以民为本范文

2022-08-22 来源：其他范文收藏下载本文

推荐第1篇：以民为本

以民为本，为民解困，服务大局

在县委县政府的坚强领导下，民政局牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，着力推进积极的民政政策，多项工作取得新突破。民政业务不仅包括救灾救济、城乡社会救助、优抚安置、双拥、社会福利、社区建设，而且还涵盖了村民自治、区划地名，殡葬管理、婚姻收养登记、社会组织管理、老龄工作等等，服务对象涉及到了社会的各个阶层。是直接为广大人民群众提供服务、为最需要帮助的困难群众提供服务、为改革发展稳定的大局服务的重要政府职能部门。1-9月累计发放五保供养资金752.4万元，惠及农村五保对象5478人；发放城乡低保金2531万元，救助困难群众2.68万人；医疗救助2567人次，发放救助金378万元；开展孤儿救助，为393名孤儿发放基本生活费286万元。建立重点优对象医疗保障体系，及时按国家政策调整兑现优抚对象抚恤补助金，保障重点优对象的医疗、生活待遇，发放重点优抚对象定补定恤金443万元，发放优待金231万元，货币化安置退役士兵35人，发放安置金125万元。发放救灾资金195万元，救灾面粉53.2万斤。几年来积极争取敬老院建设资金1300余万元，完成了连城、石湖、刘集、仲兴、任桥、濠城、湖沟等一批敬老院建设，入住五保老人1176人。

推荐第2篇：廉洁奉公,以民为本

大家好！

在演讲之前先给大家讲一个故事：在春秋战国时期，有人献给子罕一块宝玉，结果被他拒绝了，他说：你以宝玉为珍宝，而我以不贪为珍宝，你若把宝玉给了我，咱俩岂不是都失去了自己的珍宝。倒不如我们各有其宝？这就是“不贪为宝”的故事。

我今天演讲的题目是“廉洁奉公，以民为本”。

几千年的文明传承，廉洁奉公已铸成了我们民族的一种精神，这种精神始终在不同的时代熠熠生辉。古往今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心，他们的故事久久传诵。君不见，一代清吏包公、于谦、海瑞的故事久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任长霞的事迹震撼人心。

朱镕基同志说：“反腐败要先打老虎后打狼，对老虎绝不能姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我的一口，无非是个同归于尽，却换来国家的长久稳定发展和老百姓对我们事业的信心。” 他常用“吏不畏我严，而畏我廉；民不求我能，而求我公”的古训鞭策自己。他作风务实，反对浮夸，告诫下级要“不做假账”、“做清白的人，做干净的人，说老实话”。桃李不言，下自成蹊。

古代大思想家孟子曾说过：“民为贵，社稷次之，君为轻”，把“以民为本”的思想体现得淋漓尽致。

然而一个时期以来，腐败滋长蔓延，个别为官者脱离群众，对群众疾苦不闻不问。贪污腐败，吃喝玩乐者有之；搞关系，找门子，升官发财者有之；违法违纪，公款赌博，大肆敛财者有之；贪图享乐，生活糜烂者有之„„着实让老百姓深恶痛绝。

这些不良现象的存在一度令一些正直和善良的人们对党和国家的前途及命运担忧。大思想家荀子也说过：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟”。可见，“以民为本”的重要性不言而喻。

常修为政之德，筑牢做人之基。常思贪欲之害,端正执政之风。人因寡欲常颜好，官因清廉梦亦闲。要保持勤俭节约的作风，牢记成由勤俭败由奢。要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的觉悟，树立以身倡廉的良好形象。

林则徐曾说：“壁立千仞，无欲则刚”。只有廉洁才能秉公办事，秉公办事才能得到老百姓的拥护。民心不可违，百姓不可欺，不如此，何以代表最广大人民根本利益！

最后，宝剑壮我胆，佛尘扫我心，更有明镜日夜照我行，“今日长缨在手，定当缚住苍龙”，如此，我们的未来必将更加鲜艳夺目。

我的演讲完了，谢谢大家！

推荐第3篇：以民为本浅见

以民为本浅见党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”胡锦涛总书记在多次讲话中反复强调“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。充分体现了我们党亲民、爱民、为民的根本立场和以人民群众为本的观点。

在马克思主义的政治观点中，第一位的是群众。问题在于能不能自觉地树立以群众为本的观点。从我们党的根基上讲，立党之本，执政之基，力量之源就是有人民群众的支持和拥护。学习“三个代表”重要思想，是否真心实践“三个代表”，也就是人民群众，问题在于是否抓落实，落实到关心群众生产生活的工作中去。我们认为凡是涉及人民群众切身利益和实际困难的事情，不论大事小事，都得要竭尽全力去办。特别是在新世纪新阶段，人民群众最现实、最关心、最直接的利益，就是要逐步实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟蓝图，就是要在这个过程中使广大人民群众的生活不断得到改善和提高。但是，我们必须清醒的看到，在新的历史条件下，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，一些党员干部逐渐淡忘了党的宗旨和党的群众观点，不懂得或不熟悉群众路线的原理和方法，不能自觉坚持以民为根，以民为本的群众路线，产生了脱离群众的现象。有的党员干部忘记了全心全意为人民服务，把人民赋予的权利当作谋取私利的工具，大搞腐败（如胡长清之类）；有的作风漂浮，空话，大话泛滥，不干实事，热衷于搞形式主义，做表面文章；有的高高在上，做官当老爷，对群众的安危冷暖漠不关心，对群众的意愿要求置之不理，对群众的创造性实践缺乏了解，不深入实际调查研究，官僚主义作风严重，等等。这些现象的存在，违背了”三个代表“重要思想和党的宗旨，损害了党群关系和削弱了党的威信，也伤害了群众的感情，对党的事业造成了极为不利的影响。在新的历史时期我们务必充分发挥党的最大政治优势，胜利完成十六大提出的各项任务，就必须坚决克服这些严重脱离群众的不良现象，牢固树立以民为本的观点。

〈1〉牢固树立以民为本，就必须相信和依靠群众。我们党

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来自于人民，我们党是在与人民群众密切联系，共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开群众，人民离不开党，是血肉相连的关系。特别是在新的历史时期，我们党肩负着领导全国人民建设小康社会，加快推进现代化，实现中华民族伟大复兴的重任。更要紧密团结和依靠广大人民群众，赢得他们的信赖和拥护，才能解决前进道路上的各种问题和矛盾，经受住任何挑战和考验，更好地发挥领导作用，巩固执政地位。历史和现实告诉我们，我们党建党以来，无论是在革命战争年代，还是在和平发展时期；无论是在党的事业面临困难和挫折的时候，还是在党的事业顺利推进的时候，都要始终相信和依靠群众，都必须一以贯之地坚持以民为本和党的群众路线，才能取得一个又一个胜利。

〈2〉牢固树立以民为本，就必须坚持人民利益高于一切的

原则。坚持人民利益高于一切的原则，是我们党的性质和宗旨所要求的，也就是党的性质和宗旨的体现。党的十六大报告指出：“在任何时候，任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”胡锦涛总书记也多次强调，我们党是马克思主义政党，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。坚持人民利益高于一切，我认为有两方面的要求：一方面，党所制定的路线、方针、政策，必须充分体现广大人民群众，即最大多数人的利益。无论在战争年代，还是改革和建设时期，我们党始终考虑到满足最大多数人的利益，始终把体现最大多数人的意志和利益作为自己的一切工作出发点和归宿，特别是改革开放以来的社会以及人民生活水平的不断提高，充分证明了这一点。另一方面，要想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，诚心诚意为人民群众做好事，办实事。人民群众对党员干部，总是听其言，观其行的,党员干部只有实实在在地为群众办实事做好事，才能真正得到群众的信任和支持。我们元和镇原是陆慕、蠡口两镇合并的城关镇，由于城区的建设需要，绝大多数村涉及农民粮田被征（使）用。以往，两镇口粮田补贴政策不一，有的村甚至采取补贴一次性了结，对农民以后吃粮生活带来一定的后果。根据这一情况，镇党委本着对人民群众利益高度负责的态度，以人民的利益高于一切为原则，多方调查研究后出台统一的规定并下发了文件，将农民口粮田被征（使）用实行全镇统一标准，按每人每年补贴，废除原来各村各做或一次性补贴了断的做法，从而保障了群众的吃粮后果之忧问题，稳定了人心，稳定了社会。

坚持人民利益高于一切，对我们各级干部提出了各种要求，我们作为最基层、最贴近群众的村一级组织如何来关心群众，踏踏实实为民多办实事，办好事，多给群众以看得见，摸得着的利益，我的体会是，对群众提出的合理要求，凡是能做到的，都要积极地予以解决；对一时做不到的，也要对群众解释清楚，而不能简单地加

以拒绝或者不理不睬，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到问题的群众和社会一些“热点、焦点”问题。前几年我村实施企业转制和大批粮田被征用的原因，带来了本土本乡的农民失业，村两委班子研究，一方面引导村民勤劳致富，一方面要求企业老板适当安排劳力。与此同时，想方设法取得本地外资企业中兴高尔夫球场的支持，优先解决本地村民的就业问题。由于我们的工作主动，全村基本上无失业人员。此外，我们发挥村民代表议事作用，本村四五组是全村较偏僻的村组，好多村民提意见能否为方便群众夜间出行安装路灯。众泾街涉及上万人上街的农贸市场，从建街以来近百年，道路、街面从未修过，有关部门只管收费，不管修理，每届村领导很难着手。对此，群众意见强烈。我们把这两件事一并交村民代表大会讨论，经村民代表会讨论，一致认为，村里在财力许可的情况下，可先安装路灯，再规划市场修复。村民代表的意见，就是群众意见，我们村班子认真对待了这个问题，2件事已完成，从而赢得了民心。上述事例，我们深刻体会到，只有牢固树立以民为本，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

〈3〉牢固树立以民为本，就必须对人民有深厚的感情。我

们想问题

做事情对不对，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，满意不满意，高兴不高兴，答应不答应。我们认为党的组织和党员干部都要经常以此对照检查，看看自己是不是这么想的，这么做的，自己对群众的态度怎么样，同群众的关系如何。在行动上要务必密切联系群众，尊重群众，接受群众的监督，这是共产党人的世界观，人生观，价值观的根本体现和根本要求。要保持党同群众的血肉联系，就必须夯实与人民群众的感情基础。思想上尊重群众，行动上深入群众，深为爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

〈4〉牢固树立以民为本，就必须体现对党负责和对人民负

责的一致性，使党的主张和人民利益更好的统一起来。能否做到上述“两个统一”最终要看我们的工作是否符合“三个代表”重要思想，是否体现以民为根，以民为本，是否使群众满意和喜欢。代表人民的精神利益是这样，代表人民的物质利益同样是这样。改革开放，发展社会主义市场经济从某种意义上说也是一个利益调整的过程，从总体上讲，广大群众对目前的经济发展和人民生活水平较满意，但在一些具体问题上也存在意见，如腐败现象，拆迁问题等“热点、难点”问题尤为突出。对此，我们决不可小看或忽视这方面工作，要尽可能化解矛盾，做细做实。如拆迁工作是一个“难点”问题，我们在配合区、镇两级大开发，大建设过程中，涉及的几处民房拆迁。我们认为对民房拆迁是贯彻“三个代表”，推进现代化建设进程的迫切需要，是对党的工作负责；同时涉及的拆迁房是老百姓的切身利益，要对人民利益负责。两者必须切实把握，求得统一，才能真正体现实践“三个代表”重要思想，也就是既要让老百姓利益不受损失，又要使国家集体利益不受侵害，我们的做法是，把拆迁工作的意图、政策、办法统统公布于众，操作中提高透明度，做到公开，公正，公平，让被拆迁群众人人明白拆迁的目的，使群众自觉主动配合村里拆迁工作。去年以来，我们村两次拆迁共100多户民房和其它建筑、地面物从丈量，复核，签字到拆除都在不到半个月时间里顺利完成，无一人因拆迁不合理或不公正上访政府。

实践告诉我们，以民为本，必须顺民心，合民意，民意不可

违，民心不可欺，得人心者得天下，失人心者失天下的道理始终是正确的。我们党来自于人民，植根于人民，是始终代表最广大人民的根本利益的。只有顺民意，谋民利，得民心，才能永远立于不败之地。

推荐第4篇：以人为本和以民为本

近阶段，学校组织党员干部学习“科学发展观”理论，通过学校几次集体学习和自己撰写学习体会，我对科学发展观有了些初步的认识。其中科学发展观中提出在社会发展中要“以人为本”的理念，体会颇多。

改革开放以来，特别是人类进入21世纪后，中国加入了WTO，经济全球化的进程加快，在这个过程中，西方的民主思想，社会价值观等伴随着经济活动深入到中国各地和各个领域。就连学校的历史教科书也增加了篇幅，介绍西方的人文主义和政治经济制度等。相信不久的将来，随着中国经济的发展，中国的民主进程会加快，社会制度会越来越完善。但是，在我们学习发展观时，部分人把“以人为本”和“以民为本”混为一谈，特别是党员干部。

“以人为本”和“以民为本”看上去差不多，本质是尊重人，肯定人的价值。但它们之间有重要的区别：主体的立足点不同或站的立场不同。以人为本是站在人类共同的立场上，主动者与被动者是一体的，是人人都要以人为本。而以民为本是站在管理者（统治者）的立场上，面对被管理者（被统治者）所说的，是把人分为两类人群，以民为本是在表述“官”和“民”的关系，民和官当然存在不平等的现象。以人为本是表述人与人平等的关系。深入研究中国传统儒家思想中的“民本”思想，我们就不难发现，以民为本实际上是对统治阶级说的。

党的宗旨是为人民服务，执政为民，这种提法很不错，而西方社会提倡的是为公共服务。从这一点上我们也可以看出，东西方在管理社会上的差距，这也是以人为本和以民为本不同所带来的，。中国人在管理社会部门、企业时，常常是居高临下的姿态，心理总认为自己能当管理者一定是比他们什么都强，学而优则仕。他们嘴上说的是“以民为本”，行动上却是把百姓当成管理的对象，有点过去的“愚民政策”，把百姓当成愚民。看看现在社会上的一些现象：当官的在为谁说话（江宁房产局局长长的事），当官在为谁牟利（跳舞腐败现象层出不穷），从躲猫猫事件到钓鱼事件，再到南京的徐宝宝事件，事件本身是错误的，可怕的是政府用错误的方式来掩盖错误的事件，在这些事件中我们追求的“以人为本”的理念到那儿去了。从这些事件中我们就能看出某些政府人员的“以民为本”的理念。太看低百姓的智商了。

以民为本，这种观念长期下去，会使我们部分管理者出现“官本位”思想，我为民服务，什么人为我服务？到头来，自己为自己“服务”，犯了错还说，自己也是人，辛苦了一辈子，自己不能也享受一下吗。现在社会上有个有趣的现象：帮助别人不需要帮助的事，然后让别人帮助自己正常情况下应该能做的事，一下子社会上就出现了两个“好事”。政府官员在节假日里慰问弱势群体，让后弱势群体百感交集给领导同志送锦旗等，看看这是何等的“以民为本”。

在科学发展观的学习中，我们要提倡以人为本，为公共服务的思想，人生来是平等的，我们为公共服务，为大家服务，这个公共大家中有你有我。我们做教师的要与学生平等相处，我们做官员的要百姓融为一体，我们做企业主的要多站在工人的立场思考问题。只有这样，我们才能把学习理论和实践统一起来，知后要行。在全党学习科学发展观的形势下，我觉得这个活动要全民学习，让全社会都了认识、理解、践行“以人为本”。作为学校在教育教学中，更要提倡“以人为本”的理念，中国的发展即寄托现在，更希望于未来。

推荐第5篇：国家机关以民为本练习

1、在我国，社会主义的民主的实质是人民当家作主。人民当家作主是由A

A、社会主义经济制度决定的

B、国家性质决定

C、我国政治体制决定的

D、我国宪法规定的

2、下列对刑事案件的一般办理程序表述正确的是D

A、公安机关侦查、拘捕、逮捕、预审-----检察机关审查、提起公诉-----人民法院审判

B、公安机关侦查、逮捕----检察机关审查、拘留、提起公诉-----人民法院审判

C、公安机关侦查-----检察机关审查、拘留、批准逮捕----公安机关执行逮捕、预审----检察机关提起公诉----人民法院审判

D、公安机关侦查、拘留----检察机关审查、批准逮捕---公安机关执行逮捕、预审----检察机关提起公诉----人民法院审判

3、8月29 日，十二届全国人大常委会第四次会议在人民大会堂举行会议，专题询问传染病防治工作和传染病防治法实施情况。国家卫生计生委、民政部、财政部等相关部门委负责人听取意见、回答询问。人大能够询问政府的理由在于D

①人大与“一府两院”是相互制约的关系②政府由人大产生，对人大负责，受人大监督 ③人民代表大会是我国最高国家权力机关④全国人大常委会享有监督权、监督法律的实施

A、①②B、③④C、①③D、②④

4、民事诉讼法规定，公众可以查看发生效力的裁决书、判决书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。公众可以查看裁判文书有助于人民法院A

A、接受社会监督、促进司法公正B、增强公诉能力、保护公众能力

C、提升侦察水平、确保办案质量D、提高立法水平，维护法律尊严

5、十八大以来，中共密集吹响的反腐“集结号”。最高检表示，在突出查办大要案的同时，检察机关把查办发生在群众身边、群众反映强烈的贪污贿赂案件。检察机关A

A、是专门的法律监督机关，保证法律的实施

B、行使审判权，监督和支持行政机关依法行政

C、负责刑事案件侦查、拘留、预审、执行逮捕

D、是维护社会治安的行政力量

6、近年来，我国医患暴力冲突呈“井喷式”爆发，针对近期发生的多起侵害医务人员案件情况，公安部下发通知，要求“零容忍”依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为。这说明A

A、我国加强社会主义法制建设，坚持有法可依

B、我国正确处理人民内部矛盾

C、发生医患纠纷后，患者应该依照法律途径解决问题

D、检察机关和审判机关依法独立行使检察权和审判权

7、2013年政府工作报告指出：“建立并切实执行以行政首长为重点的行政问责制度”，这让人们认识到：当多大官就有多大责。材料告诉我们D

①政府的权力来自于人民，必须对人民负责②政府侵权要赔偿，违法须追究

③政府只有对人民负责才能做到民主决策④政府必须依法履行职责

A、①②③B、①③④C、②③④D、①②④

8、每年三月的全国人大会议上，国务院总理都要向大会作政府工作报告。这体现了B

A、我国的国体是人民代表大会制度

B、国务院是最高国家权力机关的执行机关

C、国务院是最高国家行政机关

D、全国人大行使最高决定权和最高监督权

9、十八界三中全会强调要健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本机人大报告。这是因为C

①人大代表享有选举权、审议权和决定权②我国国家机关实行民主集中制原则 ③人大享有决定国家一切事务的权力④其他国家机关必须对人民代表大会负责

A、①②B、①④C、②④D、③④

10、下列属于公务员的是A

①人民法院院长②全国人大代表③社区居委会主任④人民检察院院长

A、①④B、①②④C、①③④D、①②③④

11、2013年10月12日，第三届全球绿色增长论坛在哥本哈根落幕。全球绿色增长论坛举办三年来取得了重大成果，并在推动全球可持续发展中发挥了重要作用。我国政府高度重视绿色增长，这是D

①增强法律意识、建设法治政府②提高履责能力，更好地为人民服务

③履行社会公共服务职能④实现和维护广大人民的根本利益

A、①②B、①④C、②④D、③④

12、2013年3月5日，温家宝总理在第十二届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告。报告开篇讲到：“现在，我代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。”这一开篇讲话体现出C ① 人大与政府是上下级关系，人大领导政府 ②人大与政府是监督关系，人大监督政府 ③人大代表有审议权，参加行使国家权力④政协委员有决定权，参与国家事务管理

A、①②B、①③C、②③D、②④

13、《人民日报》2013年8月22日报道，财政部目前发出通知，在全面公开省级预决算及“三公”（公车购置，公务招待，公费出国）经费的基础上，各省应于2015年之前，在省内所有县级以上政府开展包括财经预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等方面的公开B ①有助于增强政府的自律意识和廉政意识 ②有助于群众对政府职能行使实施监督

③ 将杜绝政府决策失误和腐败行为的发生④将促进政府提高行政水平和工作效率

A、①②③B、①②④C、②③④D、①③④

14、2013年全国两会期间，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，其中赞成2875票，反对56票，弃权26票，批准了这个方案。这体现了C

A、全国人大行使最高立法权

B、全国人大行使最高监督权

C、全国人大按照民主集中制原则集体行使职权

D、全国人大代表享有最高决定权

15、2013年9月，山东省济南市中级人民法院公开宣判被告人薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。这表明C

①人民法院代表国家行使审判权②人民法院代表国家从事法律监督

③ 必须加重处罚违法犯罪的政府高官④公民在法律面前一律平等

A、①③B、②③C、①④D、②④

16、当前全国公安机关开展集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪活动正在深入推进，从“秦火火”到“立二拆四”，各地网络谣言者相继受到法律制裁。这说明，让网络世界成为晴朗天空C

A、政府要加强网络管理，完善电子政务B、政府及其他权威机构要及时公开所有信息

C、国家要加强专政职能，严惩网络大谣D、公民个人不要信谣传谣，远离网络

17、辛福指数是衡量人们对自身生存发展状况的感受和体验，提升老百姓的“幸福感”已成为当下全面建成小康社会重要任务。为此政府应该C

A、以人为本，认真履行立法机关的职能B、转变理念，淡化监督职能

C、转变职能，建立服务型政府D、执政为民，强化政府的权力

18、公安机关和人民法院、人民检察院在国家司法体系中分工不同，各司其职。其中公安机关C

①负责刑事案件的侦查，执行逮捕②有权对犯罪嫌疑人提起公诉

③负责刑事案件的预审④负责刑事案件的审判

A、①②③B、①③④C、①③D、①②

19、十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》，这是我国首部用规范旅游市场秩序的法律。这反映了全国人大常委会行使B

A、决定权B、立法权C、表决权D、修改权

20、公信力是政府的影响力和号召力，它既是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映人民群众对政府的满意度和信任度。下列措施能有效提高政府公信力的是B ①市政府各部门积极履行职责，加强自身市场竞争主体的角色

②市住房和城乡建设局落实科学发展观，推进绿色城市建设

③市政府各职能部门按行政许可法规定，继续推进审批方式改革④市委召开党外人士座谈会，共商该市经济社会发展大计

A、①②B、②③C、③④D、②④

21、公平正义是司法的生命和灵魂。习近平总书记多次强调“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”下列措施有助于促进司法公平正义的是B

①全国法院微博发布厅开通，中国法庭庭审直播网开通

②全国检察机关全面推行人民监督员制度

③全国人大常委会公布五年立法规划

④2013年1月1日起施行修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》

A、①②③B、①②④C、②③④D①②③④、

推荐第6篇：第三课国家机关以民为本

第三课国家机关以民为本

·复习提要·

我国的国家机关包括：国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关等。

一．我国的国家权力机关

1．我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2．全国人大是最高国家权力机关

全国人民代表大会是最高国家权力机关，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。 3．全国人大主要行使以下职权

(1)最高立法权：修改宪法，制定与修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 (2)最高任免权：选举、决定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员，另外有权罢免由它选举或决定的上述人员。

(3)最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题等等。

(4)最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。听取和审查全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；对国务院或者国务院各部委提出质询案，改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定。 4．地方各级人大的职权 (1)保证、保护权。

(2)制定地方性法规的权力。

(3)享有与本行政区域相应的重大事务决定权、人事任免权和监督权等。

5．全国人大常委会是全国人大的常设机关

(1)全国人大是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人大常委会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。

(2)全国人大常委会的组成：全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员组成。全国人大及其常委会每届任期5年。

(3)全国人大常委会的职权

①解释宪法，监督宪法实施。②制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律；③决定计划预算的部分变更。④监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作。⑤撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。⑥决定人事任免。⑦决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。⑧参与全国人大的组织工作。

(4)全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系。即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。

6．县级以上人民代表大会设立常务委员会的意义

(1)有利于及时解决需要由国家权力机关解决的重大问题，提高工作效率。 (2)有利于加强对其他国家机关的经常性监督。 (3)有利于保持同人大代表的经常性联系。

二．我国的国家行政机关

1．国务院是最高国家行政机关

(1)国务院在我国国家机关体系中的重要地位

1 ①是我国的中央人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。

②是最高国家权力机关的执行机关。国务院享有一定的立法权和裁决权，宪法规定，国务院可以制定行政法规。同时，全国人大及其常委会还授权国务院制定有关条例或者规定。

③是最高国家行政机关。国务院对所属部、委和地方各级行政机关享有领导权及监督权。 (2)国务院的组成：总理领导国务院的工作；副总理若干、国务委员若干协助总理工作；各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。实行总理负责制、部长负责制、主任负责制。

国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员和秘书长组成。

(3)国务院的职权

①根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

②向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。

③规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作；并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。

④编制和执行国民经济和社会发展计划的国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作。

⑤管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业等等。 2．地方各级人民政府是地方国家行政机关

地方各级人民政府由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督。它接受上级国家行政机关的领导，执行上级国家行政机关的决定和命令，并服从国务院的统一领导。 (1)地方各级人民政府的任务

采取措施贯彻执行本级人大及其常委会所通过和批准的国民经济和社会发展计划、财政预算；贯彻执行本级人大及其常委会就政治、经济、文化等重大事项所作的决定、决议，以及所制定的地方性法规。地方各级人民政府作为地方各级国家行政机关，它负责和组织本行政区域内的行政工作，是整个国家行政组织系统的有机组成部分。 (2)地方各级国家行政机关的组成

我国地方各级国家行政机关包括省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(县级市、市辖区、自治县)、乡(民族乡、镇)四级。地方各级人民政府分别实行省长(自治区主席、市长)、市长(州长)、县长(市长、区长)、乡长(镇长)负责制。

县级以上地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。县级常务会议不设秘书长职位。

3．建设法治政府、责任政府、服务政府

我们的政府坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

(1)建设依法行政、公正严明的法治政府。 (2)建设务实高效、廉洁勤政的责任政府。

(3)建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府。要坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。

三．我国的国家司法机关

我国的司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。司法机关是维护正义和保证社会稳定的重要力量。人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。公安机关是我国司法体系的一个组成部分。 1．人民法院依法行使审判权 (1)人民法院的性质

2 人民法院是国家的审判机关。代表国家行使审判权。审判权是一项专门的权力，只能由人民法院独立行使。不受任何行政机关、社会团体或者个人干预。人民法院行使的审判权包括：刑事的、民事的和行政的审判权。

(2)人民法院的组织体系

人民法院由最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成。其中最高人民法院是最高国家审判机关。

地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。

(3)人民法院的任务

①依照法律规定的程序，通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷，以保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护社会主义公共财产，保护公民个人的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

②人民法院通过审判案件，用具体的案件事实，正确的法律裁判，对有关机关、企业、团体和广大公民进行生动的爱国主义教育和法制教育，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律，自觉维护法律的尊严。 2．人民检察院依法行使检察权 (1)人民检察院的性质

人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院作为专门的法律监督机关，通过行使法律监督权，保证法律的实施。人民检察院在人民代表大会之下，与人民政府、人民法院一起被称为“一府两院”，共同构成国家机构的完整体系。人民检察院的专门职能就是从事法律监督，保证国家法律的统一实施。 (2)人民检察院的组织体系

由最高人民检察院、地方各级人民检察院、专门人民检察院组成。最高人民检察院是国家最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门检察院。 (3)人民检察院的任务

①人民检察院通过行使检察权，打击一切叛国的、分裂国家的犯罪活动，惩治危害国家安全的犯罪分子和其他犯罪分子，保卫国家的安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，维护社会主义法制，维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义的国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的进行。

②人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律，积极同违法犯罪行为作斗争。

(4)人民检察院的办案原则

人民检察院在办理案件过程中，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持深入实际，调查研究，实事求是，重证据不轻信口供，严禁逼供。坚持严格依法办案，做到有法必依，执法必严，违法必究。各级人民检察院工作人员，必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。贯彻执行群众路线，建立了人民监督员制度。 3．公安机关依法行使侦查权 (1)公安机关的性质

公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家行政机关，行使着刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力，它是我国司法体系的一个组成部分。 (2)公安机关的职责

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护 3 国家安全，维护社会治安秩序的职责。 (3)公安机关的任务

公安机关除了承担着刑事司法、打击犯罪的任务，还承担着大量的社会行政管理和服务职能。

4．公安机关与人民法院、人民检察院的关系

(1)人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，分工负责，互相配合，相互制约，以保证准确有效执行法律。

(2)人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关，公安机关是治安机关。它们都承担着保护人民、惩罚罪犯、保障国家安全和社会公共安全、维护社会秩序的任务。 (3)它们分工不同，各司其职，除法律特别规定的以外，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关直接受理的案件的侦查，由人民检察院负责；审判由人民法院负责。人民法院、人民检察院、公安机关在办理刑事案件中互相配合、互相制约，可以保证准确有效地执行法律。

四．国家公务员是人民的公仆

1．公务员的涵义

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2．国家公务员的准则

(1)国家公务员要模范遵守宪法和法律；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(6)保守国家秘密和工作秘密；(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(8)清正廉洁，公道正派。 3．国家公务员要坚持执政为民

(1)必要性：国家机关的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。

(2)措施：国家公务员要全心全意为人民服务，当好人民的公仆，坚持执政为民，忠于职守，乐于奉献，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民好事，千方百计把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。 4．国家机关及公务员要依法接受人民的监督

(1)国家公务员为什么要接受人民的监督? 国家公务员接受人民监督是坚持执政为民、坚持依法行政、做好国家机关工作的根本保证。

①只有人民监督国家机关及其工作人员，国家机关才不会懈怠，国家公务员才不会滥用权力。

②才能更好地聚民意、集民智、凝民心，做出正确决策，提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

③才能保证行政目标的实现和国家机关的清正廉洁。

④监督国家公务员的目的是对国家公务员的爱护，也是为了保证国家的路线、方针、政策的贯彻执行。

⑤是为了更好地为广大人民服务。 (2)国家公务员接受人民监督的途径和形式

①人民代表大会和人民政协的监督

②新闻舆论和社会公众的监督

③国家行政机关系统的内部监督——监察部和审计署

④司法机关的监督——人民检察院

4 ⑤党内纪检机关的监督

⑥群众通过法定渠道的监督

·复习指导·

1．有关国家政权的几个区分

(1)区分权力机关与其他国家机关。前者是指各级人民代表大会，后者是指各级行政机关、各级审判机关、各级检察机关等。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

(2)区分政权机关与权力机关。二者是包含关系。政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关、检察机关等所有国家机关，后者仅指各级人民代表大会。

(3)区分最高国家权力机关与国家权力机关。前者在我国是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人大居于最高地位，二者共同构成我国国家权力机关体系。

2．正确把握人民代表大会制度与人民代表大会

(1)本课阐述的人民代表大会是我国的国家权力机关，第二课阐述了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，两者既有联系又有区别。

(2)人大制度不是人大机关，人民代表大会制度是以人民代表大会为核心的国家政权的组织形式，即政体。由人大制度产生全国人民代表大会及地方各级人民代表大会，由人民代表大会统一行使国家权力，人民代表大会是人大的基础。

·一课一练·

一．单项选择题

1．每年的全国人大会议议程都包括听取和审议“一府两院”的工作报告。这表明全国人民代表大会行使( ) A．最高的立法权 B．最高的任免权 C．最高的监督权 D．最高的决定权 2．在我国每年的全国人民代表大会上，财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支情况，并提出下一年度的财政收支计划，提请全国人大审议批准。这体现了国家权力机关对财政工作的( ) A．立法权 B．决定权 C．监督权 D．任免权

3．1949年10月1日，毛泽东主席在**城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的“中央人民政府”是指( ) A．全国人民代表大会 B．中国人民政治协商会议全国委员会 C．国务院 D．中国共产党中央委员会

4．2009年3月举行的十一届二次全国人大会议，审议通过了“一府两院”的报告。这表明，全国人民代表大会与其他国家机关的关系是( ) A．领导与被领导、监督与被监督的关系 B．互相监督、分工合作的关系 C．立法机关与行政机关的关系 D．都是我国的司法机关 5．根据我国现行宪法的规定，具有监督宪法实施职权的机关是( ) A．中国共产党中央委员会 B．中国人民政治协商会议

C．最高人民法院和最高人民检察院 D．全国人民代表大会及其常委会

6．1982年宪法通过以后，至今作过四次修改。在我国，修改宪法的机关是( ) A．全国人民代表大会 B．全国人大常委会 C．国务院 D．国家元首 7．下列有关我国全国人民代表大会的表述中，正确的是( ) 5 A．全国人民代表大会的代表由选民直接选举产生，任期五年

B．全国人民代表大会与其他国家机关分别独立行使权力，互相制约 C．全国人民代表大会是实行民主监督的民间组织

D．全国人民代表大会享有最高监督权和最高决定权

8．上海市民可以点击“中国上海”政府门户网站“网上评议”栏目，积极参与对本市市场经济环境现状的评价；同时，还要向人大代表，政协委员征询意见，以进一步改进工作，加大整顿和规范市场经济秩序的力度。这件事表明( ) ①国家机关及工作人员必须接受各级人大的监督

②国家机关及工作人员必须受各级监督机关的监督

③对国家机关及工作人员的监督，最重要的是人民群众的监督

④没有民主就没有社会主义现代化

A．①② B．①③ C．②④ D．②③

9．今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了( ) A．政府决策的形式化 B．政府决策的民主化 C．政府决策的传统化 D．政府决策的智能化 10．2008年9月23 ，依据《中华人民共和国防震减灾法》，国务院办公厅发布了《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》。这表明我国政府（） A．坚持依法行政 B．积极建设责任政府 C．积极建设服务政府 D．监督法律的实施 11．近年来，国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对税收政策进行了及时、灵活的调整。我国税收政策的调整( ) ①表明国务院是最高国家行政机关 ②有利于保持经济平稳较快发展

③有利于提高人民生活水平④有利于扩大就业

A．①② B．①③ C．②③ D．②④

12．我们的政府应该坚持“执政为民”、“依法行政”，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。其中，对建设依法行政、公开严明的法治政府的理解是（） A．要坚持依法行政，加强制度建设，用法律、法规规范政府行为 B．要坚持对人民负责，完善责任与权力相统一的执行机制

C．要坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿 D．要建立政府重大行政决策事项公示和听证制度

13．2009年3月25 国务院审议并通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的( ) A．最高立法机关 B．最高行政机关 C．最高监督机关 D．最高决策机关

14．2009年1月22日，三鹿系列刑事案件分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。人民法院依法行使了（）

A．检察权 B．侦查权 C．行政权 D．审判权 15．2008年9月27日，轰动全国的“华南虎事件”在陕西旬阳县人民法院公开开庭审理，周正龙因涉嫌诈骗罪和非法持有弹药罪被判有期徒刑2年6个月，并处罚金2000元。这体现了人民法院依法行使( ) A．检察权 B．侦查权 C．行政权 D。审判权 16．公安机关和人民法院、人民检察院在国家司法体系中分工不同，各司其职。其中， 6 公安机关负责( ) A．刑事案件的侦查、预审 B．批准逮捕 C．提起公诉 D．刑事案件的审判

17．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( ) A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

18．最高人民检察院工作报告显示：2008年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，已侦结提起公诉26684件33953人，并会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200名。这表明人民检察院依法行使( ) A．侦查权 B．逮捕权 C．监察权 D．检察权 19．近年来，公务员报考人数屡创新高，报考者中不乏高学历者。不少报考者看中政府机关工作“稳定”、“有保障”。但也有一些工作艰苦、地处偏远的岗位报名者寥寥。人们在报考公务员时必须明确( ) A．报考公务员是成才的必经途径 B．应当将岗位要求与主观条件相结合 C．公务员是国家权力机关工作人员的总称 D．担任公务员是就业的最终目标 20．我国《宪法》规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。”下列表述中，正确体现二者关系的是( ) ①全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督

②全国人大从属于全国人大常委会，对全国人大常委会负责，受全国人大常委会监督

③全国人大开会时，全国人大常委会要向全国人大报告工作

④全国人大有权罢免全国人大常委会的组成人员

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 二．不定项选择题

21．新世纪前几年是形成中国特色社会主义法律体系的关键几年。在我国的立法体系中

（ ) A．全国人大及其常委会行使国家立法权 B．省级人大及其常委会可以制定地方性法规 C．县级人大及其常委会可以行使地方立法权 D．国务院可以制定行政法规 22．目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成。已生效的法律共有230多部，其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的。这体现了( ) A．最高国家权力机关发挥了立法职能 B．改革开放以来立法工作取得了巨大成就 C．法律成为了调整社会关系的唯一手段 D．依法治国的基本方略正在逐步落实 23．《上海市行政执法过错责任追究办法》规定，工作人员在行政执法过程中，造成行政执法行为违法，直接责任人员和直接主管人员都将受到“行政处分”或“行政处理”。这表明上海市政府( ) A．积极行使国家的司法权力 B．坚持依法治国的基本方略 C．坚持依法行政、执政为民 D．进一步规范行政执法行为

24．温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的愿望和国家的重托”。政府“绝不辜负人民的愿望和国家的重托”( ) A．这是我国人民民主专政的国家性质的要求 B．这是我国政府坚持对人民负责原则的要求

C．这是我国政府依法行政的要求

7 D．这是我国政府自觉接受人民监督的要求

25．每年3月，我国都要召开全国人民代表大会，听取和审议国务院总理所作的《政府工作报告》是会议的重要议程之一。下列对我国国务院的正确认识是( ) A．是我国最高国家行政机关 B．是我国最高国家权力机关的执行机关 C．行使最高决定权和任免权 D．由全国人大产生，对它负责并受监督 26．最高人民法院推出12项执行法新举措，其中第一项就是要规范执行信访、申诉和立案制度，确保做到民有所呼、必有所应，同时建立来信来访摘报制度，关注并及时解决群众来信来访中的焦点、热点问题。这些新举措( ) A．说明最高人民法院具有立法职能

B．说明有法可依是健全社会主义法制的根本前提 C．有利于促进人民法院忠于法律和制度，忠于人民利益 D．有利于保障公民行使参与管理国家和社会事务的权利

27．上海市人大常委会率先在全国开通视频会议，实播常委会部分内容，许多市、区人大代表、普通市民“零距离”接触人大常委会。这体现( ) A．我国人民代表大会制度已经相当完善 B．我国努力健全民主制度，丰富民主形式 C．我国努力扩大政府工作的透明度 D．我国不断完善社会主义法制建设

28．教育部、监察部、财政部等部门继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题，继续深入治理教育乱收费，规范义务教育办学行为。这体现了( ) A．中国共产党代表最广大人民的根本利益 B．中国共产党坚持立党为公、执政为民

C．我国政府是全心全意为人民服务的政府

D．我国政府履行组织社会主义经济建设的职能

29．对无钱打官司的公民，国家实施司法救助制度，使那些权益受到侵犯，但经济困难交不起诉讼费的人打得起官司。这样做有利于( ) A．行政机关履行国家职能 B．维护和保障人权

C．实现法律面前人人平等 D．国家宏观调控 30．2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》。材料体现的政治学道理有( ) A．全国人大常委会行使立法权 B．我国实行依法治国的基本方略

C．全国人大常委会是最高国家行政机关 D．有法可依是加强社会主义法治的根本前提 31．在本次两会期间，“医改”成为代表、委员、媒体和公众最为关心和热议的焦点话题之一。卫生部部长陈竺说，医改方案落实的关键是体现政府责任。这体现了( ) A．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位 B．我国政府是服务政府，注重加强社会管理和公共服务

C．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 D．我国政府坚持对人民负责的原则

32．改革开放以来，依据宪法和法律，我国已初步建立起完整、全面的行政监督体系。下列可以监督行政机关的是( ) A．司法监督 B．人大监督 C．政协监督 D．群众监督 33．我国坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度，在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平。这是( ) A．人民行使国家权力、管理国家事务的基础 B．贯彻“三个代表”重要思想的体现 C．实现人民共享改革成果的重要体现 D．促进社会和谐的重要举措

34．维护宪法和法律的尊严，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关 8 都依法行政，切实保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案错案责任追究制度。这表明( ) A．我们必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 B．司法机关独立工作，不受任何约束 C．国家机关也必须受法律约束

D．权利和义务是统一的

35．到目前为止，全国已有7．8万名“村官”，党和政府把“村官”工作提到战略高度，要求进一步完善大学生“村官”工作的长效机制和政策。这体现了( ) A．中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务 B．促进社会主义新农村建设 C．有利于大学生的就业和成长 D．为农村干部培养找到了一条切实有效的途径

三．简答题

36．今年“两会”历史上首次由新闻中心组织人大代表与网民在线交流，探讨如何应对国际金融危机的挑战，以便能够更直接地听到民声，更直接地接触民意。

请从政治常识角度简要说明政府为什么高度重视网络民意。

37．每年3月的全国人大会议，议程都包括听取和审议“一府两院”的工作报告即国务院总理关于政府工作的报告、最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长关于最高人民检察院工作的报告。

请运用政治知识回答：

(1)材料中的“两院”指的是什么? (2)国务院在我国国家机关体系中的重要地位。

38．2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。

请用有关政治知识简要回答：

(1)政府建设的目标是什么? (2)结合上述材料说明我国政府是如何打造服务政府的? 39．上海市公安局交警总队，根据《社会治安管理条例》和《交通法》有关规定，开展整治行人乱穿马路、非机动车乱骑行为活动以来，申城交通“两乱”现象明显减少，管理守法率和自觉守法率达98．8％和92．O％。

请用政治常识简要回答：

(1)上海市公安局交警总队开展整治行人乱穿马路、非机动车乱骑行为的活动，这表明公安机关担当的哪项任务? (2)公安机关与人民法院、人民检察院在分工上有哪些不同。

四、分析说明题

40．2009年2月6日至13日，国务院总理温家宝在中南海共主持召开五次座谈会，广泛征求对提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》(征求意见稿)的意见。 2009年2月12日，温家宝总理邀请13名基层群众代表，听取他们对政府工作的意见。在温总理的“我要听心里话”的鼓励下，基层代表们敞开胸怀，谈情况，提建议。温总理说，你们带来了基层的真实情况，对我们了解全局很有帮助。我们应对金融危机，信心非常重要，人民是信心的力量源泉，紧紧依靠全国人民，是我们战胜困难的法宝。

请运用国家机关与以民为本的相关知识材料加以分析说明。

41．2009年3月5日，十一届全国人大二次会议在北京举行。会议听取、审议和批准了《政府工作报告》、《全国人民代表大会常务委员会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最 9 高人民检察院工作报告》；审查和批准了《2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

温家宝总理在政府工作报告中指出，2008年，国务院提请全国人大常委会审议了社会保险法、防震减灾法等8件法律议案，制定或修订了30件行政法规；全面实施了政府信息公开条例。

《最高人民检察院工作报告》指出，2008年最高人民检察院认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，促进反腐倡廉建设，为经济社会又好又快发展提供司法保障。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，人数分别比上年增加10％和10．1％。

请运用国家机关与以民为本的知识对上述材料进行分析说明。

五．论述题

42．2009年2月23日中共中央政治局召开会议，会议要求，做好今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大力发展社会事业，着力保障和改善民生，大幅度提高社会保障水平。

请运用有关政治常识论述，政府“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”的必要性。

要求：

(1)围绕论题，在论述中正确运用所学过的政治常识。 (2)围绕论点，较为全面深入地展开论述。

(3)根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。 (4)条理清晰，语言流畅。

推荐第7篇：以民为本强化督查

以民为本强化督查推动民生工程有效落实

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐天祝建设。近期，县政府督查室组织县民政、人事、劳动和社会保障等相关部门，深入基层，与乡镇干部、居民代表座谈，问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，县城居民年人均可支配收入为9060元，农村居民年人均纯收入为2317元，贫困人口占农村人口的26.2%；适龄儿童入学率达99.9%，九年义务教育普及率为100%；80%的村设有卫生所，95.13%的农民参加了合作医疗保险；17%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期间出现了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）就业方面

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4555”人员就业渠道窄。城镇45岁以上女性和55岁以上男性（“4555”）人员在我县约有200多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，这部分人缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

２、就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，省、市、县各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣，一定程度上影响了就业和再就业工作。

3、无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（二）教育方面

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、教师队伍建设滞后。我县农村教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

2、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（三）社会保障方面

1、低保工作有待规范。我县农村低保自实施以来，县委、县政府十分重视，始终把做好农村低保工作列为了全县重点工作之一。先后进行三次提标和一次扩面，保障标准从2006年的600元提高到了2008年的685元，月人均补差从16元提高到了50元，保障人数从1.76万人提高到了3.14万人。农村低保制度在改善群众生活、调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但在具体的落实过程中还存在着对象不准确、程序不规范、将农村低保与发展特色挂钩、“轮流坐庄”、抓阄定户、家族势力操纵评议结果、平分或变相平分等问题。

2、城镇社会养老保险扩面慢。目前我县参加社会养老保险的人员共4285名。其中：行政事业性单位职工611名，企业职工1909名，其他1765名。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢，甚至养老金有断缴问题。

3、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于部分用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人臵于一种艰难的处境中。

（四）医疗卫生方面

我县的医疗卫生事业虽然有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。

1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

二、改进的意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多

4 措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

1、坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

2、切实落实好现有的社会保障政策。成立由县政府督查室牵头，人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

3、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围，严格低保规范。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。政府督查室出面加大督查力度，对低保程序不规范等问题要严格执行责任追究制度，出现问题按武威市《城乡低保违规责任追究制度》追究责任，决不姑息迁就。

4、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职

5 工人群合作医疗保险制度顺利实施。

5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

6、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

7、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

8、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

9、完善教师待遇机制，加强教师队伍建设。为适应现代教育和课改的需要，全面提高教师综合素质，应进一步整合教师培训资源，为农村学校配备必要的培训经费，加大农村教师继续教

6 育力度。为稳定农村教师队伍，建议制订出贫困地区引进师资的优惠政策。本着实事求是的原则，调整山区、牧区农村教师编制。

经过几天的调研，使我们深切地感受到，我县民生工作中还存在着许多问题，我们只有立足实际，探索研究，提出解决问题的办法和途径，才能够切实为社会弱势群体办实事、解难事，真正把党和政府的温暖和关爱送到社会弱势群体的心坎上，才能推动我县民生工程有效落实。

推荐第8篇：以民为本作风建设演讲稿

以民为本优化作风

亲爱的各位领导、同志们：

大家晚上好！今天我演讲的题目是《以民为本优化作风》。

“水能载舟，亦能覆舟”，这句古语生动地说明了背离人民的政府必被人民抛弃，同样，“政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生”。与人民拉开距离的政府也难以得到人民的信任与拥护。因此，只有把人民群众的利益放在首位，想群众所想，急群众所急，做群众所需，解群众所难，才能成为人民群众发自内心认可的政府。为此，要以民为本，与人民群众保持“零距离”是必不可少的前提。

以民为本，光靠少数几个决策者是远远不够的，必须各级领导干部、乃至全体公务员一齐努力，才能全面落到实处。然而，在某些公务员中存在的“门难进、面难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象，以及不关心群众痛痒、漠视群众疾苦的官僚主义作风，使政府“以民为本”的形象在群众心目中打了不少折扣。我们应该清醒地认识到，我们是人民的服务员，不是所谓的“父母官”；是应该俯下身子的孺子牛，而不是被高高供起、得罪不起的活菩萨。只有这样，才能与人民群众保持“零距离”，才能克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，才能把心思用在干事业上，察实情、讲实话、办实事、求实效，把每一件工作做得扎扎实实。

作为基层工作人员天天都要与人民群众打交道，我们是政府的形象代言人。如何能做到以民为本，与人民群众保持“零距离”呢？我认为我们应该强化五种意识：

一是“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的责任意识。

对群众的意见、要求和呼声，时时、事事、处处都要首先换位思考，切切实实地为他们着想，全心全意地帮助他们解决所遇到的问题和困难，坚决摒弃遇事推诿、敷衍塞责，昏昏沉沉、无所事事的不良习气。

二是“来者是客、以客为尊”的服务意识。在与人民群众沟通交流时，一定要做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；做到生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。

三是“解放思想，求真务实”的创新意识。要立足本岗位实际，深入调查研究，把握规律，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩，制定新措施，坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态。

四是“学习学习再学习”的学习意识。要熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，坚持学用结合，学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

五是“心底无私天地宽”的自律意识。要随时在思想意识、道德品质等方面进行自我反省、自我磨炼和自我提高。始终牢记党纪国法，清白做人，干净干事。

我相信，只要我们每一位干部从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，我们就能真正做到以民为本。

谢谢大家！

推荐第9篇：以民为本打造一流农贸市场

以民为本打造一流农贸市场

武兴华

农贸市场是食品销售流通领域的重要领地，是商品直面居民消费的最末端窗口。农贸市场上要对生产厂家、生产基地、批发商和批发市场的商品准入“监督”把关；中间要利用自身检测、巡查等一系列管理办法保障上柜商品的安全；下要对消费者提供放心安全食品，农贸市场成为保障食品安全的重要阵地之一。

近年来，我北辰区城市化改造步伐较快，区域面貌发生了很大变化。公园绿地、住宅小区、商贸中心等建设，改善了居民的生活环境。然而，“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，开门七件事，件件与食品有关，食品作为人类生存的必需品，与老百姓关系十分密切，可以说食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业及农产品的健康发展和社会稳定大局，关系到政府和国家的形象，做好食品安全工作意义重大。同时，以蔬菜和肉食为主的农贸市场建设难题，越来越引起了人们的关注。虽然目前已下了大力对农贸市场进行综合整治，但“脏” “乱”“差”仍不同程度存在。农贸市场的现状与“天津市卫生城市”等多项桂冠不相称，因此，农贸市场的综合整治和升级换代势在必行。下面，我从几个方面简要谈谈自己的看法。

一、农贸市场存在的主要问题及根源

农贸市场存在的问题及根源主要表现在：

1、市场产权的复杂性导致一些市场整改不得力。

从产权、经营权等情况看，国有、集体性质的农贸市场状况较好，个体性质的市场，由于利益驱动性，存在不少问题。由于各产权单位的具体情况不同，又没有统一的规划和管理，势必影响市场综合整治的进程，还造成我局人力、财力、物力等资源的浪费。有的市场虽然投入大，但仅仅改变了破旧面貌，并未提高档次；有的市场因产权归多方所有，在市场整改投入等问题上，各方分歧严重，使整改进度缓慢，市场管理体制混乱。

2、责任主体、管理制度、管理措施、管理人员的责任制不到位是农贸市场脏乱差的突出问题。

市场责任主体不明确，管理人员身份、角色、职责混乱；管理制度不健全、管理不规范，过多注重扩摊收费等经济效益，无视经营者的状况和市场建设，多数停留在面上，检查来了“一阵风”，检查过后“就放松”；管理有制度却无检查记载，缺乏监督和激励机制；市场及周边环境卫生差，清扫、疏通不及时，垃圾箱污损，市场内脏、乱、无序现象不同程度存在，如水产区泡沫塑料、塑料箱乱堆乱放；有毒有害塑料包装袋、容器的使用屡禁不止；摊位内普遍乱塞、乱扔、乱放、乱挂等“老问题”反反复复、极难根治；超范围经营、私自出租部分摊位空间；市场过道内随便加设小商品摊位；摊位换主，执照照旧；市场内厕所环境差；周边秩序乱等.

3、餐饮单位食品卫生水平低，存在安全隐患。

农贸市场里小餐馆设施简陋，卤味熟食与快餐经营并存，把过期卤味熟食品混入快餐内等违规操作，普遍使用白色塑料盒和一次性筷子,食品卫生状况也令人担忧。特别是卤味熟食制品的经营人员有的没有卫生健康证，操作时普遍不带口罩、手套, 熟食店预警间堆放杂物、消毒水、食品袋、食品容器不符合要求，

索证手续、台帐登记不够规范，监管体制不顺，有的生活、生产、销售“三合一”，存在安全隐患。

4、有某些不良现象有回头倾向。

在水产摊点，脏水乱泼，特别是在杀鸡、杀鱼的地方，杀完鸡、鱼后就直接用水管冲到市场的地上，给来往的市民造成不便，也影响市场形象。多数没有对于水产、鸡、鱼的宰杀统一设立宰杀摊点，并设臵好排水管道以彻底改变这种脏水横流的现象。再就是市场上的熟食卫生状况没有明确的标识，消费者往往不能放心消费。此外缺斤少两现象依旧存在，虽然大多数居民认为几分几毛钱的事不值得计较，但长此以往在无形中纵容了个别商户的这种不文明行为。

5、市场外围环卫设施数量少、等级低，无法满足实际需要。

多数市场外围的情况不容乐观：自行车、三轮车、机动车随意停放的现象还比较严重。有的市场外围无证摊贩较多，管理难度较大。同时，场外的卫生保洁问题也比较突出。日常管理和保洁也不够到位，给群众出入和市场环境卫生管理造成较大难度。

6、无证市场依然存在，严重影响市场管理秩序。

我局逐年加大了农贸市场的规范力度，先后对一大批马路农贸市场进行了升级改造。但还存在着不少无证农贸市场。不仅对市容环境卫生管理工作造成了极大的影响，而且还严重影响了市场管理秩序。

二、对农贸市场升级换代、治理整顿的思考

（一）、成立农贸市场专门管理机构,定位为管理市场、维护市场良性运营的第一责任人，负责产权管理。

农贸市场是关乎大众民生的特殊企业，不仅要讲经济效益，更要关注社会效益。由政府掌控产权，有利于制定统一的规格和标准，有利于农贸市场的升级和治理，有利于农贸市场的监督、维护和长效管理，有利于提高居民菜篮子质量和食品安全，有利于解决困难群体就业问题。

1，采用租赁方式，由政府掌控农贸市场产权。

当前，政府完全有实力、有财力、有能力、有必要掌控农贸市场产权，这是农贸市场健康发展的前提和保证。鉴于目前农贸市场产权的复杂性，对农贸市场采用租赁方式（有条件的可买断），掌控农贸市场、农产品批发市场产权,而新建的农贸市场应归于国有。

2，采用招标形式，让有资质的企业或团体掌控农贸市场(连锁形式)经营权。经营权招标是激活市场的手段。设臵必要的条件，让诸如物业管理公司、商业资产经营公司、经济合作社、工贸集团公司、贸易公司、或农业企业协会、街道、社区等有资质的企业或团体通过招标掌控市场的经营权。经营单位的实际责任人要经过培训，持证上岗，设诚信经营市场和市场规格指标评比制度，每年进行一次诚信度和管理合格度考核，不合格的市场重新招标。有可能最好是连锁经营市场,便于规范经营行为和管理标准。

3，农贸市场专门管理机构的费用：来之农贸市场税收。

根据“取之于民，用之于民”的原则，取适当比例，设专项基金，用于机构正常运行和农贸市场的升级、治理和奖励金。

4, 农贸市场专门管理机构的职责：

（1）一年一次农贸市场经营权招标。把招标作为宣传农贸市场规范化建设的阵地，促使经营者竞争上岗，逐步扭转“只顾收摊位费，讲经济效益，不顾摊主劳动环境和市场建设，睁眼闭眼，听之任之，轻视食品安全，不讲社会效益”的原始经营方式，逐步形成“讲规格、讲标准、树品牌、重服务、以人为本、绿色经营 ”的现代经营理念和方式。

（2）农贸市场治理整顿的总体协调，规划指导、布局设臵.其他各专业部门各司其职、各负其责。

日常监管由我北辰工商分局负责落实；食品经营和餐饮单位食品卫生规范由区卫生局负责落实；环卫设施配建、改造和环境卫生日常管理由区环保局负责落实；除四害的规范和专业消杀由区防疫站负责落实。各街道按照属地管理原则，负责农贸市场的综合协调。

（3）负责开发优质、安全农产品货源。

监管批发市场和农贸市场，促进农贸市场产品向安全食品、绿色食品、优质产品过渡；定期召开展示会，促进产销对接，建立产销衔接机制，减低市场经营成本，为市场正常经营创造条件。通过农产品标识管理，严把农产品市场准入关，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。

（4）日常维护和监督。

专门配有水电工等维修人员(可与社会上诚信度高的服务业挂钩)，负责下属农贸市场的日常维护工作，防止单一市场造成资源不足或不必要的浪费，实现资源合理配臵和共享的社会化，保证基础设施的长久利用和保值。定期对设备进行检查监督，并作出处理。

（二）、加大投入，提升软、硬件设施。

1，加强硬件设施改造整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来布局。

硬件设施要统一规格，摊位的面积大小，要照顾到经营户进出便利和留有一定储存商品的空间为好。摊位之间最好空开一定的距离，摆放不同产品的摊位要有所区别，要根据产品特点来设臵，如水产摊位要防止水的外溢，水果摊位要防止水果滚落等。

2，积极创建农贸市场管理标准。

编制《市场管理工作手册》如：《市场商品质量管理制度》、《商品入市查验、抽检登记管理制度》、《质量安全不合格品清退销毁制度》、《商品进货检验、索证目录表》、《环境卫生管理制度》、《个人卫生管理制度》、《卫生消毒管理制度》、《市场卫生防疫制度》、《市场防控动物传染病应急预案》、《投诉中心室工作职责》及《消费者满意度调查分析》等制度，体现全面性和规范化。

3，完善农贸市场管理制度。

a、完善市场台帐登记制度，健全“三放心’’(放心肉、放心菜、放心豆制品)组织网，实行“三放心”台帐管理登记制度，做到日有登记、月有汇总、年有考评，肉品、豆制品、蔬菜实行专人监督管理。

b、建立市场准入管理制度。市场管理者应当核验场内经营者营业执照，税务登记证和各类经营许可证，履行管理职责，配合行政监管部门督促场内经营者合法经营。

c、建立场内经营商品质量卫生检查制度。市场管理者按有关规定查验场内经营的商品质量卫生检验合格证明，定期或不定期对场内经营商品进行质量卫生

检查，建立安全流通档案，对检查不合格的商品和经营者依合同约定或有关法律法规进行处理。

d、建立市场交易纠纷调解和赔偿制度。对场内经营者侵犯消费者合法权益的行为，一经查实，市场经营管理者应当对消费者承担先行赔偿责任。维护市场交易秩序，公平、公正处理交易纠纷。

e、加强农贸市场环境卫生整治。增添硬件设施，及时清运垃圾，不留卫生死角，对市场周围及路边进行绿化、亮化，规划场内停车区，取缔占道经营和倚门开店。

（三）、规范市场管理制度，提升市场管理水平

1，入场经营采用准入制

入场经营户必须得到市场管理方的要求并获得书面同意后，方可到工商、卫生等部门办理相关证照；办不到证照，就不予入场经营。对已入场经营户，若不服从管理，违规经营，损害顾客利益，管理方轻则上墙通报批评、重则停业整顿??权如何更换，其经营方向均要服从市场的规划与管理，不容任何异议。

商品准入是农贸市场食品安全管理的生命线。经验告诉我们：95%的不合格商品出现在上家源头。市场较好的做法是：

①按国标或更高要求制订“商品准入管理制度”、张贴在大门醒目处；②索证、检验印章、核对数量三位一体，缺一不可。但重点是票、帐、实数量的一致；

③准入覆盖面必须100%，且规范记入《台帐》；

④督促、引导经营户对固定供方单位索要营业执照、卫生许可证、质量认证证书，尤其当年的商品检疫、检测合格证明或质量报告书等复印件，以利质量跟踪、追溯。

⑤市场坚持索证不全不上市、未经检疫肉禽豆制品不上市、无正规进货渠道、无票证不上市的一票否决制；

⑥严禁不合格商品进入市场；

⑦大力推广品牌产品、绿色食品；

⑧国家明令禁售和三无、过期、变质、腐败食品禁止上柜；

⑨严格特种食品控制；

⑩遇重大食品质量问题和事件，须向有关职能部门报告，并通过正规渠道联系上家批发市场、批发商。

只有牵制住商品准入这个牛鼻子，有了追溯源头凭证，暨对交易双方中的不法商贩多加一道防护锁，也能良好保护正当经营者的权益。

2，创新机制，建“摊位四分”激励制，求长效管理。

四分之一低价摊位由政府买断，用来解决特困群体的就业，四分之一优势摊位用以招标，创经济效益，四分之一上等摊位由城信经营户优先选择（每年评一定比例的城信经营户），剩下四分之一中等摊位由剩下的经营户抽签决定。

3、实施完善中间检测、检查、巡查、销毁、退货工作。

各农贸市场可在设施、人员、管理、方法等方面具体化，具体举措是：

A、完善检测室硬、软件设施。市场设立检测室，配臵一至二位检验员，通过培训使他们都能独立工作，并具有一定的检测技能水平，采用“食品安全检测箱”的试剂法检测农残超标、检测含有甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硫酸盐、亚

硝酸盐、双氧水、硼砂等毒素的食品，此法简单可行。

B、扩大检测覆盖面，增加检测频次、提高检测技能、手段、方法。本着对消费者高度负责的态度，市场每天进行若干批次样本抽检，检测结果立即在“公开栏”公告。

C、行政动态检查是保证食品安全的必要手段。市场检验员即使全天扑在检测台上，也无法保证100%商品被普检到。因此，市场动员全体管理员、经营户共同关注、监督、监视对腐败、变质、过期、三无、无QS标志、假冒伪劣、注水肉、未检疫、票证小于实际数量、政府明令禁止销售商品的行政性和群众性相结合的检查。

D、不合格商品撤柜销毁、退货制度的落实。市场对检测和检查发现的不合格商品，均按规章制度当即实行销毁、退货并公示。

4，加强管理，规范经营，统一标准，长效监督。

做到设施规范、制度规范、管理规范、交易行为规范、卫生规范、安全保卫规范；计量用具统

一、胸牌制式统

一、垃圾容器统一；经营场所整洁、经营设施整洁、经营商品整洁、经营仪表整洁。

管理要有制度、有检查、有记载：制度要上墙，公布于市场的明显位臵，接受群众的监督。检查落实情况要作好记载。有关部门要定期、不定期进行抽检，年检，逐步形成长效监督机制。

5，加强宣传，转变观念，统一思想，防范未然。

每个市场配备闭路电视，定期更换、循环播放政府统一录制的：有关法规、有关案例、他地区农贸市场规范经营例子、绿色食品知识、食品卫生知识、食品搭配烹调知识、各种与食品卫生、饮食习惯有关的疾病知识（如禽流感、猪链球菌等），增长经营者、消费者知识，转变经营、消费观念，统一认识,有利于市场经营、管理,有利于防范未然。

6，建设过硬的设施基础，整治市场环境和卫生系统。

市场内部环境、基础设施的改造改建应充分考虑到环保和食品卫生的需要，诸如下水道设施、墙砖地砖铺设、柜台设施、隔离家禽屠宰交易区、通风设施、鲜肉、豆制品的冷冻、陈列设，公厕、垃圾房及垃圾处理、摊位划行归市、检测设施、治虫消毒设施等，这些都是市场创卫工作和确保食品卫生的必备基础。

环境卫生整治是一项动态管理，最显管理功底。农贸市场措施应有如下5条：

①重视个人卫生管理，经营户统一着装（干净上岗）、全面办理个人《健康证》，加强年检和建档管理，确保无一人延期或带病经营，对消费者负责。

②加强市场系统消毒、治虫管理和疾病防控工作。其中每天对家禽屠宰、圈养销售区域设施、地面、禽具及运输车辆进行二次以上消毒，并做台帐记录；

③加强对盛放商品的容器具、设施等的卫生监管与整治，杜绝有毒有害物品感染食品（泛指不卫生盆、桶、袋）；

④日常保洁做到垃圾每天早、中、晚三次清运（垃圾清运员和卫生保洁员合二为一，负责将垃圾及时处理和运输到中转站，以降低垃圾处理成本）。交易场所、厕所、停车场随脏随扫、随污随除；水产家禽区的阴沟视季节长期冲洗、换气、确保无异味，家禽屠宰和杀鱼台做到“落手清”。

⑤利用横幅、广播、黑板报、公告、广告画、通知、试卷、印发宣传资料和试卷等办法，广泛向经营户宣教食品安全和卫生知识；市场按市场规章制度重严惩罚那些违反食品安全行为的经营户，作出挂“黄牌警告”、停业整顿、扣罚

保证金、清退出市场等处罚。打击不法商贩和不文明行为也是确保人本管理、维护社会治安的重要保障。

三、加大市场外围环卫设施建设，整顿无证市场。

针对各市场的实际情况，有关部门要进一步明确责任，加大对各农贸市场外围环境的关注力度和投入力度，特别是对外围车辆、卫生、无证摊贩的管理，要坚持长效化，确保市场外围秩序。

在城乡结合处或确有需要的地方，利用早晚时间，开设定时市场，失地农民、菜农、凭证明入场。划地为摊，不收摊位费，只收卫生管理费。对小商贩,我工商部门可实行流动摊位登记制,确定流动地点和可为不可为事项,并加强监督管理.这样既可解决他们的生存问题，又可达到市场管理有序。

农贸市场承载着提高商品流通、安臵下岗职工、平抑物价以及菜篮子工程等特殊任务。它不仅关系到百姓日常生活及其质量，也关系到市容改善和社会和谐稳定，还关系到农贸市场健康发展及经营者和消费者理念的引导。这需要我们要把它作为营造安全放心消费环境，解决人民群众生活“七难”问题的民心工程、实事工程来做；要作为坚持执政为民，认真落实“以人为本”和“科学发展观 ”，构建和谐社会的重要举措来治理。

天津市工商局北辰分局武兴华

指导人：冯*

2006年4月 3日

推荐第10篇：以民为本推动乡村社会发展

以民为本推动乡村社会发展

——广东省社会主义新农村建设试验区的尝试

广东省社会主义新农村建设试验区（以下简称“新农村试验区”）地处广东省清远市佛冈县，由广东省农业厅、国开行广东分行、清远市政府、佛冈县政府四方共建，2011年12月启动。新农村试验区成立以来，在整体规划、产业发展、体制创新、生态共建等方面做出有益尝试，取得一定突破，形成具有针对性与实操性的新农村建设“星之火I”模式。新农村试验区在工作推进过程中紧抓经济发展需求，以民为本，着力建立农民参与机制、制衡机制，塑造合格集体经济组织主体与市场合理对接，构建新型农业经营体系，尝试重构乡村自治，实现有效农村社会治理，以农村人、才、物的协同发展推动乡村社会持续、健康、稳定发展。做实做活农村经济组织打造合格市场经济主体

打造新型农民经济合作社，做实做活最基本经济单元。基于当地农村土地所有权在村民小组一级的客观事实，试验区着力以村民小组为基础，以农村产权确权到户为基础，推进农村经济组织向现代合作经济转型。试验区农户以土地入股成立农民经济合作社，农民经济合作社又在经济联合社框架下设立信用部、推广部、供销部等部门，在农村最基层打造经济合作、供销合作、信用合作“三位一体”经济共同体，形成社员间多元化利益联结。

培育新型农业经营主体，引进并激活现代生产要素。试验区注重培育并引进家庭农场、合作社、现代农业企业等新型农业经营主体，提升农业发展品质、优化农业生产结构，引领生态农业发展，有效提升农业的现代化水平与市场竞争力。试验区成立的新青年苗木合作社、大田农民经济合作社等新型农业经营主体，则在实现农村土地集约经营的同时，实现农民组织化。

成立新型农民专业合作社，构建农村经济组织新体系。新农村试验区成立投资与服务有限公司，并以此为连接，以数个、数十个农民经济合作社或农户为支撑，成立“新农村投资公司+现代农业企业+集体经济组织+信用合作部会员”的新型农民专业合作社，力争实现网络化农业经营体系与组团式资源共享格局。

发展农民合作协会等社会组织，夯实发展的组织基础。在农民经济合作社与专业合作社构建起的农民经济组织体系之外，试验区鼓励农民按照地缘、业缘、趣缘等发展社会自组织，在管委会引导与参与下，发展多样化农民合作协会，促进农民的共谋、共建、共管、共享。

建立健全农民参与机制促进新农村共建与共享

创新农民参与机制。新农村试验区通过产权改革固化农民的土地权益，通过合作社发展促进农民收入倍增。同时，通过新型专业合作社的建构，在新型农业经营主体与农户之间

建立起多元利益联结体系，形成多种利益分配机制，进一步将农民融入到现代化进程中。各种经济组织的打造，为农民提供了经济合作与利益诉求的多元平台和组织支撑，农民成为新农村发展的利益分享者和新农村建设的参与者。

创新农民管理机制。试验区积极打造利益联结机制，通过集体组织成员资格界定与分配方式创新等加强农民管理机制，利益分配机制上采用“基本收益+福利”的方式，而福利的多寡则主要按照农户的信用积分考量。试验区运用现代化信息系统平台，以建立农户信用档案、村干部管理积分、个人信息档案等方式，构建信息化、制度化、便捷化的农民管理系统。在此基础上，再将村务管理平台与农民专业合作社、农民经济合作社等系统联网，提升村务信息透明度。探索农村社会治理体系力求新农村治理现代化

拓展村民自治空间，形成多元自治体系。试验区根据群众需要成立妇女协会、儿童权益保护协会以及舞狮协会、篮球协会等多元社会组织，由这些社会自组织进行多领域的社会自治。另一方面，借助农民经济合作社内的理事会与监事会等激活最基本社会单元的村民自治，在农民经济合作社这一经济共同体、社会共同体、文化共同体内部打造自治共同体，实现以群众为主体的、社会组织与农业企业有效参与的多元自治。

创新基层党建方式，转变党对基层领导方式。试验区在发

展党员、培养党员、管理党员的全程，引入竞争理念与竞争机制，鼓励广大基层党员竞选其他基层组织成员来体现党的先进性，将基层党组织打造成为农村社会的先锋组织；同时，着力转变党对基层的领导方式，让党组织从具体事务中脱离出来，从经济事务与社会事务中脱离出来。

转变基层政府职能，推进公共服务下移。在实践中，重点推进几个方面：在原行政村层面成立公共服务站，实现公共服务下移；发展基层民主，逐步形成基层行政机构尤其是公共服务站工作人员由群众选举、向群众负责的机制；整合涉农资金，加强涉农资金投放的透明度与集中度。

第11篇：从以民为本到以人为本

从以民为本到以人为本——第三次思想解放的精髓

——岭南大讲坛·公众论坛

主讲：周孝正，中国人民大学法律社会学研究所所长

时间：2009年1月10日

今天非常高兴来到改革开放的前沿广东，今天我想从社会学的角度给大家介绍第三次思想解放。

第一次思想解放，是30年前邓小平的一次讲话，“解放思想、实事求是，团结一致向前看”，确立了“实践是检验真理的唯一标准”，从“以阶级斗争为纲”中解放出来，彻底否定“*”，以经济建设为中心。第二次思想解放是邓小平的南方谈话，不问姓社姓资，只要有利于人民生活水平的提高，只要有利于综合国力的提高，只要有利于生产力的发展，确立了发展是硬道理，“发展是硬道理”对应的是“阶级斗争是硬道理”。到了第三次思想解放，那就是树立了可持续发展的科学发展观。科学发展观要求“以人为本”，这和以前说的“以民为本”有什么区别呢？人民是政治概念，人是生物学概念。为什么要这样改呢？人民、敌人这些概念是阶级斗争的产物，是看占有生产资料的多少，生产资料多的就是地主，少一点的就是富农，再少一点的就是中农，然后就是下中农、贫农、赤贫三级佃农，陈水扁家就是一个三级佃农。但因为他知道穷的滋味，一旦有了捞钱的机会就拼命地捞钱，所以西方发达国家就明白总统可不能选穷人，得选一个八辈子富人，从小对钱就没有概念了。

上个世纪中国曾经批判过人道主义，大家都知道，雷锋有过四句话，“对待同志要像春天般的温暖，对待工作要像夏天一样火热，对待个人主义要像秋风扫落叶一样”，这三句都对，但是“对待敌人要像严冬一样残酷无情”，这就不对。1996年3月18日全国人大通过了《刑事诉讼法》十条修正案，第一条“未经人民法院依法判决，对任何人不得定为有罪”，要经过一审、举证、质证、终审，判为有罪才是罪犯，没有判罪之前是犯罪嫌疑人，这是无罪推定。原来我们说“问题不在大小，关键在于态度。坦白从宽、抗拒从严”，现在改了，“你有权保持沉默，但是你所说的一切将作为呈堂证供”，这就是以人为本。

法律就是保护弱者的，政府必须要依法办事。对于老百姓来说，法不禁止则自由，以前有一个词说是“依法办事”，严格来说应该是“依法不办事”，法律说不 1

许杀人放火你就不许杀人放火，法律没有说的那些你都可以干。比如说在电脑上编一个软件，一开始可以，后来发现不行，那是电脑病毒，所以立法禁止，法律可以与时俱进。

不要“带血的GDP”

第三次思想解放，首先就应该改指标———GDP是某些经济学家发明的害人的指标，必须得到坚决的抵制和严厉的批判。现在已经有不少人大代表提出，以后各省不要统计GDP了。

我给大家举例说明什么是GDP。造汽车出来有了GDP，我买了汽车撞到人，GDP就上去了，为什么？汽车撞坏了，修理汽车就上去一块GDP，人送到医院救治，GDP又上去一块，人没有救活，死了送到火葬场，GDP又上去一块。还有盖房拆房也在创造GDP。中国钢筋混凝土的建筑寿命平均是30年，而世界是平均60年，世界上很多有名的建筑师，寿命是小于他所设计的建筑的寿命，而我们建筑师的寿命大大高于建筑的寿命。拆了盖、盖了拆，GDP直线上升。

原国家安监局局长李毅中说过，“中国是带血的GDP”。那一年产值20万亿，事故死亡20万人，一个亿人民币就是一条命。那天我和李毅中一起做节目，他说我们也是“带血的煤”、“带血的钱”，我问是谁说的，他说是人大代表说的，时任人大副委员长的李铁映引用，登在《人民日报》上（编者注：见《人民日报》2005年8月26日《李铁映：我国煤矿安全问题相当突出》，李铁映批评不少矿主根本不懂法，不守法，甚至无视法律，公然抗拒执法，撕毁封条，违法生产，草菅人命，“采带血的煤，赚带血的钱”。）。中国的单位产煤死亡率，是世界平均的100倍，印度的30倍。胡锦涛总书记也做了一个结论，叫“30年的经济增长的资源环境代价过大”，这个结论非常正确。

胡锦涛总书记指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。而GDP作为经济指标是方向性的错误，怎么办呢？改成绿色GDP.

比如，一个造纸厂的产值是1亿，排出的废水将一条河水污染了。要恢复就得建造一个污水处理厂，把这条河流的水质恢复到原来的标准。污水处理厂的投资、折旧以及消耗，一年1.3亿，按原来的GDP计算方法，是1亿加上1.3亿，就是2.3亿。现在的算法，造纸厂的GDP是正的，污水处理厂的GDP是负的，负1.3亿加上正1亿，就是负3000万。那这造纸厂就没有意义了，应该关停并转。这就是绿色GDP。

由于思想解放的程度还不够，环保总局呼吁10个省参加绿色GDP核算，当

时积极性很高，但最后是什么结果呢？无疾而终。绿色GDP没有什么不好，但是就是这么没了，你想阻力有多大？

绿色GDP还不是根本，幸福指数才是根本。幸福可以分为客观和主观，客观的用GDP衡量，人均达到8000美金，高了不成，少了也不成，是一个适度。主观则是幸福感。圣雄甘地说过：“地球上的资源可以满足人类的需求，满足不了人类的贪欲。”我们儒家也有一句话：“存天理、灭人欲。”儒家解释天理就是正常的需求，比如说渴了要喝水、饿了要吃饭，男大当婚女大当嫁，这是天理。什么是人欲呢？你娶了大奶娶二奶，娶了二奶娶三奶。存天理是存人类正当需求，灭人欲是灭人的贪欲。

幸福指数搞得最好的就是不丹王国，那里是联合国确定的全世界搞幸福指数最好的地方。不丹王国是世袭制，小王储到欧洲学习，父亲去世后回国继承王位，做的第一件事就是放弃王位，放弃王位之后组织民选政府，然后在国家推行幸福指数。不丹虽然条件不是很好、人也不是很多，交通也不方便，但是国民健康、快乐、长寿。不丹的年轻人可以到世界各国留学，国家给钱，学完了全部回来。因为人都是候鸟，哪儿好就往哪儿飞，但是不丹国民都要回到祖国，因为祖国好，有三情：亲情、友情、爱情，这是所谓幸福感。不丹的硬件也挺好，新鲜的空气、清洁的饮水、安全的食品。而我们国家这三样全部出现问题。比如无锡作为太湖边的一个大城市，打开自来水都是臭的，污染得非常厉害。当时搞“零点行动”，环保总局的官员带着中央电视台记者、人民日报记者、新华社记者，零点起来，凌晨2点到达现场，白天检查都很好，这时就看见太湖边的这些排污口都在加大往里排，还有工厂把污水拿船运到太湖中间倒了，还有工厂把污水的管子弄到太湖底下排放。环保总局的官员和我说，他们当时就问工厂为什么这么干，你们祖祖辈辈的家乡就在太湖边，你们把家乡整成这样，将来你们的子孙怎么办？人家说得非常干脆：“我们这么干就是为了赚钱，赚钱之后全家移居加拿大温哥华、渥太华。”他把自己的家乡污染了不知道吗？当然知道，但是就是为了赚钱，赚钱之后就远走高飞了，这就是利益集团的博弈。

发展并不难，但是可持续发展很难，第三次思想解放的核心指标体系就是哪一个省、哪一个市、哪一个县将幸福指数搞上去了。这是非常关键的，这就像是高考的指挥棒一样，高考考生物老师就教、学生就学，前几年高考取消生物，老师也不教了、学生也不学了。前几年，环保部和中央组织部有一个课题就是绿色GDP，现在改成幸福指数了，提拔干部就是看幸福指数。

幸福指数有几个指标，其中之一是生物多样性。生物多样性的世界是人类赖以生存和发展的基础，是非常关键的一个指标，完全是客观的，不好做假。比如2006年宣布白鳍豚灭绝了，这是世界上第一个大型哺乳动物灭绝，原因是人类的不恰当活动，要加个说明———“由于中国人的不恰当活动”。各地新官上任时先统计物种，物种分三种：动物、植物、微生物，干了五年之后再统计，物种的多样性、遗传的多样性、生态系统的多样性调查，看看有什么变化。如果生物多样性增加，那就升官，其实这很不容易，别说增加了，减少的速度不那么快就应该升官。

要想让老百姓爱国，就得爱自己的老百姓

第三次思想解放就是以人为本、全面协调可持续发展，树立可持续发展才是硬道理。社会学的鼻祖马克斯·韦伯，根据财富、权力、声望这三要素，将社会上的人分为底层、中层、上层。中国社科院的前院长李铁映先生主持了一个重大课题，就是研究当今中国社会各阶层的分层与流动，按照马克斯·韦伯的理论框架，将中国人分成十层。简单来说，最惨那一层是边缘弱势群体，用国际语言来讲就是难民。难民又可以分为四种：政治难民、经济难民、环境难民、社会难民。经济难民的标准，2007年的标准是年收入683元以下，2008年是786，从2009年开始是1067元，也就是一天不到2.92元。目前我国的低收入人群是4000多万。在北京一天3块钱够干吗的？上班你得坐地铁，一趟2块钱，你只有3块钱，上班就回不来，只能走着回来。如果单位不管吃不管住，你就得露宿街头，一天三顿饭，一顿饭1块钱。

我就批评这个标准太荒唐了，这个标准符合科学发展观吗？1978年改革开放以后，国务院扶贫办定了一个贫困线的标准是“双二百”，200元人民币和200斤口粮。1978年的200元人民币顶2008年多少钱？按照胡锦涛总书记在2008年12月18日纪念改革开放三十周年的讲话，在30年前1978年城市人口每年的收入是343元人民币，现在变成了13786元人民币，农民1978年每年的收入是134元人民币，现在变成了4140元，城市人口的收入实际增长了6.5倍，农民的收入实际增长6.3倍。13786是343的多少倍呢？可不是6.5倍，13786是2121的6.5倍，这4140元是657元的6.3倍，可不是134，所以根据报告中的这些数字可以推算出30年的物价上涨多少倍，最起码是6倍。那时候的200元，现在就等于1200，而现在的标准是1067元，还没有赶上通货膨胀。

实际上我们第三次思想解放的精髓就是以人为本，农民也是人。2001年入世

时，湖北监利县李昌平给朱镕基总理写信，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，三农问题，本质上就是需要第三次思想解放来解决。

2007年的十七大政治报告中，终于触及到这个问题的本质。胡锦涛总书记代表党中央向全国人民代表大会建议，“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这就触及到中国的一个政治安排，根据《选举法》，96万农民兄弟有一个人大代表名额，而24万的市民有一个人大代表名额，这就是1/4条款。在毛泽东时代，农民是1/10的选举权，到邓小平同志时修改了《选举法》变成了1/8，到现在的1/4.现在农民的小时工资是市民的1/4，政治和经济是因果关系。所以胡锦涛总书记指出，“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。

李昌平提出三农问题，就是呼吁给我们的农民兄弟姐妹国民待遇。原来农民是农民待遇，市民是国民待遇，来到中国的洋人是超国民待遇。比如说企业所得税税率，外企是15%，内企就是33%.到2006年入世5年了，承诺的5年过渡期结束，人大修改了企业所得税税率，外企由15%提高到25%，内企由33%降到25%，所得税税率的并轨上，中国政府实行了国民待遇的原则。《孟子》说：“君视臣如手足，则臣视君如腹心；君视臣如犬马，则臣视君如国人；君视臣如土芥，则臣视君如寇雠”。中国历来讲究良性互动，一个国家要想老百姓爱国太简单了，你就爱老百姓，首先不要欺负农民。

第12篇：以民为本作风建设演讲稿

以民为本作风建设演讲稿

“水能载舟，亦能覆舟”。这句古语生动地说明了背离人民的政府必被人民抛弃，同样，“政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生”。与人民拉开距离的政府也难以得到人民的信任与拥护。因此，只有把人民群众的利益放在首位，想群众所想，急群众所急，做群众所需，解群众所难，才能成为人民群众发自内心认可的政府。为此，要以民为本，与人民群众保持“零距离”是必不可少的前提。

以民为本，光靠少数几个决策者去“以”是远远不够的，必须各级领导干部、乃至全体公务员一齐“以”，才能全面落到实处。然而，在某些公务员中存在的

“门难进、面难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象，以及不关心

群众痛痒、漠视群众疾苦的官僚主义作风，使政府“以民为本”的形象在群众心目中打了不少折扣。我们应该清醒地认识到，我们是人民的服务员，不是所谓的“父母官”；是应该俯下身子的孺子牛，而不是被高高供起、得罪不起的活菩

萨。只有这样，才能与人民群众保持“零距离”，才能克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，才能把心思用在干事业上，察实情、讲实话、办实事、求实效，把每一件工作做得扎扎实实。

政务服务中心是政府的窗口单位，天天与人民群众打交道，我们的每一位工作人员都是政府的形象代言人。如何能做到以民为本，与人民群众保持“零距离”呢？我认为我们应该强化五种意识：

一是“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的责任意识。对群众的意见、要求和呼声，我们要放在以上，时时、事

事、处处都要首先换位思考，切切实实地为他们着想，全心全意地帮助他们解决所遇到的问题和困难，坚决摒弃遇事推诿、

敷衍塞责，昏昏沉沉、无所事事的不良习气

二是“来者是客、以客为尊”的服务意识。在与人民群众沟通交流时，一定要做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；做到生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。http://

三是“解放思想，求真务实”的创新意识。要立足本岗位实际，深入调查研究，把握规律，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩，制定新措施，坚决克服事

事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态。

四是“学习学习再学习”的学习意识。要熟悉和掌握好有关法律、政策、

法规，坚持学用结合，学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、

领导工作的本领，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

我相信，只要我们每一位干部从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，我们就能真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，一步一个脚印地把绵阳科技城的建设事业推向前进。

第13篇：以民为本打造一流农贸市场

关于对锦溪镇农贸市场的调研报告

我镇农贸市场始建于1995年8月，共计建筑面积4000平方米，内设摊位339个，拥有179个经营户及8名市场管理员。近些年来，我镇改造步伐较快，辖区面貌发生了很大变化。特别是对农贸市场的发展，已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所及组成部分。

然而，“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，开门七件事，件件与食品有关，食品作为人类生存的必需品，与老百姓关系十分密切，可以说食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业及农产品的健康发展和社会稳定大局，关系到政府和城镇的形象，做好食品安全工作意义重大。特别是以蔬菜和肉食为主的农贸市场建设难题，越来越引起了人们的关注。自1995年为民办实事“退路入室”以来，农贸市场虽有很大改观，但随着社会的进步、人民生活水平和需求的不断增长，矛盾日益显现。目前,市委、市政府下了大力对农贸市场进行综合整治，但“脏”“乱”“差”仍不同程度存在，农贸市场档次低，经营理念落后，已是不争的事实。农贸市场的现状与昆山市多项桂冠不相称，农贸市场光靠综合整治已远远不够，升级换代势在必行。

一.农贸市场存在的主要问题及根源

1.市场产权的复杂性导致一些市场整改不得力。

从产权、经营权评定等情况看，国有、集体性质的农贸市场状况较好，个体性质的市场，由于利益驱动性，存在不少问题。由于各产权单位的具体情况不同，又没有统一的规划和管理，势必影响市场综合整治的进程，还造成政府和产权单位人力、财力、物力等资源的浪费，并未提高档次，在市场整改投入等问题上，各方分歧严重，使整改进度缓慢，市场管理体制混乱。

2.责任主体、管理制度、管理措施、管理人员的责任制不到位是农贸市场脏乱差的突出问题

市场责任主体不明确，管理人员身份、角色、职责混乱；管理制度不健全、管理不规范，过多注重扩摊收费等经济效益，无视经营者的状况和市场建设，多数停留在面上，检查来了“一阵风”，检查过后“就放松”，这是现今社会普遍存在的作风问题。管理有制度却缺乏监督和激励机制，市场及周边环境卫生较差，清扫、疏通不及时，市场内脏、乱、无序现象不同程度存在。

二.餐饮单位食品卫生水平低，存在安全隐患农贸市场里设施简陋，特别是针对卤味熟食一类，普遍都是使用白色塑料盒，食品卫生状况也令人担忧。卤味熟食制品的经营人员有的没有卫生健康证，操作时普遍不带口罩、手套，存在严重的安全隐患。

三.市场外围环卫设施数量少、等级低，无法满足实际需要

四.无证市场依然存在，个别经营户有独霸市场观念

根据这些天在农贸市场的跟踪调查发现，我辖区内农贸市场还存在着个别无证摊位，这对我市场环境卫生管理工作造成了极大的影响，而且还严重影响了市场管理秩序。其次，针对我市场中唯一一家生面摊位许多经营户反应该摊位系外地人经营(岳林军，男，四川人)，且有“独霸”理念，不具有市场公平竞争力。

五.对农贸市场升级换代、治理整顿的思考

1.成立农贸市场专门管理机构，定位为管理市场、维护市场良性运营的第一责任人，负责产权管理

2.加大投入，提升硬件设施。加强硬件设施改造整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来布局。

3.规范市场管理制度，提升市场管理水平。同类商品应放在同一区域，让竞争更加充分，从而提升服务水平，也便于管理。菜场应学习、模仿超市，有醒目的分区域导购标志，并且悬挂在醒目的地方，以方便顾客购物。

4.加大市场外围环卫设施建设，整顿无证市场

农贸市场承载着提高商品流通、安置下岗职工、平抑物价以及菜篮子工程等特殊任务。它不仅关系到百姓日常生活及其质量，也关系到市容改善和社会和谐稳定，还关系到农贸市场健康发展及经营者和消费者理念的引导。政府要把它作为营造安全放心消费环境，解决人民群众生活“七难”问题的民心工程、实事工程来抓。要作为坚持执政为民，实践“三个代表”重要思想，认真落实“以人为本”和“科学发展观”，构建和谐社会的重要举措来抓。相信通过我们大家的共同努力，我们的菜市场会变得越来越美好。我真希望今后菜市场能加以改善，给附近的居民提供一个干净舒适的公共场所。

第14篇：第三课国家机关以民为本（材料）

第三课国家机关以民为本

第一节我国的国家权力机关

一．全国人大是最高国家权力机关

1、性质：全国人大是最高国家权力机关

2、地位：全国人民代表大会在我国国家权力机关组织体系中居于最高地位。

3、职权：全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题

最高立法权：修改宪法，制定与修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

最高任免权：选举、决定和任免（罢免）最高国家机关的领导任何有关组成人员。

最高监督权：1.监督宪法和法律的实施 2.监督最高国家机关的工作

最高决定权：1.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告

2.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告

3.批准省、自治区和直辖市的建置

4.决定特别行政区的设立及其制度

5.决定战争与和平问题

（了解即可）地方各级人大的职权：地方各级人大是地方国家权力机关

1.保证、保护权

2.制定地方性法规的权力

3.与本行政区域相应的重大事务决定权、人事罢免权和监督权

二．全国人大常委会是全国人大的常设机关

1、性质：全国人大常委会是全国人大的常设机关

2、职权：全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分国家权力。（了解即可）1.有权解释宪法，监督宪法的实施

2.制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律

3.决定计划预算的部分变更

4.监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作

5.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令

6.决定人事任免

7.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除

3、全国人大常委会与全国人大关系：

全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系。

全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。

县以上人民代表大会设立常务委员会，作为同级人民代表大会的常设机关。

第15篇：安定民为本

木孔乡政法委开展信访维稳工作汇报

小腮镇距县城十余公里，是县内八个乡镇通往县城的必经之路，与本县的白泥镇、龙溪镇、黄平的平溪镇、石阡县的聚凤乡接壤，属典型的山区农业镇，也是省级二类贫困乡镇，全镇共个行政村个组人。近几年来，我镇党政一班人牢固树立四种理念：即平安稳定是生产力的理念；平安稳定是全面建设小康社会的动力和保障的理念；平安稳定是政绩和造福人民的理念；不抓平安稳定的领导是不合格的领导，不会抓、抓不好平安稳定的领导是不称职的领导的理念。把政法综治工作作为推进经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众利益的根本要求去落实，突出“四个创新”，筑牢“四大防线”，全面提升社会治安综合治理整体联动防范工程实效，努力构建社会主义和谐社会。我们的基本做法是：

一、创新目标管理责任机制，筑牢“大责任”防线在实施目标管理责任机制上，我镇突出四个“进一步强化”，筑牢“大责任”防线。

一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制，是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上：一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位，并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作，并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。综治经费按人均元列入财政预算，主要用于对各村的考核，并给各村警务室、调解室、镇调解庭配齐办公设备和一台数码相机，给综治办配置了相机和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等，保证综治工作月月有调度，季季有安排。二是进一步强化部门和单位的责任。完善部门责任制

和考核制度，促进部门加强协调配合，形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责，积极配合，强调“三个参与”，即参与矛盾调处，参与回访复查，参与维护稳定。各单位在工作上只能“进步”，不能“后退”；只能加强、不能削弱；只能主动应对、不能消极应付。要自觉服从社会稳定大局，自觉服从工作调度，不折不扣坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实做好“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”；按照“属地管理”的原则，服从统一领导，接受综治机构的指导、协调和监督。

三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议，将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约，发挥村、组及广大群众的力量，保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会和组管会的作用，及时化解矛盾纠纷，保证了小矛盾不出组，大矛盾不出村。各警务室按“五五制”的工作要求，进村入户了解组情民意，组织村义务联防队进入村寨巡逻。

四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究，社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我镇加强对社会治安综合治理的考评工作，定期进行考核评估，对因领导不得力、措施不落实、工作不到位，发生严重危害社会稳定问题的村、部门和单位，要及时严肃查处，坚决实行“一票否决”。对不重视综治工作而发生问题的个人，纳入镇的年终未位淘汰考核的一（更多精彩文章来自“秘书不求人”）个重要内容。

二、创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线我镇着力从源头上预防和减少矛盾纠纷，一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力，从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展

加强基层人民调解工作集中活动，进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政调纠工作机制，将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”，夯实社会稳定与安全的基础。

一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我镇健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，树立正确的调解指导思想，进一步完善镇、村、组三级调解网络，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。对排查出来的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则、分级负责、归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人。严格实行群众信访案件的接待、回访和复查工作的首问责任制，切实维护广大人民群众的根本利益，有效控制群众上访和群体性事件的发生。

二是提高镇村组干部的调处纠纷矛盾的能力。我镇大力加强镇、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设，给镇、村调解室配备齐了办公设备，制度统一上墙，资料统一归档，使人民调解工作形成科学化、制度化、规范化。对人民调解员进行了全面的培训，提高其业务素质，转变观念，增进感情，改进作风，带着爱民之情、忧民之心，变被动接访为主动下访，变闭门办案为公开恳谈，满腔热情做好信访工作，切实解决好群众切身利益问题，使以上的矛盾纠纷在村组调解，做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”，基本形成了矛盾纠纷调解以村为主的格局。

三、创新社会治安防范机制，筑牢“大防控”防线要实现“大防控”网络，必须建立和完善“三项机制”，即以情报信息为主导的预警机制，严打经常性工作机制，

治安防范机制。

一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。农村警务室是了解村情、敌情、政情，捕捉治安信息的重要途径。鉴于此，我镇建立了中关、哨溪和春景三个警务室，各配备一名警长和二名协警，按“五五”工作制度的要求，实现警务重心下移。警务室加强信息员队伍建设，建立了人以上，覆盖农村的情报信息网络（治保干部、治安积极分子人、治安耳目人）；建立村情、敌情、治安问题本台帐；及时登记反馈情报信息，开展农村不安定因素和治安热点问题排查，稳妥做好处置工作。

二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇坚定不移地贯彻“严打”方针，以“两抢一盗”为重点，始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时，不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治，建立动态长效管理机制，巩固整治成果，保持治安大局的持续平稳。

三是建立和完善治安防范机制。健全镇、村、组综治网络建设，在镇、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队、老龄协会、禁毒小组、红白喜事理事会等组织网络，村民小组设立治安联防组长、民事调解组长和法制宣传员、情报信息员和“治安中心户”。开展好具有小腮特色的“两警三查”群防群治工作，因地制宜地推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动，形成横到边、纵到底的治安防范网络。

四、创新人人参与齐抓共管机制，筑牢“大平安”防线

一是不断深化“平安创建”活动。深入开展“治安安全村”、“治安安全单位”等创建活动，建立和完善以自我

管理、自我教育、自我保护、自我救助的“四自”特征的群众性治安自治制度。以“四在农家”创建活动为载体，深入开展创建“平安村寨”活动，坚持“寨村并治，抓寨稳村”的方针，在群众中广泛开展争当“遵纪守法户”、“十星级文明户”活动，倡导文明进步的道德风尚，广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作，形成公共安全公共管、社会治安社会治的新局面。加强对重点人员的教育管理，坚持管理与服务、管理与维权并重，推进流动人口管理工作社会化、市场化、信息化和人性化；加强对归正人员的“新生导航”教育，做到不漏管、不失控，严格落实帮教管理措施，继续开展关爱青少年和闲散青年的“三立”教育，积极探索学校、村、家庭“三位一体”的青少年教育管理模式。

二是不断深化平安创建的工作力度。我镇把建设“平安小腮”作为全镇人民的共同任务，认真落实“谁主管，谁负责”、“抓系统，系统抓”、“条块结合，以块为主”、“属地管理”等一系列原则和工作制度，进一步抓基层、打基础，抓热点、攻难点，练内功、强素质，做到“四个提高”，即不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力，不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力，不断提高服务经济建设、促进改革发展的能力。

总之，在近几年的时间里，我镇党政一班人齐心协力，共谋思路，建立健全“五化运行机制”，即综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、安全检查经常化、考核机制制度化。营造了“四个氛围”，即人人参与的氛围，各负其责的氛围，齐抓共管的氛围，协调配合的氛围。在今后的工作中，我镇将以求真务实的作风，扎扎实实地推进“平安小腮”的创建工作，积“小平安”为“大平安”，

第16篇：以民为本,以德立身,以廉从政

以民为本，以德立身，以廉从政

——学习《从政之德》心得

我怀着崇敬而严肃的心情参加了党员领导干部《从政之德》相关知识的学习，学习了责彰重任、民心忠魂、廉洁奉公、诚昭信义相关内容，从问责制探寻了领导干部的责任；从《岳阳楼记》探寻了领导干部的从政之德；从廉洁奉公了解了领导干部为政长久的内因；从诚昭信义读懂了公务员诚信的价值与建设。其中关于从政道德的解读：言辞之精辟，理解之深刻，思想之独到，令我受益匪浅。使我关于清廉的理解和自身从政素质、道德素质的提高都大有裨益、富有启迪。

“万事民为先”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。” 党的根本宗旨决定了干部要以人民群众的利益为根本，并以这样的原则来正确处理干部与群众的关系。共产党人要“立党为公、执政为民”，其核心就是以人为重、以民为先，以民为本。人民群众是历史的缔造者，是社会和历史的真正主人，离开了人民群众的支持和参与，一切都是无源之水、无本之木。我们要时刻牢记“水能载舟，亦能覆

舟”的古训，明白“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背

之则亡”的道理，以工作依靠群众、一切为了群众的精神做

好每一项工作。

“百行德为首”。作为一名国家工作人员，人民的公仆，

防止自身的腐化，就要做到“慎微”、“慎好”和“慎独”。

正所谓“一丝一粟，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。”清

廉从政要从小事做起，“不以善小而不为，勿以恶小而为之”，

谨防小恶积大恶。有些干部认为，自己捞点蝇头小利无足挂

齿，孰不知正是这种心理让他们渐渐放松自我约束，今天占

一点，明天捞一点，越陷越深，难以自拔，这正应了民间的

一句老话“千里之堤，溃于蚁穴”、“从小拿针，长大拿金”。

因此我们在平日的工作中，一定要重视每一细微之处，“积

小善以成大德，去小恶以保本真。”人皆有嗜好之心，有一

点兴趣爱好是正常的，但领导干部要把自己的兴趣爱好和官

德修养联系起来，否则，很容易为他人所用，我们的领导干

部应以警觉。我国正处于一个体制的转型期，体制和规则还

不够完备，对于手握权力的各级干部来说，做到“慎独”就

尤为重要。珍视自己的人格和名誉，不失于轻浮流俗，不狂

妄自大，待人处世与自己的身份相符，加强党性修养，养成

每日“三省吾身”的习惯。作为国家工作人员要时刻保持清

醒的头脑，要“见贤思齐，思不贤而内自省”。周总理、陈

毅等老一辈革命家都曾有过闻过即改、“小题大做”的动人

事迹。

“廉者，政之本也”。清廉是一种美德，是为民之志，

是为官之本。党的十七大报告中指出，坚决惩治和有效预防

廉政，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的

重大政治任务；胡锦涛总书记也在中纪委员会第七次全体会

议上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风

廉政建设和反腐败斗争引向深入。足见廉政建设对于国家和

人民的重要性了。《干部从政道德读本》从德政、信念、荣

辱、公私、为民等方面对古代从政道德的思想和智慧进行了

深入的概述和精辟的解读。文字言近志远，含义隽永，让我

了解到了中国古代俭以成廉、静以修身的崇高境界以及淡泊

名利、宁静致远的人生真谛；《反腐倡廉教育》更是让我深

深地体会到腐败害党害国，清廉利己利民的道理。两本书深

刻的揭示了中国从古至今千年不变的为官清廉的人格力量，

如春雨润物，化成我心中点滴感悟。

在我们的党员干部中不乏养尊处优而不思进取的人，对

本职工作缺乏耐心和热情，一边敷衍塞责，应付差事，一边

怨这怨那，嫌待遇不高，更有甚者，为索取回报而铤而走险，

而不扪心自问，好好想一想自己作为一名党员干部到底为党

和人民奉献了什么？对照他们，我们比照自己，是否乏善可

陈？当然，我们的身边更不乏焦裕禄，孔繁森，郑培民，任

长霞等先进典型，他们廉洁、勤勉、无私的品质让我们看到

了榜样的无穷力量。他们没有动听的高调，只有实实在在的行动，像是一面面无言的镜子：两袖清风、勤勤恳恳、一心为民。

作为一名国家工作人员，深知自己的工作与国家的宏伟社稷相比，只是沧海一粟，但不论它多么渺小，我也一定要努力做好工作，修身省己，争取以自己最大的热情回报给人民和国家更多的贡献。正如书中所提到的，我要在理念上，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观，牢固树立为人民服务的宗旨意识，切不可持有“当一天和尚撞一天钟”的工作态度；在行动上，坚持一切以人民利益为重，对待人民群众要坚决克服对群众漠不关心、高高在上的官僚作风，多为群众办实事；工作中，努力克服自身的困难，把点滴繁琐的统计工作做好，严谨细致的、实事求是的对待每一个数据和工作中的细微，把大事做好，把小事做精。按照“三个代表”的要求，以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为指导，弘扬十七大精神，真正做到“三慎”，踏踏实实做人，勤勤恳恳工作——以民为本，以德立身，以廉从政。

第17篇：以农民为本建设社会主义新农村

以人为本的“人”是指全体中国人民，包括8亿农民。农民是农村的主体，是农业的主人，从一定程度上说，农业、农村问题都是农民的问题。因此，在建设社会主义新农村的实践中，必须坚持以农民为本的价值取向，一切为了农民，依靠农民，塑造农民。

为了农民，就是把不断改善农民的生存和发展条件作为建设新农村的出发点和落脚点

当前，我们正在着力解决一系列关系农民切身利益的问题：一是从农民的根本利益出发谋发展、促发展，千方百计增加农民收入，使农民生活宽裕。为此，要建立农民增收的长效机制，广开农民增收渠道，充分挖掘农业内部的增收潜力，尽力拓展农业外部的增收途径。从近些年中央几个一号文件可以看出，中央始终把增加农民收入作为主题，按照“多予、少取、放活”的方针，制定了一系列补农、扶农、惠农、富农的政策。二是积极引导农村富余劳动力转移，维护农民工的合法权益。几亿农村人口转入非农产业和城镇就业，生产方式和生活方式发生历史性变革，是一个重大战略问题(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.daodoc.com查看)。改革开放以来，我国农村富余劳动力转移规模越来越大，速度越来越快，外部环境也日益宽松。今年3月国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》，这对于切实保障农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动新农村建设和中国特色的工业化、城镇化健康发展，具有重大意义。三是切实保障农民的经济、政治和文化权益，尊重农民的人权。必须全面改善城乡之间的资源分配关系，改变不合理的城乡交换关系，缩小农民与其他社会阶层之间在地位、权利、收入和能力等方面不断拉大的差距。这些年，中央大力推进体制改革，努力消除体制性障碍，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题，促进了农业农村发展，维护和保障农民权益。我们还要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革，推进乡镇机构和管理体制改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革、农村金融体制改革和土地征用制度改革等。四是统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距，切实改善广大农村和农民的生产、生活条件和整体面貌。要确立农村与城市生活等值的理念，逐渐消除城乡之间在生活质量上的差异，使农民在劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等方面与城市居民等值，有效地保证留在农村的人口安居农村，建设农村。为此，要大力推进户籍制度、就业制度、社会保障制度、医疗卫生制度等改革，逐步建立城乡统一的制度体系。还要建立城乡之间资源和人才互动的机制，促进城乡一体化发展。

依靠农民，就是要让农民成为新农村建设的主体，尊重农民的首创精神，激发农民的创业激情

2006年中央一号文件强调农民是建设社会主义新农村的主体，必须充分尊重农民的意愿，依靠农民的辛勤劳动，让农民自己选择符合本地实际的发展模式，参与实施方案的制定和操作，主动出资出力，自觉投入新农村建设。这充分反映了国内外农村建设的历史经验。如被欧盟当作现代化农村建设标本的德国巴伐利亚州，一条成功经验就是依靠村民的积极参与进行乡村变革。再如韩国新村运动的成功也是由于农民积极、广泛地参与了新村建设。我国农村在上个世纪80年代中期曾经出现的良好局面，也是打破人民公社体制解放农民和发挥农民积极性的结果。而近些年来我们虽然把解决“三农”问题作为党和政府工作的重中之重，但没有根本改观。其深层原因就是没有真正启动农民的主体力量。我国半个多世纪的农村建设经验也表明，农民参与的程度和积极性、主动性、创造性发挥的程度是决定农村建设成败的关键。依靠农民建设新农村，需要从多方面着手。一是相信农民，尊重农民的利益要求。我国新农村建设中要相信农民，破除那些“不放心”农民的观念、做法。要尊重农民的创业精神，革除那些束缚农民创业的体制弊端，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，激发农民自主创业的潜能。同时，要重(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.daodoc.com查看)视利益机制导向的作用，破除那些限制农民的合法权利和积极性的体制障碍。只有把相信农民和尊重农民利益结合起来，才能收到更好的效果。如德国制定了保护农民权益的政策、法规和法律，采取了很多保护农民利益的措施，从而充分调动了农民积极性。韩国政府一方面倡导“勤劳、自助、合作”的精神，培养农民自发、自助、协同的主体意识，另一方面大力发展与农民生活息息相关的项目，改善生活的作用立竿见影，从而调动了农民的积极性和创造性，进而使新村运动最终转变为“民间主导型”的群众运动，使新村运动具有持续发展的生命力。二是充分发挥农民组织的作用。小农经济与市场经济存在着深刻的矛盾，主要表现为小农的财产分散占有方式与市场经济集中配置资源的矛盾、小农自给自足的消费方式与市场经济要求的普遍交换关系的矛盾、小农的小规模生产方式与市场经济大量、低成本原料供应的矛盾。这些矛盾会导致农业的凋敝、农民的破产和农村的衰落。因此，必须让农民组织起来，使他们通过合作经济组织更好地更大地发挥作用。发达国家的农民组织在推广农业科技、引进先进农业技术、培训农民技能、维护农民权益等方面发挥了不可替代的作用。无论是美国、加拿大的“大农”（家庭农场），还是欧洲和亚洲一些国家的“小农”（农户），都是通过建立合作组织来改变经营地位和环境的。目前我国合作经济组织发展缓慢，这是影响我国农民充分发挥作用和农村经济社会发展的一个重要原因。三是要完善农村管理民主。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。确保农民群众知情权、决策权、参与权和监督权是农民真正拥有民主权利的关键。完善农村管理民主是改善干群关系、促进农村党风廉政建设、推动农村全面发展、建设社会主义和谐社会的需要。在社会主义新农村建设中，农村管理民主的核心是坚持党的领导、农民当家作主和依法办事的有机结合。

塑造农民，就是以实现农民的全面发展为目标，开发农民的潜能，提高农民的素质，促进农民从传统人向现代人转变，培养和造就新型农民

现代化的实质是化传统的结构、体制、观念和人，核心是化传统的农业农村结构、体制和农民的传统观念做法。我国是农民人口众多的农业大国，现代化程度还不太高，化“农”特别是造就新型农民是我国现代化建设的难题，我们面临的历史任务十分艰巨。塑造新型农民，是我国建设社会主义新农村的显著特点，也是建设社会主义新农村的落脚点。塑造新型农民也是一项系统工程，需要长期努力。当务之急的任务：一是加强对农村劳动力的职业技能培训，解决农村富余劳动力的就业问题。就业是民生之本，农村土地能够容纳的劳动力是有限的，大量的劳动力需要转移出去。这样才能提高农业生产率，增加农村农民和进城农民的收入。实际情况表明，农民务工能力和收入水平与他们的文化程度和技能一般成正比关系。据有关资料统计，我国92％的文盲、半文盲在农村。目前，在农村的4.8亿劳动力中小学文化以下的占40％，初中文化占48％，高中文化占12％；受过职业技术培训的农民不足5％，受过技能培训的仅为1％。农民由于文化程度和技能低下，进城找工作或者找收入较高的工作困难，而城市有些工作找不(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.daodoc.com查看)到合适的劳动者。因此，发展农村职业技术教育，实施农民培训工程，提高农村劳动力综合素质，是解决农村劳动力转移就业和增加农民收入的治本之策。二是培育农民的商品意识和创业意识。我国农村长期处在自然经济、半自然经济状态，小农经济的经营方式占统治地位。这种状态与社会化大生产和市场经济发展的要求不相适应，是影响农村发展的根本原因。我国正在建设社会主义市场经济体制，国民的市场经济意识普遍提高，但绝大多数农民的市场经济意识相对而言还很淡薄，经营管理和应对市场经济风险的能力还很低，在市场经济发展的条件下还有许多不适应。因此，要采取一切有效措施，造就一代有文化、懂技术、会经营的适应市场经济发展要求的新型农民。三是要全面提高农民的科技文化素质、思想道德素质和健康素质，从根本上改变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式、价值观念和精神面貌。这就要求加强农村精神文明建设，加快普及农村义务教育，广泛开展多层次、多形式的技能培训，建立健全农村医疗卫生体系和新型合作医疗制度，使广大农民走向富裕、迈向文明。这是国家实现现代化的根本大计，关系到国家的兴旺发达。

总之，一切为了农民，依靠农民，解放农民，开发农民，塑造农民，是“以人为本”在社会主义新农村建设中的必然要求，是一项带有根本性、全局性和长期性的历史任务，是新农村建设的着眼点和归宿。

第18篇：以农民为本建设社会主义新农村

以人为本的“人”是指全体中国人民，包括8亿农民。农民是农村的主体，是农业的主人，从一定程度上说，农业、农村问题都是农民的问题。因此，在建设社会主义新农村的实践中，必须坚持以农民为本的价值取向，一切为了农民，依靠农民，塑造农民。为了农民，就是把不断改善农民的生存和发展条件作为建设新农村的出发点和落脚点

当前，我们正在着

力解决一系列关系农民切身利益的问题：一是从农民的根本利益出发谋发展、促发展，千方百计增加农民收入，使农民生活宽裕。为此，要建立农民增收的长效机制，广开农民增收渠道，充分挖掘农业内部的增收潜力，尽力拓展农业外部的增收途径。从近些年中央几个一号文件可以看出，中央始终把增加农民收入作为主题，按照“多予、少取、放活”的方针，制定了一系列补农、扶农、惠农、富农的政策。二是积极引导农村富余劳动力转移，维护农民工的合法权益。几亿农村人口转入非农产业和城镇就业，生产方式和生活方式发生历史性变革，是一个重大战略问题。改革开放以来，我国农村富余劳动力转移规模越来越大，速度越来越快，外部环境也日益宽松。今年3月国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》，这对于切实保障农民工的合法权益，进一步改善农民工的就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动新农村建设和中国特色的工业化、城镇化健康发展，具有重大意义。三是切实保障农民的经济、政治和文化权益，尊重农民的人权。必须全面改善城乡之间的资源分配关系，改变不合理的城乡交换关系，缩小农民与其他社会阶层之间在地位、权利、收入和能力等方面不断拉大的差距。这些年，中央大力推进体制改革，努力消除体制性障碍，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题，促进了农业农村发展，维护和保障农民权益。我们还要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革，推进乡镇机构和管理体制改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革、农村金融体制改革和土地征用制度改革等。四是统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距，切实改善广大农村和农民的生产、生活条件和整体面貌。要确立农村与城市生活等值的理念，逐渐消除城乡之间在生活质量上的差异，使农民在劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等方面与城市居民等值，有效地保证留在农村的人口安居农村，建设农村。为此，要大力推进户籍制度、就业制度、社会保障制度、医疗卫生制度等改革，逐步建立城乡统一的制度体系。还要建立城乡之间资源和人才互动的机制，促进城乡一体化发展。

依靠农民，就是要让农民成为新农村建设的主体，尊重农民的首创精神，激发农民的创业激情

第19篇：以民为本：孟子的仁政思想

以民为本：孟子的仁政思想

孔子曾提出“仁者爱人”“为政以德”等观点，认为统治者应遵守礼制、爱惜百姓。但他没有从根本上明确这一观点是“为什么”，也没有从操作层面明确“怎样”及“如果不又怎样”的问题。孟子继承了孔子的相关思想，比较好地解决了上述两个问题，形成了完整的“仁政”学说。

什么是仁政：

仁政是“仁”的推广

《孟子?梁惠王上》中记有这样一件事：一次，齐宣王看见一头牛被牵去宰杀，他不忍心，下令用一头羊换下它。于是孟子对齐宣王说，这说明大王有“不忍人之心（即同情心、怜悯之心）”，假如他把这样的恻隐之心用于人事、治国上，那他就是在施仁政、行王道。

“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可运之掌上。”“仁”不过是每个人都有的“恻隐之心”的发展而已，“仁政”不过是“仁”的推广而已。

既然人人皆有恻隐之心，那么每一个统治者都有施行仁政的前提和基础。

如何推行仁政：

“推己及人”“与民同乐”

如何施行仁政呢？继续上面的故事来说明。齐宣王拒绝孟子让其推行仁政的建议，因为他自己有好货（即贪财）、好色的毛病。孟子说，世上人人好货、好色，大王只要通过了解自己的欲望，从而推知所有人民的欲望，并采取措施尽可能满足这些欲望，这样做，就是推行仁政。

“今王鼓乐于此，百姓闻王钟鼓之声，管?a之音，举欣欣然有喜色而相告曰：‘吾王庶几无疾病与？何以能鼓乐也？’今王田猎于此，百姓闻王车马之音，见羽旄之美，举欣欣然有喜色而相告曰：‘吾王庶几无疾病与？何以能田猎也？’此无他，与民同乐也。今王与百姓同乐，则王矣。”可见推行仁政的方法不过是推己及人、想民所想、与民同乐。

如何看待统治者：

“君不仁即可诛”“民贵君轻”

假如一个统治者不能做到体恤百姓、尽心国事，那么，我们应该如何看待或对待这样的统治者？

孟子提出了那个时代最具震撼性的观点，即君王若没有必备的道德条件，人民在道德上就有革命的权利，在这种情况下，即使诛杀了君主，也不能算有弑君之罪。理由很简单，但很充分：君主违背了民心、丧失了人性。丧失了人性中的恻隐之心、羞恶之心等，即“非人也”，“非人”如何能为人君主？借此，他更提出了“民贵君轻”的思想：“民为贵，社稷次之，君为轻。”

孟子的仁政思想处处有“以民为本”的痕迹：民贵君轻的思想关乎民生国计;对君主一人专政的体制进行批判，提倡德治，更是有民主思想的意思;与民同乐的思想对当今社会也有不小的启发意义。

【练一练】

阅读下面的材料，回答问题。

子适卫，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。” （《论语》）

不违农时，谷不可胜食也;数罟不入?闯兀?鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣;鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣;百亩之田，勿夺其时，数口之家，可以无饥矣;谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。（《孟子》）

（1）根据材料，概述孔子和孟子有关仁政的共同认识。

（2）《孟子》思想是《论语》思想的发展，请结合材料说明《孟子》在哪些方面发展了《论语》有关仁政的思想。

【参考答案】

（1）重视民生，重视教化。

（2）《论语》中提出了推行仁政的目标，即人口增加、财富增多、教化普及。

《孟子》中不仅提出了推行仁政（王道）的目标，同时提出了推行仁政的步骤和措施：首先通过养民和保护资源，初步解决温饱问题（王道之始）;然后通过为民置产、开办学校、进行伦理教化等，使社会安定有序（王道之成）。有关“仁政”的论述，《孟子》比《论语》更具体、更具操作性。

第20篇：以民为本抓整改,综合治理显成效

以民为本抓整改

综合治理显成效

——甘州区在教育实践活动中加强社会综合治理见成效

教育实践活动中，甘州区以群众利益为导向，把群众当家人，把群众反映的问题当家事，以化解群众矛盾、保障群众安全、维护社会稳定为重点，坚持以民为本抓整改，积极开展专项整治行动，社会综合治理取得明显成效。

化解矛盾维稳定

以维护群众合法权益为根本工作目标，积极开展矛盾纠纷和信访积案清积行动，共清理调处各类矛盾纠纷和信访积案256件，清积率达80%以上，其中37件重大问题由区上分管领导包案化解，清积行动效果明显。加大对群众法制宣传教育力度，对进京非正常上访、群体性上访等重点信访人员进行细心劝说、耐心引导，有效解决非访37起、群体性上访124起。建立完善化解机制，实行清单管理、定期销号、按月通报、重点管理等制度，集中攻坚研判，强化调处措施，全力化解各类矛盾纠纷，切实维护群众权益。加大矛盾纠纷和信访问题的跟踪化解力度，每月组织专门力量，采取多种形式督查督办，促进了矛盾信访问题限期化解，有效防止了一些领域新的矛盾纠纷发生。行动中，全区共排查化解各类矛盾纠纷5227件，化解成功率达98.5%。

严打整治保平安

开展群众关注度高的治安问题和重点领域专项整治行动，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、寻衅滋事、暴力恐怖、经济犯罪、制假售假、诈骗以及涉邪、毒品、赌博等违法犯罪。围绕平安甘州建设，扎实开展“零命案”乡镇(街道)、“零发案”村(社区)创建活动，不断夯实治安管理基础，构建城乡大巡防格局，提升实有人口服务管理水平，加大严打整治力度，从根本上预防和减少各类案件发生。开展治安专项整治，确定3个区域、2个行业、2个单位开展区域性整治活动；乡镇、街道结合实际，排摸确定治安重点区域和突出问题32个，组织开展集中清理整治。整治工作中，共开展集中清查整治8次，整治突出治安问题4类35个，开展校园及周边、南关及西关区域治安整治联合行动9场次，清理整治突出问题73个。

强化防控抓预防

着力建设城区大巡防体系，以治安巡防大队为龙头，建立由民警武警、小区保安、联防队伍、城管力量、单位内保或楼院长为主体的“五位一体”巡防机制；实行网格化布警，落实定巡区、定职责、定方式、定时段的“四定”责任制和24小时全天候不间断巡逻制度，实现对城区街面的有效监控。着力构建社区防控网络，加大居民小区治安防范设施投入力度，完善安全硬件，增加技防设施；以社区警务室为依托，建立社区民警、专职保安、综治维稳信息员、治安志愿者四支队伍，落实治安保险、治安防范承包责任制，推行义务巡逻、邻里守望和联户联防、有偿值日等做法，提升了防范实效。着力建设现代科技防控体系，加强视频监控建设，维修维护视频监控一期工程，启动实施二期工程127个监控探头安装建设，有效增强了重点区域的防范效能。

网格管理促和谐

按照“一站、两栏、八室、三中心”标准，全面推进农村（社区）网格化建设步伐，建成标准化农村（社区）示范点5个。围绕五级管理模式，做实村、网格（社）、十户联防三级管理工作，实行乡镇（街道）领导包村（社区）、村（社区）负责人包网格、干部包户包楼院工作制度，确保社区工作有人管、有人干。建立以农村（社区）党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村（社区）管理机制；加强社区制度建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，实现村民自治与社区管理的有机统一。完善社区便民利民服务网络，建好购物、医疗、便民服务中心，开展农村日间照料和老年互助，鼓励社会公众、社会组织兴办居民服务实体，组建以社区居民为主体的志愿者队伍，切实推动和谐农村（社区）建设。今年以来，全区受理民生服务541件、办理518件；办理社会治安、社情事物等事项552件，平安家庭、平安楼院达标率分别达到97.9%、92.6%。

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