶段性法制宣传教育活动的通知》（金法宣办[20*]16号）等。（3）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（4）结合基层人民调解工作重大事项，公布与公众密切相关的5条重要政务信息。即《关于进一步加强金山区人民调解工作的意见》（金司[20*]61号），《关于表彰20*年度金山区基层司法行政工作先进单位的决定》（金司[20*]9号），《关于印发20*年金山区社区矫正达标街镇（工业区）动态管理工作方案的通知》（金司[20*]26号），《关于加强我区基层司法所档案工作规范化管理的意见》（金档[20*]8号），《关于印发上海市公安局金山分局、上海市金山区司法局关于治安案件委托人民调解的实施办法的通知》（金司[20*]49号）。（5）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局关于局领导班子行政工作分工的通知》（金司[20*]39号），总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年6月金山区司法局调整党政领导班子，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（6）结合区司法局其他大事项，公布与公众密切相关的3条重要政务信息。如《关于印发张希泽局长李秀芳副局长在金山区法律服务行业行风建设推进会上讲话的通知》（金司 [20*]30号），《金山区司法局关于落实20*年金山区创建上海市文明城区分解任务的实施方案》（金司 [20*]33号），《金山区司法局关于印发20*年“三个一点”工作方案的通知》（金司 [20*]12号）等。（7）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等6条政府信息及时更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；发布《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局发布职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为6990次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、其他类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4）公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

我局20*年度政府信息公开存在的主要问题：总体而言，区司法局政府信息公开申请受理以及答复的实践数量偏少。

改进措施：进一步办好金山区司法局网站，提高民众的认知度和认可度，使民众需要司法行政服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。继续及时、正确公布保证较高数量和质量的政务信息。向实践工作成功有效的政府职能部门学习取经，结合本局的司法行政工作实际情况，不断提高工作水平。

第18篇：市司法局政府汇报

一、概 述

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）加强领导

20*年1月，我局政府信息公开工作由高雪明局长主管，朱建国副局长分管，办公室具体负责。3月底区局党政领导班子发生了变动，朱建国副局长调任区工商联会长，朱建国副局长与唐永军副局长在进行工作交接时，即将政府信息工作作为一项重点工作予以移交。经我局党政领导班子讨论，我局于8月2日发出《金山区司法局关于调整政府信息公开领导小组的通知》（金司[20*]15号）：

1、作出领导小组调整，继续由高雪明局长任组长，由唐永军副局长任副组长兼办公室主任；

2、调整政府信息公开领导小组办公室，与以往仅由办公室担任成员不同的是，这次将区局工会主席及7个职能科室负责人吸收为成员，进一步加强了力量。

（二）健全机制

在加强领导的基础上，进一步健全工作机制。8月2日同日，我局还发出《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），就进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作提出：

1、进一步提高对推行政府信息公开重要意义的认识，指出金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出；

2、进一步加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作；

3、进一步明确推行政府信息公开工作的时限，要求按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更新；

4、进一步规范推行政府信息公开工作的流程，对区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程作了明确规定。

（三）及时公布和更新

根据区政府信息公开联席会议办公室的工作要求，我局20*年1-12月结合实际工作，及时主动公开了“上海市金山区司法局派出司法所及职能”等18条政府信息，并根据情况对20*年公布的“金山区司法局法律服务行业行风建设”等9条政府信息及时更新，公布咨询服务类信息3条。通过以上措施，确保市民对金山司法行政工作的知情权。

（四）做好目录编制及资料移交

我局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存。年内，按照区政府信息公开联席会议办公室的规定，我局及时将20*年政府信息公开工作的有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

二 政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息56条，提供咨询服务类信息23条，其中全文电子化达100%。20*年度我局新增的主动公开信息18条，新增的咨询服务类信息3条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息2条，一为《金山区司法局现任主要领导工作分工》，二为《上海市金山区司法局派出司法所及职能》，占总体的比例为11%；（2）政策法规（规范性文件）类信息2条，一为《关于调整镇（街道）司法机构设置及隶属关系的通知》（金司发[20*]4号），二为《金山区司法局20*年工作思路》（金司发[20*]1号），占总体的比例为11%；（3）本部门业务类信息11条，占总体的比例为61%。根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块。

2.咨询服务类信息分类：鉴于司法行政工作面广量大，为了方便市民及时、方便地了解各类信息，我局将与司法行政工作密切相关、与市民切身利益密切相关、但不属于我局发布的信息归类为咨询服务类信息对外公布。（1）法律、法规、规章类1条，即将于20*年3月正式施行的《中华人民共和国公证法》；（2）区级规范性文件类2条，包括与金山司法行政工作密切相关的《中共金山区委办公室 区人民政府办公室转发〈关于设立村（居）委会司法信访接待站的意见〉的通知》（金委办发[20*]17号），《区委宣传部、区司法局关于在本区继续深入开展法制宣传教育的第四个五年规划通知》（金委[20*]8号），《区委办公室 区人民政府办公室关于转发区司法局、区法制宣传教育领导小组办公室〈20*年金山区法制宣传教育工作要点〉的通知》。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，20*年12月金山区司法局荣获上海市司法行政系统集体三等功的历史最好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有12条，主要有：（1）结合金山区11个镇、街道、金山工业区派出司法所设置这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关4条重要政务信息。即《关于调整镇（街道）司法机构设置及隶属关系的通知》（金司发[20*]4号），《上海市金山区司法局派出司法所及职能》，《金山区司法局司法所规范化管理若干制度》，《金山区司法局关于加强司法所干部队伍管理的若干规定》（金司[20*]17号）。（2）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（3）结合进一步加强区司法局政务信息公开工作、机关作风建设的重大事项，公布与公众密切相关的2条重要政务信息。即《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），《金山区司法局进一步加强机关作风建设的若干措施》，切实推进政务信息公开工作，加强公众对金山区司法局的监督。（4）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局现任主要领导工作分工》，总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年3月金山区司法局产生新一届党政领导班子，受到市民关注，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（5）结合“12·4”全国法制宣传日暨上海市第十七届宪法宣传周活动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《关于开展20*年“12·4”全国法制宣传日暨上海市第十七届宪法宣传周活动的通知》（金法宣办 [20*]4号），20*年是我区“四五”普法的最后一年，这项活动又是标志着我区“四五”普法圆满结束的最后重大活动，倍受市民关注，该信息明确告知了活动的具体内容。（6）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对20*年及以前公布的《各镇（街道）司法信访综合服务窗口、法律服务所》、《金山区法律援助中心暨工作网络》等9条重要政务信息进行更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；发布《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局发布职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为7640次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、政策法规（规范性文件）类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1） 工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2） 政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3） 与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4） 公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

我局20*年度政府信息公开存在的主要问题：20*年市民政府信息网上咨询仅1起：20*年2月，区司法局、区法院发布招聘人民陪审员公告，某市民通过网络邮件咨询有关事项，区局予以及时回复和解答。总体而言，区司法局政府信息公开申请受理以及答复的实践数量偏少。

改进措施：进一步办好金山区司法局网站，提高民众的认知度和认可度，使民众需要司法行政服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。继续及时、正确公布保证较高数量和质量的政务信息。向实践工作成功有效的政府职能部门学习取经，结合本局的司法行政工作实际情况，不断提高工作水平。

第19篇：政府工作会议汇报材料

年初以来，我旗在盟委、行署的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实盟委（扩大）会议和全盟经济工作会议精神，围绕推进经济转型，狠抓重点企业运行和重点项目建设，在遭受50年不遇旱灾的严峻形势下，全旗经济继续呈现稳定快速健康发展态势。

一、上半年经济运行情况

预计，1—6月份完成地区生产总值6.67亿元，同比增长39.7%，其中，第一产业完成增加值3800万元，同比增长5.2%；第二产业完成增加值5.1亿元，同比增长51.3%；第三产业完成增加值1.15亿元，同比增长13%。完成固定资产投资5亿元，引进区外资金2.9亿元。全部工业完成增加值4.45亿元，同比增长110%；完成现价产值7.9亿元，同比增长110%。完成财政总收入1.52亿元，完成年度预算的43%，比上年同期增加7895万元，增长108.72%，其中，第二产业实现税收4927万元，第三产业实现税收6118万元。城镇居民人均可支配收入6041元，增长32.2％；牧民人均现金收入2316元，增长 66.3％。

20*年主要预期目标是：地区生产总值达到26.4亿元，同比增长32％，其中，第一产业增加值5.5亿元，增长5.77％；第二产业增加值16.1亿元，增长45％，其中，工业增加值13.4亿元，增长42.6 ％；第三产业增加值4.8亿元，增长29.7％。全社会固定资产投资22亿元，增长30.3％；财政总收入达到3.6亿元，增长43.4％；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别达到10500元和7600元，增长15.5％和7.3％。

二、重点项目建设情况

20*年，我旗计划安排重点建设项目57项，项目总投资为40.8亿元，计划年内完成投资20亿元。截至目前，项目开工率达75%，1—6月份累计完成投资2.8亿元。其中：续建项目37项，项目总投资38亿元，计划年内完成投资12.4亿元。目前已开工30项，1—6月累计完成投资2.03亿元；计划新开工项目19项，计划年内完成投资5.7亿元，目前已开工8项，1—6月累计完成投资6805万元。

（一）农牧林水项目10项，总投资为2.24亿元，计划年内投资7522万元。其中：续建项目8项，计划年内投资7122万元，新建项目2项，计划年内投资400万元；已开工建设项目7项，即：京津风沙源治理工程（包括禁牧舍饲、生态移民工程）、乌镇后敖包山生态公园建设项目、工业区及城镇防护林建设项目、牧区安全饮水工程、节水灌溉示范项目、嘎达布其防洪工程、农牧业综合开发项目。

（二）交通项目3项，项目总投资1.81亿元，计划年内投资1.38亿元。其中：续建项目1项，计划年内投资9000万元，新建项目2项，计划年内投资4830万元；已开工建设项目2项，即：乌镇至珠恩嘎达布其口岸公路建设项目、原额和宝力格苏木至阿拉坦合力苏木通乡油路工程。

（三）工业项目12项，项目总投资25亿元，计划年内投资9.25亿元。其中：续建项目6项，计划年内投资7.12亿元，新建项目6项，计划年内投资2.13亿元。已开工建设项目9项，即：锌冶炼厂建设项目、氯碱化工综合利用项目、铅冶炼厂建设项目、矿产资源堪探项目、20万吨粉磨站和5000万块免烧砖项目、元盛60万吨冰鲜羊出口加工基地项目、阿拉坦合力煤矿技改项目、嘎达布其镇30万吨进口褐煤脱水提质项目、2000吨/日处理进口钨项目、2000吨/日处理进口钼项目。

（四）电力项目3项，项目总投资4.4亿元，计划年内投资2.18亿元。其中:续建项目1项，计划年内投资1000万元，新建项目2项，计划年内投资2.1亿元；已开工建设项目2项，即：热电联产建设项目、东乌旗至锡林浩特市220千伏输变电工程。

（五）城镇建设项目13项，项目总投资6亿元，计划年内投资3.1亿元。其中：续建项目9项，计划年内投资2.48亿元，新建项目4项，计划年内投资6154万元；已开工建设项目10项，即：工业区给水项目、乌里雅斯太镇基础设施建设项目、嘎达布其镇基础设施建设项目、乌里雅斯太镇环城东路建设项目、乌里雅斯太镇新区供排水建设项目、工业区道路建设项目、工业区排水建设项目、房地产开发及住宅建设项目1项、国家机关建设项目2项。

（六）社会发展建设项目12项，项目总投资1.46亿元，计划年内投资6952万元。其中：续建项目7项，计划年内投资2052万元，新建项目5项，计划年内投资4900万元；已开工建设项目10项，即：农牧民科技培训中心建设项目、牧区信息化建设项目、民俗文化展演中心建设项目、民族综合高中办公楼、公寓楼建设项目、第二中学教学楼、蒙古族中学学生宿舍楼、蒙古实验小学迁建项目、蒙医院楼建设项目、苏木卫生院改扩建项目、牧区“送电到户”工程。

（七）商贸项目4项，项目总投资4230万元，计划年内投资2300万元。已开工建设项目3项，即：口岸物流园区建设项目、粮食储备库整体搬迁项目、乌镇蔬菜批发市场建设项目。

三、口岸建设情况

今年5月24日，国家口岸管理办公室同意珠恩嘎达布其口岸—毕其格图口岸在20*年5月27日至10月30日期间临时集中开放。目前，口岸联检大楼、边检生活楼和海关查验场地等工程已建成投入使用；总投资300万元的联检生活楼，正在进行装修，8月底竣工投入使用；总投资1200万元的海关和检验检疫两座办公大楼及其附属工程于4月开工建设，已完成投资500万元，今年10月底建成投入使用；常年开放所需的信息网络全部接通，已基本具备常年开放所需的查验办公和生活条件，我旗已向自治区口岸办提出对常年开放进行初验的申请。由中国建筑规划设计院编制的2平方公里镇区控制性详规现已完成，镇区各项基础设施工程已全面开工建设，已在积极向自治区开行贷款5000万元。为推进欧亚新通道建设，春城集团有意牵头开展蒙古国境内毕其格图口岸—乔巴山铁路项目前期工作，并委托中国铁道勘察设计单位进行预可研编制，我旗与春城集团已在苏赫巴特省西乌尔特市设立毕—乔铁路推进工作联络处。为确保口岸今年能够正式实现常年开放，我旗投资450万元援建蒙方毕其格图口岸800平方米的联检大楼、400平方米的联检单位宿舍、额尔敦查干县至毕其格图口岸20公里砂石路、额尔敦查干县3公里砂石路、毕其格图口岸联检区3000平方米硬化等基础设施工程，施工队已于7月1日进驻蒙古国施工，预计10月1日竣工。

1—6月，口岸进出口货物5.96万吨，同比增长7倍，其中，进口5.46万吨、出口0.5万吨，同比分别增长7.96倍、3倍；进出口贸易额2.23亿元，同比增长8.91倍，其中进口2.11亿元，同比增长8.51倍。今年计划进口货物达到30万吨，其中进口石油、矿产、煤炭25万吨以上。

四、生态保护建设及牧区工作

草原生态保护与建设得到加强，草畜平衡责任制和草场“三牧”制度有效落实，“四带四区”建设取得巩固和扩大。认真组织实施春季休牧，休牧面积达5152.6万亩，占草场总面积的 86.3％。在休牧期间，进一步加大休牧工作的指导落实力度，并全面推广5％休牧草库伦措施，牧民群众自觉休牧的积极性明显增强，休牧质量得到进一步提高；结合新牧区建设，积极推进草场整合，大力推行标准化划区轮牧，实施划区轮牧面积达到1060万亩，占草场总面积的17.76％；以“四带四区”建设为重点，进一步扩大草场禁牧面积，截至目前累计禁牧达663.27万亩，占草场总面积的11.06％；严格落实草畜平衡制度，及时组织力量全面完成夏季畜牧业普查工作任务，逐户清点牲畜头数，使牧业年度全旗牲畜存栏头数控制在312万头只以内，比上年减少11万头只。

把今年确定为“就业推进年”，全面落实《锡林郭勒盟关于引导扶持牧区人口向城镇转移措施的指导意见》，制定出台《东乌旗引导扶持牧区人口向城镇转移实施意见》、《东乌旗鼓励干部职工创业带动牧区人口转移实施意见》等优惠政策，设立了转移牧区人口服务大厅和牧区人口转移数据平台。目前，共征集到各类用工岗位2010个，培训牧区剩余劳动力789人，牧民进城就业328人，并纳入工伤保险，实行税务部门代扣代缴制度。

以发展现代畜牧业为主攻方向，以增加牧民收入为核心任务，加快转变畜牧业生产经营方式。全面落实提高繁成率和保畜率、黄牛改良、西门塔尔牛引进、乌珠穆沁羊提纯复壮、冬羔育肥出栏、转移牧民等各项增收措施。畜牧业产业化经营迈出新步伐，龙头企业＋协会＋牧户的利益连接机制有效形成，全旗牧区合作经济组织共有51个，产业化对牧民增收的贡献率达48％。在能繁殖母畜存栏同比下降2.1万头只的情况下，今年共接活仔畜136.83万头（只），成活率达98.5％，其中接冬羔、早春羔90.2万只。已引进西门塔尔牛856头，完成冷配黄牛4362头。积极推进社会主义新牧区建设，专门成立了社会主义新牧区建设办公室和转移牧区人口办公室，年初安排新牧区建设资金2000万元，重点抓好以下工作：一是加强新牧区试点嘎查建设。对国家试点巴音图嘎嘎查，年内整合50万亩草场，30%的牧户实行划区轮牧，年内使牧户安全饮水率达到80%，风光互补设备安装率达到30%，电脑入户率达到30%，全嘎查引进西门塔尔牛300头以上，牛和小畜良改比重分别达到84.5%和97%。此外，重点抓好满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作，参照国家、自治区试点建设的标准，在每个苏木镇要抓好一个试点嘎查。二是加快草场整合。把草场整合工作作为新牧区建设的切入点，制定出台《东乌旗20*年度草牧场整合试点实施方案》，重点把无畜户、少畜户草场向牧业大户集中整合，积极培育适度规模经营的家庭牧场。年初安排草场整合专项资金250万元，计划完成500万亩草场整合工作，目前已整合草场近200万亩。

抗旱工作方面，截至目前全旗降雨量仅为52毫米左右，3月初至6月中旬共出现6级以上大风天气超过15天，草场返青迟缓，牲畜体质严重下降，形成全面旱灾。全旗7个苏木镇、57个嘎查中，有48个嘎查、5435个牧户、26861人、213.72万头（只）牲畜受到了旱灾影响，涉及草场4166.4万亩。其中，受灾严重地区有13个嘎查，涉及牧户1512户、人口6207人、1002万亩、牲畜 52.72万头（只）。虽然7月初下了几场小到中雨，局部缓解了严重的旱灾形势，但青贮饲料种植、过冬度春所需饲草料储备仍面临着严峻的挑战。

旱灾发生以来，我旗几大班子领导分头组织农牧、气象、民政、林水、扶贫等部门，深入牧区进行深入细致的摸底调查，全面掌握了受灾情况，及时成立了以旗党政主要领导为组长的全旗抗旱防汛工作领导小组，领导小组下设以一名常委任组长、分管领导为副组长的牲畜出栏、打贮草、青贮饲料及水源开发、疫病防控、宣传报道、督促检查等6个专项工作组，把抗旱防汛工作作为当前的一项重要政治任务，举全旗之力全力抓好水源开发、牲畜出栏、青贮饲料保灌、打草场管理、宣传动员等抗旱减灾工作。各苏木镇、嘎查也成立了相应的组织领导机构，形成了三级联动、分级负责的抗旱工作长效机制。截至目前，已发放抗旱专项资金570万元，专门用于受灾严重地区和重度受灾地区牧户的水源开发、牲畜出栏、青贮种植以及生活补贴上，大大缓解了受灾群众的抗旱压力。同时，通过入户动员和广播、乌珠穆沁报等新闻媒体进行广泛宣传，引导牧民进行生产自救和互助，动员有水利条件的牧户，积极种植青贮玉米，推广节水灌溉和覆膜种植技术，千方百计提高产量。

五、关于“***”奋斗目标调整完善及措施

在全面总结6月份考察学习鄂尔多斯、巴彦淖尔市经验，认真查找项目运作的质量和落实程度上存在的差距，以推进重点项目为主攻方向，进一步拓展发展思路，明确发展重点，调整完善了“***”期间的奋斗目标。

总的思路是：立足资源和区位优势，突出生态环境保护与建设，全力推进经济转型，夯实基础产业根基，提升主导产业层次，延伸支柱产业链条，做大特色产业规模，使国民经济保持一个较长时期的快速持续稳定增长，把东乌旗建设成为自治区重要的口岸贸易集散地、边境草原生态旅游胜地、有色金属采选冶炼加工基地、钨钼采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、绿色畜产品生产加工出口基地。

调整完善后的奋斗目标为：

2008年，全旗地区生产总值达到44.7亿元，人均生产总值达到6.2万元，财政总收入达到5亿元，固定资产投资达到27亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，牧民人均纯收入达到8300元。其中，地区生产总值、财政收入在2006年的基础上实现翻一番。

2010年，全旗地区生产总值达到85亿元，年均增长40%，人均生产总值达到90000元。财政总收入达到8亿元，年均增长39%，固定资产投资达到50亿元，年均增长34.6%。城镇居民人均可支配收入达到15000元，牧民人均纯收入达到10000元。其中，地区生产总值、财政收入在2008年的基础上基本实现翻一番，最终实现“三次跨越、三个翻番”的预期目标。

按照上述发展思路和奋斗目标，下一步全力抓好一下重点工作。

（一）加快优势资源开发，做大优势特色产业

立足资源优势，整合优势资源，延伸支柱产业链条，做大做强优势特色产业。重点围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品五大优势特色资源，延伸五大支柱产业链：有色金属产业链、钨钼产品加工产业链、煤电煤化工产业链、氯碱化工产业链、畜产品加工产业链；培育壮大五个重点产业基地：有色金属采选冶炼加工基地、钨钼产品采选冶炼加工基地、煤电煤化工基地、氯碱化工基地、畜产品生产加工出口基地；完善四项配套建设：基础设施配套、城镇依托配套、物流服务配套、专业市场配套的发展格局，全力推进各项重点项目建设，加快新型工业化发展进程，推动国民经济跨越式发展。

依托乌里雅斯太工业区建设，延伸有色金属产业链。在不断扩大朝不楞多金属矿、融冠多金属矿、阿尔哈达铅锌矿、天贺银矿采选规模的同时，有序开发吉林宝力格、哈布特盖、达赛托、花脑特等矿山。到2010年矿产采选业采选能力达到480万吨，实现产值24.45亿元，成为自治区最大的有色金属采选基地。通过加快园区建设，重点实施三个10万吨冶炼厂项目（10万吨锌冶炼、10万吨铅冶炼、10万吨铜冶炼）、10万吨氢氟酸项目、100吨电解银冶炼项目、100吨铋冶炼项目、铅酸蓄电池项目、锌空气电池项目等项目。同步推进铋、铟等其它有色金属冶炼项目及下游产品的开发，鼓励高精铜板、带、箔、管材和铅锌板、带、条、棒材生产，由生产初级产品向生产中下游产品中间产品延伸，直至生产面向市场和消费者的终端产品。大力发展循环经济，以冶炼厂废弃的灰渣等为原料，重点实施60万吨粉磨站、5000万块免烧砖项目。到2010年有色金属冶炼能力达到25万吨，实现产值100亿元。

依托大连远东钨制品精深加工项目，延伸钨钼产品加工产业链。积极推进大连远东钨矿选厂扩建工程，重点实施3000吨仲钨酸铵厂二期扩建项目以及下游产品开发；以口岸为依托，加强对蒙古国资源的综合开发利用，特别是加强对已开发的钨、钼资源利用，在大连远东钨矿建设2000吨/日钨选厂项目，同时建设2000吨/日钼选厂项目。到2010年形成精钨钼砂5000吨、仲钨酸铵6000吨、兰钨700吨、钼产品2000吨以上的采选冶炼加工规模，实现产值18亿元。

依托额和宝力格煤田开发建设，延伸煤电煤化工产业链。推进海神、铁法煤业开发力度，尽快完成矿区总体规划。依托额和宝力格煤田、阿拉坦合力煤田、乌尼特煤田资源，按照煤电煤化工一体化的发展思路，运用先进技术，积极推进褐煤提质工作，重点实施海神集团褐煤提质尾气发电、铁法煤业集团额和宝力格煤田开发等项目，构筑煤化工产业集群；积极推进支撑电源点和电力出口通道建设，重点建设乌里雅斯太2×60万千瓦电源支撑点，向蒙古国东部三省输出220KV电力；实施褐煤提质尾气发电、煤矸石发电等项目，进一步扩大电力生产能力，把电力工业作为发展循环经济的重点产业。到2010年，煤炭产量达到1000万吨（包括进口）以上，褐煤提质200万吨以上，尾气发电10万千瓦以上，褐煤发电装机120万千瓦以上，实现产值23亿元。

依托额吉淖尔盐场盐硝资源，延伸氯碱化工产业链。依托额吉淖尔湖丰富非金属矿产资源，重点实施海神煤炭集团年产pVC10万吨、烧碱10万吨、10万吨兰炭焦化和18万吨电石、10万吨元明粉厂项目，以发展真空盐和各种高档保健用盐、聚氯乙烯等为方向，提高盐硝资源综合利用水平。

依托乌里雅斯太畜产品科技示范区建设，延伸畜产品加工产业链。以乌珠穆沁羊和西门塔尔牛加工为重点，延伸产品深加工产业链条，提高畜产品加工规模和水平。重点实施元盛60万只冰鲜羊出口加工项目、羊胎盘提取小分子活性肽项目、500吨骨明胶厂项目、高档牛、羊革制品开发项目，推进肉食品企业升级改造，提高精深加工水平，打造绿色品牌，实现优质优价。以中天绒毛、悦艺生物制品为龙头，促进绒毛加工上档次，向专、精、新、特方向发展，生产牛羊脏器、骨血、角、粪为原料的羊胎素、肝钠素、胃黄草、有机复合肥等制品。到2010年活畜年加工能力达到300万羊单位，冰鲜羊出口100万只，实现产值8亿元。

（二）加快欧亚新通道建设，全面繁荣口岸贸易

加快推进“新－珠－乔”铁路建设进程，全力构筑新的欧亚大陆桥，加强与锦州港、“新－珠－乔”经济带沿线区域的合作，提升区域经济合作水平。以口岸为依托，加强对蒙古国资源的开发利用，增进与蒙古国的经济技术合作，推动对外开放，特别是加强对蒙古国钨、钼、铜、铅、锌等矿产资源和天然牧草资源的合作开发。做好大庆塔木察格有限公司、辽河石油勘探局、华北石油管理局、中国有色金属建设股份有限公司等十多家在蒙方实施项目企业的交通运输、后勤保障等工作，吸引蒙古国矿产资源在我旗落地加工。加强珠恩嘎达布其口岸基础设施及配套设施建设，重点完善给排水、供电、供热、通信、道路等工程，加快推进铁路口岸建设工程，不断提高嘎达布其镇城镇功能与品位，大力发展口岸加工业和批发业，拓展城镇承载经济的能力。到2010年，镇区面积达到2平方公里，人口达到1万人，以原油、煤炭、有色金属、钨钼为主的口岸过货量突破200万吨，进出口贸易额突破60亿元。

（三）加快生态保护与建设，推进新牧区建设

进一步提高草场休牧、轮牧、禁牧和草畜平衡制度的实施质量，努力减轻草原生态压力。继续组织实施好沙源治理、生态移民等重点生态工程，全力推进“四带四区”建设，积极探索建立生态项目建设与促进牧民增收有机结合、相互促进的有效机制。在生态建设资金逐年减少的情况下，将资金重点向生态严重退化地区倾斜、向社会主义新牧区试点嘎查适当倾斜，进一步创新机制和项目资金投入方式，加大政府适当补助、牧民竞标建设和以奖代补运作方式的推行力度，努力使建设成果不断扩大。

坚持转移牧区人口与强化牧区外来雇工管理并重的原则，落实好盟、旗两级“人口转移优惠政策实施意见”，加大政策宣传和转移培训力度，力争年内转移牧区人口500户2000人以上。

以地方优良品种提纯复壮和发展西门塔尔牛为重点，进一步提高繁成率、冬羔早春羔、良种畜、母畜和出栏比重，特别是通过采取冷配、引进和“减羊增牛”等综合措施，增加全旗西门塔尔牛的存栏，到2010年形成10万头西门塔尔牛的养殖规模；着力提高畜牧业“五化”水平，继续做好协会组建工作，推进“六大基地”建设，加快畜牧业生产经营方式转变，努力实现畜牧业经济提质提效目标。加快台湾元盛60万只冰鲜羊出口项目建设，推进旗内民营企业技术改造，培育壮大畜产品加工龙头企业，努力把“乌珠穆沁羊肉”打造成国际驰名品牌。

按照我旗建设社会主义新牧区“一个不变、两个坚持、三个发挥、四个整合”的总体思路和牧户“十有十无”标准，全力推进试点建设，重点抓好国家、自治区试点白音图嘎、满都宝力格和恩和吉日嘎朗嘎查试点建设工作的同时，积极推进各苏木镇抓本级试点嘎查。

（四）加快基础设施建设，提升产业承载能力

继续加大水、电、路等基础设施建设力度，不断改善经济发展环境。在水利建设方面，重点实施嘎达布其截伏流工程、乌拉盖水库—乌里雅斯太工业区引水工程；在电力建设方面，重点实施2×600MW支撑电源点项目、5万千瓦风电项目、白音都兰至珠恩嘎达布其口岸110KV输变电工程。同时，提高以风光互补设备为重点的牧区洁净能源普及使用率；在道路建设方面，重点实施省道303宝力格至五叉沟二级公路、省道204巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太二级公路、省道101阿尔善—乌拉盖管理区一级公路、满都宝力格至乌拉盖二级公路、巴珠铁路建设工程。到2010年，全旗全部嘎查实现通路、通电、通电话、上网。

结合城镇建设和口岸建设，大力发展第三产业。围绕有色金属、煤炭、钨钼、盐硝、畜产品等优势特色产业，以信息化、网络化为基础，建设设施先进、功能完善、管理规范的四大专业型物流园区，即：中部乌里雅斯太工业区物流中心、北部珠恩嘎达布其口岸物流中心、东北部额仁高壁矿业经济区物流中心、西部煤电煤化工及氯碱化工区物流中心，到2010年，货物运量达到1500万吨，实现运输业产值2.7亿元；加快专业市场建设，重点建设口岸综合贸易市场、乌里雅斯太镇大型交易批发市场、畜产品交易市场、乌里雅斯太镇大型购物中心建设等项目，促进煤炭、建材、木材、蔬菜等专业市场形成规模；积极培育商贸、运输、旅游、餐饮等传统服务业以及物流配送、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。

充分挖掘乌珠穆沁民俗、文化、生态、冰雪和跨境旅游等特色旅游资源，实现景区开发、景点建设、配套服务、产业规模四大突破。一是加强旅游基础设施及配套设施建设，完善旅游综合服务体系，加快旅游业的产业化进程；二是打造旅游精品线路，重点打造乌里雅斯太镇—珠恩嘎达布其口岸、乌里雅斯太镇—贵勒斯太—乃林郭勒—宝格达山等旗内精品线路，积极开辟锡林浩特—乌里雅斯太镇—珠恩嘎达布其口岸—蒙古国精品线路；三是加快旅游景点建设，重点打造乌里雅斯太山、乃林郭勒等精品旅游区。在现有那达慕会场的基础上，建设一处赛马场。同时新建一处大型体育场馆，积极争取2010年全区民运会在我旗召开；四是继续打造草原冰雪旅游品牌，延长旅游季节，丰富旅游内容，不断提升旅游档次和服务水平。到“***”期末，接待国内外游客突破100万人次，旅游收入突破3亿元。

第20篇：政府材料汇报格式

《政府汇报材料格式2011年1月10日》

一、适用范围

镇文件和各类汇报材料。镇文件包括党委、政府、党政联合、党政办公室和各部门文件。

二、具体要求

1、文件眉首标识。标识秘密等级和保密期限用三号黑体字，顶格标识在版心左上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

2、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成，用小四号宋体字，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识。发文年份标全称，两侧用中括号“[ ]”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

3、文件和汇报材料标题。通常由发文机关、事由和文种三部分组成。除法规、规章和其他规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。文件正标题要发文稿纸红色线下空1行，用小二号黑体字，分一行或多行居中排布。回行时，做到词意完整，排列对称，间距恰当。

4、主送单位。标题下空1行，左侧顶格用四号宋体字，回行时仍顶格；最后一个主送单位名称后标全角冒号。

5、文件和汇报材料正文。每自然段左空2字，回行顶格。采用A4纸，左右边距为3.17cm，上下边距为2.54cm，行间距一般为固定值28磅（Word字处理系统），数字、年份不能回行。正文一般采用四号宋体字，如文件内容层次较多，可分级标识标题，第一层用四号黑体字，第二层用四号楷体字加粗，第三层标题用四号仿宋字加粗。文字一律从左向右横排。

6、附件。文件如有附件，在正文之下空1行，文件落款之上，在左边空2字用四号宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称回行时，与冒号后的文字对齐。附件如有序号，使用阿拉伯数码(如“附件:

1、××××××”)；如附件较多，序数应对齐。附件名称后不加标点符号。

7、落款。文件落款：成文时间和发文单位一律用全称。成文时间为领导签发文件的日期，联合行文的，以最后签发机关领导签发文件的日期，年、月、日用阿拉伯数字，用四号宋体字。 汇报材料落款：在标题之下空1行，汇报单位和时间一律用全称，时间年、月、日用阿拉伯数字，用四号仿宋字，居中排布。

8、报送和抄送。报送在落款下1行，左空1字用四号宋体字标识“报送”，后标全角冒号；抄送在报送下1行，左空1字用四号宋体字标识“抄送”，后标全角冒号。报送、抄送机关之间不同系统或不同层次用逗号隔开，同一层次或同一系统内的单位用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。

9、页码。一律页面底端居中，采用“1，2，3„“的数字格式，文件首页不显示页码。

10、其他。若文件是请示，必须有主题词和联系人、联系电话,置于文件落款之下,要有下划线。“主题词”用四号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；“词目”用四号楷体字，词目之间空1字，按类别词、类属词顺序排列。联系人、联系电话排在一行，用四号宋体字。联系人、联系电话位于抄送机关之下(无报送和抄送内容在主题词之下),用四号宋体字。

《政府项目汇报材料范文.doc》

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