申论背哪里的范文好

推荐第1篇：申论必背

2011年国考申论范文点评：\"新兴产业\"主题

2011-1-5 来源：展鸿教育

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【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻;

(2)结构完整，条理清晰，内容充实;

(3)语言流畅，字数1000~1200字。

【范文】

明者因时而变 知者随事而制 ——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!

【点评】

文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。

本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。

文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。

随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。

然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。

文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。

全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。

3 2011年申论写作技巧：申论写作十大经典开头

2010-12-24 来源：本站

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古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。

构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

8 参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、

9 高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》

参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些 10 马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

11 经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》

参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》

参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如

12 席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

展鸿公考专家教你如何写大作文

14 2010-12-22 来源：浙江省公务员考试网

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展鸿公考专家结合历年申论的出题规律和自己的经验为大家指导申论中的大作文该如何写。

申论是各级公务员考试的必考科目，也是能够最快见效、最容易拉开差距的科目。当前的申论考试，命题种类繁多，但从基本面看，仍是“小+大”模式。大作文，永远是申论考试的重头戏和胜负手。

一、申论的立场

方向决定成败。如果立场不对，就如同作文跑题，肯定不会获得高分。申论写作，命题者会提供许多观点，这其中有对、有错，有的很容易分辨，有的则需要深入思考，明对错、辨真伪。

如何辨别?

一要明确身份。定位准才能方向明。要时刻谨记，自己是一个考生，通过考试就将成为国家公职人员。写申论就是带着镣铐跳舞，在四平八稳的基础上求创新、谋突破。有了这样的基本认识，时刻以一个考生的身份、立场要求自己，就不会做糊涂人、讲出格话;就会按照公务员的标准，从党委、政府的角度想问题、出主意，也就为选择观点、获得高分奠定了坚实基础。可以讲，只要做到了定位准、方向对，分数就不会太低。

二要战胜自我。一千个人眼中有一千个哈姆雷特。对于任何一件事情，我们都会有自己的看法。但是，申论写作，既要“我”的思考，更要“政府”的思路。对于已经确定的思路、提法，无论自我意识如何抵触，都必须遵守。申论，只是要看到考生对既定思路的阐释和拓展，并不需要掺杂太多考生自己的想法。

三要注重搜集。申论写作不是无源之水。无论是对既定政策的了解、对命题思路的把握，还是对框架的布局、文字的雕琢，都必须注重搜集、有所累积。对于思路的把握，最简单、最直接的途径是看党报，比如上海的《解放日报》、江苏的《新华日报》，重点关注党政主要领导(书记、省长、市长)的言论。他们的讲话，就是发展的思路。特别值得注意的是每年召开的党委扩大会和人大、政协“两会”，尤其是年初(年底)的扩大会，它是对下一年工作的全面部署，指导思想、重点工作一目了然，是纲举目张、提纲挈领。

同时，在阅读党报的过程中，不仅要搜集观点，也要注意学习语言风格。“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。”百般抵触，万般无奈，都要适应并模仿这种语言风格。因为，这是取得高分的最捷径。

二、申论的框架

1、文章的框架。申论说到底就是一篇文章。文章的结构无外乎，标题+

17 起、承、转、合四个部分。

标题，是一篇文章的点睛之笔，一般情况下，有两种做法：第一种，直截了当。比如：“经济转型迫在眉睫”、“世博答卷”、“世博遗产”、“加快城乡一体，推动共享发展”，等等。这种标题的好处是重点突出，缺点是如果命题错误，则无回旋余地。另一种，意蕴深远。比如，谈到粮食安全、土地问题、农业问题，可以用“命脉”;谈到反腐倡廉、潜规则、网络监督等，可以用“让权力在阳光下运行”、“阳光是最好的防腐剂”、“流言止于公开，信任源于透明”等。这种标题好处是有意境、有回旋，缺点是要做到一语双关、意蕴深远，很难。还有一点，两段式标题，不能是简单的语义重复。“加快城乡一体，推进共享发展”，前为措施，后为结果;“流言止于公开，信任源于透明”，前是治标，后是治本，都有所递进，有所不同。尽量少用三段式标题。

起、承、转、合，是文章的天然结构。起，切入口要小，以小见大;主题明确，开门见山。承，要连贯自然、不留痕迹，往往是从小到大、从浅入深。转，要由表及里、深化主题，是最见功力的部分。合，要综合全文、百川入海，既呼应主题，又意犹未尽。

2、段落的框架。段落是文章最基本、重要的组成部分。主要分为两个部分：导语+内容。其中，又以导语更为关键。

导语要导的好、导的妙，实非易事。然而，一个好的导语往往胜过整段的论述。以前曾参与省公务员考试阅卷的朋友告诉我，他们阅大作文，刚开始是1分钟一份，后来赶时间，28秒一份。在这么短的时间里，基本上只看标题、开头、每段导语、结尾，其他的只是浏览一下。

导语，最好是判断句，或者用名人名言，既有意蕴，又有说服力。比如：讲要提高思想认识，可以用“思想是行动的先导(毛)”;讲发展与稳定的关系，可以用“发展是硬道理，稳定是硬任务(胡)”;讲基本工作的重要性，可以用“基础不牢，地动山摇(毛)”。这是一个搜集和体会的过程。

段落的其他部分，基本上属于对导语的解释和论证。值得注意的是，这种论证一般情况下，至少要有三个层次。如果连三个论据都没有，就没有说服力，而且难以成文。各个层次之间，相互并列或逐层递进，不可层次不分、逻辑混乱。

3、句子的框架。句子是文章最基础的单位。公文的句子，其特殊之处就在于每个句子都意有所指，包含着要做的一件具体工作的具体内容。公文句子的大概框架是：目标+措施+结果。比如：要围绕农民增收这一核心(目标)，着力提升工资性收入(措施一)，增加财产性、经营性收入(措施二)，拓宽物业性收入等增收渠道(措施三)，构建农民稳定增收的长效机制(结果)。

附：判断句

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判断句是公文写作中最重要的句子，也是申论中表明立场、表现观点最重要的句子。判断句是对事物、形势的盖棺定论，因此一要准确，二不能与官方立场相悖。比如，从中央到地方，都讲“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年”，因此，“难”就是主调，不能改变。但是，呼应官方判断，并不等于一成不变。在“难”的基础上，可以结合各自实际，略作变通加以表述，既突出形势之难，又肯定工作成绩。比如，“2009年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是(地区)战胜压力挑战、实现更大发展的一年。”

句子的修辞

准确、朴实、有力是申论句子的基本要求。申论不是散文，辞藻不必华丽，如果运用修辞不当，只能适得其反。一要多用短句。中文不同于英语，本来就是以短见长。短而精当、短而有力的句子是最好的。长句，如有可能，尽量拆分为几个短句。二要勤用对仗。对仗比较朗朗上口，也是中文中常见的一种“对称美”。如有可能，尽量对仗。三是慎用排比。排比句有气势、显文采。但是，要形成排比本身就比较难，排比要言而有物、层层递进，则更难。因此，建议慎用排比。若用，也尽量用在结尾，因为结尾已经比较虚了。四是少用比喻、设问。比喻、设问是毛泽东在文章中常用的一种修辞手段，确实比较生动。不过，在考试中，为求稳健，如无把握，还是少用为妙。

当然，万事不可拘泥。在表达准确的基础上，长短穿插，修辞多变，文章更富变化、更有层次自然更能得高分。

三、申论的材料

申论写作，全用材料是傻瓜，不用材料更是傻瓜。既然是给定材料，自然有其用处。材料所提供的观点，往往不是单一的，有的是明显冲突，有的是潜在冲突，一定要好好用上级政策的尺子“量一量”这些观点。一般情况下，只要对政策要求掌握比较到位，应该不会被迷惑。

在仔细甄别的基础上，基本上可以将材料划分为两类：支持观点和反驳观点。支持观点的，在文章中大胆引用;反驳观点的，作为反面典型，略作批驳，作为补充。值得注意的是，申论当以立论为主，批驳成分不宜太多。

实际上，用了材料之后，写申论就成了做“裁缝”，不用自己写几个字：衣服的款式是观点，布料是材料，针线是段落和句子，人工是自己。只要写个好标题，写个好开头，写个好结尾，写几个好导语，再把材料排列组合，做好之间的承接即可。

另外，坚持官方思路观点，并不等于缚手缚脚、不敢讲话。申论要获得高分，一定还要敢于写、敢说话、敢于表达观点。在符合政策要求和选定观点的前提下，旁征博引、古今中外，与材料中的数据、言论相互交织、一气

19 呵成，就是一篇好的申论。

四、申论的卷面

卷面如人脸。一张赏心悦目的卷面可以为考生加分不少。

一是字要好。一把滥字毁前程。这方面我吃亏很大。不多说，在答卷的过程中要尽量把字写好。

二是布局均匀。文章写作，基本上要是“橄榄形”：两头小、中间大。开头简短有力、开门见山，中间则要论证充分、措施得当，结尾观点鲜明、意蕴悠长，因此必然是个“橄榄形”。要注意的是，在中间论证的各个层次之间，也要“肥瘦均匀”，不能有某段显得太少，三两句话结束战斗，给人论证不足的感觉;也不能因为对某个问题看的比较深，某项措施想的比较周全，就特别突出某一段，过犹不及。解决方法，无非合并拆分、正话反说反话正说：长则拆，分为几点;短则和，并为一点;内容不够，正面说完反面说，反面说完正面说，等等。总之，论证要尽量均匀。

作一个具体计算，以800字、20乘40稿纸计，共40行。标题+空段占2行，开头、结尾各3行，剩32行。起、承、转、合，各需8行，160字。导语10字左右，余150字。分3-4项措施，每项40字左右。“句子的框架”中关于农民增收的例子已达60字。

考试的唯一目的是得高分。以上仅是各人结合工作实际，对公文和申论写作进行的经验型阐述，是为了“临阵磨枪”，不遵体例，也不成体系，希望能批判性吸收，对考试有所助益。

一、文章开头高分策略

1、标题的要求：生动、活泼，引人注目。引起评卷人员兴趣的是耳目一新。

2、标题的方法：

（1）否定的方法：如07年4月山东公务员试题的论证题目可以写成：“不能让网络成为诚信缺失的重灾区”；07年3月河北公务员试题可以写成：“不要把商业贿赂当成市场经济的必然”。

（2）设问。例如河南07年5月试题的题目可以写成：“洋垃圾还能危害我们有多久？”可持续发展问题可以写成：“经济发展岂能竭泽而渔？”

（3）隐喻。商业贿赂领域的执法不严可以写成：“高压线如果不通电，就是一般电线”；07年国家公务员试题的题目“命脉”就是隐喻。

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二、专家指导：提出问题的方法

1、以数据开头

例如垃圾短信的主题，可以这样开头：

几乎每个手机用户都受过垃圾短信的骚扰之苦，“躲都躲不掉”成为共同的无奈。

这样的情况下，一则消息的出现令人欣喜。由中央精神文明委与信息产业部指导的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，向全社会征集并鼓励转发积极向上的“种子短信”，吸引了３５０万人参与，影响人群超过１亿人。

如此惊人的“人气”，表达百姓对净化手机短信环境的强烈愿望，也提出了一个问题：长期以来，我们在关注“拇指经济”的同时，是否对“拇指文化”缺乏足够的关注，对“拇指文化”的建设缺乏足够的行动呢？（提出问题）

2、以俗语开头

八竿子打不着。

案例：“就连和东方文化八竿子打不着的情人节、愚人节，也大有席卷华夏之势。”

案例：“几万字的文字也能做成三五百页的大书，一些书的图和文八竿子打不着，配得莫名其妙，文不够图来凑的现象越来越严重。”

拔出萝卜带出泥。

案例：“共同犯罪，特别是重大经济犯罪，案犯之间盘根错节，每个案犯的存在都以其他案犯为条件。借用„拔出萝卜带出泥‟的说法，他们互为萝卜，又互为泥土。在这种情况下，„拔出萝卜带出泥‟就不可避免。”

饱汉不知饿汉饥。

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案例：“一个法国人曾挺疑惑地问我，你们中国人为什么老把忙挂在嘴边，简直是不懂得享受生活，我没搭理他，因为他是饱汉不知饿汉饥，你们国情是虚位待人，我们的国情是多人待一位。”

案例： “或者是他们饱汉不知饿汉饥，不知道民工等着这钱去治病救命，等着这钱给儿子交学费。”

不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫。

案例：“这次深圳市有关方面之所以安排曾在中国证券市场翻云覆雨的两位重量级人物出山，标准也就是这一条，„不管白猫黑猫，能捉老鼠就是好猫‟。”

案例：“不管白猫、黑猫，抓到老鼠就是好猫，这是邓小平著名的„猫论‟，是对生产力标准的一种形象化表述。”

不管三七二十一。

案例：“我想，首先是不管三七二十一，„拿来‟！”

案例：“法海和尚见许仙不答应，就不管三七二十一，把他关了起来。”

不要把鸡蛋放进一个篮子。

案例：“营销专家告诫说，„不要把所有的鸡蛋放进一个篮子‟，否则一旦市场突然发生变化，企业就可能因产品的崩溃而元气大伤。”

案例：“„不要把鸡蛋放在一个篮子里‟是大家所熟知的经典投资理念，主旨是强调分散风险。”

3、以资料事件开头

案例

题目： 为讨6万执行款，倒贴7万冤枉钱！

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山西曲沃农民张志祥为了讨回6万多元的执行款，几十次上法院、几十回求法官，奔波14年，又花了7万多元冤枉钱。

事情得从1993年说起。张志祥因为一起经济纠纷，把欠他钱的人告上了翼城区人民法院，法院责成被告还给张志祥6.18万元。法官当着原告、被告的面下达了调解书，并依法冻结了被告的6.18万元。可是，“干打雷不下雨”，调解书成了一纸空文，这6万多元一直到不了张志祥手里。（资料事件引出开头）

法院调解之后的那些天，为了依法讨回执行款，张志祥几乎每天“泡”在法院，而在审理此案时担任独立审判员的告申庭庭长安国廉，往往到了吃饭的时候才见张志祥，于是，他们只有在饭桌上“交流”了，自然是张志祥“埋单”。为请客吃饭，张志祥借了高利贷。万般无奈，1995年1月11日，张志祥向翼城县人民法院申请强制执行，并于当日交纳了1500元执行费。但法院的人叫张志祥去“抓”被告，时任法院执行庭副庭长的杨继发还说：“人家同意了，才能给你钱。”接下来，张志祥往来曲沃和翼城44趟，花费近万元。直到1995年底，张志祥“抓”住被告到了翼城法院，法院的干部眼看不能再推了，才说那6万多元执行款早被人分了。此后几年，张志祥虽未放弃追讨，但没讨到分文。好在新近上任的法院院长王红云已有明确态度：“我们将尽快查清案情，为张志祥挽回损失。”

老百姓是轻易不打官司的，只有实在没办法了才对簿公堂。因为他们担心，即便官司打赢了，往往也是执行难，难以维护自己的合法权益，特别是怕司法机关里出了“内鬼”、“家贼”，那将难上加难。这种执行难，不是难在被告，人家执行法院判决；也不是难在原告，人家并未过分要求。张志祥为讨6万执行款，花了7万冤枉钱，就是一个典型。如果不看看张志祥讨要执行款的艰难、委屈经历，谁能想到老百姓打官司如此之难！而有的司法干部又如此之黑！

看着关于此案的新闻报道，看着张志祥愤怒、无奈、苍老的新闻照片，使人感慨万端。在旧社会，老百姓有个说法 “饿死不出门，屈死不告状。”为什么不告状？因为“衙门朝南开，有理无钱莫进来。” 如今是依法治国的新时代，办案的是人民法院，却把经法院调解的张志祥应得6万多元给分了，以什么理由分了？都什么人得了钱？新闻中没有细说，可这事得有个交待，不能这样不明不白。

本来，老百姓把人民法院视为最后的希望、最后的防线，是个明镜高悬、正大光明的地方。通常说，遇到再冤枉事、再愤怒的事也不要诉诸暴力，不要铤而走险，不要“私了”，要敢于和善于拿起法律武器，要坚定地相信人民法院。张志祥正是这样做的，不幸他碰上了 23 翼城法院那样贪婪、无耻的法官。可以肯定，像张志祥碰上的那种法院、那种法官，是极个别的。但“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，这件事影响恶劣，最后没个说法是难平民愤的。

老百姓有个说法：“当官不与民做主，不如回家卖红薯。”在这件事中，还不仅仅是个为民做主或不做主的问题，而是执法犯法、以权谋私的问题，是刁难百姓、欺压百姓的问题，倘若触犯刑律，是要受法律惩处的，岂能叫他们轻轻松松 “回家卖红薯”！

4、以资料的主要问题叙述开头

也就是概括类试题的答案。

三、专家指导：分析问题的方法

案例

题目：从猪肉价格暴涨成为热议话题说起……

北京猪肉价格一个月上扬14次，价格比去年翻倍；沈阳肉价一年内翻番；青岛肉价一月涨四次；长沙猪肉均价在19元/公斤之上，卖出10年最高价……近期，猪肉价格暴涨已成为各地市民热议的话题，一些地区的猪肉价格已达历史最高点。农业部网站消息称，进入五月因为猪源紧张，多数省区市猪肉价格同比大幅上涨，而猪肉价格上涨也拉动其他肉类产品价格的波动。

对于猪肉涨价，普通百姓不仅早已有了切身体会，而且对此的感受也完全有别于专家学者和政府官员。

有政府官员认为，当前的猪肉涨价只是一种短期现象，随着市场收购价升高刺激养猪积极性，以及夏季临近对猪肉需求的降低，猪肉价格会有回落。如果当前的猪肉涨价真的只是一种短期现象，这当然不用我们多加议论了，问题是很多地区的猪肉涨价，是从春节前后就开始了，对已经发生的持续涨价，已不能用“短期”来表述了，再加上需求对生产的有效刺激起码又要数月的周期。显然，以“短期现象”为认识基础，试图通过市场的自然调节，来捱过这段猪肉涨价潮，依据不够充分，态度也比较消极。（比较分析法）

也有“市场决定论”者认为，猪肉价格上涨，是生猪产业链“完全市场化”的必然结局——饲料涨价了，成本提高了，生猪价就要涨，生猪价高了，猪肉价也要高。经过市场的配

24 置，养猪的、卖肉的、吃肉的，才能在各取所需中实现利益均衡。持这种观点的人恰恰忽略了，在猪肉的生产、流通、消费三环节中，消费是最被动的一环。因为猪肉基本可以认定为生活必需品，需求上有着相对的刚性，价格几乎无法抑制需求。这种“多贵也要吃”式的被动，显然不是仅靠市场调节就能很好解决的。（比较分析法）

如何通过“有形之手”，让百姓在现行收入水平能够承受的情况下消费猪肉，显然还是各级政府的一大民生工程。因此，当前的猪肉涨价，从百姓口袋里多掏走的那一部分钱，原本就是不应该全部推给市场的，而是有着相当程度的人为原因。改革开放以来，政府曾经专注于解放生产力，养猪的规模化、产业化积极性被激发，屠宰市场也全面开花；此后，政府关注食品安全，围剿私屠乱宰。但对于如何保证在一定警戒价位之下满足猪肉供应，关注度有所减弱。

而针对本次猪肉涨价，不妨提出以下问题：其一，本次猪肉涨价潮的出现，政府为什么缺少价格与供求的相应监控？为什么失去了应有的预案反应？其二，改革开放打破了原有的计划供应主渠道，但是否意味着也不再需要调节供求的“蓄水池”？试想，如果在货源偏紧、价格趋涨时，能有常年满载的“市民大冷库”来调剂余缺，这一轮的猪肉涨价潮又何以能够形成？（理论分析法）

据悉，国家有关管理部门关注肉价波动，已组织专门人员赴市场调查。专门调查当然是必要的，但笔者以为，调查不能仅限于浅表层次的就事论事，更应该以系统化的眼光和思路，深挖本次猪肉涨价潮的政策原因，把好脉，稳调控，才能见实效。

四、专家指导：解决问题的方法

案例

题目：三亚给“黑心店”挂牌，奇招还是歪招？

诚实守信、童叟无欺，这是本分商人的操守美德。可世上难免有贪心、耍滑头者，欺客、蒙人、还“理直气壮”的事更会令人气恼愤愤。最近，为了加强对水果市场的监管，严打缺斤短两、欺诈游客的违法行径，海南三亚市工商局出台新规——缺秤１斤以上，要在摊点前挂上“黑心店”牌。对此，有人鼓掌喝彩，有人则称“于法无据”……

事实上，对于三亚水果商贩的宰客陋行，不少游客都曾感同身受。一方面，旅游公司常常与其勾搭连环，游客会被拉到一些热带水果园“参观”一番，那里的水果不但标价远比市

25 价高昂，而且在称上做手脚已成“行规”。更为恶劣的是，供人“先尝后买”的水果与实际贩卖的常常口感差异很大，不知不觉就被暗中“调包”。不良商贩早就算盘好了：游客都是“不走回头路”的，发现被骗多数只能自认倒霉，不宰白不宰！仅就“黑心牌”首位得主吴某来说，外地游客在其摊位购买25斤山竹与35斤芒果，吴某分别只给了17斤与26斤。缺斤短两不仅严重侵害了消费者的权益，某些强买强卖更对三亚旅游、甚至是海南的形象造成了损害！

面对坑害游客的行径，据说当地工商部门也曾多次整顿，可不良商贩往往只是稍微收敛就又“故态复萌”。此次“黑心牌”举措推出之后，“五一”黄金周三亚市水果市场的投诉量为零。显然，商贩们已开始忌惮坑人“示众”的后果，新政的“震慑效力”起作用了。

然而，新事物、新措施的诞生，时常会与过去的思维、曾经的规则产生碰撞。面对“于法无据”的质疑，我们不妨从两方面分析。其一，现行法规中没有针对“挂黑牌”的条文，从“不禁止即可能”的角度，工商部门此举恐怕不能算“行政违法”。其二，法律从来都是尊重事实、强调证据的，如果商贩欺客“证据确凿”，公开揭露曝光就不存在“诽谤”之嫌。而任何人都必须为自身行为负责，坑害消费者的行径在前，不法商贩吞下经济与社会评价双重损失的“苦果”也属咎由自取！

不可否认，当今社会是提倡人性化执法。由于人们对“隐私”的保护意识越来越强，一些事也曾引发社会争议。在此，评判是非曲直实际有几个要点。

首先，人性化不是“懦弱迁就”的代名词，其是建立在将心比心、相互平等、诚信仁爱等原则之上。如今对于城市“路边摊”，社会呼唤人性化管理，是出于对低收入弱势群体的关怀，是希望能以“疏堵结合”的方式帮扶规范，而不是简单的查抄取缔，激化矛盾。反观少数商人从主观上故意坑害消费者，甚至对消费者的健康与安全构成威胁，“人性化”又怎能成为开脱、逃避惩罚的“挡箭牌”？

此外，民主的核心价值之一便是权利的平等，必须是以绝大多数人的利益、或者说是“公共利益”为社会最高取舍。倘若个体侵犯了公共利益，其性质已超出“隐私”范畴，揭露曝光不仅是确保公众应有的知情权，更是对社会利益的必须维护。如今某些人不分场合、不顾是非，对不良行径动辄拿“隐私”、“权利”理论一番，往好了说是对民主权利、民主价值的谬解；说难听了，则是妄图使自私无德行径“合理化”，是典型的胡搅蛮缠！

“没有规矩难成方圆”。然而，“徒法也不足以自行”。事实上，执法与管理者的素质高低，对权力的制衡与监管，已是法制社会构建的一大重点。所以，违规处罚过程是否公开透明，事实依据能否禁得住考量，能否切实有效杜绝权力滥用、权力寻租等等，才是更值得人

26 们关注的焦点。总之，对严重无良行径采取“釜底抽薪”，社会良好氛围之“风向标”才会愈发明确，也只有更为科学民主地管理，社会文明与和谐构建的步伐才会越发坚实。

国考申论新题型“理解句子”解答方法

2010-10-27 来源：展鸿教育

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2010年国考申论不仅对两类考生采用两类试卷开始考试，同时也出现针对两类考生的不同新题型。

如国考综合管理类考生试卷第2题：请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。

这个题干要求是对引用材料中的话进行理解，不同于传统概括题、分析题等类型的提问方式，这种题目让许多考生摸不着答题方向与思路。

同时浙江2010年公务员考试也出现了这种提问方式：

1、按要求谈谈对以下两句划线句子的理解(20分)(1)今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗？(根据资料

一、二作答)(10分)(2)从当前形势和长远看，大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。

(根据资料三作答) (10分)要求：(1)准确、全面、简洁。每一小题字数分别不超过150字。(2)两道小题都答在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题之间空两行。

这种新的提问方式，其实并没有脱离常见的概括题与分析题的窠臼，也没有放弃考查考生归纳概括与分析能力，对句子理解的过程实际是分析能力的考查，而进行答题时需要根据材料概括好信息点，因此对句子理解是分析题与概括题综合考查的旧题型，即是用“旧瓶子装新酒”。

要解答出这类题，首先要看题干内容，分析提干中的这句话是什么意思，是在说问题还是在强调做法带来的后果？其次把这句话放回到材料中，找出这句话的出处及其相关的信息点；最后根据题干概括出要点。

如解答国考综合管理类第一题第二小题：请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝

27 非仅此而已！”这句话的理解。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。

通过分析句子可知这句话主要在说明海洋污染带来的危害，不仅毁灭鱼儿家园还会毁灭人类；这句话出现在给定材料一中，其中还有这样的表述：

权威部门指出，如果不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。那时，即使不向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面积相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！

从给定材料中可以找出“海洋及其资源的破坏、原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源”，这些信息点表明这句话重点强调污染带来的更多危害，根据找到的信息点答案为：“海洋的污染不仅仅会毁灭鱼儿的家园、破坏海洋生态的平衡，进而破坏自然生态，特别是会影响到人类生产的发展，对人民的生活造成消极影响，这将是其更加严重的危害。这种危害更进一步会导致经济和社会发展的严重问题，造成整个人类社会的严重发展障碍，甚至是毁灭人类自身。”

所以这句话理解是要概括出污染带来的负面影响，是分析后概括影响的题型。

对于浙江考试的分析也应如此进行，但是明显的是题干中的两句话都是关于问题的表达，所以是要考生概括问题的原因的。从材料中找出相关原因，按照概括原因的解答方法有条理归纳出信息点即可。

这种对句子理解的新题型关键要把握住题干问题的内容表述是什么，只有分析准确了，从材料中才能找出有效信息点，具体解答中还是需要概括的方法。

责

2011年国家公务员考试申论剖析与警示

2010-12-11 来源：展鸿教育

点击量：434

28

2011年国家公务员考试刚刚结束，百万考生紧张的备考心算是可以暂时放下一段时间了，但对于本次申论考试的主题却觉得出乎意料，很是沮丧。(副)省部级以上(以下简称A类)试卷和市(地)以下(以下简称B类)试卷考查的是完全不同的两个主题，前者是以黄河精神为主题，后者是以进城务工人员子女教育和无根文化为主题，本质上是对于我国城市化过程中 视频：2011国家公务员考试真题点评申论篇

暴露的身份障碍及教育不均提出思考，并且上升到人文关怀的层面。孙老师认为，考生的感觉出乎意料的主要是主题和题型两方面：

一、对考查主题的惊愕

很多考生对于为何考查黄河精神这样一个话题感觉费解，而对B类试卷的考查主题却并不吃惊。因为B类考查的话题是考生相对熟悉的问题，不论是农民工这个字眼，还是教育问题，还是城市化暴露的问题等等，考生在往常复习中，从教辅资料以及电视新闻节目中都有比较多的关注，所以并不吃惊于这样一个社会民生话题，但要上升到文化高度来思考这类问题就未必能游刃有余了；若考生在日常复习中解读过上海市2009年申论真题，便更不会觉得陌生了，因为那次考试就是围绕流动人口子女受教育问题展开的。而A类考试选取的黄河治理及黄河精神传承这样一个主题着实让众考生大跌眼镜，若得知这一幕，恐怕命题小组的各位专家怕是要掩面而笑了，这其实就是国考的趣味所在，不但选拔人才，而且还要通过人才选拔形式的创新探索最为合适的深度考查形式。

仔细推敲不难发现，08年国考和10年国考其实都在考查经济发展与环境保护及资源开发的一种协调关系，09年国考考查的是以产业反哺为着眼点的经济与社会协调发展关系，新东方公务员考试研究院孙老师认为，这也与我国提出和谐社会建设这一伟大战略后的所有政府政策行为相吻合，“和谐”是当前及很长一段时间内发展的主题。今年国考的两类试卷都讲到了文化意义与精神层面，这种上层建筑的内容对于绝大部分考生而言是相对陌生的，长期以来，考生习惯于从材料中“摘抄”一些文段和词汇填充答案，基本是不假思索和加工整合的，所以导致试卷虽然答完了但依然不了解考试的主题。本次考试着眼于黄河这样一个主题词要求考生从文化精神的高度解读思想的传承，无疑是难度的增加，但也暗示了各位考生，没有什么考试是永远不变的，尤其是对于如此重要的公务员人才选拔考试而言。

如同去年考查渤海海域的资源保护问题一样，考生长久以来过度关注某个典型事件，渐渐失去了“抽丝剥茧”和“见微知著”的能力，与A类试卷要求的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力相比还相差甚远，既然考查了黄河精神这样一个话题，考生就要深刻理解文化之于当下中国经济社会发展的作用，而不能仅仅理解到文化产业的财富创造能力，相比而言，精神层面的财富更为重要。所以，在以后的复习中，要有其重视从个别话题和事件中认识到国家透过方针政策对于某类问题的

29 关注，因为这体现了一国的文化软实力，也是综合国力提高的表现。

二、对考查题型的惊愕

从考查的着眼点看，两者都是透过某一问题考查文化意义，揭示经济发展带来的精神层面的问题，A类着眼于生态，B类着眼于社会，本质上暗示了经济发展与生态保护、社会进步、文化精神等的协调关系，也是十七届五中全会提出的“包容性增长”的内中应有之义。

从题量来看，本次考试两类试卷都是四大题五小题的模式，是去年国考形式的一种延续，这其中也必然囊括了概括概述提、综合分析题、对策建议题和文章写作题，在具体的题型划分上，包含问题概括、句子分析、原因分析、文书对策等，基本都是往常试题中出现的题型，但绝大多数考生还是对于文书对策类题型相对忌惮，专业暴露了考生在复习中的盲点，亟待加强，而且这种测查形式会成为常态。

A类考试中出现了“宣传册”这样一个文本形式，要求包含“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”四部分。从申论的测查本质——选拔适合机关工作的人员的角度来看，这个题型在创新的同时尚没有达到足够的难度，只是考生普遍对于“宣传册”这样一种实务操作的问题过于陌生，故而试卷已经给定了一个大致的编写框架，说到底考生只要在这个框架之内将材料中阐述的重要信息点纳入到答案中就可以了，并非很难操作。这种考查形式自然是延续了去年“规划报告”和“宣传纲要”的思想，也体现了申论考试的务实性和操作性，要求考生“知其然”“知其所以然”更要“知其何以然”，这是考试的进步，也是人才选拔的进步。

B类试卷考查的是“公开信”，对考生而言便相对简单很多，其实并非“公开信”与“宣传册”目录存在难度上的巨大差异，而是考生的熟悉度作祟。信件的写作一般都遵循固定的格式，标题、称谓、内容以及落款，但说到底这种形式上的分值不是考试的重点，而对于站在县教育局这样一个角色上来把握对外宣传的内容是比较重要的，

同理，这种测查形式的优势是：新颖、务实、有区分度。我们可以将之归类为应用文的范畴，内中主要考查的都是常用文书，尤以事务性文书为主，目前国考还没有考查过非常严格的党政公文，新东方公考研究院提醒各位考生，若对于这种有一定格式和逻辑步骤的答题形式还比较陌生或比较忌惮，就要在日常复习中尽量掌握其写作思路和重点，具体的格式细节从来不会成为国考的要求，而文体间的写作侧重是有差异的。

综上，申论经过十多年的考查，正在形成一种相对成熟而有深度的测查模式，从最初的材料的短小精悍，到目前材料的稳定适量；从题型的单调如一，到目前的多元复合；从传统的原因分析与对策建议，到目前的文书写作与应用文体；从紧扣给定资料到参考给定资料并且不必拘泥于资料，当然目前这只是一种迹象，申论还是要以材料为主要依据进行作答，但这种微观变

30 化带来了申论考试的活力，让考生不必沉溺于“八股”文章，也是对于习主席提出的“改善文风”思想的一种呼应，作为考生而言，应当尽快建立角色意识和公务员思维价值体系，给予国计民生、社会发展更多的关注度，同时在复习之时对于政府实务操作进行适当的了解，可以去国家党政机关或相关企业进行一些实习实践活动，有利于在积累经验的同时增强实际工作能力，也更加符合我国公务员选拔制度的要求。

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推荐第2篇：申论必背完整版)

关于必背范文

个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：

一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级申论。

二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了，登峰造极之作。三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，

四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。

怎样应对发展中的民营企业

在第二届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。

但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问，民营企业到底遇上了哪些阻力？

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。

首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性。

其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部环境来讲，政府应在人才引进、人才安臵、人才培养等措施上真正给予人才有吸引力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

《怎样应对发展中的民营企业》

这篇文章算是较好的一篇作品，即得分刚刚超过40。它能成为较好的一篇作品，主要在于基本上避免了以上所提及的几个方面的明显的毛病，或即大体上符合申论考试议论文写作的基本规范，尽管由于它尚未能更进一步显出一点独特的特色、个性或者风格，因此还无缘厕入最好的作品之列。

我们细读这篇文章便不难发现，首先，文章的结构是完整的，即包括了提出问题、分析问题与解决问题这三个基本的部分。具体说，文章首先在第1与第2两个自然段中提出给定资料所反映的一个主要问题，即我省“民营企业发展势头强劲，已经成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点”，但是，我省“民营企业并不像人们想象的那样发展特别□（字迹不辨）畅，其在自身发展的过程中遇到□（字迹不辨）阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。”接下来在第3至第5个这三个自然段中分别分析了阻力的根源，即“人才的缺乏”、“融资力量薄弱”以及“政府对民营企业的过多限制性政策”。最后便在第7至第9这三个自然段中提出了消除阻力的对策，即“建立现代企业制度”、“打造人才强企战略”以及“政府应从解决民营企业行业发展”等方面“全面制订措施。如此写来，不但结构是完整的，而且思路也是清晰的。其次，无论是分析阻力的根源还是提出消除阻力的对策，都没或者仅偏于企业一面或者仅偏于政府一面，而是两面兼具，这就显出思维的全面性。再次，文章在第2自然段末“在这里，我们不仅（错，应为禁字）要问，民营企业到底遇上了哪些阻力”这一句话，把文章的写作从提出问题的第一部分很自然的过渡到分析问题的第二部分，同时又专门用第6自然段作为分析问题的第二部分与解决问题的第三部分的过渡，此外文章还特地用短小的第10自然段来作为全文的收尾。凡此，均使文章做到了首尾呼应、一气贯通。

这篇文章所以未能成为最好的作品，除了缺少所提及的缺少特色、个性或者风格以外，其文字的功底不够扎实也是一个颇要紧的原因。比如，正像上面一些例子所表明的那样，书写颇为潦草、随意，以致许多字迹极难辨认。再如，一些地方词语的使用也有欠准确，如第8自然段一开始的“打造人才强企战略”中的“打造”一词显然不能与“战略”搭配。

浙江省委书记习近平：加快推进节约型社会建设

建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。

一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。

五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

多管齐下全面推进节能降耗工作

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度。胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》。《节能减排综合性工作方案》进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求。方案提出，到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。方案提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责部署节能减排工作和协调解决工作中的重大问题。

虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运输等领域的节能减排管理制度建设和管理。

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，使全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

 以创新促和谐，推进社会管理体制改革

今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。

大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。

其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。

其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。

总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。

推荐第3篇：申论必背古诗

博观而约取,厚积而薄发。(苏轼)

博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之。(《礼记》)

不登高山,不知天之高也;不临深溪,不知地之厚也。(《荀子》)

不飞则已,一飞冲天;不鸣则已,一鸣惊人。(司马迁)

不患人之不己知,患不知人也。(孔子)

不入虎穴,焉得虎子？(后汉书)

不畏浮云遮望眼,自缘身在最高层。(王安石)

采得百花成蜜后,为谁辛苦为谁甜。(罗隐)

仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱。(《管子》)

操千曲而后晓声,观千剑而后识器。(刘勰)

察己则可以知人,察今则可以知古。(《吕氏春秋》)

差以毫厘,谬以千里。(《汉书》)

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。(李白)

臣心一片磁针石,不指南方不肯休。(文天祥)

沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。(刘禹锡)

吃一堑,长一智。(古谚语)

尺有所短,寸有所长。(屈原)

春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干。(李商隐)

春风得意马蹄疾,一日看尽长安花。(孟郊)

从善如登,从恶如崩。(《国语》)

大丈夫宁可玉碎,不能瓦全。(北齐书)

丹青不知老将至,富贵于我如浮云。(杜甫) 当断不断,反受其乱。(汉书) 当局者迷,旁观者清。(新唐书)

得道者多助,失道者寡助。(《孟子》)

登山则情满于山,观海则意溢于海。(刘勰)

尔曹身与名俱灭,不废江河万古流。(杜甫)

凡事豫(预)则立,不豫(预)则废。(《礼记》) 非学无以广才,非志无以成学。(诸葛亮)

风萧萧兮易水寒,壮士一去兮不复还。(《战国策》)

感时思报国,拔剑起蒿莱。(陈子昂)

高山仰止,景行行止。(《诗经》)

工欲善其事,必先利其器。(孔子)

古之成大事者,不惟有超士之才,亦有坚忍不拔之志。(苏轼)

观众器者为良匠,观众病者为良医。(宋·叶适)

海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。(古诗诗话)

会当凌绝顶,一览众山小。(杜甫)

己所不欲,勿施于人。(论语) 兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)

见兔而顾犬,未为晚也;亡羊而补牢,未为迟也。(《战国策》)

见义不为,非勇也。(论语)

江山代有才人出,各领风骚数百年。(赵翼)

金玉其外,败絮其中。(刘基)

近水楼台先得月,向阳花木易为春。(苏麟)近朱者赤,近墨者黑。(傅玄)

镜破不改光,兰死不改香。(孟郊)

九州生气恃风雷,万马齐喑究可哀。

我劝天公重抖擞, 不拘一格降人才。(龚自珍)

鞠躬尽瘁,死而后已。(诸葛亮《后出师表》)

捐躯赴国难,视死忽如归。(曹植)

君子成人之美,不成人之恶。(论语)

君子坦荡荡,小人长戚戚。(孔子)

君子忧道不忧贫。(论语)

君子之交淡若水,小人之交甘若醴。(《庄子》)

江山代有才人出,各领风骚数百年。(赵翼)

金玉其外,败絮其中。(刘基)

近水楼台先得月,向阳花木易为春。(苏麟)

近朱者赤,近墨者黑。(傅玄)

镜破不改光,兰死不改香。(孟郊)

鞠躬尽瘁,死而后已。(诸葛亮《后出师表》)

捐躯赴国难,视死忽如归。(曹植)

君子成人之美,不成人之恶。(论语) 君子坦荡荡,小人长戚戚。(孔子)

君子忧道不忧贫。(论语)

君子之交淡若水,小人之交甘若醴。(《庄子》)

老当益壮,宁知白首之心;穷且益坚,不坠青云之志。王勃)( 老骥伏枥,志在千里。烈士暮年,壮心不已。(曹操)

梨花院落溶溶月,柳絮池塘淡淡风。(晏殊)

流水不腐,户枢不蠹。(吕氏春秋)

路漫漫其修远今,吾将上下而求索。(屈原)

路遥知马力,日久见人心。(元曲·争报恩)

落红不是无情物,化作春泥更护花。(龚自珍)

落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色。(王勃)

满招损,谦受益。(尚书)

梅须逊雪三分白,雪却输梅一段香。(罗梅坡)

靡不有初,鲜克有终。(诗经) 敏而好学,不耻下问。(孔子)

莫愁前路无知己,天下谁人不识君。(高适)

莫道桑榆晚,微霞尚满天。(刘禹锡)

莫等闲,白了少年头,空悲切！(岳飞)

木秀于林,风必摧之。(旧唐书)

浓绿万枝红一点,动人春色不须多。(王安石)

其曲弥高,其和弥寡。(宋玉)

其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。(论语)

奇文共欣赏,疑义相与析。(陶渊明)

千古兴亡多少事,悠悠,不尽长江滚滚流。(辛弃疾)

千里之行,始于足下。(老子)

前不见古人,后不见来者。念天地之悠悠,独怆然而涕下。(陈子昂) 前车之覆,后车之鉴。(汉书) 前事不忘,后事之师。(《战国策》)

锲而不舍,金石可镂。(荀子·劝学)

青,取之于蓝而青于蓝。(荀子)

青山遮不住,毕竟东流去。(辛弃疾)

清水出芙蓉,天然去雕饰。(李白)

穷则变,变则通,通则久。(易经)

穷则独善其身,达则兼善天下。(《孟子》)

人固有一死,或重于泰山,或轻于鸿毛,用之所趋异也。司马迁)(

推荐第4篇：申论四大必背

浙江省委书记习近平：加快推进节约型社会建设 写得真是漂亮

建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调指出：要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻领会，进一步提高思想认识。同时，要结合浙江省的具体情况，明确思路举措，把降低能耗和节约资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。

一、结构调整是建设节约型社会的根本。经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资结构，优化各种生产要素的投入比例和投入方式，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构，推动经济社会发展实现良性循环。在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。

二、科技创新是建设节约型社会的关键。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。在节约方面的技术创新，既要大力推广已有的技术，使之真正发挥效用；又要注重对引进技术的系统集成和综合创新。同时，要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

三、保护环境是建设节约型社会的前提。生态环境是人类赖以生存发展的源泉。我们不但要推进经济发展，也要保护生态环境。要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。

四、深化改革是建设节约型社会的动力。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施。通过深化改革和制度创新，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。1

五、加强监管是建设节约型社会的保障。目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力。要抓紧制定和完善促进资源节约使用、有效利用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决改变各种浪费资源的现象。制定更加严格的节约的标准，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。还要进一步加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。

六、政府表率是建设节约型社会的重点。政府机构在节约上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节约。为此，各部门要自觉做资源节约的表率，带头做好节约工作。各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节约，反对浪费。要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

以创新促和谐，推进社会管理体制改革

钟君

今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。

大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。

其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。

其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。

总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。

题目

2005年浙江省录用国家公务员(机关工作人员)考试

申 论 试 卷

一、注意

1．请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；

2．本卷总分100分，限时2小时；

3．仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝(黑)色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。

二、资料

（1）在第2届浙江•中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家民营企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位。

2004年1至6月份，我省个私企业共实现总产值4594.46亿元，销售总额及营业收入3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与2003年上半年相比，分别增长了20.96％、25.49％、24.58％。据省工商局提供的数字显示，五年来，全省年均新发展个体工商户34.3万户、新发展私营企业4.03万家，远远高于全国平均发展水平。在国民生产总值超过1万亿的浙江省，CDP的71％、就业的90％、税收的60％源自民营经济。（2）随着经营事业的扩展和与资本积累同步增长的社会意识的增强，越来越多的企业家认识到反哺社会的重要性，纷纷投身于社会公益事业。2003年杭州富阳一位低调的企业家一下子拿出1000万元捐给当地教育部门。在浙江中部小镇横店，一位民营企业家的名字无人不知、无人不晓。横店集团董事局主席徐文莱不仅办企业吸纳大量当地农民就业，带动老百姓一起走致富道路，还为当地老百姓建起了高中、大学。

（3）民营企业往往是家族企业，家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得引入优秀人才比较困难。而企业又要发展壮大，急需人才加盟，此时只有从家族内部挖掘，结果家族中一些资质平平、能力一般的人进入企业管理层。尽管这些人不比其它员工的贡献大，甚至还要小，他也会因自己的特殊关系而争权夺利、不干实事，颐指气使，自封“元老”，养尊处优并要获得超额利益，这对执行企业的管理与激励机制打击很大，会严重影响到非家族成员的工作积极性，进而影响到企业的进一步发展壮大。西子联合控股公司董事长王水福表示深有感触：民营企业素有“机制灵活、产权明晰”的特点，但在企业发展到一定规模之后，就很难适应现代企业制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成为企业进一步发展的“瓶颈”。要使企业继续保持强劲的活力，就必须适应企业发展的客观需求，适时地建立现代企业制度。

（4）浙江的一家大型民营企业每年有几十亿元的产值，为了实现企业更高的发展目标，该企业前几年每年引进100名本科(本科以上)大学毕业生，但今年企业不得不调整了这一引人计划，因为前几年引进的人才有一半多“跳槽”了。位于台州的飞跃集团是目前世界最大的缝纫机生产企业，但企业近年来的人才流失率达30％以上；而另一家生产医药的企业，人才流失率竟达70％。很多企业家都表示，人才难留，花了不少时间培养出来的员工，经常一走了之。

（5）时至今日，民营企业在电力、煤气、水、交通运输、邮电通信等基础设施领域和金融、保险、旅游、教育、医疗等服务行业的发展仍然受到限制。在调研的企业样本中，处于这些行业的企业数量很少，有些行业则根本没有，民营企业当然难以在这些行业形成较强的竞争力。

在市场准人方面长期存在的对．民营企业的限制性政策，与外资在很多方面享受的“超国民

待遇”的优惠政策相比，其歧视性显得更加突出。、据统计，目前我国80多种行业中，允许国有资本进入的有72个，允许外资进入的有62个，而允许民营企业进入的只有41个。即使是一些已经放开的行业，民间资本进入的相关配套政策也没有落实，在实际操作中不能做到一视同仁。

（6）我国的资本市场建立初期，即以服务国有企业改革为主要目的，在对发行、上市进行审批时，民营企业几乎不可能得到指标。近年来，民营企业上市公司的增加也大多是通过“买壳”实现的，企业债券更是极少数国有大企业的“专利”。

以国有银行为代表的大型商业银行在按照现代企业制度进行改革、逐步完善法人治理结构以后，商业银行基本收回了基层支行的贷款审批权，减少了对中小企业的扶持。当前，主要以民营企业特别是中小民营企业为服务对象的中小金融机构，在资产的规模和质量、管理的水平和能力上都远远不能适应民营企业发展的资金需求，这种情况事实上造成了民营企业融资的“真空地带”。在国家统计局对浙江民营企业的一次专项调查中，有45.7％的企业认为制约民营企业健康发展的最主要障碍是融资困难，有66.4％的企业认为获得金融机构的贷款很不容易。

（7）大量的浙江民营企业源于小型的社队企业、集体企业或家庭作坊，开始时只有为数不多的普通劳动力，缺乏资金和技术，所从事的都是简单的加工行业。后来，虽然生产经营规模不断扩大，但最初的产业选择路径依赖使得大多数民营企业都仍然以这些初始产业作为主业。企业大多数以劳动密集型产业为主，产品主要是居民日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等。在去年一季度的出口中，一般贸易占九成以上，高技术产品出口仅一点零五亿美元，低于全国二十六个百分点。权威人士曾形象地指出：“浙江的企业铺天盖地的多，顶天立地的少，核心竞争力不强。”

（8）在已进行的全国三届“中国名牌”产品评定中-，浙江省共有50个产品品牌被评定为“中国名牌”，浙江“中国名牌”数量占全国总量的15％，位居全国前列。然而还是在浙江省，不少企业并不注重信用和自主知识产权的积累。宁波的小家电、平湖的服装、慈溪的灯具、义乌的玩具„„九成左右是贴牌生产。在这些企业中，量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，为代理商、贸易商打工、做嫁衣的现象仍普遍存在。温州市长刘奇说：“没有贴牌生产，我们很难摸到国际顶尖品牌的生产、管理门道，但只有贴牌，企业只能是灌木丛，长不成参天大树”。

（9）在绍兴，人们反思欧美对纺织品接连不断的反倾销案；在温州，人们剖析西班牙的烧鞋事件；在宁波，人们说起生产成本提升，劳动密集型企业开始外迁„„大规模、低成本、低价格，浙货最大的优势，正面[临着巨大的挑战!

（10）20余年的风光之后，全国范围内市场经济体制逐步确立，买方市场彻底取代了卖方 市场，浙江经济面临的形势发生了根本变化。仅一个“先发优势”，已难以快速牵动浙江经济这列越来越庞大的列车，经济发展的“硬件”制约也开始浮出水面。

在某市，除基本农田外，可用于建设的耕地，按去年速度，再有七年，将全部用完。而在全省，土地资源紧缺现象已是普遍存在。2004年夏天为让电子民，义乌2万多家工厂一度全部停工，全国电力缺口1／4在浙江。地处江南水乡的浙江近年来还面临严重的“水荒”威胁，结构性和水质性缺水已经开始困扰城乡。慈溪、玉环等城市，去年盛夏高温季节，不少家庭异地大批购买瓶装矿泉水，以补充生活用水不足。

省经贸委、发改委的同志给我们算能源账：浙江的一次性能源，95％来自省外；浙江的经济还属于高投入、高耗能型。去年全省GDP增长14％，用电增加了22％。能源、资源、环境制约发展，作为资源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴随着民营经济的发展，浙商对政府的要求也日益“苛刻”。省长吕祖善表示，浙江地方政府长期以来的“无为而治”，固然释放了民间的创业激情，但也使自己养成了“惰性”。

浙江以后应像苏南许多地方政府一样，全力打造“有为”政府。省工商部门开展了企业创牌活动，争取用三年时间，在民营企业中培育1000个知名商号，1000件著名商标，30个专业商标品牌基地，使浙江企业真正走上物理资本和伦理资本双重积累的正道，依靠自主知识产权抬头挺胸走天下。

已经保持了25年高速增长的“浙江列车”，究竟还能快跑多久?

三、申论要求

1.用不超过150字的篇幅，概括出上述资料反映的主要问题。(20分)

2.省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确措施?请指出并分别说明为什么，字数不超过300宇。(30分)

A．政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

B．政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角。

C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附 属机构。

E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领 域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和 垄断部门的寻租行为。

3.请结合给定的资料，用1000字左右的篇，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心 明确，内容充实，论述深刻，有说明力。（50分）

第三题范文

怎样应对发展中的民营企业

在第二届浙江中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单 上，我省有26家企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据着7个席位，占浙江省 GDP的71%，就业的90%，税收的60%源于民营经济。这一组数据表明浙江的民营企业 发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一个新的增长点。

但同时，我们又发现在这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象

的那样发展得特别顺畅，其在发展的过程中遇到多项阻力，能挺的民营企业走过来 了，脱颖而出，而大部分民营企业相当弱小，蜷缩在一角。在这里，我们不仅要问， 民营企业到底遇上了哪些阻力？

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。其一，人才的缺乏。人才在企 业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业 内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不 同的，它可以将企业引向正负两面。但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产 生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业 难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人 才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能 够得到银行的长期贷款。但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化， 但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得 大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限

紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。政府往往重视工程大，项目多的外 资经济、国有经济。但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企 业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方 面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光， 但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。 首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权 责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济 发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥 其优越性。

其次，打造人才促企战略。从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利 待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；从外部 环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引 力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优 惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向 更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获 取资金；在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的 资格。在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管 理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

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公务员录用考试申论辅导资料：必背文章与句子

【完善制度保障促进社会和谐】

党的十六届四中全会以来，我们对于构建社会主义和谐社会重要性、必要性的认识不断深化，下大力气构建社会主义和谐社会，已经成为全党的共识，在全社会也日渐形成浓厚氛围。这种态势很好，有了认识就有了自觉，有了自觉就会转化为行动。这表明我们构建社会主义和谐社会已经有了一个很好的起点。

但同时也需要进一步看到，要真正完成构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，单单有认识是不够的，还需要有保障认识付诸行动的制度安排。邓小平同志曾经讲过，“还是制度靠得住”。我们要通过既科学规范又切实可行的体制创新与制度建设，为构建社会主义和谐社会提供制度保障。

完善制度保障，最为重要的就是除旧布新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与社会主义和谐社会要求相适应的新的制度体制。和谐社会的体制创新与制度建设，必须建立在对我国发展阶段性特征和社会主义和谐社会基本特征的全面把握和科学应对上。

在经济建设方面，要有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放的体制性根源，形成有利于调整经济结构和转变经济增长方式的体制机制，建立健全全面协调可持续发展的制度保障。实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，最终实现人与自然的和谐发展。

在政治建设方面，紧紧围绕民主法治和充满活力等和谐社会基本特征的要求，积极稳妥地继续推进政治体制改革，加强政治文明建设；健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。通过完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

在文化建设方面，既要在全社会形成共同的理想信念，确立起良好的道德规范，为构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力，又要满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。因此在制度建设方面，要区别文化事业和文化产业的不同特点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，发展公益性文化事业；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，发展经营性文化产业。从而实现文化事业和文化产业协调发展。

我们目前的社会建设与和谐社会所要求的公平正义、安定有序相对照，还有不小的差距。经济社会转型导致的波动，利益群体分化引发的冲突，使得传统的社会管理体制面临着极大挑战。我们要适应新情况、新变化、新要求，建立和完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会成员和组织的自我管理、自我服务；建立健全维护公共安全的有效机制，保障广大人民群众安居乐业；建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。

此外，完善制度保障，还要注意各项制度体制之间的配套与协调。构建社会主义和谐社会是一项宏大的社会系统工程，需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展。经济体制的单兵突进实现了经济发展一定程度的突破，但若持续深入，则有待于政治制度、文化制度、社会制度的协同跟进。我们目前遇到的很多问题，都与制度的不配套、不衔接、不协调有关。

最后，完善制度保障，要选准突破口，抓住关节点，在人民群众最关注的问题上取得新进展。胡锦涛同志反复强调，构建和谐社会，一定要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在实现就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全这些人民群众看得见、摸得着的实际利益上下功夫。当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，以广大工人农民为主体的人民群众是我们国家的主人，如果不能实现对改革发展成果共享，就谈不上社会和谐和进步。通过政策导向和制度安排，遏制逐渐拉大的贫富差距，使相对低收入以及一般收入社会群体的生活水准同社会发展的总体水准保持着一种大体同步的关系，从而最大限度地满足人民的基本需求，是必要的也是可能的。

公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言

对于政府来说，公信力和执行力就是生命力；对于不同地区的政府来说，公信力和执行力就是竞争力。而对于一个执政党来说，政府公信力和执行力的强弱，则是党的执政能力高低的具体体现。可见，提高政府公信力和执行力，兹事体大。

政府公信力和执行力历来相辅相成、相互制约。公信力弱的政府，不能取得公众的足够信任，必定有令难行，也就不可能有很强的执行力；而执行力弱的政府，一切规划和政策都难以落实，也就没有多少公信力可言。

我国政府的公信力和执行力总体上是比较强的，改革开放以来我国经济社会发展的巨大成就，在很大程度上就是在政府推动下取得的。但是，毋庸讳言，我国政府的公信力和执行力，离现代化建设和构建社会主义和谐社会的要求还有较大距离，特别是在一些地方和部门存在违法违规、失信于民和政令不畅、执行不力等突出问题。正如中央领导同志所指出，一些政府机关和工作人员不能依法行政，损害人民群众合法权益；有的存在官僚主义、形式主义和弄虚作假的问题；有的讲排场、比阔气，肆意挥霍国家资财，奢侈浪费严重。有的地方和部门搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行；有的只顾局部利益，不考虑全局利益，搞地方和部门保护主义；有的工作有布置、无检查，工作不落实；有些政策和工作部署缺乏深入调研，不完全符合实际，影响执行效果。中央为此强调，必须下决心解决这些问题，提高政府公信力和执行力。

【提高政府公信力】

事实表明，政府的公信力不是凭空产生的，而是一点一滴长期积累起来的。从我国当前实际出发，提高政府公信力，需要抓住以下重要环节：

一是政府必须做到依法行政。政府能否依法行政，是老百姓观察政府可信度的重要标准。不依法行政的政府是无公信力可言的。政府作为掌握和行使公共权力的机构，必须在法律规定的框架内活动，自觉接受法律约束和社会监督，并以此树立守规则、可信任的良好形象。

二是必须做到诚信行政。诚实守信是政府必须遵循的基本行为准则，是政府公信力的基础。我们看到，老百姓对政府的不信任，多源于政府政策的朝令夕改或言行不

一、言而无信。保持政策的连续性和稳定性，是提高政府公信力的重要前提。政府作出的承诺必须兑现，做到言必信、行必果。由于客观条件限制一时做不到的，要向老百姓讲清楚原因。

三是必须实行信息公开。我们常常看到，在一些地方，重大事件发生后，本来应该向社会公开的信息，政府不及时通报，而是遮遮掩掩，甚至隐瞒事实、封锁消息。其实，在信息手段发达的今天，这种掩耳盗铃的做法，只会产生“狼来了”的效应，使政府公信力下降，为小道消息或谣言的产生和传播提供空间。信息公开是政府提高公信力的正途。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于不久前正式公布，条例就政府信息公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等作出了明确规定，要求行政机关及时、准确地公开政府信息。毫无疑问，信息公开有利于提高政府运作的透明度，增强政府的公信力。人民了解越多，国家越有力量。

【提高政府执行力】

执行力是目标与结果直接的纽带。管理大师德鲁克说过：“管理是一种实践，其本质不在于知，而在于行。”政府履行社会管理职责，执行力是须臾不可或缺的要素。在激烈的国际竞争中，政府的执行力更成为决定民族兴衰的重要因素。然而，政府的执行力也不是一天炼成的，而是在严格制度的规范下逐步打造出来的。

提高政府执行力，必须科学界定和规范各级政府和政府各部门职能，形成有效的政府协调机制。我国是一个人口众多、地域广阔、地区差异大的国家，需要发挥中央和地方两个积极性。着眼于提高执行力，中央应在强调大政策方针一致性的同时，区别不同情况，实行分类指导。各地区、各部门则要在贯彻中央方针政策的过程中，从本地区、本部门实际出发，创造性地开展工作。在形成统一的决议之前，可以各抒己见，充分反映和表达各自的利益诉求。但决议一经形成，就不能以任何借口阻滞政策的贯彻落实。强调政令统一，并非要求盲从，更不意味着扼杀地方和部门的创造性和主动性。

提高政府执行力，必须加强制度建设，特别是要建立健全政府官员问责制。问责制是提高政府执行力的制度保障。在一些地方，行政不作为已成为影响政府执行力的突出问题。对政府工作人员，必须坚持高标准、严要求。要加强对行政过程的监督检查，对盲目决策、违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等行为进行问责，强化行政过程的制度约束。

提高政府执行力，必须着力提高政府工作人员素质。人是组织中最重要的资源，政府工作人员素质高低，决定着政府执行力的强弱。应当承认，在我国的政府系统中有相当一部分工作人员缺乏服务意识，知识结构、思维方式、工作方式不能适应新形势新任务的要求。提高政府工作人员素质势在必行。

开头：

党的十六届六中全会通过的《决定》指出：构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，使人民内部矛盾得到大幅度的缓解，才能扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，

1、

2、

3、畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，保障人民群众安居乐业。

【民生】

开门七件事，柴米油盐酱醋茶。看似琐碎的国民生活，却最直接、最真实地反映出国家的强与弱，社会治理的好与坏。因为民生是国家的根基，是发展的根本。

改革开放以来，我国经济社会快速发展。与此同时，也产生了很多亟待解决的民生问题。据来自中国社会科学院社会学所主持的2006年全国社会状况综合调查，城乡居民遇到最多的生活问题是“家庭收入低，日常生活困难”，其次是“医疗支出大，难以承受”，再次是“住房条件差，建/买不起房”，遇到这三个问题的比例分别为51.3%、45.5%和45%。这是几个沉重的比例。

经济学家吴敬琏指出，如何在有限的政府资源的约束之内进一步强化、优化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是今后若干年中各级政府都将面对的一个严峻挑战。我国正进入一个新的历史发展阶段，民生难题如果得不到及时解决，社会发展将受到很大影响。当前，诸如住房、医疗、教育、就业等等都是民生问题，涉及老百姓切身利益，社会关注度极高，稍有不慎，就会引发社会矛盾。因此，在改革中，在出台政策时，都必须坚持一个原则，那就是各级政府让利于民，让利于困难群众，而不是与民争利。

可喜的是，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，“着力解决民生问题”，已不仅仅是政府突出强调的理念，更成为落到实处的一系列举措。据2007年中央和地方预算草案，中央财政总支出将突破2.6万多亿元。这一巨大的财政“蛋糕”里，将拿出3900多亿元，用于强化各项支农惠农政策，比去年增加了520亿元；850多亿元用于缓解“上学难、上学贵”问题，比去年增长41.7%；300多亿元用于缓解“看病难、看病贵”问题，比去年增长86.8%；还有2000多亿元将用于安排社会保障和就业支出，比去年增长了13.9%。上有国家财政补贴下有地方政策措施,山东省济南市在旧城改造过程采取“拆1平方米旧房,补1平方米新房”的新举措,给拆迁户带来了大实惠,没有了昔日的剑拔弩张,少了往日的上访告状,拆迁户与开发商和谐相处。事实上济南的做法并不复杂，就是政府站在老百姓的立场上，真心实意地为老百姓着想，自然受到群众欢迎。

民生问题无小事，处处留心皆民生。这些高含金量的惠民政策，让我们感受到和谐社会春天般的温暖，看到了国家走向科学发展轨道的春天的希望。我们期待着2007年成为一个民生问题不断解决的执行年，一个让中国老百姓获得实惠的民生年。

【节约】

在“十一五”规划的开局之年，我们看到一些可喜的现象：一些企业大力发展循环经济，开发和应用节约新技术；一些省市大力推进节约工程，建设节约型城市有了重大进展；许多市民自觉节约点滴资源，节约的意识不断增强。节约，正日渐成为全社会的共同行动。

我国是一个人口众多，资源相对不足，生态先天脆弱的发展中大国。尽管上世纪最后２０年，我国每万元ＧＤＰ能源消费量累计下降６６％，远大于同期世界１９％左右的平均降幅；我们以能源消费翻一番为支撑，实现了ＧＤＰ翻两番的目标，但粗放型增长方式并没有从根本上得到转变。目前，钢铁、有色、电力、化工等８个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高４０％以上。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象还相当严重。这说明，建设节约型社会的任务还十分艰巨；也表明，节约资源的潜力很大，我们还有大量的工作要做。

建设节约型社会，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式和消费方式。我们应当深刻认识到，资源节约型社会的建设，贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节，节能、节水、节材、节地和资源综合利用是建设节约型社会的重点，科技进步是建设节约型社会的关键，体制创新是建设节约型社会的保障，全民动员是建设节约型社会的基础。只有综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，我们才能真正把科学发展观的要求落到实处，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

建设节约型社会，关键是行动。节约，归根到底就是以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。在改革和建设的各项实践中，我们不仅要不断强化节约的意识，更要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节约的理念，体现节约的要求。针对当前的具体实际，我们要综合运用各种手段特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设。要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。要大力发展循环经济，完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策。要把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，在全社会广泛持久地开展资源节约活动，扎实推进节约型社会的建设。

“强本而节用，则天不能贫”。开源与节流并重，把节约放在首位，通过坚持不懈的努力，我们就一定能够为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

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学英语口语哪里好-亲身体会

我在一家外企上班，虽然同事都是中国人但领导层大多是老外，我的读写还行但口语不好，没有信心和领导直接交流，也就浪费了很多升职的机会。

其实我早就知道口语的重要性，业余时间我也花了不少精力。背了好几本新概念，也经常看看英文电影，效果不好。各种英语培训也都试了一遍，至少对我来说钱是白花了。后来下决心找个外教直接教我，心想如果还不行我也不学了。外教只教一个学生就是不一样，每次都能体会到进步。本打算用半年的时间，现在四个月了我都想毕业了，至少和领导聊聊天没有一点问题。关于升职问题我以前老是怨声载道，现在想想也不能全怪老外，关键是没法在一起开会。现在虽然没有升职，但我挺有信心的。

有时候我也后悔，毕竟浪费的精力太多了，如果我的口语早一天提高的话……至少比现在强。所以建议大家可以尝试一下。

在学习过程中速恩英语这家公司在学习方面给了我很多实用的建议，在此表示感谢，希望你们帮助更多的人。最重要的是他们给我安排的一个好外教，上课非常认真，人也不错。

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厨师学校哪里好 山西学厨师就去山西新东方厨师学校， 学校是经山西省劳动和人力资源保障厅批准的大型烹饪专业学校，是培养国家中高级烹调师、技师和烹饪管理人才的国际餐饮教育基地（IFBA——EPNT），学校隶属于著名的新东方烹饪教育机构。该机构拥有实力雄厚的全国性教育网络和资源，在山西、福州、成都、合肥、长沙、南京、昆明、贵阳、南昌、北京等地设有职业教育院校。 山西新东方厨师学校坐落在山西省太原市晋祠旅游风景区东门外5号，环境优美，交通便利。学校师资力量雄厚，拥有一支以素质高、技术强、教学精而著称的高级烹调师、高级技师为骨干的专业教师队伍，教学质量始终如一，名列全国前茅。学校教学设施先进，拥有全新不锈钢油气灶100多台；建有国内一流水准的切配、热菜、冷拼、雕刻、面点等各类实习大厅和标本展示厅40多间。独创的互动式“模拟餐厅”教学，开创了烹饪教育的先河。学校采用先进的“二元”管理模式。在教学上实施“技能+素质”一体化教育，一方面注重学生技能的培养，为学生提供更多的实践机会；另一方面重视学生综合素质教育，培养学生成为符合社会需要的复合型、专业型人才。

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湖南万通汽修学校

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学汽修哪里好

从学校与大汽车名企合作开始，到企业到校开办“定向班”、各大知名企业技术总监到校与学生零距离授课、实战实训教学模式、校园职业化等一系列的举措，湖南万通汽修学校从学生在校期间伊始就为其就业、创业做最好的铺垫。使学子们在明确发展目标后，就能通过不断的实践强化，赢得用人单位的青睐。

职业教育的根本目标是就业，而学子们来校学习的最终目的，也是为了能学到一门实用技术，将来有好工作、好事业。作为职业教育的湖南万通汽修学校，不仅在教学上采用理论+实践的模式贴近市场，在创就业工作上也大下功夫。学校推出“五重就业保障”（体系化的就业网络、互动式就业平台、多元化就业渠道、单式校企合作、全国性校友协会），让万通学子都能够成功融入职场，成就美好未来！在本月举办的申湘“第二期定向班”招聘中，19名万通学子被录取，将在今年9月份开班授课。在毕业后，申湘班的同学将择优先到湖南申湘汽车集团工作。

除了“五重就业保障”外，湖南万通汽修学校还采用全国独有的“就业+创业”模式，从资金、人员、技术、资源、开业、经营六个方面为想创业的毕业学子提供专业指导。湖南万通为学子们提供的贴心创就业服务，让毕业生在职场上春风得意，使创业学子发家致富。

学校地址：湖南省长沙市星沙经济开发区盼盼路与东七路交汇处 咨询电话：0731-8615 8615 咨询QQ：8008008011 免费咨询热线：400-600-2277

推荐第9篇：申论好句子

国无常强，国无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱——韩非子； 子曰：政者，正也。其身正，不令而从，其身不正，虽令不从。； 全面依法治国全面建成小康社会全面深化改革全面从严治党； 农，天下之大本也，民所恃以生也摘自《汉书.文帝记》； 子曰：上好礼，则民无不敢不敬；上好义，则民无不敢不服； 天下难治，人兼以为民难治也；不知难治者非民也，官也。 当官之法，唯有三事。曰清，曰慎，曰勤。

为者常成，行者常至，思者常达。意思：勇敢实践的人，才有可能获得成功;不倦前行的人才有机会到达目的地;勤学善思的人可以在探索和超越中实现自己的理想。

惟其艰难，才显其勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵

法律是治国之重器，良法是善治之前提！

高尚，清廉勤政，奉命唯谨，为国为民，鞠躬尽瘁。 谦虚，虚怀若谷，广开言路，倾听群众心声。

勤奋，任劳任怨，持之以恒，恳恳付出，只求有益于民，甘于湮没无闻。 天下之事不难于立法而在于法之必行。

要把学习作为一种追求。要善于挤时间，多一点学习，少一点无谓的应酬，少一点形式主义的作为。要沉心静气，贵精持恒，重在学懂研深，不能心浮气躁，浅尝辄止，不求甚解。领导干部要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴，积少成多，聚沙成塔，积跬步行千里！

行大道，民为本，利天下。周邦虽旧，其命维新。

1.治国

理国要道，在于公平正直——唐·吴兢《贞观政要·公平》房玄龄语 （治理国家、处理政务之最要紧者，在于保持政令、措施的公平与正直）

正其本者万事理，劳于永者逸于使——唐·张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科·第一道》（通晓事物本质的人做什么事情都合理为长远利益而操劳的人安心于忙碌） 2.安危

居安思危，思则有备，有备无患——《左传·襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱——《老子》（防患于未然）

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义——唐·吴兢《贞观政要·君道》魏徽上疏 3.民本

民惟邦本，本固邦宁——《尚书·五子之歌》(**注——惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。) （百姓是国家的根本，基础，百姓安居乐业，国家就能太平）

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正——明·王廷相《慎言·御民篇》（国家发达与否在于民众富不富裕，国家太平与否在于民众高不高兴，国家兴旺与否在于民风是否正派。） 4.爱民

虑于民也深，则谋其始也精——宋·欧阳修《偃虹堤记》：(意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。)

治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦——明朝·张居正《答福建巡抚耿楚侗》。(化用：为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦) 5.为政

政贵有恒——《尚书·毕命》政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周——《宋史·薛极传》（其实就是施政纲领啊、德政啊，必须尽力达到周全，能够覆盖到普罗大众，使老百姓都能享受仁政带来的好处，而不是单单发布一个福利政策就万事大吉了。） 6.审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧——《淮南子·氾论训》(**注——苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。) （苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧政策如果有利于人民（就去做），不必要照抄以前的办法，如果能把事情解决的圆满（就按这个方法做），不必依照以前的方法）

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时——宋·苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”(针对突发事进行处理不如加强对百姓的管理，对百姓加强管理不如完善法制，完善法制不如及时恰当的对当时的处境氛围进行整治) 7.人才、强国

终身之计，莫若树人。——春秋齐国·管仲。终身长久的计划，没有比培养人更重要的。

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化——宋·胡瑗。（可只用半句）能够使社会稳定和谐的因素在于人才，而培养人才的关键在于因才施教

位我上者，灿烂星空；道德律令，在我心中。康德 古之成大事者，不唯有超世之才，亦有坚韧不拔之志~ 以德为证，譬如北辰，居其所而众星共之。老子 徒善不足以为政，徒法不足以自行

党的十八大报告指出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 大道至简，有权不可任性----李克强

泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深--包容、吸收、累积、量变到质变

雄关漫道铮如铁的昨天，人间正道是沧桑的今天，长风破浪的明天

或忠信而死节兮，或訑谩而不疑，译为：有人忠贞诚信为节操而死，有人欺诈而不受怀疑。贪污腐败能用得到

冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱 学而不思则罔，思而不学则殆 吏不廉平则治道衰。出自资治通鉴

创新路上，政府是导演，市场是剧本，企业才是主角。

处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人～

天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。” ——明·张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

苟日新，日日新，又日新。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦是后人复哀后人也。

一是目前有关校园性骚扰的法律法规还不完善，校园性骚扰的防控机制有欠缺。二是学校对性骚扰问题重视程度不够，防治措施和教育培训不力。三是由于受害者和性骚扰行为人之间关系不对等，尤其是儿童心智尚不成熟，不知道如何应对和保护自己。四是受“家丑不可外扬”等传统观念束缚，受害者的家长不敢或不愿去揭发骚扰者的行为。；

户枢不蠹，流水不腐--应该是事物经常更新才能永葆生机。可以用到，创新驱动发展。； 民为邦本本固邦宁； 天地之间，莫贵于人； 合抱之木生于毫末，九层之台起于垒土，千里之行始于足下。； 唯改革者进，唯创新者强，改革创新者胜； 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。；

从正常中寻找反常，在反常中发现正常； （要像对贫困宣战，坚决像污染宣战。

既要金山银山，又要绿水青山，宁要绿水青山不要金钱银山，然而绿水青山就是金山银山。 改革是动力，慢不得。发展是目的，停不得。稳定是前提，快不得。 节俭则昌，淫轶则亡）

（依法确立权力，科学配置权力，制度限定权力，阳光行驶权力，合力监督权力，严惩滥用权力） 为政之道在于安民，安民之道在于富民； 功崇惟志，业广惟勤。；

遇万难还须放胆，破危局还须智慧；

心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。； 立善法于一国，则一国治，立善法于天下，则天下治 十年树杨，一人拔杨，则无生杨矣。战国策 国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之 郡县制则天下治，郡县安则天下安； 欲善其事必先利其器；

学习是创新的理论基础。向书本学，在阅读中提高智慧能力；向实践学，在工作中提高适应社会的能力；向同事学，在沟通中提高协调能力；向群众学，在联系中提高调查研究能力。唯有不断学习，才能使自己的知识不断更新，视野不断开阔，经验不断丰富，从而激发创新能力。； 穷则独善其身，达则兼济天下；

明者因时而变，知者随事而制。示范段落：形势在发展，时代在进步。要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在旧时代。“明者因时而变，知者随事而制”，是一种求真务实的态度，是一种破冰前行的勇气，更是一种创新发展的智慧。； 耳闻之不如目见之，目见之不如足践之；

立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系。利为民所谋； 冲破传统思想的障碍，打破利益固化的藩篱；

持续不断的灌输，潜移默化的熏陶； 水有源故其流不穷木有根故其生不穷； 为国者，以正学为基，以富民为本。；

物必先腐，而后虫生；人必先疑，而后谗入； 民族有信仰，社会有希望，国家有力量；

空谈误国，实干兴邦。实干首先要脚踏实地的去劳动。；

任重道远，需策马扬鞭。积水成河，聚沙成丘，相信在各主体的共同努力下，一定会实现中国梦的腾飞。； 得一官不荣，失一官不辱。莫以一官无用，地方全靠一官。吃百姓之饭，穿百姓之衣。勿以百姓好欺，自己也是百姓。；

理国无难似理兵，兵家法令贵遵行。；

推进城市现代化，要以群众呼声为“着力点”，以细节关怀为“切入点”，把城市设施的观赏性和实用性、标志性和普惠性结合好！； 民生在勤勤则不匮；

天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人之不为大，故为其大； 不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。；

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平； 雄关漫道真如铁而今迈步从头跃； 人无信不立业无信不兴政无信不威； 天地有正气廉洁筑和谐

勿以善小而不为勿以恶小而为之；

大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善！；

治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保；

志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也；志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也；

不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。用人者，取人之长，辟人之短；教人者，成人之长，去人之短也；

保护环境而不发展经济是缘木求鱼发展经济而不保护环境是涸泽而渔；

用了一句经典的话：“以利相交，利尽则散；以势相交，势败则倾；以权相交，权失则弃；以情相交，情断则伤；唯以心相交，方能成其久远。”合伙做事也好，人际交往也好，都应珍惜缘分，珍惜时光；以善为念，学会感恩；以诚相待，以心相交！与高者为伍，与德者同行，必得善果！； 子曰：政者，正也。其身正，不令而从，其身不正，虽令不从； 官不在大，能为人民服务就行。； 去民之患，如去腹心之疾。； 不患寡而患不均不患贫而患不安； 老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼；

法之不从，从上始之。民可予于成，而不予以虑；

不论前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁死而后已！--朱镕基；

一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律--好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律；

三严，源头严防，过程严打，后果严惩；

树立人民至上的观点，切实提高人民的地位，保障人民的权利，是顺应时代潮流团结全体中华儿女全面建成小康社会实现民族复兴的必由之路。； 天下之事不难于立法而在于法之必行； 廉洁奉公，甘为表率，有勇有谋，堪当大任；

以开展”三严三实“专题教育为契机，扎实推进整治软弱涣散党组织工作，为加快我区科学发展，建设幸福城市做贡献。；

百姓如滔滔江水，承国之强弱。水能载舟，亦能覆舟。于法治国，保百姓安稳，以仁爱治国，保国之昌盛；

推荐第10篇：公务员申论好

用好干群互动平台 践行网上群众路线

随着互联网迅猛发展，网络已渗透到社会各个方面，不仅改变了生产方式、生活方式，也影响着人们的思维方式、行为方式。通过网络反映诉求，相对传统方式更加便捷高效，越来越受到广大群众的青睐。认真对待好、妥善处理好群众网上诉求，既是工作方法，也是基本要求，更是政治责任。四川省深入贯彻落实习近平总书记网信工作会议重要讲话精神，认真践行网上群众路线，建好用好管好干群互动平台，解决了一大批民生难题，促进了科学民主决策，维护了社会和谐稳定。

——高度重视以上率下，努力建好用好干群互动平台

习近平总书记强调“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。基于“四川有3260万网民，全省近40%的群众都上了网”的实际，省委坚持把通过网络走群众路线作为联系服务群众的重要方式，高度重视利用网络做群众工作，积极拓宽网民诉求表达互动平台，铺就了群众和党委政府间的“高速路”，畅通了群众反映诉求的“直通车”。一是强化领导推动。专门成立网络安全和信息化领导小组，省委主要领导担任领导小组组长，连续3年召开领导小组会议，对网信工作和通过网络走好群众路线等作出专门部署，要求全省各级领导干部带头学网用网，不断增强利用网络做群众工作的能力本领，认真回应网民关切，积极解决事关群众切身利益的问题。专门设立群众给省委主要领导来信办理工作小组，确保群众来信和网上留言有人抓、有人办、有人督促落实。二是以身作则带动。坚持经常抽出时间，浏览人民网网民留言和省委书记信箱，查阅网民留言、来信和办理情况。对网民诉求，要求相关责任部门对留言及时认领、及时交办，办理结果及时回复；对信访部门和群众给省委主要领导来信办理工作小组每月梳理汇总的留言情况、舆情分析、来信留言摘报，坚持每期阅批；对排查梳理的典型突出问题，责成相关领导和部门推动化解；对网民提出的好的意见建议，要求相关部门认真研究、积极采纳，并转化为推动全省经济社会发展的政策措施。党的十八大以来，网民给我留言14562条，我们按期办理回复了14475条，按期回复率99.4%，个别复杂问题在延期后也得到了有效办理。目前，省、市、县三级党政主要领导都在互联网上设立开通了留言板、领导信箱，并建立工作专班，负责网民留言、网上信访回

1 复办理工作。三是搭建平台联动。坚持高起点规划、高标准推进、高效率运用，全力打造四川省网上信访信息系统、省市县三级网上投诉受理系统、省市县视频接访系统和全省信访数据统计分析系统，开通省市县党政主要领导人民网网民留言办理平台和全省信访数据交换平台，形成了以“4系统+2平台”为核心的“互联网+信访”新格局。在各级领导干部的重视和网络平台的支撑下，“数据多跑路、群众少跑腿”正在成为现实，网友反映问题的积极性也越来越高，去年全省办理网上信访数量占信访总量的45.4%，网络已经成为群众反映诉求重要渠道。

——健全机制规范办理，确保件件有着落事事有回音

群众通过网络反映诉求，是对党委政府的信任。帮助网民和广大群众解决问题，是践行为民服务宗旨的要求，也是党委政府的责任。近年来，我们把办理网民留言和诉求，作为一项入人心、暖人心、得人心的经常性工作，着力建立一套务实管用的制度机制，把线上流转、线下办理贯通起来，努力将网民的诉求回应好、解决好。一是健全办理机制。相继出台《关于进一步做好人民网网民给省委书记、省长留言办理工作的意见》《省委书记、省长信箱办理规程》和《四川省网上投诉事项办理规程》《四川省关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》等，建立了定期浏览、网上交办、限时办结等制度，形成了一套具体的操作规范、工作标准，提升了办理质效。二是强化督导检查。建立信访工作约谈、通报、倒查和责任追究制度，压实领导责任、部门责任和属地责任。建立第三方参与信访工作机制，邀请人大代表、政协委员和四川电视台、《四川日报》、《华西都市报》等新闻媒体参加信访突出问题实地督查。去年以来，对久拖不决的积案难案和信访重点问题，开展了4次全省面上的统筹实地督查，有力推动了群众诉求及时就地解决。三是开展满意度评价。建立信访事项办理群众满意度评价制度，对在网上初次登记受理的信访事项全部纳入群众满意度评价，主动接受群众监督，保障群众在信访领域的知情权、参与权、表达权、监督权。去年，在信访事项办理满意度评价中，群众对信访部门满意度达86.4%，对责任部门满意度达82.3%。通过这些行之有效的制度和办法，努力做到群众网上诉求“网上有人看、网下有人办、办理有反馈、结果有评价”。

2 ——坚持“键对键”和“面对面”相结合，持续“走基层”办好事办实事

网络是虚拟的，百姓的需求却是具体的、现实的，通过网络联系和服务群众，不能挂在嘴上，不能搞“虚功”，必须把网络民声转化为实际行动，让包括广大网民在内的广大群众得到“看得见、摸得着”的实惠。近年来，四川省委坚持网上听民意，网下解民忧，连续3年在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，解决了一大批广大群众最直接、最现实、最迫切的利益问题。一是广泛听民意把准群众需求。组织全省机关干部开展大走访、大调研，拜群众为师，向群众问计，真切感受群众疾苦，真诚倾听群众呼声，有针对性地收集广大群众对上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通信等各方面的意见建议，努力掌握群众真实需求。二是全面动员下基层解民忧。全省300多万机关干部不分上级下级，不分行政事业，不分城市农村，纷纷走出机关，走进群众家门，广泛开展送温暖、送文化、送科技、送服务等活动，帮助群众解决民生难题。特别是6万多名藏区干部与25万多户农牧民结对认亲，通过一次次上门问候，一件件好事实事，进一步融洽了干群关系，有力地促进了民族团结、社会和谐稳定。三是领导攻坚化解积案难案。建立省领导联系指导市（州）和基层工作制度，每位省领导联系指导1个市、1个县、1个村和1至2户贫困户，既深入一线、掌握实情，又解决问题、推动工作。近年来，我先后7次到联系的中江县，深入城镇乡村、田间地头、工业园区、企业车间、项目建设现场和困难群众家中，广泛听取意见，帮助协调解决实际困难，并在中江县带头接访。2015年，全省19位省领导接访，包案化解2065件信访积案难案，带动全省县级以上领导干部参加接访下访4.2万人次、接待群众13.3万人次，处理积案2.3万余件。通过网上听民意、网下“走基层”，既解决了一大批民生难题，也为干部队伍建设注入了源头活水。

——借力网络汇聚民意民智，不断提高科学决策和管理水平网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。通过上网收集信息、了解网民对重要问题的关切，是领导干部联系群众的重要渠道，也是必须掌握的一种工作方法。近年来，我们充分利用大数据、云计算、舆情监测等新技术、新工具，建立完善数据分析中心，打造“互联网+信访”深度应用平台，通过网络了解掌握群众所思所愿，收集吸纳群众意见建议， 3 宣传党的方针政策，收到了明显成效。一是倾听群众意见建议助力科学决策。全省3260万网民，是巨大的民间智慧“思想库”。我们充分发掘信访大数据这座“富矿”，加强对群众来信留言反映的意见建议收集分析，特别是围绕全省工作大局，对脱贫攻坚、灾后恢复重建、供给侧结构性改革等重点工作的意见进行分类研究；对经济下行压力加大、投融资理财、房地产等涉众型信访问题开展专题调研，多角度了解群众期盼、总结工作得失，为党委政府改进工作、完善政策和科学决策提供了有益参考。二是加强舆情监测提前防范风险。建立舆情监测、研判、预警、应对机制，定期对网民留言，网上信访比较突出、比较集中的问题进行分析研究，及时发现和掌握带有普遍性、倾向性、苗头性问题，分类分层落实责任主体，及时理顺情绪，提前化解矛盾，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。对群体性、煽动性的行动信息提前预警、提前处置，有效地防范了稳定风险。三是注重舆论引导凝聚发展合力。坚持把回应群众关切的过程作为密切干群联系增进相互了解的过程，把留言办理答复的过程作为宣传党委政府方针政策的过程，在治蜀兴川总体部署、脱贫攻坚重点任务、全面深化改革重大安排等方面大力宣传、主动发声，与广大网友坦诚相待、深入沟通，引导群众关心理解支持经济社会发展，最大限度减少了不和谐因素，最大限度地凝聚了正能量，全省总体上呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

第11篇：申论好句式

申论好句式

坚持以人为本、确保安全，明确职责、加强监管，全程控制、信息公开，健全制度、完善标准，依法行政、责任追溯的原则

一要精心组织，妥善做好善后处理工作。

二要查清原因，严肃追究相关人员责任。

三要全面整顿，恢复奶制品市场的正常秩序。

四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。

五要明确职责，严格食品安全监管。

六要健全法制，为食品安全监管提供法律保障。

5

紧紧抓住国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇

以昂扬向上的斗志、坚忍不拔的毅力、求真务实的作风，

全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定

不断迈出富民兴赣新步伐，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

6

既肯定成绩、总结经验，又正视问题、查找不足

全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设

增强宏观调控的预见性、针对性、有效性，着力转变发展方式、调整经济结构，努力保障和改善民生。 我国经济下行压力加大，企业经营困难，就业问题突出。

从长期看，发展方式粗放和结构性矛盾仍然突出，产业结构不合理，自主创新能力不强，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，经济增长的资源环境代价过大，安全生产和食品药品质量安全形势严峻，关系群众切身利益的问题需要加大解决力度。

关键是要把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

要坚定信心、迎难而上、狠抓落实

不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量

真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

10

深入分析形势，认真总结经验，着力查找问题，研究改进措施

使党的政治优势和组织优势转化为推动军队建设科学发展的强大力量

使工作指导体现时代性、把握规律性、富于创造性

11

要学会“正听”——发扬民主、广开言路；学会“侧听”——通过间接渠道听到不同意见，包括反对意见；学会“兼听”——听取各个层次、各个方面的意见。只有这样，才能真正听到“原生态”的民声，并针对不同的问题对症下药，收到药到病除之效。

乐于听，才能放下架子、认真听取；善于听，才能学会兼听、辩证分析；敢于听，才能排除阻力、听取真言。 14

迎难而上，锐意进取， 共克时艰

发展，是我们党执政兴国的第一要务。越是在经济发展面临困难的时候，我们越要坚持发展是硬道理的战略思想。 越是在困难的时候，我们越要高度关注民生、切实保障民生、积极改善民生。

权为民所用、情为民所系、利为民所谋

时刻保持那么一种越是困难越向前的气概，那么一种攻坚克难促发展的劲头

35

保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。

把扩大内需作为保增长的根本途径。

把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

其中，促进就业成了2009年的最大民生考题。

53

表达民情、畅通民意、集中民智

广察民情、广知民意、广纳民智

54

建设服务型政府是顺应现代公共行政改革潮流的现实需要。

建设服务型政府是应对全球化挑战的迫切需要。

建设服务型政府是发展社会主义市场经济的内在要求。

建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的本质要求。

加快从 “越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“补位”

补充摘录：

1、

作风建设是一个系统工程，但在当前，

大兴思想解放之风，切实解决影响科学发展的思维障碍问题；

大兴理论联系实际之风，切实解决推动科学发展的动力问题；

大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题；

大兴真抓实干之风，切实解决作风漂浮、工作不实的问题；

大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题；

大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题，

显然是进一步增强各级党组织战斗力之所必须。

着力解决好这六个方面的突出问题，势必能够提高党员干部服务中心工作的能力和水平，促进各项工作的落实。

2、

我们关注灾区的目光是不是可以更细致些——

灾区偏远乡镇的民众生活状况如何？普通人的心理状况怎样？新组建的家庭面临怎样的问题？失去土地的乡民未来生活之路如何走？只有走入灾区民众的生活，才会知道他们的真正需要，才会将爱的温暖送达那些渴望安定的心灵。

我们关注灾区的视野是不是可以更深入些——

地震发生后，全国各省市迅速行动起来，援建灾区，目前，灾区有多少项目在运行？这些项目资金的运转如何，是否公开透明？这些项目是否符合灾区建设的长远科学规划？如此庞大的投入建设如何做到有序运转，如何能服务眼前、立足长远，兼顾区域利益和国家利益，这是需要所有参与建设者必须面对的问题。

我们关注灾区的视角是不是可以更宽广些——

我们关注过的那些千万志愿者们如今怎样？那些奔忙于救援通道上的民间慈善组织今安在？那些在灾难面前挺身而出、临危不乱的临时党支部，是不是仍是灾区民众心中的一面旗帜？那许许多多涌现在灾区的美好新生事物，他们是不是随着这个春天的到来，抽出了嫩绿的新芽？

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、

1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这

样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

★检视。。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。。。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。。。

★现阶段我国的。。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。

★我国的。。。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★。。。，关键在于。有鉴于此，我国。。。。要进行一系列深层改革，要从。。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。。全新的理念，创造。。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决，。。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。。文化、。。法制，。。科技，。。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。。的明显好转。

★当前。。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决。。。问题，必须确保。。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。。方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。。问题/建立。。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

第12篇：好申论题目

申论经典题目

1 “清山绿水”离我们远去谁之过？

2 \"致富路\"缘何成了\"民怨路；

3 教育(医疗)乱收费应向谁问责

4 \"献礼工程\"当休矣

5 莫要\"亡羊\"才\"补牢\"

6 再塑园丁形象----浅谈加强师德建设

7书包在愤怒

8“养命钱”不能乱用

9“房虫儿”还能活多久

10抓好民生之本 贵在和衷共济-正确看待下岗失业现象

11人类智慧的一座“灯塔”------深刻认识科学技术是第一生产力

12生死抉择的考验-我们党有决心有能力解决腐败问题

13安得广厦千万间-----加强经济适用房建设与管理

14“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设

15还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善

16变暗补为名算--------浅谈公务员住房货币化改革

17公立医院的公益性不容改变-----浅谈医疗体制改革等

18〈〈机遇就像一条河〉〉

19〈〈别把百姓当“白鼠”〉〉

20〈〈 别把学生(病人)当“人质”〉〉

21生产安全拒绝\"带血的“GDP

22 《在全体人民中树立法制观念》、《发扬自力更生的民族精神，让中国创造闪亮世界舞台》、23《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》《坚持自主创新，弘扬中国创造》

24《拿事实来说话》、《党和国家领导制度的改革》

25 《多用“看不见的手”，少用“看得见的手”》

26 《洞察秋毫，防患未然》、《预则立，不预则废》

27 青年思想道德素质的提高需要“内外兼修”

28 考研辅导---一个亟待规范的市场

29

第13篇：申论阅卷高频词必背

申论阅卷高频词必背

第一部分 申论客观题阅卷关键词 .................................................................................................1 魔块一：思想、意识、观念 ...................................................................................................1

一、表现及原因 .............................................................................................................1 魔块二 政策、法律、法规 .....................................................................................................6

一、表现及原因： ...........................................................................................................6 魔块三 人才、教育、培训 .....................................................................................................8 魔块四 财物、技术、服务 .....................................................................................................9

一、表现及原因 ...........................................................................................................10

二、意义或危害 ...........................................................................................................13

三、对策措施 ...............................................................................................................17 魔块五 管理、监督、监管 ...................................................................................................20

二、意义与危害 .............................................................................................................23

1、法律、立法、制度、政策 .....................................................................................25

2、保护、监管、管理 .................................................................................................27

注：这是一本书的书稿，本书由我和我的同事由罗成兴老师编写，由于书不是完整稿，错漏之处，多多谅解。

——张小龙

第一部分 申论客观题阅卷关键词

魔块一：思想、意识、观念

一、表现及原因

——诚信（缺失）

道德（失范）

无私奉献

爱岗敬业

安全

【2012国考省部级第1-1题】

1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分) 要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

1 【评分规则】

1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。2分。

2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。2分。

3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。2分。

4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。2分。

5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分。

【参考答案】

一、食品生产领域，企业主盲目追求利润，素质低下，不讲良心，违法生产销售，自律、他律不足，其实质是企业诚信缺失，道德失范。

二、社会人际交往领域，麻木冷漠，道德滑坡，互不信任，人际关系紧张，其实质是信任缺失。

三、医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利，其本质是缺乏职业道德与操守。

四、媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是信仰缺失，道德失范。

五、社会管理领域，政府监管监督不力，官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。

【2012国考省部级第1-2题】

2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分) 要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。

【评分规则】

1、编者按的形式（背景、目的、语言、逻辑），4分。

2、孙氏兄弟的行为体现了守信、仁义的美德。2分。

3、徐先生的行为体现了无私奉献的精神。2分。

4、吴女士的行为集中体现了善良、大爱的品质。归纳出“善良”或“大爱”给2分，归纳出“见义勇为”给1分。

【参考答案】

编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首位。在建设社会主义

2 核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正做到“德才兼备”。

本期刊物主要介绍了“诚信仁义、信守承诺，敢于担当”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无私奉献”的徐老师，“朴实善良、勇敢无私，彰显大爱”的最美妈妈吴女士。

希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

【2012四川省考第2题】

第二题：叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神？请根据给定材料予以归纳，并做简要分析阐述。（30分）

要求：内容全面，条理清晰，逻辑性强，不超过500字。

【评分规则】

依据参考答案评分。

五对，共10个关键词， 10分，一对中答出一个关键词即得2分，答出两个也是2分。 简述部分就是概括叙述材料中的事例，用以支撑关键词所表达的观点。有的要点里面涉及几个材料，比如第2点有几个事例，答出其中1个就可得3分。

条理性和语言方面5分：条理清楚，段落分明，每条每段里面观点明确，阐述简要而内容充实。

【参考答案】

1、爱岗敬业，淡泊名利（答出一个关键词即得2分，答出两个也是2分，下同）。三十多年坚守农村中学，干一行爱一行，曾有机会调到好的单位、有民办学校高薪聘请也没去。（简述3分，下同）

2、认真负责，做事执着。坚持抓安全教育，坚持安全疏散演练，排除教学楼的安全隐患，一丝不苟，注重细节。

3、开拓创新，勤思善学。最早引进电脑设备，学习新知识，安排老教师对新教师的传帮带等。

4、清正廉洁，无私奉献。灾后重建中，拒绝建筑老板的贿赂（钱、物等）。

5、宽厚待人，深情顾家。关心教师的生活，比如给工作忙碌的教师打饭；关爱学生，比如让学生吃上米饭、到家洗澡等；关爱家人，挤时间照顾生病的妻子，和儿子一起玩耍等。

二、意义与危害

【2011四川省考第1题】

1．结合给定资料，谈谈“微博打拐”活动的积极意义及其存在的问题。(20分)

3 要求：表达准确，简洁明了，条理清晰，不超过200字。

【参考答案】

积极作用（8分）：

社会广泛参与---网络舆论传播，引发各方积极关注，参与面广，影响力大； 传递提供信息---及时、便捷、高校传递被拐儿童有用线索；

促进打拐力度---促进公安、民政部门等有关部门\\方面加大打拐力度； 社会管理创新---推动社会和政府共同治理公共问题，创新社会管理； 主要问题（8分）：

难鉴乞拐真伪---难以鉴别“乞讨儿童”和“被拐儿童”； 侵犯弱者利益---可能侵犯弱势群体利益；

难动打拐根本---自发性的网络行为难以从根本上解决问题；

难解深层问题---难解决保障儿童权益、完善社会救助体系等深层问题； 语言结构（4分）：

语段---语段结构，条理清楚 语言---语言流畅

字数---不超过200字（超每20字扣1分，最多扣2分）

三、对策措施——树立…理念 提高…意识 转变…观念 【2012国考地市第2题】

（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分) 要求：(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂； (3)不超过500字。

【评分规则】

分为三个部分

一、安全理念 1.安全第一，生命至上的理念 （2分） 2.技防不如人防的理念（2分）

二、安全意识 1.居安思危,主动防范的意识（1分）2.自救和互救意识 3.积极应对的意识（1分） 4.互助合作意识（1分）

三、日常安全知识

1.家庭水电安全 （2分） 2.消防安全（2分） 3.出行安全（2分） 4.严重自然灾害的应对常识(2分) 注:尽量简单具体

四、1.主题明确, 符合宣传稿的要求(2分) 2.逻辑清楚，表达明确（1分）3.一定要用劝戒的口吻(1分)

【参考答案】

——张小龙

提高认识增强能力打赢安全防范的人民安全保卫战

同志们、朋友们：

安全保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视安全，并做了大量工作。但仅靠政府的力量是不够的，请献出你的热情、伸出你的双手、贡献你的智慧为我们共同的安全保驾护航！

为做好安全工作我们特提出如下建议：

一、提升安全文化理念。

1、人防重于技防，改变对技术设备的过分依赖，充分发挥人的聪明才智。

2、转变传统价值观，调整舍己为集体财产观念，树立安全第一，生命至上理念。

二、增强安全意识。

1、居安思危，提高对灾难的主动防范意识；

2、强化责任感，加强自救、互救意识；

3、临危不惧，提高积极主动应对意识；

4、大局观念，加强互助合作意识。

三、拓展安全知识。

1、增加生活安全知识。特别注重用电、火、气安全；

2、配齐消防设施，时常检修；

3、注重出行和交通安全；

4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾害的能力。

同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，具有高度责任感和使命感的民族，请大家行动起来，让事故消失在人民群众的汪洋大海中，一起打赢安全防范这场人民安全保卫战！

要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。 转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫生保护工作。基层领导转变观念，科学准确定位，充分发挥基层组织的作用。

5 魔块二 政策、法律、法规

一、表现及原因：

【联考2010年9月第1题】

一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

要求：简洁，准确，200字以内。

【评分规则】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。 共有4个采分点，每个采分点3分。 语言表达分3分。

【参考答案】

1． 政府主导资源整合，是否过多、过度干预经济，出现“拉郎配”现象。

2． 在兼并重组过程中，是会产生国有企业做大做强，民营企业被迫退出的“国进民退”现象，还是会大进小退，优进劣退。

3． 在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充分的补偿。

4． 在资源整合中，是否符合相关法律法规，是否会出现违法操作，造成国有资产流失。

二、意义与危害

三、对策措施

二、“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

标准答案

首先要概括因为没有处理好人与自然的关系造成这三条大河的生态危机（2分）；其次要总结出这三条大河危机的具体表现：水质污染严重，生态环境遭到破坏。（2分）；再次要概括出各国政府针对出现的生态问题，采取了种种措施（2分），并举出具体措施：出台相关法律，对生态环境进行全面评估。（2分）。

6 关于对治理黄河的启示主要有三条：第一是总体规划，综合考虑经济开发和生态环境之间的关系（4分）；第二是立法和严格执法（4分）；第三是对生态环境现状做综合评估，并采取一些具体措施（4分）。

【2010国考省部级第3题】

第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

报告架构6分。

先判断是否按照报告架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的一般架构大体包含：背景与内涵→重要性与必要性→重要举措；是什么→为什么→怎么办；目的→理由→打算等类似框架结构。教师要有敏锐的观察力，判断是否合乎架构。 凡不按照报告的基本架构作答的，一律在6分以下。按照报告基本架构作答的，先记架构4分（另外两分根据语言整合水平酌情给分，这两分是千里挑一，万里挑一），然后再按照计分要点给分。

四种情况6分以下。

脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势。 审题不对：不是纳入国家计划。 身份不对：语气（如必须）、措辞、口气等。不是上行文，而是平行文或下行文。 基本框架不符。 背景与内涵方面

我国沿海形成了“三大五小”的经济区域整体布局。

半岛蓝色经济区是具有较强综合竞争力的经济功能区。 重要性与必要性

有利于引擎、隆起带、枢纽、贸易先行区。

有利于争取国家重大政策支持，为经济发展定位一个高起点。

有利于借助患渤海地区的条件，实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。 重要举措

实施“集中集约用海”战略，克服“诸侯经济”弊端。 打造半岛蓝色经济区主体区“两城七区”。

【词汇总结】

问题与原因：（法律法规）缺失、不完善、不健全；（立法执法）不足、滞后、不严、不统

一、力度不够。

对策措施：完善、修订、建立健全；统

一、加大、加强。

7 【真题答案】

例：

法律体系不完善，法律之间既有交叉重合，法律中的矛盾冲突严重，漏洞较多；法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低。

我们必须对这些法律进行修订、补充、解释；完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准。

表明态度：（3分） 网友A意见不完全正确，说的片面（2分），偏颇、绝对。（1分） 论证5点（一点3分）：

1、市场经济本身要求诚信；

2、市场经济条件下，国家通过监管机制、健全法律、法规来治理道德失范现象；

3、市场经济条件下，同样存在着讲文明、树新风，诠释民族道德的例证；

4、同样在市场经济条件下，也出现了好人好事，给例子（包工头讲诚信，美丽妈妈、道德模范等）；

5、任何经济模式下，都存在道德失范现象，负责任的政府应加强管理、监督，两手抓精神文明建设等等套话。【2012国考省部级第2题】

魔块三 人才、教育、培训

【词汇总结】

问题与原因：不到位、不足、缺乏、不重视；

对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。

【真题答案】

例：

宣传教育工作不到位，运营者对相关的法规不了解。政府要通过各种手段对公众进行宣传教育；协助企业加强员工的培训。

企业重使用，轻培训，对技能培训投入不足。要加强对农民工进行技能培训，推进各种保险等工作。

一、问题及原因：

二、意义与危害

三、对策措施 【联考2011第2题】

本题20分，每要点3分，要点分不超过18分，表达2分

（1）直接指出问题：受普查群众的信任危机、入户难、群众不配合、担心泄露隐私、人户

8 分离导致无法联系登记人。（3分）

（2）向群众做出保密承诺，确保个人隐私不被泄露。（3分）

（3）加大宣传力度，增强群众配合人口普查工作的主动性和意识（3分）

（4）针对人户分离现象，多方联系被登记人。如节假日普查、给住户留言等。（3分） （5）提高自身素质和工作能力，注意普查技巧。如公布普查员身份，提前公告通知，加强协调与沟通，由居委会或公安部门协助等。（3分） （6）自觉接受监督。（3分）

（7）保证按规定和程序进行入户登记。（3分） 注：关键词：宣传、保密、技巧

【2011四川省考第2题】

2、针对材料

8、9所反映的问题，请你就流浪未成年人救助保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。

存在的问题：4分

1、硬件设施：硬件设施不够，无法容纳更多的流浪儿童；

2、教育：没有对流浪儿童形成有效的教育；

3、人才：收容中心人才匮乏；

4、管理：管理人员观念陈旧；管理机制老化。 建议：20分

1、加强基础设施：政府加大投资，加强基础设施建设，建立更多的收容中心，收容更多的流浪儿童；

2、形成针对性教育：对流浪儿童进行分类，加强流浪儿童教育的针对性和有效性；

3、建设高素质人才：更新收容中心旧有员工的观念，加强专业水平的钻研；招收新的公共管理、心理管理、网络管理、教育等方面的专业人才，建设一批高素质的人才队伍；形成新的对员工的考核办法；

4、加强协调沟通：做好宣传工作，与其他单位、部门加强联系，形成流浪儿童管理的有效沟通网络，加大社会对流浪儿童的关注程度；

5、创新管理机制：创新流浪儿童的管理办法，形成更有效的管理机制。语言逻辑6分

魔块四 财物、技术、服务

【词汇总结】

1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低

2、对策措施：建立、完善、加强、规范

【真题答案】

例：

规范管理和服务。做好服务工作，维护好市场秩序；完善文化部门的公共服务职能。

9 完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题；二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度；三是积极改善农民工居住条件。建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训；二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平；三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

一、表现及原因

——侵犯„权益就业难 教育难 师资不稳定

——成本高 经费投入不足 „与„不同步

【2011国考地市第2题】

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

1、困境（4分）：农民子女受教育成本高（1）、农民子女就业难（1）、农村生源比例下降，辍学率高（1）、许多家庭出现了因教返贫、因教致贫现象（1）

2、不绝希望（4分）：农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望，或者农民明知道子女受教育难，仍然不惜血本、倾家荡产送孩子上学，把希望寄托在教育上；（2）农民工对中国教育和教育改革寄于希望或农民希望教育难问题得到解决（2）

3、概括或评价（2分）：这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感。困境中的不绝希望为中华民族教育的希望之所在。

【联考2012年9月第1题】 【评分规则】

本题本题15分，每个要点3分。每一条答案涉及到五个关键词：“师资条件”、“文化沟通”、“教材内容”、“外国管控”、“经费不足”，答题内容与关键词含义相符或相近，计3分，不相关计0分。

10 【参考答案】

1、建院速度快，师资非职业化，缺乏稳定、连续性；

2、国外误解中国，认识片面，不利于学院海外发展；

3、教材内容在固守中国传统文化与实现本土化之间难以取舍；

4、历史问题及复杂、敏感的外交关系，致筹建和教师入境困难；

5、国家投入经费不够，社会参与不足。

【联考2010年4月第1-2题】

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分) 要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

【参考答案】

“连健康都算不上”：市政建设与城市改造不同步，公用事业供给严重滞后社会需求，市政设施功能难以满足城市化的需要（3分）。

原因：第一，我国城市化进程处于迅速上升阶段，市政设施相对不足（3分）；第二，各地对城市公用事业的关注，投资力度不够（3分）；第三，市政建设与城市改造不同步（1分）。

【2010广东省考第1题】

第一题： 第1阶段：

特征：各地部分工厂、企业出现不同程度的用工短缺（2分），农民工初显不足（2分）；

原因：一是东南来爆发金融然机，为促进经济发展，中央采取了扩张性的财政政策和宽松的货币政策；二是正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，增加就业岗位；（2分） 第2阶段：

特征：企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南（2分）等加工制造业聚集地区（2分）；

原因：一是工资待遇、权益保障、企业扩张等多种原因；（2分）二是取消农业税后（2分），出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地，吸引了部分在城市经常“吃不饱”，岗位低薪的农民工返乡种田地； 第3阶段：

特征：沿海经济较为发达地区（2分）技工（2分）短缺。

原因：一是产业结构升级换代，对技术工人与高技能人才需求量大大增加；二是技术工人不能满足企业需求；三是企业对员工技能培训严重不足；四是没有合理的人才评价方式；

11 五是没有给技能人才创造灵活的流动环境；（4分） 第4阶段：

特征：广东各地企业（2分）用工短缺的现象再次出现（2分）。

原因：一是2009年初金融危机之后的经济复苏；二是：农民工外出打工的机会成本越来越大（沿海地区工次水平增长相对缓慢与国家的“三农”投入开始增加）；三是产业结构的不合理以及产业链的不完善导致劳动力增加；四是：新生代农民工就业观点的转变。（4分）

作答时原因不用分一二三

【2011浙江省考第2题】

2.给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。（15分）

要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。

【评分规则】

1、基础分：理性看待，观点合理，逻辑清晰7分

2、扩展分：当前出现的诸多民生问题，已经对社会和谐稳定和经济持续快速发展产生了重要影响（产生影响，2分）

3、这些民生问题，既是由社会主义市场经济初级阶段的大背景决定的，又是经济社会加速转型的结果（产生原因一，2分）也是由于人民群众的民生需求全面开，民生需求尚未得到充分满足导致的（产生原因二，2分）

4、这些民生问题是改革发展中出现的问题，需要通过进一步加快发展来解决（解决途径，2分）

【参考答案】

一、我国经济取得重大成就，但正处于转型的初级阶段，许多民生问题是必经过程，处理不当将影响社会稳定，加剧社会矛盾。

二、民生问题的原因：

1、经济发展方式不合理，民生需求提高；

2、经济增长过度依赖投资、出口，内需不足；

3、分配机制不合理，居民收入水平低

三、解决措施：

1、统筹协调民生工程与经济建设。

2、建立健全社会保障体系。

3、提高居民收入，扩大内需。

4、树立正确的政绩观，淡化经济指标，关注民生。

【其他真题阅卷关键词汇总】1

【2010年9月联考第1题】3． 在兼并重组过程中，是否会侵犯中、小投资者的合法权益，是否会有及时、合理、充分的补偿。

二、意义或危害

——促进经济健康发展

提高百姓生活

有利于生态保护

具有„战略意义

可持续发展

经济效益与环境效益协调发展

——有利于合理分配公共资源

有助于及时调整人口战略

维持社会和谐稳定

——有利于改善投资环境

有利于提高百姓生活水平

【2008国考第1题】

（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

【评分规则】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。 归纳出争议的焦点问题给5分。

支持的理又共8条，每条1分，共8分；反对的理由共7条，每条1分，共7分。

【参考答案】

争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益，环境效益的关系问题。

主张开发怒江的理由包括八个方面： 首先，我国水能资源丰富； 其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行）； 1 本栏目下的阅卷关键词及其参考答案已在本书前面章节完整给出，这里仅做关键词汇总。

13 第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）； 第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）； 第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；

第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）； 第七，有利于少数民族地区优先发展；

第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大） 反对怒江水电开发的理由包括七个方面： 首先，移民（或者移民问题）很难解决；

其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)； 第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；

第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护； 第五，不利于保护自然遗产； 第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏） ；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。

【2008国考第3-2题】

2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（15分）

要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

【参考答案】

感谢C主编提供的意见。现答复如下：

第一，事实上怒江已不是原生态河流。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

第二，永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

第三，怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值 第四，我们要看到我国西部地区贫困落后的情况不同于西方发达国家；西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

第五，只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的经济效益与环境建设协同发展，永续发展。

【2011年4月联考第1题】

1.根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分) 要求：准确、全面，不超过400字。

14 【评分规则】

本题20分，采点赋分，每点2分。语言表达2分。

要求分两步作答。不是被普查人的基本信息，而是国家要掌握的信息。写成个人信息，对策的无分。

第一步：人口总数、结构、分布、住房（居住状况）、素质；

第二步：政策制定、全面或和谐发展、资源配置、基础（公共）设施、社会（城乡）管理、转变经济发展方式（产业结构）；人口结构优化（性别年龄比例协调，可酌情，只要出现前半部或后半部，就算有要点）。

（以上7点，答出6点可得12分）

注意：

1、除空白卷外，一律不给0分，写字就给1分；

2、特别好的，给16分以上，可给表达分；其余可给可不给的，一律不给；

3、一下说几个点，都不明确，可合并，二合一或三合一，合并后可加1分

4、全文照抄材料，一律6分以下。

【参考答案】

基本信息：

一、人口总数：进行户口整顿和户口排查，包括超生人口、死亡人口及各类变动人口。

二、人口分布：掌握地区常住人口、流动人口的规模及人口密度等信息。

三、人口结构：调查人口素质、受教育程度和专业背景、新生儿的性别比等情况。

四、人口居住现状：统计居民住房的建筑面积、房间数及住房空置等信息。重要意义：

一、有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共资源，加快基础设施建设，提高人口的发展和管理水平。

二、优化人口结构，为产业结构调整打下基础，实现人口素质与资源环境的合理配置。

三、规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调，改善社会管理。

四、了解人口状况和性别比失衡状况，有利于及时调整人口战略、相关政策，维持社会的和谐稳定。

五、为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

【联考2010第1题】

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分) 要求：准确、简明。不超过150字。

15 解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

注意审题，此题要求——“依据给定资料1-5”，限定了范围，意味着答案只在材料1-5中，通过查找发现，公用事业建设的主要内容在材料1中，市政公用事业的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好词句的整合工作。

【参考答案】

市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。（2分）

重要性表现为：

首先，有利于改善投资环境，对经济发展具有先导、基础的作用（2分）； 其次，是城市建设水平和城市现代化的重要标志（2分）；

第三，与老百姓生活息息相关，有利于提高百姓生活水平（2分）；

第四，缓解城市发展需求与公共资源供给不足之间的矛盾，促进城市经济健康、稳定发展（2分）。

【2011浙江省考第3题】

一、替领导写一个演讲稿

当前，加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面：

1、从维护社会和谐稳定看，民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐稳定。社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生制度安排。因此，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，要求加快社会保障建设

8分

2、从转变经济发展方式看：长期以来的内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需，促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动向消费拉动顺利转变，这就要求加快社会保障建设

8分

3、从政府执政理念看：“以人为本”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共享。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质进出日益丰富，因此我们有必要加快社会保障建设

9分

（各小点不拘泥于具体文字表达，只要意思表达清晰，分析全面深刻，文字简洁即可。）

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2011浙江省考第2题】

2、扩展分：当前出现的诸多民生问题，已经对社会和谐稳定和经济持续快速发展产生了重要影响（产生影响，2分）

三、对策措施

——产业结构调整 增强国际竞争力 加强自主研发 提高农业科技

【2009国考第1题】

一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(20分) 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

【赋分说明】

本题依据给定参考答案的关键词赋分。

提炼出“产业结构”和“农业生产”这两个问题得6分，剩下每个得分点都为2分。 注意：

1.但如果考生在分条作答的过程中没有具体说明究竟属于“产业结构问题”还是“农业生产问题”，即使7个小的采分点全部答出也只能得8分。考生的答案一定要有逻辑层次。

2.语言上正面和反面的表述都是可以的（如：考生既可以写“种粮积极性不高”也可以写“种粮积极性有待提高”）。

【

参考答案】

我国当前经济要解决的问题包括产业结构调整（或工业问题）和加强农业生产问题（或农业问题）两方面的问题：

（1）产业结构方面存在的问题包括四个：①如何扩大企业规模，增强国际竞争力；②如何加快产业转型，改变两头在外、中间加工；③如何加强自主研发、打造民主品牌；④如何减少污染，保护环境，实现可持续发展。

（2）农业生产方面存在的问题包括三个：①提高种粮积极性；②提高农业科技水平，发展粮食生产；③加强粮食流通和粮食加工管理。

【联考2012年9月第2题】

二、本题20分，每个要点2分

（一）成功做法

1、合理布局，拥有众多分支机构，坚持办学质量；

2、重视职业化教师队伍建设，有稳定的专职人员；

3、政府资助，经费充足，采取国家“埋单”的文化政策；

4、管理严密，专款专用，保障资金安全，使用到位；

5、教材多角度呈现真实、多彩德国，利于了解、学习其文化。

（二）启示

1、布局合理，稳步推进，追求建校质量而非数量。

2、队伍职业化，确保专职人员规模，保证教学稳定与连续性。

3、以政府资金资助为主，保护文化不沦为经济牺牲品。

4、严格审批监管制度，确保学院资金安全和使用到位。

5、合理规划教材内容，尊重他人文化价值，完整、真实展示中国形象，增进对中国语言与文化了解。

评分要求：

本题每一问都包含五个计分关键词：“办学质量”、“专职师资”、“政府经费”、“监管制度”、“教材规划”。答题内容与关键词含义相符或相近，计2分；不相关或缺失，计0分。

【联考2011年4月第3题】

三、第三题

每个要点3分，要点分不超过18分，表达2分。

关于改进老年人服务工作的指导意见

各社区：

为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定本意见：

一、要充分认识到社区服务或社会化服务在解决养老问题，提升老年人生活质量工作上的重要性。

二、要全面掌握本社区老年人生活的基本信息和主要情况。

三、加强宣传，呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。

四、完善社区服务机构，建立社区福利中心（托老所），加强统一管理。

五、健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年人活动中心，协调建立老年大学等。

六、培训和发展医护、营养等专业养老服务队伍以及志愿者队伍。

七、丰富社区养老服务内容，提供全面、合理的养老服务。如：（1）开展法律援助活动；（2）设立社区老年饭桌，开展助餐服务；（3）提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务；（4）组织和开展社区老年活动。

注：本题未分条作答的，一律5分以下。每条多要点的只给一条的分。

【联考2010年4月第3题】

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

18 要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。

解析

此题为概括题，侧重考察综合能力。

解答此题时需要认真审题，因为命题老师在设计这道时有陷阱，在题干中先说“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”，后面却要求考生写的是“该方案应明确解决哪些问题”，也就是让考生概括主要问题。如稍不留神，就容易写成方案，这一点需要引起考生注意。关于问题，主要在材料

1、

2、

3、

4、7中查找。

参考答案

第一，要解决市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，政占政府财政支出的比例小，规模不大问题，加大市政公用事业投资力度。

第二，要解决公用事业建设投入渠道单一的问题，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革。

第三，要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套、细则欠完善的问题，明确政府与获得特许经营权企业之间的权利和义务。

第四，要解决公用事业盲目市场化的问题，公用事业改革不能“甩包袱”，不能打包全卖出去，不能都交给社会资本经营。

第五， 要解决资源超消费和浪费、公共设施不合理利用的问题，通过宣传教育，使人民树立节约资源的观念、意识，引导人们对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识。

第六，要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进行价格调整（水价改革），促进共用资源的合理利用。

本题采取要点赋分与表达赋分相结合的方式。本题共6个得分点，每个要点3分，共18分；表达分2分，根据逻辑层次的清晰度，语言表达的规范化程度酌情给0-2分。

【2010北京市考第2题】

二、××市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（40分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。 答案要点：

事业规划：制定全民健身事业发展规划。

基础设施：加大资金投入，建设健身设施，学校体育设施进一步向社会开放。

制度建设：体育经营活动规范配套制度，国民体质监测的运行机制，社会体育指导员资格准入制度。

工作重心：加强学校体育事业和农村体育事业建设 。

健身意识：宣传全民健身知识，开展丰富多彩的全民健身活动。

赋分说明：每个点 8分 ，无标题扣 1 分，不能超过 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

【2012江苏第3题】

第三题评分标准

（一）格式：标题、主送、落款或时间

1分/点

3分

（二）汇报

2.5分/点

10分

1、在发展特色文化产业方面

例六合农民画、苏绣、潍坊风筝

2、在发展集体经济凝聚人心方面

例草桥村

3、在发展党组织作用方面

例某县群众事务党员代理制度

4、在服务保障方面

例某县构建三级代理服务网络

（三）建议（可举具体建议）

2分/点

12分

1、发展农村特色产业文化

2、强化农村人才培养的保障和激励机制

3、积极发挥党员干部作用，为群众办实事

4、发展农村集体经济，走可持续发展道路

5、加强农村组织建设，创新农村社会管理

6、完善社会服务保障体系，健全村镇干部考核体系

【江西省考第题】

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分） 解析：本题是一道概括与对策相结合的题型，考查的是考生对大段材料的整合和概括的能力，进而对问题进行分析、准确表述的能力。江西省红色旅游的发展中的问题主要集中在材料5中，列出具体问题，并结合全文逐一给出解决办法。 参考答案： （阅卷老师提供的标准答案）

（1）科学规划，合理布局。把红色旅游做大、做强，成为江西经济发展新的突破口。（3分）

（2） 加强红色旅游行业队伍建设，培养优秀人才。（4分）

（3） 丰富红色旅游产品，加强红色旅游区域间的交流与合作，延伸红色旅游产业链，打造红色旅游的新亮点。（4分）

（4） 强化品牌意识，加大对红色资源的保护力度，尤其是对其知识产权的保护。（4分）

（5） 理顺红色旅游景区的管理体制，强化相关管理部门的协调与合作。（4分）

（6） 积极筹措资金，加大财政投入，完善经济欠发达地区的红色旅游配套设施。（3分）

（7） 借鉴国内外的先进经验，创新经营理念，加强宣传促销，不断开拓客源市场。（3分）

魔块五 管理、监督、监管

【词汇总结】

问题与原因：管理机构（体制、体系）不统一（多头、混乱），监管不到位。 对策措施：统

一、完善、规范、加强

【真题答案】

例：

管理体制混乱，建立统一的管理机构；安全执法监督体系混乱、要形成食品安全监督和检测体系。

管理体制不完善。移动运营商既是管理者，也是利益占有者，监管难以到位；完善管理

20 体制应该成为解决问题的重中之重。

政府应高度重视，加强管理；市民也要承担监督、举报的义务。

一、表现及原因： 【2010国考地市第1题】

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

解析：该题是一道概括题，要求考生针对特定材料概括原因，属于部分概括题型，测查考生总结概括能力。本题虽是概括题型，但同时是概括原因，因此在最后的整合阶段可以从原因分析的多个角度来进行归纳。需要考生注意的是：首先要了解这个近期目标是什么；其次，题干要求“请依据‘给定资料1’”，可见主要通过阅读分析“给定资料1”进行作答。

参考答案：

第一，各管理部门存在交叉真空，缺乏有效管理。

第二，各级地方政府相互推诿，职责权不清，没有有效机制加以协调。 第三，属于内海，无法与外界交换，污染无法自洁。 第四，积重难返，污染问题无法短期解决。 第五，缺乏法律有效支持。 赋分说明：（每点2分，每个要点不论分出多少小点，均是两分）

【2010国考地市第2题】

2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合给定资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。 解析：该题是分析题，难度较大。“给定资料3”只是界定了答题位置所在，与依据“给定资料3”是不同的，因此作答要关注与“环保错位”相关的所有材料，而不只限于“给定资料3”。

参考答案：

环保错位的实质是：先污染后治理，具体而言是牺牲环境发展经济，而后花费更大的代价去治理环境（4分）。后期治理周期长，代价大，成本高（4分）。因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2分）。

【2011年广东省考第2题】

问题二：请根据材料6，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴

21 定难的主要原因。（本题20分）

要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

本题答案有4个要点，每个要点5分，如下：

1、诊断机构处于垄断地位（只有指定机构有做职业病诊断的资格，不作为，乱作为）；

2、监管缺失（鉴定机构不履行职责）；

3、诊断鉴定程序多、所需时间长；

4、企业不配合不提诊断鉴定供所需材料。

【2011北京市考第1题】

一、1.根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分） 要求：概括准确，语言简约，字数不超过300字。 答案：

1.城市规划中跟风攀比，不切实际，个性不明。（没有特色，缺乏个性，不注重多样性等词均可）

2.多头规划，他们之间的规划打架，不协调。（多头管理，执行困难）。

3.规划重地上，轻地下，对安全因素考虑不周，缺防灾、防突发事件的意识。4.规划缺乏前瞻性，朝令夕改，缺乏长久性（稳定性、约束性） 5.没有注意保护生态环境，（实现自然、人文、生物之间和谐——从最后的反规划得出的、大多人漏了）

赋分说明：五个小点：一点三分，采点给分

【2010北京市考第1题】

一、根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。（30分） 要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。 答案要点:

政府片面追求经济效益，不顾环境与健康，举例说明。

企业和公众片面追求利益，不顾环境与健康，举例说明。

监管不利，不能根除问题，处罚单一，力度不够，举例说明。

环保标准没有考虑人民健康，公害病标准和补偿。

赋分说明：四个点，每个点7分 ，条理性2分，不能超过 200 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2012国考第1-1题】

5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分

22

二、意义与危害

——促进„科学管理 改善社会管理 加大打击力度

【2010年9月联考第2题】

二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

【评分规则】

本题共有六个采分点，每个采分点三分，表达分两分

【参考答案】

1．煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，是煤炭产业改革的重大举措，具有重大意义；（煤炭业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效是世界煤炭工业发展的趋势）； 2．煤炭产业整合有利于大企业、大集团充分发挥资金、管理和规模化经营等方面的优势，提高资源利用率；

3．煤炭产业整合重组后的效果具体表现在以下三个方面： （1）提高了产量。全省煤炭产量恢复到历史最高水平； （2）增加了效益。煤炭产业对财政的贡献稳步提高；

（3）减少了事故。2009年煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到全国平均水平的1/3。

4．煤炭产业整合重组提高了煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

【广东省考2012年第2题】

二、所给材料提到了我们出租车行业“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30 分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。

答案：

（总分30，如果没有总结，整体分数在25以下）

1、公司制

利：便于行业管理（3分）

不利：公司风险小（旱涝保收）（3分）、责任小（3分）；司机份子钱重（3分）；积极性不高（3分）

2、个人制

利：减少份子钱，个人积极性提高（3分）

23 不利：不利于行业管理、政府管理（3分）；出现贪污、牌照炒作（3分）；黑车等现象（3分）；出现转租，司机劳动权利得不到保证（3分）

3、总结（有两三句就行，适当给2-3分，但总分不能超过30分）

【其他真题阅卷关键词汇总】

【2011年4月联考第1题】

三、规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调，改善社会管理。

【2011四川省考第1题】

3、促进打拐力度。促进公安、民政部门等有关部门/方面加大打拐力度；

4、社会管理创新。推动社会和政府共同治理公共问题，创新社会管理。

三、对策措施

【国考2008年第2题】

（二）请根据给定资料

9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。 参考答案：

两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。 第一， 妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。 第二， 处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。

第三， 立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案论证）

第四， 成立专门机构（或加强统筹）。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调涉实施。

第五， 加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。

【联考2012年第3题】

6.根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分） 要求：

1、对存在问题的概括要求准确、扼要。

2、所提建议要具体简明，有针对性

3、不超过500字

阅卷人提供的标准答案： 问题：

1.犬类挂牌管理实施不完善；（3分）

2.打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，造成养狗者的痛苦，忽略养狗人的权利，损害政府行为的合理性；（3分）

3.保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；（3分）

24 4.民众动物权利意识欠缺、自我约束和自我管理意识不足、没有遵守相关法规条例；（3分） 建议：

1.加强养狗的日常管理，建立档案、发给狗证；（3分）

2.对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权力之间寻求合理界限；（3分）

3.完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定、加大监管力度；（3分）

4.加强对公民守法意识的宣传、引导和教育；（3分）

【联考2010年9月第3题】

三、结合“给定资料10中东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。 参考答案：

1、煤炭资源整合应该首先明确权属和企业性质；

2、应该遵守法律法规和国家政策，防止违法、违规交易；

3、建立完善的国有资产评估体系和标准，进行科学、客观评估，防止造成国有资产的流失；

4、制定规范的交易流程，保证交易过程公开、公平、公正，防止人为操作和暗箱操作；

5、加大监督力度，明确责任主体，建立责任追究制度。对导致国有资产流失的事件，严格按照党纪国法进行处理。

赋分说明：本题共有五个采分点，每个采分点五分，共25分

1、法律、立法、制度、政策

2013年国考副省级第五题：

通过博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等多种手段进行保护

让保护形成习惯、形成制度， 使保护是可持续的、不间断的。

2013年国考地市级第一题：

加大政策、制度保护，建立分级文化遗产目录。 2013年国考地市级第二题：

政策、制度不合理，未从战略、机制层面重视。

第（2）问：

文化霸权、语言暴力盛行，语言传播受制度、机制阻碍。

第三题：

促进产业发展，加大政策支持。

立法保护，保障本国语言平台渠道优势。

第五题：

制定政策，完善制度，统一标准是中华文化大放异彩的长期 25 保障。文化的光彩不能仅靠自觉，靠宣传，更为根本的是应该有制度保障。

2012年国考副省级第二题：加之，法律很难在道德领域立法，社会管理乏力，中国传统道德继承落实不够到位，公德共识体系不够完善。

我们需要继续加大法律法规建设、社会主义精神文明建设。

第五题：

实践义，就是要实现公平正义，要做到有法必依，违法必究。

2012年421联考第一题：

为反对贸易壁垒提供法律保障，确保动物产品产量与质量。

第四题：

加强动物福利立法。政府主管部门要提高依法保护动物的意识，严格遵守法律规定。

第五题：

政策制定和执行不够合理，打狗行动出现扩大化，处理方式简单粗暴。 动物保护立法缺失，使得在管理过程中难以得到法律的保障。

2012年915联考第一题：

受外交关系影响，政策门槛高，筹建、签证、入境困难。

第六题：

政府资助，经费充足，采取国家“埋单”的文化政策；

严格审批监管制度，确保学院资金安全和使用到位。 2011年国考副省级第二题： 出台相关法律、对生态环境进行全面评估、建立人工湿地。

完善立法，加大沿岸生态环境保护。

2011年国考地市级第一题： 政策不合理：部分学校非法办学，生存艰难；政府支持不够。

2011年917联考 第一题： 监管缺位。法律对学术造假界定不明，对“造假产业”的打击不够； 完善责任制度。学生问题导师负连带责任，教师问题学科带头负连带责任；

完善导师制度。提高教师水平，增加教师数量，控制学生人数；

2010年国考地市级第一题： 不具法律效力，众多主体分享利益，政府治理的积极性和效率低下。

2010年425联考第二题第（2）问：政府政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套；

2009年国考副省级第一题：

如何完善相关政策，提高农民种粮积极性

第四题：

调整农业保护政策，建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。

2008年国考副省级第二题: 立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化

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2、保护、监管、管理

2013年国考副省级第一题：

它是活的，保护难度大、成本高；

我们要转变观念，端正态度，全面保护，要双管齐下，全面保护的同时特别注重非物质保护。

第二题：

将人文建筑、自然环境作为整体保护。

第四题：

让我们携手共同保护好、利用好、发展好鹤溪缸窑。

2013年国考地市级第一题：

文化保护继承、弘扬发展并重；系统整体与重点保护并重；

第三题：

1、文化保护、传播、交流并重；

2、语言与文化保护并重；

3、文化人自我保护意识强，对外来文化入侵警惕度高；

4、给予文化产品特殊保护，建立文化保护贸易壁垒，限制外来文化自由流通；

5、立法保护，保障本国语言平台渠道优势。

6、发动民间组织、企业参与文化保护建设。

2012年国考副省级第一题：

社会管理领域，政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。

第三题：

1、违法生产、政府监管不力协调不畅、从业人员食品安全意识淡薄等问题。

2、组织专业人员，使用科学方法对食品进行抽查检测。协调各部门形成常态监管机制。

3、加强宣传，重视监督。

2012年国考地市级第一题：

人防是指通过提升人的意识、能力、管理和协调水平防止灾害；

第一题第（2）：

建筑工程系统脆弱，监管难度大。

第三题：

人性管理，严格执法。

2012年421联考第一题：

1、保护生态环境、促进动物产业发展，确保国家、社会的可持续利益。

2、促进环境保护事业和动物福利产业的发展，提升经济生态社会效益。

3、保护动物物种及生态平衡，满足生物多样性保护要求。

第四题：

1、行政部门科学防疫、加强监管。做好动物登记、档案管理

第五题：

政府部门预防机制不健全。犬类挂牌管理实施不完善；

2、借鉴经验。学习国外动物管理法规，结合国内实情。

3、行政部门科学防疫、加强监管。做好动物登记、档案管理；

2010年国考地市级第一题：

执行不到位：涉及省市多、部门多；管理职能独立分散；

27 职责不清、难以综合治理。

第二题：

加大监管力度，控制污染排放。

2009年国考地市级第一题： 提高政府宏观调控能力，强化市场管理。外资冲击以及复杂严峻的经济行驶要求政府提高应对能力和管理能力。

2008年国考副省级第一题：

加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展

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第14篇：申论必背【经典】[全文]

从农民工失业的“严冬”走向新农村的“暖春”

“事危则志远，情迫则思深”。当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风”，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。

造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因”、“内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转；政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现；期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春”，是各级政府亟须解决的现实课题。

“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带来内地用工需求的急剧扩容。大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民的返乡“回流”，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。

首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”工程，力争以创业促就业。对创业存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道”，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助就地转移就业创业。

其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要细化有针对性和操作性的落实措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

第三，全面引导农业开发，作足“山水文章”。各级政府要结合推进中国特色农业现代化、实现农村发展战略目标，进一步稳定和完善农村基本经营制度，从严规范农村土地管理使用，加强对农业的支持保护。要以发展现代农业为龙头，不断提高农业综合生产能力，在确保国家粮食生产安全的同时，推进农业结构战略性调整。要加快农业科技创新，建设生态型、节约型和循环型农业，促进农业可持续发展。

“就业是民生之本，安民为和谐之要”。农民工返乡创业直接关系农民增收、农业发展和农村经济社会建设，关系社会和谐稳定大局。只要各级政府能够下定决心、坚定信心，多管齐下、形成合力，就一定能够将农民工返乡这个新情况，变为当地经济发展的新动力，谱写新农村建设的新篇章！

第15篇：申论考前必背资料

申论考前必背资料

（本备考资料包括四部分内容：申论文章必背10大开头和10大结尾、申论文章必背20条名言警句、申论文章分论点工整句式、申论常考应用文类型及新题型预测。各位同学在考前加深理解记忆，在考试中灵活运用。预祝各位同学顺利成“公”！）

一、申论文章必背10大开头和10大结尾

（一）开头

1.制造业振兴

纵观世界各国经济发展的进程，大工业生产带来了日不落帝国的辉煌，工业产品充斥全球见证了美利坚的崛起，制造业领域的进步成就了所谓的日本奇迹，经济大国的兴起无一不是依靠制造业的崛起，没有强大的制造业做支撑，就不可能有经济大国和强国。在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦的今天，重振中国制造业，意义深远。

2.民族品牌

品牌就是质量，品牌就是效益，品牌就是生命力。在市场经济发展日趋深化的今天，品牌对于企业生存和发展的重要性不言而喻，品牌战略已成为众多知名企业在市场竞争中立于不败之地的法宝。品牌之于企业，是树立形象、提升竞争力的关键；品牌之于民族，是彰显风貌、争取立足之地的法宝。

3.“空心村”现象 孟子云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”近年来一系列的留守悲剧让人不忍正视。将心比心，着实揪心。“空心村”问题既是当今社会转型中的一个薄弱环节，更是一种阵痛。孔子云：“父母在，不远游，游必有方。”谁也不愿背井离乡，骨肉分离，庞大的留守儿童及空巢老人组成的空心村，折射出现实的严峻，凸显出整治“空心村”工作的紧迫性。

4.政府诚信

“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本；没有诚信的人，终无立足之地。同理，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导着公众的诚信精神，对构建诚信社会起着极大的示范作用。

5.发展新能源

杰里米·里夫金曾说过，“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”这句话揭示了能源革命的重要地位。当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。

6.建筑垃圾资源化 不知何时起，“床底松声万壑哀”已成了诗页间的旧梦，即使是在月夜里醒来，耳畔回荡的也只剩下施工工地传来的阵阵轰鸣。不知何时起，“开窗放进大江来”已成了记忆里的背影，也许大江依旧，但推窗映入眼帘的却只剩下垃圾成山。随着经济社会的快速发展和城镇化进程的持续加速，新建筑不断拔地而起，然而这繁华背后却是越来越棘手的建筑垃圾污染问题。解决建筑垃圾污染问题，要走绿色施工道路，变废为宝，点石成金，大力发展建筑垃圾资源化。

7.环境治理 黑格尔说：“当人类欢呼对自然的胜利之时，也就是自然对人类惩罚的开始。”当我们自以为征服自然时，雾霾席卷而来，污水肆意横流，国人的治污期盼无比强烈。然而历经环境变迁、社会发展，昔日的环保法责任主体设定不足，责任内容制定缺乏，已然难堪治污大任。此时，新环保法“利剑出鞘”，划开了环保执法动真格的大幕。

8.民族和时代精神 精神的力量是强大的，一块任何人也无法撬动的万斤巨石，一颗野草的种子却可以从它的缝隙中生根发芽，最终使它迸裂。坚韧不拔，愚公面对的山可以移动；众志成城，猝然袭来的地震可以抗御。愚公移山靠的是迎难而上、持之以恒的精神，抗震英雄靠的是英勇无畏、团结协作的精神，奥运冠军靠的是顽强拼搏、力争上游的精神，无论哪一种精神，都体现了民族精神和时代精神的精髓，鼓舞着我们在改革创新的道路上不懈进取。

9.简政放权

大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而环境污染、食品安全等“没人管”问题也频现报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”；而在环保、食品、等责任密集处，却又总是遭遇政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。

10.提升国民素养

李娜的玩笑和直率，让西方人折服；姚明的幽默，可以让奥巴马在一次致辞中展望中美关系时，引用“小巨人”的话。但是随着互联网的发展，伟人和名人代表中国对外进行交流的时代正在离我们远去。这是个平民时代，这是个公民时代，这是个网民时代。国家形象写在每个普通中国人的脸上，我们每个人都是文化的传播者。国民有较高的人文素质，国家的名片才能亮眼。

（二）结尾

1.创新驱动

创新是对真理的探索，是对梦想的追求。从四大发明到杂交水稻，自古以来，中国人民从不缺乏创新精神。在全面深化改革的新时期，党和政府更是作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。我们要进一步优化创新软环境，呵护万众创新之花盛开，在科技竞争的大时代中书写中国创新发展的新篇章。

2.民族品牌

著名画家齐白石曾言，“学我者生，似我者死”。一代文化大师也是在提醒世人：创造属于自己的民族品牌，而不能一味地模仿。在学习中要体现个性与价值，融入自己的民族文化特色，只有首先是“中国的”，才有可能是“世界的”！

3.养老保障体系建设 夕阳虽垂暮，景色亦醉人。高尔基曾说：“一个老年人的死亡，等于倾倒了一座博物馆。”可见，老年人群体即精神财富的密集载体。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。在人口老龄化快速发展和养老问题突出的今天，我们有理由相信，通过国家的大力支持以及全社会的共同努力，在不久的将来，几千年来中国人“老有所养”的愿望必将成为现实。

4.旅游业发展

“失今不治，必为痼疾，后虽有扁鹊，不能为已。”目前，单纯注重旅游业“量增长”的倾向虽然尚不严重，但也必须引起足够的重视，做到“治之其未乱，为之其未有”，否则旅游业的发展将偏离保增长、扩内需、调结构、促环保的轨道。因此，促进旅游业的健康发展，要尽快做到“质”“量”齐升，以促进经济社会又好又快发展。

5.简政放权

简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要正视“权力的阵痛”、破除利益固化的藩篱。“夏商之衰，不变法而亡；三代之起，不相袭而王。”相信通过坚持深化改革，坚持秉持公心，我国政府一定能写下行政体制改革的时代新篇，我国的社会发展将迈入一个全新的阶段。

6.户籍制度改革 “路漫漫其修远兮”，户籍制度改革涉及重大利益调整，改革难度可想而知。然而二元户籍管理制度已成为我国生产力发展的重大阻碍，改革再难也要推进下去。国家必须加大财政投入，保证政策落实，保障利益再分配顺利进行，同时还必须要有足够的耐心和定力来持续这个过程，让不断提高的城镇化水平成为户籍改革最好的催化剂。无论是农村大包干还是取消农业税，我国每一次深得民心的改革都会为社会发展增添巨大活力，相信户籍改革将为农村、城市的腾飞插上双翼，真正实现比翼齐飞。

7.司法改革

习近平总书记指出：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。”在一个法治健全的社会，政府权力必然运行于法律轨道之上，公众权利亦必保护于法律框架之中。到那时，法律权威将护佑公平正义的阳光，抵达每一个角落，普照每一个生命。

8.破除官员迷信

“可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”李商隐的感叹振聋发聩，而现在的官员却在重蹈覆辙。迷信鬼神，不仅有违马克思主义信仰，而且与社会主义核心价值观背道而驰。同时，还有损社会清风正气。目前，我国进入全面建成小康社会的新时期，对党员干部各方面的能力提出了更高要求，政府有必要引导官员坚定信仰，破除迷信，提升执政能力。

9.金融改革

马云曾经放出豪言：“如果银行不改变，我们就改变银行。”随着余额宝、百度百发、微信支付等相继“引爆”，壁垒森严的传统金融业被成功撬开一道缺口。与金融创新的高歌猛进相比，金融监管还比较滞后，金融稳定则存在很大风险。只有加强金融监管，为金融创新保驾护航，才能更好地推动金融改革，促进经济持续、健康发展。

10.发展职业教育 “技不压身，学好技术，就有了走遍天下都不怕的本事，这是一辈子都打不破的铁饭碗。”是李克强总理对职校学生的谆谆教诲，也向社会传递了为发展职业教育保驾护航的正能量。苦难、矛盾不足惧，只要有耐心、有信心，多管齐下、多方并举，让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利，成为保障民生的“铁饭碗”，筑牢“中国梦”腾飞的基础。

二、申论文章必背20条名言警句

1.人惟求旧，器非求旧，惟新。

——《尚书·盘庚上》

2.大道之行也，天下为公。

——《礼记·礼运篇》

3.远人不服，则修文德以来之。——《论语·季氏篇》

4.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。

——《管子·牧民》

5.治国无法则乱，守法而弗变则悖。举事必循法以动，变法者因时而化。

——《吕氏春秋·察今》

6.理国要道，在于公平正直。

——《贞观政要》

7.古之善政者，贵于足食；欲求富国者，必先利人。

——《旧唐书·韦坚传》

8.一人之智，不如众人之愚；一目之察，不如众目之明。

——《意林》

9.居安思危，思则有备，有备无患。

——《左传·襄公十一年》

10.敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。

——（清）朱舜水《劝兴》

11.礼，国之干也。

——《左传·僖公十一年》

12.与制度结合的自由才是唯一的自由。自由不仅要同制度和道德并存，而且须臾缺不了它们。

——（英国）埃德蒙·伯克

13.一次不公的判决比多次不公平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源败坏了。

——（英国）培根

14.竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。

——《吕氏春秋·义尝》

15.举大体而不论小事，务实效而不为虚名。

——（宋）苏轼《贺杨龙图启》

16.千古无不敝之政，也无不变之法。

——（清）郑观应

17.物必先腐，而后虫生。

——（宋）苏轼《范增论》

18.石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。

——《吕氏春秋·诚廉》

19.天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

——（明）张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

20.不受虚言，不听伪术，不采华名，不兴伪事。

——（东汉）荀悦《申鉴·俗嫌》

三、申论文章分论点工整句式

1.“三严三实”

“三严三实”是青年干部从政的根本准则。 “三严三实”是群众期待干部的具体标准。 “三严三实”是优良作风传统的继承发展。 “三严三实”是推进作风建设的清晰目标。

2.倡导绿色生活

弘扬正确价值理念，让绿色生活成为自觉的行为 推进绿色消费革命，倒逼生产生活方式绿色转型 完善法规政策体系，为生活方式绿色化提供支撑 构建全民行动体系，形成生活方式绿色化的合力

3.新型城镇化

是保持经济持续健康发展的强大引擎 是加快产业结构转型升级的重要抓手 是解决农业农村农民问题的重要途径 是推动区域统筹协调发展的有力支撑 是促进社会全面和谐进步的必然要求

4.培育新型职业农民 培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的基本条件。 培育新型职业农民，是我国现代农业转型升级的必然要求。 培育新型职业农民，是保障我国粮食安全的迫切需要。

5.网络问政

网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。 网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。 网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。 网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。 网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。

6.促进收入分配公平

分配公平是加快转变经济发展方式的需要 分配公平是维护社会公平和谐稳定的举措 分配公平是完善社会主义市场经济的内容 分配公平是体现社会主义本质的必然要求

7.保障信息安全

以全民意识构成信息安全之线。 以组织行为织造信息安全之面。 以国家战略构建信息安全之网。

8.构建诚信文化

诚信之于人类就犹如空气和阳光 诚信是民族生存发展的精神支柱 诚信是国家稳定持续发展的精髓 诚信是展现国际形象的必要前提

9.消费者权益保护

让消费者有尊严，就要让法律当好“守护神”。 让消费者有尊严，就要让监督吹好“高压风”。 让消费者有尊严，就要让文化建好“循环圈”。

10.增強文化自信

文化自信是对自身文化价值的肯定 文化自信是扩大对外交流重要前提 文化自信是实现中国梦的内源动力 文化自信是治理体系现代化的条件 文化自信是推进“四个全面”的保证

四、申论常考应用文类型及新题型预测

（一）常考应用文类型

1.短评

【典型例题】2015山东C类第三题

【题目】某报纸拟制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料6~8”，以“为新青年的选择喝彩”为题目，为这个专栏写一篇短评。（25分） 要求：

（1）观点明确，简明深刻； （2）紧扣材料，重点突出； （3）语言流畅，有逻辑性； （4）不超过500字。 【参考答案】

为新青年的选择喝彩

近年来，随着越来越多朝气蓬勃、具有专业知识的“新青年”自我意识的觉醒，他们开始选择把个人的小兴趣与时代的大责任相契合的生活，深入基层，不畏艰难，帮助更多的人脱贫致富，肩负起建设美好中国的重任，这样的青春值得我们喝彩。

“村民贴心人”程广京心系三农，服务百姓，成立“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”，创办蔬菜专业合作社，带领村民脱贫致富，完美诠释和传承了焦裕禄精神。荣获“中国青年五四奖章集体”称号的鹦哥岭团队成员主动放弃优越生活，克服缺水少电、气候潮热等困难，建立鹦哥岭自然保护区工作站“档案馆”，组建“护林队”，积极推广林下经济，谱写了“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。“顶尖人才”秦玥飞筹资改善山村基础设施设备；“阳光书屋”公益组织致力于中国基层教育和城市化进程，加强基层教育，培养农村孩子的理解力、创造力，为新时代中国青年践行爱国理想做出了可贵的榜样。

青春的色彩永远是社会最亮丽的底色，年轻一代更应发扬创新和不惧困苦的精神，抓住时机，发挥自身特长，成为社会前行最可依托的力量。这些新青年的选择让我们有理由相信，中国的青年能够担起国家富强、民族复兴的重任，能够助力打造中国美好的未来！

2.编者按 【典型例题】2012国家省级一题（2）

【题目】给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。 【参考答案】

【编者按】随着经济的发展，许多冷漠的行为让人心寒，但总有一些人会带给我们温暖。作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持在教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”吴女士舍身救下从楼上掉下的孩子，这是善良勇敢的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习，作为共产党员，我们更应该起到模范带头作用，和他们一起书写美好的明天。

3.通知

【典型例题】2013江西问题三

【题目】结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知。 要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300～500字。（30分） 【参考答案】

关于做好农民工春节返乡安全工作的通知

各乡镇政府，县政府各部门：

农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，形成合力

高度重视春节期间农民工平安返乡工作。做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要，各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。

二、优化服务，有序返乡

优化农民工春节返乡安全服务工作，采取多项措施，做到安全有序：

1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作，设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助；加强交通安全疏导；建立志愿者服务队伍。

2.组织农民工团体购票，为农民工较多的企业提供上门售票服务，提供农民工专列和专车。

3.加强对生活困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助。

三、完善城乡一体化建设

加快推动城乡一体化改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，让农民工真正融入城镇生活。

农民工返乡工作，关系着农民工的切身利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。

A县人民政府办公室 ╳╳年╳╳月╳╳日

（二）新题型预测

1.会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。它不同于会议记录，对企事业单位、机关团体都适用。

纪要是根据会议指导思想和会议记录，将会议召开的基本情况，研究决定的主要问题，进行加工、提炼、概括、整理而写成的一种书面文字材料。它是传达贯彻会议精神的主要依据，由会议主办单位或上级领导单位加批语下发，具有公文的某些性质与职能。

纪要的写作，其篇章结构分标题、正文和落款三部分，其中正文是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。 纪要的正文部分包含导言、主体、结语三个部分，这也是与申论题目联系最为紧密的一部分。

（1）写作导言——简要介绍会议概况

导言部分，主要介绍会议召开的目的，由哪个单位召开了什么会议，会议于什么时间，在什么地点召开，会议就哪些主要问题进行了讨论，什么领导在会上讲了话或总结，会议效果如何等。这部分主要是交代会议的基本情况，要写得简明、概括。

（2）写作主体——具体阐述会议内容 主体部分，写会议上反映的情况、研究的问题、作出的决定性意见和解决问题的措施等。行政纪要，只要把会议讨论和决定的问题归纳概括出来即可。而工作纪要和座谈会议纪要，则需要把与会人的发言加以综合整理，进行有层次、有条理的反映。

纪要的写作，主体部分的每个段落之首，往往冠以“会议认为”“会议强调”“会议“会议指出”等习惯性的开头语。这些习惯用语起连接和强调作用。

同时，每一个问题都必须有观点，有材料，有分析，有结论，还要有解决问题的办法与措施，使之言之成理，行之有效，有一定说服力。

（3）写作结语——提出希望要求

结语部分，写会议号召，或突出会议的意义、作用，或交代悬而未决的问题。有时还写明主办单位对贯彻会议精神的一些要求、对会议做出简要评价等。

2.计划

计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算，真实反映着考生提出和解决问题的能力。

这里我们重点介绍计划正文的写法，它包含前言、主体、结语三部分，与我们作答申论相关题目联系最为紧密。

（1）写作前言——点明计划背景目的 前言的重点即在于点明计划制定的目的，让执行人充分认识计划的重要性，这一部分我们写作时需要言简意赅，着重介绍计划制定的背景、目的。 （2）写作主体——讲清计划内容

主体，即计划的具体内容，这是我们制定计划的重点。这部分内容与提出对策题的作答颇为相似，但对对策的要求更高。具体来说，计划主体构成如下：

做什么＋何时做＋由谁做＋怎么做 第一步，做什么。即需要考生提出微观目标。任何一项宏观计划都有众多微观目标组成，为了确保计划的实现，考生需要写清大计划中的小目标。

第二步，何时做。即完成任务的起止时限。我国政府在改革行政管理体制中，最重视工作效率的提升，考生写明对策时，需要明确标注完成计划的起止时限。

第三步，由谁做。即写明完成任务的具体部门或工作人员。机关事业单位各司其职，各负其责，拟定计划时需要确保将工作任务“安排”给了正确的部门，考生需要了解国家机关中各部门的管理职责，避免“张冠李戴”。

第四步，怎么做。即完成任务的具体方法。这部分内容针对做什么提出，考生需要确保计划对策内容的针对性，保证通过“怎么做”可以实现“做什么”的目标实现。 （3）写作结语——确保计划执行

结语一般有两种情况：一种是提出希望和要求；另一种是不另写结语，计划事项写完后就自然结束。

3.请示 请示，是指下级机关向上级机关请求指示、批准事项使用的文种，是应用写作实践中的一种常用文体。请示的适用范围主要包括：下级机关请求上级机关对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准。请示可分为解决某种问题的请示和请求批准某种事项的请示。

请示的作答难度较大，作为机关事业单位常见的文书形式，撰写一份请示，需要点明请示的缘由，无论是求示性请示还是求批性请示都必须讲清请示的具体事项。写好请示不仅能展现提出问题能力、综合分析能力，更能彰显贯彻执行能力。

这里我们重点介绍请示正文的写法，它包含请示缘由、事项、结语三部分。 （1）开头——点明请示缘由

开头主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的主要依据。这部分要从陈述原因开始，目的在于为请示事项提供充分的根据，是请示全文的导语，应开门见山。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分。 （2）主体——讲清请示事项

主体是陈述请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。

请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。

请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列项一一写明。这部分事项重点在于说明要怎么办，提出本单位的具体建议，供上级机关定夺。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，则需要把编制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。 （3）结语——明确提出要求

请示的结语一般比较简单，在主体之后，另起一段，采用征询的语气和期许的语言，明确提出请求上级机关予以指示、批准或批复的要求。常用规范用语如“上述请示，是否妥当，请批示”“特此申请，请予批复”。

第16篇：申论必背热点（推荐）

申论必背热点之政治篇

“打老虎”也要“打苍蝇”，基层党群干部问题

作为作为国家治理毛细血管的最末端，村干部直接面对百姓，对于上，他们代表民意；而对于百姓，他们则代表政府。所以他们虽然官职不高，但是能量很大。前不久一个报道惊爆了人们的眼球，说在广东抓获了一个以村主任为首的黑社会团伙，竟然要出动700名特警。我们的基层党组织到底出现了什么样的问题，应该如何来加强呢？这一问题值得我们深入探讨。 【原因】

1、不少地方政府片面强调能人治村、强人治村，表面的政绩追求却掩盖不了村官在品德方面的不及格。

2、选举程序不够严格，存在贿选、暴力选举的情况，最终使得集体利益家族化。

3、村干部权利过大，缺乏有效的制约，存在权利寻租空间。【措施】

1、转变思想观念，不片面强调能人治村，确立为群众服务的中心思想。

2、健全落实“四议两公开”，借鉴兴隆村成功经验，建立和完善民主议事制度，成立议事小组，实行一事一议，加大对于村干部的权力制约。

3、设立村务监督委员会，监督村官、监督村委会的领导，对于村干部的进行监督。

4、进一步明确党群干群的关系，建构起惩治和预防腐败的一个体系，建构一个“苍蝇”的禁飞区。食品药品监管体系建设

食品药品安全是重大的基本民生问题，近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，食品药品安全监管体系的改进和完善，是目前亟需采取的行动。 【原因】

1、食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。

2、人民群众对药品的安全性和有效性提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。

3、制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。 【措施】

1、减少监管环节，将多个部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管。

2、吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，根据食品药品监管执法工作需要，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。

3、要严格落实部门责任，合理划分相关部门食品药品安全监管边界，建立健全食品药品监管责任制和责任追究制，严防失职渎职。

4、加快建设功能完善、上下一体的食品药品安全综合信息平台、电子信息追溯系统、投诉举报工作平台等信息化应用平台。户籍制度新政

户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。 【原因】

1、一些地方政府在推进户籍制度改革的过程中，犯了急功近利的毛病，出现借户籍改革和城镇化而损害农民利益的事情。

2、农村产权制度不够完善，在户籍制度改革中，没有很好的维护农民土地的相关权益。

3、城市规划涉及不完善，并没有有效的应对户籍改革创造有利条件。【措施】

1、要完善农村产权制度，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2、要区别情况、分类指导，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜地实行差别化落户政策。

3、要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

建设服务型政府

党的十八届三中全会提出，切实转变政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。那么为什么要转变政府职能，建设服务型政府呢，这是我们今天要探讨的问题。 【原因】

一、政府在经济调节中对微观事务的干预较多，有效的宏观调控偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。

二、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。

三、有法不依、执法不严、司法不公等现象普遍，缺乏问责机制。【措施】

一、继续推进政企分开、政资分开、政事分开，进一步规范政府权力。

二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。

三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，使整个社会既充满活力又保持安定有序。

四、完善法制，坚持依法行政。进一步加强行政立法，提高行政立法水平；改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法；继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的有效运行。

申论必背热点之经济篇 改革旅游业

中国已进入大众旅游时代。随着中国百姓收入的增长生活水平的提高，人们的消费也随之升级，旅游已由少部分人的生活追求变成为大多数人所能所爱，并逐渐成为人们日常生活必不可少的休闲方式。国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，明确提到要进行旅游业改革，通过刺激我国旅游消费的全面增长，带动相关产业链的“一条龙”发展，从而打造出中国经济稳增长的又一重要利器。 【原因】

1、旅游市场开放程度不够，行政审批程序繁多，且地方特色旅游缺乏合理的政策支持。

2、旅游市场乱象丛生，存在黑导游、乱涨价等问题，旅游行业配套的设施、服务、专业人才和实际需求不匹配。

3、旅游产品形式单一，品质不高，对于消费群体来讲缺乏吸引力。

4、消费者缺乏旅游条件，带薪休假落实不到位，学校寒暑假安排不合理。

【措施】

1、推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。

2、加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。

3、提升旅游产品品质和内涵。用创意设计创新旅游产品，大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。

4、合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行；贯彻落实职工带薪休假制度。

煤炭产业发展 年产能11亿吨，实际年产量9亿吨，年外调6亿吨的煤炭大省山西，今年首季巨亏40.2亿元。煤炭行业是产能过剩的一个典型案例，作为煤炭兴省的山西，如何推进煤炭行业转型，是一个急需解决的重要问题。 【原因】

1、雾霾肆虐迫使各地大规模推进“煤改气”，又因节能降耗已成社会大势，煤炭需求逐步下降。

2、产能严重结构性过剩，巨大的产能和实际需求严重不匹配，煤炭价格一路走低，产煤企业持续亏损。

3、山西各级财政对晋煤依赖程度令人为之侧目。煤价中所含税费（还只是桌面上明收的）高达四成。进口煤没有苛捐杂税，虽经长途运输价格比国产煤还低。 【措施】

1、建立由财政托底鼓励民资参与的国家煤炭储备制度。

2、适度控制进口煤炭，同时规范地方政府税收政策，砍掉过多、过滥、过重的搭车收费。

3、压缩过剩产能，尤其淘汰高硫、高灰和低热值煤炭产能，推动煤炭产业规模化、集约化，降低生产成本，增加产品竞争力。

扶持小微企业发展

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。据最新统计，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，已成为国民经济重要支柱和吸纳新增就业主渠道。然而，小微企业也还面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。 【原因】

1、企业经营成本上升。一方面，目前一些地区小微企业纳税种类繁多，税负负担过重，在一定程度上挤压了企业的利润；另一方面，人工成本增加和经济形势的不稳定，企业运营越来越困难，经营成本明显上升。

2、融资难。对银行而言，由于发放小微企业贷款的盈利水平往往不到预期，导致银行服务小微企业的内在动力和积极性不足。同时，各地银行没有根据辖内小微企业的实际情况和发展需要制定有针对性的、具体的支持或帮扶政策。另外，资金面紧张在一定程度上影响了对小微企业的支持力度。

3、市场竞争加剧。小微企业尤其是贸易企业自身存在着进入门槛低、经营渠道窄，开拓市场能力不足的先天短板。再加上受经济大环境不景气，消费市场有效需求不足，同地域、同档次、同类型企业偏多影响，导致行业内部竞争异常激烈。且目前大多数小微企业自身普遍缺乏新意和吸引力，服务观念落后。

4、市场信息滞后。目前应用互联网开展采购和销售的中小微型企业比重低，小微企业信息不灵，缺乏互通的信息平台，对其发展后市很难有长远的预测和判断，影响其长远稳定发展。 【措施】

1、以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。

2、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步减轻税负，助力小微企业成长。

3、扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用；建立多层次的银行体系和多层次的资本市场体系，提高融资效率。

4、搭设企业协作配套互动信息平台，及时发布核心企业拟向小微型企业采购产品、销售原料和转让产品的目录，有效地向配套企业和核心企业传送信息，促进双方人才、资源、信息、技术的深度融合。

引导商业保险参与社会保障体系

近日中国社会保障30人论坛2014年年会在京举行，围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”，与会专家指出，经过近几年的发展，我国社会保障体系建设取得突破性进展，但现行制度总体上仍存在着制度碎片化、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化，实现制度整合。为全面深化社会保障制度改革，有专家指出“一个公平有效的社会保障体系，应该是包括社会保险、商业保险、社会救助、社会福利等多层次优势互补，政府、社会、单位和个人多渠道参与的全方位保障体系。要积极引导商业保险参与和服务社会保障体系，建设中国特色的社会保障体系”。 【原因】

为什么要大力引导商业保险参与社会保障体系？

一、当前仅靠社会保险很难解决公民的“救急难”问题，一场突然的自然灾害、一次意外事故、一种难以治愈的疾病，都会使很多公民的生活陷入绝境，甚至会有很多群众采取极端的自救行为。

二、目前承办社会补充医疗保险的商业保险机构，须缴纳营业税及附加税，严重限制了商业保险机构参与多层次医保体系的空间，打击了商业保险参与社会管理的积极性，也和税收政策“调节社会公平、提高社会福利”的原则相背离。

三、缺少鼓励商业保险机构参与社会管理的政策机制。

四、基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中存在制度漏洞。【措施】

如何充分发挥商业保险机制在服务中国特色社会保障体系建设中的作用？

一、从机制上加大力度，鼓励商业保险机构参与社会管理。政府要切实转变观念，在市场机制可以充分发挥作用的领域，积极通过委托或购买服务的方式，引导商业保险参与社会管理。另一方面，要加大国家政策推进力度，鼓励商业保险积极探索，利用保险机制辅助解决社区管理、特殊人群救助以及其他领域的问题。

二、商业保险要积极创新。商业保险要对当前社会管理面临的问题进行深入研究，开发有针对性的风险解决方案，当前要重点参与社会公共安全体系建设和社会特殊群体管理。

三、对商业保险机构办理各种类型补充医疗保险、养老保险的，实施税收优惠政策，提高商业保险机构的服务积极性。

四、建立社会医疗保险政策协调机制。建议政府有关部门建立社会保险、商业保险、卫生管理等部门参加的社会医疗保险政策协调机制，弥补基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中的制度漏洞。

土地流转

自从国家出台有关土地流转的政策以后，各地农村土地承包经营权流转呈加快之势，土地流转涉及亿万农民切身利益，要结合农民群众意愿，不能搞行政强求，不能搞行政瞎指挥，不能搞大跃进。农业部近日发出通知，要求各地切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。 【原因】

如今土地流转工作已逐渐步入正规，为什么农业部还要颁发通知规范土地流转，究其原因主要有：

一、当前农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的，但是也存在有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。

二、从广大农村的现实来看，除了城市近郊，很少有那种土地、工厂、农家乐连成片的地方，即除了城市近郊的农民有条件将土地流转获益外，广大农村的农民是很难从土地流转中获得多少收益的。

三、加快土地流转，有利于解决当前农村耕地分割零散、规模过小、效益偏低的问题；有利于实现专业化、规模化、集约化经营，提高土地的整体效益；有利于土地、技术、资金、劳动力优化重组，实现传统农业向现代农业的转型，有利于进一步提高农业生产抵御自然风险和市场风险的能力。 【措施】

规范土地流转的主要措施：

一、全面准确把握中央精神，使土地流转规范有序进行、平稳健康发展。要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。

二、严格规范土地流转行为。禁止任何组织以任何方式决定流转农户的承包地，禁止将整村整组农户承包地集中对外招商经营；鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转；不得改变流转土地的用途，流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。

三、合理把握土地流转规模。土地经营规模要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，并充分考虑地区差异，自然经济条件、生产费用成本、农业机械化水平等因素，避免脱离当地实际，违背农民意愿。

四、区别对待不同用途的土地流转。根据不同地区的土地资源、人力技术、农资价格、不同地区和环境条件下农产品销售环节的不同成本、农产品销售价格、气候等自然灾害等因素，规定不同的流转方式和内容，保证各种土地的农民都能从土地流转中受益。

申论必背热点之生态篇 ----大气污染

“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈成了空中垃圾库和毒气库。人类渐渐的将自己推到了自己亲手制作的“2012世界末日”的道上！所以大气污染的治理迫在眉睫。 【原因】

一、我国的能源消费主要是以煤炭为主，导致生成大量的二氧化硫等有害气体，这是主要的大气污染源。

二、随着交通运输业的发展，城市机动车保有量在不断增加。机动车排气污染在城市大气污染中所占比例不断上升，特别是一些大型和特大型城市。

三、随着城市化进程加快，城市建设中地面扬尘、建筑扬尘、土壤风蚀扬尘等均对空气中颗粒物浓度有较大影响。另外，不合理的道路清扫方式和洒水不够，极易造成二次扬尘污染。 【措施】

一、制定政策规划，加强大气污染立法及其完善与更新，推进大气污染治理。

二、通过市场建立碳排放交易平台，以市场调节手段控制大气污染。

三、建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。

四、改善能源消费结构，发展清洁新能源，减少煤炭消费。

环境保护问题

随着时代的发展和人们生活水平的提高，人们越来越重视环境，但是工业现代化发展所带来的环境问题也越来越严重，工业发展和人们环境需求之间矛盾越来越尖锐。近几年雾霾、水污染等问题无不体现了我国环境保护的现状堪忧，未来环境问题将严重阻碍我国健康发展，值得我们探讨。 【原因】

1、在新情况、新形势下，环保法并不足以应对目前的环境保护形势，亟需完善立法。

2、政府环境责任落实不到位，地方政府对于地方环境质量负责流于形式。

3、违法成本过低，处罚过轻，没有真正的起到保护环境的作用。【措施】

1、面对环境保护新形势，加快制定和完善环境保护配套法律，例如修订大气污染防治法、制订土壤污染防治法。

2、明确政府责任，健全问责机制，对于政府违法实施行政许可、包庇环境违法行为等行为将严厉惩处，限制政府乱作为。

3、通过规划的形式确立污染防治目标，限定政府在规定时间内完成目标，减少政府不作为。

4、增加惩处力度，针对违法排污、先建后审等违法违规行为，增设按日处罚、治安处罚等新的处罚形式。

土壤污染

当前，我国粮食生产在政策扶持、科技支撑、农业机械化等关键环节形成了一套有效的保障机制，去年粮食总产量达60193.5万吨，同比增长2.1%。但高残留、“毒大米”、重金属超标等问题频频出现，土壤污染问题已间接影响人们的身体健康，还造成了一定的社会恐慌，使粮食质量出现信任危机，并且从大米生产企业到大米市场，再到农户，整个产业链条都遭到冲击，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性，危及我国粮食安全。 【原因】

一、工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，以及城市生活污水的大量排放，城市垃圾向土壤直接倾倒，造成其周边土壤污染。

二、农业生产活动中污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。

三、自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的又一原因（自然背景值，指在未受污染影响的情况下，其化学元素的正常含量，以及环境中能量分布的正常值）。【措施】

一、进一步修改完善近期审议并原则通过的《土壤污染防治行动计划》，推进土壤治污领域纲领性文件的出台。

二、加快推进土壤环境保护立法进程，保障农产品质量安全和人居环境安全。

三、进一步开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤环境质量状况。

四、实施土壤修复工程，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

五、加强土壤环境监管，建立土壤污染责任终身追究机制，并加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

中国式治霾,能否做到霾开雾散？ 【中政申论编者按】

当节日喜庆的硝烟散尽，全国多地却仍笼罩在阴沉的雾霾之中。重重雾霾加重了人们的疑虑－－从“洒水抑尘”到“停工停课”，从“雾霾罚单”到“免职开除”，各地治理雾霾的措施多样、语态坚决，为何效果并不明显？政策在落实中又遭遇了哪些尴尬与问题？突破“十面霾伏”的症结何在？近日，环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》。北京、上海、江苏等地也出台或制订空气污染应急预案。这些应急预案是否能有效做到霾开雾散呢？ 【原因】

雾霾产生的主要原因：

一、拥挤的人口、拥堵的交通、输入性生活消费、脆弱的环境自净力，再加上城市本身的热岛效应，是导致城市大气污染的重要原因。

二、雾霾成因复杂，治理周期较长，底数不清、机理不明、技术不足是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一。

三、虽然各地纷纷出台治理大气污染的应急预案，面对重度雾霾突袭，不少城市并未真正执行该应急预案，而且全国尚未形成完善的重污染天气的应急预案。

四、没有负责大气污染防治工作的专业机构和专业人员，不少地方是内部挪用编制，治污、治霾总体来说处于“有心无力”的状态，各地的应对和治理能力与形势要求不匹配，导致“只能抓重点，从水污染、重金属污染到大气污染，哪个有事抓哪个”。

五、我国是以煤炭为主的能源机构，煤炭能源过度开发和使用，能源结构不合理导致伦敦型大气污染。【措施】

一、转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。

二、完善城市公共交通系统，建立便宜、便利、有尊严的公共交通系统，促使更多人放弃私家车出行，选择公共交通方式出行，减少城市的大气污染。

三、以“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，推动大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决突出大气环境问题；推动节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；推进大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。

四、在全国建立完善的重污染天气的应急预案，积极执行应急预案的各项规定。

五、加大财政投入，大力培养大气污染防治研究工作的专业机构和专业人才，积极探索治理大气污染的治本之策。被污染的地下水

连日来，笼罩京津冀地区的雾霾尚未散去，地下水污染又激起巨大波澜。据报道，有关部门对118个城市连续监测数据显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。数字触目惊心，而水质变差、癌症增多等回乡见闻，更让人有切肤之痛。 【原因】

一、企业自身对于污水的排放处理存在问题。企业的工业污水是造成地下水被污染的源头，如果企业能够秉着负责任的态度在排出污水之前进行净化处理，那么地下水也不会遭受如此大的污染程度。

二、监管部门职责不到位。如果没有监管部门的装聋作哑、暗中庇护，无良企业又如何能够瞒天过海、暗渡陈仓，把污水汨汨排入地下？

三、社会公众共同参与的程度不高。对于环境中已经存在的地下水污染问题，公众缺少一种主人翁意识，通常很少向环保部门举报。 【措施】

一、企业应提高自身的环保意识。企业作为地下水污染治理的主角，应主动发挥自身的能动性，提高环保意识，将污染地下水的行为扼杀在摇篮之中。

二、政府应下定决心，坚定态度。向地下水污染宣战，政府作为第一责任人首当其冲、责无旁贷，不要无视网友的爆料，不要漠视那些无端增加的癌症患者，把环境监管的职责落到实处，既不为一时政绩所迷惑，更不要成为无良资本的帮凶。

三、社会公众共同参与。正如李克强同志指出的，“需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理”。水源污染，没有人可以独善其身，也必然殃及子孙、祸延后世，如果人人都是监督员，企业纵有通天本领，又如何瞒得过人民群众的汪洋大海？只有当环保意识上升为公民意识，环保行动普及为全民行动，天朗气清、山清水秀才会复现于人间。

第17篇：申论必背名言警句

申论备考之名言警句

第一部分

胡锦涛总书记在庆祝党90周年大会上提出：全党同志要切记我们最大的政治优势就是保持和群众的血肉联系，我们执政的最大危险就是脱离群众，我们必须把人民群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使我们的工作获得更广泛、可靠的群众基础和力量源泉。

1、只有不合格的干部，没有不合格的群众。（毛泽东）

2、我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。（周恩来）

3、什么叫领导？领导就是服务。（邓小平）

4、实干，党民心连心；空谈，干群背靠背。（杨茂平）

5、做人民的牛，做护堤的石，做炉中的炭，做铺路的砖。（陈赛国）

6、衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。（清•郑燮）

7、人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。（清•魏源）

8、为政，通下情为急。（明•薛渲）

9、水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。（宋•胡宏）

10、足寒伤心，民寒伤国。（汉•荀悦）

11、从来治国者，宁不忘渔樵。（明•谢榛）

12、君舟民水，水可载舟亦可覆舟。（荀子）

13、兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)

19、树叶离开枝头是腐烂的开始，干部脱离群众是腐化的开端。（当代） 20、为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。 （当代）

21、人生须知负责任的苦处,才能知道尽责任的乐趣。（梁启超）

22、这个社会尊重那些为它尽到责任的人。（梁启超）

23、力量越大，责任也就越大。（金龙升）

24、责任就像水、空气、食物一样重要。（洪能翔）

名言警句之社会公平篇

1、不患寡而患不均，不患贫而患不安。（论语）

2、公者无私之谓也，平者无偏之谓也。（清·何启）

3、理国要道，在于公平正直。（吴兢）

4、公正是施政的目的。（笛福）

5、虚荣告诉人们什么是荣誉；良心告诉人们什么是公正。（兰多）

6、力量来自公正。（林肯）

7、对他人的公正就是对自己的施舍。（孟德斯鸠）

8、理国要道，在于公平正直。（唐·吴兢）

9、人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。（清·康有为）

10、同一的太阳照着他的宫殿，也不曾避过了我们的草屋：日光是一视同仁的。（莎士比亚）

11、让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。（西塞罗）

12、一切背离了公平的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。（柏拉图）

13、缺乏公正，则无道义可言。（西塞罗）

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名言警句之民生问题（就业、社保、教育）

1、为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。（贾谊）

2、源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。（魏子）

3、民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡（清·陈天华）

4、为政之道，以顺民心为本。（宋·程颐《代吕公著应诏上神宗皇帝》）

5、国以民为本，社稷亦为民而立。（孟子）

6、民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）

7、求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。（魏征）

8、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正（明·王廷相《慎言·御民篇》）

9、夫民，别而听之则愚，合而听之则圣。（《管子·君臣上》）

10、为国者以富民为本，以正学为基。（汉·王符《潜夫论·务本》）

11、民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。（《三国志·吴书·骆统传》）

12、宽则得众，信则人任焉（宋·苏辙《新论下》）

名言警句之改革篇

1、改革是中国发展生产力的必由之路。（邓小平）

2、改革是社会主义制度的自我完善。（邓小平）

3、改革是中国的第二次革命。（邓小平）

4、政治体制改革是全面改革向前推进的一个标志。我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。（邓小平）

5、政治体制改革要坚持既坚决、又审慎的方针。决策一定要慎重，看到成功的可能性较大以后再下决心，但改革总要有一个期限，不能太迟。（邓小平）

6、政治体制改革必须同经济体制改革相配套、相适应，不搞政治体制改革必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿。随着经济体制改革的逐步深入，越来越感到政治体制改革的必要性和紧迫性。（邓小平）

7、不革新，是生存也为难的。（鲁迅）

8、什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。（鲁迅）

9、变法则民智，变法则民强，变法则民生。（清·谭嗣同）

10、履不必同，期于适足；治不必同，斯于利民。（清·魏源）

11、沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。（唐·刘禹锡）

12、芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。（唐·刘禹锡）

13、法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。（清·梁启超）

14、新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。（唐·杜甫）

15、物不因不生，不革不成。（汉·杨雄）

名言警句之创新篇

1、周虽旧邦，其命惟新。（诗经）

2、终日乾乾，与时偕行。（《周易·乾·文言》）

3、日新之谓盛德。（《周易·系辞上》）

4、穷则变，变则通，通则久。（周易·系辞下）

5、苟日新，日日新，又日新。（《礼记·大学》）不间断地更新又更新。

6、苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。（汉·刘安）

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7、天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。（《宋史·王安石列传》 ）

8、德贵日新。（康有为《论语注》卷九）

9、惟进取也故日新。（梁启超《少年中国说》）

10、青，取之于蓝而青于蓝。（《荀子·劝学》）

11、不日新者必日退。（程颢、程颐《二程集·河南程氏遗书》）

12、为学须觉今是而昨非，日改月化，便是长进。（朱熹《朱子语类》卷八）

13、不断变革创新,就会充满青春活力；否则,就可能会变得僵化。（歌德）

14、创新是科学房屋的生命力。（阿西莫夫）

名言警句之治国篇

1、人民不仅有权爱国，而且爱国是义务，是一种光荣。——徐特立

2、我无论做什么，始终想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。——巴甫洛夫

3、我不配做一盏灯，那就让我做一块木材吧。——巴金

4、我唯一的希望就是多有贡献。——白求恩

5、本治则国固，本乱则国危。三农皆为国之本。——《管子》

6、什么叫领导？领导就是服务。——邓小平

7、公生明，偏生暗。——《荀子》

8、谁把法律当儿戏，谁就必然亡于法律。——拜伦

9、有错误要逢人便讲，即可取得同志的监督帮助，又可以给同志们以借鉴。——周恩来

10、例外恰恰证明了规章的合理性。——拜伦

11、恪尽职守的精神比个人的声望更重要。——林肯

12、临官莫如平，临财莫如廉。——白居易

13、高尚、伟大的代价就是责任。——丘吉尔

14、一个人若没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰

15、若不团结，任何力量都是弱小的。——拉·封丹（法国寓言诗人）

16、莫三人而迷——《韩非子·内储说上七术》

17、政通人和，百废俱兴。——宋·范仲淹

18、权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。——当代

19、失去监督的权力，就像无舵的航船。——当代 20、修辞立其诚。——《周易•乾•文言》

21、人之所助者，信也。——《周易》

22、不精不诚，不能动人。——《庄子•鱼父》

23、失信不立。——《左传•襄公二十二年》

24、轻诺必寡信。《老子》

25、诚信者，天下之结也。《墨子》

26、言不信者，行不果。（墨子）

27、人而无信，不知其可也。——《论语·为政》

28、诚者，天之道也；思诚者，人之道也。——孟子

29、小信诚则大信立。——韩非子

30、制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。——《战国策》

31、祸莫大于无信。——傅玄

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32、自古驱民在信诚,一言为重百金轻。——宋•王安石

33、官无大小,凡事只是一个公字。——宋•朱熹

34、纸上得来终非浅，绝知此事要躬行。——宋·陆游

35、言多变则不信，令频改则难从。——宋·欧阳修《准诏言事上书》

36、高尚、伟大的代价就是责任。——丘吉尔

37、尽管责任有时使人厌烦,但不履行责任,只能是懦夫,不折不扣的废物。——刘易斯

38、每个人应该有这样的信心：人所能负的责任,我必能负；人所不能负的责任,我亦能负。——林肯

39、人惟一可以自我夸耀的只有职责。——培根

40、一个人若是没有热情,他将一事无成,而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰

41、要使一个人显示他的本质，叫他承担一种责任是最有效的办法。——毛姆

42、我们的地位向上升，我们的责任心就逐步加重。升得愈高，责任愈重。权力的扩大使责任加重。——雨果

43、责任就是对自己要去做的事情有一种爱。——歌德

44、要使周围的一切都大放光彩，自己也应该像蜡烛那样燃烧。——高尔基

45、上天从没有赋予一个人任何权力，若非同时让他肩负相对的责任。——赭罗德·约翰逊

46、不要问你的国家能为你做什么，要问你能为你的国家做什么。——约翰·肯尼迪

47、承受个人生命责任的意愿即是自尊自重的泉源。——珍·迪迪安

48、鞠躬尽瘁，死而后己。——诸葛亮

49、位卑未敢忘忧国。——陆游

50、官职高一步，责任便大一步，忧勤便增一步。——明•吕坤

名言警句之修身篇

1、一种理想就是一种力量！——罗曼·罗兰

2、志向和热爱是伟大行为的双翼。——歌德

3、苟利国家，不求富贵。——《礼记》

4、从来治国者，宁不忘渔樵。——谢榛（明代诗人）

5、不是地位使人增光，而是人使地位生色。——苏联谚语

6、看不上自己地位的人肯定也配不上这种地位。——谚语

7、烈火试真金，逆境试强者。——塞内加（古罗马哲学家）

8、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦

9、世人缺乏的是毅力，而不是气力。——雨果

10、天才在于积累，聪明在于勤奋。——华罗庚

11、无论在什么时候，永远不要以为自己已经知道了一切。——巴甫洛夫

12、与其隐己之短，不如隐己之长。——费尔巴哈

13、最有学问和最有见识的人总是很谨慎的。——卢梭

14、由俭入奢易，由奢入俭难。——司马光

15、奢侈是民族衰弱的起点。——古巴谚语

16、三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。——《论语》

17、少年易老学难成，一寸光阴不可轻。——朱熹《劝学》

18、君子曰：学不可以已。——荀子

19、吾生也有涯，而知也无涯。——庄子

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20、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

21、敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。——明·朱之瑜《朱舜水集·劝兴》

22、立身以立学为先，立学以读书为本。——欧阳修

23、知识是引导人生到光明与真实境界的灯烛。——李大钊

24、知识有如人体血液一样的宝贵。人缺少了血液，身体就要衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。——高士其

25、阳光照亮世界，知识照亮人生。——民谚

26、知识是珍贵宝石的结晶，文化是宝石放出的光泽。——泰戈尔

27、与其用华丽的外衣装饰自己，不如用知识武装自己。——马克思

28、书籍是全人类进步的阶梯。——高尔基

29、聪明在于学习，天才在于积累。——列宁

30、富有臂力的人只能战胜一人；富有知识的人却所向无敌。——苏联

31、知识是造就灵魂的工具。——雨果

32、理想的书籍是智慧的钥匙。——列夫·托尔斯泰

33、人的影响短暂而微弱，书的影响则广泛而深远。——普希金

34、教育是国家的主要防御力量。——埃德蒙·伯克

35、知识就是力量。——培根

36、君子以俭德辟难。——《周易·否》

37、俭节则昌，淫佚则亡。——《墨子·辞过》

38、足国之道，节用裕民，而善臧其余。——荀子

39、食之以时，用之以礼。——孟子 40、静以修身,俭以养德。——诸葛亮

41、历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。——李商隐

42、奢者狼藉俭者安，一凶一吉在眼前。——白居易

43、一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。——明朝·朱柏庐《朱子家训》

44、取之有度，用之有节，则常足。——司马光·资治通鉴

45、宽则得众，信则人任焉。——宋·苏辙《新论下》

46、信用既是无形的力量，也是无形的财富。——松下幸之助

47、如果要别人诚信，首先自己要诚信。——莎士比亚

48、没有诚信，何来尊严？——西塞罗

49、欺人只能一时，而诚信才是长久之策。——约翰·雷

50、失足，你可以马上恢复站立；失信，你也许永难挽回。——富兰克林

名言警句之齐家篇

1、浪费别人的时间等于谋财害命，浪费自己的时间，等于慢性自杀。——鲁迅

2、如果有什么需要明天做的事，最好现在就开始。——富兰克林

3、仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱。——《管子》

4、誉之不喜，毁之不怒。——司马光

5、管理者的最基本功能是发展与维系一个畅通的沟通管道。——巴纳德（美国管理学家）

6、君子贵人而贱己，先人而后己。——《礼记》

7、尊重别人，才能让人尊敬。尊重群众诉求，才能获得群众的认可与尊重。——笛卡尔

8、没有感恩就没有真正的美德。——卢梭

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第二部分

在申论考试中，名言警句恰当好处的运用会起到画龙点睛的作用。因此，专家特别为广大考生推出了申论名言警句专题，方便考生备考。

本专题——“居官为政之要”主要可作为公务员队伍建设、素质提高、廉政建设等方面的素材。

1、上者，民之表也。表正，则何物不正！ （孔子）

释：作为领导者，是民众的表率。表率作用好，任何事情也会好起来。

2、为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。（汉．贾谊）

释：身居大臣位置的人，应该把使民众的富裕和欢乐当作自己的责任，把民众的贫穷和苦难当成自己的罪过。

3、大者不能小者不为是弃国捐身之道也。(荀子）

释：大事不能做，小事又不去做，这是败坏国家和毁灭个人的道路。

4、乃知国家事，成败固人心。（宋.王禹戎）

释：要知道国家的事情，成败都在于人心的背向。

5、政通人和，百废俱兴。（宋.范仲淹 ）

释：政令畅通，人民团结和睦，各种困难就都克服。

6、位在十人之上者，必处十人之下；位在百人之上者必处百人之下；位在天下人之上者，必处天下人之下。（清.唐甄）

释：所处的职位在十人之上的人，必须把自己放在十人之下，职位在百人之上，必须把自己放在百人之下，职位在天下人之上的人，必须把自己放在天下人之下。

7、水浊无掉尾之鱼，土确无葳蕤之木，政烦无逸乐之民。（ 北齐 .刘昼 ）

释：水浑浊了就没有再往回游的鱼儿，土地瘠薄了就生长不出枝叶茂盛的树木，政令烦乱了就不会有安逸快乐的民众。

8、为上能自爱，群属必畏钳。（清.康熙）

释：作为上级的能自觉严格要求自己，他的所有部属就必然服从他的管理，执行他的指令。

9、尊贤使能，信忠纳谏，所以为安也！ （汉.王符）

释：尊重贤良的人，使用有才能的人，相信忠诚的人，听得进别人的不同意见，这样才能保持安定。

10、自古驱民在信诚一言为重百金轻。(宋.王安石)

释：自古以来，领导、驱使民众在于有信用和诚恳，要把所说的话看为比百金份量还重。

11、无多事、无废事、庶几无事；不徇情、不矫情、乃能得情。 ( 清.程祖洛)

释：不做多余的事，不怡误松懈该做的事，方能太平无事；不徇私情，不搞矫作虚伪的人情，才能得到真正的感情。

12、只手遮天曾几时万人有口终须说。(明.瞿式耜)

释：想个人一手遮天曾经几时有长久的呢？人们都有口总会要说话的。

13、不信而任事，则事反；不仁而御众，则众殃。（宋.李觏）

释：叫你不信任的人去办你想办的事，就会使事情办坏；自己不仁义的人去领导群众，群众就会遭殃。

14、得时者昌，失时者亡。（《列子.说符》）

释：能够抓住时机、利用时机的就能昌盛；失去时机的就会衰亡。

15、明主好要，暗主好详。（荀子）

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释：聪明的人爱好抓要害，简明扼要；昏暗的人爱好详尽罗索。

16、谄谀在侧，善议阻塞，则国危矣。（墨子）

释：阿谀奉承的人围在身边，善良的意见建议受到阻塞，这样国家就危险了。

17、君之所以明者，兼听也；君之所以暗者，偏信也。(汉.王符)

释：皇上之所以圣明，是因为能够多方面听取意见；皇上之所以昏暗，是因为偏信个别人的说法。

18、貌言华也，圣言实也，苦言药也，甘言疾也。（汉.司马迁）

释：华丽的语言是虚伪表面的，实在语言是高尚神圣的，能当药治病的语言是苦涩的，使人得病的言语是奉承、甜蜜的。

19、计疑无定事，事疑无成功。（三国.诸葛亮）

释：思考问题犹豫不决，怀疑这怀疑那就不能决定事；做事时疑疑惑惑就不能把事情办成功。 20、明主者务闻其过，不务闻其善。 （《战国策》）

释：明白的领导愿意听别人指出他的过错，不愿意听别人吹捧他、讲他的成绩。

21、怒不犯无罪之人，喜不从可戮之士。（三国.诸葛亮）

释：生气发怒的时候也不去侵犯没有罪过的人，高兴喜欢的时候也不迁就顺从那些该杀的人。

22、驽马驰骏马悲驽马肥，骏骨朽。（清.梁佩兰）

释：骑着劣马跑时，骏马就会悲伤；把劣马养肥了，就使骏马的骨朽了

23、有功于国家，即千金之赏，通侯之印，亦不宜吝；无功于国家，虽颦笑之微、敝绔之贱，亦勿轻予。（明.张君正）

释：对于国家有功的人，就是对他们奖赏千金，封赠提拔，也不应吝惜；没有功劳的人，对他们就是笑一笑这样的小表示、一件破旧的裤子，也不要轻以给予。

24、治道之要有三:曰立志、责任、求贤。(宋8226杨时)

释：治理政事的要害有三方面，就是要树立志气、积极负责任、请求贤人相助。

25、当官之法唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。（宋.吕祖谦）

释：当官的办法有三件事要特别注意：一是清廉、二是谨慎、三是勤政。

26、轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。（ 宋.林逋）

释：个人不把钱财看得太重就可以凝聚人，对自己要求严格就能使人们信服，宽宏大量就可以得到人，能以身作则就可以率领人。

27、纸上得来终非浅，绝知此事要躬行。（宋.陆游）

释：单单从纸面上了解得到的东西总归是浅薄的，必须知道有些事要亲身参与、亲临实际

第三部分

申论写作名言警句荟萃

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷。因而，在申论考试中，考生一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾”！而能让阅卷者眼睛为之一亮的一条重要方法，就是在文章的开头、结尾以及文章中鲜明的地方写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者分外愉悦之感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信一定会对广大考生有所帮助。

1.治国

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天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患——《三国志·魏书·杜畿传》 构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民——《意林》引《物理论》 (**注——构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。) 理国要道，在于公平正直——唐·吴兢《贞观政要·公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使——唐·张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科·第 一道》(**注——劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。) 治身莫先于孝，治国莫先于公——宋·苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

2.安危

居安思危，思则有备，有备无患——《左传·襄公十一年》 (**注——居安：处于安全的境况。备：事先有准备。) 为之于未有，治之于未乱——《老子》六十四章

(**注——为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生*。) 利莫大于治，害莫大于乱——《管子·正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义——唐·吴兢《贞观政要·君道》魏徽上疏(**注——浚：开浚，疏通。) 召远在修近，闭祸在除怨——《管子·版法》(**注——召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。)

3.民本

民惟邦本，本固邦宁——《尚书·五子之歌》 (**注——惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。) 夫民，别而听之则愚，合而听之则圣——《管子·君臣上》

(**注——夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞。合而听之：全面听取。圣：无所不通。) 为国者以富民为本，以正学为基 ——汉·王符《潜夫论·务本》 (**注——为wéi：治理。正：使正当。) 民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命——《三国志·吴书·骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正——明·王廷相《慎言·御民篇》 (**注——兴行：重德行。)

4.民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动——《三国志·魏书·袁涣传》

(**注——安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒cù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。) 可怀以德，难屈以力——《三国志·魏书·三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》 (**注——怀：怀柔，感化。) 宽则得众，信则人任焉——宋·苏辙《新论下》 (**注——宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。)

5.爱民

达人无不可，忘己爱苍生——唐·王维《赠房卢氏琯》 (**注——达人：通达事理的人。) 虑于民也深，则谋其始也精——宋·欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

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(**注——意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。) 享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧——宋·苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》 (**注——任：承担。患：患难。) 不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害——明·黄宗羲《原君》

(**注——释：解除。)

6.群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也——《文子·下德》 (**注——积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。) 莫三人而迷——《韩非子·内储说上七术》引古语

(**注——三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。)

7.为政

政贵有恒——《尚书·毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。” (**注——恒：长久不变。) 有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为——《尹文子》卷上 (**注——弗：不。为wéi：做。) 居之以强力，发之以果敢，而成之以无私——宋·苏辙《新论中》

(**注——居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。) 政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周——《宋史·薛极传》

(**注——益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。) 上安下顺，弊绝风清——宋·周敦颐《拙赋》(**注——弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。)

8.纳谏

先民有言，询于刍荛——《诗经·大雅·板》

(**注——先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。) 千夫诺诺，不如一士之谔谔——宋·苏轼《讲田友直字序》

(**注——夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。) 知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子——汉·王充《论衡·书解篇》 (**注——宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。)

9.审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧——《淮南子·氾论训》 (**注——苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。) 治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时——宋·苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”

(**注——治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。)

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第18篇：好员工都哪里去了

好员工都哪里去了？

发布时间：2007-07-06 浏览次数：

曾经，寻找能够送信给“加西亚”的人成了所有老板的共同追求，自己公司有而且大量有“罗文”（送信给加西亚的人）是所有老板的共同愿望。但是，在努力的寻找之后，在大力的提倡之后，好像不但没有出现所谓的“罗文”，也没有出现愿意“自动自发”的人，更没有做事“没有任何借口”的人，老板甚至还发现了更多坏员工类型。

员工是小偷。看看员工，手机在公司充电，在公司给家人打电话，公司的书刊等带回家不带来，笔记本、签字笔、草稿纸，都从公司领全家用，等等。这些还是次要的，最主要的是偷“时间”，不敬业，交代的工作丢三拉四，上班时间磨洋工，聊天、串门、游戏、打扮、发呆，做什么的都有，就是没有好好工作的。8小时的上班时间，工作时间不过6小时，真正有效工作时间，恐怕还不到一半。

员工是骗子。谁的钱都是血汗钱，谁都是拼死拼活才有现在的平台和局面，可是有的员工，借助****给的平台，利用****的资源，通过****的网络，却私底下做着自己的生意，干着损公肥私的勾当。不但如此，员工总是不会给你充分的信息，也不会只给你好消息，他们会选择对自己有利的消息汇报给你，然后将对自己不利的消息过滤掉，让你无法对事情做出准确的判断。

员工是小孩。他们需要照顾，说话轻点，他们当作耳边风，说话重了，他们不高兴；表扬了，兴高采烈，批评了，垂头丧气。有什么事情，先不自己动脑筋想，总是有无数的问题来问你，到最后，让你觉得是自己做错了，事情就不应该安排给他。你觉得请一个员工就像是养一个小孩，需要照顾他的饮食和成长。

员工是敌人。把老板当作是奴隶主，自己当作是被压榨的奴隶，总要领导逼着才去做事情，从来不会主动做一点事情。早上遇见，毫无笑容；安排工作，苦大仇深；对于制度，视若无物。上班工作时候死气沉沉，一到下班就精神百倍。凳子倒了，路过的人不扶起来，旁边工位的电话响了，也不去接，地上有水，绕道走，没有人会去擦拭。事不关己，高高挂起，该他的，少不得分毫，一不满意就要大吵大嚷。对****毫不关心，把自己当局外人，一副你给钱、我走人的交易嘴脸。

总之，老板就从来没有发现有好的员工、满意的员工、可以放心的员工。把他们解聘了吧，招聘的还是这样的人，而且，还需要加以培训。职场上怎么尽是这种货色？

一位老板曾经说：“我记得我做员工的时候，从来都不跟老板提什么要求，都是自己加班，自己把自己的事情做好。对于自己负责的事情，也从来都不要老板操心。如果老板交代了一件事情，不论是什么时候交代的，不论要求的时间有多么紧迫，不论当时的条件有多么艰苦，只要是属于我的工作，交代给我的工作，我都会想办法去完成，即使是一夜没有睡觉也要完成。如果不能按照老板的要求完成，就觉得有点对不起自己的良心，觉得自己没有尽力，不是一个合格的员工。

“可是等到我自己做了老板之后，却发现，员工们根本就没有那种敬业的精神。对于属于自己的日常工作是马虎了事，更别说那些临时交办的任务，好像都要求着他了，他才会懒洋洋的做。

“一件事情交代下去，员工总是考验你的记忆能力，你不询问，他不汇报。总不能按时完成，无论怎样都要拖延个两天，好像不这样，就不能说明事情的难办，不能表示他们的努力和能力。而他们完成的事

情，却又总不能令人满意，总需要人去擦屁股。看着他们磨磨蹭蹭的样子，你都恨不得不用他们去做了，自己累一点处理算了。可他们自己却毫无知觉。

“要找一个像我做员工时那么敬业的员工竟然如此之难？！”

有理论家分析说是因为时代变了，环境变了，所以，人也变了。那种员工对****无限忠诚的时代只能是关于黄金年代的美好回忆了，也只能存在于我们的追思和想象之中了。没有什么终身的职业，你的****只是员工职业生涯的一站，他总是要向下一站运动和转移，不可能会到你的****之后就按兵不动了，因为在这个世界上，唯一的不变只有变化。面对着变化无常的世界，员工只能用变化进行应对。

看起来确实是很有道理，变革与创新已经成为时代的主题，员工也会主动进行变革与创新。但是，为什么有的****的员工，他们愿意把****当作家呢，愿意为了工作而加班加点呢？华为著名的“垫子文化”，说的不就是员工在自己的工位下都有一个垫子，是为了加班而准备的，是为了加班很晚而准备的。有的公司的老总曾经说，在我们公司，从华为过来的人一眼就可以看出来，因为公司原来的员工，还没到下班的时间就开始收拾东西，一到下班时间就呼哨不见了，而华为过来的员工，都习惯了加班，都在加班。

曾经有一本书，探讨的主题是“让员工热爱你的公司”。为了让“员工热爱你的公司”，作者列举了一系列的方法：懂得人心——使员工心情愉快；坦诚对话——交流的力量；建立新的伙伴关系——有福同享，有难同当；鼓励学习——学习就是得益；解放员工行动——让他们获得自由；等等。

我不知道有没有企业这么做，但是，我可以肯定的说，这么做的企业一定不能达到自己的目的——让员工热爱你的公司。因为，这个主题本身就错了，员工怎么会热爱你的公司呢？员工不会热爱你的公司，因为它是“你”的，他们只会热爱自己的公司，因为，那是“我”的。

曾经有这样一个笑话，说的是一个吝啬鬼掉在水里了，岸上的人去救他，高喊：“把你的手给我！”吝啬鬼一动不动。有个人换了一个方式，高喊：“把我的手拿过去！”吝啬鬼一把就抓住了救援人的手，被救了上来。

这个笑话本来是讽刺吝啬鬼的，但是，它其实也反应了人本身一定的特质。每个人都会有吝啬的时候，只是有贵重程度和频繁程度的不同而已。西谚有云：自己是自己最好的守夜人。所以，在经济学中，有一个经济人的假设：每个人都是自私自利的。都会为了自己的利益而算计和比较，从中选择最符合自己利益的途径。

管理上有一个著名的“分粥”的故事。

有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都不是很够。

一开始，他们抓阄决定谁来分粥，并且，分粥的人最先吃，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。

但是，这样不是办法，每周都要饿六天。

后来，他们推选了一个道德高尚的人出来分粥。开始的时候，还比较公平，但是，因为分粥的权力掌握在一个人的手里，强权产生腐败，绝对的强权产生绝对的腐败，其他的六个人便挖空心思去讨好他，贿

赂他，变成谁贿赂得好谁喝得多。整个小团体也乌烟瘴气。

既然一个人是有弊病的，随后又想出了一个办法，组成了三人的分粥******及四人的评选******，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

最后，他们想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

同样是七个人，不同的分配方式，有不同的结果。有人从中看出了机制，认为有一个好的机制，就会有好的结果。有人从中看出了监督：自我监督、相互监督和第三方监督。我以为还可以看到人性，只要有可能，都会为自己多争取一点，这也是世界前进最原始的动力。

员工也是经济人，是自私的，他不会热爱你的公司，只会热爱自己的公司。面对着你的公司，如果没有把它当作自己的公司，他就只会像一个经济人一样行动，采取对自己最有利的行为。那些认为好员工都不存在了的老板，那些认为员工是小偷、骗子、孩子和敌人的老板，是不是潜意识一直在把公司当作是“我”的，不允许员工像主人一样对公司指手画脚、说三道四，是不是一直在强调我给了你工作，我给了你工资，我给了你机会，我给了你平台，我给了你这个，我给了你那个，如果你是这样，你又怎么能期望员工会敬业、忠诚呢？

或者，有老板说，我也不需要员工自动自发、没有任何借口，我只需要员工有职业道德，具备职业素养，可以比较职业的来看待自己的工作。但是，上厕所后不冲水的，随处吐痰的，上班讨论问题不注意声音的，公司财物随处放的，手机在公司充电的，用公司电话打私人长途的，上班时间上网聊天的，在办公室串门的，说是为公事出去却借机办私事的，上班时候手机铃声大作的，这些，能够说是一个具有职业素质和职业道德的人的行为吗？

可员工却认为自己已经做到职业了，上班时间准时上班，下班时间到点下班，布置的工作完成了。这难道还不职业吗，毕竟，这只是我的一个职业而已。那些强调忠诚的理念，那些将“服从”作为员工第一美德的理念，不是在宣扬奴隶观念是在宣扬什么？老板要的职业，其实已经是事业态度和专业水平了。

好员工都是将他人的公司当作自己公司的员工，可是，怎么样才能让员工这样想呢？

第19篇：重庆拓展训练哪里好？

重庆拓展训练哪里好？

户外拓展

近期，中联集团全体中高层管理者来到重庆典众拓展培训机构，进行了体验式“拓展训练”。近八十位参训人员分成四个队，在共同协作与互相勉励下，在风雨兼程中完成了一个又一个的挑战。

风雨同路

可以说是天公作美，拓展训练一直是在风雨、雷鸣的陪伴下进行，增添了训练的难度，让中联人经历了一次深刻难忘的风雨洗礼，体验了团结协作的真谛，感受了生命的意义。

拓展训练包括了多个项目，全体人员都一一积极参与。

纵身一跃

“跳出真我”是一个高空挑战项目，参训者要攀登到离地数十米的高空中的跳板上，向上纵身跳起，抓住悬在空中的单杠。这样高难度的高空体验，团队成员的支持与呐喊成为了每个人完成自我挑战的决定因素，大家都充分认识到激励对伙伴的重要性。

穿越沼泽

“穿越沼泽”这个项目是锻炼团队的协作能力，体验只有统一思想、统一行动、步调一致、配合默契，才能获取胜利。

穿越电网

而“穿越电网”项目则要求必须要有周密的计划、合理的分工、资源的有效整合与团队成员的精诚合作，才能将队友从那密密层层的电网中成功传送出去。

让参加拓展的成员感触最深的项目便是风雨人生路了，由两人进行结对，一人被蒙上了眼睛，而另一人却不能说话，只能靠触觉互相关照来完成一段充满各种障碍险阻的征途，在这样一组有难度的组合里，在这样风雨交加的环境里，更突显了大家患难与共、携手并进的真挚情感。在充满坎坷的路途中，只能用无声的肢体语言进行沟通，共同走过障碍重重的一段路程，这是一次真正的患难与共的风雨人生。

在最后的总结分享中，队员们感动不已，纷纷表达了各自深刻的感受，体会到了团队精神的巨大力量，也感受到来了互相关爱、互相协作的重要意义。

最后典众拓展培训让他们这次拓展训练增强了整个的团队凝聚力，使团队的关系、内部沟通更加融洽。而一个个“惊险”的训练，也提升了中联人危机处理、从容应对变化莫测的房地产中介市场的能力。

第20篇：上海普陀区老年公寓哪里好

人一到老年，身体就会发生这样或者是那样的疼痛，子女为了让老年人缓解这种疼痛，就会给老年人购买一些按摩产品，帮助老年人修复自己的身体，但是老年人知道吗?食用按摩器的时间不能过长的。

人到老年，就会经常浑身酸痛，而按摩器可以帮助老人缓解疼痛。老人家里经常会见到各式按摩器的身影：按摩椅、脚部振动仪、腰部、颈部按摩仪……事实上，按摩器的使用对老人来说有利也有弊，用的时间过长会适得其反，有些慢性病老人，更不宜使用。

各种按摩器的原理都大同小异，均以高频机械振动对人体进行刺激性按摩，促进受激部位的血液循环，加速该部位组织的新陈代谢，从而获得健身的效果。老年人的各个部位开始老化，大都有骨质疏松/血管老化等身体机能退化的现象。按摩器材一般多以振动按摩为主，长期使用会刺激老年人的软组织，甚至引发脊椎的小关节错位。

老人使用按摩器要注意以下几点。一是应选择振动频率较快、振动强度较弱的电动式按摩器，而电磁式按摩器由于振动频率慢、振动强度较大，更适合中青年人使用。二是使用时间不宜过长，要调整好按摩力度和次数，要由轻到重，由少到多。时间最好控制在每次20分钟左右，早晚各1次即可。三是要注意使用方法。持按摩器的手臂要灵活些，不要握得太紧，振动头也不能紧压皮肤，一切应以自然、感觉舒适为宜;使用中若出现停振、升温太高、声音异常等异常现象，应立即停止使用。上海普陀区老年公寓四是要注意时机。为了避免发生不良后果，在空腹、饱食、醉酒和剧烈运动后严禁使用电子按摩器。此时按摩可使血液流速进一步加快，胃部平滑肌蠕动增强，易造成恶心、呕吐、胸闷等不适。

有心脏病、高血压、骨质疏松等慢性病和体弱的老人不宜用按摩器。高血压患者尤其不要在颈侧动脉处按摩，以免血流加速发生血管意外;瘦弱者因皮下脂肪较薄，若直接按摩关节部位，容易刺激骨膜，引起损伤和无菌性炎症;患疖痈或肿瘤的老人也不宜使用，体表的刺激会使毛细血管扩张，局部血流量增加，易导致病变部位扩散而加重病情。而皮肤病、传染病、淋巴结炎、血液病患者更要慎用电动按摩器。

上海日月星护理院是经卫生局批准设置的集医疗、护理、康复、临终关怀为一体的非营利性专业医疗护理机构，开设齐全的临床、医技科室，设置住院病床240张，分为心脑血管护理病区、神经系统疾病护理病区、骨科护理病区、手术后护理病区、晚期肿瘤、舒缓疗护病区。

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