公车上书
推荐第1篇：公车上书
公车：汉代负责接待臣民上书和征召的官署名，后也代指举人进京应试。原指入京请愿或上书言事，也特指入京会试的人上书言事
其背景源于1894年中日甲午战争，中国败于日本。1895年春，乙未科进士正在北平考完会试，等待发榜。《马关条约》内割让台湾及辽东，赔款白银二亿两的消息突然传至，在北京应试的举人群情激愤。台籍举人更是痛哭流涕。4月22日，康有为写成一万八千字的“上今上皇帝书” [1] ，十八省举人响应，一千二百多人连署。5月2日，由十八省举人与数千市民集“都察院”门前请代奏。
根据传统的历史学教材所载:反对者反对签订《马关条约》。提出“拒和·迁都·练兵·变法”等主张。上书被清政府拒绝，但在社会上产生了巨大影响。之后，康有为等以“变法图强”为号召，在北京上海等地发行报纸，宣传维新思想。严复、谭嗣同亦在其他地方宣传维新思想。之后，光绪帝启用康有为等，史称戊戌变法（百日维新）。
“公车上书”提出了四项解决办法：
一、下诏鼓天下之气；
二、迁都定天下之本；
三、练兵强天下之势；
四、变法成天下之治。
康有为指出前三项还只是权益应敌之策，第四项才是立国自强的根本大计
公车上书被认为是资产阶级维新派登上历史舞台的标志，也被认为是中国群众政治运动的开端。
上书被清政府拒绝，但在社会上产生了巨大影响。之后，康有为等以“变法图强”为号召，在北京上海等地发行报纸，宣传维新思想。严复、谭嗣同亦在其他地方宣传维新思想。之后，光绪帝启用康有为等，史称戊戌变法（百日维新）。
公车上书一事，严格上是由两部分组成，一方面是各地举人自发上书，这些上书的具体记录目前仍然可以查阅；另一方面则就是康有为所领导的联省上书，这次上书也是确实发生的，《上清帝第二书》也是真实存在的，但对于上书的规模以及失败的原因，则仍然是有争议的。
关于“戊戌变法”的所有“定论”中，“公车上书”都是一个重要情节。随手翻出《中国近代史辞典》（上海辞书82年版）说：“1895年，清政府在中日甲午战争失败后，派李鸿章赴日本签定《马关条约》，激起全国人民强烈反对。
5月2日，康有为联合在北京会试的举人一千三百多人于松筠庵会议，联名上书光绪皇帝……上书虽被都察院拒绝，但在全国广泛流传，是资产阶级改良思潮发展为政治运动的起点，史称公车上书。”对于这样一件教科书中言之凿凿的事情，史学家姜鸣先生的新著《天公不语对枯棋》中断然质疑：“这说法大可怀疑。”
姜先生用自证、它证、反证的方法，论证这件事其实相当可疑。史称“公车上书”的这件事,大多是根据康自己的《公车上书记》一文为本的，但当年5月24日上海出版的《公车上书记》序中说，5月2日那天，公车们“闻局已大定，不复可救，于是群议涣散”。作者又考出翁同龢当日日记，列出了皇上以及都察院全天的工作流水账，证明那天肯定没有出现过一千三百名公车到都察院游行示威并且被拒的事情。再据宫廷档案证明“被拒”之不存在。当时上书反对签定条约的远不止公车们，先是大批现职官员从4月14日就开始接连上奏，4月30日起，都察院每天都有大批举人上书，仅5月2日那天，就接到七省举人的八批公呈，签名者342人；这样转奏到5月8日才结束，上书总量31件，签名者1555人，其中梁启超领衔广东举人80人上书，只是诸多上书中的一件。因此，作者认为，所谓康有为发起的“公车上书”作为“历史事件并不存在，顶多只能称作‘公车集会’或‘公车拟上书’而已。”
历史在细节中！有时候，“证实”不厌其烦，“伪证”一条足矣!人家把日子一天天翻着篇的给你看，你才发现，那几个条件都不对，时间、地点、人物和人数都合不上那篇要闻播报，所以它基本上是个假新闻！接着，又从心性、品性、目标、手段、官场制度、入仕之途、宣传包装、历史作用等等分析康有为其人，揭示出这一道“假新闻”的生发原因。
近代史，咱们都是读过的。有人告诉你迥异于以往的细节，让你不得不重新审视过去的“知识”；而且，作者使用的是优美的散文文笔，让你在舒适的阅读状态下感受一种获得的惊怵。书要弄成这样，还不值得读吗?
姜明先生的名字，十多年前就听说的——一个上海人，沉溺于清末北京掌故，而且是关于北洋水师的——那时候我跟着钱钢先生筹办《三联生活周刊》，知道他和姜明踏访胡同名人旧迹的事情，而且还以此作为“作业”布置给正在培训的记者们。以后，看到那本《龙旗飘扬的舰队》的小册子，说北洋水师历史的，知道就是这个“姜明”了，再以后，那部充实、扩大了的同名著作又由三联书店“再”版，于是一见倾囊，毫不含糊。读书时，那种娓娓道来引人入胜材料坚实故事生动再加上观念新锐的写法，让我们这种历史的半吊子沾上就放不下。买书人经常是就认某个作者甚至就认某个编辑，这大概就是“品牌”了。我对黄仁宇、吴思、茅海建，以及编辑潘振平的“信从”就是这样——包括姜明。
历史就是历史。当那些事情发生、演进的时候，有的是某种利益或价值的遵从，原是没有什么革命、反革命，进步、倒退，爱国、卖国，好人、坏人的界说的。那些标签是后人按彼时的遵从制作的，即使采信，也该先读一遍那些标签的分类手册，看看是不是那么回事。历史学家姜明在书中告诉我们，签了《马关条约》的李鸿章是明知道要担千古污名而自去肩承苦涩的；甚至名满天下的变法第一烈士谭嗣同，当年也曾开出过一份向英、俄出卖蒙古、新疆、青海国土，以筹款变法的策论呐！
常识上，动机与效果，目的与手段，标签与内里时常是两回事。比如康有为编造的关于“公车上书”的假新闻，作者就有观照历史的通达之判：“在他身上，既有关心国家命运，希望变法图强的强烈愿望和奋不顾身地投入现实运动的实践精神，又有急功近利、虚荣自负、狭隘偏激的性格缺陷，这就是历史给予中国的不成熟的改良维新运动的领袖形象。”
推荐第2篇：公车上书
历史上所说的公车上书，是指清光绪二十一年（1895年），康有为率同梁启超等数千名举人联名上书清光绪皇帝，反对在甲午战争中败于日本的清政府签订丧权辱国的《马关条约》。被认为是维新派登上历史舞台的标志，也被认为是中国群众的政治运动的开端。
背景
其背景源于1894年中日甲午战争，中国败于日本。1895年春，乙未科进士正在北京考完会试，等待发榜。《马关条约》内割让台湾及辽东，赔款二万万两的消息突然传至，在北京应试的举人群情激愤。台籍举人更是痛哭流涕。4月22日，康有为、梁启超写成一万八千字的“上今上皇帝书”，十八省举人响应，一千二百多人连署。5月2日，由康、梁二人带领，十八省举人与数千市民集“都察院”门前请代奏。
根据传统的历史学教材所载:反对者反对签订《马关条约》。提出“拒和·迁都·练兵·变法”等主张。上书被清政府拒绝，但在社会上产生了巨大影响。之后，康有为等以“变法图强”为号召，在北京上海等地发行报纸，宣传维新思想。严复、谭嗣同亦在其他地方宣传维新思想。之后，光绪帝启用康有为等，史称戊戌变法（百日维新）。虽然，公车上书和戊戌变法都先后失败，但是维新思想从此唤醒和激励了越来越多的中国人救亡图存，在中国近代史上有着重要的地位。
事件起因
2005年北京大学历史学教授茅海建先生在《近代史研究》第3期和第4期上发表《“公车上书”考证补》，根据中国第一历史档案馆所藏档案及其已公开发表过的档案文献，从政治决策高层的角度，重新审视公车上书的背景、运作过程及其影响力。其观点是：“公车上书”是有两个不同的概念，一是由政治高层发动、京官组织的上书，其数量多达31件，签名的举人多达1555人次，且上书已达御前；另一个是由康有为组织的18行省举人联名上书，那是一次流产的政治事件。而且康有为组织的18省联名上书，并不是都察院不收，而是康有为根本没有去送。由此学术界进行了广泛而激烈的讨论，并且对“公车上书”进行了进一步的审视和研究。
历史记载
中日甲午战争，中国败于日本。光绪二十一年（1895）四月，乙未科进士正在北京考完会试，等待发榜。《马关条约》内割让台湾及辽东，赔款二万万两的突然消息传至，在北京应试的举人群情激愤。台籍举人更是痛哭流涕。四月二十二日，康有为、梁启超写成一万八千字的“上今上皇帝书”，十八省举人响应，一千二百多人连署。五月二日，由康、梁二人带领，十八省举人与数千市民集“都察院”门前请代奏。
因为过去的举人都坐公车，所以这次上书请愿就被称作是“公车上书”。这次上书，都察院以《马关条约》已经签定，无法挽回为理由，拒绝接受。虽然公车上书在当时
没有得到直接实质的后果，但却形成了国民问政的风气，之后亦催生了各式各样不同的议政团体。当中由康、梁二人发起的强学会最为声势浩大，更曾一度得到帝师翁同龢、南洋大臣张之洞等清朝高级官员的支持。“公车上书”被是维新派登上历史舞台的标志，也是中国群众的政治运动的开端。
解决办法
“公车上书”提出了四项解决办法：
一、下诏鼓天下之气；
二、迁都定天下之本；
三、练兵强天下之势；
四、变法成天下之治。康有为指出前三项还只是权益应敌之策，第四项才是立国自强的根本大计。
“公车上书”标志着酝酿多年的资产阶级维新变法思潮已发展为爱国救亡的政治活动，对社会的影响和震动很大，康有为从此取得了维新运动的领袖地位。
公车上书
1894 年甲午中日战争的失败，给国人以巨大的震惊，人们不能不思考这样一个问题：为什么中国败在了一个曾经向中国学习的东亚小国手中？他们探寻原因，认为日本迅速强大的原因是实行“明治维新”变法的结果，中国要富强，也应该学习日本进行变法。因此，变法维新的舆论日渐高涨。
1895 年 4 月，清政府与日本签定丧权辱国的《马关条约》，中国被瓜分的危机迫在眉睫。当时正有一批举人在北京参加会试，消息传来，群情激愤，纷纷谴责李鸿章，呼吁清政府拒绝和约，也希望通过自己的努力来挽救当时的危局。
当时康有为和梁启超均在北京参加会试。康有为得知条约签定，五内如焚，立即要梁启超等弟子分头鼓动各省举人，上书呼吁清廷拒绝和约。梁启超即联合在京会师的广东举人 81 人上书 都察院 （中国古代主管监督、弹劾的中央机关，最初设立于明朝，清代沿设。以左都御史、左副都御史为主官，又按地区分道，设监察御史）。 一石激起千层浪，随后福建、四川、江西、河南等省的举人也纷纷上书。台湾省的举人罗秀惠等人更是捶胸顿足地“垂泪而请命”，痛陈台湾人民正在向着北京痛哭，强烈的反对割让台湾。
5 月 1 日 ，康有为联合 18 省举人在 松筠庵 （ 位于 北京宣武门外达智桥胡同里，是明代杨继盛的故宅。杨继盛号椒山，河北容城人，明朝嘉靖进士，当过南京兵部右侍郎等官职，也是明朝有名的文学家和书法家。杨继盛因反对奸佞权贵严嵩，被捕下狱，受到严刑拷打。《明史》记载他受刑前，有人送他蚺蛇胆，他不要，还说：“椒山自有胆，何蚺蛇为？”行刑后受重伤，夜半醒来自己动手用碎瓷片割掉身上的腐肉和筋络，为他掌灯
的狱卒看了都发抖，差点掉下灯来。杨继盛于嘉靖三十四年（１５５５年）被严嵩处死，押赴刑场时，沿路人民叹 息不止。） 会议，与会者一千余人，在大家的共举下，他连夜奋笔疾书，起草了一份 14000 多字的上皇帝书，这就是著名的“公车上书” （ 汉朝用公家车马接送应举的士人，后来人们就用“公车”作为举人入京应试的代称）。
康有为在书中情词慷慨，气势磅礴，极力陈述救国的方法和自强的道路。他首先陈述了签定《马关条约》将造成可怕的后果，认为如果把台湾割让给日本，就会是中国人心涣散，列强必然会接踵而至，中国将再次成为列强宰割的对象，中国会面临亡国的危险。康有为提出了自己解决中国问题的主张，即：拒和、迁都、变法。他要求皇帝当机立断，立志于改革富强，使国家能够免遭被侵略的命运。
具体的内容是：
一、“下诏鼓天下之气”，皇帝首先放下尊严，下罪己诏，带头进行自我批评，这样就可以振奋士气，鼓舞人心。而且还要下诏惩罚那些主张求和、丧权辱国、割地赔款的大臣，奖赏那些有功之臣，并且提拔那些有做为的人才。
二、“迁都定天下之本”。主张迁都西安。他认为京师近海，容易受到外国的威胁，而且在当前旅顺和威海卫失陷的情况下，困守京师，失败的可能性极大。迁都以后，可以凭借西安天然的地理优势，来抵抗日本可能的侵略。同时可以把对日的赔款用于军费。
三、“练兵强天下之势”。康有为认为近代中国屡战屡败的原因在于将衰兵弱。一方面他建议光绪帝责令各州县推举精兵良才，以取代那些老弱病残之兵。另一方面建议从英国购进像 黎姆斯枪（音译）、毒气之炮等精良的武器。
康有为指出，前面所说的种种策略仅仅是解决当前危机的权益之计，要实现中国的繁荣富强必须进行变法，这才是“立国自强之策”。他认为近半个世纪以来，中国之所以一直没能摆脱被侵略的命运，原因就在于西方国家在进行变法的时候，我们却墨守成规，止足不前，所以造成了今天这种局面。因此他提出了振兴国家的富国之法、养民之法和教民之法。
富国之法是：统一中国的金融市场，由国家发行钞票；修建铁路，制造机器、轮舟、开采矿产；撤除旧时的驿站，开设邮政局。
养民之法是：发展农业，设立农学会，丝茶学会；设立考工院；各省设立商会、商学；实行移民垦殖。
教民之法是：分立学堂、开艺学书院，学习西学；开设报馆。
他还建议国家裁撤冗官，紧缩机构，澄清吏治以及改革官制。提出以府县为单位，每十万户公举一名“议郎”，给皇帝提供建议和供皇帝咨询，使全国的政令上通下达。
举人们约定在《马关条约》批准之前，即 5 月 4 日 递交都察院代递。当时 松筠庵摩肩接踵，有 1300 多 举人在上书上签字。举人们的这一行动遭到了把持朝政的主和派的阻挠，他们千方百计地破坏举人们的爱国活动，并向光绪帝施加压力，抢在公车上书之前，迫使光绪盖用御玺，并发布谕旨。因此，当上书递到都察院时，都察院推说条约已经被批准，拒绝接受。虽然举人们的爱国目的最终没有实现。但它是近代中国知识分子第一次群众性的爱国运动，它打破了清政府长期以来知识分子不能干政的禁令，这本身就是一个创举，同时这一事件也推动了维新变法的思潮逐渐转变为一场爱国救亡的政治运动。
推荐第3篇：康有为公车上书
康有为公车上书
清光绪二十一年(1895)《马关条约》签订后，康有为联合各省在京应试举人1300余人为要求“拒和·迁都·变法”而联名上书请愿事件(汉代以公家车马送应举之人赴京，后以“公车”为入京应试举人之代称)。
1895年3月18日，康有为偕弟子梁启超赴北京参加会试，正当中国在甲午战争中失败，李鸿章赴日乞和之时。三月二十一日，即《马关条约》签订前二日，空前丧权辱国的条约内容已传到北京。当时云集京师的举人义愤填膺，奔走相告，强烈要求清廷拒绝批准条约，继续抗战。起初各省举人自为单位，分别向都察院提出要求。康有为、梁启超发动广东、湖南领先，别省继之。数日之内，书呈纷飞，“章满察院，衣冠塞途”，举人们甚至“围其长官之车”，情绪激昂。台湾省举人更是捶胸顿足，垂泪请命，强烈反对割让台湾。而清政府竟毫不理睬。于是，康有为又倡仪18省举人联名共上一书，向清廷提出强烈要求。众人即推举康起草。康有为壮怀激烈，热血沸腾，用一昼两夜时间，起草了一份长达1.8万余字的《上今上皇帝书》，就是有名的《公车上书》，亦为康有为《上清帝第二书》。
《公车上书》情词慷慨，气势磅礴，极言救时之方，详陈自强之道，引经据典，文贯中西，可以说是当时爱国知识分子救亡图存、振兴中华的一篇宣言书。上书首先强烈反对割让台湾，指出割台湾给日本是“弃台民”、“散天下”，会造成“民心先离”，中国将有土崩瓦解之患。又反对议和，认为言和是“解散民体，鼓舞夷心，更速其亡”，故要求“拒和·迁都·练兵·变法”，并提出了他的全部变法维新主张:
一、下诏鼓天下之气。要求光绪帝速下三诏:一下“罪己之诏”，中日甲午之战，中国惨败于日本，皇上应特下明诏，深刻反省，承担责任，以便激励国人，同雪国耻，鼓舞将士，慷慨效死。二下“明罚之诏”，对那些主和辱国、大僚尸位、无补时艰的昏庸大臣；阵战不力、闻风溃逃、克扣军饷的贪鄙将帅；擅许割地、辱国通款的卖国使臣；守御无备、调度非人的大小疆吏，应区别情况，给以处罚，重者处死，轻者革职，以蔽其辜。而对那些有功绩的将帅疆吏，则予以奖赏。三下“求才之诏”，建议光绪帝应悬赏求贤，破格提拔那些有真才实学的知识分子参与决策国家大事，应令中央、地方各级官吏各举所知，不论已仕未仕，均可引见擢用。三诏一下，赏罚既明，天下士气必大受鼓舞，则可上下一心，以赴国家之急。
二、迁都定天下之本。康有为认为，京师近海，容易为外国侵略者所胁制，而今旅顺、威海卫已为日军攻占，京师屏障全失，建议迅速迁都西安，使日本失其胁制之术，则不必割地，也能达成和议，即使和议不成，我大军云集都畿，扼守潼关、函谷关之险，亦可言战。
三、练兵强天下之势。康有为认为，中国所以屡战屡败，将衰兵弱、武器落后是重要原因，所以主张训练重兵，尤其强调选将和购械。选将应注意挑选年少力壮、出身卑贱者，肯为国家效力；而不用那些精力衰竭、暮气沉沉的老将。建议令各地绅士举办团练，并令州县各荐一位慷慨知兵之士，十中挑一，则必能选拔出优秀将才，为国家所用。购械则需选拔精于制造技术、又能廉洁奉公的人，向外国购买近代化枪炮，使“器械精利，有恃无恐”。康认为只要有精兵猛将，再配以精锐武器，即可强天下之势，对外能稳操胜券。
四、变法成天下之治。康有为认为以上三者，还只是“权宜应敌之谋”；而惟有“变法”，才是“立国自强之策”。他发挥变易的哲学思想，指出清朝制度沿袭明制，已经数百年之久，而“物久则废，器久则坏，法久则弊”。他向光绪帝建议说:今之为治，当以开创之势治天下，不当以守成之势治天下，清朝应更新百度，再不能率由旧章了。如何变法?他提出了富国之法、养民之法、教民之法三项建议。富国之法有六:一“曰钞法”，即成立国家银行，由国家发行户部以精工制造之钞票。钞票通行后，可扩商务，可筹军饷，可致国富民强。二“曰铁路”，即允许私人资本修筑铁路。使民间自筹资金，“无使外国，收我利权”，政府既可向修路者征收一定的费用，增加财政收入；铁路四通八达后，又可裁掉漕运，废除驿站，为国家节省大量开支。三“曰机器、轮舟”。康有为指出，现各省严厉禁止民间设厂制造兵器，致使我国工艺制造不能日精，所生产的兵器极端落后，只得花钱进口洋枪洋炮。这种做法是自己束缚自己的手脚。他主张应允许民办机器工厂和轮船公司，政府应加以保护。四“曰开矿”，建议设立矿学，聘请矿学最发达的比利时专家来传授知识，指导勘探，“则吾金银煤铁之富，可甲地球”。五“曰铸银”。鉴于大量外币流入国内市场，造成金融混乱，致使我国“亏折滋多”的情况，建议令各省依照广东做法，开铸银局，统一银元成色、形状，以利流通；同时随着矿产的开发，逐步增铸金钱，抵禁洋圆，以塞漏卮，以收利权。六“曰邮政”，即撤除旧时驿站，开设邮政局。养民之法有四:一曰“务农”，建议在城镇遍设农学会，提倡科学方法种田；开设丝茶局和丝茶学会，以振兴中国传统的丝茶业。其他如东南种棉、蔗；西北讲畜牧；沙漠地区开河种树；海滨开网取鱼，全面改造和发展中国农业。二曰“劝工”，即奖励科学创造发明，建议各州县设立考工院，翻译外国制造之书，培养制造机器的人才，凡有发明创造者，均给以执照，授以奖章，许其专利。三曰“惠商”，即减免重税，保护商业。在此，康有为提出了“并争之世，必以商立国”的思想。他认为古之灭国以兵，人皆知之；而今之灭国以商，人皆忽之。现在洋货充斥国内市场，国货入内地有厘捐盘剥，出口又克以重税，怎能与洋货竞争?他建议中央设立通商院，各省设立商会，集结商人团体，如合公股，设立公司，由国家奖励，使“力量易厚”；奖励商学，翻译外国商学书籍，培养商业人才；设立“比较厂”，比较商品之优劣，目的是“广纺织以敌洋布，造用物以敌洋货”，与“洋货比较”，以夺其利。同时免除厘金之害，减少出口重税，定能货畅其流。四曰“恤穷”。康有为指出，中国人口众多，但民穷财尽，乞丐遍地，不予收恤，不足以“固结人心”。他提出三种恤穷之法:一是移民垦荒；二是在各州县设立警惰院，凡无业游民收入其中，教以工艺，使自食其力；三是将鳏寡孤独或各种残疾之人由各州县设院收养。教民之法有四:一曰普及教育，建议令各州县乡镇“皆设书藏，以广见闻”:乡村一律设立学塾，使儿童皆得入学。二曰改革科举，即改革文、武科取士方法。建议改武科为艺科，各省州县遍开艺学书院，凡天文、地矿、医律、光重、化电、机器、武备、驾驶分立学堂，测量、绘图、语言、文字都要学习。各级考试内容除经学外，主要考核历史、时事和策论，量才录用。殿试策问不问楷法，而选拔那些敢于“直言极谏”，有真才实学的人入翰林；另凡有创著一书，发明新义，切实有用者，皆可入翰林。这样，天下之士，才智大开，奔走鼓舞，中国人才将辈出。三曰开设报馆，出版报纸，“可通时务”，“开拓心思”，移风易俗。四曰设立道学，即提倡孔教，建议将乡村淫祠一律改为孔子庙，并在南洋有华侨聚居的地方也建立孔子庙，弘扬中国文化。此外，康有为还指出当时法制的多种弊端，建议裁撤冗官，紧缩机构，澄清吏治，改革官制等等。他又特别着重指出中国贫弱的最大根源在于“壅塞”，君与臣隔绝，官与民隔绝，上下不通，不能集思广益，故请求皇帝颁行特诏，令士民公举“博古今、通中外、明政体、方正直言之士”，每10万户推举一人，名曰“议郎”。议郎的职责是备皇帝咨询，且可“上驳诏书，下达民词”，凡内外兴革大政和筹款事宜，皆令议郎会议讨论，经三分之二多数通过后，交由政府各部执行。“议郎”每年更换一次。康有为这里所说的议郎会议，虽然与典型的西方资产阶级议会还有若干差距，但这却是康在上皇帝书中明确要求在中国实现资产阶级代议制理想的第一次表述。他认为实行这种制度，即可出现“君民同体，情谊交孚，中国一家，休戚与共”的政治局面。最后，康有为满怀信心地说:今若百度更新，力图自强，就可以使中国收复失地，摆脱含耻忍诟、割地赔款的屈辱地位。总之，从某种意义上可以说，康有为的《公车上书》是在中日甲午战争后，中华民族危机空前严重的情况下，提出的资产阶级维新改革的政治纲领，企图在不推翻清朝旧政权的前提下，救亡图存，把中国引上资本主义道路。此后康有为历次上书大抵不出《公车上书》的范围。
《公车上书》脱稿后，于四月初
七、初
八、初九连续三天在北京宣武城南松筠庵之谏草堂，集18省1300名举人传观讨论，并预定抢在《马关条约》换约(四月十四日)前4天，即四月初十去都察院投递。清廷内力主和局之军机大臣、兵部尚书孙毓汶恐人心汹汹，阻挠和局，暗中派出亲信，连夜到松筠庵和各省举人居住的会馆，造谣惑众，动摇人心，又在街上张贴匿名揭帖，虚声恫吓，阻人联衔上书。清廷亦连忙于四月初八在《马关条约》文本上盖用“御宝”，造成既成事实；并以此为借口，挡回爱国举人们的正义要求。初九，不少举人听到清政府已批准和约的消息，于是“群议涣散”，“取回知单者”凡数百人。所以，初参加松筠庵集会者虽有1300名举人，最后《公车上书记》附录的题名录里仅存603名，而上书亦未能送达都察院。《公车上书》的直接目的――阻签《马关条约》――虽未达到，但在封建专制时代，数以千计的爱国知识分子勇敢地冲破清政府“士人干政”的禁令，会集一堂，敲起祖国危亡的警钟，发出救亡图存的呐喊，这本身是一件了不起的创举，是惊天地、泣鬼神的爱国伟业。而且，上书的内容经辗转传抄，在神州大地上引起了惊天动地的回响，它标志着酝酿多年的资产阶级维新思潮已开始变为实际的政治运动，是资产阶级改良派正式登上历史舞台的第一幕，预示着以后更大规模的群众性变法维新运动的兴起。
推荐第4篇：作文《爱上书》.
爱上书，是我的幸运
八（3）班 白芷璇
读书是一种享受，我们在享受中得到体会； 读书是一种体会，我们在体会中得到乐趣； 读书是一种乐趣，我们在乐趣中得到知识。
——题记
莎士比亚说过：书籍是全世界的营养品。而我觉得自己就是一个营养缺乏的孩子，所以我忘乎所以，贪婪地汲取着书的精华，感受着“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的美好。爱上书，是我的幸运。
结识书，还得从儿时说起。 当我还在牙牙学语时，用心良苦的妈妈为了培养我识字读书的好习惯，总是买来大量的启蒙图画，粘贴在房间的墙上；在我扶着墙壁走路时，就能看到五颜六色的图画，这时，妈妈就会在旁边一个个指着教我认；在我刚学会拼音时，妈妈就用大量的故事书来“诱惑”我进入童话的世界。所以对于书，我有着特殊的情感。
是书，陪伴我一路成长，陪伴我走过春夏秋冬。当我枯燥烦闷时，读书能使我心情愉悦；当我迷茫怅惘时，读书能平静我躁动的心，让我看清前方的道路；当我心情愉悦时，读书能让我发现身边更多美好的事物，让我更加热爱生活。书成了我的最爱，成了我的挚友。尽管紧张的初中生活让我的神经绷成了一根弦，但每周我还是会“忙里偷闲”，与它见上几面。若不然，我就觉得心中空落落的，像少了什么似的。我发现，我已经爱上它了，而且不能自拔了。
对于书，我几乎到了痴迷的地步，为此，我还曾闹过笑话呢。 记得有一天上午，我正窝在客厅沙发上与书“幽会”，和它“谈天说地”。可正当我们聊得忘乎所以时，在厨房做饭的妈妈对我嚷了起来：“璇，快下楼去对面的超市买一袋盐回来。”“哦。”我含糊地应付道。但我舍不得放下手中的精神食粮，于是捧着书本下了楼。在途中，我看得入迷了。突然，汽车的喇叭声将我从书中奇幻的世界里拉了回来。冷不丁地，吓得我将书都掉到了地上。原来我已在过马路了。司机叔叔教育了我一顿，我认错后，便手捧书本径直地回了家。回到家，妈妈问我：“盐呢？”“啊？什么？”我可是丈二和尚——摸不着头脑。“哎，你呀„„”妈妈哭笑不得。事后，妈妈也教育了我：上街不能看书，要注意安全。
虽然书本让我出了洋相，但我依然爱着它。
因为书，我喟叹着周瑜那“苍天既已生公瑾，尘世何须出孔明”的万般无奈；折服于诸葛亮的“三分割据纡筹策，万古云霄一羽毛”的雄才伟略；敬仰着关云长那“桃园一日兄和弟，俎豆千秋帝与王”的义薄云天。因为书，我感悟到了孙悟空的聪明伶俐，灰姑娘的美丽善良，白雪公主的温婉可人，马小跳的淘气顽皮，彼得番的机智勇敢，福尔摩斯的足智多谋。更是因为书，才让一个个生动鲜活的形象，一段段美丽动人的故事，伴随着我度过了快乐的童年，让欢声笑语布满了内心的每一个角落。
是书，充实了我的思想，丰富了我的情感，教给了我本领，纠正了我的过失。在书籍中，我真切地感受到：生活是如此美好！
爱上书，可真是我的幸运啊！
指导老师 朱红
推荐第5篇：上书谏吴王
上书谏吴王(原文)（汉）枚乘
臣闻得全⑴者昌，失全者亡。舜无立锥之地，以有天下；禹无十户之聚⑵，以王诸侯。汤武之土不过百里，上不绝三光⑶之明，下不伤百姓之心者，有王⑷术也。故父子之道⑸，天性也。忠臣不避重诛以直谏，则事无遗策，功流万世。臣乘原披腹心而效愚忠，惟大王少加意念恻怛之心於臣乘言⑹。
夫以一缕之任⑺系千钧之重，上悬之无极之高，下垂之不测之渊，虽甚愚之人犹知哀其将绝也。马方⑻骇鼓而惊之，系方绝又重镇之⑼；系绝於天不可复结，坠入深渊难以复出。其出不出，间不容发⑽。能听忠臣之言，百举必脱⑾。必若所欲为，危於累卵⑿，难於上天；变所欲为，易於反掌，安於泰山。今欲极天命之上寿⒀，弊⒁无穷之极乐，究万乘之势，不出反掌之易，居泰山之安，而欲乘累卵之危，走上天之难，此愚臣之所大惑也。
人性有畏其影而恶其迹，却背而走，迹逾多，影⒂逾疾，不如就阴⒃而止，影灭迹绝。欲人勿闻，莫若勿言；欲人勿知，莫若勿为。欲汤之凔⒄，一人炊之，百人扬⒅之，无益也，不如绝薪止火而已。不绝之於彼，而救之於此，譬由抱薪而救火也。养由基，楚之善射者也，去杨叶百步，百发百中。杨叶之大，加百中焉，可谓善射矣。然其所止，百步之内耳，比於臣乘，未知操弓持矢也⒆。福生有基，祸生有胎；纳⒇其基，绝其胎，祸何自来？
太山之霤21穿石，殚极之绠断幹22。水非石之钻，索非木之锯，渐靡23使之然也。夫铢铢24而称之，至石必差；寸寸而度之，至丈必过。石称丈量，径25而寡失。夫十围之木，始生如蘖26，足可搔27而绝，手可擢28而抓，据其未生，先其未形。砻蹐底厉29，不见其损，有时而尽。种树30畜养，不见其益，有时而大。积德累行，不知其善，有时而用；弃义背理，不知其恶，有时而亡。臣原大王熟计而身行之，此百世不易之道也。
注释：
1、全，完备，指行为完美无瑕。
2、聚，村落。
3、三光，日月星。不绝三光之明，指无日食月食，金木水火土等星运转正常。古人以为日食等现象是上天对帝王的警告；日月星不发生异常现象，这是天下有道所致。
4、王(wàng)术，王天下之术。
5、语见《孝经•圣治》。这里说“父子”下面说“臣”，这是说父子君臣的道理是一样的。
6、这话的意思与邹阳《狱中上梁王书》中的“愿大王孰察，少加怜焉”的意思相近。恻怛(dá)，等于说恻隐，有怜悯的意思。
7、任，负担。
8、方，将。
9、系，用如名词，指缕。镇，压，指加上重量。
10、这是说出得来与出不来，其间相差极微。隐喻能不能从灾祸中逃出来，决定于今日，已经很急迫了。
11、脱，指脱离灾祸。
12、累卵，堆叠起来的蛋。
13、天命，天所赋予的。上寿，指百岁以上。
14、弊，尽，指享尽。
15、景，影的本字。《文选》即作“影”。迹，脚印子。
16、阴，阳光照射不到的地方。
17、汤，热水。凔(chuàng)，冷。
18、扬，指以勺舀起沸水再倾下，使之散热。
19、这是说：我所见甚远，养由基只见百步之内，与我相比，养由基等于是未知操弓持矢。
20、纳，接受。与下文“绝”字为反义词。
21、溜(liù)，本指水从屋檐流下来，这里指山水流下山。
22、极，桔槔上的横木。绠 (gěng)，汲水的绳子。干（幹），通“榦”， 指井梁。这话大意是说：桔槔上横木所系的绳子可以断干。
23、靡，通“摩”（依王先谦说），摩擦。
24、铢(zhū)，古代量名，一两的二十四分之一。石，一百二十斤。
25、径，直接。
26、如，《文选》作“而”，今依《汉书》。蘖(niè)，树木被伐去后新长出来的嫩芽。
27、搔，这里指用脚趾挠。
28、擢，拔，揪。拔，指拔出来。
29、砻(lóng)，也是磨。底厉，《文选》作“砥砺”，也是磨。
30、树，动词，栽。
上书谏吴王(译文) 孙加荣
我听说“能够行为完美无瑕的人一定会昌盛，做不到的人就会灭亡。”舜没有立锥之地，而拥有了天下；禹没有十户人家那么大的村落，而能够在诸侯之间称王。汤武的土地方圆不过百里，上天日月星辰运行正常，没有发生特异的自然现象，对下不伤害百姓的心，是因为用仁政来治理天下。所以父子之道是人的天性。忠臣不惧怕杀头而（对君主）进行直谏，处理事情没有缺漏或错误的谋划，功绩流传万世。我愿意剖开自己的心腹献上愚笨的忠心，希望大王对我的话稍微考虑一下以表现您的怜悯之心。
用一根线的负担，系起千钧的重物，上面悬挂在没有尽头的高处，下面靠着不可测度的深渊，虽然我是非常愚笨的人，也知道担心线将断绝。马就要受惊，却去击鼓惊吓它；系物的线将要断绝，又给它增加重量。系物的线在高处断绝，不能在接好；重物掉进深渊，不能在把它取出来。形势已经到了十分危险的境地，能否避免祸患只在一念之间，当中连一根头发都容不下。假使能听从忠臣的话，所有的行动一定能够免于灾祸，如果一定要顺着自己的想法去做，那就比累起的蛋还危险，比登天还难。改变自己的做法，比翻过手掌还容易，比泰山还安稳。现在要享尽天赐的寿数，享尽无穷的乐趣，终保王侯的威势，不从做翻掌这样的事情出发，来得到像泰山那样的安稳，却要趁着累卵的危险，经历登天的困难，这就是我心中最大的疑惑。
若有人对自己的影子和脚迹有所畏惧，那人欲逃避现实，回首狂奔，结果脚迹愈多愈乱，影子随身在后，追逐得更快，不知在阴暗处歇息一会，影子与足迹自然而然地消失无踪。想让别人听不到，不如不说话。想让别人不知道，不如不做。想让热水凉下来，一个人烧火，百人把水舀起再倒下，也没有效果，不如抽掉柴草停止烧火。不在那里采取决断的措施，却在这边施救，就像抱着柴草去救火一样。养由基，是楚国善于射箭的人。距离杨叶百步远，射箭百发百中。杨叶那么大，能够百发百中，可以称得上善射了。可是他射箭的距离，只在百步之内罢了，和我比起来（自己所见甚远），简直不懂得射箭。福的产生有它的开端，祸的产生有它的起始，接受福的开端，止住祸的起始，祸从哪里来呢？
泰山上流下的水能够穿透石头，拉到尽头的井绳可以磨烂井栏。水不是穿石的钻，井绳不是开木的锯，不断的磨损才使它这样。一铢一铢地称，称到一石一定会有差错；一寸一寸的量，到一丈就会有差错。以石和丈来称量，简便又少出差错。周长十围的树木，开始生长的时候是很小的嫩芽，用足就可以把它挠断，用手就可以把它拔出，这是凭借它没有长成，没有形成之前。打磨砥砺，看不见它的损坏，终究会毁坏；种树养畜，不见它的生长，一段时间后就会长大；积累德行，不见它的好处，时间长了就会有作用；背弃理义，不知道它的危害，时间久了就会灭亡。我希望大王仔细考虑一下并且亲自施行，这是百世不变的道理啊。
说明
吴国是当时诸侯中的大国，吴王刘濞野心很大，图谋叛乱。汉景帝任用很有才能的晁错为御史大夫，晁错主张削减各诸侯国的领地，加强中央的权力。刘濞看到一些诸侯王纷纷被削减了领地，知道自己也在所难免，于是联络其他的几个诸侯准备叛乱。
枚乘写了《上书谏吴王》对刘濞进行劝谏。在谏书中，他说：“您要是能够听取忠臣的话，一切祸害都可以避免。如果一定要照自己所想的那样去做，那是比磊鸡蛋还要危险，比上天还要艰难的；不过，如果尽快改变原来的主意，这比翻手掌还容易，也能使地位比泰山还稳固。”
公元前154年，刘濞以“清君侧、杀晁错”为名，起兵叛乱。汉景帝听信谗言，杀了晁错，向诸侯王们表示歉意。
枚乘在此时又写了《上书重谏吴王》，劝刘濞罢兵。刘濞还是不肯回头。不久，汉朝大将周亚夫率领军队打败了叛军。吴王刘濞被杀。
枚乘（?—公元前140），字叔，西汉初时淮阴人。初与邹阳等在吴王濞手下供职，任郎中，以文辞著称。吴王谋反，枚乘上书谏阻。吴王不听，于是枚乘与邹阳等至梁孝王门下。吴王起兵后，枚乘又上书劝谏。七国反叛平定后，景帝拜他为弘农都尉（弘农，汉郡名，在今河南灵宝县东），不久，辞去。武帝即位，召他进京，死在路上。枚乘善于辞赋，所作《七发》今传于世。《汉书》有《枚乘传》。
附：上书重谏吴王 枚乘
昔秦西举胡戎之难，北备榆中之关，南距羌笮之塞，东当六国之从。六国乘信陵之籍， 明苏秦之约，厉荆轲之威，并力一心以备秦。然秦卒禽六国，灭其社稷，而并天下，是何也？则地利不同，而民轻重不等也。今汉据全秦之地，兼六国之众，修戎狄之义，而南朝羌笮，此其与秦，地相什而民相百，大王之所明知也。今夫谗谀之臣为大王计者，不论骨肉之义，民之轻重，国之大小，以为吴祸，此臣所以为大王患也。
夫举吴兵以訾于汉，譬犹蝇蚋之附群牛，腐肉之齿利剑，锋接必无事矣。天下闻吴率失职诸侯，愿责先帝之遗约，今汉亲诛其三公，以谢前过，是大王威加于天下，而功越于汤武也。夫吴有诸侯之位，而富实于天子；有隐匿之名，而居过于中国。夫汉并二十四郡，十七诸侯，方输错出，军行数千里不绝于郊，其珍怪不如山东之府。转粟西乡，陆行不绝，水行满河，不如海陵之仓。脩治上林，杂以离宫，积聚玩好，圈守禽兽，不如长洲之苑。游曲台，临上路，不如朝夕之池。深壁高垒，副以关城，不如江淮之险。此臣之所为大王乐也。
今大王还兵疾归，尚得十半。不然，汉知吴有吞天下之心，赫然加怒，遣羽林黄头循江而下，袭大王之都；鲁东海绝吴之饟道；梁王饰车骑，习战射，积粟固守，以逼荥阳，待吴之饥。大王虽欲反都，亦不得已。夫三淮南之计不负其约，齐王杀身以灭其迹，四国不得出兵其郡，赵囚邯郸，此不可掩，亦已明矣。今大王已去千里之国，而制于十里之内矣。张韩将北地，弓高宿左右，兵不得下壁，军不得太息，臣窃哀之。愿大王熟察焉！
推荐第6篇：上书言事成语
【成语】：上书言事
【拼音】：shàng shū yán shì
【简拼】：ys
【解释】：指向朝廷书面提出对国家大事的看法或建议。现多指向上级写信提建议或意见。
【出处】：《资治通鉴?汉纪十》：“临菑人主父偃、严安，无终人徐乐，皆上书言事。”
【示例】：天下幕职、州县官～，凡民俗利害，政令否臧，并许于本州附传置以闻。 清·毕沅《续资治通鉴》卷十二
【顺接】：事不两立 事不关己 事不可为 事不宜迟 事不师古 事不干己 事不有余 事不有馀
【顺接】：暧昧之事 安然无事 暗昧之事 百年好事 报冰公事 抱冰公事 比物假事 比物属事
【逆接】：巴高望上 长安道上 大干快上 东流西上 奋发向上 蜂拥而上 风行水上 扶摇直上
【逆接】：上上下下 上下一心 上下为难 上下交困 上下交征 上下交泰 上下其手 上下古今
推荐第7篇：成长路上书相随
成长路上书相随
八年四班
刘苏瑾 清代文人张潮在《幽梦影》中曾写到：“卷中有山水。”的确，书中自有颜如玉，书中自有黄金屋，一本好书就如同一杯醇香可口的咖啡，回味无穷，令人难忘。
记得母亲曾经提起过，我人生中刚刚接触书籍，就是在我呱呱坠地不久后，虽不认字，但母亲经常会为我读书，还在襁褓中的我听着，就开始接触文字。
后来慢慢长大了，开始自己读一些《少儿画报》类的刊物，看得是津津有味，正因如此，我上学时识字量比同龄小朋友要大很多，阅读书籍为我打下了一个良好的基础。
随着时间的推移，我读书的深度和种类都发生了变化，可不管怎么变，带给我的益处只是有增无减。小学时，杨红樱，曹文轩的书成了我的最爱，什么《淘气包马小跳》，什么《山羊不吃天堂草》我都爱不释手。小学的功课不繁忙，我也越发读得起劲，甚至有时拿着书上饭桌，成了一个名副其实的“书虫”。
等到了再高年级的时候，我又不满足于中国文学作家的作品了，于是在五年级初，我开始涉猎外国文学名著，《格兰特船长的儿女》《鲁滨孙漂流记》，书中情节环环紧扣又一波三折，让我直呼过瘾。
上了初中以后，我开始有意识地接触一些更有深度的文章，例如《围城》《摆渡人》《荒野猎人》，也去尝试着啃一些大部头小说例如《红与黑》，《名利场》《傲慢与偏见》《乱世佳人》等，书中一个个缤纷多彩的世界，无一不让我沉浸其中，与书中的主人公同喜同悲。
好的文字总是有治愈心灵的力量，成长路上，书籍陪伴着我，时而是良师，时而是益友，总带给我无尽的快乐。
成长路上有书相随，我不孤单。
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成长路上书相伴
郭美传
有人说：好书仿佛人生四季，或恬淡如春，或激情如夏，或充实如秋，或静思如冬。着怡人的墨香，轻呷一口香茗，捧一本好书在手，拨响智慧的心曲，读书的感觉真好。成长的路上有书相伴，感觉真幸福！
和书相伴已有30多个春秋，还记得小时候，那时物质和精神相当贫瘠，识字后家里的几本小人书被我翻得面目全非惨不忍睹，但每每总是爱不释手。过年父母买几斤旧报纸糊墙，我总是把自己喜欢读的偷偷藏起来，贴在墙上的报纸不管倒正，扭断脖子我也是津津有味地读着，感觉其中有无限趣味。上学后每当发下新课本，我如得到饕餮大餐课文还没学不知被我读了多少遍，读书的感觉真好，真的，不知不觉中书伴我慢慢成长！
上高中时由于眼疾的复发而中途退学，在家无聊地翻阅以前的课本，仿佛在字里行间就能品味到求学时的苦辣酸甜。仔细品味《名人传》里命运多舛的贝多芬，无不为他的顽强意志所折服。想想自己半途而废的学业，真的感到无地自容，于是毅然决然地选择了与命运抗争。我不知道一个还没有学完高二课程的高三复读生求学之路除了艰辛还有什么？当学习疲惫时、当考试失利时、当感到前途迷惘时，苦苦支撑我战胜这一切的还是人生路上离不开的——书。十载艰辛求学路，一朝奋斗扭乾坤。一路走来有书相伴，让我学会了坚强执着锐意进取。
在昌师上学时尤其喜爱《读者》，如今为人师已十余载，送走了无数莘莘学子，每次在《读者》上读到好文章，我都把它摘抄下来，课堂上作为美文推荐给我的学生。阅读《孩子，来生我们一起走》这篇文章时，汶川地震那惨痛的画面浮现在眼前，我一时哽咽，学生则流着泪读完，课堂上除了抽泣声我们都静默着。课后批阅日记时我看到最多的是学生对生命的珍惜、对父母的感恩、对汶川重建的信心以及对大爱无疆的深刻感悟。这节课无需我苦口婆心地劝诫，借助这首诗对学生进行了一次心灵的洗礼，我感谢我的忠实朋友——《读者》！读《腾出一只手给人》“腾出一只手给卑微者——赞扬他们：腾出一只手给狂妄者——规劝他们：腾出一只手给奋斗者——推进他们：腾出一只手给绝望着——点拨鼓励拯救他们……”我收获的是在生活中、工作中、事业中，要善于用善良友好的行为去帮助别人关爱他人，它指引我采用正确的方式与领导同事学生相处，这也是构建和谐社会所不可或缺的。给学生读《尽力而为还不行》这篇关于比尔·盖茨竭尽全力执着于事业的敬业文章，意在勉励我和学生做每一件事情时，都要竭尽全力而不是尽力而为。一本好书，能让人得到生活的感悟，做人的哲理，人生的启迪。而从这些感悟、哲理、启迪中升腾出的，便是伟大的思想。于是，书籍在改变着我们每个人的同时，也改变了世界。好书如良友，他给我一把钥匙，诱导我打开浅短的视线，洗涤我愚昧的头脑，净化我乎庸的心灵，成长路上书相伴，让我不断追求，不断改变，不断充实。
读书使我增长知识开阔眼界，正因为有了书，我才发现世界有这么多的故事，有这么多善良的人。我喜欢书中的内容，幽默的，悲伤的，凄美的……十几年来在我的影响下老公和女儿也成了《读者》的忠实读者，每每拿到一期新的《读者》，女儿总要先一睹为快。闻着沁人心脾的墨香，轻轻翻开书的扉页，慢慢走近书的世界。于是，那清凉的的智慧之水便缓缓滋润着一家人的心田，给我们无穷的知识，并有精神上的支持、情感上的熏陶及品格上的启示。徜徉在这流水中，欣赏着书中的每一棵草、每一株花，每一个人生历程与众不同的人物，每一件或惊天动地或平淡如水的往事……有时，看累了，便会习惯性的望着天空，感受她的纯净，碧蓝，没有一丝杂质几近空灵的美。可我知道的，书潜移默化的在改变着我的生活、改变着我的性格、改变着我的人生。
书籍如一股清泉，滋润着我，眼睛因书籍而纯明，心灵因书籍而澄清，品德因书籍而高尚，灵魂因书籍而明净。我爱读书，读书使我的人生充实而从容，悠闲而舒适，安静而丰富，读书使我快乐。成长路上有书相伴，不孤单不寂寞。一路上有你，苦一点也愿意……
点评：
我喜欢自幼读书，由于当时条件有限不能随便买书读，所以儿时的几本小人书就是我最好的伙伴。经历十年寒窗苦读，支撑自己一路走下来的也是我的好友——书。工作后无论是专业的还是非专业的书籍我都喜欢阅读。书就像一只航标，指引我在人生路上不断前进。读书其实是读人，它陶冶着我的情操，洗涤着我的心灵，让我不断成长。
山东省诸城市石桥子初中朝阳文学社
推荐教师：程铭伟
推荐第9篇：德育故事《缇萦上书》讲解
原文：
【缇萦上书】
淳于少女，名曰缇萦。上书赎父，悲泣陈情。
汉淳于缇萦，齐人，太仓令意之少女也。意有五女，无子。会坐法当刑，诏逮系长安。临行，骂诸女曰：“生女不生男，缓急非有益。”缇萦闻而悲泣，随父至长安。上书，愿入身为官婢，以赎父罪，俾得自新。文帝悯其孝，诏除肉刑，意遂获免。
秦定叟谓人家父母，生女不喜，只为“缓急非有益”五字。但生男未必有益，顾用情何如耳。若缇萦者，虽谓之有子可也，能存缇萦之心，则为缇萦不难。即不为缇萦，亦相去不远矣。
讲解：在西汉的齐国（在今山东淄博市），有个被人称为淳于公的太仓令淳于意因为犯了罪要受刑。在当时，受刑就是受肉刑，这是残害人身体的刑罚。按照汉朝的法律，官员犯罪要解送到京师长安去受审。
淳于意本来是个读书人，因为喜欢医学，经常给人治病，在当地有点小名气。后来他做了太仓令，但他不会拍上司的马屁，就辞了职，当起医生来了。
有个贵妇得了重病，请淳于意到家诊治。贵妇已病入膏肓，无药可救。但是贵妇家人再三恳求，淳于意只好勉强给她服了几服草药。不久，贵妇病重逝世。贵妇的家人一口咬定是淳于意错开药方，把病人置于死地，并把淳于意告到了官府，昏庸的官吏不分青红皂白，判淳于意有罪，须受肉刑。当时肉刑有三种：脸上刺字、割去鼻子、砍去左足或右足。由于淳于意曾做过官，所以要被押送到京师长安去受刑。
淳于意离家那天，感叹自己没有儿子，只有五个女儿，现在自己有难，谁也帮不上忙。淳于意最小的女儿缇萦又是悲伤，又是气愤。她决定陪父亲去长安，替他申冤，家人再三劝阻都没用。
当时汉朝的皇帝是汉文帝。汉文帝的母亲薄太后出身低微，汉高祖在世的时候她是个不得宠的妃子。她担心住在宫里受吕后的陷害，就请求跟着儿子住在代郡。代郡不像在皇宫里那么阔气，因此，娘儿俩多少知道一些老百姓的疾苦。所以文帝当皇帝后，不像那些“生于深宫之中，长于妇人之手”的皇帝那样骄奢淫逸。汉文帝为人比较仁厚，作风也俭朴，他重视民意，准许人民有冤情可以直接奏章申诉，这让淳于意父女在绝望中见到了一丝希望。
临淄相距长安两千余里，缇萦随父亲好不容易到了长安，淳于意被押入狱中，等待处罚。
缇萦托人写了一封奏章，她靠着敲打皇宫外设置的报警用的“路鼓”，才得以向汉文帝上书申诉。上书汉文帝，汉文帝接到奏章，知道上书的是个小姑娘，就仔细阅读起来。缇萦的奏章是这样写的：“我叫缇萦，是太仓令淳于意的小女儿。我父亲做官的时候，齐地的人都说他是个清官。他如今犯了罪，被判处肉刑，我不但为父亲难过，也为所有受肉刑的人伤心。一个人砍去脚就成了残废；割去了鼻子，不能再安上去，以后就是想改过自新，也没有办法了。我情愿给官府没收为奴婢，替父亲赎罪，好让他有个改过自新的机会。”
汉文帝看到了小女子缇萦的上书，觉得这个小姑娘说得有道理，文帝被缇萦的孝心深深感动，并自我责备道：“据说舜帝在位的时候，若有人犯罪，便在其衣服上做记号，或让犯人穿戴与众不同的服饰，以此作为对他们的惩罚和羞辱。惩罚虽如此之轻，可百姓却没有犯法的，这是多么高明的统治啊！现今的法律中有三种肉刑，即黥刑、劓刑和刖刑，戕害人的生理，但作奸犯科的行为却依然屡有发生，这到底是什么缘故呢？无非是我的德行不足以服人，且对百姓的狡猾不明。为此，我感到非常的惭愧。所以说，若不对百姓加以正确的引导，就会使他们走向犯罪。《诗经》上说：道德修养很高的君子，如同百姓的父母一般。现在有人触犯了法律，尚未对其进行教育，便施以肉刑，即使他们之中有人想改恶从善，却也没有机会了。我非常同情这种人。肉刑到了断人肢体、毁人肌肤的地步，终身也无法去掉，这种刑罚使人痛苦不堪，多么不道德啊！难道身为百姓父母的君王就能对此称心如意吗？现在下令废除肉刑，已经定罪尚未施刑的要予以纠正，不再施刑。此外，犯罪之人无论量刑轻重，只要在服刑期间不逃亡，期满后即可免罪成为平民。要注意完善这条法令„„”
于是，文帝便给御史大夫（最高监察长官，相当于副丞相，位列三公）冯敬下了一道诏书，要他修订有关律法，废除肉刑。
大臣们一商议，拟定一个办法，把肉刑改用打板子。原来判砍去脚的，改为打五百板子；原来判割鼻子的改为打三百板子。汉文帝就正式下令废除肉刑。这样，缇萦就救了她的父亲。
汉文帝废除肉刑，看起来是件好事。但是实际执行起来，却是弊病不少。有些犯人被打上五百或三百板，就给打死了，这样一来，反而加重了刑罚。后来到了他的儿子汉景帝手里，才又把打板子的刑罚减轻了一些。
缇萦为一介女子，但在父亲遇难时能挺身而出，上书感动汉文帝废除肉刑，不仅救出父亲，也帮助百姓免受肉刑之苦，她的孝心与智勇双全的精神真是令人敬佩。淳于缇萦不但是中国中世纪里人们孝道的典范，而且推动了当时的刑罚由野蛮走向人性化，其在中国刑罚发展史上所作的贡献无疑具有深远的历史意义。
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“趁现在还年轻，出去闯一闯！”
2014年2月8日，家住湖南省茶陵县的孙睿整理好行装，开始准备远赴广东东莞打工。而此前的两年时间里，孙睿是湖南省某厅级机关的一名聘用制公车司机。
孙睿的辞职并不是个别现象，有知情人士向法治周末记者透露，去年年底，在长沙韶山路某机关大院内，机关车队已有5名司机提交了辞职报告。同样在八一路、东风路等多家机关事业单位的车队，也出现了一些公车司机辞职现象。
一份曾经让人艳羡的职业，缘何不再具有吸引力？ 小活暗藏“大学问”
“别看只是开车„小活‟，里面暗藏„大学问‟！”
张阳是湖南省某厅机关办公室工作人员，因为工作原因，他经常和厅机关车队司机打交道。 张阳介绍，公车司机有多种分类。按照是否有编制来分，可分为带有正式编制的司机和临时聘用的司机。前者因有编制且在机关单位人数较少，一般都被安排做了车队队长，而后者一般专职从事公车司机工作；按照服务对象不同，公车司机又可以分为三类，即厅领导专职司机、处长专职司机和普通机动性的专职司机。
“给厅长、处长开车的司机平时开车都有规律，工作比较轻松，最苦的是机动性的专职司机，要求随叫随到。”张阳对记者说。
在张阳看来，会开车、开好车是做好公车司机的首要条件，但仅做到这点，距离领导喜欢的“公车司机”还相差甚远。“有丰富应酬经验的公车司机，才会是领导喜欢的公车司机。”
已辞职的公车司机孙睿对张阳的说法深表赞同。孙睿向记者透露，两年前，他到某省级机关给一名处长开车，到车队报到后，他首先向老司机请教的并不是如何提高驾驶技术，而是如何提高自己的应酬能力。
孙睿认为，作为常接近领导的人，首先要做到“四不”，即不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，不该传的不传。同时，作为领导的司机还要保持头脑清醒，时时刻刻为领导考虑。“如果领导经常参加应酬，有些司机喜欢把车停在酒店门口，这是不对的，应该把车子停在其他地方，然后守着领导。如果车子经常停在酒店门口，这对领导的形象影响不好！”
孙睿坦言，因为司机有时还要承担领导私人秘书的工作，这就要考验他的社交应酬能力。 “地方基层一般不会直接将礼物送给领导，而是委托公车司机转交，什么人送的什么东西该收，什么人送的什么东西不该收，心里要有数，不能见什么东西都不假思索地替领导代收。”孙睿坦言，作为领导的司机，一般都是通过领导多年筛选留下来的，深受领导信任。“领导特别欣赏的公车司机，有时候还有被转正提拔的可能。”
孙睿的说法并非空穴来风，据媒体披露，已落马的广东省东莞市委原副秘书长吴湛辉就被曝出，他原为东莞市政府的一名公车司机，给领导开车，后来被慢慢提拔做了领导。
湖南省道县工业园区原党工委书记夏志凌，高中毕业后在道县氮肥厂做了一名司机，后经过20年的摸爬滚打和不懈努力，终于成长为手握实权的副县级领导干部，但最后也因为受贿被判刑。
灰色收入曾为“潜规则”
虽然位置不显赫、工资也不高，但对于机关公车司机这一职业，许多待业青年曾经趋之若鹜，为了谋得这份差事，他们不惜四处托关系、走后门。
记者在采访中发现，目前长沙市和湖南省一些机关专职司机的基本工资，每月只比湖南省规定的最低工资标准最高档高出400元左右。
2014年1月13日，长沙市卫生局发布的驾驶员招聘启事显示，该局公车司机除有出车补助，单位缴纳“五险一金”外，基本工资为1600元/月。湖南省人力资源和社会保障厅透露，2013年12月1日至2014年1月30日，湖南省月最低工资标准最高档为1265元/月。而在湖南省级机关开车的司机基本工资则还要低一些。
知情人士向记者透露，公车司机的收入除了固定工资部分，还有其他灰色收入。有分析指出，现有公务用车基本是领导用三分之一，家属用三分之一，司机用三分之一。给公家开车，等于端上铁饭碗。公车私用是其一，随领导出行，收受“车马费”是其二，从车辆维护保养中吃回扣是其三。
“有的机关单位由于监管缺位，汽车维护费往往会成为公车司机的„摇钱树‟。”这位知情人士对记者说。 现年31岁的徐明辉曾十分“钟爱”自己公车司机职业，“钟爱”开公车的理由不是他喜欢开车，而是他在维修公车过程中悟出了一条“生财之道”。
2010年，徐明辉由岳阳劝业劳务代理有限公司派遣，到岳阳市国土资源局云溪区分局任临时工，负责驾驶该局的一辆“湘F23947”黑色帕萨特 小汽车。
按照云溪区国土分局的规定，该局聘请的司机工作职责除了负责驾驶车辆外，还要负责所驾驶车辆的日常管理、保养、修理，并有权经手报销保养、修理费用。
一次偶然的机会，徐明辉在报账过程中发现单位财务报销单据存有漏洞，报销单上大、小写金额栏是空白的。随即，他开始萌发了利用报账漏洞骗取公款的大胆想法。即利用其经手报销车辆保养、修理费用的便利，通过采取多报费用的手段骗取国有财产。
之后，徐明辉开始把骗钱想法付诸于行动。在报账时，他先用平时实际修车发生的小额发票为附件，在填写报销单时故意把大、小写金额栏前面部分预留一些空白，待财务人员及相关领导在报销单上签完字后，再分别在大、小写金额栏自己事先预留的空白处加上自己想填写的数字：“420元的报销单改成27420元、550元的报销单改为253550元……”在短短两年时间里，他以报销公车“维修费”等名义，轻松骗取单位公款百万余元，而云溪区国土分局在两年的时间里都未察觉。案发后，徐明辉被法院认定犯职务侵占罪，判处有期徒刑4年，并处没收财产人民币10万元。
张阳透露，一些在机关为领导开车的专职司机，每月工资加上灰色收入，总额往往能超过普通公务员的工资，这在公车司机群体里面曾是“潜规则”。
收入锐减 司机请辞
然而，就在去年年底开始，湖南省和长沙市一些机关事业单位，陆续出现公车司机辞职现象。 “公车改革和多项禁令实施后，一些公车司机以往的„灰色收入‟已不复存在，光靠单位发给的裸工资，有些司机很难养家糊口，所以不得不选择了辞职。”有知情人士向法治周末记者分析了公车司机辞职现象缘由。
2013年11月，中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)，其中“取消一般公务车”备受关注。
而在《条例》下发前，湖南岳阳市两次对公务用超标车进行清理，近百辆公车被拍卖，其他地方也对清理公车作了部署。
据记者了解，按《条例》规定，有资格配备专车的领导很少，而有特殊需求的车辆也是在公安、气象等特殊部门。这意味着，除省部级领导专车以及用于执勤、紧急通信的非一般公务车外，其他大部分都将进行招标、拍卖。而大规模削减公车，势必也会让一些公车司机丢掉“饭碗”。
“与其到时候被端掉„饭碗‟，还不如趁早另寻出路。”公车司机孙睿在去年年底辞职后，今年准备远赴广东东莞打工。“准备去广东一些企业寻找司机职位，虽然辛苦一点，但至少待遇相对会高一些。”
而一些暂未辞职的公车司机内心也很纠结，如今完全靠工资度日的他们，感受到了巨大的经济压力。在中央禁令出台后，基层单位一般不敢再给送土特产和红包，司机下基层收小利益的机会也不再有了，这种状况无疑给一些公车司机收入带来了巨大的影响。
“车改后，公务员有车贴，我们即使不被辞退，收入就只能靠工资了。”长沙市某机关单位司机刘茗说。 刘茗给记者算了一笔账，他现在每月工资是1500元，加上出车补贴，每月正常收入不到1800元。而他每月在长沙租房的租金要800元，生活费和其他开支加起来，每月下来，其工资基本上要花得精光。
“我现在是典型的„月光族‟，每月都存不下钱，以后结婚用钱都是个问题。”今年春节后，刘茗也开始一边上班，一边另外寻找新工作。
公务员张阳认为，以前领导专职司机靠工资和灰色收入，除了养家外，在长沙买车买房都不稀奇，但现在公车司机的收入能保障家庭的正常开支已经不错了。
第11篇：公车管理制度
………..公车管理制度
为了加学校车辆管理，确保车辆的有效运作，更好地为学校各部门服务，结合学校实际情况，特制定本制度
一、适用范围：
1、本制度适用于学校可对外运行的所有车辆。
2、本制度适用于学校专职驾驶员及因公务使用车辆的持有中华人民和国正式驾驶执照的教职员工（不含实习期驾照）。
二、驾驶员管理
1、学校行政部建立驾驶员档案，凡本学校的驾驶员必须持有中华人民和国正式驾驶执照。凡遗失车辆各种证件（含驾驶证照、行驶证照），致使学校车辆不能正常运行者，视情节轻重给予相应的处罚。 驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车，并应遵守本学校其他相关的规章制度。驾驶员必须具备高度的事业心、敬业精神、良好的职业道德和热情为学校服务的精神。
2、驾驶员出车在外必须随时与学校保持联系，第一时间回复学校的任何联系，并随时注意自身通讯设备的正常使用。遇特殊情况不能按时返回的，应及时设法通知行政办公室人员，并说明原因。驾驶员未经批准，不得私自用车，不得将自己保管的车辆随便交给他人驾驶或练习驾驶；严禁将车辆交给无证人驾驶；任何人不得利用学校车辆学开车。
3、驾驶员要服从学校合理的工作安排，不准借故拖延或拒不出车。如有特殊情况不适合驾驶车辆的，必须提前向行政办公室人员作出说明。
4、因驾驶员违章行车，造成交通事故或处罚的，由驾驶员本人负全责；如在行车中，乘车人要求驾驶员违章的，驾驶员应坚决阻止，否则责任将由驾驶员和乘车人共同承担。
5、驾驶员应爱惜学校车辆，做好车辆日常例保工作，经常检查车辆的主要机件，做好发动机维护和保养，确保车辆正常行驶。
二、驾驶员工作职责
1、负责所指配车辆的安全驾驶。
2、负责车辆出车前、收车后的车况检查。出车前，要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。出车回来，要检查存油量，发现存油不足一格时，应立即加油，不得出车时才临时去加油。
3、负责车辆的清洁和内务。应每天抽适当时间擦洗自己所开车辆，以保持车辆的清洁(包括车内、车外和引擎的清洁)。
驾驶员上班不出车时间，必须在学校待命等候，临时有事须离开，必须报行政办公室批准后方可离岗。
4、驾驶员发现所驾车辆有故障时要立即检修。不能检修的，应立即报告行政办公室人员，并提出具体的维修意见(包括维修项目和大致需要的经费等)。未经批准，不许私自将车辆送厂维修。
三、车辆管理
1、学校行政办公室将根据车辆申请单进行车辆调配安排，驾驶员根据车辆使用申请单上要求进行出车，办公室负责所属车辆使用过程的日常管理。
2、任何员工申请用车都必须填写车辆申请单，并填写清楚申请部门、日期、申请人、用车事由、出车路程、用车时间等事项，报行政办公室审批，行政办公室每日对此单进行整理存档。
3、学校所有车辆仅限于因公外出使用，严禁管理人员公车私用或未经批准私自用车。严禁工作人员利用职权要求驾驶员出私车，带私货。行政办公室对每台车辆建立车辆档案，记录车辆的主要数据和资料，包括：车辆型号、购买时间、保养记录、维修记录、出现故障、原因以及车辆像片与各种证件复印件等。
4、驾驶员每天工作后，将车辆停放在指定地点，不得随意停放，违反停放规定导致车辆损坏的费用由驾驶员支付。
四、车辆的维修与保养
1、车辆出现故障必须及时书面报行政办公室，主管领导批准后方可进厂修理，未经批准擅自修理的费用，由送修人本人自付。维修车辆提倡勤俭节约，鼓励自我检修和保养，车辆确需修理的，由驾驶员填写维修项目单，办理相关审批手续后方可进厂修理。
2、出车前检查：
驾驶员出车前，应事先对用车进行检查，确认车况良好方可出车，检查包括以下几个方面：
（1）检查燃料、润滑油、冷却液、电池水是否足够，制动器、离合器、总油泵是否符合要求；
（2）检查轮胎气压是否正常，轮胎螺丝是否坚固； （3）检查手、脚制动是否良好，各连接管道是否漏油； （4）检查方向盘、转向器及挡直拉杆连接是否紧固、有效； （5）检查喇叭、灯光、雨刷是否正常，电瓶接线是否牢固清洁； （6）检查随车工具是否正常； （7）检查车辆声音是否正常。
3、收车后的检查：
驾驶员出车返回学校后，应对用车例行检查后方可交车，收车后
的检查主要包括以下几个方面：
（1）检查轮胎气压是否正常，轮胎螺丝有无松动； （2）检查车的冷却水、燃料、玻璃清洗液和电池水； （3）检查灯及雨刷是否关闭，关好车门、车窗并锁上保险锁。
4、车辆的清洗：
（1）驾驶员应经常整理车辆内部的杂物，保持车内及尾箱整 （2）驾驶员应首先本人注意清理车辆清洁；
（3）如需由洗车场清洗时，应经行政部同意，方可进行清洗。
5、驾驶员出车的规定
（1）服务要热情友好、使用礼貌用语、保持精神饱满。 （2）必须提前五分钟发动着车或到达所需地点。
五、违规与事故处理
1、在下列情形之一的情况下，违反交通规则或发生事故，由驾驶人负担，并予以记过或免职处分，造成损失的，驾驶员应承担全部责任。
2、无照驾驶（包括不按准驾车型驾驶的）。
3、未经许可将车借予他人使用。
4、由于驾驶员本人原因造成的交通违章罚款不给予报销。学校车辆如在公务途中发生事故，应第一时间向公安机关报案，急救伤患人员，并即与行政办公室联络协助处理。如属小事故，可自行处理后向行政办公室报告。
六、本规定自印发之日起施行。
………………………….二〇一四年十二月五日
第12篇：公车管理制度
公车管理制度
为了加强和规范单位公车出车办事管理，减少用车费用和降低规划局支出成本，本着安全、节约、有序、高效的原则，更好地为规划局各科室服务，提高工作效率，特拟定此制度项目车辆由各科室调度，主管人员（司机）管理。出差及业务用车应向主管人员登记申请，填写用车记录表。项目部用车的证照保管，车辆年审、车辆保险及养路费支出等事项统一由主管人员负责管理。
用车管理：
员工外出办事，符合条件的用车一律登记、记录。主管人员依重要性顺序派车，不按规定办理申请登记者，不得派车，派车去团场查看项目或者测量，须经用车人全部签名并写清用车原因。如车辆一时调配不开，一般情况选用公交车，紧急情况向主管人员申请批准后方可打车外出。在发票报销时要注明始点和终点及所办事,宜否则不予报销。交还车前必须保持车辆 整洁、外观无损伤、车况正常。违者一次罚款200元。
车辆维修保养管理:主管人员一般公务用车应指定特约修理厂维修，否则维护费,不准报销。如情况特殊，经主管人员同意可据实报销。可自行修复的，报销购买材料零件费用。车辆于行驶途中发生故障或其他耗损急需修复、更换零件时，可视实际需要进行修理，但无迫切需要或修理费超过500元时，应事先征得主管人员批准。 如因驾驶员使用不当或车管专人疏于保养，致使车辆损坏或机件故障，其所需要修护费，应依情节轻重，由责任人予以负担。在无照驾驶、非公驾驶外出、未经许可车辆驾驶员将车借予他人使用，违反交通规则、发生事故或造成车辆损坏等情况，由车辆驾驶员及其直接责任人承担一切后果。驾驶车辆违反交通规则行为，其罚款和费用由驾驶人员和公司各负担50% 。
各种车辆如在公务途中遇不可抗拒车祸发生，应先急救伤患人，向公安机关及保险公司报案，并立即与主管人员联络处理。突发性其它类临时事故或故障，也应遵守“先报告再处理”原则。
第13篇：公车管理制度
（六）公车
1、目的
为规范公司车辆管理，合理有效使用车辆，节约使用成本，特制定本制度。
2、范围
本制度适用公司非运营类公用车辆的管理。
3、职责
3.1 行政管理中心
a) 负责车辆管理制度的制定及修订；
b) 负责总部所属公车油费的审核和报销； c) 负责总部所属公车日常调度使用及监督。 3.2 各事业部
a) 负责事业部所属公车油费的审核和报销； b) 负责事业部所属公车日常调度使用及监督。 3.3 运力中心（安机）
负责集团公司公车的年审、年检、维修、上牌等事务办理。 3.4 财务中心
负责车辆油费标准审核及报销。 3.5 各部门负责人
负责审核部门员工的用车申请。
4、定义
私车公用：因公司业务需要，又因公司配备的公辆不能及时满足用车需求的情况下，经上报同意后，使用员工私人车辆处理公务的行为。
5、程序 5.1 分管原则
总部公车由行政管理中心负责管理；各事业部（业务大区）、分公司的公车，由所在部门管理。
本制度仅就总部公车进行规定，各事业部、分子公司可参照本制度执行。 5.2 公车使用申请
员工使用公车应提报申请，经行政管理中心确认可以使用后，领取钥匙，并做登记。
员工使用公车必须基于公务原因，写明用车事由。非公事务不得使用公车。 5.3 公车使用要求
a) 商务公车由行政管理中心根据接待指令统一调派专职驾驶员使用，原则上仅供总裁安排使用，不作为员工日常公用。部门如需使用商务车，应提报部门负责人及行政管理中心负责人审批通过后，方可使用；
b) 公车钥匙由行政管理中心统一保管，严禁使用人私拿乱用；
c) 用车人办事的方向路线、地点相同或接近时，尽量采取一车多人办事，以缩减成本、提高效率；
d) 车辆申请使用人数过多时，原则上“先远后近，先急后缓，先主后次”； e) 行政管理中心安排车辆时需检查驾驶人是否有具有驾驶证，如没有，取消安排车辆使用，公车驾驶人员必须持有有效驾照，严禁无证驾驶；
f) 公车不外借使用，仅限公司内部职工使用；
g) 原则上公车使用人自行驾驶，行政管理中心不负责安排驾驶员； h) 用车人需提供行驶里程证明，用手机拍摄用车照片、行驶前后里程表显示照片（用来作为前后时间行驶里程数依据）；
i) 用车人使用前应核对车辆里程表与前一次用车记录是否相符，使用完毕后及时到行政管理中心填写《车辆使用登记表》中回车时间及公里数；
j) 车辆使用完毕后及节假日应停放在公司总部楼下合理规定车位，并将车门锁好、车窗关好，将钥匙交回行政管理中心保管；
k) 卫生用车人应自觉爱护车内卫生，不得遗留垃圾、污物在车内； l) 用车人在发现车辆油量不够时，凭公司统一给每辆车配置的油卡加油，同时在《行车辆使用登记表》上作好记录以备查；
m) 车辆违章由当期车辆使用人自行承担、处理；
n) 如果发生事故，参照公司运营类车辆相关事故处理规定执行； o)有任何子公司、个人或单位需要借用公司商务车时，必须由总裁同意方可使用，且车辆外借过程中的一切违规处罚由借车人或单位全部承担。 5.4 公车费用结算
行政管理中心每月29号进行油费合计，公车油费、过路费、维修费等相关费用按各部门实际使用情况进行合理分摊，按票据如实报销。 5.5 公车使用违规处罚
a) 假用名义，公车处理私事，负激励200元/次，并提报行政处分； b) 发现无证驾驶，当事人负激励200元/次，并提报行政处分； c) 车辆私自外借使用，当事人负激励200元/次，并提报行政处分； d) 私自拿取公车钥匙、未作使用登记、出车结束后不及时填写回车时间及里程、车辆停放不合理、车门未锁、车窗未关、破坏车内卫生环境、加油未登记等行为，负激励20元/次，如造成公司损失，个人全额承担；
e) 多次违规、屡罚不改者，行政管理中心有权停止其公车使用资格。 5.6 公车维修、年检等事务工作
运力中心（安机）负责公车定期的检查、保养（商务车的保养由专职司机负责）、安全、年审、油卡充值等工作；专职司机负责对每次车辆使用后的状况进行检查。
5.7 私车公用规定
a) 私车公用必须提前报备，填写《私车公用申请单》报上级负责人审批。 b) 出车前、出车后需对车辆马表拍照，并使用电子定位。经批准的《私车公用申请单》、马表照片、定位轨迹将作为财务报销审核的依据；如不齐全，不予报销。
c) 私车公用的油费按实际行驶里程数每公里1元补贴报销，过路费实报实销。
d) 个人私车公用，对于车辆的检查、保养、安全、行驶证、保险、年审、违章、事故等均由个人自行负责。
6、参考文件
无
7、相关记录
《车辆使用登记表》 XX-SC-002-F010 《私车公用申请单》 XX-SC-002-F011
8、流程图
无
第14篇：公车改革
公车改革
国家发改委已启动中央国家机关公务用车制度改革的调研工作，厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车。国家发改委新闻处处长文步高称，目前国家发改委经济体制综合改革司正在起草一份关于公务车改革的声明，近日将对外公布。
提案详细描述了民革中央认为的公车改革优化方案。具体来看，主要涉及以下四个方面。 控制公车总量和配备
厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车。保留公务用车的数量，按照当地经济发展水平和常住人口核定，由人大批准控制。
电子监控
是学习国外经验，电子监控所有公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询记录。
大规模用车社会化
由政府向租车公司公开招标或租用，对驾驶员的安排可参照国有企业人员分流办法进行。公务车的保养也向社会公开招标，结算由财务和维修点进行，司机个人不介入。补贴奖励
对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴，制定优惠政策鼓励公务员购买私车，私车公用。
弊端
民革中央提案指出，就各地目前的情况看，我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题。
1、公务用车费用高，造成财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间。
2、公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。
3、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。
4、公车使用效率低，浪费惊人。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。
三种模式
各地车改试点大致为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两者模式的结合。
公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。
公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。
第三类模式则以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。不同的是，杭州车改没有采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中。[2]国外模式
纵观一些国家在配备公车的导向上，都坚持了\"一要方便工作，有利于提高工作效率；二要尽量为纳税人节省开支\"的原则，并以此作出各项具体规定。
德国
德国政府从联邦到各州乃至大城市区和各州县政府，都为一定级别官员配备公务用车。芬兰
芬兰公车包括三大类。首先是专车：在芬兰共和国政府各部（总统除外）中，只有总理、外交部长、内务部长、国防部长４人享受配备固定车辆、固定司机的专车待遇。其次是公车：芬兰政府办公厅负责安排１８位内阁成员公务用车。政府各部办公厅主任通常掌握３辆公车（包括小车和面包车）。以政府大部财政部为例，部内有３辆公车，供３位国务秘书公务使用，但不是专车。第三种是工作关系车。这是由公家（政府机构或公司）买车，公家出汽油费和负责保险维修，但由个人自己驾驶的车，既可执行公务也可私用。使用工作关系车的人首先是工作需要，其次是要有一定级别。在拥有３０多个机构的赫尔辛基市政府共有\"工作关系车\"约３０部。
南非
南非由交通部牵头修订和颁布了政府官员配车规定。根据这一规定，国家公务员可根据自己的级别和工作需要，申请配备不同档次的轿车，并由个人承担一定的费用。具体做法：副处长级以下公务员只能配排气量１．６升以下的国产车；正处长至副局长级别的官员可配备排气量２升以下的国产车或进口奔驰牌、宝马牌等名牌轿车。至于正局长以上的官员，不论什么级别，在购车时需自己支付１／３左右的购车款。车子越好，自己交的钱就越多。 [3]前景
他解释说，之所以要采取稳步推进的方式，一是分期分批公开拍卖现有公车，有利于市场稳定，并防止国有资产流失；二是公车司机的分流和再就业，也都需要一个过程。
同时，要合理核定交通补贴标准，补贴应该与各区县经济发展状况、财政承受能力和居民收入水平相适应，同时要与职务级别、岗位性质和实际工作量挂钩，严禁借改革之名滥发津贴。此外，在严格控制公务车数量等“硬指标”外，还应对公务车的行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行监督。[4]
网友观点
截至22日22时，共2619人参与了调查，其中77.9%的网友认为“改下不改上,体制冲突阻力大”此选项获得2039票；还有10.7%的网友共280人认为“未设专门机构监管”；8.4%的网友共219人认为“车补不平衡,方案难推行”；最后，有3.1%的网友表示“其他，有话要说”。
网友“1”：
1、需要一个强势的领导来推行；
2、未能真正向人民网络公布公车使用情况，公车使用无法受到监督，舆论压力不大，部门人员可暂不执行；
3、部门人员成本意识不强，似乎不知道花费的每一分钱都是来之不易的，需要加强培训。
4、最终的是：需要一个强势的领导推行一个大众监督的网络平台，将公车使用纳入干部考核管理，对成本过高的部门要进行整改并向公众公布。这个公车改革就方便执行了。——（IP：121.14.234.）
网友“秦岭军魂”：车改的前提是“精兵简政”，实现“大社会小政府”。目前有专家指出中国政府是世界上最昂贵的政府，在此环境下，不具备进行车改的条件，车改必然走入死胡同。想进行车改，必先精简机构[6]。
相关新闻
试点
部分地区改革变成“分钱”
回顾近些年各地公车改革进行的摸索和试点，不乏失败的教训：例如，一些地方曾经把公车改革弄成赤裸裸的“分钱”，区委书记、区长每年“车补”居然高达七八万元。消息被曝光后，这种背离公车改革初衷，排排坐分果果式的“车改”被果断叫停。也有成功的经验：例如，也有的地方为了便于民众监督公车使用，推出了统一的公务车帖或公务车牌；有的地方为了鼓励公务员短途骑车办公推出了公务自行车。
北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标；但新华社昨日发表文章指出：以网民和群众的呼声和本轮公务车改革的方向衡量，这应当只是北京市公车改革的“最低标准”。
文章说，下一步，应当明确北京目前的公务车保有数量，并顺应全国公务车改革的大方向，继续降低北京市公车配备的标准和公车的总数量。目前，北京也在倡导百姓公交出行、低碳出行、绿色出行，作为北京的公务员，更有责任在公交出行上率先垂范。
难题
如何遏制公务车成特权车
新华社文章认为：在当前车改进行的过程中，一个值得关注的问题是公务车在维修环节出现的维修材料投标报价缺乏执行约束力，部分维修材料利润空间偏大等新漏洞。这反映出公车改革和监督应当贯穿公车使用全流程，避免公车维修成为唐僧肉。
公车改革的另外一大难点是如何遏制公务车成为特权车。近些年，各地一些公务车在马路上横冲直撞、耀武扬威的驾驶风格引发了极大的民愤，尤其是公交车道俨然变成了公务车道，更是应当下大力治理。
记者此前调查发现，近年来全国已有十多个省区市政府取消了拥有特权的“O”牌照，这无疑也是公车改革的应有之意。但是相关部门更要意识到，公务车的“特权马甲”往往有很多种，尤其是民用号段中的某些“特权号段”，更容易因为官商混用导致特权泛滥、失控和“李鬼”横行，下一阶段亟待有关部门严加监管。
第15篇：公车管理条例
公车使用管理条例
使用管理规定
1.使用公车时，必须先填写《公车使用管理记录》，并交由部门经理签字，不得公车私用，不得转借他人使用。
2.公车使用人员于驾驶车辆前应对车辆做基本检查（如水箱、油量、机油、刹车油、电瓶、轮胎、外观等）。如发现故障、配件失窃或损坏等现象，应立即报告。
3.使用人应保持车辆内部和外观的干净，整洁。谁污染，谁负责清理。
4.车辆回公司后应妥善停放好，检查好车门车窗。
5.禁止员工未经批准用公车学习驾驶技术。私自学习车辆驾驶技术所产生的一切费用一律不予报销。
6.用车人在使用过程中产生的必要费用如油费、过桥费，高速公路收费等凭当次有效票据报销，因个人违章产生的罚款由用车人自行负责。
7.公车使用人必须具有驾照。不得将公车交给无证人员驾驶。不得私自将公车借给他人使用。不得酒后驾车。
8.公车钥匙统一存放保管；用车的部门或人员在使用完毕后应及时归还钥匙，不准将钥匙带走或随身携带，以免影响车辆使用。
9.未经批准，驾驶员不得擅自配车钥匙，如有发现按严重违纪处理.
10.由于驾驶人违章驾驶造成车辆损坏和人员伤亡的，或对所驾车辆操作不当，未按操作要求驾驶，致使车辆损坏的，由驾驶人负担全部损失。
11.未经允许不能用公车办私事或将公车开回家中，一经发现要给予当事人100～200元的罚款。在此期间，如发生交通事故，各种损失均由当事人承担
第16篇：公车管理制度
公车管理制度
一、为加强公车管理，节约开支、保证行车安全，提高用车效率，制定本制度。
二、本制度适用于富平县觅子乡卫生院全体干部职工。
三、主要负责人为车辆管理的第一责任人。
四、单位公车配备、更新、过户、报废，须经院务会成员研究同意并报局党组批准后，再按相关规定办理。
五、公车由所在单位办公室统一调度。
六、公车一般只用于公务。严禁公车用于婚丧嫁娶、旅游等与公务无关的活动，严禁个人利用公车经商，严禁公车对内对外承包经营。干部职工因疾病等特殊情况确需使用公车的，应由本单位主要负责人同意。
七、法定休息时间无公务时，公车应在本单位指定地点停放，任何人不得擅自使用。
八、非专职驾驶人员不得以任何理由擅自驾驶公车，因工作确需驾驶公车的，必须持有本人的汽车驾驶证照。
九、个人不得向单位借用车辆并擅自驾驶，不得利用公车学习驾驶技术。
十、严禁公车借于私人使用。公车借给上级单位公务使用时，须经院长同意，并由办公室做好相关记录方可外借。
十一、驾驶人员要经常检查车况，发现隐患要及时报告和处理，严禁车辆带“病”行驶。
十二、车辆正常检修，应事先报院长批准。在行车途中发生故障应及时修理，并电话报告院长。
十三、司机在行车时应带齐证件，自觉遵守交通规则，严禁疲劳驾车、酒后驾车和超速行驶，确保行车安全。因违章受到处罚，由驾驶员本人承担全部责任。
十四、驾驶员应做好公车日常保养，保持车辆清洁卫生。
十五、司机不得擅自离岗。因事外出，应向办公室请假并保持手机畅通。节假日和其它休息时间公务用车，应随叫随到。
十六、违反上述规定，由院务会研究，根据情节轻重给予当事人责任处分，造成事故的，依法追究其法律和经济责任。
十八、本制度由富平县觅子卫生院负责解释。
公车司机管理制度
1、自觉遵守医院行政管理制度，按是上下班，不迟到、不 早退、上班时间有事需要离开必须向办公室请假，经批准后方可离开。
2、车辆使用由办公室统一管理，服从安排，随叫随到，准 时出车，不得以任何理由推辞，不得在出车过程中办私事面影响工作，保证用车任务的完成。
3、未经批准，司机不得私自出车，私自出车发生的交通事 故及不安全事故全部由个人承担全部责任及赔偿损失。
4、加强车辆保管和维护。车辆需维修时，如发现故障应及 时报告、送修。注意车辆保养、内外部件、轮胎、油、水、电等是否正常，以保证正常使用。
5、司机要严格按照交通法开车，不得酒驾、穿拖鞋、接打 电话、光身子、创红灯等违章行为，一切后果自负。
6、司机不得将车交于其他人驾驶，如擅自将车交给他人驾 驶后造成的交通事故，一切责任由司机承担（包括人员伤亡及车辆损毁等）并对司机作相应的行政处分和经济处罚。
7、司机出车时，发发生交通事故，造成人员伤亡或车辆损 毁的，要及时向院办反应，并按交警部门的结论进行处理。
第17篇：公车改革
申论热点时评：公车改革不能“钱也拿 车照坐”
最近，党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议在京召开，会上成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组，将对中办、国办印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》在各地区各部门的贯彻落实情况进行监督检查。这预示着，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议事日程。
如果从1994年出台《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已走过了17个年头。但由于该政策性文件操作不透明、内容不科学、程序不公开，几乎对公车没有起到多少实质性的约束作用。当前，堪称“史上最严格”的新一轮公务车改革已经启动，改革的效果如何有待实践的检验。 笔者认为，公车改革不能完全指望政策规范，在大力推进依法治国，全面实施依法行政，加速建设法治政府的背景下，公车改革亟待纳入法治轨道，“公车立法”或许是破解公车改革屡屡陷入困境的根本出路。从一定意义上讲，公车改革能否纳入法治轨道，也是考量政府自身是否真正践行“全面实施依法行政，加速建设法治政府”的重要指标。
据报道，国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。笔者认为，立法机关也要从立法上给力公车改革，抓紧时间对公车改革进行立法调研，着重调研车改模式的选择、适用范围的确定、公车管理细则及货币补贴标准等关键问题，抓紧时间起草论证有关公车管理的法律法规。
近些年，各地对公车改革也进行了一些摸索和试点，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公车改革弄成赤裸裸的“分钱”，区委书记、区长每年“车补”居然高达七八万元。还有的官员拿了补贴，公车照坐，与车改目标背道而驰。毋庸讳言，公车改革，难就难在触及利益集团的既得利益，在政策文件难以彻底调整现有利益格局的情况下，必须靠权威的法律来给力。毕竟法律才是利益调整、利益整合的最权威、最有效的工具。
实践证明，公车改革单靠部门自觉是靠不住的，单靠有关部门发发文件也是不能长久管用的，关键在于结合公车改革出台刚性的法律，实现公车管理的法治化、常态化和制度化。我们期待与“史上最严格公车改革”同时启动的还有史上最给力的“公车立法”。
第18篇：说公车
公车开支，已成为财政支出的一大负担。据调查显示，一般来说，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上。有的地方公车消费占财政支出的比例在6％—12％之间，而有些地方甚至更高。许多事情，司空见惯，熟视无睹，但仔细了解，令人一惊。公车支出之巨，即是一例。为方便工作，给一定级别的领导干部配备公车，是正常的。可是，而今公车配备和使用在有的地方和单位逐渐变了味：一是公车私用现象严重。群众反映，在有的地方，公车办公事占1／3，干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。二是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。三是超编制超标准配备使用轿车。有个财政贫困县，财政累计负债高达几亿元，一些教师工资只发70％，但不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。仅在2003年，这个县就新购公车30多辆。目前，上海、广东、江苏等省（区、市）以及有的中央国家机关进行了公车改革试点。从发展来看，公务用车制度改革势在必行。改革试点中有一些可资借鉴的做法，如除按照国家规定的职级和标准配备相应的公车外，一般取消公务用车，发放交通费用补贴；取消各部门公务用车，实行集中统一管理；保留各单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐渐取消公务用车。这些办法未必都周全，但不养公车或大部分不养公车，不失为一个好的改革思路。当然如何改还要从实际出发，因地制宜，因人而异；不能简单从事，不能“一刀切”。从实际情况来看，不养公车的好处不少。不养公车，干部及其亲属私用占1／3和司机私用占1／3的开支便节省了，它至少可以节约2／3的财政支出。它节省的人力，可以投入为社会创造财富的行业中去。不养公车，还可以从根本上解决超标准配备使用轿车的问题，对党风廉政建设有好处。假如各地都能做到不养公车，把这笔钱省下来，用于发展教育或其他急需扶持的事业，肯定可以收到非常好的效果。有人说，普及教育就是创造繁荣。发展教育对增强国力而言，是一种最长效的投入。马克·吐温说过一句名言：“每关闭一所学校，就得多造一所监狱。”当然这个说法未必准确，但是对于我们这样的发展中大国来说，多建学校，办好学校，是不会错的。如果把不养公车节省下来的这笔钱用于发展教育事业，专款专用，那真是功德无量。不养公车，涉及面大，事关许多复杂的工作。推进这项改革，应有统一的部署，有明确的政策，并在改革中逐步完善。重要的是，看准的弊端，就要努力去改，看准了方向，就要大胆去试。取消住房分配制度，改为货币分房，开始实施难度很大、阻力很大，现在，不是已由货币分房替代了吗？有句老话说得好，事在人为。推进这项改革，关键是看我们的工作。
第19篇：公车改革
条例摘要：坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度
公务用车总量将大幅削减
北大教授王锡锌表示，我国市场化、社会化的公车改革方向此前一直在探索。自1994年以来，有10多个省份陆续开展了公车改革。
湖北省统计厅副厅长叶青(微博)称，当前的公车改革从具体模式看，一是实行公务车号牌、安装GPS等手段，加强对公车的监管。不过具体效果并不好，这一方面监管成本比较高，另一方面在改变公车浪费方面收效不大。更为常见的则是市场化的模式，即实行补贴制度。由于各地都是试点，举措不一，也引发多种争议。但从长期来看，启动社会化、市场化方向的公车改革，已经是大势所趋。
叶青认为，此举带来的最大的结果，就是公务用车的数量要大幅度削减。
数据显示，近年来公车消费一直是我国三公消费的重头戏。2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上，是公务接待费的4倍。
条例摘要：改革公务用车实物配给方式
“官员专车仍然予以保留”
叶青表示，这意味着专车还是予以了保留。“这也回应了此前三中全会中的一句话：严格公车的配备制度。”
按照国家现有的规定，省部级以上的官员才有专车，其他的都叫一般公务用车。此前杭州在车改中规定，只有副省级以上的官员才有专车，正厅级干部都被纳入了改革的范畴。
中央财经大学教授曾康华则表示，当前的公车管理，北京、上海等大城市相对规范，越到基层公车越是滥用。一些基层政府机构一个科长甚至都有专车，这个量非常巨大，要如何落实需要细则。
王锡锌也认为，这样的改革，最大的担心是落地时打了折扣。如果改革，是否意味着部分基层政府将来一辆公车都没有？这一方面难以执行，一方面也未必有利于政府履职。为此，改革过程要循序渐进，一方面要确保公车不被滥用，一方面也要不影响正常的公务出行。
《条例》明确规定，各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面做得怎么样，要接受10个方面的监督：民主生活会监督、办公厅（室）督察监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。
“十面监督”的安排表明了中央厉行节约反对浪费的力度和决心，是保证制度规定不折不扣贯彻执行，防止“破窗”效应的关键。——国家行政学院教授竹立家
《条例》亮点
预算执行：防年底突击花钱
●建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。
●党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
公务接待：无公函禁接待
●对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。
●接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
公车改革：适度发放公交补贴
●改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。
●普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。
●取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。
●适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
条例摘要：取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。
“部分单位或零公车”
叶青说，据初步分析，全国的公车至少在200万辆以上。而这样数量庞大的公车，绝大多数都是一般公务用车。
“按照国家规定，有资格配备专车的领导很少；而特殊需求的车辆也是在公安、气象等特殊部门。”叶青表示，如果取消一般公务用车，意味着不少单位，比如自己所在的湖北省统计局，将来一辆公车都不应该有。
叶青表示，如果真的能取消一般公务用车，对财政资金而言将是一个巨大的节约。根据叶青的调查，平均一辆公车一年的费用在15万元到20万元之间。他曾去杭州了解过当地公车改革效果，发现与车改前相比，一年下来节省经费超过三分之一。以杭州为样本，那么一辆公车一年可以省出5万元到7万元，就以5万元算，再乘以200万辆，那就是1000亿元。“事实上，现在很多人都自己买了车，实现零公车并不困难。主要是要改变一些领导的特权意识。”叶青说。
一般公务用车被取消，必会造成大量闲置，这些车怎么办？对此，王锡锌认为，可以按照正常的程序，进行拍卖，拍卖资金入国库。
条例摘要：普通公务出行实行社会化提供
政府购买社会服务
如何提供更为合适？叶青表示，从此前我国部分城市的试点来看，主要分为两类，一类是政府成立一个服务中心，比如杭州。一类是由市场化的租车公司进行，由政府购买社会服务。两种方式各有利弊，各地可以选择适合自己的方式进行。
王锡锌认为，既然公车是社会化改革，主要就是将必要的公务用车运营由社会组织来运行，采用市场化机制运行，与政府剥离。这样一方面保证了必要的公车服务，一方面也能保证效率，遏制资源浪费。但社会化改革推出的公车租赁必须充分市场化。“如果一地都是一家垄断，恐怕公车租赁的价格同样畸高。”
条例摘要：适度发放公务交通补贴
补贴前应先清理公车
王锡锌表示，在发补贴之前，首先要解决的是公车清理的问题。当前我国存在大量领导一般公务用车违反规定配备的问题，不该有车的有了车。要发放补贴，首先要解决这个问题。
同时，补贴的用途要进行界定，警惕变为个人的变相福利。王锡锌建议，补贴资金不要发放到个人，而是由单位设定一个账户统筹管理，这样利于监管。
此外，公车发放多少也需要科学评估。“有的人发的多，有的人发的少，这一方面会影响外部的社会评价，让公众觉得政府部门借机乱花钱；另一方面也会有内部的矛盾。比如当前都是按照行政级别来发的，但一些级别低的公务员需要跑腿的可能更多，车补拿得却少。这又涉及一个公平问题。”
公车补贴多少合适？
以备受关注的温州车改为例，其公车拍卖之后，车补每人每月最高补贴3100元，最低补贴300元，且不包括远程租车费用。有媒体算了一笔账，以温州发改委为例测算：车改前，公车费用为133万元；车改后，发放的车贴总额为162万元，这意味着车改后将比车改前每年多支出近30万元。
叶青认为，补贴不宜一刀切，更不宜发放太高。“以我自己为例，我是副厅级，一个月的补贴是1200元，我觉得这个补贴是合适的。”叶青表示，政府机关如果出差等，还会实报实销，车补主要用于上下班。同时，此次规定中也提出了普通公务用车社会化提供，这意味着一些公务活动可以申请公车，因此补贴更不能高。
■ 盘点
各地车改三种模式
●第一种是货币化。按职级发放交通补贴，取消公车。
2009年5月 杭州在经过七年酝酿和试点之后，在市直机关正式启动了公车改革，规定市厅局级以下干部一律取消公车，改为发放交通补贴。车补标准分为9个档次，上限为每人每月2600元（副局级），下限为每人每月300元（一般科员），全部打入“市民卡”IC卡中，以保证“专款专用”，卡内的车补金额只能用于与公务交通有关的支出，如公交车、出租车、公务用车服务中心、加油站、车辆保险等，除此之外不能取现，也不能在商场、超市等地方消费。
●第二种是虚拟货币化。取消各部门公车，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干，额度逐年调整，不入个人腰包。
2010年 昆明车改决定实行非货币化改革：由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，由区财政按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不会发放到个人手上。公车专用卡定额包干标准为每月人均400元，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出。超支不补。
●第三种是严格管理。什么级别配车、配什么车，都按规定来；公车什么时候用、用来干什么都受规章制约。
2011年 广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等科技手段，对公务用车使用情况实时全程监控。
2013年 岳阳市在给4000多辆公务用车安装卫星监控系统后，推出公车改革新举措，给所有公车张贴统一标志，便于群众监督。
党政办公楼：禁配建大广场公园
●严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。
●凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。
●党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。返回腾讯网首页>>
第20篇：公车管理办法
公务用车管理规定
第一条 为进一步规范我矿公务用车管理，提高车辆使用效率，确保安全行车，特制定本规定。
第二条 各单位申请公务用车时，需经战线领导批准后，由车辆管理部门或单位出具派车单，统一安排用车。
第三条 驾驶员要根据安排，凭派车单出车。无派车单出车的，按公车私用论处（特殊情况出车的除外，但事后要及时补办出车手续）。
第四条 通勤车辆应严格按照行车路线行驶。通勤车辆禁止出市，如因特殊情况需要出市的，需经矿主要领导批准。
第五条 禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不准用公车，不准用公车接送子女上学、娱乐和办私事等。
第六条 车辆停放应严格遵守道路交通安全法，停放在指定地点，并采取必要的防盗措施。严禁停放在酒楼茶馆、休闲娱乐场所周边。
第七条 驾驶员平时要保持车辆良好状态，无特殊原因按时上下班，保证按时出车。无工作用车时，车辆必须停放在指定的地点。
第八条 驾驶员要严格执行交通有关法规，严禁酒后驾驶，严禁带故障行车，严禁超载人员，不得擅自将车辆借给他人驾驶。 第九条 驾驶员要确保车辆行驶安全，提高警惕，做到无事故。
第十条 驾驶员于驾驶车辆前应对车辆做基本检查（如水箱、油量、机油、煞车油、电瓶液、轮胎、外观等）。如发现故障、配件失窃或损坏等现象，应立即报告，否则最后使用人要对由此引发的后果负责。
第十一条 驾驶员应爱护车辆，保证机件、外观良好，使用后并应将车辆清洗干净。
第十二条 工作完成后，公务车辆应停放在单位停车点，不得驾驶外出从事与工作无关事项。节假日、晚上按规定将车辆停放在指定的地点，车钥匙统一交给车辆主管保管。
第十三条 车辆要到指定地点进行维修保养。维修时驾驶员要向车辆主管报告，经单位领导同意后维修。维修后将维修发票、维修清单（需有驾驶员签字认可）报车辆主管，由车辆主管负责维修费用报销事宜。
第十四条 公车私用时若发生事故，由驾驶员承担保险公司赔付以外的全部经济损失。矿将不担负任何责任。
第十五条 违反交通规则，其罚款由驾驶人负担。
