村基层党建创新范文
推荐第1篇：上坪村开展基层党建创新案例
青白石街道上坪村开展基层党建创新案例 ——努力发展非公企业党建 科学构建党建发展新格局 创新农村基层党建工作，实现加强和改进农村社会管理的融合，关键在于站位要高，思路要新，效果要好。青白石街道上坪村按照组织创新工作的新要求，始终坚持以扩大搭建新型工作平台、延伸组织工作触角、提升党建工作水平为重点，突出“建立组织连心，发展产业惠民，富民强基固本”的思路，把党组织建在产业链上，试行出一条推进基层党建与创新社会管理的路子。
一、发展背景
在近五年的发展中，上坪村通过不断地摸索，形成了以家具加工为主，农业、运输、服务、劳务输出业为辅，较为完备、欣欣向荣的产业发展新格局。五年来通过招商引资，全村共引进世纪幕墙、西艺集团、双信实业公司、甘肃西夏家具有限公司、兰州金亿达门窗装饰工程公司等家具加工企业80多家，形成了以家具加工生产为主导产业的工业园区，年产值达到了9500万元，全村60％的劳力进入到企业打工，村民总收入达到430万元，占全村收入的57.3％。非公有制企业已成为推动我村经济社会发展的重要力量。因而着力提高我村非公企业党建水平，既有利于加强党的基层组织建设，又有利于引导我村非公制经济健康发展。
二、做法与体会
非公企业党员发展是一项重要的基础性工作，党员发展工作好往往可以取得企业党建一小步、企业发展一大步的突出效果。近年来，上坪村党支部以科学发展观和党的十七大精神为指导，立足长远，创新思路，积极探索非公企业党建工作新模式，不断加强非公企业党建工作，有效地促进了全村非公企业与本村经济的健康发展。我们的体会和做法是：
1、创新组织形式，夯实基础，扩大覆盖面。
加强非公企业党建工作，离不开党组织这个基础。我们首先把着力点放在党组织的组建上，紧密联系实际，在创新组织形式上做文章，下功夫，夯实组织基础。我村党支部从非公企业的特点出发，既严格执行党章规定，又因地制宜，大胆创新，组建党组织，力求做到非公企业在哪里，党组织就延伸到哪里，党员教育就做到哪里。目前我村的非公企业党建工作处于初步发展阶段，现共培养各企业入党积极分子30名。下一步将逐步完善非公企业入党申请人、入党积极分子动态信息库，规范入党积极分子档案管理和接转制度，完善村党组织发展非公企业党员工作。同时实行自愿为主、指派为辅模式，采取联系培养、跟踪培养、委托培养、结对培养等不同方式，逐人分类落实培养措施，帮助非公企业在生产一线和优秀人才中发展党员。
2、抓住重点，示范带动，整体推进。
一年前，在非公企业搞党建，企业老板不支持、不理解，甚至误认为建立党组织是共产党来管他们，非公企业党建工作一时打不开局面。对此现状经过反复思考，我村党支部确定了“抓住重点，立足示范带动达到整体推进”的工作思路，把规模较大、影响较大的金亿达门窗装饰工程公司作为党组织组建工作的重点和突破点，通过组织教育力争让企业老板认识到在公司建立党组织，目的不是监督企业，而是为企业生产经营服务，通过发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党支部的政治优势转化为经济优势和竞争优势，达到提高效率、增加效益、发展经济，确保民营企业健康发展的目的。
3、开展企业支部与农村支部联建工作。
为建立城乡党组织互帮互助机制，构建城乡一体党建工作格局，我们打破城乡和区域界限，按照“组织联建、经济联合、以城带乡、共同发展”的思路，开展在乡镇、农村、企业之间建立联合党支部试点工作，依托企业优势，以企带村，帮助联建村理清发展思路，为联建村排忧解难，力所能及地帮扶联建村困难党员和群众，促进村级经济发展和农民增收，促进企业与村的和谐发展。
三、推行效果
我村在党建工作中推行非公企业党建新模式是创新农村基层党建的有益探索，在不断的探索发展中有效破解了基
层组织的战斗堡垒作用不强和党员的先锋模范作用难发挥的问题。
一是农村产业化发展水平有新提升。党组织建在产业链上，以企业等新型组织为龙头，以产业为纽带，使群众与组织形成了生产联合体、利益共同体，加强了基础组织建设，有力地推进了本村经济的发展。
二是农村基层党建工作水平有新提升。党组织积极服务群众生产、服务非公企业发展的同时，创新组织设置、党员培养等体制机制，企业员工的先进性、积极性得到了极大地发挥，基层组织凝聚力、战斗力、号召力显著增强。
三是企业员工的党性觉悟不断提高。“企业有了党组织，就有了领航员，有了核心灵魂，它把员工紧紧团结在企业周围，并时时刻刻监督、引导着企业不偏离航线。这也正是打造企业品牌、构建企业核心竞争力的关键所在。”我村一企业老板张某如是说。的确，村党支部在非公企业党建发展的过程中，培养了一批党性坚定、吃苦耐劳、甘于奉献的入党积极分子。
四、面临的困难和问题
虽然我村在加强和改进非公有制企业党建工作中做了一定的工作，取得了明显的成效，但从总体上看，我村非公有制企业党建工作仍然很薄弱，还存在着一些比较突出的问题和不足。一是企业老板对非公有制企业党建工作认识不到
位。一些基层党组织和党务工作者对在非公有制经济组织中开展党建工作的重要性、紧迫性认识不够，存在着“重建厂、轻建党”、“重效益、轻党建”的问题。二是非公有制企业的规模大小不一，党员人数少，建立党组织的难度较大。三是私营企业中人员流动性较大，对建立党的组织、开展党的活动、发展党员工作有较大的影响。
在今后的工作实践中我村将不断探索、创新，总结和推广成功的经验和做法，把党建融入到企业经营、管理、文化建设中，通过党组织的引导和党员的表率作用，不断提高职工的工作热情和积极性，促进企业发展，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持我们的工作，让企业从“要我建”转变为“我要建”，使党支部及党员在企业中发挥“推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，从而进一步把我村非公有制企业党建工作提升到新的水平，为全村经济发展和社会进步做出新的贡献。
2011年11月21日
推荐第2篇：基层村党建工作计划
刀豆文秘助手(www.daodoc.com)之基层村党建工作计划
★工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。
(一)建立党对农村工作领导的新机制。
县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵;开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“xxxx”的带头人。
三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部+协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。
四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。
推荐第3篇：村基层党建工作计划
2010年小巅村基层党建工作计划
按照镇党委的工作部署，围绕新农村建设和经济工作中心抓好我村的党建工作，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和思想保证,开创我村党建工作新局面。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高红晓村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐村。
二、工作计划
(一)切实加强村级领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实村级工作的领导责任制。一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。
(二)扎实有效地抓好村级党员的教育管理
严格党的组织生活制度。民主评议党员等制度，坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评；利用党员远程教育的平台和农村党员教育点，定期组织党员参加学习，开展集体
活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育；认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。
(三)进一步建立健全村级党建工作机制
1、继续完善党建工作会议制度和组织工作运行机制。村级党建工作会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。进一步明确党组织的工作重心和功能定位，建立党组织领导、负责、社会协同、村民参与的工作机制，发挥好村级党组织在社区建设中的领导核心作用。
2、健全村民自治机制。建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。
(四)不断强化村级服务功能
健全完善村级服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。要积极开展面本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。
三、保障措施
(一)加强组织领导，落实工作责任。村级党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。
(二)深入宣传，营造氛围。加大对村级党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。通过广播、宣传橱窗、标语，黑板报等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与村级党建活动的积极性。
(三)以各种活动为载体，促进社区和谐发展。组织广大村民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬村级文化资源优势，引导更多的村民参与文化建设。
(四)开展教育，提高村民的素质。利用村级文化活动室，培训室及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验，促进工作创新。认真研究党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验，不断创新村级党建工作的方式方法和运行机制。
总之，2010年村级党建工作将严格按照镇党委工作部署，结合我村的工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大村民办实事、做服务、作贡献，推动本村党建工作再上新台阶而不懈努力
推荐第4篇：基层党建的创新
基层党建创新的三大亮点
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程。新形势下，各地党组织在党建创新领域作了一系列新探索，依托新技术实现了党建形式多样化，建立了城乡统筹的党建新格局，多层面创先争优建设学习型党组织等，为党的建设增添了活力与光彩。
一、依托新技术 创新党建形态
新技术党建形态层出不穷
将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。
二、创先争优 建设学习型党组织
“创先争优”是党的建设的“助推器”
开展创先争优活动，就是要我们的各级基层党组织和党员干部要带头做出表率。“喊破嗓子，不如做出样子。”党员干部首先要认真地正视自己，大胆地解剖自己，实事求是地发现问题和不足，一丝不苟地纠正和弥补，与时俱进，艰苦奋斗，树立起律已向上、积极进取的良好风气来。
三、资源共享 统筹城乡党建发展
积极探索\"开放式\"党建新机制
许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。
展开文章：
网络不应成党建“盲区” 中共基层党员期待党建创新
一、新技术党建新形态
将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择 。
以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。
这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。
随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。
二、社会新动态党建新形态
综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化：
一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。
三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。
社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。
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记者所到之处的各级党组织几乎都建立了相关网站，利用互联网宣传党的政策方针、发布党建信息等；安徽省的一些单位建立了“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育；江苏省的一些地区充分利用网络加强对流动党员的管理和服务；重庆市的部分基层党委则利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”。在一些经济较为发达的地区，网络党建的探索更为大胆，少数单位甚至试行了“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决。
手机同样成为了基层党建的一个新手段。重庆市有的地区为党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报。江苏省有的地区还创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务。
基层利用新技术参与党建工作主要集中在四个方面。中国科学技术大学党委宣传部长蒋家平认为，“一是发布信息。利用新技术发布党的信息，最典型的就是中国共产党新闻网等。二是进行培训。利用新技术进行党员培训，如网络党校等。三是提供服务。利用新技术为党员提供某种服务，如流动党员管理等。四是利用新技术搭建组织和党员间的互动新平台，如手机党支部、网上表决等。”
三、基层党员期待党建创新
据本刊记者了解，多数党员对基层组织采取新技术手段进行党建活动持接受态度。安徽省池州市委组织部常务副部长欧阳振家分析说，“党员越来越年轻化、知识化，新技术党建手段的应用就会越广泛、越普及，也会越来越被广大党员所认可和接受。”
“随着市场经济的不断发展和网络技术的广泛应用，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃”，重庆市大渡口区区委书记刘本荣说，“利用现代信息技术，建设统一开放的党务工作平台是时代发展的必然。”
中国科学技术大学学生党员、博士生赖凯对本刊记者说，“党组织利用网络和学生党员进行沟通，会让年轻党员产生亲切感，迅速拉近与党组织的距离，因为这证明了党对社会新事物的接受认可和灵活应用，展现了党是一个不断学习、不断改进、充满活力的党。”
江苏省淮安市市委副书记俞军认为，随着社会的变迁，生活和工作节奏的逐步加快，利用网络等“非直接接触式”的党建新手段，可有效提高党建工作的效率，也更加贴近群众生活，增强党员群众对党建活动的认可和接受程度。
本刊记者在沪渝苏皖等地采访时，了解到有部分基层党员感觉受党召唤的机会过少。江苏省的一些有数十年党龄的老党员对记者说，现在除了接到开会通知，几乎不会接到党交给的任务。
一些年轻的党员同样有被“冷落”之感。安徽省多位受访的基层党员说：“除了缴纳党费时感觉自己是个党员，其他时候感觉和群众一样，没有什么区别。”
部分基层党员感觉党内表达“通而不畅”。上海市多位受访的基层普通党员表示，党员在党内可以畅所欲言的渠道很多，比如可直接找组织汇报、向上级组织信访、在民主生活会上发言，等等。但有时普通党员真正想讲的话却藏在心底难以开口，因为他们认为有时说了不该说的话，也许上级领导会不高兴，在工作中会被穿“小鞋”。
四、抓住新技术为党建服务
新技术到底能给党的建设带来哪些新机遇？如何将这些新技术为我所用？在重庆市委组织部的指导下，重庆市大渡口区区委组织部依托互联网建设了全国首个开放式网上电子党务平台——“12371电子党务平台”。
仅两年，这一区级“网上党组织”的浏览量已超过1.3亿人次，显示出网络党建的吸引力、凝聚力和生命力。 重庆市大渡口区区委组织部部长张国忠对本刊介绍，这一平台是国内第一个基于互联网、面向全社会、功能较完善，能够实现党员网上全员参与的开放式党务工作平台，并同步开通了国内第一家《手机党报》，建成了国内第一个面向党组织和党员全面开放的网上自助调查中心，也是国内第一个实现全方位网上党群联动的电子党务平台。
刘本荣说：“除网络党务管理功能外，这个开放式电子党务平台还可实现党建信息发布、党员学习培训、党员紧急动员、网上调查和网上测评等工作，一个网上工作平台可同时实施多项党建工作。”
张国忠分析，“由于平台基于互联网的特性，没有接入门槛和障碍，广大党员群众均可参与，并为每个党组织和党员开设了专门的网页，增强了党员归属感和身份意识。”
两年来，重庆大渡口区党员群众通过平台提交意见建议或困难求助1420条，其中99%以上的问题得到了妥善解决。党员通过网络转接组织关系1296人次，通过网络缴纳党费204人次，通过手机缴纳党费976人次，党员在线学习2万人次，提交学习成果、心得体会1506篇。平台共发布党建信息1.75万条，开通党员博客213
4个，发表博文7434篇。平台还发送各种手机短信20万条，发送《12371手机党报》18万份；基层党组织通过平台发送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全区共在“平台”上建立网上党委44个、网上党工委13个、网上党总支27个、网上党支部529个。
五、给扩大党内民主提供新手段
受访的不少基层党员干部认为：在中国现有国情条件下，扩大党内民主应更多侧重于提高基层党员的知情权、表达权和参与权。以网络党建为代表的新技术党建形式可发挥其独特的互动、隐私、不受时空限制的特性，在逐步扩大党内民主的工作中，发挥出传统党建手段无法发挥的作用。
新技术党建形态有利于基层党组织和党员之间的经常性、亲密性互动，有效实现了普通党员在党内的知情权、表达权和参与权。像开放式电子党务平台，可根据互联网开放性、多样性强的特点，通过采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式，引导广大基层党组织、社会组织和党员群众同时进入党建信息平台进行交流，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时互动交流，真正实现实时多方互动，实现了基层党建工作由单边灌输向互动交流的转变。
在开放式电子党务平台上开辟“调查中心”板块后，各级党组织和党员均可根据工作需要发布调查问卷。系统根据网民投票情况实时产生统计结果和数据，同时利用动态表格、图形等方式直观展示调查和分析结果，实现最大范围的民意调查和民情收集。
这类开放式电子党务平台研发了网络通用干部测评系统。通过技术创新，整个网上测评系统对参评人员的投票打分行为和网络、个人信息不采集、不记录。重庆市大渡口区跳磴镇副镇长熊秀琴说：“这为参评人员创造了绝对隐私的投票评分空间，有效解决了传统集中测评方式给参评人员带来的心理干扰和压力，充分保证了干部测评工作的公平、公正和真实性。”
六、传统党建手段仍是主流
多位受访的基层党员对本刊记者说，虽然新技术党建手段有很多优点，并被基层广泛使用，但其在党建工作发挥的作用仍处于辅助性阶段，难以取代传统的党建手段。
“虽然通过网络可以便捷地了解到党的很多情况，但对党的认识最重要的渠道还是身边的党员”，在江苏省昆山市一家台资企业工作的中共党员徐源说，“我们公司近年来发展了一批新党员。他们在谈到入党动机时，多数会提到是因为受到身边党员的感染，所以才提出入党申请的。”
一些台资企业的负责人告诉本刊记者：“企业对中共的了解和认识，主要是通过观察公司内部一些中共党员的情况，我们发现这些中共党员员工在企业困难时总能挺身而出，这留给我们的印象很深刻。因此企业建立党组织后，企业对党组织的活动一直很支持。”
安徽省委组织部农村组织处处长刘友才说，“虽然近年来新技术对安徽基层党建工作的促进作用较大，但其并不能替代传统的党建手段。在基层，尤其是农村，党建工作好坏的关键还是在人，面对面的思想政治工作，切合实际的工作措施，才是加强基层党建的主流方式。”
时代呼唤\"开放式\"党建 基层党建应打破分割统筹发展
2009年09月14日 14:29:37来源：《瞭望》新闻周刊
新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享
随着我国社会利益格局调整和社会结构发生深刻变化，沿用计划经济体制下的传统党建方式面临着新挑战。《瞭望》新闻周刊日前走访调研了解到，许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。
一、传统党建的基层新困境
受访专家指出，中国共产党是通过武装斗争取得政权的党，有几十年的军事斗争历史，因而在党的建设上，有一套与开展革命斗争的环境、条件相适应的体制、机制、活动方式和方法。取得政权以后，根据环境和条件的变化，在党的建设领域作了一些新的探索。但总的说来，这些探索与计划经济是分不开的。在市场经济的环境下，传统的基层组织设置、党员教育管理方式、党内活动形式都需要与时俱进，实现由封闭半封闭到全方位开放的转变。
梳理受访专家的分析，传统党建面临的新挑战主要表现在三个方面：
一是传统的教育内容、方法不适应市场经济的变化。过去对党员教育的方式主要体现在“三会一课”上，教育的形式也大都是通过会议、报告等载体来实现，措施上主要是通过党团活动日来实现，由于经济成分的多样化，党员流动加大，职业千差万别，再利用整齐划一的时间，集中进行理论学习，的确有一定困难。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。
二是基层组织的设置面临新的挑战。由于经济组织的多样化，社会组织形式的多样化，企业经济成分增多，原有的单纯国有集体企业的行政格局被打破，党组织的设置没有与新经济组织的设置同步，不少新经济组织没有党团组织，没有工会组织。
三是党员管理、教育、监督也面临新的挑战。由于流动党员大量增多，党员分布构成区域拓宽。职工党员既有在岗职工、又有下岗职工、退离休职工；既有国有企业的党员职工，又有集体股份制、私有和个体工商业者的党员职工。不少企业每月开一次会都比较困难，尽管一些企业对流动党员采取了一些新的措施，如发流动党员证，采取就近学习等，但由于多种原因，收效甚微。有的地方甚至出现了长期不参加组织活动，长期不交党费，长期不做党组织分配的工作的“三不”党员。
中央党校教授王长江说，在当今信息传播技术高度发达的时代，民众对表达途径和信息获取渠道的选择多样化了。人们既可以通过执政党来获取信息，表达利益、愿望、要求，也可以不通过执政党，而通过传媒来实现这种沟通。在这种情况下，如果仍沿用过去的套路，对民意和其他信息的感受不灵敏，传递不准确、不及时，那么，人们对执政党的信任就会迅速下降，对执政党的能力表示怀疑。一些大党老党失去执政地位，很大一部分原因，是由于其长期依赖传统的沟通手段，而后起的反对党则更能利用现代沟通手段争取公众的认同。
二、由分割到统筹变封闭为共享
重庆，中国西部唯一的直辖市，也是一个不像直辖市的“另类”直辖市：集大城市、大农村、大库区、大山区为一体，二元结构矛盾突出。3100多万人有80%在农村，直辖之初的农村贫困人口高达366万。
据本刊记者了解，这种城乡二元割裂也同样体现在党的建设上：城乡党建分割突出，城乡党建资源不能相互流动，城乡人才资源配置不尽合理„„为构建统筹城乡基层党建新格局，重庆自2007年以来，推进城乡党建观念、资源、工作“三大统筹”。打破过去按照单位和地域设置党组织的传统方法，根据生产力布局和管理对象的流向，来设置基层党组织。推行村村联建、村企联建、村与社区联建，使党的组织设置、功能定位、运行方式与城乡统筹的形势相适应。目前，重庆市共建立城乡联合党组织2780个、各类产业党组织6517个、跨区域建立党组织262个，依托互联网建立了网络党组织1108个。在城乡党组织“共建”的基础上，重庆还力求实现城乡党员的“公管”，城乡群众的“共帮”，城乡党内激励关怀的“共享”和城乡基层组织的“共进”。
不仅仅是重庆，近年来，许多地方都在探索统筹党建资源的方式，在城乡党建、社区党建、“两新”党建等多个领域打破人才资源、组织资源、教育资源等党建资源分布不平衡，力求党建城乡之间、区域之间、主体之间的要素流动，构建城乡一体，上下联动，资源共享的党建新格局。
在上海浦东新区，各种价值观念碰撞，各种所有制并存，多国文化交汇。开放带来的先发效应使大量的“两新”组织如雨后春笋般发展。早在2000年，浦东新区就已有各类新经济组织1.8万家，新社会组织460多家。面对这一新的形势，浦东党建工作从跨行业、跨地区、跨所有制的“支部建在楼上”到“总支建在片上”，并延伸到“布点划片”，通过合理划分范围，在片区建立稳固的党组织，并由上级党组织派出党群工作者进行管理，把“两新”党组织和党员有效地纳入区域党建组织管理网络，以“两个不变”（片区党组织、党群工作队伍）应对“两个多变”（“两新”组织、党员队伍）。
三、用开放的党内活动激发组织活力
一名基层的组织部部长对本刊记者直言不讳地说，当前党内活动的封闭、机械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非变革不可的地步。不少党组织的组织生活就是找几个党员轮流读文件、念报纸，大家发言也多是“正确的废话”，然后就是吃顿饭，打牌娱乐；有钱的单位就打着“过组织生活”的名义外出旅游。同时，党员只能在本支部接受教育、参加组织生活、开展民主评议。如果这个支部的组织生活开展得很糟糕，支部党员也别无选择；如果这个支部的组织生活很吸引人，也只能是这个支部的党员独自享受。党的组织资源得不到整合，党内信息不能够共享，党员积极性难以调动，党组织吸引力逐步减弱。
多位基层干部反映，在机关党建领域，这种情况尤为突出。不少地方的机关党建还停留在传统意义上的“院
墙内”党建。看起来组织活动基本上没有间断，但总是里面“热热闹闹”，外面“冷冷清清”，基层没有感觉，群众没有感知。东部省区的一名机关党委副书记说，现在机关党建总体来看缺乏活力，仍是关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务，党建工作体内循环。机关党委定位也很模糊，变成机关的一个部门，行政领导思想上也把机关党委当作一个处室，党组织很难开展工作。比如领导干部的民主生活会，有多少领导能坚持参加？就算来参加了，质量又如何呢？领导干部能否把身份降为普通党员？
为打破困局，各地都进行了有益的尝试。重庆大渡口区从变革组织生活的模式入手，引入竞争机制和开放机制，采取组织生活“招投标”和公示制度。在公开征集和确定组织生活的主题基础上，向基层党组织进行公开招标，上级党组织对“中标”的党组织给予必要的工作经费等方面的支持，并向广大党员和社会公布。党员凭“党员电子活动证”即可参加任何一个党组织的组织生活。
本刊记者日前在大渡口区房管局党总支与平安社区党委联合举办的“开放式党员专题组织生活会”上看到，职能部门、街道、企业、社区的党员、入党积极分子、人大代表、政协委员和群众代表济济一堂，围绕“城市危旧房改造”这一热点难题问题发表看法，并就党员如何关注拆迁中的民意、民情、民生问题，及在危旧房改造中发挥作用进行探讨。在近3个小时的会议中，气氛很热烈，没有空话、套话，只有思想的交锋和观点的碰撞。平安社区党员徐国文认为，开放式组织生活会在内容、对象、程序上全面开放，不分机关企业，党员可以自由选择参加，这就实现了党组织优势互补、能者多管的目的，大大增强了党内活动的吸引力，让每个党员对组织生活充满期待。
当前，不少地方都在进行“开放式基层党建”的探索。江苏省苏州市把党员服务中心作为新时期服务党员群众的有形载体来建设，在服务形式和服务功能上进行完善和创新，大力推行社会化服务，扩大党员服务中心的辐射效应。在服务对象上，党员服务中心在坚持面向党员和党组织的同时，还向社会群众和驻区单位开放，主动通报有关情况，了解他们的愿望和要求，热心为他们提供服务。在服务内涵上，不断拓展服务空间，尤其为失业和困难党员、群众提供再就业技能培训、再就业信息和介绍就业岗位等帮困服务。
四、要变“小圈圈”为“大循环”
新时期基层党建应打破分割、统筹发展、开放共享，已成为众多基层党组织和党员的共识，不少地方都在自己力所能及的范围内进行了有益的党建体制机制创新，形成了“开放式党建”的态势。但是，本刊记者调研发现，还是在各自的“小圈圈”内搞开放，搞探索，与其他地方的党建工作无法贯通。受访的部分党建专家和基层干部认为，要实现基层党建的更大突破，还应在更高层面作出制度性安排，构建全国一盘棋的开放式大党建格局。
近年来，各地都在借助现代网络信息技术变革传统的党员组织管理、党内活动、党员教育学习模式，探索开放式的党员管理新机制，在局部地区效果都很好。比如，一些地区为在册党员和流动党员制作了“党员电子活动证”，党员在区内凭“党员电子活动证”可参加任何一个党组织的活动。但是，这样的无障碍的开放仅仅局限在单个行政辖区范围内，在其他地区就无法实现。不少流动党员表示，如果有全国统一的“党员电子活动证”就好了，真正实现党员流动到哪里，党组织的管理和服务就延伸到哪里。
多位来自基层干部的建议是，当前应及时总结各地搞开放式基层党建的成功经验，及时将一些具有“普适”价值的做法上升到制度层面，在全国范围内推广。比如，近年来建设了很多开放式的党员服务中心，在为流动党员服务，为党员提供活动阵地等方面发挥了重要作用。但各地的党员服务中心名称不尽相同，标识也不统一，有的叫“红心家园”，有的叫“党员之家”，有的叫“红心港湾”；有的以党徽为标识，有的以红心为标识，有的以党旗为标识。为此，应借鉴公安派出所标准化建设的思路，在所有乡镇、街道、社区都建立统一标准的党员服务中心，从定位、功能、名称、外观等多方面统一，使党员走到全国任何一个党员服务中心，都可以得到帮助和服务。
推荐第5篇：隆兴村基层党建创新工作设想[材料]
隆兴村基层党建创新工作设想
八滩镇隆兴村党总支副书记、2011年大学生村官高银艳
八滩镇隆兴村由原革新、隆兴两村合并而成，位于八滩镇新镇区东部。西至省道S226，南至5008公路，北至废黄河南岸，境内地势平坦，水网密布，绿树成荫，自然环境优越。村共分6个村民小组， 830户人家，共计2318人。村内现发展党员54名（其中53名为正式党员，1人为预备党员），劳动力共897人占总人口数的39%。隆兴村土地总面积3154亩（其中水田为1600亩左右，旱地1500多亩）。2010年，全村共完成三业产值7660万元，其中：农副业2560万元，第三产业5100万元。近几年来，隆兴村先后被评为镇信访稳定先进村、省市民主法治示范村、市县计划生育模范村、万株意杨工程先进村。目前，隆兴村的整体发展是和谐稳定的，其所取得的成绩也是可观的，值得肯定的。但是隆兴村的发展总体来说还是比较缓慢的，还存在着一些大大小小的问题需要解决，因此，作为基层干部的我们不能满足于现在的小小成绩，更不能辜负老百姓对我们的信任，我们要把隆兴村现在的发展作为再次发展壮大的基石，要进一步加大力度将隆兴村搞得更好、搞出成效，使之成为特色鲜明的、与时俱进的现代社会主义新农村。
推荐第6篇：上周村基层党建总结
上周村基层党建工作总结
我村在县委和乡党委的正确领导下，以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕党支部确定的党建工作目标，加强党员干部教育管理，充分发挥党员干部的先锋模范作用。现将我村党建工作总结如下：
自开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。党组织的基本做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是 “五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。
以“搞规模 抓特色 促进产业发展”为主题，把创先争优活动与实施党建工作结合起来，通过发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。活动载体：
1、围绕“五个好”，凝聚核心力量，支部班子团结协作。
2、加大农业科技培训力度，提高党员队伍带头致富能力
3、党员干部发挥先锋模范作
用，带领群众致富。
4、党员干部“做给农民看，带着农民干”。
5、扩大种植面积，提高产业集中度。
开展创先争优活动以来，涌现出了一批的模范党员，达
到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目的。落实了创先争优活动所要求的各项基本任务。
在发展党员工作中，我们始终把质量放在首位。主要坚
持了三个原则。一是坚持质量第一，防止突击发展。一方面注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，另一方面不下达硬性指标，也不允许突击、成批发展。尤其强调既不允许用任何方式把不符合党员条件的人拉入党内，也不把符合条件的人拒于党外，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准。对致富能人中的入党积极分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮助群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。我支部今年计划发展党员2名，列为发展对象的3人，已发展2人，已向支部提出申请的3人。高质高效的完成了今年的任务。
在队部建设方面，实行党员承诺、两定目标及村务的公
开制度，使党员能够时时铭记自己的职责和任务；定期召开党员干部会议，按照“四议两公开”的要求处理村内事物；制定了党员承诺制度，使每个党员都有具体的工作目标，提高了党员的带动效应；开展了创先争优活动，完成了各项具
体目标，提高了党员队伍的模范带头作用；集体学习上级党委会议精神及先进事迹，在学习中探讨在探讨中进步，强化了干部责任意识。
党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的
桥梁和纽带。当前，党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也存在这样、那样的问题，主要表现在：
1.党支部凝聚力、号召力不强。不能适应新形势，党员
和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施。
2.党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。创新不够，
满足于发展党员、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。
3.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋
模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。
加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和
党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：
1.提高党支部的整体素质。只有支部素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。
2.党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。
3.适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容创新。
4.抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。
上周村党支部
2011年12月20日
推荐第7篇：村基层党建工作汇报材料
村基层党建工作汇报材料
一年来，我村以深入落实党的十七届六中全会精神和中央、省、市、乡关于扎实开展好基层组织建设年活动的各项工作部署，按照\"抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎\"的要求，通过创新载体，落实责任，进一步完善基层组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织领导核心作用、战斗堡垒作用和党员党员先锋模范作用。围绕\"依托**、打造新五常\"，不断提升基层组织建设水平，全力实施建设生态之城、创业之城、活力之城、移居之城战略提供坚强有力的组织保证。
一、基本情况
岗里村位于**山乡西部半山区，辖五个自然屯，总面积120平方公里，耕地总面积17171.3亩，其中旱田1212087.9亩，水田5083.4亩，580户，2130人，党员25人名，其中女党员5名，五个党小组。主要以种植和养殖两大产业为主。村现有种植、养殖专业合作社各一个。
二、具体党建做法
1、围绕队伍建设抓党建，树立党员新形象。
农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，关系着党的路线方针政策能否有效贯彻落实。为此，村党支部狠抓党建工作，不断树立共产党员新形象。落实好创先争优活动。把创先争优活动与深化\"三级连创\"活动有机结合起来，围绕统筹城乡一体化发展和新农村建设，全面落实\"一定三有\"要求，大力推广\"四议两公开\"工作法，深入开展\"承诺服务\"、\"设岗定责\"、\"三带四比\"等活动，提升党员干部带领农民群众致富、推动农村科学发展的本领，结合资源优势，明确发展思路，壮大集体经济，促进就业增收。
2、建好一个阵地，完善了村委会综合服务室，使党建工作得以顺利开展。
3、带好一支队伍。党员素质好坏直接关系到党在群众中的威信。为了管好党的队伍，我们一方面真情关心，另一方面加强学习，充分利用远教平台和农家书屋组织党员集中学习。
4、抓好一个班子。村党支部明确要求支部委员会前多交流，会中多讨论，会后不扯皮，并要求班子成员做到\"六讲六不\"。在这一作风要求下，大家自觉维护班子团结，全体支部成员在工作中互相支持，班子团结和谐，深得群众好评。
５，围绕社会和谐抓党建，真心实意解民忧
我们积极引导党员发挥先锋模仿作用，为民办实事，帮助群众解难事，不断增强党的影响力和凝聚力。结合基层组织建设年活动积极学习二河乡新庄村社会管理创新\"1+3+n\"模式，根据本村实际情况成立了岗里村农民专业合作社、岗里村精神文明协会、岗里村农民工工会、岗里村妇代会、岗里村综治环保协会、岗里村计划生育协会、岗里村便民服务站等协会组织。把从事不同活动的群众纳入各类服务各类体系，这些组织的成立大大加强了村综治维稳工作，有效地促进了社会和谐稳定。
三。下一步工作计划
一是加大基础设施建设力度，使村级基础设施进一步完善。二是抓农民增收，着力培育特色产业，规模养殖等扶持，提高农民收入，组织农民参加技能培训，加大农村剩余劳动力转移。三是抓卫生综合政治工作，促进村容村貌整洁。
\"凝心聚力筑堡垒，党群连心促发展\"在党的富民政策指引下，岗里村党支部将以更加求实的思想作风，更加务实的领导作风，更加扎实的工作作风，与时俱进，开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进新农村建设，豪情满怀地谱写岗里村发展新篇章，以优异的成绩迎接党的\"十八大\"胜利召开。
**山乡岗里村党支部
推荐第8篇：村加强村基层党建工作
2018年**村加强村基层党建工作
强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。
加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须着力加强村级组织带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。
1 坚持把党性强、作风好放在首位，选好配强带头人，下大力气解决人难选、无人选、后继乏人的问题。对村党组织书记队伍要进行分析分类，有针对性地做好培养选拔工作。
对换届后新任的村党组织书记，特别是那些致富能手和返乡能人，加强政治教育，增强宗旨意识和党性观念，切实发挥好带领群众共同致富的作用；对连选连任的村党组织书记，尤其是那些年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的，加强知识技能培训，提升履职能力，并切实抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的及时调整；对党组织书记空缺、本地没有合适人选的，可以从临近村选派优秀村党组织书记跨村兼职，也可以从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记，首要任务是帮助把村党组织书记的人选选拔好、培养好。对软弱涣散村和贫困村，从县乡机关选派第一书记。
对第一书记要明确职责、加强管理、严格考核，让他们切实发挥作用，不但要帮助村里解决发展问题，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题，解决党员发展问题，不能有名无实、飘在半空中。切实抓好村党组织书记培训工作，纳入干部教育培训规划，列出专项经费，确保每年将村党组织书记轮训一遍，并统筹做好其他村干部培训，提高村“两委”成员整体能力素质。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须从严抓好农村党员教育管理。农村党员人数众多、队伍庞大，如果抓不好、管不严，就会直接影响党在农民群众当中的形象，直接影响农村基层党组织的领导核心作用发挥。要从严格农村基层党组织生活抓起，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，把这些最基本的规矩执行好，使每
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名党员都在党组织的严格管理、严格监督之下，不能让党员混同于普通群众。注重改进党员教育方式，针对农村特点，活化组织活动方式，推行主题党日、微型党课、党员活动日等做法，增强吸引力和实效性；积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，利用现代远程教育手段，开办网络党课、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端等新载体，提高党员教育管理水平；全面实行无职党员设岗定责，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥农村党员作用。
切实做好发展党员工作，立足于优化结构、增强活力、提高质量，制定和落实好农村发展党员计划，加强入党积极分子培养，对发展35岁以下党员实行计划倾斜，对两年以上不发展党员的村实行重点管理，有针对性地解决农村党员青黄不接问题。同时，稳妥慎重地处置好不合格党员工作，畅通出口，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须加快推进村务监督委员会建设。农村基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且也处在应对各种矛盾和利益考验的第一线和主战场，必须加强村务监督，完善运行机制，增强农村基层党组织为民服务、拒腐防变的约束力和自觉性。从现在农村信访案件和农村存在的一些矛盾问题看，绝大部分是因为村里资产处置不合理，村干部侵占集体利益、处事不公、大事不商量等造成的，村务监督委员会要在这方面更好地发挥监督作用。首要任务是抓紧做好村务监督委员会的组建工作，注意选好村务监督委员，村务监督委员会负责人，一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。注意从村务监督委员会成立一开始就建好制度、立好规矩，完善流程、规范运行。
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重点建立村务情况分析制度，发现苗头性问题，及时提醒、督促解决；建立村务监督工作报告制度，村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作，对监督中发现的重要问题及时向党组织反映；建立评议考核制度，每年由村民会议或村民代表会议进行评议，由乡镇党委对村务监督委员会履职情况进行考核。同时，坚持“四议两公开”、村务公开、村规民约等民主决策、民主管理、民主监督的好做法，建立村级组织权力清单，全面规范和监督村级权力运行。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须积极探索发展壮大村集体经济有效途径。没有坚实的村集体经济做支撑，党组织的政治功能、服务功能就难以发挥，农村基层党组织的领导核心地位就无从谈起。当前，迫切需要抓住农村土地制度改革和新型农业经营主体发展的有利契机，研究探索发展壮大村集体经济的新路子。概括起来，主要有三条途径：
第一，盘活现有资源，农村土地确权工作正在全面推进，一些村土地确权后，实测增加的耕地，应在依法依规的前提下，通过村民民主决议，明确村集体权属，并与村级债务剥离，作为村集体收入的资产。安达市目前正在开展农村集体经营性建设用地入市试点，青冈县探索了农村集体资产资源入市的办法，通过公开招标、拍卖和交易，实现了村集体资产资源规范管理、保值增值，这些做法需要很好地总结，成熟的应加快推广。
第二，拓宽增收渠道。注重运用市场思维、经营理念，将村集体资产通过合作经营、股份经营、租赁经营等方式，逐年增加集体收入。也可以将集体土地、资产、服务等入股农民合作社，按比例参与分红，
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不断增强“造血”机能。
第三，有效利用和整合农村扶贫、农业开发等惠农支农资金，对上级投入的产业项目、资金、设备等，应合理量化为集体资产，因地制宜进行经营管理，增加集体收入。
总之，发展村集体经济，关键在于下功夫去研究，蹲到村里去解决实际问题，不仅要及时拨资金，还要抓指导搞服务，一个村一个村帮助制定规划，研究具体办法，扶持农村走出一条适合自己的发展村集体经济路子，提高村级服务功能，增强村党组织的向心力凝聚力。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须持续抓好软弱涣散村党组织整顿转化。农村基层党组织软弱涣问题，已严重影响了党组织领导核心地位，要从这些薄弱环节抓起，补齐“短板”、兜住底线，防止“木桶效应”。软弱涣散党组织具有动态性、反复性，整顿工作要长期抓、经常抓、深入抓。目前，省委已经制定了全省软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划，关键要抓落实、见成效，对纳入整顿范围的村党组织，紧盯不放、一抓到底。重点解决好党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等5个方面问题。
坚持一村一策，一个问题一个问题研究，今年能解决的，绝不留到明年。建好整顿对象、包保工作、规划落实三本台账，每两个月报告一次进展情况，每半年进行一次检查通报，年底对账验收，始终保持从严抓整顿的工作态势。切实负起党委领导指导责任，定期研究整顿工作，协调解决重点难点问题，把领导挂点联系、部门结对帮扶、干部驻村包保工作做细做实，不能挂着名不干事、有名无实。党委书
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记要带头联系重点村、难点村，特别是对那些乱村，要亲自进村驻村治乱治散，做好整顿转化工作，从根本上解决班子软弱涣散问题。这也是对书记敢不敢担当的检验。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须切实加大基层基础保障力度。加大对基层党建的投入，不简单是经济问题，还是个政治问题，把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所，要充分认识，高度重视，把农村基层基础保障工作落实到位。
着力抓好村级组织活动场所建设，解决无办公场所问题，并对危旧狭小场所进行全面改造。场所建起来，就要定规矩、明责任，严格落实村干部值班坐班、为民服务代理等制度，把场所管好用好，不能大门长期紧锁，冷冷清清空在那儿。
着力健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，按不低于当地农民人均纯收入两倍标准，落实村党组织书记基本报酬，并根据新的村党组织书记补贴标准，落实离任村干部补贴。
着力强化村干部政治激励，加大从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、领导干部、事业编制人员力度，拓宽发展空间。注意推荐优秀村党组织书记选任各级“两代表一委员”、评选劳动模范，提高政治待遇。推行村党组织书记星级化管理，在不改变身份的前提下，对业绩突出的村党组织书记，参照乡镇公务员或事业编制人员落实相关待遇；在全省开展“百名好支书”评选表彰，每两年评选一批，每批100人，给予相应的政治和经济待遇。着力充实基层党务工作力量，坚持和完善组织员制度，特别是县一级要配齐配强组织员，专人专职，聚焦主业，全身心地抓基层党建工作，坚决纠正用组织员岗位变相解
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决干部职级问题。
强化农村基层党组织领导核心地位，必须加强党对农村基层党建工作的领导。坚持党的领导，是巩固农村基层党组织领导核心地位的根本保证。各级党委必须坚持把抓好党建作为最大政绩的理念，增强主业、主角、主动意识，增强抓好农村基层党建的紧迫感、使命感、责任感，把农村基层党建摆在更加突出位置，切实担负起主体责任；党委书记要履行好第一责任人责任，以高度的政治自觉和责任担当，把农村基层党建牢牢抓在手上，通过建立任务清单、问题清单、责任清单，逐级签订任务书和责任状，把任务和责任压紧压实，一级抓一级，决不能上紧下松、越抓力度越弱。
切实落实党建责任制考核办法，抓好党委书记抓基层党建述职评议考核，对履责不到位、工作不力的，严肃追责问责。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，健全上下联动、横向联系的工作机制，形成齐抓共管合力。加大抓乡促村工作力度，推进强乡扩权改革，依法赋予乡镇必要的事权，切实减轻基层负担，确保乡村干部把精力更好地用在抓重点工作和重点任务上。
坚持把“三严三实”要求体现在加强农村基层党建上，防止花拳绣腿，把抓几个典型、造几个盆景当作党建的主要成绩；防止急功近利，只搞突击性推进，不注重抓经常抓长远；防止华而不实，把精力用在那些没有实际效果的载体、活动、工程和没有实质意义的会议、文章、报表上。弘扬改革创新精神，尊重群众首创精神，加强调查研究，认真分析研判，善于运用现代理念、系统思维、统筹方法，解决农村基层党建新情况新问题。
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推荐第9篇：创新基层党建工作(庄浪)
创新基层党建工作
作者姓名：李琦 单位：庄浪县烟草专卖局 通讯地址：庄浪县水洛镇东关街21号 邮编：744699
摘要:党的基层组织是党在基层全部工作的基础,是落实党的基本路线和党在社会基层组织中的战斗堡垒。国有企业开展大范围的基层党建工作是响应党和国家深入改革过程号召的具体行动。加强党的基层组织建设，不断改进和创新基层党组织工作方式是与时俱进、构建和谐社会、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的必然要求。本文探讨分析国有企业基层党建工作现状，针对存在问题分析成因，提出有创新性、可行性的改进措施，推动基层党建工作的发展。 关键词:基层党建、国有企业、党建工作、创新
一、新形势下创新基层党建工作的重要性
国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在国有企业全部工作和战斗力的基础，基层党组织的活力直接影响到党的生命力。在市场经济快速发展的新形势下，随着经济向全球化、国际化不断发展，我国改革开放进一步向纵深推进，中国特色现代国有企业制度逐步确立，国有企业的改革发展与企业党组织发挥政治核心作用都面临着新的机遇和挑战。国内外环境对国有企业党建工作带来了一定的负面影响和制约，国外资本主义思想的不断涌入，在一些国有企业中，使部分党员的理想信念发生了动摇，丢掉了党的全心全意为人民服务的优良作风，滋长了严重的拜金主义、享乐主义，甚至违法乱纪，影响了企业正常的生产秩序。这种情况的出现直接损害了人民群众的切身利益，使得人民群众的不满情绪滋生，对党的信任程度逐渐下降，这就削弱了党的政治凝聚力，消解了执政党执政权威的社会基础。
当前，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，推进国有企业党建工作创新，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证、政治保证和组织保证，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。国有企业党建工作创新是关系到民族、国家、党兴衰的战略问题之一，是提高国有企业核心竞争力的伟大工程。国有企业党建工作创新是加强和改善党对国有企业领导的基础工程。国有企业党建工作创新就是新时期国有企业党组织在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的群众路线实践活动指导下，在继承传统党建工作优良传统的基础上，为适应建立中国特色现代国有企业制度、发展社会主义市场经济要求，有效整合党建资源，围绕国有企业改革和发展所开展的不同于传统党建工作的带有规律性、科学性的工作行为。面对新形势和新任务，推进国有企业党建工作创新，就是要提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力，切实增强党的阶级基础和提高党的执政能力，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，形成符合我国国情和适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新的体制和机制，切实把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的科学发展优势和核心竞争力，使国有企业更好地承担经济责任、政治责任和社会责任。从这个意义上说，国有企业党建工作创新是提高国有企业核心竞争力的伟大工程，是关系到党、民族、国家兴衰的战略问题，基层党建工作创新的成效能够起到推动国企发展、服务国企员工、凝聚国企人心、促进国企和谐的作用。
二、当前国有企业党建工作存在的主要问题
(一)对创新基层党建工作的重要性认识还不到位，缺乏足够的重视。
(1)部分国企领导人对党建工作创新的重视程度不够，对党建工作“融入中心、进入管理”的必要性和紧迫性理解不深，认为企业是经济组织，企业以生产经营为中心，以追求效益最大化为目的，只要遵循市场经济规律、按着现代企业制度运作就可以了，认为企业应淡化政治意识，集中精力发展生产，提高经济效益，努力增加员工日益看得见的物质利益，把抓党建看作是中央和地方党委的责任，忽视了党建工作对于国有企业的重要性。
(2)部分国企领导人没有认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，没有将党建工作列入本单位的重要议事日程；在抓党建工作中力度不大，重业务，轻党建，把党建工作看作是“软指标”，浮于表面，只停留在一般的布置工作的层面上，使得党员职工的政治表现和思想品质不高，党建工作的效果不好。由于国企领导人对基层党建工作的不重视，导致一些国有企业在党建工作中存在：疲于应付事务性工作多，习惯于等待、落实上级领导的指示精神，主动研究学习党的大政方针，开展创新理论研究少；主动谋划发展大计，创造性地开展工作少；对职工的物质利益看得重，对基层职工的其他利益和诉求抓的少。
(二)党组织机构制度不健全，党组织作用不明显。
(1)从组织结构看，有的国有企业党组织结构不健全，有的党组织如果没有人员变动，基本上不换届；有的党组织委员发生了变动，也没及时增补。更有一些企业基本上没有安排组织生活，有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。把党建工作局限在传统的运作模式里，有的把党建工作简单理解为“收收党费、学学文件，发发报纸”，跟不上时代的发展，由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。
(2)由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于负责人的意愿，“一切只由领导说了算”的观念仍然没有改变。
(三)基层党建工作的创新方式和形式较为单一。
(1)创新驱动上体现的人文性不够。基层党建工作创新需要多种力量驱动，把党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用发挥得更加明显和更加充分，目 前创新驱动最突出的问题是理论性指导不够，创新中融合的人文内容不够。另外，对创新人员的培养不够、考核无力，勤懒混搭，零打碎敲，影响了创新队伍的整体打造。
(2)思想观念上的守旧影响了党建工作创新。在新的形势下，一些国有企业党组织忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑，仍在沿用老一套的活动方式和工作模式，导致党建工作观念不新，不敢创新，患得患失，缺乏创新的勇气，或不想创新，习惯于因循守旧，缺乏创新的动力，或不会创新，虽有创新的愿望，但缺乏创新的能力不够，办法不多，效果不好。
(3)创新效果上体现的推广性不够。情形有三：其一，为创新而创新的成果常常后继乏力，影响推广的力度；其二，创新成果束之高阁，未来得及推广就忙于创新下一“成果”；其三，创新成果的推广面局限大，创新一直是几张“老面孔”（单位和个人）的技术活儿，创新在基层支部不够“均衡”。
三、探索国有企业党建工作的新途径
党的十八大对党建工作提出的新要求和当前国有企业党建工作的现状，我们必须不断创造性开展工作，焕发出党建工作的生机与活力，体现党建工作的作为和地位，否则国有企业基层党建工作就摆脱不了被弱化的窘境。 (一) 解放思想，创新工作思路与方法，灵活机动的开创党建工作新理念。
1、以建设学习型党组织为契机，提高广大党员、干部的思想政治素质。一是国有企业要从思想理论上加强学习型党组织建设，围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合国有企业改革发展的重大理论和实践问题，研究国有企业党的建设，促使党建工作创新成果不断涌现。针对国有企业广大党员、干部的思想状态，加强理想信念教育、党史教育、世情、国情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。二是拓宽培训渠道，强化创新意识。以造就高素质的党员干部队伍为重点，制定党建专项培训计划，保证培训投入，严格培训标准，推进党务工作队伍的专业化建设，重点加强对“一岗双责”领导人员的党建业务培训。运用互联网信息平台开展培训工作，建立网络党校，开展全员党建知识培训，形成国有企业全体员工参与、关心、支持党建工作创新的局面。
2、改变固有观念，创新理论思想。一要树立科学发展观念，坚持用科学发展的观点看待和解决项目经营中诸如员工思潮多元化、队伍倾于外协化管理难度大、党建工作吸引力不强等所面临的新问题和新特点。二要树立不断创新观念。解放思想，实事求是，不断探索，稳健发展，与时俱进，共创和谐，勇于破除陈旧观念和落后思想以及与现实不匹配的机制束缚，在企业改革发展、卷烟经营、员工思想和工作生活实际上着力，探寻新思路，创建新方法，开创党建新局面。三要树立服务中心观念。围绕企业中心，坚持主动、自觉、全力、积极的服务，以高标准的质量服务于生产经营，为高效、优质、快速完成任务，推进企业发展提供有力的思想政治保证。四是做好现实观念转变。把单纯的党务工作转变到政治工作和经济工作并重上来，做到围绕生产抓党建、抓好党建促发展；把单纯的抓政治理论教育转变到政治理论教育与生产业务知识、专业技能培训、团队精神培育相结合上来，提高员工的综合素质和技能；把单一的专职党务政工干部转变为既能胜任党务、政工工作，又能经营管理、懂技术业务，也能做好其它行政工作上来，捉高党务、政工干部的综合业务素质；把单个考评党建工作成效转变到党建工作成效考评与经济责任目标考评相结合上来，使党建工作与生产经营有机融合。
(二)创新活动内容与方式，让国有企业党建组织活起来，党员动起来。
国有企业基层党组织要紧紧围绕生产经营中的创新创效、促进安全、质量、进度、效益、和谐、环保等活动，积极深入开展“五好班子”、“争先创优”、服务性基层党建组织建设等活动，创新方法载体，打造“数字党建”，使党建工作信息化，利用互联网和有关信息技术来开展党的活动。可以充分利用现代通讯手段，结合信息化、网络化时代特点，积极探索一些有利于增强活力的员工喜闻乐见的活动形式和载体，如设立网络党校、建立项目党员干部QQ群、开办党建论坛、建立党建网站、利用手机平台发送党建手机报等;在网上开展党务管理、学习、培训和员工、党员、党支部活动等，解决好党员的“三会一课”制度落实问题，有效解决党员无法集中的困难。还可以把党课教育内容制作成光盘轮流播放，或制作成网页，让员工随意浏览等。基层党支部也可以利用月生产会、职工大会来组织学习教育，这样，既可以把上级党组织的有关精神及时地传达到支部班子，又可以就企业内部的重大事项和及时形成议题进行研究决策，易于形成党组织的政治核心作用、民主集中制的落实和施工生产默契推进而又融洽的良好局面。要开展创建学习型企业和争当知识型员工活动，开展部门互学互助、举办现场培训等活动，提高党员发挥先锋模范作用的本领；借助投影仪、互联网、电视等科技手段，观看党建廉政清洁方面的电影、视频短片等媒体，有计划地对党员和员工进行社会主义核心价值观、精神文明和职业道德教育等，增强员工的敬业爱岗和荣辱意识，实现、维护、发展好员工利益，推进和谐项目建设等。力戒形式主义，改变过去那种刻板呆滞、枯燥乏味、固定单一的活动方式，因地制宜，体现互动性、实效性和时代感，使党组织活动灵活多样、生动活泼，富有吸引力、感召力和凝聚力。
(三) 创新企业文化建设，有效发挥党组织的导向激励作用。
国有企业基层党组织要通过建设先进的项目文化，使员工对项目的管理产生认同，最终实现项目同员工双赢。一是搞好组织策划和过程控制。成立由国有企业党政工机关组成，工会主抓，党政共同负责的项目企业文化建设领导机构，使项目企业文化建设与项目生产融为一体，并做好过程控制，建立同步策划，同步实施，同步检查机制；二是严格按照集团公司视觉识别系统规范企业文化建设，保持全集团企业文化建设的统一性，不断提升企业的影响力；三是着重搞好现场宣传。紧紧抓住终端建设、卷烟促销等机会，精心策划，重点展示，有效塑造企业的品牌形象：各基层党支部要广泛深入地开展“创建亮点工程，塑造企业形象”活动，使企业的文化内涵深入到广大的零售客户中间去。
(四)创新党组织监督机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
国有企业基层党组织必须严格贯彻执行民主集中制原则和“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，加强权力制衡。要保证企业党组织认真履行参与经营决策的职责，就必须在机制上进行整合优化，建立健全一套比较完整的并与项目法管理相适应的、行之有效的制度和保障机制。一要提高参与卷烟经营等重大问题决策的水平。基层党支部要重点在涉及党的路线、方针、政策上把关定向，紧紧围绕服务项目管理，积极参与项目“三重一大”问题的决策，参与解决生产经营中的重大问题，如经营方针、资金使用、物资设备招标采购、员工奖罚、奖金分配以及人员调整等方面参与决策并实施监督，以达到统一思想，协调工作的目的，提高经营能力建设；二要完善基层党组织的监督约束机制，对党员干部进行党性、党风、党纪和法律法规教育，坚持党风廉政建设情况报告制度、检查和责任追究制度、民主生活会制度，坚持企务公开、党风廉政监督制度。基层党支部书记要履行好第一责任人职责，引导企业全体员工特别是领导干部严格按有关规定约束自己的行为，自觉接受上级和当地党组织的监督，确保项目经营管理责、权、利落到实处。三要深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉工作，强化领导干部廉洁自律。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善责任分解、责任考核、责任追究等制度，促进廉洁自律各项规定的落实。加强和改进执法检查、专项检查、巡视检查工作，加强对重点部门、重要领域和关键环节的监督，确保权力的正确行使。
(五)创新党建机制，贴近生产管理、职工群众。
1、将基层党建工作扎根于安全管理活动中，执行安全生产的原则。国有企业在开展生产经营活动的过程中要保证施工环境和工作人员的安全，安全生产既是管理过程的必经程序，也是一大难点。企业基层党建工作要将安全管理纳入自身建设的范围内，将在企业的政治作用发挥出来。企业党员不仅要按照生产标准执行工作内容，更重要的是发挥自身党员的模范带头作用，号召基层组织人员争取“党员先锋岗”。对于生产区可以分配给一定数量的党员，让他们对生产现场进行监督和管理，及时发现生产过程中的安全隐患，使得基层党建工作扎根于安全管理活动中。
2、将基层党建工作深入到生产管理活动中，解除生产管理的瓶颈。国有企业党委要求基层党员要将党建工作和生产经营活动放在同等重要的位置，在实施基层党建工作的过程中注重对生产管理问题的发现和解决。充分利用党支部队伍中的“人才”优势，对于长期表现优秀的干部职工进行重点培养，将他们打造成生产管理和党建工作的中坚力量。引导优秀党员进行生产计划的制定，给予他们施展才华的机会，不断发现生产管理的新方法。
3、将基层党建工作延伸到企业职工反映的事件中，引导党组织成员和谐共进。国有企业生产职工所关注和反映的事件一般都是和自身利益有很大关系，所以要采取妥善的解决方式才能维持职工队伍的稳定性，引导职工提高对工作的积极性。业绩考核是鉴定职工工作效果和提高生产能力的重要方式，企业党建组织要引导群众加入到和谐共进的队伍中，安排组织党员对职工的困难进行了解和协助解决，让职工对工作和党组织产生家的归属感，共同谋求企业的快速、稳步发展。
4、将基层党建工作放置在企业职工关注的问题上，增加党组织和群众之间的联系。职工对于企业骨干的选拔和晋升问题较为看重，这就要求党组织领导要密切关注职工的工作动态和，保持职工队伍的稳定性。对于生产骨干的疑惑之处进行详细解答，重视职工所提出的生产管理问题，开展公开讨论、意见征集的活动，积极听取群众的意见，帮助企业快速、清晰发展，使得企业职工关注的问题能够完满解决。对于基层党员而言也是和职工群众进行深入交流的重要机会。
参考文献
[1]毛泽东选集.第1-4卷[M].北京:人民出版社，1984.[2]魏子明.新形势下国有企业党建工作的发展趋势及其应对策略[J].城市燃气，2011.[3]刘汉林.国有企业党建工作新论[M].辽宁:辽宁人民出版社，1998.[4]王玉云.“五个结合”：创新国企党建的路径选择[J].企业导报，2010 [5]李永干.对改进和创新基层党建工作的思考[J].湖湘论坛，2008.
作者：李琦，男，1985年出生，2010年7月参加工作，现工作于庄浪县烟草专卖局城关管理所专卖管理员，联系方式：18740947684
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基层党建创新典型案例
四川仪陇：推行村务管理“五权”模式
转自《人民网——理论频道》
【案例背景】
仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。
2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用“投玉米粒议事”的方式，群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权”模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，《人民日报》、《新华社国内动态清样》等主流媒体先后多次进行了深度报道。
【主要做法】
一、强化村党支部的领导权，让支部清楚“干什么”。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期检查，年终考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批
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第11篇：基层党建创新工作创新材料
创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
一、基层党建工作创新首先是观念上的创新
我们党在90多年的历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。
一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。
二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。
三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。
四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益，同时党组织也要为党员提供各方面的服务，维护党员的政治、工作、生活的权利，使党员更好地发挥个人的先锋模范作用。基层党组织要协调党员与组织之间、党员和党员之间、党员与群众之间的关系；营造互助互爱、和谐的环境氛围，寓教育管理于服务之中。这样可以营造出良好的人文环境，使集体更具凝聚力。
五是树立全新的党建与业务融合理念。历史上曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给我们的事业造成了不小的损害。对基层党建与业务工作关系的理解和把握，没固定的标准和统一的答案，二者关系是随着社会的发展和历史的变迁而不断变化的。不论是党建工作要围绕业务工作开展的“围绕论”，还是党建工作要以业务工作为中心的“中心论”，或是党建工作要结合业务工作开展的“结合论”，都有其深刻的历史背景和社会根源，也都有其提出并存在的合理性。而现阶段，基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，可以说是你中有我，我中有你，很难把二者截然分开。因此，要树立全面的基层党建与业务工作融合理念，把基层党建与业务工作有机统一起来。
二、基层党建工作创新是工作机制上的创新
基层党组织要积极适应经济社会的管理体制，推动自身工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证经济社会组织的健康发展。通过目标机制、决策机制、组织机制、联动机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是实现基层党建工作创新的重要保证。近几年，特别是通过开展党员先进性教育活动，北运河管理处党委在工作机制创新方面进行了不断地实践，取得了一定的实效。
一是完善目标机制，实现基层党建工作目标与中心工作目标有机统一。北运河管理处党委建立了基层党支部目标考核、工作管理等项制度。在去年进行的保持党员先进性教育活动中，形成了党员先进性具体标准和要求。在完善支部自身工作目标的同时，注重发挥基层党组织的政治优势，组织动员党员群众为实现水务工作的发展目标共同奋斗。处党委进一步完善了党员责任区制度。各党支部根据党员所从事的工作和担负的责任，确定党员责任区范围，明确了每位党员的职责、任务和所分工联系的单位或群众。对党支部的工作制度、工作目标以及党员责任区划分情况，制作成展板上墙，进行公示，提高了党员的责任意识，加大了对党员的监督管理。
二是改善决策机制，实现基层党建工作决策与水务中心工作决策有序衔接。基层党组织在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用。
三是完善组织机制，实现基层党建工作制度化、规范化，用制度约束人激励人。建立健全处、所两级党组织，选拔政治素质、业务能力、领导和协调水平强的同志从事党务工作。同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际，建立党员教育管理的长效机制。制定了党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等8项党员长期受教育的管理制度，制定了《北运河管理处2005-2008年党的建设、精神文明建设实施纲要》，使基层党组织建设不断加强。为了严把入口关，保证新发展党员质量，从源头上保持党员先进性，在发展党员中我们实行了“双推双公示”制度和党建党史理论考试制度。即在确定发展对象和吸收预备党员前实行“双推”制度，在吸收预备党员和党员转正前实行“双公示”制度。这种形式，扩大了党内民主，增加了发展党员工作的透明度，便于接受党内外群众的监督。
通过完善目标机制、决策机制、组织机制，明确基层党组织的职责任务，优化基层党建工作环境，激发了党建工作的动力。
三、基层党建工作创新是教育模式的创新
随着形势的发展，党员的思想更加活跃，对一些事物的认识判断呈多方位、多角度、多层面趋势，如果还停留在过去传统的教育理念上，采取传统的教育方式，就不能满足党员的需求，也不符合新时期党的建设的要求。如何根据形势的发展需要，针对党员的思想和工作实际，开展内容丰富、形式新颖的教育活动对基层的党务工作是个新的挑战。几年来，处党委在实践中进行了一些有益的尝试。
1、创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，处党委印制下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员先进性具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于工作的检查和总结。
2、创新教育内容与教育方式，丰富活动载体。在教育活动中坚持“三个结合”，即思想教育与新形势、新任务相结合，与本单位的中心工作和干部职工的思想实际相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合。改进传统的教育模式，创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。每年都开展行之有效的学习教育活动，例如邀请专家、教授做辅导报告，组织一些不同内容的专题讲座，召开学习交流会和论文交流会，组织参观活动、典型宣讲活动和主题党日活动等，把严肃的政治教育寓于生动的形式和载体中。
在教育活动中，转变教育理念，注意发挥党员自身的优势。今年上半年，在学习党章的系列教育活动中，我们以支部为单位，组织学习胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话，学习党章。在此基础上，分两批对全处在职党员进行了培训，党委主要领导以“学习党章，增强党性，做一名合格共产党员”为题，采取互动的形式，为党员讲党课。在全处党员中广泛开展了“遵守党章从我做起”的研讨征文活动。在小组座谈的基础上，12名党员代表联系自己的思想和工作实际在大会上作了学习交流。这种自己教育自己，同时也使大家共同受到教育的方式很受党员欢迎 。
在树立社会主义荣辱观教育活动中，处党委将4月7日作为全处“荣辱观”教育日，组织职工收看辅导报告，收看了《道德的力量》、《感动中国》等系列辅导光盘，并向全处党员发出号召：“知荣辱、树新风、促和谐，做社会主义荣辱观的践行者”，开展了“讲述我身边的荣辱故事”、“践行社会主义荣辱观大家谈”等专题讨论。使广大党员切实掌握“八荣八耻”的丰富内涵，明确在社会生活和工作中，应该旗帜鲜明地坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，让社会主义荣辱观深入人心，变成每个人的自觉行动。
这些活动的开展，使广大党员在参与中受到教育，在教育中得到启迪，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。
四、基层党建工作创新是服务功能的创新
保持同人民群众的密切联系，实现、维护、发展好人民群众的根本利益，凝聚群众共同奋斗是基层党建工作创新的核心，也是我们党先进性的生动体现。实践证明，实现上述目标必须以增强服务功能为切入点，具体讲就是做好四个服务。
一是服务基层。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策和上级的决定、决议在基层贯彻落实。
二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。几年来，我们利用开展主题教育、组织党员培训、走访慰问老党员和一线党员、评优创先等多种形式，为党员提供思想、工作、生活等方面的服务，达到了启发觉悟、提高素质、凝聚人心的目的。
三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。如：坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管单位的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开展谈心。建立困难职工档案和帮扶基金，坚持领导干部联系困难职工，成立青年志愿者服务小组，为年老体弱、子女不在身边的老同志上门服务。同时，开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等等，用维权服务的真情温暖人心，使党群、干群之间更融洽、和谐，党组织更具战斗力、凝聚力和影响力，赢得群众的信赖与支持。
四是服务中心。正确处理党务工作与业务工作的关系，找准结合点，把党务工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。近年来，我们围绕生态治河、污水治理等水务建设，开展了一系列宣传教育活动，利用《运河通讯》大力宣传中心工作和身边的先进典型，制作宣传中心工作的专题片、台历、展板，开展各种争优创先、岗位练兵等各种劳动竞赛，处党委向全体职工提出了“学习一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术”的要求，积极开展劳动竞赛和经济技术创新活动。大力倡导职工做有“心”人：善于学习，心中有新观点；善于发现，心中有新情况；善于调研，心中有新思路；善于总结，心中有新经验。几年来，广大干部职工，坚持在本岗位建功立业成才，涌现出了许多技术领先的机闸工、水文工、电焊工和科技创新人才。这些都为推动中心工作开展奠定了基础。
通过创新服务机制，凝聚群众，凝聚社会一切力量，使基层党组织不论在重大的政治斗争和社会事件中，还是在平常的改革发展稳定的各项工作中，都能体现出强大的凝聚力和号召力。
第12篇：基层党建改革创新路在何方
基层党建改革创新路在何方
——访全国党建研究会理事、大连市委组织部副部长王乃波
刚刚闭幕的党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，我市十七大以来党建取得哪些成就，今后又将如何加强党建工作，日前，全国党建研究会理事、市委组织部副部长王乃波接受了大连日报记者的专访。
关于基层党建改革创新的前提
记 者：近年来，特别是改革开放以来，大连市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市委关于加强基层党建工作的部署要求，立足实际，大胆探索，许多创新之举在全国很有影响，全国各地到大连考察基层党建的络绎不绝。刚刚闭幕的党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，并把“坚持改革创新，增强党的生机活力”作为加强和改进党的建设的一条重要指导原则和基本经验予以强调。当前，推进基层党建工作的改革创新，您认为应把握的重要前提有哪些？
王乃波：我感受最深的是，推进基层党建的改革创新，必须一以贯之地把科学发展观作为基层党建工作的重要指导思想，以科学理论作指导，以科学制度为保障，以科学方法去推进，不断提高基层党的建设的科学化水平，具体应做到“三要三不要”，即要整体推进，不要就事论事；要持续发展，不要一时一事；要探索规律，不要敷衍了事。做到这些，应把握好三个前提。
第一 基层党建是一门科学。基层党建工作难奏效甚至不奏效的一个重要原因，是没有把基层党建工作当成一门科学去研究，不知道基层党建工作的始发站在哪里，从哪里出发,终点到什么地方。于是，就事论事，见啥抓啥，就像磨米推磨，只绕圈子，不走直线。现在我们越来越发现，基层党建是一项综合性工作，既涉及到自身建设，又与经济、政治、文化、社会等紧密相联系。相对党的总体建设来说，它是一门基础性学科，必须加强基础理论的研究；同时，它又是一个实践性很强的学科，需要加强应用理论的研究。作为每一个党务工作者都应对每一个领域、行业的相关知识有所了解，都应具备一定的专业素质。
第二 基层党建是一个系统。研究党员就要研究党组织，研究党组织就要研究党组织作用，研究党组织作用就要研究党的自身建设这一伟大工程如何服务于党的伟大事业。中国共产党之所以区别于西方资产阶级政党，在于她在纵向上，有严密的完整的组织体系，7600万名党员，无论职位高低，都要编入党的基层支部。在横向上，党组织与其它的经济、政治、文化、社会等基层组织有着紧密的联系。而处在不同层次不同领域中的党组织发挥什么样的作用，承担什么样的任务各不相同。由此，形成和构成了一个相对独立而完整的系统，每一个系统的党建工作对象、职责任务、管党责任、工作路径等，既相对独立，又互相关联。第三 基层党建具有特殊规律性。做好基层党建工作，离不开党的建设一般性原理。党的建设“五位一体”总体布局是对全党而言的，是党的建设的一般规律。但是在不同层次不同领域又有不同的特殊性和表现形式。比如在党的建设五大系统中，就中央、地方党组织和基层党组织来讲，是不一样的。这一层次党组织中，其负责人多由政治家所组成，用党的建设普遍性原理指导工作即可，许多问题一点就透。而到了基层，不加区别地仅仅讲党的建设
1一般性原理是不够的。各项建设内容都应具体化，有针对性，才能切合基层党建实际，才能深入党员之心。所以，研究基层党建必须从其特殊性出发，在强调党的建设的普遍性原理的同时，应更加注重研究其特殊规律性，这样指导工作才能有实效。
关于基层党建改革创新的源头和关键
记 者：我们常说“牵牛要牵牛鼻子”，那么，在纷繁复杂的各种矛盾中，基层党建的“牛鼻子”在哪里？
王乃波：在于体制机制的创新。党的十七大、十七届四中全会都明确提出，要以“改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。为什么要改革创新？不改革创新，基层党建就不能与时俱进，增强生机活力。现在，有些地区，尽管投入很大精力，但基层党建工作成效并不大。有的地方基层党建工作本来撂荒了，可是由于培育了“一棵大树”，上面领导来了，他让领导看“这棵树”，外面人来了，他让人家参观“这棵大树”，到了年终总结，他自己则大讲特讲“这棵大树”。其结果是只培育“盆景”却难以形成森林。
根在何处？就在基层党建的体制机制问题没有解决好。改革开放三十年，基层党建确实遇到许多新问题，比如，体制机制问题，组织设置问题，方式方法问题，形式内容问题，等等。这些问题谁是源头，谁是关键？我们从大连的八年实践得出结论，那就是体制机制。这是因为，我国改革开放的过程，就是建立市场经济体制的过程，而市场经济体制的变革，要求与之相适应的政治体制也要变。而政治体制改革又分行政管理体制和党建体制，行政管理体制处在下端，党建体制处在上端。在党建体制当中，基层党建体制处在底部，与基层组织紧密融合。经济体制和行政体制改革每走一步，都对基层党建工作提出挑战。
如果从解决单一问题，改革单项工作上讲，每一个问题的解决，每一项工作的创新，都是基层党建工作的进步和发展。然而，党的建设不是为了自身建设而建设，党的建设伟大工程要为伟大的事业服务，党的组织体系建设，就要跟其他社会各种组织发生联系，有机结合，从而完成党在基层的各项工作，这是一个系统工程。研究整个系统，就不能不研究体制机制，这是基层党建改革创新的根本。所以说，体制机制是市场经济条件下基层党建改革创新的源头和关键。
记 者：那么怎么改，如何改呢？
王乃波：市场经济条件下基层党建体制机制，展现着基层党建的内容、结构、范畴及运行过程中各环节各要素之间的有机联系、相互作用和功能。创新基层党建体制机制，需要把握三个环节。一要考虑体制和机制是否有利于党的自身建设。党的建设过去是思想、组织、作风建设“三位一体”，十六大加入制度建设，成为“四位一体”，十七大加入反腐倡廉建设，成为“五位一体”。所以，研究党的建设，首先要研究体制机制保证党的自身建设问题，若从经济管理的思维讲，就是首先要研究加强基本建设。二要考虑体制和机制是否有利于基层党组织的执政能力实现。执政能力落实到基层，就要研究执政能力在基层有效的实现途径和方式问题，也就是执政主体和客体在基层的结合问题，这也需要体制和机制作保证，这不是单单研究思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等自身建设就能实现的。三要考虑体制和机制是否有利于党建责任主体到位。市场经济体制取代计划经济体制，基层的组织结构重新洗牌，亟需建立一种新的党的基层组织体系和工作秩序。谁来领导和指导做好以上工作？如果没有相应的体制和机制作保证，新的党建责任主体很难及时到位。
关于基层党建改革创新的“体制论争”
记 者：在推进基层党建工作创新发展过程中，最大的理论障碍是什么？
王乃波：就是“体制论争”。它最早源于经济理论界，其基本内容是：随着改革开放而出现的新兴经济组织、社会组织，用社会基本经济制度来衡量，属于非公有制性质组织；用计划经济体制来衡量，属于计划调节之外的组织。
这一理论被引进思想理论界后，一些理论专家以此为根据，提出，这些组织只要守法经营，照章纳税，安排社会就业就行了，不需要像公有制成分的企事业单位那样建立党组织。对于由国有集体企业改制成民营企业的原有党组织，也不需要建立纵向的隶属关系，只需横向的柔性管理指导就行了。于是，便出现了以“新兴组织中要不要建立党组织”，“党组织是建在内还是建在外”，以及这些“党组织是否要形成具有纵向隶属关系的党组织体系”等“体制论争”。
我认为，“体制外之说”有三个错误。第一，理论依据错了。他们不是用中国特色政党政治理论指导党的建设，而是运用西方的政党政治理论来衡量和对照中国新兴经济组织和社会组织，以此排斥在这些新兴组织中建立党组织。第二，参照系错了。计划经济时期，我国实行的是“一大二公”的基本经济制度。那时的人财物、产供销都是国家统一管理和分配，实行计划调节。经过30年改革开放，这种“一大二公”的基本经济制度被以公有制为主、多种经济成分并存的基本经济制度取代了，对应的计划经济体制也被市场经济体制所取代。按照新的体制来衡量，应运而生的新经济组织是企业制度范畴，新社会组织是市场体系范畴，都是市场经济体制的重要组成部分。此时，无论是公有制经济组织，还是非公有制经济组织，或者新社会组织，其人财物、产供销，都由市场来调解。如此看来，无论公有制成分还是非公有制成分的组织，都是基本经济制度和市场经济体制内的一些组织。第三，时空观错了。如果时间倒退到改革开放之初，阐发这种观念，或许还能说明一些道理，时至今日，再讲这种观点，则完全说不通了。
“体制论争”说到底，是新兴组织要不要建党和已有党组织要不要加强党建问题，其本质是坚持还是排斥党对新兴组织的领导问题。
记 者：对这个问题，我市在实践中是如何解决的呢？
王乃波：中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的无产阶级政党，基层党组织的最大特点是，纵向上，具有上下严密的组织体系和隶属关系；横向上，与其它基层组织紧密贴近，以加强对其领导和指导。列宁同志对党的建设有一个重要建树，就是党的组织要“依托生产经营和行政单位来设置”。毛泽东同志则强调“支部建在连上”。这样，不仅把“要不要建党组织”，“怎么建党组织”和党组织对其它基层社会组织的关系说清楚了，而且确保了党组织与其所依附的各种组织不“脱节”。
理论障碍的破除，让我们豁然开朗。实践中我们也敢于放开手脚了。比如，针对“要不要建立党组织问题”，我们明确提出“党作为中国特色社会主义事业的领导核心，有群众的地方就应该有党员，有党员的地方就应该有党的组织，以保证和实现党的有效领导。对于市场经济体制下出现的各类新兴组织，我们党不去占领，其他政治力量就会占领”。新兴领域“不仅要建党，还要理直气壮”。2002年，大连市启动新经济组织党建时，创建了私营企业“内建”、个体工商户“外建”，外资企业“派建”三种党组织组建模式。新《公司法》颁布后，我们马上又把具备条件的党组织搬到了企业内部，保证了党组织与经济组织的有机融合。2003年，我们又在全市启动了新社会组织党建工作，按照“协会+党委”的模式，在新社会组织内部建立党组织，健全党组织体系。如此，新经济组织党组织才能围绕企业生产经营特点开展党的活动，新社会组织党组织才能围绕为社会的公正诚信服务开展党的活动。总之，只有这样，“伟大工程”服务“伟大事业”在基层才能找到结合点。
关于基层党建改革创新的实践探索
记 者：您认为，大连市基层党建工作近年来最突出的成效是什么？
王乃波：我认为是在历届市委领导下，在全市广大党务工作者的共同努力下，大连市的基层党建工作取得了重要的实践和理论成果，有人把它叫作“大连模式”，即创建了以农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域和社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域为目标模式的基层党建工作新格局。
记 者：党的十七大和十七届四中全会都强调要“构建城乡统筹的基层党建新格局”。您能否介绍一下大连这些年城乡统筹的基层党建新格局是如何形成的？
王乃波：具体讲就是，随着农村城市化进程加快，城市管理重心下移和“单位人”变成“社会人”，农村党建领域相对缩小，城市社区党建领域则相对扩大；随着所有制结构调整力度加大，国有集体企业党建领域相对缩小，三资企业、私营企业和个体工商户等新经济组织党建领域相对扩大；随着行政管理体制改革深化和机关事业单位职能的转换和还原，机关事业单位党建领域相对缩小，社会团体、中介组织和民办非公企业单位等新社会组织党建领域相对扩大。由此构建了农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域和社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域并存、城乡统筹发展的基层党建工作新格局。记 者：能不能概括地介绍一下，它在实践中是如何推动实现的？
王乃波：主要经历了这样几个过程。
一是找准基层党建的基本矛盾。早期，我们遇到的最多最棘手的问题是“隐性党员”，当时大量的“隐性党员”离开了原来的党组织，流入到了社区、新经济组织、新社会组织等新兴领域，而这些地方却没有相应及时地创建党组织来承接，造成了党员与党组织相分离。大连从2001年开始，历经四年五个阶段，共梳理找到7.9万多名“隐性党员”，需要为他们再造新的党组织。在这个过程中，我们发现了另一个问题，就是“单位制”变成“社会制”以后，各种经济组织、行政组织、群众自治组织重新洗牌了，形成了与市场经济体制相适应的新型基层组织架构。但是党的基层组织却没有及时跟进设置而相应地建立起新的党组织架构，导致党的组织与其所依附的各种社会组织相脱节。“分离”严重削弱了党的自身建设的组织基础，“脱节”严重削弱了党的执政能力建设的机制基础，二者共同作用，严重削弱了党领导基层党的建设的工作基础。应该说，这两个问题是市场经济条件下基层党建最基础最本源问题，所以，我们将其概括提炼为基层党建的两个基本问题。
二是构建组织构架。第一，我们立足于经济制度变革和社会结构调整，依据不同领域特点和内在规律，从2001年开始，利用三年时间，分别在社区、新经济组织和新社会组织中集中梳理“隐性党员”，建立健全党组织，完善党组织体系，理顺党建管理体制，确立党建责任主体等，形成了三个组织系统。同时，明确各系统党组织政治功能定位和具体目标任务，配套建立党组织活动阵地，创造形式多样的党建活动载体等，逐步构建形成了社区、新经济组织和新社会组织三大新兴党建领域框架。第二，在构建三大新兴党建领域的同时，我们不断深化对计划经济条件下党组织的衍生发展进行综合分析和规律性认识，并在实践中逐步对三大传统党建领域党建进行改革和整合。在农村，针对合乡并村、党员队伍老化、产业结构调整、党员流动性增强等情况，探索建立了以“科学设置组织、分类设岗定责、完善运行机制”为主要的“1+4”农村基层党建体制机制。在国有集体企业，积极适应经济制度改革，探索实行了“两分开、一分解”的党建体制，使国有企业党建最终形成一个责任主体。在机关事业单位，针对党建“各自为战”的实际情况，探索实行了“双重管理体制”，形成了机关党建工作“一盘棋”。这样，经过8年的实践探索，创建了六大党建领域既相对独立、相互联系，又与党的地方党组织架构相衔接配套的基层党建工作新格局。
记 者：能否概括一下基层党建工作新格局的主要特征和基本内涵是什么？
王乃波：这个问题，用文字表述比较简单，即功能定位清晰，组织体系完善，党员管理规范，具体目标任务明确，责任主体到位，活动载体得当。但其内涵比较丰富。第一，党的自身建设加强了。党组织体系完善，党员管理规范，这是党的建设的本体。体制机制的创新，首先就是要把组织建设搞坚强，这是基石。因此，我们在实践中逐步建立起六大领域既相对独立，互不交叉，又将各种基层组织整合在其周围，并与其所应领导的各种基层组织紧密依附的党组织体系，从根本上解决了“脱节”问题；同时，每一个党员都在党组织中接受管理、教育和服务，从根本上解决了“分离”问题。第二，党组织作用发挥有效了。党组织建设不是单纯为了“建”，更重要的是发挥作用。基层党组织建设搞好了，就要研究怎样发挥作用。一是党组织处于什么样的地位明确了。我们按照六大领域的内在规律特点，赋予了农村、社区党组织为领导核心，其它领域党组织（除高等学校外）是政治核心。政治功能明晰后，党组织该发挥领导核心的当仁不让，该发挥政治核心作用的，则要搞好保证监督。二是党组织围绕什么去发挥作用明确了。我们把“围绕中心，服务大局”具体化，明确了六大领域党组织的具体目标任务，即在当前和今后一个时期，农村和社区党组织具体目标任务是以服务群众为重点，巩固城乡政权基础；国有集体企业和新经济组织党组织是以生产经营为中心，完善市场经济主体；机关事业单位和新社会组织党组织主要是以公正诚信为基础，强化社会服务功能。三是党组织依托什么发挥作用明确了。中央和地方党组织是领导核心，其执政有体制和机构作保证，而基层党组织虽然既有领导核心又有政治核心，但是没有像中央和地方党组织那样，有行政体制和机构作依托。怎么办？创造得当的党组织活动载体。比如，通过创建“五个好”领导班子活动，把党组织和其它各种组织融合在一起，这样，党在基层的执政功效和执政能力就会大大提高。第三，党要管党的责任主体落实了。党组织发挥作用不是自发的，必须置于上级党组织领导之下，建立自上而下的责任体系，大连的做法是，通过建立六大党建领域组织架构，来落实管党责任，即谁的孩子谁抱走，不搞齐抓共管。比如，农村和社区党建工作分别由区市县委负责，国有集体企业和新经济组织党建工作分别由国有资产监管机构党委和区市县委（非公有制企业党工委）负责，机关事业单位和新社会组织党建工作由机关工委和部门党委负责。
目前，围绕贯彻党的十七届四中全会精神，落实夏德仁书记在市委十届七次全会的报告要求，我市的基层党建工作将继续加大改革创新力度，不断深化和完善城乡统筹的基层党建新格局。
第13篇：创新工作思路活跃基层党建
创新工作思路活跃基层党建
近日，中央组织部部长李源潮同志在基层党建创新论坛上指出, 要按照党的十七大和十七届四中全会要求，积极推进基层党建工作改革创新，从基层实践中寻找创新办法，把创新成果用到基层去，不断活跃基层、打牢基础。李部长道出了目前我国基层党建工作发展的瓶颈，明确了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的基层党建思路，为我们基层党建工作指明了方向。
正如李部长所言，基层党建工作是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径，而基层党建是最鲜活的实践，各项工作的活力来自于基层的创新，改革创新的动力也来自于基层的实践。因此，创新工作思路，活跃基层党建成为摆在我们面前的重要课题。
一、树立创新意识，指引工作开展
在基层党建工作中，要大力弘扬“敢闯、敢试、敢为人先”的精神，树立创新意识，不断解放思想，不断提出党建新观点、谋划党建新思路、尝试党建新方法、总结党建新经验、采取党建新措施；要有“不进则退、慢进亦退”的忧患观念和“前有标兵，后有追兵”的竞争观念，做到观念更新不守旧、捕捉机遇不空谈，永保思想上的先进性；在坚持以往有效做法的基础上，深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，跳出党建工作单一的局限，紧紧围绕改
革发展稳定大局，整合各方资源，统筹考虑基层党组织建设与其他各项工作，坚持围绕经济发展中心，以党建带团建、带工建、带妇建，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。善于用新的眼光分析形势，用新的思维研究问题，用新的办法化解矛盾，用新的思路谋求超越，用新的举措推动基层党建发展。
二、创新工作举措，活跃基层党建
基层党建是一个广阔的舞台，新情况、新问题层出不穷，我们探索的脚步就越要加快。在基层党建工作中，要立足当地实际，不断探索新模式；不断创新工作载体，激发内在活力；不断完善工作机制，凝聚强大合力。
（一）立足当地实际，不断创新工作举措
基层党建工作面临不同的特点，不能“一刀切”，要立足当地实际，努力从组织设置、制度规范等方面扩大党组织的覆盖面，建立长效机制 ，量体裁衣，分类指导，发挥党组织和党员的模范作用；可以建立党员之家，设置流动党员服务站、在职党员管理站、直管党员活动站、党员志愿者工作站，定期开展组织生活，广泛提供党员发挥作用的活动舞台；可以建立党员联系服务群众机制，开展争创"党员先锋岗"活动，设立党员谈心岗，组织广大党员为群众解疑释惑、排忧解难；可以建立党员党性定期分析制度，逐步形成一套科学、合理、全面的党员管理体系；也可以通过搭建培训教育、现代远程教育、交流教育等形式平台，创新党员形式，提升党务干部的素质和能力。
（二）坚持与时俱进，不断加强队伍建设
基层党建是提高基层管理水平，满足人民群众社会需要，提高人民群众生活质量和文明程度的重要内容，是巩固基层政权，维护社会稳定的重要措施。近年来，随着新农村建设的稳步开展，基层党建工作也面对新的时代特色，应坚持与时俱进，不断加强队伍建设；夯实党建基础，推进基层党组织阵地建设；开展各种党性主题教育，丰富干部民主生活；加强廉政教育建设，转变干部作风；选用优秀人才，提高党建工作水平，从而凝聚党员的力量，壮大组织的阵营，巩固组织的堡垒。
总之，基层党建工作日新月异，我们要按照李部长的讲话精神，在精神状态上永远保持创新的锐气，在思想观念上永远保持创新的活力，在工作方法上永远保持创新的能力，用新观点观察新的事物，用新思想看待新经验，用新方法解决新问题，兢兢业业，就一定会推动基层党建工作迈上新的台阶。（重庆市巫山县双龙镇三羊村 邹厚钢）
第14篇：基层党建工作创新心得体会
构建社会主义和谐社会关键在党，重心在基层。党的基层组织是党在基层全部工作的战斗堡垒和领导核心，在团结带领广大群众构建社会主义和谐社会中肩负着组织领导的神圣职责。因此，构建社会主义和谐社会，必须不断创新工作方法，大力加强党的基层组织建设。
一、着眼于推进新农村建设，实现农村基层组织建设新突破
一要创新
选人育人方式。要着力夯实选人用人基础。在“群众直推、党员直选”的基础上，探索直选村支部书记办法，把政治素质高、发展能力强、群众拥护的优秀人才选拔进村党支部班子。在深入调研的基础上，县委将出台《关于建设“双强”型农村党支部书记队伍的意见》。鼓励经济能人、致富能手、工商业主竞选农村党支部书记职位，形成高素质的农村致富带头人群体。做好从优秀村干部中招录公务员工作，建立健全村干部报酬补助、村主干离职补偿、医疗保险和养老保险制度，激励农村基层干部安心基层，建功立业。要加强农村后备干部的培养，把农村专业技术人才、致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成经济大户，建立农村后备干部人才库。要加大培训工作力度。根据农村工作需要和农村干部受教育情况，探索建立政策理论、致富技能、法律法规、科技知识、领导方式和工作方法、学历培训的培训机制。二要创新党建活动载体。要着眼于深化和拓展“三级联创”活动，鼓励农村党员以经济利益为纽带、以共同致富为目标，与农民群众建立起新型的帮带关系，广泛开展结对帮扶活动，努力使农村党员增强政治意识、发展意识、大局意识、宗旨意识、形象意识，成为执行政策、带头致富、和谐稳定、服务群众、文明新风等方面的模范。三要创网新工作推进机制。要以强化乡镇党委责任为重点，建立健全“三级联创”活动责任体系。明确在“三级联创”活动中，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。同时，把联创活动与部门和站所的创先争优结合起来，形成抓农村基层组织建设的合力。
二、着眼于拓展服务功能，构建社区党建工作新格局
一要形成社区党建工作的驱动力。要进一步理顺和规范社区党建工作机制，明确社区党组织的具体职责和权限，强化牵头负责意识和协调管理职能，努力形成以社区党组织为核心、社区党员为主体的社区党建工作新体系。要配强社区党建工作力量。采取公开招聘、选派大中专毕业生、加强培训等途径，优化班子结构。二要提高社区党建工作的凝聚力。要根据社区各个阶层的情况，有针对性地开展系列活动。在社区党总支、小区党支部、院落党小组中开展争创“内部团结好、民主管理好、遵纪守法好、提供服务好、完成任务好”的“五好领导班子”活动；在党员经营户中开展争创“文明经营、遵纪守法、照章纳税、履行义务、优质服务”的“五星级党员经营户”活动；深入开展“党员志愿者服务”活动、机关单位联系社区党支部和社区党员联系社区困难群众活动，切实帮助社区党员和群众解决生产生活中的实际困难，等等。实践证明，扎实开展丰富多彩的活动能有效增强社区党组织的凝聚力，为社区党组织和党员发挥作用提供良好的平台。三要增加社区党建工作的向心力。加强社区党建的根本目的是进一步提高社区管理水平，促进社区建设、发展和稳定。因此，社区党组织一定要以服务群众为重点，健全服务网络，实行定期登门走访、群众评议等制度，了解群众意见和建议。探索社区党员目标管理办法，充分发挥社区党员在社区服务中的先锋模范作用。
三、着眼于扩大党的工作覆盖面，探索“两新”组织党建新途径
一要建立健全党的组织。要坚持“三同步”原则，即在建立“两新”组织时，同步筹建党的组织；在“两新”组织招工时，同步输入党员；在“两新”组织开业时，同步建立党的组织。探索联合建、依托建、区域统建等组建形式和方法，建立健全党的组织。二要加大发展党员力度。要把发展重点放在中高层管理人员、技术骨干和生产一线的优秀职工中。注重从思想上、能力上、作风上入党，绝不降格以求。三要积极开展党建活动。要按照“小型、业余、分散、务实”的原则，不断探索在 “两新”组织中开展党建活动的新形式和新途径，树立党组织的良好形象，提高党组织的影响力和凝聚力，发挥共产党员的先锋模范作用。
四、着眼于提高党员队伍素质，迈出党员教育管理新步伐
一要强化教育培训。要深入开展创建学习型党组织活动。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设。要整合社会教育资源，巩固和完善一批党员基本技能和实用技术培训基地，认真抓好党员培训。教育培训的内容要有针对性，要注重“致富思源、富而思进”的教育和实用技术的培训；教育培训的形式要多样化，要针对不同层次
的党员，因人制宜，灵活多样地开展教育培训；教育培训的手段要有先进性，要充分利用电化教育手段，提高教育培训效果。县委党校和县农民素质教育办等教育机构将举办专题技能培训班。二要建立健全机制。要进一步落实“三会一课”制度，完善党内选举制度。要进一步落实民主生活会“公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制”等制度，提高民主生活会质量
。要推行党员承诺制，引导党员积极参加结对帮扶和各种社会公益活动。要探索城乡一体的党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理工作。建立党员信息库，探索党员信息化管理新途径。要全面推行发展党员公示制、预审制、票决制，坚持年度发展党员计划逐级报批和责任追究制度、入党积极分子培训考核制度，不断把优秀人才吸收到党内来。三要注重人文关怀。切实做好扶助生活困难党员工作，拓宽资金筹措渠道，采取上门慰问、提供免费培训、实施大病救助、帮助困难党员子女就学、安置经济适用房等办法，帮助生活困难党员解决实际问题。
第15篇：百洼村基层党建工作总结
2011年百洼村党建工作总结
一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，努力做好百洼村的党建工作，把队伍建设放在发展的第一位，积极开展“创先争优”活动，创新工作机制。始终坚持“党建强、服务强、发展快”落实好政策，把好事做好，创新载体，突出重点，扎实开展基层党建工作，为全村经济建设和各项事业的发展提供了坚强的组织保障。下面就基层组织建设工作情况总结如下：
一、固本强基，大力加强基层党组织建设。
2011年,我村党组织以“创先争优”活动为契机，积极督促党员完成承诺、践诺，以推动全村经济跨越发展、确保农村社会稳定为根本出发点和落脚点，大力加强基层组织建设，立足发展，强化组织领导，坚持强班子、建制度，强素质、树形象，筑牢促进农村经济和社会发展的根基。
（一）创建和谐领导班子。
按照新时期加强党的先进性和执政能力建设的要求，坚持党的路线方针和政策，把领导班子建设成为思想统
一、步调一致、团结有力、高效务实的战斗集体。
（二）加强基层组织建设
以改善村级办公条件，方便党员活动，为发展区域经济创造良好条件，设立党员办公室，实行干部代办事务，大大方便了人民群众，及时的收集群众意见。
（三）创新方式，利用好远程教育搞好农村党员干部教育
培训。为使更多的农民党员成为有文化、懂技术、会经营的新型党员，我村党组织不断创新教育培训的内容和形式，大力提升农村党员整体素质。 在创先争优活动中，我村提出的“四议二公开”工作制度，并一直严格坚持“四议二公开”工作要求，认真开展村内每项工作，从而得到了百姓的好评和认可。
二、强化学习，大力加强领导干部思想政治建设 加强领导干部思想政治建设。以中心学习组为主线，组织领导干部认真学习政治理论知识、构建社会主义和谐社会、中央纪委七次会议精神、胡锦涛同志6·25讲话精神等中央理论创新成果，我村定期召开学习会议党员学习会议，学习党的精神。
三、规范有序、加强基层党建制度建设
一是进一步健全领导干部联系点制度。加强了民情联络图，一个党员联系十五户群众，及时的发现、解决群众困难。 二是进一步加强了基层党员干部管理。贯彻好村干部任前承诺、践诺奖惩和年度考核制度。按照规定的程序和村干部的任前承诺，对村“两委”班子成员进行民主评议。村党员与村“两委”成员签订目标责任书，并成立了代表评议小组，加强对村干部的考核管理。
二是积极发挥基层组织调节作用，促进社会和谐稳定。集中力量、集中时间，在全村范围开展以维护群众利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，集中开展矛盾纠纷排查处理活动，制定具体实施方案，成立领导组织机构，排查调处矛盾纠纷，充分发
挥了村级人民调解委员会在化解基层矛盾纠纷中的重要作用，是充分发挥保持共产党员先进行教育和贯彻执行中央四个长效机制的重要实践。
三是加强流动党员管理，完善党员管理机制。做好与流动党员的交流，切实加强流动党员管理的长效机制，组织开展了流动党员管理工作，为基层党员的有效管理提供条件。
四、健全服务机构，规范代理规程，完善代理项目
（一）健全为民服务全程代理机构。设立为民服务代理公室，在村设立代办站，书记为代办站主任，村主任为副主任，村两委成员为协助代办员。并在2006年并村后，村里印发便民服务卡一千余份，向群众公布每个代办员的手机号码，方便群众联系，每周代办员轮流值班，办理受理事项1600余件。制定了严格的廉洁自律，教育培训制度，民主评议制度，确定受理事项范围，向社会公开承诺。
（二）规范为民服务全程代理程序。基本操作程序主要由受理、承办和回复三个环节组成，总体要求是即时即办，无偿代理。建立为民服务全程代理长效管理和协调工作的机制，一是村为民服务全程代理制工作中，出现的问题和困难，定期召开会议通过工作情况，帮助解决工作中出现的问题。村里办不好的要向上级代理机构反映、协调解决。二是建立完善的全程代理管理制度，扎实有序的深入开展。在认真搞好为民服务全程代理工作的基础上，充实完善工作方法和管理措施，努力提高服务水平，真
正建立起“群众动嘴，干部跑腿，办事找代理”把解决群众办事难的问题落到实处。
（三）切实加强领导，加大宣传力度，落实各项机制 切实加强领导和指导。进一步统一思想，提高认识，把推行为民服务全程代理工作作为 “一把手工程”，切强对代理员的培训，使他们全面掌握服务内容，明白办事程序，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务能力和办事能力，真正建立一支勤政、廉洁、高效的为民服务全程代理工作队伍。
四、多措并举、发展壮大村级集体经济
为进一步发展壮大农村集体经济，加强农村基层组织建设，因村制宜，选准增加集体经济发展的路子。因地制宜，变资源优势为经济优势。我们立足全村地理区位优越，不断加大招商引资力度，有效的盘活集体存量资产，既促进了当地民营经济的发展，又增加了村集体收入。同时开拓了视野，拓宽了就业渠道 我村这些年的发展大家有目共睹，但是还是存在的不少问题。在接下来的工作中，我们的努力方向。加强自身学习，转换实现，开阔视野，只有自身发展才能带动村发展。继续做好招商引资工作，只有经济发展了，农民才真正的富裕起来，统一好村民的意见，加快百洼村的土地流转工作，加快百洼村的生产效率。使村民
第16篇：夫畈村基层党建工作总结
2010年夫畈村基层党建工作总结
一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，努力做好夫畈村的党建工作，把队伍建设放在发展的第一位，积极开展“创先争优”活动。创新工作机制，提出了“五议两公开”，在实际工作中发挥着不可小觑的作用。始终坚持“党建强、服务强、发展快”落实好政策，把好事做好，创新载体，突出重点，扎实开展基层党建工作，为全村经济建设和各项事业的发展提供了坚强的组织保障。下面就基层组织建设工作情况总结如下：
一、固本强基，大力加强基层党组织建设。
2010年,夫畈村党组织以“创先争优”活动为契机，积极督促党员完成承诺、践诺，始终坚持新三会制度，以推动全村经济跨越发展、确保农村社会稳定为根本出发点和落脚点，大力加强基层组织建设，立足发展，强化组织领导，坚持强班子、建制度，强素质、树形象，筑牢促进农村经济和社会发展的根基。
（一）创建和谐领导班子。
按照新时期加强党的先进性和执政能力建设的要求，坚持党的路线方针和政策，把各级领导班子建设成为思想统
一、步调一致、团结有力、高效务实的战斗集体。村党组织组织召开会议，研究制定具体实施方案。
（二）加强基层组织办公阵地建设
以改善村级办公条件，方便党员活动，为发展区域经济创造良好条件，设立党员办公室，实行干部代办事务，大大方便了人民群众，及时的收集群众意见。
（三）创新方式，利用好远程教育搞好农村党员干部教育培训。为使更多的农民党员成为有文化、懂技术、会经营的新型党员，我村党组织不断创新教育培训的内容和形式，大力提升农村党员整体素质。 在创先争优活动中，我村所提出的“五议二公开”工作制度，并一直严格坚持“五议二公开”工作要求，认真开展村内每项工作，从而得到了百姓的好评和认可。
二、强化学习，大力加强领导干部思想政治建设
加强领导干部思想政治建设。以中心学习组为主线，组织领导干部认真学习政治理论知识、构建社会主义和谐社会、中央纪委七次会议精神、胡锦涛同志6·25讲话精神等中央理论创新成果，我村定期召开学习会议党员学习会议，学习党的精神。
三、规范有序、加强基层党建制度建设
一是进一步健全领导干部联系点制度。加强了民情联络图，一个党员联系十五户群众，及时的发现、解决群众困难。
二是进一步加强了基层党员干部管理。贯彻好村干部任前承诺、践诺奖惩和年度考核制度。按照规定的程序和村干部的任前承诺，对村“两委”班子成员进行民主评议。村党员与
村“两委”成员签订目标责任书，并成立了代表评议小组，加强对村干部的考核管理。
三是坚持党内民主集中制建设，执行党委的议事规则，胡主席强调：“要高度重视决策工作，树立现代决策理念，掌握和运用现代决策方法，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，保证重大决策的正确性。”加强学习，在党内开展批评与自我批。
四是积极发挥基层组织调节作用，促进社会和谐稳定。集中力量、集中时间，在全村范围开展以维护群众利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，集中开展矛盾纠纷排查处理活动，制定具体实施方案，成立领导组织机构，排查调处矛盾纠纷，充分发挥了村级人民调解委员会在化解基层矛盾纠纷中的重要作用，是充分发挥保持共产党员先进行教育和贯彻执行中央四个长效机制的重要实践。
五是加强流动党员管理，完善党员管理机制。做好与流动党员的交流，切实加强流动党员管理的长效机制，组织开展了流动党员管理工作，为基层党员的有效管理提供条件。
四、多措并举、发展壮大村级集体经济
为进一步发展壮大农村集体经济，加强农村基层组织建设，因村制宜，选准增加集体经济发展的路子。一是因地制宜，变资源优势为经济优势。我们立足全村地理区位优越，不断加大招商引资力度，有效盘活集体存量资产，既促进了
当地民营经济的发展，又增加了村集体收入。同时开拓了视野，拓宽了就业渠道。
五、推进社会主义新农村建设
以发展农村经济和增加农民收入为中心，以深化改革、体制创新为动力，以文明村建设为突破口，按照\"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主\"的目标要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快农业产业化，扎实推进社会主义新农村建设。
夫畈村这些年的发展大家有目共睹，但是还是存在的不少问题。在接下来的工作中，我们的努力方向。加强自身学习，转换实现，开阔视野，只有自身发展才能带动村发展。坚持新三会，“五议二公开”等工作制度，在此基础上有所创新。继续做好招商引资工作，只有经济发展了，农民才真正的富裕起来，统一好村民的意见，加快夫畈村的土地流转工作，加快夫畈村的生产效率。人村民真正富裕起来。
夫畈村党组织书记：章勇频
2011年1月8日
第17篇：许堂村基层党建工作计划
2011年度许堂村基层党建工作计划
2011年我村党建工作要适应农村经济和社会发展的新要求，要从探索解决农民关心、关切、关注的热点、重点、难点问题上，从围绕本村各项工作上开展党建工作。因此，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和思想保证,开创我村党建工作新局面，根据乡党委下达的各项工作任务，结合我村实际，制定今年党建工作计划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实实践“科学发展观”，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高健全村村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐村。
二、工作要求
(一)切实加强村级领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实村级工作的领导责任制。一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。
(二)扎实有效地抓好村级党员的教育管理
严格党的组织生活制度。民主评议党员等制度，坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评；利用党员远程教育的平台和农村党员教育点，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育；认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，加强《外出流动党员证》的使用和管理；充分发挥党员的“一员双岗”的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做；做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加
强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。
(三)进一步建立健全村级党建工作机制
1、建立党建工作会议制度。村级党建工作会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确党组织的工作重心和功能定位，建立党组织领导、负责、社会协同、村民参与的工作机制，发挥好村级党组织在村级建设中的领导核心作用。
3、健全村民自治机制。建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。
(四)不断强化村级服务功能
1、健全完善村级服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。要积极开展面本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。
2、浓厚村级文化氛围。搭建每个村民都能参与的活动舞台，每年组织举办群众参与的文艺汇演，文化活动。展示村民热爱生活、追求美好理想的内心世界，又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
3、全面推进村级各项事业。村级党组织要组织村民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高村民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村民对村委会的认同感、归属感。深入开展“文明村”、“文明家庭”、
“文明村民”评选和创建“平安村”活动，推动村级各项事业不断进步。
三、保障措施
(一)加强组织领导，落实工作责任。
村级党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。
(二)深入宣传，营造氛围。
加大对村级党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。
通过广播、宣传橱窗、标语，黑板报等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与村级党建活动的积极性。
(三)以各种活动为载体，促进社区和谐发展。
组织广大村民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬村级文化资源优势，引导更多的村民参与文化建设。
(四)开展教育，提高村民的素质。
利用村级文化活动室，培训室及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。
(五)及时总结经验，促进工作创新。
认真研究党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验，不断创新村级党建工作的方式方法和运行机制。
第18篇：大新寨村基层党建工作总结
2014年基层党建工作总结
2014年，XX村党支部在XX镇党委及上级主管部门的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，并通过村党支部全体党员、干部及广大村民的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，现将今年工作的情况汇报如下：
1、建立完善了以党支部书记为第一责任人的党建工作责任机制、党建工作领导小组和党建工作机构。研究制定了《XX村党支部建立健全党建工作责任制的实施方案》和《XX村党支部2014年党建工作计划》。根据方案和计划确定了年度基层党建工作的重点任务为领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和精神文明建设，并圆满完成目标计划。
2、实施了目标责任制管理，切实做到人员、责任、目标、任务、经费的“五落实”。
3、高度重视并定期研究基层党建工作，年初召开了一次基层党建工作会议，研究并确定了本支部今年基层党建工作计划。并就个人履职情况向党委做专题述职。
4、加强党员队伍建设
1、发展党员坚持标准，严格程序，手续完善；
2、按要求报送入党积极分子，开展送培和积分管理工作；
3、做好党员转入转出管理，严格把关，并完善手续，协助好党员年报工作，今年本支部共有两名党员关系转出；
4、做好党费的收缴，今年本支部54名党员共缴纳党费1378元，无一人欠缴；
5、制定了《XX村党支部困难党员帮扶救助实施方案》，建立完善帮扶长效机制，并做好困难党员帮扶救助记录使帮扶效果直观可见。
5、支部活动制度健全
1、“三会一课”工作落到实处，支部活动均完整记录于党支部工作手册；
2、5月13日为全体党员、议事会成员、村社干部讲党课；
3、8月27日召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
6、按照党委统一部署，扎实抓好党的群众路线教育实践活动“三个环节”的各项工作，做到“规定动作不打折、自选工作有特色”。整个活动资料完备，由专人负责整理存档，并及时上报各类材料。
7、制定了《XX村党支部工作计划》，进一步规范事务管理、完善制度机制、明确工作思路，找准发展路子，促进群众增收、改善党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用，在工作方式方法上取得了新成效。
8、每月完成党员干部现代远程教育学时制目标任务，并由专人负责党员干部现代远程教育站点管理工作，设备正常，学习和学用情况记录齐备。
9、切实做好换届后新旧两委班子的交接和衔接工作，保障各类组织有序高效运转；加强村级后备干部培养，今年共培养了4名后备干部；议事会、监事会成员结构合理，工作开展程序完善，资料齐备；公开公示栏规范并内容详实。
10、每月按时上报党建活动信息，并在微博发表网评文章。
2014年的党建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些差距。今后，我们要将党建目标管理工作与学习贯彻党的十八大精神紧密结合起来，与推进学习型党组织建设紧密结合起来，并通过各种形式加强广大党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，激发广大党员的积极性，推动我支部党建工作再上新台阶，发挥党组织的政治核心作用，把农村党建工作做得更好、更实、更活、更深。
第19篇：大新寨村基层党建工作总结
华溪镇大新寨村党总支2014年党建工作总结及2015年党建工作计划
2014年，大新寨村党总支部在华溪镇党委的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，并通过村党支部全体党员、干部及广大村民的共同努力，各项工作取得了较好的成绩，现将今年工作的情况汇报如下：
一、建立完善了以党支部书记为第一责任人的党建工作责任机制、党建工作领导小组和党建工作机构。研究制定了《大新寨村党支部建立健全党建工作责任制的实施方案》和《大新寨村党支部2014年党建工作计划》。根据方案和计划确定了年度基层党建工作的重点任务为领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和精神文明建设，并圆满完成目标计划。
二、实施了目标责任制管理，切实做到人员、责任、目标、任务、经费的“五落实”。
三、高度重视并定期研究基层党建工作，年初召开了一次基层党建工作会议，研究并确定了本支部今年基层党建工作计划。并就个人履职情况向党委做专题述职。
四、加强党员队伍建设
1、发展党员坚持标准，严格程序，手续完善；
2、按要求报送入党积极分子，开展送培和积分管理工作；
3、做好党员转入转出管理，严格把关，并完善手续，协助好党员年报工作，今年本支部共有两名党员关系转出；
4、做好党费的收缴，今年本支部46名党员共缴纳党费240元，无一人欠缴；
5、制定了《大新寨村党支部困难党员帮扶救助实施方案》，建立完善帮扶长效机制，并做好困难党员帮扶救助记录使帮扶效果直观可见。
五、支部活动制度健全
1、“三会一课”工作落到实处，支部活动均完整记录于党支部工作手册；
2、7月13日为全体党员、议事会成员、村社干部讲党课；
3、8月27日召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
6、按照党委统一部署，扎实抓好党的群众路线教育实践活动“三个环节”的各项工作，做到“规定动作不打折、自选工作有特色”。整个活动资料完备，由专人负责整理存档，并及时上报各类材料。
7、制定了《大新寨村党支部工作计划》，进一步规范事务管理、完善制度机制、明确工作思路，找准发展路子，促进群众增收、改善党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用，在工作方式方法上取得了新成效。
8、每月完成党员干部现代远程教育学时制目标任务，并由专人负责党员干部现代远程教育站点管理工作，设备正常，学习和学用情况记录齐备。
9、切实做好换届后新旧两委班子的交接和衔接工作，保障各类组织有序高效运转；加强村级后备干部培养，议事会、监事会成员结构合理，工作开展程序完善，资料齐备；公开公示栏规范并内容详实。
10、每月按时上报党建活动信息。
2014年的党建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一些差距。今后，我们要将党建目标管理工作与学习贯彻党的十八大精神紧密结合起来，与推进学习型党组织建设紧密结合起来，并通过各种形式加强广大党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，激发广大党员的积极性，推动我支部党建工作再上新台阶，发挥党组织的政治核心作用，把农村党建工作做得更好、更实、更活、更深。
五、2015年党建工作计划
2015年是‚十二五‛规划的第五年，是大新寨政治经济社会承前启后的关键之年，我们必须在华溪镇党委的坚强领导下，继续团结和带领全村人民始终坚定不移地坚持解放思想，实事求是的思想路线，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，巩固好党的群众路线教育活动成果为载体，紧紧围绕‚生态立村、农业稳村、科技兴村、旅游活村‛的总体思
路和‚大春栽烟、小春栽菜、栽好‘一棵树’、打好生态牌‛的工作目标，进一步加强党的建设，努力实现大新寨经济社会科学发展。重点是抓好以下五个方面的工作：
1、继续巩固好党的群众路线教育活动成果，努力把党总支建设成为‚班子团结有战斗力、思路清晰有创造力、措施得当有推动力、集体经济发展有号召力、群众信任有凝聚力‛的先进党组织，把村组干部和广大党员培养成为‚宣传政策、遵纪守法、带领致富、弘扬正气、帮助群众、参与建设‛的先锋。一是继续抓好无职务党员设岗定责工作，与无职务党员签定责任书。二是抓好党建示范点建设，重点抓党支部建设，逐步完善党员教育活动设备、图书和宣传栏等，健全和落实各项党建制度。三是深入开展‚三培养‛活动，不断增强党员干部带头致富、带领致富的能力，使示范项目真正发挥示范带动作用。
2、以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作。一是继续落实党团员三年发展规划，严格按照‚坚持标准、保质保量‛的原则，严把党员‚入口关‛和‚出口关‛。二是加大年度考核奖惩力度，优化无职党员管理制度，努力建设一支讲政治、乐奉献、能战斗的党团员干部队伍。三是充分发挥远程教育作用，通过远程教育活动的开展，为党员干部鼓足发展信心，增强发展动力。四是继续开展‚三个一‛活动，要求每名党员干部都要以‚一面旗，
一团火，一盘棋‛为标准，进一步转变了党员领导干部的作风。
3、继续落实党风廉政建设工作目标责任制，加大村组干部和党员廉洁从政学习教育力度，严格执行‚三重一大‛报告制度、‚四议两公开‛制度等廉政制度，加大‚三资‛管理工作力度，认真进行党务、村务和财务‚三公开‛，强化‚镇级监督、群众监督和专门监督‛力度，给群众一个明白，还干部一个清白。
4、继续抓好‚六五‛普法宣传普及工作，严格落实社会治理综合治理目标责任制，认真排查各种不稳定因素，及时调处各类民事纠纷，加大治安巡查力度，强化交通安全管理，确保‚小事不出组、大事不出村‛，努力把问题化解在基层，为‚平安村寨‛建设打下坚实基础。
5、坚持统筹兼顾原则，一方面积极带领村委会全力推进社会各项事业发展，另一方面充分发挥共青团、民兵、妇女、老协和关工委等村级组织作用，形成全社会齐抓共管的工作格局，共同推进大新寨政治、经济、文化社会和党的建设全面健康发展。
华溪镇大新寨村党总支部委员会
二○一四年十一月十四日
第20篇：白浪村基层党建上半年工作总结
基层党建工作总结
（2012年度）
中共白浪村支部委员会
白浪村2012年度上半年基层党建工作总结
白浪村党支部现有党员75人，其中支委5人、党小组6个，男性党员54人，女性党员21人，预备党员3人。支部在街办党委的领导下，认真学习、贯彻、执行“湖北省党基层组织建设年”和“喜迎十八大，争创新佳绩”的相关要求，党支部带领全村人民不断的开创各项事业发展的新局面，坚持不懈的加强党的自身建设，始终把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的方针。工作中以为民务实、关注民生，维护好群众利益为出发点；作风上严以律己、诚信待人、踏实做事。广大党员紧紧团结在党支部的周围开展各项工作，通过不断的探索开拓、发展、创新，为我村的经济发展和人民生活时评的提高起到了主导作用，使支部成为坚强的领导核心。2012年上半年我们主要抓了以下几件工作：
一、加强党员干部队伍建设
为了认真贯彻落实“基层党组织建设年”的相关精神。加快基层组织规范化建设步伐，进一步提高基层党建科学化管理水平，切实加强党员干部思想作风建设，我村党支部坚持每月一次党员生活和“三会一课”活动。提高党员干部的综合素质，加强党员干部的教育管理，开展党员培训和民主评议党员工作，以此严肃党的纪律。在今年的评议中产生优秀党员6人，党员合格率达到100%。在后备干部培养方面:我村着重建设一支有信念、有本领、重品德的基层干部队伍；党支部随时掌握实用人才队伍的培养情况，按照党章规定使我们党后继有人；严格纳新组织发展，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重的发展方
针。今年预备党员转正3名，纳新党员2名，为组织发展注入了新的血液，为早日实现五好支部的目标，全体党员以星级化创建为动力；进一步规范完善各项基本制度，检查落实各项制度的执行情况，建立党员干部目标责任制；开展党员双带党员承诺活动，对各项工作做到优质服务规范运行。为白浪村的经济发展注入了新的活力。
二、切实做好党风廉政建设 提高廉洁自律意识。
为了使党风廉政建设工作根深蒂固，我们按照发扬党的优良传统，不断的改进工作作风。密切联系党群、干群关系。在党员中开展教育，监督改革纠风惩治相结合活动。进一步推进惩治和预防腐败的体系建设，增强反腐倡廉，源头治理杜绝腐败的主体意识和自觉性。大力弘扬求真务实，公道正派，艰苦奋斗的作风，抓牢党员干部服务群众廉洁自律的思想基础。把廉政建设一抓到底。
三、抓党建促精神文化生活
随着社会经济的快速发展，富裕起来的农民对于现实文化的渴求越来越旺盛。对于年龄大的来说，在上世纪五六十年代演柳琴的、说大鼓的、唱坠子书的，走村串户到各村演出，唱身边的人、说身边的事，村村都有庄户剧团或者是文艺宣传队，经常给农民带来喜悦和快乐。可如今这些喜闻乐见的文化形式和扎根农村的剧团不见了，尽管也有文化下乡活动，但很难满足村民们日益增长的文化需求。怎样能使乡村文化枝繁叶茂呢？为了更近一步的满足广大人民群众的精神需求，党支部本着抓好党的建设促进精神文化的发展，想方设法挖掘农村文化遗产，让文化资源共享的原则，不但成立文艺宣传队，并组建
了农家书屋，购置各样的体育设施，体育活动场地。经常开展趣味性的文体比赛。受到了广大群众的欢迎，积极参与的热情不断增长。
四、加强党的领导，推动经济发展
集体有了钱，想办好事不难。为了增强党支部的凝聚力和号召力，我村党支部以充足的物质条件为基础，大力发展集体经济。集体经济的发展有利于干群关系，有利于社会稳定，有利于加强公益事业的发展，有利于改变农村健康文明的生活方式和新的社会主义新风尚。我村党支部认真落实党建规划，制定了2012年经济发展规划：工业收入23652万元、农业收入349万元、交通运输1382万元、商饮业972万元、服务业378万元、人均纯收入6264元、劳务输出7
23、6万元、劳平收入8692元、集体经济总收入
56、16万元。
我们按照党委的年初经济指标，与上级党委始终做到目标同向、思想同心、行动同步，坚持立足当前放眼长远，综合施策，关注民生，进一步加强党支部对经济工作的主导作用。全村形成合力，切实把思想和行动统一到各项工作中来，使我村集体经济有一个大的飞跃。
白浪村党支部
二O一二年六月三十日
