北京市长信箱范文

2022-10-01 来源：其他范文收藏下载本文

推荐第1篇：市长信箱（优秀）

文章标题：市长信箱-搭建党和政府与人民群众沟通的新平台

打开**市政府门户网站首页，可以很醒目地看到市长之窗栏目，每一位市长、副市长在这里都设有信箱，市民可以直接发送电子邮件，向市长吐露心声、反映问题、提出金点子。自2002年5月开通以来，市长信箱就成为了市民积极建言献策、反映问题的另一十分重要的渠道。社情民意在这里涌

流、通达。今年5月23日，杨浦区齐齐哈尔路第一小学的部分学生家长给韩正市长的邮箱发来电子邮件，反映学校搬到新校区后，许多孩子每天上学放学要穿过齐齐哈尔路、平凉路、扬州路交汇的五岔路口，交通安全存在不小的隐患。韩正立即批示请市交警总队研究尽快解决，确保学生安全。市交警总队经过现场勘察后很快采取了漆划人行横道线、安装路口信号灯等措施，并安排民警和交通协管员在上学、放学期间组织“护校”引导并加强路段管理。家长们悬着的心就此放了下来。据市长信箱的同志介绍，目前市长信箱平均每月收到邮件大约在4000封左右，对每一封有效来信都做了认真处理。特别令他们感慨的是，来信中有将近一半是向市长提出建议的，反映了市民积极参政议政的意识和能力。市民的许多真知灼见都被吸收到了政府工作中去，成为政府重要的决策参考依据。如市民吴某发来电子邮件，反映本市人口信息方面存在条线各自为政、反复采集、信息屏蔽等问题，建议建立统一的实有人口信息库。这封邮件得到了市领导的高度重视，市发改委会同相关部门做了认真研究。目前，一个全市统一的实有人口信息管理系统正在建设之中。除了市长信箱，市政府各委办局及各区县、乡镇的领导信箱也都纷纷亮相网络，随时与市民保持联络。可以说，在传统渠道之外，政府与市民的沟通之路在新形势下不断探索和拓展。路，越走越宽。

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推荐第2篇：市长信箱管理办法

市长信箱是党和政府密切联系群众的重要桥梁，是公众反映情况，提出意见、建议的重要渠道。它既是信息化条件下群众信访的重要途径，也是政府加强信访工作的重要内容。该信箱无须注册，只要登陆“xx市政府网”政府门户网（http://w）“市长信箱”栏目，即可给市长发送邮件。

一、“市长信箱”管理

市长信箱由市人民政府在“xx市政府网”设立，由市政府办公室主管，市信访局负责日常行政管理，承办相关工作。市政府网站负责信箱电子系统运行的安全、稳定，并根据运行情况，对系统功能进行修改，不断完善。

二、“市长信箱”工作职责

受理广大市民和社会各界对安康市经济建设、社会发展、

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推荐第3篇：市长信箱（优秀）

大病医疗救助申请书

尊敬的各位领导：您好！

本人宋玉霞，今年38岁，是抚养两个孩子的单身母亲，与两个孩子租住在只有30平米的老妇幼保健所院内，之前在中山街从事了3年多的环卫工作。年前因身体不适到中卫市市医院就诊，被诊断为肝硬化、肝胆积液，随后环卫公司领导强行解除了与本人的劳动合同，彻底断绝了这个家庭的经济来源，巨额的医疗费用对于我这个家庭来讲实在是一个天文数字，幸亏得到了市政大队与中卫义工联盟等社会上好心人的资助，帮我筹集了部分医疗费用，但高额的医疗费用，还是让我和家人一筹莫展。鉴于上述情况，为早日凑齐医药费进一步治疗以延续生命，特恳请政府能伸出援助之手，给我及这个家庭带来希望。同时，望政府考虑到实际情况能给与廉租房补助。此致

敬礼！

申请人：

年月日

推荐第4篇：市长信箱办理情况汇报

自政府网书记市长信箱于20XX年X月开通以来,以其方便、快捷、高效、低成本的优势，备受广大网民的青睐和赞许，迅速成为群众反映情况，提出意见建议或者投诉请求的主要渠道。

一、总体情况

书记市长信箱由市网络信息中心负责，在在市政府和有关乡镇、街道、部门的大力支持下，总体办理情况比较好。上半年共受理群众来信XX件（含上级书记市长信箱转送XX件），分别交由各有权处理机关办理，到期已办结XX件，按期办结回复率达到XX%。书记市长信箱在转变政府工作作风、了解社情民意、为群众排忧解难、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。

二、来信反映主要问题

（一）出租车、客运管理，主要集中在表现为乱涨价，服务态度恶劣。此类信件共有XX封，占X%，信件一直没有得到妥善解决，仅是出现一起解决一起，缺乏一个长效的监督机制。

（二）道路交通建设，主要集中在建议对某个路段的整修和咨询某个某个路段建设情况，还有就是道路安全车辆乱停乱发。此类信件共XX封，占X%。

（三）公用事业，主要集中在电价、水价、燃气安装、绿化等。此类信件共XX封，占X%。

（四）教育体育、文化、网吧主要集中在中小学教辅购买，校园安全、校园环境、网吧治理。此类信件共XX封，占X%。

（五）群众对我市的部分政策理解不透，有关单位宣传不到位的有XX件，占X％。

（六）劳动、社会保障，主要表现在养老、医疗保险、就业咨询。此类信件共X封，占X%。

（七）城市和住房建设，主要集中在物业管理、房产证办理、城市建设。此类信件共XX封，占X%。

（八）农村、农业，主要集中为新农村建设、村务公开。此类信件共XX封，占XX%。

（九）群众对政策、法规的方面咨询和疑问有件，主要集中在税收征管和土地征用方面，此类信件共X封，占X%。

（十）关于环保方面的意见建议有XX 件，占X％

（十一）社会治安，主要集中在户籍、110出警。此类信件共X封，占X%。

(十二）其他方面的意见建议有XX件，占X％。

二、存在问题

结合几个月来的书记市长信箱办理情况，在办理的质量和效率上都在不断提高，但是在办理上存在一些不足。

（一）少数单位办理工作不够认真，表现为反馈不及时，反馈材料不符合要求；办理质量达不到要求，个别问题有回避问题、答非所问的情况。

（二）部门之间的协调沟通不够，对涉及到一些职能交叉，或者较难解决的问题，存在相互推诿的现象，有些还退回要求重新交办，以致影响办理进度和质量。

（三）个别单位存在重答复、轻落实现象，有的单位对书记市长信箱答复意见落实不够及时，以致同一问题多次反映；有的单位没有根据反映的问题举一反三，完善机制，致使同类问题反复出现，造成书记市长信箱效率底下，行政资源浪费。

推荐第5篇：市长信箱合作方案

苏州市政府督查室

苏州广电总台新闻综合频率

关于《沟通》栏目和“市长信箱”的合作方案甲方：苏州广电总台新闻综合频率

乙方：苏州市政府督查室

苏州广电总台新闻综合频率前身为苏州人民广播电台，是苏州广电旗下传媒劲旅、广播新闻第一频率。新闻频率有着60年的办台历史和深厚的人文积淀，秉承党台公正、权威、大气风格和“新闻立台”的宗旨，在苏州市民中享有较高的美誉度。《沟通》栏目是在政风行风热线栏目基础上，与市纪委、市便民服务中心合作开设的一档监督维权便民类节目，每天上午10：00---11：00播出，目前已经和名城苏州网站、苏州广播电视报以及苏州电视新闻综合频道实现新闻联动。节目从4月份开播以来，本着“有问必答、有难必解”的原则，节目中累计接听热线电话近千个，报道和跟踪维权案例500多个，沟通协调解决率超过80%，节目开播后反响良好，深受百姓欢迎。目标宗旨：

本着资源共享、优势互补、服务民生的原则，双方通过合作开设《市长信箱》或《我问市长》栏目，全面提升市长信箱和栏目的影响力，为苏州市民百姓提供更加优质、周到和便捷的服务，借助节目平台在市政府和市民间架设起沟通桥梁。

经过友好协商，双方达成如下合作方案：

协议内容：在新闻频率《沟通》栏目中合作开办专栏《》在名城新闻

网视频播出相关内容，进行网络互动；电视一套全民开拍强势合作，

每天播发一条名城特报。

一、甲方各出精干人员组成栏目特别专案组，协调策划确定次日栏目

报道选题，根据各自需要筛选跟踪题材，协商联合报道方案。因新闻

频率《沟通》栏目开播所需，4月20号左右召开双方有关人员碰头

会，12345衔接人员须于4月23号前敲定。特别专案组于5月12号

前成立，4月26日前栏目报道事宜由新闻频率《沟通》栏目负责人

与12345热线负责同志协商解决。

栏目特别报道专案组成员：

新闻频率、名城网站：刘卫东、蒋帏方

苏州便民服务中心：唐梦恬

二、甲方向乙方派驻栏目编辑一人，负责日常协调联络、信源筛选事

宜；于4月21号开始进驻服务大厅开展工作，每天上岗时间为16：

00—17：00。进驻人员自带电脑一台，办公桌商请乙方帮助就地解决。日常联络人员：国梁/张妍（新闻综合频率）

派驻人员必须遵守中心的规章制度，严守新闻纪律；乙方应对甲

方派驻人员工作予以支持配合。

三、配合栏目开播，甲方须确定12345专线记者2—3人（其中新闻

频率1—2人，名城网1人），负责外场报道和追踪连线。甲方专线记

者4月23号前确定。两大媒体专线记者在栏目开播后短期内掌握各

自采访器材（相机、DV、录音采访机）使用方法和技巧，备日后稿件

交流共享。

甲方内部专线记者和派驻编辑均有为合作媒体提供稿件和信源

的责任和义务。

四、乙方在4月23号前向甲方开放共享12345市民投诉平台，由派

驻编辑、记者和衔接人员每日协商筛选50条优质信源，以及四条市

民投诉音频原始文件，备甲方派驻人员通过QQ群等方式编辑回传，

以便各栏目负责人确定次日策划报道选题。四条音频信源大致构成

为：市民投诉类两条；新闻事件一条；公共服务类一条。曝光类信源

和报道要适当筛选，控制比例，做到有而不滥，帮忙不添乱。

五、甲方新闻综合频率将在上午10：00—11：00《沟通》栏目中开

设子栏目《直通12345》，由乙方确定专门的热线工作人员和专线电

话，负责每日为甲方直播节目发来电话连线，并为日后名城网站改版

栏目《名城播报》、《名城故事》和电视节目提供线索。新闻频率栏目

连线时间初定为每周一到周五上午10：30分，由电台直播间导播准

时主叫12345专线电话，乙方必须保证专线电话畅通、坐席人员准时

在岗、相貌端正、声音甜美以及播报的准确、流畅、自然。栏目文字

模版由甲方在4月23号前提供。

六、甲方新闻频率《沟通》栏目试播时间为4月24号，正式开播时

间为4月26号，名城网站改版时间为5月18号，各自合作栏目自开

播改版之日起进入常态运行。

七、在栏目正常运行后，双方随即协商合作5月底左右在名城网建立

专门的栏目网页，借以扩大12345和栏目影响力，便于市民通过专门

网页进行情况反映和投诉。

八、甲方各新闻栏目将配合12345热线运行五周年系列宣传活动，挖

掘12345在服务百姓过程中的亮点和新闻点进行报道，进一步提升服

务平台在普通百姓中的透明度和美誉度。另外，可配合阶段宣传需要

在栏目中设置“走进12345”，“全民开播”等内容环节。甲方记者将

不定期随同配合便民服务中心协调人员抵现场开展跟踪宣传报道。

甲：苏州广电总台新闻综合频率名城苏州网站

乙：苏州市市容市政管理局、苏州市便民服务中心

2010年4月16日

附《直通12345》栏目连线模版：

片头：12345，热心为您服务。

主持人：现在让我们连线12345坐席代表，了解昨天到今天上午苏州

百姓关注的有那些民生话题。你好，

坐席代表：你好主持人。听众朋友大家好，我是12345热线坐席人

员。

主持人：请介绍一下今天12345服务平台上有哪些民情提示？

坐席代表：好的。昨天10点到今天上午10点，12345热线共接到市

民投诉和反映情况电话起，其中主要投诉的领域集中在，

其次是和。从投诉的集中度来看，反映出市民对的关注度在提高。（可以结合天气、公共事件在平台上的反映等来解

读）另外再来看看反映在平台上的热点事件和案例。（选取有新闻点

的投诉和新闻事件个案）昨天上午/下午点，市民先生/女士向

12345反映：以上情况我们12345服务平台已将市民意见及时

反馈到部门了，相信市民很快会得到满意的答复。我们的沟通记者

也将对这些问题进行及时的追踪报道。12345，热心为您服务。便民热线坐席代表祝您一天好心情。今天的民情提示就是这些主

持人。

主持人：好的，感谢你发来的报道。

刚刚为大家通报了便民热线12345所反映出的百姓关心的热点

问题，我们选取了市民所反映的，现在我们来详细关注

一下具体情况【放市民录音】

针对这一问题，本栏目记者将首先和相关部门进行沟通，请大家关注我们每天的《沟通回音》。

便民服务中心存在的疑虑是：

1、人手不够，新闻业务不熟，无法为甲方提供日常筛选信息

的服务，只能配合甲方编辑记者进行。

2、因内容所限，可能存在热点的重复问题。热点内容日日播

报有一定难度，需要有经验的记者每天跟踪发掘新闻点。

3、服务中心每天统计的信息截止时间是下午四点钟，从时效

性考虑，如何和我们上午节目10：00的时间相衔接。

4、播报人员需要我们的播音和主持专业人员提前进行筛选，

（4.23号）并早日进入状况。

5、记者、派驻编辑需要提前进驻（从21号起），熟悉信息下

载、跟踪采访流程。

推荐第6篇：市长信箱管理办法[推荐]

市长信箱是党和政府密切联系群众的重要桥梁，是公众反映情况，提出意见、建议的重要渠道。它既是信息化条件下群众信访的重要途径，也是政府加强信访工作的重要内容。该信箱无须注册，只要登陆“xx市政府网”政府门户网（http://w ）“市长信箱”栏目，即可给

市长发送邮件。

一、“市长信箱”管理

二、“市长信箱”工作职责

受理广大市民和社会各界对安康市经济建设、社会发展、行政执法、机关作风、行风建设等方面的投诉、咨询、批评、建议，向有关责任单位交办和转办群众反映的问题，反馈处理结果，对信箱数据定期进行备份、分析，及时向市政府提供有关的信息。

三、“市长信箱”受理范围

（一）对行政机关及其工作人员的批评、意见和建议；

（二）对我市改革开放、经济建设、发展环境、市政建设、城市管理等方面的意见和建议；

（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；

（四）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；

（五）对社会生活中发生的、需由行政机关协调解决的有关问题的意见和建议；

（六）对市政府出台的相关政策、规范性文件等的咨询和建议。

四、“市长信箱”办理原则及程序

根据《信访条例》及有关法律、法规，市长信箱受理、处理信访事项，以及信访人提出信访事项，应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题的原则”进行。

市长信箱工作人员每个工作日及时阅读、办理电子邮件。对垃圾邮件进行清理；对简单知情的问题，直接回复；对重要信件下载打印，送请市政府领导阅批，并根据领导批示要求，及时交办、并敦促有关行政部门进行办理。对经过审核可以公开的邮件及回复，及时回复并在网上显示。

各县区人民政府、市人民政府各工作部门确定专人受理、回复网上信访问题。对转交的市长信箱受理的电子邮件反映的信访事项要认真调查、妥善处理，及时回复。一般问题，应在15个工作日办结；较复杂的问题可延长到30个工作日。作为信访立案处理的，应在60天之内办结。

五、信访人须知事项

（一）在写信活动中应遵守宪法、法律、法规和社会公德，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人。

（二）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理。

（三）向市长信箱写信，原则上应留下真实姓名、电话、地址、电子信箱等，以便联系。办信人员对来信人的具体姓名和联系方式严格保密。

（四）来信内容简明扼要，说清事实，原则上一信只反映一个问题。信件标题要点明主要问题，符合一般文书规范。

（五）信访人提交信件后将获得一个受理编号和密码，请妥善保存。可在“网上受理”页面的“快速查询”栏输入这两个号码，了解信件办理情况。

（六）信访人在得到处理结果反馈后，再次就同一问题进行反映，请写明前一封信件的受理编号、提交时间、标题及主要内容等，以便查找。

（七）以下信件将被视为无效，不再进入处理程序：

需要展开具体调查和处理，但来信人姓名、联系方法填写不完整或不真实的信件；

内容不完整、表述不清楚，导致无法回答或开展调查的信件；

同一来信人在规定办理时效内多次提交的内容相同或相近的信件；

不属于人民政府职权范围内，或无法通过本栏目处理程序进行处理或得到解决的问题。

2009年4月26日

推荐第7篇：办好《市长信箱》的实践探索

办好《市长信箱》的实践探索

口戴红春陈文俊

《市长信箱》是在信息化加速发展、电子政务普及运用的大背景下，各级政府网站打造的专门栏目，兼具网上办事与网上互动双重功能，已成为群众向政府表达诉求、提出建议的新渠道，政府倾听群众呼声、化解社会矛盾的新窗口。盐城市政府办公室高度重视《市长信箱》办理工作，明确了分管领导和承办机构，先后出台了《关于印发盐城市（市长信箱）来信办理工作规则的通知》《关于进一步规范（市长信箱）来信办理工作的通知》《关于进一步加强（市长信箱）来信办理工作的通知》等文件，规范了办理流程，并在实践中狠抓“三率”，努力使《市长信箱》不成“摆设”、办理工作不走“形式”，真正为群众办实事、解难事。

一是强化时效意识，重抓“及时率”。与普通信件相比，《市长信箱》来信便捷、直达，且多数来信涉及上学、就医、拆迁、收费等与群众生活息息相关的“燃眉之急”，可以说，群众信赖《市长信箱》，就是期盼政府借助网络平台为“身边事”、“具体事”提供正常信访渠道无法达到的“零时差”、“零距离”服务。坚持快字当头，从抓时间节点人手，在办理中大力践行快交、快办、快复的“三快”作风。从2008年《市长信箱》栏目开通以来，办公室即对交、办、复三个流程规定办结时限，并根据社会发展趋势于今年初实现了“大提速”。快交，即要求承办单位的具体办理人员坚持每个工作日登录《中国盐城》门户网站，及时接收并办理群众来信，实现当日信件当日接收、当日交办。快办、快复是整个办理工作的重中之重。目前，盐城市政府办公室已将建议、咨询类来信办结并网上答复时间由3年前的5个工作日调整为现在的3个工作日；举报、投诉、求助类来信需要调查处理的，办结并在网上答复时间由3年前的10个工作日调整为现在的5个工作日；情况特别复杂的，办结并在网上答复时间由3年前的30个工作日调整为现在的7个工作日，否则要求说明情况，并及时向当事人做好解释工作。答复时间的缩短，表面上是办结天数的减少，无形中却带来了行政机关大局意识、责任意识、服务意识的增强。

二是实行常态管理，重抓“规范率”。《市长信箱》来信的办理看似一封封普通电子邮件的接收与回复，实质上关系到政府“执政为民”、“以人为本”理念的落实效果，当然应当纳入政府的职责范畴，并建立和完善一套“有章可循”、“有规可依”的完整办理程序。盐城市政府办公室以相关制度为统领，从收信、登记、阅信、办理、督办、回复、反馈、结案、归档等方面加以标准化和规范化并在全市范围推广，让该项工作成为政府办公室日常事务不可或缺的一部分。在受理范围上，坚持以受理为原则，不受理为例外，明确了受理和不受理的界限，除已定性且实行终结处理等情形外，基本上实现了对群众“有问必答”、“有求必应”。在承办主体上，统一由办公室确定后交办相关单位，涉及两个或两个以上承办单位的，由办公室确定牵头单位；明确要求承办单位不得将来信推诿给其他单位或转交下属单位回复来信人，对不属本地、本部门职责范围内的事项，承办单位应当退回并电话告知办公室改办，不得直接回复，杜绝“踢皮球”、“二传手”等现象的发生。在格式要求上，要求回复的开头、结尾统一格式，一般不得使用“请直接与XXX单位联系”等用语。在回复内容上，要求内容具体、明确，做到调查深入、事实清楚、依据充分，严禁“三言两语”、“答非所问”、“避重就轻”。

三是突出解决问题，重抓“满意率”。《市长信箱》来信是民声与民智的点滴交汇，其反映问题解决与否、群众满意度如何，是衡量办理工作成效的主要标准，也是重抓“及时率”、“规范率”的出发点和落脚点。市政府办公室全力在解决实际问题上下功夫，多措并举提高办结率。突出“亲自抓”。对事关群众切身利益及复杂疑难问题的信件，纳入公文流转程序，送达市政府相关领导审签交办；要求各县（市、区）、市各部门主要负责同志亲自处理重要来信，研究并协调解决来信中反映的重要问题，分管负责同志经常督办《市长信箱》来信办理工作，必要时与当事人联系、见面，回复意见必须由分管负责同志扎口签发。突出“抓落实”。本着对群众反映的问题不推诿、不敷衍的精神，以解决问题为核心，凡是咨询政策、了解动态的，要耐心、详尽答复；凡是提出中肯批评、合理建议的，要虚心接受、表达谢意，迅速落实整改措施；凡是举报、投诉的，要认真调查、妥善处理，依法作出实事求是的答复；凡是群众求助的，符合政策规定且有条件解决的要及时解决，符合政策规定但受客观条件限制暂时难以解决的要积极创造条件逐步解决，不符合政策规定的要向群众说明情况，努力争取群众的理解和支持。突出“全公开”。对于群众来信的内容及办理情况，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，经过保密审查后，一律在网上公开，保障了群众的知情权、参与权、监督权。突出“强督查”。加大月度通报力度，办公室在次月15日前对上月《市长信箱》来信办理的及时率、规范率、办结率予以通报；加大考核考评力度，对《市长信箱》来信办理工作好的承办单位表彰奖励，对办理工作不到位、不及时的承办单位，会同市监察局予以通报批评；加大网上测评力度，定期委托有关中介机构，对各承办单位《市长信箱》来信办理工作的满意度进行测评，并在网上通报结果，以强有力的督查确保把“件件有着落、事事有回音”的办理原则落到实处、抓到点子上，以实际行动为办好《市长信箱》交上一份满意的答卷。

（作者单位：江苏省盐城市人民政府办公室）

推荐第8篇：“市长信箱”11158号信件的回复

武穴市交通运输局

关于“市长信箱”第11158号信件的回复

市政府办：

“市长信箱”第11158号信件收悉后，我局高度重视，立即安排专班对信访件反映的问题进行了深入的调查。现将调查的情况和车主熊凯反映的问题回复如下：

一、事情的基本情况

2011年10月19日下午，武穴市道路运输管理所城区稽查中队在蕲孔线农坪路段进行日常巡查，在对一台鄂J42423货车进行检查中发现，该车未办理《道路运输经营许可证》、《道路运输证》，从事非法货物运输，运管所执法人员在亮明身份后，对当事人进行了询问，并制作了询问笔录，根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条、第六十四条文规定，执法人员依照相关程序对其下达了交通违法行为通知书，下达了《车辆暂扣凭证》，并带回运管所继续调查。在事发地点对其车辆采取强制暂扣措施时，当事人认为处罚过重，当场将执法人员开具的文书撕掉，态度极其恶劣，与执法人员发生了一些纠纷，但运管所执法人员仍然义正严辞的向其作出相关解释和说明，期望得到当事人的理解和支持。最后根据情节给予一千元的行政处罚并责令办理营运证。

二、车主反映问题的答复

1、当事人说其行驶证上注明了“非营运”，就是“非营运”车辆，无需办理营运证纯属误解

机动车行驶证是公安交通管理部门颁发给车辆所有人，证明其车辆所属单位及个人，以及登记车辆相关技术信息的证件。关于其中一项注明“非营运”只是用于区分营运车辆和非营运车辆的保险定性之用，而非定使用性质之作用。《中华人民共和国道路运输条例》第二条明确规定：从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。所以，界定车辆是否营运是运管机构的管理权限，该车是否存在道路运输经营行为，则要看车辆是否存在直接或间接的货价交易行为。本案中车辆是用于该养猪场的生产经营用途，产生了间接营运，故属营运车辆。

2、无营运证参加营运的处罚依据

《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条明文规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，处以3万元以上10万元以下的罚款，执法人员对当事人下达的处罚是严格按照相关处罚条款，且按照《行政处罚自由载量权》的相关规定作出的行政处罚行为。

三、对此事吸取的教训和整改措施

该信件到我局后，迅速转到运管所，运管所主要领导极为重视，迅速安排分管领导同局法规科调阅案卷，查实案卷主体合法、执法内容符合权限、依据合法、履行了告知义务、程序合法规范。并对相关执法人员进行了调查，发现我们有个别执法人员在执法过程中缺乏说理式沟通，未推行人性化、说理式执法。在宣传政策法规上仍有未做到的地方。下一步我们将结合当前“治庸问责”活动，一是加强对执法人员的教育和培训，学习不合格者不准上路执法。二是完善制度，改进方法，落实好工作责任制和责任追究制。三是加强文明和谐执法、规范执法、科学执法、确保执法行为依法依规。四是加强领导，加大监督和管理力度，确保执法过程中程序合法。进一步维护和规范道路运输市场秩序，促进我市道路运输市场规范健康发展。同时，我们也希望广大市民及道路运输业户多提宝贵意见，以更好的推进我市道路运输管理各项工作。

二O一一年十一月三日

附《中华人民共和国道路运输条例》相关条款：第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。

第二条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。

前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

第六十三条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

推荐第9篇：关于0115市长信箱的回复

关于20110115市长信箱的回复

县政府督查室：

我局于2011年1月17日接到紫阳县人民政府督查室转来的《市长信箱》督办函。针对网友“知名人士”2011年1月10日20:28:50时在市长信箱里反映“紫阳县高桥镇上街田牛娃经销的商品大多数是假冒、劣质商品，损害群众利益”的问题，我局高度重视，立即责成高桥工商所进行调查核实。

2011年1月18日10:30至10:50，高桥工商所执法人员一行5人前往田牛娃经营处进行突击现场检查。

经查：田牛娃，男，汉族，42岁，身份证号码：422202196807025753，住址：湖北省应城市天鹅镇田咀村老湾9组。当事人田牛娃持有紫阳县工商行政管理局核发的营业执照，执照号码：6124253004086；经营地址：紫阳县高桥镇街道；经营范围：百货、日用杂品、文化用品、针织品零售；组成形式：个体经营；经营方式：零售；有效期：2006年11月29日至2010年12月31日；成立日期：2003年4月25日。

执法人员对当事人经营货物进行了仔细检查，未发现店内有假冒、劣质商品，网名“知名人士”反映情况与事实不符。执法人员在检查中发现当事人田牛娃执照有效期届满。根据省工商局发出的促进经济平稳较快发展的30条意见中的第二十八条“实施首违只纠不罚制度。对个体工商户、企业未及时办理变更登记、未及时备案、未按规定悬挂营业执照和亮照经营、超范围经营（不涉及前置许可）等及有法律法规规定责令限期改正的轻微违法行为，实行首违行政告戒，出具 “行政执法告戒书”，进行批评教育，责令其限期改正，不予处罚。”之规定，执法人员现场发出行政执法告诫书，责令其在15日之内变更营业执照。

田牛娃于2003年在紫阳县高桥镇境内经商，一直诚信、守法经营，服从工商执法人员的监管，经常用摩托车送货上门，所经营商品包退、包换，群众反映较好。7年中未受到过一次行政处罚，高桥工商所未接到过一次关于当事人所售商品质量的投诉或举报。根据市场信用分类监管和市场巡查有关规定，2010年，高桥工商所对其进行市场巡查3次，均未发现店内存在违法经营行为。

我局高度重视12315消费者权益保护工作，县局机关和各工商所均向外公布了24小时消费投诉举报电话（局机关:4412315，城关工商所：4426315，任河咀工商所:4427315,蒿坪工商所：4426315，毛坝工商所：4882315，高桥工商所：4912315），在县工商网（http://www.daodoc.com）也开通了12315网上投诉和经济违法行为举报专栏，全县各乡镇、村委会、学校、企业、超市、商场遍布消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站（以下简称“一会两站”），一部分人大代表、政协委员、乡镇领导、社会知名人士被聘请为消费维权志愿者，全县12315快速响应网络已初步建成。省、市工商局也都公布了投诉举报电话和网站，12315消费投诉举报电话更是深入人心、反应迅速。消费者如果遇到商品质量或服务质量问题，均可拨打12315投诉电话进行投诉或网上投诉。2010年，我局建立标准化“一会两站”94个，受理消费投诉109件，处理102件，为消费者挽回经济损失15万元，消费投诉调解率达93.58%。履行市场巡查职责近2万次，查处、收缴假冒伪劣商品1.93万件，价值49.7万元，查处各类经济违法案件508件。

消费者向消费者协会投诉，要注意以下九个问题：

1、保留现场或保留购物服务凭证。

2、先交涉。

3、动作快。

4、实事求是。

5、合理合法。

6、材料完备。

7、进行检测。

8、地址详细，电话号码和联系方法，以保证问题能顺利解决。

9、字迹清楚。

据此，网友“知名人士”所反映商品质量问题，请保存好购物凭证，向工商部门进行实名举报，我们一定会在第一时间内进行调查处理，维护消费者的正当权益。

我局秉承“消费维权是我们的神圣职责，平安和谐是我们的共同追求”原则，热情、公平、耐心处理任何一起消费投诉，我们欢迎社会各界人士对工商行政管理工作的监督，也希望社会各界朋友对工商行政管理工作的关心支持和理解。

二〇一一年一月二十五日

推荐第10篇：行政奖励申请书y市长信箱投递稿

申请人：汪强明、汪强华、汪国强，电话：15337354600。被申请人：武汉市财政局、武汉市物价局、武汉市监察局、武汉市公安局交通管理局（简称交警）。

事由：检举交警“征收驾驶员违法记分强制考试教育费没有收费项目依据”有功绩。

事实、理由、依据：从2001年起，交通警察开始强制驾驶员交纳学习考试费。申请人认为此“强制考试费、教育费”没有收费项目依据，属违法征收财物、摊派费用、要求履行义务，遂提起行政、司法、立法、政党、舆论监督即“五大监督”，全国主要媒体均予以报道，如法制日报2002.08.12刊载《执行了两年的驾驶员违章记分办法遭武汉市民质疑》，法院判决：交警确属违法要求履行义务。湖北省物价局在法院的压力下指令武汉市物价局作出“没收武汉市公安局交通管理局违法所得38万元”的行政处罚决定（详见扫描版证据）。交通警察改头换面重新自定项目照旧收费长达10年，于2011年3月28日使用财政部门“审批过的其他项目”的收据，征收申请人195元教育考试费。申请人不服，向财政、物价、公安、监察、纪委、政府法制办、信访、人大、法院、央视和南方周末等所有监督部门提出“强制教育考试收费无项目依据”的投诉、起诉、行政复议，行使法定举报投诉权，请求查处财政违法。经财政物价监察等机关调查，分别作出书面《回复》（详见扫描件），证实检举属实，“责令不得收费，也不得委托任何单位收费”，纠正了一项无执法依据的违法执法活动，每年减轻老百姓负担数千万元，申请人的执法监督确有功绩。为了鼓励市民监督执法、弘扬依法行政国家精神、创建注重执法质量促进社会和谐的长效机制，申请人请求依据《公务员法》、《价格法》第三十八条、《行政监察法》第二十九条及财政法规“奖励监督”之规定，对于凡是监督违法违纪有功绩的人员，给予“执法监督、与违法违纪作斗争” 行政奖励，参照“改善投资环境和招商引资”等有重大功绩的奖励标准落实。望予批准。

第11篇：克拉玛依市12345政府服务热线(市长信箱)管理暂行办法

克拉玛依市12345政府服务热线（市长信箱）

管理暂行办法

第一章总则

第一条为确保 12345政府服务热线（市长信箱）办理工作行为规范、运转协调、监管有力，特制定本办法。

第二条 12345政府服务热线（市长信箱）是政府利用信息技术，以“集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理”的方式办理回复市民来电来信的信息平台。

12345政府服务热线（市长信箱）收到的各种电话、网站反映的问题等信息统称为工单，向12345政府服务热线（市长信箱）反映问题的市民统称为来电人。

第三条 12345政府服务热线（市长信箱）的宗旨是加强和创新社会管理，推进政务公开，促进科学决策，服务广大市民。

第四条 12345政府服务热线（市长信箱）的主要职责是受理市民通过电话、网站等各种手段提出的咨询、投诉、举报、建议和一般性求助，为市民排忧解难，了解社情民意，听取市民诉求和建言献策，对相关责任单位办理情况进行跟踪督办和综合考评。

第五条 12345政府服务热线（市长信箱）的网络成员单位由各区人民政府、市政府各部门、各有关单位共同组成。各区人民政府、市政府各部门、各有关单位是办理12345政府服务热线（市长信箱）转交工单的承办机构，负责工单的办理和回复工作。

市信访局是12345政府服务热线的主管机关，负责领导、检查、协调、监管12345政府服务热线的工作，以及综合考评的审定。

市信息化和电子政务办公室负责政府网站市长信箱页面的运行维护管理工作，并定期联系市信访局、市政府新闻办公室做好市长信箱网上公开答复工作。

12345政府服务热线办公室（以下简称热线办）是12345政府服务热线的主办机构，负责热线的日常运行和管理，以及工单的集中受理、分发、跟踪、催办、督办、工作情况统计、通报和综合考评等日常管理。

第六条为提高工作效率，在克拉玛依电子政务一体化协同办公平台集成12345政府服务热线系统，通过政府协同办公平台实现12345政府服务热线（市长信箱）实时交办、协同工作。

第二章受理范围

第七条受理范围为：市民日常生活中的一般性求助；市民日常社会生活中的热点、难点问题及建议和诉求；对本市各级政府和政府部门领导及工作人员的办事效率、工作作风等方面的投诉和举报；对全市国民经济和社会发展各方面提出的合理化建议或意见；有关政府工作、行政审批及政策法规的咨询等。

第八条不予受理范围为：各种恶意攻击性工单；内容重复、空泛或不具备答复条件的工单；各类推销广告性质的工单；须通过各级人民代表大会、人民法院、人民检察院职权范围内处理的信访事项，以及应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项的工单等。

第九条工单分类。根据工单内容分为：咨询、求助、投诉、举报、建议、表扬和其他七类。

第三章工作程序

第十条市民可以通过电话、登陆克拉玛依市政府网站（市长信箱）等途径进入政府服务热线系统后投递工单。呼叫平台（设在电信公司）收到工单后存入数据库备案，通过“协同管理系统”进入办理、回复流程。

第十一条 12345政府服务热线（市长信箱）工单处理。包括收件、办理、退件、督办、回复、归档、考评环节。

（一）收件。呼叫前台工作人员在工作时间内将接收到的“工单”，按照处理程序，通过“协同管理系统”转交给相关承办单位处理。

（二）办理。呼叫前台按照“工单”性质、内容、涉及领域、涉及部门等，选择直办、交办、批办三种方式对受理“工单”进行处理。

1．直办：呼叫前台对一般性咨询类或其它能够立刻回复的“工单”，通过知识库“标准答案”采用热线电话回复或网上答复方式办理。

2．交办：呼叫前台对不能立刻回复，需要相关职能部门办理后回复的“工单”，依照“工单”内容和部门职能职责，将“工单”转交给承办单位办理回复，并跟踪办理件回复情况。承办单位收到交办“工单”后，根据“工单”的内容，分三种方式办理。

（1）限时件：一是对具备及时办理回复条件的“工单”，应在交办之日起限时办理回复（咨询类问题3个工作日，求助类问题5个工作日，投诉类问题5个工作日，举报类问题10个工作日，建议类问题5个工作日，表扬类问题3个工作日，其他类问题3个工作日，节假日顺延）；二是对“工单”所涉及问题因客观条件限制或其他原因当前无法解决，应在限定时限内将有关情况向“来电人”详细解释清楚，做好疏解开导工作，取得“来电人”的理解和支持；三是对“来电人”的建言献策，应认真对待，仔细研究，作为决策参考的相关资料，并在限定时限内向“来电人”回复解释有关情况。

（2）承诺件：对“工单”所涉及问题，虽有办理回复条件，但需一定的处理周期或列入计划分步解决的，应首先在限定时限内向“来电人”回复当前处理情况或列入计划情况，做好解释疏导，并承诺办结的最后时限，进入“工单”办理流程，待事件办理完结后再次向“来电人”回复办结情况。

（3）会签件：对涉及“工单”反映的问题需要多部门协同办理或多部门对办理意见不一致时，由热线办及时呈报相关领导批示，由领导指定牵头单位，会同相关责任单位共同办理回复。

3．批办：对一些重要“工单”，呼叫前台无法判断承办单位的，由“热线办”及时报告相关领导，并按照领导批示意见转交承办单位。相关承办单位按照领导批示意见在限定时限内办理回复。

（三）退件。承办单位收到交办件所涉及内容不属于本单位职责范围的，应在当日将交办件通过“协同管理系统”退回呼叫前台，并说明退件原因。

（四）督办。“热线办”对热线运行中出现的问题及时协调监督，对关系到群众生产生活的紧急问题，第一时间派工作人员现场进行协调督办。

（五）回复。承办单位分管领导要对转交的“工单”办理工作把关，并对回复结果、文字内容进行认真审核。“热线办”根据保密规定和政务公开的原则，采取单独回复或在网上公开回复的方式进行反馈。

（六）归档。对于回访满意的事项，呼叫前台对该服务单进行审核并归档。对于回访不满意的事项，通过“热线办”再次复查、复核，明确是否重新交办，如不需再次办理，返回归档。

（七）统计。12345服务热线呼叫前台将所有“工单”的办理过程自动记录在分类保存系统中，各承办单位可随时查阅本单位的有关信息。“12345服务热线”呼叫前台统计系统应自动统计指定时间段内“工单”处理情况。

（八）考评。为确保12345服务热线工作顺利开展，提高办理质量和回复时效，“热线办”每月通报工单办理情况，报相关市领导参阅，年终对办理回复工作进行汇总，报送市监察部门考评，并按有关规定计入单位年度绩效考核总分。

第四章安全保密

第十二条 12345服务热线主管机关、“热线办”、承办单位工作人员在“工单”办理过程中，应严格遵守保密纪律和《中华人民共和国信访条例》，不得泄露国家机密和市民反映的不宜公开的内容；不得向无关人员谈论不宜公开的“工单”处理情况。

第十三条 12345服务热线主管机关、“热线办”、承办单位工作人员不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举的对象；不得公开和向利害相对人提供“来电人”的姓名、联系方式、单位、家庭住址及IP等信息。

第十四条对于不宜公开“工单”的处理结果，12345服务热线只向“来电人”回复，不得向社会公开。

第五章责任追究

第十五条 “来电人”投诉和举报（单位或个人）的内容应真实、准确。为保护“来电人”和被投诉及被举报人或单位的合法权利，“来电人”应提供真实姓名、联系方式、工作单位和家庭住址，以便调查核实和办理回复“来电人”，否则，12345服务热线不予受理。

第十六条经查证“工单”内容纯属恶意攻击、陷害、侮辱、诽谤、谩骂，并造成不良社会影响的，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国信访条例》等法律法规，交由公安机关及有关部门依法处理。

第十七条经查证，被投诉和被举报的单位或个人对“来电人”进行打击报复的，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国信访条例》等法律法规，依法追究当事单位主要领导和相关人员的责任；触犯法律的，将依法追究其法律责任。

第十八条承办单位在调查处理中，弄虚作假、不作为、违法行政，造成不良影响或后果的，按照有关规定给予处理。

第六章附则

第十九条本办法由市信访局负责解释。

第二十条本办法自2011年7月1日起施行。

第12篇：北京刘淇市长作《政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。<?xml:namespace prefix = o ns = ”urn:schemas-microsoft-com:office:office” />

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，～完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，国民经济持续快速健康发展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长10．5％，2002年，实现3130亿元，同比增长10．2％，人均国内生产总值达到3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290．1亿元，年均分别增长12％和10．7％。地方财政收入由1997年的182．3亿元增加到534亿元，年均增长25．7％。社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业发展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇分别完成537亿元、110亿元和31亿美元，分别比三年前增长1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28．9％。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速发展，农村城市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。

社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快发展。政府机构改革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50％。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45％。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济发展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制改革持续深化，基础设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会发展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计达到103．1亿美元，是上五年的1．5倍；地方外贸出口累计实现213．9亿美元，是上五年的2．1倍。对外交往日益活跃，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入发展。

城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持基础设施优先发展，五年累计完成基础设施投资超过1700亿元，是上五年的2．1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密步伐加快，全市道路总长度达到4400公里，高速公路总长度达到463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程达到74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和服务功能迈上新台阶。制定了《历史文化名城保护规划》，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3．3亿元文物抢修计划”，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55．6％，比1998年提高了28．2个百分点。城市污水处理率为45％，垃圾无害化处理率86．5％，分别比1997年提高了23和47．5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积达到110平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市发展需要的城市管理新格局初步确立。

大力发展社会主义民主，确保首都社会的安全稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监督。加强与人民政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。加强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务公开逐步规范化、制度化，扩大了基层民主。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规和法规性决定68项，制定政府规章210项，依法行政水平不断提高。廉政建设进一步加强。“三五”普法教育取得明显成绩，“四五”普法教育进展顺利，法律服务体系日益健全，公民法律意识得到加强，为首都各项事业发展创造了良好的法律氛围。加强社会治安综合治理，依法严厉打击

第13篇：北京刘淇市长作《政府工作报告》

北京刘淇市长作《政府工作报告》

各位代表：现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北

京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，国民经济持续快速健康发展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长10．5％，2002年，实现3130亿元，同比增长10．2％，人均国内生产总值达到3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290．1亿元，年均分别增长12％和10．7％。地方财政收入由1997年的182．3亿元增加到534亿元，年均增长25．7％。社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业发展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样”的目标全面实现，2002年增加值、上缴税金和出口创汇分别完成537亿元、110亿元和31亿美元，分别比三年前增长1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28．9％。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速发展，农村城市化进程加速推进。现代服务业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快发展。政府机构改革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50％。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45％。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济发展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架基本形成。投融资体制改革持续深化，基础设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会发展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计达到103．1亿美元，是上五年的1．5倍；地方外贸出口累计实现213．9亿美元，是上五年的2．1倍。对外交往日益活跃，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入发展。城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持基础设施优先发展，五年累计完成基础设施投资超过1700亿元，是上五年的2．1倍。四环路、广安大街等相继通车，城区路网加密步伐加快，全市道路总长度达到4400公里，高速公路总长度达到463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程达到74公里。水、电、气、热、通信等基础设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和服务功能迈上新台阶。制定了《历史文化名城保护规划》，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3．3亿元文物抢修计划”，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2002年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55．6％，比1998年提高了28．2个百分点。城市污水处理率为45％，垃圾无害化处理率86．5％，分别比1997年提高了23和47．5个百分点。城区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积达到110平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障基本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市

第14篇：北京刘淇市长作《政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中国共产党北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到44．5％和40．2％，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市发展需要的城市管理新格局初步确立。

各项社会事业全面进步，精神文明建设成绩显著。“首都二四八重大创新工程”取得重要成果，区域创新体系框架基本形成，科技持续创新能力明显增强。科技体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加广泛深入，市属科研院所转制工作基本完成。积极推进教育改革和布局调整，全面实施素质教育，基础教育向高标准、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育，实现了高等教育大众化。五年共投入教育经费306．2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化改革稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活跃，五年共有42部作品获全国“五个一工程”奖。文化产业初具规模。群众文化生活更加丰富多彩。卫生、体育和计划生育事业都有长足发展，城乡居民健康水平明显提高。在广大干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，“三讲”集中教育取得明显成效。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展一系列群众性精神文明创建活动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单位。广泛开展“双拥”共建活动，国防教育、征兵工作和国防后备力量建设不断加强，优抚安置政策得到落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。

城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入12453．3元，农民人均纯收入5880．1元，分别比1997年增长59．4％和56．3％。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，边远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费层次逐步升级。食品放心工程进展顺利。2000年以来加快了危旧房改造步伐，三年共拆除危旧房409万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积达到18平方米。高度重视并做好就业工作，五年新增64．8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2002年城镇登记失业率为1．35％。困难群众的基本生活得到保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感到方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。

五年来，我们圆满完成了新中国成立50周年庆典和党的十六大服务保障工作等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得2008年奥运会举办权，激发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都改革开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求发展”的可喜局面。

可以说，过去的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是城市面貌日新月异，服务功能日益增强，现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。这一切成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，离不开全国方方面面的大力支持和帮助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、区、市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济发展水平与建设现代化国际大都市的目标有很大差距，观念、体制、机制和科技创新的任务还很艰巨。部分地区发展水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比较突出，支撑经济发展的产业基础还不牢固。社会保障体系还不健全，部分群众生活比较困难，就业压力很大。交通拥堵没有得到有效缓解，资源保护、环境治理与生态建设任务繁重，城市管理的长效机制有待巩固和完善。城市文明程度与首都的地位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。

政府机关及公务员的工作作风、服务质量有待进一步改进和提高。我们要高度重视这些问题，并采取有效措施切实加以解决。

过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。

第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是实践“三个代表”重要思想的根本途径。必须从首都的性质地位出发，立足于发挥北京的比较优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，大力实施首都经济发展战略，不断深化认识、丰富内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的发展路子，努力为先进生产力发展开辟道路，推动全市经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。

第二，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富裕幸福，是我们一切工作的根本出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群众利益的事情，都应当尽心尽力尽快办好。要深入群众开展调查研究，勤政廉洁，艰苦奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在改革与发展中得到更多实惠。

第三，始终坚持抓住机遇、把握大局，调动一切积极因素，实现跨越式发展。抓住机遇，是加快首都发展的必然要求。必须牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快发展的大好时机，用足用好机遇带来的发展条件，创造性地开展工作。做好“四个服务”是首都工作的大局。必须竭尽全力履行“四个服务”的职责，积极争取中央各部门和在京单位对北京工作的指导和帮助。加强与各省区市的联系与合作，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与发展的新飞跃。

第四，始终坚持改革开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与时俱进、开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，消除束缚生产力发展的体制障碍，适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。要把转变政府职能和提高办事效率作为改革的重要环节，不断改进政府工作作风，不断提高管理效能和服务水平，不断为经济增长、城市发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。要把维护首都安全稳定作为第一位的政治任务，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来，在社会稳定中推进改革与发展，在改革发展中促进社会稳定，夺取首都改革开放和现代化建设的新胜利。

第五，始终坚持科教兴国和可持续发展战略，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用，以及教育的先导性、全局性、基础性作用，加强科技教育同经济的结合，加快科技成果向现实生产力转化。环境也是生产力。必须把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分突出的位置，大力推进环境污染治理和生态建设，全面加强水、土地等资源管理和利用，不断提高首都可持续发展能力，向空气清新、资源节约、环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城市的目标迈进。

第六，始终坚持大力发展先进文化，推动物质文明和精神文明协调发展。大力推进民主法制建设，切实加强精神文明建设，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。必须坚持依法治国与以德治国相结合，以“建首善、创一流”为目标，“两手抓、两手都要硬”，在抓好物质文明建设的同时，大力发展先进文化，不断丰富人们的精神世界，提高市民的文明素质和城市的文明程度，为首都经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持，使广大人民在建设现代化国际大都市的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

二、今后五年的主要任务和2003年工作的建议

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出有条件的地方可以发展得更快一些，率先基本实现现代化，明确要求努力办好2008年奥运会，这是对北京极大的鼓舞和鞭策。我们要全面贯彻十六大精神，认真落实市第九次党代会的部署，全面建设小康社会，为实现“新北京、新奥运”的构想，为在2008年人均国内生产总值达到6000美元，率先基本实现现代化而努力奋斗。

面对这样重大的历史任务，必须把发展作为第一要务，抓住机遇，加快发展。我国正处在一个重要战略机遇期。今后五年，首都发展具备许多有利条件，特别是举办奥运会，就是一个十分难得并且可以大有作为的历史性机遇。机遇稍纵即逝，必须及时抓，才能取得主动权，赢得发展优势；机遇只是发展的良好时机和条件，必须抓紧抓实，才能转化为发展的实际成果。我们一定要牢固树立强烈的机遇意识，用足用好机遇，充分发挥主观能动性，去争取最大的效果。

面对这样重大的历史任务，我们必须突出抓好优化发展环境，特别是投资和消费环境，大力改善首都的政策、法制、服务和舆论等环境，尤其要注重制度建设和创新，坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体制障碍和机制弊端，进一步调动一切积极因素，真正实现一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民，贡献于现代化。

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支持在京中央单位的建设与发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长的基础。

大力发展奥运经济，发挥奥运会对首都经济的加速器作用。奥运经济是首都经济发展在特定阶段的集中体现，筹办奥运会将大大促进消费和投资的增长。要认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，制定相关优惠政策，整合有实力的企业参与奥运赞助、供应和特许经营。加大奥运宣传，引导国内外企业全方位参与首都现代化建设，扩大奥运效应。积极实施奥运品牌战略，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上应用推广。精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。

（三）坚持首都经济的发展方向，加快产业结构调整，走新型工业化道路

坚定不移地走符合新型工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路，壮大高新技术产业，振兴现代制造业，大力发展现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的步伐，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。

推进中关村科技园区建设，培育高新技术产业群。落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。继续把信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、大规模图形图像专用芯片等产业链。高度重视软件产业的发展，重点支持一批具有相当规模的软件产业集团，扶持软件出口，加强软件人才培养。坚持以信息化带动工业化，加速“数字北京”工程建设，推进电子政务和电子商务，鼓励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先地位。

以汽车和微电子产业为龙头，进一步加大技术改造投入，振兴现代制造业。加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，搞好集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。加快发展都市型工业。完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。

大力发展现代服务业，促进第三产业优化升级。加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代流通业的基本框架。支持金融企业改革与发展，推进农村信用社改革，促进金融业务的扩展和创新。搞好商务中心区、金融街等重点功能区建设，吸引国内企业和各类金融机构来京投资金融产业。做好银行保险业利用外资试点准备工作，开展风险投资、基金运作等领域的对外合作。开发新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌，壮大旅游产业。扩大会展业规模。着力发展通信、网络、咨询等信息服务业。

统筹城乡协调发展，加速推进农业现代化、郊区工业化和城市化。按照增加农民收入，提高农业竞争力和可持续发展的要求，深化农业结构调整，切实做好退耕还林，大力发展都市型现代农业。推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，培育壮大优势主导产业，不断提高农业综合效益。促进农业标准化生产，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农产品质量安全专项整治活动。搞好农村税费改革试点，推进集体资产产权制度改革，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，加快农业科技推广体系和社会化服务体系建设。优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，适当整合规模较小的工业区，促进

二、三产业快速发展，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。按照城乡一体化要求，加大基础设施和生态环境建设的投入，加快发展卫星城和具备条件的中心镇。完善农村土地征用制度，研究解决农业人口户籍、就业和社会保障等问题，切实保障农民利益，加快农村劳动力转移，推进农村城镇化。

（四）科学规划，加速建设，提升城市现代化管理水平

今年是奥运工程建设的启动之年，也是城市环境质量再上新台阶的关键一年。要全面实施“绿色奥运”战略，高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营城市。

切实提高城市规划设计和管理水平。修订《北京城市总体规划》，编制完成城市近期建设规划

为重要的作用。

不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。紧紧围绕首都经济和社会发展的目标及其对人才的总体要求，实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。开发利用国际国内人才资源，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍。鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，发挥所有首都建设者的聪明才智，调动一切积极因素，为首都现代化建设服务。

不断改善和优化管理服务环境，提高政府工作效率。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力实现经济增长、就业增加、物价稳定的经济调控目标。继续推进政府机构改革，完善公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。坚决纠正行业和部门不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。调整机构设置，理顺部门分工，进一步清理和精简行政审批事项，科学设定并规范审批程序，缩短审批时限。建立行政审批投诉制度和社会评价制度。大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业逐步成为园区管理的主体。完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究、实施工作。深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。集中财力办大事，提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。建立全市企业信用信息系统和不良记录公示制度，加快建设市场经济的社会信用体系，改善信用环境。完善工程项目招投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产产权交易等市场，健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，确保食品药品安全、金融安全和安全生产。优化结构，调控总量，保持房地产市场健康稳定发展。

不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真实施《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，抓住外资大量进入我国的机遇，提高法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。逐步开放服务领域，扩大服务业利用外资规模。推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。推进财政、税务、海关、商检、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。进一步完善落实各项出口政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，力求实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。解决企业对外投资中的项目申报和资金支持等问题，支持有比较优势的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。

（六）大力发展社会主义文化，切实加强社会主义精神文明建设

强化首都文化中心功能，牢牢把握先进文化的前进方向，把精神文明建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力建设学习型社会，使市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有新的提高，为首都建设与发展提供强大的精神动力和智力支持。

积极推进教育改革和发展。坚持把教育放在优先发展的地位，适应首都经济社会发展需要，加大教育创新力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育。发挥优质教育资源的辐射、带动作用，进一步提升各级各类教育的质量和水平。保证教育经费“三个增长”，提高使用效益。继续加大学校布局调整力度，大力改善办学条件，促进基础教育均衡发展。积极发展高中教育，扩大优质高中教育规模。加快良乡和沙河高教园区建设，稳步发展高等教育。大力加强职业教育、成人教育和社区教育，努力构建终身教育体系。注重师德教育，加强骨干教师队伍建设。学习贯彻《民办教育促进法》，鼓励社会力量以多种形式参与办学。扩大教育对外开放。

加快科技创新步伐。完善首都区域创新体系，继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。大力发展科技服务体系，加强生产力促进中心建设。以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场环境下的生存和发展能力，加速科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护。普及科学知识，弘扬科学精神。坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。

全面繁荣文化卫生体育事业。大力实施文化精品战略，努力创作一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。积极扶持民族艺术，引进国外优秀文化艺术。支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动。深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业，进一步把新闻出版、广播影视、文化娱乐等产业做大、做强。加大对文化市场的整治力度，坚持开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和急救系统，加快实施农村初级卫生保健发展纲要，逐步建立以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，完善社区卫生保健功能，以低廉的价格为群众提供

第15篇：北京刘淇市长作《政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />

一、五年工作的回顾

北京市第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共北京市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力发展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快发展，圆满完成了“九五”计划，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五”计划良好开局，向率先基本实现现代化的目标又迈进了一步。

过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设规律的认识，积累了许多宝贵的经验。

二、今后五年的主要任务和2003年工作的建议

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央的一系列重大决策和部署，继续落实市第九次党代会提出的各项任务，以“新北京、新奥运”为主题，以加快发展为总的基调，以改革创新为强大动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴国和可持续发展战略，保持首都经济持续快速健康发展，加快城市现代化建设和城乡一体化进程，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，在全面建设小康社会的基础上，努力率先基本实现现代化，为把北京建成现代化国际大都市奠定坚实的基础。

2003年，是全面贯彻党的十六大精神的第一年，又是新一届政府的届首之年。做好今年的各项工作，对于加速首都现代化进程，实现“新北京、新奥运”的战略构想，具有十分重要的意义。全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9％以上，地方财政收入增长15％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6％以上；城镇登记失业人员就业率保持在60％以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内；居民消费价格指数为101％左右。

（一）加强就业和社会保障工作，增加城乡居民收入，提高人民生活水平

就业是民生之本。扩大就业，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务，要切实抓紧抓好，着力解决群众生活中的突出问题，使城乡居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

突出抓好就业和再就业工作，促进城乡居民增收。要多渠道、多层次、多形式开发20万个以上的就业岗位，培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。高度重视高校毕业生的就业指导和服务。落实各项促进就业政策，启动“三年百万技能培训计划”，强化就业服务，改善创业环境。建立失业预警体系，对困难群体实施就业援助。要把增加农民收入与加强农村就业有机结合起来，拓宽劳务输出渠道，帮助5万农村富余劳动力实现就业。实施绿色生态富民工程纲要，全部消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。理顺分配关系，完善和落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度和机制。再分配要注重公平，强化公共财政职能，规范收入分配秩序，努力扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促进共同富裕。

深化社会保障制度改革，改善低收入群众生活。继续推进基本医疗保险制度改革，落实企业补充医疗保险，认真执行特困人员医疗救助办法，把农村特困居民纳入医疗救助范围，完善多层次医疗保险体系。力争自收自支事业单位全部参加养老保险。加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面。进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率达到95％以上。加强城乡最低生活保障的规范化和动态管理，符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围。做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作。建立市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。

积极推进危旧房改造和住宅建设，办好60件实事。全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供给旧城区危改和历史文化保护区拆迁居民认购。建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租房屋，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。继续办好60件实事，把群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业管理等方面的突出问题解决好，使广大城乡居民在改革和发展中得到更多的实惠。

（二）坚持消费和投资双重拉动，发挥筹办奥运会的促进作用，推动首都经济持续快速健康发展

认真贯彻扩大内需的方针，逐步调整投资和消费的关系，把扩大消费摆到更加突出的位置，继续改善投资环境，优化投资结构，以奥运促发展，确保实现全年经济增长的预期目标。

促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15％。积极推进住房分配货币化，房地产二三级市场的发展务必取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长，推动教育培训、旅游会展、文化体育、信息服务等消费向深层次发展。推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。实现社会消费品零售额增长10％以上、力争达到2000亿元。

调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。当前，投资仍是推动首都经济增长的主要力量。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资，全社会固定资产投资突破2000亿元。要以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。搭建投资服务平台，研究控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。支持在京中央单位的建设与发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。引导社会资金的投向，把资金重点投向轨道交通和奥运场馆的建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长的基础。

（三）坚持首都经济的发展方向，加快产业结构调整，走新型工业化道路

（四）科学规划，加速建设，提升城市现代化管理水平

切实提高城市规划设计和管理水平。修订《北京城市总体规划》，编制完成城市近期建设规划。改革规划编制体制，推行规划设计市场化运作，广泛引进国际国内一流规划设计力量，加快编制速度，提高编制水平。完善专家参与机制，提高规划决策的科学化和民主化。改革规划审批体制，实现由串联审批向并联审批转变，提高审批效率。依法加强规划监督管理，制止违法建设，查处违法建设行为。

着眼于从根本上缓解交通问题，实施300公里轨道交通建设规划。确保城市铁路东线和地铁八通线通车，加快地铁五号线工程实施和地铁四号线等新线开工建设。推进城市快速道路系统和城区路网加密工程建设，重点搞好交通节点的改造，建成五环路等重点道路，尽快缓解中心区交通压力。加快东直门、西直门等交通枢纽建设。坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。推进出租汽车企业运营机制改革，建立良好经营秩序。坚持建管并举，加快建立智能化交通体系，加强静态交通管理，不断提高城市交通效率，使群众出行更加方便、快捷。

以启动奥运场馆建设为契机，高质量建设城市。加快奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期工作，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等按期开工。务必做好重大工程建设的前期准备工作，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、北京电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。要加快电力设施建设和城网改造，着重抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设，进一步提高供给能力和服务水平。以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加快南城发展提供条件。妥善处理好保护与发展的关系，搞好皇城的整体保护，修缮正觉寺等文物古迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化保护区整修试点。

以改善大气质量为重点，进一步加大环境治理和生态建设力度。采取更加严格有效的措施，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60％。加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，发展城市集中供热面积300万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉改造。对新增机动车执行相当于欧洲2号排放标准，在用机动车排放达不到简易工况标准不允许上路。支持首钢完成调整和压产任务。削减市区工业用煤100万吨。加强道路交通和工地扬尘防治，基本完成城市裸露地面整治。继续实施水系治理工程。加快建设污水处理厂及中水回用工程，使市区污水处理率达到50％，中水回用日均达到24万吨。抓好园林、公共绿地节水设施改造，推广雨洪利用技术，加快建设节水型城市。加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。搞好节能工作，提高资源利用率。加快以林业为重点的生态环境建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化和“五河十路”绿色通道建设任务，启动第二道绿化隔离带建设，加强湿地的恢复和保护工作。城市绿化要与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、保护文物和美化环境相结合，每个区至少建设一处一公顷以上大绿地。继续治理城市中的脏乱点，完成100项重点环境整治项目，建设一批环境精品、亮点工程，展现北京更加亮丽的风采。

继续深化城市管理体制综合改革，全面推进社区建设。加强对城市管理工作的领导，进一步推动城市管理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等工作进社区方面取得明显进展。加强社区自治组织建设，提高社区自我管理能力，强化社区服务功能，健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。推进行政处罚权相对集中，加大城市管理综合执法力度，建立社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监督，将严密到位的日常管理覆盖到全市各个方面，健全长效管理机制。

（五）优化发展环境，深化体制改革，扩大对外开放

首都经济的发展方向、核心和重点确立之后，改善和优化发展环境，已经成为当务之急。今年，要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓，作为把握机遇的实际措施来抓，作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。

不断改善和优化体制机制环境，深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。加快国有企业上市步伐，提高直接融资比重。推进高新技术企业股权激励试点。认真执行《中小企业促进法》，实施中小企业金融支持工程，进一步放开搞活国有中小企业。完善企业退出机制。

不断改善和优化公平竞争环境，推动非公有制经济发展壮大。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。凡是允许外资进入的领域，都向民间资本开放。私营企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等待遇。依法加强监督和管理，改善服务，尽一切可能使非公有制经济在首都经济社会发展和城市建设中发挥更为重要的作用。

（六）大力发展社会主义文化，切实加强社会主义精神文明建设

扎实推进首都精神文明建设。深入进行党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣传教育，切实把全市人民的积极性、创造性凝聚到率先基本实现现代化的奋斗目标上来。弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，教育和引导全市人民树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。切实开展好“首都公民道德实践年”活动，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。广泛进行热爱祖国、热爱首都的群众思想教育，增强市民的首都意识和首善意识。加强国防教育，增强市民国防观念，高标准做好征兵和民兵预备役工作。广泛开展“双拥”共建活动，严格落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。深入开展文明区县、文明村（镇）、文明社区等创建活动。进一步做好乘车秩序、旅游环境、文明赛场等整治工作，下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。把市民讲外语活动引向深入。

（七）建设社会主义政治文明，确保首都安全稳定

坚持依法治国与以德治国相结合，扩大民主，健全法制，巩固和发展首都长期和谐稳定的良好局面，努力建设社会主义政治文明和精神文明的首善之区。

发展社会主义民主。各级政府要坚决贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。加强与政协的联系，把政治协商纳入政府决策程序，为民主监督和参政议政创造良好条件。完善人民群众建议征集制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，政府的重大政策、重大规划和重大改革方案的制定都要有专家参与，促进决策民主化、科学化。扩大政府决策及实施的社会基础，保障群众的知情权和参与权。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。完善村民自治，推进社区自治，搞好社区居委会换届选举，扩大基层民主。全面贯彻党和国家的民族、宗教、侨务政策，开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，做好对台工作。

提高依法治市水平。加强行政立法，使立法工作不断适应首都改革发展稳定的要求。加强行政执法监督和行政复议工作，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。拓展和规范律师、公证、仲裁等法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，将“四五”普法引向深入，认真学习宪法，树立宪法意识，维护宪法权威，增强全体市民的法律意识和法制观念，各级政府和领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

确保首都安全稳定。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，突出反恐防暴，打击各类恐怖活动和民族分裂活动。坚持不懈地开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类邪教组织。坚持打防并举、预防为主，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固严打斗争成果，强化社会治安综合治理，搞好基层安全创建活动，推进“科技创安”工程，加强社会面巡逻防控，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。狠抓安全生产责任制的落实，有效防止重大事故发生。做好信访、排查调处和人民调解工作，妥善处理好新时期人民内部矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

各位代表，本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对“新北京、新奥运”光荣而艰巨的任务，我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，廉洁奉公，为最广大人民的根本利益而不懈努力，不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

各位代表，中国共产党第十六次全国代表大会，掀开了我国社会主义现代化建设的新篇章，首都现代化建设在新世纪、新起点上，开启了一个新的历史征程。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和市第九次党代会精神，再接再厉，团结奋斗，与时俱进，开拓创新，加快建设现代化国际大都市的步伐，共同创造我们的幸福生活和美好未来！(2003年1月13日在北京市第十二届人民代表大会第一次会议)

第16篇：地球信箱

课题：12 地球信箱第 1 课时总序第个教案

教学目标：知识与技能：

1、认识、会写“箱、邮、圣、脊、梁、腹、煤、迸、炽、佛“10个生字。

2、流利有感情地朗读课文，初步了解课文大意。过程与方法：引导学生朗读，把朗读与体会结合起来。情感态度与价值观：激发我们探晓大自然奥秘的兴趣。教学重点：掌握课文生字词。

教学难点：朗读课文，了解课文大意。

教法：引导、点拨。学法：自主学习，合作探究。教学准备：堂堂网、课件教学过程：

一、揭题质疑，导入新课

地球与我们人类关系密切，是我们的家园。我们对地球了解多少？我们又要对地球说些什么心里话？让我们一起学习《地球信箱》。

1、板书课题

2、学生读题。

3、启发质疑：读了课题，你有什么疑问？

4、教师梳理学生的问题。

二、初读课文，整体感知

1、学习通读全文，读准字音，读懂词语，读通句子。

2、交流自读情况。

（1）、注意读音

（2）注意字形比较认读：箱相腹复

（3）读懂词语。

3、读课文，整体感知课文内容。

4、播放DVD光盘课文朗读，了解课文内容。

三、再读课文，质疑问难

1、学生阅读课文，提出自己的疑问，在课文上标注出来。

2、交流、整理。

四、课堂小结

这节课，我们初步感知了课文的内容，请同学们用一句话出来吧！

课题：12 地球信箱第 2 课时总序第个教案

教学目标：知识与技能：流利有感情地朗读课文；背诵课文；理解课文内容，感受语言的优美，体会作者的情感。

过程与方法：引导学生抓住重点句段进行品读，讨论交流、感悟。

情感态度与价值观：激发我们探晓大自然奥秘的兴趣、改造大自然的决心和热爱大自然的情感。

教学重点：有感情地朗读课文，背诵课文。

教学难点：注意课文第2～5自然段开头的第一句话，体会这样写的好处。教学准备：课件

一、复习导入

1、检查听写词语。

2、说说课文的主要内容。

3、这节课，我们就去感悟作者的情感，了解写作方法。

二、感悟理解，指导朗读

1、巧设问题，品读理解。（课件随机出示相关语段）

（1）、地球这个大自然信箱都有些什么爱的信件，都是谁写给谁的？

（2）、你最喜欢哪一封信？为什么？

（3）、这些多情的信件给作者和读者怎样的启迪？

2、情理交融，诵读吟咏。

（1）、指导朗读

（2）、学生朗读，读中感悟，升华情感。

（3）、指名朗读。

（4）、全班齐读。

（5）、自由朗读。

3、体会写法。

三、拓展延伸

学生写一封“爱的信件”，写给“荒山”“污河”“沙漠”„„模仿第2~5段的写法。

四、课堂小结

通过品读，学习了作者的写作方法，感悟了作者的情感，激发了自己的情感，增强了环保意识。同学们总结一下吧！

第17篇：总经理信箱

总经理信箱

——48小时回复制

一、目的：

为了调动员工参与公司建设的积极性，广泛听取员工对公司经营管理、生产运作等各方面的建议和意见，公司特设立总经理信箱，鼓励公司全体员工对公司管理工作提出合理的建议及反映工作过程中的意见，提高公司管理水平，建立员工心声的所应渠道。分公司、分公司员工亦可以根据工作中出现的问题，对总公司提出意见，我们乐意听到来自各方面的声音，共同进步。

二、范围：

公司全体员工、分公司全体员工等

三、内容：

1、全体人员工可针对公司的经营、管理提出合理的建议，反映不良问题，提出个人意见：

A，受理对公司的管理方针政策、公司的发展方向、经营方略、公司规章制度的完善、生产流程的改进、成本节约、安防措施、生活卫生等诸多方面的合理建议。 B，受理对本公司管理体制、生产流程、行政人事、后勤管理、商品管理、订货服务、物流管理、成本控制、质量安全等各方面有所缺陷的各类意见；

C，受理部门领导对员工考勤、处事及奖罚是否公正、对待员工态度是否粗暴等方面的投诉意见；

D，受理干部对待员工或员工之间产生的摩擦行为所造成的事务纠纷、矛盾调解等；

E，受理并解除员工的思想顾忧、烦恼，倾听员工们的真实心声。

2、对于那些提出合理建议的，必须署名，以便公司查询并进一步了解建议人的方案、评估可行性，进行奖励等。

3、提出个人意见及反映问题可署名可不署名。

4、本公司总经理信箱用于反应员工意见、心声之用，请所有员工慎用，不要借进行人身攻击，诬陷、报复等。

四、处理方式

总经理邮箱为：——@qiaodan.com.cn

企业文化部负责告示总经理信箱管理说明，并负责信箱之开启并将所有投之於信箱内之书面材料收集不整理，把员工的原始心声呈报总经理。

1、针对所提问题，总经理或相关责任部门将于48小时内回复给提问者；

2、每周六统一在乔丹官网和公告栏上公告员工意见和建议。

3、提出优秀建议者，将予以奖励及颁发证书。

五、适当的奖励

一、贡献具有一定的创新性，完全可以实施并且具有重大回报的方法、点子等，奖励5000元人民币，并酌情考虑晋升的可行性。

二、贡献具有一定科学性、可行性，但公司短期内不于实施的想法和创意，奖励1000元人民币，并酌情考虑晋升的可行性。

三、指出公司、部门不良管理方式的，经查属实，奖励100元人民币。

四、其他有价值的意见，如好人好事举荐等，奖励50元人民币。

企业文化部上述工作进度结果作公开、透明之公告。

第18篇：信箱教案

【教学目标】

1.通过朗读课文,能用自己的话简洁地复述文章内容

2.感受娃丽关爱他人的美好心灵,做一个有优良品质的小公民

3.仔细朗读课文,理清思路,培养自己读与复述的能力

4.掌握新生字的音、形,最后能有感情的朗读课文教学重点:体会娃丽有责任心、能为他人着想的高尚品质。

【教学时数】

1课时

【教学过程】

一、导入新课

1.课前导入:同学现在是怎样和你的朋友、亲戚联系的?(打电话、发短讯、发邮件、写信)在以前人们又是用哪些方式进行此文转自斐.斐课件.园 ffkj.net联系?(最多的是写信)写信就得用到信箱,信箱的作用是什么?

那么,今天我们就一起来学习《信箱》,看看这个信箱又引出了怎样的一个故事?

2.板书:信箱

二、通读全文,概括大意

1.出示问题:问读课文,然后说出课文主要写了哪些人物?他们之间发生了什么事?

2.在阅读中,遇到不懂的字或句子,先作记号,然后小组讨论,说出结果

3.检查阅读结果(回答得好的及时给予表扬)

三、再仔细朗读,解决问题

1.朗读阅读提示,之后解决提示中的三个问题:

ɑ.哥哥、娃丽各是怎样对待这封信的?

b.娃丽为什么拿到了和哥哥一模一样的钥匙?

c.你想对哥什提亚说些什么?

2.请同学一一回答,找出相关段落,分角色朗读(师做适合的指导朗读)

从中分析并体会人物的性格特征及思想品格

四、总结全文,谈感受

1.根据板书复述课文

2.学习了本课你有什么感受?

3.结合实际:假如是你遇到了类似的事,你会怎么做?

五、课后作业

把这个故事讲给你的爷爷、奶奶听。

第19篇：信箱通知

为了保证能及时收到信件，请通知你的亲友来信写清学校本部的地址及信箱号，不要写宿舍房间号。

寄信地址：沈阳市和平区文化路三号巷11号

东北大学1018信箱某某某收

邮编110819

今年12月5日，在中国青年志愿者行动实施20周年之际，习近平总书记给华中农业大学“本禹志愿服务队”回信，勉励他们“坚持与祖国同行、为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦做出新的更大贡献”。要积极组织青年学生学习“习近平同志给志愿者回信”精神，继续弘扬志愿精神，利用寒假时间围绕扶危、帮困、助学和美丽中国等主题，结合人民群众的现实需求，就近就便开展各种形式的“圆梦”志愿服务活动，向社会传递爱心和温暖，在实践中收获进步和成长。

第20篇：信箱教案

《信箱》教案

一、教学目标：

1、掌握课文的生字词；

2、正确、流利、有感情地朗读课文；

3、学会概括本文的主要内容；

4、感受娃丽关爱他人的美好心灵，做一个有优良品质的小公民。

二、教学重难点：

1、学会用简洁的语言复述本文主要讲了一个什么故事；

2、体会娃丽有责任心、能为他人着想的高尚品质。

三、教具、学具准备：课件

四、教学时间：一课时

五、教学过程：

（一）新课导入

提问：同学们，你们现在是怎样和朋友、亲戚保持联系的？（打电话、发短信、发电子邮件、用社交软件QQ、微博、微信）

在以前人们又是用哪些方式进行联系？（最多的是写信）写信就得用到信箱，信箱的作用是什么？（寄存信件，传递信息的工具）

那么，今天我们就一起来学习第25课《信箱》，看看这个信箱又引出了怎样的一个故事？

齐读课题：

25、信箱

（二）初读课文，整体感知

1、现在请同学们自由地、较快地默读全文，边读边思考老师布置的小任务：说说本文主要讲了一个什么故事。读完后，小组合作讨论，请代表发言。（1）段意合并法：本文分为五个部分。

第一部分：爸爸把信箱的钥匙交给了哥什提亚保管；第二部分：哥什提亚把邮递员送错的信丢在门外台阶上；第三部分：娃丽准备出去送信；

第四部分：娃丽冒着风雪和黑暗，把信送到收信人家里；

第五部分：娃丽家收到一封感谢信，娃丽和哥什提亚轮流保管信箱的钥匙。

（2）要素串连法：时间、地点、人物、事件（起因、经过、结果）有一天，娃丽冒着风雪和黑暗把投错的信送回主人家，收到了主人的感谢信，结果娃丽和哥哥轮流保管信箱的钥匙。

2、有一天，爸爸带回来一个信箱，把钥匙交给谁保管啊？为什么呢？（哥什提亚，因为他年龄大些。）

3、一封邮递员投错的信，哥哥哥什提亚和妹妹娃丽各是怎样对待的？哥哥：原文（课文第二部分第六段）“放在台阶上”理由是“这不是咱们的信。咱们住在大河沿，信上写的是小河沿。放在台阶上，邮递员来了，会拿走的”。

妹妹娃丽：天快黑了，冒着风雪，亲自去小何沿送信（归纳得出，课文第四部分内容）

板书：哥什提亚：事不关己，高高挂起娃丽：急他人之所急

3、娃丽送信的原因是什么？指导朗读第三部分的倒数第二自然段，这是娃丽准备送信的心理活动，读出娃丽担心、着急的语气。

4、在娃丽送信的过程中是一帆风顺的吗？她遇到了什么困难吗？在课文中勾画出娃丽送信艰难的句子。（突出表现娃丽的优良品质）第一处：“风把街道吹得干干净净，街上滑溜溜的。行人都怕摔跤，很小心地走着。天快黑了。”

第二处：“风很大，雪也很大。娃丽踏着雪，很费劲地往前走，在黑暗里找门牌号数。”

（三）深入理解，拓展升华

5、娃丽给石铁潘诺夫家带去的仅仅是一封信吗？还带去了什么？（第五部分那封感谢信）带去了家人平安的消息，给予人很大的帮助。

6、爸爸最后为什么让哥哥和娃丽轮流管理信箱的钥匙？鼓励娃丽继续做一个有责任感的人，同时暗示哥哥向娃丽学习。

7、娃丽是一个什么样的人？

乐于助人、热心肠、心地善良、好公民

（四）总结全文，布置作业

8、你身边有像娃丽这样的人吗？他们都做了哪些好事？今天以后，你将怎样向娃丽学习呢？（根据时间，可现场口语交际或课后写作训练）

9、回家将这个故事讲给父母听。

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北京市长信箱范文

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