养老工作计划
推荐第1篇：居家养老工作计划
2015年居家养老工作计划 三篇
2015年居家养老工作计划（1）
社区的居家养老工作坚持\"以人为本，关注和关爱老年弱势群体，提高老年人生活质量\"的原则，积极探索居家养老服务的新路子，在上级领导的关心和支持下，鼓楼区金汤社区居家养老服务站紧紧围绕\"老有所养，老有所乐\"开展工作，我们社区今年主要做以下几项：
(一)大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，专业化服务为依靠、社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。
(二)进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
(三)保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、老模范等五类服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
(四)探索多样化、多层次的服务方式。根据不同对象、不同需求的老年人，积极探索福利化、社会化、市场化服务和无偿、低偿、有偿相结合的服务方式，使广大老年人得到更为实惠、方便、快捷的服务。
(五)突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
(六)关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动。定期上门走访，为老人测血压，测血糖，免费按摩，免费保健，积极开展老年人保健宣传。
(七)开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
在上级各部门的支持下，我社区居家养老服务工作取得了一定在成效，但离上级的要求，居民群众的需求还有差距，在今后工作中，我们将立足实际，依托居家养老服务站平台，坚持\"以人为本，服务至上\"的工作理念，进一步丰富老年人的生活需求，不断提升老年人对居家养老服务的满意度，使社区居家养老服务跃上新台阶。
2015年居家养老工作计划(2)
为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区\"空巢\"老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订2015年居家养老服务工作计划：
一、成立领导机构，制定实施方案
成立由社区党支部书记为组长， 为副组长， 为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。
二、建立信息档案
发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上(含60岁)的老年人建立档案。
三、完善服务体系
(一)规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。
(二)落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。
(三)配置完善服务设施、设备。
(四)建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
(五)明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
(六)规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
四、规范基本服务
(一)明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。
(二)规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务;同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。
(三)明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。
五、扎实开展服务
根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。
2015年居家养老工作计划(3)
为了进一步做好社区居民养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，特制定工作计划如下：
一、工作目标
1、为社区老年人提供5项以上的居家养老服务。
2、扩大志愿者队伍，与社区70岁以上的老年人结成帮扶对子，提供无偿志愿服务。
二、建设标准
1、完善工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
2、壮大工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，也可面向社会公开招聘。服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
3、制定工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
三、服务内容
1、联系民政局为孤寡老人、重病老人、残疾人安装呼叫器。
2、安全保障服务。通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视等形式，加强对\"空巢\"老人等的帮扶联系。在社区老年人生病期间经常看望、关注，敲敲门、打打电话。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时，能得到及时、快捷、有效的救助和帮助。
3、生活照料服务。主要为老年人提供日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和打扫卫生、做饭菜、洗衣物、家电维修、管道疏通等一般家政服务。
4、医疗保健服务。主要为老年人提供疾病防治(测血压、量体温等)、陪同看病、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
5、文化娱乐服务。主要为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等服务;积极引导老年人参与各类文体活动。
6、精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、聊天谈心、心理咨询，有苦闷矛盾时进行劝解等服务。
7、法律维权服务。主要为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益的服务。
8、其它方面的服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其它各类服务。
四、实施步骤
1、成立组织机构
站 长：段俊刚
副站长：张太虎 杨 芳
成 员：社区全体工作人员
社区专职管理员：蒋 宁
社区助老服务员：杜淑芳 王慧芳 张忠明
2、组织对辖区老年人状况摸底并进行详细分类建档
①掌握困难老人、空巢老人、病残老人、高龄老人，以及无偿(指政府购买服务对象)、有偿(主要指服务机构提供的服务对象)、志愿(主要指志愿者帮扶对象)服务的老年人情况，并建立花名册。
②建立老年人服务需求档案。
3、制定相关制度及服务流程，提供菜单式服务
基本制度包括：社区居家养老服务站工作职责、社区专职助老服务员职责、服务站工作人员制度、服务员岗位职责、居家养老服务申请流程等
4、配置必要的硬件设施、设备
有专门的场所，包括服务站办公室(配备桌椅、电话、电脑、档案柜(箱)等办公设备)、室内外老年活动场所(配置电视、书报、文体器材等)等。
5、对辖区为老服务资源进行详细摸底，组建各类服务队伍
重点有两类：一支是专业助老服务队伍。社区利用辖区资源，以有偿或低偿服务为主，为重点困难老人提供上门服务。另一支是志愿者、社区工作人员队伍，主要是由社区党团员、社区工作人员、老年人邻居、热心人士等组成，以低龄健康老年人为主体，通过帮扶、邻里守望等方式，为有服务需求的居家老年人提供安全看护、生活照料、精神慰藉等多种形式的无偿服务。
6、签订服务协议。
在对辖区为老服务资源充分调查摸底的基础上，寻找信誉好、服务有保障的家政、医疗、餐饮、超市等服务商，如：卫生服务站、物业、液化气站、家电维修中心、餐饮店、法律援助中心等服务机构，并与之签订协议，成为居家养老服务加盟商，实行挂牌服务，做为社区居家养老服务站的服务提供单位或提供者。
7、印制服务手册。
发放助老服务卡、爱心助老卡、爱心优惠卡、社区便民服务卡等，发放到老年人手上，加大宣传，真正实现社区资源为老年人服务，为老年人提供便利的目的。
8、与社区卫生服务中心等医疗机构联系，建立老年人健康档案
9、做好服务活动登记，填写好《服务登记表》。
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2017年居家养老工作计划,三篇
篇1：2015居家养老服务工作计划
**社区居家养老服务工作计划
为进一步推进我村居家养老服务工作的深入开展，切实解决好“三无”特困老人、城乡低保老人和“空巢”老人、无劳动能力的残疾人、特殊未成年人的生活困难问题，努力构建和谐新农村，根据**区民政局、**街道民政科的有关文件精神，结合本村实际，特制定2014年本村居家养老服务工作计划。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，完善网络服务，深化服务内容，整合社会资源，发展志愿服务，积极探索新形势下农村养老服务的新机制、新途径、新方法，向农村居家老年人开展上门家政、生活照料、康复护理、呼救服务、生活咨询、助餐服务、送餐服务、文化娱乐、日间托老为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。
二、机构组织与责任分工
（一）成立**社区居家养老服务工作领导小组，明确各部门职责。
（二）在去年成立的**社区居家养老服务站的基础上，呈报民政局，注册**社区居家养老服务站。作为居家养老服务的基础信息平台，开展一次本村内60周岁以上老年人的全面的摸底调查。对本村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施服务。
（三）积极组织由党员、妇代会、青少年及其他志愿者组成的居家养老服务队伍。
三、服务范围、内容及要求
（一）服务范围
户籍在本村内的60周岁以上老人，并家庭养老有一定困难的均属服务范围。
（二）服务内容
居家养老服务包含上门家政、生活照料、康复护理、呼救服务、生活咨询、助餐服务、送餐服务、文化娱乐、日间托老等内容。主要服务内容：
1、爱心敲门——由邻里义工、居家养老护理员定期到老人家敲门问候，了解老人需求，提供及时的生活服务。
2、诚心交流——由居家养老服务志愿者、邻里义工经常与老人聊天交流，给老人以精神慰藉。
3、真心帮扶——村干部、居家养老服务队、义工志愿者与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。
4、来电呼救——老人有急事或是需求时，可拨打需求热线，只要提供自己的姓名，我们将会在20分钟内解决问题。
（三）主要服务项目
1、生活服务——帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
2、精神服务——定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步，丰富老人的精神生活。
3、探亲服务——春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家中探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
4、健康服务——为老人建立档案，定期为老人检查身体，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。村医疗室至少每月一次电话或登门问询老人的健康情况，每季度为老人查体一次，老人生病时随叫随到。
5、助（送）餐服务——对于一些一日三餐有问题的老人，可以在经济允许的基础上，提供助（送）餐服务，对于那些腿脚不便的老人提供送餐服务。
6、文化娱乐——在村居家养老服务站内，设有麻将桌，围棋，图书，以丰富老人生活，提供他们一个像家一样的地方可以娱乐生活。
7、日间托老——对于那些日常在家中没有子女，又无自理能力的老人，我们居家养老服务站提供日间托老服务，在星期一至星期五每天上午九点至下午五点，站内配有专门的工作人员，照顾那些老人，让他们就算无子女在身边也可以享受到晚辈的照顾。
四、工作步骤
（一）准备阶段 （1月）
1、召开有街道民政科、村两委会参加的专题会议，学习有关精神并组织成立今年的居家养老服务工作领导小组。
2、调查确定服务对象。组织专门调查人员对本村内60周岁以上的老人进行一次全面的摸底、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，发放居家养老申请表，在3日内确定居家养老人员名单。
3、筹备申请挂牌成立居家养老服务站。落实服务站场所，对服务站进行全面的整修，配好服务站管理人员，组建一支服务人员队伍，研究确定八种重点对象的具体服务项目。
4、组织不少于十次次服务人员的培训工作。
5、组织学习居家养老工作先进的行政村（村），学习借鉴他们在居家养老服务工作中好的做法、好的经验。
（二）实施阶段
1、完善台账。认真调研，了解村老年人基本情况和需求动态，特别掌握特殊对象的数量和分布情况，建立起村居家老年人信息档案以及服务反馈信息，用真实的数据反映居家养老工作中的不足之处，加以完善。
2、落实责任。制定相关的管理制度，工作标准、工作职责，落实每一位助老服务人员的责任，督促检查服务人员帮扶工作情况，形成教完善的、制度化的、规范化的居家养老服务运作模式。
3、加大宣传。利用宣传窗、宣传手册等手段广泛宣传农村居家养老服务的意义和作用，提高社会共识度，扩大社会参与面，鼓励更多的老人参与到居家养老的工作中来。
（三）总结阶段
认真总结工作中的经验和教训，并力求做到不断完善。同时为下一年的居家养老工作作出计划，用我们的实际成效回馈给我们的**社区。
**社区居家养老服务站
二〇一无年一月三日 篇2：居家养老工作计划
巡场镇杉木树社区
2011年温馨家园居家养老工作计划
为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订2011年居家养老服务工作计划：
一、成立领导机构，制定实施方案
成立由社区党支部书记为组长，
为副组长，
为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。
二、建立信息档案
发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上（含60岁）的老年人建立档案。
三、完善服务体系
（一）规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。
（二）落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。
（三）配置完善服务设施、设备。
（四）建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选
派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
（五）明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
（六）规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
四、规范基本服务
（一）明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。
（二）规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时，兼
顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。
（三）明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。
五、扎实开展服务
根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。 篇3：2014年居家养老服务站工作计划
内坑镇后山村居家养老服务站工作计划
一、提供居家养老服务
为村里的老人们分类提供无偿服务、低偿服务、有偿服务、上门服务：
1、无偿服务：主要包括年满60周岁以上，生活不能自理且在本辖区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、“三无”老人或“五保”老人及“五老”人员。
2、低偿服务：生活不能自理的空巢老人（指子女不在本区居住的老人），未享受民政各种救助的70周岁以上空巢老人，有一定经济来源但生活很困难的老人。
3、有偿服务：有经济能力，需要日抚、送餐或上门照料等服务的老年人以自费的形式购买服务。
4、村内所有老年人，重点是空巢、高龄、病残老人由志愿者上门提供服务。
二、建章立制，建档造册
1、建立全村居民养老服务工作方案及各项规章制度，做好居家养老服务站工作的宣传和咨询。
2、建立全村（辖区内）60周岁以上老年人身体状况档案资料，对有服务需求的老年人进行调查摸底。按照程序进行复核、审批，并指派服务人员入户服务。
3、做好需求登记、派工登记，服务质量反馈登记。搞
好居家养老服务对象审核上报、登记造册、政府购买服务劵的发放、资金结算等日常管理工作。
4、协调做好志愿者等社会为老人服务组织开展居家养老服务活动，设立居家养老服务热线电话，听取老年人意见与建议，解答提出的问题。
5、年终进行总结、评优评先，及时向上级报送相关材料。
三、具体活动安排：
第一季度：
1、组织老人到卫生院免费体检；
2、组织慰问病残老人、欢欢喜喜过新年；
3、组织学习时事、春季养生保健知识讲座。
第二季度：
1、革命传统教育、组织老年人参加镇祭扫烈士陵园活动；
2、组织收看新闻联播；
3、夏季养生保健知识讲座；
4、组织有行动能力的老年人晋江一日游感受家乡的变化。
第三季度：
1、组织老年人到卫生院免费体检；
2、收看远程教育科目进行心理辅导，缓解内心压力；
3、秋季养生知识讲座；
4、开展“我为人人、人人为我”的帮扶活动。第四季度：
1、组织老人秋游、体验祖国山河美；
2、收看远程教育科目，举办各种文娱活动，丰富老年人的日常生活，安度晚年；
3、冬季养生知识讲座；
4、年终总结，评优评先。
后山村居家养老服务站
2014年元月
推荐第3篇：居家养老工作计划
2011年居家养老工作计划
在过去的一年，居家养老工作取得了初步的成绩。为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
新的一年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：
（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”
（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄
老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
（四）为广大老年人提供更为便利的服务。通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。
（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。
（七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
推荐第4篇：居家养老工作计划
巡场镇杉木树社区
2011年温馨家园居家养老工作计划
为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订2011年居家养老服务工作计划：
一、成立领导机构，制定实施方案
成立由社区党支部书记为组长，为副组长，为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。
二、建立信息档案
发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上（含60岁）的老年人建立档案。
三、完善服务体系
（一）规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。
（二）落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。
（三）配置完善服务设施、设备。
（四）建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选
1派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
（五）明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
（六）规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
四、规范基本服务
（一）明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。
（二）规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时，兼
顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。
（三）明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。
五、扎实开展服务
根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。
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二七新村2010年居家养老服务计划
一、建立居家养老根据地，形成居家养老长效机制。
1、巩固各社区服务站的居家养老服务工作，以此为基点扩大影响，加强宣传，让居家养老服务工作辐射整个辖区。把社区服务中心为中心站点，利用其自身资源优势统筹计划安排，连接起社区服务站点，构造出覆盖整个辖区的居家养老服务网络。
2、初步改造社区服务中心院内一楼南屋，预计投入万元，将其改建成一个综合性的居家养老服务中心——“乐在其中”。计划在此基础上能够逐步扩大居家养老固定服务中心规模。
二、完善整个服务工作体系，提升软实力，把居家养老服务工作做实做细
根据实际情况，我们坚持以政策为标准，明确服务范围；以需求为依据，制定服务项目；以质量为保证，确定服务单位；以满意为目标，规范服务制度的原则，根据一年来工作开展情况，总结经验，推陈出新，以“一二三多”超市型居家养老服务模式为基础，继续完善整个服务工作体系。
1、根据上级民政局关于居家养老工作扩面的要求，在辖区进行统计，对相关人员进行登记，建立个人档案，并分成完全符合条件、部分符合条件、即将符合条件等几类。
2、通过深入调研，收集服务对象的生活需求，根据市场上相关的服务、收费情况，结合实际、认真研讨，制订最为完整、详细的服务项目及收费标准。并制作服务菜单，以方便老人们查阅选定。
3、收集辖区与服务相关的店铺信息，进行考察测评，结合服务对象分布情况，选取诚信可靠、服务质量好的单位合作，与之签订服务协议。初步方案为每类至少两家单位，引入适当的竞争，并继续考察，实行轮岗制度，以保证服务安全及不断提升质量。
4、以二七家庭服务业协会为依托，通过协会的号召力吸引更多商家关注，同时也利用其组织力约束服务人员，根据家协服务制度规范居家养老服务工作，把诚信的理念、满意的服务、舒心的生活带进老人家中。
5、根据具体情况，将服务种类具体区分成两类：上门送服务和集中组织服务。上门入户服务就是为能够接受服务人员入户的老人或者行动不便的老人上门送服务。此服务内容以服务菜单上所列项目为准。集中组织服务即对于那些不接受外人入户的老人或者孤单寂寞喜欢出来走走的老人，定期组织在某一地点，统一进行某项服务。此服务项目，居家养老服务中心根据实际情况另做计划，统一安排。初步计划，每周末定期组织一次，地点在“乐在其中”活动室，分别对老人们进行理发、足疗保健、文娱活动（打牌、下棋、曲艺欣赏等）、健康查体等四项服务，每四周（约一个月）循环进行一次。
6、“老饭桌计划”。对于家庭情况特殊，做饭有困难的家庭，我们推出“老饭桌”服务项目。一方面解决辖区内困难家庭的就业问题，另一方面解决一部分孤寡家庭的实际困难。
具体实施方法简介：
服务人员：低收入家庭、困难家庭
服务地点：家庭内厨房
服务要求：①根据老人需求、合理营养搭配（由居家养老服务中心定食谱标准，分别发放食谱）；
②每天仅限一餐；
③协调老人，统一用餐日期，统一配送；
④每月每位老人免费用餐不得超过15次（建议隔天一次）；
⑤可以打折用餐；
⑥统一配发灶具、食品、副食品，定期检查卫生、使用、消耗情况（由居家养老服务中心定食谱标准，分别发放食谱）；
范围范围：根据由此需求老人分布情况就近，每个服务人员负责15户（设两个点）
收费标准：一人次/10元，送餐2元
准备工作：统计老人需要此项服务人数、分布情况、口味（由工作站负责）
服务制度：统一监管，每月不定期回访，根据情况确定轮岗（由工作站负责）
上级支持：培养或聘用营养师、律师、医疗师上门，协助监管
三、建立“二七地区社会养老问题研究档案”，把居家养老工作升华到更高的境界
根据相关政策，为确定居家养老服务对象，建立个人档案——“二七地区社会养老问题研究档案”。一方面为做好现阶段的居家养老工作服务；另一方面也为今后社会养老问题相关的统计、调研做好准备，
为其发展打下坚实的基础。
独生子女时代即将来临，百姓的此类服务需求将会越来越多，越来越普遍。因此我们认为，应该把居家养老工作的思路打开，未雨绸缪，放眼未来，在做扎实现阶段服务工作的同时，把未来将会遇到的问题纳入现在的文件夹中，边推进、边学习、边改善，让成熟的工作方法走在社会问题出现之前。这不是简单意义上的工作档案，这是一项艰巨复杂的社会学研究工程，如果真的能得到相关的人力、物力、财力、智力支持，把课题性研究档案试点在二七建立起来，不仅是全国养老工作在此方面的首创，也将为对未来的工作有着不可估量的巨大推进作用。我们在居家养老工作中其他的所有成绩，都无法与之比拟。
推荐第6篇：居家养老工作计划
居家养老工作计划
居家养老工作计划
（一）
20**日是我在山泉社会工作服务社正式上岗的日子。8月中下旬实习期间服务社与历下区民政局签约，而自己也因此被派驻到历下区的居家养老岗位。实习过程中，我大体了解了服务社开展服务的情况及自己上岗之后的工作方向和内容，也在这个过程中尝试与社区居委会建立关系。
居家养老服务是目前社会工作机构比较适合开展的服务之一。社区化的居家养老在全国范围内刚刚起步，尚且处在试点阶段，而济南市历下区正是养老服务的试点，所以在历下区开展养老服务有政策的支持。全国各地的居家养
老服务基本上有三种运作模式：1以街道相关部门为指导，社区服务中心为依托，社区卫生服务中心为主要成员，建立居家养老服务组织；2依托物业公司、家政公司开展居家养老服务；3政府购买民办居家养老服务机构的服务。在历下区，居家养老工作有社区的支持，也有家政等养老服务的资源，同时也有政府购买的居家养老服务。因此，山泉社工服务社在历下区开展居家养老服务是有着比较充分的条件的。但是，服务的开展也有着很多限制，比如社区居民对社工服务的认同度，社区居委会与社工关系的建立，与服务对象建立关系的长期性等。
经过一段时间的探索以及与社区领导的沟通，我发现居家养老服务并不允许社工按着理想的模式去开展，而是有着政府购买的服务内容的限制。但这种内容的限制却为社工服务的开展提供了比较切合实际的工作方向。社工所要做的，是要补充“居家养老为主，社区养老为辅，机构养老为补充”这一中国养老
模式的不足，使养老服务更加切实有效的帮助到老年人。因此，山泉社工服务社在历下区的居家养老服务以服务对象为中心主要确立为四个方向：1开展老年人小组活动，如建立长期的自助互助小组，增强老年人之间的沟通，使小组本身成为老年人生活的动力和资源；2建立志愿者队伍，帮助社区老人的日常生活料理，提供陪聊等服务，弥补政府为老人购买服务的有限性；3为老人提供心理关怀及精神慰藉服务；4整合社区各类服务资源，发挥社工的联动作用。
实习期间与十亩园社区居委会建立了初步的关系，而这恰恰可以成为服务开展的切入点。十亩园社区中秋及十一期间会开展社区性的活动，而服务社恰恰可以利用这段时间与居民建立起好的关系，也为社工服务做一些宣传。
总的来说，居家养老服务最重要的是把服务对象放在第一位，充分了解和评估他们的真正需求，并大胆探索和开展实务工作。
居家养老工作计划
（二）
社区的居家养老工作坚持“以人为本，关注和关爱老年弱势群体，提高老年人生活质量”的原则，积极探索居家养老服务的新路子，在上级领导的关心和支持下，鼓楼区金汤社区居家养老服务站紧紧围绕“老有所养，老有所乐”开展工作，我们社区今年主要做以下几项：
（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，专业化服务为依靠、社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。
（二）进一步完善老年人生活照料网络，()逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、
特困老人、残疾老人、老模范等五类服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
（四）探索多样化、多层次的服务方式。根据不同对象、不同需求的老年人，积极探索福利化、社会化、市场化服务和无偿、低偿、有偿相结合的服务方式，使广大老年人得到更为实惠、方便、快捷的服务。
（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动。定期上门走访，为老人测血压，测血糖，免费按摩，免费保健，积极开展老年人保健宣传。
（七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
在上级各部门的支持下，我社区居家养老服务工作取得了一定在成效，但
离上级的要求，居民群众的需求还有差距，在今后工作中，我们将立足实际，依托居家养老服务站平台，坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，进一步丰富老年人的生活需求，不断提升老年人对居家养老服务的满意度，使社区居家养老服务跃上新台阶。
居家养老工作计划
（三）
为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订20**养老服务工作计划：
一、成立领导机构，制定实施方案
成立由社区党支部书记为组长，为副组长，为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。
二、建立信息档案
发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上（含60岁）的老年人建立档案。
三、完善服务体系
（一）规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。
（二）落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。
（三）配置完善服务设施、设备。
（四）建立工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应争取列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍（包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
（五）明确工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专（兼）职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工
作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
（六）规范工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
四、规范基本服务
（一）明确服务对象。社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。
（二）规范服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务；同时，
兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。
（三）明确服务方式。结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。
五、扎实开展服务
根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。
推荐第7篇：居家养老服务工作计划
**社区居家养老服务工作计划
为进一步推进我村居家养老服务工作的深入开展，切实解决好“三无”特困老人、城乡低保老人和“空巢”老人、无劳动能力的残疾人、特殊未成年人的生活困难问题，努力构建和谐新农村，根据**区民政局、**街道民政科的有关文件精神，结合本村实际，特制定2014年本村居家养老服务工作计划。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，遵循“真诚、关爱、沟通、服务”的基本理念，以满足老年人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，完善网络服务，深化服务内容，整合社会资源，发展志愿服务，积极探索新形势下农村养老服务的新机制、新途径、新方法，向农村居家老年人开展上门家政、生活照料、康复护理、呼救服务、生活咨询、助餐服务、送餐服务、文化娱乐、日间托老为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。
二、机构组织与责任分工
（一）成立**社区居家养老服务工作领导小组，明确各部门职责。
（二）在去年成立的**社区居家养老服务站的基础上，呈报民政局，注册**社区居家养老服务站。作为居家养老服务的基础信息平台，开展一次本村内60周岁以上老年人的全面的摸底调查。对本村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施服务。
（三）积极组织由党员、妇代会、青少年及其他志愿者组成的居家养老服务队伍。
三、服务范围、内容及要求
（一）服务范围
户籍在本村内的60周岁以上老人，并家庭养老有一定困难的均属服务范围。
（二）服务内容
居家养老服务包含上门家政、生活照料、康复护理、呼救服务、生活咨询、助餐服务、送餐服务、文化娱乐、日间托老等内容。主要服务内容：
1、爱心敲门——由邻里义工、居家养老护理员定期到老人家敲门问候，了解老人需求，提供及时的生活服务。
2、诚心交流——由居家养老服务志愿者、邻里义工经常与老人聊天交流，给老人以精神慰藉。
3、真心帮扶——村干部、居家养老服务队、义工志愿者与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。
4、来电呼救——老人有急事或是需求时，可拨打需求热线，只要提供自己的姓名，我们将会在20分钟内解决问题。
（三）主要服务项目
1、生活服务——帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
2、精神服务——定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步，丰富老人的精神生活。
3、探亲服务——春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家中探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
4、健康服务——为老人建立档案，定期为老人检查身体，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。村医疗室至少每月一次电话或登门问询老人的健康情况，每季度为老人查体一次，老人生病时随叫随到。
5、助（送）餐服务——对于一些一日三餐有问题的老人，可以在经济允许的基础上，提供助（送）餐服务，对于那些腿脚不便的老人提供送餐服务。
6、文化娱乐——在村居家养老服务站内，设有麻将桌，围棋，图书，以丰富老人生活，提供他们一个像家一样的地方可以娱乐生活。
7、日间托老——对于那些日常在家中没有子女，又无自理能力的老人，我们居家养老服务站提供日间托老服务，在星期一至星期五每天上午九点至下午五点，站内配有专门的工作人员，照顾那些老人，让他们就算无子女在身边也可以享受到晚辈的照顾。
四、工作步骤
（一）准备阶段 （1月）
1、召开有街道民政科、村两委会参加的专题会议，学习有关精神并组织成立今年的居家养老服务工作领导小组。
2、调查确定服务对象。组织专门调查人员对本村内60周岁以上的老人进行一次全面的摸底、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，发放居家养老申请表，在3日内确定居家养老人员名单。
3、筹备申请挂牌成立居家养老服务站。落实服务站场所，对服务站进行全面的整修，配好服务站管理人员，组建一支服务人员队伍，研究确定八种重点对象的具体服务项目。
4、组织不少于十次次服务人员的培训工作。
5、组织学习居家养老工作先进的行政村（村），学习借鉴他们在居家养老服务工作中好的做法、好的经验。
（二）实施阶段
1、完善台账。认真调研，了解村老年人基本情况和需求动态，特别掌握特殊对象的数量和分布情况，建立起村居家老年人信息档案以及服务反馈信息，用真实的数据反映居家养老工作中的不足之处，加以完善。
2、落实责任。制定相关的管理制度，工作标准、工作职责，落实每一位助老服务人员的责任，督促检查服务人员帮扶工作情况，形成教完善的、制度化的、规范化的居家养老服务运作模式。
3、加大宣传。利用宣传窗、宣传手册等手段广泛宣传农村居家养老服务的意义和作用，提高社会共识度，扩大社会参与面，鼓励更多的老人参与到居家养老的工作中来。
（三）总结阶段
认真总结工作中的经验和教训，并力求做到不断完善。同时为下一年的居家养老工作作出计划，用我们的实际成效回馈给我们的**社区。
**社区居家养老服务站
二〇一无年一月三日
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社区居家养老服务站3-5年发展规划
为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
在未来3-5年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：
（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”
（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢
高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
（四）为广大老年人提供更为便利的服务。通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。
（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。
（七）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
社区居家养老服务站2012年12月25日
推荐第9篇：居家养老服务站工作计划
内坑镇后山村居家养老服务站工作计划
一、提供居家养老服务
为村里的老人们分类提供无偿服务、低偿服务、有偿服务、上门服务：
1、无偿服务：主要包括年满60周岁以上，生活不能自理且在本辖区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、“三无”老人或“五保”老人及“五老”人员。
2、低偿服务：生活不能自理的空巢老人（指子女不在本区居住的老人），未享受民政各种救助的70周岁以上空巢老人，有一定经济来源但生活很困难的老人。
3、有偿服务：有经济能力，需要日抚、送餐或上门照料等服务的老年人以自费的形式购买服务。
4、村内所有老年人，重点是空巢、高龄、病残老人由志愿者上门提供服务。
二、建章立制，建档造册
1、建立全村居民养老服务工作方案及各项规章制度，做好居家养老服务站工作的宣传和咨询。
2、建立全村（辖区内）60周岁以上老年人身体状况档案资料，对有服务需求的老年人进行调查摸底。按照程序进行复核、审批，并指派服务人员入户服务。
3、做好需求登记、派工登记，服务质量反馈登记。搞好居家养老服务对象审核上报、登记造册、政府购买服务劵的发放、资金结算等日常管理工作。
4、协调做好志愿者等社会为老人服务组织开展居家养老服务活动，设立居家养老服务热线电话，听取老年人意见与建议，解答提出的问题。
5、年终进行总结、评优评先，及时向上级报送相关材料。
三、具体活动安排： 第一季度：
1、组织老人到卫生院免费体检；
2、组织慰问病残老人、欢欢喜喜过新年；
3、组织学习时事、春季养生保健知识讲座。第二季度：
1、革命传统教育、组织老年人参加镇祭扫烈士陵园活动；
2、组织收看新闻联播；
3、夏季养生保健知识讲座；
4、组织有行动能力的老年人晋江一日游感受家乡的变化。
第三季度：
1、组织老年人到卫生院免费体检；
2、收看远程教育科目进行心理辅导，缓解内心压力；
3、秋季养生知识讲座；
4、开展“我为人人、人人为我”的帮扶活动。第四季度：
1、组织老人秋游、体验祖国山河美；
2、收看远程教育科目，举办各种文娱活动，丰富老年人的日常生活，安度晚年；
3、冬季养生知识讲座；
4、年终总结，评优评先。
后山村居家养老服务站
2014年元月
推荐第10篇：社区养老个人工作计划[材料]
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有140多种。社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。今天小编给大家带来社区养老个人工作计划范文四篇，希望可以帮助到大家。
【工作计划篇一】
为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
在未来3-5年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：
(一)大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”
(二)进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
(三)保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
(四)为广大老年人提供更为便利的服务。通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。
(五)突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
(六)关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。
(七)开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
【工作计划篇二】
社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。
为贯彻落实党的十x大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十x大会议精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与;居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系;动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。
二、基本原则
按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。
工作中遵循以下基本原则：
(一)坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则;
(二)坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原则;
(三)坚持为老服务与推动再就业相结合的原则;
(四)坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则;
(五)坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则;
(六)坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则;
(七)坚持无偿、低偿和有偿相结合原则。
三、服务对象
xx联合支部60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在xx社区和xx社区辖区内。
四、服务方式
主要依托社区养老服务机构或社区组织，对服务对象提供如下服务：
1、全托服务：为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化服务。分为全护理、半护理、一般护理。
2、日托服务：为社区老年人提供不住宿的日间护理照顾服务。
3、上门服务：由经过专业培训的服务人员上门为老年人提供生活照料护理为主。
结合本社区的实际情况，首先在上级部门的指导下，启动上门服务，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托服务工作。
五、服务内容
从本社区的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务体系，倡导以上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式。
1、开展以政府购买服务为导向的居家养老服务。
依托社区居家养老服务机构，组建服务队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务，对其他老人提供自费购买服务。
2、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。
一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务;二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务;三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人，提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务;四是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。
3、为老年人家庭成员提供辅助性服务，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。
2、相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，巩固和加强家庭养老功能。
4、有效利用、整合现有社区服务资源，限度地发挥养老服务作用。
本社区服务中心必须设置为养老服务窗口;有条件的社区“星光老年之家”要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能，并搭建为开展居家养老服务的义务工作基地。
六、实施步骤
居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。
(一)调查确定服务对象。
组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。
(二)服务内容评估。
由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。
(三)组建服务队伍。
1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。
2、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40—50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。
七、所需资金及来源
着力开展以政府购买为导向的居家养老服务，随着社会经济的发展，社区老龄人口的比例不断增长，为使社区居家养老服务工作持续健康运作，需要启动经费。主要来源有：
1、社区居家养老服务启动和运作经费主要由市、区政府资助。
2、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外(政府购买部分养老服务)自负部分费用。
3、少部分由社会募集方式筹集的资金。
八、资金管理
社区居家养老服务各项经费开支应按照专款专用原则，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照开展社区居家养老服务工作的模式和服务成效，根据市统一制定的社区居家养老服务评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金规范管理，专款专用。
【工作计划篇三】
为了进一步做好社区居民养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，特制定工作计划如下：
一、工作目标
1、为社区老年人提供5项以上的居家养老服务。
2、扩大志愿者队伍，与社区70岁以上的老年人结成帮扶对子，提供无偿志愿服务。
二、建设标准
1、完善工作制度。
制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
2、壮大工作队伍。
工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，也可面向社会公开招聘。
服务队伍包括：
①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);
②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);
③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
3、制定工作人员职责。
制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
三、服务内容
1、联系民政局为孤寡老人、重病老人、残疾人安装呼叫器。
2、安全保障服务。通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视等形式，加强对“空巢”老人等的帮扶联系。
在社区老年人生病期间经常看望、关注，敲敲门、打打电话。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时，能得到及时、快捷、有效的救助和帮助。
3、生活照料服务。主要为老年人提供日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和打扫卫生、做饭菜、洗衣物、家电维修、管道疏通等一般家政服务。
4、医疗保健服务。主要为老年人提供疾病防治(测血压、量体温等)、陪同看病、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
5、文化娱乐服务。主要为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等服务;积极引导老年人参与各类文体活动。
6、精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、聊天谈心、心理咨询，有苦闷矛盾时进行劝解等服务。
7、法律*服务。主要为老年人提供法律咨询、法律援助、司法*及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益的服务。
8、其它方面的服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其它各类服务。
【工作计划篇四】
为加快推进社区居家养老服务工作，切实提高社区“空巢”老年人的生活质量，建设和谐社区，立足我社区实际，特制订20xx年居家养老服务工作计划：
一、成立领导机构，制定实施方案
成立由社区党支部书记为组长，xx为副组长，xx为成员的温馨家园居家养老工作领导小组。结合实际，制定切实可行的工作实施方案。
二、建立信息档案
发动社区党员、志愿者为辖区老人生活情况进行详细摸查，对社区内60岁以上(含60岁)的老年人建立档案。
三、完善服务体系
(一)规范名称。初步确定为杉木社区居家养老服务站。
(二)落实服务场所。依托社区老年活动中心、社区服务中心或社区办公场所等服务场所，就近开展为老年人服务。
(三)配置完善服务设施、设备。
(四)建立工作队伍。
工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，服务队伍包括：
①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);
②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);
③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。
(五)明确工作人员职责。
制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。
(六)规范工作制度。
制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。
四、规范基本服务
(一)明确服务对象。
社区居家养老服务对象为居住在辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿的服务和志愿服务。
(二)规范服务内容。
以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务;同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、心理咨询、代购代办等服务。
(三)明确服务方式。
结合实际采取不同的服务方式，根据老年人的需求情况和经济条件，按照提供居家养老服务主体的不同，提供政府购买服务、社会组织服务、社区专项服务、志愿者服务、邻里互帮互助等不同的服务方式。
五、扎实开展服务
根据服务对象、服务要求，扎实开展居家养老各项服务工作，确保取得实效。
第11篇：赵庄村居家养老工作计划
赵庄村居家养老站工作计划
一、指导思想
贯彻落实市、区社会化养老服务实施意见，加快推进我村养老服务社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，创建养老服务，社会化示范村，全面提升我村养老服务工作的水平，构建和谐社会，结合我村实际情况制定村居家养老服务实施计划：
二、工作任务：
根据上级部门的要求，加快村养老，居家服务发展，建立起以居家养老为基础，村养老为依托，机构养老为补充的协调动作的养老服务体系。积极发展社会化养老服务：要大力发展村养老服务，充分利用村现有老年服务设施和服务队伍，为老年人提供养老服务需求，提高服务质量，丰富服务内容。
第一、充分发挥志愿者作用，积极开展文体活动、康复保健、医疗服务、学习教育、心理指导、法律援助等村养老服务活动。满足和改善老年人对物质生活、精神文化生活的特殊需要，为老年人提供全方位的服务，提高老年人生活质量。
第二、积极培育和发展社会服务团体和社会服务组织，为老年人提供便利服务。发展服务组织，积极做好困难、高龄、“空巢”老人的村帮扶工作，加强帮扶力度，丰富帮扶形式，拓展帮扶项目，实现帮扶救助工作的经常化和制度化。同时倡导好邻里互帮互助，做好就近化服务。
第三、坚持开展敬老爱老家庭个人评选活动，倡导社会互助，邻里互助的文明氛围，为老年人创造健康良好文明的生活环境。
第四、以村“五保公寓”为村养老服务基地，建立长效服务机制，开展定期服务活动。
三、大力开展居家养老服务
坚持“社会养老家庭化”的工作思路，鼓励支持养老服务机构，派出专业培训的服务人员、或其它服务实体，志愿者上门为老人提供生活照料、精神慰籍、医疗护理等服务。
第一、以村服务为龙头，利用村服务网络，建立起以机构的专业化服务为主体，以家政服务为辅助，以志愿者服务为补充的居家养老网络，实现机构服务与村服务相结合，专业护理与家政服务相结合，村帮扶与志愿者服务相结合的一体化的居家养老服务模式。
第二、发挥村属地管理的优势，整合各类养老服务资源，统一协调、为老年提供全方位的居家养老服务。
第三、积极倡导邻里相助，实行就近服务，建立互助相守、相互问寒问暖长效机制。
四、工作措施
1、领导重视：继续将养老服务社会化工作纳入村建设的主要议事日程，加强对养老服务社会化工作的组织领导，积极利用村服务实体和资源、创新工作思路、开展丰富村养老，居家养老服务。
2、加强志愿者队伍的建设，加强志愿者的培训工作。组长、党员相结合，形成最基层的志愿者队伍，志愿者与空巢老人、困难老人结对子，真正形成一个志愿者网络。
3、规范服务：提高养老服务社会化工作的质量，丰富服务的内容。
4、认真贯彻落实各项规章制度、严格按程序办事，做好新的服务对象的摸底、登记、申请、统计、上报等工作，做到全覆盖不遗漏。
二○一○年一月
第12篇：养老
人才一直是制约养老服务业发展的重要瓶颈，随着产业发展对养老人才的需求也越来越大，所以，养老高技能人才的培养、选择和储备则至关重要。
我国随着人口规模的不断扩大，老年人比例逐渐上升，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。尤其是在经济尚不发达的条件下，直接进入人口老龄化社会，加之完整的社会保障体系尚未建立起来。这将对我国养老福利事业造成了极大的压力，面临着严峻的挑战和考验，因此，积极探索新形势下的新途径、新办法，已势在必行。
从业人员现状
一般认为：中国老人的养老应以居家养老为主，机构养老为辅。居家养老内容单一，发展缓慢，远远达不到人们的需求。很多城市仅有家政服务，少数发达地区有养老护理员，但在医疗保健、康复护理、精神慰藉等方面的服务仍旧没有办法提供。养老机构应运而生，并逐渐被国家所重视。但是，在我国养老机构用人处境尴尬，一是养老护理人员严重短缺，具有专业护理技能的人员更是匮乏；二是从业人员流动性过大；三是从业人员严重老化，年轻人偏少，导致进入行业的门槛越来越低，进而形成恶性循环。据悉，目前中国养老产业发展形势非常严峻，当前仅护理人员缺口就达到1300万人。
由于照顾老年人容易出现跌倒、呛咳等意外事故，风险高，工作内容单一，并且不容易了解老人的心里。养老机构成为被告已不鲜见，在北京的各个基层法院里，几乎都有养老机构因老人被摔伤、摔死、噎死、呛死而成为被告。业内人士认为，养老机构发生意外事故的主要原因是护工不具备专业医学护理知识，很多护工无资质上岗。按照北京市《养老机构服务质量标准》，养老机构中提供老年护理服务管理、老年护理服务的人员应由注册护士和取得养老护理员职业证书的养老护理员担任。但是，养老护理工作细致而繁重，承担的责任和风险较大，所以许多人不愿意从事这项工作。
在这种情况下，在养老院工作的养老护理员中，并不完全符合这一规定，尤其在新招聘的护理员中，能持证上岗的比例更低。护工并没有经过严格正规的培训，在照顾老人的过程中有很多盲区，常常造成各种意外，严重者可能会给老人的生命带来威胁。为避免发生意外事故后被告上法庭，个别养老院会减少服务项目，相应就降低了服务质量。比如，怕烫着就少洗澡，怕刺卡就不给鱼吃，怕摔着就不让下床。这种以期降低风险系数的“防卫性措施”，其实是降低了老年人的生活质量，最终受害的还是老人本身。 护士是最佳人选
以往护士毕业，首选去医院工作，从我国的医疗卫生服务发展的状况来看，我国的护理事业发展处于迟缓阶段，而且是处于低下阶段。国外的护理事业远远超过了我国，并且在国外护理事业与医疗是处在同一位置，甚至以护理为主导地位，我国始终是把治疗放在第一位，护理置于其后，就相当一个附带品一般，所以在医院，护士地位并不高，并且正规医院制度死板，工作几年才可以考护师，想要继续职位晋升难上加难，一般四十岁以上的护士就会被分配到后勤工作，职业生涯几乎到此结束，这是护理人员职业的弊端。
但在养老机构工作，则不会出现这种情况，观念的不同，待遇的差异，地位的不同，使很多护理人员选择在养老院工作，同时各养老机构严重缺少像护士这样专业的人才，求贤若渴，对机构内护士相当重视，给予极大的发展空间，并且有很多机会出去进修学习。在这些过程中，护理人员可以接触到各方面优秀的人才，像他们学习，不断的丰富视野、提升自身各方面水平，改变像过去在医院的那种单一的工作环境，工作也相对于在医院轻松一些，且压力也要小一些。养老机构的护理人员也可以从临床逐步走向管理，在我们的身边有很多这样的成功人士，我们可以向他们借鉴、学习，前途一片光明。
随着经济发展，老人不但需要生存，更需要有尊严的养老，需要在好的环境里养老。对生活不能自理、疾病缠身的老人面临身体和精神的双重折磨，是极其脆弱的群体，发展护理服务，既可以改善老年人的生活状况，减轻其肉体上的痛苦，使其生活得更有意义、更有尊严。面对中国养老事业现状，正规医学院毕业的护士成为从事该行业的最佳人选成为可能，在养老院工作已成为护理人员就业的又一选择。
目前我国提倡“医养结合”，也就是可以采取内设医务室、康复医院、护理院、社区卫生服务中心（站）等医疗机构的形式，为老年人提供多种形式的医疗服务。护士进入这些养老机构内的医疗机构，顺理成章，没有任何障碍，也为她们提供了一个新平台。
养老行业是一个爱心事业，相对于医院，有更好的口碑，它能使护士们的内心得到升华，如果宣传到位，也更容易被护士接受。
比如我们北京延生托养中心，收住植物人，进行托养。这个群体的护理需求相对更严格，因此，我们全部招聘的都是护士。其他特色养老院，如果招聘护士，也会提升专业水准，更有利于养老机构的发展。 跨界后仍需努力
最近，教育部、民政部、国家发展改革委等九部门出台了《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，总则中提到：大力发展养老服务相关专业，不断扩大人才培养规模，加强养老服务相关专业建设，加快建立养老服务人才培养培训体系，全面提高养老服务业人才培养质量，适应养老服务业发展需求。未来将基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我国养老服务业发展需求。
文件中还提到：重点支持一批有条件的学校开展养老服务相关专业改革试点。鼓励和引导学校在人才培养模式、课程、教材、教学方式、师资队伍等重点环节进行改革，建成一批教育观念先进、改革成效显著、特色鲜明的专业点，充分发挥示范引领作用，提升养老服务相关专业建设整体水平。
我所毕业的学校“长沙卫校”在这方面早有尝试，我们护理专业的学生，都进行了老年护理服务的学习和实践。最关键的是我们每个人都取得了盖有“中华人民共和国人力资源和社会保障部”印制的“养老护理员”四级证书。这样，为我们的择业拓展了途径。
相对于社会下岗人员的养老从业者来说，护士显然是养老护理方面的“专家”，但仍然需要继续学习，提升自身综合素质。所谓活到老，学到老，工作中做到细心、耐心，尽量避免意外事件的发生。我们的责任就是“替子女尽孝，平平安安为老人养老送终”，让家人放心的把老人交到我们的手中，任何有志于老年护理事业者，只要坚持付出努力，将来就一定有希望能成为老年人所需要的真正护理专家。
以下几点建议，可供走进养老事业的护士姐妹们参考
1、增强人文教育。
护理专业学习过程中，尤其针对老年人特点的人文教育相对薄弱，因此，需要努力学习相关知识，打好养老护理基础。
2、全面提高综合素质。
包括心理、身体、文化、人际沟通能力等。在养老机构中，单纯的护理技能，显然不能让老人满意。
3、不断提高学历。
这样，能够使自己站在护理专业的前沿，以适应社会对高质量护理的需求。
4、努力学习健康管理及营养学知识。
养老机构的特点，决定了这两方面必须提高专业水准，这对于高质量护理是十分重要的。
5、认真对待心里护理。
老年期是人生中的一个特殊时期，是走向人生的终结阶段，也是实现作为人的生活价值的最后时期，这一时期随着生活适应能力的下降，身体状况的减退，容易产生各种心理障碍，因此对老年人的心理护理尤为重要。
综上所述，养老机构的护理工作是本世纪最有前途、最具挑战、最有价值的工作之一，护理是神圣而极其崇高的事业。长沙卫校学生有幸从事老年护理事业者，应无愧于这个伟大的工作，应兢兢业业，竭诚为老人服务，将关怀及温暖带给有需要的老人。在未来的日子里让我们共同努力，为养老事业添砖加瓦。
第13篇：养老
事业靠我发展 我靠岗位成才 练就过硬本领 掌握过硬技能 培养过硬作风 建设过硬队伍 勇于挑战自我 敢攀技术高峰 创新提高求实效 凝聚人心谋发展 岗位上苦练本领 赛场上摘金夺银 同台竞赛比技艺 赛场争相出佳绩 知识撑起一片天 技术造就一代人 十余个工种大比武 千名师生夺状元 大力实施人才强国战略 提高就业核心竞争力 学技术 练本领 强素质 争第一 争能手 夺状元 比贡献 创一流 比思想 赛技能 比风格 赛水平相互学习加强交流 共同提高 群英聚会 比学赶帮 争创一流 勤学苦练 一专多能 全面发展 规模做大 内涵做强 质量做优 学技术 练本领 比贡献 争第一 岗位靠竞争 收入靠绩效 晋升靠才干 敬业爱岗 苦练技能 走岗位成才之路 勇于创新 敢为人先 超越自我 挑战无限 以人为本 重在参与 培养人才 增强素质 学习技术 钻研业务 增强技能 提高素质 励练能力 交流技艺 超越自我 勇攀高峰 加强学习相互交流 切磋技艺 共同提高 学习技术 钻研业务 增强技能 提高素质 赛出水平赛出风格 超越自我 追求卓越 尊重劳动 尊重知识 尊重技能 尊重人才 培养人才 吸引人才 留住人才 用好人才 培养人才 发现人才 功在当秋 利在后代 以赛促学 以赛促练 以赛促教 以赛促改
沧浪区是江苏苏州的中心城区。现有60岁以上老年人64377人，占全区总人数近两成。由于苏州生活富足，大多老年人不愿离家。选择居家养老人员占97.9%。为解决居家养老问题，沧浪区委、区政府打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构---“邻里情虚拟养老院”。
一、主要做法
“邻里情”虚拟养老院是以“居家乐221服务系统”为载体，由苏州鼎盛物业管理有限公司作为主运营商，整合优秀的社区服务企业加盟，发挥24小时管理服务优势，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化，全方位、全天候的养老服务模式。虚拟养老院里不同于传统的养老院，这里没有住一个老人，仅是一个居家乐养老服务中心和信息交流中心。虚拟养老院成立以来，主要开展了三方面工作：
（一）依托科技、优化流程，实现管理信息化。虚拟养老院的技术核心是“居家乐221养老服务系统”。该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制客户准入管理。系统通过对客户生活需求分析，自动生成客户所需服务项目，经客户确认后，养老服务中心指派服务商为客户提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向客户收取服务费用。系统从客户确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、咨询意见，并以客户满意度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。
（二）政府推动、社会参与，实现运作市场化。在“邻里情”虚拟养老院创建过程中，政府始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。通过《沧浪区社会养老服务组织资金补贴实施办法》，将虚拟养老纳入养老服务组织，享受政府开办经费补贴和运营经费补贴。对符合政府援助的对象，分别按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A
1、A
2、A
3、B
1、B2）标准，为老人进行购买服务，让经济收入不同的沧浪老人共享“老有所养”大平台。同时，我们选择优质民办非企业单位沧浪区“居家乐养老服务中心”作为运营主体，实行独立核算，自负盈亏。通过企业职业化的员工队伍，标准化的服务规范、市场化的发展项目，发挥市场资源配置，为虚拟养老提供了实实在在的一流服务。
（三）分类施养、个性选择，实现服务标准化。沧浪区“邻里情”虚拟养老院带给社区老人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助6大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。与此同时，“邻里情”虚拟养老院还引入ISO国际质量管理体系，对所有服务项目实施标准化管理，大大提高了养老服务专业化品质。
二、取得成效
“邻里情”虚拟养老院运行一年多来，主要取得了三方面经济社会成效。
一是降低了养老成本。虚拟养老院大量节约土地、人力和管理成本。近几年，我区先后投资建设2所机构养老院，每张床位需5-10万元。而虚拟养老院至今投资还不到150万元，基本解决了4000多位老人的养老需求，其成本远远低于机构养老方式。
二是提升了养老效率。开办一年多，虚拟养老院累计完成工单5万余张，完成精神关怀服务1万多次，服务对象由252户400余人增至2680户4000余人,增长963%;自费需求人数也从89人增至885人, 增长了894% ，极大地提高了养老服务效率。
三是改善了生活质量。虚拟养老院更低的成本、更高的效率让沧浪老年人足不出户就能享受到机构养老院同等的人性化关爱与社会化服务，较好地解决了高龄、空巢、特困老人生活困难和缺乏精神慰藉等难题，满足了老年人多样化、个性化、多层次需求，改善了老年人的生活质量。
四是推动了产业发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景。虚拟养老院作为养老服务产业的孵化器，借助网络信息平台，将个性化的养老服务需求和分散的养老服务资源有机结合起来，有效克服了目前社会上的家政企业小型化、零散化，没有形成规模经济和品牌效应，产业化程度不高的问题，形成了规模和品牌效应，带动养老服务产业化发展。
三、几点启示
回顾虚拟养老院产生、发展的简短过程，我们有四方面的启示：
启示一：科技创新是前提。没有现代科学技术的发展和应用，就没有“邻里情”虚拟养老院的创建和发展。虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式，降低了养老成本，提高了养老效率，提升了服务质量，带动了产业发展。
启示二：党委政府强力推动是基础。虚拟养老院工作，区委、区政府应始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。起步阶段，政府出资搭平台；运作阶段，政府发文作补贴；协调阶段，政府牵线给优惠（如税收等公用事业收费），虚拟养老院的每一步发展都离不开政府关爱。
启示三：多元化社会扶助是保障。借助各种社会养老资源，是虚拟养老不断发展壮大的推动力。养老事业是一项综合性社会事业，离不开医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等方面的支持。
启示四：企业化市场运作是关键。实践证明，一个市场化运作的服务机制，可以催生一支优质养老服务员工队伍，可以提升一个科学养老技术运作体系，可以完善一个快捷完美的信息化养老网络。
居家养老，任重道远。我们决心以这次会议为动力，以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。
一、主要做法
“邻里情”虚拟养老院是以“居家乐221服务系统”为载体，由苏州鼎盛物业管理有限公司作为主运营商，整合优秀的社区服务企业加盟，发挥24小时管理服务优势，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化，全方位、全天候的养老服务模式。虚拟养老院里不同于传统的养老院，这里没有住一个老人，仅是一个居家乐养老服务中心和信息交流中心。虚拟养老院成立以来，主要开展了三方面工作：
（一）依托科技、优化流程，实现管理信息化。虚拟养老院的技术核心是“居家乐221养老服务系统”。该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制客户准入管理。系统通过对客户生活需求分析，自动生成客户所需服务项目，经客户确认后，养老服务中心指派服务商为客户提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向客户收取服务费用。系统从客户确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、咨询意见，并以客户满意度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。
（二）政府推动、社会参与，实现运作市场化。在“邻里情”虚拟养老院创建过程中，政府始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。通过《沧浪区社会养老服务组织资金补贴实施办法》，将虚拟养老纳入养老服务组织，享受政府开办经费补贴和运营经费补贴。对符合政府援助的对象，分别按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A
1、A
2、A
3、B
1、B2）标准，为老人进行购买服务，让经济收入不同的沧浪老人共享“老有所养”大平台。同时，我们选择优质民办非企业单位沧浪区“居家乐养老服务中心”作为运营主体，实行独立核算，自负盈亏。通过企业职业化的员工队伍，标准化的服务规范、市场化的发展项目，发挥市场资源配置，为虚拟养老提供了实实在在的一流服务。
（三）分类施养、个性选择，实现服务标准化。沧浪区“邻里情”虚拟养老院带给社区老人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助6大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。与此同时，“邻里情”虚拟养老院还引入ISO国际质量管理体系，对所有服务项目实施标准化管理，大大提高了养老服务专业化品质。
二、取得成效
“邻里情”虚拟养老院运行一年多来，主要取得了三方面经济社会成效。
一是降低了养老成本。虚拟养老院大量节约土地、人力和管理成本。近几年，我区先后投资建设2所机构养老院，每张床位需5-10万元。而虚拟养老院至今投资还不到150万元，基本解决了4000多位老人的养老需求，其成本远远低于机构养老方式。
二是提升了养老效率。开办一年多，虚拟养老院累计完成工单5万余张，完成精神关怀服务1万多次，服务对象由252户400余人增至2680户4000余人,增长963%;自费需求人数也从89人增至885人, 增长了894% ，极大地提高了养老服务效率。
三是改善了生活质量。虚拟养老院更低的成本、更高的效率让沧浪老年人足不出户就能享受到机构养老院同等的人性化关爱与社会化服务，较好地解决了高龄、空巢、特困老人生活困难和缺乏精神慰藉等难题，满足了老年人多样化、个性化、多层次需求，改善了老年人的生活质量。
四是推动了产业发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景。虚拟养老院作为养老服务产业的孵化器，借助网络信息平台，将个性化的养老服务需求和分散的养老服务资源有机结合起来，有效克服了目前社会上的家政企业小型化、零散化，没有形成规模经济和品牌效应，产业化程度不高的问题，形成了规模和品牌效应，带动养老服务产业化发展。
三、几点启示
回顾虚拟养老院产生、发展的简短过程，我们有四方面的启示：
启示一：科技创新是前提。没有现代科学技术的发展和应用，就没有“邻里情”虚拟养老院的创建和发展。虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式，降低了养老成本，提高了养老效率，提升了服务质量，带动了产业发展。
启示二：党委政府强力推动是基础。虚拟养老院工作，区委、区政府应始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。起步阶段，政府出资搭平台；运作阶段，政府发文作补贴；协调阶段，政府牵线给优惠（如税收等公用事业收费），虚拟养老院的每一步发展都离不开政府关爱。
启示三：多元化社会扶助是保障。借助各种社会养老资源，是虚拟养老不断发展壮大的推动力。养老事业是一项综合性社会事业，离不开医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等方面的支持。
启示四：企业化市场运作是关键。实践证明，一个市场化运作的服务机制，可以催生一支优质养老服务员工队伍，可以提升一个科学养老技术运作体系，可以完善一个快捷完美的信息化养老网络。
居家养老，任重道远。我们决心以这次会议为动力，以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。
第14篇：新岗社区居家养老工作计划[定稿]
新岗社区2012年居家养老工作计划
为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以党的三个代表重要思想为指导，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
新的一年，我们将继续在社区以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：
（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，专业化服务为依靠、社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。”
（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的
照料和便利、精神上的关爱和慰藉。力争通过一年的努力，实现“居家养老”全覆盖。
（三）保障特殊老年人的基本生活。对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、老模范等五类服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
（四）为广大老年人提供更为便利的服务。对一般老年人，逐步完善政府主导、社区主体、社会参与、市场运作的为老服务机构，通过整合政府、社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。
（五）探索多样化、多层次的服务方式。根据不同对象、不同需求的老年人，通过设立“居家养老”服务点和发放“居家养老”服务卡等形式，积极探索福利化、社会化、市场化服务和无偿、低偿、有偿相结合的服务方式，构筑十五分钟生活服务圈，使广大老年人得到更为实惠、方便、快捷的服务。
（六）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
（七）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动。
定期上门走访，为老人测血压，测血糖，免费按摩，免费保健，积极开展老年人保健宣传。
（八）开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。具体工作安排如下：
一～二月份：集中慰问孤寡老人、老党员、空巢老人；为社区老人开展“送福进门”活动，对有需要的家庭开展“家政有偿服务”；
三月份：志愿者服务队为老人义务劳动；
四～五月份：组织部分身体健康老人外出踏青；集中开展老年人书法绘画娱乐展；
五～六月份：邀请马建门诊部专家进社区进行义诊，给老年人进行健康知识讲座；
七月份：大学生志愿者进社区开展关爱“空巢老人”活动；
八月份：举办电影进社区活动，组织老年人观看老影片； 十月份：邀请老年文艺队进社区为老年人表演文艺节目；
十一月：开展法制知识讲座，对有需要的老年人进行法律援助；
十二月：开展老年人座谈会，总结一年的居家养老工作情况。 以上是我社区2012年居家养老工作计划，我们将从实际出发，切实做好居家养老工作，多为老年人解决困难、多办实事，争取把居家养老工作打造成为新岗社区的亮点工程。
新岗社区
2012年1月
第15篇：养老申论
参考答案（范文）
1.答案提示
目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：
一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有60岁以上的老年人口1.4亿，占总人口10％，我国事实上已步入老龄社会。
二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，而依靠老人自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。
三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，农村社会保险制度尚未完全覆盖，无法适应人口老龄化的形势要求。
因此，各级政府应进一步完善社会养老服务体系，更好地实现“老有所养”。
2.答案提示
第一，要根据农村经济社会发展的实际，在充分考虑农村家庭文化和国家经济实力提高的基础上，适应社会保障制度改革的新趋势，对农村养老保障制度进行规范的制度设计，进而作出制度安排。
第二，要加大农村养老保障制度的政策引导，试行起步门槛不高、对农民有吸引力的基本保障。要因地制宜，在个人缴费、集体补助、地方补贴、养老待遇等方面，都要从当地实际出发，设置参保农民每人每年缴费标准的不同档次。要让农民自主选择，不要脱离实际。
第三，要加大对农村养老保障制度的财政转移支付的力度，特别是加大对中西部地区农民个人账户建设的支持力度。
第四，坚持发挥农村传统养老保障方式的积极作用。要重视挖掘传统文化，弘扬中国传统伦理道德，从国家层面上重视和号召人们重新注重家庭养老。
3.答案提示
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记•礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永恒话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。
第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向老龄事业投资，减轻国家公共资金的投入负担。发展老年产业，满足老年人多层次多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第三，制度安排方面，应尽快完善城镇养老保险制度，加快农村养老体系建设。在城市，扩大养老保险的覆盖面，支持多种形式的养老保险，实行多渠道资金筹集机制，健全养老保险体系建设。在农村，不断巩固完善现有的养老保险制度和新农合制度，确保新农合制度全面覆盖全国农村，最大限度地体现社会公平。尽快完善对老年人的社会救助和各项福利制度，真正体现城乡发展一体化。
第四，人才培训方面，应不断加快为老年人服务的各种人才培养。百年树人，老年学和老年医学方面的专业人才必须及早培养，以便对老龄化问题进行深入研究。老年人有较多的医疗护理需求，所以需要更多专业的医疗护理和康复人员。同时还应加大对志愿者的培训，使他们能向老年人提供一些基础性的服务。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化快速发展的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，也是各级政府义不容辞的责任。
第16篇：养老政策
自《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013] 35号)与国土资源部《养老服务设施用地指导意见》出台以来,国家就养老服务设施的用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策等方面分别出台了一系列规定。现将读者关心的养老用地问题一一列出并根据相关政策做出解答。
一问:商业性设施和商品住宅用地是否可纳入养老服务设施用地？
答:养老服务设施用地适用范围不能随意扩大化,老年酒店、宾馆、会所、商场、倶乐部等商业性设施和商品性住宅用地纳入其中是不合适的,只有与老年人生活直接相关、专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用的土地,方可确定为养老服务设施用地。
二问:养老服务设施用地怎样登记？出让最高年限是多少年？
答: 《土地利用现状分类》 (GB/ T21010-2007)中没有“养老服务设施用地”名称,只在一级类“公共管理与公共服务用地”下有“医卫慈善用地”和“公共设施用地”二级类；国土资源部发布的《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)规定，非营利性社会福利设施用地中包括老年人社会福利设施用地,与养老服务设施用地有关。 国土资源部下发的《养老服务设施用地指导意见》明确提出:规划为公共管理用地、公共服务用地中的医卫慈善用地,可布局和安排养老服务设施用地,其他用地只能配套建设养老服务设施用房并分摊相应的土地面积。 养老服务设施用地以出让方式供应的,建设用地使用权出让年限最高按50年确定。在办理供地手续和土地登记时,养老服务设施用地的土地用途应确定为医卫慈着用地。
三问:土地供应方式有几种？是如何确定的？
答:依据营利性、非营利性的性质差异,养老服务设施用地可分别采取租赁、出让等有偿方式和划拨方式供地。经养老主管部门认定的非营利性养老服务设施用地可采取划拨方式供地。营利性养老用地应以租赁、出让等有偿方式供地。为降低营利性养老服务机构建设成本，各地可制定养老服务设施用地出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准,鼓励以租赁方式供地。
四问:新建城区和居住(小)区配建养老服务设施有哪些规定?
答: 《养老服务设施用地指导意见》对新建城区和居住(小)区按规定配建养老服务设施作了专门规定,要求其在土地供应时按规定配建养老服务设施,依据规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同的宗地，再按宗地供应；不能分宗的,应当明确养老服务设施用地、社区其他用途土地的面积比例和供应方式。 五问：新建养老服务设施用地规模控制在多大范围内?
答:为防范以养老用地为名变相“圈地”、“囤地”，或改变土地用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发，《养老服务设施用地指导意见》规定，新建养老服务设施用地,依据规划単独办理供地手续的，其宗地面积原则上控制在3公频以下；有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公频。 六问:如何防范随意改变用途、分割转让等方式处置养老服务设施用地行为的发生?
答:为了使土地支持政策落到实处, 防范随意改变用途、分割转让等方式处置养老服务设施用地行为的发生，《养老服务设施用地指导意见》从五个方面明确提出了监管措施,即在核发国有建设用地划拨决定书、签订合同和租赁合同时,应当做出以下规定或者约定: （1）建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租；
（2）不得改变规划确定的土地用途，改变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、县国土资源管理部门依法收回建设用地使用权；
（3）签订出让合同和租赁合同时，应当约定出让或租赁建设用地使用权可以设定抵押权。划拨建设用地要设定抵押权，在核发划拨决定书时，应当约定划拨建设用地使用权不得单独设定抵押权，设定房地产抵押权的建设用地使用权是以划拨方式取得的，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿；
（4）养老服务设施用地内建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内；
（5）向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同应约定服务期限一次最长不能超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。
七问:空闲厂房、学校、社区用房从事非营利性养老服务,土地性质怎样确定? 答:为鼓励支持利用存量建设用地建设养老服务设施, 《养老服务设施用地指导意见》从供地方式、地价(租金)等方面明确了支持政策。
一是对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。二是在符合规划的前提下，在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设施的，应补缴相应土地价款。
三是企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。
八问:民资的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可否使用农民集体所有的土地?
答:我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，也就是说我国土地包括国有土地和集体土地，这两种土地分别有不同的用途。依照《土地管理法》等法律法规规定，养老服务设施用地使用集体土地包括以下两种情形：
（一）兴建非营利性乡(镇)村养老服务设施可以依法使用集体建设用地
依照《土地管理法》第四十三条规定，集体建设用地有四类用途：一是宅基地，二是乡镇企业用地，三是乡(镇)村公共设施建设用地，四是乡(镇)村公益事业建设用地。非营利性乡(镇)村养老服务设施用地当然属于公益事业建设用地的范畴，所以，如果兴建为本集体经济组织内部成员使用的非营利性乡(镇)村养老服务设施，当然可以使用集体建设用地。依据《土地管理法》和国务院文件，国土资源部下发的《养老服务设施用地指导意见》第九条再次明确规定：“农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。”《土地管理法》第六十一条对包括养老服务设施在内的乡(镇)村公益事业建设需要使用土地的情况，明确了土地的申请、审核、批准主体、程序、权限和条件。
（二）其他兴建非营利性养老服务设施需要集体建设用地的，需要有集体建设用地流转政策和相应的养老政策支持
《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)明确：“民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可以依法适用国有划拨土地或者农民集体所有的土地”。国土资源部下发的《养老服务设施用地指导意见》第九条再次明确：“民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。”这些规定都为下一步集体建设用地流转指明了方向，但是，要想落到实处，还需要集体建设用地流转的具体政策出台才行，这样才能做到“依法”使用农民集体所有的土地。 全国人大常委会于2015年2月27日审议通过关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定，即在这33个试点县(市、区)暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这一决定的作出为这些地区非营利性养老服务设施使用集体建设用地扫清了法律上的障碍。 综上，依照目前的有关规定，养老项目所在地如果属于全国人大常委会批准的33个试点，则可以在最新政策引导下通过集体经营性建设用地入市来实现使用集体建设用地兴建非营利性养老服务设施的目的，如果不属于此范围，则只能与农村集体经济组织联合为本集体经济组织内部成员兴建非营利性养老服务设施。
第17篇：养老问题
实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具体体现。华图根据国家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷及答案。
养老问题
满分100分 时限150分钟
一、注意事项
1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。 3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡!
二、给定资料
1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%到2051年将达4.37亿，占到当时总人口的31%。也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个老年人。另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。
据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。
据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料5%的老年人有入住养老机构的愿望。
2.2010年，第一批80后正式步入而立之年，他们大多数已经像60后、70后那样成为各领域的中流砥柱，与此同时，大多是独生子女的他们也承担着父辈们没有遭遇过的困难和挑战。一对夫妇供养4位老人，80后养老难题，何去何从? “达州60岁以上的老年人已经超过90万。”达州市老龄办的负责人徐华告诉记者：“其中‘空巢’老人占了二成到三成。”
一直以来，大多数中国人特别是生活在农村的人们都信奉“养儿防老”这句古语。中国人的传统养老方式也是以家庭养老为主。而且这种传统观念在达州很多地方特别是农村仍是根深蒂固。
“我母亲患有高血压，我和老婆工作都很繁忙，根本抽不出时间来照顾她老人家。”家住通川区的廖先生也面临着照顾母亲的难题。廖先生虽事业有成，但工作性质使他不得不全国各地到处跑，家里就剩下一个患有高血压、糖尿病的老母亲。廖先生一直想把母亲送到当地一家设备优良、环境较好的养老院去生活，可是老母亲说什么也不去，固执地认为，只有膝下无子的孤寡老人和子女不孝顺的老年人才不得不去养老院度过余生。
随着生活方式的转变，人们的养老观念也逐步产生了变化，社会养老、福利养老使80后减轻了不少负担，但对于大多是独生子女的80后夫妻来说，他们面对的将是至少4位老人的养老问题，无论是从人手上还是经济上，这都将是一项十分严峻的挑战。 从事新闻媒体工作的张先生告诉记者，他家里兄弟两个，弟弟还在读书，妻子是教师，有个1岁多的女儿，日子过得还不错。在他们上面的，除了双方父母，还有爷爷奶奶。
前段时间，张先生的爷爷心脏病复发住院。于是全家出动，张先生是家庭的支柱，日常工作也很繁忙，但几乎每天都要往医院跑，晚上还要和弟弟轮流看护老爷子。半个月下来，全家人都有点扛不住，都瘦了不说，因为老爷子的病来得突然，老太太受惊吓，血压升高，也卧床不起了。老婆除了白天工作外，晚上还要独自照顾女儿，不到凌晨3点睡不了觉。现在，爷爷奶奶身体逐渐康复，但因为子女很少在身边，担心他们不能照顾好自己，所以不得不找来一个保姆。但长期的保姆费也不是一个小数目。
“目前，达州人口老龄化现象越来越严竣，‘空巢’老人也伴随着老龄化社会的‘跑步前进’而快速增多，成为当今社会不可忽视的问题。”徐华告诉记者，据中国老龄科学研究中心的调查显示，全国城市地区有近五成的老人没有子女相伴，而农村“空巢”老人的比重也占到四成左右。
“不少专家曾预言，80后小夫妻将面临两个独生子女赡养四位老人的难题。没错，我们的家庭就是这样的年龄结构。而且，双方老人还在中华大地的南北两端，逢年过节该奔赴哪边尽孝?这个问题每年都要头疼几回。”远离家乡来到达州上班的吴先生对记者说，“说实在的，生活并没有亏待我们。出生在80年代的人们都是幸运的，都是被捧在手心里长大的。但80后又是不幸的，我们注定要承担父辈们不曾遭遇过并且不可能甩掉的‘大山’。”
即使如此，仍有一些乐观的80后夫妻，他们通常家庭环境比较优越，双方父母也从事着福利待遇较好的工作。
“我们双方父母都还在工作，工作单位都为他们买了养老保险。他们身体健康，生活舒适，目前都不需要我们赡养。”结婚1年半的魏小姐乐观地认为，现在考虑这个问题对于他们小两口还有点遥远。 3.按联合国传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，该地区即被视为进入老龄化社会。我国最新的统计公报显示，2008年末，我国人口总数为132802万，而60岁及以上的占12%，其中65岁以上8.3%。根据联合国的统计，到2050年，中国65岁以上的老年人将占总人口的四分之一。
4.来自美国的一份研究报告称，在未来10年内，65岁以上人口数量将超过5岁以下儿童人数，这在人类历史上尚属首次。随着全球老龄化的加剧，“空巢”老人也越来越多。这些老人发生意外后，可能很久都无人知晓。如何知道他们的安全状况，全球各地区都有自己的好办法。
日本：每天监测用水量
东京水道局将推出一项每天用电子邮件向儿女发送独居老人用水信息的服务，以方便晚辈通过用水情况了解父母是否健康安全。这一服务首先要在独居老人家中安装电子指示器，记录老人每小时的用水量，之后将数据通过电子邮件发给指定的手机。儿女可选择了解老人每天某一时段用水的情况，如做饭或洗澡的时间，以便了解是否一切如常。
英国：老人都戴摔倒监测器
英国推出了摔倒监测器和漫水监测器。老人只要把摔倒监测器别在皮带上，一旦摔倒，监测器的平衡被打破，它就会自动向呼叫中心报警。漫水监测器则放在浴室或厨房内，一旦地面湿滑，它就会发出警报，然后由最近的社区人员来提供帮助。
瑞士：配备全套电子保姆
瑞士的很多社区都配备了全科医生和护理工，社区还在被允许的情况下，替部分独居的老人安装24小时智能闭路电视监管摄像头、对讲机。一旦老人按下对讲机上的报警钮，即使老人无法说话，值班员也可查找到老人的门牌号码。独居老人外出活动时，社区还为他们准备了随身携带的全球定位系统，老人出现意外时，几分钟内救援人员就会找到老人。社区还为自理能力稍强的独居老人配备了3G手机。这些电子辅助求救装置被形象地称呼为电子保姆。
5.武汉市武昌区堤东社区日间托老中心是当地老年人的乐园。这里有棋牌室、健身房、老年食堂。20多个白发老人在打牌、下棋，还有老人在翻看报纸、聊天。75岁的王实老人对记者说，他家就在附近，每天来这里和其他老人聊天，一点也不感到寂寞。
堤东社区居委会主任魏凤云介绍，这个托老中心由湖北船厂旧厂房改造而成，区政府支持了5万元，企业赞助了3万元。她说，这些老人都能自己走动，子女大多在身边，托老中心较好地解决了社区居民托老服务需求。
记者调研了解到，像这种白天到托老所吃饭、娱乐，晚上回家享受天伦之乐的新型居家养老模式，正在成为我国城市社区养老服务体系中的新亮点。
新型居家养老服务模式立足家庭、依托社区，以上门服务和社区日托为主要形式，为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务及精神慰藉等综合服务，让老人们在自己熟悉的生活环境中实现养老。
全国老龄办常务副主任陈传书认为，过去家庭养老只是子女们的事，现在我们把它升华为社会化服务，既减轻了子女们的负担，又满足了老年人生活服务及精神文化需求。这一模式投入少、资源利用率高、覆盖面大，与传统文化吻合，适合中国国情，是中国式的养老服务之路。
我国从2007年开始大力推进居家养老，其中上海市的探索值得关注。上海市整合社区资源，依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点，通过上门或日托照料形式，为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等“六助”服务。重点聚焦困难群体老人，对他们实行居家养老服务补贴，开展老年人身体状况评估，根据评估结果为老人提供个性化服务。
目前，上海市已建立社区老年活动室5677家，建立老年康复站、老年学校、老年谈心站、老年食堂、老年理发室等各种老年人服务设施8000多个。全市108家社区老年人日间服务中心，为社区老人提供日托服务建立了234家助老服务社，有2.8万助老服务员为13.5万名老人提供居家养老服务，初步形成了覆盖社区的养老服务网络。
73岁高龄的汪云老人居住在合肥市中心的一个小区，两个孩子都在外地工作，她和老伴成为典型的“空巢”老人。每天“三顿饭”成了汪老最头疼的大事。汪云说：“我们年纪大了，又住在五楼，每天爬上爬下出门买菜很不方便，最盼望小区能有食堂。”
如今，像汪云这样的“空巢”老人越来越多，由于子女不在身边，他们对社区的各类养老服务需求越来越迫切。然而目前的居家养老服务项目比较传统单一，覆盖面不广。
中国老龄科学研究中心主任张恺悌认为，对老年人服务是非常细致的工作，不只是简单的送餐、沐浴、理发、洗衣被、居室打扫一类，还包括康复护理、读报陪聊、紧急援助呼叫等。但目前我国的居家养老服务还只是星星点点，服务能力有限。
江西省老龄办事业发展处副处长肖守渊说，现在基层社区工作人员少、任务重，日常的工作都忙不过来，别说开展社区居家养老服务了。据介绍，南昌市平均每个社区工作人员有6人，承担工作达120多项，工作经费捉襟见肘，人手和经费都无力顾及养老服务。
农村居家养老更是空白。由于大部分青壮年外出打工，农村老年人生活照料基本都是依靠自己，或邻里互相照应。乡村还没有建立针对居家养老的服务组织，农村老年协会也比较少。
对老年人的精神慰藉服务也很欠缺。许多老年人深居简出，很少与社会交往，也缺乏生活兴趣对儿女情感依赖性强，儿女不在身边，容易产生心理失落。伴随着身体与心理上的衰老感，特别容易引发抑郁、焦虑等心理问题。 武汉市武昌温馨家园助老服务中心主任周秀红说，经过不断探索，他们发现老年人不仅需要日间正常的托老服务，而且还需要心理咨询、法律咨询、交友等服务，老年人的精神文化生活需求越来越强烈。
张恺悌说，老年人心理问题和精神需求应当引起严重关切，居家养老服务要在这方面加强，引导老年人的自我心理调适，在生活上要找到乐趣，充实精神生活。 6.76岁的老陈家住民和回族土族自治县川口镇，虽然老伴早逝，但因为有4个儿子，曾经还是村里同龄人羡慕的对象：“有福啊，这么多儿子，老了就不用愁了。”可是随着儿子们一个个自立门户，自己的身体也是一天不如一天，老陈的苦水和泪水只有往自己肚子里咽。老大说：“我家里困难，自己还有两个儿子要养，你去其他兄弟家吧。”老二说：“我要去城里打工，在家没人照看你，等挣钱了我给你寄点。”老三媳妇说：“这么多兄弟，凭啥我家养?”老四说：“在我家住倒可以，但哥哥们要考虑一下阿大的生活费每月给多少。”
老陈的凄凉晚景在青海省农村并不是个例。
2008年11月，青海省老龄委有关人员前往海东地区调研，所见所闻让省老龄委副主任张萍愕然：姑娘在嫁入男方家之前，都要得到婚后不养老的口头承诺。老山里的尕娃娶个媳妇不容易，对于这样的要求，男方父母只能点头，“只要自己干得动，他们不养就不养吧。”这是很多老人无奈的选择。
湟中县多巴镇燕尔沟村的陈老汉带着4岁的孙子和村中的老人聊天，正说话时调皮的孙子开始乱跑，陈老汉只能吃力地跟在孙子的后面，一边追一边嘴里喊着：“小心，再别跑。”陈老汉说：“我也干不动农活了，现在儿子把我养上，我把孙子看上呗。”
记者从青海省民政厅救灾救济处了解到，目前青海省共投入使用的农村敬老院有191家，集中供养2326人，根本不能满足农村五保老人的养老需求，大多数农村孤寡老人都是分散养老。 “要不是没儿没女，谁来这里住啊。”在这里住了几年的李发科说，虽然福利院里不愁吃穿，但他觉得来这里是一个老人迫不得已的选择。
65岁的李洪财是湟中县多巴镇黑嘴尔村的五保户，独居在10平方米的破屋内，靠政府每年发放的五保金和救济粮过活，2008年李洪财被拖拉机撞断了一条腿，到现在走路还需要拄着棍子，村委会想让他进福利院，但一直没说服他，村委会领导告诉记者，他排斥福利院。
“儿子和积蓄是农村老人养老的主要方式，社会养老机构对农民来说比较遥远，除了没有那个意识，其次就是付不起钱。”长期在农村做民政工作的彭文林告诉记者：“普通老人在福利院的收费是每人每月600元，这对农村老人来说是个大数字。”
8.全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示，“子女无力照料”和“在养老院比在家好”是老年人选择机构养老的主要原因，分别达到44%和39%，还有16%的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。 同时，调查报告还分析了老人入住该机构的原因。调查报告认为，影响老年人或其家属选择具体养老院的原因主要有以下几个方面：服务水平，离家远近，居住条件，收费标准等。
数据显示，老年人选择入住机构的最主要原因是价格便宜，占一半其次为服务好，占24%再次为居住条件好，占18%最后为离家近，占8%。
以上数据表明，影响老年人入住选择最重要的是费用问题，这在一定程度上反映了老年人收入水平还比较低，对经济承受能力的考虑要多于对居住条件和服务质量的追求其次，老年人关心服务机构的硬件设施和软件条件，最后才是离家的远近。
调查报告还显示，目前我国大多数民办养老机构配备的养老服务人员数量严重不足，与国家相关政策要求的老年人与服务人员配置比例差距较大。
调查报告分析，这主要是因为民办养老机构在没有外部支持和监督的情况下，为了降低服务成本只能在减少人力成本方面做文章，由此造成了许多民办养老机构中服务人员劳动时间长、劳动强度大、劳动报酬低、长期处于超负荷运转的状况，也造成了许多从事养老服务的人员不安心本职工作、频繁跳槽改行的状况，造成整个养老服务队伍的不稳定。
此外，调查中也发现，有相当数量的民办养老服务机构从业人员的专业素质不高，获得相应从业资格证书的人员所占比例很小，很多人甚至没有参加过正规的岗前培训，往往是就业后边干边学，服务质量很难保证。
9.早在2007年11月，党的十七大报告就曾指出，“积极探索建立农村养老保险制度，健全社会救助体系。”
经过一年多的酝酿与准备，2008年11月，人力资源和社会保障部将《我国农民养老保险试点方案指导意见》上报国务院审批，指导意见体现了“会安排部分中央财政，用于农民养老保险”的主导思想。 2009年6月底，国务院召开常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国。“老有所养”的新农保体制迈出了历史性的一步。
在接受记者采访时，中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，该政策的迫切性不言而喻。
中国的计划生育政策已经实施了30多年，社会结构发生很大变化。社科院对此的调查显示，中国城乡家庭规模越来越呈现出小型化的趋势，与此同时，家庭结构还呈现出以核心化家庭为主，小家庭式样日益多样化的趋势，比如空巢家庭、丁克家庭、单身家庭、单亲家庭等，正在构成中国城乡家庭结构的重要内容。
相较于城市老年人完善的社会保障制度，这种社会结构的变化，对农村老年人的冲击显然更大。
截至2008年底，中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿，而此前中央财政对农民养老的投入几乎为零。
从经济实力和财力角度讲，中国已经具备了对农民普惠式养老政策的物质基础。国务院发展研究中心农村经济研究部秦中春研究员对《中国新闻周刊》表示，2008年，中央的财政收入已经突破6000亿，较之上世纪90年代实行“老农保”时每年4000亿的财政收入已经不可同日而语。目前中国已经进入了“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段。
试点工作顺利与否，关键在于农民的投保积极性。专家对农民参保程度不无担忧。
现行规定要求，试点地区的覆盖率必须达到60%以上。养老保险个人账户部分每年需缴年收入的4%—8%，按照2008年中国农民人均纯收入4761元计算，如果取中间5%的标准折算，农民每年需要拿出240元左右。 北京早在2008年1月1日起，就实施了新型农村社会养老保险试行办法，基础养老金约为280元，并随着社会经济的发展而逐步调整。但崔宏志带领的调研组对北京昌平区与大兴区调查时则发现，即使相对富裕的北京郊区，当地农民对一年拿出几十或上百元也非常不情愿。
“农民还有孩子上学、儿女结婚、看病等需求，相较而言养老需求无疑是靠后的。”国务院发展研究中心农村部副部长徐小青对记者说，因此有可能出现最需要养老保障的低收入农民家庭因为资金顾虑而无法惠及的现象。
因此，在推行过程中“让农民少拿钱”是根本。据了解，中央财政拟出资30亿元在试点地区进行“财政补贴”，对中西部财政补贴比例分别为基础养老保险最低标准的60%与80%
三、申论要求
1.根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老现状进行概括。(20分) 要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。
2.给定资料5介绍了“居家养老”这种新型养老方式。请概括其做法的长处，分析并提出推广该做法时应注意的问题。(20分) 要求：准确、全面，不超过200字。
3.给定资料10中谈到了国务院决定实行新型农村社会养老保险的试点工作，请联系农村实际，谈谈如何构建适合中国国情的农村保障体系。(20分) 要求：(1)准确全面，切实可行(2)条理清楚，表达简明(3)不超过300字。 4.仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：(1)中心明确，事实与观点紧密结合(2)言语畅达，条理清楚(3)总字数800—1000字。 1.答案提示
目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：
一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有60岁以上的老年人口14亿，占总人口的10%，我国事实上已步入老龄化社会。
二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，而依靠老人自我养老，难以满足自身需要，使得社会养老承受的压力不断加大。
三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，农村社会保险制度尚未完全覆盖，无法适应人口老龄化的形势要求。
因此，各级政府应进一步完善社会养老服务体系，更好地实现“老有所养”。 2.答案提示
居家养老长处：它既减轻儿女负担，又利于老人的家庭照料;充分利用社区和家庭资源解决养老问题，减轻政府负担;有利于老年人的身心健康;能有效应对社会老龄化，是适合我国新型服务社会化的养老模式。 3.答案提示
第一，要根据农村经济社会发展的实际，在充分考虑农村家庭文化和国家经济实力提高的基础上，适应社会保障制度改革的新趋势，对农村养老保障制度进行规范的制度设计，进而作出制度安排。
第二，要加大农村养老保障制度的政策引导，通过试行起步门槛不高，对农民有吸引力的基本保障。要因地制宜，在个人缴费、集体补助、地方补贴、养老待遇等方面，都要从当地实际出发，设置参保农民每人每年缴费标准的不同档次。要让农民自主选择，不要脱离实际。 第三，要加大对农村养老保障制度的财政转移支付力度，特别是加大对中西部地区农民个人账户建设的支持力度。
第四，坚持发挥农村传统养老保障方式的积极作用。要重视挖掘传统文化，弘扬中国传统伦理道德，从国家层面上重视和号召人们重新注重家庭养老。 4.参考范文
构建科学养老体系积极应对人口老龄化
孟子说：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”《礼记·礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的重要话题。但目前，我国的养老体制建设还不能满足未来人口老龄化高峰的需要。
我国是在人口多、底子薄、人口增长过快和人口高峰的压力下，不得不采取严格控制人口增长的政策的，从而加速了人口老龄化。老龄化会对社会、经济、政治等各方面产生全方位的影响。因此，应探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化。
第一，应对人口老龄化，政府负有不可推卸的责任。在思想认识方面，提高对老龄问题在国家经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，使政府各职能部门更积极主动地应对人口老龄化。
第二，发挥市场机制的作用。通过市场机制，鼓励企业多向养老事业投资，减轻国家公共资金的压力。发展老年产业，满足老年人多层次、多方面的需求，创新多种服务方式，推进社会化养老。老年产业可以把服务延伸到准老人，在保险、理财、住宅、保健等方面为他们提供服务，让准老人做好进入老年期的各种准备。
第五，构建以居家养老为核心、社会服务为依托、政府推动为手段的居家养老社会化服务体系，全面推进居家养老社会化服务发展，是破解我国养老服务难题的基本出路，是提高养老资源配置效率的有效途径，有利于加快发展服务业、扩大就业和促进经济增长。
面对我国老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，是各级政府义不容辞的责任。
第18篇：智慧养老
智慧养老信息汇总
1、什么是智慧养老
智慧养老最早由英国生命信托基金会提出，当时称为“全智能化老年系统”，即老人在日常生活中可以不受时间和地理环境的限制，在自己家中过上高质量高享受的生活；又称“智能居家养老”，指利用先进的信息技术手段，面向居家老人开展物联化、互联化、智能化的养老服务。其核心在于应用先进的管理和信息技术，将老人与政府、社区、医疗机构、医护人员等紧密联系起来。
2、智慧养老相关政策
《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》都有相应的条款提到使用信息化提升居家养老和社区养老的服务质量。
2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，表明养老产业作为新兴朝阳产业，逐渐成为“调结构、惠民生、促升级”的重要力量
2015年11月20日，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知，指出到2020年，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。22日，《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》指出，以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平，鼓励养老服务与相关产业融合创新发展。23日国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，要求强化养老、健康等领域关键标准制修订，完善养老服务。
3、国内外智慧养老现状
国外现状：
美国及日本已经建立起相对完善的市场化养老机制，其中，“养老地产+金融+专业服务”模式。
美国是世界各国中率先开始老龄化相关技术研发的国家。预计到2030年，美国65岁以上老年人口比例超过20%。一方面美国大力推行“老年保健计划(Medicare)”，把医疗保险纳入老年人的医疗照护制度;另一方面，美国积极推进老年人的健康物联网技术的研发，即QoLT技术，包括穿戴式技术、体域网、体感网技术、无创伤、无意识测量技术、服务机器人技术和各种智能技术、云计算技术等。针对美国人居住分散的特点，从1999年开始，美国各大城市陆续建立了老年人移动医疗服务车队(移动医联网)。目前该医疗服务车队已经覆盖了美国50个州，1000多个城市，包含12500多个分支机构，为老年人提供上门的养老照护和医疗保健服务。
日本是亚洲、也是世界各国中最早进入老龄化和超老龄化社会的国家。2013年，日本的老年人已超过3000万，占人口的比例超过25%，是世界上养老压力最大的国家。在制度上，日本实行“国民养老金”制度，也就是人人有养老金。同时，日本着力打造“30分钟养老护理服务社区”，即在距离大概30分钟车程为半径的社区内，建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区。从技术上，日本充分利用其在信息技术和智能技术上的优势，推行小规模多功能型机器人辅助养老护理和社区为老人登门访问看护;还用有线电视回传信道，开展社区远程医疗和健康管理服务。日本早期家庭主要监测项目为血压和心电，现在已增加更多的体检项。日本充分发挥其在机器人研发和制造领域的优势，开发了多种针对老年人照护的服务机器人，对老年人的日常生活实现辅助功能，提高老年人的居家生活质量。
欧洲各国也先后步入了老龄化社会，面临非常严重的老龄化和退休压力。欧洲各国在努力推行“个人基金养老”制度和延长退休年龄养老制度。此外，欧洲多数国家也正在推广“网络医生”制的远程医疗服务体系。以法国为例，法国有1/5的诊所医生已经能够使用名为“e医生”的远程医疗系统为老人提供远程健康监控和紧急救助服务。欧洲正在研发和推广“智能生物医学服装技术”，这是由纺织、生物医学传感器、移动通信等组成的综合技术，可实现对致命疾病，如心脏病、糖尿病、呼吸系统疾病、精神病等疾病的控制和预防。
新加坡也是老龄化程度较高的国家，据其官方资料显示，截至2012年7月，其老龄化人口已经超过了20%。新加坡建立了当前世界上最健全的养老体系，包括由养老金制度、家庭养老、社区养老、机构养老等保障形式构成的多层次的养老服务体系;推出一项针对老年人的“康乐计划”，为老年人提供免费的健康检查、信息咨询、日常护理，举办社区老年活动等;逐渐推广“老年医疗远程计划”。目前，新加坡和上海市正在进行国市之间的合作。
澳大利亚也面临老龄化的问题，据介绍，到2012年，其65岁以上老人有260多万，占人口总数的12%。澳洲联邦政府主导推行了一项家庭和社区养老计划，为老年人提供日常生活的必要护理，使老年人能够实现家庭和社区养老。黄金机会计划，即远程医疗、电子病历，利用信息技术为老年人提供娱乐设施，提高老年人的生活质量。 国内
国内现状：
北京市：
2016年4月，“老街坊”社区养老服务站经过5个月的试运营，开始正式营业。服务站服务内容包括长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等。 2016年5月，北京市民政局公布了《支持居家养老服务发展十条政策》。 天津市：
天津共有7家养老机构、7个社区、3个行政区被列为首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区，天津启动居家养老服务平台，通过“线上接受申请，线下提供服务”的模式，让居家养老的老人足不出户就能享受到便利的服务。老人可以电话呼叫、网络预约所需服务，平台即向就近的会员企业下单，将服务送上门。平台在技术上还将不断升级，服务内容继续扩容，陆续实现求助呼叫、跌倒警告、远程监护、生理监测、视频通话、家庭安防等全方位养老服务。
上海市：
2014年，上海市引入家有爸妈信息化养老平台，在这个平台搭建试运完毕后，2016年，家有爸妈智慧养老服务中心正式运营。中心里可以实现长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等
山东省：
栖霞区先后出台了《栖霞区关于大力提升养老服务水平的实施意见》《栖霞区2015-2017年养老服务体系建设规划》《栖霞区促进养老服务业发展扶持办法》等文件，明确到2017年底，全面建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为辅助”的功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。
云南省：
2014年，出台了《云南省人民政府关于促进健康业发展的实施意见》，提出合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。
湖南省：
2016年3月，湖南首个智慧养老系统启用，长寿老人家智慧养老系统同步启动，该系统利用最新医疗器械技术和软件系统，能够对社区老人通过量血压，测脉搏、体温、血糖等，建立老人生命体征数据库，为老人健康管理提供数据支持。根据检测到的大数据特征，定期组织医院为老人进行针对性的免费体检，组织医护人员为老人提供定向义诊。
广东省：
2016年5月，南海首家享受政策扶持的民办养老机构文华养老公寓挂牌
浙江省：
2015年，南湖区还开设了智慧养老综合服务网, 利用云计算、大数据技术，建立全区老年人基本信息数据库，全面掌握老年人的基本信息、身体状况、家庭现状和优待证信息。
内蒙古：
内蒙古自治区智能养老现状：一些地区已经开展相关基础性工作。自治区成立了内蒙古“12349”便民为老信息服务中心；多地开展了“12349”便民为老信息服务；包头市开通了“96200”呼叫中心；呼市的“8989966”社区服务热线为老年人提供紧急救援、生活帮助、主动关怀等多样化、个性化的居家养老服务。
河南省：
2015年11月，珠江路延安社区以“互联网+智慧养老”为模式的智能养老服务中心，家政保姆、专业护工护理、远程健康医疗等这些服务都在此社区得到实现。
自主研发智慧养老云平台的三开科技董事长冷泓昊将向全国100家中小型养老院免费赠送智慧养老云平台系统，目前已有分布在全国19个省市的养老机构，参与使用智慧养老云平台
四川省：
四川省眉山市启动“１２３４９居家养老服务信息平台”，承诺打造一座“没有围墙的养老院”，让老年人“足不出户”就可以享受多样智能的居家养老服务。
4、智慧养老发展趋势
在养老模式上，又可以分为社区模式，机构模式和虚拟模式。社区模式指的是社区居家养老，以社区为平台，每个老人都居住在社区内，社区建立社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心等，通过志愿者、政府人员以及老人形成沟通交流环境，实现老年人的老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐；机构模式指的是养老服务机构，包括社会福利院、敬老院、老年公寓以及社会民办的一些养老机构，这些机构拥有自己的生活、医疗等服务方式，通过将老年人集中在一起方便进行照顾；虚拟模式则是在智慧养老大环境下所兴起的一种养老模式，由政府向家政服务企业购买养老服务项目，为特困失能老人提供养老服务，具有长期护理服务、日间托老服务、餐饮服务、家政服务、健康管理服务、远程诊疗服务、上门服务等功能，从而解决老年人的生活所需。往往这几种模式都不是单一出现的，然而在中国老年人居家为主的惯性思维下，虚拟模式往往更容易得到老年人们的认可，通过使用终端设备对老年人的身体各项指标予以监控，并且根据老年人每天不同的状态进行不同的调理，让老年人做到“未病先治，已病早治，无病防治”。
智慧养老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三个方面。智慧助老主要是指用信息技术等现代科技技术帮助老年人，我们现在很多智慧养老企业都在做这样一些事情。智慧助老国外做得很好，我们在迎头赶上；智慧用老是指利用好老人的经验智慧，帮助老年人实现人生的第二青春。智慧用老国外也刚刚开始，如航天行业、中医领域的代际知识转移等；智慧孝老是我们中国的特色，因为我们有很好的孝文化，在这方面，我们有可能引领世界的智慧孝老产品的开发和推广。
第19篇：养老市场分析
市场分析：
据一项调查显示，如果城市老年人的人均消费额为 6000 元，消费总额就达 2700 亿元，占城市消费额的 10 ％左右。这还是一个低估的数字，城镇离退休人员一年的离退体金就达 3440 亿元（不包括医疗费及其它），按 80 ％消费计算就是 2750 亿元，社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有 6200 万，按居民最低消费额 2000 元计算，消费额就达 1240 亿元，城乡共计消费额约 4000 亿元，这只占了居民消费总额的 8.2 % , 中国老龄产业发展潜力巨大。老年人由于生理心理的变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需求，需要社会为其提供适合其需要的特殊产品和特殊服务，只有这种需求得到满足，他们才会感到幸福。同其他年龄段人群一样，老年人的需求也是多种多样的，有生存需求、享受需求和发展需求等。而这最基本的三种需求在老年人身上都有体现。对于老年人来说，他们不仅希望能够吃饱穿暖，而目．希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实更故意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。以上需求得到满足就要建所专为老年人休闲娱乐医疗提供服务的综合养老院，可以更好地满足老年人日益增长的需求，提高老年人的生活质量，增进老年人晚年生活的幸福程度。
市场定位：
日前的养老机构种类很多有居住型，医疗型，临终关怀型，欲建成一所集养老，度假，疗养保健，娱乐，休闲为一体的综合性服务机构。老人们都有个人私密空间，有独立的居室、卫生间，可以自理餐饮，自由出入。个性、生活爱好不同的老人们能互不十扰地生活在同一屋檐下。 具体要求：
1、养老院周围的环境优美，空气清新，适合老人颐养天年。良好的生态环境能使老年人心情舒畅，满足老年人的生活行为要求。
2、土地周边道路应畅通，水、电、气基础配套设施完善，出入应该有公路地铁，以满足老人亲朋探亲访友，来往便捷的需要。
3、养老院的功能已不仅仅是养老同时也是在疗养，养生，而其他的养老院基本上只是给老人提供了住宿和一口三餐，休闲活动内容单一。项目规划战略定位：
1、完善养老院管理体制，明确政府和企业对养老院的帮助、扶持与责任。
2、规范养老院的服务标准，提高服务质量。
3、加强养老院从业人员的培训，提高管理和服务水平。
4、创新养生养老院的经营方式，鼓励吸收社会资本投入。
5、加强财务监管，实行成本核算，为政府购买服务提供依据，为企业利润提供保。
市场营销：
1、营销计划概述以现代化的管理，优质的服务，树立品牌，以养老服务为主，建立多种经营方式，形成连锁企业。追求高品位，高素质，有特色的养老乐园。积极与地方政府合作，与社区建立合作关系，不仅有固定的养老院服务项日还可以上门为孤寡老人进行服务。
2、市场目标服务对象以 60 以上有养老金和退休金的老人有一定经济基础为主，其次是有子女照顾的老人，对于孤寡老人和贫困老人根据政府的补助可进行优惠。
商业运营模式
1、合作商户经营上选择当地旅行社、老年大学、保健品、保健器材销售公司、保健院为合作伙伴。鼓励合作商户员工推荐客户，以红利方式根据推荐客户数量让出适当利润，可以具体为每一个推荐客户每年养老院收益中的百分比。最好能推荐一个客户，合作商户长期享有红利。这样，可以刺激合作商户的推荐力度。
2、合作个人经营上重点就是养老院的老人，满意的方式是满足老人的愿望，因为老人不只是病人，老人不只是旅客，让老人成为养老院的红利分享者才是关键。让老人明白住养老院也能幸福经营人生是运营日的。鼓励入住老人推荐老人入住，可以具体为每一个推荐客户每年养老院收益中的百分比。最好能推荐一个客户，合作老人长期享有红利。
3、不定期为老人提供老人兴趣服务把老人兴趣和养老院收益相结合，更重要的是，老人兴趣有相当部分与其职业技能相关，可以在达成老人愿望后共同经营项目。
4、在养老院创办老年人培训中心、在养老院附近开老年人用品店，对外开放老年活动中心。
营销战略（多种营销模式） 从养老院目前的广告投放来说，主要存在针对性不强，目标人群不够明确的问题，效益低。打破常规，采用新的宣传、营销途径势在必行。建议组织专职和兼职两支营销队伍，兼职以信息提供为主，专职以上门宣传为主。具体方法如下：
1、兼职队伍。
A、网络。可在当地相关网站做类似计件服务，对提供客户资料的人一次视客户类别予以不同奖励（初定标准0.5～2元），扩大信息来源。对提供客户资料并成功入住养老院的提供者，实行再奖励，调动积极性。
B、现实。可聘请社区中心、老年大学、康复医院等老年服务和活动机构的人员，提供客户资料，视情况予以不现程度的酬谢。对提供客户资料并成功入住养老院的提供者，实行再奖励，调动积极性，由他们带进养老院的实行住院费用总提成。
2、专职队伍。
组建一支有个性化的队伍，明确分工。这支队伍应有这样的人才：A、有良好的口才，真诚为客户着想的上门销售服务员，也可在不同的地区实行由大学生兼职，价廉物美），上门招商，实行底薪+提成工资。B、能策划进一步的营销方案、组织相关活动的人员，负责营销队伍的管理。
其他营销策划：
1、活动营销：
（一）可以与当地的老年协会或老年大学合作举办麻将、书法赛、个人选秀赛、老年时装展、歌咏赛老年戏曲卡拉 OK 大赛、厨艺大赛，一则会非常吸引老年人参加；二则会引起媒体的报道而目．通过举办这些比赛，也可以让未入院的老人也看到入院老人的天伦之乐的晚年生活。三则会提高养老院在老百姓心中的形象，树立养老院的品牌。也可在电视节目、电视栏目中的群众，统一着装，加印养老院名，在丰富老人生活的同时，提升养老院品牌，做无形宣传。也可在部分城市广场组织养老院的专场文艺等展示宣传活动（此项活动可通过客户或其它渠道争取赞助）。入住客户既是上帝，也是不可忽略的资源。
（二）与老年大学、志愿者、中小学合作。与老年大学的合作，只是一个招牌，具体工作人员由本院寻找。成为中小学课外活动基地，或者鼓励客户成为中小学校的校外辅导员，实现三赢：学校得到校外教育资源；客户得以体现自身价值；养老院影响扩大，达到宣传目的。
（三）组织院属联谊会。每年在重阳节（也可另定，1～4次），组织客户家属参加养老院活动。
（四）实行客户朋友接待日。每位客户一年可数次邀请朋友来院参观，参加养老院活动，从而培育新的客户。
2、公益营销：组织养老院的护理医疗人员，免费为当地老人测血压、拍背、翻身或者教他们如何做晨练等。
3、会所营销：利用养老院自身会所区域，聘请专业养生老师及技能老师，向周围居住的老人传授养生常识和各种娱乐活动项目等，既提高了养老院的荣誉，同时可以吸引当地的老人加入养老院，还可以近距离的了解周边老人的生活情况。
4、口碑营销：他们可能是行内的专家，可能是媒体的记者，也可能是喜欢每天发表新评论的博客。让你行业中的‘口碑领导者”爱上你的企业、品牌及产品，就是口碑营销需要做的工作。
节支创收，增加养老院收入途径
1、员工人人满负荷工作，薪酬提高。
2、减少雇佣人员。开设有趣味的劳动，在客户主动的情况下，承担养老院部分工作，减少工作人员。此项贵在创意。比如绿化时，可创意“鸿雁林”，鼓励客户植树，认养树木，并制作名片，永留树上。对于活动场所的修缮、装饰可采用人名命名的方式，在条件允许的条件下，让客户承担管理和相关工作。等等。
3、拍卖命名权。对公寓、活动场所、房间可拍卖命名权，收取一定费用。拍卖年限视情况而定。等等。
4、和有关工厂联系，组织老人参加身体条件允许的刺绣、绘图等手工计件工作，养老院进行一定的提成。此项要以客人的兴趣爱好为选择服务的标准，并开展不同类别的竞赛活动。
5、拍卖客户作品。在联谊会上，对老人的作品进行拍卖，养老院提成。 古话说，老返童。对老人来说，这些活动只要创意得当，完全会受到老人的欢迎。其意义不止于节支增收，更是在增加养老院对客户的吸引力。
这些措施，可降低养老院的支出，增加养老院的收入。随着客户的增加，这是一笔可观的费用。
第20篇：养老策划书
居家养老策划书
（一）养老服务项目概念及说明
居家养老是老人通过一个电话或网络的一个指令就可以 在家享受到便捷的上门服务，实际上可以说是一个虚拟养老院。老人不必住在养老院中被动接受服务，在家就可以挑选、享受专业化的养老服务。养老服务机构提供日常生活照料服务为主，分为家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求等六大类涵盖日常生活照料的服务项目。服务完毕，按约定向老人收取费用。 响应政府号召，弘扬孝文化，壮大养老事业，促进社会和谐，普及养老新概念；促进社会化养老事业发展，探索、总结社区助老、养老 经验和新模式；为政府分忧，替儿女行孝；使老人拥有一个美好、快乐、幸福的 晚年与生活环境。
（二）市场调查和分析
20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。目前中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。
（三）市场细分与定位和发展战略
一、养老服务市场细分与定位
1、围绕老年人健康护理方面的服务市场
（1）老年公寓：目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人，为身边无子女、或子女工作特别忙的老年人，提供日常照料服务。
（2）医疗保健服务：目标群体是所有老年人，内容包括定期体检、家庭病床、紧急救护和康复医疗等。
2、老年人日常生活困难方面的家政服务市场
（1）日常生活照料服务：目标群体是所有困难的老年人，包括家庭饭桌，做家务，代购物品，帮助出行，协助联系老年人的亲属等。
（2）有偿家务劳动服务：由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需的服务，如钟点工，家庭保姆等。
3、绕老年人社会交往和社会参与方面的服务市场
（1）文化娱乐：目标群体是所有老年人，提供活动场所和必要的活动经费，如 老年活动中心、老干部活动中心等。 （2）老年大学：老年大学的课程，基本上围绕丰富老年人晚年生活而设置，包 括健身舞、书法、绘画、计算机、烹调、吹拉弹唱等内容。
（3）老年再就业服务中心：目标群体是低龄老年人，为他们发挥自己的经验和 知识提供就业咨询。
4、护老年人合法权益的服务老年人群体理应受到社会更多的关心。但是，社会上老年人的合法权益受到 害的现象时有发生。因此，维护老年人合法权益的服务必将成为养老服务产业的 重要内容之一。
5、特色服务最具代表性的是“临终关怀”服务。为生命垂危的老年人提供病危前后的护理服务，让老年人能够在生命的最后阶段，体验人间的关爱。养老服务内容众多，市场开发潜力巨大，必须正确定位市场，提供有效服务，才能促进养老服务 产业的顺利发展。
二，发展战略
1、依托科技、优化流程，实现管理信息化。家馨养老服务机构的技术核心 是“居家乐 221 养老服务系统”。 该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制老人准入管理。系统通过对老人生活需求分析，将自动生成老人所需服务项目，经老人确认后，养老服务中心指派服务商为老人提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向老人收取服务费用。系统从老人确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、征求意见，并以老人满意 度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。
2、分类施养、个性选择，实现服务标准化。养老服务机构带给社区老 人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、生活配送 6 大类 53 项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上， 凡年满 60 周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分 A、B、C 三个层面为老年人提供援助、体验、自费服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。
3、进一步建立养老资金投入长效机制。把居家养老服务列入财政的经常性预算项目，建立居家养老服务基金，鼓励企业、社会贤达捐资支助养老事业，形 成“政府资金＋社会资本＋慈善捐助资金”的养老资金筹措机制， 制定扶持优惠 政策，根据家馨养老服务机构的服务容量给予一定的财政补贴，在用地、用电、用水、贷款和税收等方面倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参 与养老事业的积极性。
4、建立和完善社区居家养老服务网络。整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络。要按照当地社区建设规划和老年人实际需要，协同各个部门，整合 资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服 务站点等基础性服务设施，大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱 乐、信息咨询、老年教育等服务项目的开展，构建社区为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。吸引生活自理的老人走出家门到社区为老服务设施接 受服务和参加活动；对生活不能自理的老人则采取派专人上门包护，满足老年人 生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。依托城市社区信息平台，在社区普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。
5、积极培育和发展居家养老服务组织。按照政府职能转变以及与企业、事业、社团分离的原则，对居家养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。各级政府应积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。
6、建立居家养老服务管理体制。各地政府应加强对居家养老服务工作的 管理和监督，建立相应工作机制。在区、街道（乡镇）和社区（村）建立 居家养老服务中心、站点，受政府委托负责本辖区居家养老服务的实施和管理，其主要职责是：建立老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社 会服务供给信息，对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对居家养老 服务人员相关资格进行审查，接受服务对象的服务信息反馈，检查监督服 务质量。承担政府委托的其他养老服务事项。
（四）服务与价格策略
一，通过示范带动，结合民政部倡导的全国乃至国际城市间的养老互动，把广大老年人的家建设成一个真正的既具有安全保障和发挥余热又能快乐、幸福生活的家，与机构养老、社区养老、互动养老、自助养老、社工服务、救助等有机结合为一体，建立健全一个真正的为老、敬老、养老服务体系。
二，坚持社会效益优先并通过慈善捐助保本运营，以及社会参与者多赢、可 持续发展的原则，坚持公益性、规范性、系统性、示范性、引导性、孵化性、创 新性的方向，联合国际组织、政府机构、企业、社会组织、专业团体、个人等社 会各界的力量。通过不断探索、创造、改进、总结居家养老新模式，使居家老人 的“六个老有” （老有所为、老有所学、老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。）真正落到实处，促进社会化养老事业健康发展，替政府分忧，帮社会 解难、为人民服务，为社区增光。
（五）促销、市场拓展策略与设计促销、一 、活动营销 根据地区特色可以与当地的老年协会或老年大学合作举办麻将、书法赛、个人选秀赛、老年时装展、歌咏赛老年戏曲卡拉 OK 大赛、厨艺大赛，一则会非常 吸引老年人参加；二则会引起媒体的报道。三则会提高贵家馨在老百姓心中的形象，树立一个良好品牌形象。
二、公益营销
组织机构的护理医疗人员，免费为当地老人测血压、拍背、翻身或者教他们 如何做晨练等。
三、会所营销
利用养老机构自身会所区域，聘请专业养生老师及技能老师，向周围居住的老人传授养生常识和各种娱乐活动项目等，既提高了养老院的荣誉，同时可以吸 引当地的老人注意，还可以近距离的了解周边老人的生活情况。
四、口碑营销
谁是“口碑领导者”？他们可能是行内的专家，可能是媒体的记者，也可能 是喜欢每天发表新评论的博客。 如何让你行业中的 “口碑领导者” 爱上你的企业、品牌及产品，就是口碑营销需要做的工作。
五、线上营销
1、添加友情链接 与关于老年人网站建立养老院主站链接或者有一些知名网站建立友情链接。 现今很多老年人懂上网，可在相关的老年人网站申请链接，让更多的人链接到家 馨养老服务机构的网站浏览。
2、发帖子推广 到当地及周边地区的人气网站和论坛做广告。 毕竟老人住养老院的费用是由子女负担， 网络信息传递非常快， 子女一般会使用搜索引擎搜索养老服务的网站。
3、登陆各大搜索引擎登陆搜索引擎，可以说是网站对外发布的标志，目前在国内运营的各大搜索 引擎，包括 Google、百度、北大天网、一搜、中搜、搜狗、37
21、MSN 等等。且由于搜索引擎收录新网站有一定的工作周期，一般为1周至2月不等，故而此项工作要早动手越好。这里要特别强调一点，不要使用那些所谓的自动添加工具。 所以如果家馨养老服务机构的网站被哪个搜索引擎给收入， 这么说如果哪家子女要在网站搜索养老服务的网站，很容易搜索到家馨的网站。
4、建立网站用户 QQ 群怎样留住网站用户，怎样发展网站用户，人气很重要！建立相关的 QQ 群有 利于口碑推广于宣传！让你的用户都免费为你推广吧！这样一来可以保留原有的顾客，二来借用 QQ 群宣传结合原有顾客的口碑推广来吸引新的顾客。这样养老服务机构的老人队伍就慢慢庞大起来。
5、电子邮件推广电子邮件推广是利用邮件地址列表，将信息通过 Email 发送到对方邮箱，以期达到宣传推广的目的。 电子邮件是目前使用最广泛的互联网应用。它方便快捷， 成本低廉，不失为一种有效的联络工具。电子邮件推销类似传统的直销方式，属 于主动信息发布，带有一定的强制性。
6、博客推广建议家馨养老服务机构的网站增加博客的功能！建立会员制！客户能够在网站建 设自己的搏客空间！好处有一是培养客户对自己网站的粘度！能长时间在网站！ 二是极大增加网站的访问机率！从而大大提高网站的收录量。
六，、线下营销
要树立家馨养老服务机构良好的形象，一是刊登经常性广告．以反复传递重 要广告词语；二是偶尔刊登广告介绍最新信息、新的服务项目等等。
1、电台广播：因为算是广播的主要受众之一，最好能以普及养生知识等手： 段做宣传。
2、地方电视台：建议找专业的摄影师拍几幅照片，不仅要拍生活环境、娱： 乐设备、娱乐场所等，还要拍老人们天伦之乐的生活还有医生们尽职尽责的神情 以及有亲和力并整洁的工作人员。这样在电视上播放，就可以达到理想的广告效 果了。
3、宣传单、海报：可以到人多的地方去发。例如：购物广场、老年会、老： 年俱乐部、老年公园、交通路线、商业中心、机场车站等。
4、交通广告：交通广告指设在公交车、火车、轮船、汽车等交通工具上的： 广告。这些广告 一般列上公司的名称、地址、电话服务项目以及如何前往。这 类广告可引起顾客的兴趣，其广告效果相当显著。
5、户外广告：交通路线、商业中心、机场车站等行人和车辆较多的地方设： 了立路边广 告牌、标志牌来进行推销。
6、户外广告的优点： 1．信息传播面广； 2．费用较低； 3 持续时间长； 4 可选择宣传的地区。
七，项目营销
1、创办老年人培训中心聘请技术比较高的培训教师， 创办各种培训班， 面向东丽区或塘沽附近地区 以及本养老院招收。比如养生常识、保健运动（太极拳、舞蹈、气功等）培训班、。 棋牌类技巧培训班、戏曲歌剧培训班、养花养鸟技巧培训班、书画技法培训班、电脑技巧培训班等等。
2、开夕阳无限老年人用品店销售老年人流行服饰，老年人保健器材等。
八，形象营销橱窗、宣传单页、社区宣传海报、店员服饰、店铺色彩等都是我们可视的形 象代表利用多变的思维模式, 公司的形象设计应季应景而变,给予消费者客户以 感官刺激。
九，事件营销 针对有些老年人对养老服务的传统认识误区，还可以进行征文或者联合媒 体进行大讨论。养老是我们国家未来面临老龄化的主要问题。我们也可以就此问 题进行讨论。 十，电话营销电话营销已经慢慢的变成一种主流，因为与其他销售方式相比，它更为企业节省资源;至少不会浪费时间、经理、金钱在路上。
1、帮企业赚钱，获取更多的利润，可以更有效的利用资源
2、帮企业省钱，降低销售成本，提高销售效率
3、节省时间，在最短的时间内有效接触到最大范围的目标客户
4、快速建立人脉，并与客户建立长期的信任关系
5、收集外部信息，可以更清楚地把握客户的需求，了解行业动态
6、树立良好的公关形象
7、塑造公司品牌影响与价值
8、提高内部沟通管理
9、快捷的客户服务
（七）投入与产出分析
一，前期投入：
1、租金投入，养老服务机构的选址应该选择在人流比较大的市区，有助于 吸引人们的注意，合理租金应控制在 10 万元以内。
2、房屋改造和简单装修费用，约投入 2 万元。
3、基本设施配备：电脑 3 台，打印机一台，电话 3 台，预计投入 2 万元。
4、开业仪式和前期相关宣传费用约 10 万元。
5、相关服务人员的培训费用 1 万元。 以上前期投入共计 25 万 二，养老机构年度运营投入：
1、员工工资： 经理一人计 4000/月，一年 48000 会计二人计 2500/人/月，一年 60000 活动策划人二人计 2500/人/月，一年 60000 话务员 3 人计 2000/人/月，一年共计 72000 高级服务人员 10 计 2000/人/月，一年计 240000；固定家政服务员 20 人计 1000/人/月，一年计 240000；兼职服务员预计投入 100000 元
2、开办讲座、咨询会、培训中心一年预计投入 20 万元
3、办公费用、设备耗材、维护等 10000 元
4、运营期宣传费用约 5 万元 以上费用合计 108 万元。对于这些费用可以采取大学生创业贷款来解决，或者是以入股方式筹集资金。
三、养老服务机构收入预测
养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，因此在开办之初，主要着力发展 会员，入会的老人可以享受更优惠的服务，同时可以培养机构的长期顾客，从而 实现长期盈利目标。第一年预计预计入会 100 人，入会费 50 元每人，平均每人 每年约消费 8000 元，培训中心每年约盈利 10 万元，加上非入会老人的消费预计 20 万元。第一年预计盈利 110 万。预计以后每年的盈利率可达到 5%。
（八）风险控制与管理
一，损失控制。损失控制不是放弃风险，而是制定计划和采取措施降 低损失的可能性或者是减少实际损失。控制的阶段包括事前、事中和事后 三个阶段。事前控制的目的主要是为了降低损失的概率，事中和事后的控 制主要是为了减少实际发生的损失。 二，风险保留。如果损失发生，家馨养老服务机构将以当时可利用的 任何资金进行支付。风险保留包括无计划自留、有计划自我保险。 无计划 自留指的是风险损失发生后从收入中支付，即不是在损失前做出资金安 排。当我们没有意识到风险并认为损失不会发生时，或将意识到的与风险 有关的最大可能损失显著低估时，就会采用无计划保留方式承担风险。一 般来说，无资金保留谨慎使用，因为如果实际总损失远远大于预计损失， 将引起资金周转困难；有计划自我保险，指可能的损失发生前，通过做出 各种资金安排以确保损失出现后能及时获得资金以补偿损失。有计划自我 保险主要通过建立风险预留基金的方式来实现。
三，加强养老服务监督力度。建立国家监管、地方监督委员会、中介市场监督和受益人监督的全程监督监管体系，负责监管养老服务的日常管 理工作，以确保养老服务环节的正常运作；完善信息系统，定期开展养老 服务监督检查，发现问题及时纠正。
四，建立准备金制度。通过建立养老服务准备金制度来弥补养老服务 运营活动中可能的损失和相关政策变化造成的损失，提高风险防范能力
