总体实施方案

推荐第1篇：展览会总体实施方案

2005年哈萨克斯坦中国商品展览会总体实施方案

一、展会主题

2005年哈萨克斯坦“中国商品展览会”，是展示中国商品新技术、新工艺、新成果的窗口，充分体现出我国改革开放以来经济领域所取得的巨大成就，展览的商品具有国际化、专业化、潮流化特点，展览会为中国参展企业与中亚及周边国家企业的经贸合作、经济技术交流提供了平台，为参展企业创造出全新的市场空间和商机。

二、展会名称

’2005哈萨克斯坦中国商品展览会

三、展会性质

贸易类综合展览会

四、展会时间

布展时间：2005年6月25日至26日

展览时间：2005年6月27日至30日

撤展时间：2005年7月1日

五、展会地点

哈萨克斯坦阿拉木图市国家体育中心展览馆

六、主办单位

国家商务部外贸发展事务局、新疆生产建设兵团商务局

展会主场承办单位：新疆中基（国际）展览有限公司

展品承运单位：新疆兵团物资储运工贸总公司

七、组织机构

2005年哈萨克斯坦中国商品展览会组委会

下设办公室，分为四个组：

会务组：负责业务协调，布展、宣传、接待及会刊、广告等资料的制作，新闻发布会等活动。

业务组：负责展览会的招商、招展、企业家论坛会、签字仪式及大会统计。 展品承运组：报关、运输等工作。

财务组：负责财务预算、各项费用收支、换汇、结算等项工作。

联系人：

商务部外贸发展事务局胡晓东

电话：010—85226423传真：010—85226471

邮编：100747

新疆生产建设兵团贸促会扬建平吴竞

电话：0991—5561839传真：0991—5584981

邮编：830000

地址：乌鲁木齐市扬子江路19号太阳神大厦5楼

展会布展单位联系人段刚

电话： 0991—8838303传真：0991—8816688

邮编：830002

地址：乌鲁木齐市青年路17号阳光花苑A座4楼

展会服务单位联系人刘军

电话：0991—8817222传真：0991—8841999

邮编：830002

地址：乌鲁木齐市青年路阳光花苑A座4楼

展品承运单位联系人蒋小龙

电话：0991—3871326传真：0991—3870579

邮编：830015

地址：乌鲁木齐市北站路25号

八、组展形式

展览规模：室内展览面积4000平方米（标准展位200个），室外展场500平方米（实际展览面积300平方米）。

展出内容：机械产品、五金及建材产品、电子及日用消费品、纺织服装产品、食品、家具等。 招展方式：商务部外贸发展事务局和新疆生产建设兵团商务局共同负责招展工作。

九、布展方案

展览会总体形象设计委托新疆中基（国际）展览有限公司承担。整体设计要求高档次、高水平，美观大方，简洁明快，富于现代气息，符合国际设计标准，配以实物展品、图片说明、多媒体以及声光电等高科技手段进行展示。展位的搭建由中基（国际）展览公司与协办方展览公司共同完成，公共布展主要由中基（国际）展览公司承担。

(一)展区的划分

2005年中国商品展览会设室内展区标准展位200个，室外展区500平米，分为A馆、B馆和室外C展场。按行业布展，将室内展馆分五大展区。

1、A馆100个标准展位，分为两大展区：机械、五金及建材产品区、电子及家用电器类产品区。

2、B馆100个标准展位，设三大展区：纺织服装区、日用消费品及食品区、家具及其它产品区。

3、C展场展览面积500平米，为大型机械展区。

(二)展位的搭建及布展

1、标准展位（A、B馆）为3X3平方米，基本配置为地毯、楣板、洽谈桌一张、椅子二把、楣版一块由大会统一制作，展位特装由企业自行安排。

2、室外展场（C场）每50平方米室外展场基本配置为企业标识、阳伞一支、洽谈桌一张和椅子两把。

(三)公共布展

公共布展区域包括：两个馆三个临街面的装饰、主会场（A馆）正门特装、A、B馆门厅特装、A、B馆连接通道。

1、临街墙面：采用喷绘、布标和彩旗装饰，哄托展会的热烈气氛。

2、会场正门：此区域为开幕式第一地点，并临主大街，要在上面装饰的基础上增加展会大幅标志、彩球、鲜花，并铺设地毯。

3、展馆门厅：A、B馆内各制作一面大会主题墙，上方悬挂数面中华人民共和国国旗、大会会旗和哈萨克斯坦国旗。

4、连接通道：由于A、B两馆间通道不是很通畅，故需制作指示牌及临时阶梯，并进行装修，以保证后馆（B馆）的客商流量。

5.标准展位的特装可由参展企业自行设计、施工，也可委托新疆中基展览公司承办。各参展企业的布展要紧密围绕展览会主基调，注重突出整体形象，展位设计要和公共布展效果融为一体。

十、广告宣传

(一)电视广告

1、制作15-30秒电视宣传片，从6月12日-6月26日每晚在哈萨克斯坦KTK电视台20：00新闻和哈萨克斯坦31频道21：00新闻节目中播出。

2、在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯各选择一家电视台从6月12日-6月26日在每晚黄金时间播出。

(二)报纸广告

1、在哈萨克斯坦真理报（周报）和哈萨克斯坦社会经济报（周报）在开幕前各发布两次，1/4版面。

2、在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯各选择一家有影响的报纸，在开幕前一周内发布广告，次数及版面视费用情况定。

(三)户外广告

1、条幅广告：从6月10日-6月26日在阿斯塔娜和阿拉木图主要街道、机场、车站以及上海合作组织会议地附近悬挂1.5米X10米条幅广告。

2、大型广告牌：6月20日左右，在展馆门前（A馆、B馆）搭建14米长7米宽的广告牌。

(四)宣传材料

宣传折页，邀请函和大会会刊。

十一、费用预算

（一）展位价格及费用。

1、室内标准展位：16000元/个（3×3平方米）。

2、室外展场：400元/平方米。

费用1中含标准展位搭建、水电费及增值税费用，标准展位基本配置包括：地毯、楣板、洽谈桌一张和椅子二把。费用2中含水电费及增值税费用，每50平方米室外展场基本配置包括：展板、阳伞一支、洽谈桌一张和椅子两把。

（二）资金支持。

根据中小企业国际市场开拓资金有关规定，此次展览会全部展位费及公共布展费由各参展企业按规定程序向所在省区申请中小企业国际市场开拓资金支持。

十二、工作日程

2月28日前：确定展览会总体方案、明确分工职责。

3月11日前：参展企业报名（见附表）。

3月15日前：赴国外实地考察，确定展场，费用预算，明确外方协办单位工作职责，制定展会招展及招商工作方案，向各地方商务机构下发招商函。

3月15日前：设计印制展会招商招展宣传资料和邀请函。

3月31日前：办理展会报批手续。

4月15日前：完成招展工作，并向各参展单位发出《出国任务通知书》。

4月16日至6月20日：展会对外招商和推广宣传阶段。

5月15日前：各参展单位《参展报名表》、《参展人员申请表》及展品清单、会刊、楣板登记表等相关参展表上报完毕。

5月30日前：电视宣传片及报纸广告设计制作完成。

6月10日前：确定公共布展方案，并开始国内部分制作。

6月15日前：《会刊》印制完毕，户外广告方案确定并制作发布。

6月20日：展品开始起运。

6月23日：参展人员在乌鲁木齐集中。

6月24日：参展人员乘机直飞阿拉木图。

6月25日—26日：布展。

6月27日—30日：展览。

7月 1 日：撤展。

7月 2 日—3日考察市场。 7月 4 日：参展人员回国。

推荐第2篇：清产核资总体实施方案

XX有限公司清产核资总体实施方案

为了确保优质、高效和按期完XX公司的资产清查清查工作，协调各工作组成部分的实施步骤和时间安排，根据目前了解到的情况，特拟订资产清查工作的总体实施方案。

一、本次资产清查的目标及主要内容

（一）资产清查目标

1、通过资产清查工作，摸清“家底”，以利于全面了解本公司的资产、负债情况，调整资产结构，优化资源配置，为本公司内部资产重组，以及未来本公司发展战略目标的实现打下坚实的基础。

2、通过资产清查工作，分清责任，以利于集中解决企业长期遗留的不良资产、潜亏挂帐等问题，使企业甩掉历史包袱，夯实资产，确保资产的保值增值，为本公司今后的效绩评价提供科学有力的保障。

3、通过资产清查工作，全面加强企业资产的基础管理，建立更加科学的资产管理制度，提高企业的竞争能力，推动企业整体经营水平的提高。

4、通过资产清查工作，进一步理顺和明确产权关系，形成真实完整的公司资产、财务方面的信息资料，提高会计信息的质量，为公司领导的决策提供科学、及时、合理的依据。

（二）资产清查内容

本次资产清查的范围包括：本公司所属全资子公司、控股子公司及其下属单位（不含境外公司），我们将对在清查工作中发现的资产负债状况、内部控制方面存在的薄弱环节及重大缺陷，向集团公司管理层提交管理建议书以及资产清查报告。

本次资产清查审计主要工作内容如下：

1、账务清理：对各类账户、会计凭证、会计账薄进行全面核对和清理，做到账账相符，账证相符，账表相符。

2、资产清查：对各项资产进行全面清理、核对和查实。对实物资产进行盘点，对各类应收及预付账款进行清理、法律时效进行确认，对各项对外投资、账外资产进行清理，对资产减值、抵押、担保等事项予以核实。

3、债务清理：对债务进行清理，核实挂账年限、挂账内容。

二、本次资产清查审计的原则

1、关注重点，集中力量的工作原则

由于时间紧、任务重，应合理分配清查成本，立足重要领域，关注重点问题，及时反馈沟通，集中力量解决，不悬置，不拖延。

2、坚持及时沟通，内外有别的原则

我们理解本次资产清查工作是博正投资管理层为了进一步摸清家底一项专项工作，鉴于2014年11月13日会议精神，我们本次的任务重点是根据管理层的要求，对重大资产和重点企业的资产情况进行专项清查，我们在进行清查中就有关事项与企业管理层保持及时沟通，并且坚持内外有别的原则。

3、注重事实，严格把关

在清查工作中要以事实为依据，以政策法规为准绳，各责任人应本着对股东、对企业负责的态度，认真把关，核实原因，备齐证据，做到不重不漏，真实可靠。

4、统筹安排，密切配合

本次清查工作项目组会面临清查范围广，企业户数多等诸多困难，认清业务实质，牢牢抓住主线，充分调动企业相关部门人员的配合积极性，企业的配合是我们本次项目圆满完成的关键。工作中会涉及大量交叉、多次重返现场的情况，要求项目负责人需要对工作路线、步骤做出灵活统筹安排，必须同时兼顾各企业的清查情况。

三、资产清查审计总体策略

（一）前期准备工作

1、了解企业情况，确定重点清查范围

2 坚持抓住重点、集中力量的原则。通过了解企业情况及其环境、分析性复核、评价内外部审计结果、实地勘察访谈等程序，结合各企业的资产规模和经营特点，确定重点清查企业和重点清查项目，将有限的人力和时间集中投入到重点领域。

2、指导、辅助企业自查，在自查基础上进行审核

对于本次资产清查审计，我们将采取知道辅助企业自查，在此基础上，对清查结果进行审核的工作方式，高效，快速的整理出结果。

（二）资产清查的重点工作

债权、债务：

（1）通过实施对账程序，检查是否存在超过诉讼时效、债务单位已破产或消亡未及时核销的债权，费用挂账的债权，与债务人对账不符的债权； （2）通过对应收款项的账龄统计，检查坏账准备提取是否充分； （3）检查往来款的名称、内容，核查是否存在挂账的费用性质支出； （4）结合其他程序，检查是否存在未计负债； （5）检查内部债权、债务是否存在重大差异。

存货：

（1）对存货实施实地盘点，检查是否存在账实不符、盘盈盘亏、残次冷背的存货，继而检查存货跌价准备的提取是否充分；

（2）通过对暂估入账、发出计价以及成本差异分配的测试，检查是否存在高留低转。

对外投资：

在关注所有投资的前提下，关注投资效益低下的对外投资，连续三年未分红的长期投资权投资，被投资单位破产、进入清理整顿、长期停产（停业）、消亡的对外投资，关注前述投资是否充分提取减值准备或核销。

固定资产：

（1）关注房屋，土地价值。

3 （2）通过了解、访谈、实地堪察，检查报废、淘汰固定资产是否及时进行清理，闲置资产是否充分披露；

（3）关注房屋、土地的权属情况以及相关的抵押担保情况。 （4）关注租入、租出资产

在建工程：

对抵押、担保、诉讼等或有事项：核实对外抵押、担保、诉讼等或有事项是否充分披露，是否存在应确认预计负债的或有事项；在建工程价值。

（三）经营成果核实的主要工作

由于本次工作重点在于清产核资，因此经营成果不是重点关注的对象。

四、各项目资产清查具体内容

（一）货币资金的清查

货币资金清查的内容包括：现金（含外币现金）、银行存款和其他货币资金。主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。

1、现金：核对账面余额与实际是否相符。

盘点库存现金，编制现金盘点表。核对账表，保证账表、账实相符；如存在损失，应查明原因，取得相关证据。相关证据包括：（1）、现金保管人确认的现金盘点表；（2）、现金保管人对于短款的说明及相关核准文件；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应让企业提供有关司法涉案材料。

2、银行存款：

应按照企业在银行或其他金融机构开设的存款账户、存款种类及货币种类逐一查对、核实，包括违规账户、账外银行存款、账外现金，违反规定侵占、截留的收入、私存私放的各项现金(即“小金库”)等，均应进行全面清理。首先核对银行日记账与总账余额是否相符；其次核对银行日记账余额与银行对账单余额是否相符，取得或编制银行存款余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。相关

4 证据包括：如（1）会计师事务所银行询证函；（2）、银行未达账有关原始凭证；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应当提供有关司法涉案材料。

3、其他货币资金：

对其他货币资金的全部内容(如外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、在途货币资金：信用卡存款、信用证存款等)进行清查，按其他货币资金账户及其明细分类账逐一核对。核对本科目各明细科目之和与总账余额是否相符，将各明细科目余额分别与对账单进行核对，编制余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。

企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、提供各账户对账单；

4、在工作人员监督下盘点库存现金，并推算至清查基准日；

5、配合工作人员实施其他清查程序。

（二）短期投资的清查

清查的内容包括：国库券、各种特种债券、股票及其他短期投资等。

1、清查的要求：

（1）核对账表，取得股票、债券及基金账户对账单，检查账面金额及数量与实际是否相符；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；

（2）盘点库存有价证券，编制盘点表；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；

（3）函证保存在外的有价证券，查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；

5 （4）取得财产清查基准日各项资产的市值，将其与投资成本进行核对，确定是否存在预计损失。

2、应取得的相关证据包括：（1）法院的破产公告或者破产清算的清偿文件；（2）工商部门的注销、吊销文件；（3）政府部门的有关行政决定文件等。

企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、在工作人员监督下盘点库存有价证券，并推算至清查基准日；

4、配合工作人员实施其他清查程序。

（三）各项应收和预付账款的清查

应收及预付款项的清查内容包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款和长期应收款。

1、应收及预付款项清查的要求：

（1）对账，对账比率不低于70%，对有争议的债权应认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；

（2）将应收和预付款按账龄归集，分析可回收性；对长期拖欠，要查明原因；对经确认难以收回的款项，做好有关取证工作；

（3）集团内部的应收、应付账款应认真清理核对，取得或编制关联方往来统计表； （4）根据取得的资料确认资产损失；

（5）对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠款项，要查明原因，了解催收情况。

（6）索取单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由该个人签字确认。

2、坏账损失的确认

6 应收和预付款清查中债务人存在下列情形的，需取得以下证据：

（1）债务单位已被宣告破产、注销、吊销工商登记或者被政府责令关闭等，造成应收及预付款无法收回的，取得下列证据：

① 法院的破产公告和破产清算的清偿文件； ② 工商部门的注销、吊销证明 ③ 政府部门有关行政决定文件；

对上述情形中已经清算的，应当扣除债务人清算财产实际清偿部分后，对不能收回的款项，认定为损失。

（2）债务人因遭受战争、国际政治事件及自然灾害等不可抗力因素影响，对确实无法收回的应收款项，由企业提出专项说明。

（3） 逾期不能收回的款项，有败诉的法院判决书、裁定书，或者胜诉但无法执行或债务人无偿债能力被法院裁定终(中)止执行的，取得法院的判决、裁定或终(中)止执行的法律文书。

（4） 逾期3年以上的款项，取得历年与对方核对（函证）记录及业务人员催收记录，确认债务人已资不抵债、连续3年亏损或连续停止经营3年以上的，并能认定在最近3年内没有任何业务往来，取得该债务人连续三年业经审计的会计报表，分析其可收回性。

（5）其他有明显证据表明无法收回的款项，应取得相关证据。

3、对于挂在应收账款项下，实际上款项已收回但被公司挪作它用的客户款项，应单独反映说明挪用的金额、款项的去向，分析挪用款项的可回收性，如已形成坏账，应照前款所述取得相关证据；如认定为损失的证据不足，应分析其可收回性，计提坏账准备。

4、根据企业坏账政策测试坏账准备。企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、配合工作人员寄发对账函；

4、最近催收款项的证明。

5、配合工作人员实施其他清查程序。

（四）存货的清查

存货的清查包括原材料、在途材料、委托加工材料、燃料、包装物、自制半成品、在产品、产成品、修理用备件、低值易耗品等：

1、核对账目

（1）总分类账余额与明细分类账余额、物资管理部门库存物资余额是否一致。 （2）各库存物资明细账余额与仓库账卡是否一致；

2、核对实物：

（1）盘点实物资产，推算财产清查基准日的实存数量，并编制盘点表，若出现盘盈、盘亏，应让企业查明原因，提供相关证据。

（2）函证异地存货（委托加工材料、异地存放的物资等），将回函结果与账面核对，若存在差异应让企业查明原因，并书面说明。

（3）清理出租出借存货，核对出租出借合同及其他相关资料，若存在差异应让企业查明差异原因，并书面说明。

3、存货损失

（1）对盘盈和盘亏的存货，扣除责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供下列证据： ① 存货盘点表； ② 其他应提供的材料：

a、存货保管人对于盘盈和盘亏的情况说明；

b、盘盈存货的价值确定依据(包括相关入库手续、相同相近存货采购发票价格或者其他

8 确定依据)；

c、盘亏存货的价值确定依据。

（2）报废、毁损的存货，对其账面价值扣除残值及保险赔偿或责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供下列证据：

① 单项或者批量金额较小的存货，由企业内部有关部门出具技术鉴定证明； ② 单项或者批量金额较大的存货，应取得国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的社会中介机构出具的技术鉴定证明；

③ 涉及保险索赔的，应当有保险公司理赔情况说明； ④ 残值情况说明。

（3）被盗的存货，对其账面价值扣除保险理赔以及责任人赔偿后的差额部分，应让企业提供以下证据：

① 向公安机关的报案记录；公安机关立案、破案和结案的证明材料； ② 涉及责任人的责任认定及赔偿情况说明； ③ 涉及保险索赔的，应有保险公司理赔情况说明；

（4）对清查出的存货成本高留低转部分，应让企业提出专项说明，进行职业判断和客观推断，认定为损失；

（5）其他发生实质性损失的存货，应在取得相关证据情况下确认资产损失。

4、对于大类存货，应要求企业进行跌价准备测试，并对其测试结果进行复核。企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、制订盘点计划，盘点存货，审计人员进行监盘；

4、提供残次冷背存货明细；

5、进行存货跌价准备的测试。

（五）委托贷款的清查

委托贷款是核算企业按规定委托金融机构向其他单位贷出的款项。企业清查中应逐笔查看委托协议，核对贷款期限、金额是否相符。逾期的委贷应查明原因，进行函证。如函证结果与账面金额不符或存在无法收回的委托贷款，应比照对外投资要求收集相关证据。

企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、提供委托协议；

4、配合工作人员寄发函证。

（六）长期待摊费用的清查

主要检查是否存在长期挂账应摊未摊的费用的摊销。

1、检查长期待摊费用入账金额，摊销期限，查明应摊与实摊差额的原因，编制差额情况说明。

2、应取得的证据包括：企业的情况说明、费用支出合同、发生原始单据及凭证、摊销原始单据及凭证、相关明细帐等。

企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据。

（七）对外投资的清查

对外投资的清查包括：股票投资、债券投资、对其他单位的投资。

1、核实对外投资的合同、协议、章程及有关部门的批准文件，确认拥有的实际股权，必要时进行投资成本和股权比例的函证；

2、检查投资收益所采用的核算方法是否符合规定，核实被投资单位历年实现的投资收益是否真实，是否已按比例正确计算收益；

3、盘点库存有价证券，并编制盘点表，确定其所有权权属；

4、检查是否存在库存债券已质押或受到其他约束的情况并进行说明；

5、检查长期债券投资的溢价或折价，是否按照有关规定摊销转账；

6、检查长期债券应计利息的计算是否正确；

7、在清查过程中，需同时关注对外投资减值情况，取得相关证据。企业应提供的资料及应给予的配合：

1、长期投资明细表及盘点表；

2、投资协议、合同、章程；

3、被投资单位营业执照复印件；

4、投资原始单据或被投资单位验资报告；

5、清查时点被投资单位经审计的会计报表，如果被投资单位资不抵债，应提供三年经审计的会计报表；

6、投资损失证明资料；

7、财产清查基准日的投资市值；

8、公司董事会或经理办公会、投资股东对投资决策、投资管理及投资损失处理的相关决议、资料等。。

9、提供企业资产清查自查表；

（八）固定资产的清查 固定资产的清查内容：

1、对房屋、建筑物、机器设备、运输设备和工具器具等在内的所有固定资产（包括账内和账外资产）进行全面清查、盘点，编制资产盘点表。

2、查清固定资产原值、净值、已提折旧额，核对应提折旧与实提折旧，若存在差异，应查明原因，取得相关资料。

3、清理出已提足折旧、待报废和提前报废的固定资产，取得相关资料，根据具体情况确定固定资产损失数额。

4、固定资产损失包括：①盘亏损失、②毁损报废、③技术淘汰、④质量报废、⑤自然灾害造成的损失、⑥意外事故造成的损失、⑦无使用及转让价值。

对清查出的固定资产损失，应查明原因，取得相关证据，如： （1）对盘盈的固定资产，取得下列证据： ① 固定资产盘点表；

② 使用保管人对于盘盈情况说明材料；

③ 盘盈固定资产的价值确定依据(同类固定资产的市场价格、类似资产的购买合同发票或竣工决算资料)；

④ 单项或批量数额较大固定资产的盘盈，企业难以取得价值确认依据的，应当委托社会中介进行估价，出具估价报告。

（2）盘亏的固定资产，对账面净值扣除责任人赔偿后的差额部分，取得下列证据： ① 固定资产盘点表；

② 盘亏情况说明(单项或批量金额较大的固定资产盘亏，应要求企业要逐项作出专项说明)；

（3）报废、毁损的固定资产，对账面净值扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分，取得下列证据：

① 企业内部有关部门出具的鉴定证明；

② 单项或批量金额较大的固定资产报废、毁损，由企业作出专项说明，应当委托有技术鉴定资格的机构进行鉴定，出具鉴定证明；

③ 不可抗力原因(自然灾害、意外事故)造成固定资产毁损、报废的，应当有相关职能

12 部门出具的鉴定报告。如消防部门出具的受灾证明；公安部门出具的事故现场处理报告、车辆报损证明；房管部门出具的房屋拆除证明；锅炉、电梯等安检部门的检验报告等；

④ 企业固定资产报废、毁损情况说明； ⑤ 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明。

（4）被盗的固定资产，对账面净值扣除责任人的赔偿后的差额部分，取得下列证据： ① 向公安机关的报案记录；公安机关立案、破案和结案的证明材料；

② 企业内部有关责任认定、责任人赔偿说明和内部核批文件；

③ 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明。

将上述清查损失列入“按原制度清查的资产损失”项目。填报“固定资产基础表”。

5、固定资产如存在减值迹象，应进行减值测试。企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、对于房屋建筑物及车辆等有权属证明的固定资产，提供权属证明及投入运营批复；

4、资产竣工验收报告，暂估入账依据，大宗、高价值资产的购置发票及相关授权批准文件和合同；

5、提供闲置固定资产明细、待报废固定资产明细、已提足折旧继续使用固定资产明细；

6、进行固定资产盘点工作人员进行监盘；

7、资产估价报告、专业技术鉴定报告；

8、资产保险资料；

9、租入资产（含经营租赁和融资租赁）的租赁协议、合同；

（九）在建工程的清查

在建工程是指已经开工建设，完成了一定数量的工作量，但未移交使用的工程，按其性质不同分为：

13

1、正在施工的在建工程；

2、国家规定停止建设的工程；

3、国家或地方确定调整压缩，近期内不能建设的缓建工程；

4、已完工未使用和已交付使用尚未入固定资产账的工程；

5、报废工程等。

属于

2、3项的要计提减值准备；属于4项的应及时转账；属于5项的应确认为损失。

具体清查内容：

1、核对在建工程明细账、总账，并与相关批复文件进行核对，编制在建工程清单；

2、依据上述清单与实物资产进行核对，包括对工程进度、工程质量的检查，取得工程管理部门的工程进度报告、质量验收报告或相关文书；

3、依据在建工程合同、借款协议、工程进度，工程成本支出资料等检查工程资本化核算情况；

4、对清查出资产价值不实的部分，应根据具体情况调整相关账目；

5、对挂往来账的在建工程支出，应按规定进行调整，计入在建工程核算，完善相关手续；按照会计差错更正方法调整账目，不作为损失处理。

6、在建工程在取得以下证据后确认资产损失：

(1) 因停建、废弃和报废、拆除的在建工程，将其账面投资扣除残值后的差额部分，应取得下列证据：

① 国家明令停建项目的文件；

② 规划等有关政府部门出具的工程停建、拆除通知文件；

③ 企业对报废、废弃的在建工程项目出具的鉴定意见和原因说明及核批文件；单项数额较大的在建工程报废，应当有行业专家参与的技术鉴定意见；

④ 工程项目实际投入的价值确定依据。

14 (2) 由于自然灾害和意外事故毁损的在建工程，将其账面投资扣除残值、保险赔偿后的差额部分，依据下列证据，认定为损失：

① 有关自然灾害或者意外事故证明；

② 涉及保险索赔的，应当有保险理赔情况说明；

(3) 由于在建工程项目造成损失而引起的相应的工程物资发生损失的，比照本规则存货损失收集证据。

7、在建工程存在减值迹象的，应进行减值测试。企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、提供工程项目的基本情况：开工时间、预计完工时间、资金规模等，分析停工原因，判断工程性质、工程项目授权批准文件，立项批复，设计文件；

4、提供停建在建工程明细、待报废在建工程明细、已完工未结转固定资产的在建工程明细；

5、价值鉴定报告、技术报告等；

6、对在建工程已经形成的部分实物资产和以货币等形态存在的资产，进行全面的盘点清查，以确定工程实际成本和实际投资，真实反映在建工程全貌。工作人员进行监盘；

7、购置合同、承建协议、竣工结（决）算、验收报告（证书）、初装修合格证、距清查时点最近的工程进度款申请单；

（十）无形资产的清查

无形资产的清查内容包括：专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权等。

1、对已入账无形资产的清查

（1）逐项清查、核实无形资产的入账依据、金额。

15 （2）应核实各项无形资产是否按规定进行了摊销，若存在差异应查明原因。

2、无形资产如存在以下现象，应要求企业进行减值测试：

a、该无形资产已被其他新技术等替代，使其为企业创造经济利益的能力受到重大不利影响；

b、该无形资产的市价在当期大幅下跌，并在剩余摊销年限内可能不会回升； c、其他足以表明该无形资产的账面价值已超过可收回金额的情形。 企业应提供的资料及应给予的配合：

1、提供企业资产清查自查表；

2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；

3、提供各项无形资产权属证明、入账价值证明（合同、协议等）；

4、无形资产如存在减值迹象，应提供专业技术鉴定报告或进行减值测试。

5、购买合同、发票；

6、中介机构的评估报告或相关部门的鉴定报告；

（十一）其他资产科目的清查

包括：应收股利、应收利息、可供出售金融资产、持有至到期投资、其他长期资产等。

1、应收股利、应收利息比照应收账款、预付账款等债权科目的清查方法进行。

2、可供出售金融资产、持有至到期投资比照交易性金融资产、对外投资进行。

3、其他长期资产比照长期待摊费用进行。

（十二）长短期借款的清查 企业应提供的资料：

1、提供长期借款、短期借款清单；

2、提供借款合同，以及与之相关的担保合同；

3、配合工作人员打印贷款卡信息及向银行与有关债权单位进行函证，并与明细账核对，查明不符原因，并书面说明；

4、查明借款逾期的原因，未计利息的原因及其处理，并书面说明；

5、依据清查结果编制“长期借款基础表”、“短期借款基础表”；

6、若存在潜盈的，填制潜盈明细表。

（十三）应付预收款的清查 企业应提供的资料：

1、编制清产基础表；

2、存在潜盈的，填制潜盈明细表，并提供相关证据；

3、配合工作人员进行对账函证，查明函证不符原因，并书面说明；

4、清理长期挂账的款项，除特殊情况外，对两年以上无法付出的款项、两年无新的业务往来、有明显证据表明无法付出的款项（如：对方解体、破产、清算、被注吊销等），在取得相关证据基础上（证据内容同应收款）按“负债潜盈”进行处理；

5、提供最近的催收证明。

6、对未入帐的款项，应查明原因，按规定程序入帐核算；

（十四）其他负债项目的清查

其他负债项目，如应付股利、应付利息、专项应付款、长期应付款等，应比照应付预收款项的清查进行。若存在长期未支付的税款，应查明原因，并书面说明；对有充分证据表明不需要支付的税款，应按规定程序处理，由此形成的损益计入“负债潜盈”项目。对于因或有事项计提的预计负债，应取得计提依据、核对计提金额，若存在长期未转销的预计负债，应查明原因，并书面说明；对有证据表明不需转销的款项，按规定程序处理，由此形成的损益计入 “负债潜盈”项目

（十五）预提费用的清查 清查中需要注意两点：

1、取得预提费用依据，检查预提费用计提是否符合规定、金额是否正确；

2、检查预提费用是否按规定转销，查明未按规定转销的原因，将应转与未转的差额列入清查损失（收益）；

3、对挂帐未转销的预提费用，应查明原因，如确属无法转销或有明显证据表明不需转销的，按公司管理程序审批处理；

（十六）盘盈资产的定价方法，三种取其一

1、有历史成本的依据历史成本；

2、无历史成本依据的，价值小的企业可以内部鉴定，大宗的、高价值的要经过评估机构评估确认；

3、可以采用市场价或类比法定价。

（十七）企业抵押担保资产及涉及法律诉讼资产的清查

1、清查方法

（1）对于企业存在的抵押、担保、涉及法律诉讼的资产，应取得相关合同、协议、法律诉讼文书等相关资料，将其归入所在资产科目进行登记、清查；

（2）逐项查明抵押资产名称、净值、抵押原因、期限、因抵押取得的相关资产项目、金额、状况等，评估抵押的潜在损失及实际损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；

（3）逐项查明担保项目、条件、责任、期限、担保金额、了解、分析被担保企业的经营状况、资金状况、偿债能力；评估担保风险及预计损失，对实际已承担的责任及造成的损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；

（4）逐项分析法律诉讼案件的诉讼项目、原因，状况，分析预计的诉讼损失，查明已存在的损失，并按其所在资产科目的清查要求处理损失；

（5）其他或有事项的清查，应根据事项的性质索取相关资料，判断是否存在损失，并比照相关科目的清查方法进行处理。

2、注意事项

18 企业对外担保如时间较长且发生变更，必须查找到形成该项担保的最初资料，最终的损失金额一定要落实、确切，应当是净损失（如担保金额100万，而实际承担责任损失金额为60万元，不能按100万计算损失）。

此总体方案是在现时情况下制定完成的，在实际执行中如遇到某些情况的变化，本方应与委托单位共同商议修改相关内容。

推荐第3篇：总承包 总体实施方案

2、总体实施方案

2.1、项目目标 1质量目标

设计要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。施工要求的质量标准：达到国家现行有关质量验收规范的“合格”标准。 2工期目标

本项目总工期（指自签订总承包合同之日起到工程交付业主使用之日期间的工期，包括勘察设计工期、采购工期、施工工期、验收工期、办理相关手续的工期等）为300天（日历天）。项目建设工期预计从2017年10月至2018年8月。

设计工期具体要求如下：（1）勘察设计阶段：（自合同签订之日起）15日历天；(2)方案设计阶段：（自合同签订之日起）10 日历天；(3)初步设计阶段（含初设概算）：10 日历天（不包括：①初设文件提交后至取得评审意见的时间；②提交修订后的初设文件至取得批复文件的时间）；（4）施工图设计阶段： 15 日历天（①不包括施工图设计文件提交送审后至取得审图意见的时间；②不包括针对审图反馈意见修改并取得审图合格书的时间）。 3造价目标

将造价严格控制在按合同约定的造价范围内。其中，设计阶段是影响投资成本的最大阶段，控制好了设计阶段的主要因素，就能控制总项目的造价目标。 4安全目标

确保无重大工伤和火灾事故，杜绝死亡事故，轻伤频率控制在3‰。 2.2、项目的实施组织形式

本节重点从总承包项目策划的组织机构和职责分工方面明确项目各参与方的职责分工。

(一)工程总承包项目组织机构

1、工程总承包项目组织机构设置原则 (1)一次性和动态性原则

一次性主要体现为总承包项目组织是为实施工程项目而建立的专门的组织机构，由于工程项目的实施是一次性的，因此，当项目完成以后，其项目管理组织机构也随之解体。

动态性主要体现在根据项目实施的不同阶段，动态地配置技术和管理人员，并对组织进行动态管理。 (2)系统性原则

在总承包项目管理组织中，无论是业主项目组织，还是总承包商项目组织，都应纳入统一的项目管理组织系统中，要符合项目建设系统化管理的需要。项目管理组织系统的基础是项目组织分解结构。每一组织都应在组织分解结构中找到自己合适的位置。

(3)管理跨度与层次匹配原则

现代项目组织理论十分强调管理跨度的科学性，在总承包项目的组织管理过程中更应该体现这一点。适当的管理跨度与适当的层次划分和适当授权相结合，是建立高效率组织的基本条件。对总承包项目组织来说，要适当控制管理跨度，以保证得到最有价值的信息；要适当划分层次，使每一级领导都保持适当领导幅度，以便集中精力在职责范围内实施有效的领导。

(4)分工原则

总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理、技术人员来组成总承包项目经理部。对于人员的适当分工能将工程建设项目的所有活动和工作的管理任务分配到各专业人员身上，并会起到激励作用，从而提高组织效率。

2、工程总承包项目部组织机构模式

对于总承包项目管理组织机构模式，必须从三个方面进行考虑，即总承包项目管理组织与总承包企业组织的关系；总承包项目管理组织自身内部的组织机构；总承包项目管理组织与其各分包商的关系。总承包项目常用的组织机构模式包括以下几种。

(l)矩阵式项目组织机构

当总承包企业在一个经营期内同时承建多个工程项目时，总承包企业对每一个工程项目都需要建立一个项目管理机构，其管理人员的配置，根据项目的规模、特点和和管理的需要，从总承包企业各部门中选派，从而形成各项目管理组织与总承包企业职能业务部门的矩阵关系。

矩阵式项目组织机构的主要特点在于可以实现组织人员配置的优化组合和动态管理，实现总承包企业内部人力资源的合理使用，提高效率、降低管理成本。此种项目组织机构模式也是总承包企业中用得比较多的项目组织机构模式。 (2)职能式项目组织机构

所谓职能式项目组织机构是指在项目总负责人下，根据业务的划分设置若干业务职能部门，构成按基本业务分工的职能式组织模式

职能式项目组织机构的主要特点是，职能业务界面比较清晰，专业化管理程度较高，有利于管理目标的分解和落实。

(3)项目型组织机构

在项目型组织机构中，需要单独配备项目团队成员。组织的绝大部分资源都用于项目工作，且项目经理具有很强自主权。在项目型组织机构中一般将组织单元称为部门。这些部门经理向项目经理直接汇报各类情况，并提供支持性服务。

结合本项目的实际情况和公司管理，本项目拟采用职能式组织机构的施工组织形式。

3、总承包项目的组织机构设置

(1)总承包商项目经理部的定位及其组织机构

当总承包商与业主签订合同以后，应立即组建总承包商项目经理部。总承包商项目经理部必须严格按照合同的要求，组织、协调和管理设计、采购、施工、投产试运行和保修等整个项目建设过程，完成合同规定的任务，实现合同约定的各项目标。 总承包商项目经理部接受业主、PMC／监理的全过程监督、协调和管理，并按规定的程序向业主、PMC／监理报告工程进展情况。其主要职责包括：

>负责总承包项目设计、采购、施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的组织实施、指挥和管理工作。

>建立完善的项目运行管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度，负责总承包商项目经理部的各项管理工作。

>完成设计工作；编制设计统一技术规定；负责对设计分包商的选择、评价、监督、检查、控制和管理。

>承担项目物资和设备采购、运输、质量保证工作；负责调查、选择、评价供应商，推荐合格供应商，并对其进行监督、检查、控制和管理；负责编制项目采购计划。

>承担项目建设的调度、协调和技术管理工作；负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理；负责竣工资料的汇编、组卷等工作。

>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制，负责总承包合同、分包合同实施全过程的进度、费用、质量、HSE管理与控制。

>负责整个项目实施过程中文件信息全过程的管理、控制工作。

>在合同权限范围内，全面做好总承包项目建设用地的征用、管理和对外协调工作。

>协助业主成立投产试运指挥机构，统一协调整个项目的投产试运工作。由于每个总承包项目都有各自特点，所以在其项目组织机构的设置方面也有差别。

根据工程管理的经验，在设立总承包商项目经理部组织机构时应注意：项目的控制部门和项目质量管理部门对整个项目经理部的运作起到重要的作用，尤其是控制部门要对项目的进度、费用等进行管理与协调，并且最后还应做完工总结，因此可以考虑放宽控制部门和质一量管理部门领导的权限并提升其行政地位。

(2)各部门职责分工 1)行政办公室

行政办公室主要负责以下工作：

>负责项目的日常管理工作。

>负责项目经理部党、团、工委的日常工作。

>负责项目的宣传报道工作，会同项目经理部各部门定期印发工程建设简报。

>负责项目经理部中长期培训规划、年度培训计划的编制及监督实施，负责项目经理部员工的日常培训，组织对培训效果进行评价。

>负责劳动人员结构、管理队伍结构的管理以及制订与修订定员定额、标准、管理办法并组织实施。

>负责员工总量和用工计划的管理以及员工的流动、劳动合同、休息休假、劳动纪律、奖惩等管理工作。

>负责业绩考核管理工作，负责人事档案管理工作。

>负责总承包项目的团队文化建设工作。 2)中心调度室

中心调度室主要负责以下工作：

>负责总承包项目建设的总调度、协调工作。

>负责项目施工总体部署和施工资源的动态管理，并参与分包商的选择工作。

>指挥、协调、管理整个项目的施工进度、试运、投产工作。

>施工材料调拨，主持生产例会。

>即时传达上级对施工的要求和指示，对施工分包商反映的问题能够及时回答，超过本部门权限的及时向上级反映或向相关部门传递并督促解决。

>收集各类信息（包括设计、设备采购及储运、建设用地、施工进度、工程质量、合同管理、竣工资料等）。 3)设计部

设计部主要负责以下工作：

>全面优质完成设计工作，组织编制设计的勘察、设计委托书。

>编制设计统一技术规定，负责对设计分包商（如果有）的选择、评价、监督、检查、控制和管理。

>负责督促、管理总承包项目设计分包商完成设计、修改、现场施工变更、提供设计现场服务。 4)采购部

采购部主要负责以下工作：

>承担项目所有物资采购、运输、质量保证工作。

>负责调查、选择、评价供应商及采购分包商，推荐合格供应商及采购分包商，并对其进行监督、检查、控制和管理。

>负责编制项目采购计划。 5)施工部

施工部主要负责以下工作：

>负责项目的施工、竣工验收、试运投产和保修等阶段的技术方案制定、审查和技术管理。

>负责选择施工分包商。

>审查施工分包商的施工组织设计、技术方案、措施。

>负责竣工资料的汇编、组卷等工作，组织编制施工、竣工验收等程序文件及具体实施方案。

>发放施工图，参加设计交底等工作 6)控制部

控制部主要负责以下工作：

>编制项目总进度计划，并进行分析、跟踪、控制。

>编制项目总体费用计划，负责费用管理工作。

>负责总承包合同、分包合同以及保险合同实施全过程的计划、进度、费用、风险等管理与控制。

>对施工材料进行统一管理。

>对已完工作进行总结，对未来的工作进行预测。

>编制项目报告等。 7)质量部

质量部主要负责以下工作：

>承担项目质量的管理与控制工作。

>建立、实施和保持适宜的项目质量管理体系。

>负责项目的质量风险管理工作。

>具体组织项目的质量创优、体系控制和管理，确保项目质量目标的突现。 8) HSE部

HSE部主要负责以下工作：

>承担项目健康、安全、环保的管理与控制工作。

>建立、实施和保持适宜的项目HSE管理体系。

>负责项目的安全风险管理工作。 9)财务部 财务部主要负责以下工作：

>负责项目的所有日常经费管。

>工程预付款、进度款的申请，落实资金来源。

>对各分包商资金的支付。

>各种单证的复核。

>贷款利息的控制。

（四）工程总承包项目中的各参与方关系 1工程总承包项目各参与方

(1)业主

在项目的初始阶段，业主会组建业主项目组，作为业主执行总承包项目的机构，与其他各参与方直接接触。项目组负责项目立项、审查、组织管理和协调，通过招标选择勘察及初步设计单位、PMC／监理、总承包商等单位，组织总承包项目的建设和运行，并接受政府监督和公司的监督和管理，按程序向公司汇报工程进度、质量、费用、HSE等情况。

其主要职责包括：

>确定总承包项目建设总体目标以及各项管理目标，审查总承包商编制的总体部署和运行计划。

>建立完善的项目管理体系，制定项目管理各项管理办法和规章制度。

>建立完善的项目质量管理和HSE管理体系，对PMC／监理和总承包商实行质量和HSE绩效管理。

>编报项目年度投资和总体投资计划，并筹集资金。

>组织项目预可研、可研（咨询）、勘察与初步设计、PMC／监理、总承包商等招标工作。

>负责工程技术管理工作，组织预可研、可研、初步设计的审查，完成各种评估报告。

>制定或委托总承包商制定试运行方案。 (2)业主代表

对总承包项目，业主一般会在项目的前期成立内部项目工作组作为其管理项目的代表，代表业主负责对总承包项目的监督管理协调工作。业主代表的具体职责如下：

>作为业主的延伸，全面协助业主进行项目的管理工作。

>对业主的融资活动提供支持。

>确定项目中选用的标准规范。

>负责对整个项目的招投标工作。

>负责业主方的合同管理工作。

>编制业主的费用估算。

>准备初步设计，并取得政府相应部门的批准。

>在项目实施阶段，对详细工程设计、采购、施工以及试运行进行管理。 (3)总承包商

总承包商作为项目的核心执行主体，负责项目的各项具体工作的执行；在严格按照总承包合同中的规定履行其职责的同时，要接受业主或业主代表、PMC／监理等监督管理，并对各分包商进行监督管理。 (4) PMC/监理

PMC/监理受业主委托，对总承包商项目经理部的设计、采购、施工、试运和保修等方面的工作进行进度、费用、质量、HSE等方面的监督管理，其主要职责包括：

>负责总承包项目的勘察设计阶段、施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、试运行阶段和保修阶段全过程的管理和监理工作。

>协助业主或业主代表编制工程总承包等招标文件，编制工程监理规划以及总体、年度、季度、月度的工作计划。

>审查总承包商编制的工程建设总体、年度、季度、月度的实施计划，并对其实施进行监督、检查，建立监理文件、信息管理系统及信息传递程序。

>编制项目质量监理手册，监督总承包商的设计技术交底和图纸会审工作。

>参加重大质量问题的处理，建立并监督执行工程进度控制、投资控制、质量控制管理体系，制定并监督执行工程安全、健康和环保监理体系，对勘察设计质量、进度、投资进行控制。

>协助业主编制工程材料和设备等招标所需要的文件，材料、设备采购的技术规格书的审查。

>审查、验收施工图设计文件，核查工程设计概算和施工图预算，组织设计图纸审查。

>审查总承包商提供的采购方案，审查总承包商的采购进度计划，物资供应、分配计划、运输计划。

>监督检查总承包商计划和合同执行情况，审查总承包商采购招标技术文件，监督总承包商采购招标、议标、定标过程。

>对催交计划及催交过程监督审查，对总承包商的监造检验过程进行监督检查，对总承包商的中转仓储过程进行监督，监督检查现场采购过程。

>对承包商物资供应的质量保证及售后服务管理进行监督控制。

>对重大的变更和索赔提出处理意见。

>审查批准总承包项目经理上报的施工组织设计和施工难点段的技术方案。

>协助总承包商协调勘察、设计、施工、检测、供应等各方之间的关系。

>组织工程竣工预验收，参加工程的竣工验收和试运行。

>配合项目组提交工程项目实施的总评价报告。

>提交工程监理资料，审核工程竣工资料。

(5)分包商各分包商负责各自标段内的各项工作，对于设计、采购分包商，主要完成分包合同中规定的各项工作。

对于施工分包商，其主要职责如下：

>在总承包项目经理部的领导下，严格履行分包合同和投标承诺，按期、优质、安全完成所承担的工程建设任务。

>严格执行总承包商制定的项目管理办法、规章制度及相关规定，并建立健全项目经理部各项规章制度和管理办法，满足总承包项目的管理要求。

>开工前按程序文件的要求，及时上报各项报验资料、施工组织设计、HSE“两书一表”(HSE作业指导书、．HSE作业计划书和HSE现场检查表)等文件资料。

>施工机组（作业队）设备现场到位满足工程要求，不可替换的项目管理人员、特殊工种人员符合资质要求，并按要求及时到位。

>工程建设中严格执行标准规范，按总承包商编制的总体部署、执行计划和程序文件组织施工作业，现场管理符合要求。

>建立健全的质量管理体系、FISE管理体系，执行和落实总承包商质量手册和HSE手册，并贯穿于施工生产全过程，实现项目质量和HSE管理目标。

>按要求上报进度和质量和HSE周报、月报，做到信息传递及时、真实、准确。 (6)供应商

物资供应商应严格按照采购合同中的规定履行其职责，提供合格的材料或设备，并接受业主、总承包商和PMC／监理的监督检查。 (7)无损检测单位

业主可以通过招标自行选择无损检测单位，也可以委托总承包商选择无损检测单位，无损检测单位履行第三方检测的职责，承担总承包项目的无损检测任务，其工作联系必须通过PMC/监理的指令得到实现，其主要职责包括：

>按程序完成无损检测工作，对其检测焊缝的评定承担责任。

>所有检测记录必须按规定要求填写上报，对数据的真实性、准确性、完整性负责。

>每次无损检测评定报告向PMC／监理、总承包项目经理部各提供一份结果。 (8)驻厂监造单位

总承包商应通过招标投标或根据业主的指定选择一家驻厂监造单位，驻厂监造单位主要职责如下：

>总承包商应授予监造人员一定的权利，以利于监督工作的正常开展。

>质量监造人员要针对加工制造的物资或设备，制定监造计划和监造实施细则。

>对于长输管线项目，监造人员应控制钢钢材厚度、不同材质的钢板、钢管要采用不同色环标识，防止混管和误用。

>监造人员要认真填写有关监造过程的质量记录。

(9)政府质量监督站

政府质量监督站代表工业项目工程质量监督总站对总承包项目行使政府质量监督职能，其主要职责包括：

>贯彻执行国家、公司有关建设工程质量监督工作的方针政策、法律法规、规定和办法。

>受理工程质量监督申报，承担监督责任，组织实施监督细则，规范整个项目质量监督工作。

>对于长输管线项目，负责组织上线监督机构和监督人员的审定、培训、考核工作。

>审批并统一下达各监督分部编制的质量监督计划，负责整个项目质量监督任务的分配和调度，监督、指导和协调整个项目质量监督工作。

>组织整个或专项工程质量检查，参与重大工程质量事故的处理，并参加工程竣工初步验收。

>检查各监督分部监督工作质量，对不履行监督职责和违反工程质量监督工作规定的监督分部和监督人员，提出处理意见上报总站，由总站按有关规定进行处罚。

>审查汇总各监督分部的工程质量监督报告，起草整个项目的质量监督报告，向竣工验收机构提交工程质量监督报告并报公司规划计划部和国家发展和改革委员会备案。

>向国家和公司有关主管部门汇报工程质量监督工作情况，组织总结、交流和推广工程质量监督工作经验，并整理归档整个项目的质量监督档案。

2、各参与方之间的关系 (1)各参与方关系说明

>政府质量监督站和业主、PMC／监理、无损检测单位、分包商在工程建设过程中是监督与被监督的关系，各方应密切协作、加强管理，建立正常的联系渠道，强化信息交流手段。

>业主和总承包商是合同关系，总承包商必须按照承包合同规定高质量的完成任务。

>业主和PMC／监理也是合同关系，业主根据工程建设的需要，在

PMC／监理合同中明确授予PMC／监理权限，PMC／监理应与业主、总承包商密切协作，在现场实施及时、公正、有效的监督管理，保证程建设的顺利进行。>PMC／监理和总承包商是监督管理与被监督管理的关系，PMC／监理对总承包商进行监督管理。施工分包商必须理解和尊重 PMC／监理，接受PMC／监理的合法监督管理，并为PMC／监理提供方便。

>总承包商通过招标确定各分包单位，他们之间是合同关系，各分包商必须按照分包合同规定高质量、高速度、高水平的完成分包任务。

>无损检测单位以及驻厂监造和总承包商是合同关系，受监理

的管理。

>在总承包项目中，没有监理和检测单位，业主会选聘一家工程咨询公司作为其代表来履行监理单位和检测单位的职责，因此业主

和业主代表之间是合同关系。

3、项目对外关系

在总承包项目的实施过程中，会遇到许多外界因素的干预，在国内的总承包项目中，尤其是长输管线项目，地方政府就是一个最突出的影响因素，而在国外承揽的总承包项目中，项目所在国的地方政府、各类非政府组织、文化宗教等对项目影口向更为显著。与这些外界相关方协调好关系，对项目的成功尤为重要。 (l)与地方政府的协调

在国内的总承包项目实施过程中，与地方政府联系最为密切的工作是项目征地工作，另外项目的环保工作一定要符合当地环保部门的要求。 (2)国际总承包项目的对外关系协调

在国外承揽的总承包项目实施过程中，与项目所在国相关方的关系更为复杂，相关方比较多，考虑的因素更多，项目风险也比较大，因此与这些相关方协调好关系对项目成功显得尤为重要。根据经验，针对此类国际总承包项目，总承包商通常会寻求一家当地的合作单位来为其协调与当地各相关方的相互关系。 （3）工程总承包项目开工会

此会议是总承包商项目经理部的开工会议，标志项目实施工作的正式丌始。通过此次会议使项目经理部的人员了解合同的任务，并由项目经理发表项目的目标、项目管理规定和项目实施方案，有秩序的协同开展工作。项目丌工会通常被作为项目的研讨会。在会上项目经理要对项目的工作范围做一个简述，负责管理项目各职能部门的经理们有责任准备各部门的专业策略，这些策略将指导和引导项目经理部的成员

工作并成为项目实施策略。

所有的项目经理部成员都被要求参加这次会议，并鼓励踊跃发言，坦率地提出各自的想法和意见。项目经理负责将由各部门经理所编制的工作程序进行汇总，并形成最终的项目程序。

召开项目开工会后，项目开始进入全面展丌阶段，各部门开始按照项目要求，根据项目程序，有条不紊地开展工作。

召开项目开工会有助于项目团队氛围的形成，从而提高项目团队的凝聚力和执行力。

2.3、项目阶段划分

本项目阶段划分三个阶段：

项目准备阶段、项目实施阶段（又分为设计阶段；施工阶段）、试运行阶段及验收阶段。

（一）项目准备阶段

阶段内容：

明确项目目标

确认项目工作范围和工作内容

明确项目准备工作内容

制定项目实施计划

阶段成果／文档：

实施计划书

总进度计划表

（二）项目实施阶段

阶段内容：

编制项目管理计划和项目实施计划；

根据实际情况选择相关分包单位；

工程勘察；

施工图设计；

项目施工及组织；

项目的目标管理；

项目实施过程中风险管理；

项目的合同管理；

项目的造价管理。

（三）项目试运行及竣工验收阶段

在总承包项目的试运行阶段，业主组织、指挥、供应试运行资源，由总承包商进行指导，PMC/监理、政府质量监督站等参与试运行，并对总承包商的试运行工作进行监督管理协调。在总承包项目的竣工验收阶段，业主负责项目的竣工验收工作，总承包商先进行预验收，并积极配合业主的各项验收工作，PMC／监理和政府质量监督站等也参与其中。

试运行和验收合格后，进行项目的最后移交。

推荐第4篇：文件1三改总体实施方案(0310)

神头发电三改文件1

深化三项制度改革工作实施方案

山西神头发电有限责任公司

深化三项制度改革总体实施方案

为了进一步完善公司体制改革，健全适应现代企业制度要求的用人制度和分配制度，充分调动员工的积极性，增强公司的市场竞争力，加快三项制度改革的步伐，根据《中国电力投资集团公司深化企业改革指导意见》（中电投人劳[2005]183号）文件及《中电国际深化企业改革指导意见》（中电国际人资[2005]142号）文件要求，结合我公司生产经营实际，特制定本方案。

一、组织领导

（一）、筹备阶段的组织

为保证深化三项制度改革工作顺利进行，公司成立深化三项制度改革筹备工作领导小组（以下简称“改革筹备领导小组”）， 由总经理，经营班子成员，现任人事劳动部、企业文化部、综合部、财务部、商务部及其他相关部门负责人组成。

改革筹备领导小组职责：

1、负责宣传集团公司及中电国际三项制度改革政策；

2、负责制定并宣传深化三项制度改革实施方案及配套办法。

（二）、实施阶段的组织

中层管理人员到位后，公司成立深化三项制度改革工作领导小组（以下简称“改革领导小组”）， 原改革筹备领导小组解散。

改革领导小组由总经理，经营班子成员，新任人事劳动部、企业文化部、综合部、财务部、商务部及其他相关部门负责人组成，其职责为：

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深化三项制度改革工作实施方案

1、负责组织实施公司制定的深化三项制度改革实施方案及配套办法；

2、负责修订完善深化三项制度改革实施方案及配套办法。改革领导小组下设办公室（以下简称“改革办公室”），由人事劳动部牵头，负责协调改革领导小组的日常工作，经办三项制度改革的具体事项。

二、原则和目标

1、按照“精简效能”的原则和“扁平化”的管理模式，调整内部机构，优化管理流程，精简管理层次，真正做到职责分明、指挥畅通、运转灵活、精干高效。

2、按照中国电力国际有限公司转发集团公司《发电企业劳动标准（试行）》（中国电力人资[2005]189号文件的通知精神，拟定本企业劳动定员标准及组织机构、岗位设置，达到劳动组织科学、岗位定员合理的目标。

3、打破工人和干部的身份，依照岗位说明书中的任职资格，遵循“公平、公正、公开”的原则，采取双向选择和竞争上岗的办法，组织实施员工上岗。

4、按照以岗位价值为基础，结合工作绩效情况进行工资分配原则，合理拉开企业内部不同岗位之间、相同岗位不同工作绩效员工之间的分配差距，逐步实行岗位绩效工资的分配制度。

5、建立科学、高效的绩效管理体系，促进员工改善提高工作绩效，保障公司整体绩效的提高。

三、主要工作内容

（一）深化劳动制度改革

神头发电三改文件1

深化三项制度改革工作实施方案

1、做好深化三项制度改革的准备工作，对现有设备规范和现状以及劳动用工情况进行全面的调查摸底，按照中国电力国际有限公司转发集团公司《发电企业劳动标准（试行）》（中国电力人资[2005]189号文件的通知精神，拟定机构设置及定岗、定编方案，并制定相关配套办法，严格控制用人总量和管理人员数量。

2、全面实行劳动合同制，依法确定劳动关系。通过劳动合同的签订、续订、变更、转移、终止和解除，规范劳动用工管理，强化企业和员工的维权意识，不断提高劳动管理水平。

3、完善内部劳动管理，签订岗位合同。加强以岗位管理为核心的内部劳动管理，逐步施行规定工种的岗位准入制度。加强职业资格培训，逐步实现员工持证上岗。

4、建立富余人员管理机制。建立富余人员待岗培训、退出岗位休养等管理机制，妥善安置富余人员。

（二）深化人事制度改革

1、取消“干部”身份和原中层干部的行政级别，在管理岗位上的人员称为中层管理人员或一般管理人员，变身份管理为岗位管理。

2、建立和完善各类人员上岗机制。根据机构设置及定岗方案，编制《岗位说明书》，公布岗位职数、职责及任职资格，在符合任职资格的员工之间，进行双向选择，公开竞争方式上岗。

3、建立以关键业绩指标为基础的绩效管理体系。根据公司战略、年度经营计划，近期的工作重点以及部门、岗位的职责，设定不同层面的考核指标和考核标准；建立有效的绩效沟

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深化三项制度改革工作实施方案

通与反馈、申诉机制，加强员工绩效管理工作，并将考核结果作为其薪酬发放、培训和晋升的基础。

4、强化员工岗位培训，形成培训与考核、聘用、待遇相结合的激励机制。

（三）深化分配制度改革

1、实施工资总量的预算管理，制定工资总额管理办法。根据中电国际确定的工资总额和公司经营状况，进行工资分配测算和预安排，实行工资总量的预算管理。

2、完善企业经营者年薪管理办法，明确年薪水平的确定、年薪的管理与考核等，在实行年薪管理的基础上，积极探索具有长期激励功能的新型分配模式，不断完善对企业经营者薪酬分配的激励与约束机制

3、实施分配制度改革，建立薪酬动态管理机制。根据公司实际，在全面落实“三项责任制”的基础上，实行以岗位绩效工资为主体的薪酬分配制度，制定薪酬标准，通过绩效考核，合理分配薪酬。

四、总体安排和时间进度

（一）发动宣传阶段（ 两个月）

1、在全公司范围宣传集团公司和中电国际《深化企业改革指导意见》和我公司有关三项制度改革的各项制度、管理办法及有关文件。

2、改革筹备领导小组分成几个宣讲小组，到各单位讲解三改精神和相关政策，解答员工的疑问，打消员工的顾虑，统一思想认识，收集整理员工反馈的合理意见或建议。

3、改革筹备领导小组研究员工反馈的意见，做出答复或

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深化三项制度改革工作实施方案

修改相关文件。

4、报集团公司、中电国际审批方案。

（二）实施阶段一（一个月）

1、正式下发深化三项制度改革工作实施方案及配套办法，公布机构设置及定岗定编方案、岗位说明书。

2、统一清理集体工，同时开始分批，分次清退临时工。

3、组织实施员工内退工作。

4、组织中层管理人员的报名，双选竟聘工作。

5、对原部门负责人进行离任审计，完成工作交接，新任中层管理人员到位。

6、成立改革领导小组，组织领导下一阶段工作。

（三）实施阶段二（一个月）

1、按照竞聘上岗管理办法，组织实施管理人员的双向选择，竞聘上岗工作。

2、管理人员到位后，组织实施生产人员的双向选择，竞聘上岗工作。

3、对于未竞聘上岗的人员，组织实施待岗培训工作。

4、与员工签订劳动合同并与上岗人员签订岗位合同。

（四）实施阶段三（一个月）

1、由商务部牵头，会同人事劳动部、综合部共同拟订公司的组织规程，管理流程，报总经理办公会审批后执行。

2、商务部制定部门关键绩效指标、权重及考核标准，协助主管领导与其主管的部门负责人面谈，确定部门关键绩效指标、权重及考核标准。

3、各部门负责人根据部门的考核指标以及部门内各岗位

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深化三项制度改革工作实施方案

的职责，在人事劳动部的指导下，确定部门内各岗位的考核指标、权重及考核标准，并和岗位任职者面谈、沟通，达成一致后报人事劳动部。

4、人事劳动部依照新制定的薪酬制度确定所有岗位人员工资及发放方式。

5、绩效管理办法开始实施，部门、个人绩效考核启动。

（五）总结完善

1、总结前述阶段的工作经验，发现不足，提出改进建议。

2、对试用期不合格的员工所在岗位重新双选竟聘。

3、对在岗人员加强培训与考核，实行末位淘汰。

（六）持续改进阶段

1、对工资体系，绩效管理体系执行情况定期分析，发现问题，不断修正完善。

2、定期进行工作分析，不断完善组织设置及定岗定编方案。

3、完善岗位动态管理和岗位竞争机制，不断提高员工的工作积极性和工作绩效，实现公司的持续、稳定和健康发展。

4、在外部运行托管业务发展正常后，开始逐步建立内部劳动力市场，实行运管分离，生产服务人员按照所承担的工作任务获取薪酬。

5、将三项制度改革作为公司一项长期工作不断进行下去。

五、几点要求

1、深化企业改革是一项政策性强、涉及面广、涉及企业及员工根本利益的工作，公司各单位领导要高度重视，在思想和行动上要与集团公司、中电国际保持一致，公司领导要始终站在改革的前列，中层管理人员要发挥骨干和中坚作用，共产

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深化三项制度改革工作实施方案

党员要发挥先锋模范作用，积极参与改革，投身改革。

2、认真做好宣传和政治思想工作，充分发挥党组织的政治核心作用和群团组织的桥梁作用，为公司改革和各项工作提供有力的政治思想保证。

3、加强审计监督管理，防止国有资产的流失。加强纪检监察工作，保障三改实施过程的公平、公正；凡三改过程中出现以权谋私，说情送礼等现象，调查属实的，当事人双方均做待岗处理。

4、三项制度改革是一项艰巨的任务，需要公司上下共同努力，全力协作才能完成。各有关部门要相互配合，精心策划、精心操作、积极稳妥、循序渐进，确保安全生产和员工队伍的稳定，确保深化企业改革和三项制度改革的各项工作如期按时完成。

二00六年三月十日

推荐第5篇：石堆初级中学学生社团活动总体实施方案

石堆初级中学学生社团活动总体实施方案

一、指导思想

为适应新课程改革要求，深入推行素质教育，培养学生实践创新能力，建设精神校园和书香校园，依据《新课程标准》对社会活动课程的有关要求，结合学校实际，经学校校长办公会讨论研究决定，本学期先期开展部分学生社团活动。

二、社团活动总体目标

保证学生的自主性，提高学生的积极性，鼓励学生的创造性，力求活动的成效性，推进素质教育深入发展，实现校风的根本好转，真正把学校办成学生喜爱的家园、乐园。

三、社团活动实施内容和操作步骤：

（一）活动实施内容

依据以人为本的发展理论，以实施平民教育，建设书香校园的办学特色和“学生的发展高于一切”的办学理念为指导，社团活动必须以全面推进素质教育、培养德智体美等全面发展的高素质人才的目标，努力把思想道德教育的内容融入校园文化建设的各个方面，有力地促进学生的全面发展和健康成长，确定以下特色项目和社团活动：

1、青年励志标兵团。主要负责全体同学的思想动向，通过活动，增强同学克服困难的勇气和信息。

2、青年文艺服务团。主要负责学校合唱团、文学、文艺活动的建设和发展。

3、青年体育标兵团。主要负责学校乒乓球队、篮球队等的建设和发展。

4、新星报社团。主要负责组织学生和老师的文学作品的创作、汇编、交流、推荐等工作。并及时承办学校新星报的出版发行工作。

5、“绿色使者”社团主要负责校园环境以及石堆镇街道的环卫工作，通过丰富多彩的活动，唤起广大师生，乃至社会群众的环保意识，推动绿色环保活动的顺利开展。

（二）活动实施操作措施

1、根据总体目标及指导思想发出倡议，向全体同学进行宣传招收会员。

2、团委根据教师特长，组织教师报名，指导教师精心设计活动，每学期开学初向学校教务处递交具体实施规划。（指导教师的工作量计入课时费）

3、在学生自愿报名的前提下，由指导教师组织学生开展活动，固定时间、地点开展活动，活动时间是课外活动时间。（每周

二、三下午第四节）

4、依据学校教育教学计划安排，本学期社团活动分以下三阶段进行。基础阶段：第3－6周；拟定方案，宣传动员，组织实施。实施阶段：第11－16周；成果展示阶段：第17－18周；开展成果展示周活动。

5、指导教师负责做好活动期间的安全教育工作，做好学生的点名工作，保证学生的出勤率。因特殊情况无法参加活动的成员需提前向指导老师递交由班主任签字的请假条。

6、每次活动目标明确，活动过程完整，指导教师分阶段上交相关材料（记载本、教案、学生作品、过程性资料、学生取得的成绩等），学期末学校将根据实际活动情况，评出优秀指导教师和优秀社团成员

7、做好社团活动宣传工作，利用各种渠道宣传学校各项活动，提升学校知名度。

8、社团活动由校长室牵头，团委为主要组织者，制定、部署社团活动总体活动方案。教学处落实活动场地、教师工作量计算、指导教师人员安排。

共青团石堆教育团委

二0一0年九月一日

推荐第6篇：全国矿业权实地核查总体实施方案

一、开展全国矿业权实地核查的意义

近年来，我国矿业空前发展，有力地支撑了国民经济建设和社会发展。但是，在矿产资源勘查与开发过程中，存在着一些不容忽视的问题，其中部分矿业权证矿不一致的现象一个重要因素。为此，国土资源部先后发布了《关于开展全国矿产资源储量利用调查工作的通知》(国土资发[2007]192号)和《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》(国土资发[2008]59号)，启动了全国矿业权实地核查工作。

1.矿业权实地核查是加强矿政管理的基础工作。上世纪90年代以来，我国逐渐摸索出一套行之有效、适合我国国情的矿业权管理制度。探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地(市)、县四级管理。但是，由于种种复杂原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业权空间范围有交叉、重叠的现象。为了加强矿政管理工作，迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据。

2.矿业权实地核查是维护矿业权人利益的重要前提。《矿产资源法》第3条规定“国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏”。《物权法》第123条规定，依法取得的探矿权、采矿权受法律保护。为了维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权的有效范围进行准确界定。只有在实际中对矿业权的有效范围界定清楚了，才能依法切实保护矿业权人的自身利益。

3.矿业权实地核查是合理设置矿业权、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依据。科学合理设置矿业权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源勘查开发秩序的要求。过去，由于历史遗留问题、管理不够规范等原因，在矿业权设置方面存在着一定的不合理性。通过对矿业权进行实地核查，可以摸清不同地区、不同矿种的矿业权分布现状。在此基础上，提出合理设置矿业权和矿业权管理的建议，为加强矿政管理提供依据。

4.矿业权实地核查是推进矿政信息公开、加强社会化服务的首要环节。按照国家对政府部门阳光行政和服务社会的要求，国土资源主管部门应及时向公众提供全面、真实、可靠、实时的矿业权信息，提高社会化服务水平。

技术路线与技术方法

(一)总体思路

由于历史和客观的原因，确实有相当一部分矿业权实际位置与许可范围不一致或存在边界漂移问题。在矿业权室内核查的基础上，开展矿业权实地核查，关键是核实矿业权实际位置与法定许可范围的一致性;同时，在实地核查过程中对矿业权登记证书上的其他数据项给予现场调查。

总体工作思路如下：

1.以矿业权实际范围核查为重点

一是界定矿业权实际范围。核实矿业权实际位置与法定许可范围的一致性，关键是确定矿业权的实际位置。探矿权的实际范围是探矿权人实施勘查工程所涉及的范围;采矿权的实际范围是采矿权人实施开采工程所涉及的范围，包括开拓工程和采掘工程。实地测量主要的勘查工程或开拓开采工程的位置，并将实测结果投影到平面图上，确定其实际位置。二是将矿业权证书上的拐点坐标投影到同一图上，通过对比分析，确认矿业权实际位置是否在登记证许可的范围之内。三是在实地核查过程中对矿业权登记证书上的其他数据项给予现场调查，核实数据的真实性。四是对汇交的数据建库并进行分析，摸清矿业权分布现状和规律，为矿政管理提供基础数据支撑。

2.试点先行

根据我国矿产资源分布特点、区域划分特征及实际工作情况的需要，选择4个具有代表性地区开展矿业权实地核查试点工作，试点区包括山东省平邑县、重庆市南川区、浙江省长兴县和辽宁省铁岭县，基本情况如表2所示。通过在试点区开展实地核查工作，研究提出全国矿业权实地核查工作指南和技术要求。

表2 全国矿业权实地核查试点区基本情况

试点区地理位置面积

(km2)主要矿种主要开采方式

山东省平邑县华北区1825金、石膏露天和井工开采

重庆市南川区西南区2602煤炭井工开采

浙江省长兴县华东区1300建材露天开采

辽宁省铁岭县东北区2231金属、建材露天和井工开采

各省可根据需要，选择一个行政区开展实地核查试点工作。

3.典型地区示范

全国启动矿业权实地核查工作之后，在试点区已有工作基础上，将试点工作转为示范，形成示范实例;在适当时期，选择示范区召开现场交流会，介绍成功做法和经验，供各省借鉴，有效推进各省矿业权实地核查工作。

4.政府部门、核查单位、矿业权人相互配合

矿业权实地核查事关矿政部门、矿业权人等各方利益，涉及面广。矿业权实地核查成功的关键在于发挥好各方面的积极性。各级国土资源主管部门要支持、配合核查承担单位开展工作，协调沟通好各方关系。核查承担单位要配合国土资源主管部门提出解决方案。矿业权人要根据相关要求，积极配合国土资源主管部门和核查承担单位开展工作。

5.如实反映现实、暂时搁置争议

本次实地核查以摸清矿业权家底、获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据为主线，对存在争议、一时难以解决的矿业权基本数据如实反映，暂不解决。发现问题后，发证机关应在系统调查和客观分析的基础上给予酌情处理;对于存在争议、一时难以解决的，要注明争议原因，提出处理方案，为日后解决提供参考。

6.面向政府需求，兼顾矿业权人需要

本次矿业权核查是一次重要的国情调查。核查成果首先要能满足政府部门的需要，为政府部门制定矿产资源规划政策、加强矿业权科学管理、推进矿管政务公开、规范矿产资源勘查开发秩序提供基础支撑。同时，核查成果又要能满足矿业权人的需要，为矿业权人制定勘查开采方案、合理开采矿产资源、维护自身权益提供基础依据。

(二)工作流程

全国矿业权实地核查工作流程包括4个主要阶段：总体统筹、技术准备、省级实地核查、成果汇总。

1.总体统筹

在部开发司的领导下，明确全国矿业权实地核查工作的目标任务;落实核查组织领导机构;选择若干地区开展前期调研，初步了解相关地区矿业权管理与分布现状;研究编制全国矿业权实地核查总体实施方案。

2.技术准备

在山东省平邑县、重庆市南川区、浙江省长兴县、辽宁省铁岭县4个试点区开展矿业权实地核查工作，提出实地核查流程与技术方法;根据试点核查工作成果，编写全国矿业权实地核查工作指南与技术要求。

国土资源部下发总体实施方案和实地核查技术要求，部署全国矿业权实地核查工作。各省落实核查组织机构和实地核查承担单位。对承担单位的相关人员进行培训。

3.省级实地核查

根据全国矿业权实地核查总体实施方案和核查工作指南与技术要求，各省编写矿业权实地核查工作方案;在试点基础上开展核查示范，为各省推进核查工作提供借鉴;全面推进各省核查工作;编写各省核查工作总结报告，成果验收汇总上报。

4.成果汇总

全国矿业权实地核查成果汇总，形成探矿权、采矿权核查数据库和矿业权空间数据库，为矿业权综合分析提供基本数据;对于无争议的核查基本数据，更新全国探矿权、采矿权登记数据库。

以全国矿业权核查数据库和空间数据库为基础，研制全国矿业权管理信息系统。采用组件式开发模式研制开发管理信息系统，通过GIS手段统一管理专题和地理图件，根据图面缩放程度实时显示不同比例尺和投影方式的图件，并可输出至打印机及可交换格式数据。矿山相关大比例尺图件独立存储，彼此之间不存在逻辑关系。省级和国家级图件需要单独制作，可在提交的核查成果图件基础上形成。

根据需要，编制矿业权相关图件;对矿业权分布特征进行归纳分析;在综合分析的基础上，梳理我国在探矿权和采矿权设置和管理方面存在的问题，揭示产生这些问题的原因，提出矿业权设置和管理的合理化建议和对策措施。

(三)技术方法

在总体统筹阶段，选择不同地区进行调研，咨询矿业权、矿产资源管理、地质测量等方面的资深专家，与矿政管理人员座谈。邀请相关专家、行政管理人员对全国矿业权实地核查总体实施方案进行论证。

在技术准备阶段，采用优选法对不同的野外实地核查技术流程与方法进行比较，优选测量设备、优化技术流程，使得“实地核查工作指南与技术要求”既能满足实地核查需要，又能操作简便、流程简单、费用合理。

在省级实地核查阶段，聘请专家对各省核查工作方案严格把关;在野外实地核查过程中，专家组随时提供咨询和指导，及时解决在核查过程中出现的问题;组织专家组抽查部分地区矿业权核查成果。

在成果汇总阶段，采用数据库技术、GIS技术等，研制开发矿业权管理信息系统。

在成果表现方面，采用GIS软件、数据分析软件、绘图软件等，形成图文并茂、图表结合、文字简洁的各种成果报告。

五、实地核查流程与技术要求

(一)矿业权实地核查流程

矿业权实地核查划分为4个阶段，共9个环节。

1.核查准备

(1)准备工作：分析矿业权室内核查工作成果，收集已有资料数据，在实地调研的基础上，划分实地核查基本工作单元，编制实地核查工作方案;

2.野外实测

(2)基础控制测量：在实地核查基本工作单元内建立基础测量控制点;

(3)实地测量：实测探矿权勘查工程和采矿权开拓工程分布，并对矿业权其他数据进行核查;

(4)数据整理对比分析：对实地测量获得的数据进行整理和对比分析，得出初步核查结论;

3.问题处理

(5)问题分析与处理：对数据整理后发现的问题进行分析，提交国土资源主管部门进行处理;

4.成果综合与验收

(6)单个矿业权成果编制：汇总单个探矿权和单个采矿权核查数据，编制相关成果图件;

(7)成果综合与数据库建设：综合实地核查成果，建设探矿权、采矿权核查数据库和矿业权空间数据库;

(8)成果报告编制：编制矿业权分布相关图件，编写实地核查工作总结报告;

(9)成果验收：国土资源主管部门对实地核查成果进行分级验收。

(二)技术要求

1.矿种要求

本次实地核查包括各级发证的所有有效的探矿权和采矿权，不包括石油、天然气、煤层气，矿业权有效的基准期为2009年6月30日。煤炭、金属、重要非金属等矿种的采矿权必须按照技术要求进行实地核查;对煤炭各勘查阶段的探矿权、其他矿种详查及以上勘查阶段的探矿权进行实地核查;对其他探矿权可利用室内核查成果;

对于开展过实测工作的矿业权，核查承担单位可收集已有成果并进行抽查，如果其成果满足本次矿业权实地核查技术要求，可不进行实地核查，直接提交成果。

2.坐标、投影系统

坐标系统：采用国家统一坐标系：1980西安坐标系;高程采用1985国家高程基准。

投影：高斯-克吕格3°带投影，采用3°带国家标准中央子午线。

椭球：1975年IUGG推荐椭球(国际大地测量协会1975)西安80坐标系基准椭球(a=6378140m

b=6356755.2881575286m α=1/298.257)。

3.控制测量

在划定测区的基础上，采用GpS做首级控制测量。向每个矿业权引入2～3个控制点，可根据已知点情况，用GpS接收机或全站仪在保证精度的情况下确定控制点坐标。控制点精度要求：点位中误差为±0.10米，高程中误差±0.10米。

坐标系统转换：面积小于400平方千米的用4参数转换参数法;面积大于400平方千米的用7参数法求取转换参数。

对于能接收到长期GpS运行站点信号的测区，可直接用快速静态定位或网络RTK方式确定控制点的坐标。

高程测量应由国家水准点采用多级水准测量方法导入。对于具有CQG2000似大地水准面模型的测区，可直接用GpS数据进行大地水准面精化。对于区域内水准点稀少或高差非常大的困难地区，可采用GpS拟合高程的方法确定控制点的高程，拟合起算点不少于4个。

矿业权分布比较密集时，可共用一组控制点;比较孤立的砂石粘土采矿权和海砂、河砂矿业权，可不引入控制点;区域上100千米范围内无国家控制点时，可采用双频GpS单点定位的方式，确定控制点的坐标。

4.控制点选点与埋石

(1)点位应有利于GpS信号接收。

(2)经常使用的控制点要确保相邻点的通视。

(3)控制点应选择在比较稳定、利于长期保存和易于寻找的地方。

(4)控制点埋石尺寸可参照CJJ-99执行。

5.露天采矿权拐点放样及界桩埋设要求

(1)对实地核查无误的露天采矿权，应按照核查转换后的拐点坐标进行实地放样测量。

(2)放样测量可采用GpS-RTK方式，条件不具备时可采用全站仪方式。全站仪放样时应在已知点上进行，困难地区允许发展一级支站，支站不得超过后视距离。

(3)原则上所有露天采矿权拐点必须埋设界桩，因地形地貌因素无法按照标准埋设界桩的，可灵活设置其他标志。

(4)界桩应按顺时针方向进行编号，不得重号;各省应根据情况统一设桩标准。

6.工程测量要求

对于探矿权，主要实测重型勘查工程的平面位置与分布，包括钻孔、探坑、探洞、浅井、探槽等。

对于露天采矿权，主要测量露天开采的工作面位置和采场的分布。

对于井下采矿权，主要实测矿井的开拓系统和采区分布以及可测量的采空区。开拓系统包括主井、副井、运输大巷、一般巷道、石门、井底车场等;采区分布包括采掘工作面、采区运输巷、上下山、回风巷、人行道等;采空区主要实测近期形成的采空区，一般不必进行实地测量，收集矿山地测数据即可。

工程测量按照成图比例尺和相应的规范确定测量精度;对于井下测量应从地面控制点导入，在井下设立基准点。

对相对独立的砂石粘土采矿权可适当放宽精度要求;对水汽矿业权只实测井口位置，可不确定开采范围;对河砂、海砂等流动性比较强的矿种，精度要求同砂石粘土，可不进行标桩。

在单个矿业权实地测量中，要按照核准矿业权实际位置与许可范围一致性的工作目的，确定矿业权的具体实测对象。

7.设备要求

地表测量可选用高精度GpS接收仪、亚米级手持GpS、全站仪、水准仪等;井巷测量可选用全站仪、水准仪、红外测距仪、陀螺仪、罗盘、皮尺、测绳等。在煤矿等可能存在可燃气体的井下作业要求所有设备符合矿山安全要求。

六、工作部署

(一)总体部署

全国矿业权实地核查工作在国土资源部统一领导下组织开展。按照“统一组织、统一方法、统一标准、统一进度”的要求，各省(区、市)国土资源主管部门负责本行政区内矿业权的实地核查工作。

国土资源部负责制定印发相关政策文件，策划、实施全国宣传工作，编制总体实施方案，组织开展试点工作，编写工作指南与技术要求，进行全国培训，部署全国实地核查工作，开展典型地区示范，指导和督促各省实地核查工作，提出核查中发现问题的处理指导意见，验收省级核查成果，汇总全国矿业权实地核查成果等。

各省国土资源主管部门负责组织编制省级行政区矿业权实地核查工作方案，策划、实施本省宣传工作，部署、指导和督促本省实地核查工作，组织开展省级实地核查的监理工作，汇总省级核查成果，上报核查成果等工作。涉及部发证的，由部提供相关数据，由所在省一并组织实地核查。核查中新发现跨省级行政区域的矿业权，各省国土资源主管部门及时向部报告。

跨省级行政区域的矿业权实地核查工作由部委托中国煤炭地质总局航测遥感局进行核查。

矿业权实地核查应以省级行政区为单元组织，以县级行政区为单元实施，每个县还可划分为1～3个测区作为基本实测单元;本次矿业权实地核查以实测和实地调查为主要特色，各级组织实施部门要采取措施保证数据来源的真实与可靠;实测时，各级发证的矿业权，包括探矿权和采矿权应一并进行。

各级组织实施部门要高度重视宣传工作，将宣传工作作为推进工作的主要措施予以落实。国土资源部以部的名义召开新闻发布会或约请中央主流新闻媒体，介绍工作进展，介绍本次核查的目的意义;同时，协调部网站、中国矿业报、国土资源报等，要给矿业权实地核查一定版面，继续为核查营造和谐的社会氛围。在部内建立稳定的信息报送渠道，创建简报或利用其他刊物，刊登工作进展，达到内部信息畅通。

采用多种方式，充分发挥矿业权人的积极性和作用。

各省应于2009年12月31日前完成本行政区矿业权实地核查外业工作，并于2010年6月30日前完成矿业权实地核查成果汇总和上报工作。

为了保证实地核查工作标准统

一、进度统

一、成果统一，在全国矿业权实地核查工作全面开展之前，需完成以下重点任务：矿业权实地核查试点工作、全国矿业权实地核查工作指南与技术要求编写、全国技术培训等工作。

2.全国矿业权实地核查工作指南与技术要求

主要包括以下内容：

(1)矿业权实地核查技术要求：提出矿业权实地核查的重点数据项、一般数据项，核查方法及程序，有关核查表格格式等。采矿权和探矿权核查技术要求分别单列。

(2)矿业权野外测量技术要求：确定矿业权实测内容要求、测量精度、技术要求、成果编制要求。

(3)矿业权图件编制要求：规定矿业权核查系列图件的内容(包括底图)、图式图例、编制方法、投影要求等。

(4)矿业权实地核查成果验收及汇交要求：规定矿业权核查成果介质及其式样，特别是电子介质的格式，成果验收程序、汇交入库要求等。

(5)全国矿业权实地核查数据库建设要求：包括数据库内容、数据源及其采集与处理、检验入库及更新、管理功能等方面。

(二)基本核查成果

1.单个采矿权实地核查成果

(1)一组控制点。向矿业权引入的2-3个控制点有关记录。

(2)采矿权开拓采掘工程平面图。主要内容包括开拓采掘工程分布、采矿权拐点及边界、主要地理要素等。比例尺一般为1:2000或1:5000，个别范围特大的采矿权可放宽到1:10000。

(3)采矿权实地核查对照表。根据采矿权实地核查数据，填写采矿权实地核查对照表。

(4)基本情况说明。包括采矿权基本情况、地质特征、矿体特征、勘查开发情况等。

2.单个探矿权实地核查成果

(1)一组控制点。向矿业权引入的2-3个控制点有关记录。

(2)单个探矿权勘查工程实际材料图。主要内容包括重型勘探工程分布、探矿权拐点及边界、主要地理要素等。比例尺一般为1:2000或1:5000。对于预查和普查阶段的煤炭探矿权，比例尺可放宽到1:50000。对于详查阶段的探矿权，比例尺可放宽到1:25000;对于勘探阶段的探矿权，比例尺一般为1:2000或1:5000，范围较大的可放宽到1:10000。

(3)探矿权实地核查对照表。根据探矿权实地核查数据，填写探矿权实地核查对照表。

(4)基本情况说明。包括探矿权基本情况、地质特征、矿体特征、勘查情况等。

3.测区实地核查工作报告

核查承担单位在实地核查工作结束后，以测区为基本单元，编写实地核查工作报告。

主要内容包括：实地核查目的和依据、核查区域概况、矿业权设置情况、实地核查工作部署、核查工作基本情况、实地核查方法与技术路线、问题分析与处理、核查结果。测区实地核查工作报告应附测区内单个矿业权实地核查成果。

(三)省级汇总成果

1.各省矿业权实地核查工作和综合分析报告

总结全省矿业权实地核查工作开展情况，汇总全省矿业权实地核查成果，分析矿业权分布现状，指出存在问题，提出解决方法。

2.各省探矿权、采矿权核查数据库

根据探矿权、采矿权实地核查数据，汇总形成省级探矿权、采矿权实地核查数据库。

3.分省矿业权分布图

主要内容包括：矿业权位置及名称、主要地理和地质要素。比例尺：1:50万或1:100万。一般以本省简化的同比例尺地质图为底图。

4.分省矿业权分布与矿产资源分布综合图

主要内容包括：矿业权位置与名称、矿产资源分布等，比例尺：1:50万或1:100万。一般以本省简化的同比例尺矿产资源分布图为底图。

(四)全国汇总成果

1.全国探矿权、采矿权实地核查数据库

以各省提交的探矿权、采矿权实地核查数据为基础，建立全国探矿权、采矿权实地核查数据库。

2.全国矿业权空间数据库

以实地核查后获得的采矿权开拓采掘工程平面分布图、探矿权勘查工程实际材料图等数据为基础，建立全国矿业权空间数据库。

3.全国矿业权管理信息系统

以已经建立的实地核查数据库为基础，形成基于ArcGIS与大型数据库技术的全国矿业权管理信息系统。

4.全国矿业权实地核查工作报告

主要阐述实地核查工作的部署、完成的主要工作、矿业权分布主要情况等内容，同时说明核查工作中发现的问题、处理情况及进一步工作建议。可根据实际情况附必要的专题分析报告。

5.全国矿业权实地核查成果图件

(1)全国矿业权分布图。主要包括矿业权种类及分布，主要地理和地质要素等。比例尺：1：250万。以简化的1：250万全国地质图为底图。

(2)全国矿业权分布与矿产资源分布综合图。主要包括矿业权种类及分布、主要地理和矿产资源分布等。比例尺：1:250万。

6.矿业权图册

编制煤炭、铁、铝、铜铅锌、金银等大宗重要矿产的矿业权分布图册。单幅图以矿业权或矿区为单位编制，并附文字说明，幅面一般为A4。

(五)成果要求

1.探矿权、采矿权实地核查数据库提交要求

按照探矿权、采矿权登记数据库的结构，建立探矿权、采矿权实地核查数据库，并对有问题的内容进行标注，注明问题产生的原因、处理结果等。

省级实地核查数据库的提交格式为Microsoft Acce或SQL。

以矿业权许可证号为关键字段，以其他数据项作为基本字段。

(1)探矿权数据的基本字段有：勘查许可证号、探矿权人及基本信息、联系人基本信息、探矿权取得方式、项目名称、项目类型(新立、延续、变更)、勘查阶段(预查、普查、详查、勘探)、投资主体(国家、地方、企业、外商、个人、其他)、地理位置、发证机关、有效期、发证日期、拐点坐标、勘查矿种、有效期等。

(2)采矿权数据的基本字段有：采矿许可证号、采矿权人及基本信息、联系人基本信息、矿山名称、开采矿种、项目类型(新立、延续、变更)、开采方式、生产规模、经济类型、地理位置、发证机关、发证时间、拐点坐标、开采标高、有效期等。

2.空间数据提交格式

空间数据提交格式为ArcGIS(shp)或AutoCAD(dxf)。

图层划分应符合下列3条原则：(1)按图素内容的不同划分; (2)相同逻辑的信息尽量放在同一图层中;

(3)符合地理信息系统管理空间数据的基本要求。

具体格式要求如下：

(1)ArcGIS格式：以点、线、面要素做为图层，一个图层为一个文件，文件命名以拼音缩写加分类代码。

(2)AutoCAD格式：一个文件可包括若干图层，文件名按类别命名，层名按拼音缩写加分类代码。

3.成果图件编制要求

成果图件包括纸介质图件、电子图件。

(1)单个矿业权成果图件编制要求

采用高斯—克吕格投影，按3o分带;高程系统采用1985国家高程基准。主要内容包括：实测的矿业权主要工程位置及范围、拐点及边界、引入的控制点、主要地理要素等。图面精度要求：主要地物点图面误差为±0.60毫米，次要地物点图面误差为±0.80毫米。图幅要标明图名、比例尺、坐标网、图例、指北针、图框、责任栏等要素。

(2)省区矿业权成果图件编制要求

采用双标准纬线等角圆锥投影，按6o分带;高程系统采用1985国家高程基准。主要内容包括：矿业权分布范围、基础控制网、主要地理地质要素等。图幅要标明图名、比例尺、坐标网、图例、指北针、图框、责任栏等要素。

4.成果验收要求

国土资源管理部门组织专家对核查承担单位提交的成果进行验收时，应首先系统审阅各种原始资料和记录，并按规定的比例到野外对实测成果进行抽查，抽查比例不低于5%，然后再对成果报告进行会议审查。

八、组织机构和承担单位

按照《关于加强全国矿产资源潜力评价与储量利用调查组织管理工作的通知》(国土资发[2007]193号)和《关于印发全国矿产资源潜力评价与储量利用调查组织管理职责分工方案的通知》(国土资厅发[2007]180号)的要求，全国矿业权实地核查工作由部矿产开发管理司负责，中国地质调查局发展研究中心提供技术支撑，按照部矿产开发管理司要求开展工作。为便于工作开展，部矿产开发管理司会同中国地质调查局发展研究中心等单位成立统一机构，负责全国矿业权实地核查的组织实施工作。

(一)全国组织机构

1.全国矿业权实地核查项目办公室

负责全国矿业权实地核查工作的日常事务管理和技术业务管理。下设全国矿业权实地核查技术管理部和专家顾问组。

主 任：刘连和 矿产开发管理司司长

副主任：王宗亚 矿产开发管理司副司长(正局级)

谭永杰 中国地质调查局发展研究中心总工

成 员：王 陶 矿产开发管理司综合处处长

金愉中 矿产开发管理司非金属矿产管理处处长

刘 忠 矿产开发管理司金属矿产管理处处长

夏木清 矿产开发管理司煤炭矿产管理处处长

王全明 中国地质调查局资源评价部处长

付晶泽 中国地质调查局发展研究中心处长

胡斌华 矿产开发管理司综合处主任科员

2.全国矿业权实地核查技术管理部

设在中国地质调查局发展研究中心，承办全国矿业权实地核查项目组织实施工作。具体负责落实全国矿业权实地核查工作组部署的各项工作，负责全国实地核查成果的汇总和综合工作，负责省级实地核查成果的检查验收，负责矿业权实地核查承担单位的技术培训和指导，协调、督促各省实地核查工作。人员组成如下：

负责人：付晶泽王陶(开发司)

副负责人：杨建锋、李景朝、康高峰(航测局)

下设综合组、技术组、数据组和政策组。

综合组：负责全国矿业权实地核查协调、联系、宣传、财务与资料存档工作。

负责人：付晶泽、胡斌华(开发司)。

成员：易继宁、楼红英、赵琳、苟甲有(航测局)、杨迪钦(航测局)、郭佳。

技术组：负责全国矿业权实地核查技术标准制定、技术指导和成果综合工作。

负责人：杨建锋、王飞跃(航测局)。

成员：孙炳旭(航测局)、胡智峰(航测局)、易继宁、张志。

数据组：负责全国矿业权实地核查数据整理和数据库建设工作。

负责人：李景朝、林燕(航测局)。

成员：吴轩、王永志、彭文祥、安鱼飞(航测局)、郭佳。

政策组：负责推进矿业权实地核查工作及问题处理的相关政策研究。

负责人：王陶、张宇。

成员：常玉刚、徐培根(开发司)、胡斌华(开发司)

3.专家顾问组

负责全国矿业权实地核查工作的技术指导、咨询和检查;对重大技术问题商讨解决方案，对矿业权核查技术要求和实施过程中遇到的业务和技术问题进行把关。由全国矿业权实地核查工作办公室根据工作需要聘请经验丰富的矿业权管理、大地测绘、工程测量、矿井地质测量、数据库与信息化建设及矿产资源勘查开发领域的资深专家组成。

(二)省级组织机构

各省应成立省矿业权实地核查工作组。

各省可根据工作需要，设立省项目办、专家组和技术管理组。

核查工作组：负责贯彻落实部关于矿业权实地核查的决定和决策;省矿业权实地核查重大问题的审定和决策;协调全省的实地核查工作等。

省项目办：负责全省实地核查工作的组织实施和日常工作。

专家组：负责全省矿业权实地核查工作的技术指导、咨询和检查;对重大技术问题商讨解决方案，对矿业权核查技术要求和实施过程中遇到的业务和技术问题进行把关。

技术管理组：负责编写全省核查工作方案、咨询指导省内核查工作、数据汇总、综合分析、全省实地核查报告编写等。

各省国土资源主管部门可根据情况委托有关单位负责数据库建设、宣传策划、质量监理等工作。

地、县行政区可根据省国土资源部门要求，成立核查工作组织机构。

(三)实地核查承担单位与资质要求

各省国土资源主管部门应确定技术支撑单位，负责全省矿业权实地核查工作的技术指导、监督检查、成果汇总及相关综合工作;实地核查工作应通过招标、议标或委托等方式，确定一批符合资质条件的单位承担。承担单位须具有固体矿产勘查乙级以上资质或测绘乙级以上资质，同时具备地质勘查和测量资质、有矿山地质测量经验的单位应予优先考虑。

九、保障措施

(一)政策法规与机制保障

加强宣传。各级国土资源主管部门要高度重视全国矿业权实地核查工作，通过各种形式宣传开展矿业权实地核查的目的、意义和重要性，努力消除矿业权人的疑虑。

统一部署。统一部署全国矿业权实地核查工作，建立全国协同作战的工作体系。国土资源部以文件形式部署全国矿业权实地核查工作，明确全国矿业权实地核查工作总体实施方案，发布实地核查工作指南与技术要求。各级地方政府发文部署本辖区矿业权实地核查实施的具体方案。国土资源主管部门要以公告或通知的文件形式告知矿业权人。

政策法规保障。全国矿业权实地核查的一切活动必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，各地可对核查人员进行必要的法律法规培训。矿业权实地核查工作要严格按照相关矿产政策和法规规定开展，并通过法律手段解决矿业权实地核查工作中发生的法律纠纷问题。

建立工作联动机制。将矿业权实地核查工作任务纳入各级国土资源管理部门的年度考核指标，对不能按期完成实地核查工作任务的省份，取消其次年矿业权统一配号的资格;各省可视情况将矿业权实地核查与矿业权年检结合起来。

实现矿业权实地核查与矿业权统一配号制度的无缝衔接。为了推进矿业权实地核查工作，实现与矿业权统一配号制度的无缝衔接，确保实地核查成果的有效，对于基准期后矿业权的申报和管理要采用1980西安坐标系，新设立的矿业权要进行实地测量，向每个矿业权引入2-3基准控制点，矿业权人开始进行重要的开拓工程和勘查工程前应进行实地测量放点，核准位置，对于露天采矿权要实测放样并标桩。

(二)人员组织与协调管理

各级组织机构应认真履行职责，建立工作信息交流体系，实行工作定期报告制度，以保障全国矿业权实地核查顺利完成。

加强管理。核查承担单位统筹安排、调配人力资源，确保实地核查任务落实。基层国土资源主管部门要协助承担单位开展实地核查工作，矿业权人应派人参加实地核查工作，并提供必要工作条件。组织实施单位要与核查承担单位签订矿业权实地核查委托协议书或任务书，以明确相关权利和责任。

资质要求。矿业权实地核查工作单位必须具备相应的资质条件，核查组人员应由地质矿产和测绘专业人员共同组成，其中测量工作须由测量专业人员完成。核查承担单位应将核查专业人员的基本情况报委托单位审查备案，审查合格后，原则上不得随意变更。

培训上岗。核查承担单位主要技术负责人应参加全国矿业权实地核查工作办公室举办的技术培训班，其他人员也应参加相应的培训，方可上岗。

(三)工作质量管理

核查承担单位要高度重视野外工作质量，做好野外质量记录，实行原始成果三检(自检100%、互检100%、上级抽检不低于30%)两审(审核、审定)制，作业员、核查组长、单位负责人层层验收，层层负责，控制野外工作质量，以保证野外核查资料和数据真实可靠。

委托单位要组织专家按照一定比例对野外核查工作进行抽查。部组织专家按照一定比例对省级矿业权实地核查工作抽查。

(四)进度管理

建立工作进度报告制度，各核查承担单位按季度提交工作进度报告，包括工作任务完成情况、工作质量管理情况和存在问题等内容。

2009年5-12月，实行月工作报告制度，各省于每月5日前报送上月工作进展，主要内容为完成的野外实测工作量。

建立调度制度，委托部门定期对各工作组进行调度，根据情况调整委托的任务量，对工作进度缓慢的责成整改。

(五)核查承担单位管理

核查承担单位必须严格按照实地核查的技术要求进行工作，确保所有数据来源于实测或调查，不得弄虚作假。

核查承担单位野外施工必须采取相应的安全和劳动保护措施，做到安全施工，杜绝安全事故。

对核查承担单位的资格实行动态管理，发现重大质量问题的取消其承担资格。

(六)工作经费保障

全国矿业权实地核查工作主要实物工作量包括2.5万个探矿权和12.5万个采矿权的基础测量控制网建立、单个矿业权基础控制点引入、工程分布野外实测、属性数据实地调查、成果图件编制、数据库和管理信息系统建设、工作报告编写等。所需工作经费按照事权和财权统一原则，分别由中央、地方国土资源主管部门向同级财政部门申请安排预算。其中，中央管理事项包括全国矿业权核查工作的组织实施与管理、总体实施方案和技术要求编制、全国技术培训、实地核查试点、部发证矿业权和跨省级行政区域矿业权实地核查、全国成果验收汇总与综合、管理信息系统开发和全国矿业权实地核查数据库建设等;地方管理的事项包括当地矿业权实地核查工作的组织实施与管理、当地国土资源主管部门发证的矿业权实地核查、成果汇总、数据库建设等。

本次全国矿业权实地核查工作共涉及31个省、市、自治区，约15万个矿业权。不同地区、不同种类的矿业权实地核查成本有一定差别，尤其是东部和西部艰险地区核查成本存在较大差别，各省在申请工作经费时，可参照有关预算的地区调整系数和经济条件调整相应的预算标准。

推荐第7篇：02国家技术创新工程总体实施方案

关于印发《国家技术创新工程总体实施方案》的通知

国科发政〔2009〕269号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（科委、局）、财政厅（局）、教育厅（教委、局）、国资委、总工会，国家开发银行各分行、代表处，各有关行业协会，各有关单位：

为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，根据国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号）的要求，科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行决定共同组织实施技术创新工程，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，大力支持企业提高自主创新能力，增强产业核心竞争力。

现将《国家技术创新工程总体实施方案》印发给你们，请结合实际制定具体方案认真组织实施，扎实推动这项工作深入开展，工作中遇到的重要情况和问题请及时报告。

附件：

国家技术创新工程总体实施方案

为全面贯彻党的十七大和全国科技大会精神，落实国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发［2009］9号），大力支持企业提高自主创新能力，组织实施技术创新工程，特制定本方案。

一、指导思想、原则和目标

国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。实施技术创新工程是促进经济平稳较快发展的迫切要求，是加快建设国家创新体系的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。

长期以来，党中央、国务院高度重视企业技术创新工作。特别是全国科技大会以来，支持企业技术创新的氛围日益浓厚，确立企业技术创新主体地位的战略思想深入人心，企业的创新动力和活力显著增强。各地方、各部门认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），采取有力措施积极支持企业技术创新，取得了重要进展，积累了宝贵经验。但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，企业尚未成为技术创新的主体，产学研结合松散、围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复、布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施集中加以解决。

实施技术创新工程的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务，经济社会发展紧紧依靠科学技术和自主创新，以确立企业技术创新主体地位为主线，充分运用市场机制，引导和支持创新要素向企业集聚，增强企业自主创新能力和产业核心竞争力，为推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变，建设创新型国家提供有力支撑。

实施技术创新工程要坚持“企业主体、政府引导；深化改革、创新机制；立足当前、着眼长远；部门联合、上下联动”的原则。

实施技术创新工程的总体目标是：形成和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点行业的技术对外依存度，推动企业成为技术创新主体，实现科技与经济更加紧密结合。

二、主要任务

针对技术创新体系建设中存在的薄弱环节和突出问题，从以下方面入手，着力推进产学研紧密结合，为企业技术创新提供有效的支撑服务，促进企业成为技术创新主体：

（一）推动产业技术创新战略联盟构建和发展。

统筹推进产业技术创新战略联盟的构建和发展。以增强产业核心竞争力为目标，重点围绕十大产业振兴和战略性产业发展，形成工作布局。

引导产业技术创新战略联盟的构建。促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面建立持续稳定的合作关系，立足产业技术创新需求，开展联合攻关，制定技术标准，共享知识产权，整合资源建立技术平台，联合培养人才，实现创新成果产业化；指导和鼓励地方结合当地实际，构建支撑本地经济发展的技术创新战略联盟；鼓励行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业联盟的构建。

引导产业技术创新战略联盟健康发展。通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目；积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式；推动联盟建立和完善技术成果扩散机制，向中小企业辐射和转移先进技术，带动中小企业产品和技术创新；依托联盟探索国家支持企业技术创新的相关政策。

（二）建设和完善技术创新服务平台。

明确技术创新服务平台的建设要求，突出资源整合和服务功能；按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、多方参与；明确权益、协同发展”的原则，构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。

依托高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及科技中介机构等，采取部门和地方联动的方式，通过整合资源提升能力，形成一批技术创新服务平台。

充分发挥转制院所在技术创新服务平台建设中的作用。加快先进适用技术和产品的推广应用，加速技术成果的工程化，加强产业共性关键技术研发攻关，加强研发能力建设和行业基础性工作。

提高平台服务队伍的专业化水平。建立健全人员保障与激励政策措施，明确岗位职责，完善绩效评价，加强专业技能培训，不断提高服务能力和水平。

（三）推进创新型企业建设。

根据国民经济发展和《规划纲要》实施的要求，推进创新型企业建设工作；加强分工协作，针对不同类型的企业进行分类指导，突出对中小企业创新发展的引导。

引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的系统谋划；引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目；引导和鼓励有条件的创新型企业建设国家和地方的重点实验室、企业技术中心、工程中心等；支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才；支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。

引导企业建立健全技术创新内在机制。完善创新型企业评价指标体系，开展创新型企业评价命名，发挥评价对全社会企业创新的导向作用；加强创新型企业动态管理，形成激励企业持续创新的长效机制；通过科技奖励引导企业技术创新；发挥创新型企业的示范作用。

引导企业加强技术创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法；推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际知名品牌；通过建立创新型企业信息网，促进企业之间的交流与合作。

发挥广大职工在技术创新中的重要作用。强化企业技术创新群众基础，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性技术创新活动，加强职工技术交流与协作，促进职工技术成果转化。

（四）面向企业开放高等学校和科研院所科技资源。

引导高等学校和科研院所的科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放。

推动高等学校、应用开发类科研院所向企业转移技术成果，促进人才向企业流动。鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务。

加大国家重点实验室、国家工程技术研究中心、大型科学仪器中心、分析检测中心等向企业开放的力度。将开放工作纳入单位年度工作计划，开放情况作为其运行绩效考核的重要指标。

（五）促进企业技术创新人才队伍建设。

加强企业技术创新人才培养。推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。加强职业技术教育，培养适应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才。鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参加研究工作，或兼职教学。

引导高等学校学生参与企业创新实践。发挥企业博士后工作站的作用，吸引博士毕业生到企业从事技术创新工作。鼓励高等学校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生到企业进行技术创新实践。引导博士后和研究生工作站在产学研合作中发挥积极作用。鼓励企业和高等学校联合建立大学生实训基地。

协助企业引进海外高层次人才。以实施“千人计划”为重点，采取特殊措施，引导和支持企业吸引海外高层次技术创新人才回国（来华）创新创业。

提高职工科技素质和创新能力。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。

（六）引导企业充分利用国际科技资源。

发挥国际科技合作计划的作用，引导和支持大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。鼓励企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成一批国际科技合作示范基地。

发挥驻外科技、教育等机构的作用，引导企业“走出去”，开展合作研发，建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出技术，扩大高新技术及产品的出口。

鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源，加强自主品牌建设。

三、保障措施

（一）创新科技计划组织方式。

国家科技计划调整和优化立项机制。建立和完善以企业技术创新需求为导向的立项机制；建立和完善企业技术创新需求的征集渠道，应用开发类项目的指南编制、课题遴选、立项论证充分发挥企业作用。加强各类计划之间的联动和有效衔接。

改进科技计划项目的组织实施方式。应用开发类项目应有企业参加、产学研联合实施，围绕产业技术创新链加强项目的系统集成；对符合条件的创新基地、人才团队、产业技术创新战略联盟等持续安排项目支持。

建立支持科技计划成果转化应用的资金渠道和机制，发挥已有科技计划成果支撑企业技术创新的作用。

支持产业技术创新战略联盟组织实施科技计划项目，开展重大产业技术创新活动。支持技术创新服务平台强化面向企业特别是中小企业的服务功能。发挥科技计划对创新型企业加强创新能力建设和掌握自主知识产权核心技术的引导作用。

（二）发挥财政科技投入的引导作用。

调整科技支撑计划、863计划、科技基础条件平台等相关计划（专项）的投入结构，形成持续稳定的经费支持渠道，保障技术创新工程重点任务的实施。

创新财政科技投入支持方式。综合运用无偿资助（含后补助）、贷款贴息、风险投资、偿还性资助、政府购买服务等方式，引导全社会资源支持企业技术创新。

（三）建立健全有利于技术创新的评价、考核与激励机制。

完善高等学校和科研院所内部分类考核。对从事教学、基础研究、应用技术研究和成果转化的不同工作进行分类评价，使上述各类人员具有同等地位。科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中同等对待。

支持高等学校和科研院所建立技术转移的激励机制。应用开发类研究以成果的转化应用作为评价标准。有条件的高等学校、科研院所建立专门技术转移机构；对技术转移获得的收益，明确对科

技成果完成人和为成果转化做出贡献人员的奖励措施。

完善国有企业考核体系和分配激励机制。发挥业绩考核引导作用，在对企业负责人经营业绩考核中，进一步完善对技术创新能力的考核指标体系，引导企业加大科技投入。推动企业集团将技术创新能力指标纳入内部各层级企业的考核评价体系。进一步研究企业骨干技术人员中长期分配激励机制与政策，调动发挥骨干技术人员积极性。

（四）落实激励企业技术创新政策。

抓好政策落实。加快开展国家自主创新产品认定工作，加强有关部门的协调配合，加大宣传培训力度，落实企业研究开发费用所得税前加计扣除、高新技术企业认定、政府采购自主创新产品、创业投资企业和科技企业孵化器税收优惠等重点政策。

不断完善政策。开展政策落实情况评估，及时掌握新的政策需求，促进政策研究制定，完善促进产学研结合、技术转移等政策措施。

（五）加大对企业技术创新的金融支持。

建立科技金融合作机制。加强技术创新与金融创新的结合，发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，引导和鼓励金融产品创新，支持企业技术创新。

加大对企业技术创新的信贷支持。通过贷款贴息等手段鼓励和引导政策性银行、商业银行支持企业特别是中小企业技术创新。

支持企业进入多层次资本市场融资。鼓励和支持企业改制上市，扩大未上市高新技术企业进入代办股份转让系统试点范围，鼓励科技型中小企业在创业板上市。

开展知识产权质押贷款和科技保险试点，推动担保机构开展科技担保业务，拓宽企业技术创新融资渠道。

大力发展科技创业投资。加大科技型中小企业创业投资引导力度，引导和鼓励金融机构、地方政府以及其他民间资金参与科技创业投资。

四、组织实施

（一）加强组织领导，统筹推进工程实施。科技部、财政部、教育部、国务院国资委、全国总工会、国家开发银行等部门组成的推进产学研结合工作协调指导小组，负责组织实施技术创新工程，定期召开会议，研究决定技术创新工程实施的重大事项，统筹协调相关部门和地方创新资源，督促检查技术创新工程的实施情况。协调指导小组办公室负责落实协调指导小组的议定事项，做好推动技术创新工程实施的具体工作，加强联络协调，组织调查研究，促进信息沟通，指导地方工作。

（二）加强部门协同，完善分工负责机制。各相关部门根据总体方案，结合部门职能，分解工作任务，发挥各自优势，制定具体方案，落实相应责任；部门间加强协调配合，针对实施中出现的新情况、新问题，及时研究采取有效措施。充分发挥行业协会在推进企业技术创新中的重要作用。

（三）发挥地方作用，结合实际开拓创新。各地方要结合当地实际，突出地域特色，在总体方案的指导下，加强组织领导，制定方案，集成相关资源，加大投入，完善保障措施；各级科技、财政、教育、国资监管、工会、开发银行等部门要加强分工协作，与有关部门协调合作，积极探索，大胆创新，落实各项重点任务，扎实推进技术创新工程的实施。

推荐第8篇：赵岗中学社团活动总体实施方案

赵岗中学学生少年宫及社团活动

总体实施方案

2014年2月17日

赵岗中学学生少年宫及社团活动

总体实施方案

一、指导思想

为适应新课程改革要求，深入推行素质教育，陶冶性情，培养学生实践创新能力和协作精神，构建和谐校园，书香校园，依据《新课程标准》对社会活动课程的有关要求，结合学校实际，经学校讨论研究决定，以少年宫建设为契机，特组建学生社团并开展社团活动。

二、少年宫及社团活动总体目标

保证学生的自主性，提高学生的积极性，鼓励学生的创造性，力求活动的成效性，推进素质教育深入发展，真正把学校办成学生喜爱的家园、乐园。

三、少年宫及社团活动实施内容和要求：

（一）活动实施内容

依据以人为本的发展理念，以建设书香校园的办学特色和“办人民满意的教育”的办学理念为指导，少年宫及社团活动必须以全面推进素质教育、培养德智体美等全面发展的高素质人才为目标，努力把思想道德教育的内容融入校园文化建设的各个方面，有力地促进学生的全面发展和健康成长，确定以下特色项目和社团活动：

一.德育类：主要负责人——王俊

1、阅读社团指导老师杨青社长秦飞

2、播音社团指导老师史军丽社长龚雨龙

3、板报社团指导老师吴贤刚社长喻雨晴

4、写作社团指导老师王俊社长时芳芳

二.艺术类：主要负责人——易承宏

1、电子琴社团指导老师汪鸿玲社长卢宇航

2、星星合唱团指导老师黄广春曾 涛社长杨雪静

3、书法社团指导老师王林社长刘大运

4、绘画社团指导老师姚清社长卢傲冉

三.体育类：主要负责人——李天华

1、篮球社团指导老师严显涛社长许杰

2、排球社团指导老师李天华社长陈海龙

3、羽毛球社团指导老师黄飞社长周琦清

4、乒乓球社团指导老师姚良术社长许程林

5、跳高跳远社团指导老师熊旭社长刘亮

6、“万马奔腾”跑步社团指导老师康永红社长 胡明志

7、单双杠社团指导老师曾华州社长康振东

8、跳绳社团指导老师周静社长魏永新

四.技能类：主要负责人——王林

1、奥妙电脑社团指导老师贾翔宇社长施美玲

2、五彩编织社团指导老师丁昌荣 陈卫华社长刘晓宇

3、“保钓”军旗社团指导老师李海船社长张元坤

4、“楚汉乐园”象棋社团指导老师沈光付社长杨春锋

5、“小小美食家社团”指导老师姚良菊社长钱雪洁

6、“连心五子棋社团”社团指导老师汪勇社长胡成强

7、跳棋社团指导老师赵琳社长程思怡

（二）活动实施要求

1、根据总体目标及指导思想发出倡议，向全体同学进行宣传招收会员，学生自愿报名参加上述社团。

2、各学生社团安排1名指导教师，并由该社团的成员选举一名学生任社长。社团活动由社长组织进行，由指导教师指导学生开展活动，固定时间、地点开展活动，活动时间是每周一至周五下午第四节，寒暑假，双休日及节假日部分时间。

3、各社团学期初有计划，学期中有记录、有指导，学期末有总结。每次活动目标明确，活动过程完整，指导教师分阶段上交相关材料（活动方案、学生作品、过程性资料、学生取得的成绩等），学期末学校将根据实际活动情况，评出优秀指导教师和优秀社团成员。

4、依据学校教育教学计划安排，本学期社团活动分以下三阶段进行。基础阶段：第1－2周；拟定方案，宣传动员，组织实施。实施阶段：第3－16周；成果展示阶段：第17－18周；开展成果展示周活动。

5、开展活动时，指导教师和社团成员不准迟到，不得无故缺席。组织严密，讲求实效，让学生在活动中学技能，长见识，不搞表面工作。

6、指导教师负责做好活动期间的安全教育工作，做好学生的点名工作，保证学生的出勤率。因特殊情况无法参加活动的成员需提前

向指导老师递交由班主任签字的请假条。

7、做好社团活动宣传工作，利用各种渠道宣传学校各项活动，提升学校知名度。

8、社团活动由校长办公室牵头，少年宫办公室为主要组织者，制定、部署社团活动总体活动方案。

9、少年宫办公室将进行抽查、阶段性总结、经验交流及成果展示等活动。

10、各学生社团要办出特色，活跃校园文化生活、开拓学生视野、陶冶学生情操。

2014年2月17日

推荐第9篇：高速公路管理处总体应急预案实施方案

湖南省高速公路**管理处

总体应急预案实施方案

为加强**高速公路冰雪等恶劣气象条件下公路交通运营和安全管理，规范交通应急处置工作，提高在恶劣天气条件下的通行能力，调动各单位和相关部门积极开展应急处置工作，充分发挥高速公路良好的社会效益和经济效益，在恶劣天气条件下及时采取针对性措施，快速、高效、有序的组织应急处治，有效预防和减少交通阻塞和交通事故的发生，最大限度保障高公路道路交通安全、畅通、运营有序、稳定，制定本预案。

一、工作目标

坚持顾全大局、各司其职、沟通协调、安全畅通的原则，交警、路政、征费、养护、监控等多部门密切配合，采取联合巡逻等方式，保障高速公路恶劣天气条件下的安全畅通，实现低事故率，低封闭率的总体保通目标。

对恶劣天气条件下的道路交通管理，做到提前预警，及早准备，快速行动，最大限度地预防和减少恶劣天气对交通秩序和交通安全带来的不利影响，确保交通有序，道路安全畅通。

二、组织领导

为切实保障各项指挥部、调度工作顺利实施，决定成立**高速公路恶劣天气条件下应急指挥部。由**高速交警临长大队、**管路处、现代投资公司**公司、长益公司、长浏公司领导及相关部门负责人组成。

总指挥长：

副总指挥长：

成员：

应急指挥部下设办公室，办公室主任：

办公室设在---------- 联系电话：------------- ----------- 传 真：------------- 其职责是对**高速公路恶劣天气应急处理进行统一指挥和部署；按照应急预案合理部置应急措施，组织各单位开展恶劣天气应急处置工作；在应急行动期间，协调处理各单位之间的关系，保证应急工作有条不紊；结合高速公路实际情况，组织落实应急行动向政府及有关部门和上级单位汇报恶劣天气应急工作的开展情况；布置应急工作后的恢复工作；根据恶劣天气的变化情况，组组部署其他工作。

三、统一指挥

恶劣气候条件下**高速公路应急指挥部全面负责所属高速公路运营管理单位应急处置指挥、调度工作。所属**高速公路各单位恶劣天气的应急响应和处置应在**高速公路恶劣天气应急指挥部的统一领导和组织协调下进行。

**高速公路各单位是保障恶劣天气下所辖路段安全畅通的责任主体，具体实施本单位恶劣天气应应急处置工作工作，建立应急处置工作队伍，配备必需的设备、器材、物资，保障在本单位辖段高速公路出现恶劣天气时，能够有效实施应急工作。按照恶劣气候条件下应急**高速公路应急指挥部的指令，负恶劣天气现场应急处置；收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；调动救援力量，组织开展现场应急善后处理工作。

四、预警响应

依据恶劣天气可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为3级，严重的是I级，较严重的是II级，一般的是III级，依次用红色、橙色和黄色表示。

1、一般级(I级) 适应范围：省气象主管部门发布III级或IV级预警，影响地涉及部分高速公路的；或高速公路出现冰、雪、雨、雾气候影响交通安全，部分地区交通影响较大，交通通行严重受限，大面积采取交通管制措施的。

交通受限高速公路应立即启动预案，进行应急处置。联合指挥部办公室进入预备状态，应关注事态发展，做好应急准备，根据事态发展加强调度指挥。

2、重大级(II级) 适应范围：省气象主管部门发布II级或级预警，影响地涉及三个相邻地市高速公路的；或高速公路出现冰、雪、雨、雾气候，相邻两个省或省内三个以上相邻地市高速公路交通通行受到严重影响，交通事故高发，交通拥堵严重。

立即启动交通应急处置预案，联合指挥部及相关工作组进入工作状态，统一调度指挥辖段高速公路交通应急处置。各影地高速公路启动预案，按预案开展工作。将视情况确定是否关闭受影响的高速公路。

3、特大级(III级) 适应范围：省气象主管部门发布I级或级预警，影响地涉及五个相邻地市高速公路的；或高速公路大面积出现冰、雪、雨、雾气候，相邻两个省或省内五个以上相邻地市高速公路交通通行严重受阻，发生恶性交通事故或严重交通堵塞，造成大量车辆和人员滞留高速公路，或因此引发群体事件或其他恶性事件，须关闭受影响地高速公路的。

立即启动交通应急处置预案，联合指挥部及相关工作组进入工作状态，在严重地区设立前线指挥部，部分联合指挥部成员到前线指挥部开展工作，负责组织力量、调用装备设施增援，统一调度指挥交通应急处置，按启动预案开展处置工作，并报上级单位及应急主管部门组织有关方面给予援助。

发生恶性交通事故、刑事案件或群体事件，严重自然灾害等突发公共事件造成高速公路通行条件严重受限或重大交通堵塞时，由指挥部决定参照以上应急响应执行。

五、部门职责

各级要加强与气象部门的信息互换，及时掌握天气变化情况，分析恶劣天气影响可能造成的交通拥堵点段，事故多发路段，提前准备好应急处置所需的执勤执法装备、器材和应急处置设施、设备，并确保恶劣天气能够立即采取有效措施，保障道路安全畅通。

1、交警部门

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

2、路政部门

(1)负责辖段高速公路恶劣天气下路面巡查工作；

(2)协助高速交警部门实施交通管制措施和疏导滞留车辆、、维持行车秩序；

(3)协助高速交警调配、指挥清障车辆对辖段高速公路故障、事故车辆实施清障、救援工作；

(4)负责养护部门除雪融冰作业过程中的道路保通工作；

(5)负责辖段高速公路天气、路况、通行信息的上传下达工作； (6)按上级部门指令做好有关工作。

3、养护部门

(1)负责管养路段内恶劣天气下的特殊巡查工作，合理制定恶劣天气下的养护施工计划；

(2)负责召集养护、技术人员开展恶劣天气下水毁处治及除雪融冰等知识培训；

(3)根据气象信息，雨前对道路排水设施及特殊路段(如：桥梁、隧道、弯道、坡道、路堑路段、高边坡路堤路段等)的完好性进行检查，坚持雨中巡查和雨后特巡，及时排除路面和通道积水，及时疏通排水系统；

(4)对造成有碍道路正常通行的水毁，及时上报，并启动相应的水毁处治预案，及早保障道路正常通行；

(5) 做好恶劣天气值班安排，随时配合交警、路政部门进行恶劣天气交通事故现场的救援、清理及受损道路设施的修复工作；

(6)制定冰雪天气情况下除雪融冰安全操作规程和做好除雪融冰所需的物资、设备的储备和人员准备工作；

(7)冰雪恶劣天气出现后，按照预案有组织的开展下除雪融冰工作；

(8)严格执行信息报送制度，及时上报水毁及除雪融冰物资消耗情况。

4、收费部门

(1)负责收费站保通工作的准备、落实；

(2)封闭道路时向司乘人员解释及行车安全事顶的提示；

(3)实施分流时确保出站的畅通和进站的及时封闭，；

(4)协助交警、路政维护收费站广场车辆秩序，避免车道堵塞，确保抢险救援车辆能顺利驶入高速公路；

(5)过境收费站做好与外省的路况信息通报和协调配合工作。

5、监控部门

(1)根据应急指挥中心指令，行使指挥调度职能，负责高速公路人员、设备的协调、指挥调度和情况报告；

(2) 根据上级领导单位及相关部门的信息发布指令，利用可变情报板发布交通诱导及宣传信息；

(3) 采集、接收、汇总高速公路恶劣天气、交通事故、道路拥堵等事件信息，做好信息的上传下达工作；

(4)负责各级机电维护单位值班备勤管理工作，确保及时应急维护及工作正常开展；

(5) 负责机电维修备品备件储备管理，确保备件配备充足、工具准备齐全；

(6)负责辖区高速公路之间的维修备件调拨、维护及维修。

6、服务区管理部门

(1)负责实施交通管制时封闭服务区进道口；

(2)负责组织人员疏导服务区车辆秩序，并做好各类安全防护措施；

(3)负责为滞留司乘人员提供必备的食物、药品以及保暖御寒物资，满足过往司乘人员食宿应急需求，紧急情况时上路进行人道救助；

(4)负责协调加油站的油品储备，掌握油料供应状况，确保恶劣天气下油料供应，维持加油秩序。

7、宣传部门

(1)负责搜集素材，撰写专题文稿，对外宣传报道辖区措施实施、应急保通情况；

(2)负责引导、协助新闻媒体对应急保通典型人物、事迹的采访报道工作。

8、后勤服务中心

切实加强后勤保障，关心民警和职工的生活，尽量保障干部职工的生活所需。

五、工作要求

各级领导要高度重视冰雪气候条件下高速公路交通应急处置工作，各高速公路要按照本方案要求结合实际制定切实可行的交通应急处置预案，积极与地方政府联系，协调有关部门加强配合，采取有针对性的措施提前做好有关准备保障工作，着力加强交通应急处置，预防重特大交通事故和严重交通堵塞以及其他群体性事件发生。

1、做好天气信息的预知和警示。加强对恶劣天气的监测、监控，实施监督管理，掌握天气变化情况，及时发现、控制和消除恶劣天气造成的危害和影响，遇有大雨、雾、冰、雪天，**高速公路恶劣气候条件下应急指挥部下设办公室要及时通知各单位，对恶劣天气下的交通秩序管理工作早安排、早行动，争取工作主动。

2、做好交通管制、物资器材准备工作。各单位要根据辖区实际情况，准备好应急警车，明确驾驶员及其所负责的任务，并保持车况良好；事故处理科要准备好清障车辆，保证随叫随到；各成员要保证勤务装备和警示标志的齐全、完备，包括照相、摄像器材、提示牌、反光锥筒以及禁止驶入、车辆慢行、车道封闭标志牌等。同时，上路执勤、巡逻人员要携带器具，包括手持或车载通信工具和反光背心、照明器材等。

3、交通管理措施。一旦出现恶劣天气，立即向恶劣气候条件下应急指挥中心领导报告，立即启动应急预案，科学周密安排人力，采取领导带班制，全体应急处置人员要迅速到位，定岗、定责，并采取以下措施：

一是认真观察，了解路面情况。对辖区大雾、雨、冰、雪路段的起止地点、变化趋势、能见度、交通流量等秩序情况认真观察，掌握基本情况，及时采取交管措施并向**高速公路恶劣气候条件下应急指挥部领导汇报。

二是采取固定与巡逻相结合的方式，实行昼夜轮流执勤，加强对路面的管控。辖区要重点对设岗路口及桥梁、急弯路等交通复杂路口、路段加强管理，确保不发生交通堵塞，加强巡逻，确保不发生重、特大交通事故。执勤中，要采取警车前导压速行驶、在路口发放警示卡、巡逻过程中喊话、间隔放行等方式，提示司机减速慢行，开启防雾灯，注意行车安全。对夜间无雾灯或灯光不全的车辆要禁止其通行。当能见度低于50米，路面结冰、积雪，无法保证车辆安全行驶或发生严重阻塞时，要立即报告指挥中心，封闭出现情况的道路，并实行分流。对不能分流的车辆实行截流，采取暂停、缓行、优先放行等措施，逐渐化解堵塞，直至恢复正常的交通秩序。

三是遇有交通事故，迅速到达预定位置，正确保护现场，快速勘查现场，快速疏导交通，严防二次事故发生。要做到一控、二摆、三勘、四报、五清撤。一控：控制现场，指挥、疏导过往车辆；二摆：迅速摆放警示标志，设置导流或交通管制标志，并安排民警负责外围警戒；三勘：抢救伤员，对现场进行快速勘查；四报：对重特大交通事故要迅速向大队领导报告事故现场情况，对需要封闭局部路段的，上报大队领导采取封路交通管制措施，通知医疗等部门迅速到达现场对受伤人员进行救治；五清撤：迅速清理、撤除现场，因交通事故发生交通堵塞时，事故处理科要先将事故车辆移至右侧路肩，放行被堵车辆，疏导交通，然后将事故车辆拖离现场。在未恢复交通前，绝不允许撤离现场。

四是及时清除因恶劣天气造成倒塌的树木和广告牌等交通障碍物，对发生故障的机动车辆，要及时帮助排除故障。一时难以排除的，要设置明显警示标志或就地设点执勤指挥疏导交通，以免发生交通事故。

六、封路程序

关闭高速公路的程序

1、遇到下列情形之一，不具备通行条件时，可以关闭高速公路。

（1）雪、雾天或高速公路路面结冰影响安全通行；

（2）发生交通事故影响交通安全时； （3）高速公路实施大规模施工作业时；

（4）恶劣天气造成高速公路水毁、沉陷、塌方和其它情况影响正常通行时；

（5）由群体事件等人为因素造成高速公路严重交通拥堵或断行时；

（6）因其它原因造成高速公路严重交通拥堵、断行或影响车辆安全通行时。

2、交警、路政联合巡逻人员发现高速公路需要关闭的情形时，应立即逐级上报交警和路政部门值班室。

3、值班室接到有关需要关闭高速公路的信息后，应及时了解有关情况，确实需要关闭高速公路时，由交警、路政部门协商关闭高速公路，并向各单位下达关闭指令。在下达关闭指令后及时通过新闻媒体向社会发布公告。

4、各收费站接到关闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路入口向司乘人员发布关闭信息。提示其选择其它行驶路线，并利用可变信息板向车辆发布高速公路关闭信息，提示车辆驶离高速公路。

5、开通高速公路参照关闭程序进行。

七、通保措施

1、建立联合巡逻制度

白天的联合巡逻（早8：00-20：00）白天的巡逻以交警为主。巡逻密度、巡逻方式以路面情况的上报按照有关规定执行。交警负责纠正交通违法行为，先期处置治安（刑事）案件、交通事故及其它路面突发事件；路政人员按照路政部门的规定处置负责分内的事务。

夜间巡逻主要以路政部门为主，由路政部门派出巡逻车，车上配备至少两名路政人员和一名交警，路面情况的上报按照有关规定执行。

2、规范现场工作制度

遇有交通事故时，路政队员负责设置现场安全区，交警负责事故现场勘查。巡逻车应随时保持与大队的通信联络，巡逻车上路必需携带分流设备。

3、加强内勤值班制度

各单位在雨、雪、雾等恶劣天气下必须加强值班室管理，严格落实24小时值班制度和主要领导负责值班制度。要保持通讯畅通，带班领导必须保持24小时通讯联络，路况信息反馈必须及时准确，做到正常情况下每隔1小时向监控中心汇报，特殊情况下及时汇报。

4、严格应急备勤制度

各单位、部门在恶劣气候条件下，做到一线之后人员实行全员备勤、取消休假，实行统一管理，交警、路政加强对路况间断巡逻，随时监控路况变化情况。通过媒体发布恶劣天气条件下的路况信息。

八、雾霾天气保通

1、高速公路能见度在200米至500米时：

值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时80公里行驶。同时，监控中心利用电子显示屏，不断向车辆提供路况及交通管制信息。

交警、路政人员应派出两辆巡逻车，实行双向不间断巡逻，路政人员配合交警随时纠正超速行驶、停车等违章现象，清除易发事故隐患。

当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置，防止二次或连续事故的发生。

2、高速公路能见度在100米-200米，已经影响交通时：

（1）值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时60公里行驶。

（2）各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。

（3）交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。

（5）当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。

3、高速公路能见度在50米-100米时

（1）值班室接到路况信息后，值班室在接到巡逻人员提供的路况信息后，将信息迅速传达至各收费站，各收费站应在显著位置发布公告，告知司乘人员因雾限速每小时40公里行驶。

（2）各收费站设立外勤岗，必须提醒司机开启雾灯、示廓灯、前后位灯；采取间断放行，一般每通过30辆车后，间断5分钟再放行的原则。

（3）交警、路政应派出两辆巡逻车实行双向不间断巡逻，并利用喊话器提醒车辆保持车距、车速及时处置超速、停车等违法行为。对暂时不能行驶的故障车辆一律拖走，不能拖离的做好安全防护措施。

（4）对车流量较大的收费站派出巡逻人车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员提供路况信息，提示行车注意事项。

（5）对未中断交通的施工作业进行交通管制，必须把施工人员、车辆、设备撤离作业区，加强管理。

（6）当高速公路出现交通事故时，路政人员应积极配合交警对事故现场实行交通管制，增设各种指示标志或警示标志，加大加长安全区的设置。

（7）对已影响通行的交通事故，联合巡逻人员可酌情实施分流，并对事故现场进行快速清理，待事故清理完毕后，再实行间断放行。

4、高速公路能见度在50米时

（1）巡逻车发现能见度低于50米时，立即报告路政值班室，交警、路政接到路况信息报告后，应立即向**高速公路恶劣天气条件下应急指挥部报告，由应急指挥部确定后向各单位下达封闭指令，特殊的情况下可以封闭的同时报告。

（2）路政部门应迅速把封闭信息传达至各收费站，各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。

（3）各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。

（4）交警、路政部门应向流量较大的收费站派出巡逻车及人员，协助收费站维持站区秩序，利用扩音装置向司乘人员发布路况信息及封道指令。

（5）交警、路政部门应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息。交警、路政部门在封闭路段两端实施主线分流，全部车辆就近引出高速公路。

（6）对未中断交通的施工作业路段，必须及时把施工人员、车辆、设备撤离作业区。

（7）对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。

九、冰雪天气保通

在下下雪前路政部门协调养护部门提前对桥面、坡道等易形成冰面的部位做好除雪、除冰准备。

1、雪天，但气温较高，未出现积雪、结冰状况，不影响高速公路正常通行时

（1）交警、路政部门应对封闭路段实行双向不间断联合巡逻，及时向值班室汇报路况信息，重点查看桥面、坡段的路面状况，及时向上级汇报路况。

（2）当路面上出现交通事故时，交警，路政人员应对事故现场采取警戒措施，视情况延长警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生。

（3）高速交警值班室、路政值班室应及时向养护部门、各收费站、监控中心、高速交警大队执勤民警通报路况。养护部门应组织人员，做好设备、材料的准备工作，各收费站应向通行车辆发布雪天限速行驶通告。收费人员在向司乘人员发放通行卡时，应告知其限速行驶，注意安全，监控中心应按照高速交警的要求，利用区域及区域两端可变情况信息板，向通行车辆传递路况信息、发布限速警告指令。

2、雪天，出现少量积雪、气温较低，桥面、坡面、山区等路段出现积雪、结冰迹象，已部分影响正常通行时

（1）各单位值班室、高速交警值班室在接到联合巡逻车路况通报后应立即将路况信息通报高速交警大队及路政值班领导、路政部门、养护部门。组织各养护工区对桥面、坡道或积雪路段实施撒盐、撒溶雪剂、撒除冰剂等除雪、除冰措施，保证该路段能够限速通行。

（2）应急办公室将路况信息及时通报各收费站、交通运营维护中心，由各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶。收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。监控中心心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布路况信息和限速警告指令。

九、发生运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故的保通

1、运载易燃易爆有毒有害及化学药品、试剂等物质车辆通行高速公路之前，要向路政部门申报，经批准后，由路政车辆在运载车辆前引路通行，通行时车辆限速60公里/小时，不得随意超速超车。如未经批准，收费站不得将危险车辆放入。

2、运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆，若发生交通事故或违反危险品运输的有关规定，使被运输的危险品在运输途中突发性发生溢漏、爆炸、燃烧等，一旦出现将在短时间内造成一定面积的恶性污染事故。事故发生后路政引导车启用车内自带的应急物资处理现场，同时报警，根据事故大小要求增援。未经批准的过往运输有毒有害或易燃易爆等危险品车辆事故发生后司乘人员可以通过手机或紧急求助电话拨打路政救援紧急电话求助。

3、高速交警值班室在接到路政引导车通报或事故报警后，应立即将事故信息通报应急指挥部领导。应急指挥部领导接到路况信息报告后，充分了解事故情况，组织交警、路政人员应对事故现场采取警戒措施，并视事故情况延长、扩大警戒区并增设各种指示标志和警示灯具，防止连锁事故发生，同时紧急调运应急物资前往事故现场。

运载易燃易爆有毒有害物质车辆在敏感水体大桥发生事故，路政部门应立即将事故信息通报应急指挥部领导，应急指挥部领导立即向上级指挥应急指挥中心报告，根据实际情况下达封闭指令。应急指挥部同时通知119消防队、医疗及环保等部门，并协调各有关单位组织实施。

4、路政部门应迅速把事故信息传达至各收费站、监控中心。各收费站向通行车辆发布危险路段信息，提示其限速行驶，收费员在发放通行卡时，应告知司乘人员限速行驶，注意安全。各收费站在接到封闭指令后，应关闭车道，在进入高速公路匝道口向司乘人员发布高速公路封闭通告，提示车辆选择其它行驶路线。

5、监控中心应按照高速交警及路政部门的要求，利用可变信息情况板，向通行车辆发布危险品事故信息、限速警告指令、高速公路封闭通告。

6、针对突发风险事故，应急指挥部通知养护部门准备石灰（处理酸性物质）和黄沙（防滑，并防止泄露液体流淌）和木塞，前往事故发生地，已备急用。

6、各收费站在高速公路封闭后，应预留紧急通道，保证救援车辆，特勤车辆，等必须通行的高速公路的车辆的通行需求。

7、对高速公路封闭后滞留在高速公路上的行驶车辆，交警和路政人员应引导就近下道，或到服务区停车，并封闭服务区出口，在接到开通通知后实施放行。

十、应急物资的准备

路政巡逻车、养护作业车、服务区、收费站做好必要的应急物资的准备。在服务区、收费站设立应急物资的贮备专门区域。应急物资做好出入库记录，并根据出库情况随时补充物资，做好出入库记录。

准备的应急物资有石灰、黄沙、木屑和木塞等必备物资，其中石灰用于处理酸性物质，黄沙、木屑用于路面防滑，并防止泄露液体流淌，木塞用于桥面直排泄水孔的堵塞，防止泄露的危险物质通过直排泄水孔流入桥下，污染水体。

推荐第10篇：邮政贺卡项目营销总体实施方案

附件3 2011年邮政贺卡项目营销总体实施方案

一.总体思路和发展目标：

以“做强定制型，做大销售型，提升整体服务，实行数据、渠道、产品和项目四轮驱动，加快邮政贺卡发展步伐，实现邮政贺卡规模效应”为指导思想，进一步做大邮政贺卡业务规模，确保完成贺卡计划3100万元，力争完成贺卡目标3500万元。

二.主要措施

（一）开展20011年中国邮政贺卡专项营销竞赛

1.市局成立专项工作领导小组，负责全局营销活动的组织、领导。2.商函局成立营销活动工作小组，负责全局邮政贺卡发行销售及营销工作的组织、实施。各单位可结合自身实际因地制宜明确组织体系。

3.各单位由“一把手”挂帅，成立专项工作领导小组，负责本单位邮政贺卡发行销售及营销工作的组织、实施。（竞赛办法见正文）

（二）细分目标市场，把握营销重点

各单位要结合本地区域市场，重点做好以下三大类定制型贺卡市场的开发：

1.行业类客户

（1）政府和公用事业市场

政府市场。要深刻解读政府相关工作总结及计划，掌握政府关注热点和最新动态，深入了解政府需求，时刻牢记“成为政府的好帮手”意识，为政府出谋划策，分担解忧。各单位要以新年联络卡、企业主温暖鼓励卡、招商引资卡、新莞人温暖卡、政府政绩展示卡为切入点，大力开发政府和村委会市场。同时，开发建国六十周年生日大礼包。

公用事业单位。重点抓住供电、供水、有线传媒、公办学校和各地人民医院，开发供电供水用户感谢卡、“千万贺卡寄恩情”项目、“贺卡成绩通知单”项目和“出生婴儿生日卡”项目等。 （2）通讯市场。通讯市场一直是邮政的大客户，今年又是通讯行业争夺3G市场的关键时期，要抓住这个有利时机，对通讯类大客户进行深挖掘。首先是开发会员客户慰问卡，其次是开发积分兑礼贺卡，帮助通讯类客户维护顾客。

（3）金融保险市场。金融保险类企业为维护客户关系，在节日之际向其客户寄去祝福，表达谢意。还可为其员工及家属寄去贺卡，以提升企业形象，增强凝聚力。另外还可将理财产品与贺卡相结合，在拜年的同时宣传产品及服务，开展刷卡送祝福、买保险送祝福、积分兑礼等活动。新年之际将普通帐单改为贺卡帐单，提高附加值。 （4）房地产和车行市场。结合地产客户促销契机，寄递贺卡邀请函。对现有贺卡进行二次开发，如在贺卡内搭配汽车挂件等，或者将地产风光设计成贺卡珍藏册，作为礼品赠送给新客户或老客户。车行可推介利用客户会员数据库，对老客户进行提醒保养维护，提供优惠返点服务；利用邮政数据库营销，结合节日向潜在客户群宣传车行促销信息等。

2.生产企业类客户

（1）知名企业、总部企业市场。针对企业维护大客户需要，对全年合作的老客户寄递贺卡，满足其企业形象宣传、领导慰问及与客户情感沟通等需求。

（2）工厂企业市场。利用代发工资优势，依托直复营销名址中心，通过召开贺卡推介会的方式，引导客户使用贺卡业务。

（3）专业市场。利用数据库的优势，联合政府、商家，开发各类专业市场的招商卡、会员慰问卡。

3.服务性商家客户

抓住酒店、餐饮、旅行社、品牌店和商场专柜市场年底促销的旺季，积极引导以上商家使用邮政数据库作为共同宣传对象，配以邮政贺卡附加设计的打折券、优惠券等功能，寄递“红包贺卡”。多家联合发布“红包贺卡”，不仅分担费用，而且促销信息集中，增强可读性，进一步提高销售额。

（三）细致组织，拓展渠道

1.营销网：主攻定制团购。各单位要采取各种有效手段，抓住社会热点，策划项目，激励全体营销人员积极主动投身到定制型邮政贺卡营销工作，定制型收入比例要达到贺卡收入的85％。

2.营业网：强推邮政零售。在全市邮政营业网点全面开展“多说一句话”贺卡零售活动，实现零售贺卡比例达到15％和邮政贺卡连锁经营效应。各单位要认真组织好零售贺卡的产品、人员培训、店面布置、零售库存管理等工作。

3.投递网：投递延伸促销。在全局投递部门开展“投一张贺卡、卖一套贺卡”活动，利用投递员的资源优势发展投递零售，增加投递人员收入。

4.代理网：培育代理推广。积极发展邮政贺卡的零售代理，重点关注超市、书店、商场、社区便利店和校园周边文具店等场所，营造邮政贺卡的社会销售氛围。

5.支撑网：各专业局要安排好支撑网络，为各局营销团队从营销、设计、封发、投递、兑奖等环节做好全面的支撑工作，实现闭环节处理，确保贺卡营销活动的顺利进行，树立邮政贺卡品牌形象。

6.关系网：关系营销是贺卡营销的重要手段之一，各局要通过形式多样的途径深入挖掘各员工的社会关系网，并结合关系网分析贺卡开发潜力，制定行之有效的奖励政策引导员工充分利用自有关系网开展贺卡营销活动。

（四）项目推动，数据为翼

各单位通过项目运做，提升贺卡“文化+感情+数据+功能”产品内涵，同时加大对数据的收集、分析和使用，注意提前分析目标客户的数据，引导客户通过使用数据库把贺卡邮寄出去，并及时提供效果跟踪反馈等信息。

1.结合当前社会热点、企事业单位宣传重点，联合政府各部门、各行业协会等单位，打造贺卡项目推介平台，借助政府搭台、邮政唱戏的模式，统一发布，分散征订，争取更多中小企业、个人参与活动，做大项目规模。

2.帮助企业使用自有数据。借助贺卡载体，为其用户（顾客）推荐贺卡关怀问候、宣传推广、维系客户的功能，充分结合“贺卡＋数据”发布企业贺年信息、宣传信息和促销信息。

3.提供邮政数据库作补充。针对中小企业客户的实际需求，积极推介邮政数据库帮助中小企业扩展市场，解决贺卡邮寄对象问题，提供名址打印服务。

（五）细化管控，提升服务

各单位要高度重视客户服务工作，真正树立以客户为中心、“帮客户赢”的理念，从数据筛选挖掘、打印封装、库存消化、兑奖通知、信息整理、设立临时邮筒、提供上门兑奖、信息反馈等方面，做好售前调查、售中沟通和售后服务，为客户提供全方位、全流程的解决方案。各单位要成立客户服务小组，围绕开发率80%、巩固率75%、跟踪率100%三个目标开展客户服务工作，达到两个目的：一是稳定老客户，结合客户现有的业务品种做好个性化的贺卡服务方案；二是拓展新客户，做好中小企业客户的开发。

1.客户开发率80%：客户开发数占当地组织机构库的比例超过80％,其中1000枚以上定制型新客户的增长率50%以上。

2.客户巩固率75%：定制型老客户巩固率要达到75%以上，各单位要认真做好老客户的维护工作。

3.客户跟踪率100％：对定制型贺卡客户要求营销员做到一对一的服务；对零售型贺卡客户要求从向客户推介开始就有营业员进行一对一的服务，做到主动宣传、主动推介、主动营销、主动服务。对客户投诉执行首问问责制，确保客户100%满意。

（六）品牌塑造、立体宣传

按照“统一形象、规范标准、统一行动、分级执行”的原则，充分利用邮政资源优势和外界宣传媒介，通过横幅、网点布展、海报、电梯、邮政贺卡展示架、邮政车身广告等立体多维的宣传形式开展好贺卡的各项宣传工作，为业务发展营造有利的社会氛围。

（七）建立通报、总结推广制度

为确保各阶段营销安排落到实处，商函局将每旬或每周对各单位的客户回访、设计情况以及营销进度进行通报；定期召开全局邮政贺卡营销通报会，将典型案例、先进经验、存在问题及时通报，加大督促力度。

各单位也要结合实际建立通报、总结推广制度，及时通报营销进度、推广营销经验，促进业务快速发展。

三.项目进度安排：

（一）第一阶段为启动阶段

1.自启动贺卡营销动员工作之后，各单位要按行业、按区域细分市场，进行客户梳理，完成2010年邮政贺卡老客户的回访、项目策划，新客户的细分，明确跟踪开发的部门及营销员。

2.9月中旬前完成销售型产品认购，同时全面推动定制型贺卡客户营销工作。

（二）第二阶段为营销推广阶段

截止到2010年12月份。各单位要强化执行力，早设计、早签单、早印制，全力抓好营销推广和宣传工作，在各营业网点开展新年贺卡零售，要求年底前完成目标计划的100%以上。

（三）第三阶段为超越阶段

时间为2011年1月份。各单位在总结前期营销工作的基础上，根据完成进度和市场拓展情况，安排具体工作向更高目标冲刺。

（四）第四阶段为总结和兑奖阶段

时间为2011年3-5月。各单位要认真总结2011年邮政贺卡发展中的经验、教训及优秀案例和方案；要部署好兑奖、兑奖宣传，客户回访和入帐等工作，为来年邮政贺卡的发展打好基础。

四.具体要求：

1.各单位要将邮政贺卡揽收作为“一把手”工程来抓，根据每一阶段业务发展状况，及时调整工作部署。要充分利用名址库发展邮政贺卡用户，拓展邮政贺卡使用范围，力争实现更大的突破。

2.针对去年邮政贺卡揽收高峰期报批难、设计慢、交货不及时等现象，各单位要全面落实市局对贺卡业务各个阶段的营销安排，做到早启动、早安排、早落实，早见效，确保邮政贺卡业务计划的顺利实现。

3.在业务开发过程中，原则上按区域确定目标市场，不得出现跨区揽收。但对一些特殊市场，需上报市局大客户部同意后开方可开发。

4.对外要树立邮政企业统一形象，不得出现多头营销、竞相压价的现象。有开发意向的局先向市局市场部报备，后开发，对出现多家报备单位，以竞标形式裁决，并签订贺卡发展责任书。

5.要严格执行国家局的代办费标准，不得出现低于代办费的揽收行为，一经发现，按违规经营进行处罚。

6.并充分利用代办费政策，发展社会上的网点进行销售。

第11篇：本科教学改革的总体思路与实施方案

本科教学改革的总体思路与实施方案

为贯彻落实教育部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高﹝2007﹞1号）、《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高﹝2007﹞2号）和山西省教育厅有关文件精神，大力推进我校教育教学改革和机制创新，切实提高教学质量，学校决定组织实施“长治学院学院本科教育教学质量与教学改革工程”(以下简称质量工程)。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以经济社会发展对人才培养的客观需求为导向，以提高教育教学质量为目标，“强化特色，注重内涵，进一步提高教育教学质量和科研水平”，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固确立人才培养是高校的根本任务、教学是高校中心工作、质量是高校的生命线的教育理念，坚持“规模、结构、质量、效益”相协调发展观，坚持“以教学为中心、以学生为主体、以专业建设为龙头、以师资队伍建设为重点、增强全体教职工的服务意识、促进学生素质全面提高”的科学办学理念，按照“质量立校、人才强校、特色兴校”的办学思路，进一步深化本科教育教学改革，加强教学基本建设，加大教学投入，强化教学管理，强化重点与特色专业建设，创新人才培养模式，以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，促进我校本科教育规模、质量、特色和效益的协调发展，全面提高学校办学水平和人才培养质量。争取在较短的时间内，把我校建设成为高水平的、地方特色鲜明的综合性教学型院校。

二、总体目标

通过实施质量工程，使我校本科教育教学质量得到进一步提升，人才培养模式改革取得重点突破，学生的创新创业精神和实践能力显著增强，教师队伍整体素质进一步提高，教学管理水平进一步提高，办学的规模、结构、质量、效益协调发展，形成重视教学工作、重视教学质量的良好氛围。通过3-5年的努力，使我校在学科专业建设、课程建设、师资队伍建设、人才培养、管理水平等方面再上一个新的台阶。

三、建设要求、具体目标与建设思路

（一）专业建设

建设要求：根据学校特点与人才培养目标定位，以社会需求为导向，适时调整专业结构，注重培育优势明显、特色鲜明的本科专业，并不断加大建设力度，逐步形成专业品牌和特色；进一步加强新上本科专业的建设，紧紧围绕农、工、理、管等学科领域进行专业布点，积极加强学科专业间的交叉与融合，大力培植与地方经济发展需要相关的专业生长点。拓宽专业口径，灵活设置专业方向，优化人才培养方案；不断加强专业建设管理，整体提高专业水平，逐步建立科学、规范的专业申报、建设、评估与退出机制。

具体目标：每年择优遴选3-5个优秀专业作为学校特色专业，从学校特色专业中择优遴选1-2个作为学校品牌专业进行重点建设，五年内争取有3-5个专业建成省级特色专业，学校成为省级示范应用型本科高校。

建设思路：专业建设实行负责人制度，将专业按合格专业、特色专业、品牌专业三个层次进行建设。依照分类指导、强化特色、突出能力的建设原则，从现有专业中，遴选出优势明显、特色鲜明、社会急需的专业或具有一定办学基础、未来若干年适应我省经济社会发展需要的新兴交叉专业，进行重点建设，使之在专业教学条件、师资队伍、人才培养模式、教学计划设置、课程体系与教学内容、教学方法与教学手段等方面形成特色，达到或接近省内先进水平，成为代表学校优势的学科和专业； 每年开展一次本科专业评估，达到“以评促改、以评促建”的效果。充分发挥特色专业和品牌专业在人才培养和教学改革方面的带头、示范和辐射作用，以带动全校各学科和专业建设水平的整体提高。

（二）课程建设

建设要求：以培养学生的创新精神和实践能力为重点，本着加强基础、拓宽口径、整体优化学生知识结构的原则，围绕人才培养方案，不断推进教学内容与课程体系改革，加强课程体系的整合与优化，加强教学方法和教学手段的改革研究，加强教材的选用与建设。加强优秀教学资源建设，继续完善教学资源平台，完善教学资源建设的规章制度，提高教学资源共享程度和使用效率，将学科新知识、新成就、新技术和教学改革成果及时引入教材建设和课程建设中。加强课程建设的组织与管理，使学校课程建设实现制度化、规范化和现代化，从而推进全校课程建设水平的不断提高。

具体目标：每年遴选20-30门校级重点建设课程，每年遴选8-10门校级精品课程，五年内建设成20-30门省级精品课程，争取国家级精品课程有突破。力争每年出版自编教材8-10部，五年内达到40部以上，其中省级规划教材10部以上。

建设思路：坚持质量第一原则，不断推进课程体系改革和优化，构建模块化课程群，整合课程体系；加强基础课程建设，优先建设量大面广的基础课程；建立校、院两级的课程建设制度，以师资队伍、教材、课件及实验条件建设为主要内容，实现课程建设品牌化、创新教育特色化和教学手段现代化。

课程建设按合格课程、优秀课程、精品课程三个层次进行，并通过开展课程评估，遴选一批基础较好、有发展潜力的课程采用立项重点资助、到期验收的形式进行，为建设精品课程打下坚实基础。切实加强大学英语、计算机和“两课”等重点课程教学研究与教学改革，继续加强公共选修课程建设，在增加公共选修课程数量的同时，提高课程质量和学生选课的满意度。

组织教师积极参加国家级、省部级规划教材的编写；加强教材质量评价，提高优秀教材选用率；开展国外原版教材的引进试点工作。着重抓好公共基础课、学科基础课和专业主干课的教材建设，重点加强我校特色专业主干课程和实践课程的教材编写与修订工作。

（三）实践教学与人才培养模式改革创新 1．实践教学建设

建设要求：根据培养学生动手和实践能力需要，切实加强我校实验室和实习基地建设，整合实验教学资源，不断改善实验和实习教学条件，提高实验设备的共享程度和使用效率，为教学提供必要的实验和实习条件；改革实验课程体系，构建由基础实验、专业实验、综合实验和创新实验组成的实验教学体系。

具体目标：每年重点遴选建设1-2个特色鲜明、开放共享、较为先进的校级实验教学示范中心，五年内争取建成校级实验教学示范中心6-8个，建成省级实验教学示范中心2-3个。

建设思路：加强实验教学内容、方法、手段及实验教学模式的改革与创新，促进管理体制和运行机制现代化，提高教学仪器设备利用率和完好率。实验教学示范中心要突出实验内容和运行机制的创新，80%以上的实验应具有设计性和综合性。实验内容的设计应具有较大的灵活性，充分体现学生的主体地位和教师的主导作用。同时要在实验体系的构建、实验室开放与管理、实验教学人员和队伍建设等方面建立科学规范的制度，应具有示范性。 2．创新人才培养模式

建设要求：根据学校的办学指导思想和办学理念，为实现“一优三强”（知识结构优、实践能力强、敬业精神强、创新创业意识强）的人才培养目标要求，要坚持以优化知识结构、培养学生创新精神和实践能力为重点，进一步加强人才培养模式的改革与创新；科学设计教育内容和知识体系，不断优化课程体系，注意分层分类施教，强化素质教育，突出实践教学，实现校企联合，着力培养学生奉献精神、实践能力和创新意识，建立符合企业需求的高级应用型人才培养模式，努力增强长线专业的社会适应性。

具体目标：每个学院至少要建立1个大学生创新实践基地；五年内学校将支持100个左右的大学生创新实验项目；学校每年择优建设1-2个校级人才培养模式创新试验区，五年内建成10个左右的校级人才培养模式创新试验区，争取建成2-3个省级人才培养模式创新试验区，力争实现国家级人才培养模式创新试验区零的突破。

建设思路：

按照互惠互利的原则，学校通过提供技术支持与服务，邀请企事业单位参与人才培养，与有关企事业单位合作共建创新实践教学基地，为大学生开展实践训练创造更多更好的环境和条件，以提高大学生实践动手能力和社会适应能力。

加强人才培养方案的研究，各专业教研室要到相关行业调研人才培养的质量规格需求，积极聘请相关领域的专家和行业领导来校指导，努力实施“校企合作”人才培养新模式，突出校内专业教学和企业实训、文化熏陶的有机结合。

教务处、科研处和学生处等单位，要建立大学生创新能力培养的协调机制，积极开展多种形式的大学生竞赛活动，激发大学生的兴趣和潜能，培养大学生的团队协作意识和创新精神。学校每年设立20个左右的大学生创新试验项目或创新课题，资助在校本科生开展各种研究性学习和创新性实验。积极开展专业技能、计算机技能、大学英语、高等数学、电子设计、创业设计等各类竞赛活动，以激发学生创新性学习的兴趣。

（四）高水平教师队伍与教学团队建设

建设要求：以教师的能力建设为主，建设责任心强和敬业精神强的教学团队，既要有德艺双馨的教学名师、各级学科带头人，还要有意气风发、满腔热情、在科研与教学上都表现优秀的中青年教师队伍，构建一支以高级职称教师为骨干，以中青年教师为主体，数量充足、结构合理、素质优良、特色鲜明，能支撑我校教育教学水平稳步提高的教师队伍，使学生对教师课堂教学的满意度显著提升。以专业为单位进一步推进部分课程的双语教学，加强双语教学师资培训，开发和建设高质量的双语课程，原则上每个专业要开设2-3门双语课程。

具体目标：每年资助20-50名中青年教师外出培训；每年学校评选3-5名校教学名师和10名左右优秀学术骨干教师，争取五年内遴选校级教学名师15-20名，选拔省级教学名师4-6名。每年择优建设1-2个教学团队，五年建成5-8个校级优秀教学团队，2-3个省级教学团队，每个团队至少有2名教师能胜任双语教学；每年择优建设3-5门校级双语教学示范课程，争取1-2门双语课程入选省级双语教学示范课程。

建设思路：加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量好、整体素质高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容、教学方法改革和研究，开展教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发挥传、帮、带作用。大力加强青年教师的培养和培训，通过为教授和副教授的主讲课程进行辅导、到企事业单位进行产学研合作、参加国内外进修和学术会议、与其它高等学校教师交流经验、担任班主任工作等形式，努力提高青年教师的思想素质、教学水平和实践能力。

继续推进教学名师工程，以国家级教学名师评选为示范和导向，开展校、院级教学名师、优秀教学奖的评选，大力表彰在教学和人才培养领域做出突出贡献的教师。

建立健全双语教学激励机制，采取双语教学教师优先参加培训、优先参加学术交流、教学工作量1.5倍计算等措施，调动教师开展双语教学的积极性。充分利用外国语学院的教师资源，开发双语课程，通过加强双语教学师资培训，提高双语课程的教学质量。

（五）教学质量监控与评价体系建设

建设要求：根据“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，推进本科教学评估工作，促进各教学单位发挥优势,办出水平,办出特色。建立学校教学基本状态数据库，定期采集和统计校院两级教学基本数据，分析教学基本状态的变化趋势，并逐步将教学质量和教学改革数据予以公布。进一步加强教学质量监控，建立用人单位、教师、学生共同参与的校内教学质量保障与评价机制，形成社会和企业对教学内容与课程体系的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等，加强对人才培养过程的管理；建立与完善各项教学质量标准，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。 具体目标：形成包括管理决策系统、教学目标系统、教学质量标准系统、信息收集系统和反馈调控系统的一个完整闭合的本科教学质量监控系统，实现对教学质量的全面监控和全程监控。

建设思路：一是完善教学评价体系。进一步完善二级教学院（部）教学评估、本科专业评估、课程评估和实验室评估等评估指标体系，积极组织各项校内教学评估工作，健全校内本科教学质量评价机制。

二是不断优化教学质量监控体系，完善监控方法与机制。制定与应用型人才培养模式相适应的教学质量标准，将信息与网络技术引入教学质量控制环节, 实现对教学活动的动态监控。三是坚持已有的教学例会、教学检查、教学督导、听课、学生信息员、学生评教、教师评学、教师教学质量评估等教学监控制度。强化教学质量过程控制，进一步加强各教学环节的质量监控与保障，实现全过程的质量调控与管理。

四、保障措施

（一）学校成立“安徽科技学院教学质量工程领导小组”，决定质量工程的重大方针政策和总体规划，全面指导该项工程实施。进一步加强教学管理组织建设，完善由院长负责、教务处牵头、教学院（部）为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。

（二）质量工程由学校拔专款进行建设。专项资金实行项目管理，单独核算、专款专用。

（三）学校把教学质量与教学改革作为各部门、单位工作业绩考核的一项重要内容。各部门、单位要强化教学质量的“一把手责任”，要根据本部门、单位的实际并结合我院教育改革和发展的新形势、新任务,围绕影响学校教学质量的主要方面,明确目标要求，制定具体措施，扎实推进质量工程。

各教学院（部）、有关部门要高度重视、充分认识实施质量工程的重大意义，切实加强领导，细化实施方案，积极选报项目，精心组织实施，确保我校质量工程扎实、稳步、高效推进，达到预期目标。

安徽科技学院 二〇〇八年九月二日

第12篇：农村中小学现代远程教育工程总体实施方案

农村中小学现代远程教育工程总体实施方案

2007/06/1

4教育部国家发展和改革委员会财政部

（二○○四年十一月二十二日）

为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，进一步推动农村中小学开展现代远程教育，全面提高农村教育质量，按照温家宝总理关于“制订规划、充分论证、先行试点、突出重点、分步实施”的要求，教育部、国家发展和改革委员会、财政部在认真总结农村中小学现代远程教育工程试点工作经验的基础上，研究制定本方案。

一、工程建设的目的和意义

实施农村中小学现代远程教育工程，旨在通过运用信息化的手段和方式，积极输送优质教育资源，促进农村中小学校师资队伍建设，提高农村中小学教育教学质量，推动农村中小学开展信息技术教育；有效解决我国广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺、教育质量不高的问题，全面带动农村地区特别是中西部地区的“两基”攻坚和巩固提高工作。同时，还可依托农村中小学逐步建设农村信息化平台，为农村精神文明建设、党员干部教育和农民技术培训提供支持。

实施该工程是贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是实施“科教兴国”战略、促进农村教育跨越式发展的重大举措。工程的实施有利于进一步平衡地区差异、缩小城乡教育差别、促进教育公平。对在农村初步形成信息化的环境、加强党在农村的基层政权建设、提高农村经济和社会发展水平具有重要意义。

二、工程建设目标和主要任务

工程建设目标：力争到2007年，通过实施农村中小学现代远程教育工程，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点基本具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，初步形成农村教育信息化的环境，实现优质教育资源共享，为农村学校逐步普及信息技术教育打下基础；有力促进尚未“普九”的县基本实现义务教育普及目标，基本解决农村地区优质教育教学资源匮乏、师资短缺、教育教学质量不高的问题。同时，初步形成农村教育信息化的环境，持续向农村中小学提供优质教育教学资源，不断加强教师培训，实现农村中小学教育质量的整体提高；发挥农村学校在当地传播文化、交流信息的作用，为农村职业技术教育、成人教育、农村经济和社会发展服务，为开展农村党员干部现代远程教育服务。

主要任务：在2003年试点工作的基础上，用四年时间，使全国3.75万所农村初中具备计算机教室，使全国38.4万所农村小学基本具备卫星教学收视点，使全国

约11万个农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，用三种模式基本覆盖全国的农村中小学。加强教育教学资源建设，建设光盘教学资源4000小时以上，卫星教学资源11000小时以上，计算机网络教学资源6000小时以上。加强教师培训，为每所农村中小学培训1-2名熟悉教学、懂技术管理的人员，积极推进三种模式在农村中小学教育教学中的应用。

三、工程建设模式

模式一：教学光盘播放点

配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确定保留的教学点。平均每点投资概算3000元。

模式二：卫星教学收视点

配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小。每点投资概算1.6万元。

模式三：计算机教室

配备卫星接收系统、计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中。平均每点概算15万元。

各地在按照三种模式完成基本配置的基础上，可结合本地实际确定相应的配置标准。

四、工程实施的原则

（一）中央宏观指导，地方负责工程的实施。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体实施方案、工程建设管理和相关标准规范，并进行指导检查。省级政府负责制定本地区的具体实施方案和组织工程建设。

（二）工程投入由省级政府统筹安排，中央专项资金重点补助中西部地区。省级政府对本地区的工程建设承担主要责任，负责落实工程建设专项资金。地方安排的建设资金由政府财政承担。西部地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占工程总经费的三分之二。中部地区以地方投入为主，中央补助为辅，中央专项资金占工程总经费的三分之一。东部地区主要由地方政府按照工程建设总体要求，结合本地实际，进行工程建设，中央对山东、福建两省部分贫困地区给予适当补助。

（三）地方政府负责保障工程运行费用。建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制，地方政府负责落实工程管理经费和设备维护、更新经费，严禁向农民摊派。

（四）工程采用集中连片的方式实施，逐步推进。工程建设要集中布点，连片实施。优先在经济社会发展较快、基础教育信息化有一定基础、能够落实设备维护和运转经费、具备通电和其他相关条件、能保证设备正常使用的地区进行工程建设，逐步在全国农村推进。

五、工程实施方案

（一）工程建设投入

经测算，工程建设需要资金100亿元左右，其中中央专项资金50亿元，地方投入50亿元左右。2003年试点工作中央专项资金已拨付10亿元。2004年-2007年中央专项资金共安排40亿元（含资源建设费），每年计划安排10亿元（国家发展和改革委员会、财政部每年各计划安排5亿元），主要用于中西部农村中小学现代远程教育工程设备配置、教育教学资源建设以及相应的师资培训等。

（二）年度实施计划

1．2004年工程实施计划

2004年主要覆盖西部的陕西、内蒙、贵州、甘肃、广西、云南、四川、重庆等8个省（自治区、直辖市）、中部的江西、山西、安徽、湖北、湖南、河南、河北、海南等8省部分地区和山东、福建部分贫困地区。

在上述地区选择人口适中，社会经济发展较快，基础教育信息化有一定工作基础，能够为工程提供长期支持的地（市）级行政区域连片实施。

2.2005年工程实施计划

2005年工程建设重点支持新疆、贵州、湖南、吉林、辽宁、黑龙江等省份，使这些地区工程覆盖率有大幅度提高，其他中西部地区逐步推进。

3.2006-2007年工程实施计划

分两年完成剩余地区工程建设任务，覆盖全部农村中小学。

六、工程的组织实施

（一）成立农村中小学现代远程教育工程领导小组。组长由教育部主管副部长担任；成员由教育部、国家发展和改革委员会、财政部有关部门负责同志组成，领导小组下设办公室（设在教育部）。领导小组负责研究制定工程规划和实施方案，对工程建设进行统一部署，组织实施，监督检查以及协调工程建设中的重大问题。各部门按照职能分工行使职责。各省（自治区、直辖市）成立相应领导机构，负责本地区工程的实施。

（二）工程实施标准及职责分工。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，审核批复各省（自治区、

直辖市）的工程规划和建设方案，进行检查指导，组织工程的国家级验收。工程的实施由省级政府具体负责，根据总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，制定本地区工程建设规划和逐年的建设方案，落实工程建设资金，负责工程组织、建设和检查验收。

（三）工程实施的专家队伍。建立由信息技术、教育教学、督导检查等方面的专家组成的专家队伍，对工程实施方案、相关标准、设备配置、设备安装、教育教学等进行论证和咨询，以保证教育教学更符合教育规律和学校实际，设备配置科学可行，设备运转方便完善，经费使用更为有效。

（四）工程建设机制。借鉴试点工作在设备采购、安装、维护、维修、更新等多个方面取得的经验，完善工程实施的运行机制，用好国家专项资金，充分调动地方政府的积极性。国家继续组织工程设备入围企业资格预审，由省政府组织公开招标，省级教育行政部门为招标人，严格按照国家有关法律法规和三部委制订的《农村中小学现代远程教育工程试点工作设备招标采购管理办法》组织招标工作。按照三种模式配置标准进行工程建设，全面负责工程的设备配置、安装、维护、维修等工作。

（五）强化三种模式在教育教学中的应用。各级教育部门认真抓好三种模式在教育教学中的应用，特别要注意抓好教学光盘在农村小学的应用。加强教育教学研究，开发优质教育教学资源，促进教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的转变，把现代远程教育与全面实施素质教育，提高教育教学质量，有效推进基础教育课程改革结合起来。

（六）进一步加强培训工作。充分利用现代远程教育的条件，加大培训工作的力度，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师的教育教学水平。由省级教育行政部门制定各地教师、技术管理人员的培训计划，坚持培训先行。

（七）加强教育教学资源建设。进一步加大对教学光盘资源、同步课堂、卫星数据资源建设的力度；各级教育行政部门要根据国家课程标准，组织好开发制作优质教育教学资源工作，免费向农村中小学校提供；鼓励企业和社会各界积极参与优质教育教学资源的研制和开发，要求教材出版单位制作或组织制作与教材配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源多样化。

七、工程预期效益

通过工程的实施，向农村小学教学点约510万农村小学生提供优质教育教学资源，解决师资水平和教学质量不高的问题；基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求，普遍提高约占全国小学生67%的农村小学的教学质量和教师水平；使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样，共享优质教育教学资源，接受信息技术教育。同时，工程所搭建的现代远程教育平台还将发挥综合效益，成为50%以上的农村党支部对党员干部进行现代远程教育的主要依托，并促进三教统筹、农科教结合，逐步使农村中小学成为当地的文化中心、农业科技推广中心和信息中心。

第13篇：第九届学生社团文化节总体实施方案(红头)

第九届学生社团文化节总体实施方案

学生社团作为培养学生兴趣爱好、繁荣校园文化生活的第二课堂，正成为大学生丰富校园生活、参与学校活动、延伸求知领域、扩大交友范围的一种重要方式，为进一步丰富校园文化，展示校园社团风采，加强我校大学生的文明修养。经研究，校团委、学生社团联合会决定举办以“社团，让校园更美丽”为主题的第九届学生社团文化节。

一 活动主题社团，让校园更美丽

二 主办单位校学生社团联合会

三 活动时间

2010年10月18日——2010年12月10日

四参与对象

我校全日制在校生

五 活动组织原则

各学生社团自主申报为主，学生社团联合会统筹安排

七 活动内容

具体安排详见“安阳师院第九届社团文化节活动方案”

安阳师范学院学生社团联合会

二○一○年十月十日

1、首届大学生“俺爹俺娘”摄影大赛活动 时间：10月1日—10 月30 日 地点：安阳师范学院西门口 承办：尊老协会

2、网络嘉年华活动

时间：10月初—10月中旬 地点：理科多媒体阶梯教室 承办：电子商务协会

3、“学生打工者”调查活动 时间：10月7日—11月6日 地点：安阳师范学院校园 承办：求是调研社

4、金秋笔会

时间：10月上旬

地点：书法协会固定教室和美术学院

多媒体教室

承办：书法协会

5、“了解法律，展现风采”演讲辩论赛 时间：10月上中旬

地点：政法学院模拟法庭 承办：政法学院准律师协会

6、“遍插茱萸话重阳”朗诵演讲比赛 初赛：时间：10月16日

地点：文二60

1、60

7、608复赛：时间：10月19日

地点：文二608决赛：时间：10月23日地点：理阶10

1承办：演讲协会国风学堂古今诗词

学社

7、“非常课堂”说课大赛

时间：10月14日—12月5日 地点：和鸣楼B理科阶梯教室 承办：师范生风采协会

8、“我爱记单词”比赛

时间：10月30日 地点：理阶10

1承办：英语俱乐部

9、摇滚节

时间：10月中下旬 地点：文科楼西大厅 承办：吉他社

10、“我心中的社团”征文比赛

时间：10月15日—10月30日 地点：待定

承办：学生社团联合会

11、第九届社团文化节启动仪式

时间：10月17日 地点：理阶10

1承办：学生社团联合会

12、安阳师范学院“魔方大赛”

时间：10月18-10月31日 地点：待定 承办：魔字团

13、尊协成立26周年系列活动

时间：10月22日——27日 地点：校西门口 承办：尊老协会

14、安阳师范学院“第九届漫画展”

时间：10月下旬

地点：安阳师范学院西大厅 承办：漫画社

15、“性格决定命运，气度影响格局。”军营

之旅

时间：10月下旬

地点：安阳市北兵营军事基地 承办：军事爱好协会

16、音乐大讲堂

时间：10月下旬

地点：理阶201（暂定） 承办：百声乐器协会

17、photoshop软件应用大赛

时间：10月下旬

地点：校园西门主干道 承办：建筑软件协会

18、“体苑杯”诗歌朗诵大赛

时间：10月

23、24日 地点：理阶10

1承办：体苑文学社 1

9、“你曾错过的风景”摄影图片展

时间：10月18日—11月7日 地点：校园西门主干道

承办：摄影与DV爱好者协会 20、“AYNU.阳光体育”系列活动之第五届大

学生足球联赛

时间：10月22日—11月7日

地点：安阳师范学院新校区足球场 承办：足球协会

21、精英排球挑战赛

时间：10月20日—10月30日 地点：和健馆B

承办：社联组织部监察部

22、“我与消防共舞青春”大型活动

时间：10月20日—11月17日 地点：开发区消防队 承办：“我”的表演俱乐部和开发区消

防队

23、“九九重阳”之敬老院之行

时间：10月22日—10月27 日 地点：安阳师范学院西门口 承办：尊老协会

24、商务礼仪大赛

时间：10月23日 地点：理阶101 承办：商务协会

25、模拟创业流程活动

时间：10月23日地点：文一30

1承办：自主创业协会

26、乒乓球联谊赛

时间：10月23日14：00

地点：理科楼地下室乒乓球活动室 承办：乒乓球协会

27、“骑出你的风采”大型自行车晋级挑战

赛

时间：10月23日14：30 地点：校园西门主干道 承办：骑士俱乐部

28、“弘扬法治精神 传播法律知识”模拟法

庭

时间：10月25日（暂定） 地点：政法学院模拟法庭 承办：政法学院准律师协会

29、走进福利院活动

时间：10月30日地点：安阳市福利院 承办：社会工作协会

30、“贴近生活，走近科学”天文实地观测

时间：10月31日

地点：安阳五中天文观测台 承办：天文爱好协会

31、“展现语言魅力 传扬民族文化”闽南方

言角—厨艺大比拼 时间： 10月 地点：学校餐厅 承办：闽南语协会

32、走进豫剧

时间：10月

地点：安阳市洹滨南路

承办：梨园社

33、校园达人秀

时间：初赛：2010年10月17日

决赛：2010年10月22日地点：初赛：和容楼B 10

1决赛：理科一号楼阶梯教室101

承办：梨园社

34、街舞基础知识讲座

时间：10月24日 地点：理阶101 承办：街舞协会

十一月份活动

35、模拟招聘大赛活动

时间：10月—11月 地点：待定

承办：蓝天创业协会

36、“晒出我主张”原创作品晚会

时间：11月5日 地点：理阶101 承办：秋水文学社

37、动漫配音大赛

时间：11月6日 地点：文三501 承办：日语樱花社

38、“歌舞青春，活力校园”歌舞晚会

时间：11月6日 地点：西大厅一楼 承办：交谊舞协会

39、第二届“新闻实用技术培训月”

时间：11月6日—12月4日 地点：文三101 承办：秋水文学社

40、健美操——让青春舞动

时间：11月10日晚6:30 地点：排球场、理阶101 承办：健美操协会

41、第一届社团精品活动展评大赛

时间：11月10日——12月10日地点：理阶101 承办：社联活动部

42、情暖冬日之“用我的爱装点你的家”

时间：11月11日—11月13日 地点：敬老院 承办：尊老协会

43、品牌进校园活动

时间：11月13日—11月21日 地点：安阳师范学院校园 承办：营销协会

44、模拟法庭活动

时间：11月20日 地点：和义楼

承办：青年法学会

45、绿色宿舍评比

时间：11月21—28日 地点：10级宿舍 承办：环保协会

46、大学生义务家教协会2009——2010年

度总结表彰大会 时间：11月22日 地点：音乐厅

承办：大学生义务家教协会

47、“声之韵”节目表演

时间：11月24日 地点：理阶10

1承办：播音与主持协会

48、第三届社团发展论坛

时间：11月25日——12月5日地点：学术报告厅

承办：学生社团联合会

49、套路比赛

时间：11月27 日

地点：安阳师范学院武术馆 承办：武术协会 50、第二届时政知识竞赛

初赛：时间：11月4日

地点：和义楼模拟法庭

决赛：时间：11月6日

地点：和义楼模拟法庭 承办：时政论坛

51、“追本溯源，探究周易”羑里城之行

时间：11月7日

地点：安阳市汤阴县羑里城 承办：周易研究协会

52、第二届旅游形象大使选拔赛

时间：11月

地点：音乐厅理阶101文一107 承办：旅游爱好者协会

十二月份活动

53、《暗恋桃花源》大型话剧表演

时间：12月初 地点：音乐厅 承办：晨风剧社

54、“让校园更美丽”象棋选拔活动

时间：待定

地点：文鼎广场

承办：象棋协会

55、安阳市大学生象棋比赛

时间：待定

地点：人文管理学院 承办：象棋协会

56、篮球基本技巧挑战赛

时间：待定

地点：北篮球场 承办：篮球协会

57、羽毛球个人公开赛

时间：待定 地点：和健馆A 承办：羽毛球协会

58、电协特色文艺晚会

时间：待定 地点：待定

承办：电子协会

59、“青春、梦想”课件制作比赛

时间：待定 地点：待定

承办：教育信息技术、传媒学院社团分

会

60、健康之心系列辅导课程

时间：待定 地点：待定

承办：心理协会 6

1、“认知法律 提升法学意识”法院旁听

时间：待定

地点：安阳市文峰区法院 承办：政法学院准律师协会 6

2、“桃李天下”系列活动

时间：待定 地点：待定

承办：讲课技能协会

63、第九届社团文化节闭幕式

时间：12月10日 地点：音乐厅

承办：学生社团联合会

第14篇：四川省什邡中学学生社团活动总体实施方案

2012年四川省什邡中学 学生社团活动总体实施方案

学生社团作为学生综合素质培养的一个重要载体，在推进新课程改革、繁荣校园文化等方面发挥着不可替代的作用。为了贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》、《普通高中课程方案(实验)》等文件精神，切实推进我校新课程改革，为进一步活跃校园文化生活，促进学生全面而又主动地发展，结合我校实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

建设什邡中学学生社团文化，就是要秉承“造就自主发展的人，为学生的终身发展奠基”的办学理念，顺应社团活动校本课程化趋势，充分挖掘学生的内在潜力，发展学生的特长和张扬学生的个性，突出我校办学特色；以社团活动促进学生自主学习，促进学生综合素质的提高，进一步繁荣校园文化，营造学生自主管理、自我发展的良好氛围。

二、总体目标

1、适应新课改的要求，使学生社团活动成为学校课程设置的一个重要组成部分，通过社团活动来充实、完善我校校本课程的开发。

2、学生社团旨在丰富学生自我学习的内容，开展主题实践活动，提供展示自我的空间和平台，建设健康、活泼、高雅、向上的校园文化。

3、学生社团旨在学生自我管理、自我组织以及能力的提升，培养学生的团队精神和协作意识。

4、同学校的“探究性学习”的研究课题相联系以充实课题研究内容，提高课堂的实效性。

三、组织领导

1、成立学校社团文化建设指导委员会： 主 任：林莉

副主任：罗学文 周剑

委 员：蔡华京 廖春林 吴大友 朱家平钟科 熊帮清 邓伟明 肖启松 张堃 王兵 徐蕾 段磊 胡岚 刘锐 刘伟 王芳 孙强 张华 阳晓东 杨昌友

2、政教处、团委负责学生社团的规划与审批，团委负责学生社团的具体领导和管理，协调各社团的活动，定期召开各社团负责人例会。

3、各个社团需有较为固定的指导老师。社团指导老师指导熟悉该社团的活动内容并能胜任对其工作的指导。学生社团可以聘请校外专家、学者、教师等担任社团的名誉职务，但聘请校外人员的必须事先征得学校同意。

四、社团活动实施内容

社团活动必须以全面推进素质教育、培养德智体美劳等全面发展的高素质人才为目标，努力把思想道德教育的内容融入社团建设的各个方面，有力地促进学生的全面发展和健康成长。学生社团按照性质可分为六大类：学科类、学术科技类、文化类、艺术类、社会实践类、综合类。依据我校目前实际情况，可先成立下列社团：

1、文学类：银杏文学社

2、艺术类：民乐团、合唱团、舞蹈队、话剧社、摄影社、魔术社、播音主持社等

3、体育类：田径队、足球队、篮球队、跆拳道社、健美操队、武术表演队等

4、社交类：爱心社

5、其 它：姜全智科创室、手工社、动漫社等

五、社团建设阶段步骤

1、启动的前期工作 （1）成立社团组织机构； （2）起草社团章程； （3）制定社团工作计划； （4）制定社团招新方案。

2、全面启动

（1）进行全校范围内的社团宣传； （2）确定各社团指导老师；

（3）有选择地招收一定数量的社团成员；

（4）召开社团成立大会，向指导老师颁发聘书；通过组织机构名单、章程；宣布本期工作计划和活动安排。 （5）社团组织机构在指导教师的指导下，按计划有步骤地开展社团工作。

3、监督评价

（1）制定社团管理条例，严格督查各社团工作； （2）检查社团每一次活动情况，指导其正确发展； （3）对社团工作进行讲评，并对工作出色的社团和社团成员在期末予以表彰奖励。

六、学生社团的管理

（1）学生社团必须自觉服从学校的领导和管理，社团活动必须围绕学生综合发展全面成才的目标和学校的中心工作开展，必须有利于促进学生德、智、体、美全面发展。

（2）每学年开学初，校团委要组织各学生社团积极做好新成员的发展工作，严格把关，并对社团干部进行调整充实。学生社团可以制作本社团的标志，可以张贴海报，可以创办内部的交流刊物，可以上传资料到大中网站，但这些都必须由校团委审查通过方可实施。

（3）学生社团应立足校内开展活动，特殊情况确需到校外开展活动时，应事先征得主管单位和学校的同意。社团活动要做到有计划、有安排、有总结。每学期工作计划、活动开展情况、工作总结材料要及时报校团委备案。

（4）每周五下午第

7、8节定为“社团活动时间”。要求各学生社团利用此时间开展社团活动。

七、保障措施

1、制度保障

（1）社团工作要做到学期初布置任务，期中分析研究，期末总结评比，做到领导得力，措施扎实，保证社团建设稳步发展。每学期组织一次社团的整顿工作，以社团章程为依据，加强对各社团的指导，各社团有学期活动计划，有学期总结，有各活动案例，促使各社团走上规范化、制度化的有序发展之路。

（2）制定《什邡中学学生社团管理条例》，规范社团的行为，促进社团建设。

（3）制定《什邡中学学生社团指导教师聘任方案》，评估指导教师履行职责的情况。

（4）制定《什邡中学学生社团评比考核细则》，对社团组织进行评估，使学生社团向着高层次、高格调、高品位的方向发展。

2、指导教师职责和待遇问题

职责：（1）指导社团制定工作计划，确定工作重点并做好工作总结；

（2）指导社团的组建、章程制定及修改；

（3）定期开设专题讲座，组织学生开展丰富多彩的社团活动；

（4）解掌握学生社团的思想动态及素质培养情况，加强与社团管理部门的联系，指导学生解决在社团工作中遇到的困难和问题，维护学生社团利益； （5）关心社团干部的成长，注意加强与学生社团干部的联系沟通，协助做好社团考核及评优工作。

待遇：（1）依据《什邡中学学生社团指导教师聘任方案》进行双向聘任，颁发聘书；

（2）依据工作量和考核结果，发放津贴或增加课时津贴。

3、社团经费

社团经费来源：（1）会费；（按照有关规定收取会员会费）（2）赞助；（利用社会资源，合法获取赞助）（3）在核准的活动范围内开展活动或服务的收入；（4）其他合法收入。

第15篇：阳西县供给侧结构性改革总体实施方案

阳西县供给侧结构性改革总体实施方案

（2016—2018年）

为贯彻落实中央经济工作会议、全省供给侧结构性改革工作会议精神以及阳江市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，积极稳妥落实我县去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务，着力解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，促进我县经济结构调整和经济社会持续平稳健康较快发展，根据《阳江市供给侧结构性改革总体实施方案（2016—2018年）》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，着力推进供给侧结构性改革，在积极扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，立足转型升级优化存量，面向中高端发展引导增量，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，深入实施创新驱动发展战略，改善市场预期，提高投资有效性，增加公共产品和公共服务，优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，正确处理供给侧结构性改革与稳增长、防风险的关系，推动我县社会生产力水平整体提升，为全面建成小康社会提供有力经济支

— 1 — 撑。

（二）基本原则

——坚持落实上级部署和我县实际相结合。认真贯彻落实国家、省和市“去降补”工作总体部署，结合我县发展实际、发展阶段和发展需要，聚焦影响要素资源配置效率的突出问题，找准我县供给侧结构性改革的着重点和发力点，摸清情况，明确任务，精准施策，确保我县供给侧结构性改革取得实效。

——坚持供给侧改革与需求侧管理相结合。把破解供给与需求不匹配、不协调和不平衡问题作为出发点和落脚点，供给侧与需求侧双管齐下，在积极扩大总需求的同时，从供给侧发力，从生产领域扩大有效供给，加强中高端产品和优质服务供给，减少无效和低端供给，不断增强持续增长动力。

——坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合。实施创新驱动发展战略，开展大众创业万众创新，增加创新资源和技术、设备供给，加快技术、产品、业态、商业模式等创新。坚持优化存量、引导增量并举，加快培育发展新产业，通过技术改造等手段增强现有产业和企业发展动力，积极承接珠江三角洲等地区产业转移。

——坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制，调动企业主动性和积极性，实现优胜劣汰和市场出清，提高生产端资源配置效率和公平性。更好发挥政府作用，强化政府组织引导和协调服务，制定行动计 — 2 — 划实施方案，加强政策引导，完善配套政策。

——坚持重点改革攻坚与稳妥有序推进相结合。加大行政管理、投资、价格、国企、财税、金融、社保等重点领域改革，加快形成有利于效率提升、可持续发展的长效机制，促进市场准入更加开放公平，创新活力进一步迸发。把握好工作节奏和政策配合，重视补短板兜底线，防范引发社会风险，确保各项工作稳妥有序推进。

二、工作目标

经过3年努力，我县供给侧结构性改革和“去降补”工作取得重要进展，企业生产经营环境显著改善，经济社会发展短板有效改进，与供给侧结构性改革相适应的政策服务体系逐步健全，长效机制进一步完善，要素资源配置效率明显提升，创新能力稳步提高，传统发展动能提升和新的发展动能培育取得明显成效，供给结构有效优化，供给体系质量和效率持续提升。

——去产能方面。到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，国有资本配置效率显著提高，国有经济结构持续优化。全面完成上级下达的淘汰落后产能和化解过剩行业产能任务。中山火炬（阳西）产业转移工业园3年累计承接15家左右的珠三角地区企业转移落户，2018年全县产业园区完成工业增加值约30 亿元。

——去库存方面。到2018年底，全县商品房库存规模控制在77.05万平方米，比2015年底的80万平方米减少2.95万平

— 3 — 方米，其中，商品住房库存减少0.9万平方米，非商品住房库存减少2.05万平方米。商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，非商品住房去库存周期明显缩短。

——去杠杆方面。到2018年底，全县银行机构不良贷款占比保持低于全国平均水平，保险公司杠杆率基本达标，证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。

——降成本方面。到2016年底，全县企业制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费（含住房公积金）、财务成本、电力等生产要素成本、物流成本等成本下降取得积极成效。到2018年，企业负担进一步降低。

——补短板方面。到2018年底，软硬基础设施建设水平明显提升，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。全县城乡配电服务能力进一步提升，城镇居民天然气气化率提高到42%，光纤入户率提高到80%，新建成集中式充换电站3座以上，高速公路通车里程达46公里，高快速铁路运营里程达42公里，全县万亩以上海堤全部达标，县城建成区黑臭水体得到有效整治，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，县城污水处理率达85%以上。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率每年保持在95%以上，实现教育现代化目标，年均开展各类职业技能培训达0.15万人次，全县医疗卫生 — 4 — 机构床位数达0.207万张，每千名老人拥有养老床位数35张。

三、重点任务与政策措施

（一）稳妥有序化解过剩产能，优化产业结构。发挥市场作用，科学引导企业兼并重组，优化产业布局，加强政策协调，盘活“僵尸企业”、落后产能占有的要素资源，提高资源配置效率，支持相关优势行业转型升级、健康发展，促进产业规模、产业结构与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，产能利用率达到合理水平，产业核心竞争力有效提升。

1.分类处置“僵尸企业”。全面摸清“僵尸企业”情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。将国有“僵尸企业”作为处置重点，有针对性地采取兼并重组、资本运营、创新发展、关闭破产等不同方式进行精准处置。同时，采取兼并重组、扶持发展、市场化退出等方式，分类有序引导非国有“僵尸企业”处置。妥善解决好职工安置等问题。促进企业规范化退出，引导企业兼并重组，简化产权、股权交易评估等程序，支持设立股权融资平台。发展混合所有制经济，鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组。支持法院设立“僵尸企业”破产处置绿色通道。

2.有序淘汰落后产能和化解过剩产能。全面落实国家、省和市下达的淘汰落后产能和化解过剩产能任务。实施差别化政策，合理提高产能严重过剩行业的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准。重点清理处置高污染高排放、长期违法违规排污、未获得环保准入的企业。

— 5 — 3.支持引导相关优势行业健康发展。根据国家、省和市下达的任务，采取有针对性的措施，合理运用去产能倒逼机制、产能置换指标交易等机制，引导相关行业的优势企业加快优化产品结构，增加中高端产品和特种产品供给，支持企业开拓潜力市场，促进相关行业转型升级和健康有序发展。加强重大项目规划布局，防止新兴产业出现重复投资和过剩产能。

4.积极承接珠江三角洲等地区产业转移。强化规划和政策引导，加大招商引资力度，积极承接珠江三角洲等地区相关产业优质项目、龙头企业的生产环节、加工贸易企业等转移落户我县。加强与国有企业合作，积极争取更多国有企业到我县投资。加强与珠海市对口合作，全面深入推进阳江新型建材产业园建设。

5.建立健全产能结构优化长效机制。通过产业政策、金融、财税、质量、环保、能耗、电价等手段，促进优势产业加快转型升级，倒逼一批落后产能退出。完善土地管理政策。全面实施主体功能区配套的差别化环保准入政策。鼓励金融机构加大对企业兼并重组、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的金融支持。

（二）着力化解房地产库存，推动房地产业平稳健康发展。加快农业转移人口市民化，推进住房制度改革，扩大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地产库存。

1.有效释放农业转移人口城镇购房需求。统筹推进差别化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人 — 6 — 口举家进城落户，提高户籍人口城镇化率，支持进城落户人口和家庭购买商品住房。支持符合条件的城市老旧社区居民置换新房。

2.积极推进住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度。逐步将公租房保障范围扩大到非户籍常住人口，实现公租房货币化。大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。通过减免行政事业性收费等措施，引导与鼓励房地产经纪机构和专业房屋租赁机构通过接受委托、市场收购等方式筹集房源，以公共租赁住房形式出租。加大住房保障货币化力度，做好保障房、安置房需求与商品房去库存之间的衔接，打通供需通道，引导被保障居民家庭选择购买或租住合适的商品房。

3.加大对合理住房消费支持力度。加大居民购房金融等支持力度，降低居民购房成本。加大对居民自住和改善性住房需求的信贷支持力度，放宽首套房和改善性需求的二套房房贷首付比例政策。加大住房公积金支持职工购房力度。

4.加强房地产市场调控引导。引导房地产开发企业顺应市场需求和市场规律，设计适销对路的产品和调整营销策略，适当降低商品住房价格。结合库存规模情况，合理确定房地产用地供应规模、布局和节奏。优化“三旧”改造政策，统筹平衡商业、办公、工业等改造项目规模。

— 7 — 5.促进商业地产健康有序发展。合理控制商业地产开发规模，引导支持房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间，将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产、养老地产、旅游地产等。

（三）有效推进金融去杠杆，保持金融业稳健发展。加强金融监管和监测预警，积极防范和稳妥处理各类金融风险，加强地方政府债务管理，确保不发生系统性金融风险。

1.推动金融机构和金融产品去杠杆。全面摸清我县金融杠杆情况，研究制定对策。推动金融机构通过增加自有资本等措施降低杠杆。提高融资项目自有资金或保证金比率，严控高杠杆、高风险融资项目。加强融资融券等业务风险控制，压降证券投资业务杠杆水平。

2.加强金融风险监测预警。建立健全去杠杆风险监测和信息通报机制、金融各行业应急预案管理制度和金融诈骗、非法集资等金融风险重点问题监测预警制度。落实金融监管责任，强化日常监管和风险排查。

3.强化金融风险管控。强化银行机构风险管理，落实证券、期货风险管控措施。加强保险公司资产配置审慎性监管，落实保险机构风险防控主体责任。建立企业债券定期稽察制度，加强跟踪企业债券兑付情况。严厉打击非法集资，完善处置非法集资工作机制。

4.加快处置不良贷款。在风险可控的前提下，按照“一项 — 8 — 目一对策”和市场化处置原则，妥善处置涉及我县的各类融资信托产品、私募资产管理产品等出现的兑付问题，有序打破刚性兑付预期。加快商业银行不良贷款核销和处置进度，打击惩戒失信及逃废债务行为。利用资本市场等途径，盘活“僵尸企业”金融资产。按照省的部署推进“政银保”等试点工作，完善贷款风险分担和补偿机制。加快社会信用体系建设。

5.加强政府债务管控。实施债务风险预警机制，建立债务风险通报机制和债务违约责任追究机制。做好存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理。落实省提出的债务限额，将政府债务分类纳入预算管理。

（四）多措并举帮助企业降低成本，营造良好生产经营环境。按照省市的统一部署，加快市场化的资源性产品价格改革，以降低企业生产要素成本为重点，提高资源配置效率，推动降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本。

1.降低制度性交易成本。严格落实国家、省和市全面清理规范涉企收费措施。按时推进部分国家、省和市规定涉企行政事业性收费收入减免工作。实行涉企行政事业性收费目录清单管理。清理规范行政审批中介服务、涉企经营服务、进出口环节经营服务性收费，调整和修订现有外贸涉企收费政策。

2.降低企业人工成本。保持收入水平增长幅度与劳动生产率提高相适应，建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整

— 9 — 机制。加强公共就业服务，降低企业招工成本。扩大失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围，鼓励符合条件的企业申请稳岗补贴。

3.降低企业税负成本。按照上级的统一部署，继续推进营业税改征增值税全面扩围。落实降低制造业增值税税率政策，落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策。

4.降低社会保险费成本。优化社保险种结构，按照上级统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施，下调职工医保单位平均费率、失业保险单位费率、工伤保险单位平均费率。按照“先入轨、后补缴”的原则，妥善处理养老保险欠费历史遗留问题。降低住房公积金缴存比例，对缴存住房公积金确有困难的企业，可按规定申请降低缴存比例或者缓缴。

5.降低企业财务成本。推进金融服务创新，优化信贷结构。培育发展互联网金融新业态。创新完善中小微企业投融资机制，推动建立中小微企业信用信息和融资对接平台。运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。争取和用好各类政策性产业基金，带动和引导社会资本投向基金所支持的相关产业。通过事后奖补等方式，支持企业增加技术改造、研发创新投入。

6.深化价格改革降低生产要素成本。落实价格机制改革的部署，完善主要由市场决定价格机制，促进要素资源顺畅流动、资源配置效率提高、生产要素成本降低。落实国家、省部署，着 — 10 — 力降低工商业用电价格。加快电力市场化改革，推进大用户直购电工作，深化输配电价改革。推进油气价格改革，完善天然气价格形成机制和管道燃气定价机制。完善市场价格行为规则和监管办法，加强价格行为监管。推动宽带网络提速降费。

7.降低企业物流成本。取消到期或其他不符合规定的公路收费项目。清理规范流通环节收费，切实降低流通成本。支持物流行业创新，加快物流基础设施建设，创新财政金融扶持物流业发展政策。

（五）努力补齐软硬基础设施短板，增加公共产品和公共服务供给。加快水电气、交通基础设施、信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、水利基础设施、产业园区基础设施、生态保护和环境治理、教育医疗养老设施等建设，加大投资于人的力度，提高投资的有效性和精准性。

1.推进城乡电网、天然气主干管网、信息网、城市地下管网建设。实施城乡电网建设改造工程，开展农村地区“低电压”治理，改造升级贫困地区农村电网，全面提升供电能力和可靠性。加快天然气调峰和储备设施建设，推进省天然气主干管网向阳西拓展，进一步完善城市燃气管网。加快无线宽带网络建设，实现主要公共区域无线局域网络信号全覆盖，大力推进光纤到户，实施村村通光纤工程，引导电信运营企业在全县所有行政村建立通信机房和光缆接入节点。推进城市地下综合管廊、海绵城市建设。

2.强化交通基础设施支撑能力。推进在建公路、深茂铁路

— 11 — 阳西段、港口码头泊位等建设。优化国省道干线网络，提高县乡公路通行能力和路况水平。进一步提升农村公路通达性，开展全县贫困村中200人以上的自然村道路路面硬化建设，改造升级农村客运站亭。通过构筑“三纵四横”的大交通建设格局，形成以县城为中心的内外“两环”交通和经济发展圈，构建方便快捷的综合交通网络。

3.加快新能源汽车充电设施建设。编制电动汽车充电基础设施规划，推进公交、环卫等公共服务领域和大型商场、文体场馆等城市公共充电设施建设，支持用户居住地建设充电设施，积极组织具备条件的党政机关、公共机构和企事业单位建设内部充电基础设施。

4.加强水利基础设施建设。围绕提升城乡防灾减灾和水安全保障能力，推进中小河流治理、海堤加固达标、病险水库（闸）除险加固、涝区治理、灌区改造等工程建设。加快水厂及供水管网等供水设施的建设和改造，提高供水保障能力。加快农田水利建设，抓好村村通自来水工程建设。

5.加强园区基础设施建设。以产业转移园区为重点，加强园区道路、供电供水、排水排污、邮电通讯等基础设施和相关配套服务设施建设，不断增强园区综合承载能力，促进园区扩能增效。

6.加大环境污染防治力度。将水污染治理放在更加突出位置，加快建设城镇污水集中处理设施及配套管网工程等环境基础 — 12 — 设施工程，实施重点流域水环境综合治理重大工程，全面推进城市污染河涌综合整治，整治城市黑臭水体。推进生活垃圾无害化处理设施建设。

7.优化教育培训和人才供给体系。推进教育现代化先进县建设，促进义务教育均衡优质发展，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，加快基础教育现代化步伐，加强和提升学前教育服务体系。加强职业技能培训，建立覆盖城乡全体劳动者的技能培训制度，逐步扩大职业培训补贴工种的范围。加强去产能企业转岗人员技能培训。加快构建现代职业教育体系，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

8.加强医疗卫生和养老基础设施建设。加快医疗卫生领域项目建设，进一步增加医疗卫生资源供给，促进医疗卫生资源均衡分布。多渠道增加投入，加快养老基础设施建设，逐步完善养老服务体系。

四、组织保障与督查考核

（一）统一思想，加强领导。各镇、各单位要切实把思想和行动统一到关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，把落实本实施方案和我县去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等行动计划实施方案作为重中之重的工作，加强组织协调，完善工作机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。县有关部门要及时研究工作落实中的突出问题，加强与上级有关部门的沟通，切实落实上级制定出台的产业、金融、财政、用地、用电等政策措

— 13 — 施。

（二）明确分工，落实责任。县发改局、县经信局、县财政局、县住建局、县金融办作为各专项行动计划实施的牵头部门，对落实相关专项行动计划实施方案负总责；相关参与单位要各司其职，主动配合牵头部门，全力落实各项工作安排。要结合实际制定具体实施方案，进一步细化分解目标任务，确保责任到岗到人。要建立重点工作任务台账，完善工作动态跟踪机制。2016年底前，进一步完善各项工作机制和政策措施。2017年底前，推动供给侧结构性改革各项工作取得明显进展。2018年底前，确保完成各项主要目标任务。

（三）加强引导，营造氛围。各镇、各单位要充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体，广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施，总结推广好经验好做法，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，调动社会各界的主动性、积极性和创造性，共同营造推进供给侧结构性改革的良好舆论氛围。

（四）抓好检查，强化督促。各镇、各单位要高度重视、切实做好迎接各项督查考核工作。各牵头部门要逐项制订我县行动计划实施方案的督查方案，对各项工作落实情况实行全过程跟踪督查，并于每季度末将工作进展情况报送县政府及县政府督查室，由县政府审定后上报有关部门。县政府督查室要加强统筹协调和跟踪督查，督促工作落实。将落实供给侧结构性改革工作纳 — 14 — 入绩效考核。对工作落实不到位的，按有关规定严格问责。

— 15 —

第16篇：新建房屋白蚁IPM预防总体实施方案

新建房屋白蚁IPM预防总体实施方案

浙江省人民政府于一九九七年颁布第86号令，规定新建房屋建筑必须进行白蚁预防处理，确保房屋建筑安全使用。同时，为遵守《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（《POPs斯德哥尔摩公约》），禁止持久性有机污染物的使用，保护生态环境、保障市民安全、促进经济可持续发展，结合我市实际特制定《新建房屋白蚁预防IPM总体实施方案》(以下简称“实施方案”)。

一、指导思想

根据浙江省人民政府第86号令精神，“实施方案”坚持白蚁防治实行预防为主、防治结合的原则。严格按国家有关技术规范进行操作，建立防治竣工验收、定期回访复查制度，实行质量保证制度。综合利用各种有效防治措施，全面考虑经济、生态及社会效益，放弃持久性有机污染物的使用，保护生态环境，有效地控制白蚁种群数量，确保房屋建筑安全。

二、主要目标

调整白蚁防治技术，综合利用各种有效防治措施，提高新建房屋白蚁预防效果。合理采用化学屏障法，放弃持久性有机污染物的使用，变化学防治为绿色生态种群控制，减少对环境的污染；建立白蚁危害动态监控体系。在质量保证期限内跟踪管理，全面预防白蚁危害，达到环境效益、社会效益和经济效益三个效益相统一，形成高效、环保、可持续发展的新建房屋白蚁综合预防技术。

三、主要保障措施

1、建立专项小组，加强领导

成立新建房屋白蚁预防IPM工程项目专项小组。由所长任组长，负责监督，专项小组负责管理、协调、组织、指导项目的实施，项目总结、回访、归档等工作。

2、成立专家审查制度

项目实施过程中或项目竣工后，聘请大专院校、科研院所、白蚁防治同行等单位有关白蚁防治专家、教授到实地检查，对工程项目实施情况进行技术指导、审查。

3、实行工作目标责任制

严格实行工作目标责任制管理，严把质量关，责任到人，谁出差错谁负责，确保工程按时保质完成。

四、任务及措施要求

1、建前宣传

建设单位办证时，向建设单位提供新建房屋白蚁预防IPM实施方案及白蚁防治科学宣传手册，宣传白蚁告之房屋设计过程中预防白蚁的注意事项。

2、建立档案

建立档案，录入建设单位和建设项目基本信息，备全各种表格，便于日后实行标准化动态跟踪管理。

3、收集资料

收集各种资料，完善档案信息。收集资料包括：开竣工时间、建房地址、周边环境、历史结构、建筑图纸、施工进度及各进度负责人等。

4、设计方案

根据白蚁生物学特性及小区生态环境，综合各种白蚁预防技术，科学应用，合理规划布局，制定具体可行的技术方案。

5、监督实施

白蚁防治所指导建设单位完成前期预防项目，项目包括：建房地基清理、外来木材检验检疫、回填土检查处理等。建设单位监督白蚁防治所在日常施工中的工作，有权对不符合“实施方案”的内容提出异议，并要求白蚁防治所工作人员做出合理解释，对不合理的解释有权要求按方案内容进行改进。由双方按监督内容填写《新建房屋白蚁IPM预防施工、验收证明书》，并由双方签字后存档。

6、回访复查

房屋白蚁预防工程竣工后，选派白蚁防治专业人员定期对工程进行复查，如在合同期限内发现白蚁危害，本所应及时采取措施免费进行灭治，复查完毕后，填写《白蚁预防工程回访复查表》，并会同房屋业主或物业管理公司共同签字，存档备查。

五、预防方案

以下方案提供了指导性的白蚁防治计划，IPM具体技术方案的实施没有蓝图，而针对各自生态系统的每一项计划又是唯一的，因此，具体的某个IPM项目将在以下方案的基础上，在充分掌握小区具体构造及周边环境的条件下制定，以确保IPM白蚁控制方案在相应的生态环境内运行良好，从而在小区范围内长效预防白蚁危害。预防方案主要包括以下几例：

1、宣传指导

房屋建造前发放白蚁宣传资料，加强建造者的白蚁防治知识，指导建造单位在房屋结构设计、地基清理、下水管道处理等方面对预防白蚁有利的施工办法。

2、地基处理

由本单位技术人员同建房、施工单位对地基进行检查，灭治原有建筑、树木等遗留的蚁害。为防止白蚁孳生，施工单位在开挖基础时需将地下深埋的树根、木桩等杂物清理干净，消除隐患。在地基的上下水、电线、电缆、煤气管道等连接室内外的通道喷洒生物型化学防蚁药剂，形成化学屏障，或根据具体情况铺设细沙、煤渣等材料设置物理屏障。

3、检验检疫

白蚁防治所对施工单位人员进行宣传指导，由施工单位负责房屋施工期间外带木质材料的白蚁检验工作，发现有白蚁携带应立即通知白蚁防治所。白蚁防治所接到通知后专派工作人员前往施工现场处理。

4、木构件处理

对木构件进行药物处理，包括门框、窗框贴墙周边和贴地端，木砖整体，木屋架上下弦两端，木过梁整体，木搁棚入墙端，檩、椽、檐整体，楼板贴墙端，木柱脚贴地端。

5、周边环境处理

检查小区周边环境的白蚁活动情况，对发现的有能力危害到小区的白蚁进行灭治。针对每个小区的不同环境，充分结合小区的气候、土壤和地下水位等条件，根据小区的绿化布局及沿边山水，设计符合小区生态环境的整体白蚁控制布局，布控白蚁诱杀－监测系统。定期对诱杀－监测系统进行检查，若发现白蚁活动，则重点灭治处理。

六、施工安全措施

施工人员应严格按照安全生产规定，施工操作时，应穿着专用工作服和防护鞋，戴安全帽、防毒口罩和防护手套。

施工人员不得在施工现场和操作期间抽烟与进食。 室内进行药物低压喷洒时，应保持室内的通风良好。

施药人员每次连续作业时间不得超过二小时，每天接触药物时间累计不得超过五小时。

施工操作需接电源时，应由具备电工专业岗位证书的人员操作，登高作业应系好安全带。

对沾到皮肤上的药物要及时清洗，衣物被药物污染，应立即更换。施工完毕后应及时清洗工具和双手、头脸等外露部位。

施药结束后，应及时清洗器械；药物器械应集中处理，不得任意丢弃或作他用；剩余药物应运回仓库妥善保管。

施药处理完毕后，白蚁防治单位应向建筑施工单位交代安全事项，避免药物中毒事故的发生。

施药时，严禁向周围植物喷药，严禁随意倾倒清洗工具后的药水和丢弃药物容器。

凡皮肤病患者、有禁忌症的人员，以及“三期”（即经期、孕期、哺乳期）妇女应避免进行现场施工。

定期检测施药器械，应保证所有施药器械性能良好；不得将设备挪作他用，以免污染其他物品。

发生药物中毒时，应立即送医院诊治。

诸暨市白蚁防治所

二○○七年四月制

第17篇：花生联合收获机械化技术推广总体实施方案

花生联合收获机械化技术推广总体实施方案

为全面完成花生联合收获机械化技术推广项目规定的各项任务指标，根据山东省财政厅《山东省农业技术推广专项资金管理暂行办法》（鲁财农〔2007〕41号）的相关规定，特制定本方案。

一、目的意义

山东是花生生产大省，全省各地均有种植，常年种植总面积1200万亩左右，约占全国总面积的20%，居第二位；总产量为330万吨上下，占全国的25%，居第二位；单产280千克/亩，高于全国平均单产25%。花生品种以中间型大花生为主，部分为普通型品种和珍珠豆型品种。

随着农业种植结构的调整，作为主要油料作物的花生消费需求进一步增加，花生机械化生产越来越受到重视。当前，花生生产机械化收获水平较低，生产方式主要为机械与人工作业相结合的分段式收获，用工多、劳动强度大，严重制约着农民种植花生的积极性，影响了花生种植规模的扩大，农民对花生联合收获技术的需求十分迫切。花生联合收获机械可以一次性完成挖掘、输送、抖土、摘果、清选、装袋（箱）多项作业，作业效率高，省时省力，可有效解决花生主产区花生机械化生产瓶颈。由于花生联合收获技术推广处于起步阶段，必须通过政府引导，建立示范基地，开展宣传示范，

14 才能有效促进花生联合收获技术与机具的推广应用。

二、主要技术内容

花生联合收获机械化技术推广项目主推技术是花生联合收获机械化技术；配套技术是土壤机械化深松整地技术、花生机械化铺膜播种技术。

（一）项目技术路线

土壤机械深松整地→机械覆膜播种→田间管理→花生联合收获

（二）主推技术要点

花生联合收获机械化技术。采用花生联合收获机，一次性完成挖掘、输送、抖土、摘果、清选、装袋（箱）多项作业。

技术要求：花生联合收获作业损失率≤3%，洁净率≥95%，破碎率≤1%。作业前进行机具调试和收获试验，做好作业前的准备。作业时，对准花生行，调整挖掘深度。地头转弯和田间转移时要提升挖掘铲，注意安全。

（三）配套技术要点

1.土壤机械化深松整地技术。采用深松整地复式作业机，一次完成土壤深松、整平作业。技术要求：深松深度不小于25cm，平整后地表平整。作业最好在冬前进行，以促进土壤热化，保墒蓄水；最迟不晚于第二年4月上旬。

2.花生机械化铺膜播种技术。采用花生覆膜播种机，一次完成筑垄、播种、覆土、喷除草剂、铺膜、膜上覆土等工

15 序。技术要求：采用单垄双行种植模式，播种深度3～6厘米，行距25～30厘米，亩穴数8000～10000个，穴距15～18厘米，双粒率大于90%。根据品种特性、自然条件和栽培制度确定适播期，一般在4月15日～5月1日，应尽量晚播以使收获季节避开雨季，但最晚不迟于5月20日，麦茬夏播花生应在小麦收获后及时播种。土壤肥力好的密度小些，肥力差的密度大些。

三、实施地点、规模与任务

（一）实施地点

项目在莱阳、招远、诸城、临朐、曲阜、东港、临沭、东明、安丘、平邑10个县（市、区）组织实施。

（二）实施规模

项目建设核心示范区总计10000亩。每个项目单位建设1000亩，每个项目县（市、区）要建立2～3个核心示范区，进行典型示范作业。通过项目核心示范区建设，辐射带动周边区域花生机械化收获，每个县带动示范区面积1500亩，全省共带动辐射花生联合收获作业15000亩。

项目县要将核心示范区落实到乡镇、村庄和农户。示范区要集中连片，其连片面积不小于30亩，靠近交通要道，以便于农民观摩学习、宣传示范。

（三）技术指标与任务

1.技术经济指标：项目示范区花生机械化联合收获作业，与人工收获相比，亩增收节支200元以上，示范区共增

16 收节支200万元。项目区新增花生联合收获机40台，每个项目县新增4台以上。

2.项目任务目标：通过项目建设总结出花生生产机械化农艺模式，制定机械化作业技术规范和机具操作规程。

四、任务分工

（一）省农机技术推广站

1.负责制定项目总体实施方案。对项目的技术内容、技术要求、实施规模、技术指标、经济指标、进度安排等提出具体实施意见。

2.组织技术培训。编写培训教材，对项目参与人员进行集中培训。

3.召开现场观摩会议。根据农时季节，组织各项目区技术人员、种植大户等，召开现场观摩会议。

4.做好检查督导工作。组织农机、农艺等各方面专家组成省级项目技术指导组，在关键生产环节、关键农时对项目区任务执行情况进行巡回指导，帮助解决实际生产中出现的技术问题，督促项目实施。

5.开展绩效评价。通过考察现场、审查档案资料、调查农户等方法，对各项目区执行情况进行总结评价。

6.组织搞好验收总结。项目结束后，指导项目县对项目的实施情况进行总结。邀请有关专家，对项目进行总结验收。

（二）项目实施单位

1.制定实施方案，落实项目人员。根据省级总体实施方

17 案要求，制定本项目区切实可行的项目实施方案。成立相应的领导小组和技术小组，落实项目人员。

2.确定实施区域，落实项目地块。每个项目县要将核心示范区面积具体落实到村、到户、到地块，并附有实施区域示意图。

3.搞好宣传培训，落实宣传培训任务。充分利用地方报纸、广播、电视台等新闻媒体，印发技术资料和明白纸，大力宣传花生联合收获技术。组织专家对县区农机技术人员、农机手和示范户进行技术应用、机具操作培训，举办培训班1-2期，培训100人次以上。

4.筛选、落实机械装备。各项目县要根据省局总体实施意见，筛选进入省农机购置补贴目录的、符合当地农业生产特点的机械装备，落实花生联合收获机具数量，确保主推技术规范实施，发挥技术效能。

5.建立项目技术档案。搞好生产和技术考核，并以数据、文字、影像资料的形式搞好记录，形成项目技术档案。起草编写出适合本地花生联合收获机械化生产的机具操作规程和农机农艺融合的技术规范。

6.做好项目测试验收工作。花生收获时，组织技术人员对示范区花生产量进行自测，对联合收获作业效果进行监测。项目结束后，通过对生产用工、人力、机械和其他生产资料消耗以及产量的测查考核，分析机械化作业生产效益，形成效益分析报告。对项目的实施情况及时进行总结，做好

18 项目验收准备工作。

五、经费预算

项目经费严格按照《山东省农业技术推广专项资金管理暂行办法》（鲁财农〔2007〕41号）进行管理，合理使用资金，做到专款专用。

（一）省级项目经费预算

本项目省级经费15万元，主要用于全省总体实施方案制定、技术培训和指导、检查督导、绩效评价及总结验收等。

（二）县级项目经费预算

本项目县级承担单位经费为20～30万元。其中诸城、莱阳经费为30万元，招远、临朐、曲阜、东港、临沭、东明、安丘、平邑经费分别为20万元。主要用于项目宣传、技术培训、技术指导、专家咨询、交通差旅、机具作业演示及观摩、机具作业补助、小型检测仪器购置等费用。

资金使用项目和比例：

1.制定实施方案、落实任务，资金使用比例10%左右，主要用于项目具体实施方案的制定、论证及任务落实等。

2.技术培训与指导资金使用比例20%左右，主要用于组织专家编写培训教材，技术人员差旅费，举办技术培训班，印发技术资料，开展技术咨询等。

3.组织召开花生作业现场会，资金使用比例20%左右。4.花生作业补贴，资金使用比例25%左右。

5.项目宣传及检查资金使用比例15%左右，主要用于编

19 印宣传资料，组织有关人员对项目进行检查，召开经验交流会等。

6.总结验收资金使用比例10%左右，主要用于对项目区的总结验收，对项目执行情况进行总结上报等。

六、进度安排

（一）2012年11月～12月：制定项目实施方案，做好花生联合收获项目区的规划，落实核心示范区地块，与核心示范区农户签订合同，初步开展工作。召开项目部署会议，安排各项准备工作。

（二）2013年1月～3月：播种前作业准备，组织编写好技术培训材料，搞好技术培训。

（三）2013年4月～5月：根据花生播种的农艺要求和收获机械的作业要求，确定种植方案，进行花生机械覆膜播种作业，召开播种现场会，并跟踪监查作业质量。

（四）2013年6月～8月:搞好花生苗情考察及田间管理工作。示范区引进所需花生联合收获机，对样机进行调试，组织举办培训班，对技术人员和机械操作人员进行专业技术培训。

（五）2013年9月：在项目区召开花生联合收获现场演示观摩会，进行花生联合收获机械等机具作业示范，开展现场技术培训。进行花生测产工作。组织花生联合收获作业，技术人员按分工要求进入作业现场进行技术指导，做好有关测试和数据记录。

（六）2013年10～11月：搞好花生联合收获技术推广项目验收工作，对项目进行总结，编写技术、工作报告，形成花生生产机械化作业技术规范和机具操作规范，整理有关材料进行归档。对参与人员和项目单位进行考评，提出进一步推广意见。

七、项目管理、运行机制及保障措施

项目采取自上而下行政领导负责制和技术指导责任制。为保证项目的顺利实施，拟采取如下组织和保障措施：

（一）建立领导和技术组织。成立由省农机局分管领导任组长，有关业务处、站负责人为成员的项目领导组和技术指导组，负责项目的组织协调、管理和技术指导工作。

各项目县要相应建立项目领导组和技术指导组。领导组负责项目的组织协调和管理工作；技术指导组主要负责项目的实施方案制定，组织实施，技术培训，技术指导，示范推广和项目验收总结等。

（二）制定项目方案。在项目总体实施方案框架下，各项目县按照分解的任务，制定出符合当地实际、操作性强的实施方案。

（三）建立项目实施档案。为保证项目实施工作具体化和制度化，及时对项目的实施活动和环节进行全程记录，收集保存好图片、文字、影像等资料，归档整理，建立全程的工作、技术文字和电子档案。

(四)建立项目资金管理档案。严格按照《山东省农业

21 技术推广专项资金管理暂行办法》的要求，加强资金管理，按照项目预算使用资金，实行专账支付，建立资金管理档案。

（五）开展形式多样的技术培训。通过举办培训班、现场会、技术讲座、媒体宣传等多种形式，推广花生联合收获技术。在花生收获季节，召开花生联合收获机械作业现场会、观摩会，组织机手和群众现场观摩，开展技术宣传。

（六）利用购置补贴政策，支持主推技术装备购置。充分利用国家购机补贴政策，优先扶持示范区内农机专业合作社、农机大户，支持购置花生联合收获机械装备，确保核心示范区机具作业需求。对作业质量好、作业面积大、管理规范的农机合作组织，优先进行机具购置补贴和技术作业补贴。

（七）做好农机农艺结合。在项目领导小组的统一领导下，邀请农业专家全程参与项目实施，农机、农艺、土肥、植保等部门密切配合，在继承和发扬传统栽培技术精华的基础上，根据当地情况，正确处理农机与农艺的关系，研究制定既符合农艺要求，又适应机械作业的种植规技术规范，以确保该技术顺利推广应用。

（八）搞好检查督导和验收总结。项目县农机部门要及时上报项目进展情况，省局在关键生产环节抽调技术人员和专家搞好检查督导和技术巡查，发现问题及时采取应对措施。花生收获前，由县级农机部门组织农业或统计部门进行 22 产量自测，省农机主管部门将视具体情况组织实收复测，花生联合收获作业时，组织技术人员进行作业效果监测，并形成技术和工作总结报告，召开专题会议进行总结验收。

23

第18篇：总体而言

总体而言,这次的北京建筑认知实习是在新旧建筑之间穿插的。旧建筑如故宫、颐和园、天坛等等，而新建筑如国家大剧院、鸟巢、水立方等等。虽然这些建筑并不囊括北京的许许多多的其他的建筑，但是通过对这些建筑的参观认识我们还是看到了北京建筑的缩影，深刻了解了北京的新老建筑。古建筑与新建筑的和谐相处并非没有可能，北京城就很好诠释了这个道理。偌大的北京城穿插着四合院和胡同，共存着高楼大厦，他们看似格格不入，但是又是那么和谐的共存在一起，现在我们已经明白新旧建筑的融合共生已经是势在必行的重中之重，新建筑的发展仰仗于旧的继承，只有读懂了旧建筑的文脉才能发展出有活力的新建筑。

第19篇：物流总体

（一）中省市惠农政策执行情况和成效

1、粮食直补政策：从2004年开始，国家对种粮农民实行直接补贴政策。7年来，为全县2.9万户农户累计发放粮食直补资金1335.66万元，调动了农民的种粮积极性，稳定了粮食播种面积，全县年均种植夏秋作物25万亩，粮食总产达6.5万吨以上。

2、农资综合补贴政策：从2006年开始

3、小麦良种补贴政策：从2007年开始，按照平均每亩补贴10元的标准实行小麦良种补贴政策。截止今年6月底，全县共发放小麦良种补贴资金331.42万元，有效地提高了小麦生产良种化水平。

4、农机具购置补贴政策：从2007年开始，按照不低于30%的补贴标准，对农民购置农业生产机械实行补贴。截止今年6月底，全县累计兑付农机具购置补贴资金1002.3万元，补贴农机具7010台（件），其中大中型拖拉机523台，旋耕机466台，脱粒机1870台，扬场机2907台，收割机28台，其它机械1216台（件），提高了农业机械化装备水平。

5、退耕还林补助政策：从1999年开始，国家实行退耕还林补助政策。截止今年6月底，全县已完成退耕还林面积26.51万亩，累计发放退耕还林补助资金9973.5万元，全县森林覆盖率不断提高，生态环境明显改善，先后荣获国家园林县城、全国绿化模范县等殊荣。

6、大中型水库移民后期扶持政策：从2006年开始，按照每人每年补助600元的标准，对因修建冯家山水库实行搬迁的1624个移民户6111人进行补助。截止今年6月底，全县共发放移民补助资金 928.47万元。

7、家电下乡补贴政策：从2008年开始，按照13%的比例对农民购买9个类型的家用电器予以补贴。截止今年6月底，全县共兑付家电下乡补贴资金150.6万元，激活了农民的现实购买力，扩大了农村消费。

8、汽车、摩托车下乡补贴政策：从2009年开始，按照汽车补贴10%、摩托车补贴13%的标准，对农民购买汽车、摩托车实行补贴。截止今年6月底，全县共兑付汽车、摩托车下乡补贴资金158.9万元，进一步拉动了农村需求。

9、“两免一补”政策：从2005年开始，对全县义务教育阶段学生实行免除学杂费、免费提供教课书、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。按照中学生每天人均3元、小学生每天人均2元的标准，对全县中小学寄宿生进行生活补助。截止今年6月底，全县累计兑付“一补”资金499.8万元。

10、农村低保政策：从1998年开始实行，按照每人每年1200元的收入标准进行补差。截止今年6月底，全县共落实农村低保6275户13617人，今年上半年共发放低保资金661万元，农村困难群众的基本生活得到有效保障。

当前，在我县执行的中省市强农惠农政策还有通村公路补助政策、沼气池建设补助政策、农村新型合作医疗补助政策、新型农村居民社会养老保险政策、社会医疗救助政策等。这些强农惠农政策的落实，对我县壮大农村经济、改善农村基础条件、发展农村公益事业，起到了积极的推动作用。

（二）我县特色产业扶持政策执行情况和成效

为了进一步做大做强特色产业，加快农民增收步伐，2008年，我县结合县情实际，制定出台了扶持奶畜、蚕桑、果业、劳务、新品种核桃5个产业发展的25项具体政策措施。设立了奶畜、蚕桑奖补基金，每年由县财政安排100万元专项资金，专门扶持良种繁育体系、新优技术示范推广、信息服务体系和基础设施建设等。

1、奶畜生产补贴政策：新建存栏300头以上的标准化奶牛养殖小区每个补贴20万元，200头以上的每个补贴10万元，100头以上的每个补贴5万元。新发展存栏50头以上的奶牛养殖大户每户补贴3万元，30头以上的每户补贴1万元，10头以上的每户补贴1000元。采用奶牛性控细管冻精配种，每配一头奶牛补贴200元。连片新种苜蓿500亩以上，每亩补助15元种子款和播种费

第20篇：总体情况

总体情况：首先能够根据物品的价格和使用频率将其分类专柜放置，对于常用类物品种类多、使用频繁、用量大的特点,设方便拿取的抽屉分类放置，高值类物品存放在专柜;贵重类设专柜上锁,设使用登记本，抽屉及柜外贴清晰易认的物品标签。物品的摆放基本符合离地面20cm，离天花板50cm,离墙远于5cm处的标准，无菌包的摆放能够按灭菌日期先后顺序摆放，位置固定并有明显标签，无菌包外有物品名称，有效期的起止时间；一次性物品的请领、保管、发放设有专人管理并设有进货登记本；其次是一次性物品的库存，所采购的物品三证齐全，库房内的空间过小，但物品种类多，至物品的摆放很难做到有条理性，除一次性物品外库房内还有其他的物品，占用了部分空间。 存在问题：1.未用完的一次性物品不能够很好的放回原位 2.库房的空间过小，东西的摆放不够规范、不够整齐 3.相同的物品的规格过多；

4.对于一些物品，缺少清晰易认的物品标签

5.手工统计物品的领取，使用，浪费时间和人力、效率和准确性都相对较差，不能随时监控库存；进出物品的可追溯性差。

主客观原因分析：自身的意识不够;未能及时与手术医生进行沟通；信息化的物品管理还未普及 整改措施：

1定期及时的征询手术医生对一次性物品的使用情况，及时将物品的质量和规格反馈给采购部门，以便更好的为病人服务；减少资源的浪费； 2提高自我意识，把物品及时归位

3设置专人，定期整理库房内的物品，有针对性地对过期物品进行准确、快速清理，将快过期的物品通知全体护理人员,使即将过期的物品尽量能在有效期内使用,杜绝因无菌物品过期而导致的浪费。

4.建立一套适合手术室物品管理的程序，实现了信息资源的共享。通过高速准确的查询统计，对耗材的使用率和材料本身存在的问题有了进一步的掌握，并做出及时反馈，在费用结构上选择优质价廉产品，为病人节省费用，为医院节省支出。

思想及体会：手术室一次性物品在选购、运输、储存、检测、使用回收、毁形等各环节的管理中要环环相扣，紧密相连，并采取有力的控制措施，给手术提供安全合格的一次性物品，以保证手术护理质量，确保患者的身心健康。

《总体实施方案.doc》

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