企业改制方案
推荐第1篇：企业改制方案
根据市委、市政府关于深化国有企业改革的相关文件精神，结合本企业实际，制定改制方案如下。
一、企业基本情况
XXX企业成立于X年X月，现位于****市XX区XX路（街）X号，隶属XX资产经营公司（或集团、区、委、办、局），企业性质为国有独资（国有控股）。
1、资产、负债：以X年X月X日为基准日，经资产评估备案（核准）后，企业资产总额为XX万元，负债总额为XX万元，剔除划拨土地价值量和非经营性资产后，企业净资产为XX万元。
2、人员情况：截止X年XX月XX日，企业在职职工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人（含混岗集体工），距法定退休年龄不足5年人员XX人。离休人员XX人，退休人员XX人。
3、土地房屋状况：企业现有划拨土地面积XX平方米，土地级别为X级XX用地，经具有A级土地评估资质的XX事务所评估，按X年使用权评估，价值量为XX万元。现有公企房XX平方米，产权单位为XX公司（集团），现使用用途（工业或商业）用房。自有房产XX平方米，为（工业或商业）用房。产权关系是否清楚，有无抵押或担保（如有抵押或担保请注明抵押或担保面积和金额）。
二、企业改制的基本思路
1、改制必要性；
2、改制工作思路。
三、企业改制方式
1、采取的基本方式：“双退”或“单退”。
2、职工理顺劳动关系的政策依据。
3、资产处置方法：包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职工集体购买、用补偿费置换成个人股权等办法；对非上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、用减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等方式理顺职工劳动关系；对暂不具备产权制度改革条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法人、社会自然人、本企业经营者或职工集体实行出售式租赁等等。
四、企业改制成本测算
企业改制总成本为XX万元。主要构成如下：
1、在职职工补偿金按XX文件标准计算，总额为XX万元，其中：
固定工XX人，补偿金XX万元（人均XX万元）；
合同工XX人，补偿金或补助费XX万元（人均XX万元）；
混岗集体工XX人，比照全民合同工标准计算，安置费XX万元（人均XX万元）；
距法定退休年龄不足5年的在职职工，应预缴社保费XX万元（以社保部门核定为准），预留费用XX万元（人均XX万元）。
2、在职职工定额医药费补贴合计XX万元。其中：
1986年以前参加工作XX人，XX万元；
1986年以后参加工作XX人，XX万元。
3、离休人员XX人，费用总额XX万元（以老干部局核定数为准）。
拖欠费用XX万元；
移交市老干部管理中心统管费XX人，XX万元。
4、退休人员XX人，预留费用XX万元（人均XX万元）。
5、职工劳动债权（以劳动部门核定为准）XX万元，其中：
拖欠职工工资XX万元；
拖欠职工生活费XX万元；
集资款XX万元；
抵押金XX万元。
6、新增成本项目：
可享受独生子女一次性奖励的退休人员XX人，费用总额XX万元（以主管部门核定数为准）；
工伤人员XX人，补助费按XX文件规定预留XX万元。
7、拖欠社保“两费”企业承担部分XX万元（以社保部门核定为准）。
8、其它费用XX万元，主要包括的具体项目。
以上全部改制成本总额为XX万元，成本缺口XX万元。
五、成本支付
1、用企业法人财产支付；
2、需政府用政策补充。
六、需要政府协调解决的问题
包括：除政府用政策补充或现金补充改制成本之外，需政府协调解决的事项。
七、企业改制后的发展设想
1、改制后企业性质；
2、改制后企业股权设置；
3、改制后企业中原企业职工上岗率；
4、改制后企业三年发展计划。
（单位盖章）
二ΟΟ*年X月X日
推荐第2篇：企业改制方案
甘肃省物产集团公司企业改革总体方案
为建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度，创新物资系统体制和机制，实施好甘肃省物产集团“十一五”企业发展规划，促进物资企业的快速发展。根据省委、省政府关于深化物资系统改革的总体要求，结合甘肃省物产集团的实际，制定本方案。
一、企业基本情况
1、集团历史沿革：甘肃省物产集团有限责任公司是根据省人民政府批复（甘政函[2001]65号文）于2001年9月由原甘肃省物资局及其直属有净资产的企业改制组建的国有独资公司，省政府授权集团公司依法经营管理原物资局局机关及直属企业的国有净资产。并授权集团公司托管资不抵债的直属企业，在此基础上集团公司吸纳原省物资局所有无净资产的直属企业和事业单位组建了甘肃省物产集团（属法人联合体）。
2、所属成员单位及构成：甘肃省物产集团共管理35个企事业单位，其中全资和控股子公司13户（包括集团公司机关），托管成员企业18户，事业单位4户。
3、人员状况：截止2006年年底，甘肃省物产集团现有各类人员总计4941人。其中在册国有职工2963人（在岗人员1673人，下岗、进中心、内退、保留关系等1290人）；离退休人员1354人（离休102人，退休1252人）；其他人员(含集体职工)624
人。
4、资产状况：截止2006年底，集团汇总22户企业账面
1 资产和歇业多年的9户企业最后一次汇总数据，集团的资产总额为10.8亿元，负债总额为12.5亿元（尚不含9户歇业企业所欠银行利息），净资产为-1.7亿元，负债率则高达116%;根据省审计厅甘审经贸发[2006]113号《甘肃省审计厅关于甘肃省物产集团截至2006年6月底资产负债损益情况的审计意见》审计结果，甘肃省物产集团在扣除各类资产损失后，资产总额为7.4亿元，负债总额为12.148亿元，净资产为-4.799亿元，负债率为164.2%，集团绝大部分债务是托管的14户资不抵债的困难企业所负。由于无力经营，这些企业近年困难状况不断加重，已成为制约整个集团发展的沉重包袱。物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企业集团。
5、存在的主要问题：一是集团总体严重资不抵债；二是大部分企业歇业、停业、无法正常运转；三是盘活土地困难；四是下岗职工多、就业压力大；五是职工年龄结构老化、文化层次低、整体素质不高；六是负担离退休人员费用沉重。
从上述的基本情况来看，集团公司从2001年由原省物资局改制以后，经过几年的拼搏，尽管有所发展，但集团整体上仍然存在着三个基本没有改变：一是资不抵债的基本状况没有改变；二是长期亏损的局面没有改变；三是困难企业的困难状况还没有彻底改变。造成这样的现状，主要是集团所属国有企业产权单一，机制、体制不活，难以适应现代市场经济的激烈竞争，所以，集团必须在继续抓好当前生产经营的同时，从体制、机制入手，通过产权制度的改革，搭建发展平台，尽快推进物产集团的改制。
二、改革的指导思想、基本思路、改制原则和总体目标
1、指导思想
坚持党的十六大确立的国有企业改革方向，坚持十六届六中全会提出的以改革促发展，努力构建社会主义和谐社会的决定，贯彻落实省委 “发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总体要求，以提高企业竞争力作为企业改制的中心任务。
2、基本思路
加强领导、整体规划、分类指导、一企一策、先易后难、分步推进；
由“松散型集团体制”改制成“紧密型集团公司体制”，下属企业实行“一控二参三退出”的模式进行改革。
3、改制原则
1）、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实维护职工合法权益，促进社会及劳动关系和谐稳定的原则；
2）、坚持“三不启动”原则，即资产重组不落实、职工安置不落实、托底资金不落实不能启动企业改制；
3）、实施改制要依法进行，规范操作，积极稳妥，坚持“公开、公平、公正”的原则。
4、总体目标
以搞活现代物流企业发展现代物流为目标，从2007年开始用三年左右时间基本完成集团所属子公司及成员单位的改制，建立起比较完善的物资系统国有资产运营新体系。
三、整体改制思路
1、集团所属企业现状
3 根据集团现状，将下属30户企业分为三类，第一类为正常经营企业，其标准为：有净资产，运营正常，包袱较轻，基本不拖欠职工工资，“三金”能正常缴纳，该类企业有10户，占企业总数的33.3%，各类人员为3087人，占总人数的66.4%；第二类为困难企业，其标准为：有较多的应收帐款或债权，却很难收回，企业能勉强维持运营或暂时歇业，离、退休职工较多，负担较重，职工工资和“三金”不能按时发放和缴纳，该类企业有6户，占企业总数的20%，各类人员为112人，占总人数的2.4%；第三类为特困企业和名存实亡企业，其标准为：严重资不抵债，长期亏损，扭亏无望，基本上已停止经营，长期拖欠职工工资，“三金”已多年无法继续缴纳，无固定资产和土地资源，该类企业有14户，占企业总数的46.7%，各类人员为1448人，占总人数的31.2%。
2、具体改制意见 1）、企业的改制
将甘肃省万达实业总公司、甘肃省陇西物资储运总公司、甘肃物资（集团）总公司、甘肃省润通金属材料有限责任公司、甘肃联泰柏道路集中供热站、甘肃润华房地产开发有限责任公司、甘肃省皋兰物资储运石化工贸总公司、甘肃省木材总公司、甘肃省兰州物资供应站、甘肃省金属物资储运供销总公司共10户企业通过盘活资产、引进外来投资和鼓励职工参股等方式改制为国有控股、投资主体多元化的混合所有制企业；
将甘肃省化轻材料有限责任公司、甘肃润美花卉有限责任公司、甘肃润林国际贸易有限公司、甘肃润成工贸有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃蓝天科技有限责任公司共6户企业
4 分类整合后改为国有参股企业或股份合作制的民营企业。
对甘肃省机电设备总公司、甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省物资贸易中心、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省民爆器材专营公司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司、甘肃物资大厦、甘肃物连公司共14户已严重资不抵债，基本无任何有效资产，扭亏无望的企业，在妥善安置好职工的情况下，停业或依法破产。在实施过程中，集团鼓励并帮助职工自愿进行重组，重新组建股份制、私营、合伙等多种形式的企业，并根据实际情况给予相应的政策扶持和优惠条件。
集团下属各企业的改制，在集团总体方案报省政府、国资委等相关部门批准后，各企业分别形成具体改制方案，对人员安置、资产处置、资金筹措等各类问题做出详细测算后，经集团初审，报国资委审核批准后实行。
2）、所属事业单位的改制
集团下属共有四户事业单位，甘肃省经济学校、甘肃省散装水泥办公室这两户事业单位根据行业对口原则交政府相关部门管理，甘肃省生产资料市场管理办公室、兰州金属交易市场这两户名存实亡的事业单位在妥善安置好职工的情况下，停业或注销。
3）、集团公司机关的改制
集团公司机关将在所属企事业单位的改制基本结束后，在省委、省政府及相关政府部门的指导下进行改制。
3、集团改制目标展望
1）、集团改制力争在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集团公司将是一个经营状态步入良性发展轨道的大型企业集团，届时集团公司的销售额将由2006年底的12.2亿元增加到18.6亿元，利润额由现在的亏损173.5万元转变为盈利300万元，在岗职工的年平均工资由2006年底的14890元增加到22800元，集团公司的净资产将由现在的-1.7亿元增值到1.2亿元（主要为土地增值），并确保以上各项指标以每年15%的速度递增。
2）、充分利用兰州是全国主干交通枢纽和欧亚大陆桥的重要通道的区位优势，发挥集团现有仓储企业的地理位置和方便、快捷的装卸运输作用，大力吸引国内外有影响力的大型物流企业来集团公司投资参股，力争兰州甘藏物流园项目在集团所属的甘肃省金属物资储运供销总公司（河口公司）建立。
3）、建立起比较完善的物资系统国有资产监督运营新体系，行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资者权利，履行好“管人、管事、管资产”的职能。
4）、加快资源整合。全力支持所属库站和能正常经营的企业，使集团公司所属的骨干企业做强做大，整合经营相同品种和无特色的企业，逐步组建成跨行业、跨地区、跨所有制的集团公司。
5）、在今后一段时期乃至整个“十一五”期间，物产集团公司的发展战略就是全力实施“三个三”工程（发展商贸、物流、实业三大板块，强化体制创新、管理创新、经营创新三大措施，实现扩大营业收入、提高经济效益、增加职工收入三大目标）。
6 改制后的物产集团公司将以搞活现代物流企业、发展现代流通业为目标，形成以产权多元化、国有资本有一定控制力、在国内具有较强竞争力的大型现代化流通企业集团，最终达到“国家增税、企业增效、职工增收”的目的。
四、职工安置
1、改制后由集团公司控股或参股的企业，对在册国有职工全部实行身份置换，并确保在岗人员总人数的70%以上改制后有就业岗位，对原不在岗而要求安排岗位的人员，根据要求上岗人员的素质及能力结合企业实际确定是否安排重新上岗。对实行停业或依法破产的十四户特困企业的职工全部解除劳动关系，支付经济补偿金，解除劳动关系后自主择业，若该类企业退出国有，进入市场改为民营企业时，应优先考虑原企业职工的重新就业，集团公司所属控股或参股企业在招聘员工时，同等条件下优先照顾该类企业职工重新上岗。
2、距法定退休年龄五年内职工在本人与企业都同意的情况下可实行内退，对内退人员按国家规定预留相关费用，达到内退条件而不愿内退的职工不能置换身份，企业应安排适当的工作岗位。
3、改制后，集团所属成员单位的离休干部全部交由集团公司统一管理，退休人员在社会化管理未正式实施前，原则上继续由原单位管理，也可由原单位与改制企业协商具体管理方式。
4、有集体所有制职工的企业，在改制中应与集体工解除劳动关系，经济补偿方式和标准参照本单位国有职工身份置换标准执行。
五、资产处置
1、对拟将改制为控股或参股企业的资产，在支付置换职工身份补偿金和欠发欠缴职工的各项费用后，剩余的国有资产由改制后成为集团公司控股或参股的子公司继续使用；对外的债权和债务（包括银行贷款）由改制后企业承接。
2、十四户特困企业绝大部分已无任何资产，只有少数几户有少量有效资产，在改制中将少量有效资产通过变现后作为职工的经济补偿金和欠发欠缴的各项费用；对外债务（包括银行贷款）通过依法破产来解除债务关系。
六、改制费用测算及来源
根据劳动和社会保障部颁发的劳社部发[2003]21号、省委发[2003]77号等文件精神，我们对集团所需改制费用项目进行了分类测算。改制费用包括七大项，即：
1、解除劳动关系经济补偿金；
2、预留距法定退休年龄 5年内职工工资及社保费用；
3、预留离休干部医疗费及管理费；
4、预留退休职工管理费；
5、历年欠发欠缴职工的工资、“三金”等各项费用；
6、安置其他人员所需费用；
7、改制直接成本。该七项费用均按国家相关部门规定的范围和标准进行测算。据此，我们初步测算出集团系统需改制资金共20628.69万元。甘肃省万达实业总公司等16户企业所需12452.04万元改制费用，可以从这些企业的净资产和盘活土地等方式中予以筹措，但甘肃省机电设备总公司等14户特困企业所需的8176.65万元改制费用，企业自身已无力解决。
七、请求解决的问题
1、物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企
8 业集团，净资产为-1.7亿元，无力用自有的资产来完成改革任务，14户特困企业无任何有效资产，已歇业多年，只能退出市场，这些企业都是2001年省物资局改制为集团公司时，因改制不彻底而遗留下来的托管单位，是物产集团整体改革的重点和难点，如果政府不给予资金扶持，整个物产集团的改制将无法启动。安置这14户特困企业职工经初步测算需资金8176.65万元（解除劳动关系支付经济补偿金4021.2万元，预留离退休人员费用940.9万元，欠缴养老金、医保费896.17万元，欠职工工资和集资款2136.38万元，改制直接费用182万元）。由于上述企业已资不抵债，自身无任何资金来源，其所需改制资金，恳请省政府予以解决；这十四户企业的其它遗留问题，在依法破产时，请政府给予必要的支持。
2、根据国土资源部国土资发（1999）433号文件第三条规定，采取授权经营、作价出资方式处置土地资产的，土地资产40%计作国家资本金或股本金；土地资产的60%可用于职工身份的置换；又据甘肃省人民政府关于甘肃省物产集团有限责任公司盘活国有土地有关问题的批复（甘政函[2002]74号）第四条规定：涉及分批分期综合开发国有土地的范围和面积，经土地评估后，按有关规定办理出让手续或转增甘肃省物产集团有限责任公司资本金。据此精神，为使集团顺利改制，请政府协调相关部门将集团下属所有国有划拨土地评估后一部分用于职工身份置换，一部分转增国有资本金。
3、鉴于物产集团公司机关改革将在所属企事业单位改制基本完成以后启动，为了保证改革的顺利进行，保持整体稳定，恳请省政府将现在财政供给机关每年125.4万元的补贴包干经
9 费，继续保留至集团全部改制完毕。
4、为加快我省物流企业的发展，扶持省物产集团公司的改革及物流基础设施建设，恳请省政府每年继续拨付简易建筑费和贷款贴息250万元；为促进甘肃省现代物流业的建设，建议省政府设立甘肃省物流发展基金，以支持甘肃省物流企业的改革和现代物流业的发展。
5、从着眼于维护改革发展稳定的大局出发，根据省委办发[2005]83号文件精神，要求对离休干部的事情有人管、工作有机构负责，所需经费有保障的原则，集团拟将改制后企业离休干部102人和原省物资局54名退休干部全部由集团公司集中统一管理。为了便于对离退休干部的管理，请求在甘肃省物产集团公司组建离退休干部管理中心，该中心为事业单位性质，编制5—7人，经费由省财政供给；离休干部所需医疗统筹金、特需费、公用经费、取暖费及老干部去逝后遗属的困难补助等费用均由省财政供给；截止目前，共拖欠离休干部医疗费、取暖费、特需费、公用经费等合计110.6万元，请求政府财政拨款予以解决。
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企业改制方案
一、制定改制方案应注意的问题
国有企业改制涉及法律关系复杂、具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险。尤其是国有企业产权转让会涉及债权债务处理、职工安置、国有资产管理、国家对特定行业管理等多方面问题，如不能逐一妥善解决，就会功亏一篑、前功尽弃。改制方案设计无疑是国有企业改制的重要环节，改制方案的优劣直接关系到企业改制的成败。实践中，由于缺少专业人士的参与，拟改制企业设计的改制方案多漏洞百出，不具有可操作性。现根据改制工作的经验，就企业改制方案设计阶段应当注意的问题进行阐述，以期能对拟改制企业有所帮助。
改制方案是企业改制的指导性文件，一经主管部门批准，将成为企业改制具体操作过程的“纲领性”文件。当然，改制方案也可细化到每一个细节操作。判断改制方案优劣的核心标准是其可操作性，具体而言，改制方案的可操作性主要体现在如下四个方面：
一、要符合国家有关国企改制的政策方针
国家有关国有企业改制的主要政策依据有：
1．1993年11月14日，中共十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：国企改制的方向是建立“产权清晰、责任分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
2．1999年9月22日，中共十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，重申推进国企改制和发展任务的紧迫性；要推进国有企业的战略性改组；建立和完善现代企业制度，继续推进政企分开，探索国有资产管理的有效形式，大中型企业实现规范的公司制改革等。
3．2003年10月，中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
结合上述相关政策，改制方案设计过程中，必须要体现政策要求，把握正确的改革方向。国企改制的方向是建立现代企业制度，因此改制方案设计中就应充分考虑到改制企业的实际情况，按照现代企业模式构建改制后企业的股权架构及法人治理结构。实际操作中，很多企业没有准确领会上述政策，认为改制只是股东人数及性质的简单变化，改制后企业股权依然相对集中，最终导致改制失败或不得不进行二次改制。
建立现代产权制度的核心就是产权的流动性，但是不能片面追求所谓的“流动性”而将国有企业一卖了之。因此，改制方案中应当考虑到改制带来的种种负面影响，如应当妥善安置职工以避免影响社会的稳定。
此外，改制方案中还应当充分考虑改制后企业的发展问题。国有企业改制后，要建立现代企业制度，使企业获得长久发展，各方应对改制后的企业后续发展事宜做出安排。
二、要符合国有资产管理的相关规定
国有资产管理是国有企业改制成功与否的关键所在。涉及国有资产管理方面，国家出台过很多法律规定，国资委设立后又专门出台《企业国有产权转让管理暂行办法》对企业国有产权转让进行了详细的规定。依据国有资产管理相关规定，应当特别注意如下问题：
1．改制方案应当依据现有国有资产管理相关规定，规范操作。实际操作中，很多改制方案并没有注意到有关国有资产管理的规定，没有涉及甚至违反了有关国有资产管理的规定，致使改制方案不
1具有可操作性。尤其是国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》在2004年2月1日生效后，很多企业依然沿用以往国有资产管理体制设计改制方案，改制方案自然无操作性可言。
2．改制方案设计过程中，应当明确企业国有产权转让须形成相应内部决策文件（具体包括总经理办公会议/董事会审议意见以及工会/职工代表大会的意见），否则会导致转让行为无效。
3．改制方案（包括企业国有产权转让方案），须取得有关主管部门批准。如未获得上述批准，有可能会导致转让行为无效。
4．改制方案应当涉及清产核资、资产评估等事项。资产评估经核准或者备案后，作为转让定价的参考依据。未经资产评估，不得直接确定交易价格。
5．涉及企业国有产权转让须进入产权交易所挂牌交易。如有竞买者还应进行拍卖或招投标。无竞买者时，可采用协议转让方式。实际操作中，很多改制企业考虑到时间成本并未进场公开交易，有国有资产流失之嫌。
6．如企业改制后转让方不再控股，方案还应签署企业重组方案和职工安置方案等文件。
7．应确保涉及改制企业的债权债务、职工安置等事项均能得到妥善解决，否则可能导致企业国有产权转让行为无效。
8．关于无形资产问题。转让时应充分考虑无形资产（包括品牌/商誉等）的价值。如交易价格中不能体现无形资产的价值，就会导致国有资产的流失。
9．关于付款方式问题。依据规定，受让方首期付款不得低于总价款的30％，其余款项可在受让方提供合法担保的情况下，在产权转让后一年内付清。
近期，媒体频频曝光企业改制过程中的国有资产流失问题，国有资产流失的原因之一就是未能依法公开转让，因此依据现有规定进行“阳光交易”是避免企业及责任人政策风险保证改制成功的唯一选择。
三、要符合现行《公司法》、《合同法》等法律规定
企业改制中经常会涉及改制操作中的细节问题，这些实施细节也将是未来签署改制相关协议的内容，也将涉及到不同法律主体（多为公司）之间的法律关系，因此改制方案应当符合《合同法》、《公司法》等相关法律的规定。主要应当注意以下几个问题：
1．要注意是否违反公司对外投资超过公司净资产50％的限制。企业改制经常会涉及股权转让、新设公司（MBO）等方式，因此《公司法》有关公司对外投资比例的限制必须遵守。对于某些特定公司如创业投资公司则可做例外情形处理。
2．方案涉及公司对外投资事项，应注意需要公司相应的权力部门做出决议。
3．改制方案如涉及公司股权向非股东方的第三方转让，须以其他股东的放弃其优先购买权为前提，否则前述股权转让行为将无效。
4．价款支付问题，应符合国有资产管理的规定以及《合同法》的相关规定。
5．改制方案中涉及债权债务转让问题。根据《合同法》的规定，债权的转让需通知债务人，债务的转让需征得原债权人的同意，否则将不发生转让的法律效力。
6．企业改制过程中，如涉及合并、分立等事项，相关方案设计也要考虑《公司法》、《合同法》中的相关规定。
7．改制方案中如附有相关合同文本，则应当符合《合同法》相关规定。
四、要充分考虑相关利益主体的利益保护
改制涉及国家、企业、企业职工、上下游企业等相关利益主体的利益，能否兼顾到各方利益也是影响改制成功与否的重要因素之一。国有企业改制首先要充分保障企业职工利益，这是影响社会安定的重要因素，要放到政治高度考虑。具体涉及改制方案过程中，应当注意如下问题：
1．改制方案涉及过程中，首先应对改制企业职工现有状况进行明确如职工的基本情况、社会保障情况、安置费用预算等事项，这是设计职工安置方案的前提条件。
2．对于企业改制前的遗留问题应当首先解决，即改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费，应当以改制企业现有资产清偿。
3．劳动关系处理情况。包括：改制后的企业与职工解除劳动合同、重新签订劳动合同情况(人数及劳动合同期限、支付经济补偿金标准、总额)。
4．原企业拖欠分流安置富余职工工资、医药费等债务情况及偿还办法。
5．社会保险关系接续情况。包括：原企业为职工缴纳社会保险费情况；改制企业为职工办理社会保险情况。
由于国家对于职工利益保护只有原则性规定，具体实施时带有极强的地方政策性，这也增加了实际操作的难度。
此外，如何协调改制企业相关债权债务关系，尤其是保护债权人也是不容忽视的问题。实践中解决改制企业的债务问题有多种方法，如“债转股”、“债务转移”、“吸引投资资金还债”、“改变债务条件”等，具体方法要根据改制方式以及债权人的情况调整。
二、企业改制方案的内容
企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：
一、改制企业基本情况
1．企业简况，包括：
(1)企业名称；
(2)企业住所；
(3)法定代表人；
(4)经营范围；
(5)注册资金；
(6)主办单位或实际投资人。
2．企业的财务状况与经营业绩
包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。
3．职工情况
包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。
二、企业改制的必要性和可行性
1．必要性
包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。
2．可行性
结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。
三、企业重组方案
1．业务重组方案
根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
2．人员重组方案
指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
3．资产重组方案
根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
4．股东结构和出资方式
包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
5．股东简况
包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
6．拟改制方向及法人治理结构
选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管理层的设置等。
四、下属企业情况
下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。
根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。
三、燕山大学校办企业改制总体方案 （示例）
按照现代企业制度的要求，根据《公司法》和国家企业改革的政策法规，参考其它省市、高校关于校资企业体制改革的经验，结合我校校资企业的实际情况，对我校校资企业体制改革工作提出如下方案：
一、改制的基本原则
1．坚持“三个有利于”的原则：有利于学校资产的保值增值和产学研的进一步结合，有利于企业的可持续发展，有利于调动职工的积极性。
2．增强对校有资产的整合力度，提高经营决策的科学性和可行性，以及校有资产的利用率。
3．改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构，成立董事会、监事会、并依法定程序产生管理人员，对企业进行管理。
4．改制与企业改组、技术改造相结合，同时加强产业结构调整和企业内部管理。
5．改制政策性强、涉及环节多，是一项较为复杂的系统工程，必须做好周密的组织工作和深入细致的思想工作。
二、改制的基本步骤与方法
1．清产核资、资产评估、产权界定。
2．制定企业组建方案。
3．制定公司章程。
4．向有关部门提出申请，并经批准。
5．依法到工商管理部门注册登记。
三、改制工作进展情况
1．对参加改制的干部职工的宣传动员已于2001年5月完成。
2．公司及参加改制企业的改制方案已上报和修改多次。
3．燕大产业集团公司的资产评估、产权界定、股东变换、资本金夯实等工作基本结束，现正进行变更登记和机构设置。
4．参加改制企业的资产评估工作已基本结束，等待产权界定后即可出评估报告。
5．参加改制企业的资产权属关系正由集体企业向国有企业变更，而后进行产权登记。
6．参加改制企业的改制方案确定后，即可进行机构设置、人员配备、法律文件的起草、上报、审批和注册登记。
四、改制中的有关问题
1．关于企业资产的界定
根据企业资产形成的过程和校资企业的特殊性，将企业资产全部界定为校有资产，其界定依据为：事业资产经合法手续转为校办企业的生产经营性资产；根据国家有关税收优惠政策减免的所得税用于企业的部分；学校对企业投入的校有资产与资金形成的资产；以及企业利润留存中的发展基金投入企业形成的资产。
2．关于无形资产
学校职务技术成果、校誉和学校技术人力资源等无形资产，企业改制前就已经使用，改制时公司股本应占一定比例作为校有无形资产，改制后使用的学校无形资产也应有偿使用。
3．关于改制后的企业管理的几个问题
1）改制后的企业是独立的企业法人，与学校是资产所有者与经营者的关系，燕大产业集团公司作为校有股权的管理机构，以股东或董事身份参与企业的管理，收取投资收益，监督检查学校投入的资产保值增值情况，并代表学校承担相应的义务。
2）改制后学校应依法参加企业按股分红，企业不再实行“承包经营责任制”，企业不再向学校上交利润。
3）改制后企业聘任的学校事业编制在职职工，①参照我校“后勤社会化的原则”进行管理。②
改制前为学校事业编制、校企编制正式职工，其任职资格评审、分购住房、子女入托、医疗保险、养老保险仍按学校现行政策执行，退休回学校。③学校不再从校外调入事业编制职工进入改制后的企业。④改制后企业用人完全自主，新聘用人员的人事及社会保险关系落入秦皇岛市有关部门。
4）改制后企业聘任的学校在编职工，原则上参加公司党、团和工会组织的活动。
5）改制后的企业按市场价格有偿使用学校房屋、水电、场地等有形资产。
6）改制过程中原则上不实施个人股权量化。
7）原校管企业学校内不动产作价转让给学校，学校以股权进行置换。
8）各改制企业的董事会依法成立，依据投资比例，由产业集团公司董事会派出董事，由董事会选举董事长，任命总经理。
9）操作时间表
汽车附件厂2002年前半年完成搬迁。
改制工作在产业集团董事会成立、改制方案经学校批准的基础上，争取2001年内完成。
五、改制方案
1．组织形式
产业集团有限公司夯实注册资本金改制为燕山大学全资集团有限公司，注册资金仍为3000万元，适当时候增资为注册资金5000万元，以保证集团公司做为校有经营性资产的管理机构，进行资本运营和企业与项目孵化、科技成果转化、科技园建设，以及通过股权对控股和参股公司进行管理。汽车附件厂改制为“有限责任公司”，分别为校资股权和企业股权。
机械厂根据资产性质和业务特点一分为二，一部分专门服务教学搞好实习，交学校教务处直接管理，另一部分改制成有限责任公司，设备根据其功能合理划转，人员根据生产需要划到有限公司一部分，其余留给实习工厂。
卷焊管厂改制为“有限责任公司” ，分别为校资股权和企业股权。
鉴于印刷厂目前的资产和经营状况，现有企业已资不抵债，设备陈旧、落后，企业生存困难、发展无望，撤消印刷厂，人员交学校安置。
2．股本设置
改制后，产业集团公司及所属企业股本全部为学校法人股。
六、企业管理模式
通过建立现代企业制度，形成以燕大产业集团为控股公司，以改制后的和新注册的有限责任公司为子公司的管理架构。燕大产业集团公司的主要职能是以股权为纽带，通过董事会对子公司的生产经营决策进行管理和指导，对资产、人员、业务进行协调。并负责燕山大学科技园的建设管理、燕大科技成果的孵化和产业化及资本运营，学校相应成立燕山大学校资企业董事会及燕山大学科技园管理委员会，作为学校管理科技企业和科技园的决策机构。
燕山大学校办企业改制办公室2001年11月26日
推荐第4篇：街道企业改制方案
街道企业实行全面解体的实施方案
××街道企业综合经营部成立于1970年10月，属城镇集体街道企业，现有职工*人，退休职工××人。随着我国经济体制改革的不断深入，街道企业在竞争中已处于劣势：传统的手工作业形式逐渐淘汰、企业设备简陋，人员大多数是文盲或半文盲、老龄化、无劳动技能的这样一个特殊群体。现仅靠房屋租赁收
入艰难支撑，企业职工强烈要求企业改制，参加社保、医保，解决个人后顾之忧。经××××年*月*日召开企业职工大会，应到会人员××人，参会人员××人，赞成企业解体的××人，反对的*人，同意企业解体的人员达到职工总人数2／3以上。在会上选举产生了××*为组长的*人组成企业改制清算小组，经主管部门同意，发改局批准实行全面解体的产权制度改革。
一、指导思想
以产权制度改革为核心，依照法律、法规和改革政策，严格按企业解体程序操作，资产处置按“公开、公正、公平”原则，妥善解决好退休和职工的一次性经济补偿，主要用于参加社保、医保等，维护好社会稳定。
二、组织领导
1、成立××*街道企业综合经营部改制指导小组。
组长：××县发改局××长
××××党委委员，分管企业改制领导
成员：××××××××* ××*
2、企业解体清算组
组长：××*
成员：××××××××××××××
三、企业基本情况
现有职工××人，其中：职工*人，退休职工××人，企业现有资产5个门市和住房一套。
四、职工安置
1、18名退休职工一次性移交社保、医保、丧葬抚恤、社区管理费按*府办发（××××）××*号文件精神执行。一次性移交社保××××*元／人，医保（基本医疗）××××*元／人，丧葬抚恤××××元／人，社区管理费××*元／人。上述费用以现金方式支付给个人。
2、对*名职工一次性经济补偿按劳动部(××××)××*号文件精神执行，每一年工龄补偿一个月本月工资标准的经济补偿金，每人月工资标准按××*月计算。
五、改制风险金按××％提取。
六、现××*社区居委会办公室住房一套作为社区公益股，社区长期作办公使用，不再另外提取。
七、改制工作经费按××％提取。主要用于档案移交、企业法人的离任审计、资产评估、终结审计、办公费、协调费、打印费、上交岳阳镇企业办的管理费（含欠缴款）清算组人员工资、有功人员奖励、遗留问题处理等。
八、除去以上开支企业剩余资产按工龄进行分配。
九、21名职工工龄计算办法：有一年算一年，不足一年算一年。
1、3名职工的工龄计算到××××年12月31日。
2、退休（职）职工的工龄计算至退休时止。
3、知青工龄的计算依据根据劳人培［1985］23号文件规定“由国家统一组织下队的知识青年，在他们到城镇参加工作后，其在农村劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并为计算为连续工龄的规定，知青龄应算工龄。
十、调出人员处置：根据劳动部发（××××）××*号文件第二十条“劳动者在劳动合同期限内，由于主管部门的调动或转移工作单位未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金”的规定不给予经济补偿。
十、退休（职）后留（聘）用期间不计算工龄，不参加分配。
十一、根据《劳动法》规定，过去解除劳动合同关系（事实解除）时，已经给予经济补偿的人员，自动离职的、借（欠）企业款项未偿还的人员，均不给予经济补偿。
十二、曾在企业连续工作满一年以上的事实劳动关系人员根据有关规定视为事实劳动合同关系，在企业出勤累计工作时间满一年以上的人员，每工作一年按当时本人月工资标准补偿一个月经济补偿金，最多不超过十二个月，曾在企业做临时活的天天工、季节工一律不给予经济补偿。
××*街道企业综合经营部
××××年××月××日
街道企业改制方案
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企业改制流程
一．有限公司整体变更的工作程序
（一）尽职调查
对于改制项目，主要是有限公司成立以来的合法性、企业业务状况和发展前景，具体包括以下几个方面：
1、股本形成过程的合法性
从有限公司设立开始，需要关注设立时出资方式（系以现金、实物资产、无形资产等），除以现金出资外，实物资产出资的需要进行审计、评估等相关手续；无形资产出资的需要履行相关手续，如技术认定、评估，以土地出资的需要经过土地评估机构的评估，并需要经国土管理部门的确认（现阶段拟上市公司已不允许以商标、商誉等无形资产出资）
在有限公司持续经营过程中，会出现增资扩股、股权转让等，每一次股权变动时的法律文件（董事会和股东会决议、验资报告、工商变更登记等）是否齐备，行为是否合法。
2、资产形成过程的合法性
有限公司持续经营过程中，主要的经营性资产的形成过程。
3、经营状况 1）经营业绩的真实性 2）关联交易情况 3）财务制度状况 4）财务数据的真实性
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有限公司情况下，由于监管相对较弱、管理者的管理水平、财务人员的水平等原因，不可避免存在财务数据的真实性问题，如民营企业大部分或多或少存在漏税现象，对此只能从大的方面去把握，具体问题必须聘请注册会计师对企业进行审计后才能知道。
5）特定行业经营的合法性。如医药行业，是否具备药品生产许可证书、药品批准文号等；房地产行业是否具备房地产开发资质；工程建筑企业是否具备工程建筑资质；通信设备制造企业是否具备入网许可证是否等等。 6）公司研究开发能力和核心技术情况 7）业务发展前景
需要调阅的资料须为原始资料
（二）进行企业规范工作
（三）企业聘请中介机构
企业需要聘请财务顾问，负责改制方案的拟定、法律法规咨询、上市前的辅导、中介机构关系的协调以及相关文件资料的制作等等。同时聘请有证券从业资格的会计师，评估师和律师协助改制工作。
（四）确定改制方案
在财务顾问的主持和统一协调下，会同企业以及会计师、律师共同探讨论证改制方案，包括发起人及其出资方式的确定、股本结构设置、财务审计、资产评估、财务制度建立、资产处置（包括非经营性资产的剥离、土地使用权的处置、商标使用权的处置等等）、人事劳资制度建立等等。
（五）进行增资扩股或股权转让工作
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如果企业在需要对股本数量、发起人数量、股权结构等进行调整，或需要引进战略投资者，或实施管理层持股（员工持股）等等，则需要进行增资扩股或股权转让工作。
（六）进行评估和审计
确定改制基准日，由具有证券从业资格的评估师对企业进行评估。一般情况下，需要对企业进行两年又一期的评估。会计审计也一样
（七）召开董事会和股东会，审议改制事项，签署发起人协议，修改《公司章程》。
（八）名称预先核准
到当地工商行政管理局办理股份有限公司名称预先核准程序。在办理名称预先核准程序时，应提交发起人协议、董事长签署的名称预先核准申请表、董事会决议等文件。
（九）办理国有股权设置事项
若有限公司股东中有国有企业或国有控股企业，则需要向国有资产管理部门申请办理国有股权设置事项。
（十）申请变更
在改制申请文件（主要包括发起人协议、公司章程、财务审计报告、验资报告、董事会股东会决议等）准备就绪以后，申请变更。
（十一）股份公司设立
在获得批准以后，企业召开创立大会暨第一次股东大会、董事会、监事会，通过公司筹建报告，选举董事长，确定经营班子等。
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在创立大会召开后30天内，由股份公司董事会向省级工商行政管理部门申请设立登记。
二．有限公司改制设立股份公司的方案设计
（一）股本
根据《公司法》第九十九条规定，有限责任公司依法经批准变更为股份有限公司时，折合的股份总额应当相等于公司净资产额。
即有限责任公司在审计基准日经有证券从业资格的会计师事务所审计的净资产值为变更后的股份公司的股本，由于在一个时点上，有限公司的净资产不会为整数，一般是取整数折为股本，零数以两种方式解决，一是进行分配，将零数分配给股东，继续挂在帐面作为对股东的负债，二是将零数计入资本公积金。
在此需要注意的是：
如果公司有较多的参股企业，则合并报表和母公司报表的净资产数量可能出现不一致情况，当出现这种情况时，实践中一般以母公司报表的净资产数为折股依据。（没有明确规定，或者说以两者中低的数为折股依据）
《公司法》规定：股份有限公司注册资本的最低限额为人民币500万元。股份有限公司申请其股票上市，公司股本总额不少于人民币五千万元（指发行后），向社会公开发行的股份达公司股份总数的百分之二十五以上，目前中国证监会控制的发行比例一般在25%—40%之间，因此，股份公司设立时的股本一般不低于三千万元。
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如果有限公司在整体变更时的净资产达不到3000万元，可以通过增资扩股方式增加净资产。
（二）资产状况
《公司法》规定，发起人可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权作价出资。对作为出资的实物、知识产权或者土地使用权，必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。发起人以其他非现金资产出资的，公司应取得其权属证明或完整的所有权。
1、无形资产
无形资产出资涉及土地使用权、商标商誉、专利和非专利技术等三个方面。 1）土地使用权
企业经营性资产相关的土地有4种处置方式：
A、企业向国土部门交纳土地出让金，取得土地使用权； B、企业向国土部门租赁使用；
C、企业的控股股东向国土部门交纳土地出让金，取得土地使用权后，将土地租赁给企业使用；（我们建议尽量不采用租用方式，避免利润调节，增加审核的难度）
D、上述3种方式的组合。
公司原则上应取得完整的土地使用权。如以租赁方式从主发起人或控股股东合法取得土地使用权的，应明确租赁期限及付费方式，以及到期后公司的优先选择权。
2）商标、商誉
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按照中国证监会的要求，设立股份公司时，与股份公司经营性业务相关的商标必须进入股份公司。若企业改制时，其该商标在控股股东处，控股股东应将该商标以及商誉无偿转让给有限公司，不得将商标、商誉作价入股。（原则上随资产走，之所以强调无偿，主要是有限公司的经营业绩中已经包含了该等无形资产的贡献，而且离开了有限公司的现有资产和管理层的努力，该等无形资产就无法体现价值，因此单独作价有损害未来公众股东利益的嫌疑。）
3）工业产权、非专利技术
与商标、商誉的处理不同，工业产权、非专利技术可以在合理的价格范围内转让给有限公司。
发起人以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过公司注册资本的25%。
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推荐第6篇：企业改制
企业改制
一、企业改制的概念
企业改制，是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。在我国，一般是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业。
二、企业改制的基本流程
1、制定企业改制方案
根据企业的实际情况，在遵循有关法律、法规和国家方针政策的前提下，分析改制面临的各种问题。提出解决问题的思路和办法，制定切实可行的企业改制方案。
2、清产核资
主要内容是对企业的各项资产进行全面的清查，对企业各项资金、债权债务进行全面核对查实。
【法律法规】
《国有企业清产核资办法》
第九条 账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。
第十条 资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。
企业对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照清产核资要求进行分类排队，提出相关处理意见。
第十一条 价值重估是对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定方法、标准进行重新估价。
企业在以前清产核资中已经进行资产价值重估或者因特定经济行为需要已经进行资产评估的，可以不再进行价值重估。
第十二条 损溢认定是指国有资产监督管理机构依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认证。
企业资产损失认定的具体办法另行制定。
第十三条 资金核实是指国有资产监督管理机构根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的国有资本金数额。
3、界定企业产权
依法划分企业财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的法律行为。
4、资产评估
经过有认定资格的资产评估机构根据特定目的，遵循法定标准和程序，运用科学的方法，对被评估资产的现有价值进行评定和估算，并以报告形式予以确认。
资产评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产和有形资产。资产评估程序包括申请立项、资产清查、评定估算和验证确认。
5、财务审计
企业在完成资产评估以后，应聘请具有法定资格的会计师事务所对企业改制前三年的资产、负债、所有者权益和损益进行审计，会计师事务所对资产评估机构的评估结果进行确认。
6、认缴出资
企业改制后认缴的出资额是企业经评估确认后的净资产的价值。
7、申请设立登记
工商行政管理局对符合法律规定的企业或公司予以设立登记，发给营业执照，营业执照签发的日期为企业或公司成立的日期。
三、企业公司制的改造
1、企业改制为有限责任公司概述
有限责任公司，指由法律规定的一定人数的股东所组成，股东以其出资额为限对公司债务承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。根据《公司法》相关规定，凡符合有限责任公司设立条件的，可以依照公司法及相关法律法规改制成有限责任公司。
【法律法规】
《公司法》
第二十三条 设立有限责任公司，应当具备下列条件：
（一）股东符合法定人数；
（二）股东出资达到法定资本最低限额；
（三）股东共同制定公司章程；
（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；
（五）有公司住所。
第二十六条 有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。
有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
第二十七条 股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。
对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。
全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。
（1）发起人发起：发起人首先要对改制设立有限责任公司进行可行性分析和预测。
（2）进行资产评估，界定产权关系：企业改制为有限责任公司必须经过国家核准的注册会计师对企业资产和股东的出资进行验证和出具证明。如果涉及国有资产，应当由国有资产管理部门确认产权归属。
（3）订立公司章程：须经全体股东同意并签名盖章，报登记主管机关批准。
（4）申请名称预先核准：法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在报送批准前办理公司名称预先核准，并以公司登记机关核准的公司名称报送批准。
（5）报经有关部门审批：一般情况下，有限责任公司直接注册登记即可。但是法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。
（6）缴纳出资并进行验资：股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。
（7）申请设立登记：由全体设立人指定的代表或者共同委托的代理人向登记机关申请设立登记的行为。
（8）登记发照：登记机关依法对公司设立申请进行审查。对符合《公司法》规定条件的，予以登记，发给营业执照，即告成立；对不符合规定条件的，不予登记。
（9）填发出资证明书：必须载明下列事项：公司的名称、公司登记日期、股东的姓名或者名称、缴纳的出资数额和出资日期、公司的注册资本、出资证明书的编号和核发日期。并加盖公司的印章。
2、企业改制为股份有限公司概述
股份有限公司，指公司全部资本分为等额股份，股东以其所认购的股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
【法律法规】
《公司法》
第七十七条 设立股份有限公司，应当具备下列条件：
（一）发起人符合法定人数；
（二）发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额；
（三）股份发行、筹办事项符合法律规定；
（四）发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；
（五）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；
（六）有公司住所。
第七十八条 股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。
发起设立，是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。
募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。
第七十九条 设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。
第八十条 股份有限公司发起人承担公司筹办事务。
发起人应当签订发起人协议，明确各自在公司设立过程中的权利和义务。
第八十一条 股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。
股份有限公司注册资本的最低限额为人民币五百万元。法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。
（1）成立股份有限公司筹备组：原国有企业改制成为股份有限公司的，要成立公司筹备组，其职能是对原国有企业资产进行清查，清理企业债权债务，界定产权。
（2）签订发起人协议：主要内容包括发起人及其法定代表人的姓名、住所、国籍、职务和他们将要设立的公司的名称、住所和经营范围等；设立方式；资本总数及发行的股份总数、注册资本、每一发起人认购股份的数额；出资方式、期限、每股的金额等；发起人的权利、义务和责任；发起人内部职责的分工；协议适用法律、纠纷解决办法；协议生效、终止的时间和所附的条件；其他需要载明的事项。
（3）报经有关部门批准：法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。
（4）制订公司章程：股份有限公司的章程是设立公司必须具备的文件，由公司的发起人制定，经发起人全体同意并签名、盖章，募集方式设立的须经创立大会通过。
（5）申请名称预先核准：依据《公司登记管理条例》第17条规定，设立股份有限公司要在报送审批前，申请公司名称预先核准。
（6）认购股份：采用发起方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。公司全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，其余部分由发起人自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。在缴足前，不得向他人募集股份。
采用募集方式设立的，发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（7）验资机构验资：股款募足后，必须由法定的验资机构进行验资并出具验资证明。
（8）召开创立大会：发行股份的股款缴足后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。发起人应当自股款缴足之日起三十日内主持召开公司创立大会。创立大会由发起人、认股人组成。
（9）建立公司组织机构和申请设立登记：登记机关对符合法律规定条件的设立申请，予以登记。
（10） 公告：公司成立后，应进行公告。
企业重组
一、企业重组
1、概述：是对企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，构建新的生产经营模式，使企业在变化中保持竞争优势的过程。企业重组贯穿于企业发展的每一个阶段。
2、基本方式：
（1）业务重组：指对被改组企业的业务进行划分从而决定哪一部分业务进入上市公司业务的行为。把经营性业务和赢利性业务纳入上市公司业务,剥离非经营性业务和非盈利性业务.
（2）资产重组：是指对重组企业一定范围内的资产进行分析、整合和优化组合的活动。
（3）债务重组：即负债重组，是指企业的负债通过债务人负债责任转移和负债转变为股权等方式进行重组的行为。
（4）股权重组：是指对企业股权进行调整的行为.它与其他重组相互关联，甚至同步进行，比如债务重组时债转股。
（5）人员重组，是指通过减员增效，优化劳动组合，提高劳动生产效率。
（6）管理体制重组，是指修订管理制度，完善企业管理体制，以适应现代企业制度要求的行为。
3、债务重组概述：
通过削债、以非现金资产抵债、债务转让、债务豁免、债务抵销、债转股等方式对企业的负债进行重组的行为。
二、企业兼并
1、概述：具有法人资格的经济组织，通过以现金方式购买被兼并企业或以承担被兼并企业的全部债权债务等为前提，取得被兼并企业全部产权，剥夺被兼并企业的法人资格。
2、主要形式：债务承担式兼并、购买式兼并、吸收式兼并、控股式兼并
3、一般程序：
（1） 初步确定兼并方与被兼并方
（2） 进行可行性论证
（3） 履行审核批准手续
（4） 清产核资与财务审计
（5） 资产评估
（6） 确定产权转让价格
（7） 签署兼并协议
（8） 履行兼并协议，办理产权转让的交割及兼并双方工商变更登记手续
（9） 发布兼并公告
推荐第7篇：企业改制
企业改制
国有企业在改制过程中，面临的问题千差万别，改制企业的资产、经营状况和人员数量及构成各有不同，所以不可能有统一的改制模式适应于所有企业。根据我们参与企业改制的经验认为，一些经营亏损、资产负债率高、冗员严重的国有企业，改制的难度和面临的阻力最大，企业领导人感到无从下手，左右为难。
(一)改制前基本情况
由于历史形成的原因，多数国有企业都存在着冗员现象，所以在改制过程中，最关键和最难解决的问题是如何分流过剩的国有企业员工。以下介绍的是山东某电信器材生产企业(以下简称该企业)在改制过程中，实施的人员分流方案。
该企业从1999年开始出现亏损，截止改制之前，亏损额达到560万元，资产负债率接近100%。相对其业务开展状况冗员严重，所有职工的平均文化水平相对偏低，职工的观念相对落后。改制前在职人员共有1370人，其中有16名残疾人员，内部退休人员170人，有230名离退休人员已经纳入社会统筹。在在职人员中，有86%的人员与企业签订了无固定期限的劳动合同，其余14%的人员与企业签订了合同期限至2005年的有固定期限的劳动合同。
(二)改制方式
根据对改制后企业业务开展状况的匡算，该企业大概需要分流30%的在职人员。通过多次的讨论论证，企业决定分三步实施人员分流方案：
按内部退休→有偿解除劳动合同→重新上岗/富余人员待岗培训的次序分步实施第一步 内部退休
首先根据企业自身的特点制定内部退休条件，该企业老职工偏多，为此规定，男性职工年龄满50岁;女性职工年龄满45岁，可以申请内部退休，16名残疾人员原则上全部实行内部退休。内部退休人员可以按原基本工资的60%领取内部退休金，同时享受国家法定的职工福利，待符合了国家法定的退休年龄后纳入社会统筹。该企业按此内部退休的标准，筛选符合条件的职工，在在职人员中有380人符合内部退休的条件，通过与其充分的协商，其中有260人(包括16名残疾人员)同意实行内部退休。该企业对部分符合内部退休条件而不愿参与内部退休的职工与其他职工一起自动转入第二步分流方式。
第二步 有偿解除劳动合同
根据《中华人民共和国劳动法》和《山东省劳动合同管理条例》的相关规定，企业改制后，原有企业的主体资格已经发生了变化，改制后的企业可以与职工解除原劳动合同(无论有固定期限还是无固定期限劳动合同)，但必须按每年工龄补偿一个月工资的计算方法，给予解除劳动合同的职工相应数额的补偿金。
该企业据此制订了职工有偿解除劳动合同管理办法，其中规定：由职工自愿决定本人是否实行有偿解除劳动合同，同时规定自愿实行有偿解除劳动合同的职工，可以按《中华人民共和国劳动法》和《山东省劳动合同管理条例》规定标准的三倍支付解除劳动合同补偿金。对自愿有偿解除劳动合同的职工，在领取补偿金的同时解除劳动合同。通过积极的政策宣传，有110名职工自愿与企业解除了劳动合同。剩余的1000名在职职工自动转入 第三步分流方式。
第三步 竞聘上岗，分流富余人员
既没有参与内部退休又不愿有偿解除劳动合同的职工，该企业规定可以根据新企业的岗位设置和自身的条件参入新企业的竞聘上岗。重新上岗人员与改制后的企业重新签订劳动合同，并进行国有企业职工身份置换。不能竞聘上岗的人员作为富余人员执行富余人员的管理办法。
富余人员需离岗培训3个月，期间由改制后的企业从预留资金中按80%的标准支付基本工资。3个月的上岗培训后仍不能竞聘上岗的富余人员，按照《劳动法》的相关规定，由新企业支付按每年工龄一个月工资的补偿金计算方法支付补偿金，并与其解除劳动合同。
(三)人员分流模式说明
为了国有企业改制后能够健康稳定发展，多数国有企业在改制过程中都面临着人员分流问题。为了兼顾国家、企业和职工个人等各方面的利益，稳定职工情绪和维护社会稳定，《中华人民共和国劳动法》、《山东省劳动合同管理条例》以及山东省人民政府2003年62号文，对国有企业的人员分流问题都做了明确的规定。从企业改制的实践来看，改制企业的人员分流模式基本上有两种：一种是实行内部退休;另一种是支付补偿金解除劳动合同。
如果实行改制的国有企业资产状况、获利能力较好，有能力负担内部退休人员的内部退休金及相应的福利，企业应尽可能的通过实行内部退休分流富余人员，待内部退休人员达到国家法定的退休年龄后纳入社会统筹。
如果实行改制的国有企业经营及资产状况不佳，难以承受职工内部退休后给企业带来的经济负担，而又必须分流富余人员的情况下，可以对需要分流的富余人员在支付一定补偿金的后解除原劳动合同。职工与原国有企业解除劳动合同意味着职工个人的国有企业职工身份
和相应的工资福利消除。对职工个人的家庭生活和职工情绪影响较大，所以企业应依法操作，不得以企业改制为名随意辞退国有企业职工。
许多国有企业在改制过程中，两种分流模式结合运用。如前述山东某电信器材生产企业，首先在职工自愿的基础上采用内部退休的分流方式，分流一部分富余人员后再采用解除劳动合同的方式，让职工有选择的机会，使分流职工的情绪稳定，取得了较好的分流效果。
分析：
对企业来讲，分流富余人员是企业的无奈之举，能否顺利分流企业的富余人员是企业改制是否成功的关键。企业在改制分流富余人员过程中，可以有选择的采用上述山东某电信器材生产企业的分流模式。为了便于企业在改制分流中确定适合本企业的分流模式，对山东某电信器材生产企业的人员分流模式优缺点进行分析。
该企业人员分流方案的最可取之处是实行分三步走的具体措施，第一步实行内部退休分流虽然划定了相应的条件，但坚持了自愿的原则，职工比较容易接受;第二步解除劳动合同与第三步竞聘上岗是相互呼应的，职工自愿解除劳动合同可以得到三倍于《劳动法》规定的补助金额，如果职工放弃了自愿解除劳动合同的机会，一旦在第三步中不能竞聘上岗，就会失去自愿解除劳动合同规定的补偿金优惠，职工会认真考虑企业改制后能够提供的职位数量和自身的条件，多数没有竞聘能力的职工很可能选择自愿解除劳动合同。在该企业的实践中，完成第二步后基本上达到了人员分流的目的。
但是，该企业的人员分流方案仍然没有摆脱“一刀切”的传统思维，企业想留的人没有留住，有一部分技术骨干选择了自愿内部退休，在享受着原企业提供的内部退休金的同时，又在其他企业重新获得了上岗机会，享受“双薪”待遇，一定程度上有失公允。另外，该企业的人员分流方案成本较高，不便于困难企业效仿。
推荐第8篇：企业改制
企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键，它决定了企业改制的成功与否与改制进度，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
1 企业改制方案
企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。 2 遵循原则
合法性原则
合法性原则包括两层含义：一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。
稳定性原则
设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。科学性原则
企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。 3 改制内容
企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：
一、改制企业基本情况
1、企业简况，包括：
(1)企业名称；
(2)企业住所；
(3)法定代表人；
(4)经营范围；
(5)注册资金；
(6)主办单位或实际投资人。
2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。
3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。
二、企业改制的必要性和可行性
1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。
2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。
三、企业重组方案
1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管理层的设置等。
四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式(法人、营业)。如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。
根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业(包括联营企业)，要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。股权变更登记
股权变更登记
拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。 4 改制类型
一、企业公司制改造。主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、企业公司制改造
企业公司制改造
股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在500万元以下的只能改造为有限责任公司。
二、企业股份合作制改造。主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。
三、企业分立改造。主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。
四、企业债权转股权。主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。
五、国有小型企业出售。主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。
六、企业兼并(或者合并)。企业兼并
企业兼并
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。
七、破产。严格来讲这并不是企业的一种改制方式。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无
疑是正确的。
推荐第9篇：企业改制上市方案样本
股份制改造初步方案
一、方案设计思路
根据证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》的相关要求，“发行人应当具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力”， “发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易”，改制方案重点考虑以下方面：
1、上市主体主业突出；
2、降低关联交易；
3、避免与控股股东及其控制的其他企业存在同业竞争。
二、改制方案
1、规范出资行为
在拟上市公司设立前，对不规范的出资行为予以规范。名义出资人将股权转让给集团或者实质性转让给第三方。
2、明确拟上市主体
拟上市主体为BBBB及其子公司，该拟上市主体为XX供应商，主要为XX行业客户提供XX配套解决方案及XX产品的销售、售后服务，并提供部分相关非标准工具的加工制造。
BBBB以收购为主要途径，于3月31日之前取得以下股权：XX
BBBB新设五家分公司：。。。，增设UU子公司。集团注销原XX分公司等。完成后，拟上市公司的股权架构如下：
3、其他需关注的问题
（1）关于业绩连续计算的问题
本改制方案是基于业绩可连续计算的假设基础上。由于目前尚未取得审计报告，因此相关收购对资产的比重还不能做出准确判断。若审计的数据与之前企业介绍的数据相比发生重大变化，导致业绩不能连续计算，则本改制方案需进行重大调整。
（2）规范法人治理结构的问题
目前AAA集团及下属公司的董事、监事及高管任职情况如下：
法人治理结构方面需关注以下问题：
①高管、财务人员需避免双重任职和多处领薪
证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》第十六条规定：“发行人的总经理、副总经理、财务负责人和董事会秘书等高级管理人员不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中担任除董事、监事以外的其他职务，不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业领薪；发行人的财务人员不得在控股股东、实际控制人及其控制的其他企业中兼职。”
因此，拟上市公司——BBBB的高管人员及财务人员应避免在AAA集团及其控制的其他企业中担任高管或财务人员并多处领薪。
②引入非家族成员董事，进一步规范法人治理
《首次公开发行股票并上市管理办法》第二十一条规定：“发行人已经依法建立健全股东大会、董事会、监事会、独立董事、董事会秘书制度，相关机构和人员能够依法履行职责。”
为形成更好的法人治理结构，符合上市公司的相关要求，需引进非家族成员(50%以上为好)，如公司高管人员。此外还需引进独立董事，且独立董事人数不少于董事总人数的1/3。
（3）组织架构设置的问题
目前BBBB的组织架构如下：
上述组织架构中，部分部门功能不够清晰，职责有所重叠。公司能否考虑按照权责清晰，简单明了的原则对现有组织架构有所调整。
（4）募集资金投向问题
根据证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》第三十八至四十二条的规定，募集资金投向需关注以下问题：
①募集资金应当有明确的使用方向，一般来说应投资公司的主营业务，并与公司的发展目标结合。
②募集资金数额和投资项目应当与公司现有生产经营规模、财务状况、技术水平和管理能力等相适应，以适度为宜。
③募集资金投资项目实施后，不会产生同业竞争或者对发行人的独立性产生不利影响。
④关注项目实施的可行性，如是否有足够市场，是否有足够的核心技术及业务人员，是否有足够的技术及规模化生产工艺储备等。
⑤做好项目实施的准备工作，如配套的土地，有关产品的认证或审批情况，项目是否取得环保批文等。
请公司考虑上述原则，选定合适的募集资金项目。
（5）机构与生产经营场所独立问题
BBBB需拥有独立运行的职能机构、办公机构和生产经营场所，与AAA集团之间不能存在“两块牌子，一套人马”及混合经营、合署办公的情况。
（6）房产、土地情况
房产、土地方面需关注以下问题：
①全面提供拟上市公司主体占用的房产、土地自有权属文件或租赁协议及出租方权属文件；
②资产出租方出租行为的有效性。
公司应明确拟上市公司主体租赁的房产、土地出租方是否合法拥有相关权利及上述权利是否存在瑕疵，如是否将房产、土地设定抵押。若已抵押，则需解除抵押行为。
③涉及收购的关联交易定价公允性及决策完备性
BBBB及下属公司向EEE收购房产、土地，需按照公允价格定价，并实施必备的决策程序。
④租赁行为的延续性
BBBB向XX有限公司租赁的XX市XX的场所将于XX日到期。公司需尽快办理续租手续或重新进行租赁。
（7）商标及专利问题
目前AAA集团及下属公司所拥有的商标及专利情况如下：
商标与专利方面需解决以下问题：
拟上市公司需具备自主知识产权
证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》第十五条规定：“生产型企业应当具备与生产经营有关的生产系统、辅助生产系统和配套设施，合法拥有与生产经营有关的土地、厂房、机器设备以及商标、专利、非专利技术的所有权或者使用权，具有独立的原料采购和产品销售系统。”
上表所列的XX项商标中，在BBBB上市之前，AAA集团需将所拥有的商标无偿转让给BBBB。
上表所列的XX项专利。在BBBB上市之前，EEE需将所拥有的该XX项专利无偿转让给BBBB。
（8）网站等其他项的调整
BBBB的网站、域名、ICP等需与AAA集团分开。拟上市公司需拥有自身的公司网站、域名、ICP等。
（9）进出口权利的办理
BBBB需办理自身的进出口权利。
三、集团公司及其他企业的规范
1、清理规范集团下属其他企业的业务
（1）对拟转让和待注销的下列企业尽快办理相关手续
（2）清理集团公司业务，避免同业竞争
根据证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》第十九条的要求，拟上市公司业务与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争。
因此，集团公司应：①停止与BBBB已构成或可能构成同业竞争的业务，
并召开股东会，修改公司章程，变更营业执照；②将集团旗下的XX业务部相关业务转入BBBB③向BBBB转让所持DDAAA、CCCC的股权。
2、清理后集团公司的股权结构图其股权结构图如下：
3、规范人员任命，消除双重任职
根据证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》的规定，对双重任职及多处领薪的问题需进行规范。具体内容详见“
三、改制方案”中的“3（2）规范法人治理结构的问题”。
4、进一步提供EEE个人控股、参股公司的股权结构图
四、时间表
五、提请公司关注的几个细节
①商标专利尽快办理变更手续；
②公司尽快确定董事会秘书，全程参与股份改制、辅导上市全过程； ③续租合同主体需为BBBB。
FF证券 FF项目组
2009年x月x日
推荐第10篇：改制方案
长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
[]公司
改 制 方
二○○七年 月
案
日
长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
目 录
一、A公司基本情况 ......................................................3
二、改制必要性、目标及原则 .............................................4
三、改制实施方案 .......................................................4
四、改制操作程序 .......................................................7 2 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
[]公司/局/院改制方案
[ ] 公司（以下简称“A公司”）是中国中钢集团公司（以下简称“中钢集团”）全资下属[二级/三级]企业，为适应中钢集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。
一、A公司基本情况
１、企业简况 （1） 企业名称： （2） 企业住所： （3） 法定代表人： （4） 经营范围： （5） 注册资本： （6） 出资人： ２、企业资产、财务状况
截至2006年12月31日止，Ａ公司总资产为［］万元，负债总计为［］万元，净资产为［］万元。2006年度Ａ公司主营业务收入总额为［］万元，净利润总额为［］万元。 ３、人员构成
截至2006年12月31日止，Ａ公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退／下岗人员[]人，离退休人员[]人。2005年Ａ公司本部职工平均年收入为［］元。 ４、生产经营情况
[]。
3 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
二、改制必要性、目标及原则
１、改制必要性
为实施中钢集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将Ａ公司改制为一人有限责任公司。 ２、改制目标
（1） 建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度； （2） 提升主营业务，优化资本结构；
（3） 对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。 ３、改制原则
（1） 严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作； （2） 符合中钢集团发展战略，不断提升核心竞争能力； （3） 整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司；
（4） 符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
三、改制实施方案
１、改制形式
本次改制为公司制改制，A公司通过本次改制变更为一人有限责任公司（以下简称“新公司”）。
２、改制后新公司的基本情况：
（1） 名称：[]（以工商登记机关核定的为准） （2） 住址：[] （3） 经营范围：[]（以工商登记机关核定的为准）
（4） 注册资本：将根据资产评估机构评估确定的A公司净资产值确定。
4 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
（5） 股权结构：股东为[]，持股比例100%。 ３、业务重组
改制后的新公司及其下属企业将延续原A公司及未剥离的资产和业务的相关业务资质。【A公司改制后，剥离出A公司的资产（如有）将会与相关第三方改签业务合同。】A公司及未剥离资产的业务合同不变。 ４、资产重组
截至2006年12月31日止，A公司账面资产总额[]万元，其中流动资产[]万元，固定资产[]万元，长期投资[]万元（A公司实际资产额以评估机构的评估值为准）。 基于整体重组的原则，A公司的资产（含股权/权益，下同）均全部进入新公司。 【部分资产由于特殊原因需剥离出A公司，该等资产详情如下： 】 （如存在需剥离的资产） （1） []。 （2） []。
【剥离方式：报经中钢集团批准无偿划转至[****]或者转让给[****]。】 ５、债务重组
截至2006年12月31日止，A公司账面负债总额[]万元，其中流动负债[]万元，长期负债[]万元（以审计机构的审定数为准）。 （1） [剥离的贷款和担保]（如有）
根据“债务随资产走”原则，剥离出A公司的资产所相关的负债在征得相关债权人同意的前提下，一并随资产剥离出A公司，由【××××】承担。 （2） 留在A公司的贷款和担保
就A公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人的同意；对于其他债权人，应视合同的约定，就改制事宜通知或者征询债权人同意。
６、人员重组
5 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
改制后，A公司全部员工共计[]名（指本部员工，【包括内退、下岗、离退休人员】）均进入新公司，新公司继续履行改制前A公司与留用职工签订的劳动合同，并继续负担该部分人员的工资和相关统筹外费用。新公司不需因本次改制向留用职工支付经济补偿金。
相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保险将变更至新公司。 ７、新公司发展规划
[]。
８、新公司法人治理结构 （1） 股东
改制后，新公司为[]独家持股的一人有限责任公司，根据《公司法》，新公司不设股东会，股东行使职权时，应采取书面形式并将签章后的书面决定置备公司。 （2） 法定代表人
新公司法定代表人为董事长（或执行董事、总经理）。 （3） 董事会、监事会
新公司董事会由［］人组成，董事会中设董事长一名，设副董事长［］名。（或新公司不设董事会，设执行董事一名）
监事会由［］人组成，其中股东代表监事［］人，职工代表监事［］人，监事会设主席一人。董事、高级管理人员不得兼任监事。（或新公司不设监事会，设监事一名）
董事、股东代表监事由股东指派，职工代表监事由职工由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。董事长、副董事长由股东指定，监事会主席由全体监事选举产生。 （4） 高级管理人员
新公司设总经理一名，副总经理若干名，财务负责人一名，高级管理人员由董事会决定聘任或者解聘。
6 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
四、改制操作程序
A公司改制为一人有限责任公司遵循如下改制程序：
１、[需剥离的资产（需剥离的资产清单详见“
六、资产重组”）根据中钢集团的指令划转至［］，该等划转以【2006年12月31日】为基准日，自2006年12月31日起，上述划转资产归划入方所有。自2006年12月31日至有关权益办理完毕全部过户登记、变更手续之日期间，经营的损益应按照基准日划分的资产负债范围，分别由划出方和划入方享有及承担。划入方依法办理资产交接手续、国有产权及工商变更登记手续。]（此项仅适用于涉及资产划转的企业）
２、制定改制方案并征求职工意见，2007年【】月【】日前将改制方案报送至中钢集团。３、2007年【】月【】日前中钢集团批准改制方案。 ４、确定改制后企业名称并办理名称预核准。
５、2007年【】月【】日前，向银行债权人发出改制通知并获得相应的同意函。６、2007年【】月【】日前，聘请具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估并出具资产评估报告，评估结果报中钢集团备案。 ７、聘请合资格的验资机构出具《验资报告》。
８、任命公司董事会成员（或执行董事）和监事会成员（或监事），职工代表监事由职工选举产生；召开监事会选举监事会主席；聘任公司的高级管理人员。
９、2007年【】月【】日前，到工商行政管理机关办理工商登记并换领企业法人营业执照。
１０、取得一人有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证书权利人由A公司变更为新公司的手续，该等手续于2007年【】月【】日办理完毕。
１１、就改制事项通知正在履行的经营合同的合同对方。
7 长江项目/全民所有制企业改制方案模板
嘉源070510（第一稿）
[]公司
2007年 月 日
第11篇：改制方案
临汾市医药药材公司劳动服务公司
改制方案
为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济”的精神，加快企业改革步伐，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，使企业真正成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的市场竞争主体和法人实体，促进我省医药事业持续、快速发展，根据《中华人民共和国公司法》、《山西省人民政府关于促进中小企业发展的若干意见》及国家和我省关于劳动服务企业改革的政策，结合公司的具体情况，制订本方案。
一、企业基本情况
临汾市医药药材公司劳动服务公司（以下简称劳服公司），成立于1991年，位于临汾市广宣街4号，法定代表人：张建国，注册资金：人民币贰拾壹万元，隶属临汾市医药药材公司，属劳服集体企业。
公司集批发、零售于一体，主营中药材、中成药、西药、医疗器材等。兼营零售百货、副食、烟酒、五金交电、日杂。
（一）资产状况：
1 根据山西乾元会计师事务所清产核资专项审计结果，截止2006年8 月 31日，资产总额5120970.07元，负债总额：2399062.18 元，所有者权益：971147.16元。
根据临汾信誉审计事务所资产评估结果，截止2006年8 月
31日，资产总额 5120970.07元，负债总额2399062.18 元，所有者权益2721907.89元。
（二）人员情况：
公司现有干部职工45人，其中：在岗职工39人，退休职工3 人，内退职工3人。
二、改制的必要性
劳服公司成立以来，由于经营体制不顺畅，除市医药药材公司给予扶持外，国家没有给予资金和实物扶持，由于缺乏增量资金投入，尽管企业效益较佳，但难以适应市场发展的需求。
目前，在医药市场突飞猛进的情况下，只有寻求更大的生存发展空间，适应新形势下的消费水平，才能增强企业的社会效益、形象效益和经济效益。
党的十六大提出的实现投资主体多元化，是劳服公司走出困境的唯一选择。一是有利于改善企业的资本结构，降低企业负债，减轻企业负担，解决投入不足问题；二是有利于解决企业产权结构不合理的问题，真正建立符合现代企业制度要求的法人治理结
2 构；三是妥善安置职工，减少富余人员，有利于增强企业活力和凝聚力；四是根据工商部门的要求，劳服集体企业必须改制，否则，不予以办理年检。
三、改制指导思想
以党的十六大精神为指针，以建立现代企业制度为目的，依据国家的法律、法规，建立“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度，建立规范的法人治理结构，全面提高企业经营管理水平和资本运营效率，为发展社会主义市场经济，全面建设小康社会作出应有贡献。在改制过程中，要依法保障出资者、债权人和职工的合法权益，保证集体资产不流失，各项债务不悬空，职工安置有保证。使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
四、改制的原则
认真贯彻落实十六大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《公司法》和国家有关法律、政策为依据，根据山西省人民政府转发省经贸委办公厅《关于促进中小企业发展的若干意见》和山西省医药集团公司关于企业改制的指导意见，将公司整体改制为有限责任公司。
坚持依法操作，规范程序，公开信息，坚持公开、透明、公平公正，集体资产不流失，银行债务不悬空，职工安置有保证的原则。
五、改制的主要依据
1、《中华人民共和国公司法》；
2、《中华人民共和国城镇集体所有制条例》；
3、山西省人民政府《关于促进中小企业发展的若干意见》；
4、山西省人民政府办公厅转发省经贸委《关于中小企业产权制度改革的指导意见的通知》；
5、国家经贸委、财政部、税务总局《城镇集体企业清产核资产权界定暂行办法》；
6、国家经贸委、财政部、税务总局《劳动就业服务企业实行股份合作制的规定》；
7、国家劳动部、国家国资局、税务总局《劳动就业服务企业产权界定规定》；
8、山西省医药集团公司《关于加快商业企业改制进程的意见》；
9、临汾市医药药材公司整体改制方案。
六、改制办法
根据《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的要求，劳动服务公司必须改制为股份有限公司，在改制过程中，一定要程序规范，依法操作。
（一）清产核资
公司改制必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，
4 做到帐、卡、物、现金等齐全、准确、一致。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定公司集体资本金和职工股金及其权益。
（二）财务审计
聘请具备资格的会计师事务所，在清产核资的基础上，对公司进行财务审计，由会计师事务所出具《资产清查审计报告》，确定在改制基准日时该公司的资产、负债和所有者权益数额。财务审计结果向全体职工公布，并报主管部门审核。
（三）资产评估
依照国务院《国有资产评估管理办法》，聘请具备资格的资产评估事务所，对公司的资产价值进行评估。《评估报告》经职工代表大会讨论提出意见后，报主管部门审核。
（四）产权界定
为了明晰产权，根据劳动部、原国家国资局、国家税务总局《关于劳动就业服务企业产权界定规定》，该公司委托山西现代资产评估产权事务有限公司进行了产权界定，界定结果为该公司资产归企业劳动者集体所有。
（五）资产重组
劳服公司现为集体所有制企业，净资产属企业劳动者集体所有。该公司于1998年领取了集体企业产权登记证。截止2006年8月31日，经山西临汾信誉会计师事务所资产评估，总资产
5 5120970.07元，负债2399062.18元，净资产2721907.89元。
1、资产处置：
（1）土地资产处置。根据国家规定，劳动服务公司占有使用的土地按规定缴纳土地出让金后，将土地转入新公司。因该公司占有使用的土地属市医药药材公司所有，因此，在该公司改制时，应与市医药药材公司协商处理土地使用问题。
（2）劳服公司的净资产归企业劳动者集体所有。根据《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的要求，首先用净资产解决职工身份置换经济补偿，剩余部分可以量化为职工股份。但考虑到该公司今后的发展与稳定，本次改制不进行资产量化。经初步测算，劳服公司支付职工身份置换补偿金、提留内退人员生活费和各项保险、提留退休人员统筹外费用等改制成本233.1775万元后，剩余净资产39.0132万元留作企业发展基金，用于解决企业流动资金、弥补企业亏损和解决职工的社会保障等问题。
2、支付职工身份置换补偿金。劳动服务公司的职工身份转换后，成为社会自然人，其身份置换补偿金从净资产中提取，一次性支付给职工。
3、股权设置。根据国家“鼓励经营者持大股，职工自愿入股”的原则和改制后公司发展的需要，新组建的有限责任公司股本拟定为200万元，每1万元为1股，共设200股。经营层相对持大股，出资入股100万元，占总股本的50%；职工出资入股100万
6 元，占总股本的50%（详见出资入股登记表）。
七、新公司组建
（一）新公司的性质：有限公司
（二）新公司的名称： 临汾太行药庄有限公司
（三）公司的发起人
发起人由临汾市医药药材公司劳动服务公司的经营层、职工组成。发起人代表由张建国担任。
（四）出资人协议书
由发起人起草，全体出资人审议，表决通过。
八、法人治理结构
（一）股东会
股东会由全体出资人（股东）组成。各股东按其投入有限公司的资本享有所有者的资本收益，重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额为限，对有限公司承提责任。
（一） 董事会
由股东会选举产生3名董事，由董事组成董事会。董事会选举产生董事长一名。董事长是公司的法定代表人。董事会应当建立重大决策的责任制度，对于违反法律、国家产业政策致使企业遭受严重损失的决策，应当追究有关人员的责任。
（三）监事会
由股东会选举产生3名监事，由监事组成监事会，设监事会
7 主席一名。公司董事、经理及财务负责人不得兼任有限公司监事。
（四）经理
公司的经理由董事会聘任或者解聘。副经理由经理提名，董事会聘任或解聘。副经理人数由董事会决定。
公司的法人治理结构和经营机制，应当遵循“分权制衡”和“激励约束”的原则，既要有利于参与市场竞争，提高公司品牌和经济效益，又要切实保护股东利益。由经营者和经理层人员用协议的形式明确双方的权利和义务。
九、职工安置办法
劳服公司进行改制，组建有限责任公司，企业所有制结构发生改变，劳动关系也发生了新的变化。为了推动企业改制的顺利进行，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，根据山西省人民政府、国家劳动部、山西省劳动厅的有关规定，参照省劳动保障厅、省财政厅、省国资委《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》，提出以下职工安置办法。
（一）改制后的企业根据岗位需要接收原公司职工 根据劳动部劳部发（1998）34号《关于企业实施股份制和股份合作制改造中履行合同问题的通知》和山西省劳动厅晋劳办字（1998）79号《关于国有企业改制中有关劳动政策若干指导意见》的规定，改制企业原则上接收原公司职工。与职工重新签订劳动
8 合同，并由劳动行政主管部门进行鉴证。
（二）继续参加各项社会保险
改制后的公司应当继续参加养老保险、失业保险、医疗保险、女工计划生育保险等国家规定的各项保险。
凡与改制后的公司签订劳动合同的职工、均由改制后的公司和职工共同缴纳社会保险费。
改制前企业和职工缴纳的各项社会保险费的年限，与改制后公司和职工缴纳的各项社会保险费的年限，应当合并计算。达到法定退休年龄的职工，依法享有退休待遇。
（三）转变身份、适当补偿
我公司职工的身份大部分为“国有企业职工”和“集体职工”。公司改制后，经济性质改变为投资主体多元化的有限公司，公司的职工身份也改变为“社会职工”。
山西省劳动厅《关于国有企业改制中有关劳动政策若干指导意见》第二条中指出：“（改制企业）由于企业合并分立或者资产所有者变化等原因，用人主体改变的，应与职工重新签订劳动合同，原劳动合同即行终止”。公司改制后，由于资产所有者和用人主体发生了变化，新的公司重新与职工签订劳动合同，原劳动合同即解除。
根据劳动部劳部发（1994）481号《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，公司在改制中，应当给予职工适当经济
9 补偿（见职工安置方案）。
十、债务处理办法
新组建的公司后要承接原公司的全部资产，承担原公司的全部债权债务。与债权人签定相关协议，确定偿债办法和还贷计划，维护债权人的合法权益。
十一、其它相关问题：
（一）加强党的建设
充分发挥企业党组织的政治核心作用，按照《中国共产党章程》，新公司要建立和健全党组织、加强企业党的建设。同时按照《工会法》的规定，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督的作用。
（二）改革用工、人事、分配制度
新组建的公司应当优化劳动组织结构，实行定岗定员、减员增效。
改革人事制度，按照精干、高效原则设置岗位和管理人员职权，公开竞聘，择优聘用，定期考核，并实行任期制。
改革收入分配制度，建立以岗位工资和公司经济效益挂钩的分配制度，形成职工实际贡献与公司效益结合，收入能增能减的机制。
建立健全对企业经营管理者的激励机制和约束机制。企业经营者的薪酬应与其职责、贡献挂钩。
10 企业改制后，根据国家有关规定，原公司特有的各类资质证书和许可证，应留给改制后的企业继续使用。有关部门应积极协助办理相关手续。
我们相信，在党和国家方针政策的指引下，在市公司的正确领导和大力支持下，劳服公司的改制一定会圆满成功。
职工签名
二○○六年十一月十日
第12篇：改制方案
重庆拓林电力公司文件
渝拓电[2001]5号
重庆拓林电力公司改制方案
我公司为了得到更好地发展，在市场竟争中取得一席之地，经重庆市电力工业局[2001]3号文《关于重庆拓林电力公司改制批复》批准改制，并委托了资产评估机构对资产进行了评估，评估结果重庆市电力工业局多种经营局渝电经[2001]20号《关于重庆拓林电力公司整体资产评估报告结果的确认批复》予以了确认，为了改制工作顺利进行，结合我公司实际情况，特拟定了如下改制方案：
一、改制后公司名称定为“重庆拓林电力有限公司”，经济性质为：有限责任公司。
二、改制后公司的注册资本为100万元，用公司评估确认后的净资产量化给股东作为投入资本。
三、评估确认后的资产总额元，负债总额元，净资产元。将公司评估确认后的净资产其中的100万元量化给AAA等10名职工作为股东的投入资本（详见净资产量化名细表），未量化的部分作为改制后企业的资本公积。净资产按上述处置后，AAA不再对公司的净资产享有所有权。
四、改制前的债权债务由改制后的公司承担。
第13篇：企业增资转股改制方案
文章标题：企业增资转股改制方案
一．企业转股改制的目的和意义××××物业公司经过五年的规范化运作，公司在企业内部管理、服务水平等方面均有了长足的进步。但长期以来，物业公司一直处于成本居高不下，财务收支难以平衡，经济效益不尽如人意的境地，财务赤字一直依靠置业公司的各种实物或资金扶持，企业运作举步为艰。就企业
内部运行机制而言，由于受到传统的管理模式的束缚，一人一岗、一岗多人的现象难以从根本上得到有效地克服，员工的工作积极性难以得到充分的发挥，管理成本得不到大幅度下降，从而企业经济面貌得不到彻底改观。在此情况下，企业发展后劲明显不足，缺乏强有力的市场竞争能力。纵观物业管理行业的发展态势，物业公司与开发公司实行逐步剥离、全面走向市场、实行招投标接管，已是大势所趋。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何适应行业发展的趋势，在不断提高服务质量的前提下,最大限度的降低成本,充分发挥企业每一位员工的积极性,提高企业凝聚力，增强企业的竞争实力，迎接市场挑战？参照物业管理行业先进地区，先进单位的成功经验，综合本地区本单位的实际情况，我们认为企业转股改制不失为一种行之有效的可取办法。转股改制就是将企业现有资产由全额国有股改为国有股和员工股两部分，把企业的经营风险由过去投资方一方承担改为由投资公司和参股员工共同承担。通过转股改制，一方面可以降低物业公司对置业公司的投资风险，为实现最终剥离创造良好条件，另一方面，由于员工参股，企业的经营业绩与企业的经营管理者和广大员工的自身利益自然形成了紧密的经济纽带关系，实现了从过去：“要我干”变为“我要干”和“我为别人干”到“我为自己干”的根本转变，公司员工将会并发前所未有的极大热情和主观能动性，公司即将推出的有关降本创效、开源节流的系列措施，定会取得广大员工的高度理解和大力支持，从而得以顺畅实施。同时，通过转股改制，由于物业公司降低了对置业公司的经济依赖程度，并实现了与置业公司的关系，由过去单纯性隶属关系，向市场化关系的根本转变，必将增强物业公司的风险意识，将进一步有力的促进物业公司自觉的不断提高自身的服务水平，争创服务品牌，以赢得开发商及广大业主的完全认可，才会在努力确保已有的市场占有份额的同时，尽最大能力拓展更大市场，扩大管理规模，创规模效益，积极开展创收活动，努力降低和消化公司的运行成本，以保证公司资产的保值和增值。二.企业转股改制的具体实施方案(一)投资方××物业公司转股改制后，企业资产分为国有股和员工股两部分。投资方××××置业有限公司持国有股，投资方××××物业公司参股员工持员工股。
（二）投资总额及股金根据本企业现有实际情况，投资总额为壹佰万元人民币，股金为5000元／股，共200股。
（三）投资比例投资方：××××置业公司的投资比例为50，折合人民币×××万元。投资方：××××物业公司持股员工的投资比例为50，折合人民币×××万元，以现金方式入股。 (四)员工入股原则××××物业公司的员工入股遵循自愿原则，公司员工可根据自己的实际情况决定是否入股及入股数量，员工股未能达到规定比例，由公司主要负责人负责筹措解决。凡入股者因故要求退股的，公司将根据当期对应的股本金额如数退还。
（五）公司管理机构公司的最高管理机构为董事会，拟由三名董事组成。具体分配名额是：××置业一名，员工股东代表二名。董事会下设总经理室，负责日常经营管理工作。董事会及总经理的职权范围将在公司章程中作出详细的具体规定。
（六）企业利润的分配与风险共担原则经年终决算，企业形成的年度经营利润在交纳所得税后，按下例顺序进行分配① 提取法定公积金和法定公益金；②提取任意公积金；③支付股利，股利分配方案须经股东会审议通过后方可执行，公司当年无利润不得分配股利。三.企业转股改制的工作进度计划企业转股改制的工作进度计划为三个阶段。(一)筹备阶段在此阶段，主要完成企业改制方案的起草、修改、报审工作，以及公司员工的宣传发动工作和公司有关章程等文件的起草、定稿、审批工作。(二)实施阶段完成员工投资股的筹集工作，选举公司董事会，调查公司管理机构，制订和完善有关管理办法。(三)试运行阶段根据公司章程和有关管理规定，改制公司进入实质性试运行阶段。××××物业发展有限公司二〇〇×年×月×日
《
第14篇：应城市林业局森工企业改制方案
应城市林业局森工企业改制方案（草案）
一、企业基本情况
应城市木材公司成立于1956年，是隶属于市林业局的一家老企业。计划经济时代曾为促进我市经济发展，满足城乡木材供应作出过较大贡献。自上个世纪九十年代以来，由于市场全面放开，经营出现亏损，加之管理漏洞较大等多方面的原因，造成企业逐年滑坡，至今负债累累。总资产不足500万元，而负债却高达1300万元。形成严重的资不抵债，企业处于倒闭状况。现有资产绝大部分被银行抵押，且办理了他项产权，多次被债主起诉到孝感市中院和我市人民法院。
针对以上情况，市林业局于1997年9月曾对原木材公司进行过一轮改制：将原公司一分为四，即现在的市木材公司、市林工商总公司、市森星家俱厂和木业有限责任公司（即大桥材场）。当时经工商部门审定，对除大桥材场以外的三家公司均核发了法人执照。由于种种原因，这次的改制只是划分了人员的隶属关系和四家企业各自经营场地、门店的使用范围，而没有对原企业所属的资产和债权债务进行分割，因而改制并不彻底。改制后四家新体企业仅靠有限的门店、场地出租维持生存，由于门面租金逐年减少，而职工养老保险等费用又逐年增加，造成入不敷出。这样不仅未能化解历史债务，而且自98年以来又每年新发生10万元左右的亏损。企业几近瘫痪，职工90 %以上下岗。四家企业截至2006年底共有干部职工194人，其中在职职工127人，离退休45人，临时工22人，另有抚恤对象7人，在职职工中，在岗11人，内退32人，下岗或自谋职业84人。
二、前期准备工作及改制形式选择
自2003年以来，市林业局结合企业实际，确立了“协商化债、出让资产、算断职工”的森工企业改制思路，主动找市工行、市信用联社、市农行等几家主债权人协商，申请减免债务，希望以出让部分资产的方式来抵偿贷款本息，以换回企业被银行抵押的土地和房产权属证件。用下余的有限资产变现来买断职工身份，推动企业改制一步到位，实现真正意义上的转民经营，以彻底甩掉企业包袱。
到目前为止，我们与市工商银行达成了“有限受偿，余额核呆”的协议，并于2003年底经孝感市中院调解，工商行退还了公司原被抵押的房产、土地等权属证件；经市人民法院调解与市农村信用合作联社达成了“比例受偿，终止执行，退还抵押物”的协议。目前仅欠市农行90万元债务尚未达成协议，相关权属证件仍被抵押着，但森工企业大多数资产权属已换回，基本俱备出让改制的条件。
另一方面，我局于2007年7月份特邀市拓展审计事务所对四家企业自98年分家以来至今的资产损益、企业经营状况进行了全面的审计，基本锁定了债权债务。
今年以来，我局组建了企业改制专班，进行了政策学习、业务咨询、调查摸底、费用测算、方案探讨、征求意见等一系列前期准备工作。从维护职工利益和社会稳定的现实需要出发，结合企业现有的资产状况，决定采取出售转让资产、一次性算断安置职工的改制形式，并严格按照应政发（2000）4号，应发（2000）12号，应政发（2001）26号等文件及有关法规操作。
基本设想：通过变卖林工商大楼、“三门鞋业”、大桥材场、长江材场等原企业的土地和房产，出售职工住房，清收部分有效债权等资产处置办法，将资产卖断变现，按政策规定安置职工。然后由主管局返聘少量人员留新体企业，负责剩余资产管理，清偿有效债权债务，处理善后事宜，加强住宅物业管理等工作。原四家企业全部注销，返聘人员划归改制办公室管理，负责上下内外协调工作。
三、职工安置办法
1 根据市人民政府应政发[2000]4号和市政办发[2001]26号文件的有关规定，对四家企业现有职工按下列办法安置算断。
1、对距法定退休年龄5年以内（含5年）或工龄满30年的在职职工。（2006年底统计共 人）由公司负责缴纳养老保险金直至退休，同时按200元/月标准发放生活费，至领取退休金月为止。
2、其他在职职工（2006年底统计共 人）由公司按工龄一次性算断后，解除劳动关系。具体计算标准和方法是：算断职工人数 ×7000元 ×本人工龄÷算断职工累计工龄。
3、退休职工。对已办理离退休手续的正式职工，（2006年底统计共 人）按300元/年.人的标准，一次性支付10年的医疗费，同时改除退养关系。
4、对企业原招聘使用的临时工（2006年底统计共 人）区分不同情况处理：（1）凡属劳动部门批准使用的计划内临时工，按正式工同等对待，实行一次性算断。（2）原老公司聘用的临时工，现仍在册的，算断时发给一次性安置费。其标准为：本人在原企业离岗前一月执行工资标准×本人实际在岗年限；现不在册的，不作为清算安置对象。
5、抚恤对象：对现有抚恤对象由公司按现行标准一次性支付一定数量的抚恤费，今后改除供养关系。其中，供养对象在70岁以下的，一次性算发至70岁，最低不少于五年；在70岁以上的，一次性支付五年。
四、改制成本预测
1、算断职工 124 人，一次性安置费103.6万元。
2、缴纳欠缴和应补缴职工养老保险金72.87 万元。
3、部分对象一次性生活费、医疗费、抚恤费，共49.18 万元。
4、偿还职工集资款、借款、应付款等 68.67万元。
5、住房维修，水电配套共需投入5万元。
6、政策性规费（土地出让金、过户交易税费、审计、评估费用、手续工本费等）。预计 10万元。
7、解除劳动合同手续费和管理费。预计 2万元。
8、办公招待费。预计 8万元。
9、暂不可预计费用。预提10万元。 以上九项合计费用为 329.32万元。
五、资产处置办法及收益概算
1、对林工商大楼、“三门鞋业”，由中介机构先行评估，再采取挂牌招标竞卖的方式出售，预计出售价值300万元。
2、对家俱厂沿街门面、西大街门面在先行评估的基础上，向内部职工出售，预计出售价值20万元。
3、对大桥材场17亩土地委托市土地储备交易中心先行收购，然后挂牌出售转让，预计转让价值30万元。
4、职工住房。对现有的职工住房，已参加房改的完善手续，未房改的拟作价200—250元/平方米由职工认购，取得住房所有权，预计售房资金30万元。
5、有效债权。通过清理内部职工欠款。预计收回有效应收款 5万元。
6、家俱厂现有材场、院内车间、仓库仍对外租赁，用于支付返聘人员工资。以上六项预计收益 335万元。
六、需要处理的几个问题
1、原木材公司（老体）帐务一直较为混乱，债权债务难以认定，内部欠款多达百余万元，当事人相互肇肘，有关部门多次审核至今仍未廓清，是影响改制算断的潜在巨大障碍。必须研究处置办法，并得到大多数职工认可。
2、转让企业资产时所发生的相关费用，如土地出转金、契税等，必须请示市政府协调，豁免相关税费，全额返还土地出让金给企业安置职工。
3、职工房改资金，应争取全部返还企业。用于安置职工。
4、职工内部欠款与购房款用本人安置费抵扣、抵扣后仍有欠款余额的，由职工重新换证据交改制办公室。以后依法清收。
5、对极少数特困户、伤残及重病职工、个别遗属等需从安置费和住房方面另行研究处理办法。
6、改制过程中不可避负地会出现一些难以调和的矛盾，遇到相当大的障碍和阻力。局领导班子必须对此有足够的思想准备，坚定信心，正视困难，做到风险共担，责任同负，齐心协力，攻克难关。
几点说明：
以上方案形成于2004年4月，为何至今未能实施？目前森工企业改制到底阻在哪里？ 第一是难在改制形式选择上。协商化债之路因农行、信用社两家无政策依据而搁浅；走破产之路程序复杂，且我们已投入60万元化解了绝大部分债务，取回了绝大部分权属证件。既已投入几十万元现金化债，如果仍走破产之路，意味着公司利益受损，更加雪上加霜，职工也不答应。
第二是难在资产转让上。由于需要变卖的资产权属证件被银行抵压，公司根本无权处置变卖，造成转让受阻，改制无米下锅。
第三是难在操作方式上。四家公司因未划分债权债务。目前经营形式又有明显差距，如大桥材场已有8年时间未缴纳职工养老保险。是四家改制齐步走，还是分兵突围各个击破？选择前者工作量大，对象复杂，需要的时间长；选择后者又因资产分布不均，有的公司不能自保平衡，因此各有利弊又都有难度，影响决策。
应城市林业局 企业改制工作领导小组
2007年6月21日
关于企业改制成本的初步测算
一、支出概算
（一）、职工算断费用。132万
1、现有正式工127人，按人平7000元算断费、2000元医疗费预算，合计127*9000= 114万 元。
2、临时工22人，按人均5000预算，预计补偿22*5000=11万元。
3、抚恤对象7 人，按现执行标准一次性计发5年，共150*12*5*7=7万元。 以上三项合计共132 万元。
（二）、交纳职工养老保险金：96万
1、补缴职工养老保险金：据市劳保局提供的资料显示，截至2007年6月，几家企业共欠养老保险金71万元；此款企业无力缴纳，需申请市政府给予减免。
2、符合安置办法第一条规定的内退人员一次性缴纳养老保险金至退休，共38人。合计38*1600*4=25万。
两项合计96万元。
（三）、离退休人员医疗费、内退人员生活费：共57万；
1、医疗费：包括给予离退休职工一次性医疗补助和解决多年拖欠的职工住院医疗费两项，共需20万元。
2、内退人员一次性生活费：初步框算38*2400*4=37万元。
（四）、偿还集资款、借款、应付款及相关费用,合计178 万元。其中包括：
1、偿还职工集资款4万元；
2、偿还银行化债借款90万元；
3、应付款7万。
4、过户交易及办证费用（包括解除他权、土地初始登记、评估、测量、工本费等）预算10万元(不含土地出让金)。
5、住户搬迁、承租业主补偿费预算40万元；
6、住房维修，水电配套共需投入5万元；
7、解除劳动合同手续费和管理费，预计 2万元；
8、工作专班经费。预计 10万元；
9、暂不可预计费用。预提10万元； 以上九项合计费用为178万元。 支出概算共计463万。
二、收入概算
1、对林工商大楼、三门鞋业，由中介机构先行评估，再采取挂牌招标竞卖的方式出售，预计出售价值300万元。
2、对大桥材场16亩土地定向出让，预计转让价值50万元。
3、出让长江材场土地2.42亩，预计收入25万元。
4、对家俱厂沿街门面、西大街门面在先行评估的基础上，公开出售，预计出售收入20万元。
5、职工住房。对现有的职工住房，已参加房改的完善手续，未房改的拟作价200—250元/平方米由职工认购，取得住房所有权，预计售房资金30万元。
5、有效债权。通过清理内部职工欠款。预计收回有效应收款 5万元。
6、家俱厂现有材场、院内车间、仓库仍对外租赁，用于支付返聘人员工资。以上六项预计收益 430万元。 收支相抵，缺口33万元。
第15篇：企业改制实施方案
企业改制实施方案(范文)
篇1：关于集体企业改制的实施步骤
关于集体企业改制的实施步骤
一、准备阶段企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制
方案，到工商部门对改制企业名称进行预先核准。
二、进行产权界定到区经委企业科办理产权界定手续(已做产权界定的不用重新界定)。
三、进行资产评估到具有评估资格的会计师事务所进行资产评估
四、制定详细的企业改
业
等
制实施方案内容包括：
1.企业的基本情况2.企业经济性质的变化情况3.资产评估结果4.企业在职职工的安置
情况5.离退休等人员费用预留的情况6.企业净资产处置方案和出资人的出资情况(包括企注册资金的变动情况)
五、召开职工代表大会，形成大会决议内容包括：
1.是否同意企业经济性质变化2.对产权界定结果及资产评估结果的确认3.对改制后企
业的注册资本及注册资本的组成情况进行确认4.对企业净资产量化方案和职工货币出资的意见5.对企业在职职工安置的意见6.对离退休等人员费用预留的意见7.职工代表亲笔签
名
六、制定改制后新企业的企业章程建议参照工商局海淀分局要求
七、向上级主管单位提出
改制的书面申请并取得批复批复内容(参照职工代表大会决议内容)
八、区经济体制改革办公室进行审批审批时企业需提交以下材料：
1.企业主管上级提出的改制申请
2.上级主管单位的批复
3.产权界定申报表
4.资产评估报告书
5.企业的改制方案
6.职工代表大会的决议
7.改制后新企业的企业章程
8.企业营业执照复印件
九、到工商局进行企业改制登记
篇2：xx有限公司改制工作方案
xx有限公司改制工作方案
xx有限公司成立于xx年，前身为xx厂下属企业，xx年实施xx生产线技改时，搬迁至工业园区，企业转变为股份制企业，企业注册资本xx万元，股东为xx家，xx出资xx万元（占
1 / 8 股份的64.21%），xx公司设备评估作价出资xx万元（占股份的10.79%），xx有限公司出资xx万元（占股份的25%），国有股份占75%。项目总投资xx万元，占地面积xx亩，总建筑面积xxm，2008年6月开工建设，2009年10月竣工投产，投产后连年亏损，至2012年8月累计亏损xx万元。
经调研，该公司亏损的主要原因有：（1）资金投入大，负债包袱沉重。（2）流动资金缺乏导致原料采购供应不足，产能不足。投产后，省内持续三年干旱，本地大麦减产，省外采购成本高，企业连续三年实施产能不足1万吨以上，只达到设计产能的三分之一，无法盈利。（3）销售渠道单一，产品积压严重。（4）体制不顺，机制不活，企业管理仍处于粗放式经营。
为减少国有资产流失，从根本上解决金穗麦芽亏损的问题，经多方调研，一致认为：只有走“国退民进”的路子，通过转让国有股权的方式，才能使金穗麦芽彻底走出困境。为使金穗麦芽改制工作顺利推进，特制定本工作方案。
一、成立改制协调领导组
组长：
副组长：
成员：
2
领导组在xx单位下设办公室,负责改制的协调、服务工作及日常事务的处理。办公室主任由xx兼任，人员从相关部门抽调组成工作组。
工作组组长：
副 组 长 ：
成 员 ：
二、改制形式
面向社会公开转让国有股权。
三、改制程序
（一）、按照《公司法》的有关规定，由xx公司召开董事会形成董事会决议，上报市人民政府审批后，正式启动改制程序。
（二）、由市审计局对xx公司投资进行审计决算，请有资质的会计师事务所对xx公司资产进行评估，以评估后的企业净资产确定股权转让价格。
（三）、由改制工作组拟定改制实施方案提交改制领导组审定，上报市人民政府批准实施。
（四）、由拍卖公司在广告媒体、电视网络上刊登发布xx公司国有股权转让信息。若出现3家以上股权受让人，采取竞价式拍卖国有股权；若出现报名人数低于3家，则对报名人的资信、经营能力、职工信任度进行审查后，采取协议转让。
四、职工安臵
xx公司现有职工xx人，其中：xx公司国有身份职工xx名，其余xx人已终止国有身份，属于聘用人员。总经理xx身份属于xx公司董事，回xx公司安臵。xx公司xx名职工回xx公司安臵。其
余xx名职工由职工选择继续由新企业聘用或自谋职业。对选择自谋职业的职工，按照
2 / 8 xx?2000?xx号文支付经济补偿金。
五、改制成本测算
1.资产评估费：xx万元；
2.支付经济补偿金预计：xx万元；
3.人员社区、档案移交：xx万元；
4、特殊慢性病和工伤人员补助xx万；
5.改制工作经费：xx万元。
以上五项合计xx万元，在股权转让收益中列支。
六、改制时间安排
1、xx年x月x日前金穗麦芽董事会通过股权转让决议。
2、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽投资审计决算。
3、xx年x月x日—x月x日完成金穗麦芽资产评估。
4、xx年x月x日上报市人民政府审批实施方案。
5、xx年x月x日—x月x日刊登金穗麦芽国有股权转让事宜。
6、xx年x月x日前完成金穗麦芽国有股权转让工作。
7、xx年x月x日前完成股权转让后的扫尾工作。
xx年x月x日
篇3：国企改制流程
国有企业改制流程纵览
随着中央国资委不断出台国有企业改制中各项工作的细化规定，各地的改制政策法规也越发统一和流程化。按照目前改制的相关规定，特别是国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，除企业和主管的国资部门外，多个政府部门如劳动社会保障、财政、税收，以及专业机构包括律师、会计事务所，评估事务所，乃至潜在的收购方、合作方都 将参与到改制的流程中来，对于整个改制流程的控制越发成为成败的关键。
亚商企业咨询有限公司从90年代后期开始为国内大中型企业提供改制顾问的服务，近两年来随着国企改制的全面铺开，接受的客户委托也日益增多，我们总结了改制流程中的四阶段工作，虽然各个企业的改制进程不径相同，但基本的流程可以归为以下四段。
(一)第一阶段——改制准备阶段 主要包括九项工作
1、宣传政策——由企业主管部门或指定的改制咨询机构负责组织对企业改制相关政策的传达贯彻，并制定宣传提纲。
主要工作内容包括：讲清改革意义，企业面临的困难； 改制的配套政策环境，意图采取的改制模式和企业未来发展前景。
2、进行\"三清\" ——对企业资产、债务、职工劳动关系进行全面认真地清理。
由企业主管部门负责选聘专业中介机构，组织企业进行。对企业各类资产和负债进行全面认真清查，从调查职工劳动关系入手，摸清各类人员分布情况，做到企业底数清晰，并据此制定职工安置框架意见。
3、推介企业及筛选投资者 ——向国内外投资者介绍企业情况。
目前越来越多的企业改制伴随着投资者的引入，可以由企业主管部门或由中介机构出面，
3 / 8 利用媒体、产权交易中心、以及业内关系等多种方式，向可能有意向参与改制的投资人推介企业。之后主管部门会同企业和专业中介机构可同各类投资者广泛接触，进行商务谈判和必要的资质调查，从中进行筛选。
4、确定改制取向——为企业改制准确定位。
由专业的咨询机构通过客观分析和可行性论证，科学确定企业改制方向以及改制后企业的发展战略。选择最适合自己企业的一种改制模式，防止盲目改制造成的无效或是国有资产流失
5、完善职代会——按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律规范，完善职代会。企业需要确保职代会产生的合法性，为下一步在企业改制启动阶段，召开职代会讨论职工安置方案和企业改制方案做好准备。
6、制定改制预案——国有企业改制必须先制定改制预案。
改制预案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构制定。
改制预案的主要内容包括：
(1) 企业资产、负债、人员的基本情况；
(2) 改制预付成本，资产和债务处置方式；
(3) 职工安置框架意见；
(4) 改制形式；
(5) 企业改制后发展取向；
(6) 主辅分离辅业改制，企办社会职能剥离等内容。
7、申报改制预案
按各地市级规定将该改制预案以及相关配套文件报送相关主管部门立项审批(或备案)。并在决策部门积极沟通，统一思想。
(二)第二阶段--启动阶段 主要包括四项工作
1、确定进度——即确定企业改制各个阶段的时间进度、步骤和任务。
在企业改制预案批复后，按照主管部门总体规划，由企业和负责改制实施的专业机构共同制定推进企业改制的具体工作方案，排出时间进度、制定实施步骤、明确主要任务，落实责任人。
2、清产核资和评估资产——即清查企业资产，核实企业资金，摸清企业\"家底\"。
在准备阶段三清成果的基础上，有企业主管部门委托会计师事务所和评估事务所对企业进行资产审计和评估。
3、准备提交有关部门出具的审核文件
一般而言，需要在完成企业改制实施方案前准备的文件包括
(1)国资监管部门按照审批权限对所监管企业资产评估报告进行核准的文件；
(2)劳动和社会保障部门对职工安置方案进行审核、认定的文件；
(3)企业改制中涉及资产损失认定与处理的，按规定程序报国资监管部门履行审核批准，国资监管部门出具的国有资产处置意见；
(4)国有企业改制涉及到用地规划调整、土地资产转让及公房处置的，分别由城市规划、国土资源、房产住宅部门进行审核的意见；
4 / 8
(5)审计部门负责对凡改制为非国有企业的企业法定代表人的离任审计和改制企业的有关财务审计的结论意见；
(6)国有改制企业同金融部门协商，提出的对金融债务的处理意见；
(7)改制企业提出申请改制补助资金的，国资监管部门会同有关部门对企业申请的改制补助资金的核准意见；
(8)企业主管部门同意，经过论证的改制后企业发展规划。
4、确定改制模式、底线
经过前期与潜在投资人的接触和谈判，以及
(三)第三阶段--实施阶段
1、制定改制实施方案 以通过审批的企业改制预案为根据，制定改制实施方案。
企业改制方案应按企业内部决策程序进行集体讨论决定，并形成书面意见。
企业改制方案应提交职代会或职工大会审议，其中职工安置方案需交职代会或职工大会讨论通过。
一般来说改制实施方案应包括
(1) 企业基本情况；
(2) 企业改制形式；
(3) 改制后发展规划；
(4) 职工安置；
(5) 企办社会职能分离内容、方式；
(6) 改制成本及资金来源；
(7) 改制实施步骤和完成改制时限等。
改制实施方案中的涉及到的数字要力求精确。
2、申报改制方案
按各地区的决策程序，分别向各级审批部门申报改制实施方案以及相关文件。在上报前企业和制定方案的中介机构应与主管领导和主管部门积极沟通签署意见。
一般说来，改制方案提报的要件包括：
(1)企业改制方案申请文件；
(2)企业改制方案；
(3)改制企业按照企业内部决策程序形成的有关决议；
(4)与投资方(受让方)签署备忘录或协议的复印件；
(5)改制企业财务审计、经营者离任审计、资产评估报告书复印件；
(6)各级国资监管部门对资产评估报告核准意见；
(7)金融债务的处理意见；
(8)职工安置方案，企业职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的通过决议；
(9)劳动和社会保障部门对职工安置方案的审核认定意见；
(10)改制企业涉及到的土地、规划、住宅部门的审核意见；
(11)改制企业国有资产产权登记证复印件；
(12)企业上年度会计报表；
5 / 8
(13)企业工商执照复印件；
(14)律师事务所出具的法律意见书；
(15)受让方企业法人营业执照、法人代表或自然人身份证复印件及相关资信证明材料；
(16)受让方如用土地抵扣职工劳动关系处理费用的，要有受让方与出让方的契约；
(17)对受让方的约束条件；
(18)改制后企业的发展规划；
(19)其它需要申报的文件。
3、审批改制方案
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第16篇：企业改制工作总结
企业改制工作总结
企业改制工作总结2007-12-07 00:41:30第1文秘网第1公文网企业改制工作总结企业改制工作总结(2)企业改制工作总结(3)深化企业改制做好稳定工作
我公司现有职工5316人，车辆1702部，总资产亿元,年营运收入亿元。总公司下设6个营运公司，1个保修公司，9个直属单位。近年来，总公司党委在上级党组织的直接领导下，第1文秘网认真学习贯彻党的十六大精神，努力实践三个代表重要思想，在企业改制工作中，坚持抓好职工队伍和职工思想的稳定工作，确保企业各项工作的正常进行，确保企业改制工作的顺利完成。
一、大力宣传改制政策，努力统一职工思想
国企改制是全国公交企业都在面临的
重大课题，作为省会城市，同时又改制为非国有控股的企业难度就更大。国企改制首要的是要解决观念问题，即解放思想。而实现观念的转变，基础就是要充分认识当前国企改制，特别是公交改制的重要性和必要性。要把职工思想统一到公交只有深化改革、转机建制，才能有大发展上来。最初，当企业改制方案出台时很多职工不理解，不明白，不清楚，不支持。因而产生抵触情绪。面对这种情况，总公司党委感到要取得广大职工对企业改制工作的理解和支持就必须先统一职工思想认识，这是企业改制顺利进行的前提，否则企业改制工作就无法顺利进行。在这方面我们首先向广大职工宣传党和国家对国企改制的具体政策规定，让职工明白企业改制工作的意义、目的。股份制是现代企业的一种有效组织形式和运营方式。十六届三中全会提出要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制
成为公有制的主要实现形式。为了使职工了解有关改制情况，我们从2003年7月就在公交报上开始刊登转载国家四部委及河北省关于国企改制的文件精神。同时，围绕我市改制工作具体要求拟写出企业改制工作宣传提纲，用问答的形式，重点解决职工不清楚的17个方面具体问题。其次抓好相关人员的教育培训。为了统一职工思想，总公司先后对副科以上干部、专业技术人员和职工代表进行专题培训。三是请市劳动局等有关业务部门领导就国企改制的政策规定，涉及的相关内容等进行专题讲课培训。使各类人员和职工的思想认识逐步清晰和统一，使广大职工了解党和国家的改制政策，了解省市在国企改制工作上的具体规定，了解企业改制的计划进度和工作目标，广大职工的思想逐步统一到改制政策上来，步调逐步统一到企业改制目标上来，行动统一到企业改制的进程中来。
二、着力解决主要矛盾，积极稳妥推进
改制
我公司改制工作，主要问题是企业历史欠账较多，很多关系职工切身利益的问题不解决，职工就不会支持改制，所以抓住主要矛盾，解决好遗留问题是改制工作顺利进行的前提。2003年11月7日，总公司召开六届十一次职工代表大会，就企业改制方案进行表决。由于历史的原因，企业欠缴职工养老保险、住房公积金等问题还没有明确的说法，企业改制方案未获取得职工代表的表决通过。对此，总公司通过分析认为，职工的“三险一金”问题未能解决是此次企业改制方案未获通过的主要原因。企业改制涉及到每个职工的切身利益，历史上遗留的问题很多，哪些要解决，怎么解决，哪些不能解决，为什么不解决的理由都要给广大干部职工讲清楚，这个障碍不解除，改制安置方案就通不过，企业改制也就无法继续进行。 为此，总公司首先调整工作方针，提出“积极、稳妥、彻底”的六字方针，不赶
进度，时间服从质量，抓住主要矛盾，解决突出问题。其次健全了企业改制工作领导小组，修改了改制工作日程安排，明确了各自的任务和目标。第三，对公司5902名在册及离退休人员的档案逐人查阅，核对年龄及工龄，用工形式和本企业工龄，逐人统计造表，同职工本人见面，签字认可，为企业改制兑付经济补偿金和安置费做好准备工作。第四，对5902名在册及离退休人员93年到2003年的工资底账进行清理核对；对历年职工养老保险金缴纳情况进行清理核对；明确企业已缴金额和欠缴金额，使职工对养老保险个人账户情况一清二楚，确实做到公开透明，最后由职工签字认可。第五，组织专人对职工每人历年住房公积金账户情况进行清理核对，依据每月工资底账逐一检查计算并分别造册，坚决不给改制后的企业留尾巴，不给职工留后顾之忧。与此同时，企业还参加了职工失业保险并从2004年2月开始加入职工医疗保险统筹，从3月份
开始为职工办理了社会医疗保险手续。以上对“三险一金”的彻底清理，打消了职工思想上的顾虑，解除了职工的后顾之忧，为企业改制方案和职工安置方案的最终通过打下了坚实的基础。
三、切实维护职工利益，做好职工安置方案
国企改制，只有维护好职工的合法权益，才能确保改制工作的顺利进行，这是企业做好改制工作的关键。职工安置是国企改制的焦点问题，也是企业改制能否顺利进行的关键。在国企改制过程中，职工最关心的就是今后出路问题，要做好此项工作必须慎之又慎，切实维护好广大职工的切身利益。我们的做法就是稳员增效，把政策交给职工，充分利用文件内容，把政策用好用足，
企业改制工作总结
第17篇：企业改制流程
制定企业改制方案
股改方案应包括以下内容：
1．原公司基本情况（注册资料、生产经营状况、财务状况、股本结构）；
2．股份制改造的具体方案：投入股份公司的资产明细、资产折股方案、股东认股方案、业务重组方案、知识产权处置方案、股份特殊安排方案（期权、员工持股、类别设置）等；
3．（拟设立）股份公司的基本情况：注册资本、股本结构。
发起人协议
核名
制作设立股份公司的申报材料
召开创立大会、选丼董事会和监事会成员、通过公司章程，由董事会向工商管理部门申请发更登记
召开创立大会前，应备齐以下材料：
1． 公司改组为股份有限公司的方案；
2． 律师事务所出具的股份制改造意见书；
3． 公司发起人协议书；
4． 有限责任公司章程、股份有限公司章程（草案）；
5． 公司资产审计报告或评估报告；
6． 涉及到国有股权的须提交国资部门批准国有股权变动的文件；
7． 涉及到股权转让的须提交股权转让协议或合同；
8． 公司发起人的有关证明（自然人身份证明，法人营业执照复印件、工商登记资料）；
律师依法对股份公司创立大会进行见证。
第18篇：企业改制工作总结
深化企业改制 做好稳定工作
我公司现有职工5316人，车辆1702部，总资产2.51亿元,年营运收入1.4亿元。总公司下设6个营运公司，1个保修公司，9个直属单位。近年来，总公司党委在上级党组织的直接领导下，xx 认真学习贯彻党的十六大精神，努力实践三个代表重要思想，在企业改制工作中，坚持抓好职工队伍和职工思想的稳定工作，确保企业各项工作的正常进行，确保企业改制工作的顺利完成。
一、大力宣传改制政策，努力统一职工思想
国企改制是全国公交企业都在面临的重大课题，作为省会城市，同时又改制为非国有控股的企业难度就更大。国企改制首要的是要解决观念问题，即解放思想。而实现观念的转变，基础就是要充分认识当前国企改制，特别是公交改制的重要性和必要性。要把职工思想统一到公交只有深化改革、转机建制，才能有大发展上来。最初，当企业改制方案出台时很多职工不理解，不明白，不清楚，不支持。因而产生抵触情绪。面对这种情况，总公司党委感到要取得广大职工对企业改制工作的理解和支持就必须先统一职工思想认识，这是企业改制顺利进行的前提，否则企业改制工作就无法顺利进行。在这方面我们首先向广大职工宣传党和国家对国企改制的具体政策规定，让职工明白企业改制工作的意义、目的。股份制是现代企业的一种有效组织形式和运营方式。十六届三中全会提出要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。为了使职工了解有关改制情况，我们从2003年7月就在公交报上开始刊登转载国家四部委及河北省关于国企改制的文件精神。同时，围绕我市改制工作具体要求拟写出企业改制工作宣传提纲，用问答的形式，重点解决职工不清楚的17个方面具体问题。其次抓好相关人员的教育培训。为了统一职工思想，总公司先后对副科以上干部、专业技术人员和职工代表进行专题培训。三是请市劳动局等有关业务部门领导就国企改制的政策规定，涉及的相关内容等进行专题讲课培训。使各类人员和职工的思想认识逐步清晰和统一，使广大职工了解党和国家的改制政策，了解省市在国企改制工作上的具体规定，了解企业改制的计划进度和工作目标，广大职工的思想逐步统一到改制政策上来，步调逐步统一到企业改制目标上来，行动统一到企业改制的进程中来。
二、着力解决主要矛盾，积极稳妥推进改制
我公司改制工作，主要问题是企业历史欠账较多，很多关系职工切身利益的问题不解决，职工就不会支持改制，所以抓住主要矛盾，解决好遗留问题是改制工作顺利进行的前提。2003年11月7日，总公司召开六届十一次职工代表大会，就企业改制方案进行表决。由于历史的原因，企业欠缴职工养老保险、住房公积金等问题还没有明确的说法，企业改制方案未获取得职工代表的表决通过。对此，总公司通过分析认为，职工的“三险一金”问题未能解决是此次企业改制方案未获通过的主要原因。企业改制涉及到每个职工的切身利益，历史上遗留的问题很多，哪些要解决，怎么解决，哪些不能解决，为什么不解决的理由都要给广大干部职工讲清楚，这个障碍不解除，改制安置方案就通不过，企业改制也就无法继续进行。 为此，总公司首先调整工作方针，提出“积极、稳妥、彻底”的六字方针，不赶进度，时间服从质量，抓住主要矛盾，解决突出问题。其次健全了企业改制工作领导小组，修改了改制工作日程安排，明确了各自的任务和目标。第三，对公司5902名在册及离退休人员的档案逐人查阅，核对年龄及工龄，用工形式和本企业工龄，逐人统计造表，同职工本人见面，签字认可，为企业改制兑付经济补偿金和安置费做好准备工作。第四，对5902名在册及离退休人员93年到2003年的工资底账进行清理核对；对历年职工养老保险金缴纳情况进行清理核对；明确企业已缴金额和欠缴金额，使职工对养老保险个人账户情况一清二楚，确实做到公开透明，最后由职工签字认可。第五，组织专人对职工每人历年住房公积金账户情况进行清理核对，依据每月工资底账逐一检查计算并分别造册，坚决不给改制后的企业留尾巴，不给职工留后顾之忧。与此同时，企业还参加了职工失业保险并从2004年2月开始加入职工医疗保险统筹，从3月份开始为职工办理了社会医疗保险手续。以上对“三险一金”的彻底清理，打消了职工思想上的顾虑，解除了职工的后顾之忧，为企业改制方案和职工安置方案的最终通过打下了坚实的基础。
三、切实维护职工利益，做好职工安置方案
国企改制，只有维护好职工的合法权益，才能确保改制工作的顺利进行，这是企业做好改制工作的关键。职工安置是国企改制的焦点问题，也是企业改制能否顺利进行的关键。在国企改制过程中，职工最关心的就是今后出路问题，要做好此项工作必须慎之又慎，切实维护好广大职工的切身利益。我们的做法就是稳员增效，把政策交给职工，充分利用文件内容，把政策用好用足，最大限度地维护好职工的利益。首先党委部门在广大职工中开展问卷调查，了解掌握不同层次职工的不同想法。针对改制过程中出现的问题，党委宣传部利用三个半天的时间，到基层公司参加职工代表座谈会，认真听取职工的意见和建议，并写出企业改制工作职工代表座谈的情况反映报总公司党委和领导。其次，工会组织注意发挥维权作用，他们深入基层和职工交流谈心，及时收集基层工会组织的意见建议，并及时归纳整理上报总公司。第三，总公司认真分析职工意见建议，抓住问题的症结所在，先下大力解决好历史遗留问题，再由改制领导小组成员和总公司班子一起研究省市改制政策规定，通过充分利用政策，逐字逐句逐条地梳理，做到职工目前的利益确实兑现到位，也不给职工和企业留下新的欠账。第四，总公司制定的职工安置方案（草案）逐级逐层下放进行讨论修改，充分照顾到方方面面的想法和利益。2004年5月10日，在总公司六届十四次职工代表大会上，职工代表表决通过了企业改制方案和职工安置方案，清除了企业改制工作中的最大难题，使企业改制工作开始步入具体实施阶段。
四、确保队伍思想稳定，发挥政治保障作用
国企改制，只有通过强有力的思想政治工作，才能从根本上解决思想问题，这是改制顺利进行的根本保证。企业改制中职工思想不稳定出现一些问题是正常的，关键是如何化解矛盾，变消极因素为积极因素。此时，我们深刻感到了思想政治工作的强大作用。越是改制越要加强思想政治工作，任何时候都不能放松思想政治工作。思想政治工作是经济工作的生命线，也是企业改制的生命线。是企业改制取得成功的基本保证。在这方面我们除坚持正面教育引导外，主要做了以下几项工作：首先建立健全思想政治工作网络机制，明确目标责任。为了确保改制工作的顺利完成，我们与各单位签订了思想政治工作目标责任书，明确提出各单位党政一把手为思想政治工作的第一责任人，责任书中明确细化出14项具体考核内容。各单位和总公司签订责任书后，又把任务目标层层分解，对下签订目标责任书，切实做到网络健全、责任到人。其次，总公司实行目标责任区管理。总公司班子成员明确承包某基层单位，全面负责该单位的职工队伍稳定和思想稳定工作，总公司处室明确相应的营运公司，强化部门责任意识和为基层办实事解难题的意识。第三，各基层单位实行目标分解，明确各自的责任和重点人，实行奖惩挂钩。第四，实行干管包重点人、党员包身边职工的作法，使职工能按正常渠道反映问题。第五认真落实好三级民主接待日制度，及时解答部分职工的疑问和问题。第六，今年6月初，总公司班子主要领导进行了调整，新班子提出要高举“真抓实干，求真务实”的大旗，做到四个突出，坚持为职工办实事，把热情服务和耐心教育结合起来。由于新班子注意建设新形象，真心实意为职工办实事、解难题，职工队伍精神面貌和工作作风都发生了可喜的变化，企业的改制工作也按计划顺利进行。 通过一年多的改制实践，我们感到改制不是改人，而是改思想，改观念，思想通，一通百通。在这个过程中，做好思想政治工作，确保职工队伍和职工思想稳定不是句空话，它需要我们用大量的实实在在的工作去改变，需要我们逐个地去解决具体问题。采取简单粗暴的办法不行，不做扎实细致工作、片面追求进度的办法更不行，必须用“三个代表”重要思想来统领，真心实意地维护好职工的根本利益，才有可能保证企业改制工作的顺利完成，才能实现投资方得利，国有资产保值增值，职工收入增加的共赢目标。
第19篇：企业改制考察报告
企业改制考察报告
武汉一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日组织了一次关于国企改制的考察活动，考察的单位是山东建工集团、北京城建集团三公司。考察小组成员由一冶建安公司董事长龙惠均、工会主席张侠明以及企业策划部、人力资源部、党委工作部和部分经济实体的主要负责人组成，并邀请了一冶建设公司劳人部的熊婉君副部长、吕桂云科长一同前往。通过实地考察，我们认为这两家企业有一个共同点：
一、经营层和员工对国企的改制达到了共识；
二、产权清晰，责权明确；
三、建立健全了激励机制和约束机制；
四、建立了规范的法人治理结构；
五、建立了和谐的外部环境；
六、掌握了一批具有竞争实力的劳务分承包方。下面谈谈山东建工集团的基本情况和改制的具体作法：
一、抓住第一次改革机遇，实行“项目法”施工，实现企业经营机制的转换和施工管理体制的彻底改革，为企业发展奠定了坚实的基础。“项目法”施工构筑了施工管理层和劳务层两层分离的企业改革与发展的基本框架，施工管理层最初组建为直属项目经理部，后扩建为项目公司，现改制为具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按单位工程设置的项目经理部。劳务层组建劳务总公司，下设主体、装修、安装等专业公司，从而实现了企业经营机制的彻底转换。同时加强配套改革，建立了企业技术、质量、安全、文明施工、财务、劳资、材料、设备、经营和预决算的十大业务系统并组建劳务及人才、材料供应、设备租赁、资金和生活服务等五大模拟市场。并进行了用工、人事和分配制度等三项制度改革，按月度对二级单位进行跟踪考核，建立健全了企业监督检查、审计考核体系，确保了企业稳步发展，为后来建立现代企业制度奠定了坚实的基础。
二、抓住第二次改革机遇，在实行集团化经营的同时建立现代企业制度。
一九九四年山东建工集团根据企业发展状况，决定实施集团化经营战略，企业改革定位在走规模经营膨胀发展的路子。以原山东省建筑工程公司为核心企业，组建成立了山东省建设建工集团总公司。紧密层企业13家，半紧密层企业15家，松散层企业17家，为公司的发展带来新的生机和活力。由于改革成功，当年被济南市政府列入了三十家建立现代企业制度的试点单位，在下半年改制成为山东省建设建工（集团）有限责任公司。
现代企业制度作为一种微观经济，涉及到企业内外部机制的各方面，主要是建立和完善以下几个方面的制度。
1、建立健全企业法人财产制度。山东建工集团按照国家的规定，对企业资产、债权债务由国资局和会计师事务所进行了资产评估、产权界定，核实企业法人财产占有量，进行国有资产登记，确定企业法人财产权。使企业资产、企业资本金的股权结构均做到了产权清晰。
2、建立健全法人治理结构。山东建工集团在建立有限责任的改制过程中，始终把建立新型的领导体制放在重要地位。依法建立和完善了股东会、董事会、监事会和经理层的领导管理体制。使权力机构、决策机构、审计机构和执行层既相互分离，又相互制衡，并做到责权明确，各司其职，依法依规行使职权。
3、建立健全企业财务会计制度。山东建工集团按照有关规定，建立健全了企业财务会计制度，主要是成本预测、计划、核算，企业资金管理（包括资金使用、回收、清欠）等制度，进一步完善了企业财务管理，确保了企业效益的稳步增长。这两项指标的完成是改制前十年完成总和的近20倍。山东建工集团发展如此之快，就是得益于项目法施工和企业股份制改造。
三、抓住第三次改革机遇，进行企业内部股份制改造，建立母子公司投资主体。
山东建工集团在改制的基础上，又进一步解放思想、转变观念，决定对企业内部二级非法人的经营单位进行股份制改造，建立具有独立法人资格的有限公司。到1999年底，山东建工集团完成了对十一个土建子公司和十二个专业子公司的股份制改造，从总公司到子公司都建立现代企业制度。具体做法是：
1、合理设立企业资本金和确定股权比例。
2、合理确定职工个人出资比例。
3、建立健全规范的子公司法人治理结构。
⑴设股东会。由全体出资者组成，是公司的最高权力机构，股东按照《公司法》和公司章程行使职权。
⑵设董事会。根据《公司法》规定，由子公司股东选举产生，董事会选举董事长为公司法定代表人，依法行使职权。子公司董事长和总经理分设，以明确决策层和执行层的职责，山东建工集团所有改制的子公司，均按照项目管理的要求仍作为项目管理层形成工程项目管理公司，都不带施工队伍，逐步实现与国际项目管理接轨。
⑶设监事会。由子公司的股东会选举产生，监事会选举监事会主席，依法行使职权。
4、改制子公司的领导班子建设。
山东建工集团已经改制的子公司的领导班子，由董事长兼党支部书记、总经理、总工程师、主任会计师和副总经理组成，也可兼职或交叉任职。按照项目法施工的要求，对管理人员实行动态管理。为保持领导班子的相对稳定性和维护出资人的利益，原则上三年以内主要领导不异动。
5、改制子公司的机构设置及定员定编。
改制子公司的管理机构设置四部一室，即财务部、经营管理部、技术质量部、料具供应部和综合办公室。各部室制定规范的职责范围，各职能管理人员制订严格的岗位责任制。子公司的定员人数必须坚持精干高效、一人多职、一专多能的原则，其定员人数视各子公司的施工规模而定。各子公司所属项目经理部设置和定员，视所承建的工程规模而定，实行动态管理。
6、总公司和改制子公司实行分权管理。
⑴总公司职权：
①负责组织承揽工程任务并组织投标，对中标的高大工程项目组织内部招标分配；
②负责签订工程总承包合同并负责合同管理；
③对重大投资项目行使决策权；
④对重大资产处置行使决策权；
⑤对子公司的引资、合作行使决策权；
⑥对子公司的经营管理行使监控权；
⑦对中层以上领导干部行使聘免和管理权。
⑵子公司职权：
①自行承揽任务和参与内外部投标权；
②完成年度责任目标；
③限额投资决策权；
④限额资金使用权；
⑤对本单位管理干部行使聘免和奖惩权；
⑥行使内部分配权；
⑦拒绝不合理摊派权。
四、抓住第四次改革机遇，进行企业制度创新，实施国退民进改造。
山东建工集团在企业制度上进行再创新，实施国退民进企业改造。具体作法是：他们把国有股变现退出的股份，全部转让给企业经营者、经营者群体和技术业务骨干。调整后的股权结构是，经营者持股120万元，经营者群体每人持股48～96万元。中层领导每人持股8～24万元。从而加大了企业骨干的经营风险，也进一步规范完善了企业激励机制和约束机制。
五、进行企业战略性调整，实施企业战略管理。
山东建工集团以入世为契机，以适应国内外两个市场为前提，以企业战略性调整为主线，以实施企业战略管理为宗旨，结合企业实际，不失时机的进行企业组织结构、产业结构、管理体制、经营机制和战略目标的改革调整，最大限度地提高企业的核心竞争力，进一步把企业做大做强，使企业继续保持在省市行业内部的领先地位。
1、切实搞好企业组织结构调整：
一是企业管理组织结构的调整，坚持企业管理制度创新原则，建立适应市场环境的管理机制，突出管理机构精干高效，减少管理层次，减少扯皮，明确岗位责任目标，解决多头管理的问题。从总公司到子公司甩掉传统的直线职能式管理模式，实行扁平化的矩阵式管理模式，突出业务系统化管理。集团总公司机关共77人，设五部一室即：市场经营管理部、企业战略管理部、工程项目管理部、财务融资管理部、质量技术监督管理部办公室等部室制管理，保留党群系统。实行部室制改革，不单纯是为了精简几个机构、裁减几个冗员，而是突出精干高效、做到减机构，不减职能，不削弱职能，减人不减工作效率、不减岗位责任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，责任有人负。
二是生产组织结构的调整，就是在坚持制度创新，机制创新的前提下，进一步规范改制子公司运作，突出解决机制不活、发展不均衡的问题，对发展缓慢、施工任务少、产值效益差、无大发展前途的子公司，实行内部兼并、重组方式调整。扶持发展快的骨干子公司，切实建立优胜劣汰机制，提高总公司经营管理的集中度。
三是劳务分承包的调整，在过去众多的劳务承包单位中，经过严格的考核筛选确定了69家具有一定实力的劳务承包单位。每年对劳务承包单位进行考评，淘汰后5名，同时引进5家新的劳务承包单位，通过优胜劣汰保证劳务承包单位的素质。
2、切实搞好企业产业结构调整:
山东建工集团产业结构调整的目标是：建立公有制为主体，多种经济所有制共同发展的新体制。以创立“山东建工股份有限公司”为主体，实现投资多元化，以带动总公司多元经济的发展，形成主业三分之
二、附营三分之一，多业并举，配套能力强的大型企业集团。
一是他们允许并鼓励有能力、有实力、业绩突出的个人可以组建内部个人控股子公司，也可以买断小型子公司的经营权，实行公有民营。山东建工集团的第十一有限公司、培训有限公司和试验中心就是这种经营模式的子公司。
二是以山东省建设建工（集团）有限责任公司为主发起人，联合山东省建筑工程设计研究院、山东省建筑工程学院和山东省岩土勘查总公司等八家产学研的院企单位，共同发起创立了“山东建工股份有限公司”，实行独立核算、独立经营，自行运作上市。该公司已进入上市辅导期。
三是加快山东省建工工业园建设，使之成为上市公司的新型主导产品的生产基地。投资二千万人民币引进了速成墙生产线，7月份已经安装完毕并试车投产，成为股份有限公司的拳头产品。增加工业园中高科技园建设投入，提高工业园区招商引资力度，今年已引进五项高科技产品。
四是扩大房地产开发公司、路桥公司、预拌砼公司的经营规模，使这些专业公司成为山东建工集团的多元化经营亮点和经济效益的增长群。
3、实施企业五大创新，全面提高企业市场竞争能力。
一是企业制度创新。两级公司建立了经营者决策失误、造成损失责任追究制度，以提高经营决策者在进行重大事项决策时科学性，最大限度的减少失误。
二是企业管理创新。关键是搞好项目管理，加强项目经理部的建设。。其次是强化企业基础管理，明确职能划分，突出岗位责任到位、高效服务到位和战略管理到位。
三是经营方式创新。首先是经营者、经营者群体及经营系统人员要认真学习wto的基本规则和原则。特别要学会和运用菲迪克条款。其次要运用现代管理手段完善投标网络，实行网上信息发布，建立标书评价、分析和统一审查制度，最大限度的提高中标率。三是经营方式加快向集约型转变。正确处理产值与经济效益的关系，对规模大、垫资多、取费低的工程要进行前期评估，决定是否承接。
四是科技人才创新。科技创新的重点是以信息化带动产业化升级，加大推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺的力度。投资2000万元建设工业园研发中心，引进5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微机开发利用，对大型新开工程全面实行微机管理和施工现场远程监控。人才创新的重点是加快培养造就一支适应入世环境的、与国际惯例接轨的高素质复合型人才队伍，以满足企业发展需要，山东建工集团现在拥有博士生5名，硕士研究生20余名，大本以上学历管理人员600人。
五是企业文化创新。创建企业品牌，树立企业形象，着力建设好企业的精神文化、物质文化和制度文化，使企业文化建设逐步向企业文化管理过渡。得益于领导集团能审时度势，正确领会和执行党的企业改革的方针政策，积极争取地方政府的支持，抓住每一次机遇，不断深化企业改革。
山东建工集团的改革，波澜壮阔。实行项目法施工是对企业经营机制和施工管理体制的破冰之举。是打响企业发展的第一炮，是全方位企业改革的突破口，是树立企业丰碑的奠基石。对企业进行股份制改造，建立现代企业制度，为企业腾飞插上了搏击长空的翅膀。企业实施战略化管理为企业持续健康发展提供了可靠保证。从山东建工集团的整个改革与发展中，我们感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必须做好以下几个方面的工作：
1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。
我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。
2、必须建立规范的法人治理结构。
十五届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”
山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。
3、必须建立行之有效的风险机制。
实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。
4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。
5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。
总之，党的十五届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。
二oo二年十月
第20篇：企业改制实施方案
根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：
一、基本概况
1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。
2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年 月 日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。
该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。
3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年 月 日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋 栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房 栋（间）平方米，价值万元。
房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。
4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。
近三年主要经济指标见下表：
年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的
数额和用途
5、人员状况。改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，
五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
二、改制的基本原则及拟改制形式
＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。
按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留 %的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。
三、资产及负债处置方式
＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地 亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地 亩，价值万元，处置意见：。
该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。
该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。
改制单位的资产变现情况分析：。
四、职工安置方案
经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，
五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。
该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。
以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
五、改制后企业的发展设想
(略)
六、改制准备情况及进度安排
根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年 月 日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。 年 月 日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。 年 月 日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年 月 日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期 天的公示，市国资办以 号行文核准，市国土资源局以 号文行文备案。
根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年 月 日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年 月 日在改制单位内部进行了为期 天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。
改制的步骤、时间及进度安排：。
七、需要说明或协调解决的问题
(略)
附件:
（事业单位）改制转企职工安置方案
政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：
改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，
五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
一、人员安置及费用发放
1、离退休人员的安置。离休 人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到2004年12月31日） 人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。
2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有 人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。
如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。
3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业 人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。
4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工 人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。
5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。
二、有关问题的处理
1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。
2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。
附件2：
＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议
会议时间：
会议地点：
主持人姓名：职务：
会议人数：实际到会 人，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)占职工总数的 %。
会议内容：
1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》
2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》
进行审议表决。
会议过程：（简述）
对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：
在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的 人，占与会人员的 %，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
监票人签名：
与会职工（代表）签名：
年 月 日
