公文范文及评价

推荐第1篇：公文考核评价

公文评价办法

一、评价范围及评价方法

评价范围为每年度中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文。评价方法为以每考核年度（上年12月至本年11月，2010年度考核时段为2010年1—11月）各企业报送公文的总件数为单位，对各企业报送公文的差错率进行计算。计算公式为：差错率=本企业报送公文出错件数/报送公文总件数×100%

二、评价标准及反馈方式

中央企业主送国资委、国资委党委及国资委办公厅、国资委党委办公室的公文，由国资委办公厅统一归口进行收文审核，对存在以下问题的（其中第

2、6项由承办厅局提出），进行扣分：

1.越级行文。（扣2分）

2.主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分） 3.文种使用不准确。（扣1分） 4.主送单位不正确。（扣1分） 5.引文不规范。（扣1分） 6.附件问题。（扣1分） 7.明显文字错误。（扣1分） 8.文件印制格式不规范。（扣1分） 9.公文报送份数不符合要求。（扣1分）

10.无特殊原因，未按要求“按时报送”公文。（扣1分） 每月15日前，由国资委办公厅根据上月扣分情况，填写《中央企业报送公文问题反馈单》（一式2份），将反馈单和“问题”件复印页送报文单位。

三、年度通报及奖励办法

（一）每考核年度末，由国资委办公厅向各中央企业通报公文评价情况。

（二）开展中央企业优秀公文评选，设立中央企业“优秀公文”奖。每年11月份，由各中央企业推荐本企业的优秀公文1-2篇，委内各厅局推荐中央企业报送国资委的优秀公文1-2篇，由国资委办公厅初评，选出30篇后，聘请有关专家进行评审，最终评选出优秀公文

一、

二、三等奖。对报送公文无差错和获得优秀公文

一、

二、三等奖的中央企业，国资委办公厅将予以通报表彰，并建议企业对文秘部门和有关人员给予一定的奖励。附：中央企业报送公文评价标准说明

中央企业报送公文评价标准说明

一、评价标准及扣分依据

1.中国共产党机关公文处理条例（中办发„1996‟14号） 2.国家行政机关公文处理办法（国发„2000‟23号） 3.国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999） 4.国资委公文处理有关规定

二、评价内容举例说明

1.越级行文。（扣2分）问题举例：有的中央企业所属子企业或控股企业在非紧急、特殊情况下，直接向国资委报送“请示”、“报告”等。

2.主旨不清，影响公文办理效率。（扣2分）问题举例：有的企业报送国资委的公文，行文主旨不清晰，不符合单

一、鲜明、确切的要求，或一个文件多个主旨。如标题是《关于设立××××股份公司的请示》，但内容却是××××股份公司“股权设臵”的有关事项；有的请求国资委批准企业进行重组，但由于历史遗留问题较多，报来的请示不仅包括重组方案，还包括需解决的若干子企业的个案等诸多事项，等等。

3.文种使用不准确。（扣1分）问题举例：有的企业报送国资委的公文，未按《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》的规定，使用法定文种（通用文种）或文种使用不准确。“请示”、“报告”文种混用，如“关于请予解决……事项的申请报告”、“关于报请批准2009年财务决算的报告”,汇报工作的报告中夹带需上级单位批准后才能实施的事项；向上级单位报送公文使用平行文种“函”；生造文种，如“关于××××事项的汇报”等。

4.主送单位不正确。（扣1分）问题举例：请示多头主送或报上级单位领导同志个人；应主送国资委、国资委党委和国资委办公厅、国资委党委办公室的公文径送有关厅局等。

5.引文不规范。（扣1分）问题举例：公文中引用上级单位文件，未按照“先引文件标题后引发文字号”的规范要求，或只引用标题，或只引用发文字号，或标题和发文字号都未引用，如“按照国资厅发„2010‟××号要求”；“按照国资委办公厅2月6日来文要求”等。

6.附件问题。（扣1分）问题举例：正文中标有附件而未附全;应有附件而未标注，也未附上；附件说明与所附附件名称不一致；附件说明标识不规范等。

7.明显文字错误。（扣1分）问题举例：单位名称、人名有误，单位简称不规范；数量单位、数字错误；错行、漏句、重句、缺页等。

8.文件印制格式不规范。（扣1分）问题举例：有的企业报送国资委的公文，未按《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）的规定印制。如党、政公文版头格式不分；请示类公文未标注签发人姓名；请示类公文未标注联系人和电话；公文无生效标识；出现空白印章等。

9.公文报送份数不符合要求。（扣1分）问题举例：有的企业报送国资委公文的份数，未按《关于规范中央企业公文报送及办理有关工作的通知》（国资厅发„2006‟9号）的有关要求报送。

10.无特殊原因，未按要求“按时报送”公文。（扣1分）问题举例：对国资委有报送公文时限要求的，无特殊原因未按时报送或有特殊原因而未说明等。

推荐第2篇：公文写作及

公文写作及范例——启事

2004年7月5日

来源：4ewriting启事是一种公告性的应用文。机关、团体或个人如有什么事情向他人公开说明某事或请求帮助，或对群众有什么要求，可把要说的意思简要地写成启事。启事有多种，象寻人启事、寻物启事、征婚启事、开业启事等等。例一：寻物启事A Jacket LostIn the playground, May12, a Jacket, green in colour and with a zipper in the collar lost, finder please return it to the owner, Krutch.Room 203, Dormitory 9.寻茄克衫

5月12日本人不慎在操场丢失一件绿色，领口有拉链的茄克衫。拾到者请把茄克衫还给

失主克鲁奇。地点九号宿舍楼203房间。

例二：订婚启事

NOTICE OF ENGAGEMENT

Mr.and Mrs.Holand Walshman have the honour to announce the

engagement of their daughter, Mi Lucy, to Mr.Samual Ruell on Saturday,

August 11, 1997.

订婚启事

荷兰德·沃尔什曼先生及夫人荣幸地宣布，他们的小女露西与塞穆尔·罗素先生于一九九

七年八月十一日（星期六）订婚，兹特敬告亲友。

推荐第3篇：公文及督办管理办法

公文及督办管理办法

第一章 总

则

第一条 为使公司公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，督促各项已决策工作高效、及时开展和完成，特制定本办法。

第二条 公司综合部是公文处理和事务督办的责任部门，负责公司的公文处理和事务督办工作。综合部对公司公文进行统一收发、编号、分办、传递、用印、立卷、存档和销毁。

第二章 公文处理

第三条 依照公司实际情况，公文分为三大类： (一) 收文类

1、各级政府部门及业务主管机关发布的对公司具有指示性、指导性、规定性的各类政策、法规文件。

2、

3、公司股东会、董事会、监事会、股东单位向公司发出的公文。被控股企业向公司及公司内部管理机构（如企业管理委员会、招投标领导小组等）报送的公文。

4、文。

(二) 发文类

1、公司向对公司具有业务指导关系的政府部门及其业务主管部门报送与公司具有法律、经济关系或相关业务联系的单位向公司发出的公的请示、报告等公文。

2、公司向股东会、董事会、监事会、股东单位发出的报告、议案、请示、通知等公文。

3、等公文。

4、公司内部发布的及向被控股公司发出制度、规定、办法、通知、决公司向与公司具有法律、经济关系的单位发出的通知、通告、公函定、通报、批复等具有规定性、指令性、指示性、知照性的公文。

5、公司内部部门之间、公司内部与外部相关机构之间印发、传递的商洽性、证明性、知照性的公函、证明信、说明、通知等公文。

(三) 专项类

1、

2、法定代表人授权委托书。办公例会及各种专题会会议纪要。

第四条 各公司级领导（包括董事长、总经理、副总经理、总师）的公文处理责任：

(一) 审定、签发以公司、部门名义印发的重要公文并承担其法律和行政责任。

(二) 阅处重要收文并指示处臵原则与方法。(三) 直接承办最重要的收文。 第五条 综合部部长的公文处理责任：

(一) 审核各类综合性公文，并承担其相应的行政责任。

(二) 阅处或经总经理明确授权代为阅处部分收文并指示处臵原则与方法。

(三) 拟办和承办重要的收文。

(四) 制定公司公文处理方面的规章制度和标准并督促检查实施情况，组织规划公文处理流程，建立公文处理质量与效率保障体系，确保公文处理的质量与效率。

(五) 协调公司内外行文关系，指导解决公司内部公文处理中的一般随机事件。

第六条 其他部门负责人的公文处理责任：

(一) 审核本部门分管业务范围内发出的公司公文，并承担相应的行政责任。

(二) 阅处由本部门直接办理的收文并确定具体处臵方案。(三) 拟办和承办重要收文。

(四) 督导本部门的公文处理工作，保证其质量，确保工作效率，向公司领导或综合部反映公文处理中的有关问题，解决本部门公文处理中的矛盾和问题等。

第七条 专职文秘人员的公文处理责任：

(一) 分类集中承担公文处理作业，特别是其中具有管理性质的作业，即收发、分办、启封、登记、编号、摘编、用印、归卷、清退、销毁、保管、提供借阅利用、组织传阅、催办、查办、印制、注发、对外传递以及审核公文等。

(二) 组织公文的具体运转过程，初步审核公司的各类公文。(三) 辅助设计、制定公文处理的制度、标准和规程等。 第八条 部门内勤人员的公文处理责任：

(一) 分类集中承担部门内部公文处理作业，特别是其中具有管理性质的作业，即收发、分办、启封、登记、编号、摘编、用印、归卷、清退、销毁、保管、提供借阅利用、组织传阅、催办、查办、印制、注发、对外传递等，并对报送公文进行初步审核。

(二) 组织部门内部公文的具体运转过程。第九条 一般业务人员的公文处理责任：

(一) 按规定时限阅读处理收文，提供办理意见。(二) 具体承接办理公文，解决其中涉及的问题。 (三) 起草和修改具体承办的公文

第十条 必须按工作关系行文。具体要求是：上级向下级发出指导性、质询性、规定性的下行文件；下级只能以自己的名义向上级呈送陈述性、呈请性的上行文件；有平行关系和不相隶属关系的部门和单位之间只能相互送发商洽性、知照性、证明性的平行文件。

第十一条 严格按照公司文件处理流程和公文规范格式行文。一般不得越级行文。公司内部各部门之间传递公文时，应按公司组织结构层次逐级上传下达文件。报海科建公司董事长、总经理、副总经理阅批的各类公文由海科建综合部统一处理。

第十二条 行文前要对有关问题协商一致。各部门行文，如内容涉及公司其他部门分管的业务和职权范围，必须对其中的有关问题协商一致，否则一律不得按自己的意见各自行文。

第十三条 收文处理流程为：（公文请示处理单样本见附件3） 签收---登记---拟办---阅批---分办---归档 第十四条 收文管理方式为： (一) 设臵详细的分类文件夹存放。

(二) 在领导审阅、批示后，如有对上级机关或其它主管单位的发文进行下发批示，一律复印下发。

(三) 各部门对接收到的文件，必须进行签收。

第十五条 对收文的归档管理按公司发布的档案管理的有关规定执行。 第十六条 公司发文处理流程为：

(一) 拟稿：由业务经办部门拟稿，稿件必需是规范的打印件，用纸规范，填写文件签发单(见附件2)，同时将文件电子版一并交综合部。

(二) 会签：如公文内容涉及其他有关部门的职权范围，需进行部门负责人间的会签(如没有会签内容可省此步骤)。

(三) 核稿：公司发文须经拟稿部门负责人、主管领导审核，部门发文须经部门负责人审核，综合部对文稿进行全面核查。

(四) 签发：公司发文由公司总经理或总经理授权的公司领导签发，公司内部管理机构发文由机构负责人签发，部门发文由部门主管领导签发。

(五) 修改、排版：综合部文秘人员或拟稿人依领导修改意见对文件电子版进行修改后，由综合部文秘人员依公文格式进行排版。

(六) 出清样、校对：综合部将文件编排后出一份清样，交拟稿部门进行校对、确认无误后，正式出红头文件。

(七) 出红头：综合部印制红头文件。(八) 用印：印毕的公文要加盖公司章，表明公文的正式性和法定效力。 (九) 发送：由综合部文秘人员或项目承办人将公文送达主送和抄送单位，并跟踪公文运转。

(十) 归档：公司发文由综合部文秘人员立卷归档,部门发文由发文部门归档。

第十七条 公司发文管理方式：设臵专门的文件夹保存、备查；必须严格执行发文规范流程；如违背发文规程，综合部有权不予办理、不予用印，以保障公司发文规程的严格执行。

第十八条 部门发文是以部门名义向公司（企业集团）内部其他部门(分支机构、被控股公司、相关公司)或公司（企业集团）外部相关机构发出的洽商事务、知照或交流情况、证明或证实、说明状况的一般性公文。

第十九条 综合部有权以综合部名义就法定节日休假及休假期间公司各项值班安排等特殊事务发出规定性公文，其他部门均无权以本部门名义发出规定性公文。

第二十条 办公例会、研讨会及各种专题会会议纪要（见附件6）处理流程及管理方式如下：

(一) 由会议召集人指定参会人员和会议记录人，会议记录人使用会议记录本或按会议记录格式（见附件7）做会议记录，重要会议参会人员应填写签到表。

(二) 由记录人根据会议记录，通过整理、归纳、综合，形成会议纪要初稿。

(三) 会议纪要初稿报会议召集人审阅、修改、签批后，打印成稿。(四) 会议纪要成稿按照会议召集人指定的范围发送。

(五) 会议纪要（含会议记录、会议备忘）原稿存档备查，并送综合部备案。

第二十一条 签报（见附件8）是公司各部门在日常工作中，根据需要或要求，向公司领导汇报工作、反映情况、回答质询、提出建议的报告。签报须一事一报，严禁多事一报或一事多报。处理流程和管理方式为：

(一) 上报部门将打印规范并经部门负责人审核、主管领导审定、相关部门会签（没有会签内容可省此步骤）的签报报送到综合部。

(二) 综合部登记、统一编号，综合部部长填写拟办意见。(三) 综合部将签报报送公司有关领导阅批。

(四) 综合部登记并依据领导有关批示进行分办处理。(五) 签报原件退承办部门存档，综合部留存复印件备查。

第三章 督办管理

第二十二条 督办工作职责

综合部是督办工作责任部门，公司各级管理人员、各部门要积极配合综合部，认真做好督查督办工作。

第二十三条 督办工作的范围和内容

(一) 公文督办：

1、

2、督促收回以公司名义外发文件的批复（或批示）、回函等文件；包含要求公司内部相关人员、部门办理有关事项内容的公司内部发文，督办部门负责督促事项发出部门；

3、公司领导在各类公文上所做的重要批示和交办落实的重要事项；

(二) 其他事项：

1、

2、要事项；

3、

4、公司各部门年度工作（计划）目标完成情况（每季度督办）；公司领导通过其他方式（包括通过非公文渠道报送的信息、信函、上级政府部门和上级领导的重要批示或交办事项；

公司重要会议上，公司领导的重要工作部署、决策中需要落实的重内部资料、报刊等文字材料上的批示和口头指示）决定或交办的重要事项；

第二十四条 立项

重要事项督办部门登记、立项办理。由两个以上部门共同落实的事项需明确 主办部门；一般事项无需立项，但要适时督办和记录。 第二十五条 交办

督办人及督办部门负责人对交办事项确认后，由督办人交由主办部门（人）办理，特殊情况也可电话或口头交办。

第二十六条 催办

督办部门要及时了解督办事项的办理情况，跟踪督查，根据事项的重要、紧急程度，适时向承办部门（人）发出文字或口头通知，加以催办。办理过程中如遇到矛盾和问题，承办部门（人）要及时向领导报告，以便协调解决。

第二十七条 承办

承办部门（人）指定的承办人负责按要求办理交办事项，据实填写办理情况，如未按要求完成，应说明原因并提出处理意见和措施，经承办部门（人）负责人确认后交督办人报领导阅示。

第二十八条 跟踪督办

如领导在督办单上另作批示，则由督办人继续跟踪督办，直至落实完毕。 第二十九条 办结归档

任务完成后，督办部门对督办记录进行整理，定期报公司领导审阅，并通报办理情况，阅后归档保存。

第四章 附则

第三十条 本办法由综合部负责解释。 第三十一条 本办法自公布之日起执行。

推荐第4篇：公文试题及参考答案

公文知识竞赛试题及参考答案

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

1.公文区别于其他文章的主要之点是()

A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

B.公文形成的条件是行使职权和实施管理

C.公文是具有法定效用与规范格式的文件

D.公文是办理公务的重要工具之一

2.目前国家行政机关公文共有（）

A.13种B.11种C.12种D.14种

3.下面几种说法中，不正确的是()。

A.公文的表达方式大体上以说明为主，兼有叙述和议论，一般不使用文学作品常用的描写和抒情的笔法。

B.受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄进机关，由抄送机关答复。

C.拟写公文标题应该做到：结构完整，事由明确，文种恰当，语言规范，文字简洁，文题相符。

D.公文中的疑问语气一般较少使用语气 “啊”“呢”“吧”等，“吗”也展可能不用或少用。

4.下面说法正确的有()。

A.党政机关应在各自的系统内部发布文件B.行政机关公文可主送党组织

C.党的机关公文可主送行政机关D.党政机关尽可能地增加联合发文

5.不相隶属的机关之间联系工作，应当用()

A.通报 B.通知 C.函 D.意见

6.几个机关联合发文，只能标明()

A.主办机关的发文字号B.所有机关的发文字号

C.至少两个机关的发文字号D.根据情况临时规定的发文字号 7．一般应标识签发负责人姓名的文件是()

A.上行文 B.平行文 C.下行文 D.越级行文

8.主送机关是()

A.有隶属关系的上级机关B.受理公文的机关

C.收文机关D.需要了解公文内容的机关

9.答复上级机关的询问，使用()

A.通报B.请示C.报告D.通知

10.任免人员应使用的文种是（）

A.通报B.批复C.通知D.通告

11.公文的秘密等级应标于文头的（）

A.左上角B.右上角C.左下角D.右下角

12.发文字号中年份的正确写法是（）

A.[ 1997 ]B.﹝1997﹞C.[ ’97 ]D.[ 1997年 ]

13.不属于通报适用范围的是（）

A.表彰先进B.传达情况C.申请批准D.批评错误

14.结语“现提请审议”适用于（）

A.请示B.报告C.议案D.函

15.市税务局向社会公布征收年度税款事项，用（）

A.公告B.通告C.通知D.函

16．适用于对重要事项或重大行动做出安排的公文是（）

A.决定B.命令C.通告D.批复

17.用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的文件，称为()。

A.命令B.指示C.批复D.通知

18.立卷的作用主要是为了（）

A.反映本机关的活动B.便于保管和利用

C.便于印证机关工作的历史D.便于研究有关问题

19.公文办理主要分为()

A.收文和发文B.拟办与承办C.登记与分发D.整理与保管

20.秘书部门对需要办理的公文提出办理意见，就是公文的()

A.拟办B.承办C.批办D.催办

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

1.下面说法错误的有()。

A.盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期。

B.一件联合发文，可有数个发文号。

C.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准。

D.公文中的附注一般标注于主题词下方。

2.下面说法中不正确的是（）

A.公文的结构体现了作者逻辑思维的能力和谋篇布局的技巧。

B.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准。

C.发文就是指本机关制成发往外部的文件。

D.公文是一种特殊的应用文体。

3.公文规范化，主要包括（）

A.文种选用规范B.公文格式规范C.行文程序规范D.语言运用规范

4.属于公文文头部分的是（）

A.文件名称B.标题C.发文字号D.签发人

5.下列不属于涉及国家秘密事项的机密公文保密期限的是（）

A.四十年B.三十年C.二十年D.十年

6.主送机关有以下几种()。

A.上级机关B.下级机关C.平行机关D.不相隶属机关

7.通报与通知的区别是（）

A.通报用来传达重要精神或情况B.通报的事例典型，情况重要，具体有较大影响C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行。D.通知有主送机关，通报没有主送机关。

8.秘密公文的传输方式是（）

A.机要通信传递B.密电传输C.计算机网络加密传输D.明传电报

9.公文办理程序有()

A.签收与登记B.拟办与批办C.分发与传阅D.承办与催办

10．案卷归档的主要内容有()

A.归档范围B.归档时限C.归档原则D.归档要求

三、填空题。（本大题每空1分，共20分。）

1．现行的《国家行政机关公文处理办法》从__ __(时间)起施行。

2．公文的标题除__外，一般由_、_和_三部分组成。

3．公文的发文字号一般包括__、_和。

4．对重要问题提出见解和处理办法，要用___。

5．请示应在处注明联系人的姓名和电话。

6．请示应当_,一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用__形式。

7．公文处理指公文的、、、等一系列相互关联、衔接有序的工作。

8.根据公文送达和办理时间的要求，紧急电报应当分别标明、、、。

四、判断题。（本大题共10小题，每小题1分，共10分。）

1．公文的成文时间是指它的印制时间。（）

2．越级请示时，不必将文件抄送被越过的上级机关。（）

3．若是联合发文，主办机关应排列在前。（）

4．联合下发的公文，发文机关都要加盖印章。（）

5．通报、命令、决定都可以用来嘉奖人员。（）

6．XX市政府关于改用夏季办公时间的公告。（）

7．报告和请示一样，都要求上级机关答复。（）

8．领导人签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名。（）

9．“附注”的位置在成文日期和印章之下，版记之上。（）

10．公告和通告行文时，都要写上主送机关。（）

参考答案

一．单选题。

1.C2.A3.B4.A5.C6.A7.A8.B9.C10.C

11.B12.B13.C14.C15.B16.A17.B18.B19.A20.A

二．多选题。

1.ABD2.BC3.ABCD4.ACD5.ABD6.ABC7.BC8.ABC

9.ABCD10.ABD

三．填空题。

1.2001年1月1日2.会议纪要、发文机关、主要内容、文种

3.机关代字、年份、序号4.意见_5.附注

6.一文一事、抄送7.办理、管理、整理（立卷）、归档

8.特提、特急、加急、平急

四．判断题。

1.×2.×3.√4.√5.√6.×7.×8.×9.×10.×

推荐第5篇：公文字号及格式

公文字号及格式

一、标题、字号

1.主标题方正小标宋简体二号 2.一级标题:“

一、”三号黑体

3.二级标题:“(一)”国标GB-2312三号楷体加黑 4.三级标题:“1.”国标GB-2312仿宋三号仿宋加黑 5.四级标题:“(1)” 6.五级标题:“①”

二、纸张、页边距

1.所有材料一律采用标准A4纸 2.页边距:上3.8厘米 下3.6厘米 左2.7厘米 右2.5厘米

三、注意事项

1.正文统一用国标GB-2312仿宋三号仿宋字体 2.所有标题自成一行时不加标点

所需字体可到网上下载

推荐第6篇：公文句型及分析

公文写作句型、句式及分析

一、以创新办法寻求化解矛盾的“钥匙”，以创新思路萃取化繁为简的“良方”，以创新举措打开实现突破的“锦囊”。

二、以凤凰涅槃的决心下好创新驱动先手棋；以猛虎捕食的干劲打好深化改革攻坚战；以燕子垒窝的韧劲筑牢发展环境基础桩。

三、增创改革发展新优势，增创转型升级新优势，增创人才集聚新优势，增创环境定居新优势，增创社会文明新优势，增创民生福祉新优势。

四、惟创新者胜，惟创新者强，惟创新者胜。

五、创新是一场没有终点的寂寞长跑，重拾筚路蓝缕、以启山林的进取精神，激荡敢为天下先的昂扬意气，我们方能不断开拓创新的境界，丰满民族的创新魂魄。

六、创新发展是破解发展难题的利器。创新是引领发展的第一动力。创新是发展的加速器、改革的方法论。

七、力推创新，才能走出新路。“打破”才能得生机，创新就会有前途。只要符合中央精神、符合地方实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于弯道取直走新路、善于创新发展谋跨越。

八、抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，切实把创新作为振兴发展的第一动力，把创新资源、创新人才的调动运用起来，让创新的种子生根发芽、开花结果。

九、对于创新来说，方法就是新的世界，在改革创新之路上，只有不断探索符合实际的方法，才能让改革日臻佳境。

十、勇立时代潮头，用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能，成为破难题、补短板、防风险的实干家。

十一、要勇于创新创造，要有敢为人先的锐气，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志；要有逢山开路、遇河架桥的意志，为了创新创造而百折不挠、勇往直前。

1.一系列新理念新思想新战略相继提出，一系列方针政策密集出台，一系列重大举措奋力推出，一系列重大工作务实推进。（一系列的提法很不错）

2.5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。（对程度的描述比较到位，这是我们写作当中要把握的）

3.“一分部署、九分落实”，从决心到举措，从重点击破到全面开花，****以来，整饬吏治的组合拳一套接着一套，成效越来越明显。（从...到...，从...到...,用时的推移来表达工作的延续性做法） 4.形成了以***为统领、若干配套文件为支撑的“1+N”文件体系，主要包括三个层面内容：一是带有“四梁八柱”性质、支撑总体框架的重要政策；二是带有“定点爆破”性质、力求攻坚克难的专项政策；三是带有工作推动性质、指导部署落实的工作计划等。（一是,二是，三是...这种常规的讲法也要用活）

5.改革措施正在加快推出、密集落地，主体框架日渐清晰、逐步建立。6.搭建“四梁八柱”首站定局，实现“力量重塑”指日可待。改革举措串点成线，框架结构日渐清晰。

7.迎难而上，破局开路，改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果举世瞩目。（从不同的方位来描述改革的意义）

8.深改元年全面播种、次第开花；关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进。认识统一深化，推进势如破竹。（对年的不同表述也很精准到位）

9.这是***“井喷”/“雄起”/“高歌”/“实用”/“放大”/“给力”之年。这是***“临门一脚建奇功”/“攻坚克难做表率”/“日趋向好争面子”/“深入人心赢口碑”/“扎实有为争先锋”的一年。（这是...这是....近似步步递进的讲法也值得大家好好推敲） 10.思维理念更加前瞻开放；运行模式更加有序有效；制度机制更加科学完善；内容设置更加贴近走心；方法手段更加实在管用；政工队伍更加纯洁过硬。（***更***，***更***的这种排比句式用法，让文章内容有排山倒海之功效）

1.身在兵位，胸为帅谋，自觉树立大局意识，才有“不畏浮云遮望眼”的眼力、“咬定青山不放松”的定力，才能做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，使各项工作既为一域争光，又为全局添彩。

2.挂好“大局之图”，对表“北京时间”，自觉在把握大势、服务大局中找到坐标、找准定位，才能乘势而为、乘势而上，实现全局与一域的双赢。

3.以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局，以“开工没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄克难攻坚。4.在履行岗位职能、开展具体工作时，应放眼全局、着眼大局，时刻保持对涉及领域的敏感性，全面、准确、动态把握各项工作的来龙去脉、内涵外延及具体要求，既要创造性、高质量完成常规性、事务性工作任务，又要前瞻性、高站位谋划落实最新指示精神。

5.要围绕大局反映情况、报送信息；要围绕大局出谋划策、贡献智慧；要围绕大局加强督办、促进落实；要围绕大局统筹协调、搞好保障。 6.着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略。必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用。必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。 7.智者不惑，勇者不惧。拥有智慧，就能在纷繁复杂的形势面前廓清迷雾，见人所未见；具有勇气，就能像战士那样一往无前，创人所未创。

8.不断增强大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考和定位，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，既跳出一域谋全局，又在谋全局中抓好一域。1.把握大局要立足于“新”，认识大局要看到新变化，服从大局要体现新标准，服务大局要把握新要求。把握大势要立足于“准”。推进工作要立足于“实”。

2.只有用脚探路，用手机录，用脑过滤，脚上沾满泥土，身上带着灰土，手上捧过沙土，才会读懂民意，知晓民情，汇聚民智。3.调查研究是主观和客观结合的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要，有助于把握快速变动的实际，从根本上增强政策措施的科学性、针对性、实效性，也是践行群众路线的生动形式。

4.调研工作务求“深、实、细、准、效”，求“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见成效。

5.做好工作必须“吃透两头”，一头是吃透上级关于**的决策部署，另一头是加强调查研究，掌握实际情况。要吃透上情、摸清下情、把握内情、了解外情，坚持上下结合、融会贯通、开拓创新。 6.不走制定路线，不看示范景区，不听经验汇报，一竿子插到底，一板子盖到边，身临其境，找到关键，看出路径，触碰瓶颈，防止材料过滤，数据掺水，甚至问题掉包，从而找出答案，挖出真金。 7.要提高调查研究对象的广泛性、内容的针对性、方法的多样性和成果的有效性，忙在点子上，谋到关键处，每年聚焦几件事，有抓手，有载体，形成光亮鲜明点。

8.对群众最盼、最急、最忧、最想的问题要主动调研、抓住不放，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

9.必须深入了解落实情况，到现场心里更有触动，到一线更能找到办法，到群众心里更踏实。必须坚持朝下看、往下跑、向下钻的拼劲，才能确保迅速发现问题、及时解决问题。

10.“踩点式”的走马观花、“盆景式”的只看不问、“报喜式”的探访政绩、“脱节式”的回避落实，皆是忘记了调查研究的初心。11.既不是如暗访般悄无声息，也不搞文山会海开局布阵；既不记点看时步步走程序，也不无病呻吟人人都发言；既不高举旗子喊着口号进点去，也不卷起旗子不打招呼撤队伍。

12.眼睛向下看、重心向下移、心思向下沉，常走田间泥巴路，常坐农家小板凳，常开屋场院落会。

句型1：**化，变***为*** 思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”； 专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”； 学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。 句型2：在***上，要**一个*字 在思想感情上，要体现一个“爱”字； 在自身形象上，要树立一个“正”字； 在工作方法上，要突出一个“细”字； 在工作作风上，要坚持一个“实”字； 在领导力量上，要形成一个“合”字。 句型3：***到一线 了解情况到一线， 检查督促到一线， 解决问题到一线， 服务保障到一线。

句型4：**事，在***上下功夫

想干事，在端正思想上下功夫；勤想事，在学习思考上下功夫； 会办事，在作风养成上下功夫；干实事，在提高能力上下功夫； 能装事，在自身要求上下功夫；善记事，在积累素材上下功夫。 句型5：****有*** 请示工作有方案，汇报工作有依据， 贯彻上级指示有措施，指导基层有力度。 句型6：**工作**（正面）不***（反面）

主管工作勇唱主角不推诿，中心工作积极参与不旁观， 日常工作诚心支持不设卡，重大工作紧密配合不拆台， 边缘工作主动承担不扯皮。 句型7：**台，**台

互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。 句型8：***，树立***的风气

加强学习，树立勤奋求和的风气；积极探索，树立争先创优的风气； 顾全大局，树立服从全局的风气；遵章守纪，树立严于律己的风气； 求真务实，树立真抓实干的风气；注重团结，树立团结奋进的风气。

推荐第7篇：公文改错及答案

一.请修改下面的公文 行政管理的 懂得来、公文改错题应先找出错误，再进行修改，要重视所学公文写作知识的正确运用.

梁溪县卫生局《会议通知》

全县各食品加工行业：

根据上级关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知精神，决定召开我县食品加工卫生工作会议，部署卫生检查工作，现将有关事项通知如下：

一、会议时间：2009年10月25日至26日。10月24日下午两时至五时报到。

二、参加会议人员：全县各食品加工单位来一名负责人，各乡、镇及县工商联请派出一名代表列席会议。

三、住宿费回单位报销，伙食费个人自理，按有关财政规定给以补助。

梁溪县卫生局（公章）

2009年9月28日

1.标题：只用“会议通知”就好，去掉“梁溪县卫生局”和书名号。

2.正文第一行开头应该空两格

3.“关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知”这个感觉是一个文件的名称，加上书名号，变成《关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知》。

4.\"现将有关事项通知如下\"单独列一行

5.报到日期应该单独拿出来列一项：报到日期：10月24日14：00—17：00

6.“参加会议人员”这一条写的太过口语化，公文要严谨，

可改成：

二、与会人员：全县各食品加工单位负责人1名，各乡、镇及县工商联代表1名。

7.“

三、住宿费回单位报销，伙食费个人自理，按有关财政规定给以补助。”也太口语化， 可改为：

三、费用报销：伙食费个人自理，住宿费各相关单位按有关财政规定补助。

8.落款和时间格式不对，应该靠右。

二.修改下列文件标题

1.XX制药公司解决生产名中成药所需虎骨来源的请示

2.XX总公司组建XX实业公司的请示报告

3.XX公司对非法倒卖建筑材料的XXX开除公职的通知

4.XX公司关于开展春季运动会的决定的通知

5.XX总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定

三.指出下列公文文稿的错误之处,并根据公文写作与处理的要求,改写为一份正确的公文.

请示

因工作需要,我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费XXXXX元。

另：我县尚缺专业对口技术人员XX名，请在制定明年人员编制时一并考虑。

上述意见与要求如无不妥，请批复

此致

敬礼！

XX县人民政府

xx县财政局

2008年9月6日

答案

一、1.××制药公司解决生产名贵中成药所需虎骨来源的请示

答：在“公司”后加“关于”

2.××总公司组建××实业公司的请示报告

答：在“公司”后加“关于”；删除“报告”

3.××公司对非法倒卖建筑材料的×××开除公职的通知

答：在“公司”后加“关于”；将“通知”改为“通报”，将介词“对”删去，移动“开除”一词到“对”的位置。修改后的标题为：××公司关于开除非法倒卖建筑材料的×××公职的通报

4.×公司关于开展春季运动会的决定的通知

答：将“开展”改为“举办”，将“的决定”去掉，即：××公司关于举行春季运动会的通知

5.××总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定

答：将“关于”前置于发文单位之后；删除介词“对”。修改后的标题为:

××总公司关于所属单位学徒工转正后工资问题的规定

二、文稿错误之处有：

（1）违反行文规则。一是根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。二是落款处，表示联合行文，县政府与县财政局是上下级，违反联合行文应当是同级单位的规定。

（2）文种选用不准确。根据该文内容，其请求事项应报给有关主管部门，不适宜报给上级政府，所以其文种适宜用函。

（3）文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。

（4）尾语罗嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。

（5）因无主送单位，请求事项无法办理。此外所叙购车理由不充分。有关“人员编制”问题，应另行行文，届时再办。

该病文改写，应为不同的三篇公文。一篇请求购车拨款、一篇请求批准购车、一篇请求增加人事编制。修改如下：

××县人民政府办公室文件

××县办发〔2000〕××号

推荐第8篇：公文改错及答案

一.请修改下面的公文 行政管理的 懂得来、公文改错题应先找出错误，再进行修改，要重视所学公文写作知识的正确运用.

梁溪县卫生局《会议通知》

全县各食品加工行业：

根据上级关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知精神，决定召开我县食品加工卫生工作会议，部署卫生检查工作，现将有关事项通知如下：

一、会议时间：2009年10月25日至26日。10月24日下午两时至五时报到。

二、参加会议人员：全县各食品加工单位来一名负责人，各乡、镇及县工商联请派出一名代表列席会议。

三、住宿费回单位报销，伙食费个人自理，按有关财政规定给以补助。梁溪县卫生局（公章） 2009年9月28日

1.标题：只用“会议通知”就好，去掉“梁溪县卫生局”和书名号。2.正文第一行开头应该空两格

3.“关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知”这个感觉是一个文件的名称，加上书名号，变成《关于对食品加工行业的卫生状况进行一次全面大检查的通知》。4.\"现将有关事项通知如下\"单独列一行

5.报到日期应该单独拿出来列一项：报到日期：10月24日14：00—17：00 6.“参加会议人员”这一条写的太过口语化，公文要严谨，

可改成：

二、与会人员：全县各食品加工单位负责人1名，各乡、镇及县工商联代表1名。7.“

三、住宿费回单位报销，伙食费个人自理，按有关财政规定给以补助。”也太口语化， 可改为：

三、费用报销：伙食费个人自理，住宿费各相关单位按有关财政规定补助。8.落款和时间格式不对，应该靠右。 二.修改下列文件标题

1.XX制药公司解决生产名中成药所需虎骨来源的请示

2.XX总公司组建XX实业公司的请示报告

3.XX公司对非法倒卖建筑材料的XXX开除公职的通知

4.XX公司关于开展春季运动会的决定的通知

5.XX总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定

三.指出下列公文文稿的错误之处,并根据公文写作与处理的要求,改写为一份正确的公文. 请示

因工作需要,我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费XXXXX元。

另：我县尚缺专业对口技术人员XX名，请在制定明年人员编制时一并考虑。

上述意见与要求如无不妥，请批复

此致 敬礼！

XX县人民政府 xx县财政局 2008年9月6日

答案

一、1.××制药公司解决生产名贵中成药所需虎骨来源的请示

答：在“公司”后加“关于”

2.××总公司组建××实业公司的请示报告

答：在“公司”后加“关于”；删除“报告”

3.××公司对非法倒卖建筑材料的×××开除公职的通知

答：在“公司”后加“关于”；将“通知”改为“通报”，将介词“对”删去，移动“开除”一词到“对”的位置。修改后的标题为：××公司关于开除非法倒卖建筑材料的×××公职的通报

4.×公司关于开展春季运动会的决定的通知

答：将“开展”改为“举办”，将“的决定”去掉，即：××公司关于举行春季运动会的通知

5.××总公司对所属单位学徒工转正后关于工资问题的规定

答：将“关于”前置于发文单位之后；删除介词“对”。修改后的标题为:

××总公司关于所属单位学徒工转正后工资问题的规定

二、文稿错误之处有：

（1）违反行文规则。一是根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。二是落款处，表示联合行文，县政府与县财政局是上下级，违反联合行文应当是同级单位的规定。

（2）文种选用不准确。根据该文内容，其请求事项应报给有关主管部门，不适宜报给上级政府，所以其文种适宜用函。

（3）文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。

（4）尾语罗嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。

（5）因无主送单位，请求事项无法办理。此外所叙购车理由不充分。有关“人员编制”问题，应另行行文，届时再办。

该病文改写，应为不同的三篇公文。一篇请求购车拨款、一篇请求批准购车、一篇请求增加人事编制。修改如下：

××县人民政府办公室文件

××县办发〔2000〕××号

各省、自治区、直辖市人民政府：

今年初，枝江县董镇信用社职工××同志为保卫国家财产，面对英勇歹徒，顽强搏斗，最后擒获歹徒。为此决定：授予××同志先进工作者称号。

国务院希望各条战线的群众、工人、农民、知识分子认真贯彻十三届四中、5中、6中全会精神，胸怀全局，艰苦奋斗，努力工作，为社会主义现代化建设做出更大贡献。 中共中央、国务院90年4月24日

• 1.没有标题

改为“中共中央、国务院关于授予××同志先进工作者称号的决定”。

2.“今年初”这一时间概念表达不当，应改为“1990年初”。3.枝江县前应冠以省名。 4.“英勇歹徒”的表达有误。

5.“群众、工人、……”等搭配不当。

6.数字表达不一致，不应用阿拉伯数字。7.作者排列有误，应分两行排列。 8.日期书写有误，应用汉字

四 公文改错题(指出下列公文的8处错误)

关于办理商标注册附送证件问题的批复

《关于办理商标注册附送证件问题的请示》收悉，国务院大致同意关于办理商标变更、转让或者续展注册时不再附送原商标注册证的意见，但考虑到这一问题涉及《商标法实施细则》的修改，特批复如下，盼遵照执行。

......

本批发第一项、第四项由你局在1995年12月15日前发布。第二项、第三项由你局在一九九八年十一月一前发布。

国务院

1995年4月23日制发 ①标题不完整

②缺主送机关

③“大致同意”用法不当

④实施细则应用全称

⑤语气不当“盼......”

⑥“一九九八......”表达错误

⑦落款时间一九九五年四月二十三日

⑧\"制发\"二字多余。

推荐第9篇：公文写作知识具体分析及

公文写作分析及范例（14种）

呈请性公文的报告及范例

一、报告的含义、特点和类型 (一)报告的含义

报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。 《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是： 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同： 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“ 报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等 ，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。

(二)报告的特点 1．单向性

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。

2．陈述性

报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、

1 还存在哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。

3．事后性

在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告没有时显的事后性特点，应该尽量超前一些，如果木已成舟，再提建议也是没有意义的了。

二、报告的类型 (一)工作报告

凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。 工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。

综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。

专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革新工作的报告等等。

(二)情况报告

如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。

2 即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。

凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。

(三)建议报告

对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。

对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。

(四)答复报告

答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。

(五)报送报告

这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请指正(请查收)”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。

三、报告的写法

(一)报告的标题和主送机关

3 1．报告的标题

报告的标题，有两种写法，一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。

2．报告的主送机关

行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。

作为党的机关公文的报告，要按《中国共产党机关公文处理条例》第十二条的规定执行：“ 向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送”。

(二)报告的正文 1．报告导语

导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。 不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：

背景式导语。

就是交代报告产生的现实背景，例如：

前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工 作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行 4 了讨论，根据各地的做法和座谈 会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议：

根据式导语。

就是交代报告产生的根据，例如：

根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道 ，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视 ，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及 采取的措施报告如下：

叙事式导语

在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如：

19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆 消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商 品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏 散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。

目的式导语

将发文目的明确阐述出来作为导语。例如：

为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》(国发〔19 ××〕42号)切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设 服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以几点意见：

5 报告导语的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。

2．报告主体

报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。 总结式写法

这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。

总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：

一、1999年国内工作回顾；

二、坚持实行扩大内需的方针；

三、大力推进经济结构的战略性调整；

四、继续推进改革，全面加强管理；

五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；

六、进一步扩大对外开放；

七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；

八、从严治政，加强政府自身建设；

九、促进祖国和平统一大业；

十、关于外交工作。

“情况——原因——教训——措施”四步写法

这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。例如《××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告》，采用的就是这样的写法。

指导式写法

这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整

6 地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。例如《××省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议：

一、加强组织领导；

二、明确职责；

三、提高干部素质；

四、落实经费。

3．报告结语

报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。

公文写作知识-呈请性公文的请示及范例

一、请示的含义和应用范围 (一)请示的含义

请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。

2001年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定：请示

适用于向上级机关请求指示、批准。 (二)请示的应用范围

请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面：

 下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示；

 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示；

7 下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示；

 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示；

 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。

二、请示的特点、类型 (一)期复性

在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。

尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是，也必须遵循行文规则，一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。

(二)单一性

跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复 。

8 (三)针对性

请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。

(四)时效性

请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。

三、请示的分类

按照国务院办公厅《公文处理办法》和中央办公厅《公文处理条例》的规定，请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型，一种是请求指示的请示，一种是请求批准的请示。

(一)请求指示的请示

请求指示的请示运用于以下三种情况：

 遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。

 对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。

 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。

(二)请求批准的请示

请求批准的请示又可分为以下三种： 1．请求批准有关规定、方案、规划

9 依据有关规章和管理权限，下级机关制定的某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规，在制定出来后须经上级批准；由于本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要进行变通处理，须提出变通方案报上级批准；设立新的机构，也要将设想或方案报上级批准；重要的工作计划、规划，也要报请上级部门批准。

2．请求审批某些项目、指标

在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。如请求审批基建项目，请求审批购进设备物资，请求增加人员编制等。

3．请求批转有关办法、措施

某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法，由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法，就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级，要求上级机关批转给所有相关部门施行。

四、请示的写法 (一)标题

请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成，如《关于成立老干部办公室的请示》。

(二)主送机关

请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时，要注意以下三点 ：

10 1．主送机关只能有一个

国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。”中央办公厅也规定：“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。

2．只能主送上级机关，不能送领导者个人

请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。对此，国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道„请示‟”。中央办公厅的规定是：“不应直接送 领导者个人。”

3．不得越级

国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经 本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”

(三)正文

请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。 1．开头

开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头：

随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为

11 了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：

如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头： 为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。在互查活动 中，发现行政科×××同志贪污公款903元。现就给×××同志警告处分事宜请示如下：

内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。

2．主体

主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分：

一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务是：

(一)组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势， 跟上新形势。

(二)定期召开离退休干部座谈会，交流思想。

(三)开展身体力行、丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。

二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下： (一)老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。

(二)该办公室拟设行政编制五名，其中主任(正处级)一名，副主任(副处级)一名。编 制由局内调配解决。办公室经费由局行政经费中调剂解决。

如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。

3．结语

请示的结语比较简单，在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以 上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。

【 范 文 】

关于1992年在全国范围内 开展国有资产产权登记工作的请示 国务院：

根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：

一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法

13 对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。

二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。

三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施 。

四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。

以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家国有资产管理局 财政部

国家工商行政管理局 一九九二年一月二十七日

公文写作知识-批示性公文的通知及范例

一、通知的含义、特点和类型 (一)通知的含义

通知是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。

14 《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：

用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

(二)通知的特点 1．功能的多样性

在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等，总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。

但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。

2．运用的广泛性

通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。

通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知(如晓谕事项的通知)也可以发往不相隶属机关。

3．一定的指导性

15 通知这一文体名称，从字面上看不显示指导的姿态，但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。

个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。

4．较强的时效性

通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。

二、通知的分类 (一)发布指示的通知

这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。例如《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》(国办发〔1999〕102号)；《国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15％税率征收企业所得税的优惠的通知》(国税发〔1999〕172号)；劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕36号)。

这类通知跟指示、意见的写法比较接近。 (二)颁发规章的通知

除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委《关于印发〈武器装备科研生产许可证管理暂行办法〉的通知》(科工法字〔1999〕215

16 号)、人事部《关于印发〈人事争议处理办案规则〉和〈人事争议仲裁员管理办法〉的通知》(人发〔1999〕99号)。

这类通知的正文通常十分简短，如国土资源部等五部门联合发布的《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》的正文：

为维护矿产资源国家所有权益，加强矿产资源储量管理，确保矿产资源储量合理可靠，根据《矿产资源法》，制定了《矿产资源储量评审认定办法》，现予发布。

全文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。有时还可以更简短，如《国务院中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》的正文：

现将《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

由发布对象、发布决定、执行要求组成。

这类通知是复合体公文，被发布的规章全文附在通知之后，但不作为附件处理，而是正件的组成部分。

(三)批转、转发文件的通知

将某一下级机关报来的文件(主要是建议性报告或工作报告)转发给有关下级机关，叫做“ 批转”。将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件(主要是指示、意见、通知等)转发给下级机关，叫做“转发”。

批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，如《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》的正文：

17 国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

主要由转发对象、转发决定、执行要求组成。但这类通知的正文并不总是这样简短，如《国务院关于批转全国物价大检查总结报告的通知》一文，在批转对象和批转决定表述完毕之后，还对时代背景、现实状况、性质意义、原则要求、基本任务等进行了进行了说明和论述。

(四)晓谕性通知

这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使用这种通知。如《中华人民共和国国务院公报》2000年第6号就刊登有三则这类通知，一则是《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知》，另一则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知。稍前的2000年第1号，刊登的有国务院办公厅《关于12月20日放假的通知》。

(五)任免通知

任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。

任免通知，只需写明什么会议决定，任命什么人担任什么职务，免去什么人的什么职务即可，不必说明原因。

(六)会议通知

这是一种常见的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下内容： 召开会议的时间、地点以及会议的名称；

18 会议的中心议题和主要程序； 对与会人员身份的要求； 对与会人员会前准备工作的要求； 报到时间、地点及联络人； 其他需要事先说明的事项。

三、通知的写法

由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。

(一)通知标题和主送机关 1．通知的标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。

也可以省略发文机关，由主要内容＋文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。

批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

2．通知的主送机关

19 通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。

(二)通知的正文 1．通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

晓谕性的通知，也可参照上述写法。如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。

2．通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

20 晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

3．执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。 批示性公文的决议及范例

一、决议的含义、特点和类型 (一)决议的含义

决议在党的机关公文中排列首位，是一种重要的下行文。中央办公厅对决议的功能给以如下表述：

用于经会议讨论通过的重要决策事项。

在1993年之前，行政公文中也有决议这种文体，国务院办公厅对其功能的表述是用于“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项”。1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时，删去了这一文种。鉴于此，我们在这里介绍的决议，只是指党的机关公文的一个文种。

(二)决议的特点 1．决策性

决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。例如“*”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就是对“*”、对毛泽东同志的功过进行评价的重大政策性文件，对统一党内思想起了十分突出的作用。

2．权威性

21 决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文，是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着发文机关的意志，一经发布，其下属党组织和党员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。

3．严格的程序性

决议必须经会议讨论，并经表决通过之后才能形成，有严格的程序性。 (三)决议的基本类型

根据决议涉及内容范围的不同，可分为三大类型： 1．批准某事项或通过某文件的决议

这类决议涉及的内容比较具体，一般用于批准某项报告或文件。如《中国共产党第十四次全国代表大会关于〈中国共产党章程〉(修正案)的决议》、《中国共产党第十四次代表大会关于十三届中央委员会报告的决议》等。

2．安排某项工作的决议

对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》等。

3．涉及原则问题的决议

这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的，影响范围更大，影响时间更为久远。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。

二、决议的写法 (一)标题和成文日期 1．标题

决议的标题有三种写法。

22 第一种是由发文机关、主要内容、文种组成，如《中共四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈中共中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》。

第二种是由会议名称、主要内容、文种组成，如《中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。

第三种是省略发文机关，由主要内容和文种组成。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。

2．成文日期

决议的成文日期，不像一般公文那样标写在公文正文之后，而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况：

如果公文标题中已包括会议名称，括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。 如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过” 。

(二)正文 1．开头部分

决议的开头部分写决议的根据，一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么、批准或通过了什么，自何时生效等。如：

中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国共产党章程》(修正案)，决定自通过之日起，经修正后的《中国共产党章程》即行生效。

以上各项要根据会议的内容而定，不必面面俱到。 2．主体部分

这部分的内容比较复杂，写法也比较灵活多样。

23 如果是批准事项或通过文件的决议，相对比较简单，这部分多是强调意义，提出号召和要求 。

如果是安排工作的决议，要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时，要明确分出层次并列出各层次的小标题，或者分条撰写。

如果是阐述原则问题的决议，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”，就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实，用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

3．结尾部分

这部分可有可无。有时主体结束，全文也就自然结束了，不必再专门撰写结尾。有时需要写一个结尾，多以希望、号召收结全文。

批示性公文的决定及范例

一、决定的含义、特点和类型 (一)决定的含义

决定是党政机关公文中共有的文种。

《国家行政机关公文处理办法》对决定的功能作如下阐述：

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

《中国共产党机关公文处理条例》对决定功能的阐述是： 用于对重要事项做出决策和安排。

决定和决议是近似文种，尤其这两种文体在党的机关公文中并存，在写作实践中，一定要区分二者的不同。这些不同大致表现在四个方面：

 内容有所不同。决议涉及的内容原则性、理论性较强，而决定涉及的内容相对比较具体，实践性更强一些。

24  形成程序有所不同。按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过；而决定，虽然有时也要经过会议讨论通过，但没有规定必须如此。

 表达方式有所不同。决议的一个突出特点在于“议”，所以较多使用议论；决定则较多用 来布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论。

 成文日期标写有所不同。决议的成文日期，用括号标写在标题下方，有时还要包括会议名称；决定可以这样标写(如党的机关公文对决定就要求这样标写)，也可以像一般公文一样，将成文日期标写在正文之后(这种情况行政公文比较多见)。

(二)决定的特点 1．权威性

决定虽然没有命令那样浓的强制色彩，但也是一种权威性很强的下行文。决定是上级机关针对重要事项和重大行动，经重要会议或领导班子研究通过后，对所辖范围内的工作所做的安排。决定一经发布，就对受文单位具有很强的约束力，必须遵照执行。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》，就要求：

各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要根据全国依法行政工作会议精神和本决定的要求，结合本地方、本部门的实际，全面、深入、扎实地推进依法行政进程，保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展。各地方、各部门要将贯彻实施全国依法行政工作会议精神和本决定的情况于今年12月31日前送国务院法制办公室，由国务院法制办公室汇总后向国务院报告。

——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第1号

从内容到口气，都坚定确凿，不容置疑，体现了决定的权威性特点。 2．指挥性

25 决定在对重要事项进行决策时，同时也提出工作任务、具体措施和实施方案，要求受文单位依照执行。如《国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》中对西部开发领导小组办公室主要职责做了如下安排：

研究提出西部地区开发战略、发展计划、重大问题和有关政策、法规的建议，推进西部地区持续快速健康发展；研究提出西部地区农村经济发展、重点基础设施建设、生态环境保护和建设、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议，组织和协调退耕还林(草)规划的实施和落实；研究提出西部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，协调经济开发和科教文化事业的全面发展；承办领导小组交办的其他事项。

——《中华人民共和国国务院公报》，2000年第6号

决定通过原则、任务、措施、方案的确定和安排，指挥下属单位统一思想、统一行动，从而保证工作的顺利开展，并取得预期效果。

3．全局性

决定一般不是向某一个具体单位发出的，行文对象有一定的普遍性。这是由于决定所涉及的事项和解决的问题，都有全局性的意义。类似依法行政、西部开发，都是事关全局的重要问题。即使有时涉及的事件比较具体，其意义也必然是全局性的。如《中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定》，就不能简单地看作接受一个人入党的具体事务性文件，它表达了党中央对宋庆龄一生的评价，也传达了中央的统战政策和组织路线，在宣传党的路线、政策方面，有着相当普遍的意义。

二、决定的分类 (一)法规政策性决定

26 关于建立、修改某项法规的决定，关于贯彻、落实某一法律的决定，关于对某一领域犯罪行为进行专项打击的决定，都属于法规政策性决定。如《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》、《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》、《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》等。

(二)重要事项和重大行动的决定

对重要事项或事关全局的重大行动做出的决定，具有决策的性质。一般要阐述基本原则，提出工作任务、方案、措施、要求。如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关于成立国务院西部开发领导小组的决定》、《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、《中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定》等。

(三)奖惩性决定

决定也可以对一些事迹突出、有典型意义的先进个人或集体进行表彰，或者对一些影响较大、群众关心的事故、错误进行处理。前者如《国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定》、《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于表彰沈阳黎明服装集团公司的决定》等。后者如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》、《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》等。

奖惩性决定跟用于奖惩的命令和通报作用接近，但层次规格不同。决定从规格上看低于命令，但高于通报。一般性的奖惩或者基层单位的奖惩活动，用通报即可。

用于奖惩的这三种文体，在写法上也比较接近。

三、决定的写法

27 (一)标题

决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。标题中有时可在主要内容部分加书名号，如《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定〉的决定》，但标题中不得使用其它标点符号。

(二)正文

正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾三部分组成。 开头写一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的开头：

为认真贯彻落实党的十五大精神和十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全面实施《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要(1996年－2010年)》，提高我国产品质量总体水平，促进国民经济持续快速健康发展，现就进一步加强产品质量工作若干问题作如下决定：

如果是批准某一文件的决定，则写明批准对象的名称。

如果是表彰、惩戒性的决定，开头部分则要叙述基本事实，也就是先进事迹或事故情况，篇幅要比一般决定长一些。这实际上也属于行文的根据，跟公文结构的基本型仍是一致的。

主体写决定事项。

用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、要求等，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。

28 用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以阐述。

用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明表彰决定和项目，或处分决定、处罚方法。

结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。 晓谕性公文的公报及范例

一、公报的含义和特点 (一)公报的含义

公报是党的机关公文中的一个主要文种，《中国共产党机关公文处理条例》为其所下的定义是：

用于公开发布重要决定或者重大事件。

行政公文的主要文种中没有提到公报，但公报作为行政公文出现的情况却并不鲜见。

公报作为党的机关公文出现时，主要是党的中央机关用于发布重要决策。例如，《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，向全社会宣布了全党全国的工作重点将转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。这一决策产生了极其深远的影响，直到现在，人们在谈到改革开放时，还频繁地使用“三中全会以来”的说法。还有，《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》，公开宣布了中央关于建设社会主义市场经济若干问题的决定，这是实践邓小平“建设有中国特色社会主义”理论的重要一步，对于当代中国也是具有里程牌意义的一个文件。

公报作为行政公文使用时，主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方形成的共识。例如《江泽民主席与叶利钦总统非正式

29 会晤联合新闻公报》(1999年12月10日发布)、《中华人民共和国政府与捷克共和国政府联合公报》(1999年12月18日发布 )。

(二)公报的特点 1．重要性

公报的发布机关级别很高，或者是以中央的名义，或者是以国家的名义，或者是以中央政府的名义。公报所涉及的内容，应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。

2．公开性

公报是公诸于众的文件，无需保密，一般也没有主送机关、抄送机关，而是普告天下，一体周知。

3．新闻性

公报的内容都是新近发生的事件或新近作出的决定，属于人民群众关心、应知而未知的事项，要求制作和发布迅速、及时，因此又具有新闻性特点。

二、公报的分类和写法 (一)会议公报

会议公报是党的重要会议就会议情况或重要决定事项公开发布的公报，其内容必须是经会议讨论通过并决定公开发布的。

会议公报的标题由会议名称＋文种名称组成，如《中国共产党第十四届中央委员会第二次会议公报》。

会议公报的正文的写法大致如下：

开头部分，写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。例如《中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议公报》开头由两个自然段组成。第一段说：“中国共产党第十四届中央委员会第二次全体会议，

30 于1993年3月5日至7日在北京举行。”第二段的内容是：“出席这次全会的有，中央委员184人，中央候补委员125人。有关负责同志49人列席了会议。中央政治局主持会议，中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。”基本情况包括时间、地点、人物、事件等叙述要素，要写得简明扼要、清楚明白。

主体部分，介绍会议议定情况和主要精神。仍以十四届二中全会公报为例：第三自然段写明“全会审议通过了《关于调整„八五‟计划若干指标的建议》；审议通过了《关于党政机构改革的方案》。”这是会议的议定事项。下面概括阐述了会议主要精神，主要包括：加快改革开放和现代化建设的指导思想要坚定不移；党政机构改革必须抓紧进行；加强廉政建设大力改进领导方法和工作作风等。这部分内容的表达要注意层次分明。

结尾部分，提出号召、希望和要求等等。例如上文的结尾：“全会号召，全党同志和全国各族人民要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，抓住时机，深化改革，扩大开放，集中力量把经济搞上去，为全面完成党的十四大确定的各项任务而继续努力奋斗。”1993年3月8日 《人民日报》。

(二)新闻公报

这是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。其写法与新闻的主要文体消息有些类似。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，接近消息的“导语”部分。接着具体地写明事件的过程以及与此有关的立场、态度、做法、评价等，可以按时间顺序和逻辑顺序来安排层次，类似消息的主体。最后的结语部分也类似消息的结尾，根据情况可写可不写。

例如《中华人民共和国和斐济群岛共和国新闻公报》，开头部分写了应中国总理朱基的邀请，斐济总理马亨德拉·乔杜里于1999年12月13日至20日

31 对中国进行了正式访问。访问期间，江泽民主席会见了乔杜里，朱基总理与乔杜里总理举行了正式会谈。双方签署了《中华人民共和国政府与斐济群岛共和国政府关于经济技术合作的协定》等文件。主体部分，以“ 双方表示”、“双方认为”、“双方重申”等词语领起，分别从五个方面阐述了双方的共识 。《中华人民共和国国务院公报》2000年第6号。

(三)联合公报

这是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的，有时甚至还可以合为一体。例如《中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合新闻公报》 《中华人民共和国国务院公报》2000年第3号。、《江泽民主席与叶利钦总统非正式 会晤联合新闻公报》。《中华人民共和国国务院公报》2000年第4号。

联合公报也是分为三大部分撰写。

开头部分写基本情况，包括时间、地点、人物、事件等。 主体部分写双方议定的事项，必要时可分条列项撰写。

结尾部分，可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。 也可不单独写结尾部分。

晓谕性公文的通报及范例

一、通报的含义和特点 (一)通报的含义

通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。 《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：

32 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是： 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。 (二)通报的特点 1．题材的典型性

通报的题材，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题材，要做到个性与共性的统一。

2．思想的引导性

通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供戒鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益。

3．制发的时效性

通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着紧密的联系。人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。

二、通报的类型和写法

通报的标题大多采用发文机关＋主要内容＋文种的常规写法。主送机关一般都比较多，以体现“通”的特点。正文的写法因类而异，下面分别进行分绍。

(一)表彰通报

33 用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报，这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。

用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写作态度上说，不能掉以轻心。

表彰通报的正文分为四个部分。 1．介绍先进事迹

这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。例如：

随着改革开放的不断深化，我国在技术、资金、设备等方面的引进必将日益增多。因此在这项工作中，做到既能引进先进的技术设备，又能在付款方式、利率选择等方面精心考虑，为国家节约外汇，这是所有对外经济交往的部门和单位都应该十分重视的。19××年，中国技术进出口总公司与日本签订的××××厂成套设备的引进合同，是完全符合这种精神的。他们不仅在合同中规定了对我方较为有利的灵活还款条件，而且密切注视国际金融利率的变化。主动取得国家计委、财政部、外经委、治金部和中信实业银行的支持和帮助。经过与日方的艰苦谈判，终于改变了还贷方式，按当时的利率折算，可为国家节约外汇××亿日元，约合××××万美元，成绩十分显著。

如果是基层单位表彰个人先进事迹的通报，事迹还可以更具体一些，如： 2000年3月15日下午，我校文学院李继红同学路过大学路交通银行储蓄所门前时，捡到一捆人民币。李继红同学等了一个多小时不见失主前来寻找，就把钱交给了储蓄所的工作人员，经工作人员查验，为人民币10000元。当丢钱

34 的某单位出纳员赵平复沿途寻找回到储蓄所，拿到失而复得的10000万元钱时，十分激动。他取出其中的一叠钱硬要送给李继红同学，被李继红谢绝。他又问李继红叫什么名字，李继红同学说：“我是××大学的学生”。

这段文学篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚，体现了公文叙事的特点。 2．先进事迹的性质和意义

这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主。也要注意文字的精炼。例如：

中技公司这种宁可少收管理费，牺牲本公司的局部利益，而保护国家整体利益的精神和积极主动、认真负责的工作态度，以及与有关部门密切协作，一致对外的全局观念，是值得提倡和表彰的。

李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精神面貌，为我校赢得了荣誉。

这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能出现过誉或夸饰的现象。

3．表彰决定

这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。如：

据此，监察部、对外经济贸易部共同研究决定：对中技公司通报表彰。同时建议有关部门对此项工作中做出突出成绩的协作单位给予表彰。

如果表彰的是若干个人，或者有具体的奖励项目，可分别列出，如： 省人民政府决定：

授予金牌获得者占旭刚“浙江省劳动模范”称号，给予通报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房 (三室一厅)一套；

35 给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功一次，晋升工资一级；

给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级；给予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次、晋升工资一级。

这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。

4．希望号召

这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。例如： 在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集体主义精神，奋力拼搏，勇攀高峰，为祖国和我省人民赢得了荣誉。省人民政府号召全省各行各业、各条战线要向体育健儿学习，在各自的岗位上为社会主义现代化建设作出贡献；希望体育战线的同志再接再励，不断进取，为发展我省体育事业再立新功。

希望号召部分表述的是发文的目的，也是全文的思想落脚点，要写得完整、得体，富有逻辑性。

(二)批评通报

批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而发布的通报，有针砭、纠正、惩戒的作用。它可以是针对某一个人所犯的错误事实而发，如《××省教育委员会关于××县××乡教育组长王××挪用教育经费私建住宅的通报》；也可以针对某一部门、单位的不良现象而发，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；还可以针对普遍存在的某种问题而发，如《中共中央纪律检查委员会通报 (立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风)》。

批评通报也分为四个部分。

36 1．错误事实或现象

如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名、所在单位、职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要、完整清晰。

如果是对部门、单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》，将广东省政府用七十天时间才将国务院一份文件转发下去，而广州市政府又用了一百多天才将这份文件转发到各个区县的情况，进行了比较详细的叙述，占全文篇幅的一多半。

如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会通报 (立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风)》，综合叙述了上海、长沙若干单位请客送礼、吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。

2．错误性质或违害性的分析

处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质、违害进行分析，一般都写得比较简短。

对综合性的不良现象或问题进行通报，这部分的分析性文字可能要复杂一些，例如下面这段文字：

用公款请客送礼、吃请受礼的歪风，是与党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和正在开展的增产节约、增收节支活动背道而驰的。它不仅大量浪费国家资财，影响经济建设，而且严重损害党和政府的声誉，败坏党风和社会风气，发展下去，势必会腐蚀和葬送一批党员干部。对此，党中央、国务院、中央纪委曾三令五申，明令禁止。但为什么这股歪风屡禁不止、反复发作以至会愈演愈烈呢？重要的原因是：一方面，我们有些党组织，特别是党员领导干部，对

37 此认识不足，重视不够，没有看到这个问题的严重性、危害性，思想认识上没有解决问题，所以，或纠而不力，或根本没有认真纠正，因而不能根除；另一方面，是由于在这个问题上执纪不严，违纪未究，或者时紧时松，致使一些人认为这方面的规定不过是表面文章，没有什么约束力，任你三令五申、吃喝我自为之，看你可奈我何？因此，中央纪委认为，现在的问题已经不是再多说什么，而是要坚决执行党中央、国务院、中央纪委已有的规定，并对违犯者严格执纪。

对请客送礼、吃请受礼的性质和原因，分析得全面、深刻，为下文提出纠正措施打下了基础 。

3．惩罚决定或治理措施

对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。

对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理、纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。如中央纪委关于请客送礼、吃请受礼的通报，就提出了五条严厉措施来制止这股歪风。这些方法措施，跟指示的写法相似，

4．提出希望要求

在结尾部分，发文机关要对受文单位提出希望要求，以便受文单位能够高度重视、认清性质、汲取教训、采取措施。如：

目前全国人民正在努力开创各项事业的新局面，国务院要求，作为上层建筑的各级国家机关，必须适应新的形势，认真改进工作。国务院办公厅要带头提高办事效率。……各省、市、自治区政府和国家机关各部门，都要结合机构 38 改革，认真改变作风，改进工作方法，提高办事效率，努力开创机关工作的新局面。

如果是针对一些违纪比较严重的现象进行通报，结尾部分的措辞还可以更严厉一些，譬如提出继续违反要严惩、要登报公布等警告。

(三)情况通报

用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。例如，1993年8月23日《人民日报》就摘要发表了国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业效益情况的通报。

情况通报正文由三个部分构成。 1．缘由与目的

情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。如：

针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非物出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下：

作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、要言不繁。 2．情况与信息

主体部分主要用来叙述有关情况、传达某些信息，通常内容较多，篇幅较长，要注意梳理归类，合理安排结构。例如，《国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业经济效益情况的通报》的主体部分，分为两大部分

39 来写。第一部分通报的是上半年工业经济效益总体状况好转的主要表现，共有三条：

一、产销衔接好，资金周转加快；

二、利税增长快，亏损面缩小；

三、工业经济效益综合指数稳步提高。第二部分通报上半年经济效益构成出现的四个新变化，一是工业经营改善成为效益提高的主要因素；二是重工业效益明显高于轻工业；三是各地工业经济效益普遍上升；四是国有工业及大中型企业综合效益水平高于非国有工业。以上各项都列举了大量统计数据。

3．希望与要求

在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写 法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。

晓谕性公文的公告及范例

一、公告的含义、特点和类型

(一)公告的含义

公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。

《国家行政机关公文处理办法》对公告的功能作了如下规定：

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公告的用途主要体现在两个方面：

一是向国内外宣布重要事项。具体说，包括公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。如国家税务总局关于外籍个人储蓄存款利息所得个人所得税有关问题所发布的公告(见后附范文)。

二是向国内外宣布法定事项。法定事项，包括按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有关规定的公告。

40 例如外交部根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条的规定，继续给予进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区免办签证待遇的公告(见后附范文)。

党的机关公文中没有公告，但有与之功能相似的“公报”。

(二)公告的特点

1．发文权力的限制性

由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。 2．发布范围的广泛性

公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，我国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。我国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。

3．题材的重大性

公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们

41 很难具有全国和国际性的意义。

4．内容和传播方式的新闻性

公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。

(三)公告的分类

1．重要事项的公告

凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社受权宣布我国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。

2．法定事项的公告

依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。

《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”

《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。”

《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。

《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多， 有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制

42 迁出房屋、强制退出土地公告等。

上述公告均属法定事项公告。

二、公告的写法

(一)公告的标题和发文字号

公告的标题有四种不同的构成形式。

一是公文标题的常规形式，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。

二是省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。如《国家税务总局公告》、《对外经济贸易部公告》。这是公告比较常用的标题形式。

三是省略发文机关，由主要内容＋文种组成。如《关于1990年全国清理“三角债”成果和1992年继续清理“三角债”工作的公告》。这种标题形式比较少见。

四是只标文种《公告》二字。

公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。 (二)公告的正文

1．开头

开头主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。如1989年6月15日《人民日报》刊登的《对外经济贸易部公告》的开头：

为了进一步加强对进口货物唛头及进口合同编号的管理，消除目前在进口唛头代号上的混乱 现象，根据治理经济环境，整顿经济秩序的精神，特对进口唛头的管理公告如下：

这是公文普遍采用的常规开头方式，多数公告都采用这样的开头。但也有不写公告缘由，一开头就进入公告事项的。

2．主体

43 主体用来写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。

3．结语

一般用“特此公告”的格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，也不失为一种干净利落的收束方式。

晓谕性公文的通告及范例

一、通告的含义和特点 (一)通告的含义

通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为：

适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。 党的机关公文中没有通告这一文体。

通告和公告二者有一些相似之处，也有一些不同之处。

相似之处是都具有晓谕性和公布性，也就是说，内容都是知照性的，发布范围都是面向全社会。

要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用，关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面：

 内容的重要程度不同。

公告是用来发布重要事项和法定事项的，涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事，或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项，不能采用公告的形式公布 。

44 通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告那么重大。

对发文机关的限制性有较大不同。

公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发布，这一点前面介绍公告的特点时已有阐述。

而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体，不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内，也可以制发。

 发布范围有所不同。

公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下，一体周知，接受的人越多越好。

通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社区范围内，而且内容也多是指向一个特定的人群，要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。

发布的方式不同。

公告多数是在报刊上刊登，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式公开张贴 。

而通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。

(二)通告的特点 1．法规性

通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如，《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》，对有关事宜作了八条规定；《××市人民政府

45 关于坚决清理非法占道经营的通告》，为改善交通秩序和市容环境，作了五条规定。

2．周知性

通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。

3．实务性

所有的公文都是实用文，从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别，有的公文只是告知某事，或者宣传某些思想、政策，并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。

4．行业性

不少通告都具有鲜明的行业性特点，如税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告，银行关于发行新版人民币的通告，房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行话。

(三)通告的分类

通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的，二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性，知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分，如《关于坚决清理非法占道经营的通告》，强制性措施较多，属于法规性通告；关于因施工停水、停电的通告，主要起通知事项的作用，没有强制性措施，属于知照性通告。

二、通告的写法

46 (一)通告的标题和发文字号 1．通告的标题

通告的标题，主要有两种写法。

一是全题写法，也就是公文标题的常规写法，由发文机关、主要内容、文种三者共同构成。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19××年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。

二是省略主要内容的写法，由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》、《××市房地产管理局通告》等。

通告也可以由主要内容和文种构成标题，还有的通告标题只有文种“通告”两字。

通告标题还有一种特殊的写法，将标题分为两个部分，第一部分是发文机关加文种，即“×××通告”；第二部分是通告的主要内容。例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版 壹圆券人民币》。

2．通告的发文字号

通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存。

如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，发文字号就是“市政告字〔1997〕6号”。

如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中 。

一些基层企事业单位发布的通告，也可以没有字号。

47 (二)通告的正文

正文采用公文通用结构模式撰写，共分三大部分。 1．通告缘由

作为开头部分，通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。如：

近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下：

这个开头部分主要写了发布通告的前景、根据和目的。 2．通告事项

这是主体部分，文字最多，内容最复杂。较多采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用贯通式写法，

3．通告结语

这是结尾部分，写法比较简单，多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语。

批示性公文的意见及范例

一、意见的含义、特点和类型

(一)意见的含义

《中国共产党机关公文处理条例》将意见列为公文主要文种之一，对其功能给出如下定义：

用于对重要问题提出见解和处理办法。

48 2001年施行的新的《国家行政机关公文处理办法》在主要公文种类中新增了“意见”这一文体，对其功能的表述与《条例》基本一致。以前行政公文的12类13种主要文体里没有“意见”，但这并不是说行政公文中就不使用意见这种文体。事实上，行政机关也经常使用意见来传达有关指示、布置某些工作。例如2000年2月20日出版的当年第5号《中华人民共和国国务院公报》，就刊登了三篇意见。其中有两篇是作为通知的转发或发布对象出现的。建设部等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，由国务院向全国各省市自治区及各部委作了转发。教育部制定的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》，是教育部自己用通知的形式发布的。还有一篇是教育部的《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》，它是以独立公文的形式直接向各省、自治区、直辖市教委、教育厅发布的，发文字号是“教基〔1999〕11号”。

(二)意见的特点

1．指导性

意见虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色彩，似乎只是对某一工作提出些意见供参考，可实际上它也是指导性很强的一种文体。只所以不采用指示等指导色彩强的文种行文，主要有下列一些原因：

一是为体现党政分开的原则，党的机关在涉及政务时不宜采用指示等文种。

二是有关部门虽然对下级同类部门有业务指导权，但并没有行政领导权，采用指示显然没有采用意见更合适。

三是意见的内容业务性强、规划性强、组织性强，而这些内容采用较生硬的文种不如采用意见这样较委婉的文种更合适。

尽管如此，意见对受文机关来说，仍然有较强的约束性，下级机关要遵照执行。

2．针对性

49 意见有着较强的针对性。它总是根据现实的需要，针对某一重要的问题提出见解或处理意见，例如，我国在提倡开展素质教育以来，中小学的现有教育技术装备显得不能适应素质教育的需要，教育部就及时对加强这一工作提出了意见。党内的民主生活会质量有待提高，中组部就及时下发了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》。这些意见对于解决目前存在的问题，都起了积极的作用。 3．原则性

意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见，要求受文单位结合具体情况，参照文件中提出的精神来办理。下级机关在落实意见精神时，比起执行指示有更大的灵活处理的余地。

二、意见的分类

(一)规划性意见

规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。它的特点是适用时期长，内容宏观化、整体化，类似于规划、纲要等计划性文体。它指示了一个时期内某项工作的要点、原则和努力方向，但一般没有具体的方法和措施。教育部在1999年8月用通知的形式发布的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》，就是一个面向21世纪的宏观化、纲要化的意见。

(二)实施意见

实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案，它重在阐发上级的有关精神，使下级单位对上级的文件精神有更深入的理解，同时提出较为具体的行动方案和工作安排。例如《中共河南省委河南省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施意见》(豫发〔1999〕28号)。

(三)具体工作意见

50

推荐第10篇：公文写作及总结

一、决定

1．重要事项决定

关于××××（事由）的决定

×××（主送单位）：

为了××××（目的），根据××××（依据），经研究，决定××××（决定的事项）。

一、××××。

二、××××。

……（决定的具体内容）

（印章）

二○××年×月×日

2．嘉奖决定

关于表彰××××的决定

×××（主送单位）：

最近，××××（被表彰人员或集体的事迹）。××××（被表彰事迹产生的影响和表现出的精神）。

为了××××（表彰目的），根据××××（表彰依据），决定对××××等予以表彰（或授予××××等××××称号）。希望××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。

附件：表彰名单

（印章）

二○××年×月×日

3．处分决定

关于××××处分的决定

×××（主送单位）：

最近，××××（违规违纪事实）。××××（造成的危害和产生不良的影响）。

根据××××（处分依据），为了××××（目的主旨），经研究，决定给予××××（受处理的人或单位）××××（处分决定）的处分。

（印章）

二○××年×月×日

二、通知

4．指示性通知

关于××××（拟采取的措施）的通知

×××（主送单位）：

近期，××××（从正反两方面分析面临的形势和存在的问题）。××××（指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性）。根据××××（依据），为了××××（目的主旨），经研究，决定××××（拟采取措施），现就有关事项通知如下：

一、××××。

二、××××。

……（通知的具体内容）

××××（提出希望和要求）

（印章）

二○××年×月×日

5．周知性通知

关于启用××××印章的通知

×××（主送单位）：

根据××××（依据），为方便工作，决定从即日起启用“××××”印章。同时废止“××××”印章（原机构印章）。

附：印模式样

（印章）

二○××年×月×日

关于成立××××（机构）的通知

×××（主送单位）：

为了××××（目的），根据××××（依据）。决定成立××××（机构），负责××××工作。现将有关事项通知如下：

一、××××（机构）的主要职责

（一）××××。

（二）××××。……

三、××××（机构）下设办公室，主要负责××××工作。××××（其他需要说明的事项）。

（印章）

二○××年×月×日

6．任免通知

关于×××等同志职务任免的通知

×××（主送单位）： 根据工作需要，经研究决定：

聘任×××同志为××××（三峡企业×级）。 聘任×××同志为××××（原职级不变）。 免去×××同志的××××（职务）。

（印章）

二○××年×月×日

7．印发、转发性通知

关于印发《××××规定》的通知

×××（主送单位）：

为了××××（目的），根据××××（依据），我们制定了《××××规定》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

（印章）

二○××年×月×日

关于转发××××的通知

×××（主送单位）：

为了××××（目的），现将××××（上级单位或有关业务主管、行业部门）的《××××》（文号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 ××××（具体贯彻意见）。

（印章）

二○××年×月×日

三、通报

9．表彰通报

关于表彰（奖励）××××（集体或个人）的通报

×××（主送单位）：

××××（表彰对象的先进事迹）。××××（产生的积极影响和表现出的精神）。为了××××（目的），根据××××（依据），经××××研究，决定对×××等予以通报表彰。希望××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。

（印章）

二○××年×月×日

10．批评通报

关于××××问题的通报

×××（主送单位）：

××××（通报××××违规违纪的事实和做法）。经查，××××（调查结果）。

为了××××（目的），根据××××（依据），经研究，××××（对通报对象的结论和处理意见）。××××（警示教育和杜绝措施）。

（印章）

二○××年×月×日

11．情况通报

关于××××情况的通报

××××（主送单位）：

××××年×月×日，××××（单位）在××××（地点）发生××××事故（事件）。××××（事故或事件的性质）。为××××（目的），进一步加强××××工作，防止此类事故（事件）的发生，现将××××事故（事件）情况通报如下：

一、××××（事故或事件的原因分析）。

二、××××（对有关单位和人员的处理情况）。

三、××××（应吸取的教训和拟采取的措施等）。

（印章） ××××年×月×日

四、报 告 12．工作报告

关于××××工作情况的报告

××××（主送单位：）

根据××××要求（或××××以来），我们××××（概述工作背景或基本情况），对××××工作进行了认真总结。现将有关情况报告如下：

一、××××（工作基本情况）。

二、××××（主要做法和成绩，包括采取的办法、措施和产生的效果等）。

三、××××（存在的问题，以及拟采取的对策措施）。

四、××××（下一步工作安排和思路）。

（印章） ××××年×月×日

关于×××有关情况的报告

××××（主送单位）：

根据××××要求（或根据×××批示精神，或根据转来的《××××》要求），我们对××××情况进行了认真研究（或我们对×××××问题进行了调查核实）。现将有关情况报告如下：

一、××××（事件的过程、原因等）。

二、××××（经调查核实的情况或处理的依据、结果等）。

三、××××（下一步拟采取的措施）。特此报告。

（印章） ××××年×月×日

14．反映情况的报告

关于×××有关情况的报告（紧急报告）

××××（主送单位）：

××××年×月×日（最近、近日），×××××（概述“报告”反映情况的产生缘由、情况和问题）。为了××××（目的），现将有关情况报告如下：

一、××××（情况过程和最新事态）。

二、××××（原因及后果分析）。

三、××××（已采取的措施及作用）。

四、××××（下一步拟采取的措施）。

五、××××（需引起上级单位重视或关注的问题）。

（印章） ××××年×月×日

五、请 示

关于××××（事由）的请示

××××（主送单位）：

为了××××（目的），根据××××（依据），我单位拟××××（意图主旨）。现将有关情况和我们的意见报告如下：

一、××××（基本情况）

二、××××（请示事项的必要性和可行性及其意义）。

三、××××（具体方案和请示事项）。妥否，请示。

（印章） ××××年×月×日

（联系人及电话：××× ××××）

16．请求解决问题的请示

关于请求协调解决××××问题的请示

××××（主送单位）：

目前，我公司××××（遇到的问题或困难）。为了××××（目的），根据××××（依据），现就××××（意图主旨）请示如下：

一、××××（问题的由来）。

二、××××（问题的不利影响）。

三、××××（解决问题的积极意义）。

四、××××（请示内容，即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议）。妥否，请示。

（印章） ××××年×月×日

（联系人及电话：××× ××××）

17．请求指示的请示

关于××××问题的请示

××××（主送单位）：

近日，××××（在某项工作中进行中遇到××××问题），现将有关问题请示如下：

一、××××（有关情况）。

二、××××（遇到的问题）。

三、××××（请示内容，即恳请上级单位对××××问题作出指示）。妥否，请示。

（印章） ××××年×月×日

（联系人及电话：××× ××××）

××××年×月×日

22．答复意见函

关于××××有关意见的复函

××××（主送单位）：

你们《关于征求××××意见的函》（文号）收悉。经研究，现将有关意见函复如下：

一、原则同意××××。

二、××××（具体意见）。

（印章） ××××年×月×日

关于推荐×××同志任职的函

××××（主送单位）：

根据工作需要，经研究决定：

推荐×××同志为××××公司董事（监事、厂长、经理），建议×××同志不再担任董事（监事、厂长、经理）。

（印章） ××××年×月×日

24．请求批准函

关于申请××××的函

××××（主送单位）：

为了××××（目的）根据××××（依据），我们申请××××。现将有关情况和我们的意见函告如下：

一、××××（基本情况）。

二、××××（必要性和可行性及其意义）。

三、××××（我们的意见）。现将有关材料报送你们，请予审批。

（印章） ××××年×月×日

八、会议纪要 25．会议纪要

××××年×月×日，×××同志主持召开××××会议，×××、×××等同志（领导）参加了会议。×××同志传达了××××精神，通报了××××有关工作情况，并作了重要讲话，会议听取了×××关于××××工作情况汇报，讨论了××××；审议了《×××××》等×项××××。会议纪要如下：

一、××××。

二、××××。┈┈

参加会议人员：××××（单位）×××（姓名）

第11篇：公文收发及管理制度

公文收发管理制度

为加强对公文收发文的管理，特制定本制度：

一、文件收文管理

单位所有的公文归办公室管理，实行专人负责，集中管理，以保证公文的使用效益和资料的完整性，有利于加强安全保密工作。

（一）公文的签收呈办

1、签收：办公室人员及时领取文件和信件。各部门收到的公文，需及时转办公室签收，不可自行交分管领导签阅。

2、登记：公文签收后，由办公室逐件进行登记，按照收文日期、来文单位、涉密等级等分类登记、编号。

3、拟办：办公室机要人员对收到需要办理的公文提出拟办意见办公室主任进行审核。

4、批办：公文经主要领导或分管领导批示后，由办公室按批办意见阅知办理。

5、传阅：公文传阅要以公文收发人员为中心进行，即前面的相关领导或部门看完公文后，要送交公文收发人员，再由公文收发人员负责往下传，不能脱离公文收发人员自行横传，以保证公文收发人员及时了解公文传阅情况，防止公文丢失或积压。公文在传阅过程中或公文传阅完毕后，公文收发人员要及时对公文进行检查，发现有领导批示时，要按照批示意见进行处理。

6、承办：相关领导或有关部门接到办公室传阅的公文，要抓紧办理。紧急公文按时限要求办理；一般公文在3个工作日内办结；涉及人财物及其他需要协调解决问题的公文，力争在7个工作日内办结。

7、催办：办公室负责公文催办工作，实行紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

8、处理办毕公文。公文办结后，公文收发人员要在“收文台帐”上注明办理情况。

（二）公文的保密。

对涉密文件应按规定的阅读范围传递，同时做到：不横传，不随意从中抽出文件，不带到公共场所和宿舍，不在机要室外过夜。并做到日清、月查、及时清退。

（三）公文的借阅承办。各科室及有关人员须承办和借阅文件时，均应办理借阅登记手续，用后及时归还。

二、公文发文管理

发文处理的一般程序为：拟稿、审核、签发、登记、复核、用印、分发、归档等。

1、拟稿：拟稿部门主要负责人是拟稿工作的第一责任人。草拟文稿要符合国家的法律、法规及其他有关规定；内容要实事求是，表述准确，格式规范。文稿格式要符合国家公文规范，对不符合的，办公室予以退回并定期通报退回情况。文稿草拟后，拟稿部门要在发文首页纸上写明拟稿单位、拟稿人、标题、主送（抄送）单位，由部门主要负责人签字审核后报办公室，并将电子版文稿报办公室。不允许代签、缺签。重要文件的文稿送审时应附有报送说明、起草依据或领导批示意见等背景材料的原件或复印件，领导审稿时参考。

2、审核：由各单位草拟的公文，须经主要负责人签字后，报办公室负责人审核。未经主要负责人或者科室负责人初核并签字的，办公室不予审核；未经委办公室审核，各单位不得将草拟的文稿直接交分管（主要）领导签发，杜绝文稿逆向流转。

3、签发：审核后的文稿，送分管领导及主要领导审阅后签发。凡需要重新修改的，由文稿起草人负责修改完善，经逐字逐句校对后，再按程序重新送审。

4、登记。签发的文稿，由办公室统一编写发文字号、主题词并标明份数后建立发文登记台帐。

5、复核。拟稿科室（部门）承担校对责任，确认无误后做出清样，在发文稿纸单上校对栏目中签字，并由办公室确保无误后予以印发。

6、用印：由办公室专人负责用印管理，公文形成后，根据公文类型加盖公章。公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒；公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位保持一致。

7、归档：公文底稿、会签意见、签发及审签意见与公文印成件，由办公室负责归档保存。

本管理制度自发布之日起执行。

第12篇：公文处理及写作

公文处理与写作

一、单项选择题

1.“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏的可趁之机”这句话的用语显然是不规范的，其不正确的原因是（D）。

A、\"含义不明确不清晰，让人产生歧义；B、句子成分搭配不当；C、语序安排欠妥当；D、不合乎事理

2.《关于查禁赌博的通告》显然应具备（C）。

A、较强的时效性；B、教育性，以引起人们的警觉和注意；C、知照性，用于公布需要人们周知的事项；D、被动性

3.北京市人民政府向国务院各部委制发（主送）的公文属于（C）。A、上行文件；B、下行文件；C、平行文件；D、呈请性文件

4.表彰好人好事和介绍先进典型经验时使用的公文是（C）。A、通知；B、通告；C、通报；D、报告

5.答复下级机关的请示事项时使用的公文是（C）。A、函；B、通知；C、批复；D、决定

6.当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（D）。A、各种职务全部列出；B、只列其中一种即可；C、使用最重要的一种职务，并用全称；D、只列出与文件内容有关的职务全称

7.地方性行政法规应由（D ）制发。

A、全国人民代表大会；B、国务院；C、国家主席；D、地方人民代表大会和地方政府

8.发布行政法规、公告、布告，侧重采用（C）的表达方式。A、议论；B、叙述；C、说明；D、描述\"

9.非同一系统的任何机关相互行文都使用（B ）。 A、上行文；B、平行文；C、通知；D、下行文 10.公告的正文包括（C）。

A、制发依据、宣布事项、具体要求；B、制发依据、具体要求、结语；C、制发依据、宣布事项、结语；D、宣布事项、具体要求、结语

11.\"公告面向国内外主动郑重宣布重要事项，其目的在于（C）。

A、\" 让广大群众周知；B、让受文者遵照执行；C、引起国内外的关注和重视；D、在一定程度上起警戒作用

12.公文的结尾，通常采用下述形式：（C）。

A、交代制发此文的根据与目的；B、直接表明结论，以阐明制发此文的原因；C、发出号召，提出希望与要求；D、表示敬意、谢意

13.公文的语言应当是(A）。

A、庄重严谨；B、华丽流畅；C、威严有力；D、古朴典雅

14.公文多使用专用词语作结尾，下面的词语有一个不属此类词语，是（C）。

A、\"上述要求，请予批准；B、本令自颁布之日起生效；C、沿着……胜利前进；D、上述报告，如有不妥，请批转\"

1 15.公文中的词语应（A）。

A、含义确切；B、韵味无穷；C、可圈可点；D、色彩丰富

16.公文中的祈使句常常依靠（B）。

A、语气词表述；B、惯用句式表达；C、感叹词表达；D、无主句表达

17.关于报告，说法错误的是（C）。

A、报告可以分为工作报告、总结报告、调查报告和答复询问的报告；B、报告是下级机关向上级机关反馈信息、沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式，因此，为各机关普遍经常使用；C、报告以议论为主要表达方式，例如撰写总结报告；D、报告与请求不能结合使用，在报告中不得夹带请求事项

18.规定性文件的主管部门指（B）。

A、制发文件的机构或组织；B、对文件的执行或监督执行负有直接或主要责任的机构或组织；C、发文机关的上级部门；D、执行文件的组织和机构

19.规定性文件是（D）。

A、法律类公文；B、是行政机关文种范围内的公文；C、是机关、团体、企事业单位普遍采用的一种公文；D、兼有行政公文和法律的性质

20.规定性文件正文内容实际可概括为（A）。

A、假定、处理、奖励和惩罚；B、开头、中心部分、结尾；C、总则、分则、罚则、附则；D、提出问题、分析问题、解决问题

21.规范性公文的一致性表现在（A）。

A、与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系；B、文件结构的周密有效；C、文件的文字条理清楚；D、文件的语言简约得体

22.规范性文件正文表达的基本单位是（C）。A、章；B、节；C、条；D、款

23.贵公司收到此文后，请迅即函复（B）。A、为要；B、为盼；C、为感；D、函告

24.函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜使用函件这一形式的有（D）。

A、北京市人民政府就某某发电厂建设问题向国家计委申请…… ；B、上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市交通厅询问；C、上海市公安厅就打击车匪路霸问题向华东六省的公安厅提出建议；D、国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示

25.会议通知的繁简程度，应视（A）而定。

A、会议内容与规模；B、会议重要性的大小；C、会议广泛性的大小；D、会议的地点

26.记载和传达贯彻会议主要精神与议定事项时使用的公文是（B）。A、会议记录；B、会议纪要；C、大事记；D、通报批评

27.进入公文处理系统后，工作区内缺省打开的对象是(A）

A、信箱；B、个人信箱；C、部门信箱；D、个人文件夹

28.可以用“命令”、“令”、“通令”这三种名称颁发的是（D）。 A、发布令；B、行政令；C、嘉奖令；D、惩戒令

2 29.联合行文时，作者应是（ A ）。

A、同级机关；B、同一系统的机关；C、三个以上的机关；D、行政主管机关与业务指导机关

30.批复是用于答复下级机关请示事项的（A）。

A、下行文；B、平行文；C、上行文；D、具有行政约束力的规章

31.若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用（A）。

A、公告；B、通告；C、布告；D、照会

32.市第十中学向市规划局行文属于（C）。 A、上行文；B、下行文；C、、平行文；D越级行文 33.市教委向县教委行文属于（B）。

A、上行文；B、下行文；C、平行文；D、越级行文

34.市统计局与市物价局的关系是（A）。

A、同级关系；B、领导与被领导关系；C、业务指导关系；D、不相隶属关系

35.市委宣传部向市委行文属于（A）。

A、上行文；B、下行文；C、平行文；D、越级行文

36.市物价局与县物价局的关系是（C）。

A、同级关系；B、领导与被领导关系；C、业务指导关系；D、不相隶属关系

37.市政府与市物价局的关系是（B）。

A、同级关系；B、领导与被领导关系；C、业务指导关系；D、不相隶属关系

38.书写公文中的成文日期应使用（B）。

A、阿拉伯数字；B、汉字；C、汉字大写；D、汉字与阿拉伯数字皆可 39.通报的主要特点有（A）。

A、教育性和时效性；B、请示性；C、陈述性；D、法规性和强制性

40.通告的主要特点有（B）。

A、保密性；B、知照性和规范性；C、商洽性；D、请示性与陈述性 41.为加快文件的传递，可采用（B）。

A、逐级行文；B、多级行文；C、越级行文；D、直接行文

42.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。

A、逐级行文；B、多级行文；C、越级行文；D、直接行文

43.为了维护政令一致，凡下行公文（C）。

A、都要向上级请示；B、都要和有关机关协商；C、内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致；D、都与有关部门联合发文

44.维护文件的高度严密性是指维护（B）。

A、公文的保密性；B、公文语言结构的严密；C、公文行文程序的严密；D、施行办法的严密

45.文件的连续性是指（A）。

3 A、对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系；B、文件结构与语言必须周严有效；C、文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系；D、指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联

46.下列关于总结报告特点的叙述，错误的是（A）。

A、总结报告取材广泛，可根据工作需要，作各种调查，广泛取材；B、以马克思主义为理论指导，以党和国家的路线、方针及法律法规为依据；C、可推进各项事业发展，提高干部能力；D、侧重于提炼成功经验与探讨失误的教训

47.下列哪种公文的成文日期一般以题注的形式标印在标题之下（C）。A、请示；B、报告；C、决定；D、通知

48.下列哪种公文在生成程序方面要求必须经过会议讨论通过或批准（B）。

A、决定；B、决议；C、通知；D、请示

49.下列情况属于不相隶属关系的有（D）。

A、郑州市委与驻马店市委；B、郑州市政府与金水区政府；C、河南省教育厅与河南省大学；D、河南省教育厅与郑州市政府

50.下列情况属于领导与被领导关系的有（C）。

A、国家安全部与省安全厅；B、省委与省政府；C、省政府与省教育厅；D、国家教育部与省政府

2011-6-29 51.下列情况属于平行文的有（C）。

A、省人大向市人大；B、省纪委向市纪委；C、市公安局向市工商局；D、市政府向省军区

52.下列情况属于同级关系的有（B）。

A、省公安厅与市公安局；B、省教育厅与省公安厅；C、省教育厅与市教育局；D、省委与市政府

53.下列情况属于下行文的有（B）。

A、市委向省委行文；B、省委向市委宣传部行文；C、省委向中央办公厅行文；D、省委向省政府行文

54.下列情况属于指导与被指导的关系有（A）。

A、国家工商局与省工商局；B、市委与市政府；C、省政府与市政府；D、省政府与省人大

55.下列文种必须坚持“一文一事”制度的有（A）。A、请示；B、报告；C、会议纪要；D、总结报告 56.下列文种具有双重行文方向的有（D）。 A、通告；B、报告；C、议案；D、通知

57.下列行文属于上行文的有（A）。A、市政府向省政府行文；B、市政府向县政府行文；C、市政府向市委行文；D、市政府向省军区行文

58.下列选项中，批转、转发公文一般用（B）。A、通告；B、通知；C、通报；D、函

4 59.下面哪个不是公文处理系统(ODPS)的特点是(B） A、行业性；B、通用性；C、实用性；D、可操作性

60.县公安局与市人大的关系是（D）。

A、同级关系；B、领导与被领导关系；C、业务指导关系；D、不相隶属关系

61.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（D）。A、请示；B、报告；C、请示报告；D、函

62.向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出建议时使用的公文是（C）。

A、议案；B、请示；C、报告；D、通报

63.向有关主管部门请求批准用（C）。A、请示；B、报告；C、函；D、通知

64.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应(D ）。 A、两法并存；B、新不废旧；C、相辅相成D、；废止旧法

65.一般机关任免干部使用的公文是（D）。A、决议；B、通告；C、通报；D、通知

66.以上请示事项（D），请即批复。

A、如有不妥；B、如无不妥；C、可否妥当；D、当否

67.在公文处理系统中,不是每个用户都拥有的内容是(C）

A、个人文件夹；B、个人信箱；C、部门信箱；D、拟稿权

68.在公文处理系统中，对跨年度的来文登记进行编总收文号时，下列说法正确的是：（B）

A、应该按发文日期进行编号；B、应该按收发文日期进行编号；C、应该按阅文日期进行编号；D、应该按封发日期进行编号

69.在公文处理系统中，封发文是：（C）

A、尚未正式签发正在运转中的文件；B、发文过程中经过会签处理的文件；C、通过远程传递的文件；D、已正式签发的文件

70.在公文处理系统中，关于信箱中的文件，下列说法正确的是:( D) A、信箱中的文件被删除后,其他人员信箱中关于该文件的信息将受影响；B、信箱中的文件被删除后,文件的正文和附件的内容也会被删除；C、信箱中存放的文件的信息是真正的文件；D、对信箱中的文件的删除只是删除当前信箱中关于某文件的列表信息

71.在公文处理系统中,哪个不是发文处理的主要内容(D) A、会签处理；B、审核；C、审批；D、发文登记

72.在公文处理系统中,文头纸填写完成后，即使不想马上编辑正文，也应立即进入正文编辑，其目的是（B）。

A、防止文头纸内容重复出现；B、将文头纸中填写的文件标题自动带入；C、为了在编辑正文时输入标题；D、以上都不对

73.在公文处理系统中,系统自动调用的字处理软件是(C) A、WPS；B、A、CDPS；C、WORD；D、OFFICE、

74.在公文处理系统中,下列哪些操作不需要输入签字密码（B）

5 A、批办；B、拟办；C、注办；D、内部会签

75.在公文处理系统中,以下内容中既能阅读，又能修改的是（D） A、文头纸；B、领导批示；C、扫描文稿；D、正文

76.在公文处理系统中,用户对文件列表可以进行的操作是(B) A、增加；B、删除；C、修改；D、登记

77.在制定规定性文件时，确需以新规定取代旧规定，则应该（A）。A、在文中明确对有关文件的废止；B、因“不溯既往”，故勿须明确提出；C、主管机关应给受文者作明确的解释；D、将新规定与旧规定放在一起，对比撰写，各个纠正

78.只有国家各级政府机关可以使用（B）性的文件。

A、向上级请示性；B、行政管理命令；C、沟通信息；D、针对性强

79.制发公文的目的和要求，一般是由（B）确定的。

A、撰笔者本人或团体；B、机关党政负责人；C、行文的对象及行文内容；D、作者的上级机关

80.撰写《关于调整设市标准的报告》一文时不符合写作要求的是（C）。A、由于需呈请上级机关予以批转，所以在报告结尾提出请求批转的要求；B、中心明确，重点突出，不使报告空泛平淡，避免报告出现面面俱到的情况；C、报告中要求批准某省四个县的县改市要求

81.撰写《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示》一文时，符合撰写要求的说法是（A）。

A、应正确标注主送机关与抄送机关；B、一般应直接报送领导者个人；C、适宜采用概括叙述的表达方式，避免描述事情的细枝末节或罗列数字；D、可同时要求对历史文化名城周边的自然风景区加以保护管理

82.撰写决定、讲话稿等，选择表达方式侧重于（A）。

A、议论；B、说明；C、论证；D、叙述

83.处臵办毕公文是依据一定标准对已办毕文件的（C）作出安排。A、过程；B、手续；C、归宿；D、方案 84.对全局性、政策性的公文须由（A）。

A、正职领导批办；B、副职领导批办；C、办公室主任批办；D、秘书处长批办

85.发文处理程序具有很强的确定性和不可逆性，以下各阶段的先后排序应为（A）。

A、会商、核稿、注办、发出；B、核稿、用印、缮印、发出；C、核稿、会商、用印、缮印；D、拟稿、注发、签发、发出

86.分办的实质是为文件确定（B）。

A、接受公文的对象；B、运转方向；C、处理的程序；D、工作的主要依据 87.公文的形成与发挥作用须依赖于（A）。

A、公文处理；B、收文处理；C、发文处理；D、办毕公文处理 88.公文立卷的具体方法很多，但其本质都是（D）。

A、一案一卷，一文一卷；B、同人同事立一卷；C、统计表、报表合卷；D、把握文件的特征

6 89.核查重要公文的执行情况，督促并协助承办单位全面、具体地落实公文精神，解决有关问题的活动，称为（B）。

A、注办；B、查办；C、批办；D、承办

90.交办、销办、反馈、结办都是公文查办中的一个阶段，其先后顺序应为（B）。

A、反馈、交办、销办、结办；B、交办、反馈、结办、销办；C、交办、反馈、销办、结办；D、反馈、交办、结办、销办

91.立卷的文件是已经办理完毕的，立卷的作用主要是为了（B）。

A、反映本机关的活动；B、便于检索和管理；C、便于映证机关工作的历史；D、便于研究有关问题

92.联合行文时，会签（A）。

A、各机关或部门领导均需履行签发手续；B、只要重要的机关或部门领导签字；C、不必征求意见，由主稿单位代签 ；D、是指机关正副职领导联合签发

93.内催办由（A）。

A、内收发完成；B、外收发完成；C、领导人完成；D、承办人完成

94.启封工作的承担者一般是（B）。

A、外收文；B、内收文；C、办公室主任；D、机关领导人

95.清退保密文件时，要（C）。

A、摘录文件内容；B、复制原文；C、按原文标注密级处理；D、按平件清退

96.外催办由（D）。

A、内收发完成；B、外收发完成；C、领导人完成； D、承办人完成 97.下列公文处理程序中属于发文处理程序的有（D）。 A、启封； B、分办； C、传阅； D、用印

98.下列公文处理程序中属于收文处理程序的有（D）。A、审核；B、签发；C、校对；D、拟办

99.下列属于公文销毁范围的有（C）。

A、正本；B、副本；C、草稿；D、试行本

100.需清退的文件包括绝密文件和（A）或审阅的文件。

A、仅供征求意见的文件；B、仅供领导传阅的文件；C、人民群众上访的信件；D、已经完全过时的文件

101.一般例行事物的公文可由（B）。

A、正职领导批办；B、副职领导批办；C、办公室主任批办；D、秘书处长批办

102.以机关名义发出的公文，应由（C）。

A、部门负责人签发；B、办公室主任签发；C、机关负责人签发；D、党委签发

103.以机关内某一部门的名义发出的公文应由（B）。

A、办公室主任签发；B、部门负责人签发；C、机关负责人签发；D、集体签发

7 104.以下关于办毕公文处臵的说法错误的是（C）。

A、销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的毁灭性处理；B、清退公文可以成批定期进行，也可不定期进行，甚至阅后随即清退；C、无论何种情况，个人都不得私自销毁公文；D、立卷的基本方法是把握公文特征，进行有效的分类、组合、编目

105.以下关于公文登记的说法错误的有（C）。

A、收文与发文时，平件、密件与急件一般应分别进行；B、登记序号应不留空号、不出重号；C、分轻重缓急，急件应当日到当日登，平件可隔日登；D、对于无标题文件应代拟出标题

106.以下关于公文对外发出的说法，正确的有（C）。

A、机要交通适于密级为秘密、机密的公文传送；B、电信传送的优点不仅在于其迅速快捷，更在于其可靠性；C、普通邮寄只能用于传递无保密要求的公文；D、公文可以通过间接传递通道转投，多数情况下需直接传送

107.以下哪一种做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的（D）。A、对公文产生时效的全部过程都需给予监督控制；B、查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量地将有关事务办毕；C、查办、催办都以一份具体的公文为单位展开；D、查办、催办都是带有监督性质的管理活动

108.以下所列不属于核稿要求注意事项的是（C）。

A、格式是否规范，文体是否正确，结构是否完整；B、行文方向是否正确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行为现象；C、实践中拟稿与核稿是不可逆的过程；D、公文是否经一定会议讨论通过，是否需上报并已获批准

109.以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是（B）。

A、认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况；B、不得越权批办公文；C、批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等；D、要求加强协商，努力协调各方关系

110.应立卷归档的公文是（A）。

A、具有查考价值，已处理完毕的公文；B、明令撤销的公文；C、秘密公文；D、未经本人审阅的领导人讲话稿

111.由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处臵意见，供有关领导者审核定夺，称为（A）。

A、拟办；B、批办；C、、注办；D查办

112.由承办人签注公文承办情况，以备忘待查，称为（C）。A、承办；B、查办；C、注办；D、催办

113.在承办公文时，应根据（D）科学安排承办的次序。

A、时效原则；B、先党后政；C、意义大小；D、主次缓急

114.在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受（C）的领导指导。A、上级领导机关；B、群众一致拥戴；C、集中统一；D、党的基层组织 115.在下面哪一种情况下，可以越权批办文件（A）。

A、经过授权；B、避免积压；C、急需处理；D、属一般性文件 116.暂存公文一般由以下哪类人员保存（A）。

A、文书人员；B、承办人；C、档案人员；D、外收发

8 117.注办应由下列哪类人员完成（C）。

A、办公室主任；B、办公室副主任；C、承办人；D、内收发

118.本机关报上级机关的综合报告和重要专题报告列为（A）保管。A、永久；B、长期；C、短期 119.档案的长期保管期限是（B）。

A、50年；B、16～50年；C、10～20年；D、100年

120.凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料均列为（A）保管。

A、永久；B、长期；C、短期D、

121.复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制机密或者非本人主管业务的文件必须经（D）批准。

A、局领导；B、人事处长；C、处室负责人；D、办公室主任 122.关于批办公文，叙述不正确的是：B A\"严格控制批办范围；、B、可以越权批办公文

C、批办意见要切实可行；D、批办意见务须签注批办人姓名、年月日 123.文件的标准稿是指文件的（C）。

A、草稿；B、正本；C、定稿；D、存本

124.下列哪一类文件不属于归档范围（C）。A、下级机关报送的工作计划；B、下级机关报送的法规性备案文件材料；C、下级机关抄送报备案的一般性文件材料 \" 125.信息处理的第一个环节是（B）。

A、筛选；B、收集；C、整理；D、反馈

126.信息工作的出发点是（C）。

A、完成上级的考核任务；B、反映本单位的工作成绩；C、有效开发利用，转化为实际工作成果；D、及时、全面了解下属单位工作情况

127.用于登记密件收发、使用、清退、销毁等情况的登记簿用完后至少应保存（）年。涉及绝密件的登记簿至少应当保存（D）年。

A、3，5；B、5，8；C、10，15；D、5，10

128.商洽性文件的主要文种是（C）

A、请示；B、通知；C、函；D、通报

129.向无隶属关系的有关主管部门请求批准使用的公文是（C）。A、请示；B、报告；C、函；D、意见

130.批复是答复下级请示的文件，是（A）。

A、被动发文；B、主动发文；C、是对报告的批件；D、下级没有请示，用来指导工作的

131.公文用纸一般采用（A）。

A、A4型；B、32开型；C、B5型；D、无固定型号 132.通报的表达方式侧重于（A）。

A、叙事；B、说理；C、说明；D、说明、说理 133.意见属于（A）。

A、领导指导性文件；B、会议文件；C、规范性文件；D、公布性文件

134.一般公文的成文日期以（C）。

A、印发日期为准；B、批准日期为准；C、签发日期为准；D、通过日期为准

135.用于对下级机关布臵工作，阐明工作活动指导原则的领导指导性文件，称为（B）。

A、命令；B、指示；C、批复；D、通知

136.下列选项中，属于规范性文件的有（D）。A、决定；B、报告；C、命令；D、办法

137.决定、命令属于领导指导性文件，报告属于陈述呈请性文件。条例属于（C）。

A、领导指导性文件；B、陈述性文件；C、规范性文件；D、公布性文件 138.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作(D）。 A、平件；B、加急件；C、特急件；D、急件

139.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是(C）。

A、上级机关；B、组织序列表中靠前的机关；C、主办机关；D、其他系统的机关

140.任免和聘用干部的公文为（C）。A、命令；B、指示；C、通知；D、通报

141.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（C）。A、条例；B、规定；C、办法；D、决定

142.下列哪种文稿是制作公文的标准依据（D）。

A、草稿；B、讨论稿；C、送审稿；D、定稿

143.办公室更改电话号码，可用(C）公布周知。A、通知；B、通告；C、启示；D、布告

144.主送机关对公文负有（D）和答复的责任。A、转发；B、抄送；C、通报；D、主办 145.下列选项中，属于通用公文的是(A）。 A、请示；B、起诉书；C、照会；D、合同

146.通报情况使用的公文是（ C ）

A、通知 B、通告 C、通报 D、情况报告

147.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（C）。

A、草稿；B、定稿；C、正本；D、副本 148.批复属于（B）。

A、规范性文件；B、领导指导性文件；C、公布性文件；D、商洽性文件

149.向国内外宣布重要事项或法定事项使用的公文是（D）。A、通知；B、通告；C、通报；D、公告

150.在机关公文处理活动中，常进行转发文件，转发对象不包括（B）。A、上级文件；B、下级文件；C、平级文件；D、不相隶属机关的文件

10 151.含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（C）。

A、秘密文件；B、绝密文件；C、机密文件；D、保密文件

152.公文作为应用文体，有广泛的实用性、（C）、全面的真实性、格式的规定性四个特点。

A、间接的作用性；B、实际的长效性；C、直接的针对性；D、准确的真实性

153.暂行本多用于（A）。

A、规范性公文；B、领导性公文；C、陈述性公文；D、商洽性公文

154.试行本多用于（A）。

A、规范性公文；B、领导性公文；C、陈述性公文；D、会议性公文

155.向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（B）。

A、上行文；B、平行文；C、下行文；D、越级行文

156.对某一方面的行政工作作部分的规定使用的公文是（B）。

A、条例；B、规定；C、办法；D、决议

157.下列选项属于陈述呈请性文件的是（C）。

A、通告；B、决定；C、议案；D、指示

158.公文区别于其它信息记录的特点是（D）。

A、传播知识；B、具备查考价值；C、书面文字材料；D、具备法定的权威性

159.决定必须由（ D）。

A、党政机关联合发文；B、会议讨论之后才能发文； C、政府部门制发；D、党、政府领导机关制发

160.调查报告的灵魂是（D）。

A、正确性； B、深入性； C、生动活泼； D、真实性

161.公文中的词语应（A）。

A、含义确切；B、韵味无穷；C、可圈可点；D、色彩丰富 162.党、政、军各级领导机关向下属机关布臵工作阐明活动指导原则时，可制发（B）。

A、函；B、指示；C、条例；D、批复 163.联合行文的时候，作者应是（A）。

A、同级机关；B、同一系统的机关；C、三个以上的机关；D、行政主管机关与业务指导机关

164.简报字数一般控制在（A）。

A、1000字左右；B、2000字左右；C、3000字左右；D、4000字左右 165.报告的主要表达方式是（B）。

A、描述；B、叙述；C、说明；D、议论

166.决定必须由（D）。

A、党政机关联合发文；B、\"会议讨论之后才能发文；C、政府部门制发；D、党政领导机关制发

167.下列文种具有被动性特点的是（D）。

11 A、

、请示；B、函；C、报告；D、批复

168.通报属于普发性（B）。

A、上行文；B、下行文；C、平行文；D、通行文、

169.公文区别于其他信息记录的特点是（D）。

A、传播知识；B、具备查考价值；C、书面文字材料；D、具备法定的权威性

170.下列事项不属于通知范围的是（D）。

A、传达上级决定或指示；B、交流信息；C、转发公文；D、规定重要工作原则

171.领导机关对重大的政治活动、行政活动、经济活动等做出安排应选用的文种（C）。

A、规定；B、批复；C、决定；D、通知

172.用于对某一项行政工作作部分的规定的规范性文件，称作（B）。

A、条例；B、规定；C、办法；D、决定

173.知照需要有关单位周知而不需要直接执行或办理的事项可选用的文种是（A）。

A、通报；B、批复；C、函；D、通知

174.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为（A）。

A、收文、发文；B、上行文、平行文、下行文；C、通用公文、专业公文；D、本机关制发的和内部使用的公文

175.写好总结报告的基础是（C）。

A、必须有正确的指导思想；B、要有理论深度；C、深入调查，占有翔实而准确的材料；D、\"采用正确的表达方式

176.非同一系统的任何机关相互行文都使用（B）。

A、上行文；B、平行文；C、通知；D、下行文 177.关于批复的特点，错误的是（B）。

A、具有法定的权威性与执行性；B、具有主动性；C、具有明确性的针对性；D、具有被动性

17

8、通知常用的结束语是（D）。

A、特此知照；B、希照此办理；C、请依照执行；D、特此通知 179.公文的签署是指（B）。 A、机关领导人在公文完成稿上的亲笔签名，并可以此作为印发正本的依据；B、以机关领导人名义发文时，签发公文的领导人亲笔在公文正本落款处签注的职务、姓名；C、由机关领导人在收文上签注的批示性处臵意见；D、由承办公文的机关工作人员在处理完毕的公文上签注的对该文承办的经过与结果的说明 180、以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（A）

A、规范性文件；B、领导指导性文件；C、呈请性文件；D、证明性文件

二、多项选择题

1.写作公文之前要（AC）。

A、明确行文目的；B、向领导请示写法；C、确定使用的文种；D、选择适

12 当的语言

2.公文对语句的基本要求是（ABD）。

A、\"含义明确、清晰、完整；B、便于准确理解无歧义；C、内涵丰富，便于多种理解；D、句子成分搭配得当

3.行政机关公文主要包括哪些种类（ABCD）?

A、决定、公告、通告；B、通知、通报、报告；C、请示、批复、意见；D、函、会议纪要、议案、命令

4.决定的特点是（ABC）。

A、规定性；B、指导性；C、稳定性；D、连贯性 5.公文写作的基本要求有（AB）。

A、符合党和国家的路线、方针、政策和法律法规；B、一文一事，中心明确；C、为使各方面多了解情况，多印发文件；D、\"格式不必强求一致

6.请示与报告的共同点有（BCD）。

A、均需给予批复；B、二者结构基本相同；C、均属上行文；D、均属呈请性文件

7.下面句子有语病的是（ABC）。

A、会议是在酷热的气温中召开的；B、这样的活动乐于使农民接受；C、\"这个季度亏损减少了三倍；D、三个质量管理小组分获

一、

二、三等奖，奖金分别为1000元、800元和500元

8.下列属于公文必备的基本构成部分的有（ABCD）。

A、发文机关；B、报送机关；C、标题和题注；D、成文日期

9.维护公文的稳定性易出的问题是（AB）。

A、仓促制定文件，不合实际；B、规定的表述过于绝对化；C、内容不全面；D、层次混合、割裂事项联系

10.指示的结构包括哪几部分（ABCD）

A、标题；B、主送单位；C、正文；D、制发机关名称与成文日期 11.通知适用于哪些具体内容（ABCD）

A、适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；B、颁发本机关规范性文件；C、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；D、任免和聘用干部

12.通报的表达方式不侧重（ABCD）。

A、叙事；B、说理；C、说明；D、说理说明 13.请示不得（ABCD）。

A、直接报送领导者个人；B、同时抄送下级机关；C、越级抄送；D、多头主送\"

14.通报与通知的区别在于（ABC）。

A、通报用来传达重要精神和情况；B、\"通报的事例典型，具有较大影响；C、通报的目的是引起读者广泛注意，不注重要求办理执行；D、通知有主送单位，通报没有

15.下列文种属于上行文的有（BC）。A、函；B、请示；C、议案；D、通报

13 16.下列有关公文成文日期的说法正确的有（BCD）。

A、成文日期，以印制的日期为准；B、成文日期，以领导人签发的日期为准；C、联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准；D、标准成文日期要求用汉字写全具体的年、月、日

17.公文的特点有(ABCD）。

A、由法定的作者制发；B、具有法定的现实作用；C、具有规范的体式；D、履行法定的程序

18.以下说法不正确的有(ABD)。

A、盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期；B、一件联合发文，可有数个发文号；C、联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准；D、公文中的附注一般标注于主题词下方；题注一般用圆括号标注于标题下方

19.下面说法错误的有（BCD）。A、公文的标题由作者、事由、文种组成；B、拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种；C、所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分；D、为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以达到60字以上；E、每一份公文都必须正确标明文种

20.下列文种属于领导指导性文件的有（CD）。A、规定；B、公告；C、通知；D、通报

21.下列公文稿本中，具备法定效力的有(ACDE、)。

A、副本；B、草稿；C、定稿；D、试行本；E、暂行本

22.下面说法正确的有（ABC）。

A、不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本；B、草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用；C、副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用；D、试行本是试验推行本，不具备正式公文的法定效用；定稿即正本

23.公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（AD）。

A、采用白话文形式；B、具有真实性、合法性；C、具有规范性、相对确定性；D、用议论、说明、叙述多种方式表达

24.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为（BD）。

A、法定正式公文；B、通用公文；C、非法定正式公文；D、专用公文；E、规范性文件

25.机关正式制发公文设计的版头，作者有以下几方面（BCD）。

A、表明作者单位的意图；B、表明公文作者的归属；C、显示该公文的权威性与郑重性；D、表明该公文的性质或行文方向

26.规范的公文体式是用以维护公文的（BCD）。

A、强制性；B、权威性；C、准确性；D、有效性

27.下列公文属于通用公文的有（ABC）。

A、请示；B、报告；C、函；D、协议

28.完整的公文标题必须由下列哪些成分组成（ABC）。

14 A、作者；B、事由；C、文种；D、时间

29.根据处理时限的要求，公文可分为（ABD）。

A、平件；B、急件；C、加急件；D、特急件

30.下列关于选择抄送机关的说法正确的有（AC）。

A、向下级机关的重要发文应同时抄报直接上级机关；B、向上级请示时抄报下级机关；C、上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关；D将所接受的抄送公文抄送给下属机关

31.命令(令)的使用范围是（ABCD）。

A、依照有关法律规定发布行政法规和规章；B、宣布施行重大强制性行政措施；C、奖惩有关人员；D、撤销下级机关不适当的决定

32.下列选项中，能够以其名义制发公文的是（ABC）。

A、国家机关；B、社会团体；C、机关法定代表人；D、自然人 33.下列说法正确的是（BC）。

A、公文即应用文；B、公文是应用文的一种；C、公文是实用文体；D、公文不属于应用文

34.下列属于公文基本组成部分的有（ABC）。A、作者；B、日期；C、主题词；D、签发人 35.下列哪些文种属于党的机关专用公文（CD）。 A、指示；B、函；C、决议；D、公报

36.下列单位之间可以联合行文的是（ABCD）。

A、政府各部门之间；B、上级政府部门和下级政府之间；C、中宣部和文化部；D、国家体委和中国船舶工业总公司

37.公文的行文方式有（ABCD）。

A、逐级行文；B、越级行文；C、多级行文；D、直接行文 38.下列文本常用于规范性公文的有（ABD）。

A、试行本；B、暂行本；C、不同文字文本；D、修订本 39.公文格式所具有的特点是（AC）。

A、相对稳定性；B统一性；、C、规范性；D、权威性

40.我国法定的公布性文件包括（BD）。

A、通知；B、通告；C、通报；D、公告 ；E、报告

41.保守国家秘密工作，实行（ABC）的方针。

A、积极防范；B、突出重点；C、既确保国家秘密，又便利各项工作；D、\"预防为主，积极补救\"

42.查阅党组、人事文件资料必须经（AB）批准。A、局领导；B、人事处长；C、处室负责人 D、

43.传递（AB）等密件，需要专人专车直接送达，并实行两人护送制。A、绝密文件；B、密码电报；C、明传电报；D、会议纪要

44.传递秘密文件时，密件应当封装，并在封套上标明（BC）。A、封装时间；B、密级；C、编号；D、封装人

45.催办方式主要有：(ABCD）

A、现场催询调查；B、召集会议集中催促核查；C、制发催办函、单；D、

15 电话催询

46.督查工作必须紧紧围绕税收工作中心，必须坚持（ABCD）的原则。A、务求落实；B、实事求是；C、突出重点；D、讲求时效

47.公文对外发出的主要渠道有： ABCDE、

A、普通邮寄；B、机要通讯；C、机要交通；D、公文交换；E、电信 48.归档的文件材料严禁用（ABCD）书写。

A、纯蓝墨水；B、红墨水；C、圆珠笔；D、铅笔

49.国家秘密文件、资料和其他物品是指以（ABCD）等形式记载有国家秘密内容的物件。

A、文字；B、符号；C、图形；D、声音 50.局机关保密委员会的职责是：（ABCDEF）。

A、贯彻执行党中央、国务院有关保密工作的方针、政策、指示和决定；B、依照保密法规，制定机关保密规章制度，并监督实施；C、指导、协调、检查局机关的保密工作，并配合地方党委、政府保密工作部门，加强对全省地税系统保密工作的管理和指导；D、开展保密宣传教育工作，组织保密工作业务培训；E、查处泄密事件，对重大泄密事件要及时采取措施，并向上级报告；F、完成领导交办的其他保密事项

51.具有下列哪些涉密行为之一者，由所在单位主管部门根据情节轻重，给予批评教育、行政处分直至由司法机关追究当事人的刑事责任（ABC）。

A、遗失或泄露国家秘密，造成严重后果和情节严重的；B、对窃密或者重大泄密行为不制止、不报告的；C、利用职权强制他人违反保密规定的；D、携带密件外出的

52.密码电报不得复制或抄录。确因工作需要摘抄的，要严格履行审批手续，并不得抄录（ABC）。

A、电报全文；B、日期；C、编号；D、标题

53.能够联合行文的机关应是：(ABD)

A同级政府之间；B政府各部门之间；C上级党委和下级政府之间；D政府及其部门与同级党委之间

54.清退保密文件时，不要（ABD）：

A、摘录文件内容；B、复制原文；C、按原文件注密级处理；D、按平件清退

55.收文处理程序中的收文办理包括（ABD）： A、拟办；B、注办；C、查办；D、承办

56.税务信息的编写要坚持什么原则?( ABC) A、实事求是原则；B、实用性原则；C、实效性原则；D、简单性原则 57.税务信息的基本内容包括（ABCDEF）。

A、\"重要会议和工作部署的贯彻落实情况；B、税收收入完成情况，经济和重点税源变化情况；C、税收法律、法规、规章的贯彻执行情况，社会反映，问题和建议；D、坚持依法治税、税收征管、征管改革、税务稽查、部门协作、信息化建设等情况；E、重大涉税案件和突发性暴力抗税案件；F、干部队伍建设、廉政建设、教育培训\"

16 58.税务信息网络包含（ABCD）。

A、纵向网络；B、横向网络；C、延伸网络；D、扩散网络 59.税务信息员的基本权利包括（ABCDEF）。

A、可阅读有关内部文件和资料；B、可列席本单位领导召开的有关工作会议；C、可在系统内部进行信息调研；D、在本单位上报信息中署名；E、优先参加信息业务培训；F、优先参加信息先进工作者评选\"

60.税务信息员可分哪三种类型?( ABD)

A、专职信息员；B、兼职信息员；C、固定信息员；D、聘任信息员 61.文稿的形成，包括哪几个程序? (ABCD) A、拟稿；B、会商；C、核稿；D、签发

62.下列关于解密的说法，正确的有（AB）。

A、国家秘密事项保密期限届满即自行解密；B、国家秘密事项一经原确定密级的中央和省国家机关主管部门正式公布，即视为解密；C、密件一经销毁，即视为解密；D、经上级保密机关批准，向有关部门提供的密件，即为解密

63.信息工作的基本原则是（ABC）。A、及时；B、准确；C、全面；D、快捷 64.信息员的主要职责是（ABCD）。

A、收集、筛选、整理、传递、反馈、开发利用税务信息；B、根据领导意图，组织、指导、协调本机关和下级机关的税务信息工作；C、完成领导交办的税务信息工作任务；D、总结、交流税务信息经验，提出加强和改进税务信息工作的建议\"

65.以下哪些文件资料，未经局领导同意和确因工作需要不得复印? (ABD) A、绝密文件；B、机密文件；C、秘密文件；D、密码电报

66.办理收文具体包括（ABCD）。

A、拟办；B、批办；C、承办；D、注办

67.查办是核查重要公文的(AB）。

A、执行情况；B、督促并协助承办单位落实公文精神、解决有关问题；C、检查办文是否超过时限；D、查看是否需要行文；E、发文是否经过审核

68.承办公文的方式多种多样，其中包括（ABCD）。

A、召集会议；B、面谈讨论；C、电话沟通；D、实地调查指导

69.催办工作中应注意的要点有（ABCD）。

A、有高度的时间效益观念；B、积极采取各种措施，强化催办工作的权威性、严肃性； C、正确划分催办范围，保证重点；D、因地制宜，采用多种催办方式

70.对于公文启封活动应注意的事项有（ABCD）。

A、指定专人负其责，其他工作人员一般无权进行；B、公文上漏写作者、日期的，应根据封简上有关项目补注；C、需退回者即刻退回；D、亲启件应交有关领导人或负责人亲启或代启

71.对于公文摘编的说法正确的有（BC）。

A、编写文摘时应客观反映原文，不遗漏重要内容，但可作一定的评论；B、综述的题目应具体而不宜宽泛，内容应有倾向性、代表性、预测性；C、提

17 要即是对公文内容的简要介绍和评价；D、编写数据资料汇集时，必须指明数据的出处

72.反对公文的形式主义，并尽快推行公文标准化,是由公文处理的哪些原则决定的（BD）。

A、质量原则；B、法制原则；C、时效原则；D、精简原则 73.公文保管期限一般分为（BCD）。A、永远保管；B、永久保管；C、长期保管；D、短期保管

74.公文处理必须遵行的原则有（ABCD）。

A、全面质量原则；B、简化原则；C、时效原则；D、法制原则 75.公文处理程序的特点是（BCD）。

A、强制性；B、确定性；C、连续性；D、规范性

76.公文处理在机关行政管理中占有重要地位，因为公文处理是（ABC）。A、机关实现管理职能的必要条件；B、沟通机关纵横两方面联系的有效形式；C、国家档案事业的基础；D、机关行政管理的重要组成部分

77.公文的传递包括（CD）。

A、催办；B、查办；C、分装；D、发出 78.公文的制作具体包括（ABC）。

A、注发；B、缮印；C、用印；D、发出

79.\"公文登记的形式有（ABCD）。A、簿式；B、\"卡片式；C、联单式；D、电脑登记

80.公文校对的主要内容是（ABCD）。

A、校正与文稿不符的错、倒、横、残等；B、校正颠倒字句、行段；C、校正标点、公式等方面的错误；D、纠正格式、注文、页码编排等方面的错误；E、校正文件内容方面的错误

81.核稿要对稿件进行全面审核，主要包括（ABCE、）。

A、文种是否正确；B、内容是否合法；C、格式是否规范；D、字体是否工整；E、语言是否准确、简明、通顺

82.会商的目的在于维护公文的（ACD）。

A、\"合法性；B、针对性；C、有效性；D、一致性\"

83.哪些文件，必须经过拟办这一环节（BC）

A、下级机关的呈送的文件；B、领导明确指示代其提供决策方案的文件；C、最终处臵权在领导而自己有一定发言权的文件；D、机关收进的所有文件

84.签收文件的工作由（ABC）完成。

A、专职外收发人员；B、兼职外收发人员；C、通讯人员；D、各机关的领导、负责人

85.收文处理标志所包括的项目有以下哪几种（ABCD）。A、收文机关的名称；B、收文编号；C、收文时间；D、档号 86.收文处理程序中的收文办理包括（BD）。 A、分办；B、拟办；C、查办；D、注办

87.收文登记的主要作用是（ABC）。

18 A、便于掌握公文运转办理的情况；B、为查阅公文提供线索和论据；C、作为公文交接的凭证；D、是立卷归档的基础

88.文稿的形成具体包括（ABCD）。

A、拟稿；B、会商；C、核稿；D、签发

89.下列公文属于销毁范围的有（AB）。A、重份公文B、；一般草稿；C、试行本；D、暂行本

90.下列由内收发负责的工作主要有（AD）。A、传阅；B、外催办；C、拟稿；D、登记

91.下列属于承办工作依据的有（ACD）。

A、上级机关公文；B、下级机关公文；C、有关法律法规、规章、制度以及有关方针政策；D、领导者做出的批示、口头指令或其他形式传授的意图

92.下列属于清退范围的公文有（ABC）。

A、绝密公文；B、有重大错漏的公文；C、被明令撤销的公文；D、会议纪要

93.校对工作中注意的要点有（ABCD）。

A、适于公文校对的方法有：B、对校法、折校法、读校法；C、要使用与校样上字迹颜色不同的笔改样，以免产生错觉；D、要改正的错误应用引线到页面的边处加以批改；E、一般公文需经2—3个校次后方能付印

94.一般文秘工作人员在收文处理中的主要职责是（BCD）。A、签收；B、批办；C、注办；D、分办

95.以下公文属批办工作对象的有（AD）。 A、确无规定处臵方案的业务性公文；B、《中共中央关于印发〈中国共产党党校工作暂行条例〉的通告》；C、《关于调整设市标准的报告》；D、非常规公文

96.以下属于发文处理程序的有（CD）。A、拟办；B、注办；C、校对；D、审核 97.以下属于收文处理程序的有（ABC）。 A、签收；B、拟办；C、催办；D、审核 98.用印时应加以注意的事项有（ABCD）。

A、原则上以谁的名义制发公文，就用谁的印章；B、印章应盖在成文日期上方，并注意上不压正文，下压日期；C、代章时应标明“代章”字样；D、印前须经批准的，不经规定领导者签发的公文一律不予用印

99.有关文书和档案二者关系的说法，正确的是（ACD）。

A、今天的档案是昨天的文件；B、文件是档案的唯一来源；C、文件是档案的主要来源；D、公文处理的质量会间接影响档案的质量

100.在履行分办这一公文处理程序时，应随文附上（AB）。

A、公文处理单；B、公文传阅单；C、领导批办内容；D、有关负责人拟办内101.做好签发工作的基本要求是（ACD）。A、不越权签发；B、打印时，可对签发文件内容进行修改；C、必须坚持“先核后签”；D、如为代签应注“代”或“代签”字样

19 容 、

、102.安排调查报告正文主体层次的方法包括（ABCD）。

A、按时间顺序或工作发展阶段安排；B、按对比的方式安排；C、按时间顺序安排，再在每部分分问题阐述；D、按内容并列成若干问题或方面叙述

103.公文处理系统的基本功能主要包括(ABC)。

A、文件查看；B、文件传递；C、文件跟踪；D、文件删除

104.公文处理系统中,信箱分为(CD )

A、收件箱；B、发件箱；C、个人信箱；D、部门信箱

105.公文的语言特点是（AC）。

A、严谨；B、鲜明；C、朴实；D、严格

106.公文开头适宜采用的形式有（CD）。

A、气氛渲染；B、场景描写；C、概述行文目的与根据；D、阐明基本观点

107.公文写作的基本要求有（ABC）。

A、符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规；B、一文一事，中心明确；C、用语庄严、简明、通顺、平实；D、为使各方面了解情况，多印发文件；E、格式不必强求一致

108公文写作之前要（ AC）。

A、明确行文目的；B、向领导请示写法；C、确定使用的文种；D、选择适当的语言

109.公文有哪些不得随意减少或少略的项目（ABCD）。\"A、正文；B、发文机关；C、印章或签署；D、成文时间\" 110.关于批复的说法正确的有（ABCD）。

A、批复具有被动性和明确的针对性；B、批复标题必要时可标明“同意”或批准的态度；C、批复撰写前必须进行充分的调查研究工作；D、批复是用于答复下级机关请示事项的下行文

111.会议纪要的主要特点有（ABCD）。

A、知照性；B、参考性；C、规范性；D、指导性

112.会议纪要要求写明召开该会议的（ABCD）。

A、根据、目的；B、名称、时间；C、地点、与会范围；D、议题、会议成果

113.禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有（AD）。A、主送给上级机关的请求批准的请示；B、主送给平级机关的商洽性函件；C、主送给有关下级机关的政策性批复；D、主送给上级机关的请求指示的请示

114.决定的特点有(AB）。

A、规范性；B、领导性；C、商洽性；D、凭证性

115.决议的主要特点有（BC）。

A、参考性；B、规范性；C、领导性；D、协议性

116.批复的主要特点有（ABCD）。

20 A、权威性；B、执行性；C、被动性；D、针对性

117.批复在制发前需进行调查的内容包括（ABCD）。

A、查阅有关的规定和指标；B、调阅前案处理的材料；C、内容涉及到有关部门的要进行协商；D、调查研究请示的理由、事项与具体要求 118.请示的结构由以下选项的哪几部分组成(ABCD）。

A、标题，写明制发机关名称、事由与文种；B、主送机关；C、正文，包括请示理由、请示事项及请示的具体要求；D、制发机关名称与成文日期 119.请示的主送对象可以是（CD）。

A、有商洽必要的平行机关；B、需请求其批准的不相隶属机关；C、直属的上级领导机关；D、上级业务主管部门 120.请示的主要特点有（AB）。

A、请求性；B、回复性；C、报告性；D、公布性

121.深入调查，占有翔实而准确的材料，是写好总结的基础。而获取材料的渠道一般有（ACD）。

A、查阅文件、档案、材料；B、向上级领导机关调取；C、向自己的工作对象、协作部门、下级单位收集材料；D、发扬民主，向本机关广大职工进行调查，收集材料

122.题注经常用在下列哪些文种中（AB）。

A、决议；B、决定；C、议案；D、批复

123.通报的主要特点有（CD）。

A、陈述性；B、法规性；C、教育性；D、时效性 124.通报与通知的区别在于（ABC）。

A、通报是用来传达重要精神和情况的；B、通报的事例典型、情况重要，具有较大影响；C、通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行；D、通知有主送单位，通报没有主送单位

125.通常采用何种词句再次强调整行文目的或陈述具体要求（ABCD）。

A、“尽快函复为盼”；B、“特通报表扬，以资鼓励”；C、“上述要求，请予批准”；D、“上述报告，如无不妥，请……”

126.通告的正文由哪几部分构成(ABC）。

A、发布通告的依据、目的；B、通告事项；C、结语；D、执行的具体要求

127.通告的主要特点有（ABC）。

A、知照性；B、规范性；C、公布性；D、表彰性 128.通知的写作要求是（ABC）。

A、主题集中；B、重点突出，措施具体；C、讲究时效；D、言语谦和，讲究分寸

129.\"为何通知类公文应用广泛，使用频率高，是因为（BC）。A、通知属于下行文，受文机关较多；B、通知不受内容轻重繁简的限制；C、通知作者广泛；D、通知撰写灵活，格式无严格要求

130.为了使会议纪要层次分明、条理清楚，撰写时可使用哪些方法（ABCD）。A、加注分标题；B、使用序数表示；C、使用惯用语“会议决定”；D、使用

21 惯用词语“会议听取了……并经过讨论决定……”

131.为了维护文件的严密性与条理性应避免使用以下哪些词语（AB）。A、“一般”；B、“似”；C、“试行”；D、“补充”\" 132.为使公文正文段落或句子前后衔接，常使用的承接词有（ABCD）。 A、与其说……不如；B、综上所述、基于上述；C、据此、为此；D、总而言之

133.维护公文的简明性易出的问题是（ AD）。

A、赘言泛滥，大量重复；B、语言含混、语义多歧；C、归类不准、文不对题；D、主题不明、离题万里；E、内容不全，挂一漏万

134.维护公文稳定性易出的问题是（AB ）。

A、仓促制定文件，不合实际；B、规定的表述过于绝对化；C、内容不全面；D、层次混合、割裂事项联系

135.下列单位可联合行文的有（AC）。

A、市委与市政府；B、市委与县委；C、省委与省军区；D、国务院与省委

136．下列单位之间行文属于平行文的有（BC）。

A、市委与省委；B、市教育局与省物价局；C、市教育局与市物价局；D、市政府与市人大

137． 下列单位之间行文属于上行文的有（ABC）。

A、市政府与省政府；B、市政府与国务院；C、市教育局与省教育厅；D、市统计局与省公安厅

138． 下列单位之间行文属于下行文的有（ABD）。

A、市委与县委；B、市委与市委组织部；C、市委与省委；D、市物价局与县物价局 139． 下列单位之间业务指导与被指导关系的有（BD）。

A、市委与市政府；B、市教育局与区教育局；C、市委与市委宣传部；D、市工商局与省工商局 140． 下列单位属于不相隶属关系的有（CD）。

A、市政府与省政府；B、市政府与市卫生局；C、市妇联与省工会；D、市人大与省军区

141．下列调查报告的标题符合要求的有（ABCD）。 A、《关于海南进口和倒卖物资问题的调查报告》；B、《深圳大学是怎样改革学生思想政治工作的》；C、《家庭饲养前途广阔》；D、《为改革开放创造良好的社会环境——苏州市加强精神文明建设情况调查》 142． 下列调查报告属于综合性调查报告的有（AC）。

A、《长冈乡调查》；B、《家庭饲养前景广阔》；C、《青浦调查报告》；D、《当代大学生的思想政治动向及其特点》

143． 下列各具体事项可采用请示文种的有（ABCD）

A、请求协调与帮助解决本机关无法解决的困难问题；B、请求审核批准或批转本机关制定的法规、规章或决定、报告等；C、请求协调与解决本机关无法解决的困难问题；D、根据规定必须履行审批程序的事项

22 144． 下列各种通知的标题，格式正确的有（ABD）。 A、《会议通知》；B、《国务院关于清理检查“小金库”的通知》；C、《国务院批转审计署文件的通知》；D、《通知》

145． 下列哪些情况下可越级行文（ABCD）。

A、多次请示上级机关而情况未得到解决的；B、检举直接上级机关的；C、控告直接上级机关的；D、上级机关交代可直接上报的

146． 下列哪种情况可使用函（ABD）。

A、平级机关之间；B、不相隶属机关之间；C、上下级机关之间；D、不同系统的机关之间

147． 下列内容应在调查报告正文部分撰写的有（ABD）。

A、\"调查对象的情况概述；B、告诉读者写作背景的有关情况；C、给读者展示前景，发出号召；D、以议论、提问的方式揭示主题\"

148． 下列情况属于领导与被领导关系的有(ABD）。

A、市委与县委；B、市委与省委；C、市委与市政府；D、市委与市委宣传部

149． 下列情况属于同级关系的有（AC）。

A、市委与市政府；B、市公安局与县公安局；C、市卫生局与市物价局；D、市委与市委统战部

150． 下列情况属于业务指导与被指导关系的有（CD）。

A、市委与县委；B、市委与省委；C、市教育局与省教育局；D、市教育局与县教育局

151． 下列说法符合工作报告写作要求的是（ABCD）。

A、适宜采用概括叙述的表达方式，避免描述事情的细枝末节或罗列数字；B、中心明确，重点突出；C、报告内容应有新意；D、点面结合，实事求是

152． 下列说法能用来说明批复有明确针对性的是（ABD）。

A、批复只印发给申报请示的单位及有关单位；B、批复的内容只答复请示的具体事项；C、批复的内容应予认真遵守与执行；D、批复的开头和结尾要与请示的开关与结尾相互照应

153． 下列说法正确的是（AD）。

A、各机关对于自己无权决定或难以处理问题均应制发请示公文；B、请示这类公文要求上级回复，故可写成请示报告；C、某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示；D、请示不能使用议论的表达方式

154． 下列有关结束语部分的说法表达不太妥当的是（BD）。 \"A、“以上要求，请予批准”；B、“如同意，请批复”；C、“上述意见，是否妥当，请指示”；D、“上述意见，请考虑”\"

155． 下面句子有语病的是（ABCD）。

A、会议是在酷热的气温中召开的；B、这样的活动乐意使农民接受；C、这个季度亏损减少了两倍；D、难道能否定这次讨论会没有取得很大成功吗；E、这人头发长的怪

23 156． 下面说法错误的有（BCD）。

A、党政机关应在各自的系统内部发布文件；B、行政机关可直接向党的组织发布指令性文件；C、行政机关可直接向党的组织汇报工作；D、党政机关尽可能地增加联合发文

157． 选用公文文种，主要依据（ABCD）。

A、规范性；B、工作关系；C、职权；D、行文目的和要求 158． 一般性的会议通知要求写明（ABCD）。

A、名称、时间；B、名称、根据；C、目的；D、准备事项

159． 议案的特点是（BCD）。

A、内容专一，行文简便；B、作者限定；C、内容限定；D、审议批准后具有法律约束力

160． 议案的提出应严格遵守以下哪几种法律中的有关规定（ABD）。 A、《中华人民共和国宪法》；B、《中华人民共和国人民代表大会组织法》；C、《行政法》；D、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

161． 应向直接上级机关抄送的文件包括（ABD）。

A、向自己下级机关主送的重要文件；B、受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示；C、向平级业务主管部门主送的请求批准的函件；D、按规定越级向更高层级机关主送的文件

162． 在公文处理系统中，“文件查看”操作可以对文件进行（ABC） A、操作。 B、修改；编辑；C、批注；D、查看

163． 在公文处理系统中,当文件传递出现错误希望收回某个已发送的文件时,下列哪修种情况允许收回:( AB) A、收件人的信箱没有打开；B、收件人虽已打开信箱但信箱的内容尚未刷新；C、收件人的信箱已经打开,但文件未登记；D、文件已登记,尚未归档

164． 在公文处理系统中,发文登记的目的有(ABCD）

A、对发文的有关情况进行管理；B、明确文件去向；C、明确有关责任；D、以备查询

165． 在公文处理系统中,关于个人文件夹，下列说法正确的是(ABD)。 A、文件夹中包含的文件均为个人起草的文件；B、在文件正式提交前，别人无法看到文件的内容；C、文件提交后,其他人对文件的操作将针对原文件进行；D、删除文件夹中的文件,文件的正文/附件部分也将一同删除

166． 在公文处理系统中,关于信箱中的文件,下列说法正确的是:( CD）

A、信箱中的文件的删除后,其他人员信箱中关于该文件的信息将受影响；B、信箱中的文件的删除后,文件的正文和附件的内容也会被删除；C、信箱中存放的仅为文件的信息而非真正的文件；D、对信箱中的文件的删除只是删除当前信箱中关于某文件的列表信息

167． 在公文处理系统中,会签分为(CD) A、联合会签；B、单独会签；C、外部会签；D、内部会签

168． 在公文处理系统中,能由系统根据用户登录的信息及实际拟稿日

24 期自动填入的内容有(ABCD) A、主办单位；B、拟稿人；C、日期(拟稿)；D、电话

169． 在公文处理系统中,排版、校对功能可以进行修改操作的内容包括(AB）

A、正文；B、附件；C、文头纸；D、领导批示

170． 在公文处理系统中，收文处理主要包含哪些内容：（ABCD）

A、收文登记；B、填收文处理签；C、文件正文及附件内容的输入；D、各种文件登记簿

171． 在公文处理系统中,文件跟踪记录下的内容有(ACD)。 A、文件传递的时间；B、文件的阅文时间；C、发件人；D、收件人

172． 在公文处理系统中，文件正文或附件的输入方式哪几种（ABD） A、手工录入；B、磁盘拷入；C、文件链接；D、扫描输入

173． 在公文处理系统中,下列哪些操作需要输入签字密码（ACD) A、批办；B、拟办；C、注办；D、内部会签

174． 在公文处理系统中,下列哪些人员拥有部门信箱（ABC) A、办公室领导；B、文秘人员；C、各部门内勤；D、科室负责人

175． 在公文处理系统中,下面哪些不属于发文处理的内容(ABD) A、拟稿；B、改稿；C、注办；D、会签处理

176． 在公文处理系统中，信箱中记录的文件信息包括（ACD） A、已阅标志；B、收件人；C、消息类型；D、限办时间

177． 在公文处理系统中,在编辑正文的时候,系统支持哪些输入方式(AB) A、手工录入；B、磁盘拷入；C、文件链接；D、扫描输入

178． 在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（BD）。

A、参照执行；B、遵照执行；C、参酌执行；D、按照执行

179． 在向上级行文时，下列哪些文种可供选择（AC）。 A、报告；B、通告；C、请示；D、命令

180． 在撰写函时，应符合以下哪些要求（ABC）。

A、用语讲究礼节，语气委婉得体；B、撰写公函，必须使用正式公函用纸；C、具备正式公函的规范格式，结构完整，用语准确；D、尊称与致意性的词语应经常使用

181． 在撰写总结报告正文的开头部分时通常采用何种方法（CD）。 A、介绍工作的成绩及工作进程；B、叙述占有的材料；C、概述基本情况；D、简要揭示总结的主题，为进一步展开叙述奠定基础

182． 在撰写总结报告正文的主体部分时通常采用何种方法（ABCD）。 A、划分工作情况与经验体会两大部分；B、按时间的顺序安排层次；C、按总结内容和逻辑关系，分设若干问题，按问题介绍工作情况，写明经验(教训)；D、按工作发展阶段的先后顺序安排层次

183． 指示撰写要求做到（AC）。

25 A、必须具有明确的政策依据与法规依据；B、必须按条项形式安排内容，分类排序；C、应从实际出发，具有明确的针对性；D、内容必须具有典型性

184． 中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，可以用（BD）。

A、决议；B、指示；C、通报；D、通知 185． 重要公文的签发者应是机关（AB）。

A、正职领导；B、主持常务的副职领导；C、主持专项业务的副职领导；D、综合部门负责人

186． 转达要求各方面周知事项和要求下级机关办理或有关单位共同执行事项时用（BC）。

A、批转性通知；B、指示性通知；C、知照性通知；D、转发性通知

． 撰拟规范性

． 187.公文应遵循(ABCD）的要求。

A、高度的一致性 ；B、高度的严密性；C、公文的稳定性；D、公文的连续性

188.公文对语句的基本要求是（ AB）。

A、含义明确、清晰、完整，便于准确理解无歧义；B、句子成分搭配得当；C、可以隐去句子中必须有的成分；D、改变语序安排；创造新颖句式

189． 撰拟文稿的一般程序包括（BCD）。

A、构思；B、安排结构；C、撰拟提纲；D、正式书写

190． 撰写通报，应遵循下列哪些要求（ABCD）。

A、应有新颖性；B、材料必须客观真实；C、应融事、理、情于一体；D、及时、快捷

191． 撰写通报要求做到（ABC）。

A、内容具有典型性，事例有代表性；B、通报材料必须经深入调查和反复核实；C、应使用说明与叙述的表达方式；D、必须具有明确的政策依据与法规依据

192． 遵守行文规则是为了（ABDE）。 A、确保公文迅速、准确传递；B、避免行文紊乱；C、保障公文旅行；D、确定行文关系；E、控制发文数量

193.通报分哪几种类（ABC）?

A、表扬性通报；B、批评性通报；C、情况通报；D、会议纪要

三、判断题

1.抄送机关是对所收受公文负实际办理、答复责任的机关。( 错) 2.下行文中必须标印签发人项目。 (错) 3.公告用于向国内外宣布重要事项。 (对)

4.联合行文时只标印主办机关的发文字号。( 对 )

5.联合行文以最初签发机关签署的日期为准。(错)

6.会议文件的成文日期以领导人签发日期为准。(错)

26 7.保守国家秘密，维护国家安全与利益，是局机关每个工作人员的责任和义务。（对）

8.抄上级机关的标明“抄报”；抄平级机关、下级机关的标明“抄送”。 （对）

9.处臵办毕公文包括立卷归档、清退、暂存与销毁。（对）

10.传阅密件应履行登记、签收手续，阅办人阅后应当及时将密件退回。（对）

11.复制、引用或者汇编密件时，可以改变原件的密级，但不能修改保密期限。（错）

12.各级地税机关所有文件统一用套红印刷。（对）

13.公文的签收是指对收到的公文的确认、核对、检查、签注手续之后收取公文。（对）

14.公文登记按收到顺序，平件、密件与急件一体进行登记。（错） 15.公文是机关实现其管理职能的惟一手段。 （错）

16.管理公文是指管理办毕的公文。（错）

17.机关正职因故离职后，副职才可以签署。（对）

18.急办公文应根据重要程度、时限要求，在文头左上角注明“特急”或“急件”。（错）

19.几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。（错）

20.绝密、机密、秘密文件通过传真机传输应当使用加密级。（错） 21.联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都要加盖印章。 （对）

22.领导干部因特殊情况可以在家中阅办密件，但严禁在家中阅办绝密文件和密码电报。（对）

23.拟办时如提出两个或两个以上的方案，应将倾向性意见放在最后。（错）

24.如果公文标题过长，可以以所转机关文件的发文字号代替。（错） 25.如果正文之后的空白仅差一两行便可容下印章的位臵，可以采取“此页无正文”的方法解决。 （错）

26.收文处理的一般程序是签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、拟办、承办、注办、处臵办毕公文等。（对）

27.税务信息工作是一项重要的事务性工作。（错）

28.税务信息工作应该以为上级领导服务为主，努力为本级机关领导和基层服务。（错）

29.同一公文既是密件又是急件的，紧急程度顶格标注在文头右上角第一行，秘密等级顶格标注在文头右上角第二行。（错）

30.文摘是对较长公文摘编的惟一手段。（错）

31.携带密件办理私事和到与工作无关的场所，必须做到二人同行。（错）

32.严禁在无保密装臵的有线、无线电话及私人通信中涉及国家秘密。（对）

27 33.印制密件，必须按照批准份数印制，不得多印、私留。印制中的校样、半成品、印版、底片、废品、废页等应按照规定及时销毁。（对）

34.阅读密件应当在办公室或阅文室进行。（对）

35.专供内部使用、不属于国家秘密的文件、资料和其他物品应当标明“内部使用”、“内部资料”等字样。（对）

36.被公文内容所涉及职权的所有机关或部门都在协商范围之列。对 37.承办是公文处理的中心环节。（对）

38.对于暂存公文的保管，密件与非密件不必分开。(错)

39.分装工作由内收发完成。( 对 )

40.封筒标明领导人亲收的亲启件，一般由内收发亲启。(错) 41.公文的签收是指对收到公文的确认、清点、核对、检查、签注手续之后收取公文。 (对)

42.公文登记按收到顺序，平件、密件与急件一起实行登记。( 错) 43.核稿工作由领导人完成。

(错) 44.联合行文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。(对)

45.拟办时如提出两个或两个以上方案，应将倾向性意见放在最后。错 46.收文处理的一般程序是签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、拟办、承办、注办、处臵办毕公文等。( 对 )

47.需核稿的公文，在签发之后必须加以核稿。(错)

48.一般文稿应先签发后审核。(错)

49.在公文处理系统中，信箱中的内容受地点与计算机的限制，只有在本机上才能看到信箱中的信息。

(错)

50.“A先生和D先生的法律顾问曾来过”，这句话是病句。(对) 51.“从这份文件里，使全厂干部了解到开展政治思想工作的重要性”，这句话的表述是正确的。

(错)

52.“多年的野外作业，使他们练就出了一套对付恶劣气候的硬功夫”，这句话是病句。

(对)

53.“目前，郑州市正在开展整顿交通秩序”，这句话的表述是完全正确的。

(错)

54.“全体职工大部分都参加了劳动竞赛”，这句话是病句。(对) 55.“认真读书，刻苦钻研的风气已蔚然成风”，这句话是病句。(对) 56.“我们必须排除种种因素，在第一季度建成东方贸易大厦”，这句话的表述是完全正确的。 (错)

57.“应当承认，该同志在这次技术培训班中的学习成绩是比较优秀的”，这句话的表述是正确的。

(错)

58.“这个地区气候宜人，除气温偏低外很适合发展水产养殖业”，这句话不是病句。(错)

59.“这项工作填补了我国制锁技术与世界制锁技术上的距离”，这句话的表述是不正确的。

(对)

60.“这样的活动乐于使广大农民群众接受”，这句话的表述是正确的。

28 (错) 61.“只要我们统一认识，振奋精神，今年初中毕业班的升学率一定能达到目的100%”，这句话的表述没有错误。

(错)

62.报告中可以夹带请示事项。(错)

63.材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后，要进行调查研究。

(对) 64.个人文件夹中的内容受地点与计算机的限制,只有在本机上才能看到个人文件夹中的信息. (对)

65.公文处理系统提供了对纸质文件进行登记功能。

(对)

66.公文处理系统中，使用文件查询功能能查到本部门或本单位的全部文件。(错)

67.公文处理系统中，信箱中的文件—旦登记或转交，信箱中关于该文件的记录就会消失。

(对)

68.公文的年份表达一律使用阴历年份的简称。(错)

69.公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。

(对)

70.公文是人人都要阅读的，行文文字也不必很精炼。

(错)

71.公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。

(对)

72.决定必须经会议讨论通过后方可作出。

(错) 73.请示的写作只主送一个主送机关。

(对)

74.书写文稿时，对字迹要求一般不严，既可以用圆珠笔，也可以用钢笔。

(错)

75.所有用户登录公文处理系统后,看到都是个人信箱的文件信息。

(错) 76.通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送。

(对) 77.通知既可用于下行，也可用于平行。

(对)

78.同一专业系统中的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间属指导与被指导的关系。

(对)

79.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。

(错) 80.在公文处理系统中，不同种类、不同性质的文件所对应的文头纸的格式都是相同的。

(错)

81.在公文处理系统中,对已超时的文件采用白底红字红底白字信息显示，对将要超时文件采用红底白字信息显示。

(错)

82.在公文处理系统中,发文登记是以文件正式签发并被赋予发文号之后的登记作为最终的记录。

(对)

83.在公文处理系统中，个人起草的文件在提交前，可在网络环境中的任何地点的任何计算机上进行修改。

(错)

84.在公文处理系统中，个人信箱中的文件，可通过“登记”功能在相关登记簿中予以登记。(错)

85.在公文处理系统中,进入公文处理系统后，非文秘人员首先看到部门信

29 箱中的文件信息

(错)

86.在公文处理系统中,进行文件传递操作时,每次只能传递一个文件

(错) 87.在公文处理系统中,拟稿是发文处理的最初环节，公文处理系统中全体用户都拥有拟稿的权限。

(对)

88.在公文处理系统中，扫描后的文件既能阅览，又能在文件上直接批改。

(错)

89.在公文处理系统中，文件的传递关系是任意的。

(错)

90.在公文处理系统中，文件起草完毕，一旦提交，拟稿人将不能再对文件夹中的文件进行修改。

(对)

91.在公文处理系统中,系统对文件的办理情况提供了一种以文件记录的不同颜色进行区分的办法

(对)

92.在公文处理系统中,系统所有用户均能打开通告栏，并能修改通告信息。(错)

93.在公文处理系统中,系统只提供了“送外部会签”和“登记外部会签结果”两项功能，而具体的签批过程则不包含在本系统之内。(对)

94.在公文处理系统中,信箱是文件传递过程中的转发站。

(对) 95.在一定范围内公布需要各机关、团体、企事业单位与广大群众遵守或周知的事项用通知。 (错)

96.在一个请示中可以述及多种事项。

(错)

97.公文写作必须及时迅速，把握实际，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。（对）

98.通常一件公文只有一个主送机关，防止一头多送。

（错）

99.向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。（ 对） 100.决定可以用来规范人们的行为，具有法定的强制力。

（对）

101.通知具有多种功能，既能上传，也可以下达。（错）

102.在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最新工作进程。

（错 ） 103.请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。

（ 错 ）

104.在规范公文中，应当使用“拟”、“打算”、“准备”等词汇修饰意图和要求。（错 ）

105.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。(错)

106.对于上级的指示，可以参考执行。（错） 107.在我国，新闻诽谤称作新闻侵权，又称作侵害名誉权。判定新闻媒介侵害名誉权的主要标准有两条：一看报道是否真实；二看是否有借机诽谤诋毁的内容。 （对 ）

108.新闻标题的引题，也称肩题、子题、上辅题。（ 错 ）

109.作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。（对 ） 110.公开发行的期刊，不得为内部发行的正式报刊、图书作广告。

（ 对 ） 111.公民享有肖像权。新闻照片是为广大读者提供信息，不以营利为目的，不属于侵犯肖像权。未经本人同意，以营利为目的的广告，则是侵犯肖像权。 （对 ）

112.每期期刊只许有一种版本。期刊的不同版别、文种均按不同的期刊发给登记证，

30 一刊一号。

（对 ）

113.期刊不得随意出版增刊及期刊合订本，禁止用书号出版增刊。

（ 错） 114.插题是嵌在新闻（或通讯．、文章）中的小标题，它能概括介绍文中每一部分（或段落）的内容，具有分段或分类的作用，所以又称为分题。 （对）

115.期刊是一种定期出版的连续出版物，它按一定的方针编辑，刊登众多作者多样内容的文章，并以固定刊名、相对固定的形式顺序编号、成册出版。(对)

116.公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为作者终生及其死亡后六十年。 （错）

117.法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。（对）

118.公文装订一律采用上边装订。

31

(错)

第13篇：常见公文种类及

常见公文种类及范文

一、通知：是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。格式内容：

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

××厂关于召开计划生育工作会议的通知 所属各单位：

为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容：……

二、参加人员：……

三、会议时间、地点：……

四、要求：……

××厂

×年×月×日

关于转发中共中央组织部《关于在纪念抗日战争胜利50周年期间开展走访慰问老干部、老党员及有关活动的通知》的通知 主送：略

经省委领导同意，现将中共中央组织部《关于在纪念抗日战争胜利50周年期间开展走访慰问老干部、老党员及有关活动的通知》转发给你们，并结合我省实际，作如下通知：

一、各地各部门要认真按照《通知》要求，组织好多形式的走访慰问活动。要结合贯彻全国、全省离退休干部工作会议精神，在走访慰问中认真听取老干部、老党员意见，重点解决好拖欠离休费、医药费问题和一些老干部、老党员的特殊困难。

二、对抗日战争时期及其以前参加革命工作的老干部发放慰问金标准是：1942年12月31日以前参加革命工作的老干部，一次性发给慰问金200元；1943年1月1日至1949年9月2日期间参加革命工作的老干部，一次性发给慰问金100元。所需经费由各单位解决。

三、从1995年8月1日起，对抗日战争时期及其以前参加革命工作，年龄不满70周龄的离休干部给予护理费补贴。标准是：地厅级离休干部（含享受待遇的）护理费补贴每人每月61元；其他离休干部每人每月50元。增加的护理费补按原经费渠道列支。中共四川省委组织部.

一九九五年八月十五日

二、请示：适用于向上级机关请求批准、请示用。 格式内容：

1.标题。一般写成“关于xxx的请示”。

2.主送机关（只写一个）。

3.请示的原因（理由尽量充分）。

4.请示的事项。

5.结语。范例参考：

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字［xx］8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。

鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。

专此请示，请批复。

Xx市计委

Xx年x月x日

三、报告：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问的公文。格式内容：

1．标题。一般写成\"关于xxx的报告\"。

2．原由。说明根据而报告。

3.报告事项。应条理清楚、重点突出。 4．结语。用\"专此报告\"表达。 范例参考：

关于清理\"六•二三\"彩色冲印部特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告

市政府办公厅：

去年6月23日凌晨3时45分左右，因xx区劳动服务公司所属\"xxx彩色冲印部\"起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长xxx同志、主管副区长xx同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、xx街道党委、xx街道办事处、派出所、xx房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。去年7月开始，我们组织力量清理了火灾场马路面、废杉什物、余泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局xxx副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电。1月26日对火灾现场的余泥什物进行清理，对被烧毁损坏的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。

我区房管局曾多次与xx区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未作出妥善处理。恳请市政府督促xx区劳动服务公司尽快作出处理。

Xx区人民政府

Xx年x月x日

四、请柬：是邀请他人参加某种会议，宴席、聚会活动的书面邀请书。采用请柬方式邀请显示举办者或主人的郑重态度。

格式内容：

各种请柬内容不同，形式各有区别，但都必须将举办活动的名称、时间、地点、主办人、被邀请人写明白。

范例参考：

请 柬 XXX:

兹订干200X年XX月XX日至XX月XX日，在xx华侨大厦召开xx名酒展销会，并于XX月XX日中午XX时XX分假座华桥大酒家举行开幕典礼，敬备酒宴恭候。请届时光临。

Xx电器有限公司敬约

Xx年x月x日

五、工作汇报：是工作人员向上级汇报工作的书面材料。

格式内容：

1.应按照重点工作多讲。非重点少讲的原则安排内容。

2.应按先主后次的顺序排列。

3.语言应简洁。

4.不要面面俱到。范例参考：

消防与安全管理工作汇报

（一）12月由于新进驻的多家企业进行内部装修，在对施工的工程队加强巡视检查和提醒注意安全施工外。安全员带领保安员多次清理了上门找短工的民工等闲杂人员出大院，对于民工清理运送的余泥做到跟踪督促检查，要求不得使用电梯，不得影响其他单位正常办公，搬运完后要立即清担场地，由于运送余泥的杂物多在晚上进行，实全员做到运送完余泥不清扫干净场地不放过的原则和多次要求清洁工配合，均未影响第二天进驻企业的正常办公秩序。

（二）、由于服务公司与保女中队和自行车、摩托车保管站的续约未明确，他们已多次询问有关的情况未有答复，原两名车辆管理员已辞职另找工作，保管站现临时招用了xx、xxx顶岗。保安员的工作情绪也很不稳定，有的保安员也辞职，保安中队对派驻的保安员进行调整，12月新进的保安员有xxx、xxx。望领导能尽快给予确立与xx保安中队和自行车、摩托车保管站承包者xxx的关系。

（三）12月14日xx区市建科通知，服务公司在今年10月申请\"占道经管汽车保管站\"许可证己批复，经领导决定，办公室并于12月31日前办理有关手续并将\"许可证\"和\"占道经营许可证牌\"取回中心，\"许可证\"交由档案室保管，\"占道经营许可证牌\"交综合管理部树立在大院车场内。

（四）、12月28日办公室安排好2002年元旦中心节日值班表，并报送xx局办公室、人事处和xxxx街派出所。元旦值班人员为xxx、xxx、保安员xxx、xxx。1月3日在中心晚上值班员xxx休息一天，当天晚上的值班工作由安全员xxx负责顶岗。

（五）下月的工作计划:

（1）出一期消防安全内容的墙报。

（2）春节前对xx全体职工进行一次安全学习教育。

（3）对多次要求配臵灭火器至今未落实的企业根据\"消防法\"第五章\"隐患整改\"发出书面通知。

（4）对新进驻企业任命\"安全防火责任人\"。

（5）对消防设施进行一次全面的检查。

Xx区保安服务公司

Xx年x月x日

六、答复：下级机关请示事项的公文，叫批复，是上级对下级机关来文所提出的请示而表明态度或作出明确回答的公文，是一种下行文。格式内容： 1．标题。一般写成\"关于xxx的批复\"。 2.原由。一般写成 \"xx[xx]xx号文收悉\"。 3．批复事项。 4．落款。 范例参考：

中国证券监督管理委员会关于xx新华期货经纪有限公司的批复 证监期审字 [XXXX]XX号 xx新华期货经纪有限公司:

经审核，你公司符合期货经纪公司的标准，请持本批复到国家工商局申请注册登记，经管范围为:国内期货经纪业务，期货投资、信息咨询服务业务、期货从业人员培训业务。在完成该哦尼斯注册登记手续后，请持营业执照副本原件及复印件、法人授权委托书和领取人身份证原件及复印件到我会领取《期货经纪业务许可证》。

XXXX年XX月XX日

七、拒绝信：是明确表示对他人不合作，或对他人观点不支持的一种态度，态度和立场非常鲜明。写断交信措词应得体，不要谩骂、侮辱、诽谤他人，应表现出一种胸怀和气度。当然拒绝信也可以写得婉转一些，以免激怒他人。 范例参考： xx仁弟:

来信送到时，我客居练市，回家又值石湾盛灯，来客满座，无暇作复，今始书答。你的《唐诗》和《白香谱》要我作插画，我实不能邂命。因古人诗词我自在《子恺漫画》中试描数幅之后，未曾再写。为的是古代人物风情，不能空想。杜造往往有误。(《子恺漫画》古诗句部，曾因此点受人批评，)若要认真画，非费数年穷考古代器物图谱不可。此事在极忙的我不能胜任。如你所说，大东世界皆有石印木，此书销售有把握，或者所见不错。但无插画亦可，成木反而更轻。倘大使馆与开明接洽好了，我为你画一封面可也。

今将原稿两册挂号寄返，请检收。蒙汇寄二十三元余，并转信件，费心。履善女士索书。稍缓写寄。

我近来极忙，预早允人之稿件，堆积心中。为作客和看灯，又旷费多日，甚憾。你手写如许原稿，努力实在可佩。草草，余后谈。

祝你进步。

小兄xx上 6月17日

第14篇：公文写作格式及

公文写作格式规范技巧及

范文模板

目

录

公文写作基础知识 .........................................................................2 公文概念 .......................................................................................................2 公文分类 .......................................................................................................2 常用的公文种类 .............................................................................................3 公文结构 .......................................................................................................4 公文格式 .......................................................................................................6

公文写作与处理 .............................................................................8

1、写作基础知识 ...........................................................................................8

2、公文的特点和种类 ...................................................................................8

3、政府系统的通用公文文种 .........................................................................9

4、党政机关的通用公文文体 .......................................................................10

5、公文文体与结构常识 ..............................................................................11

6、公文格式排版规定 .................................................................................11

7、公文的稿本 ............................................................................................11

8、公文写作的基本要求 ..............................................................................12

9、行文规则 ................................................................................................12

10、公文写作的语言运用 ............................................................................12

11、各种文种的撰写 ...................................................................................13

12、公文处理的基本原则 ............................................................................13

13、收文处理的一般过程 ............................................................................13

14、发文处理程序与方法 ............................................................................14

15、公文销毁的方式和范围 ........................................................................15

公文写作技术规范 .......................................................................16

第一专题 公文写作基本要求 .......................................................................16 第二专题 行文规则 ......................................................................................16 第三专题 文稿书写规范 ..............................................................................16 第四专题 公文写作的一般步骤 ....................................................................16 第五专题 公文的语言特点 ...........................................................................17 第六专题 公文词语的选择 ...........................................................................17 第七专题 公文中特殊事物和概念的表达要求 ..............................................18 第八专题 公文修辞 ......................................................................................18

第九专题 公文专用词语 ..............................................................................18 第十专题 公文语言表达的简化 ....................................................................18 第十一专题 公文中避免歧义的一般方法 .....................................................18

常用行政公文写作技巧 ................................................................20

一、报告 .....................................................................................................20

二、请示 .....................................................................................................20

三、意见 .....................................................................................................23

四、批复 .....................................................................................................24

五、决定 .....................................................................................................25

六、议案 .....................................................................................................27

七、通报 .....................................................................................................29

八、通告 .....................................................................................................30

九、通知 .....................................................................................................31

十、会议纪要 ..............................................................................................33 十

一、函 .....................................................................................................35 十

二、简报 ..................................................................................................36

公文写作基础知识

公文写作基础知识

公文概念

公文是用于公务活动的一种应用文书，是统治阶级管理国家，处理政务时用来颁布法律、法规、规章、传达政策法令、请示和答复问题、汇报情况、联系工作、制定计划以及记载政务活动的重要工具。公文出自法定的机关单位，具有处理公务的合法效用。

公文分类

（1）公文的分类方法各种机关有各自不同的职责范围，并依法形成了各自使用的公文种类。高级领导部门与基层单位，行政机关与业务机关，地方政府机关与军事、外交、经济、科技部门，它们所使用的公文除了共同种类之外，还各有不同的侧重种类，各式各样，差异很大，这就带来公文分类学的复杂性，即从不同角度，有不同的分类法。

1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。

2）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。 3）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。 4）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。 5）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。

（2）党和国家机关通用公文的种类国务院办公厅曾发布的《国家行政机关公文处理办法》，经过多年的实践，修订后的《办法》从1994年1月1日起施行。把公文种类调整为十二类十三种，删去“指令”、“决议”、“布告”三个文种，将“议案”作为一个新文种列入主要公文种类。即：命令（令），议案，决定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。此外，中共中央办公厅于1989年4月25日发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》中，正式文件的种类里还列有公报、条例、规定三个文种。这样，现在常用的公文种类总共有十六种。

1）命令（令）；

2

公文写作基础知识

2）议案； 3）决定； 4）指示； 5）公告； 6）通告； 7）通知； 8）通报； 9）报告； 10）请示； 11）批复； 12）函； 13）会议纪要； 14）公报； 15）条例； 16）规定。

还有一些文种虽不在国务院办公厅正式规定之内，实际上应用也很广泛，同样可能具有公文的性质，或在一定条件下具有公文的性质。如某些章程、办法、计划、协议书、电报、记录、简报、调查研究、首长讲话稿等。

常用的公文种类

一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。

六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

3 公文写作基础知识

七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十

一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十

三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。

十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。

公文结构

公文体式的结构包括：发文机关、发文号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄报、抄送机关、印发机关等项。

（1）文头部分

1）发文机关。发文机关名称或规范化简称加文件种类构成文件头，用套红大字居中印在公文首页上部，以示庄重。

2）发文号。包括机关代字、年份、序号。如“国发［199×］×号”用黑体字标注于版头下方居中或左下方，下边用一红线与正文区分，有的线中带有五星。

3）秘密等级。公文内容涉及国家机密的，应根据机密程度，在公文头的左角或右角，也可在正标题的左上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”字样。

4）紧急程度。公文内容紧急，在时间上要求紧急递送的，应根据紧急程度在正文标题左上角注明“急”、“紧急”、“特急”、“限时送达”字样。

5）签发人。上报公文应当在发文号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标明签发人姓名。

（2）行文部分

1）标题。根据字数可占几行，要排列正中，位于发文字号下方，字体比文4

公文写作基础知识

件头的字体小些，比正文的字体大些。通常由发文机关名称、公文的事由和文种组成。

2）主送机关。是公文的致发对象，应标注在标题之下，正文之上靠左，并顶格书写，其后用冒号。标注主送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称，其名称之前不能标出“主送”字样。

3）正文。是公文的主体和核心内容。字体不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字准确、简炼、逻辑清楚，标点正确。

4）附件。是附属于公文正文之后的文字材料，是公文的重要组成部分。如有附件，应在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。

（3）文尾部分

1）印章。是公文制发机关对公文生效负责的凭证，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，都应当加盖发文机关印章。

2）成文时间。是公文生效的日期。成文日期应标注在公文“落款”即发文机关署名的下面，如无落款，可直接写在正文右下方，必须以汉字标注。

3）附注。是用以对文内某些内容事项进行解释说明的格式项目。标注在公文生效标识域以下，主题词检索标识域以上。

4）主题词。是用以确切表达公文主旨的规范化名词或名词性词组。主题词必须准确、有惯次性，不能与标题混为一谈。它的位置在文件尾部横线之上，即抄送机关之上，由左向右排列，词与词之间要空一格，不能用标点符号。

5）抄报抄送机关。抄报抄送机关是受文的机关单位。标注在文件尾部的横线之下，分列两段，抄报机关在上，名称要使用全称或规范性简称。

6）印发机关。指发文机关的办理部门。应在抄报抄送栏之下设印发机关栏，要标明公文印发机关或部门的全称及印发时间。这里的印发时间与成文时间不一样，应晚于成文时间。

5 公文写作基础知识

公文格式

第一条 公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。

第二条 公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。

一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。

二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。

三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。

四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。

五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。第三条 正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。

一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。

二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。

三、正文内容的结构层次序数依次为“

一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。

四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。

五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。

六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。

文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。

6

公文写作基础知识

第四条 主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。

第五条 抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。 第六条 印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。

第七条 文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。

第八条 公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。

7 公文写作与处理

公文写作与处理

1、写作基础知识

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇1贯，决不相互抵触，自相矛盾）

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。 （4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。 （6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

8

公文写作与处理

3、政府系统的通用公文文种

（1）规范性文件

条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 （2）领导指导性文件

命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布旅行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 批复。用于答复下级机关的请示事项。

通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 （3）公布性文件

公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （4）陈述呈请性文件

议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。 （5）商洽性文件

9 公文写作与处理

函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

（6）会议文件

会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

4、党政机关的通用公文文体

（1）规范性文件

条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 （2）领导指导性文件

决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决定。用于对重要事项作出决策和安排。

指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示。 （3）公布性文件

公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。 （4）陈述呈请情文件

报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。 （5）商洽性工作

函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管10

公文写作与处理

部门请求批准等。

（6）会议文件

会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。

5、公文文体与结构常识

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。 公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

6、公文格式排版规定

保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“★”，必要时加期限（如机密★5年），3号或4号黑体。

紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。 发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。

签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。

标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中

附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。 注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿” 11 公文写作与处理

“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。

（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。

（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。

（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。 （5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。

（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

8、公文写作的基本要求

合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

9、行文规则

可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。

行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

10、公文写作的语言运用

公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年（民国元年）。

12

公文写作与处理

数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。

11、各种文种的撰写

（1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。

（2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。

（3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。

（4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。

（5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。

（6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。

（7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。

（8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。

（9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。

12、公文处理的基本原则

（1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则

13、收文处理的一般过程

（1）公文的收受与分流

签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登 13 公文写作与处理

记形式有薄式、卡片式、联单式

外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。 启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。

内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。

分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。

（2）办理收文

拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。

批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。

承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。 注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 （3）组织传阅与催办查办

组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。

催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。 查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。

（4）处置办毕公文

包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。

14、发文处理程序与方法

（1）文稿形成 拟稿。撰拟公文文稿。

会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。

核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。

14

公文写作与处理

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。

（2）公文的制作

注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。

缮印。制作供对外发出的公文。

用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。 （3）公文的对外传递

分装。按规定具体拣配和封装公文。

发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。 （4）处置办毕公文

包括：阅卷归档、暂存、销毁。

15、公文销毁的方式和范围

销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁（磁盘、磁鼓、磁带）。

以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。 15 公文写作技术规范

公文写作技术规范

第一专题 公文写作基本要求

公文是一种特殊的文章，写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的规律，公文写作基本要求就是对这些规律的反映。其内容是：合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

第二专题 行文规则

行文规则是关于正确有效传递文件的规定，也是撰拟公文的指导依据。遵守行文规则具有重要意义。

行文规则的主要内容包括：根据机关间的工作关系准确行文；选择适宜的行文方式，一般不越级行文；正确选择主送、抄送机关；明确发文权限，不越权行文；坚持“党政文件分开”；联合行文时，作者应为“同级”；行文前需就有关问题协商一致；严格控制文件数量，简化行文手续。

第三专题 文稿书写规范

文稿书写规范主要涉及：文稿用纸要求；图文区的规定；稿纸的使用；书写格式要求；字体与各种计量单位的使用；标点符号使用；外文字母书写；公文中的数字表示；序号表示；标注格式设计、排版、印刷注意事项的要求；文稿的修改；页码的标注；注释的处理；公式的处理；文中的表格的编排。

第四专题 公文写作的一般步骤

（一）公文写作前的准备

1、明确行文目的和要求。

2、确立公文主题。

3、选定公文文种。

4、占有材料。

16

公文写作技术规范

5、确定具体表达方式。

（二）撰拟文稿

1、安排好结构，一是确定总体的构成；二是确定正文的具体构成，解决好各 组成部分的编排次序，安排各层次、段落间的衔接与转换，处理好开头和结 尾。

2、拟出写作提纲。

3、正式撰拟文稿。

（三）审核修改

文稿的审核修正要认真严肃反复进行，要按规定的程序进行。

第五专题 公文的语言特点

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。这些特点具体体现在公文词语、公文语句、公文表达、公文修辞中。

第六专题 公文词语的选择

在选择词语的过程中应注意： 认真辨析词语的确切含义，使词语的意义符合客观实际；注意分辨词语的感情色彩，以正确表达作者的立场观点；注意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果；注意词语间的正确搭配，遵循语言法则；注意公文具体使用场合对词语风格的要求，维护公文的严肃性及强制执行性；注意针对公文具体收受对象的特点选词，以“有的放矢”便于理解和执行；注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得更加鲜明直接的表达效果；注意根据上下文的需要选词，以维护公文的完整有效性；注意根据文种的不同特点选词，以保证语言得体而有力；注意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。

17 公文写作技术规范

第七专题 公文中特殊事物和概念的表达要求

在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中，除了必须遵循一般的语法规则、逻辑规则之外，还必须遵循一些特殊要求。其中特别需要注意：时间的表达；空间的表达；职务、姓名的表达；数量的表达；范围的表达；程度的表达；语气、神态的表达。

第八专题 公文修辞

公文修辞在其所追求的效果方面，重准确鲜明、质朴平匀、精练顺达，反对含糊暖昧、繁冗堆砌、轻浮造作，重内在美而不只求形式美；在修辞手法方面，以消极修辞手法为主，以积极修辞手法为辅，重在选词炼句及章法方面下功夫，审慎使用修辞格。

第九专题 公文专用词语

由于表意和表现特殊色彩的需要，公文中有一些出现频率较高的词语。这些词语词形确定，词义精确特定，用途稳定专门，并为从事公文工作的人们所熟悉，它们就是公文专用词语。正确地使用公文专用词语可使写者顺手，读者便当，保证表意精当得体，理解精确周严，可提高制发和处理公文的质量与效率。 依照具体用途的不同，公文专用词语可被划分成多种，其中比较常见的有：称谓词语、领叙词语、追叙词语、补叙词、承转词语、祈请词语、商洽词语、受事词语、感盼词语、令知词语、告诫词语、见解词语、判定词语、时态词语、目的词语、报送词语、颁行词语、核查词语、结尾词语等。

第十专题 公文语言表达的简化

简化公文语言表达的方法主要是： 取消、压缩、替代、合并。

第十一专题 公文中避免歧义的一般方法

18

公文写作技术规范

歧义是指语句有两歧或多歧意义，可同时形成两种或多种解释的一种语言现象。在文件中，歧义是一种非常有害的语病，它将使作者与受文者对文件内容无法建立一致的理解，无法实现沟通目的。因此，必须避免歧义的出现。 歧义的出现是有规律的。

消除歧义的主要途径是语言变换；禁止滥用省略；在语句中增加必要的限定修饰成分；禁用夸张、拟人、反语、双关等修辞格；语调一般不附加语义，必须附加时用标点符号作为辅助表达方式，保证语句含义单一明确；以上下文提供尽可能充分的语言环境。 19 常用行政公文写作技巧

常用行政公文写作技巧

一、报告

（一）适用情况——适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）种类

按内容分——综合性报告、专题性报告 按定时与否分——定时性报告、随时性报告

按适用情况分——汇报工作的报告、反映情况的报告、答复询问的报告、报送材料的报告

（三）结构及写法

１.标题：发文机关+发文事由+文种

——《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》 发文事由+文种

——《关于××河水质污染治理情况的报告》 ２.主送机关

３.正文：报告原由（有时可以省略） 报告事项（这一部份是报告的主要内容） 报告结语（“特此报告”或“以上报告，请审阅。”） ４.生效标记：成文日期+印章

（四）写作要求 1.内容真实准确 2.汇报及时迅速 3.不夹带请示事项

二、请示

（一）适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（二）种类——请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性20

常用行政公文写作技巧

请示）

（三）结构及写法

１.标题：发文机关+发文事由+文种：

——《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》 发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》 ２.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门 ３.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由 请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么

请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。”、“以上内容如无不妥，请批准。”

４.生效标记：成文日期+印章

５.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话 [例文]

××市统计局关于拨款修复车库的请示

××市人民政府：

我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金40万元。因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。

请予审批

附件：1.车库维修图纸 2.车库维修预算表 （××市统计局印） 二○○五年八月二十八日

（联系人：×××，联系电话：××××××××） ［改错］

关于提高山区小学教师待遇的

请示报告

21 常用行政公文写作技巧

地区教委、青山县政府：

我县地处高山，生活比较恼火，中小学教师工资待遇偏低，影响了教师队伍的稳定和教师工作的积极性。为解决此问题，我们已于二00五年一月正式决定对我县中小学教师实行了生活补贴（小学教师每人每月二十元，中学教师每人每月三十元）。你们的意见如何？请及时告诉我们。

另外，为推动中小学体育活动的开展，拟每年初举行一次“青山县中小学体育节”活动。当否？请一并批示。

（青山县教育委员会办公室印） 2005年3月28日 经修改如下：

关于对全县中小学教师实行生活补贴的请示

青山县人民政府：

我县地处高寒山区，生活条件艰苦，中小学教师待遇低，影响了教师工作的积极性和教师队伍的稳定。为解决教师的实际困难，我委拟从2005年5月起对全县中小学教师实行生活补贴（小学教师每人每月20元，中学教师每人每月30元）。增加的经费由我委自行解决。

妥否，请批复。 （青山县教育委员会印） 二〇〇五年三月二十八日

（联系人：×××联系电话：××××××××）

关于重建税务所办公楼的请示报告

××地区国税局、城建局、国士局、物资局：

我局所属城关区、东城区、南郊区三个税务所，因受灾被洪水冲毁，现决定重建三个区税务所办公楼三幢，建筑面积八佰平方米，共需资金八十万元，扩增土地八亩，钢材××吨，水泥××吨。

特此报告 ××县国税局

22

常用行政公文写作技巧

2005年8月16日 经修改如下：

关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示

××地区国税局：

我局所属城关区、东城区、南郊区3个税务所，在7月28日特大洪峰到来时被洪水冲毁，因转移及时，幸无人员伤亡。为使员工能正常办公，拟重建该3个区税务所办公楼各1幢，建筑面积各800平方米，共需资金80万元。

请予核拨

附件：税务办公楼经费预算表 （××县国税局印） 二○○五年八月十六日

（联系人：××联系电话：××××××××）

三、意见

（一）适用情况——适用于对重要问题提出见解和处理办法

（二）种类：

按行文方向分——上行意见、平行意见、下行意见 按作用分——建议性意见、指导性意见

（三）结构及写法

１.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种” 《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》 ２.主送机关：上行或平行的“意见”——其主送机关一般只写一个 下行“意见”——可一一写明，亦可泛称

３.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目的、意义等 ②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句） ——分述目标任务、实施要求、措施办法或建议事项、见解看法 ③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行” 呈报性意见：“以上意见供领导决策参考”，“以上意见供参考”

23 常用行政公文写作技巧

指导性意见：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行” ４.生效标记：成文日期+印章

（四）写作要求 １.针对性要强 ２.观点要鲜明 ３.理由要充分 ４.操作性要强 ５.语言有分寸

四、批复

（一）适用情况——适用于答复下级机关的请示事项

（二）种类——解答问题的批复、批准事项的批复

（三）结构及写法

１.标题:发文机关＋发文事由＋文种

——《国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复》 发文机关＋发文事由＋受文机关＋文种

发文机关＋表态用语＋发文事由＋受文机关＋文种 受文机关:批复的受文机关只能是请示机关 ２.正文：批复的依据——批复的起因和根据； 批复意见——对请示事项作出的具体回答和指示； 批复结语——一般为“此复”、“特此批复”、或“专此批复” （亦可省略）

３.生效标记：成文日期+印章 [例文] 国务院关于同意重庆市撤销长寿县设立重庆市长寿区的批复 重庆市人民政府：

你市《关于撤销长寿县设立长寿区的请示》（渝府文〔2001〕27号）收悉。同意撤销长寿县，设立重庆市长寿区，以原长寿县的行政区域为长寿区的行政区24

常用行政公文写作技巧

域。区人民政府驻凤城镇。

长寿区的各类机构均要按照“精减、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你市自行解决。

（国务院印章）

二○○一年十二月二十五日

××地区国税局

关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的批复

××县国税局：

你局《关于解决重建城关区等3幢税务办公楼经费的请示》（×国税〔2005〕36号）收悉。经研究，同意拨款80万元用于重建3幢税务办公楼，你们务必专款专用，保证重建办公楼的质量，并且使员工于今年年底前能正常办公。

此复

（××地区国税局） 二○○五年八月十八日

（四）写作要求 1．一请示一批复；

2．观点鲜明，意见明确，语气肯定； 3．要有针对性。

五、决定

（一）适用情况: ——决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（二）种类 １.部署性决定 ２.知照性决定 ３.奖惩性决定 ４.更改性决定

25 常用行政公文写作技巧

（三）结构及写法

１.标题：“发文机关+发文事由+文种”

《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》 主送机关：发文机关的下级机关

２.正文：决定缘由——说明作出决定的目的、意义及根据 决定事项——阐明决定的具体内容和措施

篇段合一式——内容简单、文字不多的决定常用此法 条款式——内容较多的决定常用

分类式——就是把决定的事项分为若干类别来写 （在每一类别中还可以分若干小类）

条类结合式——就是用类别和条款相结合的写法写作决定的事项 决定结尾——发出号召或提出希望（或省略） ３.落款：成文日期+印章

国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十五大关于“要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制”的精神，推动科教兴国战略的实施，奖励为发展我国科学技术事业，促进我国国民经济和社会进步做出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，国家科学技术奖励委员会严格评审和科技部审核，报请国家主席江泽民签署，授予吴文俊、袁隆平2000年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，同时授予“统一描述平衡与非平衡体系的格林函数理论研究”等15项成果国家自然科学二等奖，授予……等23项成果国家技术发明二等奖，授予……等2项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予……等228项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予美国科学家潘诺夫斯基和印度科学家库西中华人民共和国国际科学技术合作奖。

全国科技工作者要向全体获奖者学习，刻苦钻研、勤奋工作、勇于创新，加强基础研究和应用研究，发展高技术，促进科技成果产业化，全面提高我国科技26

常用行政公文写作技巧

创新能力和科学技术水平，为推动我国经济结构调整和现代化建设不断提供强大的技术支持。

（国务院印）

二○○一年五月二十九日

（四）决定的写作要求 １.要有政策或法律的依据 ２.要符合客观实际 ３.观点明确，表达准确

（五）辨析

“表彰性决定”与“表彰性命令”、“表彰性通报”的区别： １.级别不同； ２.表彰对象不同； ３.着重点不同

六、议案

（一）适用情况：

——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（二）种类

１.立法性议案——法规性议案

《国务院关于提请审议的议案》 ２.决定性议案——重大事项议案

《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》

３.任免性议案——《国务院关于提请审议黄镇东等同志任免的议案》

（三）结构及写法

１.标题——“发文机关+发文事由+文种”——《国务院关于提请审议的议案》

２.主送机关——审理议案的同级人民代表大会或其常委会。有时还要注明 27 常用行政公文写作技巧

“届”“次”

３.正文——原由——提请审议批准事项的理由和依据 事项——提出要求审议的具体事项

结尾——（或）补充说明情况+祈请用语（或）直接提出请求——“请予审议”或“现提请审议”

４.落款——签署————由政府机关首脑签署（职务+姓名） 成文日期——领导人签发提请审议的具体日期

国务院关于提请审议

《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应我国加入入世界贸易组织（WTO）的形势的需要，履行我国加入世界贸易组织的有关承诺，充分运用WTO规则依法保护我国产业和市场，同时，根据我国对外贸易工作的需要，国务院有关部门在总结经验、认真调查研究、广泛听取多方意见的基础上，拟订了《中华人民共和国对外贸易法（修订草案）》。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理温家宝 二○○三年十二月二日

国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案

全国人民代表大会：

重庆市是我国西南地区和长江上游最大的经济中心城市。1983年国务院决定将重庆列入全国首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限。为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展，并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大，不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域列入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关28

常用行政公文写作技巧

法律的规定，其管辖的行政区域的建制和划分作相应的调整。

设立重庆直辖市是为了加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。国务院于1996年12月20日提请全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第二十四次会议审议后，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议，现将设立重庆直辖市的议案送上，请予审议。

国务院总理李鹏 一九九七年二月十八日

（四）写作要求 １.写作前充分调查研究 ——深入了解情况问题 ——熟悉现行法规政策

２.议案事实准确，引据合理，建议具体，措施有力３.一文一事 ４.语言精练、庄重

七、通报

（一）适用范围

1、表彰先进

2、批评错误

3、传达重要精神或情况

（二）特点

1、典型性

2、时效性

3、教育性

（三）分类

1、表彰性通报

2、批评性通报

3、情况通报

29

常用行政公文写作技巧

（四）写作方法

总的要求：事实典型可靠，时机适合，态度严谨，用语准确。

1、标题

发文机关+发文事由+文种 发文事由+文种 文种

2、正文

“六要素”：人物、时间、地点、事由、原因、后果或影响。 （1）事迹（或错误）的发生经过； （2）分析评议：意义影响或根源教训 （3）表彰或处理决定 （4）希望和要求

（情况通报：情况、分析评论、希望要求）

3、落款

八、通告

（一）适用范围：在一定范围内公布应当遵守和周知事项

（二）特点

1、公开性

2、告知性

3、强制性

4、广泛性

5、专业性

（三）种类

1、告知性通告

《中国人民银行关于发行新版人民币50元劵和5角劵的通告》

2、规定性通告

《重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告》

30

常用行政公文写作技巧

（四）写作方法

1、标题

三要素齐全；省略发文机关；只标文种

2、正文 （1）通告原由 （2）通告事项 （3）结语

3、落款

（五）写作要求

1、依法发布

2、要求明确具体

3、语言通俗易懂

九、通知

（一）适用范围

1、批转下级机关的公文

2、转发上级机关和不相隶属机关的公文

3、发布规章

4、发布要求下级机关办理和有关单位周知或共同执行的事项

5、任免和聘用干部

（二）特点

1、时效性

2、执行性

3、知照性

4、指示性

（三）种类

1、规定性通知

2、会议通知

31

常用行政公文写作技巧

3、印发类通知

4、批转、转发通知

（四）写作要求

1、针对性强

2、理由充分

3、内容具体

（五）规定类通知的内容要素

1、根据和目的

2、通知事项

3、执行要求

（六）会议通知的内容要素

1、会议时间、地点

2、会议名称

3、参会人员

4、会议内容、目的

5、应作准备和其他事项 按所供材料作文：

重庆市人民政府拟于今年7月18日—21日在渝州宾馆召开区、县（市）长工作会议，专题研究并部署创建卫生文明城市活动。请按公文的要求，替市政府拟写一份会议通知。（600字左右）

参考例文：

重庆市人民政府关于召开

全市区、县（自治县、市）长工作会议的通知

各区、县（自治县、市）人民政府：

为进一步搞好我市创建卫生文明城市的工作，使全市城市清洁卫生与直辖市的地位相适应，市政府决定召开全市区、县（自治县、市）长工作会议，专题研究和部署全市创建卫生文明城市活动。现将有关事宜通知如下：

32

常用行政公文写作技巧

一、会议时间：

2005年7月17日下午报到，18日—21日开会，会期4天。

二、会议地点：

1、报到地点：渝州宾馆2号楼101室。

2、开会地点：渝州宾馆3号楼底层大会议室。

三、会议内容：

总结交流全市创建卫生文明城市的经验，研究和部署进一步开展创建卫生文明城市的办法和措施。

四、参会人员：

各区、县（自治县、市）分管城市卫生工作的区长、县（市）长一人。

五、需带材料：

各区、县（自治县、市）需准备本地区创建卫生文明城市经验材料，打印80份，以便在会上交流。

各区、县（自治县、市）接此通知后，请将参加会议人员名单于7月10日前报市政府办公厅综合处。

联系人：×××、××× 联系电话：×××××××× 重庆市人民政府（印） 二OO五年六月十五日

十、会议纪要

（一）适用范围

记载和传达会议情况和议定事项

（二）会议纪要与会议记录的异同

相同点：都是会议的产物，都能记载会议情况和议定事项。 不同点：

1、性质不同

2、内容不同

33 常用行政公文写作技巧

3、形式不同

4、发布方式不同

（三）作用

1、沟通情况

2、统一认识

3、布置工作

4、记载凭证

（四）版面格式

1、普通公文格式

2、特制版头

（五）种类

1、决策性会议纪要

2、协调性会议纪要

3、研讨性会议纪要

（六）写法

1、标题

（1）可不用标题（用纪要版头） （2）需要标题（按普通公文版头）

2、正文（一般分两部分） （1）会议概况

时间、主持人、第几次、出席人、列席人（职务、姓名） （2）会议议定事项 分条写出会议议定事项

（七）写作要求

1、正确客观地写出会议的实际情况，反映出与会者的意见

2、抓住会议主要解决的问题，突出会议的重点

3、结构清楚，文字精炼，用语准确，概括性强，有条理性

34

常用行政公文写作技巧

4、注意格式规范

十一、函

（一）适用范围（无隶属关系机关之间）

1、商洽工作

2、询问或答复问题

3、请求批准或审批

（二）种类

1、商冾函

2、询问函

3、答复函

4、请求批准函

（三）写作要求

1、格式要规范

2、语气要谦和 例文：

××大学人事处关于洽商 ×××同志调动工作事宜的函

×××制造厂人事处：

我校××系××教研室副主任×××同志，19××年从××工学院××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学科研都取得了显著成绩，于19××年被聘为讲师。

该同志仅单身一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志所提出的调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们的复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

35 常用行政公文写作技巧

××大学人事处（印） 一九××年×月×日 按所供材料作文：

××成人大学校内施工（建教师住房），需砍伐大白杨树5棵。特向××成人大学所在地的××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代××成人大学向××街道办事处绿化办公室撰写此文。（300字左右）

参考例文：

××成人大学关于校内施工 需砍伐5棵白杨树的请求批准函

××街道办事处绿化办公室：

为解决我校教师住房问题，经有关部门批准，我校拟在校区内东侧空地上，修建一幢8层楼的教师宿舍。为使所建楼舍不破坏学校的整体布局和校园绿化，建筑设计施工单位和我校有关部门曾多次勘测，但在建房区内仍有5棵零星的大白杨树需要砍伐，才不致影响建房施工。经校委会研究，决定按有关森林保护法规，向贵办提出批准砍伐施工区内这5棵大白杨树的申请，请求批准砍伐这5棵白杨树。我们拟在新宿舍楼建成后，在新楼的东西两侧补种10棵白杨树。

当否，请批准。 ××成人大学（印） 二O××年×月×日

十二、简报

（一）作用

1、向上级机关反映和汇报情况

2、向下级机关推广经验、指导工作

3、同级机关相互沟通和交流情况

（二）分类

1、按性质分：综合性简报和专题性简报

2、按发送对象分：上行简报、下行简报、平行简报

36

常用行政公文写作技巧

3、按内容分：情况简报、会议简报、经验简报等

（三）格式和写法

1、报头 （1）简报名称 （2）期数 （3）编写单位 （4）印发日期 （5）秘密等级 （6）编号

2、报身 （1）按语 1）提示性按语 2）评价性按语 3）批示性按语 （2）标题 1）单标题

《有关人士对明年宏观调控的建议》、《研讨式教学的初步尝试》、《经济工作一定要实事求是》

2）双标题

《巩固成绩再创新水平——××橡胶公司召开第六次“质量月”小结表彰大会》 3）简报标题的要求 准确、简洁、新颖、醒目 （3）正文（开头、主体、结语） 1）开头 一是概述式 二是提问式 三是按语式

37 常用行政公文写作技巧

2）主体

一是按事情发展顺序叙述 二是按事理分类写 三是编排有关片段 3）结束语（可有可无） 画龙点睛地提示意义和发展趋势

3、报尾

在报文下方的两条平行横隔线内，写明发送范围，如“报”、“送”、“发”，并可在后一条横隔线下方右侧标明印发份数。

例文：

财政情况 第×期

山东省财政厅办公室编1999年4月22日 猪肉价格下跌政府调控力度亟待加强

今年以来，受多种因素影响，我省生猪、仔猪市场价格在去年较低价格的基础上继续下跌。目前，生猪和仔猪价格已下跌至6年来最低价。据调查，3月份全省平均生猪购价为每公斤4.72元，同比下降34.4%，个别地区甚至每公斤不到4元；仔猪平均成交价每公斤4.58元，同比下降51.6%，个别地方地区甚至降到每公斤不足2元。养猪无利或赔本，严重挫伤了养猪户的积极性，出现了宰杀母猪的现象。

生猪市场波动的原因主要有以下几点：一是宏观调控不力，生猪盲目发展。近几年来，由于市场粮价徘徊不前，为发展生猪创造了有利条件。但各级政府只注意抓生猪生产，盲目上规模，不注意销售渠道的开拓，导致供大于求。二是城乡肉食消费结构发生变化，牛羊禽肉产销量上升，替代品消费增加，猪肉消费下降。三是流通渠道不畅，销售、储存等流通环节与生产规模脱节。四是生猪产销区界线淡化。近几年来，北京等大中城市生猪生产发展也很快，传统上产销区界线逐渐模糊，相应地影响我省猪肉销量。五是东南亚经济危机导致出口停滞，转38

常用行政公文写作技巧

嫁了省内肉类商品出口压力，加上年后猪肉销售处于淡季，市场肉食供应量相对膨胀。

对生猪市场的波动，政府应给予足够重视。一是各级政府应当采取有效措施，加强宏观调控，抑制生产中的盲目性。市场经注条件下，销售决定生产，要通过加强产销环节的衔接，以市场销售的规模最终决定生产规模。二是抓住有利时机，改良品种结构，发展瘦肉型猪生产。三是通过完善生猪定点屠宰，尤其是规模化工厂化屠宰，稳定生猪产销。四是理顺流通渠道，加强与规模生产相适应的肉品、活猪批发市场建设，将批发市场的建设纳入法制化轨道。着力培养一批骨干食品流通企业，实行规模化经营。五是进行猪肉储备，平衡供需，稳定市场物价。根据市场现状，我们正着手动用省级副食品风险基金，省级储备猪肉5000吨。这将有力地缓解生猪生产过剩的矛盾，带动产销各环节良性发展，稳定肉食市场。 （商贸处）

发：财政部办公厅、省委、省人大、省政府办公厅，省人大财经委，市地财政局，本厅各厅长、有关处。

39

第15篇：自我鉴定及评价

自我鉴定及评价

四年的大学生活是我人生的关键点，自我鉴定及评价。四年的校园生涯和社会实践生活我不断的挑战自我、充实自己，为实现人生的价值打下坚实的基矗一直都认为人应该是活到老学到老的我对知识、对本专业一丝不苟，因而在成绩上一直都得到肯定，每学年都获得三等奖学金。在不满足于学好理论课的同时也注重于对各种应用软件和硬件的研究。

在大学期间，我始终以提高自身的综合素质为目标，以自我的全面发展为努力方向，树立正确的人生观、价值观和世界观。为适应社会发展的需求，我认真学习各种专业知识，发挥自己的特长;挖掘自身的潜力，结合每年的暑期社会实践机会，从而逐步提高了自己的学习能力和分析处理问题的能力以及一定的协调组织和管理能力。

思想上，令我最自豪的事情是经过不断的努力学习和提高自己，我顺利的加入了中国共-产-党，并且成为一名光荣的党员。感觉就象在自己的生命上添上了神圣的一笔，转化成为一种无形的力量在鼓励我，在督促我，在时时刻刻的检查我，让我在思想行为方面能够作风优良、待人诚恳，能较好处理人际关际，处事冷静稳健，能合理地统筹安排生活中的事务。为社会为学校为同学为身边的人做事不再是觉得是一种累赘，而是很乐意的去做并且能够得到满足和快乐，不会去想做好自己的事情，别人的事情少管。并且一直在追求人格的升华，注重自己的品行。我崇拜有巨大人格魅力的人，并一直希望自己也能做到。在大学生活中，我坚持着自我反省且努力的完善自己的人格，自我鉴定《自我鉴定及评价》。 现在我理解道理，乐于助人不仅能铸造高尚的品德，而且自身也会得到很多利益，帮助别人的同时也是在帮助自己。回顾这几年，我很高兴能在同学有困难的时候曾经帮助过他们，同样的，在我有困难时我的同学们也无私的伸出了援助之手。对于老师，我一向是十分敬重的，因为他们在我彷徨的时候指导帮助我。如果没有老师的帮助，我可能将不知道何去何从。我现在领悟到，与其说品德是个人的人品操行，不如说是个人对整个社会的责任。一个人活在这个世界上，就得对社会负起一定的责任义务，有了高尚的品德，就能正确认识自己所负的责任，在贡献中实现自身的价值。

学习上，我( 没有让自己失望，成绩一直名列前茅。每年都获得奖学金，特别英语考试每次都是班级第一，因此也是第一个并且以97.5分的成绩通过了高等学校英语应用能力考试a级考试，随后也是第一个获得了国家英语四级证书。由于所学的是计算机专业，因此非常注重实际操作能力，除了理论学习之外，我的实践能力也得到非常大的提高。后来女生经常找我处理电脑出现的各种各样的问题，有的时候这些问题我也没见过，然后就到网上搜相关资料，基本上每次都能够解决，到后来也有不少男同学也请教我计算机方面的问题，这些都让我学到了不少新的东西，因此我依然十分乐意帮助需要帮助的人，并且极大程度的提高了自己的自学能力。再有就是懂得了运用学习方法同时注重独立思考。要想学好只埋头苦学是不行的，要学会“方法”，做事情的方法。古话说的好，授人以鱼不如授人以渔，我来这里的目的就是要学会“渔”，但说起来容易做起来难，我换了好多种方法，做什么都勤于思考，遇有不懂的地方能勤于请教。在学习时，以“独立思考”作为自己的座右铭，时刻不忘警戒。随着学习的进步，我不止是学到了公共基础学科知识和很多专业知识，我的心智也有了一个质的飞跃，能较快速的掌握一种新的技术知识，我认为这对于将来很重要。在学习知识这段时间里，我更与老师建立了浓厚的师生情谊。老师们的谆谆教导，使我体会了学习的乐趣。我与身边许多同学，也建立了良好的学习关系，互帮互助，克服难关。现在我已经面临毕业，正在做毕业设计，我成为设计小组的组长，更锻炼了自我的动手和分析问题能力，受益匪浅.

第16篇：公文处理试题及答案

公文处理试题

试题1：新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应（

）。 A: 两法并存

B: 新不废旧

C: 相辅相成

D: 废止旧法 答案: D 试题2：由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的（

）。

A: 会商

B: 审核

C: 注发

D: 签发 答案: D 试题3：公文的形成与发挥作用须依赖于（

）。

A: 公文处理

B: 收文处理

C: 发文处理

D: 办毕公文处理 答案: A 试题4：以下关于公文对外发出的说法，正确的有：（

）。 A: 机要交通适于密级为秘密、机密的公文传送

B: 电信传送的优点不仅在于其迅速快捷，更在于其可靠性 C: 普通邮寄只能用于传递无保密要求的公文

D: 公文可以通过间接传递通道转投，多数情况下需直接传送 答案: C 试题5：以下关于办毕公文的处置说法错误的是：（

）。

A: 销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办华公文所做的毁灭性处理

B: 清退公文可以成批定期进行，也可不定期进行，甚至阅后随即清退 C: 无论何种情况，个人都不得私自销毁公文

D: 立卷的基本方法是把握公文特征，进行有效的分类、组合、编目 答案: C 试题6：以下活动，不属于注发流动的是：（

）。 A: 解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题

B: 向催办部门或人员销办 C: 赋予发文字号

D: 明确公文制作方式与发送方式 答案: A 试题7：关于公文组织传阅的说法错误的是：（

）。 A: 比较适合公文传阅的路线形式为树型、轮型、星型

B: 为提高传阅的效率可以多种形式适当分流，如复制若干副本，分别投入运转 C: 建立严格而简便易行的传阅登记手续

D: 确定传阅次序的依据是阅文者实际责任的需要，而不仅看其级别上的高低 答案: A 试题8：以下所列不属于核稿要求注意的事项的是：（

）。 A: 要求格式规范，文体正确，结构完整

B: 行文方向是否正确，有无多头主送、滥抄滥报、违制越级行为现象 C: 实践中拟稿与核稿是不可逆的过程

D: 公文是否经一定会议讨论通过，是否需上报并已获批准 答案: C 试题9：以下哪一做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的：（

）。 A: 对公文产生时效的全部过程都需给予监督控制

B: 查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量地将有关事务办华 C: 查办、催办都以一份具体的公文为单位展开

D: 查办、催办都是带有监督性质的管理活动 答案: D 试题10：发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（

）。 A: 会商→核稿→注发→发出

B: 核稿→用印→缮印→发出 C: 核稿→会商→用印→缮印

D: 拟稿→注发→签发→发出 答案: A 试题11：交办、销办、反馈、结办都是公文查办中的一个阶段，其先后顺序应为：（

）。 A: 反馈→交办→销办→结办。

B: 交办→反馈→给办→销办 C: 交办→反馈→销办→结办

D: 反馈→交办→结办→销办 答案: B 试题12：以下关于公文登记的说法错误的有：（

）。

A: 收文与发文时，平件、密件与急件一般应分别进行

B: 登记序号应不留空号、不出重号 C: 分轻重缓急，急件当日到当日登，平件可隔日登

D: 对于无标题文件应代拟出标题 答案: C 试题13：以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是：（

）。 A: 认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况

B: 不得越权批办公文

C: 批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等

D: 要求加强协商，努力协调各方关系 答案: B 试题14：下列关于公文处理活动的说法，错误的是：（

）。 A: 管理公文包括对公文运转过程的组织与监控

B: 今天的档案就是昨天的公文

C: 机关对信息的广泛依赖性主要和直接表现为对公文约广泛依赖性

D: 公文处理活动中，行政机关要全面接受党组织的领导 答案: B 试题15：注办的作用说到底是为了（

）。

A: 备忘待查

B: 检查监督

C: 避免延误

D: 方便工作 答案: A 试题16：在下面哪一种情况下，可以越权批办文件（

）。 A: 经过授权

B: 避免积压

C: 急需处理

D: 属一般性文件 答案: A 试题17：在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受（

）的领导指导。 A: 上级领导机关

B: 群众一致拥戴

C: 集中统一

D: 党的基层组织 答案: C 试题18：在承办公文时，应根据（

）科学安排承办的次序。 A: 时效原则

B: 先党后政

C: 意义大小

D: 主次缓急 答案: D 试题19：需清退的文件包括绝密文件和（

）或审阅的文件。 A: 仅供征求意见

B: 仅供领导传阅

C: 人民群众上访的信件

D: 已经完全过时 答案: A 试题20：销毁文件的范围包括所有不具备（

）的文件。 A: 立卷归档

B: 绝密文件

C: 留存价值

D:平急性质 答案: C 试题21：批办是指（

）。

A: 对发文稿的审核批示

B: 对收文应如何办理所作的批示

C: 对收文应如何办理提出的建议性方案

D: 对公文正本的复核意见 答案: B 试题22：两个或两个以上机关联合行文时，必须做好（

）工作。 A: 审核

B: 签发

C: 会商

D: 会签 答案: D 试题23：立卷的文件是已经办理完毕的，立卷的作用主要是为了（

）。 A: 反映本机关的活动

B: 便于检索和管理

C: 便于映证机关工作的历史

D: 便于研究有关问题 答案: B 试题24：具有（

）的重份文件，可以暂留存。

A: 保密性质

B: 查考价值

C: 指导意义

D: 现实意义 答案: B 试题25：机关实现管理职能的必要条件是（

）。

A: 领导人的决策

B: 公文处理

C: 机关的组织形式

D: 人才的使用情况 答案: B 试题26：会签是指（

）。

A: 签署会议

B: 在会议上签署文件

C: 联合行文时，由各发文机关的领导人共同签发文件

D: 联合行文时，收各发言机关的领导人共同签署文件 答案: C 试题27：公文上的签署是指（

）。

A: 机关领导人在公文完成稿上的亲笔签名，樗文稿形成，并可以此作为印发正本的依据

B: 以机关领导人名义发文时，签发公文的领导人亲笔在公文正本落款处签注的职务、姓名 C: 由机关领导人在收文上签注的批示性处置意见

D: 由承办公文的机关工作人员在处理完毕的公文上签注的对该文承办的经过与结果的说明 答案: B 试题28：公文立卷的具体方法很多，但其本质都是（

）。 A: 一案一卷，一会一卷

B: 同人同事立一卷 C: 统计表、报表合卷

D: 把握文件的特征 答案: D 试题29：分办的实质是为文件确定（

）。

A: 接受公文的对象

B: 运转方向

C: 处理的程序

D: 工作的主要依据 答案: B 试题30：凡是能反映本机关工作活动的，具有（

）的办毕文件，均在立卷范围之列。 A: 重新判定其价值

B: 不能准确判定价值

C: 查考利用价值

D: 传递有用信息价值 答案: C 试题31：处置办毕公文是依据一定标准对已办毕的文件的（

）作出安排。 A: 过程

B: 手续

C: 归宿

D: 方案 答案: C 试题32：编目是对组合之后的文件加以系统排列并编列出（

）。

A: 卷内文件次号

B: 卷内文件目录

C: 编制立卷类目

D: 立卷计划和案卷目录 答案: B 试题33：（

）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。 A: 拟办

B: 承办

C: 拟稿

D: 注办 答案: A

第17篇：公文处理程序及要求

公文处理程序及要求

一、收文处理程序及要求

（一）收文处理流程

签收→登记→收转→对党委及办公室的文件拟办→主管校领导批示→传阅或承办→催办、查办→收回文件或办理情况反馈→复查归档

1、校内各单位向党委报送的请示、报告、汇报等材料的处理程序：

（1）审核来文是否符合行为规范，是否符合行文的规定。

（2）进行收文登记。

（3）按所送文件的签批意见，送有关领导阅示。

（4）按领导的批示意见办理。

（5）将处理完毕的来文退还报送单位。

2、上级领导部门来文的处理程序：

（1）通知、指示类的文件应在登记后将“文件处理单”贴附在文件首页前。

（2）交党办主任签写办公室拟办意见。

（3）按照主任意见转有关职能部门或党委领导批示。

（4）检查来文的办理、落实情况。

（5）将指示性文件及有关报道本校情况的来文存档。

3、校外单位来往函件的处理程序：

凡标有“河南工程学院党委收”、“河南工程学院党委办公室收”或其他未指明党委哪位领导个人亲收的信件，党办机要员均应拆阅、登记、分类，按下列规则办理：

（1）属于群众来信的，按信访工作程序处理。

（2）属于函调的，转交组织部处理。

（3）党内刊物征订单，属于党办负责订阅的刊物自行处理，其它的订单转宣传部处理。

（4）属党办职责范围的事项，重要的应报主任阅处；一般的由机要员处理。

（5）将函件转交其他职能部门时，应履行签收手续。

（二）收文工作要求：

1、必须做到准确、及时、保密，不拖拉不积压。

2、应熟悉校领导的职责分工、主管单位，了解各职能部门的职责范围。

3、根据文件内容分轻重缓急及时送阅，遇有急件应在送领导阅批的同时，先复印一份送职能部门考虑承办意见。

4、组织传阅时，应采取以机要员为中心点的辐射方式，避免传阅对象之间的交叉式传阅。

5、如遇领导同志阅文时间过长，应及时提醒。

6、及时催办，定期检查文件承办情况。

二、发文处理程序及要求

（一）发文处理流程

拟稿→核稿→会签→签发→编号→打印→校对→印制→盖章→送发→归档。

1、拟稿

（1）党委系统的发文种类一般为通知、请示、报告、批复、决议、决定、指示、条例、规定、会议纪要等，拟稿人员应按领导要求和文件内容加以选定。

（2）书写格式、行文规则应遵照执行上级及《河南工程学院关于公文处理的若干规定》。

2、核稿

由拟稿部门负责人或党办主任对文稿内容和发文名义进行审核。

（1）党委的工作计划、学习安排、中层党务领导干部的任命、校党委对下属单位请示的批复、校党委向上级机关的请示和报告、转发上级党的领导机关的文件均应以党委名义发文。

（2）一般事务性通知，转发党委其他职能部门的具体事务性安排、对同级对口单位的函件应以党委办公室名义发文。

3、签发

（1）送领导签发的应是校核、修改后的稿件。

（2）以党委名义上报或下发的文件由党委书记或主管副书记签发。

（3）党委各部门代党委起草的文件应先交党办，不要直接送主管书记签发。

（4）以党委办公室名义发出的文件材料，由党办主任签发。

4、编号

（1）以党委名义专项上报的材料编号为：同委（）第 号。

（2）以党办名义专项上报的材料编号为：同委办（）第 号。

5、打印

经签发、编号后的文件送交打字室打印。

6、校对

一般由党办文书校对，重要的文件须交党办主任进行二次校对。

7、印制

校对后将清样返还打字室更改，核对好报头纸、注清份数后印制。

8、盖章

（1）以党委名义发出的文件，必须由党委书记或主管书记签字后，盖党委印章。

（2）以党办名义发出的文件，由党办主任签字后，盖党办印章。

9、送发

（1）一般党委文件应上报上级党委等机关；下发院内机关各部处、基层党总支、直属党支部；送本辽领导。

（2） 党办文件报校领导，发机关各部处、基层党总支、直属党支部等。

10、归档

（1）平时按照存档归档要求，做好预立卷工作。

（2）按年度将党委文件、党办文件分别组卷存档。

（3） 按文件号顺序将每份文件的原稿、正本整理好并编号。

（4）用计算机按照存档要求打印卷内目录。

（5）每年6月底前，将上一年度的档案移交学院档案室。

（二）发文工作要求：

1、了解本级党委的职权范围和隶属关系，弄清行文关系。

2、起草文件时要深入调查研究，正确领会和准确体现党委领导的意图。

3、文件编号由专人负责，填写文号登记本。

4、发送文件要力争快捷，注意时效。

第18篇：公文运转及印章管理制度

公文运转及印章管理制度

一、以正式文件行文的，属上行文必须经局长签发；平行文或下行文由常务副局长或分管副局长签发。

二、文书员应在收到文件后30分钟内完成所收文件的启封、清点、分类登记等工作，并在文件传阅单上加盖各种标记章后送办公室主任分批，然后根据分批意见分别呈送有关领导阅示。一般文件在一处停留时间不超过两个工作日。急件要实行跟踪传送，一般应在当日处理完毕，最迟不超过第二天；对于请示类公文和领导批示，要在规定的时限内办结并答复；加密文件要严格收存传递手续，设专卷传阅，阅毕及时收回并单独上锁封存。

三、公文运转、发送中，文书人员要做好传办的详细记载。送各科室、二级单位的领导阅批件，要建立详细的送阅、催办登记手续。分送给局领导的阅批件，阅毕要及时退回办公室。文件运转中要严格执行保密制度和公文运转规定，不得将文件内容和领导批示向无关人员泄露。

四、文书员每周对所传办文件进行一次清理，对领导批示转送有关科室、二级单位承办的公文，要定期进行催办。如因人为因素造成公文积压和工作延误等问题要严肃处理。

五、科学合理利用公文夹，规范公文标记，急件用红色文件夹，普通文件用浅色文件夹。

六、党组、办公室印章统一由办公室专人掌管，并严格 1

按照审批权限加盖使用。以局（办公室）名义形成的各类公文，或同其他机关联合制发的文件，应根据局领导的签发署名加盖印章。铅印文件套印公章时，印章掌管人员应现场监印，印刷完毕后当即收回。

七、以或局办公室名义开具的工作介绍信，要印装成册，并具有固定的标准格式。其印章加盖，一般应经办公室负责人批准，特别重要的应经分管领导同意。再予用印。

八、局办公室出具的证明、表册以及其他有证明性质的信函，一般应由办公室负责人批准，其中重要事项应请示分管领导同意后，再予用印。

九、严格控制空白介绍信加盖印章，如确有必要，应经局领导批准，并由携带者签字，同时填写介绍信有效日期，事后将未使用的空白介绍信退回专管人员。

第19篇：公文写作复习题及答案

公文写作复习题

1、公文按形成和使用的公务活动领域划分，可分为（）。

A、对外公文和对内公文B、通用公文和专用公文

C、上行公文和下行公文D、绝密公文和机密公文

2、公文按来源划分，可分为（）。

A、对外文件、收来文件、内部文件B、上行文、平行文、下行文

C、绝密文件、机密文件、秘密文件D、特急件、急件、平件

3、呈报性公文包括（）。

A、公告、通告、公报B、通知、批复、决议

C、议案、请示、报告D、规定、章程、准则

4、公布性公文包括（）。

A、公告、通告、公报B、通知、批复、决议

C、条例、规则、细则D、制度、公约、规范

5、公文的文面格式是指公文正式文本的（）样式。

A、写作规格B、装帧规格C、印制规格D、用材规格

6、公文文面格式具有（）的特点。

A、规范性、确定性B、程式性、确定性C、程式性、保密性D、规范性、权威性

7、公文的语言应具有（）的特点。

A、明晰、准确、简朴、庄重B、严肃、准确、庄重、规范

C、严肃、简明、庄重、规范D、明晰、简明、庄重、规范

8、公文式标题由（）构成。

A、发文机关、时限、文种B、发文机关、时限、事由

C、发文机关、事由、文种D、发文机关、时限、密级

9、规定性通告只限（）或者机关单位领导部门使用。

A、企业单位B、事业单位C、正式团体D、行政领导机关

10、工作通知的正文包括（）等部分，通常采用总分条文式结构。

A、通知密级、通知单位、通知内容B、通知缘由、通知事项、通知要求

C、通知序号、通知密级、通知内容D、通知序号、通知缘由、通知要求

11、根据通报的作用和应用范围，通报可分为（）。

A、表彰性通报、批评性通报、情况通报B、工作通报、后勤通报、安全通报

C、月度通报、季度通报、年度通报D、内部通报、行业通报、特殊通报

12、请示的结构主要包括（）。

A、标题、事由、单位B、标题、主送机关、正文

C、标题、请示事项、请示结尾D、标题、正文、请示结尾

13、批复的显著特点是具有（）。

A、权威性B、规范性C、针对性D、适用性

14、批复的结构主要包括（）。

A、标题、主送机关、正文B、标题、批复对象、批复事项

C、标题、正文、事项、落款D、标题、主送机关、正文、落款

15、下列中不属于会议纪要特点的是（）。

A、内容的记实性B、表述的纪要性C、格式的规范性D、作用的限定性

16、办公会议纪要由（）组成。

A、标题、正文B、正文、时间C、事由、人员D、正文、人员

17、按形成和使用的公务活动领域划分，公文可分为（）。

A、对外公文B、内部公文C、通用公文D、专用公文

18、按公文的来源划分，公文可分为（）。

A、对外文件B、收来文件C、上行文件D、内部文件

19、按公文的行文关系和行文方向划分，公文可分为（）。

A、外来文B、上行文C、平行文D、下行文

20、按公文的秘密程度和阅读范围划分，公文可分为绝密文件、机密文件、秘密文件和（

A、限国内公开文件B、急件C、内部文件D、对外公开文件

21、按公文处理时限划分，公文可分为（）。

A、特急件B、加急件C、急件D、平件

22、下列中不属于领导指导性公文的是（）。

A、命令（令）B、通告C、会议纪要D、规定

23、下列中属于呈报性公文的是（）。

A、通报B、议案C、请示D、报告

24、下列中属于公布性公文的是（）。

A、公告B、决议C、通告D、公报

25、选择文种的依据是（）。

A、国家的有关法律、法规和党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定

B、作者与主要受文者（即主送机关单位）的工作关系

C、作者权限

D、行文目的

26、公文的重要作用是（）。

A、明法传令，指挥工作B、联系公务，沟通信息

C、宣传教育，引导舆论D、记录记载，以为凭据

27、公文的文面格式具有（）的特点。

A、权威性B、确定性C、规范性D、庄重性

28、公文眉首由秘密等级和保密期限、发文机关标识、紧急程度和（）等要素组成。

A、份数序号B、发文字号C、标题D、签发人

29、公文主体部分由主送机关、附件及附件说明、正文、附注和（）等要素组成。

A、标题B、发文机关C、印章D、成文时间

30、公文的版记（文尾部分）由（）等要素组成。。）

A、落款B、主题词C、抄送机关D、印发机关和印发时间

31、公文的特定格式是指（）。

A、专业规范格式B、一般文章格式C、信函式格式D、会议纪要格式

32、公文特定的格式要求是（）

A、行文语气得体B、表述宜用直笔，忌用曲笔，应藏而不露，直言不讳C、行文关系、文种、格式合乎规范D、坚持一文一事

33、公文的语言要求是（）。

A、明晰B、准确C、简朴D、庄重

34、公文撰写的具体要求是（）。

A、突出主旨B、强化观点C、充实材料D、安排结构

35、公文标题的形式有（）。

A、公文式标题B、四项式标题C、新闻式标题D、复合式标题

36、通告分为（）。

A、对外通告B、对内通告C、周知性通告D、规定性通告

37、通知的基本结构是（）。

A、标题B、正文C、主送机关D、落款

38、根据通报的作用和应用范围，可以分为（）。

A、特殊通报B、表彰性通报C、批评性通报D、情况通报

39、报告一般是由标题、正文和（）组成。

A、密极B、主送机关C、落款D、时间

40、公文文书是具有法定效力和规范体式的文书。（）

41、党的各级机关在规定的权限和范围内，可以向下级发布命令。（）

42、国家各级行政机关用于发布经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项用“决议”

这一通用公文文种。（）

43、日常事务文书是党政机关、单位、团体在处理机关日常具体事务时所使用的种类较多、

格式灵活的公文。（）

44、日常事务文书中的“条据”，即收条、借条、欠条等，是指单位中个人与个人之间在收、

领、借钱财物品时所写的凭据。（）

45、文种是公文中不可少的组成部分，所有的公文都必须在标题中标明文种。（）

46、“决定”与“公告”都属于指挥性公文；“决议”与“通告”属于周知性公文。（）

47、公文是公务活动的真实记录和单位工作的历史见证，不少公文在其现实效用消失后，仍

具有历史和档案效用。（）

48、公文具有严格的格式规范，公文的文面格式，就是指公文正式文本的写作规定格式。（）

49、公文式文面格式由各机关、单位根据情况统一作出规定，显得正规、庄重、严肃。（）

50、公文眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度和发文机关标识等组成。（）

51、公文的主体部分由标题、主送机关、正文、发文机关和成文时间等组成。（）

52、公文式标题由发文机关、事由和文种三部分组成。（）

53、上行文尤其是“请示”，一般只写一个主送机关（单位），不能多头主送。（）

54、公文发文机关（单位）的名称只能用全称而不能用简称，以示正规、严肃、庄重。（）

55、所有一切公文均应加盖印章，否则视为无效。（）

56、领导签署是公文生效的标志。（）

57、公文的主旨是社会生活的客观反映，即文章中通过全部材料所表达的中心思想。（）

58、《ⅩⅩ县水利局2006年工作总结》是一则四项式标题。（）

59、公文写作的材料是指包括人物、事件、工作情况、数据图表等组成的事实材料。（）

60、周知性通告是只限于行政领导机关或者机关单位领导部门使用的常用公文。（）

61、规定性通告是一种各类组织均可以使用的常用公文。（）

62、批复一个显著的特点就是具有普遍性。（）

63、公文按形成和使用的公务活动领域划分，可分为()。

A.对外公文和对内公文

B.通用公文和专用公文

C.上行公文和下行公文

D.绝密公文和机密公文

参考答案

1、B

2、A

3、C

4、A

5、C6

7、A

8、C

9、D

10、B

11、A12

13、C

14、D

15、C

16、A

17、CD18

19、BCD20、ACD

21、ACD

22、BD

23、BCD24

25、ABCD

26、ABCD

27、BC

28、ABD

29、ABCD30

31、CD

32、ABCD

33、ABCD

34、ABCD

35、ABC36

37、ABCD

38、BCD

39、BC40、对

41、错42

43、错

44、错

45、对

46、错

47、对48

49、错50、错

51、错

52、对

53、对54

55、错

56、错

57、错

58、对

59、错60

61、错6

2、错6

3、B

、A、B、ABD、ACD、BCD、CD、错、错、错、错

第20篇：常用公文写作格式及

常用公文写作格式及范文

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：\"务希研究承复\"，敬请大力支持为盼\"等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设\"谁投资,谁受益\",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条\"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用\"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条\"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产\"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条\"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围\"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条\"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准\"和《水利水电工程管理条例》第十一条\"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意\"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行文体式，是一个值得探讨的问题。经常看到文秘杂志有关《批转和转发不是公文文种》等类似争论不休的一些文章。如《秘书理论与实践》中金常德《批转和转发不是公文文种》一文称：“《秘书学原理及实务》一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。”那么，笔者要问：“批转和转发不是公文文种”又是什么？反过来，“批转和转发”又是公文文种里的什么？其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。

其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里？笔者认为，就是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机关公文文种的定义，都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质”，即表明了这个文种可用来做什么的本质特征。所谓“范围”，表明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。从定义的内容来看，并不是把一个文种都只写成一种公文体式。也就是说，公文文种定“种”，文种定义内容定“类”，也就是“种”与“类”之争。

我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种”公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类？

(一)命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

根据“命令(令)” 定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣布施行重大强制性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至少就应写成5种公文体式。公布行政法规，由于行政法规包括：条例、规定、办法、细则等文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、办法、细则等4种体式的命令来行文。可见，命令(令）可分为 9种公文体式来行文。

如1：公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》；2005年5月11日国务院第89次常务会议通过 2005年5月19日中华人民共和国国务院令第435号，公布《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》；国务院令第384号，公布《海关关衔标志式样和佩带办法》；国务院令第306号，公布《中华人民共和国专利法实施细则》等。根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。

如2：公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。行政规章除规定、办法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、办法、章程、细则、制度、规则、准则、通则等8个文种对命令体式来行文。如：2006年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》；中华人民共和国教育部令第21号公布的《普通高等学校学生管理规定》；中华人民共和国交通部令（2005年第2号）公布的《港口工程竣工验收办法》；1990年8月24日国家技术监督局第7号令发布《全国专业标准化技术委员会章程》；2006年12月13日，郑州市政府以第153号令公布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》；1959年6月25日, 国务院发布《关于统一计量制度的命令》；中华人民共和国交通部令（2005年第1号）公布的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》； 1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号公布《企业会计准则》；1992年11月16日国务院批准 1992年11月30日财政部令第5号公布《企业财务通则》。

如3：宣布施行重大强制性行政措施的命令。如国务院、中央军委联合行文的《国务院,中央军委2005年冬季征兵命令》。

如4：嘉奖令。有关单位的嘉奖令，如驻马店市人民政府驻政〔2007〕13号《关于对平舆县成功创建国家卫生县城的嘉奖令》、有关人员的嘉奖令，如2007-11-3 10《 国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。

(二)决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

根据“决定”定义的内容，可分为重要事项的决定、重大行动做出安排的决定、奖励的决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来行文。依次如：1995年12月28日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定》、《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》、国发〔2008〕2号《国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定》、国发〔1996〕4号《国务院关于坚决打击骗取出口退税、严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》、2006-1-19广东省《深圳市人民政府关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》、2007《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》。

(三)公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

根据\"公告\"定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。如：《旬阳县人民政府机关搬迁公告》、07-10-26 19:23:09发布的《和静县第十五届人大一次会议选举结果公告》。

(四)通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

根据\"通告\"定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的遵守的事项的通告、公布社会各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。如：《××市人民政府关于坚持清理非法占道经营的通告》、《广州市公安局关于洛溪大桥交通管理规定的通告》。

(五)通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 根据\"通知\"定义的内容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。依次如：2005年《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》、厦经普办〔2005〕4号，《关于转发＜关于公布实施福建省第一次全国经济普查简易执法程序若干规定（试行）的通知＞的通知 》、《国务院办公厅转发国家工商局、公安部、中国人民银行＜关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见＞的通知》、《民政部办公厅＜关于进一步做好民政系统安全工作的紧急通知＞的通知 》、《劳动人事部关于设立\"劳动保护科学技术进步奖\" 的通知》、浙政办发〔2007〕38号，浙江省政府办公厅《关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72号吉林省人民政府《关于王刚任职的通知》、2007年4月28日临澧县临人常发[2007] 05 号《关于郑大知同志的免职通知》。有时许多人任免同时进行，行文时可为合为\"任免通知\"，如人劳公字[2007]155号《关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知》。

(六)通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

根据\"通报\"定义的内容，可分为表彰先进的通报、批评错误的通报、传达重要精神的通报、传达重要情况的通报等4类来行文。依次如：山西省水利厅晋水办[2003]620号《关于表彰2003年度全省水利宣传先进单位和政务信息先进单位的通报》、国务院办公厅《关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》、辽宁本溪市政府召开紧急会议《传达鸡西\"9.30\"特大事故通报》、中央五部委《经济责任审计情况通报》。

(七)议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

根据\"通报\"定义的内容，可分为向同级人民代表大会提请审议事项的议案、向人民代表大会常务委员会提请审议事项的议案等2类来行文。如：武汉市人大常委会主任会议关于提请审议《武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例(草案)》的议案、根据委员长会议的建议,即将进行的常委会会议将审议《国务院关于提请审议中国银行业监督管理委员会行使原由中国人民银行行使的监督管理职权的议案》。

(八)报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

根据\"报告\"定义的内容，可分为汇报工作的报告、反映情况的报告、答复上级机关的询问的报告等3种类型来行文。如：黑龙江省人民政府办公厅《黑龙江省人民政府关于灾后住房重建工作意见的报告》、转发广东省人大常委会关于批准省人民政府《关于大力扶持山区文化建设抓紧改变山区群众文化生活贫乏落后状况议案的办理情况报告》、××市人民政府答复××省人民政府《关于××河水质污染状况的报告》。

(九)请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

根据\"请示\"定义的内容，可分为请求指示的请示、请求批准的请示等2种类型来行文。如：深圳市委、市人民政府向广东省人民政府《深圳市委、市人民政府关于清查处理深圳经济特区范围内私人建房情况的请示》、津市公安局向天津市政府《关于放宽出入境及在津落户条件广泛吸引国内外科技人才来我市工作的请示》。

(十)批复：适用于答复下级机关的请示事项。

根据\"批复\"定义的内容，可分为答复下级机关的请示事项的批复等1种类型来行文。。如：国务院《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》

(十一)意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

根据\"意见\"定义的内容，可分为对重要问题提出见解的意见、对重要问题提出处理办法的意见等2种类型来行文。如：2008年《中共成都市委、成都市人民政府关于促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》、2007-3-5广东省惠州市人民政府《惠州市人民政府关于贯彻落实广东省森林林木林地权属争议调解处理办法的意见》。

(十二)函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

根据\"函\"定义的内容，可分为商洽工作的函、询问的函、答复问题的函、请求批准的函、答复审批事项的函等5种类型来行文。如：《陕西省政府关于报送清理公款购买商业保险工作函》、××市文化局×文函〔2003〕54号《关于询问元宵节文化大集筹备情况的函》、《关于对市人大三届三次会议第146号建议的答复函》、罗府函〔2007〕13号《关于请求批准成立罗定肉桂地理标志产品保护申报办公室的函》、苏环函〔2008〕102号给铜山县人民政府《关于暂缓铜山县辖区内建设项目环评审批的函》。

(十三)会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。

根据\"会议纪要\"定义的内容，可分为用于记载会议情况的会议纪要、用于传达会议情况的会议纪要、用于议定事项会议纪要等3种类型来行文。如：东莞市人民政府办公室〔2007〕60号《市政府工作会议纪要》、《、××省计划生育领导小组第×次全体成员会议纪要》、2006年1月1日至29日，重庆市政府《关于元旦、春节期间全市安全生产工作督查有关问题的会议纪要》。

从上所述可以看出以下一些问题：

一、行政机关公文13个文种，含有55个以上类型的行文体式。其中，每个类可以成为一种公文体式。个别的类型，还可形成多种体式。

二、文种虽然是法定的“种”，其文种定义的内容包含着“类”，这些类往往被人们所忽视，也就是争论不休的根本原因。对各类的表述，可以具体，可以抽象，也可简捷。如：《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》是具体称呼的表述，“批转下级机关公文的通知” 是抽象的表述，“批转通知” 是简捷的表述。有时对简捷的“批转通知”可加一个“性”字，如“批转性通知”，这是因为文种定义是按“性质”来铨释的。这不同形式的表述是因使用的情况而定的，但“类”后应冠“文种”名称。

三、文种各“类”是写作的具体体式（格式）。各类具体体式含有“文种”的共性，也有着每“类”个性，在表述中不能笼统而言。如“批转性通知”有“批示性”，写作中含有批语，如“同意”、“原则同意”、“很好”、“很重要”等批示性语言，其它类型的通知不一定有这一特性。又如“转发性通知”在执行过程中有着“不定性”。他得视行文者的要求和受文单位的实际情况而定，是“遵照执行”或“参照执行”，或受文单位没有必要执行。而其它类型的通知不一定有这一特性。

对“类”的拟文，应是文秘人员及教授公文的教师把握的主体内容。因此，在熟之其“种”之后，更要熟知其“类”，包括这“类”的行文对象，所属范围，文体的特点，格式及每个环节应安排拟写的内容等等。

四、行政机关公文的范围要明确，它包括国家主席、国务院、省、市、县、镇、乡等政府机关必须遵循其规范使用。但机关部门的专用文书不在此列。如公、检、法，财税等专用文书，那是机关部门专门的规定文书。也不包括企、事业单位使用的文书，企、事业单位是借用行政机关文书的某些文种行文和其它文书的文种来行文。也不包括中国共产党机关文书的文种和中国人民解放军机关文书的文种，那是因为他们的公文也有专门的规定。因此，行政机关公文中不能混用其它有关公文的文件及类型来拟文和举例等。

五、行政机关公文是一种规范性强的公文，不能把某些公文与行政机关公文相同文种的事务文书等同于行政机关公文。如部门开会写个通知、有事写个报告、请示等等，又不按行政机关公文运转，也不按行文规范各个环节的格式撰文，都应视为行政机关内的事务文书，不能表述为行政机关公文。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞\"中山舰\"的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的\"中山舰\"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

\"中山舰\"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加\"保卫大武汉会战\"时被日军炸沉。尽快打捞\"中山舰\"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于\"中山舰\"在广州的时间长达21年，且围绕\"中山舰\"的几次主要历史事件都发生在广州。因此，\"中山舰\"是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞\"中山舰\"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告） 关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四

请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会

××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。………………

二、根据不同地区确定保护重点。………………

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。……第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。

《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求

字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

《公文范文及评价.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档