全国人大提案范文

推荐第1篇：全国人大

全国人大、全国人大常委会、国务院三者的职能怎么区别？

浏览次数：1121次悬赏分：5|解决时间：2009-3-8 21:55|提问者：dingyuzhe888

全国人大、全国人大常委会、国务院三者的职能怎么区别？主要是哪方面的？

最佳答案 都是国家机构。

全国人大是最高国家权利机关，是行使国家立法权的机关。

国务院是最高国家权利机关的执行机关，是最高行政机关，对全国人大及其常委会负责并报告工作。

人大常委在全国人大休会期间代替全国人大处理事物，对全国人大负责并报告工作。

全国人民代表大会职权：全国人民代表大会行使修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改基本法律，组织其他中央国家机关，决定重大国家事项，罢免其他中央国家机关组成人员。

全国人民代表大会常务委员会职权：全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和法律，监督宪法实施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免国家机关领导人员，决定重大国家事项，审查行政法规和地方性法规的合宪、合法性，对国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作进行监督。

国务院行使下列职权：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业；领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

推荐第2篇：全国人大工作总结

今年上半年，县人大常委会在中共巫溪县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实县委人大工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，以依法履职和“代表行动”为重点，较好地完成了各项工作任务。

一、总结20xx年的各项工作，明确20xx年的工作目标 常委会于1月6日召开了20xx年工作总结会，常委会及各委室认真总结了全年开展的各项工作，提出了20xx年工作思路及措施。“一府两院”领导参加会议，县委副书记罗成充分肯定了县人大常委会的工作并对20xx年的人大工作提出了希望和要求。会议对上磺镇人大等10个乡镇人大工作先进单位和9名人大宣传工作先进个人进行了表彰。 常委会于2月5日召开人大新闻宣传工作座谈会，在全面总结20xx年人大新闻宣传工作的基础上，对20xx年人大新闻宣传工作提出了新的更高的要求。 在3月9日举行的第31次县人大常委会上，根据县十五届人大五次会议通过的县人大常委会工作报告，审议通过了巫溪县人大常委会20xx年工作安排意见，细化了工作目标，明确了工作任务。

二、依法行使职权，监督工作有新进展

今年以来，召开了4次常委会、3次常委会主任会，全面完成了上半年的各项议题。

一是围绕议题开展调研。自今年年初以来，县人大常委会正副主任、调研员带领各委室的同志及“代表行动”县人大代表专业小组的同志，深入有关乡镇、部门、学校、企业，采取座谈、走访、实地查看、查阅案卷等方式，就法制宣传教育决议落实、行政执法、土地流转、林权改革、煤炭资源开发利用、学校体育等工作情况进行了调研，较全面地掌握了相关情况，为审议好相关工作报告提供了依据。

二是开展专题调研。在县十五届人民代表大会第五次会议期间，县委书记郑向东在20xx年2月1日参加上磺代表团审议时，提出要把上磺片区建设成为巫溪南大门的战略构想，并要求县人大常委会对此进行专题调研。根据向东书记的建设巫溪南大门这一定位和提出的工作要求，自今年3月以来，县人大常委会先后召开了上磺片区乡镇领导干部座谈会、县级有关部门负责人座谈会、上磺片区三镇一乡乡村干部座谈会，多次组织人员走村入户询问和实地察看，在此基础上，常委会机关每个同志都形成了调研报告并在机关内进行了交流。县委书记郑向东及有关领导于7月8日专题听取了调研情况报告并就有关工作作出了布署。

三是认真审议县人民政府的各项工作报告。常委会先后听取和审议了县人民政府关于20xx年财政预算草案的报告、20xx年度行政执法责任制实施情况的报告、促进土地流转情况的报告、县经信委主任郑应万的履职情况报告、煤炭资源开发利用情况的报告、学校体育工作情况的报告、林权改革情况的报告，审议并决定授予20xx年度执法模范单位和执法模范荣誉称号。常委会主任会议先后听取和审议了县人民政府关于20xx年县级部门综合预算编制情况的报告、县人大常委会进一步开展法制宣传教育决议贯彻执行情况的审议意见落实情况的报告，审议确定了11件20xx年县人大常委会重点督办的代表建议，审论通过了“五个重庆建设。人大代表在行动”县人大代表专业小组成员名单。 四是依法任命了人民陪审员。常委会第33次会议听取和审议了县人民法院关于关于决定人民陪审员名额的议，任命王应安等29名同志为人民陪审员。

三、创新方式，代表工作有效推进 一是及时布署“代表行动”。按照市人大的统一部署，立足我县实际，成立了主题活动协调机构，制定了活动实施意见，确立宣传引导、视察促进、检查监督、调研献策、参与奉献、联系群众等“4+2”行动实施方案，1月31日，召开了“代表行动”动员会。 二是加强指导，扎实开展“代表行动”。为使“代表行动”取得实效，常委会正副主任、调研员及各委室经常深入乡镇就代表行动进行指导，全县各乡镇“代表行动”开展得有声有色，广大代表积极投身于“六项行动”，以“十带头、十模范”为载体，较全面地履行了代表职责，为全县经济社会发展作出了重要贡献。4月2日，常委会组织部分市县人大代表在县人民广场举行了“万名代表送健康”活动。义诊86人次，发放价值4000余元的药品，散发宣传人民代表大会制度和代表法、群众性体育运动知识、健康方法、宣传食品药品安全知识、动植物检验检疫知识等10多个方面的资料10000余份。6月23日，召开全县人大工作促进会，盘点近四个月“代表行动”和上半年人大工作开展情况，安排部署下半年工作。各乡镇人大全面汇报了今年1-6月的人大工作开展情况和下半年的工作安排，并就深化“人大代表在行动”主题活动提出了一些很有价值的建议和意见。 三是加强联系沟通，联动开展“代表行动”。3月31日，市人大常委会副主任余远牧带领市人大办公厅、内司委、人事代表工委以及市教委、农委、旅游局、土房局等部门的负责人，赴我县就“五个重庆建设·人大代表在行动”主题活动开展情况进行视察调研，对我县“代表行动”工作给予了高度评价，对制约我县经济社会发展的重要问题提出了解决方案。今年以来，巫山县人大常委会、奉节县人大常委会、黔江区人大常委会、奉节县人大常委会、綦江县人大常委会先后到我县就“代表行动”有关工作进行了交流。

四是表彰优秀县人大代表。2月2日，县人大常委会对田小明等14名20xx年度优秀县人大代表进行了表彰。

五是及时交办人大代表建议。3月29日，召开人大代表建议交办会，将县十五届人民代表大会第五次会议期间代表提出的136件书面建议交县人民政府及交通、水利、农业、公安等32个部门和单位。

四、服务大局，展示机关形象

一是助推“万元增收”工程。组织有关人员到峰灵镇金坪村、九龙村，就“万元增收”和扶贫工作情况进行了调研，提出了加大宣传力度、因地制宜、加强技术服务和保障等具体要求。二是助推城市促进行动。常委会机关成立了由常委会副主任杨尚林为组长的城市建设促进行动协调领导小组。自6月1日开始，城市建设促进行动协调领导小组的同志，深入拆迁户摸底调查、宣传政策、收集群众建议和意见，基本完成了白马村4社王国培等14户征地拆迁的前期工作任务。三是助推“四城”同创。组织人员到广场社区就网格共建共创工作进行指导和督促。四是参加红歌传唱活动。组织机关全体干部职工参加了由县城厢镇人民社区和广场社区“唱响主旋律·提振精气神”红歌传唱比赛，展示了人大机关干部职工的精神风貌。五是积极参加第四届职工运动会。组织机关全体职工参加了在巫溪中学进行的巫溪县第四届县级机关职工运动会，参加了乒乓球、自行车慢骑、趣味跑、迎面接力、定点投篮、拔河、跳绳等项目的比赛。六是召开了与“一府两院”工作联系会第二次会议。七是承办“四大家”办公室主任联席会。八是邀请机关历届退休老同志“回家”开展活动。6月9日至12日，邀请机关历届退休老同志“回家”，参观了文峰镇三宝村新农村建设、北门沟、宁河风情一条街、月亮湾水体公园、红池坝，在座谈会上，他们对全县经济社会发展所取得的成绩给予了高度评价，并就进一步搞好有关工作提出了一些建议和意见，他们对巫溪的惊喜变化由衷的高兴。九是开展工会活动。6月13日，机关工会与县人社局机关工会在金三角宾馆举行联欢活动，增进了两个机关职工之间的友谊。十是切实抓好人大新闻宣传工作。召开了新闻宣传工作专题会，细化了新闻宣传的目标和措施，1-6月，被市人大公民报采用稿件45篇，比去年同期增加14篇；《巫溪人大》刊物出刊3期，巫溪人大信息网点击人数达到176800人，向市人大报送信息34篇。

今年上半年，常委会的各项工作虽然取得了如此的成绩。但对照科学发展观和新形势对人大工作的要求，还有一定的差距，如政治理论学习的效果不够好，下基层指导和督促不够，组织和工会工作有待加强等等，这些都应在今后的工作中切实改进。

今年下半年，要认真做好以下工作，一是进一步加强学习，提高政策理论水平和依法办事以能力；二是深入调研，进一步增强监督实效；三是深入实际，扎实推进代表工作，切实加强对乡镇人大工作的指导；四是强化素质建设，加强基本技能的训练和运用；五是塑造形象，维护大局，切实推进中心工作；六是精益求精，努力提高办文办会质量；七是严肃纪律，增强执行制度的自觉性；八是继续努力，进一步做好人大新闻宣传工作；九是统筹兼顾，认真做好其他方面的工作。

推荐第3篇：全国人大司法鉴定

全国人大司法鉴定

全国人民代表大会常务委员会：

xx-xxx年12月，九届全国人大常委会第三十一次会议对九届全国人大内务司法委员会提请审议的《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定(草案)》进行了初次审议，全国人大司法鉴定。会后，法制工作委员会将草案印发各省(区、市)和中央有关部门征求意见。鉴于当时有关部门对司法鉴定的管理体制、管理内容等问题意见分歧较大，难以在短时间内提出草案修改稿提请常委会会议进一步审议。近来，一些全国人大代表提出议案，建议对司法鉴定管理体制作出统一规定;现在，对司法鉴定管理体制的认识已经基本一致。法律委员会经同内务司法委员会和有关部门共同研究，对草案提出了修改意见。法律委员会于12月8日召开会议，根据九届全国人大常委会组成人员的审议意见和有关方面的意见，对草案进行了逐条审议。内务司法委员会和最高人民法院、最高人民检-察-院、国务院法制办、公安部、司-法-部的负责同志列席了会议。12月21日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。现将草案主要问题修改情况汇报如下：

一、草案第2条第1款规定：“国家对司法鉴定人员和司法鉴定机构实行登记管理制度，按照学科和专业分类编制并公告司法鉴定人员和司法鉴定机构名册。”有的常委委员和地方、部门提出，诉讼活动中涉及的鉴定事项范围相当广泛，不可能将所有涉及诉讼鉴定的机构和人员都纳入司法行政部门统一登记管理的范围。纳入统一登记管理范围的，宜限于在诉讼活动中经常涉及的主要鉴定事项，如法医类鉴定，文书、痕迹等物证类鉴定，以及声像资料鉴定等。对那些社会通用性较强的事项，如产品质量的检验鉴定、建筑工程质量的检验鉴定等，有关法律、行政法规对这类机构应当具备的条件和监督管理已有规定，依照有关法律、行政法规的规定执行即可，不必纳入司法行政部门登记管理的范围，司法鉴定《全国人大司法鉴定》。法律委员会经同内务司法委员会研究，赞成这一意见，建议将这一款修改为：“国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定;(三)声像资料鉴定;(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检-察-院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。”“法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的，从其规定。”(草案二次审议稿第2条)

二、草案第5条第2款和第7条分别规定：“侦查机关所属的鉴定机构对外承担司法鉴定业务的，在本系统省级以上主管机关批准后，经过登记，编入司法鉴定机构名册并公告。”“审判机关、检察机关(自侦部门除外)、司法行政机关不从事具体鉴定活动。”有的常委委员和地方、部门提出，侦查机关所属的鉴定机构，是专门为侦查活动提供技术支持的机构，不宜面向社会接受委托从事鉴定业务。在审判机关内设立与其有隶属关系的鉴定机构，形成自审自鉴，不符合鉴定机构应当作为独立、公正的第三方提供鉴定服务的原则。司法行政部门对鉴定机构负有依法登记管理的职责，也不应设立与其有隶属关系的鉴定机构。法律委员会经同内务司法委员会研究，赞成这一意见，建议将草案上述规定修改为：“侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，除办理自行侦查的案件时进行鉴定以外，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。”“人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。”(草案二次审议稿第7条)

三、有的常委委员和地方、部门提出，在诉讼活动中，鉴定人有出庭作证的义务，就其提出的鉴定意见回答法官和当事人及其代理人的询问，以便于法庭准确查明相关事实。法律委员会经同内务司法委员会研究，赞成这一意见，建议增加规定：“在诉讼中，当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院依法通知，鉴定人应当出庭作证。”(草案二次审议稿第11条)

四、草案第9条中规定：鉴定人员和鉴定机构“因故意或者重大过失造成错误鉴定的，应当承担相应的法律责任。”有的常委委员和地方、部门提出，草案上述关于鉴定人和鉴定机构法律责任的规定，过于笼统。应当根据鉴定活动的特点，作出有针对性的具体规定。法律委员会经同内务司法委员会研究，赞成这一意见，建议将草案上述规定修改为：“鉴定人或者鉴定机构有违反本决定规定行为的，由省级人民政府司法行政部门予以警告，责令改正。”“鉴定人或者鉴定机构有下列情形之一的，由省级司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚;情节严重的，撤销登记：(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的;(二)提供虚假证明文件，或者采取其他欺诈手段骗取登记的;(三)经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的;(四)法律、行政法规规定的其他情形。”“鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。”(草案二次审议稿第13条)

此外，还对草案做了一些文字修改。

草案二次审议稿已按上述意见做了修改。法律委员会建议本次常委会会议继续审议。

草案二次审议稿和以上汇报是否妥当，请审议。

推荐第4篇：全国人大学习心得

2013年3月3日至5日，全国政协第十二届第一次会议和第十二届全国人大第一次会议在北京胜利召开。3月3日十一届全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。他在报告中从巩固共同思想政治基础、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、积极参与社会建设和管理等六个方面回顾了十一届政协的工作。3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。从温家宝总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对2013年工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿！

在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。当下，中国社会正值转型期，矛盾和难点不断涌现，于此同时公众权利意识不断提升、利益诉求趋于多元化。在这样大的环境下，为政既需要体察多种利益诉求存在的客观性，更需要恰当鉴别不同诉求和矛盾的根源，找到解决问题的适当入口，通过切中肯綮的施政，理顺不同的利益关系，减少不合理的失衡，尽可能地养育共赢、共济、共生的社会和经济生态。在今年“两会”上我们可以发现，代表委员的提案和建议，与公众的关注点吻合，令民众感受到一个活跃生动的政治时刻的到来。有了民意的冀望，民智的聚集，为解决“民生”问题提供了最大的动力来源和凭借。

我认为，中华民族伟大复兴的梦想是和每一个中华儿女的个人梦想紧密结合，相辅相成的。越来越多的实践表明，只有将个人的奋斗目标同中华民族的伟大复兴之梦结合起来，才有可能实现自身价值的最大化，才能成为对社会和国家有用的人才。这就是中国梦的由来。

通过对两会报告和新华社等媒体对两会报告解读的学习，我认识到中国梦之于当今中国的重大意义。新华社社论关于两会工作报告和中国梦的阐述让我进一步认识到如何结合两会精神设定自己的人生目标，确定努力的方向。党的十八大开启全面建成小康社会的新征程，新一届中央领导集体奋力开拓改革发展新局面，民族复兴的“中国梦”激荡着13亿人的新期盼。这样的时代背景，使得这次会议承载着更大的期待。怎样把党的主张、人民意愿凝聚为国家意志，如何以实干托起民族复兴的”中国梦”，举国关注，举世瞩目。

总理在政府工作报告中指出，本届政府出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。历史和现实告诉我们，越是接近梦想，前进的路就越是艰辛。

我认识到，今天的中国，已经是世界第二大经济体，面临着发展方式的转变、改革深水区的挑战。转变经济发展方式向高科技领域发展势在必行。科技的发展靠国家投入资金和政策支持，更要靠全体科研人员的团结努力和共同奋斗。我们作为今日中国科研前线的一份子，将发奋科研实现个人价值同国家利益和民族复兴之梦结合起来，成为大家的共同认识。

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼，除了自觉学习“三个代表”重要思想和两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目；使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在工作上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成任务。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

学习雷锋精神 1963年3月5日，毛泽东等老一辈革命家发出“向雷锋同志学习的号召，吹响了全党、全军、全国人民开展学雷锋活动的号角。40年来，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志分别对学习雷锋活动作出重要指示，在党中央领导的亲切关怀和大力倡导下，全国群众性学习雷锋活动随着时代的发展不断深入，千千万万个“雷锋”的身影在神州大地上闪动，爱党爱国、艰苦奋斗、爱岗敬业、勤奋学习、助人为乐的雷锋精神，激励着一代又一代青年沿着党指引的方向健康成长。雷锋始终是青年先进模范中的一个响亮名字，始终是青年敬仰的榜样。向雷锋同志学习，成为广大青年参与社会主义思想道德建设的重要形式，成为广大青年成长进步的强大力量。

在40年的学习雷锋实践中，广大青年积极响应党中央的号召，组织开展了形式多样、丰富多彩的学习雷锋活动，雷锋精神在青少年中广泛传播，“学雷锋、做好事”在青少年中蔚然成风。40年来，学习雷锋活动适应经济建设和社会发展的要求不断深入，神州大地上掀起了一个又一个学雷锋活动的高潮，涌现出一批又一批学雷锋典型，展现了一代又一代广州青年奋发向上的精神风貌，有力地促进了全市精神文明建设和良好社会道德风尚的形成。雷锋精神薪火相传，生生不息。当历史的车轮进入1994年的时候，一项旨在弘扬新时期雷锋精神的事业——青年志愿者行动在广州蓬勃兴起，它传承雷锋精神，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极促进社会文明进步，促进社会的和谐发展，是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的继承、创新和发展。

1994年3月，团中央向全国青年学生发出学习雷锋精神，开展青年自愿者社区服务活动的号召,广州市护士学校成立了第一个社区青年志愿者服务队，当时在校就读得我担任学生会副主席和团支部书记有幸成为服务队的一员，并负责该项活动。短短的一个月就有１４个班级约１０００名学生分别与昌华、多宝街道，智龄学校，致爱学校等单位结对子，为孤寡老人和弱智儿童提供谈心、体检、搞卫生、做游戏、节日慰问等服务。我们定期与受服务单位联系，及时对活动的效果作出评价和落实改进措施。活动过程中，我们与服务对象结下了深厚的情谊，在校３年多的亲密接触使大家建立了一种不是亲人却胜似亲人的感情，作为活动的直接参与者和主要负责人，我感触很深。回顾开展学习雷锋活动和青年志愿者行动的历程，我深深地体会到：雷锋精神集中体现了中华民族的传统美德和伟大的民族精神，反映了社会主义价值观念和行为准则，在社会主义市场经济条件下，深入开展学习雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，倡导全心全意为人民服务，像雷锋那样爱党爱国，艰苦奋斗，勤奋学习，爱岗敬业，乐于助人，具有十分重要的意义。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和雷锋精神一脉相承，都是加强社会主义精神文明建设、推动青年成长进步的宝贵财富，开展青年志愿者行动，是学习雷锋活动在新形势下的生动创造，符合时代发展的要求和人民群众的根本需要，具有持久的生命力。在全面建设小康社会新的发展阶段，我们要紧密结合新的形势和任务，在广大青年中大力弘扬雷锋精神，推动志愿服务活动深入开展。

首先，在新形势下大力弘扬雷锋精神，团组织要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，动员引导广大青年为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。要加强对青年的爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强责任感和使命感，坚持弘扬和培育民族精神，激励广大青年以昂扬向上的精神状态投身全面建设小康社会的伟大实践。其次，要加强青少年思想道德建设，引导青少年在遵守基本行为准则的基础上追求更高的思想道德目标。要积极引导青年主动适应建设学习型社会的新要求，树立终身学习的观念，努力掌握科学理论和现代科学文化知识，不断提高自身的综合素质，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要引导青年把为人民服务的思想落实到日常行为中，贯彻到本职工作岗位上，爱岗敬业，艰苦奋斗，开拓创新，在平凡岗位上拼搏奉献，做出一流的成绩。要引导青年紧扣时代主题，投身创新实践，进一步树立忧患意识、机遇意识、创新意识、市场意识，敢于摒弃不合时宜的思想观念，勇于破除一切与先进生产力发展不相适应的陈规陋习，敢闯敢试，敢为人先，在实现广州经济持续发展中建功立业，在服务人民、奉献社会的实践中，实现自己的理想和人生价值。最后，要动员和组织青年积极参加志愿服务等群众性精神文明创建活动，弘扬时代精神，倡导新文化，传播新风尚，继承中华民族的传统美德，带头奉行社会公德、职业道德和家庭美德，带头奉行健康文明的生活方式，以实际行动传播文明新风，推动社会进步。在新的形势下大力弘扬雷锋精神，团组织要全面推进青年志愿者行动，以此为新的载体，使学雷锋活动更加广泛、深入、持久地开展。要抓住机遇，迎难而上，认真贯彻落实党的十六大精神和《公民道德建设实施纲要》，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持为广州改革发展稳定大局服务，为人民群众生产生活基本需求服务。要积极争取党政部门和社会各界的关心支持，加强协调指导机构建设，有效整合志愿者资源，不断拓展服务领域，进一步把我市志愿服务事业做大做强。要始终坚持服务与育人相统一的原则，坚持活动与机制并举的工作方针，加大宣传力度，完善动员机制，充分挖掘志愿者资源，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，引导更多的社会公众加入到志愿者行列，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会贡献力量。要广泛实施志愿者注册制度，动员更多的青年参与到志愿服务的行列中来，建设一支以青年为主体、以注册志愿者为骨干、各个年龄层次人们普遍参与的志愿者大军，形成以各级志愿者协会和志愿者专门工作机构、志愿者服务站为基础的志愿服务网络，更好地满足人民群众对志愿服务的需要。要不断拓宽志愿服务的领域，围绕党政工作大局和经济社会发展的需要，突出为困难群众服务，以社会公益服务为重点，组织开展多种类型、丰富多彩、行之有效的志愿服务活动，形成长期和短期相结合的志愿服务方式，形成一批重点志愿服务项目，引导广大青年积极为人民群众送温暖、办实事，在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥作用。

抚今追昔，我们心潮澎湃；展望未来，我们信心满怀。青年是优秀传统和现代文明火炬的传递者。二十世纪六十年代以来的40年，一代又一代青年在雷锋精神的激励和感召下成长成才。展望新的世纪，雷锋精神一定会在志愿者精神的弘扬中永放光芒。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在团市委的正确领导下，开拓创新，奋发进取，为广州物质文明、政治文明、精神文明的协调发展作出新的更大的贡献！

推荐第5篇：全国人大人事安排

全国人大人事安排

2013年03月16日 16:14:36

来源： 新华网

全国人大常委会委员长：副委员长： 李建国王胜俊陈昌智严隽琪王晨沈跃跃吉炳轩张平向巴平

措艾力更·依明巴海万鄂湘张宝文陈竺 秘书长： 王晨 委员： 161人 各张德江

国务院总理：

李克强

国家主席：习近平专门委员会主任委员、副主任委员、委员： 名单副总理： 张高丽刘延东汪洋马凯 国务委员： 杨晶常万全杨洁篪郭声琨王勇 秘书长： 杨晶各部部长、中国人民银行行长、审计长： 名单副主席： 李源潮

副主席： 杜青林令计划韩启德帕巴拉·格列朗杰董建华万钢林文漪罗全国政协主席：

俞正声富和何厚铧张庆黎李海峰苏荣陈元卢展工周小川王家瑞王正伟马飚齐续春陈晓光马培华刘晓峰王钦敏

秘书长： 张庆黎 副秘书长： 15人 常务委员： 299人 各专门委员会主任、副主任、委员

中华人民共和国中央军事委副主席： 范长龙许其亮 委员： 常万全房峰辉张阳赵克石张又侠吴胜员会主席：习近平利马晓天魏凤和

最高人民法院院长： 周强最高人民检察院检察长： 曹建明

推荐第6篇：温铁军就化解乡村基层债务写给全国人大的提案

温铁军就化解乡村基层债务写给全国人大的提案

这是温铁军先生今年人大会前写给全国人大的提案，据说有33个代表联署。

随着各地对于国家减免农业税费政策的落实，县以下乡镇和行政村多年累积的公共负债问题，越来越明显地暴露出来。不仅严重影响着党中央和国务院强调的三农政策在基层的执行，而且导致农村安定团结大局受到严重威胁。

根

据有关部门的调查，1999年乡村基层债务总额大约在3000—6000亿，负债最高的乡镇达到大约4000万元，最高的村大约在500万元左右；到5年之后的2004年，乡村基层债务总额已经上升到6000—10000亿。严重程度不亚于国有企业负债。

有关调查还发现，乡村基层债务的债权人既有工商企业主，也有各类有收费与罚款权利的上级政府下设单位，主要是公检法、计划生育、工商等部门；而他们之所以同意乡村基层组织借债，在于有收益“预期”——可以通过法定的、持续的乡村税费征收，不断获得高于银行利率的收益。而去年以来中央几乎是突然性地出台了全部免除农业税费的决定，农村基层权利部门的收益预期随之迅即消失，巨额乡村公共债务的冰山也浮出水面。

这种对于基层安定团结影响巨大的问题，在执政党强调“和谐社会”的指导思想提出之后，应该尽快拿出一揽子解决办法。

本提案认为，解决乡村公共负债的基本原则，应该是“谁的孩子谁抱走”，亦即：哪个方面造成的债务由哪个方面承担责任。这是市场经济的起码原则。

根据基层反映，乡村公共负债的主要来源大致可归为3个方面：

其一是上级下达的没有配套经费、或者没有足够经费的“硬任务”，例如订阅各级党报党刊，建设党支部、村委会、青年团、民兵、妇女等活动场所，以及学校、厕所、绿化、道路、防火、防洪等各种达标验收，还有上级下令搞的各种“现场会”等等；这些主要由乡村基层支付的公共开支大部分缺乏足够的法律依据，亦即，大都有上级党组织和政府各种部门违反《行政许可法》，干预村民自治原则的痕迹。此外，由于有些地方规定乡村干部只有完成税费增收任务才能得到工资，这也迫使基层出现由于“买税”而造成公共负债。这些问题，确实应该实事求是地予以拨乱反正。

其二是政府宏观政策的历次改变在基层造成的损失，例如，中央提出关闭“十五小”是正确的，但大部分这类小企业曾经在80年代受到过中央政策鼓励，而且主要是乡村集资或直接由乡村政府组织借贷投资的；国家90年代政策改变、下令关闭这些企业，却没有给予投资者以足够补偿，更不像在城市关闭国有企业那样建立社会保障或由政府负责安置干部职工。再如，国家下令关闭的乡村“农民合作基金会”，也是过去中央政策鼓励发展、后来政策改变后被强行关闭的，所造成的巨大损失也只能转化成为乡村基层的公共债务。

其三是乡村组织自身“不正之风”形成的债务，例如搞“形象工程”、“领导工程”、“大吃大喝”、“请客送礼”等等，乃至于干部违法开支的贪污腐败、卖官鬻爵、行贿等费用。

综上所述，前两个方面的责任在上面。建议采取上下结合的办法予以解决。在清理的公共债务的工作中，债权人是政府或事业单位的（包括其中所有财政供养人口），债务额度限于本金，不承认利息部分；债权人是工商企业或非干部身份的个人，其利息可按照银行同期利率计算，同时严令打击任何形式的高利贷。

对于第一种债务，应该由各级党政组织根据执政党提出的“和谐社会”要求，认真清理文件，根据曾经下达到县以下和乡村的文件内容，核定所应该承担的债务；并且明确保证今后如没有足额经费就不再下达任务。

第二种债务形成的主要根源在于中央政策的变化，本来就不应该由地方和群众承担责任。应该由决策部门负责解决；建议补充列入国家十一五规划，或者直接由中央财政部门逐年予以核销。

第三种债务尽管是基层造成的，但现在大多数造成债务的干部事实上会得到提拔，在潜规则的作用下，基层公共债务问题实际上已经不可能由乡村的党政组织自行清理解决，建议由省级以上党政部门派工作人员下来，与农村的农民代表组成上下结合的清理债务小组，把债务分解到造成该项具体负债的每个责任人；如该责任人不能马上偿还公共债务，则应先停职，待制定出还债计划并被清理债务小组认可后，再重新恢复正常工作；否则，可参照“引咎辞职”处理。

推荐第7篇：全国人大关于司法鉴定

全国人大关于司法鉴定

全国人民代表大会常务委员会

全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定

全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定

(2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)

为了加强对鉴定人和鉴定机构的管理，适应司法机关和公民、组织进行诉讼的需要，保障诉讼活动的顺利进行，特作如下决定：

一

、司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动，全国人大关于司法鉴定。

二、国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：

(一)法医类鉴定;

(二)物证类鉴定;

(三)声像资料鉴定;

(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检-察-院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。

法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的，从其规定。

三、国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。

四、具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务：

(一)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;

(二)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上;

(三)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。

因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定人登记的人员，不得从事司法鉴定业务。

五、法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务的，应当具备下列条件：

(一)有明确的业务范围;

(二)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备;

(三)有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室;

(四)每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人。

六、申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织，由省级人民政府司法行政部门审核，对符合条件的予以登记，编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。

省级人民政府司法行政部门应当根据鉴定人或者鉴定机构的增加和撤销登记情况，定期更新所编制的鉴定人和鉴定机构名册并公告，司法鉴定《全国人大关于司法鉴定》。

七、侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。

人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。

八、各鉴定机构之间没有隶属关系;鉴定机构接受委托从事司法鉴定业务，不受地域范围的限制。

鉴定人应当在一个鉴定机构中从事司法鉴定业务。

九、在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。鉴定人从事司法鉴定业务，由所在的鉴定机构统一接受委托。

鉴定人和鉴定机构应当在鉴定人和鉴定机构名册注明的业务范围内从事司法鉴定业务。

鉴定人应当依照诉讼法律规定实行回避。

十、司法鉴定实行鉴定人负责制度。鉴定人应当独立进行鉴定，对鉴定意见负责并在鉴定书上签名或者盖章。多人参加的鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

十一、在诉讼中，当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院依法通知，鉴定人应当出庭作证。

十二、鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。

十三、鉴定人或者鉴定机构有违反本决定规定行为的，由省级人民政府司法行政部门予以警告，责令改正。

鉴定人或者鉴定机构有下列情形之一的，由省级人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚;情节严重的，撤销登记：

(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的;

(二)提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的;

(三)经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依照前款规定处罚。

十四、司法行政部门在鉴定人和鉴定机构的登记管理工作中，应当严格依法办事，积极推进司法鉴定的规范化、法制化。对于滥用职权、玩忽职守，造成严重后果的直接责任人员，应当追究相应的法律责任。

十五、司法鉴定的收费项目和收费标准由国务院司法行政部门商国务院价格主管部门确定。

十六、对鉴定人和鉴定机构进行登记、名册编制和公告的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。

十七、本决定下列用语的含义是：

(一)法医类鉴定，包括法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医精神病鉴定、法医物证鉴定和法医毒物鉴定。

(二)物证类鉴定，包括文书鉴定、痕迹鉴定和微量鉴定。

(三)声像资料鉴定，包括对录音带、录像带、磁盘、光盘、图片等载体上记录的声音、图像信息的真实性、完整性及其所反映的情况过程进行的鉴定和对记录的声音、图像中的语言、人体、物体作出种类或者同一认定。

十八、本决定自2005年10月1日起施行。

推荐第8篇：十一届全国人大四次会议

十一届全国人大四次会议《政府工作报告》学习问答

为了帮助各级干部和广大群众更好地学习贯彻会议精神，由国务院研究室编写组编写了本书，将于“两会”闭幕后出版发行。该书收录《政府工作报告》全文，并分若干问题，对报告做了全面、准确、深入浅出的阐释。该书由中国言实出版社出版，是学习《政府工作报告》的重要辅导读物。

目录 政府工作报告

牢牢把握主题主线奋力开创科学发展新局面（代序） 第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

1.“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些重大成就？

2.我国是如何应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的？

3.“三农”工作取得了哪些成效？

4.我国产业结构调整取得哪些进展？

5.我国科技创新取得哪些成就？

6.节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？

7.促进区域协调发展迈出了哪些新步伐？

8.我国重点领域和关键环节改革取得哪些新突破？

9.金融体制改革有哪些进展？

10.我国对外开放取得哪些新成就？

11.就业工作取得了哪些成绩？

12.社会保障体系建设取得了哪些新进展？

13.教育事业改革发展取得哪些新成绩？

14.医药卫生事业改革发展取得哪些新进展？

15.文化事业改革发展取得哪些新成就？

16.体育事业取得哪些新进步？

17.我国取得了哪些抗击自然灾害斗争的重大胜利？

18.政府改革和自身建设取得哪些进展？

19.我国外交工作取得了哪些成就？

20.我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？

21.“十一五”时期政府工作有哪些主要认识和体会？ 第二部分 “十二五\"时期的主要目标和任务

22.我国“十二五”时期面临怎样的国内外环境？

23.怎样理解“十二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线？

24.“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标是什么？

25.“十二五”时期我国经济社会发展有哪些主要任务？ 第三部分 2011年的?作

26.2010年我国经济社会发展取得了哪些新成就？

27.为什么说2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂？

28.如何全面把握2011年我国经济社会发展主要预期目标？

29.如何继续实施积极的财政政策？

30.怎样实施稳健的货币政策？

31.如何保持物价总水平基本稳定？

32.如何扩大居民消费需求？

33.怎样优化投资结构？

34.如何确保农产品供给和增加农民收入？

35.加强农业农村基础设施建设有哪些举措？

36.怎样深化农村改革？

37.如何改造提升制?业？

38.如何培育发展战略性新兴产业？

39.加快发展服务业有哪些举措？

40.如何促进区域协调发展？

41.如何积极稳妥推进城镇化？

42.如何进一步加强节能环保和生态建设？

43.坚持优先发展教育有哪些重点任务？

44.如何实施人才强国战略？

45.如何大力推进科技创新？

46.如何千方百计扩大就业？

47.如何合理调整收入分配关系？

48.怎样加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系？

49.如何坚定不移地搞好房地产市场调控？

50.如何推进医?卫生事业改革发展？

……2011年7月份

一、国内部分

1.庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。他强调，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。

2. 在7月5日召开的2011中国（重庆）民营经济发展论坛上，全国工商联主席黄孟复指出，我国民营经济总量已占到GDP的50％以上。

3.中央水利工作会议7月8日至9日在北京举行。胡锦涛温家宝发表重要讲话。吴邦国贾庆林李长春习近平李克强*出席。胡锦涛强调，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。

4.7月11日是第二十二个世界人口日，今年世界人口日的主题是“面对70亿人的世界”。当日，在天津召开的“7•11世界人口日”纪念大会上，国家人口计生委主任李斌表示，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的

19%，人口增长模式发生转变，生育水平显著下降。老龄化趋势加快、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模不断扩大，成为新时期人口发展的突出矛盾。

5. 在国务院新闻办7月13日举办的发布会上，国家统计局新闻发言人表示，上半年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况、新问题，党中央、国务院积极实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。据初步测算，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。

6.拉萨至贡嘎机场高速公路通车典礼7月17日下午举行。拉萨至贡嘎机场高速公路是西藏第一条高速公路，2009年4月28日开工，路线全长37．8公里，工程概算总投资15．9亿元，将拉萨市区到贡嘎机场的行车时间缩短了半个小时。

7.中国互联网络信息中心（CNNIC）7月19日在北京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至今年6月，中国网民规模达4.85亿，较2010年年底增加2770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年提高1.9个百分点。我国手机网民规模为3.18亿，较2010年年底增加了1494万人。手机网民在总体网民中的比例达65.5%，成为中国网民的重要组成部分。

8.据公安部有关部门负责人称，厦门特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星于7月23日被加拿大有关部门遣返回国。

9.中共中央办公厅7月印发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》，并发出通知，要求各地结合实际认真贯彻执行。《规定》的印发和实施，是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央关于重要岗位重点管理要求，加强地方领导班子和干部队伍建设的重要举措，对于培养造就一支高素质市（地、州、盟）党政正职队伍，对于推动经济社会又好又快发展、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。

10.北京时间7月26日，中国载人深潜5000米级海试现场传来捷报，“蛟龙”号在第二次下潜试验中成功突破5000米水深大关，并成功回收至“向阳红09”船。经确认，此次下潜试验完成了既定目标，最大下潜深度达到5057米，创造了中国载人深潜新的历史。

11.国务院总理温家宝7月27日主持召开国务院常务会议，对“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

12.

北京时间7月27日5时44分，中国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，将第九颗北斗导航卫星成功送入太空预定转移轨道，这是中国北斗导航系统组网的第四颗倾斜地球同步轨道卫星。第九颗北斗导航卫星成功发射，标志着中国北斗区域卫星导航系统建设又迈出坚实一步。

二、国际部分

1 第六十五届联合国大会7月14日就是否批准南苏丹加入联合国举行全会讨论，并对有关南苏丹加入联合国的决议草案进行审议表决，结果以鼓掌方式一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个会员国。

2.东京都知事石原慎太郎7月16日在东京举行的日本体育协会和日本奥委会（JOC）成立100周年纪念仪式上正式宣布，东京将申办2020年夏季奥运会。

东京都政府将2020年夏季奥运会定位为“复兴奥运”，作为日本走出东日本大地震灾后阴影向世界展示风采的舞台。

3.2011年7月4日，英国《卫报》披露新闻集团旗下《世界新闻报》非法窃听失踪少女米莉及其家人的电话，干扰警方破案。丑闻在英国媒体、政界、警方引起巨大反响，继而带出越来越多的窃听丑闻。英国王室、社会名流、政坛要员、谋杀案受害者家属等都成为新闻报的窃听对象。《世界新闻报》是英国最畅销报纸《太阳报》的周日版，迄今已有168年历史。因窃听门事件于7月10日被迫关停。新闻集团是全球最大的媒体企业集团之一。主要的股东和首席执行官是默多克，差不多70％的公司销售来自在美国。事件发生后默多克不得不亲手关闭《世界新闻报》，并放弃了收购“天空”的计划，但仍然挡不住风暴向其他地方蔓延。

4.越南高层形成“三驾马车”，面临对抗中国等难题。据日本《读卖新闻》7月27日报道，越南第十三届国会第一次会议于7月26日下午再次选举阮晋勇为越南政府总理。由此，越南权力中心形成了由67岁的越共中央总书记阮富仲、62岁的国家主席张晋创和61岁的政府总理阮晋勇组成的“三驾马车”体制。

5.美国参议院7月27日一致通过美国商务部长骆家辉担任美国驻华大使的提名。美国总统奥巴马于今年3月9日正式提名骆家辉出任美国驻华大使，接替时任大使洪博培。骆家辉将成为美国历史上首位华裔驻华大使。

6.挪威首相斯托尔滕贝格7月27日说，挪威将成立一个独立委员会调查奥斯陆爆炸和于特岛枪杀事件。本月22日下午，在不到两个小时内，一名挪威男子先在奥斯陆市中心政府办公楼附近引爆汽车炸弹，后在奥斯陆以西约40公里处的于特岛上开枪射杀参加挪威工勒克儿 (微博)年团活动的青少年，共造成76人死亡、80多人受伤。

2011年6月

一、国内部分：

1.国务院总理温家宝6月1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点，研究部署加强地质灾害防治工作。会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60％的地区，明年基本实现全覆盖。

2.北京时间6月4日晚，李娜以2∶0战胜卫冕冠军意大利选手斯齐亚沃尼，夺得法国网球公开赛女子单打冠军，象征着网坛最高荣誉的苏珊•朗格伦杯第一次刻上了亚洲选手的名字。

3.据国家国防科技工业局消息，6月9日17时10分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号正式飞离月球，奔向距地球150万公里的深空。据介绍，这是嫦娥二号卫星在2010年10月1日成功发射，至2011年4月1日半年设计寿命期满，圆满完成了各项工程目标和科学探测任务后，开展的拓展性试验任务。根据工程总体的统一部署，探月与航天工程中心组织卫星系统、测控系统和地面应用系统，精心组织开展了飞离月球探测试验的专题研究和论证，明确了技术试验和科学探测目标，制订了缜密的试验方案。据悉，此次飞往深空的拓展性试验具有轨道新、距离远、飞行时间长、准备时间短等特点，面临着很大的风险，对嫦娥二号卫星系统、测控系统和地面应用系统都是极大的挑战，其最终的试验成果将进一步验证我国深空探测关键技术，深化科

学探测，获取更多创新成果，并为探月工程后续任务乃至深空探测的开展奠定坚实的基础。

4.第三届海峡论坛6月11日在福建厦门国际会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式，并宣布第三届海峡论坛开幕。中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王毅致欢迎辞，中国国民党副主席曾永权也在开幕式上致辞。本届论坛围绕“聚焦基层、共享成果”的主议题，规划了5大板块、13大项活动；内容更加贴近“草根”需求，包括百个家庭联谊、亲子阅读交流、烹饪大赛、体育竞技、影视展映展播等基层民众喜闻乐见的活动；其中，台湾特色庙会、台湾县市推介、两岸乡镇对接等活动是本届论坛适应台湾基层民众需求的特别安排。作为迄今为止两岸规模最大、参与人数最多、参与界别最广泛、涉及范围最广的民间交流盛会，海峡论坛的“民间性、草根性、广泛性”定位，获得两岸基层民众的广泛认同。本届海峡论坛将聚焦民生议题，安排的活动项目更加贴近民众。

5.国家主席胡锦涛6月13日在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。两国元首就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见，达成重要共识，双方共同宣布发展中哈全面战略伙伴关系。

6.中国石油天然气集团公司6月13日宣布，随着位于江西省遂川县的遂川江顶管隧道完成管道焊接，西气东输二线干线工程由此全线贯通，并计划于6月底实现干线工程全面建成投产。西气东输二线工程是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程，由一条干线八条支线组成，管线全长8653公里，起于新疆霍尔果斯首站，横穿我国15个省区市及特别行政区，止于香港。其中，霍尔果斯至广州段为干线，全长4865公里。西气东输二线工程总投资约1422亿元人民币，年输气能力300亿立方米，可稳定供气30年以上，对保障我国能源安全、优化能源消费结构、推动节能减排、转变经济发展方式以及实现科学和可持续发展，具有重大意义。同时，工程建设带动我国机械、电子、冶金等几十个相关产业发展，直接投资超过3000亿元。

中共海南省委群众工作部6月15日正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部，标志着海南省用群众工作统揽信访工作进入了全新阶段。同日，海南省信访局升格为正厅级，作为主管全省信访工作的省政府工作部门，与中共海南省委群众工作部合署办公，履行党的群众工作和信访工作双重职责。作为主管全省党的群众工作的省委工作部门，海南省委群工部的主要职责包括研究部署和指导推动群众工作，调查收集社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等。以前信访局只是省政府办公厅内设的二级局，在处理化解信访矛盾时权力有限，在协调其他单位和部门时，常常遇到推诿的尴尬局面。省委群工部和信访局合署办公，其权力和职责更加明晰，解决问题更有权威。

7.上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议6月15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃出席会议。今年是上海合作组织成立10周年。这次峰会的主题是回顾过去、展望未来、凝聚共识、巩固团结。会议主要回顾总结上海合作组织10年来取得的成就和发展经验，深入分析国际和地区形势发展，对该组织未

来发展方向作出战略规划。胡锦涛在会上发表题为《和平发展 世代友好》的重要讲话。

8.国家主席胡锦涛6月16日在莫斯科同俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会谈。今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，两国元首全面总结中俄关系10年发展成果，并就下一个10年两国关系发展规划深入交换意见。会谈结束后，两国元首出席两国有关合作文件签字仪式，签署《中俄关于当前国际形势和重大国际问题的联合声明》，发表《中俄元首关于〈中俄睦邻友好合作条约〉签署10周年的联合声明》，并共同会见记者。

9.全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日上午在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长张德江主持会议。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

10.法国巴黎当地时间6月24日晚，第35届世界遗产委员会会议同意中国杭州西湖文化景观成为世界遗产。这是我国第41处世界遗产，也是我国连续第九年成功申报世界遗产。当晚，16个国家发言全部表示支持和高度赞扬，21个委员国一致赞成通过。“杭州西湖文化景观”位于浙江省杭州市，总面积为3322．88公顷，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空间特征、“两堤三岛”景观格局、“西湖十景”题名景观、西湖文化史迹和西湖特色植物6大要素组成。该项目遗产区和缓冲区划界合理，具备完善的法律保障和管理体系，采取了有效的保护措施和充分的监测手段。

11.十一届全国人大常委会第二十一次会议6月27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、职业病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，听取国务院关于2010年中央决算的报告、国务院关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2010年中央决算审查结果的报告，审议全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告等。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于个人所得税法修正案草案审议结果的报告。十一届全国人大常委会第二十次会议对草案进行了初次审议。提交本次常委会会议审议的关于修改个人所得税法的决定草案，在综合分析研究各方面意见基础上，考虑到对城镇居民人均消费性支出以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重的测算情况，也考虑到与推进综合和分类相结合的个人所得税、增加直接税比重等税制改革相衔接的要求，维持初次审议稿中将现行工资、薪金所得减除费用标准从2000元提高至3000元，同时将超额累进税率中的第1级税率由5％修改为3％，以进一步降低工薪所得纳税人中70％较低收入人群的税负。

12.中共中央政治局6月28日下午就中国共产党保持和发展党的先进性研究进行第三十次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，90年来，我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经验，对推进党的先进性建设具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充分运用党的建设历史经验，及时总结党

的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断推进党的先进性建设。

举世瞩目的京沪高速铁路6月30日下午正式通车运营。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝13.在北京南站出席京沪高速铁路通车运营仪式，并乘坐首发列车G1次考察运营情况。他代表党中央、国务院慰问广大铁路工作者，向京沪高铁参建单位和广大建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，沿途24个站，最短旅行时间为4小时48分钟。京沪高速铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。

二、国际部分：

1.应意大利总统纳波利塔诺邀请，中国国家副主席习近平于当地时间6月2日与80多个国家领导人一道在罗马出席了“意大利统一150周年”庆典活动。此次阅兵庆典规模宏大，有近6000名意大利军人和民众参加，此外还有骑兵和装备方阵，整个过程持续了80分钟。共有来自80多个国家和国际组织的代表团在主席台观礼。在阅兵庆典开始前，现年85岁的意大利总统纳波利塔诺向无名烈士墓敬献了花圈。他强调说，保证意大利的国家统一和不可分割是“至高无上的原则”。 1861年3月，意大利王国正式宣布成立，标志着意大利实现统一。1946年6月2日，意大利共和国成立。为纪念这一历史时刻，意大利宣布每年6月2日为国庆节。

2.第二届东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体成员国首脑会议6月12日在南非约翰内斯堡举行。与会国家签署宣言，宣布覆盖非洲26个国家的三方自由贸易区谈判正式启动。这将是非洲最大的自由贸易区，标志着非洲向酝酿已久的经济共同体目标迈进了一大步。规划中的三方自由贸易区将创造一个包括近7亿人口、国内生产总值总和为6250亿美元的自由市场，占非洲国内生产总值的58%。

3.日本参议院6月20日下午通过《复兴基本法案》。该法规定将新设“复兴厅”，负责重建计划的拟定、协调及落实，并发行“复兴债”以确保重建资金来源，以及成立“复兴特区”以实行土地、税收等各种特殊政策。政府拟于近期任命复兴担当相。由于还需要制定相关法律，“复兴厅”预计将于明年成立，目前由政府的“复兴对策总部”行使其职能。该总部由全体阁僚组成，首相担任部长，官房长官和复兴对策担当相任副部长。在岩手、宫城和福岛3个重灾县将分别成立“当地对策总部”，由副大臣或政务官出任部长。

4.第六十五届联合国大会6月21日通过安理会对现任秘书长潘基文的连任推荐，其第二个5年任期自2012年1月1日起。在随后发表的就职演说中，潘基文对会员国的信任和支持表示感谢，承诺将秉承《联合国宪章》的宗旨和原则，加强伙伴关系，共同致力于应对全球挑战，使联合国更好地为世界人民服务。

5.美国总统奥巴马22日晚宣布从阿富汗撤军计划：自今年7月至年底从阿富汗撤军1万人，明年夏末前撤出2.3万人。届时，2009年底美国借“增兵”战略派出的3.3万名美军将全部撤回，其余约7万名美军将“稳步”撤离，直至2014年底完成对阿富汗安全防务移交。奥巴马表示，明年5月，美国将与北约盟国及相关国家在芝加哥举行峰会，讨论下一阶段的移交计划。阿富汗战争使美国付出了

4430亿美元和1500多名士兵生命的代价。民调显示，近3/4美国人支持从阿富汗全部或部分撤军，连一贯支持战争的共和党人也有六成支持撤军。

6.北京时间6月29日凌晨，当地时间28日，国际货币基金组织宣布，法国经济、财政与工业部部长拉加德当选为新一任总裁，成为该组织自1944年成立以来第一位女性总裁。

国内外重大时事政治2011年6月，考试要用，一定要全面，并且是重点的，一条一条列出来，谢谢！

希望可以帮到你

1月January

1月1日，中国将提高个别稀土产品出口关税

1月1日，《中华人民共和国人民调解法》施行

美国国防部长盖茨访华

首届“中国„三农‟问题高峰论坛”在北京举行

欧盟有望发放对爱尔兰的首笔援助金，金额不会超过1000亿欧元

日澳两国将重启自由贸易谈判，农贸壁垒可能是谈判的最大障碍

中国《海关企业分类管理办法》施行

2011年世界未来能源峰会将在阿联酋首都阿布扎比召开

中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟

摩托罗拉移动从摩托罗拉公司分拆计划决议将于1月4日前完成

1月7日，亚洲杯足球赛开赛

第68届金球奖将于1月16日颁奖

兔年铁路春运将于1月19日开始

大陆游客赴台自由行将正式开放，最少1人就可以实现台湾自由行

伊朗核问题“6加1”会谈将在伊斯坦布尔举行下一轮会谈

俄罗斯将全面禁止销售深度冷冻鸡肉

海南国际旅游岛国人离岛免税购物政策有望正式开始实行

尼日利亚将于1月22日举行总统大选

印度或将恢复征收食糖进口关税

1月29日，第十三届世界田径锦标赛将在韩国大邱举行

2月February

2月1日，《旅行社责任保险管理办法》施行

《商品房屋租赁管理办法》施行，规定房屋租赁合同期内，出租人不得单方随意提高租金；如果将原来的房间分隔成多个小间出租，将会受到最高3万元的罚款

2月3日，春节

2月13日，第53届格莱美大奖颁奖典礼将在洛杉矶斯台普斯体育馆举行

2月14日，“2011年移动通信世界大会”将在西班牙巴塞罗那举行

2月18日，G20财长和央行行长会议在法国举行

2月22日，国际能源论坛(International Energy Forum)在沙特利雅德举行

2月26日，“奋进”号执行完最后一次飞行任务后，美国航天飞机将全部退役

2月27日，第83届奥斯卡颁奖典礼

山钢集团收购日钢集团将在2月底完成

3月March

3月1日，《城镇燃气管理条例》施行

3月7日，港交所将延长与A股重叠交易时间，交易时段由现在的4小时延长至5小时

3月18日，水星探测卫星信使号预计进入水星轨道

全国两会召开

中国接受WTO裁决，将于3月19日前开放娱乐产品市场

美国房地美将提高部分贷款融资服务收费

4月April

4月1日，《化妆品产品技术要求规范》施行

4月1日起，对列入基本药物目录的品种，未入药品电子监管网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得参与基本药物招标采购

中国《涉外民事关系法律适用法》将施行

4月1日，2011年世界园艺博览会将在中国西安举行

4月2日，2011赛季中超联赛将揭开战幕

古巴共产党第六次全国代表大会将召开

4月17日，一级方程式（F1）中国大奖赛举行

4月21日，2011上海国际汽车展开幕

4月23日，第一届北京国际电影季开幕

4月24日，清华大学百年校庆

4月25日，中国台北国际花卉博览会开幕

4月29日，英国威廉王子大婚

全国第六次人口普查主要数据将于4月底通过公报的形式对社会公布，住房空置率等人口普查主要指标有望发布

5月May

5月1日，欧盟市场或对中国中药企业完全关闭

5月10日，输美电视机须加贴强制性能效标签

5月11日，第64届戛纳电影节举行

5月17日，法国网球公开赛开赛

国家审计署将公布上海世博会的细收支情况

2011年伊拉克重建国际贸易博览会在约旦安曼开展

6月June

6月1日，欧盟将禁止进口含双酚A塑料婴儿奶瓶

6月2日，欧佩克将在维也纳举行会议来研究产量配额问题

6月5日，腾讯公司有望披露开放转型举措，改变过于依赖QQ客户端软件的发展模式

2010年中国大事记 2010-12-23 23:39:24

2010年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时 玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。

2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

2010年5月1日至10月31日（总共184天）——2010年世界博览会（Expo 2010）是一个筹备中的世界博览会，2010年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。博览会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达300亿人民币，是世界博览会史上最大规模。

2010年5月12日——中国第二个防灾减灾日，以纪念汶川大地震2周年。 2010年6月11日到7月11日——2010南非世界杯第十九届世界杯足球赛(官方名称:2010 FIFA World Cup South Africa)将在南非的十个城市举行,本届是首次在非洲举行的世界杯。

2010年8月8日——中国第二个全民健身日，为纪念2008年北京奥运会。

2010年10月1日——中华人民共和国61华诞。

2010年10月10日——纪念辛亥革命爆发100周年！

2010年11月12日至11月27日——第16届亚运会将于2010年11月12日至27日在中国广州进行。

2010年—2011年底将发射天宫一号目标飞行器，天宫一号的重量有8吨，类似于一个小型空间实验站，在发射天宫一号之后的两年中，我国将相继发射神舟

8、

9、10号飞船，分别与天宫一号实现对接。

4 回答时间：2011-6-18 09:22 | 我来评论

向TA求助

回答者： QQ1832349899

来自团队 更上一层楼 | 四级采纳率：56% 擅长领域： 高考 笔记本电脑 保险 文档/报告共享 脑筋急转弯 参加的活动： 暂时没有参加的活动 提问者对于答案的评价： 谢谢!

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     2011-6-9 国内外重大时事政治

2010年6月至2011年5月的，一条一条的，谢谢535661841...62 2011-6-10 2010年6月至2011年5月期间国内外重大时事政治有哪些？？？ 能具体点么？...21 2011-6-17 求2011年6月1—6日的国内外时事政治，一定要重大！ （我很需要，好的话...7 2011-4-16 2011年1—3月国内外重大时事政治 各位帮帮忙吧 谢谢 15 2011-8-4 求2010年4月至2011年3月国内外重大时事政治？尽量详细点。谢谢了。急啊！

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可以说，提高稻谷收购价是三农政策（中央一号文件）的具体落实。从2004年起至2010 年，中央一号文件已连续7 年直指\"三农\"，同时，从2004年起我国实行粮食收购保护价政策，并且在此后的几年中，粮食收购保护价政策的力度有加强的趋势。本栏认为，提高粮食收购保护价，对于增强农民种粮积极性、扩大稻谷种子需求等方面有着积极的作用。考虑到未来扩内需、发展三农的大背景，预计未来政策将继续保持提高粮食收购保护价的...

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农业板块:细分领域 各有亮点

伴随着近两个交易日大盘在暴跌后的反弹和企稳，农业板块再度表现出强势特征。事实上，近期整个大农业板块可谓黑马频出，每个交易日都有不少的农业股出现在涨幅榜前列甚至是涨停的位置。从最新的数据情况来看，12月，农产品批发价格环比上月上涨1.7%，同比上涨15.9%。在这样的背景下，大农业板块的强者恒强，也就显得顺理成章了。

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炒作不断升温 如何理解科技板块的疯狂?

====本文导读==== 【评述】如何理解科技板块的疯狂?(本页) 【剖析】政府企业合力 齐推物联网发展

低碳经济下的智能电网投资框图

如何理解科技板块的疯狂？

一、如何理解科技板块的疯狂

近期以来，科技板块的炒作不断升温，以物联网为代表的科技股大幅上升，市场表现明显强于大市。那么，投资者应如何理解科技板块的疯狂表现呢？本栏认为，投资者可以从以下几方面去认识。

首先，这是市场炒作的习惯。纵观过去几年的行情，我们不能发现新年后第一季度往往是题材股炒作的高峰期。例如，07年...来源：证券之星 发表于：2010年01月05日

宁波海顺楼栋：大盘震荡，农业龙头值得关注

焦点个股：

丰乐种业（000713），在强势蓄势后，该股再次展开了强势上攻，也带动了整个农业板块再次得到关注。后市来看，该股有希望成为农业板块的龙头品种，仍有继续盘升的机会，和农业板块一道，依然值得关注。

盘面解析：

周二属于对周一消息面的再次解读，关于经济工作会议的重点，市场已经认识到集中在‘三农’与部分“金融”领域中，这两类个股也受到了鲜明的利多支持。尽管成交量还没得到有效放大，但热点的出现对整个大盘走好是有帮助的。

其次，盘中的热点主要集中以农业股方面。农业股的走好...来源：宁波海顺 发表于：2004年12月07日

散户大厅消息：农业龙头值得关注

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来源： 发表于：2011年09月15日

医疗行业整合加速 三大细分领域引关注

记者 施浩

根据清科研究中心提供的独家资讯， 2010年中国医药并购市场已呈现出“迸发”态势，未来中国医药行业的整合加速势在必行，而制药、流通和外包则成为最值得关注的领域。

清科研究中心的数据显示，2010年，中国医药并购市场共完成41起并购交易，同比增长高达310.0%；披露金额的36起并购案例涉及金额7.28亿美元，同比增长达336.3%，不论并购案例数量还是并购金额都创造了新的历史纪录。

医药行业被称为是“永远的朝阳行业”，据统计，...来源：中国证券网-上海证券报 发表于：2011年02月22日

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清科研究中心的数据显示，2010年，中国医药并购市场共完成41起并购交易，同比增长高达310.0%；披露金额的36起并购案例涉及金额7.28亿美元，同比增长达336.3%，不论并购案例数量还是并购金额都创造了新的历史纪录。

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医药行业被称为是“永远的朝阳行业”，据统计，过去十年我国药品市场总规模复合年增长率高达...来源：上海证券报 发表于：2011年02月22日

现代服务业发展规划即将出台 四大金矿待挖

||##para_工信部、财政部、央行将给予政策扶持##||,||##para_九部委聚首共谋发展现代服务业##||,||##para_生产性服务业\"四大金矿\"待挖掘##||,||##para_现代服务业短板待补政协委员建议信贷财税给力##||,||##para_推动服务均等化解决用工荒##||,||##para_马元祝：应给劳动资本密集型服务企业减税##||,||##para_政协委员魏建国：发展服务贸易要提高到战略高度##|| 工信部、财政部、央行将给予政策扶持

权威...来源：证券之星 发表于：2011年03月08日

热点轮动消化抛压 资源品种渐入佳境(名单)

||##para_热点轮动加快##||||##para_资金补仓资源股##||||##para_短期抛压正在消化之中##||||##para_A股暖春渐入佳境 资源类股仍是关注重点##||||##para_两会概念有望持续活跃 机构推荐4大板块10大金股##||||##para_有色金属：稀土价格飙升 看好优势资源品种（附股）##||||##para_服务业发展规划有望出台 四大金矿待挖掘（附股）##||||##para_海洋工程装备：重点关注细分配套龙头（附股）##|| ======本文导读...来源：证券之星 发表于：2011年03月08日

紧扣产业政策 挖掘中长线机会(附股)

全球金融危机暴发后，我国以出口依赖型的经济结构开始受到挑战，产业结构的调整迫在眉切。从国家近期发布的一系列产业政策也可以看出来，新兴产业已经成为战略增长点，如果结合发达国家的经验，未来产业政策的导向是把握中长线机会的关键。

一、金融危机后时代，产业结构调整迫切

自2001年我国加入WTO后，出口渐渐成为我国经济增长的主要力量之一。有统计数据显示，我国对外贸易依存度达到60%，29.9%产品面向出口。然而，随着全球金融危机的暴发，出口依赖型的经济结构开始受到挑战，例如外围经济体复苏态势分化...来源：证券之星 发表于：2010年03月02日

化工板块搭上产品涨价顺风车

从近期的数据来看,近期不少化工产品都有提价的现象。随着宏观经济的回暖,化工行业的供求关系开始趋于好转,加上前期跌幅过大,并且复苏进程明显滞后于有色金属、房地产、汽车等行业,预计未来化工行

业将有望明显回暖。

最近,有关产品提价的消息很多,除化工产品外,有食用油上调价格、味精价格继续上升、大蒜价格爆炒、天然气价格预期上涨等等。这些产品价格上升的原因有很多,如大蒜受甲流等因素刺激、天然气受资源价格改革等因素影响。综合来看,以上产品价格上升的背后,均存在以下三大动力。第一,2008年以来价格大幅下...来源：证券时报 发表于：2009年12月04日

2900点的纠缠 最值得关注的4大行业

====本文导读=== 【策略】银行地产继续上扬 周四A股冲高回落

【行业】环保：绿色新政催热清洁技术 | 关注环保设备公司

煤炭：内蒙古开征煤炭基金 | 实际影响或大于预期

汽车：以旧换新细则待出 | 多家上市公司受益

化工：石油和化工经济运行趋好 | 等待风险释放后介入

【附录】重温大萧条后道指走势

银行地产继续上扬 周四A股冲高回落

周四A股市场冲高回落，沪深300收于3117.92点，跌0.09%。两...来源：证券之星 发表于：2009年06月25日

国信证券研究所：医药行业：聚焦中国的优势医药资产

07年医药行业初显恢复性增长，效益水平逐步改善

07年1～2月医药工业收入增速22.38%，利润总额增速34.57%，利润增速3年来首次超过收入增速，表明行业效益明显改善，但和05年相比，行业整体盈利水平下滑趋势未变，新医改背景下的新竞争秩序正在建立过程中。预计行业效益将在06年较低基数上逐步提升和改善。行业经营数据显示生物制药增长稳定、中药行业反弹强劲、化学原料药回暖值得关注。

医改＋监管——现阶段医药经济运行主导驱动因素

中国医药行业的规模将从目前位居全世界第8位，逐步跃居至202...来源：国信证券研究所 发表于：2007年06月29日

广州万隆：关注主力抄反弹的新动向

近期市场的反弹，对于市场信心的自我恢复有着积极的作用，加上前期市场严重超跌，预计机构仍将保持小幅做多的行为，但预计做多的对象将由周期性行业向其它领域延伸

一、市场主体行为信息

市场由空转多保险资金开始战略加仓

“当市场八九成以上投资者尤其是基金都看空时，就是我们由看空转看多的时候。”面对近期市场传递出保险资金在加仓上蠢蠢欲动的信号，一家保险资产管理公司负责人昨日向记者大方承认。

在港开人民币账户不受限小QFII获实质进展

《香港银行人民币业务的清算协议》明确...

推荐第9篇：关于全国人大思想汇报

会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志认真审议了常委会工作报告稿，普遍表示赞同，认为报告稿总结工作实事求是，客观反映了一年来常委会工作的特点和亮点；部署工作重点突出，具有很强的针对性和指导性。审议中，大家还结合各自工作实际，认真回顾2009年的工作，一致认为，过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作都取得了新的进展，为建设中国特色社会主义作出了新的贡献。大家表示，在新的一年里，我们要在提高立法质量的前提下，抓紧制定和修改一批重要法律，全面完成法律法规清理工作，确保中国特色社会主义法律体系如期形成。要紧紧围绕中央提出的“五个更加注重”，以推进经济发展方式转变为重点加强对经济工作的监督，以促进社会和谐稳定为重点加强对解决民生问题的监督，以增强监督实效为核心进一步完善监督工作方式方法，着力推动中央重大决策部署贯彻落实，确保今年经济社会发展任务目标的顺利实现。审议中，大家还对报告稿提出一些修改意见和建议，会后请文件起草组根据大家的意见抓紧修改完善。

会议通过的国防动员法，立足我国国情，在总结实践经验的基础上，按照国防动员建设要与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的要求，从法律上进一步明确了国防动员组织领导机构及其职权，确立了国防动员的相关基本制度，对平时动员准备、战时动员实施等作了规范，对于加强国防建设，积蓄国防潜力，增强国防动员能力，维护国家安全，保障经济社会发展，具有十分重要的意义。

关心残疾人是社会文明进步的重要标志，体现了尊重和保障人权的宪法精神。我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一项重要任务。修改后的残疾人保障法，充实了禁止歧视残疾人的有关规定，并从康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障和无障碍环境建设等方面强化了对残疾人权利的保障，增强了法律的适用性和可操作性。相信它的颁布实施，对于维护残疾人合法权益，增强全社会扶残助残意识，促进残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果具有重要意义。

今年1月中旬到2月上旬，我国南方地区遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出部署，采取有力措施，在受灾地区干部群众的共同努力和全国人民的大力支援下，夺取了抗灾救灾和灾后重建工作的重大胜利。十一届全国人大一次会议期间，代表们对抗灾救灾工作给予高度评价，并十分关心灾后重建工作。根据代表们的意见，这次常委会会议专门安排听取和审议了国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志充分肯定国务院、地方政府和有关方面的工作，希望各地区、各部门再接再厉，继续做好灾后重建和生产自救工作，切实保障受灾群众基本生活。同时希望认真总结这次抗灾救灾和灾后重建工作的经验，完善应急体制机制，提高防灾减灾能力和水平，促进经济社会又好又快发展。

坚持正确政治方向，是胡锦涛总书记代表党中央在今年“两会”党员负责人会议上对人大工作提出的明确要求。而人大工作的政治性更多地体现在立法工作上。人大代表人民行使国家权力，也是反映民意的地方，一定要为老百姓办实事。上一届全国人大常委会在这方面做了不少实事。比如，超期羁押、拖欠农民工工资、拖欠出口退税等问题，是社会普遍关注的，通过人大监督工作，使这些事关老百姓切实利益又长期得不到解决的问题，取得了实实在在的效果，老百姓对此是满意的。

本届全国人大及其常委会立法工作的一项任务，就是在以前工作基础上确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系。围绕这一目标任务，一方面要抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，另一方面要着手清理现行法律。我国现行有效的法律共229件，在中国特色社

会主义法律体系中起主干作用，但有的法律也存在一些需要完善的地方。这当中大体分三种情况：一是有的法律是八十年代或九十年代初制定的，当时还是计划经济，现在看来，有些规定已经明显不适应发展社会主义市场经济的需要；二是由于法律制定的时间有先有后，有的后法与前法的一些规定有不尽一致或不够衔接的地方；三是有的法律操作性不强，难以用国家强制力来保证实施。针对这一情况，常委会今年工作要点和立法工作计划明确提出了一项任务，这就是要组织开展对现行法律的清理工作，分轻重缓急，进行分类处理，使法律体系在形成的基础上尽快完善，以适应我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的客观需要。这项工作，请法律委、法工委牵头，商有关方面抓紧研究提出具体工作方案。工作中，要充分发挥其他专门委员会和有关部门的作用。

推荐第10篇：全国人大工作报告[推荐]

全国人大工作报告

一、过去五年的主要工作

过去的五年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。

五年来，十二届全国人大及其常委会制定法律25件，修改法律127件次，通过有关法律问题和重大问题的决定46件次，作出法律解释9件，立法数量多、分量重、节奏快、效果好。常委会检查26件法律和1件决定的实施情况，听取审议83个工作报告，作出7件决议，开展15次专题询问和22项专题调研，监督机制更加完善，监督实效不断提升。决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约

1 43件，决定和批准任免一批国家机关工作人员。

（一）着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

审议提出宪法修正案草案。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度出发，作出修改宪法的重大决策。党的十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。十二届全国人大常委会严格依照法定程序推进宪法修改工作，于今年1月召开常委会第三十二次会议，认真讨论中共中央修宪建议，形成宪法修正案草案，提请十三届全国人大一次会议审议。常委会组成人员完全赞成、坚决拥护党中央关于修改宪法的决策部署，一致认为，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，对于推动我国宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障，具有十分重大而深远的意义。

健全保证宪法实施的法律制度。设立国家宪法日，加强宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，规定国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓，庄严承诺忠于宪法、忠于祖国、忠于人民。实施宪法规定的特赦制度，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，作

2 出对部分服刑罪犯实行特赦的决定。制定国家勋章和国家荣誉称号法，落实宪法规定的国家功勋荣誉表彰制度。制定国歌法，同此前已经施行的国旗法、国徽法一道，维护宪法确立的国家重要象征和标志的尊严。

加快国家安全法治建设。贯彻落实总体国家安全观，保持政治定力，把握立法时机，相继出台国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法以及国防交通法、军事设施保护法、核安全法等一批重要法律，为维护国家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。

推进编纂民法典和制定民法总则。编纂民法典是新中国几代立法工作者接续奋斗的艰巨任务。本届常委会研究提出“两步走”工作思路：先制定在民法典中起统领作用的民法总则；再编纂各分编，争取到2020年形成统一的民法典。经过常委会3次审议和反复修改，十二届全国人大五次会议通过民法总则，完成民法典开篇之作，为编纂一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿的民法典打下坚实基础。目前，民法典各分编的编纂工作正在扎实推进。

加强社会主义市场经济立法。提出贯彻落实税收法定原则的实施意见，明确改革路径和到2020年相关立法工作安排。制定环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改企业所得税法。开展产权保护法律清理工作。修改反不正当竞争

3 法、中小企业促进法、农民专业合作社法、促进科技成果转化法、标准化法、商标法、广告法，制定旅游法、资产评估法等。

用法律推动社会主义核心价值观建设。决定设立烈士纪念日、中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，审议英雄烈士保护法草案，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神。制定公共文化服务保障法、公共图书馆法、电影产业促进法，改变了我国文化领域立法相对滞后的局面。

为改善民生提供有力法治保障。适应人民日益增长的优美生态环境需要，全面修订环境保护法，相继修改大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法，建立生态环境和资源保护公益诉讼制度，构建最严格的生态环境保护法律制度。全面修订食品安全法，保障人民群众“舌尖上的安全”。还制定了慈善法、反家庭暴力法、特种设备安全法，修改了安全生产法、消费者权益保护法，通过了刑法修正案

（九）等。

坚定维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序。行使宪法和基本法赋予的权力，作出关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定，明确香港特别行政区循序渐进发展民主的方向和基本制度安排。对香港特别行政区基本法第一百零四条作出解释，坚决遏制和反对“港独”行径，捍卫宪法

4 和基本法权威。批准内地和香港在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排，确认合作安排符合宪法和香港基本法。决定将国歌法列入香港、澳门特别行政区基本法附件三，确保该法在香港、澳门得到一体遵循。

科学立法、民主立法、依法立法取得新进展。加强立法组织协调，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。自2015年起，连续4年提请全国人民代表大会审议重要法律案。建立全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度，五年来组织起草或提请审议法律案70件次。充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的作用，最大限度凝聚立法共识。出台立法项目征集论证、立法重大利益调整论证咨询、重要立法事项引入第三方评估等工作规范。健全立法专家顾问制度，建立基层立法联系点制度，明确常委会初次审议和继续审议的法律草案都及时向社会公布征求意见，共公布法律草案81件次。从本届常委会通过的第一部法律开始，建立并实施法律案通过前评估制度，使立法更加科学缜密，确保法律规定立得住、行得通、真管用。

（二）着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施

保证国家监察体制改革依法进行。贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署，先后作出在北京市、山

5 西省、浙江省开展改革试点和在全国各地推开的决定，为改革试点工作有序推进提供法律支持。积极做好监察法立法工作，经过两次认真审议和公开征求意见，常委会决定将监察法草案提请本次会议审议。

完善授权决定和改革决定工作机制。针对与现行法律规定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先试的改革举措，依法作出授权决定或改革决定。适时听取审议试点工作情况报告，加强监督和成效评估。对需要继续探索的改革举措，决定延长试点期限或纳入新的试点加以完善。对实践证明行之有效的改革举措，通过修改完善相关法律予以复制推广。五年来，共作出21件授权决定和改革决定，涉及自由贸易试验区、农村集体土地制度、司法体制、国防和军队等方面的一批重大改革。

加强涉及改革的法律立改废释工作。对相关法律不适应改革需要的个别条款，采取统筹修改法律的方式一并作出修改。五年来，共审议通过15个统筹修改法律的决定，涉及修改法律95件次，持续推进行政审批、职业资格认定等方面改革，激发市场和社会活力。落实党中央改革调整生育政策的重大部署，及时作出决议，修改人口与计划生育法。决定废止有关劳动教养的法律规定。对刑法、刑事诉讼法的有关条款作出解释。

（三）着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和

6 “一府两院”工作的监督

健全执法检查工作机制，改进和完善专题询问。把加强执法检查摆在监督工作突出位臵，自2015年以来每年执法检查项目增加到6个。委员长会议组成人员96人次带队进行执法检查，常委会、专门委员会组成人员和全国人大代表约900人次参加执法检查。针对突出问题，深入了解实情，查清问题症结，提出中肯建议，推动整改落实，探索形成包括选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节的“全链条”工作流程。出台改进完善专题询问的若干意见，要求提出问题切中要害、回答问题实事求是，“一问一答”反映人民群众呼声、回应人民群众关切。五年来，国务院负责同志和有关部门负责同志155人次到会听取意见、回答询问。执法检查和专题询问更有力度、更具权威，更好地起到了增强监督实效、推动改进工作的作用。

创新预算决算审查监督机制。修改预算法，充实加强人大预算决算审查监督的法律规定，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制，连续3年听取审议国务院整改情况报告。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，提出人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，推进人大预算联网监督，实现对预算决

7 算的全口径审查和对预算执行全过程的实时在线监督。

持续加强跟踪监督，推动打好三大攻坚战。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，批准地方政府债务限额，听取审议地方政府债务管理情况报告，强调摸清底数、强化约束，严控增量、化解存量；听取审议中央决算、预算执行、防范金融风险等报告，审查批准年度中央决算及预算调整方案，加强对财政转移支付及科技、水利、教育等重点领域国家财政专项资金使用情况的监督。聚焦打好精准脱贫攻坚战，两次听取审议国务院相关专项报告并开展专题询问，连续5年重点督办代表关于脱贫攻坚的建议共127件，以推动民族地区、革命老区脱贫为重点检查民族区域自治法实施情况，开展赣南等原中央苏区振兴发展专题调研。聚焦打好污染防治攻坚战，连续检查环境保护法、固体废物污染环境防治法、大气污染防治法等6部环境领域法律实施情况，连续两年听取审议国务院年度环境状况和环保目标完成情况报告，听取审议生态补偿、自然保护区建设、草原生态环境保护等7个专项报告，推动解决突出环境问题。

加强经济工作监督，推动贯彻落实新发展理念。审查批准“十三五”规划纲要，听取审议“十二五”规划纲要实施中期评估报告，每年听取审议计划执行情况报告，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。围绕推进供给侧结构性改革，做大做强实体经济，听取审议制造业转型升级、

8 信息化和工业化深度融合等专项报告；检查产品质量法、促进科技成果转化法、专利法等法律实施情况。围绕推动农业农村优先发展，促进农民持续增收，听取审议新农村建设、农村土地承包、农村金融改革发展、农林科技创新等专项报告；检查农业法、种子法等法律实施情况。围绕促进区域、城乡协调发展，听取审议西部大开发、城镇化建设等专项报告。

综合运用多种监督形式，推动在发展中保障和改善民生。围绕保障人民群众生产生活安全，在食品安全法修订后随即开展执法检查，同年听取审议国务院研究处理执法检查报告及审议意见情况的反馈报告；检查安全生产法、道路交通安全法、网络安全法、消费者权益保护法等法律实施情况，听取审议安全生产、药品管理、传染病防治等专项报告。检查职业教育法、义务教育法、未成年人保护法、老年人权益保障法等法律实施情况，听取审议城乡社保体系建设、医药卫生体制改革、公共文化服务体系建设等专项报告，推动基本公共服务均等化。

加强司法工作监督，维护司法公正。听取审议最高人民法院、最高人民检察院15个专项报告，加强对司法改革、司法公开、行政审判、反贪污贿赂等方面工作的监督，支持和促进司法机关贯彻落实党中央深化司法体制改革重大决策部署，依法公正行使审判权、检察权，提高司法公信力。

9 履行宪法监督职责，健全备案审查制度。落实备案审查衔接联动机制，制定备案审查工作规程，建立全国统一的备案审查信息平台，实行有件必备、有备必审、有错必纠。首次听取审议备案审查工作情况报告。五年来，共接受报送备案的规范性文件4778件，对188件行政法规和司法解释逐一进行主动审查，对地方性法规有重点地开展专项审查，认真研究公民、组织提出的1527件审查建议，对审查中发现与法律相抵触或不适当的问题，督促制定机关予以纠正，保证中央令行禁止，保障宪法法律实施，维护国家法制统一。

（四）着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用 密切同人大代表、人民群众的联系。建立并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系全国人大代表制度，委员长会议组成人员直接联系87名代表，常委会委员直接联系333名代表。拓宽代表参与常委会、专门委员会工作渠道，1500人次参加执法检查活动，1600人次列席常委会会议，实现基层全国人大代表任期内至少列席一次常委会会议的目标。完善常委会、专门委员会重要工作情况向代表通报制度。制定代表密切联系人民群众的实施意见，组织代表开展调研和视察，畅通社情民意表达和反映渠道。

增强代表议案审议和建议办理实效。五年来，十二届全国人大代表共提出2366件议案、41353件建议。常委会每年听取审议各专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取

10 办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告，并印发全体代表。代表所提议案中，514件议案涉及的59个立法项目已经审议通过，153件议案涉及的12个立法项目正在审议，37件议案涉及的22个监督项目已经组织实施。各承办单位把办理代表建议与转变作风、改进工作结合起来，做到件件有答复、有着落。将代表反映比较集中的860件建议合并归类为91项，交由有关专门委员会重点督办，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。

加强代表思想政治作风建设和履职监督。完善代表学习培训制度，举办22期代表学习班，5520人次参加学习，实现基层全国人大代表任期内至少参加一次履职学习的目标。切实加强代表资格审查工作。支持原选举单位依法监督代表履职和活动，督促代表模范遵守宪法法律，树立人大代表良好形象。

（五）着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础

加强县乡人大工作和建设。在我国的五级人民代表大会中，县乡两级人大地位特殊、作用重要。全国人大常委会组织开展为期两年的专题调研，提出加强县乡人大工作和建设的若干意见，报请党中央批准转发，同步修改地方组织法、选举法、代表法。地方人大的同志普遍认为，这是多年来推动地方人大建设力度最大的一次，解决了长期制约基层人大

11 工作发展的一些突出难题。我们先后召开县乡人大工作和建设座谈会、经验交流会，集中培训全国2850多个县（区、市）的人大常委会负责同志，并从2017年开始新一轮培训。经过各方面共同努力，县乡人大工作和建设呈现出新气象新风貌。

赋予所有设区的市地方立法权。十二届全国人大三次会议通过关于修改立法法的决定，依法赋予设区的市地方立法权，明确地方立法权限和范围，进一步完善了我国立法体制。现在，享有地方立法权的主体在原有31个省（自治区、直辖市）和49个较大的市的基础上，又增加274个，包括240个设区的市、30个自治州和4个未设区的地级市。3年来，新赋予地方立法权的市、州人大制定地方性法规595件，为加强和创新地方治理提供了有力法治支撑。我们先后召开5次全国地方立法工作座谈会，举办8期立法工作培训班，加强对地方人大立法工作的指导。

维护人民代表大会制度尊严。坚决贯彻党中央决策部署，依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效；根据宪法精神和有关法律原则，采取创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题。依法主持十三届全国人大代表选举，指导地方人大换届选举有关工作，深刻汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案教训，严密防范措施，严明纪律规矩，确保选举工作风清气正。

（六）着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交 加强同各国议会友好往来。接待275个外国议会代表团来华访问，组织311个代表团出访。同19个国家议会和各国议会联盟签署21项合作文件，同俄罗斯、美国等21个国家议会和欧洲议会建立交流机制，开展65次交流活动。首次接待北欧和波罗的海七国议会领导人联合访华。积极开展议会多边外交，全国人大常委会委员长出席第四次世界议长大会，首次出席各国议会联盟大会，就消除贫困、促进和平发展、推动国际关系民主化等，提出中国主张、中国倡议。在亚太议会论坛、金砖国家议会论坛、拉美议会等国际和地区议会组织中发挥建设性作用。

发挥人大对外交往独特作用。坚持把推动落实习近平主席重大外交行动成果作为首要任务，增进相互了解和政治互信，扩大民意基础和社会基础。推动有关国家议会支持和批准对华合作文件，加强共建“一带一路”法律保障和政策协调。以民主法治建设为重点加强治国理政经验交流，传播中国声音，讲好人大故事，增进国际社会对中国发展道路和内外政策的理解、认同、支持。针对有关国家在涉及中国核心利益问题上的错误言行，妥善应对、主动发声，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

（七）着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平

13 贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，切实加强全国人大常委会党组建设，发挥把方向、管大局、保落实作用。坚持把政治建设摆在首位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。五年来，共向党中央请示报告202件次。深入学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理论武装，坚定理想信念，践行根本宗旨。举行常委会党组集体学习58次，举办常委会专题讲座31讲。加强对常委会机关党组的领导，在各专门委员会设立分党组，召开党建工作座谈会，推动全面从严治党在全国人大及其常委会落实落细。

坚持不懈改作风转作风。制定并严格执行常委会党组坚持党的群众路线、加强作风建设的意见和委员长会议组成人员落实中央八项规定办法，坚决反对和纠正“四风”。始终把调查研究作为做好人大工作的基本功，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，真正了解人民群众所思所盼，使立法、监督等各项工作接地气、聚民意、求实效。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，连续4年提出并落实改进全国人民代表大会会风的具体措施。建立常委会组成人员、专门委员会组成人员出席常委会会议情况通报制度。

改进人大新闻舆论和理论研究工作。隆重庆祝全国人民

14 代表大会成立60周年，系统总结实行人民代表大会制度的重要经验。大力宣传国家根本政治制度和民主法治建设成就，及时权威解读重要立法并召开法律宣传贯彻座谈会，不断提高人大工作透明度。成立中国人民代表大会制度理论研究会，加强社会主义民主法治建设理论和实践研究。

全国人大各专门委员会依法履职、积极工作，牵头组织起草一批重要法律草案，组织实施执法检查，深入开展调查研究，做了大量富有成效的工作。全国人大机关自觉接受中央专项巡视监督，全面加强党的建设，持之以恒正风肃纪，努力建设高素质专业化干部队伍，充分发挥了参谋服务保障作用。地方人大协助全国人大常委会开展执法检查、立法调研、代表服务保障和对外交往等工作，有力推动了人大工作整体水平的提高。

各位代表！

十二届全国人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员扎实工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合的结果，是全国各族人民充分信任和大力支持的结果。在此，我代表十二届全国人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

15 回顾过去五年的工作，我们清醒地认识到，面对全面依法治国的繁重任务，立法的及时性、系统性、针对性、有效性需要进一步增强，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象的力度需要进一步加大，常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展，全国人大及其常委会、专门委员会组织制度和工作制度需要进一步完善。这些都要在今后的工作中切实改进。

二、五年工作的主要体会

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设，全面加强对人大工作的领导。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话，深刻揭示中国实行人民代表大会制度的历史必然性和重大意义，明确提出坚持和完善人民代表大会制度的基本要求，系统阐述坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的一系列重大原则，是与时俱进完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的纲领性文献。习近平总书记连续4年主持中央政治局常委会会议听取全国人大常委会党组工作汇报，多次研究人大工作中的重大问题和重要事项。党中央出台有关党领导立法工作、加强县乡人大工作和建设、健全人大讨论决定重大事项制度、加强人大代表工作等一系列重要文件，为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。在实践中，我们进一步深化了对人民代表大会

16 制度科学内涵和本质特征的认识，进一步深化了对人大工作定位和工作规律的认识。

（一）中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。

全国人大及其常委会是在党中央领导下的重要政治机关，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，确保人大各项工作都毫不动摇地体现党的领导。要紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大工作，凡是党和人民需要的就及时跟进，勇于担当、善于作为，大事要事不畏难、不避险，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要严格执行请示报告制度，定期向党中央报告全面工作情况，主动请示人大工作中的重大问题和重要事项，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

（二）党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。我国建立和实行人民代表大会制度，是马克思主义国家学说同中国具体实际相结合的重要成果。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，提出一系列新理念新思想新战略，拓展了人民代表大会制度和社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，发展了马克思主义国家学说，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供了科学理论指导。

全国人大及其常委会必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，进一步提升政治站位，强化政治担当，筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想基础。要弘扬理论联系实际的学风，紧密联系中国特色社会主义发展要求，紧密联系人大制度和人大工作实际，自觉运用马克思主义中国化最新成果指导实践、破解难题，使人大制度和人大工作充满生机活力，更具时代性。

（三）人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政

18 治生活和社会生活之中。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。在中国实行人民代表大会制度，是历史的选择，是人民的选择。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。

全国人大及其常委会代表人民行使国家权力，必须坚持人民主体地位，从法律上制度上保证和发展人民当家作主，扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由。要坚持以人民为中心，通过立法、监督以及办理代表建议等工作，解决突出民生问题，不断增进民生福祉，努力做到民有所呼、我有所应。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。尊重代表主体地位，是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。要支持和保障代表依法履职，加强同人大代表、人民群众的联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务，自觉接受人民监督。

（四）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。党的十八届四中全会作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法

19 治国家。把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

全国人大及其常委会在社会主义法治国家建设中担负着重要职责，必须坚持依法治国首先要坚持依宪治国，全面贯彻实施宪法，履行宪法监督职责，坚决维护宪法法律尊严。坚持立法先行，立改废释并举，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持立法主动适应改革发展需要，在法治下推进改革、在改革中完善法治。要牢牢抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配臵，维护国家法制统一。

人大及其常委会监督法律实施和“一府两院”工作，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排。必须切实用好宪法法律赋予的监督权，把保证法律正确有效实施作为全面推进依法治国的重要抓手，依法加强对“一府两院”工作的监

20 督，推进依法行政、公正司法。要实行正确监督、有效监督，加大监督力度，增强监督实效。实行正确监督，关键是始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，形成加强和改进工作合力。实行有效监督，关键是紧紧围绕党和国家工作大局，强化问题导向，完善监督机制，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的突出问题，提升人民群众获得感幸福感安全感。

（五）人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。中国人民对人民代表大会制度的自信，来源于对中国共产党坚强领导的自信，来源于对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。在党和国家事业发展的历史进程中，人民代表大会制度展现出巨大的政治优势和组织功效。实践充分证明，人民代表大会制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定人民代表大会制度自信，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加坚实的制度保障。

坚定制度自信，不是自我满足，更不是固步自封。必须按照总结、继承、完善、提高的原则，不断探索和创新立法、监督、代表等工作机制，不断丰富和拓展人大工作的实践特

21 色和时代特色，不断增加和扩大我国根本政治制度的优势和特点。全国人大常委会要密切同地方人大的联系，加强工作指导与支持，拓展工作协同与交流，共同推动人大制度和人大工作与时俱进。

三、今后一年工作的建议

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，进一步指明了党和国家事业的前进方向，同时对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治作出重大部署，对做好新时代人大工作、深化依法治国实践提出明确要求。人民代表大会制度的未来更加辉煌，全国人大及其常委会的使命更加光荣。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，长期坚持、不断完善人民代表大会制度，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，奋力开创新时代人大工作新局面。坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在人大各项工作中得到贯彻落实。坚持国家一切权力属于人民，加强人

22 民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位臵，切实加强宪法实施和监督，切实加强宪法宣传教育，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。坚持紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥国家根本政治制度优势，保证国家统一高效组织推进各项事业，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

十二届全国人大常委会委员长会议原则通过了2018年常委会工作要点和立法、监督工作计划，对今后一年的工作作出初步安排。

一是继续加强立法工作。研究编制十三届全国人大常委会立法规划，统筹安排今后五年立法工作。完善国家机构组织法，修改人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法等。完善建设现代化经济体系的法律制度，加快民法典编纂工作，审议民法典各分编；落实税收法定原则，制定耕地占用税法、车辆购臵税法、资源税法等，研究制定房地产税法，修改税收征收管理法；制定外国投资法、电子商务法，修改农村土地承包法、土地管理法等。加强社会、文化、生态等方面立法，制定社区矫正法、基本医疗卫生与健康促进法、土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法等。修改刑事诉讼法。继续做好授权决定和改革决定相关工作，保证改

23 革在法治轨道上顺利推进。

二是继续加强监督工作。围绕推动高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，检查统计法、大气污染防治法、海洋环境保护法、防震减灾法、农产品质量安全法、传染病防治法等法律实施情况，听取审议“十三五”规划纲要实施中期评估报告、加强国有资产管理、推进国家科技重大专项、深化农业供给侧结构性改革、推动城乡义务教育一体化、财政医疗卫生资金分配和使用、华侨权益保护等专项报告，开展地方政府债务、脱贫攻坚等专题调研。继续加强对司法工作的监督，听取审议人民法院解决“执行难”、人民检察院加强民事诉讼和执行活动法律监督等专项报告。加强备案审查制度和能力建设，推进合宪性审查工作，坚决纠正违宪违法行为。

三是继续加强代表工作。健全代表工作各项制度，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用。加强常委会同代表的联系，拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度。密切代表同人民群众的联系，组织代表开展专题调研、集中视察活动。认真审议代表议案和办理代表建议，切实提高审议和办理质量。精心制定代表学习计划，实现新一届全国人大代表任期内学习培训全覆盖。加强代表思想政治作风建设和履职管理监督。进一步加强对地方人大立法、监督、讨论决定重大事项等工作的指导。做好人大对外交往、新闻

24 舆论、理论研究、常委会自身建设等工作。

我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全国各族人民大力支持下，新一届全国人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写新时代人大工作新篇章。

各位代表，伟大梦想鼓舞我们接续奋斗，伟大时代激励我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

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第11篇：全国人大法工委 劳动法

全国人大法工委：企业让员工工龄“归零”违法

http://cd.qq.com 2007年12月02日09:03 四川在线－天府早报 评论9条

劳动合同法施行前，用人单位能否解除或者终止劳动合同？有些企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，让员工的工龄“归零”，这种做法是否违反法律规定？劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定，是否会导致用人单位的用工制度僵化？劳动合同法施行前后，劳动合同和劳动关系如何衔接？在劳动合同法即将实施之际，社会各界对上述问题十分关注。

针对劳动合同法的热点问题，记者近日采访了全国人大常委会法制工作委员会负责人，请其作出权威回答。 关键词：工龄“归零”

回应：企业让员工的工龄“归零”违反法律规定

在劳动合同法实施前，有些企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，使劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”。

针对这种现象，法工委负责人表示，这些做法已经引起社会广泛关注和强烈反响。用人单位采取这些做法，有的是对劳动合同法的误读误解，有的是为了规避劳动合同法的有关规定，有的是企业少数人借此谋取自身利益。这些把劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”的做法违背劳动合同法的规定，影响劳动关系的和谐稳定，损害劳动者的合法权益，也不利于企业的发展。

法工委负责人指出，依照劳动合同法的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动合同法实施后，只要劳动者继续在本单位工作，劳动关系就是连续的，即使形式上采用“主动辞职”、“自愿协议”等方式改变劳动合同，也改变不了“劳动关系连续”的事实，用人单位也规避不了法定义务。

关键词：“铁饭碗”

回应：无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”

对劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定，有人认为无固定期限劳动合同是“终身制”、“铁饭碗”，还有人认为这样会使用人单位的用工制度僵化。

法工委负责人表示，劳动合同法规定无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同，并明确规定有下列三种情形，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位应当订立无固定期限劳动合同：

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法规定的违法违规行为或者因病、因伤不能胜任工作等特定情形，续订劳动合同的；同时，又明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形：一是用人单位与劳动者协商一致的；二是劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的；三是经济性裁员。这些解除无固定期限劳动合同的情形与解除固定期限劳动合同的情形是一样的。因此，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度僵化。现在，在许多国家无固定期限劳动合同已成为普遍的合同形式。

法工委负责人指出，劳动合同法关于无固定期限劳动合同的上述规定，主要是针对劳动用工中劳动合同短期化问题突出，劳动合同一年一签、甚至一年几签的情况较为普遍而作出的，目的是鼓励和引导用人单位与劳动者签订较长期限的劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，增强劳动者对用人单位的认同感，提高劳动积极性，促进企业的长远发展。

关键词：劳动法

回应：劳动合同法施行前解除合同应依照劳动法

法工委负责人表示，在劳动合同法施行前，用人单位解除或者终止劳动合同的，应当严格依照劳动法的规定执行。如果进行经济性裁员，应当依照劳动法第二十七条关于经济性裁员的规定执行；如果用人单位单方解除劳动合同，依照劳动法第三十条和工会法第二十一条的规定，用人单位应当事先将理由通知工会，工会可以提出意见。

关键词：实施

回应：劳动合同法实施细则和司法解释正抓紧制定

关于劳动合同法施行前后劳动合同和劳动关系如何衔接的问题，法工委负责人表示，劳动合同法第九十七条规定，劳动合同法施行前已依法订立且在施行之日存续的劳动合同，继续履行。根据这一原则，劳动合同法作了三项过渡性规定：一是连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算；二是已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立；三是解除或者终止劳动合同的经济补偿方法是，本法施行前，依照当时的有关规定执行；本法施行后，自本法施行之日起，依照本法规定执行。

法工委负责人介绍，为了全面贯彻实施劳动合同法，国务院及其有关部门正在抓紧研究制定实施细则，最高人民法院也将作出司法解释。 （据新华社） □个案解读

员工要求解除合同两种情况要赔钱

即日起，可登录腾讯·大成网报料平台进行咨询，本报将就您提出的问题咨询劳动部门专家

“提前解除合同是否要支付违约金？”“试用期是不是没有限制？”昨（1）日，本报不断接到读者电话，咨询即将实施的《劳动合同法》问题，记者就此专门咨询了成都市劳动和社会保障局相关专家。

在此特别提醒，2008年1月1日，《劳动合同法》将正式实施。为让单位和劳动者能更好地维护自己的权益，即日起，有任何问题都可登录腾讯·大成网报料平台（http://cd.qq.com/）进行咨询，本报将就您提出的问题咨询劳动部门专家为您作出详细解答。

违约赔偿：仅适用两种情况

案例：小李在中心城区一家建筑公司当建筑工，他与公司签订了为期10年的合同，合同规定：小刘如果要跳槽，需要一次性支付5万元违约金。工作半年后，小刘想去一家条件更好的建筑公司，但面对巨额违约金，他陷入苦恼之中。

解析：“根据《劳动合同法》，劳动者向单位辞职提前30天书面告知即可。”成都市劳动和社会保障局的专家告诉记者，劳动者要求解除或终止劳动合同，只有两种情况才需要交违约金。

第一种情况为用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训。劳动者违反服务期约定，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。第二种情况为对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定，应当按照约定向用人单位支付违约金。“用人单位因第一种情况要求劳动者支付违约金，必须出具第三方开具的培训费用发票，企业内部培训不算。”

《劳动合同法》第九十条规定，劳动者违反法律规定解除劳动合同，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。针对小刘的情况，专家认为，该建筑公司约定的高额跳槽违约金无效，小刘只需赔偿相关损失后就可以跳槽去另一家建筑公司。

升职调职：不能再次试用

案例：在一家广告公司上班的邓先生因为工作的关系，需要从行政部门调到经营部门，不过仍需从实习阶段干起。对此，邓先生感到很苦恼。“经济上的损失也就罢了，可要从正式员工变为实习生，我怎么也想不通。”

解析：像邓先生这种情况，成都市劳动和社会保障局的专家表示，《劳动合同法》明确规定，劳动合同期限在3个月以下和完成任务合同（以完成一定任务为期限的合同）不得约定试用期；签订3年以上和不定期合同则试用期上限为6个月。《劳动合同法》还严格规定，同一单位不得二次试用，这就意味着员工升职或者调职都不得再次规定试用期，用人单位提拔员工和调整工作岗位都不得再次进行试用。

早报记者侯林利 □新闻链接

面对劳动合同法企业急需“三变”

《中华人民共和国劳动合同法》即将于２００８年１月１日生效。这部旨在规范用工制度、促进劳动关系和谐的法律，却在有的企业被一些人误解、曲解、甚至抵触，一些地方不同程度地出现了企业突击辞退员工、要求员工“自愿”辞职、重签劳动合同等负面现象，引发了社会各方高度关注。

企业怪招迭出

进入１０月份以来，随着劳动合同法施行日期临近，广东、四川、福建、海南等省份，不时传出企业突击辞退老员工、强迫员工“自愿”辞职重签劳动合同的案件。

深圳华为技术有限公司出台《关于解除或终止劳动关系的补偿规定》，动员老员工“主动提出解除劳动关系”，重新签订劳动合同，岗位、工资、福利待遇不变。作为交换，华为公司以比劳动合同法更高的标准给予经济补偿。经有关工会干预，华为公司表示停止执行该《规定》。华为事件一时成为社会热点话题。

广州市番禺胜捷消防企业集团让２００多名员工先填写了离职协议，再重新填写入职申请，正常上班。经广州市劳动部门批评教育后，集团将全部离职协议书退还员工。 急需“三大转变”

广州市劳动和社会保障局劳动关系处处长谢迎建认为，无论主动也好、被动也罢，劳动合同法实施后，企业的人力资源管理方式要逐步实现三个转变。 转变一：对员工从压力式管理转向激励式管理。过去，一些企业在提高员工积极性方面手段不多，一味地“胡萝卜加大棒”，依赖“高压政策”。劳动合同法实施后，企业更多地需要通过感情激励、待遇激励、事业激励等人性化管理手段，使工人从“不得不干”，变成“越干越有劲”。

转变二：不平等管理转向平等管理。一些企业往往会将员工分为“三六九等”，最直接的后果就是“同工不同酬”，特别是福利和社保待遇上。劳动合同法实施后，在初次分配中更多地体现公平。

转变三：粗放式管理转向精细化管理。粗放式人力资源管理无法适应劳动合同法的要求，企业的人力资源管理岗位将要求专业人才担任，从工人的招聘、劳动合同的签订，到整个生产生活环境管理，都要走上法制化轨道。

企业有“三怕”

一怕劳动违法行为将面临高额经济补偿。 二怕不能再靠“炒人”来管人。

广州溢通巴士有限公司总经理李成佳说，我们一般新来员工试用三个月，然后一年一签，这种形式是员工管理的好招。劳动合同法实施后，如果再搞一年一签，第三年就变成了无固定期限合同。不然就得延长至两三年、三四年一签。一旦他干得不好，我怎么办？

三怕辞退员工不再“干净利落”。

有人把劳动合同法比喻为“人力资源管理上的物权法”，认为这一法律实施后，将像拆迁中出现“最牛钉子户”一样，出现“最牛钉子工”。 （据新华社）

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第12篇：全国人大的职权

全国人民代表大会的主要职权

全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

一、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力，其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。

宪法的修改，须由全国人民代表大会常务委员会或者１／５以上的全国人民代表大会代表提议。无论是对宪法的全面修改，还是个别条文的修订，都必须经过全国人民代表大会全体代表的２／３以上的多数通过。

二、制定和修改国家的基本法律。宪法规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律规定，全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选，并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员，并有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，并有权撤销上述人员的职务。

四、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题，作出各种授权决定等。

五、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定，全国人大常委会对全国人大负责并报告工作，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，中央军事委员会主席对全国人大负责，中央军事委员会受全国人大监督。

根据宪法和法律的规定，监督的主要形式，是听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。另外，法律还规定，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者３０名以上的代表联名，有权书面提出对国务院或者国务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案。

国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属

于各部和各委员会的全国性的行政工作；

（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；

（六）领导和管理经济工作和城乡建设；

（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；

（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；

（十）领导和管理国防建设事业；

（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；

（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

第13篇：提案

“就学难”，一直是个热话题。更何况全面二孩放开后，幼儿园将迎来更多孩子。目前我县公办幼儿园占比比较低，“公办民办并举”格局尚未形成，“入园难”普遍表现为“入公办园难”。

基于这一现状，增加县城及乡镇增设一所公办幼儿园及教育机构配套设施。 具体措施还应包括：加大幼儿园建设投入力度。大力发展公办幼儿园，积极鼓励社会力量创办私立幼儿园，通过政府购买服务方式，鼓励民办幼儿园发展，扩大招生规模，缓解幼儿园资源不足问题。加强学前教育人员培训培养。加强幼儿园规范管理，确保孩子健康和安全，不断提高幼儿教育水平和幼儿教育能力。将幼儿教育纳入义务教育，形成以公办为主，政府主导，少量高端民办为辅的学前教育体系，已解决全面二孩时代来临父母们的后顾之忧。

第14篇：提案

关于要求尽快动工建设麻陂段惠河高速连接广河高速互通公路的

建议

提案人：江明生

案由：

关于要求尽快动工建设麻陂段惠河高速公路连接广河高速公路互通公路的建议

案由分析：

博罗县东部工业园位于博罗县的东北部，在杨侨、杨村和麻陂三镇交汇处，规划总面积53平方公里，该工业园区建成后，相当于一个小城市，人流、车流、物流将高度密集。园区坐落在205国道旁，位于惠河、广河高速公路的交汇处，其中惠河高速公路分别在园区的东面和南面设有互通口，广河高速公路在园区的北面设有互通口，整个园区3公里范围内设有三个高速公路互通口，这在全省是少有的。

按照广河高速公路规划建设方案，在博罗县麻陂镇三科村黄坑（地名）规划有一个出入口，而且规划了该出入口与惠河高速公路出入口连通打造一条互通公路（两条高速公路出入口之间的距离只有4公里）。该互通公路的建设，将在博罗东部工业园周边形成一个便捷的立体化高速公路网络。园区可在5分钟内快速上惠河、广河高速，经这两条高速公路与粤湘高速交汇可通往湖南省，与粤赣高速汇合可通往江西省，与深汕高速汇合可通往福建省，与京珠高速汇合可通往全国各地。惠河、广河高速公路与省内各高速公路相连通，可在1.5小时内到达广州、深圳、东莞等珠三角发达地区。

建议：

目前，涉及互通公路的征地拆迁工作已在去年完成，但互通公路的建设至今仍迟迟没有动工，也没有动工的意向。鉴于互通公路的建设意义重大，对推进东部工业园的建设，对整个博东片地区的发展也有巨大的推动作用。为此，建议县有关部门积极争取上级支持，做好有关协调工作，并请求省有关部门督促广河高速公路有限公司能尽快动工建设该互通公路，早日形成互利共赢环境。

第15篇：提案

提案范文

提案题目：让“心灵之窗”明亮起来

提案人：迎宾路小学六年级五班李妍

提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的“心灵之窗”已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。

解决方法：

1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。

2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。

3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。

4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。

5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。

6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。

7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。

第16篇：提案

按照“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制”的要求，围绕**应如何“进一步深化国有企业改革，完善现代企业制度，加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度，完善国有资产管理、监督、运营机制”的主题，提出如下看法与建议：

一、国有资产的管理体制改革和结构调整，已走出一条具有**特点的创新之

路

党的十三届四中全会以来，在市委、市政府的正确领导下，**立足于整体搞活国有经济，提高国有经济控制力，以国有资产管理体制改革为突破口，率先设立了专司国有资产管理的机构，建立了“两级管理、三个体系、三个层次”的体制框架，较好地转变了政府对国有企业的管理职能。坚持把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，围绕“五个机制”、“五个加强”，按照国有经济战略性调整和国企战略性改组的要求，积极调整和盘活国有资产存量，加快发展多种所有制经济，完善社会保障体制，开展再就业工程，加快建立现代企业制度。由此，不仅初步改变了国有资产结构不合理状况，还对推动全市经济持续发展和社会稳定起到了重要作用，走出了一条具有**特色的国有资产管理体制改革的创新之路，取得了国有资产结构调整的实效，其主要表现为：

1、国有资产总量在营运质量提高中增长

由于**逐步完善了国有资产管理、营运、监督的体系和机制，使国有资产在所有制结构、产业结构、行业结构和企业组织结构的调整方面有较大突破，从而有效地促进了国有资产随着营运质量的提高而不断增长，到2001年底，**地方国有资产总量已达到5257亿元，连续六年保持两位数增长，年均增长245%，比1995年增值2倍。

2、国有资产结构不断趋于优化

随着国有经济调整和国企改革深化，**的国有资产结构不断趋于优化，大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645%。在调整与盘活中，国有资产已逐步向第三产业与支柱产业集中。到2001年底，分布在第三产业的国有资产占本市经营性国有资产的626％，比1995年底提高了约9个百分点，分布在六大支柱产业的国有资产占经营性国有资产总量的40％。大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645％。

3、国有经济的控制力和竞争力进一步增强

通过国企跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合，既盘活了国有资产，又推进了产权多元化改造。到2001年底，多元投资主体的国企已占全市国企总数的448％，比1998年提高了155个百分点；

特别值得一提的是，**自20世纪90年代以来，通过国有资产存量与社会资本增量的成功对接，有115户公司通过上市、增发新股、配股等多种形式，从资本市场筹集资金700多亿元；通过国有资产存量与国际资本增量的成功对接，全市已累计吸收了外资合同金额达596亿美元，组建了26万户三资企业，由此，不仅在盘活国有资产存量、调整产业结构和促进企业发展等方面发挥了重要作用，同时，有效地增强了**国有经济的控制力和竞争力。

二、加快新一轮国有资产管理体制改革与结构调整所面临的主要问题与困难

通过多年的努力，**国有资产体制改革和结构调整取得了阶段性成果，已初步形成了多种所有制经济共同发展的格局。目前，**要进一步改革国有资产管理体制与加快国有资产结构调整的步伐，还面临一些问题与困难，其主要表现为：

1、原有体制下国有资产结构不合理的状况尚未完全改变

原有的经济管理体制造成**的国有资产量大、面广。目前，**有一定规模的国有独资或控股企业逾16万家，分布于15个部门及85个行业，其中，竞争性行业比重较大，达527％，由于体制性障碍，往往有“政企责权不清、国资多头管理、条块权力分割”的问题，影响了国有资产的结构调整和合理流动。

2、国企投资主体多元化改造的思想障碍尚未完全突破

国企投资主体多元化改造，是国有资产结构调整的一种有效形式。吸收多元投资的渠道可以是国资与外资，也可以是来自社会各方面的民间资本。但由于受长期存在的所有制歧视旧观念的影响，往往会造成一些国企的主管部门和企业的经营者，对经营性国有资产调整和退出的积极性不高，特别对吸收民间资本存在着形形色色的思想障碍，由此，造成国有资产结构调整退出的力度不大。另外有的国企在国有资产结构调整退出变现后的重新投入，依然流向不具备竞争优势的行业，使国有资产的战线不仅没有收缩，而且造成新的结构不合理。

3、国有资产保值增值的管理、监管和运营机制尚未完善

由于按市场化运作要求的国有资产管理体制不完善与相关的监管、运营机制尚未健全，目前，在一部分

国企，对经营者缺少科学、合理的考核办法，造成国有资产保值增值缺少安全性的保证。另外，在国有资产结构调整和国有企业改制重组时，由于缺少有效的监管，造成国有资产转移、私分、侵吞等流失现象屡禁不绝，已成为全社会共同关心的热点问题。

三、加大国有资产结构调整力度，完善国有资产管理、监督、运营机制的建议

1、

进一步完善国有资产管理部门的职能，大力实施“有进有退、以退为主”国有资产结构调整战略

按照市八次党代会提出的**要“完善国有资产管理、监督、营运机制”的要求，建议：**要按照社会经济管理职能与国资管理职能相分离的原则，加快理顺国有资产管理部门与政府委办的关系，进一步完善国有资产管理部门的职能，在坚持国有资产管理、授权经营体制的基础上，大力实施“有进有退、以退为主”的国有资产结构调整战略，加速国有资产“有进有退”的有序流动。一要明确国有独资企业存在的领域和层次；二要加大国有资产对基础性、公益性及先导性等产业领域的投入；三要加快国有资产在适合分散经营、不具备竞争优势的行业和缺乏竞争优势、无发展活力的国企逐步退出的步伐。

国有资产管理部门在有序、规范地促进国有资产流动的同时，要从所有者的角度逐步实行“管人、管事、管资产”的统一，进一步完善国有资产分级管理体系，加快健全国有资产监管机制，加强对国有资产流动的整体调控，形成适应新形势要求、具有**特点的国有资产管理、监督、营运的新格局。

2、打破所有制的限制，大力推进国有企业投资主体多元化改造

针对**国有资产结构不合理的现状，为加速国有资产流动，建议：**要大力推进国有企业投资主体多元化改造，打破各种所有制的限制，大胆吸引外国公司、国内外法人、自然人和企业经营者及其群体来整体收购、兼并、受让国有资产和股权。鼓励各种所有制的中小企业经营者及其群体购买国有资产的产权，并能在国有企业中持大股，推进国有企业混合所有制改造。使**在新一轮国有经济调整和国企改革中，形成与发展以公有制为主体、国有经济为主导、多种经济成分共同发展的混合所有制经济。

在企业投资主体多元化改造中，应坚持运用市场化方式规范运作，国有企业的资产评估要提高制度化、透明化程度，形成市场定价机制，国有资产的出售和股权转让，要充分发挥市场中介机构的作用，有效利用国际招商、招投标、拍卖等市场化运作方式，在“公开、公平、公正”的环境中，形成一个用国有资产存量吸收社会增量，用社会增量带动国有资产存量增长的共赢机制。

3、加快国有企业集团公司的改制、重组，大力推进产权制度改革

加快国有企业集团公司的股权多元化和集团公司的改制、重组，是当前**国有经济战略调整和国企战略改组的一项重要任务。建议：国有企业集团公司的改制、重组，一定要根据资产、股权与经营的现状，区别情况，通过兼并、剥离、重组、联合等多种形式，有针对性地分类实施产权制度的改革。一是对资产实力强、核心竞争力强、主业优势突出的企业集团公司，要积极探索股权多元化，实施集团公司整体的股份制改制，要突破行业、系统、地域的界限，注意优势互补，实现多元资本联合。二是对资产实力相对较弱、核心竞争力不强、主业优势不突出的企业集团公司，可按“有所为，有所不为”的原则，在企业集团公司内进行整合后，剥离出优质资产用于重组。三是对资产规模小、主业日趋衰退，不被市场认同的企业集团公司，可采取多种形式的转制搞活。四是对沉淀、闲置的国有资产，在企业集团内盘活有困难的，可采取公开拍卖、转让、融资性租赁等方法，使存量变现。国有资产退出后取得的变现资金，除用来解决集团公司内企业弱势职工的生活问题和偿还部分债务外，应重新投资到有发展潜力的行业。国有企业集团公司要在大力推进产权制度改革中，有效地整合资源，重组后的国有资产，要坚持向优势企业，优良业态和优秀经营者中集中，从而提高国有资产的运营效率，激活市场竞争主体，把国有企业集团公司做实、做优、做强。

4、深化国有企业人事管理制度改革，大力推行人力资源的社会化、契约化管理

深化国有企业人事管理制度改革，有助于建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。建议：**要按照决策、执行、监督适当分离的原则，重塑企业法人治理结构。国资出资人要选派素质好、业务精、创新意识强的中青年干部出任产权代表，按照《公司法》的规定，行使国资产权代表的职权，并发挥其应有的作用。而具体负责企业经营活动的经理人，可通过人才市场进行社会化选择。国有企业的产权代表与经理人都必须与投资主体建立以契约为主要形式的委托代理关系，承担国有资产保值责任，并以合同规定的业绩作为确定收入标准和参与要素分配的依据。达不到合同要求的，投资主体可按规范适时解聘产权代表和经理人，以此，深化国有企业人事管理制度改革，完善在人力资源方面的激励机制、约束机制和市场退出机制，大力推行社会化、契约化管理。

5、构筑国有资产的监控运作体系，大力促进对国有资产监管的规范化与法治化

按照十六大有关加强国有资产管理“国家要制定法律法规”的精神，建议：**要率先研究与制定符合wto规则、体现**特点的国有资产管理的法律规范，在加强法制建设中，构筑有利于推动**经济持续发展的国有资产的监控运作体系。并提议在市人大设立加强国有资产监管的专门机构，着重加强对国有资产保值、增值和运作安全的信息分析，以及研究制订有关推进国有资产管理体制改革和加强国有资产管理的地方性法规，组织实施对国有资产运作的外部监督，并检查造成国有资产重大损失案件的处罚情况，加大对国有资产运作的监管力度，加快国有资产管理的规范化与法治化的进程。

6、建立国有资产运行的风险防范机制，大力营造社会诚信环境

国有企业要实现资产保值增值的目标，就要建立资产运行监控模式和风险防范机制。建议：实施国有资产经营预算和所有者财务管理，对有关国有资产的经营项目、投资项目、筹资项目作出现金流量分析、风险调整贴率分析、肯定当量风险分析和安全边际分析，并需要在内部建立客户资信管理、内部审计和法律监控三个体系，以有效地防范国有资产营运中的坏账损失和被诈骗的风险发生，以及因违规操作而造成的重大经济损失。国有企业内部的法律研究部门要担当起企业法定权益保护的责任，同时要按照《担保法》和《关于加强国有企业对外担保行为监督的暂行意见》的精神，认真监督、检查国企对外担保制度的执行情况，力求避免由于担保不当而导致国有资产的损失。增强国有资产的风险防范能力和控制能力，不仅需要企业内部有一套完善的监管制度，更需要有一个良好的社会诚信环境，为此，大力营造社会诚信环境，也应该成为改革国有资产管理体制的一项重要工作内容。

（提案号：００７６）

**市国有资产管理办公室复函：

**的国有资产管理体制走过了近十年的改革历程，初步构筑了国有资产管理、营运和监督框架，形成了比较完整的管理工作体系。这些年来，国有资产始终保持着持续、稳定、健康的发展态势。

近几年来，本市在深化国有企业改革过程中不断推进国有资产管理体制改革，国有资产管理部门的职能不断得以调整、充实、完善。在新一轮国资改革中，**将贯彻党的十六大和第十届全国人代会精神，按照市委、市政府的统一部署，在充分总结十年国资改革实践的基础上，加快建立适应新形势要求的国有资产管理新模式。

加快推进国有经济结构调整和国有企业战略性重组是新一轮国有资产管理体制改革的首要任务，我办在大力实施有进有退的国有资产调整战略、促进国有企业投资主体多元化改造、加快授权经营公司企业集团改制重组、推进企业经营者市场化和职业化、加强国有资产运行监控等方面已有所考虑，部分工作正在进行。根据你们的建议，我办对相关工作进行了更加深入的思考，初步考虑在以下几个方面深化国资管理工作：

一是按照中央和市委、市政府的要求，构建新型国资管理体制，逐步落实国有资产所有者基本权能，转变国有资产管理方式，形成具有**特点的，国有资产有效集中、分类分层，管理、营运和监督相对分离的框架体系。

二是加快国有经济战略性调整步伐，促进国有资产有进有退、有序流动。进一步收缩国有经济战线，推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出，转向先导性、基础性、公益性领域以及重要产业和行业。通过国资的进退，加快推进各种经济成分和各类产业的融合发展。

三是继续探索有效的国有资产运营和管理方式。调整授权经营

管理方式，加大部分授权经营公司和市属国有企业资产重组的力度，根据不同领域的国有资产功能定位、营运目标、营运方式的差异，逐步实施国有资产分类管理。积极推进国有企业经营者的职业化、市场化管理方式，探索国有资产的契约化管理。

四是继续深化国有企业改革。以投资主体多元化改造为重点，采取多种形式，加快国有企业战略性改组，选取一批有品牌、有市场、有规模的企业，推进投资主体多元化改造。探索减轻企业负担、核销不实资产、促其发展壮大的有效途径。

五是加强出资人财务管理，推进国有资产经营预算工作。加强对国有资本性投入和国有资产收益的调控与管理，提高国有资产营运的风险防范能力和控制能力。

六是构建职责明确、分工协作、运转高效的国有资产监督体系。努力形成内部监督与外部监督相结合，以产权监督为主线，充分依靠立法监督、党纪监督、行政监督和社会监督的国有资产营运监督体系。

未来若干年，本市国有经济结构调整力度将进一步加大，国有资产管理体制改革的任务非常艰巨，我办将继续在深化国资体制改革的同时，不断地通过体制创新、管理创新和政策创新，更好地完成各项工作。

第17篇：提案

提案范文参考

发布日期： 2010-04-01 10:38 来源： 江北政府网

作者： 提案委 阅读： 38062次 字体： 【 大 中 小 】 辅助线工具 色调调节：

关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议 提案人：罗建国

去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。

一、“农村住房抵押贷款”的基本模式

农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素

1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。

2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。

3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。

4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。

三、贷款的风险控制建议

1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。

2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。

3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。

关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议 提案人：罗建国

一、江北区农村土地承包经营权流转情况

十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，特别是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向

二、三产业转移。

目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈，由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押，无法从金融机构获得融资，资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。

二、“农村土地承包经营权抵押贷款”

根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际情况，建议由市区信用联社与江北区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”，设想如下：

“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，江北区辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明，申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题，使土地真正成为农民的资产，形成土地规模经营的激励机制，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益。

三、开展贷款合作的建议

1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。

2、建立江北区农村土地承包经营权流转管理中心（以下简称“管理中心”），允许江北区内农村土地承包经营权的流转可以突破原有村级界限，在全区范围内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。

3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估（土地承包经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限+种养物价值），并出具书面评估材料，“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明。

4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖。

四、风险防范措施

1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。

2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。

3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任；二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。

4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土地承包权的农户，应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇，并给予一定标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障，解决流转土地农民的后顾之忧。

关于进一步加强江北排污支干管网建设的建议 提案人：叶欣海

江北新区建设已列入我区“十一五”期间重点建设区块之一，新区总用地面积39平方公里，洪塘区域内为26平方公里，随着城市化不断深入发展，在未来三到五年内，将形成住宅191万m2，商务10.2万m2，；商业7.5万m2，人口6～10万左右，日耗水量将达到2500吨，日均产生生活废水2250吨。

排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分，是一个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。

城市环境已成为城市形象的一张名片，统筹人与自然和谐发展，是落实科学发展观的重要举措，2006年我市胜利通过国家环保城市复查，其中水环境建设是环保城市建设重要内容，日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的内容，日益受到社会各界的关注，改善环境，改善生活，是社会发展，人民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进，区域内污水系统出路等问题凸现，日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来，底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划，加上多为分段建设、多头实施，建设间隔跨度长，导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷，无法形成一个有效排污系统，造成区域内污水系统使用大打折扣，也造成工程建设和社会公共基础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中，设计部门多，有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开发商，加之新区坐落在两个行政区域，如果不进一步深化新区污水系统规划工作，就丧失规划龙头和统领建设的作用，有可能造成使区域内污水横流，各自为利，无序建设，破坏城市建设环境，最终影响新区的开发建设，制约社会的经济发展，也会造成巨大社会浪费，最终无法达到人与自然的和谐，社会发展与环境建设的和谐。

建议：

1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划，出台相关实施方案。

2、加快江北区北区支干污水管网建设，完善基础设施。

关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议 提案人：洪塘联委会

近年来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。

目前，洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经达到3896亩，增幅达到585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，现在都以大棚为主，每亩投资1.3万元左右，增幅达到225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。

由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。

为了进一步推动洪塘水果的健康发展，提高洪塘水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力；统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。

关于将慈城古县城尽快建成4A级景区的建议 提案人：赵宁

李跃红

慈城古县城有千年历史，有9个全国重点文物保护单位，14个省级重点文物保护单位，数十个市级和区级重点文保单位，文化底蕴很浓。有5名状元、534名进士，并涌现出许多当代著名人士，如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等。慈城还被评为中国第一个慈孝之乡、国家历史文化名镇、全国环境优美乡镇。目前已经建成县衙、孔庙（文庙）、关圣殿（武庙）、城隍庙、校士馆（考棚）、（慈湖）书院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、冯宅，还有许多有历史意义的景点，慈城可以讲景点繁多，但是缺少“月亮”光照，这个“月亮”就是4A级景区的名份。有名份跟没有名份大不一样，在宣传力度上，有名份就响亮，没有名份只能王婆卖瓜、自卖自夸，要争创慈城古县城4A级景区还有许多工作要做，对照旅游景区质量等级申请评定报告的要求，共1000分，分为8个大项。4A级旅游景区需达到850分，还是有比较大的难度。通过上下共同努力，对照评定要求，争取早日建成4A级景区，建议如下：

一、组建申请4A级景区领导小组

有一个能协调各方的领导小组，是申请4A级景区成功的关键。首先要有一个详细申请规划，包括景区面积、景点分布、工作人员总数（含导游、安保、管理人员、环卫人员）、上年经营情况、投入情况、今后发展规划等。领导小组要分三个小组（服务质量与环境质量小组、景观质量小组、游客意见小组）。另外要狠抓自己负责的工作内容，宣传力度要加强，环境资源和环境的保护要继续加大。

二、要多次组织自查

要多次进行自查，在自查中发现缺什么就补什么。目前停车场地不够，内部交通不完整，纪念品服务过少，高级导游员比例不足，游客公共休息设施太少，安全设备设施还要加强，这一些还要努力去提高。

三、加大同省市旅游局沟通

加大同省市旅游局沟通，争取他们支持，请他们指导，力争早日建成4A级景区。

关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点建议 提案人：医卫界

婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的第一道关口，事关家庭的和谐和后代的健康成长。2003年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序，导致我区婚检率从2003年的98.22%骤降至2004年的4.92%，出生缺陷发生率从2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。几年来，我区通过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对接受婚检的孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施，婚检率逐年上升，2008年达到37.89%，但离《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康，医卫界全体委员集体建议：

一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处，婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务，最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众。

二、建议政府提供婚检、婚登合署办公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围。

三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥着不可替代的作用，实行自愿婚检也是社会进步、尊重公民隐私及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度，切实提高新婚人群婚检意识和卫生保健意识。

关于推行老小区物业自治 实现城区物业管理全覆盖的建议 提案人：中马街道联络委员会

近年来，一些老小区由于其先天不足，物业管理公司难以实现经济利益，或不愿意接手或相继退出，使得老小区物业管理成了老大难。目前，老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外，还有一个是实行物业自治。所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区的模式，我区首家试行物业自治管理的小区即中马街道新马小区所进行的民意调查显示，70％以上的居民对这种物业管理模式表示认可。经过委员们的深入调查和反复讨论，就江北区在老小区推行物业自治管理，实现城区物业管理全覆盖谈些意见和建议。

一、老小区物业管理存在的问题

（一）对老旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大

老旧小区在建设之初规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用年限较长等等。要加强老旧小区物业管理，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，改造资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。

（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，经济效益难以实现

小区停车条件差，通过收取停车费增加物业管理收入比较困难。许多老小区建设时间早，建设时考虑不到专门的停车库和停车位。同时小区内通道较窄，车位数也有限，而且停车会影响车辆、人员的进出，引起居民的不满。

（三）老旧小区物业管理费收取困难

一方面，老旧小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难，花钱买服务的意识未形成，许多居民认为物业管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物业管理服务与新小区相比较，认为小区环境差、治安乱，产生物业交费的抵触情绪。

二、实行老小区物业自治管理的优势

（一）节省管理费用的支出

物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制。小区业主委员会由业主组成，无偿参与小区管理。聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主，他们对小区较熟悉，并擅长防盗门、水、电等公共设施维修，在一定程度上降低了人员开支、维修费等。

（二）居民有较强的参与意识

物业自治组织充分调动居民参与小区管理的积极性，在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理。以新马小区为例，一是利用居民代表大会、党员组织生活会、社区活动等积极宣传，不断增强居民自我管理、自我服务意识。二是充分发挥志愿者的作用，为小区治安保驾护航。目前，一支由党员和居民组成的治安义务巡逻队，将固定岗亭与流动巡逻形式有效结合起来，形成了一张全覆盖的新马小区治安防范体系。三是以居民认领绿化带形式，美化小区环境。鼓励爱好绿化的居民在绿化带放置自己的花草，形成了盆景与自然树木相结合的绿化养护方式，既解决了绿化带的养护问题，又解决了居民养花种树的场所。四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会，动员每个居民参加到创卫工作中来。

（三）提高物业费的收取率

物业自治服务“质优价廉”，再加上扩大居民参与度，从而提高居民对物业自治管理的认可度。充分发挥党员、居民代表、积极分子等先锋模范作用，对一些长期不缴物业费的居民，经常上门做思想工作，并通过在门前贴温馨提示的形式告知。新马小区试行物业自治管理一年多来，物业费收取率连续2次达到70％以上，而之前聘请物业管理公司时物业费收取率仅30％。

三、推行老旧小区物业自治管理存在的困难和建议

老旧小区实行物业自治管理成效显著，但是影响小区物业管理正常运转的问题依然存在，其中最突出的就是老旧小区基础设施严重落后。实施小区绿化和公用设施的改造，仅靠物业自治组织提留的资金远远不够，还需政府的支持。加快老旧小区改造，尽快改善老旧小区基础设施建设，各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理条件，如改造或补建停车位，增强物业管理的“造血”功能。其次，建议区政府出台更为切合江北实际的物业政策，比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇。

新马小区的居民自治做法不乏为一种好的出路。同时，充分结合外区经验，这种依靠业主委员会自我管理、不以经济创收为目的的模式，有特色，有成效，是老旧小区物业发展的一种趋势。我们认为，在我区推行老小区物业自治管理模式，是实现城区物业全覆盖的一种有效途径，政府应鼓励并支持这种模式，使物业自治管理得以健康发展，发挥更好的作用。

第18篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

敬爱的党组织：

2011年3月5日上午，温总理在人民大会堂向十一届全国人大四次会议作政府工作报告。细细听来，温总理的政府工作报告文风朴实、论据充实，语言简练、目标具体。温总理工作报告的内容谈成绩不自夸、讲问题不遮掩、话未来不虚浮的文风，让我感触颇多。

过去的2011年是中国发展历程中很不平凡的一年。人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，谱写了人民政协事业发展的新篇章。继往开来，2011年是中国成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。人民政协更是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好重要战略机遇期，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献。

关于\"十二五\"规划。《报告》中提出：要全面改善人民生活，就要\"坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标\"，\"加快形成合理的收入分配格局\"。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。\"十二五\"期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作做出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。政协会议中提到，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于\"改革\"、\"发展\"和\"稳定\"三者的关系有几个新的提法，一是将\"改善人民生活\"作为三者关系的\"结合点\"，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是\"改革\"是着力点和突破口，要以\"改革\"来\"促进\"和\"确保\"其他几个方面。

谈成绩不自夸。在回顾成就时，温总理不强调困难多多，不长篇大论，不浓墨重彩，只是用具体的数字和简短朴实的言词把实际成绩交代清楚。比如，“中央财政‘三农’投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。”“粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。”“服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。”“进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业‘走出去’步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。”一个个数字清楚明白的反映了在“十一五”时期的工作成果。

讲问题不遮掩。在讲到问题时，温总理坦承，“一些群众反映强烈的问题没有根本解决”、“物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。”因此，政府

工作报告中应该敢于面对、勇于正视存在的问题。这样的报告才是一个真实完整而且令人信服的报告。

话未来不虚浮。“我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，城镇新增就业4500万人，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%，等等”一项项承诺，目标具体，指标明确，措施可行。温总理的政府工作报告中政府的规划目标明确，能具体到数字的就用数字表示，不能用数字说明的就用通俗易懂的语言来说明，只有这样，群众才看的懂，也愿意看，才能提高群众参政议政的热情，才能保障群众的知情权和监督权，才会赢得群众的拥护与支持。

读完总理的报告，感觉到的是实实在在为民生，踏踏实实干工作的政府。看多了政府文件的虚话套话，总理的报告用大白话似的语言让百姓听得懂、记得住、明明白白。报告朴实、温暖，通篇内涵一个“情”字——对老百姓的真挚感情，这样的报告让人倍感亲切。一个心怀人民处处为人民着想的总理，以及其带领组织下的政府，我相信，一定能带领我们更好的发展。

会议的学习让我的思想认识得到了进一步的提高，激励我在今后的工作学习中，积极向党组织靠拢，踏踏实实的工作学习，让自己取得更好的进步。也希望组织上能对我进行监督指导，帮助我尽快提高。

第19篇：第八届全国人大常委简历

第八届全国人大常委简历

徐静，女，1931年生，吉林吉林人。1949年12月加入中国共产党。1948年在沈阳中国医科大学学习。1950年任中国医科大学解剖系组织胚胎学教研组助教，华南医学院组织胚胎学教研组助教。1955年在北京外语学院留苏预备部学习。1956年在苏联莫斯科第1医学院组织胚胎学教研组攻读研究生，获副博士学位。1959年－1965年任广州中山医学院组织胚胎学教研组讲师，首都医院基础组实验形态学研究室第1副主任。1977年后任中央办公厅毛主席纪念堂管理局副局长、局长、副研究员、研究员。第八届全国人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会委员。

陶大镛，1918年出生于上海。北京师范大学教授，博士生导师，北京师范大学经济学院名誉院长。1940年毕业于中央大学经济系。1942-1946年先后担任中山大学讲师、广西大学和交通大学副教授、四川大学教授。1946-1948年应英国文化委员会邀请，在曼彻斯特大学和伦敦大学从事经济史的研究工作。1949年在香港任达德学院教授、《文汇报》经济周刊主编，后赴东北解放区。建国后，历任北京大学、辅仁大学教授，《新建设》月刊主编。1954年以后任北京师范大学教授。北京市第九届人大常务委员会副主任委员，中国民主同盟中央委员会副主席、名誉副主席，中国世界经济学会副会长，中国《资本论》研究会副会长，中华外国经济学说研究会副会长、名誉会长。第五届全国政协委员，第六届全国政协常委，第

六、

七、八届全国人大常务委员，第七届全国人大财经委员会副主任委员。

陶爱英，壮族，1931年8月生，广西平果人。1954年2月加入中国共产党。1949年6月参加革命工作。历任桂西游击队6支队11大队4中队、桂西游击队平果山区指挥所政治员，平治县主力大队5中队、平治县大队3连政治指导员，平治县大同中心小学校长，平治县旧城区团工委书记，平治县收音站收音员，广西田阳县7区团工委委员、5区区公所副区长、9区区公所区长，广西田阳县人民委员会秘书，广西百色农业学校教务股股长，广西百色地委农村工作部副业生产科副科长，广西百色专署种子局第1副局长，农业局副局长、局长，广西乐业县农办主任，农村部部长，广西乐业县委副书记、县革委会主任、县委书记，广西百色地委副书记、行署专员，广西壮族自治区人民政府副秘书长（排第一）。1985年任中共广西壮族自治区委副书记。第

七、八届全国人大常委会委员、民族委员会副主任委员。1998年8月离休。2008年4月18日9时37分在南宁逝世，享年78岁。

黄长溪，1929年1月生，福建厦门人。1953年加入中国民主建国会。大学肄业。1948年秋就读于上海新中国学院经济系，后转上海大夏大学外文系学习。1948年毕业。1949年8月回厦门，任厦门电话公司鼓浪屿交换所主任。1952年任厦门电话公司业务课主任兼厦禾汽车公司经理、厦门电话公司代经理。1954年9月任厦门电话公司第1副经理。1958年任厦门市工商联副秘书长、副主委、主委。“*”期间受冲击。1980年任厦门市副市长、厦门市工商联主委、福建省工商联副主委、厦门建设发展公司副总经理、厦门经济特区管委会副主任。1982年10月任福建省副省长兼省华侨投资公司董事长。1988年1月任福建省人大常委会副主任兼华侨委员会主任、全国工商联副主席。1989年12月任福建省人大常委会副主任、全国侨联副主席、全国工商联副主席、第八届全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员，第七届全国政协常委。1998年3月任第九届全国人大常委会委员、全国侨联副主席、全国工商联副主席。2005年3月退休。2007年7月25日14时57分在厦门逝世，享年80岁。

黄玉章，1928年6月生，江苏如东人。1944年加入中国共产党。1945年参加新四军，任苏中军区团政治处组织干事、华东野战军连副指导员、连党支部书记、连指导员。荣立3等功4次，4等功1次。建国后，任营教导员。1955年军事学院基本系毕业，副博士研究生，任军事学院教员、研究员，军政大学学员大队副大队长，军政大学教研室主任，军事学院训练部副部长，国防大学科研部部长，副校长。2003年7月离休。1988年9月被授予中将军衔。第七届全国人大代表，第

八、九届全国人大常委、人大内务司法委委员。

黄毅诚，1926年生，湖北枣阳人。1945年加入中国共产党。高级工程师。1939年参加新四军。同年入延安自然科学院学习。任中共晋察冀中央局党校支部书记。建国后，任沈阳第1机械总厂分厂厂长。1951年赴苏联进修。1954年回国，任第1机械工业部4局技术处副处长，哈尔滨汽轮机厂副厂长兼总工程师，第1机械工业部东北电力公司总工程师，北京重型电机厂厂长、总工程师，国家计委综合局副局长、高级工程师，国家计委副主任，中国动力工程学会副理事长。1988年－1993年3月任能源部部长。第八届全国人大常委。

崔乃夫，1928年10月生，北京市人。1948年5月加入中国共产党并参加革命工作。北平中法大学肄业。1947年在北平中法大学、华北人民革命大学3部学习。1950年任中共山西省委书记秘书。1951年任全国供销合作总社主任秘书、科长。1958年任兰州大学党委宣传部部长、教务长。1966年－1970年“文化大革命”中受冲击，下放劳动。1970年任兰州大学1条山农场场长。1972年任兰州大学训练部部长。1975年任兰州大学皋兰山林场场长。1977年任兰州大学革委会副主任。1978年任民政部政治部负责人。1981年1月任民政部副部长、党组成员。1982年3月－1993年3月任民政部部长、党组书记（1982年4月起）。1983年7月任中共中央政法委员会委员。1983年7月任国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组组长。1989年6月任中国地名委员会主任委员。第八届全国人大常委、内务司法委员会委员。中共第十二至十四届中央委员。

康振黄，1920年生，山西五台人。教授。1942年毕业于中央大学航空系。1949年毕业于美国纽约大学航空系，获航空工程学硕士学位。回国后，历任四川大学工学院教授、院长，成都工学院副教务长，成都科技大学副校长，四川省副省长，中国力学学会理事，四川省力学学会理事长，中国生物医学工程学会理事，四川省生物医学工程学会副理事长，四川省第七届人大常委会副主任，民盟第六届中央副主席。第七届全国人大代表，第八届全国人大常委。

章师明，1922年5月生，安徽枞阳人。1947年上海同济大学机械系毕业，同年加入中国农工民主党。曾任济南铁路局蚌埠分局机务科工务员，南京市生产救灾委员会委员兼疏散转运处处长。建国后，历任南京市劳动局副局长，江苏省青联副主席，南京市人大常委会副主任、市政协副主席，农工民主党江苏省委副主委、南京市委主委，农工民主党第

八、九届中央常委。1983年任农工民主党中央组织部部长。1987年任农工民主党第九届中央副主席。1988年当选为农工民主党第十届中央副主席兼组织部长。1992年12月当选为农工民主党第十一届中央副主席。1997年11月当选为农工民主党第十二届中央副主席兼组织部长。1998年3月至2003年3月任第九届全国政协提案委员会副主任。2002年12月当选为农工民主党第十三届中央委员会名誉副主席。是第七届全国人大常委，第八届全国人大常委（江苏）、法律委员会委员、代表资格审查委员会委员，第

六、九届全国政协常委。

章瑞英，女，1934年生。江苏无锡人。1955年加入中国共产党。1945年进无锡市振新纺织厂当童工，后为穿筘工人。历任振新纺织厂工会主席，江苏省总工会主席，江苏省革委会副主任，全国总工会第

九、十届副主席和书记处书记，全国妇联第四届常委，全国总工会第十一届副主席。是中共十大、十一大代表，第三届全国人大代表，第五至八届全国人大常委。1952年创造四根穿筘工作法，改双人穿筘为单人穿筘，实现分头，插筘、分经片自动化。1959年—获全国先进生产者称号。1965年创造日穿筘二万零六百二十七根的全国最高纪录。

彭士禄，1925年12月生，广东海丰人。1945年8月加入中国共产党。1939年8月参加革命工作。大学学历。高级工程师。1939年参加广东东江纵队。1940年在延安中学、自然科学院、张家口工业专门学校学习。1946年任河北平山竹林化工厂、石家庄炼焦厂技术员。1949年在哈尔滨工业大学、大连工学院学习。1951年在苏联莫斯科化工机械学院、莫斯科动力学院学习、进修。1958年任第2机械工业部设计院总工艺师，2机部原子能研究所核动力研究室副主任兼中国科技大学副教授。1964年在国防科学技术委员会工作，任副总工程师。1975年任第6机械工业部第7研究院核动力研究所副所长、副总工程师、副院长。1977年9月任6机部副部长、党组成员、党组副书记兼总工程师（1981年9月起）。1982年4月任中国船舶工业总公司副总经理兼总工程师、党组副书记。1983年1月－1985年9月任水利电力部副部长兼总工程师（曾任党组成员）。1983年1月－1984年11月任中共广东省委常委。后任核工业部科学技术委员会第2主任、总工程师，核工业总公司科技顾问。第八届全国人大常委、环境保护委员会委员。中共第十二届中央候补委员。

彭清源，1920年生，河南省南召县人。青年时代即奋起参加抗日救亡活动。1939年在南阳高中毕业后考入武汉大学经济系，毕业后于1947年考入南京政治大学研究生部，毕业时获硕士学位。同年赴美国科罗拉多州立大学、纽约大学研究生院留学，1950年获纽约大学硕士学位。回国后先后在沈阳财政专门学校、东北财经学院、辽宁大学任副教授、教授。1956年9月加入中国国民党革命委员会，历任民革沈阳市委员会主任委员、辽宁省委员会副主任委员，1983年12月后历任民革第

六、七届中央委员会副主席，第八届中央委员会常务副主席，第

九、十届中央委员会名誉副主席。1980年后曾任沈阳市副市长、沈阳市政协副主席、辽宁省政协常委，第

六、

七、八届全国人大常务委员会委员，第

六、七届全国人大常委会副秘书长，第

七、八届全国人大内务司法委员会副主任委员，中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会委员，第六届全国政协委员、第九届全国政协常务委员。2003年6月3日在北京逝世。

董建华，1918年生，上海市青浦县人。幼读私塾，16岁时从学于上海名医严二陵。七年后，回乡开业。1941~1955年间，边实践边学习，参加了秦伯未举办的中医函授学校。1955年，到江苏省中医师资进修学校深造1年。1957年，调入北京中医学院任教。曾任北京中医学院附属医院内科主任、副院长，中华全国中医学会常务理事，国家科委中医专业组成员，卫生部科委委员，北京中医学院学位评定委员会副主任，中国医学科学院、中医协和医科大学第三届学术委员会委员。是第五届全国政协委员，第

六、七届、八届全国人大常委、全国人大教科文卫生委员会委员。2001年逝世。著有《董建华医案选》、《温热病论治》、《中医内科学》、《中医内科急症医案辑要》、《中国现代名医医案精华》等。

董耐芳，女。1923年生，天津人。九三学社社员。大学学历。教授。1946年毕业于辅仁大学化学系。曾任北京惠童职业学校教师、北京师范大学助教。1951年任天津师范学院讲师，河北师范大学副教授、教授，九三学社第一届中央委员、第八届中央常委和湖北省委副主任委员、主任委员，湖北省第七届人大常委会副主任。第七届、第八届全国人大常委。1979年获全国三八红旗手称号。

董辅礽，1927年7月26日生，浙江宁波人。1949年加入中国共产党。1950年参加工作。研究生学历，副博士学位。。经济学家。1950年毕业于武汉大学经济系，任武汉大学经济系助教。1953年为莫斯科国立经济学院研究生。1957年获副博士学位。同年回国，任武汉大学经济系讲师。1959年任中国科学院经济研究所助理研究员，国民经济平衡组副组长。1977年任经济研究所业务领导小组组长。1978年任中国社会科学院经济研究所副所长（1979年为研究员）。1985年任中国社会科学院经济研究所所长。1989任中国社会科学院经济研究所名誉所长。1982年任中国社会科学院研究生院副院长。1991年任国务院环境保护委员会顾问，国家环境保护局顾问。第

七、八届全国人大常委，全国人大财经委员会副主任委员、副主任。第九届全国政协委员、全国政协经济委员会副主任。2004年7月30日在美国逝世，享年77岁。

蒋顺学，1926年6月5日生，河北深县人。1941年加入中国共产党。1938年参加革命工作。军事学院基本系毕业。中将军衔。1938年参加八路军，任冀鲁豫军区南进支队特务员，陕甘宁晋绥联防军教导1旅警卫排排长，东北民主联军连长、营长，第4野战军团副参谋长。建国后，任团参谋长、副团长，公安部队团长。1958年军事学院基本系毕业。后任军事科学院战术部研究员、研究室副主任、战争理论研究部副部长、计划组织部部长，军事科学院副院长、院长。获三级解放勋章。1988年9月被授予中将军衔。是第八届全国人大常委。

傅铁山，1931年11月生，河北清苑人。无党派，大学学历。1941年至1956年北京天主教备修学院、北京教区小修道院、大修道院、文声学院哲学系、神学系学习。1956年至1979年北京西什库教堂神甫，北京南堂神甫，北京教区神学院外语教师。1979年至1992年天主教北京教区主教，北京市政协常务委员，中国国际交流协会理事、副会长，中国残疾人福利基金会理事，中国天主教爱国会副主席、教务委员会副主任、主教团副团长。1992年至1998年中国天主教爱国会副主席，中国天主教主教团副主席兼秘书长，北京市天主教爱国会主席、教务委员会主任、北京教区主教，中华海外联谊会常务理事，中国国际交流协会副会长，北京市人民对外友好协会副会长。1998年任中国天主教爱国会主席，中国天主教主教团副主席，北京市天主教爱国会主席、教务委员会主席、北京教区主教，中国国际交流协会副会长，北京市政协副主席。2003年3月在十届全国人大一次会议上当选第十届全国人大常委会副委员长。第八届、九届全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会委员。第六届、七届全国政协常务委员。因病于2007年4月20日20时08分在北京逝世，享年76岁。

曾宪林，1929年1月生，四川安岳人。1947年2月加入中国共产党。1942年8月参加革命工作。大学学历。高级工程师。1942年8月在延安自然科学院初中部、延安中学、延安大学预科班、张家口工业专门学校学习。1947年5月在晋察冀军工局机械工作室学徒，任军工局引信股副股长，军工局15兵工厂机工部副主任、团委书记，太原军工局子弹厂设计员。1950年3月在华北大学工学院机械系学习。1951年在苏联莫斯科斯大林机床与工具学院机床制造系学习，任第2届留苏学生总会主席，中共留苏工作委员会委员。1956年8月任北京市第3机床厂筹备处车间副主任。1957年10月任大连机床厂车间副主任、工艺科副科长、副总工程师、副厂长、党委常委。1970年3月下放辽宁省大连市庄河县农村劳动。1973年2月任大连机床厂设计科设计员、整顿办公室主任、工艺科副科长，辽宁省旅大市机械局副局长。1978年5月任北京市机床研究所党委副书记、党委书记、所长、高级工程师，机械工业部机床局副局长。1984年12月任国家科委副主任、党组副书记兼国家计委副主任。1987年4月任轻工业部部长、党组书记。第

八、九届全国人大常委、财政经济委员会副主任委员。中共第十

三、十四届中央候补委员。

谢铁骊，1925年生，江苏淮阴人。1942年加入中国共产党。电影导演。1940年入淮海军政干部学校学习。曾任新四军文工团戏剧教员、第三野战军第三十军文工团团长。建国后，历任北京电影学校表演系副主任，北京电影制片厂演员剧团副团长，北京电影制片厂副导演、导演，中国影协第二届常务理事、第三届副主席，中国文联第四届委员。第五至八届全国人大常委。

谢颂凯，1938年生，浙江绍兴人。民盟盟员。1960年参加工作。大学学历。教授。1960年毕业于北京大学化学系。历任中山大学讲师、副教授、化学系副主任，民盟第5届中央委员、广东省委副主任委员，广东省政协常委，佛山大学校长、教授，佛山市政协副主席，民盟第中央副主席，广东省第七届人大常委会副主任。第七届全国政协委员。第八届、第九届全国人大常委。

楚庄，1928年生，云南文山人。1947年毕业于华北联合大学政治学院。曾任石家庄市联合中学教师。建国后，历任石家庄工农速成中学副校长，石家庄市民主青年联合会副主席，民进石家庄市委筹备委员会副主任委员兼秘书长，石家庄市教育学院副院长，石家庄市副市长，华人世界杂志社社长、主编，民进第

七、八届中央副主席。是第六届全国人大代表、第

七、八届全国人大常委，第九届全国政协常委。父亲：楚图南。

蔡子民，1920年6月出生，台湾彰化人。原名蔡庆荣。1947年加入了中国共产党，1949年7月加入台湾民主自治同盟。1943年日本早稻田大学政经系毕业。曾任东京《中华日报》总编辑，台湾台北《自由报》总编辑，1947年参加台湾“二·二八”起义后到上海，担任台湾旅沪同乡会总干事，后在华东和中央人民广播电台工作。历任中央对外文化联络委员会日本科科长，文化部对外司副司长，中国驻日本大使馆文化参赞，台湾民主自治同盟第

二、三届常务理事、宣传部长。第四届、第五届台湾民主自治同盟中央主席团主席。第六届台湾民主自治同盟中央名誉主席。曾任海峡两岸关系协会顾问，中华海外联谊会副会长等职。是第

四、五届全国人大代表，第

六、

七、八届全国人大常委会委员，第九届全国政协常务委员、港澳台侨委员会副主任。2003年4月11日在北京逝世。 著有《唐诗旅情》（日文）、《台湾历史的潮流》等。

蔡诚，1927年11月生，广东普宁人。1945年1月加入中国共产党。1940年12月参加革命工作。大专文化。教授。1940年在延安自然科学院初中部、高中部学习。1944年任延安保安处侦察队队员、秘书、科员。1949年任西北军政委员会公安部办公室副科长，广东省广州市公安局2处调研科副科长，中共中央华南分局社会部秘书。1952年任广东省公安厅办公室副科长、科长，办公室副主任、主任，副厅长。1966年“文化大革命”中受冲击。1973年任广东省公安局副局长兼深圳口岸党委书记、广东省公安厅副厅长。1978年任公安部办公厅副主任、研究室主任。1984年任公安部党组成员、中国人民公安大学校长。1985年5月任司法部副部长、党组成员、党组副书记。1985年9月兼任司法部党组纪检组组长。1988年4月－1993年3月任司法部部长、党组书记。1990年3月－1993年6月任中共中央政法委员会委员。1993年3月任第八届全国人大常委、全国人大法律委员会副主任委员。中共第十三届中央委员。

熊清泉，1927年12月生，湖南双峰人。1949年4月加入中国共产党并参加革命工作。大学学历。1948年在南岳国立师范学院史地系学习。1949年任中共湖南省衡山县委办公室秘书，县委宣传部副部长、部长，县委办公室主任，县委常委。1954年任中共湖南省委农村工作部副处长、省委组织部办公室主任。1965年任中共湖南省湘潭地委副书记兼韶山公社党委书记。1967年“文化大革命”中受冲击，下放省“五七”干校劳动。1970年任湘东铁路指挥部副政委。1971年任中共湘潭地委副书记兼湘潭市委副书记、书记，中共湖南省零陵地委副书记。1980年任中共湖南省郴州地委书记。1982年任中共湖南省委常委、湖南省长沙市委第2书记、长沙市代市长。1983年1月任中共湖南省委书记。1985年6月任中共湖南省委副书记、湖南省省长。1988年4月－1989年1月任中共湖南省委书记、湖南省省长。1989年1月－1993年9月任中共湖南省委书记。第八届全国人大常委。中共第十二届中央候补委员、委员（1985年9月中共全国代表会议增选），第十三届中央委员。

滕藤，1930年4月出生，江苏江阴人，祖籍江西婺源思口。1951年毕业于清华大学化工系。1957～1959年赴苏联列宁格勒工艺学院进修。历任清华大学讲师、副教授、教授、副校长、研究生院院长，1985年开始，国家科委副主任、党组副书记，中共中央宣传部副部长，中国科学院副院长，中国科技大学校长，国家教委副主任、党组副书记等职，1993年当选全国人大常委会委员、教科文卫委员，1998年再次当选到2003年2月任满。曾担任过的国际组织职务有：1989年至1991年任联合国教科文组织执行局委员，1991年至1993年担任联合国教科文组织副主席，1995年至1997年为亚洲社会科学联合会主席。曾获全国科技大会奖，国家科技进步奖和国家自然科学奖多次。多年来主要从事核化学与化工、湿法冶金方面的基础理论和应用研究工作，60年代为发展我国的核化工事业做出过重要贡献，获得全国科技大会奖。80年代在溶液理论、萃取过程热力学以及动力学的研究中取得较好成果，获国家自然科学奖和科技进步奖。

潘季，1934年4月生，江苏常熟人。1957年毕业于西安交大电机系，1963年毕业于苏联科学院列宁格勒机电研究所，获技术科学副博士学位。曾任西安交通大学电机系副教授、系主任。研究室主任；西安交通大学党委副书记、书记、副校长，党委书记兼校务委员会主席。第

七、八届全国人大代表、第八届全国人大常委。

薛驹，1922年3月生，山西运城人。1938年12月加入中国共产党并参加革命工作。大学学历。1938年在上海南方中学学习，任地下党支部委员、学生会主席，在上海大同大学附中、大同大学学习，任中共地下党上海学委中学区委委员、区委书记，苏中4分区军政干校政治指导员、分区学联主席，中共苏中4地委如中分县委宣传部部长、县委书记，苏中4地委城工部南通特派员、地委城工部组织科科长。1945年任中共苏中地委青工委书记，浙东四明工委宣传部部长，余姚军管会副主任，宁波军政干校副校长。1949年任中共浙江省宁波地委秘书长、宣传部部长，中共浙江省委办公厅副主任、主任、浙江省委副秘书长。1966年－1972年“文化大革命”中受迫害，下放“五七”干校劳动。后得到平反。1972年任中共浙江省委派赴温州联络组组长，浙江省委办公室负责人，浙江省委副秘书长、秘书长。1978年任中共浙江省委副书记兼省委秘书长，省政协副主席，1983年3月任中共浙江省委副书记、省长，中共浙江省委书记、省长。1987年3月任中共浙江省委书记。1988年12月任中共浙江省顾问委员会主任。1989年6月－1993年7月任中共中央党校常务副校长。第六届全国人大代表，第八届全国人大常委、法律委员会主任委员。中共第十

二、十三届中央委员。

戴杰，1928年生，辽宁沈阳人。1949年加入中国共产党。1945年入嫩江军区军政干部学校学习。曾任嫩江器材厂厂长、沈阳市百货总公司副主任。后历任东北区工业器材公司副主任，中国五金矿产进出口总公司广东省分公司副经理，对外贸易部出口局副处长。1970年先后任中国驻南斯拉夫、联邦德国、巴西、瑞士等国商务参赞，1979年任外贸部进出口局副局长、局长。1984年－1993年任海关总署署长。1993年任第八届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员。1998年任第9届全国人大代表、财政经济委员会委员。中国对外贸易广告协会会长，中国对外贸易学会第3届副会长，北京大学光华管理学院兼职教授，海关总署顾问。中共十三大代表。第七届全国人大代表。

李森茂，1929年12月生，天津宁河人。1949年4月加入中国共产党。1945年8月参加革命工作。中专学历。工程师。1945年任北安车站站务员，哈尔滨铁路局事务员。1947年在东北铁道学院运输专业学习。1948年任齐齐哈尔铁路局办公室秘书、沈阳铁路局办公室秘书。1950年任中国人民志愿军交通部运输处科长、副处长。1954年任沈阳车站副站长、站长。1960年任沈阳铁路办事处总工程师，副主任。1964年任沈阳铁路分局副局长、党委副书记、代书记、局长。1968年－1972年“文化大革命”中受迫害，下放“五七”干校劳动。1972年任沈阳铁路局运输处副处长、处长。1977年任沈阳铁路局副局长、代局长、局长、党委副书记。1982年4月任铁道部副部长、党组副书记。1988年4月－1993年3月任铁道部部长、党组书记。第八届全国人大常委。中共第十二届中央委员，第十三届中央候补委员。1996年6月18日在北京逝世。

张文华，1926年2月28日生，山东宁津人。1943年11月加入中国共产党。1939年4月参加革命工作。海军中将军衔。1939年4月任冀鲁边区宁津县宣传队宣传员，青救会“燎原剧团”编导组长和歌咏组长。1943年2月参加八路军。任冀鲁边区军区振华县4中队班长、乐陵县独立营文书、渤海军区乐陵县大队文化教员。解放战争时期，任渤海军区1分区4连副政治指导员，渤海军区1分区特务连副政治指导员、政治指导员，渤海纵队11师警卫连政治指导员，渤海军区卫生部直属队政治协理员。建国后，任渤海军区后勤部集训队政治协理员、后勤部干部助理员。1952年8月任海军舟山基地干部部任免组织科助理员。1955年3月任海军舟山基地海岸防御部干部管理部副部长。1956年7月任海军东海舰队军事法院审判员（1957年12月-1958年12月入中央政法干部学校军法系学习）。1958年12月任海军福建基地军事法院院长。1960年2月任海军某水警区政治部副主任、主任。1964年8月任海军某水警区副政委。1974年9月任海军外训队政委。1983年8月任海军东海舰队政治部主任。1985年8月任海军东海舰队政委。1990年4月-1992年11月任海军副政委。获独立自由奖章、3级解放勋章。1988年9月被授予海军中将军衔。第七届全国人大代表、第八届全国人大常委。1997年1月12日12时53分在上海逝世，享年71岁。

杨烈宇，1918年生，重庆铜梁人。教授。1942年毕业于武汉大学矿冶工程系。曾任重庆兴国工矿公司总工程师。建国后，历任大连京华公司总工程师，大连海运学院副教授、教授、船舶金属材料工艺研究所所长，国务院学位委员会第

一、二届学科评议组成员，农工民主党第九届中央常委、副主席和第十届中央副主席。第六届全国政协委员。 第七届、第八全国人大常委。1993年11月10日在大连逝世，终年75岁。

爱新觉罗·溥杰，满族，1907年4月16日生，北京人。清宣统帝爱新觉罗·溥仪之弟。1929年去日本，先后入东京学习院、日本陆军士官学校学习军事。1945年日军投降后，随同溥仪被苏联红军俘获。1950年8月移交中国政府关押。1960年特赦释放。后任全国政协文史资料研究委员会专员。第五届全国人大代表，第

六、

七、八届全国人大常委、民族委员会副主任委员。1994年2月28日7时55分于北京逝世，享年86岁。

戚元靖，1929年4月生，湖北武汉人。1945年11月加入中国共产党。1942年3月参加革命工作。大学学历。研究员级高级工程师。1942年在延安中学、延安大学、延安自然科学院、晋察冀边区工业专门学校学习。1946年任晋察冀边区新华机械厂实习技术员，在华北联合大学英语系、华北军政大学外语学院学习。1948年在哈尔滨工业大学俄语班、大连工学院学习。1951年在苏联列宁格勒建筑工程学院建筑工程系工业与民用建筑专业学习，任列宁格勒留学生党总支部书记、学生会主席。1956年任北京钢铁设计研究总院土建科工程师、副科长，土建处党支部副书记。1963年任援助越南太钢设计专家组组长。1965年任北京钢铁设计研究总院西北设计队队长、教导员，河北现场设计队队长，院生产办公室负责人。1973年任北京钢铁设计研究总院革委会副主任、党委副书记、院长。1982年任冶金工业部副部长、党组成员。1985年8月－1993年4月任冶金工业部部长、党组书记。第八届全国人大常委、环境保护委员会副主任委员。中共十二大当选为中纪委委员，第十二届中央候补委员，第十

三、十四届中央委员。1994年11月4日在北京逝世。

杨衍银，女，汉族，1947年12月生，山东新泰人。1971年加入中国共产党。1982年毕业于山东大学经济系管理专修科。历任平阴国棉纺织厂党委常委兼前纺车间党支部书记、党委书记，山东省人事局副局长，中共平阴县委副书记.1983年任山东省委常委、省委组织部副部长，山东省委常委、山东省妇联主任。1990年2月任全国妇联书记处书记。1990年12月任全国妇联第6届执委会副主席、书记处书记。1993年3月当选第八届全国人大常委会委员（同年9月辞去该职）。1993年7月任民政部副部长、党组成员、党组副书记。曾兼任全国双拥办公室主任、中国国际减灾委员会副主任。2003年9月当选为第十四届中华全国总工会主席团委员。2004年11月任中共中央国家机关工作委员会常务副书记。

许嘉璐，1937年6月生，江苏淮安人。民进成员。1959年参加工作。大学学历。教授。1954年在北京师范大学中文系学习。1959年任北京师范大学中文系助教、讲师、副教授、教授、教研室副主任、主任。1987年任北京师范大学副校长，中国训诂学研究会副会长、秘书长、会长，国家自然科学名词审定委员会副主任，国家教委全国高校古籍整理工作委员会副主任，国务院古籍整理出版规划小组成员，中国语言学会常务理事，北京语言学会副会长。1988年任北京市第七届政协副主席。1992年12月任民进第九届中央副主席，兼议政调研部部长。1994年4月任国家语言文字工作委员会主任。1997年11月任民进第十届中央主席。1999年7月任第六届中国和平统一促进会会长。2002年12月任民进第十一届中央主席。民进第

七、八届中央常委。第

七、八届全国人大常委（1995年3月辞）、教育科学文化卫生委员会委员，第

九、十届全国人大副委员长。

聂力，女，1930年9月生，重庆江津人，生于上海。1950年3月加入中国共产党。1960年参加工作。列宁格勒精密机械及光学仪器学院毕业，大学学历。中将军衔。1954年考取留学苏联预备班。1955年考入苏联列宁格勒精密机械及光学仪器学院。1960年毕业回国参军，任国防部第5研究院实习员、技术员、工程组长。1965年任7机部1院13所仪器研究室主任，海军和国防科委某工程领导小组办公室副主任。1978年任国防科委科技部海军局副局长。1982年任国防科工委副主任。1985年3月任国防科工委科技委副主任兼秘书长。1993年8月任国防科工委顾问。1988年9月被授予少将军衔。1993年7月晋升为中将军衔。第

六、七届全国妇联副主席。第

六、七届全国人大代表，第

八、九届全国人大常委。

曾宪梓，1934年出生，广东梅县人。1961年毕业于中山大学生物系。1963年，曾宪梓经香港到泰国，侨居了5年。1968年，又从泰国回到香港。以后与夫人黄丽群女士一道，靠一把剪刀，艰苦创业，创立了享誉世界的“金利来”名牌，享有“领带大王”之美誉。金利来集团有限公司董事局主席、中华全国工商业联合会副主席。曾经在香港担任香港特区筹委会委员、港事顾问、香港中华总商会会长、贸易发展局理事等职，第十届全国人大常委会委员、香港中华总商会会长、金利来集团有限公司董事局主席。是第

八、九届全国人大常委。改革开放以来，曾先生捐助家乡、祖国教育、文化、体育、卫生等公益事业，捐款已逾数亿元。根据曾宪梓先生对社会所作的卓著贡献，经国际小行星命名协会审议，紫金山天文台将发现的3388颗星命名为曾宪梓星。

张毓茂，1935年6月生，辽宁省盖州市人。1984年3月入民盟。1960年9月参加工作。大学学历。1960年9月北京大学中国语言文学系毕业，在中国社科院拉丁美洲研究所工作。1964年在中共中央对外联络部1104研究所工作。1973年任辽宁大学中文系讲师、副教授、教授。1989年任沈阳市副市长，辽宁省政协常委。1997年任辽宁省政协副主席。民盟辽宁省委第

八、九届副主委、第

十、十一届主委，民盟中央第

五、六届委员、第革至九届副主席。中国萧军学会会长，中国现代文学学会理事。第八届全国人大代表、第

八、

九、十届常委。

普朝柱，1929年8月生，云南华宁人。1948年2月加入中国共产党。1947年9月参加革命工作。高中文化。1947年9月在昆明长城中学学习时参加民主青年同盟，任学生会主席。1948年3月受党组织派遣下乡发动“反三征”，组织华宁地下党，任1区党领导小组成员、华溪区委书记。1949年9月任边纵滇中护士11团党委委员兼2营教导员。1950年1月任云南省华宁县政府主席、副县长，云南省呈贡县副县长（1951年－1952年在中共云南省委党校学习）。1952年1月任云南省玉溪土改工作队组长，玉溪地区税务局局长。1953年6月任中共云南省新平县委副书记、县长。1957年9月任中共云南省玉溪地委财贸部副部长、部长。1960年6月任中共玉溪地委委员、新平县委书记。1965年3月任中共玉溪地委委员、玉溪专署财办副主任。1968年2月－1972年“文化大革命”中受迫害，下放“五七”干校劳动。1972年任云南省元江县垤吓大队工作组组长。1975年1月任玉溪地区财办副主任。1979年9月任中共玉溪地委副书记，玉溪行署专员，中共玉溪地委书记。1983年2月任中共云南省委副书记、省长。1985年7月－1995年8月任中共云南省委书记。第

八、九届全国人大常委。中共第十二届（1985年9月中共全国代表会议增选）至十四届中央委员。2002年6月14日在北京逝世。

第20篇：全国人大计划审查报告

第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2015年3月12日第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）

十二届全国人大三次会议主席团：

第十二届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2015年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，2014年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央决策部署和十二届全国人大二次会议提出的各项要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济发展在新常态下保持总体平稳，改革开放向纵深推进，结构调整取得积极进展，质量效益继续提升，各项社会事业全面发展，民生持续改善。从计划指标完成情况看，经济增长、物价、就业、国际收支等指标保持在合理区间，反映经济结构、社会发展和民生、节能减排等方面的指标完成情况较好。同时也要看到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要是：有效需求增长乏力，部分指标没有达到预期，经济下行压力还在加大；转方式调结构任务艰巨，创新驱动的体制环境有待改善；部分企业经营困难，对就业和居民收入的滞后影响不容忽视；部分政策措施有待进一步落实，改革攻坚需继续加大力度；财政、金融等领域潜在风险应引起高度重视，农业、民生、生态环保、安全生产等方面还存在不少突出矛盾和问题。对此，要采取措施认真加以解决。

二、财政经济委员会认为，国务院提出的2015年计划报告与计划草案符合党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，符合“十二五”规划纲要基本要求，符合我国经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行，建议批准国务院提出的《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划草案。

三、财政经济委员会认为，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在计划执行过程中，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力提高经济发展质量和效益，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推动转型升级，强化风险防控，注重保障民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。为此，财政经济委员会提出以下建议：

（一）进一步完善宏观经济政策，促进经济稳定增长。坚持扩大内需，稳定外需，引导经济在合理区间运行。把转方式、调结构放在更加突出的位置，努力推动增长动力转换，培育新的经济增长点，切实提高经济发展的质量和效益。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持政策连续稳定的基础上，适时适度预调微调。财政政策要加力增效，注重改善民生和支持薄弱环节发展。进一步落实结构性减税和普遍性降费措施，加大监督检查力度，切实减轻企业负担。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，管理好通缩预期。强化金融对实体经济的服务，切实解决融资难融资贵等问题。进一步健全体制机制，有效防控和化解地方政府性债务、房地产、影子银行等领域的潜在风险和隐患，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）全面深化改革开放，进一步激发市场和社会活力。坚持改革决策和立法决策相统

一、相衔接，充分发挥立法的引领和推动作用，做到重大改革于法有据，确保改革措施落地。继续深化行政审批制度改革，加快建立健全统一开放竞争有序的市场体系，鼓励公平竞争，规范市场秩序。加快推进价格改革，大幅缩小政府定价范围，推动建立合理的价格形成机制。加快推进国有企业和垄断行业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。改革创新投融资体制机制，依法规范政府投资，鼓励引导更多社会资本进入金融服务、基础产业、市政公用事业等领域。大力发展普惠金融，推进利率、汇率市场化改革，健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。积极推进新一轮对外开放，调整优化外贸结构，总结推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区成熟经验，加快实施走出去战略，培育国际竞争新优势。强化多双边和区域经济合作，更加主动地参与国际经贸规则制定。

（三）坚持创新驱动发展战略，推动经济结构转型升级。高度重视创新驱动发展，加快营造激励创新的环境，最大限度地减少政府对市场主体的干预，消除束缚市场主体公平竞争的各种体制性障碍，鼓励大众创业、万众创新。完善以企业为主体的技术创新机制，保护和调动企业创新积极性。积极推进科技体制改革，加快创新型人才培养，加大知识产权保护和科研成果转化力度，全面落实股权、分红激励和研发费用加计扣除等普惠性政策。培育制造业竞争新优势，加快淘汰落后产能，有效化解过剩产能，推动新兴业态发展壮大，促进传统产业转型升级。继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。积极稳妥推进新型城镇化，以推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点为主要抓手，解决好农业转移人口市民化问题，努力在一些重点难点问题上取得突破。

（四）加快转变农业发展方式，扎实推进农业现代化。针对制约农业可持续发展的突出问题，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。支持和发展新型农业经营主体，推进多种形式的适度规模经营。创新完善农业支持政策，优先保证、有效整合农业农村投入，提高农业补贴政策效能。推进农业结构调整，完善农产品价格形成机制，强化农业社会化服务，增强农业综合生产能力。依照全国人大常委会有关决定实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，推进农村集体产权制度改革，引导和规范土地经营权有序流转。进一步加强农业农村基础设施建设，全面推进农村人居环境整治，提升农村公共服务水平。

（五）更加注重保障和改善民生，促进社会事业全面发展。完善促进就业创业政策，加大就业困难群体帮扶力度，妥善解决结构调整过程中的职工安置问题，抓紧研究改进就业统计指标体系，为决策提供可靠依据。落实好机关事业单位养老保险制度改革，抓紧制定职工基础养老金全国统筹方案，尽快整合城乡居民医保，完善城乡居民低保制度和社会救助体系。全面推进各级各类教育发展，进一步改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，支持民办教育健康发展，大力发展职业技术教育。落实好人口和计划生育政策，加强养老服务体系建设。强化食品药品安全和安全生产监管，严格责任追究制度，遏制重特大事故发生。加强生态环境保护，加大大气、水体、土壤、海洋等污染治理力度，推进煤炭清洁利用，提升成品油标准和质量，严格控制化石能源消费总量和消耗强度，大力发展清洁能源、可再生能源和新能源，促进低碳、绿色发展。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

（六）认真做好“十三五”规划编制工作，科学引领新常态。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决定性时期，编制好“十三五”规划是今年的一项重要任务。要认真总结评估“十二五”规划执行情况，针对经济社会发展存在的突出问题，深入调研，统筹协调，充分听取吸收各方面意见，研究编制好“十三五”规划纲要草案和有关专项规划。要用改革的精神、创新的理念和科学的方法编制规划，科学引领新常态下的经济社会发展，确保实现2020年全面建成小康社会奋斗目标。

以上报告，请予审议。

第十二届全国人民代表大会财政经济委员会

2015年3月12日

《全国人大提案范文.doc》

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