突出政治建设
推荐第1篇：突出政治建设 积极担当作为——全省组织工作综述
突出政治建设 积极担当作为
——2017年全省组织工作综述
2017年，是具有特殊重要意义的一年。这一年，党的十九大胜利召开，习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚起改变中国的力量，我们在新时代开启了新篇章；这一年，省第十三次党代会擘画了我省未来五年发展的宏伟蓝图，作出同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃的战略部署。
这一年，也是全省组织工作浓墨重彩的一年。在省委的正确领导和中组部强有力的指导下，全省组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，按照省第十三次党代会的部署，提高政治站位，紧贴工作大局，稳中求进、积极作为，把握定位，从严从实，扎实推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设以及人才工作和组织部门自身建设，组织工作取得新成效。 主动担当履行政治责任 向中心聚焦为大局聚力
全省组织系统始终把加强政治建设作为凝神聚魂、补钙壮骨的根本性建设，始终旗帜鲜明讲政治，全面贯彻中央和省委决策部署，牢牢把握主动服务大局的工作原则，在把准方向、抓好大事、推进落实上体现组织工作的政治担当。
深入学习贯彻党的十九大精神。理想信念是根，根深则叶茂。党的十九大召开后，全省组织系统坚持以更高的政治站位和更强的责任担当，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
1 党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好。部务会自觉增强“四个意识”，先后召开18次会议，传达学习中央和省委有关精神，专门下发《通知》对学习贯彻十九大精神作出安排部署，要求把学习贯彻党的十九大精神同全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神紧密结合起来，同落实省第十三次党代会精神紧密结合起来，及时把中央和省委的决策部署落实到组织工作中。同时，认真抓好干部集中轮训，分4期对1600名省管干部进行了集中轮训，不断推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。
扎实做好省委换届相关工作。省委组织部自觉扛起组织选举的政治责任，坚持从严要求，精心开展省第十三次党代会代表酝酿推荐，加强工作指导，突出审核把关，严格落实“四必”要求，防止“带病提名”。认真组织好我省出席党的十九大代表候选人的酝酿推荐，研究提出初步人选考察对象并进行考察，在此基础上研究提出初步人选建议名单。精心组织会议选举，突出“两个研判”“两个特殊”，把好“八道关口”，严明换届工作纪律，确保整个选举风清气正。
全力服务保障脱贫攻坚“一号工程”。认真落实抓党建促脱贫攻坚部署要求，扎实做好干部人才和基层党组织支持保障脱贫攻坚的各项工作。切实保持贫困县党政正职稳定，充实基层扶贫工作领导力量，保障村级组织在脱贫攻坚中发挥作用。去年以来，全省新选派54名干部到贫困县挂职，选派66名科技副县长进行挂职，调整村干部2530名，调整选派628名优秀年轻干部到
2 贫困村担任“第一书记”。从党费中列出资金帮助空壳村发展集体经济，协调资金扶持大学生村官领办创业项目、支持建档立卡贫困村维修改造村级活动场所。同时，做好脱贫攻坚考核工作，加大考核结果运用力度，以过硬的党建工作引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚的成效体现党建工作实绩。
稳步有序推进党建制度改革。坚持一手抓制度建设，一手抓督查落实，及时研究制定2017年党建制度改革专项小组《工作要点》和《工作台账》，确定改革任务27项。采取月报告、季督查、半年通报、年底对账盘点的办法，加强重点改革任务的督查和已出台制度的跟踪问效，出台制度10项，制度治党、依法治党的常态效应正在彰显。
匡正风气精准选任 严管厚爱铸就中坚
一年来，全省组织系统全面落实从严要求，坚持在改革创新中加强领导班子和干部队伍建设，坚持把严的标准、要求和措施落实到干部工作全过程，积极稳妥推进改革，进一步匡正用人导向，拓宽选人用人视野，落实监督措施，着力打造推动全省改革发展的骨干力量。
探索建立“四大一严”工作机制强化精准选人用人。按照中央和省委关于选人用人的部署要求，探索实行了以“大面积谈心谈话、大规模集中研判、大范围听取意见、大视野选人用人，严格坚持‘凡提四必’制度”为主要内容的“四大一严”选人用人机制，为省委选准用好干部把住第一道关口。
严格落实制度强化干部日常管理。坚持功夫下在平时，从严
3 落实各项管理措施。加强领导班子思想政治建设，及时跟踪掌握干部的工作情况、思想动态和班子的运行情况。围绕推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的贯彻落实，督促各地各单位进一步落实全面从严治党责任。着力抓好推进干部能上能下实施细则的贯彻落实，起草相关意见对防止干部“带病提拔”、建立健全干部容错纠错机制等进行探索。严格工作程序，对省管领导班子、省管领导干部和非贫困县(市、区)的党政正职进行了年度政绩考核。
强化对领导干部和干部选拔任用工作的监督。坚持抓早抓小、严在经常，突出关键岗位和重点对象，实现监督工作经常化、规范化。加强对选人用人工作的督促检查，严格执行干部选拔任用工作报告制度，认真做好领导干部个人有关事项抽查核实和任前档案审核，制定《省管干部提醒、函询和诫勉工作操作规程》，加强领导干部日常监督。一年来，对53名被举报人或被举报单位负责人进行了谈话提醒，要求77名被举报人或被举报单位作出书面说明，以零容忍的态度严肃处理了一批干部档案造假问题。
突出能力建设抓好干部教育培训。推进全面从严治党，理论武装必须先行。省委组织部切实把教育培训作为基础性工作来抓，强化理论教育，举办省管地厅级干部学习贯彻省第十三次党代会精神集中轮训班。突出能力提升，科学制定省一级干部教育培训项目计划，围绕当前中心工作设计培训主题和项目。积极探索干部教育培训信息化建设，不断提高干部培训的科学性和实效性。一年来，共评选出65门全省干部教育培训“好课程”纳入主体班
4 次教学计划，精心组织省级培训班92期，培训18992人次，选派参加中央、中组部调训干部358人次。
着力夯实执政基础 强基固本整体推进
习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一年来，全省组织系统把抓基层打基础作为固本之策，坚持以提升组织力为重点，科学谋划部署，靠实压紧责任，强化调研指导，分领域分层次整体推进，不断提升基层党组织工作整体水平。
严格落实党建工作责任制。强化“抓好党建就是最大的政绩”的理念，开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，指导市县乡逐级建立问题清单、责任清单、整改清单和整改台账，形成基层党建工作一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有力推动了基层党建各项任务落地见效。
突出整体谋划和调研指导推进党建工作。分领域分行业对基层党建工作作出部署，采取明察暗访方式督促各项任务落实。先后召开全省国有企业党的建设工作会、全省抓党建促脱贫工作推进会等会议安排部署相关任务。大规模开展调研督查，由部务会成员带队，成立11个督查调研组，围绕8个方面重点任务开展调研督查，促进党建任务落实。着力解决基层党建突出问题，大力整顿机关党建“灯下黑”，先后3次对39个省直部门的一百多个基层党组织开展检查，指导督促99%的机关基层党组织完成换届。健全软弱涣散基层党组织整顿提升机制，摸排的软弱涣散基
5 层党组织全部得到整顿提升。
推进各领域党建工作协调发展。着眼补齐短板，分领域抓好工作落实，抓好非公企业和社会组织党建工作，加强和改进省属国有企业和高校党建工作，推进城市区域化党建工作，完成村“两委”换届，加强党员发展管理和教育培训。去年以来，全省非公企业党组织和社会组织党组织覆盖明显提升，全省有1.1万多名“六类人员”担任村党组织书记，1126名城市“六类人员”当选为社区党组织书记。
扎实推进“两学一做”常态化制度化。紧紧围绕融入日常、抓在经常的工作原则，持续抓好各项工作，制定下发《关于对“两学一做”学习教育情况进行“回头看”的通知》，进一步打牢工作基础。在中央召开工作座谈会后，迅速研究提出贯彻落实的9项具体措施，起草我省《实施意见》提请省委印发执行。同时，组织召开座谈会，对全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行安排部署，扎实做好组织指导工作。
紧盯服务发展推进制度创新 全力抓好人才工作
国以才治，业以才兴。一年来，组织部门坚持党管人才原则，积极推进制度创新和环境优化，以重点人才项目为牵引，调动各方形成抓人才工作的合力。
着力深化人才体制机制改革。开展全省人才工作大督查，征求意见，找准问题，研究对策。研究起草健全省委人才工作领导小组工作运行机制的《意见》、柔性引才办法、加强新形势下引进国外智力和人才的《实施意见》等，全面推进我省人才发展体
6 制机制改革。
统筹推进人才领域重点工作。坚持以重大项目支撑推进人才工作，组织实施重点人才项目，深化发展本土人才项目，积极做好专家联系服务工作，实现重点突破、整体推进。先后面向全省征集确定3类88个重点人才项目，协调安排第18批博士服务团工作岗位，遴选推荐25名“西部之光”访问学者。
继续做好公务员管理工作。强化公务员宏观管理，会同省人社厅研究制定边远地区县乡事业单位公开招聘工作相关政策，先后两次下发《通知》对公务员平时考核提出要求，开展贯彻落实《公务员法》专项督查。精心组织各类考录，认真做好省直机关公开遴选和省直部门事业单位公开招聘工作。
打铁必须自身硬。围绕打造组工铁军，全省组织系统坚持在从严要求中强化自身建设，注重把教育培训、实践锻炼、纪律约束和关心爱护结合起来，有效激发组工干部队伍活力，进一步展现了全省组工干部的良好形象。
新时代赋予新使命，新时代需要新担当。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，全省组织战线将以更高标准、更严要求、更硬作风，不驰于空想、不骛于虚声，接续奋进，务实前行，当好新时代的答卷人，以敢死拼命的精神，冲锋在前，凝神聚力，给党和人民交出满意的答卷。
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推荐第2篇：政治建设
政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的组成部分；节能减排成为贯彻落实科学发展观的一大环保亮点，倒逼经济发展方式转变的重要抓手，切实维护群众环境权益和生命健康的民生工程；第七次全国环境保护大会明确提出了“坚持在发展中保护、在保护中发展”的指导新时期环保工作的战略思想；党的十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”，是党的执政兴国理念和实践的又一次重大创新。党中央、国务院作出的这一系列重大决策部署，深刻把握了当今世界发展绿色、循环、低碳新趋向，充分吸纳了中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足，是对可持续发展理论的拓展和升华，为统筹经济社会发展、人与自然和谐发展指明了前进方向，昭示着环境保护已经成为全党意志，进入了国家经济、政治和社会生活及生态文明建设的主阵地、主干线和大舞台。
“十一五”以来，在州委、州政府的坚强领导，省环保厅的精心指导和全州各级、各部门的大力支持及社会各界群众的共同努力下，我州环保工作始终坚持工业强州、生态立州、开放兴州，围绕“一个宗旨”，即围绕发展抓环保，抓好环保促发展；强化“四项监管”，即强化对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的环境监管；开展“五项整治”，即开展建设项目环境违法行为整治、工业园区环境规范化整治、城市环境综合整治、农村环境综合整治、饮用水源安全隐患整治；取得“十大突破”，即取得机构编制队伍建设、环境保护能力建设、主要污染物总量减排、工业污染源限期治理、生态州建设、建设项目环境管理、环境监管执法、环境污染综合防治、第一次全国污染源普查、环境宣传教育的重大突破；实现“三大目标”，即实现改善生态环境质量、保障群众环境安全、提高生态文明水平的工作目标。“十一五”环保任务圆满完成，“十二五”环保工作起步良好，全州经济快速发展、民生持续改善、生态环境良好、社会和谐稳定。
推荐第3篇：建设领域突出问题
治理工程建设领域突出问题 工作推进计划及工作措施
一、编制目的：
为深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻落实黑龙江省《转发国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作通知的通知》和哈尔滨铁路局《哈尔滨铁路局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及哈尔滨铁路局建设处《关于开展铁路建设工程安全突出问题排查工作的通知》要求，结合我部实际，特制定本工作推进计划及工作措施。
通过深入开展突出问题排查工作，进一步严格铁路建设项目各项程序，确保铁路建设依法实施；进一步推进铁路项目决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步规范铁路建设招标投标活动，促进铁路交易市场健康发展；进一步强化铁路建设质量安全监督管理，落实各级质量安全责任；进一步完善铁路建设信用评价机制，构建铁路建设市场诚信体系；进一步推进铁路建设标准化管理，全面提高铁路建设管理水平。
二、组织机构：
为加强突出问题排查工作的组织领导，确保突出问题排查工作取得切实成效，特成立建设领域突出问题排查工作领导小组，全面负责铁路建设工程突出问题排查的组织领导工作。 组 长：王 军
副组长：董 超 刘建军 刘常军
成 员：彭萼辉 周永权 王志雷 李连平陈 强 赵国义 侯朝夫 王克亮 王桂和 金 哲 张 阳 刘国庆 领导小组办公室设在安全质量部，由项目经理任领导小组组长，总工程师、副经理和安全总监任副组长，涉及安全检查部门领导、架子队长、安全质量部部员任组员。领导小组办公室具体负责建设领域突出问题排查的部署、推进、督办和抽查。
三、职责界定：
组长王军对工作推进计划及工作措施工作负全面领导责任，组织整体工作开展进行和监督相关部门实施情况，督促各项问题的检查和整改落实情况，总结本推进计划及工作措施的成果。
副组长对工作推进计划及工作措施工作负管理责任，董超组织各架子队长分别对各架子队建设领域安全突出问题进行检查和整改。刘建军组织相关部门领导对部门职能范围内的建设领域安全突出问题进行检查整改。刘常军组织安全质量部成员对整个工作推进计划及工作措施进行监督，对查出和举报问题进行汇总和整改落实。
组员负责落实组长、副组长针对本工作推进计划及工作措施工作分配的任务，对建设领域突出问题进行深入透彻的检查、上报和整改。
四、检查内容：
（一）规范工程建设项目决策行为
1、检查重点主要包括：项目部各项审批程序是否符合规定，是否存在分包、外包行为，是否违规指定物资设备生产厂家和供应上，环保、水保等手续是否规范，费用是否合理。
2、主要措施
（1）严格执行铁路建设各项审批程序，科学合理确定规模、造价、标准和工期，严格执行开工报告和施工组织设计审批制度。 （2）加强节能评估审查，严格执行环境影响评估制度，认真办理环保、水保、地质灾害等各项手续、费用支出，保证项目部建设依法合规。
（3）推行项目和重大事项、难点施工方案决策评议和论证制度、公示和责任追究制度。
3、责任部门：施工技术部 配合部门：计划合同部、财务部
（二）招投标工作和物资采购
1.检查重点主要包括：着重检查物资设备招标、采购工作。包括是否存在预招标或提前招标、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不规范、评分标准不统一，合同管理是否规范，履约承诺是否兑现，是否存在评标人员职业道德缺失，招投标资料是否按规定整理等。
2、主要措施：
（1）认真执行国家有关法律法规，规范招投标工作各项流程，使招投标工作依法合规，合同协议执行联签和集体决策制度。
（2）严格按照招标投标法和政府采购法有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。
（3）依法合规组织物资设备招标工作，建立物资设备合格供应商目录，推行资格预审方式，坚持低价中标原则。
3、责任部门：物资设备部、财务部 配合部门：计划合同部、施工技术部、安全质量部
（三）加强工程建设实施和质量安全管理
1、检查重点主要包括：质量安全管理体系是否健全，制度是否缺失，人员是否符合条件，管理责任是否落实，现场施工管理是否混乱，隐蔽工程是否按规定检查验收签认，质量通病和安全隐患是否普遍存在，技术交底是否规范和到位，劳务管理是否规范，架子队劳务模式是否有效推行，内业资料是否真实准确，监理工作是否履行到位，有无擅自改变设计和工艺行为，有无偷工减料、弄虚作假、瞒报事故行为等。
2、主要措施：
（1）加强铁路建设过程监管。规范劳务用工管理，推进管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、规范运作的架子队劳务管理模式，从根本上杜绝转包和违法分包。积极推行建设项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，加快构建铁路建设管理标准、技术标准、工作标准，以工厂化、专业化、自动化、机械化为支撑手段，实现铁路工程制度建设、人员配备、现场管理、过程控制标准化。 （2）强化铁路建设工程质量安全管理。继续推行和完善质量安全事故和信用评价、激励约束制度，以有效手段推进项目部质量安全管理。完善相关责任人员的问责追究制度，形成质量安全终身责任制度。加强铁路建设应急管理，构建铁路工程建设应急救援体系。
（3）加强监理工作管理。进一步规范监理机构设置、人员配备、制度建设、现场监控等工作，有效发挥项目部安全质量部的现场监控、专业监督作用。加大安质人员的管理，对不认真履行业务职责、不具备资格的人员，坚决清出项目部建设队伍。
3、责任部门：安全质量部、工程管理部 配合部门：物资设备部
（四）资金安排使用和投资控制
1、检查重点主要包括：
（1）资金使用和管理是否规范，是否挪用、挤占、套取建设资金，是否存在超拨资金、资金不到位、建管费超支、拖欠农民工工资的行为，工程成本是否真实、完整，会计核算是否规范，财会人员资格、配备是否符合规定，审计、稽察、财政评审、执法监察发现的相关问题是否得到整改。
（2）设计是否严格执行设计规范，是否执行了强制性标准，是否按照概预算编制办法取费，变更设计与变更审批手续是否规范，材料使用和消耗数量是否符合设计，是否存在验工计价不规范，是否存在虚列成本，降造费使用是否符合规定，征地拆迁资金是否存在地方政府滞留、挪用、挤占、套取，安全设施费用是否及时拨付等。
2、主要措施：
（1）加强资金拨付管理，大额资金的拨付检查大额联签制度，资金支付严格履行各项程序。
（2）加强工程建设投资监管和稽核审验，严格整地拆迁、验工计价、变更设计，严格工程概算管理，控制建设成本，保证工程建设资金安全和使用规范。
（3）加大处罚力度，建立健全概预算规范管理和失责行为追究制度。
3、责任部门：计划合同部、财务部
配合部门：施工技术部、物资设备部、安全质量部、综合办公室
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设。
1、检查重点主要包括：铁路建设项目信息管理系统使用情况，质量安全责任人员发生变化是否按规定及时上报，工程各类信息是否按照规定公开。各类建设问题的投诉举报方式是否公布，是否按规定及时受理，铁路建设是否接受媒体监督。企业信用评价是否按规定进行，是否存在评分不规范、弄虚作假，质量问题、安全事故、不良记录是否纳入评价和考核，责任人员是否按规定受到处罚和公示。
2、主要措施: （1）严格政府信息公开制度，由项目部领导统一把关后，及时发布工程相关信息，任何人不得擅自发布未经核准的信息。
（2）建立健全环保、水保、文物保护、防洪、林木、草原保护措施，加强落实监管。
（3）建立物资供应商信用评价体系和诚信奖罚制度加强对供应商的投标过程、现场供应、产品质量、售后服务的监管，建立供应商不良行为记录档案和信用评价考核。
（4）进一步完善投诉举报受理机制，公开投诉举报方式，认真受理各类有关铁路建设的举报，接受广泛监督。
3、责任部门：施工技术部、安全质量部、物资设备部
配合部门：综合办公室、计划合同部、财务部
（六）加大查办案件力度
1、检查重点主要包括：各级负责人是否授意擅自改变设计、标准，是否在物资设备等需要招标的项目要求明招暗定，是否指定分包，是否插手转包和违法分包，在建设过程中是否存在以权谋私、行贿受贿，权钱交易，是否造成建设项目重大损失。
2、主要措施
（1）开展案例教育培训，筑牢思想、道德、法纪“三道防线”。 （2）公布专项治理举报方式（包括举报电话、地址、网址等），认真受理群众举报投诉，推进政务公开、公示。
（3）规范个人、企业行为，践行廉政承诺，配合上级部门坚决做到有案必查、有错必纠，纠正损害群众利益的不正之风。
（4）廉政承诺与干部考核、使用管理连挂，保证专项治理工作效果。
3、责任部门：综合办公室
配合部门：施工技术部、物资设备部、安全质量部、计划合同部、财务部
五、推进计划：
（一）动员安排阶段（2009年11月至12月）
1、项目部主要领导和部门负责人要亲自组织、亲自负责，召开会议，明确和落实专项治理工作的部门、人员、分工、责任。
2、制定实施方案和工作推进计划，明确专项治理工作的阶段划分，时间安排、主要内容、完成时间以及责任分工。
3、各部室要认真学习领会铁道部、哈尔滨铁路局、哈齐客专公司的文件精神和本方案的要求，成立领导组织机构，对专项治理工作全面动员安排和督导检查。
（二）集中排查整改阶段（2010年1月至2010年6月）
1、自查自纠。认真开展自查自纠活动，对项目决策和工程前期、招标活动和物资采购、工程建设实施和质量安全管理、资金使用和投资控制、建设项目信息公开和诚信系统体系建设、问题受理和案件查办等六项检查重点集中排查整治，通过排查项目前期工作、相关手续审批、环境评估、招投标、水土保持、质地拆迁、物资采购、工程分包、资金拨付、质量安全等重点部位和关键环节和突出问题，摸清底数，加以整改；对暂时无法整改的，认真分析原因，制定预控措施，总结经验教训，防止重复发生。
2、重点督导。项目部配合上级主管部门加强专项治理工作的检查指导，同步对各分部的突出问题专项治理工作进行检查和督导，结合自查自纠情况，对重点部位和关键环节进行抽查，对开展不力的部门负责人进行通报批评，对责任人严肃处理。
3、阶段总结。2010年6月30日前，项目部相关部室将阶段总结汇总交项目部安全质量部。
（三）全面整改规范阶段（2010年7月至2010年12月）
1、完善制度。根据发现的问题和薄弱环节，以铁路建设标准化为主线，进一步完善项目部各项规章制度，抓好各项整改落实工作。
2、强化监管。严格执行国家和铁道部法律法规，落实逐级负责制，依法开展监督检查，保证工程建设依法实施。
3、2010年12月31日前，项目部各部室将阶段总结汇总交项目部安全质量部。
（四）巩固深化阶段（2011年1月至12月）
1、完善体系建设。深入推行信用评价和考核制度，完善诚信体系建设，健全失信惩戒和守信激励制度。
2、巩固治理成果。加大日常监督检查，有效防止走过场、搞形式，对专项治理工作不达标的责令“补课”，确保治理实施到位。
3、全面总结工作。项目部各部室要分别吸取教训，全面总结铁路工程建设领域突出问题专项治理工作，杜绝重复发生的问题。个部室于2011年11月31日前形成总结书面交项目部安全质量部。
六、保障措施：
（一）加强组织领导，深入开展专项治理活动。为切实做好专项治理工作，项目部和各部室要把任务明确落实到具体人员，形成主要领导亲自抓、各部门共同参与的工作管理和落实制度，确保专项治理工作落到实处。项目部和各部室要指定一名主管人员负责此项工作，根据项目部组织开展监督检查工作，其联系电话和联系人名单交安全质量部。
（二）自查自纠，做好边检查边整改工作。项目部各部室应制定详细的自查方案，采取切实可行的措施，认真研究，提出整改措施，强化整改责任，确保整改责任，确保整改措施落到实处。项目部各部室分别建立专项治理台账，每段结束后，按部门及时汇总监督检查情况并形成书面总结交项目部安全质量部，专项治理办公室组织对各部进行完成情况考评并纳入逐级负责制考核。
（三）加强监督检查，切实巩固专项治理工作成果。项目部和各部室要认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，切实把日常监督检查与开展专项治理工作紧密结合起来，确保各项工作措施得到有效落实；要加大监督检查力度，确保每一阶段工作有部署、有检查，对于工作进度缓慢、问题比较集中的部门，要加强重点督导，及时进行整改，保证治理工作纵深推进；要综合采取重点抽查、现场查看、跟踪检查等方式逐项抓好工作落实；要把开展专项治理工作与项目审计、财政评审、项目稽查、执法监察等工作有机结合起来，作为惩治和预防腐败体系建设及治理商业贿赂工作的重要内容，协调有序推进；要把铁路建设标准化管理贯穿始终，把日常监管和治理工作结合起来，作为标准化管理的重要内容，深入开展好，实现铁路建设日常监管的标准化；要及时研究解决出现的新情况、新问题，完善日常监管中存在的不足和漏洞，及时推广好的做法、巩固专项治理成果；要把专项治理工作与建设项目正常推进工作有机结合，统筹兼顾，做到两不误、双丰收。
（四）建立长效机制。各部室要把铁路建设标准化管理贯穿专项治理工作始终，要根据项目前期工作和实施过程中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定或修订关键环节的制度和措施，确保制度具有针对性、可行性和时效性；要系统清理现行铁路建设管理规章制度，及时废止果实的办法，抓紧修订完善有缺陷和漏洞的规定，为建设管理工作提供有力知道；要认真研究解决出现的新情况、新问题，巩固专项治理成果，把制度建设与深化改革结合起来，把专项治理工作的有效做法和创新成果转化为规章制度，逐步形成规范有序铁路工程建设长效机制，提高铁路建设管理规章制度的约束力、执行力，积极推进铁路工程规范建设、依法建设、科学建设；要切实把排查问题、纠正措施、强化监管、完善制度等有机结合起来，协调推进、相互促进。
推荐第4篇：申论 政治建设
一、以人为本全面落实科学发展观
胡锦涛同志在全党深人学习实践科学发展观活动总结大会的讲话中指出：“推动科学发展，一定要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来。”党的领导要充分尊重人民群众的主体地位，把坚持实事求是的思想路线与尊重群众、相信群众的群众路线有机结合起来，全面落实科学发展观。
“兵民是胜利之本”，无论是革命年代还是建设时期，得到人民群众的信任、拥护和支持，始终都是共产党克敌制胜的最大法宝。只有认识到了这个道理，我们才能够明白，坚持、加强和巩固党的领导的根本途径，就是时时刻刻牢记党的为人民服务的宗旨，在一切工作中努力贯彻这个宗旨，真诚地而不是虚伪地、切实地而不是形式地听取人民群众的意见，了解人民群众的需要，接受人民群众的监督，想人民之所想，急人民之所急。
人民群众既是社会活动、社会实践的主体，也是社会认识和社会评价的主体，是历史评价的主体。人民群众根据自己的需要是否得到了满足，自己的利益是否得到了实现，自己的主体地位和尊严是否得到了尊重，来对我们党的政策、制度和各级干部的工作作风、工作业绩等来做出评价。人民群众是由不同的阶层、不同的群体所构成的，由于在实际利益和具体立场方面、认识水平和评价水平方面都会有所差别，所以他们的意见和评价也不会一致。但正是这种不一致的甚至对立的意见和评价，成为一定政策、措施的实施过程和效果的直接反映，是其利弊得失的不同侧面的表现。通畅地表达这些意见，既是人民群众批评监督执政党的言论自由的民主权利的表现，也是执政党接受人民群众监督的具体形式，更是执政党了解人民群众的呼声、要求和态度，改进自己工作的基本渠道。限制或阻塞言路，压制群众的批评意见，使不同的利益诉求、不同的意见和评价无法得到通畅的表达，就等于自闭耳目，也梗阻了党和人民群众的联系，不仅不利于及时发现决策的失误并予以改正，而且会造成和加剧主观专断无视民意拒绝监督的现象。这种情况值得引起我们高度注意并切实予以改正。
真正坚持和落实以人为本的科学发展观，必须充分认识以人为本在科学发展观中的优先地位和意义，真诚尊重人民群众的主体地位，努力为实现人民民主权利、充分发挥人民群众的主体作用创造条件。只有真正地依靠群众相信群众，自觉接受人民群众的监督和批评并使之法制化制度化，才能促进和保证党和政府的决策科学化，有效地防止和杜绝各级领导干部以权谋私的贪污腐败行为，密切党和群众的血肉联系。这是我们党的宗旨的切实实现，也是党永远立于不败之地的最有效保障。
二、法律监督工作是和谐社会的内在呼唤
党中央提出的构建社会主义和谐社会，应当具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处六大特征。民主法治作为首要特征，不仅影响和制约着另外五个特征，而且决定了我国所要构建的和谐社会首先必须是法治社会，而法治社会离不开法律监督，法律监督与构建社会主义和谐社会密切相关。特别是在贯彻实施依法治国基本方略、维护社会和谐稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义方面，法律监督发挥着不可替代的重要作用。
按照构建和谐社会的要求审视目前的法律监督工作，确实存在很多问题，如执法理念与构建和谐社会的要求有差距;法律监督职能不能全面协调地履行;法律监督的范围和作用有限，效果不够理想;履行法律监督职能的相关保障不力，相关检察人员的素质有待提高。这些问题迫切需要采取措施加以解决，进一步强化法律监督，提升其在构建和谐社会中的地位。
从构建和谐社会的需求出发，针对当前法律监督存在的问题，应从以下几方面强化工作，促进社会和谐。
完善立法，为法律监督职能和作用的发挥提供充分的法律支持。当前法律监督的一个重要原因是缺乏必要的法律依据，使得法律监督难以深入和到位。为此，需要继续强化法制建设，健全各种行政法规和贯彻法律法规的实施细则，构建起能够保障全面实施法律监督的法律体系。同时也要在法制建设中进一步明 1
确法律监督的内容、途径、手段和监督的效力等，便于检察机关充分行使监督权。
立足大局，树立科学的执法理念。要树立为大局服务的思想，宪法至上、以人为本的观念，维护公平正义的执法观念，依法监督以及高效和质量观念。只有树立这些正确的执法思想和执法理念，才能在构建和谐社会中发挥重要作用。
狠抓办案，强化法律监督。办案是检察机关履行法律监督职能的重要途径，因此检察机关要突出主渠道抓好办案监督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面监督司法不公、执法不严，从维护人们切身利益的角度出发，融洽党和政府与人们群众的关系，促进社会和谐稳定。
和谐社会呼唤和谐法治，和谐法治需要和谐的法律监督。加强和谐法治中的法律监督工作，是和谐社会的内在要求。在当前形势下，要积极强化法律监督的职责，充分发挥法律监督在建设社会主义法治中的重要作用，为全面构建和谐社会提供完善而有力的法治保障。
三、建设小康社会重在落实“四位一体”布局
我国在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的新的发展蓝图。
我国要进一步发展，在新形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。
改革开放的历史经验告诉我们，经济发展是全面建设小康社会的基础。我国由一个落后的农业大国，发展到在世界范围内不可或缺的经济强国，靠的是什么？靠的是抓住机遇，不懈地发展经济，不断地探索创新，壮大经济实力，促进人民富裕。在今后相当长一个时期，我们仍然要坚持不懈地发展经济，改革创新，释放活力，就能增强各项事业建设的实力，就能促进人民生活更加富裕，就能使小康社会的物质基础更加坚实。
伴随经济发展、社会进步的，是各个领域深层次矛盾的显现、人民群众多方面需要的增长。全面小康社会的新要求的提出，为我们指明了我国经济社会协调发展的道路。今后，我们应遵循并完善这一思路，在经济又好又快发展的基础上，均衡地推进政治、文化、社会建设，充分保障人民各方面权益的实现。首先，推进政治民主建设，顺畅民意表达。要积极地推进基层民主，引导、培育和推广类似温岭市泽国镇民意代表制的典型经验，扩大群众对重大公共事务的参与，有效地集中民意，提高政府决策的科学性，保证各项决策真实体现群众意愿、真正维护群众利益。
其次，完善社会保障体系，提高社会福利水平。在市场经济体制和新的发展条件基础上，创新社会保障和福利体制，从人民群众的实际需要出发，逐步提高群众收人，保障和满足人民就业、医疗、养老、住房等多方面的需求，使人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断缩小城乡、地区、群体之间的差距，为全国人民共建共享小康社会、最终实现共同富裕创造条件。
再次，推动科学文化发展和创新，优先发展教育。继续加大科研投人，扶持文化产业，促进教育公平，推动科技和创新成为今后我国经济发展的主导因素，增强我国文化的凝聚力、吸引力，优化人才配置和人力资源，增强我国的现实竞争力和后续发展潜力。
最后，加强综合治理，保证可持续发展。我们要始终牢记，人民幸福是全面建设小康社会的最终动力，是评价发展和建设成效的最终标准。给人民一个安宁、美好的家园，提高人民的安全感、幸福感，既与前述经济、政治、社会、科教文化建设密切相关，也不可缺少治安、安全、环境等综合治理，这是构成小康社会的重要方面。
中国是我们的共同家园。按照新的蓝图追求科学发展、和谐发展，我们就能看到中国天是蓝的，水是清的，人人是面带微笑、充满朝气的，一个更有希望和活力的中国一定能展现在世界面前！
四、规范执法威自显加强建设民意欢
随着社会主义法治进程的加快，加强各级政法机关的执法规范化建设显得愈加迫切。建立一支规范执法、公正执法、文明执法的公安队伍，不仅关系到公安队伍自身的科学发展，对于社会的和谐稳定发展也有着重要的现实意义。
公安工作与人民群众的切身利益息息相关，执法水平高低直接影响着工作目标的实现。当前，我国社会进入矛盾凸显期，围绕群众利益诉求发生的群体事件持续增多。在处置群体事件中，公安机关处于首要位置，负有突击队的责任，是各级党委和政府的依靠力量。一些地方公安机关由于坚持正确的处置原则，采取规范恰当的执法方式，取得了处置群体事件的成功;但也有不少地区，由于公安机关执法不够规范，工作方式简单粗暴，激化了矛盾冲突，加剧了群众对立情绪，导致事件的升级和恶化，使处置工作陷人被动，如孟连事件、一些地区强制征地引起的群众非正常聚集等。这些事件中不规范的执法行为，不仅侵犯了群众的合法权益，也损害了执法部门的形象，影响了干群、警民关系，不利于正常社会秩序的建立。
反思起来，造成公安机关执法不规范现象的原因是多方面的。一是法制体系不够完善，对执法工作面临的新情况新问题，缺少相应的法规和制度规定;二是个别执法人员为人民服务宗旨淡化，依法行政、规范执法的意识不强，对有关规定没有执行到位，甚至置若罔闻;三是执法监督不力，对违规行为惩处不严，对执法人员约束软化。
对此，作为处于执法一线的各级公安机关，必须认真总结经验教训，加强执法的规范性建设，积极提高预防和妥善处置群体性事件的能力。首先，加强干警的执法素质教育。通过多种形式的培训工作，促进干警强化规范执法的意识，真正把人民群众的利益放在首位，尊重善待每一个公民。其次，健全执法工作规范。坚持从实际出发，对执法行为做出制度规定，确保执法工作有章可循。处置群体事件要坚持程序合法、方式得当，慎用警力、警具和强制措施，多采取柔性说服和解决群众实际问题的方式化解矛盾，以规范的执法行为赢得群众的信任和支持。再次，加强执法规范性的监督。充分运用科技手段，积极推行网上执法监督，保证民意表达渠道的畅通，规范干警执法行为。最后，建立健全责任追究制度。本着“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，建立严密的问责体系，加大对执法人员过错的惩罚力度。严明奖惩，严肃问责，形成执法规范化建设的长效动力。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”执法规范化建设，是建设社会主义法治国家的重要组成部分，是树立公安机关良好形象的必然要求，也是打造一支严格、公正、文明的公安队伍的基本条件。规范的执法不仅将缓和干群、警民之间的关系，有效减少群体性事件的发生，而且必将提高公安队伍执法为民的水平，恢复执法公信力，促进法律的真正实行，更好地履行维护社会和谐、稳定的使命。
五、放弃“政府本位”意识树立“公民本位”思想
建设服务型政府已经成为政府的改革目标。实现这一目标的主要承担者是各级政府和公务员。因此，正确理解服务概念，形成符合服务型政府要求的服务观至关重要。
服务关系具体到政府服务中就是，公民的服务需求应该居于支配性地位，而政府或公务员则应处于被支配地位，也就是说，在政府向公民提供服务的行为过程中，政府要根据公民的服务需求来向公民提供服务，公民需要什么样的服务，政府才提供什么样的服务，而不应该是政府居高临下地按照自己对公民服务需求的理解来向公民提供服务。
这种服务关系的定位实际上和我们一贯倡导的“公仆”思想是完全一致的，即政府或公务员是为国家和社会的真正主人——公民提供服务的“公仆”。现在，我们建设服务型政府从一定意义上说，就是要回归政府及公务员与公民关系的本来面貌，使我们的政府真正成为一个全心全意为人民服务的政府。
但这种回归在今天的行政环境下，却并非易事。长期的计划经济体制，在使政府及公务员掌握了几乎全部的社会资源的分配权的同时，也已经非常习惯地以管制者而不是以服务者的身份出现，因此，在当前，
建设服务型政府任重而道远。
建设服务型政府，需要服务中要体现“以公民为本位”的思想，公务员要树立起民大于天的观念，为此，政府要为公民表达其服务需求提供切实的制度保证，在政府行政的各个环节，包括决策、执行和评估中都应该有公民的参与。并且在服务中要贯彻平等原则，建立服务的问责制。
要实现这种新的服务观，政府官员就必须放弃“政府本位”和“官本位”意识，树立“以公民为本位”的思想;放弃对社会和公民的控制欲望，寓管制于服务之中;放弃眼睛向上、一切工作以领导者意志为转移的行为习惯，树立躬身向下，“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”的工作原则;放弃对部门利益的追求，将公共利益的实现作为个人价值实现的最好方式等等。如果公务员都树立起了这样的服务观，服务型政府的建设也就可以更加顺利地推进了。
六、发展基层民主是构建和谐社会之基
基层是社会的基础，基层组织是社会的细胞。各种社会现象都通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种冲突也可能最先在这里酝酿、爆发。构建社会主义和谐社会，重在基层，重在基础。
基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。构建社会主义和谐社会，重心在基层。加强基层民主政治建设，是构建和谐社会的重要保障。我国的国情决定了我们不仅要发展人民代表大会制度，更要加强基层民主政治建设。只有保证人民依法直接行使民主权利，只有激发人民群众的政治参与热情，才能更好地调动一切积极因素为构建和谐社会服务。
从目前来看，我国的基层民主建设取得了较大成就。一方面，基层群众性自治组织在民主选举、民主管理等方面做法不断成熟，民主程序和制度日趋规范;另一方面，基层政权在政务公开、民主选举等方面有不少探索和创新。但是从社会主义民主的发展要求和具体的基层工作实践来看，仍有不少问题亟须研究和解决。
另外，随着改革开放和现代化建设的发展，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，将呈现出越来越积极的发展趋势。人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。积极主动地适应这一发展趋势，在不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，维护好实现好发展好人民当家作主的各项权利，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新时期提高党的执政能力的客观要求，也是加强社会建设、促进社会和谐的客观要求。
因此，推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。以保障公民“四权”为着眼点推进制度建设，是当前我国基层民主建设的一个新的要求，也是维护社会稳定，建设和谐社会的必有之路。
总之，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。
七、自古驱民在信诚一言为重百金轻
——提高政府公信力从规范权力入手
政府公信力是检验社会和谐程度、廉政水准、社会氛围的重要标准，是维护社会正义与公平的主要力量之一，是社会文明进步的主要推动力。如何打造政府公信力已成为世界性命题。一个现代政府各种体制和制度改革的目的都是强化政府公信力，而民众推动政府改变作风或者完善制度，实质上也是在推动政府公信力建设。
最近几起突发公共事件表明，信息不透明是影响政府公信力的重要原因。如果在突发事件和敏感问题
上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，是不能缓和事态、化解矛盾的;而汶川地震紧急救援时期，政府一天一场、有时是好几场新闻发布会，主流媒体放开新闻报道，互联网、手机、无线电、卫星通讯等新技术传播媒介也各显神通，保障了灾情和救灾工作的高度透明。信息开放的结果极大地振奋了民族精神，增强了社会凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉联系。
提高政府公信力，首先，各级政府部门应该积极稳妥地推进政治体制改革，发展和扩大社会主义民主，以此为基础，改革和完善各级政府的决策体制和决策机制，实现政府决策的民主化和科学化。政府部门应该吸取上海、广州等地近年来在地方法规起草过程中的先进经验，及时公布法规草案，以听证会等方式吸引市民参与，使不同的观点进行充分碰撞，使各方面的利益需求在政策法规制定之前得到充分反映。涉及社会经济发展重大问题或社会普遍关注的，不同利益群体有明显利益冲突的，对规章内容有较大争议的，需要设立临时性行政许可、行政收费的问题，都必须进行立法听证。
其次，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，确保公民的知情权，坚决克服政府管理中的消极腐败现象。当前，社会公众普遍关注社会公共权力的使用实况，以及与自身生存、发展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况。各级政府理应通过一定的程序向社会发布相关信息，使社会公众知晓社会公共资源分配的合理性。社会公众对各种突发灾难的异常恐惧根源于无知和盲从，而政府有关的职能部门对相关信息及时公开，使之通过各种渠道迅速传播，就有助于稳定人们的心理预期，有助于化解各类矛盾和问题，有助于社会的和谐稳定与健康发展。
政府公信力建设需要长期积累，而不是短期突击就可以成就的。政府的公信力只能储蓄不能透支。公众的信任是政府公信力的题中之义。因此，依法行政，使政策制定和实施的过程接受民众的监督，使政策充分反映民众的需求;推行政府信息公开，打造阳光透明的政府，才能建立民众对政府的信任。
八、
要坚持廉洁自律引领和谐发展
廉洁自律，历来是中华民族推崇的从政美德和为官的品行操守，“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更是把廉洁自律作为党性修养的重要内容，奉为执政必备的职业道德，写进《党章》里，昭示和激励每个共产党员时刻牢记廉洁自律。最近中央颁布《廉政准则》，对领导干部廉洁自律提出了更高要求。
新形势下党员干部要始终保持廉洁自律的好品行，就要认真执行《廉政准则》的规定，牢固树立党性观念和自律观念，面对利益诱惑，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，做到《准则》禁止的事情坚决不做，严格廉洁自律、认真勤政为民。
现实生活中，有的同志把廉洁自律当作一副“道具”，用于会上表态、贴在墙上展示，很少进入思想和实际行动，有的同志因为坚守廉洁自律，而受到孤立甚至被视为“另类”。之所以出现这些现象，与有些同志思想上的迷惘和渐变不无关系。有些人思想上产生侥幸的念头，从小吃小喝、小拿小收开始，一发不可收，走上了贪腐的不归路;还有的顾及所谓的官场“潜规则”，没有决心去扭转风气，随大流，默认甚至助长不正之风。正因为一些干部思想上放松警惕、行动上未能落实，讲廉洁自律口不应心，贪婪和放纵乘虚而入，导致先锋模范作用严重钝化，在群众中的威信和形象一落千丈。
形象就是导向，形象就是力量，党员领导干部讲党性、重品行、作表率，保持廉洁自律的好形象至关重要。近年来，我党涌现出大批廉洁自律、勤政为民的好干部，被誉为感动中国的廉政人物。孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞、梁雨润、张建国„„一个个普通而响亮的名字在神州大地传诵着，也在大江南北掀起了一次又一次感动的热潮。他们的动人事迹，贯穿着民族精神，高扬着党内正气，代表着党的形象，是党员干部的楷模。领导干部岗位特殊，身份特殊，势必要经受种种诱惑的考验。权力越大，考验越多。能不能在各种腐蚀和诱惑面前，节制、克制自己，坚守党性原则、高度自觉遵守党纪国法，廉洁自律，不仅事关个人的前途命运，也影响到群众对党员干部的评价，影响到党的凝聚力和公信力。党员领导干部所处的地位和所具有的影响，决定了其廉洁自律对于整个社会具有重大的引导示范作用。党风正则政风清，政风清则民风淳。因此，我们每一个领导干部都要以廉政人物为楷模，讲党性、重品行、作表率，切实加
强廉洁自律，完善党性修养，坚定理想信念，全心全意为人民服务，“性命一分钟，敬业60秒”，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”;不但要在头脑中树立清醒的认识，而且要在实际中品正行端，言行一致，防微杜渐，尤其是在种种诱惑和考验面前不动心、不失节，抵制住形形色色的诱惑，经受住各种考验，使我们的工作经得起群众和历史的检验。
廉洁是保本色的防腐剂，贪婪是战斗力的“蚀骨刀”。我们从走上领导岗位第一天起，就要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高自己的思想境界和政治鉴别力，加强党性修养，严守廉洁自律关，始终坚持自重、自警、自省、自励，以“美德嘉行，殊积寸累”的健康心态，善始善终，保持廉洁自律的好形象，才能平平安安、踏踏实实、正气凛然地影响和带动部属谋正事、务正业、走正道，才能负起领导和谐发展的职责，形成风清气正的氛围，不断提高党的凝聚力和号召力，提高政府部门的执行力和公信力。
九、为官应当“公仆志”从政最贵“爱民心”
——领导干部应做关心群众的有心人
以人为本是科学发展观的核心。在当前应对国际金融危机的形势下，贯彻落实科学发展观，推动经济平稳较快发展，更要注重关心群众生活。作为一名领导干部，就要时刻心系群众的冷暖，着力为群众办好事、办实事，做一个关心群众的有心人。
何谓有心人?《现代汉语词典》的解释是“有某种志愿，肯动脑筋的人”。一个领导干部是不是关心群众的有心人，取决于他的志向和愿望。周总理从小就立志“为中华之崛起而读书”，加入中国共产党后，又立下“为人民服务”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的誓言。纵观周总理的一生可以发现，他把自己毕生的心血和精力都献给了党和人民。所以，周恩来虽然贵为大国总理，却能够处处把群众的安危冷暖挂在心上，能够站在人民群众的立场上想问题办事情，从细微处体察到人民群众的疾苦。即使盐价涨了一分，他也能明察秋毫;他宁愿自己让风吹，也不愿让群众受寒风侵袭。这就是一个人民公仆的赤子情怀，一个共产党员的高尚品质。
做一个关心群众的有心人，是践行党的宗旨对每一个党员干部的必然要求。群众的实际问题、实际困难，既有普遍性，又有特殊性，既有眼前的，又有长远的，既有显性的，又有隐性的。领导干部如果不能做关心群众的有心人，没有把心思放在关心群众生产生活上，就不可能准确地掌握民情，不可能广泛深入地集中民智，不可能迅速有效地化解民忧，也就不可能最大限度地赢得民心。做关心群众的有心人，对党员领导干部而言，不是苛刻的标准，而是起码的要求。
有心人实为有情人。领导干部只有对群众怀着真挚的感情，才能想群众所想，忧群众所忧，急群众所急。孔繁森之所以每次下基层都要随身携带一个药品箱，是因为他知道藏民吃药困难。郑培民每次出差归来赶上饭点，之所以要到路边一个小饭店付钱吃顿饭，是因为他知道这家饭店的主人是一对下岗夫妻。然而，有的党员领导干部对群众缺乏真情实感，即使到群众中间去，也了解不到群众的实际困难，更不用说想方设法去解决了;有的因为没有深厚的感情作基础，所作所为不是群众所盼的，虽然做得轰轰烈烈，但照样得不到群众的认可。将心比心才能得人心。那些对个人利益有心、对群众利益无心，把关心群众当样子做、当政绩谋的人，逃不过群众雪亮的眼睛;只有设身处地为群众着想的人，不辞辛苦地深人基层，深入群众，才能弹精竭虑地为群众办实事，排忧解难。这样的党员领导干部，才会成为关心群众的有心人，也自然会得到人民群众的衷心爱戴，永远被人民群众记在心中。
关心群众生活是党的光荣传统，是党和人民群众血肉相连的体现。各级领导干部要带着对人民群众的深厚感情，到群众中去，到困难群众中去，送去党和政府的关怀，解决群众的疾苦，紧紧依靠人民群众，同舟共济，应对挑战，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
饶平谢老师整理
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建设中国特色社会主义政治
【内容提要】人类政治文明的发展历史，反复印证了一个道理：一个国家选择什么样的政治发展道路，是由这个国家的国情和国家性质决定的。近现代的中国社会发展进步的主题，设定了中国近代以来各种思想发展理论、政治力量、社会运动的历史价值和社会命运，规定了中国社会政治发展的基本路径。经过长期实践和反复探索，中国人民已经成功的开辟了一条适合中国历史和国情，体现中国各族人民根本利益的政治发展道路：共产党的领导、人民当家做主和依法治国的统一。在这条道路里，协商民主扮演了重要作用，对于进一步深化政治体制改革，推进中国特色社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义。
【关键词】中国特色社会主义民主政治制度 竞选民主 协商民主
一、中国特色社会主义民主政治制度
中国特色社会主义民主政治制度的重要体现是人民民主专政。人民民主专政是适合中国国情和革命传统的一种形式，实行人民民主专政是由中国革命的历史和现实情况决定的,具有鲜明的中国特色无产阶级专政理论是马克思主义的重要组成部分。社会主义制度建立后，人民民主专政成为我国的国体。我国现阶段人民民主专政与无产阶级专政本质上是一致的，是对马克思主义国家学说的丰富和发展。
（一）人民民主专政的实质
我国人民民主专政的实质是无产阶级专政，其表现是： ①它是以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的国家政权；②它是绝大多数
人享有民主权利和对极少数敌人实行专政的统一；③它在成为全国政权后，担负着社会主义改造、保卫社会主义制度、进行社会主义建设的任务。
(二) 坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度.以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，有利于保证中央和地方的国家权力的统一，有利于保证我国各民族的平等和团结。
（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。坚持和完善这项制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，对巩固扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，实现党和国家的总任务具有重要意义。
（四）坚持民族区域自治制度
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。实践证明，实行民族区域自治既符合历史的发展，又
符合现实情况，有很大的优越性。
中国特色社会主义民主政治制度是中国人民百多年来不断探索不断发展而来的结合中国国情选择的一条正确的政治道路，这条道路符合中国最广大人民的根本利益，是实现中国梦的必然选择，是中华民族走向伟大复兴必须实践的一条重要道路，是中华民族为人类文明做出贡献的必要抉择。
二、竞选民主与协商民主
走中国特色社会主义民主政治发展道路，必须正确对待竞选民主与协商民主的优劣，必须在理论上分辨竞选民主和协商民主的正确性，必须在实践中结合中国国情正确地看待竞选民主和协商民主之间的关系。民主的实现方式是多种多样的，竞选民主和协商民主都是其中重要的选择之一。一百多年来，中国人民推翻了封建主义、帝国主义和官僚主义的压迫，走上了独立自主的发展道路。在今天中国人民的政治生活之中，选举民主与协商民主是我国社会主义民主政治的两种重要形式，在目标、宗旨、原则、功能上有很多共同之处。
（一）竞选民主
竞选民主又称选举民主，即国家领导人的任免和国家大事的决定，采取投票的方式，按照少数服从多数的原则来决定。由于它具有人民主权的本质含义，在一定程度上体现了自由、平等的价值取向，对于饱受专制之苦的人来说，无异于久旱之甘霖，所以千百年来，一直成为人们孜孜以求的政治理想，无数的仁人志士，为它付出了毕生的精力和血的代价；对统治者来说，随着社会分化加剧，非组织化的
利益阶层和利益集团逐步形成，利益格局日趋刚化以及由此而导致的价值取向多元化，激活了人民的权利意识，以君权神授的等级制为核心的旧政治体制已无法控制社会运行，迫切需要一种新的方式来维持自己的统治，而竞选民主不仅具有统治合法性的通行证作用，而且能够提高国家机关的工作效率，避免或减轻因管理失控所造成的社会震荡，因而也受到许多开明政治家的推崇。
然而，在阶级社会中，国家本身就是阶级矛盾不可调和的产物，任何一种政治制度的设置，都具有其先天的软肋和后天的局限，竞选民主也不例外： 首先，时间和空间上的运动性，使竞选民主很容易成为少数人玩弄多数人的工具。 再次，竞选民主强调的是少数服从多数，它并不是尊重少数人权利的产物，如果缺乏必要的监督和制约，极容易形成“多数人的暴政。”
（二）协商民主
协商民主或称“协商（和）式民主”、“结盟民主”，指在一个国家内可以有多个以种族、语言或宗教分割的政治力量并存，但同时依然保持很大程度的稳定性。这种稳定性主要是通过各个政治势力之间互相协商机制来取得的民主模式。协商民主的实质，就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下，把协商民主与选举（票决）民主结合起来的过程中，始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，并把它作为民主和法治的重要内容，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，共同来构建社会主义和谐社会。
在我国，协商民主有其独特的优点。其一，政协组织的巨大的政治包容性是包括选举民主在内的其他民主形式所不及的，两者协同，更能体现社会主义国家人民主权的本质；其
二、政协的界别优势可以弥补人大地域观念局限，条块结合，使国家大政方针的决策更加全面；其三，政协的专业人才优势可以为国家机关的决策提供智力支持，并通过个人价值偏好的转移来形成共识，使决策更具科学性；其
四、执政党和民主党派之间的相互监督和政协对国家机关的民主监督，可以在一定程度上防止和牵制少数人的专制和多数人的暴政。
（三）竞选民主和协商民主在我国的发展
竞选民主与协商民主是我国社会主义民主政治的两种重要形式，在目标、宗旨、原则、功能上有很多共同之处，这决定了它们可以互相交融；两者的优势和特长恰恰是对方的局限与不足，完全可以互为补充，两者通过政治互动，统一于中国特色的社会主义的伟大实践，可以相得益彰。
在我国，竞选民主的主要表现形式是人民代表大会制度，协商民主的主要表现形式是中国共产党领导下的过党派合作和政治协商政治制度。这两种制度在我国的日常政治生活中起着重要而独特的作用。人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的
基础。中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
总结：新中国成立以来，我国的人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商政治制度不断完善和发展，我国的竞选民主和协商民主形式和内容不断丰富，人民民主的权利不断的得到加强，人民民主专政的实质不断强化。在新的历史期待你和时代背景下，中国应当进一步加强中国特色社会主义民主政治制度的完善和发展，在中国特色社会主义发展道路上创造新的成绩。
推荐第6篇：建设中国特色社会主义政治
第九章
1、为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？
2、我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？
3、为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方的多党制？
4、如何认识社会主义的民主、自由和人权.
第一节
中国特色社会主义的民主政治
一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
1、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证.
2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求.
3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略.
二、人民民主专政
1、民主是人类政治文明的成果,是政体和国体的统一.国体就是国家的性质,政体就是政权的组织形式.
2、人民民主专政是我国的国体
（1）我国的国体：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家.（2）人民民主专政的实质:无产阶级专政,因为：第一,性质相同.第二,作用和职能相同.第三,历史使命相同.（3）人民民主专政有鲜明的中国特色
第一,从政权组成的阶级结构来看,有广泛的阶级基础.第二,从党派之间的关系看,实行的是共产党领导下的多党合作和政治协商.第三,从概念表述上看,人民民主专政的提法更全面和更准确.体现了民主与专政的相互联系.（4）坚持人民民主专政的实质 ☆ 不断发展社会主义民主 ☆ 维护人民的利益
☆ 维护国家的主权安全和稳定
☆ 要坚持国家的一切权利属于人民,保证人民当家作主 （5）坚持人民民主专政必须履行国家政权的专政职能 保持政权巩固和社会稳定发展
第一,西方从未放松过国家的专政职能.第二,当今的国际形势看,敌化西化的势力从没有停止.第三,从国内看,阶级斗争还将存在.
重点难点之一
为什么说人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政？
（1）人民民主专政的实质是无产阶级专政. （2）人民民主专政具有鲜明的中国特色.
三、人民代表大会制度 ☆ 人民代表大会是国家最高权力机关.按照民主集中制的原则讨论决定国家和地方大事,决定国家行政、审判、检察机关的产生,并对其进行监督,同意行使国家权力.
人民代表大会制度的基本内容
（1）人民代表选举制度----凡年满１８周岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权.（2）全国人民代表大会的职权：立法权、人事任免权、国家重大事项决定权；监督权和其他应当由它行使的职权. （3）全国人大常设机构—人大常委会会,全国人大闭会期间日常事务处理机关,是最高国家权力机关的组成部分.
（4）全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系.
全国人民代表大会
领导:全国人大常务委员会 和 中华人民共和国主席
下设中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院
人民代表大会制度的基本特征和主要原则
第一,国家的一切权力属于人民,是人民代表大会制度的政治基础和根本原则.第二,我国的人民代表大会制度本质是体现“议行合一”原则的政治制度.第三,人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权等.第四,我国的人民代表大会制度是党领导的人民民主制度 .
2、人民代表大会制度与党的领导之间的关系 人民代表大会制度不能离开党的领导
（1）我们的党是执政党,党的领导要通过执政来体现.（2）各级政权组织,包括人大、政府和司法机关都必须接受共产党的领导.（3）党不是政权本身,不能取代政权机关的职能.
两个“不能”
（1）不能把党领导人民管理国家与党直接管理国家混同起来；
（2）不能把党支持人民当家作主与党代替人民当家作主等同起来.
中国共产党是国家政权的领导核心,但不是国家权力机关,其执政权力不属于国家权力的范畴.
3、人民代表大会制度有鲜明的特点
第一,人民代表大会制度充分体现了一切权力属于人民的原则,能够充分发扬人民民主,吸引广大人民参加国家管理,行使当家作主的权力.第二,人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则,既保证国家权力的统一,又使国家机关分工合作、密切配合；既能保证中央集中统一领导,又能充分发挥地方的主动性和积极性.第三,人民代表大会制度有利于实现党对国家事务的领导,有利于国家的统一和稳定,是建设社会主义民主的重要途径和形式.第四,人民代表大会制度采取访商和表决相结合的原则,有利于保证国家重大决策的正确性和科学性,有利于巩固安定团结的政治局面. 第四,人民代表大会制度采取访商和表决相结合的原则,有利于保证国家重大决策的正确性和科学性,有利于巩固安定团结的政治局面.
4、进一步完善人民代表大会制度
（1）优化代表的组成、严格按照当选人民代表的规定条件遴选代表；按照所规定的人民代表的职责要求代表.（2）要科学地处理好党的领导与人民代表大会的关系.（3）进一步健全人大办事机构,规范办事程序.
重点难点之二
我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？
（1）资产阶级三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度.（2）随着资产阶级政党政治的发展,三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体.三权分立框架内的权力制约,实质是资产阶级政党之间的竞斗.（3）三权分立在本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式.广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的.（4）这种制度的根本缺陷在于,一是影响国家权力的统一.二是由于三权之间的互相牵扯,往往导致议而不决,决而不行的现象发生.（5）我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度,一方面,体现了最广泛的人民民主.另一方面,又保证了人民意志的统一和国家权力的统一,保证了决策的效率
四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式. －－《江泽民论由中国特色社会主义》
1、共产党领导的多党合作制度是历史的产物
执政党->中国共产党,参政议政->其他党派 二者为共同致力于社会主义现代化建设的亲密友党
中国8个民主党派 民革：中国国民党革命委员会
民盟：中国民主同盟
民建：中国民主建国会 民进：中国民主促进会 农工党：中国农工民主党
致公党：中国致公党 台盟：台湾民主自治同盟 九三学社
2、人民政协的主要作用
人民政协的性质：A 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构
B 是我国的广泛的统一组织
C 是具有中国特色社会主义民主的重要形式 人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政
3、中国共产党与民主党合作派的关系
-我国政党制度的根本前提：中国共产党是执政党
-我国多党合作的政治基础：坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则 -我国各政党的根本活动准则：宪法和法律
-我国多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
4、中国政党制度的特征
(1)在我国政党制度中,共产党是执政党,民主党是参政党,不是在野党和反对党.(2)共产党和民主党有共同的根本利益和共同的目标,都以四项基本原则为共同准则,以实现不同时期的总任务为共同纲领,以建设中国特色社会主义为共同理想.(3)各民主党派都参加国家政权,参与国家事务的管理,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家方针,政策,法律和法规的制定执行.(4)中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则,都受到宪法的保护,享受宪法规定范围内的政治自由,组织独立和法律上的平等地位.5、衡量政党制度好不好的标准
（1）结合本国的国情（2）从实践效果分析（3）我国政党制度具有显著的优越性
①有利于推进社会主义民主政治建设 ②有利于推进祖国和平统一大业的实现
③有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设
多重点难点之三
为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方党制？
①西方多党制不适合中国的国情
第一,我国经济制度基础决定了不能实行西方多党制.第二,我国国家性质决定不能执行多党制.②主张在我国实行多党制的实质和后果 实质：是要取消中国共产党的执政地位.后果：丧失人民政权,颠覆社会主义制度,党派林立,内乱不已,国无宁日,民不聊生.
五、民族区域自治制度
1、民族区域自治：
在统一的祖国大家庭内,在国家的统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使自治权,自主管理本民族、本地区的内部事务,行使当家作主的权利.
2、实行民族区域自治符合社会历史发展的要求
（1）统一的多民族国家的长期存在和发展,是我国实行民族区域自治的历史依据.（2）近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神,是实行民族区域自治的政治基础.（3）各民族大杂居,小聚居的人口分布格局,各地区资源条件和发展的差异,是实行民族区域自治的现实条件.
3、民族自治地方的自治权力
(1)自主管理本民族本地区的内部事务.(2)享有制定自治条例和单行条例的权利.(3)享有宗教信仰自由的权利.(4)享有使用和发展本民族语言文字,按照传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利和自由
六、民族区域自治制度基层群众自治制度
为什么要加强基层民主建设？
（1）发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作.（2）基层民主是社会主义民主最广泛的实践,发展基层直接民主,有利于提高全民族的民族素养,为发展社会主义民主进一步创造条件.基层民主自治体系
农村居民委员会
城市居民委员会
企业职工代表大会
第二节 依法治国,建设社会
主义法治国家
一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 1、新中国成立之初对法的重视及“文化大革命”对法律的践踏
2、深刻理解依法治国的科学内涵,应注意把握以下内容：
依法治国的主体
是人民群众在党的领导下来依法治国,人民群众是依法治国的主体.依法治国的客体
是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务.依法治国的依据
是我国社会主义的法律,其中最重要的是宪法.依法治国的实施者 主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众管理管家事务、经济文化事务和社会事务
依法治国的宗旨
是保证国家各项工作都依法进行,实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化
3、依法治国的意义
(1)是中国共产党执政方式的重大转变.(2)是社会主义民主的基本保障.(3)是社会主义市场经济发展的必然要求.(4)是国家稳定和长治久安的有力保证.(5)是社会文明进步和谐发展的重要支撑.(6)是中国屹立于世界民族之林的要求.
4、“依法治国”的基本要求
有法可依
是制定出完备的法律,使国家和社会生活的各个方面都有章可循.有法必依
是法律制定出来后,必须遵守和执行.执法必严
就是严格执法,它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定,行使国家行政执法权和司法权.违法必究
就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,给予惩处.
二、加强社会主义法制建设
第三节 推进政治体制改革
发展民主政治
一、深化政治体制改革,扩大社会主义民主
政治体制,是指政治制度的具体表现和实现形式,主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度.
1、政治体制改革的必要性
我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要.这些方面的制度好,可以使坏人无法肆意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面.
2、政治体制改革的目标
建设有中国特色的社会主义民主政治,健全社会主义法制,切实保障人群众当家作主的权利.
《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）,第299页
3、评价政治体制是否正确的标准 (1)看国家的政局是否稳定.(2)看能否增进人民的团结,改善人民的生活.(3)看生产力能否得到持续发展.
4、政治体制改革坚持的原则
(1)坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化.(2)从中国国情出发,且改革要分步骤、有领导、有秩序进行.(3)走自己的路,不能照搬西方的模式.(4)政治体制改革必须和经济体制改革、文化体制改革、社会改革相配合.
二、社会主义社会的民主、自由和人权
民主的基本概念----民主一开始就是一种政治制度形式,在阶级和国家存在的社会里,民主主要表现为一种国家形式,一种国家形态.民主发展的趋势----古希腊民主制->资本主义民主->社会主义民主 民主的本质及其发展规律
1、民主是一个历史的范畴,它既不是从来就有的,也不是永恒不变的,而是随着阶级社会的产生和历史的发展而不断演变.
2、民主是国体和政体的统一.
3、任何一种民主的本质、内容和形式,都是由一定的社会经济制度决定的.
4、民主作为国家制度,要使它日臻完善,必须经过一个长期的、艰辛的和渐进的历史发展过程.
民主是具体的历史过程----民主与法制紧密相连.社会主义的民主是民主化和法制化的统一|离开具体的现实谈民主,只能是抽象的民主.社会主义社会的自由
1、自由是政权给与公民的政治权力.
2、自由是对规律的认识与掌握.
3、个人自由与社会自由是辩证统一的关系.
4、自由不是无组织无纪律,不是我行我素唯我独尊.社会主义社会的人权
人权作为权利的一般表形式,是社会的产物.人权：人的生存权和发展权.人权的具体性：不同时期不同民族不同文化对人权的理解有所不同.中国重视人权,不断发展人权.反对在人权问题上制造多重标准,反对以人权为口号干涉它国内政.坚持民主、自由和人权的统一
民主政治建设的重要价值取向,就是通过民主建设,不断维护好、实现好、发展好人民群众的自由和人权,从而建设民主富强文明和谐的社会主义社会.重点难点之四-------如何认识社会主义社会的民主、自由和人权？
第一,准确把握几个概念的内涵及相互关系.第二,世界上的民主,都是具体的、相对的,而不是抽象的、绝对的.第三,民主的形式是多样性的,没有统一的标准.第四,社会主义民主是多数人的民主,是迄今为止人类历史上最高形态的民主,它的本质就是人民当家作主,它和资本主义民主的最大不同在于广大人民群众翻身作了主人,获得了管理国家和社会的权利.第五,自由同样不是抽象的概念,而有其实际的内容.第六,人权作为权利的一般表现形式,是社会的产物,而不是自然人的产物.第七,民主、自由、人权与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系.
推荐第7篇：工程建设领域突出问题
刚察县工程建设领域突出问题的
排查和整改工作进展情况
一、工作进展情况
自2008年至2011年2月末，我县共实施工程建设项目52项，总投资47557.97万元，经过排查确定2008年以来新增500万元以下工程建设项目共有24项，总投资额5980.75.万元；500万元以上项目28项，总投资额41577.22万元。500万元以上项目按类别分为：农业综合开发项目1项，总投资607万元；设施畜牧业建设项目2项，总投资2520万元；乡村公路建设2项，总投资1256万元；惠农惠牧民生工程5项，总投资14136.6万元；水利建设项目3项，总投资3834万元；城镇基础设施建设项目10项，总投资11159万元；卫生、教育部门基础设施建设项目1项，总投资1100万元；扶贫开发整村推进项目１项，总投资596.87万元；生态环境治理项目4项，总投资6768.75万元。全部为政府投资。按照项目建设年限分为：2008—2009年500万元以下项目共有23项，总投资额5579.75万元；2008年新增500万元以上项目3项，总投资额1825.87万元；2009年新增500万元以上项目17项，总投资额23132.35万元；2010年新增500万元以上项目7项，总投资额13694万元，全部为政府投资。上述7个项目中，已开工建设6项，分别是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、
2010年刚察县廉租住房建设、河道整治工程（2009—2018年）、湿地保护工程（2009—2018年）、刚察县政府业务用房；正在做开工前期工作的项目为刚察县人武部业务用房项目; 2011年新增500万元以下项目1项总投资额401万元；2011年新增500万元以上项目1项总投资额2925万元。通过省州验收的有21项，分别是：泉吉乡中心计划生育服务站、哈尔盖镇中心计划生育服务站、哈尔盖（热水）中心卫生院、2008年天然林保护工程、2009年湿地保护工程、2008年第一批扶贫开发整村推进项目、2008年第二批扶贫开发整村推进项目、2009年第一批扶贫开发整村推进项目、2009年第二批扶贫开发整村推进项目、2008年刚察县设施畜牧业建设项目、2009年藏区游牧民定居工程、2009年设施畜牧业建设项目、广播电视基础设施建设项目、刚察县农村困难群众危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套桥梁建设工程、2009年通村砂路项目、2008年配套桥梁（小桥）项目、2009年刚察县哈尔盖镇热水路建设工程、2009年天然草原退牧还草工程、刚察县乡镇基层政权基础设施建设项目。已竣工待省州级验收的有15项，分别是：吉尔孟乡赛尔当安全饮水工程、吉尔孟秀脑贡麻日芒村人饮工程、哈尔盖果洛藏人畜饮水工程、2009年度刚察县河道整治工程、刚察县主街道治理工程、刚察县污水配套管网一期工程、刚察县哈尔盖镇垃圾填埋及环卫设施工程、刚察县泉吉路道路排水工程、
刚察县城供水管网改扩建工程、刚察县青少年校外活动中心、2008年泉吉切吉草原建设项目、2009年农业综合开发草建项目、草原监理站物资库建设项目、泉吉乡新泉村草原节水灌溉示范项目、2009年城镇廉租房工程建设项目。未竣工在建设的有11项，分别是：刚察县人民医院建设项目（该项目已完成90%主体建设量还有10%的辅助工程在建）、刚察县2009年度退耕还林地区基本口粮田建设工程（该项目已完成70%的工程建设量）、2010年河道治理工程（该项目已完成51%的工程建设量、完成投资800万元）、2009年天然草原退牧还草工程、2010年新增的退化草治理工程（该两项工程合建，还剩10%的灭鼠任务未完成）、2010年藏区游牧民定居工程（该项目已完成83%的工程建设量，在建1000套当中有273套已完工剩余的727套主体完工）、刚察县哈尔盖镇（热水）水源及供水管网工程（该项目已完成90%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、刚察县集中供热工程（沙柳河镇）（该项目已完成85%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、2010年廉租房建设项目（该项目已完成基础及地上两层的建设量）、湿地保护工程(该项目已完成30%的工程建设量)、刚察县政府业务用房（该项目已完成+-零基础工程）。未开工项目有3项，分别是：2010年刚察县人武部业务用房、2011年刚察县档案馆项目、2011年廉租房建设项目，此三项工程均在做开工
前期工作。未下达作业批复的有两项，分别是： 2009年生态林建设工程、2009年沙漠化土地治理工程。
二、检查中存在问题及整改情况
1、省州监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 截止2011年2月份，省州监督检查组对我县扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行了四轮监督检查，共发现 4 个单位负责实施的4个项目中存在8个问题，已按照有关规定予以整改。具体为：（1）发改局负责实施的刚察县哈尔盖镇垃圾处理场建设项目中存在2个问题，即财务处理不规范；无土地划拨批复。整改结果：已按照财务管理规定对账务进行规范核算；土地划拨手续已办理。（2）卫生局负责实施的刚察县人民医院建设项目中存在4个问题，即无立项批复；无测绘图；无项目设计批复；无土地划拨手续。整改结果：已按照有关规定补全所缺资料。（3）文化局负责实施的广播电视基础设施建设项目中存在房屋实际建筑面积超出批复下达面积的问题。整改结果：对该问题项目建设单位做出如下说明：根据州发改委《关于下达海北州2008年第六批建设项目投资计划的通知》（北发改„2008‟438号） 下达给县广播电视基础设施建设工程建筑面积为700平方米，在项目建设中实际建筑面积为1376平方米，超出设计面积676平方米，原因为县政府为扶持刚成立的县文化产业发展服务中心，增加自筹款30万元在一层
该建筑中集资了商铺房，致使建筑面积增加。（4）民政局负责实施的农村困难群众危房改造工程中存在项目实施中实际补助额与批复下达的补助额有出入的问题。整改结果：对于该问题项目建设单位做出如下说明：2009年全县共实施农村困难群众危房改造100户，累计补助资金为192万元，按照规定，户均补助1.92万元，其中国家户均补助1.6万元，州财政户均补助960元，县财政户均补助2240元。根据我县农村困难群众危房改造规划和方案，在重点解决农村五保户、低保户、优抚对象、无房户、残疾人等“五类”对象住房困难的同时，兼顾低保边缘户，在具体实施中根据家庭贫困程度和家庭类别进行分类补助，将补助标准划分为五个档次：即分散供养的五保户每户补助3万元；重点优抚对象每户补助2.5万元；低保户和无房户每户补助2.3万元；残疾人每户补助2万元；低保边缘户每户补助1.6万元。对泉吉乡新泉村部分危房改造户实际补助额与批复下达的补助额进行了规范和调整，做到了标准有别，资金一致。
2、县级监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 县级检查组在扩大内需项目实施及工程建设领域突出问题专项治理工作检查中发现2 个单位负责实施的5 个项目中存在9个问题，至目前存在问题已全部整改。
1、卫生局负责实施的4个项目中存在 4个问题 （1）泉吉乡中心计划生育服务站：无竣工验收备案资料
以及竣工图。
（2）刚察县人民医院建设项目：无土地报批手续；无勘测定界图。
（3）哈尔盖镇中心计划生育服务站：无竣工验收资料以及竣工图。
整改结果：已按照相关规定补齐所缺资料。
2、教育局负责实施的青少年活动中心项目存在5个问题。程序方面：未办理质监书和施工许可证。财务方面：（1）2009年12月29日7#中支付图审费、咨询费20000元为现金支付。其中施工图设计文件审查费8000元，咨询费12000元，发票中无责任单位盖章。（2）2009年12月30日9#支监理费60000元后无监理单位发票或收据等凭证。（3）2009年12月30日8#支手续费10.5元。（4）2009年12月23日拨款2300000元，无本单位收据。
整改结果：（1）已补齐所缺资料。（2）已对财务管理中的问题逐条进行了整改。
三、监督检查和专项治理的主要做法
（一）健全机构，制定方案精心组织实施。为切实加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，县委县政府按照中央和省州要求，及时分别成立了由县委常委、纪委书记任组长、县政府主管副县长任副组长、由发改、监察、
建设、审计、财政等相关职能部门主要负责人为成员的扩大内需促进经济增长政策落实工作领导小组和工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并从以上职能部门中抽调业务素质过硬的7名同志组成办公室工作人员，专门负责两项工作。同时，结合实际制定下发了《刚察县扩大内需工作监督检查职责的通知》《关于进一步规范中央扩大内需项目建设程序的通知》、《刚察县工程建设领域突出问题专项治理工作任务分解和责任单位的通知 》、《刚察县工程建设领域突出问题排查工作的意见》、等相关文件，明确了各牵头协作单位的工作职责和任务分工，为两项工作的开展提供了组织保证。
（二）严肃纪律，认真开展自查自纠和重点抽查 为确保中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治排查工作严肃认真不走过场，各工程项目建设监管部门和建设单位认真执行县扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室的工作部署和具体工作要求，认真开展了项目建设自查自纠工作，同时由纪委监察局牵头负责，与各相关职能部门组成联合检查组，先后2次对全县扩大内需建设项目和列入工程建设领域突出问题排查范围的所有建设项目进行了全面检查、3次重点抽查。对检查中发现的问题及时下发整改通知书进行督促整改，杜绝了违纪违法问题的发生。从
检查结果看，我县各项目建设单位能严格执行国家对工程项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等有关政策规定，在工程建设和管理的重点领域和关键环节中都能认真遵循法定程序，项目实施较为规范。
（三）纠建并举，建立完善工程项目监管制度 在排查工作中，按照纠建并举的原则，我们十分注重督促相关部门建立健全政府投资项目管理制度和廉政制度建设，建立和完善了《刚察县发改局项目投资政务公开制度》、《刚察县政府投资项目审查制度》、《刚察县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度》、《刚察县2010年农村困难群众危房改造工程建设管理办法》、《刚察县政府投资决策失误者责任追究制度》、《刚察县农村困难群众危房改造工作责任追究办法》、《刚察县基本建设资金财务管理办法》、《刚察县藏区游牧民定居工程建设暂行管理办法》、《刚察县农村困难群众危房改造资金管理使用办法》等，形成了项目建设和监管工作的长效机制。
四、存在的主要问题
（一）落实配套资金有困难。尽管我县经过努力，多方筹措资金落实了200
8、2009年中央扩大内需项目县级配套资金，但由于我县经济发展滞后，受财力限制，落实配套资金有困难。
（二）受地理环境和气候条件制约，给工程施工带来影响。
我县地处高海拔寒冷地区，冬季漫长严寒，夏秋雨水偏多，实际施工期仅有5个多月，给项目实施带来很大困难，影响了工程进度。
五、下一步工作思路
一是进一步明确工作重点，加强组织领导。按照中央和省州委的工作部署，进一步明确各项目建设单位和项目监管部门的工作职责，细化分解各项工作任务。县监督检查和专项治理工作领导小组充分履行监督检查职责，主动开展工作，督促各项目建设单位严格执行项目建设报批程序、工程招投标、土地征用、工程质量监督、资金使用管理等环节工作，真正形成项目谁建设谁负责、谁监管谁负责、纪检监察部门督查助推的工作机制，保证我县中央扩大内需促进经济增长政策的落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有序开展。
二是进一步强化工作措施，落实整改责任。对于这次中央检查组提出的问题，我们将在思想上引起高度重视，在行动上切实抓好落实。对存在的每个问题逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落实整改责任人，明确整改时限和要求。县监督检查和专项治理领导小组切实加大对存在问题整改落实情况的监督检查力度，严肃工作纪律，严格执行责任追究制度；各项目监管部门要强化监管措施，监督各项目建设单位认真按照项目建设要求履行施工合同，保质保量按期
完成建设项目建设任务，力争做到项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全。
三是进一步加强制度建设、建立长效机制。通过开展中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步健全完善工程项目建设的各项监管制度，建立起一套项目建设、资金管理、干部管理的制度体系。并加强对现已制定出台的制度的执行力。同时，善于总结工作中的一些好的做法和成功经验，加工提炼后固定为制度，逐步推广施行，真正用制度管权、管事、管人。确保中央各项重大决策部署得到全面贯彻落实，促进我县经济建设又好又快发展。
祁连县工程建设领域专项治理工作自查报告
州工程建设专项治理领导小组：
根据省州文件精神，我县对开展工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行了自查，现简要报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，全面安排部署。为认真落实中央和省、州专项治理工作部署，县委、县政府及时制定印发了《祁连县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，成立了由县委常委、县纪委书记担任组长，政府主管副县长、县监察局局长担任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。参加了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，召开了全县动员会，紧紧围绕政府投资和使用国债资金项目特别是扩大内需项目为重点，明确要求解决“七个方面”的突出问题。各部门、各单位也相应成立了专项治理领导小组，制定了实施方案，建立了主要领导负总责，分管领导具体负责的领导体制，确保一级抓一级，层层抓落实责任体系的形成。
（二）认真自查自纠，严肃排查整改。根据《青海省关于组织开展工程建设领域突出问题排查意见》的要求，县领导小组在县电视台公布了举报电话，印发了《关于在全县组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《关于认真做好建立项目台帐工作的通知》等文件，细化分解各项工作任务，落实了工作责任。清理了涉及工程建设领域的规范性文件，自查了2008年1月以来立项、在建和竣工的所有政府投资和使用国有资金的建设项目，重点对总投资额在500
万元以上的政府投资和使用国有资金的项目及3000万元以上的非政府性投资项目进行了排查。在省州检查组检查的基础上，县专项治理领导小组多次抽调监察、发改、审计、财政、城建等部门专业人员，采取查阅资料、核对账簿、实地查看等方式，对各部门单位负责建设的项目进行了拉网式检查。全县共排查2008年1月1日以来（截止2011年2月底）所有立项、在建和竣工的投资项目106个。其中政府投资和使用国有资金的项目有88个（500万元以下项目61个，3121.13万元；500万元至3000万元项目24个，20296.55万元；3000万元至5000万元项目2个,7346.86万元；5000万元以上项目1个8175.62万元），非政府性投资项目共18个（3000万元以上项目4个）。今年以来，县联合检查组先后2次督查了所有工程建设项目，所有新增项目正在开展前期工作，预计4月底开工建设。
二、存在的主要问题
（一）工程建设领域专项治理工作中存在的问题
1、从工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠和排查情况看，有些建设单位对国家基本建设程序不熟悉，问题主要出在程序资料不全，财务不规范，项目档案资料不齐全等方面。
2、建设项目中，由于行业不同，制度不统一，要求不一，造成项目建设各行其是，出现程序不规范等问题。
（二）扩大内需项目中存在的问题
1、有些项目地方配套资金比例过高，对于经济总量小，欠发达地区来说，筹措配套资金比较困难。
2、小投资项目，由于资金有限，无法办全所有手续，
无法严格按国家基本建设程序实施。
3、由于祁连气候原因，施工期短，个别项目不能如期开工和竣工。
三、意见建议
（一）建议项目管理职能部门和各行业主管部门以国家基本建设程序为依据，制定统一的项目管理、监督、实施政策制度，便于项目建设单位严格按国家基本建设程序进行；
（二）投资小的项目单独建设成本高、效益不明显，按照城市规划和当地实际，捆绑一些相关小项目集中实施既可以节约土地，又能发挥整体效益，望上级主管部门在这方面给予相关政策支持。
（三）县级没有招投标机构，项目都是委托省州招标机构进行招投标，建议省州监督部门加强对招投标各个环节的监督工作，抓好源头治理工作。
（四）有关监管部门进一步加强监督检查工作，把监督检查作为工程建设突出问题专项治理的长效机制，常抓不懈。
2011年3月28日
海晏县工程建设领域专项
治理自查自纠工作开展情况的总结
州扩大内需及工程建设治理领导小组办公室：
根据州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组及工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室要求，现将海晏县扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况总结如下：
一、做安排，重部署，切实开展工程建设领域专项治理工作
按照中央、省、州《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，我县在工程建设领域治理工作中力求坚决查处工程建设中的违纪违法案件，杜绝突出问题的发生，确保工程建设领域的规范运行。结合自身实际研究制定了《海晏县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》上报县委批转下发。并要求全县各相关单位的主要领导根据自身单位实际情况,认真研究安排部署此项工作。与此同时，我县根据每个单位的不同职能情况下发了《海晏县关于工程建设领域突出问题专项治理责任单位和具体任务分解的通知》，以此要求各牵头单位对重点工作、重点任务认真制定专项治理方案，摸清情况，分析原因，解决问题。使工程建设领域专项治理工作在每个阶段都能有条不紊，扎实推进。
二、强组织，保领导，认真开展工程建设领域专项治理工作
为进一步加强对全县开展建设领域突出问题专项治理工作，经县委、县政府研究决定，成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、县政府常务副县长为副组长，县政府办、县审计局、县水务局、县林业环保局、县经贸局、县国土资源局、县交通局、县建设局、县监察局、县检察院、县安监局、县政府法制办、县发改局、县公安局、县工商局等16个单位和部门的“一把手”为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主要负责专
项治理工作中的监督检查、信息报送、协调各相关单位工作环节及了解掌握此项工作是否顺利开展等任务。按照县领导小组办公室要求，各相关部门、单位也相应成立了专项治理工作领导小组，并由专人负责此项工作的开展。各单位和部门按要求及时上报各类信息、制定实施方案、建立相关台帐和报送各类汇总表，以保证领导小组全面了解掌握各相关单位的工程进展情况。
三、抓自查，重督查，深入开展工程建设领域专项治理工作
1、认真开展工程建设领域专项治理自查工作。各单位、各部门围绕政府投资和使用国有资金的项目重点，对照有关法律法规和政策规定，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让等13个重点部位和关键环节，认真查找存在的问题。我县2008年共实施项目33项，总投资达9453万元，其中：农牧业基础设施项目6项，投资1301万元；土地整理项目1项，投资80万元；扶贫开发项目3项，投资1065万元；水利基础设施项目4项，投资664万元；生态项目2项，投资394万元；交通基础设施项目8项，投资2387万元；城镇建设项目6项，投资3407万元；社会事业及基础政权建设项目3项，总投资155万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共22项，50万元以下的项目3项；2009年共实施项目39项，总投资达16927万元，其中：农牧业基础设施项目8项，投资4960万元；土地整理项目2项，投资793万元；扶贫开发项目1项，投资525万元；水利基础设施项目3项，投资535万元；生态项目5项，投资734万元；交通基础设施项目3项，投资1213万元；城镇建设项目8项，投资7270万元；社会事业及基础政权建设项目9项，总投资897.8万元。 500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共29项，50万元以下的项目2项。2010年已落实项目8项，总投资达6106万元。从自查上报的情况看，我县在项目决策和审批项目招投标、项目实施过程、土地使用权、矿业审批和出让、城乡规划和房地产开发、行政监管体制机制等六个方面中不存在
突出问题，也无违纪违规案件发生。在此基础上县领导小组转发了《海北州关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和《海北州工程建设领域规范性文件清理工作方案》、《关于印发填报＜青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表等表格＞的通知》以及《关于转发＜关于对工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况、中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和全省一季度投资及项目建设情况进行监督检查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制办上报了《工程建设领域规范性文件清理建议表》，清理过程中未有建议修改和建议废止的文件。向州纪委上报了《工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表》和《青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表》以及各类汇总表格。全县从上报表格情况来看未发现一起违纪违法案件和项目违规操作行为。
2、狠抓工程建设领域项目督查工作。一是为进一步加强对工程建设领域和扩大内需项目的监督管理，真正发挥中央扩大内需项目及常规项目的作用，公布举报电话，动员群众和社会各界从项目审批、实施和资金分配、使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占及项目质量中出现的违纪违规等问题情况进行举报。二是为加强工程项目建设中的廉政建设，规范工程建设、施工双方的各项活动，严格签订廉政责任书，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。为保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设规定，各项目建设单位与施工单位签定了廉政合同。三是在督查中发现存在问题和漏洞时，要求在整改过程中各相关项目单位向工程领域专项治理领导小组和扩大内需工作领导小组及时汇报整改情况，以保证存在的问题和漏洞及时得以整改和落实。与此同时，根据省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组对全省各地和单位工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行监督检查通知要求，我县工程建设领域专项治理工作领导小组召开了领导小组专题会议，全面部署了今年的各项工作
任务，成立全县工程建设领域专项治理督查工作小组，通过查资料、查账目、看现场及反馈督查中的问题等形式对全县2008――2010年的80个项目进行了六次专项督查（其中扩大内需项目23项），进一步详细了解、掌握工程建设领域突出问题专项治理工作各单位和部门各项工作开展情况以及在各阶段当中工程建设领域专项治理工作中存在的问题和整改落实情况。同时，将我县五次督查情况和省、州联合督查组提出的问题及时向项目单位反馈，要求各单位、各部门认真加以整改，切实做到项目文字规范，数据清楚，材料齐全。通过第六次检查我县在扩大内需和工程建设领域专项治理过程中对存在的问题全部整改完毕。
二○一一年三月二十九日
关于上报排查整改工作进展情况的报告
州工程建设领域专项治理办公室；
为推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实深入开展，按照省、州的要求，对我县工程建设领域的所有项目进行了检查，并对存在问题提出了整改意见，进行了整改，取得了一定的成效。
一、主要做法和体会
（一）坚持全面自查与专项检查相结合，确保排查整改全面彻底
在全面排查整改的工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，由建设单位对负责建设的项目进行自查自纠，根据中央《实施方案》要求“对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查整改”的基础上，进一步明确了对2008年以来新开工的政府投资和使用国有资金的所有建设项目进行全面自查，确保所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底，不留死角。县专项检查领导小组，深入实地踏勘，听取项目单位、监理单位、质检单位负责人汇报，要求做到逐级负责，以章行事，保证工程质量、安全管理“零缺陷”，确保整改工作扎实有效、不走过场。
(二) 坚持排查整改与强化监管相结合，确保排查整改工作实效
以认真推行工程建设领域“四制”为载体，完善监管制度为抓手，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组从2010年3月起，对全县年2008年以来各级政府投资项目进行全面排查整改造册，自查自纠，重点抽查。
2010年9月20日—23日县工程建设领域突出问题专项
治理领导小组会同县发改、城建、审计、财政等部门又对全县所有项目进行了第五次检查，对全县2008年以来立项、在建、竣工的投资重点项目逐一列出清单，按照建设地点、投资性质、投资规模进行分类，掌握了全县项目建设情况。针对检查中发现的问题，县委、县政府政府高度重视，多次召开专题会议，要求各单位对每次检查中的问题，实行部门负责制，坚决整改，各部门、各单位迅速制定了排查整改工作方案，按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立了排查整改工作机制和责任网络，健全了联络员、月报表、工作台帐等制度，对各自负责的项目做到责任到位、措施到位、工作到位，目前对所有问题进行了整改。
（三）坚持排查整改问题与督促整改相结合，确保切实解决问题
开展专项治理工作中，我们把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边排查边整改，排查整改要实，整改标准要高。对监督检查中发现的问题督促有关部门认真整改并及时反馈整改情况，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，对能够立即整改的就督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的，就督促相关单位提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留隐患。
二、排查出的问题及整改情况
根据我县工程建设领域突出问题治理和中央扩大内需项目检查情况，发现11个项目存在33个问题，对存在的问题，县委县政府高度重视，要求各单位尽快整改。并责成县建设领域专项治理领导小组严格督查落实。截止目前，对所有问
题已进行了整改。如青克公路项目工程中存在的项目无评标文件、未向国土局提供可研批复和图纸等基本资料、公路扩建土地占用未报批问题，在整改后青克公路标书已通过州交通局取得了标书文件并进行存档、办理公路土地使用批复需近60万元手续费，为此，县交通局积极与州交通局协商解决；门源县职业中学实训楼建设项目存在工程款228万元未转入中标单位账户，而转给新家园物业公司，转账不规范，整改后工程款228万元由门源县新家园物业公司全额退回县教育局项目专户后，及时专付给项目承包单位湟中县第一建筑有限责任公司；整村推进项目中存在的投资金额与批复金额不相符、畜棚建设塑料膜存在转包的问题，没有质量合格证、资金转入个人账户，但报账却由供货单位提供发票的问题、土建项目建设入账时没有验收资料，整改中查明畜棚建设塑膜会同直接与本县马良元签定合同，不存在转包问题，塑膜质量合格证已存档、发票现已整改，保证发票和合同一致，现已全部验收，交由群众使用。
三、未开工建设的项目及原因
我县对未开工的2010年1月至6月底新增的一项中央预算内投资项目和2010年7月以后新增的两项中央预算内投资项目进展情况进行了调查，其中一项现已开工实施，另外两项未开工建设主要原因如下：
（一）、门源县三北防护林四期工程:目前地块已全面落实，由于项目批复下达时间为2010年9月份，根据我县气候等条件，造林季节为每年的4-5月份，因此项目建设计划于2011年4-5月份实施。
（二）、门源县保护性耕作工程建设项目:项目区秋季留
茬工作在各个专业合作社的配合下已全面完成，国家资金已全部到位，农民自筹部分资金正在自筹当中，土建工程由于资金到位比较迟，施工图及招投标等前期工作计划2011年3月底全部完成，并于2011年4月份动工建设。
四、下一步工作打算
（一）进一步摸清底数。根据排查工作要求，一是按照“谁审批、谁负责”的原则，项目审批和监管部门对 2008 年以来立项、在建和竣工的工程项目进一步梳理，每一个项目都建立台帐，切实摸清项目底数
（二）抓好问题整改。对中央和省检查组发现的问题，各有关部门加强调度、督促，采取有力措施，切实抓好整改。
（三）继续做好未完工和今年新投资项目的监督工作，以工程建设领域“四制”为载体，力保项目建设的“四个安全”。
二〇一一年三月二十八日
推荐第8篇：培养选拔干部如何突出“政治标准”心得体会
培养选拔干部如何突出“政治标准”心得体会
日前，中央政治局委员、中组部部长陈希在其署名《培养选拔干部必须突出政治标准》中谈到，贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求，要突出政治标准选拔干部。
党的干部是党和国家事业的中坚力量。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”学习贯彻党的十九大精神，组织部门更需要旗帜鲜明讲政治，强化党的政治建设的统领地位，把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，抓好选人用人这个源头和风向标，把紧把严政治标准这个硬杠杠，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来，建设一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。
党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出了新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”、“四有”、“四个铁一般”等要求。突出政治标准，是进一步树立正确选人用人导向、建设高素质执政骨干队伍、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的迫切需要。要贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求，以党章为根本遵循，用《关于新形势下党内政治生活的若干准则》来衡量：一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。
组织部门是干部政治上的“门神”，突出政治标准选拔干部，就要把严把实干部的政治表现考察关，把不忠诚、不坚定、不担当、不适应、不明白、不老实的“大鬼小鬼”坚决挡在门外。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面理解、准确把握十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，锐意进取、永不懈怠提高组织工作质量，建设高素质专业化干部队伍，为完成好十九大确定的各项目标任务提供坚强组织保证。
推荐第9篇：在选人用人中突出政治标准
在选人用人中突出政治标准
习近平同志在党的十九大报告中指出，要突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。这一要求，体现了组织路线为政治路线服务的根本原则，丰富和深化了党的干部路线，凸显了干部工作的政治定位，具有鲜明导向性和现实针对性，为新时代干部选拔任用工作指明了正确方向、提供了根本遵循。
在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要全党旗帜鲜明地讲政治，强化党的政治建设的统领地位，把党的政治建设作为党的根本性建设来抓，需要建设一支政治过硬、堪当重任的优秀干部队伍。只有抓好选人用人这个源头和风向标，把政治标准作为选人用人最根本的标准，才能真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来，建设高素质专业化干部队伍，为新时代中国特色社会主义建设提供组织保证。
在选人用人中突出政治标准，必须鲜明树立正确的用人导向，把准把严政治标准这个硬杠杠。政治关是第一关，是硬约束、硬要求、硬杠杠。首关不过，其他方面再优秀也过不了关。识别干部、评价干部、选拔干部、考核干部，都要用政治过硬这个标准，用“二十字”好干部标准以及“三严三实”、忠诚干净担当等要求，比一比、量一量，真正使政治过硬的优秀干部得到褒奖和重用，让那些无视党的政治纪律和政治规矩的干部没市场、受惩戒，切实把那些与党离心离德的“两面派”“两面人”挡在门外，确保各级领导权始终掌握在忠于党和人民的人手中。
在选人用人中突出政治标准，关键是要抓住干部考察考核这一选准用好干部的基础和关键，切实把干部的政治表现考准考实。政治素质属于人的内在品质，是思想灵魂深处的东西，具有一定的主观性、内在性、隐蔽性，要准确识别和评价并不容易。因此，要改进完善考察工作的理念思路、程序步骤、方式方法，确保精准科学选人用人。只有经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，通过与干部谈心谈话，走进干部的工作圈、生活圈、社交圈，听取多方面意见特别是知情人意见等各种方式，把“听其言”和“观其行”结合起来，多方印证、全面掌握干部的真实表现，特别是关键时刻、重大关头的表现，才能考察识别干部的政治品质和政治能力。
在选人用人中突出政治标准，必须压实党组织的政治责任，加强党组织的领导和把关作用。这是党管干部原则的重要要求和体现，是端正用人导向、纠正“四唯”偏向、防止“带病提拔”的重要保证。党组织要严格履行程序、规范操作，防止随意变通、程序空转，严把政治关口，政治上不过硬、大是大非面前立场不坚定的，坚决不能用。广泛听取各方面意见，尊重了解情况的少数人的意见，把党组织的领导与发扬民主、走群众路线结合好，大力选用坚定信仰、对党忠诚、为民尽责的干部，大力选用求真务实、埋头苦干、实绩突出的干部，大力选用从严从实、遵规守纪、清正廉洁的干部，真正把在关键时刻靠得住、信得过、能放心的好干部选出来、用起来。
政治清明，首在吏治清明。只有严明用人纪律，强化责任追究，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，思想上政治上不合格的干部才难有可乘之机。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心。完善干部选拔任用问责制度，对政治审核走过场、搞形式、挂空挡，导致干部“带病提拔”的进行倒查，既严肃查处当事人，又严肃追究责任人，坚决维护选人用人制度的严肃性和权威性。
推荐第10篇：商水县突出机制建设 强力推进
突出机制建设 强力推进“清洁家园行动”
中共商水县委 商水县人民政府
近年来，商水县委、县政府高度重视农村精神文明建设，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，结合当地实际，把“清洁家园行动”列为农村精神文明建设重要内容，纳入全县年度经济社会发展考核目标管理体系，从机制建设入手，强力推进农村“清洁家园行动”深入开展，取得了明显成效，得到全县人民特别是广大农民群众的交口称赞。2009年4月份，省文明办组织全省各地、市文明办主任到我县就“清洁家园行动”工作进行了观摩，省文明办专职副主任郭守占对我县“艺术长廊进农家”活动及文明单位结对帮扶的经验和做法给予了充分肯定，并号召全省各地市文明办学习我县的经验和做法。我县先后接待濮阳市等6个市、县区组织的参观团，接待人数达80多人次。连续三年我县被评为全市“清洁家园行动先进县”。巴村镇上城行政村、城关乡大刘行政村等3个行政村被评为首批“河南省清洁家园行动先进村”。2011年，商水县平店乡被评为周口市“清洁家园行动”先进乡镇，邓城镇小张庄行政村、白寺镇靳庄行政村被评为“清洁家园行动”先进村。今年7月，巴村镇上城行政村被推荐为全国文明村，并在《河南日报》、《大河报》、大河网进行公示。我们主要做法是：
一、强化领导责任机制，着力打造县乡村三级齐抓共管的“行动”格局
一是加强组织领导。成立了由县政府县长杨珺任组长、县四个班子分管领导及县直各有关单位负责同志分别任副组长和领导组成员的领导组。领导组下设办公室，县委常委、宣传部长韩林同志兼任办公室主任，负责协调处理全县“清洁家园行动”的日常事务。乡、村两级也都成立了相应的领导组织。各行政村成立了由村两委班子成员、农村党员、群众代表参与的监督管理小组。县、乡、村三级层层签订目标责任书，明确提出各级党政正职为“清洁家园行动”第一责任人，亲自抓，负总责。县四大班子领导带头抓，在所分包乡镇具体抓一个“清洁家园行动”试点行政村，树立标杆，抓点带面，同时督促乡镇党委领导和行政村干部，积极开展综合整治。二是纳入目标管理。县委、县政府下发了《关于商水县2011年度目标管理体系考评细则的通知》、《商水县2011年度目标管理体系》和《商水县2011年度目标考评细则》，把“清洁家园行动”作为农村精神文明建设主要内容之一，纳入全县年度经济社会发展考核目标管理体系。《商水县2011年度目标管理体系》明确规定：在总分值1000分的乡镇目标管理体系中，以“清洁家园行动”为主要内容的小城镇建设与管理工作项目占200分。同时，成立了以县委书记刘政同志任组长，县政府县长杨珺同志任副组长的目标管理领导考评小组。考评组由县目标办牵头具体实施，县文明办、县农综办、县农业局、县畜牧局等有关单位抽调专业人员配合组成专业组核定数据，县四个班子领导观摩认定。按1000分考评。根据各乡镇场、办事处、产业集聚区管委会年终目标管理综合得分的多少，划分为
一、
二、三类乡镇和“一票否决”乡镇。一类乡镇奖金总额为300-400万元。排名一类乡镇第一名的奖励70万元，党政正职各奖7万元。在干部使用上对一类乡镇的主要领导优先作为县处级后备干部人选推荐。对连续三年保持一类乡镇第一名的乡镇主要领导，享受县处级干部的经济待遇。年度目标绩效考核结果和乡科级领导班子及成员绩效考核相结合，对一类乡镇增加干部提拔任用名额。乡镇年终排序有两项后三名者和“清洁家园行动”连续三次后三名者等同于“一票否决”，经济上不予奖励，政治上减少干部提拔任用名额，年度考核减少优秀名额。今年7月初由县文明办、县目标办、县农综办、县农业局、县畜牧局组成的考核组，对全县上半年目标管理情况进行了考核，对于行动不力排序倒数后两名的乡镇，予以通报批评，并扣除5分目标管理积分。此举措对各乡镇场、街道办事处、产业集聚区党委、镇府震动很大，对深入开展农村“清洁家园行动”起到了极大地推动作用。三是加强工作协调。县文明办与县目标管理办公室、县村容村貌整治办公室主动加强沟通，建立了由县发改委、县农业局、县建委、县环保局、县民政局、县文化局、县林业局、县卫生局、县财政局等十多家部门参加的“清洁家园行动”联席会议制度，定期召开联席会议，研究工作，通报情况，加强规划落实和指导。县文明办及时收集、整理、编发“清洁家园行动”专题简报，汇总情况，表彰先进，鞭策落后，充分调动了各职能部门的积极性和主动性，在全县形成了齐抓共管的格局。
二、完善宣传引导机制，努力形成各方广泛参与的“行动”氛围
农民群众是农村精神文明建设最大的主体，也是“清洁家园行动”的直接受益者。在开展“清洁家园行动”中，我县采取多种形式，加强宣传引导，努力营造良好的活动氛围。一是宣传引导。为推动全县“清洁家园行动”深入开展，真正达到村村行动，户户参与，县电台、电视台开辟了“清洁家园行动”专题栏目，大力宣传该项活动的目的、意义、主要内容和具体要求，及时跟踪报道“清洁家园行动”的工作动态。各乡镇、各行政村充分利用宣传标语、宣传栏、宣传窗、黑板报、告知书等灵活多样的形式，丰富宣传内容，强化宣传效果。二是树立典型。对在“清洁家园行动”中表现突出的巴村镇上城行政村、吕刘行政村，城关乡大刘行政村、大井行政村，大武乡赵庄行政村、黄寨镇小集行政村、固墙镇许楼行政村等10个行政村进行大张旗鼓的宣传表彰，并将他们的先进做法、典型经验在全县总结推广，对深化“清洁家园行动”起到了良好示范带动作用。如固墙镇许楼行政村开展“小手拉大手、文明一起走”活动，通过学生的“小手”拉起家长的“大手”，积极参与“清洁家园行动”，巴村镇后党行政村利用文化大院，在文艺节目演出前宣传“清洁家园行动”的内容，宣读村户考评细则，宣布庭院检查结果，教育引导群众摒弃陋习，养成文明卫生整洁的生活习惯。三是选好载体。县委、县政府充分利用在全县范围内广泛开展的“队伍建设年活动”和“转、促、惠”活动，积极引导县直各部门为“清洁家园行动”提供资金、技术支持，形成了共同参与的良好局面。据不完全统计，农村“清洁家园行动”开展以来，我县共编发“清洁家园行动”专题简报67期，专场文艺演出20场，制作各种宣传版面560个，出动宣传车480多辆次，下发宣传单5000多张。通过送标准到乡村，送服务到农民，送知识到农户，为全县广泛开展“清洁家园行动”营造了浓厚的社会舆论氛围。
三、建立城乡联动机制，切实凝聚全县协调共进的“行动”合力 在“清洁家园行动”中，县文明办积极发挥好组织协调作用，组织全县63家省、市级文明单位与全县26个试点村结成帮扶对子，对口帮扶试点村村容村貌整治、基础设施建设和文化大院建设。其中15家省级文明单位对试点村进行了重点帮扶，每3—5家省级文明单位帮扶一个试点村，并制定出帮扶规划。为保证帮扶效果，激发文明单位帮扶的积极性，县文明办在被帮扶村显著位置悬挂帮扶规划和帮扶单位名单。截至目前，各帮扶单位共投入资金100多万元用于帮扶村的基础设施建设，大大改变了帮扶村的村容村貌，受到广大群众的好评。如县财政局出资12万元为大武乡建立了农家书屋、多媒体放映室；县烟草局为东城街道办事处付庄行政村建立了文化大院，增添了体育设施，丰富了群众精神文化生活，受到广大群众拥护和支持。由县文明办牵头，联合县文联组织32名市、县知名书画家开展了“艺术长廊进农家”活动，分别深入到试点村，为试点村书写新农村建设方面的墙体标语、墙体漫画、墙体山水画等180多幅，特别是艺术长廊、文明漫画墙，为群众喜闻乐见，作为农村群众性精神文明建设新载体，产生了非常好的宣传教育效果。在各级文明单位结对帮扶的基础上，全县深入开展了文明卫生村、文明卫生户、“双百”（百名孝顺儿子、百名孝顺媳妇）评选等活动。近2年来，共评出文明卫生户200户，孝顺儿子、孝顺媳妇各100名，并把评选的结果在村内显著位置进行张贴。通过评选活动，使各单位和广大群众学友榜样、赶有目标。
四、健全督促检查机制，巩固扩大全县农村精神文明建设“行动”成果
“清洁家园行动”面广点多，是一项系统性工程，为确保“清洁家园行动”见成效，常态保持不放松，县文明办会同县督查中心一天一督查，一星期一通报，半月初评，季度总评，年度总结。对行动好的乡镇、行政村给予通报表彰，对工作落后及行动迟缓的乡镇和行政村给予通报批评，乡镇主要负责人在新闻媒体作表态发言。督查组还要求各乡镇、各行政村在开展活动的同时，不断建立健全各项工作制度，努力形成长效管理机制。一是建立健全村规民约、红白理事会、道德评议会等群众自治组织，以组织重管理；二是建立健全各项管理制度，制定卫生保洁制度、卫生评比制度等，以制度抓规范；三是实行责任制，党员干部分片包干，责任到人，在责任路段要有固定标牌，公布责任人的姓名，以责任抓落实。通过督查，各村镇逐步实现了“三个一批”：制定了一批保洁制度、新建了一批保洁设施、成立了一批保洁队伍。
通过“清洁家园行动”的深入开展，我县农村精神文明建设取得了明显成效，各项制度得到规范，队伍建设得到加强，环境得到改善，农民群众素质得到提升，受到广大群众的欢迎和好评。目前，我县共有216个行政村成立了保洁队伍，保洁人数达到568人，全县新修道路372公里，新建成沼气池2563个，栽植果树、绿化树12630棵，有186个行政村完成了村内绿化，整修电线52350米，建成村级连锁超市53个，建成农村垃圾集中点135个，新修下水道20421米，新建成村级标准卫生室158个，新建文化大院22所，清理主要街道263条，粉饰墙面10万多平方米。其中巴村镇上城行政村、吕刘行政村，城关乡大井行政村、大刘行政村、黄寨镇小集行政村多次受到省、市文明委表彰，今年我县巴村镇上城行政村又被推荐为全国文明村。俗话说，环境塑造人，教育启迪人。如今，爱护公物、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、遵纪守法、清洁卫生已成为广大村民的共识。绿亮净美的城市风景在商水农村大批涌现，“清洁家园行动”的成果为广大农民群众带来了欢乐的笑脸。
第11篇：作风效能建设突出问题分析
作风效能建设突出问题分析
红卫小学
邱宗容
近段时间，我校正在积极开展干部思想纪律作风整顿活动。我在活动中积极组织，积极参与，认真学习政治理论，深刻反省自己在工作中存在的问题。多年来，自己长期坚持工作在农村薄弱学校，克服诸多困难，努力做好各项工作，推动学校不断向前发展，但在工作中，特别是在作风效能建设方面还存在一定的问题，主要有：
一是对上级和学校的工作有些拖拉。我在工作中，对中心校和学校的自身工作，有时完成得不够及时，该落实布置的未能及时布置，甚至有些工作要等到迫不得已时才去完成，工作有些被动。每一天，我面对纷繁复杂的工作，心理很有压力，也感觉有些累，所以在思想上就有懒惰情绪，甚至有时感到工作千头万绪，不知从何做起。工作上拖拉不是一个好习惯，给大家的影响也极坏，这样会影响工作的正常开展。
二是工作上不善于学习研究创新，安于现状，追求平庸。我在农村学校工作多年，已适应了农村学校的工作和生活。农村的环境和条件对自己的理想和追求有一定的限制。我也曾经有过好的想法，想做出一番事业来。无论在教学上还是管理上，但苦于学校条件落后，无法实现，因而丧失了积极性。久而久之，自己也放松了要求，认为农村学校条件差，无论什么方面都无法跟其它学校比，付出再多努力也不会有好的收获。因此，我在工作上也有得过且过，安于现状的现象。其实，自己在工作中也遇到过很多问题，如：教师的能力如何提高，如何提高教师工作积极性，学校该走怎样的发展路子……这些问题需要自己去学习研究探索。学校的管理是一门艺术，需要不断研究创新。按部就班，墨守陈规是管理不好学校。
三是工作不够大胆。我在这所学校，由一名普通教师成长为一名行政干部，经历了不少的磨练，也离不开大家的帮助。在工作中，很多时候，我会碍于情面，没有给予正面的引导，特别是年长教师，很多时候工作没有得到他们的理解和支持。作为一名管理者，应正确处理好对教师的尊重和基本的原则问题。自己在工作中，如果教师有不当之处，也应及时引导，而不能把原则放在一边，放任自流。自己在工作中，只有大胆地开展工作，工作才能正常进行，否则就会出现表面一团和气，内部却一团糟的状况。
四是自身缺乏学习。管理是一门学问，需要不断地学习研究。自己因为工作繁忙，家务活多，疏于学习，自己的能力提高也很慢。自己在工作中，深感自己才疏学浅，要学习的东西太多，但苦于时间精力有限，其实，无论多忙，都要抽出时间，让自己参加学习，改变自己的精神世界。
我通过本次思想纪律作风整顿活动，深刻地认识到自己的诸多不足，细想原因，主要由以下情况造成的。
一是对教师职业的倦怠。自己从事多年的教育教学工作，对许多问题都见惯不惊了，工作还不就那么回事。我对每一天的工作习以为常，不想过多地钻研，面对工作中出现的新情况新问题，总是以简单的方式进行处理，而不管事情的结果。自己应该及时调整心态，正确面对自己的工作，积极行动起来，开心快乐地面对每一天。 二是没有正确处理好事业与家庭的关系。我爱自己的工作，有较强的事业心。我也有自己的家庭，家中老人需要孝顺，孩子需要照顾。我正处于不惑之年，面对诸多的压力，怎么才能找到二者的平衡支撑点呢？在有的时候，自己处理得不够好，更多的是要把工作放在第一。因为有了工作，才有自身发展的基础。
良好的思想纪律作风是工作取得成效的有力保障。我既是一名党员，又是一名行政干部，工作中应以身作则，率先垂范。“庸、懒、散、腐”多难听呀！我在本次活动中要努力转变提高自己，更好地为大家服务。
第12篇：立足产业优势 突出“四化”建设
立足产业优势 突出“四化”建设
----我县实现现代畜牧业发展新跨越
近年来，我县坚持以科学发展观为统领，以畜牧业的规模化、标准化、产业化发展为抓手，突出抓好畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控、现代畜牧业生产、科技推广和创新四项重点工作，推动了全县畜牧业又好又快发展。2011年，全县畜牧业产值29.45亿元，与2007年相比增长38.2%，肉、蛋、奶产量分别达到6.28万吨、2.95万吨、22.08万吨，与2007年相比分别增长12.58%、16.27%、39.04%，全县各类畜牧业综合生产指标位居全省前列。其中，奶牛存栏位居全省第二，占郑州市奶牛总存栏的40%以上，奶产量居全省首位。我县畜牧业凭借良好的基础地位和独特的发展优势，先后荣获全国科普惠农兴村先进单位、河南省科技推广先进单位、河南省群众满意基层站所、畜牧业发展重点县、郑州市畜牧工作综合先进单位、畜产品质量安全管理工作先进单位等荣誉称号。近日，又相继被确定为“全国奶业大县”、“全国生猪调出大县”和“河南省无公害畜产品（生猪）生产示范县”，这标志着我县实现由畜牧大县向畜牧强县新跨越。我们的主要做法是：
一、强化畜牧业发展规模化
随着畜牧业产业结构的不断调整，畜禽养殖规模化程度越来越高，散养户逐步减少，畜牧业生产方式发生根本性转变，实施“三退三进”（即：退出庭院、退出村庄、退出散养；进
入小区、进入规模、进入市场），逐步改变了传统的千家万户散养和粗放经营的养殖方式，提高了规模化养殖程度。在养殖场建设上，坚持高起点、大规模、高质量，因地制宜，分类指导，突出重点，示范推进，促进散养户向养殖小区集中。今年，全县新建标准化规模养殖场14个，引进总投资一亿以上的畜牧建设项目6个，全县规模养殖场户达到3700余个，奶牛小区达到了38个，累计建成年出栏万头以上猪场25个。
二、强化畜牧业发展标准化
一是依托国家、省、市各项畜牧业扶持政策，采用政策适当倾斜的方式，培植一批建设标准高、示范带动能力强的标准规模养殖企业，促进全县畜牧业提档升级。二是开展标准化畜禽养殖场示范创建活动。组织养殖企业进行升级改造，积极创建标准化养殖示范场，提高养殖企业标准化生产水平，打造亮点工程，推动产业发展。三是充分利用行业协会、专业合作社、龙头养殖企业的自身独特优势，积极引导和带动广大养殖场提高生产标准，不断提高畜牧业标准化生产程度。截至目前，全县已创建级标准化养殖示范场19个，畜牧业专业合作组织达到117家。
三、强化畜牧业发展产业化
随着畜牧业规模化、标准化生产水平不断提高，畜牧产业化稳步推进，对社会贡献增加。截止目前，全县已初步建设了生猪屠宰加工企业、家禽屠宰加工企业、乳品加工企业，畜产品加工能力有了较大提升，推动了我县畜牧产业化的发展。一是在龙头企业的带动下，“公司+农户”的产业化经营模式取得长足发展，农民与企业的利益共享机制不断完善，产加销一
体化的发展格局初步形成；二是以专业协会为代表的民间合作经济组织迅速发展，成为联接农户与市场的桥梁和纽带，为提高畜牧业社会化服务水平发挥了重要作用。三是广泛吸纳社会民间资本投入畜牧业。民间资本积极参与畜牧业，聚集了发展资金，整合了社会资源，做出了示范样板。畜牧产业化建设还带动了乳品、饲料、包装材料、运输等相关产业的发展，有效地吸纳了农村剩余劳动力，增加了农民就业机会，对全县经济发展起到积极促进作用，已成为我县畜牧产业化建设的一大亮点。目前，全县已创建市级以上龙头企业61家。
四、强化畜产品质量安全监管规范化
一是狠抓生猪疫病防控。按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，构建应急机制和长效机制，坚持预防为主的方针，实施综合防治措施，认真组织实施以生猪计划免疫和重大动物疫病的强制免疫工作，切实做好生猪疫病防控工作。二是强化畜产品质量安全监管。继续深入开展饲料、兽药、“瘦肉精”、生鲜乳、病害畜禽五项专项整治，着力建设畜产品质量安全长效机制。三是严把三道关口，切实加强违禁药品的抽检检测力度，规范检测行为。即严把生猪产地检疫关。严格生猪出栏报检制度，对出栏生猪进行检疫和2%的比例“瘦肉精”检测合格后，发放动物检疫合格证明和“瘦肉精”检测报告；严把生猪流通监管关。加强动物防疫监督检查站的工作力度，进一步充实人员、增添设备，对运输动物和动物产品的车辆，严格查证验物和“瘦肉精”抽检，严防“瘦肉精”猪流出和流入县境、市境和省境；严把生猪屠宰检疫关。对全县生猪屠宰场进行24小时不间断驻场监管，对进入屠宰场的生猪进行严
格查证验物，对检疫和“瘦肉精”检测合格的猪肉产品，驻场检疫人员对胴体加盖检疫验讫印章，对不合格生猪及其产品严格实行无害化处理。
第13篇：工程建设暨突出问题汇报
黄平县水利项目建设暨工程建设领域突出问题治理工作
情 况 汇 报 （2011年4月25日）
一、项目建设情况
1、2011年续建项目情况
2011年续建项目共33个，总投资4144.12万元，2010年已完成投资1136.63万元，2011年完成3007.49万元，至3月10止经统计已完成投资1759.02万元。
2、2011年新建项目情况
（1）中央财政小型农田水利重点县建设项目共对4个灌区进行改造，投资1600万元，计划2011年8月动工，2012年4月完工，2011年计划完成投资1160万元，项目实施方案已编制完成，待批复后可动工建设。
（2）实施农村饮水安全项目10个，解决2.1万人饮水安全问题，投资1431.83万元，计划2011年5月动工，2011年12月完工。现实施方案已编制完成，待批复后可动工建设。
（3）病险水库治理项目5个，投资2100万元，有三个已进入招投标程序，近期可动工建设，有一个正编制待方案批复，有一个已动工建设，已完成投资25万元。
（4）防洪治理工程3个，投资3900万元，其中苗里河已动工建设，完成投资80万元，旧州、上塘、平溪三个乡防洪工程实施方案已完成上报省厅，力争年内动工建设。
（5）节水示范项目1个，投资150万元，3月8号已进场动工建设。已完成投资15万元。
（6）小水电技改项目1个，投资120万元，现已动工建设，完成投资65万元。
（7）小型农田水利项目，点多面广，预计全年完成500万元，现已动工四处，完成投资60万元。
（8）烟水配套项目，投资300万元，现已动工二处，完成投资125万元。
（9）防汛抗旱项目共5个，投资850万元，现已动工三处，完成投资284万元。
（10）移民后期扶持项目3个，投资152万元，正编制方案报批。 （11）我县列入国家三位一体的水源工程项目有5座水库。总投资36200万元，长江委湖北水江工程设计公司已对我县岩英水库、冷水河水库开展前期工作，岩英水库6月前提交可研，8月前提交初设，力争2011年动工建设。冷水河水库8月前提交可研，10月前提交初设，力争2012年实施。
（13）社会投资水利项目有三个，总投资8221万元，三八水库与浪洞团山电站扩容已动工，完成投资65万元。印地坝电站正配合开发商开展前工作。
2011年我局新建项目（不含水源工程）总投资15683.83万元，计划完成9423.83万元，到4月15号止完成投资1304万元。
二、突出问题专项治理工作
2011年水利工程建设200万元以上的项目有5处，分别为：
1、2010年中央预算内（第一批）饮水安全工程；
2、2010年重点小型农田水利工程建设；
3、黄平县平溪镇供水工程；
4、重安镇马场村辐射周边石头堡、榔木、马鸡村（第一期）饮水安全工程；
5、黄平县苗里河防洪工程
我局对突出问题专项治理工作，组织专人对项目开展了自查工作。经自查，在招标投标方面，5个项目均委托具有资质的单位进行了公开招标、投标。目前主要存在问题有2010年重点小型农田水利工程、黄平县苗里河防洪工程未办理环境评价手续，平溪镇供水工程、重安镇马场村辐射周边饮水安全工程土地使用手续未完成，经自查后
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第14篇：工程建设突出问题治理工作报告
为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[20xx]27号)和中央专项治理工作领导小组《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输系统反腐倡廉建设，现就开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作(以下简称专项治理工作)制定本方案。
一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标
(一)总体要求
紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。
(二)主要任务
进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展;进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施;进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范;进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。
(三)阶段性目标
通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施
(一)专项治理工作要解决的突出问题
1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。
2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。
3.招标人虚假招标;投标人出借资质、围标串标;专家评标不公正。
4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。
5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。
6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。
7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重;物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。
(二)工作措施
1.以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。
2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。
3.以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。
4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。
5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。
6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。
7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。
8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。
9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。
10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。
11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。
三、工作步骤
(一)广泛动员部署(2009年8月—2009年9月)
1.成立领导小组和办事机构。成立交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组(以下简称部领导小组)，下设办公室，承担日常工作。办公室设在驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统各单位成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。
2.制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结合实际制定具体工作方案。各单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。
第15篇：突出工会作用 建设幸福之家
突出工会作用 建设模范之家
——机械设备制造总厂2018年工会工作汇报材料
机电安装公司机械设备制造总厂正式合并于2017年8月，现有干部19人，领导班子3人，职工210人。由淮北机厂、重钢车间、压容车间、金工车间、产品管理部、产品销售公司、总厂机关组成。
1—6月底，总厂主要完成的项目有：中煤远大1#、2#厂房构件加工安装项目，山东新巨龙能源有限公司主、副井罐道加工制作，园子沟煤矿主井井口金属结构件加工，红四矿井筒装备，湖南新化厂房构件加工制作项目等。在公司企业转型的大环境要求下总厂积极开拓外围市场，截止6月底，在外安装工程有湖南新化12#、13#厂房安装工程630万，甘肃花草滩矿液压支架维修项目660万。
上半年预计完成产值4000万，较去年同期有大幅的增加。工程（产品）质量合格率100%，优良率达100%，实现安全生产无责任事故。
总厂工会委员会于2018年1月成立，在创建基层工会的工作中，坚持党支部统一领导，行政热情支持，工会具体实施，职工积极参与的原则，积极探索创建的新思路，新方法，常抓不懈、上下联动、整体推进，创造性地开展工作，不断探索新形势下工会工作的运行机制，切实加强和规范了工会组织自身建设，取得了显著的成效。现将工作情况报告如下：
一、健全的机构设置 在总厂合并之初，面对“人少事多，百事待顺”这一初创单位无可避免的困难，总厂就高度重视工会工作，充分发挥工会组织凝聚人心成就队伍重要作用，于2018年1月选举产生了新的工会委员会，目前，总厂工会现有工会委员7人，工会会员数210人，入会率100%。2018年总厂工会以党的十九大精神为指引，在公司工会和公司党委的正确领导下和大力支持下，我总厂工会充分发挥工会组织凝聚人心成就队伍重要作用，我总厂工会坚持以创建模范职工之家为抓手，以建设“领导能放心，干部有信心，互相去关心”、全体干部都有认同感、成就感和归属感的幸福家园为核心，切实履行工会职能，丰富工会活动内容，提升工会魅力，充分散发工会的正能量。
我总厂工会组织中，工会主席与工会委员分工合理，职责明确，形成了各司其职、协调配合的工作局面。全员发动，人人参与。工会是职工自己的家，职工的参与程度影响着建家工作的成效，只有充分调动每一个职工的参与热情，增强每一个职工的主动性、发挥创造性，建家工作才能始终充满生机和活力。为此，我们通过大力宣传使全厂干部职工认同我们建设模范之家的创建理念，号召大家为建设温馨港湾出谋划策、积极付出。工会委员会主动吸纳干部职工对建设职工之家的意见和建议，根据各人特长和能力，根据车间生产生产任务在不同的创建阶段吸收干部职工参与动手建家，营造“家由我建，家由我享，家有我爱”的和谐温馨的氛围。在聚沙成塔的向心作用下，创建工作基础扎实，成效显著。
二、完善的民主管理
1、完善企业民主管理制度，调动职工参与企业管理的积极性。通过企务公开，职代会制度等形式，动员职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，参与和支持企业改革。设立了企务公开栏、民主意见箱，通过这些形式，职工可以直接参与企业民主监督和民主管理。对实际工作中存在的设备、安全隐患及企业日常管理工作的弊端提出自己的建议；也可以针对自己关心的热点话题，如：职务晋升、年度考核、入党、评优等。广泛征求意见，保证实施效果。通过企务公开全面调动了广大员工的积极性，增强了广大员工参与管理的意识,加强了企业民主建设和廉政建设。
2、注重强化工会工作机制，推进工会工作规范化、制度化。一是目标责任制度。根据公司工会2018年工作目标的要求，总厂工会制定了具体的工作目标、任务和要求，做到年初有计划、年终有检查总结。二是培训制度。采用各种自学和参加公司工会的培训形式，提高了总厂工会干部的整体素质。三是上墙制度。工会班子概况、工会目标任务、会员权利、义务、工会社会职能等制度全部上墙公布，使工会工作有方向、有目标。四是档案台帐制度。建立了工会台帐，使工会工作底子清、进度明，有据可查。
三、合理的日常管理
1、抓“维权”，发挥工会作用。维权是工会重中之重的工作。必须维护好职工的合法权益，才能把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，这是非常关键的。我们始终把这种理念贯穿到工会日常工作中去。维护职工的合法权益，充分调动职工的积极性。
2、按照公司工会的统一安排和部署，开展员工技能比赛、劳动竞赛、制定了文明班组考核制度、技术工种专业培训等活动调动了广大员工努力工作、主动学习、争先创优的积极性，充分展示了员工“个个是精品，样样争第一”的实力和风采。
3、加强安全教育工作，工会积极配合行政开展了相关工作，实行安全教育目标责任制和事故责任追究制。积极开展了“安康杯”竞赛活动。发动职工积极参与，以“安康杯”竞赛活动为主线，深入推进群众安全监督建设，强化以“群防、监督、基础”为主要内容的劳动保护监督管理体系，夯实企业安全管理基础，使工会劳动保护工作有了新进展。
4、有效开展“送温暖”工作，积极为职工排忧解难。总厂工会坚持以“温暖、关心、帮扶”为内容，有重点地开展工作。总厂工会建立特困职工档案及时走访、慰问特困职工，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难，使职工感受到了组织的温暖。春节、中秋、国庆双节时向员工、困难员工发放慰问品，通过对员工的关怀，使大家感受到了工会组织的温暖。今年，对车间电加热饮用水机进行统一更换和维修，车间更衣室空调统一进行了清洗维修，并要求做到规范管理，一方面有效解决了更衣室脏乱的老大难问题，一方面又规范了班组管理园地，使工会阵地建设工作得到了完善，为今后加强进一步车间文明建设奠定了基础。
5、积极开展文娱活动，丰富职工文化生活。异彩纷呈的职工文体活动是搞好文化建设的一大亮点。我工会每逢“春节、五
一、七
一、国庆”等重大节日，都要组织我工会每逢节日举办各种热火朝天的拔河、跳绳、乒乓球赛、跳棋、扑克等活动， 通过举办职工文体活动，丰富了职工的文化生活。公司工会组织的各项活动总厂积极参加，并且在多次比赛中取得了优异成绩。
6、按时足额缴纳会费。
六、完备的基础设施
总厂工会加强了职工文化娱乐设施的建设和管理工作，为丰富职工的业余文化生活提供便利条件。在公司工会的大力支持下“阳光家园”装饰一新，随着环境的改善品位的提高为职工提供舒适、愉悦的学习环境。下一步总厂正在筹划建设职工书屋、乒乓球比赛室前期准备工作已经完成，预计8月底可以投入使用。
七、创新的工作方法
建立了工会会员档案、活动工作档案，利用数码相机、摄影机，将日常开展的工作、会议以及活动拍摄记录下来，回来后配以文字材料整，后进行专门的归类，以备今后开展工作借鉴。利用QQ、微信等形式把好活动视频、工作照片和PPT宣传资料在总厂多个群里发布，以激发职工参与活动的积极性。 回顾今年工作，我们虽然取得了一定成绩，但距离上级要求还有一定差距。主要表现在：对新形势下工会工作的组织形式、活动方式等创新不够。在下半年的工会工作中我们将努力工作，弥补不足，以昂扬向上的工作精神，尽职尽责的工作态度，团结动员广大职工为公司发展作出新的更大的贡献。
第16篇：突出民生主题抓好村居建设
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党中央提出的建设社会主义新农村建设为广大农村经济又好又快发展提供了前所未有的机遇，给广大农民带来了福音。北辛街道紧紧抓住这一难得的历史机遇，立足辖区城乡特点兼有的实际，坚持以科学发展观为统领，把维护、实现和发展广大农民群众的根本利益作为出发点,突出民生主题，统揽全局，整体推进，新农村建设呈现出又好又快的发展态势。
一、广辟有效途径，调动农民新农村建设工作的积极性。
广大农民群众是推进。。。别情况采取不同的政策措施提供了有力保证。二是外出考察学习，取真经。为强化对建设新农村的认识，进一步解放了思想，学习吸纳外地的先进经验，激发了基层干部和居民建设新农村的热情，触动了他们的兴奋点。
二、构建富民强居新。。。。双向流通。五是积极发展工业经济，优化经济发展结构。按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，放手发展民营经济，扶持壮大民营企业集团，为街道经济的强势发展提供了有力支撑。
三、发展社会事业,开创新农。。。，培育文明风尚、建设和谐家园的浓厚氛围。文明生态村的成功创建，新型农村合作医疗、慈善救助等各项社会事业的有效开展，为街道新农村建设注入了持续健康发展的活力。
四、加强基层党组织和民主法制建设，固本强。。。科学化的管理体系，由街道党委对居党支部书记年度工作目标完成情况进行考核，根据考核结果，评星定级、奖优罚劣，形成激发农村广大党员干部干事创业的激励机制。（
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第17篇：突出全员培训和载体建设
突出全员培训和载体建设
推进统一优秀企业文化建设
2010年，山东公司认真贯彻落实公司党组关于加强企业文化建设的工作部署，以学习贯彻《国家电网公司企业文化手册（2010年版）》为契机，创新活动载体，扎实开展“建设统一的优秀企业文化”主题实践活动，推进了“三大工程”的实施，促进了统一的优秀企业文化建设。
按照公司政工部关于开展主题实践活动的工作安排和有关要求，山东公司组织所属各单位扎实开展主题实践活动。活动中，我们注重了学习、宣传、实践和创新等几个方面的工作。
学习方面。提出企业文化全员培训的理念和要求，将企业文化培训纳入公司全年培训体系，提高干部员工对统一优秀企业文化的认知认同。一是以学习《国家电网公司企业文化手册（2010年版）》为重点，对干部员工进行公司基本理念的培训。在去年举办的50多期各级、各类培训班中，都把企业文化作为培训重点内容。加强对新入职员工、当年新招聘的大学生、新招聘的95598员工进行企业文化、优质服务管理实践等专题培训。二是指导基层单位结合实际开展多种形式的《企业文化手册》学习活动。有的单位编写了《企业文化应知应会手册》，组织员工学习，进行全员普调考，
确保“四统一”优秀企业文化相关知识入脑入心，内化于心，外化于行。多种形式的企业文化学习培训，确保了无论是领导干部、管理人员，还是普通员工，都普遍接受了一次企业文化培训。三是创新学习方式方法，组织举办了“践行公司核心价值观”青工诗文朗诵会、“我是国家电网人”文化引领青年先行知识竞赛、企业文化专题讲座等活动，引导员工加深对公司基本价值理念的认识和理解。四是加强企业文化课题研究。2006年，我们成立了企业文化建设专家委员会，对企业文化建设方向性、战略性问题进行研究，先后完成了企业文化建设同业对标、企业文化绩效评价体系等课题研究。去年承担并完成了《国家电网公司企业文化评价体系构建》课题研究任务，结合促进统一优秀企业文化落地，开展了《“四统一”企业文化落地课题研究》，加快成果转化，促进了山东公司企业文化建设。
宣传方面。加强宣传营造氛围，对员工认知认同基本价值理念具有重要的促进作用。一是依照《企业文化手册》，对网站中的企业文化内容进行更新。在门户网站建立企业文化专栏，刊登公司关于企业文化建设的新部署、新要求，以及基层单位开展“四统一”企业文化建设的情况，加强交流，促进落实。二是以鲁能体育实现“大满贯”为契机，在企业内部，利用“一报两刊一网”，加强“国家电网”品牌的宣传，用鲁能体育诠释“努力超越，追求卓越”的企业精神。
开展学习鲁能体育精神大讨论，在讨论中统一认识，员工对“努力超越，追求卓越”的企业精神有了更深刻的理解和认识。在企业外部，充分利用社会各类媒体资源，加强对公司文化的宣传。省内外多家媒体以《以最佳表现诠释国家电网企业精神——鲁能乒乓球十年铸就辉煌“双冠”纪实》，对公司企业文化进行广泛宣传；山东电视台体育频道全程直播“山东鲁能体育大满贯庆功表彰大会”，进一步扩大了公司企业文化的社会影响力。三是利用省运会、世界太阳城大会、国际航空体育节等，积极宣传“国家电网”品牌，提升“国家电网”品牌的知名度、认知度和美誉度。
实践方面。加强载体建设是确保企业文化落地的有效手段，我们通过载体建设，运用典型引导，促进企业文化落地。一是创新活动载体，开展了“我爱国家电网”手机彩铃作品征集、司徽佩带等活动，增强了主题实践活动的实效性，对促进统一的优秀企业文化落地起到了较好的示范作用。二是以推行统一的基本价值理念为核心，开展了以典型管理实践、典型载体实践、典型文化产品和典型研究成果为主要内容的企业文化典型案例建设，进一步丰富了企业文化创新实践活动。三是开展企业文化评价研究，加快成果转化，构建了企业文化评价体系，把企业文化评价纳入企业年度业绩考核体系，企业文化建设在业绩考核中的比重达到4%。四是加强企业文化环境建设，严格执行《国家电网品牌标识推广应
用手册》，规范“国家电网”标识标准化建设。把公司基本价值理念作为班组标准化建设的元素，加强班组企业文化氛围建设，推进了员工对基本理念的认知认同。
创新方面。建设统一优秀的企业文化，关键在于创新活动载体，把“四统一”的要求，把公司的基本价值理念融入企业的管理、制度和行为，建设一流的员工队伍，不断提高企业素质。按照公司政工部要求，在有序、有效开展主题实践活动的同时，我们结合企业实际创新开展了载体实践活动，提高员工的参与度。一是树立精品意识，打造企业文化建设精品工程。我们实施了企业文化建设引领工程，将企业文化建设纳入创先争优系列工程，确立了：员工对公司基本价值理念体系认同率100%，企业文化建设管理标准应用覆盖率100%，公司行为准则贯彻落实覆盖率100%，在国家电网公司年度业绩考核中，企业文化建设完成率100%，全面开展企业文化建设“三大工程”，争当国家电网公司企业文化建设先进单位的目标。广泛开展了企业文化宣传教育、企业文化环境建设、企业文化评价等工作。开展“三走出”活动，解放思想，变革理念，进一步丰富和拓展了“努力超越，追求卓越”的企业精神内涵。荣获公司“企业文化建设卓越贡献奖”。二是坚持企业文化建设横到边纵到底，推进县供电企业文化建设。对县供电企业文化建设情况进行全面检查，对不符合“四统一”要求的项目提出整改意见，加强考核。
开展了县供电企业“企业文化建设最佳实践”评选活动，评选结果与班子业绩考核挂勾，调动了县供电企业加强“四统一”企业文化建设的积极性、主动性，促进了“四统一”企业文化在县供电企业的传播。三是加强企业文化实践示范点建设。开展了企业文化安全管理实践示范点建设，把公司文化管理实践的要求和企业文化环境建设的要求体现到示范点建设中。
这次会议对公司“十二五”企业文化建设规划进行了解读，部署了2011年公司企业文化建设重点工作任务，为我们做好今年的企业文化建设工作指明了方向。我们将认真贯彻本次会议精神，抓好企业文化建设管理标准及“三大工程”管理办法的落实，加强企业文化建设的过程管理、工作监督和结果控制，推进企业文化落地，加快建设统一的优秀企业文化。
第18篇：着眼“四个突出” 加强思想道德建设
济南市槐荫区加强思想 道德建设汇报材料
着眼“四个突出” 加强思想道德建设
中共振兴街街道工委
振兴街街道办事处位于济南市槐荫区东南部，面积2.52平方公里，人口3.5万余人，下辖5个社区居委会，9个家委会。近年来，振兴街街道办事处坚持以人为本和科学的发展观，结合实际，真抓实干，着眼于“四个突出”，大力加强社区思想道德建设，实现了三个文明全面、持续、协调发展。先后获得了全国民政工作全优街道、全国青年文明社区、全国就业再就业工作先进集体、全国刑释解教人员帮教安置工作先进集体、国家级人民满意的司法所、全国和谐社区示范街道、省级文明单位、省级先进基层党组织、全省公民道德建设先进典型等100多个中央、省、市级荣誉称号。原全国人大常委会副委员长彭佩云，全国妇联常务主席黄启藻、国家和社会劳动保障部常务副部长李其炎、团中央书记处书记赵勇、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平、国家建设部部长汪光焘、中宣部副部长欧阳坚、省委书记、省人大常委会主任张高丽，省政协主席孙淑义、团省委书记张光峰等领导同志先后来视察工作。
一、突出加大投入，强化阵地建设
作为属于精神文明范畴的思想道德建设，要想取得实实在在的效果而不流于形式，必须以加大物质投入为基础，以强化阵地 1 建设为保证。
（一）多方筹集资金，建设亲情社区广场。为适应开展大型思想道德宣传教育活动的需要，满足社区居民日益增长的精神文化需要，2000年办事处、社区居委会、辖区单位共同出资修建了全市首家社区文化广场—振兴广场，2004年办事处又筹资20多万元，对广场进行综合改造，购建科普宣传栏、健身路径、石桌石凳、法国梧桐树，装修演出舞台，建成集学习区、休闲区、健身区、绿化区、娱乐区五位一体的多功能、综合性的亲情社区广场。
（二）实施“十个一”工程，完善文化场所和设施建设。本着夯实社区建设基础，提升社区工作水平，创新社区资源整合机制，办事处提出了社区建设“十个一”推进工程。即：一居一社区居民论坛，一居一服务热线，一居一活动中心，一居一群众性文化团体，一居一多媒体，一居一健身路径，一居一宣传橱窗，一居一志愿者队伍，一居一工作品牌，一居一纳言箱，“十个一”工程的实施，使社区建设迈入了现代化、规范化阶段，为思想道德建设提供了载体。
（三）建设网站和OA系统，打造信息化社区。2004年年初，办事处投资近两万元，建成了全市第一家街道网站，开通了OA办公系统，各社区居委会建立了自己的网页。网站不仅设立了社区党建、社区经济、社区稳定、计划生育等栏目，还开辟了网上思想道德论坛，增加了道德教育视频点播栏目。作为特色栏目的青苹果乐园，已经成为加强社区未成年人思想道德教育的网上阵地，深受广大青少年的欢迎。
（四）开办社区图书馆，设立社区书屋。办事处腾出商业用 2 房，投资5万多元进行装修改造，建成济南市首家社区图书馆。社区图书馆面积100平方米，目前藏书6000余册，有史书、传记、文学、哲学、法律及儿童图书、各类工具书二十余类，另有期刊20余种，报纸近10种。还向社区内的特困家庭、公益岗位人员、离退休发放了免费借书证。在暑假期间以社区图书馆为阵地开展了社区读书月活动，开展读书竞赛，评选读书小状元，让广大青少年远离黑色网吧的毒害。各社区因地制宜设立了读书角。丁字山社区建起了“心悦百姓书屋”，把募捐上来的图书仔细分类、编号、上架，并制定了详细的图书管理规章制度。又成立了社区读书协会，定期交流读书心得，逐步让社区居民养成了读书的好习惯。
（五）建立未成年人科普教育一条街，开辟未成年人思想道德教育窗口。投资近4万元在纬九路社区建成了总长度近百米的社区科普长廊，将爱国主义教育、道德建设原则、《未成年人保护法》、文化部颁布的全国儿童优秀作品、百部优秀儿童音像制品等内容集中向社区宣传，还建成了教育画廊，采取通俗易懂、生动形象的形式引导社区青少年树立正确的人生观、价值观。
二、突出强化学习教育，提高居民综合素质
加强思想道德建设是一项百年树人的持久性工程，必须把强化学习教育作为经常性工作来抓，扎扎实实，循序渐进，以切实提高居民素质，促进道德养成。
（一）通过开展建设学习型党组织活动，教育街居干部发挥示范带动作用。通过组织理论研讨、外出参观、专题讲座等形式加强学习。制定了《街居干部行为规范》，开展了街居干部向居民 3 述职述廉活动，百姓定期对两级干部进行评议，扩大了人民群众的知情权、参与权，促进了街居干部廉洁自律，真心实意为居民服务。
（二）举办社区建设工作培训班，优化思想道德建设氛围。办事处举办了为期三个月的社区建设工作培训班，参加者包括街居全体成员、社区各党支部书记共110余人。培训班课程包括《党章》专题讲座、《江泽民文选》专题讲座、思想道德建设专题讲座，对如何开展好思想道德建设工作进行专门培训，优化了社区思想道德氛围，学习效果显著。
（三）开办社区居民学堂，实现社区教育大众化。针对社区不同年龄、不同层次居民的特点，办事处在各社区创办了居民学堂，聘请老党员、老战士、老干部、老教授、老模范讲授革命传统，聘请有特长的居民讲解科技、健康、环保等知识，深受老百姓的欢迎。
（四）开展相约科技知识擂台赛，社区读书节等活动，营造良好学习氛围。为创建学习型社区，提高社区居民的素质，组织社区居民学习科学文化知识，使社区充满学科学、爱科学、用科学的良好氛围，举行了“相约科技”家庭知识擂台赛，主要内容涉及科普知识、身边的科学、科学生活及保健常识等方面。整个比赛妙趣横生，比赛中间穿插的吹口琴、现代舞、儿童英语、绕口令等家庭才艺展示，居民们在轻松愉快的活动中，获取了知识，收获了快乐，也结交了朋友。
（五）组建亲情艺术团，宣传思想道德建设。2001年，各社区均建立了文艺队伍，2004年办事处将各支队伍组建为亲情艺术 4 团，人数达150余人。由理论素养高、艺术造诣深的老同志担任编导，编排三句半、快板书、表演唱等各类节目深入社区演出，成为社区思想道德宣传的使者。在 “三讲”教育、党员先进性教育、十六大精神学习、《公民道德建设实施纲要》宣传、未成年人思想道德教育、构建和谐社区行动中发挥了重要作用。一个时期一个宣传中心，编得快当，演得及时，宣传得到位，深受群众欢迎。此外，各社区还创办了《康乐园》等社区报，举办社区电影节，充分利用社区道德宣传栏，对居民进行经常性教育。
三、突出道德主体，动员居民广泛参与
广大人民群众是道德建设的主体，能不能充分动员其参加道德实践活动的积极性，决定着公民道德建设的效果和成败。
（一）创办居民论坛，让居民自我教育，自我提高。为了适应社区自我管理、自我教育新的自治形势，2001年春节过后，办事处创办了社区居民论坛。针对辖区内存在的问题和社会上的焦点话题组织群众参加，展开讨论，谈认识，提意见，讲措施。例如：如何搞好邻里关系、水费的收取、如何搞好社区环境建设等，群众都积极参加。论坛开办三年来，共举办了近50期，成功地解决了居民的用水矛盾、邻里关系紧张、社区卫生状况差等问题，让居民在座谈讨论中受到教育，取得了显著的效果，也成为基层为群众反映心声的一条有效渠道。
（二）问政于民，建立社区听证会制度。
为了真正落实“三个代表”重要思想，把人民群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为社区工作的唯一标准，办事处建立了社区听政会制度，规定凡是涉及老百姓的事， 5 事前征求老百姓的意见，事中接受老百姓监督，事后由老百姓进行评价。例如，在背街小巷整治中，对于路面如何整治，墙体粉刷的标准和颜色，是否需要修建无障碍坡路，院落是否愿意修整等，都主动召开居民听政会，征求居民意见。这大大调动了老百姓听政议政的积极性，提高老百姓热爱社区建设、维护社区形象的责任感。
（三）设立百姓议事园，广泛开展思想道德评议活动。为充分发挥舆论导向对思想道德建设的维护和保证作用，办事处在各社区设立了百姓议事园，由社区居民对社区的好人好事进行表扬，对不良现象进行批评。通过百姓自己评价自己，形成了正确的舆论导向，弘扬了社区正气。
四、突出特色活动，促进思想道德建设上水平
根据社会发展的需要，开展丰富多彩、各具特色的道德实践活动，是加强公民道德建设的有效载体。
（一）开展亲情救助活动，倡导团结友善、关怀弱者的社会风气。街道办事处提出了打造亲情社区的工作思路，把“公心待事、诚心待人，一心为民，全力以赴”作为誓言，把“一切为了群众是我们的信念，解决居民困难是我们的责任，满足需求是我们的岗位，建设美好家园是我们的追求”作为工作宗旨，制定领导干部包挂社区居委会和联系困难户制度，开展经常性帮扶救助活动，比如我们通过盛姐心桥为残疾人吴静解决婚姻难题，为辖区残疾人家庭李德玉捐款。通过大力招商引资，开发公益性岗位，为大龄下岗失业人员提供就业援助，目前已实现百余人大龄困难人员就业。
（二）开展梅兰邻里创评活动，形成争做和睦邻里的好风气。2001年初，街道办事处由街道妇联牵头，各社区居、家委会共同参与，在自愿申报的基础上，组织群众统一评选社区好邻里。几年来，共评选梅兰邻里200余户，通过这项活动，大大改善了社区居民的邻里关系，减少了民事纠纷，形成了互敬互助和睦相处的社区氛围。
（三）开展未成年人教育活动，。一是创办青苹果聊吧，搭建思想教育平台。2004年在纬九路社区成立了“青苹果乐园”，为青少年提供了学习和交流的场所，创办了“青苹果聊吧”，采取“尊重、支持、引导”的教育方式，倡导社区青少年树立“快乐、自主、多彩、互动”的参与意识，为青少年营造了自我教育、互相交流、共同进步的新平台。二是开办丰富多彩的夏令营活动，让青少年在实践中受教育。如在丁字山社区开办了红色夏令营，邀请老红军为孩子们讲述革命故事，老党员讲解党徽、党旗的含义和党史知识，大学生志愿者讲解革命图片，还举办“我的理想”征文比赛和“小巧手”制作比赛，既加强了革命传统教育，又培养了自立、自强能力。在德兴社区开办“做社区好少年牵手互助”活动，形成互帮互助、关心他人的良好氛围。三是评选社区十佳青少年，树立社会主义荣辱观。在纬九路社区开展了“社区十佳青少年”评选活动，评选出助人为乐青少年、诚实守信青少年、自强自立青少年等十名具有不同特点的社区优秀青少年，为社区青少年树立了榜样。四是开展“小手拉大手”活动，创建文明和谐社区。社区青少年与家长签订了“保洁协议书”，开展“四个一”认领活动，即认领一片绿地、认养一棵树、认领一条街巷、认领 7 一件健身器材。成立了“青苹果志愿服务队”，培养了青少年爱护社区的意识，在文明和谐社区建设中真正发挥了生力军的作用。
（四）开展社区“三百佳个人”评选活动，大力表彰先进典型。为发挥典型引路的作用，给广大社区群众树立榜样，发挥示范作用，办事处开展了社区“三百佳个人”评选活动。社区居民积极参与评选，办事处与各社区单位共同召开表彰大会，对辖区内的十佳人民公仆、优秀共产党员、文明市民、文明家庭、优秀志愿者等十四个项目的三百名先进个人进行了隆重表彰，在社区内形成了学先进、创一流、争作社区模范人物的良好氛围。
（五）成立党员报告团，强化社区思想道德教育。聘请9名专家为顾问，聘任有理论特长、有讲课能力、热心党员教育的18名社区老党员为形势政策宣讲员、先进事迹报告员、未成年人教育辅导员、廉洁勤政、遵纪守法宣讲员、科普知识宣讲员。通过各种形式的报告会、宣讲会、故事会向居民进行革命传统、法制等方面的教育。
2006年11月10日
第19篇：突出四个实现加强作风建设
文章标题：突出四个实现加强作风建设
机关作风重在建设，贵在坚持，关键在于抓标治本。针对机关作风建设中存在的问题，在落实胡锦涛总书记中纪委第七次全体会议讲话精神中，必须突出重点，抓住要害，努力在“四个实现”上狠下功夫，注重作风建设的质量，务求持久效果。
规范管理，实现作风建设与业务工作的高度融洽。一是规范工作内容。对机关
的每项工作都要用制度的形式固定化、明细化，严格界定责任界限。二是规范工作标准。该分解的分解，能量化的量化，便于机关干部对照操作和工作考核。三是规范工作流程，使各岗位、各工种之间衔接有序、合理运作。四是规范工作考核，严格奖惩兑现，最大限度地促进机关提高工作质量和工作效率。
以人为本，实现作风建设与素质建设的有机结合。第一要加强机关干部的世界观、人生观教育，促进机关干部增强群众观念，关心群众疾苦，急群众之所急，办群众之所需。第二，要提高机关干部的理论素质，增强政治鉴别力。要引导机关干部认识到作风建设和经济建设同属建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，任何顾此失彼的做法都是极其有害的。第三，要提高机关干部的文化素质，做好干部队伍知识化、专业化的文章。第四，要提高机关干部的法律素质，增强依法行政意识。第五，要提高机关干部的道德素质，增强自我约束能力，实现“以德行政”。
着眼源头，实现作风整治与机制建设的有效对接。一要完善干部考察机制，形成正确的选人、用人导向，促进机关干部转变作风。二要健全监督制约机制。要在内部机构设置人员分工、业务管理及权力配置、岗位轮换上形成制衡关系，把机关和干部的工作纳入广泛的监督制约之中，防止权力的真实和监督的盲点。三要建立新的行政运行机制。政府职能应切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，减少向社会和企业的具体审批事务，使市场在资源配置中的基础性作用得到应有的发挥。
知行合一，实现领导抓与抓领导的真正统一。一方面，机关领导干部要率先改进作风，取得教育者的资格。一个优秀的、高明的领导干部，善于发挥身教的独特魅力，以扎实的作风影响人，凭人格力量感召人，群众就会信其言，效其行。另一方面，领导干部必须切实负起机关作风建设的责任。要不断提高自身对机关作风建设重要性的认识，增强工作的主动性；要加强统筹，充分调动各方面的积极性，建立齐抓共管的工作机制，把机关作风建设的各项任务落到实处。
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第20篇：突出项目建设 壮大财源规模
突出项目建设 壮大财源规模
努力推动县域经济持续快速发展
——在全县经济工作会议上的讲话
书记
2012年
同志们：
这次全县经济工作会议，是在县十四次党代会胜利闭幕、“十二五”实现良好开局的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全面总结2011年经济工作，安排部署2012年任务，动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，认清发展形势、把握战略重点，狠抓项目建设、深挖招商潜力，夯实财源基础、壮大财源规模，努力推动县域经济持续快速发展。
2011年，县委按照年初确定的工作目标，组织和带领全县广大干部群众，全力以赴上项目，齐心协力抓招商，凝神聚力增财源，开创了县域经济加快发展的良好局面。项目建设成果丰硕。全县共签约运作招商引资项目99项，实际到位资金24.6亿元。飞鹤乳业甘南加工厂7条小包装生产线全部完成正式生产。中粮集团投资8亿元、年产33万吨食用系列变性淀粉及其多项玉米深加工项目成功签约；白瓜加工、生物天然气生产、城市垃圾资源化处理、鹤祥春中药饮片加工、集中供热工程等项目建设进展顺利；风力发电、台北嘉一香生猪养殖屠宰、加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工等项目即将开工建设。向上争取成效显著，共争取到位各类资金5.8亿元。工业经济稳步发展。2011年，全县规模以上工业增加值实现12.6亿元，实缴税金7047万元。飞鹤乳业甘南加工厂全年共加工鲜奶2.6万吨，实缴税金3391万元。飞鹤牧场奶牛存栏达到万头。洽洽食品公司加工洽洽牌香瓜子9894吨，实缴税金1132万元。齐齐哈尔北方洽洽食品销售有限公司经营业绩良好，实缴税金1560.2万元。鹤城酒业实缴税金1313万元。温州海螺集团酶制剂生产线全部产能和出口销售订单转移到兴十四。财源建设成效显著。全口径财政收入首次突破3亿元大关，达到3.2亿元，增长22.9%。工商税收实现2.26亿元，增长39%。其中，国税完成11213万元，增长24.2%；地税完成11413万元，增长57.4%。一般预算收入实现15678万元，增长50.9%。
这些成绩的取得，既是全县上下团结一致、顽强拼搏的结果，也是招商引资、工业和财税战线全体同志脚踏实地、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向工作在经济战线的广大干部职工，以及为招商引资、工业经济和财源建设做出贡献的部门、单位和个人及前来甘南投资兴业的各界人士表示诚挚的谢意！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和困难。主要表现在，招商引资方面，全民招商意识不强，招大商、引大资氛围还不够浓厚，招商引资力度还需要进一步加大；工业经济方面，主导产业尚处在初级加工向精深加工转型阶段，集群化、科技化程度还不够高，牵动发展的战略性大项目还不够多；财源建设方面，税源结构单一，利税大户偏少，工业经济发展质量有待进一步提升。
虽然存在一些困难，但我们也具备很多有利条件。一是政策形势持续向好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造，继续加强对东北地区等老工业基地的支持。中央经济工作会议提出了“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的18字方针，经济资源和政策资源将大量投向国内，区域间产业流动将会加快；省委、省政府坚定推进“八大经济区”和“十大工程”发展战略，深入实施工业项目建设“三年攻坚战”，对重大项目的支持力度不断加大；市委经济工作会议提出以“稳中求进、好中求快”为基调，以大项目建设为支撑，培育壮大食品、新能源等六大产业，为我县发挥农产品资源、土地、劳动力和综合成本等方面的比较优势，扩大招商引资，承接产业转移，实现借力发展，提供了政策机遇。二是积聚效应正在释放。飞鹤、洽洽等一批大项目不断做大做强，后发优势逐步显现，辐射带动效应日益突出。同时，与中粮集团等大型企业顺利签约，以乳品、葵花、玉米和制酒为主的产业化格局初步形成，也必将有力拉动我县经济持续稳步增长。三是干事热情空
前高涨。我们在发展中强化了敢为人先、争创一流，真抓实干、团结奋进的精神，全县上下形成了人心思进、凝神聚力、干事创业的良好局面，也必将极大地提升我县吸引项目、聚集要素的能力，这是我们加快发展的宝贵财富。客观地讲，发展的道路上，机遇与挑战同在，潜力与差距共存。只要我们用发展的眼光和宽阔的胸襟去捕捉优势、放大优势、用足优势，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，努力把基础优势、潜在优势转化为经济优势、发展优势，就一定能够开创甘南经济社会加快发展的新局面。
下面，就如何抓好今年全县经济工作，讲四个方面意见。
一、突出项目建设，提供经济发展支撑
认真落实全省工业项目建设“三年攻坚战”战略部署和市十二次党代会“全党抓项目、全民搞招商”要求，把项目建设作为加快经济发展的有力支撑，加快项目建设进度，切实做到意向项目抓落实，在建项目抓投产，投产项目抓效益，骨干项目抓扩张，促进工业经济提档升级。2012年，全县规模以上工业增加值计划实现7亿元，实缴税金9800万元。一要扶强骨干项目。坚持把飞鹤乳品加工项目作为立县项目，加快机械榨乳站和奶牛规模牧场建设，提供优质奶源保证；尽快引进新上永富容器（哈尔滨）有限公司包装容器项目，生产飞鹤牌包装容器，实现产品包装后端全自动化配套；争取新上乳清蛋白项目，打造完整产业链条，促进企业发展壮大，成为全国一流、世界领先的婴幼儿配方乳粉生产企业，打响“飞鹤高端乳品”品牌。2012年，企业实缴税金要达到3000万元，带动全县奶牛存栏12万头。支持洽洽食品公司加快二期工程新厂厂房建设和设备安装，争取5月动工，年底前投入生产，进一步提高生产能力，增加生产品种，牵动葵花产业发展壮大，巩固和增强“葵花之乡”品牌影响。扶持洽洽食品北方销售公司扩大销售规模，增强竞争实力。2012年，企业实缴税金力争达到3500万元。全力扶持鹤城酒业加快发展，以提档产品、开拓市场为着力点，继续采取注入发展基金、强化扶持服务等措施，搞好对外宣传，推进产品创新，强化市场营销，靠品牌闯市场、靠质量求效益、靠创新促发展，叫响“黑土地白酒”品牌。2012年，企业实缴税金争取达到1500万元。支持中粮集团与富华集团合作建设投资8亿元、年产33万吨食用系列变性淀粉及其多项玉米深加工项目，做好前期准备工作，争取一期工程5月动工，真正把玉米产业打造成为县域经济发展的主导产业。并以此为契机，争取与中粮集团在马铃薯种业及深加工方面实现新的合作。二要推进在建项目。支持海螺集团发展壮大植酸酶项目，提升产能，扩大销售，提高创税能力。扶持鹤之缘白瓜深加工项目加快设备安装，力争10月份投产，带动我县白瓜产业发展。支持火烧张白酒加工项目，新上年产3000吨配套半自动化生产线，进一步提升生产能力和创税水平。支持鹤祥春中药饮片加工项目进行设备安装，力争10月份投入生产，并制定中药材种植计划，扩大种植面积，形成公司+农户，龙头带基地的发展模式。支持投资1.5亿元的蓝天能源发展股份有限公司生物天然气生产项目，加快发酵罐等设施建设和入户安装，尽早达到日产沼气3.5万立方米，年实现产值2000万元、税金500万元的发展规模。同时，尽快新上天然气发电、有机肥生产、碳气联产、秸秆压块等相关产业项目，形成完整产业体系。抓好北疆集团投资1.5亿元的城市集中供热工程热源站、换热站和管网建设，力争年底实现集中供热。支持城市生活垃圾及农村废弃物资源化处理项目，加快土建工程建设和设备安装，争取10月末试车投产，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。三要落实意向项目。认真抓好达成合作意向项目的跟踪落实，确保项目尽快落地，巩固招商引资成果。加快落实投资4亿元的台北嘉一香生猪养殖屠宰项目，并做好前期准备工作，力争今年开工建设年出栏生猪40万头养殖场、年屠宰生猪100万头深加工项目和年产12万吨饲料厂，形成集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工为一体的完整产业链条，牵动生猪产业发展。落实好投资2.25亿元的加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工项目，尽快使养殖规模达到15万头，并建设屠宰深加工企业，带动我县肉牛产业快速发展。要积极开发新能源，落实好黑龙江北方工具有限公司、上海成瑞投资有限公司和UPC亚洲风力（香港）管理公司风力发电项目，争取今年开工，成为新的经济增长点。四要壮大中小企业。继续实施中小企业培育工程，依靠规划引导、龙头带动、园区集聚，重点扶持“专、精、新、特”中小企业快速壮大，推动非公经济加快发展。坚持以市场为导向、以龙头企业为依托、以特色产业为基础，认真落实国家和省、市有关优惠扶持政策，加强服务体系建设，并积极帮助解决好融资、技术、市场等难题，努力推动中小企业集约化、集群化发展。全面落实人才优惠政策，吸引各类人才到非公企业从业，引导企业加强与科研院所、大专院校开展科技研发、成果转化与合作，引进先进实用技术，实现借力借智发展。推进全民创业，让广
大群众的发展激情充分迸发，形成大创业、大发展局面。
二、狠抓招商引资，增强经济发展动力
今年，省、市都加大了项目建设推进力度，我们面临的压力增大，任务更加艰巨。为此，县委、县政府决定，增加副县级领导和各乡镇、各部门的招商指标，全县上下必须进一步增强招商意识，立足实际、深挖优势，强化举措、狠抓落实，努力扩大招商引资成果，为县域经济发展积攒后劲、增添力量。今年，全县招商引资实际到位资金要力争达到32.4亿元。
（一）明确主攻方向，强化招商工作实效。要紧紧围绕我县资源优势和产业基础，明确重点，强化沟通，扎实推进招商引资工作，努力提高招商引资成功率。一要增强招商目标针对性。围绕玉米、水稻、葵花、马铃薯、肉鸡等优势特色产业，积极向国内同行业领先企业宣传优惠政策，突出发展优势，搞好合作洽谈，力争引进新上一批产业关联度高、发展潜力大、牵动能力强的产业化项目。重点做好海拉尔煤化天然气、肉鸡屠宰加工、马铃薯深加工等项目的谋划沟通，引进合作伙伴，完善产业体系。同时，加大政策支持及原材料基地建设力度，鼓励现有产业项目追加投资，扩大规模，提升发展水平。二要注重招商方式实用性。按照互惠互利、实用管用的原则，认真分析企业发展方向，积极探索招商引资的新形式、新手段、新办法，提高招商引资效率。要在科学分析产业关联点的基础上，认真查找企业投资兴奋点，采取领导干部带头招商、以商招商、会展招商、中介招商和委托代理招商等多种方式，积极开展宣传推介和合作洽谈。县里将成立专业招商小组，并由组织部选调素质好、有发展潜力的后备干部到专业招商小组工作，业绩突出的提拔重用。对确定的重点招商引资项目，实施定向定位定点招商，紧盯不放、跟踪问效，全面提高招商引资项目落地率。特别是要鼓励全民招商，动员全社会力量参与招商引资工作。县里今年打破常规，制定出台了招商引资奖励暂行办法，对国内外企业、社会团体、国内外行政事业单位、其他经济组织、招商工作组及个人联系对接投资者、成功引进项目、达到设计规模并达产达效的，给予重奖；对联系引进大项目的县直部门和各乡镇工作人员在政治上提拔重用、在经济上给予重奖；对联系引进大项目的村干部除享受经济奖励外，直接纳入公职化管理，依靠这一系列的奖励激励政策，进一步激发全县干部群众的招商引资热情，广泛联系在外经商工作的亲属、朋友和同学，回乡投资或牵线搭桥，从而不断扩大甘南的对外影响力和宣传覆盖面，力争在招商引资上实现更大的突破。三要突出招商载体多样性。在有效利用网络、广播电视、报纸杂志等媒介搞好资源和政策宣传的同时，进一步丰富招商载体，拓展招商空间，努力打造多渠道、多元化招商新格局。要搞好会展招商，充分利用哈洽会、绿博会等会展良机，认真做好会前信息搜集整理，明确合作领域，掌握活动安排，适时进行沟通洽谈。要搞好示范招商，切实发挥飞鹤乳业、洽洽食品公司等现有项目的示范作用，依靠成功招商引资项目和产业发展优势，加快引进战略投资者。要搞好品牌招商，发挥“中国向日葵之乡”、“龙江第一村兴十四”等现有品牌优势，集中捆绑进行推介，形成招商拳头品牌，吸纳更多投资者到我县投资兴业，实现招商引资和投资企业知名度同步提升。同时，要充分借助甘南籍在外工作、经商人士联系广泛、资源丰富等优势，赢得国内外大企业、大集团的信赖与支持，引进成熟的项目、高端的技术、高效的服务以及稳定的资金，推动县域经济快速发展。
（二）抢抓有利机遇，全力以赴向上争取。各乡镇、各部门要切实增强政策敏锐性，紧紧抓住国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造的机遇，围绕农业农村基础设施、环保处理工程项目、产业扶持优惠政策等重点领域，认真细致做好项目储备、申报和争取工作，全方位争取国家和省、市的支持。一要研究政策。根据本乡镇发展和部门工作开展现状，深入研究上级政策，掌握国家产业发展动向和脉搏，科学分析，周密部署，认真组织项目筛选，准确把握投资方向，并紧密结合我县农业农村基础设施薄弱、产业结构不尽合理的发展实际，找准上级政策与我县发展的结合点，做好预判和指导，为开展向上争取奠定基础。二要争取支持。按照准备充分、沟通有力的要求，立足自身职能和工作实际，及时做好项目可研分析、组织论证等项前期准备工作，为全方位争取上级项目和资金支持提供保障。切实加强与上级相关部门的沟通联系，坚决克服“等”、“靠”思想，牢固树立“抢”、“争”意识，积极主动汇报工作，理顺关系，赢得支持，努力争取更多的项目和资金。做好我县煤炭、铁矿和天然气等矿产资源勘测开发工作，并积极争取探矿权和采矿权，打造经济发展新亮点。三要落实项目。对争取到位的项目资金，要按照专款专用、因需投放的原则，切实加强对项目建
设和资金使用情况的监督管理，用好资金，建好项目，为全县经济社会发展提供有力支持。要进一步明确项目资金使用范围，突出倾向性，把握实效性，把项目资金集中捆绑使用，重点向新农村建设、民生工程、基础设施改造等方面投放，切实用好、用活、用足上级政策，充分发挥项目建设资金的最大使用效益，促进各项重点工作开展。
（三）提高服务水平，打造良好发展环境。全县各级领导干部要把改善环境作为推动发展的重要支撑和提升竞争实力的内在要求，进一步强化亲商、爱商、扶商、富商意识，加快完善园区配套设施，全面提升综合服务水平，为推进招商引资和项目建设提供保障。一要加快园区建设。按照“边引进、边建设、边完善”的滚动式发展原则，进一步完善工业园区建设规划，加快园区电力、通讯、道路、给排水等基础设施建设，增强园区吸纳和承载项目的能力，吸引更多的大项目入驻园区，推进项目有效集聚，实现产业配套发展。特别是要加快黑龙江坚果质量检验中心建设，尽快投入使用。二要优化政策环境。各乡镇、各部门要严格按照县招商引资优惠政策和扶持措施要求，认真执行政策规定，全面落实各项承诺，从根本上杜绝管理越位、服务缺位现象，进一步优化政策环境，打造发展洼地。要针对当前发达地区产业转移和我县推进产业结构调整的实际，加快健全完善各项扶持政策，切实加强政策宣传，吸纳投资者，提升竞争力，为承接好产业转移、抢占发展制高点营造良好政策环境。三要提升服务质量。大力推行“一站式办公、一条龙服务，并联式审批、规范化管理”，从项目立项审批到规划建设实施限时服务，努力提高办事效率，缩短审批时间。全面落实首问负责、跟踪办结、投诉受理、失职追究等项服务制度，明确职责主体，落实办理责任，为投资者提供高效便捷、全面周到的服务。
三、加强管理服务，全力抓好财源建设
按照全力以赴抓收入、千方百计压支出、整合财力办大事的工作原则，不断强化服务意识，完善管理措施，努力巩固现有财源，培育后续财源，使财政收入建立在稳固、不断壮大的财源基础之上，保障各项事业健康发展。2012年，全县全口径财政收入计划实现3亿元。
（一）发展产业育财源。牢固树立抓项目就是抓财源、抓财源就必须抓项目的理念，坚持扶优培壮、抓大带小，优化产业结构，转变增长方式，努力实现财政总量、增长速度和发展后劲的全面提升。围绕以乳品、葵花、白酒为重点的主导型产业，扶优骨干财源。集中力量抓好飞鹤乳业、洽洽食品公司、鹤城酒业等重点企业，扩大生产规模，增强创税能力，支撑财源总量扩张。围绕以畜牧养殖及精深加工和绿色食品、现代农业为重点的基础型产业，发展特色财源。加快落实中粮集团玉米深加工、台北嘉一香生猪养殖屠宰和加拿大巴尔柯肉牛养殖及加工等项目，为财政收入持续增长提供强劲支持。围绕以餐饮、旅游、文化、物流和商贸流通等为重点的非公型产业，培育新兴财源。加快推进兴十四现代农业、音河湖南山小镇等旅游资源开发，促进旅游产业发展。加强物流基础设施建设，构建高效、快捷的现代物流结构体系。加快发展公用事业、物业服务、社区服务、家政服务以及社会化养老服务等新兴服务业，形成各业竞相发展新格局。
（二）强化征管聚财源。加快建立健全财政监督机制，进一步提升科学化、规范化、制度化管理水平。积极开展专项资金绩效评价工作，确保财政资金规范、安全、有效运行。加大重点税源监控力度，加强与纳税大户沟通协调，切实帮助企业解决实际问题，营造良好的纳税氛围。强化对个人所得税、契税等零散税收的管理，加强对高收入行业、高收入群体和个体私营经济各项税收的征管，做到重点税源重点抓，零星税源经常抓，把一切该收能收的税及时足额征收入库。要加强土地出让金、附加收入、罚没收入等各项非税收入管理，全部缴入财政专户，杜绝截留挪用。国税、地税和财政部门要认真履行执法主体职责，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等违法行为，防止税源流失，促进财政增收。
（三）压缩支出稳财源。开源是财源建设,节流也是财源建设。要在不断做大财政“蛋糕”的基础上，强化预算控制，严格收支管理，充分体现有保有压，对职工工资、民生经费要切实保障，对发展经费要尽力而为，对公用经费要大力压缩，把有限的资金向“三农”发展、医疗卫生、基础教育、社会保障等方面倾斜。要认真执行政府采购制度，稳步提高政府采购资金节约率。同时，全县各级党组织和广大党员干部要牢固树立艰苦奋斗和过紧日子的思想，努力压缩办公设备和办公用品购置、会议经费、差旅费等一般性支出，严格执行公务接待消费制度，坚决遏制铺张浪费的现象。
四、强化推进落实，确保各项工作取得实效
全县各级党政组织和领导干部要从推动县域经济更好更快发展的战略高度出发，进一步强化责任，完善措施，狠抓落实，形成推进合力，确保招商引资、工业经济和财源建设工作取得实效。
一要强化共识。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。虽然我县近几年来，通过全县上下的共同努力，县域经济实现了快速发展，但与先进县区相比仍然存在很大的差距，究其原因，主要是我们大项目、好项目数量不多，产业链条不够完善。为此，全县上下要坚持以发展为第一要务，以项目建设为第一支撑，把全部心思和精力用到推动发展上来，用到谋项目、引项目、建项目上来，做到心无旁骛、专心致志，全力以赴推进项目建设，依靠项目建设牵动县域经济加快发展。
二要落实责任。今年，经济建设任务十分繁重，特别是招商引资任务艰巨。这就要求各级领导干部要切实增强责任意识，对县委确定的大项目建设、招商引资等重点工作，无论遇到什么困难，不管面临多大阻力，首先从自身找原因，不推诿扯皮，不讲客观条件，自觉担负起抓落实的责任。县级领导干部要按照《甘南县2012年推进重点项目建设实施方案》要求，围绕四个品牌项目、十二个新建在建项目和三个争取项目明确目标，落实责任，并组织牵头部门和成员单位，为项目建设提供全程服务，搞好组织协调。各乡镇和各部门也要把主要精力转移到抓经济建设上来，认真分析，科学谋划，扎实推进，确保各项目标任务完成。县委、县政府将对全县招商引资、项目建设、财源建设工作完成情况按季度组织检查考核，严格兑现奖惩。
三要转变作风。各乡镇、各部门要进一步强化时间观念和效率意识，凡县委、县政府安排的工作，要雷厉风行，盯住不放，特别是在项目建设方面要主动作为、主动介入。县级领导要在抓招商上项目和扶强骨干企业上带头搞服务，主动为企业解难题、办实事。各乡镇要立足自身优势，制定切实可行措施，确保在招商引资、工业经济和财源建设上取得新成效。县直部门和中省直单位要认真贯彻执行县委、县政府关于开展招商引资、发展工业经济和加强财源建设的各项决策，积极主动地为企业、为投资者提供优质服务，切实做到项目在一线谋划，干部在一线服务，问题在一线解决，工作在一线推进，努力构建齐抓项目、共促发展的良好工作格局。
同志们，做好今年经济发展工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委正确领导下，坚定信心、振奋精神，奋勇争先、狠抓落实，努力推动县域经济更好更快发展！
