请示文件附件范文

推荐第1篇：请示文件

XXX印发〔2018〕X号 签发人：XX

关于购买水空调设备的请示

XXX(上级单位)：

我单位于2017年建设了一座近1000平方米的新厂房，主要用于XXXX。由于XXXX对温度和湿度的要求很高，为保证印品质量，改善员工工作环境，XXXX拟定对新落成的生产车间加装水空调设备，该设备能确保室内湿度保持在XX，温度控制在22-26℃的理想状态，对提高印品质量起到保障作用。购买整套水空调设备投资约为XX万元，其中：主体设备投资为X万元，配件投资为X万元，安装费为X万元，装修费X万元。购买设备款项由XXXX。

当否，请批示。

附：安装水空调设备及其辅助安装材料预算表

XX集团

2018年X月X日

主题词：印务集团 水空调设备 请示

黑龙江省新华联合印务有限公司办公室 2018年3月28日印发

共印6份。

推荐第2篇：请示文件

GN6内〔2011〕7号签发人：xxx

高速公路GN6合同段项目部

关于缓缴公司管理费的请示

xxxxxxx有限公司：

我xx六标项目部第18期计量支付已经划拨到项目部账上。本

期计量情况为：100章-400章计量￥11426000元，业主扣回开工预

付款￥2285200元、扣回材料预付款￥500000元、代扣税金361062

元、返还预制梁板安装费￥2312815元，实际到账金额￥10592553

元。按照计量支付情况应缴公司管理费￥847404元。

项目当前的剩余工作量及资金状况如下：

当前剩余大量桥梁上部构筑物，其中梁板剩余237片、桥面铺

装5.4万平方米、防撞护栏3900米、上部现浇箱梁3000立方米、

附属圬工1.5万立方米。

结合剩余工程量情况，项目9月份的主要生产安排为：预制梁

板130-150片、桥面铺装1.5万平方米、防撞护栏1500米、现浇

上部箱梁2000立方米、附属圬工4000立方米、路基土石方全面结

束。

要完成9月份的生产任务，至少需要钢材1000吨、钢绞线150

吨、水泥4000吨、沙石材料1万立方米，上述主要材料的购买资

金900余万元，另外设备费用约100万元、工人工资200万元各种直接费累计达1200万元以上，截止本期计量项目前期对外拖欠各种费用2000余万元。

当前面临参建工人子女入学问题，本期计量资金首先需要满足工人工资，剩余部分资金才能用于购买材料等其他支出，因此本期计量资金与实际需要仍有较大差距，项目部特向公司申请暂缓缴纳第18期计量支付应缴纳公司的管理费。

妥否，请批示。

二O一一年八月二十九日

主题词：缓缴管理费请示

高速公路GN6合同段项目部2011年8月29日印字（共印2份）2

推荐第3篇：红头请示文件

重庆XXXXXXXXX促进会 XXX发〔2012〕XX号

签发人：XX

关于XXXXXXXXXXX的请示

重庆市XXXXXXXX：

为了XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(

正文)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

-1-

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 特此申请。

二〇一二年七月二十四日

主题词： XX XX XX XX

抄送：重庆XXXXXXXX 重庆XXXXXXXXXXXX促进会

2012年7月24日印发

-2-

推荐第4篇：人力资源部请示文件

任务1（必做项）

假如你是集团公司人力资源部经理助理，接到杭州市场人才市场举办招聘会的邀请函后，请你起草一份《关于参加杭州市第九届“地产风云”大型专场招聘会的请示》，以电子邮件的形式报集团公司领导审批。（10分）

人力资源部文件

天建【2008】1号 签发人： XX

关于参加XX省第九届“地产风云”大型专场招聘会的请示 集团公司领导: 为进一步发挥人才市场配置人才资源的基础性作用，搭建好人才交流服务平台，满足广大用人单位对各类人才的需求，XX人才市场将于2008年6月22日上午在行程大道324号举办 XX省第九届“地产风云”大型专场招聘会。预计招聘4名工作人员。我公司人力资源部接到该招聘会邀请函，有意前去参加。现将具体请示如下：

一、参会要求：参会单位提前三天将本单位营业执照副本复印件、报名回函等有关信息传真至本市场（传真号码：6776262），提前或现场缴费。

二、招聘职位与具体要求：

1.总经理秘书1名，年龄24～26岁，相关专业大学本科以上学历，形象气质好，两年以上大中型企业总经理秘书工作经验，语言表达能力强，文笔好普通话标准，英文会话熟练。

2.综合秘书1名，22～26岁，相关专业本科以上学历，较强文字表达功底，人际沟通协调能力强，适应能力强，有责任心，工作认真积极主动，具有房地产行业工作经验者优先考虑、

3.行政文员1名，年龄22～24岁，相关专业大专以上学历，耐心、细心，有责任心，熟悉办公室行政管理知识以及工作流程，熟悉公文写作格式，熟练运用Office等办公软件及日常办公设备。

4.前台接待1名，22～24岁，相关专业大专以上学历，女性，身高1.65米以上，形象气质佳，普通话标准，有酒店、物业或高档公寓同岗位工作经验者优先。

三、招聘预算费用：

1.场地租赁费 展位1mX2m 500元/天 共三天 2.工作人员餐饮费与服务费用 200元/天 共三天 3.相关材料费用 200元

共计：2300元 妥否，请批示

人力资源部 2008年6月10日 主题词：建设 职工 招聘 请示

人力资源部 2008年6月10日

任务2（必做项）

经集团公司领导审批同意参加此次招聘会，请以集团公司人力资源部经理助理的身份，拟写一份关于参加招聘会的复函，以电子邮件的形式发至杭州市人才市场办公室指定邮箱。（10分）

推荐第5篇：成立支部请示(附件3)

附件3

南宁高新区非公有制企业

建立党支部的条件、程序及请示格式

1、建党支部的条件

有正式党员三人以上的企业，并且党组织关系在现所在单位或能够转入南宁高新区党工委的。

2、建立党支部的程序

（1）企业召开全体党员大会，民主选举产生党的支部委员会，新选举产生的支部委员会，召开第一次支部委员会，选举支部书记、副书记，并进行组织分工。如果党员人数较少，可只设书记，也可以设正、副书记，正、副书记通过全体党员大会直接选举产生。

（2）向高新区党工委提出拟建党支部的申请报告，并于选举前至少两天时间通知高新区党工委。

（3）经高新区党工委调查审核和对建立党组织的申请批复后，企业党支部正式成立。

党组织建设联系人：龙红霞联系电话：5816992

3、建立党支部请示格式

关于成立中国共产党

XXXX支部的请示

中共南宁高新技术产业开发区工作委员会：

单位基本情况介绍。党员人数，为了使党员能及时过组织生活和经常得到高新区党工委的指导及发挥党支部在企业的作用，依据党章的有关规定特申请成立中国共产党XXXX支部。

党的支部委员会设委员X名，XXX为书记，XXX为副书记，XXX、XXX为委员（此项结合具体情况，党员在7人及以下的，可只设书记，8人及以上的，支委会可由3-5人组成）。

妥否，请批示。

XXXXXX（单位名称）

年月日（盖章）

推荐第6篇：文件附件1：.8.23标准

附件1：

天津市学前教育三年行动计划（2010-2012年）

督导检查标准

一、制度保障

1.切实加强对学前教育的领导。各级政府（指区县及街镇（乡）政府，下同）成立学前教育工作领导小组，建立学前教育联席会议制度，并定期召开会议，有效发挥作用。

2.各级政府把学前教育工作列入发展规划，明确目标责任。建立政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系。

3.教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制健全，部门责任落实到位，统筹协调效果明显。学前教育管理机构健全，配足配齐专职人员；教研机构中配备学前教育专职教研员。

4.检查评估、考核奖惩和问责机制健全。区县政府加强对学前教育的督导检查；将学前教育发展纳入对各级政府领导目标责任考核范围；对在学前教育工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

二、经费投入

5.切实将学前教育经费列入财政预算，不断加大学前教育投入力度。新增教育经费向学前教育倾斜，确保2010-2012年财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例逐年提高。

6.三年行动计划的项目经费得到落实。区县匹配资金足额到位。市级财政支持的项目经费使用规范、合理。

三、园所建设

7.扩大学前教育资源，明确建设规划和年度目标。新建改扩建公办幼儿园项目、农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园提升改造项目，全部按标准完成建设，按计划投入使用。居住人口分散的地区建有早期教育家庭指导服务点。

8.全面落实住宅小区配套幼儿园的建设、管理和使用等相关政策。发展改革、建设、规划、教育等部门组成的综合督查小组加强有效监管，并按照规定对漏建、挪用、出租等现象进行彻底清查和回收。

四、队伍建设

9.建立保教队伍保障机制。幼儿园人员配置符合编制标准，推进岗位任职资格制度，各岗人员实行持证上岗。创新师资补充办法，满足幼儿园工作需要。

10.完善师资队伍培训体系。落实保教队伍培训计划，扩大教师培训规模。加大区级培训力度，组织多层次专项培训，并保证培训的针对性和实效性。

11.依据国家和本市规定，全面落实教师待遇，维护教师合法权益。

12.落实非公办教师工资待遇和社会保障政策，按时足额发放工资。民办幼儿园聘任教职工及公办幼儿园外聘教职工均依法签订劳动合同，执行到位，合理确定教师最低工资标准。积极探索农村非公办幼儿教师统一聘任、统一签订劳动合同、统一调配的管理模式。

五、规范管理

13.全面落实《幼儿园教育指导纲要》，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿快乐健康成长。防止和纠正学前教育“小学化”倾向，措施具体、落实有力、效果明显。

14.完善幼儿园保教质量评估、监管体系，规范各类幼儿园办园行为。

15.加强民办幼儿园分类规范管理。实施民办学前教育机构准入制度，认证工作取得明显成效；实施无证办园排查制度，妥善解决无证办园问题。

16.幼儿园各项卫生保健、安全管理制度健全，责任落实到位。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，保安人员配备符合标准，无安全事故发生。

六、发展水平

17.学前教育资源规划科学，布局合理，方便就近。学前教育“毛入园率”逐年提高，2012年达到95%，“入园难”问题得到有效缓解。

18.大幅提高区县公办幼儿园服务规模和覆盖水平，不断增加优质资源。

19.幼儿教师专业合格率不低于85%，城镇专任教师具备大专及其以上学历不低于80%，保教人员持证上岗率不低于85%。

20.社会对本区县学前教育工作满意度不低于90%。

推荐第7篇：换届请示文件[1]

关于召开共青团中国民航大学空管学院

第五届团员代表大会的请示

校团委：

根据《团章》有关规定，空管学院拟于2010年11月4日晚上18：30在南教1—301教室召开共青团中国民航大学空管学院第五届团员代表大会，现将有关事项请示如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过换届，使空管学院分团委领导班子进一步提高素质、完善结构、增强活力，成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、竭诚服务青年、开拓进取的领导集体；通过大会，使全院共青团组织进一步明确任务、增强凝聚力、奋发有为，发挥好党的助手和后备军作用，为我校“十一五”规划的顺利实施贡献力量。

二、主要任务：

1、审议共青团中国民航大学空管学院第五届委员会工作报告；

2、审议中国民航大学空管学院第五届学生会工作报告；

3、选举产生新一届共青团中国民航大学空管学院委员会；

4、选举产生新一届中国民航大学空管学院学生委员会。

三、代表构成意向：

我院现有团员2034名，直属团组织47个。共青团空管学院第五届团员代表大会的代表名额拟定为195名。代表中党员代表12名，占总代表人数的7.2%，女代表5名，占总代表总数的2.6%，少数民族代表为5名，占总代表人数的2.6%。

委员会和常务委员会的规模及组成：共青团空管学院第五届委员会拟设正式委员14名，书记一名，副书记三名。

四、选举办法：

代表的产生：由共青团中国民航大学空管学院委员会下达代表分配名额，采取自上而下，上下结合的办法。采取无记名投票差额选举方式。代表候选人应多于应选人数的百分之二十，被选举人获得的赞成票必须超过实到会有选举权人数的一半。 委员、常委的产生：大会主席团按照委员候选人名额多于应选名额百分之二十的规定，确定共青团中国民航大学空管学院委员会候选人，采用无记名投票的差额选举方式，产生新一届共青团中国民航大学空管学院委员会委员。在此基础上，确定新一届共青团中国民航大学空管学院委员会常委9名，在新一届共青团中国民航大学空管学院委员会第五次全委会上采用无记名差额选举方式产生常委。

妥否，请批示。

共青团中国民航大学空管学院委员会

二零一零年十月二十八日

推荐第8篇：通用汽车公司文件请示

上海通用汽车有限公司文件

科研部发〔2011〕23号

关于申请发动机专项研发经费的请示

上海通用汽车有限公司：

为提高我公司通用品牌的市场竞争力，我部从2006年起对通用汽车发动机进行自主研发，至今该研发项目已经取得了很大的成绩，这对通用汽车品牌在亚洲区的销售将是有利的。但该项目的顺利运作还需要将近1000万元的支持，恳请上通总部给予拨付专款解决。 特此请示，请批复。

上海通用汽车有限公司科研部

二○一一年三月十日

推荐第9篇：联合办学请示文件

寿光市第七中学文件

寿七字2014【8】号

关于与江西新余司法警官学校联合办学的

请 示

市司法局：

为充分利用我校教育资源，为经济社会建设真培养输送更多 专业技术人才，经考察论证，学校决定与江西新余司法警官学校联合办学。

江西新余司法警官学校是一所隶属于新余市司法局，经省教育厅和司法厅备案的全日制公办警察学校，主要为政法系统培养警用人才，为企事业单位培养法律、安防、文秘等专业人才的省级重点学校。

联合办学以人才培养、资源共享、学习、训练与实践为载体，在优势互补、互利双赢的基础上，面向市场与社会，达到共同发展的目的。

联合办学采取自主招生办学和委托代培办学形式，初中毕 业生学制三年，学习期满颁发经省教育厅验印的中专毕业证书（由新余司法警官学校负责学籍注册和毕业证发放），学生中专段学习结束后，可参加江西省教育厅组织的中专升大专、本科考试，成绩合格，可进入警官学校大专部或本科院校学习（司法、公安类院校对口专业）。寿光教学点负责中专毕业生的就业推荐安置工作。

专业设置主要有公安特警、治安管理、司法警察、司法文 秘、警察技能、消防管理筹。

请批示。

附：联合办学意向书

寿光市第七中学

2014年12月5日

推荐第10篇：项目请示文件范本

项目请示文件范本

（仅供参考）

1、关于请求对×××项目予以立项的请示

如东县发展和改革委员会：

我公司拟在如东县**(镇或区)投资建设××××××项目，项目具体情况如下：

一、项目名称、建设必要性 。[县政府会议纪要的说明（此项不具备的不用提供） ]

二、项目建设内容和规模、建筑总面积。

三、计划总投资，资金筹集方式。

四、项目选址。

五、项目用地面积、土地出让情况、地段、项目用地性质。

六、其他。

请县发改委予以立项，特此请示。

附件：

1、规划部门选址意见

2、国土部门用地预审意见

3、环保局出具的项目环保审批意见

4、县政府会议纪要（没有的就不用提供）等附件

××××公司

××年××月××日

2、请求出具×××项目开展前期工作的请示

如东县发改委：

我公司拟在如东县**(镇或区)投资建设××××××项目，为顺利开展项目前期工作，特请如东县发改委出具项目开展前期工作的意见(或函)。项目的主要内容如下：

一、项目名称

二、项目建设内容和规模。

三、项目总投资。

四、项目所在地。

五、项目用地情况，是否涉及农保地。

六、其他。特此请示。 附件:

1、

2、

3、

××××公司 ××年××月××日

3、关于请求核准×××项目申请

报告的请示

（关于请求批复**项目可行性研究报告的请示）

如东县发展和改革委员会：

我公司拟在×××投资建设×××项目，项目申请报告（或项目可行性研究报告）已由×××公司编制完成。项目申请报告或项目可行性研究报告的主要内容如下：

一、项目名称、经营期限、投资方。

二、项目建设内容和规模、建筑总面积。投资强度、建筑系数等指标。

三、总投资，注册资本、各方出资额、出资方式、出资比例，项目总投资与注册资本差额部分资金的来源。

四、项目所采用的主要技术和工艺及其先进性。

五、项目是否符合城市总体规划、土地利用规划。

六、项目选址。项目用地面积。其中农用地。

七、水、能源及主要原材料等资源的年需求量。

八、项目对环境的影响评价。

九、涉及公共产品活服务的价格。

十、项目属于国家《外商投资产业的知道目录》的条目。十

一、主要进口设备，进口设备用汇额。十

二、其他

请予以核准或批复，特此请示。

附件：项目申请报告或项目可行性研究报告、项目核准时所需其他附件等

××××公司 ××年××月××日

4、关于×××房地产开发有限公司

请求核准×××项目申请报告的请示

如东县发展和改革委员会：

××公司拟在如东县×××投资建设×××项目，项目申请报告已经编制完成，具体内容报告如下：

一、项目名称

二、项目建设规模、建筑总面积。计划工期等。

三、计划总投资，资金筹集方式。

四、项目选址

用地面积。土地出让情况，地段。项目用地性质 。

五、项目对环境影响的评价。

六、其他

请县发改委予以核准，特此请示。 附件：

1、土地出让合同复印件（国土局）、

2、项目申请报告（由资质单位编制）、

3、业主单位资质证书复印件、

4、业主单位营业执照复印件、

5、项目环保审批意见（环保局）、

6、项目建设意见书（建设局）。

×××公司

×××年××月××日

5、关于要求批复****项目初步设计的请示

如东县发展和改革委员会：

*****项目****（基本情况介绍）。建筑占地**，建筑面积***，投资额***，筹资方式**。项目选址在***。

现根据东发改投（200 ）*号（指可研批复或项目核准文号），委托***编制***项目初步设计，请县发改委审查审批。 附件：初步设计文本和概算 选址意见书 环评批复

资本金承诺意见和融资意向 设计单位资质及设计合同（复印件）

**公司

**年**月**日

第11篇：项目请示文件范本

项目请示文件范本

（参考）

(注：各请示文件请提供电子版本)

1、关于要求对×××项目予以立项的请示

台州市发展和改革委员会：

我公司拟在台州市**投资建设××××××项目，项目具体情况如下：

一、项目名称、建设必要性 。[市政府会议纪要的说明（此项不具备的不用提供） ]

二、项目建设内容和规模、建筑总面积。

三、计划总投资，资金筹集方式。

四、项目选址。

五、项目用地面积、土地出让情况、地段、项目用地性质。

六、其他。

请市发改委予以立项，特此请示。

附件：

1、规划部门定点意见

2、用地意向式协议书

3、资本进承诺书和融资意向书

4、市政府会议纪要（没有的就不用提供）

5、项目建议书

6、其他

××××公司

××年××月××日

2、要求出具项目服务联系单的请示

台州市发改委：

我公司拟在台州市**投资建设××××××项目，为顺利开展项目前期工作，特请台州市发改委出具项目服务联系单。项目的主要内容如下：

一、项目名称

二、项目建设内容和规模。

三、项目总投资。

四、项目所在地。

五、项目用地情况，是否涉及农保地。

六、其他。特此请示。

××××公司

××年××月××日

3、关于要求出具×××风电场工程

建设项目服务联系单的请示

市发改委：

×××风电场工程项目在省、市、区各级政府的关心和支持下取得了很大的进展，目前已完成规划先址、用地预审、林地审核、环评批复、水保方案批复、风能资源气象评估。为进一步加快项目的开展，请转报省发改委出具项目服务联系单。该项目的主要内容为：

一、项目名称：

二、项目建设主要内容和规划：拟安装 ×台单机容量××千瓦的风力发电机组，部装机容量××万千瓦，年发电量××万千瓦时，配套建设××千伏变电站一座，生产管理、生活、辅助用房等建筑面积××平方米，消防水池、输配电线路、消防、环保、给排水、通读、道路和绿化等设施同步解决。

三、项目选址和用地： 工程选址在台州×××。工程总用地约×××亩，其中永久用地 ××亩。

四、总投资和资来源：项目总投资 ××亿无；资金来源为项目资本金××万元，其余商请银行贷款解决。

五、投资方 ：

六、项目业主：特此请示。

附件：参考其他相关立项

台州×××发改和改革局

××年××月××日

4、关于要求核准×××项目申请

报告的请示

（关于要求批复**项目可行性研究报告的请示

基本同此）

台州市发展和改革委员会：

我公司拟在×××投资建设×××项目，项目申请报告已由×××公司编制完成。项目申请报告的主要内容如下：

一、项目名称、经营期限、投资方。

二、项目建设内容和规模、建筑总面积。投资强度、建筑系数等指标。

三、总投资，注册资本、各方出资额、出资方式、出资比例，项目总投资与注册资本差额部分资金的来源。

四、项目所采用的主要技术和工艺及其先进性。

五、项目是否符合城市总体规划、土地利用规划。

六、项目选址。项目用地面积。其中农用地。

七、水、能源及主要原材料等资源的年需求量。

八、项目对环境的影响评价。

九、涉及公共产品活服务的价格。

十、项目属于国家《外商投资产业的知道目录》的条目。十

一、主要进口设备，进口设备用汇额。十

二、其他

请予以核准，特此请示。

××××公司

××年××月××日

附件：项目申请报告（原可行性研究报告）规划部门意见书

土管部门用地预审意见资本金承诺书和融资意向环保部门环评意见其他

5、关于×××房地产开发有限公司 关于要求核准×××项目的请示

台州市发展和改革委员会：

××公司拟在台州市×××投资建设×××项目，具体内容如下：

一、项目名称

二、项目建设规模、建筑总面积。容积率、建筑系数等。计划工期等。

三、计划总投资，资金筹集方式。

四、项目选址用地面积。

土地出让情况，地段。项目用地性质。

五、项目对环境影响的评价。

六、其他

请市发改委予以核准，特此请示。

×××公司

×××年××月××日

附件：

1、土地出让合同复印件

2、公证书复印件

3、资质证书复印件

4、营业执照复印件

5、环保意见

6、项目申请报告（原可行性研究报告）

7、其他

6、关于要求批复****项目初步设计的请示

台州市发改委：

*****项目****（基本情况介绍）。建筑占地**，建筑面积***，投资额***，筹资方式**。项目选址在***。

现根据台发改***号（指可研批复文号），委托***编制***项目初步设计，请市发改委审批。

**单位

**年**月**日

附件：初步设计文本和概算

项目建筑方案评审意见（建设规划局） 选址意见书 国土土地预审

环评批复（环保局）

水土保持方案（水利局） 资本金承诺意见和融资意向

其他

第12篇：乡镇党代会请示文件

××文〔2011〕××号

中共×××乡（镇）委员会

关于召开第×次党员代表大会的请示

中共××县委：

×××乡（镇）党委已任期届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，需召开党员代表大会进行换届选举。按照全县县乡换届工作会议精神和《中共××县委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》（来文[2011]21号）要求，经×××乡（镇）党委研究，拟定于2011年8月×日召开第×次党员代表大会，进行乡（镇）党委换届选举。现就有关事项请示如下：

一、本次党员代表大会指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，遵循党章、法律法规的规定，以推动科学发展、选好 - 1 -

配强党委班子为重点，努力把乡（镇）党委班子建设成为政治坚定、求真务实、团结协调、联系群众、充满生机与活力的领导集体，为实现我乡（镇）“十二五”发展目标提供政治和组织保证。

二、大会主要议程

一是听取和审议中国共产党×乡（镇）第×届委员会的工作报告；

二是听取和审议中国共产党×乡（镇）第×届纪律检查委员会的工作报告；

三是选举产生中国共产党×乡（镇）第×届委员会；四是选举产生中国共产党×乡（镇）第×届纪律检查委员会；

五是选举出席××县第十四次党代会代表。

三、大会召开时间

我乡（镇）第×次党员代表大会召开时间拟定于2011年8月×日，会期×天。

四、党代表的名额、构成比例、差额比例和产生办法

（一）代表名额

我乡（镇）第×次党代会正式代表为×名。各支部应选举产生的代表名额，由乡（镇）党委结合各支部实际情况，按照有利于党员了解和直接参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定。

（二）代表构成比例

代表总数中，乡（镇）、村（社区）干部代表不高于60%，专业技术人员代表8%左右，先进模范人物代表12%左右，农民及其它代表20%左右，其中妇女代表、少数民族不低于上届比例，50岁以下代表比例不低于50%。乡（镇）党代表与乡（镇）人大代表原则上不交叉。

（三）代表产生办法

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，各党支部按照多于分配代表名额30%的人数，根据党代表的条件，按程序依法进行选举。现任班子成员提名到相关支部作为正式代表候选人进行选举。具体步骤为：

1、各党支部通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选，与乡（镇）党委沟通，提出代表候选人初步人选，公示5天；

2、公示结束后，各党支部召开支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡（镇）党委审查；

3、乡（镇）党委审查通过后，各党支部召开党员大会，采取差额选举方式选举产生党代表，代表选举差额比例不低于20%；

4、代表选出后，乡（镇）党委成立代表资格审查小组，对代表产生的程序和资格进行审查，并写出审查报告。审查

报告经乡（镇）党委讨论同意后，由审查小组负责人向党代会预备会议报告审查情况。经预备会议审查通过后的代表，获得正式资格。

五、党委（纪委）委员、书记、副书记名额及产生办法 乡（镇）党委委员、纪委委员实行差额选举，差额比例不低于20%。乡（镇）党委书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举。选举一律采用无记名投票方式。

（一）乡（镇）党委委员名额及产生办法

乡（镇）党委由9名委员组成，实行差额选举，委员候选人差额为2人。产生程序如下：

1、乡（镇）党委确定下届委员会组成的原则；

2、乡（镇）党委酝酿推荐，提出候选人初步人选；

3、乡（镇）党委对初步人选进行考察，确定候选人预备人选，报上级组织考核审批；

4、召开党代会，选举产生新一届乡（镇）党委。

（二）党委书记、副书记名额及产生办法

乡（镇）党委设书记1人，副书记3人，1名兼任乡（镇）长， 1名兼任纪委书记，1名专职副书记。乡（镇）党委书记、副书记实行等额选举。产生程序如下：

1、乡（镇）党委提出候选人预备人选，报县委考核审批；

2、乡（镇）党委充分酝酿，根据多数委员的意见确定

候选人；

3、召开新一届乡（镇）党委第一会议，选举产生书记、副书记，乡（镇）党委全体委员会会议选举时，先选举产生书记，再选举产生副书记，选举产生的书记、副书记报县委审批。

（三）纪委委员、书记、副书记名额及产生办法

乡（镇）纪委由5人组成，其中书记1人，专职副书记1人。纪委委员实行差额选举，候选人差额不少于应选举委员的20%。产生程序如下：

1、上届党委提出纪委委员候选人建议名单。其中，书记人选报县委审批，副书记、委员人选报县纪委审批；

2、纪委委员人选经大会主席团审议，交代表酝酿讨论，根据多数人意见确定候选人；

3、大会以无记名投票的方式选举产生新一届纪律检查委员会；

4、新选举出的乡（镇）纪律检查委员会召开第一次会议，选举产生书记和副书记，并报新产生的乡（镇）党委第一次会议审议通过，通过后的书记报县委审批，副书记、委员报县纪委审批。

以上妥否？请批示！

中共×乡（镇）委员会

2011年8月3日

主题词：组织工作 换届 请示

抄送：县委组织部

×乡（镇）党政办公室2011年7月22日印发

第13篇：招募文件附件2：廉政协议书

附件：4

廉政协议书

甲方：

乙方：

项目名称：

协议编号：

为使双方更好地履行国家法律、法规及各项廉政准则，预防和杜绝经济活动中的各种腐败现象的发生。本着公开、公平、公正、诚信、透明的原则，保证经营活动的正常有序开展，实现公司经济建设和廉政建设同步发展，经甲乙双方协商同意，特订立如下协议。

一、甲乙双方的权利与义务

1．自觉遵守党和国家有关法律法规。在业务活动中坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘密和协议文件另有规定之外），不得损害公司利益，不得利用职务和工作之便徇私舞弊。

2．发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

二、甲方的义务：

（一）在商品招募阶段、合同制订和实施的全过程有责任向乙方明确本单位有关廉政从业的要求。

（二）不得利用职务之便收受乙方赠送的礼品、有价证券和贵重物品。

（三）不得接受可能对公正执行合同有影响的宴请和高消费娱乐活动，参加乙方组织的各种会议和公务活动须经主管领导批准同意。

（四）不得向对方索要钱物，接受贿赂。

（五）不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用。

（六）在采购阶段、合同签订和实施过程中发现乙方单位有不廉洁的倾向和行为，应及时采取措施，终止其不廉洁行为的继续发生。

（七）不得私下透露项目信息，包括价格、商务、技术标等商业秘密。

三、乙方的义务：

（一）有权了解甲方单位有关廉政从业方面的制度和规定，并有责任对本单位项目负责人员进行廉政从业教育。

（二）不得以任何理由向甲方采购及其他管理人员、技术谈判、商务谈判人员以及与项目有关的其他人员赠送礼金（含有价证券）、贵重物品或以支付好处费、介绍费等方式行贿。禁止利用甲方人员及家属生病、结婚、搬迁等机会进行变相行贿。

（三）不得安排甲方采购及其他管理人员、技术谈判、商务谈判人员以及与项目有关的其他人员的宴请和高消费娱乐活动。

（四）不得以各种名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费用。

（五）不得与甲方个人及其家属发生公司经营以外的业务合作和经济往来，也不得邀请甲方人员及其家属参加旅游或健身等消费活动。

（六）乙方赠送的设备必须在合同中明确，不得私下赠与甲方人员。

（七）发现甲方人员有索要等不廉洁行为，应及时采取措施，并通报甲方纪检部门。

四、乙方如发生违约行为，甲方根据纪检监察的相关规定进行处罚。

五、本协议有效期与双方所签订的合同有效期相同。

六、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，甲方纪检部门留存一份。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

签约代表：

签约代表： 联系电话：

联系电话： 日期：

日期：

第14篇：招标文件附件监理工程技术要求

监理单位招标技术要求

专用要求

1、资格要求

参与

投标单位必须为房建甲级；

具备河北省邢台市建设主管部门认可，保证在邢台市进行监理工作的专业公司；

具有大型综合性小区监理经验，尤其总监具备20万以上建筑面积高档小区任职总监经验； 服务国内著名房地产开发公司经验优先。

2、开发规模及计划

项目为

有限公司在

投资建设的大型高档小区，建筑类型为别墅、洋房、高层、部分临街商业，采用人车分流，全部采用地下室停车，大面积小区园林。

小区总建筑面积（计容）约为

万平米，计划分 期开发。本次招标

期开发面积约为万平米，建筑类型为高层和洋房。其中高层面积约为

万平米，洋房约为

万平米。

3、人员配置（二期）

总监1名（必须常驻项目）、资料员1名、土建监理员6名，水监理员2名，电气监理员2名。

具体监理员进场根据甲方要求及工程进度安排。

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通用要求

监理项目工程质量目标

本工程目标质量等级均必须达到《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）及相关配套质量验收规范规定之合格品要求。

监理公司组织、管理要求

1、监理公司应遵守国家及地方有关法规、规范、标准、规程等。

2、为满足实现委托人的质量目标，监理公司应理解、接受委托人的相关工程管理制度。

3、管理体系通过ISO9000质量体系认证。质量管理体系中的管理职责、产品实现、测量分析和改进等一系列的程序文件、作业指引及细则范本等符合委托人工程管理需求，有矛盾时应根据本招标文件要求进行修订。

4、监理公司应正确处理与委托人、承包商的关系，坚持“科学、公正、为顾客服务”的监理原则。

5、接受并认可委托人工程管理的理念：

① 完善委托人内部量保证体系，强调预防和过程控制；

② 监控、管理外部质量保证体系，充分利用并整合社会资源；

③ 加强质量公共关系，提高员工素质和管理能力，对人力资源全面持久的动员。

6、接受并认可委托人的核心价值观：

① 我们1%的失误，对于客户而言，就是100%的损失；

② 尊重客户，理解客户，持续提供超越客户期望的产品和服务； ③ 衡量我们成功与否的最重要的标准，是我们让客户满意的程度； ④ 在客户眼中，我们每一位员工都代表委托人； ⑤ 与客户一起成长，让委托人在投诉中完美。

7、监理公司应对监理部提供的管理与支持

① 监理公司与委托人共同对监理部进行检查与考核，至少每月一次。同时对主要工程 施工过程进行检查。检查的主要内容如下：

a)监理部管理工作应符合双方签订的具体约定。 b)落实委托人对监理部的考核意见以及管理要求。

c)监理资料整理归档应达到ISO9000标准，认真填写执行委托人有关质量管理记录。 d)监理部管理工作是否符合监理公司的质量保证体系。

e)监督检查监理部的技术管理工作，对发现的问题及时处理和改进，对工程的每个阶段（如基础、主体等）质量进行评估，并将评估结果书面报告委托人项目经理部。 f)工程实体的观感质量及对监理部测量的复查；上次检查发现问题的整改情况。 ② 监理公司每月将检查的情况以书面形式报告给委托人项目经理部。监理公司有关领导应与委托人项目经理部建立定期沟通机制，每两个月一次。 ③ 监理公司向监理部提供技术支持

a)监理公司的管理部门和技术负责人应在重要的施工环节与监理部、委托人项目经理部进行技术沟通；对存在的技术问题应及时提出处理意见，并将处理意见书面报委托人项目经理部； b)监理公司的管理部门和技术负责人应直接参与施工组织设计、施工方案审查工作和施工图会审，协助监理部完成审查意见，并报委托人项目经理部审核； c)监理公司应有专家资源管理体制，对工程中出现的重点、难点技术问题召集专家进行专题研究，提出科学合理的处理意见，报委托人项目经理部审核； d)监督检查监理部的技术管理工作，对发现的问题及时处理并督促改进，对工程的每个阶段（如基础、主体、装修等）质量进行评估，并将评估结果书面报告委托人项目经理部。 ④ 监理公司向监理部提供人力、物力、财力的支持

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a） 因项目进展需要，委托人提出增加管理人员时，监理公司必须保证；

b） 委托人有权要求监理公司将委托人奖励的资金当月完全分配给服务于委托人的监理部，此部分的资金不得挪为他用。

c） 因监理部职员工作不力，委托人提出更换人员时，监理公司必须无条件更换；对严重失职的职员，监理公司应根据情节严重程度给予除名、记过和警告处分。

d） 监理公司必须保证监理部正常的资金供应，保证按时向监理部职员发放工资和奖金。如委托人项目经理部发现监理部有流动资金不足、拖欠员工工资等现象，委托人项目经理部有权先支付监理部资金，保证监理工作的正常进行，支付的费用在应付监理费用中扣除，并视情节要求监理公司支付扣款费用20％的违约金。

e） 监理公司对所派出的监理部进行必要的物资配备，满足委托人工程管理的需要，基本要求：电脑不少于二台；数码相机二部；彩色打印机一台；每人必须具有保证办公期间联系的通讯方式，总监及总监代表须保证24小时联系畅通；工程质量检测必备的仪器、设备、工具等。

f） 对监理部所配物资不能满足监理办公需要，监理公司又不能及时解决，已影响监理工作正常进行时，委托人项目经理部有权进行配给，所需费用从应付监理费中扣除。 g） 监理人员应委托人要求参加委托人组织的培训、交流、考察等活动，监理公司应给予支持，并承担相关费用。

⑤ 监理公司应不断对监理部人员进行技术、管理等方面的培训，满足委托人工程管理的需要，对被项目经理部退回的不符合要求的监理人员，监理公司应及时补充符合要求的监理人员。

8、监理大纲、规划、细则

① 监理人应当在本协议签订后2日内提交监理大纲、监理规划(包括旁站监理方案)，经委托人书面签字确认后5日内提交相应的监理细则。

② 监理人应当按照委托人确认的监理大纲、监理规划、监理细则工作，但委托人的确认并不免除监理人作为专业性公司应承担的责任。

监理部主要人员素质要求

1、总监的基本条件

① 从事工程建设管理工作10年以上，至少担任过两个工程总监理工程师工作，具有20万平米以上大型项目监理经验；

② 大学本科及以上学历，工民建（或类似专业）专业，中级以上职称； ③ 国家注册监理工程师，从事监理工作5年以上； ④ 遵纪守法，思维敏捷，沟通能力强，敬业精神好； ⑤ 必须能常驻工地现场。

2、总监代表的基本条件

① 从事工程建设管理工作10年以上，年龄不超过45岁，具备工程施工或设计经验； ② 大学本科及以上学历，工民建（或类似专业）专业，中级以上职称； ③ 国家注册监理工程师，从事监理工作5年以上； ④ 担任过一个以上类似工程的总监代表工程师工作； ⑤ 遵纪守法，思维敏捷，沟通能力强，敬业精神好； ⑥ 必须能常驻工地现场（与监理工程师不得兼职）。

3、监理工程师的基本条件

① 从事工程建设管理工作3年以上； ② 大学专科以上学历；

③ 从事监理工作2年以上，国家或地方注册监理工程师； ④ 担任过类似工程的监理工作；

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⑤ 遵纪守法，廉洁奉公，勤奋工作，专业水平符合委托人工程管理要求； ⑥ 必须能常驻工地现场。

4、监理公司派驻监理部的人员必须专业齐全。所有参加委托人项目的监理人员，在进入现场前，监理公司应先将其个人资料报委托人项目经理部，经委托人项目经理部及委托人采购管理部面试和考核合格后，方可履行监理职责。

运作控制

1、项目施工开工前，项目总监负责组织检查、确认施工准备工作，协助业主或为业主办理工程开工的法律文件、手续。开工检查必须按《施工阶段管理规程》的规定进行，根据业主要求和法规规定，确认开工条件是否得到满足，可采用文件审查和现场检查方式。

2、在施工过程中，监理工作必须有计划地进行，监理部应按《施工阶段管理规程》的要求，审查承建商的施工组织设计（方案）以及进度计划，并据此对监理工作作出安排。审查分包商资质，检查承包商质检体系是否有效运作，严格监控物料及工序质量，严格控制不合格的处理，对项目质量、进度、投资及安全做到有效控制。

3、工程完工验收，项目总监按《工程验收管理规程》的规定组织有关单位、机构进行。预验收包括工程实体质量的检查和竣工资料的审查，对存在的问题，应以书面方式通知承建商整改。工程验收后，项目总监负责编制《监理总结》，同时按规定办理有关移交手续。

4、保修阶段的监理，由监理部负责按《工程保修管理规程》的规定执行。监理部应根据保修阶段监理的任务及具体工程项目的特点，制定相应的监理计划，明确工作内容、方法和责任分配，形成相应的记录。

检查评审

1、职责

① 监理公司：定期组织对监理项目经理部的检查评审，形成评审报告并监督其执行情况。 ② 监理项目经理部：接受委托人及监理公司组织的检查评审、执行检查评审报告意见并反馈执行情况。

③ 委托人项目经理部对监理项目经理部进行监控、检查和评审，具体方式包括：日常检查及月度评审。

2、日常检查

日常检查中发现的问题，委托人项目经理部应通过工作联系函发送监理项目经理部，对于工作联系函中提出的问题，监理项目经理部须及时组织整改，并书面向委托人项目经理部反馈整改情况，委托人项目经理部应对整改情况进行复验，直至问题封闭。

3、月度评审

月度评审完成后委托人项目经理部应编写《检查评审报告》，及时发送监理项目经理部，监理项目经理部组织整改，并将整改情况向委托人项目经理部书面汇报，委托人应及时验证；

月度评审的意见作为委托人对监理项目经理部实施奖惩的重要依据。

评审内容详见《建设监理工程管理检查表》，包括但不限于：

a） 各相关单位部门之间的沟通协调是否畅通； b） 有无违反合作协议及合同的情况；

c） 文件记录是否全面真实，是否按合作体系文件的要求执行；

d） 是否按体系文件要求对项目质量、进度实施监控，质量、进度控制水平是否达到预期目标；

e） 对合作及工程中出现的问题有无预防和纠正措施，执行状况如何； f） 可能影响质量管理体系的变化，如：人员的变化、管理力度的变化等； g） 以往评审的跟踪措施。

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质量记录控制

1、质量记录分为三类：一类是委托人项目经理部质量体系运行的记录；二类是不需移交政府城建档案馆的质量记录；三类是必须移交政府城建档案馆的质量记录。

2、记录书写：所有的质量记录应字迹清楚、基本内容齐全，记录中的数据不允许用涂改液涂改，若书写有误，应用横线划掉，并且应能识别原记录。

3、记录格式：监理的质量记录格式应满足行业管理部门或政府建设管理部门的具体格式要求；所有质量记录应该有统一编号和版号以便查询。

4、记录编号：质量记录编号按委托人公司文件管理规范要求进行，委托人公司对文件管理没有统一要求的，委托人项目经理部应制定文件管理规范并执行。

5、记录收发、形成与保存

① 委托人项目经理部和监理项目经理部必须按《质量记录一览表》进行工程质量记录的编制；

② 为便于索引、查阅，监理项目经理部应分别对收集到的质量记录进行归类存放，并制订质量记录目录；

③ 委托人项目经理部有权利对监理项目经理部的质量记录进行抽查或全面检查，检查发现问题的监理项目经理部应及时整改；

④ 对于需要双方签字确认的质量记录，监理项目经理部应在完善纪录后督促委托人项目经理部按时签字以形成有效纪录。

6、保存职责

① 项目建设期间，该项目的质量记录分别由相关部门和监理部等分别保管；

② 项目建设完成，监理项目经理部应分类整理所有有关该项目第二类、第三类质量记录，填写《文件移交清单》，移交给委托人项目经理部保管，委托人项目经理部应对接收的文件进行查验签收；

③ 第一类质量记录由委托人项目经理部保管，委托人项目经理部撤消时，移交委托人一线公司档案管理部门。

施工准备阶段工作要求

1、监理单位职责

① 按照合作要求提供施工监理服务，保证住宅产品满足国家及委托人质量要求；

② 负责对承建商、供应商进行过程以及产品的监视测量工作，包括质量管理、进度管理、安全文明施工管理、设备材料供应、验收等； ③ 协助委托人做好开工前的各项准备工作； ④ 主持开工预备会、工程例会和其他专题会议；

⑤ 协助委托人向总包交付测量基准点并检查总包的施工准备； ⑥ 审核承建商提交的施工组织设计文件，签署意见报委托人批准； ⑦ 组织施工图会审，并落实审核意见；

⑧ 根据施工准备情况，检查开工条件，满足条件后签署开工令并报委托人批准； ⑨ 监控材料设备质量及工序质量；

⑩ 组织隐蔽工程、分部分项工程、检验批的验收； ⑪ 组织设备进场验收、组织设备调试验收； ⑫ 跟踪进度计划执行情况，每周将进度执行情况报委托人项目经理部； ⑬ 审核施工方提出的工程变更，报委托人项目经理部批准，落实跟踪变更执行情况； ⑭ 对承建商上报的工程计量及工程支付等签署审核意见，报委托人项目经理部批准； ⑮ 检查承建商的安全保证措施，对安全隐患提出整改措施并落实整改。

2、监理进场准备

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① 监理部进驻现场前，监理公司应与委托人先行沟通，结合《监理合同》共同商定监理部进场时间，及时组织现场监理人员进场，做好施工阶段监理的准备工作。 ② 总监理工程师对监理部监理人员应进行交底，并填写《交底记录》。

③ 总监理工程师完成监理部的人员组建和分工，建立《监理部人员分工表》。

3、监理策划 ① 监理规划：由总监理工程师根据《工程管理指导书》组织编制，必须在工程开工前定稿，报委托人批准实施。

② 监理细则：总监理工程师应指导和安排专业工程师在施工开始前根据《工程管理指导书》、《监理规划》编制完成本专业的《监理细则》，并报委托人项目经理部批准。

4、协助委托人办理工程开工手续 ① 协助办理《建设工程施工许可证》。若基础工程提前开工时，协助委托人办理提前开工手续。

② 协助办理《建设工程质量监督登记书》及《施工安全受监工程登记函》。 ③ 提醒委托人向监理工程师下发《建材取样送检见证人授予权书》，并办妥有关手续。 ④ 检查开工条件，委托人应确保现场具备“三通一平”(水通、电通、路通、场地平整)，并督促委托人办妥下列手续： a） 临时用水批准文件； b） 临时用电批准文件；

c） 临时占用城市道路许可证（临时路口审批文件）； d） 建设场地原始地貌图或场地平整后的标高测量图。

5、组织场地移交

由总监理工程师组织，委托人书面并于现场向承建商进行场地移交。监理如实填写《场地移交记录》，移交书面资料作为附件，参与移交的相关负责人签认存档。移交内容包括： ① 经政府有关部门确认的坐标点和水准点。 ② 水电接驳口及水电表读数。

③ 建设用地内及场地周围城市管网、道路网、路水、污水、雨水、燃气、供电、电话、有线电视的埋深、直径、走向、预留接口以及道路标高、接口情况，临近建筑物、构筑物基础、结构竣工图或情况说明。

④ 建筑场地原始地貌图或场地平整后的标高测量图。 ⑤ 对于不能提供完全资料但确知其存在的障碍，应明确将此情况书面告知承建商备忘。

6、施工组织设计审查

承建商须填报《施工组织设计（方案）报审表》，连同《施工组织设计（方案）》一起报监理部审查。总监理工程师应组织相关单位对《施工组织设计（方案）》进行会审，监理部负责将会审意见形成会审纪要，承建商根据会审纪要对《施工组织设计（方案）》调整、修改

后报监理及委托人完成相应审批手续。

7、施工图纸会审

总监理工程师应督促委托人提前二周提供施工图纸，有关各方应及时熟悉，并将发现的问题书面上报监理部，由监理部汇总整理后及时提交给设计单位准备，在完成上述工作后及时组织施工图交底及会审，督促承建商整理好会审记录，各方及时进行签认。

8、工程开工报告审核

① 总监理工程师在核查开工条件具备后及时签发开工报告，开工报告应征得委托人同意。 ② 总监理工程师在签发开工报告之前，应审查确认： ③ 委托人及承建商负责的施工条件已经得到确认；

④ 委托人及承建商根据有关法规向政府有关部门申请的各项许可证已经齐备。

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施工阶段工作要求

1、工程质量控制

① 分包管理、材料验收控制

a） 施工总承包工程范围内的分包由总承包单位报监理初审。监理通过后报委托人项目经理部审核；

b） 施工总承包范围内的原材料及半成品订货前,承建商须填报《建筑材料报审表》、《成品、半成品申报表》向监理部提出申报,并将生产厂商提供的产品合格证、准用证及实验报告等质量证明文件作为附件。必要时，监理工程师还应组织有关各方对生产厂家进行考察，并将考察结果形成报告上报委托人，必要时，监理工程师还应要求承建商提供样品，监理、委托人、设计共同审查确认后对样品进行签字封样； c） 甲供材料设备进场，由施工单位向监理单位报审，监理单位负责组织验收；

d） 监理工程师应对原材料拟送检的试验室的资质、设备、人员、服务时间、信誉等进行审查并报委托人批准。

② 隐蔽工程验收

a） 监理工程师必须按照设计图纸技术说明及规范要求对照施工现场对须隐蔽的分项工程进行检查验收，以确保其施工符合图纸及规范的要求。其中屋面、厨卫、外墙及地下室防水工程、门窗塞缝、室外管线工程的隐蔽验收，委托人项目经理部必须参加；

b） 隐蔽工程验收应按照下列程序进行：

 承建商完成内部交接检查并合格后，监理工程师自接到承建商的书面申请 24小时内，到施工现场对隐蔽工程进行检查复核；

 若已符合设计及施工验收规范的要求，监理工程师应及时签署《隐蔽工程验收记录》以便承建商进行后续工序的施工；  若不符合设计及施工验收规范的要求，监理工程师应下发《监理工程师通知单》督促承建商进行整改，待承建商整改完成后，再按上述程序进行验收。验收合格之前，监理工程师应禁止承建商进行后续工序的施工。

③ 特殊检验与试验

a） 对施工中存在的新结构、新工艺、新材料，监理工程师认为有必要时，应建议委托人委托专业机构进行试验分析，条件确实具备后方可批准在工程中使用；

b） 无论是在工程进行中，还是在工程结束进行质量验收时，若监理工程师对构件或结构的质量有怀疑，均应建议委托人委托具有专门资质的检测机构进行试验，试验结论应作为验收的重要依据。

④ 工序质量控制

a） 应严格执行样板引路原则，所有分部、分项工程在大面积施工前，均应先做小范围样板，样板由监理单位负责组织相关单位按图纸、规范及合同要求进行验收，验收通过后方可开始大面积施工。

b） 施工过程中，监理单位须遵照《分部分项工程工序检查一览表》要求，负责跟踪、监控承建商的作业过程，对于发现的质量问题发出《监理工程师通知单》，并负责验证，且记录应能封闭。

c） 委托人项目经理部负责对检查结果及整改情况进行抽查验证（抽查数量按《分部分项工程工序检查一览表》要求）。所作记录必须真实、可靠，不得有弄虚作假行为。弄虚作假行为一经发现，委托人项目经理部将视情节轻重进行相应处罚。

d） 监理工程师对施工过程应进行有目的的巡视、检查，对施工完成后难以检查、出现问题后难以处理的重要工序及部位，监理工程师应对其施工过程进行旁站监督；

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e） 完成施工的工序，承建商内部必须进行内部交接检查，合格后报监理工程师验收检查，监理工程师验收合格后，方可同意承建商进行后续工序的施工；不同施工单位之间有工序交接时，前一工序完工后经监理工程师及紧后工序的承建商检查确认满足施工要求后移交，并填写《场地/工序移交记录》；

⑤ 质量事故

a） 在施工过程中出现质量事故时，承建商应在第一时间采取有效措施进行紧急处理并向监理单位、委托人项目经理部报送《工程质量事故报告》；

b） 监理单位根据事故性质负责组织委托人项目经理部、承建商及其他相关单位召开专题会议，分析原因、明确责任、制定纠正预防措施。监理单位全面负责纠正预防措施的跟踪落实。

⑥ 中间检验、调试验收 a） 设备进场检验

 监理工程师接到设备到货验收通知后，按合同要求对照设备详细清单对设备进行检验；

 对于检验合格的设备，监理工程师应书面批准该设备进场；

 对于检验不合格的设备，必须按合同约定办法处理。未经监理工程师的书面批准，该设备不得进场；

 监理工程师不同意设备进场，应以书面的形式说明理由。 b） 设备安装的中间检验和验收

 设备安装开始之前，承建商须向监理工程师提交其施工技术方案，总监理工程师审查通过后方可同意承建商进行设备安装的施工；

 监理工程师必须对承建商的设备基础放线进行复验，在未获得监理工程师书面确认之前，承建商不得进行设备的安装；

 在设备安装过程中，监理工程师应根据需要进行跟踪检查，以确保设备的安装符合设计与验收的规范要求；

 对于设备安装过程中的隐蔽工程，监理工程师必须对其质量进行确认，并签署同意隐蔽的文件，该文件签署后，监理工程师方可同意承建商继续后续工程的施工；

 监理工程师必须参加单机无负荷运转调试检验，并对调试检验记录进行书面确认；

 监理工程师必须在系统内所有单机都通过调试检验合格后，方能组织联动检验；  监理工程师接到承建商的联动检验申请后，应组织委托人项目经理部、设计人及有关政府部门的代表对设备联动运转进行检验，并在合同约定的时间内，向承建商作出书面的联动检验结论；

 联动检验合格后，总监理工程师方可签署承建商要求进行设备工程竣工验收的申请报告。

2、工程进度控制 ① 进度计划

a） 工程进度计划包括监理控制进度计划、工程总进度计划、单位（单项）工程进度 计划及作业进度计划；

b） 监理部应及时编制监理控制进度计划，并征得业主同意后实施。监理控制进度计划主要内容包括：  图纸计划；

 分包商进场计划；

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 设备、原材料及半成品进场计划；  工程施工验收计划。

c） 承建商应及时编制工程总进度计划，报监理和业主审查后实施。工程进度计划的主要内容包括：

 工程项目的总工期；

 各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束时间；  各施工阶段所需要的各种资源以及资源供应的可能性；  各分项工程之间的逻辑关系。

d） 承建商应及时提供作业进度计划，报监理和业主审核后实施。作业进度计划的主要内容包括：

 月进度计划；  周进度计划。

② 进度计划的审查

a） 监理工程师必须要求承建商在开工前按照合同约定或在监理工程师要求的合理时间内提交施工组织设计，其中应包括施工总进度计划、单位（单项）工程进度计划和月进度计划；

b） 审查承建商提交的进度计划是监理工程师进行进度控制的基本工作，施工进度计划由总承建商负责编制，监理工程师负责审查； c） 监理工程师应对进度计划的如下重点进行审查：  项目划分的合理性、全面性；

 工期目标和时间安排与施工合同的一致性；  材料物资供应的可行性；

 劳动力、材料、机具设备供应计划；

 承建商与分包商的进度计划及专业分工的衔接。

d） 在项目实施过程中，监理工程师必须要求承建商按照合同约定或在监理工程师要求的合理时间内提交各种详细的进度计划，以及对原进度计划进行相应的修改； e） 各种进度计划都必须经总监理工程师批准后方可执行。 ③ 施工进度计划的跟踪与调整

a） 监理工程师应重点跟踪检查项目节点计划的实施情况；

b） 监理工程师应对工程的实际工程进度进行跟踪，并将施工情况记录在《监理日记》中；

c） 监理工程师应检查和审核承建商的进度统计分析资料和进度控制报表；

d） 监理工程师应在监理例会上对周进度计划与实际工程进度进行比较，在《监理月报》中对本月进度计划与实际工程进度进行比较，对影响进度的原因进行分析，并建议承建商采取相应的措施；

e） 若发现实际进度过慢并可能影响工程按计划如期完成而承建商又无任何理由取得合理延期，监理工程师应及时下发《监理工程师通知单》，要求承建商采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度目标如期实现；

f） 必要时，监理工程师应组织进度协调会议，分析、通报工程进展情况，并协调承建商之间的生产活动及承建商与其他各方之间的关系。

④ 停工

a） 工程暂停指令，是指总监理工程师根据合同的授权，并经甲方项目部经理书面同意后向承建商签发的暂停施工的指令；

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b） 工程暂停指令可以针对工程的部分或全部，并经甲方项目经理书面同意后监理工程师应在其签发的工程暂停指令中明确指明暂停施工的范围；

c） 出现下列情况时，监理工程师可视情况严重程度，签发工程暂停指令：

 承建商未按有关法规或合同的规定，在获得有关许可之前，自行进行相关部分的永久工程或辅助工程的实际施工作业；

 承建商不按照批准的施工组织设计或施工技术方案施工，对工程造成或将造成损害；

 承建商的施工管理混乱，对工程造成或将造成质量、工期、费用、安全控制方面的损害；

 承建商拒绝服从监理工程师的正常管理，不能对监理工程师的管理作出适当的实质性回应；

 承建商有其它违约行为。

d） 出现下列情况时，监理工程师应签发工程暂停指令：

 工程继续施工将造成对第三者或社会公共利益的损害；  委托人要求停工；

 政府或有关部门要求停工；

 为保证工程质量而需要停工进行处理；  监理工程师认为有必须停工的理由。

e） 监理工程师签发的工程暂停指令应通过委托人的同意才能生效；

f） 在紧急情况下，监理工程师可以先口头发出工程暂停指令，然后在尽短的时间内报告委托人并用正式的工程暂停指令确认。

⑤ 复工

a） 复工令，是指总监理工程师根据合同的授权，向承建商签发的恢复施工的指令； b） 若停工是由于非承建商的责任造成的，监理工程师在承建商提出复工申请后，必须检查造成停工原因的消除情况，具备复工条件时，应及时签发复工令；

c） 若停工是由于承建商的责任造成的，监理工程师应在造成停工的原因消失、具备复工条件后，及时签发复工令；

d） 复工令可以针对工程的部分或全部，监理工程师应在其签发的复工令中明确指明复工的范围；

e） 监理工程师签发的复工令应通过委托人的同意而生效。 ⑥ 停工责任及其处理

总监理工程师在签发工程暂停指令后，应对造成停工事件的事实，视需要进行独立的调查或组织调查，并将调查得出的对停工损失的评估与责任人认定的意见，书面告知委托人和承建商。冬季停工时，要求监理公司有人员进行日常值班。

3、合同管理

① 工程计量、审核工程进度款

② 工程计量是对工程支付进行审批的基本依据，总监理工程师必须组织相关人员参与工程计量，并对工程计量严格控制，认真执行计量的相关程序；

③ 监理工程师必须对承建商申请计量的项目进行认真的审查，在施工过程中的计量范围包括如下方面：

a） 工程量清单中的全部工程项目； b） 合同文件中规定的费用项目； c） 工程变更项目。

④ 工程计量依据主要包括：

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a） 合同文件；

b） 工程量清单及说明； c） 分部分项工程质量记录； d） 施工图纸及技术规范；

e） 工程变更指令及修订的工程量清单。 ⑤ 工程计量的程序主要包括：

a） 对于已经完成的分部分项工程，经监理工程师验收合格后（对于合同文件内规定的费用项目，在该费用项目实际发生后），承建商在约定的时间内向监理工程师提出计量申请；对于不合格者不予计量；

b） 监理工程师对承建商提出的申请资料进行审查，验收手续齐全、资料符合验收要求并属于规定的计量范围内的项目，方可同意进行计量；

c） 监理工程师在进行工程计量时应按约定的时间提前通知承建商参加，若承建商未按要求参加计量，则以监理工程师计量的结果为准，如监理工程师未按约定的时间通知承建商，致使承建商无法参加计量，计量结果无效；

d） 所有的计量结果必须经总监理工程师审查签署后方可作为工程支付的依据。 ⑥ 审核工程进度款。承建商申报工程进度款须填写《工程款支付申报表》、《工程付款报告》及相关资料。经监理工程师对承建商上报的工程进度款进行初审，总监理工程师复审，然后报委托人终审。 ⑦ 处理工程变更 a）工程变更

 工程变更，是指对图纸、合同文件的任何部分作形式、质量、数量和内容上的变动；

 监理工程师必须协助委托人对工程变更进行严格控制，并密切注意其对质量、投资及工期的影响。 b）工程变更的种类及程序

 所有变更均应经委托人项目经理部审批；

 委托人提出工程变更，或者设计人提出变更，应经委托人项目经理部审核，监理公司总监签发方可实施；

 监理工程师认为有必要提出工程变更时，须征得委托人项目经理部同意和审核，并监理公司签发方可实施；

 承建商提出工程变更时，监理部应对变更进行审查，若变更要求合理，报委托人项目经理部批准后，由监理公司总监签发实施；

 小业主提出变更应由委托人项目经理部下发变更指令，由总监签发实施；

 所有批准的变更，均应在图纸相应部位进行标识，将变更的编号、批准时间进行记录，最后还应加盖监理部公章加以控制。 c）工程变更指令

 工程变更指令由委托人项目经理部签发并应包括下列主要内容：工程变更的项目、部位；变更的原因、依据及有关文件、图纸等；工程变更后，施工安排的相关事宜。

 监理部接到委托人项目经理部签发的工程变更指令后，应督促承建商进行施工并在施工完成后及时提出工程变更费用签证，监理工程师按照合同的规定进行审查并报业主审批。

⑧ 工程索赔

工程索赔的处理要求一事一单，如承建商根据与委托人签定的工程承包合同条款，以事实

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为依据提出经济或工期索赔要求，则监理部应要求承建商提供具体索赔证据，并填写《索赔申报表》，经监理部监理工程师审核，总监理工程师核准后，报委托人处理。监理部监理工程师在签署索赔文件时，必须详细列明同意或不同意该项索赔所依据的合同条款、法律、

法规等，慎重处理每一项索赔。

⑨ 合理化建议

监理工程师针对项目设计方案，施工方法等提出改进措施或建议，总监理工程师审批后，以书面形式报告业主。如合理化建议被采纳，监理部应计算该合理化建议所产生的造价节约额，总监理工程师填写《合理化建议审批表》，报委托人项目经理部审批。 a）信息管理

 应设置专职信息管理人员，负责整理、收发、登记工程相关信息、资料、档案管理。

 监理单位负责组织召开工程周例会，形成《工程例会纪要》，会议必须包含工程进度、质量管理、合同管理等工程管理基本内容，相关记录由监理单位整理，并报委托人项目经理部备案。

 监理单位负责每月组织一次由监理单位、委托人项目经理部、施工单位参加的全面质量巡查，巡查情况形成《月度工程巡查报告》。

 其他会议：必要时，由监理组织相关的专题会议，如技术交底会、工程质量研讨会、开工准备会等等。

 每月必须遵照国家规范要求及双方的约定，检讨各专业记录、监理日志、监理通知、文件收发是否完整、及时等等，且向委托人项目经理部提供相关报告

b）验收

监理单位负责组织内部预验收、竣工初步验收；委托人组织工程的竣工验收及入伙前模拟验收。具体要求见《工程验收管理规程》。

工序质量控制规程

1、工作程序

① 应严格执行样板引路原则，所有分部、分项工程在大面积施工前，均应先做小范围样板，样板由监理单位负责组织相关单位按图纸、规范及合同要求进行验收，验收通过后方可开始大面积施工。 ② 施工过程中，监理单位负责跟踪、监控承建商的作业过程，对于发现的质量问题发出《监理工程师通知单》，并负责验证。承建商对整改通知书应有书面回复，通知书及回复应报委托人项目经理部备案。

③ 监理单位负责组织召开工程周例会，形成《工程例会纪要》，例会上应对存在的质量问题提出纠正、预防措施。监理单位判断必要时，可临时召开质量专题会议，会议中形成整改意见，由承建商整改完成后报监理单位验证，监理单位负责将记录报委托人项目经理部备案。

④ 监理单位负责每月组织一次由监理单位、委托人项目经理部、施工单位参加的全面质量巡查，巡查情况形成《月度工程质量巡查报告》。

2、工序质量控制 ① 工序质量控制要求

a） 监理工程师应监督并协助承建商完善质量保证体系，将客户关注的分项工程及工序作为质量控制点加以控制；

b） 施工过程中监理工程师应加强对承建商质量保证措施落实情况的检查，若不满足要求应及时下发《监理工程师通知单》，指令承建商进行整改；

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c） 监理工程师对施工过程应进行有目的的巡视、检查，对施工完成后难以检查、出现问题后难以处理的重要工序及部位，监理工程师应对其施工过程进行旁站监督； d） 完成施工的工序，承建商必须进行内部交接检查，合格后报监理工程师验收检查，监理工程师验收合格后，方可同意承建商进行后续工序的施工；

e） 不同施工单位之间有工序交接时，前一工序完工后经监理工程师及紧后工序的承建商检查确认满足施工要求后移交，并填写《场地/工序移交记录》。

② 工序质量检查

f） 工序质量检查为监理部的日常工作，由监理部负责组织实施；

g） 《分项工程工序检查一览表》涉及以下各主要分项工程及工序：土方工程、桩基工程、钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌筑工程、门窗工程、幕墙工程、抹灰工程、饰面砖工程、涂料工程、地面工程、橱柜制安工程、防水（地下室、厨卫、外墙、屋面）工程、室外工程、室内给排水系统、室内采暖系统、卫生器具安装、室外给排水管网、室外供热管网、游泳池系统、室外电气、变配电室、供电干线、电气动力、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、智能化系统等； h） 监理部根据《工程管理指导书》中质量控制的相关要求、《分项工程工序检查一览表》、《监理细则》及工程具体情况汇同委托人项目经理部共同编制适合本项目使用的专用“检查表格”，“检查表格”应包括以下主要内容：时间、部位、检查人、具体内容、复查情况等；

i） 监理部应根据检查表要求的检查比例对工序质量进行检查记录。对检查发现的问题，应以《监理工程师通知单》形式发承建商进行整改，并负责验证整改情况。《监理工程师通知单》应报委托人项目经理部备案；

j） 委托人项目经理部负责对检查结果及整改情况进行抽查验证（抽查数量按《分项工程工序检查一览表》要求）。所记录必须真实、可靠，不得有弄虚作假行为。弄虚作假行为一经发现，委托人项目经理部将视情节轻重进行相应处罚。

3、质量事故

① 在施工过程中出现质量事故时，承建商应在第一时间采取有效措施进行紧急处理并向监理单位、委托人项目经理部报送《工程质量事故报告》；

②

监理单位根据事故性质负责组织委托人项目经理部、承建商及其他相关单位召开专题

会议，分析原因、明确责任、制定纠正预防措施。监理单位全面负责纠正预防措施的跟踪落实。

工程保修管理规程

1、职责

监理部负责保修阶段监理工作的策划与实施

2、程序

① 保修阶段的监理策划

总监理工程师组织，入伙前根据工程保修项目编写保修阶段的监理细则报委托人项目经理部审批，在细则中明确保修期限、责任单位、联系人和联系方式等，确保保修责任落实、保修及时、保修质量达到要求，保修阶段结束后及时签署文件，及时进行监理总结。

② 保修阶段的监理

a） 工程保修期及保修阶段监理服务持续时间的确定：详见合同内容。 b） 保修期的质量缺陷与解决

 保修期内若发现工程质量缺陷，监理部应组织业主、设计人、承包商及有关各方确定质量缺陷的事实和责任，必要时，可建议业主邀请质量监督机构及具有相应资质的专业部门参与；

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 在质量缺陷责任确认后，监理部应要求责任方提出缺陷的处理方案，审批并督促该方案尽快落实，处理方案须报委托人备案；

 若缺陷处理方案不能得到及时实施，监理部应书面通知委托人，并建议由其他承包商完成上述工作，其处理的费用应依据合同有关规定处理。 c） 保修期的延长

 若在工程保修期内发生质量缺陷或损害，导致工程不能使用，则工程保修期应相应延长，其延长时间为其引起工程不能使用的时间，监理工程师应对这一时间进行确认；

 若对工程缺陷的处理并不影响整个工程的使用，则整个工程的保修期不再延长，但经过处理的部分保修期应相应延长，其延长时间为该部分工程由于缺陷或损坏而不能使用的时间；

③ 保修阶段监理总结。 工程验收管理规程

1、职责

① 委托人项目经理部参与验收阶段的策划、组织及实施并对全过程进行监督。 ② 委托人负责组织竣工验收及交付模拟验收。 ③ 监理部负责组织分部（子分部）、分项、检验批验收。 ④ 总监理工程师组织验收阶段的监理策划与实施。 ⑤ 监理人员负责验收阶段监理工作的具体实施。

2、程序

① 竣工预验收

a） 总监理工程师安排监理人员与承建商一起对完工工程进行检查，并填写《完工前检查记录表》。记录应详细记载检查部位、检查时间、检查结果、检查人员，总监理工程师负责对检查的记录进行审核和抽查验证。

b） 对竣工预验收发现的问题，监理工程师应下发《监理工程师通知单》，督促承建商限期整改并验证整改情况。

c） 《完工前检查记录表》应报委托人项目经理部备案 ② 竣工初步验收

a） 承建商完成设计图纸、设计变更和施工合同约定的全部内容并自行组织验收达到使用要求后，提交工程完工资料和初步验收申请。

b） 监理工程师必须对提交的完工资料进行审查。符合要求后，由总监理工程师组织监理工程师、设计人员、承建商及有关方人员进行工程竣工初步验收。 c） 工程竣工初步验收之前，总监理工程师应提前三天将初验计划报委托人项目经理部，委托人项目经理部将派人参加工程竣工初步验收。

d） 对初步验收过程中存在的问题，总监理工程师安排监理人员进行检查，并提交《完工前检查记录表》，该表应记录检查部位、检查时间、检查结果、检查人等。总监理工程师负责对检查的记录进行审核和抽查验证，并责成承建商整改，承建商整改完毕并经监理工程师确认后，总监理工程师方可同意承建商提交竣工验收报告，在该过程形成的所有记录均须报委托人项目经理部备案。

e） 完工资料和检查记录如存在影响验收为不合格，总监理工程师应向承建商发出《监理工程师通知单》，督促承建商落实整改后，经验证予以封闭。

③ 竣工验收

a） 工程项目经过初步验收合格后，承建商向监理工程师提交竣工验收报告，竣工验收报告须经承建商法人代表签认；

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b） 监理对《竣工验收报告》进行初审，符合要求并经总监理工程师签署后，报委托人项目经理部审查；

c） 监理部协助委托人项目经理部在竣工验收前就需进行专项验收的内容分别提请规划、消防、环保、技术监督、城建档案、燃气和民防等有关部门进行专项验收，并取得合格证明文件或准许使用文件：  规划验收：委托人负责向政府部门申报验收并取得《建设工程规划验收合格证》；  燃气工程验收：监理部负责督促燃气工程承建商向政府部门申报验收并取得《燃气工程监督及质量等级证书》；

 消防工程验收 ：监理部负责督促消防工程承建商向政府部门申报验收并取得《消防工程验收合格意见书》；  民防工程验收：监理部负责督促民防工程承建商向政府部门申报验收并取得《民防工程验收证书》；  电梯工程验收：监理部负责督促电梯工程承建商向政府部门申报验收并取得《电梯（扶梯）验收结果通知单》；

 环保工程验收：当发电机及其降噪工程施工完毕后，监理部负责督促降噪工程承建商向环保部门申请验收并取得相关证明文件；当室内外排水工程施工完毕后，监理部负责督促排水工程承建商向排水管理部门申请验收并取得相关证明文件；

 档案验收：工程主体施工完毕后，监理部协助委托人项目经理部通知各承建商进行竣工资料收集并组织自检，委托人负责验证并向市城建档案馆申请竣工资料验收；

 室内放射性检测：监理部负责协助委托人项目经理部按规范要求组织室内放射性检测并取得相应证明文件。

 承建商签署了工程保修书，委托人项目经理部审查确认竣工验收报告符合要求后，由委托人项目经理部组织设计、施工、监理、勘察等单位对工程进行验收。并按照政府有关规定提前通知质量监督机构进行验收监督（须提交有关工程质量文件和质保资料，以便工程质量监督机构对竣工验收工作进行监督）；  工程通过验收人员的现场检查评估，达到验收要求后，验收人员应签署书面的验收结论；

 监理工程师在竣工验收过程中应详细记录验收人员对工程的验收意见，对存在的问题发出《监理工程师通知单》，经检查验证后予以封闭；  必要时，监理工程师应将整改结果报验收组再一次做现场验收。 d） 工程质量验收合格应符合下列规定：

 单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格；  质量控制资料应完整；

 单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；  主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；  观感质量验收应符合要求。

④ 监理部协助委托人项目经理部在竣工验收合格后15个工作日内向政府建设主管部门申请备案。

⑤ 交付前模拟验收

委托人负责根据内部有关程序组织交付前模拟验收，模拟验收主要解决入伙后客户关注的重点问题。验收应根据项目规模、人员状况分组进行，人员组成应包括：客服、物业、工程、监理、承建商等。验收前，委托人应组织相关单位根据《入住前细部检查表》编制“模

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拟验收检查表”，验收前应针对检查验收内容对参加验收人员进行专题培训。监理部应组织承建商全程参加模拟验收并负责督促承建商对模拟验收发现问题进行全面整改。整改结果

须报委托人项目经理部备案。

验收质量检查标准模拟验收检查表的编制：模拟验收检查表应根据合同、规范及客户所关心的具体问题由委托人负责牵头参考《入住前细部质量检查表》进行编制。

⑥ 工程交付

a）工程交付的条件：

 在按上述规定完成竣工验收及交付模拟验收后，监理工程师应督促承建商逐步落实整改意见；

 监理工程师在签发工程移交证书之前，应审查确认：

 竣工验收及交付模拟验收已获通过、承建商已按要求完成了相应的整改工作；

 承建商书面提交了《工程移交申请》、《工程移交清单》和《存在问题清单》；  委托人提交《房屋使用说明书》、《建设工程竣工验收备案证明书》；  承建商签署了《工程保修书》。

b）工程移交证书的签发

 总监理工程师应在符合上述规定前提下，签发《工程移交证书》并见证交付过程；

 如果施工合同或其补充合同有分部移交工程的约定，监理工程师对移交部分的工程，应按全部工程交付相同的办法处理。

安全管理规程

1、职责

① 监理公司对安全监理承担领导责任；

② 监理公司负责组织项目的安全文明施工检查监督活动； ③ 委托人项目经理部检查督促相关项目的安全文明施工活动； ④ 总监兼任监理部安全主任，负责项目安全监理的组织和监督；

⑤ 监理部应指派专人担任安全工程师，全面履行项目的日常安全监理工作。

2、程序 ① 策划

监理公司及委托人项目经理部负责项目的安全监理服务的检查评价，制订和持续改进安全监理等方面的具体规定，监理部具体实施安全监理工作并负责将安全监理工作的执行情况

在规定的时间内上报。

② 监理公司

a） 组织每月对监理项目进行一次安全检查，检查内容及评分办法详见《安全检查评分表》，检查人员由监理公司及委托人项目经理部有关人员组成，要求监理部安全主任、安全工程师、承建商项目经理和安全负责人参加，检查内容包括监理形成的安全监理活动记录和现场实际情况，监理公司将检查评比结果《安全检查月报》在检查完成一周内发到监理部及委托人项目经理部；

b） 发生重大突发事故后，负责重大安全事故的事后调查、分析、善后处理及预防等工作，并写出《安全事故报告》和处理意见。

③ 委托人项目经理部

a） 审批监理部根据施工合同及相关法规草拟的“现场安全文明施工奖罚办法”； b） 参与月度安全检查；

c） 抽查现场日常安全工作，并将发现问题交监理部处理；

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d） 参与重大突发事故的全过程处理；

e） 根据合同及“现场安全文明施工奖罚办法”对承建商及监理部予以奖罚。 ④ 监理部

a） 审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，其中包括：安全组织机构，有无安全责任人，区域安全责任人等，督促承建商建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程；

b） 检查承建商办理安全监督站安全监督手续情况；

c） 开工前编制“现场安全文明施工奖罚办法”报委托人批准，并负责向承建商明确； d） 安全巡视检查：

 安全工程师每天巡视一遍施工现场，检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素及薄弱环节进行研究并提出改进措施，督促承建商整改；审查特殊机械和特殊工种操作人员的资格证、上岗证，发现安全隐患应及时制止，并拟定《监理工程师通知单》，经总监签字后发承建商进行整改并验证整改情况；每天的安全文明施工情况应记录在监理日记中，《监理工程师通知单》须抄送委托人项目经理部备案；

 其它监理工程师在巡视施工现场过程中，发现安全隐患或不安全因素应及时制止，并拟定《监理工程师通知单》，经总监签字后发承建商进行整改并验证整改情况；每天的安全文明施工情况应记录在监理日记中，《监理工程师通知单》须抄送委托人项目经理部备案。

e） 内业资料检查：安全工程师每月检查一次承建商的安全管理内业资料，并将检查结果记录在《监理月报》中，对不符合要求的应拟定《监理工程师通知单》，经总监签字后发承建商进行整改并验证整改情况，《监理工程师通知单》须抄送委托人项目经理部备案；

f） 在每周的内部例会上，总监应检讨本周安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患、整改措施及整改时限；

g） 监理部每月应将上月《监理月报》报委托人项目经理部及监理公司；

h） 监理部收到监理公司的《安全检查月报》后，安全工程师应将安全文明施工存在的问题及安全隐患拟定《监理工程师通知单》，经总监签字后发承建商进行整改并验证整改情况，对检查得分在70分以下的项目必须制订整改措施，《监理工程师通知单》须抄送委托人项目经理部备案；

i） 奖励与罚款：检查现场安全文明施工情况，并依据“现场安全文明施工奖罚办法”进行奖罚；

j） 重大突发事故处理：现场发生安全伤亡事故，监理部任何人员有义务在第一时间通知总监，委托人项目经理部及监理公司，并组织一切在场人员抢救；监理部应督促承建商写出事故报告，按有关规定上报安全监督机构，并报委托人项目经理部、监理公司备案。

监理实施过程特殊要求

监理部在工作中，除满足监理公司自身的管理要求外，必须满足委托人项目经理部的具体管理要求。监理合作的特殊要求规定如下，未涉及到的监理工作内容应符合国家监理规范

和项目所在地区监理规程的要求。

1、旁站制度

a） 监理部应在旁站监理工序施工前4小时安排好旁站监理人员，根据工序施工时间长短安排旁站监理人员数量，一般不少于二人。每周编制旁站执行情况及下周旁站计划，报 项目经理部备案；

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b） 监理部应对旁站人员事前做好培训，制定旁站检查内容和记录要求；

c） 在旁站监理过程中，监理人员应随施工不间断进行检查，发现问题及时处理，对较为严重的质量、安全隐患应立即报告总监和 项目经理部，待隐患处理完后再继续施工，必要时发停工令；

d） 旁站记录要真实、全面，保持记录的连续，不得编造假记录，一经发现将严肃处理； e） 旁站监理记录须在施工结束后24小时内整理完毕， 项目经理部将抽查执行情况； f） 对旁站监理人员做好安全检查交底工作，特别是夜间旁站监理，不仅要做好施工单位的安全检查工作，也要做好自我保护。

2、样板引路制度

a） 工序样板。主要工序施工前必须先做施工样板，样板经 项目经理部和监理组织专项现场验收，得到确认后方可进行大面积施工，同时组织施工单位进行现场样板交底； b） 根据 项目经理部要求，做好施工样板间、交楼标准间、示范单位的监督和交底工作。 c） 装修工程施工前，监理部应组织施工单位，按 项目经理部所发设计图的要求进行装修材料的样板选择，经项目经理部确认后，监理部应将确认的材料样板记录存档，监督施工单位按材料样板进行采购。

3、监理作息时间要求

a） 监理部所有人员要严格遵守作息时间，不得迟到早退；

b） 监理部的作息时间一般与施工单位作息时间一致，8小时以外只要工地有施工，监理部都应安排适当人员加班进行巡视；

c） 节假日监理部要安排人员值班，并将值班人员安排表报 项目经理部备案，若施工单位节假日正常上班，监理部应根据施工内容安排好相应专业监理人员值班，保证工程的正常施工；

d） 监理部应制定值班日记制度，值班日记应挂墙以备查阅。

4、巡视检查要求

a） 监理部的监理人员必须保证白天正常工作时间内，有6小时以上在施工作业面巡视； b） 监理工程按照现行国家建筑工程施工质量验收规范和附表《工序检查一览表》要求进行巡视；

c） 巡视中对主控项目100%检查，对一般项目不少于50%的检查，对一般实测检查不少于30%自行检测；

d） 应记录检查的分部分项、检查位置，观测项目质量描述应包括存在质量问题、数量多少、是否符合验收要求；实测项目应有监理工程师亲自实测的数据；

e） 监理部应根据工程进度要求，编制简单易行的巡视检查表，每位监理人员要有专门巡视记录簿。

5、对监理公司在销售期的配合要求。在销售入伙期间，监理部应派各专业工程师配合项目经理部和销售人员对顾客所提的问题进行解释，必要时应带顾客到现场或样板间进行现场解释工作。

6、监理人每月需向委托人提供10分钟左右的的录像资料（用数码摄像机拍摄,以便后期剪辑）。

7、景观园林、精装修监理工作要求及标准以委托人下发的任务书及国家、行业、地方相关法律、法规、要求为准，监理人须无条件接受。合同终止条款：

委托人单位如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在30天前通知监理单位，监理单位应当立即安排停止执行监理业务。 当委托人单位认为监理单位无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理单位发出指明其未履行义务的通知。若委托人单位发出通知后14天内没收到满意答复，可在第一次通知发出后30天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

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第15篇：财税第36号文件附件一

附件1：

营业税改征增值税试点实施办法

第一章 纳税人和扣缴义务人

第一条 在中华人民共和国境内（以下称境内）销售服务、无形资产或者不动产（以下称应税行为）的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。

单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。

个人，是指个体工商户和其他个人。

第二条 单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以该发包人为纳税人。否则，以承包人为纳税人。

第三条 纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。 应税行为的年应征增值税销售额（以下称应税销售额）超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。

1 年应税销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人。年应税销售额超过规定标准但不经常发生应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。

第四条 年应税销售额未超过规定标准的纳税人，会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理一般纳税人资格登记，成为一般纳税人。

会计核算健全，是指能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算。

第五条 符合一般纳税人条件的纳税人应当向主管税务机关办理一般纳税人资格登记。具体登记办法由国家税务总局制定。

除国家税务总局另有规定外，一经登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。

第六条 中华人民共和国境外（以下称境外）单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，以购买方为增值税扣缴义务人。财政部和国家税务总局另有规定的除外。

第七条 两个或者两个以上的纳税人，经财政部和国家税务总局批准可以视为一个纳税人合并纳税。具体办法由财政部和国家税务总局另行制定。

第八条 纳税人应当按照国家统一的会计制度进行增

2 值税会计核算。

第二章 征税范围

第九条 应税行为的具体范围，按照本办法所附的《销售服务、无形资产、不动产注释》执行。

第十条 销售服务、无形资产或者不动产，是指有偿提供服务、有偿转让无形资产或者不动产，但属于下列非经营活动的情形除外：

（一）行政单位收取的同时满足以下条件的政府性基金或者行政事业性收费。

1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；

2.收取时开具省级以上（含省级）财政部门监（印）制的财政票据；

3.所收款项全额上缴财政。

（二）单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供取得工资的服务。

（三）单位或者个体工商户为聘用的员工提供服务。

（四）财政部和国家税务总局规定的其他情形。

3 第十一条 有偿，是指取得货币、货物或者其他经济利益。

第十二条 在境内销售服务、无形资产或者不动产，是指：

（一）服务（租赁不动产除外）或者无形资产（自然资源使用权除外）的销售方或者购买方在境内；

（二）所销售或者租赁的不动产在境内；

（三）所销售自然资源使用权的自然资源在境内；

（四）财政部和国家税务总局规定的其他情形。第十三条 下列情形不属于在境内销售服务或者无形资产：

（一）境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的服务。

（二）境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外使用的无形资产。

（三）境外单位或者个人向境内单位或者个人出租完全在境外使用的有形动产。

（四）财政部和国家税务总局规定的其他情形。第十四条 下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：

（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿

4 提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（二）单位或者个人向其他单位或者个人无偿转让无形资产或者不动产，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

（三）财政部和国家税务总局规定的其他情形。

第三章 税率和征收率

第十五条 增值税税率：

（一）纳税人发生应税行为，除本条第

（二）项、第

（三）项、第

（四）项规定外，税率为6％。

（二）提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。

（三）提供有形动产租赁服务，税率为17%。

（四）境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。

第十六条 增值税征收率为3%，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

第四章 应纳税额的计算

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第一节 一般性规定

第十七条 增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。

第十八条 一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。

一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。

第十九条 小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。

第二十条 境外单位或者个人在境内发生应税行为，在境内未设有经营机构的，扣缴义务人按照下列公式计算应扣缴税额：

应扣缴税额=购买方支付的价款÷（1+税率）×税率

第二节 一般计税方法

第二十一条 一般计税方法的应纳税额，是指当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。应纳税额计算公式：

应纳税额=当期销项税额－当期进项税额

当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分可以结转下期继续抵扣。

第二十二条 销项税额，是指纳税人发生应税行为按

6 照销售额和增值税税率计算并收取的增值税额。销项税额计算公式：

销项税额=销售额×税率

第二十三条 一般计税方法的销售额不包括销项税额，纳税人采用销售额和销项税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额＝含税销售额÷（1+税率）

第二十四条 进项税额，是指纳税人购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产或者不动产，支付或者负担的增值税额。

第二十五条 下列进项税额准予从销项税额中抵扣：

（一）从销售方取得的增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票，下同）上注明的增值税额。

（二）从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额。

（三）购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。计算公式为：

进项税额=买价×扣除率

买价，是指纳税人购进农产品在农产品收购发票或者

7 销售发票上注明的价款和按照规定缴纳的烟叶税。

购进农产品，按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》抵扣进项税额的除外。

（四）从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产，自税务机关或者扣缴义务人取得的解缴税款的完税凭证上注明的增值税额。

第二十六条 纳税人取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国家税务总局有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

增值税扣税凭证，是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、农产品销售发票和完税凭证。

纳税人凭完税凭证抵扣进项税额的，应当具备书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票。资料不全的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。

第二十七条 下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：

（一）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。其中涉及的固定资产、无形资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、无形资产

8 （不包括其他权益性无形资产）、不动产。

纳税人的交际应酬消费属于个人消费。

（二）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务。

（三）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、加工修理修配劳务和交通运输服务。

（四）非正常损失的不动产，以及该不动产所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

（五）非正常损失的不动产在建工程所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务。

纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程。

（六）购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务。

（七）财政部和国家税务总局规定的其他情形。本条第

（四）项、第

（五）项所称货物，是指构成不动产实体的材料和设备，包括建筑装饰材料和给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备及配套设施。

第二十八条 不动产、无形资产的具体范围，按照本办法所附的《销售服务、无形资产或者不动产注释》执行。

9 固定资产，是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等有形动产。

非正常损失，是指因管理不善造成货物被盗、丢失、霉烂变质，以及因违反法律法规造成货物或者不动产被依法没收、销毁、拆除的情形。

第二十九条 适用一般计税方法的纳税人,兼营简易计税方法计税项目、免征增值税项目而无法划分不得抵扣的进项税额，按照下列公式计算不得抵扣的进项税额：

不得抵扣的进项税额＝当期无法划分的全部进项税额×（当期简易计税方法计税项目销售额+免征增值税项目销售额）÷当期全部销售额

主管税务机关可以按照上述公式依据年度数据对不得抵扣的进项税额进行清算。

第三十条 已抵扣进项税额的购进货物（不含固定资产）、劳务、服务，发生本办法第二十七条规定情形（简易计税方法计税项目、免征增值税项目除外）的，应当将该进项税额从当期进项税额中扣减；无法确定该进项税额的，按照当期实际成本计算应扣减的进项税额。

第三十一条 已抵扣进项税额的固定资产、无形资产或者不动产，发生本办法第二十七条规定情形的，按照下

10 列公式计算不得抵扣的进项税额：

不得抵扣的进项税额=固定资产、无形资产或者不动产净值×适用税率

固定资产、无形资产或者不动产净值，是指纳税人根据财务会计制度计提折旧或摊销后的余额。

第三十二条 纳税人适用一般计税方法计税的，因销售折让、中止或者退回而退还给购买方的增值税额，应当从当期的销项税额中扣减；因销售折让、中止或者退回而收回的增值税额，应当从当期的进项税额中扣减。

第三十三条 有下列情形之一者，应当按照销售额和增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：

（一）一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的。

（二）应当办理一般纳税人资格登记而未办理的。

第三节 简易计税方法

第三十四条 简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进项税额。应纳税额计算公式：

应纳税额=销售额×征收率

第三十五条 简易计税方法的销售额不包括其应纳税

11 额，纳税人采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按照下列公式计算销售额：

销售额＝含税销售额÷（1＋征收率）

第三十六条 纳税人适用简易计税方法计税的，因销售折让、中止或者退回而退还给购买方的销售额，应当从当期销售额中扣减。扣减当期销售额后仍有余额造成多缴的税款，可以从以后的应纳税额中扣减。

第四节 销售额的确定

第三十七条 销售额，是指纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用，财政部和国家税务总局另有规定的除外。

价外费用，是指价外收取的各种性质的收费，但不包括以下项目：

（一）代为收取并符合本办法第十条规定的政府性基金或者行政事业性收费。

（二）以委托方名义开具发票代委托方收取的款项。第三十八条 销售额以人民币计算。

纳税人按照人民币以外的货币结算销售额的，应当折合成人民币计算，折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应当在事先确定采用何种折合率，确定后12个月内不得变更。

12 第三十九条 纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率。

第四十条 一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。

本条所称从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营销售服务的单位和个体工商户在内。

第四十一条 纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算的，不得免税、减税。

第四十二条 纳税人发生应税行为，开具增值税专用发票后，发生开票有误或者销售折让、中止、退回等情形的，应当按照国家税务总局的规定开具红字增值税专用发票；未按照规定开具红字增值税专用发票的，不得按照本办法第三十二条和第三十六条的规定扣减销项税额或者销售额。

13 第四十三条 纳税人发生应税行为，将价款和折扣额在同一张发票上分别注明的，以折扣后的价款为销售额；未在同一张发票上分别注明的，以价款为销售额，不得扣减折扣额。

第四十四条 纳税人发生应税行为价格明显偏低或者偏高且不具有合理商业目的的，或者发生本办法第十四条所列行为而无销售额的，主管税务机关有权按照下列顺序确定销售额：

（一）按照纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

（二）按照其他纳税人最近时期销售同类服务、无形资产或者不动产的平均价格确定。

（三）按照组成计税价格确定。组成计税价格的公式为：

组成计税价格=成本×（1+成本利润率） 成本利润率由国家税务总局确定。

不具有合理商业目的，是指以谋取税收利益为主要目的，通过人为安排，减少、免除、推迟缴纳增值税税款，或者增加退还增值税税款。

第五章 纳税义务、扣缴义务发生时间和纳税地点

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第四十五条 增值税纳税义务、扣缴义务发生时间为：

（一）纳税人发生应税行为并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。

收讫销售款项，是指纳税人销售服务、无形资产、不动产过程中或者完成后收到款项。

取得索取销售款项凭据的当天，是指书面合同确定的付款日期；未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的，为服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。

（二）纳税人提供建筑服务、租赁服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

（三）纳税人从事金融商品转让的，为金融商品所有权转移的当天。

（四）纳税人发生本办法第十四条规定情形的，其纳税义务发生时间为服务、无形资产转让完成的当天或者不动产权属变更的当天。

（五）增值税扣缴义务发生时间为纳税人增值税纳税义务发生的当天。

第四十六条 增值税纳税地点为：

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（一）固定业户应当向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税。总机构和分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税；经财政部和国家税务总局或者其授权的财政和税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

（二）非固定业户应当向应税行为发生地主管税务机关申报纳税；未申报纳税的，由其机构所在地或者居住地主管税务机关补征税款。

（三）其他个人提供建筑服务，销售或者租赁不动产，转让自然资源使用权，应向建筑服务发生地、不动产所在地、自然资源所在地主管税务机关申报纳税。

（四）扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报缴纳扣缴的税款。

第四十七条 增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。以1个季度为纳税期限的规定适用于小规模纳税人、银行、财务公司、信托投资公司、信用社，以及财政部和国家税务总局规定的其他纳税人。不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。

16 纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

扣缴义务人解缴税款的期限，按照前两款规定执行。

第六章 税收减免的处理

第四十八条 纳税人发生应税行为适用免税、减税规定的，可以放弃免税、减税，依照本办法的规定缴纳增值税。放弃免税、减税后，36个月内不得再申请免税、减税。

纳税人发生应税行为同时适用免税和零税率规定的，纳税人可以选择适用免税或者零税率。

第四十九条 个人发生应税行为的销售额未达到增值税起征点的，免征增值税；达到起征点的，全额计算缴纳增值税。

增值税起征点不适用于登记为一般纳税人的个体工商户。

第五十条 增值税起征点幅度如下:

（一）按期纳税的，为月销售额5000-20000元（含本数）。

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（二）按次纳税的，为每次（日）销售额300-500元（含本数）。

起征点的调整由财政部和国家税务总局规定。省、自治区、直辖市财政厅（局）和国家税务局应当在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部和国家税务总局备案。

对增值税小规模纳税人中月销售额未达到2万元的企业或非企业性单位，免征增值税。2017年12月31日前，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

第七章 征收管理

第五十一条 营业税改征的增值税，由国家税务局负责征收。纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，国家税务局暂委托地方税务局代为征收。

第五十二条 纳税人发生适用零税率的应税行为，应当按期向主管税务机关申报办理退（免）税，具体办法由财政部和国家税务总局制定。

第五十三条 纳税人发生应税行为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专

18 用发票上分别注明销售额和销项税额。

属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：

（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。

（二）适用免征增值税规定的应税行为。

第五十四条 小规模纳税人发生应税行为，购买方索取增值税专用发票的，可以向主管税务机关申请代开。

第五十五条 纳税人增值税的征收管理，按照本办法和《中华人民共和国税收征收管理法》及现行增值税征收管理有关规定执行。

附：销售服务、无形资产、不动产注释

19 附：

销售服务、无形资产、不动产注释

一、销售服务

销售服务,是指提供交通运输服务、邮政服务、电信服务、建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务。

（一）交通运输服务。

交通运输服务，是指利用运输工具将货物或者旅客送达目的地，使其空间位置得到转移的业务活动。包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务。

1.陆路运输服务。

陆路运输服务，是指通过陆路（地上或者地下）运送货物或者旅客的运输业务活动，包括铁路运输服务和其他陆路运输服务。

（1）铁路运输服务，是指通过铁路运送货物或者旅客的运输业务活动。

（2）其他陆路运输服务，是指铁路运输以外的陆路运输业务活动。包括公路运输、缆车运输、索道运输、地铁运输、城市轻轨运输等。

出租车公司向使用本公司自有出租车的出租车司机收取的管理费用，按照陆路运输服务缴纳增值税。

20 2.水路运输服务。

水路运输服务，是指通过江、河、湖、川等天然、人工水道或者海洋航道运送货物或者旅客的运输业务活动。

水路运输的程租、期租业务，属于水路运输服务。 程租业务，是指运输企业为租船人完成某一特定航次的运输任务并收取租赁费的业务。

期租业务，是指运输企业将配备有操作人员的船舶承租给他人使用一定期限，承租期内听候承租方调遣，不论是否经营，均按天向承租方收取租赁费，发生的固定费用均由船东负担的业务。

3.航空运输服务。

航空运输服务，是指通过空中航线运送货物或者旅客的运输业务活动。

航空运输的湿租业务，属于航空运输服务。 湿租业务，是指航空运输企业将配备有机组人员的飞机承租给他人使用一定期限，承租期内听候承租方调遣，不论是否经营，均按一定标准向承租方收取租赁费，发生的固定费用均由承租方承担的业务。

航天运输服务，按照航空运输服务缴纳增值税。 航天运输服务，是指利用火箭等载体将卫星、空间探测器等空间飞行器发射到空间轨道的业务活动。

21 4.管道运输服务。

管道运输服务，是指通过管道设施输送气体、液体、固体物质的运输业务活动。

无运输工具承运业务，按照交通运输服务缴纳增值税。

无运输工具承运业务，是指经营者以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务的经营活动。

（二）邮政服务。

邮政服务，是指中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供邮件寄递、邮政汇兑和机要通信等邮政基本服务的业务活动。包括邮政普遍服务、邮政特殊服务和其他邮政服务。

1.邮政普遍服务。

邮政普遍服务，是指函件、包裹等邮件寄递，以及邮票发行、报刊发行和邮政汇兑等业务活动。

函件，是指信函、印刷品、邮资封片卡、无名址函件和邮政小包等。

包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过五十千克，任何一边的尺寸不超过一百五十厘米，长、宽、高合计不超过三百

22 厘米。

2.邮政特殊服务。

邮政特殊服务，是指义务兵平常信函、机要通信、盲人读物和革命烈士遗物的寄递等业务活动。

3.其他邮政服务。

其他邮政服务，是指邮册等邮品销售、邮政代理等业务活动。

（三）电信服务。

电信服务，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统等各种通信网络资源，提供语音通话服务，传送、发射、接收或者应用图像、短信等电子数据和信息的业务活动。包括基础电信服务和增值电信服务。

1.基础电信服务。

基础电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网，提供语音通话服务的业务活动，以及出租或者出售带宽、波长等网络元素的业务活动。

2.增值电信服务。

增值电信服务，是指利用固网、移动网、卫星、互联网、有线电视网络，提供短信和彩信服务、电子数据和信息的传输及应用服务、互联网接入服务等业务活动。

卫星电视信号落地转接服务，按照增值电信服务缴纳

23 增值税。

（四）建筑服务。

建筑服务，是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。

1.工程服务。

工程服务，是指新建、改建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或者支柱、操作平台的安装或者装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业。

2.安装服务。

安装服务，是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备以及其他各种设备、设施的装配、安置工程作业，包括与被安装设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业。

固定电话、有线电视、宽带、水、电、燃气、暖气等经营者向用户收取的安装费、初装费、开户费、扩容费以及类似收费，按照安装服务缴纳增值税。

3.修缮服务。

24 修缮服务，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或者延长其使用期限的工程作业。

4.装饰服务。

装饰服务，是指对建筑物、构筑物进行修饰装修，使之美观或者具有特定用途的工程作业。

5.其他建筑服务。

其他建筑服务，是指上列工程作业之外的各种工程作业服务，如钻井（打井）、拆除建筑物或者构筑物、平整土地、园林绿化、疏浚（不包括航道疏浚）、建筑物平移、搭脚手架、爆破、矿山穿孔、表面附着物（包括岩层、土层、沙层等）剥离和清理等工程作业。

（五）金融服务。

金融服务，是指经营金融保险的业务活动。包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让。

1.贷款服务。

贷款，是指将资金贷与他人使用而取得利息收入的业务活动。

各种占用、拆借资金取得的收入，包括金融商品持有期间（含到期）利息（保本收益、报酬、资金占用费、补偿金等）收入、信用卡透支利息收入、买入返售金融商品

25 利息收入、融资融券收取的利息收入，以及融资性售后回租、押汇、罚息、票据贴现、转贷等业务取得的利息及利息性质的收入，按照贷款服务缴纳增值税。

融资性售后回租，是指承租方以融资为目的，将资产出售给从事融资性售后回租业务的企业后，从事融资性售后回租业务的企业将该资产出租给承租方的业务活动。

以货币资金投资收取的固定利润或者保底利润，按照贷款服务缴纳增值税。

2.直接收费金融服务。

直接收费金融服务，是指为货币资金融通及其他金融业务提供相关服务并且收取费用的业务活动。包括提供货币兑换、账户管理、电子银行、信用卡、信用证、财务担保、资产管理、信托管理、基金管理、金融交易场所（平台）管理、资金结算、资金清算、金融支付等服务。

3.保险服务。

保险服务，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。包括人身保险服务和财产保险服务。

26 人身保险服务，是指以人的寿命和身体为保险标的的保险业务活动。

财产保险服务，是指以财产及其有关利益为保险标的的保险业务活动。

4.金融商品转让。

金融商品转让，是指转让外汇、有价证券、非货物期货和其他金融商品所有权的业务活动。

其他金融商品转让包括基金、信托、理财产品等各类资产管理产品和各种金融衍生品的转让。

（六）现代服务。

现代服务，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务。

1.研发和技术服务。

研发和技术服务，包括研发服务、合同能源管理服务、工程勘察勘探服务、专业技术服务。

（1）研发服务，也称技术开发服务，是指就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究与试验开发的业务活动。

27 （2）合同能源管理服务，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效果支付节能服务公司投入及其合理报酬的业务活动。

（3）工程勘察勘探服务，是指在采矿、工程施工前后，对地形、地质构造、地下资源蕴藏情况进行实地调查的业务活动。

（4）专业技术服务，是指气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、城市规划、环境与生态监测服务等专项技术服务。

2.信息技术服务。

信息技术服务，是指利用计算机、通信网络等技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、运输、检索和利用，并提供信息服务的业务活动。包括软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务和信息系统增值服务。

（1）软件服务，是指提供软件开发服务、软件维护服务、软件测试服务的业务活动。

（2）电路设计及测试服务，是指提供集成电路和电子电路产品设计、测试及相关技术支持服务的业务活动。

（3）信息系统服务，是指提供信息系统集成、网络管

28 理、网站内容维护、桌面管理与维护、信息系统应用、基础信息技术管理平台整合、信息技术基础设施管理、数据中心、托管中心、信息安全服务、在线杀毒、虚拟主机等业务活动。包括网站对非自有的网络游戏提供的网络运营服务。

（4）业务流程管理服务，是指依托信息技术提供的人力资源管理、财务经济管理、审计管理、税务管理、物流信息管理、经营信息管理和呼叫中心等服务的活动。

（5）信息系统增值服务，是指利用信息系统资源为用户附加提供的信息技术服务。包括数据处理、分析和整合、数据库管理、数据备份、数据存储、容灾服务、电子商务平台等。

3.文化创意服务。

文化创意服务，包括设计服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。

（1）设计服务，是指把计划、规划、设想通过文字、语言、图画、声音、视觉等形式传递出来的业务活动。包括工业设计、内部管理设计、业务运作设计、供应链设计、造型设计、服装设计、环境设计、平面设计、包装设计、动漫设计、网游设计、展示设计、网站设计、机械设计、工程设计、广告设计、创意策划、文印晒图等。

29 （2）知识产权服务，是指处理知识产权事务的业务活动。包括对专利、商标、著作权、软件、集成电路布图设计的登记、鉴定、评估、认证、检索服务。

（3）广告服务，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。包括广告代理和广告的发布、播映、宣传、展示等。

（4）会议展览服务，是指为商品流通、促销、展示、经贸洽谈、民间交流、企业沟通、国际往来等举办或者组织安排的各类展览和会议的业务活动。

4.物流辅助服务。

物流辅助服务，包括航空服务、港口码头服务、货运客运场站服务、打捞救助服务、装卸搬运服务、仓储服务和收派服务。

（1）航空服务，包括航空地面服务和通用航空服务。 航空地面服务，是指航空公司、飞机场、民航管理局、航站等向在境内航行或者在境内机场停留的境内外飞机或者其他飞行器提供的导航等劳务性地面服务的业务活动。包括旅客安全检查服务、停机坪管理服务、机场候机厅管

30 理服务、飞机清洗消毒服务、空中飞行管理服务、飞机起降服务、飞行通讯服务、地面信号服务、飞机安全服务、飞机跑道管理服务、空中交通管理服务等。

通用航空服务，是指为专业工作提供飞行服务的业务活动，包括航空摄影、航空培训、航空测量、航空勘探、航空护林、航空吊挂播洒、航空降雨、航空气象探测、航空海洋监测、航空科学实验等。

（2）港口码头服务，是指港务船舶调度服务、船舶通讯服务、航道管理服务、航道疏浚服务、灯塔管理服务、航标管理服务、船舶引航服务、理货服务、系解缆服务、停泊和移泊服务、海上船舶溢油清除服务、水上交通管理服务、船只专业清洗消毒检测服务和防止船只漏油服务等为船只提供服务的业务活动。

港口设施经营人收取的港口设施保安费按照港口码头服务缴纳增值税。

（3）货运客运场站服务，是指货运客运场站提供货物配载服务、运输组织服务、中转换乘服务、车辆调度服务、票务服务、货物打包整理、铁路线路使用服务、加挂铁路客车服务、铁路行包专列发送服务、铁路到达和中转服务、铁路车辆编解服务、车辆挂运服务、铁路接触网服务、铁路机车牵引服务等业务活动。

31 （4）打捞救助服务，是指提供船舶人员救助、船舶财产救助、水上救助和沉船沉物打捞服务的业务活动。

（5）装卸搬运服务,是指使用装卸搬运工具或者人力、畜力将货物在运输工具之间、装卸现场之间或者运输工具与装卸现场之间进行装卸和搬运的业务活动。

（6）仓储服务，是指利用仓库、货场或者其他场所代客贮放、保管货物的业务活动。

（7）收派服务，是指接受寄件人委托，在承诺的时限内完成函件和包裹的收件、分拣、派送服务的业务活动。

收件服务，是指从寄件人收取函件和包裹，并运送到服务提供方同城的集散中心的业务活动。

分拣服务，是指服务提供方在其集散中心对函件和包裹进行归类、分发的业务活动。

派送服务，是指服务提供方从其集散中心将函件和包裹送达同城的收件人的业务活动。

5.租赁服务。

租赁服务，包括融资租赁服务和经营租赁服务。 （1）融资租赁服务，是指具有融资性质和所有权转移特点的租赁活动。即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件购入有形动产或者不动产租赁给承租人，合同期内租赁物所有权属于出租人，承租人只拥有使用权，

32 合同期满付清租金后，承租人有权按照残值购入租赁物，以拥有其所有权。不论出租人是否将租赁物销售给承租人，均属于融资租赁。

按照标的物的不同，融资租赁服务可分为有形动产融资租赁服务和不动产融资租赁服务。

融资性售后回租不按照本税目缴纳增值税。 （2）经营租赁服务，是指在约定时间内将有形动产或者不动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动。

按照标的物的不同，经营租赁服务可分为有形动产经营租赁服务和不动产经营租赁服务。

将建筑物、构筑物等不动产或者飞机、车辆等有形动产的广告位出租给其他单位或者个人用于发布广告，按照经营租赁服务缴纳增值税。

车辆停放服务、道路通行服务（包括过路费、过桥费、过闸费等）等按照不动产经营租赁服务缴纳增值税。

水路运输的光租业务、航空运输的干租业务，属于经营租赁。

光租业务，是指运输企业将船舶在约定的时间内出租给他人使用，不配备操作人员，不承担运输过程中发生的各项费用，只收取固定租赁费的业务活动。

33 干租业务，是指航空运输企业将飞机在约定的时间内出租给他人使用，不配备机组人员，不承担运输过程中发生的各项费用，只收取固定租赁费的业务活动。

6.鉴证咨询服务。

鉴证咨询服务，包括认证服务、鉴证服务和咨询服务。 （1）认证服务，是指具有专业资质的单位利用检测、检验、计量等技术，证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的业务活动。

（2）鉴证服务，是指具有专业资质的单位受托对相关事项进行鉴证，发表具有证明力的意见的业务活动。包括会计鉴证、税务鉴证、法律鉴证、职业技能鉴定、工程造价鉴证、工程监理、资产评估、环境评估、房地产土地评估、建筑图纸审核、医疗事故鉴定等。

（3）咨询服务，是指提供信息、建议、策划、顾问等服务的活动。包括金融、软件、技术、财务、税收、法律、内部管理、业务运作、流程管理、健康等方面的咨询。

翻译服务和市场调查服务按照咨询服务缴纳增值税。 7.广播影视服务。

广播影视服务，包括广播影视节目（作品）的制作服务、发行服务和播映（含放映，下同）服务。

34 （1）广播影视节目（作品）制作服务，是指进行专题（特别节目）、专栏、综艺、体育、动画片、广播剧、电视剧、电影等广播影视节目和作品制作的服务。具体包括与广播影视节目和作品相关的策划、采编、拍摄、录音、音视频文字图片素材制作、场景布置、后期的剪辑、翻译（编译）、字幕制作、片头、片尾、片花制作、特效制作、影片修复、编目和确权等业务活动。

（2）广播影视节目（作品）发行服务，是指以分账、买断、委托等方式，向影院、电台、电视台、网站等单位和个人发行广播影视节目（作品）以及转让体育赛事等活动的报道及播映权的业务活动。

（3）广播影视节目（作品）播映服务，是指在影院、剧院、录像厅及其他场所播映广播影视节目（作品），以及通过电台、电视台、卫星通信、互联网、有线电视等无线或者有线装置播映广播影视节目（作品）的业务活动。

8.商务辅助服务。

商务辅助服务，包括企业管理服务、经纪代理服务、人力资源服务、安全保护服务。

（1）企业管理服务，是指提供总部管理、投资与资产管理、市场管理、物业管理、日常综合管理等服务的业务活动。

35 （2）经纪代理服务，是指各类经纪、中介、代理服务。包括金融代理、知识产权代理、货物运输代理、代理报关、法律代理、房地产中介、职业中介、婚姻中介、代理记账、拍卖等。

货物运输代理服务，是指接受货物收货人、发货人、船舶所有人、船舶承租人或者船舶经营人的委托，以委托人的名义，为委托人办理货物运输、装卸、仓储和船舶进出港口、引航、靠泊等相关手续的业务活动。

代理报关服务，是指接受进出口货物的收、发货人委托，代为办理报关手续的业务活动。

（3）人力资源服务，是指提供公共就业、劳务派遣、人才委托招聘、劳动力外包等服务的业务活动。

（4）安全保护服务，是指提供保护人身安全和财产安全，维护社会治安等的业务活动。包括场所住宅保安、特种保安、安全系统监控以及其他安保服务。

9.其他现代服务。

其他现代服务，是指除研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务和商务辅助服务以外的现代服务。

（七）生活服务。

生活服务，是指为满足城乡居民日常生活需求提供的

36 各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。

1.文化体育服务。

文化体育服务，包括文化服务和体育服务。 （1）文化服务，是指为满足社会公众文化生活需求提供的各种服务。包括：文艺创作、文艺表演、文化比赛，图书馆的图书和资料借阅，档案馆的档案管理，文物及非物质遗产保护，组织举办宗教活动、科技活动、文化活动，提供游览场所。

（2）体育服务，是指组织举办体育比赛、体育表演、体育活动，以及提供体育训练、体育指导、体育管理的业务活动。

2.教育医疗服务。

教育医疗服务，包括教育服务和医疗服务。 （1）教育服务，是指提供学历教育服务、非学历教育服务、教育辅助服务的业务活动。

学历教育服务，是指根据教育行政管理部门确定或者认可的招生和教学计划组织教学，并颁发相应学历证书的业务活动。包括初等教育、初级中等教育、高级中等教育、高等教育等。

非学历教育服务，包括学前教育、各类培训、演讲、

37 讲座、报告会等。

教育辅助服务，包括教育测评、考试、招生等服务。 （2）医疗服务，是指提供医学检查、诊断、治疗、康复、预防、保健、接生、计划生育、防疫服务等方面的服务，以及与这些服务有关的提供药品、医用材料器具、救护车、病房住宿和伙食的业务。

3.旅游娱乐服务。

旅游娱乐服务，包括旅游服务和娱乐服务。 （1）旅游服务，是指根据旅游者的要求，组织安排交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱、商务等服务的业务活动。

（2）娱乐服务，是指为娱乐活动同时提供场所和服务的业务。

具体包括：歌厅、舞厅、夜总会、酒吧、台球、高尔夫球、保龄球、游艺（包括射击、狩猎、跑马、游戏机、蹦极、卡丁车、热气球、动力伞、射箭、飞镖）。

4.餐饮住宿服务。

餐饮住宿服务，包括餐饮服务和住宿服务。 （1）餐饮服务，是指通过同时提供饮食和饮食场所的方式为消费者提供饮食消费服务的业务活动。

（2）住宿服务，是指提供住宿场所及配套服务等的活

38 动。包括宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供的住宿服务。

5.居民日常服务。

居民日常服务，是指主要为满足居民个人及其家庭日常生活需求提供的服务，包括市容市政管理、家政、婚庆、养老、殡葬、照料和护理、救助救济、美容美发、按摩、桑拿、氧吧、足疗、沐浴、洗染、摄影扩印等服务。

6.其他生活服务。

其他生活服务，是指除文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务和居民日常服务之外的生活服务。

二、销售无形资产

销售无形资产，是指转让无形资产所有权或者使用权的业务活动。无形资产，是指不具实物形态，但能带来经济利益的资产，包括技术、商标、著作权、商誉、自然资源使用权和其他权益性无形资产。

技术，包括专利技术和非专利技术。

自然资源使用权，包括土地使用权、海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权。

其他权益性无形资产，包括基础设施资产经营权、公共事业特许权、配额、经营权(包括特许经营权、连锁经营

39 权、其他经营权)、经销权、分销权、代理权、会员权、席位权、网络游戏虚拟道具、域名、名称权、肖像权、冠名权、转会费等。

三、销售不动产

销售不动产，是指转让不动产所有权的业务活动。不动产，是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物等。

建筑物，包括住宅、商业营业用房、办公楼等可供居住、工作或者进行其他活动的建造物。

构筑物，包括道路、桥梁、隧道、水坝等建造物。 转让建筑物有限产权或者永久使用权的，转让在建的建筑物或者构筑物所有权的，以及在转让建筑物或者构筑物时一并转让其所占土地的使用权的，按照销售不动产缴纳增值税。

40

第16篇：三违处罚 1号文件附件

附件1：

安全目标考核奖惩办法

为提高整体安全管理水平，预防各类事故的发生，本着责、权、利相结合的原则，制定本办法。

一、奖惩范围及标准

集团设立专项安全奖励基金，作为安全生产管理人员安全责任金。

奖励对象分为集团公司、各部室以及生产矿井相关负责人。从事井下现场安全监察的专职安全监察人员。地面单位与安全生产有关的相关负责人和专职安全监管人员以及采掘等相关专业的区队长、班长按月度进行考核发放。季度内集团各单位不发生重大非人身以上事故的，给与生产矿井、集团公司、各部室奖励对象内成员加发一个月安全责任金。

二、奖惩办法

奖惩办法按安全生产责任的大小、分系统管理和事故类别进行奖惩。

（一）死亡事故：

1．矿井发生生产性一人以上（不含1人）死亡事故。

1 （1）矿长、分管矿长、总工、区长、队长、班长撤职，扣发享受安全奖金人员当月安全奖励，并加罚月奖标准的50%。

（2）集团公司负有直接领导责任的班子成员，给予诫勉谈话。集团公司各部、局、室负有直接领导责任的人员给予降级处理。取消集团公司领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖金。

未发生事故的分公司、矿井及地面相关单位的安全生产管理人员按当月奖励标准的50%执行。

2.矿井发生生产性一人死亡事故、重大非人身、重大职业危害事故。

（1）矿长降一级。

（2）分管矿长、总工降两级。 （3）区长、队长、班长撤职。

（4）取消发生事故单位当月所有人员的安全奖励。 （5）取消集团公司相关领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖励。

（二）重伤事故：

1.集团公司当月一次性发生重伤事故1人时，扣发集团公司领导、集团公司各部、局、室人员当月安全奖金的5%。扣除发生事故单位经理（矿长）、书记、工会主席、非分管副经理、

2

副矿长、总工、非主管科室人员当月安全奖金的20%。扣发分管负责人及相关职能科室主管部门当月安全奖金的30%。扣发当班带班领导和安监员安全奖金的40%。扣发当班区长、质检员及班组长当月安全奖金。

2.一次性重伤1人以上的等同死亡1人事故处理。3.未发生事故的分公司、矿井按正常奖励标准执行。 4.矿井发生职业危害，中毒等事故等同重伤事故处理。 5.地面单位发生重伤事故，按分公司、矿井死亡事故处罚标准执行。

（三）轻伤：

1.生产矿井当月每发生一起轻伤事故，扣发矿井非直接领导当月安全奖金的5%。扣发矿井直接领导及直接主管科室管理人员当月安全奖金的10%。扣发当班带班领导安全奖金的15%。扣发当班安监员安全奖金的25%。扣发区长、班队长安全奖金的50%。

2.地面单位发生轻伤事故，按分公司、矿井重伤事故处罚标准执行。

三、成立安全目标考核组织机构

组 长：集团公司总经理张 涛

副组长：集团公司副总经理刘长松

3 集团公司总程师孙厚涛

成 员：

集团公司安全监察局局长王 亮

集团公司生产技术部副部长崔延静 集团公司机电部副部长王金宝

牙星分公司一号井经理甘小根

牙星分公司一号井安全副经理钱 勋

胜利煤矿矿长黄 浩

胜利煤矿安全副矿长徐晓明

四、工作职责：

组长负责集团公司安全目标考核组织、指导整体工作。

副组长负责组织成员对集团公司各生产单位开展安全目标考核负责审核，并向集团上报工作。

成员负责对各生产单位开展安全目标考核及考核结果统计上报工作。

4

附件2：

管理干部履职考核办法

为了加强集团公司安全生产管理进一步提升，有效促进各级管理干部管理思维和履职意识，有序组织安全生产工作，确保实现整体安全目标，特制定管理干部履职考核办法。

一、成立考核组织机构

组 长：刘长松

副组长：王 亮、崔延静、王金宝

成 员：郑秀武、张庆忠、李忠路、甘小根、钱 勋、

黄 浩、徐晓明

二、工作职责

（一）组长负责集团公司履职考核整体组织工作。

（二）副组长负责集团公司履职考核最终审核结果向集团公司上报工作。

（三）成员负责本管理区域内组织考核、监督把关、并将评审结果上报考核组织机构。

三、考核责任范围

集团公司负责考核生产矿井矿长、党支部书记、生产副矿长、总工、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长、工会主

5 席。

生产矿井负责考核党支部书记、生产副矿长、总工、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长、工会主席、各专业室主任、调度室主任、区队长、班组长、安监员、瓦检员、调度员。

四、考核标准

严格按照《管理干部履职月度百分制考核标准》执行，实行月考核制度。

五、考核内容

以安全目标责任、安全生产管理、生产技术管理、安全办公例会、文件上报、重大灾害治理、隐患排查治理、安全生产标准化建设、班组建设、职业健康安全、安全教育培训、安全生产事故报告和应急管理、带班入井为考核内容。

六、考核办法

月考核成绩85分为及格。未达标按以下办法执行。

（一）考核分数少于85分的，扣除当月安全责任金的10％。

（二）考核分数少于80分的，扣除当月安全责任金的20％。

（三）考核分数少于75分的，扣除当月安全责任金的30％。

（四）如果连续考核3个月，分数少于75分以下的，调离工作岗位，待另行分配。

6

附件：3

“三违”人员罚款返还考核办法

集团公司为激励生产一线各级管理人员工作责任心，提高员工的按章操作性，减少各类事故发生，确保矿井安全生产，特制定“三违”处罚返还管理办法，具体规定如下：

一、“三违”处罚返还对象

地面单位、矿井特种作业人员、普岗员工、安监员、瓦检员。

二、“三违”人员罚款返还标准

（一）“三违”人员年度违章统计次数在1次之内，无重复违章现象的，年底返还被处罚金额的50% 。

（二）“三违”人员6个月内无重复违章现象的（以本年度为准），返还被处罚金额的25% 。

（三）下半年如无违章现象，继续返还剩余25%，如下半年出现重复违章现象的，将扣回上半年返还的25% 。

（四）“三违”人员罚款返还考核及款项报批具体工作由安监局负责考核统计，然后上报集团公司有关领导审批。

三、考核管理小组

7 组 长： 王 亮

副组长： 郑秀武

成 员： 果乃仁、张成贵、李本峰 工作职责：

组长负责整体考核监督审核管理工作。

副组长负责按时间节点组织成员做好考核、把关、报批具体工作。

成员负责对地面、井下生产一线返还对象人员进行认真梳理统计、考核、上报工作。

四、工作要求

（一）考核领导管理小组要本着对工作高度负责的精神，做到考核准确、返还对象无遗漏，及时审核上报。

（二）要以半年、全年返还标准为考核基础，坚持工作原则，要确保考核工作制度严格落实到位。

（三）考核小组建立区队班组管理人员、特殊工种岗位典型“三违”管理档案，以便后备人员聘用考核资料查阅依据。

8

附件4：

隐患治理考核办法

为体现集团公司隐患排查治理工作深入开展的重要性，全面起到促进安全生产，提升各级管理人员发挥职能管理的正能量，确保周五安全大检查和上级监管部门检查的问题和隐患及时整改闭合。集团公司特成立考核小组，每月对各矿井周五安全大检查和上级监管部门检查的问题和隐患治理情况进行考核。根据隐患整改闭合时效进行评比，本着树立安全第

一、奖优罚劣的原则，特制定考核办法。

一、考核领导小组

组 长：刘长松、孙厚涛

副组长：王 亮、崔延静、王金宝

成 员：由生产技术部、机电部、安监局副部级、主任 （副主任）、工程师组成

工作职责：

组长负责对隐患治理考核全面组织、指导、协调、审核工作。

副组长负责组织成员按专业性质对各单位隐患治理考核情况进行全面考核，并负责将考核结果统计上报考核小组。

9 成员负责分管理专业对各单位每月排查治理的重大隐患、一般隐患的治理时效进行分析、考核。

二、考核办法

实行月考核：以每月周五包保组检查及各系统专项检查查出的隐患内容为考核依据。

（一）无需公司投入未按期闭合的隐患，每项罚责任人200元。

（二）闭合隐患未达标，每项罚责任人50元。

（三）需公司投入暂时整改不了的隐患且未制定防控措施的，每项扣责任人100元。

（四）制定防控措施现场培训、执行不到位的，每项罚责任人50元。

（五）需公司投入暂时整改不了的隐患，不进行处罚。重复发生的隐患，每项罚责任人100元。

（六）对发现并及时汇报得到有效治理或排除严重威胁生命安全的重大隐患的个人，一经核实奖励300-10000万元。

三、工作要求

（一）各矿井“一把手”要牵头负责，对当月集团周五安全大检查、集团各部门检查的隐患，及时制定治理方案和措施，按照“五落实”的原则，组织整改闭合。

10

（二）安全副矿长负责本矿根据集团周五安全大检查、集团各部门检查的隐患监督治理完成情况，并安排安监室做好治理情况统计、上报和台账管理。

（三）集团隐患治理考核小组负责督查各矿井隐患治理落实情况。

（四）要求每月26日前各矿井将治理情况统计上报集团安监局，安监局对各矿井上报问题和隐患治理闭合情况登记建档，同时上报集团公司隐患治理考核小组进行考核评比。

（五）矿井不能按期治理完成的隐患，必须提前向集团公司提交延期整改申请报告，说明具体原因、延期整改时间、防控措施落实情况，并征得集团主管领导、总工程师、总经理同意，方可延期整改。

11 附件5：

安全生产标准化考核办法

根据集团公司要求，每季度由生产技术部、机电部、安监局、集团调度中心统一组织，统一对集团公司各矿井进行安全生产标准化达标验收、考核。按集团公司2017年下发《安全生产标准化评级验收标准》，制定季度考核达标实施方案如下：

一、成立安全安全生产标准化验收考核领导组织机构 组 长：集团公司总经理 张 涛 副组长：集团公司副经理 刘长松

集团公司总工程师 孙厚涛

成 员：集团公司安全监察局局长 王 亮

集团公司生产技术部副部长崔延静

集团公司机电部副部长王金宝 集团公司调度中心主任姚振文 工作职责：

（一）组长负责集团公司安全生产标准化验收考核组织、指导、审核整体工作。

（二）副组长负责组织成员对集团公司各矿井开展安全生

12

产标准化验收考核，审核考核结果及向集团公司上报工作。

（三）成员负责各管理区域内安全生产标准化验收考核工作动态达标按期组织检查验收、考核、评审、汇总、上报工作。

下设职能部室安全生产标准化验收考核小组，办公室设在安监局。

组 长：王 亮

副组长：姚振文、崔延静、王金宝

成 员：由各部室副部级、主任（副主任）、工程师参加。

工作职责

组长负责组织考核小组做好每季度安全生产标准化全面考核、评比、验收上报工作。

副组长负责组织考核小组成员对各矿井实施每季度安全生产标准化分系统考核、评比、验收，工作成果上报考核小组。

成员负责对各矿井实施每季度安全生产标准化分系统考核、评比、验收工作。

职能部室考核、评比、验收工作职责分工：

（一）安监局负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训和应急管理四部分安全生产标准化验收及集团整体安全生产标准化验收结果汇总上报工作。

（二）生产技术部负责通风、地质灾害防治与测量、采煤、

13 掘进四部分安全生产标准化验收考核工作。

（三）机电部负责机电、运输两部分安全生产标准化验收考核工作。

（四）集团调度中心负责调度安全生产标准化验收。

（五）职能部室验收小组对各矿井每季度开展一次检查验收考核评级。

（六）职能部室按专业分工督促各矿井每月开展好安全生产标准化自检、自查、自评工作，资料上报并存档备查。

三、考核范围

牙星公司、胜利煤矿

四、达标规定和奖罚办法

（一）各矿井季度考核必须达到集团公司规定标准。

本着严考核、严兑现的原则，要求牙星煤业公司达到一级标准、胜利煤矿确保一级达标准。

（二）奖罚办法：

1．按照集团公司季度考核，季度未达标的矿井，处罚被检单位 6000元，单位负责人500元，单项负责人300元，矿井出现一次死亡事故取消评比资格。

2．对标准化工作态度消极、营私舞弊、弄虚作假的，对当事人罚款300元。对当事单位罚款1000元。

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3．验收组验收时，被验收单位矿分管领导必须陪同检查，已便落实问题整改，无故不参加者，每次罚100元。

4．对验收组提出的问题和事故隐患在整改期限内未及时整改的，每项罚分管矿级领导100元，处罚意见下达后，仍不整改的加倍处罚。

5．季度达标矿井奖励单位负责人、专业单项负责人在集团公司季度安全责任金奖励内执行。

五、验收标准

一级：煤矿安全生产标准化考核评分 90 分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于 90 分，其他部分的考核评分均不低于 80 分，正常工作时单班入井人数不超过 1000 人。

六、工作措施

（一）集团公司对安全生产标准化评比工作施行达标奖励、不达标处罚的措施，根据验收考核结果，严格执行奖惩。

（二）集团公司各专业组将季度检查考核结果签字确认后于当月26日前上报安全生产标准化办公室，安全生产标准化办公室统一汇总、评审后上报集团主管领导签阅后通报验收结果。

15 附件6：

抓“三违”量化指标考核办法

为强化集团公司各级管理人员履职意识，增强安全管理工作的主动性，从严从细抓好安全工作的各项措施落实，严肃认真对待“三违”现象，加大对事故隐患限期不整改或整改不到位的生产单位惩处，结合集团公司各项管理制度，以集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》为依据，制订本考核办法：

一、抓“三违”量化指标范围

（一）职能部室：

1．安监局：局长、副局长、主任工程师、主任、副主任、工程师、监察员、安监员。

2.生产技术部：部长、副部长、主任工程师、主任、副主任。

3．机电部：部长、副部长、主任工程师、主任、副主任。

（二）矿 井：

矿长、支部书记、工会主席、总工、安全副矿长、生产副、矿长、机电副矿长、通风副矿长、各专业工程师、技术室主（副）主任、安监室主（副）主任、机电运输室主（副）主任、通风室主（副）主任、安监员。

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二、抓“三违”量化标准及考核办法

（一）量化标准：

生产技术部，机电部、安监局的相关管理人员每季度抓“三违”每人不少于1人次。矿井相关管理人员每人每月抓“三违”不少于1人次，矿井安监员每人每月抓“三违”不少于2人次。

（二）考核办法：

1.季度考核人员，季度内循序上报，月度考核人员当月上报。

2.凡是当月、季没有完成抓“三违”指标的，每少1人次罚款100元。连续两个月或连续季度完不成抓“三违”指标的，加倍处罚，并通报批评。

三、“三违”人员的处理程序

（一）抓“三违”实行循环落实制度。各级管理人员所抓“三违”必须填写《“三违”处罚单》，双方签字，一联交给“三违”人员，二联交给被处罚单位，三联在执行单位存档。

（二）各单位处罚要由专人负责统计，日清月结，不得擅自删除、迟报、漏报“三违”。严禁替“三违”人员说情，一经发现，严肃处理。

（三）各级管理人员查处“三违”，必须依据集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》、以及集团下发的其他管理规

17 定执行，无依据的严禁填写。

（四）严禁“三违”查处避重就轻，迟报瞒报，凡被举报一经查实，除按违章的实际对“三违”人员处罚外，对抓“三违”人员罚款200元，对举报人员奖励200元。

（五）对弄虚作假的，一经查实，一律不算个人考核指标并给与500元/人次处罚。

（六）凡出现“三违”拒签，胡搅蛮缠、恐吓、威胁、殴打抓“三违”人员现象的，一律严肃分析。对拒签字的，经分析属实的一律升级处理。

（七）群体违章处罚，三人及以上人员在同一地点共同参与同一违章事件视为群体违章。出现群体违章一律从严从重分析处罚。对群体违章单位跟班管理人员、班组长连带处罚200元，参与违章的免职，安监员在现场不制止或参与违章的下岗。

四、“三违”量化考核管理小组

（一）为体现安全管理工作的严肃性，切实把各项措施落实到位，体现公平公正，特成立“三违”考核管理小组。

组 长：刘长松、孙厚涛

成 员：王 亮、崔延静、王金宝 工作职责：

组长负责组织“三违”量化考核全面管理工作，并对当月

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考核情况审核签批后，上报集团公司。

成员负责对矿井考核范围内人员进行考核，并核查各矿井上报考核执行情况，做到严格把关，确保考核工作质量达标。

（二）考核程序：

对有异议的“三违”人员必须由本人写出申请，单位负责人（矿长）签字后报安监局，由考核管理小组召集相关专业部室人员，集中办公审议，形成报告，报组长签字后落实。

五、“三违”人员处罚标准及帮教措施

（一）“三违”人员处罚标准：

要严格按照集团公司下发《三违界定标准与处罚办法》执行，对典型“三违”要组织分析。

（二）三违”人员帮教措施：

（三）强化一般以上“三违”帮教力度。为切实让“三违”人员在思想有所触动，各矿井必须制定“三违”帮教措施，指定专人对“三违”人员进行培训。

（四）每月组织召开一次一般以上“三违”人员座谈会，由班队长和“三违”人员家属共同参加，让“三违”人员签订安全承诺书。针对违章情况可能产生的事故后果，进行剖析，典型一般以上“三违”应通知家属参加帮教，形成互保、联保机制。

（五）定期组织事故案例学习。通过事故案例的学习，使其认识到违章的危害性，吸取事故教训，从而强化安全意识提高。

要求各矿井认真落实考核工作，并在每月27日前把考核结果汇总上报集团安监局。

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附件7：

管理人员入井考核办法

为了切实加强安全基础工作管理，督促各级管理人员在日常安全生产管理工作中充分发挥关键作用，有效落实入井检查工作职责，特制定本考核办法。

一、集团公司成立考核管理组织机构

（一）集团考核管理组织机构

组 长：刘长松

副组长：王 亮

成 员：崔延静、王金宝、黄 浩、甘小根

工作职责：

1．组长负责集团公司所属入井管理人员量化考核整体工作。

2．副组长负责集团公司所属入井管理人员量化考核审核工作。

3.成员负责对所属管理人员入井、下设办公室考核情况实施监督检查。

（二）考核办公室下设安监局 主 任：王 亮

21 副主任：郑秀武、王明罡;成员由安监局各科室主任、副主任参加。

工作职责：

1．考核办公室主任负责对集团公司所属入井管理人员量化考核监督、审核工作。

2．副组长负责组织对集团公司所属入井管理人员量化考核工作。

3.成员负责所属管理人员入井情况实施监督检查，以及量化考核、汇总上报工作。

二、考核范围

按照集团公司规定有入井指标的所有管理人员、工程技术人员。

三、考核办法

（一）凡发生未按入井指标规定无故少一次入井的，扣罚当月安全责任金10%。

（二）凡发生未按入井指标规定无故少两次入井的，扣罚当月安全责任金15%。

（三）凡发生未按入井指标规定无故少三次入井的，取消当月安全责任金。

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（四）连续两月无故完不成入井指标的，取消最后一个月安全责任金。

四、工作要求

（一）下井管理人员要把保证安全生产作为首要责任，加强对重点部位、关键环节、薄弱区段检查，发现事故隐患及时组织消除，制止违章违纪行为发生。

（二）作业现场发生危及职工生命安全的重大事故隐患和严重问题时，下井到现场的管理人员必须立即采取停产、撤人、排除事故隐患等紧急处置措施。

（三）每月27日前由矿井安全副矿长负责把在本矿入井的集团所属管理人员、工程技术人员（包括本矿）的入井人员次数统计上报集团公司安监局。

（四）矿井负责统计上报工作必须实事求是，严肃认真，杜绝出现营私舞弊、虚假上报现象，一经发现，按集团公司有关规定严肃处理。如有因出差、事假、病假等原因入井指标未完成的人员，每月26日前由所在单位出具证明材料，及时向安监局考核办公室提交汇报。

（五）各单位2018年管理人员入井以附件岗位入井规定次数统计表为准，由各单位按实际落实岗位人员，每月认真填写、统计、上报，并督促有关人员落实入井检查。如有岗位变

23 动、人员调整现象，有关单位及时向集团公司安监局考核办公室汇报。区队班组和其他辅助管理人员，以及工程技术人员等入井次数由矿井按工作性质进行合理安排，必须确保完成各项工作任务。

（六）集团公司安监局考核办公室负责汇总、考核，然后上报集团领导审核签批后，以安全简报形式将考核结果进行全集团通报，同时对违规人员按本考核办法执行。

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附件8：

“三违”治理实施办法

集团公司所属各单位：

为确保企业安全生产，保障职工生命安全，创建有序可靠的安全生产环境，全面促进企业健康发展。本着安全、生产、效益、民生、团结、诚信、求实、创新的企业理念，建立狠反和治理“三违”工作的长效机制，落实过程管理，把反“三违”思想横向到边，纵向到底，贯穿于整个工作过程，覆盖于整个工作区域，突出“严”字，坚持标本兼治，积极预防，集团公司特制订如下管理办法。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和安全发展观，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，精心组织、分级负责，认真做好“反三违”整治工作。各级管理人员要明确反“三违”治理工作的原则、理念和目标。

五个原则：即以人为本，依法治理。保障安全，利于生产。预防为主，防治结合。群防群治，齐抓共管。严明制度，惩治从严。

四个理念：违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀，发现

25 “三违”不制止就是见死不救。对“三违”治理宁可失之于严，不可失之于宽，宁可不生产，不能不坚决。积极反“三违”的干部受尊重，消极反“三违”的干部不称职。对“三违”严惩根治是对职工的最大关爱。

四个目标：“三违”人员的安全意识有明确提高，杜绝重复违章现象和习惯性“三违”行为。广大职工对“三违”治理的自觉行动有明显进步。“三违”人数有较大幅度下降。安全状况明显好转，不因违章因素造成各类事故，最终实现矿井长治久安。

二、组织领导

为确保反“三违”整治工作有序开展，集团公司成立工作领导小组。

组 长：刘长松、孙厚涛 副组长：王 亮、崔延静、王金宝

成 员：由集团职能专业部室副职领导、主任、副主任、工程师，矿井由矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、通风副矿长及各科室主任组成。

三、工作措施

（一）各单位要组织本单位职工认真学习“三大规程”及矿井安全生产管理制度，结合本单位实际情况，对现有的安全

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生产各项规章制度、操作规程和作业规程进行全面梳理，深入领会，达到应知应会。

（二）各单位要明确落实安全生产岗位责任制，要让每个管理人员、职工牢记自己的安全生产职责，将管理关口前移至现场、重心下移至班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，杜绝“三违”现象发生。

（三）深入组织职工开展培训教育活动。要加强对职工安全培训教育力度，组织职工认真学习各项安全管理制度，学习与本职工作有关的安全技术作业规程、岗位安全操作流程，对不同工种、不同作业点的从业人员要采取有针对性的培训，提高从业人员现场操作技能和识别隐患、处理隐患水平。

（四）强化班组的安全教育。要将班组长、特殊作业人员、新员工三种人作为反“三违”学习的重点。班队长是班组管理的领头人，班队安全工作的好坏主要取决于这些人，班队长敢于抓“三违”就能带动一批人，管好一个班。特种作业人员都在关键岗位或者从事危险性较大的区域作业，随时有危机自身和他人安全的可能，是事故多发之源。新员工往往安全意识较差，技术素质较低，好奇心、好胜心强，在这个群体中极易发生违章违纪现象。要对这三种人进行重点教育、培训、管理，结合实际分别对其加以引导和采取相应的措施。

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（五）强化安全资质的教育培训。单位主要负责人、安全生产管理人员应取得相应的安全资格证。特殊作业人员持证上岗率必须达到100%，严禁无证上岗作业。新工人、转岗、复岗工人必须按规定进行安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。各单位要建立全体从业人员的安全教育台帐。

（六）各单位要对开展反“三违”工作形成新常态，着力从加大安全生产大检查、突出检查为重点，将安全教育覆盖到全体一线管理人员、职工。职工是否正确佩戴劳动保护用品、是否熟悉本岗位的安全操作规程、是否按安全操作流程操作等都应作为重点内容。

（七）对“三违”人员要坚持教育与处罚并举，加大处罚力度。对性质较轻的“三违”现象，坚持先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的“三违”现象，发现一起，严厉查处一起。各单位要参考五九煤炭集团公司《“三违”行为界定与处罚标准》（见附件），结合本单位的实际情况界定“三违”的种类、性质、危害程度。对发生严重“三违”行为的环节管理人员、职工，根据情节，要坚决予以停班（不少于一月以上）培训或解除劳动合同处理。

（八）井上、下严重“三违”，一律在集团公司安监局安

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全简报上进行曝光。

（九）反“三违”指标必须量化到每个管理人员。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位主管领导要亲自牵头，安排部署“反三违”工作，要充分认识“反三违” 的重要性和紧迫性，务必把“三违”治理工作列为本单位重要议事日程，要严格落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保工作顺利开展，确保各项措施落实到位。

（二）大力宣传，突出重点。各单位要充分调动广大干部、职工的主动性和积极性，及时宣传，做到人人皆知。同时要以本单位安全生产中存在的重点、难点等问题为主，认真研究解决本单位安全生产管理中存在的问题和不足，不断提升矿井安全生产管理水平。

（三）做好“三违”登记记录，建立“三违”治理台帐。“三违”整治工作是集团公司部署的一项非常重要的工作，各级管理干部要高度重视，严格落实，集团安监局负责对各单位“三违”工作开展情况监督检查。

附件：“三违”行为界定与处罚标准

29 附件：

“三违”行为界定与处罚标准

第一章 井下部分

第一节 特别严重“三违”

处罚标准：直接给予开除处分。情节特别严重、触犯法律者，移交司法机关处理。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为特别严重“三违”。

1.有瓦斯突出预兆或透水预兆，而违章指挥或违章作业造成严重后果的。

2.因违章指挥或违章作业造成他人重伤以上的人身事故或二级以上非人身事故的。

3.破坏通风设施造成严重后果的。4.盗窃安全生产设备（施）的。 5.偷盗雷管、火药的。

6.斜巷提升违反绞车运行使用管理规定数量超挂车、超载提放车、放飞车造成严重后果的。

7.井下吸烟或带烟火入井的。

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8.职工未经培训擅自上岗的。

9.电钳工未按规定接线，导致电缆漏电、保护失效造成人员伤亡的。

10.不按规定擅自动用应急救援物资或管理维护不到位造成应急物资严重损毁的。

11.采购或违规使用不合格设备设施、矿用物资，造成安全生产事故的。

12.对查出重大隐患问题不按规定整改，造成事故、损失或造成恶劣影响的。 第二节 严重“三违”

处罚标准：予以经济处罚300-500元。视情节给与停班培训24-48课时，员工停班培训期间，工资只享受生活费30元。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为严重“三违”。

（一）一般规定

1.不戴矿灯、自救器、人员定位器、蹬乘矿车、不带安全帽入井的。

2.酒后下井的。

3.井下打架斗殴、对打或打人一方。

4、不接受检查谩骂检查人员的。

31 5.从事特种作业无证操作的。

6.安监员、瓦检员、大型设备操作人员、特殊工种等重要岗位在工作期间、设备运行期间睡岗、脱岗、不在工作现场，履职不到位的。

7.瓦检员、测风员、取样员、电气检验人员弄虚作假、虚报检查数据的。

8.个人违章作业导致较大侥幸事故，或本人、他人受到伤害的。

9.故意破坏通风、防尘、监测、防灭火、机电运输或安全避险“六大系统”设备设施等其他安全设施的。

10.无规程措施施工或没有贯彻规程措施安排施工的。11.管理干部违章指挥、强令职工违章作业，或存在隐瞒事故、掩盖重大安全问题等严重失职行为的。

12.未按综合防尘措施规定执行，造成煤尘堆积或扬尘严重超标的。不执行探放水制度的。

13.违章过程中不听劝阻、态度蛮横或打击报复他人的。14.重要监控场所无报告停电、停信号（集团公司文件规定的场所）超过3个小时以上，造成视频信号无法上传的。

15.安监员参与违章作业的（并开除安监队伍）。16.采、掘施工（包括巷道维修）空顶作业的。

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17.安全设施不齐全，强令工人作业的。

18.现场存在事故隐患尚未处理，强令工人作业的。19.无电焊报告、灭火设施而从事电焊、气割等明火作业的。

20．运送火工品，无押运员。爆破安全警戒距离不够或爆破与其他工序平行作业距离达不到要求的。

21．管理人员发现违章不制止、不汇报的。 22.不按规程、措施要求施工，造成隐患的。

23.对各级监管部门下达事故隐患未按要求期限按期闭合或未提前申请延期的。

24.拒不执行监管部门工作要求及监察指令的。造成严重后果的。

25.带班领导不履行工作职责，提前升井的。入井检查弄虚作假的（包括升入井时间、工作内容、工作地点）。无特殊原因带班领导未完成当月带班入井次数及未与工人同上同下的。

26.采掘工作面现场管理人员随意离开工作地点，不进行现场监护管理。不按规定进行交接班的。

27.对发生人身伤亡事故或三级以上非人身事故，在半小时内不上报或瞒报的。

33 28.编制规程措施与现场实际不符，且质量差，不能有效指导现场作业。规程措施有关管理人员没有参与会审签字。

（二）采掘专业

29.掘进巷道贯通和透老巷、老空区不按规定下达预透通知书的。机掘扶棚期间，综掘机不停电闭锁的。

30.综掘机运转期间，进入安全防护栏以里的人员(规程规定的人员除外)。

31.锚杆支护巷道截短锚杆、锚索的，故意破坏支护材料的。偷工减料的。

32.同一巷道内打硐室与迎头平行作业的。33.采煤工作面放炮回收单体支柱的。 34.炮采工作面装药与回柱放顶平行作业的。 35.工作面漏顶而不进行穿顶支护继续生产的。 36.在旧眼、残眼、煤（岩）裂缝中或站在运行的输送机上打眼的。

37.工作面有冒顶预兆或顶板来压时不按要求及时撤出人员的。

38.采掘工作面20米范围内有害气体超限进行检修电气设备的。

39.回柱绞车拖运大件时绳道内有人未清出的。

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40.用刮板运输机、皮带运送炸药雷管的。41.违章进入采空区的。

42、采煤机、掘进机、刮板输送机等设备检修时不停电闭锁的。

43.回采初次放顶，工作面特殊支护未按规定支设的。44.初次放顶工作面作业规程未经会审擅自放顶的。 45.回采工作面过断层等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定支设的。

46.回采工作面两巷使用原有支护锚杆起吊重物或使用不加固的棚梁起吊重物的。

47.回柱工回撤作业时，不执行“先支后撤制度”的。48.随意甩掉采煤机各种保护（如电缆漏电保护.急停保护）的。

49.使用不符合作业规程规定支护材料的。

50.不执行敲帮问顶制度、没有配备专用敲帮问顶工具的。51.没有临时支护材料或不使用临时支护的。

52.锚杆支护巷道未及时做拉拔实验的，没有监测工具或监测工具损坏不能正常使用的。

53.掘进工作面过断层、破碎带等地质构造带未采取特殊支护措施或特殊支护措施不按规定支设的。

35 54.施工单位擅自改变支护形式的。 55.拉移转载机时，转载机范围内有人的。

56.爆破后不按规程要求及时挂梁支护或爆破倒棚后不处理继续爆破的。

（三）机运专业

57.斜巷运输过程中不执行“行车不行人、行人不行车”制度作业的。

58.斜巷运输不按规定使用“一坡三挡”（阻挡车器、吊梁）安全设施，或安设不齐全、强度不够、不完好时运输的。将车辆停吊在巷中而司机又脱离岗位的。

59.斜巷提升违反运输规定：超挂车、交叉作业、放飞车、不带电松车或信号不清（或矿灯代替信号）开车的。

60.斜巷处理矿车掉道时，不设置防滑、防跑车安全设施，下把钩不设置警戒的。

61.斜巷施工期间下方不设置挡车设施和护身戗柱施工的。62.推车工不负责任，造成坠物或跑车的。 63.主提升绞车过卷超过0.5米的。 64.不按规定处理溜煤眼水炭的。

65.绞车司机在绞车侧面或滚筒前面（出绳侧）操作，或一手开车、一手（信号工）处理爬绳的。

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66.井下违章带电作业的（检修试验时除外）。67.不同型号电缆未采用符合要求的接线盒或连接器而直接连接的（有特殊措施的除外）。

68.在检修高低压线路上擅自搭车作业的。69.橡套电缆橡胶护套破裂、断开造成失爆的。

70.动力橡套电缆橡胶护套破裂、露出芯线的、或划伤处超过标准而使用自粘胶带绑扎继续使用的。

71.设备连接电缆未使用喇叭咀、密封圈、挡圈等组件的。72.井下电缆明接头、鸡爪子、羊尾巴的。

73.供电系统发生漏电故障，擅自停用检漏装置或破坏跳闸执行机构的。

74.螺旋式引入装置因乱扣.锈蚀等原因紧不到位或用一只手的手指能使压紧螺母旋转超过半圈的。

75.隔爆外壳有裂纹、开焊、严重变形（长度超过50 mm，深度超过5mm）而继续使用的。

76.用螺栓固定的隔爆面缺弹簧垫、螺栓或螺母，螺栓松动，螺栓或螺孔滑扣的。

77.螺栓紧固后，螺纹未露出螺母1-3个螺距，在螺母下面加多余垫圈、平垫来减少螺栓的伸出长度的。

78.信号照明电缆破口（断开）划伤后露出两相及以上芯线

37 未及时处理继续使用的。

79.防爆电气设备、电缆不符合防爆标准要求造成失爆，严重危及自身及他人安全的责任人。移变高压侧开关门长期使用，未关闭到位，造成长期运行失爆的。

80.防爆电气设备（36V及以上）隔爆结合面有1／3以上弹簧垫失去弹性，或者破损的。

81.设备隔爆腔的隔爆结构被破坏、使两个空腔连通;隔爆型电动机内的隔爆绝缘座、绝缘柱被去掉而继续使用的。

82.隔爆外壳的盖板、接线盒的螺丝折断、螺扣损伤，连接螺丝不齐全的。

83.隔爆外壳有锈皮脱落、联锁装置不全、变形，起不到机械连锁作用、防爆面锈蚀失去防爆性能的。

84.隔爆观察窗的透明件松动、组件缺失、破裂或机械强度不符合规定的。

85.隔爆设备喇叭咀密封圈内径大于引入电缆外径1mm以上、密封圈尺寸不符合规定的。

86.隔爆设备喇叭咀密封圈的单孔内穿进多跟电缆或密封圈割开套在电缆上、密封圈部分破坏的。

87.隔爆设备喇叭咀密封圈的硬度达不到要求，严重老化变形，有效尺寸配合间隙达不到要求，起不到密封防爆作用的。

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88.隔爆接合面紧固螺栓未加装弹簧垫圈或背帽（或用弹簧垫圈时其规格不与螺栓直径相一致、紧固程度未将其压平）、螺栓松动的。

89.隔爆设备一个引入装置（喇叭咀）内用多个密封圈的。90.隔爆设备在用设备空闲引入装置（喇叭咀）没有密封挡板的。挡板直径比引入装置内径小于2mm，挡板厚度小于2mm的。

91.进线咀压紧后与器壁没有余量或进线咀内缘压不紧喇叭咀密封圈，或喇叭咀密封圈端面与器壁接触不严，或喇叭咀.密封圈能活动的。

92.挡板放在喇叭咀密封圈里边的，金属圈放在挡板和喇叭咀密封圈之间的。

93.喇叭咀密封圈刀削出现锯齿直径大于2毫米的（包括2毫米）。

94.喇叭咀密封圈没有完全套在电缆护套上、密封圈与电缆护套之间有其他包扎物的。

95.擅自改变隔爆设备原设计，擅自在防爆壳体内增加电气元件，导致电气间隙或爬电距离不符合规定的。

96.在用隔爆设备闲置喇叭咀内缺少挡圈且喇叭咀松动的。97.卡兰式的进线嘴以压紧胶圈后单手扳动喇叭嘴有明显晃动的，螺旋式喇叭嘴最少啮合扣数低于5扣的。

39 98.压盘式引入装置缺少压紧螺栓或未上紧的。 99.备用的高压接线口缺挡板或挡板不合格的。 100.凡有电缆压线板的电器，引入、引出电缆必须用压线板压紧，压线板未压紧电缆的。压扁量超过电缆直径10％的。

101.将保护装置甩掉不用脱保运行的。102.强行送电或未按规定停送电的。

103.在井下擅自打开电气设备进行检修。打开电气设备前未检测瓦斯浓度的。

104.开关打木楔或用铜、铝、铁丝代替保险丝的。用水枪清洗开关的。

105.手持式电气设备不使用综合保护开关的。开关接线嘴松动的。

106.特种设备检测、检验不合格，未检测的。无检验合格证强令使用的。开关无标志牌的。安装施工队未提供资质的。

107.在检修时不执行停电、验电、放电制度的。 108.无措施用皮带输送带或刮板输送机运送物料的。

109.斜巷运输不按规定使用保险绳的，矿车不使用防脱销装置的。

110.无措施运送“四超”车辆的。111.跨越运行中的钢丝绳、矿车的。

40

112.安设绞车声光信号不全即进行使用的。113.各种安全保护装置不按时试验和效验的。 114.在起吊重物下方工作的。

115.检修电气设备不执行停送电制度的。116.甩掉风电闭锁或不试验漏电继电器的。

117.手拉葫芦的额定吨位小于起吊重物吨位而起吊的。起吊设备违反措施作业的。

118.未按负荷审批手续乱拆、搭火的。119.站在输送机上点动开车的。

120.擅自停用或破坏电气设备各种保护装置的。121.高空作业不系安全带的（3米及以上）。

122.不按规定敷设接地线、接地极的。接地极电阻值大于规程规定不合格的。

123.司机在操作期间离开操作台的。

124.井下随意乘坐电机车、乘坐刮板机、乘坐皮带的。125.操作高压电器设备主回路，操作人员不带绝缘手套.不穿电工绝缘靴.不站在绝缘台上的。擦电缆时，操作人员不带绝缘手套.不穿电工绝缘靴的。

126.起吊设备上站人的。

127.用不合格的手拉葫芦起吊重物的。

41 128.溜煤眼无篦子或有篦子不使用的。

129.井下使用电缆的铠装、铅皮、接地芯线不与接地系统连接的。

130.供电干线停电检修时，事先不将停送电时间及影响范围通知有关单位的。

131.非专职电气人员擅自操作电气设备的。

132.在吊盘(固定盘、井架) 上作业不戴保险带、工具不拴绳、不用工具袋的。

133.不按规定安装绞车闸间隙保护的，绞车闸间隙保护不起作用或闸间隙调整不符合规定的。

134.提升容器(吊桶、吊笼、罐笼)超定员提升的。不听把钩工劝阻强行进入提升容器的。

135.私自拆用其它单位在用接地线、设备、机电零部件的。136.非检修人员或电气值班人员擅自操作电气设备的。

（四）通防专业

137.造成盲巷不及时采取措施处理的。

138.不按规定排放气体，擅自打开栅栏进入老空区.盲巷作业的。

139.同时敞开两道风门，造成工作场所无风或风流短路的。 140.违反规定放空连接进回风巷溜煤眼的。

42

141.有害气体超过规定不采取措施而继续施工的。142.局部通风机，一机供两头作业的。

143.井下不按规定冲尘造成积尘厚达2mm以上且连续长度大于5m的。

144.瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作业或未采取有效治理措施擅自恢复生产的。

145.不按规程规定安装、随意甩掉风电闭锁装置或人为造成风电闭锁装置失效的。

146.瓦检员发现瓦斯超限及发现火情和其他重大“一通三防”隐患不及时汇报、不责令停止作业及撤人的。

147.采煤工作面回风上隅角回撤不及时造成瓦斯积聚的。148.无措施排放瓦斯或不按措施排放瓦斯的。 149.随意开停局部通风机造成瓦斯超限的。

150.作业地点风量不足强行生产的，在无风或微风区域内作业的。

151.不执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度的。152.隐瞒瓦斯超限事故及不按程序汇报瓦斯超限事故的。 153.临时停风区域不检查瓦斯就送风的。 154.人为造成局部通风机无计划停电停风的。 155.瓦斯异常区管理未设专职瓦检员的。

43 156.矿井通风设施不完好风门破坏或漏风严重的。 157.未定期对矿井、井下各地点进行测风、调风，出现局部风量不符合规定或造成循环风。或是贯通后风量混乱的。

158.随意停用矿井监控设备的。监控设施出现故障，不及时向有关部门请示汇报的。

159.未按规定时间对井下作业地点进行测风的，或测风牌板填写不规范的。

160.局扇安装位置不对、无备用局扇或备用局扇未接电源、风筒漏风严重、不到位、随意摘掉风筒的。风筒传感器失效。风筒死弯，造成工作面微风的。

161.临时停风地点没有做到立即断电撤人、设置栅栏、揭示警标的。

162.瓦检员未按时检查瓦斯及其他有毒有害气体的。163.串联通风无措施或措施未审批而提前施工的。 164.井下测风时间超期的，或井下测风不按规定记录以及弄虚作假的。

165.巷道贯通时无队长以上的通风人员现场跟班的。166.损坏“一通三防”设备设施的。 167.采煤工作面结束后未按规定及时封闭。 168.透老空等5米内没有打探眼的。

44

169.采空区、盲巷不按规定及时封闭的。密闭墙封闭不符合规定的。密闭墙穿过电缆不使用防护套的。

170.瓦检员携带的仪器、仪表损坏后不及时汇报、更换仍然坚持工作使用的。

171.瓦检员工作地点瓦斯检查次数不符合规定的。瓦检员提前升井，不执行交接班制度的。发现瓦斯异常地点未及时汇报及采取措施的。

172.瓦斯传感器安装地点不当，悬挂不规范的。173.采掘工作面不执行综合防尘措施施工的。巷道防爆水袋数量不足。

174.一个地点50米之内同时安装三台及以上局扇的(双风机的备用风机除外)。

175.瓦检员两次检查间隙时间内睡岗的。井下各类传感器校验过期的。

（五）爆破、火工品管理 176.短母线、多母线放炮的。

177.爆破工不取下把手或钥匙、未将母线从电源上摘下扭结成短路或不按规定的间隔时间进入警戒线以里沿线路检查的。

178.处理拒爆、残爆时，不按规程规定处理的。

45 179.当班剩余炸药、雷管不交回药库，转借他人使用的。 180.放炮处理溜煤眼时不按措施执行的。

181.爆破母线和雷管脚线连接时违反作业规程规定的。182.强令放炮员违章放炮的。

183.私藏火工品或将火工品私自带上井的。

184.爆破前爆破工发出警戒信号时间，间隔小于规定的。185.采掘工作面放炮作业时，不执行一人连线放炮制度的。 186.装配引药时，未在指定地点，未避开电气设备、轨道及淋水区域的。

187.装药爆破时未按规定装炮泥的。188.私自刮雷管编号的。

189.使用毫秒延期雷管爆破后时间不足15分钟或炮烟未散尽，人员进入作业地点的。

190.参加“三人连锁放炮”时瓦检员不检查瓦斯浓度的。191.炸药和雷管未分开放在专用的爆破材料箱内的。 192.爆破材料箱放在警戒线以内的。 193.放炮警戒距离不符合作业规程规定的。

194.爆破后，参加连锁人员未巡视爆破地点（验炮）的。195.采掘工作面放炮作业时，不执行吹哨联络制度的。 196.放炮员在未设置警戒的情况下单独作业的。

46

197.采掘工作面放炮作业时，放炮员在未听到回音哨的情况下放炮作业，或警戒线区域内有人的。

198.放炮作业时，警戒员脱岗的。

199.火工品手册记录数量与现场实际数量不符或未填写的。管理人员未经核实进行签字的。

200.火药库帐、卡、物不符的火工品管理员。第三节 一般“三违”

处罚标准：予以经济处罚100-300元。

行为界定：有下列行为之一的直接责任者，认定为典型一般“三违”。

（一）一般规定

1.井口20米范围内吸烟或有火源的(烧焊作业除外)。2.特殊工种在设备停运期间睡觉打盹的。

3.特殊设备、特殊地点或特殊作业使用单体未编制安全技术措施的。

4.特种作业人员未按规定随身携带操作证正证及副证复印件或持过期证件上岗的（因培训或复训，有上级证明的除外）。

5.井下特殊岗点晚到岗、早离岗造成空岗等一般程度违反劳动纪律的。

6.未下达开工通知单（或单位未制订单项工程措施），就

47 擅自开工的。

7.穿化纤衣服下井的。

8.工作责任心差，低标准作业、工程质量差的。未完成入井指标的。

9.井下不按规定在现场交接班的。

10.不按规定填写现场检查记录、设备管理牌板的。11.井下脱帽休息的。 12.班中违反规定串岗的。

13.井下乱扔垃圾，班中餐袋造成视觉污染的。局部地点卫生差，有杂物的。

14.井下在未生产期间打盹睡觉的。

15.故意破坏各类牌板、标识和标志或工作中野蛮作业导致各类牌板、标识和标志损坏的。

16.斜巷放置开关等设备，未上架或放置不牢的。17.岗前饮酒上班的。

18.安监员巡回检查不到位的。带班、值班巡回检查不到位的，现场履职管理不到位的。专业负责管理不到位的。各项考核不达标的。

19.职工无故旷工的。培训不合格上岗的。 20.采掘低标准作业的。

48

21.探放水设备未按规定稳固、电机部分未做防水遮挡。人员操作安全措施采取不得当。

22.各项图纸资料不规范、且上报不及时的。火工品相关管理人员对火工品管理工作责任心不强的。对存储数量不清楚的。

（二）采掘专业

23.架棚巷道迎头10米范围内不使用防倒设施或使用不全的。采煤机更换截齿或距滚筒3米范围(刮板运输机挡煤板外除外)内有人工作时，未切断电源并打开离合器的。浇灌煤仓（溜煤眼、小井）时未悬挂警示标志或上口未用物件封严的。

24.综采、高档工作面刮板运输机运行期间进入机道的。25.工作面两巷超前维护长度达不到规程要求的。 26.在倾斜巷道整改支架时不采取防倒棚措施的。 27.运输机无专用开停信号或信号不清就开机的。 28.采煤工作面用刮板运输机运送物料时违反规定取料的。 29.掘进巷道支护达不到设计或作业规程要求的。 30.更换液压部件时，不采取可靠措施带压操作的。 31.转载机运行期间拉移转载机的。 32.使水、杂物等非煤物料进入溜煤眼的。

33.采掘工作面接顶不实不进行支护而继续施工的。34.现场存在危岩悬矸不处理而继续施工的。

49 35.两巷回料时安全出口不符合规定的。

36.顶帮遇有大块断裂煤矸或煤矸离层没有设置临时支护的。

37.掘进工作面开门点5米范围内的支护爆破前不加固的。38.高档工作面回料与割煤平行作业的。 39.点柱连续10棵以上不采取防倒措施的。

40.综采（放）工作面两端头升降支架时，支架至老塘有人工作的。未停机串梁的。

41.工作面及巷道内所支设的单体液压支柱，责任范围内出现五棵及以上单体迎山角不符合规定的。

42.工作面及巷道内所支设的单体液压支柱，连续出现五棵及以上单体钻底量超过规定的。

43.耙装机耙装期间，回头轮与耙装机之间有人逗留、工作的。

44.未按规定使用前探梁的。

45.煤壁伞沿超过规定不处理继续工作的。 46.大倾角工作面不采用防倒措施的。

47.不执行先支后回操作顺序的。

48.现场使用的回柱绞车安全设施不齐全或压、戗柱不全、拉倒的。

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第17篇：立项请示文件(范本)[推荐]

青岛公司

关于项目备案的请示

黄岛区发展和改革局：

******公司在充分的市场调研基础上，拟投资建设净水设备生产建设*******项目，项目具有良好的社会效益和经济效益，现申请项目立项。

一、项目名称 **************

二、项目建设地点

本项目位于*************。

三、项目建设规模及主要内容

本项目规划用地面积占地面积******平方米，约合****亩，主要建设生产车间、仓库以及办公楼等配套公用工程设施：********。购置设备******。

四、合理用能

该项目主要消耗能源*****。按照生产法计算工业增加值为******万元，则单位万元增加值能耗为******吨标准煤，低于“十二五”青岛市以及开发区（原黄岛区）能耗指标目标值限额值。

五、安全设施

按照国家安全生产标准规范实施，达到安全生产要求。

六、抗震措施

按照国家建设工程抗震设防及地震安全性评价管理标

准实施。

七、总投资及资金来源

项目总投资*****万美元（约*******万元），项目所有资金全部由建设单位自筹解决。

八、项目建设期限 2015年10月-2016年9月

九、项目主要生产规模及年效益指标

项目投产后年产*******。正常年份销售收入为****万元，年利润总额*****万元，年净利润******万元。

青岛**********公司 2015年8月11日

第18篇：国语学院团代会请示文件

关于召开太原理工大学外国语学院

第二次团员代表大会的请示

校团委：

按照学校的统一部署和学院党委的安排，我校院团委根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（暂行）中的有关规定，决定召开太原理工大学外国语学院第二次团员代表大会，现将有关事项请示如下：

一、大会指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面回顾和实事求是地总结过去我院团的工作，研究和部署新时期我院共青团的工作思路、工作重心和工作任务；选举产生共青团太原理工大学外国语学院第二届委员会；团结和带领全院团员青年，进一步明确当代青年肩负的历史使命，努力学习、勤奋工作、实践成才，以与时俱进的精神和奋发有为的状态迎接新时期的挑战，为学校的改革、发展等各项事业再立新功。

二、成立会议筹备工作及会议召开时间和地点： 成立团代会筹备委员会，负责学院第二次团代会的各项筹备工作，筹委会下设选举组、秘书组、宣传组、会务组和保障组。

拟定于2011年11月5日在太原理工大学团校会议厅召开太原理工大学外国语学院第二次团员代表大会。

三、大会主要任务和议程：

大会的主要任务：全面总结上一次团代会以来我校共青团的工作；明确今后一段时间团的重点工作方向；选举产生共青团太原理工大学外国语学院第二届委员会；选举产生我院出席共青团太原理工大学第三次代表大会代表。

大会主要议程有：听取和审议共青团太原理工大学外国语学院第一届委员会的工作报告；选举产生共青团太原理工大学外国语学院第二届委员会；举产生学院出席共青团太原理工大学委员会第三次团员代表大会的代表。

四、代表名额及构成意向：

我院现有19个团支部（其中本科团支部16个），团员478名。根据有关规定，结合学院实际情况，这次代表大会拟定团员正式代表103人，占团员总数的21 %，女团员代表约占66.05 %。我院现有学生498人（其中本科学生345人）。

根据我院工作实际情况，拟选举产生团委会委员7名，其中女团员不低于33 %。

五、团委委员会组成及选举方法：

经院党委建议，团委委员会由7名委员组成。团委委员由上届团委在民主推荐、充分酝酿基础上，提出9名候选人（名单附后），报院党委和校团委同意后，提交团员代表大会采用无记名投票方式进行差额选举。并召开第一次全体委员会议选举产生团委书记、副书记，并进行委员分工。

召开共青团太原理工大学外国语学院第二次代表大会，是我院团员青年政治生活中的一件大事。学院团委将在院党委、校团委的正确领导下，按照规范的程序，认真做好大会的各项筹备工作，充分发扬团内民主，认真贯彻民主集中制原则，尊重团员的民主权利，圆满完成大会的各项工作任务。

妥否，请批复。

共青团太原理工大学外国语学院委员会

2011年10月25日

附：共青团太原理工大学外国语学院第二届委员会委员候选人预备名单（按姓氏笔画为序，共9人）：

马巧玲 王 红 毕研一 李艳萍 段倩玉 黄 文 梅 华 韩 月 耿 垚

第19篇：中华环保基金会请示文件

陕西中际国际城市发展研院

中际院„2012‟008号

关于陕西武字区爱国主义教育综合示范基地请求获得工作支持的请示报告

中华环保企业联合会: 爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神

文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。中宣部颁布的《爱国主义教育实施纲要》提出了教育的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施。尤其对拓宽进行爱国主义教育的渠道，强调通过群众丰富多彩的实践活动取得教育成果，并着眼于建立长远的教育机制，体现了精神文明重在建设的方针。在十四届六中全会上国家领导人也特别指出：“要通过各种生动活泼的形式，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传，提高全国人民的民族自尊心和自豪感，在全社会进一步发扬以热爱祖国、贡献全部力量建设祖国为最大光荣，以损害祖国利益和尊严为最大耻辱的良好风尚”。 中华环保联合会及中环网宣传政府关于环境保护和环保产业发展等方针政策，推广介绍各地环境保护的典型经验和环保实践；团结和聚集社会力量，共同参与和关爱环保工作，协助和配合政府实现国家环境目标任务，加强环境保护宣传，提高公众环保意识，推动了我国环境保护事业发展。是我院学习的楷模。

陕西中际国际城市发展研究院（简称CUDI）为陕西省社会科学界联合会主管，陕西省民政厅批准成立。以城市规划的前期策划、园区建设规划设计、产业发展规划、城市规划、行业规划、产业项目招商引资策划、项目咨询及可研编制、项目建设投融资、项目工程建设全过程管理，城市发展、教育培训及咨询、城市营销、数字城市建设为任。其非企业的社团组织机构特殊性，可以接受政策允许范围内的各方（包括政府投资和专用支持资金）项目相关捐助、扶持、活动赞助、教育宣传收费、拥有社会性收费许可资格。广泛开展了社会事业和公益事业，成立了传统文化与爱国主义教育示范等若干业务项目部门。在陕西各界人士及革命时期陕西武字区（现三原陵前镇周边渭南、铜川、咸阳部分地域）及三原籍贯的热心人士倡议下，拟选址在三原陵前镇口外村建设陕西武字区爱国主义教育基地综合示范项目。近代历史上，该地系陕西第一个红色苏维埃政权诞生地。我们这个组织是本着“爱国报国、振兴中华”这样一个基本方针来的，而且是要高举爱国主义旗臶和中国特色社会主义旗臶，利用这样一些老同志和社会各界在不同岗位上的作用，共同凝聚一股社会的力量，来为爱国主义，来为我国的中国特色社会主义建设做出他们的贡献和努力。这样组织的有社会各个方面离退休的老同志，也有社会名流，还有在不同战线上，比如说经济、文化、思想、体育等战线上的各个同志。除了中国境内之外还有很多海外华人。他们在不同的岗位上，不同的领域中，都为了祖国的繁荣昌盛，为了爱国报国这样一个伟大的事业，做出他们的努力。因为不同的领域中，有不同的贡献和不同的作用，汇成一个洪流来发挥他的作用，对我国的建设来讲，对我们人民的生活富裕来讲，对我们祖国的强盛来讲，必将产生巨大作用。

做为文化旅游创意产业和传统文化产业延伸以及社会事业爱国主义教育相结合的综合示范定位。其中要特别说明的产业定位文化旅游创意产业是指为了满足旅游者对精神方面的需求而策划设计的文化活动内容并形成旅游者可以体验参与的活动，以及为此而必备的制度安排和设施条件。创意主要是释放在文化活动的内容、形式和设施上。从旅游业角度看，重点在旅游文化产业的发展与谋划，包括原有产业的稳定发展和深度发展，以及新型创意产业的培育。旅游创意主要包括旅游产品创意（增加文化品位）、旅游活动创意（增加深度体验）、旅游商品创意（加强设计水平）和旅游服务创意（更加人性化）等方面。旅游创意产业具有较高的连带效应。旅游创意产业不仅涵盖了传统旅游产业中的“食、住、行、游、购、娱”六大行业要素和创意产业中核心的科技要素,而且由于其与国际先进理念的紧密结合,将进一步带动更广泛意义上的现代服务业的发展,具有巨大的市场连带效应和宣传连带效应。

示范基地建设的“发展，让我为国家更自豪！”的主旨，对经济社会和精神文明的发展、人们生活水平的提高，乃至人类文明的进步都具有普遍的意义。实践“发展，让我为国家更自豪！”的主旨将作为示范基地的目标和理念贯穿于筹备和以后运营的全过程。成为示范基地的精神成果长期贡献于全民的精神文明健康发展。所以，示范基地市场开发总体计划不仅立足于为示范基地提供资金保障和服务支撑，而更加以爱国主义主题实践活动为目标。对国家、城市的发展以及居民的美好生活建设具有实际结果的价值导向，更加顾及其长远利益。

示范基地会议展览经营与旅游节点形成，带动周边社会与经济发展，把目前存在的传统爱国主义教育形式形成的旅游产业经济模式扩展到以＂发展，让我为国家更自豪！＂为主旨的会展经济、文化创意经济、旅游产业经济、农业生产体验与农业（村）经济、三产及服务业产业经济模式。在策划中将武字区范围同咸阳、铜川、延安、渭南，四区接壌关联，争取列入国家战略中的陕甘宁边区振兴计划的陕西武字区专项规划。

发展，让我为国家更自豪！

发扬新时期的科技与强囯的科学爱国主义精神。促进经济社会全面发展产业联动的和谐爱国主义精神。坚持能源开发与节能减排环保示范的绿色爱国主义精神 。团结全球华夏子孙爱祖国爱陕西爱家乡的乡情爱国主义精神。

陕西武字区爱国主义教育基地综合示范园区（以下简称示范基地）。选址在三原县陵前镇口外村东坡，位于关中环线经济带，据大地原地泾阳县永乐镇35公里，它北面延安，向南通过西黄高速公路与西安对接，西靠法门寺、乾陵，东临华山、兵马俑，有着得天独厚的地理优势是关中环线经济带的旅游产业的重要“节点”。 位于关中环线经济带，在建的富平三原公路沿线，区位优势明显。

建成后的教育基地，主题馆内部结构安静优雅，庄严肃穆、缅怀先烈，安静优雅；高科技馆、新能源馆实物示范，服务相邻。旅游商业与农家乐地方小吃部分带动周边村户，统一规划、田园风光、乡情浓郁。可带动周边农村经济，解决当地就业。这一重要旅游节点将北承革命圣地延安；南启咸阳国际机场、西安市区；东联兵马俑、华山;西接法门寺、乾陵。建成后是我省旅游产业关中地区的重要枢纽，产生不可估量的经济意义。

示范基地市场开发计划将不以盈利为目的，其全部收入将用于园区运营。所以市场开发收入目标根据完成运营任务的资金需求而定，约为1亿人民币左右（包括门票收入）。

为了提高这一新时期鲜明特色的爱国主义教育基地示范园区的进程，广开合作，多元化经营，多方合作。对于运营方式也是一次动力地产在旅游版块的大胆的尝试，根据这一具有整合与变革特色的旅游多元化目标市场细分的特色拟分为以下七大部分十余个场馆具体内容如下：

1、爱国主义教育中的革命历史回顾及发展中的当代陕西杰出人物丰碑鼓舞运营模式

该项目运营是爱国主义教育基地的基础项目形式，是不以盈利为模式，门票免费，纯属依靠下面的联动项目收入补给与支持生存。建设资金来源于社会捐赠、赞助、主题活动收入以及尽可能的争取一些政策支持资金。

革命历史人物主题纪念馆——（习仲勋纪念馆） 以老一辈无产阶级革命家习仲勋及张德生、汪峰、赵伯平、黄志文、孙一君等老一辈革命同志开会和商讨革命活动的旧址为基础的革命历史人物纪念馆(又名习仲勋纪念馆，待定)。是重要的革命遗址，有史料、有事实、有传承。在三原县陵前镇口外村东坡（解放前称武子区长坳村，与习老出生地富平县淡村毗邻）习老启蒙老师郭培生（已故）先生的旧居遗址就在这里。1930年16岁的习老双亲去世后，离别年幼的弟妹只身一人来到郭培生（郭明效的大哥）家，后在郭明效的陪伴下到长武县王德修支队搞兵运工作。一九三一年两当兵变失败后，习老重返三原县武子区开展革命活动，为保护习老的安全，郭培生先生将自己居住的窑洞进行了改造，该旧址从此成为渭北革命根据地的活动据点。

陕西英才人物纪念馆

该馆与陕西英才人物组委会共同合作。陕西当代英才人物展示馆区，集中展示建国以来，在延安革命精神的鼓舞下，当代陕西的社会、人文、经济和科技发展所取得的辉煌成果，陕西及陕西籍贯的英才人物在中国共产党的正确引导下解放思想、实事求是、加快发展、与时俱进的奋斗史。情系家乡，联络同乡，搭建平台，沟通信息，共建三秦 。集中展示陕西籍贯精英业绩风采、抒发游子情怀。汇聚陕西籍和在陕长期工作生活的精英人士，在这里，你可以结识更多的陕西现代时期的精英人物。可以发布各类合作信息，互通有无，乡情文化可有力地吸引各地来陕投资。为地方招商引资，推动地方经济发展，促进陕西经济建设。

2、环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心促进我国环境事业发展，推动全人类环境事业进步的发展模式。

环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心 环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心策划、组织与环境保护相关的公益活动；承办政府及相关组织委托的环保宣传任务；依托资源优势，为关爱和支持环境保事业的企业和社团组织等量身策划主题活动；为各地环保机构提供信息交流平台和探索研究园地；公共事务与政府关系，为企业发展提供相关咨询和公关活动；承办新闻发布会、产品发布及展示会，组织文化艺术交流；为企业品牌推广提供宣传服务（栏目合作、共建专题）；提升企业环境友好品牌形象，协助企业推广环境友好型技术；提供环境科技和环保产业发展服务。

高新技术交流与市场行业会议暨新产品展览从内容上可分为基地建设赞助回报部分的固定投资赞助展示和演示区和会议组织、主题策划会展活动两个组成部分，和示范基地区域内其他功能配套。广告位采取招商和专业市场化运营策略。将高科技、新能源与节能减排技术产品综合展览的广告固定赞助投资部分（即为基地建设赞助回报部分）和会议展览活动经营二者融为一体，服务于示范基地的各项工作和经营单元；会展经营也不以本身创造经济效益为目的，带动区域内交通、旅游、餐饮、住宿、广告等后三产的发展。实施恰当的市场营销组合策略。

在这个部分的第二大功能就是科研机构、企业、农业生产合作组织在此通过产品尤其是新产品展示的同时，最主要创造消费需求广告展现了。我们提出的广告中心也是广告固定赞助投资部分（即原始起步为基地建设赞助的回报方式部分）和规划区域内经营权拍卖出让与专业市场细分经营部分二者融为一体，并作出内容和方式要求：

1）、数字媒体设施及室内功能指示标志预设部位数字影音播放、电子广告、标志性循环数字媒体播出系统。广告内容要求紧扣主题、产品广告在遵循企业诉求同时必须以示范基地的“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的。

2）、建筑物广告、户外广告设臵和建筑物形体轮廊线和建筑的立面形象格调统一；建筑物在建筑设计同时应对户外广告设臵的位臵、大小及形式作出广告规划、整体设计、制作。其中建筑物广告以建筑单元为单位，室外空间广告应以空间相关地段为单位进行设计，并且广告的形式、形状、尺寸和材质等应当与基地示范区空间的整体景观保持协调，尽量采用最新技术新材料制作户外广告。户外广告牌在空臵时必须及时发布爱国主义公益性广告。为示范基地新区域增色、体现“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的，高起点、高标准、高档次，塑造示范基地的特色景观。通过拍卖与招商广告经营者广告业主经营为经营思路。邀请专业设计公司和广告公司制作细化方案，经由专家和相关部门进行论证，建设领导小组会议决定同意后组织实施。

3、青少年爱国主义教育与校外素质教育运营模式 加强和改进青少年思想教育工作是全面推进素质教育的关键。江泽民同志在全国教育工作会议上对思想教育与素质教育的关系问题作过精辟的论述，他深刻地指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。”素质教育的质量不仅是具体学业与学科的质量，应首先是思想品德、行为规范等方面素质及坚韧不拔的意志，开拓进取、自强自立精神以及善于合作的良好品质等。校外教育作为整个教育事业中的一部分，是进行德育的主要途径，它通过各种动之以情、寓德于美、寓教于乐的活动促进学生优良品德的形成和发展。

“书法之乡”为主题的文化艺术交流培训中心 辛亥革命先驱、著名爱国诗人、当代书法大师于右任先生的故乡三原县被中国书协命名为“中国书法之乡”，这是陕西省第一个获此殊荣的县区。当代提倡“笔墨当随时代”，坚持“天人合一”、以人为本、人民书法的理念的三原籍贯赵学敏，他主张的书法要紧密结合时代并为广大人民群众服务，更是再现了新时期的时代精神风貌，也勘称一个代表性人物。三原县是陕西省历史文化古城，这个县的群众自古就有学习书法的兴趣和爱好。2007年9月，三原县提出争创“中国书法之乡”口号，并从多方面给予大力支持，使全县学书习艺之风盛行城乡，能写善书者日渐增多，各类书法教育培训班相继开班授课，各种书法产业应运而生，一批当代书法家脱颖而出。目前，三原县已有三原书法家协会、三原于右任书法家学会、三秦书法画院等10余家书画协会，拥有会员上千人，书画爱好者2万多人，经常参加书展、书法比赛活动的人员300余人，形成了一支力量雄厚，阵容可观，学术活跃，展事频繁，潜力较大的书法创作队伍。

校外教育培训内容是丰富多彩的，每一个舞蹈情节、每一首歌词、每一幅书画作品，每一则戏剧小品，都从某一侧面、某一角度反映一个主题，描写一个意境、抒发一种感情。培训过程中，根据少年儿童的年龄特点、心理特征，挖掘作品的思想内容加以深化，使之展现在学生面前，让学生在心灵上产生共鸣、接受教育。如声乐队通过演唱革命历史或传统歌曲等让学生自然接受爱国主义和两史一情教育；舞蹈班通过民族舞蹈的观摩、教学，使少年儿童认识到我国是一个多民族的国家，从而激发他们民族自豪感、自信心。

文化艺术品鉴赏与青少年文化创新实验馆

随着文化产业在陕西的发展，文化艺术产品成了走向市场的重要途径。文化产品已经从人们的收藏和爱好角度逐渐进入了人们的家庭陈设和案头，所以从在追求高品位的材质的高端市场走向高品位的设计、创新工艺的生活消费市场。旅游生活逐渐进入每个家庭，旅游纪念产品开发因为更具市场潜力，与个性品质礼品青少年教育基地秉承“善思乐学，知行合一”的教育理念，坚持“阳光与友爱，创造与执着”的价值观，旨在传播健康的教育理念，并通过打造精彩的校外课堂，培育广大青少年的创造精神，塑造其健全人格，成为学校教育和家庭教育的重要纽带。基地一直致力于开发寓思想性、实践性、教育性和娱乐性于一体的特色实践课程，在培养青少年热爱科学、热爱劳动、善于思考，拓宽青少年的知识面、提高观察力、强化动手能力和创新能力上均发挥了积极的作用。

4、会议中心配套酒店

联系行业协会开展政企合作课题发展研讨与爱国主义观摩等更广泛的会议活动对接；联系各部门对城市规划等城市发展研讨、城镇化建设发展观摩、社会和经济管理等若干发展方面所面临的诸多课题等会议承接。

5、假日经济城乡互动综合实践与农业生产互动体验经营模式

城市和乡村在经济、社会和环境方面是相互依存的关系。农村居民通过向城市销售产品谋生，而城市的繁荣也依靠了农村腹地的资源和需求。城市的扩张对乡村土地资源和其他不可再生资源带来的巨大的压力。同时，大量农村人口的流入给城市管理提出了艰难的课题。一方面，城市社区的建设和改造将赋予城市化人口良好的生存环境，而另一方面，小城市和集镇的建设，也能有效减轻大城市所承受的人口和就业压力。良好的城乡互动能够帮助这些农民成功地转换经营、重谋生计，或者重塑农村生产结构，恢复农业的竞争力。如何协调在城乡间的人员流、资金流、商品流和信息流，关系到对城乡能否和谐同步发展。发展中国家城乡间的城乡差异促使利用农村和城市之间的互补作用和相互联系，在设法消除城市贫困的同时，努力消除农村贫困并改善农村生活条件。 随着城市化的推进，城市与乡村之间的界限已经不那么明显，城市和乡村之间的关系，正变得越来越紧密，唇齿相依。未来的和谐城市，越来越离不开一个同样和谐宜居的乡村腹地。

生态农业旅游是一种新型农业生产经营形式 ,也是一种新型旅游活动项目 ,是在发展农业生产的基础上有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业 ,是当今旅游新需求的必然产物。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式，吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。生态农业旅游是近几年才兴起的一种新型的旅游方式，人们对生态农业旅游的热爱也不断增加。农业资源占优势的特色产业带动模式（观赏+学习+参与型）。

例如,我们把以果园、育种种植为主题的农业生态旅游推向市场，把果品作为核心，关联带动果园的观光休闲、科技园区果苗培育种植的科技学习、农家的果品品尝节、工厂的加工包装参观等果旅消费，这样不仅可以打通果品销售的呆滞环节，也盘活了所有资源和资产，带动了当地农副产业的快速发展。整合陕西及三原当地多元产业的丰富资源，创造性地开展以农业科普教育为主线，集环保教育、创业教育、通用技能训练、学生综合实践教育等多项教育功能为一体，并为青少年喜闻乐见的一系列体验式活动。

6、新农村建中的小城镇建设民居与产权式酒店公寓国际化托管运营模式

地理位臵远离城市、交通便利，与文化传承和革命历史旧址以及大自然有着密不可分的联系，它多处于环境优美的生态敏感地带，讲究人与自然的融合，注重给予旅游者一种度假的心情与情调，达到与现实生活的短暂隔离、和自然风光亲密接触，实现自然、人文与时尚生活的完美结合，呈现独特的风格与个性。

拥有完善且独立的生活配套设施和综合性的游憩、娱乐服务设施。为游客提供多样化服务、多类型休闲及娱乐服务。不只是单纯提供食宿的驿站，更是要为旅游者创造一种全方位的休闲生活经历。这种经历往往在度假酒店与它所处的极致自然环境产生共鸣时显得更加丰富，并容易让旅游者产生一种场所感和归属感。从居住的角度看，犹如多个设施完善且相对独立的居住单元体的集合。

多元文化的综合体。度假酒店每年接待来自五湖四海的度假型游客，同时也集中了不同地域风格和不同文化特征，再加上度假酒店所在地的民风乡情以及为符合度假酒店主题而设的特色设施和活动，度假酒店成为一个多元文化的综合体。

产权式公寓酒店作为一种新型的房产投资和消费模式，与住宅写字楼的投资、股票投资、储蓄及国债投资等相比，投入轻松、风险小、回报更丰厚，同时还获得一套真正属于自己的私家酒店。有关资料显示，近10年来，全世界产权式酒店平均每年增长15.8%。与银行储蓄和投资股票债券相比，投资风险相对较小的产权式酒店有望成为中产阶层的首选。对于投资回报率来说，其实就是出租率，只有高出租率的保证，才能提高投资回报率并降低投资风险。而出租率直接与物业的地段、稀缺性以及品质相关，因此地段好，有特色的产权式酒店才能成为投资者眼中的宠儿。

结合新农村建设中的小城镇发展，改善附近农民人居环境，建设区域内城中村改造，在示范基地的副中心区依托地方传统民居风貌、文化遗存，把附近的村民住宅区域统一规划、在宜居环境基础上和产权式公寓酒店经营结合。除在动力商业地产街区的参与经营、农业生态旅游的产业化经营外，把农家乐、乡村生活体验街区和产权式公寓酒店一起形成示范基地独特的居住街区和社区生活CBD领地。

中华环保企业联合会由环保企业、环境治理企业、大专院校、环境项目投资机构、环保设备企业等自愿结成，是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。我院在认真组织学习，进一步加深了对建设环境友好型社会的认识和理解，我院开展的陕西三原武字区爱国主义教育基地综合示范园区环保与新能源、节能减排技术与低碳城市综合展览中心促进我国环境事业发展，推动全人类环境事业进步的发展模式是建设环境友好型社会的一次生动实践。在此基础上，特别提出寻求支持、向组织靠拢的请示，请求在我院开展的陕西三原武字区爱国主义教育基地综合示范园区工作中发挥重要的、不可替代的领导和指导作用并能获得相关企业公益资金支持和企业建设专项环保场馆支持。妥否？请批示！

联系地址:陕西动漫产业基地东新世纪广场6F 邮编：710043 联系电话：029-87294592 联系人：王超 18602972333

陕西中际国际城市发展研究院

二零一二年五月十日

第20篇：中国教育发展基金会请示文件

陕西中际国际城市发展研院 中际院„2012‟006号

关于陕西武字区爱国主义教育综合示范基地请求获得工作支持的请示报告

中国教育发展基金会:

爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。中宣部颁布的《爱国主义教育实施纲要》提出了教育的基本原则、主要内容、重点对象以及一系列具体措施。尤其对拓宽进行爱国主义教育的渠道，强调通过群众丰富多彩的实践活动取得教育成果，并着眼于建立长远的教育机制，体现了精神文明重在建设的方针。在十四届六中全会上国家领导人也特别指出：“要通过各种生动活泼的形式，广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传，提高全国人民的民族自尊心和自豪感，在全社会进一步发扬以热爱祖国、贡献全部力量建设祖国为最大光荣，以损害祖国利益和尊严为最大耻辱的良好风尚”。近日发布的《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，意见指出：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费需求，也有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。

陕西中际国际城市发展研究院（简称CUDI）为陕西省社会科学界联合会主管，陕西省民政厅批准成立。以城市规划的前期策划、园区建设规划设计、产业发展规划、城市规划、行业规划、产业项目招商引资策划、项目咨询及可研编制、项目建设投融资、项目工程建设全过程管理，城市发展、教育培训及咨询、城市营销、数字城市建设为任。其非企业的社团组织机构特殊性，可以接受政策允许范围内的各方（包括政府投资和专用支持资金）项目相关捐助、扶持、活动赞助、教育宣传收费、拥有社会性收费许可资格。广泛开展了社会事业和公益事业，成立了传统文化与爱国主义教育示范等若干业务项目部门。在陕西各界人士及革命时期陕西武字区（现三原陵前镇周边渭南、铜川、咸阳部分地域）及三原籍贯的热心人士倡议下，拟选址在三原陵前镇口外村建设陕西武字区爱国主义教育基地综合示范项目。近代历史上，该地系陕西第一个红色苏维埃政权诞生地。我们这个组织是本着“爱国报国、振兴中华”这样一个基本方针来的，而且是要高举爱国主义旗臶和中国特色社会主义旗臶，利用这样一些老同志和社会各界在不同岗位上的作用，共同凝聚一股社会的力量，来为爱国主义，来为我国的中国特色社会主义建设做出他们的贡献和努力。这样组织的有社会各个方面离退休的老同志，也有社会名流，还有在不同战线上，比如说经济、文化、思想、体育等战线上的各个同志。除了中国境内之外还有很多海外华人。他们在不同的岗位上，不同的领域中，都为了祖国的繁荣昌盛，为了爱国报国这样一个伟大的事业，做出他们的努力。因为不同的领域中，有不同的贡献和不同的作用，汇成一个洪流来发挥他的作用，对我国的建设来讲，对我们人民的生活富裕来讲，对我们祖国的强盛来讲，必将产生巨大作用。

做为文化旅游创意产业和传统文化产业延伸以及社会事业爱国主义教育相结合的综合示范定位。其中要特别说明的产业定位文化旅游创意产业是指为了满足旅游者对精神方面的需求而策划设计的文化活动内容并形成旅游者可以体验参与的活动，以及为此而必备的制度安排和设施条件。创意主要是释放在文化活动的内容、形式和设施上。从旅游业角度看，重点在旅游文化产业的发展与谋划，包括原有产业的稳定发展和深度发展，以及新型创意产业的培育。旅游创意主要包括旅游产品创意（增加文化品位）、旅游活动创意（增加深度体验）、旅游商品创意（加强设计水平）和旅游服务创意（更加人性化）等方面。旅游创意产业具有较高的连带效应。旅游创意产业不仅涵盖了传统旅游产业中的“食、住、行、游、购、娱”六大行业要素和创意产业中核心的科技要素,而且由于其与国际先进理念的紧密结合,将进一步带动更广泛意义上的现代服务业的发展,具有巨大的市场连带效应和宣传连带效应。

示范基地建设的“发展，让我为国家更自豪！”的主旨，对经济社会和精神文明的发展、人们生活水平的提高，乃至人类文明的进步都具有普遍的意义。实践“发展，让我为国家更自豪！”的主旨将作为示范基地的目标和理念贯穿于筹备和以后运营的全过程。成为示范基地的精神成果长期贡献于全民的精神文明健康发展。所以，示范基地市场开发总体计划不仅立足于为示范基地提供资金保障和服务支撑，而更加以爱国主义主题实践活动为目标。对国家、城市的发展以及居民的美好生活建设具有实际结果的价值导向，更加顾及其长远利益。

示范基地会议展览经营与旅游节点形成，带动周边社会与经济发展，把目前存在的传统爱国主义教育形式形成的旅游产业经济模式扩展到以＂发展，让我为国家更自豪！＂为主旨的会展经济、文化创意经济、旅游产业经济、农业生产体验与农业（村）经济、三产及服务业产业经济模式。在策划中将武字区范围同咸阳、铜川、延安、渭南，四区接壌关联，争取列入国家战略中的陕甘宁边区振兴计划的陕西武字区专项规划。

发展，让我为国家更自豪！

发扬新时期的科技与强囯的科学爱国主义精神。促进经济社会全面发展产业联动的和谐爱国主义精神。坚持能源开发与节能减排环保示范的绿色爱国主义精神 。团结全球华夏子孙爱祖国爱陕西爱家乡的乡情爱国主义精神。 “古人讲：穷则独善其身，达则兼济天下。不管是集体还是个人，有了钱之后应当自觉地承担一定的社会责任。”张保庆理事长很有信心的语言：“教育不论在哪个国家都是头等大事，所以国家让我们的捐款享受了有关税收优惠政策。”中让我们感到了一阵热潮和无比激动。 尤其是一些愿意做些公益事业、回报社会的单位或个人在观望，“他们在考虑怎样才能把钱交给可靠的人。”为此他要求基金会不能乱搞投资经营，务必确保资金安全。张保庆理事长的语句中，更加让我们从事这项事业有了神圣感和使命感。 陕西武字区爱国主义教育基地综合示范园区（以下简称示范基地）。选址在三原县陵前镇口外村东坡，位于关中环线经济带，据大地原地泾阳县永乐镇35公里，它北面延安，向南通过西黄高速公路与西安对接，西靠法门寺、乾陵，东临华山、兵马俑，有着得天独厚的地理优势是关中环线经济带的旅游产业的重要“节点”。 位于关中环线经济带，在建的富平三原公路沿线，区位优势明显。

建成后的教育基地，主题馆内部结构安静优雅，庄严肃穆、缅怀先烈，安静优雅；高科技馆、新能源馆实物示范，服务相邻。旅游商业与农家乐地方小吃部分带动周边村户，统一规划、田园风光、乡情浓郁。可带动周边农村经济，解决当地就业。这一重要旅游节点将北承革命圣地延安；南启咸阳国际机场、西安市区；东联兵马俑、华山;西接法门寺、乾陵。建成后是我省旅游产业关中地区的重要枢纽，产生不可估量的经济意义。

示范基地市场开发计划将不以盈利为目的，其全部收入将用于园区运营。所以市场开发收入目标根据完成运营任务的资金需求而定，约为1亿人民币左右（包括门票收入）。

为了提高这一新时期鲜明特色的爱国主义教育基地示范园区的进程，广开合作，多元化经营，多方合作。对于运营方式也是一次动力地产在旅游版块的大胆的尝试，根据这一具有整合与变革特色的旅游多元化目标市场细分的特色拟分为以下七大部分十余个场馆具体内容如下：

1、爱国主义教育中的革命历史回顾及发展中的当代陕西杰出人物丰碑鼓舞运营模式

该项目运营是爱国主义教育基地的基础项目形式，是不以盈利为模式，门票免费，纯属依靠下面的联动项目收入补给与支持生存。建设资金来源于社会捐赠、赞助、主题活动收入以及尽可能的争取一些政策支持资金。

革命历史人物主题纪念馆——（习仲勋纪念馆） 以老一辈无产阶级革命家习仲勋及张德生、汪峰、赵伯平、黄志文、孙一君等老一辈革命同志开会和商讨革命活动的旧址为基础的革命历史人物纪念馆(又名习仲勋纪念馆，待定)。是重要的革命遗址，有史料、有事实、有传承。在三原县陵前镇口外村东坡（解放前称武子区长坳村，与习老出生地富平县淡村毗邻）习老启蒙老师郭培生（已故）先生的旧居遗址就在这里。1930年16岁的习老双亲去世后，离别年幼的弟妹只身一人来到郭培生（郭明效的大哥）家，后在郭明效的陪伴下到长武县王德修支队搞兵运工作。一九三一年两当兵变失败后，习老重返三原县武子区开展革命活动，为保护习老的安全，郭培生先生将自己居住的窑洞进行了改造，该旧址从此成为渭北革命根据地的活动据点。

陕西英才人物纪念馆

该馆与陕西英才人物组委会共同合作。陕西当代英才人物展示馆区，集中展示建国以来，在延安革命精神的鼓舞下，当代陕西的社会、人文、经济和科技发展所取得的辉煌成果，陕西及陕西籍贯的英才人物在中国共产党的正确引导下解放思想、实事求是、加快发展、与时俱进的奋斗史。情系家乡，联络同乡，搭建平台，沟通信息，共建三秦 。集中展示陕西籍贯精英业绩风采、抒发游子情怀。汇聚陕西籍和在陕长期工作生活的精英人士，在这里，你可以结识更多的陕西现代时期的精英人物。可以发布各类合作信息，互通有无，乡情文化可有力地吸引各地来陕投资。为地方招商引资，推动地方经济发展，促进陕西经济建设。

2、青少年爱国主义教育与校外素质教育运营模式 加强和改进青少年思想教育工作是全面推进素质教育的关键。江泽民同志在全国教育工作会议上对思想教育与素质教育的关系问题作过精辟的论述，他深刻地指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。”素质教育的质量不仅是具体学业与学科的质量，应首先是思想品德、行为规范等方面素质及坚韧不拔的意志，开拓进取、自强自立精神以及善于合作的良好品质等。校外教育作为整个教育事业中的一部分，是进行德育的主要途径，它通过各种动之以情、寓德于美、寓教于乐的活动促进学生优良品德的形成和发展。

“书法之乡”为主题的文化艺术交流培训中心 辛亥革命先驱、著名爱国诗人、当代书法大师于右任先生的故乡三原县被中国书协命名为“中国书法之乡”，这是陕西省第一个获此殊荣的县区。当代提倡“笔墨当随时代”，坚持“天人合一”、以人为本、人民书法的理念的三原籍贯赵学敏，他主张的书法要紧密结合时代并为广大人民群众服务，更是再现了新时期的时代精神风貌，也勘称一个代表性人物。三原县是陕西省历史文化古城，这个县的群众自古就有学习书法的兴趣和爱好。2007年9月，三原县提出争创“中国书法之乡”口号，并从多方面给予大力支持，使全县学书习艺之风盛行城乡，能写善书者日渐增多，各类书法教育培训班相继开班授课，各种书法产业应运而生，一批当代书法家脱颖而出。目前，三原县已有三原书法家协会、三原于右任书法家学会、三秦书法画院等10余家书画协会，拥有会员上千人，书画爱好者2万多人，经常参加书展、书法比赛活动的人员300余人，形成了一支力量雄厚，阵容可观，学术活跃，展事频繁，潜力较大的书法创作队伍。

校外教育培训内容是丰富多彩的，每一个舞蹈情节、每一首歌词、每一幅书画作品，每一则戏剧小品，都从某一侧面、某一角度反映一个主题，描写一个意境、抒发一种感情。培训过程中，根据少年儿童的年龄特点、心理特征，挖掘作品的思想内容加以深化，使之展现在学生面前，让学生在心灵上产生共鸣、接受教育。如声乐队通过演唱革命历史或传统歌曲等让学生自然接受爱国主义和两史一情教育；舞蹈班通过民族舞蹈的观摩、教学，使少年儿童认识到我国是一个多民族的国家，从而激发他们民族自豪感、自信心。

文化艺术品鉴赏与青少年文化创新实验馆 随着文化产业在陕西的发展，文化艺术产品成了走向市场的重要途径。文化产品已经从人们的收藏和爱好角度逐渐进入了人们的家庭陈设和案头，所以从在追求高品位的材质的高端市场走向高品位的设计、创新工艺的生活消费市场。旅游生活逐渐进入每个家庭，旅游纪念产品开发因为更具市场潜力，与个性品质礼品青少年教育基地秉承“善思乐学，知行合一”的教育理念，坚持“阳光与友爱，创造与执着”的价值观，旨在传播健康的教育理念，并通过打造精彩的校外课堂，培育广大青少年的创造精神，塑造其健全人格，成为学校教育和家庭教育的重要纽带。基地一直致力于开发寓思想性、实践性、教育性和娱乐性于一体的特色实践课程，在培养青少年热爱科学、热爱劳动、善于思考，拓宽青少年的知识面、提高观察力、强化动手能力和创新能力上均发挥了积极的作用。

3、会议中心配套酒店

联系行业协会开展政企合作课题发展研讨与爱国主义观摩等更广泛的会议活动对接；联系各部门对城市规划等城市发展研讨、城镇化建设发展观摩、社会和经济管理等若干发展方面所面临的诸多课题等会议承接。

4、假日经济城乡互动综合实践与农业生产互动体验经营模式

城市和乡村在经济、社会和环境方面是相互依存的关系。农村居民通过向城市销售产品谋生，而城市的繁荣也依靠了农村腹地的资源和需求。城市的扩张对乡村土地资源和其他不可再生资源带来的巨大的压力。同时，大量农村人口的流入给城市管理提出了艰难的课题。一方面，城市社区的建设和改造将赋予城市化人口良好的生存环境，而另一方面，小城市和集镇的建设，也能有效减轻大城市所承受的人口和就业压力。良好的城乡互动能够帮助这些农民成功地转换经营、重谋生计，或者重塑农村生产结构，恢复农业的竞争力。如何协调在城乡间的人员流、资金流、商品流和信息流，关系到对城乡能否和谐同步发展。发展中国家城乡间的城乡差异促使利用农村和城市之间的互补作用和相互联系，在设法消除城市贫困的同时，努力消除农村贫困并改善农村生活条件。 随着城市化的推进，城市与乡村之间的界限已经不那么明显，城市和乡村之间的关系，正变得越来越紧密，唇齿相依。未来的和谐城市，越来越离不开一个同样和谐宜居的乡村腹地。

生态农业旅游是一种新型农业生产经营形式 ,也是一种新型旅游活动项目 ,是在发展农业生产的基础上有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业 ,是当今旅游新需求的必然产物。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式，吸引游客前来观赏、品尝、习作、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。生态农业旅游是近几年才兴起的一种新型的旅游方式，人们对生态农业旅游的热爱也不断增加。农业资源占优势的特色产业带动模式（观赏+学习+参与型）。

例如,我们把以果园、育种种植为主题的农业生态旅游推向市场，把果品作为核心，关联带动果园的观光休闲、科技园区果苗培育种植的科技学习、农家的果品品尝节、工厂的加工包装参观等果旅消费，这样不仅可以打通果品销售的呆滞环节，也盘活了所有资源和资产，带动了当地农副产业的快速发展。整合陕西及三原当地多元产业的丰富资源，创造性地开展以农业科普教育为主线，集环保教育、创业教育、通用技能训练、学生综合实践教育等多项教育功能为一体，并为青少年喜闻乐见的一系列体验式活动。

5、高科技、新能源与节能减排技术产品综合展览与广告中心

高新技术交流与市场行业会议暨新产品展览从内容上可分为基地建设赞助回报部分的固定投资赞助展示和演示区和会议组织、主题策划会展活动两个组成部分，和示范基地区域内其他功能配套。广告位采取招商和专业市场化运营策略。将高科技、新能源与节能减排技术产品综合展览的广告固定赞助投资部分（即为基地建设赞助回报部分）和会议展览活动经营二者融为一体，服务于示范基地的各项工作和经营单元；会展经营也不以本身创造经济效益为目的，带动区域内交通、旅游、餐饮、住宿、广告等后三产的发展。实施恰当的市场营销组合策略。 在这个部分的第二大功能就是科研机构、企业、农业生产合作组织在此通过产品尤其是新产品展示的同时，最主要创造消费需求广告展现了。我们提出的广告中心也是广告固定赞助投资部分（即原始起步为基地建设赞助的回报方式部分）和规划区域内经营权拍卖出让与专业市场细分经营部分二者融为一体，并作出内容和方式要求：

1）、数字媒体设施及室内功能指示标志预设部位数字影音播放、电子广告、标志性循环数字媒体播出系统。广告内容要求紧扣主题、产品广告在遵循企业诉求同时必须以示范基地的“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的。

2）、建筑物广告、户外广告设臵和建筑物形体轮廊线和建筑的立面形象格调统一；建筑物在建筑设计同时应对户外广告设臵的位臵、大小及形式作出广告规划、整体设计、制作。其中建筑物广告以建筑单元为单位，室外空间广告应以空间相关地段为单位进行设计，并且广告的形式、形状、尺寸和材质等应当与基地示范区空间的整体景观保持协调，尽量采用最新技术新材料制作户外广告。户外广告牌在空臵时必须及时发布爱国主义公益性广告。为示范基地新区域增色、体现“发展，让我为国家更自豪！”的爱国主义主题文化内涵为主要目的，高起点、高标准、高档次，塑造示范基地的特色景观。通过拍卖与招商广告经营者广告业主经营为经营思路。邀请专业设计公司和广告公司制作细化方案，经由专家和相关部门进行论证，建设领导小组会议决定同意后组织实施。

6、新农村建中的小城镇建设民居与产权式酒店公寓国际化托管运营模式

地理位臵远离城市、交通便利，与文化传承和革命历史旧址以及大自然有着密不可分的联系，它多处于环境优美的生态敏感地带，讲究人与自然的融合，注重给予旅游者一种度假的心情与情调，达到与现实生活的短暂隔离、和自然风光亲密接触，实现自然、人文与时尚生活的完美结合，呈现独特的风格与个性。

拥有完善且独立的生活配套设施和综合性的游憩、娱乐服务设施。为游客提供多样化服务、多类型休闲及娱乐服务。不只是单纯提供食宿的驿站，更是要为旅游者创造一种全方位的休闲生活经历。这种经历往往在度假酒店与它所处的极致自然环境产生共鸣时显得更加丰富，并容易让旅游者产生一种场所感和归属感。从居住的角度看，犹如多个设施完善且相对独立的居住单元体的集合。

多元文化的综合体。度假酒店每年接待来自五湖四海的度假型游客，同时也集中了不同地域风格和不同文化特征，再加上度假酒店所在地的民风乡情以及为符合度假酒店主题而设的特色设施和活动，度假酒店成为一个多元文化的综合体。 产权式公寓酒店作为一种新型的房产投资和消费模式，与住宅写字楼的投资、股票投资、储蓄及国债投资等相比，投入轻松、风险小、回报更丰厚，同时还获得一套真正属于自己的私家酒店。有关资料显示，近10年来，全世界产权式酒店平均每年增长15.8%。与银行储蓄和投资股票债券相比，投资风险相对较小的产权式酒店有望成为中产阶层的首选。对于投资回报率来说，其实就是出租率，只有高出租率的保证，才能提高投资回报率并降低投资风险。而出租率直接与物业的地段、稀缺性以及品质相关，因此地段好，有特色的产权式酒店才能成为投资者眼中的宠儿。

结合新农村建设中的小城镇发展，改善附近农民人居环境，建设区域内城中村改造，在示范基地的副中心区依托地方传统民居风貌、文化遗存，把附近的村民住宅区域统一规划、在宜居环境基础上和产权式公寓酒店经营结合。除在动力商业地产街区的参与经营、农业生态旅游的产业化经营外，把农家乐、乡村生活体验街区和产权式公寓酒店一起形成示范基地独特的居住街区和社区生活CBD领地。

加强和改进青少年思想教育工作是全面推进素质教育的关键。江泽民同志在全国教育工作会议上对思想教育与素质教育的关系问题作过精辟的论述，他深刻地指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂。”素质教育的质量不仅是具体学业与学科的质量，应首先是思想品德、行为规范等方面素质及坚韧不拔的意志，开拓进取、自强自立精神以及善于合作的良好品质等。校外教育作为整个教育事业中的一部分，是进行德育的主要途径，它通过各种动之以情、寓德于美、寓教于乐的活动促进学生优良品德的形成和发展。在青少年素质教育和爱国主义教育的基础上，特别提出寻求支持、向组织靠拢的请示，请求在我院开展的陕西三原武字区爱国主义教育基地综合示范园区工作中发挥重要的、不可替代的领导和指导作用并能获得相关公益资金支持、在基金会领导下开展素质教育专项项目实施和素质教育基地建设理念支持。妥否？请批示！

联系地址:陕西动漫产业基地东新世纪广场6F 邮编：710043 联系电话：029-87294592 联系人：王超 18602972333

陕西中际国际城市发展研究院

二零一二年五月十日

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