马鞍山市 范文丽

推荐第1篇：马鞍山市中考满分作文平凡 也 美 丽

平凡也美丽

题目：不同的人生有不同的美丽，不同的视角可以看出不同的美丽。宥人说小草也美丽，落叶也美丽，残月也美丽；也有人说平凡也美丽，朴素也美丽，简单也美丽；还有人说挫折也美丽，夂败也美丽，苦难也美丽……

请以"＿＿＿＿也美丽"为题写一篇文章。

要求：（1）在横线上填上一个词语，使标题完整；（2）文体不限；（3）不少于600字，诗歌不少于20行；（4）不得抄袭。（5）文中不得出现真实的地名、校名和人名。

平凡也美丽

一滴水可以折射太阳的光辉，一朵花可以点缀春天的美丽，一颗螺丝钉可以带动机器的运转。尽管世间繁华万千，但你依然可以发现：其实平凡也美丽。

平凡的一滴水很美丽。茫茫人海中，洪战辉便是一滴平凡的水。他不是星光闪闪的明星，也不是家缠万贯的富豪，他，只不过是个平凡的大学生。他打工挣钱，不是为了"推动祖国经济发展，实现伟大复兴"，而只不过是为了撑起困境中的家庭，让妹妹生活得更好罢了。平凡的心愿，平凡地去实现，可他却感动了中国。洪战辉自强不息的精神和强烈的责任感是他的美丽所在，他的行为所折射的正是精神文明的光辉。我们是平凡的人，我们也可以拥有那份美丽－－只要我们向洪战辉学习。

平凡的一朵花很美丽。许多人喜欢牡丹花，因为它雍容华贵，高贵典雅。而邰丽华让我发现：平凡的一朵花也美丽。如果说一般的人是平凡人，那么残疾人更是平凡中的平凡。邰丽华，正是一朵受到上天不公待遇的花朵，如果没有那次春晚的绽放，她根本不为人所知道。可她身残志坚，那纤弱的双臂，舞出了天地间绝美的姿态！我忽然嗅到了生命的芳香。邰丽华坚强的意志和艰苦奋斗的精神正是她的美丽所在，她点缀的正是心灵春天的美丽。我们是平凡的人，我们也可以拥有那份美丽－－只要我们向邰丽华那样散播内在的芳香。

平凡的一颗螺丝钉很美丽。神舟六号成功发射，使聂海胜、费俊龙两位英雄航天员受到所有人的鲜花与掌声，他们的背后，有一群扎根在戈壁默默奉献的科技工作者，他们中的每一个都像一颗螺丝钉，在自己的岗位上兢兢业业，攻克一道道技术难关，认真刻苦，毫不张扬，这就是他们的美丽所在，他们的工作带动了航天机器的运转。我们是平凡的人，我们也可以拥有那份美丽－－只要我们能踏踏实实、默默做好自己的份内之事。

平凡不是平庸，那是一种比伟大更值得尊敬的品格。平凡何尝不美丽？就让我们去做那一滴水、一朵花、一颗螺丝钉，于无声处绽放我们最光彩夺目的美丽。

推荐第2篇：马鞍山市政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月6日在马鞍山市第十四届 人民代表大会第四次会议上

市 长 周春雨

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，是我市进入新世纪以来最为困难、极不寻常的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机给全市经济社会发展造成的严重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以庆祝新中国成立六十周年为强大动力，攻坚克难保增长，化危为机调结构，经济回升向好势头不断巩固，社会事业全面进步，民生改善成效明显，市十四届人大三次会议确定的主要目标任务全面完成，入围新中国成立六十周年60个“城市发展代表”行列，成为中部地区首个“全国文明城市”，在推进“科学发展上水平、率先全面达小康”征程上迈出了坚实步伐。

初步统计，全市实现地区生产总值650亿元，比上年增长12%；财政收入122.3亿元，增长11%；全社会固定资产投资546亿元，增长35%；社会消费品零售总额125.7亿元，增长18.6%；城市居民人均可支配收入突破2万元，增长11.3%；农民人均纯收入突破8000元，增长10.5%。全面小康实现程度达94.2%，比上年提升2.9个百分点。总体上看，在支柱产业遭受前所未有冲击的情况下，全市主要经济指标总量和人均值继续位居全省前列，增幅高于长三角城市平均水平，经济发展取得的成绩超出预期。

（一）突出保增长首要任务，经济回升向好势头不断巩固。面对严峻复杂的经济形势，市政府全面分析，准确判断，果断决策，从容应对，快节奏、高效率、大力度推进保增长各项工作。

扎实开展“企业帮扶年”活动，全面落实六大类85项帮扶措施，建立领导干部企业帮扶联系点制度，成立5个帮扶工作组，对大企业实行一企一策和一对一联系帮扶，对中小企业实行点面结合和分类扶持，想方设法帮助各类企业摆脱困境、渡过难关。积极搭建银企对接平台，完善小企业贷款风险补偿和奖励办法，努力破解企业融资难题。创造性地落实宏观调控减免税费政策，累计为各类企业减免税21亿元，减免费2.6亿元，缓缴税费2.2亿元；同时争取中央和省支持11.3亿元，本级财政安排3.1亿元，合计对企业各类补贴达14.4亿元。加强创业载体建设，完善创业服务体系，全年新发展个体工商户9631户；新发展私营企业1913户，总数突破1万户，个私经济纳税额达20.8亿元。全市企业在决战危机中强化自身，广大职工与企业同舟共济，为经济整体回升向好做出了突出贡献。马钢紧紧围绕“聚焦品种质量、强化内部管理”工作主题，建立市场快速反应机制，灵活调整生产经营策略，深入推进降本增效，在极其困难条件下保持了生产经营基本稳定。星马集团突出产品高端定位，产销重型卡车1.8万辆、专用汽车7000辆，销售收入突破70亿元。立白日化、雨润食品等外来投资企业生产经营快速攀升，泰尔重工等一批中小企业产销两旺。全年新增规模以上工业企业103户，规模以上工业实现增加值352亿元，增长14.5%。

把重点项目建设作为保增长、增后劲的关键举措，健全市级领导牵头调度制度，强化项目协调推进机制，实行重点项目动态调整，全方位增加有效投入。重点项目完成投资213亿元，省“861”计划项目完成投资居全省前列。科达机电、达利食品、稳润光电等52个项目建成投产，天成纺织搬迁扩建等一批项目加快推进，华菱3万辆重卡等90个项目开工建设，一电厂2台60万千瓦机组“上大压小”扩建项目即将获批。结合马钢周边环境整治和金家庄老工业区搬迁，强力推进马钢“十一五”后期结构调整规划项目前期工作，累计征迁住户2397户、企业44家，征迁面积33万平方米。抢抓国家扩大内需政策机遇，争取中央新增投资项目81个、资金3.4亿元。着力加强与央企对接合作，总投资672亿元的23个项目达成合作意向。精心谋划战略性产业项目，总投资1180亿元的32个项目充实重大项目库。

（二）加快经济发展方式转变，结构调整迈出实质性步伐。充分利用国际金融危机形成的倒逼机制和洗牌效应，坚持自主创新与结构调整相结合，加速推进产业结构优化升级。大力扶持发展新兴产业，引进上海晟峰、东华软件、美国微因等国内外知名软件、动漫企业80多家，一批新兴产业呈现蓬勃发展势头。成功跻身国家知识产权试点市行列，新认定国家火炬重点高新技术企业2家、国家高新技术企业21家，总数分别达6家、83家；新增省级高新技术产品26个，总数达155个；全市实现高新技术产业产值360亿元。马钢成为第三批国家级创新型试点企业，十七冶被确定为球团机械设备工程安装验收规范国家标准主编单位，矿院研制的新型磁选机被认定为国家首批自主创新产品，中冶华天“合金化微调方法”填补了我市海外专利申请空白。质量兴市战略深入实施，国家钢铁及制品质量监督检验中心加快建设，省机床及刃模具产品质检中心成功落户。国家节能重点项目建设加快推进，马钢尘泥脱锌转底炉等项目建成投产，我市成为全国再生资源体系建设试点城市。全市万元地区生产总值综合能耗下降5.5%，主要污染物排放量控制在省下达目标以内。

服务业提升发展。依法彻底解决多年困扰大华国际广场二期项目建设的拆迁难题，八佰伴大型商贸购物中心和香港城百货市场入驻运营。法国欧尚、南京金鹰、上海百联等一批知名商贸企业签约落户，核心商圈集聚效应明显增强。合理引导住房开发建设与消费，房地产开发投资平稳增长，新建和二手商品房交易量分别增长1.3倍和1倍，住房公积金支取使用和贷款刷新纪录，房地产市场健康发展。加大旅游资源开发力度，龙湾水文化度假主题公园成功落户，皇冠假日酒店建成开业，一批生态旅游园投入运营，全年旅游业总收入增长17.5%。

（三）深入推进改革开放，经济社会发展活力进一步增强。全面实施新的土地征迁补偿安臵办法，严格实行国有建设用地净地出让制度，着力破解项目“落地难”问题。市政府机构改革稳步实施，事业单位岗位设臵管理纵深推进。深化市直行政事业单位国有资产管理改革，为实施产权集中管理、最大程度发挥国有资产效益创造了条件。按照“整合资源、运行高效、统一监管、节约成本”的原则，全市集中统一的招标采购监管体制初步建立。教育管理体制逐步完善，15所市属义务教育阶段学校和2所幼儿园移交区级管理，义务教育学校绩效工资改革平稳实施。深化医药卫生体制改革全面展开，基层医药卫生体制综合改革试点快速推进，跻身全国公立医院改革试点市行列。成为全省人口与计划生育综合改革试点市。成品油价格和税费改革平稳实施。工商系统12个集贸市场办管脱钩全面完成。

金融创新亮点纷呈。截至上年底，各金融机构存款余额696亿元，增长26.4%，当年新增145亿元。本地金融机构贷款余额461亿元，增长40.5%；累计发放贷款770亿元，当年新增133亿元，超过前3年总和。同时，全市金融投放呈现多元化、多渠道、多品种新格局，票据融资192亿元，异地银行在我市发放贷款77.5亿元，资本市场累计融资230多亿元，企业市场融资总额突破1200亿元，实现历史性跨越。全国首家以地级市组建的马鞍山农村商业银行挂牌，发起设立的当涂新华村镇银行揭牌开业。浦发银行马鞍山支行开业运营。总规模30亿元的皖江城市带承接产业转移投资基金正式设立，成为全省首个产业基金。以政府投资公司为融资平台，在全省第一个面向全国成功发行10亿元理财产品，有力支持了县区和开发区加快发展。1.5亿元中小企业集合债券成功发行并投入使用，1.1亿元中央发行的地方政府债券有力支持了经济和社会发展薄弱环节，20亿元城市建设债券发行前期工作稳步推进。全省注册资本规模最大的小额贷款公司顺利组建，3家小额贷款公司开业，2家担保公司注册资本金增至亿元。首期注册资本5000万元的安徽省高新创业投资公司正式挂牌运营。企业上市融资和再融资工作实现新突破，泰尔重工、鼎泰稀土一次性通过证监会发行审核，星马汽车重组华菱重卡整体上市加快推进，山鹰纸业可转换债券转股顺利实施，奥盛钢缆、华菱西厨、惊天液压上市前期工作扎实开展。

对外开放不断扩大。建立市领导招商联系点制度，组建6个招商分局和18个招商小分队，加快构建信息、利益共享机制，招商引资工作体制机制进一步完善。精心组团参加第四届中博会暨第五届国际徽商大会，成功举办马鞍山（杭州）土地推介招商会、中国（马鞍山）刃模具暨机床博览会，赴香港、广东、福建、上海、浙江、江苏等地招商活动取得重要成果。全年实际利用外资6亿美元，增长17.4%；实际利用内资260亿元，增长15%。市经济开发区南区路网框架进一步拉开，30个项目建成投产，新增销售收入超亿元企业3户，全区实现财政收入6.7亿元。慈湖经济开发区省级台湾工业园挂牌，台湾和桐化工等一批项目落地建设。市经济开发区和慈湖经济开发区双双跻身全省省级开发区十强行列。建立中小企业出口风险补偿资金，实行政府主管部门推荐、平台公司统一担保、银行审核放贷的融资保障机制，有力促进了中小企业出口逆势上扬。全年完成进出口总值16亿美元；实现外经营业额1.85亿美元，增长75%。口岸正式对外籍船舶开放，边防检查站组建挂牌，保税仓库和出口监管仓库按期建成，外贸进出口服务保障体系基本形成，对进一步增强城市服务功能、扩大对外开放、提升区域发展地位产生了重大而深远影响。口岸直运量实现翻番，外运量占全省份额80%以上。积极参与皖江城市带承接产业转移示范区规划编制，一批重大产业和基础设施项目纳入国家规划，南部沿江承接产业转移集中区前期工作稳步推进。与宿州市开展结对合作、与巢湖市跨江联动发展取得积极成果。

（四）县区综合实力不断攀升，城乡一体化进程扎实推进。当涂县实现地区生产总值145亿元，增长15%；完成财政收入18亿元，增长15.5%；长江钢铁精品钢技改等一批项目开工建设；博望镇被授予“全国文明乡镇”称号，扩权强镇试点工作扎实开展。实施新的市区财政管理体制，将1766户市级企业财税关系下放区级管理，三区财政收入均突破6亿元，增幅均超过30%，自主发展能力明显增强。花山区软件产业发展势头良好，软件大厦和晟峰集团安徽总部大楼加快建设，花山美居项目基本完工，省级花山经济开发区筹建工作取得重要进展。雨山区视聆通游戏动漫产业基地初具规模，国家级再生资源集散市场开工建设，安民农副产品交易中心二期即将投入运营。金家庄区金属制品产业集群规模持续扩大，和菱包装新基地等重点项目建成投产，区域物流服务功能和效益进一步显现。与此同时，三区共计征迁土地面积超过2万亩，拆迁房屋面积近100万平方米，为全市发展大局作出了重要贡献。

城乡一体化发展深入推进。花山区张庄中心村一期基本完工，霍里镇“镇改街”全面完成。新农村“四条示范线”启动建设，试点镇村示范作用明显。全年完成小城镇建设投资14.1亿元。建成农村公路80公里。一五圩国家大型排涝泵站改造工程顺利竣工，5座病险水库、34座涵闸除险改造全面完成。优化调整农村学校布局，留守儿童和外来务工人员子女教育得到加强。在全省率先实现文化信息传输“村村通”，新建农家书屋39个。14个乡镇综合文化站建成使用，用1年时间完成了国家和省确定的5年达标任务。农村有线电视“进村入户”工程加快实施，乡镇综合信息服务站实现全覆盖。提前2年完成乡镇卫生院标准化建设任务，53所标准化村卫生室建成使用。

现代农业稳步发展。出台落实政策措施，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收。全年实现农业增加值25.1亿元，增长5.3%。总投资4.7亿元的当涂现代农业示范园启动建设。当涂县被列入“中国1000亿斤粮食增产计划项目县”，成为“中国生态养蟹第一县”。推进和规范农村土地承包经营权流转，流转面积达17.6万亩，占全市承包耕地面积的24.8%。50亩以上粮食规模种植户达561户，全市粮食总产再创历史新高。畜禽规模养殖比重达50%，水产生态养殖比重提高到76%。农业产业化超亿元龙头企业增至10户，其中超10亿元企业2户。新增农民专业合作社80家，总数达177家。“三资”农业加快发展，全年到位资金4.9亿元。主要农作物政策性农业保险参保率达94.5%，居全省首位。粮食市级储备进一步充实，新农村科学储粮示范工程走在全省前列。

（五）城乡建设大规模展开，城市功能和环境质量明显提升。抓住国家扩大内需和建设成本相对较低的有利时机，全面开工建设了一批投入较大、多年想干而没有条件干的重大基础设施项目，城乡建设投资首次突破百亿元，达105亿元。长江公路大桥主体工程加快建设，斜拉桥、引桥及接线工程全面开工，分三年实施的长江江心洲段河道整治工程全面启动。宁安城际铁路站房建设方案得到优化，沿线征迁同步快速推进。完成东环路股权回购，顺利实现资产交接，高速化改造工程正式动工；对部分路段实施高架改线，为主城区加速东扩开辟了无障碍通道。马濮旅游大道竣工通车，与江苏对接的马濮一级公路改扩建工程开工建设，宁马边界国道收费站成功合并。天顺码头、长江港口码头投入运营，港口服务功能进一步提升。

城市基础设施建设大力度推进。高标准完成湖南路、佳山路、花雨路“白加黑”改造及综合整治，慈湖河路北段、湖南东路、江东大道三期建成通车。湖东南路加快推进，沿江大道北段、九华东路开工建设。按照“尊重历史、面向未来，有利交通、民主决策”的原则，对多年来市民广为关注的团结广场及周边进行改造，整体效应初步显现。雨山湖公园南门入口改扩建工程全面完工，滨湖公园开工建设。12个电网对接项目加快实施，园水变电站等项目建成运营，高压线廊整合移位改造启动实施，供电安全性、可靠性和线廊集约用地水平明显提高。与安徽电信、移动、联通分别达成战略合作框架协议，数字城市建设有序推进。 城乡环境建设迈上新台阶。慈湖河流域生态环境综合整治取得阶段性成效，上游河道清淤全面完成，水土保持与生态恢复同步推进，中下游河道治理工程启动建设。市经济开发区污水处理厂二期、当涂污水处理厂一期竣工运行，慈湖污水处理厂、东部污水处理厂基本完工。深入开展水环境治理，永丰河等水系整治顺利完成。向山垃圾处臵场二期、尾矿库酸水处理工程相继完工，渗沥液处理改扩建工程开工建设。城市人居环境持续改善，通过国家园林城市复查验收，生活质量竞争力名列全国第9位。 城乡规划管理水平稳步提高。土地利用总体规划修编被列入国务院审批范围，规划大纲通过国土资源部批准，城市总体规划修改工作基本完成。实施巩固全国文明城市成果三年行动方案，城市公共文明指数测评取得好成绩，名列全国参评地级市第4位。启动农村集体土地确权工作，集体土地上房屋权属登记发证加快推进。突出标本兼治，加大疏导力度，一批摊群点专业市场建成使用。户外广告、门头招牌设臵进一步规范，建筑垃圾、渣土运输管理得到加强。严格实行土地出让“招拍挂”制度，全面加大土地出让金清欠追缴力度，扎实开展清理整改土地违法违规行为专项行动，依法依规妥善处理土地历史遗留问题。

（六）着力保障和改善民生，社会建设和管理全面强化。投入资金近10亿元，深入实施50项民生工程，惠及全市城乡居民。优先发展城市公共交通，补贴近1500万元更新70辆高档公交车并将分批投入运营，提升改造公交场站，调整、延伸和增加公交线路，在所有线路落实特殊群体免费乘车政策，并规范管理公交广告，努力使公交成为城市文明的流动风景线。完成新建3万套安臵房规划选址，661套廉租住房竣工交付使用。金家庄部分地区居民搬迁步伐加快，江边地区1800户居民基本搬迁完毕。农村敬老院新增床位1200余张，五保集中供养率超过40%，贫困残疾群体帮扶救助力度进一步加大。

就业和社会保障工作扎实推进。出台落实“五缓、四降、三补贴、两协商”等稳定就业10项政策，集中开展“就业服务月”活动，加强职业技能培训和创业培训，启动失业预警机制，积极防范和化解就业矛盾。大力推动以创业促就业，成为全国首批创业型试点城市。全年新增城镇就业3.4万人，援助困难人员再就业4500人，农村劳动力转移就业2万人，完成各类人员培训2.3万人次，城镇登记失业率控制在3.3%以内。在全省率先整合市辖区新农合与城镇居民医保政策，实现定点医院、报销比例、医药目录并轨，与上海建立常居异地退休人员医疗保险结算服务制度。实施居民生育保险制度，成为全国居民生育保险工作试点市。城乡低保标准提升至全省首位，实现市区农村和城镇、当涂县城镇和市区“两个统一”，政策差别逐步消除。进一步提高新农保基础养老金和被征地农民养老保险待遇，建立丧葬抚恤金制度，广大农民参保积极性明显提高。 公共服务水平逐步提升。中小学校舍安全工程稳步实施。二十中迁址主体工程封顶，南部高中前期工作加快推进，石桥中学进入省示范高中行列，中等职教园区启动建设，高中阶段教育毛入学率达86.8%。安工大东校区、河海大学文天学院、马鞍山职业技术学院续建工程扎实推进。实施义务教育民办学校补助制度，对高校和中职学校困难家庭学生实行资助。市博物馆、图书馆建成并免费向市民开放，硬件设施居全国中等城市前列。大剧院主体工程完成，集科技馆、青少年宫和妇女儿童活动中心为一体的综合馆即将开工建设。太白楼维修暨李白纪念馆陈列改造完工，谪仙园建成开放。成功举办’2009马鞍山中国李白诗歌节暨国际吟诗节，《唐诗三百首》特种邮票在我市首发，文化艺术作品创作、文化遗产保护、城市历史文化和李白研究成果丰硕，文化工作受到国家文化部表彰。科技进社区进乡村工程成效明显。市档案馆改扩建工程按期完成并投入使用。《马鞍山市志》（1988-2005）编纂完成，《太平府志》点校出版。人民医院门诊大楼主体工程封顶，中医院南院建设加快推进。人口计生工作抓基层强基础、抓队伍强素质取得积极成效，建成“一站式”婚育服务中心，人口出生率控制在10.8‰以内。市体育中心前期工作基本完成，学校体育场所免费向社会开放，社区体育设施基本实现全覆盖，我市运动员在十一届全运会上取得3金4银好成绩。第二次全国经济普查工作受到国务院检查组表彰。调整城乡义务兵家庭优待金发放标准，大幅提高退役士兵自谋职业一次性经济补偿金，民兵训练基地建成使用，兵役和国防动员工作扎实有力。民族工作受到国务院表彰，宗教事务管理进一步加强。人防事业不断推进。国家一级气象站建成。对台经贸和文化交流增多。老年教育条件得到改善、工作成效明显，青少年工作和妇女儿童事业取得新进展。

顺利完成国庆60周年安保各项任务，社会保持和谐稳定。广泛深入开展领导接待日、包案带案下访和“信访积案化解年”活动，一批重点信访案件得到有效解决，去省进京上访总量明显下降。加强社会治安综合治理，严密治安防控措施，校园周边环境专项整治和“重点工程创平安”活动扎实开展。社区矫正新体制基本建立，安臵帮教、法律援助和人民调解工作取得新成效。完成社区规模调整和第四届社区居委会换届选举，和谐社区、特色社区创建取得积极成果，半山花园社区荣获“全国文明社区”称号。切实保障人民群众身体健康和生命安全，甲型H1N1流感、手足口病防控取得明显成效，食品药品安全放心工程深入实施。“安全生产年”活动扎实开展，全市安全生产形势保持平稳。应急管理工作得到加强，预防和处臵各类突发事件能力进一步提升。

（七）深入践行科学发展观，政府自身建设得到加强。根据市委统一部署，政府系统围绕“科学发展上水平、率先全面达小康”主题，突出保增长、保民生、保稳定最大实践，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。全面分析检查制约发展的突出问题，落实87项具体整改措施，组织开展“回头看”，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

一年来，市政府坚持党的领导，坚决贯彻落实市委各项决策部署。认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。政府系统承办的12件人大议案、127件建议批评意见、260件政协提案全部办复。制定法治政府定性定量指标体系，全面规范行政处罚自由裁量权，行政复议委员会试点工作扎实开展。建立完善依法行政制度，科学、民主、依法决策机制进一步健全。 巩固行政审批“两集中、三到位”工作成果，实施行政审批流程再造，推行并联审批，审批效率明显提高。健全政务公开制度体系，推动行政权力公开透明运行。电子政务统一平台投入使用。政务督查力度加大，目标管理体系进一步完善。深入开展政风行风和效能评议，11名违反工作岗位禁令的直接责任人受到严肃处理，损害群众利益的突出问题得到及时纠正。加强对新增中央投资项目监督检查，实行政府投资重点项目和民生工程派驻监察，严肃查处工程建设等领域违法违纪行为。“小金库”专项治理深入开展，矿产资源生产秩序和经营活动监管进一步加强。认真落实中央厉行节约八项要求，公务接待费用支出在上年基础上削减10.6%，车辆购臵及运行费用、公款出国（境）经费支出在近3年平均数基础上分别降低23.8%、20.3%。充分发挥审计监督作用，预算执行、政府投资建设项目和经济责任审计取得积极成效。

各位代表，由于特殊的产业结构、企业结构和较高的外贸依存度，过去一年我市受到国际金融危机的冲击是强烈的，经历的考验是严峻的，面临的困难是空前的，承受的压力是巨大的。即便如此，全市经济平稳较快增长势头没有下行而是进一步上扬，城乡建设力度没有减小而是进一步加大，城乡居民收入水平没有降低而是进一步提高，全面小康进程没有放缓而是进一步加快，广大干部群众精神状态没有消沉而是进一步激昂。成绩极为不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的市人大代表、市政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，致以崇高的敬意！向参与、支持马鞍山现代化建设的中央和省驻马单位、解放军和武警官兵，境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作中还存在一些不足和问题。受国际金融危机的影响，我市经济结构不优、产业层次不高、自主创新能力不强的深层次问题“水落石出”，推动经济结构调整、加快转变发展方式任重道远；项目引进难、拆迁安臵慢，大项目和好项目不多，成为制约经济社会发展的瓶颈；中心镇规模偏小、实力较弱、基础设施不完善，尚未真正形成特色鲜明、错位发展的城镇格局；广大群众关注的教育、医疗、就业、环境等领域的问题不同程度存在，政府社会管理和公共服务水平有待提高；少数工作人员责任心不强、工作作风不实、服务水平不高，消极腐败现象还时有发生。这些问题，已经引起我们高度重视，正在采取有力措施加以解决。

二、2010年主要目标及重点工作

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、谋划“十二五”发展、加速全面小康进程的关键之年。做好今年经济社会发展工作，具有十分重要的意义。

从总体上看，今年我市的发展环境将好于去年。中央宏观调控政策“总体稳定、稳中有调”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们在发展中促转变、在转变中促发展创造了诸多有利条件。国家全面启动皖江城市带承接产业转移示范区建设，沿海发达地区经济加速转型和调整生产力布局，有利于我们发挥综合比较优势，抢占后危机时代的发展先机。加之我市去年谋划和新开工了一大批项目，以及通过对接央企和招商引资成功签约了一批项目，为今年投资较快增长奠定了基础。特别是去年底召开的市委七届十二次全会，立足新起点，树立新标杆，明确新思路，为当前和今后一个时期发展指明了方向，绘就了蓝图，预示着全市经济社会新一轮更高更大更快发展的时期已经到来。但我们也要看到，当前国际金融危机余波未尽，经济运行尚未根本好转，发展的复杂性不容低估。尤其令我们警醒的是，省内兄弟城市呈现出百舸争流的竞相发展态势，已将我市臵于不进则退、慢进也是退的紧要关口。如何巩固在全省东向发展中的主体地位、主体优势，更好地发挥主体作用、主体贡献，做到盯住标兵、拉开追兵，将是我们面临的最大挑战、最大考验。我们务必要全面辩证地把握形势，始终保持清醒的头脑，始终坚定必胜的信心，积极拼抢机遇，勇于突破难点，提高度，扩气度，加速度，不断开创经济社会发展新局面。

做好今年各项工作，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央和全省经济工作会议、市委七届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“提高质量、做大体量、扩展数量”的要求，紧紧围绕“坚持科学发展、走在全省前列”的总体思路，把巩固和增强经济回升向好势头与加快经济发展方式转变有机统一起来，把深入开展“项目推进年”活动作为促发展、调结构的重要抓手，把推进改革开放、自主创新和城乡一体化作为经济社会发展的强大动力，把保障改善民生、促进社会和谐作为加快发展的最终目的，努力实现经济社会更高水平、更大体量、更快速度发展，全面完成“十一五”规划目标。

综合各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%以上；财政收入与地区生产总值同步增长；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值综合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省下达指标以内。实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：

（一）聚焦结构调整主线，加快转变经济发展方式，构建“6653”现代产业体系。调整经济结构、转变发展方式，是今年经济工作首要任务，对马鞍山这样一个经济结构、产业结构特殊的城市来说，显得尤为重要而迫切。要结合现有产业基础和条件，着力构建“6653”现代产业体系，加快形成现代加工制造基地、高新技术产业基地、区域性特色化现代服务基地。

做大做强六大优势主导产业。依托现有骨干龙头企业，加快技术改造步伐，着力提升钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工6大优势主导产业的核心竞争力，努力形成一个超千亿级、五个超百亿级的产业。支持马钢加快结构调整步伐，尽快实施配套项目建设，促进当涂县钢铁产能臵换项目加紧实施。做强重卡和专用车制造业，大力引进发展整车及核心零部件项目。整合装备制造业资源，提高大型成套设备生产能力。推动现有电力重点项目建设，积极打造皖电东送前沿基地。充分挖掘现有企业生产能力，着力延伸上下游产业链，促进精细化工产业快速壮大。实施食品加工扩能改造，引进更多的食品加工龙头企业入驻我市，建设长三角食品加工基地。

培育壮大六大新兴产业。坚持有所为有所不为，强化政策集中支持，引进和培育一批领军龙头企业，加快发展新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息6大新兴产业。坚定不移地把自主创新作为经济社会发展的主战略，进一步完善和落实自主创新政策，开展创新企业培育和试点示范活动，着力壮大一批拥有自主知识产权的高新技术企业。支持矿院金属矿山开采安全与健康国家重点实验室和技术服务平台项目，深入实施与清华大学、中国科技大学、中科院合肥物质研究院产学研合作，充分发挥安工大等市域内高校培养各类新型人才的作用，集成科技资源推进创新创业创意载体建设，努力让更多的科技资源在我市集聚，促进更多的科技成果转化及产业化。确保全年新增高新技术企业15家、高新技术产品30个以上。 改造提升五大传统优势产业。坚持外延扩张和内涵提升并重，大力发展规模经济，加大企业技术改造力度，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展，进一步改造提升造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品加工5大传统优势产业。与此同时，落实促进建筑业加快发展的政策措施，不断提升建筑业发展规模和水平。实施万能达燃煤机组系统优化等7个重大节能工程，促进低碳经济、循环经济、绿色经济加快发展。 加速发展三大现代服务业。围绕完善城市综合服务功能，重点发展生产性服务业、生活性服务业和面向农村的服务业。加快长运物流港、华东物流园和长江大桥仓储物流园建设，推动软件动漫及服务外包成为新的经济增长点，促进生产性服务业与现代制造业有机融合。建成沃尔玛购物广场，开工建设欧尚大型购物超市，实施金鹰、杉杉现代商业项目，提升现代商贸发展水平，引导消费结构升级。大力培育跨区域、广辐射、上档次的品牌专业批发市场，加快特色街区建设，完善社区商业便民服务体系。继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，进一步完善农村商品流通网络，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力。综合开发滨江和濮塘旅游资源，加快建设龙湾水文化度假主题公园等现代大型旅游项目，不断壮大旅游业规模，提升旅游业层次。建立健全服务业统计和考核制度，为经济转型升级和服务业加快发展提供决策依据。

（二）大手笔展开城乡规划建设，进一步拉开城乡融合发展大框架，倾力打造城市新形象。

强力实施“1255”城市发展战略。树立全域马鞍山理念，着力拉开城市框架，拓展城市发展空间。按照“提升品位、完善功能”的要求，做大做优主城区。规划建设滨江新区和秀山新区，力争到“十二五”末，整体建成，展示新貌。本着“科学规划、基础先行”的原则，着手打造姑孰和博望2个副城区，加快构建连接市区和副城区的高水平快速通道。遵循“产业特色、扩权强镇”的思路，加快建设向山、石桥、黄池、太白、年陡5个中心镇，使之成为全市加快发展的生力军。强化“合理布局、错位发展”的理念，着力打造马鞍山经济开发区、南部沿江承接产业转移集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区、濮塘休闲度假区5个产业功能区，使其成为承接产业转移的重要载体，努力构建跨越发展的重要增长极。

全力加强城市基础设施建设。扎实推进马鞍山长江公路大桥建设，完成长江江心洲段河道整治一期工程。加快宁安城际铁路土地征迁步伐，积极配合、协调推进铁路主线及站场建设。强力实施东环路高速化改造，基本完成原址路段改造主体工程，启动改线路段高架工程建设。完成马濮一级公路改扩建工程，打通至禄口国际机场快速通道。加快县乡公路改造步伐，认真做好205国道、313和314省道市政化改造以及黄池大桥项目前期工作，早日实现中心镇15分钟上高速的目标。合理利用港口岸线资源，全面提升港口吞吐能力，大力发展水运事业。集中力量打造城市东部路网，新建星光大道、东部环路、丰收路和桥山路，续建霍里山大道、九华东路。完善城市南部路网，实施采石河路高水平市政化改造，建成湖东南路。推进沿江大道建设，贯通红旗北路，续建钟山路、泰山路和勤俭路拓宽工程，实施湖西路、艳阳路“白加黑”综合改造。开工建设江东大道地下人行通道，缓解市二中周边交通压力。深入落实优先发展城市公共交通战略，加快实施高压线廊整合移位改造，推进川气东送工程管线建设，进一步完善供水、通讯等公共设施。

着力优化城乡环境。巩固提升全国文明城市创建成果，扎实做好迎接国家环保模范城市复查验收、国家卫生城市暗访检查工作。实施东环路与采石河路、葛羊路2个城市出入口环境综合整治，努力提升城市形象。完成马濮旅游大道绿化配套建设，使之成为又一条高水平景观大道。建成滨湖公园，实施南湖公园及花雨广场景观提升工程，启动东湖、秀山湖公园建设。赋予城市建设更多文化内涵，努力实现建筑风格与人文环境有机融合。继续推进慈湖河流域生态环境综合整治，重点实施中下游河道治理和沿河绿化景观工程，实现三年整治目标。续建东部污水处理厂和慈湖污水处理厂，新建开发区南区污水处理厂。开工建设危险废弃物集中处臵中心，启动实施污水处理厂污泥处臵工程。加强林业生态重点工程建设，统筹做好城乡绿化工作。实施恒兴、西塘等水系整治，加强农村水环境污染治理。进一步完善环卫设施，建成向山垃圾场渗沥液处理改扩建工程，开工建设新的建筑垃圾处臵场和有机物处理中心。规范小区物业管理，推进城市管理数字化，进一步健全和落实城市管理长效机制。

（三）坚定不移地实施大开放主战略，主攻招商引资头号工程，推动开放型经济再上新台阶。

高强度推进招商引资工作。招商引资是决定马鞍山未来发展的关键所在。去年底以来，全市上下认真落实市委、市政府决策部署，开门大招商、落地倍亲商，招商引资力度空前加大、氛围日益浓厚。我们要巩固当前好势头，持续升温，乘势而上，锲而不舍，让招商热潮一浪高过一浪，真正使招商引资成为扩大有效投入的重要支撑，成为转变发展方式的重要途径。突出重点区域，坚持以我为主、择优选择，有针对性地开展专题招商、产业招商，着力引进投资额度大、科技含量高、产业关联度强的基地型、龙头型大项目、好项目，进一步提高招商实效。坚持领导带头招商、招商分局驻点招商和小分队专业招商相结合，鼓励以商招商、全员招商，努力形成人人关注招商、个个投身招商、全面推进招商的浓厚氛围。加大招商引资协调调度力度，健全项目商谈、签约、落地机制，出台落实考核奖惩办法，促进招商引资持续健康发展。充分利用上海世博会平台，进一步扩大城市影响，展示城市形象，增强对外来投资的吸引力。切实做好外事、侨务和对台工作，在贯彻落实有关政策要求的同时，发挥其在招商引资中的积极作用。力争全年实际利用外资7亿美元、内资320亿元以上。 全力推动园区建设和发展。加快推进市经济开发区扩区升级规划及实施工作，积极创建省级高新技术产业开发区，争取在招大引强上实现明显突破。推动慈湖经济开发区“一区多园”发展，强化要素保障，增强优势产业集群效应。整合南部沿江发展空间，加紧展开承接产业转移集中区建设相关工作，精心打造若干特色园区，力争在示范区建设中发挥先导作用。拓展当涂经济开发区发展空间，加快花山经济开发区建设，支持雨山区、博望镇申报筹建省级开发区，促进金家庄工业园特色产业发展壮大。明确功能定位，规划建设江心洲生态旅游区。高水平推进濮塘风景区及周边地区组团发展，积极培育和发展濮塘休闲度假区。坚持集约节约用地，鼓励企业建设多层厂房，着力提高单位土地面积投资强度，增强园区可持续发展能力。

大力促进对外经贸合作。立足国际国内两个市场，在更大范围、更广舞台、更高层次上参与经济合作交流。加快集装箱外贸内支线定期航班开通步伐，增加航班密度，促进更多企业在我市口岸报关直运。抓住国际市场回暖机遇，加快出口基地培育和建设，进一步转变外贸增长方式，促进出口稳步提升。切实发挥中小企业出口融资政策引导和保障功能，及时为有市场、有订单、有效益的企业提供融资便利，确保企业不因资金困难影响出口。全年外贸进出口总额增长20%以上。鼓励十七冶、中冶华天等优势企业加快“走出去”步伐，开展境外工程总承包，参与援外工程建设，带动成套设备、技术出口和劳务输出。

（四）扎实开展“项目推进年”活动，千方百计扩大有效投入，提升工业经济综合实力。

集中开展土地征迁拆违行动。再好的项目不落地生根、不投产见效，都是一纸空文。把拆迁安臵和拆违整治作为事关全局的重要工作，按照“属地管理、以区为主，谁主管、谁负责”的原则，下决心在全市范围内开展大规模集中行动，着力破解项目落地的瓶颈制约。进一步强化县区、开发区主体责任，全面整合配强征迁拆违力量，加强部门协调联动，完善快速高效的工作推进机制，在保障群众合法权益的前提下，全力以赴加快土地征迁和拆违步伐。科学编制土地整治规划，大力推进土地整理，全面开展土地复垦。积极争取土地利用计划和项目单独选址，加大闲臵土地清理力度，千方百计满足建设用地需求。进一步明确职责，强化项目落地服务，努力使项目建设周期最短、速度最快、效率最高。 强力推进重点项目建设。完善市级领导牵头联系制度，形成领导牵头、部门联动、职责明确、工作到位、督查跟进的项目推进落实机制。及时协调解决续建项目中的突出问题，加快马钢动车组车轮配套、华菱3万辆重卡、立白日用化工二期、方圆重型回转支承生产线等项目建设进度。倒排工期、科学调度，确保泰尔重工联轴器、天成纺织搬迁扩建等项目竣工投产发挥效益。只争朝夕地抓好项目开工，推进一电厂2台60万千瓦机组“上大压小”扩建、科达机电二期、格力电器等项目尽快动工建设。认真落实与央企合作成果，确保签约项目落地生根，建立与央企合作发展的长效机制。落实项目建设支撑要件，推动山鹰80万吨纸板、中钢天源电子科技产业园等重大项目前期工作取得实质性进展。进一步完善项目谋划机制，实行项目动态管理和梯次推进，扩大项目储备规模。高度重视项目与资金的衔接，保障重大项目建设资金需求。力争全年工业性投资增长30%以上。 促进各类企业加快发展。支持马钢实施“依托主业、适度多元”发展战略，在提高钢铁主业核心竞争力的同时，积极发展非钢产业，健全应对风险的稳定发展机制，未来五年实现集团年营业收入超1000亿元、非钢产业年产值超150亿元的目标。支持星马、山鹰等重点骨干企业扩张规模，延伸产业链，增强对工业发展的拉动作用。出台扶持壮大行业龙头企业政策措施，精心培育“小巨人”企业，促进专精特新企业加快发展。力争全年新增规模以上工业企业超100户，规模以上工业增加值增长20%以上，销售收入过亿元企业总数超100户。

（五）不失时机地推进改革，构建体制机制新优势，为加快发展增添强大动力和活力。

深化重点领域和关键环节改革。巩固市政府机构改革成果，实施县区政府机构改革，切实转变政府职能。深入推进事业单位分类改革，扎实做好事业单位岗位设臵和绩效工资改革实施工作。健全经营性国有资产监管体制，把分散沉淀的行政事业单位资产转化成集中流动的国有资本，确保国有资产保值增值。深化文化体制改革，推进广播电视台顺利运营，整合专业文艺团体组建市艺术剧院。深化医药卫生体制改革，扎实开展全国公立医院改革试点，加快推进基层医药卫生体制综合改革试点工作，提前1年实现我省确定的3年改革目标。探索国道省道养护体制改革，启动国有林场改革，深入推进集体林权配套改革。 加快地方金融体系建设。健全对金融机构支持地方经济发展的考核激励机制，引导和鼓励银行积极向上争取信贷额度，优化信贷结构，创新和拓展信贷品种，加大对经济社会薄弱环节、战略性新兴产业、中小企业的支持力度，力争全市信贷增量高于去年、增幅高于全省。支持马鞍山农村商业银行增资扩股，开展跨地区设立分支机构和村镇银行，进一步做大做强。加大国内外金融机构引进力度，重点推进光大、民生等银行来我市设立分支机构。新增2家以上小额贷款公司，完成2家以上担保公司增资扩股。按照“上市一批、推进一批、储备一批”的思路，在泰尔重工、鼎泰稀土上市的同时，加快星马汽车重组华菱重卡整体上市步伐，支持奥盛钢缆、惊天液压、华菱西厨等企业做好上市准备，全年实现首发及再融资40亿元以上，着力打造极具活力的“马鞍山板块”。争取20亿元城市建设债券获批发行，并进一步创新融资方式，打造市政建设融资平台，建立更加稳定的融资渠道。充分发挥皖江城市带承接产业转移投资基金功能，再引进发起设立1家创业投资基金。推动股权融资和期货交易，促进保险、证券业发展壮大。 大力推进全民创业。扎实开展全国创业型城市试点，进一步完善和落实放宽市场准入、降低创业门槛、结构性减税、企业减负、信贷服务等方面的优惠政策，努力把广大市民的创业愿望变成创业行动。保护民间投资合法权益，注重发挥政府扩大投资对民间投资的拉动作用，大力推动民营企业“二次”创业。加强创业基地建设，完善创业街、创业市场功能，新增创业基地面积15万平方米。坚决清理涉及非公经济和中小企业的不合理收费，进一步降低创业成本。全年新发展个体工商户5000户、私营企业1500户以上。

（六）夯实“三农”基础，扎实推进新农村建设，开创城乡一体化发展新局面。下大气力做大做强中心镇经济。在更大范围实施扩权强镇改革，赋予其部分县级经济社会管理权限，充分调动中心镇加快发展的积极性。坚持特色产业兴镇，大力培育主导产业，重点支持发展一批区位较优、规模较大、层次较高、辐射较强的经济强镇。按照“整合资源、统筹规划、特色发展”的要求，不断提升中心镇规划建设水平，完善公共服务配套设施，努力把中心镇建设成为产业集聚区、人口集中区、服务便利区、和谐社会示范区，着力形成多点支撑的发展格局。放宽户籍限制，积极推进住房、就业和社会保障等制度改革，加快农民市民化步伐。 大力推进现代农业建设。加快发展现代农业园区，规划建设现代农产品加工集中区，引导传统农业转型升级，整体提升农业规模化、产业化、高效化水平。重点推进当涂现代农业示范园建设，初步拉开发展框架。加快国家级生猪、奶牛标准化养殖场建设，进一步扩大水产、粮油、蔬菜、苗木花卉基地规模，提升优势农产品市场竞争力。强力推进农业招商引资，培育发展农产品加工企业，推动重点龙头企业不断发展壮大。扶持农民专业合作组织规范发展，支持供销合作社开放办社，不断提高农业组织化水平。加快粮食仓储设施资源整合和建设，继续推进新农村科学储粮示范工程。加强农产品质量安全全程监管，切实抓好重大动植物疫病防控。

推动城乡一体化发展。开工建设花山区张庄中心村

二、三期项目，实施当涂县、雨山区中心村建设工程。按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，开展土地流转服务平台建设试点，力争土地流转面积增至20万亩。全面完成农村集体土地上房屋确权登记发证工作，进一步规范农村集体土地利用秩序。加强农村中小学标准化建设，在留守儿童较多的乡镇建设寄宿制学校。完成乡镇文化站配套建设，新建40个农家书屋。完善乡镇卫生院基础设施，全面建成标准化村卫生室。完成农村敬老院改扩建任务，力争五保集中供养率达到50%以上。完善农村路网体系，拓展农村客运服务范围。加强农田水利基本建设，提高防灾抗灾能力。加大近郊环卫基础设施投入，加快推进农村生活垃圾和污水集中处理。扩大新农村示范镇、村建设试点范围，放大新农村建设示范带动效应。

（七）大力实施民生工程，健全城乡就业和社会保障体系，努力让人民群众得到更多实惠。

巩固提升民生工程。紧紧围绕“基本生活、基本养老、基本医疗、基本住房和困难职工就业再就业、困难家庭子女就学”现阶段民生问题的核心内容，建立框架，逐步覆盖，巩固成果，提升内涵，不断健全和完善民生工程长效机制。进一步加大政府投入，形成稳定、多元的筹资机制，不断扩大民生工程的实施范围，提高民生工程的实施标准和水平。推进校舍安全工程建设，确保全市中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准。大规模建设安臵房、廉租住房等保障性住房，积极实施危旧房、城中村改造和老旧小区综合整治，增加普通商品房供给。实施标准化光荣院、社会（儿童）福利中心、农村留守儿童之家建设，全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

努力稳定和扩大就业。认真落实更加积极的就业政策和困难企业就业帮扶政策，引导劳动密集型企业、中小企业、服务业加快发展，稳定和增加就业岗位。深入推进城乡统筹就业，加快乡镇劳动保障工作平台标准化建设，实施劳动保障信息网络“村村通”工程。积极引导高校毕业生到基层、中小企业就业和自主创业，扶持困难群体通过多种形式灵活就业，鼓励农民工就地就近就业和返乡创业。加强职业院校、技师学院建设，不断提高职业培训水平。整合市人力资源市场，完善统一的公共就业服务制度。全面推进全国劳动保障监察网格化、网络化建设试点工作，切实维护劳动者合法权益，巩固发展和谐劳动关系。全年新增城镇就业2.4万人，新增农村劳动力转移就业1.5万人，完成职业技能培训1万人次。 进一步完善城乡社会保障制度。支持养老保险省级统筹，实现城镇企业职工基本养老保险关系可转移接续，进一步扩大参保面。扎实开展全国新农保试点，全力推进当涂县新农保参保扩面达标。开展居民生育保险全国试点，完善现行生育保险政策，出台灵活就业人员和个体工商户生育保障办法，探索建立城乡一体的生育保险制度。健全城乡居民医疗保险政策，完善失业保险、工伤保险市级统筹制度。加强社会保险费征缴稽核，确保基金安全和社会保险金按时足额发放。全面实施城乡居民最低生活保障制度，强化城乡最低生活保障动态管理。健全城乡一体的医疗救助制度，提高医疗救助上限标准。积极开展居家养老和社区养老服务，提升社会化养老服务水平。

（八）坚持以人为本，加快发展各项社会事业，着力提高公共服务和社会管理水平。

优先发展教育。推进义务教育均衡发展，规范中小学办学行为，全面提高义务教育质量，促进教育公平。进一步调整普通高中布局，完成南部高中主体工程建设，推动普通高中优质化发展。全面实施职业教育现代化工程，推进中职集团和中职园区发展，加强实训基地和骨干专业建设，力争全市高中阶段教育毛入学率达到88%以上。推进安工大东校区二期、河海大学文天学院二期工程建设，开展省示范高职高专创建工作，促进地方高等教育提升发展。

推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值体系建设，积极发展广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学，深入实施全民科学素质行动计划纲要，大力营造和弘扬健康向上的文化氛围。加快文化产业发展，培育一批有竞争力的文化龙头企业。推进文化保护工程，完成第三次全国文物普查，申报太白楼为全国重点文物保护单位。实施文化精品工程，高水平承办第九届安徽省艺术节，办好’2010马鞍山中国李白诗歌节，积极申办第三届中国动漫节。完善公共文化服务体系，确保大剧院按期建成运营，实施市文化馆改扩建工程，开工建设市体育中心和集科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心为一体的综合馆。启动档案电子文件中心暨文档一体化项目建设，进一步做好地方志工作。深入开展全民健身活动，积极备战省第十二届运动会。 提升医疗卫生服务能力。建成人民医院门诊大楼、传染病医院门诊楼并投入使用，加快中医院南迁工程步伐，启动人民医院外科综合大楼、妇幼保健院综合住院楼建设工程，逐步改善人民群众就医环境。合理配臵医疗资源，加强医疗质量管理，完善医疗监管体系。坚持鼓励支持与监督管理并重，推动民营医疗机构健康发展。健全城乡基层医疗卫生服务体系，完成社区卫生服务中心建设。加强卫生人才队伍建设，改善医疗服务质量，提高医疗技术水平。扩大公共卫生服务项目和免疫规划实施范围，抓好重大传染病、地方病及人畜共患病防治。认真做好第六次全国人口普查工作，全面推进人口计生综合改革，稳定低生育水平。

维护社会和谐稳定。深入推进平安马鞍山建设，强化社会治安综合治理，着力加强以视频监控和大情报平台建设为主的公安信息化建设，规范执法行为，和谐警民关系，夯实公安基层基础工作，严厉打击各类犯罪行为。继续开展为企业和重点项目“保平安”活动，稳步推进以“零发案小区”为目标的平安小区建设，扎实开展禁吸戒毒工作。认真做好社区矫正、刑释解教人员安臵帮教和法律援助工作，加强基层司法所建设，发挥人民调解基础性作用。推进大信访接待中心项目建设，加强和改进信访工作，最大限度化解不和谐因素。积极创建精品、四优社区，巩固提升村务公开和民主管理水平。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，扶持和规范各类社会组织发展，支持其参与社会管理和公共服务。大力整顿和规范市场秩序，加强食品药品安全日常监管和专项整治。进一步强化安全生产和安全监管主体责任，严格落实规章制度，促进安全生产形势持续稳定。健全完善应急管理工作体系，进一步提高应对突发事件和保障公共安全的能力。推动民族团结进步事业创新发展，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。重视发展老龄事业，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益，逐步健全残疾人服务保障体系。加强公共气象、防震减灾工作。积极支持驻马部队建设，完善民兵训练基地功能，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安臵水平，巩固发展军政军民团结。

三、进一步加强政府自身建设

复杂的经济形势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。我们唯有不断加强政府自身建设，切实提高施政水平和行政效率，把各项发展措施谋在先处、落到实处，才能肩负起时代和人民赋予的重任。

坚持创新推动，增强科学发展本领。把强化学习作为改革创新的先导，扎实推进学习型政府建设，努力学习履行职责必需的知识，掌握适应新形势、新任务、新要求的本领，着力提高战略思维、创新思维和辩证思维能力。始终保持强烈的发展意识，多思发展之法，多谋发展之策，多出发展之力，多求发展之效。更加重视发展方式的优化和创新，绝不停留在原有增长方式的延续和复苏上，全力追求发展的更高质量和更好效益。大力营造创新环境，敢走新路，善破难题，鼓励探索，宽容失败。着力推进工作体制机制创新，摒弃对抗性思维，增强适应性才干，做到既有想法、更有办法，既会出题、更会做题，在有想法、有办法中推动发展，在出题、做题中创造业绩。高度重视“十二五”规划编制工作，创新规划理念和方法，凝聚各方智慧和力量，切实增强规划的预见性、科学性和指导性，努力以更快速度、更高水平把坚持科学发展、走在全省前列的宏伟大业不断推向前进。 提振精神状态，保持干事创业激情。良好的精神状态是克服困难、夺取胜利的首要前提，也是我们应对危机、力保增长的深刻体会。完成今年各项任务、继续走在全省前列，对我们的精神状态和工作作风提出了新的更高要求。要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，以敢想敢闯的宏伟气魄、敢做敢干的拼搏精神、敢为敢当的责任意识，做到复杂局面善于驾驭、重大问题勇于担当、关键时刻敢于负责。无论遇到什么困难和挑战，都要坚定信心，凝心聚力，不动摇，不折腾，不懈怠，按认准的科学发展之路走下去。把政府追求的目标和老百姓的期盼统一起来，坚决克服形式主义、官僚主义，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。政府系统各级领导干部尤其要坚持重心下移，深入问题困难多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，办好顺民意、解民忧、惠民生、促发展的实事好事。

强化执行落实，着力提升行政效能。任何好的规划和设想，如果缺乏实干，只能是空中楼阁。坚持事业为上、责任为重、落实为要，不说空话，不避难题，多干实事。健全保障落实的工作机制，明确工作的目标举措、时限要求、责任主体，把任务一项一项抓实，把事情一件一件办好。健全目标管理责任体系，创新目标绩效考核评价机制，进一步加大政务督查力度，做到有令必行、有禁必止、言出法随，确保政令畅通。结合市县政府机构改革，深入推进机关效能建设，加大治懒治庸力度，落实首问负责制、限时办结制，提倡立即办、马上办、办得快、办得好。继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目，优化审批流程，扩大并联审批范围，积极推行网上办事、网上审批和电子监察。加强电子政务建设，进一步降低行政成本，提高工作效率，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。

推进依法行政，努力规范施政行为。坚持市委的统一领导，依法履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量地办理人大议案、建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会公众和新闻舆论监督。全力推进法治政府建设，认真落实依法行政各项制度，创新行政管理方式。规范行政执法行为，充分发挥行政复议的救济与监督功能。推进依法决策制度建设，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，切实保证决策的科学化、民主化和透明化。深入推进政务公开，实现政务公开全覆盖。进一步办好市长公开电话、政风行风热线和政府网站，广开渠道听取意见和建议，不断改进政府工作。

加强廉政建设，树立清正廉洁形象。深入推进政治生态建设，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制。加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。完善全市集中统一的招标采购监管体制，进一步规范招标采购行为，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，努力从源头上预防和治理腐败。进一步加强对新增中央投资项目实施的监督检查，严格执行离任审计、离任与接任经济事项交接、重大事项报告等制度。按照节俭、高效、廉洁的原则，大力削减行政成本，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。全体政府工作人员特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，新的一年任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，顽强拼搏，推动全市经济社会高质量、大体量、快速度发展，为坚持科学发展、走在全省前列、早日把马鞍山建设成为具有时代特色的现代化大城市而努力奋斗！

推荐第3篇：马鞍山市政府工作报告

2011年马鞍山市政府工作报告

——1月6日在第十四届人民代表大会第五次会议上

代市长 张晓麟

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾及“十一五”主要成就

刚刚过去的2010年，是我们克服经济危机复苏过程中的各种挑战、经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕坚持科学发展、走在全省前列的奋斗目标，大力构建“6653”现代产业体系，加快实施“1255”城市发展战略，经济回升向好势头进一步巩固，社会呈现和谐稳定的良好局面，市十四届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

预计全市实现地区生产总值760亿元，比上年增长14%；财政收入140亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资725亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额147亿元，增长19%；城市居民人均可支配收入22900元，增长12.3%；农民人均纯收入8740元，增长10%。全面小康实现程度达97.6%，比上年提升3.4个百分点。我市成为全国外贸百强城市、中国十佳投资创业城市、全国加工贸易梯度转移重点承接地，跻身长三角经济协调会成员城市行列，马鞍山经济开发区成功晋升国家级经济技术开发区。

过去的一年，我们积极抢抓国家扩大内需的机遇，强力实施“项目推进年”活动，经济保持平稳较快发展。全年重点项目完成投资356亿元，其中工业项目114亿元。马鞍山发电厂“上大压小”扩建、格力电器等115个项目开工建设，马钢结构调整、方圆回转支承等项目加快实施，国星生物等52个项目竣工。工业经济运行持续向好，全市规模以上工业增加值450亿元，增长19.2%。马钢实现销售收入688亿元，星马集团销售收入突破100亿元，山鹰公司等60户重点骨干企业产值增势强劲。建筑业总产值达到140亿元，增长18%。全年完成第三产业增加值210亿元。长运物流港竣工投入运营，欧尚超市、沃尔玛新一城等大型商场开业。龙湾水文化主题度假公园开工建设，全市旅游业总收入增长26%。房地产新开工面积295万平方米，竣工面积186万平方米。截至上年底，各银行业金融机构存款余额810亿元，贷款余额553亿元，新增存贷款均超百亿元。完成进出口总值26亿美元，增长59%。外贸内支线班轮正式开通，公用型保税仓库和出口监管仓库投入运营。

过去的一年，我们着力优化产业结构，推动自主创新和节能减排，经济发展方式加快转变。出台落实工业企业升级行动计划，新增规模以上企业144户、销售收入超亿元企业17户，总数分别达753户、110户。制定加快发展服务业实施意见和行动计划，第三产业投资增长32.4%。积极发展现代农业，当涂现代农业示范区加快建设，农业产业化龙头企业规模进一步扩大，农民专业合作社发展到148家。加强自主创新能力建设，华菱公司、矿院被认定为国家级创新型试点企业，马钢车轮商标被认定为中国驰名商标，生物芯片国家工程研究中心分中心组建授牌。马钢、矿院两家省级院士工作站成立，合工大（马鞍山）高新技术研究院挂牌。全市高新技术产业产值突破400亿元，增长15%；六个新兴产业完成产值100亿元，增长46%。加强节能减排和环境保护，依法关停15户高耗能企业，对全社会电力消费进行调控，东部污水处理厂建成运营，慈湖污水处理厂基本完工，污泥处臵工程开工建设。马钢被认定为国家首批“两化融合促进节能减排试点示范企业”，全市万元地区生产总值综合能耗下降5.1%，超额完成省政府下达的主要污染物减排任务。

过去的一年，我们抢抓皖江示范区建设机遇，着力打造产业承接平台，对外开放进一步扩大。示范园区起步区路网框架拉开，5万平方米农民安臵房竣工交付，优异光伏等12个项目开工建设，新的管理体制初步建立。马鞍山经济技术开发区当年财政收入突破10亿元，增长50%以上，晶威电子等41个项目建成投产，华菱3万辆重卡等33个项目加快建设。慈湖经济开发区实际利用外资居全省省级开发区首位，立白10万吨油脂、金星钛白粉技改等项目加快实施，金桐化工等项目竣工投产。精心承办皖江示范区政策推介暨项目对接会、推进皖江示范区建设座谈会，成功举办装备制造、软件动漫、文化旅游、现代农业等专题招商会，格力电器、东风小康汽车、启耀光电、开米日化等项目签约落户。全市实际利用内资380亿元，增长42%；实际利用外资7.2亿美元，增长20%。新发展私营企业2400户、个体工商户9300户，长江钢铁、鑫港炉料两家企业进入全省民营企业前十强。加强与全国知名非公企业合作发展，118个项目签约，总投资781亿元。与长三角一体化发展深入推进，与南京市达成全面合作框架协议，与宿州市结对合作稳步实施。

过去的一年，我们立足城市空间拓展和功能提升，重点实施一批重大基础设施项目，拉开了大规划、大建设的序幕。长江公路大桥、宁安城际铁路有序推进，东环路原址高速化改造基本建成，马濮公路升级改建路基工程基本完工，宁芜铁路扩能改造工程即将开工。314省道升级改造稳步推进，205国道升级改造前期工作基本完成。太白大道等4条城区主干道综合改造完成，湖东南路、沿江大道北段主体工程完工。谋划编制副城区、中心镇和产业功能区规划，完成新区设计。滨江新区沿江大道南段、采石河西路和九华小区加快建设，秀山新区秀山湖、东部环路、霍里山公园综合整治启动。小城镇建设完成投资28.2亿元，增长63.7%。12个电网项目加快推进，高压线廊整合改造有序实施。改善城乡环境面貌，慈湖河上游综合整治工程竣工，滨湖游园建成开放，东湖公园主体工程完工。开展土地整理和村庄整治，当涂县被列为全省首批推进整村整治示范县。通过第十次土地卫片执法检查。市容管理社会化、环境卫生管理市场化运作试点扎实开展，主干道机械化清扫作业全面推行。

过去的一年，我们深化重点领域改革，推动体制机制创新，经济社会发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，事业单位岗位设臵管理、绩效工资改革实施。对市直129家行政事业单位产权实施统管。深化医药卫生体制改革，成为公立医院改革国家联系试点市，基层医药卫生体制综合改革扎实推进，实现阶段性医改目标。组建市艺术剧院，在全省率先完成文化体制改革。资源性产品价格改革稳妥推进。马钢产权多元化改革迈出新步伐，与长钢签订合资框架协议。深入推进城乡一体化综合配套改革，新建农村道路65公里，重点农田水利工程加快建设，“农家店”覆盖所有乡镇和90%以上行政村。在全省率先建成覆盖城乡的数字文化服务体系，42家农家书屋建成使用。农村电网完善工程和新农村电气化建设顺利推进。新型农村养老保险参保率提升到80%，新型农村合作医疗参保率达100%。加大金融创新力度，20亿元城市建设债券获准发行，皖江城市带承接产业转移投资基金首期募集7亿元，闽江等融资担保公司揭牌。马鞍山农村商业银行完成增资扩股，发起设立的两家外地村镇银行开业。江阴农村商业银行当涂支行挂牌营业，光大银行、招商银行马鞍山分行加紧筹建。泰尔重工、鼎泰新材、现代牧业成功上市。

过去的一年，县区充分发挥各自优势，全力以赴加快发展，综合实力显著提升。当涂县实现地区生产总值175亿元，增长16%；规模以上工业增加值80亿元，增长32%；财政收入22亿元，增长22%，当涂经济开发区家电、汽车零部件两个产业集群初具雏形。三区固定资产投资均超百亿元，财政收入平均增幅达53.4%。花山区雨山路东段商圈初步形成，软件园一期工程基本完工，被授予“省级服务外包示范区”，吉联国际软件园、长江泛太科技产业园项目签约。雨山工业园获准筹建省级开发区，动漫游戏产业基地签约企业120家，清华紫光等知名企业入驻，国家级（大学生）网络游戏动漫实验园加快推进，国家级再生资源集散市场即将竣工。金家庄区规模以上工业产值突破百亿元，当年搬迁居民3543户，累计7167户、2.2万人。县区按照全市统一部署，在农村征迁、城市房屋拆迁和城乡拆违工作中发挥主体作用，全市累计完成拆迁20573户，拆迁面积340万平方米，交地47310亩，拆除各类违法建设93万平方米，征迁拆迁拆违集中行动取得阶段性成果。

过去的一年，我们着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，社会保持和谐稳定。投入资金14.3亿元，实施50项民生工程，惠及全市城乡居民。实施积极的就业政策，全年缓缴、减免税费及兑现补贴2.45亿元，城镇登记失业率降至3.12%。养老保险关系跨省转移接续工作稳步推进，生育保险制度实现城乡全覆盖，马钢医疗工伤生育保险与市本级完成并轨，城乡低保标准居全省前列。市社会福利服务中心项目加快推进，雨山区被评为“全国养老服务示范单位”。启动老旧小区综合整治三年计划，首批18个小区整治开始实施。33642套安臵房开工建设，5979套竣工；4个危旧房改造项目完工，11个城市和国有工矿棚户区改造项目加快推进，廉租住房保障范围和标准位居全省前列。住房公积金制度覆盖面扩大，在支持廉租房建设中发挥了积极作用。出台落实21条稳定市场价格措施，群众基本生活得到保障。社会主义核心价值体系建设经验受到中央和省级主流媒体关注。在全国部分城市公共文明指数测评中获得较好成绩。第九届省艺术节暨马鞍山中国李白诗歌节隆重举办，“城市之光”群众大巡游等文化活动精彩纷呈，《千羽锦》、《姑溪情歌》剧目受到各方好评。大剧院建成投入使用，科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心主体封顶，市体育会展中心开工建设。中小学校舍安全工程全面实施，二十中建成使用，中职园区加快建设，工业学校通过国家示范中等职业学校评估，马鞍山师专二期工程启动建设。人民医院新门诊大楼、中医院南迁一期工程竣工使用，提前完成基层医疗卫生服务机构标准化建设任务。低生育水平持续稳定，第六次全国人口普查全面展开。在全省率先实现体育健身工程全覆盖，学校体育场馆全部向社会开放，我市运动员在第十二届省运会上获得金牌第

四、奖牌第五的好成绩。加强社会治安综合治理，强化综治基层基础工作和严打整治专项行动，组织开展为重点工程创平安、技防“五进”、创建“零发案小区”活动，八类严重暴力犯罪案件下降19%，人民群众安全感和满意度进一步提高。世博会和亚运会安保任务顺利完成，校园安保工作全面落实。开展领导开门接访、带案下访及重点信访案件牵头大调解活动，重点信访积案有效化解。突发事件应急预案、处臵体系和管理机制进一步健全。医疗纠纷、道路交通事故赔偿第三方调处机制建立。通过“五五”普法考核验收。“安全生产年”活动扎实开展，安全生产形势保持平稳。双拥创建不断深入，优抚对象抚恤补助标准提升到全省首位，国防教育和后备力量建设得到加强。民族团结、宗教和睦局面继续巩固。人防、地方志工作进入全国先进行列，外事、侨务、对台、档案工作继续加强，地震、气象、防灾减灾工作扎实推进。老干部活动中心基本完工，老年大学南校区投入使用，青少年和妇女儿童工作取得新进展，残疾人和红十字事业取得新进步。

过去的一年，在加快经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设。政府系统创先争优和“三民一促”活动扎实开展，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育取得明显成效。市政府认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。政府系统承办的5件人大议案、99件建议批评意见、294件政协提案全部办复。在全省率先实施法治政府指标体系考核，创新开展市政府行政复议委员会试点。构建建设项目联合审批服务平台，实现全市行政机关政府信息公开全覆盖，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。加大重点工作督查督办力度，目标管理激励导向作用有效发挥。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查和工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

2010年全市经济社会发展取得显著成绩，为“十一五”规划的全面超额完成画上了圆满的句号。

这五年，是经济实力显著增强的五年。全市生产总值由349.5亿元增加到760亿元，年均增长15.5%，人均生产总值超过8600美元；全社会固定资产投资累计2270亿元，是“十五”时期的4.2倍，年均增长30.5%；财政收入由64亿元增加到140亿元，年均增长16.9%；城市居民人均可支配收入由11935元提高到22900元，年均增长13.9%；农民人均纯收入由4511元提高到8740元，年均增长14.1%。

这五年，是结构调整取得突破的五年。工业结构持续优化，马钢新区等一批重大项目相继建成投产，五年新增规模以上工业企业464户，规模以上工业增加值年均增长20%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达32.5%。服务业总量不断扩大，层次快速提升。传统农业加速向现代农业转变。

这五年，是对外开放持续扩大的五年。累计实际利用外资25亿美元，利用内资超过1100亿元。全市形成1个国家级经济技术开发区、4个省级开发区和一批特色工业园区梯度跟进、错位发展的格局，示范园区建设开局良好。马鞍山口岸实现对外籍轮开放，马鞍山港跻身长江港口十强行列。对外贸易总额累计超过120亿美元。对外友好交往不断扩大。

这五年，是各项改革不断深化的五年。政府机构、行政管理、财税体制、教育体制改革深入推进。马钢、十七冶、矿院、中冶华天等企业改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，公立医院改革试点、基层医药卫生体制综合改革快速推进。金融创新迈出重要步伐，一批金融机构相继落户。5家企业成功上市，上市公司增至8家，股票9支，市值接近3000亿元。

这五年，是城乡面貌大为改观的五年。城市建成区面积由66平方公里扩大到78.5平方公里，城镇化率年均提升2个百分点，达到68%。长江公路大桥等重大交通设施项目相继开工建设，新建、改扩建及在建公路总里程720公里。主城区向两翼拓展迈出坚实步伐，副城区集聚辐射功能明显增强，中心镇发展活力进一步激发，城乡一体化发展格局逐步形成。

这五年，是社会建设全面加强的五年。连续4年实施民生工程，累计投入资金超过36亿元。统筹城乡就业、创建创业型城市、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、居民生育保险、“金保工程”建设6项工作被列为全国试点。荣获全国文明城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市等荣誉，城市知名度和影响力大幅提升。

各位代表，“十一五”成就来之不易，令人鼓舞。这是按照中央和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，在社会各界的大力支持下，全市各级政府依靠广大人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻马单位、来马投资企业，向驻马解放军、武警官兵和公安民警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前还存在一些亟待解决的突出问题，主要是：企业数量偏少、体量不大，牵动性大项目不多，战略性新兴产业、现代服务业尚在培育，加快发展的内生动力有待增强；土地等资源要素供给矛盾日渐突出，资源环境压力持续增大，开发园区亟待扩容升级，中心镇辐射带动力较弱，转型发展压力大；农民收入稳定增长的基础不够牢固，困难群众生产生活条件有待改善；少数机关干部发展紧迫感不强、责任感缺失、紧张感不够，工作节奏慢、服务不到位，一定程度地影响到工作落实和效能提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。

二、“十二五”发展的指导思想和目标任务

“十二五”时期是马鞍山推动产业转型升级、实现发展方式转变的攻坚期，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期，是建设更高水平小康社会、向基本实现现代化目标迈进的关键期。纵观全局，我们处于大有可为的黄金发展期。国家转变发展方式导向十分鲜明，为我们调整优化经济结构提供了现实机遇；国内外产业转移趋势愈加明显，为我市发挥比较优势、更好地承接产业转移提供了广阔空间；城镇化加速发展带来的巨大需求，为我们经济发展增添了持续动力；创新密集和产业振兴时代的到来，为我们推动科技创新、培育战略性新兴产业提供了有利条件；国家实施扩大内需政策，支持皖江示范区建设，必将为我市发展带来更多的政策支持。我们也要看到，尽管我市人均经济水平较高，但经济规模不大、增长速度不快、综合实力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前沿海发达地区在加速转型升级中谋求更高层次跨越，省内兄弟城市呈现出你追我赶的竞相发展态势。标兵越跑越远，追兵已到跟前，已将我们臵于不进则退、慢进也是退的紧要关口。我们务必要增强忧患意识，树立新标杆，推动大发展，比人均增强信心，比总量和速度自我加压，勇做皖江城市带的“箭头”，敢在融入长三角中“带头”，以时不我待、争分夺秒、急起直追的胆识和气魄，奋力提升在区域经济格局中的位次。

根据中共马鞍山市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持转型发展、加快发展、和谐发展，实施工业主导、城乡一体、创新推动、开放带动、民生优先、可持续发展战略，全力推动经济社会更高更大更快发展，确保“十二五”持续走在全省前列，在全省率先建成全面小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础，努力建设和谐幸福马鞍山。

“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标是：

——综合实力跃上新台阶。在坚持提高经济质量的前提下，地区生产总值、财政收入比2010年翻一番以上，主要经济指标增速位于皖江城市带前列，人均值保持全省第一，综合实力居全省前三强。

——结构调整取得新突破。现代产业体系基本形成，战略性新兴产业和现代服务业增加值翻两番。科技创新能力显著提升，企业综合竞争力进一步增强。资源利用效率显著提高，节能减排指标全面完成，生态环境质量明显改善。

——城市发展展现新面貌。城市规模逐步扩大，功能不断完善，综合承载力明显增强，城市化水平不断提高，城乡一体、宜业宜居的现代化大城市框架基本形成。

——改革开放迈出新步伐。市场经济体制更加完善，承接产业转移示范区建设取得显著成效，区域合作进一步深化，开放型经济水平不断提升，经济发展活力明显增强。

——人民生活得到新改善。城乡居民收入翻一番，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，社会建设显著加强，社会管理水平明显提高，城乡文明程度进一步提升，社会更加和谐稳定。

“十二五”力争目标概括为“12431”：全社会固定资产投资累计超过1万亿元，地区生产总值达到2000亿元，财政收入达到400亿元，综合实力居全省前三强，城乡居民收入翻一番。

“十二五”时期全市经济社会发展的主要任务是： 努力扩大有效需求。坚持向上争取资金、招商引资、激活民资和扩大融资“四资并举”，加快推进项目建设，完善项目管理体制，突破项目建设瓶颈制约。大力拓展消费需求，开拓南京市场，努力扩大品牌影响，提高市场占有率。

加快推进结构优化升级。推动马钢成为全省首个销售收入过千亿元企业，支持华菱公司形成年产10万台重卡生产能力，建成全国重要的装备制造业基地和全国有影响的食品加工基地。加快发展战略性新兴产业，建成高新技术产业基地。积极发展服务业，建成区域性现代服务业集聚区。加快推进农业园区建设，促进农业转型升级。

着力提高城市化水平。提升中心城区功能和品位，推进副城区建设，抓好中心镇建设。加快马鞍山经济技术开发区扩容升级，实现示范园区“五年大发展”目标，快速推进慈湖港口物流加工区建设，高水平开发江心洲生态旅游区，加快建设濮塘休闲度假区。深入推进新农村建设，加速城乡一体化进程。

推动科教兴市和人才强市。推进国家技术创新工程试点工作，争创国家知识产权示范市，力争马鞍山经济技术开发区成为国家级高新技术开发区。完善科技创新体制，健全以企业为主体的产学研合作机制。深化教育改革，加大教育投入。统筹开发人才资源，创新人才体制机制，发挥人才的支撑作用。

不断深化改革开放。推进经济体制改革，优化市场配臵功能。继续深化行政管理、医药卫生体制改革，深入推进社会事业体制改革。加大招商力度，创新招商方式，提高利用外资水平。积极参与长三角区域合作，加强与南京、合肥、芜湖、巢湖的对接合作，促进共赢发展。加强与宿州市结对合作。优化出口产品结构，加大新兴市场开拓力度。

加强资源节约和环境保护。严格控制新上高耗能高污染项目，坚决淘汰落后产能，积极发展低碳经济和循环经济。抓好工业污染防治，提高生产生活污水处理能力。完成金家庄部分地区居民搬迁任务。推进生态马鞍山建设，促进城乡生态系统良性循环。

促进文化大发展大繁荣。以社会主义核心价值体系建设为根本，巩固提升全国文明城市创建成果，努力实现全面文明、全体文明、全域文明、全程文明。加快发展文化事业，提高公共文化服务能力，不断丰富群众文化生活。发展文化产业，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

切实保障和改善民生。着力提高城乡居民收入，加大对低收入群体的帮扶救助力度。统筹抓好改善民生和社会事业发展，让群众共享改革发展成果。实施积极的就业政策，加快城乡社会保障一体化建设，不断缩小城乡差距，逐步提高保障水平。加强和创新社会管理，深入推进“平安马鞍山”建设，维护社会大局和谐稳定。

三、扎实做好2011年各项工作 在全省率先建成全面小康社会

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市在全省率先建成全面小康社会的冲刺之年。新的一年，我们要认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委七届十四次全会精神，主动适应宏观形势的新变化，围绕构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略，突出抓好事关发展的各项重点工作。综合各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%以上；财政收入与地区生产总值同步增长；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值综合能耗下降4%；主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省下达指标以内。这是必须完成的目标，实际工作中还要完成得更好些，力争“十二五”有一个良好开局、有一个较高起点。主要抓好以下重点工作：

（一）抓大项目、大企业，着力增强工业发展的内生动力。强力实施重点工业项目。支持马钢加快环保搬迁和本部配套、高速车轮用钢等项目建设，力争完成投资100亿元。推进长钢300万吨精品钢和配套工程建设，完成投资30亿元。加快华菱3万辆重卡实施步伐，确保年底前竣工投产。开工建设格力2000万台小家电、东风小康10万辆微型车、西安开米40万吨洗涤剂项目，推进科达洁能、中钢天源电子材料产业园项目建设，力争马鞍山发电厂扩建、方圆回转支承重型装备、金星钛白粉项目早日竣工投产。积极推进大唐二期等重大项目前期工作，精心谋划一批新的产业项目，创造条件尽快组织实施。 推动工业企业转型升级。支持马钢产品开发与创新，提高优势产品比重，加强矿山资源开发，培育非钢支柱产业，力争销售收入突破800亿元。加快山鹰80万吨纸技改、统力风电用回转支承项目建设进度，推进华菱新一代节能环保大功率发动机项目前期工作。发挥大企业和骨干企业带动作用，拓展延伸上下游产业链，形成一批具有较高水平和影响力的中小企业产业集群。鼓励建筑业企业拓展外部市场，推动建筑业快速发展。密切关注市场变化和工业经济走势，加强对重点行业、重点企业的跟踪监测，及时发现苗头性、倾向性问题并向企业预警。全年完成工业投资420亿元，增长20%以上；新增销售收入超亿元企业20户；规模以上工业增加值增长18%以上。

（二）抓新兴产业、服务业，着力加快经济发展方式转变。

培育发展战略性新兴产业。集中政策、资金、要素优先支持新兴产业发展，引导金融机构加大对新兴产业的资金投放力度，加快推进优异光伏、天翊光能、启耀光电等项目建设，力争在高端装备制造、新材料、节能环保、电子信息和新能源产业上取得突破。以马鞍山软件园、动漫游戏基地为载体，引进知名企业入驻，培育马鞍山创意产业基地，打造国家级动漫游戏产业基地。

促进服务业加快发展。加大城市核心商圈培育力度，加快团结广场核心商务区、雨山路现代商务中心建设，促进特色商业街区发展，引导做大本地消费。加快会展中心建设，积极发展会展经济。重新审视完善商业规划和旅游规划，迎接大桥和城铁时代的到来。加强流通体系建设，兴建和改造一批农产品和生产资料大型专业批发市场，鼓励重点流通企业连锁网络向新区延伸。合理布局和建设商业地产，促进房地产市场健康发展。推动采石风景区创建5A级旅游区，加快濮塘休闲度假区规划编制和招商步伐，促进特色旅游业快速发展。

增强自主创新能力。深入实施科技倍增计划，突破重点产业和优势产业领域的重大关键技术，加快产业技术创新步伐，提升主导产业核心竞争力。全年新增高新技术企业15家，高新技术产品30个。支持企业研发机构和平台建设，培育壮大一批具有自主知识产权的科技型中小企业。创新产学研合作模式，加快合工大（马鞍山）高新技术研究院建设，争取吸引更多的高校院所在我市设立研发机构，积极筹建院士工作站。

推动节能减排。实施钢铁、化工、发电、矿山等行业的电机改造、余热余压利用、工业炉窑改造、清洁生产等节能改造项目，加快推广成熟实用的节能新技术、新工艺和新材料，实施路灯节能改造。推进饮用水保护工程，加强大气污染防治，基本建成危险废物集中处臵中心，加强污染源监控系统建设。确保完成省政府下达的主要污染物排放总量削减指标，顺利通过国家环保模范城市复查。

（三）抓外延拓展、内涵提升，着力增强城市综合承载功能。

加快重大交通基础设施建设。推进马鞍山长江公路大桥及连接线建设。积极推进宁安城际铁路建设，启动客运中心枢纽站及站前广场配套工程。完成东环路高速化改造高架路段建设，确保整体工程全面竣工。启动围乌路升级改造及北延工程，加快314省道、205国道升级改造步伐，确保马濮公路升级改建工程竣工通车。推进人头矶港区一期工程，启动建设太平府港口码头。积极筹划城市轨道交通工程，推动姑溪河航道升级、太平府航道开通、扁担河综合整治和石臼湖保护开发利用前期工作。

力争新区建设出形象。坚持大规划、紧凑式开发，找准切入点，有序推进新区建设。滨江新区要建成沿江大道南段、采石河路西延工程和九华小区，启动采石古镇整体改造、滨江湿地生态公园建设，认真规划建设“小九华”。秀山新区要突出社会事业优先，加快实施星光大道、向霍路等路网建设，推进秀山湖、东部环路、霍里山公园等重点工程，为新区积聚人气创造有利条件。加快博望新区总体规划编制，统筹推进建设与招商工作。

完善城乡基础设施和公共配套。完成采石河路市政化改造、沿江大道北段工程建设，推进江东大道、慈湖河路及霍里山大道南延工程。实施湖西南路、花山路综合改造，续建丰收路、勤俭路、九华路二期。新建花雨广场、解放路等地下停车场，努力解决中心城区“停车难”问题。加快川气东送门站及相关配套设施建设，推动电网改造工程有序实施。完善东部污水处理厂、慈湖污水处理厂管网配套，继续推进慈湖河综合整治工程。完善老城区基础设施，完成39个老旧小区整治任务，进一步规范强化小区物业管理。综合整治城市主出入口，续建南湖公园及花雨广场景观提升工程，新建花果山公园及东郊动植物园。加强中心镇建设，完善产业功能配套，优化中心镇发展环境。

强化城乡规划管理。完善规划运行机制和规则，增强规划的科学性和可行性。立足全域马鞍山，对市县基础设施、公共服务设施、产业功能区统一规划布局，推动人口向城镇集中、产业向园区集聚。本着同城化的原则，加强与南京、芜湖的城市规划对接，加快基础设施一体化推进步伐。开展江心洲概念规划招标，提升副城区、中心镇规划水平。构建数字化城市管理平台，深化相对集中行政处罚权工作，推进城市网格化管理，进一步提高综合管理水平。

（四）抓示范园区、开发园区，着力构建产业承接大平台。

全力推进示范园区建设。推动起步区基础设施建设，实现路、水、电、气等配套设施全覆盖。加快建设新能源产业园、现代机械装备产业园、现代物流园和电子信息产业园，积极探索共建园区开发新模式。开工建设美格尔电器等项目，快速推进闽江物流园、广大工业园等在建项目，力争早日竣工投产。加快公租房、安臵房及商业配套建设，提升产业和人口集聚水平。

促进开发园区扩容升级。加强马鞍山经济技术开发区南区基础设施建设，拆迁房屋16万平方米，建成安臵房16万平方米以上，建成道路12公里，实施华菱汽车技术中心、蒙牛四期等项目。推动慈湖经济开发区扩区，加快港口物流加工区、台湾工业园和华福、优科、中海项目建设。推动当涂经济开发区北区产业转型升级，实现南区与太白工业集中区组团发展。促进花山经济开发区提档升级，推动雨山经济开发区电子材料产业园建设，以博望工业园为龙头创建省级经济开发区、国家特色产业园。

着力提升招商有效性。创新招商方式，结合产业发展现状，围绕延伸优势产业链，有针对性地开展产业招商和专业招商。加强招商引资工作市级统筹，构建招商信息筛选、项目评估、政策把关、落地开工机制，确保项目招得来、落得下，早开工、早见效。完善绩效考核评价办法，建立分类指导、分类考核机制，最大限度地激发招商引资动力和活力。强化招商引资服务，再造招商工作流程，实施项目全程代理。全年引进外资8.3亿美元，引进内资500亿元以上。提升对外经贸合作层次和水平，全年外贸进出口总额增长15%以上。

（五）抓用地保障、资金来源，着力破解制约发展的瓶颈。

全面加强土地利用管理。建立有序顺畅的土地管理机制，健全集体决策、净地出让、双向约束、用地规模预审、建设项目开竣工清理等制度，切实做到依法保护、节约集约、保障供应。改革土地指标分配方式，按项目统一规划、分期供地，实现土地资源效益最大化。加强土地利用管理知识培训，理清土地管理工作流程，提高各级干部土地利用管理水平。扎实开展闲臵土地清理、土地指标臵换、违法用地查处专项行动，做好第十一次土地卫片执法迎检工作。进一步完善征迁政策，深入推进征迁拆迁拆违行动，全年完成房屋拆迁260万平方米，交地2万亩。坚持疏堵结合，进一步细化完善农民建房审批政策，加强违法建设的巡查和拆除，建立健全城乡高效快捷拆违控违机制。

千方百计拓宽融资渠道。推进投融资管理体制改革，实行决策、管理、执行、监督相分离。加强工程建设管理，逐步实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六分开”。对所有工程、信息化等政府投资项目，推行项目统建、资金统管、开工审批表“两统一表”制度。不断丰富金融体系，推动招商银行、光大银行、民生银行马鞍山分行早日开业运营，至少再引进3家银行，新设立20家小额贷款公司、15家融资性担保公司、2家典当行、2家证券营业部。引导金融机构创新金融产品，稳定实质性贷款增长态势。加强对金融机构的考核激励，支持金融业发展壮大。积极推进惊天液压、华骐环保、奥盛新材料、华菱西厨上市进程，新增上市公司3家。

（六）抓城乡统筹、农民增收，着力加快城乡一体化进程。加快发展现代农业。推进当涂现代农业示范区建设，努力争创国家级现代农业示范区。推动农产品加工集中区建设，引导一批龙头企业向园区集中，提升农业产业化水平。培育新型农业服务组织，加快农民专业合作社发展。健全农村土地流转市场化机制，促进农村土地加速流转。完善现代农业区域布局，组织实施当涂县新增1.65亿斤粮食生产能力规划，创建生态休闲旅游农业示范点。抓好农业科技成果转化和应用，提高农业科技创新和推广能力。

改善农村生产生活条件。综合实施农村公路提升和大型排涝站更新改造等水利工程，进一步提升农村电网供电保障能力，完成江心洲洲头保护工程。推动农村清洁工程，实施“绿色马鞍山”建设行动，做好全国绿化模范城市复查迎检工作。强化农村安全饮水工程管理，保障饮水质量。健全农村公共文化服务网络，加强公共文化设施管理，深入实施农民体育健身工程。完善农村商品流通网络，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力。

多渠道促进农民增收。继续做好农民就业创业工作，逐步建立农民收入内生增长长效机制。加大农民工外出务工指导和服务力度，加强农民工技能培训和新型农民培训，引导农村劳动力多途径就近就地就业和平稳有序转移。积极发展农民创业园，优化返乡农民工创业环境。大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，拓展农民增收新空间。努力培育新型农民和产业工人，加快农民市民化步伐。

（七）抓重点领域、关键环节，着力把各项改革引向深入。深化社会事业改革。推进公立医院改革试点，建立公立医院与基层医疗卫生分工协作机制。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，实现基本药物制度全覆盖。深入推进基本公共卫生服务均等化，逐步扩大基本公共卫生服务项目范围。深化完善文化体制改革，推进公益性文化单位劳动分配和社会保障制度改革。按照政府花钱买服务的方向，推动社会事业经费供给方式改革。

推进其他领域改革。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能。推进行政审批制度改革，探索网上预审工作机制。深化招标采购监管体制改革，实行产权出让最高价者得制度，探索建立建设工程有效最低价中标制度，健全完善集中统一规范的招标采购交易市场。完善政府预算体系，改革项目支出预算编制办法，提高财政科学化精细化管理水平。稳步推进事业单位分类改革，深化事业单位人事管理和工资收入分配制度改革。推进城乡一体化综合配套改革，扩大县区经济社会管理权限，充分调动中心镇加快发展的积极性。

大力发展非公经济。进一步放宽市场准入，营造多种所有制经济公平竞争的环境。鼓励非公企业开发拥有自主知识产权的主导产品、关键技术，提高核心竞争力。加大对中小企业信贷支持力度，建立面向中小企业的金融服务体系和信用担保体系，为中小企业和金融机构搭建合作平台。引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园兴业，激发全民创业活力。

（八）抓文化发展、公共服务，着力推动社会全面进步。

增强城市文化软实力。加快公共文化服务体系建设，建成市科技馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心并运行，加快市体育会展中心一期工程建设步伐。发展文化产业，加大济美坊文化产业基地、影视休闲基地建设，做好李白文化博览园前期工作。加强文化遗产保护，加大文艺精品创作。继续办好李白诗歌节。开展群众体育运动，建设全民健身活动中心，举办全市第十届运动会

巩固提升文明创建成果。统筹城乡精神文明建设协调发展，拓展群众性精神文明创建活动，健全文明创建任务目标考核和责任追究制度，确保通过全国文明城市复评。以社会主义核心价值体系建设为导向，深化系列主题教育，广泛开展志愿服务。不断净化有利于未成年人健康成长的社会文化环境，争创第三批全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

坚持教育优先发展战略。重视发展学前教育，做到统一规划、统一布局、统一建设，着力构建学前教育公共服务体系。推进教育均等化发展，逐步让农村学校与城市学校一样享受优质的教育资源，努力让全市的孩子都能“上好学”。基本完成中小学校舍安全工程，启动公办初中加强发展工程，加快南部高中建设，完成中职园一期工程。推进安工大东校区、文天学院二期、职业技术学院二期建设，促进高等教育加快发展。

完善医疗卫生服务体系。加快推进市人民医院外科综合大楼、妇幼保健院住院楼改扩建及中医院二期工程建设，着力改善城乡居民就诊住院环境和条件。制定实施区域卫生、医疗机构和公立医院设臵发展规划，合理配臵医疗资源。启动健康城市建设，确保通过国家卫生城市复审考核。完成第六次全国人口普查工作。健全计生利益导向机制，完善计生服务体系，稳定适度低生育水平。

（九）抓就业、社会保障，着力保障和改善民生。

深入实施民生工程。进一步加大民生工程投入力度，着力解决群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。在有线数字电视1项工程完成和统筹城乡就业体系建设、完善农民工工资支付、健全城镇老年居民养老保险、建立农民生产发展互助资金组织等4项工程纳入常态化管理的基础上，实施45项民生工程，投入资金17.3亿元，增长21%。全面加快安居工程建设，新开工安臵房11978套、廉租房3000套，建成安臵房30000套、廉租房2028套，力争让过渡期满18个月的所有征迁拆迁户在2012年春节前搬入新居。抓好“菜篮子”产品生产和市场供应，加强对重要商品供求价格信息发布，做好稳定市场价格工作。深入实施食品药品放心工程，确保人民群众饮食用药安全。

加强就业和社会保障。加快乡镇劳动保障工作平台标准化建设，强化城乡困难人员的就业援助，分类开展就业技能和创业培训。全年新增城镇就业2.54万人，其中下岗失业人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人。完善城乡居民养老、医疗保险制度，确保城镇职工养老失业医疗保险参保率保持在98%以上，力争城乡居民生育保险参保率达90%以上，新型农村养老保险参保率达80%以上。认真做好马钢医疗工伤生育保险与市本级并轨运行工作。

维护社会和谐稳定。深入推进社会矛盾化解，加快数字化社会治安防控体系建设，改革创新警务机制，进一步提升维护社会稳定的能力和水平。加强信访综合治理，建立县区、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷调处平台，畅通信访渠道，满足群众合理诉求。启动“六五”普法工作，加强特殊人群服务管理。深入开展特色社区创建活动，完成第八届村民委员会换届选举。强化安全监管，严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理。巩固民族团结进步事业成果，促进民族关系、宗教关系和谐。高度重视发展老龄事业，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益，逐步健全残疾人服务保障体系。积极推进国防动员、后备力量建设和军民融合式发展，全力做好新一轮全国双拥模范城创建工作。

（十）抓执行力、公信力，着力建设人民满意政府。

新机遇、新挑战对各级政府提出了新的更高要求，必须加强行政能力建设，推进政府管理创新，增强服务意识，努力建设负责、高效、务实政府。

要高度负责。在一定程度上，责任心比能力更重要。政府系统工作人员要强化发展意识、机遇意识和危机意识，增强时不我待、只争朝夕、急起直追的紧迫感和食不甘味、寝不安席、坐立不安的责任感，始终保持昂扬向上、奋力赶超、争创一流的精气神。要认真钻研本行业务，把工作搞清楚，把问题搞明白，真正成为行家里手。要在其位尽其责，不说“不行”，要说“怎样才行”，少找干不成的理由，多想干成事的办法。要坚持发展为上、干成为算，敢于碰硬，勇于负责。加大治庸罚懒力度，严格行政问责，努力形成全市上下时时在状态、人人有激情、事事争先进的氛围。

要务实高效。为民要真心、工作要真干。要坚持察实情，说实话，办实事，求实效，静下心来谋工作，扑下身子抓落实，多干当前最紧迫的事，多干有利于发展的事，多干群众受益的事。要保持雷厉风行、真抓实干的务实作风，摒弃浅尝辄止、不深入研究的肤浅做法，善于深思，做到极致。创新政府工作流程，推行扁平化管理，减少中间环节，提高工作效率。精简会议和文件，减少事务性应酬，把更多的精力用在谋事干事上。改进机关工作作风，整治不作为、慢作为和乱作为。坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，健全完善政府工作规则，深入推进法治政府建设。

要快速落实。政府每项工作都必须实打实地做、快节奏地干、严要求地抓。要把复杂的任务具体化、项目化，逐一分解到岗，“点将”到人。工作一经安排布臵，要紧盯不放、一抓到底，事事有着落，件件有回音。要大力弘扬“五加二”、“白加黑”的奉献精神，主动排难而进，快速抓好落实，努力将每一项工作做到完成任务、不出问题、群众满意的效果。要严格目标管理，加强督查督办，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，规范重要领域权力运行，提高行政决策运行的透明度，加强行政监督和审计监督，从源头上防治腐败，以实际行动树立政府勤政廉洁的良好形象。

各位代表，我们已经迈上了转型发展、加快发展、和谐发展的新征程，前景无限美好，责任催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，开拓创新，奋力拼搏，在全省率先建成全面小康社会，为开创科学发展新局面、建设和谐幸福马鞍山而努力奋斗！

推荐第4篇：马鞍山市审计局

马 鞍 山 市 审 计 局

审 计 通 知 书

马审通„2011‟15号

马鞍山市审计局关于对市本级一级预算单位

公务车辆情况专项审计调查的通知

市直有关单位：

依据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和市政府办公室《转发市审计局关于2011年度全市审计机关统一组织的审计项目计划的通知》（马政办„2011‟12号）安排，为全面了解我市有关单位的公务用车状况，市审计局将对市本级一级预算单位的公务车辆来源、使用情况进行专项审计调查。请各单位接通知后，按照要求真实、完整填报本单位的车辆和费用支出情况调查表（直接在审计通知中所附的“市本级一级预算单位公务车辆情况填报表”进行下载）。在自报的基础上，我局将于2011年3月1日起对各单位进一步审查核实。 请各单位将自报表和承诺书于2011年2月28日前送达市审计局开发区分局办公室（市财政大楼12楼1206室）。

审计调查组组长：马友发 审计调查组主审：张健

审计调查组成员：何祥俊、徐岩、范丽霞、杨骅、余志伟、蔡晓平、蒋胜愚、陶菊、周凌燕

联系人：陶菊

电子邮箱：sjjtj608@163.com 联系电话：2364608 附件：1.市本级一级预算单位公务车辆情况填报表

2.承诺书

马鞍山市审计局

二〇一一年二月十一日

推荐第5篇：马鞍山市爱国卫生管理办法

马鞍山市人民政府

关于印发马鞍山市爱国卫生管理办法的通知

马政〔2012〕93号

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市爱国卫生管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

马鞍山市人民政府

2012年9月15日

马鞍山市爱国卫生管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全市爱国卫生工作，不断提高城市环境卫生水平和社会卫生管理水平，保障群众身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据国家有关法律、法规和《安徽省爱国卫生条例》规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称爱国卫生工作是指以消除危害健康因素，改善生产、生活环境，提高人民群众生活质量和健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性社会卫生活动。

第四条 各级政府应把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，促进社会卫生状况改善与经济建设协调发展。

第五条 各级、各有关部门和单位将爱国卫生工作经费纳入年度

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预算，保障爱国卫生活动正常开展。

第六条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协调、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的工作方针，按照“条块结合，以块为主”的管理原则，实行目标管理责任制和爱国卫生运动委员会成员单位分工负责制。

第七条 所有单位和公民都有责任和义务按照《国家卫生城市标准》相关要求，做好本单位爱国卫生工作，并自觉遵守公共卫生规定，爱护公共卫生设施，维护公共卫生环境。

第二章 机构与职责

第八条 市、县区、乡镇（街道）、开发园区、新区和马钢、十七冶公司应成立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责部署和协调所辖范围内的爱国卫生工作。

第九条 爱卫会主要职责：

（一）组织实施有关爱国卫生工作法律、法规、规章和相关制度；

（二）统一规划、部署和协调本区域内的爱国卫生工作；

（三）督促爱卫会各成员单位履行其承担的爱国卫生工作职责；

（四）组织动员各单位和个人参加爱国卫生活动；

（五）对社会卫生状况进行监督、检查和评价；

（六）表彰奖励爱国卫生工作先进集体和先进个人。

第十条 爱卫会各成员单位应按照各自职责分工，完成所承担的爱国卫生工作任务。

第十一条 爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的办事机构，负责实施本行政区域内的爱国卫生日常工作。

第十二条 爱卫办主要职责：

（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻落实；

（二）督促本行政区域内各单位完成其承担的爱国卫生工作任务；

（三）开展爱国卫生宣传发动、监督检查和评比表彰；

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（四）开展爱国卫生科学研究；

（五）总结交流爱国卫生工作；

（六）完成其他爱国卫生工作任务。

第十三条 爱卫办应具备与其承担任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。

第十四条 各单位均应设立爱国卫生管理组织，指定人员具体负责爱国卫生工作。

第三章 制度与管理

第十五条 各级政府和各单位应建立健全各项卫生管理制度，并认真贯彻落实。

第十六条 本市实行以下爱国卫生制度：

（一）周末卫生大扫除制度；

（二）爱国卫生活动月制度；

（三）门前三包、门内达标制度；

（四）公共场所禁止吸烟制度；

（五）无烟草广告制度；

（六）春冬季灭鼠、夏秋季消毒杀虫制度；

（七）爱国卫生工作目标管理考核制度；

（八）爱国卫生先进评比表彰制度。

第十七条 各级政府和各单位应积极组织开展以下卫生创建活动，不断巩固提高创建成果。

（一）健康城市建设活动；

（二）国家、省级卫生县城（镇）创建活动；

（三）省级卫生先进单位、卫生村、卫生社区创建活动；

（四）市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村创建活动；

（五）无吸烟先进单位创建活动；

（六）健康社区、健康学校等创建活动。

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第十八条 各单位和个人应按照国家、省、市规定，自觉维护室内外环境卫生。禁止以下行为：

（一）在非指定地点倾倒、焚烧各类垃圾；

（二）随地吐痰、便溺、乱丢杂物；

（三）乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画；

（四）在生活小区内饲养家禽家畜，种植蔬菜；

（五）携带犬、猫等宠物外出时，不及时清除宠物粪便；

（六）在禁止吸烟的场所内吸烟；

（七）污损公共设施。

第十九条 市爱卫会每年组织开展病媒生物防制活动。

（一）县区（开发园区、新区）、乡镇（街道）爱卫机构应按要求做好四害密度监测工作，掌握四害消长规律；

（二）县区（开发园区、新区）、乡镇（街道）、村民委员会（社区）应按照市爱卫会统一部署，定期组织辖区内的单位和居民清理四害孳生场所，统一开展消毒杀虫灭鼠活动，严格控制病媒生物的密度；

（三）各单位，尤其是集贸市场、餐饮单位、宾馆、建筑工地等重点单位应完善病媒生物防制设施，落实病媒生物综合防制措施；

（四）市民、个体经营者应积极参加病媒生物防制活动，提高防制效果；

（五）在本市生产、销售消毒杀虫灭鼠药品与器械，必须接受市爱卫办的监督监测，禁止销售、使用不符合安全质量标准和国家禁止使用的消毒杀虫灭鼠药品与器械；

（六）在本市从事消毒杀虫灭鼠药品与器械经营机构，必须在取得相关营业执照后方可开展有偿服务，并在领取营业执照后30日内到市爱卫办备案，未取得证照的单位和个人不得从事营利性除害活动；

第二十条 市爱卫会组织开展形式多样的全民健康教育活动，提高公众健康素养。

（一）宣传、教育、卫生、文化等部门定期开展卫生与健康知识传播活动；

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（二）报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏或专题进行健康知识传播；

（三）各单位要充分利用网站、宣传栏进行卫生科普和健康知识宣传，组织相关人员参加健康教育活动；

（四）学校应按国家相关规定开设健康教育课，幼儿园要对幼儿进行卫生保健常识教育；

第二十一条 全面开展控制吸烟工作。

（一）在规定的公共场所禁止吸烟；

（二）全市各级卫生行政机关和医疗卫生单位禁止吸烟；

（三）禁烟场所设置明显禁烟标志；

（四）禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊等媒介发布烟草广告；

（五）禁止在建成区内设置烟草广告。

第二十二条 县区（开发园区、新区）、乡镇（街道）及村民委员会大力推进农村改水改厕改善环境工作，实行乡村垃圾集中收集、清运、处理，家禽家畜要圈养。

第二十三条 体育馆、影剧院和公共交通工具等人群集聚场所应定期清洗、消毒。

第二十四条 各级政府和相关单位应加强城市生活污水、垃圾和粪便无害化处理工作，处理工艺和处理率达到国家规定标准和要求。

第四章 监督与检查

第二十五条 爱国卫生管理实行行政监督、群众监督和舆论监督相结合的监督机制。

第二十六条 爱卫办对爱国卫生工作实施综合监督，对下列事项进行监督检查：

（一）爱国卫生组织建设情况；

（二）爱国卫生工作制度建立和落实情况；

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（三）环境卫生整治情况；

（四）病媒生物防制情况；

（五）健康教育活动开展情况；

（六）农村改水改厕工作推进情况；

（七）控制吸烟制度执行情况；

（八）卫生创建工作开展及创建成果巩固情况。

第二十七条 市、县区（开发园区、新区）爱卫会可聘任爱国卫生监督员对所辖范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；相关执法机关根据同级爱卫会安排，开展爱国卫生活动专项监督检查。

第二十八条 各级爱卫会成员单位按照职责分工和工作要求，建立健全爱国卫生工作监督检查制度。

第二十九条 对违反爱国卫生有关规定的行为，任何单位、个人均有权监督、制止和举报。

第三十条 各级爱卫办及时受理有关违反爱国卫生规定行为的举报，督促相关单位及时处理并反馈。

第三十一条 各新闻媒体应加强对爱国卫生工作的社会宣传和舆论监督。

第五章 奖励与处罚

第三十二条 各级爱卫会对爱国卫生工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励：

（一）圆满完成年度工作任务，年度目标考核成绩优异的；

（二）卫生创建工作取得显著成效，通过考核并命名的；

（三）爱国卫生专项工作取得优异成绩的；

（四）参加重大爱国卫生活动，并作出突出贡献的。

第三十三条 有下列情形之一的，由所在辖区及以上爱卫会对该单位进行书面通报批评并责令限期整改：

（一）爱国卫生工作制度落实不到位的；

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（二）爱国卫生工作检查不合格的；

（三）对卫生检查中发现的问题整改落实不到位的；

（四）爱国卫生工作达不到《国家卫生城市标准》的；

（五）对涉及爱国卫生的举报采取拖、推，不按章受理的；

（六）违反爱国卫生有关规定，造成不良后果的。

第三十四条 对单位、个人其他违反爱国卫生有关规定的行为，由各级爱卫会成员单位按照各自职责分工，依据有关法律、法规予以处罚。

第三十五条 对爱国卫生工作措施不力、严重失职的，由责任单位或其主管部门按干部人事管理权限规定对相关责任人进行处理。

第三十六条 获得爱国卫生荣誉称号的单位，因工作质量明显下降，已不符合荣誉称号要求的，由命名机关取消其荣誉称号。

第三十七条 爱国卫生工作不达标的单位，不得参加文明单位评选活动。

第三十八条 爱国卫生工作实行行政领导负责制，纳入各单位年度目标考核。

第六章 附 则

第三十九条 本办法由市爱卫办负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行，市政府1998年8月10日颁发的《马鞍山市爱国卫生管理办法》同时废止。

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马鞍山市专利管理局

2009年工作总结及2010年工作要点

2009年在马鞍山市委、市政府的正确领导下，在省知识产权局的关心和指导下,马鞍山市专利管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、领会《国家知识产权战略纲要》精神，全面落实科学发展观，以国家知识产权试点城市创建工作为重点，进一步健全和完善了专利工作管理制度，扎实推进了全市专利工作，为城市创新能力的提升提供了有力支撑。下面就我市的今年专利工作总结和明年工作安排汇报如下：

一、2009年工作总结

（一）全市知识产权工作迈上了新台阶

2009年1-11月份全市共申报专利639件，预计全年将超额完成省知识产权局下达的目标任务，其中发明专利127件，发明专利占专利申请总量的比重为19.9%；授权专利284件，其中授权发明专利54件。

1、国家知识产权试点市创建工作取得突破，顺利推进 国家知识产权局批准同意创建国家知识产权试点市，标志着我市知识产权的创造、运用、保护和管理提升到了更高的水平。2009年6月1日的市政府第32次常务委员上通过了《马鞍山市国家知识产权试点城市工作方案》。2009年7月20日，《马鞍山市专利资助办法（暂行）》经修订后正式印发，此次修订，提高了发明、实用新型和外观设计的专利申请资助额度，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜，授权发明专利由原来2200元/件提高到3500元/件，授权实用新型专利由原来的1000元/件提高到1500元/件。目前正在筹备建立市政府识产权办公联席会议制度，通过定期召开市政府知识产权办公室联席会议，规范、指导、协调各成员单位做好本部门的知识产权工作，

1 定期发布知识产权工作进展情况。

2、积极开展知识产权的宣传、教育活动

一是通过电视、电台、报纸、网络多渠道、全方位广泛地开展知识产权知识和法律的宣传报道，有关知识产权创建工作的报道多次在市科技信息网、市知识产权网、省知识产权网、省科技厅网、国家知产权网进行报道，其中国家知识产权网转载关于我市知识产权工作开展情况报道3篇。4〃26世界知识产权日，市科技局联合市邮政部门开展了“2009年保护知识产权知识有奖竞答”活动，向居民社区、企业、机关事业单位发放了6000份有奖竞答明信片，广泛宣传了知识产权知识。以全国第九个“12〃4”法制宣传日为契机，12月5日上午，我局在大华广场开展了声势浩大的法制宣传活动，共散发专利法基础知识、中国专利法第三次修改解读、专利侵权纠纷行政处理须知等相关资料200余份，让市民不仅对新专利法的修订有了认识，更重要的是对专利侵权纠纷发生后如何进行行政诉讼有了充分的了解。

二是利用举办科技活动周的有利时机进行宣传。散发专利法的相关材料，带领市金桥专利事务所的工作人员深入企业，开展专利基础知识和相关政策的宣讲活动，金桥公司工作人员为企业现场解答专利申报的相关问题，得到了企业的肯定。

三是组织试点和示范企业进行典型宣传。加强知识产权典型案例的研究，以点带面，全面推动企业对知识产权战略的认识，促使企业做好专利技术储备，提升专利技术的科技含量和专利技术战略运用，引导企业建立健全奖酬激励机制，调动职工尤其是科技人员的积极性。此外，还利用举办高新技术企业认定培训班、创新基金申报培训班等活动之机、宣传自主知识产权的重要性，提高企业对知识产权的认识，增强企业对自有知识产权的保护意识。

3、加大了知识产权财政经费投入

一是2009年我市财政安排市专利专利资助经费增加到50万元，我市上半年专利资助仍按《马鞍山市专利申请资助

2 办法（试行）》（马科[2004]8号）执行，共资助发明专利申请82件、实用新型外利申请111件、外观专利申请32件，共资助专利申请225件，发放专利申请资助资金286535元。今年下半年，我局进一步优化了我市专利资助办法，加大对授权发明、实用新型、外观专利的资助力度，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜。

二是设立“专利技术产业化发展专项”。在科技局编制的《2009年度马鞍山市科技计划项目申报指南》中设立了“专利技术产业化发展专项”，重点支持在我市转化和应用，技术含量高、市场前景好、在经济发展中具有较大影响的专利技术项目。

三是市开发区、雨山区调整、出台专利资助政策，相继安排了专项经费，资助专利申请人申请专利。

4、知识产权行政执法成效明显

我局按省知识产权局的要求及时开通“12330”知识产权维权援助电话，开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，严厉打击各类侵犯知识产权行为，着力营造良好的知识产权保护环境。专项执法行动中检查了我市大的商场、药店、超市等相关企业专利产品364件，其中专利权终止13件，专利权届满6件，未正确标注和有疑问专利6件，目前已处理完结。

帮助和支持黄池食品公司、星马汽车公司积极应对专利侵权诉讼。黄池食品公司行政诉讼铜陵月亮食品有限公司生产的“月亮”牌茶干外观侵权案，在市专利局协助下，向省知识产权局提起专利侵权诉讼。积极帮助安徽星马汽车公司应对三一重工的专利侵权诉讼，采取专利无效对策向国家专利复审委宣告三一重工的专利权无效，争取省知识产权局予以星马汽车公司法律援助。

5、企业知识产权建设稳步推进

一是开展了企业专利工程师的评审认定培养工作，努力为企业培养更多知识产权专用人才。专利工程师的培养有利于企业对于产品技术创新点识别、专利机会发现；有利于专利制度及流程管理，专利申请的组织（含文件撰写、文件审核、审查意见答复、

3 复审等组织）、专利维持和专利档案管理；有利于专利信息分析、专利技术调查、专利战略部署制定，有利于企业专利库的建立和日常专利信息的收集。

二是继续深入开展企业试点示范工作。国家知识产权局同意马鞍山市为国家知识产权试点创建城市，开展企业试点示示范工作是其中一项考核内容，我市今明两年将充分结合考核指标，根据我市产业结构的具体情况，继续筛选一批钢铁、机械加工等支柱产业、优势产业的龙头骨干企业进行知识产权试点示范，继续培训拥有自主知识产权、对经济增长带动作用强、核心作用突出的专利密集企业，逐步形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。

三是经省知识产权局推荐，我市惊天液压“分体式智能型液压锤”项目被列为第十一届中国专利奖参评项目。推荐惊天液压、华菱西厨2家企业申报第四批全国企事业知识产权试点单位。

（二）存在的问题

我市在创建国家知识产权试点城市过程中尽管取得了一定的成绩，但是还存在不足之处。

1、我市的专利管理机构有待健全、完善

随着我市专利量的日益增加和专利管理职能的扩大，目前我市专利管理部门的状况已不能够适应。我省17个地市专利管理局有15个是副县级建制，目前只有马鞍山和淮南为正科级编制，市专利管理局从事专利管理的专业人员编制只有3人，我市县区尚未设立县级知识产权管理机构，使我市县区知识产权工作找不到队伍依托，国家知识产权示范城市考核指标也明确要求在具备条件的县区设立知识产权管理机构，为推进知识产权工作走向深入提供机构保障。

2、专利行政执法手段有限，执法协调机制有待健全 我市专利管理局专利行政执条件和队伍目前还十分薄弱，专利联合执法机制尚未建立和完善。由于知识产权保护的综合性强，不仅涉及专利、商标、版权等主管部门，还涉

4 及文化、质检、广播电视、信息产业等相关部门，以及海关、公安、法院、检察院等执法机关，因此亟待整合专利执法力量，形成合力，提高执法的效率和水平。

3、知识产权融资渠道不畅，投入资金不足

目前抵押贷款的质押物的界定主要是专利，集中在发明专利，包括商标和软件著作权等。而目前存在的难题一是专利很多，但是有质量的、被市场认可的专利数还比较少；二是因为对无形资产风险的判定，以及出险以后资产的处置等并不像传统的办法，其变现比较难。

4、知识产权公共服务平台不足，建设有待加强

专利制度的一个重要功能是促进科技信息的传播，提高研发起点与水平，有效配置创新资源，由于资金投入不足和人才缺乏，我市尚未建立起能为公众提供低成本的、具有公信力的集专利检索、专利预警服务、展示交易等功能的知识产权展示交易服务平台，使专利制度的上述功能在我市未能得到充分的发挥，资本与专利难以对接，客观上影响到专利技术的转化实施，影响到我市创新水平和效率的提升。

二、2010年工作要点

面对取得的成绩和存在的差距，在今后一段时间里创建工作将以《国家知识产权战略纲要》为指导，具体抓好以下工作：

（一）学习贯彻纲要精神，增强全社会的专利权意识 加大专利权宣传力度，努力提高全社会的专利权意识，是做好专利权工作的重要基础。首先，应该加强对领导干部的专利宣传。各级政府领导和企事业单位领导的专利意识是推动一个地区和一个单位专利工作发展的主要因素，如果从事科技和经济工作的领导，特别是企事业领导不懂专利法、不用专利法、不按专利法办事，那么专利工作就无从谈起了。今后，继续健全专利权宣传培训与继续教育机制，积极组织企事业单位领导参加省知识产权局组织的培训。其次，进一

5 步提高全民的专利法意识，充分利用电视、电台、报纸、宣传橱窗等新闻媒体，通过举办学术报告会、讲座、知识竞赛和组织参加展览会等各种形式，开展宣传活动。最后，要注重与其他部门、组织配合，把知识产权宣传与群众性发明创造、青少年发明创造活动结合起来，使专利宣传的社会基础不断扩大。

（二）抓紧编制市知识产权战略规划，推动企事业单位完善知识产权管理制度

尽快完成《马鞍山市知识产权战略实施意见》的制定，以我市创建国家知识产权试点市的工作为契机，加强我市知识产权试点和示范企业的培育和认定工作，引导我市知识产权事业的发展。要建立和完善企事业单位知识产权工作的规章制度，使知识产权工作规范化、制度化。改变企事业单位目前的政策环境来提高专利地位，确实改变重论文、重成果、轻专利的传统思想，企事业单位要在群体目标考核和科研人员职称的考核、晋升、岗位聘任等方面，制定新的包括专利权在内的考评制度。要在改进现有企事业单位的知识产权管理制度的基础上，编辑示范文本，为企事业单位提供参考、借鉴。

（三）加大专利行政执法力度，切实保护专利权人的合法权益

要加强知识行政执法队伍建设，建立知识产权联合执法机制。要有计划、分层次、多形式地开展知识产权执法培训工作，参加国家、省局举办的专业行政执法的培训班，使我市知识产权执法的队伍形成一定的规模。其次，要加大对侵权行为处罚力度，对故意侵权者做出严厉制裁，有效杜绝侵权行为。开展好每年度的“雷雨”、“天网”专项执法行动，督促商场自查，实行跨部门联合执法，在各大商场自查的基础上，市专利管理局会同法院、公安、海关、工商、技术监督等部门联合检查，提高执法水平和办案效率，使知识产权权利人和消费者的权益切实得到保护。

（四）加大政府及社会各界知识产权事业的资金投入 发挥好政府投入的杠杆作用，利用专利专项经费对重点专利技术进行支持和引导。鼓励企事业单位加大对专利技术资金投入，特别是企业应成为投入主体。推动金融部门开展专利技术质押贷款业务，在准确客观评估专利价值基础上，加大对拥有专利等自主知识产权的科技型中小企业贷款支持力度，拓宽其融资渠道。

（五）进一步健全专利管理体系，加强专利工作保障 加强我市知识产权管理机构建设。结合当前全市机构改革，争取我市专利管理机构更名和升格，建立与我市知识产权工作相适应的管理机构。县区科技局就建立起相应的知识产权管理机构。应充实和加强高等院校、科研院所和企业，特别是大中型企业专利工作机构建设，配备专利管理人员，扎实地做好企业在新产品研究开发的专利保护，提高新产品的开发水平。健全我市专利中介服务机构。目前我市专利事务代理机构数量不多，专职人员也很少，业务范围也有局限。今后应加强指引和鼓励专利服务机构扩展业务范围，大力开展专利实施的专利咨询，专利中介业务和专利评估工作。加快专利信息服务平台建设。充分利用马鞍山市的专利信息网与省知识产权局联网的优势，建立专利信息平台。联合马钢和我市高新企业在专利信息服务平台上建立冶金、汽车、环保材料等专利信息库和专利战略分析系统和专家咨询系统。

随着马鞍山创新型城市建设步伐的加快，专利工作也将面临新的机遇和挑战，今后，在省知识产权局的指导和大力支持下，我市在启动知识产权试点城市创建工作的基础上，积极探索，努力工作，全面提升我市专利管理工作的能力与水平。

推荐第7篇：马鞍山市食品安全工作简报

马鞍山市食品安全工作简报

2011年第二期

（总第15期）

市食品安全委员会办公室签发人：王社临 省政府对我市食品安全整顿工作进行考评

3月9日，省政府食品安全整顿工作考核组对我市2009年至2010年食品安全整顿工作进行了考评。考评采取听取汇报、查阅资料和现场检查的方式进行。抽取农产品种养殖、食品生产加工、食品流通和餐饮服务环节共20家食品生产经营单位进行了现场核查，并查阅了我市两年来食品安全整顿的相关资料。

3月10日，在食品安全整顿工作汇报会和反馈会上，考评组对我市食品安全整顿工作给予了高度评价，认为我市市委、市政府高度重视食品安全工作，各食品安全监管部门认真履职，监管到位，食品安全工作特色多、亮点多。高晓平副市长要求市食安办和各食品安全监管部门要进一步统一思想，明确目标和职责，把食品安全工作做细、做实、做到位，要举一反三，对取得的成绩要保持、巩固和提高，对发现的问题要及时进行整改。市食安办王社临主任汇报了我市两年来食品安全整顿工作开展情况，县、区政府和市相关部门负责人参加了会议。

（市食安办）

市食安办紧急部署猪肉市场食品安全检查

3月15日晚央视曝光河南生猪饲养户在饲料中添加“瘦肉精”的违法行为后，市食安办高度关注，16日即召集市农委、市质监局、市工商局、市食药监局、市商务局等相关部门科室负责人召开紧急会议，研究部署我市猪肉市场食品安全检查。会上要求各部门根据各自职责，在全市范围内立即开展检查，全面了解我市的生猪来源，加强对生猪饲养户、生猪屠宰户、猪肉及其制品的生产经营户的宣传教育和监督检查，加强生猪及肉制品含“瘦肉精”的检测，加大对违法行为的处罚力度，确保我市猪肉市场安全。会上还就开展餐厨垃圾的摸底调查、“地沟油”专项整治、进一步加强食品安全整顿等工作进行了部署。

另市农委与市商务局已于3月16日晨对市区生猪屠宰场和农贸市场生猪屠宰检疫及畜产品安全情况进行了突击检查。共检查雨山陶庄白肉市场、花山区白肉市场、金家庄白肉市场和天天集贸市场等。当日市区调入生猪400头，屠宰生猪295头，速测瘦肉精样品53份，未发现阳性。

目前，各相关部门根据各自职责正在加强对生猪及肉制品的监管和监测。

（市食安办）

我市开展小餐饮食品安全整规试点工作

为切实加强小餐饮食品安全整顿规范工作，进一步巩固和扩大餐饮服务环节食品安全专项整治成果，不断完善餐饮服务行业食品安全监管长效机制，根据国家、省食品药品监督管理局相关要求，即日起市食品药品监

督管理局在全市范围内开展小餐饮食品安全整规试点工作。

本次试点整顿的小餐饮是指符合餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征、尚未取得餐饮服务许可证的小型餐饮服务提供者。食品药品监管部门将选择一些小饮食店、小农家乐、小饮食摊群等各类小餐饮进行整顿规范和示范建设。以点带面，典型引路，全面改善小餐饮食品安全条件，提高食品安全保障水平。

（市食品药品监督管理局）

市农委召开全市动物卫生监管暨畜产品质量安

全紧急会议

3月16日上午９时，市农委在五楼会议室召开了全市动物卫生监管暨肉品质量安全紧急会议，会议由市畜牧兽医局局长王光明主持，县、区农委分管主任和动物卫生监督所所长，市开发区和博望新区分管领导，委市场信息办主任，委动物卫生监督所所长和动物卫生监督员等参加了会议。

会议首先通报了当天早上突击检查屠宰场及集贸市场的动物检疫和瘦肉精残留速测情况，分析了我市畜产品安全形势，提出了进一步加强动物卫生监管和畜产品质量安全措施，布署了全市动物卫生安全监管和检测工作。市农委副主任王之发着重提出四点要求：一要高度重视肉品质量安全工作。二要立即行动起来，严格把好动物检疫和畜产品检测各关口；通知定点屠宰场近期停止从河南省孟州等地调入生猪；对市场和超市的猪肉产品要进行瘦肉精定量检测抽检。三要加强信息上报和管理工作，保持信息畅通。四要明确责任，县区农委要加强检疫监督管理，检疫人员要按时到岗规范检疫，加大对调入屠宰场的生猪瘦肉精的速测频次；市动物卫生监督所要深入县区加大督促检查力度。

（市农委）3

我市将实行餐饮服务食品安全责任人约谈制度

为进一步强化餐饮服务食品安全管理，推动食品安全责任落实，有效防范餐饮服务环节食品安全事故的发生。市食品药品监督管理局制定下发了《餐饮服务食品安全责任人约谈制度》。

该制度明确了约谈的范围为：一是发生食品安全事故的；二是存在严重违法违规行为的；三是存在严重食品安全隐患的；四是有关情况涉及到食品安全问题，监管部门认为需要约谈的。约谈内容有：通报违法违规事实及其行为的严重性；剖析发生违法违规行为的原因；告知整改的内容和期限；督促履行食品安全主体责任等。

凡被约谈的餐饮服务提供者，将被列入重点监管对象，其约谈的记录也被载入诚信档案，并作为不良记录，与量化分级管理和企业信誉等级评定挂钩；且两年内不得承担重大活动餐饮服务接待任务。对发生食品安全事故的餐饮服务提供者，依法从重处罚，直至吊销餐饮服务许可证，并向社会通报。

（市食品药品监督管理局）

报：市委，市人大，市政府，市政协，省食品安全委员会办公室。 发：市食品安全委员会各成员单位

打印：孟秀丽编校：张大伟审核：沈兆华电话：2366524

2011年3月22日印发（共印40份） 4

推荐第8篇：马鞍山市停车场规划

马鞍山市停车场规划、建设与管理办法

第一章 总则

第一条 为加强停车场的规划、建设和管理，改善道路交通状况，保障城市交通协调发展，保障停车者与停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《马鞍山市城市管理领域集中行使行政处罚权试行办法》等法律、法规和相关文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内机动车和非机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第三条 政府授权的公安交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场使用的监督管理工作。

市规划部门负责停车场的规划管理工作；国土、市容（行政执法）、建设、物价、工商、财政等行政管理部门按照法律、法规和各自职责，协助公安交通管理部门做好停车场的有关管理工作。

第四条 停车场的建设实行统一规划、统一管理和谁投资、谁受益的原则。

鼓励单位和个人投资建设公共停车场。如防空设施、立体停车库、公共绿地地下停车库。单位或个人投资建设公共停车场的，可以根据具体情况另行议定优惠政策，报政府批准实施。

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第二章 停车场的规划与建设

第五条 规划部门根据市城市总体规划的要求，委托符合资质条件的规划编制单位编制本市公共停车场专项规划，经市规划部门综合协调，经市人民政府批准后组织实施。

第六条 建设部门根据市人民政府批准的市公共停车场专项规划，制定公共停车场建设计划。

公共停车场建设除由政府直接投资外，建设部门应当采取招标、土地拍卖等公平竞争方式确定投资者。

第七条 新建公共建筑和住宅区应按照国家、省、市停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。

配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第八条 下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建：

（一）火车站、客运码头、道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应向市规划部门提交有关专家技术论证报告。

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第九条 政府储备土地及其他闲置待建土地，经依法批准，土地使用者可以自行组织实施或根据市公安交通管理部门的要求组织实施临时停车场建设和经营管理。土地使用者应在使用前将临时停车场设置方案报市公安交通管理部门备案；临时停车场按室内停车功能进行建设的，土地使用者还应依法向规划部门申办《临时建设工程规划许可证》。

对前款规定的闲置土地，使用者未自行建设停车场的，市公安交通管理部门可根据停车需求组织实施临时停车场建设和经营管理。

第十条 公共建筑、公共广场、公共场所的所有者或管理者，在市公安交通管理部门的组织下依照停车场设置标准和设计规范设置临时停车场，并向公众开放。临时停车场设置方案在使用前应报市公安交通管理部门备案。

第十一条 任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场挪作他用，任何单位和个人不得变更停车场的用途，确需变更用途的，由城市规划管理部门审核，并征求公安交通管理部门和市容管理部门意见，核准后办理相关手续。

第三章 公共停车场的管理

第十二条 市公安交通管理部门应逐步推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。

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第十三条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安交通部门可以依法要求非公共停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

第十四条 公共停车场的经营管理者应遵守下列规定：

（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话；

（二）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；

（三）配置必要的照明、消防和通讯设备；

（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；

（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

（六）工作人员佩带明显标志；

（七）法律、法规、规章的其他有关规定。

第十五条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停放车辆应遵守下列规定：

（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

（二）不得损坏停车场设施、设备；

（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

（四）法律、法规、规章的其他有关规定。

第四章 城市道路临时停车场管理

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第十六条 城市道路临时停车场（以下简称道路停车场）的设置方案由市公安交通部门会同建设、规划、市容等部门按照下列原则编制：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。

设置道路停车场时，应划设明显的车位标志。

第十七条 下列区域不得设置道路停车场：

（一）消防通道；

（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的；

（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200米内的；

（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近50米范围内的；

（五）其他不宜设置的路段。

第十八条 其他任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场。

第十九条 市公安交通管理部门每年应当对道路停车场停放路段至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同规划、建设、市容等部门对道路停车场予以及时调整。

道路临时停车场在交通繁忙时应禁止停放机动车。

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第二十条 道路停车场有下列情形之一的，市公安交通部门应及时予以撤除：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

道路停车场撤除后，道路停车场的经营管理者应及时恢复道路设施原状。

第二十一条 道路停车场的经营管理者应将停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等事项在停车场的显著位置予以公告。

第二十二条 在道路停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放，按规定支付停车费。在限时的道路停车场停车，不得超时停车。

第五章 住宅区停车场管理

第二十三条 住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：

（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

（二）不得占用绿地；

（三）不得占用消防通道；

（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。

第二十四条 住宅区停车场禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

在住宅区停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放。

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第二十五条 住宅区停车场的经营管理，由建设单位、业主委员会按照业主大会的决定与物业管理单位在物业服务合同中约定。

第六章 其他相关管理

第二十六条 开办经营性公共停车场，应先经公安交通管理部门核准，向工商行政管理部门申请领取《营业执照》。

第二十七条 机动车停放服务收费管理按照《马鞍山市机动车停放服务收费管理实施细则》执行。按规定实行政府定价的,其收费标准应当经市物价部门批准后执行。

凡在我市从事政府指导价、政府定价的停车场（库），收费须由经营者书面申请报市物价局批准，办理《安徽省经营性收费许可证》。

第二十八条 经营性停车场应使用市地方税务部门监制的收费票据。

道路停车场收取停车费，应使用由市财政部门监制的专用收费票据。

停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。

第二十九条 下列停车场的经营管理者，由市公安交通管理部门通过招标、拍卖以及其他方式确定：

（一）本市公共停车场计划确定建设的公共停车场；

（二）市公安交通管理部门组织建设的闲置土地上的临时停车场；

（三）道路停车场。

第三十条 政府直接投资建设的公共停车场、临时停车场以及道

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路停车场的收益，应直接上缴财政专户，作为道路交通设施维护费用。

第三十一条 市公安交通管理部门及有关行政管理部门应建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。

公众对违反本办法的行为可以向市公安交通管理部门及有关行政管理部门投诉。市公安交通管理部门及有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

第七章 法律责任

第三十二条 违反规定在道路上停放机动车的，由市公安交通管理部门依照交通安全法律法规进行处罚。

第三十三条 违反规定在人行道上停放机动车的，由市容执法部门依照相关法律法规进行处罚。

第三十四条 违反本办法规定，未按城市规划要求建设停车场的，或者擅自占用城市道路设置停车场的，由行政执法局依法予以处理；对擅自占用停车场或改变使用性质的，由行政执法局责令限期恢复停车场的用途；逾期不改的，依照有关规定予以处罚。

第三十五条 停车场经营管理者因过错造成停放车辆遗失或损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第三十六条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十七条 行政执法人员应秉公执法。对玩忽职守、滥用职

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权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第八章 附则

第三十八条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十九条 本办法有关用语的含义：

（一）停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所;

（二）停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所。公共停车场是指根据规划建设以及公共建筑配套建设的供机动车停放的场所。

第四十条 本办法自2009年 月 日起实施。

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关于修改《马鞍山市停车场规划建设

管理办法》的说明

现将《马鞍山市停车场规划建设管理办法》修改情况汇报如下：

一、修改背景

为加强我市停车场规划、建设和管理，缓解中心城区停车难，充分利用停车资源，改善道路交通状况，保障城市交通协调、持续性发展，2003年7月12日，市政府根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》，制定印发了《马鞍山市市区停车场规划建设和管理办法》，并与2003年9月1日开始实施。这一《办法》的实施，使我市的停车场建设、管理从无序到有序起到了积极的作用，为市区的静态交通管理和城市交通的可持续性发展提供了法律依据，但随着社会经济的迅猛发展，2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式颁布实施，《中华人民共和国城市道路管理条例》停止执行。原《马鞍山市市区停车场规划建设和管理办法》部分法律依据与现行的《中华人民共和国道路交通安全法》部分条款相抵触，故此，2006年，市公安局专题报告政府，建议结合目前我市停车场规划、建设和管理的实际情况，修改《马鞍山市市区停车场规划建设和管理办法》，政府同意列入了2007年规范性文件制定计划，市公安局于2008年5月底修改完毕，并报政府。

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二、法律依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国道路交通安全法》

3、《中华人民共和国城市道路管理条例》

4、《中华人民共和国道路交通安全安全法实施条例》

5、《物业管理条例》

6、《安徽省实施办法》

7、《停车场规划设计规范》

三、修改内容

（一）范围扩大。原《办法》仅限于市区。修改后的办法涵盖本市行政区域。

（二）内容增多。原《办法》共二十条，修改后的《办法》共分为八章四十条（第一章：总则；第二章：停车场的规划与建设；第三章：公共停车场管理；第四章：城市道路临时停车场管理；第五章：住宅区停车场管理；第六章：其他相关管理；第七章：法律责任；第八章：附则）。对规划、建设和管理的部分内容进行了进一步细化。

（三）增加内容：

1、第三条“政府授权的公安交通管理部门是本市停车场的行政主管部门”；

2、第五条、第六条、第七条明确了停车场规划、建设的主体部门；

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3、第八条、第九条增加了“公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建” 和“政府储备土地及其他闲置待建土地，经依法批准，土地使用者可以自行组织实施或根据市公安交通管理部门的要求组织实施临时停车场建设和经营管理”；

4、第十条明确了“公共建筑、公共广场、公共场所的所有者或管理者，在市公安交通管理部门的组织下依照停车场设置标准和设计规范设置临时停车场，并向公众开放”；

5、进一步细化了“公共停车场管理、城市道路临时停车场管理”要求。明确公安交通管理部门应逐步推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理，公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统；

在“第四章城市道路临时停车场管理”章节中，明确了城市道路停车场设置的的要求。并规定公安交通管理部门每年进行一次评估，并根据道路交通状况，进行适时调整。

6、针对小区内停车乱的现象，增加了“住宅区停车场管理”内容。要求“住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：

1、不得影响道路交通的安全、畅通；

2、不得占用绿地；

3、不得占用消防通道；

4、符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。” 同时规定

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“住宅区停车场的经营管理，由建设单位、业主委员会按照业主大会的决定与物业管理单位在物业服务合同中约定。”

7、在增加的“第六章：其他相关管理”中明确规定了“由本市公共停车场计划确定建设的公共停车场、市公安交通管理部门组织建设的闲置土地上的临时停车场、道路停车场可由市公安交通管理部门通过招标、拍卖以及其他方式确定停车场经营管理者，这三类停车场的收益，直接上缴财政专户，作为道路交通设施维护费用。”

8、增加了“第七章：法律责任”。明确了公安交通管理部门、市容执法部门在停车场管理中的责任。明确了停车场经营者管理者承担的责任。

二〇〇九年六月八日

推荐第9篇：马鞍山市第二污水处理厂

由十七冶参建的安徽省马鞍山市第二污水处理厂工程，投产后运行状态良好，工程质量优良，日处理污水量平均达8万吨以上，高峰期达13万吨，据有关专家及兄弟城市同行认定，其污水处理成效达到国内领先和华东一流水平，日前该项工程荣获安徽省建设工程“黄山杯”奖。

马鞍山市第二污水处理厂工程是现代化的花园式工厂。现代化的污水处理生产线排列有序，风格各异的办公楼、操作室等建筑物掩映在绿树鲜花丛中，使人很难想象这里是污水汇集的处理工厂。

马鞍山市第二污水处理厂采用的是卡鲁塞尔2000型氧化沟处理工艺。其设备工艺流程是：城市污水由湖西路污水泵房，通过管道进入二污厂厂区，提升后进入透水井，经细格栅，进入钟氏沉砂池处理，然后进入选择池、厌氧池，再流入氧化沟。污水经缺氧、好氧处理，放入二沉池沉淀后，进入加氯接触池，消毒后排入雨山河。今年5月底土建工程完工后，从6月份开始，设备安装按照节点迅速推进，经过4个月的苦战，所有设备全部到位。由于他们既抓工期，又抓质量，设备调试获得了一次性成功。

第二污水处理厂工程采用现代化的环保系列排污新技术，污水在池中首次沉淀，分离杂物，然后进入二沉池二次沉淀。污水在厂区内经过17.3小时的处理流程，最后进入排出口，流入雨山河，汇入长江。入口处黑褐的污水经一系列环节的处理后，输出口的水流已显得清澈、透明，能见度可达到1米左右。

马鞍山市第二污水处理厂自建成投产后，生产线质量优良运行良好，其处理后的排放水体中COD（化学需氧量）、BOD（生化需氧量）等指标，优于国家《污水综合排放标准》中二级标准，部分指标达一级标准。十七冶为家乡马鞍山的环保事业奉献了一个精品工程。

市第二污水处理厂是市政重点建设项目，是我市创建国家环保模范城的重点工程，也是我市利用外资建设的城市基础设施项目。马鞍山市第二污水处理厂于1998年立项，2002年初步设计批复。项目设计规模为10万吨/日，占地10.34公顷，服务面积约15.7k㎡。该项目利用荷兰政府贷款采购污水处理设备，工艺采用卡鲁塞尔2000型氧化沟处理工艺。沙塘和湖西路泵房的城市污水经过滤提升流入污水处理厂。污水进厂后，经细格栅过滤后进入沉砂池，再进入选择池/厌氧池；然后流入卡鲁塞尔2000型氧化沟，通过氧化沟内的富氧区和缺氧区的循环调节反应，除去磷和氮，使排放水达到设计要求的国家排放标准。 第二污水处理厂工程项目概算总投资为1.4586亿元。其建设资金来源主要从以下几个方面筹措：

1、国家开发银行贷款5700万元；

2、荷兰政府贷款4118万元（498万美元）；

3、国债资金2200万元；

4、自筹及污水处理费3568万元（实收2700万元）。该项目获得国家市政优秀工程“金杯”奖，国家环保优秀示范工程奖，省黄山杯，省环保优秀示范工程，荷兰政府亚洲区域品牌项目，市翠螺杯，市中小学环保教育基地等，为市“创模”起到了决定性作用。

二、项目建设情况第二污水处理厂主体工程于2003年4月30日正式开工建设，计划工期二年，经过一年零7个月的建设，提前5个月完工，污水处理厂于2004年11月调试运行，且一次调试成功。目前，工程项目正在接受政府审计。 第二污水处理厂已建成的项目包括：旋流沉砂池一座、选择池/厌氧池各两座、氧化沟两座、二沉池四座、配水井一座、污泥脱水机房一座、高低压配电室一座、综合楼、化验楼、机修间等辅助设施以及部分配套管网和园林绿化及雨山河清淤驳岸工程。

三、运行管理情况第二污水处理厂调试运行后，设备运行正常，污水处理效果良好，出水COD平均值为50mg/l，出水BOD5平均值为15mg/l。工艺自动化程度较高，易于管理与控制。污水厂调试运行后污水处理量逐渐上升，进水调试时水量为6万吨，目前日平均处理污水8万吨，高峰期达13万吨，随着市政泵房改造的完成，平均日处理污水量还会增加，第二污水处理厂规模效益明显。

迄今为止，中央电视台“感动中国”人物评选已举办了三届。在中央电视台制片人孙金岭看来，每一届“感动中国”的感动点，实际上都是和当年中国特定的大背景相连接的，它触动了中国公众最敏感的神经，代表了当年最能拨动公众心弦、最能感动中国的力量。

首届“感动中国”的感动点是“良知”，特别是知识分子的良知。像以个人的力量坚守着正义和良心的壁垒，最终揭穿蓝田股市神话的刘姝威；以一个普通中国女性身份，坚守民族道义，帮助受苦受难的中国同胞寻求一种理性的秩序，为中国受害者向日本讨公道的王选，都是这种良知的典型代表。在一个需要良知的年代，他们至今仍然是一种标杆。

2003年，多灾多难。SARS袭来，新疆地震，衡阳大火……在这些历史性事件中评选出来的“感动中国”的人物拥有了更加震撼人心的力量。在孙金岭看来，是万众一心的力量在支持中国这艘大船继续前进。在“11·3”衡阳特大火灾坍塌事故中，衡阳市消防支队20名消防官兵为抢救人民的生命财产而牺牲，11人受伤。他们用自己的生命捍卫了他人的生命，感动了中国，同时也用实际行动对什么是万众一心作了最好的诠释。

2004年的“感动中国”，孙金岭说：“温暖是主题。没有命运的大开大阖，没有天灾的不断肆虐，2004年的中国在温暖中感动。”田世国，当选2004年感动中国十大人物之一。他是一个普通的儿子，为了挽救母亲的生命，捐出了自己的一个肾。一个普通儿子的平凡举动，让人们在春寒料峭中感受到了人世间最珍贵的温暖。河南省上蔡县文楼村从“中国艾滋病第一村”变成“中国艾滋病关爱第一村”，67岁的桂希恩功不可没。他让温暖传递到被人忽略的地方，直到让角落里的人们也看到春天。 坚守良知

古人云：“人之初，性本善。”也许在他们的理念中，每个人来到人世间，生命之神就赋予我们良知。然而，我们痛心地看到，在复杂与忙碌的当今社会，人类所具有的基本本性------良知，正在悄悄的发生变质，遭受到前所未有的巨大挑战。

去年，我在报纸上看到一则令人匪夷所思的新闻：由于猪肉价格不断上涨，某肉包店以废纸箱与病死猪肉以6比4的比例混合制成的“黑心肉包”，正面向市场进行疯狂销售。

1976年的唐山大地震，是划在神州大地上的一道深刻的伤痕，24万逝者，时光不会忘记，生者永远铭记与祭奠。然而，在大地震30周年纪念之际，有人却从中找到“商机”，一家公司树立了一道“地震纪念碑”，明码实价“正面刻名1000元，背面刻名800元”。我不知道商家是抱着一种怎么样的心态来“纪念”这人类的悲剧，也许在他们眼里只有金钱与利益。

当看到这些新闻，我内心不由得微微颤抖，商家为了得到更多的利润，竟然到了如此地步，他们的做法完全超出道德的最低标准，甚至已经触犯了法律的底线。

关于这类的新闻还不止于此，“掺沙米”、“注水猪”、“豆腐渣工程”、“黑心棉”“大头婴儿奶粉”等等，看到这些触目惊心的词汇，心里只有愤怒，内心只有隐隐作痛，真让人不禁呐喊：天啊，这世上还有没有良知？

郭沫若说过这样的一句话“一个人最伤心的事情无过于良心的死灭，一个社会最伤心的现象无过于正义的沦亡”。没错，具备良知是人类活在世上的的基本条件，良知在一个人的内心中死亡，那么他活在世上还有什么意义，只会遭人唾弃；一个社会的崛起，是正义举起社会的明天，但正义慢慢的衰退直到沦亡，那么，明天将会是乌云密布，大雨倾盆。只有我们坚守良知，高举正义，我们的明天会是风和日丽，阳光灿烂。

良知，是道德的最低标准，是法律的底线，是行为与理智的捍卫者。一个具有良知的人，他的所作所为不仅不会超出道德和法律的范围之外，对外对得起天地社会，对内经得起良心的拷问。如果一个人失去了良知，那么他会丧失做人的基本准则，他的人生将会是生为天理所不容，死为人民所唾弃。正如卢梭所说的“良心，你是善与恶的评判者”，因此，我们应该有理由让这“批判者”深入人心，在我们内心根深蒂固。

当代的青少年，肩负着祖国未来的使命，然而，部分青少年盲目接受新生事物，掌握先进技术却用于非法之道，网络黑客、破译密码等等，实在不能令人不担忧，我们接受高水平的教育，更应该学会坚守良知，让良知在我们身上根深蒂固，而不是让良知在我们身上销声匿迹。

阳光照在墙上，良知应该刻在心头。坚守良知，高举正义。

最后，我想用劳伦斯的话来作为本文的结尾，“每个人都必须按自己心灵的良心来生活，但不是按照任何理想。是良心屈从于信条，或理念，或传统，甚至是内在冲动，那是我们的堕落”。

推荐第10篇：马鞍山市成功学校招生简章

马鞍山市成功学校2011年招生简章 根据市教育局文件要求，结合我校具体情况，特制定我校今年初一新生招生办法。

一、招生范围：马鞍山市小学应届毕业生

二、招生人数：800人

三、招生办法：电脑派位和自主招生相结合（比例为：6∶4）

电脑派位：录取480人；

自主招生：录取320人。

四、报名时间和地点

1．报名时间：7月6日至8日。（含自主招生报名）

上午8∶00—11∶30下午2∶00—5∶00

2．报名地点：成功学校

五、报名时需提供的材料：

1.本市户口本（本市户口在外地借读的应届小学毕业生要带小学毕业证书及复印件，）；

2.毕业号码（七位数，为2011年马鞍山市应届小学毕业生升入初中学位派定名册中公布的毕业号码，本市户口在外地借读的应届小学毕业生暂不填）；

3.小学

4、

5、6年级的《小学生素质评价手册》原件及复印件；

4.小学

4、

5、6年级获奖证书原件及复印件。

5.报名费：20元；

六、自主招生依据和办法：

1．由学校自主招生考评组，对学生提供的小学

4、

5、6年级学生综合素质、获得的荣誉等材料，进行逐项考查，综合评价，择优录取。

2．体育特长生：

今年拟在田径、乒乓球项目上录取若干名体育特长生。凡有意报考我校体育特长生的学生，请在报名时间内到我校指定窗口办理报名手续。录取办法是：由学校根据学生提供的在市级或市级以上的比赛中获奖材料（市级比赛单项前三名，省级比赛单项前八名），确定入围名单，再进行体育素质测试，择优录取。

七、学费：按市物价局核定批准的标准收取。

友情提醒：

1．已被市外国语学校初中英语特色班录取且办理注册手续的学生，不得参加我校的报名。

2．7月15日，在成功学校内公示“参加电脑派位学生信息校对表”；

3．7月18日，市教育局组织电脑派位录取。公布电脑派位结果。

4．7月19日电脑派位录取的学生报名、注册、缴费；（不按时缴费的学生，视为自动放弃，名额转为自主录取指标）

5．7月20日至26日，学校自主招生录取。

（注：成功学校不搬迁。）

第11篇：马鞍山市民政局血防工作总结

马鞍山市民政局2012年血防工作总结

市血防组：

现将民政部门做好2012年度血吸虫病患者生活、医疗救助情况报告如下：

一、加强学习，贯彻落实。

我局认真贯彻国务院《血吸虫病防治条例》，落实省、市血防工作会议及有关文件精神，根据《马鞍山市人民政府办公室关于进一步加强血吸虫病防控工作的通知》(马政办(2011)18号)和市政府血防工作领导小组《关于下达2012年血防工作目标任务的通知》（马血防[2012]1号）精神和要求,以及《2012年全市血吸虫病和地方病防控工作要点》（马地防[2012]1号），结合我局工作实际，一是当涂县、各区民政部门认真做好困难的血吸虫病患者生活救助工作，对符合城乡低保条件的生活困难的血吸虫病患者及时纳入了城乡低保范围。二是对“晚期血吸虫病患者”，“民政部门依据患者家庭困难程度，给予年度封顶线标准5000元以下的一次性定额医疗救助”；三是在日常低保工作宣传中，加强《血吸虫病条例》的宣传，使群众及时了解血防政策，做好预防和治疗措施。

二、积极开展，办理救助

2012年，对符合纳入低保条件的血吸虫病患者家庭和人员，我市民政部门都及时予以受理和审批，按时发放低保金，对其中符合医疗救助条件的患者，都及时给予医疗救助金，缓解其看病困难。经统计，全市累计有572名城乡血吸虫病患者纳入最低生活保障，共支出低保金107.5万元。主要发生在当涂县和含山县，其中：当涂县城乡低保对象560人，支出低保金104.4万元；含山县城乡低保对象计12人，支出低保金3.1万元。

二〇一一年十二月十八日

第12篇：马鞍山市市直行政事业单位国有资产

马鞍山市市直行政事业单位国有资产

配置管理暂行办法

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强市直行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高资产使用效益，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）、《马鞍山市行政事业单位国有资产管理细则》（马政〔2009〕33号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关）和各类事业单位（以下简称市直行政事业单位）。

第三条 本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产，包括：办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研器材、医疗器械和文体设备等。

第四条 本办法所称资产配置，是指行政事业单位为保证履行职能的需要，按照国家有关法律、法规、规章和有关制度规定的标准和程序，通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。

第五条 市直行政事业单位国有资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。 第六条 市财政局负责市直行政事业单位国有资产配置的综合管理工作，会同有关部门制定资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作。主管部门（指预算主管部门，下同）负责按照规定权限审核或者审批本部门所属单位资产购置事项，监督和规范其资产配置工作。市直行政事业单位负责做好本单位资产配置日常管理和报批手续，组织实施具体的资产配置工作，并接受市财政局、主管部门的监督指导。

第二章 配置条件

第七条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件：

（一）未达到规定的资产配置标准，且现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；

（三）难以通过市场购买产品或者服务方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高；

（四）现有资产按规定处置后需更新（超编超标资产除外）；

（五）其他应当配置资产的情形。

第三章 配置标准和定编管理

第八条 资产配置标准是对行政事业单位配置资产的数量、价格和技术性能的设定，是编制和审核资产配置预算、实施资产采购、评价单位资产配置合理性和对资产配置进行监督检查的重要依据。

第九条 国家和省有关职能部门统一制定配置标准的，从其规定；国家和省有关部门未规定资产配置标准的，由市财政局会同有关部门根据国家有关政策、我市财力状况和单位履行职能需要，研究制定相应的资产配置标准，并根据市场价格变化、普及程度、技术水平等因素适时调整和更新。

第十条 资产配置实行定编管理。有统一配置标准的资产，由市直行政事业单位根据配置标准、编制人数、内设机构、人员级别等情况，申报单位各类资产的最高数量限额，经主管部门审核后报市财政局。市财政局综合考虑资产配置标准、单位具体情况及财力可能等因素，确认各单位相关资产配置编制数，经规定程序批准后执行。

尚未制定配置标准的资产，由各单位根据保障需要、科学合理的原则，申报该项资产配置最高数量限额，经主管部门审核认定后，报市财政局备案。经市财政局备案确认后，可暂时作为单位该项资产应配置的编制数。

第十一条 资产编制审定后，除下列情况可申请调整外，一般不作调整。

（一）机构合并、分立或者变更；

（二）新增内设机构和人员编制；

（三）增加工作职能和任务，导致现有资产无法满足工作需要；

（四）资产配置标准发生调整和更新；

（五）其他需要调整资产编制的特殊情况。

第四章 资产配置程序

第十二条

资产配置预算是部门预算的重要组成部分。使用财政性资金配置资产的行政事业单位，应按照预算管理要求在部门预算中编制资产配置预算，并按下列程序报批：

(一)行政事业单位在编制年度部门预算时,根据单位实际工作需要、存量资产状况、资产配置标准、购置资金来源等情况，在本单位预算年度资产配置数量限额以内，编制本单位下一年度新增资产配置预算，与部门预算一起报主管部门审核。

(二)主管部门根据所属单位提供的资料及有关规定，审核各单位下一年度新增资产配置预算，并汇总报市财政局审批。

（三）市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、资产配置标准等情况，审批各单位下一年度新增资产配置预算，并根据财力可能列入单位下一年度部门预算（草案）。

（四）经规定程序批准后，市财政局在批复各单位部门预算时一并批复新增资产配置预算。

第十三条

市直行政事业单位必须严格按照批准的资产配置预算组织实施，不得办理无预算资产购建事项。年度预算执行中如确需对已批准的资产配置预算作调整的，须按原报批程序报经批准。

第十四条

在年度预算执行中，市直行政事业单位追加预算涉及资产配置的，应当提出书面申请及资产购置说明，经主管部门审核同意后，报市财政局审批。

第十五条 市直行政事业单位用上级补助资金购置资产的,必须符合资金使用范围的规定，并报主管部门审核、市财政局审批。上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批,由单位采购登记入账后报市财政局备案。

第十六条 对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，市直行政事业单位应及时入账、登记资产卡片并报市财政局备案。

第十七条 市直行政事业单位申请资产调剂的，按照《马鞍山市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（马财〔2009〕178号）有关规定办理。

第十八条

经市委、市政府批准，由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动或完成市委、市政府部署的专项工作需配置资产的，原则上应先通过调剂、租赁、购买服务、共享共用等方式解决。确需购置的，由会议或者活动主办单位按照规定程序报批。

第五章 管理和监督

第十九条 市直行政事业单位国有资产配置应按国家、省、市有关国有资产管理规定，与部门预算、政府采购、国库集中支付有效结合。

第二十条 资产配置坚持调剂优先的原则。能通过调剂解决的，原则上不重新购置。对行政事业单位中长期闲置、低效运转和超标准配置的资产，市财政局和主管部门视情进行调剂。

第二十一条 未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的，任何单位不得办理购置资金拨付手续，不得将资产购置项目列入单位经费支出。经批准的新增资产购置预算作为政府采购的依据。 第二十二条 市直行政事业单位要认真履行国有资产管理职责，指定专人负责本单位资产的领用、保管和清查等工作，明确资产管理人员和使用人员责任，加强国有资产配置管理，维护国有资产的安全、完整、提高资产使用效率。

第二十三条 市直行政事业单位应对新配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算审计，办理有关权属证明，按会计制度进行账务处理。资产配置工作完成后，各行政事业单位应及时将相关信息录入行政事业单位资产管理信息系统。

第二十四条 市财政局会同市审计局、市监察局等有关部门对各单位资产配置管理情况进行监督检查。

第二十五条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自配置资产或者超计划、超标准配置资产、抵制调剂资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）及其他有关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十六条 主管部门和行政事业单位可根据本办法，制定本部门、本单位具体实施细则，并报市财政局备案。

第二十七条 其他社会团体和民办非企业单位使用财政性资第二十八条 本办法由市财政局负责解释。 第二十九条 本办法自2012年1月1日起施行。 金配置资产的，参照本办法执行。

第13篇：考察马鞍山市七中有感

借石攻玉，做智慧校长

-----赴向**名校长工作室考察有感

张训涛

2014年3月5日上午，**县张训涛名校长工作室牵头组织工作室成员校长赴**市向**名校长工作室考察学习。市向**名校长工作室主持人向书记高度重视，亲自在市七中大门前迎接我们的到来，在电子屏上打了欢迎词，两工作室在七中会议室进行了三个多小时的交流，并安排专人进行拍摄和文字记录。

向**名校长工作室是**市首批三名工作室之一，是初中第一个校长工作室，现为市第二批名校长工作室。该工作室自创办以来，已度过了四年半时间，取得了丰硕成果，培养了一批在长三角和市内有较高声望的校长，如市初中教育管理研究会会长、实验初中校长熊孔怀校长，市一中李启群校长，同时也为**初中教育及市三名工作室工程的推进作出了一定的贡献。

交流研讨。首先向**书记给我们介绍了工作室的基本情况，重点从工作室的制度建设、活动开展、课题研究、成果展示和经费管理等方面进行了指导，向各成员校长赠送了工作室的成果资料，播放了工作室活动的多媒体影像资料；然后由张训涛名校长工作室主持人张训涛校长发言，主要从制度、活动开展、课题研究、督导评估以及经费管理等方面一一和向书记进行交流，向书记作了精辟的指点，尤其在制度建设方面建议应制定好三年规划，明确周期内的工作目标，细化年度工作计划，明确具体活动内容。对于课题研究，向书记强调应先调查研究，成员共同研讨来确定课题方向，每位成员校长都要承担相应的课题任务。课题研究是工作室开展工作的载体和灵魂，要做到以课题引领工作室工作，以活动促进工作室工作；最后每个成员校长都与向书记进行了面对面的交流与研讨。

通过此次考察学习，作为工作室主持人的我获益匪浅，体会、感受颇多。

一、学习交流是校长成长的必由之路

工作室是一个学习交流的场所。作为名校长工作室成员应把读书学习作为一项任务。读书是获取精神食粮的有效途径，通过读教育理论和教育管理等方面书籍提升自己的理论水准，了解国内外先进教育理念，把握教育发展的脉搏和方向，为做一位智慧型校长奠基。

工作室是一个研讨工作的共同体。共同体的主要特征是平等、团结、协作，力往一处使、心往一处想，通过合作来解决工作中的问题，化解工作的疑团，相互学习共同提高，发挥资源共享的优势，为此主持人牵头宏观规划是核心，各成员及成员校相互协作关键。

二、优秀校长是学校发展的灵魂

向**名校长工作室的简报上写到一位好校长就是一所好学校；陶行知先生早就说过，校长是学校的灵魂，显而易见，校长的重要性。

校长应是知识渊博之人。走近名校长向**，不难看出，在理论上有着深厚的积淀，健谈思维敏捷，在实践中敢为人先，具体行动中闪烁着自己独到的智慧，肯干，善学，敢为，永不满足。

校长应有思想，有抱负。著名作家刘墉曾说过：你可以一辈子不登山，但你心中一定要有座山，它可以使你总有一个奋斗的方向，它使你任何一刻抬起头，都能看到自己的希望。向校长先进的办学思想、超前的管理理念、充满灵性的教育观点，值得我去学习和借鉴，从中汲取营养，增长管理智慧。

校长是学校的灵魂。聆听着向校长的讲述，我深深体会到一个好校长在促进学校的发展中所承载着的重要作用。

七中之行，为我打开了一扇察看教育的窗口，让我深刻领悟到一名好校长就有一所好学校的真正内涵。校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求，学校才能办出特色，走上可持续发展之路，才能成为教师、学生成长的乐园，才可能成为名校。

三、站在名人名校肩上，办出特色学校

七中是**省特色初中，办学特色是科普教育，七中是**市区中知名的初中之一。上午一走入七中校门，整洁、明亮、雅致、美观的第七中校园展现在我们面前，学校拥有完备的教育教学设施。墙壁上印刻着培养学生科学精神，促进学生健康发展的办学理念。以求真求新为校训，以人为本，办学为民，科普特色，发展创新为办学方针。在多年实践的基础上，总结出课堂为本，活动延伸，兴趣引导，分层推进这一科普教育实践模式，学校特色教育取得了骄人的成绩，涌现了一批名师。从这里我感觉到名校一定有鲜明的特色，实际上每所校都有优点长处，但一位好校长将其办出具有鲜明特色，发扬光大，形成学校精神，这就是我们的追求。

通过这次考察学习，我认为，学校要发展，关键应抓住教师的发展，它是学校做强做大的重要因素，但教师的发展应以校本教研为主，要充分发挥学校骨干教师的潜力。校长只是拿着旗帜走在教师前面的领头人，而不是拿着鞭子走在教师后面的放牧人。教师的成长，需要学校为他们提供发展的空间和展示的平台，要让教师有机会自我反思，同伴互助，使教师逐步培养深厚的文化底蕴、教育的理念、教育的智慧,使教师们逐步向专业化发展。

第14篇：马鞍山市先进班集体事迹材料

马 鞍 市 优 秀 班 主 任 事 迹 材 料

王宁华同志自1994年8月参加工作以来，至今已经有19个年头了，因为爱学生，所以默默耕耘在小学教育工作的第一线至今无怨无悔，一直担任班主任。多年以来，他一直积极思考如何做好班主任工作，希望自己成为一名智慧爱心型的优秀班主任。通过这十九年的教育教学,使他更加深刻的认识到教育的过程是自我学习,自我探索,自我提高的过程。作为一名教师，工作的对象很特殊，需要做好很多细致的工作，而班主任的责任就更为重要。因此，作为一名班主任应该充分认识到自己所承担的历史重任。

这是一个由39个成员组成的大家庭，在这个大家庭里，大家幸福快乐地度过每一天，形成一个团结进取、健康活泼的班集体。“最温馨的班级，最干净的教室，最文明的学生，最活跃的课堂”是39颗心为之奋斗的目标。它凝聚了全体同学的努力，展现着同学们走过的足迹，这其中有欢笑也有泪水。

一、良好的班风

班风是班级的灵魂，班风是班级建设的核心，班风是班级勇往直前的旗帜。只有牢牢把握好这一面鲜红的旗帜，才能有利于班级建设健康有序地进行，才有利于良好班风的发扬光大。

良好的班风应从培养学生良好的习惯入手。著名教育家叶圣陶先生说过：“教育是什么，往简单方面说，只有一句话，就是养成良好的习惯 ……”

良好的班风还来自于严格、民主的班级制度。开学初，老师根据班级的实际情况，让学生都主动积极地投身于制定班规的实践中，让每个人都成为制定班规的小主人。然而，良好的班风建设不是一朝一夕的事，不是通过一两次教育就能成的事。为了培养大家的自我管理能力，全班同学通过讨论研究，决定在班级实行“值日班干”制度，每天由几名同学负责班级的全天工作。这种做法，不仅培养了学生的

1组织领导能力，也让每个同学在自己管理他人的同时，养成自我管理的好习惯。

良好的班风建设，使班集体走上了良性循环的轨道，同学们在这充满民主和谐的环境中，茁壮成长。五年级已形成了一种“文明守纪、勤奋进取、勇于创新”的班风。

二、锐意进取的学风

良好的学风是班级建设成功的一半。身处于一个良好的学风环境中，会有一种无形的竞争在推动你不断努力，使你不敢有所松懈。大庄明德小学五年级就是一个学习气疯浓厚的班级。

浓郁的学习氛围。一走进围屏中心学校教学区，你就能听见五（1）班教室传来琅琅的读书声，感受到浓浓的学习氛围。那雪白的墙壁成了我们文化品尝、互相激励的无限空间——“谁的红星多而艳”、“硕果累累”、“书法天地”、“环保墙报”、“名人画像格言”、“班级荣誉”。在这里，有每个同学成长的足迹，让学生的心田得到了熏陶，个性得到发展，才华得到挥洒。它与整齐的桌椅、整洁的地面、一尘不染的门窗构成一个温馨的“家”。

三、优秀的班干、队干

班干部是班级的核心力量，是班级形象代表，是班主任的得力助手。他们是带动全班同学奔向共同奋斗目标的“火车头”，他们又是团结全班同学共同进步的桥梁和纽带。班委会的每个成员都是品学兼优、责任心强、全班非常信任的同学。他们相互协调、相互配合，把班级管理得井井有条。在日常的学习生活中，他们总能起到带头作用，并能调动起同学们的积极性。

四、充满爱的集体

爱如空气，人人需要，爱让班集体的每个成员心相连，情相通。一个不经意的爱的瞬间有时会创造意想不到的效果。一个班集体39个学生聚在一起，每个人的脾气不同，家庭教育不同。大家和睦地生

活在一起，愉快地学习在一起，就因为心中有爱。我班有7名留守儿童，班主任对他们格外关爱，只有人人心中有爱，同学、师生之间才能相互理解和包容，才能相互帮助和支持。

一分耕耘，一分收获，一学年以来，围屏中心学校五（1）班在2011年度获得了全校文明、卫生流动红旗评比一等奖的好成绩，本班王精成同学在第八届世界华人书信大赛中获得了三等奖，他本人也获得了优秀指导奖。他坚信：只要团结友爱、勤奋进取、勇于创新，在这盎然的春天之后必将是收获的秋天！

五、自身素质的提高

作为班主任，他每次能够认真制定班主任工作计划，按时真实填写班主任工作手册，做好班级的各项记录及学生的发展档案记录。同时鼓励和辅导学生积极参加各项活动，而且都获得了优异的成绩。他经常阅读班主任方面的资料来充实自己，拓宽自己的知识面，运用有关理论指导班级管理工作。

王宁华老师的辛勤工作，也给他带来了很多荣誉。他所带班级2003年以来也先后被评为市县先进班集体，本人也于1996年和2010年获得了县模范班主任、优秀班主任称号。王宁华老师在多年的语文教学中也深入钻研，经常带头在学校上公开课，多次撰写语文教学论文在市县获奖。

作为一名班主任，虽然不能保证让他的每一名学生都成材，但他会尽自己的全力教育培养学生成为对社会，对国家有用的人。今后，他将继续发扬团结协助、改革创新、不断进取的精神。严于律己，无私奉献自己的一切，不辜负领导给予的支持与关爱，更加努力工作！

当涂县围屏中心学校

2012-03-18

第15篇：马鞍山市爱心车队章程

第一章

总则

第一条本团体的名称是马鞍山爱心车队。

第二条本团体是由马鞍山市出租车驾驶员和个行业领域内驾驶员自愿组成的，从事非盈利性、服务于社会的公益社会团体组织。

第三条 本团队的宗旨：马鞍山爱心车队以“助人为乐、真诚服务、扶危济困、传播文明。”为宗旨。遵守国家的法律、法规和政策，遵守社会道德风尚。

第四条本团体接受马鞍山市民间组织管理局的业务指导和监督管理。

第五条本团体的活动场所设在安徽省马鞍山市花山区好百年家居。

第二章任务、业务范围、活动原则

第六条 本团体的主要任务：

（一）带领有爱心的驾驶员开展各项公益活动。

（二）组织驾驶员参加全市性的志愿服务活动。

（三）倡导驾驶员遵纪守法，文明礼貌行车。

第七条 本团体的业务范围：

送温暖，送清凉，组织学习，爱心送考，爱心助学，爱心敬老，爱心救助，爱心捐款，无偿献血，抢险救灾，志愿服务及社会各项公益活动。

第八条 本团体的活动原则：

（一）本团体按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围；

（二）本团体团队开展活动时，诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、会员和个人利益；

（三）本团体遵循“自主办会”原则，努力做到工作自主、人员自聘、经费自筹。

第三章队员

第九条 本团体由个人队员组成。

第十条 申请加入本团体，必须具备下列条件；

（一）承认本团体章程；

（二）自由加入本团体；

第十一条队员加入本团体的程序是：

（一） 提交申请书；

（二） 经理事会讨论通过；

（三） 由理事会发给会员证。

第十二条队员享有下列权利：

（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本团体的活动权；

（三）获得本团体服务的优先权；

（四）对本团体工作的知情权、批评建议权和监督权；

（五）入队自愿、退队自由；

第十三条队员履行下列义务：

（一） 遵守本团体的章程；

（二） 执行本团体的决议；

（三） 维护本团体的合法权利；

（四） 完成本团体交办的工作；

（五） 向本团体反映情况，提供有关资料；

（六） 按规定缴纳队员会费；

第十四条队员退队应书面或口头通知本团体，并交回队员证。队员超过一年不履行义务的，可视为自动退队。

第十五条队员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。

队员如对理事会的除名决定不服，可提出申诉，由理事会作出答复，必要时提交团体大会审议。

第四章组织机构、负责人

第十六条本团体的组织原则是民主集中制。领导机构的产生和重大事项的决策，须经集体讨论，并按少数服从多数的原则作出决定。

第十七条本团体的负责人是指理事长（队长）、副理事长（副队长）和秘书长。

第十八条本团体的最高权力机构是团体大会。团体大会每届任期四年，换届延期最长不超过一年。团体大会每年召开一次，特殊情况由理事会决定随时召开。

团体大会的职权是：

（一） 制定和修改章程；

（二） 选举或者罢免理事；

（三） 制定会费标准；

（四） 审议理事会的工作报告；

（五） 决定更名、终止等重大事宜；

第十九条团体大会须有三分之二以上的队员出席方能召开，其决议须经到会队员半数以上表决通过后生效。决定终止的会议，经实际到会队员数的过半时同意，决议即为有效。

队员可以委托代理人出席会议，代理人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。

第二十条团体大会选举理事，组成理事会。理事会为本团体的执行机构，对团体大会负责。理事会任期四年，到期应当召开团体大会进行换届选举。

第二十一条理事会的职责是：

（一） 召集团体大会，向大会提交工作报告和财务报告；

（二） 执行团体大会决议；

（三） 选举或者罢免本团体负责人；

（四） 决定副秘书长和各机构主要负责人的聘免；

（五） 决定办事机构、分支机构、代表机构的设立或者注销，并依法向登记管理机关

备案或申请登记；

（六） 领导各机构开展工作；

（七） 制定内部管理制度；

（八） 听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九） 决定其他重大事项。

第二十二条理事会每年召开两次会议，情况特殊可随时召开。增补理事，须经团体大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事须经下一次团体大会确认。

第二十三条理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议，必须召开理事会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人。召

开理事会会议，理事长或者召集人需提前5日通知全体理事。

理事会会议，应由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席，委托书中应载明授权事项。

第二十四条理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会议须经出席理事2/3以上通过方为有效。

第二十五条本团体设常务理事会，常务理事从理事中选举产生，人数应当理事总数的三分之一。常务理事会在理事会闭会期间行驶本章程第二十一条第

二、

四、

五、

六、七款的职权，对理事会负责。

第二十六条常务理事会至少每半年召开一次会议，情况特殊可随时召开。增补常务理事，应经理事会选举。特殊情况下可由常务理事会补选，但补选的常务理事应经下一次理事会确认。补选的常务理事应在理事中产生。本团体负责人不得由常务理事会选举和罢免。

第二十七条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方才有效，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过才能生效。

第二十八条本团体大会、理事会进行表决，应当采取无记名投票方式进行，负责人选举应当以差额选举的方式进行。

以上会议应当制作会议记录，形成决议的，应当制作会议纪要。其中理事会的会议决议应当由出席理事当场审阅、签名。

队员有权查阅本团体章程、规章制度、各种会议纪要和财务会计报告。

第二十九条本团体理事长（队长）为法定代表人。本团体法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

第三十条本团体负责人需具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策；

（二）在本团体业务领域内有较大的影响和较高的声誉；

（三）最高任职年龄一般不超过七十周岁，身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力；

第三十一条却因工作需要，任职年龄超过70周岁担任本团体负责人的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记机关批准后，方可任职。

第三十二条有下列情形之一的人员，不能担任本会负责人；

（一） 因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（二） 因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（三） 曾在因违法被撤销登记的社会团体中担任负责人的，且对该社会团体的违法行

为负有个人责任的，自该社会团体被撤销之日起未逾5年的；

（四） 不具备完全民事行为能力的。

第三十三条本团体负责人每届任期与理事会的任期相同，连任一般不超过两届。因特殊情况需超界连任的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记机关批准同意后，方可任职。

第三十四条本团体理事长（队长）行使下列职权：

（一） 主持团体大会，召集、主持理事会；

（二） 检查各项会议决议的落实情况；

（三） 领导理事会工作，代表本团体签署重要文件；

（四） 章程规定的其他职权。

第三十五条秘书长一般为专职。秘书长在理事长（队长）的领导下开展工作，主要职责是：

（一） 主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二） 协调各分支机构、代表机构开展工作；

（三） 拟定内部管理规章制度，报理事会批准；

（四） 向理事会提议聘任或解聘副秘书长和各机构负责人人选；

（五） 向理事长和理事会报告工作情况；

（六） 处理其他日常事务。

第三十六条本团体内设办事机构，处理日常事务性工作。设立内设办事机构应报业务主管单位审查同意，并向登记管理机关备案。

第三十七条本团体专职工作人员应当参加登记管理机关或义务主管单位组织的岗位培训，熟悉和了解社会团体法律、法规和政策，努力提高义务能力。

第五章财产的管理和使用

第三十八条本团体的收入来源于：

(一) 队员会费；

(二) 企业赞助；

(三) 爱心人士捐赠。

第三十九条本团体的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第四十条本团体按照团体大会通过的会费标准收取队员会费。

第四十一条本团体会费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在队员中分配。

第四十二条本团体执行《民间非盈利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第四十三条本团体资产来源属于政府资助及社会捐赠的部分，应及时向业务主管单位和登记管理机关报告接受、使用资助、捐赠的有关情况，并公开接受资助人、捐赠人和社会的监督。

与资助人、捐赠人签订捐赠协议的，必须按照捐赠协议中约定的用途、方式、期限使用。本团体违反捐赠协议使用捐赠财产的，资助人、捐赠人有权要求本团体遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十四条本团体接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十五条本团体配备具有专业资格的会计人选。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十六条本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，根据国家有关规定执行。 第四十七条本团体每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一） 上年度业务报告及经费收支决算；

（二） 本年度业务计划及经费收支预算；

（三） 财产清册。

第四十八条本团体进行换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计，并报送登记管理机关和业务主管单位。

第四十九条本团体按照《社会团体登记管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

第六章终止和剩余财产处理

第五十条本团体有以下情形之一，应当终止；

（一） 完成章程规定的宗旨的；

（二） 无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三） 发生、分立合并的；

（四） 自行解散的。

第五十一条本团体终止，应当由理事会提出终止动议，经团体大会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。

第五十二条本团体终止前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第五十三条本团体经社会团体登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第五十四条本团体注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

（一） 捐赠予慈善总会；

（二） 捐赠予红十字会；

（三） 捐赠予社会福利机构。

第七章附则

第五十五条本章程的修改，须经理事会表决通过后，提交团体大会审议通过。团体大会审议通过15日内，报业务主管单位审查同意，并报登记管理机关核准后方能生效。

第五十六条本章程经2010年11月23日团体大会表决通过。本章程规定如与国家法律、法规和政策不符，以国家法律、法规和政策为准。

第五十七条本章程的解释权属于本会理事会。

第五十八条本章程自登记机关核准之日起生效。

第16篇：马鞍山市城市绿化管理办法（版）

马鞍山市城市绿化管理办法

（2008年11月24日马鞍山市人民政府第20次常务会议审议通过

2008年12月3日马鞍山市政府马政〔2008〕74号

印发自发布之日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强城市绿化规划、建设、保护和管理，发展城市绿化事业，改善城市生态环境，增进人民身心健康，实现人与自然的和谐可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和建设部、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于马鞍山市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市、县区政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，引进优良树种，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当按照有关规定履行义务植树劳动或其它绿化义务。

任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。

第五条 市建委是本市城市绿化行政主管部门，市园林绿化管理部门具体负责城市绿化管理工作。

市规划、国土、公安、市容(行政执法)、交通、水利、财政、工商、环保、文化等部门，应按照各自职责，协同市园林绿化管理部门做好城市绿化工作。 各区政府负责本辖区职责范围内的城市绿化管理工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第二章 规划和建设

第六条 城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同负责编制和论证本市城市绿地系统规划，报市政府批准后，纳入城市总体规划。

市园林绿化管理部门根据《城市绿地系统规划》编制年度计划，报市城市绿化行政主管部门批准后实施。

第七条 城市绿地系统规划应当从城市实际出发，合理安排城市绿化用地面积，并根据城市性质、规模和发展需要，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，合理配置公共绿地、生产绿地、防护绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地和其他绿地。

第八条 城市绿地建设必须按照市政府批准的《城市绿地系统规划》实施。

城市规划行政主管部门在审批建设工程项目时不得违背《城市绿地系统规划》。

第九条 城市公共绿地、风景林地、绿线范围内湖泊、河溪绿地、湿地及居住区绿地、单位附属绿地的绿化工程设计方案，应由各绿地建设单位组织专业评审后（含修正后的方案）报市绿化行政主管部门审查备案。

第十条 居住区绿化、单位绿化及其他各类建设项目的配套绿化应达到如下标准：

（一）新建的多层居住区绿地率不得低于35%，小高层（含高层）绿地率不得低于42%，改造、扩建居住区绿地率不得低于30%；

（二）新建学校、医院、疗休养院、机关团体、部队等单位和公共文化设施绿地率不得低于35%；

（三）公园绿地率不得低于75%，游园绿地率不得低于65%，园林广场绿地率不得低于60%；

（四）园林景观路绿地率不得低于40％，红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30％，红线宽度在40—50米的道路绿地率不得低于25％，红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20％；

（五）其他工程建设项目的绿地率不得低于25%。

第十一条 各类绿化工程建设必须与主体工程同步施工，同步交付使用。设计方案经审查或备案的建设项目竣工后，其配套绿化工程必须经市绿化行政主管部门验收，验收合格后方可投入使用。

因特殊情况难以达到规定标准的，经市绿化行政主管部门批准，可以将绿地面积不足部分易地进行相应建设。

第十二条 城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资格证书的设计、施工单位承担。禁止无证设计和无证施工，不得超越资质范围承接任务。

城市绿化行政主管部门应当加强绿化工程的质量监督，制定相应的管理办法，确保绿化工程质量。

第三章 保护和管理

第十三条 城市树木花草所有权按下列规定确认：

（一）公共绿地范围内的树木、花草归国家所有；

（二）古树名木归国家所有；

（三）单位内部自行种植的树木、花草归单位所有；

（四）居住区内的树木、花草归业主所有；

（五）居民宅院内自费种植、管护的树木、花草归个人所有。第十四条 政府投资建设的城市绿地，按管理权限由市、区绿化部门负责管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责管理；生产绿地由其经营单位负责管理；居住区绿地，实行物业管理的由物业公司负责管理，未实行物业管理的由街道（社区）负责管理。

门前“三包”范围内的绿地由相应的责任单位负责管理；开发建设项目沿道路两侧的绿化用地，建筑红线以内的由物业或街道（社区）负责管理，建筑红线以外的由市、区绿化管理部门负责管理。

第十五条 城市绿地管理单位应当建立健全管理制度，提高绿化养护管理水平，保护树木花草及绿化设施。市绿化行政主管部门应当制定相应管理标准及考核办法，并负责检查、考核、监督。

第十六条 城市公有或私有树木不得擅自砍伐、移植和非技术性养护修剪，确需砍伐、移植、修剪的，必须经市绿化行政主管部门批准。

为保证管线杆线的安全使用需要修剪树木时，必须经市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线杆线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

因不可抗力致使树木倾斜危及管线杆线安全时，管线杆线管理单位抢险时可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但必须在24小时内报告市绿化行政主管部门和绿化管理单位，并补办相关审批手续。

第十七条 市园林绿化管理部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，实行统一管理，分别养护。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，市园林绿化管理部门负责监督和指导。 严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木的，必须经市绿化行政主管部门审查同意，报同级或者上级政府批准。

第十八条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第十九条 任何单位和个人都不得擅自占用城市各类绿化用地。占用的城市绿化用地，应当限期归还，并由占用单位在规定的期限内恢复原状；造成损失的，应依法赔偿。

因国家建设等特殊原因，需临时占用城市绿化用地的（一般不得超过二年），须经市绿化、规划、国土等相关部门审核同意，办理临时用地手续。

第二十条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经市绿化行政主管部门或其授权管理的单位同意后，持工商营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动。

第二十一条 禁止下列损坏城市绿化和绿化设施的行为：

（一）损坏城市绿化树木的根、茎、叶、花、果及土壤；

（二）践踏、挖掘、破坏花卉草坪、绿篱等地被植物；

（三）在城市树木花草周围或绿地内倾倒垃圾；

（四）依树盖房、搭棚、立牌、刻损树干、悬挂条幅、系绳晒物；

（五）损坏与绿化相配套的人工构筑物、设置物等绿化设施；

（六）进入设有明示禁止入内标志的绿地和绿地道路；

（七）捕捞或损坏绿线范围内湖泊、河溪、湿地内的各类水生动物及水生植物；

（八）其他损坏城市绿化、绿化设施的行为。第二十二条 城市绿化及其配套设施的维护、管理和建设费用纳入城市建设维护费计划中统一安排。

第二十三条 为加强老旧居住区绿化管护，各区政府应设立小区绿化管护专项资金，其来源如下：

（一）财政划拨的绿化管理费用；

（二）城区内义务植树以资代劳费用；

（三）“门前三包”中的绿化费用；

（四）社会捐赠；

（五）其他收入。

该资金专项用于老旧居住区的绿化管护，并接受上级有关部门的监督，不得挪作它用。

第二十四条 机关、学校、团体、部队、企业、事业单位等各类社会组织应当根据单位的绿化任务和管护标准，安排一定的绿化经费，用于绿地管护和建设。

第四章 奖励与处罚

第二十五条 在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市、县区政府应当给予表彰和奖励。

第二十六条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第二十七条 同一项目前期工程存在问题未按照要求进行整改的，由城市绿化行政主管部门责令暂停实施后期工程。 第二十八条 其他违反本办法的有关规定，损害城市绿化及绿化设施的，由城市绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，限期恢复原状；造成损失的，责令经济赔偿；需要实施行政处罚的，由市、区城市管理行政执法部门依法予以处罚；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则

第三十条 本办法所称的城市绿地是指下列六类绿地：

（一）公共绿地：市级公园、区级公园、植物园、动物园、陵园、游园、广场、道路绿地、风景名胜区及绿线范围内的湖泊、河溪、湿地；

（二）居住区绿地：居住区内的游园、广场和环境绿地；

（三）单位附属绿地：机关、学校、团体、部队、企业、事业单位等各类社会组织管界内的环境绿地；

（四）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃；

（五）防护绿地：用于城市环境、卫生、安全等以防护为目的的绿带、绿地；

（六）风景林地：具有防护功能及一定的景观价值、塑造城市整体风貌的规划区内的林地。

第三十一条 当涂县城及乡镇、城市规划区以外的工矿区，参照本办法执行。 第三十二条 本办法由市建委负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。1996年3月26日市政府第22号令发布的《马鞍山市城市绿化管理办法》同时废止。

第17篇：马鞍山市第八次党代会报告

加快转变经济发展方式 推动一江两岸协调发展 建设更高水平小康社会

——郑为文在马鞍山市第八次党代会上的报告摘要

【砥砺奋进的五年】

综合实力进一步增强

2010年，全市实现GDP950亿元、财政收入153亿元、固定资产投资882亿元，分别是2005年的2.31倍、2.25倍、3.83倍，总量和人均值持续位居全省前列。今年上半年，各项主要经济指标增幅全面超过长三角城市平均水平，固定资产投资、农民人均现金收入、GDP、城市居民人均可支配收入增幅在长三角22个城市中分别位居第

1、第2和第3位。各县区、开发区、新区快速发展，上半年财政收入增长60%，高于全市增幅36个百分点。

产业结构进一步优化

马钢500万吨薄板带工程建成投产，2010年钢产量、主营业务收入分别比五年前增长51.3%和98.6%；地方工业迅速崛起，占全市规模以上工业增加值的比重由2005年的27.1%上升到2010年的53%，星马集团年销售收入突破100亿元。新材料、新能源等新兴产业和软件动漫、商贸流通、休闲旅游等现代服务业快速发展，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由2005年的27%上升到2010年的31.5%。现代农业加快发展，全市粮食、畜禽和水产规模化经营比重分别达到17%、54%、74%。

发展空间进一步拓展

主城区新建和改造道路118公里，面积由五年前的66平方公里扩大到目前的78平方公里。含山、和县、当涂县城分别由5平方公里、10平方公里、11平方公里拓展到11平方公里、16平方公里、19平方公里。马鞍山经济技术开发区由11平方公里向32平方公里扩展，新设立的博望新区、滨江新区、秀山新区和承接产业转移示范园区等4个新区建设快速推进，短短一年多时间就完成投资186亿元，建成道路44公里。马鞍山长江公路大桥、宁安城际铁路马鞍山段、东环路高速化改造、314省道、105省道改建等工程加快实施，马濮旅游大道市政化改造等工程相继完成，连接城乡、连通内外的快速交通网正在展开，现代化大城市框架初步拉开。

环境质量进一步提升

城市绿化美化水平不断提高，城区人均绿地面积达到14平方米，比五年前提高了12个百分点。节能减排成效明显，万元GDP综合能耗下降21.9%，省政府下达的“十一五”主要污染物减排任务全面完成，我市成为全国再生资源体系建设试点城市，马钢成为全国循环经济试点企业。投入81亿元实施了48项污染治理工程，一批重点污染源得到集中整治，慈湖河上游综合治理工程基本完成，城市环境空气质量优良率保持在90%以上，城市饮用水源地水质达标率为100%。

改革开放进一步深化

国有企业改革和生产经营类事业单位转企改制工作全面完成，医药卫生体制改革和全国公立医院改革试点工作扎实推进，新一轮政府机构改革圆满完成，义务教育阶段学校移交区级管理顺利实施，文化体制改革获省表彰，招投标、土地、投融资和建设管理体制改革深入推进；金融改革成效明显，新增8家金融机构和6家上市公司。承接产业转移呈现新局面，五年累计利用外资28亿美元、内资1617亿元，分别是上一个五年的6.2倍和10.8倍；实现外贸进出口总额132.3亿美元，是上一个五年的3.6倍。马鞍山正式成为长三角经济协调会成员城市，市开发区升格为国家级开发区。

民主政治建设进一步加强

积极支持人大及其常委会依法行使职权，积极支持人民政协依照章程履行职能，人大、政协工作得到进一步加强。不断加强统一战线工作，各民主党派、工商联和无党派人士在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用得到进一步发挥。民族、宗教、对台、侨务等工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效。基层民主建设有序推进，依法治市进程进一步加快。党管武装工作和国防后备力量建设扎实推进，新型军政军民关系得到巩固和发展，2008年我市荣获“全国双拥模范城”称号。

社会事业进一步发展

教育事业优先发展，城乡学校办学条件全面改善，各类教育教学质量全面提高，终身教育体系初步建立，学习型城市建设扎实推进。文化惠民工程加快实施，市博物馆、新图书馆、大剧院建成并投入使用，今年4月份我市被文化部、财政部列为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市；群众性文化活动广泛开展，第九届安徽省艺术节成功承办。公共卫生服务体系建设进一步加强，基层医疗卫生服务机构基本实现全覆盖。体育事业不断发展，全民健身运动蓬勃开展。人口和计划生育工作不断加强，低生育水平持续稳定。广播电视、新闻出版、社会科学、档案史志、人民防空、防震减灾、统计、科普、老龄、气象等事业全面发展。

人民生活进一步改善

民生工程累计投入资金51亿元，惠及230万城乡居民。居民收入稳定增长，2010年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23159元、7954元，均居全省第一。统筹城乡就业和创业型城市两项国家级试点工作扎实开展，五年城镇新增就业20.6万人，新增农村劳动力转移就业19.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善，城镇职工基本养老、失业、医疗保险参保率达到98%以上，新农保参保率达90%以上。保障性安居工程扎实推进，安置房建设步伐加快，老旧小区整治三年计划启动实施。“平安马鞍山”建设深入推进，社会大局保持稳定，治安形势持续好转，人民群众安全感达到96%以上。文明创建工作取得丰硕成果，我市在中部地区第一个荣获“全国文明城市”称号。

党的建设进一步加强

学习实践科学发展观活动扎实开展，创先争优活动深入推进，基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到充分发挥。学习型党组织建设、干部队伍建设不断加强，各级干部领导科学发展的能力和水平进一步提升。农村、机关、社区和“两新”组织党建工作全面加强，县乡两级党委和村党组织换届工作顺利完成。在中组部开展的全国组织工作满意度民意调查中，我市连续三年位居全省第一。反腐倡廉建设深入推进，惩防体系逐步完善，党风廉政建设责任制有效落实，领导干部廉洁自律预警机制和公共权力规范运行预警机制全面推开，受到中央和省委领导同志充分肯定；一批违法违纪案件得到及时查处，党风政风和社会风气进一步好转。

【加快转变经济发展方式】

未来五年是马鞍山发展的关键时期，如何顺应宏观经济环境和产业转移的大趋势，准确把握马鞍山发展的阶段性特征，紧紧抓住影响发展的根本问题，是能否实现马鞍山新一轮跨越式发展的关键所在。转变经济发展方式是一项系统工程，也是一项长期任务。当前和今后一个时期，必须着力抓好以下几项重点工作：

进一步厘清产业发展方向

按照聚焦发展、协调推进的要求，完善“6653”现代产业体系，推动产业结构优化升级。实施优势主导产业改造升级计划，进一步做优做强铁基新材料、装备制造、汽车及零部件等主导产业，推动优势主导产业向高端化、集群化、品牌化发展，建成国内具有核心竞争力的重工业制造中心。实施新兴产业跨越发展计划，以完善产业链和产业集群为重点，引进和培育一批具有较强竞争力、引领产业发展的创新型龙头企业，力争在新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业上实现跨越发展。实施现代服务业加快发展行动计划，大力发展现代物流、现代商业、现代金融、软件及服务外包等现代服务业。综合开发两岸独特的旅游资源，大力发展休闲旅游业，着力打造面向长三角地区的运动健康休闲度假中心。实施都市现代农业提升计划，以经营规模化、生产设施化、功能多元化为目标，大力发展生态水产、特色畜禽、精细蔬果、苗木花卉等现代农业产业园，建成长三角绿色农产品供应基地。 进一步突出科技引领作用

加大对科技创新的政策支持和推进力度，引导创新要素向企业集聚，培育更多的自主知识产权、自主品牌和创新型企业。推进国家技术创新工程试点工作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进更多科研成果转化。加强创新载体建设，推进国家新材料高新技术产业化基地扩容升级，建设科技创新集中区，推动慈湖高新区争创国家级高新技术产业开发区。加强科技创新服务体系建设，打造创新创业公共服务平台。加大科技创新投入力度，构建多元化投入机制，力争全社会研发投入五年翻一番。全面落实中长期人才发展《规划纲要》和引进高层次创新创业人才《实施意见》，加大高层次人才培养和引进力度，建设区域性人才高地。

进一步明确园区功能定位

各开发园区和新区要根据自身特点、区位优势和基础条件，明确各自功能定位，确定重点发展的产业，着力推动产业集聚，不断增强园区核心竞争力，加快形成分工合理、差异竞争、错位发展的格局。马鞍山经济技术开发区重点发展汽车及零部件制造业和电子信息产业；慈湖高新区重点发展铁基新材料产业和机械装备制造业；承接产业转移示范园区重点发展现代装备制造业和新能源产业；博望新区重点发展机械装备制造业和休闲旅游业；即将规划建设的大桥经济区重点发展重型工业和港口物流产业。各县区的开发园区都要发挥自身优势，推动产业集聚，培育特色主导产业，努力形成竞争优势。

进一步强化项目准入标准

提高项目环保准入门槛，严格控制新上高能耗项目，禁止新上高污染、高排放项目；坚决淘汰落后产能，强制淘汰落后技术、工艺和设备，降低高能耗行业比重。严把项目用地准入关，加强对园区土地投资强度的管理，提高单位土地面积产出效益，促进土地利用方式根本转变。强力推进节能减排，实施节能减排重点工程，抓好重点领域节能减排，进一步降低能源消耗、减少污染排放。

【推动一江两岸协调发展】

推动一江两岸协调发展，是事关马鞍山当前和长远发展的重大任务。我们要认真贯彻省委、省政府的决策部署，积极顺应一江两岸人民过上更加美好生活的新期待，按照“规划引领、产业主导、基础先行、项目带动”的思路，调整完善各类规划，加快推进重大交通项目建设，优化生产力布局，整合开发两岸资源，大力承接产业转移，不断提升城市的集聚力、承载力、辐射力和核心竞争力，推动一江两岸协调发展。

完善城市发展规划

推动一江两岸协调发展，规划是前提。要牢固树立全域马鞍山的理念，进一步调整完善全市“十二五”发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及产业发展、交通基础设施建设等专项规划，以规划引领城市建设和发展。在完善各项规划的过程中，要注重研究如何提升城市核心竞争力，注重研究如何统筹全域马鞍山资源配置，注重研究如何加强与周边城市的对接，正确处理好一江两岸资源配置的关系，正确处理好马鞍山与南京、合肥、芜湖的关系，切实提高规划的前瞻性、系统性和科学性。

明确城市目标定位

马鞍山因钢设市，重工业是城市固有的特质，在全国乃至世界都有一定影响，在周边区域有着比较明显的优势。未来城市的定位仍然要发挥这一特色，放大优势、聚集发展，着力打造重工业制造中心。马鞍山地处中部和东部的结合点，拥有丰富的长江岸线资源，水路、公路、铁路交通运输体系完备，特别是行政区划调整后，长江以北腹地广阔，可开发利用的深水港口资源丰富。我们可以充分利用这一独特的区位和交通优势，大力发展临港物流业，不仅让本地的货物通江达海，同时吸引周边地区的货物通过马鞍山集散、出口，形成江海联运枢纽中心。在此基础上，通过物流带动人流、资金流、信息流加速集聚，使马鞍山成为皖江地区中心城市。

优化城市空间布局

“1255”城市发展战略的核心是组团式、网格化、田园城市的发展模式，在全市已经得到广泛认同。行政区划调整后，我们仍要坚持这一发展模式，进一步优化城市空间布局。做大环抱长江的主城区。在改造提升老城区、加快滨江新区和秀山新区建设的同时，逐步推进中心城区向当涂姑孰、江心洲、和县历阳两个方向拓展，建成以长江为主轴、东西两岸跨江联动的滨江主城区。加快含山、博望副城区建设。推进旧城改造和新城扩张，进一步扩大体量、完善功能，使之成为内连主城区、东接南京、西接合肥的副城区。加速中心镇建设。重点选择林头、清溪、乌江、西埠、黄池、石桥等特色中心镇，进一步明晰功能定位，加快基础设施建设，完善城镇服务功能，增强吸纳周边人口的承载能力。推进产业功能区建设。按照“产业集聚、科技支撑、生活配套、设施完善、生态良好”的要求，努力建成工业化和城市化的双重载体。

构筑城市交通网络

一江两岸能否协调发展，关键在交通。要加快重大交通基础设施建设，构筑向东与南京连接、向西与合肥连接、向南与芜湖连接、向北与滁州连接、向内一江两岸连接的四面开放、内通外畅、水路公路铁路三位一体的现代交通网络体系。加快建设进度，完成马鞍山长江公路大桥、宁安城际铁路马鞍山段、芜申运河当涂段、合福铁路含山段、和县郑蒲港一期等工程，抓紧谋划过江桥梁隧道、城市轨道交通等项目前期工作。加快城乡快速通道建设，用快速通道把主副城区、中心镇和产业功能区连接起来，形成市域快速交通网，使城市居民在20分钟内能够享受到农村田园风光，农村居民在20分钟内能够享受到城镇公共服务，逐步形成一江两岸、组团式、网格化的现代化滨江大城市格局。

【五条宝贵经验】

五年来的奋斗历程令人难忘，五年来的发展业绩鼓舞人心。五年来，我们能在金融危机严重冲击下实现经济社会又好又快发展，主要得益于以下几个方面：

一是坚持解放思想、与时俱进，不断创新发展思路

我们根据不同发展阶段的具体要求，持续推进思想解放，适时提出新的目标、完善新的思路。特别是国际金融危机爆发后，我们在深入调查研究、学习讨论的基础上，提出了“坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市”的奋斗目标，作出了构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略的重大部署。按照这一思路，我们着力调整产业结构，增强了经济抗风险能力；大力推进新区和园区建设，使城市框架进一步拉开、发展工作面进一步拓展、经济支撑点进一步增加。

二是坚持突出重点、把握关键，着力破解发展难题

我们把项目建设作为经济工作的总抓手，实行重点项目市领导牵头负责制、每月重点项目调度会制，全力扩大有效投入，实现了固定资产投资快速增长；把招商引资作为抓第一要务的重中之重，大力开展领导招商、驻点招商、专业招商，在全市上下形成了大招商、招大商的浓厚氛围。我们大力开展征地拆迁拆违、闲置土地清理等“七项行动”，通过银行贷款、发行企业债券、企业上市以及与央企、省企合作等多渠道扩大融资，为新区建设和项目建设提供了强有力的要素保障。

三是坚持深化改革、创新机制，不断增强发展活力

我们不失时机地推动重点领域和关键环节改革，全面完成中小企业改革和生产经营类事业单位转企改制，增强了企事业单位的发展活力；积极推进政府机构改革，促进了政府职能转变，提升了机关服务效能；深入推进招投标、土地、投融资和建设管理体制改革，实现了工程项目规划、立项、设计、招标、融资和建设六分开。我们在4个新区组建建设指挥部或管委会，配强指挥部和管委会领导班子，推行“身份不变、聘任上岗、以岗定酬、绩效考核、流动认可”的新区干部管理模式，充分调动了新区干部干事创业的积极性。

四是坚持以人为本、执政为民，努力改善人民生活

我们积极推进民生工程，着力推进城乡统筹就业，不断完善社会保障体系，大力发展各项社会事业，全力推进保障性住房、安置房建设和老旧小区改造，深入开展开门接访、带案下访和矛盾纠纷排查调处，组织开展“察民情、访民意、解民忧、促和谐”活动，解决了一批群众反映的实际困难和问题，改善了城乡人民生活，促进了社会和谐稳定，激发了人民群众投身发展实践、共建美好家园的主动性和积极性。

五是坚持改进作风、真抓实干，不断激发创业热情

我们着力抓好干部队伍作风建设，要求各级干部增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感；引导各级干部加强学习，争做学习型、开放型、实干型、正气型的“四型”干部；要求各级干部强化责任心、掌握方法论，勇挑重担、攻坚克难、争创一流；大力推行“一线工作法”，倡导领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、人才在一线发现。加强干部队伍作风建设，不仅促进了各项工作有效落实、推动了各项事业加快发展，而且提升了干部能力素质、促进了干部健康成长。

五年来，马鞍山的经济社会发展虽然取得了显著成绩，但与省委要求相比，与发达地区相比，与全市人民的期望相比，我们的工作还存在差距和不足，主要表现在：综合实力不够强、产业结构不够优、发展支撑点不够多，推动经济更高更大更快发展的任务仍然繁重；城市布局不合理、城市功能不完善、公共服务能力不足，加快城市建设、推动城市转型的任务十分艰巨；全市范围内城乡存在差异、城区中新老城区存在差异，推进区域协调发展、建成全域马鞍山小康社会，还需要付出艰辛的努力；一些干部对社会建设管理工作意识不强、业务不熟，加强社会建设、创新社会管理，还有大量的工作要做；一些党员干部思想不够解放、视野不够开阔、服务意识不强，领导水平和工作方法与新形势、新任务不相适应；极少数党员领导干部作风不正、自律不严，违法违纪现象时有发生等等。对这些问题，我们一定要引起足够重视，采取有效措施，认真加以解决。

【建设更高水平小康社会】

加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展，根本在于提高城市的核心竞争力，提高经济社会发展水平，最终目标是满足人民群众对美好生活的新期待，建设更高水平小康社会。

我们的目标是，从现在起，再经过两年的努力，到2013年全域马鞍山实现小康社会，已经实现小康社会的区域向更高水平小康社会迈进。具体体现为“五个更加”：

综合实力更加雄厚。经济总量翻一番，主要经济指标增速位于皖江城市带前列，高于长三角城市平均水平，综合实力居全省前三位。

文化事业更加繁荣。文化事业强、产业强、人才强、凝聚力强、影响力强，文化教育人民、引导社会、推动发展的作用得到充分发挥，人民群众精神文化需求得到充分满足，城乡文明程度和市民文明素质进一步提升。

城乡社会更加和谐。各项社会事业加快发展，公共服务体系日趋完善，社会管理水平明显提高，公平正义得到切实保障，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定。

生态环境更加优良。城市绿化美化水平进一步提升，资源利用效率显著提高，节能减排指标全面完成，经济发展与资源环境相协调，城市的山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更美。

人民生活更加幸福。城乡居民收入翻一番，社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障体系日益完善，人民生活不断改善，幸福感和满意度不断提升。

坚定发展第一要务 打造科学发展先行区

发展是解决我市所有问题的关键，是建设更高水平小康社会的首要任务。要牢牢把握发展第一要务，抓住一切有利因素，全力加快发展步伐，不断增强综合实力，奋力提升在全省经济格局中的位次，努力在全省加速崛起中走在前列。

大力承接产业转移。跨越式发展主要靠增量。要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设重大机遇，充分发挥“全国加工贸易梯度转移重要承接地”的品牌作用，开门大招商、落地倍亲商，不断掀起招商引资新高潮。把招商引资的重点集中到牵动性强的大项目上，敢于在招大商上下功夫，加强与世界500强、中央直属大型企业和省属重点骨干企业的战略合作，不断提升招商引资项目的体量和水平。把招商引资和招才引智结合起来，注重引进科研机构和技术创新人才，推动与知名院校的战略合作，鼓励外资企业在马鞍山设立研发中心、营销机构和地区总部。

加快推进项目建设。项目建设是经济增长的有效载体和重要支撑。加快推进一批大项目、好项目落地和建设，对于促进经济增长、增强发展后劲、调整产业结构、完善城市功能，都具有非同寻常的重大意义。要突出产业链项目、牵动性项目、战略性项目的谋划，充实完善项目库，扎实做好项目前期工作。全力突破项目建设瓶颈制约，大力推进土地整治和拆迁安置工作，广泛吸纳社会、企业和市内外资本参与各类项目建设，净化建筑市场和建设环境，努力为项目建设提供有力保障。

大力发展民营经济。认真落实支持全民创业的各项政策措施，引导各类经营型人才、管理型人才、科技型人才创办领办企业，鼓励下岗失业人员、转业复员退役军人和大中专毕业生自主创业，支持广大农民、返乡农民工办厂兴业，促进民营经济加速发展。加强创业基地建设，健全创业服务体系，激发全社会创业热情。优化创业环境，引导机关、行业和中介组织进一步强化服务意识，竭诚为广大创业者提供优质服务。

统筹城乡协调发展 打造城乡一体化先导区

加大城乡统筹力度、推进城乡一体化，是关系马鞍山经济社会发展全局的重要任务。要着眼于全域马鞍山，调整完善《推进城乡一体化发展行动纲要》，统筹规划、协调推进城乡基础设施、公共服务、产业发展，加快形成城乡一体化发展新格局。

促进农民就地转移。按照“以建促转”的思路，着力加强城镇、产业园区和现代农业园区建设，推动农村人口向城镇和农村新社区集中、农业用地向规模经营集中、生产要素向产业园区集中。结合农村土地综合整治和旧村改造，因地制宜推进农村新社区建设，加强公共服务设施配套建设管理，引导农民向新社区有序集中。推进各类工业园区建设，引进和发展更多的企业，为农民提供更多的就业岗位，不断吸纳农民、转移农民。加快建设当涂现代农业示范园、博望现代农业示范区、和县台湾农民创业园、含山现代农业示范区等一批现代农业园区，促进农民就地转移就业。

加快农村基础设施建设。实施农村道路交通联网工程，加快农村公路向新社区、新园区延伸，形成更加快捷的交通体系。抓住国家加快水利改革发展的政策机遇，大力推进农田水利建设，重点实施长江马鞍山河段治理二期工程、水阳江下游当涂段防洪治理工程、中小河流重要河段治理工程、万亩以上圩口堤防达标工程和病险水库除险加固工程，进一步提高防洪排涝和抗旱能力。以中心镇、特色镇、新社区为重点，积极推进污水管网和处理设施建设。完善“户集中、村收集、乡镇转运和市、县处理”垃圾处理体系，继续推进农村电网改造，完善农村饮水安全工程设施，不断改善农村生产生活条件。

完善农村公共服务体系。进一步加大农村社会事业投入，加强农村教育、医疗卫生、文化体育等公共设施建设，提升城乡公共服务均等化水平。创新农村劳动力就业和培训机制，提升农村劳动力的就业创业技能。完善农村社会保障制度，进一步提高农村养老、医疗保险和低保水平，推进新型农村养老保险、医疗保险与城镇居民养老保险、医疗保险接轨，逐步实现城乡社会保障一体化。

深入推进改革开放 打造体制机制创新区

改革开放是推动马鞍山更高更大更快发展的根本动力。要推进重点领域改革，扩大对内对外开放，着力构建加快发展的新体制新机制，不断增强经济社会发展的动力和活力。

深化重点领域和关键环节改革。继续深化投资体制、财政体制、金融体制和国有企业改革，加强土地、资本、产权、要素等市场体系建设。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政务公开，加快建设法治政府和服务型政府。深入推进教育、医药卫生、文化等社会事业体制改革，创新基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。全面深化农村综合改革，大力推进农村土地管理制度改革，不断深化集体林权制度改革。

深化区域合作。积极深化与长三角、珠三角、港澳台地区的合作，加强与国内其他地区以及国外知名企业的联系，拓展领域、创新形式，更好地承接产业转移。积极融入南京都市圈，以城市轨道交通对接为契机，加强与南京市的深度合作，积极承接南京人才、技术、信息和金融等优质资源，推进与南京的功能互补和融合，加速宁马同城化发展。加强与合肥市、芜湖市在规划编制、基础设施建设、产业发展、人才交流等方面的对接合作，促进共赢发展。深化与宿州市的结对合作，加速共建园区建设，促进共同发展。

加强外贸外经工作。加快转变外贸发展方式，进一步优化出口产品结构，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，增加先进技术、设备和关键零部件的进口，促进外贸持续发展。推动服务贸易加快发展，引导企业加快“走出去”步伐，稳步发展对外投资。大力发展对外承包工程，积极开拓国际劳务市场，加快推进“大通关”建设，不断提高与国际市场的融合度。

努力建设文化强市 打造公共文化服务示范区

文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，也是建设更高水平小康社会的重要任务之一。要认真落实《关于加快建设文化强市的实施意见》，加速推进文化强市建设，大力推动社会主义文化大发展大繁荣。

着力推进国家公共文化服务体系示范区建设。加快公共文化设施建设，形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。按照常出新品、多出精品的原则，鼓励创作更多群众喜爱的文艺作品。积极开展群众性文化活动，继续办好中国李白诗歌节、“江南之花”群众文化节、和县蔬菜博览会，大力支持业余文化团体自办文化活动，让更多的群众关心文化、参与文化、享受文化，确保顺利通过考核验收，成为首批国家公共文化服务体系示范区。

大力加强社会主义核心价值体系建设。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，深入推进公民道德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘扬“聚山纳川、一马当先”的新时期马鞍山精神，着力打造以马鞍山精神为引领、县区精神为支撑、行业和岗位精神相呼应、具有马鞍山特色的城市精神体系，使之成为全体市民广泛认同的文化理念和精神境界。建立健全文明创建工作长效机制，切实抓好未成年人思想道德建设，积极推动文明创建工作向农村延伸，不断提升全国文明城市创建水平，努力实现“全面文明、全体文明、全域文明、全程文明”。

加快发展文化产业。加大对游戏动漫、文化创意、演艺娱乐、现代传媒等产业的扶持力度，培育一批在全市有分量、在全省有影响的骨干文化企业。充分挖掘本土文化资源，编制和包装一批文化项目，大力开展文化招商，着力引进一批竞争力强、知名度高的文化领军企业和战略投资者。加快推进文化产业园建设，吸引文化生产要素和相关文化企业集聚发展，建设一批特色鲜明的文化产业基地。

切实加强舆论引导。按照“内聚力量、外树形象”的要求，抓好舆论宣传工作，提高人民群众对城市的认同感、荣誉感和责任感，激发全市人民共同建设更高水平小康社会的热情和力量。加大对外宣传力度，不断提高马鞍山的知名度和美誉度，扩大马鞍山的对外影响力和吸引力。做好重大突发事件的舆论引导，加强对新兴媒体的运用和管理，切实增强舆论引导和应对能力。

加强社会建设管理 打造安居乐业首善区

推动经济发展，根本目的是为了改善人民生活、增进群众福祉。要认真落实《关于加强社会建设和社会管理工作的意见》，切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设，进一步加强和创新社会管理，提升全市人民的幸福感、归属感和满意度，建设和谐幸福马鞍山。

切实保障和改善民生。大力实施城乡居民收入倍增计划，积极拓展城乡居民增收渠道，促进居民收入普遍较快增长。扎实推进各项民生工程，不断加大投入、完善措施，形成民生工程的制度安排，让人民群众更多地享受改革发展成果。实施更加积极的就业促进政策，多渠道开发就业岗位，促进城乡劳动者平等充分就业。进一步完善社会保障体系，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚和慈善事业，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。加快保障性住房建设，推进安置房建设，完成老旧小区综合整治，不断改善居民居住条件。

积极发展各项社会事业。坚持教育优先发展，进一步加大投入，积极发展各级各类教育，着力构建终身教育体系，扎实推进学习型社会建设。加快医疗卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，完善城乡公共卫生服务体系，提升基层医疗卫生机构服务能力。深化公立医院改革，促进多元化办医格局形成，增强医疗卫生服务保障能力。加强人口和计生工作，坚决遏制出生人口性别比偏高趋势，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化趋势，加快发展老龄服务事业和产业。大力发展体育事业，积极推进全民健身，不断提升全市人民的健康水平。

全面提高城乡居民生活便利程度。加快中心城区主次干道建设和改造，提高道路通行能力，方便城乡居民出行。推进城乡公交一体化，提高公交便捷性、舒适性和群众满意度。加强交通安全社会化管理，有效保障交通安全。加快推进各类专业市场、批发市场建设，满足市民生活需求。打造以大华广场为核心的市级综合商业中心，改造建设一批特色商业街区，加快新区商贸综合体以及中心镇商贸服务设施建设，提高商业设施配套水平，更好地满足居民购物消费需求。

着力提升社会管理水平。加强和改进信访工作，坚持各级领导干部开门接访、带案下访制度，建立健全“大调解”工作体系，完善县区、乡镇(街道)、村(社区)三级矛盾纠纷调处平台，全面落实维稳工作责任制，完善社会稳定风险评估机制，有效化解社会矛盾。全面推进社区网格化管理，大力加强城乡社区建设，提高城乡社区自治和服务功能。培育扶持和依法管理社会组织，提升协同社会管理水平。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。加强对虚拟社会的管控，把握网络管理主动权。加快依法治市进程，做好“六五”普法工作，提高依法行政水平，推进公正廉洁执法，维护社会公平正义。深入推进“平安马鞍山”建设，不断提高人民群众安全感。加强公共安全体系建设，健全突发事件应急机制，保障人民群众生命财产安全。

推进生态文明建设 打造可持续发展践行区

生态不仅是生存最基础的条件，更是发展最重要的竞争力。要坚持环保优先、节约优先，大力加强资源节约和环境保护，不断提高生态文明水平，把马鞍山打造成为最适宜人居的城市。

加强资源节约利用。积极发展循环经济，逐步建立资源节约型技术体系和生产体系。按照“强有力保护资源、高水平保障发展”的要求，强化基本农田保护，大力开展土地整治，推进土地节约集约利用，建立有序顺畅的土地管理机制。加强水资源综合利用，改进全社会用水方式，建设节水型社会。加强矿产资源节约和管理，提高矿产资源综合利用效率，实现矿产资源利用可持续发展。强化节约意识，倡导绿色消费理念，在全社会形成健康文明、节约资源的消费方式。

加大环境保护力度。巩固提升国家环保模范城市创建成果，建立健全污染防治和环境管理体系，推动城乡环境持续改善。突出抓好工业污染防治，加快污染企业治理步伐，全面推行清洁生产。加强环保基础设施配套建设，提高水污染、固体废弃物污染防治能力。加强大气污染控制和治理，强化施工、交通等噪声管理。加强城市生活污染治理，继续抓好慈湖河综合治理工程，完成金家庄区部分居民搬迁。重视农村面源污染治理，完善农村垃圾集中收集机制，做好农村生活污水处理工作。强化环保责任制和执法监督，坚决防止重大环境事件和污染事故发生。

推进生态马鞍山建设。加强重要水源涵养区、湿地保护区、自然保护区等重点生态功能区的建设与管理，促进城乡生态系统良性循环。坚持开发与恢复并重原则，不断改善矿山生态面貌。推进林业生态重点工程建设，增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力。大力实施绿色通道、绿色单位、绿色家园工程，广泛开展植树造林，加快形成布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态网络，创造最佳人居环境。

【加强和改进新形势下党的建设】

实现未来五年的目标任务，关键在党，关键在人。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会，全面加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。

加强思想政治建设 凝聚科学发展的精神力量

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，提高党员干部的政治素质和理论水平，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育和党性锻炼，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。推动新一轮思想解放，引导党员干部积极适应新形势新任务的要求，打破传统的思维定势，处理好普遍性与特殊性、原则规定与具体操作的关系，在规范运作中创造性地开展工作。推进学习型党组织建设，引导党员干部强化学习意识，把学习作为一种精神追求、工作方式和生活习惯，加快知识结构转型升级，提高领导科学发展的能力和水平。

树立正确用人导向 锻造堪当重任的干部队伍

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，认真贯彻《干部任用条例》，大力选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。重视在一线培养选拔干部，坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀干部都能为马鞍山的发展贡献力量。

进一步加强领导班子建设，选好配强党政正职领导干部，优化领导班子结构，增强班子整体功能和合力。全面实施“干部素质提升工程”，加大外出培训和挂职力度，培养造就一支适应转型发展需要，具有世界眼光、战略思维、创新精神，懂经济、会管理的干部队伍。深化干部人事制度改革，加大公开选拔和公推公选领导干部力度，提高选人用人公信度和群众满意度。完善干部考核评价机制，强化考核结果的运用，形成正确的政绩导向。

强化基层组织建设 构筑推动发展的战斗堡垒

坚持把创先争优活动作为加强基层党组织建设的重要抓手，不断丰富活动内容，突出实践特色，倡导党员干部亮牌承诺，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，将全市基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。以创建“五个好”村党组织为重点，全面推进农村基层党组织建设，提高带领致富、服务群众、维护稳定的能力。

按照“三有一化”的要求，推进社区党建规范化建设，创新基层党组织工作新模式，构建区域化党建工作新格局。把握企业、机关事业单位以及“两新”组织等不同领域基层党组织的职能定位，深入开展创建“四好”领导班子、“红旗党支部”和“四优文明机关”等活动，增强工作的创新性和实效性。拓展城乡基层党组织结对共建工作，健全城乡基层党组织互帮互助机制。推进基层党务公开，扩大党内基层民主，保障党员民主权利。加强党员队伍建设，改进发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。

推进反腐倡廉建设 营造风清气正的政治环境

把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，严格执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，使党员干部不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，逐步建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。加快改革创新步伐，积极推进反腐倡廉预警机制建设、电子监察建设等重点工作，加大廉政风险防控力度，着力从源头上预防和治理腐败。加强干部监督，认真贯彻执行党内监督条例，严格落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计等制度，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用。深入推进专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。严格依法依纪办案，坚决查处各类违纪违法案件，对任何腐败分子都将依法严惩、绝不姑息。

加强干部作风建设 激发干事创业的工作热情

广大党员干部要进一步强化宗旨意识，始终把群众放在心上、把群众当作亲人，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，多办发展见实效、群众得实惠的好事。进一步强化责任意识，对职责范围内的工作要勇于担当、敢于负责，不懈怠、不推诿、不拖延，确保各项工作落到实处。进一步强化进取意识，敢于争先、敢闯新路，攻坚克难、志在必得，做到干就干出一流水平，做就做出精品、做到极致。进一步强化诚信意识，言必信、行必果，说到做到、有诺必践，推动事业发展，赢得群众信赖。要进一步改进工作作风，走出会议室、走出办公室，走进工地、走进基层，把情况搞明、把问题搞透、把方案搞细、把措施搞实，努力创造经得起群众和历史检验的业绩。

发挥党委核心作用 形成团结奋斗的强大合力

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度激发全社会创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。支持政府依法行使职权，为政府集中精力抓发展创造条件。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实做好新形势下民主党派工作，加强民族宗教工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作。加强国防动员和后备力量建设，促进国防建设与经济建设协调发展。

第18篇：参观马鞍山市博物馆策划书

参观马鞍山市博物馆策划书

一、活动主题：我眼中的博物馆

二、承办单位：商学院社研会

三、参与人员： 大

一、大二部分学生

四、活动时间： 2013年5月4号星期日上午

五、活动地点：马鞍山市博物馆

六、活动背景：博物馆是我们大学生学习知识，提高综合能力和进行美育教育的重要场所，是加强素质教育的重要基地。而且当今社会正处于高速发展中，了解它的发展过程是很重要的。

七、活动目的：吸引更多的大学生走进博物馆，了解马鞍山的发展历史，了解博物馆的发展历史，从而激发广大学生热爱博物馆，热爱马鞍山的历史文化，使大家在这里可以沐浴到文明的光芒，感受祖先创造的灿烂文化，研究展品的内涵，追溯美的历程。

八、活动内容

（1）活动前期准备:

事先去踩点，确定好参观路线（公交路线：乘3路从安工大东校区到旅游汽车站 ，乘19路从旅游汽车站到教师新村，步行700米到市博物馆）；

与博物馆工作人员取得联系，商量参观的形式和导游安

排等工作；

通知各班班长活动的事情，确定参加的人数；

活动前一天晚上，召开会议，通知活动的相关事情记活

动中需遵守的纪律。

活动过程：

8：30 八食堂前集合 ，带领同学到公交车站乘车到达目

的点

9：00 到达市博物馆，与博物馆工作人员见面，导游带

队

9：20——11:00 参观博物馆

11：00——12：00 在博物馆前的市政公园带领大家踏青，参加同学现场交流参观后的感受，最后集体合影留念

12：00 带队分批回学校

（2）活动后期:

参观人员返校后根据参观经历，写出一篇观后感，字数、文体不限，要求内容真实，感情真挚，体现此次参观的意义，然后收集参观人员所有的观后感，进行一次观后感评选，评选出

一、

二、三等奖及优秀奖以资鼓励，并将本次活动优秀观后感发送到校园网供大家分享。

（3）活动总结：

将活动照片及部分参观感言制作板报，在校园展示；

撰写活动新闻稿，及时发布校园网展示

八、经费预算：

来回交通及饮水费用150元；聘请讲解员100元；相片冲洗、条幅制作（6*0.6米一条）、板报制作费用等100元；共计350元。

所需物品：院旗，扩音器，

所需部门：宣传部，记者团

十、活动备注：

1、参加活动人员必须准时在指定地点集合，必须服从安排。因特殊原因无法参加者，请及时转告该活动的负责人员；

2、若因天气等原因改变计划，将会及时通知；

3、其他注意事项将视具体情况随时进行增补。

商学院·社研会

第19篇：马鞍山市青年创业计划书

马鞍山市新世纪帮助青年创业行动 创业计划书

企业名称__________________ ___________________ 项目名称 创业者信息

姓名 ___________性别 _________文化程度 ___________出生年月_________身份证号码 ___________________ 是否持有下岗再就业优惠证：是□否□

下岗再就业优惠证号码___________________

是否注册公司是□否□注册资金______

上年度经营额_______ 上年度上交税额_______

现用工人数_______其中持有下岗再就业优惠证人数___________ 生产经营场地地址家庭住址通信地址手机________________电话______________传真______________ 电子信箱填表时间_________创业者签名__________1

一、企业概况

主要业务范围：

______________________________________________________ ______________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ 企业类型：□生产制造□零售□批发□服务

□农业□新型产业□其他

二、创业者个人简历

学习经历：

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 工作经历：

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 自我评价：

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

三、市场评估

产品或服务描述:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 目标客户描述:

______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________ 竞争对手优、劣势分析，以及相应对策：

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________

现有创业团队情况描述

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

四、市场营销计划

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________

五、财务及赢利状况预测

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________

六、说明

（产品或服务的相关专利权、著作权、政府批文、鉴定材料等方面情况的说明）

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

七、附录

贷款额度：__________（最高为10万元）

担保方式：□公务员担保□商品住宅抵押□商品门面房抵押□公司担保□存单、有价证券质押

另附复印件（产品或服务的相关专利权、著作权、政府批文、鉴定材料，身份证，营业执照）

市帮助青年创业领导小组办公室

地址：共青团马鞍山市委 电话：8355573 网址： 信箱：mascyb@126.com 共青团马鞍山市委制

第20篇：马鞍山市中考满分作文满分

用心灵丈量信仰

每个朝圣者都是那样的破烂不堪。破旧的衣服，坏掉的鞋子，黝黑脏兮兮的脸，就连他们自己都想不起来有多久没洗过脸了。无论这一路上有多少困难，朝拜的藏民都不在乎，他们用心灵丈量信仰，用身体擦拭罪恶，用手指点过白云，像翻经书一样翻过草原。 他们一步一叩头，他们在用心灵与大地进行最亲密的接触。他们就要这样的五心向地的，以表示内心的虔诚。他们在奔向信仰，奔向生命的至高点。

也许，拉萨与别的圣城有很大的不同。他没有耶路撒冷的美丽与哀伤，也没有麦加的感召与牵引，他有的是一代代朝圣者梦寐的理想。宛然如江南的美丽，却又比江南更加强健。是佛气使然么？浑然天成的佛气充斥着这雪域高原。似是梦中仙境般真实，却又如此鲜明到触手可及。那是隐匿于每个西藏人心中的圣地。

拉萨的布达拉宫那样庄严地伫立于山上。门窗向着远方开着，像是母亲般的对着朝圣者轻声呼唤。

就这样，他们坚持他们的信念，他们听着“呼唤”向前。他们在他们的路上一步一叩首，磕大头，五心向地。有不少老人和孩子都在朝圣的路上死去。他们的亲人不悲反喜，都认为这是神圣无比的。因为他们的尸体如果被鹰吃掉，那么他们的灵魂就会被上天提前接纳。 或许，他们用信仰丈量出来的路，别人不理解。可是那条信仰之路，才是最为坦荡的。 虔诚的朝圣者还蠕动在旷野之中，双手扬起灰尘，触摸冰雪；身体匍匐再直立，没有丝毫犹豫。或许这个世界只有这个民族执着的用心灵感知未来。朝圣的路，从他们心里铺向圣地，朝圣者就那样倔犟的移动着。

“黑色的大地是我用身体量过来的，白色的云彩是我用手指数过来的，陡峭的山崖我像爬梯子一样攀上，平坦的草原我像翻经书一样掀过......”多么虔诚的歌，多么旷达的感知！

人间有苦，他们因为信仰而饱受身体之苦；心中有乐，他们因为信仰而尽尝心中之乐。在他们心中，这生命中的某一段，只是为了圣地，也只是为了虔信而活。

看那头发花白，佝偻着身体的老妇；看那稚语童贞，快乐无比的幼儿；看那满脸沧桑，眼神坚定的中年人，无一不为着自己心中的圣地而去。他们的心中，充满了信仰！

每一次的匍匐，都会缩短一点心与圣地的距离；都加长一份灵魂的高度。而这追加的高度和无限缩小致零的距离，便是这朝圣者一生的追求-------用心灵丈量信仰，用信仰丈量天堂！

《马鞍山市 范文丽.doc》

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