示范区 实施方案
推荐第1篇：安全教育示范区实施方案
池上镇中心学校
创建“国家级安全教育示范区”工作实施方案
为了贯彻落实区教育局《“安全管理示范区”创建工作方案》，根据县教育局的统一部署，我校要积极开展创建活动，为了保证创建活动规范有序地开展，结合学校实际制定《创建“国家级安全教育示范区”实施方案》。
一、指导思想
按照教育局《创建“国家级安全教育示范区”工作方案》要求，发动和依靠广大师生，健全校园安全防控机制，加强安全法制教育和各类安全管理，努力提高师生安全法制意识，争取各有关职能部门支持，改善校园周边环境，优化教育环境，创建平安、和谐校园。
二、工作目标
总目标：通过开展“安全管理示范区”创建活动，形成维护广大师生的人身安全和学校财产安全的长效机制，实现“校园平安”。
三、工作重点
（一）加强组织领导，建立务实高效的创建工作领导小组。
1、创建工作领导小组由下列人员组成。组 长：陈卫刚校长
副组长：吴圣涛、姜立勇、乔磊、李效刚、刘希伟、燕启昕 组 员：各中层成员及班主任
（二）明确各部门安全工作职责，落实责任分工。
1、校长是学校安全工作的第一责任人，负责学校安全工作的总体规划和校内外资源总协调；分管安全工作的副校长协助校长制定学校安全工作规划，组织层层签订安全责任书，督促协调各处室做好安全常规工作。
2、办公室：负责起草收发各类安全工作文件，组织教职工依法执教，组织并协调各部门履行安全教育管理职责。
3、总务处：负责校舍安全；教学、生活设施安全；食堂、超市饮食卫生安全；用电安全；财务安全；负责执行门禁制度、夜间巡逻；负责学校治安保卫安全、校内交通安全、消防安全；认真化解和处置各种突发事件；有关情况及时汇总、上报。
4、政教处：负责落实学生安全、德育工作，组织各年级、各班级落实安全文明常规教育，负责校园学生安全常规管理和校内活动、外出活动安全，联系法制副校长定期为学生进行安全法制讲座。
4、教导处：负责课堂教学安全；体育课、活动课、实验课教学安全；体育器材室、实验室、各功能用房有关药品及器材存放及使用安全；外出教学活动安全。
5、团总支：协助德育处做好学校的安全教育与管理工作。
6、心理辅导室：加强对师生心理健康的指导与服务。
（三）完善各类安全制度，务实学校安全管理。
1、加强与派出所的紧密联系，发生案件要及时向派出所报案并报教育主管部门。一但发生案件要积极主动配合公安机关查处。
2、建立严格的门卫制度，要做好每天的值班记录和来访人员登记记录。
3、完善学校校舍、教学设备、生活设施等，各类安全标识要清楚醒目，要定期对设施进行检查，发现问题要及时整改。
4、建立健全消防、交通、饮食卫生安全管理制度。
5、配全各类消防设施，并定期检查、更换。学校办公、教学、生活场所的安全通道要确保畅通。
6、严格执行《食品卫生法》，严格校内食堂的安全卫生检查，并有食堂安全卫生检查记录，严防群体性食物中毒事件的发生。
7、组织各项大型活动或外出活动，严格履行审批制度，并制定严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施。
8、加强教学环节和实验室安全管理，建立健全安全操作规程和实验室管理制度。
9、严防重大刑事治安案件和群体性安全责任事故的发生。
10、认真执行安全事故报告制度，发生事故要及时上报。
（四）积极预防，强化学生安全教育。
1、定期对师生开展安全防范教育。每学期聘请公安、司法、消防部门来校对学生进行一次安全教育。
2、每学期开展一次安全教育日主题班会活动，把安全管理的职责落实到每一个教师，把安全事故防范具体到每一个细节。
3、积极开展反邪教、禁毒教育，决不允许有任何吸毒或参加邪教组织活动的现象在我校存在。
4、加强普法教育，要不断提高师生维护安全稳定和法律的意识，确保不发生师生违法犯罪的行为。
5、加强心理健康教育，校心理咨询室要充分发挥作用，要及时输导化解学生的心理障碍，确保不出现因心理问题发生的各类恶性事故。
6、要建立各类待进学生的帮教措施，切实加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等学生的教育管理。
（五）整合资源，加强周边环境综合治理。
1、把参与社会综合治理工作纳入年度工作计划，要按计划贯彻落实省、市、区关于学校社会治安综合治理的文件精神。
2、要积极配合有关部门加大学校周边地区秩序的整治力度，确保校园及周边没有非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点。
3、加强对学校临时工用工的管理。
4、要通过各种形式了解师生对校园及周边治安状况的意见，要根据师生反映的意见不断去完善，确保至少有90%以上的师生对校园及周边治安状况表示满意。
四、实施方案
1、创建“安全管理示范区”领导小组要结合学校实际，认真研究部署此项活动，广泛宣传，积极发动通过全体师生的积极参与，共同推动各项活动的深入开展，全面完成创建活动的各项任务。实行定期通报制度，宣传活动先进典型，加强督导，严格奖惩，对工作不扎实、忽视平安创建工作的部门和个人要严肃追究责任。
2、深入开展法制宣传教育。通过国旗下演讲、班会、观看法制教育片、举行法制报告等方式，对学生、家长和教师进行教育，实现法制教育的制度化、规范化和经常化，不断探索新的法制教育方法，实现学校、家庭和社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充，以取得最佳的效果，为全面推进依法治校奠定基础。
3、进一步完善学校的管理制度，通过校务公开制度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；成立家长委员会，明确其职责，接受家长委员会的监督；依法对教师进行管理，既尊重教师权利，又加强管理；完善学校保护机制，依法保护教师和学生的权益；加强学生的思想道德建设，并针对社针上存在的不良现象，探索德育工作的针对性和实效性，加大对学生的法纪教育和心理健康教育，着力提高学生的综合素质。
4、进一步明确安全工作目标，牢固树立“安全第
一、责任重于泰山”的观念；进一步加强师生安全教育，通过校园校园网、广播站等校园媒体开展交通、消防、用电、饮食卫生、劳动、运动及实验等安全常识教育，提高师生自救自护能力；通过心理咨询室关注学生心灵健康，促进学生心灵健康成长；加强学校安全制度建设，做到安全管理不留死角，不出校园安全责任事故。
5、加大校内综合治理工作力度，落实校园安全责任制，对消防疏散通道和安全出的设置是否规范，学校教学、生活设备设施是否安全，给学生提供的食品、饮用水是否卫生，组织学生参加教育、教学或社会实践安全保护措施是否落实等问题进行落实，进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，筑起信息防火墙；及时调解内部矛盾，严防群体性事件的发生。
6、密切联系派出所、司法、交警等职能部门，继续深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，建立和完善联控联防长效管理机制，确保校园的安定稳定，优化育人环境。
五、工作要求
1、提高认识，摆上位置。建设“安全管理示范区”是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进教育事业发展的重要保证。学校要从维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的育人环境的认识出发，从教育系统未成年人多、年轻人好动的特点出发，把“安全管理示范区”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足抓落实，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。
2、结合实际，突出重点。在创建“平安校园”工作中，要始终坚持依法治校，坚持依法办事、依法管理，为教育改革与发展创建良好的环境。要始终把师生生命和财产安全作为建设“安全管理示范区”的重中之重。要重视解决影响学校稳定的突出问题，特别是刚性问题、显性问题，及时预防和化解内部矛盾纠纷，处置好各种突发事件。同时要注意从源头上预防和减少各种事故和矛盾的产生，努力把工作做在前头，解决好隐性问题。
3、立足经常，重在落实。“安全管理示范区”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。
总之，“安全管理示范区”的建设是造福师生的一项重要举措，也是事关广大师生、学校的生命财产安全的一项重要工作，“安全管理示范区”建设的成功与否与学校的改革、发展、稳定息息相关。每位师生要充分认识到安全工作的重要性，要人人关心、人人支持、人人参与，始终围绕保障师生生命和财产安全作为重中之重，切实为学校创造安全稳定的工作发展环境贡献自己的力量。
推荐第2篇：示范区建设实施方案
“地理标志产品——大方天麻” 农业标准化示范区建设实施方案
今年1月，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号），文件指出贵州要大力发展现代农业，推进农业结构调整，建设毕节山区现代农业示范区。贵州天麻产量高，质量好，而大方天麻又是贵州天麻中的佼佼者，是“上品特产中的上上品，地道药材中的真地道”。大方县种植天麻有悠久的历史，目前，大方有从事天麻种植、加工、营销的企业6家，全县天麻种植2万亩，种植农户6000余户，年产天麻干品800余吨，产值上亿元。天麻产品有礼品干天麻，天麻酒，天麻饮料、天麻颗粒、保鲜天麻系列产品等，市场前景均较好，供不应求。大方天麻品牌在全国有较高的知名度，大方县已获中国食品工业协会授予的“中国天麻之乡”称号。大方天麻地理标志产品已通过国家质检总局组织的专家评审并发布公告。
为进一步贯彻国发[2012]文件的精神，落实2012年3月29日，省委书记、省长赵克志同志在贵州省质量技术监督调研时提出的“标准化建设的实施，对全省经济社会的发展十分重要”和“要在标准化的推广上要有新的突破”的总要求，为了不断加强我县标准化建设工作，促进大方经济社会发展，结合我县农业产业实际情况，因此，在全县范围内广泛开展大方天麻农业标准化示范区建设、编写大方天麻种植规范，规范大方天麻品种、制种、种植、加工等各个环节的技术，确保大方天麻品质，对全县天麻
- 1作组，满足农业标准化示范区建设需要。
（二）制定完善农业标准体系。参照现有国家标准、行业标准、省地方标准，制定完善示范农产品的产地环境保护技术、农业投入品使用技术、种植技术、包装技术、储运技术和产品质量标准，使示范农产品在产前、产中、产后的全过程都有相应的标准可遵循。
（三）建设核心示范片。依托农业龙头企业或合作经济组织办好若干个核心示范片，以点带面，推进农业标准化生产。核心示范片建设规模不小于示范区总规模的三分之一。
（四）加强技术培训。将制定编写的技术标准简化为通俗易懂的简明技术手册或操作卡，发放到农户，并对农户进行标准化生产技术培训。
（五）提高装备水平。推广应用先进适用的设施装备和农业机械，提高示范区的装备能力和机械化生产技术水平。
（六）加大财政支持投入力度，建立专款专用的工作机制，确保资金专项使用率达到100%。
（七）建立农业标准化示范区建设协调会议制度，对标准化建设项目中重大、重要问题采取召开协调会议的方式进行研究和解决，实现沟通机制运行良好，保障项目建设的顺利开展。
（八）组织专家进行标准体系的论证的审定，并发布实施。
四、示范区建设工作领导小组
成立大方县“地理标志产品——大方天麻”农业标准化示范
- 3开发有限公司和技术依托单位贵阳中医学院等部门抽调技术业务骨干力量组成“标准化示范区建设项目技术领导小组”，项目技术领导小组由科技办主任李云龙任组长，大方县九龙天麻开发有限公司文平任副组长，聘请贵阳中医学院魏升华教授任技术顾问。
（二）建立企业技术创新中心
由大方县科技办支持大方县九龙天麻开发有限公司与中科院昆明分院西双版纳热带植物园、贵阳中医学院联合建立“企业技术创新中心”，作为项目实施中的主要技术力量。主要进行大方天麻品种选育、良种繁育、丰产栽培新技术、仿野生天麻GAP种植技术、病虫害防治技术的推广等技术创新与规范化工作。
（三）示范区建设保障措施
该项目由大方县科技办负责，大方县九龙天麻开发有限公司协作进行实施，有中科院西双版纳热带植物园、贵阳中医学院、毕节市药检所作技术依托单位，由毕节市药检所海市、汪勋和薛朝京负责天麻标准的编写。具体实施进度如下：
1、2012年6日-2013年6月：对大方天麻产地、环境、土壤、种植面积、品种进行调研，示范种植天麻100亩，按要求进行种植和加工工艺试验，培训天麻种植农户200人次。
2、2013年7月-2013年11月：按《中国药典》2010版一部天麻质量标准对试验的样品进行分析比较，编制地理标志产品大方天麻种植规范，征求各方面意见，组织专家进行讨论评审。
六、示范区建设经费保障
- 5区建设工作经费，保证农业标准化示范区建设工作的顺利开展。
二〇一二年九月二十六日
推荐第3篇：示范区扬尘防治实施方案
南阳市城乡一体化示范区 建设工程扬尘治理实施方案
为全面贯彻落实《南阳市环境保护综合整治工作方案》，推动示范区环境保护综合整治工作，确保建设工程施工现场整治目标任务落到实处，依照市住建委工作部署，结合示范区工作实际，特制订本实施方案。
一、工作目标
以显著改善建设工地扬尘污染防治工作水平，完善和巩固建设工地扬尘污染防治工作机制为目标，通过专项督查，综合治理，进一步强化和细化建设工地扬尘防治工作，确保示范区扬尘治理达到市委、市政府目标考核要求。
二、督查范围及内容
（一）督查范围
督查范围为全区建设工地，包括：房屋建筑工程、市政基础设施工程等。
（二）督查内容
1、房建工程扬尘防治重点
（1）建设工地必须设置环境保护牌、扬尘治理标识牌、“六全”标准公示牌、扬尘治理领导小组公示牌，明确扬尘污染防治措施、责任人及监督电话等。
（2）施工工地应连续设置硬质封闭围挡，不得留有缺口，底边要封闭，不得有泥浆外漏。围挡高度重要地区和主要路段不低于2.5米，一般路段不低于1.8米；脚手架应按规范进行搭设，脚手架外侧应当使用合格的密目式安全网封闭，并保持干净、整齐、牢固、无破损，防止和减少施工中的灰尘外逸；现场防护应封闭严密、牢固整洁，封闭高度应保持高出操作层1.5米。严禁高度抛洒。拆除安全网时，应挡先行淋湿，再行拆除，防止刮风扬尘和工作扬尘。
（3）建设工地生活区、办公室及主要道路均要进行硬化、且保持清洁，无明显浮土，并定期洒水，减少扬尘；
（4）因施工需要，部分未进行混凝土硬化的道路要铺设砾石或砖渣，缓解渣土车行驶造成的扬尘污染。在易出现扬尘和泥土的路段可铺设再生棉毡，加大吸附能力，减少污染；
（5）建设工地应合理设置出入口，采取混凝土硬化。硬化路面长度、宽度、厚度应符合规范规定，满足大型运输车辆通行要求；
（6）冲洗台应设置在工地大门内侧，其周边设置排水沟，排水沟与沉淀池相连，并按规定处置泥浆和废水排放，沉淀池需定期清理，沉淀后废水排入市政排水官网；
（7）建设工地应在冲洗平台出接通水管，并配备压力不小于8兆帕（8MPA）的高压水枪或自动冲洗设备。明确专人负责冲洗车辆，确保出场车辆100%清理干净，不得将泥土带出现场；
（8）施工现场应砌筑垃圾堆放池，墙体应坚固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分类堆放，运输时必须采用相应容器（如袋装）或管道运输。生活垃圾应设置足够的垃圾箱或容器，并日产日清；
（9）建设工地土方作业时，应实行全湿法作业，确保不造成扬尘污染；
（10）建设工地要存留的土方必须集中堆放，且采取密目网覆盖、固化或绿化等措施；
（11）建设工地现场严禁熔融沥青、焚烧塑料、垃圾等各类有毒有害物质和废弃物，不得使用煤、碳、木料等污染严重的燃料；
（12）建设工地禁止现场搅拌混凝土、砂浆。严禁使用冒黑烟的柴油打桩机；
（13）水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内且严密遮盖。装卸、搬倒物料时，应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛洒。
（14）建设工地现场应根据工程规模，配备相应人数的专职保洁人员，负责工地内环境卫生和洒水降尘工作；
（15）机械拆除建筑物、构筑物时，必须辅以持续加压洒水或喷淋措施，以抑制扬尘飞散；
（16）建筑材料及渣土，要及时清运并采取湿法作业。不能及时清运的，要集中整齐堆放，并用遮挡物进行覆盖。暂时不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘；
（17）待建空地应全部绿化、硬化或覆盖密目网，对长期未能开发建设的裸地，应按照有关规定采取相应的防止扬尘措施； （18）四级以上大风天气或市政府发布空气质量预警时，严禁土方开挖、回填、拆除、内部倒土、土地平整等可能产生扬尘的施工，同时要对现场采取覆盖、洒水等降尘措施。
2、市政道路工程扬尘防治重点
（1）市政道路工程施工时应配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。
（2）破路施工土方开挖后应将开挖出的土方放置在土工布上，并及时进行覆盖。
（3）路基土方填筑时，应严格控制含水量，分段分层填筑并及时碾压。
（4）路基及水稳层上施工车辆需临时通行的，应当有专人负责洒水降尘。水稳层混合料不得在施工现场采用简易搅拌设备进行拌合。
（5）暂时不能清运的土方和建筑垃圾，必须按规定要求有序堆放，并采取固化、覆盖等扬尘防治措施。
（6）清扫水稳层、旧混凝土路面作业时，优先采用洒水、吸尘措施，当采用空压机、鼓风机吹扫时，应当采取有效的降尘措施。
（7）路沿石、路砖等构件切割、加工或者进行其他切割、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时，应当采取喷雾等方式进行降尘。
（8）路面破除时使用无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备时，应采取围护、遮挡等防止扬尘措施。
（9）渣土运输时，车辆必须用苫布覆盖严密，不得超装，严禁沿街抛洒，并按市容管理部门规定的时间、路线和要求，清运至指定的场所清理。
（10）市政道路路面基层水泥混合料由拌和战集中拌和。
三、组织领导
为了确保建设工地扬尘防治专项督查达到预期目标，住建委示范区办事处成立领导小组和督查小组，领导小组组长由牛勇主任担任，成员为王杰明副主任、崔晓东副主任。督查小组成员为刘月江、李化冰、孙强、花开锋、方成安、关振明、李燕、邵凡、王雪松（责任区域划分见附表）。
办事处根据本实施方案，配备专职管理人员实行“包点”，采取网格化管理，督促落实监管责任，确保本区域内建设工地扬尘污染综合整治措施落到实处。
四、督查方式
督查组按照“日巡查、周小结、月通报”的原则，每天不定期对示范区建设工地进行督查，每月月底形成专项督查通报。
五、工作要求
1、逐步建立长效管理机制，实现本区域内建设工地扬尘污染治理工作经常化、制度化和规范化。要提高认识，切实把建设工地扬尘污染防治工作作为一项长期的重要工作，严格履责，扎实工作，真抓实干，以不懈的努力和精细化的督查管理，从根本改善和显著提升施工现场扬尘治理工作，为建设我市天蓝、地绿、水净的美好家园做出努力。
2、强化主体责任。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设单位对建筑工地扬尘控制工作负总责，开工前，应组织设计、施工、监理等单位制订完善的建筑施工现场扬尘控制措施，开工后应及时支付安全防护、文明施工措施费用，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施；施工单位对施工过程中的扬尘控制负主体责任，要合理使用安全文明施工措施费，规范建设工地围栏、围挡、出入口、施工道路防尘和覆盖措施；监理单位对施工现场扬尘控制负监理责任，应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理细则，并审查施工单位的施工现场扬尘防止专项方案，检查扬尘防治措施落实情况。监理单位对发现的施工扬尘行为，应当要求施工企业立即整改，并及时报告建设单位。渣土运输包括施工等专业单位应服从总承包单位的管理，并对所承包项目的扬尘污染防治负责。
3、加强督查监管。
住建委示范区办事处将进一步加大扬尘防治监管力度，督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施，重点加强施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程的监督检查。对防治不力的项目，要严格按照相关法律、法规、规定从严处罚。
领导小组对示范区建设工地不定期进行督查，对控制扬尘不力，态度不积极、行动迟缓、治理措施不落实、不到位且不督促整改的工作小组成员采取一次警告、两次诫勉谈话、三次调离工作岗位等处分措施。
工作小组成员要加大本责任区域内建设工地的监管管理力度，对控制扬尘不力，态度不积极、行动迟缓、治理措施不落实、不到位且督促整改仍不达标的建设工地责任主体单位，要依照相关法律、法规及《南阳市建设工程施工现场扬尘防治管理规定》予以处理。
推荐第4篇：马铃薯万亩示范区实施方案
海原县2009年马铃薯高产创建万亩示范区
实施方案
根据农业部关于开展粮油高产创建活动的有关精神，今年将在更大规模、更大范围、更高层次上深入开展粮油高产创建活动，示范推广一批先进实用的新品种、新技术，带动粮食大面积均衡增产，促进粮油持续稳定发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
通过粮食高产创建活动，促进主要粮食作物优质高产高效栽培技术的集成和发展，完善提高基础设施和粮油质量，加快粮食作物先进适用技术的推广和应用，优化粮食生产社会化服务工作。通过高产创建，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。
二、目标任务
2009年自治区农牧厅下达我县马铃薯万亩示范区1个，目标产量1000公斤/亩，根据我县特殊的地理位置，我们选择了我县马铃薯主产区的树台乡大嘴村、红井村为示范区，该示范区土壤肥沃，土质为黑垆土，质地轻壤，十分适宜马铃薯生长，将目标产量定位1500公斤。
三、实施内容
按照高产创建技术要求，实现三覆盖（测土配方施肥技术覆盖、机械化播种、机械化收获技术覆盖、病虫害综合防控技术覆盖）、六统一（统一技术培训、统一使用良种、统一机械播种、统一施用配方肥、统一病虫防治、统一机械收获）的“六统一”的要求，重点抓好
1 以下技术措施的落实：
（一）优良品种示范
重点推广青薯168一级种薯，种子由树台生荣合作社、农业局、科技局提供，签订供种合同，年底收回种子。
（二）集成高产技术示范。本着节本增效、高产优质的原则，实现良田良制、良种良法、农技农艺相结合。
在示范区内建立高产技术集成示范区35亩，示范区主推技术。有机培肥7亩、地膜覆盖7亩和病虫害综合防治35亩，抗旱剂拌种12亩、豆薯套9亩、测土配方施肥试验3亩。
建立马铃薯优良品种展示区1个，引进目前生产上种性稳定、综合形状好、具有推广价值的新品种20个以上进行展示。
种积极扩大脱毒马铃薯种植面积，做好晚疫病等重大病虫害防治。以粮食高产创建万亩示范点为依托，进一步增强示范辐射带动功能。马铃薯实施“品种专用化、种薯脱毒化、栽培标准化”的三化技术。以品种专用化、种薯脱毒化、栽培标准化和提高单产水平及抗旱为目标，主要是加快优质、特色、专用马铃薯脱毒种薯的繁育，建立原种、一级种薯生产基地和外销品种种薯生产基地，全程监控繁育健康种薯，以及建立加工企业所需要的原料基地，推广高产栽培技术，全面提高栽培规范化水平。重点示范推广机械化生产技术，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案，加快农机推广普及步伐，促进农业现代化快速发展。
（三）加强病虫草害的防控。坚持“预防为主，综合防治”的原则，抓好粮食作物重大病虫害监测、预报及防治工作，全面推进病虫
2 害预报，科学制定防控方案，开展统防统治，提高专业化、社会化服务水平每亩补贴1.5元（植保项目资金补贴）。
（四）开展测土配方施肥。按照2008年土壤化验数据，强力推进施用马铃薯配方肥和进行配方施肥。将国家测土配方施肥项目、国家科技富民强县项目进行控绑，每亩施用40公斤马铃薯配方肥，测土配方施肥项目、科技富民强县项目补贴10元，。
（五）推进机械化生产。利用树台乡生荣合作社为龙头，大力推广农机作业技术，促进农机农艺结合，示范区内全部实施机械播种，每亩农机燃油补贴13元（国家农资直补资金）。
四、重点工作
（一）科学选择示范片。高产示范片（区）要有区域布局明细图，技术数据记录，技术档案，农户种植花名册，配方肥施用花名册，配方施肥花名册，技术培训花名册。
（二）细化明确责任。任务落实到站、人。项目实施中涉及到新品种推广和试验示范由县种子站负责，技术方案的制定和栽培技术指导由县农技推广中心负责，测土配方施肥技术推广和相关试验、示范由县推广中心土肥组负责，病虫综合防治和绿色植保技术推广及相关试验示范由植保组负责，农机具技术操作由农机中心负责。要求以上各站将任务分配到人，落实到人，各负其责，确保项目顺利实施。
实行农技人员包村负责制，郑维平、赵雪梅负责项目实施，农技人员必须保证技术资料的发放，主推品种、栽培集成技术推广。技术培训2次，另外根据农事季节和病虫害发生规律不定期进行技术指导解决技术难题。
（三）加强技术指导服务。年初聘请自治区农技推广站温敏来我县培训并指导高产创建工作。在项目实施过程中，通过各种媒体广泛宣传项目实施的成果，新技术、新成果的应用等，充分调动上上下下各个方面的积极因素，确保项目区每个农户都有一个技术明白人,确保技术进村入户到田,指导大面积生产。切实做到县、乡、村三级干部联合行动，粮油、种子、植保、土肥、农机等各个部门联合行动，形成合力，营造粮食高产创建活动的浓厚氛围。
（四）开展现场观摩。根据粮食高产创建活动开展情况,组织开展阶段性的工作调研、现场观摩和总结交流等工作,全面总结高产创建活动中的成效和经验,特别是对组织方式、技术措施、创建机制等进行认真总结,为今后更大规模实施高产创建活动,推进大面积农业生产发展提供经验。
（五）开展试验。为探索轻简栽培技术措施，直观地指导农民，在百亩核心试验区内开展品种对比、不同种植密度、不同种植方式、肥效、农药药效等一系列科学试验。
（六）搞好测产验收。要按照农牧厅制定的高产创建测产验收办法，继续实行县级自验、市级复验、区级抽验，严格执行测产标准和程序。农牧厅组织各产业专家组抽验、实收测产，并负责统一对外发布。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为保证高产创建活动年活动取得成效，成立以县政府分管领导为组长的高产创建活动小组，领导小组下设办公室于县农业局，具体负责全县粮食高产创建活动的组织实施和日常工
4 作。办公室主任李武玉同志兼任。办公室人员从领导小组成员单位抽调。联系电话：0955——4011303。
县农业部门组织成立专家组，协调相关单位和相关人员开展创建工作，负责全县粮食高产创建活动组织、协调、指导和监督检查。农技推广中心，负责全县粮食高产创建活动的日常工作。
（二）建立稳定的财政投入机制。要整合良种补贴、农机补贴、测土配方施肥、沃土工程、植保工程等项目资金。同时积极争取各级政府要加大对粮食高产创建的投入力度。
（三）加强绩效考核。制定高产创建目标奖励机制。今年，县政府安排粮食生产目标奖励资金2万元，把高产创建工作列入粮食生产目标考核，高产创建万亩示范全部达到工作方案要求，力争获得全县粮食生产先进县奖励。建立了粮食高产创建奖励办法，财政预算中安排经费10万元，奖励高产乡镇、高产村组、高产种粮专业户和为粮食高产创建作出明显成效的办点人员。制定高产创建考核奖励办法，将高产创建作为考核评优的重要依据，充分调动基层干部和技术人员开展高产创建活动的积极性。
工作要求
一、以县政府成立行政领导小组，以农业部门成立由首席专家参加的技术服务领导小组。
二、以县制定粮食作物高产创建活动实施方案。
三、以县政府与各乡镇签定目标责任书，以农业部门和各负责方点的技术人员签定技术目标责任书。
四、建立培训档案，县级培训县乡技术员花名册，乡技术员培训科技示范户花名册、方点技术人员培训农户花名册。
五、按时上报的文件和材料：
1、春播安排意见（一月三十日前），
2、春播总结（三月十日前），
3、夏播安排意见（三月三十日前），
4、夏播总结（四月三十日前），
5、半年工作总结、粮食作物高产创建工作安排、粮食作物高产创建工作总结（六月三十日前），
6、全年工作总结及下半年工作安排、粮食作物高产创建全年工作总结（十月三十日前）。
六、召开现场会：在农时季节和关键技术环节召开现场观摩会，并报送文字信息。
1、春播现场会。
2、水稻育秧和玉米播种现场会。
3、水稻插秧现场会。
4、夏季生产观摩会。
5、秋季生产观摩会。
6、水稻、小麦、玉米病虫草害防治现场会。
七、建立报送信息、各种报表、急需文件材料制度。各县（市、区）要对本辖区内的重大农业情况及上报文字信息，并将文字信息报送的数量和质量列入年终考核，对各种报表、急需文件材料要按要求
6 及时上报，不能及时上报的、上报数据准确度差的年终考核扣分。
八、建立档案资料制度，要将各种资料整理归档。
推荐第5篇：创建食品安全示范区实施方案
为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。
二、工作目标
1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。
2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。
3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统
一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。
4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。
5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。
6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。
7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。
8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。
9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。
10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。
11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。
12、食品安全事故投诉处理率达100%。
13、食品安全消费满意度达80%以上。
三、工作重点
（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。
1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。
2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。
3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。
（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。
1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。
2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。
3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。
4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。
5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。
（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。
1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。
2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。
3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。
（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。
1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。
2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。
（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。
1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。
2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。
四、工作要求
（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。
（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。
（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。
五、领导机构
和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：
组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任
副主任：车 敏 办事处副主任、街道食品安全委员会副主任
成员：有关科室负责人和各社区主任。
领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。
六、实施步骤
（一）启动阶段（2010年2月）
学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。
（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）
按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。
（三）检查验收阶段（2010年4月）
街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。
（四）迎接省食品安全委员会验收（2010年5月）
食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。
推荐第6篇：双城市现代农业示范区建设实施方案
双城市现代农业示范区建设实施方案
建设现代农业示范区，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的有益尝试，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我市现代化大农业进程的重大举措。开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快农业功能性开发，引导和带动农民增收致富，探索现代农业发展道路，提高农业发展水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。加快建设现代农业示范区是我市“十二五”农业重点工程，按照扩大规模、提升标准、争创一流、打造亮点的基本要求，为了切实提高园区建设水平，提升辐射带动能力，特制订本方案。
一、指导思想
以打造国家级农业生态循环经济示范区为主线，以提高农业生产水平和粮食产能为目标，以农业机械化、农田水利化、农业科技化、经营规模化、农业产业化为重点，转变经营理念，创新发展机制，整合资金项目，加大投入力度，完善基础设施，健全服务体系，率先在我市建设一处高标准、大规模、装备精良、设施齐全、管理先进的现代化农业精品示范区，全力助推我市现代化大农业建设步伐。
二、建设规模 现代农业示范区是以标准化种植为主体的园区，总体规划面积为50万亩，主要选址在农业基础较好、区位交通优势明显的东部乡镇，形成以102国道为中轴、横纵延展的现代农业园区布局，包括新兴乡、幸福乡、五家镇、东官镇、联兴乡、双城镇、朝阳乡、单城镇和同心乡等9个乡镇、38个行政村。
三、建设内容
现代农业示范区主要包括玉米、水稻、大豆、高粱、烤烟、露地菜和设施观光农业七大类精品园区。重点包括七个核心示范区和两大配套服务中心。
（一）玉米模式化栽培示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积10000亩，主要建设内容为玉米保护地通透密植栽培、通透密植栽培和小垄密植栽培，亩保苗4500株以上。其中，保护地通透密植栽培500亩，配套灌溉方式为膜下滴灌；通透密植栽培4500亩，配套灌溉方式为平移式喷灌；小垄密植栽培5000亩，配套灌溉方式为卷盘式喷灌。示范区平均单产900公斤，亩效益1000元。（责任部门：农业局、幸福乡）
（二）设施观光农业示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积1000亩，主要建设内容为集棚室生产、果蔬加工储藏、园艺会展和休闲采摘于一体的设施观光农业。其中，建设标准化温室500栋，标准化大棚500栋。（责任部门：林业局、幸福乡）
（三）烤烟标准化栽培示范区。项目建设地点在幸福乡幸福村，示范区面积1000亩，主要建设内容为烤烟标准化栽培，配套软管滴灌技术。示范区单产230公斤，纯效益1200元。（责任部门：市烤烟办、幸福乡）
（四）大豆标准化生产示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积1000亩，主要建设内容为大豆大垄密植栽培展示，亩保苗2.5万株，配套应用软管滴灌技术。示范区亩产300公斤，亩效益600元。（责任部门：畜牧兽医局、幸福乡）
（五）高粱标准化生产示范区。项目建设地点在双城镇中兴村，示范区面积1000亩，主要建设内容为绿色高粱模式化栽培，配套应用节水喷灌技术。示范区亩产1300斤，亩效益1200元。（责任部门：商务粮食局、双城镇）
（六）有机水稻模式化栽培示范区。项目建设地点在单城镇和朝阳乡，示范区面积为50000亩，主要建设内容为有机水稻模式化栽培示范，配套建设育秧工厂和水稻农机合作社。示范区亩产1100斤，亩效益2000元以上。（责任部门：农机办、单城镇、朝阳乡）
（七）优质蔬菜生产示范区。项目建设地点在同心乡同德村，示范区面积2000亩，主要建设内容为绿色蔬菜生产示范，其中叶菜1000亩、果菜1000亩，配套应用软管滴灌设施，全部按绿色食品操作规程生产。示范区亩效益5000元以上。（责任部门：水务局、同心乡）
（八）市农机服务中心。项目建设地点在幸福乡庆城村，占地面积5万平方米，主要建设内容为库棚（办公室）2500平方米，农机敞棚500平方米，维修保养间、零件库、培训和管理用房300平方米，油料储备库150平方米。装备大型农机具50台，配套农具200套。（责任部门：农机办）
（九）市农作物航化中心。项目建设地点在幸福乡庆城村，占地面积4万平方米，主要建设内容为航站及办公室200平方米，停机坪（棚）500平方米，地下油料库30平方米，材料库50平方米，拌药池2个，水泥跑道1000平方米，引进轻型固定翼喷药飞机5台。（责任部门：农业局）
四、重点工程
按照先进性、超前性的建设要求，示范区坚持高起点谋划、高标准设计、高水平装备，并在经营方式、管理模式等方面进行探索创新。重点加强五大工程建设。
（一）农机化工程
在示范区内整合5个大型现代农机专业合作社，新建3个大型现代农机专业合作社，配备国内外先进的大马力拖拉机及全套农机装备。使示范区从整地、播种、田间管理到收获实现全程机械化。装备265马力拖拉机10台，配套整地机械10套，210马力拖拉机20台，配套整地机械20套，180马力拖拉机5台，配套整地机械5套；按照新“三·三”轮耕制要求，对示范区耕地每三年深松一次，深松深度达到35公分以上；配套210马力拖拉机播种机械20套，180马力拖拉机播种机械5套，实现玉米单粒精量点播，节约间苗定苗人工成本；装备液体追肥机5台，加油车5台，种子处理机5台。采用一次性施肥、机械覆膜、封闭灭草、机械中耕等方式，实现科学管理；示范区玉米全部采用机械化收获方式，收获过程中直接进行秸杆粉碎还田，装备玉米收获机20台。
（二）水利化工程
示范区要大力推广应用先进的节水灌溉技术，结合地下水源、地形特点和种植作物，因地制宜地选择平移、指针、卷盘和软管滴灌等节水灌溉方式，全面提升示范区农田建设标准。
示范区节水灌溉面积要达到30%以上，核心区覆盖率要达到100%。玉米示范区以平移式和卷盘式为主，露地瓜菜以指针式和滴灌为主，大豆和棚室以滴灌为主。
示范区新打抗旱机电井80眼，装备平移式喷灌8套、指针式喷灌5套、卷盘式喷灌15套、滴灌设施500套。
（三）科技化工程
示范区大力普及测土配方施肥、生物有机肥（包括沼肥）、病虫害生物防治等十项两高一优（高产、高效、优质）栽培技术，全面推广模式化栽培技术，普及率要达到100%，其中玉米以大双覆、大双植和小垄密三种栽培模式为主，大豆以大垄密为主，瓜菜和烤烟以优质高产栽培模式为主。示范区重点普及先进的病虫害飞防技术，提高农作物病虫害的防治效果。示范区平均亩增产20%以上。
（四）规模化工程
要活化经营主体，积极引导企业、合作社、协会和大户共同参与示范区建设，积极探索形式多样的规模经营形式。示范区全部实行集中连片经营。示范区内千亩以上规模经营比重要达到30%以上，其中核心区要实现全覆盖。
（五）产业化工程
加大农业招商引资和对外协作力度，着力引进大型企业、大集团涉足农业领域，从事农业开发，负责产品加工转化和市场销售，探索企乡、企村等共建模式，实现产加销一体化经营。引导农产品龙头企业采取多种形式建立产业基地，开发生产专用农产品品种或特色产品，实现企业与基地、基地与农户的有效对接，提高农产品的市场竞争力。示范区订单农产品覆盖率要达到60%，核心区覆盖率要达到90%。
五、保障措施
（一）成立组织，加强示范区领导
现代农业生产发展项目示范区建设是一项涉及面广、投入资金多、工作难度大的示范工程。为确保农业示范区落到实处，取得实效，市委、市政府决定成立以市政府主要领导为组长，市级主管领导为副组长，由农业局、发改局、财政局、水务局、林业局、畜牧兽医局、水产局、商务粮食局、农机办、供销联社、国土资源局、农业开发办、烤烟办、气象局、信用联社、农业银行和项目区乡镇等部门主要负责人为成员的现代农业示范区领导小组，统筹协调示范区建设工作。领导小组办公室设在市农业局，具体负责示范区的综合协调工作。示范区建设采取市级部门包乡镇、抓重点工程，乡镇包项目、抓具体落实的办法，切实建立起上下贯通、反应快捷、保障有力的组织领导体系。各部门要相互配合、协调沟通，把现代农业生产发展项目示范区建设列入经济发展规划，全力打造具有科技引领功能、辐射带动功能、示范推广功能的现代农业生产发展项目示范区。
（二）整合项目资金，拓宽投资渠道
各有关部门都要以示范区建设为已任，从部门职能实际出发，大力争取国家、省、市相关政策支持，整合各渠道涉农资金和项目，集中向示范区建设上投入。一是全面落实国家和省市各项惠农政策，充分发挥政策资金的导向和激励作用，做到资金早安排、早拨付，确保在示范区建设中发挥作用，最大限度地放大政策效益，调动农民生产积极性，增加粮食生产投入。二是整合现有农业开发、农田水利、土地整理、良种化工程、科技推广、绿色食品等方面的专项资金，集中投向示范区建设，尽可能将各级财政给予的支持政策向示范区倾斜。三是涉农金融部门、农业产业化龙头企业要发挥优势，为示范区建设提供必要的资金和物资支持。切实形成以农民投入、政策性补贴、财政资金、金融贷款等为支撑的多元投入体系。
（三）出台政策，调动示范区建设积极性
为充分调动农民、企业、合作社及农业生产大户参与经营及服务现代农业生产发展项目示范区的积极性，在市宏观政策的基础上，制定出台示范区核心区建设相关优惠政策。一是对自愿统一耕作的，集中规模经营面积2000亩以上的农户，给予每亩5元的种子补贴。二是新整合大型农机作业合作社，固定资产超过1000元的，市财政给予5万元的专项补贴。三是建立大型农机服务中心，固定资产超过2000万元的市财政给予20万元的建设补贴。四是对规模经营面积超过1000亩的独立经营农户，给予20万元贷款贴息。五是对土地流转协会或农村经纪人组织土地流转2000亩以上的，给予1万元的奖励。六是现代农业示范区农户优先享受支农惠农项目支持。七是示范区产业化龙头企业优先招聘示范区所在乡村劳动力。八是核心区规模经营农户，以户为单位，由市财政统一缴纳农村合作医疗费用。
（四）强化服务指导，提高示范区建设标准
市农技部门要结合示范区建设的乡镇实际情况，制定玉米三大高产栽培模式的标准化生产技术规程，细化各项技术措施，针对不同乡镇、不同地块的实际情况，确定种植模式和投入标准。在生产的各个关键时段，组织农业技术人员深入农户和田间地头，对农民实施全程技术指导服务，提高技术入户率和到位率。同时，借助场县共建、校县共建的有利契机，依托省农科院、东北农业大学、农垦系统等科研单位的专家学者，建立技术支撑体系，不断对示范区的建设模式、技术标准进行探索、实践，进一步提高和完善示范区建设水平。
（五）创新管理机制，加强项目建成后设备管护
建立市乡村上下沟通、协调共管的项目管理机制，成立市现代农业示范区项目管理办公室，根据建设内容，从项目的可行性研究开始到项目建成，详细制定出各项制度，包括资金管理制度、拨付制度、现金开支制度、施工招投标制度、施工管理制度、验收检查制度、固定资产采购及管理制度等各项规章制度，并落实到实处，落实到人头，明确责任人的职责。项目建成后，项目区所在的乡村都要成立项目管理办公室，负责项目的长期管理和设备管护。
（六）加强宣传引导，扩大示范区的辐射效应
充分发挥示范区的辐射带动作用，通过形式多样的现场培训、观摩考察等活动，推广先进的发展理念、经营方式、运行机制和管理方式，扩大新品种、新技术、新设施的推广运用。要借助示范区的先进设施和经营能力，为示范区周边农民提供农机、农资、病虫防治等服务，有效带动农民增收。
推荐第7篇：金融扶贫示范区建设实施方案
金融扶贫示范区建设实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《中国人民银行国家发展改革委等部委关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（银发〔2016〕84号）、《中国人民银行关于宁夏回族自治区开展金融扶贫示范区创建活动的复函》（银函〔2017〕33号）要求，创建全国以省为单位的金融扶贫示范区，特制定本方案。
一、总体要求和目标
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，全面落实中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全会精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，瞄准脱贫攻坚重点人群和重点任务，综合施策，多措并举，以创新金融服务体制机制为动力，以发展普惠金融为根基，以制度创新为核心任务，坚持超前探索、重点突破、县为基础、先行先试，加大金融扶贫产品和模式创新，加快金融扶贫工作体制机制建设，不断加大金融投入，优化融资结构，提升金融服务水平，集中金融资源和力量助推脱贫攻坚，探索以“信用+产业+金融”三位一体的金融扶贫新路子、新模式，从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，从“救济式扶贫”走向“产业式扶贫”，力争金融扶贫在全国走在前列、成为表率，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
统筹兼顾，先行先试。对党中央、国务院作出部署的金融助推脱贫攻坚工作任务，统筹资源率先加快推进。抓住牵动全局的工作和事关群众利益的突出问题，先行先试，重点突破。
政府引导，市场运作。发挥财政资金的引导作用，注重市场化运作，以引导社会资源配置为着眼点，改变财政支持产业发展方式，建立政府投资资本化制度，吸引社会资本积极参与，放大财政资金效应，推动金融资源更多向农村倾斜。
产融结合，激发活力。注重产融结合，注重支持利益联结机制完善、带动农户增收效果明显的龙头骨干企业和新型经营主体，促进一二三产业融合发展，有效激发各方参与的积极性和内生动力，激活农村金融服务链条。
创新提升，扶贫为本。以金融服务便利化、系统化为重点，以促进解决建档立卡贫困户和新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢的问题为突破口，对试点项目进行不断巩固和总结提升，增强持续发展动力，形成更加管用、更加便利、更加有效的支农惠农便农金融服务长效机制。
优化环境，防控风险。充分发挥地方政府的行政推动作用，把农户信用建设摆上重要位置，依托金融机构建立健全适合新型农业经营主体特点的信用评价体系，改善农村信用环境。坚持底线思维，在用活用足金融工具的同时，全面防控金融风险。
典型带动，全面推进。优先选择农村金融基础较好、带动作用强的盐池县、彭阳县、平罗县等开展改革创新。充分发挥各类金融机构助推脱贫攻坚主体作用，加大对扶贫重点领域的支持力度。
（三）主要目标。通过开展金融扶贫示范区创建活动，力争用2年—3年左右的时间，实现精准扶贫金融服务电子化档案“一档一户”全覆盖、建档立卡贫困户信用评级全覆盖、有贷款意愿贫困户小额信贷基本全覆盖、“扶贫保”全覆盖、手机使用全覆盖、行政村金融综合服务站全覆盖，形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的农村金融服务体系，符合需求的金融产品和服务更加丰富，金融扶贫政策体系更加高效，金融可获得性显著提高，风险管理水平进一步提升，金融生态环境不断改善，金融服务满意度明显提升。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，到2020年达到1万元以上，基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。
二、主要任务
（一）做服务器，把金融工具拿在手上。利用“互联网+精准扶贫”模式，以移动终端为载体，推进金融精准扶贫“大数据”管理平台和综合服务平台建设，夯实金融精准扶贫信息基础。
1.建设扶贫大数据管理平台。将普惠金融、智慧金融与智慧城市建设结合起来，依托相关部门信息数据平台，构建覆盖全区的精准扶贫信息化管理服务平台，提供可视化、实时、动态信息查询、展示和智能分析服务，为实现精准扶贫和精准脱贫提供服务、保驾护航。（牵头单位：自治区扶贫办、金融工作局；配合单位：自治区发展改革委、科技厅、财政厅、信息化建设办，人行银川中心支行；完成时限：2017年底前）
2.建立精准管理机制。对接人民银行金融精准扶贫信息系统、金融扶贫贷款统计制度和金融精准扶贫政策效果评估系统，实现对对象识别、致贫原因、帮扶责任、脱贫措施、基础设施、项目资金、资源配置及退出跟踪等方面的精准管理，做到事先预警、事中监控、事后评估，推动金融扶贫工作由“粗放管理”向“精准管理”“数字化管理”转变。（牵头部门：自治区扶贫办、人行银川中心支行；配合部门：自治区扶贫开发领导小组成员单位；完成时限：2017年底前）
3.开发“宁夏精准扶贫APP系统”。顺应互联网金融发展的新形势、新业态，开发APP系统，打造集融通、融资、融智、融商于一体的综合服务平台，通过统筹发展物理网点、自助银行、金融综合服务站和电子银行“四位一体”等服务渠道，向贫困户提供基础金融服务，普及金融知识和科学技术知识，解决农民“买难卖难”问题，缓解农民“融资难”问题，改善农民生活品质。（牵头部门：自治区扶贫办、金融工作局；配合部门：自治区信息化建设办、财政厅、经济和信息化委，人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局；完成时限：2018年底前）
4.向建档立卡贫困户推广应用APP。通过现场讲解、现场注册、现场指导、媒体宣传等方式，辅导贫困户使用APP，向贫困户提供科技、气象、就业、金融服务等信息。重点培养贫困户使用移动金融工具的习惯，增强防范电信网络诈骗风险意识。针对建档立卡户提供微利通话、流量套餐，使贫困群众买得起、用得上，尽快摆脱贫困、富裕起来。（牵头部门：自治区扶贫办、金融工作局；配合部门：自治区经济和信息化委、宁夏通信管理局，宁夏电信公司、宁夏移动公司、宁夏联通公司及有关企业；完成时限：2018年底前）
5.扎实推进“金惠工程”以及金融知识宣传和金融消费者保护工作。全面实施“金惠工程”项目，运用互联网、微信公众号等新媒体加快金融知识普及，改善农村金融生态系统。长期、定期开展消费者金融素养情况调查，动态掌握消费者金融知识水平和需求，提高金融知识普及教育工作的有效性。加大金融消费者权益保护力度，发挥12363投诉咨询热线作用，完善金融消费纠纷多元化解决机制，及时有效解决金融消费争议。健全金融消费权益保护联席会议机制，形成分工明确、各负其责、多方联动的协调机制。（牵头单位：自治区金融工作局、人行银川中心支行；配合单位：宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局，自治区扶贫办等；完成时限：长期实施）
（二）编普惠网，做到金融机构覆盖乡镇，基础金融服务覆盖村。充分发挥传统金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，发挥各自优势，构建接地气、普惠型的服务网络，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。
1.发展政策性担保网络。注重建立政府鼓励支持、民间资本参与、分级负责、横向到边、纵向到底的四级伞状担保体系，打造与银行合作、支持实体经济、广覆盖的担保网络。有条件的地区组建政府出资为主、独立的、专注于农业的全区农业信贷担保机构。鼓励各市、县（区）多渠道整合各类资金建立“担保资金池”，大力支持、积极指导各市、县（区）担保公司（平台公司）业务工作，确保良好运行，充分发挥各类产业基金的引导作用。（牵头部门：自治区金融工作局、扶贫办；配合部门：自治区财政厅、农牧厅、国资委，各市、县（区）人民政府；完成时限：2017年底前）
2.培育村级互助担保基金。以村为单位，以适当整合的涉农财政资金为引导，以农户自愿出资为主导，以接受社会捐赠资金为补充，培育发展村级互助担保基金。发挥村级领导班子熟悉当地村民情况的优势，成立由两委班子代表、党员代表、大学生村官、“两支一扶”人员、村民代表等组成的管理小组，负责基金筹措、日常管理及风险防控。行政村将互助担保基金存入合作金融机构，与银行合作根据市场具体情况确定放大倍数，为有贷款需求的农户发展产业提供信贷支持。（牵头单位：自治区金融工作局、财政厅、扶贫办；配合单位：各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
3.充分发挥贫困村互助资金的平台作用。总结全区各地互助资金试点经验，推进贫困村互助资金增资扩面，保证贫困村互助资金规范管理。利用互助资金平台，探索提高贫困村互助资金的使用效能，使其成为现有农村金融体系的有益补充，为贫困地区贫困农户提供最直接、最基础的金融服务。（牵头单位：自治区扶贫办、财政厅；配合单位：各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
4.推进行政村金融综合服务站全覆盖。全面推广彭阳县实现每个行政村建立村级金融综合服务站的做法，按照“大村建服务站、小村建便民点”的基本原则，加快行政村金融综合服务站（点）建设，完善取款、汇款、转账、缴费以及金融知识宣传等基础服务，到2018年，行政村金融综合服务站覆盖率达到100%；鼓励银行业金融机构发行具有惠农、支农、存贷一体功能的银行卡，提高农户银行卡使用率；加大非现金支付工具推广力度，支持银行业金融机构加入大小额支付系统和同城票据清算系统，畅通资金汇划渠道。（牵头部门：自治区金融工作局，人行银川中心支行、宁夏银监局；配合部门：宁夏证监局、宁夏保监局，各市、县（区）人民政府，各金融机构；完成时限：长期实施）
5.改善农村支付环境建设。支持银行业金融机构特别是涉农银行业金融机构加大在贫困村增设网点和电子机具力度，加大对老旧ATM机、POS机的淘汰和新型智能设备的投放，提高单点服务能力，着力构建“基础金融不出村、综合金融不出镇”普惠金融服务体系。对已解决基础金融服务的行政村，进一步改进完善金融服务功能。鼓励涉农金融机构以流动营业网点、流动服务车等多种形式，为金融服务空白行政村提供服务。（牵头部门：人行银川中心支行、宁夏银监局；配合部门：各市、县（区）人民政府，各金融机构；完成时限：长期实施）
6.提升金融机构科技运用水平。鼓励金融机构运用大数据、云计算等信息技术，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。引导金融机构扩展电子支付渠道，丰富小额、快捷、便民支付服务。加快金融IC卡非接触式受理环境建设。鼓励商业银行充分利用移动互联网、安全单元、支付令牌等创新技术，提升金融IC卡近场支付非接触式交易的便捷性和安全性。（牵头部门：人行银川中心支行、宁夏银监局；配合部门：各市、县（区）人民政府，各金融机构；完成时限：长期实施）
7.提高现金服务水平和国库服务基层水平。扩大基础现金服务覆盖面，加大反假货币宣传力度，探索开展人民币防伪反假宣传的新途径，建成各金融机构内部统一的冠字号码查询系统；加强残损人民币兑换服务，实现小面额现金供应主办网点覆盖所有乡镇和重点行政村。拓展国库直接支付政策惠农资金的种类和范围，开办“财政+国库+助农取款点”的惠农资金“直通车”业务。组织开展“送国债下乡、助农民理财”等活动，将国债销售额度适度向市、县（区）、乡（镇）、村倾斜，延伸国债现售柜台，提升农民购买国债的便捷性。（牵头部门：人行银川中心支行；配合部门：自治区财政厅，各金融机构；完成时限：长期实施）
8.扩大农村保险服务网点覆盖面。引导保险机构大力发展县域和农村地区保险经营网点，持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农林技术推广、生产管理、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务，完善农业保险协办机制。（牵头部门：宁夏保监局、自治区金融工作局；配合部门：自治区农牧厅、林业厅，各金融机构，各市、县（区）人民政府等；完成时限：长期实施）
（三）建立交桥，把农村产权推到市场上。按照法无禁止即可为的原则，以农村产权确权、分置、活化为核心，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，引导农村各类产权有序流转，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入。
1.设立农村产权流转服务中心。在每个县（市、区）设立事业法人的农村产权流转服务中心，为农村产权流转服务提供专业化、一站式服务，形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。自治区金融工作局指导县（市、区）成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督委员会，完善相关制度，做好风险预警和处置工作。农村产权流转实行免费服务。（牵头部门：自治区金融工作局、农牧厅；配合部门：人行银川中心支行，自治区林业厅、国土资源厅，各市、县（区）人民政府；完成时限：2018年底前）
2.探索流转农村各类产权。在现有法律框架下，依托农村产权流转服务中心，探索办理土地承包经营权、农村土地经营权、农民住房财产权、“四荒”地使用权、集体林权、草原承包经营权、水域滩涂养殖经营权、农村集体经营性资产的所有权和使用权（不含土地）、农村集体资产股权、农业设施使用权、小型水利设施所有权和使用权、经登记备案的大型农机具所有权、农业类知识产权等各类农村产权的流转业务。本着“先易后难、先少后多、稳步推进、逐步增加”的原则，妥善安排好进入农村产权流转服务中心的流转品种及数量，逐步覆盖全部农村资产、资源。（牵头部门：自治区农牧厅；配合部门：自治区金融工作局、林业厅、水利厅，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
3.推进农村改革试点工作。积极稳妥推广平罗县农村“两权”抵押贷款试点经验，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。稳妥推进金凤区农村集体资产股份权能改革试点，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。总结完善青铜峡市叶盛镇五星村发展土地股份合作社的经验，探索形成“保底股金+打工收入+盈余分红”的农民增收新模式。加快推进草原确权登记试点，扩面推开。围绕优质粮食、草畜、瓜菜、枸杞等特色优势产业，深入开展现代农业服务体系建设试点，在服务组织、服务方式、服务内容和服务机制上实现创新突破。结合产业精准扶贫，选择有条件的农民合作社和龙头企业开展农业项目资金投改股试点，有效提高农业项目资金使用效率，增加集体经济和农民收入。（牵头部门：自治区农牧厅；配合部门：人行银川中心支行、宁夏银监局，自治区金融工作局、扶贫办、林业厅，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（四）筑信用魂，把信贷支持落到户上。通过深入开展信用镇、信用村、信用户创建活动，塑造良好农村信用环境，抓好信用示范市、示范县（区）及示范村建设，培育良好的农村信用环境，提升农村社会风气，增强贫困户金融服务的可获得性和可及性。
1．完善扶贫开发主办银行制度。深入推进《金融助推宁夏脱贫攻坚行动计划》项目的有效开展，规范扶贫开发主办银行筛选、管理、激励、考核等环节，完善支持配套措施，有序增加扶贫开发主办银行数量，发挥扶贫开发主办银行牵头服务和协调沟通作用，充分调动各类金融机构开展金融扶贫的积极性。鼓励各银行业金融机构研发推广“养殖通宝”“网络通宝”“益农贷”等专项信贷产品，探索向全区范围推广实施。（牵头部门：人行银川中心支行、宁夏银监局；配合部门：自治区金融工作局、扶贫办，各金融机构；完成时限：长期实施） 2．做好建档立卡户评级授信工作。以县（区）为单位，制定建档立卡贫困户评级授信方案。各市、县（区）政府牵头，成立由县（区）扶贫部门、乡镇、村级组织、驻村工作队以及县域内金融机构共同参与的评级授信小组或村级信用协会，充分发挥熟人社会信息优势，对建档立卡贫困户进行信用评级。对于信用级别符合授信条件的贫困户，银行按信用评级等级对应的授信额度给予相应授信。（牵头部门：人行银川中心支行，自治区扶贫办；配合部门：各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：2017年底前）
3.加快扶贫小额信贷扩面增量。大力支持金融机构向有发展能力、发展意愿、贷款需求、收入保障、诚实守信和生产经营项目的建档立卡贫困户提供5万元以内、3年以下，免抵押、免担保，基准利率，财政全额贴息的扶贫小额信用贷款。对已脱贫的建档立卡贫困户，3年内继续享受5万元以下扶贫小额信贷基准利率贴息政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。对以前进入信用“黑名单”的贫困户进行认真识别，分类释放。对不属于恶意拖欠，逃废银行债务的农户，采取减息收本等措施，在清偿贷款本金后，重新评级授信。对担保人进入“黑名单”的，本人愿意偿还担保责任应承担贷款的，先解除黑名单贷款限制，放宽参考不良信用记录贷款标准，重新评级授信。加大宣传力度，强化正向激励机制。（牵头部门：自治区扶贫办、人行银川中心支行；配合部门：自治区金融工作局、宁夏银监局，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
4.进一步深化“扶贫保”工作。坚持贫困户自愿投保，扶贫资金保费补贴，提供“一站式菜单化”服务，用商业保险的办法，兜住因病、因灾、因意外返贫的底线。做好重要农产品目标价格保险、农业收入保险等保险创新产品的试点和推广工作，把农业保险作为支持脱贫攻坚的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、降低保险费用、提高风险保障水平和贫困户保险意识。建立政府、银行、保险多方参与，风险共担的合作模式，发挥保险增信作用。脱贫攻坚任务完成后，逐步降低政府补助比例，引导鼓励农户自行购买商业保险。（牵头部门：宁夏保监局，自治区扶贫办；配合部门：自治区财政厅、农牧厅、林业厅、金融工作局、葡萄产业发展局、妇联、残联，各保险公司，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
5.完善风险补偿和分担机制。鼓励支持市、县（区）根据本地脱贫攻坚任务需要，设立一定规模扶贫产业担保基金，部分可用于风险补偿。自治区分3年筹集10亿元扶贫产业担保基金，补助到地级市，市本级可安排相应配套资金，以扩大扶贫产业担保基金规模，增强担保实力，撬动银行信贷资金，支持贫困县（区）、贫困人口迁入区后续产业发展。健全完善扶贫产业担保基金使用管理机制，充分发挥基金放大倍增效应，确保资金安全、高效、良性运行。（牵头部门：自治区扶贫办、财政厅；配合部门：自治区农牧厅、金融工作局，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（五）打组合拳，把金融工具链接在产业链上。坚持以金融工具支持产业发展，发挥好“区、市、县、乡、村”五级联动功能，打好财政、银行、证券、保险、担保“组合拳”，引导金融资源向产业集聚。
1.加大农村金融产品和服务方式创新。用足用好扶贫再贷款资金，健全挂钩机制，优先和主要支持带动贫困户就业发展的企业和建档立卡贫困户。鼓励金融机构围绕“扶贫小额信贷模式” “互助资金创新模式” “互助担保基金模式” “东方惠民小贷公司微贷业务模式” “农村产权抵押贷款模式” “商业保险保障模式” “蔡川模式” “农机具租赁”等创新经验，开展金融服务模式创新。支持金融机构围绕农产品存货、畜禽活体开展仓储抵质押业务。发展订单农业融资、产业链融资和保单质押融资。引导金融机构围绕“1+4”特色优势产业，综合运用直接补贴、贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、实物租赁、农业保险等方式，创新对新型农业经营主体的扶持方式。（牵头部门：人行银川中心支行、自治区金融工作局；配合部门：宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
2.全面提升和推广金融扶贫“盐池模式”。以产业支撑、信用评级、财政引导、担保跟进、银行支持、保险护航、风险防范和党建保障为主要任务，把行政资源、金融资源和市场资源有效衔接互动起来，对金融扶贫“盐池模式”进行不断巩固和总结提升，增强持续发展动力，形成更加管用、更加便利、更加有效的支农惠农便农金融服务长效机制。（牵头部门：自治区金融工作局；配合部门：人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局，自治区扶贫办、财政厅、农牧厅、林业厅、国土资源厅，各市、县（区）人民政府，各金融机构；完成时限：长期实施）
3.深化移民搬迁金融服务。支持政策性、开发性金融机构做好扶贫专项金融债募集资金与扶贫搬迁融资需求对接，完善信贷管理，优化贷款审批程序，合理确定贷款利率，严格贷款用途，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用。按照市场化原则加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的金融支持；借助不断深化的闽宁东西合作机制，加快金融资源倾斜配置力度，放宽来闽宁创业企业融资准入门槛，积极支持闽宁产业园区建设和公共基础设施建设，打造金融支持闽宁脱贫攻坚示范。（牵头部门：自治区扶贫办、金融工作局；配合部门：自治区发展改革委、农牧厅，人行银川中心支行、宁夏银监局，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
三、保障措施
（一）加强组织领导。自治区金融工作局会同扶贫办建立由财政厅、发展改革委、农牧厅、金融监管部门和金融机构共同参与的联席会议制度，加强政策协调、定期协商、信息共享和风险防控。各地、各有关单位要切实强化对重点领域和关键环节的组织领导，切实把实施方案各项工作落到实处。主要工作原则上要在2018年3月份完成。2018年4月份之后，要巩固扩大经验成效，将示范区建设向广度和深度发展，形成长效机制，确保示范区建设有头有尾、有始有终。（牵头部门：自治区金融工作局；配合部门：各牵头单位，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（二）加大政策支持。支持银行、保险、证券、期货、信托、基金等各类金融机构在宁夏设立区域性总部、法人机构或分支机构以及数据库、营运、研发、灾备等后援服务中心。支持符合条件的出资人在宁夏设立地方性保险公司、民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、第三方支付等法人金融机构和中介机构。加大对宁夏的扶贫再贷款、支农再贷款、支小再贷款等倾斜支持力度。充分利用信贷、债券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具，支持宁夏基础设施和基本公共服务项目建设。支持宁夏符合条件的股份制商业银行、涉农龙头企业上市挂牌。支持黄河农村商业银行在保持市、县级农村信用社（农村商业银行）独立法人地位的基础上，按市场化原则，强化对辖内机构的服务和协同发展能力建设。鼓励大型银行、股份制商业银行、城市商业银行增设市、区和县域分支机构，积极参与金融扶贫工作。支持中国邮政储蓄银行规范网点建设和完善网点功能，稳步发展涉农和扶贫小额贷款业务。（牵头部门：自治区金融工作局；配合部门：人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局，自治区扶贫办、财政厅，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（三）建立监测机制。建立健全脱贫攻坚金融服务统计监测制度，完善涵盖货币政策工具运用效果、信贷投放、信贷产品、利率和基础金融服务信息的监测体系，动态跟踪监测各地、各金融机构脱贫攻坚金融服务工作情况，为实施政策效果评估提供支撑。要运用信息技术完善地方金融信息动态收集、报送、发布和成果运用制度，建立地方金融统计分析、形势研判和重大事项报告制度，为全区金融扶贫工作提供及时、准确、便捷的统计监测分析数据，提高金融风险重大事件应急反应处置能力。（牵头部门：人行银川中心支行、自治区金融工作局；配合部门：宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局，自治区扶贫办，各金融机构；完成时限：长期实施）
（四）开展定期评估。定期组织相关部门和相关领域专家对示范区创建进行评估，对评估中发现的突出问题及时进行调整，提高示范区创建的系统性和均衡性。制定《宁夏回族自治区推进金融扶贫示范区建设考核细则》，对每项重点任务、每个试点项目进行评估，总结经验成效和存在不足，进行考核验收和评价。发挥信息中介和行业协会的桥梁纽带作用，推动市场化、动态化、专业化的信用评价机制建设，确保示范区创建工作顺利实施。（牵头部门：自治区金融工作局、人民银行银川中心支行、自治区扶贫办；配合部门：各牵头单位，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（五）强化政策宣传。依托金融有关双向评价奖励活动，大力开展新技术创新产品和服务，推动开展诚信创建活动。积极通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，以及金融机构营业网点等公共宣传栏，大力开展金融扶贫政策宣传，增进贫困群众对政策的了解。强化对县、乡、村干部金融知识的培训，提高各级干部金融扶贫意识。要及时梳理、总结金融扶贫工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造良好的金融扶贫工作氛围。
（牵头部门：自治区金融工作局；配合部门：自治区金融改革领导小组成员单位，各金融机构，各市、县（区）人民政府；完成时限：长期实施）
（各金融机构：国家开发银行宁夏分行、农业发展银行宁夏分行、工商银行宁夏分行、农业银行宁夏分行、中国银行宁夏分行、建设银行宁夏分行、交通银行宁夏分行、邮储银行宁夏分行、华夏银行银川分行、民生银行银川分行、浦发银行银川分行、中信银行银川分行、光大银行银川分行、招商银行银川分行、宁夏银行、石嘴山银行、黄河农村商业银行、盐池汇发村镇银行、原州津汇村镇银行、同心津汇村镇银行、红寺堡汇发村镇银行、西吉汇发村镇银行、隆德六盘山村镇银行，人保财险宁夏分公司、人保寿险宁夏分公司）
推荐第8篇：“阳光家园计划”示范区创建实施方案
肃残发[2010]19号
“阳光家园计划”示范区创建实施方案
各乡镇政府:
为进一步贯彻市残联转发的中国残联办公厅、财政部办公厅•关于印发的通知‣(残联厅发„2009‟14号)精神和•中国残联†关于开展“阳光家园”示范区创建活动的通知‡的通知‣，实施好“阳光家园计划”，加快推进残疾人托养服务体系建设，努力满足残疾人托养服务需求，为了开展好“阳光家园”示范创建活动。特制定本方案
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导，以建立残疾人托养服务政策制度、完善服务体系、拓展服务内容、提升服务能力、扩大服务覆盖面等为重点，培育一批“阳光家园”示范家庭。通过典型示范，带动全盘，进一步深化和扩大“阳光家园计划”实施成果，积极探索我县残疾人托养服务规律和模式，努力开创残疾人托养服务工作新局面。
基本原则：讲求实效，通过开展“阳光家园”示范创建活动，推动全面落实“阳光家园计划”，促进残疾人托养服务工作取得新成效；突出重点，选择工作基础较好、成效突出的村和社区，通过创建活动，巩固和深化成果、提升水平，发挥其典型示范和带动作用；严格标准，制定示范基本标准及考核评估标准，加强对各项指标的考核评估，确保示范“阳光家园”的质量。
二、创建活动基本要求
(一)内容。“阳光家园”示范创建活动包括6个乡和2
个镇。
(二)范围。获得“阳光家园计划”项目资金资助的乡镇，均参加创建活动。
(三)申报。开展 “阳光家园”示范区创建活动的乡镇，应制定创建实施方案，填写申报表，并向县级残联提交书面申请。
(四)验收。县残联审核确定示范区和示范机构名单，并以适当方式组织检查验收，对通过验收的分别授予相应称号和牌匾。
(五)进度。自本“实施方案”印发之日起执行，验收定于2010年下半年进行，各乡镇应于2010年8月30日前向县残联提交创建情况汇报。
三、示范区基本标准。
1、政府重视。各乡镇党委、政府高度重视，将残疾人托养服务工作纳入经济社会发展规划，统筹安排。开展残疾人托养服务需求调查，登记造册，底数清楚。制定残疾人托养服务发展规划，推进残疾人托养服务机构和居家托养服务同步发展。制定“阳光家园计划”实施方案，认真组织落实。
2、政策及资金扶持。坚持政府主导，鼓励引导社会力量参与，在残疾人托养服务机构建设投入及运行经费保障、民办公助等方面制定了具体的扶持政策，建立了残疾人托养服务专项补贴制度，按不低于1:1的比例为实施“阳光家园计划”安排资金。
3.集中托养。示范乡镇及社区建立了政府有关部门和残联兴办的公益性残疾人托养服务机构，鼓励引导社会力量兴办
不以营利为目的的残疾人托养服务机构。残疾人托养服务机构为残疾人提供生活照料、生活技能训练、职业康复、职业培训与教育、工(农)疗、就业训练、辅助性就业等项服务。
4.居家托养。坚持政府购买服务为主，由残联牵头组织，以社区为依托，以社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等为载体，通过多种形式，为居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
5.项目管理。认真贯彻“阳光家园计划”确定的指导思想和原则，严格执行资助范围、标准、条件、程序和经费管理规定，全面落实各项工作要求，做到措施到位，责任明确，管理规范，档案齐全，宣传有力。统一使用“阳光家园”名称与标识。
6.制度建设。根据集中托养服务、居家托养服务两种形式和特点，建立健全各项规章制度，规范日常行政、业务、财务管理，明确并公开服务内容、标准、流程、价格及有关各方的法律责任，细化检查、考核、奖惩措施，认真组织落实。
7.队伍建设。注重专业化服务队伍建设，选配满足基本服务需要的医疗、康复、护理、心理辅导、职业培训、就业指导等具备职业(执业)资格和专业知识人员。积极培育和发展专业志愿者服务队伍。组织管理和服务人员开展专业技能培训和上岗培训。
8.社会宣传。注重发挥新闻媒体作用，深入宣传党和政府关注残疾人民生、支持发展残疾人托养服务事业的重要举措，积极推广“阳光家园”的理念，广泛动员社会力量支持
残疾人托养服务工作，全面报道残疾人及其亲属、社会各界的积极反响，大力推广典型经验做法。
推荐第9篇：创建全省残疾人工作示范区实施方案
创建全省残疾人工作示范区实施方案
为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，推进我区残疾人社会保障和服务体系建设，促进全区残疾人事业跨越式发展，推动残疾人工作再上新水平，根据《关于开展创建全省残疾人工作示范县活动的通知》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的“十八大精神”为指导，坚持科学发展观，认真落实《中华人民共和国残疾人保障法》，坚持“以人为本”，以“全面建设幸福花山”为奋斗目标，建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系，依法维护和保障残疾人合法权益，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，基本实现平等、参与、共享的目标，到XX年全面完成创建全国残疾人工作示范区的任务。
二、基本原则
坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全区经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加快发展。
坚持政府主导。将残疾人工作纳入公共服务体系建设， 并给予政策倾斜。充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，同时将残疾人工作纳入各成员单位职责范围，认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。
坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履行好“代表、服务、管理”职能，加强对残疾人工作者的“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高素质的残疾人工作者队伍。
坚持依法推进。完善维护残疾人权益的政策，依法发展残疾人事业。
三、工作目标
按照创建全省残疾人工作示范区的总体工作目标要求，结合我区特色和发展特点，XX年，各项工作达到全省残疾人工作示范区标准，推动残疾人事业总体水平再上新台阶。
工作机制目标
1．高度重视残疾人事业，将残疾人事业的发展纳入全区国民经济和社会发展总体规划，将残疾人工作纳入政府督导检查范围。党委、政府主要负责同志亲自过问残疾人工作，参加重要会议和重大活动。
2．政府残疾人工作委员会充分发挥作用，残工委各成员单位明确分工，落实责任，将残疾人工作纳入本部门计划和规划，形成运转良好的残疾人事业发展工作机制。
3．切实保障好残疾人事业经费，将其纳入财政预算范 围，并随着经济的增长逐年增加。
4．完善残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。区残联理事长与其他同级人民团体负责人享受同等待遇。符合条件的残联理事长进入同级人大、政协常委。
社会参与目标
5．坚持社会化工作方法和网络化服务模式。弘扬人道主义、消除歧视偏见。开发并共享各类社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持、参与残疾人事业。
6.鼓励机关、企事业单位创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动，充分发挥残疾人的聪明才智，提升残疾人的综合素质。树立一批残疾人和残疾人工作者先进典型。
7．残疾人和残疾人工作者进入区人大、政协参政议政的人数有所增加，有反映残疾人权益或发展残疾人事业方面的提案，残疾人需求和呼声能够通过多种渠道及时得到反映。
民生工程目标
8．贫困残疾人生活特别救助、贫困残疾儿童抢救性康复项目、白内障免费复明手术、精神病药费补贴等省民生工程任务得到较好完成。
康复服务目标
9．进一步完善、巩固残疾人“全省残疾人康复示范区” 创建成果，进一步完善康复长效机制，构建残疾人康复保障体系。至XX年基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，将残疾人康复经费列入区财政预算并随经济发展和康复服务内容的拓展而增长。
10．把残疾人康复工作纳入区卫生服务体系，城乡基层医疗机构全面开展残疾人康复服务；社区康复纳入社区卫生服务总体规划，继续加强社区康复站建设，完善残疾人康复服务内容，让残疾人就近、方便地接受康复治疗和康复服务；80%以上的社区、村民委员会配备社区康复协调员，残疾人康复服务率、建档率均达到80%以上，接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%以上。
11．符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。
12．全区各街道深入开展残疾人社区康复工作，提高为残疾人康复服务的质量；符合手术条件的贫困白内障患者全部实施免费复明手术，建立低视力康复工作网络；开展盲人定向行走训练工作；积极争创“白内障无障碍区”创建工作。
13．加强残疾儿童康复机构行业管理，形成以残疾儿童康复机构为基础、社区家庭为依托的残疾儿童康复工作体系。有康复需求的残疾儿童康复训练率达到70%，其中机构康复训练率达到40%，贫困残疾儿童能得到医疗康复救助。
14．普遍开展成年残疾人康复训练服务，康复训练与服务建档率达到100%。社区卫生服务中心、村医务室设立康复训练室，配置专业人员。
15．形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。贫困精神病患者都能得到医疗康复救助。开展精神病患者日间照料、托养、工疗、娱疗等多种形式康复服务。
16．有需求的贫困残疾人能得到免费的残疾人辅助器具供应和假肢矫形器装配服务。建立残疾人辅助器具供应服务网络，宣传普及知识，提供咨询服务，组织配送产品，满足残疾人对辅助器具的需求。
教育就业目标
17．政府及教育行政部门切实将残疾人教育纳入当地教育事业发展总体规划，统筹安排，重点倾斜。
18．积极发展残疾儿童学前教育，逐步实现残疾儿童接受学前三年教育。开展适龄残疾儿童失学情况摸底工作，确保残疾儿童义务教育入学率和巩固率接近本地区平均水平。
19．建立残疾青少年助学制度，不断加大对贫困残疾学生的资助力度。加大发展以职业教育为主的残疾人特殊高中教育。广泛开展残疾人职业教育，逐步形成残疾人职业培训网络。
20．积极落实残疾人就业促进各项扶持政策。全面实施按比例安排残疾人就业、个体就业和自愿组织创业。有劳动 能力和就业愿望的残疾人普遍得到培训，培训后就业率明显提高。
21．残疾人就业保障金实现应收尽收、足额征收，研究出台我区残保金使用方案，管理规范科学，使用效果明显。
22．残疾人就业服务符合劳动力市场“科学化、规范化、现代化”建设要求，进一步健全残疾人就业服务体系，保证业务流程规范，服务职能完善，信息化建设良好。
23．建立盲人按摩培训基地，经过培训的盲人按摩人员实现就业。
扶贫和社会保障目标
24．将残疾人扶贫开发纳入工作计划，统一组织，统筹安排，同步实施，加大工作力度和资金投入，落实各项优惠政策。
25．结合我区现状，因地制宜，选择行之有效的扶贫方式和扶贫项目，带动残疾人脱贫。建立至少1个残疾人扶贫基地。
26．符合条件的城乡残疾人全部纳入居民最低生活保障范畴。对重残无业、一户多残等有特殊需求的贫困残疾人家庭落实特别扶助；无经济来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养和抚养人的残疾人得到妥善安养。
27．城乡残疾人全部参加养老、医疗、失业等社会保险，达到本地区平均水平。城市廉租房等住房优惠政策优先安排 符合条件的贫困残疾人家庭。
28．广泛开展对残疾人的各种社会救助活动。建立重度残疾人托养服务机构，开展托养服务工作。
权益维护目标
29．残疾人事业纳入依法治理轨道，残疾人事业的法规体系完善，在区、街道设立法律援助站，街道普遍制定扶助残疾人政策，村民公约中有扶残助残的内容，各项法规和扶残规定得到全面落实
30．广泛开展《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律规定的宣传教育，加大执法检查力度并形成制度，积极配合人大、政协开展《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律法规执行情况的监督、检查。
31．认真执行国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等无障碍规范，城市原有重要公共建筑物没有无障碍设施的，要按规范要求，推进城市无障碍化。积极开展贫困残疾人家庭无障碍改造工程。
32．公共服务机构和场所提供语音、文字提示，盲文、手语、触摸模型等基本的无障碍服务，残疾人的信息和交流无障碍取得较大进展。
33．贯彻《国务院信访工作条例》，积极处理残疾人来信来访，畅通信访渠道，全年无集体进省上访、进京上访案件，集体上访案件得到妥善处置，维护残疾人权益和社会稳 定。
宣传文化体育目标
34．在全社会广泛宣传人道主义思想和现代文明残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。
35．全国助残日活动广泛开展。做好《中国残疾人》、《三月风》、《安徽省残疾人》和《残疾人研究》的征订工作。公共图书馆设立了盲文及盲人有声读物图书室，积极开展免费借阅服务。
36．积极开展残疾人特殊艺术活动，发掘和培养特殊艺术人才，推荐优秀残疾人特殊艺术人才参加省级以上残疾人艺术汇演。
37．广泛开展残疾人群众性体育健身活动，残疾人体育人口达到15%以上。推进残疾人体育工作纳入基本公共体育服务体系建设大局。发展专、兼职残疾人体育健身指导员队伍，完成培养任务。
38．组织辖区内有体育特长的残疾人参加省、市残疾人体育综合性运动会或体育比赛，做好优秀残疾人运动员的选拔和输送工作。
组织建设目标
39．健全以区残联为主导、街道残联为骨干、村残协为基础的基层残疾人组织网络，街道残疾人专职委员、村残疾 人助理员配备率100%，培训率100%，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织“三级网络”，为残疾人提供周到、专业化的服务。
40．完善实现“四有”，即“有明确从事残疾人工作的干部、有办公场地、有服务载体、有联系网络”，进一步推进社区残疾人工作；
41．建立残疾人数据库、优秀残疾人人才库，人才库库存人才数量30人以上并切实发挥作用。
42．各类别专门协会组织健全，有经费、场地、人员保障；协会每年活动经费1万元以上，发挥“代表、服务、维权”作用，活跃残疾人生活。专门协会工作年初有计划，年底有总结。社区有残疾人活动室，能经常组织残疾人开展丰富多彩的活动。
43．开展主题日“志愿助残阳光行动”。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，建立助残志愿者人才库和服务对象档案，动员更多的社会力量帮扶残疾人，弘扬中华民族助人为乐的传统美德。助残志愿者注册人数不低于500人。
基础建设和信息化目标
44．建有功能齐全、符合无障碍设计规范、建筑面积XX平方米以上及“七位一体”的残疾人综合服务设施。
45．区政府将残疾人事业信息化建设纳入总体规划，残 疾人事业信息化建设专项经费列入当地财政经费预算，并逐年增长。政府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人的专栏。残联门户网站更新及时。
46．加强统计管理、规范统计渠道，残疾人事业统计台帐明晰，报送及时、无误。积极做好残疾人监测工作。
四、创建时间
准备动员阶段。区政府残疾人工作委员会制定创建总体方案，并上报市残工委和省残工委，积极做好创建筹备工作；区残联会同有关成员单位制定配套实施方案。
全面实施阶段。创建活动全面开展。根据创建目标要求，全方位推进全区各项残疾人工作。
整改完善阶段。区政府残疾人工作委员会对创建情况进行初检，发现问题，立即整改完善，确保顺利通过省、市验收组对我区创建工作的检查验收，实现创建目标。
五、工作要求
加强组织领导。成立创建全省残疾人工作示范区工作领导小组，并下设办公室，负责此次活动的组织领导、综合协调、检查督办。各部门、各单位要严格落实相关工作职责要求。
细化任务分解。各责任单位将创建工作作为重要工作，纳入年度工作考核目标，按照全区统一安排，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项创建工作任务落到实处。
落实经费保障。创建工作经费纳入区政府财政预算，同时加大社会各界对残疾人事业的支持力度，动员社会力量，积极筹集资金推进创建工作，推动残疾人事业健康发展。
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第一章 指导思想
一、指导思想
全程农业机械化示范区建设工程是吉林省建设现代化农业、增产100亿斤粮食的重点工程。计划在我市实施玉米、水稻全程农业机械化示范区建设工程，将全面提升我市的现代化农业装备水平，优化农机装备结构，提高农业劳动生产率；推进土地适度规模经营，实现农业区域化和专业化；解放和发展农村生产力，使更多的农民从土地中分离出来，加快农村
二、三产业和劳务经济发展；推进农机服务体系建设，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全和农民增产增收，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。
二、基本原则
一是突出主要粮食作物的原则，以玉米为重点，水稻为辅，建设全程机械化示范区，并重点在玉米播种和收获、水稻插秧和收获等作业环节有新的突破；
二是突出民办公助的原则，以农机大户和专业合作组织为主；三是突出集中投入、规模经营、示范带动的原则，逐年建设，稳步推进；
四是突出农机化新技术的原则，以实施保护性耕作和机械化旱作农业技术为重点，实现结构优化、先进适用、运行高效的目标。
三、建设目标
1、总体目标。用4年左右时间（2007～2011年），在我市粮食主产区建设64万亩全程农机化示范区。其中：玉米占70%，水稻占30%；辐射带动面积64万亩，实现机耕、机种、机收等主要生产环节全程机械化生产。
2、机械化水平。到2008年末，通过全程机械化的示范区建设带动作用，示范区主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平由2006年的39%提高到53%；到2009年达到62%；到2010年达到70%；到2011年达到70%以上。
3、组织创新。
（1）到2008年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户40个。
（2）到2009年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。
（3）到2010年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。
（4）到2011年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户10个，2,000亩规模的全程农机化示范户60个。示范区内60%的耕地由示范基地覆盖，
4、节本增效。到2010年末实现粮食增产1.5亿斤，节本增效11.2亿元，转移劳动力1.5万人。
四、建设主体
示范区建设主体为农机大户和农机专业合作组织两种模式。
（一）农机大户
农机大户主要选择在村级经济基础较为薄弱，
二、三产业不发达，农机产业化没有形成规模或组织化程度不高，劳动力转移较少的村，重点扶持有一定经济实力、在村中有一定威望和影响，并有一定农机化基础和农机运用管理工作经验的养机户。农机大户应具备2台以上大中型拖拉机及配套农具或农机固定资产原值15万元以上，自营土地规模在30公顷以上（含承包地）。通过政策和资金扶持，使其提高服务能力，扩大服务范围和服务规模，完成玉米、水稻全程机械化作业服务。
农机大户在经营上主要以代耕作业为主，在完成自耕自种的同时，面向全村、全乡（镇）开展农机田间和其它项目作业。在机具配套投入上，坚持整合当地现有可利用资源和填平补齐的原则，防止农机具重复购置，造成资源浪费和闲置，进而增加农民自筹资金，增加股份额度，真正实现股份合作。
(二)农机专业合作组织（农业生产合作组织）
主要是在一些村级经济基础较好，组织化程度较高，劳动力转移在30%以上，农民积极性高的行政村，优先社会主义新农村建设试点村进行。农机专业合作组织现应具备4台以上大中型拖拉机及配套农具或自营土地规模在200公顷以上。合作组织是独立法人、自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。合作组织按照公司化模式进行组建，实行股份合作制管理，参股人为农户、农机大户、种粮大户、村集体和社会投资人。农民可以用土地、货币、机具和固定资产等多种形式参股。董事会由参股农民自己选举产生，使权利和利益共享,义务和风险共担。国家和省级财政投资按其它各投资比例进行配股，分别作为各方入股资金，国家补贴资金不作为股份，不参与分红。
五、建设地点、规模和内容
（一）建设地点
根据我市现代农业建设的实际需要，重点在玉米、水稻主产区建设，全市在16个乡（镇）、办事处进行大面积推广。
（二）建设规模
全程机械化示范区建设总规模为64万亩，到2011年完成。2007年至2008年度建设16万亩，其中:玉米全程机械化示范面积12.8万亩，水稻全程机械化示范面积3.2万亩。建设规划原则上一个村建一个大户或合作组织,土地面积在1,000公顷以上的村可建2个以上大户或合作组织,以保证项目建设的合理性和科学性.
（三）建设内容
一是2007年至2008年度我市建设平均4,000亩规模农机大户38个。2,000亩规模农机大户4个。
二是围绕玉米、水稻等主粮作物的主要生产环节（玉米精量播种、收获和水稻育插秧、收获等），装备拖拉机286台，配套农具369台，玉米收获机31台，水稻收获机23台，水稻插秧机15台。三是建设农机具库棚建设补助资金由省财政厅拨付给市财政局，市财政局拨付到项目办库棚建设补助资金由省财政厅拨付给市财政局，市财政局拨付到项目办公室专用帐户，农机大户或农机服务组织持省局批准申请报告及相关证明办理补贴手续，然后一次支付给农机大户或农机服务组织。
公室专用帐户，农机大户或农机服务组织持省局批准申请报告及相关证明办理补贴手续，然后一次支付给农机大户或农机服务组织。
所需的库棚8,000平方米，主机库4,000平方米，农具棚4,000平方米（即每个合作组织平均具备农机具库棚200平方米、主机库100平方米、农具棚100平方米；承担2,000亩的农机大户按一半计划建设。新建设库棚在100平方米以上。）
六、建设标准
（一）农机具配置标准
按照建设原则和建设主体的要求，为使每个建设主体都能够充分发挥作用，达到预期目的，真正起到示范引导和带动作用，按照吉林省全程农机化示范区建设指导意见，建设主体中的农机大户、农机合作组织最少要保证辖区内完成4,000亩耕地的全程机械化作业任务，辐射带动4,000亩。也可以完成2,000亩耕地的全程机械化作业任务，辐射带动2,000亩。要达到这一标准，就要配备足够的农业机械和配套农机具做保证，只有达到了全程机械化的配套水平，才能做到实现全程机械化生产目标。
（二）库、棚建设标准 按照农机标准化建设标准，无论农机合作组织还是农机大户，都要达到有固定场院、车有库、农具有棚、有停放场，要建成统一的标准，以便于管理。按照吉林省全程农业机械化示范区农机具存放场、库、棚建设指导意见的要求，农机大户重点建设主机库、农具棚（库）和机具临时停放场。主机库棚可以新建，也可以利用旧房改建，达到防雨、防风、防晒的建设标准。建设内容包括修缮库房盖、墙面、地面、门窗、防火等，新建库房要采用砖混结构。库房棚盖一律采用蓝色彩钢盖材料，防火墙体，水泥硬化地面，非木质门窗。机库举架高度要满足最高机车自由进出，农机库建筑面积要满足机车停放需要，可以是单机单库，也可以是多机一库，但最低面积不能少于200平方米，地面要进行水泥硬化，并且设地沟；农具棚应具有防止雨淋、日晒功能，除棚盖统一要求采用蓝色彩钢盖材料外，围墙可根据实际情况，采用金属栅栏或砖混结构，库门采取拉门或卷帘门。承担2,000亩作业面积可以建筑100平方米的库棚。详细建设标准按建筑设计部门设计的标准建设。
七、投资规模及补助标准
全程农业机械化示范区建设资金采取国家扶持、省级配套和农民自筹的投资办法。农机具购置按国家、省与农民自筹5：5的投资比例，场库棚建设资金由财政给予适当补贴。
（一）投资规模 2007年至2008年度示范区建设预算总投资3,680万元。其中：国家投资1,328万元，省级配套672万元，农民自筹1,680万元。库棚建设国家投入补助资金320万元。
（二）补助标准
凡是承担示范作业面积4000亩以上任务的农机大户或农机合作组织，需要总投资92万元，其中：用于农机具购置84万元（国家补贴42万元，农民自筹42万元）；新建200平方米以上库棚给予8万元补贴，其余资金自筹。
凡是承担示范作业面积2000亩以上任务的农机大户或农机合作组织，需要总投资46万元，其中：用于农机具购置42万元（国家补贴21万元，农民自筹21万元）；新建100平方米以上库棚给予4万元补贴，其余资金自筹。
对原有库棚建设维修改建的，建筑面积在200平方米以上，使用和外观达到统一标准的，给予补贴2.4万元，对原有库棚建设维修改建的，建筑面积在100平方米以上，给予补贴1.2万元，其余资金自自筹。
对农民使用银行贷款解决自筹资金部分，其贷款应支付利息，省财政按有关规定给予贴息补助。
（三）补贴机具及补贴率
拖拉机：省内产品补贴率50%；省外产品25-40马力补贴40%；40马力（不含）以上补贴50%，40马力补贴率40%；
插秧机：省内产品补贴率50%，其它不补贴； 全喂入谷物联合收割机：省内产品补贴率50%，其它不补贴； 半喂入联合收割机：补贴率50%； 其它机具：补贴50%；
八、购置农机具操作程序
1、具备条件的农机大户或农机服务组织，由法人代表提出申请，并在乡、村、社公示7天后，无异议后，提交资质证明、身份证、土地使用证明以及购置农机具申请表，经农机局核实后，确定为农机大户或农机服务组织。
2．确定为农机大户或农机服务组织后，要到农机局项目办公室交购置机具差价款和2万元保证金，并签定共建全程农机化示范区项目建设合同书，以及购机合同和协议。
3、经省农机局项目办公室批准后，方可到指定经销商购置农机具
4．农机局项目办公室将建立农机具购置专户，农民购置机具差价款存入专户后，统一由农机局汇给经销商。
5．项目办公室将组织有关人员对所购置机具进行验收，并填写机具验收单，由购机者、乡镇农机站和农机局项目办公室签字盖章。
九、项目管理机构
（一）项目领导小组。九台市全程农机化示范区建设为加强项目建设，确保建设任务如期完成，成立全程机械化示范区建设项目领导小组。主要负责项目的管理、协调、工作安排等。
组 长：逯占元（九台市副市长） 副组长：冯成河（九台市农业机械局局长） 肖志华（九台市财政局局长） 焦成岩（九台市农业局局长） 吴愚民（九台市国土资源局局长） 胡 辉（九台市建设局局长）
成 员：王德会（九台市农机局副局长） 高 野（九台市农业局副局长） 栗振岗（九台市国土资源局副局长） 刘永瑞（九台市城建局副局长）
（二）项目办公室。领导小组下设全程机械化示范区项目建设办公室，设在农机局，负责计划的制定，机具及设备的购置，项目的管理，调度协调日常事务，培训、宣传、总结等有关事宜。主任由九台市农业机械局副局长王德会担任。
（三）技术服务组。成立九台市全程机械化示范区项目建设技术服务组，负责项目的具体实施、协调、培训、指导和服务性工作。组长由九台市农业机械技术推广站站长李尚义担任。
十、实施进度及工作安排 一是项目的实施进度
根据确定的示范方向和重点内容，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益运行的原则，结合本地实际，坚持因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效，有步骤分阶段组织实施。
项目的建设期限为4年，自2007年10月至201１年末。
1、项目的初始建设期，时间为2007年10月至2008年1月末。这期间主要是搞好项目的前期准备工作，包括项目实施领导小组、实施小组的成立，建立健全相关制度、项目的申报、建设点的落实、资金筹措、购置机具的选型和配套等。
2、项目的集中实施期，第一批时间为2008年2月至同年7月末。这期间主要是搞好建设对象的试验示范，按项目建设内容和规模要求组织购进全部机具以及库棚设施建设：其中购置拖拉机286台，配套农机具369台（套），水稻插秧机15台；收获机54台，其中：水稻收获机23台，玉米收获机31台。
3、项目建设的验收期，时间为2008年8月至10月末。这期间主要是对项目建设进行项目检查评估，总结验收。
二是培训计划和进度安排
利用科技之冬和结合市里绿证培训，计划在市农机校集中培训两次。聘请省、长春市农机农业专家对全市农机人员、农机大户、科技示范户人员进行培训，培训内容主要有：玉米、水稻农机化生产技术规程，以及农机具的构造原理、使用维护、技术保养、故障排除等，计划培训600人次。
三是技术指导与宣传
通过编印发放技术手册，宣传资料，利用电视、广播等新闻媒体大力宣传，并利用不同规模、不同层面的现场会、观摩演示会进行宣传，全年计划召开现场会4次，发放技术资料10,000份，技术手册3,000册。 十
一、保障措施
（一）组织领导。为强化组织领导，九台市玉米全程机械化示范区建设成立领导小组，下设办公室和技术服务组，办公室设在市农机局，技术服务组由农机、农业等部门专业人员组成，并聘请吉林省农机管理总站、农机技术推广总站、长春市农机技术推广站和九台市农业技术服务中心为技术依托单位，层层落实责任，一级对一级负责，以确保示范区建设顺利实施。
（二）资金管理。示范区建设农机具补贴资金由省财政通过政府采购方式集中支付，场库棚建设补助资金和农民贷款贴息补助资金由省财政拨付市财政局，市财政局要为项目库棚建设设立专项帐户，由项目办公室专门管理帐目，由财政监管，项目办统一拔付给农机示范户和农机服务组织。
（三）资金整合。加大农机化资金投入力度，多方面筹措资金，整合部门资金、信贷资金，吸引社会资金，建立以政府为引导的多元化投入机制，发挥资金的整体效能。良种补贴、农业三项技术补贴、劳动力转移培训资金要向农机化示范区倾斜。
（四）机具采购。为保障示范区建设农机具的产品质量、性能、功能、服务、管理等，机具采购采取目录选择、政府采购的形式，确保监管有力，阳光操作。
（五）机具管理。示范区建设所有装备的机具，其产权为购机者所有，市农机局项目办建立档案统一管理，喷涂统一标识和编号。所购机具5年内不得转卖，达到使用年限须更新的，经市农机局批准，报市财政局备案方可变卖或报废。
（六）技术培训。市农机局技术服务组，负责整个示范区建设中的技术培训、技术服务、技术指导与信息服务工作，并负责建设主体的联合集成与服务组织工作。
（七）制度建设。加强示范区农机标准化建设，制定建设标准，作业质量、机务管理、机具报废、经营核算等一系列规章制度，保证示范区建设健康发展。
（八）资金支持。财政部门为保证示范区建设工作的正常开展和实施，要给予一定的经费支持，保证全程机械化示范项目的正常开展和实施。
（九）各相关部门要密切配合、通力合作。各乡（镇）、办事处党委、政府要把全程农机化示范区项目建设当作解决当地民生的一项重要工作来抓，要帮助当地示范户或农机服务组织解决一些实际困难和问题；财政部门要加强对补贴资金的监管力度；土地部门、城建部门要开辟绿色通道，快速办理好示范区库房建设的所需土地、库房建设审批手续；农行、信用联社拿出部分信贷资金支持示范户或农机服务组织缺少自筹资金的难题。
（十）检查验收。项目建设完成后，领导小组办公室组织专家按项目可研的批复要求进行检查验收。重点检查内容为资金使用、机具配备、场库棚建设和作业实施效果等。 十
二、项目管理
为保证购置农机具能够充分发挥作用，要加强对农机经营组织和农机经营者以及农业机械的管理，只有管理好，才能有效益，才能促进发展。
（一）、建立企业化管理制度。合作社组织要以适应现代企业发展的需要，建立起符合企业化管理的管理制度，并依据《公司法》建立企业管理机构，实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的管理体制，按照企业化的模式进行管理。农机大户也要参照上述的管理办法，制定相应的管理制度，结合市场需求自主组织生产经营，提高经济效益。
（二）、建立统一的作业质量管理和收费标准制度。要充分发挥农机管理部门的职能作用，加强对农机作业质量和收费标准的管理，提高农机服务质量。必须对农机的各项作业统一作业标准，统一作业收费标准，严格执行，防止作业质量差、乱收费和高收费现象的发生，保护养机和用机双方的利益。
（三）、实行完善严格的财务管理。各农机作业服务组织，必须建立严格的财务管理制度，要做好各项财务计划和实行法人代表审批制度。对机车及农具所提取的折旧费、大修理提存等专用资金要做到专款专用，不得挪作它用。同时上级业务主管部门要定期进行财务检查，一经发现问题，要严格按照财务管理制度进行处理。
（四）、强化培训，实行农机从业人员持证上岗制度。农机驾驶操作人员必须要经过农机培训学校全面系统的培训，在拿到资格证书后，方能够从事农机操作。没有取得资格证书的一律不得从事农机作业。农机管理人员也要根据业务需要进行有针对性的职业技能培训，参加部门或专业系统组织的培训，全面提高业务水平。
（五）、加强农机服务体系建设，提高整体服务功能。以农机使用管理、技术推广、人员培训、安全生产、作业指导、市场信息、维修检测和油物料供应为主线，完善市、乡、村三级农机服务网络，为农业生产提供优质服务，保证农机服务水平的不断提高和促进农机健康发展。
全程农业机械化示范区建设项目
实
施 方 案
二O一一年四月
第11篇：燕崖中学安全教育示范区实施方案
燕崖中学
创建“国家级安全教育示范区”工作实施方案
为了贯彻落实市教育局《“安全管理示范区”创建工作方案》，根据县教体局的统一部署，我校要积极开展创建活动，为了保证创建活动规范有序地开展，结合学校实际制定《创建“国家级安全教育示范区”实施方案》。
一、指导思想
按照教育局《创建“国家级安全教育示范区”工作方案》要求，发动和依靠广大师生，健全校园安全防控机制，加强安全法制教育和各类安全管理，努力提高师生安全法制意识，争取各有关职能部门支持，改善校园周边环境，优化教育环境，创建平安、和谐校园。
二、工作目标
总目标：通过开展“安全管理示范区”创建活动，形成维护广大师生的人身安全和学校财产安全的长效机制，实现“校园平安”。
三、工作重点
（一）加强组织领导，建立务实高效的创建工作领导小组。
1、创建工作领导小组由下列人员组成。组长：陈丙春
副组长：侯念华、魏继雨、史修栋、王明海、白正斌 组员：各中层成员及班主任
2、职责：建立健全学校安全教育责任体系和工作体系，成立创建工作领导小组，明确工作职责，进行督察。
（二）、明确各部门安全工作职责，落实责任分工。
1、校长是学校安全工作的第一责任人，负责学校安全工作的总体规划和校内外资源总协调。设立学校安全教育示范区创建工作的专项经费。
2、分管安全工作的副校长协助校长制定学校安全工作规划，组织层层签订安全责任书，督促协调各处室做好安全常规工作。成立创建工作领导小组，明确工作职责；加强应急疏散演练队伍建设。组织应急疏散演。负责学校治安保卫安全。
3、安卫办：制定学校安全年度工作计划、安全预案，完善学校安全工作的各项规章制度。负责学校的常规安全工作，对学校安全进行全方位的监管，对学校存在的安全隐患及时发现、及时报告、及时整改。协调相关部门进行安全常规检查和突击检查。组织并协调各部门履行安全教育管理职责，做好学校保卫工作。制订安全教育示范区创建工作实施方案，并认真组织实施，在平台上上报应急疏散演情况。负责执行门禁制度、夜间保安巡逻。
4、教务处、教科室、技术装备室：负责课堂教学安全；体育课、活动课、实验课教学安全；体育器材室、实验室、各功能用房有关药品及器材存放及使用安全；外出教学活动安全。制定安全教育教科研制度，建立一支相对稳定，素质较高，懂得安全教育，专（兼）职的安全教育教研队伍和教师队伍，正常开展教研和教学活动。注重地方安全教育课程和活动的研发，形成具有本地特色的课程及活动资源。保障信息化网络环境建设。
5、办公室：负责起草收发各类安全工作文件，组织教职工进行安全培训，依法执教，对学校安全工作进行宣传。组织学校护校队，安排学校各级安全值班、安全巡查。
6、总务处：负责校舍安全；教学、生活设施安全；食堂、超市饮食卫生安全；用电、消防安全；财务安全；。
7、政教处：负责落实学生安全、德育工作，组织各年级、各班级落实安全文明常规教育，负责校园学生安全常规管理和校内活动、宿舍管理、外出活动安全，联系法制副校长定期为学生进行安全法制讲座。认真化解和处置各种突发事件；有关情况及时汇总、上报。保障安全教育平台规范化使用，负责督查常态化安全教育和专题教育顺利开展，全面落实监护人安全责任提醒机制，发放致家长一封信，落实周末或节假日安全提醒。建立学生安全素养水平监测和预警干预机制。加强对师生心理健康的指导与服务。
8、团总支：协助政教处做好学校的安全宣传教育与管理工作。
（三）完善各类安全制度，务实学校安全管理。
1、加强与派出所的紧密联系，发生案件要及时向派出所报案并报教育主管部门。一但发生案件要积极主动配合公安机关查处。
2、建立严格的门卫制度，要做好每天的值班记录和来访人员登记记录。
3、完善学校校舍、教学设备、生活设施等，各类安全标识要清楚醒目，要定期对设施进行检查，发现问题要及时整改。
4、建立健全消防、交通、饮食卫生安全管理制度。
5、配全各类消防设施，并定期检查、更换。学校办公、教学、生活场所的安全通道要确保畅通。
6、严格执行《食品卫生法》，严格校内食堂的安全卫生检查，并有食堂安全卫生检查记录，严防群体性食物中毒事件的发生。
7、组织各项大型活动或外出活动，严格履行审批制度，并制定严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施。
8、加强教学环节和实验室安全管理，建立健全安全操作规程和实验室管理制度。
9、严防重大刑事治安案件和群体性安全责任事故的发生。
10、认真执行安全事故报告制度，发生事故要及时上报。
（四）积极预防，强化学生安全教育。
1、定期对师生开展安全防范教育。每学期聘请公安、司法、消防部门来校对学生进行一次安全教育。
2、每学期开展一次安全教育日主题班会活动，把安全管理的职责落实到每一个教师，把安全事故防范具体到每一个细节。
3、积极开展反邪教、禁毒教育，决不允许有任何吸毒或参加邪教组织活动的现象在我校存在。
4、加强普法教育，要不断提高师生维护安全稳定和法律的意识，确保不发生师生违法犯罪的行为。
5、加强心理健康教育，校心理咨询室要充分发挥作用，要及时输导化解学生的心理障碍，确保不出现因心理问题发生的各类恶性事故。
6、要建立各类待进学生的帮教措施，切实加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等学生的教育管理。
（五）整合资源，加强周边环境综合治理。
1、把参与社会综合治理工作纳入年度工作计划，要按计划贯彻落实省、市、县关于学校社会治安综合治理的文件精神。
2、要积极配合有关部门加大学校周边地区秩序的整治力度，确保校园及周边没有非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点。
3、加强对学校保安的管理。
4、要通过各种形式了解师生对校园及周边治安状况的意见，要根据师生反映的意见不断去完善，确保至少有90%以上的师生对校园及周边治安状况表示满意。
四、实施措施
1、创建“安全管理示范区”领导小组要结合学校实际，认真研究部署此项活动，广泛宣传，积极发动通过全体师生的积极参与，共同推动各项活动的深入开展，全面完成创建活动的各项任务。实行定期通报制度，宣传活动先进典型，加强督导，严格奖惩，对工作不扎实、忽视平安创建工作的部门和个人要严肃追究责任。
2、深入开展法制宣传教育。通过国旗下演讲、班会、观看法制教育片、举行法制报告等方式，对学生、家长和教师进行教育，实现法制教育的制度化、规范化和经常化，不断探索新的法制教育方法，实现学校、家庭和社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充，以取得最佳的效果，为全面推进依法治校奠定基础。
3、进一步完善学校的管理制度，通过校务公开制度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；成立家长委员会，明确其职责，接受家长委员会的监督；依法对教师进行管理，既尊重教师权利，又加强管理；完善学校保护机制，依法保护教师和学生的权益；加强学生的思想道德建设，并针对社针上存在的不良现象，探索德育工作的针对性和实效性，加大对学生的法纪教育和心理健康教育，着力提高学生的综合素质。
4、进一步明确安全工作目标，牢固树立“安全第
一、责任重于泰山”的观念；进一步加强师生安全教育，通过校园校园网、广播站等校园媒体开展交通、消防、用电、饮食卫生、劳动、运动及实验等安全常识教育，提高师生自救自护能力；通过心理咨询室关注学生心灵健康，促进学生心灵健康成长；加强学校安全制度建设，做到安全管理不留死角，不出校园安全责任事故。
5、加大校内综合治理工作力度，落实校园安全责任制，对消防疏散通道和安全出的设置是否规范，学校教学、生活设备设施是否安全，给学生提供的食品、饮用水是否卫生，组织学生参加教育、教学或社会实践安全保护措施是否落实等问题进行落实，进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和监控措施，筑起信息防火墙；及时调解内部矛盾，严防群体性事件的发生。
6、密切联系派出所、司法、交警等职能部门，继续深入开展校园周边治安秩序整治工作，严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，建立和完善联控联防长效管理机制，确保校园的安定稳定，优化育人环境。
五、工作要求
1、提高认识，摆上位置。建设“安全管理示范区”是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，是促进教育事业发展的重要保证。学校要从维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的育人环境的认识出发，从教育系统未成年人多、年轻人好动的特点出发，把“安全管理示范区”的创建工作摆到更加重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足抓落实，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。
2、结合实际，突出重点。在创建“平安校园”工作中，要始终坚持依法治校，坚持依法办事、依法管理，为教育改革与发展创建良好的环境。要始终把师生生命和财产安全作为建设“安全管理示范区”的重中之重。要重视解决影响学校稳定的突出问题，特别是刚性问题、显性问题，及时预防和化解内部矛盾纠纷，处置好各种突发事件。同时要注意从源头上预防和减少各种事故和矛盾的产生，努力把工作做在前头，解决好隐性问题。
3、立足经常，重在落实。“安全管理示范区”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。
总之，“安全管理示范区”的建设是造福师生的一项重要举措，也是事关广大师生、学校的生命财产安全的一项重要工作，“安全管理示范区”建设的成功与否与学校的改革、发展、稳定息息相关。每位师生要充分认识到安全工作的重要性，要人人关心、人人支持、人人参与，始终围绕保障师生生命和财产安全作为重中之重，切实为学校创造安全稳定的工作发展环境贡献自己的力量。
第12篇：慢性病综合防控示范区实施方案
创建慢性病综合防控示范区
实 施 方 案
新户镇太平小学 2017.10.28
为认真落实《创建国家级慢性病防控示范区和卫生应急示范县 》的要求，贯彻区教育局会议精神，根据区慢防办指示精神，全面推进师生员工健康工程，控制和降低慢性非传染病的发病率、致残率与死亡率，不断提升我校师生员工的健康水平，促进学校科学发展，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）总目标。通过政府主导、多部门合作、全社会参与，扎实开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理等工作，有效控制慢性病，切实减轻慢性病负担，建立完善慢性病防控长效机制，创建慢性病综合防控示范学校。
（二）工作目标。
1、建立起政府主导、部门合作、专业机构支持、家长和社会参与的慢性病综合防控工作长效机制与体制。
2、建立和完善慢性病防控工作体系，健全慢性病防控示范学校创建工作领导小组和工作小组，明确职责、落实责任，提高防控水平和服务能力。
3、完善慢性病信息管理系统，规范开展慢性病综合监测、干预和评估工作。
4、探索适合于我校的慢性病综合防控策略、措施和长效管理模式。
（三）主要指标。
1、知识知晓率。全校健康教育覆盖率达到100%，慢性病知识知晓率达到95%以上；自我血压水平知晓率达到90％，自我血糖水平知晓率达到50％。
2、健康行为形成率。教职员工吸烟率控制在3%以下，校园内全面禁烟；人均每日食盐摄入量低于8克，学校食堂低盐膳食制作技能达标率达95%以上；校园健身场所覆盖率达100%，平均每天运动量6000步以上成年人比例达到35%以上、学生达到98%以上。
3、慢性病早期发现率。全校高血压、糖尿病患者登记、建档率达95%；干预人群胃癌早诊早治率不低于90%。
4、慢性病管理率。建档建卡高血压、糖尿病患者规范化管理率达到100%。
5、慢性病控制率。建档建卡高血压和糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于40%和30%。
6、慢性病高危人群主动筛查率不低于30%；高血压和糖尿病患者自我管理率不低于30%。
7、疾病监测报告率。死因、脑卒中、冠心病和肿瘤监测报告率达95%以上。
二、工作内容
（一）健全慢性病综合防控工作体系。制定慢性病综合防控规划、实施方案，建立起政府主导，部门协作的慢性病综合防控工作组织体系。以区疾病预防控制中心为依托，对我校慢性病综合防控工作提供技术支持；聘请医疗卫生机构慢性病防控人员，每年进行1-2次的慢性病防控专项培训，提高慢性病综合防控宣传教育水平和服务能力。
（二）完善监测报告制度，加强慢性病监测。在规范开展死因监测和脑卒中、冠心病等疾病监测报告的基础上，实行恶性肿瘤登记报告制度，开展肿瘤发病登记报告工作，掌握肿瘤发病和死亡情况，为制定防控策略提供可靠依据。对 重点人群开展胃癌筛查和早诊早治工作，完成目标人群筛查和胃癌早诊早治任务。
（三）广泛开展健康教育促进和全民健康生活方式行动，形成长效工作机制。
1、学校为学生开设健康教育课，每学期不少于12学时，其中慢性病防控知识授课不少于2学时；学校利用家长会对学生家长每学期举办1次合理膳食、口腔保健等慢性病防控知识讲座。
2、利用全国高血压日、联合国糖尿病日、世界无烟日和全民健康生活方式行动日、全国爱牙日、肿瘤防治宣传周等宣传日开展社会各界积极参与的相关宣传活动，每年不少于4次。
3、大力开展校园禁烟活动，创建无烟学校。
4、建立全民健身活动场所，引导教职工积极参加健身活动；开展职工工间操活动，定期组织职工开展集体性健康体育运动，倡树健康理念，推广普及运动，增强师生员工身体素质。
5、在学校实施阳光体育工程，落实学生阳光体育运动，学生户外锻炼时间每天不少于1小时。
（四）深入开展高危人群慢性病筛查和干预工作。
1、协助和配合卫生防疫部门严格落实执行35岁以上人员门诊首诊测血压、高危人群（45岁以上、家族史、肥胖）首诊测血糖登记制度，及时发现和登记慢性病高危人群和患者，开展规范化管理和健康指导，做好高血压和糖尿病病例发现、登记和建档建卡及网络信息系统化管理工作，进一步提高高血压和糖尿病患者的发现率、建档建卡率和管理率。
2、建立高血压和糖尿病自我管理小组，实行自我管理试点，探索自我管理模式，提高慢性病患者管理效能。做好每季度一次的患者随访管理工作。
3、主动配合有关部门开展卫生信息管理系统建设。进一步加强卫生信息网络化建设，将慢性病管理系统与医院管理系统和新农合、居民健康档案系统进行整合，实现卫生信息的资源共享。
三、工作步骤
（一）宣传启动阶段。制定（或完善更新）慢性病综合防控规划、示范创建实施方案，建立（或健全更新）组织机构，组织召开慢性病综合防控示范创建启动会议，启动慢性病综合防控（区级、市级、省级示范学校）创建工作。
（二）创建实施阶段。在区教育局的统一领导下，根据示范创建方案要求，由校安全办牵头，协调组织实施创建工作。各部门要高度重视示范校创建工作，不断丰富创建内容和形式，扎实开展好系列活动，切实落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。要建立完善创建工作成员单位定期会议和督导检查制度，发现问题及时协调解决。认真组织开展好示范校创建自评工作，要对照创建标准和要求，严格自查，查缺补漏，确保（区级、市级、省级示范学校）创建效果。
（三）考核验收阶段。自评结束后，提出考核验收申请，迎接（区、市、省级）考核评估。各阶段、班级要切实做好迎接考核的各项准备工作，努力实现创建目标。
四、保障措施
（一）加强组织领导。将慢性病综合防控工作纳入学校发展规划，成立由校长任组长，各处室组班级负责人为成员的慢性病综合防控工作领导小组，领导小组办公室设在校安全办，具体负责工作计划、方案的制定、组织协调、督导考评 等工作。确保创建工作的顺利实施。各年级、班要强化领导，精心组织，扎实推进示范创建工作。
（二）明确职责分工。
领导小组重点负责全校慢性病防控工作的领导，制定并审议慢性病综合防治规划、实施方案和年度工作任务，指导和督促全校慢性病防控示范学校创建工作，充分利用各种宣传工具组织开展慢性病预防控制的宣传与教育。
领导小组办公室：负责“慢性病防控示范校”创建的日常事务工作。
⑴负责慢性病防控示范校创建工作的宣传报道；负责向全校教职工和学生进行慢性病防治知识宣传，定期开展防治知识讲座，播放相关的卫生知识。
⑵负责指导全校健康促进教育的监督、宣传教育、举办讲座、对班主任的培训、印发宣传单，并做好总结和评价。 ⑶负责慢性病防控业务技术指导与培训工作。
⑷负责高血压、脑卒中、冠心病和糖尿病病例发现、登记和建档建卡，基础资料的收集、整理、归档、分析，网络信息系统化管理等工作。
⑸负责制定慢性病综合防控规划、年度工作计划和监督评价方法，及时向慢性病综合防控领导小组通报慢性病防控工作开展情况，提出相关建议，负责“示范单位”创建的统筹与协调。
⑹负责指导学校开展慢性病综合防控知识宣传，开设慢性病相关健康教育课。利用家长会等举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。负责制订学生健康教育计划，督促各处室正常开展健康教育活动。 成员及成员单位主要职责如下：
1、组长：负责将慢性病防控规划纳入全校教育发展总体规划之中，统筹兼顾，并负责对实施情况进行监督；负责全面指挥；负责落实无烟校园的创建。
2、副组长：负责对慢性病的宣传教育指挥；对教职工的宣传教育；负责与社区的联系，共同创建健康生活环境，控制慢性病的发展。
3、年级组：负责本年级全面开展慢性病防控示范创建工作。
（三）严格督导监测，实行考核评价。。
建立规划实施情况监测通报制度，制定规划实施监测指标体系，建立定期督导检查制度，加强监督检查，及时发现问题，不断完善政策。实行每月一调度，每季一督导，半年一考核，督导检查情况及时通报，实行规划实施进度和效果考核评价制度，制定科学合理的考评细则，组织开展考核评价，促进全校慢性病综合防控工作各项措施的全面落实，确保我区示范创建工作的顺利实施。
第13篇：科技强警示范区建设实施方案（推荐）
一、指导思想、基本原则和总体目标
指导思想：以“三个代表”重要思想、《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、省委《关于贯彻中发[2003]13号文件精神，进一步加强和改进公安工作的实施意见》和全国“二十公”、全省“二十一公”、全市公安会议精神为指导，按照“建设平安___，创建最安定区”的总体目标，以推进金盾工程
建设，发展公安工作信息化为重点，以建立完善科技管理机制，提高民警科技素质为保障，以服务现实斗争，提高整体战斗力为核心，充分利用先进的信息技术手段，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升公安工作的科技含量，为公安机关提高“四个能力”和担负起“三大政治和社会责任”提供强有力的科技支撑和保障。基本原则：
1、坚持统筹规划、总体设计、分步实施、逐步完善的原则；
2、坚持可靠性、稳定性、安全性、保密性、成熟性与先进性原则；
3、坚持可比性与示范性原则。
4、坚持实用性、经济性和效益性原则。
5、坚持可拓展性与易维护性原则。
6、坚持政府投入和市场化运作相结合的原则。总体目标：在“金盾工程”总体框架下，以完成公安部一期建设任务为基本目标，搭建起“纵横贯通、条块结合、信息共享”的综合应用平台，提高基层公安机关的软硬件建设水平，实现科技成果向现实战斗力的转化，建立新型的警务运行模式和警务保障机制，全面提高我区公安工作的科技含量，加速推进我区公安工作现代化进程。
二、公安科技现状及需要解决的问题
（一）___公安科技现状
近年来，___公安分局党委对科技强警工作高度重视，将其列为一把手工程，作为一项全新的警务模式，成立了专门的领导小组，从人员、资金、装备等方面全力倾斜，并按照“建设为实战、应用促发展”的要求，全面加强科技强警工作。先后投资780余万元，在全市率先开通了公安四级网，搭建起了信息高度共享、资源充分利用的信息平台，实现了公安主要业务数据网上操作，全面推行了网上办案、网上审批、网上办公，确保了公安业务信息的实时、快速和准确，节约了大量的人力、物力和财力，提高了工作效率。完善了快捷高效的信息传输网络、电视电话会议系统和公安专网系统，初步构建起以GPS移动目标监控为核心、以重点区域电视监控为重点、以电子巡更为辅助、以“网格化”巡逻为基础的全方位、立体化技术防范网络。对全体在编民警进行计算机操作培训，并全部达到初级以上操作水平。2001年，又抽调技术人员与清华大学、北京邮电大学联合研制开发了具有国内领先水平的“基层公安综合警务管理系统”，并通过了省部级技术鉴定，在实际工作中发挥了巨大效能，受到了各级领导和广大人民群众的充分肯定。
（二）___公安科技建设需要解决的问题
近年来，随着科技强警意识日益增强，科技和装备的整体水平有了明显提高，但是，随着信息化在公安工作中的广泛应用，还面临许多问题，主要表现在以下几点：
1、高科技人才缺乏，科技强警深层次研发受限制。基层公安机关科技强警工作面临的突出问题就是高科技人才缺乏。由于基层公安工作侧重于实战，加上招录科技人才的渠道不畅通，从事科研工作的人员少，高科技人才更是十分缺乏，科技强警研究工作局限于浅层次和应用型，深层次的开发研究能力不足，还需要借助外来的技术力量。另外，尽管对全员民警进行了计算机机能培训，但是民警的计算机操作水平与现实工作需要还有一定的差距，还有待于进一步提高。
2、资金严重不足，制约了科技强警工作的发展。近年来，虽然各级党委政府十分重视支持公安部门的科技强警工作，在人、财、物等方面给予了大力倾斜，公安部门也多方筹资投入科技强警工作，为科技强警建设工作提供了坚强的后盾。但是，资金不足依然是制约科技强警发展的主要因素。目前，“金盾工程”的建设资金缺口还很大，完成科技强警示范区建设任务还需要投入更多的资金。
3、业务标准不统一，限制了信息化建设的发展。公安科技涉及到公安工作的各个领域、各个方面和各个层面，统一业务技术标准，加强集中统一管理十分重要。过去，由于没有统一的技术标准，各地的开发信息系统往往都是从各自实际出发，缺乏全局和系统观念，使一些本应相互关联的应用系统，在数据结构、信息分类、代码标准及运行环境等方面互不关联，形成了一些“信息孤岛”，给信息资源的综合利用与共享带来了极大困难。因此，需要在公安信息化建设上尽快统一业务技术标准，不论采取何种方式、何种结构开发，数据标准是统一的，便于数据共享，防止出现新的信息“壁垒”。
三、科技建设的主要内容
（一）金盾工程以及相关建设。在公安部“金盾工程”建设的总体框架下，完成“金盾工程”一期60个应用系统（一类23个、二类34个、三类3个，见附件）中与我区有关的系统建设任务，及其所涉及到的通信基础设施、通信网络、信息中心
第14篇：争创四德工程建设市级示范区实施方案
**区关于争创“四德”工程建设市级示范区的实施方案
为认真学习贯彻落实党的十八大精神，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，经研究，决定在全区开展争创“四德”工程建设市级示范区活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大精神，以全
面提高公民道德素质为目的，以争创“四德”工程建设市级示范区为总抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，大力推进“美德**”建设，为加快建设活力**、魅力山城提供强大的精神动力，营造良好的社会氛围。
二、创建标准
（一）体制机制完善
1.领导体制健全。实施公民道德建设“一把手”工程，纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系，统一规划、统一部署、统一落实、统一考核。成立“四德”工程建设领导小组，纵向上，区、镇、企、村层层“一把手”挂帅；横向上，工青妇、公检法、教体、民政、工商、银行、税务、商务等相关部门携手联动，形成党委宣传部门牵头负责，党政群齐抓共管，全社会共同参与的工作格局。
2.推进机制有力。“四德”工程建设规划科学、方案具体，做到动员部署、签约公示、检查考核、评先树优环环相扣，步步推进。细化道德标准，单位和个人层层签订责任状并张榜公示，接受社会监督。制定领导干部品德考核考察评价办法，把道德标准纳入领导班子和干部年度考核体系。建设公民道德新闻宣传、社会宣传、理论宣讲队伍。加大公民道德建设财政资金投入，把公民道德建设工作经费纳入同级财政预算，并逐年增加。
（二）建设实现全覆盖
1.深入开展社会主义核心价值体系学习教育，组织理论工作者走进农村、社区、企业和学校，面向广大基层群众，开展丰富多彩的道德教育和深入浅出的道德宣讲，解答人民群众普遍关注的理论和现实问题。
2.认真贯彻育人为本、以德为先的教育方针，把社会主义核心价值体系及“四德”建设融于国民教育，科学设计德育课程，合理配备德育导师，完善学生守则和师德规范，广泛开展校外“四德”实践活动。
3.充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开设道德建设专题专栏，制播公益广告，在黄金时段、重要版面开展道德宣传；运用道德讲堂、政务公开栏、宣传橱窗、电子显示屏等阵地，加强社会宣传，营造有利于道德建设的舆论强势。
4.充分发挥文艺作品的熏陶作用，编印道德教材，创作以“四德”为主题内容的影视、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影等各类文艺作品，唱道德歌曲、讲道德故事、演道德节目，道德建设融入群众的生产生活。
5.挖掘传统优秀道德文化资源，积极整理出版优秀文化典籍，保护传承非物质文化遗产，大力弘扬中华民族优秀传统美德和具有地方特色的优良传统风俗。
6.发挥法规纪律的约束作用，深入开展普法宣传，及时制定完善公共场所、社团组织等各类纪律规约，发挥其引导和约束功能，促进人们道德养成。
（三）活动载体丰富
1.利用民生政策宣讲站等阵地，深入开展十八大精神学习宣传、社会主义核心价值体系建设研讨宣讲、形势政策教育和道德宣讲活动，积极解答干部群众关心关注的理论和现实问题。
2.广泛开展“四德践行日”主题教育实践活动。结合重大活动、重要纪念日、节庆日，围绕培育和践行社会主义核心价值观，广泛组织开展多种主题、形式多样的践行“四德”教育实践活动。以“感恩”为主题，着力形成感恩父母、感恩师长、感恩朋友、感恩社会、感恩自然的浓厚社会氛围；以“诚信”为主题，着力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；以“敬业”为主题，着力营造劳动光荣、创造伟大的浓厚社会氛围；以“友善”为主题，着力形成以善为本、以善为美、以善为乐的浓厚社会氛围；以“爱国”为主题，引导人们不断增强爱国之情，树立报国之志；以“责任”为主题，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
3.广泛开展向道德典型学习宣传活动。建立健全先进典型选树机制、奖励机制、关爱帮扶机制。大力选树道德典型和道德模范，积极选树重大典型，广泛宣传凡人善举，形成良好局面。
4.利用镇（街道、开发区）、村（社区）已有公共场所，建设道德主题公园、广场。在农村、社区设立善行义举四德榜，各镇、街道、开发区，区直各部门，各中小学，各企业按照《关于在全区继续深入开展“四德”工程建设的实施方案》要求，建好善行义举四德榜
，大力宣传弘扬凡人善举。
5.广泛开展爱国主义教育活动。制定爱国主义教育实施意见和方案，发挥好利用好爱国主义教育基地的德育教育作用，积极开展青少年爱国主义读书教育活动，加强爱国主义基地建设。
6.加强旅游景点、城市广场等道德阵地建设，建设道德主题公园、主题广场，广泛开展社会公德、传统美德、历史文化、
文明建设、道德养成等方面的宣传教育活动。
7.深入开展精神文明创建活动，在全区实施文明大行动，推动学雷锋活动、志愿服务活动常态化。
8.加强未成年人思想道德建设，围绕加强网吧管理、推进乡村学校少年宫建设、关注留守儿童，广泛开展各项道德建设推进活动，推动形成家庭、学校、社会三位一体的未成年人思想道德教育工作格局。
9.教体部门和学校要结合五
一、国庆、元旦、春节等重大节日，积极开展爱国主义教育、安全知识教育和各种道德实践活动，引导广大中小学生树立正确的人生观、价值观、世界观。
10.充分发挥道德建设对经济发展的推动作用，推动社会信用体系建立健全，提高依法诚信纳税比例，减少经济合同纠纷案件，保障企业投资发展环境。
11.深入开展“法治**”创建活动，积极创新社会管理，为民解难题、办实事，有效降低群众信访率、社会治安发案率，促进社会和谐稳定。
12.加强生态文明宣传教育，广泛开展爱国卫生运动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
（四）建设成效明显
1.思想政治工作、精神文明创建推进有力，干部职工向心力、凝聚力显著增强，队伍建设水平有力提升，各项工作协调科学发展成效明显。
2.创建规划、活动设计、工作推进讲求实效，力求创新，针对性强，有较强的学习交流推广价值。
3.形成特点鲜明的道德建设品牌，品牌创建有着深厚的群众基础，时代特点鲜明、群众满意度高、社会影响力大，获得各级有关部门表彰奖励。
4.各类道德建设先进典型和道德模范不断涌现，充分发挥典型示范引领作用，广泛开展向先进典型学习宣传活动，道德建设风气浓厚。
三、创建要求
为扎实推进“四德”工程建设，全面完成“四德”工程建设市级示范区创建工作，具体要求如下：
1.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业要结合自身实际制定实施方案，切实加强领导，落实责任。
2.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业认真对照《“四德”工程建设市级示范区创建测评指标》，按照责任分工，对辖区内“四德”工程建设示范区创建活动进行自查评估，并按时完成整改建设。
3.各镇、街道、开发区，区直有关部门，各有关单位、企业要按照要求及时完整上报申报工作所需材料（一式两份，材料中相关数据需注明数据来源），分册装订并附封面，注明材料所属项目。所有材料于2013年7月底前，报送区“四德”工程建设工作领导小组办公室。
4.10月份区里将成立督查组对全区争创工作进行专项督查，年底市里将对我区创建工作进行复查、测评考核。各有关单位要全面配合做好迎评工作，保证创建工作的顺利进行。
四、组织落实
1.强化组织领导。各有关单位、部门要从学习贯彻落实党的十八大精神的高度，充分认识创建“四德”工程建设市级示范区活动的重要性，加强组织领导，强化工作措施，把“四德”工程建设市级示范区创建工作，纳入本单位本部门文化建设和先进单位创建指标测评体系，制定切实可行的工作方案，确保创建工作取得实效。
2.加强指导协调。各有关单位、部门要切实担负起“四德”工程建设组织协调、指导督查等责任，广泛开展“四德”工程建设调查研究、检查考核，及时总结推广群众创造的“四德”工程建设新鲜经验，探索公民道德建设规律，创新方式方法。各镇、街道、开发区以及区直各部门要加强沟通协调，齐抓共管，形成创建工作强大合力。
3.着力营造氛围。全区各新闻媒体要大力宣传创建活动的重要意义，宣传创建活动的进展情况和取得的成效，形成人人关心、参与和支持创建活动的浓厚社会舆论氛围。
4.注重统筹兼顾。各有关单位、部门要把创建活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与加强基层党组织建设活动、群众性精神文明创建活动、学习型党组织建设活动、“学五法倡四德促五进”活动结合起来，科学谋划，统筹安排，努力做到相互促进、共同提高。
第15篇：慢病综合防控示范区实施方案
创建慢病防控示范区实施方案
慢性非传染性疾病是一组发病率、致残率和 死亡率高，严重耗费社会资源，危害人类健康的疾病，也是可预防、可控制的疾病。根据区卫生局、区疾控中心《关于开展国家慢性病非传染疾病综合防 治示范区创建工作的通知》的要求，结合我中心实际，确保创建慢病示范区各项目标务的圆满完成， 特制定本慢病防控实施方案：
一、加强领导，明确责任
首先认识到慢病防控工作作为一个整体，有效衔接预防、治疗、康复等各环节，分工协作，各负其责，最大程度地提高慢性病防控效果。同时，多部门进行密切协作，创造有利于健康的社会、经济、生 活方式和心理环境，采取综合预防措施，有效遏制慢性病的增长。我中心把创建慢病示范区作为疾病预防控制工作重中之重，列入议事日 程，召开创建慢病防控示范区启动大会，成立以中心主任为组长的慢性病防治领导小组。
二、主要指标
1、知识知晓率：示范区人群慢性病知识知晓率达到 70%以上； 自我血压水平知晓率达到 70％，自我血糖水平知晓率达到 30％。
2、健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在 60%以下；人均每 日食盐摄入量低于 8 克；平均每天运动量 6000 步以上的成年人的比 例达到 35%以上。
3、慢性病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于当地调查 患病率或全国平均患病率的 60%；干预人群重点癌症早诊率不低于 50%。
4、慢性病管理率：人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别 不低于 35%和 30%。
5、慢性病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率 分别不低于30%和25%。
三、工作步骤
（一）慢性病的防治 本辖区现有常住人口 36267 人，建立居民健康档案 26210人，筛查出高血压病 1896人，糖尿病 878 人，重性精神病 34 人。 对筛查出高血压、糖尿病、重性精神病患者建立高血压糖尿病重性精神病登记册,在慢病随访时填写慢性病随访记录表，详细了解病人病情和目前存在危险因素,评估\\制定针对性个体防治方案.对病人进行规范随访,保证一年 4 次面对面的随访,随访医生如实填写随访记录,信息资料,随访完成后责任医生及患者在随访记录上签名,随访完后患者发放宣传资料,让患者从多方面了解慢病知识,合理膳食计防控知识,以提高防控意识和健康生活质量的能力,提高各项慢病知识知晓率。
（二）慢性非传染性疾病的监测 建立和完善慢性病监测系统。 逐步建立和完善覆盖示范区全人群 的慢性病监测系统，至少包括慢性病死因监测、脑卒中和心肌梗死事 件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内 容，不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台，定期发布示范区 慢性病预防控制相关信息。
（三）加强基层慢性病防治，规范慢性病患者管理。落实国家基本公共卫生服务规范，加强慢性病患者规范化管理， 提高社区高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统，开展慢 性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用，推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人，以自治小组、工作场所为单元，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力。
（四）广泛开展健康教育和健康促进。围绕控制烟草、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容， 开展健康教育和健康促进活动，建立长效运行机制。
1、设置固定宣传专栏，广泛开展慢性病预防宣传教育。
2、居民开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏， 发放慢性病防治相关宣传材料，普及慢性病防控知识和理念。
3、学生开设慢性病相关健康教育课。利用幼儿园家长会等形式， 举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。
4、开展全国高血压日、糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟 日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传活动。
（五）深入开展全民健康生活方式行动。面向广大群众，深入开展全民健康生活方式行动，提高居民自我管理健康的技能。
1、鼓励群众广泛参与健身运动。落实工作工间操健身制度，组 织学校实施全国亿万学生阳光体育运动。
2、带头落实《烟草控制框架公约》 ，开展控制吸烟行动，创建无烟单位。
3、创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位。
（六）开展慢性病诊断工作 我中心领导小组成员，深入社区卫生服务站，掌握第一手资料。
（七）重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施。
1、定期为职工提供体检，及早发现慢性病高危人群和患者。在有条件的场所建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备。
2、落实 35 岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。
3、对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
四、保障措施
（一）建立完善工作机制。根据工作需要，定期组织召开领导小组会议，督促小组成员的职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺 利开展。
（二）经费保障。安排专项经费。保障慢性病防控工作长久可持续发展。
（三）政策保障。支持慢性病综合防控工作，推动合理膳食，低盐饮食，促进身体活动，加强烟草控制，方便慢性病高危人群和患者 早诊早治和双向转诊等.
（四）能力建设。完成医护人员和基层医生培训，提高慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。
东阳镇中心卫生院
2018.1.10.
创建慢病防控示范区实施方案
东 阳 镇 中 心 卫 生 院
2018年
第16篇：顺昌县开展人口早期教育示范区工作实施方案
顺昌县开展人口早期教育示范区工作实施方案
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持优先投资于人的全面发展战略，探索建立早期教育和独生子女培养模式，促进婴幼儿和独生子女和谐全面发展，根据国家、省、市开展人口早期教育和独生子女培养示范区工作要求，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的总体要求，探索建立０—３岁婴幼儿早期教育和独生子女社会性发展培养模式，促进婴幼儿和独生子女身心全面发展，促进人口素质提高，促进社会和谐与全面进步。
二、工作目标
在全县范围内逐步建立以素质教育为核心，以婴幼儿、家长及看护人员为对象（重点是0－3岁婴幼儿、家长及看护人），以改善婴幼儿的生存环境、养育环境和教育环境为途径，以人的全面发展为目标的早期教育服务模式，使全县每一个婴幼儿家长及看护人员都能理解和掌握先进、科学的育儿知识和方法，全面提高婴幼儿的早期生存质量和持续发展能力，使群众生育观念逐步转变，实现少生优生、优育优教，满足社会和家庭对婴幼儿早期保育、教育的需求。
三、实施步骤
第一阶段（2009年）为试点阶段。在抓好县级早期教育暨独生子女培养示范区的基础上，各乡镇按照“有场地、有师资、有教具、有环境”的要求，酌情选择一个社区或有条件的幼儿园、卫生院、计生服务所作为试点单位，开展试点工作。
第二阶段（2009—2010年）为总结推广阶段。县人口早期教育工作指导小组对试点单位进行现场评估，通过试点单位现场会、经验交流会、专家座谈会等形式，总结试点单位经验和做法，形成具有人口计生系统特色的人口早期教育工作思路和方法，并在全县推广。
第三阶段（2011年）为创建活动全面普及阶段。力争有90%以上乡镇开展此项工作，80%以上的0—3岁婴幼儿及家庭看护人员接受过早期教育和培训。
四、工作思路
（一）部门协作。在县人口早期教育工作指导小组的指导下，由县人口计生部门牵头，宣传、教育、卫生等有关部门密切协作，整合社会资源开展人口早期教育工作。
（二）在城区先行开展试点，农村兼顾进行。
（三）借鉴先进地区（省、市人口计生委第一批人口早期教育示范区）经验。
五、工作措施
（一）抓好“示范区”建设。用3年时间逐步在全县有条件的社区或乡镇建立人口早期教育和独生子女培养“示范区”，通过试点先行，树立品牌，以点带面，逐步推广。要抓好县级试点项目的启动仪式，推动全县早教工作的逐步开展。
（二）加大宣传力度。利用各种宣传媒介和载体，通过集中和入户宣传，让群众明确早期教育的目的、内容、方法，增强群众对婴幼儿教育的了解和关注，激发群众对科学育儿的强烈愿望。要深入社区、医院，摸清0—3岁婴幼儿底数，进村入户，展开地毯式宣传，制作内容丰富，形象生动的宣传品，发放到群众手中，提高群众对早期教育的知晓率。
（三）开展早期教育工作培训。一是对早教幼师、示范区工作者和计生部门人员的培训，主要包括婴幼儿教育学、心理学、社会学、卫生学及语言、艺术、
技能和保健知识的培训，入户指导培训，测评工具专业培训以及早教机构建设专业培训。二是对婴幼儿父母及看护人员的培训，采取教师集中授课、入户指导、依托各级计生服务机构及人口学校、咨询服务与发放学习资料等办法。三是对婴幼儿及独生子女的培训，通过多元化智能、感觉统合、亲子互动的训练，促进婴幼儿和独生子女身心全面和谐发展。
（四）资源整合，完善体系。要发挥人口计生系统工作网络的优势，协调教育、卫生等相关部门，明确责任，制定相关措施，共同做好示范区的各项工作。
1、人口计生部门：充分利用人口计生系统的各级人口学校继续健全“新婚夫妇学习班”和“育儿期学习班”。在县人口计划生育网中开设人口早教信箱，由县人口计生局负责定期收集并反馈到县人口早期教育工作指导小组，再由指导小组的专职人员或聘请的兼职教师解答。
2、卫生部门（妇幼保健院）：开展孕妇保健培训班和健康心理咨询班。积极开展优生优育普查、检测和开展0－3岁的幼儿系统教育。
3、教育部门：以县实验幼儿园和机关幼儿园为试点基地，抓好早教示范工作；各基层幼儿机构以示范区为依托，扎实开展人口早教工作。通过早期教育和学习活动的开发与干预，弥补优生筛查、出生缺陷干预与3—6岁之间的断档空白。
六、组织管理
成立县人口早期教育工作指导小组，负责指导和协调我县“人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的实施工作，成员名单如下：
组长：章木荣（县人民政府办公室主任）；
常务副组长：池茂深（县人口计生局局长）
副 组 长：丁宝春（县人口计生局副局长）
陈 新（县教育局副局长）
林圣越（县计划生育协会副会长）
成员：夏必金（县政府教育督导室副主任、教育局初教股股长）
魏茂饶（县人口计生局副主任科员，服务站站长）
吴有金（县人口计生局宣教股负责人）
郑美珍（县妇幼保健所副所长）
蔡月英（县人口计生局人秘股负责人）
黄文莲（县计划生育协会秘书长）
江玉平（县计生服务站副站长）
指导小组下设办公室，负责指导小组日常具体工作和项目的管理工作。由丁宝春同志兼任办公室主任，吴有金、蔡月英兼任办公室副主任。办公地点设县人口计生局。
七、具体要求
（一）强化社会宣传。各地要统一思想认识，增强做好人口早期教育工作的责任感和自觉性。宣传部门要牵头做好人口早期教育的宣传教育工作，营造人口早期教育的社会环境和舆论氛围。
（二）切实加强领导。各乡镇（街道）、有关单位要高度重视，加强领导，切实把这项活动开展好。领导小组要经常召开人口早教工作调度会，听取汇报，随时调度，及时解决遇到的困难和问题，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保人口早教工作的健康开展。
（三）保证经费投入。早期教育是一项基础性社会公益事业，要按照“实事办实、好事办好”和“坚持优先于人的全面发展和政府投资为主”的原则，保证必要的资金投入。同时，要鼓励企业和社会捐赠和有偿服务等，扩大筹资来源，为早期教育和独生子女培养健康发展提供保障。
（四）开展督导评比。县指导小组采取随机抽样、不打招呼、直达服务点的办法，对人口早教工作开展情况进行定期或不定期检查督导。每次检查督导后，将委托县人口计生局进行通报，以鼓励先进、鞭策后进。同时，县、乡两级要通
过创办简报、组织观摩、工作交流会等多种形式，加强横向协作，不断提高人口早教工作水平。
八、考核评估
要加强对人口早期教育和独生子女培养考核评估工作，根据“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”验收标准（试行），制定切实可行的评估办法并不断完善。要将此项工作逐步纳入人口和计划生育目标管理责任制，重点考核组织领导、资金投入、人员配备、基础条件等有关工作开展情况。对工作成绩显著的试点单位和个人给予表彰奖励。
第17篇：某小学创建特色示范区工作实施方案
xxxx小学
创建特色示范区工作实施方案
一、指导思想
根据区教育局创建特色示范区工作动员大会精神与工作部署，结合学校实情，以争当阳光教师、培养阳光少年为出发点，牢固树立起“健康第一”的理念，以培养健康人才为第一追求目标，全面落实科学发展观和构建和谐校园，完善管理机制，坚持以法治校，优化育人环境，促进教育公平，从而推进我校教育事业健康发展，特制定本方案。
二、创建内容
1、着眼学校现实状况，树立正确健康理念。
2、建设健康美丽校园，熏陶快乐美好心灵。
3、、努力优化健康教育，全面渗透健康意识。
4、加强社区互动共建，营造和谐安全环境。
5、提高卫生服务意识，促进师生身心健康。
三、具体措施
1.成立创建特色示范区工作领导小组。
工作职责：对学校创建特色示范区工作进行统一部署，对重大问题进行决策，并对学校各部门工作进行指导、协调、督促、检查。
工作机制：校长负总责，班子成员分工负责，各部门与年级科组各负其责，老师、学生、家长和社区各单位广泛参与。
组成人员：
1 组 长：XXX（校长）
职责：对学校创建特色示范区工作进行统一部署指导，对重大问题进行决策。
副组长：XXX（书记）
职责：家长接访，受理投诉和举报，做好廉洁自律工作。 成 员：XXX（副校长）
职责：做好教师教风学生学风，业务学习与培训，深化教学改革、提高教育教学质量。
xxxx（副校长）
职责：师德师风教育与整顿，校风整顿，学校各项规章制度的制定与完善，校务公开。
职责：协助做好教师教风，业务学习与培训，深化教学改革、提高教育教学质量，师德师风教育与整顿，学校各项规章制度的制定与完善。
xxxx（后勤主任） 职责：学校卫生与后勤。 xx
职责：创建特色示范区宣传报道。
办公室联络员：xxx 职责：创建特色示范区方案制定，计划总结，参加会议，工作简报，资料搜集与整理上报。
2.制定创建特色示范区工作实施方案。
3.召开教师动员大会，传达上级各部门有关工创建特色示范区作会议
2 精神，学习有关文件，提高对工创建特色示范区作重要性的认识，增加工作的积极性与自觉性，并对行评工作进行具体部署。
4.利用校园网、校迅通短信、电子屏幕、横幅标语、板报等形式向教师、学生、家长、社区群众宣传学校创建特色示范区的内容、意义与作用。
5、一方面我们进一步抓好环境的硬件建设，如改造学校的足球场、篮球场、羽毛球场，增添了许多安全先进的体育设施，加高了走廊的不锈钢围栏，使之变得更漂亮安全，对卫生室、心理咨询室、食堂、师生洗手间、教师办公室进行了装修和改造，对校园外墙、地面、橱窗等进行了翻新，扩建改建了屋顶花园等。另一方面，我们加强和改进校园的文化建设，竭力使师生在校园的每时每处，都能感受到浓厚的健康快乐积极向上的气息。教室墙内外设置名人名言名画，让学生在“名流”中得到体悟；操场围墙上的“运动健体”浮雕，简洁、律动，让师生感受到运动带来的健康与快乐；“学会学习，学会劳动，学会生活、学会做人，学会健体”等标语以及墙报画廓上的校训，教育理念名句，使学生随时随地接受健康有益的启迪。让每块墙都会说话，让每个师生都受到健康与美的熏陶，这是我们的追求。
6、认真抓好“三课二操一活动”，优化健康教育，积极探索学校健康教育新途径。
(1) 体育课。严格确保体育课的数量与质量，强化“健康体育”、“快乐体育”的理念，以锻炼学生健壮体质，养成良好体育素质与习惯为出发点，并积极开展“合作体育教学”这一国家级子课题的研究。全力开好一年一度的体育节，体育节从健康快乐、激发团结向上热情的角度设置项目，不但有各项运动类的比赛，而且还有体育知识的收集与展示，体育节会徽的 3 征评。在整个活动中不仅仅是学生参加，还有教师的趣味活动项目，全员健体，师生同乐。强化体育是我校特色，一个教育亮点
(2) 健教课。我校十分重视上好健教课，做到“四个确保”：确保每两周一节的上课时间，确保学生有课本，确保教师有备课，确保上课有成效（有一定的作业测评）。同时，积极开展健康主题性教学（上大课），如爱牙月开设《如何正确刷牙》、《怎样才有一口健康美丽的牙齿》等讲座；六年级的《男女青春期变化与保健》，五年级的《正确认识自己》，四年级的《自然的就是美的》，一至三年级的《好习惯是我的好朋友》等教育活动。
(3) 综合实践课。学校从培养健康人才的高度，来开展丰富多彩，生动活泼的综合实践活动，培养学生的自主实践能力、综合探索能力、健康的思维方式、良好的学习习惯，培养自身的特长，体验到生活、社会中去的快乐。如每年的春、秋游，以年级为单位，学生自主选点、自主规划、自行组织活动，到植物园、动物园、社会实践基地，参观各地名胜古迹等，收集相片资料，写观察日记和研究报告。
每周四下午的特长选修是最受学生们欢迎的一节综合实践课型。几年来，我们坚持以学生兴趣为主，以促进学生健康快乐为主，坚持学生自选、全员参与、发展特长的原则，开设了棋类、美术、舞蹈、唱歌、书法、阅读、作文、足球、乒乓球、篮球、游戏、跳绳、插花、家政、护理、小主持人等几十个兴趣特长班（小组），满足了学生们的兴趣爱好，发展了学生们的智能，在学校举办的一年一度的“多才多艺特长大赛”中，学生们各展风采，真是精彩纷呈！以后继续努力办好。
(4) 切实抓好眼保健操、广播体操和课外活动。
4 做好眼保健操，是学校文明班评比的重要内容，每天作眼保健操时间，都有值日师生巡查评比，校医下班指导，确保做操正确、穴位到点。同时按教学卫生要求，定期调换学生坐位，要求学生有正确的读书坐姿。保证了每年的学生视力检查，近视率稳中有降，保持在一个较低的水平。
每天早晨的广播体操，全校师生都来到操场，一起做操，在老师的带领下，从队列踏步到抬腿展肢，都严格要求、动作规范、整齐划一。每年进行一次全校性广播体操比赛。我校先后荣获市区广播体操标兵单位，既有效锻炼了师生身体，又培养了师生严明的纪律和团结向上的精神。
下午4：30～5：00是全校师生必需的课外活动时间，在这段时间里，有的在跑步，有的在打球，有的在做游戏，师生在校园里热心各项活动，其乐融融！
学校党支部、工会、团支部等组织经常定期或不定期组织教师开展强身健体、活跃业余生活等娱乐活动：如开展乒乓球、羽毛球、篮球、健体操、书法等比赛，开展爬山、游泳、跳舞、跑步等运动。这些活动，丰富了教师的课余生活，有利于教师释放工作压力，有益于教师的身心健康。
7.在语数英等各科教学中，我们重视健康意识的渗透，积极开展“健康课堂，快乐学习”的教学活动。要求教师上课应以生为本，以激发学生的学习兴趣、自主快乐学习为主，大力提倡学生有健康的学习习惯和思维方式，师生有健康的心理状态和良好师生、生生关系。要求教师布置作业注重发展性和弹性，以保护学生心身健康为出发点。要求各科在教学过程中要有健康教育内容，并在教案里得到体现，积极开展以健康为主题的班队活动和综合实践活动。
5 为了进一步提高学生健康知识知晓率和健康行为形成率，我们要尽量利用中午少先队广播时间向全校师生宣讲有关健康知识，大力提倡良好健康行为，定期出版健康教育小报和宣传画，开展“远离电子毒品”、“拒绝吸烟”等签名活动。
坚持每学期开一次家长会，向家长宣传先进的健康理念，汇报创建健康促进学校的打算、具体措施和新进展，向家长分发有关健康教育宣传资料，如《预防“非典”手册》、《肝炎防治手册》、《合理安排学生假期生活新建议》等；开设健康咨询网页，向社区、家长和学生公布网址；开设家长健康教育学习班，除学校校医和心理咨询室的老师给家长讲座外，还聘请校外有关专家来校讲课。家长的健康意识普遍得到提高，不少家长改掉了多年的不良生活习惯和家庭教育中的不良做法。
8.加强与社区的互动，让健康知识的宣传走进社区、走进每一个家庭。如学校开展“世界卫生日”、“世界无烟日”、“爱牙月”活动，不但邀请社区人员及家长参加，还组织师生到村民小区发放有关宣传品，进行有关咨询活动；学校文化体育设施对社区开放，并经常与社区有关单位举行篮球、乒乓球联谊赛”。
9、学校校医室和心理咨询室，始终要以师生身心健康为重，扎实做好卫生保健和心理保健工作，努力提高服务意识。
学校每学年为教职工体检一次，每学期为学生体检一次，坚持做好师生的健康档案管理，随时掌握师生健康状况，对体验中查出的问题，及时通知有关老师和家长，提出进一步治疗的建议，校医及心理咨询室的教师，通过各种场合和途径对师生经常进行卫生和心理健康教育，督促师生养成
6 良好的卫生习惯，宣传各种保健知识，消除陋习积习，为预防各种传染病与常见病的发生制定各种防控措施。
年9月7日
2xx
第18篇：某某保健院慢病示范区工作实施方案
XXXXXXXX保健院
创建国家慢性病综合防控示范区工作实施方案
心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病（以下统称慢性病）是影响居民健康和生命质量的主要疾病，同时也可以有效预防和控制。国内外实践表明，政府主导、部门协作、社区行动、全民参与是防控慢病的有效策略。为加快推进我院慢性病综合防控示范区建设，推动我院慢性病预防控制工作深入开展，按照《XXX区创建全国慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》结合我院实际，制定本实施方案。
一、目标
（一）计划在我院建立慢性病综合防控示范区，通过示范区创建活动，总结成熟经验，推广有效管理模式，以点带面，全面推动我院慢性病预防控制工作。
（二）工作目标
1、在慢性病综合防控示范区建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制。通过开展健康教育和健康促进、早诊早治、慢病规范化管理等工作，有效防控慢病，减轻慢病负担。
2、建立和完善慢性病防控工作体系，成立慢性非传染性疾病综合防控示范区 创建工作领导小组及技术指导组的通知加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3、规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统。
4、探索适合于本地区的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
（三）主要指标
1、知识知晓率：示范区人群慢性病知识知晓率达到70%以上；自我血压水平知
晓率达到70％，自我血糖水平知晓率达到30％。
2、健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在在现有基础上下降10%；人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。
3、慢性病管理率：人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35%和30%。
4、慢性病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于30%和25%。
二、示范区工作内容
（一）建立和完善慢性病监测系统
逐步建立和完善覆盖我院慢性病综合防控示范区全人群的慢性病监测系统，基本公共卫生服务项目信息等基本内容，不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台，定期发布我院慢性病预防控制相关信息。
（二）广泛开展健康教育和健康促进
充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用，突出地方特色，围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容，开展健康教育和健康促进活动，建立长效运行机制。基本要求如下：
1、我院慢性病综合防控示范区要设置固定宣传专栏，广泛开展慢性病预防宣传教育，提供健康教育资料模板和核心信息，并且能够达到相关数量要求。
2、、我院慢性病综合防控示范区为居民开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏，发放慢性病防治相关宣传材料，普及慢性病防控知识和理念。
3、、我院慢性病综合防控示范区积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日。
（三）深入开展全民健康生活方式行动
面向全人群，深入开展全民健康生活方式行动，提高居民自我管理健康的技能。推动合理平衡饮食、促进健身活动三个重点，开展四项行动，包括“人人知体重（腰围），成人测血压行动”，“家庭、食堂和餐馆减盐限油行动”，促进人群健康行动”和“慢性病主题日宣传活动”等系列行动.(四)重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施
1、我院每年为重点人群提供一次免费健康体检，及早发现慢性病高危人群。在有条件的场所建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备。
2、我院慢性病综合防控示范区覆盖对应人群落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围等服务。
3、高危人群干预。强化对慢性病高危人群标准的宣传。为慢性病高危人群建立健康档案。对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
4、口腔卫生。开展以儿童为重点的口腔健康检查，对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填；为所有符合适应证的适龄儿童提供第
一、第二恒磨牙的窝沟封闭的免费服务。
（五）加强基层慢性病防治，规范慢性病患者管理
落实国家基本公共卫生服务规范，加强慢性病患者规范化管理，提高社区高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统，开展慢性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用，推广“慢性病患者自我管理小组”与知己管理等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力。
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2013年7月—2013年8月）
充实慢病防控队伍，组建慢病创建工作班子，制定慢病综合防控示范区创建工作方案，明确工作职责，召开动员大会，层层签订目标责任书，逐级开展培训。
（二）全面实施阶段（2013年6月—2014年6月）
2013年6月至2013年10月实施创建市级慢病防控示范区，2013年11月至2014年6月实施创建国家级慢病示范区。各成员单位按照创建方案的要求，突出重点，狠抓难点，猛攻弱点，积极开展创建工作，圆满完成创建任务。
（三）申报验收阶段（2013年11月—2014年6月）
2013年11月迎接市级评估验收，2014年6月迎接国家级评估验收。各成员要做好迎检各项准备工作，努力实现创建目标。
四、保障措施
（一）加强组织领导，建立完善工作机制，落实目标任务。示范区成立慢性病综合防控工作领导小组，我院出台相关的政策，支持慢性病综合防控工作，包括媒体公益宣传，推动合理膳食，低盐饮食，促进身体活动，加强烟草控制，方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等。
（二）能力建设。加强慢性病防控队伍建设，各科室承担慢性病预防控制相关工作任务。建立指导和培训制度，我院定期对各科室提供规范化培训和技术指导，提高基层卫生人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。
四、督导与评估
我院制定督导检查制度，组织对示范区慢性病防控工作进行经常性督导检查与考核评估。
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2013年8月8日
第19篇：创建慢性病综合防控示范区实施方案
创建慢性病综合防控示范区
实施方案
为进一步加强和规范我镇慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）预防控制工作，争创慢性病综合防控示范区，根据韩政办发【2015】38号《韩城市人民政府关于韩城市创建慢性病综合防控示范区实施方案的通知》和韩卫发【2015】25号《韩城市卫生和计划生育局关于分解韩城市创建慢性病综合防控示范区实施方案工作任务的通知》的要求，为做好我镇慢性病综合防控示范区创建工作，特制定本方案。
一、指导思想
通过在全镇建立政府主导、全社会参与的慢性病综合防控工作机制和组织网络体系，实现多环节、多层次、多措施控制慢性病社会和个体危险因素，减少慢性病的发生，降低慢性病的危害，遏制慢性病上升趋势，不断总结经验，全面推动我镇慢性病与反控制工作深入开展。
二、工作目标及主要指标
（一）、工作目标
1、通过示范区创建工作，逐步完善我镇慢性病综合防控体系建设，达到慢性病综合防控去标准。
2、建立政府主导、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。
3、建立和完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
4、规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统。
5、探索适合我镇的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
（二）主要指标
1、知识知晓率：示范区人群慢性病知识知晓率达到70%以上；自我血压水平知晓率达到70％，自我血糖水平知晓率达到30％。
2、健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在在现有基础上下降5%；人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。
3、慢性病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于全省患病率的60%；干预重点人群癌症早诊率不低于50%。
4、慢性病管理率：人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35%和30%。
5、慢性病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于30%和25%。
三、工作内容
1、建立和完善慢性病监测系统。逐步建立和完善覆盖示范村全人群的慢性病监测系统，基本公共卫生服务项目信息等基本内容，不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台，定期发布我院慢性病预防控制相关信息。
2、广泛开展健康教育和健康促进。充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用，突出地方特色，围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容，开展健康教育和健康促进活动，建立长效运行机制。基本要求如下：
①、设置健康教育宣传栏。镇中心卫生院宣传栏不少2个，各村卫生室不少1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在户外最明显的地方，每月最少要更换1次健康教育宣传栏内容。内容要通熟易懂，便于大家理解。广泛开展慢性病预防宣传教育，提供健康教育资料模板和核心信息，并且能够达到相关数量要求。
②、卫生院为居民开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏，发放慢性病防治相关宣传材料，普及慢性病防控知识和理念。
③、我院根据全国各个卫生日“全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日”为主题，在逢集时、人多地方发放宣传资料、张贴标语等形式、开展健康咨询等活动。
3、深入开展全民健康生活方式行动。面向全人群，深入开展全民健康生活方式行动，提高居民自我管理健康的技能。推动合理平衡饮食、促进健身活动三个重点，开展四项行动，包括“人人知体重（腰围），成人测血压行动”，“家庭、食堂和餐馆减盐限油行动”，促进人群健康行动”和“慢性病主题日宣传活动”等系列行动.
4、重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施。①、我院每年为重点人群提供一次免费健康体检，及早发现慢性病高危人群。在有条件的场所建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备。
②、各村卫生室落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务吗，建立高血压、Ⅱ型糖尿病健康指标免费自助检测点，提供体格测量简易设备。
③、对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
5、加强基层慢性病防治，规范慢性病患者管理。落实国家基本公共卫生服务规范，加强慢性病患者规范化管理，提高全镇高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统，开展慢性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用，推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人，以村委会、工作场所为单元，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力。
四、实施步骤
1、成立组织机构。卫生院成立由郭院长为创建工作领导小组组长，公共卫生办公室成员及各村负责人为成员的工做领导小组，组建创建办公室，制订了创建工作方案，组织召开了启动会，安排部署各项工作任务，同时抓好资料准备工作。
2、明确职责。卫生院与镇政府按照责任分工完成《韩城市创建慢性非传染性疾病综合防控示范区任务分解考核表》工作内容，2015年10月迎接市级创建办检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导，建立完善工作机制。示范区成立慢性病综合防控工作领导小组，我院出台相关的政策，支持慢性病综合防控工作，包括媒体公益宣传，推动合理膳食，低盐饮食，促进身体活动，加强烟草控制，方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等。
（二）能力建设。加强慢性病防控队伍建设，各村卫生室承担慢性病预防控制相关工作任务。
建立指导和培训制度，我院定期村卫生室提供规范化培训和技术指导，提高基层卫生人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。
六、实施督导与考核
卫生院实行每季度对村进行考核督导，院里制定考核细则对乡医考评，卫生院将对工作中成绩显著、贡献较大的个人进行表彰奖励，并对工作中不认真履行职责、能虚做假予以通报批评，并相应扣减项目资金。
医院要认真按照“韩城市慢性病综合防控示范区”创建标准，立足高标准、严格要求，一件一件抓好到位，一项一项落到实处，做到组织到位、精力到位、工作到位、措施到位，有序推进创建活动。及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期效果。
第20篇：江西省生态文明先行示范区建设实施方案
《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》解读
国家六部委日前正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为我省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略，也是我省第一个全境列入的国家战略。
长期以来，我省在生态文明建设中接力探索实践，取得了较好成效。但随着工业化城镇化不断推进，我省资源、能源和环境压力也在不断增大。《实施方案》站在战略和全局的高度，启动生态文明先行示范区建设，将在生态文明建设评价考核、健全生态补偿机制等多个方面开展先行先试，为我省在新起点上深入推进生态和经济协调发展指明了方向和路径。
示范定位：重点建设好三个区，中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区
江西生态环境质量位居全国前列，具有开展生态文明先行示范区建设的独特优势。建设生态文明先行示范区上升为国家战略后，我省将遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，重点建设好三个区。
中部地区绿色崛起先行区。依托长江黄金水道和沪昆、京九等交通大动脉，深化与长三角、珠三角、海西经济区等沿海发达地区的分工协作，建设全国重要的节能环保、新材料、新能源、装备制造等产业基地，建设全国知名的绿色食品原料基地和生态旅游休闲度假区，率先走出一条绿色循环低碳发展的新路子，成为中部地区绿色崛起的排头兵和示范区。
大湖流域生态保护与科学开发典范区。加强河湖管理与保护，保护和修复江河湖泊生态系统，加快推进鄱阳湖生态经济区建设，积极探索大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路。
生态文明体制机制创新区。深入推进自然资源资产产权管理和用途管制制度、资源有偿使用制度等体制机制创新，积极探索东江源、鄱阳湖等重点生态功能区跨流域、跨省生态补偿机制，推动建立地区间横向生态补偿制度，不断健全体现生态文明要求的考核评价机制，形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制。
建设目标：2017年取得积极成效，2020年取得重大进展 到2017年，生态文明建设取得积极成效，部分领域和区域取得阶段性成果。单位地区生产总值能源消耗比全国平均水平低20%；资源利用效率显著提升，资源产出率比2012年提高15%；重要河流水功能区水质达标率达到89%左右，城市空气质量全部达到或优于二级标准；万元工业增加值用水量比2012年下降35%，农业灌溉用水有效利用系数达0.5以上；生态安全屏障得到进一步加强，重点区域水土流失得到有效治理，湿地保有量达到91.01万公顷，森林覆盖率稳定在64%；城乡居民收入差距明显缩小，基本公共服务水平稳步提升。
到2020年，生态文明先行示范区建设取得重大进展。生态文明制度体系基本形成，符合主体功能区定位的开发格局全面形成，产业结构明显优化，资源利用效率大幅提高，资源循环利用体系基本建立，生态系统质量显著提升，人居环境明显改善，生态文明理念深入人心，绿色生活方式普遍推行，在若干生态文明重大制度上形成可复制、可推广的典型模式。
重要意义：为全国生态文明建设积累经验、提供示范
专家认为，当前，江西正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期。我省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，对于把生态优势转化为发展优势、实现绿色崛起，巩固长江中下游生态安全屏障、支撑长江经济带建设，推动发展方式向绿色循环低碳转变、提高资源高效清洁利用水平，实现在保护中发展、在发展中保护，为全国生态文明建设积累经验、提供示范，均具有重要意义。
建设生态文明先行示范区，功在当代、利在千秋。总而言之，《实施方案》的获批，对于江西借助生态文明先行示范区建设这一国家战略新平台，攀登生态文明新台阶，是重大“利好”消息。
主要任务①：优化国土空间开发格局，构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局
优化国土空间开发格局，按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一原则，调整优化空间结构，提高空间利用效率，合理控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
《实施方案》提出，要合理划定并严守生态红线，强化生态功能价值、提高生态产品生产能力，构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局。以鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地、赣南丘陵盆地等四个农产品主产区为主体，以其他农业区为重要组成，构建“四区二十四基地”农业发展格局。加快推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，形成“一群两带三区”为主体的生态宜居城镇化格局。 主要任务②：调整优化产业结构，化解过剩产能和淘汰落后产能
“新常态”下，江西经济发展既要做大总量，又要提升质量，调整优化产业结构是必由之路。
基于此，《实施方案》要求，要依托资源优势和产业基础，加快发展特色生态农业、战略性新兴产业、现代服务业，改造提升传统产业，优化能源结构，推动经济社会发展与生态环境保护共赢。
加快发展十大战略性新兴产业，力争到2017年，十大产业实现主营业务收入2.3万亿元，年均增长18%左右，比2012年翻一番以上，努力将其打造为引领江西未来经济发展的支柱产业。
化解过剩产能和淘汰落后产能，对产能严重过剩行业新(改、扩)建项目，制定产能等量减量置换方案，严禁新增产能。到2017年，确保钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解产能过剩矛盾任务基本完成。
做强现代物流业，依托交通干线和重要交通枢纽，着力构建赣北、赣东北、赣东南、赣西、赣中南五大物流服务大通道。
加快推进南昌省域金融商务区和金融产业服务园建设，支持赣州加快推进金融改革，推进南昌九江金融同城化发展。统筹城乡养老服务设施建设，鼓励民间资本参与社会养老设施建设。加快发展电子商务。
优化能源结构，提高清洁能源比重。积极推动能源生产与消费革命，保护好核电厂址，条件成熟后启动彭泽核电站一期工程，加快推进核环境国家重点实验室建设。
主要任务③：推行绿色循环低碳生产方式，探索建立循环经济产业联盟
绿色循环低碳生产方式，适应经济发展新要求，顺应百姓生活新期待，是经济社会发展的新方向。
按照《实施方案》，我省将积极推动资源节约集约利用，加强能源消费总量和能耗强度双控制，大力推进节能降耗。坚持节水优先，实行最严格的水资源管理制度，落实用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。实行最严格的耕地、草地和林地保护制度，对损毁建设用地和未利用地开发整理成园地，经认定可视作补充耕地，验收后用于占补平衡。 与此同时，我省将大力发展循环经济，提高应对气候变化能力，全面推行绿色循环低碳生产方式。到2017年，对60%以上的国家级园区和40%以上的省级园区实施循环化改造；全面推进循环经济示范企业、示范园区和示范城市建设，探索建立循环经济产业联盟，实现循环经济发展由试点向示范推广的转变，形成“企业小循环、园区中循环、社会大循环”的循环经济发展格局；依托现有交易平台，积极培育省级碳排放权交易市场，推动企业参与低碳领域的国际互惠交易活动。
主要任务④：加大生态建设和环境保护力度，完善县(市)污水收集系统和雨污分流系统
生态文明先行示范区建设，生态建设是根基，环境保护是支撑。
《实施方案》提出，要加强生态系统保护与修复，加大工业污染、农业面源污染和城乡生活污染的减排与治理力度，全方位推进生态建设和环境保护，进一步提升生态环境质量。
生态建设方面，要加强水生态建设，提升森林资源质量，加大湿地资源保护力度，加强生物多样性维护。环境保护方面，要加大污染物减排力度，严格执行新建项目环境影响评价制度和“三同时”制度，在电力、钢铁、有色、化工、建材等高耗能、高污染行业，建立新上项目与当地减排指标完成进度挂钩、与落后和过剩产能退出相结合的机制；积极推进工业园区污水集中处理设施和配套管网建设，到2017年全省工业园区新建污水配套管网2000公里，实现省级以上工业园区污水处理设施建设全覆盖；重点完善县(市)污水收集系统和雨污分流系统，启动部分市县污水处理二期工程建设，增加脱氮除磷设施，到2017年城镇生活污水集中处理率达到85%以上。
主要任务⑤：加强生态文化建设，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系
树立生态文明理念，倡导生态文明行为，建立生态文明推广体系，是促进生态文化繁荣发展的根本路径。
根据《实施方案》，我省将把生态文明教育纳入国民教育、干部培训和企业培训计划，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系；在全社会广泛开展绿色新生活运动，积极推动生活垃圾分类回收处理，推动“换物超市”进校园、进社区活动，促进物品循环利用；在11个设区市建立完善公共自行车服务体系、公交体系，倡导公众1公里步行、3公里骑自行车、5公里乘坐公交车；选择20个城市、200个社区开展家庭垃圾分类处理试点，合理收运、处置和再利用家庭垃圾。
主要任务⑥：创新体制机制，健全生态补偿机制
发挥体制改革、机制创新的牵引作用，推动重点领域、关键环节制度建设和创新，建立符合江西实际、系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，是生态文明先行示范区建设扎实推进的可靠保障。
《实施方案》提出，要建立科学完备的生态文明建设考核评价体系，把生态文明建设工作纳入领导干部年度述职重要内容，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高考核权重，引导形成节约资源和保护环境的政绩观。
同时，要加快建立健全生态补偿机制，建立中央转移支付与地方配套相结合的补偿方式，探索通过对口支援、产业园区共建等方式实施横向补偿；在东江源、赣江源、抚河源等流域开展生态补偿试点；支持在鄱阳湖实施湿地生态补偿试点，探索湿地生态效益补偿办法；完善公益林生态补偿制度，形成科学合理的森林生态效益补偿标准体系；健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度，建立矿产资源开发生态补偿长效机制。
保障措施：积极开展先行先试，推动跨省域、跨流域生态补偿
建设生态文明先行示范区，是一项开创性的生态工程。在此过程中，必须围绕建立完整的生态文明制度体系，立足江西实际，抓住关键环节，着力在模式探索、制度创新、先行先试等方面下工夫，努力形成一批制度化的成果。 《实施方案》提出，要多管齐下统筹解决建设中的重大问题，在加强组织协调、强化政策支持、强化科技支撑、扩大开放合作的同时，积极开展先行先试，选择部分不同主体功能区划、不同发展阶段、不同资源环境禀赋的市(县、区)，开展省内生态文明先行示范区建设；积极开展智慧城市、森林城市、生态园林城市、环保模范城市、水生态文明城市、水土保持生态文明工程、水权制度改革、乡村度假示范区和旅游扶贫实验区等试点示范建设，推动跨省域、跨流域生态补偿，以及宅基地有偿使用、有偿退出和跨村置换等机制创新。（原题：争当生态文明建设排头兵 记者:黄继妍 张志勇）
