申论对策性文章范文

推荐第1篇：申论文章

加强海洋保护 促进科学开发

海洋，以其唯美的意境成为众多诗人的描述对象，“海上生明月”，“海阔凭鱼跃”，“海内存知己”，凡此种种，不胜枚举。然而，随着海洋的大肆开发，海洋被严重破坏，那些如诗如画的景象成了永久的回忆，海洋的保护迫在眉睫，只有做好了保护，海洋才能为我们提供更多的资源，供我们开发利用。

海洋的污染，原因是多方面的，一方面是由于利益的驱使，一些人只注重眼前利益而忽视长远利益，肆意攫取海洋资源，大肆排污，造成了海洋的破坏；另一方面，由于“九龙治水”的管理模式使得海洋污染治理效率低下 导致海洋污染越来越重。这两个方面的原因，对海洋的污染有着直接的影响，但从更深层次上来说，海洋污染是由于人们环保意识的淡薄，从官员到百姓，从企业到社会，莫不如此。

意识是行动的先导，意识对人们的行为有指导作用。在这个意义上，我们可以说，提升全民环保意识是治理海洋污染的治本之策。只有从思想上意识到环保的重要性，唤起人们沉睡的意识，人们才能真正行动起来，共抗污染。当然，在这个过程中政府应唱主角，社会与民众应加强支持和配合。

对海洋的保护是否意味着我们只能保护而不能开发海洋资源呢？答案是否定的。海洋的保护与开发是辩证的，二者并不矛盾，保护是开发的前提和基础，保护的目的是为了更好的开发，以满足人类生产生活的需要，进而更好的促进人类的发展。但是在开发的过程中，我们应科学开发，合理开发，促进人于海洋和谐相处，协调发展，这是保护海洋的现实需要，也是为后代保留可持续发展的资源的长远要求。

然而，当前海洋的的现状说明人们还没处理好二者的关系，重开发而轻保护，重短期利益而忽略长远利益，重物质而轻环境。因此，在二者都得到重视的前提下应更加重视保护。

只要我们处理好海洋的保护与开发的关系，“碧海蓝天”的画面定会再现。保护海洋，我们已经起步，让我们继续前行。

弘扬黄河精神 传承民族精神

黄河，作为中华民族的母亲河，九曲回肠，奔流到海，她在孕育华夏文明的同时，也形成了自己独特的精神，即黄河精神。黄河精神也是中华民族的精神，它激烈了一代又一代华夏儿女，也传承了中华民族的优良传统，延续了中华五千年的文明。

黄河精神有着丰富的内涵，简言之，就是勇于创新，开拓进取的精神；又是勇往直前，不屈不挠的精神；也是坚忍不拔，永不言弃的精神。

“善徙、善决”见证了黄河勇于创新、开拓进取的精神。“三年一改到，五年一决堤”说明黄河与生俱来的黄河精神，她不循规蹈矩，不墨守成规，有的只是变和通。古人的“穷则思变”和“变则通”无不是黄河精神的体现。胡锦涛同志强调“尊重人才、尊重创造”和习近平同志提出的“创新是我国的时代精神”则与黄河精神不谋而合。北京市更是把“创新”作为“北京精神”的内容之一。新的条件下，弘扬黄河精神，既是传承黄河精神和黄河文化的需要，也是时代赋予我们的历史使命。 “奔流到海不复回”体现了黄河勇往直前、不屈不挠的精神。黄河号称“九曲回肠”， 全长五千多公里，她为了自己的目标——奔流到海而勇往直前，义无反顾，不管前面的道路有多曲折，有多遥远。其实，中华民族又何尝不是如此？在短短几百年内，中华民族就多次面临外族入侵，但她始终不屈不挠，奋勇抗争，直至彻底赶跑侵略者，这正是黄河的勇往直前，不屈不挠的写照。

“川流不息，永不干涸”显示了黄河坚忍不拔，永不放弃的精神。黄河自青海发源，直至入海从未停下自己的脚步，体现了黄河的韧劲和耐性。“生命不息奋斗不止”是一种劲头，更是一种精神；是一种形象，更是一种气质，是一种低调，更是一种荣耀。这种精神鼓舞着一代又一代话下儿女为实现我们的复兴梦而奋斗。

黄河文化博大精深，黄河精神内涵丰富，她鼓舞和激励着我们传承中华文化，弘扬黄河精神，延续华夏文明。在时代的召唤下，我们要勇于继承黄河精神，把握时代脉搏，认清历史发展大势，乘势而为，在中华民族复兴大业中，不断丰富和创新黄河精神。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，我们要以更宽的视野，更高的境界，更大的气魄弘扬黄河精神。这样，“河图再现，河海清宴”的盛景定会再现。

道之以德 齐之以礼

温家宝同志指出，“一个国家如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家”。可见，到的置于一个国家和社会有着至关重要的作用。刘女士和李老太家人的感人故事很好的为我们诠释了这一点。我们应发挥其道德模范作用，让道德榜样引领社会风气，促进社会道德水平的提高。

古人云，“德者，才之帅也”，古人还说，“思国之安者，必积其德义”。可见道德无论对于个人还是国家都有着不可忽视的作用。我国更是强调“德治”和“法治”的结合，强调道德的社会作用和示范效应。我们选拔人才的标准也是“德才兼备，以德为先”。道德的作用无处不在，道德的影响无处不有。

当前，社会上一些道德失范的现象还很严重，从“瘦肉精”到“苏丹红”，从“福尔马林”到“三聚氰胺”，从“硫磺”到“硫酸铜”，食品行业在教会我们一些化学品的同时，也在刺激着我们的心灵。其实，道德失范又何止仅存于视频领域，很多行业都有类似的情况发生。

究其原因，无非是自律和他律出了问题。错误的价值观，失位的公德心，缺乏的羞耻感共同造成了自律意识的严重缺失；制度的漏洞，监管的缺失则使他律遁形。可见在加强社会主义精神文明建设，建立社会主义道德风尚，提升社会风气，要加强他律，更要加强自律，而加强自律的一个重要途径就是发挥榜样的作用。

道德标兵，是社会的正能量，我们要以其事迹，其精神作为社会风气提升的推动力，以道德引领道德，榜样引领榜样，风尚引领风尚。“最美妈妈”，“最美司机”，“最美教师”，在受人们推崇的同时，更是以其精神鼓舞人。人们感其事、学其为、效其行，传播其精神，进而起到净化社会风气，提升社会道德的作用。

“道之以德，齐之以礼”，唯有以道德引领道德，我国的国民素质才能提高，我国的社会风气才能净化，我国的道德失范现象才会遁形。也唯有此，道德之风才能涤荡每一块土地，道德之泉才能流进每个人的心田。

岁月失语 惟石能言

温家宝同志强调，文化是我们的精神家园，是我们民族的灵魂，文化对于我们传承历史、提升民族向心力有着不可替代的作用。然而，当前我国很多文化遗产却有消亡的危险。因此，我们必须加大对文化遗产的保护，促进民族历史和文化的传承。

古人云，“欲灭一国，先去其文化”，正是看到了文化对一个民族一个国家的重要性。文化是一个国家的软实力的标志，而文化遗产则是文化的载体，也正是这些载体，我们的文化才能生生不息，代代相传。

然而令人触目惊心的是山西一段古长城城墙在村长一声令下，瞬间化为乌有。除了这些看得见的遗产正以惊人的速度遭到破坏外，更令人担忧的是看不见的文化遗产的消亡，比如鲁迅先生笔下的社戏，五猖会等只能成为一种想象。它们是活的文化，也正因为如此，它们的消亡也更令人惋惜。

各种物质文化遗产和非物质文化遗产的消亡，一个很重要的原因是文化意识的缺失。从山西拆城墙的村长到菏泽的“拆真建假”的市长，无不昭示着人们文物保护意识的缺失。更深层次的原因是短期利益和长期利益的博弈，一边是短期“政绩”，一边需要长期保护。在二者的取舍中，一些人取“短”弃“长”，因为这样能更快的见“政绩”。正是这种短视行为造成了一起起文化遗产消亡的悲剧。可见文化遗产保护刻不容缓。

保护文化遗产，加强文化意识当先行。我们应通过网络、电视、报纸等媒体加强宣传，让人们了解文化遗产的重要意义及我国文化遗产所面临的危机，唤起人们的沉睡意识。

保护文化遗产，促进全民参与是关键。文化遗产的保护，政府是主导，但是仅靠政府的参与是不够的。正如约翰奈斯比特在《中国大趋势》中所说，“中国取得成功的重要原因之一就是自上而下和自下而上的结合”。文化遗产的保护，应动员社会力量，发动全民参与。“积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也”。

要把握现在，走向未来，必须先理解过去，文化遗产为人类连接过去和现在搭建了桥梁。我们应保护好文化遗产，以促进我们文化的延续，历史的传承，文明的进步。

推荐第2篇：申论文章

狠刹“腐败式”人情，倡导文明新风尚

随着人们生活水平的不断提高，家庭支出不断增加，尤其是近年来人们的人情费用支出，从以前的五块、十块到如今的几百元甚至上千元。人情消费已成为继住房、教育和医疗之外，压在人们身上的新一座‘大山’了！”这种现象不但增加了人们的经济负担，而且还损坏了社会风气，不利于社会主义和谐社会的建设，因此，贯彻落实科学发展观，必须采取多种措施，狠刹“腐败式”人情，倡导文明新风尚。

城乡居民礼节负担过重成因复杂；一是传统文化习俗根深蒂固,中国几千年已形成“礼尚往来”、“来而不往非礼也”等传统文化习俗，人情交往是群众维系和沟通感情的纽带，短期内不可能消除，为人情交往产生的支出不可避免。 二是“攀比风”等不良社会风气影响。三是部分群众通过礼节消费寻求地位认同。四是少数官员腐败和富人炫富的不良带动效应。

人情往来是几千年中国传统文化的沉淀，在某种意义上也是促进社会和谐的重要因素，既不可能消除也不应该消除，但必须通过党委政府、个人以及社会组织的共同努力，遏制人情消费的扩张，减轻由其带来的城乡居民负担。

狠刹“腐败式”人情，要进一步严肃党风政纪。党政部门必须认真贯彻中央出台的八项规定，切实减少请吃、拜访等活动，率先垂范。进一步完善公务人员婚丧嫁娶规模申报等规章制度，加大对相关行为的监督、检查力度，特别是要加大对大操大办、借机敛财等违法违纪行为的查处力度并向社会公布，起到警示作用。

狠刹“腐败式”人情，要加强文化建设。通过宣传、教育等途径，在全社会倡导一种勤俭节约、反对浪费、和谐互助等风尚，减少群众人情消费过程中的不理性行为。各地应把文化建设和社会主义核心价值观建设摆在更突出位置，呼吁和宣传一种健康向上的生活方式。

狠刹“腐败式”人情，可以在农村和城市社区培育一些类似红白理事会的社会组织，增强“自组织”对群众人情消费的约束和教化。实践证明，民众对组织性的自我约定比较服从，在减轻居民礼节负担过程中，应充分发挥社会组织的作用。

总而言之，有效解决“腐败式”人情问题，不仅能够减轻人们的经济负担，而且对于构建社会主义和谐社会和建成小康社会意义重大而深远。

推荐第3篇：申论文章

完善城市交通管理，构建和谐交通环境

完善的城市交通管理体系，高效、快捷的交通控制系统是衡量城市现代化水平的重要标准。近年来，我国城市交通建设取得了令人瞩目的成绩。城市交通基础设施建设显著加快，道路线网覆盖面积不断扩大，交通控制信息化、智能化水平取得长足进步。

成绩的取得固然令人欣喜，但城市交通建设过程中所面临的形式依然相当严峻。机动车拥堵和交通安全问题，公交系统的发展与管理问题，行人、非机动车的文明出行问题，道路交通设施的完善问题„„都严重困扰着城市的发展。

造成上述问题的原因何在呢？首先，随着载量小、运送效率低、道路利用率不高的私人交通工具不断增加，我国城市道路容量不足的现状被无限放大；其次，很多城市公共交通事业发展缓慢，交通管理技术水平不高；再次，很大一部分城市缺乏整体的交通发展战略，一些城市居民交通安全意识淡薄。

在当前社会倡导科学发展，追求社会和谐的时代背景下，完善城市交通建设和管理，不仅能美化城市的外在形象，更是拓展城市未来发展空间的必然选择。因此，我们必须不断创新城市交通管理理念，妥善解决交通管理难题。

首先，务必要重视城市总体交通规划设计，加大投入力度，努力完善交通基础设施建设。如大力建设城市中心区主干道交通线路立交桥，地下通道，行人过街地道和过街天桥，增加路网密度。完善交通法规，加强交通管理，借鉴别国先进的交通管理经验，采取自动化的交通检测技术和控制方法，以提高道路和路口的通过能力，缓解交通拥堵。

其次，完善城市公交设施，大力发展城市公共交通。建立以地铁、公交车为主体，出租车为补充，信息系统为手段，交通枢纽为衔接的城市公交体系。全面提升公共交通的便捷性、舒适性与群众满意度。使公交系统成为市民出行的主体，从而大幅提升交通运送效率和道路利用率。规范公车使用制度，如大力倡导政府机关工作人员实行“一三五”出行方案。同时，引导城市居民合理使用中小型汽车，妥善调配私家车出行时间。

再次，大力开展交通安全知识宣传工作，建立健全各项交通规章制度，落实交警工作责任制。加大对行人和非机动车交通违法行为的整治力度，采取有效措施引导城市居民文明出行。

解决城市交通问题意义重大，解决城市交通问题任重道远。我们要积极探索，创新理念，科学决策，努力完善城市交通管理，打造现代畅通之城、文明之城、和谐之城！

推荐第4篇：申论文章中的常见观点性错误

申论文章中的常见观点性错误

应试不能免于无错，作文难以尽求完美。从申论考试文章论述题应试作答的实践来看，考生的错误五花八门，立意不准、论点不全面、观点不明确等症状比比皆是。这些问题，反映了考生思维能力不成熟，在理论、常识和写作素养方面欠缺。

申论考试的文章，文体一般为论说体，无论是否具备完整的文章结构，均可视为议论文。在议论文中，作者的观点就是文章的论点，因此，所谓观点性错误，也就是论点的错误。 申论作答中的观点性错误，即论点方面的错误，根据其性质、重要程度、层次关系，可归纳为以下四种表现：

一、立意错误

即立意不正确，主题出现原则性、方向性错误。一篇文章的中心思想、一个段落（或一个句群、一个段落集合）的中心论点错误，可以从文章的标题、文章或段落、句群、段落集合的主题句看出来。

申论作答中发生的立意错误，通常表现为答案主题与试题题意的背离。

◎第一种情况是根本对立，答案的论点与根据题意应当采取的论点背道而驰、南辕北辙。 如2006年吉林省申论考试要求就“如何认识户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。有考生的题目是《侵犯公民权益的户籍制度必须取消》，中心论点是现行户籍制度不符合我国目前的实际情况，侵犯公民权益，必须立即取消。这里用“激进”代替了“渐进”，用“取消”代替了“改革”，与作答要求中“渐进的过程”这一提示背道而驰。 ◎第二种情况是文不对题，答非所问。

论点本身从理论上检验并无错误，孤立地看是对的，但在试题这个具体语境中是错的。如2008年浙江省申论考试要求写题目为《蓝图》的文章，按题意应为全面建设小康社会的思路、设想。有答案写为“全面小康之后浙江各地、各行各业的欣欣向荣景象”，写成了展望性、描述式的全面小康建成之后的状态，而不是如何建设的策略，属于文不对题。

二、立意不准

即确定的主题不准确，论点不完全符合题意，与题意要求有偏差，不能准确解答题目。立意不准不是从根本上不正确，或是完全没有扣住题意，而是与正确的论点相比有偏差；只是部分地达到了题意要求，但没有抓住要害，没有命中问题的核心。

三、论点不全面

论点不全面，即在申论必备的点、因、策、论四项要素中缺少某一项或某几项，以缺少关键项目——对策最为严重。

◎缺少对策。2008年山东省直申论考试第五题，《让世界少一分冷漠，多一分阳光》、《守候•期待•感恩》两作文题目任选其一，无论哪个题目，文章后半部都应铺陈对策。有考生逐层论述了感恩的精神内涵、现实意义，却丝毫没有涉及如何实现受助对象回报资助者和社会的感恩行动、保障施助与感恩的良性互动的措施，从头到尾没有对策，造成申论要素的严重缺失。

◎缺少对问题要点的概括。2006年和2008年山东省直申论考试作文题，分别要求就“证人保护制度”和“感恩良性循环”问题展开论述，有考生文章标题是《证人保护制度亟须跟进》，开篇首句是“证人保护制度亟须跟进”，正文之内又多次重复了这个主题句，没有概括司法领域“证人作证率低”的问题，以及造成这一问题的“证人保护制度不完善”因素，直接论述建立证人保护制度的必要性，以及相关的制度建设；还有考生不从“感恩意识匮乏、知恩图报者日益稀少”的社会现状起笔，而从捐助者不应吝惜一二百元捐助款写起，完全忽略了问题的起因、话题的缘起，没有对问题要点的概括，使得整篇文章无的放矢。

◎缺少对原因的分析。2007年河南省申论考试要求以《洋垃圾控制与治理中的国家作用》为题写议论文，多数考生对洋垃圾在中国泛滥的原因没有任何论述，在罗列现象、论证危害性之后直接切入“国家作用”，导致文章的论述比较生硬。

四、观点不明确，主旨不清晰

答案缺少中心思想，主要观点不突出，或是没有鲜明的倾向性态度，会使读者无法看出作答者在提倡什么、反对什么，文章内容虚浮空泛。“真正的好文章，一定要鲜明而有力地拥护那些应当拥护的东西，同时也一定要鲜明而有力地反对那些应当反对的东西。”（施东向《义理、考据和辞章》）让读者看到作答者对于事物的鲜明态度，看到对于解决问题的清楚意见和要求，这是一篇合格文章或申论答案的基本标准，没有做到这一要求的答案有以下几种表现：

◎对问题的评价缺乏明确观点。对问题的性质、主要表现形式、成因、影响、后果和解决的必要性等缺乏明确概括，以罗列问题的表现形式代替对问题的定性，以问题的具体表现代替对问题的归纳，对导致问题产生的因素及其影响、危害、后果和为什么要解决问题等，没有明确认识和清楚表述。

◎对如何解决问题没有提出明确的对策性意见。在答案中应该阐述对策的部分，继续进行对策必要性分析，即“为什么要做”；提出所要达到的目标，即“做什么”，而没有明确具体地阐述“怎么做”，或是对策停留于指导原则层次，没有深入和细化到具体措施层次，没有把原则同所要解决的问题的具体实际结合起来，使人不得要领。例如，2008年国考申论，在题为《人与自然》的议论文中，有的作答者提到马克思主义的自然观，也提到科学发展观，提出要以科学理论指导水电开发和经济社会发展，实现人与自然和谐共存，但没有与怒江开发方案的具体情况结合，既未提树立正确的政绩观，改变以资源环境为代价片面发展经济的方式，也未提流域治理、水土保持、环境监测，全面发展经济，带动群众致富，只有原则、目标的陈述而没有具体对策的阐释，读者无法获得如何贯彻科学发展观、实现人与自然和谐发展目标的明确认识。

（作者：中公教育研发团队）

推荐第5篇：公务员申论文章“万能八条”对策详解

△申论文章“万能八条”对策详解 “万能八条”详解 1，领导重视，提高认识。 2，加强宣传，营造氛围。 3，教育培训，提高素质。

4，健全政策法规，完善制度。

5，组织协调，形成机制。 6，增加投入，依靠科技。 7，加强监管，全面落实。 8，总结反思，借鉴经验。

1、领导重视、提高认识 （1）根据

领导重视——政府主要领导即一把手的重视

提高认识——“思想是源头”，需要组织中所有人提高认识，密切关注。 （2）具体措施举例 实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。 增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。 （3）具体应用示例

1.加强领导，统一规划。级政府设立专门常设机构，制定节能减排计划、年度目标、攻关范围、考核办法，面向社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广和交流、技术评审等；面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作计划和考核目标。同时建立对各级领导的长效问责机制。

2.市政府成立整治行动领导小组，制发了实施方案。先后两次召开常务会议专题分析交通安全管理工作中存在的问题，研究制定具体的整治措施；多次召开调度会，安排部署。实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解，落实到部门单位，并纳入全市综合工作考核。

3.党委政府十分重视环境保护和生态文明建设，努力将生态文明理念纳入施政过程的各个环节，例如在企业治污方面全市严格治理老企业，做到零排放。同时，既治理好老企业，又管住新的企业，严格的准入制度。环保环评不通过的时候，绝对不能上项目。市历届政府都十分重视种树，提倡“大种树、种大树”，大力倡导“一个城市就是一片森林，一个庭院就是一个园林。”的绿色理念。

2.加强宣传，营造氛围 （1）根据

某个社会问题的解决，依靠媒体各种形式的宣传。

党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围 （3）具体应用示例

1.加大宣传力度，营造良好氛围。市政府以“五进”（进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭）、“四文明”（文明驾车、文明行路、文明乘车、文明停车）和 “四让”（车让人、人让车、车让车、人让人）作为宣传载体，集中开展道路交通安全宣传活动，群众的交通安全意识不断增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。

2.加强宣传教育，在全社会形成家喻户晓、人人皆知的整治氛围。大队将宣传工作贯穿于集中整治的始终，大力宣传涉牌涉证交通违法行为的危害，宣传涉牌涉证交通违法集中整治的内容、目的和意义。通过多渠道发放专项整治宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，使涉牌涉证宣传随处可见，大力营造浓厚宣传氛围，使人们对涉牌涉证的危害性形成共识，在全区形成对涉牌涉证机动车如“过街老鼠，人人喊打”的局面。

3.加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传活动，普及节能减排知识，引导公众了解、关心、支持节能减排工作，为工作开展创造良好的社会氛围。要通过宣传，使节能理念深至一盏节能灯的使用，到一台汽车、一幢节能住宅的购买，逐步形成低碳排放消费模式，这种消费模式的形成必须通过制定政策、加强宣传等，引导公众消费观念和价值观念跟上低碳经济发展的需要，让“低碳”概念热起来，并长期热下去。

4.要把食品药品安全宣传教育，作为国民健康教育的重要内容，作为国民的基本素质教育，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议研究制订食品药品安全宣传教育纲要，提高全社会食品药品安全意识，加强食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品药品安全基础知识，增强消费者自我保护和参与监督的能力。加快建设食品药品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者，进行多形式、多途径的安全教育和培训。允许新闻媒体对影响食品药品安全的，进行有效的舆论监督。构建通畅的食品药品安全信息收集、信息评价和信息公布渠道，加强食品药品安全风险信息的沟通与交流，避免因食品药品安全信息交流不畅，缺少对事件的正确引导和对食品药品安全的认知，造成不必要的社会恐慌。

3、教育培训、提高素质 （1）根据

人的素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。

要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质； 要想从根本上解决民三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质； 要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。

对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 （2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质 （3）具体应用示例：

1.学习培训是工作之基、能力之源。要提高党员干部推动科学发展的能力，就必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，建立培训长效机制，让党员干部长期受教育，保持思想上、能力上的与时俱进。一是加大培训频率。分层次、分批次对各级干部定期轮训，确保各级干部每年都能接受一到两次集中培训，以满足工作需要。二是提高培训层次。充分利用各级党校这一干部培训的主阵地，组织党员干部分别到党校、行政学院、重点大学等集中进行培训。三是创新培训形式。定期或不定期地就某项工作、某个理论问题，有目的、有针对性地组织党员干部到先进地区学习考察，或采取网上培训、发放培训光盘等方式灵活培训，使党员干部开阔视

野、增长才干。四是丰富培训内容。针对不同岗位党员干部的履职要求，立足工作需要设置培训课程，实行专项或专题培训，提高其能力。

2.加强教育培训，努力提高领导干部适应新体制机制下履行职责的素质和能力。干部培训工作紧紧围绕党和国家工作大局和经济社会发展中的重大问题，推动了各级领导干部与时俱进的思维方式和工作方式的转变。换届后，地方党委领导体制和工作运行机制发生了深刻的变化，相应地对领导干部思想状况、思维方式也带来了深刻的影响。因此，要根据新的领导体制和运行机制变化和对干部思想状况产生的影响，有针对性地举办一些专题研讨班，加强在新的领导体制和运行机制下领导干部贯彻落实民主集中制、科学议事决策、改进领导方式、转变工作作风等方面的培训。在培训中，尤其要注重交流新体制机制运行的经验，分析存在的问题，找出解决的办法和措施。通过培训，使新一届地方党委领导班子成员更好地适应新体制机制的要求。在其它针对地方党政领导干部的各类培训中，也要增加这方面的培训课程和培训内容，以提高他们在新的体制机制下履行岗位职责的能力。

4、健全政策法规、完善制度（法律+制度，即法制角度） （1）根据

“制度是于第一生产力”——好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利指导个人和组织行为。

依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情 规则一：专业分粥人士——权力导致腐败

规则二：指定分粥人士和监督人士，从权力制约走向“权力合作”，分粥人士与监督人士分粥最多

规则三：大家轮流主持分粥，每人一天。只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天饥饿——资源浪费。

规则四：民主选举一人主持分粥——放任其腐化和风气的败坏

规则五：民主选举分粥委员会和监督委员会，形成民主监督与制约机制——效率太低。 规则六：对于分粥，每人一票否决权——恐怕谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。

规则至关紧要，比技术更重要。 规则对行为的约束作用： ①警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行③公平性原则，法律面前人人平等。

（2）具体措施举例

完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清晰的界定 要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补„„立法上的一些漏洞，使„„ 建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度

利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论制和责任制

（3）具体应用示例：

1.建立健全各项措施，一是建立有效岗位制衡机制。形成“统一法人、分级管理、授权经营”的总分行两级管理体制下的有效风险管理体系。进一步加强岗位间制衡机制，调整部门职能，同时增设独立的责任部门和岗位负责纪律审查。二是研究制定内部管理办法。广泛征求各部门意见，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。 2.建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。

3.建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人社会保障体系和服务体系建设长效机制，逐步使残疾人社会保障体系和服务保障体系趋于完善，保障水平和服务能力得到较大提升，残疾人得到基本公共服务。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，大力发展残疾人康复和福利事业，提高残疾人社会保障水平。

5、组织协调、形成机制 （1）根据

解决社会问题：

组织协调——政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。例：城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

形成机制——机制就是制度化了的方法。首先，机制是实践证明有效的、较为固定和稳定的方法，具有较大的稳定性和长期性。其次，机制本身含有制度的因素，要求相关人员遵守，具有普遍性。第三，机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。第四，机制一般是依靠多种方式、方法或下行机制来保证落实。例：建立起工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 （3）具体应用示例

1.加强与有关部门的协调配合。文化市场综合执法改革是一项系统工程，只有充分协调各方关系，才能取得各方支持，形成改革合力。各级文化行政部门，特别是省级文化行政部门，一是要协调配合编制部门，科学制定“三定”方案，合理配置行政资源。二是要协调财政部门，把文化市场综合执法经费列入本级人民政府财政预算，加大经费投入，保障执法装备，改善执法条件。三是要协调法制部门，确定综合执法机构的执法依据和职责范围，并依法予以公告。

2.农村社会保障体系是一项系统工程，需要系统设计、各方参与、形成合力。人保、卫生、民政、财政等多个部门要加强协调和合作，建立统一协调的工作机制，提高工作效率。在基层，特别是在乡镇一级，应整合劳动保障、新农合、低保和社会救助等社会保障工作力

3.加强协调联动。建立息诉息访联动机制，主动找信访人的亲属、朋友谈话，与信访人所在镇、村及单位密切联系，加强与上级法院及法院各部门之间的协调，齐抓共管，形成合力，争取多方支持，落实有效解决措施。

6、增加投入、依靠技术 （1）根据

当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，必须依靠技术层面的具体措施

（2）具体措施举例

在„„方面，大力增加财政投人

增加对„„的财政和贷款支持或控制

对„„实施税收优惠政策，提供„„的经济服务

实施科学的经济政策（财政政策和货币政策），倡导节约氛围 依靠„„技术，解决„„问题，

进行„„的基础研究，提高„„科研水平，加大技术创新力度 广泛推广应用„„技术，提高生产效率

积极引进„„技术人才，努力培养„„科技人才 （3）具体应用示例

1.健全对旅游产业发展的财政扶持机制。整合相关专项资金支持旅游公共基础设施建设，逐年提高用于旅游发展建设的资金比重，完善各项引导、配套和扶持政策，集中力量组建一批具有较强竞争力的大型旅游企业集团，集中力量建设一批关系旅游开发全局的重点工程，以大企业、大项目带动旅游产业大发展。鼓励和引导社会资本以多种方式参与旅游公共基础设施建设和旅游景区的开发。要创新旅游投融资体制，运用“政府推动、市场运作”等模式，进一步拓宽融资渠道。建立旅游重点项目招商引资项目库，加强对旅游基础设施项目的重点推介，认真落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游业成为社会投资的热点和重点。

2.发挥政府主导作用，多途径开拓项目资金渠道。将节能减排先进适用技术研究纳入政府各类科研计划并给予重点支持；建立节能减排政府专项基金和节能减排企业技改贴息资金；既发挥企业作为技术创新主体的作用，又多渠道、多层次筹集社会资金，增加投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入节能减排领域。对于社会效益明显、易于推广的重大节能减排技术专利，可由政府买断并迅速免费推广。

3.加大体育设施投入。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，全民健身意识不断增强，经常参加体育健身活动的人也越来越多，群众通过健身运动，体质也有了明显增强。但是，我国现有人均公共体育设施占有率普遍较低，在一定程度上制约了群众体育运动的广泛开展，影响了体育运动在健身、休闲、娱乐、康复等方面的丰富、拓展和融合。因此，政府应加大资金投入，以满足人民群众不断增长的健身需求。

7、加强监管、全面落实 （1）根据

许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱/网络实名，社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度）

媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

加强„方面监管，规范„方面管理，确保„方面政策法规的落实执行。 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息。 加大执法检查力度，同时改进执法方式。 （3）具体应用示例

1.建立健全旅游服务监管体系。要把社会监督、舆论监督、游客监督有机结合起来，构建全方位的旅游监督网络。利用旅游投诉热线、电子邮箱等多种形式，广泛征求游客对旅游工作的意见。要按照建设“绿色北京”的要求，把保护生态环境和节约能源资源摆在更加重要的位置，推动北京旅游业的可持续发展。建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、饭店节约资源和保护环境的情况，真正实现旅游业发展与生态环境保护的良性互动。

2.要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等７个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。

3.要加强对公款香烟消费的监管，各级党政机关、国有企业事业单位不得以任何名义花费公款购买烟草制品；在党政机关和国家企事业单位的一切公务活动中，不得提供、摆放烟草制品；国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠，不得接受烟草企业的烟草产品馈赠。在加强监管的同时，完善问责制，鼓励群众举报，对违反规定者予以必要的惩戒。

8、总结反思、借鉴经验 （1）根据

自身——总结反思，外部——借鉴经验（他山之石，可以攻玉） （2）具体措施举例 总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 吸取材料本身事件所导致的教训 （3）具体应用示例

1.要进一步总结反思石首“6·17”群体事件的教训，进一步制定完善整改方案。要加强法制教育、维稳教育，各级领导要习惯在舆论监督下工作。同时还要采取有效措施，开展专项行动，整治社会治安，为经济社会又好又快发展提供良好环境，向党和人民交一份满意的答卷。我们正处于发展的黄金期，同时也是社会矛盾的多发期和凸显期，处理好发展、民生与稳定的关系，关键是要全面深入贯彻落实科学发展观，发展是科学发展观的第一要义，不抓发展不行。如果我们的新增长点多了，我们的企业多了，就业的环境就会改善，社会矛盾就会少得多。

2.要通过学习借鉴经验，进一步坚定工作信心和决心，努力把残疾人综合服务设施建设推上一个新的台阶。不断加大设施建设力度，突出为残疾人的服务功能，多渠道筹措建设经费，加强对综合服务设施的管理。

3.学习借鉴循环经济园区经验。发展循环经济，是创建资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是改造提升传统产业、延长产业链条、推进城市转型的必然选择。要学习有关经济开发区产业规划起点高，设计理念超前的先进经验，推进产业循环、资源节约、环境友好和集约发展，坚持把科技进步和技术创新作为提高核心竞争力的关键，以国际化的眼光和现代化的理念，引强入园，聚集产业，切实推动循环经济发展，加快城市转型步伐。

4.借鉴国际经验，办成“平安奥运”。中国在筹备奥运会期间，积极学习雅典、悉尼、洛杉矶、伦敦等地的公共卫生安全经验，北京要结合自己的特点做好了奥运会公共卫生风险的前期预测和防控工作，对可能发生的风险进行全面细致的预测，建立了迅速反应机制，对相关人

员进行了培训，建立了全面、及时、有效的公共卫生监管系统以及相关部门的沟通协调机制。

推荐第6篇：申论对策

构建和谐社会

胡锦涛同志指出：“构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。”这一重要的科学论断，对于我们在构建社会主义和谐社会的过程中提高自觉性、增强坚定性，防止顾此失彼、急功近利，具有重要的意义。

1构建社会主义和谐社会需要长期坚持不懈地努力，是由和谐社会建设是一项艰巨复杂的系统工程决定的

2构建社会主义和谐社会需要长期坚持不懈地努力，是由社会主义和谐社会的内在规律性决定的

3充分认识构建社会主义和谐社会需要全党全社会长期坚持不懈地努力，具有重要的现实意义。

4各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。 戴斌

申论热点—医患关系】原因：（1）患者对医学期望值过高（2）部分优质医院负担过重、医生欠缺沟通能力（3）医院管理制度不严，医务人员工作责任心不强、服务不到位。对策：

（1）建立“第三方”纠纷调解方案。（2）完善医疗责任险制度，设置医疗意外险，院方和患方可通过医疗意外险，尽量转移风险

希望媒体正面引导

两会”中规范政府采购的申论对策（2）】加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。切实遏制种种乱象，需在法制化和透明化等方面下功夫，完善法制才能维护采购法律秩序和公共利益。

两会”中规范政府采购的申论对策（1）】构建人大、政府审计部门、社会公众共同参与的多层次的预算监督体系。杜绝财政资金“先用后报”“边用边报”现象，建立向社会公众定期、定例公布详细的预算信息的制度，扩大广大纳税人对预算管理的知情权，其中政府采购信息要作为重点向社会公开。

推荐第7篇：对策文章

紧急通知：根据市委信息处下发的最新通知要求，各镇、各部门根据本单位实际情况编写2-3片问题类信息。比如：卫生局可以写“针对目前医患纠纷日益突出的对策及建议”，药监局可以写“食品药品频出问题的对策及建议”等等。相互转告，尽快上报，如有疑问可拨打8691214，所有上报信息将计入年终大目标考核当中。

喜羊羊 10:00:18

1000字左右，多了也不限，只要针对提出问题能写出好的对策建议就行。

喜羊羊 10:02:07

电子版的，yiqidangwei@sina.com

创新机制

多措并举

努力开创基层妇女工作新局面

近年来，伊旗妇联积极按照上级妇联和旗委政府的安排部署，在基层妇女组织建设方面做了一系列卓有成效的工作，取得了良好的效果。然而，由于深刻的历史原因和近年来社会的巨变，基层特别是嘎查村的妇女工作还有很多不尽如人意的地方，例如，工作效果不明显等，这样问题的存在，严重制约着农牧区妇女工作的有效开展。

因此，必须创新工作机制体制、多措并举，努力开创基层妇女工作新局面。

一加强妇联基层组织建设，拓展工作阵地

为切实加强对妇女工作的领导，充分发挥基层妇女干部的作用，必须从实际出发，以基层组织建设为抓手，不断拓展工作网络和工作领域。

一是完善嘎查（村、社区）妇女组织机构。目前，全区7个街道，38个社区居委会全部建立了妇联组织，为开展妇联工作打下了扎实的基础。

二是组织嘎查（村、社区）妇女干部进行全面系统培训。培训内容有妇联工作职责、工作任务、工作方法以及两纲知识，同时邀请区法院法官进行妇女维权知识讲座。通过学习培训，使不少刚上任的新妇联干部提高了认识，增长了见识，掌握了方法。

三是积极组织妇女干部参加各种培训班。组织社区妇联主席和乡镇村妇干参加由市妇联举办的妇联创新工作培训班，通过学习培训，开拓了视野，增强了为妇女儿童服务的本领。组织部分农村妇联干部参加市妇联举办的农村女致富能手培训班，进行为其两天的培训，培训的主要内容有妇女权益保障法、农村现状分析及一些法律法规，增强了农村妇联干部的能力。

二创新工作机制，开展特色示范社区创建工作，发挥妇联组织的积极作用

品牌就是形象，特色就是优势。在全区开展创建示范活动中，区妇联创新工作机制，结合妇联本身工作实际，努力把具有妇联工作特色的内容融入全区创建示范工作之中，创建了12个各具特色的示范社区，推动了和谐社区环境的形成。

一：积极创建示范社区。区妇联结合社区各自特点，开展了各具特色的示范社区创建活动。首批被命名的示范社区有：#社区为“平安家庭”示范社区、#社区为“妇女健康教育”示范社区、￥社区为“无家暴”示范社区、&社区为“无毒”示范社区、！社区为“学习型”示范社区、@社区为“妇女创业”社区。

二：在示范社区开展创新服务。区妇联发挥自身优势，结合上述社区各自的特点，突出服务职能，把社区里最需要帮助的弱势群体紧紧抓在手里，放在心上，在社区开展各具特色的创新服务，取得了可喜的成效。目前，区已经成立12个示范社区，每个社区都开展特色服务。如@社区开展的“无毒社区”，成立了社区妇联禁毒小组和禁毒志愿者队伍，通过组织女性课堂各类毒品知识讲座、座谈会、禁毒知识有奖问答等方式，把相关禁毒知识传播到每一个家庭。

三：积极发挥示范社区的示范效应。在创建示范社区活动中，区妇联组织加大宣传力度，使社区群众了解创建示范社区的意义以及吸引群众主动参与示范社区创建工作。在示范社区正式命名后，其良好效应立即显现，社区的风气明显改善。其他社区纷纷争创示范社区，从而有力地推动了示范社区创建工作的持续开展。

三：扎实开展工作，增强妇联组织的凝聚力和服务职能。 一：推动帮助社区下岗妇女再就业和创业，为下岗妇女撑起一片天空。

区妇联围绕市妇联下达的工作任务，把带领下岗失业妇女创业发展作为重中之重。经过区妇联的积极协调，在区委的大力支持下，在@街道和区行政执法局的通力协助下，区“天桥织女”服务点正式上路营业。在华盛街路上，专门开辟织补衣服一条街，划定12个标准摊位，并帮“织女”们统一制作了标有“天桥织女”字样的活动平台。下岗女工通过自己的辛勤劳动，每人每天可挣30-50元，区妇联帮她们打出“天桥织女”品牌后，顾客明显增多，生意非常红火。“织女”们说，这真感谢区妇联，还是妇联娘家人为我们着想啊！

二：关爱留守、流动儿童的健康成长

留守、流动儿童是新形势下出现的弱势群体。这些儿童由于缺少父爱母爱，得不到家庭及时正确的指导教育，导致大多性格孤僻，不愿与他人沟通、自卑、自闭、有的生活困难，对学习和健康成长有很大的影响。为了帮助这一弱势群体的儿童，今年区妇联开展了一系列的工作：把救助留守、流动儿童纳入全年工作的总体目标，从组织机制到任务分解，一起布置，一起检查验收。通过调查摸底，掌握情况。经调查，目前全区共有流动儿童941人，留守儿童494人，全登记在册，建立了台帐，做到底数清，情况明。开展了为流动、留守儿童送温暖活动。“六一”儿童节前夕区妇儿工委组织了一些爱心大使、深入农村看望留守儿童，送去了5000多元的生活学习用品，还表演了节目，使他们过了一个愉快的节日。为满足留守儿童求知欲望，区妇联还在各社区建起儿童图书阅览室，共存图书200多册，每年为900多人次流动儿童免费提供阅读服务。区教育局设立流动儿童学校，使流动儿童一样能享受九年义务教育；区卫生部门主动为流动（留守）儿童做好免疫接种服务工作；区民政局工会、团委积极为流动特困儿童献爱心、送温暖。在省、市召开的流动儿童工作会议上，区关爱流动儿童工作得到很好评价。燕山乡有近百名失学儿童，区妇联及时组织社会各界热心人士以及有关部门共同捐资12400元，帮助这些儿童重返课堂。

三：挖掘先进典型，大力弘扬道德新风尚，扩大妇联组织的影响力。

一：积极弘扬全国到道德模范李玉兰的先进事迹。我市杰出的妇女代表李玉兰因长期从事慈善视野而荣获全国道德模范和全国百名优秀母亲称号，为了让她的事迹感动更多的人，同时也是为了大力弘扬文明新凤，在省文明办的安排下，李玉兰与其他5位先进人物一起历时16天，在全省10个文明城市进行巡回报告，李玉兰克勤克俭、扶贫济困、爱心助学、无私奉献的高尚精神和感人事迹感动了各文明城市的广大市民，他们纷纷表示，要向道德模范学习，努力创建和谐社会。今年8月8日，李玉兰代表蚌埠、代表安徽走进鸟巢，观看奥运会开幕式。为了弘扬奥运精神，区妇联举办6场“与李玉兰共享奥运荣耀报告会” ，受教育人数达5000余人。在李玉兰精神的鼓舞下，区15中学率先成立了李玉兰爱心书屋，特邀李玉兰奶奶位学校名誉辅导员，未成年人教育添砖加瓦。此前，为了大力弘扬李玉兰的精神，区妇联参与完成了《平凡的人，博大的爱》的光盘制作、出版了《大爱无痕》书籍，使她的事迹更加家喻户晓。

二：开展各种评选工作，挖掘先进典型。2007年，为了弘扬传统美德，扩大妇联影响，区妇联召开了庆三八共创和谐表彰大会，会上对10户好婆婆、10户好媳妇、10户平安家庭、10户和谐家庭和21名优秀妇干进行表彰。由市妇联举办的“优秀母亲”和好军嫂表彰，区共有30位妇女代表获奖、她们是爱岗敬业、自强不息的代表，是“孝敬父母、教育子女的代表”，在创建和谐社区中构建和谐蚌山中创造了新业绩。

榜样的力量是无穷，通过@和好婆婆、好媳妇等榜样的带动@区形成了一股尊老爱幼、爱岗敬业、自强不息的浓厚氛围。在弘扬道德新风尚的过程中，区妇联组织的影响力也不断扩大。

几年来，在上级部门的大力支持下，通过区妇联及社区妇联的不懈努力，区妇联基层组织建设取得了很大成绩，先后创建的一系列示范社区开始发挥出效应，整个社会的风气明显改善，妇女权益得到积极保护、妇女下岗再就业和创业工作进展顺利，流动、留守儿童享受到了来自社会的关爱。妇联工作的能力和水平也显著提高，影响力不断扩大，成为构建和谐社会的一支重要力量。

推荐第8篇：申论文章框架

申论文章框架： 题目

文章开头语（即帽子）+问题原因+解决措施+结尾

题目集：1。＊＊＊刍议、2。＊＊＊亟需制度跟进

3。多管齐下破挚肘，齐抓共管促和谐

——由＊＊＊问题想到的 4。以科学发展观统领＊＊＊ 文章开头语： 1。随着深化改革和扩大开放步伐的加快，我国市场经济不断完善，经济水平和综合国力显著提高，城乡居民消费升级、购买力增强，老百姓普遍得到了经济增长带来的实惠，树立科学发展观，全面建设小康社会已经深入民心。但，在形势大好的背后，仍然隐藏着许多矛盾和问题，比如＊＊＊＊＊＊（即申论文章中所提到的问题），居安思危如果处理不好这些不和谐因素，到社会稳定和经济发展大局，制约经济的发展。

***事件（从申论文章中找个事件）的发生，再次给人们敲响了警钟，***问题刻不容缓、亟待解决。

2．近几年，****逾来逾社会关注的焦点没，在一些地区，甚至是一个沉重的话题。***涉及到群众的切身利益，国家在规范**方面做了大量工作并初见成效，但仍存在很多问题，比如：******（照文章中的不和谐面写几条），在此背景下，进一步加强***制度建设，强化监管，仍是政府今后的工作重点，切实保障群众利益不受侵犯，还需要政府和社会付出更多的努力。 问题原因：

1。一是＊＊＊制度的不健全、不完善；二是打击力度不够导致的违法者有恃无恐，敢冒天下之大不韪、以身试法；三是由于＊＊＊思想缺位，＊＊＊意识淡薄；四是＊＊＊监管不到位，导致执法不严、违法不究现象时有发生

2。问题的原因，可以归结为“道德失范、监管乏力、制度缺位”

3．＊＊＊问题的原因是多方面的，这其中既有制度方面的原因、监管方面的原因也有。。。。 解决措施： 一。制度方面

1。加强＊＊＊制度建设，完善＊＊法制体系，形成综合治理＊＊长效机制。

对于＊＊＊，通过立法建制的手段，明确规定其实施程序、执行标准、控制方式及反馈渠道。使之严格在法律规定框架内行事，深化政府问责和企业问责制，规范，用制度建设贯穿其中，把制度约束、教育引导、利益调节有机结合，在法律层面上为提供强有力的制度支撑，使＊＊＊成为无源头之污水，无根本之恶行

2。不断完善法规细则，制定专项规划，构建综合体系 二。监管方面

1。强化监管，确保上令下达。

对于＊＊＊，实行事前、事中、事后全程监督。既包括政府职能部门对＊＊＊的定期检查、不定期抽查也包括公众、媒体等社会力量对＊＊的监督

政府职能部门实施层层领导责任制，严格执行包干责任制、责任追究制，专人专职、专职专责，明确问责范围，出了问题找专人，防止推诿之风，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要问责。

设立举报热线，畅通社情民意反映渠道，鼓励引导人们及时表达诉求，同时完善证人保护机制，使举报人“愿言、敢言、畅言” 三。打击力度方面

1。严刑厉法，加大打击力度

古语道：尚不足劝善、罚不足戒非，而政不成。在法律执行上，我们要动真从严，建立由党委政府统一领导，职能部门与公检法、纪检监察部门共同参与的联合执法机制，加强协调配合，形成工作合力，有效打击****，发现一处、严厉打击一处，不走过场、不留死角。对****的相关单位，要予以公开曝光通报批评，依法查处并责令其限期整改，逾期不达标的给与停产、关闭，视情节轻重给与罚款、警告吊销营业执照等处罚；对***相关责任人，给与相应行政处分，严重的追究责任。

四。宣传教育方面

1。在全社会开展***教育，促使事必循法以动。

对社会公众，要加强**舆论宣传与启发教育。通过**知识宣传周、**知识竞赛、**知识讲座、电视网络宣传等有效形式，深入开展**教育，使民众了解法律运用程序，维权途径，使****成为社会公众的自觉行为。

对广大党员干部，加强他们的廉政勤政教育、从政道德教育、党纪法规教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观、价值观，充分认识到自己的责任与义务，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”

2。加强**教育，在全社会营造**良好氛围

大力实施**教育工程，深入普及**法律知识，使***思潮进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭 ，

五．提高认识方面

1。对于***，各级部门尤其是领导干部要高度重视，把***纳入本地区经济建设总体规划，纳入领导干部评定体系，群策群力综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约***问题的历史性、深层性问题。 六。维稳方面。

1．相关职能部门要迅速打造**信息公布平台，向社会准确、及时地公布相关情况。

对***情况，做到既不隐瞒也不夸大。消除社会猜忌和失真蜚言，设立专门的**情况咨询热线，有必要时组织相关新闻发布会，对公众的疑问，耐心解答，稳定民心。 七。国际交流方面

1。加强国际交流与合作，取人之长、补己之短

梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。广泛开展国际间、区域间的***经验交流，把他们在***方面的先进理念与经验吸收应用。相关部门拟举办一次“**展览交流会”，主要内容包括:展示改革开放以来，我国在**方面取得的重大成就；揭示**方面存在的问题和不足；与国外先进地区在**方面经验交流，互补互用

八。创新方面（现在国家提倡创新，所以这一条也很容易用到）

1。加快***技术的研发与创新，广泛开展国际间、区域间技术合作。

加快**技术的研发与创新，优化**技术创新政策环境，加快**技术领域创新团队与研发基地建设，推动建立以企业为主体，产、学、研相结合的**技术创新与成果转化体系。同时广泛开展**技术国际交流与合作，积极引进国外先进技术和管理经验，不断拓展**国际合作领域与范围

结尾：

1。总之，*****是一场艰苦卓绝的斗争，其中政府是主角，承担着必须而又必需的责任，民众、媒体等社会力量也有义务参战其中，让政府、民众通力合作，严厉打击****，保证经济社会健康、持续、稳定的向前发展。 2．***是一项复杂的系统工程，规范引导*****，需要各方力量的参与，努力构建政府主导、企业主体、社会参与的合作交流机制，真正形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干大事的生动局面。

★开头方法： 开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（说问题时最好用分号间隔）

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。 一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，。。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料） 医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租 房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析） 文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。 6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地， 要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与 三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，

贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；

公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 ★文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

推荐第9篇：诚信文章(申论)

加强诚信道德建设 助推中国梦想实现

合肥

张 X J 诚实守信是中华民族的优良道德传统。孔子曰：“人而无信，不知其可也。”那么什么是诚信？诚信是诚实和守信的有机统一，应当包含诚恳、宽容、实在以及讲求信用、兑现承诺、遵守道德原则等。千百年来，诚信已成为人与人之间、人与社会之间正常交往的重要道德规范。

随着我国社会发展的不断深入推进，我们在取得日益丰富的物质资料的同时，精神和道德文明也收获着丰硕的成果，但是在这场重大历史变革和社会重要转型的过程中，适应社会发展需求的各种道德风尚处于孕育之中，因此不免出现精神领域中少数道德失范的消极状况，其中诚信危机就是重要的表现之一。党的十八大报告指出：“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象”。 诚信为何缺失？社会诚信缺失的原因是多方面的，其主要原因在于：社会转型时期价值标准的冲突以及信仰的迷失，社会诚信体系不健全，法制不健全以及监管不到位，缺少相对完整的社会制度建设等，那么当前诚信缺失现象作为我国一个突出的问题，已经对社会公正，群众利益，民族和社会文明进步产生了不小的负面影响。所以党的十八大明确提出要“抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者”，将治理道德失范、诚信缺失等现象列入今后重要任务之一，并提高到了一个新的高度。

“人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。”诚信的缺失不仅影响人与人以及人与社会的健康关系的确立，而且还不利于和谐社会的构建以及中国梦的实现，因此加强诚信道德建设刻不容缓。

一．加强诚信道德建设，发挥道德的规范教化作用。

时代的进步推动着观念的更新。随着社会主义现代化的发展，社会生活巨大而深刻的变化赋予诚信这一传统美德日益丰富的时代内容，深入开展以公平公正为重要内容的道德教育，强化全社会的信用意识和法治意识，为构建诚信社会创造良好的德治环境。十八大报告强调“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”因此，诚信道德建设作为加强诚信建设，促进社会健康发展的支撑点，把诚信道德建设作为高尚的人生追求、优良的行为品质、立足处世的根本准则，自觉端正态度，坚守道德规范，树立诚信为本、操守为重的信用意识和道德观念，“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，大力倡导诚实守信的良好道德风尚。 二．注重诚信制度建设，发挥制度的监督约束功能。

要加快诚信相关立法步伐，尽快制定和修改完善与建立社会信用制度体系有关的法律法规，努力形成内容丰富、层次分明的诚信法律规范体系。加快建立以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度，用信用制度建设支撑诚信、重建诚信、保障诚信。抓紧把社会信用纳入法制轨道，强化了法律对社会诚信的引导、规范、保障作用。抓紧建立健全信用信息征集、评估、管理制度，公开快捷的诚信信息查询和使用制度，发挥诚信的有效监督制度，使社会诚信建设立足于坚实的法律基础上。建立并完善失信惩戒机制，比如依法建立个人信用档案，其内容包括个人信用登记、个人信用等级、个人信用记录等等，约束每个人自觉维护信用，不得违背信用，推动形成守信受益、失信惩戒的诚信奖惩机制。要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

三．加强诚信宣传教育，发挥舆论的导向督促作用。

适应新形势下群众法律需求的新变化、新特点，建立科学的诚信法制宣传机制，开展内 1 容丰富、形式多样的法制宣传、诚信宣传教育活动，普及信用文化和知识，弘扬诚信和法治观念，培养公民的诚信道德意识，在社会营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的浓厚氛围。引导人们特别是青少年增强法治观念和诚信意识，强化责任、激励和约束，不断提高全民道德素质。与此同时，在全社会广泛开展活动，重视他人和社会对自身信誉的评价，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力。加强舆论监督，充分发挥报纸、电视台、网站等媒体的舆论监督作用，通过对诚信者的社会褒扬和对失信者的舆论谴责，促进社会形成更好的诚信氛围。

诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。诚实守信不仅是做人之本，而且是立业之基；不仅是社会健康有序发展的基本保证，也是建设社会主义和谐社会的道德支撑。诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的过程。但是我们相信：有党中央、国务院的高度重视和坚强领导，有广大人民群众的积极参与，有经济建设和制度建设的有力推动，我们一定会站上道德的制高点，诚信也一定会成为强大的道德力量成为民族伟大复兴不竭的精神动力。

推荐第10篇：申论文章（推荐）

申论范文：“互联网+农业”不只是发展农村电商

2016-09-14

据报道，日前，农业部与阿里巴巴在苏州签署了农业电商合作协议，双方将在信息进村入户工程、农业电子商务、电商扶贫、电商培训等方面达成合作。这也是农业部与电商企业首次“牵手”。

近几年，随着电子商务在农业领域的发展，“互联网+农业”已站在时代的风口。随着“互联网+”大潮涌动，人们眼中最“土”的农业跟最“洋”的互联网之间，正在发生神奇的化学反应。面对蓝海，互联网巨头争相下乡“跑马圈地”。各地政府也期望借互联网之力提升当地经济，打造亮点工程。一时间，农业电商如火如荼。 可以看到，不少优质农产品的确在这轮风潮中搭上了电商快车，畅销全国。在互联网的风口，农民从“一滴汗珠摔八瓣”的辛苦劳作到鼠标轻轻一点的优雅完成；从“走街串巷赚吆喝”到在互联网上建起超市；从“背着现金回家过年”到家门口一站搞定农资贷款。伴随着农业现代化建设水平的不断提高，昔日面朝黄土背朝天的农民，终将完成从“身份”到“职业”的转变。

然而，“互联网+农业”绝不只是发展农村电商。互联网与农业的“联姻”，也远非开个网上地方馆、点击鼠标接入那般简单。从长远发展来看，“互联网+农业”是要把互联网思维引入农业，在“新农业”的蓝图中，将天上的卫星同地上的种子连接，将一头生猪出栏纳入全球农业数据分析系统，让数据在产业重塑中“活”起来，让农业开始变得“会思考”。此外，还要用科技的力量挖掘增收潜力，加快“智慧农业”发展，帮助农民建设大田种植、设施园艺、规模养殖物联网试验示范基地，推广节本增效农业物联网应用模式，用科技的力量将农民从体力活、苦累脏中解放出来。更重要的是，要通过互联网的发展理念和创新模式，改变农业的生产和组织形式，改变农村和农民的面貌，让农民成为有奔头、令人羡慕的职业。

随着电子商务在农村的兴起，越来越多的农民工、大中专毕业生和退伍军人，甚至是商界精英、海归开始返乡从事农业创业创新，成为新型农民。他们带来了先进的科技、管理、经营理念，创新性地销售特色农产品，并将文化创意引入农业产业中。“农民”从身份称谓回归到了职业称谓，越来越成为体面、有尊严的职业。

未来，对于电商进村，我们有着太多的期待，但更要有理性思考。不应在互联网的大潮中让农业和农民“头脑发热，一哄而上”，而是应该找到适合农业这个产业特点的发展模式，让互联网能够真正扎根农业、扎根农村、服务农民，这也正是新时期“三农”的希望和未来所在。

申论点拨：从材料中提炼“精华”

2016-09-14 申论文章的文体是议论文，议论文三要素是论点、论据和论证。很多考生能够写出文章的总分论点，并且构思基本的文章框架，但是在分论点论证中却容易望文兴叹。在分论点论证中容易出现的两个问题，一是没有论据储备，二是有了论据，却不知如何使用论据来论证观点。教育专家在此给大家介绍分论点论证之例证法，为各位考生解决上述问题。

例证法中论据来源分两部分，一部分来自于材料，从材料中提炼论据，对分论点进行论证;另一部分来自于自身储备，如社会热点、典型故事及自身经历。很多考生自认储备不足，写作过程中不知道使用什么论据。其实申论材料就是我们文章写作的论据库，隐藏了很多的文章论据，等待考生发掘。下面以2016国考副省级试卷作文题为例，来详细阐释如何从材料中提炼出合适的论据，并合理应用到分论点论证中。

副省级作文题以“不学礼，无以立”为中心议题，已经给我们指出了写作方向，就是要从通过“学礼”来“立”。回到材料中定位该句话出处，在材料三。而且围绕这句话，材料中有相应阐释，“一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事”。因此，可以从中提炼出一个分论点，就是“学礼是个人立身之本”。关于个人层面的案例，材料一谈到了中国民素质低下的事件，由此可以提炼出一个反面案例，就是不学礼，不懂礼貌、不讲规则，个人立身就存在问题。另外，材料三中习近平总书记强调“守纪律讲规矩”，主要针对党员干部，也是个人层面。由此可以反推联想当前部分党员干部不学礼，没有做到守纪律讲规矩，导致锒铛入狱。这样，也可以提出一个反面案例。

论据确定后，接下来是运用案例来论证分论点。下面是具体分论点的论证过程：

学礼是个人立身之本。“礼”包含基本的礼仪规范，也包含规矩纪律。对个人而言，遵守公共秩序是礼，不遵守公共秩序，则无以自立。近期频发并引起热议的中国游客在外不文明举动，就是违背礼仪的。这样的人不仅损害自身形象，而且也损害了国家形象。这是对于普通个人而言，对于党员干部，党纪国法是礼，学礼就是讲规矩守纪律。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，很多党员干部在吃拿卡要的小恶中，置规矩纪律于脑后，最终锒铛入狱，遗臭一生。可见，不管对于普通人，还是有更高要求的党员干部，不学礼，无以立，学礼方能立身。

专家提醒考生，在文章写作中要尽量挖掘材料中的信息，提炼论据，应用到分论点论证中。并且在使用论据时，要尽量精练、简洁，根据分论点的字数安排去控制论据的使用，一般是50~100字左右。这样，就能写出紧贴材料、论证严谨的分论点，让总论点能够得到有效支撑。

申论范文：城市如何让生活更美好 纵览世界各国城市化进程，城市建设都带动了现代化建设，改善了人民生活。然而，相伴而来的空气污染、交通拥堵等，也给人民生活增添了困扰。改革开放以来，我国城镇化快速推进，对社会发展和民生改善的带动作用十分显著，但在一些城市也出现了城市病。城市如何让生活更美好?从根本上说，应在充分尊重城市发展规律的基础上科学推进城市建设。

坚持经济、社会、文化、生态效益并重。长期以来，我国城市建设从属于经济建设，为经济建设服务。这在特定历史背景下有其必要性，但在我国已成为世界第二大经济体、人民对美好生活有更多期盼的新发展阶段，则应从城市规划环节开始就牢牢坚持经济、社会、文化、生态效益并重，特别是处理好城市建设与自然、经济、历史传承之间的关系，让城市有活力、有文化、有魅力。从城市与自然的关系来看，出现生态问题的症结在于城市没有实现绿色发展，也就谈不上美好生活。从城市与经济的关系来看，城市是区域经济的龙头，应着力提升竞争力，实现城市建设和经济发展良性互动。从城市与历史文化的关系来看，城市应成为文化传承发展的平台和人们有归属感、自豪感的栖息地，尊重历史传承，促进社会进步，让城市魅力不断增值。

建设安全宜居的“弹性城市”。城市让生活更美好的基本前提是安全。由 于人口密度大、设施和功能集中，城市运行机能比较脆弱，发生灾害时受到的损失更大。我国大多数城市是按照工业化模式建设的，基础设施建设相对集中，增加了城市面临的风险。建设“弹性城市”，是破解城市安全困境的有效途径。所谓弹性，是指有较强的消化吸收外界干扰的能力，并且遭遇灾害后能够快速恢复原有的结构、特征和功能。分布式的能源、通讯、垃圾与污水处理系统等，是弹性城市的特征之一，也是进入生态文明阶段城市建设的趋势。

以新发展理念提升城市吸引力。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是发展新阶段提升城市竞争力和吸引力的重要指引。哪 个城市创新创业环境好、宜居性好、包容性好，哪个城市就能吸引人才。能够吸引人才的城市，科技、资金、信息等也会随之而来。落实新发展理念，建设开放创新、包容共享的宜居城市，有利于更好集聚人才和激发人的创造性。拿农民工市民化来说，应努力在户籍、就业、教育、医疗等方面让农民工享受与市民同等的待 遇，做好农民工社保转移接续工作，促进机会均等，提高城市的流动性和包容性。

促进大中小城市和小城镇协调发展。国 际上可持续发展水平较高的国家，大中小城市基本呈正态分布，而且分工明确：超大规模城市集聚国际高端生产要素，在全球范围内进行资源配置和商品交换;一般 大型城市和中等城市集聚区域生产要素，在区域内进行资源配置和商品交换;小城市则集聚周边农村生产要素，成为农民、农业的服务基地。城市的规模不同，功能定位就不同。完善城市功能，既要找准城市各自发展定位，又要提升协同发展能力。不应把城市建设片面理解为城市规模扩大，而应通过建设宜居宜业条件更好的中 小城市和小城镇来疏解超大城市的人口与功能，缓解城市病。城市发展方向应由做大转向做精、由扩容转向提质，持续提升城市宜居品质、服务功能和综合竞争力。

申论写作模板：文化自信

[标题]

1.昂首挺胸坚持文化自信

2.文化自信：更基本更深沉 更持久的力量

[开头] 示例一

文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身所禀赋和拥有的文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化的生命力保持坚定的信心和发展的希望。在对其文化抱有强烈信任和发展的理想信念之下，才能获得坚持和坚守的信心，才能鼓起奋发进取的勇气，才能克服前进路上的艰难险阻，才能激发发展创新的活力。 示例二

丘吉尔有句名言：我宁可失去一个印度，也不愿失去一位莎士比亚。丘吉尔并非真的愿意放弃英国当年的殖民地印度，而是借莎翁强调对本国文化的珍惜。2013年12月，习近平总书记在山东考察时深刻地指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”文化，是国家和民族兴旺发达的重要支撑和基本内容。没有文化发展，便没有国家民族的兴盛。 示例三 一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代的文化积淀、薪火相传与发展创新。国家强盛，则文化兴盛。没有文化的弘扬和繁荣，就没有中华民族伟大复兴的中国梦的实现。习近平同志指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”。

[结尾] 示例一

“仁者乐山，智者乐水”。长河浩荡，在时间的轴线上，把握住历史、现实与未来;高山巍峨，在精神的维度中，把握住时代精神、民族精神与核心价值;大海空阔，在世界的尺度上，把握住文化的交锋、交流与交融，才能建立起真正的文化自信，让当代中国大踏步走向世界、走向未来。 示例二

文化自信是实现中国梦的“加速度”，是弘扬中国精神的“源动力”，是凝聚中国力量的“向心力”，是坚持中国道路的“稳定力”。“自信人生二百年，会当水击三千里”。只要在中国共产党的正确领导下，不忘初心，继续前进，始终坚持“四个自信”，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。

申论范文：让科技造福人类 让科技造福人类

申论范文

人类的科技发展突飞猛进，计算机、互联网、人工智能等一个个巨大的科学革命，深刻地改变了人类生产和生活的方式，引爆产业革命，推动经济发展。谁曾想到，这场革命的风暴，也会搅动起种种非传统安全的漩涡?

大数据引发信息安全浮出水面，数不清的骚扰电话、垃圾邮件时有发生，让人们不堪其扰，有苦难言;全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。当下只有在科技与人文的互渗中，在安全与效率的平衡中，我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛，才能让科技更好地服务人类。 科技影响深远，效应多重，许多议题有待实践，不可贸然对科技给定断然判断，贴标签。霍金的警世通言：“人工智能技术发展到极致程度时，我们将面临着人类历史上的最好或者最坏的事情”。我们欢呼科技革命，但也当清醒地拒绝科技至上的膜拜，像塑料的发明曾给人们带来了便利，但也带来了一系列环境问题;像互联网在金融领域撬动起全面的创新，但一个个P2P平台鱼龙混杂，恶意竞争，非法集资、金融欺诈等案例确屡屡出现。

探究真理、知识、规律不可设定界限，但对于科技的运用应有所为有所不为。真理，规律是新科技产生的土壤，如果对于真理的探究停滞不前，那科技将也会被消耗殆尽。当然对于科技使用要有所取舍，像是核能如果使用得当可建成核电站，造福人类，如果用于战争，那将会成为人类一大祸害;像是克隆，如果使用得当可用于挽救生命，如果不当，将会引发伦理混乱。

防范科技风险，当未雨绸缪，关注苗头性，倾向性，潜在性问题，方可从容应对冲击，化解风险。科幻的魅力会蒙蔽我们的双眼，科技行业应该更多地把关注的焦点放在未雨绸缪上面。机器换人热潮对就业还未见明显的负面影响。但是，那种决然否认机器换人和充分就业并不矛盾的说法未免过于乐观。在当下，从事重复性、常规性、高危性工作的员工，最有可能在人机竞赛中先被替代出局。需要加快发展有利于吸纳就业人口的现代服务业，并进一步加强社会保障网络，防范技术集中更迭产生的就业冲击。

科技的力量是强大的，创新的事物是美好的，只有在科技与人文，安全与效率的平衡中，我们才真正把握了新科技革命的精髓和真谛，才能让科技更好地造福人类。

申论范文：落实惠民政策 提升幸福指数 落实惠民政策 提升幸福指数

申论范文

为让全体人民享受改革发展红利，提高民生福祉，近年来，我国推出了一系列惠民政策，亮点闪现：机关事业单位养老保险制度改革、收入分配制度进改革一步深化、城乡大病医疗保险实现全覆盖……。但是，随着民众权利意识的增强，民众在各个领域有更多的希望，更多的诉求。习近平总书记多次在基层走访和考察中强调，惠民政策的出发点和落脚点一定要坚持以人为本，做到为民服务。因此，各级政府必须将落实惠民政策的作为一项重大工程，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。【通过罗列案例引出惠民政策，开头结束引出中心论点】

但是，当前的惠民政策不惠民、难惠民。“治国有常，利民为本”，惠民政策本是得民心、利天下的好事，中央政府制定惠民政策的初衷是为改善和保障民生。然而，部分惠民政策手续繁杂、门槛高、关卡多;基层政府在落实惠民政策中缺乏变通、形式主义甚嚣尘上;更为严重的是，地方政府在受利益驱动，置民生于不顾，惠民政策成为一纸空文。这不仅损害了群众的利益，干群关系日益紧张，为经济社会发展带来重重困难。激浊扬清、革故鼎新、励精图治之策在于落实好惠民政策，让民生“幸福提速”。【段旨句点明文段中心意思，多处排比增强论证力度】

落实惠民政策需要政府转变职能。党的十八届三中全会明确提出政府的职能和作用主要是：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管。然而，在社会治理过程中，政府频频出现越位、缺位、错位的情况，使民生工程、惠民政策难以落到实处。因此转变政府职能：首要“定好位”，理清政府和市场之间关系，重视社会力量，通过引入社会力量解决公共问题;其次要“防越位”，把该放的坚决放开，明确明确权利边界，认真履行政府的公共职责。最后是“补缺位”，把该管而没有管好的事管好，做好公共服务、社会治理。【使用政治术语凸显政治素养】

落实惠民政策需要加强权力监督。权力不受监督，就像失去了缰绳的野马，最终害人害己。由于内部管理机制失之于宽、失之于松，外部监督形同虚设、毫无实效，导致惠民政策面临“最后一公里”的困境。例如：云南省出台对中小学代课老师的补助政策，但因为基层政府在执行中不懂变通、不够灵活，导致这项惠民政策“流产”。中央政策是否能有效落实，考验着执政者的智慧和良心。加强权力监督制约，既要完善内部监管，严查渎职公务人员，又要通过充分征求、仔细研究群众的意见和所思所想，改进惠民政策，还要发挥媒体监督职能，倒逼惠民政策改进提高。总而言之，政府部门在惠民政策的落实上一定要做到“严”和“实”。【巧用比喻增强文章灵动性】

落实惠民政策需要加大宣传力度。一些领导干部抓经济有模有样，头头是道，但是谈到意识形态工作就枯燥无味、照搬照抄。在党的惠民政策上也同样如此，一些惠民政策因为宣传力度不足，宣传方式陈旧、宣传渠道单一，导致地方政府、人民群众无从知晓、难以理解、无缘得益。现今人们对公开政务信息的呼声越来越高，各地政府若不加快信息公开步伐、提高政策宣传能力，不仅是在损害群众权益，更为严重的是让谣言走在真相前面，政府会将会陷入被动、尴尬的局面。把重大决策宣传到位，把设计群众利益的政策解释到位，把群众关注的热点引导到位，才能真正做到解疑释惑、活血化瘀、疏导情绪，平衡心理。【多处排比增强论证力度】

习近平在政治局常委见面会上的说到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，面对群众的殷切期盼，我们既要有只争朝夕的紧迫感，也要有如履薄冰的危机感，科学规划、全盘考虑、协调推进各领域的改革，切实落实惠民政策，改善百姓生活!【展望未来，升华主题】 【点评】文章紧扣中心论点展开，三个分论点从对策角度有力支撑且阐述了总论点。论证过程中引用名言警句、对比论证、案例论证、排比论证等多种方法，增强论证力度。

申论范文：治理大城市病，要用好治本良策

北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段。要切实把供给侧结构性改革作为治理大城市病、实现更高水平发展的治本良策。要自觉用供给侧结构性改革的思路来统筹谋划，进一步深化体制机制改革。

对北京市来讲，推进供给侧结构性改革，就是要推动经济发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，更好地实现城市可持续发展，满足人民群众日益增长的 物质文化需求。我们建设国际一流的和谐宜居之都，解决发展中的难题，也要靠供给侧结构性改革。市委市政府研究制定了进一步推进我市供给侧结构性改革的具体实施方案，总的考虑就是要在“去、治、进”上下功夫，瘦身健体，补齐短板，提质增效。全市各级各部门要坚决贯彻落实中央的决策部署，切实把供给侧结构性改革作为治理大城市病、实现更高水平发展的治本良策。

供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，就是要通过体制机制创新，打通要素流动和配置的通道，提高要素配置的效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置。

创新创造是推进供给侧结构性改革的关键，也是北京发展的最大优势。北京要着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，主动服务国家创新驱动发展战略，全 力做好国家重点实验室落户、军民融合创新、京津冀协同创新共同体建设等工作，加强科技供给，推动关键领域核心技术研发迈进“领并跑”的轨道，塑造更多依靠 创新驱动的引领型发展。 扩大服务业对外开放，是北京供给侧结构性改革的生动实践。服务业是北京的优势所在，也是未来发展的潜力所在。中央把北京作为全国首个服务业扩大开放综 合试点城市，这是一个全市域的开放，不是特定区域的开放，这个平台目前是唯一的。这一项改革对北京的重大意义，认识还要更到位，什么是需要探索、需要创造、需要向上争取的，都要梳理得清清楚楚。我们要充分认识这个改革发展平台的重大意义，在改革市场准入机制和监管模式、建设配套支撑体系、健全服务业促进 体系等方面，进一步深化体制机制改革，加快形成可复制可推广的经验。

要创新补短板的体制机制。北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段，要在修补短板、治理难题中，更好传承历史文化、保护自然生态，提升核心功能 和城市发展品质。补短板直接面对的是一系列热点难点问题，也会不断面临一些新情况和新问题，关键是要深化体制机制改革，更好地发挥政府作用和市场在资源配置中的决定性作用，引导资源合理配置。

要推动存量资源优化配置的改革突破。供给侧结构性改革的核心，是提高资源配置效率。我们疏解非首都功能、推进城市功能重组、促进公共服务均等化，本质 上都是资源优化配置问题，要自觉用供给侧结构性改革的思路来统筹谋划，进一步深化体制机制改革。我们落实“降成本”的任务，突出集中在降低土地资源的使用 成本上，要把稀缺的土地资源盘活、利用好。

第11篇：优秀申论文章

民生之依

——论发展社会保障事业的必要性 大师兄

2011浙江省考71分申论

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会*，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。

构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

注：本来我还想从以下两点论述发展社会保障事业的可行性：发展社会保障事业我们有底气有能力——国库充实、财政收入年年递增；发展社会保障事业我们有思路有方向——农村合作医疗保险、低保、五保、农村基本养老保险、物价补贴等社会保障体系已经初步构成并取了非凡的成效。

可是写完必要性猛然发现已经用去1300字，只好作罢。可行性方面也是可写的，作为一个思路供大家借鉴

多管齐下治理食品安全问题 大师兄

2011年瘦肉精事件发生后所写，没有参考任何材料

近年来，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。古人云：“民以食为天。”解决食品安全问题，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。

作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手：

一是要完善食品安全有关立法。有关立法部门，要根据食品安全问题的新情况、新形势不断完善《食品安全法》，并在各食品领域制定专项法规，如《生猪屠宰条例》等，同时地方政府应根据法律法规结合当地具体情况制定切实可行的食品安全管理、惩处办法，横向到边、竖向到底排查完善有关食品安全的法律漏洞，做到治理食品安全问题有法可依。

二是领导重视、加大执法力度，形成食品安全治理的常态机制。各级政府要成立食品安全领导小组，把食品安全工作作为一项系统性、长期性的工作予以重视，把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制。同时，要加强执法干部队伍的素质建设，对于食品安全执法走过场、权钱交易的干部，要严肃处理，追究法律责任。努力形成常态机制与重点突击检查相结合、各级干部齐抓共管的食品安全工作制度。

三是多部门组织协调、形成打击合力。农业、卫生、工商、质检、公安等部门要联合执法，加快建立食品安全管理部门合作机制，摸索建立负责食品安全的“大部门”，确保食品安全执法不缺位、不重复。对于已查处到的食品安全违法案件，各部门要联动出击、互相协调，形成打击合力，查处一例严惩一例，加大食品安全犯罪的违法成本，绝不姑息手软。

四是要成立食品行业自律组织、提高从业人员的道德素质。政府要引导食品行业建立行业自律组织、制定行业自律规范，建立食品安全诚信台账，树立诚信经营的风尚，抵制损害行业名誉的非法经营者。同时要加大宣传教育，对食品生产业的从业人员定期开展生产行为准则和行业道德培训会，逐步提高从业人员的道德素质。政府要利用主流媒体，大力宣传食品安全问题的重要性，用用食品安全带来的惨案激发民众监督热情，加大对非法经营人员的道德谴责力度。

五是要加大政府投入、加快食品检测的技术研究。政府引导并支持食品生产企业自检，把好食品食品出厂的质量关，对于积极自检并获得明显成效的企业，国家给予一定经费补贴。同时要加快食品安全检测技术的研发和推广，加强食品安全检测高新技术领域研发团队和研发基地的建设，加快建立以企业为主体、产学研相结合的食品安全技术研发体系，积极引进国外先进食品安全检测技术，依靠科技加快解决食品安全检测成本高、效果差的难题。

作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性。食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。日本泄漏后，国内发生抢盐事件，有感而写

从盐荒事件说开去

近日，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐**，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为。

日本核泄漏后，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题：

首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。一方面要重拳出击，工商、公安等多部门配合，对非法商贩形成打击合力，疏通市场供求的脉络；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门加快生产、盐业管理部门开放食盐库存，加大市场食盐供给。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。一是政府要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权，使“谣言止于公开”；二是政府要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力，使“谣言止于智者”。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。一方面立法部门要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪，做到有法可依；另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案，并加强应急队伍的建设，做到防范于未然，而非事后补救。

冰冻三尺，非一日之寒，解决并防止类似盐荒事件的发生不可能一蹴而就，但我相信在政府的重视下、公众的参与下，摘下“盐荒子孙”帽子的日子并不遥远。完善收入分配制度促进社会公平大师兄

观理论面对面收入篇，有感而写

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平。

“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决：.

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。有关部门应根据经济增长的速度和经济发展的新形势，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制。同时立法部门要不断完善《劳动法》《合同法》，做到有法可依，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富。同时有关部门应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们。

"有国有家者，不患寡而患不均。"实现收入分配公平，不仅是维护社会和谐稳定的内在要求，也是实现社会主义共同富裕的根本途径。我们坚信，通过对三大分配体制的一系列改革，广大人民群众能够真正品尝到发展带来的累累硕果，公平的阳光会更加灿烂！ 兼顾公平与效率

——论收入分配制度改革的方向

观理论面对面后有感而写，没有材料，自由发挥，内容略显空洞 大师兄

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“兼顾公平与效率”为指导精神，推动收入分配制度改革已成为政府的核心议题。

收入分配问题在我国有着深厚的历史背景：在建国初期，我国在计划经济的体制下统一经营、统一分配，干多干少一个样、干好干坏一个样，绝对公平的收入分配制度大大抑制了人民的生产积极性、制约了生产力的发展，导致普遍贫穷；改革开放以来，政府以按劳分配、多劳多得的收入分配原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富起来，社会生产力得到了极大的发展，生产效率得到了很大的提高，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题逐渐凸显。现在，我们应立足当前、回顾历史、放眼长远，看清效率与公平的内在联系，把握收入分配制度改革的方向。

把握收入分配制度改革的方向，首先要认识效率的重要性。效率是资源的节约利用和社会财富的增加，是公平的物质前提，没有效率的公平最终只能是普遍贫穷，普遍贫穷不是社会主义，社会主义的本质是“发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕”。只有不断把社会财富蛋糕做大做好，才能为分好社会财富蛋糕提供良好的物质基础。所以，推进收入分配制度的改革，不能回到导致普遍贫穷的绝对公平中去，依然要认清效率的重要性，坚持按劳分配、多劳多得的基本分配制度不动摇。

把握收入分配制度改革的方向，更要认清公平的重要性。公平是效率的保障，不顾公平而盲目追求效率必然会导致贫富差距不断扩大，最终形成两极分化。贫富差距的不断扩大会使人民对社会制度的合理与公正产生质疑，进而产生社会不满情绪和仇富心理，处理不好甚至还会引起阶层冲突、造成社会动荡，严重影响了社会的和谐稳定。一个和谐稳定的社会环境是深化改革、促进发展的保障和前提，而公平的收入分配制度是构建和谐稳定社会的内在要求。政府应多措并举确保收入分配的起点、过程、结果公平，推动收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配制度，这是社会主义的本质属性，也是国家长远发展的保障。

把握收入分配制度改革的方向，要用客观规律指导制度的完善。效率是公平的物质前提，公平是进一步提高经济效率的保证，现阶段，我们已经把社会财富蛋糕做得较大较好了，是时候考虑分好财富蛋糕的问题，用历史的眼光看到效率与公平的问题，把握事物发展的客观规律，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为方向，推动收入分配制度的改革，形成合理有序的收入分配格局，促进经济社会又好又快发展。

随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，相信公平的阳光将更加灿烂，相信合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人能劳有所得、家家会生活无忧、社会将长治久安。 论收入分配制度改革的重要性 观理论面对面有感而写，脱离材料 大师兄

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革、构建合理有序的分配制度意义重大而深远。

推动收入分配制度改革，是建设社会主义社会的本质要求。小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕。改革开放以来，在政府坚持按劳分配、多劳多得的原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富了起来，然而收入分配不公、贫富差距扩大等问题也日益凸显。现阶段我国社会财富蛋糕已经做的较好较大，推动收入分配制度改革，提高劳动性收入占比，完善社会保障体系，将社会财富蛋糕分好，是共同富裕的具体体现，是社会主义的本质属性。

推动收入分配制度改革，是以人为本、可持续发展的具体落实。长期以来我国劳动性、创造性收入占比过低，为社会发展做出大贡献的广大劳动者的收入增长跟不上经济的发展速度，推动收入分配制度改革，分好社会财富蛋糕，是发展依靠人民、发展成果由人民共享的具体体现。我国目前城乡、区域、行业之间收入差距不断扩大：城乡之间因政策倾斜发展速度一条腿长一条腿短，区域之间因天然地域、资源优势发展速度有快有慢，行业之间垄断行业旱涝保收、普通劳动者长期低薪。一个木桶能装多少水取决于它的最短板，推动收入分配制度改革，统筹城乡、区域、行业收入分配合理有序，是经济社会协调可持续发展的具体落实。

推动收入分配制度改革，是构建和谐社会的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

推动收入分配制度改革，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国面临“有钱的不需要买、没钱的买不起”的现状，内需不足、消费增长停滞。只有推动收入分配制度改革，构建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激发广大人民的消费能力，提高广大人民的消费积极性，从而全面促进经济发展方式的转变。

收入分配制度的改革是一项长期性、艰巨性的任务，相信在政府坚持不懈的努力和社会各阶层共同参与下，合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人劳有所得、家家生活无忧、社会长治久安。

打好食品安全“保胃战”意义重大而深远——关于申论的进一步反思和探讨

前言：关于申论，我正在经历一个生动——严谨——生动的博弈，以前完全不懂申论的我，写作风格是：自由发散、抒情散文式的生动，系统学习后我的写作风格：严谨规范、精简凝练，却又显得有一些版式化。看了中央关于改文风的要求，提倡生动活泼的文风，我又在开始思考生动的事了。且先看这一篇文章，再继续看面的反思： 打好食品安全“保胃战”意义重大而深远 大师兄

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但食品安全事件频频发生，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。因此，保障食品安全，意义重大而深远。

打好食品安全“保胃战”，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济是通过价值规律的作用，促进各种社会资源的优化配置，实行大分工、大合作，最终提高劳动效率、解放生产力的经济运行方式。市场经济下的商品是用于交换的，商海无涯“信”作舟，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。当前食品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，如毒奶粉、毒豆芽、毒香肠等不符合食用标准的问题食品，是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，并且在召回、销毁问题食品的过程中还要进一步浪费巨大的人力物力，有悖于资源的优化配置。所以，解决食品安全问题，是确保社会主义市场经济健康发展的内要要求。

打好食品安全“保胃战”，是全面推进依法行政的重要内容。提高政府立法质量，是切实推行依法行政的前提，当前，我国的食品安全法律体系已经初步形成，但部分法律不能很好适应当前复杂的食品安全形势，如90年代初颁布的《产品质量法》、《食品卫生法》至今还在沿用，同时食品安全标准体系不够完善，执法部门往往面临无法可依的尴尬境地。严格行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究是依法行政的关键，当前食品安全的监管存在多头管理的格局，有些领域没人管、有些领域重复管，还局部存在相互推诿、执法走过场的情况，甚至部分干部知法犯法、权钱寻租，为食品违法生产者提供保护伞。所以，逐步建立、完善食品安全法律和检测标准体系，形成各大部门相互协调、联动监管的食品安全管理格局，是全面推进依法行政的强大动力。

打好食品安全“保胃战”，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响我国国际形象，国外商场偶有出现“本店无中国奶粉”的讽刺广告，一些国家以此为由，人为设置贸易壁垒、实行贸易歧视政策，甚至出现34个国家禁止进口中国月饼的惨状。诚然，贸易保护主义是我国食品出口受制的一条因素，但我们更应当从食品质量的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，树立中国产品形象，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。

打好食品安全“保胃战”，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，食品不安全最直接的受害者是人民群众，把加强食品安全作为“民心工程”来抓，是心系群众冷暖安危、真正为民办实事办好事的光彩事业，同时，人民群众是食品的生产者和加工者，解决食品安全问题理应充分发挥人民的协同作用，这是对“发展为了人民，发展依靠人民”的具体运用。食品安全关系千家万户，是“天大的事”，频频发生的食品安全事件使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至还会激发社会矛盾、引发群体性事件，不利于社会的和谐稳定，解决食品安全问题，让人民群众吃的安心、吃的舒心，是维护社会安定有序的科学前提。

作为拥有13亿人口的发展中国家，我国人口多、底子薄，食品安全产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远，各大职能部门要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，相信在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，食品安全问题能逐步向好并最终得到解决。

回一楼：十二五规划把提升对外开放水平列入战略任务，科学发展观强调统筹对内改革和对外开放，用好国际国内两个市场。在经济全球化、国际化日益加剧的当今，树立国际形象可并非仅是外交的事。 以下是我的反思：

1不是真题，莫算字数，如果是真题，拿掉对外开放那个分论点，或是删减一些论述，即可满足字数要求。还可以根据全面小康社会展开论述——从吃饱到吃好，也可以结合产业结构调整展开论述——食品行业多小滥散，门槛低、链条长，产业结构不合理。——所以，仅供参考，考场上，我会更加简洁，点到为止，并多摘用一些材料案例。我是从反思的角度写这篇文章，存在争议就对了。

2 关于科学发展观那段，科学发展观，发展为了人民，发展依靠人民——这是以人为本。食品安全治理，为了人民，依靠人民——这是对科学发展观的运用。有些Q友却看不出个所以然。申论难，难在阅卷者的水平参差不齐，你在表现自己水平的同时，还要考虑他们的水平。实际阅卷中，阅卷老师的水平不一样、喜好也不同，一些本身就在政府工作的阅卷老师可能更喜好正儿八经的版文，而一些在学校上课的老师或是研究生，可能比较喜欢活泼一些的笔调，运气成分很大。一篇文章拿给一些领导看，他们说是很好的文章，发到坛子却备受争议。

3根据习近平《努力克服不良文风积极倡导优良文风》的讲话精神，提倡以百姓喜闻乐见的“鲜明朴实、生动活泼”的语言，所以在本文总体做到凝练、精简、规范的前提下，少量引入“鲜明朴实、生动活泼”的语言。以前我绝对不会用“保胃战”，我现在会考虑用，这是官方多次提到的表述，也是中国语言文字的神奇之处。比如一些新华网社论的一些很生动的网络词汇：打酱油——食品安全监管中，政府不能成为打酱油者。躲猫猫——确保信息公开透明化、及时化，莫让行政公开躲猫猫。（但这是试水的行为，一定不能用多，一篇文章一个足矣。）

4今年春晚，跟过去很不一样，更加生动活泼、平易近人。我今天参加的浙江民营经济电视会议，省委书记以及其他领导人，讲了很多引发全场笑声的生动表述，比如：大意是——让产能落后的，该死的企业早点死，科技密集型的企业，要给水给电，尽量救活。我手中两分省考评分标准也都有提到一点：根据习近平改文风的要求，力戒假大空，云云。改文风，我觉得会对今后的申论走向影响颇大。使用一些生动的表述已经成为一种潮流，官方多次在重要会议和工作报告中使用，这也是改文风的一个探索。

5写申论看题目，如果是那种涉及到很严肃的政治问题的题目，就要用一本正经的版文笔触，一是一，二是二，不能开玩笑， 要让阅卷的人都觉得，这是个严肃问题。对于那种不是特别严肃的，根据“严肃”等级，可以适当的使用一些轻松笔触，让阅卷的人感觉不那么紧张，还可以偶尔幽上一默。毕竟"严肃“很累的。尤其是改卷的时候，阅卷的人一天要阅大约2000份，处于高度紧张，如果可以让其心领神会、莞尔一笑，应该会增加不少印象分。况且阅卷者大多为高校老师和研究生、博士生，而非政府工作人员。按照严肃从高到低，我认为国家安全是第一等；涉及保密，政党执政力为第二等；食品安全，文明执法，社会公信、公德等问题是第三等；其他社会现象是第四等。

6这些想法是否正确，也只能到考场上用分数验证了。再看我以前发的一个帖子： 用辩证思维看待申论的作答要求：

当前，申论是“戴着镣铐的舞蹈”这一观点得到较多人的认可，师兄也同意这一观点。师兄觉得“镣铐”和“舞蹈”是一对辩证的关系。

“镣铐”是申论写作的条件，申论的性质决定了申论写作是半官样文章，看待问题要站在政府的角度，提出对策要符合政府的职能，文字用语要精简、规范，并要要有一定的政治性术语。

“跳舞”是申论写作的目的，文章无好坏，只有特色之分，如何在申论写作之中跳好舞、表现出特色，让阅卷老师眼前一亮，从而展示出考生的个性和水平。

“镣铐”和“跳舞”有其对立性：“镣铐”是一种束缚，要求四平八稳、中规中矩，是中庸之道；“跳舞”是一种解脱，要求展现个性，展现水平，要做到与众不同，有一定的新意。“镣铐”和“跳舞”分别强调不同的侧重点，这是它们的对立性。

“镣铐”和“跳舞”有其统一性：一方面“镣铐”是申论的属性要求，是“跳舞”的条件，是“跳舞”的舞台，不注重“镣铐“这一申论前提条件和硬性要求，申论写作时只顾个性发挥，那么“跳舞”就会失去章法并跌落舞台，跌落舞台摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申论的目的，“镣铐”是“跳舞”的道具，用好这一道具，跳出水平、跳出风采和个性。写申论，不能没有“舞蹈”的“镣铐”，也不能没有没有“镣铐”的“舞蹈”，这是它们的统一性。

那么，如何掌握好“镣铐”和“跳舞”的内在联系？这就要求考生在写作的时候，一方面不能丢下“镣铐”——不遵循申论的官样本性自由发挥、站在政府的对立面过于批评政府；另一方面又不能带上太大的“镣铐”——生搬硬套万能八条、政府工作报告、文件内容。所以，“镣铐”是必须戴的，但是要戴的合适、戴的恰好，“舞蹈”也是必须跳的，动作幅度不用太大，却又能显出风采。

所以万能八条是有用的，政府工作报告是有用的，官方文件也是有用的，人民日报也是有用的，这是申论的“镣铐”，这是申论写作的共性，这点不能否认。

但是，每个人“跳舞”的节奏和动作又是有所区别的，不要一味的听从某个培训机构的作答方法，也不要盲目相信某些申论高手的高分技巧，他们的“镣铐”你可以借鉴，但最终要批判学习、扬弃吸收，形成自己的申论思维，编排出自己的“舞蹈”，这是申论写作的个性，同样要重视。

注：师兄的这个观点，是对马克思哲学的尝试运用，也希望各位学友批判学习、扬弃吸收！ 显然，申论是有很多条条框框的，比如字数要求、阅卷老师的喜好。我的申论似乎陷入了困境：要严谨规范，又想生动活泼，当前来看，还是要先求稳再求新，不断在严谨和生动之间博弈，最终取得一个微妙的平衡。

以下是考虑申论字数（食品安全的广东真题字数要求1500字左右），兼顾各种水平的阅卷老师能力、喜好，删减修改后的文章：

保障食品安全意义重大而深远 大师兄

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但食品安全事件频频发生，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。因此，保障食品安全，意义重大而深远。

保障食品安全，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济下的商品是用于交换的，商海无涯“信”作舟，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。当前食品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，如毒奶粉、毒豆芽、毒香肠等不符合食用标准的问题食品，是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，并且在召回、销毁问题食品的过程中还要进一步浪费巨大的人力物力，有悖于资源的优化配置。所以，解决食品安全问题，是确保社会主义市场经济健康发展的内要要求。

保障食品安全，是全面推进依法行政的重要内容。提高政府立法质量，是切实推行依法行政的前提，当前，我国的食品安全法律体系已经初步形成，但部分法律不能很好适应当前复杂的食品安全形势，如90年代初颁布的《产品质量法》、《食品卫生法》至今还在沿用，同时食品安全标准体系不够完善，执法部门往往面临无法可依的尴尬境地。严格行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究是依法行政的关键，当前食品安全的监管存在多头管理的格局，有些领域没人管、有些领域重复管，还局部存在相互推诿、执法走过场的情况，甚至部分干部知法犯法、权钱寻租，为食品违法生产者提供保护伞。所以，逐步建立、完善食品安全法律和检测标准体系，形成各大部门相互协调、联动监管的食品安全管理格局，是全面推进依法行政的强大动力。

打好食品安全“保胃战”，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响我国国际形象，国外商场偶有出现“本店无中国奶粉”的讽刺广告，一些国家以此为由，人为设置贸易壁垒、实行贸易歧视政策，甚至出现34个国家禁止进口中国月饼的惨状。诚然，贸易保护主义是我国食品出口受制的一条因素，但我们更应当从食品质量的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，树立中国产品形象，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。

保障食品安全，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，食品不安全最直接的受害者是人民群众，把加强食品安全作为“民心工程”来抓，是心系群众冷暖安危、真正为民办实事办好事的光彩事业，同时，人民群众是食品的生产者和加工者，解决食品安全问题理应充分发挥人民的协同作用，这是对“发展为了人民，发展依靠人民”的具体运用。食品安全关系千家万户，是“天大的事”，频频发生的食品安全事件使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至还会激发社会矛盾、引发群体性事件，不利于社会的和谐稳定，解决食品安全问题，让人民群众吃的安心、吃的舒心，是维护社会安定有序的科学前提。

作为拥有13亿人口的发展中国家，我国人口多、底子薄，食品安全产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远，各大职能部门要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，相信在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，能打好这一场食品安全“保胃战”。

后记：带着这个问题，我问了一些资深阅卷老师，他们的意思大体相同——阅卷老师不是老古板，有没有这些字眼并不直接影响分数，他们看的是文章的思想和整体的表达能力。并非拼凑一些诸如“保胃战”、打酱油者等词汇就是生动了，要通过文章整体的顺畅表达，寓思想于文字，才是真的生动。

当然，如果能做到整体文章的规范、严谨、质朴、简约，文章中有一些生动活泼的词汇：“保胃战”、打酱油者等，能够体现中华文字的奥妙，也能够体现考生对社会大局的关注。

由此，申论文章的“生动”“严谨”我已经找到了平衡点。 【真题演练】424联考“家底”，小女子国考前最后一次作业，童鞋们抓住机会猛拍砖吧！ 2011年424联考申论“家底”

1、根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（400字）

基本信息：

（一）人口总数量、出生率、死亡率、男女比例、年龄结构、人口素质、地区分布、城乡分布、人口密度等基本情况。

（二）针对特殊人群的调查，包括城市流动人口、计划外生育者，以及来历不明、疑似被拐儿童和妇女等。

（三）住房情况摸底，包括住房代售率、住房空置、本户住房建筑面积、本户住房间数，以及多处购房、多城购房，“人户分离”情况。

意义：

（一）客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据；

（二）优化人口机构，为经济发展方式转变和产业结构调整提供人力资源；

（三）摸清房地产市场供需情况，为国家科学制定相关政策提供对照和参考；

（四）查明我国在教育、养老等民生问题上存在的漏洞，建立健全社会保障体系；

（五）进一步推动城镇化建设，完善城市配套基础设施。（393字）

2、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（300字）

（一）针对“入户难”的问题，应加大宣传力度，可联合街道、居委会在居民区摆设展台、悬挂横幅，发放《致小区居民的一封信》，向居民讲清人口普查的意义，介绍入户登记具体情况，争取居民理解。

（二）针对个人信息遭泄露的问题，应加强对普查员职业道德素养教育，并将其照片张贴在小区门口，公布举报电话，接受群众监督；同时，与普查对象签订《保密承诺书》，确保其隐私不被泄露，争取居民信任。

（三）针对“人户分离”的问题，普查员应主动提供上门服务，按照自住房和租住房的不同，提醒住户准备好家人证件或房东信息。

（四）针对个别居民“难沟通”问题，加强普查员专业培训，要求持证上岗，与居民沟通时态度诚恳、服务周到，争取居民配合。（291）

3、假如你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（400字）

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

近年来，我国逐渐步入老龄化社会，由此引发的关于养老理念、养老制度和“421”家庭结构养老的诸多问题成为各界关注热点。为了进一步社区加强老年人服务工作，让广大老年朋友老有所养、老有所乐，特制订如下指导意见：

一、加大养老投入，完善养老机构，增加社区养老院数量。

二、转变传统居家养老观念，建议家庭结合实际情况，选择更务实、合理的养老模式。

三、倡导“居家、社区、社会”相结合的多层次养老模式，招募养老志愿者，集个人、家庭、社区、社会的合力为老年人提供服务。

四、实行养老护理员职业准入制度，培养专业的养老护工、医师、营养师等。

五、与附近大学联合，创建老年人大学，满足老年人精神需求。

六、弘扬“尊老敬老”的家庭美德，呼吁子女多关怀父母的物质、精神需求。

请各相关部门相互配合、各司其职，建立健全街道老年人服务工作长效机制，形成各部门齐抓共管的良好局面。 某街道办

某年某月某日 （389字）

4、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（800字）

家 底

——论第六次人口普查的意义

2010年，国家实施“十一五”规划的最后一年，国务院开展了第六次全国人口普查，对我国的国情国力进行了全面调查，为我国客观掌握人口信息、全面把握基本国情、促进经济社会全面协调可持续发展提供了重要依据。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，第六次人口普查无疑为“十二五”规划的全面开展摸清了家底，其重要意义不言而喻。

摸清家底，把握国情，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的需要。科学发展观的核心是以人为本，人最宝贵的资源。第六次全国人口普查对我国的人口数量、素质、结构等进行了全面摸底排查，为党和政府在经济社会发展的重大领域进行国策制定、制度优化、政策完善、战略调整等提供了有益的参考。

摸清家底，把握国情，是转变经济发展方式、实现产业结构调整的需要。加快经济发展方式转变是“十二五”时期发展的主线，而产业结构优化又是转变经济发展方式的主攻方向。产业结构调整最大的阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。目前，我国人口素质偏低、结构失衡，导致自主创新能力不足、产业层次低，大大影响了科学发展的进程。摸清人口家底为改变这一现状提供了前提基础。

摸清家底，把握国情，是构建社会主义和谐社会、保障人民共享改革发展成果的需要。第六次人口普查折射出了我国在民生领域的诸多问题，比如：幼儿“入园难”、人口老龄化、城市交通拥堵、公共服务设施不足等。这些问题的存在，成为社会发展的不和谐之音，影响了全体人民成果共享的实现。“民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行”，第六次人口普查集中反映了新形势下的民生诉求，为我们下一步解决人民群众“所忧、所思”指明了方向。

摸清家底，把握国情，是应对国际竞争，融入世界经济发展大浪潮的需要。《孙子兵法》有云：“知己知彼，百战不殆。”新形势下，我国综合国力不断提高，但在千帆竞发、百舸争流的国际竞争中，稍有松懈就会落后。通过第六次人口普查，我们进一步认清了我国经济总量领先世界、但人均占有量不足的国情，为我国找出差距、奋起直追、跻身世界中等发展国家之列提供了科学的比照。

总之，发展中国特色社会主义是一项“摸着石头过河”的伟大事业，机遇中蕴含着挑战，我们要按照科学发展观的要求，以第六次全国人口普查为契机，认清形势，立足实际，奋力开创经济社会科学发展的新局面。（974字）

第12篇：申论申论文章总结

燃梦岁月总结申论（2010年1月29日更新“钟君 Pk 徐一株”）

2010国考已经过去，无论是非成败，反思自省后，令人收益颇多：一方面，这次申论考试61分，让我更加坚信了自己对于申论的大多数观点是正确的；另一方面，论坛朋友们的各种观点，帮助我找到了需要自己改正和完善的错误和弱点。在此，我想把这些个人经验拿出来与大家分享，把能想到的经验都写出来弄一个汇总性质的帖子。由于我本身是在职公务员，平时工作实在是很忙，直到明年国考前，我不再单独针对某个方面的观点发主题帖了，只要有新的成熟观点，我会随时来这里不断更新有关内容。我是个厚道人，帖子中言语冒犯之处，请大家见谅。

先想到哪里写到哪里，条理不一定清晰，以后更新的时候再慢慢整理吧。 以下部分1月16日更新： 第

一、啥是申论 PK 申论考啥

目前，这个问题有很多答案，我的看法， 实际上这只不过是一种考试类别的名字罢了，没必要“申论乃申而论之”这样扣字眼去研究。就好像你叫张三，你是个男的，另外一个叫张三的可能是个女的，光看名字，不看本质，毫无意义。说到这里，我又想起了考试大纲（本人思维比较发散，请大家原谅）。申论的定义，连考试大纲里面都没有说明，好多个辅导书或者网站上面的所谓“专家”却在那里讨论的一包劲，我真不知道制定大纲的教育部考试中心官员们看到这种情形是不是哭笑不得。

但是，考试大纲明确告诉了我们，申论要考什么！你完全可以不知道什么是申论（说真的我就不知道，我也不想知道），但是你必须知道申论要考你什么！考什么？考你的想象力？考你的文学天分？考你的专业知识？那题目中会明确告诉你“请根据。。。写一篇散文、小说、诗歌、论文”，这样你还是去参加新概念作为大赛好了，你还是请莎士比亚、韩寒之类的给你辅导算了。请看清楚，题目是说“请根据给定材料。。。。。”，注意，几乎各个年度申论考试的任何一个大小题目都会出现这两个字“材料”。所以我认为，万变不离其宗，材料、材料、还是材料！回答任何题目都不可脱离材料，申论首要的是考我们对材料的把握能力——我一直认为“申论答案就在材料中”。一个例证，每年都会出现很多抄材料的人比费尽心思写的人得分还高。问题是什么（现象），为什么（原因），怎么办（对策），材料中都有明确交代——想想吧，公考，是招考按文件规定办事的公务员，不是招考科学家，用不着你去发明创造！我们是从材料中“发现”答案，而不是看完材料以后去“发明”答案（这句话务必多琢磨几次）。如果能够弄明白“发 1

现”和“发明”的区别，我想你最起码做到了不会跑题，不会忙活半天落得个牛头不对马嘴。

第二、模板 PK 神论

中国人是善于对付考试的，所以申论模板的出现是历史必然产物。严格按照三段论和那些“万能N条”这些模板去作答的兄弟姊妹们，不少遭遇了滑铁卢，于是有些人呼喊：模板已经泛滥，老师已经恶心，我们应该咋办？我感到，申论到底该怎么写，现今已经逐渐演变成了一种玄学——说不清的东西。如果这样发展下去，申论就真的成了“神论”了！但是，我们共产党人是无神论者！如果根本不知道申论该怎么写，那么你还去考什么试？你纯粹成了去碰运气！那还不如去买彩票算了，省时省劲兼做慈善事业。

我觉得所谓模板，你不如把它看成是一个文章结构的问题，一个人逻辑思维顺序的问题（其实，你在现实生活中的一言一行都是按照这三大段来的，不信自己琢磨一下），按照提出问题、分析问题、解决问题（叫法很多但都一样，比如“现象、原因、对策”，比如“是什么、为什么，怎么办”）的大结构去写，是绝对错不了的。你得不了高分，不是结构的错误，而是你运用这种结构写出来的文章一看就是生搬硬套，一看就是营养不良。用个最通俗的例子说明白点，结构如同一个人的骨骼，没有骨骼，你是无法成为一个“人”形的，所以我们不可以舍骨骼而生。但我们人人有骨骼，为啥还有美女和恐龙之分呢（高分和低分之分）？这并不是你有了骨骼的错误，而是你的血、你的肉、你的毛发、你的气质没有与你的骨骼搭配好，让人觉得很不协调。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章内容是不是很充实，遣词用句水平如何，自己的字体是否美观大方，卷面是不是多处涂改跟刚动完手术一样？关于内容充实的问题，我在这里重点解释一下，还是举例子来说吧：提出对策“加快相关立法，加强执法力度，做到有法可依，执法必严”，你觉得跟下面这样写有区别吗——“由立法部门牵头，组织国内专业人士和海外专家，尽快组建海洋立法工作领导小组，把《海洋保护法》列入国家立法计划。在近海城市设立专门的监管海洋环境的职能部门，对破坏海洋环境的单位和个人依法予以经济直至刑事处罚。通过上述措施，做到有法可依，执法必严。”套话是要说的，但是你光说套话，等于没说，这就是“内容充实”的意思。

当然了，虽然我很支持按照结构写申论的思路，但你要真的在考试的时候就这么分上“三大段”，那你就太实在了，我也无话可说。三段论，是指的三部分大结构，这个结构是按照正常人的逻辑思维顺序来的，是合理的，微观上可以用设问句、过渡段之类的进行处理，增加“曲线美”。我希望大家多看看那些省长市长们的文章，看看人家是怎么谋篇布局的——你看起来可能各种各样，但本质都是一样的。我又想起来

一件事，大家还记得小学写作文，写叙述文刚刚学会“倒叙”的时候吗，是不是感到非常的惊喜，非常的耳目一新？其实这就是一种创新，但这种创新不是完全脱离现实（倒叙也是有起因、发展、高潮、结局这几个部分组成的）。

第三、现象 PK 本质

我们看到材料，要分清楚现象和本质，其实这也是一个度的问题，是一个文章立意的问题。比如工厂和住宅区混在一起噪音很大，印刷厂的污水把河里的鱼毒死了。你看到材料中提到这个，你觉得文章的主旨是什么？如果你大力宣扬环境保护重要性，那就片面了，因为这只是个现象罢了。如果你一下子上升到大谈建设和谐社会问题，那就太假大空了，因为你这个主旨范围太大、内容太多。如果你写经济建设和环境保护的辩证关系，那就恰到好处。

还想举个很有代表性的例子，是从论坛上哪个帖子里面看到的。材料的大体意思就是说“老百姓到政府部门办事难，农民拿到手的国家补贴都缩了水”之类的这种社会现象，如果我们来分析这个材料写一篇申论，你会怎么立意？为什么会出现这些现象呢？一般人的想法大概是“服务型政府、三农问题”这类主题，更差的就是跟前面说的一样又开始鼓吹什么“和谐社会”了，请大家看看高手是怎么立意的。有一位省委书记一语中的：“这些现象都是官僚主义、形式主义在作怪！”服了吗？不服不行啊！人家确实一句话说到了点子上，确实透过现象认识到了本质。

第四、赵括 PK 顺溜

辅导班、辅导书、辅导网站？如果你非要买、非要看的话，我觉得还不如在这里搜索一下那些考了高分的人文章是怎么写的。我不轻视所谓专家，我也不崇拜他们。我觉得实践是检验真理的唯一标准，真刀实枪去战斗过的人，远远超过纸上谈兵的人。赵括肯定打不过顺溜，你信不？ 申论，没必要买辅导书。那么厚几百页，后面给你弄上写当前热点、理论知识之类的，纯属凑页数逗你玩，人家顺便挣俩钱。我就不信他们弄那么厚一本书好几十块钱，是为了发慈悲让大家都考上，毕竟是商业化的，以营利为目的，这样你就很容易在他们达到目的的同时浪费了时间和精力。再说，考不上的人越多，明年才有更多人买他们的书，呵呵。有时候我想，那些书的作者要是去考试，能考多少分呢？

实战者又分为两种，其中一种确实不知道自己是怎么考了高分，他们自己觉得写的也就是一般化，莫名其妙范进中举了。这种人就是所谓的“福将”，有些时候运气这个东西确实无法用当代科学来解释。如果一个人赢了，又知道自己赢在哪里，弱点是什么，那么是真正值得好好学习的。多说一句，我觉得一个人一辈子，这种自我反省的精神是需要始终坚持的——不是为了升官发财，而是为了自己给自己活的更明白点。

第五、大作文 PK 小作文

这个问题很多朋友都已经认识到了。你分数低，不一定是最后那个大作文分数低，很可能是你前面的

2、3道小题目得分太低所致。那些小题目跟大题目的做法是不一样的，因为字数的限制，往往不需要你拐弯抹角啰啰嗦嗦。解答这类题目，比如2010年国考的第一题，解题基本方法是多出现“关键词”，多把那些能够表明特征，说明内容的“关键词”罗列出来。因为此类题目类似于客观题，有比较标准的答案，基本看你的得分点给分，所以我们的策略就是使劲写关键词，罗列多了又不扣分，就怕少了。

改天给大家找个例子解释一下吧。

以下部分1月23日更新： 第

六、大路 PK 罗马

近期提问的人很多，实际都是一个问题：申论到底该怎么写？这里针对的是最后一个大作文，简单地说，申论很像是盖房子。第一步，根据材料确定文章主旨。第二步，确定文章结构，这个结构有几大部分组成是死的，因为一个正常人思考问题的逻辑顺序本就如此。但务必要看清楚，我不是让你去按照万能N条之类的模板完全套上去，要是这么简单就全国人民都会写申论了，还考什么考？组成部分是死的，但是怎样组合是可以创新的。就好像阴阳组成了世界万物。在具体的结构上，只要三大部分不残缺，怎样组合完全可以突出自己的个性和特点。第三步，充实各部分内容。其实充实内容说难也不难，只不过是多说点具体的东西，少喊点假大空的口号（也不能完全不喊，呵呵）。其实最难的还是第一步，看起来材料中的主题非常明显，但大多数人会犯两种错误：一种是不管黑猫白猫都用科学发展观，用和谐社会之类的大帽子往上面戴，还觉得自己挺有政治涵养而沾沾自喜；一种是就事论事（可真是太紧扣材料了~~~），把现象误认为是本质做了文章的主旨，结果把申论当成了文章缩写。

第七、补丁 PK 皮草

很多人觉自己字丑。这让我想起过去咱们国家贫困的时候——人们买不起漂亮的皮草，都穿的是打补丁的衣服，但是洗的干干净净，照样精神焕发建设新中国！公务员考试，报考条件里面没有说你必须是书法家，我的同事里面很多人都写字难看照样是考试进来的。但是，你的字可以难看，却不能潦草，尤其是卷面不能到处涂改——再漂亮的人，一脸青春痘，还是令人比较不爽（有青春痘的同学们请饶过小人，谢谢）。写错了字，在格子里面划一道横线就行了，不要非得弄得黑乎乎的一个大黑月饼在那里生怕别人看不到你写错了字！另外一个比较容易掌握的排版技巧就是，你写字的时候最好所有字下方对齐，或者上方对齐，不要上上下下地没个规律，这样看起来要整洁很多，不信你自己可以试试。

以下部分1月29日更新：

第八、钟君 Pk 徐一株

在这里我先申明一个观点，我不是钟君或者徐一株的经纪人。

钟君一直挺火，徐一株在2010年国考结束后黑马般异军突起。本来我不喜欢评价人，但是总有不同的人不断地问我：“钟君到底怎么样，徐一株说的到底是真的吗？”为了将这种意识死循环彻底终结，我想今天就违背一下自己的基本原则吧。

钟君，我个人觉得他还是挺有一套的，文章写得也不错，最起码文字功底和清晰思路是看得出来的。从反面说，钟君要是没有两把刷子，也混不到今天这个地步。只不过，人无完人，我觉得他的弱点在于失去了进步性，没有坚持发展和创新——他的这套办法，放在前几年应该是很有实用性的，申论能弄个中高分，但现在看来确实是过时了。“万能八条”，确实是万能的，因为解决任何事情，其对策无非是那么几个方面，这就是矛盾的普遍性。但是有一个大前提就是必须保证紧扣材料，从材料中来，到材料中去——而不是脱离材料，不管不顾地把那N条扣上去——这就是矛盾的特殊性。我认为很多朋友都是忽略了万能八条如何与材料结合，如何把握材料的个性，说得清楚点就是你根本没有把万能八条这个劳动工具用到材料（劳动对象）中去，而是直接把万能八条本身抄到了答题纸上。另外，过于重视对策部分（这可能是钟君对大家的误导，也可能是大家自己误导了自己），忽略了分析问题部分和逻辑论证。 最后我还想说，就算没有万能八条，照样可以提出对策，材料里明摆着的就够你用的。之所以出现万能八条，是辅导班的必然产物。

因为辅导班老师面对不同水平的大量同学，无法一一因材施教，只能创造出一个通用的模板统一教授，然后你们就各自领悟，各显神通吧。在这种情况下，独立思考是尤其重要的。

徐一株，我在几个坛友的大力邀请下去看了下她（其实我认为他是个男的）的博客。确实有些观点还是很有道理的，也是值得借鉴的。但是我比较反感她的做事风格，什么命题组成员，什么卧底之类的，总让人觉得哗众取宠，好像在自我炒作。。。。。。就算是真的，也没必要如此张扬地怕别人不知道一样。从她观点的具体内容来说，关于论证结构这方面的理论我挺支持的：确实，一个完整的文章，分析问题是非常重要的（包括分析此问题的重要性和意义，分析问题产生的原因等），很多人由于受到模板以及万能N条之类的影响，过多地注重了提出对策，而忽略了分析论证部分——没有把问题分析透彻，没有正确的逻辑推理，你提什么建议意见？无源之水，无本之木。但是我个人看法，徐一株跟钟君走向了两个相反方向的极端，对提出对策重视程度不够。我认为，申论的最后一个大作文，从本质上来讲，就好像一名公务员给上级领导汇报工作。应届毕业生可能没有这方面的经验，我想参加了工作，尤其是在机关干过的朋友们应该深有体会。怎样给领导汇报工作呢？首先，我们要把近期某领域发生的实际情况和具体事例给领导大体列举一下。然后，我们要告诉领导，这些事情产生的危害是什么，或者说解决这些矛盾的重要性和必要性是什么。如果这些矛盾是些鸡毛蒜皮无所谓的东西，领导没必要听你汇报，你是在浪费领导时间。接着，我们要给领导分析，为什么出现了这些矛盾，都有哪些原因，其中最根本的原因是什么。最后，我们要给领导提供几个解决矛盾的方案。提出对策是绝对必要的——难道你把问题摆出来，你就走人，把问题留给领导解决？

其实对待他们的思路和观点，我的立场很简单，也很陈旧，就是马克思百年前说过的“扬弃”，要仔细思考（特别是要自己独立性地思考），然后有针对性地改进（不是彻底改变，是又人及己地改进，看清楚）自己原有的东西。我不喜欢照搬照抄（那是盲目随从，在精神上是别人的奴隶，说白了你白活了）！做人，做事，说话，写字，还是有点自己的个性的好，尤其假如你是一个男人的话（女同志息怒~~~）。

真是不喜欢评价人，因为干这种事，就必然带着感情色彩，就必然会招致不同的拥护和反击——自找麻烦。还是那句话，人无完人，说完别人，想想自己，自己也有很多毛病。从申论回到现实生活，钟君是人，要养家糊口，徐一株为啥不敢说自己真名实姓，还不是因为自己也得过日子？你呢？我呢？其实我们人人都一样！你为什么要考公务员？无非是两种目的：最低纲领挣钱活命；最高纲领升官发财。这两种目的的本质是一个：为了自己！（话说到这里我又想起了“以人为本”是具有深刻含义的，呵呵）如果你确实是为

了国家，为了人民，那么组织上给你个公务员身份，安排你背井离乡去最偏远的贫困地区工作，终生在那里发挥你的光和热，你难道一点都不考虑考虑？最起码，钟君、徐一株、我，这三个人肯定不去，呵呵。我并不否认在个别特殊历史时期的个别人，确实是具有大公无私的奉献精神。但那些人和事，是有特殊的客观环境作为前提条件的，不是你凭空就能做到的。说这些的目的，是想告诉大家：不要对别人求全责备，互相多理解一些吧，大家都不容易！对于不同的观点，我们应该多讨论交流，而不是争吵——争吵的唯一结果，就是双方更加坚持自己原先的观点。 第

九、我唯一推荐的申论神人。

首先，别跟热火朝天的那些专家学，因为他们出发点不是教书育人而是牟利（这里有两种人：

1、公开办辅导班。

2、自我炒作后私下收费收徒，这种人比前者更卑鄙。），具体是哪些人我就不说了，大家要把自己的小眼睛睁大了看清楚。其次，也别跟我学，因为我只是学到了一点皮毛而已，水平还到不了大师的十分之一。最后，废话少说，此人名叫毛泽东。

我觉得申论有一个基本的目的，就是“说服别人应该去做什么”，如果你要讲说服能力的话，我们的毛爷爷绝对是高手中的高手。如果你要讲政治立场和导向的话，我们的毛爷爷肯定是跟我们党保持一致的，其实现在党的很多新提法只不过把毛的一些老观点换了个说法而已。如果你有强迫症非要去买一本申论辅导教材的话，我建议你去买一套毛泽东选集，保证里面有不少申论范文，而且不像国考教材一样分年度印刷，毛选集年年适用还保值增值。

顺便想起一事，我发现最近论坛上有开始讨论起了申论的结构问题，狂轰乱炸，大加批判万能八条和模板！但是我还是那个观点，不要昨天还对人家推崇备至跟见了救命恩人一样，今天就翻脸不认人把人家说的一无是处，这也太不讲义气了啊！万能八条和模板是有用的，只不过这年头已经不能傻乎乎地生搬硬套了。你先别急着反驳我，看完这句话——毛泽东《反对党八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题的性质，给以解决的办法„„”请问您看完了吗？这就是申论的文章结构！恐怕毛爷爷的观点就算国考命题组也不会（更不敢）有什么异议吧，反正毛爷爷的大部分文章都是按这个路子写的，估计弄到国考中及格是没问题吧？呵呵。希望大家今后在结构方面不要再争了，“提出问题，分析问题，解决问题”，就是这样的。实际上申论结构就是一个逻辑思维顺序，就如同你吃饭要先张嘴后咀嚼最后下咽一样，没什么神秘也没什么值得争议的，不要自己主动去神秘化和复杂化一些简单的真理。

关于毛爷爷的文章，我还想说一个问题（其实有点老生常谈，以前都说过的）。做人吧，写字吧，最好有点自己的个性。其实看看毛爷爷的文章，我总感到他是有点愤青（用词不当，自己体会吧）的，文章内容总是比较激动，比较观点鲜明，比较有个性，比较大胆。所以在这里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的个性全部抹杀，考试这样，过日子也是这样。

我建议大家多看看毛主席的经典文章，今天先推荐一篇《改造我们的学习》，如果你把这片文章缩写到1000字，就是一篇很棒的申论大作文。此文的结构是很正宗的三段论。需要注意的是：看看人家分析问题部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出对策人家是怎么写的，具体而又充实。等大家看完了，我们在互相交流吧。

建议大家不要光说“好啊，顶啊，飘过啊”，多谈谈自己的看法，大家互相交流。不然很快楼盖得很高，没有电梯的人爬楼会很累。

很多人让我贴自己的10国考答卷，由于最近太忙，只能抽个空了，希望大家见谅。见天看来春节前是没空了，呵呵。

第13篇：经典申论文章

坚决严厉打击涉众经济犯罪

随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责

任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。

首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。

其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。

再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工

作的出发点和落脚点的认识高度，坚决严厉打击各种涉众经济犯罪，为群众的财产安全和经济发展保驾护航。

第14篇：回忆性文章（推荐）

“每一个不曾起舞的日子都是对生命的辜负”我相信每一个衡中人都对这句话耳熟能详，在衡中拼搏的那段时光就像是一支生命的舞蹈，积极活跃，昂扬充实。还记得我们班主任说过一句话：“高考是人生的必修课，可成长不是。”但幸好我选择了衡中，衡中三年的生活让我在历练反思中成长，衡水中学给我上了四堂成长的必修课。

第一堂课是树立远大的梦想。一心向着梦想前进的人，整个世界都会为他让路。没有梦想就没有奋斗的原动力。毫不讳言，我来衡中读书，就是志在清华。可能有人说上大学的理想过于功利，但我认为这是一种对自我价值的检验，试一试我到底有没有成为清华人的可能。我们的高考目标，人生规划，一切可以激发斗志的精神力量都可以称作梦想。梦想不是空谈，实现梦想的道路并不平坦，遭受挫折时能支持你继续坚持的只有你的梦想。我三次模拟考试的排名连续退步，但这也没有动摇我的信心，因为我知道，心怀梦想我犹可一战，放弃了理想就只能随波逐流。

第二堂课便是塑造追求卓越的精神。精神的滋养在人的成长过程中必不可少，强大的精神支柱是我们战胜困难的强大保障，而衡中恰恰就是一个善于用精神力量浸润滋养人的圣地。从我来到衡中的第一天起就被那嘹亮震天的跑操口号所感染，它不仅仅是种形式，更是向天地昭示衡中人追求卓越的霸气。每当我喊响自己的班号，那种精神充盈的状态赋予了我奋战一天的动力。衡中校园里充满了催人奋进的精神元素，小到积累本试卷页眉页脚上的鼓励话语，教学楼内外的横幅展牌，升旗仪式上的肃穆庄严，班会课上的鞭策激励。大到八十华里远足的昂扬意志，十八岁成人礼的感恩成长，高考誓师大会上坚定的誓言。从前“人生没有彩排，天天都是直播”“进入状态的速度，就是成功的速度”是我坚持学习追求卓越的动力，而今“迈出大门一步，肩负衡中荣辱”是我继续拼搏的精神源泉。

精神的塑造不仅要靠活动标语的大力宣传，更是衡中人日复一日刻苦学习的自然结果。没在衡中生活过的人不会了解，那看似严苛紧张的作息时间不是学校老师强给我们带上的紧箍咒，而是我们衡中人追求卓越的自然要求。我们在早上5点半起床跑操，尚未日出的黑暗天空会被我们的热情点亮；我们压缩到底的吃饭时间表明了我们对学习时间的渴望与珍视；10点10分熄灯睡觉，许多人10点8分才狂奔回寝，宣告了衡中人与时间赛跑的豪迈斗志。衡中在我心中留下不灭的精神烙印，这三年追求卓越的精神不仅赋予了我应试学习的能力，更赋予了我坚强乐观，藐视一切困难，敢于挑战自我的优良品质。

第三堂课是养成规律良好的生活学习习惯。衡中被外界称作“地狱”“准军事化管理”的一大原因就是我们作息时间要求紧凑，规章制度不近人情。我也承认，衡中的制度不是百分之百的科学合理，但我想说，真正生活在衡中里的我们不但没有被“逼疯”，反而收获了严于律己，规律作息的宝贵财富，这是那些管理松散的学校无法提供的。高中三年，无论对于谁都充满了挑战与艰辛，衡中的三年更是如此，繁重的课业压力下，如果没有良好的生活学习习惯，身体早就吃不消了。就算在毕业后的假期中，我也有许多同学坚持着早起的好习惯，这更说明我们不是被制度驱使，而是主动的养成习惯。

衡中今年创造了河北省十五连冠的骄人战绩，这并不在于我们的学习方法，教辅习题多么别具一格，而在于衡中把学习方法深深地植入每个衡中人的心中。“授人以鱼不如授人以渔”，衡中将方法真正转化为了我们的学习习惯，多少学校老师都懂的大道理，只有衡中以强大的执行力将其化为了现实。我们在课前做学案，便懂得了预习对于把握学习主动性的重要性；课上紧跟老师，让我们少走了许多无谓的弯路，课间温故知新，利用空闲小块时间教会了我们惜时如金，课后的练习要求重视积累与反思便是在提醒我们学习的灵魂在于思考。衡中的方法不是死的，有着鲜活的生命力，这也养成了我们衡中人自主学习的习惯和能力。

第四堂课是培养宠辱不惊的成熟心态。来到衡中之前，我，和我的同学们都是来自各个学校的精英，可来到衡中这样一个藏龙卧虎，群英荟萃的大舞台，有人依旧名列前茅，笑傲考场，也不免有人会考场折戟，停滞不前乃至退步。作业出成绩，周测排名次，月考大比拼，在这样一个竞争激烈的环境中，最能让一个人变得成熟。坦诚地讲，在衡中我的成绩并不突出，在高三上学期我的成绩甚至掉到过1200多名，真的，那时候我觉得天都要塌了，我每天都在痛苦中挣扎反思，直到有一天，我明白了无论处境多么糟糕，我也没有逃避的可能，胡思乱想对走出迷茫毫无帮助，只有去勇敢面对。对于成绩过于患得患失，只会扰乱心思，而唯有埋头耕耘，不问收获，才能潜心发现自己的问题，才能觅得突破的机会。这是我最为看重的成长经历，在高考中，我就是凭着沉着成熟的心态顶住了成绩的压力，发挥出了正常的水平。

爱因斯坦曾说过：“教育是什么，教育就是让人什么都忘了之后剩下的东西”从这个意义上讲，衡中的教育无疑是成功的，它让我获得了一次宝贵的历练机会，收获了终生难忘的成长财富。如果再给我一次选择的机会，我还是会选择这里，选择这个让我难以割舍的衡中。

第15篇：感恩性体会文章

国家助学政策——困难学生的动力

来自农村的我，父母都是踏踏实实的农民，每天干活都早出晚归，心里总是怀着美好的愿望：孩子能学有所成，走出乡村里的大山。高昂的学习生活费让在农村的父母望而却步，但又甘心——就算少吃少喝都要让孩子接受高等教育！身为儿子的我，看着父母为了我上学，而过着痛苦的生活，我心如刀绞，心有不忍。在我进入大学后，大笔的读书费用使得家庭经济状况更加拮据。

在国家为我们贫困生提供更多的经济援助渠道的政策下，我有幸申请到了国家助学金，为我和我父母的拮据的生活带来了更多的希望。

家国的助学政策不但让我的生活上有了经济支持而且让我知道国家对我们这些困难学生的关心和支持，让我的生活充满了爱心，对国家充满希望。助学金不光是给了我钱，而且给了使我学习生活减少了负担，消除了自卑之心。

是这笔助学金给了我大学里的又一次温暖，它让我看到我的世界也有了美丽的色彩。

是这笔助学金，震撼了我的心灵，改变了我的价值观，知道了我的生活并不是没有希望的，知道这个世界充满了爱。

是这笔助学金，让我有了追逐梦想的机会，我知道了自己前进的方向，并带着一份坚持的关爱一直走下去。

国家完善的助学政策解除了我的后顾之忧，让我得以实现自己的理想，离自己的理想越来越近。我觉得国家的政策在以人为本的理念上执行得非常好。为什么这样讲？因为对于个人来讲，如果你没有给他一个发展的空间，有可能就是广义的问题，如果给了他发展的空间，他自己不去发展，那么是他自己的问题。现在在学校，我唯一能做的事情就是好好学习。

感谢国家的助学政策给我的生活带来了希望和关怀，我也有幸成为一名幸运儿，在我大三里尝到了国家的甘露，使我在这个充满爱的环境中长大，让我感到爱的关怀，以及国家对我们大学生的期望和自己的责任感。党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的学生看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚希望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。

享受着国家的关怀，我一定会办事认真负责，学习刻苦努力，生活态度乐观向上，生活作风，习性优良;我一定在生活上，朴素节俭，严于律己，宽于待人，

尊敬师长，并在平时积极和同学交流沟通、融洽和睦地相处；我一定不会背负家国，积极投身社会主义的建设;我一定会以我一生的精力以报答国家。

雪中送炭救人急，风戾遮沿供众篱。慷慨解囊作奉献，无私播爱散涓滴。 国家助学是我们困难学了求学的希望之光，力量之源，它让我们看到了未来的美好。

第16篇：申论对策套话

申论对策套话

我是新手，第一次考公务员，对申论怀有巨大的恐惧感，在网上找了很多有关申论的东西，越看越头大，最近同学给了我一个课件，是有关申论对策的，我觉得不错，就拿来跟大家分享下了。 以下是课件的内容：

1.领导要提高对XX问题重要性的认识，要严格责任分工，专人负责，要进行深入的调查研究，要察民情、听民意、聚民智，把XX问题纳入议事日程，建立完善严格的政绩考核体系（引咎辞职制度，做到有责必问、有错必究）。

2.要加强宣传引导，建立信息沟通平台，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，及时快速准确地传播信息，营造良好的舆论氛围，（保障人民群众的知情权、参与权、监督权）。

3.要建立健全法律法规及有关制度，做到有法可依、有章可循，进一步细化现有法律法规，加大对违法违规行为的惩处力度，要审查关口前移，从源头解决问题，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题。

4.在执行中要动真从严，把法律法规（制度、政策）落到实处。“法之有威，在于法之必行”，要建立联合执法（行）机制，加强部门间的协调，形成监管的合力，提高执法（行）效率。严格执行技术、环保、安全等市场准入标准，把问题解决在萌芽状态。

5.把xx行业思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

6.加强技能培训，建立经常性的技能培训制度，形成有利于XX人员不断成长的良好机制。促进劳动者素质的不断提高。

7.要加强监督制约，完善全方位、全过程的监督机制。阳光是最好的防腐剂，要确保信息公开透明，要发挥新闻媒体的监督力量，对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地。要加强社会监督和舆论监督，设立举报信箱、举报热线，要专人负责，严格保密，对反应的问题及时排查、及时处理并实时反馈。（要强化审计监督，做到资金运行到哪里，审计跟进到哪里。）

8.要加强人才队伍建设。人才是最宝贵的战略资源，XXXX动力在人才。要努力营造人才辈出、人才尽出、人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大、素质高的XXXX工作者队伍，为...发展提供坚实的人才保障。

9.要加大资金投入力度，政府要切实负起公共服务的责任，要建立完善的XXXX事业资金投入长效机制。同时，要创新体制机制，充分吸引社会力量投入XXXX事业。切实突破阻碍XXXX事业发展的资金瓶颈。

10.加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。

11.企业和行业自律是重要方面。诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础，企业要做大做强必须要遵守商业伦理，必须要增强社会责任感，要自觉加强对产品生产、运输、销售各个环节的管理，杜绝虚假信息，杜绝惟利是图。行业自律组织要加强对本行业企业的管理，提倡良性竞争，杜绝恶性竞争。

第17篇：申论对策的

申论对策的“万能十条”及万能句型

申论对策的“万能十条”

（一）完善相关的法律法规

与之配套的万能句型：

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。

（二）加强宣传教育

与之配套的万能句型：

材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。

（三）加强管理部门间的配合协调

与之配套的万能句型：

各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。

（四）提高管理者的管理水平

与之配套的万能句型：

材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。

（五）构建利益平衡机制

与之配套的万能句型：

任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。

（六）加强群众参与

与之配套的万能句型：

所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。

（七） 构建利益导向机制

与之配套的万能句型：

以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢？答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。

（八）深化机制改革

与之配套的万能句型：

或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。

（九）加强监督管理

与之配套的万能句型：

在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。

（十）加大投入力度

与之配套的万能句型：

目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。

万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：

目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。

第18篇：申论对策总结

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了，一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。 师兄作答：

提取材料中的信息点：

Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上 至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠 发现并没有能够穿过马路的人行横道

乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥

乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。 “有去无回” 却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火

因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费

你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃.不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用

原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

按归纳问题+提出对策的格式作答：

存在问题：一是道路设计不合理，车流汇聚导致拥堵；二是公交站点设计不合理，站点集群造成拥堵，往返站点不统一，乘客有去无回；三是人行道、天桥等过街设施设计不合理，乘客过街需返身绕行，乘客贪图方便横穿马路；四是道路、路灯设施不完善，影响步行，且自行车停车成本高、管理不到位，非机动车道设计不合理，存在被挪用现象，带来最后一公里难题；五是黑车填空经营，存在安全隐患。

具体建议:一是优化道路和公交站点设计，科学规划道路建设，减少车流汇聚，科学设置公交站点，避免集群停靠和往返站点不统一，对确有线路不一致等特殊情况，要设置明显告示通知乘客。二是完善行人过街设施，根据人流量和过街需要，合理设置过街设施，地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，提高过街设施使用率。三是路灯亮化、道路硬化方便步行，建设自行车停车场，推行公共租赁自行车，解决居民最后一公里难题。四是优化公共交通秩序，加强对横穿马路、占用非机动车道、黑车拉客等行为的监管力度。（415字）

3、假设你是南京市政府相关管理部门的工作人员，请结合“给定资料3”和“给定资料5”，就如何学习借鉴“西湖模式”的成功经验，提出促进南京大旅游产业进一步发展的思路和措施。（25分）

要求：所提建议具体简明、有针对性、切实可行；不超过400字。 3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而成为闻名中外的旅游胜地，并被世人赋予“人间天堂”的美誉。作为中国首批极少数免费对外开放的国家重点5A级风景名胜区，西湖凭借着千年的历史积淀所孕育出的特有江南风韵和大量杰出的历史文化景观而入选世界文化遗产。它是中国在《世界遗产名录》中唯一的一处湖泊类文化遗产，是自然景观与人文景观融合最好的旅游景区。出现于人民币壹圆纸币背面的西湖三潭印月景观，体现着西湖在中国风景名胜中的特殊地位。

随2002年杭州市政府提出“还湖于民”的口号，西湖大部分景区免费开放至今已经十一年。杭州市政府有关领导曾表示，“西湖免费开放，我们每年少收入2000多万元门票收入。但西湖免费开放，游客增多了，很多人就说冲着免费来的，这样一来，旅游收入增加了，综合效益也提高了。”需要澄清的一点是，西湖景区其实并不是全免票，而是“收费”与“免票”景点的合理搭配。据统计，杭州西湖风景名胜区管委会管辖范围的103处公园景点，免费开放的84处，基本分布在西湖四周的开放区域中。收费景点19处，以各级文物保护单位为主，如灵隐飞来峰、岳王庙（墓）、六和塔、三潭印月、郭庄等。这种“免费为主、收费为补”的经营模式，使得部分门票收入成为西湖景区日常管理经费的重要来源之一。另一方面，通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入也可以抵补损失。以西湖景区南线为例，取消门票后，仅沿线商铺拍卖总收入当年就达到700万元。到2006年，西湖景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服务设施的年租金总收入达5500多万元。这些经营所得不仅弥补了西湖景区因免费景点增加、面积扩大而增加的2500多万元养护管理支出，还回补了门票损失。

西湖景区免费旅游的举措带动了杭州市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展。免费西湖不仅没有让杭州旅游亏本，反而给这座城市带来了意想不到的经济收益。由于游客数量逐年增加，逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务业获得了新的发展空间，促进了城市城市经济的发展。杭州虎跑路附近的四眼井村原来很不起眼，但这个位于西 湖景区的小村却以青年旅馆闻名。“做的都是游客生意。”村民付家胜说：“西湖免费后游客经常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里几乎全是外地旅客，餐馆、旅店的收入是免费前的两倍。”免费西湖还提升了景区周边以及整个杭州市商贸业和文化娱乐业的发展品质。市政府每年拨付近5000万元用于扶持茶楼、餐饮、保健、养生等旅游衍生的行业，推动整个城市从观光游向商务会展游和休闲度假游转型。

在西湖逐步增加免费景点的10年间，国内景区正经历着多轮门票价格上调 ，几乎每有景区涨价，人们就会想起西湖的免费模式。作为全国第一个、也是为数不多的免费开放的5A级景区，这个“淡妆浓抹总相宜”的西湖总能引人们太多的遐想。2012年，记者专门采访了杭州市旅游委宣传处H处长。他介绍说：“西湖免费开放需要旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动，这得市委、市政府主要领导甚至一把手来主导。”西湖风景名胜区管委会网站公布的一份2011年财政报告显示：景区财政收支平衡面临较大压力，财政收支形势仍然趋紧。但是在H处长看来，西湖放弃的门票收入在其它方面得到了补偿。“西湖免费开放后，门票减收和运营维护增支存在的资金缺口，由市政府的体制性补贴加上市场化运作收入基本就填上了。市政府每年对西湖景区还有8亿元专项投入，主要用于绿化养护、文化保护、西湖环境综合整治以及日常运营等 。”在《杭州市旅游发展总体规划》中，由于西湖景区与城市融为一体，西湖被定义为“大西湖”。H处长将其理解为“跳出西湖经营西湖。即将免费开的放西湖作为一个品牌，吸引更多人到杭州旅游，促进城市经济发展。”他进一步拽出，利益如何再分配是一个关键。“比如旅游牵涉部门较多，在西湖免费开放过程中，西湖风景名胜区管委会属于吃亏的一方，杭州市旅委则属于得利的一方。市政府采取对西湖财政拨款等措施，保证了管委会的利益不受损失。”利益的协调在西湖风景名胜区管委会内部同样存在。西湖景区去年的门票收入为2.8亿元，各景点之间效益有好有坏，收益上同样需要协调平衡。据H处长介绍，西湖风景名胜区管委会属于杭州市政府派出机构，与杭州市园文局实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，整个西湖景区60平方公里范围内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责。“类似区一级政府，包括了公安、工商、行政执法等多个部门。”在采访即将结束时，H处长特别自豪的对记者说：“生态环境是招徕游客的重要因素。免费西湖实施的十年，也是推动西湖综合保护和环境整治工程的十年。经过十年的努力，我们恢复了‘一湖双塔三岛三提’的西湖历史格局，拆除了影响西湖景观的60平方米建筑，搬迁了景区内265家单位、2791户居民，恢复、重建、修复了180余处人文景观。‘还湖于民’不是要还人民一个破破烂烂的西湖，而是一个漂漂亮亮、干干净净的西湖，这些，我们都做到了。”西湖模式的成功，提升了杭州的城市形象，带动了杭州市大旅游产业的发展，增强了杭州城市的经济实力和综合竞争力。

5.钟山风景区是古都南京著名的风景浏览胜地，是国务院公布的44个风景名胜区之一，位于南京东北郊。全区包括50多个可供观光游览的景点，其中著名的有紫金山、玄武湖、北极阁、鸡鸣寺等，其特点是山光与水色齐放，山、水、城、林融为一体，相得益彰。自钟山远眺，玄武湖五洲烟柳，十里春风，景色优美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的历史。它位于南京城中心区域，是紫金山脚下的国家级风景区，江南三大名湖之一，被誉为“金陵明珠”。巍峨的明城墙，秀美的九华山，古色古香的鸡鸣寺环抱其右。六朝时期为皇家园林，明朝时为黄册库，系皇家禁地，1909年辟为公园。玄武湖总面积为4.72平方公里，水面面积5000亩，有多处文化古迹。现有国家级文保单位1个，市级文保单位4个。自2010年10月1日免费开放后，玄武湖年游客接待量由原来的每年不到200万人次上升到600万人次以上，截止2012年底，两年来游客总人数突破了2000万人次。

近年来，南京市委、市政府修订城市“十二五”发展规划，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的城市中央公园，促进南京市旅游产业进一步发展。市政府还出台相关政策，积极鼓励民营资本参与城市中央公园项目的建设与发展。

玄武湖的品牌知名度不如西湖，但两湖所处城市地理位置相仿，均在中心城区。南京与杭州在城市地理、经济实力等方面也不相上下。近日，南京市有关方面组成考察团，专门赴杭州学习调研，南京市提出“学杭州之长，创南京之新”，拟深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点，探索南京市旅游发展的新路径。

答案：

一是成立指挥系统。由市委、市政府一把手主导，旅委、园文、建委等多部门协调联动，协调各部门利益，成立风景名胜区管委会，负责景区范围内的保护、利用、规划、建设职能，协调各景点收益，确保整体平衡。 二是创新经营模式。合理搭配“收费”与“免票”景点，鸡鸣寺等文物保护单位实行收费，紫金山、玄武湖等分布于开放区域中的景点实行免费，将免费景点作为一个品牌，吸引更多人到南京旅游，扶持旅游衍生行业，带动食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展，推进旅游业转型升级

三是拓宽筹资渠道。加大财政投入，对景区运营给予财政补贴，设立专项资金，用于绿化养护、文化保护、景区环境综合整治以及日常运营；拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权，提高市场化收入；出台相关政策，积极鼓励民营资本参与旅游产业的建设与发展。

四是优化发展环境。推动钟山风景区综合保护和环境整治工程，重建、修复人文景观，恢复景区历史格局，拆除影响景观建筑。

第二题：谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30分) 要求：观点正确，条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。

资料7

今天的中国，网络购物已成为大势所趋。看似便捷的网购路径。却处处存在障碍。“秒杀”是指由网络卖家发布一些超低价格的商品，约定时间让买家抢购。某些商品由于价格低廉，一上架就被抢购一空，有时甚至只用一秒钟。2010年，肯德基一度陷入“秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动，声称优惠券只有300张，结果被“秒杀”到的优惠券远远超出这一数字。肯德基一度发表声明称有不少优惠券是假的，活动停止，引来消费者一片声讨。不少商家推出的“秒杀”活动更多的是为了刷人气;也存在某些商家别有用心，捆绑销售坑人钱，更有甚者以假冒伪劣充当正品。

王先生想到网上买一条裤子，店家发了一个报价166元的商品链接过来。王先生通过网银支付购买后，却看不到交易记录。王先生向店家询问时，店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个“退款链接”，王先生按照客服提示，进入“授权银行账户支付协议签约”的界面，并完成授权，几分钟后，王先生就收到银行短信，提示账户中有1万元被转走;之后，又收到一条新的银行短信，提示又有1万元被转走。王先生立即挂失银行卡，但最终没能追回损失。 某高校的女大学生小李说：“网络购物最怕买到质量差的东西。”小李平时经常网购，但有时会买到与网上图片不符的东西。有一次，她为了买一条手链和卖家讨价还价，终于以一个较便宜的价格成交，货到后却发现实物和图片完全不同，图上金属的部分被换成塑料不说，还破了，根本不能戴。小李要求退货，但卖主不同意，卖主坚持说东西不会破，可能是小李自己弄坏了。最后，在小李的一再坚持下，卖主才同意退货。

第二题：谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。(30分) 要求：观点正确，条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。

网络购物消费模式中存在的问题：①商家不讲诚信、恶意炒作；②别有用心、捆绑销售坑人钱；③假冒伪劣充当正品、以次充好、维权困难；④设置消费陷阱，网络诈骗。

提出对策如下：

架设“不敢为”的高压线。有关立法部门应根据市场环境的发展，完善《消费者权益保护法》等法律法规，把网络购物纳入法制轨道，同时工商、质检等部门要加强执法力度，对以次充好、以假当真的市场行为做出严惩，对恶意设置消费陷阱骗取钱财的不法之徒，联合公安部门深入调查，追究刑事责任，从而形成不敢违法的法治氛围。

构建“不能”违法的防火墙。市场监管部门应建立网络购物的日常监管制度，以突击检查和定期抽查相结合，形成常态化监管格局，同时联合淘宝等网购平台，建立商户诚信黑名单，对于违法违规的商户进行关闭，对假冒伪劣的产品进行下架处理，从而形成不能违法的监管环境。

注入“不想”违法的强心剂。消保部门联合网购中介平台，牵头建立行业自律协会，制定商户日常行为规范，并定期召开行业作风学习会，以诚信经营致富的成功案例作为教材，逐渐转变从业者的思想观念，弘扬“诚信经营”的理念，最终形成不想违法的行业风尚。（470字）

第19篇：国家公务员申论文章写作技巧：找准对策的三大技巧

给人改变未来的力量

2015国家公务员申论文章写作技巧：找准对策的三大技巧

国考申论大纲中明确指出：对考生提出和解决问题能力的考查，即要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。在申论考试提出对策题的作答中，如何快速地提出准确而全面的解决措施，是考生应当了解和掌握的。以下中公教育专家将从对策的三个来源：直接对策、潜在对策、联想对策为考生详细分析找准对策的三大技巧。

一、直接对策

即从材料中直接提取对策。材料是对策生成的源泉，有时材料中会直接谈及解决问题的对策、意见、思路、办法等，而这些往往可以直接引用。如材料中直接谈到的“XX人建议......”、“XX人提出了......的解决办法”、“XX学者或专家认为应当......”等，这些关键词语之后的内容，往往可以直接拿来作为对策要点。

【真题链接】

假若你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。(25分) 要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。(2012年江苏申论真题) 【给定材料】

给定材料6倒数第三段“基层文化工作者和专家认为，发展农村特色文化产业，人才问题应放在第一位。当前应强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。”

【对策提取】

结合题目要求和给定材料6第三段内容可以看出，其中提到的“强化人才培养保障和激励机制”可以直接作为指导乡村工作的对策和建议。

二、潜在对策

即对策隐藏在材料之中，需要考生通过转化、推理等形式来获取。潜在对策主要包括：将原因转化为对策、根据问题反推对策和从经验教训中总结对策三种表现形式。

(一)将原因转化为对策

给定材料中经常会揭露一些问题或者现象，然后会对这些问题或现象进行原因分析。考生可立足对原因的分析，将其转化为有针对性的破解思路或办法。很多时候，找到了原因，自然能得出破解的方法。

【真题链接】

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给人改变未来的力量

针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)(2010年江西申论真题) 要求：准确、全面、切实可行、条理清楚、表达简明。不超过500字。 【给定材料】

江西红色旅游资源虽然遍布全国各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，吃、住、行、购、游等方面的综合配套服务设施落后的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够、缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

【对策提取】

材料揭示了江西红色旅游发展受限的原因：一是产业结构单一，资金短缺;二是专业人才少，促销力度不够，缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化+网络”等新的促销方式。根据这些原因，可以得到两条对策：一是加大资金投入，强化综合配套服务设施建设;二是加大旅游专业人才的培训，采用新型促销方式，加大宣传力度。

(二)根据问题反推对策

明确材料所反映的问题，运用逆向思维，从存在的问题中反推出对策。 【真题链接】

针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)(2010年国考市地以下申论真题) 要求：1.准确全面，切实可行;2.条理清楚，表达简明。不超过300字。 【给定材料】

W市所辖的银滩自然环境优美，于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资 4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油石化企业也来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城!”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”

【对策提取】

材料反映出W市定位被改变，片面注重发展工业的问题。针对存在的这个问题，首先可以推出第一条对策：制定科学规划，兼顾经济、社会、环境的协调发展。随后再进一步分析本文转自运城中公网。————————————————————————————-百度文库

给人改变未来的力量

其更深层原因，不难发现是政府发展思路上的问题，由此推出第二条对策：地方政府要树立科学发展观，改变片面注重工业的发展思路。

(三)从经验教训中总结对策

很多时候，给定材料中会提到一些国内国外的成功经验或教训，考生可结合本国国情，对这些经验教训进行归纳总结，形成有利于本地发展的对策措施。

【真题链接】

“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)(2012年国考省级以上申论真题) 要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。 【给定材料】

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的 FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。

【对策提取】

结合我国国情和材料中有关美国安全食品管理的成功经验，可提取的对策要点有：建议有关部门订立食品安全问题的调查实施办法及处理办法，保障执法工作有章可循;成立食品安全管理领导小组，协调各职能部门之间的关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。

三、联想对策

考生在阐述对策时，可以将普遍适用的原则、方法、经验具体应用到某一领域的问题上，提出解决此问题的具体方法，即由一般到特殊的思维过程。当材料中的信息量不足，难以找本文转自运城中公网。————————————————————————————-百度文库

给人改变未来的力量

出解决问题的有效对策时，就需要启用背景知识，包括理论知识和工作经验，从事实、常理、理论三个层次合理设想对策，把理论上“应该怎样解决问题”和实践中“可能怎样解决问题”结合起来，提出符合实际的、恰当有效的解决问题方案。联想对策也应立足于材料，紧扣问题、材料和实际进行联想和阐述，不能凭空捏造或者提出一些不具有针对性和可行性的对策。

【真题链接】

针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(2010年国考市地以下申论真题) 要求：1.准确全面，切实可行;2.条理清楚，表达简明。不超过300字。 【对策提取】

考生可以结合给定材料和具体问题，提出“加强宣传教育，提升环保意识，营造良好氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念”。一般来说，在思想观念上的正确引导是解决很多问题的常用方案之一，由此我们可以联想出本条对策。

运城中公教育

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第20篇：人民日报式申论文章

2018年《申论》试卷

一 注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

一、我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。

二、近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。根据媒体的报道，我国政府已经开始考虑允许一些国际知名传媒集团进入我国媒体市场。这是一个重大的信号。

三、2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。以创意为动力、以内容为核心的文化产业，主要依靠的是脑力劳动和智力投入，产品生产及消费一般不会严重损害自然生态环境。因而，文化产业是典型的绿色产业、低碳产业、朝阳产业，更是有利于提高国民幸福指数的幸福产业。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文

1 化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游产品、工业品、服务业等上百个门类。一系列旅游和文化品牌的成功打造，奠定了临沂文化产业快速发展的坚实基础。

四、在图书出版业方面，2009年10月，中国以主宾国身份参加法兰克福国际书展，这是中国首次成为这个具有出版业“奥运会”之称的书展主宾国，这标志着中国出版业对外开放、融入世界出版业。中国的动漫产业起步比较晚，远远落后于美国和日本。中国的动漫产业沉默了很长时间，最近开始复苏，其标志就是《喜羊羊与灰太狼》。这部动漫片自2005年6月推出后，陆续在全国近50家电视台热播，几年来长盛不衰。在北京、上海、杭州、南京等城市，《喜羊羊与灰太狼》的最高收视率达17.3%，大大超过了同时段播出的境外动画片。会展业是一个新兴的服务行业，影响面广，关联度高。会展经济逐步发展成为新的增长点，而且会展业是发展潜力大的行业之一。中国的会展业起步较晚，但发展速度却非常惊人，其标志性事件就是2010年的上海世界博览会，这是首次由中国举办的世界博览会。

五、相关调查显示，29.13%的人认为我国出版、教育行业比较落后，26.62%的人认为动漫、影视等远远落后于西方，15.96%的人认为我国应该大力发展旅游和文化产品工艺建设。学者贾斯廷·奥康纳认为在很大程度上，文化产业观念是受其中的政策框架驱动的。文化产业的发展与相应的文化政策具有密切的关系。很多事实表明，西方经济发达国家之所以以文化产业逐步取代传统产业而成为支柱产业，很重要的一个因素在于文化政策法规起到了重要的作用，文化政策法规的制定也就成为文化产业发展的关键因素。尽管目前随着人们法制观念的加强，国家陆续制定出台了一些法律法规，但远远满足不了文化产业发展的需要。

六、10年前，一部中国题材的好莱坞动画大片《花木兰》在全球推出，取得了当年票房排行第13的成绩。这部影片在取得巨大成功的同时，也引发了国人的热议。1O年后，《功夫熊猫》使这一局面再次上演。“熊猫”来了，许多人不禁惊呼：“谁的熊猫，谁的文化?”网友们不禁问道：功夫熊猫，这一个带着浓重好莱坞大片印记的动画片，一个念念不忘做梦都是成为武林侠客的熊猫，为什么能够吸引这么多中国人的眼球？为什么中国的国粹就这样被美国人利用了？在对待抵制事件上，广电总局也保持了客观理智的态度，进行了妥善处理。声称反思的人中间还有一种论调惊人地一致，就是在承认《功夫熊猫》拍得好，要进行反思

2 之后，使用了“耻辱”、“羞愧”、“扇耳光”之类格外刺眼的词。正视现实，进行反思，是我们应有的态度，但问题是这些人为什么会感到是耻辱呢?这是因为这些人觉得我们在弘扬自己文化方面做得太差了。我们本可以做得更好，但是我们没有做好，所以导致了今天的结果。我们觉得自己的文化正在被他人利用。我们白白浪费了自己优秀而丰富的文化资源。我们害怕自己的文化被他者侵害，我们感到不能容忍。这折射出一种民族文化自恋的心态。我们迷恋于自己的文化，坚定地认为我们的文化非常好，并且认为我们的文化只能由我们自己阐释，别人不可以改动。当他者的文化与我们的文化相交往，对我们的文化进行阐释时，我们把这视作对自己文化的破坏。从《花木兰》到《功夫熊猫》历经10年，人们已逐渐接受了好莱坞对中国文化的改编。在这种语境下，更多人有了思考空间，更愿意站在理性思考的高度看问题。“熊猫”来了，如何应对？或许还是引用《功夫熊猫》中的一句话比较合适：战胜你自己，才能战胜别人。

七、文化产业的基础是市场，现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争，反对各种形式的地方保护和垄断，促进各类文化产品和市场要素的自由流动，实现文化资源的优化配置，拓展文化产业的发展空间。成熟的现代文化市场体系应该包括产品市场、服务市场、文化要素市场。但我国文化产品市场、文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后，这种状况无疑阻碍了文化产品和服务的生产和流通，限制了我国文化市场、文化产业的正常深入的发展。文化产业是一个特殊的产业，既具有一般的行业属性，又具有社会公益性质。一些企业就利用与行政机构的传统联系，利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能，垄断资源，操纵市场，谋取暴利，这完全不符合市场规律。所以，真正让我国文化产业发展和壮大，就只有尽量让文化产业按照市场规律运行，真正做到文化产业化。

八、《2011中国电影产业研究报告》指出，中国动漫产业创作生产的动画片中以电视动画片为主，动画电影则非常少。每年十几万分钟的动画片产量，其中动画电影所占的比例还不到5%。以2007年为例，178家公司共立项动画片349部、303407分钟，但动画电影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是动画电影的各项技术指标都要比电视动画片高，这让一些动画公司对于电影生产望而却步；二是大多数民营动画公司没有电影的发行渠道；三是地方政府往往以在电视台播出的分钟数为标准来扶持、奖励动画企业，这方面动画电影也处于劣势。和国产电影整体的发展规模相比，动画电影制作数量少，真正走进影院的更少，能取得高票房的则是少之又少。

九、党的十七届五中全会提出：“推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”当今世界正

3 处在大发展大变革大调整时期，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源；国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。资源消耗低、环境污染小、以创业为核心的文化产业，正在成为转变经济发展方式的新亮点。文化产业既凝聚人心，又关切民生，还可以直接贡献经济增长。文化表面看是软实力，实际却是硬实力。国际经验表明，越是发达国家，文化消费比重越高，文化产业对GDP的贡献越大。据研究，当人均GDP突破3000美元以后，社会对文化产品的消费会有大的突破，人均GDP越高，文化消费占的比例越大。

十、北京市十三届人大四次会议21日经表决批准了北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。北京市社会科学院研究员S认为，北京文化创意产业的高速发展是“顺势而为”，当前发展文化产业的环境和基础都非常好。有数据显示，2010年前三季度北京市文化创意产业实现增加值1245.9亿元，占全市GDP的比重提高到12.8%。这个数字在全国是相当高的。S表示，在1200多亿元中，动漫游戏和计算机软件服务的贡献是比较大的，其次是出版发行，或称内容产业，内容产业对文化创意产业总量的贡献比较大。北京的电影市场很火爆，去年票房收入12亿，是全国票房的冠军。享受型消费结构带来的产业发展空间就非常大。现在的文化产品供应不够，国家统计局的数字是有70%的缺口。“这是一个好消息，说明我们的产业缺口相当大，各种文化创意产业都可以进来。现在工业制成品是供过于求，产能过剩。而文化创意产业是供不应求。”

十一、中国社科院文化研究中心博士后Y说：中国是一个非常大的国家，有很多的机会。但是缺什么？中国不缺文化人，但是它缺创意人。当代艺术的问题，在于它的生存动态，设计师是它的生存状态。有太多艺术人需要扶持，他们不需要真的是我们做大家长的心态去扶持，我们要想怎么办。北京在未来要成为一个世界瞩目的城市，缺的就是教育。北京市委宣传部副巡视员M说：强化集聚功能，要首先从产业集群入手。现在北京各类特色集聚区的出现正是文化创意产业要素集聚的结果，它体现了文化创意产业价值链和产业链的延伸与链接，体现了文化创意产业相关要素的高密度集聚，提高了集聚区的核心竞争力和品牌彰显度。作为文化创意产业集聚区应该是各类政策和措施的示范区。我们北京市陆续制定了文化创意产业的发展的20几条政策。另外还要加大力度，一个是在政策上加大力度，尽量把一些促进文化创意产业的政策引进去。第二是在有条件的地区先行先施。第三对集聚区实行政策倾斜，除了我们发改委的专项资金外，北京市的发展资金应该给予优先的企业，实现政策叠加，好中加好。

十二、长期以来，我国文化单位大都采取事业体制，实行事业单位企业化管理。自200

34 年起，文化体制改革坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，把文化单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性文化事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为合格的文化市场主体。经过几年的实践探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域，除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业。即使在最难区分的新闻媒体行业，也已确定改革思路：党报党刊将广告、发行、印刷等经营性部分剥离出来转制为企业，电台电视台将网络传输、电视剧制作以及广告经营等经营性部分也剥离出来转制为企业，实行制播分离。下一步，拟将各类报刊社区分为时政类与非时政类两种类型，推动非时政类报刊社转制为企业。文艺院团的分类改革被认为是最难的，目前也确定了基本思路，即保留事业体制的主要有三类：一类是代表国家水准、起示范作用的，主要是文化部直属的文艺院团；一类是体现民族特色、属于民族瑰宝的，如少数京剧、昆曲；再一类就是市场发育需要一定过程、高雅艺术的，如芭蕾、交响乐、歌剧等。文化体制改革的实践证明，文化事业和文化产业是分得开的，在公益性和经营性之间不存在模糊地带。

十三、进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七届六中全会的主题。改革开放30多年来，我国文化改革发展的巨大成就不容置疑，但与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，束缚文化发展的一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。只有坚定不移地深化文化体制改革，切实解决束缚文化生产力发展的突出矛盾和问题，解放和发展文化生产力，才能进一步兴起社会主义文化建设新高潮，推动文化繁荣发展。我们必须加快文化产业内部结构的调整，促进传统文化产业升级换代，发展数字传媒和网络文化等新兴业态，同时加快文化产业与其他产业的渗透和融合，提升其他产业的文化含量，提高文化产业对于经济发展的贡献率。我们正在建设的更高水平的小康社会，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明全面发展的社会，是坚持以人为本、促进公民全面发展的社会。推动社会主义核心价值体系深入人心，进一步弘扬良好的思想道德风尚，提高全民族的文明素质，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。实现这个要求，我们必须加快建立覆盖社会的公共文化服务体系，加快推进文化改革发展，努力发展繁荣社会主义文化。

十四、加入WTO之后，中国的文化产业受到了巨大的挑战，因为我国的文化产业刚起步，而在西方国家文化产业已经成为它们的支柱产业，发展得比较完善。但同时也要看到，加入WTO也为我国发展文化产业提供更多的机遇。我国的文化产业可以更多的与国际接轨，学习它们先进的经验，增强我国文化企业的竞争意识，促使我国文化产业群的形成，从而提高我

5 国文化产业的竞争力。由于我国有世界上最丰富的文化遗产，有世界上最大规模的单一文化的消费人口，我国的创意权比一般的国家要大得多。所以，有理由相信在不久的将来，我国的文化产业将会出现欣欣向荣的景象，文化产业将会成为我国的支柱产业。

三、作答要求

（一）根据给定材料，概括我国文化产业发展领域存在的主要问题。（20分） 要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。

（二）根据给定材料8，谈一谈如何才能有效地推动我国动画电影的发展？（15分） 要求：措施建议合理可行、条理清楚、语言简练，字数不超过300字。

（三）根据给定资料，结合实际，谈谈我国大力发展文化产业的原因是什么？（25分） 要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过500字。

（四）根据给定资料6划线部分句子，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；（2）观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。

6

《申论对策性文章范文.doc》

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