调研提案范文
推荐第1篇：提案调研报告
切实有效推进提案办理协商工作
党的十八大以来，我国的改革开放事业进入了一个新阶段。从上层建筑到经济基础各个领域深化改革的工作正在积极稳妥地推进，作为中国特色社会主义民主政治体制重要载体和平台的人民政协，如何沿着十八大指引的“健全社会主义协商民主制度”的方向改革创新、开拓进取，是摆在广大政协工作者面前的一项十分紧迫而重要的任务。现将调研情况汇报如下：
一、当前提案办理协商工作的现状和存在问题
近年来，随着人民政协事业的快速发展，提案办理工作逐步规范推进，政协组织和政协委员针对党和国家的方针政策、经济社会事业发展、民生改善等，提出的许多重要意见和建议，对推进党委和政府科学决策、民主决策，改进工作，推进协商民主制度的发展，发挥了重要作用。但按照十八大提出的协商民主要“广泛、多层、制度化发展”的要求，政协提案工作还有不小的差距，尤其在提案办理协商环节，无论是认识上还是具体工作中，都还存在一些亟待解决的问题。
(一)提案办理协商的氛围尚未真正形成。近年来，我们在推进提案工作中，感到部分委员和承办单位对提案办理协商工作还存在认识上的误区，重视不够，提案办理协商的氛围尚未全面形成。一是委员参与的积极性不够。一些委员认为，提案一经提出，自己的事情也就完了，办与不办、办得好与不好就是承办单位的事，与自己关系不大。往往是提出提案后就坐等结果，或借口工作忙，认为协商就是听对方解释，不愿参加提案办理协商会。同时，一些提案质量不够高，不利于协商的深入开展。二是个别承办单位缺乏足够的认识。一些承办单位片面地把提案办理理解为“你提我办”，不注意充分听取和认真征求委员的意见建议，重书面答复，轻实际采纳，没有把提案者所提的建议当作促进本部门工作发展的推动力，缺乏对提案内容的深入调查研究，甚至被动应付，敷衍塞责，缺少办理过程中的互动，影响提案的办理实效。
(二)提案办理协商制度不健全。在提案办理的相关文件中，虽然有对提案办理过程中开展协商的要求，但与提案的交办、答复等环节相比，提案办理协商的规定还不够“硬”，仍没有形成健全的协商制度。一是办理协商机制缺乏。提案办理协商与否，主要看承办单位领导的认识，缺乏硬性的规定。在提案办理过程中，协商的主体之间应是平等参与的关系。但由于承办单位掌握着行政资源，提案者往往处于被动的一方。如果承办单位不主动安排协商，提案者很难主动要求。二是督办协商机制不健全。在提案办理督办工作中，对办理过程的督办，相比对办理结果的督办来说，显得不足，还缺乏有效的督查机制。在现行的督办机制下，往往是一好遮百丑。只要提案答复了，任务就完成了。殊不知提案办理工作是既重结果又重过程的一项工作。提案办理协商过程是落实十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”要求的重要体现。过程与结果的统一，是提案办理工作的基本要求。
（三）提案办理协商程序尚未规范。从当前各地提案办理的协商情况看，协商程序尚不够规范。一是协商重点不明确。有的把了解委员意图作为协商重点；有的把答复后的征求意见作为协商重点，有的用汇报工作代替协商等等，导致一些协商雾里看花，隔靴搔痒，重点不突出，缺乏针对性。二是协商主体不明确。有的由单位领导或科室负责人出面，有的由经办人员出面，随意性较大。三是协商分类不明确。如有的按提案件分类组织，有的按提案内容分类组织，有的按提案人分类组织。对协商的内容整合不够，影响效率。
二、切实有效推进提案办理协商的对策建议
提案办理协商是推进协商民主的重要途径，是加强提案办理实效性的重要手段。2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，省委、省政府和市委、市政府也相继发出通知，要求着力强化提案办理协商机制，加强与提案者充分沟通协商，积极采纳合理建议，切实解决有关问题。
（一）深化认识，为提案办理协商打牢基础。党的十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”的创新理论，是我国政治体制改革的新探索、新突破。党的十八届三中全会进一步指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。作为协商民主具体形式之一的提案办理协商工作，能否实现“广泛多层制度化的发展”，不仅关系到作为协商民主重要渠道的人民政协的职能能否有效发挥，而且关系到党的群众路线在政治领域的具体体现，关系到十八提出的我国政治体制改革的创新理论能否在实践中得到有效推进。提案办理协商为承办单位、提案者、政协组织搭建了共同研究问题和解决问题的平台和机制，协商主体之间就共同话题沟通交流，达成共识，是健全社会主义协商民主制度的重要载体；是理顺各方关系，凝聚各方力量，促进提案办理工作的重要抓手。改进和加强政协提案办理协商工作，是党中央推进政治体制改革的政治要求，也是时代发展的现实要求；是人民政协充分发挥协商民主渠道作用的自身需要，也是广大承办单位践行党的群众路线，把人民的意愿落到实处，提高提案质量的客观需要。
（二）提高质量，为提案办理协商创造条件。打铁还需自身硬。提案质量是提案工作的基础，是提案办理协商取得实效的重要前提。提案质量不仅仅体现提案者的履职水平，也影响甚至制约着办理协商的效果，如果提案质量不高，在落实中就会很困难。所以说没有高质量的提案，就难有高质量的办理。为此，一是要加强委员培训。通过编发提案基本知识、提案选编、提案目录和以会代训等方式，努力提高提案者撰写提案的水平；抓好提案内容引导，动员组织提案者找准提案工作的切入点和结合点，在选题上紧贴实际，紧贴发展、紧贴民生，在深入调研的基础上，提出有针对性、可行性的意见建议。二是要严把提案审查立案关。进一步规范提案审查程序，坚持和完善提案审查立案标准，坚持按高标准立案，确保提案质量。对不符合立案标准的不予立案，对可立可不立的做到“先协商后立案”，形成“广进严出”的提案审查立案模式，处理好提案的“量”与“质”的关系，为下一步提案办理工作夯实质量基础。三是要抓好集体提案征集工作。集体提案是政协组成单位的集体智慧结晶，是高质量提案的重要来源，凝聚着党派团体、工商联、专门委员会、界别的集体智慧。要进一步强化质量意识，立足自身特点，积极发挥组织优势和智力优势，广泛听取和汇集联系群众的意见建议，多提出质量较高的集体提案。 重点抓住界别提案、专委会提案、党派提案的征集，同时做好政协会议发言、调研材料、重要社情民意的提案转化工作，以有效拓宽高质量提案的征集路子。
（三）强化服务，为提案办理协商搭建平台。服务是高质量提案和高质量办理的催化剂，是提高提案办理协商质量的重要手段。政协提案工作机构和各专门委员会，应当发挥好政协委员参政议政的桥梁纽带作用。一是强化知情服务。通过邀请党政部门通报有关情况、印发学习资料和提案参考题目等多种途径，拓宽提案者知情渠道，丰富信息来源，让委员知上情；通过开展专题调研、视察等活动，让委员在撰写提案前深入基层、深入群众，掌握翔实的第一手材料，明下情，切实做到言之有理、言之有据，努力增强提案的针对性和可操作性，为委员高质量的参政议政创造条件。二是注重沟通协调。为有效解决提案承办中存在的“被动办案、闭门办案、文件办案”等问题，要切实加强提办双方沟通的组织协调，通过政协组织的平台作用，将提案者、承办单位、政协组织三者有机结合起来，针对提案的内容以及办理办理工作，采取灵活多样的方式，通过会议、现场、上门、个别等沟通方式，开展多层次多形式的沟通协调，为提案办理协商创造良好氛围。三是开展评议活动。推动提案承办单位通过电视、报刊或网络，公示提案办理结果，接受社会各界的广泛监督。通过问卷调查、走访座谈、网络联系等方式，了解委员对提案办理工作的想法，摸清影响满意率的真正原因，及时向承办单位反馈委员的意见，增强提案协商的针对性。四是加大宣传力度。加强与报刊媒体的联系，多形式、多层次宣传政协提案特别是高质量提案的形成过程和发挥的作用，宣传提案承办单位对政协提案的重视和在办理过程中所做的努力，进一步调动提办双方的积极性，提高提案工作的社会认知度和影响力。
（四）健全机制，为提案办理协商提供保障。提案办理协商工作是一项系统化、程序化很强的工作，必须按照一定的程序和制度，认真做好每个环节的工作，做到有章可循，规范有序。一是完善重点提案办理协商选题机制。提案办理协商的广泛性要求办理协商全覆盖，但实际工作中无法就每一件提案都组织召开有提办双方以及政协组织、督办部门参加的提案办理协商座谈会，因而在具体工作中应有所侧重，选择一些具有指导性、全局性、标志性的提案，作为重点办理协商提案。通过开展高水平的重点提案办理协商，典型引路，带动和促进整个面上提案办理协商工作的全面开展。要按照《政协全国委员会重点提案遴选与督办办法》，完善提案办理协商选题的相关制度规范。二是建立健全提案办理协商各阶段的组织工作流程。以提案办理落实为主要目标，规范提案办理协商程序，加强提案办理过程中协商力度。首先在交办环节，交办单位和接办单位要根据提案的内容和承办单位的职能，对两者进行匹配，先商量，后确定。这样才能交办准确。承办单位接到提案后，要先进行分析研究，提出承办意见。在书面答复之前，要邀请提案者视察本部门工作，了解提案办理过程，参与现场办理，召开协商座谈会，由提案者和承办单位直接面对面沟通交流协商，共同探讨提案办理落实的措施办法，并就有关问题达成共识，形成针对每件提案落实情况的协商办理意见建议。提案办理答复后，承办单位要通过委员的反馈意见，对提案办理工作进行总结，对不满意提案进行再协商、再办理。三是建立提案办理公开协商工作规范。要积极营造提案办理协商的氛围，加强主体间“面对面”的交流和沟通，增进提案办理协商有序性。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作的必要环节，切实把协商纳入提案办理过程中，增强协商主动性、规范化，使各个阶段环环相扣，各个方面协调配合，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商。在具体办理中，承办单位要通过采取电话联系、登门走访、面商座谈、情况通报、共同调研及邀请提案者参与办理工作等方式，主动与提案者协商，认真听取提案者的意见和建议，共同探讨解决问题的办法。对于涉及多个部门联合共同承办的提案，主办单位要主动协调，会办单位要积极配合，并明确各方职责，防止推诿扯皮。四是建立提案办理督查督办机制。加强提案办理的督查督办，是开展提案办理协商、提升提案办理质量的有力支撑和重要保证。要建立健全提案办理考核评价体系，加强提案办理督查督办。积极推动党政政务督查、领导领衔督办、政协委员民主督办、承办单位自查督办等全方位督查机制的建立和完善，实现对提案办理过程和结果的双督查。通过征求意见、现场调研、走访委员、视察督办等多种形式，督促承办单位按程序办理好提案，并针对存在的问题及时协调、指导，促使提案得到有效解决，提高提案办理质量。
推荐第2篇：民革提案工作状况调研思考
近年来，民革青岛市委在不断加强政党建设的同时，十分注重发挥民主党派的参政议政作用，为充分利用提案这一重要的议政渠道，在党内开展了“一人一案”活动，激发了广大党员的议政热情，为民革市委和政协委员提供了大量的提案素材，使不足市政协3%的民革政协委员提出的提案，连续四年占大会提案总数的10%左右，其中五次会议占12.8%。本届市政
协民革提案299件，其中9件被评为市优秀提案，占总数的10.8%。由此可见，民革的市政协提案不仅已有数量基础，而且也有质量保证。民革山东省委对“一人一案”活动所取得的成绩和经验给予了高度评价，并号召全省民革组织开展此项活动。
为使民革的提案工作，在新一届市委领导下，有所创新，有所发展，认真回顾和总结近年来民革在提案工作中的经验和体会，提高党员和政协委员对提案工作的认识和参政议政意识，对于完善已有参政议政形式，创造行之有效的工作方法，更好地发挥参政党作用，出色地完成新时期党派提案工作的任务，具有重要的现实意义。
一、新时期民主党派提案工作的特点和基本职能。
新时期政协提案不仅不受提案人数和时间的限制，而且还具有广泛性、及时性、规范性和多样性等特点和优势。民主党派的提案工作不仅体现了多党合作、政治协商和民主监督的政治意义，而且作为参政议政的重要手段和表现形式，直接反映了参政党作用的发挥。
参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。中共“十五大”的召开，标志着我国将进入一个新的改革发展时期。民主党派要在这一时期发挥更大的作用，就要根据新时期参政议政工作的新任务和新特点，突出参政议政的政党行为，充分反映党派提案在参政议政中的基本职能和作用。
1．强化参政议政的政治行为：新时期党派提案工作要服务于经济建设和稳定大局，就要在宪法和现行政治体制内开展工作。因此，党派的提案工作首先应该是一项有法律约束和规范要求的，实现参政议政职能的政治行为。
2．突出参政议政的科学行为：民主党派要代表和反映成员及所联系群众和合法利益与要求，把各方面的批评和意见转化为有代表性和可行性的提案或建议，这就要求党派的提案工作必须是具有严肃性和权威性的科学行为。
3．体现参政议政的整体行为：民主党派要有组织地利用各级人大代表和政协委员的作用，发挥对口联系、社会调研和人才荟萃等优势，充分体现党派提案所特有的，在不同层次上多渠道参政议政的整体行为。
4．实现参政议政的教育行为：通过民主党派各级组织的社会调研和提案活动，可以提高成员的政治觉悟和议政热情，起到联系成员，增强组织凝聚力的特殊作用，这也是民主党派加强自身建设、提高党员素质的有效途径。
在此基础上，民主党派还要在党内建设一整套选题、立项、调研、论证和形成提案的规范程序，并使之系统化和制度化。
二、提案质量是民主党派提案工作的立足点。
提案质量是提案工作的基础和意义所在。提案质量主要包括以下二个方面：一是提案的内在质量，即提案的内容；二是提案的办理质量，即提案的办理时间和效果。
要提出高质量的提案，就要搞清楚提案的基本内容和要求。首先，高质量的提案应具备严肃性、科学性和可行性，即提案的基本内容要一事一案、反映大事、言之有据、建议具体，这是反映提案质量的重要标志，也是提案能否被重视或采纳的关键。
除此以外，要提出高质量的党派提案，还要做好以下提案的准备工作：
(1)提高对民主党派提案工作意义和作用的认识。
(2)了解或掌握提案内容所涉及的有关政策和规定。
(3)针对提案要提出的问题，进行全方位的调查和研究。
(4)掌握事实根据后，要选好有利于问题解决的最佳反映角度。
(5)就提案的建议多方征求意见，这是提高提案可行性的有效途径。
党派提案、团体和政协专门委员会的集体提案，作为新时期提案工作的一种重要形式，因具有质量高、影响大、受重视和办复快等特点，而深受各方面的欢迎，有力地推动了政协提案整体质量的提高。
三、按优秀提案的标准做好党派提案工作。
“不一般地提问题，不提一般的问题”应是新时期党派提案工作的选题原则。一个时期的优秀提案，不仅代表了这个时期提案的特点和水平，更重要的是反映了这个时期提案的要求和发展方向，起到了促进和提高提案质量的重要作用。各个时期的优秀提案，虽然有着不同的内容和特点，但也有许多共同点或相同的产生过程与条件。
优秀提案的要求和产生条件，为我们民主党派的提案工作，提供了具体的工作方法和准则，即我们只能在保持提案的广泛性和多渠道的基础上，选择个别内容较完整的重要提案，作为精品提案的原型，按优秀提案的标准，经
调查分析和完善建议后慎重提出。
优秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影响。我们探索和研究优秀提案的产生规律，正是为了保证能够提出更多的精品或优秀提案。民主党派在合理兼顾一般提案的普遍性与优秀提案的特殊性关系方面，有着得天独厚的优势和条件。一方面，党派依靠提高党员的议政意识和热情，利用“一人一案”
活动和政协委员提案，反映社情民意，满足一般提案的普遍性要求；另一方面，党派通过提高党员的政治素质和参政议政能力，利用党派集体智慧和整体功能，完成精品提案，满足优秀提案的特殊性要求。由此可见，党派提案工作是一个完整的科学体系，需要我们在工作实践中不断理解和认识，把握规律、掌握方法、发挥优势、不断创新，以优秀提案为有力杠杆，推动党派提案工作向更高层次和更广领域发展。
四、做好新时期党派提案工作的措施和建议。
民主党派今后的组织发展，除严格政治条件外，还要注意发展代表性强，参政议政水平较高的人士入党。在党派工作和活动中，注意发现和培养具有参政议政能力的后备人才，为党外干部的实职安排和政治安排创造条件。
民主党派要在多党合作中发挥更大的作用，还要紧紧依靠中共党委的领导、政府部门的大力支持与密切配合，共同营造一个良好的参政议政、民主监督的外部环境。为此在参政议政和提案工作方面提出以下建议：
1．对党外干部和党派骨干成员的培训工作，要同参政议政和提案工作的需要有机地结合起来，利用社会主义学院和各种学习交流活动，不断提高党派成员，尤其是政协委员的参政议政能力和水平，做好党派提案工作。
2．进一步加强和完善政府部门与党派的对口联系制度。人大和政协，也应加强同代表和委员中民主党派成员的联系，并定期向所属党派反映他们在人大、政协工作中的表现和作为，以便帮助或督促他们更好地发挥作用。
3．进一步完善协商制度，逐步改变现存的征求意见多、评议监督少；事后通报多，事前协商少等现象。必要时可采取出题目，交民主党派调研论证等方式，提高参政议政和提案建议的目的性、实效性和可行性。
4．民主党派和政协委员要注意利用提案面复机会，全面了解情况、发现深层问题、完善新的建议。要有主动与办案单位合作意识，不断把部门或行业中合理可行的方案或意见，吸收转化为客观的、有益于社会的提案和建议。实践证明，这是提出高质量提案的有效途径。
5．政协换届后，要对新任或增补委员进行有关政协性质、任务和提案要求等必要知识的培训，以便使他们掌握政协与提案工作的基本要点，尽快进入角色，履行政协委员的职责。
推荐第3篇：调研报告如何撰写提案与调研报告
01 如何正确撰写提案与社情民意
正确认识提案与社情民意的区别和联系，准确把握两者的本质和作用，对于发挥提案与社情民意的作用具有十分重要的意义。
提案与社情民意的相同之处：
一、目的的一致性。两者都是政协履行职能的重要形式，都是以坚持党的基本路线、方针、政策为政治基础，为经济建设服务，为维护安定团结的政治局面服务，为物质文明、政治文明和精神文明建设服务。
二、作用的趋同性。提案与社情民意都能够对党政部门的重要决策起到参谋咨询作用；对重大方针、政策的贯彻执行起到推进作用；对改进政府及其职能部门的工作起到民主监督作用；对密切党和政府同各界人士的联系起到纽带作用等。
三、内容的相似性。提案与社情民意的内容比较广泛，只要是坚持党的路线、方针、政策和在法律、法规许可的范围，什么问题都可以提出，什么情况都可以反映，什么意见与建设都可以发表。
四、要求的互同性。提案与社情民意有几点相同的要求，一是严肃性，即提出和反映的，都是一些关于国家大政方针及地方重大事务和广大群众普遍关心的重要问题、重要情况；二是真实性，即提出和反映的问题必须以事实为依据，对客观情况的真实反映；三是及时性，即一旦了解情况或发现苗头性的问题，都能及时提出和反映；四是经常性，即提案和社情民意都不受时间和条件的限制，可以常年进行。
提案与社情民意也有一些不同之处：
第一，按照类型来说，提案是属于建议型，而社情民意既有建议型，也有信息型。
第二、从两者特点来看，提案的主体必须是政协的参加单位或者政协委员，具有特定性。内容必须有案由、主体内容和建议三个部分组成，一事一案，具有规范性。提案一旦立案后，必须由承办部门办理并答复提案者，具有必答性。而反映社情民意，则不受这些条件的限制，了解和反映社情民意既可以是政协委员，也可以是非政协委员或非参加政协的单位；反映社情民意可以有情况、有分析、有建议，也可以纯粹的反映情况、提供信息；反映的社情民意，接收单位可以回复，也可以作为信息处理，只作工作参考；反映社情民意的时效性比较强，要求反映快捷。
第三，从办理形式来讲，提案是由政协或政府统一分送交办，而社情民意是由政协的专门机构整理后，以政协的名义反映给党委、政府或相关部门。
提案与社情民意的联系：
提案与社情民意既有异同之处，又相互联系。社情民意是提案的主要信息源泉，提案是反映社情民意的重要渠道，提案寓于社情民意，又散佚于社情民意，两者辩证统一，互联互促，不可分割。
02 民主党派会员如何撰写提案
政治协商的三大主题：政治协商、参政议政、民主监督。提案是各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式，其质量的高低，直接关系到民主党派工作的进展，关系到民主党派组织的形象，也关系到民主党派会员个人的形象。在撰写提案时，应该把握五个环节、处理好四个关系、注意几个问题。
一、把握五个环节
1、政治责任
每一位民主党派会员，都有自己本职的工作。在党派工作中要处理好党派的工作和自己本职工作的关系。既要做好本职工作，又要做好参政议政。要有高度的政治责任感，必须做到对党的中心工作，对生活中的大事，对群众关心的热点问题，都要有一种介入的热情。要对身边的任何事物，对群众反映的任何问题，都要以一个民主党派会员的敏锐目光去关心、去注视。
提案是民主党派会员履行职能最直接、最有效的方式。做为民主党派会员就要善于运用这种方式。要积极主动写提案，要有一种强烈的政治责任感。有的会员感到自己不是政协委员，写提案、建议没有用。这种思想是不正确的，会员写提案、建议，可以通过多种渠道提交到政协及人大部门。首先，通过民主党派市委会，以组织提案或议案的方式提交。二是，由民主党派会员中的人大代表、政协委员，以他们的名义提交。
2、积累知识
参政议政也是一门学问。它要求抓宏观、议大事。要求站在全局的高度，提出问题，分析问题，提出解决问题的办法。要提高这方面的能力，增强驾驭宏观大事的本领，没有捷径可走，唯一的办法就是学习。只有学习好，才能站得高、看得远，才能提高分析问题的能力，扩宽解决问题的思路。
3、调查研究
只有深入调研，才能不断获得撰写提案的丰足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声。要积极党派组织、支部安排的考察、调研活动，积累知识、信息，了解分析真实情况。平时关心国家、省、市的大事，发现问题，存入记忆库，随时可以拿出来用。要多看报刊、多看电视、多听广播，充分利用这些信息资源，以开阔视野，丰富提案内容。要勤问、勤学、勤了解（我的做法在台历的固定页记事，要开政协会时，集中整理）。要把握一些书写提案的原则：一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有理有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，不要充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。三是超前性原则。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势。四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理单位工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。
4、精雕细刻
要树立精品意识。总的要求是：选择题目要求实求准；观点立意要求深求新；建议部分要求细求精。筛选提案内容的方法，有几种：一是上下式。上级要求做的，而本地区、本部门没有做到；群众关心的热点问题，而本地区、本部门没有及时解决的；二是比对式。看外地有什么先进经验，而本地区、本部门可以拿来借鉴的；三是逆向式。正方向行不通，反方向如何？四是错位式。不要立足本职、本岗位，要立足我是百姓怎么办，我是本地区、本部门的主要领导怎么办。
5、锲而不舍
撰写提案，当然希望对案由的解决有所帮助，对领导决策有所参考。但由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或涉及深度太深实施条件尚不具备，我们的提案不可能都被采纳。但只要我们付出了心血，只要确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来不用。
有承办单位会有应付、敷衍、推诿的现象，应该解决而没有解决，那么我们应该锲而不舍，对承办单位的领导或承办人再提意见和建议，促进问题的早日解决。有的因为政府的财力等方面的原因，一时还不能解决，我们也要给予理解，允许人家认识问题和解决问题有个过程。要学会换位思考，经常想一想如果自己处在对方的位置上该如何办。
二、处理好四个关系
1、处理好百姓呼声与中央决策的关系
把握好社情民意与市委、政府工作重心的关系，及时地把下面的社情民意反映上来，把有代表性的意见反映上来，提出我们的意见和建议，供市委、政府在制定政策与制度时做参考，使得决策更为科学、完善。
2、处理好区域性与全局性的关系
虽然每个民主党派会员都来自不同的单位，但是所肩负的责任要求我们必须要有全局观念，作为民主党派会员就更要有一种大局意识，站在本职看全市的问题，牢牢把握发展这个根本任务。所以要求自己站在辽宁看鞍山，站在全国看鞍山，站在将来看现在。就是要突破地域限制、突破时空限制，以更为广阔的视野、从更深层次的原因上分析现象，提出建议。
3、发挥好本专业与多领域的关系
民主党派会员往往是某一方面或某一学科的专家，但是参与民主党派的提案工作又要求必须“涉猎”多领域，不能因为自己是教师，就只关注教育问题。作为一名参政党成员，只懂得本专业的知识、只扮演传统的“爱岗敬业”角色，已经跟不上时代发展的需要。因为在经济全球化背景下，我们接触的事物已经远远超出原有的知识结构和范围，如果没有相应的理论基础和一定深度的思考，很难高质量地参政议政。
4、协调好“个体”与“集体”的关系
为了做好民主党派的提案工作，充分体现民主党派的进步性和广泛性，必须注意协调好参政议政“个体”与“集体”的关系。作为个人，时间、精力、知识面等毕竟是有限的。民主党派参政议政，有广泛的群众基础，调动整体的力量，集合党派的智慧，形成合力。要调动广大成员和基层组织的积极性，充分发挥他们在参政议政工作上的主体作用，整合组织整体优势，充分利用好各方面的资源。个体与集体这两部分要形成一个有机的整体，只有形成这样一种制度和机制，才能使我们的提案工作上一个新台阶。
作为民主党派会员，民主党派的提案是表达政治诉求最重要、也是最主要的一种载体和表现方式。提案体现出委员对国家经济社会发展的思考，也是长期关注国计民生的积累。努力做好民主党派的提案工作是一种社会责任，一种政治责任。
三、注意几个问题
1、一事一议
民主党派的提案正文要充实。既有看法，又有办法；既看病，又开处方。建议部分是重头戏，一定要写好。把关键的话讲出来，把问题分析透，把关键的数列举出来，提出切实可行建议。开门见山，单刀直入。但切记一事一议，以便政协组织安排办案单位，否则会出现都管都不管的现象，或出现都管都管不好的现象。
对于一个部门难以办到，需要多个部门统一协调的问题；无主管部门属于夹缝中的问题；横向比较存在明显差距的问题；群众反映强烈的问题，建议部分要指出关键部门、主要责任单位。
2、案面
A4纸打印书写，字数在1500以内（2页左右）。
3、联名提案
提案中问题的严重性，引起其他委员的重视，可以参与签名。2名以上委员签名的提案称为联名提案。如果认为提案中问题的严重性，应引起重视，可主动请其他委员参与签名。这样的提案可与党派商量，建议作为党派提案。
03 提案写作概述
写提案是一项严肃的工作，在书写过程中应坚持认真、严谨的态度，符合提案自身规范性的要求。
1、统一提案纸
提案应在提案委员会提供的统一印制的提案纸上书写。提案纸由提案委发送：一是会前提前寄发，二是会后根据委员的需要随时送达。
2、提案包括的内容
一份完整的提案应包括以下几个方面：案由（或命题）——提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致。（如：《关于××的建议》、《建议××》、《充分利用计算机网络工程开展政协工作》、《端正风气从会风抓起》）提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称）。并写上通讯地址、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，更应写清楚，以便于办理和交流情况。
提案内容——提案内容一般应包括两个部分：
（1）案由分析——提出提案的理由、原因或根据。它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛、失实。
（2）建议、办法和要求——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。
（3）一事一案——切忌一案多事。
（4）提交原件——必须提交原件，不能用复印件代替。
3、如何选题提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是一项传统的全局性的工作，要发挥它
在促进经济和社会全面发展中的积极作用必须多提交高质量的提案，而高质量的提案关键在于选题。只有切题准，入题才能好，破题才有质量。
选题重点要把握两个方面：一是紧紧围绕国家的大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及社会和群众关心的重大问题。具体地说：必须紧紧围绕发展这一要务，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题。二是宜“小”不宜“大”。选题的题材小，容易把事情说透，建议说实，承办部门办理起来容易办出结果。如果选题题材太大，作为委员个人没有条件、没有精力把要反映的情况调查清楚，形成的建议往往大而空，办起来很难，这就导致提案的效果打了折扣。当然，我们说的“小”，并不是说提案要反映那些细枝末节的个别问题，而是应“小”中见“大”，善于从个别的情况或现象反映共性问题。
4、突出重点和写好建议突出重点。提案要简明达意，反映关键所在，突出问题的重点、难点；在题目上要突出提案的主要建议或要求；在内容上要突出重全局、议大事，围绕贯彻党和国家的大政方针、本地经济、社会发展的重大事务和群众生活的重要问题；分析问题要全面、科学，依据事实、实事求是，抓住主要矛盾。写好建议。提案的建议部分，是提案的要害，集中反映提案的目的，也体现提案献计献策的水平。因此，应当在调查研究的基础上，写得明确具体，实事求是。提案的建议要切实可行，不能脱离实际，用据说、据反映、听说、大概等词语。这就要求提案人既要站得高、看得远，所提提案具有超前性，又要在实际实施中具有可能性。这样提出的建议和意见才有现实意义。如果建议写得不够明确，含含糊糊，或要求不够合理，或可行性差，必将造成承办单位难办理，无法有针对性地作出答复，失去或降低提案的价值，难以收到预期的效果，也影响提案办理质量的提高。
5、政协提案的基本要求
我们要求每件提案都必须有情况、有分析，尤其应尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提高提案质量提出的基本要求，也是我们常说的“三有”：即有情况、有分析、有建议。做到情况翔实，分析透、建议具体。具体来来说，应力求做到：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。这里把它梳理为四个方面：
（1）把握大局，反映大事，具有宏观性。把握大局，就是要有全局观念和大局意识，紧紧围绕党和政府的工作大局，服从和服务于这个大局。大事就是党和国家大政方针和人民群众关心的重大问题。提案立意要着力反映确实该解决而党和政府还没有注意到，或者有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。通过集思广益，献计献策，使提案体现人民政协政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，起到参政参到关键处，议政议到点子上的作用。
（2）切题要准，言之有据，具有准确性。要站在人民政协政治协商、民主监督、参政议政的角度反映社情民意，力争切题要准、入题要好、破题要高。做到认真调查研究，核准事实，科学分析原因，真正识破“难点”、“热点”、“冷点”问题的“庐山真面目”，持之有据，言之有理，提出一些很好的意见和建议。避免提案的提出存在随意性，提出观点以偏概全，内容欠缺，理由证据不足，解决办法脱离实际，感情用事，措辞不当。更不应出现“听说”、“据反映”之类的“即兴之作”。
（3）把握问题，案情清楚，具有可行性。要抓住社会和人民群众关心的重大问题，并掌握问题的重要性、关键性、实质性。在叙述案情时，实事求是，开门见山，言简意赅，说理充分，把握好度。提案提出的意见、建议、办法要有科学性、可行性。具有实施的条件和可能，使承办单位感到可以操作，这是最终解决问题的关键，也是提案办理的基础。因而要在调查的基础上由表及里，由此及彼，科学分析，深入讨论，集思广益，找出解决问题的良策。既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的财政状况。如果建议、办法提得不够明确，或可行性差，就会失去或降低提案的价值，影响提案办理质量的提高，难收到提案预期的效果。
（4）一事一案，书写规范，具有严肃性。提案书写规范是提案审查、办理、归档工作的基本要求。它不仅便于提案委审查提案、确定承办单位，也便于承办单位了解提案内容（送达承办单位的提案是原提案的复印件）、落实提案建议，体现了提案自身的严肃性。因此，一件提案只能写一件事，一事一案，便于立案、交办和承办，切忌一案多事。否则不仅问题千头万绪，也无法确定承办单位，只能作为来信处理。提案的书写工具为元珠笔、钢笔或毛笔，尽可能书写工整，表意明白，这也是对承办单位的尊重。同时，委员联名提案，发起人签名应当列于首位；尤其要避免联名提案，对提案内容不甚了解，只是签名的不负责任态度，有失联名提案的严肃性。联名者要增强责任意识，如果没有参与调查研究、不了解情况，不要随意附署，若提案已形成，且一定要联名，必须在联名之前认真阅读提案，了解原委，并对其中提出自己的修改、完善意见。提案必须提交原件，不能用复印件代替，这是存档的规定。
6、怎样才能提高提案的质量政协提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最重要，也是最直接、最有效的方式，其质量高低，直接关系政协工作的进展、关系到政协组织的形象、关系到政协委员的形象。也影响承办单位办理提案的质量。所以提交提案质量，是政协工作的一个重要课题。怎样才能提高提案质量，可以概括为五句话：一是努力学习，牢固树立科学发展，是写好提案的根本；二是围绕中心，服务大局，是写好提案的关键；三是深入调研，精心选题，是写好提案的基础；四是发挥群众作用，争取各方支持，是写好提案的重要途径；五是精雕细刻、内容充实，是写好提案的基本要求。
从提案者讲：
（1）提高认识。写好提案是一门学问，它要求抓宏观、论大事。面对日新月异的发展变化、面对政协参政议政领域的不断拓宽，只有与时俱进、不断学习，用科学理论武装头脑，才能站得高看得远，才能提高分析问题把握问题的能力。此外，还要不断提高对政协提案性质、地位和作用的认识，从政协委员的政治地位、肩负的责任和所应起的作用的高度出发，充分认识提出提案是自己的民主权力，必须增强质量观念，从而在提案的书写过程中保持积极、慎重、认真的态度。
（2）充分准备。一件高质量提案需要作一番认真的准备，包括酝酿、选定题目、调查思考等一系列过程，要下很大功夫。因此，写好提案，要作充分准备，不要急急忙忙硬凑。
（3）掌握政策。提案要反映的问题、建议，应建立在政策依据的基础上，这样，提案内容就会把握正确方向，增强说服力。
（4）调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。调查才能使提案言之有据，唯物、客观、真实；研究才能使提案持之有理，准确抓住问题的实质和要害，作出正确的判断。我们期望每位委员在调查研究上狠下功夫，多提高质量的“精品”提案。政协荟萃了各方面人才，具有提出精品提案的优势，应为全椒的腾飞多提真知灼见。
（5）征求意见。提案酝酿、调查研究、撰写过程，要多听取有关方面群众、领导以及同行、同事的意见，避免片面性。
04 提案写作规范要求
一、提案工作的指导方针和目标
提案工作在政协是一项特殊重要意义的工作，是政协委员和政协参加单位履行政协职能的最直接、最重要的方式，提案工作是政协常委会的一项重要工作，提案工作做得怎么样已经成为检验政协工作的一个重要标志。从这方面讲，积极参与提出提案是政协委员认真履行职能的具体体现。提案工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针。贾庆林主席在十届二次常委会上的讲话中指出：“人民政协肩负的各项任务，与实践“三个代表”重要思想密切相关；人民政协开展的每项工作，的都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实”。市政协贯彻“三个代表重要思想，结合提案工作实际，提出了努力提高三个质量即：提案质量、办理质量和服务质量，达到三个满意，即：在履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能方面让提案者满意；在建言献策，为两个文明建设服务方面让党委、政府满意；在反映社情民意，解决实际问题方面让广大人民群众满意的工作目标。
二、提出提案的几种方式
政协提案有委员提案和集体提案两种基本形式。委员提案又可以是委员个人和委员联名形式，会议期间也可以委员小组和联组名义提出，但这里需要注意政协提案是分级别的，根据同级监督的原则，县级政协委员向县级政协提出提案，市政协委员向市政协提出提案。集体提案是由参加政协的各单位和提案条例规定的其他单位提出。
三、提案自身的规范性要求
政协委员提出的提案，是通过政协组织按有关规定审查立案后，交办到有关单位承办的，是一种组织行为，提案是政协委员特有的民主权利，政协委员应当珍视。提案的质量是提案工作的基础，是提案能否发挥作用的关键，它体现着政协参政议政的水平和政协委员的形象。政协提案工作发展到今天，形成了一系列的、便于操作的、被党委、政府和有关承办单位认可的一些规范的做法和要求，这些是正常发挥提案作用的重要基础，需要委员在提出提案前了解清楚，以利于提高提案质量，以免造成不必要的返工，更重要的是达不到提出提案要求解决的问题的目的。提案自身规范性要求主要是五点：
（一）要用政协发的统一的提案纸书写提案，会议期间的提案送大会提案组；闭会后的提案交提案办公室。但不管是书写或是打印都要直接写（打）到提案纸上，不能打（写）在别的纸上再用胶水粘贴上。提案必须是原件，不能提交复印件。
（二）书写提案一定要用黑色笔，这是为提案的永久存档和会后提案的复印和交办而要求的。兰颜色笔写的往往复印不清楚，使承办单位难以清楚地了解提案者的真实意图，当然也就会影响承办的质量，和解决问题的程度。
（三）提案纸封面上的内容要认真填写，签名要确切，联名提出提案时，第一提案人要列在首位，名字不要用草体，联系方式尽量写清楚，有手机的写上号码，以方便承办单位办理提案时与委员联系。案由是提案的题目，也就是提案要解决的实际问题，要简明扼要，一目了然，一定要与提案内容一致，这样便于引起领导重视，准确地交付承办单位，也有利于实际解决提案所提问题。如果是提案内容写的是某一路段上路面毁了要求修整，而案由却写上解决交通问题，这样会给审查和交办带来不必要的麻烦，容易造成本来是应有城建部门办理的却转到了公安局去办的问题，直接影响承办的效果。
（四）要一事一案。一事一案就是每一件提案原则上只写一件事情或反映需要解决的一个问题，这主要是考虑到提案的办理效果。因为大多数提案是要交到政府所属的部门去承办的，而每一个部门的职责范围是有严格的规定的，如果一件提案写两个或多个问题，问题可能会讲不清楚，由于涉及多个单位，那将会造成不好确定由哪一个单位来办理，影响准确性，这样势必会影响办理的效果。如果同一个问题需要有几个部门来解决，可以写几件提案，每一件提案在建议中写明由哪个部门去解决。
（五）提案内容的写法。提案内容总的讲应该是围绕贯彻落实党和国家的大政方针、地方重要事务、人民群众普遍关心的问题以及统一战线内部关系等方面的问题，具体要求是三有：即有情况、有分析、有解决问题的具体建议。提案的写法象一篇说明文，又有点象议论文，这就要看提案的内容而定。如果提案是要反映和解决一个问题，那么提案一般分两部分，第一部分是案由和分析，这一部分是提案能否被采纳或引起重视的重要条件，要写明提出提案的理由、原因或根据，也就是写明我市什么地点、时间、多大范围存在着的实际问题或情况，并针对存在的问题依据有关的法规和政策进行入情入理的分析，即为什么会出现这样的问题，原因有几个方面，都出在那些环节、单位或部位。写法上案情的叙述要清楚具体，不含糊、不笼统；理由的分析要尽量客观准确、充分、明晰，作出正确的判断，体现提案的科学性。第二部分写建议、办法和要求，就是针对案由反映的问题提出自己对解决问题的主张和办法。这一部分很重要，是提案能否被采纳和问题能否得到解决的关键，是提案的核心部分，提出问题相对比较容易，对许多问题政府相关部门也大都有些了解，难的是如何去解决或者是解决的更好一些，让更多的群众满意。一件提案仅仅是做到了有情况、有分析，缺少解决问题的建议，不能算是高质量的提案。
四、提出提案的基本环节
提出提案的三个基本环节：一是选准题目。这是提案的纲，也是提出高质量提案的前提。要围绕单位、政府工作的重点，突出经济建设这个中心，突出人民群众关注的热点、难点问题，结合自己工作和熟悉的行业选题。题目要局限在某一方面或某一个具体问题，求小求准，不要宽，避免太大。题目宽了问题不容易说清楚，也难以提出具体的、可操作性的建议，办理的质量也会受到影响。二是深入调研。这是提出高质量提案的基础。要根据提案的内容，想要反映和解决的问题，深入实际，深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料，必要时查阅有关的信息，丰富提案内容，以增加可行性、科学性和说服力。三是精雕细刻。这是要求在写提案是要认真思考，反复推敲，是提案的内容与建议相统一，努力做到内容充实，情况准确，分析透彻，建议具体可行。
五、提出提案时应注意的问题
政协委员提出一件有情况、有分析、有解决问题的具体建议的提案不是轻而易举的事情，一般需要一个酝酿思考、选定题目、调查研究、征求意见、书写并修改的过程。为提高政协提案参政议政水平和提案的整体质量，以下四点建议希望大家注意：
（一）围绕中心，反映大事。提案工作的目标是“三个满意”，提出提案要达到党委政府满意，就要全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕我市党委、政府的中心工作，全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐，着眼宏观，把握大局，从发展战略和宏观决策上提出建设性的意见和建议。要抓住全市经济和社会发展中的突出矛盾和重点、难点问题，充分发挥自己的优势，广纳民意，集中民智，以政协特殊的视角积极建言献策，为领导机关提供真实情况与科学依据，提出集体提案时，尤其要注意这一点。
（二）实事求是，言之有据。提出提案要有较强的针对性，提案反映问题要力求全面客观的反映事物的本来面目，有事实依据，即不要扩大，也不要缩小，更不能道听途说，人云亦云和主观臆断。如果是“据说”、“据反映”的情况，要作为提案提出，就要作一番调查研究，再实事求是地反映问题，发表自己的意见和建议。言之有据还要表现在对情况的分析中，要详细说明提案所依据的政策、规定和文件。
（三）切合实际，建议可行。写提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法，政协委员既然是为党政部门建言献策，促进问题的解决，就要在解决问题的具体办法上多思考，提倡换位思考，替决策者思考采取什么样的措施和步骤将问题逐步解决。如果提案是提出一些前瞻性、宏观的、供政府决策时参考的建设性意见和建议，在分析和提出建议时就要考虑到发展的因素和状况，提出新思路和具体要求，同时也要写明现在应该做的工作和采取的措施。
（四）选准角度，避免自办。政协委员都有自己的单位和工作，对自己周围的情况比较了解，针对与自己有关的工作提出提案时，特别要注意选好角度。首先要站在全局的角度上来观察分析情况，多反映一些本单位以外的问题，而不仅仅考虑自己单位局部利益，提出要求。如果是自己单位担负的工作需要其他单位共同完成的部分，一定要阐明产生问题的原因不在本单位或本单位没有能力解决问题，并在建议中写清楚所提问题需要那一个单位解决那一部分问题。如果是自己单位内部问题和自己直接向上反映就能解决的问题，最好不要以自己的名义提出提案，以避免提出的提案又转交到自己所在单位办理。这一点作为向市政协提出集体提案时也要注意。
05 调研报告怎么写
调研报告是调查研究结果的体现，是“十月怀胎”、“一朝分娩”的产物。一次调研活动成功与否，调研报告是关键的一环。一篇好的调研报告，是作者综合能力的反映，也是调研取得成功的重要标志。
一、调研报告的标准
调研报告是指对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。调研报告不同于一般的公文，它既要有详尽的、令人信服的基本情况，又要有透过现象看本质的原因分析，更要有符合客观事物的发展规律、操作性强的对策、建议。具体讲就是：情况全面，客观准确；观点明确，分析透彻；层次分明，语言简练；符合实际，操作性强。
一篇好的调研报告，应有强烈的针对性、事实的具体性和报告的科学性，并做到有观点、有思路、有对策。有观点，即观点新颖正确，且材料和观点相统一。有观点无材料，有材料无观点，或观点与材料相背谬的情况是不允许的。调研报告中所使用的材料，应服从、服务于观点，不能游离于观点而独立存在。有思路，即在分析问题时脉络分明，逻辑严密，因果自然。有对策，就是有解决问题的办法。从发现问题、解决问题的角度来看，没有对策的调查研究，是徒劳无益的；没有对策的调研报告，只是一纸空文。历史上著名的《隆中对》，集中展现了诸葛亮对当时政局的看法，并且针对刘备集团无根据地的处境提出了具有远见卓识的战略方针，是一篇脍炙人口的对策论。
一篇好的调研报告，不但能够总结经验、发现问题，而且能够为领导决策提供依据，对实际工作产生积极的指导作用。领导重要批示是衡量调研报告优劣的重要标志，但不是唯一尺度。
二、调研报告的格式
党政机关调研报告的格式已约定俗成，一般由标题、署名、提要、前言、正文、结尾六部分构成。篇幅一般不超过4000字。
1．标题
调研报告的标题类似于新闻专访的标题，样式繁多，但无论是何种形式，总要以全部或不同的侧面体现作者的写作意图、文章的主旨。通常情况下一篇调研报告的标题可以有两种写法。
（1）规范化标题格式。基本格式如《省政府办公厅关于在北戴河区农村全面开展卫生文化等公共事业建设的调研报告》、《关于廊坊市强力推进软环境建设的调研报告》、《商业保险参与新型农村合作医疗试点的调查》等。
（2）自由式标题。包括陈述式、提问式和正副标题结合式三种。陈述式如《我省新兴中等城市建设与发展呈现十大特点》；提问式如《向武汉国际杂技节学点什么？》；正副标题结合式如《打造投资兴业的“一方乐土”——对邯郸市优化发展软环境的调查与思考》，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题。
（3）标题的拟定。标题是文章的“眼睛”，是立意、谋篇的纲领，是读者入文的向导，要力求简洁、醒目、生动。一是用比喻拟题。如《为传统农业插上现代化“翅膀”》、《让“朝阳产业”魅力四射》、《“5A”助力，“明珠”添彩》等。二是用夸张拟题。如《撑起更大一片天》、《“合作”起来天地宽》等。三是用设问反问拟题。如《我省青县“村治模式”何以引起广泛关注》、《国家级贫困县招商引资靠什么》等。四是用对偶拟题。如《在“早”字上下功夫，在“好”字上作文章》等。五是用语气拟题。如《重视扶持河北文化品牌刻不容缓》、《我省房地产市场振兴任重道远，扩大投资和消费仍是当务之急》等。六是用数字拟题。如《我省房地产发展凸显六大问题》、《“八项措施”保障失地农民利益》等。七是用诗文拟题。如《风正一帆悬》、《不信春风唤不回》等。八是用词组拟题。如《创新•架桥•挖潜》、《普法•化访•严打•调解》等。
2．署名
标题下面署名，写出调查单位或作者个人姓名、所在工作单位。也可以署名“×××课题组”，课题组成员名字可在文章后面注明。
3．提要
调研报告一般不写提要，但由于省委省政府及其部门工作的特殊性，调研报告也可以通过提要让领导马上了解报告内容，节省阅读时间。美国总统克林顿的办公室主任麦琪•威廉姆斯，每天早晨上班第一件事，就是向克林顿报告全世界和美国的形势，就只用一张A4纸。调研报告提要是报告全文的缩影，要以极经济的笔墨，勾画出全文的整体面目；提出主要论点、揭示调研成果、简要叙述全文的框架结构。提要可只简要地叙述成果（数据、看法、意见、结论等），对调研手段、方法、过程等均可不涉及。文字篇幅一般控制在300字以内为好。
4．前言
前言是调研报告的开头部分，要精炼概括，直切主题。共有几种写法：第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调研的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。
5．主体
主体是调研报告的核心部分。是前言的引申展开，是结论的根据所在。
（1）主体内容。一般包括三个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等（基本情况）；二是研究、分析事实材料所揭示的事物本质及其特点、规律（思考启示）；三是提出具体建议或应采取的一些具体措施（对策建议）。主体部分内容丰富，结构安排力求条理清晰、简洁明快。
（2）主体结构。一是根据逻辑关系安排结构，如：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构最常为人们采用。二是按照内容安排结构，如：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调研报告；“成果——具体做法——经验”式结构,多用于介绍经验的调研报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调研报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调研报告。
典型经验的调研报告的正文主要内容有：①用成绩说话，要在工作的项目、规模、效益等方面用统计材料说明工作所取得的成绩，达到令人信服的目的；②介绍取得成功的经验、做法，选准工作取得成效的根本经验，从方法、过程、措施、步骤等方面进行陈述，并用工作的实绩加以具体的说明介绍；③分析优越性，总结先进工作所带来的各种效益和成功经验的先进性所在。
揭露问题的调研报告的正文主要内容有：①存在的问题，要用数字和具体事实说明问题的严重程度、所造成的后果以及损失的程度，以准确把握问题的性质。这部分属于基本情况介绍；②分析问题产生的原因，这是反映问题的关键环节。因此，原因分析要抓准，就问题找原因，分清主客观原因，辨别人为因素与外在因素，便于采取相应的改进措施，使问题尽快得到纠正和解决；③提出改进建议，针对问题、针对调查对象的实际情况，提出具体可行的改进建议或措施，建议应符合上级要求和客观实际，针对性强，切实可行，具体实施部门及相关部门的责任明确，对调查对象有参考利用的价值。
6．结尾
结尾也叫结论。调研报告可以有结尾部分也可以不写结尾部分。
一般而言，有四种情况需要写结尾：一是主体报告情况，介绍经验，需要结论；二是主体中没有提到的问题、希望、要求、建议等，需在结尾中提及；三是附带说明有关情况，如调查过程中遇到的一些情况，主体中没有提及，需在末尾加以说明；四是有附带材料需要加以说明的，如一些典型材料、专题报告、统计图表等。无论采用哪种形式，都必须简洁有力，切忌拖泥带水，画蛇添足。
调研报告初稿形成后，组织有关人员进行讨论，根据讨论情况进一步修改完善、定稿。调研报告形成后，可根据需要征求被调查者或有关方面领导的意见。对全局性、战略性、决策性、技术性的问题，可邀请有关方面专家、学者进行咨询、论证，对调研报告进行修改，进一步充实、完善。调研报告成稿后，呈报有关领导审阅，按领导要求再做进一步的调查研究、分析、修改完善。
06 会员反映社情民意信息写作概要
民建北京市委宣传处
吴名涛
随着时代的发展，对民主党派反映社情民意信息工作提出了更高的要求，反映社情民意信息工作只有适应新形势、新要求，不断学习，不断创新，才能使民主党派反映社情民意信息工作整体水平不断提高。
根据《中国民主建国会章程》规定：会员享有对国家大政方针以及地方重大问题提出意见和建议的权利。反应社情民意信息是履行这一权利的重要方式。
一、社情民意信息的定义
社情民意即社会的基本情况和人民群众的意见愿望。社情民意是政治协商的客观依据，是民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。
二、反映社情民意工作的意义和目的：反映社情民意，是坚持实事求是和群众路线的具体体现，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。民主党派成员反映社情民意是参政议政的一种重要方式，通过了解民情，反映民意，广集民智，更好地为各级政府决策服务。
三、反映社情民意工作的特点：党派成员参政议政的途径和方式基本分三种：第一是两会上的提案和建议；第二是日常的专题调研；第三就是反映社情民意信息。与前两者相比，反映社情民意信息具有直达性、经常性、反应快、信息量大等诸多特点。现在，各部门各单位上报的信息（经过编辑整理）已成为各级领导每天工作必阅的首要文件。
四、反映社情民意工作的基本要求：反映社情民意工作要围绕中心，服务大局，贴近实际、贴近群众、贴近决策，为党政机关科学决策服务。
五、反映社情民意工作应遵循的基本原则
1、真实性。有一是一，有二是二，有喜报喜，有忧报忧。报送信息的内容要符合信息提供者的原意。需核实的重要信息可责人调查了解。注意保护信息提供者。
2、时效性。做到收集快、整理快、报送快。对重大事件、重要情况要一事一报，急事急报，必要时跟踪连续报。
3、重要性。首先，要突出反映全局性的重大问题，而不是个别人、个别单位的具体事。其次，分析问题、提出建议要有一定的深度和专业水准，而不是一般的街谈巷议。其三，要善于捕捉带有倾向性、苗头性的问题。有些问题看似很小，一带有倾向性就大了，如不及时防范，就可能发展成影响全局的大问题。其四，注意反映关系群众利益的突出问题。最后，还要注意反映新情况、新建议。
4、可行性。提出的意见和建议应贴近实际、明确具体，具备可操作性。
六、反映社情民意信息工作的主要内容
1、中央、北京市和区县重要方针政策出台后和国内外重大事件发生后，本会成员的独到见解或会内代表性人物的重要表态；
2、对解决经济和社会发展中的难题有创新意义的理论观点，或有重要参考价值的对策性思路；
3、可能引起全国连锁反应或导致当地经济、政治和社会生活严重紊乱，国家或人民群众利益受到严重侵害等的重大事件、言论、行为；
4、改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验，尚未引起足够重视或支持不力的；
5、群众情绪的普遍变化，有可能引发局部性社会动荡的突发事件；
6、领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风，情节恶劣、民愤很大但由于关系网的保护反映不上去的；
7、灾情严重，当地干部群众情绪动荡，需要上级领导机关采取紧急措施的；
8、民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题，或有重要参考价值的对策建议；
9、对本会成员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的有份量的评论；
10、对统一战线、多党合作以及会务工作方面的重要意见、建议，包括涉及本会成员及所联系群众的利益和要求的深层次的反映。
七、撰写信息格式要符合基本要求
1、题目。题目要抢眼，避免太大、太空、太平或太泛。同时，又要注意掌握分寸，不能夸大其辞，要严谨、得体、真实、直白。题目能体现一篇信息的核心内容，让读者一看到标题，就能大致知道这篇信息所反映的内容。
2、反映人。注明信息反映人的两种身份：一是政治身份，即党派身份或政协委员身份；另一个是职业身份，即注明工作单位或所从事的职业身份（职务或职称）。
3、篇幅和语言表达。反映社情民意信息强调一事一议，有话则长，无话则短，几百字也可成文，点透为止。一般控制在2000字以内，最长不宜超过3000字。要注重信息语言表达的简洁、明了，逻辑清晰，开门见山，主要是反映核心问题、核心观点。
4、文章结构。反映社情民意信息一般是分三段式，即有情况、有分析、有建议，但并不绝对化，主要还是看信息的内容。如果是反映情况类的，重点反映情况，可以少些建议，如果是专家建议类的，侧重提出可操作性的意见、建议。
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基于这一现状，增加县城及乡镇增设一所公办幼儿园及教育机构配套设施。 具体措施还应包括：加大幼儿园建设投入力度。大力发展公办幼儿园，积极鼓励社会力量创办私立幼儿园，通过政府购买服务方式，鼓励民办幼儿园发展，扩大招生规模，缓解幼儿园资源不足问题。加强学前教育人员培训培养。加强幼儿园规范管理，确保孩子健康和安全，不断提高幼儿教育水平和幼儿教育能力。将幼儿教育纳入义务教育，形成以公办为主，政府主导，少量高端民办为辅的学前教育体系，已解决全面二孩时代来临父母们的后顾之忧。
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关于要求尽快动工建设麻陂段惠河高速连接广河高速互通公路的
建议
提案人：江明生
案由：
关于要求尽快动工建设麻陂段惠河高速公路连接广河高速公路互通公路的建议
案由分析：
博罗县东部工业园位于博罗县的东北部，在杨侨、杨村和麻陂三镇交汇处，规划总面积53平方公里，该工业园区建成后，相当于一个小城市，人流、车流、物流将高度密集。园区坐落在205国道旁，位于惠河、广河高速公路的交汇处，其中惠河高速公路分别在园区的东面和南面设有互通口，广河高速公路在园区的北面设有互通口，整个园区3公里范围内设有三个高速公路互通口，这在全省是少有的。
按照广河高速公路规划建设方案，在博罗县麻陂镇三科村黄坑（地名）规划有一个出入口，而且规划了该出入口与惠河高速公路出入口连通打造一条互通公路（两条高速公路出入口之间的距离只有4公里）。该互通公路的建设，将在博罗东部工业园周边形成一个便捷的立体化高速公路网络。园区可在5分钟内快速上惠河、广河高速，经这两条高速公路与粤湘高速交汇可通往湖南省，与粤赣高速汇合可通往江西省，与深汕高速汇合可通往福建省，与京珠高速汇合可通往全国各地。惠河、广河高速公路与省内各高速公路相连通，可在1.5小时内到达广州、深圳、东莞等珠三角发达地区。
建议：
目前，涉及互通公路的征地拆迁工作已在去年完成，但互通公路的建设至今仍迟迟没有动工，也没有动工的意向。鉴于互通公路的建设意义重大，对推进东部工业园的建设，对整个博东片地区的发展也有巨大的推动作用。为此，建议县有关部门积极争取上级支持，做好有关协调工作，并请求省有关部门督促广河高速公路有限公司能尽快动工建设该互通公路，早日形成互利共赢环境。
推荐第6篇：提案
提案范文
提案题目：让“心灵之窗”明亮起来
提案人：迎宾路小学六年级五班李妍
提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的“心灵之窗”已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。
解决方法：
1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。
2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。
3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。
4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。
5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。
6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。
7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。
推荐第7篇：提案
按照“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制”的要求，围绕**应如何“进一步深化国有企业改革，完善现代企业制度，加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度，完善国有资产管理、监督、运营机制”的主题，提出如下看法与建议：
一、国有资产的管理体制改革和结构调整，已走出一条具有**特点的创新之
路
党的十三届四中全会以来，在市委、市政府的正确领导下，**立足于整体搞活国有经济，提高国有经济控制力，以国有资产管理体制改革为突破口，率先设立了专司国有资产管理的机构，建立了“两级管理、三个体系、三个层次”的体制框架，较好地转变了政府对国有企业的管理职能。坚持把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，围绕“五个机制”、“五个加强”，按照国有经济战略性调整和国企战略性改组的要求，积极调整和盘活国有资产存量，加快发展多种所有制经济，完善社会保障体制，开展再就业工程，加快建立现代企业制度。由此，不仅初步改变了国有资产结构不合理状况，还对推动全市经济持续发展和社会稳定起到了重要作用，走出了一条具有**特色的国有资产管理体制改革的创新之路，取得了国有资产结构调整的实效，其主要表现为：
1、国有资产总量在营运质量提高中增长
由于**逐步完善了国有资产管理、营运、监督的体系和机制，使国有资产在所有制结构、产业结构、行业结构和企业组织结构的调整方面有较大突破，从而有效地促进了国有资产随着营运质量的提高而不断增长，到2001年底，**地方国有资产总量已达到5257亿元，连续六年保持两位数增长，年均增长245%，比1995年增值2倍。
2、国有资产结构不断趋于优化
随着国有经济调整和国企改革深化，**的国有资产结构不断趋于优化，大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645%。在调整与盘活中，国有资产已逐步向第三产业与支柱产业集中。到2001年底，分布在第三产业的国有资产占本市经营性国有资产的626％，比1995年底提高了约9个百分点，分布在六大支柱产业的国有资产占经营性国有资产总量的40％。大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645％。
3、国有经济的控制力和竞争力进一步增强
通过国企跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合，既盘活了国有资产，又推进了产权多元化改造。到2001年底，多元投资主体的国企已占全市国企总数的448％，比1998年提高了155个百分点；
特别值得一提的是，**自20世纪90年代以来，通过国有资产存量与社会资本增量的成功对接，有115户公司通过上市、增发新股、配股等多种形式，从资本市场筹集资金700多亿元；通过国有资产存量与国际资本增量的成功对接，全市已累计吸收了外资合同金额达596亿美元，组建了26万户三资企业，由此，不仅在盘活国有资产存量、调整产业结构和促进企业发展等方面发挥了重要作用，同时，有效地增强了**国有经济的控制力和竞争力。
二、加快新一轮国有资产管理体制改革与结构调整所面临的主要问题与困难
通过多年的努力，**国有资产体制改革和结构调整取得了阶段性成果，已初步形成了多种所有制经济共同发展的格局。目前，**要进一步改革国有资产管理体制与加快国有资产结构调整的步伐，还面临一些问题与困难，其主要表现为：
1、原有体制下国有资产结构不合理的状况尚未完全改变
原有的经济管理体制造成**的国有资产量大、面广。目前，**有一定规模的国有独资或控股企业逾16万家，分布于15个部门及85个行业，其中，竞争性行业比重较大，达527％，由于体制性障碍，往往有“政企责权不清、国资多头管理、条块权力分割”的问题，影响了国有资产的结构调整和合理流动。
2、国企投资主体多元化改造的思想障碍尚未完全突破
国企投资主体多元化改造，是国有资产结构调整的一种有效形式。吸收多元投资的渠道可以是国资与外资，也可以是来自社会各方面的民间资本。但由于受长期存在的所有制歧视旧观念的影响，往往会造成一些国企的主管部门和企业的经营者，对经营性国有资产调整和退出的积极性不高，特别对吸收民间资本存在着形形色色的思想障碍，由此，造成国有资产结构调整退出的力度不大。另外有的国企在国有资产结构调整退出变现后的重新投入，依然流向不具备竞争优势的行业，使国有资产的战线不仅没有收缩，而且造成新的结构不合理。
3、国有资产保值增值的管理、监管和运营机制尚未完善
由于按市场化运作要求的国有资产管理体制不完善与相关的监管、运营机制尚未健全，目前，在一部分
国企，对经营者缺少科学、合理的考核办法，造成国有资产保值增值缺少安全性的保证。另外，在国有资产结构调整和国有企业改制重组时，由于缺少有效的监管，造成国有资产转移、私分、侵吞等流失现象屡禁不绝，已成为全社会共同关心的热点问题。
三、加大国有资产结构调整力度，完善国有资产管理、监督、运营机制的建议
1、
进一步完善国有资产管理部门的职能，大力实施“有进有退、以退为主”国有资产结构调整战略
按照市八次党代会提出的**要“完善国有资产管理、监督、营运机制”的要求，建议：**要按照社会经济管理职能与国资管理职能相分离的原则，加快理顺国有资产管理部门与政府委办的关系，进一步完善国有资产管理部门的职能，在坚持国有资产管理、授权经营体制的基础上，大力实施“有进有退、以退为主”的国有资产结构调整战略，加速国有资产“有进有退”的有序流动。一要明确国有独资企业存在的领域和层次；二要加大国有资产对基础性、公益性及先导性等产业领域的投入；三要加快国有资产在适合分散经营、不具备竞争优势的行业和缺乏竞争优势、无发展活力的国企逐步退出的步伐。
国有资产管理部门在有序、规范地促进国有资产流动的同时，要从所有者的角度逐步实行“管人、管事、管资产”的统一，进一步完善国有资产分级管理体系，加快健全国有资产监管机制，加强对国有资产流动的整体调控，形成适应新形势要求、具有**特点的国有资产管理、监督、营运的新格局。
2、打破所有制的限制，大力推进国有企业投资主体多元化改造
针对**国有资产结构不合理的现状，为加速国有资产流动，建议：**要大力推进国有企业投资主体多元化改造，打破各种所有制的限制，大胆吸引外国公司、国内外法人、自然人和企业经营者及其群体来整体收购、兼并、受让国有资产和股权。鼓励各种所有制的中小企业经营者及其群体购买国有资产的产权，并能在国有企业中持大股，推进国有企业混合所有制改造。使**在新一轮国有经济调整和国企改革中，形成与发展以公有制为主体、国有经济为主导、多种经济成分共同发展的混合所有制经济。
在企业投资主体多元化改造中，应坚持运用市场化方式规范运作，国有企业的资产评估要提高制度化、透明化程度，形成市场定价机制，国有资产的出售和股权转让，要充分发挥市场中介机构的作用，有效利用国际招商、招投标、拍卖等市场化运作方式，在“公开、公平、公正”的环境中，形成一个用国有资产存量吸收社会增量，用社会增量带动国有资产存量增长的共赢机制。
3、加快国有企业集团公司的改制、重组，大力推进产权制度改革
加快国有企业集团公司的股权多元化和集团公司的改制、重组，是当前**国有经济战略调整和国企战略改组的一项重要任务。建议：国有企业集团公司的改制、重组，一定要根据资产、股权与经营的现状，区别情况，通过兼并、剥离、重组、联合等多种形式，有针对性地分类实施产权制度的改革。一是对资产实力强、核心竞争力强、主业优势突出的企业集团公司，要积极探索股权多元化，实施集团公司整体的股份制改制，要突破行业、系统、地域的界限，注意优势互补，实现多元资本联合。二是对资产实力相对较弱、核心竞争力不强、主业优势不突出的企业集团公司，可按“有所为，有所不为”的原则，在企业集团公司内进行整合后，剥离出优质资产用于重组。三是对资产规模小、主业日趋衰退，不被市场认同的企业集团公司，可采取多种形式的转制搞活。四是对沉淀、闲置的国有资产，在企业集团内盘活有困难的，可采取公开拍卖、转让、融资性租赁等方法，使存量变现。国有资产退出后取得的变现资金，除用来解决集团公司内企业弱势职工的生活问题和偿还部分债务外，应重新投资到有发展潜力的行业。国有企业集团公司要在大力推进产权制度改革中，有效地整合资源，重组后的国有资产，要坚持向优势企业，优良业态和优秀经营者中集中，从而提高国有资产的运营效率，激活市场竞争主体，把国有企业集团公司做实、做优、做强。
4、深化国有企业人事管理制度改革，大力推行人力资源的社会化、契约化管理
深化国有企业人事管理制度改革，有助于建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。建议：**要按照决策、执行、监督适当分离的原则，重塑企业法人治理结构。国资出资人要选派素质好、业务精、创新意识强的中青年干部出任产权代表，按照《公司法》的规定，行使国资产权代表的职权，并发挥其应有的作用。而具体负责企业经营活动的经理人，可通过人才市场进行社会化选择。国有企业的产权代表与经理人都必须与投资主体建立以契约为主要形式的委托代理关系，承担国有资产保值责任，并以合同规定的业绩作为确定收入标准和参与要素分配的依据。达不到合同要求的，投资主体可按规范适时解聘产权代表和经理人，以此，深化国有企业人事管理制度改革，完善在人力资源方面的激励机制、约束机制和市场退出机制，大力推行社会化、契约化管理。
5、构筑国有资产的监控运作体系，大力促进对国有资产监管的规范化与法治化
按照十六大有关加强国有资产管理“国家要制定法律法规”的精神，建议：**要率先研究与制定符合wto规则、体现**特点的国有资产管理的法律规范，在加强法制建设中，构筑有利于推动**经济持续发展的国有资产的监控运作体系。并提议在市人大设立加强国有资产监管的专门机构，着重加强对国有资产保值、增值和运作安全的信息分析，以及研究制订有关推进国有资产管理体制改革和加强国有资产管理的地方性法规，组织实施对国有资产运作的外部监督，并检查造成国有资产重大损失案件的处罚情况，加大对国有资产运作的监管力度，加快国有资产管理的规范化与法治化的进程。
6、建立国有资产运行的风险防范机制，大力营造社会诚信环境
国有企业要实现资产保值增值的目标，就要建立资产运行监控模式和风险防范机制。建议：实施国有资产经营预算和所有者财务管理，对有关国有资产的经营项目、投资项目、筹资项目作出现金流量分析、风险调整贴率分析、肯定当量风险分析和安全边际分析，并需要在内部建立客户资信管理、内部审计和法律监控三个体系，以有效地防范国有资产营运中的坏账损失和被诈骗的风险发生，以及因违规操作而造成的重大经济损失。国有企业内部的法律研究部门要担当起企业法定权益保护的责任，同时要按照《担保法》和《关于加强国有企业对外担保行为监督的暂行意见》的精神，认真监督、检查国企对外担保制度的执行情况，力求避免由于担保不当而导致国有资产的损失。增强国有资产的风险防范能力和控制能力，不仅需要企业内部有一套完善的监管制度，更需要有一个良好的社会诚信环境，为此，大力营造社会诚信环境，也应该成为改革国有资产管理体制的一项重要工作内容。
（提案号：００７６）
**市国有资产管理办公室复函：
**的国有资产管理体制走过了近十年的改革历程，初步构筑了国有资产管理、营运和监督框架，形成了比较完整的管理工作体系。这些年来，国有资产始终保持着持续、稳定、健康的发展态势。
近几年来，本市在深化国有企业改革过程中不断推进国有资产管理体制改革，国有资产管理部门的职能不断得以调整、充实、完善。在新一轮国资改革中，**将贯彻党的十六大和第十届全国人代会精神，按照市委、市政府的统一部署，在充分总结十年国资改革实践的基础上，加快建立适应新形势要求的国有资产管理新模式。
加快推进国有经济结构调整和国有企业战略性重组是新一轮国有资产管理体制改革的首要任务，我办在大力实施有进有退的国有资产调整战略、促进国有企业投资主体多元化改造、加快授权经营公司企业集团改制重组、推进企业经营者市场化和职业化、加强国有资产运行监控等方面已有所考虑，部分工作正在进行。根据你们的建议，我办对相关工作进行了更加深入的思考，初步考虑在以下几个方面深化国资管理工作：
一是按照中央和市委、市政府的要求，构建新型国资管理体制，逐步落实国有资产所有者基本权能，转变国有资产管理方式，形成具有**特点的，国有资产有效集中、分类分层，管理、营运和监督相对分离的框架体系。
二是加快国有经济战略性调整步伐，促进国有资产有进有退、有序流动。进一步收缩国有经济战线，推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出，转向先导性、基础性、公益性领域以及重要产业和行业。通过国资的进退，加快推进各种经济成分和各类产业的融合发展。
三是继续探索有效的国有资产运营和管理方式。调整授权经营
管理方式，加大部分授权经营公司和市属国有企业资产重组的力度，根据不同领域的国有资产功能定位、营运目标、营运方式的差异，逐步实施国有资产分类管理。积极推进国有企业经营者的职业化、市场化管理方式，探索国有资产的契约化管理。
四是继续深化国有企业改革。以投资主体多元化改造为重点，采取多种形式，加快国有企业战略性改组，选取一批有品牌、有市场、有规模的企业，推进投资主体多元化改造。探索减轻企业负担、核销不实资产、促其发展壮大的有效途径。
五是加强出资人财务管理，推进国有资产经营预算工作。加强对国有资本性投入和国有资产收益的调控与管理，提高国有资产营运的风险防范能力和控制能力。
六是构建职责明确、分工协作、运转高效的国有资产监督体系。努力形成内部监督与外部监督相结合，以产权监督为主线，充分依靠立法监督、党纪监督、行政监督和社会监督的国有资产营运监督体系。
未来若干年，本市国有经济结构调整力度将进一步加大，国有资产管理体制改革的任务非常艰巨，我办将继续在深化国资体制改革的同时，不断地通过体制创新、管理创新和政策创新，更好地完成各项工作。
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提案范文参考
发布日期： 2010-04-01 10:38 来源： 江北政府网
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关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议 提案人：罗建国
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、“农村住房抵押贷款”的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制建议
1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。
2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。
关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议 提案人：罗建国
一、江北区农村土地承包经营权流转情况
十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，特别是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向
二、三产业转移。
目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈，由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押，无法从金融机构获得融资，资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。
二、“农村土地承包经营权抵押贷款”
根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际情况，建议由市区信用联社与江北区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”，设想如下：
“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，江北区辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明，申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题，使土地真正成为农民的资产，形成土地规模经营的激励机制，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益。
三、开展贷款合作的建议
1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村土地承包经营权流转管理中心（以下简称“管理中心”），允许江北区内农村土地承包经营权的流转可以突破原有村级界限，在全区范围内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。
3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估（土地承包经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限+种养物价值），并出具书面评估材料，“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖。
四、风险防范措施
1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。
2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。
3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任；二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。
4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土地承包权的农户，应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇，并给予一定标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障，解决流转土地农民的后顾之忧。
关于进一步加强江北排污支干管网建设的建议 提案人：叶欣海
江北新区建设已列入我区“十一五”期间重点建设区块之一，新区总用地面积39平方公里，洪塘区域内为26平方公里，随着城市化不断深入发展，在未来三到五年内，将形成住宅191万m2，商务10.2万m2，；商业7.5万m2，人口6～10万左右，日耗水量将达到2500吨，日均产生生活废水2250吨。
排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分，是一个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。
城市环境已成为城市形象的一张名片，统筹人与自然和谐发展，是落实科学发展观的重要举措，2006年我市胜利通过国家环保城市复查，其中水环境建设是环保城市建设重要内容，日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的内容，日益受到社会各界的关注，改善环境，改善生活，是社会发展，人民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进，区域内污水系统出路等问题凸现，日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来，底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划，加上多为分段建设、多头实施，建设间隔跨度长，导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷，无法形成一个有效排污系统，造成区域内污水系统使用大打折扣，也造成工程建设和社会公共基础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中，设计部门多，有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开发商，加之新区坐落在两个行政区域，如果不进一步深化新区污水系统规划工作，就丧失规划龙头和统领建设的作用，有可能造成使区域内污水横流，各自为利，无序建设，破坏城市建设环境，最终影响新区的开发建设，制约社会的经济发展，也会造成巨大社会浪费，最终无法达到人与自然的和谐，社会发展与环境建设的和谐。
建议：
1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划，出台相关实施方案。
2、加快江北区北区支干污水管网建设，完善基础设施。
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议 提案人：洪塘联委会
近年来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。
目前，洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经达到3896亩，增幅达到585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，现在都以大棚为主，每亩投资1.3万元左右，增幅达到225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。
由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。
为了进一步推动洪塘水果的健康发展，提高洪塘水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力；统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。
关于将慈城古县城尽快建成4A级景区的建议 提案人：赵宁
李跃红
慈城古县城有千年历史，有9个全国重点文物保护单位，14个省级重点文物保护单位，数十个市级和区级重点文保单位，文化底蕴很浓。有5名状元、534名进士，并涌现出许多当代著名人士，如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等。慈城还被评为中国第一个慈孝之乡、国家历史文化名镇、全国环境优美乡镇。目前已经建成县衙、孔庙（文庙）、关圣殿（武庙）、城隍庙、校士馆（考棚）、（慈湖）书院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、冯宅，还有许多有历史意义的景点，慈城可以讲景点繁多，但是缺少“月亮”光照，这个“月亮”就是4A级景区的名份。有名份跟没有名份大不一样，在宣传力度上，有名份就响亮，没有名份只能王婆卖瓜、自卖自夸，要争创慈城古县城4A级景区还有许多工作要做，对照旅游景区质量等级申请评定报告的要求，共1000分，分为8个大项。4A级旅游景区需达到850分，还是有比较大的难度。通过上下共同努力，对照评定要求，争取早日建成4A级景区，建议如下：
一、组建申请4A级景区领导小组
有一个能协调各方的领导小组，是申请4A级景区成功的关键。首先要有一个详细申请规划，包括景区面积、景点分布、工作人员总数（含导游、安保、管理人员、环卫人员）、上年经营情况、投入情况、今后发展规划等。领导小组要分三个小组（服务质量与环境质量小组、景观质量小组、游客意见小组）。另外要狠抓自己负责的工作内容，宣传力度要加强，环境资源和环境的保护要继续加大。
二、要多次组织自查
要多次进行自查，在自查中发现缺什么就补什么。目前停车场地不够，内部交通不完整，纪念品服务过少，高级导游员比例不足，游客公共休息设施太少，安全设备设施还要加强，这一些还要努力去提高。
三、加大同省市旅游局沟通
加大同省市旅游局沟通，争取他们支持，请他们指导，力争早日建成4A级景区。
关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点建议 提案人：医卫界
婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的第一道关口，事关家庭的和谐和后代的健康成长。2003年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序，导致我区婚检率从2003年的98.22%骤降至2004年的4.92%，出生缺陷发生率从2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。几年来，我区通过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对接受婚检的孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施，婚检率逐年上升，2008年达到37.89%，但离《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康，医卫界全体委员集体建议：
一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处，婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务，最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众。
二、建议政府提供婚检、婚登合署办公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围。
三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥着不可替代的作用，实行自愿婚检也是社会进步、尊重公民隐私及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度，切实提高新婚人群婚检意识和卫生保健意识。
关于推行老小区物业自治 实现城区物业管理全覆盖的建议 提案人：中马街道联络委员会
近年来，一些老小区由于其先天不足，物业管理公司难以实现经济利益，或不愿意接手或相继退出，使得老小区物业管理成了老大难。目前，老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外，还有一个是实行物业自治。所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区的模式，我区首家试行物业自治管理的小区即中马街道新马小区所进行的民意调查显示，70％以上的居民对这种物业管理模式表示认可。经过委员们的深入调查和反复讨论，就江北区在老小区推行物业自治管理，实现城区物业管理全覆盖谈些意见和建议。
一、老小区物业管理存在的问题
（一）对老旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大
老旧小区在建设之初规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用年限较长等等。要加强老旧小区物业管理，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，改造资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。
（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，经济效益难以实现
小区停车条件差，通过收取停车费增加物业管理收入比较困难。许多老小区建设时间早，建设时考虑不到专门的停车库和停车位。同时小区内通道较窄，车位数也有限，而且停车会影响车辆、人员的进出，引起居民的不满。
（三）老旧小区物业管理费收取困难
一方面，老旧小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难，花钱买服务的意识未形成，许多居民认为物业管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物业管理服务与新小区相比较，认为小区环境差、治安乱，产生物业交费的抵触情绪。
二、实行老小区物业自治管理的优势
（一）节省管理费用的支出
物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制。小区业主委员会由业主组成，无偿参与小区管理。聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主，他们对小区较熟悉，并擅长防盗门、水、电等公共设施维修，在一定程度上降低了人员开支、维修费等。
（二）居民有较强的参与意识
物业自治组织充分调动居民参与小区管理的积极性，在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理。以新马小区为例，一是利用居民代表大会、党员组织生活会、社区活动等积极宣传，不断增强居民自我管理、自我服务意识。二是充分发挥志愿者的作用，为小区治安保驾护航。目前，一支由党员和居民组成的治安义务巡逻队，将固定岗亭与流动巡逻形式有效结合起来，形成了一张全覆盖的新马小区治安防范体系。三是以居民认领绿化带形式，美化小区环境。鼓励爱好绿化的居民在绿化带放置自己的花草，形成了盆景与自然树木相结合的绿化养护方式，既解决了绿化带的养护问题，又解决了居民养花种树的场所。四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会，动员每个居民参加到创卫工作中来。
（三）提高物业费的收取率
物业自治服务“质优价廉”，再加上扩大居民参与度，从而提高居民对物业自治管理的认可度。充分发挥党员、居民代表、积极分子等先锋模范作用，对一些长期不缴物业费的居民，经常上门做思想工作，并通过在门前贴温馨提示的形式告知。新马小区试行物业自治管理一年多来，物业费收取率连续2次达到70％以上，而之前聘请物业管理公司时物业费收取率仅30％。
三、推行老旧小区物业自治管理存在的困难和建议
老旧小区实行物业自治管理成效显著，但是影响小区物业管理正常运转的问题依然存在，其中最突出的就是老旧小区基础设施严重落后。实施小区绿化和公用设施的改造，仅靠物业自治组织提留的资金远远不够，还需政府的支持。加快老旧小区改造，尽快改善老旧小区基础设施建设，各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理条件，如改造或补建停车位，增强物业管理的“造血”功能。其次，建议区政府出台更为切合江北实际的物业政策，比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇。
新马小区的居民自治做法不乏为一种好的出路。同时，充分结合外区经验，这种依靠业主委员会自我管理、不以经济创收为目的的模式，有特色，有成效，是老旧小区物业发展的一种趋势。我们认为，在我区推行老小区物业自治管理模式，是实现城区物业全覆盖的一种有效途径，政府应鼓励并支持这种模式，使物业自治管理得以健康发展，发挥更好的作用。
推荐第9篇：关于促进提案工作的调研报告
关于促进提案工作的调研报告
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。近年来，我县政协提案工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，充分调动委员撰写提案的积极性，不断提高提案质量和办理效果，有效发挥了提案在履行政协职能中的重要作用，推动了提案工作的发展。现将有关情况报告如下：
一、围绕提高提案质量，打牢提案工作基础
提案质量的高低，直接影响提案的办理质量，影响政协主要职能的发挥。我县政协在提高提案质量、注重实效上下功夫，坚持一流标准，严格把关，以质取胜，多出精品。
（一）坚持会前培训制度。每年全会前举办一次委员培训班，提高委员对人民政协性质、地位、作用和职能的认识，提升委员的理论水平、政策水平和履职能力，调动委员参政议政的积极性，为我县经济社会发展多建有用之言，多献务实之策。
（二）认真做好提案的征集工作。为了全面提高提案数量和质量，采取多种形式和途径，支持和鼓励委员多提提案，多提高质量的提案。一是抓好委员提案的征集。每年在政协全会召开前一个月，给委员印发关于征集提案的通知，要求委员进
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（六）进行优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动。优秀提案和提案办理先进单位的评选。鼓励委员、参加政协的各民主党派、人民团体和政协各专门委员会积极运用提案建言献策，鼓励提案承办单位认真履行部门职责，切实做好办理工作，促进办理质量的进一步提高。
三、存在的问题和不足
总体来看，我县提案工作成绩显著，但也还存在诸多亟待解决的问题。
（一）提案质量整体不高。一是提案质量不高。从调研情况看，有的提案缺乏对全局和有关政策的了解。二是委员知情明政服务不够。由于委员对政府工作了解不够，知情不多，缺乏正常的沟通和交流渠道。三是委员素质参差不齐。部分委员文化程底低。
（二）提案办理仍然是整个提案工作的薄弱环节。一是对提案工作的认识仍不到位。二是提案“回娘家”现象突出。一些部门或个人提写的提案，在交办时又返回到这些部门或个人所在的单位办理，挫伤了他们提写提案的积极性。
三、加强对新时期政协提案工作的意见和建议
（一）进一步提高对提案工作重要性的认识。一是要通过各种方式加强对党政领导、承办部门领导和工作人员以及政协干部对提案工作重要性的认识。二是要在政协内部形成提案工作全局性意义的共识。要把提案工作摆上重要的议事议程，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、领导班子共同抓的格局，营造各方面关注重视支持提案工作的良好氛围。
（二）进一步提高提案质量。提案的数量反映了委员参政议政的热情，而提案的质量反映着委员参政议政的水平。在保持一定数量的前提下，特别要坚持把质量摆在首位。一是切实帮助委员知情明政，搞好源头服务关。二是加强委员学习培训。通过举办培训班、座谈会、以会代培等方式，组织相关人员对人民政协理论、提案基本知识进行学习，不断提高委员政治理论水平和业务素质。
（三）加强政协委员队伍。要把好委员的“入口关”。政协委员是提案工作的主体，委员素质与提案质量密切相关，在推荐政协委员时，由政协组织多选参政议政意识、责任意识强，且文化水平较高的人才进入委员队伍。
（四）强化提案的办理。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。要继续总结经验，不断探索完善。二是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。
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推荐第10篇：关于教育界民生类提案的调研报告
关于＊＊市教育界民生类提案落实的调研报告
按照＊＊市教育界“界别活动周”的安排，近期，通过对近三年教育界界别与界别委员有关民生的提案的落实情况开展了调查研究，重点追踪了近三年的优秀提案。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）总体情况
近三年，教育界政协委员以饱满的政治热情和高度的负责精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕市委、市政府中心工作，就加快经济转型升级，推进创新发展，促进＊＊市经济社会又好又快发展以及事关人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。总体而言，具有数量多质量高；主题明确、言而有据、可操作性强的特点。教育界别提案每年至少提交一件，每位委员每年提交提案均在三件以上，其中＊＊、＊＊两名委员仅20
13、2014两年度提案数就均达10件。其中教育届别提出《＊＊》被列为重点提案，2013年度＊＊委员《＊＊》、＊＊委员《＊＊》、＊＊委员提出的《＊＊》被评为优秀提案。
（二）民生类提案解决情况
关注民生，为民服务是人民政协的重要职责，我们教育界的委员能牢固树立履职为民的理念，坚持把维护民利，改善民生作为工作的出发点和落脚点。每年各位委员都深入民众，撰写反映民意的提案。如＊＊委员 《＊＊的建议》《＊＊的建议》、《＊＊的建议》，＊
1 ＊委员有《＊＊的建议》，＊＊委员《＊＊的建议》等等。
这些涉及养老事业、医疗保障、公共交通、环境治理等事关人民群众切身利益的民生类提案均得到有效落实，有效地促进了民生事业的改善。如针对＊＊委员提出的《＊＊的建议》，市政协会员相关部门、单位负责人和部分政协委员成立专题调研组，进行了为期两个多月的调研，形成《＊＊的建议案》，提交市政府，市政府及时采纳了“加强属地管理、突出业主主体地位、会类确定物业管理模式、严格落实配套设施建设、加强行业监管”等主要意见，并出台了《＊＊市贯彻实施江苏省物业管理条例意见》，现已实施。针对＊＊委员提出的《关于加强我市二手车市规范建设和管理的建议》，＊＊市商务局已通过多方协调，在＊＊着手建设二手车市场。针对委员提出的养老类提类，民政局先后组织有关同志到外地参观学习居家养老的先进经验，又到居家养老服务站，就建设和开展服务情况进行了实地调研。并在调研的基础上，出台了《关于加快推进全市居家养老服务中心建设实施办法》，并已推广。
二、民生类提案有效落实的主要原因
（一）领导重视关注民生，重视民意
我市各级党政领导高度重视政协提案的办理工作，尤其重视维护民利，关注人民群众最关心、最直接、最现实的问题。市委、市政府专门召开政协提案交办工作会议，对办理时限、办理程序、职责要求等方面均作了明确的要求。市委、市政府督查室适时做好跟踪督查和督办工作，发现问题及时协调解决。
2 各承办单位均把十分重视提案的落实，一般均为主要领导亲自过问，亲自协调，领导班子成员齐抓共管，大部分提案是措施到位，落实到位，有力地促进了提案的落实。
2012年和2013年所有提案通过各承办单位的共同努力，所有提案都在规定的时间内办理完毕，办复率达100℅。委员对提案办理工作总体上是满意的。对2014年的提案，政协也都已交办。
（二）提办双方紧密联系。
承办单位能够按照提案办理的要求，采取登门走访、电话交流、召开座谈会等方式，及时与委员保持联系，做到与委员沟通密切，真诚交换意见，共商解决问题之策。使提案办理工作真正成为密切协商、集思广益的过程。
（三）创新举措办理工作更顺畅。
为高质量做好提案办理工作，各承办单位均创新了办理举措。如教育局在办理民生类建议时做到了“三个结合”，即将办理工作与转变工作作风相结合，使办理过程成为建设服务型、透明型、效能型机关的过程；将办理工作与推动教育工作相结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程；将办理过程与建立教育事业科学发展的长效机制相结合，使办理过程成为听取民意、体察民情、解除民忧的过程。
三、进一步做好提案办理工作的建议
在调研过程中，发现在极个别提案办理过程中还存在着承办单位对提案办理工作认识存在还不够到位，重答复、轻落实的现象。针对
3 这一问题对进一步做好提案办理工作，提高提案办理的实效性提出几点建议：
（一）将办理提案与工作实际相结合。如果单纯地“就提案办提案”“就答复办答复”，不仅做不好办理工作，久而久之还将挫伤委员参政议政的政治热情，要使提案办理工作长办长新，始终保持活力，就必须将提案工作与本单位工作实际结合起来，体现在计划中，落实到工作中，见效在单位的长远发展中。
（二）狠抓工作落实。提案办理工作的出发点和落脚点是解决问题、取得实效。把真正解决问题、推动工作作为衡量建议提案办理工作成效的重要标准，实现建议提案办理由“答复型”向“落实型”转变。建议提案承办单位要分两次答复，第一次为答复为针对提案的提出问题，重点答复下一步拟作出的政策调整或采取的工作措施，；第二次答复在问题解决之后，重点答复在解决过程中采取的措施、方法，出台政策的文件，以及解决结果。
（三）加强督促检查。完善督办机制，承办单位办公室要对需落实的提案逐一登记，动态督查，对短期内能解决的问题，限时解决。对受客观条件限制，需要一定时间解决的，制定具体规划，实行延伸办理，并将提案办理情况上网展示，切实提高督办催办效能。而且建立通报制度，及时调度建议提案办理进度，办理结束后，查找问题，总结经验，通报点评。强化不定期抽查方式，采取多种形式不定期征求代表委员对办理工作的意见，及时将有关情况反馈承办处室，督促改进办理工作。
（四）要建立长效机制。目前有些提案在立案后能很快得到办理落实并收到实效，让提案人感到十分满意。然而，在经过一段时间后，所取得的效果会渐渐反弹，甚至回归到初始状态，即出现所谓提案办理落实的收效“一阵风”现象，而且由于民生类问题往往涉及面极广，反复性极强，所以“一阵风”现象在民生类提案的解决过程中尤其明显。这就需要承办单位要建立提案办理落实与成果巩固的长效机制，通过制定和颁布相关政策、法规、制度等给予惩治和约束。
第11篇：提案发言稿
各位领导、各位政协委员：
首先感谢大家对民政工作、老龄工作的关心和支持，下面我就区民政局办理区政协八届三次会议2号提案的工作情况向大家作一个简要的汇报。
区民政局历来都十分重视区政协委员提案和区人大代表建议的办理工作。在今年的区政协委员提案和区人大代表建议办理工作任务下来后，局党总支书记赵必成同志及时召集会议，对民政局2013年区政协委员提案和区人大代表建议的办理工作进行了安排，局党组书记周光亮局长对办理好区政协委员《关于加强基层社区老年活动场所建设的提案》专门作出批示，要求区老龄办负责牵头，区民政局的相关科室协助，共同做好提案的办理工作。在提案办理过程中，我们首先是对提案的内容及建议进行了反复的学习和领会；其次是抽出时间到基层社区进行情况了解；然后根据仁和区近年来城市发展以及辖区内老年人活动场所的发展变化，结合仁和区民政局、老龄办自2011年以来开展的社区社会化养老服务体系建设和社区老年学校建设工作情况提出了初步的答复意见，同时在提案的办理过程中我们也主动与协办单位联系交换意见，主动与提案的区政协委员联系，征求她们的提案办理工作的意见、建议。
办理工作虽然已经结束，但我们心里一点也不感到轻松，因为我们知道提案的答复意见离委员们的期望还有很大的差距，面对人口老龄化的严峻形势，我们还有很多工作要做，委员们的提案是对我们工作的鞭策，提案办理工作只有起点没有终点。今后我们将根据即将出台的《攀枝花市老龄事业（2013年-2020年）发展规划》和市委、市政府《关于加快我市老龄事业和养老服务业发展的意见》文件精神，在区委、区政府的领导下。积极汇同有关部门，认真做好各项工作，努力推进全区老龄事业向前发展，不断加强基层社区老年活动场所建设。
汇报完毕，谢谢大家。
第12篇：员工福利提案
一、前言部份
今天的企业面临着更加严峻的竞争环境：经济全球化的趋势、市场并购的浪朝、企业市场化改革的深入，这些构成了企业的外部环境。与此同时，知识经济改变了人力资源管理的理念，促使企业更加看重人才的价值，更加关注员工队伍的建设，更加注重调整薪酬政策以聚敛人才。
随着科学技术的不断发展，市场经济形态的日益转变，人才资本已经超过金融资本成为新的稀缺资源，成为最主要的生产要素。日趋激烈的企业竞争说到底是人才的竞争，而员工的福利作为报酬系统的一个重要组成部份，在很大程度上已经成为企业吸引人才和留住优秀人才、激发和调动员工工作积极性的一项管理举措。随着目前市场经济体制的不断完善，现在现代企业制度下，企业必须建立和完善有特色、有个性的企业福利制度，按照企业自身的需要，在国家法律范围内，自主设置福利项目，自主确定福利水平，使福利的激励功能得以充分发挥。
二、主体部份
从企业管理的角度来讲，员工福利指企业在薪酬之外为员工提供的各种形式的待遇。如果说薪酬是对员工劳动的直接回报，那么员工福利就是对其劳动间接回报。有效的员工福利是薪酬的有益补充。
1、员工福利的具体内容
包括员工的基本福利和员工的职业发展型福利。基本福利包括假期、病假、事假、工伤保险、医疗保险、人寿保险、退休计划等满足员工安全、生活保障等基本需要的福利。
职业发展型福利是指企业满足员工提高就业能力、工作技能等需要的福利，包括企业为员工提供继续学习、在职培训机会，资助员工学费，灵活安排员工工作和学习时间，根据员工获得的学历证书和学位证书来奖励员工等。
21世纪员工的职业是多变的职业。员工不断地提高自己的工作能力，才能提高自己的任职能力，增大自己的就职可能性。因此，许多员工越来越重视“职业发展型”福利项目，希望企业为自己提供更多的职业发展机会。
2、员工福利满意度对员工工作态度与行为的影响
员工福利满意度会直接影响他们的工作态度和工作行为，员工对自己亨受到的福利感到满意。 （1）会增强他们的工作满意度 （2）企业归属感
（3）对管理人员的信任感，降低他们的离职意向
三、对于我司新建立福利计划提案
为了加强员工归属感，体现人文关怀，进一步推动公司企业文化建设，形成良好的企业向心力和凝聚力。根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省社会保险管理法》等法律法规，结合深圳市台冠伟业科技有限公司（以下称公司）的基本特点与实际情况，待提出本计划提案。
福利待遇是公司在岗位工资和奖金等劳动报酬之外给予员工的报酬，是公司薪酬体系的重要组成部分。建立一个良好的福利待遇体制能够增加员工对企业的归属感，从而增加企业的凝聚力。
1、福利待遇的种类
公司提供的福利待遇包括按国家规定执行的福利待遇，以及根据企业自身条件设置的福利待遇。
（1）公司按照国家政策和规定，参加统筹保险的有：养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 （2）公司设置的其它福利计划
补贴福利、休假福利、培训福利、文娱福利、设施福利等
2、福利待遇的形式
物质激励型福利：它是为增强人力资源管理激励性而建立的福利项目，主要包括如下种类：
（1）时间奖励：包括带薪和不带薪休假、病假等。 （2）现金奖励：午餐补贴、节日补贴等。
（3）服务奖励：如自助计划资助、娱乐项目、旅游项目、健康项目、财务和法律咨询等。
（4）现金型福利和非现金型福利：前者指以货币的形式给付的福利；后者指以非货币形式给付的福利。
（5）即期性福利和延期性福利：前者一般是在职期间可以获得的福利；后者一般是退休后可以获得的福利。
（6）固定福利和弹性福利：弹性福利是公司提供的，允许员工在规定的时间和现金范围内，根据自己的需要自愿选择和调整的福利项目。
3、福利待遇的标准
3.1基本法定福利项目及标准
（1）养老保险：按照深圳市的有关政策和规定，公司每月为合同工支付养老保险，
（2）基本医疗保险：按国家有关政策和规定，公司每月为合同工支付基本医疗保险，
（3）失业保险：按国家有关政策和规定，公司每月为合同工支付失业保险， （4）工伤保险：企业职工以上年度个人月平均工资为缴费基数，对照行业费率，由公司全额缴纳（不得低于最低工资标准）；
（5）生育保险：按国家有关政策和规定，公司每月为合同工支付生育保险 3.2公司应计划提供的补贴福利项目及标准：
（1）午餐补贴：公司发放标准为每人每餐8元（按出勤天数计算），随每月工资一同发放。
（2）节日补贴：元旦公司组织聚餐；端午节公司给每位员工发放粽子，中秋节公司给每位员工发放月饼和水果；妇女节为全体女职工发放纪念品； （3）生日补贴：员工过生日，公司送礼品表示祝福，并送上生日蛋糕。 员工大事补贴: 当员工逢婚、育、大病和丧等个人大事时，公司给予员工礼金或慰问金200元。
3.3公司提供的休假福利包括： 在本公司连续工作一年以上的员工，可享受带薪年休假（以下简称年休假）： （1）工龄满一年但不满五年的员工，每年休假的假期为3天； （2）已满五年但不满十年的员工，每年休假的假期为5天 （3）已满十年不满二十年的，年休假7天； （4）已满二十年的年休假15天。
（5）国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 以下情况不予安排年休假：
（1）累计工作满一年不满五年的职工，请假累计十五天以上的； （2）累计工作满五年不满十年的职工，请假累计一个月以上的； （2）累计工作满十年不满二十年的职工，请假累计二个月以上的 （3）累计工作满二十年以上的职工，请假累计三个月以上的。 婚假：
（1）员工达到法定年龄结婚，可享受3天婚假；
（2）员工达到晚婚年龄结婚的（男员工满25周岁，女员工满23周岁），除上款规定外另根据深圳市相关规定执行； 产假、哺乳假：
（1）女员工符合国家计划生育政策生育时享受产假90天（其中抱含产前假15天）；
（2）难产或剖腹产者，增加15天；生育多胞胎者，在90天的基础上每多生育一婴，产假增加15天；
（3）女员工产假期满，因身体原因不能工作的，经县（区）级以上医院证明后，其超过产假期间的待遇，按照员工患病的相关规定处理。
工伤假：员工因工负伤，根据有关规定，经工伤鉴定部门认定后，可请工伤假； 丧假：
（1）员工直系亲属（双方父母、配偶、子女）死亡，可给假1-3天； （2）双方外祖父母、祖父母死亡，可给假1天； （3）其他亲属死亡，须请假者，按事假处理； 其它福利计划：
培训福利：公司根据考核结果，由人事部制定培训计划，并组织实施，以使员工的知识、技能、态度等方面与不断变动的经济技术、外部环境相适应。培训福利包括：员工在职或短期脱产免费培训、公费进修等。
文娱福利：企业为促进员工的身心健康，丰富员工的精神和文化生活而提供的福利，如公司定期组织聚餐或出游。
设施福利：公司为了丰富员工的业余生活，培养员工积极向上的道德情操而设立的项目，包括创建文化、娱乐场所，组织旅游，开展文体活动等，具体实施根据公司的实际情况设定
4、福利待遇的给付
（1）统筹保险由财务部统一缴纳，个人应缴纳部分在工资中扣除； （2）现金支付的福利待遇随当月工资核发；
（3）享受假期福利的员工，其工资待遇按公司《考勤管理制度》的规定执行。
四、附则
福利方案报公司总经理批准后施行（每年11月份制定下一年的福利计划费用表报总经理批准），修改时亦同。
附件为《2015年度员工福利活动计划项目费用表》
第13篇：职工提案
职工提案
2011年在召开职工大会前向全院职工发放职工提案82份，收到提案75份，把职工提案归纳主要有以下几方面建议：
1、医院优惠、免费活动太多，建议今后要低收费、少免费、提高患者质量。
2、建议节假日休息，法定假日不休息应按劳动法加薪。希望每天中午能有1小时休息时间，冬季小夜班到18：30。
3、改善卫生环境，二楼大厅地毯太脏，妇检室垃圾桶太小，气味难闻，床垫破旧，易交叉感染。
4、希望各位主任对待患者更细心一些，不要因为患者不交钱态度就不好，那样对医院形象影响不好。
5、希望医院能为员工上三险一金，解决员工后顾之忧能一心一意安心工作。
6、希望医院能多搞一些文体活动增加职工凝聚力和向心力。每个人的生日能得到医院祝福，如短信、鲜花或生日蛋糕等。
7、全院职工应加强各科室配合，从接诊到治疗、住院都热情服务每位患者。
8、开源节流，一切以院为家。
20
11、
4、10
第14篇：停车场提案
关于我区停车场规划建设及管理的建议
在当前珠海经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突出，特别是在我市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了珠海居民生活质量，严重制约了珠海的可持续发展。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中将珠海定位为珠江口西岸核心城市，要求珠海建设成为现代化区域中心城市和生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸交通枢纽。随着中西部内陆地区的崛起和泛珠三角合作的加强，在沿海与内陆互动发展的驱动下，珠海将成为联系大陆广大中西部内陆与港澳的门户。未来随着区域合作进一步深化及珠港澳大桥的开通，我市作为珠江口西岸核心城市、交通枢纽、旅游胜地地位的日渐显现，必将带来更加繁忙的交通和更多的停车需求。因此，加快我区停车设施建设规划及管理已经迫在眉睫。
一、我区停车场现状及存在的问题。
1、我区配建停车场规划建设与使用跟踪管理脱节。
各部门对配建停车场的建设缺乏跟踪监督，建设单位是否按规划要求配建停车场或配建停车场是否被改变用途，有关管理部门未能及时发现，往往得不到有效的控制。主要表现为：一是对规划的执行不力。按照相关法规的规定，新建、扩建、改建大型饭店、高层建筑、公共建筑、商业街、住宅小区等都必须按建设面积配建或增建一定比例的停车场地，但是由于开发和经营者往往片面追求经济效益，在新建改建时并没有在建设区域内留出或配建与自己经营规模相适应的停车场，导致许多大型建筑和商业区停车场地明显不足。二是停车场地被挪用。有些建筑虽然在建设时按规定配建了停车场，但由于后期的监督管理不严，已建的停车场被挪用或被改成了经营场所。这对原本就不足的停车场地来说是雪上加霜。
2、我区公共停车场供给空间分布不均, 布局与城市用地需要进一步协调。公共停车场设施简陋，和路内停车场设置缺乏统筹考虑，严重影响使用率。
公共停车设施主要集中在拱北，占到了全市的一半以上。另一个市级商业中心－吉大商业中心，与之相匹配的公共停车设施仍比较缺乏，而前山和上冲等其他几个片区的公共停车场较少。 此外公共停车场类型单一，大部分为露天设置，停车设施简陋，在道路上缺乏明显的指示标志，车辆进出和停放缺乏合理的组织与设计，影响了用率。
3、我区路内违章停车乱象严重，路内停车多不收费，咪表管理未形成规模。
由于违章停车路段的大量存在，加上监管力度不足，使得这种路边违章停车的现象随着机动车拥有量的增加有增无减，严重干扰了违章停车路段正常的交通功能。如在餐饮业比较发达的路段，因缺乏配套停车设施，周边也没有足够的公共停车位提供，造成就餐时间违章停车现象的产生，导致大量车辆在商业街两边随意停放。我区现有路内停车除了在拱北及吉大几条道路实施咪表管理外，其它路内停车几乎全为免费停车，不能发挥咪表停车管理系统的优势。
二、对我区停车场建设规划及管理的几点建议。
从改善城市交通环境，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理等方面综合考虑，以缓解停车难和交通拥堵矛盾，现就我区停车场规划建设及管理提出以下意见：
（一）、加大停车设施配建力度，合理规划公共停车场，科学合理设置路内停车，统一协调，引导我区停车业健康有序发展 。
我区停车场的规划建设遵循以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内停车场为必要补充为原则，用系统思维来通盘考虑，实现停车发展与城市发展目标相协调。严格落实《珠海市停车场管理办法》，按照适度超前并兼顾弥补历史配建缺口的原则，统筹完善我区停车场的规划、建设及管理。进一步提高居住、医院、学校等建筑停车配建指标；适度控制办公停车设施规模。在口岸、商业中心、公共服务场所等区域重点配套建设停车场。加强对停车设施规划、配建落实和实际使用情况的监管，对挪用配建停车用地、停车设施配建不足及规划执行不力的行为，由规划、交通运输主管部门责令整改恢复并依法实施处罚。
结合我区停车供需情况和未来车辆停放的需求，分区域规划公共停车场用地的布局与规模。按照《珠海市停车设施规划（2007-2012）》的指导，对我区公共停车场基于专项规划方案的基础上进行调整和补充，同时考虑城市新的发展变化。对于商业中心地区，如香洲、吉大商业街、拱北关闸地区是珠海市当下及未来商业、旅游观光等的重点地区，也是城市停车问题和矛盾相对突出的地区，此类地区应为公共停车场布局规划的重点地区。对于建成区及老旧小区，应尽量结合原有停车场进行改造扩建。对于城市新区的公共停车场布局，应结合商业、餐饮等用地类型科学布设。另外，统筹公共停车场和路内停车场规划设置，确保停车场合理均匀分布，保证停车使用效率。
由公安部门牵头，联合相关部门，综合考虑我区区域环境、道路宽度、交通流量、疏导能力和居民需求等因素，进一步完善路内停车的设置标准和审批程序。对拱北、吉大、新香洲中心地区，以严格控制为主，有限满足市民短时和夜间停放需求以及学校、医院等高峰停放需求；对非中心城区，以适度供应为主，视情提高道路停车泊位数量，适当满足停放需求。加强学校、医院等周边高峰临时停车管理，调整完善禁停、临时停放等标志标识。随着土地利用、交通量、停车需求的变化，适时调整泊位的设置，对设置不合理的路内停车场应予以及时撤除和改进。充分发挥路内咪表管理优势，规范路内停车管理。强化违章停车监管处罚手段，持续开展违法停车等专项整治和严格管理，确保我区范围内停车秩序和道路畅通有序。
（二）、整合停车资源，实现错时停车资源共享，鼓励有条件的机关、企事业单位将内部停车设施在非工作时间对大众提供停车服务。
学习借鉴国内外先进经验，以“共享车位、错时停车”的创新理念，积极探索车位共享新模式，让有限的停车资源实现最大化的利用，从而缓解我区停车难的现实问题。针对政府部门、学校、医院车辆停放时间主要集中在白天，晚上有大量停车泊位闲置，而附近住宅小区白天车位相对较空，停车高峰均出现在傍晚以后的现状。探索与周边社区签订了《资源共享协议》，采用错时停车互相开放的办法，使公共部门与周边社区在停车问题上实现 “双赢”。 由此提高了双方原有停车位的使用率，从而缓解了公共部门白天停车难和社区内晚间停车难的矛盾。除此之外，以政府为主导，鼓励有条件的部门机关、企事业单位将内部停车设施在非工作时间提供停车服务，让闲置车位成为一种大众共享的社会资源。
（三）、因地制宜、多策并举，充分利用停车资源和空间，着力缓解我区停车难矛盾。
对于居民区密集地段，在不影响小区安全，不占用小区消防通道前提下，经居住小区业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，改建扩建临时停车设施。另外，发挥道路停车联席会商机制作用，在不影响道路交通和治安管理的前提下，在小区周边道路设置夜间临时停车泊位，由街道社区统一组织夜间临时停车，并落实所停车辆的日间驶离措施，确保白天交通通畅。
对于我区用地紧张地段，可修建立体停车和机械式停车设施, 充分利用空间。以珠海昌安假日酒店停车场为例，为解决停车泊位紧缺的问题，酒店利用占地面积约400㎡的狭小场地，投资修建了四层高的机械式立体停车库，可供泊位105个。而若按每一辆小型车路边停车需要面积为10-15㎡算，同样面积的场地能停放数量四倍车辆，相比较综合经济效益很明显。
此外，学习借鉴其他地方停车管理中的成功经验，鼓励采用网络资源信息平台，如“车巢网”、“My车网”闲置车位共享平台。大力推进停车设施新技术应用，发展交通诱导系统，为驾驶员提供停车点位置及空闲率信息，合理高效利用停车位资源，充分提高停车位的使用周转率。
（四）、出台相关管理办法实施细则，规范停车场管理，明确各部门责任及跟踪监督。
2012年3月1日，市政府颁布实施了我市首部《珠海市停车场管理办法》，对停车场管理和经营进行规范，对各相关部门的具体职责进行了划分。但在实际情况中，停车场管理乱象仍普遍存在。因此，建议相关部门出台更具操作性的管理办法实施细则，从法律层面更明确更具体地完善和规范停车场的管理。
停车设施建设的优劣，在某种程度上代表着城市发展水平和精神面貌，关系到我市现代宜居城市建设、幸福珠海建设和经济特区的形象。 “宜居城市”已经成为珠海市的金字招牌。然而，除了自然环境，实现社会环境的“宜居”也是应有之义。交通顺畅有序、生活方便便利是宜居城市最核心的影响因素，因此加强城市停车管理，科学规划我区停车场建设，改善我区交通环境势在必行。一方面要立足当前，采取切实有效的措施，着力缓解居住区、学校、医院等社会呼声强烈、供需矛盾突出区域的“停车难”矛盾。另一方面要着眼长远，进一步完善停车体制、机制和法制，加强停车规划制定、政策研究和信息化建设，促进我区停车行业的持续健康发展。由此，使我区乃至珠海实现真正意义上的“宜居”。
提交人：
第15篇：职工代表提案
兴隆四小教职工代表大会提案
提案一：亟待解决我们学校的生源问题。
（1）、案由分析：市里和管理中心极力打造兴隆四小为兴隆台西部典型的小学教育基地，我校教职员工也全力以赴，群策群力，为开创四小的新局面而努力奋斗。我们利用多功能一体机建立公共浏览器账户、家校联系群，下载优酷视频客户端进行资源整合与共享，把我校的教育科研和少先队活动做得有声有色，家长对学校的满意度也大大提高 ，我校的新形象、新风貌逐渐竖立起来。尽管如此，由于历史原因，加上我校介于油地之间，地方的孩子占多数，一些油田职工认为自家孩子会受到地方孩子的负面影响，形成了一种错误的定式，宁可花钱找关系进油田学校，也不愿把孩子送到我校就读。我校的生源一直没有达到合理状态。新教室闲置，附近学校教室反而人满为患。
（2）、建议、办法和要求：
正所谓积重难返。所以，非常需要管理中心和市教育局共同制定学生择校就读新举措。听闻已有“划片就读”的新方案，但是否已经开始实施，翘首以盼。 我们认为，真正限制学苗流失，保证合理安排各学校资源配备和学生有效学习最有效的办法是：
限制学生随意转学、入学，如果不在规定的城区内就近入学，市里或管理中心，不予以办理学籍变更和录入。
各校的班级学生人数，超过规定不予接纳。
希望这样的举措尽快实施起来。
提案二：亟待解决我校教师老龄化的问题。
（1）、案由分析：
我校教职工的平均年龄在49岁左右。面对朝气蓬勃的孩子，这样的教师队伍往往力不从心，也容易失掉家长和孩子们的喜爱和信任。
（2）、建议、办法和要求：
为我校适当调配年轻教师，补充新鲜血液。
提案三：亟待解决我校教师学科空缺的问题。
（1）、案由分析：
我校只有一名音乐老师，另一名现由政教处王主任兼任。王主任还负责少先队工作，有时候分身乏术。
我校没有专业的微机教师，微机课一直由两名校长兼任。一旦两位领导开会或有其他事宜，只能停课，这难保会引起学生和家长的不满，对我校的良好形象产生负面影响。
（2）、建议、办法和要求：
希望上级部门能给我校调配专业的计算机老师。
第16篇：提案工作报告
烟坪完小第九届第二次教代会提案
工作报告
（提请烟坪完小第九届第二次教代会审议）
党支部书记 陈诗平
各位代表：
我受本次教代会筹备领导小组的委托，向大会作《提案工作报告》，请予以审议。
本次会议于2017年4月26日发出了征集提案的通知，期间我督促代表们上交提案两次，截止5月12日共收到提案2份。经审查，提案符合要求，内容合理，予以立案。代表上交的提案，内容涉及两个方面：其中一个是关于改善学校食堂伙食方面的；第二个是为我们学校和老师们点赞的。提案收集后，提案工作小组于5月15日晚召开了提案答复工作会议，会上各位成员认真分析、讨论了这些提案，决定对这两类提案分别作如下答复。
一、关于改善学校食堂伙食方面。
民以食为天；人是铁饭是钢。老师们平时上班工作已经很辛苦了，下了班还要自己开小灶，那就太麻烦了。吃好了，才更有精力做事。所以办好学校食堂伙食很重要。一是学校食堂在食食物、食材采购方面尽量丰富一些，尽量满足广大师生的意愿，迎合大家的口味，做到科学、合理、健康搭配。二是会积极督促食堂工作人员进一步改进工作方法，总结经验技术，增强服务意识和责任感，相互团结协作，提高饭菜质量。三是鼓励老师们和学生们在平时多提一提建议和意见，出谋划策，如果有时间，还可以到食堂帮忙，大家一起动手，提高饭菜质量。
二、关于为我们学校和老师们点赞。
有代表提到：这两年，烟坪完小有着日新月异的可喜变化，环境和谐宜人，质量稳中求进，师生各种安全有保证……赢得了社会、群众的赞誉。首先感谢这位代表对我们工作的肯定与支持，我们定会戒骄戒躁，继续努力，总结经验与措施，增强服务意识和责任感，做服务型机构，继续为老师服务、为学生服务，为大家办好事、办实事。
各位代表，教代会征集提案、办理和落实提案的全过程就是发扬民主，了解民意，凝聚人心，上下沟通，促进各项工作的稳步推进的过程。你们可能还有更宝贵的意见没有及时提出，以后可以继续反映，学校会尽心尽力尽职尽责共同做好每一项工作，为了学校的发展，为了学校的明天，让我们共同扛起促进学校发展的大旗，把烟坪完小建设得更加美好，更具活力，提案征集处理情况报告完毕。
谢谢！
烟坪完小教代会 提案工作小组 2017年5月19日
第17篇：提案工作报告
2012年2月2日在胜利石油管理局 胜利油田分公司第六届职工代表大会第五次
会议上
提案工作报告
（审议稿）
各位代表：
现将管理局、分公司职工代表大会提案工作情况报告如下，请予审议。
一、六届四次职代会提案办理情况
六届四次职代会共征集到职工代表提案74件，经提案工作委员会讨论研究，立案72件，已经全部办理完毕。油田领导非常重视提案办理工作，要求各承办部门牢固树立政治意识、责任意识、资源意识和机遇意识，把办好代表提案作为改进和加强机关工作、更好地服务基层生产和员工生活的重要手段，作为开展“创先争优和比学赶帮超、精细管理深化年”活动的主要内容。凡是提案问题能够解决的，各承办部门立即给职工代表做了答复，并尽快落实。对因政策法规和体制机制等原因暂时无法解决的，耐心向职工代表解释说明，并积极向上级部门反映，争取职工理解和上级支持，促进问题尽快解决。
如针对完善薪酬激励制度的提案，在部门调查研究、反复酝酿讨论、总结试点经验基础上，专门召开领导办公会议进行研究。最终在全油田统一了基本薪酬制度，制定了统一的基本薪酬标准。劳务工与直接用工执行同一基本薪酬标准，基本实现了同工同酬。初步建立起了适应人才成长需要且基本薪酬标准统
一、动态运行机制健全的基本薪酬制度。2011年，油田在岗直接用工平均工资7.11万元，比上年增长25.3%。子女劳务工人均收入6.08万元，比上年增长40.4%。又如，针对职工住房建设和社区维修改造提案，油田规划的4万套住宅目前已完工2.4万套，916套棚户区住宅改造和400套公共租赁住房改造工程基本完工。筹集资金3亿元，实施了18个住宅小区整体改造项目。实施绿化工程34项，新增绿地面积60公顷。油地合作大力实施西城道路改造工程，油田基地城区面貌和交通状况得到明显改善。
二、六届五次职代会提案征集情况
六届五次职代会共征集职工代表提案55件，经提案工作委员会讨论研究，立案44件。没立案的11件都是往年已经提过并做出了明确答复的，局工会已专门向提案代表作了说明。44件立案提案主要分为三类：
（一）职工生活保障方面。包括提高水电气补贴标准、发放采暖补贴、加大住房建设力度、规范二手房交易、完善小区公共设施和治理环境污染等，共16件，占立案提案总数的36.4％。同比增加1件，占比增加15.6%。
（二）生产经营方面。包括持续加强基层硬件建设、加大老油田基础投入、加强油地关系协调、提升外部市场服务、加大职工培训设施建设等，共19件，占比43.2%。同比减少19件，占比减少8.4%。
（三）劳动工资等其他方面。包括解决一线队伍严重缺员、调整效益工资和住房补贴发放办法、完善职工技能竞赛和培训办法、提高岗位津贴和有关待遇等，共9件，占比20.5%。同比减少10件，占比减少9.9%。
以上提案具有三个特点：一是关注生产经营。此类提案占立案提案总数的五分之二多。二是关注改善民生。此类提案占立案提案的将近五分之二，相比往年有所增加。三是关注职工权益。此类占到立案提案总数的五分之一。绝大多数提案都经过了认真调研，面对问题态度积极，集中反映了广大职工的关切和期盼。
三、六届五次职代会提案办理意见
六届五次职代会44件提案，涉及18个办理部门、单位。其中公共事业部13件，劳资处、规划计划部各11件，财务资产处、经营管理部各6件，安全环保处、生产管理部、组织部各2件，其他9个部门、单位各1件。
为做好本次提案办理工作，1月6日下午，提案工作委员会召集18个办理单位、部门的负责同志，专门召开扩大会议，传达油田领导指示，提出了四点办理意见：一是明确要求。根据国家、中石化和油田政策、规定作出书面答复。对提案所提问题，凡是能解决的，尽快解决；对因上级政策等原因暂时无法解决的，实事求是地向代表解释清楚，求得理解。二是落实责任。部门主要负责人亲自过问，分管领导具体指导，有关科室认真办理、积极落实。对事关全局、影响较大、政策性强的提案，部门主要负责同志亲力亲为。重大问题，报经油田领导办公会讨论研究。三是严格程序。承办部门收到提案后，在规定时间内做出答复。提案答复加盖承办部门公章。涉及两个部门的，牵头部门和协办部门同时加盖各自公章。四是促进落实。各部门既要认真答复，更要注重落实，努力使代表反映的问题尽快解决、建议及时采纳。对涉及上级政策和体制机制等原因暂时无法解决的，积极向上反映，争取尽快解决，促进油田生产经营建设，保持安全稳定的大好局面。
第18篇：提案改善
改善提案，静谧如花，精彩依旧
九月繁花流火，不失精彩纷呈。公司于9月份召开了第二次改善提案评比活动，参与本次评比活动的提案，是经过改善提案评委会初审后选择，来自光伏照明事业部和电子事业部所提提案当中，具有较高参评价值的15份提案。在评比当天，经过各评委结合提案人的解说打分后，其中的8份获得了当月优秀提案奖励。
此部分获得奖励的改善提案中：光伏生产一部唐永华的提案《关于A1不良品返修的改善》，获得本次评比的一等奖；电子事业部生产部陈叠的提案《筒灯PCBA刷三防漆方式更改方案》，获得了本次评比的二等奖；电子事业部生产部程荣的提案《波峰焊助焊剂与锡渣控制》，获得了本次评比的三等奖；光伏生产一部张雄伟的提案《关于GT0069酒瓶灯安装固定环的改善》，李明伟的提案《关于CS3内底盖的改善》，郭海丽的提案《有关于手机代替数码相机拍照流程改善》以及电子事业部生产部董飞的提案《减少无用途焊点粘锡量节约成本》，朱克勤的提案《统筹时间、提升效率》等获得了优秀奖。
公司推行改善提案活动，旨在通过此项活动寻找更加优秀的方法或技术，来降低运营成本，提升公司竞争力。但在此过程当中，我们更加看重的是每位珈伟人参与这个过程当中的主人翁心态，这是一笔宝贵的财富。身在珈伟，我们可能没有高大上的技术，可能没有高深的技能，但不妨碍我们改善我们的工作，优化我们的工作。小到细节，近到手上，只要可能，我们必然推行。不积小流，无以成江河，以细节处，举手能及处，把改善当成工作的一部分来践行践知，而这正是当下公司里最急不可缺的精神。而在此次评比活动当中，来自生产一部郭海丽的提案，让所有评委们都心里一亮。她的提案只是讲到用手机拍照发微信群来代替用相机拍摄传到电脑这一个动作，但是确让大家明白改善无大小，用心发现，总有改善的道理。
这是一个很小的改善也是一个很大的改善，改善价值，微不足道；改善意义，举足轻重。在公司里这个提案普通但亲民，微小但踏实，每一位珈伟人如果都能这样践行改善的本质，践知改善的道理，这将是所有珈伟人的幸运和财富。
不用大到无边，只用近到身边。改善提案，我们追求的是在这个过程当中主人翁精神的发扬光大和接地亲民，相信如此下去，明天终将更加美好不已！
第19篇：人大提案
提案一：
让大千“文化光彩”照亮海内外
“亮化内江”，已成为“大千故里”及“长江故居”历史文化名城的又一崭新“名片”。并在内江市内外小有名气，在省内外也有一定的知名度。但从跨越式腾飞，建设中国西部特大城市，及走出国门，冲向世界的更高目标去追求，尚有较大空间。如果我市能将“亮化内江”与“文化内江”两大宝贵资源进行有机整合，那必将对招商引资、建设旅游城市及抢占西部大开发等赢得难得的发展机遇。因此，建议：市及两区政府认真做好这篇大文章，把亮化内江，文化内江，建设内江，发展内江融为一体，并统筹进行战略思考，做出不失时机的创新决策。
为了使内江“亮化工程”更加规范，更具特色，更有创意，更增亮丽，故提议：把“亮化工程”划分十个“分工程”，由相关部门牵头研讨、设计和实施。 1.“山林塔寺”亮化工程：
在大城市中，我市“三元塔”这样，山、塔齐备地形并不多见。因此，它是不可多得的宝贵“亮化资源”。在这种特殊的地形、地貌中，如能借鉴“红花配绿叶”的思路，把“三元塔”作为“鲜花”装点为红色，把塔底周围树林作为“绿叶”，配置绿色地灯，那就成为名副其实“红花配绿叶”的内江式“红塔山”夜色“盆景”仙境了。这样，夜间从市区瞭望，十分壮观，并有“诗情画意”之感。而且，每天都能吸引若干双市民的眼球，观赏夜间“盆景”。这也将成为全市亮化的“标志性工程”，使大千文化名片大放光彩。 2.“高层建筑”亮化工程：
高楼大厦，是亮化的重点和闪光点。因此，不可浪费这一宝贵的亮化资源，实行“松散式”的自由亮化。而应实行政府统一“亮化管理”。其中，对已建成的高楼，责成相关部门“补亮”；而新建高层建筑，要从“图纸设计”、“工程施工”、“竣工验收”三个环节，由规建部门统一负责审/核查，进行把关。做到“图纸”无亮化，不批准；“施工”无亮化，不过关；“竣工”无亮化，不验收、不发证。并严禁为了完成任务的“形式”亮化及千篇1律的“条状”、“点状”、“块状”等重复亮化。做到各具特色，各有创意，别有风味，使内江亮化，成为国内外的“灯饰展示会”、“亮化示范会”、“夜景观赏会”及“旅游向往地”和“投资热选地”。 3.“桥梁灯饰”亮化工程：
内江市区已建、新建、在建、待建及规建的“沱江大桥”多达
七、八座。它们将成为内江“亮化工程”待开发和利用的“彩桥资源”。但需统筹规划，分桥设计及个性化包装，以充分体现每座桥梁的独特景观和欣赏亮点。而那种缺乏特色及个性化创意的重复建设及“形式”亮化，是对亮化资源的浪费和不负责。
4.“江湖游船”亮化工程：
湖、船亮化，是城市亮化的新亮点，它可以起到“锦上添花”的装饰作用。因此，需要对河堤、堡坎、岸边、亲水行人道及游船、渡船进行不同规格及品味的美化包装，形成“船”、“岸”互应、“岸”、“船”互赏的特殊夜间景观和美好享受。
5.“路灯装潢”亮化工程：
内江市区主要街道的路灯，需规划和包装不同的规格和样式。这样，一方面可以作为城区道路的“灯饰标志”；另一方面，也是对城区主干道进行美化和亮化。为了陪衬路灯亮化效果，还要对灯下及人行道树木、花草装置绿色地灯，使内江增加更多的夜间绿色景观。 6.“车站码头”亮化工程：
内江进出口的火车站、长途汽车站、沱江码头及今后的高铁车站，都应安装醒目并有艺术效果的彩色灯饰。这样，过往客人会对内江产生深刻印象及美好记忆。
7.“公交车辆”亮化工程：
如果公交车能实现“流动性亮化”那将是一个创举。建议：我市把“公交亮化”，作为新的闪光点，展示在全市人民面前。具体做法是：在“车面”、“车身”、“车顶”、“车尾”分别装置不同颜色，不同形式的彩灯。这样，不但能增加“动态亮化”效果，还可作为夜间公交路线的标志，供乘客识别。 8.“宾馆酒楼”亮化工程：
可根据自身特点及创意，进行个性化设计和彩灯装潢。这样，既能起到商业营销广告作用，并可为内江的“亮化工程”增添光彩。 9.“娱乐场所”亮化工程：
娱乐场所，门类较多，营业项目各有不同。商户可通过“亮化工程”，广告和展示自己，并应突出特色和具实用性。 10.“居民小区”亮化工程：
居民小区，除搞好小区内部的照明外，还应在小区大门口及高层楼房建筑上，装饰有美化造诣及创新思维的灯饰设计，并以此作为小区的“形象标识”。
说明：
1为了节约能源，所有“亮化工程”都应使用节能灯具； ○2“亮灯”、“熄灯”时间，可根据“年节日”、“法定假日”、“双休日”、“平○时”及“领导视察”、“招商考察”的不同，由市政府相关部门，分别统一确定；
○3为了使十个“子工程”能顺利实现，建议市政府明确项目“责任部门”及“责任人”，并以督导、检查、评讲、奖惩等举措确保“亮化工程”质量；
○4“亮化工程”意义重大深远，建议市、区政府明确一名政府领导总负责，并成立领导小组及办公室，负责监督落实。
提案建议人：内江市中医医院质控办 副主任医师 苏常生
2013年12月28日
提案二:
修建“立交桥”，是根治西林大桥交通堵塞的“灵丹妙药”
内江市区的西林大桥，是连接两区，“车流”、“物流”、“人流”十分巨大及非常繁忙的市区大桥。因此，塞车现象持续多年未能彻底解决。特别是年节、假日及上下班高峰期，更为严重，市民反映强烈，对城市形象、招商引资、旅游休闲及文明、卫生城市创建等，都带来了负面影响。因此，成为了城市管理一个重大事件和老大难的“瓶颈”问题。虽然，政府及交通等相关部门，也做了不少探索和努力，但治堵效果始终不能如意。
经过反复思考和现场观察，建议：“建立交”，保“畅交通”。具体设计是：在西林大桥东西南、北两侧，分别修建一座“双层车行立交桥”。这样，行人走地面，南北方向的车辆走第一层（低层）“车行道”；东西方向的车辆走第二层（高层）行车道，做到“人流”与“车流”，“南北”与“东西”方向的车辆可走各的路，互不干扰，这样，交通也就自然畅通了，而“红绿灯”当然就失去了意义，而不需要再设置了。
提案建议人：内江市中医医院质控办 副主任医师
苏常生
2013年12月28日
提案三：
关于治理东兴区“隆兴桥地段”交通拥挤堵塞的策划建议
东兴区隆兴桥地段，由于多种因素导致了天天拥挤，每天塞车，群众意见大，反映强烈。存在问题及解决问题的策划建议是：
因素之一：内江市二医院早年修建的两层破旧烂房，不但影响城市美观形象，还是造成地面堵塞的主要原因。由于它使道路严重狭窄，影响畅通，故急待依法拆除。
因素之二：在这块狭窄地段上，东兴区工商局还设立了“蔬菜水果临时摊区”，故更增加了堵塞程度，也急需拆除。
因素之三：东兴区环卫部门在这个狭窄地段上，还设立了多个垃圾箱的“垃圾场”，不但破坏了地段空气环境，还增加了车堵因素。故需政府进行调整，搬走“垃圾场”。
因素之四：此地段涉及东、西、南、北四个方向通行的车辆较多，但却无“红绿灯”管辖。因此，造成车辆各自为政，我行我素，互不让路，塞车必成自然。
因素之五：该地段居民楼房前人行道相对较宽，不但占去了车行马路的位置，也给商户扩大非法摆摊设点“以街为市”创造了有利条件。因此，建议：缩窄居民楼房人行道，扩大公路宽度。
因素之六：该地段由于经常随意停放车辆，故大大增加了拥堵现象，建议：交管部门。在此地段设置“禁止停车”标识，严禁此处乱停车。
提案建议人：内江市中医医院 质控办副主任医师
苏常生
2013年12月28日
提案四：
“以街为市”的小东街“临时摊区”，急待政府痛下决心，早日取缔
市中区在小东街“人行道”上，设置了“临时摊区”，不但不符合城市管理的要求，还带来了诸多负面影响。因此，群众反响强烈。虽然，敢于“担当”的市民，向政府12345热线投诉过，但在相关部门的袒护之下，而不了了之。故只有通过人大代表和政协委员的法制渠道，寻求解决办法，期待市中区人民政府能为内江特大城市建设及广大市民的基本利益多做实事、好事并有所作为。
此地段设置临时摊区的影响和问题是： 1.“以街为市”，是旧的城市管理观念，而今，还在“四方块”闹市区予以保留，这与特大城市建设和现代化城市管理格格不入；
2.侵犯了市民群众行走“人行道”的基本“安全权利”。市中区政府为了兼顾少数人的就业问题就不顾绝大多数人的“安全利益”，而把小东街合法的“人行道”，改成非法的临时“摊位区”。这样，既不合理，也不合法，也不合规，也不合情，应该受到“问责”和依法“追究”；
3.由于西林大桥经常塞车，故过往小东街的车辆日益增多，原本就不够宽敞的小东街道路，现在车辆正在大量增加，而行人无法通过人行道的“临时摊区”，只有行走在马路上，与车辆“争道”，这种“人”、“车”共行马路的混乱现象，决不能再持续。因此，小东街临时摊区的设置，也是对市中区人民政府落实党中央“四风”要求的具体和实际考量；
4.内江五年之内，要“脱胎换骨”，而摆在人们眼前的却是城市闹市区设置的“临时摊区”。为什么“以街为市”的临时摊区不能拆除？是否准备把“临时”变成“长久”? 5.在临时摊区中，还有一些“铁皮摊”，他们每天都在制造不少噪音，严重影响了城市安宁及周围商户及市民的健康。因此，此地段群众怨声载道，希望市中区人民政府在文明和卫生城市建设中，多做实际的好事、实事。
提案建议人：内江市中医医院 质控办副主任医师
苏常生
2013年12月28日
提案五：
长期占用东兴临江路“人行道”的私人摊区应依法尽快取缔
东兴镇临江路的湖边“人行道”，本来是行人散步、休闲、观景和上下班的必经之地，但由于少数人为了个人利益，公开长期非法占用进行摆摊设点，经营茶座及棋牌等商业活动，并在人行道上，摆满了座椅、推车、水瓶、茶具等用品。更有甚者，干脆把推车、水瓶等用具堆放在马路旁，而侵占了行车马路，这就使原本并不宽敞的“人行道”愈加拥挤，行人“无道可行”，只有冒险走马路，群众苦不堪言，怨声载道。虽然，有公正的市民通过12345政府热线电话向政府投诉，但也因被袒护而不了了之，致使此问题长期得不到解决。其实，东兴区有关部门也非常明白和清楚“人行道”设置摊位是不合理的，也是不合创建文明卫生城市要求的。因此，在国家和省来内江检查验收时，他们就“暗箱操作”，示意摆摊的个体户，先“回避停业”几天，待检查结束，检查组离开内江后，再恢复摆摊。东兴区政府和有关部门就是这样对待人民群众生命安全和文明卫生城市创建的。他们公开骗上瞒下的“腐败风气”是不能容忍的。为什么不能依法取缔这些非法摊位而恢复“人行道”的本来“行人”功能和面貌？这里面，是否还有深层次的“利益关系”和“腐败问题”？值得引起纪委、监察部门的高度关注和重视。必要时，还需要这些部门介入调查，以加大整治和取缔力度及端正三中全会的“四风”
提案建议人：内江市中医医院 质控办副主任医师
苏常生
2013年12月28日
提案六：
为群众安全，东兴临江路堡坎平台，急需设置防护栏及路灯照明
内江市区“甜城湖”，早已成为远近闻名的一张名片。市民群众为了享受和欣赏湖边美景，经常下到湖边堡坎平台休闲散步。但从“市二医院到沱桥”这段较长的湖边平台上，却成为了城管死角，无人过问，无人管理。有关部门也不设置防护栏及夜间照明灯光。因此，平台上大小便到处可见，由于没有防护栏保护，行人安全也无法得到保护和保障。再则，没有路灯照明。也给社会治安带来了极大隐患。„„这么多的建设和管理问题，理应得到东兴政府和有关部门的高度关注和极大重视，“人民群众的事无小事”。故建议东兴区政府应以十八大三中全会及“反四风”要求为指导，为人民群众，多做一些看得见，摸得着，急需的，适用的实事。切不可因“官僚主义”作风和工作失职及渎职而愧对于人民。
提案建议人：内江市中医医院 质控办副主任医师
苏常生
2013年12月28日
第20篇：地产提案
北京印象
○北京印象楼书摘抄/序言/
200年初冬，奥托先生终于完成了巴黎的申奥场馆方案竞选工作，没日没夜的苦干，太累了，他想休息，打算到古老的中国做一次旅行。此前，他十几岁的儿子会到过北京，行期短暂，没有太多余暇到中国“各地”旅游，就在北京民俗圆，把让他感兴趣的人造景观，巍峨凌云的塔影、壮丽雄浑的宫殿、幽深的寺观、曲奥的园林、民居的庭院等等，统统收进了镜头。中国太没了！奥托先生被这些照片吸引了，对中国那片美丽的土地充满了遐想。正巧，他在做慕尼黑艺术学院院长是的几个中国学生热情邀请他到中国参观，并对他们的一些设计进行指导，2001年4月2日，奥托.斯泰勒先生终于踏上了梦中的这片古老东方土地。他看见了长城、紫禁城、四合院、北京人„„他被古老北京那块神气的气象陶醉了，被北京那份来自悠远过去的独特气质感染了，创造的灵感一触即发。“北京·印象”诞生了！一个延续中国人几千年生活文脉的围合建筑，一个体现了包豪斯设计风格和历年的建筑项目就此诞生了。
○农场主奥托/
有一个建筑师曾经说，热爱生活的设计师才知道空间的价值。当我们看见奥托先生在自己的农场里开着卡车，穿着沾满泥土的靴子，用一双染满了农作物浆汁和设计原料的手自信地抓着方向盘的时候，我们理解了这句话。和奥托相处的时间不算短，他总是乐于想大家介绍自己是一个大家庭的父亲，一个美丽农场的主任，除了做建筑设计、授课、评委等工作外，他把其余的时间都用在和家人一道在农场土地耕作、森林养护等。他认为作为一个家长和农场主的快乐，是和他作为一个建筑师的快乐同等重要的。建筑就是生活，奥托先生的确有一种合乎人性，近乎性情的生活方式要向大家推荐，让大家分享他的快乐。
○住四合院的奥托/
这个发现让我们很惊喜。那四合院和北京的是如此的相似，一下子把我们引进了一个熟悉的世界，让我们对奥托先生又多了一份亲切感。我们想他和北京真是有缘分的。奥托告诉我们，他崇尚自然，把家安在郊野，保持平静淡泊的心境，才能用更敏锐的洞察力来解决复杂和繁重的设计创作工作。当我们问及为什么是一个四合院而不是别的什么的时候，他说，这种内向式的建筑体，强调一种内在、精神、实质的美，又安全又舒适，让人感觉到家园的圆满，生命的内在力量。这种想法和任何一个老北京的四合院情结没什么两样。我们离开德国的时候，奥托先生把这张“四合院”照片赠送给我们做纪念。并且告诉我们关于建筑的故事：他儿子19岁生日的那天，要求父亲送他一份特殊的生日礼物，请求父亲租一个热气球，他要从另外一个角度，在空中俯瞰自己家的四合院。儿子朴实的愿望感动了他，让他骄傲。在空中，他拍下了这张温馨的照片.○作为建筑师的奥托/
从读高中时，他就开始了建筑师的生涯；读大学时，就成立了自己的建筑事物所，奥托十几岁开始做建筑师、参与经营房产了，难怪奥托先生对置业者的需要和对开发商的需要和对开发商的需要都是那样了解。奥托的父亲是农场主，家里有很多的耕地，他从小就与土地打交道，培养了他简朴、勤劳的性格。随着慕尼黑的发展，许多农场的耕地被市政用而成了城市用地，农场也就变成了城市的一部分，由于这些变化，奥托便和他的姐姐开始了他们家族式的房地产业；在自家土地上盖房子然后销售。姐姐负责管理和销售，正在读高中的奥托与建筑师合作，负责从设计和现场施工，由此开始了他的建筑师生涯。等到奥托快完成他的建筑学学业的时候，他已经完成了67个由自己设计并参与建造的作品了。同时，在1966年上大学的时候，奥托与另一建筑师合作便成立了属于自己的建筑师事物所。奥托.斯泰勒通过三十多年的历程，他的建筑师事物所已经发展到四个，设计的工程项目也由开始时候以居住建筑为主，发展到后来的大型综合办公楼建筑、大型校园建筑、图书馆、商场、电影院、博物馆等，项目范围十分广泛，这么多年来共完成了林林总总100多个项目。随着奥托的建筑理念不断所接受和认可，他已
经成为欧洲著名的建筑大师。
○作为名人的奥托/
成名，世界建筑界称为“Otto steidle空间”的艺术盛开了„„
奥托先生在求学时就因一住宅设计的成功获得政府颁发的作品奖，未毕业就开办了建筑事务所，从此一直进行建筑设计创作，他研究最多的是住宅，得奖最多的也是住宅，他的作品已经形成自己独有的风格。奥托.斯泰勒的建筑以系统设计和空间设计位精髓，建筑界称其为Otto steidle空间艺术，他的居住建筑在欧洲尤为著名，并在现代建筑淋浴起着里程碑的作用。奥托从一开始就探索并逐步成熟了他的系统设计和家设计的理念，他曾说很多建筑师在进行建筑设计过程中，只考虑建筑的外形和形式，没有多去设计建筑本身的空间，这样一来就跟包装设计、时装设计没有多大的区别，所以他认为建筑师应该着重设计建筑本身的东西。1969年奥托的专业设计自定的题目是《构造而成的建筑空间如何适应可变的居住空间环境》，他试图找一个适合未来的随着家庭发展变化所需的居住空间和模式。同年奥托把他的毕业设计在自家的土地上实施了，这就是著名的Genyerstrae慕尼黑根特街13号住宅，三年后住宅群的第一期完成了，便在当时整个德国建筑业以及欧洲同行中反响很大。建筑所体现出来的可变空间设计和系统设计以及工业化住宅设计理念，成为了他以后独特的建筑设计特点和建筑风格，奥托也从此一举成名。Genyerstrae慕尼黑根特街13号住宅，完全体现了空间设计的概念，在这建筑里面很容易感觉到空间的变化、流动和延伸性，并且很系统地组织起来，建筑的外观和形式只是系统组织起来的空间的外部表现。
○作为艺术家的奥托/
在西方，人们认为建筑是最富有创新精神、最具灵感的艺术品，认为它集中了绘画的全部色彩和线条，雕塑的装饰和纪念功能，诗歌的多重含义和说服力等等，因为它集合了艺术所必须具有的形象性和象征性；人们更认为建筑艺术既是实用艺术，更是造型艺术，也是环境空间的艺术，在西方很多著名的艺术学院都由建
筑师担任院长。奥托一直被德国人认为是一个优秀的艺术家，他曾是慕尼黑艺术学院院长并长期任建筑学教授，柏林建筑艺术委员会委员和德国现代艺术家协会会员，他的作品多次被德国和欧洲评为优秀建筑和优秀艺术作品，八十年代他与Jean Nouvel（让.努维尔）等一起被评为欧洲十大青年建筑艺术大师。奥托先生认为，空间是建筑师情感的载体，有些空间可以和人对话，有些家可以安慰心灵，有些空间让人身心舒展，一个建筑师处理空间的艺术，就是他生活的艺术。
○“象艺术家那样工作，工作状态影响你作品的居住感受„„”/
曾经听过奥托先生说过这句话，当时并没有很深的认识，直到目睹了先生设计北京印象的几个片段：几张草图，一把比例尺，一把工具刀、一堆大头针、几张马粪纸，一些泡沫块，几支水粉笔，他一边听着MUDDY WATERS的音乐，一边亲自动手“玩”了起来。他精力充沛、热情洋溢、轻松自由的方式，让我们对这句话有了崭新的理解。是呀，一个艺术家要创作出感动人的作品，必须先让自己感动；一个建筑师要设计出舒适的居住空间，必须先让自己处于一种舒适的状态。此情此景，我们产生这样一个感觉，他不光是在为北京人设计房子，也是在为自己设计一个最理想的居住空间。
