公文写作信息类范文

推荐第1篇：公文写作不断类

“不断”类：不断深入，不断深化，不断优化，不断增强，不断提高，不断加强，不断改善，不断完善，不断巩固，不断彰显，不断涌现，不断扩大，不断发展，不断提升，不断明晰，不断回响，不断健全。

推荐第2篇：公安类公文写作

县公安局交警大队2009年交通安全宣传工作总结

2009年上半年，***县交警大队宣传信息工作以深进学习实践科学发展观为统领，以交通安全宣传“五进”为载体，以“大走访”爱民实践为依托，坚持公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的“三大建设”宣传工作不动摇，坚持“十个一”宣传工程不动摇。充分发挥宣传信息工作晴雨表、预警器、减压阀和智囊库的作用，有效地促进了各项交那一世小说网 http://www.daodoc.com通治理工作的整体推进，全县宣传信息工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为预防道路交通事故和经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。交通安全宣传信息工作得到了上级相关部分的充分肯定和广大群众的高度赞扬，取得了可喜的成绩。

一、整合资源，强化队伍，宣传信息工作成效明显

大队领导高度重视，多次召开专题会议研究部署道路交通安全宣传信息工作，把交通安全村、交通安全社区、交通安全学校、交通安全议事室和大队车管服务大厅、事故处理室、交通违法处理窗口整合为交通安全宣教室。将重点客运企业、事业单位、城门山矿、县三中、县一小、县幼儿园作为长期宣传示范点，在此基础上不断扩大宣传阵地，把县三中作为宣传教育第一示范阵地，协调三中在进校大门前设立大型交通安全电子显示屏，天天更换交通安全宣传提示语，使广大师生不断增强交通安全意识。于2006年大队成立了宣传科，担负着全县交通安全宣传信息工作，指导协调各科、中队、车管所宣传信息工作，要求所属单位主要负责人把交通安全宣传信息工作作为一项政治责任，切实解决宣传信息工作中的重大题目，把宣传信息工作纳进全年交通治理工作目标考评重点。重点宣传交通安全法律法规，大走访爱民实践活动，集中整治攻坚战和交通治理工作中涌现出的典型的人和事。今年1至6月份以来，大队在中心级媒体上稿1篇、国家级108篇、省级131篇（条）、市级57篇（条），县级27篇（条），在县渊明网上稿71篇，市交警外网60篇，省红绿灯网66篇。省交警总队采用舆情信息36篇，市支队采用120篇，目前在省总队位列前茅，连续4年在市支队排名靠前。完成各类调研文章9篇，支队采用7篇，总队采用4篇。开展声势浩大的宣传活动13场次，出动宣传车33天次，深进运输企业召开宣传信息工作通报会5场，上交通安全课68节，播放宣传光盘63场次，悬挂横幅99条，开放警营8场/次，张贴宣传画80张，发放宣传画册300本、宣传生活用品（方便袋印有“安全是亲人的期盼，平安是朋友的祝福”，纸杯印有“顺顺畅畅安全路，平平安安幸福家”）20000个，增刷永久性宣传标语20条，印发宣传折页5000份、各类宣传单15000张，受教育面达20余万人。近年来，大队宣传信息工作被省公安厅评为先进单位1次，被县委县政府、县委宣传部评为先进单位2次，刘礼平同道受省公安厅、省交警总队、市公安局表彰多次，自1999年以来，连续10年被县委县政府、县委宣传部授予新闻报道优秀通讯员、宣传信息先进个人、优秀新闻工作者等光荣称号。

二、部分联动，强化教育，宣传信息工作寓教于乐

宣传信息无所不包，无所不在，但上级部分和领导需要的宣传信息是有所选择的，在不同的时期所需的宣传信息也不同，总的来说，宣传信息必须对路、及时发送，具体体现为“四个热门”:牵动全局的敏感点、警政组织的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点。为此，今年1月开始至3月底，交警大队开展了深进重点企业大走访，上中下大走访，女民警大走访，qq交流平台等活动，受到全县群众的高度赞誉。2月份由县委宣传部牵头，以交警为主力，组织司法、

教育、安监、交通等部分联动，在县体育馆举行了一场以“和谐交通，文明出行” 为主题的大型交通安全宣传歌舞晚会，晚会高潮迭起，内容丰富，形式多样，寓教于乐，观看人数达3000余人，受到全县广大干部群众的一致好评。3月份，由县委政法委组织公、检、法、司以及劳动人事部分在县城中心广场开展法制宣传日活动，交警大队积极参与，广泛宣传交通安全知识，使之家喻户晓、人人皆知。大队充分依托电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传。在县电视台设置《法在身边》交通安全宣传专栏，进行“事故剖析”、“以案说法”、“热门透视”、“转动字幕”、“公益广告”、“违法曝光”，强化交通参与者文明交通自律意识，倡导和传播文明交通，营造理性、平和、文明、规范的交通安全氛围。

三、突出重点，强化合作，宣传信息工作喜闻乐见

庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站（马回岭老火车站）、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等着名的场站及旅游景区均位于***县境内，天天往返旅客达数千人以上，要维护好和谐文化旅游交通秩序，交警大队全体民警义不容辞。历年来，大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段

异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道

http://www.daodoc.com宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整洁的队列，威武雄壮，整装待发，在启动仪式上，邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部分领导参加，组织群众数百人参与，大队主要领导作宣传动员讲话，简短的启动仪式结束后，民警们分成两个工作组，一组就地开展交通安全宣传咨询活动，发放宣传制品；一组深进全县各旅游景区和大机线、九那一世小说网 http://www.daodoc.com瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而，有效遏制了重特大交通事故的发生。

困难与希看同在，机遇与挑战并存，成绩只能说明过往，努力才能成就未来。交通安全宣传信息工作任重道远，***县交警大队将以高度的政治责任感和历史使命感对待事业，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风推动全县交通治理工作上台阶，以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创宣传信息工作新局面，以人民群众安居乐业和安全稳定的社会环境喜迎建国60周年大庆，为争得***应有地位作出新的更大贡献。

社会治安综合治理冬季严打总结

县社会治安综合治理冬季行动汇报

自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部分高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会 又好又快发展创造了良好的社会环境。

一、工作成效

（一）“冬季行动”氛围浓厚

在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯串整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇复兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。

1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部分通过组织车队巡回宣

传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部分在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。

2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部分，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深进人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。

3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，同一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周

二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使很多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的新气力和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。

（二）“冬季行动”战果累累

在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公然巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，果断遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定赏罚，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部分单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业果断进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接自然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底进手，就所把握的上访苗头和案件分别进行了回类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉

诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不

同，都明确了处结时限。往年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓进步”的总体要求，深进推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部分配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的题目，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，捉住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历尾月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的同一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益题目，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。

二、工作存在的题目

冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些题目和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严重。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业职员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦碰到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严重形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供热等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作对策

当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深进，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴

力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，果断遏制犯罪分子的嚣张气势。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪职员，全方位搜集证据、依法铲除，尽不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断进步命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把进室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热门”、“焦点”题目；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等贸易店展推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并进县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防气力，加强指导，以充分发挥群防群治气力维护社会治安的作用。

（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业职员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级治理制度不落实的题目。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜尽乱作为，从源头上预防和减少信访题目的发生。二是深进抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军职员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保题目得到妥善解决。三是深进开展县级领导大接访、领导干部定期公然接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公然接访和基层领导周一公然接访活动，进一步深进开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的题目，倾力打造“信访直通车”，力争将题目解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访题目的发生。

（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出题目。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中气力，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监视力度，对超范围经营的化工企业果断取缔，并跟踪监视，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气势。

公安部分科学发展观活动大总结

同道们:

按照中心和省委的同一部署，省公安厅机关深进学习实践科学发展观活动从2008年9月底开始启动至今，历时5个多月，圆满完成了三个阶段九个环节各项工作任务，取得了阶段性的成效。今天上午，厅党委组织了学习实践活动群众满足度测评，社会各界代表、基层民警代表、机关党员民警代表共133人参加测评，满足率为97.74%，

比较满足的占2.26%，没有不太满足和不满足意见。还提出9条具体建议。下面，受徐书记委托，代表公安厅党委，作总结报告。

一、开展学习实践活动的总体情况和主要做法

根据省委学习实践活动实施方案，省公安厅党委在省委第二指导检查组的有力指导下，紧密结合公安工作和厅党委、厅机关的实际，研究确定以“规范执法行为、和谐警民关系”作为活动主题，分别制定了厅党委、厅机关的活动实施方案，逐阶段、按计划严格实施，扎实有序推进。厅党委班子成员、副巡视员，厅直属单位的党员领导干部、全体在职和离退休党员民警共1053人、公安现役部队党员共2308人参加了学习实践活动。活动中，我们突出厅党委班子和各级党员领导干部这个重点，始终贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，牢牢围绕进步思想熟悉、解决突出题目、创新体制机制、促进科学发展的要求，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。王金山书记、王三运省长来厅检查、调研、指导工作时，对省公安厅贯彻落实科学发展观、扎实推进公安工作所取得的成绩，给予了充分肯定。省委学习实践活动领导小组对省公安厅的学习实践活动予以肯定，省公安厅是学习实践活动第一阶段书面交流的15个单位之一。主要做法是：

（一）高度重视，为学习实践活动的有序开展提供强有力的组织保障。省委第一批学习实践活动动员部署后，我们坚持从全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。厅党委成立了专门的领导小组，下设办公室，先后多次召开厅党委会、领导小组会，讨论研究活动开展的具体事项。省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全同道高度重视学习实践活动，亲身动手制定方案、作动员、上党课、组织厅党委中心组理论学习、把关过问活动安排和推进情况、带队到基层调研，为全厅作好表率。厅党委成员分别联系指导一个处室、总队，作为学习实践活动的联系点，全程参与、指导联系点的活动开展。厅直各单位党组织确定了责任领导和联络员。按照“党员不漏、程序不缺、进度不滞后、标准不降低”的要求，建立了相应的工作责任机制，形成了环环相扣、步步推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格式。厅学习实践办建立了分工联系指导处室制度，采取转段申请审批、按阶段同一小结动员部署、座谈交流、督导检查等多种方式，跟进把握、分类指导和及时调度各单位的活动开展。

（二）狠抓学习，深刻把握学习实践科学发展观对公安工作提出的新要求。坚持把学习贯串于学习实践活动的全过程，通过扎实深进的理论学习，不断加深对新时期公安工作重大理论和实践题目的熟悉和理解，进一步同一全体党员民警的思想和行动。在参学职员上，厅党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警共同认真学习领会科学发展观。在学习内容上，把公安工作应对当前严重的经济形势变化做为学习实践活动最生动的教材，认真组织学习了中心、省委实施方案等文件精神，学习了党的十七届三中全会、总书记视察安徽重要讲话、中心经济工作会议、全国政法工作会议、省委八届九次全会、全国公安厅局长会议精神，学习了中心领导、省领导讲话、党课辅导报告精神等，通读了规定书目。在学习方式上，采取召开厅党委理论中心组学习会、集中学习与个人自学相结合、面上学习与专题辅导、培训相结合，以及开设“学习论坛”、组织学习交流会、召开纪念改革开放30周年座谈会、开展“以科学发展为指导，推动公安工作改革创新”大讨论、“科学发展在身边、我为崛起献良策”建言献策活动等多种形式，以增强学习效果。活动中，徐书记在厅机关做了专题党课报告，厅党委成员、厅直各单位主要领导给民警做党课报告或专题辅导175次。厅直各单位集中学习全部达到20个学时以上，邀请专家辅导72次，处级以上领导班子成员撰写心得体会文章近200篇，组织各类培训4226人次。一些厅直单位组

织开展了拓展练习、利用手机短信和公安网页开展“你问我答”、组织党员民警到江汽团体、小岗村和发达地区实地考察学习等活动，取得较好的效果。

（三）深进调研，努力在调研中理清思路、破解困难、推动实践。坚持把深进学习与深进实践相结合，通过深进开展调查研究，找准解决突出题目的突破口、切进点，不断增强运用科学理论解决实际题目的能力。围绕“规范执法行为、和谐警民关系”主题，立足积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力把握公安工作发展规律、推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，厅党委研究确定了10个调研课题，由厅党委委员带头领题开展调研活动，组织有关职能部分实施课题攻坚。厅直各单位班子成员结合本部分本警种实际和工作职能，确定了70个重点调研课题。调研中，厅直各单位先后派出859名民警，深进到603个基层所队，召开了3786人 次参加的座谈会，征求意见建议360条。在调查研究的基础上形成了80余篇有情况、有分析、有对策，针对性、指导性和可操纵性较强的专题调研报告，为厅党委科学决策，为厅直各单位改进工作提供了重要依据。

（四）群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。我们坚持开门搞活动，广纳谏言、广聚民智，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监视，并广泛征求意见建议。在活动中，组织开展了以“规范执法行为，和谐警民关系”为主题的“万名民警访平安”大型主题实践活动，全省共有18847名（次）民警参加了此次活动，发放《主题活动征求意见表》15.8万余份，调查走访社会各界群众26.3万余人次，征集群众意见、建议3.6万余条。在此基础上，按照公安部的同一部署，又组织开展了“公安民警大走访”活动。在活动中，与17个市公安局、83个省直相关部分开展了上下互动和左右联动，征求意见建议。召开了“两代表一委员”、特邀监视员、服务对象和基层民警代表座谈会，设置了意见箱，在“中安在线”等三大门户网站和厅内部网上开辟专栏，共收集各类意见和建议200余条，经整理回并为10类57条。邀请基层民警和服务对象代表参加厅机关活动动员和转段动员会，请“两代表一委员”、特邀监视员、基层民警和服务对象代表和厅机关全体民警一起评议厅党委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，一起进行群众满足度测评。整个学习实践活动中，群众直接参与面之广，在近年来各种学习教育活动中是未几见的。

（五）解决题目，扎实推动整改措施的落实。坚持边学边改、边查边改，把解决实际题目作为带动整个学习实践活动的中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全警参与推动整改。厅党委在认真听取群众意见、逐一梳理题目的基础上，制定了整改落实方案，确定了学习实践活动中要重点整改解决的7个方面突出题目，明确了35项整改措施和实事，进行了任务分解，并建立了由厅党委抓总、分管厅领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部分、完成时限和实际效果“六明确”。目前，各项工作措施正在不断推进，已经有部分具体题目得到解决，其它题目也将逐步得到解决。特别是针对当前经济形势带来的社会稳定题目，厅党委始终作为重中之重，认真开展好工作。推动公安工作科学发展的“三项建设”工作，也取得了积极进展。厅机关还通过和76家相关单位左右联动的方式，协调解决了各相关单位、职能部分单独难以解决的题目53个。

（六）着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体题目的同时，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。目前，在前几年开展制度清理，进行“废、改、立”的基础上，已经在维护国家安全和社会稳定、深进推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设、深进推进队伍正规化职业化建设、加强自身建设推进公安机关内部科学治理等方面相继制定出台了一些新的意见、制度，有的已经付诸实施，有的即将印发执行，有的正在征求修改意见、作进

一步论证和完善。制定、修订了省公安厅工作规则、公文处理办法、会议治理规定三个文件；出台了《关于2008－2012年全省公安机关反腐倡廉工作规划》，正制定和完善《关于2009－2011年公安“三基”工程建设三年规划》、《关于大力加强公安机关执法规范化建设的意见》、《关于进一步加强公安信息化建设的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《省公安厅机关干部人事工作定期通报会议制度》等。一系列体制机制的创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。

二、学习实践活动的主要收获和成果

在学习实践活动中，我们努力把学习的收获、熟悉的成果转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿看，有力地提升了公安工作的整体水平，取得了明显成效。据省统计局调查显示，2008年度群众对公安工作满足度和安全感分别为94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1个百分点。2008年12月23日，国务委员、公安部部长孟建柱批示：“今年以来，安徽公安工作进展快，成效明显，社会效果好。看进一步总结经验，戒骄戒躁，开拓进取，在维护社会稳定、建立和谐警民关系、推动公安工作长远建设方面创造新的经验。”厅机关学习实践活动的主要收获和成果体现在以下几个方面：

（一）在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。通过学习实践活动，厅机关全体党员民警进一步深化了对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经反复征求意见、讨论、论证、修改、评议、完善，形成了《中共安徽省公安厅委员会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，厅直各单位也形成了领导班子分析检查报告，成为当前和今后一个时期推动我省公安工作科学发展的指导性文件，在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。我们深刻熟悉到，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须始终坚持坚定的政治方向，服从党的指挥；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局；三是必须始终坚持立警为公，执法为民；四是必须始终坚持预防为主，打防结合；五是必须始终坚持强化基层，夯实基础；六是必须始终坚持专群结合，依靠群众；七是必须始终坚持抓好队伍建设，加强自身建设；八是必须始终坚持解放思想，改革创新。

（二）在服务大局上进一步增强了工作主动性和实效性。牢牢围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”的活动主题，在深化对省情、警情的熟悉上进一步解放思想，按照省委、省政府关于推动安徽加速崛起的重大战略部署，更加积极主动地找准服务安徽奋力崛起的结合点、切进点和着力点，进一步理清了服务大局的思路、明确了服务大局的努力方向。厅党委提出，要进步领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，使公安厅机关工作和队伍建设更加符合科学发展观的要求，努力把我省建设成为全国最稳定的省份之一，为安徽经济社会又好又快发展、全面建设小康社会创造良好的社会环境。以推动公安工作科学发展上水平为主题，召开了全省公安局处长会议，对2009年公安工作进行部署。全省各级公安机关积极优化发展环境，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出题目，立足公安职责，积极探索符合市场经济内在要求和运行特点的公安行政治理体制机制，深化审批制度改革，落实便民利民惠民措施，激发社会创造活力，努力为全省改革开放、创新创业提供政策促进和制度保障。特别是从往年四季度开始，超前研究、积极应对经济增速放缓和农村改革给公安工作带来的新挑战，超前猜测对治安形势的影响，超前谋划公安机关的应对措施；重点打击处置非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，积极做好稳控工作；坚持舆社情会商制度，及时将有关社会稳定和涉及公安工作的重要舆情信息进行汇总，为领导决策服务。

（三）在落实严格公正文明执法的要求上取得了新进步。厅党委牢牢捉住严格、公正、文明执法这条公安工作的生命线，努力以科学的理念、和谐的方法改进执法工作，把转变执法理念的成效更加充分地体现到具体执法实践中往。大力推行理性、平和、文明、规范执法，对稍微违法行为以纠正和教育为主，防止因生硬执法、粗暴执法、不文明不规范执法等造成被执法者的对立和不满；对办理治安案件、化解社会矛盾、处理信访题目等，夸大运用调解手段，努力做到定分止争、案结事了。全面推行执法档案制度、旁听庭审制度、基层法制员制度，进一步加强执法制度体系建设。深进实施案例点评制度、继续下派执法质量服务队，积极创建执法示范单位，大力树立执法标兵，组织开展“三考”工作，公安民警执法能力进一步提升。建立信访案件责任评查追究制度，修订公安机关执法质量考评办法，注重日常考评工作，执法监视体系进一步完善。在2008年执法质量抽查中，存在题目的刑事卷宗比率较上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本实现了执法法律效果与社会效果、政治效果的同一。

（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。厅党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生题目摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。深进推进平安创建活动，进一步改革和加强了城乡社区警务工作，完善了社会治安防控体系。组织开展了“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、抵制互联网低俗之风、户口清理、电动车助力车乱穿行、盲流职员作案滋扰等专项行动，整治治安混乱地区，整治省级重点区域，整治校园、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的治安题目，不断增强群众安全感。推出了一系列便民利民惠民新举措，包括进步办证办照时效、实行机动车号牌自主选号、扩大按需申领护照和港澳“个人游”范围等，不断进步服务群众水平。积极构建和谐警民关系，进一步深进开展亲民爱民活动，组织开展“万名民警访平安”、“公安民警大走访”、“警营开放日”、“警民相约警务室”等亲民爱民活动，为群众做好事、办实事、解难事。特别是在“万名民警访平安”活动中，认真开展“基层述职”、“机关走访、座谈”、“媒体调查”，深进基层、深进实际、深进群众，了解广大群众对公安工作和队伍建设的新期盼，把握公安工作中群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的题目，开展送热和、服务群众9.5万余人次；发放治安防范宣传册（页）50万本（张）；及时开展查处、打击整治活动967次；出台便民、利民、惠民措施1088条，为老百姓当场解决题目4194个，梳理出需要进一步调查研究的题目2066个，移交其他部分的题目516个，群众比较满足，社会效果良好。

（五）在抓机关带基层上实现了新的发展。围绕努力建设学习型、创新型、服务型高效能公安机关的目标，结合开展大学习大讨论活动和公安“三基”工程建设，厅党委着力在转变工作作风、进步工作效率上下功夫，通过进一步落实为基层办实事、规范内部治理、精简会议和文件、实行网上办公等措施，使机关形象进一步改善，服务意识进一步增强，工作效能进一步进步，服务、推动了基层工作的发展。学习实践活动期间，组织开展了全省公安机关“三基”工程建设检查考核验收，圆满完成了为期三年的既定目标任务，一些工作如规范县级公安机关机构设置、警力下沉、公用经费保障、无房所队建设、基层公安信息化建设等，有的提前完成，有的逾额完成，有的走在全国前面，各项工作亮点纷呈，增加了基层警力，增强了基层实力，激发了基层活力。

（六）在加强公安队伍建设上迈出了新步伐。把学习实践科学发展观活动与加强队伍建设结合起来，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚定地担当起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的重任，队伍的活力不断得到激发，队伍的精神面貌有了可喜进步，战斗力明显增强。大力加强公安队伍正规化建设，2008年，合肥、芜湖两市公安局被评为全国二级示范单位。积极构建“大教育”、“大培训”网络化格式，全面推行“战训合

一、轮训轮值”练习模式，民警素质进一步提升。认真贯彻落实《关于加强全省公安科技人才队伍建设的意见》，公安科技人

才队伍建设得到进一步加强。通过深进开展“立功创模”活动，树立了一批先进典型。组建三批援川警队，全力协助松潘县公安机关维护灾区社会治安稳定、服务灾区人民群众、加强灾区公安基层基础工作，被公安部荣记集体一等功。广泛宣传抗雪救灾、抗震救灾等工作中涌现出来的先进典型，筹建“英烈补助基金”组织，建立年休假、体检、文化育警等从优待警制度，努力营造和谐警营。探索建立绩效考核体系和办法，引导了各项工作的科学均衡发展。坚持从严治警，果断执行“五条禁令”，认真开展“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”专项教育，继续抓好述职述廉、廉政谈话和领导干部个人重大事项报告制度，在学习实践活动分析检查阶段，专门部署开展了纪律作风集中教育整改活动，取得明显成效。

通过开展深进学习实践科学发展观活动，不仅有力地推动了各项工作，而且在完成规定动作的同时，紧密联系公安实际、选准和创新自选动作，做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。这些具有普遍指导意义的经验和做法，将为参加下一批学习实践活动的全省市、县公安机关提供有益的鉴戒。

三、存在的不足以及下一步工作打算

回顾总结学习实践活动，我们清醒地熟悉到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。就阶段性的学习实践活动本身来说，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论学习的深度和广度不够；各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；积极探索、大胆创新还不够；建立的长效机制还有待实践检验。

学习实践活动作为一项集中教育活动固然将告一段落，但学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是一项长期的任务和永恒的主题，需要不断深化、不断进步、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将继续抓好学习不放松，抓好整改不松劲，抓好成果转化不撒手，不断完善制度建设，并采取有效的措施，促进市、县公安机关开展好学习实践活动，推动全省公安机关深进持久地开展学习实践科学发展观活动，推动公安工作科学发展上水平。

同道们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战。我们要坚持以科学发展观为指导，扎实抓好巩固和深化学习实践活动成果的工作，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全力做好维护社会稳定各项工作，以优异成绩向建国60周年献礼。

公安局政治处主任述职报告

作为一名长期在公安战线奋战的政治处主任,老警察，我一直都自发的在为群众办事，为群众破案，为群众有所作为。通过这次科学发展观学习实践活动的不断深进，我更加自觉的感到自己工作的神圣、责任之重大，尤其是在新的岗位上，我更加深刻的领会到要真正的贯彻落实好科学发展观，就要选拔、培训、锻炼出最好的公安队伍，切实把群众最期盼、最迫切穿越小说网 http://www.daodoc.com、最亟须解决的题目，融进于公安机关打击、防范、治理、服务等各个方面和各个环节，这样才能使我们工作的成果更多、更直接地让人民群众受益。

近年来，我市深进开展了“平安××”建设，并将力争三年进进全国社会治安综合治理先进行列。我以为，“平安××”建设保障××经济社会科学发展、保护人民群众安居乐业，就是在真正实践科学发展观。建设“平安××”，人民公安责无旁贷;建设“平安××”，我愿意冲锋陷阵。下面,我就自已的工作述职如下:

一、解民忧，愿为群众“贴心人”。一要善于听民声、察民情。一方面，在执法办案和行政治理中，发挥广泛接触群众的独特上风，留意了解群众关心、群众忧心、群众烦心的各类信息;另

一方面，通过聘请民生题目特邀监视员和物建治安信息员，及时把握基层的社情民意动态。对亟待解决的民生题目，须党委、政府解决的，提出意见、建议;属公安机关职责的，及时采取措施;对信访群众的公道诉求，在政策、法律答应的范围内，最大限度地满足。二要勇于从群众最不满足的地方改起。始终坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应作为衡量公安工作好坏的最高标准，着力整治治安混乱地区和治安突出题目，不断进步群众的安全感和满足度。三要乐于做小事。公安机关既要做好稳定安全大局的大事，更要做好涉及一家一户安全的小事。××在这上面是吃过苦头的，更应当举一反

三、居安思危。“勿以善小而不为”，小事处理得当，也能赢得最多群众的拥护;小事处理不好，群众更会心有怨言，而且有时候会酿成大事!

二、保民安，化为群众“护身符”。一要重办违法犯罪。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击黑恶势力、杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，果断遏制违法犯罪高发势头，切实增强群众安全感。本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com二要完善防控体系。深进推进社会治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，努力在防控体系社会化、网络化、科技化上取得新突破，真正形成“公安专防、社会协防、群众自防、科技助防”的立体化格式。三要促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，积极应对金融危机带来的新挑战，开展大排查、大调处、大化解。坚持开门接防，完善公安信访工作长效机制。坚持调解为先，积极探索公安调解工作新模式，尤其在处理社会危害性不大的案件中，充分利用公安执法上风，切实做好矛盾调解，尽量减少打击面。

三、赢民心，甘为群众“勤务兵”。一要便民。把方便群众工作生活作为公安机关社会治理的主要方向，加强窗口单位建设，实行“首长负责制”、“限时办结制”。能一天办完的，尽不让群众再等到第二天;能一次办好的，决不让群众再等到第二次;要加快警务机制创新，寓治理于服务之中。把警力摆在群众最需要时段和地段;开展警情回访、赃物退还、法律宣传等一系列上门服务活动;在户口登记和证照加理中最大限度地降低门槛，减少手续，简化过程。二要爱民。做到时刻心中有群众，事事心中想群众，积极会同财政、民政、妇联、共青团等职能部分，深进开展对老弱病残等社会弱势群体的联合帮扶，切实为群众解难排困。三要亲民。果断摒弃以治理者自居的特权思想，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴、一片诚心办事”。通过警营开放日和警民相约警务室，让群众走进公安、理解公安、支持公安。

四、顺民意，勇为群众“度量衡”。一要筑牢执法为民思想。坚持法律眼前人人同等，杜尽办关系案、人情案、金钱案;坚持阳光执法，杜尽“暗箱操纵”;坚持实体公正与程序公正并重，杜尽刑讯逼供、超期羁押、冤假错案。二要增强执法为民能力。按照公安部部署，努力克服工学矛盾，持之以恒苦练内功、强“三基”，不断增强警察体能和警务技能，全面进步法律知识和业务水平，增强执法能力。三要提升执法为民形象。“人人是公安形象，个个是执法环境”，一个领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，一个民警就是一个音符。对群众反映强烈的题目，要重点督察、专项治理;对破坏公正执法的行为，要严厉查处，惩戒歪风。

推荐第3篇：万能公文写作套路系列：“会议类”信息套路

《“秘书工作”交流会在“秘书工作”召开》

x月x日，“秘书工作”交流会在“秘书工作”召开，“秘书工作”（领导）出席了会议，“秘书工作”（相关人员，如“秘书工作”处、“秘书工作”处的负责人）参加了会议。

（会议内容简介，如）与会人员分别从......等方面作了探讨，对......提出了许多建议和思路。“秘书工作”（领导）对这一课题研究取得的成果给予充分肯定，并提出了“秘书工作”点要求：一是......。

二、......。

三、......。

公文写作笔法新探

格式化的公文，最容易写得平板乏味，但熟谙写作笔法的优秀作者，却能长袖善舞，在限制中显身手，写出具有规范美、可读性的公文佳作。他们常用哪些笔法呢？现从一些成功的公文作品中归纳概括出如下几种，供参阅借鉴。

一、抑笔与扬笔

抑笔与扬笔是相辅相成的一对写作笔法，在公文中，抑笔一般是否定之笔，扬笔一般是肯定之笔。运用抑笔与扬笔能使公文在文气上有起伏，在节奏上有顿挫，章法上有变化，内容上有重点，有很强的可读性。因此，抑笔、扬笔成了公文中一种常用的写作笔法。请看下面两段文字：

我国的证券市场在改革开放中得到恢复并有了较快发展，今年以来，在邓小平同志视察南方时的重要讲话和中央政治局全体会议精神的指导下，又有了进一步发展。但由于我国有关证券市场的法律、法规和监督体系还不健全，证券市场的操作经验不足，投资者缺乏必要的风险意识，一些地方推行股份制改革和发展证券市场存在着一哄而上的倾向，加之证券市场管理政出多门、力量分散和管理薄弱，使证券市场出现了一些混乱现象。(国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知)

****年以来，由于经济紧缩，社会吸纳劳动力就业的能力明显减弱，而七十年代初生育高峰期出生的人口陆续进入就业年龄，加上前几年农村劳动力向城市转移过多，城镇劳动力供大于求的矛盾非常尖锐。为此，党中央、国务院对做好劳动就业工作提出明确要求，制定了有关的方针、政策。经过全社会共同努力，三年中在城镇安排了ニ千一百七十万人就业，将待业率控制在3%以下，同时妥善解决了企业停工待工问题，保证了社会稳定和治理整顿、深化改革的顺利进行。(一九九二年劳动部关于劳动就业工作情况和下一步工作意见的报告)

这两段文字都是用抑扬笔法写成的，第一段是先扬后抑：第一句用的是扬笔，第二句转为抑笔。第二段文字是先抑后扬：用抑笔谈城镇劳动力的供求矛盾，用扬笔谈矛盾的缓解。可见，抑扬笔法是有不同形式的。但不管用何种形式，都需要解决好以下三个问题：

1、运用抑、扬笔法应是先抑还是先扬？要依据语段所强调的重点来确定。一般说，在运用抑笔、扬笔的语段中，所强调的重点往往在后半部分，因此，如果整个语段重在指出存在的问题，就先扬后抑，如上面第一段；如果重在肯定成绩，就先抑后扬，如上面第二段。

2、分清抑扬笔法的轻重。运用抑笔、扬笔不能平均用力，要分清主次、区别轻重，把力量用在重点上，这样才能把要强调的问题突出出来。那么在具体运用时，孰重孰轻？这就首先需要明确重点，即所强调的问题是什么。如果重在指出问题，就要在抑笔上加重笔墨，以扬笔为衬笔；反之，就要在扬笔上多做文章，以抑笔为衬笔。如上面第一段文字，重点是指出证券市场存在的“混乱现象”，为下面提出宏观管理提供依据。所以，在肯定证券市场的发展时只用了“较快”、“进一步”加以概括，而在揭示“混乱现象”时，不惜笔墨，从立法、思想、行为、动向、管理等多方面剖析原因，查找根源，以此说明“混乱现象”的深刻性、严重性和不可忽视性，从而得出进一步“加强宏观管理”的必然结论。

3、抑笔、扬笔间要有较强的对比性。运用抑笔、扬笔的目的之一，就是借用抑、扬的对比以突出重点。因此，运用抑笔、扬笔时，要使抑、扬间有较大的反差，形成鲜明对照，产生强烈的表现效果，这样才能达到用笔的目的。上面第二段文字在这方面就很成功。前半部分，分析了城市劳动就业的现状，说明了劳动就业矛盾的尖锐，虽然只有寥寥数语，却抑得如“山雨欲来”，让人惊心动魄。后半部分的扬笔，既有定性、定量的说明，又有令人振奋的结果，扬得阳光灿烂，柳暗花明。由于抑笔、扬笔对比度强，有力地显示了国务院有关方针政策的正确。

二、领笔与绕笔

领笔，就是把一句有震撼力的话置于公文的开端，以振起全篇，抓住读者。一九四九年四月二十一日毛泽东同志写的《向全国进军的命令》，就成功地运用了领笔。正文起笔就写：“由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协议，已被南京国民党政府所拒绝……”这一笔如异峰突起，石破天惊，立即激起读者的义愤和关注。我们知道，国内和平协议是一九四九年四月一日由以张治中为首的国民党政府代表团和中国共产党代表团历时半个月艰难谈判的结果，来之不易，意义非凡，实现这个协议就会使中国避免一场战争的灾难，全国人民正在翘首以盼。但南京国民党政府置人民痛苦于不顾，悍然拒绝了这个协议。他们为什么出尔反尔，背信弃义，意欲何为？下面接着就把南京国民党政府的罪恶用心、企图和本性一一戳穿，昭示于天下，最后发出了“向全国进军的命令”。这个领起句在全文中举足轻重，使命令极具煽动性和鼓动力。

领笔有很强的艺术魅力，但领笔一定要领好，领句既要有震撼力，又要紧扣题旨，绝不可攻奇饰说，故弄玄虚。

绕笔，就是旋绕之笔，其特点是，先故意绕过本意，舍近说远，然后把笔收缩，步步逼近本意，最后推出本意。正如林纾所说：“为文不知用旋绕之笔，则文势不曲。”绕笔的确有曲径通幽的艺术效果。如：

党的十一届三中全会以来，为了加强和改善党的领导，中央已经采取或正在采取一系列重要措施，如废弃领导干部职务实际上存在的终身制，吸收坚定执行党的路线、具有独立工作能力而又年富力强的同志参加各级领导工作，实行党政分开，恢复和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，在决定重大问题时注意听取有学问的专家、学者的意见，加强思想政治工作的领导，等等。毫无疑问，为了进一步改善党的领导制度，还要逐步采取许多必要的措施。各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳，就是其中重要的一项。(中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示)

显然，这里强调的是“各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳”的问题，但起笔却绕到了党的十一届三中全会以来，为加强和改善党的领导所采取的“一系列措施”上，然后又写采取的“许多必要的措施”，最后才用“就是”点出本题。这种从面到点，由一般到个别的旋绕之笔，把具体问题放到了广阔的社会背景中，开阔了读者的视野，使读者从更高、更深、更广的角度去认识了“各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳”这一问题的重大意义。可见，绕笔不是闲笔，绕笔是引导之笔，是扩展之笔，是深化之笔。

三、简笔与繁笔

毫无疑问，公文写作要以简为主，写得简明扼要。但为了表述充分，突出重点，有时也不惜泼墨，使用繁笔。实践证明，好的公文往往是简笔与繁笔的珠联璧合，这样才能使公文疏密有致，主次有别，详略得当，轻重分明。如下面这段文字：

当前，全党全国人民正在学习贯彻《中共中央关于经济体制改革的决定》，广大群众思想解放，实事求是，勇于探索和创新，促进了经济的发展和各项工作的顺利进行，改革的形势很好。但是，要清醒地认识到，在新的形势下，也出现了新的不正之风。一些国家机关、机关工作人员和企事业单位钻改革的空子，利用职权为小集团和个人谋私利，危害国家和人民利益，给改革增加和制造困难。有的机关干部做买卖，成立各种形式的公司，买空卖空；有的任意涨价，扰乱市场，损害国家和消费者利益；有的搞突击提级提职，扰乱国家机关和事业单位工资制度改革；有的做表面文章，弄虚作假，搞浮夸，欺上瞒下；有的制发服装成风，违犯财经纪律等等。(中共中央纪律检查委员会关于坚决纠正新形势下出现的不正之风的通知)

这段文字气势凌厉，笔端振风，其艺术效果就得益于简笔与繁笔的精当运用。前半部分用简笔，只用“很好”二字来概括改革形势，为后面的展开留下了空间。到了后半部分的重点，便笔墨淋漓，极力排比，不惜罗列，把新形势下出现的不正之风暴露无遗，充分说明纠正不正之风的必要性。“繁”得好，不繁不足以尽其意，不繁不足以出精神。倘若仍用简笔，就会有轻描淡写、有气无力之感。

公文写作须有繁简之笔，不过要处理好二者的关系，该简则简，该繁则繁，简处写繁，就成了啰嗦，繁处写简，就取消了重点。

四、叙笔与议笔

叙笔，就是叙事之笔，议笔，就是议论说理之笔。叙笔和议笔是公文用得最多最广的笔法。但公文既不是纯粹的记叙文，也不是纯粹的议论文，运用叙笔、议笔必须要适应公文的特点，写出公文的风格。一般地说，公文写作叙笔、议笔要紧密结合，做到叙中有议，边叙边议，不能脱节。公文中的叙是交代，议是点化，因此，叙要叙得简捷概括，议要议得准确精当，一言穷理，不能拖泥带水。《国务院对民航王仪轩机组的嘉奖令》中就有一段很有代表性的叙议文字，这就是在开头交代了劫机事件发生后的那一段：“当出现严重危害旅客和飞机安全的险情时，机组及时采取紧急措施，多次化险为夷。在暴徒以武力相威胁而又与地面失去联系等十分危急的情况下，为了避免机毁人亡，机组沉着冷静，以高超的技术，使飞机安全地降落在不适宜降落大型飞机的南朝鲜春川机场。飞机落地后，机组人员面对各种复杂的情况，立场坚定，组织旅客团结战斗，争取返回祖国。在这次事件中，机组人员表现出热爱党，热爱人民，热爱社会主义祖国的高尚品质和革命气节，表现出一心确保旅客安全的崇高职业道德，以实际行动为人民立了功。”公文的作者没有陷于繁琐的过程交代，而是巧妙地将事件划分为三种情况，用不多的文字，把复杂的反劫机斗争，通过叙、议的精妙结合，交代得既有条不紊，又充满紧张的气氛，把机组人员的英勇、机智和崇高的精神品质表现得相当充分。

五、顺笔与逆笔

讲究平实的公文，在大多情况下是用顺笔的，即按事物的自然顺序和正向逻辑关系陈事述理。顺笔会使公文有条有理，清楚明白。但有时为了强调和突出某一点，需要打破常规，变顺为逆。这样写不仅不会出现逻辑错误，反而会显得顺理成章，自然得体，焕发色彩。因此，公文写作不忌讳逆笔。如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》开头一段就是顺笔并兼用逆笔的：

石油工业部海洋石油勘探局‘渤海二号’钻井船，一九七九年十一月二十五日在渤海湾内翻沉，造成船上职工七十二人死亡和国家财产的重大损失。这是严重违章指挥造成的、我国石油工业史上最重大的责任事故。经国家经委、国家劳动总局、中华全国总工会、天津市劳动局、天津市经委、天津市公安局、天津市人民检察院、天津市总工会、塘沽区劳动局、塘沽区公安分局、塘沽区人民检察院共同组成的检查组查明，海洋石油勘探局在接受石油部命令‘渤海二号’紧急迁移井位的难于完成的任务以后，采取了违反拖航安全的错误做法，冒险降船、拖航，是造成这次惨痛事故的主要原因。

文字的前半部分，用顺笔交代了沉船的时间、结果，而后面就转换了笔法，改用逆笔，即首先揭示性质：“这是严重违章指挥造成的、我国石油工业史上最重大的责任事故”，再反过来写查明的原因。这逆笔，非同一般，成了整段文字的精彩之处，它不仅为“决定”创造出了严肃的气氛，也增强了文字的份量和力度。如果改用顺笔，就会因平淡而黯然失色了。公文写作既要用好顺笔，又要用好逆笔。

总之，公文写作的笔法多种多样，只要能随机应变，灵活运用，就能写出不同凡响的精品。

推荐第4篇：公文写作培训信息（推荐）

***加强干部公文写作培训力度 全力提高税收稽查水平

乌鲁木齐市国税局***为进一步提高机关干部公文写作能力，更好地服务税收业务工作，***认真选派3名同志参加了在五家渠市兵团党校举办的中国公文写作研究会文秘培训班。以此专题培训为切入点，进一步强化机关干部公文写作能力，切实提高服务税收稽查水平。

2012年5月13日上午，“中国公文写作研究会文秘培训班”正式开课，中国公文写作研究会副会长岳海翔应邀为来自全疆各部门300余名党政机关干部上了一堂生动实用的党政机关公文写作专题培训课程。

岳会长以详细生动的案例与公文写作基础知识相结合，对公文的地位、分类、格式以及写作技巧进行了深入浅出的讲解；对即将颁发使用的新的《党政机关公文处理工作条例》作了系统全面的讲解；用案例对比的方式特别指出了公文写作的常见误区，使全体人员受益匪浅。

在随后四天的课程中，来自兵团办公厅、自治区办公厅、兵团党校的专家、学者对公务人员礼仪及秘书的职业道德修养，对不同文种的写法作了深入浅出的讲解，强调全体学员要学以致用，在工作实践中大力提高公文、信息调研报告写作能力，打造一支高素质、高效率的行政队伍，为各级政府部门的发展建设贡献自己应尽的职责。

通过学习、交流互动，来自全疆各地不同行业部门的同志们加深了了解，增进了友谊，开阔了视野，为更好地干好本职打下了良好的基础。

推荐第5篇：公文写作、信息安全复习题

公文写作、信息安全复习题

一、单选题

1、宋兰副局长部署信息系统安全隐患排除工作指示要（A ）

A、本着标本兼治、远近结合的方法B、加强安全意识、落实安全制度

C、加大工作力度、采取相应措施D、加强安全审核、排除安全隐患

2、消息分类为：综合新闻、（ A ）

A、动态新闻B、及时报道C、客观叙述D、简明扼要

3、通讯的主题：（B）

A、客观、公正、实事B、集中、新鲜、深刻

C、新意、及时、论事D、形象、故事、细致

4、通讯的标题：（D）

A、联想想像，恰当引语B、重要情节，鲜明对比

C、精辟议论，优美故事D、紧扣主题，吸引眼球

二、多选题

1、综合征管系统包括：（ABCDE）

A、管理服务B、征收监控C、税务稽查D、税收法制E、税务执行

2、我国信息安全重要法规有（ABCD） ：

A、《中华人民共和国保守国家秘密法》B、《刑法》有关规定

C、《人大常委会关于维护互联网安全的决定》D、《互联网安全保护技术措施规定》

3、消息的基本构成：（ABCDE）

A、标题B、消息头C、导语D、正文E、结尾

4、通讯的结构：（ABC）

A、纵式B、横式C、纵横结合D、特式

三、判断题

1、肖捷局长对信息系统安全检查工作做出重要指示，着力从增强安全意识、制度建设、系统保障、落实责任等方面加大工作力度 。（√）

2、工作通讯是指问题性、论述性、经验性的通讯。（√）

3、消息标题的要求是点题、简短。（√）

推荐第6篇：浅谈信息和公文写作

浅谈信息和公文写作

（一）、关于信息工作

一、什么是信息

信息是对客观世界中各种事物的特征、变化及其相互关系的最新反映。

二、信息的地位和作用

在当前飞速发展的信息时代，信息是领导者了解情况、掌握动态、科学决策的助手，是上情下达、下情上传的纽带，是提供各方面进行工作交流的平台。大家都知道，当今社会是一个信息社会，经济发展、科技发展、新技术、新事物不断涌现，尤其是在信息化时代，更应该信息畅通。所以，信息越来越被各部门、单位所重视，它不仅是部门、单位的一项重要工作任务，也是各级各部门领导倾听基层呼声，了解基层工作，解决问题，处理问题，改善干群关系的纽带，也必将对领导的准确有效决策提供有力依据和重要资料。因此，我们只有认识到信息工作的地位和作用，认识到信息工作人员肩负的重任，才能引起思想和行动上的高度重视，从而进一步增加紧迫感、责任感，坚定从事信息工作的信心和决心，努力把信息工作做好、做扎实。

从领导的角度看：信息是各级组织部门进行科学决策的基础和依据。领导的很多决策是充分了解和掌握基层反映的信息作出的。曾经有一位中央组织部的领导就把信息功能概括为这样四句话：领导决策的“情报部”；掌握工作进度的“显示屏”；把握大局趋势的“晴雨表”；发现和处理问题的“预警器”。

1 从讲政治角度看：报送信息是下级向上级报告工作的基本要求，是讲政治的具体体现。信息不是想不想报、要不要报的问题，而是必须报，是党务、政务工作者开展工作的“规定动作”。下级向上级汇报工作方式是多种多样的，而信息就是一种很重要的方式。在实际工作中，可能你给上级一大本材料，他不会看，而你给他一页纸，他一定会看。可能口头汇报中，说了很多，领导同志不一定记住，但你给他一个有份量的信息，他一定记住。

从推动工作的角度看：信息是加强宏观指导、推进经验交流、促进工作落实的重要手段。上级领导及各个部门负责人，不可能到每个乡镇了解工作活动开展情况，只能通过乡镇报送的信息来了解。归根到底，撰写信息的目的一是供领导决策，二是推动工作落实。

从发挥社会功能的角度看：我们开展教育宣传，就是要做到电视台有影、报纸上有字、广播里有声、网络上有载。开展教育宣传，绝对不是我们乡镇搞自娱自乐，而是要在媒体上广泛宣传报道，赢得广泛的社会支持，得到社会的理解，营造良好的舆论环境，促进乡镇改革发展的顺利推行，实现经济社会蓬蓬勃勃发展。

由此可见，信息工作人员是领导的耳目、喉舌，是领导的参谋助手，地位重要，责任重大，任务光荣。

三、怎样撰写信息

首先要收集素材。信息素材来源主要有几个渠道：网络渠道；调研渠道；会议渠道；公文渠道；信访渠道；新闻渠道等。

其次要善于选题。选题要从领导的角度上来研究。领导活动主要包括调研、决策、控制、落实、反馈等过程。把握了领导活动的规律，就把握了信息工作的脉搏。要围绕以下三个方面来选题。一是关注上级想知道而还不知道且应该知

2 道的题材，决策前提供参谋性、建议性信息；二是决策实施中及时反馈阶段性的落实情况和群众的反映，以便及时采取措施纠正偏差，保证决策的实施；三是工作完成后要认真总结上报工作成效和工作经验，并根据存在问题提出进一步做好这项工作的建议。信息题材有时需要“小题大作”、以小见大；有时需要“大题小作”，把题材放在全局的背景中来看这件事的意义或影响。选题中要善于比较分析。比较是研究问题的基本方法。在纵向、横向的比较中找出其特点，在比较中发现最有价值的信息点。

撰写信息，主要是突出“新、高、明、特、准、精、透、清”八个字。

一、标题要“新”。我们看信息很大程度上首先看标题，一个好的标题就能吸引我们。标题要“标新立异二月花”，使人们一看到标题就为之一亮，为之一振，产生“抢眼、抓心”的效果。人们常说，“无题不成文”，“题好一半文”，这都是说明标题的重要性。信息的标题要体现高度概括性，体现“精华”、“亮点”；要表达主要事实或目的、意义。就是要“抢眼”，对比度要强烈。如果信息很多，而且一定程度上是为了完成任务，那么你报的东西就是要吸引眼球，做到“万绿丛中一点红”。

二、立意要“高”。就是要放在大的背景下来布局，小问题放在大的角度来看，小中见大。要有政治意识和大局意识。要紧密结合形势发展，在一个大的背景中来选择角度、提炼主题。

三、主题要“明”。就是不能似是而非，要明明白白，否则会导致读者产生错误判断。除综述性信息外，信息应当一事一报，列举的事例要清楚、详细、准确，要会把复杂的问题“简单化”。

四、内容要“特”。就是少搞一些大路货、常规性的东西，多搞一些土特产。要有“干货”。即有面上的事例(包括数据)，又有点上的具体事例，使人看后心服口服。不是有肉没骨，尽是抄录或下载的空话套话。

五、事实要“准”。就是情况要真实、数字要准确，不能似是而非，不能搞假。要做到心中明白，能讲明白，下笔才能写明白，别人才能听明白。不要张冠李戴，偏题跑调；不要罗列过多，画蛇添足，喧宾夺主。

六、文字要“精”。就是要精练、精干、精致。有时把三千字浓缩成五百字可能就是精品，而把五百字放大到三千字可能就是废品。

七、说理要“透”。讲道理要讲得很清楚，让人听得明白。把简单的问题“复杂化”（说透彻）；要紧扣“是什么”、“为什么”、“怎么办”来思考问题，谋篇布局。

八、层次要“清”。叙述事例不要犯逻辑错误。不能一个类型的事例前后使用，或者层次不分明，自相矛盾。

概括起来，就是三句话，即要力争做到“人无我有，人有我优，人优我特”。

四、几种不同类型信息的撰写

动态性信息——关键是要“快”。上级部署工作、召开会议、发出文件后，落实情况怎么样，动作要快，贯彻落实情况的反映速度也要快、

经验性信息——关键是要“特”。就是要有特点、体现特色突出特色。如果是领导已知的、其他地方已经搞了的，还作为信息报，就是没有特点。

问题性信息——关键是要“准”。问题性信息报送很讲技巧。可从解决问题的角度出发直陈，反映现实生活中的真实情况。县委政府需要了解的重大决策部署落实执行情况、经济社会改革发展情况、百姓群众的“社情民意”，不是可

4 报可不报，必须要报。可负面信息正面报道，上报问题的同时提出建议，或者从正视问题、解决问题的角度提出建议。可反映领导对问题的思考和采取的措施。

综述性信息——关键在“综合”（要善于运用统计分析）。比如反映一个乡镇的常规工作，涉及许多各种举措和方方面面，每年都在改进、发展，就要进行全面的综合、概括，提出亮点的东西。

述评性信息——关键在“评”，夹叙夹议。这类信息关键就在“评”，要有观点、有看法。

建议性信息——关键是要有“可行性”。

五、怎样提高信息的质量

信息有初级信息和高层次信息之分。提高信息质量功夫在“文”外。写信息不仅是写，关键是要把问题搞透，问题搞透了，信息就出来了，无非是如何表达出来的问题。

要强化精品意识，善于在初级信息的基础上，撰写高层次信息。就要加强上下沟通，准确把握信息要求，在增强信息的针对性上下功夫。一方面要及时掌握上级发布的信息需求要点；另一发面，要关注最新编发的信息。信息是工作的指挥棒，看信息就知道上级在关注什么，就知道工作该怎么干。通过上级下发的信息，就可看出上级当前一段时间的工作目的和工作重点。

要写好信息，除了掌握其基本样式与写法之外，更重要的是会抓问题。所谓抓问题就是选题目、定主题。一篇信息能不能被采用，关键是靠抓问题，难也就难在抓问题。这是见真功夫，非常重要。写信息题目要自己出，主题要自己定，而且常变常新，检验的标准就是能采用，所以是个难点问题。抓问题上要注重四个盯住：一是盯住上面；二是盯住中心；三是盯住冷门(或称特色)；四是盯住刊物。

5 一是盯住上面。简单地说就是打引号的“看上”。只顾埋头写稿子，不抬头抓问题是做不好信息工作的。有一种普遍的现象要克服：只看我们做了什么工作就写什么信息，不看上面需要什么。不按“需”写稿是通病，也是信息不能采用的症结所在。

二是盯住中心。简称“抓大事”。我们讲写信息选材不能眉毛胡子一把抓，捡些芝麻烂豆子。那么，具体办法是：1胸有大局。时刻关心、留心、参与中心工作；2关注领导重点强调或抓的工作。这通常就是大事；3善于鉴别。遇到具体事件有没有价值，就要拿它与中心工作参照，是否沾边，有没有反映中心、贴近中心。

三是盯住冷门或是特色。这里的冷门指的是热门中的冷门，或者说中心工作中的冷门。具体办法：1人无我有。从特色做法或者说反映特色的工作中抓问题写信息。2人有我新。别人信息中写过的东西，也可以再写，但如果简单地模仿肯定是不行的，应该做到另辟蹊径，主题更新颖，内容更深刻。这还要求不能闭门造车，要深入采访，善于挖掘。尤其要做到逆向思维，不随大流，人云亦云。

四是盯住刊物特点(风格、要求)。写信息要研究刊物的特点与要求，有的放矢，瞄准靶子写稿。针对什么刊物，自己心中要有个定数。

总之，在撰写信息时，思想和思路不能禁锢，一定要解放思想，转换角色，做到“非我”。最管用的办法是：把自己假设为单位领导，这样你所抓的问题和写出的东西，容易被采用。

五、当前信息报送的要点

主要是护林防火工作的举措、落实县委、县政府经济会议精神的措施、开展基层建设年活动好的经验与做法、农业 6 产业化的举措、社会和谐稳定办法，关心弱势群体、落实安全生产措施，等等

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”乡镇工作内容十分丰富，因此信息工作大有作为。实际上，撰写信息的过程就是一个积累素材的过程，只要信息写好了，就为今后撰写汇报总结打下了坚实基础，希望各位同志要树立乐于奉献的思想观念，要有热爱岗位、甘愿吃苦的敬业精神，尽心尽责、精益求精的实干精神，自觉增强责任感，自加压力，不断积累，使自己成为信息工作的行家里手。多写信息、多写高质量的信息，以信息工作为抓手，推动全乡各项事业的科学发展，又好又快发展。

（二）关于公文写作

一、公文的概念

行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具

二、公文的种类及类别

（一）种类，分为13种

请示、报告、议案、命令、决定、批复、通知、通报、函、会议纪要、公告、意见、通告。

（二）类别

1、按行文方向分:上行文：请示、报告、议案。

下行文：命令、决定、批复、通知、通报。

平行文：函

通行文：会议纪要、公告、通告、意见。

2、载体：纸质公文、电子公文

7

三、公文的特点

（一）、鲜明的政治性和高度的政策性；

（二）、法定的权威性和行政的约束力；

（三）、特定的作者、读者和时效；

（四）、体制的程式化和规格化。

四、公文的格式（国家行政机关公文处理办法）

（一）、公文用纸及标准 A4纸，左侧装订；

天头：上白边为37MM±1MM。正文三号仿宋； 地脚：下白边。每面22行，每行28个字。 订口：左白边为28MM±1MM。 翻口：右白边。

（二）、公文的书面格式： 公文的组成的要素：

秘密等级、期限、紧急程度、机关标识、字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、附件、抄送机关、印发机关。

划分为三部分：眉首、主体、版记。

主体部分： 标题的写法：

完整的公文标题，发文机关名称、事由、文种。 省略式标题有三种情况：主要用于公布性、知照性。 一是省略发文机关； 二是省略事由；

三是省略发文机关和事由。

除规章、法规名称加书名号外，一般不加标点符号。

8

主送机关：办理、答复文件的机关：

——主送机关少，应当使用全称，规范化的简称，或者同类型机关的统称。

——如果较多，则按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质、同级别的机关之间用顿号，不同性质的或不同级别的机关之间用逗号。

——凡是直接向社会或群众公布的公文以及法规章程的，一般不写主送机关。

正文：

附件：空两行，左空两字，全角冒号。 成文日期：以议定日期为准，右空四字。 印章。 附注。

五、行文规则：上行文、下行文、平行文、通行文，

六、公文的制发程序：

草拟、审核、签发、复核、缮印。 草拟公文应当做到以下十点：

1、要符合国家法律法规及其他有关规定。提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

2、情况确实，观点明确，表述准确。结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

3、公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和主送机关的行文关系确定。

4、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

5、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应引用标题，后引发文字号。日期应明确具体的年月日。

6、结构层次序数。

一、

（一）、

1、（1）。

7、应当使用国家法定计量单位。

8、文内使用非规范化简称。应当先使用全称并注明简称，使用国际组织外文名称或者其略写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

9、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数，在词、词组、惯用语、略缩语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字，必须使用汉字外，应当使用阿拉伯吗。

10、联合行文。

七、公文制作要求和方法

（一）、在内容方面：

1、在政治上与党中央保持一致。

2、实事求是。

（二）、在材料方面：

1、要依据工作需要储材：

⑴、是基础材料的积累；（概况、现实概况、历史概况） ⑵、是政策材料的积累； ⑶、是典型材料的积累； ⑷、是领导思想的积累； ⑸、是语言材料店积累。

2、依据写作目的选材：

⑴、目的；⑵、真实；⑶、典型。

3、依据文章主题用材：

（三）、公文写作结构方法。

（四）、公文写作修辞的要求。

推荐第7篇：8.会议类公文的写作

第八章

会议类公文的写作

会议类公文主要有两种：议案和会议纪要。

第一节

议案

议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。在人民代表大会召开期间，“人大”代表个人或联名向会议提出的意见和建议，以议案形式提交会议处理，不代表一级政府的意见，不属公文范畴。

一、特点

议案具有以下四个特点：

（1）作者的法定性。议案的作者要由宪法及其他有关法律规定。行政公文中的议案作者是各级人民政府。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，国家或地方各方面的重大事项须经人民代表大会及其常委会讨论、决定，才能付诸施行。因此，国务院和地方各级人民政府对于应由同级人民代表大会及其常委会讨论、决定的重大事项，应写成议案提请同级人民代表大会或其常委会审议。

（2）内容的特定性。议案所提内容须属于人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。根据宪法规定，国务院和地方各级人民政府提请同级人民代表大会及其常委会在其职权范围内审议的重大事项主要有：

①行政法规。如《××省人民政府关于提请审议〈××省城市规划条例（草案）〉的议案》。

②重要行政机构变动。如《国务院关于提请审议设立中华人民共和国监察部的议案》。

③重大行政举措。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

④主要行政领导人任免。如《国务院关于提请审议侯捷等二同志职务任免的议案》。

⑤缔结国际条约和协定。如《国务院关于提请审议批准〈中华人民共和国和乌克兰领事条约〉的议案》。

（3）生效的审议性。议案必须经过各级人民代表大会或其常委会的集体讨论和审议通过后，方能生效。一般来说，向地方各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。

（4）提交的时限性。议案须由人民政府在法定时间内（人大或人大常委会举行会议期间）以书面形式提出。

（5）行文的定向性。议案只能向同级人民代表大会或其常委会行文，不能向别的任何部门和单位行文。

二、分类

议案主要分为以下种类：法律案（简称法案）、预算案、弹劾案、重大事项案、机构设置案、人事任免案、批准条约案等。

三、格式和写法

议案虽然种类较多，但写法大体相似，一般包括版头、发文字号、标题、主送机关、正文、签署、成文时间等部分。

1.版头

议案的版头，与其他公文有所不同。只使用发文机关的全称，而不加“文件”二字。 2.发文字号

与其他公文相似之处是都采用常规发文字号，不同之处是：机关代字后用一“函”字，如“粤府函〔2006〕×号”；也可省略“函”字，如“粤府〔2006〕×号”。

3.标题

也称“案由”，一般采用完整的公文标题形式，即“议案提出机关+提请审议的事由（或称“议案事项”）+文种”，如《国务院提请全国人民代表大会常务委员会审议〈中华人民共和国学位条例（草

49 案）〉的议案》；有时也省略机关名称，如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。须注意的是：第一，如果事由是国内事项，其动词应用“提请审议”，属于行政法规与规章，其后应加“（草案）”字样；第二，如果是国际条约或协定，其动词应用“提请审议批准”，条约和协定之后不加“（草案）”字样。

4.主送机关

议案必须写明主送机关，而且只能写一个主送机关，用同级人民代表大会或者人民代表大会常委务员会的全称或规范化简称，如在人民代表大会或人民代表大会常务委员会开会期间提出议案，应标明届次，如“东莞市第十三届人民代表大会第一次会议”。

5.正文

正文内容一般包括提出议案的原由、提请审议的事项、提请审议的要求三个具有因果联系的层次，写法近似请示。具体写法主要有以下两种：

（1）含案法，即把提请审议的方案写进议案的正文之中，这样，正文就包括案据、方案、结语三部分。

①案据。是提出议案的依据，包括提出审议事项的目的、原由、意义等，以表明其必要性、重要性，详略据实际需要而定。

②方案。是提出审议的事项和解决有关问题的措施和方法，要写得清楚、明确。 ⑧结语。提出审议要求，如“请予审议”、“现提请审议”、“请审议”、“请审议决定”等。 （2）另案法，即把提请审议的方案如行政法规和规章、国际条约和协议放在议案之后而不列入正文。这些方案不能视为附件，因此在正文之后不能加附件说明。

6.签署

行政首长签名，前面冠以职务名称，如“××市人民政府市长

×××”。 7.成文时间

以行政首长签发日期为准，一般标明在正文右下方。

四、例文

关于提请审议《广东省野生动物 保护管理条例(草案)》的议案

广东省人民代表大会常务委员会：

为加强我省野生动物保护管理，省政府拟订了《广东省野生动物保护管理条例(草案)》。该草案已经省政府常务会议讨论通过，现提请审议。

广东省人民政府省长卢瑶华

二OO一年一月十八日

第二节 会议纪要

会议纪要是用来记载、传达会议情况和议定事项的公文。

并不是任何形式的会议都可以使用会议纪要，只有那些达成了共识、作出了指挥工作和行动的决定，并要求有关方面共同执行的专业性或专项性会议，才能使用，如机关领导办公会议（例如《中共××市委常委会二00六年第×次会议纪要》）、专题工作会议（例如《全国统战工作会议纪要》）或工作座谈会议（例如《城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》）等。而那些庆典、表彰、讨论、欢迎欢送之类的会议；不能使用会议纪要，若要向外传达会议情况，可用会议简报；代表大会、全体会议也不使用会议纪要，传达这类会议的情况或决议事项，可用“公报”（全国性的代表大会或全体会议）或“决议”。

一、特点

会议纪要主要有如下几个特点：

（一）材料方面，记录性与择要性并存

写作会议纪要必须忠实会议内容，它只能在会议记录、发言材料的基础上形成，不能凭主观臆

50 想去写。

会议纪要与会议记录都可以用来记载会议情况和议定事项，但会议记录是现场原始记录，有言必记，且是不外发的内部文书，而会议纪要则是在会议记录的基础上择要而成，且既可内部存档备查，又可外发传达会议情况。

（二）作用方面，知照性与指挥性并存

会议纪要与会议简报都可外发，以传达有关会议的信息，但二者也有区别。首先，会议纪要除知照性外还有指挥性，对与会者和有关单位有约束力，必须贯彻执行；简报是纯粹知照性的，只传达会议情况，交流信息，供有关单位参考，对收文者没有约束力，不要求贯彻执行。其次，由于会议纪要具有指挥性，所以它只传达会议情况和议定事项，写作时不能对会议情况和议定事项发表议论以及进行分析、评价；而编写会议简报时，除要写清会议基本情况内容外，还可以对会议及会议有关内容进行评述。第三，由于会议纪要既有知照性，又有指挥性，因而要求写得详尽，以便贯彻执行，其篇幅一般也就不受限制；而简报则要求文字简短，一般在1000~2000字之间。

（三）内容方面，宽泛性与集中性并存

与决议相比，会议纪要的内容更宽泛。决议往往只写重大会议的重大问题、重大事项，有较高的权威性，而会议纪要要写明会议基本情况，并且围绕中心议题全面展开，其内容既可以是国家大事，也可以是机关日常工作，它的权威性比起决议来要小。

会议纪要只写会议中达成一致的意见，存在分歧、尚未成熟的意见，不能写进纪要。

（四）运行方面，上行、平行、下行并存

会议纪要在外发时，可上行送达上级机关，使其掌握本单位、本部门的工作情况；可平行送达兄弟单位，使其了解本单位、本部门的信息；也可下行发给下级机关，使其领会本机关的工作意向。

二、分类

会议纪要的类型取决于会议的类型，亦即会议的内容、性质。可写纪要的会议可分为办公会议和工作会议（包括专题工作会议和工作座谈会议）两类，所以会议纪要也可分为办公会议纪要和工作会议纪要两类。

办公会议纪要和工作座谈会议纪要一般是根据会议的发言记录，在会议之后整理写作而成。起草时，应对发言者所引材料进行核实，以做到内容准确无误。专题工作会议纪要是会议的重要文件之一，所以它常常并非开完会后才起草，而是在开会前或召开会议的过程中根据有关领导的报告、讲话起草，届时拿到会议上交与会人员讨论，取得一致意见后再定稿。

三、格式和写法

会议纪要的结构一般包括标题、题注、正文三部分。它一般不标注主送机关。有的不用题注而在正文之后标明发文机关和时间。

（一）标题

会议纪要的标题一般由“会议名称+文种”构成，如《全国统战工作会议纪要》，《××省供销社办公会议纪要》。有的会议的会议名称不明显，就以会议主要内容代替会议名称，如《××大学关于校庆工作的会议纪要》。

（二）题注

会议纪要一般在标题之下标明时间并用圆括号括住，这一时间应该是其通过或写成时间，而不是会议召开时间。

（三）正文

会议纪要正文的写作，因类型的不同而各有所不同。

1.办公会议纪要

办公会议纪要正文一般包括两方面内容：

（1）会议召开情况，包括会议时间、地点、主持人、出席人、议题等。这些内容在正文开头写出，也可列表写明。

（2）会议议定事项，包括会议决定的事项，提出的工作要求等。若一次会议研究了几项不相干的工作，也可一一开列出来。

51

2.工作会议纪要

工作会议纪要的正文首先也要写明会议的总体情况，如召开会议的机关，会议的目的，参加会议的人员范围、时间、地点、中心议题和会议的成果等内容，这是其开头部分。接下来，要详细写出会议的以下具体内容：

（1）会议的基本认识和结论。认识和结论集中了会议对过去工作的评价和对当前形势的分析，主要用以统一人们的思想。为了增强说服力，使它真正成为一种共识，就不能只简单地说明最后的结论，还需要保留会议对此论证的内容，做到有事实、有根据、有分析，材料和观点高度统一。

（2）会议议定事项和提出的要求。这一部分集中了会议对今后工作的主张、意见，主要用以统一人们的行动。一般应该条分缕析地把有关内容交代清楚。其写法是不仅要写明做法、步骤等议定事项，而且要保留会议中与议定事项有关的论证的内容，比如工作的目的、原则、根据、意义及不这样做的危害等。

（3）会议的希望或建议。这一部分写明对贯彻会议精神的希望和要求，号召人们为完成会议提出的任务而努力。这一部分内容应写得简明扼要，有的甚至不写。

四、例文

广东省第一次防火责任人会议纪要

(××××年×月×日)

广东省第一次防火责任人会议，于××××年×月×日至×日在广州召开。会议由×××和×××同志主持。全省20个地级市和省直单位的防火责任人，各市公安局主管局长、消防支队长出席了会议。朱森林、陈绍基、钟启权同志作了重要讲话，劳动部劳动安全监察局负责同志作了书面发言。

会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预防为主，防消结合”的原则，积极开展消防宣传教育和消防专项检查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设，落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。

会议指出，当前我省火灾事故仍很严重，今年上半年，全省共发生火灾741次，死88人，伤118人，直接经济损失9714.8万元，与去年同期比，次数上升28.4%，受伤人数上升25.5%，直接经济损失上升64.6%。6月份上半月，平均两天发生一起特大火灾事故。火灾事故的主要原因是：一些单位特别是三资企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事故的能力；群众缺乏消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍：公共消防设施严重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。

会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事故，是各级政府的一项重要工作。当前要认真落实以下几项工作：

一、提高对消防安全的认识，增强消防工作的紧迫感。（略）

二、认真落实消防基础建设，改善公共消防设施设备。（略）

三、动员群众做好自防自救工作。（略）

四、加强消防法制建设，严格依法治理消防安全环境。（略）

52

推荐第8篇：信息(政务类)写作基本常识

政务信息是一种新的、独立的、特殊的文体。作为一种新兴的公文形式，它既不同于一般的新闻消息，也不同于日常的工作简报。政务信息的写作有其内在的特点和特定的规律。笔者结合工作实际和平时写信息的体会，对政务信息写作的基本常识进行了归纳整理，与大家共同学习交流。

一、政务信息的概念和定位

（一）概念：所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和具体实施提供及时、准确、全面的信息服务。

从工作的角度看，政务信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上的文章、部门单位的简报和为领导决策服务的各类汇报材料。简单说，政务信息写作就是围绕“领导需要了解”和“需要领导了解”的信息进行编报。

（二）定位：从具体工作的层面看，政务信息应该定位于以下四个方面：①下情上达、上情下达。②宣传工作，展示自我。③争取上级领导支持，推动难点问题解决。④展现单位面貌，树立单位形象。

二、政务信息与新闻的异同

区别：政务信息与新闻的服务对象不同。政务信息的服务对象是党政领导，是为领导决策和指导工作服务。新闻的服务对象是社会大众，注意通过典型来引导社会风气和社会舆论。政务信息与新闻的侧重点不一样。政务信息是领导的“耳目”，是为领导掌握情况服务。新闻是领导的“喉舌”，它代表的是声音，起导向作用。

共同点：时效性和真实性。

三、政务信息的基本要求和内容

（一）基本要求：可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新，是指在时间上是最近发生的事情，要有新鲜感。实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，用最短的语言把事情说清楚。深，在内容上要有一定深度，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。

（二）基本内容：从报送角度看，政务信息内容主要包括以下几个方面，一是反映取得的成绩；二是反映重要工作、重点工程建设进度；三是反映工作中的新举措；四是反映社会经济生活中出现的新现象；五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况；六是反映工作中出现的新情况、新问题；七是反映社情民意；八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。

四、政务信息的写作要领

1.准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，而主题通常在标题上体现；主题确定后，信息的内容就要紧紧围绕这个主题展开。如：《镇原将倾力为民办好10件实事》

2.精心制作标题，做到标题新颖、醒目。标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度的概括性。要把握三点原则：题文一致，一语破的，准确简洁明快。一般来说信息标题的制作有四种类型：

(1)数字型。数字最具说服力，在题目制作中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。如：《镇原县新农村建设投资过2亿》,这类标题直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。此类信息标题一般在反映工程进度、工作成绩等信息中比较常见。

(2)词汇型。此种类型的信息标题充分体现简明扼要的特点，常用来说明事情的发展过程。在制作此类标题中忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。如：《庆阳市实施“三个引领”着力提高环境整治水平》，这些标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构、中心内容，通过对信息标题的阅读就可以知道所要说明的目的。此类标题一般在经验介绍、工作措施等推介性类型的信息中较为常见。

(3)杂合型。此种类型的信息标题是词句和数字并用，在表述上更全面准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。如：《镇原生源地信用助学贷款帮助2000多名家庭困难学生上大学》，这些标题能够充分反映出信息的概况，达到不留悬念的效果。此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中比较常见。

3.巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。信息结构的基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。信息结构的设计就是政务信息素材的组合。常用的方法有：一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件类信息。二是以逻辑为顺序，按照大与小、重与轻、主与次等原则，对内容进行布局。三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。

4.写好主体部分，做到文字简炼准确，有闪光点。这是最重要的，要做到条理层次清晰。

5.反复推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。推敲的同时还要把好文稿审核关。

信息写作公式：标题+做法+数字+（例子）=信息

五、政务信息类型

从操作层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：

（1）首位性。即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。如：《甘肃省第一个“中国书法之乡”殊荣花落镇原》

（2）破关性。即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。如：《镇原县邮政储蓄余额突破4亿元大关》、《镇原县农村公路投资规模突破亿元建设里程前所未有》

（3）全国性（全省性）。即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。如：《镇原县农村劳动力转移就业进入全国先进行列》

（4）首创性。即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。

（5）创新性。即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。如：《镇原县郭原乡王沟圈村采用“摊厘入亩”的办法筹集新农村建设用地》

（6）措施性。即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。如：《镇原县“小金库”专项治理工作实打实》、《镇原县多措并举加强村级财务管理》

（7）启动性。即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。如：《镇原县北部5乡镇安全饮水项目启动2.4万农村人口饮水困难有望得到解决》

（8）计划性。即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。如：《镇原将倾力为民办好10件实事》

（9）成效性。即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。如：《镇原县项目建设实现开门红》

（10）通报性。即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。如：《镇原县新农村建设暨城乡一体化试点工作进展顺利》、《镇原县黄河水土保持生态工程蒲河二期项目基本完成》

（11）紧急性。即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。如：《镇原县遭受特大风灾设施蔬菜大棚受损严重》

（12）反映性。即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。如：《镇原县废旧地膜回收利用存在四个问题》

（13）建议性。即针对存在的问题提出建议。《加快农村学前教育发展的对策与建议 》。

（14）调研性。即调研性的信息。如：《甲型H1N1流感疫情对镇原县生猪养殖业的影响及有关对策建议》

（15）经验性。即总结工作中的主要做法和典型经验。如：《镇原县郭原乡王沟圈村采用“摊厘入亩”的办法筹集新农村建设用地》

六、政务信息源收集方法

（一）综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。采用这种方法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

（二）追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等，进行连续反映。编报此类信息要注意通过客观上报国家大政方针在基层贯彻落实中出现的困难和问题，如实反映基层的新要求、新建议，为基层和群众争取政策调整，帮助领导完善决策，而不是反映本级政府工作不到位、造成的一些工作失误。

（三）调研法。这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。

（四）逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果一名信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。

（五）会议收集法。每次会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

七、工作体会

1.保证数量是基础。

2.提高质量是根本。

3.加强协调是保障。

4.增加分量是关键（有分量、有影响的信息）。

5.发挥能量是目的（发挥作用）。

在具体工作中坚持做到：宏观问题抓广度，围绕领导需求报重点（镇原县明确2011年工作重点）；微观问题抓深度，围绕决策落实报亮点（镇原县9.4万人享受“两免一补”）；突发问题抓速度，围绕工作部署报难点（镇原县遭受暴洪风雹灾害）；同样问题抓角度，围绕阶段性工作报热点（大旱之年镇原县千亩全膜小麦喜获丰收）。

推荐第9篇：公文和信息写作交流123

公文和信息写作交流

万分感谢局领导、感谢“五大”活动领导小组、感谢大家给我提供这次学讲的机会。其实，对于公文和信息写作，无论是理论知识水平，还是实际写作水平，周主任还有在座的各位都远远高于我，都在我之上。我认为之所以让我来进行交流，主要是对我的一次锤炼。非常希望通过与大家的共同交流，使自己能够得到提高。既然是学讲，其间难免有不正确的地方，恳请予以批评指正。

我从事文秘写作将近20年，坦诚的讲，我的理论水平非常有限，之所以能一直从事这项工作，主要靠两点：一是自己喜欢；二是善于积累和总结。

今天，我和大家交流两方面内容：一是公文写作，另一个是信息写作。

根据时间安排和实际现状，我有针对性、有侧重点的进行简单交流。

先说公文的写作。

（一）公文的概念

我们常说的公文，是机关公务文书的简称，是机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。

是党政机关、社会团体、企事业单位在日常工作中大量使用的文字材料，具有宣传教育、联系沟通、规范行为、指导工作的作用。

（二）公文的种类。

规范性公文有13种，主要包括：命令、议案、决定、公告、报告、通告、通报、通知、请示、批复、意见、函、会议纪要等。我们常用的有通知、请示、报告、通告、通报、批复、决定、函、会议纪要等9种。

公文的分类很多，诸如上行公文、平行公文、下行公文，绝密公文、机密公文、秘密公文，特急、加急、平急公文等等，这些大家都有所了解，就不再一一说了。

（三）公文的形式和要求

通常人们都认为文学写作是一门艺术，其实公文写作也是一门艺术，并且是高于文学艺术的艺术。文学艺术可以夸张、想象、不拘一格、信马由缰，而公文必须循规守局，有很严格、很规范的约束。公文写作这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完善的形式的和谐统一。具体讲有以下五部分：

导语要提笔入题，正文要主题突出，表述要正确无误，篇章要条理清楚，结尾要当断即断。

这五部分我想主要讲讲导语要提笔入题。俗话说：头三脚难踢。对于公文来说，导语就是半篇文章。开门见山，起笔入题是公文的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所涉问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常见的有：

2 根据式：用根据、依据、遵照、按照等介词组成的介调结构的句式。例如：根据市委、市政府或省交通运输厅、省公路管理局的有关规定，结合我局实际，现就加强行业管理提出如下意见，请遵照执行。

原因式：用叙述句陈述印发公文的原因。例如：开展工程创优活动对保证工程质量，加快工程进度，优质高效的完成工程建设任务具有十分重要的推进意义。

目的式：用为、为了等介词组成，直接交代发文的目的。例如：为了深入开展“创树争当”活动，全面提升行业管理水平，充分调动广大干部职工干事创业、奋勇争先的工作激情，市局决定…………………………

第二，正文要主题突出。要围绕主题和事由来写，与主题和事由无关的，即使再重要也不能写。

第三，表述要准确无误。反映问题、请示工作要真实、客观、全面，千万不能弄虚作假。

第四，篇章要条理清楚。条理清楚主要是指公文篇章结构严密，层次分明，逻辑性强。

公文的结构形式通常有四种：

一段式。通篇只有一段文字。内容比较单一的通告、请示、批复、函往往是一段式。

分段式。大多数公文采用分段式结构。

3 分条式。一些规定、条例、章程等。 章节式。一些内容丰富、篇幅较长的公文。

第五、结尾要当断即断，不拖泥带水，更不画蛇添足。

（四）公文专用语

我对公文的专用语进行了总结，总结的可能不一定全面，有以下八个方面：

1、常用的开头词：根据、依据、最近、自、自从、为、为了、由于、关于、按照、遵照、随着、现将、当前、目前。一般常常用于公文的开头。

2、常用的引叙词：前接、近接、现接、前经、现经、并经、悉、敬悉、近悉、喜悉、欣悉、惊悉，特通知如下、特通报如下、特批示、特批复如下、特报告如下。

3、常用的称谓词：我局、贵局、该局。或者说我单位、贵单位、该单位以此类推。

4、常用的表态词：应、应当、似应、责成、同意、拟同意、拟不同意、准予备案、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布。

5、常用的询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥。

6、常用的综合词：为此、据此、鉴于此、综上所述、总之、总而言之。

7、常用的表达目的词：批示、批复、批转、示复、函

4 复、函告、告知、周知、下达、遵照办理、参照执行。

8、常用的结尾词：特此报告、现予公布、为荷、为要、为盼、是荷、贯彻执行，将………………报告给我们。这些常用于结尾。

（五）几种常用公文的写作

1、通知， 把握住三点：

通知的缘由，就是开头、部分、要表述通知的有关背景，根据、目的和意见。这是第一点。

通知的事项，就是通知的主体，要写清楚是发布的指示，安排的工作，提出具体方法、措施和步骤。这是第二点

第三点是执行要求，要在结尾处提出具体执行的有关要求，诸如、加强组织领导，采取保障措施，加强督导督查，确保落实或执行到位。

2、请示

请示要把握三个要点

一是详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请示。

二是明确提出对解决这一问题的意见或方案，供上级参

5 考。要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定等等。

三是具体提出对上级的要求，包括希望按某个最佳方案批示，由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至勿请在什么时限内答复，提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果。在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作等等。要注意向上级提出要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞和过分的请求。

写请示应注意的四个问题： （1）一文一事原则。

（2）材料真实。不要为得到领导批准而虚构情况。 （3）理由充分。请示事项要明确。 （4）语气平实恳切，以引起上级重视。

请示的结尾用一句祈使性的话，如：妥否，请批复，或以上如无不当，请批准。

请示一定要一事一请，一定不要多头请示，只能送一个单位或部门，不要给领导个人，一定不要越级请示。

3、报告

报告要写好三步曲。

第一步曲：报告的目的，即开头，要把报告的目的写清

6 楚，要用“现将有关情况报告如下”作为下一步的过渡语。

第二步曲：报告的内容，就是报告主体部分，主要写主要情况、存在问题、经验教训、今后打算等。

第三步曲：就是报告的结尾，一般用“综上所述”或总之、报告的结束语用“特此报告”或以上报告当否、请批示等用词。

写报告反映的情况要真实可靠，不弄虚作假，报告的中心要突出，不要在报告中夹带请示。要把请示和报告分清。

在平时处理公文时，咱们有个别科室和部门经常把请示和报告混在一块，有的分不清干脆在写标题时直接就用“关于…………的请示报告”，请示就是请示，报告就是报告，这是两个文体，一定要分清。

我想有必要根据请示的特点，把请示和报告再区分一下。

一是请示是写带有紧迫性，并需要上级机关批示、批准的事项。报告则着眼于汇报工作，反映情况，除了呈转性的报告外，一般不需要批复。

二是请示是一文一请、一事一请，着重写问题，以便上级机关尽快答复。报告则是着重写情况和意见，而且内容面广，文字一般较长。

三是请示必须在事前行文，先请后办，除紧急、特殊情

7 况外，不得“先斩后奏”。报告则可在事前、也可在事中、也可在事后均可。

4、通报

通报分表彰先进、批评错误、传达重要情况三种。 具体写作有两种形式：

一是直述式。直接把通报事由事故评析，处理意见（包括处理决定、要求以采取的措施）写出来。比如说路政督察处对超限治理工作督察后写督察通报，就要先写某月某日我处分别对那几个超限站执法情况进行了督察，整体督察情况如何，在督察中发现了那几个问题，其中，某一事件造成了什么影响，决定给予什么处分，以后要采取那些整改措施以及建议。而工程创优活动进行阶段考核后的通报，要写清考核结果，具体有什么问题，采取什么样的奖惩，并提出意见和建议。

二是转述式。转发其他机关的通报或报告，写明转发的目的意义及要求即可。

通报的基本写法比较简单，就不再交流了。

除了上面我们通常用的几个公文写作外，我想再占用大家一些时间，对工作总结和工作方案两个文体简要和大家交流一下。

8 工作总结。伟大的领袖毛泽东老人家曾经指出：“人类总是不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。事实上，很多规律的东西都是通过总结活动来发现的。在实际工作中，工作总结是办公室工作的一个重头戏，每年或每个阶段都要拿出很多精力来写总结。总结的重要性就不说了，还是说总结的写法。

总结一般分开头（前言部分），成绩和做法（主体部分）、取得的主要经验或教训或存在的问题不足和结尾，今后工作努力方向或打算或整改措施四部分。

开头部分，主要概述基本情况，作出基本评价。高度概括工作成效，要开门见山，如近年来、一年来、近两个月来……

主体部分是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验、亮点、特色等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明，条理清楚。当然总结不是文学作品，没有必要刻意追求个性特色。现在在河南文学院工作，被誉为河南文坛五朵金花之一的修武人乔叶，诗歌、散文、小说等都写的非常好，由一名李万小学教师，调到修武宣传部工作，但就是写不成公文、总结，给报社投的新闻稿，编辑拿到后哭笑不得，文章写得很好，语言很美，但只能在文学副刊上发表，因为她写的不是新闻而是散文。后来工作不适应又调到了修武文联，然后去郑州发展了。文学就是文学，公文就是公文，

9 有很大的区别。所以说，总结要写出特点，要有独到的发现，独到的体会，新鲜的角度和新颖的材料，但语言一定符合公文要求。

总结的结尾部分，一定要查找出存在的问题和不足或者需要改进提高的地方，明确提出今后工作努力方面和工作打算。

总结常见的几个问题：

１、总结年年一个样，放之四海而皆准，缺少新意。２、采取工作项目列举式，记流水账，很少概括和拔高。 ３、只讲成绩，不讲不足，不提存在的问题，

。 这些都需要克服。

工作方案（实施方案、实施意见） 工作方案主要具有指导性和具体要求。 由以下几部分组成：

首先是导语或引语，简明扼要地交代方案制订的目的、意义和依据，一般以“为了……，根据……特制定本方案”来表述。

第二部分写指导思想。可以涵盖工作宗旨和工作目标。 第三部分写具体安排，包括参与范围、时间、阶段性工作要求和措施。

第四部分写保障措施或具体要求。

10 工作方案一定要具体，要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导组织保证，督促检查落实等多个环节都要做出具体明确的安排，要落实到分几个阶段，什么时间开展，什么部门、什么人负责，领导及监督为何保障等都要有。

以上是公文写作部分，下面谈政务信息写作。 在摆弄文字方面有这样一句话：诗歌写一个点，散文写一条线，小说写一个面，文件写一个题，信息写一件事。这句话概括各种文体的特性。单就信息写作，我想说三点。

一、为什么写政务信息？

也就是政务信息的重要性和作用。

政务信息的定义：政务信息就是政府和行政事业单位的，通过特定载体反映经济发展、社会管理及公益服务方面的情况、情报、资料、数据等的统称。

有人把政务信息比作是领导的一份早餐、一杯午茶、一份夜宵。我觉得这个比喻很恰当。办公室的一个主要职能是以文辅政，而政务信息就是以文辅政的具体体现。

为什么要这样说？因为政务信息有四大作用：

1、耳目作用。让领导了解，全局工作生活情况，全局工作进展情况，政策措施落实情况，政策执行存在问题。

2、佐证作用：验证情况汇报的真实性，验证决策部署

11 的正确性，验证基层工作。

3、桥梁作用：上下沟通的桥梁，左右沟通的桥梁，内外沟通的桥梁。

4、平台作用：单位和部门之间的“比武”平台，单位和部门之间的学习的平台，反映诸多事项的诉求平台。

政务信息和新闻消息在写作上有很多相同之处，但受众不同，新闻消息具有广泛性、社会性，而政务信息仅限于行业之间，领导层面。还有政务信息有一个很重要的作用，就是一篇信息就是给领导的一个正确决策的依据，是基层给领导的一个情况反映和工作汇报。作为领导，阅看信息可能比审阅文件还要重要，作为办公室，一旦信息形成，总是第一时间把信息送至领导办公室。

还有对重要的政务信息是一般常规文件不能替代的，它传递快，可以直接送给领导，直接将情况和问题告知领导，让领导做批示，使问题尽快得到解决。我曾经有过几次这样的经历，感受颇深。印象最深的是有一次是在一个重点项目上工作时，施工单位遇到的紧急情况后，就是直接用信息报呈给市长，当时市长正在开会，秘书把信息给他后，市长直接在信息上做了批示，使问题很快得到解决。

这是我要说的为什么要写信息。

关于政务信息写作的第二点，是目前，我们信息工作普遍存在的几个问题。

12 一是不够重视。根据报送信息统计，我们有的单位和科室部门工作干了很多，也很有成绩，可政务信息数量，用英文字母来读是O。自己干的工作，没有及时汇报给领导。去年，办公室按照唐局长要求，每周五写一份工作周报，总有些重点工作进展情况得不到反馈，收集不全。

二是信息报送不及时。有的信息并且是很重要的信息，事情已经发生几天了才报。失去了信息的时效性、及时性。

三是信息质量较低，不分层次，不合逻辑的常有，有时编辑起来确实很难。

四是信息很平淡，没有让人眼睛一亮的感觉。针对以上问题，我说第三点：怎样写信息。

一要把握好信息写作概要。也就是信息的六要素，即何时、何地、何事、何人、何因和如何。（这六要素说的很明白，只要按照去写，一篇信息就OK了，可以展开说工作完成情况，是怎样完成的，采取的工作措施是什么，）在把握六要素的同时要把握好五个要点：事实要真实、时效要及时，内容要新鲜，表述要准确，体裁要短小。

二要把握好信息写作技巧。

1、写好标题，把标题写准确，写简练，前一段时间有一篇信息，原标题是“S104郑常线焦作境马营至小中里段改建工程南水北调中线总干渠齐村桥和京广铁路詹店立交桥项目施工图设计通过审批”，光标题就两行多，我改为S104

13 郑常线两座桥梁施工设计获批。大家一看就明了了。

2、写好导语。至于导语前面已说了。开头写好了，这篇信息就成功了一半。其实导语的写法很多，诸如直叙式、提问式、引语式、描写式、概括式、结果式、评论式，完全可以灵活运用，写导语要有时闻观念，要抓住事件的特点和精华，要简明扼要，要使人容易接受。

3、写好主体。主要写信息的背景，或者是开展工作的措施和办法。可以采用条目式的一是什么，二是什么，三是什么来写。总之主体要写丰富，信息写作的豹头猪肚虎尾，猪肚就是指主体来说的，越丰富越丰满越好。

4、写好结束语，就是信息的最后一句话。可以做小结，如：经过努力实践，我们终于摸索和总结出了具有突出特点的管理经验。

可以用彰显式，诸如：通过以上措施，全局各项工作取得突出成效，归根结底，只要有所为，就能办到。

可以用展望式：希望我们的努力，能够有力促进各项工作的顺利完成。

最后我想说，其实公文和信息写作并不难，不要有畏难思想，只要掌握方法和要领，写起来就顺了。说实话文字写作是一份苦差，过去人们称搞文字工作为“爬”格子，一个“爬”字足以体现其艰辛。另外，写文字需要像蜜蜂一样勤奋，“采得百花成甜蜜”。需要像耕牛一样诚恳，“勿须扬鞭

14 自奋蹄”。

印度大诗人泰戈尔说过这样一句话：“花的事业是甜蜜的，果的事业是珍贵，让我做绿叶的事业吧，因为绿叶总是谦逊地垂着她的绿荫。”如果说公文和政务信息工作是公路工作的一片绿叶，那么，我愿意尽自己的努力，当好这一片绿叶。

谢谢！

推荐第10篇：公文写作 信息报告 办公室工作

公文写作 信息报告 办公室工作

公

文:行政机关在行政管理过程中形成的具有法定

效力和规范体式的文书

公文处理:指公文办理、管理、归档等工作流程

公文特点:法定的权威性

体式的规范性

程序的严格性

《国家行政机关公文处理办法》国发〔2000〕23号

2000年8月 《中国共产党机关公文处理条例》中办发〔1996〕14号

1996年5月 《江苏省水利厅机关公文处理办法》苏水办〔2002〕19号

2002年7月

文件形式：省水利厅文件、水利厅函件、厅转发文件、水利厅传真电报、厅办公室文件、处室便函、厅长办公会议纪要、厅办公会纪要、厅务会纪要

公文种类：通知、函、批复、报告、请示、通报、决定、通告、意见、会议纪要、公告、命令（令）、议案 公文的形式

水利厅文件《关于加强长江采砂管理工作的通知》 厅办公室文件《关于建立长江采砂月报制度的通知》 厅传真电报《关于开展长江采砂零点行动的通知》 水利厅函件《关于商请提供长江勘测资料的函》

厅处室便函《关于召开长江采砂月报工作座谈会的通知》

通 知：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

批 复：适用于答复下级部门请示事项。

报 告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复询问。 请 示：适用于向上级机关请求指示、批准。

决 定:适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

通 报:适用于表彰先进，批评错误，传达工作情况。 通 告:适用于公布社会各方面应当遵守或周知的事项。 意 见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。

会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。 行文规则

上行文

请示、报告、意见

平行文

函、意见、通报

下行文

通知、批复、意见、通报

1、不越级请示报告

2、不向下一级政府正式行文

3、不报送领导个人

4、一文一事 文件格式

《国家行政机关公文格式》GB/T9704－1999

标题 2号宋体、加粗、居中

正文 每段起空2字，3号仿宋，每页22行，每行28字

层次

一、黑体

（一）

1、（1） 份数、密级、紧急程度 发文机关标识 发文字号、签发人 标 题 主送机关 正 文 附 件

成文日期、印章 附 注 主题词 抄送机关

印发机关、份数和日期

登记

对不符合要求的退回；准予登记的，及时阅送；急件急办，跟踪催办 拟办

有针对性提出初步意见，并附具有关背景资料，重要公文呈领导阅批，一般文件直接交职能部门办理

批办

明确签署意见，圈阅视为同意或阅知 承办

未经办公室登记，部门一律不得办理

实行主办部门责任制，会办部门应积极配合

超时需报单位领导同意，并向来文单位说明 公文归档

《江苏省水利厅档案管理制度》（苏水办〔2005〕15号） 《省水利厅实施细则》（苏水办〔2005〕14号） 文件管理

公文翻印：上级机关公文，除绝密级和注明不准翻印外，经办公室主任批准，可以翻印。

公文效力：公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

密件传递；利用计算机、传真机传输秘密、机密级公文，必须采用加密装置，严禁传输绝密级公文。

公文销毁；销毁保密公文由办公室负责；禁止出售公文。

公文写作

起草原则：符合方针政策、密切联系实际、选择恰当文种、遵守公文格式、注意行文关系、掌握语言适用 准备阶段

一是明确行文目的，二是了解相关政策，三是收集材料 撰写阶段 一是选定文种

行文受文关系、法定权限、主题内容需要 二是拟定标题

发文单位名称+文件内容+文种

标题应准确、清楚、概括公文内容

除法规规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

转发文件如标题过长，可重新概括标题。 三是安排结构

开头：回复式、导语式、背景式

主体：开门见山，条理清晰（层次、小标题）

结尾：按文种不同套用 四是起草文体

文字精炼、用词庄重、句法完整、语气得体

标点符号《标点符号用法》GB/T 15834—1995

数字《出版物上数字用法的规定》GB/T15835—1995 五是确定主题词、紧急程度及密级

一般2-6个，词表以外词后加注△

六是容易出错

引用公文标题后引发文字号，外文缩写注明中文含义

使用法定计量单位，用中文标识

非规范化简称须在第一次使用时注明

正文除结构序数和惯用语外，应当使用阿拉伯数字

送签时依据文件、参考资料应附在文稿之后 审（会）签

把好政策关、文字关、体例格式关：

1、确有行文必要符合国家法律法规和政策

2、涉及部门会签及意见的采纳

3、符合公文体例，文字表述简洁准确

4、主送机关和抄送单位是否合适

5、文件附件齐全

6、是否涉密及紧急程度 省水利厅职责

省水利厅是省人民政府水行政主管部门，依法统一管理全省水资源和河道、水库、湖泊，主管全省防汛防旱和水土保持工作；负责全省水利建设和行业管理。主要职责共14项。

(一)负责贯彻实施水利法律、法规，实行依法治水、依法管水

(五)组织、指导水政监察和水行政执法工作

全面履行部门职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

弘扬“献身、求实、负责”的水利行业精神和“艰苦奋斗，团结奋进，开拓创新，争创一流”的江苏水利精神，忠于职守、勤政为民；要坚持依法行政，开拓创新，讲究效率，廉洁自律；要立足服务发展、服务基层，服务群众；要注重调查研究，坚持实事求是，全心全意为人民服务。 国务院办公厅主要职责

（国办发〔2008〕60号

2008年7月10日）

设立国务院办公厅，为协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。

（一）负责国务院会议的准备工作，协助国务院领导同志组织实施会议决定事项。

（二）协助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义发布的公文。

（三）研究国务院各部门和各省（市、区）人民政府请示国务院的事项，提出审核意见，报国务院领导同志审批。

（四）督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院决定事项及国务院领导同志指示的贯彻落实情况，及时向国务院领导同志报告。

（五）负责国务院值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指示。

（六）协助国务院领导同志做好需由国务院组织处理的突发事件的应急处置工作。

（七）指导、监督全国政府信息公开工作。

（八）办理国务院和国务院领导同志交办的其他事项。水利部办公厅职责

水人教[2008]383号

2008年9月21日

1、协助领导组织日常工作。

2、负责部领导和总工程师、总规划师的秘书工作。

3、负责公文处理、政务信息、政务公开、档案、保密、信访、督办等工作。

4、负责会务组织工作。

5、组织宣传工作。

6、组织电子政务。

7、组织文稿起草及调研。

8、负责值班、接待、印章管理。

9、组织建议提案办理。

10、承办部领导交办的其他事项。四个作用

当好参谋助手：综合调研、文稿起草、督促检查

促进和谐通畅：宣传工作、政务信息、协调服务、建议提案、信访 创新行政管理：政务公开、电子政务、应急值守

规范业务工作：公文处理、会议管理、档案、保密、接待、印章 领导同志对办公室工作的总体要求

陈

雷部长：水利部办公厅干部大会上的讲话

围绕中心，服务大局，把握重点，推动工作

吕振霖：在全省水利系统办公室工作会议上的书面讲话

把握大局，依法行政，高效运转，加强自身建设 保密工作

《江苏省水利厅秘密事项一览表》 苏水办〔2007〕49号

1、禁止将涉密系统接入互联网

2、禁止涉密机与非涉密机交叉使用移动存储设备

3、禁止在没有防护措施的情况下将互联网信息拷贝到涉密系统

4、禁止涉密设备与非涉密设备混用

5、禁止使用具有无线互联功能的设备处理涉密信息

保密期限按《国家秘密保密期限的规定》确定，不标期限，

绝密30年、机密20年、秘密10年。

维稳工作

1、信访

《信访条例》2005年5月施行

属地管理

领导信箱办理

2、应急管理

《突发事件应对法》2007年实施

政务公开

《关于推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号） 《政府信息公开条例》2008年5月施行

以公开为原则，不公开为例外

逐步拓展公开范围和形式

范围上先易后难

形式上政府公报、网站、媒体、阅文室等

电子政务

《关于进一步推进全省电子政务建设的意见》（苏政办发〔2007〕8号）

建设全省统一的电子政务网络，以及政府门户网站平台、并联审批平台，推进网上协同办公业务建设。促进政府管理创新、提高行政效能和公共服务水平。 督查协调

目的：落实决策与修正决策

内容：领导批示、会议纪要、工作计划

形式：电话、通报

立足大局，见事早，反映快

突出重点，职能交叉或不明确的事

主动服务，低调 信息宣传

1、政务信息

及时（重大事件5小时到省）

准确、全面

喜忧兼报、预见性

2、新闻宣传

网络新闻、麦克劳林《教你应对媒体》

制度建设

《工作规则》：工作职责、工作要求、计划安排、会议制度、接待制度、内外事纪律、出差请假等

第11篇：公文写作

湖北医药学院

关于新校区建设的请示省政府：

湖北医药学院是一所全日制本科院校，原名为郧阳医药学院，于2010年改名为湖北医药学院。随着我国高等教育事业的发展以及医学事业的发展，加强我校的硬件设施建设，提高我校的办学水平和国内知名度已经迫在眉睫。校委会决定扩大校园面积，建设新校区。为此，特请求省政府批准并且给予一定的资金支持。

当否，请批示

二○一三年四月五号

第12篇：公文写作

公文写作规范

一、公文的基本知识

(一)公文的含义

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分。狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文;所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文。专用公文具有很强的专业特点，如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等。可以说，范围非常广泛。我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念。公文、文件、文书，它们在内涵上是有交叉的，就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。所谓文件，它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文;所谓文书，它是一切机关、团体、单位和个人，为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说，文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书。

狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。在座的各位同志今天已经听了关于调研和宣传文章写作方面的交流发言和讲座，应该有了很深的印象。实践中，有的同志写得好调研文章或者宣传文章，但不一定写得好公文;同理，熟悉公文写作的同志，也不一定擅长写宣传类文章，因为他们是几种截然不同的文体。从公文的特点中，我们可以找到原因。

(二)公文的特点

1、明确的公务性。

2、鲜明的政治性。

3、极高的权威性。

4、作者的法定性。

5、较强的时效性。

6、体式的特定性。

7、文风的朴实性。

8、严格的程序性。

(三)公文的作用

1、领导和指导作用。

2、规范和约束作用。

3、宣传和教育作用。

4、联系和知照作用。

5、依据和凭证作用。

以上是公文的现实效用，还具有历史效用，可以存史。

(四)公文的分类

1、按基本使用范围分为：通用公文(法定公文、普通事务文书)和专用公文。

2、按行文的方向分为：上行文(请示、报告等)、下行文(决定、指示、批复等)、平行文(函等)以及通行文(意见、会议纪要等)。

3、按公文的内在属性分为：规范性公文(规定、条例、章程、办法、细则等)、指令性公文(命令、指示、决定等)、指导性公文(批示、意见等)、知照性公文(通知、通报、公报、简报等)、公布性公文(公告、通告、布告等)、商洽性公文(函等)、报请性公文(请示、报告等)、记录性公文(会议纪要、大事记等)。

4、按制发机关的性质分为：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。

5、按公文办理的时间要求分为：特急公文、紧急公文、常规公文等。

6、按机密程度分为：绝密公文、机密公文、秘密公文和普通公文。

7、按公文的规范程度和约束力分为：规范性公文和非规范性公文。

8、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文。

(五)公文的文种及其适用范围

中共中央办公厅发布、自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14个种类;国务院办公厅发布、自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》规定，国家行政机关公文文体主要有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个种类。其中，决议、指示、公报、条例、规定为党的机关公文专用，命令、公告、议案为行政机关公文专用。就法院系统来讲，1996年最高人民法院发布了一个《人民法院公文处理办法》，但2001年1月1日起新的《国家行政机关公文处理办法》施行后，最高法院没有及时修订法院系统的“公文处理办法”，只是要求按照国务院的新“办法”执行;后来，最高法院出台了一个“修改稿”，但至今未正式下发实施，而最高法院的文件在一些细节上，并没有完全按照国务院的新“办法”执行，造成在一些细节规范上不知何去何从;同时，党的机关公文仍按照老“条例”执行，使用16开纸等，法院对党的机关的文件又要改用党内公文格式，造成多轨并行，很不统一，很不方便。但总体来说，法院公文主要是按照新的《国家行政机关公文处理办法》执行的，所使用的文种同行政机关公文文种。

1、命令(令)

命令(令)属下行文。《国家行政机关公文处理办法》指出：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。命令(令)的制发主体有着严格的限定，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，只有全国人大的常委会及委员长，国家主席，国务院及总理，国务院各部委及部长、主任，地方各级人民政府和各级人大，才有权力发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但需以行政公文的形式出现。就法院来说，命令(令)仅适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。

2、决定

决定是党政机关共有的一个公文文种，但就适用范围而言，决定在行政机关比在党的机关要广泛得多。在党的机关，决定“用于对重要事项做出决策和安排”，而在行政机关，决定则“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

3、公告

公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。它一般以国家各级领导机关的名义发布，社会团体、企事业单位和基层组织不使用这一公文文种。但事实上，公告的使用范围非常广泛，已经扩大化，如法院的开庭公告、公示公告等等。

4、通告

通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。通告与公告有相似之处，这就是都面向全社会，都是知照性的。但是二者也有明显的区别，这种区别，一方面表现为制发的主体有受限与不受限的不同——公告是有资格限制的，而通告则是任何机关、团体和单位都可以采用的;另一方面表现为涉及的内容有重要程度的差异——公告涉及的是重要事项或者法定事项，而通告涉及的则是各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知

通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。通知与通告的功能相近，其最大的不同在于，通知有特定的受文者，通告则无;通知有专指的约束力，通告则仅有泛指的约束力;通知与机关的经常性工作密切相关，通告则与社会事务联系密切，如此而已。

6、通报

通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。公告与通告面向整个社会，具有较强的公众性，通知与通报则主要是面向机关，具有较强的业务性。通知与通报的适用范围有一定的重合，但也有各自专享的“领地”，不能做人为的取舍。

7、议案

议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案有其独具的特色，因而是公文中的重要成员。就法院来说，议案适用于人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项，主要是法官职务任免。

8、报告

报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。行政机关与党的机关均使用报告这一文种，而且适用范围也基本相同。

9、请示

请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请示与报告都属于上行文，两者的区别在于，报告只是客观地将有关情况汇报给上级机关，无需上级机关答复，而请示则是将自己无权或无力处理的事项及相应的对策主张反映给上级机关，上级机关必须明确予以答复。

10、批复

批复“适用于答复下级机关的请示事项”。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复做出相应的答复。

11、意见

意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。意见过去没有被《国家行政机关公文处理办法》作为一个公文文种列出，因其形式相对灵活，适用范围广，可以有效补救行政机关其他法定文种在适用范围和使用效果上的不足，故最新修订、发布的《国家行政机关公文处理办法》将其正式确定为一个机关公文文种。它属于通行文，适用范围非常广泛。

12、函

函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函的答复功能仅仅适用于不相隶属的机关之间，这是它与批复的一点重要不同。

13、会议纪要

会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项”。

党的机关专用的公文文种有：

14、决议

决议被列为党的机关14个法定公文文种的首位，可知它在党的机关公文中居于突出重要的地位。《中国共产党机关公文处理条例》指出：决议“用于经会议讨论通过的重要决策事项”。这里有两点需要注意：第一，从形式上说，决议必须是经会议讨论通过的，就是说，只有拿到党的会议上，提交与会者认真讨论，并得到表决通过的，这样的决议才是合法有效的。第二，从内容上说，决议必须是重要决策事项，就是说，一般的事项、非决策性事项不能采用决议这一公文文种。

15、指示

指示属下行文，“用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求”。就是说，指示主要适用于布置工作而不是其他方面，并且布置工作也不是事无巨细样样说到，只是提出一些原则和要求，工作具体如何开展，还须由下级机关根据各自的实际情况自主决定，所以，指示的文末往往有“望结合实际情况，认真贯彻执行”之类的结束语。

16、公报

公报“用于公开发布重要决定或者重大事件”。相对于通报而言，公报的公开程度更高，而且涉及内容的重要性一般来说也更强。如国务院公报、最高法院公报等等。

17、条例

条例“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”，属规范性公文。就是说，一方面，条例的制发有严格的资格限定，下级党组织不可以制发条例，只有党的中央组织才可以制发条例;另一方面，条例是关于党组织的工作、活动和党员行为的规章制度的具体化，是条文性法规，具有极大的权威性和约束力。

18、规定

规定“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”。规定与条例一样，也属规范性公文。两者的不同之处在于，一方面，就制发的主体而言，规定并无条例那样的严格限定，各级党组织都可以制发规定;另一方面，就适用范围而言，规定往往与特定的时期、特定的条件和背景，以及特定的问题相联系，正因为如此，其时效性更强，而稳定性相对略差。其实，规定不仅用于党的机关，在行政机关和其他机关应用也很广泛，主要用来制定规章制度，但因为它不是行政公文文种，所以必须用通知的形式印发，而不能单独成文印发。

(六)公文的行文规则

公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。

1、行文原则。有2条值得注意：(1)“少而精”的原则。《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：“行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。

(2)不以机关名义向领导个人报送公文原则。《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。

2、行文关系。分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。

3、行文方式。根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文;根据接收机关划分，可分为纵向行文(逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文)和横向行文。

4、具体要求。(1)恪守隶属关系，一般不越级行文。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。„„不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况;直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的;询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的;数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的;等等。

(2)明晰发文权限，向适宜的对象行文。根据规定，党委和政府可以向各自的上一级或下一级党委和政府行文;党委、政府办公厅(室)在得到党委、政府授权后，可以向下一级党委、政府正式行文;党委、政府的其他下设部门，一般不得向下一级党委和政府正式行文;其行文对象，包括各自的上一级或下一级党委、政府的对口部门，以及同级党委、政府的下设部门。不相隶属的机关之间行文，适用“函”这一商洽性公文，不能采用指令性、指导性和规范性公文文种。法院公文的行文对象要求是一样的。

(3)尊重机关职权，准确认定主送机关和抄送机关。简单地说，谁是主管，那么主送就是谁。公文的主送机关，一般只能是一个。《国家行政机关公文处理办法》第21条规定：“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。第20条规定：向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第23条规定：受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一级机关。《中国共产党机关公文处理条例》规定相同。值得注意的是，有的同志对一些重要公文忽视抄送，导致法院的一些重要工作部署和动态不能及时被上级和地方有关机关了解和掌握，一定程度上影响了工作的效果。要准确确定抄送机关，需要全面把握公文内容和与之有工作联系的有关机关，才能做到既不漏送，又不枉送。

(4)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

(5)需要联合行文时，作者应是同级机关。《国家行政机关公文处理办法》第16条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，应当明确主办部门，应当严格控制联合行文单位数量。

(6)关于“请示”的具体规定。“请示”应当一文一事;请示事项涉及其他机关职权范围的问题时，应与有关机关协商一致，如未能达成一致，需在请示中写明;请示问题应当提出明确的意见;请示一般只写一个主送机关;请示不得抄送其下级机关：“报告”不得夹带请示事项。

二、公文的格式规范

公文的格式，指的是公文的外观形式，它既包括组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上的排列和标识规则，也包括公文的用纸要求和印制规范，换言之，公文的格式就是公文的书面结构与公文的用纸和印制规范的总和，是对公文的文面要求。公文格式的特点具有较强的规范性。规范的公文格式有利于维护公文的严肃性，使公文的写作规范化、标准化，不仅增加公文的美学效果，而且方便对其进行阅读与传递、处理，提高工作效率。《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》分别以一章的篇幅对党的机关和国家行政机关公文的格式做了规定，而由中国标准研究中心和国务院办公厅秘书局共同起草、国家质监局发布、自2000年1月1日起正式实施的作为中华人民共和国国家标准的《国家行政机关公文格式》，更是前所未有的，最为全面、具体、细致、科学的公文格式标准。为规范公文的制作和处理，2005年开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动期间，中院参照《国家行政机关公文处理办法》和最高法院有关规定，于9月7日制定了《宜昌市中级人民法院公文处理办法》，编入《规章制度》一书，就公文的制作、处理进行了规范，作了比较详细的规定。下面分别就公文的发布形式、书面格式、用纸格式和印装格式加以介绍。

(一)公文的发布形式和适用范围

就法院系统来说，以中院为例，主要有：

1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》，主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署，发布重要的决定、通知等。

2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》，主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、批复、命令、议案、请示、报告、通报、函等。

3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》，是中院文件的补充形式，主要适用于办公室根据院领导授权、传达或代本院发布某些事项，发布办公室职权范围内的事项。

4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》，用于中院和中院各部门通知召开会议、时效性较强事项、事务活动安排、处理突发事件的措施等。

5、以中院各部门名义制发的公文，一般使用中院信笺版头。

(二)公文的书面格式

公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《国家行政机关公文格式》将公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分，并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。置于公文首页红色反线(又称间隔横线)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。

——眉首。眉首一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素组成，实际上就是置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm)以上的各要素。

1、公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。公文如需标识份数序号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行，采用红色号码机套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序号可写“001”，最后一份的序号可写成“100”。标识份数序号，其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。

2、秘密等级和保密期限

秘密等级和保密期限是对涉及党和国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，是在一定时间内只限于特定范围的人员知晓的。党和国家机关的公文密级均为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，其中“绝密”、“机密”两个密级的公文应当标明份数序号。绝密是最重要的国家秘密，如果泄露出去会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。公文如需标识密级，用3号黑体字，顶格标识在版心有上角第1行，并且标识密级的两字之间须空1个字;如需同时标识密级和保密期限，则两项同用3号黑体字，并且密级在前，保密期限置后，顶格标识在版心右上角第1行，密级和保密期限之间用“★”隔开。标注密级的同时应标注保密期限，保密期限一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。期限不作标注的一般按保密期20年认定，如秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。

3、紧急程度

紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。党的机关公文的紧急程度分为“特急”、“加急”两种，国家行政机关公文的紧急程度分为“特急”、“急件”两种。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，并且标识紧急程度的两字之间须空1个字;如需同时标识密级、保密期限和紧急程度，则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

4、发文机关标识

发文机关标识，《中国共产党机关公文处理条例》称之为“版头”。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称，不加“文件”字样，比如“函”：“命令(令)”、“会议纪要”除标识发文机关全称或规范化简称外，还应加上文种。《中国共产党机关公文处理条例》规定：版头“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部”。发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm;上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.“函”的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm，发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm.“命令(令)”的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm.发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识，字号以醒目美观为原则由发文机关酌定，但一般应小于22mm×15mm.联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列。即使是联合行文机关较多，也必须保证公文首页显示正文。

5、发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号一般在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字标注并居中排布。“命令(令)”的发文字号标注在“命令(令)”的发文机关标识下边缘空2行居中位置：“会议纪要”编号置于“会议纪要”标识之下、红色反线之上正中间。联合行文一般只标明主办机关发文字号。机关代字应当反映发文机关或部门的性质。同一机关。部门的同一类公文的代字应当统一，不可有几种写法。机关代字一般可取机关名称前一个或两个字，但要注意与名称相近的其他机关相区别。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括住;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

6、签发人

发文机关签发签批公文的领导人的姓名。上报的公文需标识签发人姓名，签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字：“签发人”用3号仿宋体字，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如果是联合行文，则有多个签发人，这时，主办机关签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与其距离为4mm.

7、红色反线

红色反线一般标印在发文字号之下4mm处，其长度与版心等宽(即156mm)。

——主体。主体一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。

1、标题

公文的标题是对公文内容的概括和对行文目的的揭示，因而应当准确扼要地反映公文的主要内容。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，而不能只写原文发文字号。下发行政法规、规章的公文标题用“发布”，下发隶属机关的公文标题用“批转”，下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用“转发”，印(转)发“方案”、“计划”等没有抬头的公文或其他资料性的公文，标题中一般不冠原制发机关名称，而将原制发机关名称及成文时间在印发的原文标题下注明，并用圆括号括起来。

公文标题一般标识在红色反线下空2行处，用2号小标宋体字居中排布。如果字数偏多，需要分行排列，分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长，更不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾，总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。

2、主送机关

主送机关是指公文的主要接收机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如果主送机关较多，则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或同级别的机关之间用顿号，不同性质或不同级别的机关之间用逗号。比如国务院对下行文，其主送机关的排列形式是：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”;中院对下行文，其主送机关排列形式一般是：“各基层人民法院，中院各部门”。

主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文，如果发送机关少，可将发送机关名称全部写上，发送机关多，可采用“各有关部门和单位”等办法概写。

3、正文

正文是公文的主体部分。正文应置于主送机关下一行，用3号仿宋体字，每自然段左空2字，回行顶格;数字、年份不能回行。“命令(令)”的正文置于令号下空2行的位置。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号;引用外文应当注明其中文含义;日期应当写明具体的年、月、日;必须使用国家法定计量单位。用词、用字要准确、规范，文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称，并且还要注意简称在同一篇公文中必须前后统一;公文中的数字，除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般应当使用阿拉伯数字;用数字表示多层次结构序数，其标识方法为：

第一层用“

一、”“

二、”“

三、”„„

第二层用“(一)”“(二)”“(三)”„„

第三层用“

1、”“

2、”“

3、”„„

第四层用“(1)”“(2)”“(3)”„„

绝对不可以将层次颠倒过来，随意使用，比如用“(一)”“(二)”“(三)”„„作第一层，用“

一、”“

二、”“

三、”„„作第二层，等等，这是不允许的。

4、附件

附件是正文的附属部分，是补充公文正文内容的其他公文或材料(包括图表)。公文如有附件，应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。公文仅二个附件的只标注其名称，不标序号，如有两个或两个以上附件，则应在附件名称前标明序号，序号使用阿拉伯数字，比如：

附件：(1)XXXXXX

附件：(2)XXXXXX

如果正文中已写明附件的名称，在正文之下可不做附件说明。附件应在公文成文日期之后，另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第二行顶格标识“附件”，有序号时还要标识序号，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序号和名称应与公文正文之下的附件说明一致。如果附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

需要说明的是，附件并不是每份公文都必须有的，是否附列附件，应根据具体情况和实际需要决定。

5、成文时间

成文时间以负责人签发的时间为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。公文成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”，一般置于正文右下方，具体的上下位置依印章来定，左右位置由字数来定。“命令(令)”的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处，“会议纪要”的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。

6、印章

印章指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。公文除会议纪要、翻印件外，均应加盖印章。应加盖印章的公文，除用“令”发布行政法规、规章，按照法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外，均应加盖发文机关印章。联合上报的公文由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致，因故需用别的印章代替时，应注明“代”字。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间并加盖印章。成文日期右空4字。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间。正确的盖章方式有：(1)下套方式。当印章文字环行排列、下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上;(2)中套方式。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字。主办机关印章在前，两个印章均压成文日期。要注意只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3mm.

当联合行文需加盖三个或三个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

7、附注

附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明，比如“此件发至省、军级”、“此件发至县、团级”等。公文如有附注，一般用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圆括号标注。按照《国家行政机关公文处理办法》规定，请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。

——版记。版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。版记应置于公文的最后一页(即封四，亦称封底)，版记的最后一个要素置于最后一行。

1、主题词

主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，应按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。主题词应先标反映公文内容的词，后标反映公文文种的词。一般情况下，一篇公文可标1～5个主题词，但最多不超过5个。主题词词目之间不用标点分隔，而是彼此间隔一个字的距离。主题词应置于公文最后一页的下半部，即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。

2、抄送机关

公文都必须有的，应根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制，其排列顺序一般为：上级机关单排一行，党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行，人大、政协、法院、检察院等合排一行，其他单位合排一行。公文如有抄送，则在“主题词”下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如果主送机关移至“主题词”之下，标识方法同抄送机关。

3、印发机关和印发时间

印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称。印发机关位于抄送机关之下(如无抄送机关则在“主题词”之下)，占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

4、份数

份数置于印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。

5、反线

版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线，其宽度等同于版心。

(三)公文的用纸格式

公文的用纸格式，主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷或复印纸，纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5—9.5.”

国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸采用GB/f148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm.”当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等，以便于折叠和装订。

至于公文用纸的页边和版心尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm”，“公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm”，“版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)”。

(四)公文的印装格式

公文一律采用从左至右横写、横排的格式。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字，少数民族文字版的公文应按其习惯书写和排版。

公文的排版规格，《国家行政机关公文格式》规定：“正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。”一个基准行的距离为一个3号字的高度加上该3号字高度的7/8倍。

公文的制版要求是，版面干净无底灰，字迹清楚无断画，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm.

公文的印刷要求是，双面印刷;页码应套正，两面误差不得超过2mm.印品着墨要实而均匀，字面不花、不白、无断画，黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。

公文的装订要求是，左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书心不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm.骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处，允许误差±4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm;无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。

公文的页码标识，要求用4号半角白体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页和空白页以后的页不标页码。

第13篇：公文写作

公文写作

第一次作业:

78.答： 75.答：（1）（2）（3）过大；（4）（7）（10）不明确，未反映选题内容；（5）省略不当（人力、畜力、机动（1）标题下面没有当事人名称。 力组合的探讨）；（6）句子残缺；（8）（9）正确。 标题下面应当写参与协议的双方或多方当事人的单位或个人姓名。在名称后面用圆括号标注“以下简称甲方”、“以下简称乙方”。 76.（1）把自己定位为“优秀人才”，过满；叫对方“不要错过”人才，语气居高临下，令人不快。 （2答：）“甲方”、“乙方”指代不当。 （2）口气自负，定位过满。 按照一般习惯，出租人应为甲方，承租人为乙方。 （）没有商量余地，过于自信。 （33）正文部分条理不清。

（4）有强迫意味，感到其潜台词是“如果你不录用我，就是对我不尊重”。 租房的地点、租期、租金和押金应作为主体部分的重要条款。“承诺”改为“责任”更确切。“违约责任”（5）“不胜感激”虽表面上客气，但整句话让人感到是在给对方限定时间，下命令。 应单独列为一个大的条款。最后应有在履行协议过程中，如发生新问题如何解决和协议份数及保存的说明。 （6）这种带有威胁的口气，往往会激怒用人单位。

（4）有的条款不够具体、明确、严谨。

77.答：这一标题有动感，信息量大。既点明全国劳模李有章获“全国技术能手”称号，又传达他赴京参加a．应明确表示“不得将房屋转租他人”。

授奖大会的信息。副题一方面表达领导的喜悦之情，一方面突出李有章的贡献。

b．“按时缴纳居住期间所发生的费用”一项应具体写明水、电、气、网络、电话等或其他相应费用按月或季度缴纳。

c．“如有违约，承担协议金额50％的罚款”不明确。“协议金额”指的是租金，还是押金？ d．“居室每窗一副窗帘”应更具体。

e．在“甲方责任”的条款中，应增加一条：“收到乙方租金和押金后，即将房屋钥匙交给乙方”，以示甲、乙双方在权利和义务方面的平等。 （5）语言方面的问题。

a．“室内所有设施”和“家俱电器”并列不妥，“室内一切设施”已包括“家具电器”。

b．“所租房屋用于该四人休息居住之用”很啰嗦。“保证甲方居住期间不再将其中的房屋出租给其他人”中的“其中”使用不当，可改为“该”。 c．“如协议期满后需再续约”和“如合同期满后不再续约”这两句应采用相同的提法。

d．“附房屋设施”应为“附件：房屋设施”。“三组卧室柜，矮柜一个，梳妆台一个，四把椅子，五组转角柜，一个双人床，一个圆桌。”等句，数量词前后应一致。 e．“吸排油烟机”应删掉“排”字。 （6）数字、标点符号方面的问题。

a．“二○○八年六月二十五日起至二○○八年十二月二十五日止，共六个月”，按国家《出版物上数字用法的规定》（1996年实施），文中年、月、日要用阿拉伯数字。 b．涉及金额的数字应大写。 （7）没有签署日期。

79.答：

（1）根据文种“通知”的写作要求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间开展自检，又在什么具体时间内完成？“一个月”，有些模糊。检查哪些具体问题？文中无具体内容。

（2）语病：“宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的“宴请”和“请客”概念重复。“导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费”。“各单位要为了加强廉政建设，刹住歪风邢气维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。可改为：“为加强廉政建设，维护企业利益，总公司决定，各单位必须在×月×日成立纪检小组。 （3）主送单位应具体到单位；标点多处错误。

第二次作业

75.①答案：该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。 ②答案：关于某市红星新村居民H状告××印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下： 1．目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反，处以5 000～10 000元的罚款。 2．基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10 000元。 3．设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话，由市人大、市环保局联合组成监察小组，及时处理居民反映的环保问题。 4．用三到五年的时间，在效区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。 5．市环保局组织“环境保护与企业发展”学习班，对各大企业领导进行轮训。 ③答案：经济与环境 某市发生了这样一件事：某小区居民与邻近一家工厂一直因噪声污染问题而存在矛盾。一位居民因脑溢血而住院并留下了后遗症，经查那家工厂的噪声便是罪魁祸首之一。事后该居民申请赔偿并得到批准，工厂不服，将批准方环保局送上法庭，而后该居民因不服法院作出的撤销决定又进行了上诉，双方“你来我往”，公说公有理，婆说婆有理。居民认为厂方的噪声污染使其致病，赔偿理所应当；而厂方认为两事无因果关系，而且为了国家经济发展，居民也应理解支持。一时之间，法院也难下结论。其实事情并不复杂，可发展经济和保护生活环境谁应该先行一步呢？这还真是个难题，合理的观点是两者应该和谐统一地共同进步、共同发展。社会主义的主要目的是发展生产力，而发展生产力就难以离开经济的持续发展，这是大家普遍接受的观点，但发展经济就可以将生活环境、自然环境置之不理了吗？答案是否定的。先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。环境如此的重要，是否为了保护环境就一定要牺牲经济呢？那也未必。随着科学技术的飞速发展，一大批以牺牲环境为代价的产业也都找到了合理利用资源、保护环境的新方法。就拿冬天的取暖来说吧，已经经历了从烧木头到烧煤再到烧油几个阶段，现在北方的一些城市甚至还采用了天然气、电等无公害能源，相信在不久的将来，太阳能、核能说不定也会融入我们的生活当中。另外，从另一个角度看，优美的环境本身就是一种经济资源，古代有人“归隐山林”，现代人热衷于外出旅游，热衷于花钱买健康就充分说明了这一点。良好的环境能使人精神愉快，身体健康，会以更充沛的精力、更饱满的热情投身于经济建设中去，这样说来，清新的空气、静谧的氛围、优美的环境本身就是带动经济持续稳定增长的一种保证。那么，如何解决现实中发展经济与保护环境的矛盾，使它们和谐统一呢？首先，要使保护环境的思想深入人心。一方面要加强保护环境的教育，使可持续发展的思想观念更加普及，使人人具有保护我们周围环境的意识。另一方面要加强法律法规建设，使环境保护有法可依，同时也要加大执法的力度。其次，要积极发展有利于环保的技术，加快科技成果产业化，以出现更多的环保产业、无污染产业，尽快淘汰不利于可持续发展的产业。再次，要推动环境产业化的进程，利用环境发展经济，大力发展旅游经济等无公害经济。人类社会的发展离不开经济的发展，也离不开环境的保护，这就好像人的双腿一样，只有共同发展，共同努力，我们才会少跌跟头，少走弯路，大踏步地奔向美好的未来。

77.答：“热烈”一词不当，“不能”应为“不得”，“适当”应为“适合”，“懂得”应为“知晓”，“误解”应为“曲解”。

78.答：

（1）没有导语，开头突兀。

（2）缺少过渡，文气不通。各部分之间由于缺少过渡句，使得内容不衔接，造成文章的断裂，读来很不自然，很不和谐。

（3）堆砌材料，未抓本质。第三部分未对材料加以认真地分析和综合。应当通过研究、分析，从中找出有规律的东西，通过议论，将感性材料上升为理性认识，市场报告才有普遍的指导意义。

（4）不列数据，论证无力。数据是由数量概括了的客观事实，在调查报告中适当运用一些数据，客观准确地进行定量分析，有助于作者的观点表达更为恰切。

（5）遗漏建议，全文逊色。通过对调查到的材料进行分析研究之后，抓住要害，提出建议，这样才突出文章的现实意义。

79答：

（1）标题文种错误。或写请示，要求上级批给指标。这适宜单独申请。或写报告，报送招生计划表。文中的意思显然是后者。

（2）不宜用“我们”，要符合法定作者的身份，改为“我校”。 （3）未阐明请示缘由，请示结语不正确。 （4）“决定”改为“拟”，显得谦恭些。 （5）缺少作为附件的招生计划表。

第三次作业

75.什么是材料？收集材料的方法有哪些？加工材料的方法有哪些？

答案：材料：写作范畴的“材料”是形成文章的物质基础，既包括作者收集到的原始材料，又包括经过作者的鉴别和挑选后进入文章的事实论据和理论论据。

收集材料的方法：1.观察和调查第一手材料，2.查阅间接材料 加工材料的方法：合并同类项、妥善剪裁和文字润色。 76.怎样理解应用文写作中接受对象的求尊心理

答案：站在应用文传播的角度，关注受文对象的心理很有必要。受文对象的心理多个方面，其中求尊心理也是重要的一个方面。这就要求应用文在写作时，要考虑发文者和受文者之间不同的关系，在行文的内容、文种、词汇和语气上也应有所不同。以行政公文为例：上行文如请示、报告等，语气稳重平和，适用恳求、希望、建议之类的词语；平行文之间的关系是平等的，因此在平等磋商的语境中，表现出平等友善的语气；下行文中采用指挥、规定、命令的词语，但多避免那种粗暴的训斥，要以说理为主。否则就会影响到公务的办理效率甚至办理结果。

77.应用文客体自身的基本要求是什么？ 答案：

首先，应用文的内容应该反映执政党的执政主张和各项方针。 其次，应用文的内容应该从实际出发，敢于说真话。 最后，应用文的内容应该以法律为依据。

78.答：

安排实用文的结构，第一要反映客观事物的规律，第二要服从表现主旨的需要，第三要考虑文体的特点。拟计划一般先写订计划的依据，再写目标和要求，措施和步骤。这一计划未体现这一思路：在尚未明确征集史料的内容和范围的情况下，就大讲撰写要求，收集什么样的史料，按什么要求来撰写，这是前言部分提出的目标任务的具体化，应先于措施提出。

79.答：（1）张××，李×。

（2）该民事起诉状由首部、请求事项、事实和理由、尾部四部分组成。该诉状的写作基本格式不正确，首先是标题只需写明“民事起诉状”即可，其次是当事人基本情况栏中，当事人是学校，应先写学校名称、地址，然后写法人代表姓名、职务，再次尾部部分×××人民法院应当顶格书写，以示尊重；最后缺少附项。

（3）该民事起诉状的事实和理由部分不清楚，不符合写作要求。事实交待不清，叙事不完整，如此事是如何影响到原告生活的情况没有具体写出；诉讼请求中有更改“高等学历查询系统”中的错误信息一条，文中也没有具体指出这与本案的关系；在认定被告侵犯原告哪些权利时，也没有详细、信服地写出指控罪名与事实的关系。

（4）略

80.××研究所启事 ×××生物制剂是生产××药品的重要材料，我国一直有赖于进口。现我单位新近研究出生产该材料的新型生物技术，弥补了国内空白，并在国家专利局注册了专利。现有意转让该项科研成果，或与愿意合作的厂家共同生产。

为此，我所决定××××年×月×日上午9：00时在本市××区××路××号××宾馆迎春厅举行该项技术转让合作洽谈会。

凡有意参加洽谈会者，请打联系电话或来函，以便于我们安排。欢迎同行和业内人士前来参加。 联系电话：×××××× 邮政编码：××××××

81.什么是应用文？应用文有何特点？

答案：应用文：是具有直接使用价值和一定文章惯用体式的文字材料。它是一切法定社会组织和个人或家族为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题和记录情况所使用的文字材料。 特点：

一、实用性

二、时效性

三、格式的约定俗成性

四、语体风格的独特性

82.答：（1）发文机关标识（版头）；发文字号；签发人；公文标题；抄送栏。

（2）发文字号错误：“长紫发（2006）第7号”应改为：长紫发〔2006〕7号；签发人错误，下行文不需签发人；落款时间错误：应改为：二〇〇六年二月二十五日；主题上方没有间隔线；主题词排列顺序错误：应改为：农业 春耕 通知；抄送栏应改为：“报送”应改为“抄送”，抄送单位应单行排列。

第14篇：公文写作

公文写作

技能要求：

在具体工作中正确选用公文、文书格式

掌握常用公文、文书的正确书写格式、规范

课程提纲： ◆公文概述

◆ 公文种类及其写作方法

1、常用办公用文（通知、报告、请示、会议纪要）

2、常用文书（计划、总结、述职报告、简报） ◆行文规则

公文概述

一、含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

二、分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。

三、公文的行文关系

（1）行文关系，是各级部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级部门之间以及同一单位各部门之间的平行关系，不同系统的部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。

心得笔记：

1

公文种类

公文种类简称文种。主要包括：命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各部门（单位）在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本部门（单位）的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。 常用公文：

通知

◆ 通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

◆ 通知的种类

印发、批转、转发性通知。 指示性通知。 知照性通知。 事务性通知。 任免、聘用通知 ◆ 通知的写作格式

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

心得笔记：

2

报告

◆ 报告的概念

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。 ◆ 报告的种类

综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。

回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。 ◆ 报告的写作格式

（一）综合性报告的写法

标题 事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《京昌新奥燃气关于2003年度工作情况的报告》。

正文

把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

（二）专题报告的写法

标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

（三）回复报告的写法

标题 与前两种报告大体相同

正文 根据上级部门或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

◆ 报告的写作要求

（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

3 心得笔记：

请示

◆ 请示的概念

（1） 请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。

请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；

2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；

3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

（2）请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。 ◆ 请示的写法

请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。

批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。

批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。

请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将„„报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。

请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。

有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。

请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特此请示，请批复”等。

呈转性请示的写法（略，不常涉及）

4 ◆请示的注意事项

（一） 要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示；

（二） 一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；

（三） 不要把请示写成报告或请示报告；

（四） 除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。

心得笔记：

会议纪要

◆ 概念和特点

会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。

会议纪要有以下几个特点：

（一）综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。

(二)指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。

（三）备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。

5 ◆ 分类

按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、协调会议纪要、座谈会议纪要等。

办公会议纪要是记述企业单位、部门等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。

专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。 ◆ 写法

会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。

（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。

（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

心得笔记：

6

常用文书

工作计划

◆ 概念和分类

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。单位、部门和个人对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。

◆ 各种工作计划的特征和写作特点 规划（略） 设想（略） 计划：

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。

要点（略）

所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。 方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《新

7 奥集团五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理老旧管网危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。 安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。

安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当 安排和方案的共同与区别。 ◆ 写好工作计划的方法

写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。

首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。 8 如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。 ◆ 计划写作注意事项

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：

第一， 对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。

第二， 切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。

第三， 集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。 第四， 突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。 第五， 防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。

心得笔记：

总结

总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。 ◆ 总结的种类

从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。 ◆ 总结的写法

1、标题

文件式标题 一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：《××公司 19××年安全工作总结》。

文章式标题 以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某部门的专题总结《我们是如何实行办公室5S管理的》。

双行式标题 即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：《基层员工上讲台 教书育人放异彩——×× 公司培训工作总结》。

2、正文

前言

一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。

主体

应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分， 标序加题，逐一写来。

结尾 作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。

3、落款 一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。 述职报告

◆述职报告的性质、种类

述职报告是领导干部向所属的干部和职工或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。

述职报告的种类很多，从时间上分有任期述职报告、年度述职报告、临时述职报告；从范围上分有个人述职报告、集体述职报告；从内容上分则有专题（单项）述职报告、综合述职报告。

◆ 述职报告的写作格式

1、标题 有四种写法：一是只写“述职报告”四个字；二是“ＸＸ年任ＸＸ职务期间的工作汇报”的公文写法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（职务）ＸＸ会议上的汇报（或报告）”的写法；四是新闻标题式的写法。

2、署名及日期 可以写在题下，也可以写在正文后。

3、正文 述职报告的正文包括三部分内容。第一部分是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二部分是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。对于核心内容的写作，多数是按性质不同分成几个方面（可列小标题）来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法；也可先写认识和做法，后写实绩。但不管怎么写，都要实现个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题方面，以及突发事件或重大事件方面，更能表现出个人的素质、才能和领导水平。在具体业务工作中，上级的批示、部署的任务，是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的„„等等。第三部分是今后的设想和决心，要从实际出发，对今后工作在科学分析的基础上作出战略性规划，表明尽职的态度。 ◆ 述职报告写作注意事项

在写作述职报告时，要实事求是，严肃认真，客观公正。要注意论断准确，重点突出，有针对性，既不要脱离自己的职责范围和工作目标，又要分析概括，不能写成流水帐；既要突出政绩，又要评价正确、适当，不能故意夸大或缩小；缺点和不足的地方也要说够、说充 10 分。

心得笔记：

简报

◆ 概念

简报是各行政机关之间用来下情上报、上情下达和互通情况、交流信息的一个文种，是信息类公文中最重要、最常用的一种。它是一种机关文书。 ◆ 作用

1、反应情况

2、交流经验

3、传播信息 ◆ 简报的种类

1、工作情况简报。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况，

2、经验交流简报。专门用来简要介绍一些工作经验的简报。

3、会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报。

◆ 简报的格式结构

简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还由编者配加按语，成为五个组成部分。

简报一般都有固定的报头，包括简报的名称、期号、编发单位和发行日期。

１、简报名称 印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。

２、期号 位置在简报名称的正下方，一般按年度依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属于“增刊”的期号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。

３、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。

４、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。

11 报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。

有些简报根据需要，还应标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。

报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发×××（单位）”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。 ◆ 简报的写作要求

第一、抓准问题，有的放矢。简报应该围绕本单位的实际，反映那些最重要、最典型、最新鲜、最为群众关心、最需要引起注意的问题。一是围绕领导决策，抓“超前型”问题。在领导进行某项活动或者将要讨论决定问题之前，搞小超前，努力收集与此有关的情况，经过筛选加工、研究提出可供领导参考的建议和方案。

二是在领导决策之中，抓“追踪型”问题。努力掌握决策贯彻执行的情况、各方面有什么反应、发生什么偏差，迅速地反馈给领导，使领导能及时纠正偏差，使决策逐步完善。

三是要着眼大局，从小中见大。收集情况时，就要从全局考虑，从小处着手，深入上点，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小问题，作推广放大的思考，挖掘和开拓更广泛深刻的涵意。

四是抓新情况、新经验、新问题。

五是注意抓倾向性、苗头性的问题。对这类问题若不及时发现和注意解决，而任其发展，可能会酿成大问题，给工作带来不应有的损失。

六是抓突发性问题。如假期寝室大范围被盗，直接关系到学校治安管理和全体学生切身利益的问题。得到这类信息后，应迅速向领导报告。

第二、材料准确，内容真实。简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。否则，就会造成不良后果。简报一是要准确。不允许对那些心理活动、环境、气氛等无形的事实搞“合理想象”。必须深入调查研究，不走马观花、浮光掠影，更不可“听风就是雨”，保证材料绝对真实可靠。也就是说，要做到简报所选用的任何材料，包括人名、地点、时间、情节、数字、引语、因果关系等等，都完全准确无误，没有丝毫的虚构、夸张、缩小和差错。特别在估计成绩和宣传先进时，更要严格把握分寸，有一说一，有二说二，实事求是，恰如其分，留有余地。二是要强调真实性。必须注意做到不为迎合而弄虚作假，不赶“浪头”追时髦，不歪扭写作角度，不搞事态发展的“提前量”，必须忠实于事实，保证符合事物本来面貌。

第三、简明扼要，一目了然。简报的写作必须注意做到简短、明快，用尽可能少的文字说清楚必须说明的问题。一是注意主题集中，一稿一事，不贪大求全。一份简报只抓住一个问题，不搞面面具到才能使简报的主题凝聚，篇幅短小，问题说得透彻。如果简报所涉及的内容较多，可以把想说的问题进行归纳、提炼，抓住最能反映事物性质的东西做主题，重点来写，其他则一概摒弃；也可以将可写的几个问题，各写一期简报分期介绍，一期一个重点，上篇1个侧面，千万不可使几个观点纠缠在一篇简报上。二是注意精选材料，围绕主题精心挑选典型事例。简报所使用的材料和其他文章一样，总是以个别反映一般，不能也没有必要写尽事物的整体。因此，撰写简报之前，必须对材料进行分析研究，精心选择。凡是能够表现主题的材料，都要注意加以精选，不可轻易放过；凡是与主题无关的材料，即使十分生动，也必须忍痛割爱、坚决舍弃。选择材料还要注意选择典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本质。筛选出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。要通过材料的剪裁突出主题、缩短篇幅。使简报的主题充分而明确地表现出来，使简报的内容更加简洁。三是注意既要求简，又要写清。简报求简，是在说明问题的前提下求 12 简。“简”，应该是服从内容的需要，不能由一个极端走向另一个极端。

第四、讲究时效，反映迅速。简报是单位领导对一些问题做出决策的参考依据之一，也是单位推动工作的一个重要手段。简报的功能，决定了简报的编者必须讲求时效。这就要求简报的作者思想敏锐、行动敏捷，对问题反映得快，对材料分析得快，写作构思快，动笔成稿快，同时，还要求简报的编辑、签发、打印、发稿速度快，共同把握发稿时机。

第五、内容实在，不空洞。简报的写作既不同于文字作品，也不同于评论文章。文学作品的创作，靠刻划形象来表达主题思想；评论文章的写作，靠理论论证来阐述观点。简报则和新闻报道一样，是靠用现实生活中活生生的生活事实来宣传党的路线、方针、政策。用事实说话，是简报的主要特征之一，也是我们编写简报应该注意的一个重要问题。

心得笔记：

行文规则

◆ 含义

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

◆ 行文的基本规则

一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则

二、授权行文的规则

三、联合行文的规则

四、一般情况下不越级行文的规则

五、不越权行文的规则

六、“请示”不直接报送领导者个人的规则

七、“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关的规则

八、“报告”中不得夹带请示事项的规则

九、公文由文秘机构统一处理的规则

心得笔记：

第15篇：公文写作

公文写作无非两个内容：格式和正文。 1.格式。

我认为在考试时，只要写标题（第一排正中间），发文字号（标题下面），主送机关（第3排顶格写），发文机关（倒数第2排，右边空两格或者四格，根据发文机关字数多少确定）和成文日期（最后一排，右边空两格）。

此格式仅为个人观点，有不同意见，大家可以积极讨论。 2.正文。

正文正是我困惑的地方，我买了本《党政机关公文写作与指导》，TMD上面全是国务院，省部级机关发文。虽然上面正文部分有很多地方值得学习和借鉴，但是实在太TMD高屋建瓴。与我们C类公文写作格格不如。（当然可能是我天资愚钝，不能融汇贯通。）

这两天我也一直思考，如何利用最后10天时间尽可能地提高公文写作所需要的文字素养。得出一个结论：读书破万卷，下笔如有神。

关于认真做好夏季秸秆禁烧工作的通知

各镇、园区和办事处、市各有关部门：

当前，正值夏收季节，为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和国家环保部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》，切实做好夏季秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，加强宣传教育，防止大气环境污染，特通知如下：

一、加强领导，落实目标责任制。各镇、园区和办事处一把手是秸秆禁烧工

作的第一责任人，要加强领导，亲自部署，实施全面禁烧工作，把禁止秸秆焚烧工作作为当前安全生产工作的重要内容切实抓好。要结合实际情况，制定具体措施，明确责任，责任到人，责任到田，坚决禁止秸秆焚烧，确保交通安全和避免人畜伤亡事故发生。

二、加大宣传力度。各镇、园区和办事处、相关部门要结合实际情况，采用多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规，特别是《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的宣传，要积极向农村广大干部群众宣传、传授秸秆综合利用的实用技术，加强秸秆禁烧和综合利用的自觉性和主动性。

三、加大执法力度。市环保部门将切实履行统一监督管理的法定责任，把禁烧现场督察工作作为当前环境监察的一项重要任务来抓，坚决禁止在任何场所焚烧秸秆。对违反规定焚烧秸秆的行为，由环保部门责令其停止违法行为，情节严重的可处以二百元以下罚款。拒绝或妨碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，将提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理法》的有关规定处罚，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。同时，市环保部门将贯彻堵疏结合、标本兼治的方针，将秸秆综合利用作为“禁烧”的根本出路，主动配合农业部门做好秸秆还田及各种综合利用技术的指导工作。

四、农业部门将积极指导、推广秸秆综合利用的技术，如超高茬秸秆全量还田技术，秸秆还田速腐技术，积极推行秸秆气化、秸秆沼气和秸秆过腹还田，充分利用秸秆资源；积极推广机械化还田技术，秸秆还田面积应达80%以上。发挥农机推广机构、农机专业户和农机服务队的作用，推广农机秸秆机械化还田示范项目，抓好技术培训，使农机手能熟练掌握和运用秸秆还田技术和机具；同时积极配合环保部门做好秸秆禁烧的监督管理工作。

各镇、园区和办事处、各相关部门要把秸秆禁烧工作作为当前一项重要工作来抓，切实加强领导、明确责任，狠抓落实，确保全市不发生因秸秆焚烧而引发的恶性事故。禁烧期间，环保部门将利用卫星遥感技术进行监控，并将禁烧工作作为各镇、园

区和办事处年终双文明考核的重要依据。

XX市环境保护局

XX市农业委员会

二○○八年五月二十六日 公文初学者如何尽快上路

2005年初，我从部队转业到地方工作。如何在新的岗位再创辉煌，是我必须认真面对的现实问题。我及时调整心态，找准位置，从零开始，很快打开了工作局面。近两年来，本人先后独立或参与起草公文材料100多份，其中有的材料受到领导和同事们的好评，有10多篇工作研讨文章被有关刊物采用。回想自己从事公文写作的经历，感慨颇多：既有挑灯夜战的辛劳，也有工作受到肯定的快乐；既有文章被采用的成就感，也有材料推倒重来的苦恼；既有质量上乘的佳作，也有粗制滥糙的次品。在此，笔者愿与公文初学者一道探讨如何尽快“上路”的问题，如果能对大家有所裨益的话，那将是我莫大的欣慰。

一、积攒“下锅米”

俗话说：“巧妇难为无米之炊”。把它借用到公文写作中，“巧妇”即公文起草者，“米”就是平日积累的有用资料。起草公文材料时的文思泉涌，源于平时的学习与积累。谁学习得多、积累得好，谁起草公文材料就省时省力。公文写作许多情况下不是“有感而发、为己立言”，而是“奉命作文，代人立言”，所谓“公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风”，也就是说，不管你想写不想写，有感没有感，都得按时拿出来。如果平时没有积累，遇有紧急任务恐怕难以胜任，甚至会误事。因此，作为机关文字工作者，平时应特别注意有关资料的积累。

首先是素材的积累。这里所说素材特指公文起草中可能会用到的资料。积累

公文写作素材，要做生活的有心人，学会观察与思考，时刻关注国内外形势的发展变化，关注本地区、本单位的中心工作，关注领导人的重要活动，关注人民群众的心声，等等，并把自己的所见、所闻、所想和所感及时记载下来，形成文字素材，或将有关书籍、报纸、杂志上的有用资料裁剪下来，并分门别类地粘贴在专门的本子上。久而久之，聚腋成裘，这些就装满了你素材的仓库，起草公文时就不愁没有“下锅米”了。

其次是思想的积累。所谓思想，是指客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。就公文材料来说，思想往往是公文的主旨、灵魂。每个有志于机关文字工作的同志，要通过阅读文件、参加会议、参观考察、下基层调研等多种渠道，及时捕捉闪现思想火花的新思路、新观念、新见解，并用专门的本子或卡片把它记载下来，形成自己的公文写作思想库。比如，在起草某个领导人讲话稿时，就可以从中找出领导人平时对某一问题的看法、意见等，甚至可以把它作为这个讲话的观点或一个标题。

再次是论述的积累。在公文材料起草过程中，有时要对某些问题进行论述，现编现写，费时费力，有时还论述不完整、不到位。如果平时有这方面的积累，一旦要论述某个问题时，就会很方便。比如，要论述那些“年年岁岁花相似”反复讲的有关抓落实、提高机关效能、加强作风建设、工作创新等话题，如果参照有关论述资料，并结合新的形势、新的任务和新的实践，恰到好处地加以改造，就可以收到“岁岁年年人不同”的效果。

此外，还有语言的积累。文字工作者必须重视语言积累，在大量的阅读中多积累一些脍炙人口的名言警句、生动鲜活的群众语言等，如能在公文起草中恰当引用，就会使我们的公文材料增色不少。

二、学做“模仿秀”

模仿本义是指有意或无意仿效他人的言行，使自己的言行与对方相似。把模仿用在公文写作中不失为一种行之有效的学习方法。南宋著名理学家朱熹说：“古人作文

作诗，多是模仿前人而作之，盖学之既久，自然纯熟。”当代著名作家茅盾认为：“模仿是学习的最初形式。”学习绘画要求临摹，学习书法要求临帖，同样地，初学公文写作也离不开仿写。

当年本人学习公文写作，用现在时髦的话说，可谓公文写作“模仿秀”。那时，我在海军某部当排长，因在报刊上发表了几篇“豆腐块”文章，便被上级机关破格调去了。一天，政治部主任对我说：“从一定意义上讲，机关工作就是搞文字工作，无论上情下达，下情上报，交流情况，推广经验，都离不开公文。做机关工作必须过文字关，过不了关，就请离开机关。”我当然希望留在大机关工作，也很想干一番事业。如何尽快提高公文写作水平，就成了我当时的头等大事。许多“老机关”也告诉我，他们学习公文写作也是从仿写开始的。于是，我便当起了“模仿秀”。

先是对句子的仿写，在公文写作过程中，参考优秀公文的某个句式或句子进行模仿、改写。然后进行“片断”模仿，即对一些公文范文中的某一段或几段进行仿写。最后，便是对全文的模仿，包括对立意构思、谋篇布局、段落结构、开头结尾、过渡照应、句式表达等方面，进行全方位的仿写，并在一次次的仿写过程中认真揣摩、领悟，不断熟悉掌握公文写作的基本知识和技巧。记得自己起草的第一篇公文是××政治部《关于表彰××年度先进团组织和优秀团干部的通报》，基本上是按照以往通报范文仿写下来的，没有原文照抄，而是结合当年工作特点用全新的语言表述，受到了领导和同事们的好评。就是起草难度较大的领导人讲话稿，也是可以模仿的。一般说，领导人讲话稿往往在开始部分讲意义、谈认识，统一思想，讲增强紧迫感和责任感什么的。在中间部分，根据上级指示要求和该项工作的实际，有针对性地提出若干条意见，这往往要涉及到指导思想、方针原则、工作指标、完成时限、责任主体、方法步骤等内容。在最后部分，要总括全文要旨，或提出要求，或号召鼓劲，或提出保障性措施等。这样，在具体起草时，可以多找一些类似问题的领导讲话稿学习参考，以便开启思路，触类旁通。

不过要注意，作为公文初学者，学习借鉴范文进行仿写或改写，是可以理解的，也是允许的。但如果仅仅停留在这个阶段，每次动笔都*模仿，不仿就不会写，那就成问题了。这好比小孩学步，开始时可以借助学步车走路，但长大后必须独立行走。

三、勤练“手中笔”

鲁迅在谈自己的写作体会时曾说：“文章应该怎样做，我说不出，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的”。一些公文写作“高手”，也坦言其过硬的功夫来自于坚持不懈地练笔。唯有坚持勤练笔，才能做到厚积薄发，倚马可待。 “常看胸中有本，常写笔下生花”。那么怎样才能有效地练笔呢？这就要求公文初学者首先要“从读悟写”，养成读书的好习惯，认真阅读政治理论书籍和公文写作及其它方面的书籍，不断扩大知识面，不断提高理论素养和文化素养，并深刻领悟、细心体会公文或文章的写作技巧，真正把练笔建立在理解、吸收和积累基础上。其次要“常练常写”，如紧紧围绕一个中心，一种观点，一件事情，一个景物，一个场面等，或记叙，或说明、或议论、或抒情。如果工作确实忙，也要记下当天的流水账或抄几句名言警句、精彩段子，关键是要坚持不懈地练笔。与此同时，有计划、有步骤地练写机关常用公文，比如，党政机关的20多种公文，可以试着都写一写，写成后对照业务书籍看象不象，并请人评判看写得好不好。再次要“主动求写”，平时要作好公文写作的准备，一有任务即能“出击”，一旦承担下来，就要全身心投入，竭尽全力，用自己的最高水平写出合格的公文来。闲时，要尽可能地争取练写机会，积极参与公文材料的写作，不要怕苦怕累，不要“见了材料就躲”。这样坚持练笔，才能使自己逐步成为写作的能手和高手。

四、写好“豆腐块”

有的同志对写“豆腐块”文章不屑一顾，甚至存在偏见，认为反映不出水平，只有写出“长文章”才有份量，见功力。这实际上是一种误解。高品位的“豆腐块”、千

字文，往往是数千言甚至上万言的凝练，能写短文章，不但是作者深厚文字功底和严谨学风的体现，也是一个人的治学态度和做人态度的体现。当前，许多专家、学者强烈呼吁学术界端正文风，不仅要多写普通人看得懂的“小文章”，更要写好“小文章”。做学问的最高境界是深入浅出。邓小平同志的文章和讲话看似大白话，但实则充满哲理，深者得其深，浅者得其浅。这是一种境界。古今中外，不少流传千古的名篇，篇幅都不长，有的甚至是“豆腐块”。因此，千万别小看了“豆腐块”，真正要写好它，也是很不容易的。

刚从事公文写作的同志，最好先写一些简短的公文或小文章，比如，起草有关通知、请示、批复等难度不大的公文。一般说，经过一段时间的实践，基本能掌握其写作要领。接下来，开始写一些难度稍大些的信息、情况反映、会议纪要、计划、事迹材料等，并经过两、三年的磨练摔打，打下较好的公文写作基础。在有了一定基础并站稳了脚跟后，便可以写工作报告、总结、意见、决定、领导人讲话、典型经验等难度较大的公文材料了。总之，公文写作遵循“由小到大、从简到繁、由少到多、由粗到细”的规律，这是每个从事文字工作的同志都必须经历的写作过程。我的处女作就是一篇“豆腐块”，不到500字，刊登在当年的《函授通讯》上！正是因为有了它，才有了我后来一篇篇文章见诸报刊，才支撑着我乐于从事机关文字工作。

五、蛋里“挑骨头”

一般理解，“鸡蛋里挑骨头”与“吹毛求疵”是同义语，比喻条件过于苛刻，故意挑剔毛病，寻找差错。如果用这种态度对待他人是不可取的，但用来对待自己的作品还是有可取之处。古人云：“文章不能一做便佳，须频改之方入妙耳”。大凡文章大家对自己的作品无不是改了又改，才拿出来发表的。公文作品不是哪个人的成果，往往是集体智慧的结晶，写成后免不了要反复修改，“一遍成”的公文材料是极少见的。修改既可以弥补一次思维的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我们的写作水平不断得

到提高。从这个意义上说，公文是“三分写、七分改”。

这里，关键是要做好两个方面的工作：一方面，自己要认真、反复地修改。既要看题目是否精当、凝炼生动，与材料吻合，又要看谋篇布局有没有问题，结构是否合理，次序是否顺畅；既要看事实是否确凿，有关数字、人名、职务、单位、地名等是否有误，又要看结论是否准确，文中提法是否违背上级有关精神，是否与现行的法律、政策、规定相抵触；既要看内容是否完整，有没有缺项和自相矛盾的地方，又要看语言表述是否得体，各个句子衔接得是否自然，有没有语法、逻辑、修辞等方面的错误等，不厌其烦，反复修改，直到发挥出了最高水平、自己改不动为止。

另一方面，是请内行人挑毛病，帮助修改。俗话说：当事者迷，旁观者清。自己写的东西，不容易看出毛病，只有让别人看看，才能知道哪些地方好与不好。有的同志对自己写的公文材料，不敢拿出来，不想让人改，或固执己见，或怕人笑话，或怕人挑刺。须知，公文材料拿出来讨论，几乎没有不遇到“横挑鼻子竖挑眼”的时候，越是初学者，这种情况越多。公文材料中那些不太成熟、不太高明甚至有毛病的地方，经别人留情或不留情的指点，就会转化为自己的经验和财富，也有益于提高公文材料的质量。因此，对别人挑刺，哪怕是“鸡蛋里挑骨头”，我们都应该感到高兴，表示感谢！这里，关键是要放得下架子，谦虚一点，耳根硬一点，切不可自以为是。此外，对“高手”修改后的底稿，千万不要扔掉或朿之高阁，要仔细揣摸、领悟其中的道理。

第16篇：公文写作

中华人民共和国主席令

（第三十五号）

《中华人民城市土地拆迁法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于２０１０年4月27日通过，现予公布，自２０１１年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

二Ｏ一Ｏ年四月二十七日

国务院关于

修改《城市拆迁法》的决定

国务院决定对《城市拆迁法》作如下修改：

一． 将第二条“在城市拆迁过程中遵照户主和开发商双方意见”修改为“在城市拆迁过程中应该将政府，户主，开发商三者意见结合并做最后决定”。

二． 将第五条“按照比例，按照地段以及其他因素对被拆房屋户主进行补偿”修改为“根据当地情况，根据地段和比例，尤其要加强对于城市街道户主的补偿”。

三． 将第十一条“在城市拆迁过程中发生暴力事件公安机关及时介入”修改为“在城市拆迁过程中发生暴力事件公安机关和政府应同时，及时介入，管理＂。

国务院 二Ｏ一Ｏ年十月三日

芜湖市政府关于 进一步加强拆迁工作的意见

（芜市政＜２０１０＞２５号）

为加快推进城市建设，促进经济发展，维护被征地拆迁群众权益，经市委、市政府研究决定，现就进一步加强城区拆迁工作提出以下意见。

一、总体思路

1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面落实以人为本，按照“远近结合、上下联动、严格依法、大力推动”的要求，坚持政府主导，严格政策标准，创新工作机制，激发主体活力，强化协调配合，规范操作行为，实施长效保障，推进板块拆迁，加大拆违控违力度，促进全市征地拆迁工作依法、规范、有序、高效进行，为推动项目落地、加快城市建设和经济发展创造条件。

2、基本原则

--依法拆迁。坚持依法依规，严格政策时限、严格补偿标准、严格组织纪律，规范拆迁程序和行为，依靠法律推动征地拆迁工作。

--改善民生。坚持政策向被征地拆迁群众倾斜、向基层倾斜，切实维护群众合法权益，帮助群众解决生产生活实际困难，确保群众安居乐业。

二、加大拆迁力度

1.板块拆迁。坚持统一规划、统一征地、统一开发、统一建设、统一管理的原则推进拆迁工作。园区用地、城市重大基础设施工程、棚户区改造项目原则上实行成片、成块、成建制拆迁，对跨线房屋整栋纳入拆迁范围。将拟征土地纳入储备范围，由土地储备中心实行储备。

2.推进联动拆迁。区人民政府要按照“属地管理”原则，负责组织实施本辖区内征地拆迁工作。市直各主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做好下属单位、企业的拆迁工作。电信、电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等管线单位要按照“谁的资产谁迁移”的原则，积极支持和主动参与沿线的拆迁工作。党政机关干部要带头支持和参与拆迁工作，切实做好家属、亲属的动员和解释工作，率先签约，率先搬迁。涉及中央、省直驻长单位拆迁的，坚持以市直对口部门为主，做好相关协调工作。

三、坚持有序安置 1.城市房屋拆迁安置。对城市房屋拆迁，大力推行“货币补偿、提供房源”的基本安置方式，通过多种手段支持被拆迁人购买普通商品房。对购房困难的低收入被拆迁人，符合住房保障条件的允许其直接购买存量经济适用住房，也可按经济适用住房货币补贴的形式支持其购买普通商品房

2.妥善处理遗留问题。按照“属地管理”原则，各区人民政府在建委、国土、规划、房产等部门的协助下，妥善处理城市房屋拆迁中的历史遗留问题；对城市房屋拆迁中存在“应拆未拆”遗留问题的开发项目，由区人民政府督促各项目业主和相关责任单位尽快完成拆迁，在未完成房屋拆迁以前，相关职能部门一律冻结该项目除拆迁手续外的规划报建、建设施工、预售许可、产权登记等后续手续以及新项目报批有关手续。

芜湖市人民政府 二O一O年十月十日

芜湖市政府印发关于 加强征地拆迁管理意见的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《关于加强征地拆迁管理，全面推进依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

芜湖市政府

二○一○年十二月二十七日

芜湖市政府关于

神山口路段拆迁工作进展的通报

近日，根据市长办公会议纪要〔2010〕2号和市政府常务会议纪要〔2010〕2号，市政府督查室对神山口路段拆迁工作进展情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下：

一、拆迁工作进展情况

神山口路段拆迁工程拆迁工作共涉及21处拆迁地块740户被拆迁户，房屋建筑面积19.8万平方米，土地面积1207.8亩，确定的拆迁补偿款约8.28亿元。截至8月17日，349户已签订《拆迁补偿协议》，74户房屋已实施拆除。

二、工作要求

三河沿线拆迁工作是三河整治建设工程顺利实施的先决条件和关键所在。市政府要求，各相关部门、单位要切实做到思想再动员、问题再分析、措施再强化，以时不我待、只争朝夕的精神，真抓实干，扎实推进，确保圆满完成拆迁工作任务。

(一)要坚持阳光拆迁。坚持公开、透明、公正、公平的拆迁原则，自觉接受广大群众和媒体舆论的监督，拆迁政策、操作程序、房屋评估机构的选择及评估结果、被拆迁人情况、安置房源等全部予以公布，确保公开透明，经得起各方检验。

(二)要坚持惠民拆迁。坚持以人为本、群众至上的拆迁原则，最大限度的利民惠民，对所有群众依法依规应该享有的政策及出台的配套奖励政策，要不折不扣地落实到位。同时，决不让先签协议的群众吃亏，严禁超越政策法规规定进行补偿安置。

(三)要坚持和谐拆迁。坚持用真心换民心，用真诚解民忧的拆迁原则，要挨家挨户走访动员，深入了解群众拆迁中遇到的困难；建立健全拆迁矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众拆迁中遇到的困难，赢得群众的理解和支持，确保做到在拆迁中体现和谐，在和谐中推进拆迁。

芜湖市政府 二O一O年十月五日

国土资源部关于 房地产闲置土地情况的公告

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）“严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地”等相关规定，现将各地上报的由于房地产开发企业自身原因造成且尚未处置的26宗住宅闲置土地相关情况（详见附表）予以公告。

地方各级国土资源主管部门要认真按照《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）要求，依法对上述闲置土地闲置一年以上不满两年的，必须征收闲置费，闲置两年以上的，必须坚决收回。对公布名单中的房地产开发企业及其控股股东，在闲置土地查处整改到位前，暂停其参加新的土地竞买活动；对已查处整改到位的，由各省（市、区）国土资源主管部门核实后，将处置情况及时上传部土地市场动态监测与监管系统，部将通过国土资源部门户网站的中国土地市场网及时公告，解除对相关房地产开发企业及其控股股东参加土地竞买活动的限制。不执行上述规定的，要按有关规定严肃追究责任。

各派驻地方的国家土地督察局应继续按照《国家土地督察整改意见书》提出的要求，督促相关地方政府采取有效措施，限期严格依法对上述房地产闲置土地查处到位。

国土资源部

二〇一〇年十二月二十九日

芜湖市政府关于

赭山东路东侧项目工程拆迁通告

经芜湖市人民政府批准，位于赭山东路东侧地块已依法出让，为了加快城市改造建设，按期对出让地块开发建设，现对项目用地有关拆迁事宜通告如下：

一、拆迁人：芜湖市人民政府

二、项目拆迁范围：

具体四至范围内：芜湖市赭山东路第五人民医院到安徽工程大学段

三、上述范围内所有无规划许可证、房屋产权证、土地使用证的建筑物、构筑物和临时建筑一律无偿拆除。

四、上述范围内国有划拨土地无偿收回。

五、自本通告发布之日起，上述范围内严格禁止单位、个人的一切新、扩、改建行为，否则，造成的损失自负。

六、上述范围内的建筑物、构筑物、附着物及土地，由所有人、使用人提供有效证件，于２０１０年１２月９日前到拆迁现场办公室进行登记、核实、确认。

七、在上述范围内的建筑物、构筑物和临时建筑等，由所属单位、个人于２０１０年１２月２４日前自行拆除。

八、各有关单位、个人要顾全大局，服从城市建设需要，积极主动配合拆迁工作，确保拆迁工作顺利实施。

芜湖市人民政府 二O一O年十一月一日

芜湖市房屋土地管理局 关于解释私房拆迁有关规定的函

（芜房地拆第5号）

市第一中级人民法院：

关于要求解释私房拆迁政策的函([2010民[行]终字第3353号)收悉。考虑到目前市郊结合部的实际情况，有部分被拆迁人在同一拆迁基地内有两处以上房屋，且房屋面积较大，针对此类情况，函复如下：

一、凡被拆迁人在拆迁基地内有两处以上房屋的，即一处有常住户口，另一处无常住户口的，应当将两处房屋合并计算安置补偿。

二、凡拆迁范围内的被拆迁人，因符合农村个人住房建设条件建造房屋，户口在同一生产队或村且属同一拆迁基地的，安置补偿不适用《关于解释私房拆迁有关规定的复函》([92]拆字发第620号)。安置补偿标准按《芜湖市城市房屋拆迁管理实施细则》有关条款的规定执行。 三．其他情况依《城市拆迁法》执行。

特此函复

芜湖市土地管理局 二O一O年十一月五日

芜湖市人民政府关于

鸠江区神东村拆迁工作专题会议纪要

时间：2010年12月5日 地点：芜湖市政务中心

主持人：陈树隆（中共芜湖市市委书记）

出席人：冯沙驼 赵建强 安 永 何 赵耀雄 吕宗江 高同银 王学峰 董巨才 孙庆民 杨金生

路民辉 王世忠

主要内容：2010年12月5日，市委书记陈树隆同志在芜湖市政务中心主持召开了关于鸠江区神东村的拆迁工作专题会议，现将纪要列出如下：

一、统一思想，提高认识

会议强调指出，神东村是迫在眉睫的拆迁工作，鸠江区、市地方铁路局、市拆迁办等有关部门和单位要进一步统一思想认识，强化大局意识、执行意识，说了算、定了干，力说力行，全力以赴做好群众工作，把压力变动力，坚定信心、迎难而上、知难而进、全面快速推进各项工作，确保3月24日拆迁工作全面启动，4月5日前完成拆迁工作。

二、严格政策，确保稳定

会议强调，鸠江区神东村的拆迁工作一方面要保证政策的统一性、连续性，坚决执行好国家和省有关拆迁政策，另一方面要耐心细致做好群众工作，将群众工作做深、做细、做扎实，确保人民群众合法利益得到最大限度的保护，确保社会稳定。对于拆迁范围内的违章建筑，要依照有关政策法规，坚决予以无条件拆除，绝不姑息迁就肆意违法乱占、乱建行为的发生。原则同意滨城区提出的以地换地、易地安置的方案。

三、强化领导，落实责任

会议指出，神东村的拆迁事关安徽工程大学工程建设的全面启动和顺利推进，鸠江区政府分管领导要重点抓好该项工作，指定专人靠上做好群众工作，营造良好的建设施工环境。市拆迁办要严格拆迁程序，把握好拆迁政策，确保各项工作有据、有理，经得起政策和时间的检验。市铁路工程建设部相关责任小组在近期内要积极协调有关方面，做好拆迁的协调工作，确保拆迁工作顺利进行。

国务院关于提请审议

《中华人民共和国城市拆迁办法（草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应社会主义经济体制发展需要，推动城市发展和革新，促进社会发展进步，国土资源部草拟了《中华人民共和国城市拆迁办法（草案）》。此草案已经国务院常务会议通过，现提请审议。

国务院总理：温家宝 二O一O年十一月八日

芜湖市拆迁

办公室2010年下半年的工作报告

2010年下半年来，拆迁办在市委市政府和建设局的正确领导下，在涉拆各部门的积极配合和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争先进位、三年翻番”和富民兴镇强市奋斗目标，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，平安拆迁，为加快我市的城市化进程，建设一个繁荣文明和谐的芜湖市作出了应有的贡献。

一、基本情况

全年截止到11月20日共发放办理拆迁许可证7个，拆迁总量为6.38万平方米，拆迁总户数为510户。其中银龙一期和二期、河滨路区块已全部动迁完毕；邵园、汇鑫、五一商场、临府二期区块正在积极实施拆迁。为做好我县的拆迁工作，我们着重从以下几个方面着手。 一）完善措施，抓好宣传，营造良好的政策舆论环境一是在认真调研、广泛听取多方意见的基础上，制订并实施了房屋拆迁补偿安置及附属物补偿的具体标准，二）严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模，稳步推进城市化进程

（二）加强拆迁管理，规范拆迁行为，全面提高拆迁工作质量 一是对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。二是对于房地产评估机构，严格按照省《条例》第十九条之规定选取，每份评估报告都要求照《房地产评估规范》的标准撰写，并至少有一名房地产估价师签章。三是对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，并有拆迁办副主任一名专人负责，确保了我县城市房屋拆迁零事故率。四是对于补偿资金的监管，所有拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。

(三)坚持依法行政，妥善解纷定争，严格规范拆迁裁决行为

今年我们重点围绕拆迁新法的贯彻实施和遗留旧案的妥善处理两条主线，着眼于消化拆迁矛盾这一根本目的，强化调解，审慎裁决。一是调整了行政裁决委员会，成立了裁决庭，设立两名首席裁决员和四名裁决员，实行合议庭裁决结果的方式。二是优化裁决程序，及时调整了立案受理程序、告知程序和裁前解调程序，并对重点建设项目的办案程序进行了优化。三是引入旁听机制，在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席的工作机制，通过营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效化解争端。四是注重调解工作。“以调为主，调、裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，也依托行政诉讼的审判优势和相关部门的协作优势，灵活运用，务求实效。

（五）热情服务,妥善处理，做好信访接待工作

我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，属地管理、有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复；三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商，在规定时间内作出答复；四是对领导和上级转批的，及时进行研究处理，真正做到事事有落实，件件有着落。一年来，我们接待拆迁来信来访46件次，办结率为100%。

二、存在的问题

一是部分拆迁户期望值过高，拆迁补偿要求脱离实际。有的想拆一还一，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过拆迁发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题，等等。

二是强制拆迁顾虑多、困难大，依法强制拆迁的手段不能充分发挥。分析我县强制拆迁实施难的原因：原因之一是有效证据难以采集。一些被拆迁人采取不开门、不见面、不到场的办法进行对抗，不仅难以真实地了解被拆迁人的具体要求，而且对其房屋也难以进行基本的调查和符合实际的评估。原因之二是强制拆迁周期与拆迁进度要求难以合拍。尤其是司法强制时间较长，难以适应拆迁进度和建设项目实施要求。原因之三是有关执法部门对行政强制拆迁顾虑较多，担心矛盾激化，影响社会稳定。

三是评估估价比较困难，制约了拆迁工作的顺利开展。原因之一是老城区拆迁平房较多，建筑年代长，占地面积多，院大，不好比较。原因之二是二手房市场建立较晚，比较性差，采用市场比较法，很难操作。原因之三是住改非现象严重、私搭乱建现象时有发生。

三、几点建议

一是省《条例》规定评估机构由拆迁人和被拆迁人共同选定，这一条款具体操作较难，建议省《条例》适时进行修改或调整。

二是特殊困难户的问题突出，被拆迁户生活困难，拆迁后，不但买不起楼房，人口较多的连买平房也很困难，这部分拆迁户，光靠县拆迁补偿最低标准和政府制定的最低保障价不能完全解决问题，需要政府发挥主渠道作用，通过制定相关政策，探索多种形式的保障方式，也可建一些廉价房或经济适用住房来解决此问题。

三是认识和评估方面，我们在贯彻落实新法规政策方面，还存在着不少的问题和差距，特别是在认识和评估上迟迟不能到位，新法规政策要求我们严格按市场机制运行，严把程序关，而拆迁人急于求成，对程序把关不十分严格，有的不进行实地丈量，单以房产证上的面积进行评估，还有的擅自提高补偿标准，造成负面效应。这些问题有待解决。 四是拆迁有关法律法规，对被拆迁人的违规违法行为没有明确的制裁规定，而这些违规违法行为已经严重阻碍了拆迁工作的正常顺利开展，很难操作，建议有关部门补充相应的措施，加强对被拆迁人的依法强制管理，确保拆迁能够依法顺利进行。

芜湖市拆迁办公室 二O一O年十二月五日

关于进一步加强我市

城市房屋拆迁管理工作有关问题的请示

芜湖市人民政府：

为进一步加强我市城市房屋拆迁管理工作，规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设有序进行，现就有关问题请示如下：

一、建立和完善拆迁资金监控制度。

（一）拆迁人在申请发布拆迁公告前，必须先到指定银行，按市拆迁主管部门核定的拆迁监控资金总额，开设专用帐户，并签署保证将款项专项用于支付该拆迁地块的临迁补助费、作价补偿费的《保证书》，由拆迁人委托银行支付给被拆迁人。专户资金未经市拆迁主管部门同意不得挪作他用。

（二）鉴于回迁地块中被拆迁人通常有２／３临迁过渡、１／３作价补偿，永迁地块中通常有２／３直接迁入拆迁人提供的永迁房、１／３作价补偿，因此规定拆迁监控资金总额的计算办法如下：

１．回迁地块拆迁监控资金

＝临迁补助费＋作价补偿费

＝２／３×（拆迁住宅面积×２０元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０元／平方米）×（拆迁期月数＋过渡期月数）＋１／３×（拆迁住宅面积×４０００元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０００元／平方米）

２．永迁地块拆迁监控资金

＝作价补偿费

＝１／３×（拆迁住宅面积×４０００元／平方米＋拆迁非住宅面积×８０００元／平方米）

（三）在实行拆迁资金监控制度前已核发拆迁公告而尚未完成拆迁，或已完成拆迁但回迁房未交付使用的地块，也要参照上述办法限期设立监控资金专户。

二、严格拆迁审批。

为贯彻落实《芜湖市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，拆迁人在申请拆迁时，必须符合以下条件：

（一）已按上条规定建立拆迁监控资金专户。

（二）拆迁人必须有专门的拆迁机构或委托专业的拆迁单位实施拆迁，拆迁人员按每人完成１５户的标准配备。

（三）拆迁人在拆、在建的项目，没有逾期拆迁、严重拖欠临迁费、拆而不建的行为，没有逾期交付回迁房和其他违反拆迁管理规定的行为。

三、严肃处理拖欠临迁费问题。

（一）责成拖欠临迁费的拆迁人具结承诺，制定还款计划，经市拆迁主管部门核定后限期清还欠款。

（二）拆迁人拖欠临迁费，不制定还款计划或不按计划清还欠款，所拖欠的临迁费从其房地产开发行业综合保证金专户中支付。

（三）对严重拖欠临迁费的拆迁人，由市拆迁主管部门登报曝光。

（四）对拖欠临迁费的拆迁人，其上级主管部门或同一地块的合作单位要加强检查、监督，并负领导责任或连带责任。

（五）市拆迁主管部门可引导、组织被拆迁人，通过法律途径，向人民法院提起民事诉讼，强制拆迁人限期清还欠款。

以上请示如无不妥，请批转各有关单位执行。

芜湖市国土局 二O一O 年十一月十日

关于调整本市

城市房屋拆迁补偿办法的批复

市国土资源管理局：

你局《关于报送调整本市城市房屋拆迁补偿办法的请示》(芜国土房屋拆字〔2010〕23号)收悉。现批复如下：

原则同意《关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定》(以下简称《规定》)，请你局发布执行，认真组织实施，并注意及时研究和解决执行中出现的问题，总结经验。各有关部门和单位要积极配合，确保本市城市房屋拆迁工作的顺利进行。

附件：关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定

芜湖市人民政府 二O一O年十月七日

第17篇：公文写作

3.例文

例文一

××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告 市政告字［1997］6号

近期以来，„„

一、未经市容、市政、规划、„„ „„

五、市、区有关行政主管部门„„ 本通告自发布之日起实施 1997年9月3日 例文二

×××工商行政管理局 ×××消费者委员会关于在武术节期间开展“查禁制售假冒伪劣商品”活动的通告

为了认真贯彻落实省、„„

一、检查的范围和内容。„„ „„

三、这次活动采取宣传发动、„„ ××年×月××日 例文三

关于查禁赌博的通告

为了搞好××市的精神文明建设，维护良好的社会治安秩序，保卫四化建设顺利进行，对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令，特通告如下：

一、赌博腐蚀思想，诱发犯罪，影响生产，危害治安。任何形式的赌博都是违法行为，必须坚决取缔。 „„

五、任何公民发现赌博活动，有权予以制止，向公安机关报告或扭送公安机关。××市公安局 2000年×月×日 通报 1.概述

通报是党政机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、指导、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。

通报的种类：

(1)表彰性能报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传好的典型，树立榜样，推动工作。这类通报篇幅通常较长，可以分节叙述通报的主要内容和目的。正文一般由通报事由、通报事项和总结出来的经验以及表彰决定等部分组成，有时也有对受文者的原则要求。

(2)批评性通报。用于批评错误，通报事故或反面典型，归纳教训，教育他人引以为戒的通报，称为批评性通报。这类通报的正文结构同表彰性通报相似，但通常对通报事项的叙述较简略，内容以议论为主，突出结论和对受文者的要求。

(3)事项性通报。这类通报一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。又分专题通报和综合通报两种。专题通报是指就一个事件、一个情况的演变过程进行概括和叙述；综合通报则是就几个方面情况或一段时间形势发展的概括和分析。这类通报的撰写比较灵活，关键要抓住重点，突出本质。这类通报注重对开展工作的指导或提供参考的作用，一般不下结论，只是以事实说明问题。

2.写作要点

(1)表彰和批评通报的写法 表彰和批评的通报，都是通过对典型事例的通报达到教育人的目的。通报的正文一般包括通报缘由、事实、分析评价、决定和经验教训等几个部分。

①通报缘由。在较长的通报开头都用几句话概括通报的核心内容，一般写事件主要结果和对事件的总体评价。这部分文字要精炼，避免与下文重复。较短通报一般没有这部分，直接写通报事实。

②通报事实。这部分要重点写清先进或错误的主要人员、主要事实经过、情节、结果及有关数据。

③对事实进行实质性分析评价。这是对事件的认识，要指出其先进性和错误的性质，对人或事作出中肯评价，便于人们认识和领会通报的精神。在分析、评价的基础上提出对事实的处理意见。先进的如何表扬、错误的怎样处罚，都应有明确的意见。 ④分析从典型事例中应学习的经验和吸取的教训，由典型引申到普遍，最后针对现实情况提出一般性要求或号召。 (2)事项性通报的写法

事项性通报首先写明所通报的情况，对主要情节进行客观叙述，注意把人物、时间、地点、事件、结果写清楚。其次要写明发文机关的意见和要求，可以在对客观事实分析的基础上提出。

(3)撰写通告的注意事项

①行文要及时。通报的时间性较强，写作要及时迅速，以指导当前工作，否则，就不能起到很好的教育作用。 ②事例要真实、典型。通报所据应当是真人真事，不能有半点虚假，否则不但影响教育效果，还会有损发文单位的声誉。因此，写通报前，一般要调查、核对事实，做到准确无误。此外，还应注意事例的典型性。无论表彰或批评，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。如果某人犯了一点小错误，就将其通报批评，会给人以小题大作的印象。 ③详略要得当。通报的事例是写作重点，固然要多用笔墨，但要注意详略得当。若过于简单，变成抽象的概述，人们难于受到教育，产生不了爱憎之情。若过于详细，将“通报”写成近似“通告”或“报告文学”，又会使人难于把握要领。

④要突出教育性，注意掌握政策。通报与决定不同，它不是一种行政命令，它最主要的特点是教育性，在写作中要注意突出这一特点，在写通报中的处理意见时，必须注意政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理，否则，既对当事人不利，又难于服众。 3.例文

例文一

关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报 人民银行各县、市支行：

由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，„„现将情况通报如下：

一、党组重视。„„行长以身作则。

„„

四、今年元旦节大部分„„有××市、××县、××县、××县、××县。元旦节刚过去，春节即将来临，„„我们再重申几点要求： 1.各行要把春„„

中国人民银行××分行 2000年1月6日

例文二

国务院办公厅关于江西省上栗县“3?11”特大爆炸事故情况的通报 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年3月11日，„„

一、事故的直接起因和深层次原因 江西省萍乡市„„

„„

三、认真吸取教训，进一步加强安全生产工作 各地区、„„

（一）充分„„ „„

（五）依法行政，„„ 国务院办公厅 2000年6月13日 情况通报

1.概述

情况通报是一种常用的通报形式。

通报是一种周知性的文件，它是国家党政机关以及地方各级机关、人民团体、企事业单位为表彰先进、批评错误或传达重要情况而使用的一种公文。它的用途很广，其特点是通过传达宣传正反两方面的典型事例，以做好工作。

从通报的传达方式来看，可分为“直述式”和“转述式”两种。“直述式”是发文机关直接发出的内容比较单一的通报；“转述式”是先有转发的已成文的材料，发文机关先写转发文件的名称、主要内容和目的意义，提出要求，然后将通报的具体内容作为附件发出。 2.写作要点

情况通报多数由三部分构成： (1)标题

情况通报的标题包括三个组成部分，即发文机关、事由和文种类别（情况通报）。但有时仅写事由、文种类别或直接写“情况通报”。 (2)正文

情况通报的正文一般分三步来写：先介绍情况；次分析原因，指出意义或者危害；最后提出要求，是成绩进一步巩固和提高，是失误与不良情况，则要改正和纠偏。

(3)签署发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题，或与日期一同标示于标题之下。 情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况，它在撰的写过程中必须充分地叙述情况，把摆事实与分析问题结合起来，使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊，意义或严重性。有明确的指导思想，很强的针对性，善于摆事实讲道理，是情况通报的写作要点。

3.例文

国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 1998年，„„

一、国务院关于建立水利建设基金的决定在一些地方尚未落实 为加快„„ „„

五、擅自改变项目投资计划，违规将水利投资实行有偿使用 1996年，„„

（一）各级政„„ „„

（三）各级财政、„„ 国务院办公厅 1999年1月22日

例文二

关于一九九○年元旦节期间我区人行系统安全保卫工作情况的通报 人民银行各县、市支行： 由于各级行领„„

一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。

„„

四、今年元旦节大部分县行做„„

元旦节刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求： 1.各行要把春„„

„„

4.加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。

中国人民银行××分行

2000年1月6日 批评通报 1.概述

批评通报是党政机关为批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为而使用的一种公文。比如对某项重大责任事故作出处理、对违纪案件作出处分等，都基本采用这一公文种类。 2.写作要点

批评通报也由标题、正文和落款三部分构成： (1)标题

批评通报的标题多数由发文机关、事由和文种类别（通报）三要素组成，但有时也可省略发文机关。同时，批评通报标题中事由的写作，常使用“批评”、“处分”等字样，以表明其性质与种类。 (2)正文

批评通报的正文写作，要看是属于“直述式通报”还是“转述式通报”。“直述式通报”一般先介绍错误事实，次作出处理，再分析原因，最后提出要求。“转述式通报”则将主要内容作为附件随文转发。

(3)落款

批评通报的落款应写明发出通报的单位及时间。

批评通报的目的是要对严重错误作出处理、找出原因、杜绝效尤。因此，写作时要求叙述事实真实、准确、简要；处理内容明确、具体；分析原因实事求是，评断准确，能抓住问题的本质，提出的要求有针对性。 3.例文

中央纪律检查委员会关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报 纠正党„„

„„

当前全体党员„„ 中央纪律检查委员会 19××年1月8日 新闻公报 1.概述

公报是党和国家以及各级行政机关向国内外宣布重大事件时使用的文种。与公告相比，公报的内容通常更为详细具体。

公报根据其内容和使用习惯，一般可分为新闻公报、会议公报、外交公报和专题公报。专题公报又包括国家统计机关发表的国民经济和社会发展的统计公报、气象部门的气象公报、水利防汛部门的汛情通报等。

新闻公报是就国家和党政机关的某一重大活动、事件或问题所发布的带有新闻性的文件；新闻公报往往由新闻机关在新闻媒介上公之于众，它的阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性，所以，有人认为它是一种新闻性公文。

有时两国政府共同发表的外事公报也采用新闻公报的形式。 2.写作要点

新闻公报是新闻性公文，通常由标题和正文构成： (1)标题

新闻公报的标题多仅标明文体，其发文机关或法定作者则见于正文。但属两国间发表的联合新闻公报，则要写出两国国名。

(2)正文

新闻公报是一种新闻告知性文体，正文一般先写明时间，再写事由，事由之后则是新闻公报的主要内容，或者是对事物的解释说明，或者是两国会议商谈的要点。新闻公报的法定作者属国家或政府授权的新闻机构，不必在正文之后特别标明。 新闻的真实性和及时准确性是对新闻公报写作的基本要求。 3.例文

例文一

新 闻 公 报

1964年10月16日15时（北京时间），„„

中国核试验的成功，是中国人民加强国防、„„

中国工人、工程技术人员、„„使这次试验获得了成功。 中共中央和国务院向他们致以热烈的祝贺。 例文二

中英联合新闻公报

新华社北京9月3日„„这些会谈和会见是在务实和友好的气氛中进行的。 „„（略） 会议公报 1.概述

会议公报是党政机关、人民团体或单位在召开重要会议后公开发表的一种文件。会议公报是公报的一种，应用范围比较专一。

2.写作要点

会议公报通常由两部分构成：标题和正文。 (1)标题和题下标示 会议公报的标题由两部分组成，即发文机关（某次会议的全称）和文种类别（即公报）。标题下标明发布日期。 (2)正文

会议公报的正文，通常在一开始有一段新闻性的报道，对会议举行的时间、代表情况、会议进程等作一些简要报道；然后再分条陈述会议讨论的重要议案及其形式的基本观点；最后是结束语，对大会的总体评价或祝愿、号召等。 会议公报报道的是重大会议的经过与会议的议案、决议等，写作时重点应放在对会议基本观点的陈述上。叙述要主次分明、重点突出，用语要准确、庄重。 3.例文 例文一

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报（摘要） （1993年11月14日）

中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，于1993年11月11日至14日在北京举行。 出席这次会议的中央委员182人，„„

全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》共五十条，分十个部分：

一、我国经济体制改革面临的新形势和新任务；„„

十、加强和改善党的领导，„„

例文二

中国——阿尔巴尼亚联合公报

（新华社北京1月20日电） 中国和阿尔巴尼亚今天发表联合公报，全文如下： 中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报

一、应中华„„

„„

七、阿尔巴尼亚共和国„„

统计公报 1.概述

统计公报是一种专题性公报，是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。我国统计部门发表这类公报时通常以年度（或半年度）为计数的时间单位。地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。 2.写作要点

统计公报由标题和正文两部分构成：

(1)标题和题下标示

统计公报的标题由发文机关、事由（时间和公报的内容）和文种类别（统计公报）三部分组成，一般不能有省略。题下要准确标明发布该公报的时间。如属年度统计公报，标题的时间和题下标明的发布时间应相差一年。 (2)正文

正文可分为概述和分述两大部分。开头的概述，一般要对公报公布时限内的情况加以综合介绍，简明扼要地分析原因，指出存在的问题。分述部分要详细介绍各方面的具体情况，通常都要对照上一年进行比较，以见其本年度、本阶段的发展、不足。有的统计公报在结尾还要针对存在的问题，提出一些简要的建议。

统计公报的法定作者和日期已见标题和题下标示，不必另外注明。 统计公报的数据是衡量一个国家或地区社会发展的重要依据，要准确可靠，保证其权威性。公布的内容要有选择性。统计公报的法定作者必须是国家和各级政府统计机关。 3.例文

中华人民共和国国家统计局1990年国民经济和社会发展的统计公报 （1991年2月22日）

1990年，„„ 1.农业 „„ 2.工业 „„略 注：

(1)本公报所列数据均为初步统计数，未包括台湾省。 „„

(4)1990年农民人均纯收入630元，„„ 一般性通知 1.概述

通知可以说是党政机关、人民团体或企事业单位日常行政管理中应用最为广泛的公文之一，凡是上级机关需要下级机关和个人知道并办理的一般事项，大都采用通知传达。

通知的使用范围极为广泛，包括的类型也很多，有用于上级机关发布法规、规章或转发上级与同级机关公文的批示性通知，用于告知下级机关和个人事项的一般性通知，用于向下级机关下达指示的指示性通知，用于传达紧急任务的紧急通知，以及提前布置事项的预备通知等。 一般性通知，又称告知性通知，它多用于上级机关向下级宣布某些应知事项。可以是告知某次会议的召开事项，也可以是宣布某个机构成立与撤销事宜，还可以是人事任免方面的事情，等等。凡上级机关要让下级机关与人员知晓的一般性事务，都可使用这种公文。 2.写作要点

一般性通知通常由三部分构成： (1)标题

一般性通知的标题可以由发文机关、事由和文种类别（通知）组成，也可以只写事由或发文机关与文种类别两项，个别日常小事的告知，仅写文种类别“通知”二字即可。一般性通知标题写法上的可选择性，应根据内容的重要程度而定。

(2)正文

开头多数先写受文单位，再写通知内容。一般性通知的正文通常不很长，把需要交待的事项交待清楚即可，事项稍复杂的，一般分条陈述。有附件转发的，写清名称与份数。 3.签署发文机关、日期。

3.例文

中共××市委办公室 ××市人民政府办公室关于做好《××画册》组稿工作的通知

各县区委、人民政府、市直各单位，军分区：

经省委、省政府批准，拟由新华社××分社编辑出版的大型彩色画册《××画册》，现已开始组稿工作。

为在这本画册中充分反映我市„„

在我市进行组稿的具体工作，由新华社××分社驻×记者站负责，联系人×××，联系电话××××××转××××。

附：大型彩色画册《××画册》组稿简则和认刊表。

中共××市委办公室 ××市人民政府办公室

××××年×月×日 批示性通知 1.概述

批示性通知属通知的一种，是领导机关在发布行政法规制度、领导重要讲话、下级机关的报告，或转发上级机关与同级不相隶属机关的文件时使用的一种公文。 2.写作要求

(1)标题

标题中包括发文机关、事由和“通知”。发文机关即批转机关，事由属于发布、印发、转发的，要在标题中分别注明。 (2)正文

批示性通知的正文部分，先须写明受文单位，再分段写通知的缘由和通知的内容。在说明由之后，多用“特发通知如下”字样以承上启下。被批转、印发的文件的名称、主要内容必须在正文中明确反映出来，还应写明执行原文件的意义、要求和注意事项。

(3)签署发文机关、日期。

批示性通知的写作必须在深刻领会原文件的基础上，写清对本机关、本地方工作的指导意义，评价原文要准确，布置任务和步骤要明确，切合实际。附件应标明，附于通知之后或另页附后。 3.例文

国务院关于发布《扫除文盲工作条例》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《扫除文盲工作条例》发给你们，请认真贯彻执行 随着我国社会主义„„努力完成扫除文盲这项历史任务。 国 务 院

××××年×月×日 指示性通知 1.概述

指示性通知，是上级机关向下级机关、所属单位布置任务和下达指示性措施的公文。通常指示性通知是在上级机关要向下属机关传达领导意图和部署，但又认为其重要程度不宜使用“命令”、“指示”时使用。 2.写作要点

指示性通知由标题、正文和落款三部分组成：

(1)标题

指示性通知标题的写法，应包含发文机关、事由和文种类别（通知）。发文机关要用全称或习惯的简称。 (2)正文

指示性通知的正文，开头先顶格写受文单位，再按提出问题、分析问题、解决问题的结构顺序撰写。提出问题部分和分析问题部分要写清发文的原因或目的，用“特通知如下”承接下文；解决问题部分要分列通知的具体事项。 (3)落款

第三部分要写上发文机关和日期。

指示性通知内容带有指令性和规定性，言词要注意严肃庄重、语气坚定，不容置疑。 3.例文 例文一 文化部关于取缔变相营业性录像放映活动的通知

（文市发［1997］28号 1997年4月17日颁布实施）

近来，„„

一、各地要按照《音像制品管理条例》的有关规定，坚决取缔以“免费服务性录像放映”为幌子，实际是营业性的录像放映活动。

二、要加强营业性录像放映活动的管理，„„ 各地要按照文化部、„„

例文二

建设部、国家工商行政管理局关于印发《商品房买卖合同示范文本》的通知

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局： 根据„„

一、充分认识推行„„ „„

三、各省、自治区、„„ 紧急通知 1.概述

紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项而做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或者广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。 2.写作要点

紧急通知文体由标题、正文、签署（落款）三部分构成： (1)标题

紧急通知的标题也多由发文机关名称、事由和文种类别（紧急通知）组成，有时可省去事由和发文机关，但“紧急”二字必须标明。

(2)正文

紧急通知正文的结构：先顶格写出受文单位；次分段写清发布紧急通知的原因，要突出其紧急和事态的严重；再写紧急通知的具体事项以及要求落实的措施。 (3)落款发文机关、日期。

紧急通知的写作，对于原由部分，要突出“紧急”二字，可摆事实、数据作证，以引起足够的重视，但又不要夸大其词；对措施和要求部分，要具体明确，切实可行。 3.例文

中共××省委 ××省人民政府 ××省军区关于做好防汛工作的紧急通知（摘要）

各地、市、县委、各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区司令部、政治部、后勤部，各军分区、警备区，各县、市、区人武部： 今年我省气候异常，按平均二十年一次大水的历史规律和气象预报，汛期可能有洪涝灾害发生。为了认真贯彻执行《国务院关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》的精神，切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全，特作如下紧急通知：

一、统一思想认识 „„ „„

七、通力协作，团结抗洪 „„ 中共××省委 ××省人民政府 ××省军区 ××××年×月×日

第18篇：公文写作

公文写作

1.根据团中央的行文规则，学生会的公文写作在行文的版式上统一如下：

一、标题用华文中宋二号字（不加黑）；

二、一级标题用大写的

一、

二、三„„黑体三号字（不加黑），其后标点为顿号；

三、二级标题用

1、

2、3„„楷体三号字（不加黑），其后标点为实心圆点；

四、三级标题用（1）、（2）、（3）„„仿宋三号（加黑），其后无标点符号；所有正文用仿宋三号（不加黑） 2.工作手册一类的手册文字格式：

一、标题：华文中宋四号字（不加粗）；

二、二级标题：宋体，五号，加粗

三、内容：均为宋体，小五，不加粗

会议纪要

一、会议纪要的概念

会议纪要是一种记载和传达会议基本情况或主要精神、议定事项等内容的规定性公文。会议纪要具有指导性、纪实性、概括性的效果。

二、会议纪要的分类

就性质可分为办公室会议纪要和专项会议纪要；就表述形式可分为决议式纪要，概述式纪要和记录式纪要；根据内容可分为决议性纪要和综合性纪要。

三、会议纪要写法

1．分标题、落款两部分。

（1）标题：一般由会议名称和文种两项构成。

（2）落款：包括署名和时间两项内容。署名只用于办公室会议纪要，署上召开会议的领导机关的全称，下面写上成文的年、月、日期，加盖公章，一般会议纪要不署名，只写成文时间，加盖公章。 2.纪要一般分两大部分。

开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席（缺席）人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

（一）集中概述法：把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写作的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，则可分条列述。

（二）分项叙述法：适用于大中型会议或议题较多的会议。即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另分作几个标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对会议目的、意义、现状的分析，以及对目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻精神宗旨的会议。

（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

新闻通稿

第一段：首先交代时间，地点，活动名称，并用一句标题式的话概括活动主要内容；

第二段：介绍参与人员（注意参加领导的姓名的准确性、完整性），活动背景，活动规则概况，以及活动结果与意义；

第三段：（可以分成几自然段来写）具体介绍活动大体过程，精彩节目，精彩片段，活动高潮等，语言优美，准确，概括性强；

第四段：具体说明活动特点，活动意义；

第五段：特殊活动如赛事等可具体写出得奖情况；

第六段：简要凝练地指出活动的优点与不足，经验与教训，可提出对今后此类活动的建议、意见与其他创意。在行文中可以提及领导的参加，但不要过多提及领导个人的话。 注意以下几点: 1.准确把握一手资料（包括背景材料、发文等多方面资料），是写作新闻通稿的前提。

2.亲临现场实地采访：亲临现场才能保证新闻的真实有效，因为现场总是根据预定计划有所变动和调整。要实地采访，不能想当然，随意编造，这样是对被采访者的不尊重和侵权，对读者也是一种欺骗和愚弄。 3.突出重点言简意赅：与主题无关的事项不要过多提及写，多余的修饰词语也不应写入。

4.谋篇布局处理灵活：对背景材料、新闻采访等初级材料要进行整理，根据正式稿件的格式和结构进行合理安排，比如通稿的背景介绍可以写在开头也可以在结尾还可以融入文章中，要视实际情况灵活处理。5.仔细修改认真推敲：写好一篇文章之后，要反复推敲，看是否有语病，或常识性错误。特别是需要查阅工具书的一定要认真查阅，不能凭经验武断地下结论。这既是对自己的一种提升也是对读者的一种负责。

校园快讯写法

一、校园快讯的特点：

校园快讯首先强调时效性，其次重在简介，再次叙事完整，突出特色。

二、校园快讯的写法：

概括提及时间，地点，主要人物，主要事件，尽量用一两句话简明扼要地概括说明； 概括提及事件的发起原因及主题；

概括具体事件发生的大体过程及结果，精彩亮点以及反映事件宗旨与精神的要点，如比赛应写明获奖情况，组织情况；会议应突出主题，背景，参与领导及会议精神等；概括事件或活动的意义。

三、落款：

包括主办单位与活动日期，要求准确、简明。

通讯写作

一、主题要明确。有了明确的主题，取舍材料才有标准，起笔、过渡、高潮、结尾才有依据。

二、材料要精当。按照主题思想的要求，去斟酌材料、选取材料；把最能反映事物本质的、具有典型意义的和最有吸引力的材料写进去。

三、写人离不开事，写事是为了写人。写人物通讯必然要写人，写事件通讯、概貌通讯、工作通讯，也不能忘记写人。当然，写人离不开写事。离开事例、细节、情节去写人，势必写得空空洞洞。

四、角度要新颖。写作方法要灵活多样，除叙述外，还可以用描写、议论的表达方式，同时也可以穿插人物对话、自叙和作者的体会、感受等，既可以用第三人称的报道形式，也可以写成第一人称的访问记、印象记或书信体、日记体等。通讯所报道的新闻事实，可以从各个不同的角度去观察，去反映，诸如正面、反面、侧面、鸟瞰、平视、仰望、远眺、近看、俯首、细察„„角度不同，印象各异。若能精心选取最佳角度去写，往往能使稿件陡增新意，别具一格，引人入胜。

五、常见通讯简介 （1）人物通讯

所谓人物通讯，就是以报道各条战线上的先进人物为主的通讯。它着重揭示先进人物的精神境界，通过写人物的先进事迹，反映出人物的先进思想，使之成为社会的共同财富。同时，也报道转变中的人物和某些有争议的人物。“金无足赤，人无完人”，在写作时切不可把先进人物写成从来没有过失的大智大勇，十全十美的雕像，写人叙事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通讯

所谓事件通讯，就是报道典型的、有普遍教育作用的新闻事件。写事当然离不开事件有关的人，但它不像人物通讯那样着力刻划人，而是以事件为中心，在事件的总画面中，为了写好事来写人。它既可以反映现实生活中发生的重大的、振奋人心的典型事件和突出事件；也可以从某一新闻事件截取一个或若干个片断，进行细致详尽的描述或评析，揭示事件的深刻含义；还可以是若干事件的综述。叙事要注意两点：第一，理清主线、丰满细节。一个新闻事件的发生、发展过程中，有因有果，有人有事，头绪多而关系复杂，作者须理清主线，按事件原貌 将其完整地、动态地、立体地呈现给读者。而为实现这一目标，就须选择典型的细节。一篇优秀的事件通讯，必然有几个生动感人的细节来充分展示主线，使作品丰满而具现场感。第二，时间为经、空间为纬。通讯须有一定的时间空间要领，因为事件、故事总发生于一定的时间和空间中。

（3）工作通讯

所谓工作通讯，就是反映贯彻执行党的路线、方针、政策中的成绩，总结实际工作中的经验和教训，或者探讨有争议的亟待解决的问题的报道。它是报纸上经常运用于指导工作方面的重要报道形式。它的主要特点有四条：一是把介绍工作经验和分析问题作为主旨；二是凭借事实，深入分析；三是生动活泼，讲究文采；四是不拘一格，形式多样，包括随笔、散记、侧记、札记等。

（4）概貌通讯

概貌通讯又称风貌通讯。它是以反映社会生活、风土人情、自然风光和日新月异的建设成就为主的报道。尤其是改革、开放、搞活等政策给我们的生活所带来的变化，又为这类通讯增加了新的内容。概貌通讯与事件通讯不同，它不是围绕一个人物或一个中心事件来写，也不要求写一件事发生、发展的完整过程，而是围绕主题集中描述各方面的风貌和特色。在表达方式上，往往运用一些典型具体事例来叙述和描写一个地区、一条战线、一个单位、一个点、一个方面的风貌变化，展现时代的步伐和人的思想境界的变化。一般采取“巡礼”、“纪行”、“散记”、“侧记”等形式，向读者介绍。

活动总结

活动的总结一般分为：标题、前言、正文、结尾、署名和日期五部分。

一、标题：

一般是根据中心内容、目的要求、总结方向来确定。同一事物因总结的方向（侧重点）不同，其标题也就不同。总结标题有单标题，也有双标题。标题的字迹要醒目。单标题简单来说就是只有一个题目，如《2007年度活动》；《XX学院关于第X次本科教学水平评估工作的总结》等等。

二、前言：

即写在前面的话，也是工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代总结的问题；或者说明所要总结的活动的时间、地点、背景、事情的大致经过；或者将总结的中心内容，即主要经验、成绩与效果等作概括的提示；或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对活动的全貌有一个概括的了解，为阅读、理解活动总结全篇打下基础。一般包括活动名称，活动地点，活动时间，活动对象，活动意义，活动流程这几大项。

三、正文

正文是工作总结的主体，一篇总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章是否中心突出，重点明确，阐述透彻，逻辑性强，使人信服，全赖于主体部分的写作水平与质量。因此，一定要花大力气把主体部分的材料安排好、写好。正文一般加上小标题《总结》。正文的基本内容是活动的做法和体会、成绩和缺点、经验和教训，写作存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。

四、结尾

结尾一般用精炼、简洁的语言写明今后努力的方向，或者 写出今后的打算与对同类活动的意见与建议。

五、署名和日期: 署名一般应署活动组织单位的全称，日期标注总结的成文日期即可。

第19篇：公文写作

公文写作

第一章公文写作概述

1.简述公文分类的重要意义。①有助于各类公文的规范撰拟②有助于各类公文的有序运转 ③有助于各类公文的立卷归档

2.公文的作用①领导和指导作用②规范和约束作用③宣传和教育作用④联系和指导作用 ⑤依据和凭证作用

3.公文有哪些特点？①明确的公务性②鲜明的政治性③极高的权威性④作者的法定性 ⑤较强的时效性⑥体式的特定性⑦文风的朴实性⑧严格的程序性

第二章公文的格式

1.确定公文格式有哪些重要意义？

①有利于体现公文的权威性和严肃性

②有利于更加准确的体现公文的内容，做到形式与内容的统一

③有利于受文者迅速、准确的识别公文和贯彻执行公文，提高工作效率

④有利于公文的安全、保密和管理

⑤有利于充分发挥公文应有的作用

2.简述公文标题的构成①发文机关名称②公文主题③文种

3.什么是公文的主送机关，标注主送机关应注意哪些事项？

概念：即主要受理公文的机关，应当用全称，或规范化简称，或同类型机关统称。 问题：①主送机关只有一个或几个单位，这些单位应一一列出。

②主送机关是部分单位，但不是同类同级单位，可在主送单位中灵活书写。③普发性公文，用同类型机关统称，泛指这一类单位。

4.党的机关和行政机关公文版头的主要形式分别有哪几种？

党的机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种组成

行政机关公文版头：①由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；②由发文机关全称或规范化简称，即信函纸的文头，发文机关标识与红色横线之间不空行；③由发文机关全称或规范化简称加公文主题和文种组成

第三章公文的要素

1.简述公文主旨的涵义与种类

涵义：一篇公文最主要的目的和意图，回答要做什么的问题。

种类：①目的主旨②意图主旨

2.简述公文依据的层级结构

①事实依据：现实状况、过去事实

②理论依据：法规文件、会议精神、领导指示、主观议论

3.简述公文分旨的语言形式1分旨句②分旨段③分条列项④附件

4.公文要素的组合规则有哪些？①内容集中②先后有序③详略得当

第四章公文的语言

1.简述公文用语言的特点

①公文中常用一些文言词

②公文中多用一些单音节词

③多用专用语

④多用概括性词语

⑤公文中较广泛地使用简称

⑥多用介词结构

⑦多用联合词组成句子成分

⑧公文中使用数字的情况比较多，所涉及的一些情况、问题往往需要用数字加以说明

2.简述公文用语的基本要求①准确②简练③朴实④庄重

3.简述公文用语的主要原则①词汇规则②句式规则③特殊事物和概念的语言表达规则 ④模糊语言的运用规则

第五章指令性公文

1.简述命令的涵义与用途

答：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单

位及人员。

2.简述命令的特点严肃性、强制性、权威性

3.简述命令的写作要求

①缘由要准确、简练

②命令事项要具体、明确

③语言精确，语气肯定，态度严肃认真

4.简述指示与命令的区别

①命令除规定的国家机关及其首长外，其他机关及其首长都不得发布；指示则任何上级机关均可对所属的下级机关发布

②命令式强制性程度最高、法律效力最大的指挥性公文，下级机关必须无条件执行；指示下级机关可根据具体情况执行，有一定的灵活性

③命令只作原则性的指挥，指示则要对下级机关指出行动的原则、步骤、方法和注意事项等具体要求

④命令的措词严肃、语气坚定；指示的语气比较平缓，分析说理性比较强

5.指示的特点：指导性、宏观性

6.简述指示的写作要求①必须具有明确的政策依据与法规依据②应从实际出发，具有明确的针对性③指示内容应明确具体

7.批复的特点①针对性②指导性③被动性④简要性

8简述批复的写作要求①批复前必须进行充分的调查研究工作②批复的意见应明确、具体、可行③批复的内容要具体有针对性

第六章议决性公文

1.简述决定的涵义与用途

①适用于对重要事项做出对策和安排

②适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项

2.决定的写作特点①规定性②指导性③稳定性

3.决定的写作要求

①要有简明的决定缘由②决定的内容，要求主旨集中，重点突出

③决定语言，要求郑重、简练、准确，语气坚决肯定④遵循特殊的行文格式

4.决议与决定的区别

①作用不同。决议是经会议讨论通过的公文，下级机关对所决议的事项必须贯彻执行。决定是用于对某些重要问题进行安排或部署重大行动的公文。

②产生的过程不同。决议是经有关法定会议对某一议题进行集体讨论并由法定多数表决通过而发布的公文；决定则不一定要经过会议讨论通过这一程序。

5.决议有哪些特点①具有较强的指令性②内容的重要性和单一性

③必须经正式会议表决通过

6.决议的写作要求①使用要严肃②表述要说理③结尾要有号召④语言要准确

7.会议纪要有哪些用途

答：记载会议主要精神和议定事项，适用于记载、传达会议情况和议定事项

8会议纪要有哪些特点①纪要行②决议性③备查行

8.会议纪要的写作要求

①要明确写作的素材和宗旨②要突出会议的中心和要点③要注意吸收回忆的一致意见 ④要忠实于会议的实际内容⑤要注意条理化、理论化

⑥按照不同使用目的而恰当地使用不同的用途

第七章公布性公文

1.公报的特点①时间的重要性②内容的重要性

2.公报的写作要求

①公报的内容要新颖，以体现其新闻性②公报的行文要有气势，以体现其重大性与权威性 ③公报的语言准确、简明、庄重、严肃

3.公告的用途、类型、特点

用途：①发布法律、法令②向国内外公布重要事项③宣布法定事项

类型：发布法律法规的公告、公布重要事项的公告、宣布法定事项的公告

特点：权威性、重大性、单一性

4公告的写作要求①内容要集中②事项要单纯③语言要简练

5通告的用途

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项

6.通告的特点①内容的广泛性②使用的普通性③发布的公开性

7通告的写作要求①内容要具体明确②主体部分要求条理清楚，逻辑严密

③用语要简明易懂

第八章指导性公文

1.通知的用途

在党的机关：发布党内法规，任免干部，传达上级机关指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。 在人大机关：用于传达指示，批转公文，传达需要办理、执行或周知的事项，任免人员等。 在行政机关：用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2.通知的特点①适用范围广②运转速度快③使用频率高

3.通知的写作要求①主旨集中②重点突出，措施具体③讲求时效

4.通报与通告的区别

①性质不同。通报属于传达、告晓性公文，也可以属于奖勉、告诫性公文；通告属于规范性公文。

②用途不同。通报可以用于表扬和批评；通告没有这用途。

③对象不同。通报的对象是机关和有关人员，通告的对象还包括人民群众。

5.通报与通知的区别

①用途不同。通报传达的是重要情况，告知的是特殊事项；通知传达的是上级指示，告知的是一般事项。通报可用于表扬和批评；通知没用。

②对象不同。通报对象不特定；通知的对象时特定的。

③目的不同。

6.通报的特点①指导性②教育性③时效性

7.通报的写作要求①内容必须有典型性②通报的材料必须具有真实性③通报表述要准确 8简述意见的涵义、用途、和特点

用途：用于对重要问题提出见解和办理办法；用于对议案或重要问题提出见解和处理办法 特点：①探索性②宏观性③指导性④灵活性

9.意见的的写作要求①要有针对性②要有实在性③要有可行性④要有建设性

第九章报审性公文

1.报告的用途①适用于向上级反应情况②向上级机关汇报工作③要求上级机关批转或转发工作建议。④答复上级机关询问的事项、批示应查办落实的事项等。

2报告的特点①汇报行②陈述性③概括性

3.报告的写作要求①划清层次，概括叙述②中心明确，重点突出

③报告的内容应有新意④点面结合

4.报告与请示的共性与区别

共性：都是上行公文，不经上级机关批示或转发，都没有任何指令性和约束力；其次都需要陈述下情，表述方式有很多相同之处。

区别：①行文的目的不同。请示一般要求上级机关批复；报告主要是下情上达，不要求批复。 ②行文内容不同。请示的内容主要是带有迫切性，并需要上级机关指示、批准的事项；报告只着眼汇报工作反映情况。

③行文时间不同。请示必须在事前行文，不允许先斩后奏；报告则在事先、工作进程中和事后均可行文。

5.请示的特点①请求行②单一性③政策性④客观性⑤回复性

6.请示的写作要求

①观点明确，请示的理由与事项清楚具体

②请示的内容，要求主旨集中，一文一事

③应正确标注主送机关与抄送机关，不搞多头请示

④文字表述简明、得体

7.议案的特点①法定性②程序性③重大性④创新性

8.议案的写作要求

①主旨突出，内容充实②语言庄重、简明、规范③要重视附件的写作

第十章商议性公文

1.不相隶属的机关之间用函行文，其内容包括哪些方面？

①商洽工作②询问有关事情③答复问题④请求批准和办理有关事项⑤答复审批事项

2.函的用途和特点

用途：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请示批准特点：①平等性②灵活性③使用频率高④效用法定性

3.函的写作要求①行文郑重②文字简要

③用于谦和，讲究礼节，必要时还要使用尊称与质疑性词语忌用命令性、告诫性词语

4.简述意见、批评和建议与议案的区别

①前者是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议；后者是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案②前者代表个人可以提出，代表联名也可以提出；后者必须由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出③前者针对各方面工作；后者内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的④前者书写形式没有法定要求；后者要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案⑤处理程序不同

第20篇：公文写作

公文写作的特点：受命性、实用性、时限性、由法定作者制发、受体定向性。

公文主旨：指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。（一篇公文只有一个主旨）

国家行政机关公文的种类：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议摘要 公告与通告的区别：1制发机关不同 公告的制发机关是层次级别较高的、尤其是最高层的国家机关及其职能部门；经常使用通告的是各级政府的职能部门 2发布事项不同 公告发布的是国内外重大事项和法定事项；通告发布的事项关于工作部门对工作作出的规定和安排一般业务项目。 3 发布范围不同 公告向国内外；通告限于国内4 发布方式不同 公告采用报纸、广播电视等；通告也使用这些媒体，还有公开张贴、悬挂、下发等形式 5 发布目的不同 公告以发布事项、传达信息、让人“知”为目的；通告有单纯知照性，但多是公布事项让人遵守，即要求“知且行” 报告与通报的区别：报告是用于向上级陈述情况，因为如此很少直接论理，但我们可以用自我认识或在述事的过程中陈述依据，以讲清道理。通报是用于向下级进行典型教育，因此需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理出来。

一份完整的公文组成部分：1版头（发文机关） 小标宋体字 2份号：只在涉及绝密、机密级公文中使用，用阿拉伯数标识于公文首页左上角3密级：党的机关公文标在首页左上角，行政机关标于右上角（秘密等级和保密期限之间用★隔开），3号黑体 4紧急程度：行政公文分特急、急件（党内分特急、加急） 3号黑体 位于机密等级之下5发文字号：机关代字﹝年份﹞发文序号 3号仿宋体 置于版头发文机关之下正中6签发人：发文字号右侧适当位子 居右空一字3号仿宋字体，后标全角冒号7标题：标题中一般不使用标点符号2号小标宋体字8主送机关：一篇公文只有一个主送机关 靠右顶格 3号仿宋体字9正文：开头部分、主体部分、结尾3号仿宋体 每面22行 每行28个字10附件：3号仿宋11发文机关署名：落款第一个字在公文用纸宽度一半处，最后一个字靠右空一至二个字格 12成文日期：法定公文生效的日期（会议通过日期、领导签发日期、法规性文件批准日期、电报信函的实际发出日期）13行政公文的日期要用汉字，二〇〇四年党的机关公文可以用数字14印章15印发传达范围（附注）15主题词 3号黑体，加冒号 后空一个字格 用小号宋体

16、抄送机关 主题词之下 3号仿宋体 靠左空一格

17、印制版记 命令：宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种（任免令、公布令、行政令、嘉奖令） 指示：对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则时使用(内容原则性、行文主动性)

决定：对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文（方针政策性、部署指挥性、决策知照、表彰处分性决定） 决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项，党机关专用的公文(审议批准、方针政策、专门问题、公布号召性决议) 会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项时使用

公报：公开发布重要决定或重大事件的周知性公文（会议、统计、外交公报）

公告：国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的公文文种（制发机关的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关，有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告发布事项的重要性 发布范围的广泛行 公布方式的单一性）

通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。

议案：各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出并需大会列人议程，进行讨论、审议和决定的议事原案，属于建设性公文，具有较强的法律效力

意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法（使用的广泛性、行文的多向性、作用的多样性）

报告：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，也可以用于转送文件物品。上行文、陈述性、事后性 请示：适用情况：向上级机关请求指示、批复。上行文（双向性、单一性、一事一文，多事多文、必要性、时效性） 批复：答复的是请示中的具体事项 （下行文、指导性）针对性强，态度明确

通知：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。

通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况的普发性下行文文种，一般不写主送机关；党政公文共有的文种。 条例：条例适用于党的中央组织制定党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。”即除了党的中央机关外，省级及以下党的各级组织都不能使用条例。法定的权威性与指导性、行政的强制性与约束力、执行的规定性与依据性、写作上的分条列目格式

规定：规定用于对制定特定范围内的工作和事项制订具有约束力的行为规范。

函：函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请示批准事项时使用的公文文种 事务文书：不是正式文件，包括计划、总结、调查报告、简报、演讲稿、专用书信等

公示：公示是用于发布需要公众了解和掌握的情况，以征求公众的意见和接受公众监督的一种实用性文体。

简报：简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。

《公文写作信息类范文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档