公文写作考试范文

推荐第1篇：信用社考试公文写作

第一章公文写作

一、判断题

1.公文是机关实现其管理职能的唯一手段。（）

2.档案主要是从公文转化而来的，今天的档案就是昨天的公文。（）

3.领导指导性文件没有试行本。（）

4.通告的结构通常有标题、主送机关、正文、成文日期四部分。

5.一件公文用以与其他公文相区别的名称是主题词。（

二、单项选择题

1.）。

A.夏代B.商代后期

C.西晋D.东汉末年

2.属于“密级”的文件有（）。

A.B.

C.

D.3.）。

A.

B.

C.

D.

4.下列哪种文件属于报请性公文？（）

A.决定B.章程

C.报告D.通知

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本，称作

()。

A.草稿B.定稿

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C.正本D.副本

6.公文的成文时间通常是()。

A.领导签发时间B.完成草稿时间

C.印发时间D.用印时间

7.负责公文处理工作的是本机关的（）。

A.档案室B.业务处

C.收发室D.办公厅（室）

8.在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当（）。

A.仅引发文字号B.先引发文字号后引文件标题

C.仅引文件标题D.先引文件标题后引文件发文字号

9.根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”）。

A.通报B.通知

C.通告D.决定

10.下列“请示”的结束语中得体的是（）。

A.以上事项，请尽快批准

B.以上所请，如有不同意，请来函商量

C.

D.以上所请，妥否请批复

11.）。

A.蓝黑墨水

C.纯蓝墨水

1.）。

A.

B.

C.

D.用议论、说明、叙述三种方式表达

2.下面属于公文必备的基本组成部分有（）。

A.发文种类B.报送机关

C.标题D.成文日期

3.我国法定的公布性文体包括（）。

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A.通知B.通告

C.通报D.公告

4.能够联合行文的机关应是（）。

A.同级政府之间B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间D.政府部门和同级人民团体之间

5.以下说法不正确的有()。

A.党政机关应在各自的系统内部发布文件

B.行政机关可直接向党的组织发布指令性文件

C.行政机关可以直接向党的组织汇报工作

D.党政机关应尽可能地增加联合发文

四、公文改错题

下列公文含有多出错误，请仔细阅读并写出你的改正意见。

××镇人民政府：

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，你镇应尽快

使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行最好不执行，因为这个办法

违反上级有关文件精神。

其三，予以批准，但规模要适当控制，

量力而行。

××市人民政府

2009年×月×日

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参考答案与详解

一、判断题

1.×【解析】公文是国家机构及其社会组织行使职权、实施管理的重要工具。该题说法过于

片面。

2.√

3.√

4.×【解析】通告的结构由标题、正文、发文机关及成文日期组成。

5.×【解析】一件公文用以与其他公文相区别的名称是标题。

二、单项选择题

1.B甲骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字，即“甲骨卜辞”文书档案。

2.A【解析】密、秘密三级。

3.C资料的主要特点。公文的规范化格式，

4.C

5.C【解析】“草稿”

并不具有法定效用，“定稿”具有法定效用，但并不具备所

有生效标志。

6.A间为准。

7．D【解析】也就是机关的办公

而一些小的机关单位只在办公室设一个专职或兼职的文书工作人员

8

9转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下

级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部；通告适用于在一定

范围内公布应当遵守或者周知的事项，决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排。结合

题干分析，“××公司发行重点钢铁企业债券”是一个需要在一定范围内公布应当周知的事

项。

10．D【解析】请示的正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。结束语根据请示

内容的不同而有不同的习惯写法，常用的有“可否，请批示”、“当否，请指示”、“请审批”

等。

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11．C【解析】墨和墨汁的主要成分是碳素，写成的字迹耐水、耐光、耐热，不易褪色，适

于长久保存。纯蓝墨水和红墨水属于有机染料墨水，字迹鲜艳但不耐久，所以公文写作应当

使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不能使用纯蓝、红色墨水。

三、多项选择题

1.AD【解析】公文的文体内容。特殊性表现为直接应用性、全面真实性，结构格式规范性、

采用白话文形式兼用议论、说明、叙述。其中，公文是一种特殊的应用文，表现为采用白话

文形式，兼用议论说明、叙述三种方式表达。

2.ACD

3.BD【解析】掌握我国通用公文文种的主要内容。

4.ABD【解析】注意掌握行文规则的主要内容。

5.ABD能直接向党的组织发布指令性文件；党政机关可以联合发文，行

政机关可以直接向党的组织汇报工作是对的。

四、公文改错题

【答案】一是违反一文一批的原则。才合在一起给

了这样一个批复，这样做有多种弊端：（1（2）多种事项集于一

篇公文之中，内容杂乱；（3作在下级机关是由不同单位和不同负责人分管的，不好

份相应的批复。

二是标题不合要求。没有发文机关和主要内容，不够认真

严肃，也影响工作效率。

、“最好不执行”、“违反上级有关文件

精神”

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推荐第2篇：公文写作考试题目.

2008-2009年上学期公文写作与处理

一、概念辨析（每题5分，共25分）

1、公文与文件

2、上行文与下行文

3、命令与指示

4、决定与决议

5、公告与通告

二、问答题（每题8分，共40分）

1、公文语言的特点

2、公文的作用

3、公文处理中的收文程序

4、列举2000年《国家行政机关公文处理办法》中规定的法定文种

5、行政公文文尾部分的格式要求

三、公文写作应用（15分）

1、某省政府办公厅就一些职能部门滥行工作服着装问题进行批评，你以办公厅的身份，拟写一份公文。

2、因三鹿奶粉事件，国家卫生部办公厅关于成立卫生部婴幼儿肾结石诊疗专家组，你以国家卫生部办公厅的身份，拟写一份公文，要求各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局积极支持组织治疗。

附件

卫生部婴幼儿泌尿系统结石诊疗专家组

名单

组长： 沈颖 首都医科大学附属北京儿童医院儿科学主任医师、教授 副组长： 丁洁 北京大学第一医院儿科学主任医师、教授

魏珉 中国医学科学院北京协和医院儿科学主任医师、教授

孙宁

曹力

陈大坤

黄松明

甘卫华

于力

高岩

姚勇

刘小荣

徐虹

卫敏江

阮双岁

徐升

叶辉

郝春生

俞钢

黄健

张伟

张玉琳

贾立群 首都医科大学附属北京儿童医院小儿泌尿外科主任医首都儿科研究所小儿肾内科主任医师 首都儿科研究所小儿肾内科主任医师 南京市儿童医院小儿肾内科副主任医师 南京医科大学第二附属医院小儿肾内科主任医师 广州市第一人民医院小儿肾内科主任医师 广州市儿童医院小儿肾内科主任医师 北京大学第一医院小儿肾内科主任医师 首都医科大学附属北京儿童医院小儿肾内科主任医师 复旦大学附属儿科医院小儿肾内科主任医师、教授 上海交通大学医学院附属上海新华医院小儿肾内科主任复旦大学附属儿科医院小儿泌尿外科主任医师、教授 上海交通大学医学院附属上海新华医院小儿泌尿外科主首都儿科研究所小儿泌尿外科主任医师 首都儿科研究所小儿泌尿外科副主任医师 广东省妇幼保健院小儿外科学主任医师 中山大学附属第二医院泌尿外科主任医师 江苏省人民医院泌尿外科主任医师 首都儿科研究所超声科主任医师 首都医科大学附属北京儿童医院超声科主任医师成员：

艾乙 北京大学第一医院超声科主任医师 彭云 首都医科大学附属北京儿童医院超声科主任医师 左维嵩 南京市儿童医院超声科副主任医师 马小燕 广东省妇幼保健院超声科主任医师 徐辉雄 中山大学附属第一医院超声科主任医师 王霄英 北京大学第一医院放射科主任医师

四、公文改错题（15分）

根据公文写作要求,指出下面公文文稿中的8处错漏,并简述理由:

关于办理商标注册附送证件问题的批复

《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉，国务院大致同意关于办理商标变更,转让或者续展注册时不再附送原商标注册证的意见,但考虑到这一问题涉及《商标法实施细则》的修改,特批复如下,盼遵照执行.

本批复第一项,第四项由你局在1995年12月15日前发布.第二项,第三项由你局在一九九八年十一月一前发布.

国务院

1995年4月23日制发

五、论述题（20分）

论述公文格式及其用语要求.公文改错答案

①标题不完整

②缺主送机关

③“大致同意”用法不当

④实施细则应用全称

⑤语气不当：“盼……”

⑥“一九九八……”表达错误

⑦作者位置不当

⑧“制发”二字多余

公文写作考试题目

一、名词解释（每道5分）

1、公文

2、上行文

3、命令与指示

4、决定与决议

二、简答（每道10分）

1、公文的特点

2、公文的作用

3、简要说明公报和公告的异同

三、公文写作应用（15分）

写通报：某省政府办公厅就一些部门滥行着装问题进行通报。

四、公文改错题（15分）

1.根据公文写作要求,分条例项指出下面公文文稿中的至少8处错漏,并简述理由: 关于办理商标注册附送证件问题的批复

《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉,国务院大致同意关于办理商标变更,转让或者续展注册时不再附送原商标注册证的意见,但考虑到这一问题涉及《商标法实施细则》的修改,特批复如下,盼遵照执行.

……

本批复第一项,第四项由你局在1995年12月15日前发布.第二项,第三项由你局在一九九八年十一月一前发布.

国务院

1995年4月23日制发

五、论述题（20分）

论述公文格式及其用语要求.

公文改错答案

①标题不完整

②缺主送机关

③“大致同意”用法不当

④实施细则应用全称

⑤语气不当：“盼……”

⑥“一九九八……”表达错误

⑦作者位置不当

⑧“制发”二字多余

推荐第3篇：公务员考试公文写作

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常见公文写作范例

一、请示 【范例】

关于审定南京市第二十一届运动会主题和宣传口号的请示

市政府：

根据市委宣传部意见，拟确定南京市第二十一届运动会主题：“韵动南京”。释义体育是全民幸福的生活方式之一，“韵”与“运”同音，既反映南京是个有韵味的城市，又有运动让南京更有活力更富魅力之意„„

开幕式现场布置宣传口号为：

一、发展体育运动 增强人民体质（放置在主席台对面主大屏两侧）；

二、全民韵动会 体育嘉年华（放置在主席台后主背景板两侧） „„

当否，请批示。

附件：南京市第二十一届运动会开幕式节目单

南京市体育局 2016年5月18日

二、调研报告 【范例】

秦淮区工业创新体系建设的调研报告

党的十八届五中全会提出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置„„为了掌握辖区内企业在国家创新体系中的地位和作用，国家统计局在2014年开展全国企业创新调查。

此次调查用于全面了解企业创新活动的总体规模和分布情况，了解企业创新的类型、成效、合作方式、政策环境、阻碍因素以及企业高层管理人员的创新理念和企业创新发展战略等情况。调查的标准时点是2014年12月31日，定性指标的调查时期为2013～2014年度，调查对象包括我国境内工业企业、建筑业企业和服务业企业法人。

秦淮区一共有155家企业按要求填写了《企业创新情况》和《创新调查企业家问卷》„„本文主要以工业企业创新调查为主，分析秦淮区规模以上工业企业的创新现状。

一、秦淮工业企业创新的现状与特点

1、企业创新活动主要集中在高技术行业„„

2、创新活动基本由企业自身或企业集团自主完成„„

3、创新费用主要用于企业内部自主研发„„

4、近八成企业独立拥有开发自主品牌„„

5、人才缺乏成企业创新最大阻碍„„

二、企业家对创新的认知情况

1、有创新精神的企业家和高素质人才是创新成功的关键因素„„

2、政府部门扶持创新的政策受到企业的肯定和关注„„

三、秦淮区工业企业创新发展的初步建议

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（一）加速调整产业结构，促进创新发展

加速调整产业结构，促进创新发展，一方面要在增量上做文章，培育新兴产业，鼓励企业创新，促进各类创新成果通过自主产业化、转让、许可、入股等方式进入市场，使创新创业大军不断壮大，形成新产品、新市场和新业态，提升产业价值链；另一方面，我区很多产业大而不忧、大而不强、附加值不高，核心技术受制于人，要挖掘存量资源，将过剩产能中沉淀的人才、资金等创新资源解放出来，引入到战略性新兴产业、高新技术产业等效率更高的部门，从而调整产业结构，化解过剩产能，孕育一批新企业。

（二）增强科技园区的创新服务功能 „„

（三）加大科技创新政策的宣传力度，积极调动市场机制引导企业创新 „„

三、调查报告 【范例】

南京市鼓楼区物价局2015年上半年价格举报调查报告

2015年1～6月份，鼓楼区物价局共受理群众价格咨询、投诉举报件共423件。„„

一、2015年上半年价格投诉举报基本情况

1、1～6月份价格咨询和投诉举报工单来源统计 „„（原文为表格，此处省略）

2、价格咨询和投诉举报的主要问题 （1）停车收费类举报问题相对居高。„„ （2）涉及物业管理问题咨询举报占一定比重。„„ （3）反映教育培训收费、退费问题增多。„„ （4）涉及商品零售服务问题突出。„„ （5）其他类咨询和投诉举报上升。„„

二、价格投诉举报量呈上升趋势原因分析

1、„„

2、„„

3、„„

三、做好价格投诉举报的做法和建议 一是„„ 二是„„ 三是„„ 四是„„

四、简报 【范例】

2016年度秦淮区安全生产简报第三期 市消防局来我区检查消防安全工作

4月21日，市消防局来我区检查消防安全工作，„„对查出的问题提出了整改措施及

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建议„„

区安监局四个方面抓好工作

安全生产事关群众的生命财产安全和经济社会健康发展，必须长抓不懈，为确保我区安全生产态势平稳可控，区安监局从以下四个方面抓好工作。

一是细化职责分工，强化责任落实。„„ 二是加强组织领导，积极推进综合执法改革。„„ 三是加强业务培训，提升执法素质。„„ 四是突出重点难点，强化督促指导。„„

月牙湖街道多角度做好安全生产工作

一是以会议部署为契机，明确安全生产工作职责。„„二是以人员调整为核心，完善安全生产责任网格。„„三是以安全培训为手段，提高安全生产工作能力。„„四是以安全检查为抓手，提升安全生产工作水平。„„

五、计划 【范例】

双峰县环保局

2015年度环境行政执法检查工作计划

为全面、科学贯彻落实新环保法，进一步提高全县环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，根据《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、工作目标

通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工

按照“分级负责，属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，各有关部门分别承担相应的执法管理和监督管理责任。做好全县辖区内企业环境执法与管理，同时承担辖区内由上级环保部门监管企业的配合监督管理责任。具体职责分工如下：

„„

三、检查重点及工作要求

（一）现场检查重点及要求 „„

（二）执法要求 „„

四、保障措施 „„

双峰县环保局 2015年2月10日

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六、总结 【范例】

龙潭街道2016年上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在开发区管委会的帮助支持下，龙潭街道紧咬目标，加快建设，重视民生，推动发展，维护稳定，深入基层开展“三严三实”、“两学一做”，各项举措收效明显。

一、上半年各项工作开展情况

第一，抓经济发展，努力完成各项指标。„„

第二，抓社会治理，统筹兼顾群众需求。一是围绕硬性指标抓政策落实„„二是围绕民生保障全力补齐短板„„三是围绕群众观念抓文化引导„„四是围绕行政服务抓创新„„

第三，抓环境治理，打造宜居街村形象。„„ 第四，抓重点项目，大力开拓发展局面。„„

二、下半年工作打算

„„今年下半年街道将集中精力做好以下工作： 一是全力保障开发区项目。„„ 二是保障街村经济稳中有进。„„ 三是大力挖掘农业资源潜能。„„ 四是积极发展民生社会事业。„„ 五是深入巩固党建工作。„„

七、倡议书 【范例】

节能减碳倡议书

全市公共机构及干部职工：

节约能源资源是我国的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节能减碳是每个公民应尽的责任和义务。公共机构作为“节能领跑，绿色发展”的组织者，领导者和倡议者，理应成为全社会节能减碳的先行者，这也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。

为此，我们特向全市公共机构及全体干部职工倡议：

一、做节能减碳的倡导者

增强能源资源忧患意识，自觉肩负起节能减碳的社会责任，广泛发动身边的每一个人积极参与节约型社会建设，共同营造人人关心节能减碳、人人参与节能减碳的良好氛围。

二、做节能减碳的践行者

1、树立绿色消费理念。使用节能产品、可再生能源、公共交通工具，提倡节能减碳的生活方式，培养节约型消费观，养成节约能源资源的责任意识和良好行为习惯。

2、节约每一度电，避免“白昼灯”、杜绝“长明灯”，提倡使用节能电器、节能灯具，关闭不用的电器，做到人走灯灭。

3、珍惜每一滴水。合理使用水资源，节约用水，控制用水量，提高日常生活用水的循环利用，积极践行一水多用。

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4、节约每一张纸。积极推广“无纸办公”、“无纸通信”，提倡双面用纸，努力做到“一物多用”，减少纸杯、纸巾、筷子、塑料袋等一次性物品的使用。

三、做节能减碳的示范者

积极投身节能减碳行动，争当节能减碳的宣传员，带动身边的同事、朋友、家人自觉节约能源资源，为全社会节能减碳做出表率。

节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，从生活的点滴做起，从我做起，从现在做起，做节能减碳的表率。

南京市机关事务管理局

2016年6月

八、公开信 【范例】

整治交通环境 共创美好生活 ——致广大市民的公开信

全体市民们：

创造一个和谐、便捷、安全的交通出行条件，一直是广大市民的呼声和要求，也始终是我们的责任和追求，群众有所呼，政府有所应。

„„

我们呼吁广大市民，积极投身到交通环境治理行动中来，远离非法营运车辆，乘坐正规的公共交通工具。辖区内所有企业的员工朋友们、所有大、中、小学校的老师和同学们都要正视非法营运车辆的危害，自觉抵制“黑车”，宣传乘坐正规交通工具。

我们呼吁还在从事非法营运的司机们，积极配合园区的交通环境整治行动，尽早转行，主动纠正违反交通法规的行为。我们将及时开展联合执法行动，全面整治区域内非法营运车辆，对从事非法营运行为的人员将依法处理。

广大市民们，让我们团结一心，共同努力，坚决完成大厂地区交通环境整治行动，创造一个良好的生活、生产环境。衣食住行，百姓大事。让我们“行”的更畅、更顺、更远，让我们的明天更加美好！

某某区交通环境综合治理联席会议办公室

2015年1月13日

九、讲话稿 【范例】

素质养成，从学会道谢和应对致谢开始

尊敬的学校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！很荣幸受邀为贵校的“文明素养教育主题宣传周”致开幕辞。在我看来，文明素质是青少年成长中的必修课，它的养成应从学会道谢和应对致谢开始！

文明素养体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的，虽是小事，但意义重大：首先，可以体现友善，化解矛盾，获得谅解；其次，可以表达感激，体现感恩，获得愉悦的心情。

文明素养缺失的原因之一就是传统美德被漠视，比如，孩子的礼貌言行遇冷；再如媒体

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报道的教师无视学生的问候，都反映了我们对文明素养的漠视。

为此，建议大家：一是用平和的心态和理性的思考善待周围的人和事，积极传播正能量；二是自觉做文明的表率，监督家人的行为；三是学会微笑，用温柔的态度对待生活中的摩擦，主动道歉、道谢，友善待人；四是家长和老师以身作则，言传身教，温暖互动，及时沟通。

提升文明素养意义重大，让我们从学会道谢和正确应对“谢谢”开始，从每一个小我做起，从每一天的点点滴滴做起。我相信，只要我们自觉行动，文明素养的提升指日可待！谢谢大家！

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推荐第4篇：事业单位考试公文写作处理

公文写作与处理

一、公文概述

（一）公文的特点

公文，即公务文书，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。公文具有作者的特定性、强烈的实用性、高度的规范性和法定的权威性。

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具。

经中共中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》，这是指导机关公文写作与处理的重要依据。

（二）公文的种类

公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。

通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和使用的公务文书，包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由《党政机关公文处理工作条例》（自2012年7月1日）所确定的文种，具体地说，有：

1、决议，

2、决定，

3、命令（令）、

4、公报，

5、公告，

6、通告，

7、意见，

8、通知，

9、通报，

10、报告，

11、请示，

12、批复，

13、议案，

14、函，

15、纪要共十五种。

法定公文按行文方向，分为上行文、下行文、平行文；按内容涉及国家秘密的程度分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；按办理时限和紧急程度，分为紧急公文、限时送达和平件，其中紧急公文又分为特急和加急；按性质、作用，分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文；按来源，分为收文、发文。

机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而使用的政务信息文体，如简报、调查报告、讲话稿、计划、总结、专用书信等。

专用公文指在专门领域形成和使用的、具有突出的专业性质的公务文书。 技术公文指具有严格的技术参数的公务文书。

（三）公文格式 组成部分及其位置

1、版头部分

（1）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。 （2）密级和保密期限。顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 （3）紧急程度。顶格编排在版心左上角。

（4）发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可使用发文机关全称或规范化简称。

（5）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 （6）签发人。即签发文件人的姓名。

2、主体部分

（1）公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（2）主送机关。即公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。 （3）公文正文。公文的主体，用来表达公文的内容。 （4）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（5）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（6）成文时间。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

（7）印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。 （8）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（9）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。

3、版记部分

（1）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。 （2）印发机关和印发时间

（3）页码。公文页数顺序号，编排在版心下缘之下，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双页码居左空一字。

（四）行文方式和行文规则

行文方式五种：逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文和公开行文。 行文规则主要有：

1、正确使用文种。

（1）文种的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定，不能乱起名称。法定公文的15种名称，只能单独使用，不可加以合并。

（2）要依据制文机关的行文方向、行文目的和权限正确选用文种。 （3）注意近似文种的辨析。

2、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

3、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

4、上行文应遵循以下规则。（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，但不抄送下级机关。 （2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（4）请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

5、下行文应遵循以下规则。

（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 （2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

6、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

7、党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

8、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

（五）公文的语体表达

公文语体风格：庄重、准确、简明、平实。

1、词语的锤炼：（1）准确掌握词义，辨析同义词、近义词和褒义词、中性词、贬义词。（2）规范使用书面语言。（3）运用好模糊语言。这类词语的语义只取某种意向，具有定向的明确性、准确性，又有一定的伸缩性、概括性。（4）使用公文专用语。

2、公文语句的组织，要符合逻辑规则，遵守汉语语法规则。

3、以记叙、说明、议论为主要表达方式。

4、修辞格的选用。

5、正确书写汉字和标点符号。

6、几个需要注意的问题： （1）公文结构层次序号为

一、

（一）、1.（1）。

（2）关于数目字的规范表达：部分结构层次的序号，数字作为词素构成定型的词、词组、成语时，应使用汉字书写。除上述两种情况，其他出现数目字的地方，都应使用阿拉伯数字标注。

（3）使用法定计量单位。

二、法定公文的写作

（一）决议

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决议和决定虽同属决策性的下行公文，但又有不同之处：一是决议必须经法定的会议讨论，并按法定多数通过才能形成；决定则往往经机关负责人研究后即可形成；二是决议的内容多为全面性、原则性的重大问题；决定除反映重大问题外，往往对某些措施、制度等作出安排，比决议更具体、细致。

（三）命令（令）

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报

适用于公开发布重要决定或重大事项。

（五）公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它同公报相同之处是都具有告知对象的广泛性，强烈的新闻性，所涉及内容都事关重大，制发的机关级别高。但两者却有明显区别：一是内容上，公告可用用于发布法定事项，公报不具有这一功能；二是公报内容具体、详尽，而公告内容单一，篇幅短小。

（六）通告

适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

（七）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意见的作用也有不同：上级发给下级的意见（下行文），用于阐明重要问题、重大行动的指导原则，作出部署、安排；下级呈报给上级的意见（上行文），是下级机关对重要问题提出见解和建议；平级或不相隶属机关相互之间使用的意见（平行文），主要供对方参考之用，不具有指导性和约束力。

（八）通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。包括指示性通知、发布性通知、印发批转转发性通知、周知性通知。

（九）通报

适用于表扬先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。

（十一）请示

适用于向上级请求指示、批准。重点应写好请示缘由，请求批准的事项要写得十分明确。

（十二）批复

这是专门用于上级机关答复下级请示事项时使用的公文。

（十三）议案

议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者它的常委会提请审议事项时使用的文种。

（十四）函

函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的文种。函有自己的特定格式。

（十五）纪要

适用于记载会议主要情况和议定事项。

三、机关常用事务文书的写作

（一）讲话稿

讲话稿是在各种会议或集会上，为表达讲话者的见解、主张，交流思想，进行宣传或者开展工作而经常使用的一种公文。

（二）简报

简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。简报格式由三部分组成：1.报头。包括简报名称、期号、编发单位和编发日期。2.报核。包括标题、正文（通常开头为导语，主体部分围绕主旨展开叙述和说明，结尾对全文作总结。有的无结尾，而自然收束）。部分简报在标题前还加上编者按语（提示性、说明性或批示性按语）。3.报尾。注明“分送”单位。其右下侧注明印刷份数。

（三）调查报告

是对某种情况、某项经验、某个问题或某一事件进行有目的、有系统的调查，经过深入细致的分析研究之后，所写出的反映实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。

（四）计划

是为完成一定时期的工作任务而事先做出筹划和安排的一种事务文书。

（五）总结

是对前一阶段的实践活动进行全面、系统的回顾、分析、研究与评价，从中找出经验教训，得出规律性认识，以指导今后工作的一种事务文书。

（六）专用书信

是党政机关、社会团体和企事业单位专门用于联系某种事务的信函，如表扬信、慰问信、公开信、贺信、邀请函、介绍信、感谢信等。

四、公文处理

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。

各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

（一）公文拟制

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

1、起草

公文起草应当做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 （3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。 （4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，

力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

2、审核

公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是： （1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需要作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

3、签发

公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。

（二）公文办理

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1、收文办理

收文办理的程序是：

（1）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。 （2）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（3）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（4）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（5）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（6）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人催办。

（7）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

2、发文办理

发文办理主要程序是：

（1）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（2）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。 （3）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。 （4）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

3、整理归档

（1）立卷归档的意义 保护公文，有利管理 组成案卷，便于利用 打好档案基础

（2）立卷归档的原则要求 保持文件之间的历史联系 区分公文的保存价值 便于保管和查找利用 （3）立卷归档的范围

以本机关主要职能活动中形成的公文材料为主。同时，上级针对本机关的指导性文件和需要本机关贯彻执行或参照执行的文件，下级呈送的报请类公文，同级或不相隶属机关重要的商洽性或审批性公文等，亦应列入归档范围。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

（4）立卷归档的程序平时归卷 正式立卷 按期归档

（三）公文管理

各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

1、党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

2、公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，按照所定密级严格管理。绝密级公文应由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

3、公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应经发文机关批准。 涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。 经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

4、复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

5、公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

6、涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或销毁。

7、不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

8、机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离职离岗时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

9、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。 【例题1】单项选择题

根据作用和性质的不同，公文可以分为（ ） A、通用公文、专用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文 D、收文、发文

（解析）答案为C。A、B、D三项分别是从使用范围、行文方向、公文来源方面为公文分类。 【例题2】多项选择题

下列关于公文格式的表述，不正确的是（ ）

A、需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准。 B、发文机关必须用全称，不能用简称。

C、联合下发的公文，主办机关加盖公章即可。 D、公文如有附件，应在正文下方标识。 （解析）答案为B、C。《党政机关公文处理工作条例》规定，发文机关标识应当使用全称或规范化简称，笼统地说“不能用简称”是错误的。联合下行的公文，参与发文的机关都应加盖公章。只有联合上行的公文，才应只盖主办机关公章。 【例题3】不定项选择题

下列发文字号正确的有（ ） A、ⅹ政发[06]27号 B、ⅹ政发[2006] 27号 C、ⅹ政发（2006）第27号 D、ⅹ政办函[2006]027号

（解析）答案为B。A项括号内年份未用全数，而错误地省略为“06”。C项年份外括号未用六角括号，而错用圆括号；同时，在序号27之前又错误地加上“第”字。D项在序号27之前错误地加上“0”。 【例题4】公文实务题（单项选择题）

阅读下列材料，回答后面问题：某市市委和市政府2005年1月6日召开联席会议，会上就一项重要工作即2005年本市区县级领导干部公推公选工作作出安排，决定联合制发一份序号为27号的文件进行部署。1月8日。市委领导签发了该文件。1月9日，市政府领导也签发了该文件。该文件1月10日由市委办公室制发完毕并及时发送出去。1月11日该文件登在该市《ⅹⅹ日报》上。

1、该联合发文性质属于（ ）

A、政府部门与相应的党组织联合发文 B、同级政府之间的联合发文 C、同级党的机关之间联合发文 D、同级党委、政府之间联合发文

2、该文件适用的文种应该是（ ）

A、决定 B、通知 C、通告 D、会议纪要

3、该文件的成文时间应该是（ ） A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根据行文规则，刊登在《ⅹⅹ日报》上的该文件的性质是（ ） A、视同正式文件 B、视同新闻消息 C、不作为正式文件

D、视为文件，但无行政效力

5、如果写作该联席会议的纪要，标题写法应该是（ ） A、《会议纪要》 B、《关于2005年区县级领导干部公推公选工作的会议纪要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府联席会议纪要》 D、《ⅹⅹ市2005年区县领导干部公推公选工作会议纪要》

（解析）

1、根据提供的材料，系由市委和市政府联合发文，显然答案为D。

2、答案为A。该文是对重要事项作出决策时制发的，适用决定这一文种。通知属知照性公文；通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项；会议纪要的作用主要是要求与会单位共同遵守，不宜用作向社会公开的重大事项安排，因此均不宜采用。

3、答案为C。联合行文的成文日期，以最后签发机关领导人的签发日期为准。市政府领导是最后签发机关的领导人，其签发日期为1月9日，故选C。

4、答案为A。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，公开发布的公文应视为正式文件，它们与正式文件具有同等法律效力。

５、答案为Ｄ。这是一次专题会议，标题中应标明会议主题。 【例题5】材料处理题

以下是某市文化市场办公室秘书小钱编写的一份简报稿，里面存在不少错误或不当之处。请阅读后按要求完成问题。

第315期 会议简报

2006年3月15日 文化市场办公室

重视下岗工人再就业 扶持政策的有关问题

我市XX区下岗工人甲偶然发现，近来办考试辅导班非常热门，他觉得这是个发财的好机会。于是，他找到正在某大学读博士的小舅子乙，乙曾经参加过一次某考试阅卷。乙又找到了他的一老同学丙，丙曾经参加过两次该考试，因成绩不合格均未考取。二人经过密谋，公然向社会公开招收某考试辅导班学员。他们四处张贴“牛皮癣”广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在某报纸刊登招生广告。他们租用教室，每人收取报名费、听课费、讲义费共500元。同时，他们购买了一套正规出版的复习资料，找了一家私营小印刷厂，采取非法盗印手段，将购买的全套书籍合成一册《火速制胜教材》，又搜罗拼凑了一些散见于各种出版物中的模拟试卷，合印成一册《全真内部套题》，分别以每册80元和20元卖给学员，并在社会上公开发售。

春节刚过，辅导班热热闹闹地开张了。辅导班共招收100多名考生。由于场地太小，显得拥挤不堪，担任主讲的乙、丙上课只是照本宣科。学员们感到被骗，他们找到甲要求全额退款，并要向有关部门举报。甲气急败坏，声称：“是你们自己找上门来报名的，又不是我非要你们来的，你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”

接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞‘黄赌毒’，没搞打砸抢 ，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲还声称如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。

编者按：据了解，甲平时的确生活困难。落实下岗工人再就业扶持政策，直接关系到社会稳定和发展、提高我市人民生活水平、提升我市综合竞争力的大问题。3月1日，在本办公室主任办公会议上，刘主任在通报了甲事件后指出，本期简报反映的问题值得我们每一个人思考：下岗工人的实际生活困难我们当然要关心，如何保证执法的严肃性，维护市场秩序，又体现以人为本的现代管理理念？

（钱XX供稿） 分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX （共印XX份） 请回答以下问题：

1、甲的行为违反了许多现行的法律法规的规定。请列举出其中四个以上法律法规的名称。

2、请指出该简报格式方面存在的问题。

3、请根据简报内容，以《关于甲私自开办某考试辅导班问题的情况》为题重新撰写简报文稿（含编者按）。要求：改正原简报中的错误，符合简报文稿写作要求，字数在400--500字之间。 （参考答案）

1、《中华人民共和国著作权法》

《中华人民共和国消费者权益保护法》 《社会力量办学条例》

《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国民法通则》

甲采取非法盗印手段，未经著作权人许可使用其作品谋利，违反了著作权法的规定。

甲举办培训机构实际上是为学员提供培训服务，学员是培训的接受者，但甲并未提供所承诺的服务内容，因此违反了消费者权益保护法的规定。

甲不具备办学资格，未办理相关手续即公开招生，违反了社会力量办学条例和教育法的规定。 甲宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在 报刊登招生广告，属于欺诈行为，违反了民法通则的相关规定。

2、（1）“期数”位置有误。正确位置应在简报名称的正下方，有的连续出的简报，还要注明总期数，并用括号括入。 （2）“编发单位”和“印发日期”位置左右颠倒。 （3）“编者按”搁置错误。正确的做法应放在标题之上。

3、

会议简报 （第315期）

XX文化市场办公室 2006年3月15日

编者按：中央高度关注下岗工人再就来问题。我们在关心下岗工人再就业问题的同时，也要注意引导他们树立法治意识，使他们在法律允许范围内积极自谋生路。

关于甲私自开办某考试辅导班的情况

我市XX区下岗工人甲 未经教育部门的批准，伙同他人私自成立 考试辅导班。他们四处张贴招生广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲。同时非法盗印他人书籍，又搜罗拼凑了一些模拟试卷，卖给学员并在社会上公开发售。

辅导班共招收100多名学员。教学场地狭窄，拥挤不堪。担任主讲的乙、丙只是照本宣科。学员们在感到被骗后，找到甲要求退款，甲却声称：“你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”

接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞 黄赌毒 ，没搞打砸抢 ，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲甚至威胁说如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。

（钱XX供稿）

补充练习

一、单项选择题

1、需要标注份号的公文是（ ）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、对上行文，下列说法中错误的是（ ） A、报告等非请示性公文中不得夹带请示事项。

B、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文。 C、请示应当一文一事。

D、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，也可抄送下级机关。

3、下列工作内容，属于收文办理的程序是（

） A、审核

Ｂ、核发

Ｃ、初审

Ｄ、复核

４、对公文的印发传达问题，下列说法中不正确的是（

）

Ａ、印发传达的范围应按照发文机关的要求执行，需要变更的由上级机关批准。 Ｂ、涉密公文公开发布前应履行解密程序。

Ｃ、经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 Ｄ、对印传达范围需作说明的，应在附注中标注。

５、对予以撤销和废止的公文，下列说法中正确的是（

） Ａ、一律视为自始无效。

Ｂ、被撤销的，视为自始无效；被废止的，视为自废止之日起失效。 Ｃ、一律视为自撤销、废止之日起失效。

Ｄ、被撤销的，视为自撤销之日起失效；被废止的，视为自始无效。

二、多项选择题

１、下列说法正确的是（

） Ａ、绝密级公文一般不得复制、汇编。

Ｂ、机关合并时，全部公文应随之合并管理。

Ｃ、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。 Ｄ、公文处理工作的原则是实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。 ２、能够决定公文的撤销和废止的机关是（

）

Ａ、发文机关

Ｂ、司法机关

Ｃ、上级机关

Ｄ、权力机关 ３、对联合行文，下列说法中正确的是（

）

Ａ、同级党政机关、党政机关与其他同级机关可以联合行文。

Ｂ、发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

Ｃ、签发时，必须由所有联署关的负责人会签，并以最后签发机关负责人签发的日期作为该文的成文日期。

Ｄ、不论联合上报，还是联合下发，联署机关都应加盖印章。

４、Ｈ市某区政府环保局在查处一大型企业污染问题时，遇到政策、措施等方面的难题。下列做法中正确的是（

）

Ａ、区环保局向市环保局直接呈报请示。

Ｂ、区环保局报经区政府研究后，区政府同意其向市环保局呈报请示。 Ｃ、Ｈ市环保局直接给区政府下达批复，提出指令性要求。

Ｄ、市环保局报经市政府研究同意后，向某区政府环保局下达批复提出指令性要求，文中注明已经市政府同意。

５、下列关于公文拟制和发文的说法中不正确的是（

）

Ａ、需要发文机关审议的重要公文文稿，可直接提交审议，待审议后再根据审议意见修改。 Ｂ、经审议不宜发文的公文文稿，由办公厅（室）重新拟制。 Ｃ、签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期。

Ｄ、已经发文机关负责人签批的公文，印发前应进行复核，需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

参考答案

一、

１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、

１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ

推荐第5篇：江苏公务员考试公文写作

OOOOO1（公文份数序号）（秘密等级）机密★一年/

机 密

（紧急程度） 特急

□□□文件（发文机关标识：如广东省人民政府文件；

联合行文按党、政、军、群顺序排列）

（空二行）

×发〔××××〕××号（发文字号）签发人：温家宝（仅

在上报的公文中出现）

（横隔线）★

××关于××××工作的通知（文件标题：发文机关、事由、文种；

如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机

构：（主送机关）

………………………………………………………........…..…………………………………………………………………

……………………………………………..……..……………………………………………………….....…..………………………………

………………………………….....…..…………………………………………………………………..……………………………………

………………….....……………………………………………（正文）

附件： 1．……………

2．……………

（盖印）（发文机关）

二OO四年×月×日（发文日期：汉字）

主题词：×× ×× ××（类别词、类属词、文件形式词；如：农业 水土保

持 通知）

抄送：……………，……………，……………。

（印发说明）市人事局办公室2004年×月×日印发

印制份数

推荐第6篇：公务员考试公文写作格式

计划

计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质，用于对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景与目的———检查内容；目的———理由———安排；指导思想———工作原则———目标任务———具体措施。

汇报

汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景与目的———调查方式———调查内容———调查结果；目的———理由———安排；指导思想———目标任务———内容安排———调查结果；存在问题———原因和影响分析———解决对策。

调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；调查背景———调查方式———调查内容———调查结果———应对之策；调查背景———存在问题———解决对策。

讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；背景介绍———讲话目的或针对的主要事项———表明态度、原则、观点———工作措施———期望和要求。

演讲词

演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。

基本框架 背景、环境、场合———演讲目的、指向的问题———解决的必要性、重要性———对策———感言、倡议、鼓动

答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

具体结构

态度———现状———措施；背景———目的———措施———决心或期望

责任书

责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。

基本框架

背景目的、指导思想、政策精神———工作目标———具体任务措施———奖惩措施

公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

基本框架

现状阐述———问题———必要性、重要性———对策———倡议号召；是什么———为什么———怎么办

倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

基本框架

背景———必要性、重要性———倡议内容———结尾再次呼吁；倡议背景———倡议事项———倡议理由———已经或应该采取的措施———倡议大家采取的配合行动。

建议信

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

基本框架 现状及分析———必要性、重要性———对策措施

新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；政策背景———政策内容———决心、表态、期望、要求；事件经过———处理措施———决心和态度

总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

基本框架

情况介绍———措施效果———总结经验教训；工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来

情况反映

基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。

基本框架

现状———问题表现与危害———对策措施———启示；问题———原因———对策———启示；认识问题———分析问题———解决问题。

情况综合

情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。

基本框架

基本结构分为三部分：事实概述———问题分析———对策阐述，最后可加表态和未来展望。

编者按

编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。

基本框架 是什么———为什么———怎么做；背景———目的———内容———要求；问题案例或典型经验的精神实质概括———学习或贯彻落实、吸取教训的意义———学习或落实的基本要求。

新闻

新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即“五个W”：Who(何人)、What(何事)When(何时)、Where(何地)Why(何故)“一个H”：How(如何)。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上———前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。

基本框架

标题———文头(××讯)———导语———主体———结语；基本事实概括———发生背景———事件经过与亮点———意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。

短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度———通常申论态度即为官方立场———有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。

基本框架

背景缘起———总论点———具体论点———结论；发生了什么事———事情达成的结果或效果———产生的影响———原因、意义或危害分析———推广经验或解决问题的必要性———希望与建议；存在哪些观点———肯定正确观点———批驳错误观点———激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

讲解稿

对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。

基本框架

由来———传承———现状———意义；景物现状描述———历史传承———现实意义———请求或倡议。

宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可；题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。 基本框架

宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、请求或倡议。

宣传材料

宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体———就是宣传性文体。

基本框架

是什么———为什么———怎么办；宣传什么———为什么宣传———具体宣传内容———需要公众、企业、社会做的事；背景目的———工作举措———号召倡议；目的———措施———倡议；背景和由来———问题现状———已经采取的措施———准备采取的措施———需要群众给予的配合。

推荐第7篇：党政领导干部公选考试公文写作

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（一） “村官”腐败不可小觑

在不断深入的反腐败实践中，人们往往会把眼睛盯住“位高权重”者，容易忽视农村基层“村官”的腐败。别以为村干部“位小权轻”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其实不然，小小“村官”腐败造成的危害同样很大，切不可小觑。

近年来，国家和地方财政支农惠农政策力度逐年加大，不断增加的资金投入，被有的“村官”视为“唐僧肉”，大肆贪占;再加上土地承包征用、工程招标等工作缺乏监管，“村官”违法犯罪明显增多。在有的地方，腐败“村官”富得流油，村集体则一贫如洗，农民群众怨声载道。有调查显示，在查处的基层违纪违法案件中，“村官”占案件总量的70%，由此引发的群众信访占农村信访总量的50%。辽宁省沈阳市所辖某村村委会主任徐某，其违法犯罪金额竟高达3000多万元。山西省某县的一个村委会主任，平时人住在县城，村里的公章随身带，对选举投过他票的人办事就大开绿灯，对没有投他票的人则一律不给办事„„显而易见，“村官”腐败直接损害农民的切身利益，损害党和政府的形象，危害农村社会稳定，阻碍社会主义新农村建设。因此，加大反腐败工作力度，治理“村官”腐败，谨防村干部违纪违法，应当引起高度重视。

我们强调要谨防“村官”腐败，是因为村干部处于最基层，掌管着农村政务及村民生活的大事小情，对农民而言，村干部离他们最近，从一定意义上说，村干部就是党和政府形象的代表。群众是透过村干部的言行来认识和评判党和政府的。村干部是廉是贪，农民看得最清楚，他们最痛恨发生在身边的腐败。按说，村干部应该成为农民致富的“带头人”，而有些村干部却蜕变成农民身上的“寄生虫”。究其原因，这与村干部的身份比较特殊有直接关系。在农民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何监督他们，加之有关部门很少抓村干部教育和管理，司法部门又关注不够，致使有些“村官”权力畸形膨胀，为所欲为，独断专行，贪婪无忌。

治理“村官”腐败，首先要重视对村干部的教育和培训，加强思想道德和法制教育，使之树立牢固的法律和纪律意识。眼下的突出问题是对村干部缺乏应有的监督，亟须建立健全统一的监督制约机制，尤其要加强村组内部管理，建立村财审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度，规范和制衡村干部的权力，改变个别村“支部大会由支部书记作主、村民委员会由村主任当家”的现象。要加强审计监督，特别是重点加强对村干部任期和离任财务审计。要建立健全村级各项制度，强化村务公开，严格财务管理，严格推行村级民主理财小组、村级财务公开等制度，防止村务公开弄虚作假，从源头上消除“村官”腐败的温床。需要强调的是，有关部门要扭转对农村党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，进一步强化组织的监督，抓好村干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制的落实。防止和减少村干部违纪违法，既不能有“基层工作难做、村官出事难免”的想法，更不能对村干部的腐败问题持“民不举、官不

1究”的态度，甚至当群众举报后，能捂则捂、能拖则拖，大事化小、小事化了。对村干部的职务犯罪案件，要发现一起，严肃查处一起。尤其是对群众意见大、反映强烈的腐败“村官”，更要严肃查处，将处理结果向群众公开，给群众满意的交代。

全国村级组织和村干部队伍庞大，从一定程度上说，“村官”腐败是我国社会基础中最具离心力的腐败。如果对其采取“宽容”的态度，任其蔓延滋长，势必给农村改革发展留下隐患。因此，必须按照中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，从实际出发，认真抓好农村惩治和预防腐败工作。既要采取多种有效措施，切实赢得群众的支持，更要从各个方面投入力量，把治理“村官”腐败落到实处，抓出成效，取信于民，确保农村改革发展的顺利进行。

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（二）

“民意失真”原因何在

“群众认可”是我们评价一个人时的常用语。从广义上讲，在某一群体中，如果大多数人对某个人的评价比较高，那么我们通常说这个人得到了“群众认可”;从狭义上讲，“群众认可”是干部人事工作中的一种特定说法，是评价干部、选人用人的一条基本原则和标准。“群众认可”一般也以两种形式体现出来：一是非正式的，通常表现为日常工作、生活中群众对某个人的口头夸奖、称赞，也就是我们所说的“口碑”好;二是正式的，通常体现在干部选拔任用、干部考核等工作中，主要表现为民主推荐、民主测评、民意调查得出的好的结果，如某位干部得到了较高的票数、分数等。由于前一种形式难以量化，这里主要讨论后一种干部人事工作中的“群众认可”。

“群众认可”的思想基础和理论来源。“群众认可”是马克思主义唯物史观和党的群众路线的具体表现。“群众认可”虽然是我们党干部人事制度中的一个特定说法，但其思想基础源远流长。无论是我国古代墨子的“尚贤”思想、孟子的“民本”思想，还是马克思主义关于“人民群众是历史的创造者”的唯物史观，都把人民群众放到了人类历史长河的主体地位上。以马克思主义为指导的中国共产党人始终坚持全心全意为人民服务的宗旨和从群众中来、到群众中去的群众路线。在新的历史条件下，我们党提出了“三个代表”重要思想，要求共产党人成为最广大人民群众利益的代表。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体进一步提出以“以人为本”为核心内容的科学发展观，坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，始终做到立党为公，执政为民。从根本上说，“群众认可”正是上述一系列思想的必然推论和具体体现，各级党员领导干部作为人民群众利益的代表，必须而且应当得到人民群众的认可。

“群众认可”是保障广大干部群众民主权利的基本要求。保证人民当家作主是社会主义民主的本质属性，党的十七大报告中对社会主义民主政治建设提出了“扩大人民民主”、“扩大干部工作民主”、“以扩大党内民主带动人民民主”一系列新的要求。坚持“群众认可”原则，把选择权交给群众，使群众成为干部

2的评判者，正是保证人民当家作主和扩大人民民主这一基本要求在干部人事工作中的具体体现，更是扩大干部工作民主和党内民主的应有之义。

“群众认可”是干部人事工作的基本原则。我们党和国家历来强调“群众认可”的重要性，并将其作为选人用人的基本原则之一。邓小平同志曾指出：“在选人用人的问题上，要注重群众公认。”党的十六大报告强调“要认真贯彻《领导干部选拔任用条例》，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。”十七大报告强调“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。

2002年颁布的《党政干部选拔任用工作条例》第二条把“群众公认、注重实绩”作为选拔任用党政领导干部必须坚持的原则之一。

2003年《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出“党政人才的评价重在群众认可”的原则。

2006年中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》强调“坚持群众公认，搞好民意调查，更好地体现群众的广泛参与，并结合近两年地方党委集中换届考察全面实施。”

对“群众认可”的真实性与科学性的理解。“群众认可”的真实性应该在两个层面上进行考量：一是“群众是否能说”，即群众能否实话实说，真实表达自己的意见;二是“群众能否说准”，即群众看法能否准确反映被评价人的真实情况。

科学性的实质是“求真”，“科学”一词包含着“反映客观世界的本质和规律”的内涵。从这个意义来看，如果说真实性是我们的目的，那么科学性则是针对手段来说的。群众意见能否真实表达，能否准确反映被测评人的真实情况，在很大程度上依赖于操作的科学性。通过科学的评价机制和手段，获取真实的群众评价是干部工作过程中一个至关重要的环节，也是我们进行民主测评等工作的目的。

“群众认可”原则在实践中遇到的困境。作为评价干部和选人用人的基本原则，群众对某个干部的“认可”应该是真实的，这是确保正确选人用人的关键。然而，我们不可否认“群众认可”原则在实践中出现了种种问题和不正常的现象，最主要的就是“民意失真”。现实中常常出于某些原因，群众可能没有真正表达出自己的意见，或者虽然表达了自己的真实看法，但与测评对象本人的实际情况并不相符。以民主测评为例，在对干部进行测评时，常常出现这样一些情况：那些有能力、有魄力、敢于坚持原则、敢说敢干、敢抓敢管、业绩突出的干部却得到较低的分(票)数，不被群众认可;那些业绩平平的老好人，或者群众一惯反映较差的干部，反而在测评时得到不错的分(票)数。总之，测评出来的“民意”与实际情况出现较大差异，出现“公论不公”的怪异现象。这种“群众认可”其实是一种假象，其不良影响不言而喻。

高层领导如何把握“群众认可”这一原则。作为领导干部，特别是高层领导，在选人用人问题上拥有较大的权力，同时也负有重大的责任，这就对领导干部提出了更高的要求，在把握“群众认可”这一原则时既要尊重群众又要高于一般群众。首先，必须要坚持以群众为主体，尊重民意，尊重制度规则，尊重客观事实，要相信绝大多数群众的眼睛是雪亮的。通常情况下，如果大多数人对某个干部的评价是一致的，那么民意在很大程度上是可以信赖的。即使是自己认为好的干部，要能听得进群众对他不好的评价;对于自己认为不好的干部，也要能听得进群众对他好的评价。切忌为了达到自己的目的或为了证明自己用人正确而操纵民主测评，使自己凌驾于制度和规则之上。

当然，由于“群众认可”在实践中存在一定程度的失真，作为领导也不能任其自流，无所作为，而是负有引导和矫正的责任。不过，引导并非是直接干预、操纵具体工作过程。“引导”主要是体现在平时，自身首先要做到思想端正，公道正派，客观公正。对下属，要态度鲜明，对在特定场合针对特定问题说了一些“消极”话而一贯以实际行动证明对党对事业忠诚，或一贯唱高调而行为为人不耻的人，都要正确认识和对待。要敢于表扬或批评，以便在群众中树立正确的导向，营造一种“讲真话”的氛围。对群众要教育其珍惜和正确行使民主权利，出于公心，客观评价他人。“矫正”主要体现在事后，要在尊重测评结果的基础上，科学分析和使用测评结果，对被测评人做出综合的、全面的定性分析。特别是对于测评结果与日常表现反差较大的干部，更要深入分析原因，得出真实评价，完全依赖于群众认可度来认定干部的优劣是不科学的。

2010年党政领导干部公选考试公文写作范文

（三） 对一个干部的评价，理论上群众与领导应该是一致的，但实际操作中往往会出现矛盾。领导认可与群众公认不相一致的现象主要表现在以下几点。

一是可能出现票数不准的问题。民主推荐干部包括投票推荐和谈话推荐两种形式，但在实际操作中如何做好干部的民主推荐工作有许多问题需要探讨。比如投票推荐在时间安排上，在公开还是保密问题上，往往会使一些人很敏感。有的人打着为群众办实事的幌子，做丧失原则的事，有的人为拉选票，用小恩小惠或封官许愿收买人心，有的人为出政绩，只顾眼前不顾长远。如果确定考察对象时又把民主推荐的结果作为重要依据，这样的推荐结果就缺乏准确性和公正性。二是可能出现群众不敢说话的问题。组织考察是识别干部的重要途径和手段，但在具体考察实践中，往往会遇到群众不敢说或不愿说的情况。比如群众反映出的问题有时难免会出现大事化小、小事化了的情况，甚至还会出现打击报复现象，造成干部考察失真，出现某些干部犯了错误依然得到提拔的现象。三是可能出现“人事安排”的问题。干部选拔任用本应是根据工作需要、岗位特点和干部特长等多方面因素综合考量的结果，但现实中有时会出现不是依据工作需要和干部的特长进行选拔，而有“人事安排”的现象。比如某某任职时间够长了，某某快退了，该提拔了等因素考量，至于是否胜任新的岗位，甚至是与

4原来工作性质截然不同的工作岗位，则处于次要的考量地位，因此必然会出现与群众想法不相一致的问题。

在干部选拔任用中坚持领导认可与群众公认的有机统一，正确处理好领导认可与群众公认的关系，是贯彻落实党的任人唯贤干部路线的具体要求，是培养造就大批德才兼备的领导干部，推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的一个极其重要的实践问题。造成领导认可与群众公认不相一致的因素有五个。缺乏共同的认知标准。在实际操作中，领导通常会从干部队伍建设的全局和班子整体结构的优化出发，更多地考虑干部年龄的梯次性、性别的匹配性、性格的相容性、知识的互补性等要素，而群众往往更多的是凭直接感觉，通常有亲和力、人缘好、肯替群众说话办事的干部，更容易赢得群众的信任票。

候选人公众形象的宣传力度不够。长期以来，一些单位的干部选拔工作，往往是领导有了人选意向后，由组织人事部门履行考察程序，通过个别访谈，或通过公示形式征求群众意见。每个环节都是相对封闭的，这使得群众难以了解候选人的情况，因此群众公信度不高。由于部分群众对候选人不了解，在表达意向的时候就会不知所措、人云亦云，或仅凭自己的印象而不是客观地了解，致使公认结果失真。

群众参与的热情不够高。现行的公开选拔和竞争上岗制度的适用范围一般为中低层领导职务。公开选拔的群众参与层次较低、代表性不足，只在规模比较小的单位才有可能实现全体人员的直接参与，否则只能通过选举群众代表的方式行使群众参与的权利，而群众代表的产生又往往带有一定的随意性。通常被选任的干部层次越高，能够参与的群众范围就越小，从而影响了群众参与的热情。群众公认的渠道不够畅通。在进行民主推荐时，组织部门介绍有关政策和标准以及具备资格人选的情况不够充分，在群众思考的时间不够充裕的条件下直接在推荐表上填写，难免会出现群众对拟任人选的工作、素质等情况不甚了解就盲目推荐的情况;有的在与会人员填写推荐票时，没有设置可供相互回避的空间，以至于出现了相互传看、参照的情况;有的不设专用信封和票箱，推荐票由推荐人直接交给会议组织者等。这些做法表明群众参与民主选举还没有形成规范的、程序化的规定和制度化的途径，影响了民主选举的质量，影响了群众参与的效果。 以票取人现象有时存在。有的单位在选举时习惯搞暗示，力图把领导的意志贯穿其间，有些只取与自己意见一致的群众意见，对不同意见则置之不理，有些甚至纯粹打印象分、情绪分，以至于出现了干部人缘好但不干事或干事不多的得票率比较高，而一些工作实绩突出但曾因工作而得罪人的群众认可度反而低的现象，不能达到选贤任能的效果。由此可见，领导认可与群众公认不相一致的问题，是具体操作过程中出现的现象，直接影响了党群关系，必须加以解决。

推荐第8篇：公务员考试公文写作(原创)

公文写作要则 强化训练测试题(1-100)

试题1：北京市人民政府向国务院各部委制发（主送）的公文属于（

）。 A: 上行文件 B: 下行文件 C:平行文件 D: 呈请性文件 答案: C 试题2：文件的连续性指（

）。

A: 对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系 B: 文件结构与语言必须周严有效 C: 文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系 D: 指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联 答案: A 试题3：下面几种说法中，不正确的是（

）。

A: 接受抄送的机关不可以向其他机关抄送 B: 在公文中，完全句是主要的，只有在为使语言简洁且又不会对语义造成损伤的情况下才使用省略句

C: 向上级机关请求批示或批准宜用“请示”而不用“报告” D: 主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是级别层次低的机关 答案: D 试题4：下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（

）。 A: 情况特殊紧急 B: 需要检举、控告直接上级机关

C: 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准 D: 林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报告 答案: C 试题5：下面哪种情况可以联合行文？（

）。 A: 同级政府之间 B: 政府及其部门与同级常委之间

C: 上级政府部门与下一级政府之间 D: 政府部门与同级人民团体之间 答案: D 试题6：非同一系统的任何机关相互行文都使用（

）。 A: 上行文 B:平行文 C: 越级行文 D: 下行文 答案: B 试题7：公文中的词语应（

）。 A: 含义确切 B: 韵味无穷

C: 可圈可点 D: 色彩丰富 答案: A 试题8：公文的语言应当是（

）。 A: 庄重严谨 B: 华丽流畅 C: 威严有力 D: 古朴典雅 答案: A 试题9：为了维护政令一致，凡下行公文（

）。 A: 都要上级请示 B: 都要和有关机关协商

C: 内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D: 都与有关部门联合发文答案: C 试题10：公文中的祈使句常常依靠（

）。 A: 语气词表述 B: 惯用的句式表达 C: 感叹词表达 D: 无主句表达 答案: B 试题11：公文具有法定的权威性，其制发必须是（

）。 A: 法律部门、B: 上级机关 C: 部门领导 D: 法定作者 答案: D 试题12：为加快文件的传递，可采用（

）。 A: 逐级行文 B: 多级行文 C: 越级行文 D: 直接行文 答案: B 试题13：批复是答复下级请示的文件，是（

）。 A: 被动发文 B: 主动发文

C: 是对报告的批件 D: 下级没有请示，用来指导工作的 答案: A 试题14：办公室更改电话号码，可用（

）公布周知。 A: 通知 B: 通告 C: 启示 D: 布告 答案: C 试题15：决定必须由（

）。

A: 党政机关联合发文 B: 会议讨论之后才能发文 C: 政府部门制发 D: 党、政府领导机关制发 答案: D 试题16：公文要选择适宜的行文方式，一般不得（

）。 A: 逐级行文 B: 多级行文

C: 越级行文 D: 直接行文 答案: C 试题17：为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（

）。 A: 逐级行文 B: 多级行文 C: 越级行文 D: 直接行文 答案: A 试题18：下面公文写作中不恰当的是（

）。

A: 我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底 B: 以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行

C: 我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦 D: 玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85,000元 答案: A 试题19：当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（

）。 A: 各种职务全部列出 B: 只列其中一种即可

C: 使用最重要的一种职务，并用全称 D: 只列出与文件内容有关的职务全称 答案: D 试题20：用于行政管理的“命令（令）”，其发布权限属于（

）。 A: 地方各级人民政府 B: 党、政、军各类机关 C: 国务院及其各部门。 D: 国家大型企业、事业单位 答案: C 试题21：书写公文中的成文日期应使用（

）。 A: 阿拉伯数字 B: 汉字

C: 汉字大写 D: 汉字与阿拉伯数字皆可 答案: B 试题22：公文的结尾，通常采用下述形式：（

）。

A: 交代制发公文的根据与目的 B: 直接表明结论,以阐明制发此文的原因 C: 发出号召，提出希望与要求 D: 表示敬意、谢意 答案: C 试题23：下面几种说法中，不正确的是（

）。

A: 在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列 B: 受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复 C: 有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确 D: 公文中的疑问语气一般较少使用语气词"啊"、"呢"、"吧"等，"吗"也尽可能不用或少用 答案: B 试题24：“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句会文用语显然是不规范的，其不正确的原因是（

）。

A: 含义不明确不清晰，让人产生歧义 B: 句子成分搭配不当 C: 语序安排欠妥当 D: 不合乎事理 答案: D

试题25：下面公文写作中，语句符合规范的是（

）。

A: 该卷烟厂全体职工同心协力，奋发图强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200％的奇迹 B: 我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费

C: 目前有关部门已对该报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理 D: 一艘在巴拿马注册的名为"协友"的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔"猛虎"组织袭击而失事，五名船员失踪 答案: C 试题26：公文对词语的要求（

）。

A: 选择最贴切、最能表情达意的 B: 尽量使用同音词

C: 使用口语词、歇后语、谚语 D: 为反复强调突出重点，大量使用同意词 答案: A 试题27：公文开头适宜采用的形式有（

）。 A: 气氛渲染 B: 场景描写

C: 概述行文目的与根据 D: 阐明基本观点 答案: CD 试题28：下列有关结束语部分的说法表达不太妥当的是（

）。 A: “以上要求，请予批准” B: “如同意，请批复”

C: “上述意见，是否妥当，请指示” D: “上述意见，请考虑” 答案: BD 试题29：中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用（

A: 决议 B: 指示 C: 通报 D: 通知 答案: BD

试题30：重要公文的签发者应是机关（

）。 A: 正职领导 B: 主持常务的副职领导

C: 主持专项业务的副职领导 D: 综合部门负责人 答案: AB 试题31：维护公文的稳定性易出的问题是（

）。 A: 仓促制定文件，不合实际 B: 规定的表述过于绝对化 C: 内容不全面 D: 层次混合，割裂事项联系 答案: AB 试题32：公文写作的基本要求有（

）。

A: 符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B: 一文一事，中心明确

）。

C: 用语庄严、简明、通顺 D: 为使各方面了解情况，多印发文件 答案: ABC 试题33：在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（

）。 A: 参照执行 B: 遵照执行 C: 参酌执行 D: 按照执行 答案: BD 试题34：下面说法正确的有（

）。

A: 不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本 B: 草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用

C: 副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用 D: 试行本是试验推行本，不具备正式公文的法定效用 答案: ABC 试题35：下面说法错误的有（

）。

A: 公文的标题由作者、事由、文种组成 B: 拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种

C: 所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分 D: 为了语意确切，不产生歧意，公文标题字数可以到60字以上 答案: BCD 试题36：下面说法正确的有（

）。

A: 盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B: 一件联合发文，可有数个发文号 C: 联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D: 公文中的附注一般标注于主题词下方 答案: ABD 试题37：能够联合行文的机关应是（

）。 A: 同级政府之间 B: 政府各部门之间

C: 上级党委和下级政府之间 D: 政府部门和同级人民团体之间 答案: ABD 试题38：遵守行文规则是为了（

）。 A: 确保公文迅速、准确传递 B: 避免行文紊乱 C: 控制发文数量 D: 确定行文关系 答案: ABCD 试题39：禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有（

）。 A: 主送给上级机关的请求批准的请示 B: 主送给平级机关的商洽性函件 C: 主送给有关下级机关的政策性批复 D: 主送给上级机关的请求指示的请示 答案: AD 试题40：维护公文的简明性易出的问题是（

）。 A: 赘言泛滥，大量重复 B: 语言含混，语义多歧 C: 归类不准，文不对题 D: 主题不明，离题万里 答案: AD 5

试题41：应向直接上级机关抄送的文件包括（

）。

A: 向自己下级机关主送的重要文件 B: 受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 C: 向平级业务主管部门主送的请求批准的函件 D: 按规定越级向更高层级机关主送的文件 答案: ABD 试题42：公文写作之前要（

）。 A: 明确行文目的 B: 向领导请示写法 C: 确定使用的文种 D: 选择适当的语言 答案: AC 试题43：下面句子有语病的是（

）。

A: 会议是在酷热的气温中召开的 B: 这样的活动乐意使农民接受

C: 这个季度亏损减少了两倍 D: 三个质量管理小组分获

一、

二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元 答案: ABC 试题44：公文对语句的基本要求是（

）。

A: 含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意 B: 句子成分搭配得当 C: 可以隐去句子中的必须有的成分 D: 改变语序安排 答案: AB 试题45：标注公文的主送机关可使用（

）。 A: 全称 B: 简称

C: 同类机关统称 D: 规范化简称 答案: ACD 试题46：公文词语特点主要是（

）。

A: 公文词语以单音节词为主、双音节词、多音节词的使用频率高 B: 介宾词组、联合词组的使用频率较高

C: 排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语 D: 词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语 答案: BCD

试题47：以下公文词语在选择、组织方面有误的为：（

）。

A: 据了解各地对xx问题反映强烈，请注意这些流言，并及时报告局政策研究室 B: 1986年9月8日A先生和D先生的法律顾问曾来过出事现场

C: 在这个车间里。勤俭节约的精神日益浓厚 D: 多年的野外作业，使他们练出了一套对付恶劣气候的硬功夫 答案: ABCD 试题48：下面是从公文中摘出的四句话，其中表达欠妥当的是（)。

A: 我院已于8月30日召开了表彰先进个人、集体大会，XX院长和其他学院的领导同志出席了这次会议 B: 加强全面质量管理是目前我们能否搞好企业管理的一个最最首要的问题

C: 衡量一个企业是否经营得好，要从这样一些方面考察:第一，是否人尽其才……第二，是否有正确的经营方件……第三，是否有强有力的领导班子 D: 从这份文件里，使全厂干部了解到开展政治思想工作的重 6

要性 答案: ABD 试题49：选用公文文种，主要依据（

）。 A: 规范性 B: 工作关系 C: 职权 D: 行文目的和要求 答案: ABCD 试题50：可用来签批和书写公文的字迹材料有（

）。 A: 墨汁 B: 碳素墨水 C: 蓝黑墨水 D: 纯蓝墨水 答案: ABC 试题51：下面几种说法中，不正确的是（

）。

A: 接受抄送的机关可以向其他机关抄送 B: 在公文中，完全句是主要的，只有在为使语言简洁且又不会对语义造成损伤的情况下才使用省略句

C: 向上级机关请求批示或批准宜用"请示"而不用"报告" D: 主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关 答案: AD 试题52：下列哪种情况可以采用越级行文的方式（

）。 A: 情况特殊紧急 B: 需要检举、控告直接上级机关

C: 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准 D: 林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的起因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报告 答案: ABCD 试题53：下面哪种情况可以联合行文？（

）。 A: 同级政府之间 B: 政府及其部门与同级党委之间

C: 上级政府部门与下一级政府之间 D: 政府部门与同级人民团体之间 答案: ABCD 试题54：撰拟文稿的一般程序包括（

）。 A: 构思 B: 安排结构 C: 拟定提纲 D: 正式书写 答案: BCD 试题55：公文的语言特点是（)。 A: 严谨 B: 鲜明 C: 朴实 D: 严格 答案: AC 试题56：公文的用语与一般文章不同，其表达要求（

）。 A: 得体 B: 周密

C: 简明 D: 通畅 答案: AD 试题57：公文在写作上的特殊要求，除符合政策法规外，还包括（

）。 A: 实事求是，讲究实效 B: 主题突出，条分缕析 C: 结构完整，格式规范 D: 用语得体，表达简洁 答案: ABCD

试题58：通知的特点是（

）。 A: 有强制约束作用 B: 应用广泛 C: 内容单纯 D: 执行性 答案: BCD 试题59：为了维护文件的严密性与条理性应避免使用（

）。 A: “一般” B: “似” C: “试行” D: “补充” 答案: AB 试题60：书写公文时，应使用的字迹材料为（

）。 A: 铅笔 B: 墨汁

C: 碳素墨水 D: 蓝黑墨水 答案: BCD 试题61：公文写作要则有（

）。 A: 具有合法性 B: 实事求是，讲究实效

C: 主题明确、结构完整、格式规范 D: 饱含哲理、强调目的 答案: ABCD 试题62：为使公文正文段落或句子前后衔接，常使用的承接词有（ A: 与其说……不如 B: 综上所述、基于上述 C: 据此、为此 D: 总而言之 答案: ABCD 试题63：通常采用何种词名再次强调整行文目的或陈述具本要求（ A: “尽快函复为盼” B: “特通报表拨，以资鼓励”

C: “上述要求，请予批准” D: “上述报告，如无不妥，请……” 答案: ABCD 试题64：公文写作上的特殊要求，除符合政策法规外，还包括（

A: 实事求是，讲求实效 B: 主题突出，条分缕析 C: 结构完整，格式规范 D: 用语得体，表达简洁 答案: ABCD 试题65：公文开头适宜采用的形式有（ ）。 (多选题) A: A.气氛渲染 B: B.场景描写

）。

）。 ）。 8

C: C.概述行文目的与根据 D: D.阐明基本观点 答案: CD 试题66：下列有关结束语部分的说法表达不太妥当的是（ ）。 (多选题) A: A.“以上要求，请予批准” B: B.“如同意，请批复”

C: C.“上述意见，是否妥当，请指示” D: D.“上述意见，请考虑” 答案: BD 试题67：中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用（ ）。 (多选题) A: A.决议 B: B.指示 C: C.通报 D: D.通知 答案: BD 试题68：重要公文的签发者应是机关（ ）。 (多选题) A: A.正职领导 B: B.主持常务的副职领导

C: C.主持专项业务的副职领导 D: D.综合部门负责人 答案: AB

试题69：维护公文的稳定性易出的问题是（ ）。 (多选题) A: A.仓促制定文件，不合实际 B: B.规定的表述过于绝对化 C: C.内容不全面 D: D.层次混合，割裂事项联系 答案: AB 试题70：公文写作的基本要求有（ ）。 (多选题) A: A.符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B: B.一文一事，中心明确 C: C.用语庄严、简明、通顺 D: D.为使各方面了解情况，多印发文件 答案: ABC 试题71：在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（ ）。 (多选题) A: A.参照执行 B: B.遵照执行 C: C.参酌执行 D: D.按照执行 答案: BD 试题72：下面说法正确的有（ ）。 (多选题) A: A.不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本 B: B.草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用

C: C.副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用 D: D.试行本是试验推行本，不具备正式公文的法定效用 答案: ABC 试题73：下面说法错误的有（ ）。 (多选题) A: A.公文的标题由作者、事由、文种组成 B: B.拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种

C: C.所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分 D: D.为了语意确切，不产生歧意，公文标题字数可以到60字以上 答案: BCD 9

试题74：下面说法正确的有（ ）。 (多选题) A: A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B: B.一件联合发文，可有数个发文号 C: C.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D: D.公文中的附注一般标注于主题词下方 答案: ABD 试题75：能够联合行文的机关应是（ ）。 (多选题) A: A.同级政府之间 B: B.政府各部门之间

C: C.上级党委和下级政府之间 D: D.政府部门和同级人民团体之间 答案: ABD 试题76：遵守行文规则是为了（ ）。 (多选题) A: A.确保公文迅速、准确传递 B: B.避免行文紊乱 C: C.控制发文数量 D: D.确定行文关系 答案: ABCD 试题77：禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有（ ）。 (多选题) A: A.主送给上级机关的请求批准的请示 B: B.主送给平级机关的商洽性函件 C: C.主送给有关下级机关的政策性批复 D: D.主送给上级机关的请求指示的请示 答案: AD 试题78：维护公文的简明性易出的问题是（ ）。 (多选题) A: A.赘言泛滥，大量重复 B: B.语言含混，语义多歧 C: C.归类不准，文不对题 D: D.主题不明，离题万里 答案: AD 试题79：应向直接上级机关抄送的文件包括（ ）。 (多选题) A: A.向自己下级机关主送的重要文件 B: B.受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 C: C.向平级业务主管部门主送的请求批准的函件 D: D.按规定越级向更高层级机关主送的文件 答案: ABD 试题80：公文写作之前要（ ）。 (多选题) A: A.明确行文目的 B: B.向领导请示写法 C: C.确定使用的文种 D: D.选择适当的语言 答案: AC 试题81：下面句子有语病的是（ ）。 (多选题) A: A.会议是在酷热的气温中召开的 B: B.这样的活动乐意使农民接受

C: C.这个季度亏损减少了两倍 D: D.三个质量管理小组分获

一、

二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元 答案: ABC 试题82：公文对语句的基本要求是（ ）。 (多选题) A: A.含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意 B: B.句子成分搭配得当 C: C.可以隐去句子中的必须有的成分 D: D.改变语序安排 答案: AB 10

试题83：标注公文的主送机关可使用（ ）。 (多选题) A: A.全称 B: B.简称

C: C.同类机关统称 D: D.规范化简称 答案: ACD 试题84：公文词语特点主要是（ ）。 (多选题) A: A.公文词语以单音节词为主、双音节词、多音节词的使用频率高 B: B.介宾词组、联合词组的使用频率较高

C: C.排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语 D: D.词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语 答案: BCD 试题85：以下公文词语在选择、组织方面有误的为：（ ）。 (多选题) A: A.据了解各地对xx问题反映强烈，请注意这些流言，并及时报告局政策研究室 B: B.1986年9月8日A先生和D先生的法律顾问曾来过出事现场

C: C.在这个车间里。勤俭节约的精神日益浓厚 D: D.多年的野外作业，使他们练出了一套对付恶劣气候的硬功夫 答案: ABCD 试题86：下面是从公文中摘出的四句话，其中表达欠妥当的是（)。 (多选题) A: A.我院已于8月30日召开了表彰先进个人、集体大会，XX院长和其他学院的领导同志出席了这次会议 B: B.加强全面质量管理是目前我们能否搞好企业管理的一个最最首要的问题

C: C.衡量一个企业是否经营得好，要从这样一些方面考察:第一，是否人尽其才……第二，是否有正确的经营方 D: D.从这份文件里，使全厂干部了解到开展政治思想工作的重要答案: ABD 试题87：选用公文文种，主要依据（ ）。 (多选题) A: A.规范性 B: B.工作关系 C: C.职权 D: D.行文目的和要求 答案: ABCD 试题88：可用来签批和书写公文的字迹材料有（ ）。 (多选题) A: A.墨汁 B: B.碳素墨水 C: C.蓝黑墨水 D: D.纯蓝墨水 答案: ABC 试题89：下列哪种情况可以采用越级行文的方式（ ）。 (多选题) A: A.情况特殊紧急 B: B.需要检举、控告直接上级机关

C: C.某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决 D: D.林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的起因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报 答案: ABCD 试题90：撰拟文稿的一般程序包括（ ）。 (多选题) A: A.构思 B: B.安排结构

C: C.拟定提纲 D: D.正式书写 答案: BCD 试题91：公文的语言特点是（)。 (多选题) A: A.严谨 B: B.鲜明 C: C.朴实 D: D.严格 答案: AC 试题92：公文的用语与一般文章不同，其表达要求（ ）。 (多选题) A: A.得体 B: B.周密 C: C.简明 D: D.通畅 答案: AD 试题93：公文在写作上的特殊要求，除符合政策法规外，还包括（ ）。A: A.实事求是，讲究实效 B: B.主题突出，条分缕析 C: C.结构完整，格式规范 D: D.用语得体，表达简洁 答案: ABCD 试题94：通知的特点是（ ）。 (多选题) A: A.有强制约束作用 B: B.应用广泛 C: C.内容单纯 D: D.执行性 答案: BCD 试题95：为了维护文件的严密性与条理性应避免使用（ ）。 (多选题) A: A.“一般” B: B.“似” C: C.“试行” D: D.“补充” 答案: AB 试题96：书写公文时，应使用的字迹材料为（ ）。 (多选题) A: A.铅笔 B: B.墨汁

C: C.碳素墨水 D: D.蓝黑墨水 答案: BCD 试题97：公文写作要则有（ ）。 (多选题) A: A.具有合法性 B: B.实事求是，讲究实效

C: C.主题明确、结构完整、格式规范 D: D.饱含哲理、强调目的 答案: ABCD 试题98：为使公文正文段落或句子前后衔接，常使用的承接词有（ ）。A: A.与其说……不如 B: B.综上所述、基于上述 C: C.据此、为此 D: D.总而言之 答案: ABCD 试题99：通常采用何种词名再次强调整行文目的或陈述具本要求（ ）。A: A.“尽快函复为盼” B: B.“特通报表拨，以资鼓励”

(多选题) (多选题) (多选题) 12

C: C.“上述要求，请予批准” D: D.“上述报告，如无不妥，请……” 答案: ABCD 试题100：公文写作上的特殊要求，除符合政策法规外，还包括（ ）。 (多选题) A: A.实事求是，讲求实效 B: B.主题突出，条分缕析 C: C.结构完整，格式规范 D: D.用语得体，表达简洁 答案: ABCD

推荐第9篇：公文写作

湖北医药学院

关于新校区建设的请示省政府：

湖北医药学院是一所全日制本科院校，原名为郧阳医药学院，于2010年改名为湖北医药学院。随着我国高等教育事业的发展以及医学事业的发展，加强我校的硬件设施建设，提高我校的办学水平和国内知名度已经迫在眉睫。校委会决定扩大校园面积，建设新校区。为此，特请求省政府批准并且给予一定的资金支持。

当否，请批示

二○一三年四月五号

推荐第10篇：公文写作

公文写作规范

一、公文的基本知识

(一)公文的含义

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文;所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。可以说，范围非常广泛。我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文;所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文;同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。从公文的特点中，我们可以找到原因。

(二)公文的特点

1、明确的公务性。

2、鲜明的政治性。

3、极高的权威性。

4、作者的法定性。

5、较强的时效性。

6、体式的特定性。

7、文风的朴实性。

8、严格的程序性。

(三)公文的作用

1、领导和指导作用。

2、规范和约束作用。

3、宣传和教育作用。

4、联系和知照作用。

5、依据和凭证作用。

以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。

(四)公文的分类

1、按基本使用范围分为：通用公文(法定公文、普通事务文书)和专用公文。

2、按行文的方向分为：上行文(请示、报告等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)以及通行文(意见、会议纪要等)。

3、按公文的内在属性分为：规范性公文(规定、条例、章程、办法、细则等)、指令性公文(命令、指示、决定等)、指导性公文(批示、意见等)、知照性公文(通知、通报、公报、简报等)、公布性公文(公告、通告、布告等)、商洽性公文(函等)、报请性公文(请示、报告等)、记录性公文(会议纪要、大事记等)。

4、按制发机关的性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分为：特急公文、紧急公文、常规公文等。

6、按机密程度分为：绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。

7、按公文的规范程度和约束力分为：规范性公文和非规范性公文。

8、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文。

(五)公文的文种及其适用范围

中共中央办公厅发布、自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类;国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文文体主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。其中，决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用。就法院系统来讲，1996年最高人民法院发布了一个《人民法院公文处理办法》，但2001年1月1日起新的《国家行政机关公文处理办法》施行后，最高法院没有及时修订法院系统的“公文处理办法”，只是要求按照国务院的新“办法”执行;后来，最高法院出台了一个“修改稿”，但至今未正式下发实施，而最高法院的文件在一些细节上，并没有完全按照国务院的新“办法”执行，造成在一些细节规范上不知何去何从;同时，党的机关公文仍按照老“条例”执行，使用16开纸等，法院对党的机关的文件又要改用党内公文格式，造成多轨并行，很不统一，很不方便。但总体来说，法院公文主要是按照新的《国家行政机关公文处理办法》执行的，所使用的文种同行政机关公文文种。

1、命令(令)

命令(令)属下行文。《国家行政机关公文处理办法》指出：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。命令(令)的制发主体有着严格的限定，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，只有全国人大的常委会及委员长，国家主席，国务院及总理，国务院各部委及部长、主任，地方各级人民政府和各级人大，才有权力发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但需以行政公文的形式出现。就法院来说，命令(令)仅适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。

2、决定

决定是党政机关共有的一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关比在党的机关要广泛得多。在党的机关，决定“用于对重要事项做出决策和安排”，而在行政机关，决定则“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

3、公告

公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。

4、通告

通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的;另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知

通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知与通告的功能相近，其最大的不同在于，通知有特定的受文者，通告则无;通知有专指的约束力，通告则仅有泛指的约束力;通知与机关的经常性工作密切相关，通告则与社会事务联系密切，如此而已。

6、通报

通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。公告与通告面向整个社会，具有较强的公众性，通知与通报则主要是面向机关，具有较强的业务性。通知与通报的适用范围有一定的重合，但也有各自专享的“领地”，不能做人为的取舍。

7、议案

议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。就法院来说，议案适用于人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项，主要是法官职务任免。

8、报告

报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。行政机关与党的机关均使用报告这一文种，而且适用范围也基本相同。

9、请示

请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示与报告都属于上行文，两者的区别在于，报告只是客观地将有关情况汇报给上级机关，无需上级机关答复，而请示则是将自己无权或无力处理的事项及相应的对策主张反映给上级机关，上级机关必须明确予以答复。

10、批复

批复“适用于答复下级机关的请示事项”。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复做出相应的答复。

11、意见

意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见过去没有被《国家行政机关公文处理办法》作为一个公文文种列出，因其形式相对灵活，适用范围广，可以有效补救行政机关其他法定文种在适用范围和使用效果上的不足，故最新修订、发布的《国家行政机关公文处理办法》将其正式确定为一个机关公文文种。它属于通行文，适用范围非常广泛。

12、函

函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的答复功能仅仅适用于不相隶属的机关之间，这是它与批复的一点重要不同。

13、会议纪要

会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。

党的机关专用的公文文种有：

14、决议

决议被列为党的机关14个法定公文文种的首位，可知它在党的机关公文中居于突出重要的地位。《中国共产党机关公文处理条例》指出：决议“用于经会议讨论通过的重要决策事项”。这里有两点需要注意：第一，从形式上说，决议必须是经会议讨论通过的，就是说，只有拿到党的会议上，提交与会者认真讨论，并得到表决通过的，这样的决议才是合法有效的。第二，从内容上说，决议必须是重要决策事项，就是说，一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。

15、指示

指示属下行文，“用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”。就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级机关根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。

16、公报

公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。相对于通报而言，公报的公开程度更高，而且涉及内容的重要性一般来说也更强。如国务院公报、最高法院公报等等。

17、条例

条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”，属规范性公文。就是说，一方面，条例的制发有严格的资格限定，下级党组织不可以制发条例，只有党的中央组织才可以制发条例;另一方面，条例是关于党组织的工作、活动和党员行为的规章制度的具体化，是条文性法规，具有极大的权威性和约束力。

18、规定

规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例一样，也属规范性公文。两者的不同之处在于，一方面，就制发的主体而言，规定并无条例那样的严格限定，各级党组织都可以制发规定;另一方面，就适用范围而言，规定往往与特定的时期、特定的条件和背景，以及特定的问题相联系，正因为如此，其时效性更强，而稳定性相对略差。其实，规定不仅用于党的机关，在行政机关和其他机关应用也很广泛，主要用来制定规章制度，但因为它不是行政公文文种，所以必须用通知的形式印发，而不能单独成文印发。

(六)公文的行文规则

公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。

1、行文原则。有2条值得注意：(1)“少而精”的原则。《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：“行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。

(2)不以机关名义向领导个人报送公文原则。《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。

2、行文关系。分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。

3、行文方式。根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文;根据接收机关划分，可分为纵向行文(逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文)和横向行文。

4、具体要求。(1)恪守隶属关系，一般不越级行文。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。„„不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况;直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的;询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的;数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的;等等。

(2)明晰发文权限，向适宜的对象行文。根据规定，党委和政府可以向各自的上一级或下一级党委和政府行文;党委、政府办公厅(室)在得到党委、政府授权后，可以向下一级党委、政府正式行文;党委、政府的其他下设部门，一般不得向下一级党委和政府正式行文;其行文对象，包括各自的上一级或下一级党委、政府的对口部门，以及同级党委、政府的下设部门。不相隶属的机关之间行文，适用“函”这一商洽性公文，不能采用指令性、指导性和规范性公文文种。法院公文的行文对象要求是一样的。

(3)尊重机关职权，准确认定主送机关和抄送机关。简单地说，谁是主管，那么主送就是谁。公文的主送机关，一般只能是一个。《国家行政机关公文处理办法》第21条规定：“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。第20条规定：向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第23条规定：受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一级机关。《中国共产党机关公文处理条例》规定相同。值得注意的是，有的同志对一些重要公文忽视抄送，导致法院的一些重要工作部署和动态不能及时被上级和地方有关机关了解和掌握，一定程度上影响了工作的效果。要准确确定抄送机关，需要全面把握公文内容和与之有工作联系的有关机关，才能做到既不漏送，又不枉送。

(4)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

(5)需要联合行文时，作者应是同级机关。《国家行政机关公文处理办法》第16条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，应当明确主办部门，应当严格控制联合行文单位数量。

(6)关于“请示”的具体规定。“请示”应当一文一事;请示事项涉及其他机关职权范围的问题时，应与有关机关协商一致，如未能达成一致，需在请示中写明;请示问题应当提出明确的意见;请示一般只写一个主送机关;请示不得抄送其下级机关：“报告”不得夹带请示事项。

二、公文的格式规范

公文的格式，指的是公文的外观形式，它既包括组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上的排列和标识规则，也包括公文的用纸要求和印制规范，换言之，公文的格式就是公文的书面结构与公文的用纸和印制规范的总和，是对公文的文面要求。公文格式的特点具有较强的规范性。规范的公文格式有利于维护公文的严肃性，使公文的写作规范化、标准化，不仅增加公文的美学效果，而且方便对其进行阅读与传递、处理，提高工作效率。《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》分别以一章的篇幅对党的机关和国家行政机关公文的格式做了规定，而由中国标准研究中心和国务院办公厅秘书局共同起草、国家质监局发布、自2000年1月1日起正式实施的作为中华人民共和国国家标准的《国家行政机关公文格式》，更是前所未有的，最为全面、具体、细致、科学的公文格式标准。为规范公文的制作和处理，2005年开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动期间，中院参照《国家行政机关公文处理办法》和最高法院有关规定，于9月7日制定了《宜昌市中级人民法院公文处理办法》，编入《规章制度》一书，就公文的制作、处理进行了规范，作了比较详细的规定。下面分别就公文的发布形式、书面格式、用纸格式和印装格式加以介绍。

(一)公文的发布形式和适用范围

就法院系统来说，以中院为例，主要有：

1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》，主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署，发布重要的决定、通知等。

2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》，主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、批复、命令、议案、请示、报告、通报、函等。

3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》，是中院文件的补充形式，主要适用于办公室根据院领导授权、传达或代本院发布某些事项，发布办公室职权范围内的事项。

4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》，用于中院和中院各部门通知召开会议、时效性较强事项、事务活动安排、处理突发事件的措施等。

5、以中院各部门名义制发的公文，一般使用中院信笺版头。

(二)公文的书面格式

公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《国家行政机关公文格式》将公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线(又称间隔横线)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。

——眉首。眉首一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素组成，实际上就是置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素。

1、公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码机套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序号可写“001”，最后一份的序号可写成“100”。标识份数序号，其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。

2、秘密等级和保密期限

秘密等级和保密期限是对涉及党和国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，是在一定时间内只限于特定范围的人员知晓的。党和国家机关的公文密级均为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，其中“绝密”、“机密”两个密级的公文应当标明份数序号。绝密是最重要的国家秘密，如果泄露出去会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。公文如需标识密级，用3号黑体字，顶格标识在版心有上角第1行，并且标识密级的两字之间须空1个字;如需同时标识密级和保密期限，则两项同用3号黑体字，并且密级在前，保密期限置后，顶格标识在版心右上角第1行，密级和保密期限之间用“★”隔开。标注密级的同时应标注保密期限，保密期限一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。期限不作标注的一般按保密期20年认定，如秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。

3、紧急程度

紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。党的机关公文的紧急程度分为“特急”、“加急”两种，国家行政机关公文的紧急程度分为“特急”、“急件”两种。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，并且标识紧急程度的两字之间须空1个字;如需同时标识密级、保密期限和紧急程度，则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

4、发文机关标识

发文机关标识，《中国共产党机关公文处理条例》称之为“版头”。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，不加“文件”字样，比如“函”：“命令(令)”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种。《中国共产党机关公文处理条例》规定：版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”。发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm;上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.“函”的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm.“命令(令)”的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm.发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列。即使是联合行文机关较多，也必须保证公文首页显示正文。

5、发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布。“命令(令)”的发文字号标注在“命令(令)”的发文机关标识下边缘空2行居中位置：“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。同一机关。部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

6、签发人

发文机关签发签批公文的领导人的姓名。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与其距离为4mm.

7、红色反线

红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽(即156mm)。

——主体。主体一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。

1、标题

公文的标题是对公文内容的概括和对行文目的的揭示，因而应当准确扼要地反映公文的主要内容。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。下发行政法规、规章的公文标题用“发布”，下发隶属机关的公文标题用“批转”，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用“转发”，印(转)发“方案”、“计划”等没有抬头的公文或其他资料性的公文，标题中一般不冠原制发机关名称，而将原制发机关名称及成文时间在印发的原文标题下注明，并用圆括号括起来。

公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号小标宋体字居中排布。如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，更不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾，总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。

2、主送机关

主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如果主送机关较多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。比如国务院对下行文，其主送机关的排列形式是：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”;中院对下行文，其主送机关排列形式一般是：“各基层人民法院，中院各部门”。

主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多，可采用“各有关部门和单位”等办法概写。

3、正文

正文是公文的主体部分。正文应置于主送机关下一行，用3号仿宋体字，每自然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。“命令(令)”的正文置于令号下空2行的位置。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号;引用外文应当注明其中文含义;日期应当写明具体的年、月、日;必须使用国家法定计量单位。用词、用字要准确、规范，文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，并且还要注意简称在同一篇公文中必须前后统一;公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般应当使用阿拉伯数字;用数字表示多层次结构序数，其标识方法为：

第一层用“

一、”“

二、”“

三、”„„

第二层用“(一)”“(二)”“(三)”„„

第三层用“

1、”“

2、”“

3、”„„

第四层用“(1)”“(2)”“(3)”„„

绝对不可以将层次颠倒过来，随意使用，比如用“(一)”“(二)”“(三)”„„作第一层，用“

一、”“

二、”“

三、”„„作第二层，等等，这是不允许的。

4、附件

附件是正文的附属部分，是补充公文正文内容的其他公文或材料(包括图表)。公文如有附件，应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。公文仅二个附件的只标注其名称，不标序号，如有两个或两个以上附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数字，比如：

附件：(1)XXXXXX

附件：(2)XXXXXX

如果正文中已写明附件的名称，在正文之下可不做附件说明。附件应在公文成文日期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第二行顶格标识“附件”，有序号时还要标识序号，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序号和名称应与公文正文之下的附件说明一致。如果附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

需要说明的是，附件并不是每份公文都必须有的，是否附列附件，应根据具体情况和实际需要决定。

5、成文时间

成文时间以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。公文成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，一般置于正文右下方，具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定。“命令(令)”的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处，“会议纪要”的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。

6、印章

印章指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要、翻印件外，均应加盖印章。应加盖印章的公文，除用“令”发布行政法规、规章，按照法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外，均应加盖发文机关印章。联合上报的公文由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致，因故需用别的印章代替时，应注明“代”字。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间并加盖印章。成文日期右空4字。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间。正确的盖章方式有：(1)下套方式。当印章文字环行排列、下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;(2)中套方式。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字。主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。要注意只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm.

当联合行文需加盖三个或三个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

7、附注

附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，比如“此件发至省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圆括号标注。按照《国家行政机关公文处理办法》规定，请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。

——版记。版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页(即封四，亦称封底)，版记的最后一个要素置于最后一行。

1、主题词

主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，应按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。主题词应先标反映公文内容的词，后标反映公文文种的词。一般情况下，一篇公文可标1～5个主题词，但最多不超过5个。主题词词目之间不用标点分隔，而是彼此间隔一个字的距离。主题词应置于公文最后一页的下半部，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。

2、抄送机关

公文都必须有的，应根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上级机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行，人大、政协、法院、检察院等合排一行，其他单位合排一行。公文如有抄送，则在“主题词”下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如果主送机关移至“主题词”之下，标识方法同抄送机关。

3、印发机关和印发时间

印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。印发机关位于抄送机关之下(如无抄送机关则在“主题词”之下)，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

4、份数

份数置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。

5、反线

版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其宽度等同于版心。

(三)公文的用纸格式

公文的用纸格式，主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷或复印纸，纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5—9.5.”

国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸采用GB/f148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm.”当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等，以便于折叠和装订。

至于公文用纸的页边和版心尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm”，“公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm”，“版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)”。

(四)公文的印装格式

公文一律采用从左至右横写、横排的格式。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，少数民族文字版的公文应按其习惯书写和排版。

公文的排版规格，《国家行政机关公文格式》规定：“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。”一个基准行的距离为一个3号字的高度加上该3号字高度的7/8倍。

公文的制版要求是，版面干净无底灰，字迹清楚无断画，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm.

公文的印刷要求是，双面印刷;页码应套正，两面误差不得超过2mm.印品着墨要实而均匀，字面不花、不白、无断画，黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。

公文的装订要求是，左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书心不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm.骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处，允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。

公文的页码标识，要求用4号半角白体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。

第11篇：公文写作

公文写作

第一次作业:

78.答： 75.答：（1）（2）（3）过大；（4）（7）（10）不明确，未反映选题内容；（5）省略不当（人力、畜力、机动（1）标题下面没有当事人名称。 力组合的探讨）；（6）句子残缺；（8）（9）正确。 标题下面应当写参与协议的双方或多方当事人的单位或个人姓名。在名称后面用圆括号标注“以下简称甲方”、“以下简称乙方”。 76.（1）把自己定位为“优秀人才”，过满；叫对方“不要错过”人才，语气居高临下，令人不快。 （2答：）“甲方”、“乙方”指代不当。 （2）口气自负，定位过满。 按照一般习惯，出租人应为甲方，承租人为乙方。 （）没有商量余地，过于自信。 （33）正文部分条理不清。

（4）有强迫意味，感到其潜台词是“如果你不录用我，就是对我不尊重”。 租房的地点、租期、租金和押金应作为主体部分的重要条款。“承诺”改为“责任”更确切。“违约责任”（5）“不胜感激”虽表面上客气，但整句话让人感到是在给对方限定时间，下命令。 应单独列为一个大的条款。最后应有在履行协议过程中，如发生新问题如何解决和协议份数及保存的说明。 （6）这种带有威胁的口气，往往会激怒用人单位。

（4）有的条款不够具体、明确、严谨。

77.答：这一标题有动感，信息量大。既点明全国劳模李有章获“全国技术能手”称号，又传达他赴京参加a．应明确表示“不得将房屋转租他人”。

授奖大会的信息。副题一方面表达领导的喜悦之情，一方面突出李有章的贡献。

b．“按时缴纳居住期间所发生的费用”一项应具体写明水、电、气、网络、电话等或其他相应费用按月或季度缴纳。

c．“如有违约，承担协议金额50％的罚款”不明确。“协议金额”指的是租金，还是押金？ d．“居室每窗一副窗帘”应更具体。

e．在“甲方责任”的条款中，应增加一条：“收到乙方租金和押金后，即将房屋钥匙交给乙方”，以示甲、乙双方在权利和义务方面的平等。 （5）语言方面的问题。

a．“室内所有设施”和“家俱电器”并列不妥，“室内一切设施”已包括“家具电器”。

b．“所租房屋用于该四人休息居住之用”很啰嗦。“保证甲方居住期间不再将其中的房屋出租给其他人”中的“其中”使用不当，可改为“该”。 c．“如协议期满后需再续约”和“如合同期满后不再续约”这两句应采用相同的提法。

d．“附房屋设施”应为“附件：房屋设施”。“三组卧室柜，矮柜一个，梳妆台一个，四把椅子，五组转角柜，一个双人床，一个圆桌。”等句，数量词前后应一致。 e．“吸排油烟机”应删掉“排”字。 （6）数字、标点符号方面的问题。

a．“二○○八年六月二十五日起至二○○八年十二月二十五日止，共六个月”，按国家《出版物上数字用法的规定》（1996年实施），文中年、月、日要用阿拉伯数字。 b．涉及金额的数字应大写。 （7）没有签署日期。

79.答：

（1）根据文种“通知”的写作要求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间开展自检，又在什么具体时间内完成？“一个月”，有些模糊。检查哪些具体问题？文中无具体内容。

（2）语病：“宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的“宴请”和“请客”概念重复。“导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费”。“各单位要为了加强廉政建设，刹住歪风邢气维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。可改为：“为加强廉政建设，维护企业利益，总公司决定，各单位必须在×月×日成立纪检小组。 （3）主送单位应具体到单位；标点多处错误。

第二次作业

75.①答案：该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。 ②答案：关于某市红星新村居民H状告××印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下： 1．目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反，处以5 000～10 000元的罚款。 2．基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10 000元。 3．设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话，由市人大、市环保局联合组成监察小组，及时处理居民反映的环保问题。 4．用三到五年的时间，在效区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。 5．市环保局组织“环境保护与企业发展”学习班，对各大企业领导进行轮训。 ③答案：经济与环境 某市发生了这样一件事：某小区居民与邻近一家工厂一直因噪声污染问题而存在矛盾。一位居民因脑溢血而住院并留下了后遗症，经查那家工厂的噪声便是罪魁祸首之一。事后该居民申请赔偿并得到批准，工厂不服，将批准方环保局送上法庭，而后该居民因不服法院作出的撤销决定又进行了上诉，双方“你来我往”，公说公有理，婆说婆有理。居民认为厂方的噪声污染使其致病，赔偿理所应当；而厂方认为两事无因果关系，而且为了国家经济发展，居民也应理解支持。一时之间，法院也难下结论。其实事情并不复杂，可发展经济和保护生活环境谁应该先行一步呢？这还真是个难题，合理的观点是两者应该和谐统一地共同进步、共同发展。社会主义的主要目的是发展生产力，而发展生产力就难以离开经济的持续发展，这是大家普遍接受的观点，但发展经济就可以将生活环境、自然环境置之不理了吗？答案是否定的。先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。环境如此的重要，是否为了保护环境就一定要牺牲经济呢？那也未必。随着科学技术的飞速发展，一大批以牺牲环境为代价的产业也都找到了合理利用资源、保护环境的新方法。就拿冬天的取暖来说吧，已经经历了从烧木头到烧煤再到烧油几个阶段，现在北方的一些城市甚至还采用了天然气、电等无公害能源，相信在不久的将来，太阳能、核能说不定也会融入我们的生活当中。另外，从另一个角度看，优美的环境本身就是一种经济资源，古代有人“归隐山林”，现代人热衷于外出旅游，热衷于花钱买健康就充分说明了这一点。良好的环境能使人精神愉快，身体健康，会以更充沛的精力、更饱满的热情投身于经济建设中去，这样说来，清新的空气、静谧的氛围、优美的环境本身就是带动经济持续稳定增长的一种保证。那么，如何解决现实中发展经济与保护环境的矛盾，使它们和谐统一呢？首先，要使保护环境的思想深入人心。一方面要加强保护环境的教育，使可持续发展的思想观念更加普及，使人人具有保护我们周围环境的意识。另一方面要加强法律法规建设，使环境保护有法可依，同时也要加大执法的力度。其次，要积极发展有利于环保的技术，加快科技成果产业化，以出现更多的环保产业、无污染产业，尽快淘汰不利于可持续发展的产业。再次，要推动环境产业化的进程，利用环境发展经济，大力发展旅游经济等无公害经济。人类社会的发展离不开经济的发展，也离不开环境的保护，这就好像人的双腿一样，只有共同发展，共同努力，我们才会少跌跟头，少走弯路，大踏步地奔向美好的未来。

77.答：“热烈”一词不当，“不能”应为“不得”，“适当”应为“适合”，“懂得”应为“知晓”，“误解”应为“曲解”。

78.答：

（1）没有导语，开头突兀。

（2）缺少过渡，文气不通。各部分之间由于缺少过渡句，使得内容不衔接，造成文章的断裂，读来很不自然，很不和谐。

（3）堆砌材料，未抓本质。第三部分未对材料加以认真地分析和综合。应当通过研究、分析，从中找出有规律的东西，通过议论，将感性材料上升为理性认识，市场报告才有普遍的指导意义。

（4）不列数据，论证无力。数据是由数量概括了的客观事实，在调查报告中适当运用一些数据，客观准确地进行定量分析，有助于作者的观点表达更为恰切。

（5）遗漏建议，全文逊色。通过对调查到的材料进行分析研究之后，抓住要害，提出建议，这样才突出文章的现实意义。

79答：

（1）标题文种错误。或写请示，要求上级批给指标。这适宜单独申请。或写报告，报送招生计划表。文中的意思显然是后者。

（2）不宜用“我们”，要符合法定作者的身份，改为“我校”。 （3）未阐明请示缘由，请示结语不正确。 （4）“决定”改为“拟”，显得谦恭些。 （5）缺少作为附件的招生计划表。

第三次作业

75.什么是材料？收集材料的方法有哪些？加工材料的方法有哪些？

答案：材料：写作范畴的“材料”是形成文章的物质基础，既包括作者收集到的原始材料，又包括经过作者的鉴别和挑选后进入文章的事实论据和理论论据。

收集材料的方法：1.观察和调查第一手材料，2.查阅间接材料 加工材料的方法：合并同类项、妥善剪裁和文字润色。 76.怎样理解应用文写作中接受对象的求尊心理

答案：站在应用文传播的角度，关注受文对象的心理很有必要。受文对象的心理多个方面，其中求尊心理也是重要的一个方面。这就要求应用文在写作时，要考虑发文者和受文者之间不同的关系，在行文的内容、文种、词汇和语气上也应有所不同。以行政公文为例：上行文如请示、报告等，语气稳重平和，适用恳求、希望、建议之类的词语；平行文之间的关系是平等的，因此在平等磋商的语境中，表现出平等友善的语气；下行文中采用指挥、规定、命令的词语，但多避免那种粗暴的训斥，要以说理为主。否则就会影响到公务的办理效率甚至办理结果。

77.应用文客体自身的基本要求是什么？ 答案：

首先，应用文的内容应该反映执政党的执政主张和各项方针。 其次，应用文的内容应该从实际出发，敢于说真话。 最后，应用文的内容应该以法律为依据。

78.答：

安排实用文的结构，第一要反映客观事物的规律，第二要服从表现主旨的需要，第三要考虑文体的特点。拟计划一般先写订计划的依据，再写目标和要求，措施和步骤。这一计划未体现这一思路：在尚未明确征集史料的内容和范围的情况下，就大讲撰写要求，收集什么样的史料，按什么要求来撰写，这是前言部分提出的目标任务的具体化，应先于措施提出。

79.答：（1）张××，李×。

（2）该民事起诉状由首部、请求事项、事实和理由、尾部四部分组成。该诉状的写作基本格式不正确，首先是标题只需写明“民事起诉状”即可，其次是当事人基本情况栏中，当事人是学校，应先写学校名称、地址，然后写法人代表姓名、职务，再次尾部部分×××人民法院应当顶格书写，以示尊重；最后缺少附项。

（3）该民事起诉状的事实和理由部分不清楚，不符合写作要求。事实交待不清，叙事不完整，如此事是如何影响到原告生活的情况没有具体写出；诉讼请求中有更改“高等学历查询系统”中的错误信息一条，文中也没有具体指出这与本案的关系；在认定被告侵犯原告哪些权利时，也没有详细、信服地写出指控罪名与事实的关系。

（4）略

80.××研究所启事 ×××生物制剂是生产××药品的重要材料，我国一直有赖于进口。现我单位新近研究出生产该材料的新型生物技术，弥补了国内空白，并在国家专利局注册了专利。现有意转让该项科研成果，或与愿意合作的厂家共同生产。

为此，我所决定××××年×月×日上午9：00时在本市××区××路××号××宾馆迎春厅举行该项技术转让合作洽谈会。

凡有意参加洽谈会者，请打联系电话或来函，以便于我们安排。欢迎同行和业内人士前来参加。 联系电话：×××××× 邮政编码：××××××

81.什么是应用文？应用文有何特点？

答案：应用文：是具有直接使用价值和一定文章惯用体式的文字材料。它是一切法定社会组织和个人或家族为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题和记录情况所使用的文字材料。 特点：

一、实用性

二、时效性

三、格式的约定俗成性

四、语体风格的独特性

82.答：（1）发文机关标识（版头）；发文字号；签发人；公文标题；抄送栏。

（2）发文字号错误：“长紫发（2006）第7号”应改为：长紫发〔2006〕7号；签发人错误，下行文不需签发人；落款时间错误：应改为：二〇〇六年二月二十五日；主题上方没有间隔线；主题词排列顺序错误：应改为：农业 春耕 通知；抄送栏应改为：“报送”应改为“抄送”，抄送单位应单行排列。

第12篇：公文写作

公文写作

技能要求：

在具体工作中正确选用公文、文书格式

掌握常用公文、文书的正确书写格式、规范

课程提纲： ◆公文概述

◆ 公文种类及其写作方法

1、常用办公用文（通知、报告、请示、会议纪要）

2、常用文书（计划、总结、述职报告、简报） ◆行文规则

公文概述

一、含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

二、分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

三、公文的行文关系

（1）行文关系，是各级部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级部门之间以及同一单位各部门之间的平行关系，不同系统的部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。

心得笔记：

1

公文种类

公文种类简称文种。主要包括：命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各部门（单位）在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本部门（单位）的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。 常用公文：

通知

◆ 通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

◆ 通知的种类

印发、批转、转发性通知。 指示性通知。 知照性通知。 事务性通知。 任免、聘用通知 ◆ 通知的写作格式

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

心得笔记：

2

报告

◆ 报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。 ◆ 报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。 ◆ 报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题 事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《京昌新奥燃气关于2003年度工作情况的报告》。

正文

把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题 与前两种报告大体相同

正文 根据上级部门或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

◆ 报告的写作要求

（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

3 心得笔记：

请示

◆ 请示的概念

（1） 请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。

请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；

2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；

3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

（2）请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。 ◆ 请示的写法

请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。

批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。

请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将„„报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。

请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。

有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。

请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特此请示，请批复”等。

呈转性请示的写法（略，不常涉及）

4 ◆请示的注意事项

（一） 要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示；

（二） 一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；

（三） 不要把请示写成报告或请示报告；

（四） 除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。

心得笔记：

会议纪要

◆ 概念和特点

会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。

会议纪要有以下几个特点：

（一）综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。

(二)指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。

（三）备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。

5 ◆ 分类

按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、协调会议纪要、座谈会议纪要等。

办公会议纪要是记述企业单位、部门等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。

专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。 ◆ 写法

会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。

（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。

（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

心得笔记：

6

常用文书

工作计划

◆ 概念和分类

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。单位、部门和个人对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。

◆ 各种工作计划的特征和写作特点 规划（略） 设想（略） 计划：

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。

要点（略）

所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。 方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《新

7 奥集团五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理老旧管网危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。 安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。

安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当 安排和方案的共同与区别。 ◆ 写好工作计划的方法

写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。

首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。 8 如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。 ◆ 计划写作注意事项

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：

第一， 对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。

第二， 切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。

第三， 集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。 第四， 突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。 第五， 防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。

心得笔记：

总结

总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。 ◆ 总结的种类

从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。 ◆ 总结的写法

1、标题

文件式标题 一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：《××公司 19××年安全工作总结》。

文章式标题 以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某部门的专题总结《我们是如何实行办公室5S管理的》。

双行式标题 即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：《基层员工上讲台 教书育人放异彩——×× 公司培训工作总结》。

2、正文

前言

一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。

主体

应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分， 标序加题，逐一写来。

结尾 作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。

3、落款 一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。 述职报告

◆述职报告的性质、种类

述职报告是领导干部向所属的干部和职工或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。

述职报告的种类很多，从时间上分有任期述职报告、年度述职报告、临时述职报告；从范围上分有个人述职报告、集体述职报告；从内容上分则有专题（单项）述职报告、综合述职报告。

◆ 述职报告的写作格式

1、标题 有四种写法：一是只写“述职报告”四个字；二是“ＸＸ年任ＸＸ职务期间的工作汇报”的公文写法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（职务）ＸＸ会议上的汇报（或报告）”的写法；四是新闻标题式的写法。

2、署名及日期 可以写在题下，也可以写在正文后。

3、正文 述职报告的正文包括三部分内容。第一部分是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二部分是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。对于核心内容的写作，多数是按性质不同分成几个方面（可列小标题）来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法；也可先写认识和做法，后写实绩。但不管怎么写，都要实现个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题方面，以及突发事件或重大事件方面，更能表现出个人的素质、才能和领导水平。在具体业务工作中，上级的批示、部署的任务，是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的„„等等。第三部分是今后的设想和决心，要从实际出发，对今后工作在科学分析的基础上作出战略性规划，表明尽职的态度。 ◆ 述职报告写作注意事项

在写作述职报告时，要实事求是，严肃认真，客观公正。要注意论断准确，重点突出，有针对性，既不要脱离自己的职责范围和工作目标，又要分析概括，不能写成流水帐；既要突出政绩，又要评价正确、适当，不能故意夸大或缩小；缺点和不足的地方也要说够、说充 10 分。

心得笔记：

简报

◆ 概念

简报是各行政机关之间用来下情上报、上情下达和互通情况、交流信息的一个文种，是信息类公文中最重要、最常用的一种。它是一种机关文书。 ◆ 作用

1、反应情况

2、交流经验

3、传播信息 ◆ 简报的种类

1、工作情况简报。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况，

2、经验交流简报。专门用来简要介绍一些工作经验的简报。

3、会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报。

◆ 简报的格式结构

简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还由编者配加按语，成为五个组成部分。

简报一般都有固定的报头，包括简报的名称、期号、编发单位和发行日期。

１、简报名称 印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。

２、期号 位置在简报名称的正下方，一般按年度依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属于“增刊”的期号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。

３、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。

４、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。

11 报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。

有些简报根据需要，还应标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。

报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发×××（单位）”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。 ◆ 简报的写作要求

第一、抓准问题，有的放矢。简报应该围绕本单位的实际，反映那些最重要、最典型、最新鲜、最为群众关心、最需要引起注意的问题。一是围绕领导决策，抓“超前型”问题。在领导进行某项活动或者将要讨论决定问题之前，搞小超前，努力收集与此有关的情况，经过筛选加工、研究提出可供领导参考的建议和方案。

二是在领导决策之中，抓“追踪型”问题。努力掌握决策贯彻执行的情况、各方面有什么反应、发生什么偏差，迅速地反馈给领导，使领导能及时纠正偏差，使决策逐步完善。

三是要着眼大局，从小中见大。收集情况时，就要从全局考虑，从小处着手，深入上点，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小问题，作推广放大的思考，挖掘和开拓更广泛深刻的涵意。

四是抓新情况、新经验、新问题。

五是注意抓倾向性、苗头性的问题。对这类问题若不及时发现和注意解决，而任其发展，可能会酿成大问题，给工作带来不应有的损失。

六是抓突发性问题。如假期寝室大范围被盗，直接关系到学校治安管理和全体学生切身利益的问题。得到这类信息后，应迅速向领导报告。

第二、材料准确，内容真实。简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。否则，就会造成不良后果。简报一是要准确。不允许对那些心理活动、环境、气氛等无形的事实搞“合理想象”。必须深入调查研究，不走马观花、浮光掠影，更不可“听风就是雨”，保证材料绝对真实可靠。也就是说，要做到简报所选用的任何材料，包括人名、地点、时间、情节、数字、引语、因果关系等等，都完全准确无误，没有丝毫的虚构、夸张、缩小和差错。特别在估计成绩和宣传先进时，更要严格把握分寸，有一说一，有二说二，实事求是，恰如其分，留有余地。二是要强调真实性。必须注意做到不为迎合而弄虚作假，不赶“浪头”追时髦，不歪扭写作角度，不搞事态发展的“提前量”，必须忠实于事实，保证符合事物本来面貌。

第三、简明扼要，一目了然。简报的写作必须注意做到简短、明快，用尽可能少的文字说清楚必须说明的问题。一是注意主题集中，一稿一事，不贪大求全。一份简报只抓住一个问题，不搞面面具到才能使简报的主题凝聚，篇幅短小，问题说得透彻。如果简报所涉及的内容较多，可以把想说的问题进行归纳、提炼，抓住最能反映事物性质的东西做主题，重点来写，其他则一概摒弃；也可以将可写的几个问题，各写一期简报分期介绍，一期一个重点，上篇1个侧面，千万不可使几个观点纠缠在一篇简报上。二是注意精选材料，围绕主题精心挑选典型事例。简报所使用的材料和其他文章一样，总是以个别反映一般，不能也没有必要写尽事物的整体。因此，撰写简报之前，必须对材料进行分析研究，精心选择。凡是能够表现主题的材料，都要注意加以精选，不可轻易放过；凡是与主题无关的材料，即使十分生动，也必须忍痛割爱、坚决舍弃。选择材料还要注意选择典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本质。筛选出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。要通过材料的剪裁突出主题、缩短篇幅。使简报的主题充分而明确地表现出来，使简报的内容更加简洁。三是注意既要求简，又要写清。简报求简，是在说明问题的前提下求 12 简。“简”，应该是服从内容的需要，不能由一个极端走向另一个极端。

第四、讲究时效，反映迅速。简报是单位领导对一些问题做出决策的参考依据之一，也是单位推动工作的一个重要手段。简报的功能，决定了简报的编者必须讲求时效。这就要求简报的作者思想敏锐、行动敏捷，对问题反映得快，对材料分析得快，写作构思快，动笔成稿快，同时，还要求简报的编辑、签发、打印、发稿速度快，共同把握发稿时机。

第五、内容实在，不空洞。简报的写作既不同于文字作品，也不同于评论文章。文学作品的创作，靠刻划形象来表达主题思想；评论文章的写作，靠理论论证来阐述观点。简报则和新闻报道一样，是靠用现实生活中活生生的生活事实来宣传党的路线、方针、政策。用事实说话，是简报的主要特征之一，也是我们编写简报应该注意的一个重要问题。

心得笔记：

行文规则

◆ 含义

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

◆ 行文的基本规则

一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

二、授权行文的规则

三、联合行文的规则

四、一般情况下不越级行文的规则

五、不越权行文的规则

六、“请示”不直接报送领导者个人的规则

七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则

八、“报告”中不得夹带请示事项的规则

九、公文由文秘机构统一处理的规则

心得笔记：

第13篇：公文写作

公文写作无非两个内容：格式和正文。 1.格式。

我认为在考试时，只要写标题（第一排正中间），发文字号（标题下面），主送机关（第3排顶格写），发文机关（倒数第2排，右边空两格或者四格，根据发文机关字数多少确定）和成文日期（最后一排，右边空两格）。

此格式仅为个人观点，有不同意见，大家可以积极讨论。 2.正文。

正文正是我困惑的地方，我买了本《党政机关公文写作与指导》，TMD上面全是国务院，省部级机关发文。虽然上面正文部分有很多地方值得学习和借鉴，但是实在太TMD高屋建瓴。与我们C类公文写作格格不如。（当然可能是我天资愚钝，不能融汇贯通。）

这两天我也一直思考，如何利用最后10天时间尽可能地提高公文写作所需要的文字素养。得出一个结论：读书破万卷，下笔如有神。

关于认真做好夏季秸秆禁烧工作的通知

各镇、园区和办事处、市各有关部门：

当前，正值夏收季节，为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和国家环保部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》，切实做好夏季秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，加强宣传教育，防止大气环境污染，特通知如下：

一、加强领导，落实目标责任制。各镇、园区和办事处一把手是秸秆禁烧工

作的第一责任人，要加强领导，亲自部署，实施全面禁烧工作，把禁止秸秆焚烧工作作为当前安全生产工作的重要内容切实抓好。要结合实际情况，制定具体措施，明确责任，责任到人，责任到田，坚决禁止秸秆焚烧，确保交通安全和避免人畜伤亡事故发生。

二、加大宣传力度。各镇、园区和办事处、相关部门要结合实际情况，采用多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规，特别是《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的宣传，要积极向农村广大干部群众宣传、传授秸秆综合利用的实用技术，加强秸秆禁烧和综合利用的自觉性和主动性。

三、加大执法力度。市环保部门将切实履行统一监督管理的法定责任，把禁烧现场督察工作作为当前环境监察的一项重要任务来抓，坚决禁止在任何场所焚烧秸秆。对违反规定焚烧秸秆的行为，由环保部门责令其停止违法行为，情节严重的可处以二百元以下罚款。拒绝或妨碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，将提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理法》的有关规定处罚，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。同时，市环保部门将贯彻堵疏结合、标本兼治的方针，将秸秆综合利用作为“禁烧”的根本出路，主动配合农业部门做好秸秆还田及各种综合利用技术的指导工作。

四、农业部门将积极指导、推广秸秆综合利用的技术，如超高茬秸秆全量还田技术，秸秆还田速腐技术，积极推行秸秆气化、秸秆沼气和秸秆过腹还田，充分利用秸秆资源；积极推广机械化还田技术，秸秆还田面积应达80%以上。发挥农机推广机构、农机专业户和农机服务队的作用，推广农机秸秆机械化还田示范项目，抓好技术培训，使农机手能熟练掌握和运用秸秆还田技术和机具；同时积极配合环保部门做好秸秆禁烧的监督管理工作。

各镇、园区和办事处、各相关部门要把秸秆禁烧工作作为当前一项重要工作来抓，切实加强领导、明确责任，狠抓落实，确保全市不发生因秸秆焚烧而引发的恶性事故。禁烧期间，环保部门将利用卫星遥感技术进行监控，并将禁烧工作作为各镇、园

区和办事处年终双文明考核的重要依据。

XX市环境保护局

XX市农业委员会

二○○八年五月二十六日 公文初学者如何尽快上路

2005年初，我从部队转业到地方工作。如何在新的岗位再创辉煌，是我必须认真面对的现实问题。我及时调整心态，找准位置，从零开始，很快打开了工作局面。近两年来，本人先后独立或参与起草公文材料100多份，其中有的材料受到领导和同事们的好评，有10多篇工作研讨文章被有关刊物采用。回想自己从事公文写作的经历，感慨颇多：既有挑灯夜战的辛劳，也有工作受到肯定的快乐；既有文章被采用的成就感，也有材料推倒重来的苦恼；既有质量上乘的佳作，也有粗制滥糙的次品。在此，笔者愿与公文初学者一道探讨如何尽快“上路”的问题，如果能对大家有所裨益的话，那将是我莫大的欣慰。

一、积攒“下锅米”

俗话说：“巧妇难为无米之炊”。把它借用到公文写作中，“巧妇”即公文起草者，“米”就是平日积累的有用资料。起草公文材料时的文思泉涌，源于平时的学习与积累。谁学习得多、积累得好，谁起草公文材料就省时省力。公文写作许多情况下不是“有感而发、为己立言”，而是“奉命作文，代人立言”，所谓“公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风”，也就是说，不管你想写不想写，有感没有感，都得按时拿出来。如果平时没有积累，遇有紧急任务恐怕难以胜任，甚至会误事。因此，作为机关文字工作者，平时应特别注意有关资料的积累。

首先是素材的积累。这里所说素材特指公文起草中可能会用到的资料。积累

公文写作素材，要做生活的有心人，学会观察与思考，时刻关注国内外形势的发展变化，关注本地区、本单位的中心工作，关注领导人的重要活动，关注人民群众的心声，等等，并把自己的所见、所闻、所想和所感及时记载下来，形成文字素材，或将有关书籍、报纸、杂志上的有用资料裁剪下来，并分门别类地粘贴在专门的本子上。久而久之，聚腋成裘，这些就装满了你素材的仓库，起草公文时就不愁没有“下锅米”了。

其次是思想的积累。所谓思想，是指客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。就公文材料来说，思想往往是公文的主旨、灵魂。每个有志于机关文字工作的同志，要通过阅读文件、参加会议、参观考察、下基层调研等多种渠道，及时捕捉闪现思想火花的新思路、新观念、新见解，并用专门的本子或卡片把它记载下来，形成自己的公文写作思想库。比如，在起草某个领导人讲话稿时，就可以从中找出领导人平时对某一问题的看法、意见等，甚至可以把它作为这个讲话的观点或一个标题。

再次是论述的积累。在公文材料起草过程中，有时要对某些问题进行论述，现编现写，费时费力，有时还论述不完整、不到位。如果平时有这方面的积累，一旦要论述某个问题时，就会很方便。比如，要论述那些“年年岁岁花相似”反复讲的有关抓落实、提高机关效能、加强作风建设、工作创新等话题，如果参照有关论述资料，并结合新的形势、新的任务和新的实践，恰到好处地加以改造，就可以收到“岁岁年年人不同”的效果。

此外，还有语言的积累。文字工作者必须重视语言积累，在大量的阅读中多积累一些脍炙人口的名言警句、生动鲜活的群众语言等，如能在公文起草中恰当引用，就会使我们的公文材料增色不少。

二、学做“模仿秀”

模仿本义是指有意或无意仿效他人的言行，使自己的言行与对方相似。把模仿用在公文写作中不失为一种行之有效的学习方法。南宋著名理学家朱熹说：“古人作文

作诗，多是模仿前人而作之，盖学之既久，自然纯熟。”当代著名作家茅盾认为：“模仿是学习的最初形式。”学习绘画要求临摹，学习书法要求临帖，同样地，初学公文写作也离不开仿写。

当年本人学习公文写作，用现在时髦的话说，可谓公文写作“模仿秀”。那时，我在海军某部当排长，因在报刊上发表了几篇“豆腐块”文章，便被上级机关破格调去了。一天，政治部主任对我说：“从一定意义上讲，机关工作就是搞文字工作，无论上情下达，下情上报，交流情况，推广经验，都离不开公文。做机关工作必须过文字关，过不了关，就请离开机关。”我当然希望留在大机关工作，也很想干一番事业。如何尽快提高公文写作水平，就成了我当时的头等大事。许多“老机关”也告诉我，他们学习公文写作也是从仿写开始的。于是，我便当起了“模仿秀”。

先是对句子的仿写，在公文写作过程中，参考优秀公文的某个句式或句子进行模仿、改写。然后进行“片断”模仿，即对一些公文范文中的某一段或几段进行仿写。最后，便是对全文的模仿，包括对立意构思、谋篇布局、段落结构、开头结尾、过渡照应、句式表达等方面，进行全方位的仿写，并在一次次的仿写过程中认真揣摩、领悟，不断熟悉掌握公文写作的基本知识和技巧。记得自己起草的第一篇公文是××政治部《关于表彰××年度先进团组织和优秀团干部的通报》，基本上是按照以往通报范文仿写下来的，没有原文照抄，而是结合当年工作特点用全新的语言表述，受到了领导和同事们的好评。就是起草难度较大的领导人讲话稿，也是可以模仿的。一般说，领导人讲话稿往往在开始部分讲意义、谈认识，统一思想，讲增强紧迫感和责任感什么的。在中间部分，根据上级指示要求和该项工作的实际，有针对性地提出若干条意见，这往往要涉及到指导思想、方针原则、工作指标、完成时限、责任主体、方法步骤等内容。在最后部分，要总括全文要旨，或提出要求，或号召鼓劲，或提出保障性措施等。这样，在具体起草时，可以多找一些类似问题的领导讲话稿学习参考，以便开启思路，触类旁通。

不过要注意，作为公文初学者，学习借鉴范文进行仿写或改写，是可以理解的，也是允许的。但如果仅仅停留在这个阶段，每次动笔都*模仿，不仿就不会写，那就成问题了。这好比小孩学步，开始时可以借助学步车走路，但长大后必须独立行走。

三、勤练“手中笔”

鲁迅在谈自己的写作体会时曾说：“文章应该怎样做，我说不出，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的”。一些公文写作“高手”，也坦言其过硬的功夫来自于坚持不懈地练笔。唯有坚持勤练笔，才能做到厚积薄发，倚马可待。 “常看胸中有本，常写笔下生花”。那么怎样才能有效地练笔呢？这就要求公文初学者首先要“从读悟写”，养成读书的好习惯，认真阅读政治理论书籍和公文写作及其它方面的书籍，不断扩大知识面，不断提高理论素养和文化素养，并深刻领悟、细心体会公文或文章的写作技巧，真正把练笔建立在理解、吸收和积累基础上。其次要“常练常写”，如紧紧围绕一个中心，一种观点，一件事情，一个景物，一个场面等，或记叙，或说明、或议论、或抒情。如果工作确实忙，也要记下当天的流水账或抄几句名言警句、精彩段子，关键是要坚持不懈地练笔。与此同时，有计划、有步骤地练写机关常用公文，比如，党政机关的20多种公文，可以试着都写一写，写成后对照业务书籍看象不象，并请人评判看写得好不好。再次要“主动求写”，平时要作好公文写作的准备，一有任务即能“出击”，一旦承担下来，就要全身心投入，竭尽全力，用自己的最高水平写出合格的公文来。闲时，要尽可能地争取练写机会，积极参与公文材料的写作，不要怕苦怕累，不要“见了材料就躲”。这样坚持练笔，才能使自己逐步成为写作的能手和高手。

四、写好“豆腐块”

有的同志对写“豆腐块”文章不屑一顾，甚至存在偏见，认为反映不出水平，只有写出“长文章”才有份量，见功力。这实际上是一种误解。高品位的“豆腐块”、千

字文，往往是数千言甚至上万言的凝练，能写短文章，不但是作者深厚文字功底和严谨学风的体现，也是一个人的治学态度和做人态度的体现。当前，许多专家、学者强烈呼吁学术界端正文风，不仅要多写普通人看得懂的“小文章”，更要写好“小文章”。做学问的最高境界是深入浅出。邓小平同志的文章和讲话看似大白话，但实则充满哲理，深者得其深，浅者得其浅。这是一种境界。古今中外，不少流传千古的名篇，篇幅都不长，有的甚至是“豆腐块”。因此，千万别小看了“豆腐块”，真正要写好它，也是很不容易的。

刚从事公文写作的同志，最好先写一些简短的公文或小文章，比如，起草有关通知、请示、批复等难度不大的公文。一般说，经过一段时间的实践，基本能掌握其写作要领。接下来，开始写一些难度稍大些的信息、情况反映、会议纪要、计划、事迹材料等，并经过两、三年的磨练摔打，打下较好的公文写作基础。在有了一定基础并站稳了脚跟后，便可以写工作报告、总结、意见、决定、领导人讲话、典型经验等难度较大的公文材料了。总之，公文写作遵循“由小到大、从简到繁、由少到多、由粗到细”的规律，这是每个从事文字工作的同志都必须经历的写作过程。我的处女作就是一篇“豆腐块”，不到500字，刊登在当年的《函授通讯》上！正是因为有了它，才有了我后来一篇篇文章见诸报刊，才支撑着我乐于从事机关文字工作。

五、蛋里“挑骨头”

一般理解，“鸡蛋里挑骨头”与“吹毛求疵”是同义语，比喻条件过于苛刻，故意挑剔毛病，寻找差错。如果用这种态度对待他人是不可取的，但用来对待自己的作品还是有可取之处。古人云：“文章不能一做便佳，须频改之方入妙耳”。大凡文章大家对自己的作品无不是改了又改，才拿出来发表的。公文作品不是哪个人的成果，往往是集体智慧的结晶，写成后免不了要反复修改，“一遍成”的公文材料是极少见的。修改既可以弥补一次思维的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我们的写作水平不断得

到提高。从这个意义上说，公文是“三分写、七分改”。

这里，关键是要做好两个方面的工作：一方面，自己要认真、反复地修改。既要看题目是否精当、凝炼生动，与材料吻合，又要看谋篇布局有没有问题，结构是否合理，次序是否顺畅；既要看事实是否确凿，有关数字、人名、职务、单位、地名等是否有误，又要看结论是否准确，文中提法是否违背上级有关精神，是否与现行的法律、政策、规定相抵触；既要看内容是否完整，有没有缺项和自相矛盾的地方，又要看语言表述是否得体，各个句子衔接得是否自然，有没有语法、逻辑、修辞等方面的错误等，不厌其烦，反复修改，直到发挥出了最高水平、自己改不动为止。

另一方面，是请内行人挑毛病，帮助修改。俗话说：当事者迷，旁观者清。自己写的东西，不容易看出毛病，只有让别人看看，才能知道哪些地方好与不好。有的同志对自己写的公文材料，不敢拿出来，不想让人改，或固执己见，或怕人笑话，或怕人挑刺。须知，公文材料拿出来讨论，几乎没有不遇到“横挑鼻子竖挑眼”的时候，越是初学者，这种情况越多。公文材料中那些不太成熟、不太高明甚至有毛病的地方，经别人留情或不留情的指点，就会转化为自己的经验和财富，也有益于提高公文材料的质量。因此，对别人挑刺，哪怕是“鸡蛋里挑骨头”，我们都应该感到高兴，表示感谢！这里，关键是要放得下架子，谦虚一点，耳根硬一点，切不可自以为是。此外，对“高手”修改后的底稿，千万不要扔掉或朿之高阁，要仔细揣摸、领悟其中的道理。

第14篇：公文写作

中华人民共和国主席令

（第三十五号）

《中华人民城市土地拆迁法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２０１０年4月27日通过，现予公布，自２０１１年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

二Ｏ一Ｏ年四月二十七日

国务院关于

修改《城市拆迁法》的决定

国务院决定对《城市拆迁法》作如下修改：

一． 将第二条“在城市拆迁过程中遵照户主和开发商双方意见”修改为“在城市拆迁过程中应该将政府，户主，开发商三者意见结合并做最后决定”。

二． 将第五条“按照比例，按照地段以及其他因素对被拆房屋户主进行补偿”修改为“根据当地情况，根据地段和比例，尤其要加强对于城市街道户主的补偿”。

三． 将第十一条“在城市拆迁过程中发生暴力事件公安机关及时介入”修改为“在城市拆迁过程中发生暴力事件公安机关和政府应同时，及时介入，管理＂。

国务院 二Ｏ一Ｏ年十月三日

芜湖市政府关于 进一步加强拆迁工作的意见

（芜市政＜２０１０＞２５号）

为加快推进城市建设，促进经济发展，维护被征地拆迁群众权益，经市委、市政府研究决定，现就进一步加强城区拆迁工作提出以下意见。

一、总体思路

1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面落实以人为本，按照“远近结合、上下联动、严格依法、大力推动”的要求，坚持政府主导，严格政策标准，创新工作机制，激发主体活力，强化协调配合，规范操作行为，实施长效保障，推进板块拆迁，加大拆违控违力度，促进全市征地拆迁工作依法、规范、有序、高效进行，为推动项目落地、加快城市建设和经济发展创造条件。

2、基本原则

--依法拆迁。坚持依法依规，严格政策时限、严格补偿标准、严格组织纪律，规范拆迁程序和行为，依靠法律推动征地拆迁工作。

--改善民生。坚持政策向被征地拆迁群众倾斜、向基层倾斜，切实维护群众合法权益，帮助群众解决生产生活实际困难，确保群众安居乐业。

二、加大拆迁力度

1.板块拆迁。坚持统一规划、统一征地、统一开发、统一建设、统一管理的原则推进拆迁工作。园区用地、城市重大基础设施工程、棚户区改造项目原则上实行成片、成块、成建制拆迁，对跨线房屋整栋纳入拆迁范围。将拟征土地纳入储备范围，由土地储备中心实行储备。

2.推进联动拆迁。区人民政府要按照“属地管理”原则，负责组织实施本辖区内征地拆迁工作。市直各主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做好下属单位、企业的拆迁工作。电信、电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等管线单位要按照“谁的资产谁迁移”的原则，积极支持和主动参与沿线的拆迁工作。党政机关干部要带头支持和参与拆迁工作，切实做好家属、亲属的动员和解释工作，率先签约，率先搬迁。涉及中央、省直驻长单位拆迁的，坚持以市直对口部门为主，做好相关协调工作。

三、坚持有序安置 1.城市房屋拆迁安置。对城市房屋拆迁，大力推行“货币补偿、提供房源”的基本安置方式，通过多种手段支持被拆迁人购买普通商品房。对购房困难的低收入被拆迁人，符合住房保障条件的允许其直接购买存量经济适用住房，也可按经济适用住房货币补贴的形式支持其购买普通商品房

2.妥善处理遗留问题。按照“属地管理”原则，各区人民政府在建委、国土、规划、房产等部门的协助下，妥善处理城市房屋拆迁中的历史遗留问题；对城市房屋拆迁中存在“应拆未拆”遗留问题的开发项目，由区人民政府督促各项目业主和相关责任单位尽快完成拆迁，在未完成房屋拆迁以前，相关职能部门一律冻结该项目除拆迁手续外的规划报建、建设施工、预售许可、产权登记等后续手续以及新项目报批有关手续。

芜湖市人民政府 二O一O年十月十日

芜湖市政府印发关于 加强征地拆迁管理意见的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《关于加强征地拆迁管理，全面推进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

芜湖市政府

二○一○年十二月二十七日

芜湖市政府关于

神山口路段拆迁工作进展的通报

近日，根据市长办公会议纪要〔2010〕2号和市政府常务会议纪要〔2010〕2号，市政府督查室对神山口路段拆迁工作进展情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下：

一、拆迁工作进展情况

神山口路段拆迁工程拆迁工作共涉及21处拆迁地块740户被拆迁户，房屋建筑面积19.8万平方米，土地面积1207.8亩，确定的拆迁补偿款约8.28亿元。截至8月17日，349户已签订《拆迁补偿协议》，74户房屋已实施拆除。

二、工作要求

三河沿线拆迁工作是三河整治建设工程顺利实施的先决条件和关键所在。市政府要求，各相关部门、单位要切实做到思想再动员、问题再分析、措施再强化，以时不我待、只争朝夕的精神，真抓实干，扎实推进，确保圆满完成拆迁工作任务。

(一)要坚持阳光拆迁。坚持公开、透明、公正、公平的拆迁原则，自觉接受广大群众和媒体舆论的监督，拆迁政策、操作程序、房屋评估机构的选择及评估结果、被拆迁人情况、安置房源等全部予以公布，确保公开透明，经得起各方检验。

(二)要坚持惠民拆迁。坚持以人为本、群众至上的拆迁原则，最大限度的利民惠民，对所有群众依法依规应该享有的政策及出台的配套奖励政策，要不折不扣地落实到位。同时，决不让先签协议的群众吃亏，严禁超越政策法规规定进行补偿安置。

(三)要坚持和谐拆迁。坚持用真心换民心，用真诚解民忧的拆迁原则，要挨家挨户走访动员，深入了解群众拆迁中遇到的困难；建立健全拆迁矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众拆迁中遇到的困难，赢得群众的理解和支持，确保做到在拆迁中体现和谐，在和谐中推进拆迁。

芜湖市政府 二O一O年十月五日

国土资源部关于 房地产闲置土地情况的公告

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）“严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地”等相关规定，现将各地上报的由于房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的26宗住宅闲置土地相关情况（详见附表）予以公告。

地方各级国土资源主管部门要认真按照《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）要求，依法对上述闲置土地闲置一年以上不满两年的，必须征收闲置费，闲置两年以上的，必须坚决收回。对公布名单中的房地产开发企业及其控股股东，在闲置土地查处整改到位前，暂停其参加新的土地竞买活动；对已查处整改到位的，由各省（市、区）国土资源主管部门核实后，将处置情况及时上传部土地市场动态监测与监管系统，部将通过国土资源部门户网站的中国土地市场网及时公告，解除对相关房地产开发企业及其控股股东参加土地竞买活动的限制。不执行上述规定的，要按有关规定严肃追究责任。

各派驻地方的国家土地督察局应继续按照《国家土地督察整改意见书》提出的要求，督促相关地方政府采取有效措施，限期严格依法对上述房地产闲置土地查处到位。

国土资源部

二〇一〇年十二月二十九日

芜湖市政府关于

赭山东路东侧项目工程拆迁通告

经芜湖市人民政府批准，位于赭山东路东侧地块已依法出让，为了加快城市改造建设，按期对出让地块开发建设，现对项目用地有关拆迁事宜通告如下：

一、拆迁人：芜湖市人民政府

二、项目拆迁范围：

具体四至范围内：芜湖市赭山东路第五人民医院到安徽工程大学段

三、上述范围内所有无规划许可证、房屋产权证、土地使用证的建筑物、构筑物和临时建筑一律无偿拆除。

四、上述范围内国有划拨土地无偿收回。

五、自本通告发布之日起，上述范围内严格禁止单位、个人的一切新、扩、改建行为，否则，造成的损失自负。

六、上述范围内的建筑物、构筑物、附着物及土地，由所有人、使用人提供有效证件，于２０１０年１２月９日前到拆迁现场办公室进行登记、核实、确认。

七、在上述范围内的建筑物、构筑物和临时建筑等，由所属单位、个人于２０１０年１２月２４日前自行拆除。

八、各有关单位、个人要顾全大局，服从城市建设需要，积极主动配合拆迁工作，确保拆迁工作顺利实施。

芜湖市人民政府 二O一O年十一月一日

芜湖市房屋土地管理局 关于解释私房拆迁有关规定的函

（芜房地拆第5号）

市第一中级人民法院：

关于要求解释私房拆迁政策的函([2010民[行]终字第3353号)收悉。考虑到目前市郊结合部的实际情况，有部分被拆迁人在同一拆迁基地内有两处以上房屋，且房屋面积较大，针对此类情况，函复如下：

一、凡被拆迁人在拆迁基地内有两处以上房屋的，即一处有常住户口，另一处无常住户口的，应当将两处房屋合并计算安置补偿。

二、凡拆迁范围内的被拆迁人，因符合农村个人住房建设条件建造房屋，户口在同一生产队或村且属同一拆迁基地的，安置补偿不适用《关于解释私房拆迁有关规定的复函》([92]拆字发第620号)。安置补偿标准按《芜湖市城市房屋拆迁管理实施细则》有关条款的规定执行。 三．其他情况依《城市拆迁法》执行。

特此函复

芜湖市土地管理局 二O一O年十一月五日

芜湖市人民政府关于

鸠江区神东村拆迁工作专题会议纪要

时间：2010年12月5日 地点：芜湖市政务中心

主持人：陈树隆（中共芜湖市市委书记）

出席人：冯沙驼 赵建强 安 永 何 赵耀雄 吕宗江 高同银 王学峰 董巨才 孙庆民 杨金生

路民辉 王世忠

主要内容：2010年12月5日，市委书记陈树隆同志在芜湖市政务中心主持召开了关于鸠江区神东村的拆迁工作专题会议，现将纪要列出如下：

一、统一思想，提高认识

会议强调指出，神东村是迫在眉睫的拆迁工作，鸠江区、市地方铁路局、市拆迁办等有关部门和单位要进一步统一思想认识，强化大局意识、执行意识，说了算、定了干，力说力行，全力以赴做好群众工作，把压力变动力，坚定信心、迎难而上、知难而进、全面快速推进各项工作，确保3月24日拆迁工作全面启动，4月5日前完成拆迁工作。

二、严格政策，确保稳定

会议强调，鸠江区神东村的拆迁工作一方面要保证政策的统一性、连续性，坚决执行好国家和省有关拆迁政策，另一方面要耐心细致做好群众工作，将群众工作做深、做细、做扎实，确保人民群众合法利益得到最大限度的保护，确保社会稳定。对于拆迁范围内的违章建筑，要依照有关政策法规，坚决予以无条件拆除，绝不姑息迁就肆意违法乱占、乱建行为的发生。原则同意滨城区提出的以地换地、易地安置的方案。

三、强化领导，落实责任

会议指出，神东村的拆迁事关安徽工程大学工程建设的全面启动和顺利推进，鸠江区政府分管领导要重点抓好该项工作，指定专人靠上做好群众工作，营造良好的建设施工环境。市拆迁办要严格拆迁程序，把握好拆迁政策，确保各项工作有据、有理，经得起政策和时间的检验。市铁路工程建设部相关责任小组在近期内要积极协调有关方面，做好拆迁的协调工作，确保拆迁工作顺利进行。

国务院关于提请审议

《中华人民共和国城市拆迁办法（草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应社会主义经济体制发展需要，推动城市发展和革新，促进社会发展进步，国土资源部草拟了《中华人民共和国城市拆迁办法（草案）》。此草案已经国务院常务会议通过，现提请审议。

国务院总理：温家宝 二O一O年十一月八日

芜湖市拆迁

办公室2010年下半年的工作报告

2010年下半年来，拆迁办在市委市政府和建设局的正确领导下，在涉拆各部门的积极配合和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争先进位、三年翻番”和富民兴镇强市奋斗目标，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，平安拆迁，为加快我市的城市化进程，建设一个繁荣文明和谐的芜湖市作出了应有的贡献。

一、基本情况

全年截止到11月20日共发放办理拆迁许可证7个，拆迁总量为6.38万平方米，拆迁总户数为510户。其中银龙一期和二期、河滨路区块已全部动迁完毕；邵园、汇鑫、五一商场、临府二期区块正在积极实施拆迁。为做好我县的拆迁工作，我们着重从以下几个方面着手。 一）完善措施，抓好宣传，营造良好的政策舆论环境一是在认真调研、广泛听取多方意见的基础上，制订并实施了房屋拆迁补偿安置及附属物补偿的具体标准，二）严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模，稳步推进城市化进程

（二）加强拆迁管理，规范拆迁行为，全面提高拆迁工作质量 一是对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。二是对于房地产评估机构，严格按照省《条例》第十九条之规定选取，每份评估报告都要求照《房地产评估规范》的标准撰写，并至少有一名房地产估价师签章。三是对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，并有拆迁办副主任一名专人负责，确保了我县城市房屋拆迁零事故率。四是对于补偿资金的监管，所有拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。

(三)坚持依法行政，妥善解纷定争，严格规范拆迁裁决行为

今年我们重点围绕拆迁新法的贯彻实施和遗留旧案的妥善处理两条主线，着眼于消化拆迁矛盾这一根本目的，强化调解，审慎裁决。一是调整了行政裁决委员会，成立了裁决庭，设立两名首席裁决员和四名裁决员，实行合议庭裁决结果的方式。二是优化裁决程序，及时调整了立案受理程序、告知程序和裁前解调程序，并对重点建设项目的办案程序进行了优化。三是引入旁听机制，在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席的工作机制，通过营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效化解争端。四是注重调解工作。“以调为主，调、裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，也依托行政诉讼的审判优势和相关部门的协作优势，灵活运用，务求实效。

（五）热情服务,妥善处理，做好信访接待工作

我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，属地管理、有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复；三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商，在规定时间内作出答复；四是对领导和上级转批的，及时进行研究处理，真正做到事事有落实，件件有着落。一年来，我们接待拆迁来信来访46件次，办结率为100%。

二、存在的问题

一是部分拆迁户期望值过高，拆迁补偿要求脱离实际。有的想拆一还一，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过拆迁发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题，等等。

二是强制拆迁顾虑多、困难大，依法强制拆迁的手段不能充分发挥。分析我县强制拆迁实施难的原因：原因之一是有效证据难以采集。一些被拆迁人采取不开门、不见面、不到场的办法进行对抗，不仅难以真实地了解被拆迁人的具体要求，而且对其房屋也难以进行基本的调查和符合实际的评估。原因之二是强制拆迁周期与拆迁进度要求难以合拍。尤其是司法强制时间较长，难以适应拆迁进度和建设项目实施要求。原因之三是有关执法部门对行政强制拆迁顾虑较多，担心矛盾激化，影响社会稳定。

三是评估估价比较困难，制约了拆迁工作的顺利开展。原因之一是老城区拆迁平房较多，建筑年代长，占地面积多，院大，不好比较。原因之二是二手房市场建立较晚，比较性差，采用市场比较法，很难操作。原因之三是住改非现象严重、私搭乱建现象时有发生。

三、几点建议

一是省《条例》规定评估机构由拆迁人和被拆迁人共同选定，这一条款具体操作较难，建议省《条例》适时进行修改或调整。

二是特殊困难户的问题突出，被拆迁户生活困难，拆迁后，不但买不起楼房，人口较多的连买平房也很困难，这部分拆迁户，光靠县拆迁补偿最低标准和政府制定的最低保障价不能完全解决问题，需要政府发挥主渠道作用，通过制定相关政策，探索多种形式的保障方式，也可建一些廉价房或经济适用住房来解决此问题。

三是认识和评估方面，我们在贯彻落实新法规政策方面，还存在着不少的问题和差距，特别是在认识和评估上迟迟不能到位，新法规政策要求我们严格按市场机制运行，严把程序关，而拆迁人急于求成，对程序把关不十分严格，有的不进行实地丈量，单以房产证上的面积进行评估，还有的擅自提高补偿标准，造成负面效应。这些问题有待解决。 四是拆迁有关法律法规，对被拆迁人的违规违法行为没有明确的制裁规定，而这些违规违法行为已经严重阻碍了拆迁工作的正常顺利开展，很难操作，建议有关部门补充相应的措施，加强对被拆迁人的依法强制管理，确保拆迁能够依法顺利进行。

芜湖市拆迁办公室 二O一O年十二月五日

关于进一步加强我市

城市房屋拆迁管理工作有关问题的请示

芜湖市人民政府：

为进一步加强我市城市房屋拆迁管理工作，规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设有序进行，现就有关问题请示如下：

一、建立和完善拆迁资金监控制度。

（一）拆迁人在申请发布拆迁公告前，必须先到指定银行，按市拆迁主管部门核定的拆迁监控资金总额，开设专用帐户，并签署保证将款项专项用于支付该拆迁地块的临迁补助费、作价补偿费的《保证书》，由拆迁人委托银行支付给被拆迁人。专户资金未经市拆迁主管部门同意不得挪作他用。

（二）鉴于回迁地块中被拆迁人通常有２／３临迁过渡、１／３作价补偿，永迁地块中通常有２／３直接迁入拆迁人提供的永迁房、１／３作价补偿，因此规定拆迁监控资金总额的计算办法如下：

１．回迁地块拆迁监控资金

＝临迁补助费＋作价补偿费

＝２／３×（拆迁住宅面积×２０元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０元／平方米）×（拆迁期月数＋过渡期月数）＋１／３×（拆迁住宅面积×４０００元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０００元／平方米）

２．永迁地块拆迁监控资金

＝作价补偿费

＝１／３×（拆迁住宅面积×４０００元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０００元／平方米）

（三）在实行拆迁资金监控制度前已核发拆迁公告而尚未完成拆迁，或已完成拆迁但回迁房未交付使用的地块，也要参照上述办法限期设立监控资金专户。

二、严格拆迁审批。

为贯彻落实《芜湖市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，拆迁人在申请拆迁时，必须符合以下条件：

（一）已按上条规定建立拆迁监控资金专户。

（二）拆迁人必须有专门的拆迁机构或委托专业的拆迁单位实施拆迁，拆迁人员按每人完成１５户的标准配备。

（三）拆迁人在拆、在建的项目，没有逾期拆迁、严重拖欠临迁费、拆而不建的行为，没有逾期交付回迁房和其他违反拆迁管理规定的行为。

三、严肃处理拖欠临迁费问题。

（一）责成拖欠临迁费的拆迁人具结承诺，制定还款计划，经市拆迁主管部门核定后限期清还欠款。

（二）拆迁人拖欠临迁费，不制定还款计划或不按计划清还欠款，所拖欠的临迁费从其房地产开发行业综合保证金专户中支付。

（三）对严重拖欠临迁费的拆迁人，由市拆迁主管部门登报曝光。

（四）对拖欠临迁费的拆迁人，其上级主管部门或同一地块的合作单位要加强检查、监督，并负领导责任或连带责任。

（五）市拆迁主管部门可引导、组织被拆迁人，通过法律途径，向人民法院提起民事诉讼，强制拆迁人限期清还欠款。

以上请示如无不妥，请批转各有关单位执行。

芜湖市国土局 二O一O 年十一月十日

关于调整本市

城市房屋拆迁补偿办法的批复

市国土资源管理局：

你局《关于报送调整本市城市房屋拆迁补偿办法的请示》(芜国土房屋拆字〔2010〕23号)收悉。现批复如下：

原则同意《关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定》(以下简称《规定》)，请你局发布执行，认真组织实施，并注意及时研究和解决执行中出现的问题，总结经验。各有关部门和单位要积极配合，确保本市城市房屋拆迁工作的顺利进行。

附件：关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定

芜湖市人民政府 二O一O年十月七日

第15篇：公文写作

3.例文

例文一

××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告 市政告字［1997］6号

近期以来，„„

一、未经市容、市政、规划、„„ „„

五、市、区有关行政主管部门„„ 本通告自发布之日起实施 1997年9月3日 例文二

×××工商行政管理局 ×××消费者委员会关于在武术节期间开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动的通告

为了认真贯彻落实省、„„

一、检查的范围和内容。„„ „„

三、这次活动采取宣传发动、„„ ××年×月××日 例文三

关于查禁赌博的通告

为了搞好××市的精神文明建设，维护良好的社会治安秩序，保卫四化建设顺利进行，对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令，特通告如下：

一、赌博腐蚀思想，诱发犯罪，影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须坚决取缔。 „„

五、任何公民发现赌博活动，有权予以制止，向公安机关报告或扭送公安机关。××市公安局 2000年×月×日 通报 1.概述

通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。

通报的种类：

(1)表彰性能报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传好的典型，树立榜样，推动工作。这类通报篇幅通常较长，可以分节叙述通报的主要内容和目的。正文一般由通报事由、通报事项和总结出来的经验以及表彰决定等部分组成，有时也有对受文者的原则要求。

(2)批评性通报。用于批评错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教育他人引以为戒的通报，称为批评性通报。这类通报的正文结构同表彰性通报相似，但通常对通报事项的叙述较简略，内容以议论为主，突出结论和对受文者的要求。

(3)事项性通报。这类通报一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分专题通报和综合通报两种。专题通报是指就一个事件、一个情况的演变过程进行概括和叙述；综合通报则是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分析。这类通报的撰写比较灵活，关键要抓住重点，突出本质。这类通报注重对开展工作的指导或提供参考的作用，一般不下结论，只是以事实说明问题。

2.写作要点

(1)表彰和批评通报的写法 表彰和批评的通报，都是通过对典型事例的通报达到教育人的目的。通报的正文一般包括通报缘由、事实、分析评价、决定和经验教训等几个部分。

①通报缘由。在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心内容，一般写事件主要结果和对事件的总体评价。这部分文字要精炼，避免与下文重复。较短通报一般没有这部分，直接写通报事实。

②通报事实。这部分要重点写清先进或错误的主要人员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。

③对事实进行实质性分析评价。这是对事件的认识，要指出其先进性和错误的性质，对人或事作出中肯评价，便于人们认识和领会通报的精神。在分析、评价的基础上提出对事实的处理意见。先进的如何表扬、错误的怎样处罚，都应有明确的意见。 ④分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训，由典型引申到普遍，最后针对现实情况提出一般性要求或号召。 (2)事项性通报的写法

事项性通报首先写明所通报的情况，对主要情节进行客观叙述，注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。其次要写明发文机关的意见和要求，可以在对客观事实分析的基础上提出。

(3)撰写通告的注意事项

①行文要及时。通报的时间性较强，写作要及时迅速，以指导当前工作，否则，就不能起到很好的教育作用。 ②事例要真实、典型。通报所据应当是真人真事，不能有半点虚假，否则不但影响教育效果，还会有损发文单位的声誉。因此，写通报前，一般要调查、核对事实，做到准确无误。此外，还应注意事例的典型性。无论表彰或批评，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了一点小错误，就将其通报批评，会给人以小题大作的印象。 ③详略要得当。通报的事例是写作重点，固然要多用笔墨，但要注意详略得当。若过于简单，变成抽象的概述，人们难于受到教育，产生不了爱憎之情。若过于详细，将“通报”写成近似“通告”或“报告文学”，又会使人难于把握要领。

④要突出教育性，注意掌握政策。通报与决定不同，它不是一种行政命令，它最主要的特点是教育性，在写作中要注意突出这一特点，在写通报中的处理意见时，必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理，否则，既对当事人不利，又难于服众。 3.例文

例文一

关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报 人民银行各县、市支行：

由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，„„现将情况通报如下：

一、党组重视。„„行长以身作则。

„„

四、今年元旦节大部分„„有××市、××县、××县、××县、××县。元旦节刚过去，春节即将来临，„„我们再重申几点要求： 1.各行要把春„„

中国人民银行××分行 2000年1月6日

例文二

国务院办公厅关于江西省上栗县“3?11”特大爆炸事故情况的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年3月11日，„„

一、事故的直接起因和深层次原因 江西省萍乡市„„

„„

三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作 各地区、„„

（一）充分„„ „„

（五）依法行政，„„ 国务院办公厅 2000年6月13日 情况通报

1.概述

情况通报是一种常用的通报形式。

通报是一种周知性的文件，它是国家党政机关以及地方各级机关、人民团体、企事业单位为表彰先进、批评错误或传达重要情况而使用的一种公文。它的用途很广，其特点是通过传达宣传正反两方面的典型事例，以做好工作。

从通报的传达方式来看，可分为“直述式”和“转述式”两种。“直述式”是发文机关直接发出的内容比较单一的通报；“转述式”是先有转发的已成文的材料，发文机关先写转发文件的名称、主要内容和目的意义，提出要求，然后将通报的具体内容作为附件发出。 2.写作要点

情况通报多数由三部分构成： (1)标题

情况通报的标题包括三个组成部分，即发文机关、事由和文种类别（情况通报）。但有时仅写事由、文种类别或直接写“情况通报”。 (2)正文

情况通报的正文一般分三步来写：先介绍情况；次分析原因，指出意义或者危害；最后提出要求，是成绩进一步巩固和提高，是失误与不良情况，则要改正和纠偏。

(3)签署发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题，或与日期一同标示于标题之下。 情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况，它在撰的写过程中必须充分地叙述情况，把摆事实与分析问题结合起来，使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊，意义或严重性。有明确的指导思想，很强的针对性，善于摆事实讲道理，是情况通报的写作要点。

3.例文

国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 1998年，„„

一、国务院关于建立水利建设基金的决定在一些地方尚未落实 为加快„„ „„

五、擅自改变项目投资计划，违规将水利投资实行有偿使用 1996年，„„

（一）各级政„„ „„

（三）各级财政、„„ 国务院办公厅 1999年1月22日

例文二

关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报 人民银行各县、市支行： 由于各级行领„„

一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。

„„

四、今年元旦节大部分县行做„„

元旦节刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求： 1.各行要把春„„

„„

4.加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。

中国人民银行××分行

2000年1月6日 批评通报 1.概述

批评通报是党政机关为批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为而使用的一种公文。比如对某项重大责任事故作出处理、对违纪案件作出处分等，都基本采用这一公文种类。 2.写作要点

批评通报也由标题、正文和落款三部分构成： (1)标题

批评通报的标题多数由发文机关、事由和文种类别（通报）三要素组成，但有时也可省略发文机关。同时，批评通报标题中事由的写作，常使用“批评”、“处分”等字样，以表明其性质与种类。 (2)正文

批评通报的正文写作，要看是属于“直述式通报”还是“转述式通报”。“直述式通报”一般先介绍错误事实，次作出处理，再分析原因，最后提出要求。“转述式通报”则将主要内容作为附件随文转发。

(3)落款

批评通报的落款应写明发出通报的单位及时间。

批评通报的目的是要对严重错误作出处理、找出原因、杜绝效尤。因此，写作时要求叙述事实真实、准确、简要；处理内容明确、具体；分析原因实事求是，评断准确，能抓住问题的本质，提出的要求有针对性。 3.例文

中央纪律检查委员会关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报 纠正党„„

„„

当前全体党员„„ 中央纪律检查委员会 19××年1月8日 新闻公报 1.概述

公报是党和国家以及各级行政机关向国内外宣布重大事件时使用的文种。与公告相比，公报的内容通常更为详细具体。

公报根据其内容和使用习惯，一般可分为新闻公报、会议公报、外交公报和专题公报。专题公报又包括国家统计机关发表的国民经济和社会发展的统计公报、气象部门的气象公报、水利防汛部门的汛情通报等。

新闻公报是就国家和党政机关的某一重大活动、事件或问题所发布的带有新闻性的文件；新闻公报往往由新闻机关在新闻媒介上公之于众，它的阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性，所以，有人认为它是一种新闻性公文。

有时两国政府共同发表的外事公报也采用新闻公报的形式。 2.写作要点

新闻公报是新闻性公文，通常由标题和正文构成： (1)标题

新闻公报的标题多仅标明文体，其发文机关或法定作者则见于正文。但属两国间发表的联合新闻公报，则要写出两国国名。

(2)正文

新闻公报是一种新闻告知性文体，正文一般先写明时间，再写事由，事由之后则是新闻公报的主要内容，或者是对事物的解释说明，或者是两国会议商谈的要点。新闻公报的法定作者属国家或政府授权的新闻机构，不必在正文之后特别标明。 新闻的真实性和及时准确性是对新闻公报写作的基本要求。 3.例文

例文一

新 闻 公 报

1964年10月16日15时（北京时间），„„

中国核试验的成功，是中国人民加强国防、„„

中国工人、工程技术人员、„„使这次试验获得了成功。 中共中央和国务院向他们致以热烈的祝贺。 例文二

中英联合新闻公报

新华社北京9月3日„„这些会谈和会见是在务实和友好的气氛中进行的。 „„（略） 会议公报 1.概述

会议公报是党政机关、人民团体或单位在召开重要会议后公开发表的一种文件。会议公报是公报的一种，应用范围比较专一。

2.写作要点

会议公报通常由两部分构成：标题和正文。 (1)标题和题下标示 会议公报的标题由两部分组成，即发文机关（某次会议的全称）和文种类别（即公报）。标题下标明发布日期。 (2)正文

会议公报的正文，通常在一开始有一段新闻性的报道，对会议举行的时间、代表情况、会议进程等作一些简要报道；然后再分条陈述会议讨论的重要议案及其形式的基本观点；最后是结束语，对大会的总体评价或祝愿、号召等。 会议公报报道的是重大会议的经过与会议的议案、决议等，写作时重点应放在对会议基本观点的陈述上。叙述要主次分明、重点突出，用语要准确、庄重。 3.例文 例文一

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报（摘要） （1993年11月14日）

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，于1993年11月11日至14日在北京举行。 出席这次会议的中央委员182人，„„

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》共五十条，分十个部分：

一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；„„

十、加强和改善党的领导，„„

例文二

中国——阿尔巴尼亚联合公报

（新华社北京1月20日电） 中国和阿尔巴尼亚今天发表联合公报，全文如下： 中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报

一、应中华„„

„„

七、阿尔巴尼亚共和国„„

统计公报 1.概述

统计公报是一种专题性公报，是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。我国统计部门发表这类公报时通常以年度（或半年度）为计数的时间单位。地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。 2.写作要点

统计公报由标题和正文两部分构成：

(1)标题和题下标示

统计公报的标题由发文机关、事由（时间和公报的内容）和文种类别（统计公报）三部分组成，一般不能有省略。题下要准确标明发布该公报的时间。如属年度统计公报，标题的时间和题下标明的发布时间应相差一年。 (2)正文

正文可分为概述和分述两大部分。开头的概述，一般要对公报公布时限内的情况加以综合介绍，简明扼要地分析原因，指出存在的问题。分述部分要详细介绍各方面的具体情况，通常都要对照上一年进行比较，以见其本年度、本阶段的发展、不足。有的统计公报在结尾还要针对存在的问题，提出一些简要的建议。

统计公报的法定作者和日期已见标题和题下标示，不必另外注明。 统计公报的数据是衡量一个国家或地区社会发展的重要依据，要准确可靠，保证其权威性。公布的内容要有选择性。统计公报的法定作者必须是国家和各级政府统计机关。 3.例文

中华人民共和国国家统计局1990年国民经济和社会发展的统计公报 （1991年2月22日）

1990年，„„ 1.农业 „„ 2.工业 „„略 注：

(1)本公报所列数据均为初步统计数，未包括台湾省。 „„

(4)1990年农民人均纯收入630元，„„ 一般性通知 1.概述

通知可以说是党政机关、人民团体或企事业单位日常行政管理中应用最为广泛的公文之一，凡是上级机关需要下级机关和个人知道并办理的一般事项，大都采用通知传达。

通知的使用范围极为广泛，包括的类型也很多，有用于上级机关发布法规、规章或转发上级与同级机关公文的批示性通知，用于告知下级机关和个人事项的一般性通知，用于向下级机关下达指示的指示性通知，用于传达紧急任务的紧急通知，以及提前布置事项的预备通知等。 一般性通知，又称告知性通知，它多用于上级机关向下级宣布某些应知事项。可以是告知某次会议的召开事项，也可以是宣布某个机构成立与撤销事宜，还可以是人事任免方面的事情，等等。凡上级机关要让下级机关与人员知晓的一般性事务，都可使用这种公文。 2.写作要点

一般性通知通常由三部分构成： (1)标题

一般性通知的标题可以由发文机关、事由和文种类别（通知）组成，也可以只写事由或发文机关与文种类别两项，个别日常小事的告知，仅写文种类别“通知”二字即可。一般性通知标题写法上的可选择性，应根据内容的重要程度而定。

(2)正文

开头多数先写受文单位，再写通知内容。一般性通知的正文通常不很长，把需要交待的事项交待清楚即可，事项稍复杂的，一般分条陈述。有附件转发的，写清名称与份数。 3.签署发文机关、日期。

3.例文

中共××市委办公室 ××市人民政府办公室关于做好《××画册》组稿工作的通知

各县区委、人民政府、市直各单位，军分区：

经省委、省政府批准，拟由新华社××分社编辑出版的大型彩色画册《××画册》，现已开始组稿工作。

为在这本画册中充分反映我市„„

在我市进行组稿的具体工作，由新华社××分社驻×记者站负责，联系人×××，联系电话××××××转××××。

附：大型彩色画册《××画册》组稿简则和认刊表。

中共××市委办公室 ××市人民政府办公室

××××年×月×日 批示性通知 1.概述

批示性通知属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。 2.写作要求

(1)标题

标题中包括发文机关、事由和“通知”。发文机关即批转机关，事由属于发布、印发、转发的，要在标题中分别注明。 (2)正文

批示性通知的正文部分，先须写明受文单位，再分段写通知的缘由和通知的内容。在说明由之后，多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要内容必须在正文中明确反映出来，还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。

(3)签署发文机关、日期。

批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上，写清对本机关、本地方工作的指导意义，评价原文要准确，布置任务和步骤要明确，切合实际。附件应标明，附于通知之后或另页附后。 3.例文

国务院关于发布《扫除文盲工作条例》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《扫除文盲工作条例》发给你们，请认真贯彻执行 随着我国社会主义„„努力完成扫除文盲这项历史任务。 国 务 院

××××年×月×日 指示性通知 1.概述

指示性通知，是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。通常指示性通知是在上级机关要向下属机关传达领导意图和部署，但又认为其重要程度不宜使用“命令”、“指示”时使用。 2.写作要点

指示性通知由标题、正文和落款三部分组成：

(1)标题

指示性通知标题的写法，应包含发文机关、事由和文种类别（通知）。发文机关要用全称或习惯的简称。 (2)正文

指示性通知的正文，开头先顶格写受文单位，再按提出问题、分析问题、解决问题的结构顺序撰写。提出问题部分和分析问题部分要写清发文的原因或目的，用“特通知如下”承接下文；解决问题部分要分列通知的具体事项。 (3)落款

第三部分要写上发文机关和日期。

指示性通知内容带有指令性和规定性，言词要注意严肃庄重、语气坚定，不容置疑。 3.例文 例文一 文化部关于取缔变相营业性录像放映活动的通知

（文市发［1997］28号 1997年4月17日颁布实施）

近来，„„

一、各地要按照《音像制品管理条例》的有关规定，坚决取缔以“免费服务性录像放映”为幌子，实际是营业性的录像放映活动。

二、要加强营业性录像放映活动的管理，„„ 各地要按照文化部、„„

例文二

建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局： 根据„„

一、充分认识推行„„ „„

三、各省、自治区、„„ 紧急通知 1.概述

紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项而做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或者广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。 2.写作要点

紧急通知文体由标题、正文、签署（落款）三部分构成： (1)标题

紧急通知的标题也多由发文机关名称、事由和文种类别（紧急通知）组成，有时可省去事由和发文机关，但“紧急”二字必须标明。

(2)正文

紧急通知正文的结构：先顶格写出受文单位；次分段写清发布紧急通知的原因，要突出其紧急和事态的严重；再写紧急通知的具体事项以及要求落实的措施。 (3)落款发文机关、日期。

紧急通知的写作，对于原由部分，要突出“紧急”二字，可摆事实、数据作证，以引起足够的重视，但又不要夸大其词；对措施和要求部分，要具体明确，切实可行。 3.例文

中共××省委 ××省人民政府 ××省军区关于做好防汛工作的紧急通知（摘要）

各地、市、县委、各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区司令部、政治部、后勤部，各军分区、警备区，各县、市、区人武部： 今年我省气候异常，按平均二十年一次大水的历史规律和气象预报，汛期可能有洪涝灾害发生。为了认真贯彻执行《国务院关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》的精神，切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全，特作如下紧急通知：

一、统一思想认识 „„ „„

七、通力协作，团结抗洪 „„ 中共××省委 ××省人民政府 ××省军区 ××××年×月×日

第16篇：公文写作

公文写作

1.根据团中央的行文规则，学生会的公文写作在行文的版式上统一如下：

一、标题用华文中宋二号字（不加黑）；

二、一级标题用大写的

一、

二、三„„黑体三号字（不加黑），其后标点为顿号；

三、二级标题用

1、

2、3„„楷体三号字（不加黑），其后标点为实心圆点；

四、三级标题用（1）、（2）、（3）„„仿宋三号（加黑），其后无标点符号；所有正文用仿宋三号（不加黑） 2.工作手册一类的手册文字格式：

一、标题：华文中宋四号字（不加粗）；

二、二级标题：宋体，五号，加粗

三、内容：均为宋体，小五，不加粗

会议纪要

一、会议纪要的概念

会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容的规定性公文。会议纪要具有指导性、纪实性、概括性的效果。

二、会议纪要的分类

就性质可分为办公室会议纪要和专项会议纪要；就表述形式可分为决议式纪要，概述式纪要和记录式纪要；根据内容可分为决议性纪要和综合性纪要。

三、会议纪要写法

1．分标题、落款两部分。

（1）标题：一般由会议名称和文种两项构成。

（2）落款：包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。 2.纪要一般分两大部分。

开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席（缺席）人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

（一）集中概述法：把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写作的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，则可分条列述。

（二）分项叙述法：适用于大中型会议或议题较多的会议。即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另分作几个标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对会议目的、意义、现状的分析，以及对目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻精神宗旨的会议。

（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

新闻通稿

第一段：首先交代时间，地点，活动名称，并用一句标题式的话概括活动主要内容；

第二段：介绍参与人员（注意参加领导的姓名的准确性、完整性），活动背景，活动规则概况，以及活动结果与意义；

第三段：（可以分成几自然段来写）具体介绍活动大体过程，精彩节目，精彩片段，活动高潮等，语言优美，准确，概括性强；

第四段：具体说明活动特点，活动意义；

第五段：特殊活动如赛事等可具体写出得奖情况；

第六段：简要凝练地指出活动的优点与不足，经验与教训，可提出对今后此类活动的建议、意见与其他创意。在行文中可以提及领导的参加，但不要过多提及领导个人的话。 注意以下几点: 1.准确把握一手资料（包括背景材料、发文等多方面资料），是写作新闻通稿的前提。

2.亲临现场实地采访：亲临现场才能保证新闻的真实有效，因为现场总是根据预定计划有所变动和调整。要实地采访，不能想当然，随意编造，这样是对被采访者的不尊重和侵权，对读者也是一种欺骗和愚弄。 3.突出重点言简意赅：与主题无关的事项不要过多提及写，多余的修饰词语也不应写入。

4.谋篇布局处理灵活：对背景材料、新闻采访等初级材料要进行整理，根据正式稿件的格式和结构进行合理安排，比如通稿的背景介绍可以写在开头也可以在结尾还可以融入文章中，要视实际情况灵活处理。5.仔细修改认真推敲：写好一篇文章之后，要反复推敲，看是否有语病，或常识性错误。特别是需要查阅工具书的一定要认真查阅，不能凭经验武断地下结论。这既是对自己的一种提升也是对读者的一种负责。

校园快讯写法

一、校园快讯的特点：

校园快讯首先强调时效性，其次重在简介，再次叙事完整，突出特色。

二、校园快讯的写法：

概括提及时间，地点，主要人物，主要事件，尽量用一两句话简明扼要地概括说明； 概括提及事件的发起原因及主题；

概括具体事件发生的大体过程及结果，精彩亮点以及反映事件宗旨与精神的要点，如比赛应写明获奖情况，组织情况；会议应突出主题，背景，参与领导及会议精神等；概括事件或活动的意义。

三、落款：

包括主办单位与活动日期，要求准确、简明。

通讯写作

一、主题要明确。有了明确的主题，取舍材料才有标准，起笔、过渡、高潮、结尾才有依据。

二、材料要精当。按照主题思想的要求，去斟酌材料、选取材料；把最能反映事物本质的、具有典型意义的和最有吸引力的材料写进去。

三、写人离不开事，写事是为了写人。写人物通讯必然要写人，写事件通讯、概貌通讯、工作通讯，也不能忘记写人。当然，写人离不开写事。离开事例、细节、情节去写人，势必写得空空洞洞。

四、角度要新颖。写作方法要灵活多样，除叙述外，还可以用描写、议论的表达方式，同时也可以穿插人物对话、自叙和作者的体会、感受等，既可以用第三人称的报道形式，也可以写成第一人称的访问记、印象记或书信体、日记体等。通讯所报道的新闻事实，可以从各个不同的角度去观察，去反映，诸如正面、反面、侧面、鸟瞰、平视、仰望、远眺、近看、俯首、细察„„角度不同，印象各异。若能精心选取最佳角度去写，往往能使稿件陡增新意，别具一格，引人入胜。

五、常见通讯简介 （1）人物通讯

所谓人物通讯，就是以报道各条战线上的先进人物为主的通讯。它着重揭示先进人物的精神境界，通过写人物的先进事迹，反映出人物的先进思想，使之成为社会的共同财富。同时，也报道转变中的人物和某些有争议的人物。“金无足赤，人无完人”，在写作时切不可把先进人物写成从来没有过失的大智大勇，十全十美的雕像，写人叙事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通讯

所谓事件通讯，就是报道典型的、有普遍教育作用的新闻事件。写事当然离不开事件有关的人，但它不像人物通讯那样着力刻划人，而是以事件为中心，在事件的总画面中，为了写好事来写人。它既可以反映现实生活中发生的重大的、振奋人心的典型事件和突出事件；也可以从某一新闻事件截取一个或若干个片断，进行细致详尽的描述或评析，揭示事件的深刻含义；还可以是若干事件的综述。叙事要注意两点：第一，理清主线、丰满细节。一个新闻事件的发生、发展过程中，有因有果，有人有事，头绪多而关系复杂，作者须理清主线，按事件原貌 将其完整地、动态地、立体地呈现给读者。而为实现这一目标，就须选择典型的细节。一篇优秀的事件通讯，必然有几个生动感人的细节来充分展示主线，使作品丰满而具现场感。第二，时间为经、空间为纬。通讯须有一定的时间空间要领，因为事件、故事总发生于一定的时间和空间中。

（3）工作通讯

所谓工作通讯，就是反映贯彻执行党的路线、方针、政策中的成绩，总结实际工作中的经验和教训，或者探讨有争议的亟待解决的问题的报道。它是报纸上经常运用于指导工作方面的重要报道形式。它的主要特点有四条：一是把介绍工作经验和分析问题作为主旨；二是凭借事实，深入分析；三是生动活泼，讲究文采；四是不拘一格，形式多样，包括随笔、散记、侧记、札记等。

（4）概貌通讯

概貌通讯又称风貌通讯。它是以反映社会生活、风土人情、自然风光和日新月异的建设成就为主的报道。尤其是改革、开放、搞活等政策给我们的生活所带来的变化，又为这类通讯增加了新的内容。概貌通讯与事件通讯不同，它不是围绕一个人物或一个中心事件来写，也不要求写一件事发生、发展的完整过程，而是围绕主题集中描述各方面的风貌和特色。在表达方式上，往往运用一些典型具体事例来叙述和描写一个地区、一条战线、一个单位、一个点、一个方面的风貌变化，展现时代的步伐和人的思想境界的变化。一般采取“巡礼”、“纪行”、“散记”、“侧记”等形式，向读者介绍。

活动总结

活动的总结一般分为：标题、前言、正文、结尾、署名和日期五部分。

一、标题：

一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来确定。同一事物因总结的方向（侧重点）不同，其标题也就不同。总结标题有单标题，也有双标题。标题的字迹要醒目。单标题简单来说就是只有一个题目，如《2007年度活动》；《XX学院关于第X次本科教学水平评估工作的总结》等等。

二、前言：

即写在前面的话，也是工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代总结的问题；或者说明所要总结的活动的时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容，即主要经验、成绩与效果等作概括的提示；或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对活动的全貌有一个概括的了解，为阅读、理解活动总结全篇打下基础。一般包括活动名称，活动地点，活动时间，活动对象，活动意义，活动流程这几大项。

三、正文

正文是工作总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章是否中心突出，重点明确，阐述透彻，逻辑性强，使人信服，全赖于主体部分的写作水平与质量。因此，一定要花大力气把主体部分的材料安排好、写好。正文一般加上小标题《总结》。正文的基本内容是活动的做法和体会、成绩和缺点、经验和教训，写作存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。

四、结尾

结尾一般用精炼、简洁的语言写明今后努力的方向，或者 写出今后的打算与对同类活动的意见与建议。

五、署名和日期: 署名一般应署活动组织单位的全称，日期标注总结的成文日期即可。

第17篇：公文写作

公文写作

第一章公文写作概述

1.简述公文分类的重要意义。①有助于各类公文的规范撰拟②有助于各类公文的有序运转 ③有助于各类公文的立卷归档

2.公文的作用①领导和指导作用②规范和约束作用③宣传和教育作用④联系和指导作用 ⑤依据和凭证作用

3.公文有哪些特点？①明确的公务性②鲜明的政治性③极高的权威性④作者的法定性 ⑤较强的时效性⑥体式的特定性⑦文风的朴实性⑧严格的程序性

第二章公文的格式

1.确定公文格式有哪些重要意义？

①有利于体现公文的权威性和严肃性

②有利于更加准确的体现公文的内容，做到形式与内容的统一

③有利于受文者迅速、准确的识别公文和贯彻执行公文，提高工作效率

④有利于公文的安全、保密和管理

⑤有利于充分发挥公文应有的作用

2.简述公文标题的构成①发文机关名称②公文主题③文种

3.什么是公文的主送机关，标注主送机关应注意哪些事项？

概念：即主要受理公文的机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称。 问题：①主送机关只有一个或几个单位，这些单位应一一列出。

②主送机关是部分单位，但不是同类同级单位，可在主送单位中灵活书写。③普发性公文，用同类型机关统称，泛指这一类单位。

4.党的机关和行政机关公文版头的主要形式分别有哪几种？

党的机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种组成

行政机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称，即信函纸的文头，发文机关标识与红色横线之间不空行；③由发文机关全称或规范化简称加公文主题和文种组成

第三章公文的要素

1.简述公文主旨的涵义与种类

涵义：一篇公文最主要的目的和意图，回答要做什么的问题。

种类：①目的主旨②意图主旨

2.简述公文依据的层级结构

①事实依据：现实状况、过去事实

②理论依据：法规文件、会议精神、领导指示、主观议论

3.简述公文分旨的语言形式1分旨句②分旨段③分条列项④附件

4.公文要素的组合规则有哪些？①内容集中②先后有序③详略得当

第四章公文的语言

1.简述公文用语言的特点

①公文中常用一些文言词

②公文中多用一些单音节词

③多用专用语

④多用概括性词语

⑤公文中较广泛地使用简称

⑥多用介词结构

⑦多用联合词组成句子成分

⑧公文中使用数字的情况比较多，所涉及的一些情况、问题往往需要用数字加以说明

2.简述公文用语的基本要求①准确②简练③朴实④庄重

3.简述公文用语的主要原则①词汇规则②句式规则③特殊事物和概念的语言表达规则 ④模糊语言的运用规则

第五章指令性公文

1.简述命令的涵义与用途

答：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员。

2.简述命令的特点严肃性、强制性、权威性

3.简述命令的写作要求

①缘由要准确、简练

②命令事项要具体、明确

③语言精确，语气肯定，态度严肃认真

4.简述指示与命令的区别

①命令除规定的国家机关及其首长外，其他机关及其首长都不得发布；指示则任何上级机关均可对所属的下级机关发布

②命令式强制性程度最高、法律效力最大的指挥性公文，下级机关必须无条件执行；指示下级机关可根据具体情况执行，有一定的灵活性

③命令只作原则性的指挥，指示则要对下级机关指出行动的原则、步骤、方法和注意事项等具体要求

④命令的措词严肃、语气坚定；指示的语气比较平缓，分析说理性比较强

5.指示的特点：指导性、宏观性

6.简述指示的写作要求①必须具有明确的政策依据与法规依据②应从实际出发，具有明确的针对性③指示内容应明确具体

7.批复的特点①针对性②指导性③被动性④简要性

8简述批复的写作要求①批复前必须进行充分的调查研究工作②批复的意见应明确、具体、可行③批复的内容要具体有针对性

第六章议决性公文

1.简述决定的涵义与用途

①适用于对重要事项做出对策和安排

②适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

2.决定的写作特点①规定性②指导性③稳定性

3.决定的写作要求

①要有简明的决定缘由②决定的内容，要求主旨集中，重点突出

③决定语言，要求郑重、简练、准确，语气坚决肯定④遵循特殊的行文格式

4.决议与决定的区别

①作用不同。决议是经会议讨论通过的公文，下级机关对所决议的事项必须贯彻执行。决定是用于对某些重要问题进行安排或部署重大行动的公文。

②产生的过程不同。决议是经有关法定会议对某一议题进行集体讨论并由法定多数表决通过而发布的公文；决定则不一定要经过会议讨论通过这一程序。

5.决议有哪些特点①具有较强的指令性②内容的重要性和单一性

③必须经正式会议表决通过

6.决议的写作要求①使用要严肃②表述要说理③结尾要有号召④语言要准确

7.会议纪要有哪些用途

答：记载会议主要精神和议定事项，适用于记载、传达会议情况和议定事项

8会议纪要有哪些特点①纪要行②决议性③备查行

8.会议纪要的写作要求

①要明确写作的素材和宗旨②要突出会议的中心和要点③要注意吸收回忆的一致意见 ④要忠实于会议的实际内容⑤要注意条理化、理论化

⑥按照不同使用目的而恰当地使用不同的用途

第七章公布性公文

1.公报的特点①时间的重要性②内容的重要性

2.公报的写作要求

①公报的内容要新颖，以体现其新闻性②公报的行文要有气势，以体现其重大性与权威性 ③公报的语言准确、简明、庄重、严肃

3.公告的用途、类型、特点

用途：①发布法律、法令②向国内外公布重要事项③宣布法定事项

类型：发布法律法规的公告、公布重要事项的公告、宣布法定事项的公告

特点：权威性、重大性、单一性

4公告的写作要求①内容要集中②事项要单纯③语言要简练

5通告的用途

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

6.通告的特点①内容的广泛性②使用的普通性③发布的公开性

7通告的写作要求①内容要具体明确②主体部分要求条理清楚，逻辑严密

③用语要简明易懂

第八章指导性公文

1.通知的用途

在党的机关：发布党内法规，任免干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。 在人大机关：用于传达指示，批转公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。 在行政机关：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2.通知的特点①适用范围广②运转速度快③使用频率高

3.通知的写作要求①主旨集中②重点突出，措施具体③讲求时效

4.通报与通告的区别

①性质不同。通报属于传达、告晓性公文，也可以属于奖勉、告诫性公文；通告属于规范性公文。

②用途不同。通报可以用于表扬和批评；通告没有这用途。

③对象不同。通报的对象是机关和有关人员，通告的对象还包括人民群众。

5.通报与通知的区别

①用途不同。通报传达的是重要情况，告知的是特殊事项；通知传达的是上级指示，告知的是一般事项。通报可用于表扬和批评；通知没用。

②对象不同。通报对象不特定；通知的对象时特定的。

③目的不同。

6.通报的特点①指导性②教育性③时效性

7.通报的写作要求①内容必须有典型性②通报的材料必须具有真实性③通报表述要准确 8简述意见的涵义、用途、和特点

用途：用于对重要问题提出见解和办理办法；用于对议案或重要问题提出见解和处理办法 特点：①探索性②宏观性③指导性④灵活性

9.意见的的写作要求①要有针对性②要有实在性③要有可行性④要有建设性

第九章报审性公文

1.报告的用途①适用于向上级反应情况②向上级机关汇报工作③要求上级机关批转或转发工作建议。④答复上级机关询问的事项、批示应查办落实的事项等。

2报告的特点①汇报行②陈述性③概括性

3.报告的写作要求①划清层次，概括叙述②中心明确，重点突出

③报告的内容应有新意④点面结合

4.报告与请示的共性与区别

共性：都是上行公文，不经上级机关批示或转发，都没有任何指令性和约束力；其次都需要陈述下情，表述方式有很多相同之处。

区别：①行文的目的不同。请示一般要求上级机关批复；报告主要是下情上达，不要求批复。 ②行文内容不同。请示的内容主要是带有迫切性，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼汇报工作反映情况。

③行文时间不同。请示必须在事前行文，不允许先斩后奏；报告则在事先、工作进程中和事后均可行文。

5.请示的特点①请求行②单一性③政策性④客观性⑤回复性

6.请示的写作要求

①观点明确，请示的理由与事项清楚具体

②请示的内容，要求主旨集中，一文一事

③应正确标注主送机关与抄送机关，不搞多头请示

④文字表述简明、得体

7.议案的特点①法定性②程序性③重大性④创新性

8.议案的写作要求

①主旨突出，内容充实②语言庄重、简明、规范③要重视附件的写作

第十章商议性公文

1.不相隶属的机关之间用函行文，其内容包括哪些方面？

①商洽工作②询问有关事情③答复问题④请求批准和办理有关事项⑤答复审批事项

2.函的用途和特点

用途：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请示批准特点：①平等性②灵活性③使用频率高④效用法定性

3.函的写作要求①行文郑重②文字简要

③用于谦和，讲究礼节，必要时还要使用尊称与质疑性词语忌用命令性、告诫性词语

4.简述意见、批评和建议与议案的区别

①前者是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议；后者是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案②前者代表个人可以提出，代表联名也可以提出；后者必须由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出③前者针对各方面工作；后者内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的④前者书写形式没有法定要求；后者要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案⑤处理程序不同

第18篇：公文写作

公文写作的特点：受命性、实用性、时限性、由法定作者制发、受体定向性。

公文主旨：指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。（一篇公文只有一个主旨）

国家行政机关公文的种类：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议摘要 公告与通告的区别：1制发机关不同 公告的制发机关是层次级别较高的、尤其是最高层的国家机关及其职能部门；经常使用通告的是各级政府的职能部门 2发布事项不同 公告发布的是国内外重大事项和法定事项；通告发布的事项关于工作部门对工作作出的规定和安排一般业务项目。 3 发布范围不同 公告向国内外；通告限于国内4 发布方式不同 公告采用报纸、广播电视等；通告也使用这些媒体，还有公开张贴、悬挂、下发等形式 5 发布目的不同 公告以发布事项、传达信息、让人“知”为目的；通告有单纯知照性，但多是公布事项让人遵守，即要求“知且行” 报告与通报的区别：报告是用于向上级陈述情况，因为如此很少直接论理，但我们可以用自我认识或在述事的过程中陈述依据，以讲清道理。通报是用于向下级进行典型教育，因此需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理出来。

一份完整的公文组成部分：1版头（发文机关） 小标宋体字 2份号：只在涉及绝密、机密级公文中使用，用阿拉伯数标识于公文首页左上角3密级：党的机关公文标在首页左上角，行政机关标于右上角（秘密等级和保密期限之间用★隔开），3号黑体 4紧急程度：行政公文分特急、急件（党内分特急、加急） 3号黑体 位于机密等级之下5发文字号：机关代字﹝年份﹞发文序号 3号仿宋体 置于版头发文机关之下正中6签发人：发文字号右侧适当位子 居右空一字3号仿宋字体，后标全角冒号7标题：标题中一般不使用标点符号2号小标宋体字8主送机关：一篇公文只有一个主送机关 靠右顶格 3号仿宋体字9正文：开头部分、主体部分、结尾3号仿宋体 每面22行 每行28个字10附件：3号仿宋11发文机关署名：落款第一个字在公文用纸宽度一半处，最后一个字靠右空一至二个字格 12成文日期：法定公文生效的日期（会议通过日期、领导签发日期、法规性文件批准日期、电报信函的实际发出日期）13行政公文的日期要用汉字，二〇〇四年党的机关公文可以用数字14印章15印发传达范围（附注）15主题词 3号黑体，加冒号 后空一个字格 用小号宋体

16、抄送机关 主题词之下 3号仿宋体 靠左空一格

17、印制版记 命令：宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种（任免令、公布令、行政令、嘉奖令） 指示：对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则时使用(内容原则性、行文主动性)

决定：对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文（方针政策性、部署指挥性、决策知照、表彰处分性决定） 决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项，党机关专用的公文(审议批准、方针政策、专门问题、公布号召性决议) 会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项时使用

公报：公开发布重要决定或重大事件的周知性公文（会议、统计、外交公报）

公告：国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文文种（制发机关的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关，有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告发布事项的重要性 发布范围的广泛行 公布方式的单一性）

通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。

议案：各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出并需大会列人议程，进行讨论、审议和决定的议事原案，属于建设性公文，具有较强的法律效力

意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法（使用的广泛性、行文的多向性、作用的多样性）

报告：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，也可以用于转送文件物品。上行文、陈述性、事后性 请示：适用情况：向上级机关请求指示、批复。上行文（双向性、单一性、一事一文，多事多文、必要性、时效性） 批复：答复的是请示中的具体事项 （下行文、指导性）针对性强，态度明确

通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。

通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况的普发性下行文文种，一般不写主送机关；党政公文共有的文种。 条例：条例适用于党的中央组织制定党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。”即除了党的中央机关外，省级及以下党的各级组织都不能使用条例。法定的权威性与指导性、行政的强制性与约束力、执行的规定性与依据性、写作上的分条列目格式

规定：规定用于对制定特定范围内的工作和事项制订具有约束力的行为规范。

函：函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请示批准事项时使用的公文文种 事务文书：不是正式文件，包括计划、总结、调查报告、简报、演讲稿、专用书信等

公示：公示是用于发布需要公众了解和掌握的情况，以征求公众的意见和接受公众监督的一种实用性文体。

简报：简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。

第19篇：公文写作

公文写作基础知识

一、公文的定义和分类

（一）定义

公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，

公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力， 是每一个机关工作人员的基本素质要求。

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机 关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按内容分为

命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要

第二部分：公文写作的基本要求 主题突出，观点正确结构完整，格式规范实事求是，讲求实效准确表达，简明生动

第三部分：公文写作的步骤 1.确立主题，明确目的收集材料，调查研究拟写提纲，安排结构

2.撰写初稿，征求意见润色加工，修改定稿

具体步骤：

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题； 文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）

开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要出台一个《关于兑现 **年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，要

在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。联合执法队、建设局、交警大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》

（二）规范写作

公文写作要努力做到“七个规范”：

1、主题规范。

主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主

题的提炼标准，就是集中单

一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。 主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、文章格式规范。

公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。为

了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲， 这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。

1、标题公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种

3、正文的写法：正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。

4、结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

5、文字表述规范。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。（比较文学作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，***燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇1律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。

5、、标点符号使用规范。该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。

6、数字和计量单位使用规范。一般使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。

三、几种常用公文的写作

报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

1、分类一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。

2、写法

一是要有导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。

二是总体结构一般是：第一，基本情况；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的问题；第五，今后工作的建议。这是常规格式，具体中有变化。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。

三是结尾。

通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要

一、

二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。

工作计划类：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作报告素材为例）

工作总结类：

1定义

2分类：综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）

3写作关键和重点：其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本年度（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与别的县相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。 信息的撰写

信息稿件篇幅短小、内容集中、文字简洁。这既是信息文体的特点，也是写作的基本要求。在写法上，信息文体是灵活的，不像通用公文那样有固定的格式，但也不是无规律可循。一篇质量好的信息稿件，应合乎以下几个要求：

一、主旨集中突出

主旨即主要意思，信息所表达的中心意思一定要集中和鲜明，才能起到为决策服务的作用。怎样才能使主旨鲜明呢？

1.一篇1事。一篇信息只表达一个主旨，否则“意多乱文”，篇幅也拉长了。比如，有的稿件将一项工作的经验和问题放在一篇里写，可是要将经验说透、问题讲深，结果出现了两层

意思，信息的主旨便不集中了。若采取“分拆门户”的方法，将经验、问题分写成两篇信息，内容就集中了。

2.删削多余。雕塑家将一块石头变成个性鲜明的人像的过程，实质上就是将石头上多余的部分砍掉的过程。一篇信息，只有将那些与主旨无关的“杂枝乱蔓”删削干净，才能使主旨变得鲜明起来。信息中的多余成分主要是：对说明主旨作用不大的事例，“老生常谈”的经验做法，工作中的次要问题，产生问题的次要原因，以及不切实际的建议等等，这些都在删削之列。

二、标题简洁醒目

标题是一篇信息给人的第一印象，好的标题能够提示公文的主旨或主要内容，引发读者阅读的兴趣。在当今“信息爆炸”的时代，信息如潮水般涌来，领导同志很难做到逐件阅读，只有靠标题来选择最需要阅看的信息。一篇很重要的信息，如果标题没有准确地反映出其重要价值，那么这篇信息就很可能被忽略过去。因此，信息的标题要符合以下要求：

1.题文一致。标题应准确地表现信息的主旨，不能为了某种需要去突出信息中的次要内容，也不能为了吸引人而故作惊人之语。

2.概括得当。标题要有一定的概括性，但也不能过于高度概括，使标题太抽象，不具体。比较一下这样几个标题:《社会传闻引起群众不安》，《关于xx县将发生五级以上地震的传说引起部分群众的紧张和不安》，《一些县将发生地震的传说引起群众不安》。这三个标题反映的是同一件事。第一个标题概括过度，没有提出“地震”这一重要内容。第二个标题概括不足，对传说的内容写得太具体。显然，第三个标题既提示了信息的主要内容，又比较简练，这样概括是得当的。

3.一语破的。“的”是指箭靶，要害部位。标题要一句话就击中要害。要做到这一点，就要抓住信息中的最主要事实。如一篇信息反映某县一村民，施工中砍断了一株古银杏树的主根，市有关领导xx同志要求迅速查处此事。原拟标题为《xx同志要求查处某县农民砍坏古树事件》，这个标题虽然也切题，但角度选择得不好，从领导的角度去写，未能突出最重要的事实—古树遭严重破坏。后来这个标题改为《xx县一棵五百年古树遭严重破坏》，不但抓住了要害问题，而且比原标题更为醒目。

4.简洁凝练。信息文体突出的特点就是短小，标题也应尽可能简短。标题太长，不仅阅读起来很不方便，而且容易淹没公文的核心内容。要做到标题简洁，一是要省略标题中那些可有可无的内容。如《xx局反映招商引资过程中遇到的困难》，可精炼为《招商引资过程中遇到的困难》，至于是谁反映的，文中自有交代。二是要准确概括事物特征，如《电、路建设是发展商品经济的头等大事》这个标题中，有的词概括不好，经一位领导同志修改后，成为《电、路建设是经济建设的基础》，既精炼又准确。

三、内容虚实结合

信息内容要做到概括叙述与具体叙述相结合。概括叙述就是用高度概括的语言和数字，从宏观上、整体上反映全面的情况，使人看到事物的全貌。具体叙述，就是对事物、工作的某一方面详细叙述。通过具体的事实和数据来说明某种观点。只有恰当的运用这两种叙述方法，才能使信息的内容既全面又具体，做到“点面”结合。在这方面，要注意运用这样几种方法：

1.大题小作。信息篇幅有限，选题要从大处着眼小处入手。一个事物往往包括几个方面，如果方方面面都加以反映，就容易大而空，什么问题也说不透。只有抓住一个主要方面，从一点入手深入下去，才能使信息的内容集中和具体，收到以小见大的效果。

2.定量分析。就是对某一事物或社会现象进行总量分析，这是反映事物全貌的有效手段，也是提高信息综合水平的一个重要方面。我们常说，事实胜于雄辩，而统计数字就是从数量上来反映客观事实的，有时，一个数字胜过一大段文字叙述。

3.角度新颖。一个事实，从不同的角度可以反映出不同的问题，只有选择好角度，才能使信息的内容新颖，引起领导的重视。如一篇信息反映某公证处为企业向银行办理个人购房贷款提供公证，从表面看这条信息的价值不大。后来改变了写作角度，不从公证处的角度去写，

而从银行首次向个人提供高额购房贷款这个角度写，使信息有了新意，并引起有关领导的重视。

改变写作角度，不是为了某种需要去人为地拧角度，甚至扭曲事实来标新立异，而是要在科学分析的基础上，找出事物的特点，抓住事物的本质。抓住本质的方法很多，如从事物发展的各阶段的特点中，找出它的发展道路；从各个不同事物的成功经验中，找出共同因果关系，从而发现这些经验的成因；从许多典型的差异中，找出共同的特点，发现特殊的规律等等。

四、语言简练顺当

语言是信息文体的细胞，语言不洗炼，信息材料就会显得臃肿，不好看；语序不顺当，读起来就觉得别扭，费脑筋；八股调太浓，看起来就令人头疼，不入脑。所以，信息的语言是很重要的，应当合乎以下要求：

1.文辞简洁。一是要删去一切可有可无的话，空话、套话，说了没错可是也没用的话，都应该毫不可惜地芟除。二是尽量少引用上级的精神。信息是给领导看的，对上级精神，领导同志是比较清楚的，所以信息中不要“反销”上级的精神，确有必要引用时，也要少而精。三是不要过多地强调某件事的重要意义，因为不说这些意义，领导同志也能领悟到，至多点到而已。四是不用过渡句，硬接硬转。领导同志每天阅读大量文书材料，对文件内容的理解能力很强，所以采取硬接硬转的方法，不仅不会造成理解上困难，而确能收到精简文字之效。五是多用省略句和简称。如“创三优”、“除六害”、“申办奥运”等。

2.语序顺当。信息常常是一段成篇，不分段落，而靠内在逻辑衔接，因此语序上要非常讲究。信息语言的顺序，大致分为三种：一是按时间顺序，二是按事物发展的顺序，三是按逻辑顺序，如意义的轻重，事情的大小。不论按哪一种顺序写，一般都要采取“顺叙”的写法，而不采用“倒叙”的写法。

3.写好导语。一条信息开头的第一句话就是导语，写好导语十分重要，它对信息的主要内容起到提示的作用。在短讯型、动态型信息中，还往往用导语来代替标题。导语一定要写得有新意，使人看了就想往下看。如一篇信息反映校办企业要求享受刚出台的对大中型国有企业的优惠政策，开头第一句话是：“校办企业要求随大中型国企一同上船”。这个导语不仅把主要事实在开头交待清楚，而且也较新颖。

4.改变文风。信息语言应不同于公文语言不必强调端庄得体，而要注重灵巧和生动。特别要去除八股腔，代之以清新、简洁的语言。一是长句变短句，不用理论性文章那种叠砌定语的长句子。二是倒装句变正装句，少用谓语前置的句式。如：“会议决定派工作队到xx县对受灾村民进行慰问”。这一句应改为“会议决定派工作队到xx县慰问受灾村民”。三是少用定型化的语言。有些语言刚一出现时很新颖，如：“为改革开放保驾护航”、“敢试敢冒敢闯”、“真抓实干，一抓到底，抓出成效”等等，但是你用我也用，就成了一种定型化的语言，再用下去就成了陈词滥调。所以要提倡“我手写我口”，而不要拾人牙慧。

正式公文排版要求：

题目：二号宋体加粗

一级标题：三号黑体加粗{例：

一、

二、

三、}

二级标题：三号楷体加粗{例：

（一）

（二）

（三）

三级标题：三号宋体加粗{例：1.2.3.}

四级标题：三号仿宋加粗{例：（1）（2）（3）}

正文：三号仿宋

固定值：25磅

首行缩进：2字符页边距：上、下2.54厘米，左、右2.6厘米

第20篇：公文写作

公文写作

1.函在文种上属于（商洽性文件），在公务活动领域上属于（通用文件）

2.（命令）用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。

3.在印制本上，文头位于公文的（首页上端），作者位于公文的（右下角）。

4.公文的作者是（发文单位）

5.机关行文为注重实效，应坚持的原则是（少而精）

6.哪一个文种只能由国务院及全国人大常委会使用（条例）

7.（规范性）公文所针对的问题是反复多次使用的，涉及多数人而非少数人的一般的普遍性的问题。

8.属于自主的可以创造新规则的行政管理法规的是（条例）

9.通报中不包括（交流信息通报）

10.批复这一文种与其他相比，具有更大的（被动性）

11.比较侧重于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议的报告类型（工作报告）

12.（真实性）是调查报告的灵魂。

13.请求批准的函与（请示）功能和特点类似。

14.在撰写（专题性会议）的会议纪要时，较使用按会议讨论和议事事项内容的逻辑关系归纳的方法，介绍会议讨论和决定的问题。

15.任免和聘用干部的公文文种（通知）

多项

1.公文格式予以规范的事项主要有（都有）

2.公文的各个组成部分中，可用墨体印刷的有（保密等级，紧急程度，文头，标题）

3.公文写作的一般程序包括（准备、撰拟、审核修改三个阶段 ）

4.公文中使用的数字必须用汉字表达的是（都有）

5.可以作为公文表达奖惩办法的条文章体有（罚则，法律责任，奖励与处罚）

6.撰写公文时必须遵循的写作规则是（都有）

7.通知的类型有（都有）

8.决定的类型有（不包括向下属机关发布规章制度的决定，传达上级指示的决定）

9.文种的结构构成中，均有主送机关的有（指示，请示，报告）

10.可以划分为综合性和专题性的报告有（工作报告，总结报告）

11.具有强制回复性的文种有（正式公函，请示）

12.一般由标题、正文、发文机关、名称和成文日期的文种有（决定，通告）

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