环保举措
推荐第1篇：环保养殖举措
环保养殖举措
来源：中国牧业通讯网
环境污染问题日益严重。主要有以下表现：有的养殖场动物鸣叫噪声不断，
随着规模化养殖不断壮大，附近臭味扑鼻，蚊蝇飞舞，鼠害繁多，污水横流，污染了水资源，致使饮水质量下降，达不到饮用标准，最终只能舍近求远，造成饮水困难；有的养殖场破坏了天然草山草坡植被，造成水土流失，给水土保持工作带了一定的损失，威胁着人类生存环境。
为了健康有序地壮大发展规模养殖场，使经济效益、社会效益和生态效益三丰收，特提出如下措施与对策。
科学选址 规范建场
对期望达到一定规模数量的动物养殖场的建立，应在有关部门专业技术人员的指导下，根据各自的技术要求，科学选址，以最大限度地降低噪音和减少环境污染为目的，按照一定技术规范建立养殖场所。
科学饲养 降低污染
畜禽养殖的集约化生产给人类提供了丰富的肉食品，业主也得到了可观的经济效益，但动物产生的粪便已成为环保大敌。科学证明，动物日粮的植物性饲料中有2/3的磷不能被动物利用，造成磷资源浪费，引起严重的环境污染。猪饲料中蛋白质的利用率仅30%～50%，大部分的氮随着粪尿排出体外，增加了水和大气污染程度。因此，有效的营养措施、科学的日粮配制技术和生物技术在饲料中进行应用，可从根本上减少畜牧生产污染。
一是开发应用低污染日粮（又称生态型日粮），降低蛋白质浓度，补充限制性氨基酸种类和数量，可降低饲料生产成本，又减少氮的排泄。有资料表明：将猪日粮蛋白质水平降低1个百分点，其氮排出量可降低10%左右。
二是采用阶段饲喂法，将不同品种、性别、年龄动物的营养需要与日粮的供给量更好地结合起来，减少由于多余的营养排出所造成的污染。
三是使用有机微量元素、酶制剂、益生素、益生菌等有机物和生物制品添加剂，替代无机盐饲料添加剂，有效地提高饲料转化率，降低畜牧生产污染，增强动物抗病能力，降低兽药残留量，改善动物食品的品质。使用高效、广谱、低毒消毒药物定期对养殖场环境进行消毒，消灭鼠害蚊蝇。 四是结合国家退耕还林（草）项目，加大种草养畜力度，做好青贮和秸秆氨化处理等工作，经牛羊过腹还田，将秸秆变废为宝，减少因燃烧秸秆带来的污染。改草食牲畜放牧习惯为以圈养为主，有计划地适时放牧，保护植被，维持草山草坡良好的水土保持性能。
开发沼气 良性循环
大力推广沼气综合利用技术，使动物粪便得到有效处理，同时利用沼气清洁能源照明、烧饭、取暖等，节省柴禾、煤、电等资源。此外沼液还可用于喂鱼，也可作蔬菜、牧草、果木叶面肥；沼渣可种菇，也可作蔬菜、牧草、果木等的优质有机肥料。通过开发沼气，形成独特的牧、沼、果、鱼、菇等良性的立体生态畜牧业模式，生产绿色动植物食品，建成一批无公害产品基地。
应用蚯蚓 治理污染
蚯蚓生物反应器技术在日本、美国等发达国家逐渐盛行，已成为垃圾处理时髦技术。蚯蚓生物反应器运行的前提是需要大量蚯蚓，反应器将粪便等垃圾发酵，垃圾内部可达65℃左右高温，提供蚯蚓进食的最佳温度，从而提高反应器的工作效率。蚯蚓之所以能处理粪便等垃圾，是因为它们能采食粪便等垃圾中一些营养物质及其中的微生物，经消化处理后变成植物可吸收的养料，并且蚯蚓粪便酸碱度适宜，含有植物所需的微量元素，是绿色环保生物肥料，具有保水、保肥性能，可形成一个良性循环的垃圾处理生态系统，同时繁殖出的大量蚯蚓又是优质蛋白质饲料原料和药物原料。目前科研人员已研制出多种蚯蚓生物反应器，其中有适合动物养殖场，甚至垃圾处理场的大型蚯蚓生物反应器，这项技术的应用将使垃圾生物处理技术和动物养殖业的环境保护达到一个新的水平。
推荐第2篇：东兴区“三大举措”抓实环保宣传工作
东兴区“三大举措”抓实环保宣传工作
今年以来，东兴区紧密围绕内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护这个“世代工程”，深入挖掘全区生态文明建设和环境保护工作亮点，抓实环境保护工作宣传，推动生态文明建设和环境保护工作深入人心。
一是做实做好新闻宣传。制发《东兴区环境综合治理宣传方案》，明确宣传任务，细化宣传方式。组织召开“建设绿水青山〃打造生态东兴”专场新闻发布会，协调省、市、区各级媒体对全区环保政务活动、工作成就、典型做法等进行全面报道。在区内主要媒体开设环保专栏，持续转播中央、省市媒体环保新闻、评论和公益广告。7月以来，光明图片、东方IC、四川日报、四川农村日报、四川科技报、四川经济日报、华西都市报、内江日报等共刊播东兴区环保新闻稿件100余篇次，内江电视台东兴频道和东兴电视台自办频道共播出环保新闻135条次。
二是广泛开展社会宣传。制发《关于做好环保社会宣传氛围营造工作的通知》，召开专题会议，安排部署环保社会宣传氛围营造工作，明确重要地段、重点内容宣传。截至目前，共制作环保题材户外喷绘广告12000余平方米、标语2000余条，led显示屏滚动播放10万余次，发出环保政策解读手册24000余册，发放秸秆禁烧宣传通告1000张、宣传单30万份。
三是持续推进网络宣传。用活用好“两微一端”，及时在内江新闻网东兴频道、区人民政府网、政务微信微博“微东兴”统一开设“推进绿色发展 建设美丽四川”专题，集中宣传报道我区环保稿件。坚持正面宣传引导，区内网评员每天在辖区内论坛社区发布环保正能量帖文，积极抢占网络宣传阵地。7月以来，内江新闻网东兴频道、区人民政府网共发布稿件128篇，区党政内网、门户网站共发布环保信息50余条次，微东兴、东兴大视界、本地论坛社区共发布帖文、微博、微信1130篇次。
推荐第3篇：安全环保工作提升管理之举措
安全环保工作提升管理之举措
安全环保管理工作是公司重要的天字号工作，其管理成效的好坏直接影响到公司的生产运行的稳定和生存发展的空间。开展好此项工作，是一项长期的、系统的、艰巨的任务，同时还应需要严谨、科学的管理、前后相承的理念和统筹兼顾的调度。为此，对于如何开展好安全环保工作，在此平台上有效推进公司各项工作的良性发展，公司安全环保这班人是下了较大的决心，缜密了许多的细节，想了许多的办法，做了许多的事情。在安全环保方面主要的提升管理措施如下：
一、明晰制度、规矩方圆
没有制度，就没有依据，管理无从谈起。安全环保要搞好，首先制度要确立，有好的制度，执行与考核就有标准和章法可依。为此，在今年安全环保工作中，一切工作、活动都要树立制度和杠杆，像公司的安全隐患排查开展、“三违”检查、安全事故的绩效考核，公司都有相应的管理制度可循；还有开展的春季安全大检查、安全月、百安竞赛、雨季三防、特种设备管理、环保应急管理等各项活动，公司为此专门下发了文件。有了制度和文件作为保障，公司各项工作就有了目标，监督管理就有了检查标准和考核依据，执行上更能条理顺畅。从今年检查来看，因考核导致基层评价或反映考核不合理的现象没有发生过。
二、职责明确、目标管理
根据实际工作需要，按照部门实际情况，进行了明确的岗位职责分工。主管、专职、安全员岗位职责明确、工作指标量化，同时工作情况纳入月度绩效管理考核。职责的制定同公司年度的目标及部室的绩效管理统筹结合。如安全每月度工作指标与绩效同公司年工作计划、全年安全实施意见、安全活动等有机结合起来，全年工作细分解到每个月度，做到计划统筹结合。职责的考核依据部门制定的工作标准与具体要求，以及与当月完成的工作质量进行绩效考核。
三、统筹布臵，灵活机动，急事急办
安全环保工作涉及生产方方面面，有时可能工作交叉或需要做的事情相当多，甚至领导临时性的工作安排以及政府监管部门应急性工作布臵，都可能集中在一定的时限内完成。为此，理清工作轻重缓急，哪些工作必须急事急办，哪些工作可以适当放缓，就要掌握分寸。为此部门在做这些工作的时候，在原则和公司制度框架内，都进行了工作掂量和权衡，机械中不乏灵活，圆满成效的相继有序的完成。
四、检查有标准，整改明要求，监管遵闭环
安全环保最重要的工作是根治和督促现场隐患的治理，确保现场设施环境达到本质安全、环保要求。为此采取检查和下发隐患整改单形式，要求基层单位整改处理就是行之有效的手段之一。同时为保证检查工作严肃性和权威性，开展的专项检查按照标准执行，落实整改明确具体要求，整改完成现场复核对证，做到闭环管理，确保工作执行的严谨，避免了虎头蛇尾。如开展的楼梯栏杆、安全用电、特种设备等专项检查，检查前首先找到检查相关标准，依照标准进行检查，按照整改要求复核现场。
五、工作主动、不搞形式、确保执行落脚
安全环保工作，很多情况下需要工作主动的发现、有责任心的处理和斟酌完善，确保执行落在实处。在这些方面安全环保同样走在了工作的前列，像特种设备管理制度、动火制度的制定，积极主动的修订，弥补了安全制度的不足；像安全标识牌的申报安装，主体责任虽然为基层单位，但我们同样积极统一进行汇总，制定图样标准、申报采购、现场跟踪安装完成，主动闭环的完成此项工作；还有中科二级安全标准化工作的推进，始终如一的积极推进，成立小组，阶段指导、阶段督促，并联系公司相关部门进行协助，甚至通过外协联系安监局，安监局外聘专家进行指导推进；还有雨季三防工作的推进，主动的按照节点、时限，完成阶段性的工作检查，并对整体情况及时进行了总结。
六、多沟通、多协调，民主商议中定夺工作
部室管理，没有好的沟通、协调，很多事情是无法依靠部室单独开展工作和处理的，掌握和运用好此项工作技巧对于工作的完成有可能达到事半功倍的效果。有很多安全环保工作依靠的就是这种方法和思路完成的，比如消防设施的改造，由于涉及改造较多，费用较高，加上没有专业、科学合理的设计，开展民主协商就成了必要的一种形式，大家可以集中智慧进行分析论证；像雨季三防防汛器材的标准制定和采购、管理，公司在此方面管理处于真空，安全环保部及时召开会议，沟通商议，民主确定；还有公司的安全月活动考核，通过收集各单位活动材料，召集党群部、效能部、人力资源以及生产技术部论证打分，合理的评选出先进单位；还有像重要的上级检查、事故的处理与考核，通过现场检查论证后，并与相关单位商议和向直接分管领导汇报，听取意见，最终做好布臵和事故的认定考核，没有留下尾巴和症结。
以上是安全环保工作开展思路的一次剖析。当前安全环保工作应该说做出了一些成绩，也相应提升了些许管理水平，但对于安全环保工作，仍然来不得半点骄傲和懈怠，各种因素和突发事件有时无法做到完全应急和处臵，虽然公司在安全环保上做出了点滴成绩，但对于应急和突发，各种不测的预防和措施的制定和完善，还有大量、艰巨的工作去做，有些工作还需要科学的分析和理性的挖掘和思考，安全环保工作还在路上，还得小心翼翼的、认认真真的一个个的去落实，去解决，前面还有很多的工作和事情等待着我们…….
推荐第4篇：宝应环保四举措推进节能减排工作
信息题目：宝应环保四举措推进节能减排工作
工作事件发生日：2011.8.25
信息报送人：何伟
责任科室：行政服务科
科室负责人意见：郑一芳
分管领导意见：陈锦云
审核建议：
正文：为进一步落实十二五规划中节能减排的要求，宝应县环保局以积极行动和切实可行的措施推进节能减排工作。一是从项目准入条件上控制，严格执行国家产业政策，进一步控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，严把项目准入门槛，坚决遏制“两高一资”的项目审批。二是从项目总量核准上控制，严把污染物排放总量和建设项目环评审核管理，对建设项目排放总量区域平衡方案可行进行严格审查核准，总量平衡指标来源的减排量必须是已完成并经过核定的减量，否则不予以核准。三是从项目审批上控制，在项目的审批工作中，严把总量控制及总量平衡方案的编制，严格执行“同类平衡”、“同步削减”、“列统”原则，切实使报批建设项目的污染总量区域平衡当中的总量实行 “减量置换”平衡，凡未编制污染物总量平衡方案的建设项目一律不予审批。四是从强化和推进清洁生产和循环经济工作上控制，对新扩改建项目必须从设备、原材料和生产工艺方面入手，降低原材料和能源的消耗，有效地控制生产过程中的产污环节，减少污染物产生和排放，切实做到“以新带老”，做到增产不增污。
推荐第5篇：融资举措
融资举措
发300亿铁路建设债券
另据央广新闻报道，铁道部昨日发布公告称，将于今日招标发行两个品种共计300亿元中国铁路建设债券。其中，7年期品种的招标利率区间为4.63%-5.63%；20年期品种的招标利率区间为5.03%-6.03%。本期债券的招标利率区间相较第二期建设债的利率区间下滑30个基点。分析称，主要原因是受近期政府出台的政策利好影响。
铁路业内人士称，资金压力较大可能是今年铁道部密集发行三期铁路建设债券的原因。铁道部不仅要投资国内较多的新铁路建设项目，同时还要支付相关铁路企业的工程款。
另外有券商人士表示，目前资本市场震荡低迷，在此情况下，看好铁路债。他说，铁路债的信用相对较高，且有政府给予的财政支持作担保。此外，发行上还有优惠，因此看好铁路债。
■ 背景
铁道部：欠款20日前拨付
今年“723”甬温线动车追尾特大事故引发对铁路安全工作的全面反思。国务院要求对高铁及在建项目安全大检查，并暂停审批新的铁路建设项目，铁路投资之后明显放缓。
而为缓解铁道部融资困难,政府先后出台对铁路债利息收入减半征收企业所得税,以及明确中国铁路建设债券为政府支持债券等一系列支持措施。受此影响，市场对铁道部债券信心和认可度大幅上升，10月26日铁道部第二期200亿铁路建设债券发行认购倍数达近17倍。
铁道部上周曾表示，将于本月20日之前，把工程欠款拨付到各建设单位，以保证在建铁路项目的连续施工和人员工资发放。
推荐第6篇：攻坚举措
煤矿安全生产七大攻坚举措
一要毫不动摇推进整顿关闭。
二要严格安全准入。
三要深入开展隐蔽致灾因素普查和推
动瓦斯抽采利用。
四是大力的推进机械化、自动化和信息
化。
五要强化煤矿安全避险“六大系统”建
设。
六要大力提升煤矿安全救援能力。 七是立足安全改进用工制度。
推荐第7篇：工作举措
东胜区市政管理局行政效能
工作举措
根据区委、政府开展行政效能建设的要求，以“群众满意不满意”为宗旨，以制度建设为基础，政务公开为重点、绩效考评为手段、效能监察为保证，通过创新制度、创新方式和创新服务，不断提高全局行政服务效能，努力在服务质量和办事效率上有新改进。
一、工作措施
（一）加强组织领导，建立工作机构。成立市政管理局行政效能建设领导小组（以下简称领导小组），由局长邢永胜同志任组长，市政管理局副局长赵文国、副局长张文英、副局长王立峰、副总工程师刘摆也、工会主席郝军任副组长，局属各部门负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。
（二）狠抓效能投诉，强化效能监察。坚持教育、监督并举的方针，强化行政效能监督，设立局效能投诉办公室，办公室设在局行政办公室，直接受理社会各界对行政效能问题的投诉。要畅通投诉渠道，在新闻媒体、政府网站公开投诉电话（0477-8326639），开展经常性的行政效能投诉活动，解决群众和企业投诉问题，并研究从根本上解决投诉问题的方法和措施。鼓励社会各界
人员开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。
（三）实行绩效考评，完善奖惩机制。制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，单位的绩效考评要突出履行职责、完成目标任务的实际绩效，坚持组织考核与行风评议相结合。对工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政，坚持定量考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合。
二、工作内容
（一）稳步推进行政体制改革，加快职能转变。根据区委区政府的统一布署，初步建立行为规范、运转协调、公政透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
（二）深入推进政务公开，全面提高建设部门的公信力。要坚持公平、公正、公开的原则，全面推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开等，对群众关心和直接涉及群众切身利益的重大问题、重大事项，都要实行公开办理的制度。要建立政务公开内容审核制度、群众评议制度、监督检查制度、保证公开质量。
（三）大力精减会议和文件，切实转变工作作风。要进一步压缩会议，通过严格会议申报审批制度，重点把好减少数量、控制规模、改进方式等“三关”；要加
快公文运转速度，做到会议和文件“数量少、质量高、效果好”。要进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风，发扬求真务实的精神，深入基层调查研究，切实解决实际问题，克服形式主义、官僚主义，不断提高行政能力和管理水平。
（四）加强制度建设，切实规范行政行为。要根据合法性、合理性、完善性、公约性原则，加强制度建设。进一步完善“一次性告知”、“限时办结”、“首问责任制”、重大问题集体决策、社会公示和听证制度，实行决策责任追究制度；建立健全服务承诺制和行政过错责任追究制等制度，实现用制度管人、管事，真正做到标本兼治、长效管理。
行政效能建设是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义深远。全局各部门要高度重视、将责任落实到人，研究制订切实可行的实施方案，紧紧围绕本单位行政效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，突出自己的特色和重点，确保行政效能建设活动扎实开展。
推荐第8篇：七字举措
安全工作“七字举措”
2014-6-16
安全工作“七字举措”
1月16日下午，山煤集团公司2014年安全生产工作会议在五层会议室召开。山煤集团公司董事长郭海出席并发表讲话，总经理苏清政主持会议并作讲话，副总经理宫来喜作工作报告。会上，山煤集团公司总经理苏清政与山煤煤业、山煤国际、山煤投资、山煤房地产、山煤科技负责人签订了2014年安全生产目标责任书；山煤集团公司副总经理、煤业管理公司总经理宫来喜作了题为《强化安全基础 狠抓责任落实 持续推进集团公司安全生产稳定健康发展》的工作报告，并与煤业管理公司各分公司及煤矿代表单位签订2014年安全生产目标责任书；山煤集团公司副总经理赵戌林宣读了《关于表彰2013年度安全生产先进单位的决定》和《关于表彰2013年决战后五个月及百日安全生产无事故竞赛活动优胜单位的通知》；大会向获奖的单位进行了颁奖；山煤煤业管理公司、长春煤业公司、鑫顺煤业公司、太行海运公司的代表分别作了表态发言。
郭海董事长在会上发表重要讲话。郭董事长对2014年的安全工作提出了“七字”举措，即“想、干、变、创、式、投、责”。
苏清政总经理在总结讲话时强调，各单位要认真贯彻落实好本次会议精神，特别是郭董事长提出的“七字”举措。“七字”举措是继“七个抓大”之后的又一个关于深化安全工作的重要方法，是山煤集团公司抓好安全的有
力推手，希望每一个管理人员、每一名员工在做事前用“七字”来要求和规范。
4月12日上午，山煤煤业管理公司在四层会议室召开了月度集中办公会，集团公司总工程师、煤业公司党委书记李苏龙，集团公司总经理助理、煤业公司总经理兼安全副总经理郭智渊、煤业公司在家的班子成员、各部室负责人参加。会议由集团公司副总经理宫来喜主持；集团公司副总经理宫来喜作了重要讲话。一是总结了煤业公司一季度的整体工作情况。二是重点强调了建立职业健康安全管理体系、深化人人都是安全员、落实“七个抓大”和安全七字举措。
根据集团及煤业公司指示精神，我谈谈自己对“七字举措”的学习认识：
一是解决好一个“想”字。
郭海董事长说，就是领导想和全员想，通过领导层、管理层、操作层的思考，在安全上寻找差距，想出对策。“想”是安全管理的前提。“想”就是要解决人的思想问题。俗话说“思想决定行为”，人的任何行为都是通过思想支配的。安全工程学认为，事故＝物不安全的状态+人不安全的行为+管理上的缺陷。而要想杜绝人不安全的行为，首先要解决的就是人的思想问题，也就是想的问题。所以，要搞好煤矿安全生产工作必须首先解决想的问题，必须要想周全、想到位。管理层要想到安全生产管理中可能存在的薄弱环节和管理漏洞，操作层要想到工作环境中可能存在的不安全因素，切实搞好危险源的辨识，提前采取防范措施，真正“防患于未然”。因此，只有想不到没有做不到，“想”是我们搞好煤矿安全生产工作的前提，只有想到位，才能认识
到位，执行到位。
二是落实好一个“干”字。
郭海董事长说，要建立一套干的标准，规范一套干的流程，健全一套干的考评办法，确保在安全工作上能够干得精细、干得规范。“干”是安全管理的途径。企业的安全管理目标、再多再好的安全管理制度都需要通过“干”字来落实，实现从思想、认识到行为的有序衔接，从而完成从目标到现实的转化。所以“干”也是安全管理的关键所在。我们只有干得标准、干的规范、干的精细，真真正正地把安全管理制度，落实到行为，落实到现场，落实到施工工艺的每一个过程，落实安全管理的每一个环节，才能真正打造一个的安全生产的硬环境，从而减少和杜绝安全事故的发生。
三是把握好一个“变”字。
郭海董事长说，要抓住事物发展的变化规律，深入细致地研究生产经营中可能出现的变化，掌控主动，做到最大程度地控制变化，在变化的过程中找规律、找办法。要把握好生产现场的动态变化、把握好生产条件的变化、把握好特殊时段的变化、把握好变化中的变。“变”是安全管理的重点。我们都知道，函数中自变量发生变化，函数值会相应发生变化。在安全管理中也一样，安全管理的诸多因素中，有一个因素发生变化，安全状况也会相应发生变化。比如地质条件的变化，施工工艺或材料的变化，施工队伍的变化……都可能引起安全状况的变化，这一点无数惨痛的安全事故已经证明。所以，诸多的安全因素中一旦有变化发生，我们必须引足够的重视和高度的警惕，充分分析和判断可能会引起的安全状况的变化，以便及时采取有效防范的措
施，真正做到未雨绸缪，确保安全生产。
四是利用好一个“创”字。
郭海董事长说，就是装备创新、管理创新、培训创新、技术创新。“创”是安全管理的灵魂。近十年来，随着煤炭市场的好转，科学技术和安全投入地不断加大，煤矿核心技术不断升级，煤矿安全生产管理体系不断完善，安全状况明显好转。所以，随着煤炭行业的不断发展，安全管理同样需要创新，需要装备创新、管理创新、技术创新，需要引进新的科学技术和管理理念，不断更新现有安全装备，完善现有的安全生产管理体系。只有创新才能适应煤炭行业科学技术不断发展的要求，只有创新才能适应不断变化的地质、自然条件，只有创新才能形成更加完善的安全生产管理体系，从而真正实现矿井的长治久安。
五是创造好一个“式”字。
郭海董事长说，要换思想，变模式；要找模式，推模式，建模式。“式”是安全管理的方法。一个企业安全状况的好坏直接取决于安全管理的方法，即安全管理模式。所以我们要找模式、推模式、建模式，结合我们企业的实际情况，从安全检查法、安全目标管理法、戴明循环管理法、系统工程管理法、煤矿系安全预测法、煤矿系统安全评价法等等，真正寻求一种最佳的安全管理方法模式、或者是其中某几种方法的结合体，并在集团范围内推广，并建立健全。
六是把持好一个“投”字。
郭海董事长说，安全投入是安全生产的基本保障，要把持好安全投入与
投入效益的关系，用好安全费用，要把持好“物”的投入，把持好“人”的投入。“投”是安全管理的保障。我们应按照国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训安全奖励、推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需用，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
七是追究好一个“责”字。
郭海董事长说，就是进一步完善责任追究体系，强化安全管理目标考核。“责”是安全管理的核心。要想真正搞好煤矿安全生产工作，其核心就是切实抓好各级人员安全生产责任制的落实，真正形成安全生产责任的追究考核体系，真正把安全责任追究落实到每一次事故，增强各级人员的安全意识和安全责任心，促进我集团安全状况好转。
2014-6-16
推荐第9篇：八大举措
“八大举措”强化住宿生管理工作
我校现有校内住校生304人。近几年来，学校高度重视，加强管理，采取“八大举措”，确保住宿生在校安全、舒心的学习生活。
一是大抓管理制度建设。学校按照汉滨区教育局有关规定，结合本校的实际，制定并完善了《住宿生管理制度》、《学生宿舍管理制度》、《文明宿舍评比办法》等，明令禁止在宿舍使用明火和电器，携带刀具等危险物品。各班也根据实际情况，也制定了相应的《住宿公约》，进一步规范寝室管理。同时，制定了严格的住宿生考勤制度和晚间值班制度。每晚由值周领导、值日教师和生活教师共同组成的检查专班对学生宿舍进行巡察，对宿舍人数进行核查，对缺勤者进行登记在册后，并及时报告给班主任查清原因。学校和门卫也安排专职人员做好夜晚值班、校园及周边的安全巡查工作，确保校园平安。
二是严查危险物品，消除安全隐患。针对学生宿舍人员过于集中，不利于快速疏散，发生火灾后果将不堪设想这一安全隐患，学校建立安全隐患排查制度，每个班级下发一个《班级安全隐患排查记录》，要求班级成立以班主任为组长，跟班教师为副组长，班委会成员组成的班级安全管理小组。不定时对男女生宿舍进行安全排查，主要检查校舍有无隐患，宿舍内使用的用电器是否符合规格，电线是否损坏、是否有违规刀具和火种等现象。对于检查中出现的安全隐患，及时整改以消除安全隐患。同时，严禁学生将火机、火柴、蜡烛等带入宿舍，对违规的学生要进行严厉的批评教育，切实做到“防火于未然”。
三是营造人文关怀氛围。学校专设了住宿生保安室，如遇学生疾病、安全等突发事件，方便学生及时向在此睡觉的值班人员报告，由其全权处理一切大小事务，必要时就启动应急方案。保安室专备了学生感冒、肚痛等病的日常控制药品，以作应急之用。学校还规定班主任要经常走进学生宿舍，走近住宿生，每周到室不少于三次，使班主任能够及时了解寝室存在的困难和问题，听取学生的意见、建议，关心学生冷暖。政教处也不定期地召开寝室长会议和住宿生会议，针对住宿生暴露出来的问题，提出切实可行的解决办法。
四是落实安全管理机制。根据学校实际情况，该校对学生实行封闭式管理，住宿生必须凭借由班主任鉴字的请假条才能出校门。每学期开学之前，学校都要对各寝室的床铺、门窗、电路等进行专项检查，积极维护并添置基础设施，为每幢宿舍楼配备灭火器，保障住宿学生的人身和财产安全。
五是加强内务培训力度。为强化学生寝室管理，培养学生的自理能力，该校一向注重加强对学生内务整理的培训力度。在培训中做到有专人负责，每位班主任和专职生活老师负责一个寝室，对学生进行训练，对寝室物品要求实行“一条线”管理，大到箱子、被子、水桶，小到鞋子、牙刷、牙膏等，要求统一折叠，统一摆放，统一朝向，以此培养学生良好的卫生习惯，创设良好的住宿环境。
六是加强安全培训演练，提高学生安全防范意识和能力。政教处专门组织各宿舍舍长定期进行安全培训，并下发张贴《宿舍安全管理制度》、《舍长的职责》、《舍员的职责》等规章制度，要求各宿舍一定要随时提高警惕，做到人走门锁、窗户插，晚上宿舍睡觉前插好门，保证自己的人身及财产安全。舍员之间互相监督，舍长负好责。各项制度由班级组织认真学习，并按时组织宿舍消防逃生演练，切实提高学生的防范意识和技能。
七是引入竞争评比机制。由学校男、女公寓管理员每天早上进行检查督促，并上墙公布检查结果。每周三下午由政教处干事和学生代表共同进行宿舍卫生检查，每月一小结，并将检查结果纳入班主任当月的
绩效考核范围，与班主任当月的结构工资及年终评优争先相挂钩。每学期期末，根据各寝室检查结果，按年级分男女宿舍的得分高低评选出文明示范宿舍和优秀舍长，予以全体寝室成员以物质奖励和授牌表彰。八是加强校外跑学生和寄宿生的安全管理。对因各种原因尚在校外租房的学生，学校逐一详细登记造册，并与学生家长、房屋出租户共同签订安全管理责任状，明确各自责任；定期会同相关单位对校外住宿生情况进行检查，发现问题，及时要求业主整改，彻底消除安全隐患，确保学生住宿安全，确保校外住宿生的信息畅通。
推荐第10篇：主要举措
主要举措
重点从“学、细、快、勤、严、廉”六个方面开展作风整顿工作，推动全县计生系统工作作风和整体形象再上一个新台阶。
（一）学，就是要勤思敏学、广纳博取，进一步增强“立学为先”的学习意识。要引导广大干部牢固树立科学发展观，确立与新形势适应的新思维、新观念，学习《陕西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》，学习计划生育政策法规和统计知识，不断充实业务知识，提高人口计生工作水平。
（二）细，就是要严谨细致、扎实缜密，进一步增强优质服务意识。要加强宗旨观念教育，使广大干部牢固树立优质服务意识，接待群众和其他办事人员要态度和蔼，用语文明，讲解详尽，服务到位，杜绝吃拿卡要，坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。
（三）快，就是要雷厉风行，不等不靠，进一步增强“效率第一”的紧迫意识。全面落实“五办”、“五不让”要求，即符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、有困难的帮助办、复杂的事情协调办，不让首问事项在我这里推诿、不让份内工作在我这里耽误、不让服务对象在我这里碰壁、不让服务承诺在我这里落空、不让服务形象在我这里受损，进一步提高工作效率、提升服务效能。要建立有效机制，分解目标，
责任到人，彻底改变遇事推诿、工作马虎、应付了事等不负责任的现象。尤其是在打击“两非”和社会抚养费得征收过程中，不能畏首畏尾，瞻前顾后，做表面文章。
（四）勤，就是要勤奋刻苦、甘于奉献，进一步增强“爱岗敬业”的公仆意识。重点整顿迟到早退，上班脱岗，工作时间上网玩游戏、聊天以及工作日午间饮酒等纪律观念淡薄的不良现象。要严格执行考勤制度，实行“四签到”制度，将干部职工工作津贴和奖励工资与其到岗守情况及工作绩效挂钩，年终根据考核结果兑现。
（五）严，就是要严格程序、按章办事，进一步增强“依法行政”的法制意识。要教育引导广大干部以身作则，按照《国家公务员行为规范》的规定，以对党和国家的事业高度负责的态度开展工作，在公平、公正中树立良好形象。在社会抚养费征收等具体工作中，要严格按照有关法律法规和政策要求，规范执法程序，依法行政。
（六）廉，就是要清正廉洁、秉公办事，进一步增强“克己奉公”的廉政意识。要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，使每个干部都能在各类督查检查中时刻提醒自己，慎独、慎微、慎言、慎行，做到警钟长鸣，严格挂靠廉洁从政各项规定。
六、机制保障
一是建立组织领导机制。要坚持“一把手”亲自抓、带头抓、
负总责，实施强有力的组织领导。
二是建立监督检查机制。做到半月一督查，一月一通报，全面反映此次作风整顿活动的开展情况。
三是建立责任追究机制。督查组将对每次督查结果在全县通报，并将督查结果纳入年度目标责任考核内容，对作风整顿期间被媒体曝光的干部，取消年度评优树模资格。 四是建立舆论宣传机制。要充分利用简报、宣传栏、新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，争取社会各界和广大群众的积极参与和支持，努力为整顿工作深入开展营造良好的舆论氛围。
五是建立长效机制。机关作风建设是一项长期的工作，要以这次机关作风整顿工作为契机，树立常抓不懈的思想，通过建立健全各项制度，使作风整顿工作制度化、经常化，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。
第11篇：服务举措
玉林电视网讯（通讯员 潘妍）“客户为根，服务为本”是中国移动全员上下刻于心的服务宗旨，玉林移动公司根据本地客户群体情况，明确并落实了系列提升满意度的举措，提高服务质量水平，保证客户满意度。
服务提升举措一：服务大评比，树立标杆模范
为有效推动一线员工重视服务、用心做好服务，开展了服务大评比劳动竞赛，玉林移动公司从营业厅客户满意度、视频监控表现、业务知识、10086700短信测评等方面考核营业员，以分公司为单位，每月评选出服务明星，很好地树立了标杆模范，带动每位一线员工积极做好服务工作。
服务提升举措二：坚持微笑服务
微笑是最美好的语言，这一服务理念应用于各营业厅的服务前台。为保证服务质量，玉林移动公司要求每一位营业员都做到微笑服务，并通过视频监控考核，确保有效落实。在考核制度下，各分公司积极开展练“笑”培训，利用下班时间咬筷子练习标准笑容，让客户在玉林移动营业厅时刻感受到温馨的微笑服务。
服务提升举措三：“挑战十分钟”、“合并打印”，做好便捷服务 服务便捷是影响客户感知的重要因素，玉林移动公司一直严格要求各营业厅落实等候时长“挑战十分钟”、业务回执单“合并打印”服务举措。通过营业员业务操作培训、流动咨询员现场服务培训，要求流动咨询员现场记录每一位等候客户时间，在超时前有效分流或者督促前台加快办理速度，确保客户等候时间不超时，提升客户感知。
服务提升举措四：现场投票评价，实时了解客户服务满意度
为了有效了解客户服务满意度，营业员在前台办理业务后，都会规范式地应用话术邀请客户对本次服务投票评价，满意程度分为“十分满意、满意、不满意”三个等级，如果客户投票满意或者不满意，则与客户了解不满意的原因以及征求改进建议，扎扎实实做好服务工作。
服务提升举措五：服务宣传，做好服务承诺表率
以“优质服务，满意10分，中国移动值得信赖”为宣传主题，通过营业厅宣传展陈、宣传单、爱心袋等宣传载体，做“网络更优质、消费更透明、信息更安全、窗口更便捷、资费更实惠”等五方面的服务承诺表率，与推广20项服务举措，提升客户服务感知，努力做到服务满意10分。
服务提升举措六：外呼关怀回访，做好“售后”服务
为了客户明明白白消费，玉林移动公司对进厅办理业务的客户三日内进行外呼关怀，了解客户对服务是否满意、对所办理业务是否知晓、对业务内容、费用是否清楚，以及关怀告知提醒服务、电子渠道等，提升客户的服务感知，做好“售后”关怀服务。
服务提升举措七：交叉检查，相互监督，交流学习
玉林移动公司不定期组织各分公司交叉检查，对检查中发现问题讨论交流，共同找出改善问题的措施。有对比，才有发现，有发现，才有思考，有思考，才有进步，通过交流，大家把好的经验学以致用，把需注意的问题作为警醒避免，各分公司你追我赶，全力做好“满意10分”服务。
2012年，玉林移动公司通过考核与奖励双管齐下，推动落实各项服务提升举措，2013年公司将继续以“客户为根，服务为本”为宗旨，全力做好 “满意10分”服务。
第12篇：建筑安全举措
建筑安全举措
该局根据本系统点多、面广，大部分人员在野外和高空作业，且频繁与机械、电等接触的特点，采取一系列措施，认真做好安全工作。他们首先建立健全各级安全生产组织和安全生产责任制。每年年初，该局组织落实与各企业、企业与班组、班组与个人层层签订安全生产责任状，做到责任到人，齐抓共管。其次，严格落实建筑工程有关施工规定。凡新建工程，开工前未经安全审查或审查不合格的，一律不发《建筑工程施工许可证》。该局还加大安全检查力度。每次检查后都把存在的问题梳成“辫子”，立刻向有关单位下达整改通知书，并对事故隐患做到“四不放过”，即整改措施不落实不放过，安全制度不健全不放过，防范措施不合要求不放过，整改不彻底不放过。
为了确保建筑工程安全生产，浦江县建设局采取五条措施，进一步规范施工安全管理，努力提高建筑工程安全管理水平。一是加强日常监督管理，落实各方主体行为责任。与各施工企业签订安全生产责任书，各企业与工程项目部、项目部与班组逐级签订责任书，层层抓落实。在此基础上，结合日常监督检查、专项检查、综合大检查等方式，深入施工现场，开展安全生产隐患排查治理专项行动。
二是抓好业务技能培训，强化从业人员安全意识。围绕全员培训和建立民工学校，组织开展安全生产培训。举办了建设工程安全管理业务培训班，邀请金华市有关专家，对全县建筑施工企业和在建项目部安全员、质检员150余人，进行了培训；举办了施工现场临时用电培训班；并组织召开建筑工程安全生产现场会，对安全生产示范工程进行现场观摩、调研、推广。三是组织开展专项检查，保障在建工程监督成效；已组织开展安全生产大检查3次，配合上级建设部门检查1次，开展 施工用电、安全帽、安全监理工作专项检查3次。共发放停工整改通知书13份，限期整改通知书62份，督查通知书23份。同时，对整改情况进行复查和验收。
四是确保安全经费落实，保障施工安全投入。设立建设工程安全防护、文明施工措施费用专用帐户，实行资金集中管理，采取集中监管、分期支付、定期考核的管理方式，保证安全文明施工费用落到实处。今年已提取专项经费142万元，实际拨付77万元。
五是实施建筑工程开工安全条件审查和分阶段安全评价管理措施。建设单位在开工前，准备好安全生产组织管理体系、工程安全技术措施方案、事故应急救援预案等材料，报送建设部门审查或现场备查。建设部门还对现场文明施工情况、施工现场“三通一平”、“五牌一图”等情况进行实地查验，经审查符合开工安全条件的工程方可开工建设，从源头上实施安全生产控制。同时，实行施工过程控制，对建设过程实行安全生产基础、主体、竣工阶段验收。
第13篇：春耕生产举措
强化举措抓春耕
新年度工作全面启动以来，我镇结合当前各项重点工作，着眼长远、狠抓当前，有力推动了当前各项工作的顺利开展。一是强化组织领导，狠抓落实抓春耕。按照工作运行机制，明确了工作分工、靠实了工作责任、强化了工作落实，为春季农业生产工作提供了组织保障。二是强化技术指导，全员出动帮春耕。机关干部全员出动，深入田间地头帮助群众开展春耕生产，解决春耕生产中的实际问题，有力推动了各项工作的顺利开展。三是强化物资储备，备足农资保春耕。积极衔接协调，多方筹措资金，先后调运地膜9吨，覆膜机3台，并与乡域内农资经营门店衔接协调，储备化肥30吨，组织群众拉运农家肥50000吨，平整地块4000亩。
第14篇：十举措
“十举措”提高动物疫病防控能力
我县地处陕西省西北部，榆林市西南部，陕蒙两省交界处。包茂高速、307国道穿境而过。是全国山羊板皮基地县和陕北白绒山羊生产县。“羊产业”是县两大农业主导产业之首，为农民增收、县域经济增长的支柱产业。于此同时，全县养猪和养鸡业迅猛发展，成为陕西省畜牧业大县。特殊的地理位置和较发达的畜牧业，使动物及动物产品的流动量和交易量不断增加，促使横山县在动物疫病的防控上始终认清形势、开拓创新、锐意进取，在工作中丰富和积累了宝贵经验。下面就我县动物疫病防控工作的做法进行介绍，供同仁交流。
一、领导重视，夯实责任
领导重视，层层夯实责任是动物疫病防控工作的保障。多年来，横山县委、县政府制定和出台了相关文件，县委针对本县实际制定了《县动物防控工作干部职工责任制考核办法》，县政府出台了《县重大动物疫病防控应急预案》、《县动物防疫工作紧急通知》等文件，年初县政府将动物疫病防控工作纳入各乡镇社会经济目标考核内容，并与各乡镇签订动物防疫工作责任书，实行一票否决，动物防疫年度考核在规定分数以下的，乡镇党政一把手、分管领导和有关责任人当年不得评优、评先，乡镇综合工作当年不得评奖、评先。
县畜牧局与动物疫病预防控制中心、乡镇兽医站签订动物疫病防控合同书，直接与畜牧系统干部职工的工资、职称晋升、评优、评先挂钩，并且制定了《横山县动物疫病防控乡镇兽医站人员管理办法》、《县村级动物防疫员管理办法》、《横山县动物防疫器械管理办法》，更为重要的是近年来，县政府还专门安排一名县级调研员坐阵畜牧局，负责抓全县的动物疫病防控工作。县、乡、村层层签订动物防疫责任书，坚持“五统一”（统一疫苗、统一台帐、统一规程、统一标识、统一评价）和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针），实施责任制“五包”（县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包畜），切实做到“三到位”（物资到位、宣传到位、质量到位），形成一把手负总责，分管领导具体抓，有关干部协同抓，畜牧部门全力抓的工作格局。
二、明确思路，合理部署
一是预防为主，综合免疫。在活畜流动和交易频繁，大量填栏补栏和候鸟迁徙之季，要求各乡镇对辖区内的养殖场进行彻底消毒，死亡动物尸体进行无害化处理，并指导养殖户加强畜禽饲养管理。村级动物防疫员对各自责任区进行全面检查，对免疫到期及新补栏的畜禽进行全面补免，确保应免尽免。二是加强检疫监督。加强产地检疫、屠宰检疫和市场流通监管工作，确保病畜禽和病害动物产品不出场（厂），不流入市场。三是突出重点，准确把握。要求各乡镇对春秋
两季动物防疫工作进行全面安排部署，把规模养殖场、公路沿线的村作为防疫重点抓紧、抓好、抓实。春秋两季的社会化动物免疫辅以日常的补针工作，横山县的动物防疫工作已达到了规范化和制度化。
三、加大宣传力度，营造良好工作氛围
加大宣传，提高干群认识是搞好动物防控工作的基石，这个环节显得十分重视。一是利用会议宣传。在县上召开的乡镇、村干部会议上，对动物防控工作的相关内容进行广泛宣传，提高干群认识。二是出动宣传车下乡巡回宣传。重点宣传动物疫病的危害、防范等知识。三是利用科技下乡活动抓宣传。将编印好的《动物防疫明白纸》、《中华人民共和国动物防疫法》、《布鲁氏杆菌病防治要点》等资料发放到群众手中。四是文艺宣传。将动物疫病防控知识编成群众喜欢的陕北说书、民歌等，在村组各种文艺汇演上进行演出。通过多层次、多形式的广泛宣传，极大地提高了群众思想认识，使动物疫病防控工作家喻户晓，做到了“群防群控”
四、加大投入，推动工作开展
县、乡、村在资金十分紧张的情况下，投入了一定工作经费，顺利推动动物防控工作的开展。县上实施了冷链建设项目，建成了冷库和实验室，添置和更换了大量先进设备，增加了检测项目，大大提高工作效率，乡镇兽医站实施了基础设施建设项目，配备了冷藏设备、传真机，改善了办公条
件，提高了工作积极性，村级配备了防护服、防疫器械、保定器械等，大大提高了防疫质量，有力推动全县畜牧业健康发展。
五、健全机制，储备物资充足
一是县级和各乡镇制定了《重大动物疫情应急预案》。全县成立了由县长任总指挥的“横山县重大动物疫病防控指挥部”。县重大动物疫病防控指挥部及时调整充实应急物资、预备队，并对队员技术培训和应急演练。二是健全全县动物疫情报告网络，信息畅通。全县365个行政村都建立了疫情报告制度，落实了疫情观察员，县上实行了疫情报告网络化管理。三是落实储备经费。县级财政每年都对动物疫情处置和物资储备经费作出预算，常年配备消毒药品、防护服、消毒机、应急灯、动物尸体袋等物品和口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、羊痘等疫苗，保证应急所用。
六、加强队伍建设，提高业务水平
一是岗前培训。以乡镇为单位，从局、站和中心抽调技术骨干组成技术培训小组对乡镇和村级动物防疫员开展岗前培训，并且给乡镇兽医站订购相关畜牧兽医杂志。二是定期培训。春秋两季对乡镇兽医站站长进行动物疫病防控规程和其他业务知识培训，然后由站长培训站内人员和村级动物防疫员。三是加强管理。县上成立了由分管局长任组长，疫控中心主任、动卫所所长、畜牧兽医技术推广站站长为成员
的乡镇兽医站监督工作小组，专门负责乡镇动物防疫的日常事务和村级动物防疫员的审核，确保乡、村动物防疫工作真正落到实处。
七、加大督查力度，确保免疫密度
一是县委、县政府两办督查室于每年5月底和11月底，组织相关单位和专业人员组成专项检查小组，对全县18个乡镇和一个国营农场春秋两季动物防疫工作进行检查，并将检查结果评分排名进行通报，评分纳入年终各乡镇社会经济指标考核。二是县畜牧局组织力量对各乡镇春秋两季动物防疫工作进行定期和不定期检查督促，发现问题及时处置。三是每年评出动物防疫前三名，作为动物防疫先进集体进行重奖，评出动物防疫后三名乡镇进行重罚。通过督查检查，各乡镇动物防疫工作得到了加强，充分调动了基层政府和群众参与动物防疫工作的积极性，实现了“政府保密度”的要求。
八、建立报检审批制度，加强流通监管
为了加强产地检疫工作，建立了报检审批制度，规模养殖场、种畜场在外调或调出动物之前都要实行审批，经检疫合格后方可调出或调入；贩运户必须持检疫证明凭耳标进行贩运；上市动物及其产品在检疫员的检查监督下，凭检疫证明进行交易；同时畜牧部门与工商、质量技术监督局长期配合开展执法大检查，坚决处置违法经营、储藏、贩运和屠宰行为，促进畜禽及其产品的合法有序经营。
九、加强监测，确保免疫质量
一是规范台帐。县动物疫病预防控制中心专门编制了动物免疫证和动物防疫物资出入库登记表，并发放到各乡镇，从而提高了防疫员的责任心。二是加强抗体监测。我们加强对规模养殖场、种畜禽场、散养户畜禽采样，开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、鸡新城疫的免疫抗体监测。对抗体合格率低于70%的，责令加强免疫，直到抗体合格率达到70%以上，并查明原因，在全县通报批评。做到人人身上有担子，个个身上有压力，实现了“业务部门保质量”的要求。
十、加强执法管理，提升行政执法水平
一是加强学习。加强法律、法规和政治思想、业务技术的学习，努力建立一支思想好、素质高、业务精、能力强，适应当前执法工作需要的执法队伍。二是完善各项制度。推行行政执法程序审批制度、错案行政责任追究制度、财务管理制度、案件档案管理制度、来信来访责任制度。三是开展动物防疫行政许可专项行政执法质量考评活动，规范动物防疫许可行为。
第15篇：五项举措
天鹤社区五项举措扎实推进 争先创优活动顺利开展
天鹤社区以“建设和谐社区，争做岗位先锋，服务争优创先”为目标，集合社区实际，坚持“五个好”，实践“五带头”，突出“五个注重”，确保社区创先争优活动的深入推进。
一是注重调查研究，制定实施方案。结合我社区实际，深入走访调研居民情况，重点围绕群众关心、社会关注的重点问题，广泛征求党员干部和群众意见建议，制定了社区创先争优活动实施方案，明确了阶段性目标和责任人。
二是注重组织领导，加强工作力量。为了切实加强对创先争优活动的组织领导，社区党总支及时成立了由社区党总支书记杨湘红同志任组长，社区居支两委成员齐参与的争优活动领导小组，同时在社区居民代表设创先争优活动联系点，确保创先争优活动的层层落实、步步紧凑。
三是注重全面动员，统一思想认识。经过精心筹备，6月3日，召开了社区创先争优活动动员大会，社区居支两委成员、各党小组组长都参加了会议。会议传达贯彻了街道创先争优活动有关会议精神，对社区创先争优活动作了全面安排部署，进行了深入的思想发动，统一了党员干部的思想，提高了对深入开展创先争优活动重要性的认识。
1 四是注重宣传引导，营造舆论氛围。为了引导广大党员干部、群众积极参与创先争优活动，社区把舆论宣传作为开展创先争优活动的一项基础性工作，注重在营造浓厚的活动氛围上下功夫。社区通过宣传板报、专题宣传栏、标语等手段，以典型人物、先进事迹和好经验及方法为宣传主题，努力在社区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，同时贯彻群众路线，积极宣传、广泛发动，把群众作为争先创优活动的主体、作为检验活动成效的标准，充分调动、积极引导，保证创先争优活动真正深入人心。
五是注重载体创新，保证活动实效。我社区积极开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五带头”活动，为“创建和谐社区”提供坚实的理论基础和队伍力量，同时把推进工作作风建设和创先争优活动有效结合，通过开展“讲党性、重品行、做表率”活动，切实改进工作作风、强化服务意识深入强化基层组织和党员队伍建设。
天鹤社区党总支
第16篇：服务举措
服务
作为一名老的核保工作人员，我一直从事着为大家服务的工作，在多年的实践中我总结出了一些关于如何做好服务的经验，更充分地理解“服务”这两个字的深刻含义。我认为服务的根本应该是“换位思考”，只有做到了“换位思考”才能发自内心的去做好服务，继而完善其他。服务应该是一种由内而外的流露，通过内心对服务的重视，加上外在的举措来构成一整套完善的服务过程。当然，举措只是表现形式，我觉得最好的服务应该是想在业务员前面，做到业务员前面。具体到核保岗，服务就应该是在风险可控的前提下做好支持工作，而绝非否定业务；是将风险较大的业务通过合理的规划以及责任的调整去促成业务的发展。具体来讲，服务应该分为：行动和态度两个方面。
行动：
1、开通7×24小时核保电话。
2、核保权限内的业务，做到即时给予批复，核保权限内但涉及获取成本变动的业务，半日内给予批复，对上报总公司的业务，做到上报后随时追踪与反馈，尽可能地兑现总公司呈批件半日内答复的承诺。
3、每周参加各渠道周例会，在例会上对业务人员的问题做好记录，能够现场答复的及时予以答复，需要运营和议的应在1个工作日内给予答复，遇极特殊情况，核保人员应做到及时跟进和反馈。
4、资料齐全，承保工作应在1个工作日内完成所有系统操作，并提供完整的保单。
5、建立陪访机制，可由业务员提出申请，核保人员如无特殊理由，将无条件陪访，只有深入一线，才能更好的去理解一线。
6、核保人员加强自身业务学习，与核赔人员建立每周两核照会制度，和业务一线人员建立良好的核保沟通渠道。通过不断的提升自身的业务水平，为一线人员更好的服务。 态度：
1、从防范风险到疏导风险，核保不能一味的说不，对于风险大的业务应该提出相对应的防范措施，或对业务进行相对应的调整。确为风险巨大的业务，应先向领导汇报后，耐心向业务人员解释，并协同业务人员做好保户解释工作。
2、微笑，服务态度可以化解矛盾，也能激化矛盾，核保人员应做到善意地、真诚地微笑。“微笑服务”是服务中最基础，但却也是最应该做到的事情。微笑会拉近人与人之间的距离，更能避免一些不必要的麻烦。
3、尊重，尊重每一个业务员、尊重每一单业务、尊重周围每一个人。每单业务都是业务员辛辛苦苦奔波得来的，里面饱含着他们辛勤的汗水。
4、了解，了解业务一线人员的辛苦，了解业务一线人员的难处。只有了解了业务一线的需求，才能做好有针对性的服务，也才能使服务的效果更为突出。
5、理解，彼此多站在对方的角度去考虑问题就能够更好地感受对方的心理情绪，多做换位思考才能更有助于开展服务工作，也才能做好更贴近业务一线人员需求的服务方案。纸上谈兵固然好于不谈，但若仅仅谈谈就算了那么提高服务质量就成了一句空话。思想的改变，行动的支持，无一不是切实做好服务的前提条件。只有真正树立“服务一线”的工作理念和“换位思考”的工作态度，才能将服务工作上升到一个新台阶。
第17篇：五项举措
“五项举措”推进城乡一体化
●五项举措：一是统筹城乡规划建设；二是促进城乡产业融合；三是创新城乡社会管理；四是建设城乡生态文明；五是凝聚城乡发展合力。
●创新城乡社会管理重点完善“五大体系”：均等的公共服务体系、持续的富民增收体系、完善的社会保障体系、新型的社区管理体系、有序的公共安全体系。
本报讯 昨天上午，市委、市政府在市级机关会议中心召开全市城乡一体化建设推进会，动员全市上下进一步解放思想、开拓创新，加快推进城乡一体化发展综合配套改革，确保我市城乡一体化发展始终走在全省乃至全国前列，为加快率先基本实现现代化打下坚实基础。市委书记管爱国在会上作重要讲话，市委副书记、代市长路军主持会议，市委副书记张雪纯作工作报告。市四套班子领导许庆龙、汪国桢、顾剑玉、黄健、夏小良、沈晓明出席会议。
管爱国说，城乡一体化发展是我市“十二五”时期的重点发展战略，也是全市上下全力增创的“七大领先优势”之一，任务十分艰巨，意义更加重大。首先，各级领导对我市城乡一体化发展高度关注，全市上下要不负重托、创新作为；其次，深化城乡一体化发展是率先基本实现现代化的迫切要求，全市上下要加大力度、奋勇争先；第三，我市城乡一体化发展还面临不少瓶颈制约，全市上下要正视困难、奋力攻坚。 管爱国指出，推进城乡一体化工作，今后要在五个方面下更大功夫，实现更大突破。一是统 筹城乡规划建设。要强化规划引领，加快新城建设，统筹智慧城市建设。二是促进城乡产业融合。要加快完善产业协调发展格局，加快构建现代农业体系，加快发展 城市经济业态。三是创新城乡社会管理。必须坚持统筹兼顾，科学合理配置资源，协调发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化和优质化，不断促进城乡成为有 机整体，实现社会建设和文明素质同步提升，重点完善“五大体系”。四是建设城乡生态文明。要统筹城乡环境保护，推进村庄环境整治，加大生态修复力度。五是 凝聚城乡发展合力。要加强组织领导，深化改革创新，强化各项保障。
管爱国最后指出，推进城乡一体化改革发展，事关民生、事关全局、事关长 远。全市上下要大力弘扬“敢于争第
一、勇于创唯一”的新昆山精神，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加务实的作风，奋力开创 全市城乡一体化改革发展新局面，努力为率先基本实现现代化作出新的更大的贡献！
路军主持会议，并对贯彻会议精神提出要求。他说，各区镇和相 关部门要迅速传达此次会议精神，同时根据本地区、本部门的具体情况，找出薄弱点、理清思路、确定目标，及时制定工作计划，推进城乡一体化工作；认真学习借 鉴城乡一体化建设先进典型的成功经验，结合实际认真探索推进城乡一体化建设的新举措、新办法，着力解决工作中遇到的新情况和新问题；进一步落实工作责任， 做到既分工负责又密切配合，以明确的目标管理、严格的量化考核，确保城乡一体化建设取得实实在在的成效。
张雪纯在工作报告中回顾总结了我市城乡一体化发展取得的成绩，全面部署了下一阶段的工作目标任务。市委农办等4个单位作了交流发言。
第18篇：破解举措
【破解举措】
●突出责任担当，切实把思想观念转变过来；
●突出规划统筹，切实把各类资源整合起来；
●突出综合失策，切实把脱贫成效体现出来；
●突出合力攻坚，切实把各方力量调动起来；
●突出责任倒逼，切实把各项部署落实下来。
2016：全年减少贫困人口11万人
全年减少贫困人口11万人，退出贫困村400个，6个贫困县摘帽。
【新举措】
●把精准识别落实好，始终明白“扶持谁”；
●把编制脱贫规划和帮扶计划落实好，制定好时间表、路线图；
●把各项配套政策措施落实好，搞清楚“怎么扶”；
●把倒排工期、挂图作战落实好，明确好“谁来扶”；
●把考核评价工作落实好，解决好“如何脱贫”等问题。
【新思路】
●打牢脱贫攻坚的基础，继续扎实做好精准识别“回头看”工作；
●切实发挥驻村工作队和第一书记作用，做深做细贫困村、贫困户帮扶计划；
●针对扶贫对象不同致贫原因，按照“八个一批”脱贫攻坚行动计划和九个专项扶贫方案，做好因村因户因人分类精准施策；
●制定贫困推出标准和程序，建立并落实脱贫绩效第三方评估机制；
●强化精准管理举措，建立健全县级扶贫项目资金整合，权责一致的资金使用、突出问题导向的考核激励、透明规范的项目资金公示公告等制度，确保各项工作落到实处。
【新方案】为解决好“如何脱贫”的问题，结合我省脱贫攻坚工作实际，将研究制定“青海省建档立卡贫困人口和贫困村退出及贫困县脱贫摘帽实施方案”，通过实化细化工作方法，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，明确贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽的时间顺序及标准，明确脱贫退出的程序和验收办法，健全完善后续扶持政策措施，对脱贫农牧户和摘帽县，在一定时期内继续予以政策扶持，避免出现边脱贫、边返贫现象。通过建立考核问责和巡查督察制度，防止“数字脱贫”或“被脱贫”现象的发生。
浅析我国城市贫困人口的特征及社会影响 我国现阶段城市贫困人口状况分析
---2015年1月29日在城西区第十七届 人民代表大会第五次会议上
区长
刘浩年
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的经济环境，我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全区经济社会保持稳健增长的良好态势，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，各项工作取得新成绩，呈现新亮点。
——综合实力迈上新台阶。在较大的下行压力下，我们通过调整结构、项目建设、招商引资等有力举措，全区经济保持两位数增长，综合实力不断增强。地区生产总值突破两百亿元大关，达到202.8亿元，增长12%；地方公共财政预算收入率先在全省区县财政突破十亿元大关，达到11.9亿元，增长28.9%，比年初预期目标高11.9个百分点。固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入3项指标提前一年完成“十二五”目标。三产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民收入3项指标增速位居全市第一，财政预算收入、固定资产投资、农民人均纯收入3项指标增速位居全市第二。
——深化改革实现新突破。制定出台了《城西区2014年全面深化改革行动方案》，明确七个方面18项重点改革任务。率先在全市推行环卫、绿化、市政一体化改革，组建成立了城西区市容环卫管理中心，将市容保洁、绿化管护、市政维护等职能从城市管理行政执法中剥离出来，实行管干分离，市场化运行。户籍制度改革持续深化，实现农转非4587户17056人，完成率达88%，率先在全省将殷家庄村实现整体农转居。积极推进行政审批制度改革和工商登记改革，为企业松绑，为发展助力，全年共清理取消行政审批事项15项，全区新增中小微企业1761家，增长65%，增量居全市各区县首位。
——城区建设引入新理念。首推“绿道”概念，投资2000万元率先建设全省首条绿道，推进景城融合发展，为市民群众提供绿色环保的慢行交通系统。突出“地方小吃文化”主题，采用传统河湟建筑风格，投资2700万元建成全省首个兴海路河湟文化美食一条街，通过文化墙、情景雕塑等元素彰显了西宁特色美食文化。
——民生保障出台新举措。加大民生投入力度，全年民生支出资金占财政总支出的83%，年初承诺的15项为民办实事项目全面完工。实现城镇居民人均可支配收入23733元，增长10.1%，高出全市平均水平2442元；农民人均纯收入15915元，增长13.1%，高出全市平均水平5818元，发展成果更好地惠及广大群众。率先在全省建成残疾人就业便民服务一条街，积极拓展残疾人就业渠道，区残疾人综合服务中心荣获全省首个“全国残疾人之家”荣誉称号。安排资金8500万元，率先在全省开展被征地农民社会养老保险工作，从根本上解决了被征地农民养老后顾之忧。
一年来，我们重点做了六个方面的工作：
更加注重提质增效，结构调整取得新进展。深化三产富区、三产强区发展战略，优化企业发展和投资环境，率先建设第三产业发展服务中心和总部经济大厦，全年实现第三产业增加值182.6亿元，增长11.6%，三产占经济比重达90%。加大对企业的扶持和服务力度，主动搭建银企对接平台，32家企业与金融机构达成意向性融资协议3800万元。注重发挥项目带动作用，实施各类建设项目85项，69项政府投资项目全部完成年度建设计划，全年完成区属固定资产投资70.3亿元，增长32%。积极做好北京新华联、力盟步行街等商贸项目跟踪服务，加快促进兴业银行等金融企业健康发展。招商引资成效显著，全年实现客商到位资金33.8亿元，其中省外到位资金15.6亿元，完成目标任务100%。充分发挥青洽会、城洽会招商平台作用，成功签约青海金融中心等4个超亿元项目，总投资达50亿元。加大专项资金争取力度，争取省市专项资金4.49亿元，其中省级专项资金4.1亿元，完成目标任务103%。推进商旅文融合发展，建立区级旅游服务中心，设立旅游发展基金240万元，全年接待游客270万人次，增长21%；旅游总收入达33亿元，增长32%。2014年，实现社会消费品零售总额112.3亿元，增长13.1%。
城区建管多措并举，人居环境得到新改善。加强基础设施建设，不断提高综合承载能力，投资2550万元，实施同仁路城市景观提升、五四大街门头整治项目，全面完成趣园路、建研巷等道路改造工程。投资900万元新建公共卫生间49个，投资2100万元对49栋单体楼和30栋“金屋顶”进行景观亮化，城市亮化获得全国“城市照明建设奖”称号。率先在全市严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》开展征收工作，依法完成征收项目7个、征收面积21.1万平方米，和谐征收创出“西区速度”。加强城区精细化管理，以数字城管为抓手，健全数据更新、信息采集体系，初步建立起无缝隙协作、一体化运行的城市管理体制。推进生态文明建设，结合“创森”工作，新建绿地景观和五色草花坛10处，造林200亩，义务植树20余万株，南川河西岸绿化景观提升改造项目圆满完成。加大“创模”攻坚力度，着力开展餐饮、建筑等重点领域大气污染综合治理，率先与市大气远程监控系统联网，实时掌握建筑工地、拆迁工地动态。制定《城西区举报环境违法行为奖励办法》，鼓励社会公众积极参与环境保护。加强对中小型企业规范化整治工作，硬化、覆盖裸露地5万平方米，完成22.1蒸吨煤改气治理，依法关停5家污染较重的企业，全区主要污染物排放总量控制在计划指标内，空气质量优良率达72.8%，较上年提高12.3个百分点。
更加增进民生福祉，保障水平得到新提升。落实积极的就业政策，城镇新增就业6086人，完成目标114%，城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力转移就业2017人次，就业收入1295万元，完成目标的112%和108%。充分发挥大学生创业孵化服务中心示范带动作用，大学生实名制登记1140人，就业1082人，就业率95%。创业带动就业1933人，完成目标149%。加强社会保障提标扩面工作，城镇职工基本养老保险净增10399人，完成目标578%；城镇居民基本医疗保险净增970人，完成目标101%；失业保险扩面1020人，完成目标128%。成立低收入家庭核算中心，城乡低保实现应保尽保、动态管理，全年发放各类低保金1620万元、各类救助金387万元。利用民资1.7亿元，建成全市室内平面最大的商业巷大菜场，积极开展农贸电商服务及蔬菜销售直通车工作，发放各类物价补贴282万元，市场物价总体稳定。
健全公共服务体系，社会事业实现新发展。实施教育用地整合、信息化建设等项目，张家湾小学和西川南路幼儿园基本建成，文汇小学正式启用。首创“第三方”教育督导模式，对西区教育发展问诊把脉。以“凝聚智慧·共话梦想”为主题，率先在全省举办海峡两岸教育交流活动。全面深化医药卫生体制改革，基层医疗机构基本药物配备率、使用率、零差率全部实现100%。人口计生事业健康发展，全年人口出生率为4.83‰。率先在全省打造食品药品安全监管平台，建成“阳光厨房”50个。健全三级公共文化服务网络，实现农家书屋和共享工程全覆盖。投资7000万元，建成区文化艺术中心和兴海路市民文化中心，先后举办和承办大型文化活动110场次，深入开展高雅艺术“五进”活动。鼓励和支持优秀文化作品创作，反映西区社区生活的电视剧《幸福就在你身边》在省电视台播出，地域文学作品《乱世孤星：虎台太子传奇》被评为青海省“五个一工程”优秀作品奖。成功创建全省社会主义新农村建设档案工作示范区。
促进治理能力提升，平安建设取得新成效。进一步强化综治和平安西区建设工作，落实社会治理措施，全力维护社会稳定。投资1620万元，在199个老旧散小区安装高清视频监控探头1260个，率先在全省实现电子技防体系全覆盖，依托高清视频监控破获重大案件90余件，全区各类刑事案件立案同比下降33%，市民的安全感和满意度明显提升。深化拓展“枫桥经验”西区化，完善“街长制”“邻里守望”“五网联动”等机制，排查矛盾纠纷59起，调处成功率97%。成立社会稳定风险评估咨询中心和地区医患纠纷调处中心，实施4个重点项目风险评估，调处重大医患纠纷12起。率先在全省成立社会组织孵化基地，入驻孵化社会组织15家，在协调利益关系、维护和谐稳定方面的作用日渐凸显。认真落实涉法涉诉信访依法终结制度，个体信访案件同比下降7.3%，信访积案办结率同比提高9.5%。依法依规圆满完成12个村21个社区“两委”换届选举工作。全区安全生产指标保持在目标范围之内，民族团结进步先进区创建、“六五”普法等工作取得阶段性成果，安定和谐的社会局面和发展环境进一步巩固。
围绕转变工作作风，政府建设得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，推行“双三分之一”工作法，建立“五级联动”服务群众新机制，政府效能、工作作风和依法行政水平全面提高。严格执行中央八项规定和省市有关改进作风的要求，改进学风文风会风，全区发文、信息简报、会议同比下降8%、14%和8%，减少各类领导小组和议事机构12个，政府采购节约资金1206.8万元，全区公务接待、公务用车支出同比下降51.5%和5%。深化“庸懒散”专项治理，开展正风肃纪明查暗访和集中检查41次，对违反工作纪律的5家单位和3名工作人员进行了严肃处理。开展“深入基层、走进区县”广播电台问政直播活动，聘请15名义务监督员和特邀监察员监督政府依法行政，健全政府服务质量日常监督机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案93件，办结率和答复率均达100%。 各位代表，总结2014年工作，困难比预料的多，结果比预想的好。面对工作任务重、竞争压力大的严峻形势，我们并肩作战、攻艰克难，圆满完成了十七届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现新气象。回顾一年来的奋斗历程，最让我们感激的是全区各族群众顾全大局、奋力拼搏，齐心协力促发展的奉献精神；最让我们感动的是区四大班子同心同德、凝心聚力，团结一致谋发展的坚定信心；最让我们感谢的是全区各级干部勇于担当、主动作为，千方百计求发展的实干意识。成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、凝聚全区智慧的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持西区建设的各人民团体、派驻单位和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，夯实了西区发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全区干部的信心。但是我们也要清醒认识到工作中还存在不少困难和问题：一是传统服务业所占比重较大，金融、保险、信息等现代服务业发展层次较低，对经济增长的拉动作用还不强；二是随着开发成本的不断增高，对规模型社会投资类项目产生较大影响，保持固定资产投资增长的压力加大；三是涉及拆迁安置、经济纠纷等影响社会和谐稳定的因素增多，维稳任务依然艰巨；四是政府职能转变还不到位，工作执行力和落实力有待提高。上述存在的问题，必须引起我们的高度重视，认真研究加以解决，以实实在在的成效取信于民。
二、2015年工作总要求和目标
今年，是认真落实“认识新常态、适应新常态、引领新常态”要求的关键一年。一方面，我们要深入学习领会省市委全会精神，积极面对新常态，正确判断和认识经济发展的速度，深刻认识适度调低增速是转方式、调结构的重要举措，是缓解压力、积蓄动力的主动应对。另一方面，要清醒认识保持经济适度增长是实现经济社会发展目标的重要前提，是保障和改善民生的重要支撑，也是解决一切问题的关键所在。我们必须深刻把握形势，抓住机遇，奋发进取，努力实现新常态下的新作为，推动经济社会各项事业实现新发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省市委全会、全市城区改革发展会议和区委十三届十次全体会议要求，坚持稳中求进的工作总基调，树立生态保护第一的理念，以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化各项改革，调整优化产业结构，在完善城区载体功能、持续改善社会民生、维护社会和谐稳定方面取得新成绩，确保全面完成“十二五”规划目标，推动“魅力西区”建设迈上新台阶。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，区属固定资产投资增长19%，地方公共财政预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，空气质量优良率保持在70%以上。
根据经济运行趋势，为主动适应新常态，本着总体保持稳定、个别适度调整的原则，我们将“十二五”规划中地区生产总值年均增速由13%调整为11%（按不变价计算），社会消费品零售总额年均增速由16%调整为15%。这是区委区政府立足实际又兼顾长远，充分考虑“十二五”规划和全面建成小康社会目标任务确定的，符合西区发展的实际。 按照上述总体要求和预期目标，做好今年工作要坚持做到“四个必须”：必须树立新思维。与时俱进抓好新常态下的经济社会发展，重点实现“两个提升”，切实增强“民生情结”，推动群众幸福感和满意度同步提升；自觉减少“速度情结”，推动质量和效益同步提升。必须开辟新路径。不断优化产业结构、投资结构、项目结构，注重发挥改革引领作用、企业主体作用、市场调节作用，综合运用多种举措，优化资源配置，发展新兴业态。必须营造新环境。切实转变政府职能，推进依法治理，营造有利于发展的法治环境；加快基础建设，完善保障体系，营造安定和谐的社会环境；要切实增强干部想干事的觉悟，提升会干事的本领，守住不出事的底线，营造干事创业的良好氛围。必须落实新要求。坚持为民服务的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，充分体现发展的目的性和公平正义，集中力量办好民生实事，集中精力解决群众关切，让人民群众共享改革发展成果。
三、2015年主要任务和重点项目
今年是圆满完成“十二五”规划的收官之年，也是科学谋划“十三五”规划、全面推进依法治区的开局之年。我们将认真抓好七个方面工作，实施15项重点工程：
（一）坚持以深化改革为第一引领，坚定不移推进改革创新，破解发展难题。把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措，把握全局，有序推进，为经济发展提供新动力。加大简政放权力度。推进行政审批制度改革，在承接好省市下放审批事项基础上，继续清理取消行政审批事项，在“管好”和“下放”上下功夫。全面落实权责清单，加强监督落实。积极推进行政审批服务中心“一柜式”服务，努力使审批流程更优、审批时限更短、审批程序更简。进一步调整政府与市场的关系，把政府的职能转变到为市场主体服务、创造良好政策环境上，保护市场主体合法权益，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力，增强发展动力。推进城市管理综合改革工程。以“大城管”为平台，认真做好市政设施、园林绿化、市容环卫管理作业整合试点工作，积极推进相对集中行政执法体制改革试点工作，有效整合城市管理职能，强化城市管理综合执法，着力解决执法力量薄弱、效率不高等问题，提高社会管理水平。加快推进市容环卫管理中心市场化步伐，切实提高环卫保洁、绿化养护、市政设施管护和服务水平。做好其它领域改革。围绕群众关心关注的热点，加大政府购买服务力度，健全政府购买服务机制，提高政府公共服务能力；加快推进全省司法体制改革先行试点工作，组织承接好各项改革任务；认真做好全国电子公文系统安全可靠试点工作，全面提升信息安全保障水平；继续推进财税体制改革，做好市对区财政管理体制各项工作；加快全国健康促进区试点工作步伐，不断提高居民健康水平；根据省市部署要求，稳步推进政府机构、机关事业单位养老保险、食品药品安全监管、户籍制度和公务用车等方面改革。
（二）坚持以项目投资为第一驱动，积极应对下行压力，提高发展质量。牢固树立“大项目带动大发展，大项目带来大收入”的理念，千方百计争取项目，多方奔走招引项目，精心组织建设项目，以项目的大建设促进西区的大发展。坚持投资拉动。按照加大投资保增长的原则，优化财政资金配置，在保证重大项目的基础上，加大对产业配套、基础设施和生态环境等方面的投入。组织实施建设项目62项，其中政府投资项目51项，计划完成投资6.75亿元，重点抓好青年巷等片区拆迁改造和大南山火烧沟绿化道路建设项目，确保固定资产投资增长19%。健全完善重点项目协调联系和问题解决机制，做好项目审批、用地等服务工作，督促项目早开工、早建设、早见效。扩大招商引资。把招商引资与产业结构调整、城市功能提升结合起来，发挥各功能聚集区、各类商会作用，积极开展产业招商、行业招商、项目招商和以商招商，主动实施一批拉动消费增长、完善城区功能、凸显产业价值的重大项目，着力引进一批投资大、辐射强、后劲足的重点企业，努力营造爱商、便商、安商的良好氛围。积极做好已签约项目的跟踪服务，确保项目落地生根。提升消费水平。挖掘消费潜力，加快发展生活性服务业，突出抓好旅游、物流、商贸等重点行业，创新信贷、租赁、网购等新型消费业态，提升消费质量和效益，以消费拉动经济增长。培育市场主体。优化财政资金使用方向，发挥政府投资的导向作用，改善对实体经济的金融服务，加强对中小微企业的信贷支持。发挥第三产业发展服务中心和大学生创业孵化服务中心作用，进一步落实税费减免、场地租赁等政策措施，鼓励和支持中小微企业、新兴产业发展壮大，为经济发展注入新活力。
（三）坚持以第三产业为第一主体，加快转型升级，丰富发展内涵。围绕“青藏高原文化创意中心、总部经济和引领全省的金融集聚区”目标定位，积极引导电子商务、信息传输、文化创意为主导的现代服务业发展，提高现代服务业比重。打造新的增长点。加快建立以力盟步行街为轴心的城市中心商务区，改造提升传统服务业，进一步丰富消费业态。持续做好环新宁广场和海湖中心商务区等重点商圈建设，完善佳豪国际广场服务功能，推进新宁广场地下商城等重点商贸流通项目，培育新的增长点。打造金融聚集区和总部经济聚集区。加快推进青海金融中心、总部经济大厦建设，完成第三产业发展服务中心和楼宇信息管理平台建设，不断扩大金融服务聚集辐射作用，落实好各项扶持政策，继续引进有实力、业绩好、规范经营的证券、期货、信托、基金公司和中介服务机构落户西区，鼓励国内外知名企业在我区设立区域总部，加快全省金融聚集区和总部经济聚集区建设步伐。实施电子商务中心建设工程。以第三产业发展服务中心为依托，重点培育和引进电商平台、应用、服务、物流企业，全面提供会计审计、银行融资等服务工作，大力推行电子商务、连锁经营、特许经营和集中配送，形成区域电商发展新高地。推动商旅文深度融合。以创建全国旅游标准化示范区为契机，积极引导社会资金投入教育培训、文化创意等项目，不断完善吃、住、行、游、购、娱等要素建设，促进文化产业、现代商贸和旅游会展等新兴业态相互交融、共同发展。
（四）坚持以生态保护为第一责任，加快生态文明建设，提升环境品质。围绕“环境最佳居住区”建设，更加注重生态保护，加强环境污染治理和市容环境整治，提高城区宜居宜业水平。巩固大气污染治理成效。加大环境监察力度，依法整治污染企业，全面完成煤改气任务，认真落实建筑工地、拆迁工地、道路扬尘污染防控措施，巩固大气污染治理成效。扎实做好创模工作，不断提升创模各项指标。实施天然气入户暖民心工程。对辖区500户仍然使用燃煤的困难居民实行煤改气工作，努力消除燃煤型污染，改善大气环境和居民生活环境。实施城区品位提升工程。围绕生态文明示范区建设，实施大南山生态提质工程，改造和新建林地1430亩，完成109国道沿线绿化景观改造提升项目。计划投资2200万元，实施主要街道花路建设、旅游公厕改扩建、楼体亮化等工程，不断完善城市基础设施。实施卫生巷等畅通工程，有效缓解交通压力。做好麒麟湾公园管理移交工作，抓好景区精细管理，提升服务水平。实施老旧散楼院综合改造工程。积极推进南气象巷等旧城改造项目，实施贾小巷等片区老旧散楼院综合改造工程，改善老城区居民生活环境和居住条件。实施市民绿道健身工程。完成湟水河景观整治（绿道）续建项目，对新宁桥至海湖湿地公园段进行游步道及景观改造，完善城市道路慢行系统。
（五）坚持以改善民生为第一目标，千方百计加大民生投入，健全保障体系。把改善和提高群众生活水平作为首要工作，继续集中全区80%以上的财力，优先安排各类民生项目。计划投资4.81亿元，实施农业农村、城市建设、教育文体、医疗卫生、社会管理与服务5类24项为民办实事项目，不断提高社会保障水平。实施市民群众创业就业工程。发挥区人力资源社会保障服务体系主体作用，积极引入社会力量创新服务方式，打造“就业创业超市”新载体。建立就业岗位、创业项目、培训资源储备信息数据库，强化“1+N”就业培训，着力解决各类群体创业就业难题。抓好物价稳控。加大对居民生活影响较大的商品价格监测及预警，严格政府补贴、最高限价等调控措施，对困难群体实施临时价格补贴，加快蔬菜销售电子商务平台建设，努力保持物价平稳。健全保障体系。加强城乡低保规范化管理，健全低保家庭入户调查长效机制，实现城乡低保一体化。加大“低保边缘户”和临时困难户的救助力度，提高临时救助标准和服务水平。坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，不断健全社会保障体系。
（六）坚持以为民服务为第一理念，统筹推进社会事业，夯实发展基础。坚持把统筹社会各项事业作为和谐社会的根本，全力推进文化教育、公共卫生、体育健身等社会公共服务均衡发展。实施学校标准化建设提升工程。完成虎台小学、胜利路小学、昆仑路小学综合教学楼建设，改善办学条件，提升办学质量。实施市民医疗养老康复工程。以养老服务综合改革试点为契机，创新社会化养老服务模式，加快建设集医疗、养老、康复三位一体的城西区医疗养老康复中心，不断强化对辖区居民的健康养老服务。实施舌尖上的安全工程。在已建成“阳光厨房”基础上，扩大试点范围，以辖区学校、托幼机构食堂和大、中型餐饮服务经营单位为重点，新建远程监管“阳光厨房”350个，构建食品药品社会共治格局。实施市民文化大餐工程。以创建公共文化服务体系示范区为统领，实施文化阵地建设和文化惠民项目，举办“春之声·相约城西”文化旅游节、社区文化艺术节、金昆仑戏剧节等活动，进一步丰富市民群众的精神文化生活。
（七）坚持以依法治理为第一准则，提升治理能力，强化发展保障。围绕“推进治理体系和治理能力现代化”的要求，创新治理方式，激发社会活力，建立健全城区治理长效机制。实施农村“阳光村务”工程。建立村级财务委托代理服务中心，全面清查农村“三资”情况，大力推行村级事务流程化管理，加大村务公开力度，规范和完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制，确保村级公共权力阳光透明。实施社区素质提升工程。结合社区“两委”换届，健全社区干部教育培训和考核评价机制，提高社区干部的综合素质和业务能力。完善社区网格化管理和“一站式”服务制度，培育和发展公益性、服务性社会团体，完善社区公共体育健身设施，加强社区综合服务中心、“残疾人之家”和“夕阳红”工程建设，全面打造社区服务“十五分钟”便民圈。实施海湖新区社会事务管理工程。树立“小政府、大服务”理念，2月底前完成海湖新区社会管理交接工作，加快市民综合服务中心和社区居民委员会建设，全面开展市容保洁、市政管护、便民服务等工作，为海湖新区入住居民提供优质高效的服务。推进“法治政府”建设工程。以“法治西区”建设为统领，加快转变政府职能，促进政府依法行政，规范行政权力运行。健全完善听证论证、法律咨询、风险评估、合法性审查等行政决策制度，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，加大政府信息公开力度，全面提高政府运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、服务基层群众的能力和水平。强化社会治理创新。深化平安西区创建活动，充分发挥社会管理三级信息平台作用，完善立体化社会治安防控体系，推进社区、村网格化管理，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众的安全感。积极适应社会治理的新形势新任务，坚持关口前移、重心下移，认真做好信访稳控工作，坚持重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解各类矛盾纠纷。强化“大安全”工作理念，依法从严加强安全生产、食品药品安全、校园安全、消防安全和社会治安等工作，健全联合执法工作机制，不断提高依法治理的能力和水平，坚决遏制重特大事故发生，为经济发展提供安全保障。
今年，还有一项重要工作就是科学编制“十三五”规划，要围绕全面建成小康社会总目标，结合西区发展实际和人民群众重大关切，精准对接国家及省市投资方向和重点，抓紧做好规划纲要编制工作，合理设置目标体系，争取我区项目列入国家和省市规划盘子。
各位代表，2015年改革发展的任务十分艰巨。我们要进一步加强政府自身建设，顺应时代发展的新要求，回应人民群众的新期待，以更加有力的举措、更加务实的作风，推动各项目标任务落实到位。
一是践行群众路线，切实提高服务力。巩固和提升群众路线教育实践活动成果，把为民服务的理念体现在政府工作的方方面面，以加强“三基”建设为依托，深化落实“五级联动”制度，带着责任、带着感情深入基层，切实解决群众实际困难。加强政府网站建设，加大政务信息公开力度，主动接受群众监督和批评，认真听取群众的意见建议，全力打造满足市民群众日常需求的公共服务平台。
二是坚持务实高效，切实提高执行力。坚决反对乱作为、不作为、慢作为，下大力气治庸治懒治散治慢，强化政府绩效管理和政务督查，形成“一竿子插到底”的决策执行和责任追究机制。加强工作执行，推进现场办公，确保涉及群众切身利益的问题得到及时有效解决。
三是推进依法行政，切实提高公信力。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极采纳和运用人大、政协调研成果。坚持科学民主决策，健全群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制，完善重大决策合法性审查、重大项目前期论证制度，不断提高依法行政水平。
四是坚持从严治政，切实提高免疫力。全面落实中央八项规定及省市区有关规定，以“清廉西区”“廉洁政府”建设为载体，有效推动作风建设常态化、制度化，着力营造风清气正的良好政务环境。完善党风廉政建设责任追究制度，加大行政效能问责力度，加强重要领域、重要岗位、关键环节行政监察和领导干部经济责任审计。强化财政资金监管和绩效评价，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，最大限度降低行政成本。 各位代表，让西区各族群众生活得更加美好，既是我们的奋斗目标，也是群众的热切期望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区智慧和力量，迎难而上，勇攀高峰，为加快建设“魅力西区”，率先在全市建成小康社会而努力奋斗！
2.2015年城西区政府工作报告
．西宁市城西区人民政府[引用日期2016-04-26] 3.城西区平均海拔 统计表
．中国宏观数据挖掘分析系统[引用日期2016-04-29]
第19篇：国企改革举措
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国企改革举措:特大国企或先改组为国资投资公司
新一轮国资国企改革重点举措眉目渐清 包括实行股权激励与组建国资运营公司等 国资委酝酿向民资开放一批重大基础项目
□本报记者 毛万熙
十八届三中全会规划了国资国企改革蓝图。中国证券报记者近日获悉，实行股权激励与组建国资运营公司或国资投资公司将成为新一轮国资国企改革重点举措。特大型国企有望先改组为国资投资公司，股权多元化国企有望先行尝试股权激励。相关职能部门在抓紧研究制定路线图和时间表，在2020年前国资国企改革将取得重大突破。此外，国资委正在研究将一批重大基础项目建设进一步向社会开放，探索公有制多种实现形式。
特大国企或先改组为国资投资公司
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
权威人士透露，组建国资运营公司和国资投资公司对现行国资管理体制来说是新课题。国资委正在按照中央要求抓紧研究制定方案，包括公司组建条件、公司与国资委权力分配等问题。
券商人士认为，《决定》的提法表明，国企改革思路主要借鉴新加坡淡马锡的控股模式。淡马锡是一家由新加坡财政部监管、以私人名义注册的控股公司，下设若干子公司，主要由政府官员组成董事会。政府部门对公司影响仅体现在董事会人事任免权，不干涉淡马锡及控股下属公司投资运营。淡马锡下属公司按市场规则运营，自负盈亏。
前述权威人士表示，我国经济体量远超新加坡，国企特别是央企职责不同、规模悬殊，采取的具体形式将比淡马锡更为复杂。近年来，国企特别是央企积极--------------------------精品
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推进整体上市并准备探索国资委直接持股试点，实际在实行两层架构(“国资委-国企”)模式。未来，两层架构、三层架构(“国资委-国资运营/投资公司-国企”)将并存。具体来说，可分为三种情况：
一、中石油等入围世界500强企业的特大型战略性管控国企，可由政府授权企业成为产业类国资投资公司。从事产业经营与资本经营，但须保留主业。
二、国家开发投资公司等已承担资本经营任务的财务型管控国企，继续发挥其功能。
三、规模相对较小的国企，可根据产业性质进行归类，成立国资运营公司。由国资委授权公司对企业从事股权管理，经营一段时间后可将股权变现，投入国家战略性领域。
入围世界500强且投资方向多元化的国企有望最先被明确改组为国资投资公司，包括中石油、中石化、国家电网、中国建筑、中海油、中国中铁、中化集团、南方电网、中国电信、华润、五矿、南方工业、中航工业、中国联通、中国化工、中粮和大唐集团等。
上海、珠海、广州和深圳等地早已开始探索国资投资运营平台建设。前述权威人士说，因地方国企体量较小，淡马锡模式更易推行。下一步，地方国资部门对旗下资产整合步伐将率先加快。
股权多元化国企
先尝股权激励甜头
部分国企管理的缺点之一是激励机制不如民企和外企。上市国企中仅有上海的光明乳业、深圳的深振业等少数公司进行股权激励尝试。前述权威人士透露，市场期待多年的国企股权激励改革有望全面推行，国资委正在研究制定相关实施细则。下一步，国资监管部门将选择股权结构多元化、市场化程度较高的国企先施行股权激励机制，再逐渐全面推开。
国资委2008年出台意见设置了国有控股上市公司实施股权激励的上限：境内上市公司及境外H股公司股权激励收益原则上不得超过授予时薪酬总水平的--------------------------精品
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40%，境外红筹公司原则上不得超过50%。业内人士推测，上述要求有可能会放开，最高或放开至授予时薪酬总水平数倍。
股权激励机制改革有望带动相关国企业绩进一步释放。已实行股权激励的上市国企将最先受益。在改革中，走在前列的上海等地国企多处于竞争性领域，股权结构较为合理，实施条件也较为成熟。
处于竞争性领域的中粮、宝钢、华润等央企，其港股上市公司早已大刀阔斧地推行股权激励，一旦相关细则出台，旗下A股上市公司有望最先尝到政策甜头。
对于一股独大的央企，有关部门将先完善这些企业的股权结构，在使其多元化后，再推行股权激励。
将向民资开放
一批重大基础项目
在新一轮国资国企改革中，民资将迎来更多发展机遇。中国企业研究院首席研究员李锦称之为民营经济的新“黄金十年”。
前述权威人士透露，深化国企改革必然会涉及垄断行业或垄断环节改革。这将为民企提供新的投资机会和发展空间。国资委正研究将一批重大基础项目建设进一步向社会开放，欢迎民企参与投资。
基础产业项目管制放松将集中在能源、公共事业、电信等领域。海通证券分析师荀玉根表示，在石油天然气产业链上，可能油气开采或向民资放开，油气管网实行开采与管输分离，原油仓储基地引入民资，原油进口逐步增加配额。在铁路运营模式方面，通路权放开将利好铁路运输、铁路设备等。
分类监管将是下一步国企改革重点之一。李锦表示，酝酿出台的深化国企改革指导意见可能要涉及国企的分类。下一步，有关部门将根据分类情况进行合理的资源配置。分类问题牵涉到国企改革性质、标准、目标、途径、社会资源分配及效益分配。可将国企分为：资源垄断型国企；服务民生的公益型国企，上缴利--------------------------精品
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润较少，干部由行政任命，在央企中不超出10个；运营竞争型国企，以经济利润为主要目标，干部市场化选聘、无级别。
前述权威人士透露，过去国资国企改革具体改革方案和细则由各部门提出。如改革触动部门权益，就可能使中央部署大打折扣。为保证十八届三中全会改革 决定的顺利推进和全面落实，国资国企等重大改革由具体部门提出初步方案与细则，然后由中央改革领导小组定夺与协调推进，以减少部门阻力、保证改革整体效益最大化。
李锦说：“国企改革与国资监管制度创新的大幕即将拉开。2014年将是国资国企改革加大力度、加快步伐的一年。”
央企一把手拟实行市场化选聘 国资委正制定政策
央企一把手拟实行市场化选聘 国资委正制定相关政策，竞争性行业有望率先推行
□记者 杨烨 张彬 方家喜 北京报道
《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉，为了更好地提高国有企业活力和竞争力，国资委等相关部门正在酝酿相关政策，逐步增加国企高管的市场化选聘比例，这意味着央企、国企的“一把手”或更多地从市场中产生，同时将国企高管薪酬与其选聘方式挂钩，即政府任命的由政府确定价格，市场选拔的由市场定价。
种种迹象表明，随着十八届三中全会政策“落地”，一直以来步伐稳健的国有企业改革正在进行着更为积极的探索，其中薪酬和选人制度无疑--------------------------精品
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成为市场化改革尝试的重点。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平。
“我们公司从原来的几千万元资产发展为现在的近百亿资产，说实话驾驭目前这些资产我们感觉有点力不从心，也想高薪招聘一些高水平的管理人才或职业经理人，但是因为我们是国企，对他们的薪酬评价要符合国资委的规定，那么就很难给出极具吸引力的工资，也就很难吸引高水平人才。”一家国企负责人对《经济参考报》记者说。
多位接受记者采访的央企负责人均表示，我国国有企业负责人(职业经理人)应该逐步尝试从市场招聘，薪酬也应该根据市场来确定，用更高的薪酬留住人才，让企业进入“高薪—人才—高利润”的良性循环，同时现代化的“法人治理结构”和高度透明化的“选用人体制”，也将缓解社会舆论有关国企薪酬方面的争论。
“国资委有关部门正在研究建立职业经理人市场化选聘的体制机制，包括什么样的职业经理人是优秀的职业经理人，怎么鉴定其资质、资格，他们的业绩怎么评价、薪酬怎么确定等问题。”权威研究部门的一位负责人告诉《经济参考报》记者，随着相关的体制机制建立起来后，更多的央企、国企的一把手将从市场中招聘，但是一些特殊行业像中石油、中石化这样企业的一把手还得政府任命。
他告诉记者，国有企业的改革，最重要的就是要让国企成为真正的企业，要让他们有航天发动机的动力，在国际竞争中脱颖而出。下一步改革的重点就是要激发全社会的活力，并在各领域调动大家的积极性。需要指出的是，目前我国人力资源价格不完善，特别是国有企业在考核、激励体制等方面都存在僵化，特别是缺乏完善的职业经理人市场化选聘制度和市--------------------------精品
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场化薪酬制度，这也造成了很多企业出现高端人才流失，市场竞争力不足等问题。
国家行政学院教授张孝德向《经济参考报》记者表示，职业经理人形成机制与现有的国企、央企领导层任命制是不同的，职业经理人是通过市场机制选拔产生的专业从事管理人才，是特殊的人力资源阶层。职业经理人的薪资标准是和业绩挂钩，不是说你掌管的产业大你的收入就高，因为有些国企享受着天然的垄断利润。
记者从权威渠道了解到，有关部门正在酝酿改革现行的制度，包括考核、激励体制等，但是下一步改革的难点还是“去行政化”的问题，尤其是国企老总应该按照官员体系的运作逻辑选拔还是市场化选拔的问题。权威研究部门的一位专家告诉记者，从目前情况来看，市场化选聘最有可能率先从竞争性领域国企推行，只有在“市场化选聘”前提下国企高管才有资格享受市场化薪酬，其余还是按照政府来确定薪酬，而公益性、垄断性国企，国企高管薪酬则不能简单按市场化标准确定。
张孝德认为，我们的职业经理人不能简单的参考发达国家标准，还要有相对工资的概念，我国劳动力整体价格比较低。要给职业经理人创造环境，减少政府对国企政治上的压力，职业经理人虽然是微观系统，但是也要求国企经营的宏观环境与之相匹配，让国企履行经济职能，减少附加上的政治职能，把和政府的交易成本降到最低，使国企全身心的面对市场去竞争。
值得注意的是，目前已经有一些央企开始进行市场化选聘一把手。记者了解到，日前神华集团在其官方网站上挂出的一则招聘公告引人关注，神华集团要全球公开招聘子公司“一把手”。据神华集团官方网站介绍，北京低碳清洁能源研究所是由神华集团管理的能源科研机构，是以企业为--------------------------精品
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主体、产学研相结合，深化科研体制改革的“示范工程”，着力于从海外引进高层次人才，重点开展低碳能源应用基础研究、应用技术开发与集成、新能源发展战略和技术路线研究。神华集团正在全球范围内物色北京低碳清洁能源研究所所长，这被认为是国企用人机制的突破。
浙江省属企业外派监事会积极发挥监督防控作用
浙江省属企业外派监事会紧紧围绕国资监管中心任务，常驻企业开展过程监督，充分发挥一线监督作用，有效防范重大风险，有力保障企业科学稳健发展。
一、建立完善外派监事会体制机制，有效实施过程监督。
1、理顺外派监事会管理体制，不断完善工作机制。省属企业外派监事会由省政府派出，由省国资委管理和指导。监事会设主席、副主席、专职监事以及职工监事，其中主席、副主席均为省直管的厅级公务员，目前共6人；专职监事12人，由省国资委通过社会化公开招聘录用，签订聘用合同，实行年薪制，身份为专项事业编制；职工监事由企业选举产生。为理顺外派监事会的日常管理工作，省委组织部和省国资委联合下发了《关于省属企业外派监事会日常管理工作的意见》，明确了监事会与省国资委的工作关系、监事会主席和副主席的行政关系、党（工会）组织关系，--------------------------精品
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以及人事管理、业绩考核和后勤保障等事项。监事会的所有经费列入省本级国有资本经营预算，监事会成员的工资、福利与派驻企业无任何关联，维护了监督的独立性。
2、重视外派监事会建设，持续营造良好监督环境。省属企业外派监事会建立后，省委、省政府给予了高度关注与支持。省委、省政府领导专程到外派监事会驻地调研，听取工作汇报，作出重要指示，对省国资委管理指导监事会工作和省属企业支持配合监事会工作提出了明确要求。各企业进一步完善了相关工作机制，明确了制度保障，贯彻落实省领导提出的企业配合监事会工作“四个必须”要求，为监事会履职营造了良好环境。2011年以来省领导先后10多次在有关监事会工作报告上做出重要批示。
3、坚持常驻企业过程监督，着力于经营风险防范。浙江省国资委每年组织各外派监事会统一开展1-2次专项检查。已开展了往来账款、股票期货投资、对外担保和重大投资项目管控情况等4次专项检查，充分体现了出资人监督的特性，受到企业的欢迎。除统一的专项检查外，各监事会还自行开展检查工作，如 “关停企业清理情况检查”、“大宗贸易风险情况检查”等，取得了良好效果。专项检查已成为外派监事会重要工作手段。外派监事会常驻企业熟悉经营管理情况，及时提出有针对性的意见建议，得到了派驻企业的认同。2012年各监事会共提出要求企业整改和落实的意见100条，企业实际整改和落实79条，督促企业制定或修订相关制--------------------------精品
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度45个。此外，省国资委非常重视并充分运用监事会监督成果，如对专项报告揭示的某些重大风险事项与企业进行约谈，提出警示，拓展了监事会监督成果的运用；对专项检查反映的重大问题，及时出台相关监管措施，或出台指导意见，或修改完善考核制度，进一步巩固了监事会监督成果。
二、大力构建监事会监督体系，不断提升企业管控水平。
1、出台子企业监事会建设指导意见。省国资委在对省属企业子企业监事会建设情况调查的基础上，出台了《关于加强省属企业子企业监事会工作的指导意见》，以推动省属企业进一步完善公司治理结构，促进子企业按照现代企业制度要求规范运作和健康发展，与省属企业外派监事会制度相呼应，逐步建立健全出资人监督体系。《意见》要求各省属企业明确负责子企业监事会工作的管理机构，完善监事会工作管理机制；建立子企业监事会基本工作制度，完善监事会运行机制；加强监事会与企业纪检、监察、内审等部门的协调，共享监督成果；企业在编制全面预算时，应将监事会履职所需要的费用纳入公司预算，并严格执行。
2、对子企业监事会工作提供指导帮助。每年通过工作调研及时掌握了解省属企业推进子企业监事会建设的情况，并提出阶段性的指导目标，逐步推进子企业监事会与集团外派监事会的工作互动对接，形成纵向监督体系。通过举办培训班传授监事会监督理念和方法，提高子企业监事会工作人员的业务水平，帮助其有效开展监督工作。每年召开省属企业子企业--------------------------精品
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监事会工作座谈会，召集省属企业的子企业监事会工作管理机构负责人参加，总结情况，交流经验，提出下一步工作目标和要求。
3、子企业监事会在逐步做实基础上取得突破。目前各省属企业均明确了监审、法务等部门为子企业监事会工作的管理机构，有的省属企业还增挂了监事处或监事会工作办公室的牌子。已有1家省属企业对所有子企业监事会实行了专职外派并与党风督察相结合，有1家省属企业对部分子企业监事会实行专职外派，有1 家省属企业实行外派财务总监试点，其余省属企业都制定并下发了集团公司针对子企业监事会工作的相关制度，子企业监事会工作在逐步做实的同时得到了创新发展。
三、加强地方工作指导，初步形成监事会工作大格局。
1、将指导各市监事会建设列入年度工作重点。省国资委要求各市国资委强化出资人监督，依据《公司法》建立规范的法人治理结构，实现对出资企业监事会应建尽建、应派尽派的目标。在此基础上逐步强化监事会监督功能，并参照省属企业外派监事会模式，最终实现外派监事会体制的全覆盖。以此为目标，省国资委每年都把督促推进各市监事会建设的内容作为年度重点工作之一，每年组织召开全省国资系统监事会工作座谈会，召集各市国资委分管领导及监事会工作机构负责人参会，总结上年度监事会工作开展情况，研究部署下一年度工作的具体任务。
2、建立各市监事会工作指导交流机制。建立沟通协调机制，确定专--------------------------精品
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人联络各市国资委监事会工作负责人，保持经常性沟通，进行日常工作指导。建立工作调研机制，每年进行专题调研，对监事会工作取得显著进展的地方及时总结经验，树立榜样，对进展缓慢的地方，进行督促。建立培训机制，每年对各市国资委监事会工作负责人和部分监事会人员进行培训，形成大力推进外派监事会建设的工作氛围。
3、各市国有企业监事会工作基本实现体制覆盖。2012年12个市国资委（包括义乌市）履行出资人职责企业达133家，资产总额达9247.2亿元，其中设监事会的企业达96家，占各市国资委出资企业资产总额的93.2%，占履行出资人职责企业户数的72.2％，基本实现了监事会体制全覆盖。一些市国资委借鉴省属企业外派监事会体制，结合本地实际积极探索创新监事会监督模式。
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第20篇：信访工作举措
****镇信访工作举措
***镇是我县的县城所在地，辖**个行政村**个居委会，全镇人口总数已经超过**万人，其中城区居民**万人。随着我县城市建设和经济的发展，全镇信访形式日趋严峻，信访工作压力空前巨大。为了能使全镇信访稳定工作走出困境，不断推进全镇信访工作制度化、规范化、法制化，***镇党委、政府始终把正确的政绩观贯穿于信访工作的具体实践，肯吃苦，勇担责，多年来，一直扮演着我县信访稳定工作护城河的角色。我镇本着总结过去，着眼未来的工作思路，现就全镇信访工作中存在的问题进行分析，提出了全镇信访工作的工作方法和工作思路。
一、当前我镇信访形势发生的新变化
随着我县经济发展和城市建设的不断推进，引发了县城及县城周边社会结构的深刻变革，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访形势发生了新的变化：一是信访主体的宽泛性十分明显，信访总量居高不下。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民，而且有拆迁户等带有时代特色的信访群体；有残疾人、大病等弱势群体，又有退休干部、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，从收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体向信访“专业户”群体转化，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。从全镇信访总量上看，截止目前，全镇存在上访隐患的案件高达***起案件***
1 多人次，其中群体案件就有**件，信访工作人员力量明显不足。二是信访问题的复杂性比较突出，往往是一个信访案件牵扯多个部门，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，各种矛盾相互交织、复杂。从信访内容看，反映问题的范围逐年扩大，类型越来越多，城市拆迁、企业改制、涉法涉诉、医疗、大病、失地农民生活保障、高速炮震、铁矿经营纠纷和开采造成土地、水源、房屋损坏等矛盾纠纷。三是信访活动的组织性和对抗性明显增强。从信访规模看，群体性上访明显增多，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从上访的形式看，上访人违反《信访条例》的行为时有发生，围堵、冲击机关、堵塞交通、缠访、威胁、侮辱、甚至殴打工作人员现象时有发生。四是对上访时间、地点的择机性不断显现。一些上访人上访往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。五是信访唯上心理明显。上访人面对领导的信访增多，来了就要见领导，没有领导的承诺就不走。六是信访处置的难度越来越大。由于集中串联、盲目攀比、内容牵涉面广等原因造成了信访问题处理的难度加大；还有一些信访老户和历史遗留问题，当事人难寻、政策演变等原因，处理起来也比较困难。七是重复信访增多，涌现一大批“信访专业户”，有的是上访诉求过高，对于信访问题的处置结果不满意，多次上访；有的
2 是一个诉求解决完以后，同一个上访人又出现新的上访诉求，接连上访等等。八是全镇信访案件稳控主体与责任主体分离现象十分严重，在解决和处理信访案件时经常出现两层皮现象，一方面，我镇以稳控为工作出发点，不断的“安抚”上访人、许诺上访人，同时也“惯”坏了上访人。另一方面，责任单位没有时刻的稳控压力，按政策办事，拿法律、法规说事，相对我镇压力明显不够，导致了责任单位在处理上访案件时工作灵活性不足，经常造成责任单位和上访人的矛盾激化，给处理和解决问题、稳控工作带来极大的困难。
二、我镇信访矛盾高发态势产生的根源
（一）从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。
一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而由于村级干部频繁换届和不可控性，导致了前后工作的断档和一大批没有解决矛盾纠纷经验的村干部来到村级领导岗位，不能适应工作需求；三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；四是***镇信访工作力量相对信访总量明显不足，全镇上访人300人左右，而全镇工作人员只有100人左右，而大多数上访案件集中在县城，缺少村级干部的配合，信访案件的处置和稳控工作压力大、难度大。
（二）从主观上看，主要包括干部和上访群众两方面的问题。
干部方面主要存在三个方面的问题：一是***镇的干部指数配备相对青龙镇的工作压力和稳定压力明显不足。***镇除其他乡镇的工作以外，还面临着繁重的城市拆迁、电力迁改、县级项目建设等工作，经常是一个干部同时牵头几项工作任务和同时稳控和处理几起甚至十几起上访案件，造成了经常是采用“救火式”、“应急式”的工作方式，给上访人造成了推、拖的印象，形成了信访隐患。二是村级干部刚刚换届完毕，村干部之间还没有磨合好，有的村干部之间甚至存在矛盾，在处理一些信访问题时，沟通不够，甚至出现相互拆台的现象，人为引发信访矛盾的发生。三是少数职能部门缺乏信访稳定大局意识，在城市拆迁和征地工作中出现了政出多门，急功近利，功劳带走，麻烦留下的不正之风，给我镇甚至全县留下了信访隐患。
上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众存对两极分化不满情绪增大，产生仇富心理；部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”
4 的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空，成为“专业”上访户，采取多头上访策略，钻接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一的空子，导致问题复杂化，使上访人抓住“把柄”，向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。
三、我镇新形势下做好信访工作的对策
（一）提高思想认识，牢固树立四种意识。
宗旨意识。要坚持以人为本，始终把群众的利益放在第一位，把关心人、尊重人和发展人作为信访工作的出发点和立足点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要解决好对人民群众的感情问题。将心比心，换位思考，怀着对人民群众满腔的热情和深厚的感情，时刻牢记“群众利益无小事”的道理，切实把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的标准。其次，要带着责任解决群众的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、确保群众反映的问题有人管、有人问、有人办。再次，要最大限度地化解不和谐因素。既要进一步畅通和拓宽信访渠道，建立和完善民意表达机制，及时听取群众意见和建议，确保民情、民意通畅上达；又要有效协调好各种利益关系、化解社会矛盾，促进社会和谐发展。
责任意识。信访事项一旦发生，信访人大多都会情绪激
5 动，想及时通过信访渠道讨到说法，如果我们各级领导态度泠漠，熟视无睹，或者态度生硬，说服疏导不力，往往会激化矛盾，引发大规模群体上访事件，影响社会稳定。因此，要求全镇领导干部、信访工作人员要切实强化责任意识，不断加强学习，努力提高政治理论水平、科学文化素质和综合思考的能力，提高应对复杂局面和解决信访疑难问题的能力、组织协调和做好群众思想工作的能力、处理突发性事件的能力，真正做到热情接访、耐心听诉、积极办理、扎实工作。
法治意识。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。一要依法解决信访问题，将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程。二要依法规范群众信访行为，多形式、多层次、多渠道广泛宣传信访条例。三要依法规范信访工作程序，进一步建立和完善我镇信访工作制度的配套措施，确保信访事项有规可依，工作落到实处。四要为涉法上访提供法律服务，进一步完善律师参与信访接待机制，扩展“法律援助”的范围，使涉法上访的群众能够得到法律咨询、民间调解、代理诉讼、法律援助等周到的服务。
创新意识。做好新时期信访工作，一要创新工作理念。站在全局的、政治的高度认识信访工作，把信访工作放在全局中去思考，放在全县改革发展稳定的大背景中去谋划，放在构建和谐***镇的工作实践中去推进。二要创新工作机制。
6 紧紧围绕建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访格局，努力探索建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的信访问题。三要创新工作方法。立足于推动解决实际问题、破解信访难题，用思路找出路，积极探索、勇于实践、善于总结，探索出既符合政策法律，又符合实际情况，操作性、实效性强的解决问题的办法。
（二）高度重视信访，认真执行四项制度。
矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信访工作的底子，是做好信访工作的基础。随时掌握信访信息。实行矛盾纠纷排查月报制度和零报告制度，特殊时期实行日报告制，并保持24小时联系畅通，集体访实行事前报告，重大信访问题实行随时报告，村级实行每日一排查一报告的办法，发现不稳定因素和苗头逐级上报。对重点人员在重点时期的动态，实行信息员挂钩联系、责任单位调查分析、会议研究会办制度，把信访问题解决在“家门口”。
领导接访制度和包案制度。要大力推行领导干部接待群众来访制度，完善联系信访制度。坚持定期定点公开接访和不定期不定点随机接访，提前公示、挂牌接访，并坚持谁主管、谁接待，谁接待、谁负责协调督办的原则。对信访案件实行具体承办单位包案制度，定时间、定事项、定人员，协调解决。
7 协同联办制度。针对我镇绝大多数信访案件属于责任主体与稳控主体相分离的现象，实行和推进案件联办制度，成立案件联系人，随时与各个责任单位沟通，定期召开案件办理联席会，保证案件办理政策的统一性和及时性。
责任追究制度。实行信访责任追究制，是做好信访工作的重要保障。对信访问题的处理要做到小事不过日、不出村，大事不过周、不出镇，难事不过月。信访事件的处理，按流程进行分类分流，重大问题由主要领导亲自挂率解决；一般问题根据分管和联系范围，副职领导协调解决。要将信访工作纳入各单位目标管理考核，对集体上访、越级上访、重复上访较多的人和单位，以及因工作不力、责任心不强、致使群众越级上访，造成不良影响的，追究相关责任人和当事人的责任。
（三）转变工作作风，加强干部队伍建设。
一要变上访为下访。明确下访时间、明确下访任务、明确下访职责，做到信访信息的梳理汇总不疏漏，信访问题的协调解决不推诿，处理结果公正不反弹。二要变被动为主动。在每项重点工作开展之前、每项新政策出台和落实之前，每个改革方案实施之前，重大节日和重大活动来临之前，都要先做好前期准备工作，先调查研究，掌握信访工作的主动权，及时化解遇到的矛盾和问题。三要变治标为治本。既要强化初信初访的处理，认真对待群众的初信初访和上级转办、交
8 办的信件，严格按规定及时办结，又要强化对老上访户的处理，用真情换心、用政策顺心、用亲情舒心、用帮扶暖心，解决老上访户的问题，更要强化对集体上访的处理，采取“稳住来访局面，找出关键人物，再由关键人物做群众工作”的方法，着力在“事要解决”上下功夫，重点把握好四个方面：一是制定政策要统筹兼顾各方面的利益；二是依法按政策认真解决群众的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音；三是高度重视解决信访突出问题，切实把信访突出问题妥善解决在本组本村、解决在基层；四是解决问题要与加强思想政治工作相结合，帮助群众了解政策法律，自觉维护改革、发展、稳定的大局。
（四）畅通信访渠道，规范信访秩序。
首先要规范村级接访秩序。村级是接待群众和处理信访矛盾的重要阵地，是能否及时处理好信访问题的关键所在，接访态度必须端正，接访程序必须规范。组织对村级干部信访工作的培训工作，提高村级干部对信访稳定工作思想认识和业务水平，充分发挥第一道防线的作用。第二要健全基层信访工作网络，继续加强群防群治信访工作体系建设。一是坚持和完善信访工作领导责任制，纳入村级干部和镇包村干部政绩考核，并与工资挂钩，把信访工作纳入主要议事日程，统筹安排，及时研究解决信访工作中的实际困难和问题。二是按照“双岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则。三是建
9 立强有力的信访问题处理体系，部门之间横向到边，在抓基层、抓基础上下功夫，促使信访工作重心下移、责任下移、关口下移。四是建立健全信访工作长效机制。要建立健全信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访工作督查机制，完善联席会议制度，建立健全民主决策机制，努力提高信访工作效率和管理水平。第三要教育引导树立合法有序的信访新风。一是抓宣传。认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规，二是抓导向。坚持做到“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行”。对有理有序上访者满腔热情地接待，认真解决问题。对因工作不力或对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成不良影响的干部，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。三是做到疏与堵相结合。对于一般性的上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再解决问题；对无理无序，以及信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，依法严肃处理。
（五）构建大信访格局，着力促进社会和谐。
一要大力宣传，形成良好的工作环境。大信访工作能否取得实效，离不开广大人民群众的参与、理解和支持。一些信访问题之所以较为突出，引发了群众的一些怨气，许多都
10 与群众不了解或完全不了解党和政府的政策、主张及其所做工作有关。因此，要运用一切舆论宣传工具、工作机会，大张旗鼓地广泛宣传党的路线、方针、政策、制度，形成浓厚的工作氛围。特别要注意教育引导群众用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大人民群众真正认识到全心全意为人民服务使广大群众对有些问题从不知晓到知晓，从怀疑到信任，真正感到信访问题处理有门进、门好进、问题好解决。二要加强领导，完善大信访工作的责任体系。要建立健全信访工作领导体制。要定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作；各部门要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制；切实做好各自职责范围内的信访工作；信访部门要加强对信访工作的协调指导。要认真落实信访工作领导责任制。各级各部门主要领导是信访第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系；要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作纳入年终综合考评，纳入领导干部考核体系。用责任制到位促进工作到位，推动形成信访工作的新格局。三要整合资源，健全大信访工作的有效机制。构建大信访工作格局，其核心是要做到信访资源的有效整合，做到“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”，形成工作合力。一是建立纵向到底、横向到边、运行敏捷、传递快捷的工作网
11 络系统。要通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各部门各单位的协同运作，形成从上到下有工作机制、有队伍、有制度的“一盘棋”局面，形成“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制。二是建立行之有效的合力化解机制。按照“各负其责，工作在前”的原则，要认真分析研究，对苗头性问题，加大协调力度，妥善解决。一旦发生突发信访问题及群体性事件，相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待劝返和答复工作。要完善信访三级终结和四级联审听证制度，保证程序严谨、处理有力、办理及时地处理信访问题。对一些重要、复杂的矛盾问题处理后，要及时组织回访，降低复发率。要推行村级矛盾纠纷化解率考核和首办责任制，努力把问题解决在村组、解决在首办环节，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。同时，上级各个职能机关也要和我镇及各村密切联系、积极配合与合作，共同做好工作，构筑起精力集中在一线、矛盾发现在一线、问题解决在一线的工作机制。三是建立健全督查督办制度，使跟踪督办与信访办理同步。对重大信访问题进行挂牌督查督办，提高信访案件办理效率和质量。
