网上舆论 工作计划
推荐第1篇：九三学社参与网上舆论斗争之我见（材料）
九三学社参与网上舆论斗争之我见
摘 要：本文围绕九三学社应不应、能不能、怎么样参与网上舆论斗争来展开，试图在研究九三学社参与网上舆论斗争的优势和不足的基础上，重点探究九三学社加强参与网上舆论斗争的策略方法，为九三学社更好地参与网上舆论斗争提供理论和实践支持。
关键词：九三学社 网上 舆论斗争
互联网的快速发展，正在深刻影响着我国的社会结构和改变着人们的生活方式。据统计，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%，继续保持着上网第一大终端的地位。其中，手机网民规模达5亿，而且继续保持稳定增长。1
互联网的广泛应用是我国经济发展、社会繁荣的重要标志。但一段时间以来，网络错误思想、负面信息、谣言骗局已经成为传播领域的一大公害。可以说，当前网上舆论斗争呈现白热化、复杂化、尖锐化、长期化的特点，这场斗争的成败，直接关系到中国共产党执政的地位，关系到中国特色社会主义事业的兴衰，关系到广大人民群众的福祉，关系到社会主义中国的统一与独立。
作为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，作为致力于中国特色社会主义事业的参政党，九三学社面对网上舆论斗争，是袖手旁观还是积极参与，是无所作为还是有所建树，是一盘散沙还是众志成城，已经成为必须认真思考、仔细研究的重要问题。
一、面对网上舆论斗争，九三学社应当积极参与、立场鲜明
当前，互联网成为舆论斗争的主战场。在国际上，西方国家面对我国经济社会的快速发展、综合国力的迅速增强、国际地位的不断提高，仍然禀持冷战思维，加紧实施西化分 1中国互联网络信息中心.《第33次中国互联网络发展情况统计报告》
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化图谋,持续加紧对我国进行思想文化渗透。引导网络舆论，传播反动思想，已经成为西方舆论斗争的新方式和主力军。从伊拉克战争到“颜色革命”，从利比亚战争到叙利亚内乱，网络媒体工具都是他们干涉行动的急先锋。对此，我们要保持高度警觉。
在国内，随着经济社会的深刻变革，社会思想意识日益多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋持续加剧。这种状况不可避免的反映到网络舆论中。同时，网络错误思想、负面信息、谣言骗局已经成为传播领域的一大公害，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁。人们对许多问题的判断标准、衡量尺度、价值观念已经或正在发生变化，面对层出不穷的社会热点、难点、焦点问题，极易出现舆论动荡并引发严重后果。2
在这种情况下，有效传播主流思想，切实提高舆论引导能力，已经成为一种新的舆论斗争形态。面对严峻的网上舆论斗争形势，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，并在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上明确指出：做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。
可以说，中国共产党已经吹响了开展网络舆论斗争的集结号，作为始终与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的亲密友党，九三学社不能置身事外，应像革命、建设及此前的改革开放时期一样，充分发挥自身优势，积极主动地参与网上舆论斗争，为打好、打胜这场斗争发挥独特作用,以实际行动坚持和维护中国共产党的领导、维护中国特色社会主义制度。
二、参与网上舆论斗争，九三学社存在的优势和不足
（一）九三学社参与网上舆论斗争的优势主要有：
一是政治优势。九三学社自成立伊始，就坚定了接受中国共产党的领导、跟共产党走的意志和决心，无论是革命、建设还是改革时期，九三学社都始终与中国共产党同呼吸、共命运，戮力同心、孜孜以求、不懈奋斗。特别是近年来，九三学社持续加强自身建设、传承优良传统、推进政治交接、开展中国特色社会主义政治发展道路教育活动，各级组织和广大社员政治坚定性和政治敏锐性不断增强。
二是素质优势。九三学社主要由科学技术、高等教育、医药卫生届高、中级知识分子 2蔡国英.《自觉增强舆论斗争意识》[J].求是.2013，（23）.
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组成，成员普遍接受良好教育，是各行业的学术精英和工作骨干，具有优良的爱国精神、民主意识和科学品格，善于透过复杂现象分析问题根源，勇于坚持正确的人生观、世界观、价值观，具有忧国忧民的炽热情怀、是非分明的责任意识、敢为人先的奋斗精神。
三是组织优势。截止2012年底，九三学社有30个省级组织，289个设区市市级组织，27个县级市组织，5236个基层组织，全国社员总数已达132000余人。3九三学社成员分布于不同领域、不同行业，又因为共同的政治信仰凝聚起来，是一股巨大的社会力量，参与网上舆论斗争具有显著的组织优势。
四是位置优势。九三学社毕竟不是执政党，所禀持的立场相对客观超脱。长期以来，九三学社各级组织和广大社员始终将建言献策作为应尽职责，具有认真研究、仔细分析各方面问题的优良传统，看待问题更加全面、客观，从某种程度上说，所发表的言论更有说服力。
五是具有一定基础。市级以上九三学社组织普遍建有网站，相互链接、自成体系，在弘扬主旋律、传播正能量的过程中发挥着重要作用。为适应信息时代的推进，许多九三学社组织建立了论坛、QQ群、微信圈等即时网络传播平台，针对热点问题开展讨论，引导思想，传播党和政府的声音。此外，许多社员主动通过博客、微博、新闻评论等渠道，客观公正广泛传播自己的观点，自觉引导社会舆论、化解社会矛盾，营造良好的社会舆论氛围。
（二）虽然九三学社参与网上舆论斗争具有显著的优势，但劣势同样明显。主要表现在：
重视不够：多数九三学社组织还没有认识到参与网上舆论斗争紧迫性、重要性，舆论宣传传统方式用得多，新兴方式用得少；对参与网上舆论斗争缺少系统性、战略性、持续性规划和组织引导，多数组织和社员还处在零敲碎打状态，没有形成合力。不少组织对参与这项工作缺乏热情，有的社员面对错误、偏激的网络舆论，没有勇气进行批驳，少数社员人云亦云，不能表达正确观点。
平台不足；虽然九三学社通过自身网站等方式做了一些工作，但总体来说，社组织网站可读性不高、互动性差，除社员以外，社会上浏览九三学社网站的人数不多；论坛、QQ群、微信圈等平台，都是对社员的教育引导比较多，由于相对封闭，对其他人的影响比较小；虽然许多社员建有个人博客、微博，但还是各自为战，没有形成合力。总之，社组织 3《九三学社章程》
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参与网上舆论斗争存在平台少、影响小的问题，未充分发挥应有作用。
方式不够灵活；九三学社在参与网上舆论斗争中，正统说教偏多，往往不能打动人心；旧道理讲得多，新问题分析少，难以引发共鸣；对正面典型宣传多，对反面事例引导少，难以引起警醒；对一般问题参与比较多，对焦点、难点问题参与不足；事后分析多，即时引导少，时效性不强；一般性评论多，深入分析少，特别是有理有据、论证科学的分析更加缺乏。
特色不够鲜明：九三学社位置超脱的优势没有得到充分发挥，站在党委、政府角度看问题多，站在其他角度看问题少。泛泛而谈多，进行严谨分析论证比较少，九三学社特有的科学精神没有得到充分展现。
三、参与网上舆论斗争，九三学社要认清使命、积极作为
长期以来，九三学社始终与中国共产党风雨同舟、荣辱与共、共同奋斗，为社会发展、国家振兴、民族富强，竭尽赤诚、不懈奋斗，做出了应有的贡献。在新的时代，九三学社同样不能落伍。与中国共产党一道，主动参与网上舆论斗争，使正力、扬正风、树正气，弘扬主旋律、传播正能量，是新时代九三学社义不容辞的光荣使命。
（一）凝聚共识、汇聚力量。面对严峻的网上舆论斗争形势，有必要统一全社各级组织、全体社员的思想认识，增强其参与网上舆论斗争的积极性和主动性。要对九三学社参与网上舆论斗争的方式方法开展深入研究，制定战略规划和科学对策，并认真贯彻实施。要加强组织引导，既要有序参与，又要各展所长，实现集群化、多角度、多层次参与。要加强对各级社组织和社员参与网上舆论斗争情况的调研，宣传推广典型经验、先进做法，修正偏差、修补缺失，推动这项工作形成持续、科学发展的长效机制。
（二）搭建平台、扩大影响。一要全面改进各级九三学社网站，增加相关版面，加强对社会热点问题的跟踪报道，组织撰写和刊登评论，让浏览者可以在新闻报道后发表感想感悟，全面提高九三学社网站的可读性、参与性、互动性。二要加强与各大门户网站、热门网站的联系，借用其宣传平台，为其提供高质量的稿件，扩大影响；同时引导社员的浏览重要新闻时，及时跟踪评论，抑恶扬善，弘扬正气。三要全面调查社员建立的博客、微博，互认好友、互加关注，形成大规模、高效率的九三学社博客群、微博群，经常开展互动，重要稿件互相转发、推荐，成几何量级扩大宣传效果。四要建立一支素质高、能力强、立场坚定的骨干队伍，形成集群优势，围绕重点问题、重要事件集中发声，壮大声势、扩大影响。五要继续推动各级社组织建立和扩大QQ群、微信圈，引导更多社员参加，组织更多讨论，在社内形成积极向上的良好氛围，及时引导社员参与网上舆论斗争。
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（三）突出特色、明确立场。强化社组织和社员参与网上舆论斗争的政治敏锐性，严肃参与这项工作的态度，始终做到明辩是非、立场坚定、观点鲜明；始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，敢于和善于与各种错误论调做斗争。要始终弘扬九三学社“爱国、民主、科学”的优良传统，以爱国立场、民主态度、科学精神来认识问题、分析问题，针对热点问题形成一批具有科学素养、严谨态度、可读性强的评论稿件，不但要讲明是什么、更要说清为什么；既要讲清干什么，更要说清怎么干。全面树立九三学社求真务实、科学严谨、公道正派、敢言善言的网上舆论形象。
（四）紧跟形势、灵活多样。信息化时代，网络发展日新月异。九三学社要主动研究和适应网上舆论斗争的发展变化，有针对性的开展相关工作。近年来，微博、社交网站、及论坛等互联网应用使用率均呈下降趋势，而类似即时通信等以社交为基础的平台应用发展稳定。4这就要求我们根据这种变化，及时调整策略、改进方法。同时，西方国家实施西化分化图谋表现在网上舆论斗争的形式，网络错误思想、负面信息、谣言骗局也在不断变化演进，都要求我们在坚持正确政治立场的基础上，主动适应这种变化，有针对性的采取措施进行反击。
在网络宣传中，要注意在打动人心、引发共鸣上下功夫。要充分发挥各级社组织、广大社员的主观能动性和创新精神，采取灵活多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的方式开展网上舆论斗争。既要从正面引导，也要从反面批驳；既要树立先进典型，也要谴责不良现象；既要讲道理，更要摆事实；既要事后分析，更要即时引导；既要大块头文章，也要有短评快评；既要关注一般问题，更要关注焦点问题；既要关注理论问题，更要重视现实问题。总之，要利用一切可能的形式，全方位、立体化、多形式参与，不断增强九三学社参与网上舆论斗争的能力和效果，将九三学社打造成一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的网上舆论斗争生力军。
参考文献：
1.九三学社办公厅．《九三学社章程》[M].北京： 2013.12 2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[M].北京：人民出版社，2013.11 3.习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[R].中国共产党十八届三中 4中国互联网络信息中心.《第33次中国互联网络发展情况统计报告》
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全会，2013.11 2.中国互联网络信息中心.《第33次中国互联网络发展情况统计报告》[OL].http://www.daodoc.com/typenews.asp?id=673 7.杜青林.《同心同德 同心同向 同心同行》[J].新华每日电讯.2011-03-01（5）
作者简介：张桂德，男，1974年12月生，九三学社烟台市委秘书长，联系电话：0535-6225895。电子邮箱：93yt@163.com。通讯地址：烟台市观海路75号玉岱大厦B座403室，261003。
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推荐第2篇：加强网上正面舆论引导调查问卷
《加强网上正面舆论引导研究》调查问卷
1、你的网龄有几年？（）
A.1年及以下 B.1—5年 C.6-10年 D.10年以上
2、平时你了解信息的主要渠道是哪些？（）
A.报纸 B.广播 C.电视 D.网络 E.口口相传
3、你是否拥有个人微博？（）
A.有 B.没有
4、你在微博中关注“新郑发布”、“新郑宣传”等政务微博的个数是？（）
A.0个 B.1~3个 C.4~10个 D.10个以上
5、你对政务微博发布的信息持什么态度？（）
A.完全相信 B.大部分相信 C.基本相信 D.不太相信
6、面对突发事件 ，你认为来自哪种渠道的信息更为真实？（）
A.报纸 B.广播 C.电视 D.网络 E.口口相传
7、你认为目前突发事件最容易形成舆论热点的是哪些媒体？（）
A.报纸 B.广播 C.电视 D.网络
8、你认为最容易被炒作的事件涉及哪些方面？（）
A.教育问题 B.医患纠纷 C.公共安全 D.官员腐败 E.为富不仁 F.民生问题
9、你认为网络舆论是否能够代表民意？（）
A.完全能够 B.大部分能够 C.少数部分能够 D.完全不能够
10、你认为网络舆情及网络监督更接近于哪一项？（）
A.集中社会资源，起到法律达不到的作用，舆论监督，杜绝社会不良现象
B.一种新的民意暴力，扰乱社会秩序
C.用的好是有利于社会，反之就扰乱社会
D.说不清楚
11、你所在的单位是否有政务微博？（）
A.有 B.没有
12、你所在的单位是否有新闻发言人？是否属于班子成员？（）
A.有，不是班子成员 B.有，是班子成员 C.没有
13、你认为政务微博应该发些什么内容？（）（多选）
A.单位的公开活动 B.向网民介绍相关政策，引经据典 C.便民生活，温馨提醒等
D.组织活动，与网友互动 E.转发其它单位的微博 F.积极参与热点评论
14、你认为参与应对网上舆论引导应该通过什么途径？（）
A.传统媒体 B.网络媒体 C.张贴告示 D.传统媒体与网络媒体等多种手段共用
15、你认为突发事件的网上热点舆论引导的主体部门是哪个？（）
A.涉事单位 B.宣传部门 C.公安部门 D.维稳部门 E.多部门联合
16、你认为当前舆论引导方面存在的主要问题是哪些？（）（多选）
A.不够重视 B.发现舆情不及时 C.找不到方法 D.力量不足 E.没有宣传途径
17、你认为做好舆论引导应该从哪几个方面着手？（）（多选）
A.预防为主，做好日常工作 B.及时发现情况 C.迅速进行引导 D.充分利用媒体 E.联合多方力量 F.各方高度重视 G.迅速查处，并及时公开处理过程
18、你认为网络舆论对事件处理有哪些作用？（）
A.有正面作用推动事件的公正处理
B.有负面作用，扰乱处理进程
C.理性的舆论有利于事件解决，反之则有反作用
D.没有作用
19、你认为应对网络舆论热点时从哪些方面做比较好？（）（多选）
A.彻底查处事件 B.公开事实真相 C.先向网民介绍情况，边做边说
D.只做不说 E.做好再说 F.置之不理，让其自然冷却
20、你对加强网上正面舆论引导工作有没有什么建议？
推荐第3篇：城东街道网上舆论引导应急预案
城东委〔2012〕 号
关于印发《城东街道网上舆论引导应急预案》的
通知
各社区、经济合作社及有关单位：
为进一步提高我街道网上舆论引导能力，根据区委宣传部的有关要求，结合我区实际，特制定《城东街道网上舆论引导应急预案》，现印发给你们，请各社区、经济合作社及有关单位结合实际，认真学习并遵照执行。
城东街道工作委员会
二○一二年八月十三日
主题词：宣传网上舆论应急预案
报：区委宣传部
城东街道党工委2012年8月13日印发
城东街道网上舆论引导应急预案
根据《金华市突发公共事件舆论引导一般工作规程》、《金华市突发公共事件新闻报道应急实施办法》和区有关文件精神，结合我街道工作实际，梳理出网上舆论引导应急预案，旨在加强对网络舆论的及时监控、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，为城东街道经济社会跨越发展营造良好的网上舆论环境。
一、总则
1、适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于我街道发生任何级别的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博客贴子。
2、工作原则
按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。
二、组织机构
1、网络舆情领导机构
成立城东街道互联网管理工作领导小组，作为全街道网络管理和舆情应急指挥的非常设领导机构，在街道党工委委、办事处的统一领导下开展工作。领导小组组长由街道宣传委员担任，成员由街道宣传干事、各社区宣传干事担任。
2、互联网管理工作领导小组工作职责、
组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
3、领导小组下设办公室，办公室设在街道网管办，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
三、分级响应
Ⅰ、特别重大网络舆情
根据需要，经互联网管理工作领导小组组长向街道党工委委、办事处主要领导请示，由街道党工委委、办事处主要领导共同领导，互联网管理工作领导小组具体负责开展应急工作。
Ⅱ、重大或较大网络舆情
由互联网管理工作领导小组领导，由街道宣传部门会同相关部门开展应急工作。
Ⅲ、一般网络舆情
经互联网管理工作领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关部门开展应急工作。
Ⅳ、影响较小的网络舆情
由舆情内容涉及的相关部门在互联网管理工作领导小组办公室的指导下开展应急工作。
四、工作机制
（一）网络舆情监控
1、日常监控
将网络舆情监控作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大
的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。
2、突发事件监控
当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。
（二）网络舆情预警
1、制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
2、密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。
3、及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。
（三）网络舆情应对
1、针对网上出现虚假不实报道，由相关单位会同街道宣传部门及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。
2、针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
3、根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会。对于特别重大网络舆情，由街道党工委委、办事处指定专人对外发布
权威消息；对于重大或较大网络舆情，由事件处置的部门组织新闻发布会。新闻发布的主要方式有：新闻发布会、新闻通报会、背景吹风会、向新闻媒体发放新闻通稿、组织集体采访、互联网访谈、通过网站新闻发布厅发布以及在网站登载新闻信息、向新闻媒体发表谈话和接受媒体专访等。
五、后期处置
1、善后工作
网络舆情应急处置结束后，互联网管理工作领导小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
2、总结评估
网络舆情应急处置结束后，互联网管理工作领导小组组织有关部门（必要时可邀请相关专家），对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。
七、附则
本预案自印发之日起实施，具体内容由街道互联网管理工作领导小组负责解释。
推荐第4篇：创新网上群众工作 牢牢把握舆论主动
湘潭县：构建立体化网络舆论引导体系 牢把舆论引导主动权
编者按：日前，新华社《国内动态清样》（第4874期）刊发了《湖南搭建“树型”平台强化网络舆论引导》一文，文中重点推介了湘潭县强化网络舆论引导的做法和举措，省委书记周强同志对此高度重视并作出重要批示给予肯定。本文为湘潭县在这方面的做法和经验，借此刊发，以供学习和借鉴。
随着互联网的迅猛发展，做好网上群众工作、提高网络执政能力已成为一个各级党委政府面临的新课题。近年来，湘潭县主动适应形势发展要求，把握网络传播规律，突出工作重点，创新工作方法，积极探索新形势下网上群众工作的方法和路径，提升网络舆情应对处置能力，构建立体化网络舆论引导体系，牢牢把握舆论引导的主动权，有效维护了县域经济社会发展大局稳定。
1、构建了一个畅通民意立体覆盖的问政平台。进入新媒体时代，“网络问政”成为老百姓反映诉求、监督政府的新通道。为此，该县高度重视，积极拓宽民意诉求渠道，逐步完善了畅通民意、立体覆盖的问政平台。大力加强湘潭县网站的内容建设、栏目建设，开通了政风行风热线，依托湘潭县网站为全县19个乡镇和60多个县直机关单位以及10多个具有服务职能的企事业单位建立了子网站，形成了以湘潭县网站为主体的网站集群，推进了信息公开，搭建了与网
民沟通交流平台。今年网民在政风行风热线发贴1400多条，回复率达到了98%。3年来解决网民反映的涉及教育、社保、住房等各类问题1600多个。湘潭县网站成为红网优秀分站和湖南省优秀政府网站。县委宣传部十分注重新媒体的建设，开通《湘潭县手机报》，发展了基层党员订户，已有8000用户；目前，正积极推动建立湘潭县党务政务服务微博群，组织全县各乡镇、各单位开通微博，借助新浪平台和红网平台，整合形成统一的党务政务信息微博发布平台和网络舆情引导平台。
2、健全了一套快速反应又保长效的应对机制。新形势下，老百姓上网反映问题、表达诉求越来越多，传播的速度也越来越快。为及早发现、及时处置网络舆情，该县建立了一套比较完备的网络舆情应对处置机制。一是监测上报机制。引进专业网络舆情监测系统，每天安排专人通过软件搜索和人工搜索相结合的方法，实行24小时监测，发现舆情后第一时间通知涉事单位网络发言人，并迅速上报。今年已经编发了《舆情信息》85期，《领导参阅》22期。二是舆情分析研判机制。根据舆情的重要程度和影响程度，由县互联网宣传管理中心提出建议，建立了分别由县委宣传部分管副部长牵头、常委宣传部长牵头、县委政府主要领导牵头，有关单位和部门负责人参与的三级舆情分析研判机制，对重大舆情、敏感舆情第一时间进行分析，及时应对。三是网络发言人回复机制。在全县各乡镇、县直各单位全面设立了网络发言人，明确了职责，要求其第一时间调查核实，第一时间
正面回复。目前，该县绝大多数单位都能做到舆情发生4小时内发现舆情，1个工作日内进行初步回应，3日内回复完毕。今年7月，网友在红网百姓呼声发布“湘潭县瞒报安全生产事故”一帖，县安监局在1个工作日内就进行了全面翔实的回复，澄清了事实。四是舆情预警机制。由县互联网管理中心定期编辑舆情分析材料，上报主要县领导，根据县领导意见由县委宣传部牵头，就舆情热点和舆情应对中存在的问题召集有关单位开展工作讲评会议，提出工作要求。最近，该县县委常委扩大会议专门听取了县委宣传部关于网络舆情处置工作情况的汇报，对存在的问题进行了讲评，副市长、县委书记陈忠红要求各单位和各部门从贯彻落实省党代会精神和市委群众工作会议精神的高度，提高网上群众工作能力，加强和改进网络舆论引导工作，并要求有关分管领导组织各乡镇、县直各单位召开网上群众工作会议，进行公开讲评，提出工作要求。五是领导批示件的协同督办机制。对于热点舆情，领导有批示的，要求涉舆单位迅速在网上回复，两办督查室、县委宣传部、县纪委纠风办协同配合，督查回复落实情况及网友后续发帖情况。
3、创新出一种上下联动左右配合的工作方法。在网络舆情的应对和处置过程中，该县坚持了“上下联动”和“左右配合”的工作方法。“上下联动”指的是党委宣传部门指导，涉舆单位作为舆情的责任主体，加强与宣传部门的沟通联动，迅速了解网络事件的真实情况，主动设置网络议程，第一时间作出回应，发布权威信息；宣传部门与上级媒体和
部门的协调联动，对于网上提出的批评和质疑，及时处理并公布处理结果，对于反映情况不属实的负面信息，及时作出积极回应，消除误解、误会，澄清事实，正面引导，防止负面信息蔓延和膨胀。“左右配合”是指该县在处置网络舆情的过程中，通过宣传部门与纪委、两办督查室的协调配合，督促相关单位迅速消灭网络舆情源头，快速解决网络舆情中反映的具体问题；宣传部门加强与网评员之间的沟通配合，通过第三方发声，设置评议议题，疏导网民情绪，引导网络舆论走向平息。如在今年的湘潭县招商局司机打人事件的中，宣传部门第一时间监测舆情后，马上与招商局联系，及时了解真实情况，指导招商局迅速在网上进行公开实名答复，并通过媒体发布信息。同时，会同县公安局、县公务消费办、县劳动和社会保障局一起对事件研究，提出处理意见，得到了受伤油站工作人员谅解。与此同时，该县还组织网评员跟进，以主帖和跟帖的形式对受伤油站工作人员维护公共利益不受损害的行为进行表扬，对相关单位迅速处理表示肯定，舆情逐渐平息。在“癌症村”事件中，宣传部门与卫生部门联动，在红网首页及时发布消息，解释澄清事实真相，消除了不良影响。
4、打造了一支业务熟练素质过硬的干部队伍。网络素养是新形势下领导干部能力素质建设的重要内容。网络舆情的积极有效处置，需要领导干部有较好的网络素养。为此，该县将干部网络素养列入到党委中心组学习、党校主体班培训的重要内容，县委宣传部组织编写了《湘潭县新闻发言人、
网络发言人工作手册》，一年内举办了两期网络发言人培训班，主讲老师都是省委宣传部专家和高校教授。该县积极创新学习培训方式，邀请中山大学专业团队参与，举办首届新闻发言人、网络发言人知识竞赛，以网上答题的方式，从基础知识、工作理念、操作方法、实践案例等方面全面检验党政干部的媒介素养，共有400余名党政干部参加了知识竞赛，不断提升了干部的媒介素养。该县还将网络素养的培训纳入公务员培训，正计划编写《党政干部应对媒体应对网络知识读本》，发放给全县所有的公职人员。
5、建立了一个科学管用易于操作的保障制度。该县把政府网站建设纳入政务公开年度考核的内容，并逐步提高信息公开和网民互动版块所占的分值比重。针对《湘潭县政风行风热线》的网民留言回复办理，建立了目标考核办法，明确办结程序、办结时间，通过自评、互评和纠风办评议的考核方式，进行综合评分，纳入行业作风建设、党风廉政建设考核的重要内容。针对全县的网络舆情回复办理中存在的问题，目前，县委宣传部又根据县委常委扩大会议的要求，会同县纪委、县委办起草了加强和改进网上群众工作的文件，拟以两办名义下发，进一步规范舆情处置流程、领导批示办理流程，明确责任主体、工作职责和办理时限，建立协同机制、分析研判机制、问责机制，强化考核结果运用，并把开展网上群众工作情况作为年度绩效考核的重要内容。
6、组织了一批积极正面凝聚人气的网友活动。除了组织网友就县城管理、社会治安、园区发展、新农村建设等主
题召开座谈会外，该县积极组织网友看莲乡、魅力莲乡行、捐资助学、义工在行动、走进天易示范区等一系列活动，共吸引了全国各地近2000名网友参加，为网站凝聚大量的人气，让正面积极的“和音”越来越响亮，汇成主流，从而淹没负面失真的噪音、杂音。今年7月，该县举办“长株潭三地网友聚莲乡、品莲赏荷话融城”网友风采活动，吸引了3地100多名网友参加，他们参观了天易示范园区，观赏了千亩荷花，与县领导座谈，积极献计献策，畅谈发展大计。当天红网论坛就此次活动发布了主题贴，三天之内跟帖200多条，点击量达到6万多次，长株潭各地论坛发布相关主题帖60多个，聚焦了网民的视线，提升了湘潭县的美誉度，营造了积极向上的舆论氛围。（中共湘潭县委宣传部 张金波张杰）
推荐第5篇：做好网上舆论工作的时代指引
做好网上舆论工作的时代指引 ——深入学习贯彻习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神
马 利
2013年11月27日04:50来源：人民日报手机看新闻
打印网摘纠错商城分享推荐字号习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，强调要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，并对如何做好网上舆论工作提出了新要求、作出了新部署。这一重要讲话高屋建瓴、与时俱进，具有很强的战略性、前瞻性和针对性，体现了马克思主义新闻观的时代精神和理论创新品质，是我们在新形势下做好网上舆论工作的时代指引和行动纲领。
一个深刻判断：宣传思想工作的重中之重
习近平同志指出，宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿，强调要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这一深刻判断，建立在对网络发展现状清晰的认识和理解之上，建立在对科技发展趋势深刻的洞察和把握之上，具有很强的科学性、指导性。把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，是因为网络发展势不可挡，它深刻改变着舆论格局，已经成为治国理政的重要工具。
网络发展势不可挡。不足半个世纪，从最初一条只有5米长的网线，到现在深刻影响人们工作、生活的微博、微信、“云端”、大数据等，随着信息传播技术的进步，网络呈现势不可挡的发展趋势，其能量深不可测。当今时代，网络触角延伸到世界的每一个角落，如同一张无边无际的网，联通群众、联通世界，世界因此没了时差，也没了距离。整个世界都处在网络之中，我们不是“自投罗网”，就是被“网罗其中”。网络发展导致人们的信息传递、诉求表达、社会交往、思维习惯等都发生了深刻变化，网络已经深刻影响着经济社会的发展。而且，网络技术应用日新月异、方兴未艾，人们对其认识已知还不如未知，其发展前景和深刻影响难以预测、难以想象。
网络发展深刻改变着舆论格局。随着网络的发展，信息已经从单向传播变为双向传播，从链条式传播变为圆规式传播。在网络浩瀚海洋中，技术驱动着传播模式的深刻变革，信息流向很难被控制。从实际情况看，网络已经成为现实社会的一面镜子，成为各种利益诉求汇聚的平台，成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器。这导致新闻舆论场正在发生一场历史性变革。网络从“边缘媒体”变身为新闻传播主阵地，后来居上。报纸、广播、电视三大传统媒体，阵地正在被网络逐步蚕食。报纸读者年龄日趋老化，电台走向窄众传播，电视遥控器也逐步被鼠标取代。目前，我国网民有5.91亿，手机网民有4.6亿多，其中微博用户达到3亿多人，已经成为新媒体应用第一大国，构成全球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场。网络，不仅是技术、是媒体、是经济，更是文化、是意识形态、是国家软实力的重要体现。
网络是治国理政的重要工具。网络的发展，一方面不断挑战传统社会管理模式，冲击现实社会秩序，甚至带来舆论引导危机、信息安全危机等；但另一方面，网络本身是一个中立的平台，用好了，可以在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用，成为治国理政的重要工具。只要我们牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中唱响主旋律，不断消减网上负能量，不断增强网上团结稳定鼓劲正能量，就能激发全社会团结奋进的强大力量，为改革发展赢得更为深厚的群众基础和社会资源。宣传思想工作把网上舆论工作作为重中之重来抓，不仅是我们掌握舆论引导主动权的需要，更是保障我国意识形态安全和政权安全的需要。
一项重要部署：强化新舆论格局下的阵地意识
习近平同志强调，宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。网络的发展深刻改变着舆论格局、拓展着宣传思想阵地。当年毛泽东同志说：共产党人好比种子，人民好比土地。今天，网络已经成为社会动员的沃土，成为知民情、聚民智、汇民意的沃土，那么共产党人这颗种子，就应该在网络这块沃土上生根、开花、结果。不牢牢占领网络这一阵地，就无法牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，就可能犯无可挽回的历史性错误。强化阵地意识就要掌握新媒体发展的主动权。回头看看我们走过的路，我们党历来善于运用新媒体、新技术。从左翼电影激励一代中华儿女，到“一支笔”唤起工农千百万，再到报纸、电波和荧屏积聚起改革发展的无穷力量，共产党人总是善于在学习和创新中把传播技术、大众传媒锻造成改变历史的利器，勇立先进生产力和先进文化的潮头。这是我们党的优良传统。当前，伴随网络发展而兴起的新媒体正深刻改变着舆论格局，我们要想在这种新格局下尽快掌握网上舆论工作主动权，不被边缘化，当务之急是要高度重视新媒体发展。应大力推动传统媒体与新媒体的融合发展，使报纸、广播、电视台等在巩固好发展好传统业务的基础上，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，不断拓展传播领域、创新传播业态，延伸传播链条，抢占发展主动权。鼓励支持国有资本进入新媒体，做强重点新闻网站，形成一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站。
强化阵地意识需要建强网络宣传队伍。阵地靠人占领、靠人管理、靠人使用。牢牢占领网络这一阵地，关键是建强队伍。没有一支政治素质高、业务能力强的网络宣传队伍，占领网络阵地、做好网上舆论工作就无从谈起。现实中，一些领导干部包括一些宣传思想工作者还不熟悉网络，有的甚至看不上网络。不知网、不懂网，就不可能融入网络、运用网络、改变网络，面对网络带给我们的挑战只能束手无策，甚至采取“鸵鸟政策”，更不用说把网络变成治国理政的重要工具。比如，一些领导干部面对网络舆论，动辄采取封堵、躲避质疑、推卸责任等方式，不但使自身越来越被动，也损害了党和政府的公信力。网络正在深刻改变着我们的时代，深刻改变着宣传思想工作的环境、对象、范围、方式，让宣传思想工作突破了地域阻隔、时间界限，也打破了部门的藩篱。今天的领导干部，必须克服面对网络的“本领恐慌”问题，跟得上技术突飞猛进的发展，跟得上时代日新月异的进步。应深刻认识到，
能否做好网上舆论工作，关系国家长治久安。各级领导干部亟须以“能力升级”的创新精神，向书本学、向年轻人学、向专业人士学，学网、上网、用网，不断提高自己的新媒体素养。还应明确，无论传播方式怎样变，坚持马克思主义新闻观、坚持“两个巩固”、坚持党性和人民性相统
一、坚持唱响主旋律传播正能量的立场不能变，从而把以导向为灵魂、以真实为生命、以人民为中心镌刻在心中，确保网络这一阵地牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。
强化阵地意识需要树立大宣传工作理念。占领网络这一阵地，做好网上舆论工作，要按照习近平同志所要求的那样“树立大宣传的工作理念”，动员各条战线各个部门一起来做网上舆论工作，把网上舆论工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对网络宣传思想工作重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导网上舆论工作的能力和水平。各条战线各个部门应高度重视网上舆论工作，加强同宣传思想工作部门的沟通和配合，自觉支持网上舆论工作。8500多万名党员、8900多万名团员，涵盖党政部门、国有企业、事业单位、人民团体„„一旦扎根网络沃土、发出响亮声音，将汇聚起无比强大的合音。
一个基本要求：提高网上舆论引导的质量和水平
习近平同志强调，正面宣传关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。提高质量和水平，把握好时、度、效，这一重要论述深刻把握了网上舆论工作的规律性，是我们用好网络这一阵地、做好网上舆论工作的基本要求。我们要摸透网络传播“时、度、效”的规律，对接网民心理与需求，创造网民喜爱的表达方式，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手，不断提高网上舆论工作的吸引力和感染力。
在“时”上应对新闻事件做出快速反应。网络时代，新闻信息的传播与以往相比发生了极大变化。通常而言，报纸的报道周期按“天”计算，报道“昨天”的事；电视的报道按“小时”计算，聚焦“今天”的事；网络报道的时间则精确到分秒，随时记录“此刻”的事。在网络时代，如果对一些新闻事件不能第一时间作出反应、在恰当时间给予回应，就可能时时落后、处处被动。因此，重视时效应该成为做好网上舆论工作的重要考量指标。在实际工作中，一些领导干部不重视“时”，对于需要马上回应、及时引导的事情依然拖拖拉拉，等到网上舆论已经众声喧哗、纷纷扰扰时才发出声音，丧失了网上舆论工作的主导权和制高点。但这里也要注意，重视“时”并非是说越快越好，做出快速反应并不等于匆忙表态。有些新闻事件刚刚发生，后续究竟如何发展还有待观察，如何选择时间节点进行舆论引导要根据舆情变化作出调整。
在“度”上应对网络舆情做出准确判断。社会转型期的舆情环境错综复杂，尤其是网络舆情纷繁复杂，其中既有理性的也有情绪化的，既有真实的也有虚假的，既有建设性的也有别有用心的。如果不对网络舆情作出准确判断，就难以掌握舆论引导的“度”。这就要求我们健全重大舆情会商研判制度，加强对网络舆情的科学性分析，着力提高甄别能力。在准确
判断舆情、坚持真实客观的基础上，应拿捏好报道的数量、角度、尺度等，既不能冒进，也不能保守。应与网络舆论场良性互动，进行对话与交流，既不能迎合网络舆论，也不能无视网络舆论，而是要在网络舆论与主流舆论之间找到“最大公约数”，凝聚起最广泛的共识。在“效”上应对传播效果做出及时评估。预判、评估舆论反响，是宣传思想工作者的基本功，也是做好网上舆论引导工作的重要一环。做好效果评估，需要对网络舆论生态进行深入研究，对舆情走势进行透彻分析。在此基础上，还要讲究传播艺术，不能居高临下空洞说教、语言生硬强行灌输、形式刻板不求变化，那些模式化、套路化的传播方法只会让网民敬而远之。只有平等交流对话、科学艺术引导，才能取得实效。尤其是要下一番苦功夫，大力改进网上形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，增强其亲和力和贴近性，让网民喜欢看、有共鸣，真正发挥鼓舞人、激励人的作用，从而巩固壮大网上主流思想舆论。（作者为人民日报社副总编辑）
《 人民日报 》（ 2013年11月27日 07 版）
推荐第6篇：创新社会管理健全网上舆论引导机制
创新社会管理健全网上舆论引导机制
http://www.daodoc.com 2011-05-10 11:16:00 来源：《学习时报》
广西壮族自治区是我国互联网发展二类地区，截至2010年12月31日，全区网民数1226万人，普及率达到25.2%；域名总数 61856个，占全国域名总数比例为0.7%；独立网站数量33737个，占全国网站数的比例为 0.8%，在西部省市中处于领先地位。鉴于广西在我国互联网发展过程中的情况，课题组于2011年4月24日前往广西，开始为期5天的调查研究工作。通过调研发现，广西作为后发展地区，在网络舆论引导方面有一些好的做法和经验，也还存在一些问题，这些问题也是全国普遍存在的问题，通过分析这些问题来探求健全网上舆论引导机制的对策是本次调研的主要内容和目的所在。为此，建议如下。
创新网络舆论引导的治理结构
首先，政府一方面要扶持主流舆论网站的建设，加大人财物的投入力度，贯彻“突出重点、办出特色、形成合力”的原则，以建立一批具有较大规模和影响力的网站，使之在网络舆论中充当“领头羊”的角色，起到中流砥柱的作用。另一方面，要坚决克服多家齐头并管的局面，多头管理只会造成部门间互相推诿、职责不明确、责任不落实的尴尬和被动局面。
其次，网络媒体是网络舆论管理中的关键环节，党和政府对网络舆论管理方面的方针、政策和指导性意见都要通过网络媒体才能起作用，他们的态度和责任感与网络舆论的引导有直接的关系。
最后，特别是我国未实行网络实名制，政府对人的管理要实现“从虚拟到现实”是不切实际的。所以，引导网民自发遵守法律法规和道德操守，特别要发挥中国互联网协会的管理作用，要继续加强组织、协调工作，进一步完善行业自律规范，为会员需要服务，为行业发展服务，为政府决策服务，为我国的互联网创造良好的发展环境。
拓宽网络舆论引导的实现路径
首先，加强网络立法工作。事实证明，网络立法是控制网络舆论负功能的有效保障。根据我们的调查显示，大约 97%的受调查者相信“相关法律不健全，可能诱发网络暴力”，超过 90%的受访者认为“加强立法，使网络监督有法可依”。立法应以预防为主，并充分考虑到网络技术的发展水平，使法律具有可行性。政府应积极主动地运用现代法治社会的通则来规范网络，最大限度地发挥网络正面舆论引导功能。鉴于此，在规范网络舆论立法方面，调查组建议应该构建包括一般性法律、行政法规和部门规章三者相结合的网络立法体系。网络立法关键环节是明确信息管制和责任主体。调查组认为，应该及时出台法案对网络信息做出管制规定，特别是对涉及政治、宗教、民族和两性的内容，必须严格审查。在责任主体确定方面，调查组认为：坚持网络实名制立法，实现谁发帖，谁负责，谁让发帖，让谁负责。各主要网站在网民留言之前，必须对留言者的身份证号、姓名等信息进行记录和验证，否则将对网站处以一定数额的罚款，对恶意发帖者予以法律制裁。如果由于网站未能有效进行实名制登录而造成法律纠纷，网站将代替无法被追查到的被告接受惩处。
其次，整合现有网站资源。我国的网站数目较多，但部分网站应用效率低下，协调性不足，远未发挥整体优势。基于此，调查组建议由政府牵头，联合新闻出版、信息产业等单位，整顿和规范现有网站，对陈旧过时的网站予以裁汰或合并，把有限的人力、物力和财力放在进一步打造国家和地方重点网站上，发挥现有重点网站的影响优势。通过调查发现，“如果多方在网络发布信息各有冲突”，将近70%受访网民仍然认同官方网站的权威性。例如，2006年1月，广西区将党委宣传部主管的“桂龙新闻网”和广西日报社主办的“新桂网”进行整合，成立新的“广西新闻网”。通过战略调整、资源重组、理顺机制、明确定位、规范运作，使广西新闻网的综合实力有了很大提高，跻身全国地方重点新闻网站排名前十名。
第三，提升技术系统支持。技术是网络管理的基础和保障，通过各类网络研判分析软件，将无序复杂的网络信息变为有序鲜明的网络舆情。基于此，应该及时提升技术系统支持，运用智能型软件进行敏感词组的自动过滤；对论坛发帖的延时审查及发布；对国外敏感网站浏览限制；部分重要论坛实行实名认证制度等。同时，调研组认为，人是技术应用的主体，应分期分批地对各级网络宣传管理人员，主要新闻网站、商业网站、政府网站以及国企网站负责人进行网络技能培训，提升从业人员技术素质。
第四，主动设置网络议题。网络媒体的报道强度、报道方式方法及新闻编排的主次顺序直接影响到民众的关注度，对某个问题或事件的突出报道和聚焦，通常能使之成为公众关注的焦点话题。设置网络议题，还需要研究网民的心理特征，做到因势利导。媒体可以通过在线交流或者做调查的方式，了解网民的兴趣，制定引导措施。
最后，积极提倡媒体自律。当前，我国并未实施上网实名制，这使得网络行为具有很强的自主性。此外，由于互联网的技术特性和网民上网习惯，网络舆论在监管上有诸多难题和不便。过严的监管会限制网络舆论的表达，而过松的限制又会导致言论的无序和混乱，为保证网络舆论的健康发展，成熟而有效的行业自律机制必不可少。在这种情况下，作为网络信息的第一把关人，媒体在自身在公众视线中“受关注”程度同时，必须加强自律，使网络信息的发布与时代主题相适应，与主流文化相契合，与人民要求相一致。2004年6月，《中国互联网行业自律公约》的正式公布和签约，表明我国的互联网经营者在行业自律方面迈出了重要一步。 明确网络舆论引导的评价标准
一方面，网络舆论引导要有利于维护社会稳定。当前，中国社会深刻转型，社会结构从同质向异质发展，深层次矛盾凸显，不稳定因素增多。长期以来，全国通过“两报一刊”以达到“舆论一致”的政治表达已经改变。每一个网络政治舆论传播的参与者，诸如政府、媒介组织，不同的组织之间，都有不同的利益要求。基于此，调研组认为，网络舆论引导首要目的就是协调各阶层的利益诉求，进而维护社会稳定。
另一方面，网络舆论引导要有利于促进民主政治。中国存在浓厚的“强政府、弱社会、小公民”的传统政治氛围，在此背景下，网络舆论的民主参与功能成为其发挥社会影响力的最大亮点。网络舆论强调了公民个体的存在，强调公民在宪法和法律框架内言论自由的权利，强调了公民对政府的行政行为批评的权利。通过网络舆论，党和政府可以及时了解网民的利益诉求，促进了普通民众对政府官员和政府决策的监督。
健全网络事件的处理机制
首先，健全网络舆情常态预警机制。对于网络群体性事件的苗头要及时反馈，做好预警防范。一方面，建立信息报送工作制。广西网络研究中心设立了舆情信息监看与报送小组，每天至少安排3名工作人员重点负责当天网上舆情信息收集和报送工作。除周六日，每天编印《网络舆情动态》报送自治区主要领导和本部领导，还不定期编报《网络要情快报》和《网上舆情专报》，基本上做到突发性、敏感性舆情快事快报，专事专报。另一方面，建立技术检测与人工监管相结合的舆情信息采集模式。2008年，广西网络研究中心建立广西互联网信息监测系统，对所采集的信息通过语义分析进行初步筛选和分类，工作人员再对筛选后的重点监测信息进行研判分析和提出处置建议。调研组认为，在此基础上，建立全区网络评论员协同管理平台，集中采集网评员在监看网站中发现的敏感舆情。
其次，健全网络突发事件应急反应机制。在调研问卷中，问及“如果网络舆论演变成公共管理危机，您认为政府最应采取的措施”，近85%受访者中认为“第一时间澄清事实”。同时，调研组认为，与网络舆论相比，人民群众更看重事态的发展状况。基于此，要想从根本上平息负面舆论，最主要的是政府或事件当事人要勇于承担事件的相关责任，有效缓解危机事态。2010年发生的“日记门”事件中，虽然网络舆情已经造成一定负面影响，但是广西区纪委能够抽调力量迅速查清韩峰受贿事实，给予其开除党籍和开除公职处分，并移交司法部门处理。人民网舆情监测室发布的“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”中，“日记门”事件应对能力排在第二名。
最后，健全舆情危机事后处理机制。一要对网络热点舆论发生、传播和处置情况进行总结、梳理，编写典型案例，反思工作得失，形成书面报告和建议，供领导决策参考。二要对舆情中发现的问题，不护短、不回避、不推诿，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，从根源上减少舆情危机的发生。三要对网络舆情引导控制不力、发生重大网络舆情事故、造成工作被动、损害党和政府形象的单位和个人严肃处理。
尊重网络舆论引导的基本规律
首先，遵守“弱效果理论”规律。该规律认为，宣传可以强化公众原来的偏好，但是并没有、而且可能也不能够改变它们。鉴于此，进一步改进硬性管理方法，同时更多地通过柔性手段来管理媒体，研究运用新闻语言，遵循媒体规律，潜移默化地影响媒体，实现宣传目标。特别是由党和政府主管的主流媒体，要尊重传媒规律，改革话语符号系统，调整言说方式，提高新闻业务水平，提供更多高品质的分析性新闻，才能提升主流媒体的竞争力，承担起主流媒体本应肩负的引导舆论、教育民众、服务人民的重任。
其次，遵守“第一时间效应”规律。正面的声音如果跟不上，负面信息就会乘虚而入。在突发事件发生时，党和政府主管的网络媒体要利用网络传播快捷性特点，及时与相关部门主动沟通，在第一时间发布权威信息，做到关键时候不“失语”。同时，针对网民最为关心、质疑最多的问题，请专家学者解答，或请相关部门直接与网民对话交流。总之，网络媒体通过准确、客观、全面的报道，满足不同社会群体不同层次的信息需求，消除可能产生负面舆论热点的信息盲点。
再次，重视“沉默的螺旋”理论。比如有些网民经常会盲目附和多数人的观点，而不会提出不同的意见和看法，即便有少数网民表达出了自己的不同于他人的观点，也可能会受到其他网民的群起反对，于是“沉默的螺旋”中强势的声音逐渐成为主流意见，最终导致“群体极化”（群体中形成极端观点的一种现象），使网络舆论发展走向极端。为了尽量避免这种情况的出现，调研组认为：可以通过培养“意见领袖”和建设“网络评论员”队伍以达到网络舆论引导的最佳效果。网络媒体中的“意见领袖”和“网络评论员”以自己深邃的思想、独到的言论和个性化的写作风格而成为网络中的强势话语者，有较强的影响力和号召力。尤其是当受众面对大量的无法分辨真伪的网络信息和一些偏颇的极端言论时，就更加需要“意见领袖”来分析解惑，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立不良言论，从而避免网民盲目跟从他人意见。
最后，强化“网络把关人”作用。网络信息的爆炸性增长极易导致信息失控，大量虚假性、非理性信息充斥网络，不仅误导网络舆论导向，而且对社会及其文化的正常发展带来了负面效应。因而，“网络把关人”在信息选择、引导舆论方面至关重要。但网络把关人应当讲究把关的方式：变“把关”为“指路”，变网上“堵截”为“疏导”，实现“堵、疏、督”三结合。网络编辑应该借助于所要表达意见本身的说服力，以及说服的技巧来把握和引导舆论的走向。同时，要运用理性力量和情感因素来进行舆论引导，通过所报道的事实和评论来引导网民思考，以条分缕析的解剖、睿智豁达的阐述，帮助网民走出暂时存在的“视觉盲区”和“认识误区”，以理服人，以情动人，使之产生认同与共鸣。
（中央党校第30期中青1班3支部第5调研组 调研组成员：戴和根、何开长、宋欣、李刚）
推荐第7篇：网上家长学校工作计划
南昌市网上家长学校
南昌市熊坊小学2013年工作计划
一、指导思想
贯彻落实《南昌市网上家长学校青云谱区管理站2013年工作要点》，切实加强对家长学校的指导和管理，充分发挥学校、家庭、社区的教育合力功能，实现学校家庭教育的内涵发展。
二、具体工作
（一）在学习中优化家长的家教习惯
1、加强对家长学校的管理，举办好一年级家长学校开学典礼和家长开放日活动，帮助一年级家长尽快适应小学生活，使家长学校成为家长学习家教知识的主渠道。
2、组织召开好各种家长会，使家长会成为家长互相学习和自我反思家教方法的好时机。
（二）在活动中提升家长的家教素养
1、举办“家庭教育宣传周”活动，开展网上家教咨询活动、“让我们共成长”家教结对等活动，向家长宣传科学的、先进的家教方法。
2、开展好家庭教育讲座。有针对性、实效性的帮助家长解决家庭教育中的困惑，走出家庭教育误区，有利于孩子健康成长的目的。
（三）在常规中扎实学校的家教工作
1、组建好新一届校级家委会。
2、加强家访工作，实行每个班级每学期家访1/3并做好家访登
记的家访制度。
3、班主任使用率达到100%，校信息月平均数达到15条以上，无零使用率情况,互动平台使用得到家长好评。
4、坚持每月20—25日及时提醒学校使用互动平台情况，确保家校联系的通畅。
南昌市熊坊小学
2013年3月18日
推荐第8篇：刘奇葆：抓住网上舆论工作这个重中之重
刘奇葆：抓住网上舆论工作这个重中之重
2013年08月30日11:21新华网
新华网北京8月28日电 8月28日，中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆主持召开中央宣传文化单位负责人会议，强调要把学习宣传贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神作为重大政治任务，深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现会议确定的各项任务上来，不断开创宣传思想文化工作新局面。
刘奇葆指出，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了事关宣传思想文化工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了宣传思想文化工作的方向目标、重点任务和基本遵循，是做好新形势下宣传思想文化工作的纲领性文献。宣传思想文化战线要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，紧紧抓住巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这个根本任务，抓住围绕中心、服务大局这个基本职责，抓住网上舆论工作这个重中之重，抓住增强文化软实力这个战略目标，抓住建强队伍这个关键，精心组织会议精神的宣传阐释，认真落实会议作出的各项重大部署，加强组织领导，积极创新改进，抓好督促检查，务求工作实效，推动宣传思想文化工作不断上台阶上水平。
（编辑：SN009）
推荐第9篇：要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重
要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重
以互联网为代表的新兴媒体，极大的改变了人们的生活，深刻的影响着社会舆论的形成。但是，互联网也是把“双刃剑”，当前的网络媒体在发挥诸多积极作用的同时，也在向社会源源不断的输送着“负能量”。打开门户网站或主流论坛，负面新闻要占到首页的大部分，暴力、灾难、内幕、腐败、潜规则等充斥耳目。给受众的印象就是所有的干部都是腐败分子；所有的事故领导都要完全承担责任；所有的考试都有“潜规则”等。我们的国家是一个颠倒是非、混淆黑白的国家；我们的政党已经病入膏肓、不可救药；我们的人民生活在水深火热之中，必须揭竿而起。谁掌握了网络舆论的主动权谁就掌握了群众的思想，谁掌握了群众的思想谁就掌握了他们的行动，网络已俨然变成了一个无形的战场，所以中宣部部长刘奇葆在全国宣传思想工作会议上强调：要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重。
作为改革攻坚期和社会矛盾多发期，要发挥网络媒体的积极作用，掌握话语权，传播正能量。我们可以从以下几方面做好工作。一是加强对对各类网站的管理，树立社会主义新闻观，建立实名的网络信息发布制度，严惩恶意炒作灌水造谣等行为。二是各级党委政府要加强与网络的互动，组织专门队伍加强网络舆情的监测，对于网络反映的问题及时上报、积极调处、正面回应。三是加强对党员干部的监督、管理和惩治，重塑公仆形象，提高党政机关公信力，让党员干部作风的转变击溃网络的一面之词。四是心无旁骛的加快发展，在发展的过程中出现的问题还要靠发展来解决。如果我们因为某些负面信息就停下来瞻前顾后，就会正中某些人的下怀。只有社会进步了，群众精神面貌改变了，才能用事实证明部分报道的荒谬，才能提高群众对网络信息的分辨力和免疫力。
推荐第10篇：把握好网上舆论引导的时度效
把握好网上舆论引导的时度效
经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。
宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。
所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。
我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。
在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。“明者因时而变，知者随事而制。”
宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。
对世界形势发展变化，对世界上出现的新事物新情况，对各国出现的新思想新观点新知识，我们要加强宣传报道，以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。
宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。 做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。
根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。
今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。“不日新者必日退。”“明者因时而变，知者随事而制。”做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。
关于文化体制改革，我只强调一点，就是要在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时，把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。
要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。
宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新：理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。
——2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话
经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。面对改革发展稳定复杂局面和社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化，在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，做好宣传思想工作，加强社会主义文化建设，壮大主流思想舆论，重点推动统一思想、凝聚力量。
要积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新，特别要把握好舆论引导的时、度、效。要引导人们全面客观认识当代中国、看待外部世界，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要明确责任、形成合力，全党动手抓宣传思想工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，及时发现和解决宣传思想领域出现的重大问题。
第11篇：班级舆论
班务工作中营造正确班级舆论的智慧
郭承忠
一个班级有了正确的舆论，就能 明辨是非， 提倡和支持正确的东西，批评和抵制不正确的东西，使班集体成员的思想和行为有正确的标准。所以说，要想带出一个优秀的班级，必须首先在班内树立正确的舆论。那么，如何培养班级的正确舆论呢?
一、抓养成，夯实正确舆论形成的基础
在新班级形成之时，就应该向学生宣讲党的方针、政策、学校规章制度、学生守则和行为规范，并把其小的大部分内容具体化、情景化。确定这些具体化、情景化的政策、制度、规章内容为班级管理的依据和追求目标。
实现以上目标的过程也就是培养学生良好习惯的过程。乌申斯基说过：“良好的习惯乃是人在其神经系统小所存放的道德资本，这个资本不断地在增值，而人在其整个一生小就享受着它的利息。”习惯的养成，对于人的性格、命运都起着重要作用，它对于一个良好班风的形成也起着至关重要作用。良好习惯的形成是班级正确舆论形成的根本保障。高远的目标确定之后，需要严格的长期的努力做保障。潘益大在《家庭美育》中说过：坏习惯有一种惰性，非严格要求不能矫正，好的习惯不易接受，非严格要求难以形成。在日常学习生活中，要求学生以政策制度规章所禁止的事项为，“警戒线”，以政策制度规章所倡导的为追求目标。教师采用科学的方法协助学生朝这个方向努力，争取做得最好，并以这一个标准贯彻到底，常抓不懈，促成学生形成遵守纪律的良好的习惯和诸多良好的品质。
在培养良好习惯及良好品质的过程不中，班主任采取以表扬为主、批评为辅的原则，对班上出现的好品质和风尚，在同学小表扬、宣传、扩大，使其在实践小得到巩固；对于班内出现的或大或小的不良倾向，予以及早的制止与批评、教育，让学生在头脑小形成一种“好事争取做，纪律不可违”的意识，从而形成习惯。
二、明观念，确立正确舆论形成的高标准
养成教育重点是让学生明白什么事不该做，什么事该做；为什么不该做，为什么该做。这就需要解决学生思想上的疑惑，增加开学初所确立的班级及个人追求的目标的权威性。具体办法是对学生进行人生观、世界观、价值观、审美观的教育。小学阶段正是对人生的认识逐渐明朗并趋于稳定的阶段。人生观、世界观、价值观、审美观的教育就显得至关重要。通过师生专题讨论墙报、演讲、主题班会等形式，对学生进行以上教育，主要培养学生的正确的公私观、荣辱观、恋爱观、劳动观、幸福观，使学生初步形成正确的政治方向，初步具有判断是非、识别真假、辨别美丑、开拓进取的能力和素养。具备以上能力与素养方能在是非、美丑、善恶等问题上作出正确的选择，才能抵抗形形色色的不健康的思想，班级内才能有基本一致的正确的舆论。
三、做主人，营造正确舆论形成和运转的氛围
小学生逐渐显露出成人化的心态，或事不关己高高挂起，或碍于情面，或胆小怕事，或贪图小利，或于己无益的事不做等等。虽然他们心中存有是非美丑善恶的标准，却不表现出
来，从客观上助长了歪风邪气，无益于正确舆论的形成与作用的发挥。所以，培养学生主人翁的态度和集体荣誉感在班级管理小就显得非常重要。
通过专题讲座和对日常生活小事件的态度，来明确学生对他人、对班级、对社会的义务和权利。尤其强调对班级应承担的义务和权利 (打扫卫生、监督卫生保持情况、爱护公物、监督班干部工作、爱护班集体的荣誉、为班争光、敢于与班内的坏人坏事作斗争、评优选模的被选举和选举权、使用公物等)，并鼓励大家履行自己的义务。
班级内有突发事件时，创设让学生敢说真话的氛围，鼓励学生使用自己的权利、履行自己的义务，鼓励学生追求真理，提倡和发扬这种品质，限制不利正确舆论形成和发挥作用的因素的滋长。
四、树榜样，确立正确舆论形成和运转的领头羊
学生小威信高的同学往往被选为班干部。大多数情况下，学生不良倾向是没有老师的时候才表现出来的，所以班干部便是老师的代言人，是管理者，他(她)便是正确舆论的先锋和榜样，所以，班干部的素质尤为重要。
为了提高班干部各方面的素质，一般应经常对班干部的工作进行民主考评。反响小的班干部就虚心听取同学们的意见，改进工作方法；反响大的就改选。把能真正经得起考验的同学选拔出来，给予他们管理权，给予他们自主权，给予他们反映权，充分发挥他们的带头作用，在各个方面做表率，使他们带头制止坏人坏事坏言论。只要有人带头，“正确舆论”这部机器就可以运转起来。
除此之外，还要确立班内正义感强的同学的榜样地位，充分发挥他们的积极作用。
五、化后进，扫清正确舆论形成和运转的绊脚石
任何班级小都会有在反面有影响的学生，这些学生主要分为两类：一类是有反从众心理。特点是生理上日益成熟，心理上有了成人感，不愿意从众，愿独辟蹊径，有与众不同的观点，以表明自身的存在等：另一类便是自制力差、个人意识突出、虚荣心强、好哗众取宠、专门与纪律制度唱反调的人，即道德上的后进生。
这些学生往往很聪明，某方面能力很突出，很具号召力。如果能转化这两类学生，他们会在班级工作小表现出色，可以影响一大批愿受他(她)领导的、平时在是非面前动摇不定的同学，有力地加强正确舆论的教育与约束力。
对第一类学生首先本着爱护和尊重的原则与学生谈心，要使学生认识到自己现有的思想状况及反从众的心理在人的成长过程小的意义，然后师生共同分析反从众心理发展的两种可能，帮助学生选择好的发展方向，引导他们发展自己的创造性思维。第二类学生的转化主要以晓之以理的说服教育为主，以表扬为主，多肯定他(她)的优点、闪光点，并提出热切期望：如果他(她)的作用发挥出来，那么全班将更团结更出色。在日常学习工作生活小，尤其在集体活动小，对于他的正面作用，公开肯定与表扬，培养他(她)的荣誉感和是非观念，树立他们在班级小的新形象，促使他们向正确舆论靠拢，并为班级建设添砖加瓦。
班主任学习——营造正确的班级舆论
第12篇：网络舆论
挥好网络双刃剑共创和谐新社会
信息时代的今天，网络越来越成为纪检监察等政府机关了解社情民意、获取案件线索的一种新的形式和渠道，也进一步激活保障了普通网民参与权、知情权、监督权等更高级的民主权利，为普通民众参政议政提供了一个新的平台，为创建一个更加现代更加民主的社会开启了一个新的篇章。
但与此同时，网络覆盖面广、传播速度快捷、匿名性等特点致使一些负面消息、负面舆论不正常畸形的蔓延，严重影响了正常稳定的社会秩序，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本，对政府机构传统执政方式及引导舆论的能力提出了新的挑战。如何挥好网络舆论这把双刃剑，有效发挥网络舆论的积极作用，最大程度降低网络舆论的负面影响，这既考验着领导者的政治智慧和执政能力，也考验着我们每一个社会成员的良知和理智。这就需要领导者提高理论水平、发挥政治智慧、增强执政能力，主要可以从以下几个方面入手。
第一，提高政府机关网络舆论引导工作的实践能力和理论水平。各级党委政府要辩证的看待出现的网络舆论，针对网民热议的舆论甚至负面声音要善于听，乐于听，敢于听，严厉打击不法分子趁机炒作的负面舆论，加强网络舆论的市场监测，加快建立网络负面舆论应急处理预案。加快推进各级政府网络信息建设，加强政府信息公开，不仅要公开政府文件，也要公开行政决策过程，公开公众参与状况，推进整个公共领域的信息透明，更全面地保障公民的民主权利。依托网络平台，推进政务公开，提高政务管理水平，加快推进“官员财产申报”制度建设，推进反腐败工作建设。
第二，加快网络舆论监督的立法活动建设。完善网络舆论相关法律法规体系建设，做到有法可依，有法必依，对违反网络法律法规行为予以严厉的制裁，严重者追究其刑事责任。有效整合网络舆论软监督与行政监督、法律监督等权利监督的联动作用，借助网络舆论造成的精神压力或形成的社会舆论，促使有关部门介入，以权力手段解决问题，防止网络舆论越权行为，全面促进民主、法制建设，有效维护和实现社会公平正义的实践活动。通过网络舆论对司法活动进行监督，有效遏制司法腐败，促进司法工正。
第三，净化网络文化环境。各网站要大力弘扬主旋律，用社会主义先进文化特别是社会主义核心价值体系引领各种社会思潮。加强网络经营者思想道德建设，对黄色网站淫秽色情网站一经发现立刻取缔，提高违法成本，加强广大网民特别是未成年网络用户教育宣传，增强他们自觉分辨和抵御有害信息的能力。要宣传网络法规和网络道德，坚持文明办网，文明上网，努力把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的重要阵地。
网络舆论是把双刃剑，挥得好，能有效发挥网络舆论的软监督作用，提高网络问政能力，挥不好，将引起网络舆论暴力的产生，干涉政府公正执法，导致社会秩序混乱，影响人民幸福安康。凯恩斯曾说过：“管得最合适的政府是最好的政府”，有效发挥网络舆论监督，不断加大网络舆论引导力度，将为维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
第13篇：两会舆论
“三公支出”数年来一直是两会期间舆论热议的焦点话题之一，连续两年提出“阳光财政”的全国政协委员蒋洪今年又再次提案阳光财政和“预算法”的修改。今年两会上“三公支出”这一话题有了“里程碑式的进展”，财政部新闻发言人戴柏华在接受媒体采访时说，财政部今年将重点从六方面加大财政信息公开力度，其中一项便是公开2011年中央预算部门“三公支出”的经费预算总体情况。此消息经媒体报道后立即引发舆论的高度关注。
据人民网舆情监测室分析，在中央财政“三公支出”公开这一舆情话题上，网民们的观点呈现了两极分化的矛盾态势：一方面强烈支持财政部的决心，赞赏“这次全国两会真给力！”“敢于公开就是一个历史的进步”。另一方面又疑虑公开账本的真实性，担心“公开了也是一本糊涂账”。人民网网友“饭一口一口吃，重新树立公信力也需要一个过程，但请这个过程别太长”的帖子得到了众多网友的认同。
热点话题舆情分析：中央财政“三公支出”公开
今年两会以来，很多网民欣喜地发现“许多老问题在这次会议上有了说法”。从中纪委宣布将对“裸官”进行“登记造册”加强管理到中央拟定省部级以下官员不配专车，人民网强国论坛网友发帖感叹：“中国政治文明的进步每天都能看到！”
人民网舆情监测室在对政府部门公开“三公支出”这一舆情话题分析后发现，有近六成的网友对中央财政公开“三公支出”寄予了热切期盼和厚望。网友们普遍认为，财政信息公开是具体的政治文明进步的细节，对防止腐败有益。网友说：“收的老百姓的钱就要有明细账目公开，也让老百姓知道这钱到底用哪儿。”同时，有网友发帖呼吁：地方政府更应该晒账本，“既然中央能够有这样的明确的财政信息公开的态度，那么，各个地方、各个领域、各个单位的财政信息难道不能公开么？”《京华时报》发表评论员文章指出：“让‘三公支出’明明白白，政府花钱就变成了一种‘鱼缸行为’，会受到公众无数双眼睛的打量。即使公开的只是一个整体数据，也会不可避免地对各地各部门起到警示作用。”
但是，也有很多网友对政策的落实效果持怀疑态度。人民网舆情监测室统计结果显示，有12%的网友对公开的数据是否真实表示怀疑，并对这种“自己管自己”的方式表示不认可。人民网网友建议政府部门，既要公开“三公”预算，也要公开其执行结果，同时，还要纳入具有公信力的第三方监管审查，否则，“即使公开了也是一本糊涂账”。有评论指出：“公开‘三公支出’，将不仅是一个技术问题，更是一个决心问题。”
此外，很多网友发帖呼吁：公布的预算要做到既要让百姓“看得见”又要“看的懂”。此前，很多代表委员抱怨看财政预算报告“很吃力”，有网友表示：“只有把账单晒透，才能真正地达到让群众监督的效果。”
支持中央政府公开“三公支出”，让腐败无处藏身(57%)政府是人民的“管家”，职责是为人民服务，政府花的每一分钱都是纳税人给的，都是人民给的，当然应该取之于民用之于民，对政府花的每一分钱，人民应该心中有数，因此，人民定期审查一下“管家”的开支账目，对“管家”进行监督是天经地义的事。
期盼地方“三公支出”早日公开(18%)倍受关注的“三公消费”有了公开的先河。可老百姓感触最深刻的“三公消费”，实际上还在地方，盼望地方“三公消费”早日公开! 怀疑政策的落实效果(12%)”：“三公开支”公开了，百姓更看重的是真实性，而不是简简单单的数字。即使政府公开了，问题的关键还在于“你怎样让我相信”。
需要监管、审计等制度的配套(9%)既要公开“三公”预算，也要公开其执行结果，同时，还要纳入具有公信力的第三方监管审查，否则，即使公开了也是一本糊涂账
期盼更多的账务公开，把账单晒透(4%)网友“温州小鸟”：中心财务起头透明，这是一件大功德情，若是中心和处所都能做到财务透明，这就是最大的民主政治的成长与前进。
今年两会期间，围绕物价话题的热词很多，房价、CPI、个税起征点、收入分配、道德血液、贫困线、限购令和最低工资等等。这些热词所占舆论抽样分析比重的50%，民生问题在2011年两会的关注度显著上升。据人民网舆情监测室监测统计，教育与医疗资源分配、户籍制度、违法征地拆迁等持续热议；三农问题、食品药品安全、反腐倡廉和社会保障等也成为关注度很高的话题，舆情走势在两会期间持续走高，民生利益诉求明显。
有网上“意见领袖”甚至表示，切实解决民生问题，兼顾效率与公平，化解社会不和谐因素，减少社会矛盾爆发点，将让很多时评家失业。不仅如此，全国人大开幕首日还有一个亮点是，大量外媒也纷纷指出，两会十大热点话题，民生问题占一半。“幸福”已成为中国各大媒体上出现频率颇高的字眼。作为“十二五”的起始之年，中国的GDP总量已经跃居世界第二，但也面临发展不平衡、不协调、持续性弱的问题。在媒体评论和网民议论中，围绕2011年“两会”响起了“告别GDP崇拜，缔造幸福中国”的呼声。
热点话题舆情分析：稳定物价
物价、房价、资源价格，这些价格与百姓生活息息相关，成为近两年来最热的舆论话题。据人民网舆情监测室统计，对于稳定物价的呼声，网上相关新闻转载量超过16万篇，论坛、博客数量接近22万条。已经有不少全国人大代表和全国政协委员提出相关议案和提案，房价问题更是引起了代表委员们的强烈关注。
一方面，政府在稳定物价的问题上显示出信心，另一方面，有代表和委员呼吁政府采取多方面的措施，及时抑制通货膨胀，压缩经济泡沫。全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波认为，在国家多项措施下，全年物价总体将是温和可控的。
物价调整是一个系统工程。全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强在3月4日接受新华社记者采访时表示，物价上涨除了与货币因素有关外，还受供给冲击、成本推动、输入型通胀、理顺资源产品价格等因素影响。
今年全国两会上到代表、委员，下到普通民众，都极为关注房价政策。全国政协委员、山东经济学院教授郭松海等认为银行与房价存在密切关系。全国政协委员、清华大学教授蔡继明和全国人大代表、工商银行河南分行行长刘卫星都认可限购令缓解房价上涨的作用。3月4日，全国政协委员、央视著名主持人崔永元近日谈及“每个人其实都应有‘道德血液’，如果开发商实在‘道德血液’不够，政府不妨帮着给他们‘输血’”，引起了网友热议。
近期我国多个产粮大省曾出现干旱灾情。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文在接受央视采访时表示：“农产品的价格保持基本稳定，至关重要”，“要改善农产品流通状况”、“一定要加强对价格的监管。”很多网友指出，农产品粮食价格稳定事关13亿国民的吃饭问题，还关系到8亿农民的切身利益，需要引起重视。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青两会期间曾就物价调控问题指出，管好市场要有充足的物资储备做保障。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对此则建议，建立“菜篮子”和“米袋子”品市场监控制度，主管部门要定期分析形势，及时采取对策。要依法严厉
物价是最敏感的民生和稳定信号，2010年韩国“大白菜危机”便是例证。保障老百姓基本生活的“百姓五子”稳定(“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”、“煤罐子”、“车票子”)，是各级政府最直观、最实惠、最广泛的“民心工程”。最近网上流传一首经改编的歌《涨声响起来》，歌中唱道：“站在超市的柜台，看看啥都涨起来！我的心中悲伤又无奈。低价东西不再，多少价格已更改„„我的眼泪忍不住掉下来„„”虽然歌词有些夸张，但是还是道出了一些低收入群体的难处。有网上“意见领袖”指出：物价不单是经济问题，还是民生问题，更是政治问题。物价不仅直接影响亿万群众的生活幸福，还关系到国家的长治久安。
● 易宪容 “构建和谐社会”是中国今年“两会”的主题，也是“两会”代表的共识及政府工作报告中的三大任务之一。可以说，政府工作报告基本上是围绕着如何构建和谐社会在各个具体事项上展开。
现在要问的是，什么是社会主义的和谐社会？构建社会主义和谐社会如何可能？有人认为社会主义和谐社会是惠及十几亿人口的小康社会；有人认为和谐社会是一种理想、一种社会的终极目标；也有人认为和谐社会是人气比较顺，心态平和，彼此交往谦让有礼、互敬互助。
对于前两种解释来说，比较大而化之，如果以此涵义，可能会让民众觉得到与现实相去太远，可望不可求，因此这样的理解是不符合中国和谐社会之本义的。对于后者，则比较具体实在，但没有办法用制度与规则来界定。
社会掠夺泛滥破坏和谐
在本文来看，和谐社会尽管有它的社会基础、政治基础、思想基础及经济基础，但这些基础归结到一点就是社会中的每一个人能否根据个人的约束条件，来尽个人的社会责任及分享个人应有的权利，同时，个人的努力能够通过社会公平公正的评价体系得到认可，不会受剥削与掠夺。
以个人应有的权利扩张为基础，以此就能够扩展到家庭和谐、组织和谐、社会和谐、国家和谐、人与自然的和谐。而这种多层次和谐不仅是有机的、动态的，而且是具体的、实在的，应该体现在每一个人现实的生活中，体现在每一个人衣住行的点点滴滴上。而只有每一个人的应有权利得到尊重与保护，才是中国构建和谐社会的基础，也是和谐社会之动力与源泉。
在现实生活中，为什么会有不和谐的现象存在？如在中国，为什么社会财富分配的两极分化会越来越严重，农村与城市的二元结构越来越扭曲，贫者居无片瓦富者豪宅遍布会越来越明显？为什么民众对房价的疯涨反应会如此之强烈？股市投资者会对股市的低迷大声呐喊？就在于中国现有的制度安排及法律规则出现某种程度的不公平。
正是由于制度规则的不公平，一方面不少民众应有的权利或是不能够真正分享，或是容易受到侵害与剥夺，另一方面又有人利用这种不公平大获其利，从而一部分人掠夺另一部分人，社会掠夺泛滥，和谐社会如何可能。
比如，中国的银行体系就是通过制度规则让整个社会大部分金融资源集中少数银行手中，然后行政机构又通过利率管制的方式来独享这些资源。在这里，通过利率管制，一方面国内银行以十分低的利率迫使全国民众的储蓄进入垄断性银行，另一方面银行又能够轻而易举地以高利差向企业与个人信贷。这种不合理的制度规则使广大民众的财富流向国内银行体系及少数企业与有权的个人，同时国内银行与获得银行贷款的人也轻易地获得高利润。
国内银行是这样，国内股市、房地产等市场都是如此。可以说，如果这样一些制度规则不能够改变，和谐社会是无法建立的。
还有，中国房地产业为什么在短短的时间内涌现许多富翁？为什么中国的富翁一半以上会是房地产商？为什么中国的房价会在短期内节节疯涨？这既有在征地中对农民与城市居民的利益掠夺，也有对消费者的掠夺，对全国储蓄民众的掠夺。因为，中国房地产业以非市场化的方式，把房地产市场所需要的要素（土地、资金、劳动力等）成本让全国民众来承担，而让房地产的收益归少数人所有。这种对民众利益的侵害，可能是目前中国社会不和谐的最大的根源。
个人利益必须受到保护
那么，在目前的情况下，构建和谐社会如何可能？最关键的方面就是通过法律制度来确立民众的基本权利，通过法律制度规则来保证民众的基本权利不受掠夺。只有这样，民众才能够在现有的市场条件下力得其所，社会和谐就得以形成。
当然，个人基本权利得以确立与保护就得有一套利益冲突的协调机制。因为，在市场中，个人之间、个人与组织之间、组织与组织之间、组织与政府之间、中央政府与地方政府之间及国家之间，各种利益矛盾与冲突不可避免。当这些利益发生冲突时，不仅需要个人有正当表达利益诉求的渠道，也有接受这些诉求并在决策过程中表达的渠道。
在中国的社会中，为什么恶性事情经常发生？为什么民众不能够通过正式的渠道来争取个人利益？原因在于这种机制没有建立，或是机制不畅通。
总之，和谐社会的核心不是理想，而是民众基本权利的享有与保护，而这种享有与保护得由政府来提供相应的法律制度，有一套有效的利益协调机制。这些都是中国经济得以持续发展的核心。没有市场经济，中国经济不能繁荣，没有和谐社会就不能长治久安。中国能否走向和谐社会，需要一点一点地来做。
和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人身自然和谐相处的社会。检察机关担负着依法治国的重要职责，在构建和谐社会中使命光荣，责任重大，责无旁贷，义不容辞，必须做出积极的努力。在构建和谐社会的伟大工程中，检察机关大有可为，也应当大有作为，具体应当立足于检察职能，结合地方实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作。
一、靠发检察建议促进和谐
实践证明，检察建议在预防犯罪，实行社会治安综合治理中起到了积极作用。开展检察建议，首先要注重合理性，要讲事实，摆道理，这样才易于被相关单位所接受；其次，要有针对性，要针对犯罪发生的具体成因，管理上存在的具体问题，开展检察建议，要有的放矢，不能空穴来风；第三要有可采性，建议的对策要便于操作，便于实行，只有这样才能达到实际效果。
二、靠落实社会治安综合治理措施维护和谐
构建和谐社会，没有良好的社会治安作依托，几乎是不可想像的。提高公民的安全感，当前情况，就是要加强社会治安的综合治理，检察机关作为社会治安综合治理的成员单位，且负有法律的职能，所以更应承担更多的职责，更好地落实各项社会治安综合治理措施，要抓住“标本兼治，综合治理”的措施不动摇，不但要强化“严打”力度，更要加强防范力度，配合相关部门严格落实各项防范措施，充分发挥督导、检查、协调的职责，把各项社会治安综合治理措施落实好，提高公民的安感度。
三、靠打击刑事犯罪维护社会秩序保障和谐
稳定的社会治安环境是推进改革加快发展的前提，是构建和谐社会的基础。检察机关应当有效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶性质犯罪，以突出的打击成效，彻底遏制严重刑事犯罪势头，从而增强人民群众的安全感，维护稳定的社会秩序，保障和谐的社会局面，促进经济快速增长。
四、靠预防职务犯罪惩治腐败现象发展和谐
官吏腐败历来是困扰社会的一大问题，也是影响和谐稳定的重大问题。检察机关应当进一步加大查办职务犯罪力度，促进反腐败斗争的深入开展，通过查办有影响、有震动的大案要案，取信于民。同时要最大限度地预防和减少职务犯罪的发生，认真处理群众反映强烈的突出问题，清除腐败发生的根源，减少腐败发生的机会，从而创造廉洁的政务环境，增强党和人民的血肉联系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，进而发展构建和谐社会。
五、靠强化法律监督实现公平正义创造和谐
公正是和谐社会的标尺。检察机关肩负着法律监督的神圣使命，维护法律公正实施是检察机关义不容辞的责任。要围绕群众反映强烈的、执法不严、司法不公的突出问题，深入开展法律监督；充分行使立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉讼监督职能，坚决纠正有案不立，有罪不究，以罚代刑，裁判不公等突出问题；切实运用好民行监督职能，切实维护当事人的合法权益。
二胎政策调整之说由来已久。近年来，随着老龄化社会的提前到来，我国社会人口老龄化的隐忧已经开始逐步显现，而对于普通民众来说教育、医疗、社保等社会保障问题的压力也进一步加大，因此，是否要对计划生育政策进行修改早已成为社会的热点问题。面对扑面而来的老龄化大潮，中国的人口政策是否应该松动一直是媒体和网民关注的焦点话题，适度放开现行生育政策是很多网民的呼声。
据人民网舆情监测室统计，超过半数网友认为放开“二胎”的建议很好，适应当前我国的人口老龄化问题，切合当前实际，有利于缓解我国社会日益出现的老龄化问题。但是，也有很多网友反对这一提法，他们认为生二胎并不能真正解决家庭问题，很多在外打拼的上班族本身生活压力就大，很多人甚至还在考虑生不生小孩，因此，放不放开生二胎意义不大，虽然中国面临人口老龄化，但不是支持多生育就能解决的。
同时，在什么时候，什么地方，以什么样的方式和节奏放开生育政策也是网民争议的焦点问题。大约11%的网民虽然觉得人口政策需要进行适时的调整，但必须谨慎，不能矫枉过正，应该鼓励大城市和发达地区先适度放开二胎政策，以缓解老龄化压力。还有一些网友提出如果在某一时刻开始放开生育二胎的话，如何对以前没有生育二胎家庭的进行合理的补偿，这也是一个很现实的难题。
广东惠州网友：支持二胎政策，“多了不好，少了不好，两个正好”。
福建网友：生两个那是必须的，早就应该这么做了，独生子女以后多累啊，要执行今年就执行了吧。
到了放开二胎的时候了（23%）一胎政策是不得已的政策，而且现在放开二胎的条件已经具备，不放开更待何时，计划生育并不等于“一胎化”。
只生一胎者的损失谁来关注（21%）请问那些反对生二胎的人们，两个人要照顾四个老人家，你试过吗？！
坚决反对放开二胎（15%）社会资源日益枯竭，我国目前人口基数仍然很大，如果现在放开生育二胎将必然导致人口数量快速反弹，影响老百姓的生活水平提高。
放开二胎应慎重考虑（11%）开放第二胎只是为当官的和有钱人创造多生孩子的机会。 排在话题热榜前五位的舆情话题分别是异地高考、裸官登记、食品安全、放开“二胎”和房产税暂不热点话题舆情分析：异地高考
网络舆论对异地高考话题的议论焦点主要集中在两个领域，具体如下：
第一，教育不公的根源是什么，异地高考能否促进教育公平？
关于教育不公根源的问题，绝大多数网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。人民网舆情监测室统计结果显示，19%的网友认为异地高考无助于教育公平。要想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡的分配教育资源，改革现有的招生制度。
第二，何时能够实现异地高考？实现难度如何？
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以近期不会有大的突破。
支持异地高考，促进教育公平（48%）网友“心静似水”：看到这篇新闻太振奋人心了。一直以来孩子读书、高考是我们这些长年在外务工的打工仔心头的痛。感谢教育部长说出了千千万万个家庭实际问题。希望能早日实现。
异地高考无助于教育公平，不支持（19%）：网友“花鼓”：教育资源不平衡是异地高考的主要动因，实行“全国统一价”，规避教育地区歧视，还学子一个公平，一切皆可解决。 网友“iamsy”：在公平、公正、公开的方法没有得到执行的前提下，实行异地高考，是一个劳民伤财的下策。如果是就业问题，那么也是采取异地招聘就业吗？
异地高考要注重保护当地人合法权益（10%）：网友“Ciel-弥”：京沪实行异地高考能行吗？从教育部门看，考生在当地参加高考，技术上没问题。但当地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各种因素进行仔细分析，因为现在的情况不像以前那么单一。
实现异地高考难度很大（23%）：网友“西南山泉”：在现行的国情和现行的高考体制下，要实行异地高考，一个字“难”啊！
热点话题舆情分析：房产调控
一项两会民意调查显示，抑制房价、“让百姓居者有其屋”成为“两会”期间百姓最为关注的话题之一。据人民网舆情监测室统计，截至3月6日，网上与“房价”及“房产调控”相关的新闻刊发、转载量超过9万篇，论坛、博客数量超过18万条。全国人大代表和全国政协委员也纷纷建言献策，对这一重大民生问题给予高度关注。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中首次提出对稳定房价、保障房建设不力追究责任，引发了舆论讨论的高潮，财经网乐观地预期：2011年，全国房价普遍停涨，一线城市在政策累加效果下出现房价下降，“将成为大概率事件”。
房价问题是重大民生问题(67%)：网友“清水一滴可”：安居是民生、是社会稳定的前提。这不全是经济问题，而是政治问题，不能全部交给市场。网友“彭书情”：其实我的愿望很简单，就是希望我们80后的这一代能有房子，讨得起老婆，敢生孩子。可是面对如此高的房价，真是望而生畏啊！
政府工作报告提及房产调控(34%)：网友“幸福De承诺”：房价关系到我国大多数人民群众的生活，能解决房价过高的问题，我国的人民生活得会更美好，总理的话代表了国家的决心，我们将支持政府工作使祖国更加繁荣富强。 各地“限购令”引发广泛讨论(28%)：网友“民进张自立”：楼市调控力度突然加大，但限购令依然针对外地人。其实许多在大城市打拼的外地人虽然一直做着购房梦，终因收入低、房价高而罢手，只能以租房为计，却不料楼市调控导致房租上涨，更增加了支出，日子更加窘迫。于是许多人选择离开，使我想起年初的一本畅销书《逃离北上广》。
地方土地财政需要调整 政府应加强问责(28%)：网友“任毅平”：我认为对高房价的宏观调控，只有彻底遏制地方政府的GDP冲动症和“土地财政”依赖症，才能彻底见成效。 保证保障房的建设和分配公平(26%)：
对房产税问题的讨论(19%)：网友“卞眼观天下”：总而言之，既然契税执行有弹性，尽量减少民众购房负担。那么以压房价为借口再开征一次新的房屋产权税，实属不该！这种在政府盖了千万套保障房的基础上，还要去控制房价增税，增加消费者负担实属不得人心之举 热点话题舆情分析：深化医改
每逢两会，关系老百姓身体健康的医疗体制改革都会成为热点话题。据两会前人民网网络调查显示，医改位列话题榜前十，依然坚挺地成为今年网友最关心的话题之一。而在另一项网络调查中，近6成网友则表示近些年没有体会到医改带来的变化，卫生部部长陈竺在3月7日的采访中作了对此回应。两会过半，医改话题登上热点排行榜首位。代表、委员对此建言献策，网民期冀医改政策能落到实处。
据人民网舆情监测室监测分析，此次几大部委出招“组合拳”强化医改，获得舆论赞赏，同时网友也就药价、医保等问题发表言论。人民网强国论坛网友“中岳嵩山人”指出，国家在加大注入医改资金的同时，医疗领域的腐败漏洞也在加大，要解决看病贵、看病难，非坚持“注流”与“堵漏”并举不可。据人民网舆情监测室监测结果显示，使农村“两病”儿童保障的受益面扩大，力争住院大病报销比例达到70%左右等实实在在的数字惠民得到了网友广泛好评。而提高报销水平，深化公立医院改革、强化基层医疗服务体系建设、推广基本药物制度等热点则被媒体所青睐。而政策执行效果，能否让更多群众感受到医改带来的实惠成为网民关注焦点。
医改成败要看实际效果（24%）网友“在野不是小瓶子”：中国的医疗改革应该细化，提供多样化、差异化的服务，应该使社会中的广大低收入人群免费看病。
医改方向应向基层倾斜（20%）山区农民那才是真正看不起病的人，他们也中华人民共和国公民，必须做到让广大山区人民也同样不为看病发愁，医改就成功了！
希望扩大医保保障范围（20%）居民医保的提高是个大好事，可居民医保不能在门诊看病，只能在住院时才能用，这让居民难以受惠。医保居民住院的毕竟是少数，应扩大保障范围。 重视医疗、医药行业问题（20%）有关部门清除医药卫生行业的害群之马，整顿医药卫生秩序，赶紧出台新的医改政策，解决老百姓看病难问题，刻不容缓！
应注意行政与市场脱节（12%）医疗本来就应该是政府的责任，而我们却把它推向了市场„„
第14篇：舆论论文
高校网络舆论引导的弊端及网络舆论引导方法
[摘要]当前高校在网络舆论中扮演着越来越重要的角色，但是存在着很多盲从、沟通不力，管理不畅的弊端。提高高校网络舆情的监控与引导策略有以下几个方面。 关键词：网络 舆论 引导 高校
随着社会的逐步发展和大众媒体的进一步普及，当今社会中网络已经在了人们生活中扮演了越来越重要的角色。在2011年1月发布的最新的中国互联网络发展状况统计报告中显示截至2010年12月中国的网民的规模已经达到4.57亿。报告中指出在社会各种结构人群中，学生人群占总人群的30.6%。网络的发展十分迅速 特别是新时期移动通信和互联网络融合速度越来越快而一向被视为社会 “弄潮儿” 的高校大学生对信息技术的掌握非常娴熟，对手机互联网的使用十分普遍，甚至随时随地挂在网上因此他们可以非常便捷地接入网络，受到舆论的影响，并自发地将校园网与校外网络实施连接。其自身也往往成为网络传播的重要环节和链条。但是，当今学生在处理网络事件中有很多不成熟之处。调查显示，在大学生中，喜欢在网上“参与讨论”者占35％左右，“主动引发讨论”者占16％，这种情况下形成的有关话题的 “共识”具有很强的狭隘性，只是少数人利益、喜好的表达。同时高校网络舆论空间的开放性，使得大学生有了自由发表意见的平台，这是民意的直率表现，同时也表明了深思熟虑的匮乏。
一、网络舆论的形成
网络舆论是指在互联网上传播的对某一焦点事态所表现出的多数人的有一定影响力的共同意见或言论, 网络舆论的形成,首先是焦点事态的形成,然后通过是新闻网页、论坛、聊天室、
博客等方式发表自己对待这一焦点事件带有倾向性的意见并进行传播,在网络上经过交锋碰撞、认同和融合 ,最后获得一个大体一致的意见 ,并对焦点事件产生了一定的影响,网络舆论就此形成。校园网上的网络舆论形成也基本如此,但校园网内的舆论大多数与大学生在校期间的学习、生活过程密切相关,一般社会事件关注较少,对涉及国家、国体等方面的重大事件关注比较密切,显现出大学生特有的热情、易冲动、较偏激和个人色彩浓厚的特点。
社会心理学认为，舆论的前提，舆论对象是大家都关心并有争议的问题、事件、不为众人关心、又无争议的问题不会成为舆论的对象。因此，高校作为有组织的群体，必须主导制造一些网络议题。并把舆论传播到校园、网络议题既要贴近大学生学习、生活和思想的实际、贴近大学生成长的特点，贴近大学生的接受心理和习惯。又要遵循互联网传播规律，使大
学生在交流中增加学识、增长才干、切实把高校校园网络社区建设成为具有时代性、知识性 贴近学生、服务学生、吸引学生的新平台，努力把校园网络社区建设成为社会主义先进文化的新阵地，校园文化服务的新平台，大学生精神文化生活的新空间。
二、校园网络舆论中存在突出问题 （1）互动不足。互联网进入中国高校
年以来 很多高校忙于开窗口、建网站，存在的问题主要有；第一，建而不管。网站建了一大堆，支离破碎、结构混乱、或者不能主动及时更新，内容陈旧老化，使信息的需求者难以便捷地查到真正有用的信息。第二，单向传播。有些高校管理单位只愿按照自己的意愿披露信息，板起面孔，高高在上，缺乏亲和力。第三，逃避交流。主观上或明或暗地认为凡是在网上发表议论的学生都是不怀好意的，从而不愿主动利用网络与学生交流，以人员、精力为借口不愿与学生网民在网上互。 以上这些问题，客观上给失实、不利的网络舆论传播带来可乘之机。 （2）沟通不畅。校园网络交流平台调动激发了大学生参与讨论的主体积极性，它既是学生们了解校园动态的窗口，也是高校管理者了解学生的直接平台。在这里，高校管理者可以通过对帖子的点击量、回帖次数等了解校园内正在发生的事情、学生所关心的社会现实和学校中的一些热点问题、意见建议、从这里可以捕捉到学生所关心的社会现实和学校中的一些热点问题、意见建议从这里可以捕捉到学生最新的思想动态，也可以探测出校园突发事件发生的可能性。然而，部分高校管理人员低估了网络舆论的监督作用和传播主体的理解承受能力 反应迟缓，被动应对，缺乏责任意识，对已经形成校园热点焦点的问题和事件，应该解释的不去解释；对于经调查属实的消息，不能及时通过校园网络公开报道处理结果，消除不良影响。对经调查存在不实之处的消息，也不能及时地向全校通报事实真相，以通过网络还事实本来面目。
（3）机制不顺。目前，高校普遍缺乏有效的应对突发事件的工作机制。特别是应对校园网络的负面炒作工作乏力，简单粗暴的方式是由个别部门网上删帖、封堵、往往由于预警、疏导、主动传播等联动工作没有及时跟上，引发高校学生的认知混乱，导致学校整体形象受到损害、影响正常教学管理工作的健康开展现行校园网络舆论引导工作模式仍以静态舆论事后处置管理方式为主。不适应校园网络舆论传播动态方式的客观需要 专职校园网络监管人员的配备不足和缺乏专业知识 也制约了校园网络舆论引导机制的建设进程。
此外，高校普遍缺乏专业的舆论信息分析机构，没有形成规范的校园网络舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制，校园网络舆论信息的预警能力较弱，主动介入能力较差，高校各部门之间新闻舆论信息共享程度低，缺乏统一的校园网络舆论信息工作标准和平台，使校园网络舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。往往将学校推上尴尬和被动的地位。（4）管理无序。近年来，几乎所有的国内外大事都会在校园网络上形成舆论大潮形成了若干规模较大、力度较强的网络舆情，对事态的发展、事情的解决、事件的影响起到了无形操控的作用。胡锦涛总书记曾经说：“互联网已成为思想文化信息
的集散地和社会舆论的放大器。”以校园网上交流平台BBS为例,网络的交互性特点激发了大学生作为传播主体在校园网络舆论的参与意识。大到国内外大事，小到个人的就业、学习和感情甚至是兴趣和爱好，都可以成为校园BBS的热门话题引发无数的争论和激辩,经过仔细分析和归类,除去无聊的调侃之外,剩下的有建设性的观点和意见往往集中在少数几种,而且总有一种在人气上占据绝对的优势在热门话题的争论中，往往感性压倒理性、情绪战胜理智，由此引发的“群起攻之”和“人格辱骂”“人肉搜索”甚为普遍演变成为“多数暴政”的倾向，甚至导致部分高校因此关闭了BBS平台.
三、提高高校网络舆情的监控与引导策略
《危机舆论， 高校不能承受之重》 一文指出， 高校应对突发事件的公关机制主要分为三个阶段: 危机前的预警、危机中应急处理、危机后的修复 。
根据上述应对舆论危机的三个阶段理论， 要加强高校对网络舆情的监控与引导， 就应根据各阶段的特点来进行。
1． 学校成立网络舆情监控组， 对前期预警及应急处理阶段的网络舆情进行分析。高校应组建一支以辅导员、思想政治理论课教师、团学干部为主的网络舆情监控组，从事网络舆情信息监测工作，密切关注突发事件后，关于事态的网络舆论发展趋势，保持对各种网络舆论的第一时间获知权，围绕热点问题主动撰写贴文，有效引导网上舆论，并定期对网络舆情进行分类整理，提供舆情监测分析报告。如果事先舆情分析准确， 至少可以减少事件影响， 增加应对的成功概率。
2． 培养“论坛领袖 ”，引导应急处理阶段的舆论走向。高校突发事件中， 各大网络论坛难免会出现言论过激的帖文或说粗话、搞人身攻击等情况。作为出事的校方为了辟谣，可以让“论坛领袖 ”引导舆论走向。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，在传播过程中， 常有少数人是消息和影响的重要来源，这部分人频繁接触媒体，比一般人更留心媒体信息， 对有关事情有更多的了解，他们在一般网民中发表一些信息和表达看法， 能影响普通人， 这些人就是“舆论领袖”。这些“舆论领袖”有见地、有代表性的发言一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置， 当网络上出现大量虚假信息和极端言论， 受众无所适从时， 他们对于评论权威的依赖会更强烈， 舆论领袖则可以为他们解惑。
3． 提高学校新闻发言人的媒介素养，掌握话语主导权。高校突发事件后，很容易被媒体炒作。在大量负面信息面前，学校需要有力的新闻发言人来应对媒体采访，在保证信息传递准确、权威、透明的同时， 还要最大限度地挽回公众对学校的不良印象。
4． 后期修复期设立应对突发事件的长效宣传机制，以使网络负面事件影响最小化， 正面事件效果最大化。高校发生突发事件后，在网络舆论当中，有很重要的一点就是指责高校在突发事件后的不作为胡作为，这对高校形象造成很大的负面影响。为了避免此类情况出现， 高校应在最短时间内建立组织有力、工作高效的善后处理机构，做好善后工作，并通过新闻发言人发布相关的善后处理信息，把突发事件所带来的危害降到最低程度。另外，善后工作
一个非常重要的方面就是加强对突发事件中学生群体的事后教育，通过网络向学生灌输正确的价值观念和行为规范，避免类似的以及具有更大危害的情况出现。同时还要做好学生心理安抚工作的宣传。
第15篇：健全网上舆论引导机制 加强和创新社会管理
健全网上舆论引导机制 加强和创新社会管
理
当前，随着卫星电视、互联网等传媒新技术的迅速发展和广泛普及，传媒格局和舆论形成机制发生深刻变化，特别是网上论坛、新闻跟帖、博客播客、聊天评论等十分活跃，很容易将一些非主流舆论发酵催化，形成舆论热点。因此，胡锦涛总书记提出“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制”的要求具有重要的现实意义。健全网上舆论引导机制，让正面舆情占领舆论主阵地，成为加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要任务之一。
一、当前网络舆论的主要特点
1．网上舆论具有极强的的独立性、自主性。
网络媒体是一种极具个性化的传播工具，网民在网上有了从来不曾有过的话语权，能够自主地发表自己的意见、观点和看法，表达自己的愿望、要求和呼声。网络舆论的自主性极强，网民可以以博客、播客、微博等形式自由发表言论。高度自主的网络舆论，成了网民传递信息、表达意见、评议时政、释放情绪的主渠道，并快速发展成一些舆论事件生成的策源地，不时地催化产生突发网上舆论事件。如前一阶段沸沸扬扬的“郭美美事件”，给中国红十字会造成巨大信任 危机，其起源就在郭美美自身一条炫富的微博发言和“红十字会商业总经理”的身份认证。
2．网上舆论具有极强的扩散性、影响力。
受网络开放性明显的特征影响，网络舆论的扩散速度极快、影响力也非常大。可以由境内网站向境外网站扩散，还可以由网络媒体向传统媒体扩散。网络舆论常常会由小及大、由点及面，使得对个别人物、个别问题的关注，变成更广领域、更深层次的讨论，直至影响到整个社会层面。网络舆论强大的扩散性，使得一次偶然的信息发布、或者一个普通人的跟帖在网上都有可能被迅速放大，成为数万、数十万人的关注，甚至引发一场舆论哗变。这种“放大效应”，在近几年网上窜红的网络事件表现的非常明显。如“周老虎事件”、“躲猫猫事件”、“范跑跑事件”等，都是由一个普通发帖引起，一步步放大，最后流变成网络乃至整个社会舆论关注的热点。
3．网上舆论具有极强的负面影响力。
网络舆论的整体形势好的，特别是各级主流媒体通过各种形式宣扬倡导真善美和社会的进步，但受当前社会国际国内形势复杂性的影响的影响，人们对负面舆论的关注成度甚而超过了正面舆论，特别是网上权力腐败、野蛮执法、暴力案件、不法行商等政治经济社会领域的丑恶现象更易引起网民的兴趣和关注，多数情况下，网民会情绪性非理性化，很 多时候对问题的探讨往往演变为谩骂和损人，甚至是极端的人身污蔑与攻击，造成极坏的社会影响。近几年，我县就出现了一些针对个人特别是个别领导干部的负面网上信息，造成了许多不好的社会影响。
二、我县目前网络舆情引导的现状及存在问题
1、各级重视，初步建立了网络舆情监督引导机制。县委、政府重视，县委宣传部牵头，建立了网络舆情监管机制，各单位、各部门确定了新闻发言人，建立了信息员队伍，但各项工作还在起步阶段
2、相当一部分网民鉴别能力低，容易被煽动利用。我县网民主要来源于在校青少年、党政机关员工、企事业单位职工及社会闲杂人员，网民群众低龄、低学历化特征明显，对网络信息、特别是虚假信息的鉴别能力有限，容易扎堆起哄。据县公安局网监大队、县文化局不完全调查，XX年全县使用过互联网的6周岁以上网民约15万人，其中35岁以下网民占到总体的70%以上。另一方面，我县网民对网络信息缺乏鉴别意识，鉴别方式也有限。据不完全统计，我县网民即使对某些信息有所怀疑，也不乐于去求证，却会频频相传，当做茶余饭后的笑谈，甚而会胡乱跟帖炒作，只有20%左右的人会根据自己的直觉进行逻辑分析和判断，然后通过政府官方网站、报纸、电视等途径了解相关信息。
3、缺乏专业的网络“舆情引导人”,不能有效及时梳理 引导负面舆情。从我县近几年出现的网络舆情事件的发展来看，在网络舆论事件的发展过程中，大部分网民是跟帖，发帖，引领讨论的“舆情引导人”几乎没有。
4、网络舆论监督缺乏完善的制度保障，网络舆论干预机制建设力度有待提高。职责明确、人员相对固定的县级网络管理部门还未组建，其网络舆论引导工作目前由县宣传部对外新闻宣传中心兼理。在应对突发网络事件时，多按单个事件进行处置。在实战处置中，也有多数依靠部门员工的人脉关系推进，处置渠道单
一、方法有限，缺乏应有的规范化操作流程及制度安排。
三、提高我县网络舆情引导能力的几点建议
1、加强网络监督管理，加快建立健全网络舆论监管部门及运行机制。应更进一步建立完善起县委、县政府领导下的全县网络管理部门，充实人员经费及办公室场所，同时赋予其综合协调专项执法权力，迅速完善相关运行机制和管理制度。制定颁布各类网络规章规则。加强与省内外重点网站联络，积极和省内外重点网站的沟通联系，构建相关网站、论坛舆论干预快速通道。加强网吧等重点上网场所的监控，引导网民良性上网，以使全县网络舆论引导步入良性发展轨道。
2、培养“舆情引导员”，进一步加强我县网络信息员队伍建设。我县虽已成立了相关部门级单位的网络信息组织 机构，各单位各部门有新闻发言人及信息员，组建了信息队伍，但目前工作只停留在形式上，工作进展也不平衡，还有待于进一步强化主体责任，在充实人员，落实经费，规范运行机制，多渠道组织培训学习活动上添措施，健全考核制度，真正使其成为引导全县网络舆情良性发展的主力军。
3、面对负面舆情，要从以下三方面做好舆情引导。
一要敢于面对，提早介入，逐步实现在第一时间内抢占网络舆情引导先机。当网上传出负面舆论特别是具有重大影响的舆论事件时时，网民最希望尽快了解事实真相，情况到底怎样。而且人的观念具有先入为主的特性，一种观念一旦形成，往往需要很长时间才能改变，因此第一印象对受众的影响就显得尤为重要。县网络舆论部门要第一时间介入新闻事件，第一时间发布权威信息，乃至第一时间做出客观评论，占领网络媒体的优势，突出一个“快”字，用正确的导向防止和消除各种不利因素的影响，用真实的声音挤占谣言传播空间，不仅有利于提高传播效果，而且有利于赢得舆论先机，能够有力地提升政府公信力、展示地方形象、增强安县软实力。
二要敢于说话，加强疏导，始终做到敢于直面网络热点，善于触及敏感问题。当前，我县正处于也将长期处于经济社会转型期，不可避免会有一定数量的突发事件发生，使网络舆论时时面临着较为严峻的形势。面对县内重大突发事件和 相关舆论热点，县网络舆论引导部门要勇于触及敏感问题和矛盾，及时、准确地向各网络媒体提供权威报道，通过广播、电视等新闻媒体，加强疏导，引导民众正确客观的认识问题，只有掌握了舆论引导的话语权、主动权，我们才能有效地引导网民坚持正确的舆论导向。
三要会说话，善于说话，不断增强网络舆论引导的实效性和针对性。网络舆论引导正确，利党利国利民；网络舆论引导错误，误国误民。所谓舆论引导能力，实质上就是用新闻舆论改造和同化公众舆论的能力，以媒体的立场观点改造公众的立场观点的能力，简言之，就是导致公众“态度的改变”的能力。县网络舆论部门要积极主动与各新闻网站建立良好关系，支持各网络媒体落户本地，积极与上级宣传部门一道，用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，充分发挥网络媒体的优势和特点，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。
总之，随着网络传媒应用在我县的进一步普及及广泛应用，上网人员的增加，网络舆情引导将成为今后我们加强和创新社会管理的一项重要工作，我们要进一步健全网上舆论引导机制，积极探索应对各种网络舆情的新方法、好路子，宣传推广正面舆情，占领舆论主阵地，重点监控负面舆情并发掘其来源，及时双向交流沟通，化解矛盾，营造“领导亲 民、基层稳定”的良好格局，构建和谐社会。
第16篇：心理协会工作计划网上
江西理工大学（南昌）心理协会
2010-2011届工作计划书
在过去的一年里，我校心理协会在校团委和社联的共同指导下，积极学校大学生心理健康的各项工作，了解同学们的心理健康状况，开展了一系列心理健康教育活动，积极宣传心理健康教育知识，并取得了一定的成绩。为了更好的组织和开展心理协会的各项工作，提高全院学生的心理健康水平，特制订了本学年度的工作计划，使我协会在新的一年里取得长足的进步和发展。
心理协会在2010~2011年度的各项工作计划如下:
一、配合学工部心理健康教育与咨询中心开展的活动
1.配合学工部心理健康教育与咨询中心对10级心理协会进行
入学团体心理辅导以拉近新生之间的距离，加强彼此的沟通与交流。
2.配合校团委学工部心理健康教育与咨询中心对10级新生进
行心理测查，进一步了解同学们的心理状况，以便于今后工作的开展。
3.配合校团委学工部心理健康教育与咨询中心对《心理健康咨
询在线》网站的管理更新，立志把它打造成理工学子心灵交流优秀平台，宣传我心理协会“让心灵更健康”的理念，运行好心理健康教育与咨询中心和芝麻开门心语室，真诚的为大学生服务，包括接听来电、预约登记、联系导师等。
4.配合校团委学工部心理健康教育与咨询中心加强对芝麻开
门心语室的各项设施进行宣传和普及，并协助各系组织学生参观芝麻开门心语室等。
5.配合校团委学工部心理健康教育与咨询中心的其它日常工
作。
二、心理协会常规活动（校内）
1.心理协会将组织2010届招新活动为协会注入新鲜血液，进
一步促进协会的发展和壮大，以便加强与09届会员的联系。
2.为了增进心理协会各会员之间的沟通交流，加强各部门间会
员的协调能力，心协组策部将在2010年10月23日开展全体会员参加的户外徒步旅行，目的旨在提高心理协会的影响力和增强彼此了解，加深友谊（活动按策划来）。
3.预计在2010年11月初在校园文化节上表演由心理协会艺联
部组织负责的心理情景剧，展示我校大学生新时代的风采，促进交流繁荣，同时在每个部门开展心理情景剧技巧的培训和排练，力争在2010年11月中旬开展一场心理协会内部的心理情景剧大赛。
4.心理协会期刊《心灵之窗》电子杂志将继续由心理协会编辑
部主办，并继续围绕“沟通从心开始，健康与你有约”的协会口号，以心灵美文，心理测验，心灵驿站等多种形式宣传普及心理学常识，同时面向全校师生免费下载。
5.心理协会将继续开展期刊《心灵之窗》的征文活动，面向全
校同学征集投稿稿件，从中评选出优秀文章予以发表，并将参
于下学期的优秀心灵美文评选活动，获奖选手将公布在心理健康在线。
6.心理协会宣传部将在2011年4月中旬，面向全校师生开展
“第二届阳光心语设计大赛”，大赛旨在调动全体会员积极参与其中，以手抄报、照片的形式写出自己的心声，画出自己的心愿，进一步宣传普及心理健康知识，丰富同学们的课余文化生活，提高艺术欣赏水平，充分发挥学生的想象力与创造力，为喜欢创作的同学提供一个展示自我风采与心理交流的平台，让大家用心语描绘生活，诠释心灵世界。
7.本学期，协会秘书部将联合校园广播站，开设《心晴伴侣》
专栏，以通过校园广播的形式为全院师生介绍心理协会近期动态以及开展的各项活动，借此进一步普及心理学知识，加强心理健康教育重要性的宣传工作。
8.“梦回童年”心理素质拓展是面向全校心理委员开展的特色活
动，作为心理协会承办的主题活动，本学年将按校团委的安排择日举办，目的在于增进学生的人际沟通能力，培养学生之间的团队合作精神。
9.心理协会将继续邀请校内外心理导师心理协会全体成员以
及各班心理委员以及全校师生不定期开展“怡心堂”心理讲座，从专业角度为同学们解读心理学必备常识，加强对心理健康教育重要性认识的教育。
10.心理协会外联部负责为协会举办的大型活动和协会会刊
《心灵之窗》的出版以及《江西理工心理健康在线》维护、心理协会日常活动的经费去拉赞助，保证各项活动的顺利进行。
11.心理协会外联部将不定期地组织协会新成员以及全校师生观
看心理电影
12.525大学生心理健康月 将在2011年5月25日举办，5.25
取其谐音“我爱我”。2000年5月25日在北京师范大学确立了5.25大学生心理健康日。如今发展成为全国大学生心理健康日，目的是呼吁大学生关注自己的心理健康，并以此掀起社会关注心理健康的热潮。提高大学生的心理健康水平，增强大学生的心理健康意识，让更多的人关注大学生的心理健康问题，意识到心理健康的重要性。
13.感恩节由组织策划部负责，将在2010年11月第四个星
期四面向全体学生开展的爱心活动，通过这次活动，让我们自己用眼睛去看，用耳朵去听，用心灵去感受，从而在自己的心中培植一种感恩的情感，无论对待父母或者老师，朋友或者对手，快乐或者悲伤，都能以一颗感恩的心去面对。那么，他们就会明白，生活是一面镜子，你哭她也哭，你笑她也笑。当你心存感恩，生活也将赐予你灿烂的阳光（“今年感恩节，祝福我来替你发”）。
14.心理格言征集 由编辑部负责，将在525心理健康月2011
年5月初举办面向全体学生，“人生不必苛求完美，只要你拥有一个轻松自我的微笑，只要你拥有一份向上进取的心境，别
人也能欣赏到你。”每个人心中都有属于自己的心理格言，来写下它们，让我们分享属于你的那份心情。
15.
三、校外活动
1.组织开展与南昌各大高校心理协会的联谊，为了丰富学校的课余生活，增进同学之间的友谊，使我们的大学生活更加丰富多彩，同时加强与其他高校的心理协会之间的联系，并学习宝贵的经验，提供一个供大家交流的平台。
2.本着“立足学院发展，勇于服务社会”的原则，心理协会将在新学期成立心理服务帮教团，回报社会。利用手中掌握的科学文化知识服务社会。
校区团委·心理协会
2010年10月5日
第17篇：公众舆论读书笔记
《公众舆论》读书笔记
《公共舆论》作为传播学奠基之作，由传播学大师李普曼于1922年创作而成。《公众舆论》在传播学领域具有难以比拟的权威地位，它第一次对“公众舆论”这一概念做了全景式的描述，并对成见、兴趣、公意的形成和民主形象等问题做了精辟而深刻的探讨，回答了诸如舆论从何而来、如何形成、产生什么样的结果、谁是公众、何为公众舆论等一系列的问题，为后人的研究奠定了基础。
对于本书的阅读其实是一件奇妙而心绪复杂的事情。这种经历就像是在水上泛舟漂流，在水流平缓之处，闪光的思想和绝妙的思辨如两岸风景，缓缓映入眼帘，可以被平和地接受和欣赏，并令人不禁在心里暗叹其妙。然而到了水流湍急，谷狭岸窄之处，流速陡然加快，暗礁碰撞，令人胸闷紧张，思维磕磕碰碰，抓头挠腮，直叹语句艰涩，角度转换突变，作者的思维实在不易跟上。
必须承认的是，笔者的确能力有限，阅读此书时多感吃力，只能对自己努力阅读之后所得的浅薄的、最主要的、宏观的认识加以介绍。
一、写作背景
第一次世界大战中，政府为了取得胜利，利用宣传机器在国际国内大造舆论，进行大规模而强有力的战争宣传。大量的战争报道虚假而带有偏见，对受众认知世界产生很大影响，由此刺激了李普曼对于“拟态环境”的构思。在战前战后的参战和分赃中，出现了一系列有悖于传统道德约束的问题，却被媒体和当局巧妙地遮蔽了。在整个媒体参与营造的虚拟环境中，一方面，普通公众由于信息和资源的匮乏，无力认清事实真相，另一方面，精英阶层对整个局势进行强有力的控制，这一强一弱的对比在这个历史阶段被突出表现出来。本书即从民主政治如何施行的角度对舆论问题进行探讨，因而本书在一定程度上带有很强的政治评论色彩。
二、本书脉络及作者主要观点
本书分为八个部分，分别为：导论----外部世界与我们头脑中的景象、对外部世界的研究、成见、兴趣、公意的形成、民主的形象、报纸和有机化情报。
对于本书的脉络作者已在导论部分为我们讲解清楚。他认为，他人脑海中的图像——关于自身、关于别人、关于他们的需求、意图和人际关系的图像，就是他们的舆论。这些对人类群体或以群体名义行事的个人产生着影响的图像，就是大众的舆论。前五章先首先探讨的是这种内心的图像何以能够诱使人们在外部世界发生关系时频频误入歧途。
经过作者分析，妨碍的原因不外乎这些：人为的审查制度，社会交往受到的限制，每天能够关注公共事务的时间比较匮乏，由于不得不压缩成简短的消息而对事件造成的歪曲报道，用琐细的语汇表现复杂世界所面临的困难，以及最后面对那些似乎威胁人们既定生活方式的事实真相时所产生的忧虑。这些因素构成了外部限制。
除此之外还有内在的原因。这些残缺不全的外来消息还会受到日积月累的想象、偏见和成见的影响，形成一些门户之见，并认为这符合他所感到和构想的自身利益。正是因为这些因素的存在，随后介绍这些受到内外因素共同影响的纷纭的众说如何结晶为舆论，公众舆论是如何形成的。这一部分告诉我们，正是由于这些内外因的存在，公众舆论是非理性的。
接下来是对传统的民主政治舆论的学说的分析。通过分析，作者发现，领导者通过制造同意、制造模糊概念、寻找共同情感等一系列手段，将公众的情绪和意见整合起来，形成了所谓的公众舆论，因此公众舆论是可以被操纵、可以被疏导、可以被利用的。而在公众之中走出来的领导者，并非是民主制度的坚定执行者。很多看似民主的、顺应民意的决定和决策，很多时候是通过暗地操纵、疏导公众舆论造成的。公众舆论在这种强势的控制之下不可能真正实现。而报纸被视为克服民主问题的万应灵药，报纸必然地、不可避免地反映着——因此也或多或少地调节着——舆论的强度及其不健全的组织。因此作者认为，舆论如果想要发出声音，就必须利用新闻界加以组织，而不是由新闻界加以组织。“政界和产业界的茫然无情，恰好给政治科学提供了充实自身和服务公众的巨大机会。”
三、本书重要理论
李普曼以其高屋建瓴式的分析，在本书中提出了一些经典理论被广泛流传。
关键词一拟态环境
李普曼在本书开头介绍了这样一个故事，几个英国人、法国人和德国人住在一个大洋的岛屿上，平时他们共同生活、和谐相处。由于通信不便，战争的消息隔了6个星期才传过来。直到这时这些人才惊觉彼此间在事实上已成了敌人。但他们仍在按照头脑中那幅和平的景象生活相处，一如既往。由此，李普曼说“追溯以往我们就可以发现，我们在认识我们仍然生活于其中的那个环境时是多么迂回曲折。我们可以看到，它带给我们的消息时快时慢，但只要我们信以为真，我们似乎就会认为那就是环境本身。”偶然的事实，创造性的想象，情不自禁地信以为真，这三种因素会产生一种虚假的现实，导致人们做出激烈的本能反映。在社会生活的层面上，人对环境的调试是通过“虚构”这一媒介进行的。
所谓拟态环境，就是外部世界在我们头脑中的想象。它并不是真实环境，而是人的头脑的产物，是人们对真实环境做出反应时对真实环境形成的影像。它含有真实的成分，并不是完全虚假的环境，也不是对真实环境“镜子”式的完全再现。人们在行动的时候，往往将它当作真实的世界。
李普曼认为，拟态环境存在的意义在于，直接面对的现实环境实在是太庞大、太复杂了、太短暂了，我们并没有做好准备去应付如此奥妙、如此多样、有着如此频繁变化与组合的环境。虽然我们不得不在这个环境中活动，但又不得不在能够驾驭它之前使用比较简单的办法去对它进行重构。
因此，对舆论进行分析的起点，也应该是这里，应当是认识活动舞台、舞台形象和人那个舞台上自行产生的形象所做的反应之间的三角关系。因为正是由于人所处的世界环境的庞大复杂导致认识的困难，人们才会逐渐在脑海中为自己制作一幅视线所不及的那个世界的可靠图像。而这些关于自身、关于他人、关于他们的需求、意图和人际关系的图像，就是他们的舆论。
关键词二刻板印象（成见）
在本书中，“成见”对应的原版词汇是“stereotype”，应该翻译成“刻板印象”比较准确，指的是对特定事物所持有的固定化、简单化的观念和印象。即，我们在看到世界之前就被告知它是什么模样，我们在亲身经历之前就可以对绝大多数事务进行想象。刻板印象可以
为人们认知事务节省力气、简化努力，提供简便的参考标准，同时也是我们传统的壁垒，在这个堡垒作用下我们各得其所，心安理得地坚持我们的立场，保护我们的社会地位。但必须认识到的是，成见的存在会阻碍着我们对新事物的接受。
作者认为，我们每个人都是生活工作在这个世界的一隅，对与具有广泛影响的公众事件充其量只能了解某一个方面或某一片段，我们的见解是由别人的报道以及我们自己的想象拼合在一起的。我们留心的不是某个众所周知的类型所具有的特征，而是用我们头脑中已有的先入之见去填补剩下的画面。人们总是倾向于喜欢寻找或发现能够支持或否定其偏见的样板，然后把它当作某个阶级整体的样板，凡是属于这个类别样板的人都会表现出合乎成见的方式，人们总是对成见抱有轻信的态度。用这样的样板去认识外界，难免会造成信息接受上的阻碍。
成见会给我们的认识造成错觉，由于一开始就受到这种错觉的污染，公众舆论会更加令人困扰而丧失理性，因为所有的一切，包括“前景、背景以及行动的尺度，统统被成见所省略和冻结。”
李普曼的成见理论引发了许多颇有价值的研究课题，比如，传媒在进行报道时的立场问题、记者个人情感与客观报道问题、先入为主的报道方式问题，同时，也与话语霸权问问题、沉默的螺旋等理论相关联。
关键词三公众舆论
李普曼认为，公众舆论是非理性的，不可能的，无法通过公众舆论实现民主政治。 他把公众舆论定义为： “在公众意见庞杂、非理性的情况下，作为领导者的人通过制造同意、制造模糊概念、寻找共同情感等一系列手段，将公众的情绪和意见整合起来，形成了所谓的公众舆论。”从中也可以看出他对公众自身发出声音的消极失望，以及对领导者控制舆论的判断。
他从公众本身的认识局限和意见领袖的强势两个方面对此做出了阐述。公众舆论本身的局限表现在内外两个方面。外部的阻碍有：人为的审查制度和保密，社会交往受到的限制，对公共事务时关注间的匮乏，由压缩而成的消息造成的歪曲报道，用琐细的语汇表现复杂世界所面临的困难和清晰度的下降等。除此之外，想象、偏见和成见也在很大程度上影响人们的观念，从而导致公众舆论的非理性和不可统一性。
而另一方面，作为意见领袖的领导者通过制造同意、制造模糊概念、寻找共同情感等一系列手段，将公众的情绪和意见强有力地整合起来，并对公众舆论进行疏导和利用。李普曼认为，民主的实现事实上是由政治家运用模糊、有多种解读方式的具有煽动性的话语来操纵的。对于决策而言，重要的不是公众是否透彻理解这些话语，清楚地知道自己的选择而是公众是否能够用是与否的方式来达到政治家的目的。但是仅从表面来看，这种征得公众同意的做法，是对民主的尊重。
简单来说，公众认识的局限源于虚拟环境，而意见领袖对公众舆论的控制和操纵则源于其能够在不同的意见中制造同意。公众在虚拟环境中受到刺激，却在现实环境中作出反应；意见领袖通过对于不同意见的整合，让公众认为最终作出的决定确实是延续了自己原有的想法和意见，自己的利益最终得到了实现和保留。
因此，在以上这样一个“弱势”一个“强势”，一个“有能力”一个“无能力”的对比中，意见领袖的地位无形中占据了上风，所谓技术精英通过自己所具有的技术和智慧，能做出比普通公众更加理性和科学的决策，因此将公众的地位踩在了脚下，建构出了一幅“精英引导群氓”的图景。从这种程度上说，公众的确不能独立思考、思辨，其着眼点的局限性也就决定了其落脚点不可能顾全整个局面，最终必然被一种统一的、影响力巨大、包容性极强
的公众舆论所吸收。而少数人一旦具有了够操纵公众舆论的技艺，就更加不能说公众舆论是理性的了。
关键词四精英治国
从李普曼对公众舆论的定义可以看出，公众舆论是由领导者通过一系列强效手段，将公众情绪和意见整合而成的，作为社会精英的领导人对公众舆论的形成具有重要作用。具有统治和领导技艺、具有制造同意的技艺的精英群体，可以整合公众庞杂多样的舆论，使之最终合为一股。通过这种技艺，能够掌控舆论，稳定形势，取得优势地位。
李普曼指出，普通公众难以把握事实真相、做出正确判断。他把普通公众看成是既不了解情况有无理智的“局外人”，而把那些受过特殊训练，能够通过专门的“情报机构”得到准确的情报，作出明知判断的少数人成为“局内人”。他认为只有这些少数“社会贤能”的局内人才可能在社会上发号施令，决定一切，并通过宣传来左右“局外人”。通过公众舆论是不可能实现民主政治的，必须实行精英治国。
关键词五议程设置
议程设置的研究最早也起始于李普曼的《公众舆论》，虽然书中没有使用议程设置这一名词，但是，他表达了这样的基本思想：媒体创造了我们头脑中的象征性的想像，这些想像有可能与我们经历的“外在”世界完全不同。他论证了大众媒体是现实世界的某个事件和我们头脑中对这个事件的想像之间的主要连接物。
他观察到，新闻界在告诉人们怎么想这方面不怎么成功，但是在告诉人们想什么方面却十分有效。大众媒介具有相对较少的直接效果，但是在设置公众议程方面具有强烈的间接效果。议程设置过程描绘了舆论在一个民主制中如何发挥作用，即通过它，某个新闻论题被大众传播、公众和政治精英赋予优先的关注，从而由媒体的议程设置上升到公众的议程设置，最后变为政策的议程设置，对民主社会的发展产生影响。
四、我的观点——网络时代公众舆论很有可能实现
李普曼的《公众舆论》虽然是传播学经典，有着经久不衰的影响力,然而它毕竟是当时时代的作品，很难关照到新时期传播学的新发展及可能性。当代，网络时代的到来，深刻地改变了人类认识世界以及社会交往和交流的方式，在传播领域掀起巨大的影响狂潮，尤其是微博等新媒介的出现大大改变了以往的传受格局。我认为，在网络时代，公众舆论的实现是极有可能的，主要有以下几个方面的原因：
1、网络促进全民参政议政，公众与公众事务的距离大大拉近
中国新闻体制下，与其说媒体更接近受众，不如说媒体更接近政府，以往传统媒体传播信息后较难得到受众的互动。而在网络时代，人人都可上网参与时事评论，人人都可以借助网络平台发表自己的意见和观点，尤其是微博发明之后，这种互动就更加自由和方便。在这种参与式互动之中，公众与公众事务的距离被大大拉近，公众舆论越来越成为热点。
2、网络媒体具有强大的传播力，公众舆论的影响将会强势而广泛
网络作为第四媒体，其传播的广度和强势程度都超过传统媒体。网络上公众舆论一旦
形成，无疑会造成广泛的影响，引起广泛的关注，这样的影响将会胜过以往任何时代。
例如温州动车事故发生后，网络舆论一边倒地要求合理解释、严厉调查以及对遇难者的哀悼痛心，这一切形成了一种强大的网络民意和舆论压力，直指事件负责人做出解释和处理。
3、网路传播内容的日新月异，受众获得的信息量成爆炸式上升，这将变革公众的思维
方式，加快认知的更新，使原有成见对公众舆论的影响减弱
网络信息总是日新月异，更新速度极快，并以爆炸式的形态呈现给受众。这一切将促进受众接受量的急剧增长和对信息认知差异的接受能力的提高。人们不得不更新自己的信息库，去接受每天迎面而来的新信息，并调整自己的思维方式，去适应这个迅猛发展，日新月异的世界。在此基础之上，原本对舆论形成产生阻碍作用的成见将会在一定程度上减弱。从而使公众舆论实现的可能性增大。
4、微博等新媒体将会加强公众彼此之间的沟通交流，促进公众舆论内部的团结
微博的出现使公众的交流提供了广阔、活跃的空间。通过转发、评论，陌生的社会公众直接也可以建立起交流关系，而有相同意见的人则很容易通过这种方式达成交流上的一致性和互动性。这样有利于公众舆论内部的团结。
5、微博等网路媒体对信息发布的快捷性，使公众很有可能先于媒体报道而知晓信息，
媒体对公众的影响相对减少
在网络时代，特别是由于微博等新型民间信息发布渠道的兴起，使得信息的发布比以往任何时代读更加便捷、易获得，由于这些信息发布的主体多来自民间，而非专业的新闻传播媒介，因而人们经常可以获得比新闻媒体更快地知晓信息，这样与李普曼所认为的相反，公众对新闻媒体的依赖在一定程度上是降低了。
6、网络日益成为政府、社会、公众交流沟通的平台，公共舆论的声音比以往任何时代都易于传达到决策层，使公众舆论达到效果
网络的迅猛发展与势不可挡，使得政府、社会团体、个人等纷纷利用该媒介，发表信息，提供公共舆论空间。当下网络成为政府、社会、公众共同交流沟通的平台，大量的舆论观点在其中碰撞交流，信息的流通日益通畅，舆情的上传下达成为可能。公众舆论的声音也比以往任何时代都易于传达到决策层，其观点和声音也易于被决策层接受和采纳，这些都使得公众舆论比以往更容易达到其传播效果。
综上，我认为，尽管网络媒体的发展前景尚不可一锤定音，但社会舆情与信息的透明化却是发展大势。网络时代的到来对公众舆论产生了巨大而深远的影响，对于公众舆论的形成具有很大的积极意义。但是网络环境毕竟不稳定，因其自由度太高，反而使安全性和规范性都亟待提高，网络媒体的发展也带来了很多的弊端，公众在利用网络发表意见形成舆论的时候应该加强自律，以更加成熟和负责的态度利用好这一交流和传播渠道，保证舆论质量。
第18篇：建立舆论监督机制
1O 建立煤矿安全监察监管外在监督制约体系
如果煤矿安全监察监管缺乏外在监督制约，那么何谈高效监察、透明监管。制约的失衡必然导致权力的异化膨胀或功效萎缩。当监察主体与监管主体不履行煤矿安全生产监管或监察职能时，当对于违反煤矿安全生产法律法规的行为处罚畸轻畸重时，没有行之有效的机制约束的后果是相当的可怕的。所以其他社会组织参与煤矿监管对遏制虚假治理行为、推动安全监管体系完善具有重要意义。
充分发挥广大职工群众作用和社会舆论、新闻媒体的监督作用，是督促各类煤矿认真执行煤矿安全生产法律法规、履行安全生产职责的一个有力措施。①要在广大职工中聘请群众安全监督员，不但要监督职工身边的各种违章行为，更要监督矿井主要责任人的违章指挥、违规决策行为；②实施及时规范的公告制度，要将各类停产整顿的矿井名单、不具备安全生产基本条件的矿井名单、责令关闭的矿井名单等及时向社会公布，利用社会的力量进行监督；
③建立煤矿重大安全隐患和违法行为有奖举报制度。
1．发挥工会作用
工会要依据有关法律、法规，认真履行法律赋予的职责，组织职工群众参与监督企业安全生产工作，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权。建设企业安全文化，推动煤矿企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
2．发挥舆论媒体的监督作用
充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，增强安全生产工作的透明度，
提高全民安全意识，进一步推动全社会共同关注和做好煤矿安全生产工作，建立和完善新闻媒体对重大隐患及事故公布、曝光的舆论监督机制。各新闻媒体要主动构建安全信息传递和公示、曝光平台，根据政府和安检部门提供的执法检查情况，对本地区存在重大隐患的单位予以及时或定期公布，组织专家对典型案例进行点评和深层次分析。同时，要做好安全专题的深度报道和连续报道，特别是对那些久拖不改，可能造成群死群伤事故隐患，要进行跟踪报道，必要时，可在上一级主流媒体上进行曝光。各级安全监管监察部门也要协助、配合新闻媒体采访，支持、帮助新闻媒体开展舆论监督。要通过新闻媒体的舆论监督，引起社会各界对安全工作的高度关注，促进隐患的整改，督促煤矿企业增强责任主体意识，自觉做好本单位的安全生产工作。
第19篇：经舆论关注
经舆论关注，秦中飞命运随后出现逆转，关押29天后被“取保候审”，再过25天，该案被认定为错案，秦中飞无罪，并获得了国家赔偿。这起案件被舆论称为“彭水诗案”。“彭水诗案”错在哪？据悉，有关方面组成调查组调查后认定，这是一起政法部门不依法办案、党政领导非法干预司法的案件，目前当地正组织政法机关学习反思，县委书记蓝庆华已被免职。
马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。
官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。
——秦中飞所编短信《沁园春·彭水》
县长指示公安介入调查
秦中飞编写的短信开始流传之际正值彭水县领导层换届之时
《沁园春·彭水》是在2006年8月15日中午填写的。8月31日下午5时许，秦中飞因这条短信，被警察带走。也就是在同一天，秦中飞被抓之前，县长周伟首次获悉了这首词，“8月31日，我在重庆开会期间获悉的”。
彭水县委常委、公安局局长周明光此前对媒体表示，8月31日，彭水县民警发现了8月15日秦中飞所写《沁园春·彭水》短信，因有代指领导的内容，民警报告局领导后，局领导又报告县委领导。但据接近周伟的人士透露，周伟获悉短信并非来自公安部门，而是一名官员。周伟获悉短信内容后，随即要求公安部门介入调查，很快警方就确定了编写短信者——秦中飞。
周伟给公安局局长周明光的指示内容，尚不得而知。据彭水县公安局相关人士透露，领导的意思是要调查编写短信者有无“政治企图”，通过此案看看干部的忠诚度。
《瞭望》新闻周刊后来将之称为领导官员的“换届敏感症”。报道称，蓝庆华在彭水当了6年县委书记，周伟也在彭水工作5年，彭水县领导层即将换届。10多天后，重庆市委干部考察工作组就要进驻彭水县，如果这当口出乱子，很可能影响其政绩评价，因此他们欲借处理“彭水诗案”整肃人文环境，化解不良影响。
当天秦中飞就“落网”了，经办此案的一位民警透露，接办此案后，他们同样也感到棘手:人抓回来了，就得依法处理，可事件构不构成犯罪，能不能立案，定什么罪名，是诽谤还是扰乱了社会秩序……这些尚无定论，那案件下一步朝哪个方向办？
据调查组后来所做调查，9月1日上午，彭水县公安局、检察院侦查监督科、法院刑庭多个部门领导坐在一起研究案情，除此之外，还有一些非政法部门的领导也参加了会议。研究结果很快出炉，决定以涉嫌诽谤罪立案调查，否则会影响社会稳定和政治稳定。
秦中飞的辩护律师李纲称，政法机关最明显、最直接的错误就是按涉嫌诽谤罪来处理。法律规定，诽谤罪属于自诉案件，“受害人”蓝庆华、周伟二人甚至包括短信里谈到的另一个人马平如果均认为该短信损害了他们的人格和名誉，且造成了严重后果的话，应直接向人民法院提起刑事诉讼。同时，蓝庆华、周伟系彭水县的县委书记与县长，系现任负责人，故该案侦查机关和审查起诉机关及最终审理的人民法院均应集体回避该案的处理。
县领导要求“五天办结”
由于之前会议对此案已经有“定论”，检察院迅速下发了逮捕令
参与此案办理的官员透露，9月1日当天，一名县领导还提出了具体要求，“出手要狠，效果要好，五天内办结”。该名官员表示，作此指示官员的职务在县委常委、政法委书记、公安局长周明光之上。在这个指示的指导下，公安部门也加紧展开调查。9月1日，警方两次审讯秦中飞，还对审讯过程进行了录像，同时对秦中飞的办公室进行了搜查，警方同时找接收短信的人员进行询问。
当晚县长周伟、县委副书记孟德华、县委常委、政法委书记、公安局局长周明光会同检察院、公安等部门再次就此案件召开会议，其间非政法部门的多名官员也一并参加。参会的一位官员透露，周伟县长认为公安局办案不力，效果不明显，要求加派人手办案，另外还让检察院提前介入。据悉，在这个会议上，有官员对案件的处理提出了异议，但未得到支持。
会后，也就是9月1日晚，彭水县公安局以涉嫌“诽谤罪”将秦中飞刑事拘留，羁押在看守所。“挨批评”的公安局局长加派了10余名干警，参与此案的办理。经过数次提审和外围取证，询问了40多名接受短信者，公安局随后向检察院提请逮捕秦中飞。由于之前的会议对此案已经有了“定论”，检察院迅速下发了逮捕令，9月11日秦中飞被执行逮捕。
此案经媒体曝光后，得到了重庆市委书记汪洋和时任重庆市市委常委、市公安局局长*的关注。9月29日，彭水县公安局主动给秦中飞办理“取保候审”手续。至此，秦中飞已被羁押了29天。
取保候审应由犯罪嫌疑人一方提出，但此次却是公安机关主动要求，这一做法其实间接承认了这是起错案，然而公安机关却一错再错，非要给秦中飞治罪。10月7日，公安局将此案移送检察院起诉。据有关调查材料显示，事后，公安局长周明光承认，公安机关是抱着一种“老汉儿(父亲)被打了，儿子岂能不管”的心理办案的。
更多的媒体连续参与报道此案，在全国造成了很大的影响，中央领导也对此作出了批示。重庆市有关部门立刻组成调查组展开调查，10月24日认定秦中飞无罪，撤销该案，10月25日发放国家赔偿金2125.7元。
法学专家:即使是公民对政府的批评不符合事实，也不构成诽谤罪
调查组认定，短信内容大部分属实，对政府工作提出了善意的批评，不存在诽谤。但彭水县委副书记孟德华此前却有着不同的理解，认为有诽谤之嫌。他对媒体表示，词中的“城建打人”，并非流传的“城管在执法过程中伤了街头卖馒头的妇女周某，引起民愤”情况，而是市政执法与市民占道经营发生纠纷；“公安辱尸”，是指在殡葬改革期间，当时有一户人家坚持不去殡仪馆办丧事，民政局长去劝说时被居民围攻打伤，最后县里出动公安维持秩序，其实并未强行将尸体送往殡仪馆处理。白云中学和虎口宾馆仍在施工当中，只不过进度缓慢；而沙沱彩虹桥，是由重庆高等级公路管理公司负责，根本不关彭水县政府的事。
对此，中国政法大学副教授王建勋撰文指出，若以“言论的真实性”作为衡量秦中飞是否构成诽谤罪的标准，这里的“真实性”并不是要求言论者的每一个字词都准确无误地与“事实”完全相符，而是只要基本的、主要的情节与“事实”没有大的出入即可。并且，这里的“真实性”并不排除言论者在基本事实可靠的基础上所使用的“夸张”、“比喻”等修辞手法。
王建勋称，即使法院认定秦中飞所发短信的内容与事实不符，也未必就可以裁决其构成了诽谤罪。因为此案中被指诽谤的对象是特殊人物，即政府官员。即使是公民对政府的批评不符合事实，也不构成诽谤罪，公民对政府官员的批评并不以“真实性”作为衡量其是否构成诽谤罪之准则。一个有效的、有作为的政府，如果认为公民批评得恰当，那么就应该及时纠正自己的不当行为；如果认为公民批评得不当，那么就应该及时出来释疑，而不是通过暴力手段将公民拘捕。王建勋最后总结说，对于秦中飞的指控必须严格遵守诽谤罪的边界，否则便构成对其宪法上的言论自由的侵犯。
行政非法干预司法
调查组认定，司法机关对该案嫌疑人的处理，迎合党政领导意志
见此案造成的影响如此恶劣，当初直接“指导”案件办理的官员们开始转变。11月在接受《瞭望》新闻周刊采访时，县长周伟称，8月31日，他在重庆开会期间获悉“诗案”情况。9月1日，他到县公安局听汇报，要求依法办事，对秦应以教育为主。他认为，“彭水诗案”错在没有集体研究和决策，县法院本来在9月26日已明确这是个错案，但分管的领导依然不转弯，以致10月中旬他们接受广东媒体采访时，还坚持说秦中飞有罪，此案说明彭水县政法机关办案水平低。彭水县分管政法工作的县委副书记孟德华辩称，“彭水诗案”在公安机关立案后，县委县政府没有干预办案，蓝庆华和周伟也没有给他授意过，他也没有给检察机关授意过。唯有公安局长周明光主动承担起事件责任，“此案如此敏感，县公安局却没有向重庆市公安局请示，在县主要领导不知道的情况下就报给检察院”。
调查组调查核实后认定，这是一起政法部门不依法办案，党政领导非法干预司法的案件，最初司法机关介入，源于党政领导指示，对嫌疑人的处理，迎合党政领导意志。据重庆市政府网站消息，12月8日，重庆市委组织部已经免去蓝庆华彭水自治县委书记、常委、委员职务。
此案发生后，彭水县检察院有关官员称是“无奈之举”。该名官员解释，公安局局长周明光兼任政法委书记，周亲自抓案件，原本公检法三家互相监督的单位，都在其一个人的管辖之下，监督功能自然失效。然而公安系统不少官员似乎对现行的行政地位格外不满。检察院和法院是与政府平行的，只比政府低半级，而公安机关则只是政府的一个局，比政府低一级，这样公安机关就比检察院和法院低了半级。为了使公安机关在行政级别上与检察院和法院平起平坐，公安系统内部不少官员坚持让公安局长兼任政法委书记或者政府副职。目前全国不少地区的公安局长兼任政法委书记。
行政非法干预司法，在司法实践中时常出现。去年6月，中纪委、最高人民法院和监察部联合发出通知，要求各级纪检监察机关和人民法院在办理党员和国家行政机关工作人员非法干预人民法院执行工作的案件中沟通情况、建立典型案例通报制度，切实解决人民法院“执行难”问题。采写:本报特派记者
本报去年10月19日刊发了题为《重庆彭水诗案》的报道。记者采访秦时，他已“取保候审”回到家中，但对此前一个月的看守所生活仍心有余悸。当时司法机关称秦因涉嫌诽谤被捕，但就是不说诽谤了谁，只是对秦说“诽谤了谁，自己心里清楚”。直到本报报道见报的前夜，秦中飞的律师打来电话，检察院终于认定秦中飞诽谤了县委书记和县长。
第20篇：公众舆论读后感
拒绝还是接受，这是一个问题
在《公众舆论》中，李普曼直截了当地指出了一个事实：我们是非理性的。不要对自身的理性抱过多期望，因为有一种特质如同影子一般紧随我们身后。无论你是总统还是杂货部小店员，不论你在决定关乎世界格局的大事还是仅仅在选择晚餐需要用到的材料，你都带着它去作决定，去生活。这就是成见。
现在看看你的生活，从最基本的数字开始。你走过这世界上多少公里的路程？你认识70亿人中的几分之几？你读过图书馆几百万馆藏中的几本书？即便你是个职业旅行家，我相信你留下脚印的地方在地图上不过几个点大小。即便你是个社交家，你认识（不谈熟识了）的不过中国一个小城镇的人口数量。即便你是个勤勤恳恳的读书人，你读过的未必能排满一个书架。庞杂，复杂，短暂，这就是这个世界的特性。有限是我们不可摆脱的命运，每一个“我”都微不足道。可在微不足道的我们自己看来，我们的存在却具有独一无二的真理。
“多数情况下，我们并不是先理解再定义，而是先定义后理解。”这就是我们处理在这个世界上存在的方式。既然这个世界不可能被完全理解，不如按照我们的定义去理解! 在李普曼看来，公认的典型、流行的样板和标准的见解都是造成成见的因素。并且，这些成见不仅难以克服，而且可以固化。一切道德准则都是固化了的成见。这种道德准则正如李普曼所言，包括范围极广。基督教的成见是上帝创世说，原罪救赎说，天堂地狱说。而不同教派又有不同的教义，不同的成见之间发生冲突造成宗教冲突。即使被柏拉图视为这个世界上唯一有意义的事情的哲学何不建立在自己的成见之上。柏拉图自身的思想大厦的最底层是对奴隶与奴隶主生而不同的规定。康德的哲学建立在先验理性基础之上。弗洛伊德学派从人的无意识出发。叔本华认定人生就是一场悲剧。儒家思想将这个世界定义为温柔友善。
由此看出，一切的理论体系无一不需要固化的成见作为基石。也许我们可以建立一套系统像记录天气一样记录这个世界上发生的每件事情，我们自身不能探索到世界的真理，但对于整个人类而言，某一天总能够触到那个终极所在。然而，一个客观公正的系统本身就是个问题。审查和保密制度的存在，交往与机会的限制，时间和注意力的有限和不合理分配，速度、词语和清晰度的不确定„„显而易见，我们有太多限制无法摆脱。所以，我们不可能看到这个世界的真相。然而我们必需在这隐晦不明的世界上存在下去，并尽量做到有声有色。所以，正如托尔斯泰所言：如果没有上帝，就去创造一个。我们创造自己的世界观，行为准则，每一个选择的依据。我们需要一张地图能简明有序地指导我们的行为，而成见就是那个标尺。我们依赖我们的成见而活。
圣•安布罗斯的地图以《圣经》为依据，因此，“世界看上去成了一个单调的平行四边形，东西之宽为南北的两倍，平面中心是被海洋所包围饿陆地，大洪水之前的人类就住在那里。奇遇的陆地则是诺亚的避风港„„”所以，这个“标尺”并不中立。“它不仅是用井井有条的方式替代现实的庞杂喧嚣的混乱状态。它不仅是一条捷径。它是所有这一切，甚至更多。它是对我们自尊心的保护，是投射在这个世界上的我们自身的意识、我们自身的价值观念、我们自身的立场和我们自身的权利。因此，成见充满了被它们所吸纳的情感。它们是我们传统的堡垒，在这个堡垒的庇护下我们可以继续心安理得地坚持我们的立场。”
矛盾就此产生。由于这个包围在我们周围的外部世界不可能完全是内心所想要的世界的反映，因此，当外部世界与内心世界不一致之时，我们就不能再心安理得地固守那个心中
的“小宇宙”了。
人的心理不希望不和谐。因此，本是稳定的内部系统受到外部系统的冲击时的直接反应就是回到和谐状态。在这种情况下，你有三种选择：拒绝不同见解的冲击，做一个睁眼的瞎子；抛弃成见，彻底改变自我；修正自己的观点，部分接受新见解。
儿童文学中有一个男孩叫彼得潘，他看到成人世界中与他想象中不搭调的行为和景观后觉得憎恨和恐惧，他的选择是：拒绝长大。所以他在永无岛上永远是长不大的男孩，一直玩着躲猫猫的游戏。他是否后悔故事中没有提及，正如王子和公主的婚后生活是否一如既往的幸福一样被我们善意地忽视一样。另外一个类似的形象是持铁皮鼓的男孩，源于英国的民间传说。持铁皮鼓的男孩和彼得潘一样拒绝长大，保持幼儿的体型。但在这个故事中，他最终不能忍受自己不能长大这个事实，接受了成人世界的现实。后一个故事或许更接近人的本性。我们可以再某个短时期内选择拒绝，但这只能拖延不能解决问题。正如李普曼的结论“不加批判地固守成见，不仅会无视许多需要考虑的东西，而且一旦遭到报应，成见土崩瓦解，那么，明智的考虑很多可能就会和它一起毁灭。”
从某种角度来看，欧洲思想史是一部关于上帝是否存在的长久争辩的历史。公元410年（或455年）到公元754年（或800年）这段时期被称为中世纪黑暗时期，基督教教会成了当时封建社会的精神支柱，它建立了一套严格的等级制度，把上帝当做绝对的权威。文学、哲学、艺术、科学停滞不前。而人背负着原罪，应世世代代受罪，不应有任何其他的欲望。文艺复兴意味着人的价值重新被发现，人的权利被尊重。到笛卡尔尊崇理性至上，再到尼采叫出“上帝死了”，它从最初对基督教的推崇到对基督教的围剿，走到天平的另外一端。这带来的是缺乏约束之后的过分放纵。最终，尼采死了，上帝又回来了。历史上矫枉过正的例子胜不枚举，我们总那么爱好绝对。“我们更喜欢的是要么全有，要么全无„„在我们无拘无束的时候，我们会把一切前景都说得那么绝对——百分之百、到处、永远。”
世界的钟摆远远不只在“全能”和“无能”之间摆动。它存在着中间地带，这是第三种选择。当你承认了人的非理性时，也需要去承认另外一个事实：人的基因中潜伏着理性的碱基序列。真正构筑社会的不是对外部世界视而不见的人，也不是没有任何立场的人，而是同世界建立了各种联系的，积极参与社会交往的有生命的个体，不是随意接受他人观点的被动的人，而是与社会互动的独立个体。这是构筑公众舆论所需要的主体，也是杜威所希望的 “THE GREAT COMMUNITY”的成员。要做到这样，长期有效的教育是必需的。经受过教育的人，能看到更多不同的景象，听到不同的声音，接触不同的观点，这样才可能发现成见。而“只有当我们习惯于把我们的观点看作是我们通过自己的成见得到的局部经验时，我们才能真正做到对反对者的宽容。”同时，传播在此应当起到应有的作用。暂且不论人际传播中的交流与修正，对于大众传播而言，要做的更多。当大众手终于拿到餐桌上的报纸时，它正如餐桌上的面包一样经过层层工艺和运输。这不可避免。关键是，如何让这必不可少的过程变得有益。通过全面、公正的信息，消除大众的偏见是传播的意义之一。大众传播所要走的路还太长。
仇恨、不宽容、猜疑、偏执、诡秘、恐惧和撒谎，这损害公众舆论的七大罪恶不可能被完全根除，正如自由不可能绝对实现一样。虽然理性很难变得精致而具体，但“我们可以再某种直觉中树立对理性的信念”。尽管李普曼极具批判地戳穿长期被我们所隐藏的残酷真相，但他并未放弃解救之道。“如果我们既没有胆怯，又没有狂热到终于满腔怨气举手告降这种令人刻骨铭心的程度，没有因为对人类未来丧失信心而放弃长期打算，我们就能够干得
更好。”
成见不可能完全消除，正如民主，自由，客观，公正不可能完全实现一样，可正是明知不可为而为之的态度才是人类文明走到今日的动力。正如杜威所言，没有绝对的自由，只有无限接近自由。尽管人的成见根深蒂固，但尤有消除的可能，至少是最大程度上的消除，从而最大限度接近事实。而选择拒绝还是接受，便是首先要做出的决定。
