行政管理专科毕业论文

推荐第1篇：行政管理专科毕业论文

农村基层权力悬浮之本源与解决路径

【内容提要】税费改革后，农村基层权力在一定程度和范围内呈现悬浮倾向，出现基层政府消极行政、动员和服务能力减弱、政府失信、基层矛盾上移等问题。其来源于基层政府管理与群众自治衔接机制空缺、压力型权力运行与基层民主发展矛盾、政府间利益权责配置失调、基层社会主体间利益链条断裂等多种因素。合理定位国家与社会关系，构建基层政府与群众自治合作机制、政府间协调机制、基层矛盾化解机制等途径是解决基层权力悬浮的重要路径。

【关键词】基层权力、悬浮、基层治理

伴随着农村税费改革及综合配套改革的推进，中国农村基层社会的问题和矛盾在一定程度上得以缓解，但新的社会问题和矛盾逐步凸显且日益复杂化，基层政权组织体系及权力运行生态在这场改革中也发生了重大变化，基层权力悬浮现象引起了理论和实践界的关注。

一、基层权力悬浮之现状

（一）基层政府消极行政日益明显，贯彻中央和上级决策不力。政府其基本功能都在于维护公共利益，但地方政府对其局部利益、甚至成员个人利益的考量无法排除。税费改革推行使基层政权要钱要粮传统职能已经不复存在，基层权力搭便车机会减少甚至丧失;加上政企分开进一步深化，其发展经济空间急剧减少，导致其获取局部或个体利益可能性随之减少;同时，政府在向服务型政府转型过程中转型不到位，基层政府人员出现一定程度的思想迷茫和行为迷失，对自己应尽的职责因多是无利之事而显得格外消极。当基层政府行为失去利益驱动时，对中央和上级政策中软任务的执行更加消极，使中央声音有时难以深达基层。另外，税费改革后，乡村基层政权的行为正在发生改变，总的趋势是由过去的要钱要粮变为跑钱和借债，基层政府基本成为一种依附型政权守夜人，甚至基层政府出现等靠要现象，对中央和上级政府过渡的依赖，无法激发基层政府积极性。

（二）基层政府在基层的动员和控制能力减弱。税费改革之前，基层政府为达到局部或自身的利益，甚至不惜将国家政策过滤、阻隔甚至扭曲，力图保持在基层的影响力和控制力，哪怕这种影响力和控制力的来源是非正式的，但在一定意义上毕竟还在充当国家政策传话筒或代言人的角色，基层社会还能清晰感觉到政府的力量。在税费改革及综合配套改革之后，基层政府失去利益激励后消极行政，不仅正式的权力难以达到基层，就是以前惯以利用的非正式的权力传递模式也急剧削弱，其在基层社会的动员、组织和控制能力显得捉襟见肘。

（三）基层政府提供、组织公共服务能力弱化。农村基层政府在公共服务领域肩负有提供与组织公共服务职责。税费改革之后，基层政府主观上的消极行政，客观上财力薄弱而无力承担其公共服务职能;综合配套改革后，中央为防止地方截留和挪用转移支付资金，不得不采取一竿子插到底的方式进行，而这种一竿子插到底的方式很难兼顾各地区的具体化需求，甚至出现政府出力不讨好现象;同时也排斥了基层政府参与的积极性、主动性和灵活性，使基层政府在自己所管辖领域无所作为，导致基层政府不想作为。总之，基层政府日渐游离于供给公共服务职责之外。

（四）基层政府失信于民与失信于上级政府并存。一方面，由于之前汲取型行政造成基层政府官员在民众心中形象受损，由于民众路径依赖式的思维惯性，加上上述消极行政、公共服务缺位、现实中腐败等现实因素存在，基层政府官员在民众心中形象仍没有根本改观，村里是恶人，乡里是坏人、县里是好人、省里是亲人、中央是恩人是基层民众的思维常态，这种对官员不信任很自然的移嫁或泛化到政府身上;另一方面，上级政府对下级政府如何有效制约仍是实践中的难题，加上基层爆出诸多腐败问题以及基层政府对上级决策的扭曲与变形，上级政府对基层政府也不信任起来。因中央和上级对基层政府的失信，中央和上级政府无法通过、甚至不愿意通过基层政府获得基层信息;基层民众因对基层政府的失信，也不愿意、或无法将民意反映给基层政府，而多寄希望通过越级上访或将事情搞大的非常规方式以求得问题的解决。

（五）基层政府减压阀或过滤网功能减弱，基层社会矛盾上移。基层政府充当着社会矛盾减压阀或过滤网功能，承担着绝大部分基层社会矛盾的预防、化解和调处任务，不仅减轻了上级或中央政府的负担，也符合矛盾解决规律。但由于诸多原因，基层政府无法、无力或者不愿意搅到复杂的矛盾冲突当中，甚至任由事态扩大，导致基层矛盾迅速向上移(最高到达中央)。矛盾上移，不仅带来有限行政资源的巨大浪费，更为严重的是可能导致民众将解决矛盾的希望过多的寄于上级或中央，但由于基层社会矛盾的复杂性，一旦上级或中央的处理结果无法让民众满意的时候，民众很容易将不满情绪、不信任之感也随之转移到上级政府身上，导致不信任的扩散和上移。简而言之，将上级或中央政府推到了社会矛盾的直接对立面、最前沿，对整个行政系统的高效运转和社会对政府的信赖产生巨大负面影响。

（六）基层政府、村级组织与农民间利益链条断裂，彼此间失去了激励与监督的自动调节均衡机制。税费改革之前，基层政府与村级组织在汲取的同时与农民还存在一定的利益互惠性与依赖性，基层政府村级组织农民间因其利益的相关性和彼此依赖性，形成一种利益链条;各主体出于对各自利益的关切，一定程度上形成了彼此互相牵制、互相约束、自动调节的均衡机制。税费改革以后，基层政府经济上依赖于上级政府，甚至村级组织工作人员的工资和办公经费通过转移支付也吃上了皇粮;农民的实惠的获得更多的依赖于国家惠农政策的财政性补贴，对基层政府和村级组织的依赖性几乎不存在。于是，基层政府和村级组织与农民间关系日趋淡化，彼此间的监督因没有利益相关性而失去动力。

二、基层权力悬浮之本源

（一）基层政府管理与基层群众自治衔接机制空缺。基层政府是基层社会治理的主体，但离不开基层群众自治力量的有机配合。在我国实践当中，不论是在我国特有的基层社会乡土人情的意义上，还是在我国基层民主自治已相当发展的层面上，群众自治力量都是基层社会治理的重要力量。不论是将这种基层自治力量融入到规范化、常规化、制度化的基层社会治理体系之中，还是将政府管理力量通过有效途径，在合理限度内渗透到基层社会中，非常关键的就是要形成有效的基层群众自治与基层政府管理的有效衔接与协调机制。而当前，基层政府和基层群众都在为基层社会发展与稳定不断努力的时候，似乎在两条道上奔走的迹象十分明显。由于二者的脱节，导致二者力量无法形成合力的同时，还可能出现二者不协调、冲突，导致有限治理力量内耗，基层权力悬浮就成为一种必然结果。

（二）压力集权型权力运行与基层民主政治发展矛盾。在相当长的时期内我国形成了一种压力集权型的政权体系、权力运行系统及权力运行模式。改革开放以来，我国从制度内外对这种体制进行多方面改革，但由于制度与体制的路径依赖性及政治改革的复杂性，这种压力集权型的权力运行状态在一定程度和范围内依然存在。但改革开放以来30余年的基层群众权利与民主意识的觉醒，催发了基层民主自治的大潮，其最为重要的特点之一就是要实现对人员的任用从由上级决定到由基层群众选举产生，对基层政府考核从由上级检查考核到由基层民主测评决定。当靠上、唯上的权力与要求权力靠下、依下的基层民主力量相遇时，即压力集权型权力运行与基层民主发展相矛盾时，基层权力悬浮就不足为怪了。

（三）各级政府间利益分配失衡且模糊，权能职责配置失调。因各级政府在其行为逻辑中都存在自己行政利益的考量，中央与地方关系合理定位的核心就在于各层级政府间权责利益的合理分配。当前由于多方面原因，一方面政府间利益和职责分配关系本来就不平衡;一方面因政府间利益和职责分配模糊，上级政府多会利用其政治上的强势，通过或明或暗的方式获取权力，同时向下级推移责任。这种单向度的上收与下移必然引起基层政府权责配置失衡，责任重大而权力有限，导致行动能力不足。最为突出的就是基层政府的财权与事权的严重不匹配，当基层政府因能力不足而无法有效行政时，权力悬浮就应运而生了。

（四）基层政府转型不到位，职能定位模糊，基层政府实践中行为迷茫。政府从管理到服务的现代转型，其前提是要求政府职能的合理定位，特别是具体微观领域的职能合理定位，只有政府明确知道我应该干什么，不应该干什么后，其行使权力才会有目的而积极有效。但在当前实践中，不仅在宏观层面上政府职能定位不明晰，转型不到位，在微观领域的职能定位更是模糊，这种模糊造成基层政府在实践中十分迷茫：一方面是旧有行政惯性与现有行政理念的冲突，一方面是基层政府的职责范围的合理边界究竟在何处还十分模糊;一方面要求政府向现代服务型政府转型，一方面却不知道转型后政府所应肩负何种合理职能;一方面基层政府从传统行政领域和职能的退出，一方面对新的职能履行还不适应，甚至认识还很模糊。当基层政府对己职能定位认识不足的时候，其权力悬浮是必然的。

（五）农村税费改革是权力悬浮的导火线。因为基层权力悬浮发生在农村税费改革之后，有学者认为是税费改革才引起基层政府财力不足和基层政府失去工作积极性，才导致权力悬浮。其实，税费改革及综合配套改革并非是权力悬浮的真正原因，恰恰是税费改革触及到农村基层社会长期存在的深层次问题，引燃了隐藏在基层社会里基层权力的矛盾和困境。从社会发展和改革趋势而言，这种矛盾迟早凸显且必须要解决。笔者同样认为，担心乡镇政权权力悬浮，不作为，使得基层治理能力弱化等，是没有必要的，恰恰是重新划分国家行政权力与民众自治权力边界的好时机，权力悬浮也许正说明乡村治理不一定非需要设立乡镇政权不可。因此，税费改革揭开了基层权力悬浮的大幕，而非内在根本原因。

三、农村基层权力悬浮的解决路径

（一）合理定位国家与社会关系，选择适合具体国情的基层社会治理模式。国家-社会分析框架为我们思考基层权力悬浮问题提供了新的视角，尽管理论界也意识到该框架在应用到中国问题(特别是中国农村问题)时的局限性，但笔者认为，只要将国家社会框架的实体构建意义与解释模式意义， 具有特定涵义的意义与常识性意义区别开来，此框架对农村基层权力悬浮现象仍具有很强的解释力。基层权力悬浮在一定意义上体现了国家权力与社会自治性的边界与关系问题。确定国家与社会的关系，选择适合的基层社会治理模式，必须考虑到四个方面的因素：1主体因素，既要考虑权力主体的行政能力水平，也要考虑基层群众的素质与自治能力;2是客体因素，既要考虑基层社会现状与现实需求，也要考虑现代民主社会发展趋势与目标;3是制度因素，既要考虑到正式的、显性的制度作用，也要考虑基层社会中大量存在的非正式的、隐性的传统习俗力量;4是环境因素，既要考虑到国内基层社会环境的现实，也要考虑到国外基层社会治理的发展与趋势。

（二）构建基层政府与基层群众的信任和互动机制。基层政府权力只有和基层自治社会力量形成良性互动关系，政府权力才能获得基层社会支持和发展的土壤，才能深入其中而不致悬浮。要形成政府权力与自治力量的信任和互动，一方面要改革压力集权型权力运行体制，特别是改革当前用人制度和财政体制，改变基层政府唯上靠上的权力行使逻辑;一方面在加强基层民主基础上有序发展、壮大基层群众自治力量，构建基层群众有序参与的体制与机制。只有如此，才能实现政府权力与群众自治力量的无缝衔接，形成基层社会治理的合力和多元社会治理结构，基层权力才不会遭遇来自基层的不信任、各式各样的阻力而悬浮。

（三）理顺各级政府间关系，构建基层政府与上级政府间协调与监督机制。如前述，由于当前我国各级政府都存在自我扩权与赢利的动机和空间，一方面造成权能的上收和责任的下移;一方面造成基层政府与上级政府间关系的非正常化，基层政府在依赖上级的同时也保持着自我利益选择的可能性。理顺各级政府间关系把握两个基本原则：1要保证上级政府对基层政府有足够的、合理的控制力和动员力，以确保政令统一;2要保证基层政府拥有相当的行政权能和一定的自主性，这是激发基层政府积极行政的需要，二者不可偏废。同时，在权责一致基础上，构建基层政府与上级政府间有机协调机制，职责权能互相配合，权力运行互相协调。只有基层权力获得整个权力系统支持时，才不会因权力内耗而悬浮。

（四）以综合配套改革为契机，合理配置基层政府职责，加快政府转型和政府机构改革。起始于2006年的综合配套改革在很大意义上就是解决税费改革过程中出现的问题而采取的重大决策，当务之急是以综合配套改革为契机，一方面对新时期新环境下的基层政府的职责进行反思和重新定位与分配，将基层政府职能进一步明确的同时，力争做到权能一致，权责一致;一方面加快基层政府向服务型政府的转型，让服务行政理念贯穿于行政全过程，使基层政府适应新的环境和要求而不再迷茫。另要进一步深化综合配套改革，巩固改革成果，防止因基层政府的反倒逼行为而使综合配套改革陷入停滞、甚至倒退。只有当基层权力明白自己角色，并找到自己行为落脚点的时候，才不致于迷茫而悬浮。

（五）构建基层社会矛盾预防、调处与化解长效机制，解决基层权力运行重要领域的重点难题。社会稳定重在基层，基层社会矛盾的预防、调处与化解是基层社会和谐稳定的根本，而基层权力的重要任务之一就是预防、化解和调处基层社会矛盾。近期基层权力在调处和化解基层矛盾过程中出现的无力无序和无效，不仅其自身感到无赖，而且导致社会对基层权力的失望和失信。必须构建基层社会矛盾的调处、化解的长效机制，特别要提高基层权力在调处和化解基层矛盾领域的能力和水平，充分发挥其主导作用。从另层面看，矛盾的调处和化解不仅是基层权力的应有职责，而且是基层权力有效渗透基层社会的一条最基本、最恰当的渠道，在调处和化解矛盾过程中，基层权力因其在基层社会中发挥重大作用而获得社会认可与信任，不致于无为、失信而悬浮。

参考文献：

①张勇：《农村基层权力的弱化及应对路径》，《理论探索》2010年第3期。

②周飞舟：《从汲取型政权到悬浮型政权税费改革对国家与农民关系之影响》，《社会学研究》2006第3期。

③刘祖华：《中国乡镇政府角色变迁的财政逻辑.》，华网在线

④张德元：《民心困局：信任危机根源》，《人民论坛》2010年第1期。

⑤于建嵘：《后税费时代：基层权力悬浮之忧》，《人民论坛》2010年第1期。

⑥侯瑞雪：《国家社会框架与中国法学研究》，法律出版社2009年版，第28页。

⑦张静：《国家与社会》，浙江人民出版社1998年版第92页。

⑧李芝兰、吴理财：《倒逼还是反倒逼农村税费改革前后中央与地方之间的互动》，《社会学研究》2005第4期。

推荐第2篇：行政管理专科毕业论文

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科毕业论文

试论我国公务员考核制度

分校（站、点）：福州电大 学 生 姓 名：

学 号：

指导教师：

完稿日期：

试论我国公务员的考核制度 写作提纲 绪论：

我国于1994年3月8日颁布了《国家公务员考核暂行规定》 为公务员考核提供了重要的法规依据

把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道

2007年中共中央组织部和我国人事部联合印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称新《规定》）是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的 对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序 结果使用及相关事宜作了全面规定

这样基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系 但我们在看到成绩的同时 也应发现在公务员考核中 依然存在不少问题 需要认真加以研究解决

本论：

1、考核内容缺乏针对性、可比性

我国对干部的考核 经历了几个不同的发展阶段

每个阶段对公务员的考核方向、重点均不相同 这样考核内容缺乏针对性 没有对比性

无法准确判断以往考核是否科学 不能高效地将考核制度及内容完善

2、岗位职责不十分明确

岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准 是进行考核的基本依据

但有些部门还存在职责不清的情况

甚至个别单位至今还没有制定岗位责任制 这就增加了考核工作的难度 真正意义上的考核也就无法进行

这是导致考核中出现轮流坐庄现象的重要原因

3、方法简单化

我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定 在实际操作中

一些地方和单位不重视考核方法的选择和把握 轻视平时考核 只重年终考核

甚至只重年终评优；不看工作好坏

一律按部门按比例四舍五入分配优秀名额；重点性考核 轻定量考核等就是将考核方法简单化的突出表现 也直接导致了考核中的不公平现象的产生

试论我国公务员的考核制度

【内容摘要】本文就我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因

以及杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生 应采取的对策与措施 通过全文三大方面的阐述

对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说 作者提出了自己的观念

那就是--努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措

【关键词】国家公务员 考核 管理 制度 制度化

国家公务员是指国家公务人员 是代表国家从事社会公共事务管理 行使行政职权

履行国家公务的人员[1] 自1987年10月党的十三大报告明确宣布在我国建立和推行公务员制度至今已经历了十多个年头

在这十几年的过程中

我国的公务员制度不断得到完善

在这里我想就我国公务员的考核制度谈一点自己的观点 公务员考核是公务员制度的"中枢" 它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据 同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导 客观公正的考核有利于促进公平提高效率 保证廉洁

考核制是公务员制度的重要组成部分 是人事行政的重要一环

是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径 我国自1９９４年３月８日

颁布了《国家公务员考核暂行规定》 为公务员的考核提供了重要的法规依据

把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道 但同时我们也应发现

目前在公务员的考核中还存在一些不如人意的地方 探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性 这对进一步完善公务员制度 有积极的意义

一、我国公务员考核中的问题

我国公务员考核制度实话几年来取得了很大的成绩 首先通过全面考核

激发了公务员的竞争意识和进取精神 使机关面貌出现了可喜的变化 公务员普遍增强了自身的责任感

促进了行政机关的勤政廉政建设；其次通过全面考核

详细了解了公务员的政治思想表现、工作能力、业务水平和工作实绩 及时发现了大批优秀人才 促进了后备干部队伍的建设 但我们在看到成绩的同时 也应发现在公务员的考核中 依然存在不少问题 需要认真加以研究解决

（一）、考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存 影响着公务员考核制度的健康发展

参加考核的人员包括考核者（单位领导 考核小组成员

上级主管领导同执法监督人员 舆论工作者）和被考核者

考核人员中有的认为"考核年年搞 哪有精力搞" 考核是一项复杂艰巨的任务

没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重 你好我好大家好

怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识 素质低下

难以胜任此项工作 导致考核结果失真 而被考核者素质不高 敷衍了事

表现为写个人总结和述职报告时三言两语 一些单位和部门对考核工作认识不深 宣传不力

许多人缺乏参与意识

把公务员考核等同于过去的年终评先进 优秀等次实行轮流坐庄 搞平衡

搞照顾或者搞论资排辈

出现两种极端的现象：一是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序 但考核中并不认真听取群众意见 而是个人说了算 凭个人的好恶搞内定

结果使考核工作流于形式、走过场；二是部分单位领导碍于情面 怕得罪人

将优秀等次的确定交由群众无记名投票表决

结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名 相反

一些政绩平平但"人缘好"的人却评为优秀 没有真正坚持领导与群众相结合

（二）、考核结果等次偏少 而且不重视考核信息的反馈

致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥

《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》都规定：公务员年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次 按照公务员考核实施暂行办法

被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考核人数的１０％左右 最多不能超过１５％ 为了照顾到大小不同部门 一般单位的作法是 按照各部门实际人数乘以１５％的比例和四舍五入的方法 将名额分配下去 结果产生了两个问题 一是不管部门工作优劣 一律按人数分配指标 有指标就可评优

挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会 反而比人数多的部门多 称职等级较容易确定

这其中既包括相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员 也包括一部分德才表现和工作实绩比较差的公务员 然而

他们都享受同样的待遇 没有任何差别

难以起到奖优罚劣的激励作用[2]

（三）、考核结果的使用不当 对优秀公务员的奖励太轻

而对不称职公务员的处理似乎又太重 影响考核的公正性和合理性

年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员 在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别 如根据《国家公务员考核暂行规定》："国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的

在本职务对应级别内晋升一级

"但如果某一公务员在五年考核中分别被确定为优秀、优秀、称职、优秀、优秀 那么

按照此规定也只能晋升一级

与连续五年被确定为称职的没有什么差别 显然起不到激励先进的作用 同时

对年度考核中不称职公务员的处理

在某种意义上甚至重于受行政处分的公务员

因为根据规定：年度考核被确定为不称职等次的公务员要予以降职 而降职通常相应地还将降低级别和工资档次 若"连续两年考核被确定为不称职等次的 按规定将予以辞退 "相反

对那些因严重违犯公务员纪律而受到记过、记大过、降级、撤职处分的人员 在受处分期限内 只是不确定考核等次

即在一定时期内（最多不超过两年）影响晋级增资而已 显然有点不公平 以上种种现象

不仅会直接挫伤广大公务员的积极性 而且由于考核不公平

会对公务员制度本身带来一定破坏作用 实行国家公务员制度

其作用在于：

1、造就一支高素质的公务员队伍 保证公务员素质优良

适应管理越来越复杂的社会事务的需要

2、促进政府依法管理 公务员依法行政

3、促进政府管理的科学化

4、保证政府管理高效能 如果考核不公平

考核结果不能反映公务员德能勤绩等方面的实际情况

就起不到奖优罚劣的作用；用这种考核结果作为公务员升降的依据 则难以选出优秀人才

其后果不见得比领导干部凭个人印象、好恶选人的方式更好；以此作为公务员奖惩的依据 还不能客观评价公务员的行为

依此树立的典型则不仅无法起积极示范作用 甚至会起不好的导向作用 引起其他人的反感

当前不少单位存在一种不良现象 就是好的不香 坏的不臭 彼此浑浑噩噩 混一天算一天

这种社会风气的出现 与不公平考核不无关系

同时不公平的考核既无法帮助行政首长发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞 也不能帮助公务员了解自己工作中的缺陷和不足 并及时改进和补救

更不能鼓励公务员之间相互比较 公平竞争 提高工作效率 所有这些

都无益于公务员制度作用的发挥 如果任其发展

不仅公务员制本身权威性会受到损害 而且党和政府的形象也会受到影响

二、考核中出现不公平现象的原因

（一）、考核内容缺乏针对性、可比性 我国对干部的考核

经历了几个不同的发展阶段 新民主主义时期 叫做"审查" 考核内容侧重考审干部对党和革命的忠诚程度、工作能力和弱点

在审查中特别注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后 普遍实行干部鉴定制度；十年*时期 干部考核工作遭到破坏 直到十一届三中全会以后

干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展

１９７９年中组部下发《关于实行干部考核制度的意见》 提出干部考核内容主要是德、能、勤、绩四个方面 要对干部进行定期的全面的考核

以往干部考核制度是为了适应革命战争和社会主义建设而逐步发展起来的 对纯洁和壮大干部队伍

保证革命战争胜利和推进社会主义建设起了重要作用

我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点 但也沿袭了一些不适应新时期公务员考核实际的内容 如考核内容定性成分多 定量成分少 追求全面性 重点不突出等

这些内容作为对公务员的要求 是正确和必要的

但作为考核标准却显得过于笼统 在实际执行中较难把握 可比性差

两个情况相差不大的人 很难分出优劣

（二）、一些岗位忙闲不均

公务员职位分类法要求每一等级中的职位虽然工作性质可以不同 但其责任大小、工作难易程度 所需资格条件要大致相似 所得报酬待遇也相同

但不少部门确实存在同一等级不同岗位之间工作量大小、工作难易程度差别较大的情况 如都完成了工作任务 其他表现也差不多

那么谁可在考核中评为优秀呢？有时往往是工作量大、工作难度高的岗位上的同志没有评为优秀

而工作量不够饱满的岗位的同志却被确定为优秀等级

（三）、岗位职责不十分明确

岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准 是进行考核的基本依据

我国推行岗位责任制已经很多年了 在政府机关

每一个职位有一定职责应是十分明晰的 但有些部门还存在职责不清的情况

甚至个别单位至今也没有制定岗位责任制 这就增加了考核工作的难度 事先未制定明确的岗位职责 考核就没有了标准和依据

真正意义上的考核也就无法进行

这是导致考核中出现轮流坐庄现象的重要原因

（四）、个别领导干部不负责任 甚至带有私心杂念

在考核工作中

领导干部的责任是十分明确的

但有的领导干部因不愿意得罪人而不敢坚持原则 不敢坚持标准；有的甚至自己想获得优秀等次 或希望将与自己亲近的人评为优秀 因此不想按原则按标准办

这两种情况都是导致出现考核不公平的直接原因 尤其是后者

其副作用比大锅饭更大 大锅饭是干好干坏都一样

而在主管领导存在私心杂念情况下进行的考核 则效果正相反

很可能与领导亲近者 即使干得一般也能评上 与领导疏远者

即使干得再好也评不上

这种由于领导者自身作风不正 对有些下属抱有偏见 不能实事求是一碗水端平而造成的人为不公平

还会在群众中造成人际矛盾 甚至形成派性

亲近领导者与疏远领导者会形成对立 不仅严重挫伤下属积极性 还会使群体凝聚力下降 排斥力上升 对群众而言

可能容易谅解领导者能力方面的缺陷 却无法忍受领导者的不公正

从而对领导行为的合理性和权威性产生怀疑甚至抵触

（五）、考核方法简单化

我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定 在实际操作中

一些地方和单位不重视考核方法的选择和把握 轻视平时考核 只重年终考核

甚至只重年终评优；不看工作好坏

一律按部门按比例四舍五入分配优秀名额；重定性考核 轻定量考核等

就是将考核方法简单化的突出表现 也直接导致了考核中不公平现象的产生

三、应采取的对策与措施

（一）、澄清思想 提高认识 加强领导

近年来

考核中存在的问题

与考核者对考核工作不够重视、工作失误、领导不力有很大关系 因此要巩固已取得的成果 深化考核

突破解决考核中的难题就必须进一步提高认识 把考核工作提高到公务员制度的核心地位

只有把对考核的重视提高到推动和促进人事制度改革的高度来认识 考核才能进一步深化和完善 为此首先要加强考核者的再教育

把考核的有关规定和措施作为考核者任职学习的主要内容；并对被考核者进行思想政治教育 让他们深刻认识到考核关系到每个人的工作和前途 增强他们的责任感和配合考核工作的积极性 其次

把考核工作列入考核者的岗位职责和工作目标范畴中 从机制和制度的高度来加强他们对考核工作的领导 并坚决有力地贯彻执行

（二）、要提高认识

加强公务员考核的制度化建设

各级政府及有关部门的领导要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义 通过考核

对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价 做到功过、是非分明

既是识人、用人的基础和依据 也能鼓励先进 鞭策后进

增强公务员的责任感 所以 必须高度重视公务员的考核工作 加强考核的制度化建设

要把考核与实行岗位目标责任制结合起来 在实行目标化管理过程中

根据公务员岗位目标完成的情况来确定考核的等次

转

（三）、考核标准要合适 要尽量具体化、数量化

在公务员考核中

确立科学的考核标准至为关键 为此

建议首先要进一步建立健全岗位责任制

使每个公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益 做到四者有机统一

为公务员考核提供科学依据 以利于公务员考核制度建设 其次增强现行考核标准的针对性

最好是每一个岗位都有相对应的考核标准

而非放之四海而皆准的笼统几条；再次要数量化 可参照其他国家计分考核方法

将德、能、勤、绩四个方面分配合适分值 为体现重点考绩原则

宜将考绩分值比例适当提高；为反映定性和定量相结合的要求 德、能两个方面可实行按等级计分的办法 若"能力"一项在总分中占２０分 可以定为若干等级

获得一等可得１８－２０分 二等可得１６－１８分 依此类推

当然每一等级还要有具体标准；而对勤、绩两个比较容易量化的方面

则可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值 考核标准量化以后 在考核中既容易掌握 又便于分出高低

就可以避免单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等级了

（四）、提高考核的功用

充分发挥激励竞争机制在考核中的作用

目前我国公务员的考核是与其升、降、奖、惩紧密挂钩的 这在一定程度上发挥了激励竞争的功用

但如果我们只是出于激励公务员的积极性和提高行政管理效率的需要 出于对公务员的工作及其行为控制的需要 把考核的功用仅用于这些方面 为考核而考核

极易引起被考核者的逆反心理 使考核流于形式

我们知道人是社会中人

他既追求经济价值又追求社会价值；既有低层次的物质需求 又有高层次的精神需要 因此

在考核中要充分注意到公务员作为人的社会价值追求和高层次的精神需求 要从公务员自身的需要来制定考核的政策与标准 把公务中的潜能开发

绩效提高与个性发展引入考核目的中来

即把考核结果公开用于满足公务员个人需要的各个方面 最大限度地发挥激励竞争机制在考核中的功用

通过公务员考核制度的不断完善 可以不断加强公务员队伍的建设

从而不断提高我们每一个公务员的素质水平

因为公务员素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平纵观中外历史发展的轨迹

我们可以发现一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府

而一个仅有文化而不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府 对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说 努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措

【参考文献】

1、徐颂陶.国家公务员制度教程[M].北京:中国人事出版社.1994年第2版.1页

2、庄垂生.国家公务员制度的竞争机制[J].《地方政府管理》2001年第3期

3、金太军.公务员制度与政府廉政建设[J].《社会科学》1994年第12期

4、金太军主编.公务员制度创新与实施[M] 广东:广东人民出版社.2002年第1版 第64页

5、江泽民.关于讲政治.人民网.1996年3月3日

6、国家公务员暂行条例[M].国务院.1993年8月

7、国家公务员职位分类工作实施办法[M].人事部.1994年1月

8、国家公务员培训暂行规定[M].人事部. ?? ?? ?? ??

人生最大的幸福，是发现自己爱的人正好也爱着自己。

推荐第3篇：行政管理专科毕业论文基本要求

行政管理专科毕业论文基本要求

（一）选题

毕业作业的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业作业选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前行政管理实践亟待解决的实际问题进行研究。

（二）毕业论文内容及格式要求

1、毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。

2、毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

3、毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。字数一般不少于3000字，不超过7000字（包括注解），字数最好约5000字（包括注解）。

4、毕业论文主要内容包括：目录、摘要、关键词、正文、注释、参考文献。所引用的中外文注释、参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。具体如下：

1、目录：论文内页第一页，单独一页，四号字，单倍行距；

2、论文内页第二页起：页面设置默认，双面打印。

题目：二号字；

摘要：200字左右，小四号字；【内容摘要】

关键词：3—5个关键词，四号字；【关键词】

正文：四号字，单倍行距；

大标题如“

一、

二、

三、”使用三号字、加粗打印；

小标题如“

（一）

（二）”使用小三号字、加粗打印；

3、注释（尾注）：从①开始，小五号字，

引用他人文章内容的，必须以尾注的方式注明。尾注包括论文题目或书名、作者、杂志社或出版社、期别页数等。

4、参考文献：论文最后一页。

参考论著必须包括作者、书名、出版社、出版时间。

参考论文的必须包括作者、论文题目、杂志社、期刊。

参考网络资料必须包括作者、论文题目、详细网址、日期。

5、字体全部为宋体。

6、统一封面（定稿后在指导教师处领取论文封面），统一使用A4纸进行文字打印及装订。

毕业论文参考选题

1、论信息技术在权力监督中的作用

2、论公共服务型政府的建设与创新

3、论服务型政府的内在要求

4、论服务型政府与公务员能力建设

5、电子政务中行政行为形式合法性探析

6、试论建立和完善农村公共产品需求选择的表达机制

7、论有限政府视野下我国征地制度的理性构建

8、政府社会管理的国际经验研究

9、责任政府：当代中国政府改革的目标选择

10、政府社会成本控制的问题及其对策研究

11、政府应急管理机制研究

12、试论市场经济体制下的政府职能定位

13、论行政体制改革中的学习型政府组织

14、行政垄断的道德反思

15、论创新行政管理方法，提高基层政府管理能力

16、电子治理：电子政务发展的新趋向

17、试论政府机构改革与中央政府管理模式变化

18、论社会保障政策制定中的公众参与

19、论公共事业组织的本质特征

20、浅析地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

21、论公共服务

22、论我国电子政府与学习型政府的一体化推进

23、论村委会选举与中国民主政治发展

24、论非政府组织与当代中国的社会转型

25、农村公共产品供给的市场化研究

26、地方政府信息公开法制化问题探讨

27、社会变革中的行政歧视与反歧视探析

28、试论政策制定与公民参与

29、县级行政权力“弱化”现象分析

30、论全球化背景下的地方政府管理创新

31、论我国公共行政的思想危机及其治理

32、论政府在公共管理中的地位与作用

33、深化我国公务员工资制度改革的思考

34、试论提高政府公共服务能力的思路选择

35、论服务行政的法治架构

36、试论提倡“行政文明”概念的必要性

37、试论公共物品的多元化供给

38、政治生态环境与公共政策的方向研究

39、公共行政中的生态因素研究

40、当代中国行政环境的特点及其对行政管理的制约和影响研究

41、行政管理中的民主化理论研究

42、政府与人民代表大会关系研究

43、中外政府经济职能比较研究

44、当前我国政府职能转变的动因和内容研究

45、转变职能在我国政府机构改革中的地位研究

46、行政系统与行政环境研究

47、政府职能发展趋势研究

48、系统政治理论的原则与运用研究

49、行政组织中非正式组织的作用研究

50、行政机关的组织气候研究

51、不同层级政府组织的比较研究

52、中外行政组织体制比较研究

53、政府机构改革研究

54、我国编制管理的现状与改革研究

55、生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究

56、行政组织与其他社会组织比较研究

57、西方文官制度研究

58、我国国家公务员制度的基本特点研究

59、人力资源开发研究

60、公务员考绩研究

61、我国国家公务员培训研究

62、当前人才流动中的问题与对策研究

63、建立符合我国国情的公务员职位分类制度研究

64、中国公务员管理体制研究

65、行政领导的角色研究

66、公务员聘用制度研究

67、公务员辞职、辞退理论与实践研究

68、行政领导者的素质与影响力的关系研究

69、民治型领导与专制型领导的比较研究

70、试论我国电子政务的价值取向

71、试论政府公关与企业公关之异同

72、试论完善行政首长负责制的对策

73、政府公关对搞好政民关系的意义研究

74、公共部门绩效评估初探

75、浅析乡（镇）行政决策的特点

76、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式

77、改革过程中的渐进决策研究

78、中西行政决策观念之异同研究

79、我国传统决策文化对当代行政决策的影响研究

80、行政沟通中的障碍与对策研究

81、论地方政府的政策执行行为

82、“上有政策、下有对策”之动因与对策研究

83、行政授权理论与实践研究

84、行政监察在行政监督中的地位研究

85、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究

86、当前我国权力腐败的特点研究

87、标本兼治反腐倡廉的对策研究

88、舆论监督研究

89、各国行政监督比较研究

90、行政决策的民主化、科学化研究

91、我国当前依法行政的现状与改革研究

92、行政诉讼法对加强行政管理的作用研究

93、行政道德与行政法制的关系研究

94、政府机关后勤服务管理社会化改革研究

95、“会议”与行政决策研究

96、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究

97、行政文化研究

98、事业单位分类与管理研究

99、事业单位编制管理的现状与改革研究

100、企业人事管理研究

10

1、我国民族区域自治地方政府行政管理研究

10

2、国民政府五院制与孙中山五院制思想之比较研究 10

3、香港廉政公署研究

10

4、新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究 10

5、英国地方政府组织体制的发展与演变

10

6、美国各州独立管理机构的地位、组织和职能研究 10

7、法国省长地位的演变研究

10

8、论印度联邦制的特点

10

9、德国、加拿大联邦制比较研究

110、西方国家行政改革的研究

1

12、论地方人大的职权范围及其实施办法

1

13、电子政务问题研究

1

14、改革和完善人民代表大会制度的途径研究

1

15、试论政府绩效评价之误区

1

16、中国传统行政管理中可资借鉴的本土化资源研究

1

17、我国村民自治的现状与当代中国行政发展的关系研究 1

18、制度建设与反腐倡廉研究

1

19、国有企业领导干部管理体制的改革完善研究 120、我国国有企业监管制度研究

1

21、我国地方政府机构改革研究

1

22、我国公民参政议政制度研究

1

23、行政管理法制化研究

1

24、我国法院与政府关系的研究

1

25、公务员考试评价机制研究

1

26、人才资源开发与管理研究

1

27、公务员绩效评估体系研究

1

28、地方政府机构改革研究

1

29、乡镇行政管理研究

130、县级政府改革的理论与实践研究

1

31、政府行政执法研究

1

32、地方人民代表大会对政府的法制监督研究

1

33、政府“法制”研究

1

34、社会中介组织的管理研究

1

35、政府与第三部门关系研究

1

36、公务员保障机制研究

1

37、政府社会保障体制研究

1

38、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究 1

39、我国中等学校的人事改革与激励机制

140、我国高等学校的人事制度改革研究

1

41、我国医院的管理体制改革研究

1

42、我国地方科研机构管理体制改革研究

1

43、WTO与中国地方政府行政管理的模式变革 1

44、WTO对中国行政管理的影响及对策研究

1

45、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 1

46、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革 1

47、地方政府的政策制定程序研究

1

48、地方政策执行不到位的原因与对策研究

1

49、农民负担过重的原因与对策研究

150、村民自治制度中存在的问题与对策研究

1

51、村民自治制度与村务公开制度

1

52、村民自治制度与农民的决策参与方式

1

53、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究 1

54、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究 1

55、城市社区管理中存在的问题与对策研究

1

56、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究 1

57、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究 1

58、试论社区文化建设与城市管理转型

推荐第4篇：行政管理专科毕业论文选题

我把中央电大主持教师提供的论文选题发给大家供大家参考.

一、论文选题名称

1、公共部门绩效评估的理念与方法探索

2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府

3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示

4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究

5、行政成本分析及其有效控制途径探索

6、公共事业单位产生与发展的原因分析

7、公共事业单位发展中面临的问题探讨

8、公共事业单位发展的思路与对策探索

9、政策问题构建的实证分析

10、政策执行中存在的障碍分析

11、政策终结的模式比较分析

12、政策终结的障碍与策略探析

13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索

14、中美思想库（政策咨询机构）的比较分析

15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构）应有作用的对策与建议

16、行政伦理建设的重要性和途径

17、行政改革的必然性和趋势

18、政策执行的制约因素分析

19、咨询在行政决策中的作用

20、分析我国的行政职能转变和行政改革

21、行政环境对行政管理的影响

22、完善我国的行政监督体系

23、西方国家的行政改革对我国的启示

24、试论行政法制化

25、试论行政领导在行政管理中的地位和作用

26、试论行政组织与社会组织的关系

27、完善我国公务员制度的必要性

28、政府部门战略管理

29、非营利组织改革与发展

30、秘书腐败的文化机理及其对策研究

31、治理秘书腐败的制度建设研究

32、新世纪行政组织变革方式的选择

33、行政组织的变革及其现实性

34、影响行政组织设置主要因素分析

35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式

36、论行政组织的目标及其目标管理

37、行政组织变革的动因分析

38、行政组织结构扁平化趋势及对策

39、乡镇行政组织改革探讨

40、行政组织与环境关系分析

41、论依法行政的组织环境

42、44论行政组织中的非正式组织

43、我国县级市行政组织的效能分析

44、论行政组织的创新

45、我国基层行政组织的管理误区探讨

46、论经济全球化与政府管理创新

47、公职人员职务消费制度的改革与思考

48、公共行政治理模式的理性分析

49、官员问责制与公共管理改革

50、WTO规则与中国政府的依法行政

51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制

52、政府职能定位及其对企业的管理

53、加入WTO与中国政府公共政策选择

54、危机管理与中国公共治理结构改革

55、网络经济时代的政府危机与再造

56、公共管理与非政府组织的角色

57、有关我国户籍制度改革的思考

58、城市管理体制的比较研究

59、市场经济时代的中国城市管理变革

60、论政府在公共管理中的地位和作用

61、论政治体制改革和行政体制改革的关系

62、论公共管理中的公民参与

63、论公共管理模式的演变

64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议

65、论公共管理者应具备的素质

66、政策环境和政策系统的关系

67、论影响公共政策质量的主要因素

68、论影响公共政策评估的主要因素

69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义

70、公共管理职能的历史演变

71、论中美公共政策构成的差异及原因

72、论行政决策的科学化与民主化

73、试论当前政府职能转变的方向

74、经济全球化对中国政府职能转变的影响

75、谈转变政府职能的几个问题

76、网络经济对政府职能的影响

77、对我国行政伦理建设的思考

78、政府实行科学发展观的紧迫性

79、试析行政责任的缺失

80、依法行政的政治环境研究

81、当前我国公务员绩效考核的新标准

82、如何推行行政决策的科学化

83、社会政策与性别平等

84、弱势群体的社会保障问题

85、流浪乞讨人员救助制度分析

86、我国公务员晋升机制发展研究

87、公务员激励机制研究

88、区域协调发展机制研究

89、区域协调发展过程中的政府角色研究

90、网络时代的文化管理问题

91、关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨

92、试析建国后中国社会分层的演化

93、德治与法治比较研究

94、我国改革后社会流动的合理化趋势的表现

95、试析导致中国教育不平等的制度因素

96、试论当前农村地区公共产品供给机制研究

97、当前我国公共财政体制发展研究

98、当前我国政府机关后勤改革研究

99、当前我国政府机构优化研究

100、结合自身工作实际，分析行政管理工作中存在的某些具体专业问题及其对策

二、选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。）

政治制度、政治发展

1.中央与地方关系研究

2.行政区划研究

3.我国法院与政府关系的研究

4.改革和完善人民代表大会制度的途径研究

5.地方人民代表大会对政府的法制监督研究

6.我国公民参政议政制度研究

7.选举制度研究

8.民族区域自治制度

政府改革、政府职能

9.中外政府经济职能比较研究

10.当前我国政府职能转变的动因和内容研究

11.政府职能发展趋势研究

12.论地方政府在和谐社会构建中的价值选择

13.公共部门绩效评估之探讨县级政府绩效评估的成就问题及其改善不同层级政府组织

的比较研究

14.县级政府改革的理论与实践研究

15.我国地方政府机构改革研究

16.我国乡(镇)行政管理的特点现状与改革研究

17.中外行政组织体制比较研究

18.西方国家行政改革的研究

19.WTO与中国地方政府行政管理的模式变革

20.WTO对中国行政管理的影响及对策研究

21.经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究

22.经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革

公共产品的供给研究

公务员制度

23.西方文官制度研究

24.我国国家公务员制度的基本特点研究

25.公务员绩效评估体系研究

26.我国国家公务员培训研究

27.建立符合我国国情的公务员职位分类制度研究

28.中国公务员管理体制研究

29.公务员聘用制度研究

30.公务员辞职辞退理论与实践研究

31.公务员考试评价机制研究

32.公务员保障机制研究

企事业人力资源管理

33.人力资源开发研究

34.论人力资源的柔性管理

35.当前人才流动中的问题与对策研究

36.我国中等学校的人事改革与激励机制

37.我国高等学校的人事制度改革研究

公共政策

38.地方政府的政策制定程序研究

39.论政府危机管理中公共政策的应对框架与程式

40.中西行政决策观念之异同研究

41.浅析乡（镇）行政决策的特点研究

42.论地方政府的政策执行行为研究

43.“上有政策下有对策”之动因与对策研究

44.地方政策执行不到位的原因与对策研究

45.试论行政决策冲突的表现原因和解决方式研究

46.行政授权理论与实践研究

47.行政沟通中的障碍与对策研究

治理腐败

48.当前我国权力腐败的特点及对策研究

49.制度建设与反腐倡廉研究

50.行政监察在行政监督中的地位研究

51.各国行政监督比较研究

52.香港廉政公署研究

53.新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究

54.舆论监督研究

电子政务、行政文化

55.电子政务问题研究

56.行政文化研究

57.行政伦理研究

58.行政道德与行政法制的关系研究

59.我国当前依法行政的现状与改革研究

村民自治、社区管理

60.村民自治制度中存在的问题与对策研究

61.村民自治制度与农民的决策参与方式

62.我国计划生育政策落实的现状问题与对策研究

63.农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究

64.城市社区管理中存在的问题与对策研究

65.社会中介组织的管理研究

66.政府与第三部门关系研究

67.城市社区中贫困人口的现状原因与脱贫措施研究

68.城市社区部分居民失业的现状问题与对策研究

社会政策与社会问题

69.教育政策研究

70.住房政策研究

71.公共医疗卫生政策研究

72.保护妇女权益政策研究

73.就业政策研究

74.政府社会保障体制研究

75.当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究

76.农村剩余劳动力就业困难的成因与对策

77.农村剩余劳动力转移问题研究

78.论民工潮的疏导和管理

79.农民工社会保障问题研究

80.大学毕业生就业问题研究

81.转型期农民的社会心理困境与对策

82.农民工及其子女的教育问题研究

83.当前农村宗族及其与乡村治理的关系研究

84.西部农村人口文化素质现状分析

85.转型期中国城市贫困问题研究

86.城市社区管理中存在的问题与对策研究

87.当代中国收入分配问题研究

88.西部地区城市化问题研究

二、相关说明

1、以上选题只是大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。

2、以上列举的选题是不完全的，可以选择自己感兴趣的其他领域，必须与行政管理专业密切相关。

请同学参考选题：注意

1、论文题目不要出现“中国”的、“我省”等大而无当的题目，确定好要得到张老师的确

定；

2、千万注意格式----见共享，不按格式写的一律不看内容，直接重写；

3、收集资料、独立完成，戒抄袭；

4、规定时间发到我的邮箱里，文件加上自己的姓名，并短信通知我----给我的短信统一加上

自己的姓名；

5、如有需要来我办公室1308面谈。

推荐第5篇：电大行政管理专科毕业论文

市场竞争归根到底是人才的竞争。一个企业的成功，除了企业选择了适合的行业，还是知道正确的战略，当然选择适合的人也是一个非常重要的因素。随着经济的发展，各行各业对人才的需要也越来越强烈，企业要发展就需要不断的吸纳人才，任何一家企业都存在招聘的活动。招聘是人力资源管理活动中的源头，只有招聘大批合格的人才，才会变得顺畅，用人也就得心应手，留人也就很方便了。如何招聘大批合格的人才，为什么很多企业在面试时感觉应聘着不错，而在对面试竟来的人员进行使用的过程中却感觉不理想，问题到底出在哪里？是文化的吻合度有问题，还是应聘人员本身就有问题，或者是该奇特的面试技能没有到达要求。如何解决这个问题呢？

一、该企业人才招聘的现状

当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才，大多数都由总经理直接通过熟人推荐的方式来招聘人才。在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公司具体的工作流程等详细说明，使得一些求职者对该公司能力的怀疑，也因为该公司没有大型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业，也是导致目前该公司人力不足现象主要原因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。

二、该公司在人才招聘方面存在的主要问题

1、没有单独设置人力资源部门 该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。

没有配备专门的人力资源管理人员，即使有，其日常工作也仅仅局限于管管档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人力资源管理应尽的职责。

2、对招聘工作不够重视 该公司对人才的招聘较为随意，更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓促进行招聘，缺乏人力资源计划做指导，在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。对该公司而言，招聘更多的时候是一种应急措施,而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。另一原因，因近几年来高校连续扩招，民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。

3、对应聘者的吸引力较弱

由于该公司在市场的弱势，竞争力不强。而大型企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势，该公司无法与之匹敌。同时，该公司发展目标不明确，管理制度不健全，企业文化缺失，也是造成该公司比较难以招聘到合适的人才的原因

三、改进该公司人才招聘对策建议

1、明确发展目标

制定战略计划，统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。

2、设置单独人力资源部门：

人力资源管理，是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进

行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。

3、明确招聘职务是完成何种工作；应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力；企业

将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。

人力资源规划

4、科学、合理的组织招聘工作：

组织招聘小组招聘录用的人才必须满足相关部门的需要，因此仅仅由人力资源部单独完成招聘工作是不现实的。应由人力资源部牵头，联合各部门相关人员组建招聘小组，将招聘工作各环节进行细分，小组成员各司其职，共同完成此项任务。

应聘人员的选拔应聘人员的选拔是招聘工作的关键环节之一，主要有面试法、笔试法、情境模拟法等方式。在选拔过程中，招聘人员应该客观、公平的进行工作，确保在应聘者中筛选出最适合的人员。

准备企业简介及招聘简章招聘的过程一方面是企业寻找合适员工的过程，另一方面是企业进行自我宣传，展示企业形象，扩大企业影响力的过程。企业简介、招聘简章等资料都是企业进行对外宣传的窗口，都代表了整个企业的整体素质。因此，在准备时必须凸显企业特点，以其优势来吸引应聘者。

选择合适的招聘渠道首先，要根据企业招聘对象来选择招聘渠道。企业都是希望能够在最短的时间内招聘到合适的人才，只有通过研究和实践才能真正发现适应企业的招聘渠道，比如市场类型人员的招募采用哪些渠道？生产性工人采用哪些渠道？这就需要一系列的配合研究和评估。

其次，要配合企业招聘策略来选择招聘渠道。在前面说过，企业在制定招聘策略需要考虑是以内部提拔为主，还是外部招聘为主？是以有经验的为主还是以没有经验为主？当企业确定了基本上的招聘策略之后，企业所选择的招聘渠道也比较明确了。比如考虑选择没有工作经验的人员，则校园招聘应该是每年企业招聘时必选的渠道之一。

再次，视招聘成本来选择招聘渠道。经济性永远是企业应该追求的目标，但是如何在招聘成本和招聘成效上取得平衡是需要探索的课题。不能够为了追求低成本而选择成效不高的招聘渠道，也不要盲目为了追求高效率而忽视了招聘成本的付出。

此外，在选择招聘渠道还需要考虑企业所在的地域特点、行业特点等。构建有层次体系化的招聘网络。还要注重和招聘机构、学校建立联系，保证企业需要的人才的输送能够及时。可以和招聘网站、杂志以及其他招聘机构讨论如何来完善你的人才库，也可以和大家推荐的人选进行联系。这些都需要企业在实践中不断探索适合自己的招聘模式。

招聘流程的制定

第一步，用人部门填写招聘申请。老板是只管派活下去，至于你能不能完成那是部门经理考虑的事情，这时候部门经理就好像一个包工头，人家项目排期出来了，限时按量的要成果，你要干不了？写出理由、写出方案，提交申请，说服你的老板因为你的无能而增加一笔人事开支。

第二步，明确岗位职责，制定岗位说明书。说白点儿，就是搞清楚现在要招一个什么人,拿多少钱，干多少活，占用多少行政资源，向谁汇报，向谁摊派，对外客户是谁，又是谁的内部服务对象。

第三步，内部人事协调。老板一看岗位说明书——嗐，这不门口儿老张就能干吗？也别让他成天闲晃，调过来干这个吧。——于是市场上又少一个就业机会。注意！他们的临时工、兼职工、短期工、实习生、志愿者统统都在“内部”范围里，现在你知道实习的重要性了吧。

第四步，制定外部招聘计划。终于说到跟同学们有关的步骤了，如果企业内部协调无果，负责招聘的人就需要寻找一种见效快、花费少、来人比较靠谱的招聘方法。基于这几点考虑，他会：

1.首先询问他们的同事、朋友，是否有认识的人选。(所以关系推荐的求职方法最有效)；

2.请教他的同事、朋友，是否听说过有合适的人选。(这就叫圈子招聘法，最近很时兴)；

3.联系大学的就业办公室，询问老师或者直接办校园招聘会。(成本低，来源可靠)；

4.在企业的官方媒体上刊登启事。(通常为企业官网，吸引关注他们的人)；

5.如果招聘职位比较少，要求比较高，会找知名的、熟悉的猎头公司。(节省精力)；

6.如果招聘人数比较多，且要求很低，会联系人力派遣公司。(回避招聘风险)；

7.通过招聘网站发布广告。(通常企业会有“年卡”不用白不用，而且范围广)；

8.参加社会招聘会。(需要调配人员，安排档期，花钱，效果依然不佳)。

第五步，按照选择的方式发布招聘信息。请注意：多数人事经理的日常工作非常繁重，而且通常他们都不是中文或者广告学专业出身，所以请原谅他们在招聘要求中使用同学们所不熟悉的“工作语言”，比如他们说“工作经验两年”，其实就是接收应届生。——你工作几年以后就能看懂他们的真实含义了，在那之前，你可以请熟悉此道的人帮忙“翻译”一下。

第六步，收集并筛选应聘资料。通常情况下就是接收简历(小部分是接听“特殊”电话)，并且按照他所相信的标准决定邀请谁参加面试——提醒大家，如果是面对应届生的岗位，通常情况下是由工作不久的新兵处理这件“体力工作”甚至是找前台小妹帮忙，中小企业司空见惯。

第七步，人事部门的初次面试。关于这个部分，会有专门的介绍，值得注意的是很多人并不在意的，面试前的电话通知，这个微小的环节中淘汰15%的候选者并不令人惊讶。

第八步，具体用人部门的复试。有些单位也会将这个环节提前或者干脆替换掉人事的初试，因为你比较今后是跟着他们混。我给应届生的建议是，把他们当做你要讨好的班主任，这会让你们轻车熟路。

第九步，领导最终的审核。别误会，虽然是你去参加这个“终审”，但其实是老板在检查人事经理的工作成果，因此你只要保持一种你的“日常工作”状态就好了，别指望你能给他留下深刻印象，那东西是看命的。

面谈的收尾与评估

4、建立一套科学的人才引进机制

该公司在企业声誉，工资待遇，工作环境，人才成长机会等方面都不如大企业，所以在招聘

之前必须对企业需要的人才技能和知识体系进行详细的考虑与规划。把好招聘关，要严格按照科学的招聘程序，公平公正，因岗寻才，宁缺毋滥。以选任“适合的人才”为原则，而不是期望最好的人才，要明白“适才比英才更重要”。另外，员工在开放平等的环境下展示自己的才能，最大限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，加强对企业的管理，更好地为企业服务。这样既有利于企业的效率的提高，又可以让员工在制度的保证下，对自己在企业的发展有更多的信心。一套科学高效的引进机制，要求用人单位在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。

推荐第6篇：行政管理专科毕业论文实施方案

1.毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。

2.毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

3.毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。

4.毕业论文应当做到观点新颖、明确，材料翔实、有力，结构完整、谨严，语言通顺，格式规范。

5.字数一般不少于3000字，不超过8000字。

6.毕业论文主要内容包括：开题报告、题目及目录、内容摘要、关键词、正文、参考文献等。

（1）内容摘要是论文内容的简短陈述。内容摘要应是对论文内容的高度概括，不宜写得过长，在

二、三百字。

（2）关键词是从论文中选取出来用以标示论文主要内容的名词或名词性词组。一篇论文应有3－8个关键词，以显著的字符另起一行，排在摘要的下方。

（3）正文规范的结构程序是“序论→本论→结论”。

开头一段或两段相当于序论，一般说明选题的背景、缘由、意义以及研究目的，提示主要观点等。作为序论，一般都要提出问题，也可在序论中限定研究范围、交代研究方法、解释基本概念等。

本论是论文的主体部分，是集中表述研究成果的部分，对问题的分析、对观点的证明， 主要是在这一部分中进行并完成的。一篇论文质量的高低，也主要取决于本论部分写得如何。本论部分的内容量大而复杂，一般要分几个层次加以论述，形式上一般都用小标题或用中文序号“一”、“二”、“三”„„标示。

结论是一篇论文的收束部分，是文章内容的归结，通常包含提出论证结果和指明进一步研究的方向两项内容，但可有所侧重。结论中也可对研究成果的意义及其可能产生的影响做出扼要的说明和估测。

（4）注释可采用尾注或随文注的形式。

（5）参考文献是评定论文作者的研究状况及钻研程度的一个重要依据。所引用的中外文参考文献资料，必须注明：著者姓名、文献题目、刊物（书）的名称、出版单位、出版日期等。引用其他参考资料也应注明资料来源。

7.写作格式具体如下：

纸型A4，页边距上、下、右皆为2.4cm，左边距为2.4或2.6cm。文字（除特殊要求外）全部为小4号宋体字，1.5倍行距。

①目录：单占一页，宋体小4号字，1.5倍行距。 ②内容摘要、关键词

此为论文第1页，上部居中打上论文大标题。下空一行。内容摘要前空2格，此四字用方括号括起来，为小4号黑体字，例[内容摘要]。内容摘要的内容为小4号楷体字，字数以200—300字为宜。

关键词在内容摘要下一行，前要空2格，并用方括号括起来，为小4号黑体字，例[关键词]。后面承接的关键词3－8个词（或短语），词与词（或词与短语、短语与短语）之间要用分号，此处为小4号楷体字。关键词要能够揭示论文的中心主题。

③正文

关键词下面空2行为正文。二级标题为4号宋体字，上下可不空行，居中或前空2格皆可。

④注释和参考资料目录

注释与参考资料不得与正文结尾相接，二者共为一页。

行政管理专科毕业论文实施方案

为实施现代远程教育工程，在现代教育理论和思想指导下，吸收高等教育改革的最新成果，进行人才培养模式改革的重要试验，落实 “中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”行政管理专业专科教学计划，实现培养目标，保证集中实践环节教学工作的顺利进行，根据《中央广播电视大学“人才培养模式改革与开放教育试点”行政管理专业专科集中实践环节教学大纲》的精神结合我省电大实际情况，特制定本实施方案。

集中实践环节由社会调查和毕业论文两部分内容组成。

一、社会调查

（一）目的

社会调查的目的是加强学生对国情、民情以及社会政治、经济、文化生活，尤其是对我国行政管理实践的了解。让学生接受行政管理思维和业务技能的基本训练，培养和训练他们认识、观察社会的能力，使他们具有运用行政管理理论和知识分析问题、解决问题的基本能力，具有一定的创新意识，同时也为撰写毕业论文打下基础。

（二）学分、时间安排

社会调查是人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专业专科的集中实践环节之一，为行政管理专业学生必修环节，不得免修。社会调查必须在学生学习行政管理专业课程学分达到全部课程总学分60%以上的基础上进行。社会调查的时间为3周，3学分。

（三）选题

社会调查的选题应限定在本专业实践范围内。各试点电大应根据行政管理专业的特点，在本专业领域内，结合我国公共管理的实践，以及一些热点问题，有针对性地选题，并实施社会调查。以小见大，明确具体，并根据选题列出调查提纲。其调查提纲包括：调查题目、调查对象、调查内容和调查方法。并经过指导教师审阅批准后，着手开展调查活动。

（四）形式及要求

1.社会调查可采取行政机关实习、实地综合考察、案例分析等形式。

2.社会调查的方法。社会调查可以采取实地综合考察、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、资料调查等方法。可以单独使用一种方法，也可以是上述几种方法结合并用。

3.组织形式：可以单人独立进行，单独完成调查报告；也可以由小组协作完成调查并共同撰写调查报告。

4.调查报告的内容。完整的调查报告包括：社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程、发现的问题、结论、效果和体会等。

5.篇幅要求：调查报告不少于2000字。

（五）指导教师

1.社会调查的指导教师应具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大工作情况；应具有行政管理专业或相近专业本科及以上学历，且具有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。

2.社会调查的指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细的工作计划。确定选题，对学生社会调查全过程进行指导，解决社会调查中的有关问题；指导学生制订反映社会调查成果的文字材料写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见，指导学生进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读；针对学生社会调查全过程表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。

3.每名教师指导的同一届同类各层次学生总数：专职教师不超过30人，兼职教师不超过20人。

（六）成绩评定

1.社会调查由指导教师给出初评成绩，由电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。

2.成绩评定依据：指导教师以学生参加社会调查活动的情况、效果、撰写文字材料综合运用专业知识的水平，在社会调查过程中的表现以及调查单位的反馈意见等作为成绩的依据。

3.成绩评定标准：社会调查成绩分优秀、良好、中等、及格、不及格等。社会调查的成绩评定采用百分制。指导教师对学生在调查内容选题（占10分）、观点是否正确和明确（占35分）、材料是否丰富和翔实（占35分）、逻辑是否严密以及结构是否严谨（占10分）、语言文字是否流畅（占10分）等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分（含90分）以上者为优秀，80-90分（含80分）为良好，70-80分（含70分）为中等，60-70分（含60分）为及格，60分以下为不及格。

4.凡字数不足、内容不全的调查报告或案例分析，给予不及格处理；凡抄袭造假者，取消社会调查成绩。

5.凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学具体安排，在学籍有效期内进行。

（七）社会调查报告的书写格式要求

1.写作格式要求:纸型A4，页面设置为默认值。题目为宋体3号字（加粗），居中；正文为宋体4号字，1.5倍行距。

2.内容结构包括：基本情况(社会调查题目、参加时间、地点、方式、内容、过程)、发现的问题（分析问题）、解决建议（运用行政管理学理论去解决问题）。

二、毕业论文

（一）目的

撰写毕业论文既是一项科研活动，同时也是学习过程的一个重要步骤。毕业论文应根据行政管理专业教学的要求，旨在检验学生所学知识和理论的综合运用能力，通过毕业论文，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析问题和解决问题的能力，提升学生的创新意识和专业素质。

（二）学分、时间安排

毕业作业是人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专业专科的集中实践环节之一。毕业作业的形式应为毕业论文，毕业论文为行政管理专业学生必修环节，不得免修。凡修完行政管理专业必修课程，已修课程学分达到全部课程总学分80%以上的学生，经申请可参加毕业论文的写作。修完全部课程后完成答辩考核工作。毕业作业的时间为5周，5学分。

（三）毕业论文的选题

毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点，凡不属所学专业之任何选题均视为不及格。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。避免选择已经完全得到解决的常识性问题。毕业论文的选题难度、大小要适中，以在规定时间内，经努力可完成为宜。学生在指导老师指导下确定初步选题后，由教学点专业导学教师签署意见。

（四）毕业论文内容及格式要求

1.毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。

2.毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

3.毕业论文应为学术论文。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。

4.毕业论文应当做到观点新颖、明确，材料翔实、有力，结构完整、谨严，语言通顺，格式规范。

5.字数一般不少于3000字，不超过8000字。

6.毕业论文主要内容包括：开题报告、题目及目录、内容摘要、关键词、正文、参考文献等。

（1）内容摘要是论文内容的简短陈述。内容摘要应是对论文内容的高度概括，不宜写得过长，在

二、三百字。

（2）关键词是从论文中选取出来用以标示论文主要内容的名词或名词性词组。一篇论文应有3－8个关键词，以显著的字符另起一行，排在摘要的下方。

（3）正文规范的结构程序是“序论→本论→结论”。

开头一段或两段相当于序论，一般说明选题的背景、缘由、意义以及研究目的，提示主要观点等。作为序论，一般都要提出问题，也可在序论中限定研究范围、交代研究方法、解释基本概念等。

本论是论文的主体部分，是集中表述研究成果的部分，对问题的分析、对观点的证明， 主要是在这一部分中进行并完成的。一篇论文质量的高低，也主要取决于本论部分写得如何。本论部分的内容量大而复杂，一般要分几个层次加以论述，形式上一般都用小标题或用中文序号“一”、“二”、“三”„„标示。

结论是一篇论文的收束部分，是文章内容的归结，通常包含提出论证结果和指明进一步研究的方向两项内容，但可有所侧重。结论中也可对研究成果的意义及其可能产生的影响做出扼要的说明和估测。

（4）注释可采用尾注或随文注的形式。

（5）参考文献是评定论文作者的研究状况及钻研程度的一个重要依据。所引用的中外文参考文献资料，必须注明：著者姓名、文献题目、刊物（书）的名称、出版单位、出版日期等。引用其他参考资料也应注明资料来源。

7.写作格式具体如下：

纸型A4，页边距上、下、右皆为2.4cm，左边距为2.4或2.6cm。文字（除特殊要求外）全部为小4号宋体字，1.5倍行距。

①目录：单占一页 ②内容摘要、关键词

此为论文第1页，上部居中打上论文大标题。下空一行。内容摘要前空2格，此四字用方括号括起来，为小4号黑体字，例[内容摘要]。内容摘要的内容为小4号楷体字，字数以200—300字为宜。

关键词在内容摘要下一行，前要空2格，并用方括号括起来，为小4号黑体字，例[关键词]。后面承接的关键词3－8个词（或短语），词与词（或词与短语、短语与短语）之间要用分号，此处为小4号楷体字。关键词要能够揭示论文的中心主题。

③正文

关键词下面空2行为正文。二级标题为4号宋体字，上下可不空行，居中或前空2格皆可。

④注释和参考资料目录

注释与参考资料不得与正文结尾相接，二者共为一页。 8.经答辩合格后的论文，要装入统一印制的毕业论文档案袋中（一个学生一个档案袋），装入的材料包括：打印好的论文、论文指导表、论文答辩评审表、软盘等；毕业论文档案袋由试点电大集中保管。档案袋及其相关表格由省电大统一印制。

（五）指导教师

1.指导教师的资格。

行政管理毕业论文的指导教师应具有行政管理专业或相近专业本科学历，且有中级以上（含中级）专业技术职务，5年以上相应专业教学经历或实际工作经历；或具有行政管理学硕士以上学位。指导教师应具有认真的工作态度、丰富的专业知识和较高的业务水平及较强的写作能力，熟悉电大工作情况。

2.指导教师的职责。

行政管理毕业论文的指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细工作计划。指导学生正确选题，对学生毕业论文全过程进行指导，解决写作中的有关问题；指导学生制订写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见，指导学生进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读；对每位学生毕业论文进行分阶段指导，每次指导需进行较详细记录；检查学生独立完成协作工作情况，鉴别并制止抄袭、剽窃等造假行为。行政管理毕业论文的指导教师，应针对学生毕业论文全过程表现写出具体准确的评语，并以百分制给出初评成绩。

3.对指导教师的要求

指导教师的作用在于“指导”，而不能包办代替。从论文选题到修改定稿的每一环节，都应指导学生独立完成。指导教师应当及时向毕业论文工作组织管理部门汇报并协助处理论文指导过程中发现的违规违纪现象。每位指导教师每届指导的学生人数一般不超过15人；对每个学生的指导时间不得低于10学时。指导教师对论文要写出较为详细的评语。评语要反映每篇论文的实际，切忌空洞和千篇1律。

（六）毕业论文的成绩评定 1.成绩评定内容。

行政管理毕业论文的指导教师，应针对学生毕业作业全过程表现写出具体准确的评语，对学生在选题是否合适（占25分）、观点是否明确和正确（占30分）、材料是否丰富和翔实（占20分）、逻辑是否严密和结构是否严谨（占15分）、语言文字是否流畅和优美（占10分）等五方面进行综合评定，并以百分制给出初评成绩。

毕业论文成绩分优秀、良好、中等、及格、不及格等，取得合格以上成绩者给予毕业论文的学分。评定标准如下： （1）优秀（90分以上）：观点明确、新颖，材料翔实、充分，结构完整、谨严，论证深入、有力，语言流畅，格式规范。从总体上看，文章具有一定的独创性和理论性，表明作者确实已经很好地掌握了本学科的基础理论、专门知识和基本技能，并有从事科学研究或担负专业技术工作的初步能力。 （2）良好（80分—90分）：观点明确，材料翔实、充分，结构完整，论证有力，语言流畅，格式规范。从总体上看，文章具有一定的新意，表明作者确实已经较好地掌握了本学科的基础理论、专门知识和基本技能。 （3）中等（70分—80分）：观点明确，材料翔实，结构完整，论证有力，语言通顺，格式规范。从总体上看，文章没有明显的漏洞或缺欠，表明作者已有一定的专业知识基础和素养，并且能用所学专业知识分析和解决问题。 （4）合格（60分—70分）：观点明确，材料较为翔实，结构完整，语言通顺，格式规范。

（5）不合格（60分以下）：有下述情形之一者，成绩为不合格：观点不明确或明显错谬；内容空泛或材料虚假；结构不完整，缺少层次感和逻辑性；语言不够通顺，病句或错别字较多；格式不够规范，不合乎文体特征；字数少于5000字；有剽窃、抄袭造假及其他弄虚作假行为。

2.成绩

学生在完成论文合格后，可获得5个学分。 3.补修

凡毕业论文成绩未达60分或要求重做者，可根据所在市级电大实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。

（八）审核、管理、检查

1.毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和初审。 2.省级电大根据本省实际，按适当比例组织对反映学生实践成果的文字材料和影响学生成绩的毕业实践各环节工作进行抽查复审及评议，写出分析报告。 3.中央电大对毕业论文验收工作进行指导和检查。

推荐第7篇：电大专科行政管理毕业论文

浅谈服务行政

摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会大众服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度

21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。

一、服务：21世纪行政管理的职能设计

管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。

1、管理就是服务 :管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质

上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。

2、服务是政府职能的必然选择：政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。

服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。

20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。

3、转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出

什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

二、政府该为谁服务

既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？

1：为公民服务： 从政治角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。

经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以

尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。 按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。

2、为国家服务： 行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。

任何国家都有安全的需要，从内外两个方面表现出来。 内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众

之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。

在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务。当然，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。

3、为社会服务：政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系”，所以， 国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷”等；

为企业服务，即“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督”；为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义；为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。

推荐第8篇：行政管理专科毕业论文参考选题

行政管理专科毕业论文参考选题 (二)

1、城市社区管理中存在的问题与对策研究

2、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究

3、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究

4、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究

5、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革

6、公务员保障机制研究

7、政府社会保障体制研究

8、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究

9、政府行政执法研究

10、公务员考试评价机制研究

11、人才资源开发与管理研究

12、公务员绩效评估体系研究

13、地方政府机构改革研究

14、电子政务问题研究

15、行政决策的民主化、科学化研究

16、我国当前依法行政的现状与改革研究

17、行政沟通中的障碍与对策研究

18、论地方政府的政策执行行为研究

19、行政领导者的素质与影响力的关系研究

20、我国国家公务员培训研究

21、行政监督与行政效率

22、行政职能转变研究

23、行政体制改革研究

24、行政组织冲突研究

25、行政公开化研究

26、行政信息化研究

27、行政伦理研究

28、如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新

29、论市场经济条件下我国政府经济调控模式的转变

30、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴

31、我国村级管理的现状及发展趋势

32、简论行政审批制度的改革方向及其保障

33、当代西方行政改革模式及其借鉴

34、电子政府建设的标准化参考模式初探

35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约政府网络化建设的主要因素及对策

36、行政监督所要解决的主要问题及方式

37、行政领导的方法与艺术

38、公务员激励的模式研究

39、电子政府的内涵及对行政发展的影响

40、地方政府经济职能的思考

41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究

42、公务员管理与晋升问题研究

43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究

44、行政改革与行政体制创新

45、行政改革的动力机制

46、WTO与中国行政体制改革

47、城市社区管理体制改革

48、行政管理中的行政成本研究

49、中央与地方的职权关系

50、小城镇行政体制之我见

你好，以上论题仅供参考，你可以选择一个自己比较熟悉的，然后把题目输入百度搜索，收集多几份资料，整理成自己的一篇论文就行。

Kate

推荐第9篇：电大行政管理专科毕业论文选题

选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。）

政治制度、政治发展

1.中央与地方关系研究

2.行政区划研究

3.我国法院与政府关系的研究

4.改革和完善人民代表大会制度的途径研究

5.地方人民代表大会对政府的法制监督研究

6.我国公民参政议政制度研究

7.选举制度研究

8.民族区域自治制度

政府改革、政府职能

9.中外政府经济职能比较研究

10.当前我国政府职能转变的动因和内容研究

11.政府职能发展趋势研究

12.论地方政府在和谐社会构建中的价值选择

13.公共部门绩效评估之探讨县级政府绩效评估的成就问题及其改善不同层级政府组织的

比较研究

14.县级政府改革的理论与实践研究

15.我国地方政府机构改革研究

16.我国乡(镇)行政管理的特点现状与改革研究

17.中外行政组织体制比较研究

18.西方国家行政改革的研究

19.WTO与中国地方政府行政管理的模式变革

20.WTO对中国行政管理的影响及对策研究

21.经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究

22.经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革

公共产品的供给研究

公务员制度

23.西方文官制度研究

24.我国国家公务员制度的基本特点研究

25.公务员绩效评估体系研究

26.我国国家公务员培训研究

27.建立符合我国国情的公务员职位分类制度研究

28.中国公务员管理体制研究

29.公务员聘用制度研究

30.公务员辞职辞退理论与实践研究

31.公务员考试评价机制研究

32.公务员保障机制研究

企事业人力资源管理

33.人力资源开发研究

34.论人力资源的柔性管理

35.当前人才流动中的问题与对策研究

36.我国中等学校的人事改革与激励机制

37.我国高等学校的人事制度改革研究

公共政策

38.地方政府的政策制定程序研究

39.论政府危机管理中公共政策的应对框架与程式

40.中西行政决策观念之异同研究

41.浅析乡（镇）行政决策的特点研究

42.论地方政府的政策执行行为研究

43.“上有政策下有对策”之动因与对策研究

44.地方政策执行不到位的原因与对策研究

45.试论行政决策冲突的表现原因和解决方式研究

46.行政授权理论与实践研究

47.行政沟通中的障碍与对策研究

治理腐败

48.当前我国权力腐败的特点及对策研究

49.制度建设与反腐倡廉研究

50.行政监察在行政监督中的地位研究

51.各国行政监督比较研究

52.香港廉政公署研究

53.新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究

54.舆论监督研究

电子政务、行政文化

55.电子政务问题研究

56.行政文化研究

57.行政伦理研究

58.行政道德与行政法制的关系研究

59.我国当前依法行政的现状与改革研究

村民自治、社区管理

60.村民自治制度中存在的问题与对策研究

61.村民自治制度与农民的决策参与方式

62.我国计划生育政策落实的现状问题与对策研究

63.农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究

64.城市社区管理中存在的问题与对策研究

65.社会中介组织的管理研究

66.政府与第三部门关系研究

67.城市社区中贫困人口的现状原因与脱贫措施研究

68.城市社区部分居民失业的现状问题与对策研究

社会政策与社会问题

69.教育政策研究

70.住房政策研究

71.公共医疗卫生政策研究

72.保护妇女权益政策研究

73.就业政策研究

74.政府社会保障体制研究

75.当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究

76.农村剩余劳动力就业困难的成因与对策

77.农村剩余劳动力转移问题研究

78.论民工潮的疏导和管理

79.农民工社会保障问题研究

80.大学毕业生就业问题研究

81.转型期农民的社会心理困境与对策

82.农民工及其子女的教育问题研究

83.当前农村宗族及其与乡村治理的关系研究

84.西部农村人口文化素质现状分析

85.转型期中国城市贫困问题研究

86.城市社区管理中存在的问题与对策研究

87.当代中国收入分配问题研究

88.西部地区城市化问题研究

二、相关说明

1、以上选题只是大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。

2、以上列举的选题是不完全的，可以选择自己感兴趣的其他领域，必须与行政管理专业密切相关。

推荐第10篇：电大(专科)行政管理专业毕业论文

广播电视大学开放教育

行政管理专业

毕业论文（设计）

题目：如何让人力资源成为人力资本

专业层次：

级别：学号：姓名：分校（工作站）：

指导教师：

如何让人力资源成为人力资本

摘要：人力资源是企业的核心，也是企业整体竞争力的重要组成部分。然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。

关键词：分析 招聘 使用

一、人力资源与人力资本的本质区别。

首先，资源是先天自然形成，而资本却经过后天精心的开发和筹划、经营，从而成为企业产生利润的基础。

其次，资源和资本在使用方式、立足点上完全不同，仅是资源的话，所有人都想要最好的，最多的。但作为资本，人们就会更多地考虑投入与产出的关系，会在乎成本，会考虑利润，性价比是关键。

人力资本具有以下特点：（1）时变性。人力资本随着时间的变化而变化，时间可以使知识老化而使人力资本贬值，也可以通过知识更新使人力资本增值。（2）结构性。人力资本有组合效应，组合不同获取的利润也不同，1+1可能小于2，也可能大于2.（3）能动性。人是有思想的，工作积极还是消极，都对人力资本投入所产生的利润大小有着重要影响。人力重要管理是人力资源转换为人力资本的桥梁。

提到资源人们第一反应是考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑增值生利，资源就是未经开发的资本，资本则是开发利用了的资源。

1、人才的招募：很多企业的招聘广告都十分近似：xx岁以下，xx以上学历，x年以上相关经验等等，千篇1律，似乎这些话已经是固定格式。难道有这么多公司对人才的需求是一样的吗？

还有的公司在招聘时要求能流利地用英语交流，为此，很多人被这个门槛挡住。而通过面试并且工作之后的那些人发现，可能你在此工作十年，连一句“Hao do you do”都用不上。

这种招聘就是一味的追求高素质，不管自身需求与否，随波逐流，别人要求本科，我也要求本科，别人要求会几门外语，我就要求会几门外语„„本质上是将人作为资源。而这种招聘理念，免不了会增加企业人力成本，给企业带来一些不必要的麻烦。可以这样分析一下，一个人的能力不同，其对薪金和发展前景的要求就会不同。当一个人具备了更多的知识和技

能，社会就为他提供了更多的工作机会，因此其不稳定性也高于他人。同时，成为高素质的较为稀缺的人才，本身会投入大量成本，因此社会提供给他的报酬水平也会较高，企业如果想招募并留住这样的人才，只能按社会标准付给他较高的薪酬，这就意味着我们增加了成本。如果，我们将人力看作资本，我们就会考虑：我们多付的成本能否给我们带来收益？ 假设一个企业只做国内贸易，估计在一年之内都不会与国外公司打交道，如果招聘时非要求良好的外语水平，这对企业来说只会带来两种结果，增加工资成本和流动造成的培训成本。

2、人才的合理经营：很多公司往往出现这种现象，新员工在招聘时条件完全符合公司要求，但试用期结束时，却发现他不能胜任这份工作，因而被解聘。其实这种情况我们很难说这完全是公司或者员工哪一方的过错。经常有这种情况，有的员工在A公司表现平平，甚至被炒鱿鱼，但是在B公司却如鱼得水。同一个人，为什么会有如此不同的表现？有这样一个案例，小刘毕业后来到A公司，人力资源部让他填写了各种表格、履历，然后，安排他去销售部上班。销售经理将为他介绍了公司和同事再把公司产品产品宣传册拿给他看，最后，给他下达了销售指标。由于小刘没有销售经验，而且拿到的资料是公司发给客户的宣传资料，对产品的介绍很简单，小刘对产品了解不深，只好自己摸索。试用期过去了，小刘仍是一头雾水，不要说完成销售任务，根本就没开张，结果被辞退。后来小刘又去了B公司，到人力资源部报到后，人力资源部对他们进行了关于公司文化、规章制度和创业历史各方面的培训，使得小刘对公司有了全面的了解，分配到销售部之后，小刘又接受了产品知识、销售技巧等方面的培训，随后销售经理亲自带他到销售现场观摩其销售过程，在这之后，才让他独立进行工作。在每周的销售例会上，销售经理还会不断组织大家对销售中的疑难问题进行讨论，帮助大家解决问题，不断提高。小刘在这种全面的训练和辅导下，很快就入了门，销售业绩迅速上升，渐渐成为销售员中的佼佼者，很快就被提升了。 A、B公司对人才不同的处理方式反应了不同的人才观，A公司将人才仅视为资源，只要招进来，就算完成任务，而B公司将人才视为资本，根据企业的需要不断对其进行经营开发，使其升值，成为企业的利润来源。两种做法导致的结果就是：A公司苦于人才难招，一直忙于招聘优秀人才，B公司却人才济济，经济效益不断提高。而实际上A、B公司拥有同样的资源。这就是将人力作为\"资源\"和\"资本\"的不同做法和不同结果，所以只有将人力视为资本，合理经营，才能最经济地拥有人才，并拥有充足的人才，并使人才不断成长，为企业带来源源不断的利润。那么，我们应如何将\"人力资源\"变成\"人力资本\"？

二、人才招聘

1、招聘前进行规划：全面的人力资源规划对很多企业来说都不是一件简单的事情，但在招聘前一个合理的招聘规划应该可以做得很好，这个规划可以包括以下内容。招聘的目的：招这个人才是为了什么。 应聘者的工作任务：招进来的人将分配到什么位置，他的工作内容包括什么。对应聘者素质要求：应聘人需要具备哪些知识和技能才能胜任这份工作。

2、招聘适合的人才：农夫娶到公主却因养不起公主而遭公主抛弃，那还不如开始就娶个村姑，白头偕老。招聘人才也是如此，不要一味追求水平高，适用的才是最好的，一定要根据企业的需要确定招聘条件。

前面我们已经分析过，将人才视为资源，一味追求高素质，只会造成人力成本增加或人员流动频繁。人力资源部在招聘时应与招聘者充分沟通，增加透明度，充分确认合作意向。首先，应让应聘者了解他到公司后将要完成什么工作任务，需要具备哪些技能，以使应聘者能判断自己是否喜欢并胜任这份工作，其次，应该向应聘者客观地介绍公司能提供的待遇和发展机会，这样虽然会损失一些人才，但愿意进入公司的人则会相对稳定地为公司工作，从而减少因人才流动造成的人力成本。

三、人才使用

1、人才开发：

（1）人才开发的目的： 变社会人才为企业人才。虽然我们在招聘时对应聘者的基本素质做了基本的规定和审核，但只有系统全面的培训才能使应聘者潜力得到开发，充分为我所用。例如：当我们招聘一名销售代表时可能会要求他具备良好的沟通能力。但如果我们不对他进行有关公司和产品知识的培训，他还是不能很好地向客户介绍我们的公司和产品。所以只有提供相应的支持，员工的才能才会被开发利用，从而给为企业经济效益提升助力。另外，要使人才适应企业的变化和发展。市场的变化会带动企业的不断发展和变化，相应的，企业对人才的要求也会不断变化。而企业不可能依靠频繁地换人、招聘来适应这种变化，最科学经济的的方法是根据企业的需求不断为员工提供学习提升的机会，使员工的能力不断增长，以适应企业的发展，从而降低人才成本。

（2）人才开发的主要方法： 培训是开发人才最好的手段，培训方式灵活多变，即可以是参加培训课程，也可以在工作现场辅导和训练，还可以用鼓励员工自学。所有的培训学习都是以为企业开发人才为目的，因此，无论采用哪种方式，都应从企业对人才知识技能的需求出发，鼓励员工按企业的要求去不断提高自己。

2、人才使用：人力资本不同于其他资本的特性在于，其创造利润的能力有很大的弹性。所

以恰当地使用人才，不仅可以调动员工积极性，使其为企业创造更多价值，还能引导员工向正确的方向发展，从而对企业发展产生积极影响。一个工人可以每天生产200件产品，也可以每天生产300件产品，一个销售员可以每年带来20万元利润，也可以每年带来40万元利润，这都要看企业如何去使用员工。从人力资本开发的角度来讲，员工的合理使用主要包括两个方面：

（1）提供良好的工作条件：良好的工作环境和条件可以促进人才创造最大价值，通过为员工提供工作所需的各种支持，包括相关的培训、相应的办公设备、其他部门的配合等等，可以使员工的工作更得心应手，工作效率更高，从而为企业带来更大效益。

（2）激励：

激励的作用：激励主要的作用是调动员工的工作积极性，使其能为企业创造更大的价值，另外还可以引导和鼓励员工去做正确的事，提升员工综合素质，从而使人才增值。激励可以通过满足员工物质需求和精神需求两种方法去实现，通过工资、奖金、福利等多种方式满足其物质需求，通过提供晋升或发展机会、感情关怀、工作成绩认可等方式满足其精神需求。

上述所有观点，目的是想转变公司的人力资源观，从人力资源提升为人力资本观，可行性有待于试行。我认为这一观点可以在实行中迅速改进，最终会给企业带来可观的收益。

参考文献

[1]《企业经营战略概论》刘仲康 主编 武汉大学出版社，

[2] 《企业管理咨询》刘仲康 主编 中国财政经济出版社，

[3] 《细节决定成败》汪中求 主编 新华出版社，

[4] 《现代企业管理》杨湘洪 主编 东南大学出版社，

[5] 《管理学基础》单凤儒 主编 高等教育出版社，

[6] 《管理科学基础》吴育华 杜纲 主编 天津大学出版社，

致谢词

本文得到了××和××老师的大力支持，许×和××同学为我提供了资料，

在此一并感谢！

2012年5月4日定稿

第11篇：电大(专科)行政管理专业毕业论文

广播电视大学开放教育

行政管理专业 毕业论文（办公室管理）

题目：如何让人力资源成为人力资本

专业层次： 专科

级 别： 13秋行政管理 学 号： 1341001459762 姓 名： 张清超 分校（工作站）： 沁阳电大

指导教师： 李新胜

如何让人力资源成为人力资本

摘 要：人力资源是企业的核心，也是企业整体竞争力的重要组成部分。然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。 关键词：分析 招聘 使用

一、人力资源与人力资本的本质区别。

首先，资源是先天自然形成，而资本却经过后天精心的开发和筹划、经营，从而成为企业产生利润的基础。

其次，资源和资本在使用方式、立足点上完全不同，仅是资源的话，所有人都想要最好的，最多的。但作为资本，人们就会更多地考虑投入与产出的关系，会在乎成本，会考虑利润，性价比是关键。

人力资本具有以下特点：（1）时变性。人力资本随着时间的变化而变化，时间可以使知识老化而使人力资本贬值，也可以通过知识更新使人力资本增值。（2）结构性。人力资本有组合效应，组合不同获取的利润也不同，1+1可能小于2，也可能大于2.（3）能动性。人是有思想的，工作积极还是消极，都对人力资本投入所产生的利润大小有着重要影响。人力重要管理是人力资源转换为人力资本的桥梁。

提到资源人们第一反应是考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑增值生利，资源就是未经开发的资本，资

- 2平，这对企业来说只会带来两种结果，增加工资成本和流动造成的培训成本。

2、人才的合理经营：很多公司往往出现这种现象，新员工在招聘时条件完全符合公司要求，但试用期结束时，却发现他不能胜任这份工作，因而被解聘。其实这种情况我们很难说这完全是公司或者员工哪一方的过错。经常有这种情况，有的员工在A公司表现平平，甚至被炒鱿鱼，但是在B公司却如鱼得水。同一个人，为什么会有如此不同的表现？有这样一个案例，小刘毕业后来到A公司，人力资源部让他填写了各种表格、履历，然后，安排他去销售部上班。销售经理将为他介绍了公司和同事再把公司产品产品宣传册拿给他看，最后，给他下达了销售指标。由于小刘没有销售经验，而且拿到的资料是公司发给客户的宣传资料，对产品的介绍很简单，小刘对产品了解不深，只好自己摸索。试用期过去了，小刘仍是一头雾水，不要说完成销售任务，根本就没开张，结果被辞退。后来小刘又去了B公司，到人力资源部报到后，人力资源部对他们进行了关于公司文化、规章制度和创业历史各方面的培训，使得小刘对公司有了全面的了解，分配到销售部之后，小刘又接受了产品知识、销售技巧等方面的培训，随后销售经理亲自带他到销售现场观摩其销售过程，在这之后，才让他独立进行工作。在每周的销售例会上，销售经理还会不断组织大家对销售中的疑难问题进行讨论，帮助大家解决问题，不断提高。小刘在这种全面的训练和辅

- 4 前面我们已经分析过，将人才视为资源，一味追求高素质，只会造成人力成本增加或人员流动频繁。人力资源部在招聘时应与招聘者充分沟通，增加透明度，充分确认合作意向。首先，应让应聘者了解他到公司后将要完成什么工作任务，需要具备哪些技能，以使应聘者能判断自己是否喜欢并胜任这份工作，其次，应该向应聘者客观地介绍公司能提供的待遇和发展机会，这样虽然会损失一些人才，但愿意进入公司的人则会相对稳定地为公司工作，从而减少因人才流动造成的人力成本。

三、人才使用

1、人才开发：

（1）人才开发的目的： 变社会人才为企业人才。虽然我们在招聘时对应聘者的基本素质做了基本的规定和审核，但只有系统全面的培训才能使应聘者潜力得到开发，充分为我所用。例如：当我们招聘一名销售代表时可能会要求他具备良好的沟通能力。但如果我们不对他进行有关公司和产品知识的培训，他还是不能很好地向客户介绍我们的公司和产品。所以只有提供相应的支持，员工的才能才会被开发利用，从而给为企业经济效益提升助力。另外，要使人才适应企业的变化和发展。市场的变化会带动企业的不断发展和变化，相应的，企业对人才的要求也会不断变化。而企业不可能依靠频繁地换人、招聘来适应这种变化，最科学经济的的方法是根据企业的需求不断为员工提供学习提升的机会，使员工的

- 6 去做正确的事，提升员工综合素质，从而使人才增值。激励可以通过满足员工物质需求和精神需求两种方法去实现，通过工资、奖金、福利等多种方式满足其物质需求，通过提供晋升或发展机会、感情关怀、工作成绩认可等方式满足其精神需求。

上述所有观点，目的是想转变公司的人力资源观，从人力资源提升为人力资本观，可行性有待于试行。我认为这一观点可以在实行中迅速改进，最终会给企业带来可观的收益。

参考文献

[1]《企业经营战略概论》刘仲康 主编 武汉大学出版社， [2] 《企业管理咨询》刘仲康 主编 中国财政经济出版社， [3] 《细节决定成败》汪中求 主编 新华出版社， [4] 《现代企业管理》杨湘洪 主编 东南大学出版社， [5] 《管理学基础》单凤儒 主编 高等教育出版社， [6] 《管理科学基础》吴育华 杜纲 主编 天津大学出版社， 致谢词

本文得到了李新胜和刘老师的大力支持，刘强和窦巍同学为我提供了资料， 在此一并感谢！

2014年3月26日定稿

- 8 -

第12篇：行政管理专科毕业论文注意事项(下)

行政管理专业开放专科毕业论文细则

2011（下）

一、时间安排

第一阶段

——每位学员必须参加社会调查及毕业论文课程培训，培训时间是2011年12月7日。

——拟定社会调查题目，并告知指导老师，经指导老师同意后着手撰写社会调查提纲；

——根据调查提纲，认真进行社会调查，周期一般为21个工作日（3周）； ——认真分析并撰写社会调查报告

——社会调查截止时间：2012年3月30日。

第二阶段

——毕业论文选题，并告知指导老师，经指导老师同意后可着手毕业论文提纲的撰写；

——毕业论文初稿完成之后，及时发至指导老师邮箱（或请指导老师当面指导），根据指导老师的修改意见及时修改；

——指导老师指导论文，一般至少3次；

——待指导老师明确答复可以定稿之后，再将社会调查及毕业论文分别打印亲自交给指导老师。

——毕业论文截止时间：2012年4月30日。

（一）参考提纲

关于调查报告

撰写参考提纲如下

本调查报告应该包含以下几个方面。

一、引言

1、调查目的和意义

2、调查对象

3、调查方法（常用的调查方法有问卷调查法、文献资料查阅法、访谈法、观察法等）

4、调查时间

5、调查员

二、调查对象基本情况分析（社会调查的核心部分，注重数据的陈列以及具体事例的列举）

三、讨论与建议（调查体会）

四、附录（如果使用问卷调查法的，请附上调查问卷）

（二）社会调查基本内容

完整的调查报告包括：题目、调查时间、地点、调查方式、过程、内容、发现的问题、结论、效果和体会等。字数不得少于2000字。

（三）评分标准

1、选题10分；

2、观点是否正确和明确35分；

3、材料是否丰富和翔实35分；

4、逻辑是否严密和结构是否严谨10分；

5、语言文字是否流畅明白10分。

（四）注意事项

凡抄袭造假者、字数不足、内容不全、未参加社会调查活动，未能达到必须的社会调查活动课时，未提交反映调查报告成果的文字材料，按不合格处理。

（一）选题

要求必须与社会调查方向一致。需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前行政管理实践亟待解决的实际问题进行研究。

（二）评分标准

——选题是否合适25分；

——观点是否明确25分；

——材料是否丰富和翔实25分；

——逻辑是否严谨，结构是否严密15分；

——语言文字是否流畅和优美10分

注意事项：凡字数不足，内容不全，未能达到必须的时间，抄袭造假、按不合格处理。

（三）内容及基本要素说明

毕业论文的形式应为学术论文，字数一般不少于4000字，不超过5000字，调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文提出。

毕业论文主要内容包括：目录、摘要、关键词、正文、参考文献或注释。 ——目录是论文正文前所载的目次，按照一定的次序编排而成，便于翻阅论文各部分内容。

——内容摘要是论文的简短陈述，摘要应是对征文的高度概括，不宜写的过长，200到300字即可。

——关键词是从文中选出来用以表示论文主要内容的名词或名词性词组。一篇论文应有3到5个关键词，以显著的字符另起一行，排在摘要的下方。 ——注释及参考文献

注释可用尾注和随文注的形式，参考文献是评定论文作者研究状况及钻研程度的重要依据，所引用的中外文参考文献资料，必须注明| ：著者姓名、文献题目，刊物（书）的名称、出版单位、出版日期等。引用其他参考资料也要注明资料来源。

（四）正文基本内容

正文规范的结构程序是“序论-----本轮-----结论”

（可简单理解为：第一部分，问题的提出；第二部分，问题原因的分析；第三部分，对问题解决的建议及措施）

开头一段或两段相当于序论，一般说明选题的背景、缘由、意义及研究目的，提出主要观点等。作为绪论，一般都要提出问题，也可在绪论中限定研究范围、交代研究方法，解释基本概念等。

本论是论文的主体部分，是集中表述研究成果的部分，对问题的分析、对观点的证明，主要是在这一部分进行并完成。本论的内容复杂，一般要分几个层次加以论述，形式上一般都用小标题或用中文序号

一、

二、三等进行标示。

结论是一篇论文的收尾部分，通常包含提出论证结果和指明进一研究的方向两项内容，但可以有侧重，结论中也可以对研究成果的意义及其产生的影响做出扼要的说明和估测。

（五）写作格式如下：

纸型A4纸，页边距上、下、右皆为2.4厘米；左边距2.4或2.6厘米，字体为小四号宋体字，1.5倍行距。

目录：单独占一页

内容摘要、关键词：内容或摘要前空两格、此四个字用方括号括起来，为小四号黑体字，内容摘要的内容为小四号楷体字，字数200至300字为宜。关键词要能够揭示论文的中心内容。

关键词下面空两行为正文，二级标题为4号宋体，上下可以不空行，正文四号宋体字

注释与参考资料不得与正文结尾相接，二者各为一页。

四、毕业论文及社会调查参考选题

请注意，社会调查与毕业论文选题方向必须一致，以下题目供参考。

1、贵阳市公务用车现状分析及路径初探

关于贵阳市公务用车现状的调查报告

2、贵阳市“三创一办”中政府职能浅析

贵阳市“三创一办”中的政府职能调查

3、贵阳省公务员考试热现象的思考

关于我省公务员考试热现象的调查报告

4、提升我省（市、区）公务员职业道德素质的途径与方法研究

贵州省（贵阳市、云岩区）公务员职业道德素质现状调查

5、云岩区医疗保障改革的现状及未来趋势探讨

云岩区医疗保障改革现状的调查

6、我市保障性住房现状的分析及思考

贵阳市保障性住房现状的调查

7、贵阳市政府新闻发言人现象与提升我市政府回应能力研究

贵阳市政府新闻发言人及制度现状的调查

8、从我省突发（群体）事件探讨提升政府应急能力建设

我省突发（群体）事件及政府应急能力现状的调查

9、探析贵阳市政府在学前教育中的职能分析

贵阳市政府在学前教育中的职能调查

10、我市城市交通现状与政府管理能力建设研究

关于我市城市交通现状与政府管理能力现状的调查

11.贵阳市外来农民工子女继续社会化问题中的政府职能研究

贵阳市外来农民工子女继续社会化问题的调查

12.贵阳市食品安全卫生安全现状及对策分析

贵阳市食品安全卫生及安全现状调查

13.贵阳市（贵州省）政府电子政务发展现状及路径探讨

贵阳市（贵州省）政府电子政务发展现状的调查

14.我省非物质文化遗产保护中的政府职能分析及趋势预测

我省非物质文化遗产保护中的政府职能调查

15.电子政务环境下网络问政能力建设分析

贵州省（贵阳市）网络问政主体及能力现状调查

五、注意事项

1、必须按时交毕业论文，调查报告，逾期后果自负；

2、主动与指导老师联系，进行毕业指导；

3、字数要求：社会调查至少2000字；毕业论文至少4000字

4、杜绝一切剽窃、抄袭、代笔行为，一经发现，一律按照不合格处理，且后果自负。

5、选题要符合行政管理专业要求，非行政管理专业论文，调查报告及工作总结视为不合格。

6、通过邮箱等方式与指导老师联系的，请务必注明本人姓名、年级、专业及层次等基本信息。

指导老师联系方式：

付超，邮箱：584657520＠qq.com

陶颖：邮箱：64599826＠qq.com

办公室：省电大17楼文科教研室

第13篇：11春行政管理专科毕业论文

人才培养模式改革和开放教育试点毕业论文

安徽广播电视大学

毕业论文

分校名称铜 陵 分 校教学点名称年级名称2011春专业名称行政管理专课题名称《管理学基础》课程综述

学生姓名X X指导教师XXXX

2013年6月10日

目录

内容摘要...........3

管理学基础课程综述...............4

一、课程的主要内容和基本原理............4

二、实际应用..............5

三、学习体会..............6

参考文献...........6

《管理学基础》课程综述

11春行政管理专XX

[摘要]《管理学》是人类长期从事管理实践的科学总结，是以企业组织为重点，是系统研究管理活动过程以及基本规律和一般方法的科学。也是所有从事管理活动部门、单位、个人都必须掌握的基本知识。管理是人类有目的的活动，是永远的真理。管理是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效地实现目标的社会活动。随着人类的进步和经济的发展，管理所起的作用越来越大。管理学是一门应用广泛、使用面积广、技术含量高的一门学科和技术，它来源于管理实践，接受管理实践的检验，反过来又指导管理实践。本文从管理学基础课程的各个方面对管理学内容做了详细的解释。

[关键字] 管理实践 管理职能 计划 组织 领导 控制 调节

课程综述

管理学基础是相关专业的一门专业基础课程，目的是使学习者能够掌握管理学基本原理和基本职能、基本工具和基本方法，树立现代管理的思想观念，懂得利用管理学的基本原理、方法进行管理实践，为从事实际的管理工作奠定良好的管理基础。现在人们把管理和技术并列为推动经济发展和人类社会前进的两大车轮。有效的管理是一个国家、一个企业、乃至任何组织走向成功的基础，正如著名管理学家德鲁克所言，在人类历史上，几乎没有一种制度能像管理那样迅速兴起并产生巨大影响。在不到150年的近代历史里，管理已经改变了世界上所有发达国家的社会与经济结构。21世纪，全球化进程的加快已成为世界经济发展的重要特点，它已显示出强大的生命力和影响力，正对世界各国经济产生巨大的冲击，尤其是对于传统工业经济时代的管理模式和管理观念提出了新的挑战，为了改变目前管理的不景气的状况，我们必须加强对管理学基础的学习和了解，并对传统的管理理论以及时间进行反思，谋求革新。但是求变的基础是对管理学有深刻的认识和了解。因此，本文从各个方面和角度对管理理论做了介绍和说明。

一、课程的主要内容和基本原理

（一）什么是管理

虽然管理活动历史悠久，但遗憾的是，知道目前为止，管理一词还没有一个统一的为大多数人所接受的定义。原因很简单，不同的人在研究管理时的出发点不同，视角不同。管理定义的多样化，反映了人们对管理的多样理解，以及各管理学派的研究重点和特色。但是，也应看到，不同的定义，只是观察角度和侧重点不同，在总体上对管理实质的认识还是共通的。管理是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效地实现目标的社会活动。

（二）管理的职能

管理活动是人类最重要的社会活动之一，它涉及的范围最为广泛，内容最为复杂。但无论什么样的管理活动，都存在着共同的规律性，这就是管理职能。现在一般将管理的职能分为：计划、组织、领导、控制。

（1）计划职能

计划就是确定要达到的目标并事先确定实现目标所需的活动。任何管理活动都是从计划开始的，计划是管理的首要职能。

（2）组织职能

组织是对人力、物力、财力等事先目标所需要的资源的分配和协调。

（3）领导职能

建立有效的组织指挥系统，对组织的各级各类人员实行领导和知道，从而保重组织活动按预定的目标顺利进行，这就是领导职能。领导主要内容包括：激励、沟通、指导。

（4）控制职能

控制是管理人员为保证实际工作与计划一致而采取的一种管理活动，这种活动是按原定计划、目标和标准惊醒检测，找出差异，分析原因，采取措施及时纠正偏差，保证组织目标的实现。控制的管理过程中不可或缺的职能，没有控制就没有真正的管理。

（三）管理的原则

管理的原则是管理者在长期的管理实践韩总总结形成的，对管理活动有重要的知道作用，也是管理活动必须遵循的基本原则。

（1）讲究经济效益原则

组织为了生存和发展，就不能不讲究经济效益，讲究经济效益，就是要求组织在经济活动中，用尽可能烧的劳动消耗和资源，创造出尽可能多的符合市场需求的产品，获得尽可能搞得利润。要提高组织活动的经济效益，管理者就必须注意提高自己以及下属的两种能力：做正确的事的能力；用正确的方法做事的能力。

（2）以人为本原则

以人为本是以人为中心的现代管理思想。

（3）突出重点，强化内部管理的原则

企业既要面向市场，适应市场的需要，又要练好“内功”，充分挖掘内部的潜能。强化内部管理，不同企业在不同时期有不同的侧重点。

二、实际应用

在公司里面，管理学是使用最广泛的学科之一，因为任何公司任何事情的处理的过程都需要一个管理机构在里面进行调节和控制。而在公司，公司的管理像一个社会机构一样，涉及到众多的管理知识。

（一）公司整分合理论

整分合理论强调一种“整体——分解——合成”的逻辑模式

（1）整体：整体把握公司的基本情况。这有利于构建一个有效的公司内部框架，为下一步划分公司管理部分做好了思想准备和材料准备。例如在公司里有许许多多的员工，要必须充分了解和认识每一个员工所具备的能力和技能，心中有数。公司里也有许多部门，要必须充分了解和认识每个部门的职责和作用，才能使公司资源得到最合理的利用。

（2）分解：有效划分公司管理部门。此时要注意以下几点：

首先是公司可利用资源。对公司可利用资源进行分析，划分成若干管理项并加以规范化分类；公司里最多的可利用资源就是员工，员工群体的广泛性决定了我们必须对可利用资源进行分析，以使得员工这个可利用资源发挥其最大作用。

其次是对可利用资源进行分析。公司管理项的划分精读与公司可利用资源内涵成正比例关系，资源越丰富，划分精读越细，资源越单薄，划分精读越粗糙，划分不明确就容易造成员工所具备的一些能力得不到发挥，另一方面也容易使员工产生不满情绪。

再次是不断评估、修改、完善公司管理项。设定一下公司相关的章程、规定，做必要的人员调配，使得员工都有事可做并使得他们充分发挥自己的各项能力，一符合管录像设定的初衷。最明显的就是将员工应用到公司管理的各个方面。

(3)合成：结合公司本身特点和优势。理论组织公司实际情况。

公司管理项的数量繁多和职能混乱，从而造成管理者过多，形成公司“上层多，下层少”的倒三角机构；这样对于员工来讲，会造成学生时间的浪费和产生不良情绪。

公司管理人员应该从思想上重视公司各方面的评估、修改和完善；加强公司与骨干、员工之间的交流，提倡大家共同讨论，增加管理人员的亲和度；健全公司管理项机构、公司管理章程。只有有了良好的管理条例，才能做到生活中的各项工作有章可循，具有良好的自

律性。

（二)公司团结管理原理

公司团结管理原理认为，为了建设好公司团结文化，公司管理人员需要重视公司与经营人员和员工的交流，重视公司功能对员工的管理，重视员工对公司提出的意见反馈，满足他们切实的、广泛的要求。因此，公司需要做好以下几点：想成良好的内部管理风气；定期开展员工大会，及时了解员工的需要和行为动向；加强和员工的互动。

让每个人都参与管理，让每个人都有自己是公司主人的感觉，这样的公司才能蓬勃发展，才有前途。如果公司内部内耗比较严重的话，公司肯定发展不起来。

三、学习体会

管理是当今企业的命脉，科学的管理能够有效的提高生产效率。所以是所有从事管理活动部门、单位、个人都必须掌握的基本知识。管理是人类有目的的活动，是永远的真理。在科学和技术日益发展的今天，管理无处不在。在企业的运营管理中，管理是保障其是否稳步向前发展的必要手段。许多企业组织涉及和结构，存在岗位的职责、职能认识不清，不但导致效率下降，还挫伤了员工的积极性，致使人才外流危机，值得企业重视。企业需要建立透明，公正，信任的隶属关系，包括兑现引进人才中的承诺，科学地进行绩效考核，满足人才的认可感，尊重感，成就感。企业还需要对员工和岗位进行科学的指导与分析，而不是按照领导的喜好调配岗位。而且管理上还需要讲究手法，技巧和艺术，要形成一种管理文化，在正确有效的组织管理下，考虑到各项因素对组织管理的影响，不能忽略情感因素。通过学习管理学理论，结合实际中的各种情况，我感到充分运用科学管理的必要性和重要性，加深了对管理学基础的认识和了解，了解到了管理学基础在生活、工作等生活各个方面的重要性和不可或缺性。这是我通过整理管理学基础的学习而获得的极大的收获。我相信这次的学习会对我以后的学习和工作产生非常大的影响力。

参考文献：

[1] 黄津孚著《现代企业管理原理》 北京经济学院出版社，1997年6月第三版

[2] 刘燕娜、陈秀琴 管理学[M] 北京 中国农业出版社 2007年

[3] 朱新民、李永春、周吉主编《现代管理科学词库》上海交通大学出版社，1986年9月

[4] 王凤彬 李东编著 管理学 北京：中国人民出版社，2000

[5] 吴照云编著，《管理学》第四版，经济管理出版社，2005年10月出版

[6] 郑晓明，《现代人力资源管理导论》，机械工业出版社，2007年出版

[7] 朱新民、李永春、周吉主编《现代管理科学词库》上海交通大学出版社，1986年9月

第14篇：电大行政管理专科毕业论文选题

我把中央电大主持教师提供的论文选题发给大家供大家参考.论文选题名称

1、公共部门绩效评估的理念与方法探索

2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府

3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示

4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究

5、行政成本分析及其有效控制途径探索

6、公共事业单位产生与发展的原因分析

7、公共事业单位发展中面临的问题探讨

8、公共事业单位发展的思路与对策探索

9、政策问题构建的实证分析

10、政策执行中存在的障碍分析

11、政策终结的模式比较分析

12、政策终结的障碍与策略探析

13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索

14、中美思想库（政策咨询机构）的比较分析

15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构）应有作用的对策与建议

16、行政伦理建设的重要性和途径

17、行政改革的必然性和趋势

18、政策执行的制约因素分析

19、咨询在行政决策中的作用

20、分析我国的行政职能转变和行政改革

21、行政环境对行政管理的影响

22、完善我国的行政监督体系

23、西方国家的行政改革对我国的启示

24、试论行政法制化

25、试论行政领导在行政管理中的地位和作用

26、试论行政组织与社会组织的关系

27、完善我国公务员制度的必要性

28、政府部门战略管理

29、非营利组织改革与发展

30、秘书腐败的文化机理及其对策研究

31、治理秘书腐败的制度建设研究

32、新世纪行政组织变革方式的选择

33、行政组织的变革及其现实性

34、影响行政组织设置主要因素分析

35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式

36、论行政组织的目标及其目标管理

37、行政组织变革的动因分析

38、行政组织结构扁平化趋势及对策

39、乡镇行政组织改革探讨 40、行政组织与环境关系分析

41、论依法行政的组织环境

42、44论行政组织中的非正式组织

43、我国县级市行政组织的效能分析

44、论行政组织的创新

45、我国基层行政组织的管理误区探讨

46、论经济全球化与政府管理创新

47、公职人员职务消费制度的改革与思考

48、公共行政治理模式的理性分析

49、官员问责制与公共管理改革

50、WTO规则与中国政府的依法行政

51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制

52、政府职能定位及其对企业的管理

53、加入WTO与中国政府公共政策选择

54、危机管理与中国公共治理结构改革

55、网络经济时代的政府危机与再造

56、公共管理与非政府组织的角色

57、有关我国户籍制度改革的思考

58、城市管理体制的比较研究

59、市场经济时代的中国城市管理变革 60、论政府在公共管理中的地位和作用 6

1、论政治体制改革和行政体制改革的关系 6

2、论公共管理中的公民参与 6

3、论公共管理模式的演变

64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议 6

5、论公共管理者应具备的素质 6

6、政策环境和政策系统的关系 6

7、论影响公共政策质量的主要因素 6

8、论影响公共政策评估的主要因素

69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义 70、公共管理职能的历史演变

71、论中美公共政策构成的差异及原因 7

2、论行政决策的科学化与民主化 7

3、试论当前政府职能转变的方向

74、经济全球化对中国政府职能转变的影响 7

5、谈转变政府职能的几个问题 7

6、网络经济对政府职能的影响 7

7、对我国行政伦理建设的思考 7

8、政府实行科学发展观的紧迫性 7

9、试析行政责任的缺失 80、依法行政的政治环境研究

81、当前我国公务员绩效考核的新标准 8

2、如何推行行政决策的科学化 8

3、社会政策与性别平等 8

4、弱势群体的社会保障问题 8

5、流浪乞讨人员救助制度分析 8

6、我国公务员晋升机制发展研究 8

7、公务员激励机制研究 8

8、区域协调发展机制研究

89、区域协调发展过程中的政府角色研究 90、网络时代的文化管理问题

91、关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨 9

2、试析建国后中国社会分层的演化 9

3、德治与法治比较研究

94、我国改革后社会流动的合理化趋势的表现 9

5、试析导致中国教育不平等的制度因素 9

6、试论当前农村地区公共产品供给机制研究 9

7、当前我国公共财政体制发展研究 9

8、当前我国政府机关后勤改革研究 9

9、当前我国政府机构优化研究

100、结合自身工作实际，分析行政管理工作中存在的某些具体专业问题及其对策 选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。） 政治制度、政治发展

1.

中央与地方关系研究 2.

行政区划研究

3.

我国法院与政府关系的研究

4.

改革和完善人民代表大会制度的途径研究 5.

地方人民代表大会对政府的法制监督研究 6.

我国公民参政议政制度研究 7.

选举制度研究 8.

民族区域自治制度 政府改革、政府职能

9.

中外政府经济职能比较研究

10.

当前我国政府职能转变的动因和内容研究 11.

政府职能发展趋势研究

12.

论地方政府在和谐社会构建中的价值选择

13.

公共部门绩效评估之探讨县级政府绩效评估的成就问题及其改善不同层级政府组织的比较研究

14.

县级政府改革的理论与实践研究 15.

我国地方政府机构改革研究

16.

我国乡(镇)行政管理的特点现状与改革研究 17.

中外行政组织体制比较研究 18.

西方国家行政改革的研究

19.

WTO与中国地方政府行政管理的模式变革 20.

WTO对中国行政管理的影响及对策研究

21.

经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 22.

经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革 公共产品的供给研究 公务员制度 23.

西方文官制度研究

24.

我国国家公务员制度的基本特点研究 25.

公务员绩效评估体系研究 26.

我国国家公务员培训研究

27.

建立符合我国国情的公务员职位分类制度研究 28.

中国公务员管理体制研究 29.

公务员聘用制度研究

30.

公务员辞职辞退理论与实践研究 31.

公务员考试评价机制研究 32.

公务员保障机制研究 企事业人力资源管理

33.

人力资源开发研究 34.

论人力资源的柔性管理

35.

当前人才流动中的问题与对策研究 36.

我国中等学校的人事改革与激励机制 37.

我国高等学校的人事制度改革研究 公共政策

38.

地方政府的政策制定程序研究

39.

论政府危机管理中公共政策的应对框架与程式 40.

中西行政决策观念之异同研究 41.

浅析乡（镇）行政决策的特点研究 42.

论地方政府的政策执行行为研究

43.

\"上有政策下有对策\"之动因与对策研究 44.

地方政策执行不到位的原因与对策研究

45.

试论行政决策冲突的表现原因和解决方式研究 46.

行政授权理论与实践研究 47.

行政沟通中的障碍与对策研究 治理腐败

48.

当前我国权力腐败的特点及对策研究 49.

制度建设与反腐倡廉研究

50.

行政监察在行政监督中的地位研究 51.

各国行政监督比较研究 52.

香港廉政公署研究

53.

新加坡行政监察的组织机构与运行机制研究 54.

舆论监督研究 电子政务、行政文化

55.

电子政务问题研究 56.

行政文化研究 57.

行政伦理研究

58.

行政道德与行政法制的关系研究 59.

我国当前依法行政的现状与改革研究 村民自治、社区管理

60.

村民自治制度中存在的问题与对策研究 61.

村民自治制度与农民的决策参与方式 62.

我国计划生育政策落实的现状问题与对策研究 63.

农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究 64.

城市社区管理中存在的问题与对策研究 65.

社会中介组织的管理研究 66.

政府与第三部门关系研究

67.

城市社区中贫困人口的现状原因与脱贫措施研究 68.

城市社区部分居民失业的现状问题与对策研究 社会政策与社会问题 69.

教育政策研究 70.

住房政策研究

71.

公共医疗卫生政策研究 72.

保护妇女权益政策研究 73.

就业政策研究

74.

政府社会保障体制研究

75.

当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究 76.

农村剩余劳动力就业困难的成因与对策 77.

农村剩余劳动力转移问题研究 78.

论民工潮的疏导和管理 79.

农民工社会保障问题研究 80.

大学毕业生就业问题研究

81.

转型期农民的社会心理困境与对策 82.

农民工及其子女的教育问题研究

83.

当前农村宗族及其与乡村治理的关系研究 84.

西部农村人口文化素质现状分析 85.

转型期中国城市贫困问题研究

86.

城市社区管理中存在的问题与对策研究 87.

当代中国收入分配问题研究 88.

西部地区城市化问题研究

二、相关说明

1、以上选题只是大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。

2、以上列举的选题是不完全的，可以选择自己感兴趣的其他领域，必须与行政管理专业密切相关。

第15篇：专科行政管理专业毕业论文写作要求

行政管理专业（专科）毕业论文写作要求

2010年6月

一、教学安排与要求

1、毕业作业是人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专科的集中实践环节之一。毕业作业的时间为5周，5学分，不得免修。毕业作业的形式应为毕业论文。

2、毕业论文应根据行政管理专业教学的要求，旨在检验学生所学知识和理论的综合运用能力，通过毕业论文，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析问题和解决问题的能力，提升学生的创新意识和专业素质。

3、凡修完行政管理专业必修课程，已修课程学分达到全部课程总学分80%以上的学生，经申请可参加毕业论文的写作。

二、毕业论文撰写要求

（一）毕业论文的选题。毕业论文的选题的总原则是在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。毕业论文选题分为“规定性命题和自选命题”两种。选题一般考虑四点：一是选有学术价值的课题；二是选富有新意、有关社会热点、难点问题、社会急需的课题；三是选结合本地区本系统、本单位实际，确定有理论价值、经济价值及建设性的课题；四是选大小适宜的题目，一般选小题目较好，可以“小题大作”写得深透。

（二）文体要求。毕业论文原则上要求写“学术论文”，但也可以考虑学以致用，理论联系实际较紧的“工作研究”。工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文。

（三）学术论文、工作研究的写作方法

1、学术论文——是把人们对某一学术课题在实验性、理论性或观测性上具有的新的科学研究成果或创新见解和知识，或是某种已知原理应用实际中取得的新进展，做出科学记录或科学总结，提供在学术会议上宣读、交流、讨论，或在学术刊物上发表，或作为高等院校学生达标性考核的毕业论文等。

学术论文的结构和内容：

学术论文由：标题、内容摘要、关键词、正文、参考文献等组成。

标题：文章的眼睛。要准确概括论文内容、简明扼要、能统领全文、题文相符，新颖且引人入胜。

内容摘要：简要陈述论文内容，阅后使人对文章内容有一目了然的感觉。

在200字为宜。

关键词：揭示标题与论文的核心。（3-5个）

正 文：由序论（或引言）、本论、结论组成。

序论——提出论点

本论——分析论点

结论——得出结论 例 文：（略） 参考文献

A、参考论著格式：作者名、书名、出版社、出版时间； B、参考论文格式：作者名、论文题目、杂志社、年份期刊； C、参考网络资料格式：作者名、论文题目、详细网址、日期。

如：李××：《论行政决策》，2006年8月9日，×××网，http://

2、工作研究——是分析、探讨工作中的矛盾、规律及其对策的理论性文章。它对实际工作具有较高的参考价值。它可以帮助我们总结工作的成败得失，掌握其规律性，提出有效的解决办法；也可以启发我们探索新问题，发现新规律，及早做出相应的决策。

工作研究的结构和内容：

工作研究由：标题、内容摘要、关键词、正文、参考文献等组成。 正文：由开头、主体、结尾组成开头——提出问题主体——分析问题结尾——解决问题 （其他均与学术论文相同） 例文（略）

（四）资料收集及整理方法（略）

（五）写作步骤和技巧（略）

（六）文章写作要求

1、毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，不得出现抄袭、剽窃、代笔等弄虚作假行为。

2、毕业论文应做到观点正确、材料翔实、结构完整、论证有力、层次分明、逻辑严谨、文句通顺。

3、论文字数要求：包括注解字数约4000字，不超过6000字。

4、要正确使用标点符号。

5、切忌写错别字、潦草字、不规范的简化字。

6、资料、数据要新，可选近3年来新资料、新数据；资料、数据原则上要求不超过5年。

三、评分标准

1、行政管理专业专科的毕业论文成绩，由指导教师在学生完成文字材料撰写后，以百分制给出初评成绩。

2、各地电大指导教师对学生在选题是否合适（占25分）、观点是否明确和正确（占30分）、材料是否丰富和翔实（占20分）、逻辑是否严密和结构是否严谨（占15分）、语言文字是否流畅和优美（占10分）等五方面进行综合评定，给出具体分数。90分（含90分）以上者为优秀，80-89分（含80分）为良好，70-79分（含70分）为中等，60-69分（含60分）为及格，59分以下为不及格。

3、凡文字材料未达到基本要求、抄袭造假者，按不及格处理。

4、凡毕业论文成绩未达60分或要求重做者，可根据所在试点教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。

四、审核、检查

1、毕业论文成绩评定结束后，由电大分校和试点教学点进行汇总和审核。

2、省电大不定期进行检查。

行政管理专业专科毕业论文内容及格式要求

毕业论文主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。具体如下：

1、目录：论文内页第一页，单独一页，四号字，单倍行距；

2、论文内页第二页起：页面设置默认，双面打印。题目：二号字；

摘要：200字左右，小四号字；【内容摘要】 关键词：3—5关键词，四号字；【关键词】 正文：四号字，单倍行距；

大标题如“

一、

二、

三、”使用三号字、加粗；小标题如“

（一）、

（二）”使用小三号字、加粗；

3、注释：（尾注）从①开始，小五号字，

引用他人文章内容的，必须以脚注的方式注明。脚注包括论文题目或书名、作者、杂志社或出版社、期别页数等。

4、参考文献：论文最后一页。

参考论著必须包括作者、书名、出版社、出版时间。 参考论文的必须包括作者、论文题目、杂志社、期刊。 参考网络资料必须包括作者、论文题目、详细网址、日期。

5、字体全部为宋体。

6、统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。

参考选题

政治学：

1、网络发展与政治现代化研究

2、党的执政能力研究

3、社会转型与政治稳定研究

4、公民文化与政治现代化研究

5、自由主义政治理论研究

6、政治合法性研究

7、民主化途径研究

8、村民自治与草根民主

9、政治现代化与和谐社会的构建

10、村民自治制度中存在的问题与对策研究

11、村民自治制度与村务公开制度

12、村民自治制度与农民的决策参与方式

公共关系 ：

1、试论公共关系在企业形象建设中的作用

2、从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度

3、**企业“危机公关”的对策研究 4．试析非企业单位（政府、事业单位、军队、民间团体等）公关工作的特点 5．**组织公关教育的现状及发展前景初探 6 网络时代的政府公关传播策略

7.公共关系在城市品牌建设中的应用研究 8.企业公共关系危机管理的问题与对策研究

9.突发事件中新闻发言人的危机公关 10.**（单位、组织）形象建设研究 11.信息化背景下政府公共关系的改进研究

组织行为学、人力资源管理、领导学：

1、浅谈**地区农村剩余劳动力转移与培训

2、**单位（事业、国有、民营）员工（农民工、技术人员、知识型员工）培训问题研究

3、**行业（高新技术、服务、制造）员工培训问题研究

4、服务型政府下的公务员培训

5、**单位（事业、国有、民营）员工（农民工、技术人员、知识型员工）招聘问题研究

6、**行业（高新技术、服务、制造）员工招聘问题研究

7、**单位（事业、国有、民营、）员工（技术人员、知识型员工）绩效问题研究

8、**行业（高新技术、服务、制造）员工绩效问题研究

9、**单位（事业、国有、民营、）员工（技术人员、知识型员工）薪酬问题研究

10、**行业（高新技术、服务、制造）员工薪酬问题研究

11、**企业员工流失（流动）问题分析

行政管理、管理学 ：

1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题

2.依法保护我国环境问题的几点探讨 3.浅谈政府干预与市场调节（以某为例或某一方面）

4.提升政府公共行政职能适应社会快速发展（以某为例或某一方面） 5.关于社会发展中的行政道德问题的思考（以某为例或某一方面）6.基层领导干部的素质要求之浅见 7.浅论企事业发展中人才培养的作用与途径 8.关于非公有制企业中养老保险工作的思考 9.浅谈收入分配中的公平问题

10.当前农村基础教育发展问题的几点探讨 11.谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议 12.谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路与对策

13.现代化进程中乡村治理的相关问题思考 14.城市化建设中的信访问题及其对策措施 15.论某地区民营企业的地位作用与发展对策

16.浅谈市场经济社会的民主建设

17.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

18.服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择

19.论行政相对人与行政法制监督20.减轻农民负担的几点思考

21.关于**乡镇政府体制改革的思考22.关于完善我市社会保障体系的思考23.浅析国有资产流失及管理体制的完善

24.试论信息经济时代企业知识型员工的管理

25.浅析我国公务员制度(××某一方面)

26.试论依法行政（某一侧面和具体化）27.谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

28.浅谈公共行政管理的信息技术化29.浅论行政监督中的舆论监督30.谈谈中小企业发展的现状与对策31.略论解决“三农问题”的出路32.试论构筑科学规范的人才选用机制33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策

34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

35.创新流动人口治安管理工作之我见

36.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

37.当前下岗、失业职工再就业工作的难点与对策

社区管理：

1．关于**社区治理中现存问题的思考 2．关于当前社区志愿者工作存在的问题思考

3．试论民间组织在社区治理中的功能与定位

4．试论社区的公共事业管理

5．试论业主委员会、居委会、物业公司的关系

6．对社区建设工作的几点趋势研究

7、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究

8、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究

企业文化：

1.**企业企业文化建设对策

2.提升核心竞争力的学习型企业文化研究 3.我国民营企业企业文化建设研究 4.**企业企业文化与绩效关系的实证研究 6.**行业企业文化建设

7.核心竞争力导向的企业文化研究 8.企业文化对成长型企业战略转型的影响 9.民营企业文化家族化困境及其解决

公务员制度：

1.我国公务员薪酬制度改革研究 2.服务型政府公务员职业道德建设 3.我国公务员激励机制有效性分析 4.行政执法类公务员选拔晋升机制研究 5.公务员职业生涯管理创新研究 6.转型期我国公务员激励机制研究 7.我国行政改革背景下的公务员晋升机制研究

8.公务员违法行政及其法律责任研究 9.论公务员录用制度的公平性

公共政策：

1．试论公平分配社会资源的公共政策目标决策

2．试论知识经济时代对我国公共政策的影响

3．试论当前公共政策决策的体制类型 4．试论“你有政策，我有对策”的政策环境因素

5．试论当前政策执行过程中的资源分配 6．试论当前对公共政策评价的一些误区 7．试论当前公共政策评价面临的制度难题 8．试分析某一公共政策案例

9．试论当前我国公共政策理念转型与创新

写作进度及安排

1,2010年6月20日，上论文写作辅导课； 2,与班主任联系，取得辅导老师联系方式（参见《辅导老师安排表》），并于8月中旬提交论文选题及写作提纲，请辅导老师提出修改意见，开始准备写作；（从选题 开始到定稿，写作时间约为五周） 3,9月底以前提交初稿，要求按照格式要求、包含论文各要素，请辅导老师提出修改意见，指导次数不少于三次； 4,10月底以前修改完毕，定稿、打印一式两份，填写毕业论文（设计）封面，辅导老师写评语及指导记录。

指导老师：林金生 詹斌 蔡伟锋

第16篇：春行政管理专科毕业论文写作要求

2011春行政管理专业毕业论文写作要求

行政管理专业集中实践环节主要包括社会调查和毕业论文两部分。

一、毕业论文

(一）选题要求：

1）、毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内（特别注意，不要选择企业管理方面的），并符合行政管理专业的特点。

2）、毕业论文选题分为规定性命题和自选命题两种。选题需要结合我国行政管理实践，提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。

3）、毕业论文选题要符合本专业培养目标及基本业务要求，难度适中，要结合用人单位的实际需要，鼓励统筹兼顾，交叉创新。

4）、毕业论文选题不宜过大也不宜过窄。过大无法驾驭或者论述不清楚；选题过窄，则把自己限制住了，不能查到相关资料，无法展开论述。

（二）毕业作业为行政管理专业学生必修环节，不得免修。

（三）毕业作业应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃行为。

（四）毕业作业应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。

（五）毕业作业的形式应为学术论文。字数一般不少于3000字，不超过8000字。调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业作业提出。

（六）毕业作业主要内容包括：摘要、目录、正文、参考文献。

封面：使用“河北广播电视大学毕业设计(论文、作业)评审表”。 摘要：摘要是论文内容不加注释和评论的简短陈述，应以第三人称陈述。它应具有独立性和自含性，即不阅读论文的全文，就能获得必要的信息。摘要的内容应包含与论文同等量的主要信息。

摘要一般为300字左右，用4号宋体，摘要应包括关键词。

关键词：关键词是为了文献标引工作从论文中选取出来用以表示全文主题内容信息款目的单词或术语。一般每篇论文应选取3~5个词作为关键词。关键词间用逗号分隔，最后一个词后不打标点符号。以显著的字符排在摘要的下方。

正文：正文要另起一页开始。标题为小二号黑体字，顶部居中排列，正文为小四号宋体字，行距为1.5倍行距。各级标题序号为“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”，其中一级标题字号用黑体字。

参考文献：参考文献应是论文作者亲自考察过的对毕业论文有参考价值的文献。参考文献应具有权威性，要注意引用最新的文献。所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。引用其他参考资料也应注明资料来源。

参考文献以文献在整个论文中出现的次序用[1]、[2]、[3]„„形式统一排序、依次列出。

参考文献的表示格式为：

著作：[序号]作者.译者.书名.版本.出版地.出版社.出版时间.

期刊：[序号]作者.译者.文章题目.期刊名.年份.卷号(期数).

会议论文集：[序号]作者.译者.文章名.文集名 .会址.开会年.出版地.出版者.出版时间.

（七）毕业作业要统一格式，统一封面，统一使用A4纸进行文字打印，侧装订。格式要求：社会调查报告要有统一的格式。统一使用A4纸进行文字打印及装订，页面上下边距各2 CM，左边距2.5CM，右边距2 CM。统一格式，报告标题为小二号黑体字，顶部居中排列，上下各空一行，正文为小四号宋体字，行距为1.5倍行距。各级标题序号为“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。

三、完成时间

（一）2011年4月20日前交初稿。

（二）2010年5月20日前交完成稿。

四、注意问题

（一）学员须按规定时间完成，否则无毕业作业成绩。

（二）有问题及时与指导教师联系。联系电话：3129293（办）13903208861 论文及调查报告写好后先直接发电子邮箱：lingkudexin@sohu.com，并同时通知指导老师

附：

行政管理论文参考题目

1、关于完善我市社会保障体系的思考

2、基层领导干部的素质要求之浅见

3、当前我国反腐败问题研究

4、论我国政府社会管理与服务职能的转变

7、论公务员的行政道德规范

8、中国传统文化的现代思考

9、建立我国社会保障体系问题研究

10、论市场经济条件下政府职能转变

11、政府公共形象设计

12、机关后勤管理问题研究

13、加强耕地保护工作的若干思考

14、关于我市小康文化建设的现实思考

15、加强我市农村科普工作的意义与对策

16、城市公共交通管理体制改革问题研究

17、当代行政领导者的创新能力研究

18、完善我国行政监督体制的几个问题

19、我国农村社会保障体系问题研究

20、当前我市农村基础教育发展问题的几点探讨

21、信息化与行政科学管理

22、行政管理干部人才的培养

23、人才的流动与人才的优化

24、行政管理中的思想激励机制

25、减轻农民负担的几点思考

26、浅谈公共管理学与行政管理的关系

27、浅议我市农业合作经济组织的发展问题

28、浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

29、论公职人员的身份保障与廉政建设

30、论公共关系的伦理道德问题

31、论我国服务型政府建设中的问题与对策

32、论如何塑造良好的政府形象

33、论政府管理在构建和谐社会中的定位

34、论文化在构建“和谐社会”中的重要地位

第17篇：行政管理专业(专科)毕业论文参考题目

行政管理专业（专科）毕业论文参考题目

说明：提供的题目仅供参考，只表明选题的方向，学生应该不局限于这些选题，工作中、所学课程中的问题都有课程成为选题。指导老师要在学生选题过程中给予指导，对所给选题表述不当之处要加以改动。

1.市场经济与依法行政 2.市场经济与政府行为变革 3.市场经济与民主政治建设 4.市场经济与腐败行为 5.市场经济与公务员道德建设 6.市场经济与人事管理改革 7.高科技与文化管理 8.高科技与领导方式变革 9.高科技与行政组织变革 10.高科技与公务员素质 11.高科技与人才激励模式 12.入世与政府职能转变 13.入世与干部队伍整体素质 14.入世与领导观念变革 15.结构改革与行政效率 16.行政监督与行政效率 17.行政会议与行政效率 18.行政决策与行政效率 19.激励机制与行政效率 20.电子政府与行政效率 21.依法行政与行政效率 22.绩效考评与行政效率 23.人事制度改革与行政效率 24.行政决策科学化问题 25.行政决策民主化问题 26.行政决策法制化问题

27.影响我国政府效率的主要问题与对策 28.我国政府机构改革与公务员制度的健全与完善 29.我国公务员考试录用制度的建设问题 30.我国公务员制度的特点与发展方向 31.行政一把手与廉政建设 32.领导班子集体廉政机制 33.行政法制与廉政 34.乡镇管理中的廉政机制 35.现阶段腐败产生的原因与对策 36.公务员道德建设与廉政 37.完善人事监督制度与廉政建设 38.党管干部制度的改革与完善 39.民主监督与知情权问题 40.干部竞聘考试中的问题与对策 41.政府机构改革中的问题与对策 42.职称评聘中的问题与对策

43.干部培训中的投入与产出问题及其对策 44.干部异地轮换中的问题与对策 45.社区民主建设中的问题与对策 46.乡村民主选举中的问题与对策 47.社团在社会管理中的作用问题 48.用人失当与领导责任问题 49.决策失误与领导责任问题

50.全球化对政府观念与行为方式的影响 51.全球化与国家主权

52.中国古代科举制度与人才选拔 53.唐太宗行政管理思想及其影响 54.曹操唯才是举思想及其影响 55.中外行政立法制度比较研究 56.中外选举制度比较研究 57.中外监督制度比较研究 58.中外政党制度比较研究 59.中外公务员制度比较研究 60.中外职位分类制度比较研究

61.当代西方国家行政体制改革的趋势及其启示 62.当代西方国家民主制度的利弊及其启示 63.中国行政体制改革的核心问题 64.转型社会政府职能定位问题 65.公共服务市场化与政府职能转变 66.信息化与市政管理问题 67.公共权力内在矛盾及其演变趋势 68.现代领导本质探讨

69.改革和完善党的领导方式和执政方式 70.改革和完善决策机制 71.推进决策科学化、民主化 72.实行决策的论证制和决策制 73.深化行政管理体制改革 74.深化干部人事制度改革 75.努力形成充满活力的用人机制 76.加强对权力的制约和监督 77.建立干部激励和保障机制 78.充分发挥舆论和监督作用 79.改革和完善干部双重管理体制 80.健全基层自治组织和民主管理制度 81.确保人民依法直接行使民主权利

82.经典作家关于政权建设（政府职能）的论述 83.论现阶段我国公务员制度中的监督机制 84.中国经济建设育国际环境关系研究 85.全球化与政府职能关系研究 86.政党制度问题研究

87.现阶段我国社会阶段、阶层结构变化问题研究 88.探索政府治污管理上的制度创新 89.提高政府再提供公共物品中的效率 90.推进中国水务改革，政府应亟待解决的问题 91.推进价格听证制度与提高公共物品的供应效率 92.加强市政研究，提高城市行政效率 93.城市基本建设在东北工业发展中作用 94.行政管理在阜新经济转型中的作用 95.市政主体在城市行政管理中地位 96.市政体制在城市运营中的确立 97.论当代西方国家行政组织的变革 98.论孙中山的行政组织思想 99.论文化对行政组织的影响

100.论我国当前行政组织变革的动力、阻力与前景 101.论新中国行政组织的发展历程、特点与趋势 102.关于完善我市社会保障体系的思考

103.试论激励机制在中国公务员制度中的确立与作用 104基层领导干部的素质要求之浅见

105.浅谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策 106.论社会主义市场经济条件下我国政府社会管理与服务职能的转变 107.中国行政体制改革若干问题研究 108.论市场经济条件下政府行为的适度 109.论公务员的行政道德规范 110.中国传统文化的现代思考 111.建立我国社会保障体系问题研究 112.论市场经济条件下政府职能转变 113.政府公共形象设计

114.中国传统文化对现代企业人才管理思考 115.机关后勤管理问题研究 116.加强耕地保护工作的若干思考 117.关于我市小康文化建设的现实思考 118.论经验决策与科学决策 119.民主问题研究

120.加强我市农村科普工作的意义与对策 121.依法行政问题研究 122.中国传统行政文化问题研究 123.当代中国收入分配问题研究 124.当代中国改革与政治稳定问题研究 125.城市公共交通管理体制改革问题研究 126.行政决策体制中咨询权力问题研究 127.当代行政领导者的创新能力研究 128.政府能力问题研究（包括财政、协调等） 129.完善我国行政监督体制的几个问题 130.我国农村社会保障体系问题研究 131.村民“自治”问题研究

132.当前我市农村基础教育发展问题的几点探讨 133.中俄体制转型问题的比较研究 134.中国人力资源开放过程中的障碍性因素分析 135.中国法治文化培育问题研究 136.社会主义市场经济条件下的依法行政 137.社会主义市场经济条件下的职业道德 138.信息化与行政科学管理 139.经济全球化与行政科学管理 140.行政管理与创造性 142.行政领导群体结构的优化 143.行政管理干部人才的培养 144.人才的流动与人才的优化

45、行政管理中的思想激励机制 146.减轻农民负担的几点思考 147.试论经济法与现代行政管理 148.浅谈公共管理学与行政管理的关系 149.浅议我市农业合作经济组织的发展问题 150.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施 151.关于非公有制企业中养老保险工作的思考

第18篇：电大行政管理专科毕业论文(10月29日)

毕业论文

公务员职业压力感的制度－文化－心理原因

姓名：

专 业 名 称：行政管理

论文提交时期：00年00月00日

摘要

虽然现在社会舆论普遍将公务员这个职业当做是“最后一个金饭碗”，但是公务员所面临的职业压力感也并不小。公务员是一个特殊的职业，公务员的心理健康，实际上直接影响政府机构运转的顺畅及效率。和谐社会需要和谐政府，应实现人与工作的和谐发展。公务员压力感问题需引起重视。如果不思考如何解决这些问题，那么最终的结果，就是政府机构服务水平及效率低下，公众满意度持续降低，假如这种问题长期存在，将危及社会的稳定及秩序。因此，研究公务员职业压力感的原因具有重要意义。认清了压力源，才有助于帮助公务员减压。本文通过研究公务员职业压力感的制度－文化－心理原因三者相互交叉影响加强，形成了公务员的职业压力感，也进一步加深了压力感的程度。因此，可从研究结果中发现解决公务员职业压力感的办法。

关键词：公务员压力感制度文化心理

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

1一、绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

1二、公务员队伍目前状况„„„„„„„„„„„6

三、研究公务员职业压力感的原因具有重要意义„„

1四、我国公务员的范围„„„„„„„„„„„„„„„„„

1五、公务员职业压力感„„„„„„„„„„„„„„„„

1六、结论与建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

一、绪论

《中国新闻周刊》2005年12月8日，《公务员：一个金饭碗？》一文中报

道：2002年，在引起社会普遍关注的《当代中国社会阶层研究报告》一书里，当代中国社会被划分为十大阶层，公务员的高层和一般办事员分布在第一和第四两个阶层里。三年之后，记者再询问主持《当代中国社会阶层研究报告》研究的中国社科院社会学所研究员陆学艺，对公务员所处社会层级分析是否有变时，他肯定地说，“当之无愧，仍处在社会的最高阶层。”劳动和社会保障部、团中央今年对中国青年就业状况的调查也表明，青年就业选择的前3位分别是：政府部门、国有企业、自己创办企业。

《学习时报》，《公务员考试热说明了什么》一文中报道：2005年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考，网上报名时间从10月15日到10月28日，并于2005年11月26日在全国各省会城市、自治区首府和直辖市举行公共科目的笔试。据人事部统计，报名期间，全国总报考人数已接近100万，比2004年的54万人几乎翻了一番，最后通过审核的考生接近40万（383008人），约占报名总人数的40%，其中最高的报考省份为山东，报考人数高达3.8万人。根据公开数据可计算出，2005年中央国家机关公务员考试报考合格人数与计划录用人数的比例平均为37:1，其中38个部门职位的报考与拟录人数之比超过100:1，9个部门职位的报考人数与拟录人数之比超过200:1，5个部门职位的报考人数与拟录人数之比超过1000:1。

然而，热门的背后也有难言之隐。公务员承受着繁重的工作任务和很高的公众期望值，其压力可想而知。公务员并不是理想中的金饭碗。事实证明，公务员的压力感也不可小觑。

二、公务员队伍目前状况

2006年1月22日，南京市社科院刚刚完成的《南京市公务员心态调查报告》显示：超过六成的公务员自我感觉压力“大”或“比较大”。

杭州市第七医院最近完成了一项《公务员人格特征与考核绩效及个体幸福感关系研

究》，根据该研究，公务员中有心理问题的占近17%，“公务员的孤独感和不安全感比一般群体强烈”，工作时经常处于“心理恐慌”状态，“所承受的压力远高于一般工作者”„„（《杭州日报》2006年7月17日）

而由团省委实施，广东青年干部学院青年研究所、中山大学中国族群研究中心等机构

承担的首部《广东省青少年发展报告》调查的结果发现，五成省直机关青年公务员感到有压力，其中1.6％的人甚至会想到自杀。 《发展报告》对广东省直机关青年公务员的思想状况进行了专题调查，调查选择省政府各部门及法院、检察院、海关等20个单位，发放问卷1000份，年龄分布在20～40岁之间。调查发现50.3％的青年公务员经常感到压力，31.2％的感觉太累，1.6％的有时甚至会想到自杀。

„„„„

纷纷出炉的研究报告都显示出公务员的压力感呈上升趋势，以往的“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”的轻闲工作已不再属于公务员。在公务员热的光环笼罩下，公务员的工作情况在外界心目中已经被美化失真。公务员事实上承受着较大的压力。“城外的人想进来，城内的人想出去”，则是公务员职位的最佳写照。

在公务员考试被称为中国第一考的今天，在公务员职位被成为最后一个金饭碗的今天，在许多人挤破了头想冲进公务员队伍的今天，众多研究报告不约而同指出的公务员的压力感与公务员热形成一个鲜明的对比，也成为社会的一大热点话题。那么，公务员的职业压力感到底从何而来？人们更应该如何理性地看待公务员这个职务？

三、研究公务员职业压力感的原因具有重要意义

公务员是代表国家行使公共权力、执行公务的人员，其对于一个国家的重要性不可低估。

政府机构的正常有效运转，需要通过一批拥有健康及良好心态的人组织实施，公务员的心理健康，实际上直接影响政府机构运转的顺畅及效率，因此，研究公务员职业压力感的原因也就有着重要的意义。和谐社会需要和谐政府，应实现人与工作的和谐发展。公务员压力感问题需引起重视。如果不思考如何解决这些问题，那么最终的结果，就是政府机构服务水平及效率低下，公众满意度持续降低，假如这种问题长期存在，将危及社会的稳定及秩序。因此，研究公务员职业压力感的原因具有重要意义。

1.从公众的角度来说，对公务员压力感原因的研究，将有助于认清公务员的真实工作情

况，帮助对公务员热的降温，使公众对于公务员职位有着更加理性的认识。

2.从公务员的角度来说，认清压力感的来源，将有助于帮助自身减压，进行自我心理调

试。正确认识和找准公务员的主要压力源是缓解公务员工作压力的关键。

3.从行政角度来说，良好的心态是建设高素质公务员队伍的前提，是提高行政效率的关

键。当公务员感到压力过大时，势必影响到行政执行的能力。对压力来源的充分认识，将有助于制订采取一系列措施，帮助公务员减轻压力，使其更好地发挥工作能力。

四、我国公务员的范围

我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人

员，比西方国家公务员的范围要宽泛。

在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。考虑到我国干部管理制度正处于改革过程中，公务员的范围需要同现阶段干部管理体制相符合，同民主政治发展进程相适应，《公务员法》将公务员定义为“依法履行公职、纳入

国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。因此，我国公务员的范围包括：中国共产党和各民主党派机关工作人员；各级人大机关工作人员；各级国家行政机关工作人员；各级政协机关工作人员；法官；检察官等。这比许多西方国家公务员的范围要宽泛。

五、公务员职业压力感

在心理学上，压力乃是指个体在生理或心理上感受到威胁时的一种紧张状态。压力乃是

压力因子与压力反应的组合：所谓“压力因子”系因人而异，例如某甲认为考试不及格对其乃是莫大侮辱，但某乙却可能对于考试不及格毫不在乎；而“压力反应”则是个人在面对压力因子时习惯性采取的反应模式。

“水能载舟，亦能覆舟。”有压力并非全然无益，虽然有时会将人击倒，但却也会激发成长；适度的压力，可以让人保持觉醒，并且才有进步的动机，使个人保持最佳状态；而过度

的压力则如同压力不足一样，会影响个人表现，甚至因短期内面对巨大压力而造成个人崩溃。

而工作压力(Job Stre)是指在工作环境中，使工作行为逼迫与威胁的压力源长期持续

地作用于个体，在个体的主体特性及应对行为影响下所产生的一系列生理、心理和行为反应的系统过程 (许小东、孟晓斌，2004)。由于工作压力对人的身心健康有重要的影响，因此，有关工作压力理论的研究早就引起了有关专家的高度重视。

在2004年12月份完成的中国科学院心理研究所“社会转型期不同职业群体主要社会应激源与心理健康研究”项目最新统计数据和调查结果显示，20-30岁的人群成为各年龄段压力之首。其中调查涉及的工作压力方面，结果显示，在工作压力中，工作任务、劳动强度、工作责任和竞争等内容的压力感受较为明显。

“公务员的压力主要表现为经济压力、社会压力。在经济上，每个人的心理预期与实

际收入都有差别，特别是与一些年纪相仿的企业家相比，不少公务员感到自己的收入偏低。越来越多的专家学者进入公务员队伍，公务员竞争的压力加大。”

“公务员是很特殊的一个群体，由于连续的政策性和纪律性，不允许公务员在工作过程

中出现任何差错，而具体工作的程序性又有着严格的工作轨道和规律性，再加上他们的前景发展有着许多不确定因素，同时社会公众对他们的期望值很高，所以他们所承受的压力远高于一般工作者。”

《公务员的压力及其与心理健康的关系研》得出的初步结论是：(1)公务员的压力源结构是多维的，初步确定为9因素模型，这9个因素分别是：“住房问题”、“社会支持”、“工作负荷”、“职业发展”、“子女问题”、“家庭收入”、“人际纠纷”、“社会环境”和“个人生活”。

(2)我国公务员群体中压力普遍存在，总体上处于中度的压力状态。

《公务员工作压力问卷的编制及相关研究》调查结果如下:

1、公务员的总体压力源和压

力反应水平适中，公务员最大的压力来源于职业前景压力，尤其是“我的工资、待遇太低”的压力。

2、对公务员的压力反应影响最大的是工作责任、完美倾向、人际关系和职业前景。而对公务员的焦虑水平影响最大的是工作责任、工作任务、完美倾向和职业前景。

通过对文献的回顾，对于公务员职业压力感的原因有了一个大体的把握，可分析出关于

公务员职业压力感原因的三个较为详细具体的方面：制度、文化及心理。上述的研究结论均可归结为这三个大的方面。制度原因属于客观因素，如住房问题、工资待遇及职业前景等。而文化原因属于主客观因素相互作用的结果，如人际纠纷等。心理原因属于主观因素，包括完美倾向、工作责任等。因此，可得出一个具体的研究课题：公务员职业压力感的制度——文化——心理原因。

六、结论与建议：

在公务员大热的今天，我们并不能简单地看到公务员职业表面的光鲜亮丽，其背后隐藏

的职业压力感也很大。公务员是一个特殊的群体，直接影响着政府机构运转的顺畅及效率，影响着社会的安定发展。因此，帮助公务员减压并不是一件毫无意义的事情，相反作用还很巨大。

根据研究结果发现，公务员职业压力感来自于制度－文化－心理原因，三者相互交叉影响加强。三个原因都有形成公务员职业压力感的要素，但这些要素间并不是都是彼此孤立的。要素间存在着重叠的部分，相互加强。所以，帮助公务员减压，并不是简简单单地在制度、文化、心理方面分别作文章，而是要综合考虑。根据研究结果，得出下列关于公务员减压的建议：

1、在职务晋升方面，提高操作层面的透明度，加大监督力度，确保做到公平公正。从制度

上改变公务员文化中不良风气，同时也要通过一系列的措施改变公务员的消极适应的心态，确保逐步稀释公务员文化中的潜规则力量，也能使制度更好地落实，避免人为操作，使公务员有更加公平的竞争环境。

2、在工作方面，制度规定公务员的要求本来就是较高的，因此，公务员的压力感要想抒解，

只能靠自己自身的调节与适应。因此，要多多丰富公务员的业余生活，帮助培养乐观性格。

3、在工资方面，不同地区不同部门收入差距过大，国家早已认识到，也已采取一系列的改

革措施，但在基层总是不到位。要确保好政策能够切实落实。

参考文献：

《中国公务员制度的分析》 谢明

风笑天.社会学研究方法.（第二版）中国人民大学出版社

《如何抒解压力》 谢明宪

“社会转型期不同职业群体主要社会应激源与心理健康研究”项目

中国科学院心理研究所2004

阿喜.我国公务员制度的建立与发展[J].华东政法学院学报，2005，（2）

于伟 政府公务员面临改革的职场压力分析吉林省行政学院，吉林，长春，

公务员挫折的类型及其原因探析陈志成 - 浙江师大学报(社会科学版), 2000 -

公务员工作压力源的调查及相关建议李志； 李政；

公务员的压力及其与心理健康的关系研究尹月婷2005

公务员工作压力问卷的编制及相关研究封丹珺 2004

朱美珍，1991，“社会科学中有关质的探讨”

第19篇：中央广播电视大学行政管理专科毕业论文

中央广播电视大学行政管理专科毕业论文

社会主义新农村建设的现状分析和对策措施

学生：陈文锋

专 业：行政管理 年 级：2010级春

班 级：2010行政管理专科班 学 号：1142001407634

指导教师：

工作单位：竹山县安监局

目

录

内容摘要······················································2

一、新农村建设背景···········································4

二、建设新农村的重大意义······································5

三、目前我国新农村建设存在的问题······························6

（一） 投入严重不足··········································6

（二） 人才流失严重··········································7

（三） 农民平等权利得不到保障································7

（四） 人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重·············7

四、我国农村发展中存在一系列问题的原因························7

（一）体制上的原因···········································8

（二）改革的负面影响·········································8

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够·························8

五、建设社会主义新农村的新思路································9

（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用···············9

（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入·········9

（三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用·········9

六、科学规划保证新农村建设可持续发展··························9

内 容 摘 要

党在十六届五中全会通过的《“十一五”规划》建议中,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的政府报告中,温总理再次强调了这项任务。那么,怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢?笔者认为,一是找问题——找出新农村建设存在的问题；二是查“病因”——为何存在这些问题；最后才是“开药方”——因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。

社会主义新农村建设的现状分析和对策措施

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

一、新农村建设背景

当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，“三农”问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会主义新农村建设过程中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。

二、建设新农村的重大意义

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。

4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。

5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

三、目前我国新农村建设存在的问题

我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。

（一） 投入严重不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式

2005年全社会固定资产投资达88607亿元,比上年增长25.7%。其中,城镇固定资产投资75096亿元,增长27.2%;农村增长18%,与城镇投资相比,差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。河南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20%—30%.

（二）人才流失严重

目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。

（三）农民平等权利得不到保障 从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重

目前,在我国农村建设的过程中,存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字,我国人口同第四次全国人口普查相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。具体到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的过程中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保护,导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。

四、我国农村发展中存在一系列问题的原因

（一） 体制上的原因

我国在发展过程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市实行倾斜,主要表现在:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农民不得随意迁往城市。这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农民收入的增加受到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带来了农村居民受教育、就业、投保等机会的不平等,从而引起收入不平等,并形成一种恶性循环。第三,用人机制的不健全。农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象,敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打压排挤。

（二） 改革的负面影响

第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。实行企事业单位改制分流后,农村地区的农技站几乎成为一个空壳,主要原因是工资得不到保障。第二,造成了农村教师队伍不稳定。由于资金、地理位置等因素的影响,我国城市比农村发展要快,东部地区比西部地区发展要快,城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异,农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师,部分农村教师生活比较困难,许多青年教师都想方设法离开农村,或“攀高枝”调离农村,或以升学的方式脱离农村教育事业,造成骨干教师的严重流失。

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够

基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前,农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。第一,农村党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。

五、建设社会主义新农村的新思路

（一） 加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用

建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村.

（二） 突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入

在建设社会主义新农村中坚持以人为本,就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当前,农民增收困难,农民工生存和生活条件恶劣,是农民所面临的一个最重大的问题,因此,我们必须广泛开辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入,把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各种保护性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民就业技能,增强就业优势。对新农村建设的方式方法的选择,要认真听取群众意见,尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。

（三） 改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用

我们必须采取有效措施,加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。要达到这个目标,不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度,确保农村九年制义务教育的实施,提高农村的总体科学文化素质,而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训,培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况,笔者认为,党和政府必须采取有效措施,确保农村人才能够充分发挥作用。

六、科学规划保证新农村建设可持续发展

受长期形成的城乡二元体制影响，我国城乡发展不平衡，农村仍然比较落后。从总体上来说，农村面貌没有根本改变，环境脏、乱、差，使得城乡差距表现得更明显、更突出。而中央“一号文件”专门提出了要在科学规划的指导下进行新农村建设。

某些地区农村建设规划的误区 目前，各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干、没有能力也要干。另一种倾向是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。

著名旅游规划策划机构——北京绿维规划设计院有关专家认为：城乡有别因地制宜有特色者生存。我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。

1、因地制宜------全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。

2、量力而行------农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向“三农”的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题。

3、突出特色------改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。

社会主义新农村建设的现状分析和对策措施

调查报告

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。全面建设小康社会、加快推进现代化，农业和农村始终是难点和重点。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持多予、少取、放活，特别是要在多予上下功夫，真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。经过全党全国的不懈努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

一、新农村建设的大背景 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

1．新农村建设内容： 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

经济建设 社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

政治建设 社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

文化建设 社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

社会建设 社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望

新农村建设的现实意义： 建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。 建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村

二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。 在建设社会主义新农村的道路上，农民是社会主义新农村建设的关键，只有让农民了解建设新农村的方针政策和措施，使他们认识到建设新农村是关系到他们当前切身利益和未来美好生活的事业，才能调动其积极性、主动性和创造性，我们国家的社会主义新农村建设要坚持以人为本，把提高农民的素质放在首位，摆在突出的位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，加强农村的精神文明建设，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。我们有理由相信社会主义新农村将迎来一个崭新的发展机遇，九亿农民的日子也会越过越宽裕。 新农村建设已有一段时间了，而在我的家乡，新农村建设现状又如何呢？对此，我利用暑期返乡时间，对我家乡人民的农村现状进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村，农民的生活情况基本上是相似的，因此我村庄可以看做是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。

二、调查的基本情况 1． 时间：2012年8月17号至2012年9月7号。 2． 地点：湖北省十堰市竹山县茶厂村 。 3． 方式：在村委会干部的协助下，我入户咨询和提问，并做了较为系统的、详细的记录和统计。 4． 内容：分别对不同年龄人群（老年人，中年人以及未成年人）对新农村建设的看法、想法以及意见做了详细的记录，尤其对新农村建设以来对农民生产、生活带来的变化内容以及出现的问题进行了详细的调查。 5． 家乡基本情况：我村位于镇西北向，离镇1.5公里，距离县城75公里。村内有1条主要道路，宽约6米。现有耕地面积2160亩，人均1.4亩，全部为旱田。村总人口为1202人，其中校训文化50人，初中文化300人，高中60人，大专以上23人。老人、儿童以及迁出户口的学生不在统计之列。村年总收入为460万元，人均年收入3800元。村民的收入和生活水平较以前都有很大提高。就村民的生活条件而言，村中现有富裕户31户，小康户196户。 定期的农村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了农产品的买卖活动。 据统计，村中现有楼房24幢，其他住房均为砖混结构的平房，约为1260间。截止调查日至，有新房户数130户，旧房户数56户，全村破房、危房零户。 通讯方面，村内共有固定电话约320部，手机780部。家用电器方面，现有洗衣机180余台，组合音响约70件，彩电360余台，电冰箱200余台，有线广播电视的入户率达到80%。 交通工具方面，自行车人均一辆，摩托车150余辆，另有电动车100余辆，载重汽车6辆，农用三轮车 20余辆。 其它方面，小学生入学率达到100%；新型农村合作医疗村民参合率为100%。 6． 调查的目的及意义：通过对新农村现状的调查，深入研究新农村建设带来的好处和出现的问题，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点借鉴和参考意义。

三、当前新农村总体现状

（一）经济发展：在公元2000年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，DVD，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。总的来说近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，，新农村建设正在蓬勃地进行，农民的生活水平日益提高，生活质量也有根本性变化。就我调查的范围和人群来说，农民对当前的情况是基本满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。

三、当前存在的问题：

问题一：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后，虽然我村对主干道进行了硬化，但是路面狭窄，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。

问题二：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，我村没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是农村产业化虽然有了一定发展，但农业竞争力总体不强，农民进入市场的组织化程度不高，农业带动农民增收不明显，公司加农户和协会加农户等模式给农民增收带来的实惠农村产业化需要进一步调整。三是村民在种植作物的选择以及其他生产项目的确定上存在着盲目性。缺乏及时有效的指导，同时盲目的确定生产项目也使农民的生产面临着更高的风险。

问题三：受多种因素限制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象，玉米、红薯等饲料作物播种面积在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。三是自然灾害频繁。

问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。因教育布局调整撤了学校，学生只有到较远的中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。 四 对新农村建设中几大问题的个人思考： 第一：村级集体经济薄弱（建设的经费从哪里来）是新农村建设面临的主要难题之一。 就此次的调查对象而言，村中没有一处集体经济，没有村办企业。农民增收也多是“八仙过海，各显神通”，缺少统一的指导，农业内部增收潜力有待进一步挖掘。 第二：新农村的建设是一项大的工程，它需要统筹的规划，需要村与村、与乡镇、与县市之间的合作，需要上级机构的扶植。 就地理位置而言，我村离镇中心较远；就自然资源而言，它没有资源上的优势„„在这样的基础上要发展自己的集体经济,单纯依靠本村的力量,一方面能力有限，另一方面很容易在结构安排上或是项目选择上与其它地区重复,从而造成效益低下甚至是失败，新农村的建设需要上级的统筹。在这一方面，国内外都有很多经验值得我们去学习。例如意大利南部的小城镇加工业，我国浙江部分地区的村镇加工等。 第三： 加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的农 业项目，提高农业经济效益。加此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城乡住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。 第四：务工人员素质较低成为农民其增加收入的瓶颈。 随着农村劳动力专业到

二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能性劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到控制。第五：村民文明程度滞后于其它方面，新农村建设出现木桶效应。 新农村建设把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。继承与发扬并重，促进乡风文明建设。乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

五、新农村建设的几点建议：

（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

1、转变思想观念，促进农民自主创新。

2、加强科技培训，推动农民自主创新

3、推行典型示范，带动农民自主创新。

4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径 （ 四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需

（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化

陈文锋

第20篇：庞娜行政管理专业专科毕业论文

浅谈国家竞争力的提升与实践意义

内容提要

国家竞争力是一个新兴发展的研究课题，有关竞争力指标的指定及计算方式尚无一致性的作法，不过国家竞争力的概念已经逐渐受到重视。具体来说，国家竞争力的涵义是指在一个经济与社会的结构中，透过操控既有禀赋和创造附加价值的程序、对内吸引力和对外开拓力，以及国际型和国内型经济，来增加附加价值，并进而增加国家财富的能力，因此，提高国家竞争力的最终目的就是在促进经济发展、增加资源运用的附加价值。主要包括国内经济实力、国际化程度、政府效率、金融实力、基础建设、企业管理、科技实力、人力与生活素质等八大类。

关键词：国家竞争力 提升 实践意义

目录

一，国家竞争力的含义以及决定国家竞争力的因素

二，家竞争力提升的实践意义

国家竞争力的提升与实践意义

一，国家竞争力的含义以及决定国家竞争力的因素

国家竞争力是一个新兴发展的研究课题，有关竞争力指标的指定及计算方式尚无一致性的作法，不过国家竞争力的概念已经逐渐受到重视。具体来说，国家竞争力的涵义是指在一个经济与社会的结构中，透过操控既有禀赋和创造附加价值的程序、对内吸引力和对外开拓力，以及国际型和国内型经济，来增加附加价值，并进而增加国家财富的能力，因此，提高国家竞争力的最终目的就是在促进经济发展、增加资源运用的附加价值。主要包括国内经济实力、国际化程度、政府效率、金融实力、基础建设、企业管理、科技实力、人力与生活素质等八大类。

传统经济学认为:每个国家都具备土地、劳工、自然资源等生产要素。只要懂得利用这些要素，就可以在国际上取得优势。但在各种生产要素可以自由流动的今天，各国的竞争力仍然差别很大，为什么?

哥伦布地理大发现之前，由于交通不发达，世界各大洲之间的交往和了解很少，在那种

情况下，人们不会谈论国家竞争力，因为没有交往就无所谓竞争力不竞争力。那些时代，唯一能和竞争力扯上关系的可能就是军事力量。

后来到19世纪，蒸汽轮船、火车、电话发明了，国家之间的交往日益频繁，真正意义上的全球化开始了，国家之间打交道、做贸易了，竞争以全面的姿态在进行。但是，在农业社会和早期工业社会时期，在人们为了生存的基本温饱问题还没解决时，自然资源的多少，土地、黄金、白银储藏量的大小，成了衡量和判断国家竞争力的主要指标。实物资产决定了国家竞争力。

到二战结束之后，工业生产技术全面成熟，交通运输容量和成本也都发生根本性的升华，机械化大生产和万吨巨轮运输使人类的基本温饱不再成问题。特别是近20年来，在以飞机和互联网为主的交通与信息架构下，国家交往的内容发生了实质性的变化。在外贸总额占全球GDP近80%的情况下，自然资源与土地已不再是国家竞争力的最决定性的因素了，像没有铁矿石的日本和韩国以及没有多少铁矿石的中国都能变成世界最大的钢铁出口国，中国成为世界工厂，等等。

那么，在土地、资源、劳动力等生产要素基本可以自由流动的今天，决定国家竞争力的最重要因素是什么呢？是制度，是决定市场交易规则环境、保障私人产权的制度：哪个国家能提供最有利于市场交易发生的完善制度，能降低交易成本、保护个人产权，有公正的司法和有效的契约执行架构，它就会在国家间的竞争中脱颖而出，那个国家就更能从事高利润的经济活动，不用靠卖苦力。一个有效的法治制度可以让个人之间经济交换的代价大大降低，使交易的内容更加深化，超出简单的实物交易。

从历史上国家兴衰的历程看，经济上成功的往往不是那些地大物博，资源丰富的国家（或地区），而是拥有各种各样能激励创新突破的制度——从产权保护制度到合约执行机制的国家（或地区），而那些在经济上不那么成功的国家（或地区）则缺少这些制度。换言之，一个国家（或地区）的制度质量从根本上决定了其配置资源的能力和效率，因而决定其竞争力的高低。

从我们国家目前的情况来讲，除了具备广博的物质资源以外，其他方面的制度、管理、监督体系还处于相对落后的状态，改革开放30年来。我们取得了各种各样的重大成就，在世界国家影响力中也有了较大的范围，但是，我们同时还要看到这样一个问题：在世界纷乱复杂的当今社会，仅仅以目前我们国家的影响力来说是远远不够的，我们还要想尽办法来进一步获得提升，国家也在积极的操作这方面的工作：法制建设一直是国家重点的建设项目，

营造法制社会的决心和信心我们是非常充足的，新农村的建设提议，让占了中国大部分的农民看到了党和国家改善农村面貌的决心和策略。提高生产力、提高社会各项法制制度和政治制度的保障，对于促进国民经济发展，稳定社会关系具有非常重要的意义。可以说中国的国力在经历了几带人的努力，获得了空前的提升。

二，家竞争力提升的实践意义

中国国家竞争力的提高，给各项国民活动都带来了很好的机遇，比如正在迎来的2008奥运会吧，正是国家强大了，人民富足了，才使的这项全世界人民共同健身与竞技的盛会得以在中国举办。

在这里，我想谈的一个问题不是夸奖中国的国力多么强盛，体制多么完善，伟大的中华人民共和国取得今天这样的成就，实力自不必说。我只想指出一些现实存在的问题：目前闹的沸沸扬扬的圣火传递事件着实让国人愤慨，在法国的传递过程当中，居然几次有人上来抢夺圣火，此举不但没有受到法国政府的大力保护，从事件照片上来看，居然在圣火被抢夺的过程中，还有保卫人员在悠闲的聊着天。这些很多爱国同胞看了，都无不咒骂法国佬如何如何、怎么怎么样去抵制法国货、抵制家乐福诸如此类的举动甚多。但是广大的爱国同胞们有没有思考过这样一个问题：为何中国在国外的待遇会遭如此的尴尬？我们缺少的是影响力竞争力和自我保护力，象美国，参加一次足球世界杯的比赛都要住在其在欧洲的军事基地，安全自然不必说，其国际的影响力也非常之广泛，可以说全世界大部分国家无不为美国马首是瞻。这是为什么？很简单，因为美国的国力强盛，国家强大。

尤其目前中国面临着台湾、西藏等诸多政治性问题，还有欧洲议会的不正确待遇。我们所期望的不是欧洲的施舍，也不是靠国际的力量来解决家门口的问题，我们需要的是自强，是把我们的国家建设的象美国那样强大，让所有人都不敢小觑，那个时候，才是我们国家安民固土，繁荣昌盛的时候。

以上便是我所阐述的关于国家竞争力与提升国家竞争力的实践意义，对于现代国家来讲，这两点都非常重要，国家与国家之间的交往，甚至民间与民间之间的交往，都无不渗透和体现着国家竞争力的痕迹。

《行政管理专科毕业论文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档