公文写作决定类范文
推荐第1篇：公文写作之决定
公文写作之决定
决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。
由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：
一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。
二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。
适用范围（类型）:
决定的适用范围相当广泛，按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：
1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》
2．对某一重大问题作出处理的决定。
3．对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。
写法:
决定一般由标题、正文、发文机关、发文日期等部分组成。
（一）标题。
决定的标题要求写明发文机关、事由、文种，这三部分一般不能随意省略。
标题下一行，有一题注，标明通过或发市时间。
（二）正文。
由于决定的类型不同，其正文的内容侧重点就有不同，写法也有不同。
对某项工作或重大行动作出安排的决定正文的写法：
这种决定具有很强的规定性和指挥效能，既要提出工作任务或重大行动，又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定、方法措施等，内容丰富，行文较复杂。正文通常由决定原由和决定事项两部分构成。
决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据。行文要求简明扼要，依据要恰当充分，令人信服。
决定事项是全文的主体内容，主要包括开展工作的有关政策原则、执行的事项及有关规定要求等。涉及材料较多的，一般采用分条式或分题式表述，行文要眉目清楚，用语要确切明了，易于有关人员把握和执行。
写作注意事项:
（一）不能滥用决定行文。
决定的内容要与“决定”文种相符，不能滥发决定。有些单位以为用决定才能引起注意，把该用“通知”行文的内容，用“决定”行文。这种滥用决定的情况应当尽量避免。
（二）决定原由要充分、准确、合理。
决定的原由是决定事项的依据、理由。要注意交待清楚，做到既简明扼要，以要有理有据，令人信服。
（三）决定事项要具体、明确、清楚。
决定事项是决定的主要内容，有关机关据此贯彻执行。因此，决定事项要求具体，明确，明明白白地讲清应当如何贯彻执行。内容比较复杂的决定，事项部分要分条列项表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。
（四）标题要完整、时间标注要准确。
决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要能准确概括决定的主要内容。决定的时间标注要注意两个问题：一是成文时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准。二是决定的时间一般要标注在标题下方，可用小括号括起来。
与其它文种的区别:
（一）决定与决议的区别：决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别：
1.形成的方式不同。
决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。
2.行文用语不同。
决议的行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。
（二）决定与通知、指示的区别：一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间长的重大工作，才适宜使用“决定”这一文种。它的使用范围较“通知”要窄一些。指示虽也是指导性的文件，但它是针对某一时期全面的、原则性问题，且偏重于步骤、方法和原则的指导。在使用时要加以区分。
范例一
国务院关于大兴安岭 特大森林火灾事故的处理决定
一九八七年六月六日
1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾，这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。
这次特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松驰、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故，这场大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡一百九十三人，伤二百二十六人……
森林防火工作是林业部的主要职责之一，大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有的重视，也没有吸取近年来频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任，这是严重的官僚主义和重大的失职行为，林业部主要负责同志对此负有不可推卸的重大责任。 为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：
一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。
二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。
三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问，并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。
四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制……
国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献……希望林业部及其所属单位各级领导同志振奋精神，切实总结教训，制定切实改进工作作风、坚决克服官僚主义的具体措施……
大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事，各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心，要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防事故发生，……对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理……
各企业及其主管部门要重视发挥职工代表大会、工会、保卫机构和科技人员对安全生产的监督作用，对工人、技术人员和专家关于安全情况、安全措施的批评和建议，必须认真对待，对于揭发控告忽视安全生产现象的职工和技术人员，决不允许打击报复…… 国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。
范例二
关于严惩严重危害 社会治安的犯罪分子的决定 （1983年9月3日六届全国人大常委会二次会议通过）
为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子必须予以严惩。为此决定：
一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
1．流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的；
2．故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的；
3．拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的； 4．非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的；
5．组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动，严重危害社会治安的；
6．引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。
二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。
三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。
附件：
刑法有关条文
第一百六十条 聚众斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。
流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑。
第一百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第一百四十一条 拐卖人口的，处五年以下有期徒刑，情节严重的，处五年以上有期徒刑。
第一百一十二条 非法制造、买卖、运输枪支、弹药的，或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支、弹药的，处七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十九条 组织、利用封建迷信、会道门进行反革命活动的，处五年以上有期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第一百四十条 强迫妇女卖淫的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百六十九条 以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。
范例三
全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定
1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：
一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。
二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域，香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。
范例四
关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定 （1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）
第八届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：
一、自1999年12月20日起设立澳门特别行政区。
二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。
范例五
全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定
全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过
为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：
一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；
（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；
（二）出版他人享有专有出版权的图书的；
（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；
（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。
二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。
四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。
五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。
六、本决定自公布之日起施行。
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【概念解说】
决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项
【格式内容】
1、标题。
2、决定的原因和目的
3、决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。
4、希望与要求。
【范例参考】
关于授予ＸＸ市迎\"九运\"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定
ＸＸ市建委：
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，ＸＸ市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障\"九运会\"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了\"一年一小变、三年一中变\"的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和\"九运会\"组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为\"国际花园城市\"。
为此，建设部决定，授予ＸＸ市迎\"九运\"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
推荐第3篇：公文写作不断类
“不断”类：不断深入，不断深化，不断优化，不断增强，不断提高，不断加强，不断改善，不断完善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。
推荐第4篇：公安类公文写作
县公安局交警大队2009年交通安全宣传工作总结
2009年上半年，***县交警大队宣传信息工作以深进学习实践科学发展观为统领，以交通安全宣传“五进”为载体，以“大走访”爱民实践为依托，坚持公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的“三大建设”宣传工作不动摇，坚持“十个一”宣传工程不动摇。充分发挥宣传信息工作晴雨表、预警器、减压阀和智囊库的作用，有效地促进了各项交那一世小说网 http://www.daodoc.com通治理工作的整体推进，全县宣传信息工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为预防道路交通事故和经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。交通安全宣传信息工作得到了上级相关部分的充分肯定和广大群众的高度赞扬，取得了可喜的成绩。
一、整合资源，强化队伍，宣传信息工作成效明显
大队领导高度重视，多次召开专题会议研究部署道路交通安全宣传信息工作，把交通安全村、交通安全社区、交通安全学校、交通安全议事室和大队车管服务大厅、事故处理室、交通违法处理窗口整合为交通安全宣教室。将重点客运企业、事业单位、城门山矿、县三中、县一小、县幼儿园作为长期宣传示范点，在此基础上不断扩大宣传阵地，把县三中作为宣传教育第一示范阵地，协调三中在进校大门前设立大型交通安全电子显示屏，天天更换交通安全宣传提示语，使广大师生不断增强交通安全意识。于2006年大队成立了宣传科，担负着全县交通安全宣传信息工作，指导协调各科、中队、车管所宣传信息工作，要求所属单位主要负责人把交通安全宣传信息工作作为一项政治责任，切实解决宣传信息工作中的重大题目，把宣传信息工作纳进全年交通治理工作目标考评重点。重点宣传交通安全法律法规，大走访爱民实践活动，集中整治攻坚战和交通治理工作中涌现出的典型的人和事。今年1至6月份以来，大队在中心级媒体上稿1篇、国家级108篇、省级131篇（条）、市级57篇（条），县级27篇（条），在县渊明网上稿71篇，市交警外网60篇，省红绿灯网66篇。省交警总队采用舆情信息36篇，市支队采用120篇，目前在省总队位列前茅，连续4年在市支队排名靠前。完成各类调研文章9篇，支队采用7篇，总队采用4篇。开展声势浩大的宣传活动13场次，出动宣传车33天次，深进运输企业召开宣传信息工作通报会5场，上交通安全课68节，播放宣传光盘63场次，悬挂横幅99条，开放警营8场/次，张贴宣传画80张，发放宣传画册300本、宣传生活用品（方便袋印有“安全是亲人的期盼，平安是朋友的祝福”，纸杯印有“顺顺畅畅安全路，平平安安幸福家”）20000个，增刷永久性宣传标语20条，印发宣传折页5000份、各类宣传单15000张，受教育面达20余万人。近年来，大队宣传信息工作被省公安厅评为先进单位1次，被县委县政府、县委宣传部评为先进单位2次，刘礼平同道受省公安厅、省交警总队、市公安局表彰多次，自1999年以来，连续10年被县委县政府、县委宣传部授予新闻报道优秀通讯员、宣传信息先进个人、优秀新闻工作者等光荣称号。
二、部分联动，强化教育，宣传信息工作寓教于乐
宣传信息无所不包，无所不在，但上级部分和领导需要的宣传信息是有所选择的，在不同的时期所需的宣传信息也不同，总的来说，宣传信息必须对路、及时发送，具体体现为“四个热门”:牵动全局的敏感点、警政组织的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点。为此，今年1月开始至3月底，交警大队开展了深进重点企业大走访，上中下大走访，女民警大走访，qq交流平台等活动，受到全县群众的高度赞誉。2月份由县委宣传部牵头，以交警为主力，组织司法、
教育、安监、交通等部分联动，在县体育馆举行了一场以“和谐交通，文明出行” 为主题的大型交通安全宣传歌舞晚会，晚会高潮迭起，内容丰富，形式多样，寓教于乐，观看人数达3000余人，受到全县广大干部群众的一致好评。3月份，由县委政法委组织公、检、法、司以及劳动人事部分在县城中心广场开展法制宣传日活动，交警大队积极参与，广泛宣传交通安全知识，使之家喻户晓、人人皆知。大队充分依托电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传。在县电视台设置《法在身边》交通安全宣传专栏，进行“事故剖析”、“以案说法”、“热门透视”、“转动字幕”、“公益广告”、“违法曝光”，强化交通参与者文明交通自律意识，倡导和传播文明交通，营造理性、平和、文明、规范的交通安全氛围。
三、突出重点，强化合作，宣传信息工作喜闻乐见
庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站（马回岭老火车站）、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等着名的场站及旅游景区均位于***县境内，天天往返旅客达数千人以上，要维护好和谐文化旅游交通秩序，交警大队全体民警义不容辞。历年来，大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段
异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道
http://www.daodoc.com宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整洁的队列，威武雄壮，整装待发，在启动仪式上，邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部分领导参加，组织群众数百人参与，大队主要领导作宣传动员讲话，简短的启动仪式结束后，民警们分成两个工作组，一组就地开展交通安全宣传咨询活动，发放宣传制品；一组深进全县各旅游景区和大机线、九那一世小说网 http://www.daodoc.com瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而，有效遏制了重特大交通事故的发生。
困难与希看同在，机遇与挑战并存，成绩只能说明过往，努力才能成就未来。交通安全宣传信息工作任重道远，***县交警大队将以高度的政治责任感和历史使命感对待事业，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风推动全县交通治理工作上台阶，以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创宣传信息工作新局面，以人民群众安居乐业和安全稳定的社会环境喜迎建国60周年大庆，为争得***应有地位作出新的更大贡献。
社会治安综合治理冬季严打总结
县社会治安综合治理冬季行动汇报
自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部分高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会 又好又快发展创造了良好的社会环境。
一、工作成效
（一）“冬季行动”氛围浓厚
在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯串整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇复兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。
1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部分通过组织车队巡回宣
传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部分在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。
2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部分，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深进人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。
3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，同一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周
二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使很多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的新气力和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。
（二）“冬季行动”战果累累
在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公然巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，果断遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定赏罚，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部分单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业果断进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接自然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底进手，就所把握的上访苗头和案件分别进行了回类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉
诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不
同，都明确了处结时限。往年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓进步”的总体要求，深进推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部分配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的题目，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，捉住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历尾月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的同一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益题目，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。
二、工作存在的题目
冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些题目和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严重。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业职员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦碰到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严重形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供热等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。
三、下一步工作对策
当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深进，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴
力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，果断遏制犯罪分子的嚣张气势。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪职员，全方位搜集证据、依法铲除，尽不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断进步命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把进室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热门”、“焦点”题目；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等贸易店展推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并进县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防气力，加强指导，以充分发挥群防群治气力维护社会治安的作用。
（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业职员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级治理制度不落实的题目。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜尽乱作为，从源头上预防和减少信访题目的发生。二是深进抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军职员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保题目得到妥善解决。三是深进开展县级领导大接访、领导干部定期公然接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公然接访和基层领导周一公然接访活动，进一步深进开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的题目，倾力打造“信访直通车”，力争将题目解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访题目的发生。
（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出题目。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中气力，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监视力度，对超范围经营的化工企业果断取缔，并跟踪监视，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气势。
公安部分科学发展观活动大总结
同道们:
按照中心和省委的同一部署，省公安厅机关深进学习实践科学发展观活动从2008年9月底开始启动至今，历时5个多月，圆满完成了三个阶段九个环节各项工作任务，取得了阶段性的成效。今天上午，厅党委组织了学习实践活动群众满足度测评，社会各界代表、基层民警代表、机关党员民警代表共133人参加测评，满足率为97.74%，
比较满足的占2.26%，没有不太满足和不满足意见。还提出9条具体建议。下面，受徐书记委托，代表公安厅党委，作总结报告。
一、开展学习实践活动的总体情况和主要做法
根据省委学习实践活动实施方案，省公安厅党委在省委第二指导检查组的有力指导下，紧密结合公安工作和厅党委、厅机关的实际，研究确定以“规范执法行为、和谐警民关系”作为活动主题，分别制定了厅党委、厅机关的活动实施方案，逐阶段、按计划严格实施，扎实有序推进。厅党委班子成员、副巡视员，厅直属单位的党员领导干部、全体在职和离退休党员民警共1053人、公安现役部队党员共2308人参加了学习实践活动。活动中，我们突出厅党委班子和各级党员领导干部这个重点，始终贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，牢牢围绕进步思想熟悉、解决突出题目、创新体制机制、促进科学发展的要求，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。王金山书记、王三运省长来厅检查、调研、指导工作时，对省公安厅贯彻落实科学发展观、扎实推进公安工作所取得的成绩，给予了充分肯定。省委学习实践活动领导小组对省公安厅的学习实践活动予以肯定，省公安厅是学习实践活动第一阶段书面交流的15个单位之一。主要做法是：
（一）高度重视，为学习实践活动的有序开展提供强有力的组织保障。省委第一批学习实践活动动员部署后，我们坚持从全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。厅党委成立了专门的领导小组，下设办公室，先后多次召开厅党委会、领导小组会，讨论研究活动开展的具体事项。省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全同道高度重视学习实践活动，亲身动手制定方案、作动员、上党课、组织厅党委中心组理论学习、把关过问活动安排和推进情况、带队到基层调研，为全厅作好表率。厅党委成员分别联系指导一个处室、总队，作为学习实践活动的联系点，全程参与、指导联系点的活动开展。厅直各单位党组织确定了责任领导和联络员。按照“党员不漏、程序不缺、进度不滞后、标准不降低”的要求，建立了相应的工作责任机制，形成了环环相扣、步步推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格式。厅学习实践办建立了分工联系指导处室制度，采取转段申请审批、按阶段同一小结动员部署、座谈交流、督导检查等多种方式，跟进把握、分类指导和及时调度各单位的活动开展。
（二）狠抓学习，深刻把握学习实践科学发展观对公安工作提出的新要求。坚持把学习贯串于学习实践活动的全过程，通过扎实深进的理论学习，不断加深对新时期公安工作重大理论和实践题目的熟悉和理解，进一步同一全体党员民警的思想和行动。在参学职员上，厅党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警共同认真学习领会科学发展观。在学习内容上，把公安工作应对当前严重的经济形势变化做为学习实践活动最生动的教材，认真组织学习了中心、省委实施方案等文件精神，学习了党的十七届三中全会、总书记视察安徽重要讲话、中心经济工作会议、全国政法工作会议、省委八届九次全会、全国公安厅局长会议精神，学习了中心领导、省领导讲话、党课辅导报告精神等，通读了规定书目。在学习方式上，采取召开厅党委理论中心组学习会、集中学习与个人自学相结合、面上学习与专题辅导、培训相结合，以及开设“学习论坛”、组织学习交流会、召开纪念改革开放30周年座谈会、开展“以科学发展为指导，推动公安工作改革创新”大讨论、“科学发展在身边、我为崛起献良策”建言献策活动等多种形式，以增强学习效果。活动中，徐书记在厅机关做了专题党课报告，厅党委成员、厅直各单位主要领导给民警做党课报告或专题辅导175次。厅直各单位集中学习全部达到20个学时以上，邀请专家辅导72次，处级以上领导班子成员撰写心得体会文章近200篇，组织各类培训4226人次。一些厅直单位组
织开展了拓展练习、利用手机短信和公安网页开展“你问我答”、组织党员民警到江汽团体、小岗村和发达地区实地考察学习等活动，取得较好的效果。
（三）深进调研，努力在调研中理清思路、破解困难、推动实践。坚持把深进学习与深进实践相结合，通过深进开展调查研究，找准解决突出题目的突破口、切进点，不断增强运用科学理论解决实际题目的能力。围绕“规范执法行为、和谐警民关系”主题，立足积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力把握公安工作发展规律、推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，厅党委研究确定了10个调研课题，由厅党委委员带头领题开展调研活动，组织有关职能部分实施课题攻坚。厅直各单位班子成员结合本部分本警种实际和工作职能，确定了70个重点调研课题。调研中，厅直各单位先后派出859名民警，深进到603个基层所队，召开了3786人 次参加的座谈会，征求意见建议360条。在调查研究的基础上形成了80余篇有情况、有分析、有对策，针对性、指导性和可操纵性较强的专题调研报告，为厅党委科学决策，为厅直各单位改进工作提供了重要依据。
（四）群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。我们坚持开门搞活动，广纳谏言、广聚民智，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监视，并广泛征求意见建议。在活动中，组织开展了以“规范执法行为，和谐警民关系”为主题的“万名民警访平安”大型主题实践活动，全省共有18847名（次）民警参加了此次活动，发放《主题活动征求意见表》15.8万余份，调查走访社会各界群众26.3万余人次，征集群众意见、建议3.6万余条。在此基础上，按照公安部的同一部署，又组织开展了“公安民警大走访”活动。在活动中，与17个市公安局、83个省直相关部分开展了上下互动和左右联动，征求意见建议。召开了“两代表一委员”、特邀监视员、服务对象和基层民警代表座谈会，设置了意见箱，在“中安在线”等三大门户网站和厅内部网上开辟专栏，共收集各类意见和建议200余条，经整理回并为10类57条。邀请基层民警和服务对象代表参加厅机关活动动员和转段动员会，请“两代表一委员”、特邀监视员、基层民警和服务对象代表和厅机关全体民警一起评议厅党委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，一起进行群众满足度测评。整个学习实践活动中，群众直接参与面之广，在近年来各种学习教育活动中是未几见的。
（五）解决题目，扎实推动整改措施的落实。坚持边学边改、边查边改，把解决实际题目作为带动整个学习实践活动的中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全警参与推动整改。厅党委在认真听取群众意见、逐一梳理题目的基础上，制定了整改落实方案，确定了学习实践活动中要重点整改解决的7个方面突出题目，明确了35项整改措施和实事，进行了任务分解，并建立了由厅党委抓总、分管厅领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部分、完成时限和实际效果“六明确”。目前，各项工作措施正在不断推进，已经有部分具体题目得到解决，其它题目也将逐步得到解决。特别是针对当前经济形势带来的社会稳定题目，厅党委始终作为重中之重，认真开展好工作。推动公安工作科学发展的“三项建设”工作，也取得了积极进展。厅机关还通过和76家相关单位左右联动的方式，协调解决了各相关单位、职能部分单独难以解决的题目53个。
（六）着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体题目的同时，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。目前，在前几年开展制度清理，进行“废、改、立”的基础上，已经在维护国家安全和社会稳定、深进推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设、深进推进队伍正规化职业化建设、加强自身建设推进公安机关内部科学治理等方面相继制定出台了一些新的意见、制度，有的已经付诸实施，有的即将印发执行，有的正在征求修改意见、作进
一步论证和完善。制定、修订了省公安厅工作规则、公文处理办法、会议治理规定三个文件；出台了《关于2008－2012年全省公安机关反腐倡廉工作规划》，正制定和完善《关于2009－2011年公安“三基”工程建设三年规划》、《关于大力加强公安机关执法规范化建设的意见》、《关于进一步加强公安信息化建设的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《省公安厅机关干部人事工作定期通报会议制度》等。一系列体制机制的创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。
二、学习实践活动的主要收获和成果
在学习实践活动中，我们努力把学习的收获、熟悉的成果转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿看，有力地提升了公安工作的整体水平，取得了明显成效。据省统计局调查显示，2008年度群众对公安工作满足度和安全感分别为94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1个百分点。2008年12月23日，国务委员、公安部部长孟建柱批示：“今年以来，安徽公安工作进展快，成效明显，社会效果好。看进一步总结经验，戒骄戒躁，开拓进取，在维护社会稳定、建立和谐警民关系、推动公安工作长远建设方面创造新的经验。”厅机关学习实践活动的主要收获和成果体现在以下几个方面：
（一）在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。通过学习实践活动，厅机关全体党员民警进一步深化了对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经反复征求意见、讨论、论证、修改、评议、完善，形成了《中共安徽省公安厅委员会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，厅直各单位也形成了领导班子分析检查报告，成为当前和今后一个时期推动我省公安工作科学发展的指导性文件，在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。我们深刻熟悉到，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须始终坚持坚定的政治方向，服从党的指挥；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局；三是必须始终坚持立警为公，执法为民；四是必须始终坚持预防为主，打防结合；五是必须始终坚持强化基层，夯实基础；六是必须始终坚持专群结合，依靠群众；七是必须始终坚持抓好队伍建设，加强自身建设；八是必须始终坚持解放思想，改革创新。
（二）在服务大局上进一步增强了工作主动性和实效性。牢牢围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”的活动主题，在深化对省情、警情的熟悉上进一步解放思想，按照省委、省政府关于推动安徽加速崛起的重大战略部署，更加积极主动地找准服务安徽奋力崛起的结合点、切进点和着力点，进一步理清了服务大局的思路、明确了服务大局的努力方向。厅党委提出，要进步领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，使公安厅机关工作和队伍建设更加符合科学发展观的要求，努力把我省建设成为全国最稳定的省份之一，为安徽经济社会又好又快发展、全面建设小康社会创造良好的社会环境。以推动公安工作科学发展上水平为主题，召开了全省公安局处长会议，对2009年公安工作进行部署。全省各级公安机关积极优化发展环境，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出题目，立足公安职责，积极探索符合市场经济内在要求和运行特点的公安行政治理体制机制，深化审批制度改革，落实便民利民惠民措施，激发社会创造活力，努力为全省改革开放、创新创业提供政策促进和制度保障。特别是从往年四季度开始，超前研究、积极应对经济增速放缓和农村改革给公安工作带来的新挑战，超前猜测对治安形势的影响，超前谋划公安机关的应对措施；重点打击处置非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，积极做好稳控工作；坚持舆社情会商制度，及时将有关社会稳定和涉及公安工作的重要舆情信息进行汇总，为领导决策服务。
（三）在落实严格公正文明执法的要求上取得了新进步。厅党委牢牢捉住严格、公正、文明执法这条公安工作的生命线，努力以科学的理念、和谐的方法改进执法工作，把转变执法理念的成效更加充分地体现到具体执法实践中往。大力推行理性、平和、文明、规范执法，对稍微违法行为以纠正和教育为主，防止因生硬执法、粗暴执法、不文明不规范执法等造成被执法者的对立和不满；对办理治安案件、化解社会矛盾、处理信访题目等，夸大运用调解手段，努力做到定分止争、案结事了。全面推行执法档案制度、旁听庭审制度、基层法制员制度，进一步加强执法制度体系建设。深进实施案例点评制度、继续下派执法质量服务队，积极创建执法示范单位，大力树立执法标兵，组织开展“三考”工作，公安民警执法能力进一步提升。建立信访案件责任评查追究制度，修订公安机关执法质量考评办法，注重日常考评工作，执法监视体系进一步完善。在2008年执法质量抽查中，存在题目的刑事卷宗比率较上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本实现了执法法律效果与社会效果、政治效果的同一。
（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。厅党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生题目摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。深进推进平安创建活动，进一步改革和加强了城乡社区警务工作，完善了社会治安防控体系。组织开展了“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、抵制互联网低俗之风、户口清理、电动车助力车乱穿行、盲流职员作案滋扰等专项行动，整治治安混乱地区，整治省级重点区域，整治校园、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的治安题目，不断增强群众安全感。推出了一系列便民利民惠民新举措，包括进步办证办照时效、实行机动车号牌自主选号、扩大按需申领护照和港澳“个人游”范围等，不断进步服务群众水平。积极构建和谐警民关系，进一步深进开展亲民爱民活动，组织开展“万名民警访平安”、“公安民警大走访”、“警营开放日”、“警民相约警务室”等亲民爱民活动，为群众做好事、办实事、解难事。特别是在“万名民警访平安”活动中，认真开展“基层述职”、“机关走访、座谈”、“媒体调查”，深进基层、深进实际、深进群众，了解广大群众对公安工作和队伍建设的新期盼，把握公安工作中群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的题目，开展送热和、服务群众9.5万余人次；发放治安防范宣传册（页）50万本（张）；及时开展查处、打击整治活动967次；出台便民、利民、惠民措施1088条，为老百姓当场解决题目4194个，梳理出需要进一步调查研究的题目2066个，移交其他部分的题目516个，群众比较满足，社会效果良好。
（五）在抓机关带基层上实现了新的发展。围绕努力建设学习型、创新型、服务型高效能公安机关的目标，结合开展大学习大讨论活动和公安“三基”工程建设，厅党委着力在转变工作作风、进步工作效率上下功夫，通过进一步落实为基层办实事、规范内部治理、精简会议和文件、实行网上办公等措施，使机关形象进一步改善，服务意识进一步增强，工作效能进一步进步，服务、推动了基层工作的发展。学习实践活动期间，组织开展了全省公安机关“三基”工程建设检查考核验收，圆满完成了为期三年的既定目标任务，一些工作如规范县级公安机关机构设置、警力下沉、公用经费保障、无房所队建设、基层公安信息化建设等，有的提前完成，有的逾额完成，有的走在全国前面，各项工作亮点纷呈，增加了基层警力，增强了基层实力，激发了基层活力。
（六）在加强公安队伍建设上迈出了新步伐。把学习实践科学发展观活动与加强队伍建设结合起来，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚定地担当起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的重任，队伍的活力不断得到激发，队伍的精神面貌有了可喜进步，战斗力明显增强。大力加强公安队伍正规化建设，2008年，合肥、芜湖两市公安局被评为全国二级示范单位。积极构建“大教育”、“大培训”网络化格式，全面推行“战训合
一、轮训轮值”练习模式，民警素质进一步提升。认真贯彻落实《关于加强全省公安科技人才队伍建设的意见》，公安科技人
才队伍建设得到进一步加强。通过深进开展“立功创模”活动，树立了一批先进典型。组建三批援川警队，全力协助松潘县公安机关维护灾区社会治安稳定、服务灾区人民群众、加强灾区公安基层基础工作，被公安部荣记集体一等功。广泛宣传抗雪救灾、抗震救灾等工作中涌现出来的先进典型，筹建“英烈补助基金”组织，建立年休假、体检、文化育警等从优待警制度，努力营造和谐警营。探索建立绩效考核体系和办法，引导了各项工作的科学均衡发展。坚持从严治警，果断执行“五条禁令”，认真开展“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”专项教育，继续抓好述职述廉、廉政谈话和领导干部个人重大事项报告制度，在学习实践活动分析检查阶段，专门部署开展了纪律作风集中教育整改活动，取得明显成效。
通过开展深进学习实践科学发展观活动，不仅有力地推动了各项工作，而且在完成规定动作的同时，紧密联系公安实际、选准和创新自选动作，做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。这些具有普遍指导意义的经验和做法，将为参加下一批学习实践活动的全省市、县公安机关提供有益的鉴戒。
三、存在的不足以及下一步工作打算
回顾总结学习实践活动，我们清醒地熟悉到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。就阶段性的学习实践活动本身来说，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论学习的深度和广度不够；各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；积极探索、大胆创新还不够；建立的长效机制还有待实践检验。
学习实践活动作为一项集中教育活动固然将告一段落，但学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是一项长期的任务和永恒的主题，需要不断深化、不断进步、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将继续抓好学习不放松，抓好整改不松劲，抓好成果转化不撒手，不断完善制度建设，并采取有效的措施，促进市、县公安机关开展好学习实践活动，推动全省公安机关深进持久地开展学习实践科学发展观活动，推动公安工作科学发展上水平。
同道们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战。我们要坚持以科学发展观为指导，扎实抓好巩固和深化学习实践活动成果的工作，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全力做好维护社会稳定各项工作，以优异成绩向建国60周年献礼。
公安局政治处主任述职报告
作为一名长期在公安战线奋战的政治处主任,老警察，我一直都自发的在为群众办事，为群众破案，为群众有所作为。通过这次科学发展观学习实践活动的不断深进，我更加自觉的感到自己工作的神圣、责任之重大，尤其是在新的岗位上，我更加深刻的领会到要真正的贯彻落实好科学发展观，就要选拔、培训、锻炼出最好的公安队伍，切实把群众最期盼、最迫切穿越小说网 http://www.daodoc.com、最亟须解决的题目，融进于公安机关打击、防范、治理、服务等各个方面和各个环节，这样才能使我们工作的成果更多、更直接地让人民群众受益。
近年来，我市深进开展了“平安××”建设，并将力争三年进进全国社会治安综合治理先进行列。我以为，“平安××”建设保障××经济社会科学发展、保护人民群众安居乐业，就是在真正实践科学发展观。建设“平安××”，人民公安责无旁贷;建设“平安××”，我愿意冲锋陷阵。下面,我就自已的工作述职如下:
一、解民忧，愿为群众“贴心人”。一要善于听民声、察民情。一方面，在执法办案和行政治理中，发挥广泛接触群众的独特上风，留意了解群众关心、群众忧心、群众烦心的各类信息;另
一方面，通过聘请民生题目特邀监视员和物建治安信息员，及时把握基层的社情民意动态。对亟待解决的民生题目，须党委、政府解决的，提出意见、建议;属公安机关职责的，及时采取措施;对信访群众的公道诉求，在政策、法律答应的范围内，最大限度地满足。二要勇于从群众最不满足的地方改起。始终坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应作为衡量公安工作好坏的最高标准，着力整治治安混乱地区和治安突出题目，不断进步群众的安全感和满足度。三要乐于做小事。公安机关既要做好稳定安全大局的大事，更要做好涉及一家一户安全的小事。××在这上面是吃过苦头的，更应当举一反
三、居安思危。“勿以善小而不为”，小事处理得当，也能赢得最多群众的拥护;小事处理不好，群众更会心有怨言，而且有时候会酿成大事!
二、保民安，化为群众“护身符”。一要重办违法犯罪。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击黑恶势力、杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，果断遏制违法犯罪高发势头，切实增强群众安全感。本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com二要完善防控体系。深进推进社会治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，努力在防控体系社会化、网络化、科技化上取得新突破，真正形成“公安专防、社会协防、群众自防、科技助防”的立体化格式。三要促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，积极应对金融危机带来的新挑战，开展大排查、大调处、大化解。坚持开门接防，完善公安信访工作长效机制。坚持调解为先，积极探索公安调解工作新模式，尤其在处理社会危害性不大的案件中，充分利用公安执法上风，切实做好矛盾调解，尽量减少打击面。
三、赢民心，甘为群众“勤务兵”。一要便民。把方便群众工作生活作为公安机关社会治理的主要方向，加强窗口单位建设，实行“首长负责制”、“限时办结制”。能一天办完的，尽不让群众再等到第二天;能一次办好的，决不让群众再等到第二次;要加快警务机制创新，寓治理于服务之中。把警力摆在群众最需要时段和地段;开展警情回访、赃物退还、法律宣传等一系列上门服务活动;在户口登记和证照加理中最大限度地降低门槛，减少手续，简化过程。二要爱民。做到时刻心中有群众，事事心中想群众，积极会同财政、民政、妇联、共青团等职能部分，深进开展对老弱病残等社会弱势群体的联合帮扶，切实为群众解难排困。三要亲民。果断摒弃以治理者自居的特权思想，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴、一片诚心办事”。通过警营开放日和警民相约警务室，让群众走进公安、理解公安、支持公安。
四、顺民意，勇为群众“度量衡”。一要筑牢执法为民思想。坚持法律眼前人人同等，杜尽办关系案、人情案、金钱案;坚持阳光执法，杜尽“暗箱操纵”;坚持实体公正与程序公正并重，杜尽刑讯逼供、超期羁押、冤假错案。二要增强执法为民能力。按照公安部部署，努力克服工学矛盾，持之以恒苦练内功、强“三基”，不断增强警察体能和警务技能，全面进步法律知识和业务水平，增强执法能力。三要提升执法为民形象。“人人是公安形象，个个是执法环境”，一个领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，一个民警就是一个音符。对群众反映强烈的题目，要重点督察、专项治理;对破坏公正执法的行为，要严厉查处，惩戒歪风。
推荐第5篇：法定公文写作——决定[材料]
法定公文写作范例——决定
1、周知性决定
关于表彰“五能手”的决定
各科、室、所、稽查局、信息中心：
今年以来，我局按照区、市国税系统开展“五能手”竞赛活动实施方案的有关要求，自5月份起，组织干部扎实有效地开展了“征管能手、稽查能手、信息技术应用能手、文明服务能手、带队治税能手”竞赛活动。截至目前，此项活动已圆满结束，通过层层选拔，考试竞赛，区、市级百名能手也都全部确定。现根据开展“五手百名”竞赛活动的情况和我局参加区、市局竞赛活动涌现出的“五能手”，县局研究确定，下列18名同志为我局的五能手；为鼓励和表彰先进，激励全局干部，县局决定对他们予以表彰奖励。具体是：
1、征管能手（张明、李丽、王小云、李森、慧玲）；
2、稽查能手（刘玉、韩冰、孙健）；
3、信息技术应用能手（赵峰、林涛）；
4、文明服务能手（逍遥、夏天、晴朗、张军、冰雨）；
5、带队治税能手（马涛、乔迁、张国）。
以上18明同志同时荣获XX市国税系统“五手百名”称号；李林、任艳、冰雨、钱平四名同志荣获自治区国税系统“五能手百名”称号，他们平时工作认真，学习努力，有忧患意识和大局意识，不仅个人取得了优异的成绩，也为我局争得了荣誉，对他们取得的成绩，在此一并予以通报表扬。县局希望其他干部要以他们为榜样，虚心学习，在全局努力营造比、学、赶、帮、超的
学习氛围，按照十六大精神，与时俱进，高标准、严要求，进一步提高职业技能和服务水平，认真做好依法治税，从严治队，科技加管理“三篇文章”，全面提高干部队伍整体素质，保证各项税收工作的圆满完成。
20XX年X月X日
2、法规性决定
关于加强XX市房屋加层和拼建管理的若干
规定
源房（94）总工字发第1100号
（20XX年X月X日）
各区、县房管局、区国土局、县住建局：
近年来，随着本市房地产业的兴起，不少房屋的经营或使用单位，利用已建的房屋进行加层或拼建，广开房源，从一定程度上缓解了各类用房特别是住房紧缺的矛盾。但少数单位过分追求经济效益或强调用房紧张，违反本市城市建设规划管理条例、技术规定、房屋管理和其他有关规定，擅自加层或拼建，导致城市环境质量下降，交通更加拥挤，造成房屋使用上的不安全因素，甚至影响居民的正常生活，引发新的社会矛盾，群众反映较大。为防止上述现象再度发生，需要对房屋加层或拼建加强管理，严格控制，从严审批。经报市政府同意，特作如下规定，请遵照执行。
凡属下列情况之一的房屋，不得进行加层或拼建：
大楼、公寓、庭院住宅及新式住宅；
列入文物保护单位和市建设保护单位的优秀近代保护建筑； 按规划建成的居住区的建筑和历史上已建成完整的质量较好的新村；
未经规划管理部门核发建设工程规划许可证的建筑；
旧建筑加层或拼建后（包括原地翻建加层），其容积率已超过规划管理技术规定控制指标的建筑；
基础、结构不允许加层的建筑。
二、凡位于城市主要道路两侧临街的房屋，重要地区的房屋加层或拼建，应先争的是房管局同意。
三、申请房屋加层或拼建，必须整的房屋产权所有人的同意，按规划管理规定审批，必须符合以下管理和技术要求：
1、房屋加层设计必须有具备相应资质的设计单位承担，并应符合《XX市城市建设规划管理条例》和有关技术规定，以及本市房屋结构抗震加固的有关规定；
2、房屋加层，须事先由经核准的房屋质量检测单位，对加层房屋进行技术鉴定，并提交数书面鉴定报告；
3、房屋加层或拼建必须综合考虑加层后给排水、煤气及供电增容的可行性，并征求市政公用管理部门的意见，保证提取公用设施的正常运行，并承担增容改建的费用；
4、房屋加层或拼建的设计必须与原房屋和周围环境相协调，立面处理、外墙面用材及色彩应与原房屋保持一致；
5、申请房屋加层或拼建，应附设计方案、结构鉴定报告及公用设施可行性报告，按市和区、县的“分权明责”规定，报送房管和规划管理部门审批，并核发加层建设工程规划许可证后，方可施工；
6、房屋加层或拼建的施工，必须由相应资质的施工单位承担，并严格按照批准的图纸施工。施工工程质量由市房屋修缮工程质量监督站负责监督；
7、房屋加层或拼建施工应采用相应保护措施，保障原房屋使用单位、居民的正常使用和合法权益，使原有居民的居住条件得到适当改善，并事先做好居民工作。
四、对违反上述要求的，规划、房屋管理部门及房屋产权所有人有权追究建设单位和个人的责任。
对不按有关规定，擅自越级审批加层或拼建的规划、房产管理部门，上级部门也应追究其有关责任。
五、本规定自发文之日其执行。在此之前，已批准尚未动工的项目，按本规定办法。
六、各区、县房产、规划管理部门，要对在建加层或拼建项目作一次清理，清理结果于10月底以前报市房管局、市规划局。
推荐第6篇：公文写作——表彰性决定
河海大学文件
河海校政〔2003〕225号
河海大学关于表彰2003年度学科建设工作
先进集体和先进个人的决定
各单位：
近年来，我校在凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地等建设方面，成果显著，特别是在国家第九次学位授权审核中取得了较好的成绩，学校的学位授权点数量增幅较大，学科布局、学科结构得到进一步改善，为将我校建设成为高水平研究型大学奠定了良好的基础。
为表彰先进，进一步促进我校的学科建设，经研究决定土木工程学院等三单位为河海大学2003年度学科建设工作先进集体，王超等55位同志为河海大学2003年度学科建设工作先进个人（具体名单见附件），现予以表彰奖励。 希望全校各部门以及广大教职工向受表彰的先进集体和先 — 1 —
进个人学习，同心同德，奋发进取，为实现我校学科建设的持续快速发展努力工作，为建设高水平研究型大学做出贡献。
附件：河海大学2003年度学科建设工作先进集体和先进个
人名单
二○○三年十一月四日
主题词：表彰 决定
河海大学校长办公室2003年11月4日印发录入：冯 宁校对：曲永岗
— 2 —
附件：
河海大学2003年度学科建设工作
先进集体和先进个人名单
一、先进集体
研究生院 土木工程学院 国际工商学院
二、先进个人（55人，按姓氏笔画排序）
丁长青卫志农王超王志坚王济干任青文吉伯海孙鸿孙其昂安文汤瑞凉许长新余天堂吴中吴中如张子明张友静张东生张展羽李训铭杨晨汪德爟沈祖诒邵孝侯陆昌根周志芳岳东杰岳建平岳金桂范新南赵坚倪福生徐卫亚徐立中徐向阳钱旭潮高玉峰曹菱红彭世彰董增川
王惠民 曲永岗 宋汉周 李雨生 陈才生 姚纬明 袁汝华 鞠平王慧敏 朱召泉 张阳 李瑞杰 陈红兵 胡钢 谈小龙 — 3 —
推荐第7篇：国家公文写作实例(决定)
公文写作（决定）
一、决定
1．重要事项决定 关于××××（事由）的决定
×××（主送单位）：
为了××××（目的），根据××××（依据），经研究，决定××××（决定的事项）。
一、××××。
二、××××。
……（决定的具体内容）
（印章）
2．嘉奖决定 二○××年×月×日
关于表彰××××的决定
×××（主送单位）：
最近，××××（被表彰人员或集体的事迹）。××××（被表彰事迹产生的影响和表现出的精神）。
为了××××（表彰目的），根据××××（表彰依据），决定对××××等予以表彰（或授予××××等××××称号）。
希望××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。
附件：表彰名单
（印章）
3．处分决定 二○××年×月×日 关于××××处分的决定
×××（主送单位）：
最近，××××（违规违纪事实）。××××（造成的危害和产生不良的影响）。
根据××××（处分依据），为了××××（目的主旨），经研究，决定给予××××（受处理的人或单位）××××（处分决定）的处分。
（印章）
二○××年×月×日
推荐第8篇：大中型企业公文写作决定嘉奖决定
决定——嘉奖决定
中国××××××（集团）总公司文件
×××发×[201×] ××号
____________________________________________________________
关于表彰×××××的决定
××××××（主送单位）：
最近，××××××××（被表彰人员或单位的事迹）。××××××××××（被表彰事迹产生的积极影响和表现出的精神）。
为了××××（表彰目的），根据××××××（表彰依据），决定对××××等予以表彰（或授予）×××等×××××称号）。
希望×××××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。 附表：表彰名单
（印章）
××××年××月××日
推荐第9篇：公文写作决定的格式
中华人民共和国国务院令
第634号
《国务院关于修改〈信息网络传播权保护条例〉的决定》已经2013年1月16日国务院第231次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
总理温家宝2013年1月30日
国务院关于修改《信息网络传播权
保护条例》的决定
国务院决定对《信息网络传播权保护条例》作如下修改：
将第十八条、第十九条中的“并可处以10万元以下的罚款”修改为：“非法经营额5万元以上的，可处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款”。本决定自2013年3月1日起施行。
《信息网络传播权保护条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
推荐第10篇：13种公文写作之决定
【概念解说】
决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项
【格式内容】
1、标题。
2、决定的原因和目的
3、决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。
4、希望与要求。
【范例参考】
关于授予广州市迎\"九运\"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定
广州市建委：
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障\"九运会\"的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了\"一年一小变、三年一中变\"的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和\"九运会\"组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为\"国际花园城市\"。
为此，建设部决定，授予广州市迎\"九运\"城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
第11篇：公文写作——处分性决定
河海大学文件
河海校政〔2003〕220号
关于给予学生孙立成严重警告处分的决定
各单位：
孙立成，男，21岁，汉族，土木院02级学生，住江宁校区江南骏园七步楼424室。
2003年5月3日晚8时30分，孙立成和李宁在七步楼四楼与赵永亮等人发生口角并动手，造成影响较坏。为严肃校纪，教育本人，根据《河海大学学生违纪处分条例》第八条之规定，经研究决定，给予孙立成严重警告处分。
二○○三年十一月四日
— 1 —
主题词：学生 处分 决定
河海大学校长办公室2003年11月4日印发录入：冯 宁校对：杨茂成
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第12篇：公文写作习题：第二章决定
第二章决定
一、改错题
请修改下面的决定。
中共××县委关于向×××同志学习的决定
××××年×月×日凌晨二点二十五分，共产党员、县供销社仓库主任×××同志值班巡逻到县供销社五号仓库，发现一伙罪犯正在作案。罪犯见他来了，转身就跑，×××大喝一声：“站住!”罪犯怔了一下，见只是×××一个人，便向×××求饶：“你放了我们，哥们日后一定给你好处。”“别罗唆，跟我上派出所，争取宽大处理。”×××同志义正辞严地说。罪犯见软的不行，凶相毕露，从腰间拔出匕首，向×××围上来，恶狠狠地说：“你识相些，否则别怪我们不客气。”×××同志毫无惧色地说：“你们这是罪上加罪。放下凶器，跟我上派出所。”罪犯一拥而上，匕首向×××同志刺来。×××同志一面高喊：“抓强盗!抓强盗……”，一面与罪犯展开搏斗。没多久，×××同志被罪犯刺了五刀，鲜血直流。但×××同志仍一面高喊抓强盗，一面与罪犯展开殊死搏斗。终因身单力薄，倒在血泊中。职工群众闻声赶到，把他送进医院。医院立即组成抢救小组抢救。因×××同志失血过多，光荣牺牲，年仅三十岁。
为此，县委决定，在全县开展向×××同志学习的活动。
县委号召，全县广大党员、职工、群众，要以×××同志为榜样，忠于职守，勤奋工作，敢于同坏人坏事作斗争，为了国家和人民的利益，不惜献出自己的生命。为争取党风、社会风气的进一步好转，为争取我县物质文明和精神文明建设的新成就而努力奋斗。
20××年×月×日
(选自师尼罗主编的《新编实用公文写作指导与训练》,有改动)
二、制作题
请根据下面的材料，拟写一份决定。
某工厂一青年男职工，旷工达七个月零九天；因酒后打架斗殴五次，并无故打伤一名劝架的退休干部，三次被公安局派出所拘留。厂里为了严肃厂规，教育该厂青年职工和群众，按厂规“无故旷工两个月，给予除名处分”的规定，决定将这个职工除名。
第13篇：大中型企业公文写作决定处分决定
决定——处分决定
中国××××××（集团）总公司文件
×××发×[201×] ××号
____________________________________________________________
关于对×××处分的决定
××××××（主送单位）：
最近，××××××××（违规违纪的事实）。××××××××××（造成的危害和产生的不良影响）。
根据×××××××（处分依据），为了××××××（目的主旨），经研究，决定给予××××（受处理的人或单位）×××××（处分决定）的处分。
（印章）
××××年××月××日
第14篇：公文——决定
公文拟写
长沙市人口和计划生育委员会 文件 共 青 团 长 沙 市 委
长人口委发〔2011〕1号关于表彰全市计划生育模范共产党员共青团员的
决定
《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》（以下简称《公开信》发表至1990年《湖南省计划生育条例》实施的10年期间，全市广大共产党员、共青团员积极响应党中央号召，自觉转变婚育观念，带头实行一对夫妇生育一个孩子和晚婚晚育，并以自身实际行动，影响和教育周围群众，使计划生育基本国策在全市范围得到有效落实，其中涌现出了一大批先进模范，为我市控制人口增长做出了突出的贡献。为表彰先进，充分发挥榜样示范激励作用，经民主推荐和集体审议，由市人口计生委、团市委授予×××等100名同志“长沙
—1—
市模范共产党员共青团员”称号，并比照嘉奖的标准给予奖励
（见附件）。
希望受到表彰的模范共产党员、共青团员珍惜荣誉，再接再
厉，为全市人口计生事业创造新的业绩。全市广大共产党员和共
青团员要以他们为榜样，深入贯彻落实科学发展观，带头遵守人
口计生法律法规，积极开展人口计生宣传教育，为全市经济社会
又好又快、效率发展创造良好的人口环境做出新的贡献！
附件：长沙市计划生育模范共产党员共青团员名单
长沙市人口和计划生育委员会
共青团长沙市委
二〇一一年五月十二日
—2—
附件：
长沙市计划生育模范共产党员共青团员名单
××××××××
××××××××
××××××××
××××××××
××××××××
××××××××
××××××××
××××××××
主题词： 公开信计划生育先进模范△决定长沙市人口和计划生育委员会2011-5-12印
（共印1份）
—3—
第15篇：大中型企业公文写作决定重要事项
决定——重要事项决定
中国××××××（集团）总公司文件
×××发×[201×] ××号
___________________________________________________________
关于××××××××××（事由）的决定
各综合管理部门，（京内、京外）全资、控股子公司，分公司（主送单位）：
为了×××××××（目的），根据×××××××（依据），经研究，决定××××××××××××××（决定事项）。
一、×××××××××××。
二、×××××××××××。
三．×××××××××××。
……（决定的具体内容）
（印章）
××××年××月××日
第16篇：8.会议类公文的写作
第八章
会议类公文的写作
会议类公文主要有两种：议案和会议纪要。
第一节
议案
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。在人民代表大会召开期间，“人大”代表个人或联名向会议提出的意见和建议，以议案形式提交会议处理，不代表一级政府的意见，不属公文范畴。
一、特点
议案具有以下四个特点：
（1）作者的法定性。议案的作者要由宪法及其他有关法律规定。行政公文中的议案作者是各级人民政府。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。
（2）内容的特定性。议案所提内容须属于人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。根据宪法规定，国务院和地方各级人民政府提请同级人民代表大会及其常委会在其职权范围内审议的重大事项主要有：
①行政法规。如《××省人民政府关于提请审议〈××省城市规划条例（草案）〉的议案》。
②重要行政机构变动。如《国务院关于提请审议设立中华人民共和国监察部的议案》。
③重大行政举措。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。
④主要行政领导人任免。如《国务院关于提请审议侯捷等二同志职务任免的议案》。
⑤缔结国际条约和协定。如《国务院关于提请审议批准〈中华人民共和国和乌克兰领事条约〉的议案》。
（3）生效的审议性。议案必须经过各级人民代表大会或其常委会的集体讨论和审议通过后，方能生效。一般来说，向地方各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
（4）提交的时限性。议案须由人民政府在法定时间内（人大或人大常委会举行会议期间）以书面形式提出。
（5）行文的定向性。议案只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向别的任何部门和单位行文。
二、分类
议案主要分为以下种类：法律案（简称法案）、预算案、弹劾案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。
三、格式和写法
议案虽然种类较多，但写法大体相似，一般包括版头、发文字号、标题、主送机关、正文、签署、成文时间等部分。
1.版头
议案的版头，与其他公文有所不同。只使用发文机关的全称，而不加“文件”二字。 2.发文字号
与其他公文相似之处是都采用常规发文字号，不同之处是：机关代字后用一“函”字，如“粤府函〔2006〕×号”；也可省略“函”字，如“粤府〔2006〕×号”。
3.标题
也称“案由”，一般采用完整的公文标题形式，即“议案提出机关+提请审议的事由（或称“议案事项”）+文种”，如《国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议〈中华人民共和国学位条例（草
49 案）〉的议案》；有时也省略机关名称，如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。须注意的是：第一，如果事由是国内事项，其动词应用“提请审议”，属于行政法规与规章，其后应加“（草案）”字样；第二，如果是国际条约或协定，其动词应用“提请审议批准”，条约和协定之后不加“（草案）”字样。
4.主送机关
议案必须写明主送机关，而且只能写一个主送机关，用同级人民代表大会或者人民代表大会常委务员会的全称或规范化简称，如在人民代表大会或人民代表大会常务委员会开会期间提出议案，应标明届次，如“东莞市第十三届人民代表大会第一次会议”。
5.正文
正文内容一般包括提出议案的原由、提请审议的事项、提请审议的要求三个具有因果联系的层次，写法近似请示。具体写法主要有以下两种：
（1）含案法，即把提请审议的方案写进议案的正文之中，这样，正文就包括案据、方案、结语三部分。
①案据。是提出议案的依据，包括提出审议事项的目的、原由、意义等，以表明其必要性、重要性，详略据实际需要而定。
②方案。是提出审议的事项和解决有关问题的措施和方法，要写得清楚、明确。 ⑧结语。提出审议要求，如“请予审议”、“现提请审议”、“请审议”、“请审议决定”等。 （2）另案法，即把提请审议的方案如行政法规和规章、国际条约和协议放在议案之后而不列入正文。这些方案不能视为附件，因此在正文之后不能加附件说明。
6.签署
行政首长签名，前面冠以职务名称，如“××市人民政府市长
×××”。 7.成文时间
以行政首长签发日期为准，一般标明在正文右下方。
四、例文
关于提请审议《广东省野生动物 保护管理条例(草案)》的议案
广东省人民代表大会常务委员会：
为加强我省野生动物保护管理，省政府拟订了《广东省野生动物保护管理条例(草案)》。该草案已经省政府常务会议讨论通过，现提请审议。
广东省人民政府省长卢瑶华
二OO一年一月十八日
第二节 会议纪要
会议纪要是用来记载、传达会议情况和议定事项的公文。
并不是任何形式的会议都可以使用会议纪要，只有那些达成了共识、作出了指挥工作和行动的决定，并要求有关方面共同执行的专业性或专项性会议，才能使用，如机关领导办公会议（例如《中共××市委常委会二00六年第×次会议纪要》）、专题工作会议（例如《全国统战工作会议纪要》）或工作座谈会议（例如《城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》）等。而那些庆典、表彰、讨论、欢迎欢送之类的会议；不能使用会议纪要，若要向外传达会议情况，可用会议简报；代表大会、全体会议也不使用会议纪要，传达这类会议的情况或决议事项，可用“公报”（全国性的代表大会或全体会议）或“决议”。
一、特点
会议纪要主要有如下几个特点：
（一）材料方面，记录性与择要性并存
写作会议纪要必须忠实会议内容，它只能在会议记录、发言材料的基础上形成，不能凭主观臆
50 想去写。
会议纪要与会议记录都可以用来记载会议情况和议定事项，但会议记录是现场原始记录，有言必记，且是不外发的内部文书，而会议纪要则是在会议记录的基础上择要而成，且既可内部存档备查，又可外发传达会议情况。
（二）作用方面，知照性与指挥性并存
会议纪要与会议简报都可外发，以传达有关会议的信息，但二者也有区别。首先，会议纪要除知照性外还有指挥性，对与会者和有关单位有约束力，必须贯彻执行；简报是纯粹知照性的，只传达会议情况，交流信息，供有关单位参考，对收文者没有约束力，不要求贯彻执行。其次，由于会议纪要具有指挥性，所以它只传达会议情况和议定事项，写作时不能对会议情况和议定事项发表议论以及进行分析、评价；而编写会议简报时，除要写清会议基本情况内容外，还可以对会议及会议有关内容进行评述。第三，由于会议纪要既有知照性，又有指挥性，因而要求写得详尽，以便贯彻执行，其篇幅一般也就不受限制；而简报则要求文字简短，一般在1000~2000字之间。
（三）内容方面，宽泛性与集中性并存
与决议相比，会议纪要的内容更宽泛。决议往往只写重大会议的重大问题、重大事项，有较高的权威性，而会议纪要要写明会议基本情况，并且围绕中心议题全面展开，其内容既可以是国家大事，也可以是机关日常工作，它的权威性比起决议来要小。
会议纪要只写会议中达成一致的意见，存在分歧、尚未成熟的意见，不能写进纪要。
（四）运行方面，上行、平行、下行并存
会议纪要在外发时，可上行送达上级机关，使其掌握本单位、本部门的工作情况；可平行送达兄弟单位，使其了解本单位、本部门的信息；也可下行发给下级机关，使其领会本机关的工作意向。
二、分类
会议纪要的类型取决于会议的类型，亦即会议的内容、性质。可写纪要的会议可分为办公会议和工作会议（包括专题工作会议和工作座谈会议）两类，所以会议纪要也可分为办公会议纪要和工作会议纪要两类。
办公会议纪要和工作座谈会议纪要一般是根据会议的发言记录，在会议之后整理写作而成。起草时，应对发言者所引材料进行核实，以做到内容准确无误。专题工作会议纪要是会议的重要文件之一，所以它常常并非开完会后才起草，而是在开会前或召开会议的过程中根据有关领导的报告、讲话起草，届时拿到会议上交与会人员讨论，取得一致意见后再定稿。
三、格式和写法
会议纪要的结构一般包括标题、题注、正文三部分。它一般不标注主送机关。有的不用题注而在正文之后标明发文机关和时间。
（一）标题
会议纪要的标题一般由“会议名称+文种”构成，如《全国统战工作会议纪要》，《××省供销社办公会议纪要》。有的会议的会议名称不明显，就以会议主要内容代替会议名称，如《××大学关于校庆工作的会议纪要》。
（二）题注
会议纪要一般在标题之下标明时间并用圆括号括住，这一时间应该是其通过或写成时间，而不是会议召开时间。
（三）正文
会议纪要正文的写作，因类型的不同而各有所不同。
1.办公会议纪要
办公会议纪要正文一般包括两方面内容：
（1）会议召开情况，包括会议时间、地点、主持人、出席人、议题等。这些内容在正文开头写出，也可列表写明。
（2）会议议定事项，包括会议决定的事项，提出的工作要求等。若一次会议研究了几项不相干的工作，也可一一开列出来。
51
2.工作会议纪要
工作会议纪要的正文首先也要写明会议的总体情况，如召开会议的机关，会议的目的，参加会议的人员范围、时间、地点、中心议题和会议的成果等内容，这是其开头部分。接下来，要详细写出会议的以下具体内容：
（1）会议的基本认识和结论。认识和结论集中了会议对过去工作的评价和对当前形势的分析，主要用以统一人们的思想。为了增强说服力，使它真正成为一种共识，就不能只简单地说明最后的结论，还需要保留会议对此论证的内容，做到有事实、有根据、有分析，材料和观点高度统一。
（2）会议议定事项和提出的要求。这一部分集中了会议对今后工作的主张、意见，主要用以统一人们的行动。一般应该条分缕析地把有关内容交代清楚。其写法是不仅要写明做法、步骤等议定事项，而且要保留会议中与议定事项有关的论证的内容，比如工作的目的、原则、根据、意义及不这样做的危害等。
（3）会议的希望或建议。这一部分写明对贯彻会议精神的希望和要求，号召人们为完成会议提出的任务而努力。这一部分内容应写得简明扼要，有的甚至不写。
四、例文
广东省第一次防火责任人会议纪要
(××××年×月×日)
广东省第一次防火责任人会议，于××××年×月×日至×日在广州召开。会议由×××和×××同志主持。全省20个地级市和省直单位的防火责任人，各市公安局主管局长、消防支队长出席了会议。朱森林、陈绍基、钟启权同志作了重要讲话，劳动部劳动安全监察局负责同志作了书面发言。
会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预防为主，防消结合”的原则，积极开展消防宣传教育和消防专项检查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设，落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。
会议指出，当前我省火灾事故仍很严重，今年上半年，全省共发生火灾741次，死88人，伤118人，直接经济损失9714.8万元，与去年同期比，次数上升28.4%，受伤人数上升25.5%，直接经济损失上升64.6%。6月份上半月，平均两天发生一起特大火灾事故。火灾事故的主要原因是：一些单位特别是三资企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事故的能力；群众缺乏消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍：公共消防设施严重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。
会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事故，是各级政府的一项重要工作。当前要认真落实以下几项工作：
一、提高对消防安全的认识，增强消防工作的紧迫感。（略）
二、认真落实消防基础建设，改善公共消防设施设备。（略）
三、动员群众做好自防自救工作。（略）
四、加强消防法制建设，严格依法治理消防安全环境。（略）
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第17篇：公文(决定、请示)
一、决定
决定按内容划分，主要有三种类型，其写法略有不同。
（一）对某项工作做出重大安排的决定 重大工作安排决定的写法：
1.标题。因对重要事项或重大行动做出安排的决定都事关重要，而且篇幅较长，所以标题一般用三项式，即由发文机关、发文事由和文种组成，以示郑重。
2.题注。在标题下加括号注明成文日期；如是由会议通过的决定，应注明什么时间、什么会议通过。
3.主送机关。如该决定属于普发性公文，一般可不写主送机关。
4.正文。重要事项或重大行动的决定，其正文内容比较丰富，既要提出工作任务，又要阐述完成工作任务的方针政策、方法，通常由决定原因和决定事项两部分构成。
①决定的原由。 ②决定的事项。 ③结尾。
5.由于标题上已有发文机关，题注上已标明成文时间，所以决定一般无需落款，也无需加盖公章。
（二）表彰性决定 表彰性决定的写法：
1.标题。由发文机关、发文事由和文种三项组成，以示郑重。
2.主送机关。表彰性决定因在一定范围内发送，所以可有主送机关；如果是周知、普发性文件，也可不写主送机关。
3.正文。表彰性决定正文的写法类似于嘉奖令，一般由三部分内容组成： ①被表彰对象的先进事迹。 ②表彰决定。
③发文机关发出的号召或提出希望。 4.发文机关和发文日期。 例文
上海市人民政府关于表彰刘翔、姚明等31名运动员、教练员的决定
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
在第28届雅典奥运会上，中国体育代表团团结一致，顽强拼搏，取得了前所未有的好成绩。参加中国体育代表团的上海籍运动员、教练员沉着冷静，斗志昂扬，为中国体育体表团取得优异成绩做出了贡献。田径运动员刘翔在男子110米栏比赛中„„他们为祖国赢得了荣誉，为上海人民争了光。
为表彰在第28届奥运会上表现出色的运动员、教练员，市政府决定：
一、给予运动员刘翔、姚明、吴敏霞，教练员孙海平通令嘉奖，并授予上海市劳动模范荣誉称号；
二、给予运动员„„ „„
希望全市体育健儿向中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员学习„„为上海人民再立新功。
希望全市各行各业以中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员为榜样，大力弘扬奥林匹克精神和上海城市精神，进一步做好各项工作，为上海率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗。
二〇〇四年九月三日
（三）处分性决定 处分性决定的写法：
1.标题。一般采用三项式；也可省略发文机关，但必须在落款处有发文机关或单位。 2.发文字号和受文机关。发文字号如常规；重大事故的处理决定属普发性文件，可不写受文机关。单位内部的处分性决定一般不印发，只存档，可以不用发文字号和主送机关。
3.正文。处分性决定一般文字简略，篇幅短小，包括以下几个方面内容： ①所犯错误的事实，包括时间、地点、事情、过程、后果等。 ②错误的性质，造成的危害和影响。 ③被处分人员的认识和态度。 ④处分决定。如果决定的内容很多，可分条开列。
⑤普发性决定结尾可以提出要求和希望；单位内部的处分性决定一般不印发，可以不提要求和希望。
4.发文机关印章和成文日期。
二、请示
请示按其性质划分，主要有政策性请示和事务性请示两种类型。
（一）政策性请示的写法
1.标题。一般采用三项式，也可省略发文机关，采用两项式。
2.主送机关。请示的主送机关只能写一个，即直接的上级机关。即使是双重领导的机关向上级机关请示，也应以主管所请示工作的上级机关为主送机关，而以另一上级机关为抄送机关。因为主送机关要对请示做出批复，如果写两个主送机关，也许会做出截然不同的答复，或者互相推诿都不作答复，这样就会误事。事务性请示也同样，不再重复说明。
3.正文。政策性请示的正文应有以下两部分内容：
①叙述情况，提出问题。根据工作中遇到的新情况、新问题，如实叙述，并把问题、矛盾摆出来，以便上级机关了解掌握。有不同的看法也应如实反映。
②阐明主张，陈述理由。在提出问题的基础上，阐明本机关的主张，并陈述为什么要这样做的理由，供上级机关审批。不能只提问题而没有主张，把矛盾上交，让上级领导去解决。 4.结尾。请示的惯用结尾是：“以上意见当否（妥否），请批示（指示）”等，不能省略。
5.发文机关印章和成文日期。例文
××××关于总会计师行政职务和技术职称的请示
××××：
国务院1987年国发[1987]××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员4种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的账务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的有
4、5人，究竟由哪一位负责全厂的账务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。妥否，请批复。
××××（盖章） ××××年×月×日
（二）事务性请示的写法
1.标题。采用三项式；也可省略发文机关，采用两项式。 2.主送机关。只能有一个主送机关。
3.正文。事务性请示的正文应有以下几部分内容：
①充分陈述理由。事务性请示的目的是为了得到上级机关批准，必须充分陈述理由，说服上级机关同意。为此，可以运用一些具体数据、对比等笔法来写。
②提出请求事项。请求事项是事务性请示的目的，也是上级机关审批的对象，因此，必须具体可行，如果请求事项太多，可以分条开列。
4.结尾。惯用的结尾是“以上请示妥否（当否），请批复”、“当否、请审批”等。 5.请示，应在附注处注明联系人的姓名和电话。 6.发文机关印章和成文日期。
第18篇：公文实例(决定)
陕西省人民政府
关于授予西安铁路局西安客运段K165次旅客列车第二乘务组
抗洪抢险勇救旅客英雄集体荣誉称号的决定
陕政发 〔2010〕34号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
2010年8月中旬，受连续强降雨影响，石亭江洪水暴涨。8月19日15时许，由西安铁路局担当的西安开往昆明的K165次旅客列车运行到宝成线德阳至广汉间石亭大桥时，受洪水冲击，该桥部分桥墩倾斜、倒塌。由此造成列车部分车厢脱线，第
15、16位车厢悬空，1318名旅客命悬一线。危急关头，K165次旅客列车第二乘务组临危不惧、沉着应对，迅速组织旅客撤离，在短短的15分钟内，安全转移了所有旅客，避免了一起重大人员伤亡事故。
在此次事故处置中，该乘务组表现出了舍生忘死、忠于职守、科学处置、团结一心的精神和作风，体现了新时期广大党员干部职工的良好风貌。为表彰先进，省政府决定，授予西安铁路局西安客运段K165次旅客列车第二乘务组“抗洪抢险勇救旅客英雄集体”荣誉称号。
希望全省广大干部群众以英雄集体的先进事迹为榜样，忠于职守、团结拼搏，勇夺抗洪救灾和灾后恢复重建的全面胜利，为建设富裕、和谐、文明、现代的新陕西作出新的更大贡献！
二○一○年八月二十七日
国务院关于第五批取消和 下放管理层级行政审批项目的决定
国发„2010‟21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。
附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）
国务院
二○一○年七月四日
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定
国发„2010‟32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。现作出如下决定：
一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。
（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。
（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。
加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。
二、坚持创新发展，将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展，为促进经济社会可持续发展作出贡献。
（二）基本原则。
坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合。要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。同时，对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。
坚持科技创新与实现产业化相结合。要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。同时，要加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。
坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合。要对发展战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，要选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进。大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。
坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。
（三）发展目标。
到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。
再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。
三、立足国情，努力实现重点领域快速健康发展
根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进。
（一）节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
（二）新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。
（三）生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。
（四）高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。
（五）新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
（六）新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
（七）新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
四、强化科技创新，提升产业核心竞争力
增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。
（一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。
（二）强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。
（三）加快落实人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。
（四）实施重大产业创新发展工程。以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。
（五）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。
（六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。
五、积极培育市场，营造良好市场环境
要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。
（一）组织实施重大应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。
（二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。
（三）完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。完善并严格执行节能环保法规标准。
六、深化国际合作，提高国际化发展水平
要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点，深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。
（一）大力推进国际科技合作与交流。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。
（二）切实提高国际投融资合作的质量和水平。完善外商投资产业指导目录，鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资，在境外以发行股票和债券等多种方式融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，进一步加大对企业境外投资的外汇支持。积极探索在海外建设科技和产业园区。制定国别产业导向目录，为企业开展跨国投资提供指导。
（三）大力支持企业跨国经营。完善出口信贷、保险等政策，结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。
七、加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入
加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。
（一）加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。
（二）完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
（三）鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。
（四）积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。
（五）大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。鼓励民间资本投资战略性新兴产业。
八、推进体制机制创新，加强组织领导
加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。
（一）深化重点领域改革。建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，加快推进空域管理体制改革。
（二）加强宏观规划引导。组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录，开展战略性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接。加强对各地发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。各地区要根据国家总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设。
（三）加强组织协调。成立由发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制，形成合力，统筹推进。
国务院各有关部门、各省（区、市）人民政府要根据本决定的要求，抓紧制定实施方案和具体落实措施，加大支持力度，加快将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业，为我国现代化建设作出新的贡献。
国务院
二○一○年十月十日
建市罚字[2010]75号
被处罚人：朱传义
聘用单位：山东天时空间钢结构工程有限公司 朱传义：
经查，你存在利用虚假《一级建造师执业资格证书》取得注册证书的问题。我部于2008年12月23日向你发出了《行政处罚意见告知书》（建市罚告字[2008]90号），你在规定的期限内未提出申诉。
根据《中华人民共和国行政许可法》第七十九条和《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条的规定，我部决定给予你撤销《一级建造师注册证书》及执业印章且三年内不得申请注册的行政处罚。请你在收到本处罚决定书之日起15日内，持《一级建造师注册证书》及执业印章通过山东省住房和城乡建设厅到住房和城乡建设部办理撤销手续。
如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○一○年四月十六日
关于对陈么群同志行政处分的决定
陈么群，男，汉1963年2月出生，大专学历，中共党员。1982年7月参加工作至今在陕县菜元乡中任教，2003年8月份任菜元乡中校长至今。
根据陕县人口和计划生育委员会送达的《计划生育行政处理建议函》，经调查核实，陈么群于1997年11月19日违反《河南省人口与计划生育条例》的有关规定，政策外生育三胎。男孩，取名陈治东。
陈么群身为一名教育工作者，本应严格遵守国家计划生育政策，但其本人却不能严格执行国家计划生育政策，在教职中造成了极坏的影响，为教育本人，并参照国家公务员行政处分条例，经局领导班子2007年10月10日会议研究决定，给予陈么群行政记大过处分，并免去陕县菜园乡中校长职务，通报全县。
陕县教育体育局
二〇〇七年十月十日
第19篇：公文写作
湖北医药学院
关于新校区建设的请示省政府：
湖北医药学院是一所全日制本科院校，原名为郧阳医药学院，于2010年改名为湖北医药学院。随着我国高等教育事业的发展以及医学事业的发展，加强我校的硬件设施建设，提高我校的办学水平和国内知名度已经迫在眉睫。校委会决定扩大校园面积，建设新校区。为此，特请求省政府批准并且给予一定的资金支持。
当否，请批示
二○一三年四月五号
第20篇：公文写作
公文写作规范
一、公文的基本知识
(一)公文的含义
公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文;所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。
就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。可以说，范围非常广泛。我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。
公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文;所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。
狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文;同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。从公文的特点中，我们可以找到原因。
(二)公文的特点
1、明确的公务性。
2、鲜明的政治性。
3、极高的权威性。
4、作者的法定性。
5、较强的时效性。
6、体式的特定性。
7、文风的朴实性。
8、严格的程序性。
(三)公文的作用
1、领导和指导作用。
2、规范和约束作用。
3、宣传和教育作用。
4、联系和知照作用。
5、依据和凭证作用。
以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。
(四)公文的分类
1、按基本使用范围分为：通用公文(法定公文、普通事务文书)和专用公文。
2、按行文的方向分为：上行文(请示、报告等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)以及通行文(意见、会议纪要等)。
3、按公文的内在属性分为：规范性公文(规定、条例、章程、办法、细则等)、指令性公文(命令、指示、决定等)、指导性公文(批示、意见等)、知照性公文(通知、通报、公报、简报等)、公布性公文(公告、通告、布告等)、商洽性公文(函等)、报请性公文(请示、报告等)、记录性公文(会议纪要、大事记等)。
4、按制发机关的性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。
5、按公文办理的时间要求分为：特急公文、紧急公文、常规公文等。
6、按机密程度分为：绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。
7、按公文的规范程度和约束力分为：规范性公文和非规范性公文。
8、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文。
(五)公文的文种及其适用范围
中共中央办公厅发布、自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类;国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文文体主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。其中，决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用。就法院系统来讲，1996年最高人民法院发布了一个《人民法院公文处理办法》，但2001年1月1日起新的《国家行政机关公文处理办法》施行后，最高法院没有及时修订法院系统的“公文处理办法”，只是要求按照国务院的新“办法”执行;后来，最高法院出台了一个“修改稿”，但至今未正式下发实施，而最高法院的文件在一些细节上，并没有完全按照国务院的新“办法”执行，造成在一些细节规范上不知何去何从;同时，党的机关公文仍按照老“条例”执行，使用16开纸等，法院对党的机关的文件又要改用党内公文格式，造成多轨并行，很不统一，很不方便。但总体来说，法院公文主要是按照新的《国家行政机关公文处理办法》执行的，所使用的文种同行政机关公文文种。
1、命令(令)
命令(令)属下行文。《国家行政机关公文处理办法》指出：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。命令(令)的制发主体有着严格的限定，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，只有全国人大的常委会及委员长，国家主席，国务院及总理，国务院各部委及部长、主任，地方各级人民政府和各级人大，才有权力发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但需以行政公文的形式出现。就法院来说，命令(令)仅适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。
2、决定
决定是党政机关共有的一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关比在党的机关要广泛得多。在党的机关，决定“用于对重要事项做出决策和安排”，而在行政机关，决定则“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
3、公告
公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。
4、通告
通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的;另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。
5、通知
通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知与通告的功能相近，其最大的不同在于，通知有特定的受文者，通告则无;通知有专指的约束力，通告则仅有泛指的约束力;通知与机关的经常性工作密切相关，通告则与社会事务联系密切，如此而已。
6、通报
通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。公告与通告面向整个社会，具有较强的公众性，通知与通报则主要是面向机关，具有较强的业务性。通知与通报的适用范围有一定的重合，但也有各自专享的“领地”，不能做人为的取舍。
7、议案
议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。就法院来说，议案适用于人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项，主要是法官职务任免。
8、报告
报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。行政机关与党的机关均使用报告这一文种，而且适用范围也基本相同。
9、请示
请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示与报告都属于上行文，两者的区别在于，报告只是客观地将有关情况汇报给上级机关，无需上级机关答复，而请示则是将自己无权或无力处理的事项及相应的对策主张反映给上级机关，上级机关必须明确予以答复。
10、批复
批复“适用于答复下级机关的请示事项”。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复做出相应的答复。
11、意见
意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见过去没有被《国家行政机关公文处理办法》作为一个公文文种列出，因其形式相对灵活，适用范围广，可以有效补救行政机关其他法定文种在适用范围和使用效果上的不足，故最新修订、发布的《国家行政机关公文处理办法》将其正式确定为一个机关公文文种。它属于通行文，适用范围非常广泛。
12、函
函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的答复功能仅仅适用于不相隶属的机关之间，这是它与批复的一点重要不同。
13、会议纪要
会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。
党的机关专用的公文文种有：
14、决议
决议被列为党的机关14个法定公文文种的首位，可知它在党的机关公文中居于突出重要的地位。《中国共产党机关公文处理条例》指出：决议“用于经会议讨论通过的重要决策事项”。这里有两点需要注意：第一，从形式上说，决议必须是经会议讨论通过的，就是说，只有拿到党的会议上，提交与会者认真讨论，并得到表决通过的，这样的决议才是合法有效的。第二，从内容上说，决议必须是重要决策事项，就是说，一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。
15、指示
指示属下行文，“用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”。就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级机关根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。
16、公报
公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。相对于通报而言，公报的公开程度更高，而且涉及内容的重要性一般来说也更强。如国务院公报、最高法院公报等等。
17、条例
条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”，属规范性公文。就是说，一方面，条例的制发有严格的资格限定，下级党组织不可以制发条例，只有党的中央组织才可以制发条例;另一方面，条例是关于党组织的工作、活动和党员行为的规章制度的具体化，是条文性法规，具有极大的权威性和约束力。
18、规定
规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例一样，也属规范性公文。两者的不同之处在于，一方面，就制发的主体而言，规定并无条例那样的严格限定，各级党组织都可以制发规定;另一方面，就适用范围而言，规定往往与特定的时期、特定的条件和背景，以及特定的问题相联系，正因为如此，其时效性更强，而稳定性相对略差。其实，规定不仅用于党的机关，在行政机关和其他机关应用也很广泛，主要用来制定规章制度，但因为它不是行政公文文种，所以必须用通知的形式印发，而不能单独成文印发。
(六)公文的行文规则
公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。
1、行文原则。有2条值得注意：(1)“少而精”的原则。《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：“行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。
(2)不以机关名义向领导个人报送公文原则。《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。
2、行文关系。分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。
3、行文方式。根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文;根据接收机关划分，可分为纵向行文(逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文)和横向行文。
4、具体要求。(1)恪守隶属关系，一般不越级行文。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。„„不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况;直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的;询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的;数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的;等等。
(2)明晰发文权限，向适宜的对象行文。根据规定，党委和政府可以向各自的上一级或下一级党委和政府行文;党委、政府办公厅(室)在得到党委、政府授权后，可以向下一级党委、政府正式行文;党委、政府的其他下设部门，一般不得向下一级党委和政府正式行文;其行文对象，包括各自的上一级或下一级党委、政府的对口部门，以及同级党委、政府的下设部门。不相隶属的机关之间行文，适用“函”这一商洽性公文，不能采用指令性、指导性和规范性公文文种。法院公文的行文对象要求是一样的。
(3)尊重机关职权，准确认定主送机关和抄送机关。简单地说，谁是主管，那么主送就是谁。公文的主送机关，一般只能是一个。《国家行政机关公文处理办法》第21条规定：“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。第20条规定：向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第23条规定：受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一级机关。《中国共产党机关公文处理条例》规定相同。值得注意的是，有的同志对一些重要公文忽视抄送，导致法院的一些重要工作部署和动态不能及时被上级和地方有关机关了解和掌握，一定程度上影响了工作的效果。要准确确定抄送机关，需要全面把握公文内容和与之有工作联系的有关机关，才能做到既不漏送，又不枉送。
(4)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
(5)需要联合行文时，作者应是同级机关。《国家行政机关公文处理办法》第16条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，应当明确主办部门，应当严格控制联合行文单位数量。
(6)关于“请示”的具体规定。“请示”应当一文一事;请示事项涉及其他机关职权范围的问题时，应与有关机关协商一致，如未能达成一致，需在请示中写明;请示问题应当提出明确的意见;请示一般只写一个主送机关;请示不得抄送其下级机关：“报告”不得夹带请示事项。
二、公文的格式规范
公文的格式，指的是公文的外观形式，它既包括组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上的排列和标识规则，也包括公文的用纸要求和印制规范，换言之，公文的格式就是公文的书面结构与公文的用纸和印制规范的总和，是对公文的文面要求。公文格式的特点具有较强的规范性。规范的公文格式有利于维护公文的严肃性，使公文的写作规范化、标准化，不仅增加公文的美学效果，而且方便对其进行阅读与传递、处理，提高工作效率。《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》分别以一章的篇幅对党的机关和国家行政机关公文的格式做了规定，而由中国标准研究中心和国务院办公厅秘书局共同起草、国家质监局发布、自2000年1月1日起正式实施的作为中华人民共和国国家标准的《国家行政机关公文格式》，更是前所未有的，最为全面、具体、细致、科学的公文格式标准。为规范公文的制作和处理，2005年开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动期间，中院参照《国家行政机关公文处理办法》和最高法院有关规定，于9月7日制定了《宜昌市中级人民法院公文处理办法》，编入《规章制度》一书，就公文的制作、处理进行了规范，作了比较详细的规定。下面分别就公文的发布形式、书面格式、用纸格式和印装格式加以介绍。
(一)公文的发布形式和适用范围
就法院系统来说，以中院为例，主要有：
1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》，主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署，发布重要的决定、通知等。
2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》，主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、批复、命令、议案、请示、报告、通报、函等。
3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》，是中院文件的补充形式，主要适用于办公室根据院领导授权、传达或代本院发布某些事项，发布办公室职权范围内的事项。
4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》，用于中院和中院各部门通知召开会议、时效性较强事项、事务活动安排、处理突发事件的措施等。
5、以中院各部门名义制发的公文，一般使用中院信笺版头。
(二)公文的书面格式
公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《国家行政机关公文格式》将公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线(又称间隔横线)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
——眉首。眉首一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素组成，实际上就是置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素。
1、公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码机套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序号可写“001”，最后一份的序号可写成“100”。标识份数序号，其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
2、秘密等级和保密期限
秘密等级和保密期限是对涉及党和国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，是在一定时间内只限于特定范围的人员知晓的。党和国家机关的公文密级均为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，其中“绝密”、“机密”两个密级的公文应当标明份数序号。绝密是最重要的国家秘密，如果泄露出去会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。公文如需标识密级，用3号黑体字，顶格标识在版心有上角第1行，并且标识密级的两字之间须空1个字;如需同时标识密级和保密期限，则两项同用3号黑体字，并且密级在前，保密期限置后，顶格标识在版心右上角第1行，密级和保密期限之间用“★”隔开。标注密级的同时应标注保密期限，保密期限一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。期限不作标注的一般按保密期20年认定，如秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。
3、紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。党的机关公文的紧急程度分为“特急”、“加急”两种，国家行政机关公文的紧急程度分为“特急”、“急件”两种。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，并且标识紧急程度的两字之间须空1个字;如需同时标识密级、保密期限和紧急程度，则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4、发文机关标识
发文机关标识，《中国共产党机关公文处理条例》称之为“版头”。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，不加“文件”字样，比如“函”：“命令(令)”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种。《中国共产党机关公文处理条例》规定：版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”。发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm;上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.“函”的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm.“命令(令)”的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm.发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列。即使是联合行文机关较多，也必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布。“命令(令)”的发文字号标注在“命令(令)”的发文机关标识下边缘空2行居中位置：“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。同一机关。部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。
6、签发人
发文机关签发签批公文的领导人的姓名。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与其距离为4mm.
7、红色反线
红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽(即156mm)。
——主体。主体一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。
1、标题
公文的标题是对公文内容的概括和对行文目的的揭示，因而应当准确扼要地反映公文的主要内容。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。下发行政法规、规章的公文标题用“发布”，下发隶属机关的公文标题用“批转”，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用“转发”，印(转)发“方案”、“计划”等没有抬头的公文或其他资料性的公文，标题中一般不冠原制发机关名称，而将原制发机关名称及成文时间在印发的原文标题下注明，并用圆括号括起来。
公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号小标宋体字居中排布。如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，更不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾，总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。
2、主送机关
主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如果主送机关较多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。比如国务院对下行文，其主送机关的排列形式是：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”;中院对下行文，其主送机关排列形式一般是：“各基层人民法院，中院各部门”。
主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多，可采用“各有关部门和单位”等办法概写。
3、正文
正文是公文的主体部分。正文应置于主送机关下一行，用3号仿宋体字，每自然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。“命令(令)”的正文置于令号下空2行的位置。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号;引用外文应当注明其中文含义;日期应当写明具体的年、月、日;必须使用国家法定计量单位。用词、用字要准确、规范，文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，并且还要注意简称在同一篇公文中必须前后统一;公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般应当使用阿拉伯数字;用数字表示多层次结构序数，其标识方法为：
第一层用“
一、”“
二、”“
三、”„„
第二层用“(一)”“(二)”“(三)”„„
第三层用“
1、”“
2、”“
3、”„„
第四层用“(1)”“(2)”“(3)”„„
绝对不可以将层次颠倒过来，随意使用，比如用“(一)”“(二)”“(三)”„„作第一层，用“
一、”“
二、”“
三、”„„作第二层，等等，这是不允许的。
4、附件
附件是正文的附属部分，是补充公文正文内容的其他公文或材料(包括图表)。公文如有附件，应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。公文仅二个附件的只标注其名称，不标序号，如有两个或两个以上附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数字，比如：
附件：(1)XXXXXX
附件：(2)XXXXXX
如果正文中已写明附件的名称，在正文之下可不做附件说明。附件应在公文成文日期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第二行顶格标识“附件”，有序号时还要标识序号，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序号和名称应与公文正文之下的附件说明一致。如果附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
需要说明的是，附件并不是每份公文都必须有的，是否附列附件，应根据具体情况和实际需要决定。
5、成文时间
成文时间以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。公文成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，一般置于正文右下方，具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定。“命令(令)”的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处，“会议纪要”的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。
6、印章
印章指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要、翻印件外，均应加盖印章。应加盖印章的公文，除用“令”发布行政法规、规章，按照法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外，均应加盖发文机关印章。联合上报的公文由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致，因故需用别的印章代替时，应注明“代”字。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间并加盖印章。成文日期右空4字。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间。正确的盖章方式有：(1)下套方式。当印章文字环行排列、下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;(2)中套方式。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字。主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。要注意只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm.
当联合行文需加盖三个或三个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
7、附注
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，比如“此件发至省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圆括号标注。按照《国家行政机关公文处理办法》规定，请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。
——版记。版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页(即封四，亦称封底)，版记的最后一个要素置于最后一行。
1、主题词
主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，应按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。主题词应先标反映公文内容的词，后标反映公文文种的词。一般情况下，一篇公文可标1～5个主题词，但最多不超过5个。主题词词目之间不用标点分隔，而是彼此间隔一个字的距离。主题词应置于公文最后一页的下半部，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。
2、抄送机关
公文都必须有的，应根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上级机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行，人大、政协、法院、检察院等合排一行，其他单位合排一行。公文如有抄送，则在“主题词”下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如果主送机关移至“主题词”之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发时间
印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。印发机关位于抄送机关之下(如无抄送机关则在“主题词”之下)，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。
4、份数
份数置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。
5、反线
版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其宽度等同于版心。
(三)公文的用纸格式
公文的用纸格式，主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷或复印纸，纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5—9.5.”
国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸采用GB/f148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm.”当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等，以便于折叠和装订。
至于公文用纸的页边和版心尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm”，“公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm”，“版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)”。
(四)公文的印装格式
公文一律采用从左至右横写、横排的格式。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，少数民族文字版的公文应按其习惯书写和排版。
公文的排版规格，《国家行政机关公文格式》规定：“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。”一个基准行的距离为一个3号字的高度加上该3号字高度的7/8倍。
公文的制版要求是，版面干净无底灰，字迹清楚无断画，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm.
公文的印刷要求是，双面印刷;页码应套正，两面误差不得超过2mm.印品着墨要实而均匀，字面不花、不白、无断画，黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。
公文的装订要求是，左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书心不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm.骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处，允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。
公文的页码标识，要求用4号半角白体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。
