共享与发展范文

2022-09-09 来源：其他范文收藏下载本文

推荐第1篇：浅谈与老干部共享改革发展成果

一、指导思想

老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作是各级党委、政府的重要政治责任和义务。胡锦涛同志指出：“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央那一世小说网穿越小说网网游小说网 http://www.daodoc.com关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”落实好党的老干部工作方针政策，就要进一步强化以老干部为本的服务意识，树立实现好、维护好、发展好广大老干部切身利益的责任感。随着我国经济社会的快速健康发展，人民群众生活得到显著改善，离休干部作为中国历史进程中的特殊群体，目前，已进入了高龄期、高发病期，其生活水准和待遇更要与本地区经济社会发展水平相适应，以丰厚的生活待遇和物质保证，让老干部安度晚年、颐养天年。为此，我们要把让老干部共享改革发展成果，贯穿于新时期老干部工作的全过程，牢牢抓在手上，始终落实在行动中。

二、现状

我区现有离休干部295人，其中行政、全（差）额拨款事业单位199人，企业、自收自支事业单位96人。随着改革开放的深入发展，江宁经济建设和社会发展突飞猛进，我区率先建立起了完善的离休干部“两费”保障机制和财政支持机制，使全区绝大多数老干部都分享到了改革发展的成果。自2000年起，全区所有离休干部的离休费都由区社保所统一发放，包括困难企业和破产企业，彻底解决了离休干部离休费拖欠问题。自2002年起，在2001年离休干部医疗统筹办法试行一年的基础上，正式颁发《**市江宁区离休干部医疗统筹实施意见》（江宁政发［2002］43号），全区离休干部全部参加医疗统筹，当年统筹标准为13000元/人，2004年统筹标准提高至18000元/人，2007年再次将统筹标准提高至23000元/人,彻底杜绝了离休干部医药费拖欠现象；近年来，又扩大离休干部用药范围，提高离休干部特殊治疗报销比例，改进医疗统筹经费征缴办法，进一步完善了离休干部医疗统筹保障机制；2007年，为了从根本上解决无工作离休干部配偶医疗问题，我局还会同有关部门出台了《关于已故离休干部无工作配偶参加城镇职工基本医疗保险的通知》，让无工作的已故离休干部配偶参加城镇职工基本医疗保险，使她们晚年医疗得到基本的保障。不断加大财政支持力度，自2002年起每年为70余名困难企业离休干部缴纳当年70%医疗统筹经费，为10余名特困企业离休干部全额缴纳当年医疗统筹经费；自2005年起，江宁区财政设立离休干部及遗属专项解困基金，用于解决因生大病、重病医疗费自付部分过高而造成生活特别困难离休干部的补助；2005-2007年，江宁区财政共拿出440多万元为企业、自收自支事业单位离休干部支付了住房补贴。

但是，随着改革开放不断向纵深发展，企业、自收自支事业单位、镇街离休干部与机关离休干部之间的收入差距不断加大。为此，我区根据省、市有关文件精神，相继出台了一系列提高企业、自收自支事业单位、镇街离休干部生活待遇的政策和举措，200

3、2004年，两次新增企业、自收自支事业单位和镇街离休干部生活补贴；200

6、2007年，四次为企业、自收自支事业单位、镇街离休干部增发一次性生活补贴，大大缩小了企业、自收自支事业单位、镇街离休干部和机关离休干部的差距。尽管如此，但是在实际操作中，部分企业、自收自支事业单位尤其是一些困难企业和国有改制、破产企业，无法兑付离休干部新增生活补贴，使得这部分离休干部的意见很大，经常到我局上访，要求我局到所在单位协调、督促，但由于我局没有行政执法权而收效甚微，部分企业、自收自支事业单位离休干部全年各项经费和生活补贴仍然无法全额兑现。

三、拟建企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理机制，杜绝拖欠现象。

针对企业和自收自支事业单位离休干部生活补贴拖欠问题，我局深入剖析其问题存在的原因：一是少部分单位主要领导对离休干部工作重视程度不够，二是上级有关部门制定政策相对滞后。近几年来，**地区离休干部生活补贴调整幅度比较大，仅200

3、2004年企业离休干部两次累计增加生活补贴平均每人每月就达千元，预计今后还将有大幅度的增长，如果这些费用一直由企业自身负担而不纳入统筹，将给企业带来很大负担，同时，也会给老干部工作带来一定难度。因此，根据中共中央办公厅［2005］12号《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障局、国务院国有资产监督管理委员会关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见＞的通知》文件规定，在落实老干部生活待遇中要求“凡是党中央、国务院及国家劳动和社会保障主管部门有关文件规定项目和标准支付给离休干部的离休费、增加的养老金和生活、物价补贴都要纳入统筹项目，实行社会化发放”的精

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神。2006年底，由我局牵头，会同江宁区委组织部、区地税局、区财政局共同协商、研究拟定了《江宁区企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理实施细则》。

《细则》规定：全区企业和自收自支事业单位离休干部共计96人的离休干部特需费、健康疗养费、交通费、生活补贴（75元/月）、全年生活补贴（2000元/年）、电话费那一世小说网穿越小说网网游小说网 http://www.daodoc.com、取暖费、2003－2004年新增生活补贴、以及当年可预测一次性生活补贴等，全部参加统筹；统筹单位自缴费当月起不再发放离休干部各项经费和生活补贴。统筹标准每年由江宁区委老干部局根据上级文件规定进行核定。统筹经费的收缴由区地税局负责，老干部局负责向地税局提供征收单位、人员、征收数额清单；统筹单位于每年元月份一次性缴清全年统筹经费。新破产或改制企业离休干部的统筹费，在处置资产时，按当年区统筹标准一次性提取十年的统筹费；破产和困难企业由区地税局会同老干部局审核认定并报区政府批准后，其统筹经费由区财政局负责存入统筹经费账户。统筹经费账户的管理使用由区委老干部局负责，实行单独建账，单独管理；老干部局定期通过银行支付的形式向参加统筹的离休干部发放统筹经费。参加统筹的离休干部由区委老干部局核发《江宁区离休干部专用存折》，每年一次到指定银行领取统筹经费；凡是因身体原因不能亲自领取经费的离休干部需指定一名直系亲属持离休干部荣誉证到老干部局办理相关领款手续。参加统筹的离休干部如病故，由老干部局按规定最后一次结算该离休干部的统筹经费，结算后将该离休干部的银行账户注销；统筹资金如有结余，退还缴费单位。

目前，此项政策还处在反复证论阶段，所遇到的问题和障碍是：由于江宁区地税局隶属**市地税局垂直管理，区地税局无权在税务征收系统中设立征收项目，必须报经**市地税局批准方可添加“离休干部各项经费和生活补贴统筹经费”这一征收项目，虽然经过半年多的努力和协调，仍然没能解决这一问题，原因是该项目不属于**市地方税务征收范畴，不能在**市税务征收系统中添加该征收项目。希望省、市委老干部局领导能出面找有关部门积极协调，早日解决这一难题和障碍，使我区尽快建立起企业、自收自支事业单位离休干部各项经费和生活补贴统筹管理机制，彻底杜绝拖欠现象。

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推荐第2篇：一带一路与世界共享发展机遇

一带一路与世界共享发展机遇

一幅恢弘壮美的画卷正从容铺展——

牵起亚欧非多个经济圈，跨越万里海域，“一带一路”，托起世界最长的经济走廊。

它是中国和世界共同的事业。60多个沿线国家和国际组织，积极表态参与“一带一路”建设，将各自发展战略与其对接。

一个个看得见、摸得着的实际举措，一个个合作项目的开花结果，叠加起丰富的丝路印象，在时光这把度量尺上，镌刻下“一带一路”建设全面推进的坚实步伐。

历史遗产转化为发展契机

漫漫丝路，遗泽千年。古老丝路秉承的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，是世界各国共有的历史文化遗产。面对乏力的全球经济形势、复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝路精神，把历史遗产转化为发展契机，是沿线国家的共同愿望，战略对接正当其时。

阿斯塔纳，“丝绸之路经济带”倡议的起点。纳扎尔巴耶夫总统表示，哈萨克斯坦愿加强同中方在经贸、产能、能源、科技等领域合作，做好丝绸之路经济带建设同“光明之路”经济发展战略的对接。

克里姆林宫，见证大国战略耦合。习近平主席与普京总统商定，将中方丝绸之路经济带建设同俄方欧亚经济联盟建设对接，从战略高度、以更广视野全面扩大和深化双方务实合作。

乌法峰会，上合组织和金砖国家领导人齐聚首。各国领导人盛赞“一带一路”，战略对接逐步开展，合作举措相继出台。

明斯克，白俄罗斯“2030年经济发展战略”启航之地。卢卡申科总统希望借力中白工业园项目，把白俄罗斯打造为连接欧亚的交通枢纽。当地舆论称，“一带一路”为白俄罗斯打开机会之窗。

多瑙河畔，“一带一路”与匈牙利“向东开放”相遇。匈牙利成为首个同中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的欧洲国家绝非偶然。匈外交与对外经济部国务秘书巴罗格表示，匈牙利曾经错失了很多发展机会，面对“一带一路”机遇，必须抓住。

安特卫普港，比利时最大港口。在国际贸易整体低迷的大背景下，经安特卫普港往来中国的贸易总量1000万吨，年增速达16.5%。国王菲利普说，比利时愿利用自身优势成为中国连接欧洲的桥梁，推动欧洲投资计划同中国“一带一路”对接。

事实上，今年9月底，欧盟委员会副主席卡泰宁将率团前往非欧盟国家就欧洲投资计划进行“路演”，中国是第一站。英国《金融时报》报道称，欧洲将注意力转向中国，将中国视为大型项目中的市场和贸易伙伴。

波兰，中东欧地区第一个加入亚洲基础设施投资银行的国家。波兰副总理托马什表示，世界经济需要新的驱动因素，参加亚投行，有利于波兰充分参与“一带一路”。

南亚、东南亚，“一带一路”的重要支点。中巴经济走廊建设，事关巴基斯坦经济发展前景，被巴民众视为“来自中国朋友的礼物”；孟中印缅经济走廊，将中国与印度等南亚国家的利益紧密相连；蒙古国“草原之路”倡议，斯里兰卡打造海上商务航运中心的雄心，泰国边境经济特区战略„„都与“一带一路”相向而行。

发展愿景耦合对接，是对“一带一路”建设符合国际社会根本利益的最好诠释。

全方位联通惠及各国民众

“一带一路”不是空洞的口号，一系列早期收获项目，惠及沿线国家，给各国民众带来实实在在的好处。

塔吉克斯坦，丝路随着山路蜿蜒，能源短缺阻碍着经济发展，民众冬天苦不堪言。杜尚别热电厂，中塔合作项目，两国元首共同出席开工仪式。现场，塔国民众欣喜若狂。没有亲历过那里冬天的人们，很难理解当地民众对拥有一个光明和温暖冬天的祈盼。

吉尔吉斯斯坦，中国新疆特变电工承建的达特卡—克明500千伏输变电工程完工以前，其南部水电站发的电要绕道邻国才能输送到缺电的北部地区。中吉两国最大的能源合作项目改写了这一历史。从开工到竣工，吉总统阿坦巴耶夫四次莅临，足见这一项目承载的意义之重。

斯里兰卡，普特拉姆燃煤电站，中斯重要合作项目。习近平主席和时任总统拉贾帕克萨共同出席视频连线启用仪式。事前未加知会，拉贾帕克萨总统的致词突然从英语换成了当地语。他告诉习主席，他想让全国民众都听到这句话：“我宣布，从今天起，下调全国电价油价。事实证明，中国为斯里兰卡经济社会发展做出了重要贡献，是斯里兰卡人民真诚的朋友和亲密的伙伴。”

“真正惠及民生、获得老百姓欢迎的是最好的项目。”习主席在访问塔吉克斯坦时说的这句话，意味深长，道出中国与沿线国家共建“一带一路”项目时秉承的精神，坚持的原则。

中巴喀喇昆仑公路，中巴友谊之路，中巴经济走廊不可或缺的组成部分。悬崖峭壁、雪山河水间，中国公司承建的一期修复和扩建工程已经完工。巴各界期待，这一工程将增强巴中之间的贸易往来，造福两国民众。

德国杜伊斯堡，世界上最大的内陆集装箱转运地，渝新欧铁路的终点。这条全长一万多公里的国际线路，经中国新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至杜伊斯堡，比海运、空运更省时间，更少成本，大大克服了中欧间长距离障碍。

不止渝新欧，蓉新欧、汉新欧、郑新欧、西新欧„„更多更新的中国国际铁路货运线路正在开辟。

当今时代，数字经济已成为经济发展的重要引擎。曾见证“舶交海中，不知其数”盛景的东盟，正热心于同中国打造信息港。一大批重点工程相继落地，跨境陆缆、海缆建设，中国—东盟信息港基地、中国—东盟电子商务产业园等工程启动，掀起中国东盟互联网企业合作热。

亚投行进展顺利，丝路基金成功启动，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作项目提供投融资支持。

民众心通意合，决定着国家关系的发展。斯里兰卡中国文化中心正式开馆，科伦坡大学孔子学院也抓紧筹办，中斯双向留学生稳步增长；泰国公主诗琳通按下按钮，为孔敬大学孔子学院揭幕并题写院名，在这里学汉语的学生有6900人之多；热爱汉语的欧洲人也越来越多，法国艺术家之家协会主席雷米·阿龙说，丝路不仅是文化、艺术的纽带，还能通过“艺术的语言”，找到各自文化特性，加强精神理念的沟通„„

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，全方位大联通中，一个个生动情景，昭示着“一带一路”的广阔前景。

亲诚惠荣是丝路新路标

经济全球化时代，人类命运从未如此休戚相关。中国以首善其身、兼济天下的大国胸怀，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导建立人类命运共同体。“一带一路”建设，是打造人类命运共同体的人间正道。

访问蒙古国时，习近平主席形象地表示，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。

这一“搭车”理念，是中国的郑重承诺：在周边国家的腾飞路上，中国愿助一臂之力。中国领导人在多个国际场合宣示，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展做出更多贡献。

今日中国，距离中华民族伟大复兴的中国梦从未如此接近，与世界各国携手圆梦的愿望也从未如此之真。推进“一带一路”，亲诚惠荣是路标，是前行的方向。

时间将进一步印证：“一带一路”不是中国一家独奏，而是沿线国家的合唱。在构建人类命运共同体的进程中，“一带一路”，这份体现中国智慧的中国方案，日益凸显中国的大国担当。

推荐第3篇：人人共享发展成果

人人共享发展成果

‚共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

让全体人民共享社会保障，就要努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《‚十三五‛规划建议》指出：‚建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。‛习近平指出：‚我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。‛习近平强调：‚促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。‛

‚没有全民小康，就没有全面小康。‛

‚十三五‛期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《‚十三五‛规划建议》指出：‚推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。‛

实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。所以《“十三五”规划建议》提出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”习近平对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略，他说：“采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”他强调：“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民,教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”所以，《“十三五”规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置，《建议》提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。”习近平指出：“要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：“要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。”

我们要让人民共享合理有序的收入分配机制，避免两极分化，充分体现社会主义制度的优越性。同时，我们也充分尊重劳动，鼓励多劳多得，鼓励人民为社会发展多作贡献。《“十三五”规划建议》指出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”习近平强调，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康。”“十三五”期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出：“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”

共享发展是广东率先全面建成小康社会的内在要求。广东确立2018年为率先全面建成小康社会目标年。正如胡春华书记所指出的，全面建成小康社会，关键是补短板。广东突出短板在粤东西北地区、民生社会事业和贫困人口。省长朱小丹说，今后三年，要把共享水平作为全面建成小康社会的重要标志。补短板的过程，也即共享发展的过程。全面建成小康社会，内在地包含共享发展元素，也必须依靠共享发展来实现‚全面‛。共享发展不仅体现在率先全面建成小康社会过程中，也必然体现在今后的发展中。

共享发展是广东再塑发展竞争新优势的动力。胡春华书记指出，我们要深刻领会五大发展理念的丰富内涵，学深悟透，融会贯通，用以引领和指导我省经济社会发展，再塑广东发展竞争新优势。五大发展理念中，共享发展起到的是动力作用。改革开放以来，广东经济社会发展走在全国前列，至关重要的因素是，依靠自身的优势，吸引了国际、国内的优质资源集聚到广东。比如政策优势、地理位置优势、时机优势等。全国大量人才在广东创业、创新，成就广东的发展传奇，共享广东的发展成果。未来，广东的发展，要更加突出共享理念，在所有的优势中，把共享作为显著的优势，用共享激励发展。

共享发展是广东发展的目的所在。改革开放以来，广东发展所取得的成就有目共睹，广东促进发展的实力举世瞩目，广东改革开放排头兵的地位毋庸置疑。如今，五大发展理念中，广东也需要在共享发展上有所作为，有所创新，有所突破。一方面，是因为广东的经济实力决定了广东能够在共享发展上取得成就；另一方面，因为共享是中国特色社会主义的本质要求，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，是发展的目的所在。比如，按照广东省现行扶贫标准，还有180万左右贫困人口，仍有1个市、11个县的农民人均收入低于全国平均水平。此外，城乡二元化结构一直是制约广东长远发展的重要障碍。这些都是需要依靠共享发展理念解决的难题。

推荐第4篇：精准扶贫共享发展

精准扶贫共享发展

李再勇

“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口中，贫困人口和贫困地区能否脱贫，更是直接影响“全面小康”的质量。全会以这样的魄力和措施在“十三五”时期消除贫困，既是全面建成小康社会的重大部署，也是全会提出的“共享发展”的生动诠释，充分体现了我们党“以人民为中心”的情怀。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的升华，丰富和发展了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。结合学习贯彻十八届五中全会精神，我重点就精准扶贫与共享发展谈几点认识和体会。

一、精准扶贫，共享发展——历史担当中的价值取向

共享，是解决“为谁发展”的问题；脱贫，是实现共享的基本条件。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在政治和战略的高度去深度思考。

第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。

第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。

第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民，习近平总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的执政基础和国家长治久安。

第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够取得中国革命的胜利？是因为党代表着人民的利益，并始终为他们谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦想追求；十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求；今天，我们党将带领7000万贫困群众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集中体现，是我们党永恒的执政价值追求。

二、精准扶贫，有效脱贫——共享发展的路径选择

消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终为之奋斗的目标。习近平总书记在县、市、省、中央工作40多年，始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提出“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的扶贫思想，丰富和完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

第一，扶智——增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困；物质贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困？最重要的有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。

第二，聚焦——定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。

第三，改革——激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是习近平总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。

三、精准扶贫，共享发展——需要决战决胜的三力迸发

2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享现实。

第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题；精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题；又要着眼未来打基础，在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。

第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。

第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实扶贫基础、实现可持续性脱贫。

如果将全面小康比作一幅壮美的画卷，民生就是其中最厚重的底色，共享则是最温暖的主题。我们既要在推进新型城镇化发展进程中追求“城市让生活更美好”的未来，也要通过美丽乡村建设、城乡一体化发展，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，做到各美其美、美美与共，实现城乡共建共享，奏响“乡村让城市更向往”的时代乐章。

推荐第5篇：共享单车发展分析

共享单车发展分析

摘要：近年来随着我国经济的不断发展，共享经济模式逐渐提出并得到了广泛的认可。在共享经济模式下，经济发展成果惠及社会大众，各城市不断发展的共享单车为人们出行带来了极大的便利，同时在社会发展、环境保护等方面具有诸多的作用。随着规模的不断扩大，共享单车有效打通了城市交通的 “最后一公里”,但其给人们短途出行带来便利的同时也产生了一些问题，造成了诸多不良的社会影响，本文在对共享单车的现状及其未来发展进行分析，的基础上提出相应的对策建议，以强化共享单车管理策略。

关键词：互联网、APP、公共交通、

Shared Bicycle Development Analysis Abstract:In recent years, with the continuous development of China's economy, shared economic model has been gradually put forward and has been widely recognized.In the shared economic model, the economic development results benefit the community, the city's continuous development of shared bicycles for people travel has brought great convenience, at the same time in social development, environmental protection and so has many roles.With the continuous expansion of the scale, sharing the bus effectively open up the city traffic "last mile", but it gives people a short trip to bring convenience at the same time also produced some problems, resulting in a lot of adverse social impact, Bicycle status quo and its future development analysis, based on the corresponding countermeasures and suggestions to strengthen the shared bicycle management strategy.Keywords:internet, APP, public transport,

一、共

享

单

车

的

概况…………………………………………………………..………………………3

二、共享

单

车

存

在

的

问题……………………………………………………..……………………3

三、共享

单

车

出

现

的

原因………………………………………………………..…………………4

四、共享单

车

对

其

他

各

行

业

的

影响……………………………………………………………4

五、共享

单

车

对

社

会

之利…………………………………………………….….…………………6

六、参

考

文献………………………………………………………………………………………………8

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出更具体的行动，只有共享单车发展到一定程度，使政府确信其确实适应现代社会的发展便会真正的支持。也因为缺乏法律规范，肆意破坏共享单车的行为得不到有效的制止，其违法的成本较低，法律意识淡薄。同时，在政策的制定和实施方面存在较长的时间差，在这期间还会有很多的的共享单车遭到了较大的破坏。

3、共享单车停放造成的问题

摩拜单车创造出无桩停车的模式得到各个共享单车公司的认同，现在各共享单车大多使用无桩停车的模式。无桩停车也使得人们更方便使用共享单车，共享单车也因为无桩停车的模式才能得到飞速的发展。但是无桩停车的模式也带来了许多社会问题。共享单车的停放是近阶段影响共享单车发展的重要问题。共享单车被市民使用完后，由于没有定桩，所以都会选择就近停车。结束乘骑的共享单车与市民没有所属关系，使得许多市民并不会将共享单车放置在专门停车的位置，对其他市民的交通造成不良影响。许多城市都有城管扣走共享单车的情况。

4、其他势力对共享单车的毁害

共享单车的飞速发展严重吞噬了出租车的市场，出租车的市场先后被互联网约车和共享单车吞食，许多出租车司机心中十分不满。在天津师范大学的西门，就有许多被出租车司机破坏了的ofo单车。当然不只是出租车司机，作为同行的滴滴打车司机的生意也惨淡了很多。

三、共享单车出现的原因。

共享单车的出现不是没有原因的，而是我国现代社会发展到现在的产物。共享单车的出现是以这么几个事物为基础的：

1、互联网的普及和手机APP的发展。近十年来我国的互联网发展迅速，前几年也出现了同样以互联网为基础的互联网约车。网络支付的普及远超国外，当国外二维码还没有普及，支付还在使用信用卡时，我们已经可以扫一扫手机支付了，只有移动支付的发展，才能使市民随时随地的租用共享单车。

2、中国有十分广阔的共享单车市场。对于“最后一公里”难题，在世界上都是广泛存在的，市民使用一架自行车是最方便快捷而且廉价的，过去许多城市都有固定桩的共享单车，但是其租用与归还都十分不便，人们急需一辆完全自由的自行车。

3、中国曾经有过固定桩的共享单车存在，对共享单车的发展有一些经验。公共自行车方面，中国有将近100个城市开通了政府公共自行车业务，在江苏、杭州、天津等地有一批自行车制造商，他们在单车的可靠性和成本控制方面都积累了大量经验。总而言之，共享单车出现的最根本原因、也是中国有别于他国的原因，就是互联网的发展。互联网从信息互联发展到物联网，将人与人、人与物之间的联系加强。近十几年来网络购物、网约车到现在的共享单车其实就是互联网发展到物联网的产物。

四、共享单车对其他各行业的影响。

1、对自行车生产产业：

共享单车对自行车行业的影响是直接的，据中国自行车协会的官网报道，2016 年以来，涌现的共享单车品牌约有 15

将呈现井喷式增长，极可能接近2000 万辆。当然从产能来看，这个数字还要更高。天津爱玛体育用品有限公司是一家位于天津静海的自行车制造商，成立于 2012 年，主营中高档自行车、自行车运动相关各类体育运动器材、服装、服饰等，官方介绍显示，该公司的年产能为“ 300 万辆中高档自行车”。但正是这家年产能原本只有 300 万的公司，在 2017 年与摩拜签订了 500 万的代工合同。值得一提的是，在作为一家制造厂的同时，天津爱玛体育用品有限公司旗下还有一个名为“爱玛运动自行车”的品牌。从产能评估来看，爱玛很可能已经将公司重心完全倾斜向了为摩拜代工上。业内人士向表示，为共享单车代工已经成为当前自行车代工产业的绝对主流。本处于“夕阳期”的自行车生产产业，正重新焕发出了新春。与自行车生产一起发展的是，自行车修理行业，许多原来在街边修理自行车的人得到共享单车公司招聘。

2、对自行车销售行业。

但是对于自行车销售行业来说却相反。在过去仍有部分人选择购买自行车使用，尤其是学生，比较喜欢购买自行车使用，而在共享单车发展起来之后，许多自行车商店的销量大大减少。按照以往的经验，踏青的季节来临前，多少会有些出货的小高峰。但今年，随着共享单车的兴起，这份馈赠可能并不会再有。受冲击的自行车买卖渠道还包括一些大型商超的自行车专柜。诸如北京家乐福门店的自行车专柜，往往会销售一些国产自主品牌。虽然这些车往往年代老旧，造型土气，品牌也常常闻所未闻，但由于价格多在数百元，以往销路倒也不愁。而在今年，这一局面变了。值班经理并不愿意向我们谈及自行车专柜的具体销售数字。“最近买的用户中老年人居多，年轻人确实少了一点”，但他坚称，由于量原本就不大，这种波动也是可接受的。

3、对其他交通行业的影响

共享单车的迅速发展对其他交通行业的影响非常大，最大的一点就是侵占了其他交通行业的市场份额。

网约车的出现及其补贴大战给出租车行业带来了巨大影响，曾是主要出行工具的出租车差点遭遇灭顶之灾。2016年8月，滴滴合并Uber，历时4年多的战争终于消停，出租车司机们喘了口大气。料想不到，网约车刚恢复理性，共享单车又陷入了疯狂。过去经过地铁站，都能接好几个短途客人，现在都让共享单车抢了去，共享单车出现后，出租车司机面临的挑战又多了一分。短短几个月，短途客单受到了20-30%不同程度的影响。短途出行大家都会直接叫出租车，但现在更多人都用起共享单车了。

“黑摩的”也已经不高兴了城市（尤其是大型城市）交通的 “最后一公里”原先一度是“黑摩的”的天下，共享单车出现以后，这个问题被合法合规又绿色低碳的方式解决了，这明显给一直在打擦边球的“黑摩的”带来了生存困境。据公开新闻报道，早在去年12月，就有个别城市出现黑车、摩的破坏性堆放共享单车的行为，其间的利益冲突显而易见。共享单车对其的市场重叠最多，共享单车的出现，“黑摩的”恐将淘汰。

而且，共享单车的兴起对前几年出现的互联网约车的市场也有所蚕食。近几个月来，许多网约车司机都表示，短途单少了。短途出行的市- 4

（图片来源：见水印）

共享单车接入城市公共交通网，为打通城市交通“最后一公里” 进行了有益的探索，提高了自行车在城市交通中的承担率，使人们很方便就能完成城市短途出行，是属于公共交通的创新模式，有利于缓解城市交通拥堵，方便人们出行。方便又廉价，成为许多市民短途出行的首选。

1、对环境的好处。

随着我国经济的快速增长，城市人口剧增，交通拥堵以及环境污染问题日益加剧，发展公共交通被认为是解决城市交通问题的有效方式。自己共享单车的流行，将对中国的环境产生正非常正面的影响，人们的出行需求，将采用，地铁，加公交，搭配共享单车来完成。共享单车的使用，将极大的减少汽车尾气排放造成的大气污染。

2、对互联网相关新兴产业的影响。

共享单车兴起之后，许多互联网相关产业也蠢蠢欲动，有些城市还出现了出租电动自行车与电动汽车的情况，不得不说这并非不是收到共享单车成功的影响。在将来甚至会淘汰许多已经过时了的产业。

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推荐第6篇：贯彻发展共享理念

贯彻发展共享理念，人人共享发展成果

在《”十三五”规划建议》提出五大发展理念，即创新，协调，绿色，开放，共享，具体得说就是“坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展”。而共享是中国特色社会主义的本质要求。那么何为要共享发展呢？即我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。为什么要坚持贯彻共享发展理念？

其一，坚持贯彻共享发展理念有其必然的历史原因。自古以来，“不患寡而患不均”是中华民族特有的社会心理，也是炎黄子孙对共享的初级理解。而中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队。党从成立之日就立志带领中国人民走共同富裕之路。1945年毛泽东指出:“领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来。1992年邓小平指出:“社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”而在今天，习近平提出共享发展理念，并指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。” 其二，我们国家是人民当家作主的社会主义国家，人民群众是改革发展，创造物质财富，精神财富的主体。这决定了我们要坚持贯彻共享发展理念，让人民共享改革成果。

其三，坚持贯彻共享发展理念是为了我们国家长远利益，可持续发展，中华民族的繁荣富强。一个国家要取得长远发展，不能局限于现今发展模式，必须转变发展模式，做可以持续发展道路，而贯彻共享发展理念正是出于此原因。如何贯彻共享发展理念呢？为了贯彻着一理念，我们可以从以下几方面着手。

第一，实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。而农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中共中央总书记习近平说“我们一定要抓紧工作，加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新动力，让广大农民平等参与改革发展进程，共享改革成果。其次把三农问题作为党工作的重中之重，加大惠农富农政策实施，农村基础设施的建设，推进农村改革和制度创新等等。

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民,教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。在《建议》也有提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”让每一个孩子平等享有教育权利将很好贯彻共享发展理念，为我们国家未来发展创新提供强大的智力支持。

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，„守住他们生活的底线‟;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会贯彻共享发展理念任重而道远。

推荐第7篇：创新创业共享发展浙江日报

创新创业共享发展浙江日报

创新创业共享发展

2016中国·太湖明珠——长兴国际投资贸易洽谈会暨第二届长商大会将于10月15日开幕

顾志鹏

创新创业共享发展

2016中国·太湖明珠——长兴国际投资贸易洽谈会

暨第二届长商大会将于10月15日开幕

顾志鹏

盛会揽宾朋，金秋硕果丰。2016中国·太湖明珠——长兴国际投资贸易洽谈会开幕式暨第二届长商大会将于10月15日在长兴大剧院举行。长洽会是长兴县扩大对外开放、招引浙商回归的金色跳板，自2002年以来，已成功举办十五届。在“十三五”规划的起跳之年，长兴县以节会为支点，以创新为动力，再一次撬动起经济建设的大杠杆，筑起服务创业、鼓励创新的新高地。

本届长洽会以“创新创业、共享发展”为主题，以“聚焦两重、精准招商、创优平台、转型升级”为工作载体，突出务实性和高效性，以盛会为引领，进一步深化对外交流与合作，全力打造长兴经济社会发展五个“升级版”。一季一凯歌，四大板块活动多

今年以来，围绕重点企业发展战略和重大项目投资信息，针对“大好高”项目、科技型项目和新兴产业项目又准又多地引进，针对落户项目和开工项目又好又快地推动，实施了谋划大产业、招引大项目三年行动计划，大力推进浙（长）商回归。

每个月召开重大谈判项目攻坚例会，入围的在谈项目由县委、县政府主要领导“挂帅”跟进；每个季度举行一次项目集中开竣工活动，让每一个入驻长兴的项目都接受全县干部群众的鼓掌和祝福。“长洽会的动员，就是我们下半年工作的集结号；长洽会的会场，就是我们下半年攻坚的大赛场。早动员才能早主动，早攻坚才能早出成效。我们等不起，也不能等，只有比别人抓得更紧、更早，才能赢得工作的主动。”长兴县相关负责人如是说。

不懈的努力带来了加倍的收获。长洽会开幕式上将集中签约项目35个，含市“大好高”项目15个；科技金融项目15个；长商回归项目5个。

借助长洽会平台，活动内容更丰富。今年“长洽会”包括开幕式在内，前后共27项活动。组织形式上延续了去年“1+X”的模式。“1”，即10月15日的主体活动，主要是将开幕式和第二届长商大会相结合，目的是通过活动的举办，进一步搭建交流平台、整合长商资源、凝聚长商力量；“X”，即26项子活动。

同时，活动篇章较去年有所调整。去年是县级篇、乡镇篇、推介篇，今年根据工作需要，调整优化为融合板块、平台板块、项目板块和推介板块四个部分，具体内容如下：

一是融合板块。活动时间集中在9月下旬至10月下旬，主要围绕一二三产融合、政产学研融合、资本产业融合、军民技术融合等主题，通过举办行业峰会和专题研讨会，邀请各界人士来长考察、共话发展，借势借力开展主题招商。

二是平台板块。主要突出两园、一中心、四小镇，即：中德产业园、国家大学科技园二期、苏浙皖省级区域物流中心，以及新能源小镇、江南布艺小镇、森林养生小镇和乡村民宿小镇等四个特色小镇。“长洽会”期间，将通过七大平台的开园、开工及体验活动，全方位展示长兴县的投资环境。

三是项目板块。按照政府主导、企业参与、市场化运作的思路，本次长洽会围绕全县的重大项目建设，专题安排了超威、天能、龙之梦、英纳威和东鱼坊等项目的开竣工和入驻签约仪式，具体活动时间也已明确。

四是推介板块。主要在五大招商片区区域内，针对金融新业态、科技人才、文化旅游、新能源汽车、装备制造等产业，分批组织开展8场专题推介活动，进一步加快项目引进步伐，为活动的举办造势升温。长商回归，反哺桑梓竞归来

长商回归是浙商回归的重要力量。长兴把支持浙商创业创新、促进浙商回归作为保持经济平稳较快增长、推动民营经济创新发展、加快经济转型升级的重要举措和有效手段。去年的第一届长商大会，共有5个新签约投资5000万元以上的长商回归及长商引商项目。今年10月15日，长兴将举办第二届长商大会，邀请了全国各地及境外长兴籍知名企业家、长兴异地商会及友好商会负责人等前来长兴，参观长兴新能源小镇及参加第二届长商大会“创新创业英雄汇”，以嘉宾访谈形式畅谈产业发展，推进长兴经济大发展。

今年，广大长商同心同德、聚财聚力投资家乡的创业激情高涨，长商回归和长商引进项目共18个，总投资达86亿元，将有5个长商回归项目在本次长洽会暨第二届长商大会开幕式上参加集中签约仪式，其中总投资52.16亿元人民币的环保新材料生产园项目就是由上海长商和龙盟环保纸集团有限公司共同投资。短短一年时间，长商的魅力已经逐渐显现。

随着乡贤的力量在招商引资中的作用愈加明显，吸引长商回乡投资、通过长商以商引商的氛围也越来越浓郁。长商大会日益发挥出它的作用，尤其在挖掘长兴在外资源方面，长商大会更是通过“外地乡贤竞回乡”的机会，吸引了一大批在外长兴企业家回乡投资、推介项目投资方回乡考察等。

此外，为推动长商回归、保障项目落地，长兴在配套服务方面也力度极大，确保项目引得进、落得下、留得住。一个国家级经济技术开发区、三个省级园区，“1+5+N”的科技招商平台，可以满足各类大小项目的落地需求。为了吸引项目落地，土地、资金、人力等方面也出台了系列措施，优先保障。

为了让长商落户无后顾之忧，长兴还针对科技型、创新型企业和项目出台了一系列优惠政策。2012年，长兴出台了《关于支持浙商创业创新促进长兴经济又好又快发展的实施意见》，与浙商回归统筹结合，每年对工业、科技、人才、外贸、总部等政策进行完善，加大力度。2015年，工业大政策一共奖励2.88亿元，这个数字占地方财政收入超过6%。2013年，长兴又编制了《长兴县支持浙商创业创新促进长兴发展三年规划》。

长兴快速发展的经济对在外长商的吸引力也日渐增长。目前长兴已经在北京、上海、广州和阿联酋迪拜等8个地方建立了长兴在外商会，会员800多人。2012年~2015年，省外商会提供项目信息200多条。而长商大会的召开更是让在外长商对家乡的认同感和归属感达到新高，他们回乡投资的意愿不断提升，推进了长兴经济和“长兴人经济”的互动融合发展。

值得关注的是，长兴实行浙商回归四年多，成果显著。投资200亿元的太湖龙之梦项目从正式签约到项目开工只用了不到6个月时间。长商正发挥出巨大的招商引资潜力，为长兴带来投资新机遇。特色小镇，转型升级新引擎

与往届相比，本届长洽会项目结构优化显著提升，项目涉及金融新业态、科技人才、文化旅游、新能源汽车、装备制造等多个领域。新能源、高端装备制造业和科技产业的提升，标志着长兴打造“智造长兴”的吸引力和辐射力得到增强，长兴经济社会的转型迈入新阶段。

以新能源小镇为首的特色小镇，已成为长兴转型升级的新引擎。长洽会开幕式当天，新能源产业论坛也将同时举行。本次论坛主题确定为“新能源、新发展”，紧紧围绕打造国内外知名特色小镇目标，突出新能源产业核心元素，以中国（长兴）新能源小镇发展论坛为平台，推动新能源产业发展趋势研判、政策导读、技术交流、产品创新，促进新能源产业合作与发展。随着英纳威、超威、天能等招商引资企业落户及本土企业不断发展壮大，长兴新能源产业稳步发展，前景看好。

2016年1月26日，长兴新能源小镇成功入围浙江省第二批特色小镇创建名单。新能源小镇选址于画溪街道工业功能区核心区块，是长兴县最早形成的工业园区之一，属典型的城郊接合部，在该地规划建设新能源小镇，既是提升当地环境、改善民生的需要，也具备打造特色产业、促进经济转型的潜力。小镇规划总面积3.3平方公里，其中重点建设区域1.2平方公里，重点聚焦新型电池、新能源汽车（含关键零部件）、太阳能光热光伏等新能源产业，通过三年努力，着力打造成为中国新能源研发创新先导区、新能源产业集群集聚示范区、新能源产品集中展示区、新能源低碳生活体验区和3A级以上旅游景区。

值得一提的是，长兴县以“长洽会”和首届中国（长兴）新能源小镇发展论坛为契机，积极谋划大产业、招引大项目，全力招引一批新能源产业项目。总投资15亿元的英纳威（浙江）新能源科技有限公司完成立项注册，10月15日将开工，主要生产多孔合物锂电池，新型电池产业再添新军。总投资1亿元的中俄新材料研究院设备安装基本到位，10月15日将揭牌。总投资1.5亿元的浙江壹舸能源有限公司的锂电池整包系统项目成功签约。总投资4000万元的浙江金超威能源有限公司的高端电池研发销售项目成功落户。太湖能谷、萌发科技等新能源类科技型企业相继落户，新能源小镇的集聚效应和溢出效应初步显现。

今年以来，长兴招商引资新业态崭露头角，尤其以太湖资本广场为据点的金融新业态项目和科技型项目一起，为资本长兴板块添彩。金融新业态的入驻，为长兴众多小微企业、尤其是科技型小微企业提供了更多的融资渠道，创造良好的发展环境。政产学研金，助力大升级

近年来，长兴县不断推进区域创新能力提升，整合科技创新资源，以政产学研合作为抓手，搭建企业和高校院所的互动桥梁，推动科技成果转化，加快高新技术产业发展和经济转型发展。

作为省级技术创新体系建设试点，长兴县在科技体制上也进行了大力改革。2015年7月，长兴县成立了科技创新委员会，这是继深圳、广州之后全国第三个科技创新委员会，也是县级层面全国第一个科技创新委员会。此外，长兴县还在浙江省率先探索实施“科技镇长”“企业首席科技官”等制度，目前已从全省高校院所遴选“科技镇长”6名，认定首批“企业首席科技官”70人，进一步打通了政企、校企联系最后一公里的问题。

来自浙江工业大学机械工程学院的教师王磊是长兴经济技术开发区的科技镇长，王磊的到来，不仅为企业带来了技术，还为他们带来了更多与高校院所合作的机会。短短一年时间，王磊成功推动浙工大与汉维、海悦成立了教授博士柔性工作站，并达成了包括引进机器人研发技术、POC软件升级等方面的技术合作。

同时，长兴县在打造全省唯一的工业经济转型升级示范区的过程中，意识到建设“科技金融生态圈”将成为助推高科技小微企业发展、引领传统产业冲破桎梏的新着力点。

今年，长兴县在财政科技资金的运用上，改“漫灌”为“滴灌”。专门设立了科技成果转化引导基金、天使投资基金和科创基金三项基金，总规模3.4亿元。同时，以这些财政基金为母基金，吸引风险资本和社会资本共同设立科技成果转化投资子基金，对从事科技成果转化和产业化的科技企业进行股权投资重点支持初创企业。

太湖资本广场为科技型小微企业提供种子基金、天使投资、风险投资、股权投资、并购重组基金等股权投资链条,服务于企业发展的各阶段。中晶科技、爱侣科技、宇清炉料等一批科技型企业都在这一轮金融助跑的浪潮中发力。

良好的科技金融环境让长兴的科技型小微企业不仅不再愁钱，企业的前景也更加明朗。

推荐第8篇：与广大民众一起共享发展果实人社

与广大民众一起共享发展果实

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，不断加大民生投入，深化民生领域改革，广大人民群众更多更好地共享发展成果，获得感和幸福感不断增强。在党的十九大召开前夕，人社部主要负责人接受采访，就五年来人社事业取得的成果进行了简要回顾。

五年砥砺奋进着力保障改善民生

问：人社工作与人民群众切身利益息息相关，党的十八大以来，作为重要的民生部门，人社部门是如何切实做好保障和改善民生各项工作的？

答：人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，与人民群众的切身利益紧密相连。党的十八大以来，全国人社系统全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的民生工作思路，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好各项民生工作。

5年来，围绕民生为本、人才优先的工作主线，我们促进就业创业，建立更加公平更可持续社会保障制度，加快人才队伍建设，深化人事制度改革，完善工资收入分

配制度，构建和谐劳动关系，推进公共服务体系建设，筑牢民生底线，防范化解风险，不断增强人民群众获得感和幸福感。

我们始终把促进就业作为保障和改善民生的头等大事摆在各项工作的首位，坚持实施更加积极的就业政策，大力促进高校毕业生就业创业，稳妥推进去产能职工安置，全力推动就业扶贫，就业局势保持总体稳定，为经济平稳运行和社会和谐稳定做出积极贡献。

我们始终把深化改革摆在突出的位置，人社领域改革的四梁八柱已经基本搭建起来。中国特色积极就业政策体系不断创新完善，更加公平更可持续的社会保障制度建设持续推进，人才评价激励引进机制取得突破，公务员分类管理迈出坚实步伐，体现不同职业群体特点的工资分配政策逐步形成，劳动关系协调、争议处理和监察执法机制日趋完善，这些改革举措，为各项制度的成熟定型奠定了坚实基础。

我们着力补齐短板，积极化解工作中的矛盾和风险。健全困难群众基本保障体系，确保各项基本社会保障待遇及时足额兑现，加快推进和完善大病保险制度，下大力气解决拖欠农民工工资问题，保障困难群众基本生活和基本权益。注重防范风险，加强社会稳定风险评估和应对工作，注重从源头上预防化解侵害劳动者权益的突出问题，妥善解决经济体制转轨过程中的问题和群众反应强烈的突出问题，维护社会公平正义。

我们持续提升公共服务能力，增强人民群众的获得感幸福感。着力提升信息化水平，加强“互联网+人社”建设，健全公共服务体系，加强窗口单位作风建设，为人民群众提供优质高效便捷的服务。

就业局势总体稳定工作成效显著

问：目前，中国经济发展进入新常态，党的十八大以来，就业工作取得了什么样的成绩？如何看待这些成绩？

答：就业是13亿多人口最大的民生。李克强总理指出，就业稳则心定、家宁、国安。党的十八大以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，将创业与就业紧密结合，促进经济增长与扩大就业联动，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，取得了明显成效。

5年来，我国就业局势保持了总体稳定，呈现出稳中向好的发展态势。城镇就业规模持续扩大，城镇新增就业人数年均超过1300万人，累计新增就业超过6500万人。城镇登记失业率、城镇调查失业率都保持在比较低的水平。就业结构不断优化，重点群体就业保持稳定，劳动者就业质量和劳动力市场供需匹配效率进一步提高。

应该说，在经济增速换挡、结构深刻调整的情况下，就业工作取得显著成效，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会和谐稳定的“压舱石”，为人民群众带来更多的获得感、幸福感，也成为我国经济社会发展的一大亮点。正是因为实现了比较充分的就业，个人和家庭才有了收入，社会的财富才不断地增长。与此同时，广大劳动者也在劳动中创造财富，在奋斗中创造个人价值。

这个成绩来之不易，首先得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，为做好新时期就业工作提供了基本遵循，推动形成了凝心聚力、齐抓共管的强大工作合力。

得益于经济的平稳健康发展，因为经济发展是扩大就业的火车头，合理的经济结构更是推动就业的加速器。再一个，得益于积极就业政策的不断完善，政策效应充分发挥，就业服务管理体系、就业培训体系不断健全完善。还得益于改革红利的不断释放，创新创业活力竞相迸发，创业带动就业效应充分显现。同时，这个成绩也得益于各地区、各部门协同配合、同向发力，推动政策落实，广大企业积极参与，广大劳动者自强自立。

社保改革取得重大突破成就举世瞩目

问：党的十八大以来，社会保障事业实现了快速发展。请问，社会保障领域最突出的成绩是什么？

答：社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。党的十八大以来，各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，突出更加公平、更可持续的目标，统筹推进社会保障制度改革，扩大社会保障制度覆盖面，取得明显成效。目前，我国基本医疗保险覆盖人群超过13亿，基本实现了全民医保；养老保险覆盖人群近9亿，覆盖比例达到了90%。

可以说，党的十八大以来的这5年，是社会保障制度改革取得重大突破，事业得到迅猛发展的5年，成就举世瞩目。从全世界范围来看，我们构建了全球最大的社会保障网。去年年底，国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”，这是国际社会对中国社会保障建设取得成就的充分肯定和高度评价。

构建和谐劳动关系促进社会和谐稳定

问：党的十八大明确提出构建和谐劳动关系，请问，5年来劳动关系领域取得了哪些成效？

答：5年来，我国的劳动关系总体保持和谐稳定。我们重点抓了以下工作：加强对企业劳动用工管理的指导，全面实行劳动合同制度，截至2016年末，全国企业劳动合同签订率达到90%以上，企业用工行为日益规范。指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。持续推进实施集体合同制度“彩虹计划”和“攻坚计划”，截至2016年末，全国经人力资源和社会保障部门审查并在有效期内的集体合同达到191万份，覆盖企业341万户、职工1.78亿人。深入贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题的意见，推动健全保障农民工工资支付的长效机制，持续组织开展农民工工资支付情况专项检查，加大对恶意欠薪行为的打击力度，农民工工资拖欠势头得到有效遏制。健全劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法机制，在全国普遍建立实体化仲裁机构和基层调解组织，劳动保障监察“两网化”基本实现地市全覆盖，劳动者合法权益得到有效维护。

把让人民群众共享改革发展成果作为事业发展落脚点

问：党的十八大以来，我国人社事业为何能取得如此大的发展成就？未来一个时期，我国人社工作的发展方向是什么？

答：人社事业的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在民生领域的具体体现，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。

党的十八大以来，习近平总书记对人社工作作出一系列重要论述和指示。习近平总书记强调，发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，明确提出“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路。就业是民生之本，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。这些重要论述，是指导做好当前和今后一个时期人社工作的根本遵循，是人社事业取得巨大成就的思想保障。

未来一个时期，人社工作必须坚持把让人民群众共享改革发展成果作为事业发展的落脚点，切实维护社会公平正义，促进共同富裕，让人社改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享中不断增强获得感和幸福感。必须坚持尽力而为、量力而行，人社工作必须从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持与经济社会发展水平相适应，引导社会各方面形成符合经济社会发展实际的合理预期。必须坚持把坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期作为做好工作的总体思路，保障群众基本生活，突出解决好就业这个重点，对社会保障作出更有效的制度安排，积极营造保障和改善民生的良好社会氛围。

决胜全面建成小康社会，任务艰巨，责任重大，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，把以人民为中心的发展思想落到实处，不断提高人社

事业发展水平。

推荐第9篇：坚持共享发展持续改善民生

坚持共享发展持续改善民生（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神·治

国理政新思想新实践）

张来明

《人民日报》（ 2016年09月29日

07 版）

保障和改善民生不仅关系改革发展稳定，而且关系人民群众的切身利益。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在“十三五”时期这个全面建成小康社会的决胜阶段，我们要坚持共享发展，进一步加强保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

“十三五”时期是保障和改善民生的新起点

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持立党为公、执政为民，从人民群众最关心的医疗、教育、收入分配、社会保障、住房、食品药品安全、环境保护等现实问题入手，加大保障和改善民生力度，就业保持总体稳定，居民收入持续稳定增长、消费水平不断提高，基本公共服务水平和均等化程度显著提高，覆盖城乡居民的基本医疗保险制度和社会保障体系基本建立，改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。

同时也应看到，保障和改善民生是一项长期、系统、艰巨、复杂的工程。正如习近平同志所指出的，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。“十三五”时期就是这样的新起点。作为全面建成小康社会的决胜阶段，未来5年是我们破解发展难题、厚植发展优势的关键时期，也是促进全体人民共享改革发展成果、让人民群众有更多获得感的重要时期。为此，党的十

1 八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步确立了以人民为中心的发展思想，提出“人民生活水平和质量普遍提高”这一新的目标要求，并就“坚持共享发展，着力增进人民福祉”作出战略部署；“十三五”规划纲要对今后5年我国保障和改善民生工作作出了系统安排，明确指出：提高民生保障水平，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题

习近平同志指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。在新起点上保障和改善民生，应抓住以下几个重点。

坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务，其重点在农村地区。习近平同志指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”要实现到2020年“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标，必须充分发挥政治优势和制度优势，举全国之力抓好扶贫开发工作。一是推进精准扶贫精准脱贫，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，提高扶贫实效。二是支持贫困地区加快发展，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强贫困地区的造血能力。三是完善扶贫脱贫扶持政策，健全扶贫工作机制，创新各类扶贫模式及其考评体系，为脱贫攻坚提供强有力的制度支撑。

提高教育质量。教育关乎千家万户，关系每个人的发展和未来。提高教育质量，就是“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。“十三五”规划纲要提出了“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标。实现这一目标，应大力促进教育公平，推动义务教育均衡发展，加快城乡义务教育公办学校标准化建设；坚持教育的公益性和普惠性，普及高中阶段教育、发展学前教育、鼓励普惠性幼儿园发展、办好特殊教育，提高贫困地区基础教育质量；逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先为建档立卡的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。优化教育结构体系，提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平；建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作；优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。加快落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。

实现比较充分和高质量的就业。就业是民生之本。在经济发展新常态下，要实现就业比较充分的目标，就要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向每个人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割，消除身份和性别歧视，维护劳动者平等就业权利。做好高校毕业生和就业困难人员就业工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，搭建创新创业平台，健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。提高公共就业创业服务能力，完善就业创业服务体系，推行终身职业技能培训制度；完善就业失业统计指标体系，健全失业监测预警机制；提高公共就业创业服务信息化水平，推进各类就业信息开放共享。

扩大中等收入群体，缩小收入差距。收入是民生之源。收入差距拉大，不利于经济发展与社会和谐稳定。“十三五”规划纲要明确提出收入差距缩小和中等收入人口比重上升的目标。从总体上看，必须坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，规范初次分配，加大再分配调节力度，调整优化国民收入分配格局。为此，应完善初次分配制度，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制；完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策；多渠道增加城乡居民财产性收入。健全再分配调节机制，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度；完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策；健全针对困难群体的动态社会保障兜底机制；增加财政的民生支出，把公共资源出让收益更多用于民生保障，逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

建立更加公平更可持续的社会保障制度。社会保障制度是解决民生问题的坚强后盾。建立更加公平更可持续的社会保障制度，应完善社会保险体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任；完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系；实现职工基础养老金全国统筹；完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。支持社会福利和 4 慈善事业发展，健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。

推进健康中国建设。健康是实现人的全面发展的必然要求。习近平同志指出：没有全民健康，就没有全面小康。“十三五”规划纲要提出了人民“健康素质明显提高”的目标，要求推进健康中国建设。中央政治局今年8月召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。推进健康中国建设，应以体制机制改革创新为动力。全面深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度；完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。健全全民医疗保障体系，全面实施城乡居民大病保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度；改革医保管理和支付方式，合理控制医疗费用，实现医保基金可持续平衡。调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。

积极应对人口老龄化。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是保障和改善民生的重要内容。“十三五”规划纲要指出，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。为此，应弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，建设以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的多层次养老服务体系。同时，促进人口均衡发展，改革完善计划生育服务管理，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，做好优生优育的全程服务，注重家庭发展，促进人口均衡发展；综合应对劳动年龄人口下降，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发，提高大龄劳动力就业能力。

实现经济发展和民生改善良性循环

持续保障和改善民生，很重要的一点是要正确认识和处理经济发展与民生改善的关系。一方面，经济发展是前提，是一切发展的物质基础，改善民生必须建立在稳固的经济基础和现实的国家财力之上。这意味着保障和改善民生必须从客观条件出发，尽力而为又量力而行，在经济发展的基础上通过一件事情一件事情办来逐步实现，而不能脱离经济发展水平“开空头支票”、设定过高的福利目标。另一方面，民生改善是经济发展的“指南针”，是经济发展的根本目的和价值所在。如果经济发展不能回应人民期待，不能让群众得到实际利益，就会失去意义。必须通过各种制度安排保障人民群众各方面权益，保障劳动者参与发展过程、分享发展成果，促进社会公平正义。

还应认识到，只要正确处理经济发展与民生改善的关系，改善民生就不仅不会妨碍经济发展，而且会促进经济更好发展。在经济发展的基础上持续不断地改善民生，既能有效解除老百姓的后顾之忧、调动人们发展生产的积极性，又能增强人们的消费能力、释放人们的消费潜力进而拉动内需，形成新的经济增长点，从而在根本上促进经济发展。因此，我们既要坚持以经济建设为中心、不断夯实改善民生的物质基础，又要通过改善人民生活、扩大消费需求，为经济发展提供强大内生动力，努力实现经济发展和民生改善良性循环。

（作者为国务院发展研究中心副主任）

推荐第10篇：坚持共享发展,增进人民福祉

坚持共享发展，增进人民福祉

十八届五中全会公报提出的发展新理念中，一个广为人民群众关注的理念是共享发展。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，让人民群众共享改革发展成果，这是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。党的十八届五中全会提出共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。坚持共享发展，就是要坚持人民主体地位的原则，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

一、增加公共服务供给

1.坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。（百姓诉求“8月20日，上门理发；9月15日，打扫卫生……”这是安徽安庆市75岁老人赵洵琦的“公共服务账本”。老人长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。去年，安庆实施城区70岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。）

2.加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。

3.加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。（转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。这些大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付）

4.加强对特定人群特殊困难的帮扶。（过去改善民生做的很多事情是带有普遍性的，现在不同的特殊群体面临着不同的特殊困难，比如老年人口面临的问题，医疗问题、养老设施问题，怎么解决精神的寄托问题，等等。老年人口本身有不同的层次，也有不同的需求。）

5.创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。

二、实施脱贫攻坚工程

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

1.实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。说通俗一点就是“五个一批”，扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这“五个一批”政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的方向。

2.扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

3.提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

4.实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

三、提高教育质量

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。（《把提高教育质量作为十三五时期教育发展的主题，反映了现阶段我国教育发展的客观需要，体现了全面建成小康社会、推进教育现代化的必然要求。改革开放以来，我国教育事业快速发展，各级各类教育规模不断扩大，初步解决了“有学上”的问题，但是，教育质量相对不高、优质教育资源短缺与人民对接受高质量教育和“上好学”的渴求的矛盾日益凸显。提高教育质量、扩大优质教育资源，成为我国教育发展亟待破解的难题。因此，在稳步推进规模发展的同时，切实把提高质量放在更加突出的地位，是今后我国教育发展的必然选择。使人民享受到高质量的教育，也是全面建成小康社会的应有之意。）

1.推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

2.促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。教育公平，意味着未来五年，我国将在教育均等化方面加大力度，保障不同地区、不同群体享受到更优质的教育资源，让孩子们拥有平等的受教育权利。

3.提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

4.落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

四、促进就业创业

坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

1.统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。（要看到，尽管人口老龄化发展很快，但我国劳动年龄人口规模仍然超过10亿人，而非农产业就业规模不到5.5亿人。就业压力仍然很大。要在积极促进就业的方向下，不断提高我国的劳动参与率；要深化改革、完善体制机制，不断促进大众创业、万众创新活动，把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会，必然会促进居民收入持续较快增长。这里面包含的社会生产力的发展潜力和市场需求的扩大潜力、共享水平提高的潜力都是不可估量的。）

2.推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。（职业技能鉴定比往年要严）

3.提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

4.完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

五、缩小收入差距

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

1.健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。要突出按劳分配为主体的分配原则，注意根据劳动生产率提高的程度合理调整工资水平，防止工资水平提高持续快于劳动生产率提高。那样就会过度提高生产成本，降低产品的市场竞争力，阻滞经济发展和效益提高的步伐，进而使工资水平提高成为无源之水。

2.实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

3.支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

六、建立更加公平更可持续的社会保障制度

1.实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。（降低社保费率，社会早有呼声。目前，养老保险缴费率是28%，医保缴费率是12%，住房公积金是12%，再加上失业保险、工伤保险、生育保险等，“五险一金”缴费率接近50%。这一水平远远高过全球平均水平，既限制了个人消费能力，又增加了企业成本。在实体经济仍需激活、个人消费能力有待提高的情况下，降低社保费率，不仅可以减轻企业负担，还有助于增强消费驱动的内生经济动力。其中，体现了政府让利的明确思路。）

要建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。托住底线，不断提高底线的保障水平，拉着最困难群体一起进小康，是对政府十三五期间职能转变的新要求。时间紧，难度大，如期完成这些任务，具有很大的挑战性。这也表现了在贯彻共享理念方面，党和政府的坚定信念和巨大决心。

2.完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。（养老金入市需要实现全国统筹，而改变目前的低层次统筹，涉及到中央与地方、发达地区与不发达地区的利益调整，而渐进式延退，本身就有时间限制。相对而言，以国有资本充实养老金，基本不存在利益分配问题，既扩大了养老资金的来源，又有助于还原国有资本的全民属性，将分散、低效的存量国有资本纳入高效的市场运作体系中来。）

3.健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。（目前的医保支付方式基于过去的公费医疗、劳保医疗而设计，级别、工种决定了公共医疗待遇的差异，也导致医保政策范围外的费用和服务项目支出过多，使稀缺的公共医疗资源投放失衡。改革医保支付方式，就是要尽可能提高医保政策范围内的报销比例，让医保控费，从而让更多的医疗资源投向普通民众。这也是提高城乡居民大病保险制度覆盖面的必然要求。医保控费的同时，还需努力实现医疗降费。在“全面推进公立医院综合改革”的表述中，明确提出要破除逐利机制。而“以药养医”、过度医疗等尤其凸现公立医院的逐利性。此前推出的公立医院改革方案提出，将公立医院门诊药房改制为零售药店等医药分开的方法，试行医药分离。可以预期，今后相关试点改革将大大提速）改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

4.统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

七、推进健康中国建设

深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

1.全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

2.坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

3.实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。（民以食为天，食以安为先。当前，中国老百姓的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。顺应这种诉求的转变，在老百姓最为关心的食品安全领域，国家在顶层设计上做出了调整，把食品安全提升到了国家战略的高度。）

八、促进人口均衡发展

1.坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。（进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，生育水平过高或过低，都不利于人口和经济社会的协调发展。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。）

2.积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。（2030年前我国劳动年龄人口可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，赡养老人负担持续加重。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这项决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。）

3.坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

“治天下也，必先公，公则天下平矣。”只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳健前行。共享发展的理念把市场机制突出效率与社会主义制度突出公平的关系更加紧密地结合起来，使全面小康社会的中国特色更加鲜明。共享发展理念的提出，使全体人民真切感受到全面小康给我们带来的实惠和福利，必将极大激发全体人民共建全面小康社会的愿望与决心，必将为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感，我们就一定能够不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。

第11篇：某局共享发展行动小结

颍州区财政局上半年共享发展工作总结

今年以来，区财政局紧紧围绕区委区政府决策部署，以“创新、协调、绿色、开放和共享发展理念”为引领，立足财政职责，主动站位，努力为全区共享发展保驾护航，现将涉及区财政局民生工程、扶贫开发等共享方面的工作总结如下：

一、基本概况

上半年，全区实现财政收入192123万元，较上年同期增收50575万元，增长35.7%，占年初预算59.1%，超序时进度9.1%。上半年，全区公共财政支出累计完成225824万元，较上年同期增支31488万元，增长16.2%。财政收支的稳步增长，有力地支持了我区共享发展工作。

二、主要工作开展情况

（一）加强领导压实责任

成立区财政局共享发展工作领导小组，明确各共享发展的任务分工，量化细化到责任单位、具体岗位、责任人，形成“层层抓落实、人人抓落实”的良好格局。

（二）民生工程强力推进

2017年市政府部署实施33项民生工程，为了改善老城区居住环境，区政府增加了小街巷改造工程项目，实施34项民生工程。由于贫困地区农村义务教育学生营养改善和山区库区农村住房保险试点工程我区没有任务，实际实施32项。2017年民生工程资金需要115437.11万元，上半年拨付

1 资金113544.96万元。资金拨付完成98%。

（三）脱贫攻坚精准施策

2017年安排各级财政专项扶贫资金共13787.37万元，其中中央资金1847.6万元、省级资金1250.4万元、区财政资金8000万元（含提前安排500万元）、存量资金2689.37万元，到位资金13787.37万元。2017年计划统筹整合涉农资金15274.4万元，其中中央资金6615万元、省级资金3235.55万元、市级资金582.18万元、区级资金4841.67万元。农村饮水安全工程贷款资金4535.67万元未到位。

2017年共安排各类财政扶贫资金29061.77万元，到位资金24562.1万元，未到位资金 4535.67万元(国开行贷款安全饮水工程)。共安排项目70个，资金28803.48万元，其中工程类项目54个22776.07万元，占资金总量79.07%。截至7月14日，区财政拨付工程类项目资金18348.45万元，拨付率80.56%，各工程单位支出资金9850.76万元，支出率53.69%；补贴类项目16个6027.41万元，支出3627万元，支出率60.18%；综合支出率55.29%。

（四）支持“五大专项行动”

建立多渠道投融资体制，全力服务保障拆违拆旧专项行动；安排专项整治资金，用于以奖代补，专款专用，统筹用于实施各项整治任务，如：环境保护污染源普查、主次干道清扫、小街巷清扫保洁外包、农村综合环境外包、美好乡村及乡镇集市环境外包、农村危房改造、滁新高速等高速公路

2 绿化提升、美丽乡村建设、农村道路畅通及养护工程、林网工程、棚户区改造、老旧小区改造、黑臭水体治理等项目已按序时进度拨付资金共计9499万元，占年初预算的38%。乡、镇、办事处本年度截止目前共计投入资金1755万元，主要用于农村环境整治、阜临河治理、阜新高速和202省道绿化提升、文明明创建、三项整治、禽流感防治等项目。此外，我区还拨付环境整治以奖代补1500万元，关闭畜牧养殖场补助资金1700万元；加大各级财政资金投入，引导社会资金参与重点绿化项目实施，如除年初预算已安排森林增长工程补贴2000万元、花卉产业扶持资金3000万元外，我区还通过城投公司采取项目贷款方式，分别向农行筹集资金123403万元、颍淮农商行筹集资金28000万元，共计151403万元，用于滁新高速绿化、芦桥沟湿地公园及阜颍路阜南路阜王路及七渔河路绿化三个项目；搭建政银担平台，向优质企业推介颍州，严格落实招商引资相关政策；安排2亿元工业发展引导扶持资金，重点扶持工作企业扩大投资、转型升级、科级创新、质量兴企、人才引进等。同时对重大技术改造项目，采取贴息的方式予以支持，促进企业做大做强。

四、下半年工作计划

下半年，区财政局将积极发挥财政职能，整合优化各类专项资金，盘活财政存量资金。创新资金投入方式，健全支出绩效管理机制，提高资金使用效益。发挥财政资金引导作用，拓宽融资渠道，通过PPP+等模式，鼓励引导社会资本参与共享发展工作，进一步探索建立政府投入、社会参与、市

3 场化运作相结合的多元投入机制。同时将继续以高度的责任感、使命感和紧迫感，为共享发展提供资金保障，积极为建设大美颍州作出积极贡献。

第12篇：共享农庄——海南乡村发展新机遇

共享农庄——海南乡村发展新机遇

距离2020年前后实现全面小康社会的第一个“一百年”奋斗目标只有两年多时间了，全社会都面临着一场扶贫攻坚的硬仗要打。而中国社会脱贫致富的关键攻坚点又在农村，妥善解决好“三农”问题，找到美丽乡村发展新出路成为了重中之重。

结合十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出了共享发展理念，以及当下社会“共享经济”的发展，海南省委、省政府从实际出发，提出发展“共享农庄”理念，建设田园综合体和美丽乡村，促进“三农”新突破。

我们为什么要做共享农庄？

发展“共享农庄”，是持续稳定推进农村全面小康的时代要求。处于两个“一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的大时代背景下，推进新农村建设，实现农村全面建成小康社会，消除农村贫困是我们必须完成的任务，同时也是历史和时代赋予我们的要求和使命。

发展“共享农庄”，是解决农耕文化传承的乡愁牵绊。目前海南一些农村建的房子没有规划、没有设计，还破坏了原有的自然风貌。我们希望在发展“共享农庄”的过程中，按照当代精品、后世文物的要求，为后代留下一些有品位、有品质的庄园，而不是建设一批千篇1律的“火柴盒”“营房”。从而有效挖掘、保护和传承农耕文化，提升农业、

旅游的品质和民俗文化底蕴，切实做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

发展“共享农庄”，是城市发展过程中的理性回归。在城市化发展迅速的当下，交通拥堵、空气污染、食品卫生等城市问题日益凸显。通过大力发展“共享农庄”建设特色小镇和美丽乡村，和城市优势互补，为市民提供了一个理性休闲养生地，可以租赁一方良田、一处宅院，避开城市喧嚣和污染，返璞归真享受绿色的田园生活，做到了城市发展过程中的理性回归。

发展“共享农庄”，拥有强有力的政策支持。近年来，党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展，出台了很多政策文件。比如，去年中央一号文件提出，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。今年中央一号文件，允许将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。为此，国家还出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等系列文件。这为发展“共享农庄”提供了政策依据，要充分借鉴发达地区的先进经验，认真研究，把中央的政策用好用足。

发展“共享农庄”，是农民脱贫创收的致富新路。推动贫困户脱贫致富，必须从实际出发，发挥优势，扬长避短，必须有市场主体带动，必须有产业支撑。海南的贫困村大多处在青山绿水的好地方，完全可以通过发展“共享农庄”，将绿水青山真正变为金山银山，走出一条持续稳定增收、脱贫致富的新路子。贫困户参与建设运营“共享农庄”，可以通过土地经营权的流转、民房等闲置资源的盘活利用、土地使用权益入股等方式，获得稳定的财产性收入；可以通过管护农庄、代耕代种等方式在农庄务工，获取工资性收入；可以通过将农产品作为旅游商品销售，获得经营性收入。

我们怎么做共享农庄？

发展“共享农庄”必须做到资源高效配置与产业合理布局。采取政府支持、企业和合作社投资、农民深度参与的共享经济商业模式，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，从而实现农民增收、农业增效、农村增美、“庄主”增彩。

发展“共享农庄”必须坚持同一性和多样性的统一，做好农庄规划。搞好农庄的个性化规划设计，在对农庄民宿（客栈）建设的体量、高度和风貌管控好的条件下，针对不同的客户群体推出具有鲜明个性、独特魅力的创意产品和特色产品，做到一个农庄一个主题，避免同质化、低水平竞争。

发展“共享农庄”必须进行试点工作，搞好社区营造。先选择一批产品最有特色、基础条件好、积极性高的农业基地和美丽乡村、贫困村、农场、林场，开展“共享农庄”试点，评估总结完善后再逐步铺开。同时通过政府诱导、民间自发、公益帮扶开展社区营造，引导区域居民自己自发解决发展中遇到的问题，调整和改善区域产业关系，自发探路子、谋发展。在这个过程中提升社区的集体社会资本，达到区域自治理的目的。

发展“共享农庄”必须拥有较高水平的合理运营管理。实现这样的目标，需要大量有知识、有文化、有资本的新农人参与。海南发展“共享农庄”，就是要吸引这样的新农人来农村，通过他们来打造集人文要素、生态要素、科技要素、创意要素于一体的农庄，创造出高水平的合理的运营管理模式。

发展“共享农庄”必须调整供给侧改革，推进市场营销。主要体现在：运用互联网、物联网技术，通过可视化生产和现代物流等手段，突破空间限制，让一部分消费者足不出户就能体验海南特色农耕文化，享用热带瓜果蔬菜，享受优质生态资源。同时结合海南旅游的亮点，积极开展线上、线下推广活动，利用门户网站、微信公众号等自媒体以及电视、报刊开展线上线下宣传，吸引广大消费者参与。

海南合观领导农庄共建共享

第13篇：让老干部共享改革发展成果

让老干部共享改革发展成果

“老干部吃苦在前奉献在前，他们风里来雨里去，为新农村建设立下过汗马功劳，我们千瓦不能忘记他们。”这是锡山区东港镇全体镇村干部的一致共识。为让老干部们共享改革发展成果，欢度幸福的晚年生活，多年来该镇已把“关爱老干部，为老干部多办实事、好事“摆上了敬老工作的议事日程。

“老干部之家”设施一流

为让全镇50多位离退休老干部有一个品茗、休闲、健身的活动场所，东港镇党委政府早在2004年倂镇后，就毅然出资200多万元建成“老干部活动中心”。优美的环境，设施齐全宽敞高大的各类活动室、展厅、门球场等，令老干部们高兴而来，满意而归。为方便东湖塘社区20多位离退休老干部就地开展活动，该镇党委政府又于去年从原东湖塘镇机关大院内辟出一幢250平方米大的何阳雅楼，经重新装潢后一片亮丽、满目生辉。大楼内阅览室、电视室、弈棋室、健身室齐全，空调、彩电、书橱报架、新桌椅、沙发、茶具应有尽有。室外花木葱茏，四季飘香。老干部们每天相聚在环境优雅、空气清新如园林一般的“老干部之家”，心情均感到格外温暖舒畅。

给“兵头将尾”加“薪”

东湖村有16名镇管干部，他们曾分别担任过大队党支部书记、大队长、会计等职务，俗称“三定员”，是农村基层干部中的“兵头将尾”。这些老干部为大办农业、发展乡镇企业穿过草鞋吃过苦作过贡献，但因年岁大没有搭上“社保”这辆老有所养的“温暖车”。现在这些“老前辈”都享受镇政府按月发给他们的退休保养金，但标准较低，尚难提高和改善一对老夫妻的日常生活。东湖村两委领导看在眼里记在心里，他们将心比心，以关心、尊重、爱护老干部为宗旨，毅然决定为镇管老干部加“薪”，由村委向他们每人每月发放200元生活补贴。自2007年9月始发至今，三年多来从未间断。此善举令全村老干部及其家属起身夸赞。

连续九年向“三老”送红包

“街道宽敞亮丽，商厦鳞次栉比，公园百花争艳，工厂林立园区……”这是黄土塘村近几年来取得巨大变化的真实写照。可喜的是随着村级经济的不断发展壮大，该村没有忘记曾经吃苦耐劳作出过贡献的“三老”，即60岁以上的老队长、老党员、老干部（原大队定员非定员干部）。为表达对“老功臣”的敬重关爱，每年年终，村委便向他们发放“年度尊老红包”，自2002年首发以来从未间断。而且随着经济的发展，九年来向“三老”馈赠尊老红包的人数、标准也在逐年增长、提高，从开始时的85人每人发500元，至今年已增加到216人，每人发1000.今年尤其还对已满50年党龄的13位老共产党员，每人加发年度尊老金500元。当年作出贡献，今日常添温暖。“三老”们对村里推出的敬老爱老助老好举措，均翘指赞赏，由衷感谢。

彬忠

第14篇：信息化人才培养与共享机制

信息化人才培养与共享机制

人才作为最关键的生产要素，既是先进生产力，又是推动科学发展的第一要素。多年来，信息中心实施“引进、培养”两措并举，不断挖掘人才潜力，激发工作潜能，促使队伍结构和人员素质大大提高，逐渐建立起了较为科学合理的人才培养与共享机制。

一、人才培养共享机制的目的意义

随着经济和社会发展对交通信息化需求的日益增强，加快交通信息化基础设施及业务系统建设，提高信息化服务能力和质量，已成为实现交通综合运输现代化进程的中心环节。作为一门专业性强、更新速度快的行业，交通信息化为满足发展需求，适应技术进步，要求培养出满足近远期信息化建设和时代要求的人才。可以说，信息化人才队伍建设是科学构建交通行业信息化人才队伍的关键所在，是加快现代交通信息化建设的根本保障。

随着杭州市交通行业信息化建设领域的不断延伸与进程深化，交通信息中心历经多年发展，对信息技术人才、科研工作人才以及行业管理人才的需求与要求已经逐渐强烈与提高，尤其是对技术骨干型人才以及精通信息技术和交通管理业务的综合型人才的需求尤为突出。

多年来，信息中心根据自身的发展需求与未来的建设规划，科学合理地制定了人力资源计划与中长期人才发展规划。人员需求、招聘、甄选、培养、激励、考核等流程都已较为完备。

目前，人才引进方式主要有以下四种：

一是高校直接引进。要求专业对口，且获得硕士及以上学历。有科研成果或实习经历者优先。主要通过面试、笔试、筛选、实习等过程，以双向选择的形式决定聘用人员。实习过程可以帮助考核备选人员是否符合标准，是否满足特定岗位需求，双向选择过程也可以帮助减少人才流失的几率与成本。二是由其他单位引进。对于本单位紧缺急需的专业技术人才或高级管理人才，可采取由其他单位引进的形式。引进的专业技术人员，要求在原单位本岗位上具有突出贡献，且具有中级以上职称；引进的高级管理人才，要求在原单位本岗位上具有突出贡献，且担任原单位领导职务三年以上。三是政府公开招聘，即按照政府人事招聘制度，公布招聘需求，提出报考条件，接受社会报名，以事业单位笔试、面试的方式招聘所需人才。这一方式可以获得较多的人力资源，扩大了选择范围。四是内部竞聘上岗。在单位内部人员中，通过全方位考核的方式，选拨出符合岗位要求的人才。由于内部选拔的人才已经对相关工作非常了解，可以迅速开展工作，大大降低了成本与风险，同时也能够鼓舞员工士气。

根据不同类型的人才特点及成长规律，有针对性地开展培养计划，促进人岗相适、人尽其才。

（一）以项目为平台，在实际的项目建设中锻炼培养。通过完整地参与项目开发建设的全过程，使员工在实践中寻找项目发展和个人成长的结合点，发挥个人特长，鼓励干中学，学中干，不断挖掘潜能，提升工作技能。尤其是把技术型人才与综合型人才放在重点工程、重点项目和重点岗位进行锻炼，提倡各级领导与资历较深的专家做好“人梯”的奉献精神，发挥传帮带与扶持的作用，传授工作经验与技能，促使青年人才在做好本职技术或管理工作中进一步实现个人的进步和发展。

（二）参加培训与交流。针对交通行业发展特点与需求，以科技发展与行业需求为导向，信息中心每年有计划地在信息技术、电子政务、智能交通、物流信息、公众信息等领域，邀请国内外专家举办专业技术讲座或论坛，涵盖专业基础知识，专业理论知识以及新理论、新技术、新方法等。同时，还按需施教，有针对性地组织参加培训班，参与外出经验交流、项目合作、考察访问，从而强化岗位技能培训，有效提高人才整体素质。

（三）岗位轮换。通过横向或纵向的职位轮换，让员工接受若干种不同工作的训练，达到考查工作适应性，开发多种能力、提高换位思考意识的目的，有利于培养多面手，塑造复合型人才。

（四）注重综合素质的培养。为充分调动团队人员的凝聚力、创造力、战斗力，强化职工队伍的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和发展意识，信息中心借助工会活动、兴趣小组等形式，开展素质拓展与体能锻炼等活动。近年来，以创先争优为契机，岗位竞技、“书香伴我行”等一系列活动的开展还塑造了具有信息中心特色的学习型组织，着力培养具有良好综合素质的职工队伍。

四、信息化人才激励管理办法

针对不同类型的人才，配以不同的考核机制、激励机制，使大量优秀人才在各自的工作领域发挥自己的卓越才能。

（一）依托全员综合考核评价体系，强化人才激励。采取分层激励的形式，主要分为中层领导干部考核评价、一般干部考核评价、内设机构考核评价和重点工作项目化管理四个层面，以月度、季度、年度考核评价为周期，对年度计划进行跟踪、监督、审核和评价，同时进行民主测评，建立起以业绩为核心，兼顾品德、知识、能力等要素，构成较为合理完善的人才评价指标体系，从而强化对人才的激励与考核机制，搭建人才成长平台。

（二）激励因素的合理利用。信息中心以“人本”管理思想为基本原则，充分利用薪酬激励、晋升激励、目标激励、授权激励、榜样激励、情感激励等方法，针对不同需求与类型的人才，实施恰当的激励方法，从而不断促进人才在信息技术与管理技能

的进步。目标激励,是指通过目标的设置来激发人才的工作积极性、主动性和创造性，这里的目标包括两方面，一是单位的总体目标，二是人才的个人目标，两者紧密相连、互相促进。授权激励，是指权力下放，按照不同工作要求，将工作任务分解、下派给相应才人，以充分信任为原则，责任到人，激发人才的积极性和主人翁精神。榜样激励，即为人才树立一个行为标杆，如中心项目推进处处长毛剑同志曾被评为”全国交通运输系统先进工作者、“浙江交通十大感动人物”等，他的爱岗敬业、无私奉献，就是值得人才学习的榜样。情感激励，是指通过关心才人、尊重人才、认可其工作成绩等方式，增强人才对单位的亲切感和归属感，从而提升凝聚力和向心力。同时，信息中心还关注外部环境对职工的影响，通过不断优化制度环境、工作环境、文化环境，坚持以较好的软环境来吸引人、凝聚人、塑造人、成就人。

（三）鼓励技术创造与创新。信息中心鼓励技术与工作方式方法的创新创造，提倡打破思维定势，钻研新领域，努力为前沿课题研究和技术攻关配备较为合理的软硬件条件。

五、信息化人才共享管理办法

为充分发挥社会各界人才的专业技能，弥补自身在技术与能力上的不足，信息中心通过项目合作与交流等方式，充分利用国外、发达省市、科研院所、大专院校丰富的人才资源，吸收和引进先进技术和理念，形成了人才发展与交流的良性循环机制。

（一）借助外脑开展各种交通信息化建设项目，帮助解决技术难题或开展研究工作。对于临时性、单项性的科研项目或技术项目，可将单项工作任务委托给科研单位、高等院校或其他企业人才，明确完成任务的数量和质量、标准等，在系统内开展调研与讨论，使人才在互借互补中实现智慧、技术的交流与碰撞。

（二）与外界单位尤其是高校建立合作关系，开展联合办学，建设共享平台。信息中心目前已经设有博士后工作站，为高校人才提供了较好的研究平台与实践载体。同时信息中心的资深技术专家也被高校聘为兼职教授，开展专题讲座与合作研究，为相关领域的教学与科研工作提供对应的意见与建议。

六、结语

信息化人才从招聘到筛选，再从培养到任用，既注重技术上的实际业务能力，又着眼于在管理能力上的提升。通过以上各种方式已经输出了较多的综合性人才。目前的信息中心人才队伍也已初步形成了较为核心的团队，但是仍然存在着较大的缺口。增强内部人才整体素质的提升，注重内外学习与沟通交流，激发团队的创新创意，保持队伍先进性与活跃性，仍然是队伍建设工作的重中之重。

第15篇：数据交换与共享平台建设

顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050）

采购内容及技术要求

一、现状

我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。

二、建设目标

本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。

三、建设内容

本次建设内容分为三部分：１）对政府重要职能部门开展调研

完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。

２）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设

通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。

３）数据共享平台开发和完善

提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。

第 2 页，共 14 页

四、建设原则

（一）开放性

数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB

2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。

整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。

（二）安全性

数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。

（三）实用性

完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。

（四）可伸缩性

可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。

（五）可扩展性

能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。

（六）相对独立性

根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统（代理）实现数据资源整合。

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（七）统一建设

数据共享平台必须统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，建设统一的数据共享交换平台，即中心端数据共享交换管理系统和部门端数据共享交换管理系统（代理），可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现数据中心与业务部门的数据共享与数据交换，消除 “信息孤岛”，实现数据资源的互联互通。

（八）共建共享

一方面建设数据共享平台的目的是为了实现业务部门之间的数据共享和交换。另一方面，数据中心的数据来源于各个业务部门，因此数据共享平台的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合

五、关键技术

数据共享平台的技术路线要点描述如下：

1、采用XML技术统一数据交换格式，使用XML Schema进行数据标准规范的定义和描述。

2、采用SOAP协议进行信息包的封装和数据路由。数据共享与交换平台考虑对Web服务的支持。

3、采用消息中间件保障数据传输的可靠和完整。

4、安全方面，利用XML实现数字签名和加密，并与CA平台结合。通过并发访问控制、访问代理、数据校验、安全审计等手段保证共享数据的完整性、安全性。

5、管理方面，采用WBEM收集、管理并合并多种来源的管理数据。对数据共享平台的各个组成系统进行有效管理。

6、所有支撑系统基于统一的技术平台上设计开发。

7、采用存储域网络（SAN）架构实现共享数据和备份数据的存储。

8、采用集群技术和负载均衡技术提高系统的整体性能和可靠性。

六、调研要求

1、调研对象

第 4 页，共 14 页调研的对象是顺德区政府下属的重要职能部门，主要包括：工商局、公安局、地税局、国税局、社保局、国土局、计划局、技监局、建设局、民政局、经贸局、执法局等。

2、调研结果

通过对调研原始数据的分析，得出如下调研结果： 1) 各个部门的数据供需关系 2) 各个部门业务系统状况 3) 各个部门软硬件设备状况

4) 各个部门对数据共享平台的共享数据的需求

七、《顺德区政府资源目录》和《顺德区数据共享规范与接口标准》

政府资源目录建设的目的是编写《顺德区政府资源目录》，通过调研，收集各个业务部门的之间的跨部门共享数据的供需关系，以及各个部门目前对外共享数据的能力，了解各个部门对数据共享平台共享数据的需求，结合国家对四大数据库的要求和顺德的实际情况，抽象出公共数据库模型，为建设四大基础数据库打下基础。

《顺德区数据共享规范与接口标准》是由一系列的规范、机制、制度组成。标准规范体系包含数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、业务标准规范等4大部分。在设计标准规范体系的时候，需要从体系结构的角度全盘考虑，在符合或者兼容国家电子政务标准规范或上级部门的标准规范的基础上进行设计。

以下标准规范体系图为参考方案，投标方如有更完善的标准规范方案可具体说明整体的体系结构。

第 5 页，共 14 页

数据标准规范

数据标准规范包括：公共数据元标准、公共代码标准、公共数据存取规范、数据交换规范。

技术标准规范

通过技术标准规范支持业务部门系统和数据共享平台之间的数据级和应用级整合，并提高业务系统之间的应用集成、互联互通的能力。

管理标准规范

管理标准规范包括：标准管理、安全管理、数据管理、项目管理，用于指导数据中心日常运行管理、数据维护管理。

业务标准规范

独立的业务标准规范由业务部门制定，关联业务标准由数据共享平台统筹，协调各业务部门联合制定。

八、数据共享平台建设

数据共享平台得建设分为以下三大部分：

第 6 页，共 14 页 1) 政府资源目录平台

管理《顺德区电子政务资源共享目录》的内容。包括以下功能：目录接口定义和实现；目录管理和维护；目录访问。

2) 前置机处理系统

实现对各个业务部门（不少于5个）不同数据库、不同业务数据资源的统一共享和访问。包括以下功能：系统配置；系统安全管理；数据共享接口定义和实现；数据共享规则定义；数据同步复制。

3) 资源目录管理平台

实现政府工作人员共享数据、发布数据、监控管理的统一入口和功能。具体内容包括：完善系统现有功能；增加系统统一监控功能；增加数据库自动推送与接收功能；简化部门前置机的安装和配置；将系统配置功能在统一的Web管理端上实现；实现与佛山市数据共享和交换平台的无缝对接。

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数据共享交换平台应实现如下功能：（1）节点管理

实现与数据共享平台相连的的各个节点（业务部门）的信息管理、配置管理。（2）主题管理

数据采集、数据发布、数据共享、数据交换、公共服务以及决策支持均以主题的方式进行，因此必须实现对主题的管理。主题是元数据的集合。

第 8 页，共 14 页（3）元数据管理

元数据（Metadata）是关于数据的数据。元数据描述了数据的结构和意义，同时也可以描述应用程序和流程的结构和意义。构造数据共享平台数据库的重要步骤之一，就是定义和创建元数据。所有进入数据共享平台的数据，必须在元数据中有所表述。数据共享平台的数据管理系统必须提供储存和管理元数据的方法。

数据共享平台的元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据共享平台统一管理。基础数据元由数据共享平台定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据共享平台。业务部门进入数据共享平台的元数据管理中心好比进了一个“超市”，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请的定制。（4）公共代码管理

对公共代码需要有统一的标准规范，数据共享平台必须提供公共代码的管理。基于数据中心的公共代码规范，各部门可以通过数据转换将各种不同含义的编码和标准规范的编码之间进行双向的转换。（5）数据采集

与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存、存储。（6）数据同步策略管理

系统应能灵活设置和管理数据的同步策略，支持异地、异构、不同组网方式、不同时间间隔等同步策略功能，能结合调研结果和招标方的最终实施方案进行部署，能灵活配置各部门的业务数据库和数据共享平台的公共基础数据库的数据同步，实现数据透明同步和更新，保证数据的一致性。（7）数据整理比对

从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，数据比对、冲突检测处理并入库。（8）数据交换

实现业务部门与数据共享平台之间的数据交换业务，形成高效、安全、可靠、稳定

第 9 页，共 14 页的数据交换网络。应提供定时批量、实时按需等多种方式的数据交换手段，提供点对点、一对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。（9）恢复管理

恢复管理是对数据进行备份、导入导出以及数据库恢复等。数据是数据共享平台核心的资源。全面的容灾方式应该是数据备份+数据复制+远程容灾。对系统中的数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。投标方应具体说明采取何种方式实现该功能。（10）标准管理

进行数据共享平台的标准规范尤其是数据标准的审核制定、升级维护与发布实施等管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于不断完善的过程，应建立标准的版本管理机制，方便业务部门的查询和使用。（11）应用支持

对政务相关业务应用系统、公共服务系统、联合审批系统、业务监管系统和决策支持系统提供数据、通道和平台等支持。（12）运行管理

运行管理系统主要提供给数据共享平台的系统管理人员使用，用于保证数据共享平台的安全可靠和高效运行。其功能主要包括面向安全性的用户管理、权限管理、密码管理和日志管理等；面向性能优化的性能监控等。面向实用性的节点管理、交换规则管理和状态监控；其中节点管理包括对业务部门的信息管理。

由于各种共享数据由不同的部门提供和使用，为了提高数据的使用效率，必须提供数据统计和分析功能，首先要对共享数据的访问日志进行记录，然后灵活地统计各个部门共享的数据以及访问过的其它部门的共享数据，同时将这些结果汇总，进行各种分析，提高数据的使用效率。

数据共享平台是一个分布式业务处理平台，由多个设备和软件同时运行，为了保证整个平台的高效率运行，必须监控每一台设备上每一种应用程序的运行状态，数据访问流

第 10 页，共 14 页量，以及共享数据业务的办理状况，一旦发现异常，立即报告管理人员采取有效措施，恢复系统的正常运行。

这些功能的设计，首先是标准的监控状态信息格式定义，然后是被监控设备上软件的技术实现，最后是数据资源管理平台对被监控设备上软件的状态信息的动态查询和显示。

（13）数据共享申请管理

此功能包括以下三个功能点： 1) 数据共享申请：提出数据共享申请 2) 数据共享申请审核：对共享数据进行审核

3) 数据共享目录编制：对于审核通过的数据共享申请，对所共享的数据进行编目和发布

一个业务部门想要其他部门共享数据，首先要向其他部门提出申请，由其它部门对数据共享申请进行审核，如果审核通过，则对共享数据进行编目，其它部门就可以对想要的数据进行访问了，若审核不通过，则数据不共享。（14）数据交换网关

数据共享平台的建设，解决了数据共享和交换的问题，实现了政务信息的互联互通，但是由于UDDI规范比较复杂，而且，开发一个应用系统需要与多个业务部门打交道，因此，开发效率比较低。而数据交换网关，能够很好地解决了这个问题。

如“错误！未找到引用源。”所示，数据交换网关，是一个基于数据共享平台的数据共享和交换服务提供平台，该平台引入了数据服务的概念，在定义数据服务的基础上，屏蔽了UDDI规范的细节，通过数据服务中的业务系统名称，屏蔽了整个数据共享平台中的各个接入部门，使得应用系统的开发人员只需要和数据交换网关打交道，再也不需要和各个业务部门打交道了，大大提高了开发效率。

数据交换网关提供简单的、标准化的数据共享和交换接口，在接受应用系统提交的数据共享和交换请求以后，通过所定义的数据服务，找到所要共享和交换数据的业务系统，

第 11 页，共 14 页然后由数据交换网关从政务信息资源目录中获取数据共享和交换接口，向业务部门发出调用请求，最后将调用结果返回给应用系统，实现了数据共享和交换请求的智能路由。

对于公共数据库，共享文件库等，可看作一个特殊的业务部门，也通过数据交换网关实现数据操作。

领导综合社会保障城市综合地理应急指挥决策支安全责任技术交易市其他应电子监察查询系统服务系统信息服务系统系统持系统管理系统场管理系统用系统Web Service接口:XML, SOAP数据交换网关服务管理服务定义服务取消服务检索远程服务注册管理安全管理用户管理权限管理服务安全管理系统安全管理系统监控访问监控流量监控操作监控线程监控请求中转和路由日志管理统计分析数据加密／解密Web Service接口:XML, SOAP部门前置机政务信息资源目录WSDL格式接口信息公共数据库部门前置机部门前置机部门前置机人口数据库法人数据库宏观经济数据库地理信息数据库

九、与CA安全认证平台无缝集成

系统安全可靠性要求

数据共享平台是电子政务的核心系统，如果遇到破坏，或无法正常工作，将造成无法估量的损失。需要保护的资源不仅有物理资源（设备、设施）、数据资源（数据、数据库软件等），而且还有网络资源（通信链路、网络接入等）。投标方应具体阐述这方面的实

第 12 页，共 14 页现方案。

数据安全保密性要求

满足在数据存储、传输过程中的安全保密性要求。电子政务中涉及大量的敏感数据，在其处理过程中，特别是与各级单位数据交换过程中，要进行数据加密传输和存储，要保证数据的安全保密性。

数据完整性要求

满足在数据存储、传输过程中的完整性要求。在内部要保证数据存储和传输过程中不被篡改和破坏，在与各级单位数据传输的过程中，要保证数据不被篡改和破坏。

实体的可鉴别性要求

满足数据共享平台系统对用户及数据交换服务器的可鉴别性要求。系统要实现监管及其他方面的要求，其必要条件是实现实体的可鉴别性，包括用户及数据交换服务器具有可鉴别性等。

不可抵赖性要求

满足数据共享平台用户行为和系统行为不可抵赖性的要求。用户每天都利用数据中心处理大量的事务，事务处理过程的可管理、效率的可审计、行为的可审计等，需要行为的不可抵赖性来解决。本项目建设中要保证在所有数据处理过程中，办公人员行为和系统行为的不可抵赖，以便审计和监督。

对象和行为的可授权性要求

实现对数据资源的自主授权和访问控制的功能。针对电子政务系统数据交换共享工作的特点，要求数据中心具有对对象灵活授权的功能，包括用户对用户的授权、系统对用户的授权、系统对系统的授权等，以及授权过程的审计监督。

统一信任与授权策略要求

对于涉及30多个业务部门、若干业务系统的数据中心而言，安全性的实现不仅体现在各个部门、各个业务系统中，更重要的是在不同业务部门的不同系统实现互联后。为了保障数据、业务系统在互通后的信任、授权的一致性，必须建立统一的信任策略、授权策

第 13 页，共 14 页略，实现跨部门、跨系统的信任和授权服务的一致性，杜绝由于不同部门、不同业务系统不同的安全策略、不同的安全等级带来的安全漏洞和安全隐患。

数据共享平台统一安全监管性要求

由于数据共享平台及其部门端系统分布地域广、涉及政府多个部门，因此需要实现数据交换、共享过程的可管理，实现对内部和对各级单位相关的业务处理的可审计性；系统中有大量的数据交换服务器、维护终端、系统软件、网络设备等，为使这些资源协同工作，需要实现对实体（用户或数据交换服务器）进行统一的管理；系统需要对用户行为和系统行为进行记录和统计，对系统日志进行分析和统计，提供对用户和系统行为的审计监督。这种统一的安全监管必须以可靠的技术和严格的管理来保证。

软件及技术资料要求

1) 软件要求为模块化结构，保证安全可靠，具有容错能力。

2) 投标方提供的软件应能满足确保本系统正常运行所需的管理、运营、维护等有关的全部软件。

3)兼容性及升级。不同时期软件版本应能向下兼容，软件版本易于升级，且在升级的过程中不影响网路的性能与运行。投标方应承诺在供货时提供最新版本的软件, 但该软件必须是经过测试正式推出的, 其可靠性、稳定性经过严格验证的。

4）投标方提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件3套，光盘1套。投标方应提供书面技术资料详细清单，提供的技术文件至少应包括：

－系统说明文件

－技术手册(需求分析、详细涉及、安装、测试、使用、维护、故障排除等) －软件原代码

合同主要条款

1、完工期：合同签订生效后180天内平台建设调试完毕、验收合格并交付使用。

第 14 页，共 14 页

2、付款方式：

1）合同签订生效后15个工作日内付合同总价的30％；

2）无违反合同约定的，软件全部交付使用、验收合格后15个工作日内付合同总价的65％；

3）无违反合同约定的，余款（即合同总价的5％）在免费升级维护期满后30个工作日内付清。

3、售后服务：

1）免费升级维护期：不少于1年，在验收合格后开始计算。

2）响应时间：即时响应；4小时内到达现场（如电话响应无法解决）； 3）修复时间：免费升级维护期内24小时内解决。

4、培训：1）培训地点：使用单位内培训，培训人数不少于3人。

2）培训基本内容：确保用户能够对软件有足够的了解和熟悉，能够独立进行应用系统的日常运营、维护和管理。

以上合同主要条款为基本要求，投标人参加投标，则视为接受上述要求。投标人可在此基础上作出优惠承诺，以提高其投标的竞争力。

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第16篇：我与祖国共享成长

我与祖国共享成长

2009年10月1 日是我们祖国60岁的生日，无数名华夏儿女的目光无不都在这一刻聚焦在**广场上。国庆60周年大阅兵开始的一瞬间，电视机前的我无比激动，心潮澎湃。庆典开始时，嘹亮的《义勇军进行曲》响彻了整个**广场，鲜艳的五星红旗像一束火焰在天幕上燃烧。胡锦涛总书记肃立在敞篷车的正中央驶过金水桥，向海陆空三军问好。伴随着雄壮的军乐声，受阅部队方阵步伐矫健地通过**前。他们不仅在接受主席的检阅，同时也在接受全国人民的检阅。看着官兵们雄赳赳气昂昂、英姿飒爽的样子，我感到精神振奋、倍感自豪。共和国有这样一支威武之师，一定会更加繁荣昌盛；全国人民拥有这样一支精锐之师，一定会更加祥和平安。大阅兵让每一个人激情四溢，为祖国骄傲。这是一场中国向世界展示实力的盛会，更是一次全国人民精神的洗礼。

如今，已经进入了2010年，在祖国即将迎来她61岁生日的时候，我也已经21岁了。虽然不是同样的岁数，但随着我从小到大在书本中学到的中国历史知识，以及通过一些关于新中国成立及发展的影视作品，让我觉得，我也在与祖国共成长，共享祖国成长过程中的酸甜苦辣。我出生在1989年，是新中国40岁生日那一年，从此我开始与祖国一同成长。爸爸妈妈教我走路，教我说话。学会了喃喃话语后，我便开始上学。幼儿园、小学、初中、高中、大学，随着年龄的增长，伴着老师的栽培，知识懂得也越来越多，对祖国的了解也越来越深。

我对祖国成长的了解最先是从书本中开始的，首先接触的是近代史。小时候从家里的书柜里翻到了一本红岩的小说，里面讲了一些为新中国做出很多贡献甚至为了祖国牺牲生命的英雄的故事，尤其是里面小萝卜头的故事很让我感动。由于爸爸对中国近现代史比较感兴趣，家里有很多关于中国近现代史的书籍。随着我认得字越来越多，学的知识也越来越深刻，我对这些书籍的阅读也越来越多。上了中学后，开始比较详细的学习历史，使我对中华五千年的光辉历史有了更详尽的认识，记得那时最爱翻的书就是《中华上下五千年》。由于比较爱看书，家里的书也很多，这给我提供了一个良好的环境，让我有机会涉猎更多关于我们国家的历史。从《诗经》中“坎坎代擅”的江边，到《史记》“金戈铁马”的楚河汉界；从郦道元的《水经注》，到苏东坡的《大江东去》，我看青藏高原脉动的祖国；看黄土高坡起伏的祖国；看烟花苍茫，千帆竞发，百舸争流的祖国；看群峰腾跃，平原奔驰，长河扬鞭的祖国。在爬满甲骨文的钟鼎之上，读祖国童年的灵性；在布满烽火的长城之上，读祖国青春的豪放；在缀满诗歌与科学的大地之上，读祖国壮年的成熟„„我也曾看到祖国的孱弱，在圆明园烧焦的废墟之上，我看祖国是一滩血；在邓世昌勇猛的“致远舰”上，我看祖国是一团火。但我的祖国没有沉没，在亚细亚的东部，用宽厚的臂膀，挽起高山大海，将炎黄子孙揽于怀中，用茅草和

土砖修复残缺的岁月，用野菜和稀粥喂养饥饿的生活。中山先生，在黑夜里开始规划治国方略，毛泽东，在贫瘠的土地上，支撑民族的血肉与骨骼；邓小平，把饱经沧桑的瞳仁放大，指引多灾多难的祖国，从世纪的风雨中神奇地走过！沿着黄河与长江的源头，漂流而下，过壶口，闯关东，走三峡，奔大海。在河西走廊，华北平原，我看祖国的富饶与辽阔，看祖国千里马般日夜兼程的超越；在长江三角洲、珠江三角洲，看祖国崇高与巍峨，看祖国繁荣的霓虹灯日夜闪烁，灿若银河„„读书让我成长，也让我与祖国一同分享成长。

我是一个喜欢看电视的人，尤其是一些电影电视剧，我觉得这些影视作品是以另一种方式是向人们阐述历史。记得小的时候就曾经看了许多战争题材的电影，比如：地道战，地雷战，四渡赤水，辽沈战役，淮海战役等；还有一些有关儿童题材抗日电影，比如鸡毛信，小兵张嘎等。这些电影都让我对我们祖国在成长过程中经历的磨难有了很多了解，看到了那些虽然生命已逝，但精神永伴中国成长的英雄烈士。这些在新中国成长过程中无畏牺牲的人们，这些最可爱的人们，将被人们永远铭记，中国的成长过程中永远有他们的身影。我与祖国共享成长，也同这种民族精神共享成长。时间凝聚在1949年10月1日，当巍峨的华表披上曙光，当雄伟的**迎来新一轮的太阳，当无数先烈用鲜血染红的五星红旗在**广场冉冉升起，伟大的领袖毛主席洪亮的声音传遍了全世界：中华人民共和国在今天成立了！中国人民从此站起来了，这一时刻，对于一个饱经忧患、受尽欺凌的民族来说是多么宝贵啊！中国，一个响亮的名字；一个让世界震撼的名字；一个让无数华夏儿女为之骄傲与自豪的名字，从此诞生了。这一幕无论是在《开国大典》电影中还是在《建国大业》中都得到了充分的体现，这两部电影我都不只看了一遍，每次看到这一幕眼眶里都充满了激动的泪水，心底油然而生的一种自豪感充溢着全身。

上高中时我迷上了《亮剑》这部电视剧，而且看了无数遍，每一次战争场面，看到那些为了新中成立而倒在敌人枪炮下的一批一批战士，都有一种想哭的冲动。我还曾经一度有很多疑惑：那些战士这么拼命是为了什么，他们死后并不可能都名垂史册。但后来我明白了，正如国歌里唱的那样：中华民族到了最危险的时候，每个人被迫着发出最后的吼声！这是中华民族精神的崛起，是中华人民的崛起！这部电视剧对我的感触真的很深，我对这种亮剑的精神深表认同，正如里面的一句话：一个剑客，输赢是其次，最重要的是敢于亮剑！中国人民在祖国的成长历史中，面对敌人勇敢地拔出利剑，这种气势也促进了革命的胜利。

事实证明，中国人民面对困难危险从不畏惧退缩，无论是战场上的敌人还是大的灾难。2008年5月12日，这将永远被中国人铭记的一天，大地的晃动震惊了我们每一个中国人的心。5月12日14时28分，四川省汶川县发生8级地震，全国许多省区市均有震感。这场堪与当年唐山大地震相比的灾害，给我们的同胞造成了巨大的创伤和痛

苦。远在四川的亲人、朋友、手足们的状况牵动着13亿国人的心。看着新闻里不断增加的死亡人数，我们不禁感慨天灾的无情；但灾区里一幕幕感人的事迹，又让我们感受到温情满人间。四川汶川大地震发生几小时后，国家便迅速作出反应，投入了大量的救援。我们的温总理更是在第一时间奔赴前线指挥救援工作，并带去了党和国家对灾区人民的慰问和关怀。看到温总理奔波在抗震救灾第一线的身影，看到人民子弟兵舍身忘死冲锋在前，我更加坚定必胜的信念。特大冰雪灾害，我们挺过来了；破坏分子的分裂活动，没有得逞；恐怖势力破坏圣火传递，更加激发了海内外华人的爱国热情。灾害并不可怕，只要我们团结一心，必定能克服重重困难，看到希望！北京奥运会的成功举办就是最好的证明，这是在中国经历一系列天灾人祸后，给中国人民的一个激励。灾难没有摧垮我们，却使中国人的自豪感、向心力迅速提升。北京奥运会向世界展示了中国卓越的创造力和组织能力，使世界认识一个人文的体育的中国。我们的国家在巨大地震灾害中顽强的挺过来，并把奥运会举办成有史以来最成功、最完美的一届。这些都是祖国在成长过程中经历过痛苦磨难后迎来的新生，使我们的祖国更加成熟。这些天灾人祸，不仅使我们的祖国在成长中更加坚强，也让我更有勇气去面对自己成长中的烦恼。比起那些死去的人们，我应该为自己还好好的活着而感谢，生命还在还有什么不能克服？

2010年寒假，我在家看感动中国的时候，其中一个获奖者说的一句话让我记忆深刻，他说：拿破仑曾经说过中国是一头沉睡的雄狮，一旦醒来世界将为之颤抖，我现在就是要告诉他们，中国这头雄狮已经醒了！的确，我们现在可以自豪地说，沉睡了百年的东方“雄狮”——中国，已经昂首立于世界之林！

祖国仍在成长，我也在成长。纵观当今世界，中国的成长正面临百年来难得的机遇，60年来的积累让我们处于一种主动的态势，必须抓住机遇，加快发展。多少代人的努力，才换来了今天国家的兴旺发达，社会的繁荣昌盛。我觉得生于时代洪流的我们，社会各方面的需要为我们个人的发挥提供了机会。在这个充满机遇和挑战的时代，我也要奋发图强，为中华民族做出杰出的贡献。祖国的成长赋予了我成长的意义，我与祖国共享成长，我要用我的成长，去推动祖国更快的发展壮大！

第17篇：与您共享共勉一句话

与您共享共勉一句话【与您共享共勉一句话】“世间上万事万物，都要经得起时间的循序渐进，才会平顺。”人，只有养深厚积，才有底气，才能负重，才可致远；人生四季，当冷时冷，当热时热，春天播种，秋天果结，合乎天道；＂向前三步想一想，退后三步思一思＂，随变应变，顺其自然。——星云大师

第18篇：共享单车与文明议论文

共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。下面是关于共享单车与文明议论文的内容，欢迎阅读！

共享单车与文明议论文

1随着科技的发展，我们的出行，生活都将变得十分便捷。大家注意到了吗？最近上海大部分地区出现了一种外观相似的黄色单车供大家使用。我们不需要自行购买车辆，也不需要担心自己的车被盗。我们只需要用手机下载软件，输入车号或扫描下二维码，花费极少的钱便可以骑单车了，着就是共享单车。可是，问题来了，共享单车真的能够无所顾虑，随心所欲的“享用”吗？现在，越来越多的小区门口都会张贴着“本小区禁止共享单车进入”，那为什么小区里仍然还会有共享单车出现？我们使用共享单车时，又应注意什么呢？

第一，有些人会这样做，他们在用手机解锁共享单车后，打开了车，却在手机上结束了骑行。这样一来，他既有了密码，又不必支付那微不足道的五毛钱。推出共享单车需要互相的信任，大家应该遵守使用规则。另外，我们要对自己正在使用的单车负责，我们有没有在规定的位置停放好单车后将车锁上，并打乱密码？这是很重要的一点，因为有人会钻空子，专挑那些没有上锁和打乱密码的车骑，如果我们缺乏责任心的话就会让这些别有用心的人得逞了。

第二，不知大家有没有在街上看到这样一幕：一个人骑着一辆共享单车，腾出一只手还牵着一辆，莫非这个人在表演杂技？肯定不是。这是另一种不文明的现象——刷红包。当我们使用了共享单车后，系统有机率给使用者发一个红包，多则一元，少则几毛，有些人就抓住了这个机会，干脆一次性用两个手机打开两辆车同时刷两个红包。这种贪得无厌的做法完全践踏了推出共享单车的初衷。

第三，当我们使用完了共享单车后，有没有将其放回原位，而是随地乱停乱放呢？我们应该对于那些穿绿色衣服的志愿者们不陌生吧？他们总是忙着搬运乱停乱放的单车，将其归位。如果人们不乱停乱放，而是遵守使用规定的话，他们用得着在太阳底下晒着吗？这是共享时代又引发的一个耐人思考的问题：许多人贪图方便，不考虑后果。

第四，共享时代为我们提供了共享的资源，这难道就代表着我们可以把公共资源占为己有吗？电视里对此的报道层出不穷：某小区楼下堆满了小黄车，有人把小黄车漆成了“小黑车”……，各式各样不文明的行为都有。就拿我自己居住的小区来说，无论何时我出门走到楼下，总能看见一辆小黄车安安静静的躺在路边，不远处的车棚里就有好几辆单车玩起了叠罗汉，清一色的倒在了那里。每当我看见这些情景，都会叹一口气，心想：这些人的责任心哪儿去了？

科技不仅带来了便捷，问题也接踵而至，希望大家要好好珍惜共享的资源，不要随意践踏和破坏，更不要让它们成为一种麻烦，带来负面的影响。让我们在这个共享时代里，愉快地，安心地，文明地使用共享资源，尊重它们，更好地发展这个美好的共享时代！

共享单车与文明议论文

2共享单车，方便了人们出行，避免了交通拥挤，不仅锻炼了身体，而且减少了汽车尾气的排放量，让天空更蓝。共享单车，是当之无愧的绿色出行工具。

可是有的人不按规定位置摆放单车，将单车乱放，更有甚者将共享单车喷上颜色，使原本颜色统一的车子变得“五彩缤纷”，还有人在车上随便刻上“XX私人车子，请勿动”等字样，还有人用电锯将车锁剪掉给共享单车挂了私锁，想把单车占为己有。共享单车是公共交通工具，为我们生活提供了方便，可是大家的这些行为太自私了，太不文明了。

可是这种不文明的行为，不在少数，最近，有资料显示：“每天，每月都要有近百辆，甚至更多的共享单车不见了。”还有一则惊人新闻：“在一条河中，有人打捞出许许多多的共享单车，单车已经铁锈斑斑无法再次使用。”先不说人们这样做给社会带来多少经济损失。做这些事的人，扪心自问这种行为正确吗，是文明人的作为吗？

这些行为，给别人带来了多大的麻烦。负责单车的工人，因为你的随意摆放，找遍城市的每个角落；负责单车的工人视单车为生命，每天把单车擦洗的干干净净，可是有些人故意把单车轮胎的气给放了，有人走过随意的推倒单车；给负责单车的工人增加了许多不必要的麻烦。

为了让共享单车正确的融入到我们的生活中，我倡议人人做共享单车的维护者，共享单车作为社会的公共资源，我们每一个人都有义务爱护它，见到乱停放、乱贴乱画、恶意损坏等行为要及时劝阻，制止破坏共享单车的不良行为，共同维护共享单车良好的运营秩序。文明使用共享单车从你我做起，从现在做起，自觉遵守交通规则，让共享单车成为城市文明亮丽的风景线！

共享单车与文明议论文

3最近，越来越多的共享单车出现在马路上，人们也用公共交通加共享单车代替了汽车。共享单车不仅为人们带来了许多便利，也使空气污染得到了有效的控制。但是，随着共享单车数量的不断增加，也给人们带了不便，例如：共享单车乱停放，使交通乱成一团等等。

有一次春节，我在超市里买了许多东西，骑共享单车回家。当骑到小区门口时，我想起了共享单车是不能骑进小区的，可转念一想，东西太多了，我还是把东西先放好，再把车推出去吧！于是，我在楼下停好车，就急匆匆的跑上楼去了。

当我再次回到楼下时，我惊呆了——一个身穿“摩拜单车”工作服的志愿者正吃力地搬动那辆我刚刚骑的共享单车。虽然当时是寒冬季节，但他的脸红通通的，汗水像断了线的珠子似的不停地滴下。他搬起那辆较为沉重的自行车，向前移动了两三步，又停下来，喘两口气，然后又搬起了它，向前走了起来……他喘出的每一口气，都化为一缕白烟，在空气中消失了。我看了既心疼又内疚，悔恨当时因为自己图一时之快而麻烦了别人。

这时，哪个志愿者看我呆呆地站在那儿，十分疑惑，便问道：“小妹妹，你在这里愣愣地站着干什么呀？”

“我……”我支支吾吾地说，“我来。还车。\"说完，便向我刚骑的那辆共享单车努了努嘴，脸涨得通红。

“哦，原来这辆车是你停在这的呀！”叔叔温柔的说，“下次不能再这样了！”

“嗯……”我羞愧地低下了头。我顿了顿，又说：“车是我骑进来的，还是我把它推出去吧！”话音刚落，便想去拿自行车的车把。

“哦不，不用了！”叔叔连忙摆手，“这辆车还挺重的，我看你个头也不高，还是我来吧！”

“再说了，”他顿了顿，指了指摩拜公司的标识，说道，“我是公司的志愿者，这是我份内工作，还是让我来吧！”

我们谁也说不过谁，于是他提起车头，我拿住车位，我们两一前一后把共享单车向小区门口移去……

“叔叔，你为什么要当共享单车的志愿者呢？”我好奇地问道。

“因为，我发现有人并不爱护共享单车，通常骑完后就随手一丢，不管不顾了，也没有人制止这种行为。这也是为什么有些路已经被各种共享单车‘堵住’，而且有些地方共享单车倒成一片。我不忍心看到给我们提供便利的工具这样被践踏，于是我就成为了一名共享单车志愿者。”叔叔回忆起来。

“哦，原来是这样呀！”我听了他的话，不由自主对他升起了一股敬意。

就这样，我与志愿者叔叔一同把共享单车推出了小区。望着那橙色的背影，我不禁感慨：共享资源使我们得到了便利，我们应该珍惜、爱护，一些不文明的人乱停乱放，更有甚者故意破坏，加重了志愿者的工作。我被这位志愿者叔叔深深感动，更为他助人为乐的举动所折服。在此，我要向所有使用过共享单车的人们呼吁：文明出行，不要乱停乱放，让更多的人享受“共享”带给我们的便利，这样才会使社会更加美好！

第19篇：【公务员申论新起点共享发展新征程

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原创范文：归零翻篇新起点共享发展新征程

归零翻篇新起点共享发展新征程我国已经进入全面深化改革开放的时期，无论是政治、经济还是社会等各个领域都涌现出许多新情况和新问题。面对社会的瞬息万变，原地踏步即是退步，不断革新，才能与时俱进，避免被历史潮流淘汰。“世异则事异，事异则备变”，新常态下，我们要有“不畏浮云遮望眼”的气度重新规划，不断归零。

简政放权，提高政府行政效率是一种归零；改革创新，实现经济转型升级是一种归零；颁布新政，满足民生需求，体现公平正义也是一种归零„„“归零”是机遇，是活力，也是挑战，是风险。习惯和惰性，会让人们沉迷；趋利避害的本能，会让人们逃避。但是，只有以归零心态，翻篇姿态去迎接机遇与挑战，才能发现新大陆，共享新征程。

归零是加强政府自身建设的定盘星。反腐倡廉是加强政府自身建设的重要内容，政府工作人员享有基本的福利，两袖清风更是其应有的气节与担当，集中精力干实事，把人民放在心上，是每一个管理者应该坚持的理念，反腐不是反职工福利，但过去不好的旧习惯也应该摒弃，公款吃喝、公费旅游等现象应当杜绝，政府部门也要改变过去脸难看、事难办的不良作风，清正严明，真正为人民谋福祉。

归零是推动社会创业创新的压舱石。从商事制度改革、小微企业降费清税、深化高等学校创新创业等政府的自我调整，到全国各地散发着咖啡香气的创业者集聚，再到互联网上那些虚拟的智慧闪光，“创时代”的到来如同春风化雨，草木葱茏，欣欣向荣。“创时代”是科技创意无价的时代，也是“草根”梦想成真的时代。每一个创意的背后都离不开归零翻篇，离不开不断的创新和挑战。

归零是建设绿色健康生态的风向标。随着工业化快速推进，资源被大量消耗，废弃物被大量排放，秸秆焚烧导致雾霾加重，在“金山、银山”的诱惑下，在规模速度型粗放增长的惯性思维下，很多地方靠山吃山、有水快流，最后的结果是坐吃山空、水污流断。日本环保错位，用了100年才得以逐渐恢复生态，于我们而言，这种先污染后治理的旧习惯不改变，美丽中国就无从谈起，必须改变旧习惯，改善生态环境，才会有绿水青山。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。改革创新之路绝非坦途，只有坚持归零翻篇开新局，才能看到柳暗花明，才能乘风破浪直挂云帆，共享发展新征程。

第20篇：促进区域协调发展共享改革发展成果

促进区域协调发展共享改革发展成果

编辑:admin 时间:2007-12-27 11:06:00

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”我国是一个有13亿人口的发展中大国，区域发展长期存在着不平衡的问题，无论是从机会还是结果看，各地区人民在分享改革发展成果方面都存在着较大的差异。胡锦涛总书记关于保障全体人民共享发展成果的新论断为正确认识和处理新时期我国区域之间的发展关系，构建和谐的区域发展格局，提供了新的理论指导，标志着我国的区域经济社会发展将进入到协调发展与共享发展的新阶段。

一、以科学发展观为指导，推进区域协调共享发展

促进区域协调发展，共享改革发展成果，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，“落实科学发展，必须坚持以人为本。”这里的“人”包括了分布于960万平方公里广袤国土上的全体人民。众所周知，改革开放以来，无论是东部地区，还是广大的内地，都实现了经济的快速发展。区域经济的活跃为整个国民经济发展注入了生机与活力，区域经济发展为全国经济的持续、快速增长做出了巨大的贡献。然而，在发展过程中所形成的区域之间市场分割，地方保护，产业结构类同，无序竞争等问题始终没有得到很好的解决。特别是“城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡”，“缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”。据今年2月国家发改委发布的《2006年中国居民收入分配年度报告》，2005年，我国东部地区与中部地区、西部地区之间的收入差距分别比上年扩大了462元和545元。同时，各地区内部的“城乡收入差”比上年扩大500元以上；全国农村居民人均收入不及城镇居民人均可支配收入的1/3。区域之间发展不平衡，区域经济差异扩大这种不协调的区域发展状况不仅对全国区域经济发展产生了多方面的不利影响，而且，还成为诱发或强化区域之间利益矛盾、妨碍社会和谐与发展的一个重要因素。这些问题如果得不到有效的控制和合理的解决，与我国全面落实科学发展，构建和谐社会的时代要求是不相符合的。在这方面，拉美国家的教训值得我们吸取。在上个世纪，部分拉美国家实现了经济的快速增长，然而由于忽视了让全体人民共享发展成果，社会各阶层之间、各区域之间贫富差距越来越大，发展成果被少数人、少数地区所占有，结果成为引发经济增长下滑甚至低迷，社会动荡的重要根源。因此，区域经济发展既要求各个区域处理好内部的各种发展关系，加快自身的发展步伐，统筹好内部的城乡发展，同时也要求协调好区域之间的发展关系，做好统筹区域发展，为本区域和其他区域的人民共享发展成果做出积极贡献，实现全体人民共建共享，“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。

二、以推进区域协调共享发展为导向，更新区域发展理念

促进区域协调发展，共享改革发展成果，是新时期我国区域发展所需要予以高度重视和践行的新理念。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”。促进区域协调发展与共享改革发展成果是一个有机的统一体。作为指导我国区域经济发展的新理念，在区域发展中，二者具有同等重要的地位，不是相互替代的关系，而是相互促进的关系。促进区域经济协调发展是国家在《国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》中所提出的一条经济发展方针，目的是要控制改革开放以来区域经济差异不断扩大的趋势，逐步缩小区域发展差异。共享发展成果是近年来我们党和政府提出的新思想。早在党的十六届六中全会上胡锦涛总书记就提出，要“不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果”。促进区域协调发展是市场经济条件下促进各区域的经济发展，增大全国经济总体实力，共同做大发展成果这块“大蛋糕”的有效途径，因此，也是解决区域之间发展成果共享失衡，实现区域之间利益合理分配的重要手段。反过来，实现区域之间发展成果的合理共享，可以有效调动全国各区域所有人民的发展积极性，特别是有利于调动发展中区域、欠发达区域人民的发展热情，这又为各个区域在利益合理分配的前提下自觉地抑制地方保护主义行为，摒弃狭隘的区域利益观，积极、理性地相互开放，开展经济交流与合作，促进资源、要素的跨区域流动，实现资源有效配置，促进区域协调发展提供了必要的社会基础。只有如此，才能够增强区域经济发展的协调性，实现区域经济的又好又快发展；也只有如此，才能够增强区域经济发展与社会发展的协调性，实现区域经济发展与社会和谐。在我国当前区域经济差异扩大趋势没有得到有效控制的情况下，充分认识促进区域协调发展，共享改革发展成果的辩证关系，积极践行促进区域协调发展，共享改革发展成果这个新理念，对于正确指导区域发展具有十分重要的现实意义。

三、以创新区域发展制度和政策为手段，实现区域协调共享发展

促进区域协调发展，共享改革发展成果，要求区域发展在制度和政策上进行创新。科学发展观的“基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我们必须认识到，改革开放以来，我国区域发展不平衡，区域经济差异扩大，各区域之间没有实现改革发展成果共享的原因是多方面的，既有各区域发展条件、发展基础方面的原因，也有国家经济发展战略、区域发展政策、公共财政制度不完善方面的原因。因此，在新的发展时期，我们必须按照全面协调可持续和统筹兼顾的要求，进行区域发展的制度和政策创新。那么，如何进行这方面的创新？如何形成区域之间统筹兼顾的共建共享利益协调机制？根据胡锦涛总书记所作的党的十七大报告精神，一是要靠科学的区域发展战略，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。”二是要靠科学的区域规划，要“加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。”三是要靠分类指导，充分发挥各区域的积极性，充分利用好各区域的发展基础、条件和发展潜力，“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。”同时，要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。”四是要靠科学地推进城镇化进程，从中国的国情出发，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”除此之外，必须改革和创新我国的公共财政制度和公共服务供给制度，特别是人口跨区域流动的管理制度及城乡社会保障制度，“引导生产要素跨区域合理流动”，通过合理的要素跨区域流动促进区域协调发展，通过合理的人口跨区域流动实现共建共享发展成果。

四、立足长远，构建区域协调共享发展机制

促进区域协调发展，共享改革发展成果，是一个长期的任务。区域发展不平衡是一个长期存在的规律，区域之间发展效率和效果的差异是一个长期的客观存在。这意味着促进区域协调发展，共享改革发展成果也必定是我们所要长期坚持和努力完成的任务。促进区域协调发展，共享改革发展成果，不可能一蹴而就。我们必须坚持以科学发展观为指导，总结我国改革开放以来区域经济发展的成功经验，紧密结合新时期我国经济社会发展所面临的新形势，积极探索，大胆创新，形成有中国社会主义特色的区域协调发展，共建共享发展成果的机制，为“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”，建设社会主义和谐社会的宏伟目标做出新的贡献。

河南省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

来源：《光明日报》

《共享与发展范文.doc》