堆纳乡中心小学校舍改造项目建议书
一、项目建设背景 堆纳乡位于亚东县北部,是亚东县面积最大,人口最多,距县城75公里,拉亚公路从中穿过,是从拉亚路到县城途经的第一个乡镇,也是最靠近边境口子的乡镇。该乡面积1217.14平方公里,平均海拔4538米,自然条件极差。下辖8个行政村,属半农半牧乡。是我县七个乡镇中人口最多,群众思想观念陈旧,生活文化水平最低的一个乡,全乡总人口为2722人。人口自然增长率为4.06‰。 堆纳乡中心小学占地面积16784平方米,建筑面积1875平方米。堆纳乡中心小学是我县众多学校当中住校生最多的一所小学,目前该校共有在校生225人、住校生176人、教职工12人。该校校舍当中除教学辅助用房外其余都是石木结构房屋,基础设施简陋,房屋使用面积小致使该校的学生餐厅、教工宿舍等严重不足。目前的堆纳中心小学基础设施建设还不能满足当地农牧民对教育的需求,不能满足堆纳教育发展的需要,更不能满足广大师生的需求。
二、项目建设的主要依据
第五次西藏工作座谈会、全区边境教育工作会议精神、全区教育工作会议精神及国家兴边富民政策。
自治区教育厅编制的《西藏自治区教育事业“十二五”发展规划》。
《日喀则地区教育事业发展“十二五”规划》和《亚东县教育事业发展“十二五”规划》。 2011年8月出台的《西藏自治区普通中小学幼儿园基本办学条件标准(试行)》等。
三、项目建设的必要性 1.堆纳乡小学是一所边境学校,学校的改造是我县政治形势的需要。堆纳乡地处祖国西南边陲前哨,是历史上西藏最大的通商口岸。有着极其重要的战略地位,也是反分裂斗争的前沿阵地,是我们与*集团争夺青少年的主战场。其教育环境的好坏直接影响到全县社会发展和局势稳定。育人环境好,就能提高广大农牧民群众对教育的认识,提高广大农牧民群众整体经济素质,使农牧民群众深切体会到社会主义的优越感,自觉站在反分裂斗争立场上。 2.改造堆纳乡中心小学是边境教育发展的需要,随着堆纳社会经济的发展,目前的堆纳中心小学基础设施建设还不能满足当地农牧民对教育的需求,不能满足堆纳教育发展的需要,更不能满足广大师生的需求。主要表现在学校现有的住宿条件无论是从房间的布局和数量,还是面积的大小都不能满足学校发展的需求。为广大师生员工提供安全舒适的学习生活环境,是办好教育,让孩子们“上好学”的基础和前提。 3.从自然条件来说,该小学地处我县气候最恶劣的堆纳乡,海拔高,风沙大,自然条件差,基础设施建设滞后。直接影
响到该乡社会、经济的发展,因此,创造一个良好的教育环境是相当必要。
五、建设规模与投资概算
⑴、教工宿舍㎡×元=万元
⑵、学生餐厅㎡×元=万元;;
以上两项共计万元。
六、投资及资金渠道
申请国家投资
七、效益分析
此工程落实后,不仅能够大大改善该校师生员工的工作、学习、生活条件,还能极大地提高边民送子女上学的积极性,同时能够为我县的基础教育发展提供有力条件,对促进边境地区教育改革的发展,进一步推进素质教育,落实“科教兴县”战略及社会局势稳定,促进基础教育事业的发展,巩固“两基”成果,提高教育质量有着十分重要的意义。
八、建设年限 2012年
九、项目管理
该项目立项后,亚东县教育局将成立项目工作领导小组,负责对项目实施准备和实施过程中的各项工作。待项目建成后,将由县教育局统一管理,交付学校使用。
亚东县教育局
2011年11月篇2:中小学校舍安全工程实施方案
中小学校舍安全工程实施方案
校舍安全直接关系广大师生的生命财产安全,关系社会和谐稳定。为保证全省中小学校舍安全工程的顺利实施,进一步提高全省中小学校舍防震抗灾能力,切实保障广大师生生命财产安全,根据《全国中小学校舍安全工程实施方案》,结合我省实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨,立足当地中小学校建设总体规划,全面改善安全现状,进一步提高中小学校舍建筑质量,彻底消除安全隐患,推动建立中小学校舍维修长效机制,保障全省教育事业健康发展。
二、目标和任务 (一)目标。对全省中小学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建,使其达到当地重点设防类抗震设防标准,并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。
(二)主要任务。从2009年开始,用3年时间,按抗震加固、综合防灾的要求,集中重建整体出现险情的d级危房,改造加固局部出现险情的c级和达不到抗震设防要求的校舍,彻底消除中小学校舍安全隐患。2009年及以后新建、改扩建的中小学校舍,要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准,原则上以建设楼房校舍为主,确保校舍安全。同时建立全省中小学校舍信息管理系统,实时监控校舍安全状况,为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。
三、基本原则 (一)科学规划,统筹安排。全面摸清全省中小学校舍现状,充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际,遵循教育发展规律,以师生为本,做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局结构调整相结合、与农村初中校舍改造和中小学“211工程”等项目相结合、与标准化学校建设相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量相结合。在科学规划的基础上,根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等,制定中小学校舍安全工程总体规划、年度实施计划和具体实施方案,分年度、分步骤维修改造。 (二)分级负责,以县为主。中小学校舍安全工程由省级政府统一组织,市、县政府负责实施,专业部门密切配合。市、县(市、区)人民政府要加强组织领导,明确相关职能部门的任务,确保中小学校舍安全工程的顺利实施。 (三)坚持标准,确保质量。工程建设要科学规划,精心设计。要遵守国家有关法律、法规,严格执行基本建设程序,严格落实抗震设防要求,依据校园具体规划,坚持先勘察、后设计、再施工的原则,做到“安全、节能、环保、经济、实用、美观”,确保工程既符合标准又保证质量。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要保证每栋校舍的加固和改造质量,使中小学校舍安全工程成为“精品工程”。
四、实施范围和工作步骤
校舍安全工程覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。 (一)基础数据采集和录入。要充分发挥中小学校舍信息管理平台的作用,在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平台基础数据的采集和录入工作。 (二)全面排查鉴定。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍,不再重新鉴定。对没有鉴定报告的校舍,按照抗震设防和有关防灾要求,进行逐栋排查,不留死角,形成对每座建筑的鉴定报告,建立校舍安全档案。各级政府要组织教育、建设等部门,对本行政区域内所有中小学校舍进行全面普查,摸清危房底数,掌握总体情况。2009年9月15日前完成全省中小学危房排查、鉴定工作。 (三)勘察设计招标。根据排查鉴定结果和鉴定意见,对需要加固改造和重建的校舍进行勘察和施工设计,依照设计内容,对项目依法进行招标。 (四)加固改造。对于鉴定为危房和抗震设防要求不达标的校舍,按照“轻重缓急”的原则加固改造。用3年时间完成加固改造任务,消除安全隐患。 (五)制订中小学总平面布局规划和校舍改造规划。各地要在排查摸底的基础上,科学制订本地区中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划。要对项目建设场址及周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评,建设场地必须避开地震活动断层及抗震不利地段,因选址不当造成安全事故的,要追究相关人员的责任。 (六)分步、分类实施中小学校舍改造。各级政府要根据实施方案和分年度维修加固规划,有计划、分年度组织中小学校舍安全工程实施。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、
不具备维修加固条件的校舍,按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍,进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造,但必须确保及时拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准,并严格执行。
五、保障措施 (一)加强领导。成立山东省中小学校舍安全工程领导小组,统一组织协调校舍安全工程,发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加。领导小组办公室设在省教育厅,由领导小组成员单位派员组成,集中办公。各市、县(市、区)也要尽快成立相应组织领导体制。 (二)明确责任。山东省中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策,统筹提出省工程资金安排方案,组织编制和审定各市、县校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案;落实对校舍改造建设收费有关减免政策;按照项目管理的要求,监督检查工程质量和进度;编发简报,推广先进经验,报告工作进展;明确各级的工作职责,制定考核奖惩措施,确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。
省国土资源、建设、水利、地震等部门要为市县提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况,提出安全性评估和建议;并组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家,帮助专业力量不足的市县进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。 市、县级人民政府负责校舍安全工程的具体实施,对本地的校舍安全负总责,主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下,统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定,审核每栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案,具体组织工程实施,落实施工管理和监管责任,按进度、标准组织验收,建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。设区市人民政府要统筹协调本地区各县(市、区)勘察鉴定和设计、施工、监理力量,加强组织调度,规范工程实施,严格工程质量安全管理。 (三)规范管理。建立完善中小学校舍电子档案,实行网上办公,实现动态管理。一是通过中小学校舍信息管理平台的网络管理,通过加强校舍信息监控,把握安全趋势,查清安全隐患,强化安全管理和危旧校舍改造责任,科学安排维修改造工作。二是利用网络对每年实施校舍建设项目进行动态跟踪管理,实现科学化、规范化目标。三是根据各市、县中小学校舍改造规划实施情况,及时更新相关数据,使其具有真实性、可靠性、时效性。 (四)严格质量。所有工程项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2008〕159号)、《城市普通中小学校建设标准》(建标〔2002〕102号)进行设计和建设。新校舍按国家规定的重点设防类抗震设防标准进行抗震设计和施工,坚持“安全、牢固、实用、够用、方便学生”的原则,充分考虑学校人员密集特点和应急疏散需要,新建校舍的最低使用寿命为50年。新建校舍要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。严格落实各项建设监管规定。 (五)加大监督检查力度。要加强对工程项目的监督检查,并对改造任务完成情况进行目标考核,对进度缓慢没有完成当年改造任务的,扣减下年度的校舍维修改造资金,并进行通报批评。各有关单位和部门要认真履行职责,对存在安全隐患项目及时整改,坚决杜绝“豆腐渣工程”。审计等部门要依法对工程项目进行审计监督,发现问题要严肃查处。
六、资金安排与管理
校舍安全工程资金以市、县为主筹集,省统筹安排与中小学校舍安全有关的资金,并根据各地财力状况、工作任务及工作实效等给予奖励性补助。各地要切实担负起校舍安全工程投入的责任,安排专项资金,列入财政预算,确保资金及时到位,防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、外资、企(事)业办中小学校舍的改造资金由投资方和所属单位负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。
要严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理,健全工程资金管理制度,工程资金实行分账核算,专款专用,各级财政要确保资金及时到位。工程资金不能顶替原有投入,更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。
七、工程监督和管理
各级人民政府要加强对工程建设的监督检查,对工程实施情况组织督查与评估。 (一)实行“第一责任人负责制”。各市、县的市长、县长是本辖区中小学校舍安全工程的第一责任人,全面负责工程的各项工作。相关中小学校的校长是具体工程项目的第一责任人,全面负责项目实施的各项工作。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任;建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全
隐患或事故的,人为因素影响项目进度或延误工期的,挤占、挪用、截留、滞留工程资金的,疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为,要依法追究有关责任人的责任。
(二)坚持依法办事,规范建设程序。工程建设严禁边勘察、边设计、边施工。在工程立项、抗震设防要求确定、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收等方面,要严格执行国家有关法律、法规、规章和行业标准。 (三)建立公示制度,接受社会监督。校舍安全工程要向社会公布,所有工程项目都要将项目负责人、施工队伍、设计单位、监理监督人员等公开,便于群众监督。所有项目要公开招投标,招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等要列入政务或村务公开范围,接受新闻媒体和社会监督篇3:北善应学校校舍维修改造长效机制实施方案
北善应学校校舍维修改造长效机制实施方案
为全面贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,特制定以下实施方案。
一、建立农村中小学校舍维修改造长效机制的意义和原则 建立农村中小学校舍维修改造长效机制,是实施农村义务教育经费保障机制改革的重要内容;是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是改善农村办学条件,加快农村义务教育事业发展的有效手段。 建立农村中小学校舍维修改造长效机制须坚持以下原则:
(一)坚持全面规划、分步实施的原则。县教育局要将乡镇初中及县直校、联校要将区域内小学校舍现状全面摸清,充分考虑我县经济建设发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况,做好农村中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设的规划。在科学规划的基础上,根据我县中小学危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素,按照轻重缓急对农村中小学校舍分年度、分步骤进行改造。
(二)坚持与中小学布局调整相结合的原则。为保证维修改造专项资金的使用效益,在实施农村中小学校舍维修改造长效机制中,要结合中小学布局调整规划,合理确定校舍改造项目学校。凡布局调整规划方案中不保留的学校,不纳入维修改造范围,但必须采取有效措施,保证其存在的危房在过渡期内不出现任何问题。布局调整规划方案中保留的学校,在对校舍进行维修改造时,应充分考虑合并后学校
的师生增员、校舍扩容等实际情况,进行统筹安排。
(三)坚持质量与效益相统一的原则。工程项目要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设,严禁不切实际的高标准建设,农村小学的建筑以平房为主。在科学规划、设计及确保工程质量的前提下,努力降低建设成本,改造中新建的校舍使用寿命须在50年以上。
(四)坚持项目管理的原则。农村中小学校舍维修改造实行项目管理,要严格按照基本建设程序和相关法律法规,做好项目建设工作,并据实编制项目预算,确保预算不留缺口,做到建设不留尾巴,改造一所,完成一所。
二、建立农村中小学校舍维修改造长效机制的范围、目标和实施步骤
根据省市政府的统一安排部署,我县自2006年开始每年由中央和各级政府安排一定的专项资金,对全县农村(含县镇)义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍进行维修改造(重点用于d级危房),逐步建立农村中小学校舍维修改造长效机制。维修改造的顺序依次为d级、c级、b级。对于今后新增危房亦按照本办法规定精神予以解决,切实保证师生安全。
三、实施农村中小学校舍维修改造的机构和职责
对农村中小学校舍维修改造的管理实行以县为主,主要职责如下:
县级职能部门负责农村小学校舍维修改造全过程的组织与管理,包括:对农村中小学校舍进行排查、核实和鉴定,编制改造实施方案,指导项目学校填报申请维修改造资金的有关材料,审核汇总后报上级主管部门;组织项目设计、招(议)标、土建施工、委托监理、质量检查、竣工验收等;落实本级应负担的资金,设立资金专户,并负责专户资金的调度和管理,保证专款专用和及时拨付;加强对现有危房的管理和改造,确保校舍安全;检查、督促工程进展情况,对工程质量负主要责任;向上一级主管部门报告工程进展情况等。
项目学校要根据本校实际,据实填报申请维修改造资金的有关资料。
四、实施农村中小学校舍维修改造的工作程序和资金保障
(一)项目申报审批程序
农村中小学校舍维修改造项目管理。按照项目管理要求,维修改造项目的申报审批程序如下:
1、各中心校制定小学布局调整规划,县教体科局统一考虑初中布局调整,做好中小学布局调整工作。
2、县教体科局牵头,会同财政局、发改局、城建局等部门对全县中小学危房进行全面、彻底的排查、核实,由授权机关按照建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(中华人民共和国行业标准
jgj125—99)进行鉴定,并出具危险房屋安全鉴定报告。
3、由学校据实填报申请维修改造资金的有关材料,并上报县教体科局、财政局。
4、县教体科局、财政局根据校舍维修改造总体规划、农村中小学校校舍维修改造实际需求以及下达的项目预算控制数,编制全县农村中小学校舍维修改造年度计划,逐级上报审核批复。县教体科局、财政局根据上级批复的年度计划和下达的专项资金预算,具体负责校舍维修改造项目的实施。
(二)资金保障
根据全县农村中小学在校生人数以及校舍生均面积,使用年限、单位造价等因素,消除现有危房。所需资金由中央和地方按5:5比例共同承担,其中地方配套资金由省级统筹落实。严格执行我省确定农村中小学校舍维修资金地方负担部分由省、市、县按4:3:3比例分担。 县设立专户管理资金,封闭运行,集中支付。中央和地方安排的专项资金,要分别进入中央专项资金特设专户和省级专项资金特设专户管理。改造资金的使用,应按照基本建设程序进行管理,实行工程预决算制度,严格控制工程建设成本,提高投资效益。
五、农村中小学维修改造的监督管理
(一)农村中小学维修改造长效机制实行“第一责任人负责制”。各级农村中小学维修改造的负责人为第一责任人,全面负责工程实施的各项工作。 对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的,人为因素影响项目进度或延误工期的,挤占、挪用、截留、滞留工程资金的,疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为,要严格按照有关规定追究有关负责人的责任。
(二)必须依法办事。在工程立项、勘察设计、招(议)标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面,都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。
(三)建立公示制度,把工程项目实施置于人民群众的监督之下。所有的项目学校,都要统一挂牌,将项目负责人、施工单位名称、设计单位名称、建立监督人员姓名镌刻于项目标志牌上便于群众监督。把招(议)标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中,接受社会监督。
(四)建立工程进度监测和信息反馈制度,县主管部门对工程进度情况进行监测,定期逐级上报工程进展情况,及时通过简报形式反映工程实施中出现的情况和问题,通报重要事项,介绍工作经验,反映建设成果,保证长效机制的顺利运行。篇4:涪陵区李渡街道李渡小学校舍改造实施方案
涪陵区李渡街道李渡小学校舍改造 实施方案
一、项目建设的背景 李渡小学位于重庆市涪陵区李渡街道办事处和平路7号,收生半径3.5千米。随着涪陵新区的不断发展壮大,人口的增多,我校现有基础设施已无法适应学校的发展。
李渡小学校初建于1912年,时称“光裕小学”。1980年被定为四川省首批重点小学。学校现占地11125平方米,建筑占地面积1519平方米。建筑面积7273平方米,现有教学班18个,学生近1000人。教职工64人,专任教师63人,其中,市级骨干教师1人,区科技拔尖人才2人,区学科带头人1 人,区级骨干教师15人;高级教师46人;45岁及以下教师都达到了大专及以上学历。
建校至今,一直没有消防通道,消防安全存在严重的隐患,学校前几任领导为此事多方奔走,最后都没有结果。教学楼b栋修建于1985年,属砖混结构,建筑面积为420平方米。该建筑2009年8月20日由重庆大恒建筑设计有限公司进行抗震设防鉴定并出具报告(涪危鉴教第[2009]007008002号),检查鉴定评价与建议为:“经对本校舍现场查勘和资料收集该房屋不满足现行规范要求,无加固价值,建议撤除。” 目前李渡小学的基础设施建设还不能满足当地居民对教育的需求,不能满足涪陵新区教育发展的需要,更不能满足广大师生的需求。
二、项目改造的意义 1.打通校园消防通道,首先彻底消除了存在多年的消防安全隐患,给全体师生提供了一个安全的学习生活环境。其次也减轻了二次搬运成本,让有限的公业务费全力投入到学校的教育教学工作上,每年学校都要支出一万多元的搬运费。 2.随着涪陵新区的发展,从做大做强新区教育事业的角度来说,改造李渡小学有利于缓解新区教育压力,同时也让百年名校——李渡小学重新焕发出勃勃生机,为新区教育继续贡献力量。
3.李渡小学是一所历史悠久,文化底蕴深厚的学校,为上一级学校输送了一批又一批的人才,建校至今已有百年的历史。我校决定在2013年的下半年隆重举办百年校庆。我校校舍的改造,为宣传涪陵新区的教育打开了一扇窗,也为李渡小学的发展注入一剂强兴针,激励一代又一代李小人百心竿头,更上一层楼。
三、改造的项目
1.打通校园消防通道。
2.拆除教学楼b栋,修建综合楼。 3.教学楼a栋的维修。 4.操场塑胶化。 5.修建学校大门。
四、改造涉及征地搬迁基本情况
学校要打通消防通道,要涉及到高岩口三居委(健康街)的八户居民的搬迁,学校派专人对八家居民进行了调查访问,并认真做了统计。
李渡小学消防通道涉及居民楼房情况调查
五、项目实施时间及责任单位
开工时间:2013年3月20日。
竣工时间:2013年9月1日
相关责任单位:涪陵新区国土局、涪陵新区社会事务部、涪陵区教委、涪陵区李渡街道高岩口居委、涪陵区李渡街道教育管理中心、涪陵区李渡街道李渡小学校。
六、改造领导小组
涪陵区李渡街道李渡小学校舍改造领导小组
组 长:陈朝华
副组长:乐三奎
成 员:袁大才 李国华 陈登芳
领导小组下设办公室,由李国华任办公室主任,负责校舍改造的全面工作;余清明任办公室副主任,负责指导协调上下关系;成员为文应友、夏吉宏、杨家俊,负责具体实施。
近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。
二、基本原则
(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市常对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市常(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模孝档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。
三、目标和任务
(一)~年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)~年下半年到~年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。
四、主要措施
(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的~氛围,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。
各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于~年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。
近年来,我市农贸市场建设已取得长足进展,基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建设工作中缺乏规划、无序建设、硬件设施差、设施不配套、市场要件不足、以路为市、占道经营等问题依然突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济发展和市场繁荣,现制定本方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。
二、基本原则(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。
三、目标和任务(一)2005年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。
四、主要措施(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于2005年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。
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丰溪街道棚户区改造实施方案
为加快城市改造步伐,改善棚户区居民居住条件和生活环境,根据中共广丰县委、广丰县人民政府《关于加快县城棚户区(城中村)改造的意见》,按照县委、县政府城市棚户区改造的统一部署,结合我街道实际,特制定丰溪街道棚户区改造实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大关于着力改善民生、促进社会和谐的要求,坚持统一规划、界定范围、突出重点、典型引路、分步实施原则,采取政府“搭台”、居民“唱戏”模式,实现居民得实惠、城市变形象要求,加快推进棚户区改造,切实改善群众的居住条件和生活环境,全面提升我街道城市建设水平,保障我街道经济社会持续、快速、健康发展,在新的起点上再创丰溪新辉煌。
二、基本原则
目前我我街道棚户区及居民的主要特点是周边区域环境恶劣,居民收入少、大多居民为失地农民,地处城乡结合部,居民的居住观念落后,因此,棚户区改造的基本原则是:
1、坚持政府主导、市场运作的原则。按照县委、县政府确定的原则、政策、目标,认真组织实施。
2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划,认真组织,科学合理,不降低标准;实行连片改造,不留死角,全面完成我街道所承担的建设任务。
3、坚持量力而行、积极而为的原则。既要立足长远,又要面对现实,改革与改善相结合,突出重点、先易后难,综合治理、稳步推进。
4、按照县政府有关政策规定,实行阳光操作,依法运作,保持稳定。
三、改造模式
坚持政府“搭台”、居民“唱戏”模式。棚户区改造,要十分尊重人民群众的主体地位,充分调动和发挥其改善居住条件、提高生活品质的积极性和创造性。改造工作实行一居一案并交由群众讨论。拆迁、安置过程由群众参与,改造资金动作交由群众监督。政府主要负责制定有关改造政策、编审改造规划和工作计划,审批拆迁安置方案,统筹协调相关部门提供支持服务等工作。街道作为棚户区改造的责任主体,具体负责安排确定居委会改造时序和实施主体(居委会及居民理事会),提供智力支持和组织保障。
四、拆迁安置办法
棚户区改造拆迁补偿,原则上实行“实物安置、价值结差”办法,以原地安置为主,异地安置为辅。
1、棚户区居民(国有土地上)的房屋,拆改前通过市场评估确定补偿价值,拆迁后安置其同等价值的商品房。
2、棚户区居民(集体土地上)的房屋。拆改时建筑物按重置价结合成新状况评估确定补偿价值。房屋占用的土地(包括有合法证件的宅基地),比照同地段国有出让土地评估价值60%计算补偿价值。补偿安置商品房既要参照原有住房面积,又要适当均衡人均住房水平,同步解决本地住房困难户的住房困难问题。属于改造区域内的本集体经济组织成员,原房屋人均低于60㎡(建筑面积)的,可按60㎡标准给予补足,补足部分按成本价结算。安置商品房价格依其成本价确定。
3、被拆迁房屋原有的规划、土地、产权等相关证件,由拆迁改造主体代为收缴交回发证机关。
4、先签协议并在规定时间内搬迁完毕的被拆迁人,可以先行挑选安置房。
5、棚户区改造前的店面,可在改造区域内实行产权调换。产权调换安置后剩余店面,可由拆迁改造主体单位实行公开销售;棚户区改造资金宽裕的,安置区多余店面可不对外销售,由原集体经济组织全体成员(居民)以股份制形式共享。
五、具体措施
1、加强组织领导。切实加强棚户区改造工作的组织领导,街道成立以党委书记为组长的棚改工作领导小组,领导小组下设办公室,并抽调精干力量充实到棚改办专门负责棚改工作。
2、搞好宣传发动。要充分利用广播、电视等宣传媒体和发放宣传单,宣传棚户区改造的重要意义、各项优惠政策,宣传政府关于棚户区改造的各项措施,使广大群众理解支持并积极参与到棚户区改造工程中来。要开好棚户区改造拆迁动员大会,向被拆迁居民讲清楚棚户区改造的目的、意义、优惠政策及工作程序,要对一些群众长期形成的“房子要住有天有地”的观念和思维耐心引导、坚决扭转;让棚改居民吃下定心丸。
3、搞好调查摸底,做好改造方案。对棚户区改造区域内的情况做深入细致的调查摸底工作,棚户区改造要坚持政府协调和市场运作相结合,要通过对棚户区改造区域的难易程度调查摸底的基础上,通过阳光操作,依法运作,确保拆迁户准时回迁,住上放心房。
4、要充分发挥社区、居民代表和居民理事会的作用。棚户区改造涉及广大群众的切身利益,在实施过程中,可能会遇到很多矛盾和问题,要充分发挥基层密切联系群众的桥梁纽带作用,积极做好群众的思想政治工作,反映社情民意,积极帮助拆迁户解决在租房、生活等问题上的实际困难,搞好拆迁以及监督建设单位保质保量完成改造任务。
5、要充分发挥政策的推动作用。要通过调查摸底,了解棚户区所处位置的优劣、改造的难易程度等具体情况,把省、市关于棚户区改造的优惠政策给足、给到位,尽最大可能提高新建居民区环境质量。
旧城改造实施方案
为加快旧城改造步伐,增强城市功能,改善人居环境,根据国家关于经济适用住房和廉租住房建设的有关要求,结合实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以突出解决旧城区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为目的,加快旧城改造步伐,改善旧城区贫困家庭和其他居民住房条件,增强城市功能,提升城市品位,促进县域经济社会又好又快发展。
(二)工作目标
力争到 “十一五”末,基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造,建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区,使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理。
二、基本原则
(一)统筹规划,搞好配套建设。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求,实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。
(二)政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设,与解决城区“两困”家庭住房问题和廉租住房建设相结合,与促进就业、提高居民收入相结合。
(三)依法运作,确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区“两困”家庭住房问题,在政策上倾斜照顾,满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项目投资市场准入制度,严格审核开发企业资质。建立有效的资金管理机制,确保资金到位,保证拆迁工作顺利进行。
三、工作要求
(一)统一政策,健全机构。完善配套政策,健全管理制度,规范审批程序,明确保障措施。健全旧城改造和拆迁工作机构,充实人员,强化职能,扎实推进旧城改造工作。
(二)规划控制,市场引导。坚持高起点、高标准,编制旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划,按照规划开展项目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合,以规划为指导,以市场需求为导向,拟定各阶段旧城改造计划,确保旧城改造工作有序推进、规范运作。
(三)公开招商,社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划,合理
制定具有一定弹性的项目计划。项目计划审批后,组织有关部门深入项目片区,做好前期准备工作,编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告,提出每个项目的建设条件意见书、优惠政策和市场预测参考数据,留出合理的利润空间,引导理性投资。充分发挥县土地收购储备中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用,引入市场竞争机制,瞄准大业主、大投资商,采取灵活多样的方式公开招商,鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造,吸纳社会资金及外资投入,多渠道筹集旧城改造建设资金。
(四)依法拆迁,保障安置。以大拆迁促大建设,以大建设促大发展。实行县领导联系、部门配合、项目业主具体实施的运作模式,加快推进旧城改造拆迁工作。建立拆迁与安置联动机制,加快低价位安置房源(含经济适用房、廉租住房、低价位商品房等保障性住房)的开发建设。高度重视被拆迁居民的就业问题,千方百计增加就业机会,真正实现人民群众安居乐业。
(五)减员增绿,打造精品。通过旧城改造,鼓励旧城区居民向新区和城市外围转移,尽量缓解中心区的人口压力,同步降低旧城区人口密度、建筑密度。完善改建区市政设施,扩大绿地面积,实现绿地率、市政设施配套率大幅度提高。片区改造要提高环境建设、小区规划、单体设计、科技应用、工作产品、公建配套和物业管理的质量,在报建审查和竣工验收时,严把项目“进口关”和“出口关”,大力推进建设科技化和住宅产业化,把先进的开发理念和科研成果引入旧城改造,争取建设一批具有时代特征的高品位建筑群。
旧城改造实施方案
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四、旧城规划范围界定的重点片区
(一)以西关大市场为中心的西关街片区;
(二)县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧;
(三)新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区;
(四)南关街片区;
(五)北大街片区。
五、旧城改造相关政策
(一)土地政策。旧城改造项目涉及经济适用住房和廉租住房建设的,经济适用住房和廉租住房建设所需土地以行政划拨方式提供;开发商品住宅或者其他商业服务项目的建设用地,依法实行有偿使用,按政策标准下限收取土地出让金。土地收益实行“收支两条线”管理,经县政府批准,可用于旧城改造的配套基础设施建设。
(二)税收政策。全面执行国家、省出台的税收优惠政策,没有明确减免规定的,一律依率计征、据实征收,及时足额缴纳(见附表)。
(三) 收费政策。原则上政府性基金按标准征收,行政性收费按现行政策法规标准下限收取,
服务性收费减半收取,(见附表)。今后新增涉及旧城改造的收费项目,必须经县旧城改造工作领导小组同意后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费,在县财政设立专户,实行“收支两条线”管理,足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口,具体负责旧城改造项目行政规费的征收与返还,确保公开、公平、公正。
(四)对低保户实施特殊优惠政策。对私有产权的住房依原面积按照1:1的比例进行产权调换,还房面积(新购商品房户型面积在80m2以上)超过原房屋面积的,超出部分房价款按市场价优惠10%-15%计算产权调换差价。办理土地、房产证时,免收契税、土地登记费、房产登记费。
(五)其他相关政策。《城市规划法》实施前建设的没有产权的住房,经县房管局、所在社区审查确认后,可视为产权房屋,依法给予补偿或安置。对违章建筑、空场、木板楼、公厕等设施,要严格按照《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房产测量规范》、《竹山县城镇房屋拆迁管理实施办法》相关规定,经有资质的房地产价格评估机构评估,按评估价给予补偿。对已纳入旧城改造范围、突击搭建的违章建筑,由县城镇建设监察大队予以拆除,不予补偿。
六、组织机构及职责
(一)组织机构
成立“竹山县旧城改造工作领导小组”。领导小组下设办公室,在县城市建设管理综合执法办公室办公。负责拟定旧城改造有关政策,报县政府审定;会同有关部门编制全县旧城改造中、长期计划及年度实施计划;建立全县旧城改造项目库;审核旧城改造项目;会同城关镇政府和各有关部门组织开展项目前期调查;协调解决旧城改造项目建设中出现的问题,指导、检查、督促旧城改造工作;建立县旧城改造工作例会制度及县领导联系协调项目制度。
(二)明确部门职责,形成工作合力
县城市建设管理综合执法办公室和城关镇政府负责组织项目前期实施及拆迁工作,参与组织旧城改造项目的招商工作。县建设局负责编制全县旧城改造片区规划,编制近期旧城改造片区的详细规划,核发旧城改造项目前期实施批文;会同有关部门提出项目建设条件和优惠政策,负责旧城改造项目建设管理工作。县国土资源局负责审核土地权属,提出项目地籍图,组织项目用地评估,会同有关部门开展公开招标、拍卖、挂牌、交易或招商等工作,办理有关用地手续。县房管局负责提供旧城改造范围内房屋产权资料查询服务,核发拆迁许可证,受理拆迁行政裁决等工作,提供商品房和二手房信息服务。县财政局负责筹措、拨付政府投入的市政基础设施项目资金。县公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安秩序、交通安全工作,协助实施行政、司法强制拆迁。其他有关部门负责旧城改造项目优惠政策的落实。
(三)明确工作要求,实行目标考核
建立激励机制,把旧城改造工作纳入项目组织实施单位和相关单位的工作责任目标考核范围,充分调动各单位的积极性。加强拆迁政策法规宣传和人员培训,在全社会营造积极参与旧城改造、广泛支持拆迁的良好社会环境和舆论氛围。借鉴旧城改造先进城市的成功经验,
树立创新意识,突破拆迁难题,推动我县旧城改造工作。
附:
1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表
2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表
1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表
征收部门税目征收依据税率
地税局销售不动产
营业税中华人民共和国营业税暂行条例销售收入的5%
税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号每套税务登记证、临时税务登记证(含正本、副本)工本费收费标准20元
契税国务院令第244号交易价的4%
销售不动产
所得税中华人民共和国
个人所得税法12号发布销售价格15%的35%
土地增值税国务院令第139号销售收入的0.5%---1%
建安营业税国务令第院136号建安产值的3.35%
建安所得税中华人民共和国个人所得税法12号发布建安产值的10%的35%
2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表
收费部门收费项目收费依据收费标准
建设局
1、城市基础设施配套费鄂价房服[2004]118号
竹价费字[2006]37号20元/m2
2、发展新型墙体材料专项基金
鄂价房地字[1998]218号按建筑面积6元/m2
3、散装水泥基金省政府[2003]237令
省政府办公厅 [2003]84号1.5/m2(建筑面积)或3元/t
园林所
4、绿化补偿费省政府75号令
鄂价费[2001]329号
竹价费字[2002]1号按占地面积的30%计算,150元/m2
质监站
5、工程质量监督费
价费字[1993]149号
计价格[2001]585号
十价费字[2006]254号
竹价费字[2007]5号已实施监理项目≤0.7‰
的建安工作量,已实施监理项目≤1.75‰的建安工作量
环卫所
6、垃圾处理费计价格[2000]872号
竹价费字[2002]79号
14.4元/吨
城建大队
7、城市道路占用挖掘费
鄂建[1994]57号
建城[1993]410号
郧地建环[1994]45号0.08-0.15元/m2
房管局
8、拆迁管理费鄂价房服[2002]47号拆迁安置总额的0.20%-0.40%
9、房屋所有权登记费鄂价房服[2002]177号
竹价字[1996]32号
依建筑面积不同收取100元-8000元/宗不等
10、房屋交易手续费 鄂价房服[2002]77号
费计价格[2002]595号
竹价费字[2002]25号转让的1.5-11元/m2
不等,租赁的80元-300元/套(件)·次,房改购公房的60元/户,企改房屋交易的免交
11、住房公共维修基金鄂建[1999]36号首次登记由开发商按总额的1.5%-2%交纳;购房户办证时,按2%交纳
国土局
12、土地出让金国土资源部[2003]21号令按评估价的70%征收
13、征地管理费鄂价房地字[1996]403号
鄂价房服[2002]47号根据征地面积和动迁量不等,按征地费用(不含出让金)的1.8-2.5%收取,最高不超过2.8%
14、土地登记费鄂价费字[1992]130号
鄂价房服字函字[2000]180号
十价房地字[2001]127号
竹价费字[2002]15号企事业单位100-40000元/宗不等,居民13元-30元/宗不等气象局
15、避雷针(器)安检费鄂价费字[1996]206号70元/接点·次环保局
16、排污费监测服务费国务院令第369号
价费字[1992]178号
鄂价费字[1993]32号按污染程度计算收费
工商局
17、合同示范文本工本费鄂价费[2002]121号
鄂财综发[2006]6号依开本不同收取4.5-9元/本不等,纸张不同收取0.8-0.85元/印张不等
18、个体工商户管理费计价格[2002]656号
鄂政办发[2003]2号
鄂财综发[2006]6号按收入总额的0.8-1.6%
19、企业注册登记费鄂价费字[1992]414号
鄂价费[1999]341号
鄂价费[2004]280号最低50元,注册资本金在1000万元以下的0.08%,1000万元至1亿元的部分0.04%,超过亿元的不收费
建设局20、工程定额测定费计价格[1994]508号
鄂价费字[1998]65号
鄂价房服[2002]47号上一年完成的建安工程不超过造价的0.14%
劳动局
21、劳动合同鉴证费价费字[1992]268号、鄂价费字[1992]229号、计价格
[2001]585号、鄂价房服[2002]47号、鄂财综发[2006]6号
涉及住房建设的2元/份,变更合同鉴证0.7元/份
税务机关
22、税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号税务登记证、临时税务登记证工本费20元/套(含正副本)
为加快旧城改造步伐,增强城市功能,改善人居环境,根据国家关于经济适用住房和廉租住房建设的有关要求,结合实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以突出解决旧城区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为目的,加快旧城改造步伐,改善旧城区贫困家庭和其他居民住房条件,增强城市功能,提升城市品位,促进县域经济社会又好又快发展。
(二)工作目标
力争到 “xxx”末,基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造,建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区,使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理。
二、基本原则
(一)统筹规划,搞好配套建设。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求,实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。
(二)政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设,与解决城区“两困”家庭住房问题和廉租住房建设相结合,与促进就业、提高居民收入相结合。
(三)依法运作,确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区“两困”家庭住房问题,在政策上倾斜照顾,满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项目投资市场准入制度,严格审核开发企业资质。建立有效的资金管理机制,确保资金到位,保证拆迁工作顺利进行。
三、工作要求
(一)统一政策,健全机构。完善配套政策,健全管理制度,规范审批程序,明确保障措施。健全旧城改造和拆迁工作机构,充实人员,强化职能,扎实推进旧城改造工作。
(二)规划控制,市场引导。坚持高起点、高标准,编制旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划,按照规划开展项目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合,以规划为指导,以市场需求为导向,拟定各阶段旧城改造计划,确保旧城改造工作有序推进、规范运作。
(三)公开招商,社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划,合理制定具有一定弹性的项目计划。项目计划审批后,组织有关部门深入项目片区,做好前期准备工作,编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告,提出每个项目的建设条件意见书、优惠政策和市场预测参考数据,留出合理的利润空间,引导理性投资。充分发挥县土地收购储备中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用,引入市场竞争机制,瞄准大业主、大投资商,采取灵活多样的方式公开招商,鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造,吸纳社会资金及外资投入,多渠道筹集旧城改造建设资金。
(四)依法拆迁,保障安置。以大拆迁促大建设,以大建设促大发展。实行县领导联系、部门配合、项目业主具体实施的运作模式,加快推进旧城改造拆迁工作。建立拆迁与安置联动机制,加快低价位安置房源(含经济适用房、廉租住房、低价位商品房等保障性住房)的开发建设。高度重视被拆迁居民的就业问题,千方百计增加就业机会,真正实现人民群众安居乐业。
(五)减员增绿,打造精品。通过旧城改造,鼓励旧城区居民向新区和城市外围转移,尽量缓解中心区的人口压力,同步降低旧城区人口密度、建筑密度。完善改建区市政设施,扩大绿地面积,实现绿地率、市政设施配套率大幅度提高。片区改造要提高环境建设、小区规划、单体设计、科技应用、工作产品、公建配套和物业管理的质量,在报建审查和竣工验收时,严把项目“进口关”和“出口关”,大力推进建设科技化和住宅产业化,把先进的开发理念和科研成果引入旧城改造,争取建设一批具有时代特征的高品位建筑群。
四、旧城规划范围界定的重点片区
(一)以西关大市场为中心的西关街片区;
(二)县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧;
(三)新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区;
(四)南关街片区;
(五)北大街片区。
五、旧城改造相关政策
(一)土地政策。旧城改造项目涉及经济适用住房和廉租住房建设的,经济适用住房和廉租住房建设所需土地以行政划拨方式提供;开发商品住宅或者其他商业服务项目的建设用地,依法实行有偿使用,按政策标准下限收取土地出让金。土地收益实行“收支两条线”管理,经县政府批准,可用于旧城改造的配套基础设施建设。
(二)税收政策。全面执行国家、省出台的税收优惠政策,没有明确减免规定的,一律依率计征、据实征收,及时足额缴纳(见附表)。
(三) 收费政策。原则上政府性基金按标准征收,行政性收费按现行政策法规标准下限收取,服务性收费减半收取,(见附表)。今后新增涉及旧城改造的收费项目,必须经县旧城改造工作领导小组同意后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费,在县财政设立专户,实行“收支两条线”管理,足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口,具体负责旧城改造项目行政规费的征收与返还,确保公开、公平、公正。(四)对低保户实施特殊优惠政策。对私有产权的住房依原面积按照1:1的比例进行产权调换,还房面积(新购商品房户型面积在80m2以上)超过原房屋面积的,超出部分房价款按市场价优惠10%-15%计算产权调换差价。办理土地、房产证时,免收契税、土地登记费、房产登记费。
(五)其他相关政策。《城市规划法》实施前建设的没有产权的住房,经县房管局、所在社区审查确认后,可视为产权房屋,依法给予补偿或安置。对违章建筑、空场、木板楼、公厕等设施,要严格按照《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房产测量规范》、《竹山县城镇房屋拆迁管理实施办法》相关规定,经有资质的房地产价格评估机构评估,按评估价给予补偿。对已纳入旧城改造范围、突击搭建的违章建筑,由县城镇建设监察大队予以拆除,不予补偿。
六、组织机构及职责
(一)组织机构
成立“竹山县旧城改造工作领导小组”。领导小组下设办公室,在县城市建设管理综合执法办公室办公。负责拟定旧城改造有关政策,报县政府审定;会同有关部门编制全县旧城改造中、长期计划及年度实施计划;建立全县旧城改造项目库;审核旧城改造项目;会同城关镇政府和各有关部门组织开展项目前期调查;协调解决旧城改造项目建设中出现的问题,指导、检查、督促旧城改造工作;建立县旧城改造工作例会制度及县领导联系协调项目制度。
(二)明确部门职责,形成工作合力
县城市建设管理综合执法办公室和城关镇政府负责组织项目前期实施及拆迁工作,参与组织旧城改造项目的招商工作。县建设局负责编制全县旧城改造片区规划,编制近期旧城改造片区的详细规划,核发旧城改造项目前期实施批文;会同有关部门提出项目建设条件和优惠政策,负责旧城改造项目建设管理工作。县国土资源局负责审核土地权属,提出项目地籍图,组织项目用地评估,会同有关部门开展公开招标、拍卖、挂牌、交易或招商等工作,办理有关用地手续。县房管局负责提供旧城改造范围内房屋产权资料查询服务,核发拆迁许可证,受理拆迁行政裁决等工作,提供商品房和二手房信息服务。县财政局负责筹措、拨付政府投入的市政基础设施项目资金。县公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安秩序、交通安全工作,协助实施行政、司法强制拆迁。其他有关部门负责旧城改造项目优惠政策的落实。
(三)明确工作要求,实行目标考核
建立激励机制,把旧城改造工作纳入项目组织实施单位和相关单位的工作责任目标考核范围,充分调动各单位的积极性。加强拆迁政策法规宣传和人员培训,在全社会营造积极参与旧城改造、广泛支持拆迁的良好社会环境和舆论氛围。借鉴旧城改造先进城市的成功经验,树立创新意识,突破拆迁难题,推动我县旧城改造工作。
市中心街区旧城改造实施方案
指导思想和基本原则
市中心街区旧城改造的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指针,以改变旧城区面貌,提高经济社会发展承载能力和市民生活质量,建设现代化区域性中心城市为目标,坚持高起点规划设计,高标准改造建设,全方位加强管理,将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区。中心街区旧城改造的基木原则是:高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点,一步到位,保证旧城改造的完整性和统一性,保证功能和景观的先进性,确保30年不落后。
促进商业、服务业繁荣,提高经济效益的原则。调整用地功能,完善商业、服务业设施和其它基础设施,发展第三产业,增加就业机会,繁荣城市经济。
保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则。按照规划设计方案,逐个地段、建筑抓落实,对保留的建筑物实施改造、扩建;对可开发建设的地段,拆除旧建筑后实行综合开发建设。
地上地下、立体空间全方位改造的原则。改造地段同时实施地下管线敷设,地上公用和基础设施建设及建筑改造开发建设、空间艺术和环境艺术工程建设整体配套,相得益彰,不留死角。
政府推进和市场机制运作相结合的原则。旧城改造积极引入城市经营理念,坚持谁投资、谁收益,政府、社会多渠道筹措融通资金,共同为旧城改造做贡献。
保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜,突出历史文化底蕴和沿海城市的特色,打造城市品牌。
改造范围
中心街区旧城改造范围是,解放路一南大街一青年路一北马路道路两侧及纵向廷伸区域,环路总长约7公里,面积约3.5平方公里。
改造时间
2006至2008年完成主要改造任务,2008年完成收尾工程。启动时间为2006年3月。
改造内容
1、地下设施
敷设供水、排水、供热、供气等必设管网,电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地,超前预设专业管线,有条件的区域建设地下综合管沟。
2、道路交通设施
以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目标建设。
①拓宽道路,打通卡脖子路段,调整干道开口,保证道路畅通。南大街、北马路等人流、车流密度大的街道,有计划地建设地下通道。
②搞好道路整修和养护管理,包括快车道、慢车道、人行道、路沿石及相关设施完好率达标。③安装、更新和维护路灯照明设施,使之与道路、街区配套完好。
④合理规划布局机动车和非机动车停车场,满足停车需求。停车场可采取室外停车场和地下
停车场相结合的方法,新建住宅小区和大型建筑必须建设地下停车场,室外停车场宜呆用植草砖,建设绿色停车场。取消主次干道两侧、人行道停放各种车辆。
⑤新设、改造、完善公交车站点,包括布局、方式、站亭等,有条件地段建设港湾式站点。⑥交通指挥设施和其它应设设施同时到位,主次干道和商住区,按规划要求更新和增设消防设施,随着 \"五线\"入地,地上杆塔拔掉。
3、主次干道两侧建筑物及相关设施。
①对临建、违建及无改造价值的建筑物有计划地拆除后,按规划建设绿地、停车场、其他公用设施和房地产开发。
②对建筑质量尚好的建筑按规划设计要求进行改造,改造的内容包括整体或局部加层、住宅屋顶平玖坡、外墙装饰、门窗更换等。
③规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗,拆除过街天桥广告、路灯广告、屋顶广告和门窗外设防盗网帘等。
4 居民小区。
①对改造范围内平房区、无抗震能力的简易楼房区,结合房地产开发实施改造,建设现代化居住小区。
②对上世纪七十年代及以后开发建设的、五年内不能开发建设的小区,有计划拆除楼前楼后简易小棚,还居民绿地和空间。
③对有保留价值的历史街区和优秀近代建筑,如奇山所、朝阳街、太平街等,实施维修维护,使之重现历史风貌。
④所有居民区都要实行绿化、硬化、路灯、环卫设施等配套,为市民创造良好的生活环境。
5、环境及相关设施。
①绿化,做到点、线、面相结合。加大绿化面积,适当增设休闲广场和街心公园;主干道不能绿化的,要按季节摆放鲜花;商业店铺门前都要摆放鲜花;加大各类建筑物、构筑物绿量,做到多层屋顶置花、阳台摆花、墙体垂直绿化,立交桥、灯杆吊花等。
②在主干道两侧、广场、绿地等公共地段设雕塑小品,增设客座等供市民休息设施,改造现有电话亭、果皮箱、公厕等设施,开放沿街所有单位和网点洗手间。
③统一规划设计中心街区夜景灯光。在广场、绿地和开阔地段,集中设灯林等景点,在主次干道两侧建筑物设泛光灯、轮廓灯、霓虹灯等,各类商业网点设霓虹灯;根据各种景点的需要设各种配套装饰灯,使城市亮起来、美起来。
相关政策
旧城改造需大量资金投入,采取收益单位出资、按市场机制运作筹资和政府投资等多渠道解决。
(一)市政公用设施改造建设。道路、广场和地下通道等,以政府投资为主;专业管线由产权单位投资;改造建设后能盈利设施如停车场、公交站亭等,由盈利单位投资。
(二)环境设施建设。向公众开放、供市民休憩的非盈利环境工程,如街心公园、灯光景点和雕塑、休息椅等建设,以政府投资为主;建筑物装饰灯光、牌匾和其它凡能落实责任单位的环境工程由单位投资。
(三)建筑物改造。现有建筑改造后可以增加有效使用面积的,改造所需投资全部由产权单位负责。现有建筑改造后不能增加有效使用面积的,实行两种投资政策:一是产权单位有经济实力的,所需投资以产权单位为主;二是产权单位经济实力较弱的,所需投资政府予以适当补助。商业网点改造的,所需投资均由产权单位负责。凡能免收的费用予以免收。
(四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策对产权单位予以补偿;拆除后进行房地产开发的,按
市场机制实施开发建设;拆除后建设绿地、广场、街心公园、停车场等公用设施的,由中心街区旧城改造指挥部组织实施;临建、违建无偿拆除。
(五)居民小区改造建设。能够实施房地产综合开发的,按房地产综合开发程序运作;原综合开发小区不配套的,由开发企业按原规划设计要求投资配套;需拆除简易小棚的,由开发企业、物业管理机构和社区负责,可对损失户予以适当补助;历史街区、建筑保护所需投资,可由产权单位按市场机制运作。
拆迁政策按照烟政发[2006]33号文《烟台市房屋拆迁补偿安置若干规定》执行。
组织领导
市政府组建市中心街区旧城改造工程指挥部,负责旧城改造规划方案、实施方案、相关政策等重大事项的决策,负责旧城改造全面实施的指挥,以及旧城改造相关事宜向市委、市政府请示和汇报。指挥部下设以市建设局为主体组成的办公室,负责上呈下达,组织整个改造工作的运行。设立各专业组,负责具体工作。
规划设计组:由市规划局牵头组成。负责编制旧城改造总体规划设计方案,组织保留建筑物穿衣戴帽工程单体建筑设计,绿地、广场、小游园等公益工程的规划设计,对各类工程规划设计进行审批等。
土地组:由市国土资源管理局牵头组成。负责开发区片土地挂牌出让、招标拍卖,办理土地有关手续等。
开发建设组:由市建设局牵头组成。负责开发区片前期摸底工作,开发项目的计划编制,开发手续办理,对开发项目全过程实施监督与管理;组织协调自建项目的实施。
市政公用设施组:由市城管局牵头组成。负责市政公用设施建设项目(包括地下设施、道路交通设施、绿地、广场和小游园等)的规划设计和施工组织管理等工作。
环境艺术组:由市城管局牵头组成。负责改造范围内各类建筑物的灯光、广告、门头牌匾改造与整治,规划空间设置的灯光、小品等改造与整治,按规划组织实施。
建筑物整治组:由市建设局牵头组成。负责保留建筑物穿衣戴帽工程的施工图设计,办理各类开工手续,对保留建筑物穿衣戴帽工程实施全过程的协调、监督与管理。
交通组:由市交通局、公安局牵头组成。负责交通设施建设的各类手续办理、组织建设与监督。
网络改造实施方案
供电局办公网整个网络采用星型拓扑结构,以主机房为中心,通过五类非屏蔽双绞线引至各办公室信息模块,通过跳线连至计算机,完成整个办公楼局域网的建设,局域网内的资源可集中共享。整个办公网采用AMP结构化综合布线系统。
由于现在网络已经建成,我们想在原有硬件设备上进行大的改造已经不太可能,而且为了防止病毒破坏我们需要另外增添杀毒服务器和杀毒软件。所以我们需要根据需要来部分改造或者升级部分模块来达到我们的目的。
我们的要求:
一、要求在供电局办公局域网建成后,通过路由器可连接英特网。
二、要实现内部网站的可靠和安全应用,具体的方案需要根据整体网络
格局和各科室的使用要求来斟酌和修改。
三、为了针对内部专用网站的使用,我们需要进行局部的调整和整网的操作系统的更新。
四、保证各区县的营业网点的正常数据申报和防毒软件的自动更新。
在现有的网络基础上,我们要实现以上的功能,我们需要进行局部网络的设备扩展和网络改造,同时针对各用户的不同要求我们要新建不同的网络策略来满足各科室的网络应用。我们不妨更进一步的来构建和升级整个的网络功能,把现有的基础网络改建成网络办公自动化系统。
现今很多企业将宣传推广和精细化管理两者合二为一,不仅达到了预期的目的,而且也节省了很大的开支。
网络办公自动化系统的主要作用
能极大地提高工作效率,不用拿着各种文件、申请、单据在各部门跑来跑去,等候审批、签字、盖章。这些都可在网络上进行。
节省运营成本:包括时间和纸张。
规范单位管理:把一些弹性太大不够规范的工作流程变得井然有序,比如:公文会签、计划日志、用款报销等工作流程审批都可在网上进行。
提高企业竞争力、凝聚力:员工与上级沟通很方便,信息反馈畅通,为发挥员工的智慧和积极性提供了舞台。无疑,企事业的单位的内部的凝聚力将大大增强。
使决策变得迅速科学:高层决策不再是不了解情况,缺乏数据的环境下拍脑袋的事,而是以数据和真相为依据做出的科学的决策。
办公自动化不仅是政府、企业提高办公效率和管理决策水平的重要工具,且已成为国民经济发展水平的重要标志。办公自动化的广泛应用,使得在传统体制中承担信息的搜集、加工、统计的中间管理层次成为多余,为精简机构、真正实现组织结构的扁平化,提供了技术保证。
回顾我国办公自动化的进程,大致可分为三个阶段:
(1)以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段,计算机应用提高了个人工作效率。 (2)基于关系型数据库技术,以C/S体系结构应用为特征阶段,这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。
(3)基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段,这一阶段,不仅在技术上有了很大进步,而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部,乃至跨行业跨系统。
办公自动化是政府、企业信息化的基础。通过完善的办公自动化技术,企业可以更有效地利用自身资源,提高运营效率,完善企业内部的管理机制。
电子政务基础
1.电子文档信息库的建立
2.基于Internet/Intranet技术的信息发布 3.分布式或集中式信息管理
4.各种电子信息的加工、处理
5.基于Internet的信息搜集和信息反馈系统
6.进一步开发对这些电子信息的资源利用(信息 服务、信息交换、安全控制、光盘制作、电子商务、电子政务、决策分析等)
OA办公系统的功能
软件功能
个人事务
客户资源 工作计划
人事机构 信息中心
考勤管理 文档管理
会议管理 公文流转
办公用品 审批登记
用款管理 报销管理
车辆管理 资料管理
资产管理 系统管理
工作计划
报告类别管理 计划类别管理 工作计划管理
新增及编辑工作计划
查看工作计划完成情况
查看计划已发生的费用
计划的分解
填写工作报告
填写工作日志 部门日志查询 全体日志查询 部门计划查询 全部计划查询 日志参数设置 部门日程查询 全部日程查询
文档管理
文档类别管理 文档发布
文档查询
信息中心
信息栏目管理
信息发布管理
信息中心
BBS讨论区
BBS栏目管理
常用链接管理
飞机航班管理
飞机航班查询
邮编区号管理
邮编区号查询
人事机构
人事基本信息管理
人事调动和分配
离职人员管理
部门人事信息查询
全体人事信息查询
人事字典维护
显示当前操作员的个人信息
显示系统当前在线人员情况
考勤管理
请假/销假 销假核准
加班/确认
加班核准
生成考勤统计
考勤统计查询
个人考勤信息查询
全部考勤信息查询
考勤参数维护
休息日设置
请假类别字典维护
公文流转
发文拟制
输入公文相关属性信息
编辑(新增)公文正文
定制工作流程
收文登记
输入公文相关属性信息
编辑(新增)公文正文
定制工作流程
公文办理 公文催办 公文跳转 归档销毁 公文查询 参数设置
密级权限设置
公文模板设置
公文流程模板设置
公文类别设置
公文办理定义
公文日志管理
客户资源管理
销售人员管理
客户信息管理
客户联系记录
订单情况
销售情况
客户联系人
字典维护
产品信息维护
会议管理
会议室管理
会议室查询
会议登记
查询、发送、打印会议列表
会议纪要管理
查询会议信息 办公用品管理
办公用品维护
办公用品采购
办公用品统计
库存报警查询
办公用品类别维护
车辆管理
车辆信息登记
车辆里程补贴查询
车辆维修情况查询
用车情况查询
资产管理
资产信息维护
资产使用管理
全部资产使用查询
资产字典维护
个人桌面
员工代办事宜
办公申请
名片管理
个人日程
个人定时提醒设置
个人理财
离线设置 个人便笺
BBS讨论
飞机航班查询
邮编区号查询
收发短信息
用款管理
用款申请
用款审批
用款登记
用款归还登记
个人用款查询
全部用款查询
用款统计
用款字典维护
报销管理
填写报销单据
审批报销单据
报销领款登记
报销冲抵欠款
个人报销查询
全部报销查询
报销统计
报销字典维护
办公事务审批登记 办公事务审批
办公事务登记
办公事务打印
办公事务类别维护
系统管理
机构配置管理
o 部门机构设置
o 部门职位设置
o 人员设置
o 恢复默认口令
审批流程设置 SMTP设置 邮箱管理
信息中心
信息中心:信息中心包括栏目管理、信息发布、信息浏览三大部分功能。各用户可以根据自己的实际需要自行进行栏目的分级设置。并根据管理规定设定各栏目相关的发布、管理权限,实现内部新闻、公告、规章制度等公用信息的统一上传管理。实现信息发布的统一管理。信息中心中栏目的构主要取决于单位内部信息管理的划分需要。在OA中根据信息类别的区别,提供了两种格式的信息发布——普通类信息、红头文件式信息。可以满足单位对于多样化信息管理的要求。
常用链接:系统中的常用链接可以将单位经常使用的各类相关站点进行设置,方便日常工作中迅速准确的连接。
BBS:可由用户灵活设置栏目、栏目权限、栏目用户范围的BBS,在实现内部员工交流的同时,可以充当日常办公讨论组的功能。大大提高了内部交流的效率。 其它功能:为了便于用户的日常工作,在OA定置版本中还提供了飞机航班、火车时刻、邮编区号等查询管理功能。
工作计划
计划安排:计划安排实现对日常工作计划的安排、下达、负责人员的指定,同时支持进行计划的再分解操作。实现工作由上到下,由总到分的统一安排管理。
跟踪检查:单位领导对于已经安排的工作任务可以跟踪检查,对于提交完成的工作申请进行核准操作。实现对于工作任务时间进度、工时进度、任务进度的多种跟踪检查。方便的穿透查询功能,可以使管理者对于任务进展情况进行直接、准确的监控管理。
报告日志:系统提供的报告日志可以使工作任务负责人方便的进行相关报告的提交,可以细到每人每日的日志提交功能,极大的提高了管理的精确性,实时性。同时也为将来的工作考评提供了准确、翔实的数据。
费用管理:通过与费用报销模块的连接,方便管理者对于相关工作任务的费用投入情况进行直接管理。
公文流转
发文收文:实现了单位内部发文起草、发布来文登记的功能,通过系统提供的在线编辑、附件上传功能可以与其它文档编辑工具进行结合。
公文办理:根据预先设置的公文办理流程,各环节的办理功能定义,可以实现公文的各项办理工作。同时根据各办理节点的权限设置,可以进行相应的加签、退签、修改后续流程等操作。极大的满足了日常公文办理中对于操作灵活性的要求。
催办跳转:对于超过办理期限或需特殊办理的公文,可以进行发送催办通知、邮件,跳转操作等功能实现,对于办理流程的跟踪检查、特殊流转的要求。提高公文流转办理的工作效率。 归档销毁:通过与系统文档管理的连接,对于已完成流转办理的公文,可以进行相应的归档、销毁操作。
文档管理
类别定义:通过对于单位内部文档库的分类定义,权限划分。建立单位内部文档资源库。
文档发布:各相关人员可对在授权范围内的文档目录进行相应的发布管理操作。
文档查询:各相关人员对在授权范围内的文档进行在线查找、浏览。提高了日常工作效率。
客户资源
客户档案:对于发生业务往来的合作伙伴、客户、联系人等各种相关资料进行收集、登记管理。同时可以方便查询到历史交往情况、历史销售情况。便于相关管理人员进行分析、决策。
联系记录:对于与客户交往的历史记录进行准确、翔实的登记管理。为市场销售人员进行客户分析、实现个性化服务打造了坚实基矗
销售管理:对于销售订单进行跟踪管理。对于历史销售情况进行各类查询统计。使管理者对于销售情况了如指掌。
申请审批
类别定义:系统本身提供了8种定制格式的申请审批类型。同时支持用户根据日常办公的实际情况,自定义其它的申请、请示、报告等。通过设置相应的流转路径,实现申请审批的自动化。 提交申请:员工可以通过桌面系统进行各种申请、请示、报告的在线填写、提交及回复审批跟踪。
审批登记:管理者可以对需要自己进行审批回复的各类申请、请示、报告进行相应的审批、回复、填写意见等操作。
人事考勤
人事管理:人事管理包括人员档案管理、调动分配管理、离职管理、及各种查询统计。可以实现对单位员工人事信息、岗位调动变化的管理查询功能。离职管理模块中可以自动检查员工目前未完工作,对人事管理人员进行相应提示。
考勤管理:考勤管理由签到、签退、请假/销假、加班申请、统计查询等模块组成。可以对单位员工的考勤情况一览无余。同时灵活的接口可以实现与其它考勤系统的数据对接(如:打卡式考勤机。。。)
会议管理
会议登记:对于各类会议进行登记,根据参加范围自动发送会议通知邮件。打印会议通知等功能可以降低会议管理人员的工作强度。
会议室管理:对于单位会议室安排进行预约申请,登记。使用情况查询。可以提高对于会议室资源利用的合理性。
纪要管理:对于各类会议精神、决议的登记,相关文件的上传管理。可以使单位会议管理井井有条,便于日后对于会议决议执行情况的跟踪管理。
资产资料
资料管理:通过系统建立资料管理档案,支持用户进行资料借阅的在线申请、回复、借出登记、归还登记等全自动操作。摆脱了传统的手工管理效率低下,查找烦琐等弊端。方便了单位员工对于各类资料的借阅操作。提高了内部资料的利用率。同时提供的借阅统计、缺库登记等功能,对于资料管理工作提供了有效补充,可以快速准确的了解各类资料的使用情况,获得缺库信息。提升资料管理水平。
资产管理:资产管理由资产档案管理、使用归还管理、查询统计等功能模块组成。可以使管理者随时对单位内部资产分布情况、使用情况做到一目了然。同时,通过资产领用责任到人的设计,可以明确使用责任人,有效杜绝资产流失。
办公用品
采购管理:用户通过系统可在线填写采购申请,相关采购管理人员进行采购登记操作。同时通过为各种办公用品设定库存报警值,方便办公用品管理人员进行相应的提醒查询,有利于保证办公用品的正常库存。
领用管理:对于需要对办公用品进行领用的用户,通过在线查询、提交申请、相关领导审批、出库登记完成对办公用品领用的全流程管理。先进准确的移动库存计算办法,可准确的记录相关费用,自动完成库存增减。
统计查询:各级管理者可通过部门、时间段、类别等不同口径进行相应的统计查询。对于办公用品库存情况、领用情况、采购情况进行管理。有效减少库存浪费、合理监控相关费用。
车辆管理
车辆档案:对于单位内部车辆建立相应的车辆档案,详细记录购买情况,车辆情况。
用车管理:对于出车情况建立申请、审批、登记的流程化管理制度,对车辆使用进行合理安排,可以有效提高车辆的利用率。
补贴管理:对于出车司机的补贴情况进行登记管理。使管理者对于补贴费用情况一目了然。 维修管理:对于车辆维修的情况进行登记管理。便于对于车辆维护情况的了解。同时对于维修费用情况可以做到清晰、准确。
用款报销
用款管理:对于单位内部的各种用款进行在线提交、审批、借出登记、归还登记的管理,降低日常用款管理工作的工作强度,提高工作效率。
报销管理:对于单位内部的各种用款进行在线提交、审批、报销登记的管理,降低日常报销管理工作的工作强度,提高工作效率。系统同时提供的与计划任务模块的接口,可以使报销费用归口管理,为管理者监督计划项目的费用情况提供数据基矗
统计查询:支持用户按部门、款项类别、相关计划进行相应的统计查询。方便管理者进行各种分析决策。
公务接待
接待管理:对于各种来宾接待情况进行相应的登记管理。
个人工具
邮件管理:通过内部邮件功能、实现内部员工通过邮件进行日常工作交流。同时具备的POP3邮件管理功能,可以实现对外部邮箱的管理功能。附加提供的地址簿功能,可实现与OUTLOOK邮件地址簿的相互转换功能。
个人名片夹:员工通过个人名片夹可以方便、快捷的实现对于常用联系人的分类管理、综合查询等功能。
消息管理:实时短消息功能可以实现员工之间在线实时交流,极大的方便了日常办公。目前支持的声音提示、图标提示功能进一步增强了使用友好性。同时支持的提醒闹钟设置功能,可以进行日常按时提示的功能。 日程管理:可以实现对个人日程的安排、提示备忘等功能。便于用户对日常工作计划进行安排、管理。
个人理财:可以实现员工对个人财政情况的登记管理、查询统计等功能。
个人桌面:是员工个人工作处理的平台。友好的界面风格,方便易用的功能。对于个人工作的合理整和,可以极大方便用户的日常工作。
OA集成RTX即时通讯平台简介
OA网络办公自动化系统集成的腾讯通RTX系统(Real Time eXpert),是腾讯公司推出的企业级实时通信平台,致力于帮助企业提高运作效率、降低沟通成本、拓展商业机会,是一种高度可管理、低成本、易部署的IT平台。RTX集成了丰富的沟通方式,包括文本会话、语音/视频交流、手机短信、文件传输、IP电话、网络会议、以及应用程序共享、电子白板等远程协作方式。
与公众IM相比,公众IM主要是面向个人的,用于个人朋友之间的沟通,是个人通讯手段之一;而企业IM是面向企业的,主要提供企业内部办公沟通、对外商务沟通的服务。其目的是给员工提供更方便的沟通方式,增强团队的信息共享和沟通能力,提高工作效率,减少企业内部通讯费用和出差频次等从而为企业节省开支,同时也能创造一种新型的企业沟通文化。
RTX是腾讯公司应企业IM市场的需要推出的用于企业即时通信的新的核心技术品牌,该品牌从2003年7月份正式开始启用,它的前身是BQQ (Busine QQ)。 RTX的中文名称是“腾讯通”。
以下大概讲述用户关心的RTX的解决方案。
部署结构
提供服务器和客户端软件,企业自行进行用户管理,分配用户帐号、统一认证、权限管理、信息存档与监控。
客户端界面
RTX服务器端界面
用户可以安装客户端软件进行登录,也可以基于浏览器进行登录;可采用用户ID号码登录,也可以采用用户名登录;可提供IP地址进行登录,也可以采用域名进行登录。
网络方案
可以将RTX安装在企业局域网之内,也可以架设于互联网上,用不同的方式满足分布于不同地点的用户接入。支持客户端代理和突破防火墙。
安全性方案
消息传输、文件传输采用128位加密,达到商业级安全标准;信息存储采用数据库方式,保证个人信息的安全与个人隐私。 内置可与各种网络杀毒软件无缝衔接的安全模块,可针对各种不同规模或不同级别用户分别设置安全管理模式和防御等级。
可管理性方案
可对部门、分组、个人进行严密的权限控制,允许或禁止使用某项功能,保证即时通信的可管理性与服务器和网络资源的合理分配;可设置RTX用户是否对外可见,既保证例如业务人员对外沟通的途径,同时也保证员工不被外界干扰;可对对外信息进行存档与监控,保证企业的商业信息安全。
内部沟通
企业内部用户可进行多种方式的快速沟通;同时提供分支互连方案,分支机构可以自行架设服务器,通过RTX中心服务器进行互连。
多功能会话窗口
企业分支互联
企业互联
企业之间可以通过RTX互联,如下图添加了RTX联系人之后“外部企业联系人”有好友列表。
企业互联&企业与个人互联
企业互联&企业与个人互联
与外部QQ通信
提供RTX与QQ个人用户的互通功能,以及对RTX用户是否可以与QQ互通的权限控制与信息存档,如上图“外部QQ好友”列表。
开放性
为方便广大ISV、自主开发团体和以及个人的需求,RTX提供丰富的二次开发接口SDK,通过简单的二次开发,可以实现与其他应用系统的无缝集成,实现在线状态感知、即时消息收发、文件传输、手机短信、消息提醒、部门和用户的操作等RTX的功能。
支持LDAP轻量级目录访问标准协议,例如可以实现RTX与IBM Lotus、Microsoft Exchange共享同一套用户目录,RTX可以直接导入这些用户目录信息。
对短信有需求的企业可以直接利用RTX提供的SDK,实现双向短信、短信群发等功能。手机可以是中国移动、中国联通的所有类型卡。短信发送过程会自动检查是否发送成功、自动重发,发送不成功的有统计和返回提示。腾讯有覆盖全国短信网关接入,是目前国内短信服务最具优势的SP。
OA系统的基于Web-Server三层结构体系,具备多种灵活的应用模式。
Intranet应用模式:
与Internet相同,都是使用Browser/Web Server构成的企业内部网,称为Intranet。这种模式的特点是Web Server在企业内部,企业外部的访问者必须经过企业的防火墙或代理服务器才能与系统相连。此应用模式是在企业内部安装并使用VOS系统,信息只在企业内部网络系统中发布,外部分支机构或者移动办公用户直接与企业连接,接入系统,而不通过Internet。
此应用模式适合于:对\"移动办公\"要求不高,以及异地分支机构比较少的企业。所有的系统应用者处于共同的局域网络之中。
此应用模式的优点:这种应用模式实现起来比较方便,可以充分利用企业现有的局域网络系统而不需要做太大的改动。此外,系统数据不在公众网上发布,因而具有较高的安全性。
Extranet应用模式:
Extranet是分布在多个物理地址上的企业内部网络系统(Intranet),通过专用线路或者VPN(虚拟专用网络)服务而相互连通组成一个大的网络系统,称为Extranet。 此应用模式适合于:在各地有固定分支机构的企业,并且这些分支机构规模比较大,业务相对独立、拥有自己的局域网络系统。
此应用模式的优点:在保留了企业各地分支机构网络系统的独立性,实现了全企业的信息互动。可以充分利用企业现有的网络系统,节约了实施的成本。
Web-Server应用模式:
如果企业在总部有自己的Web网站,并通过高速的线路向Internet发布。企业可以使用企业自有Web应用模式进行系统建设。这时,所有的移动办公用户或者异地分支机构直接通过Internet与系统进行连接完成业务操作。
此应用模式适合于:移动办公需求很多的企业,或者在各地拥有较多小规模分支机构而各分支机构与总部的业务联系紧密的企业。
此应用模式的优点:为移动办公和分支机构提供了廉价的接入系统的方式,减少了接入设备和线路维护的费用。
主机托管应用模式:
在主机托管的应用模式中,企业的Web Server至于内部网络之外(企业防火墙以外)的Internet上,这时,所有的系统用户包括总部、各分支机构和移动办公用户,全部通过Internet与OA系统相联接,完成业务操作。
此应用模式适合于:移动办公需求很多,或者在各地拥有众多各种规模的分支机构,并且不希望维护复杂的信息系统的企业。
此应用模式的优点:为移动办公和分支机构提供了廉价的接入系统的方式,减少了接入设备和线路维护的费用。网络安全以及访问控制等信息系统管理工作全部交给专业的服务商完成,减少了企业维护信息系统的费用。
OA运行环境
服务器的硬件配置要求如下:
硬件环境
o CPU:Pentium 4 2G以上,建议P4 3.2G以上 o RAM:1024M以上,建议2048M以上 o DISK:10G以上的可用硬盘安装空间
软件环境
o 网络操作系统:Windows2003Server简体中文版 o 安装Windows 20003ServicePack2.0以上 (IIS5.0) o Microsoft SQLServer 7.0以上版本
客户机硬件配置要求如下:
硬件环境
o CPU:Pentium 3 800以上,建议Pentium 4 1.6G以上 o RAM:256M以上,建议512M o 能正常运行Windows及IE 软件环境
o Windows 98/ME/2000/XP 简体中文版+简体中文IE6.0以上版本 o 或Windows2000 Profeional/Server/Advanced Server 互联网(Internet)接入配置:
o Internet接入并不是必须的配置, OA系统支持在局域网内运行。 o 接入Internet后, AO系统将可自动支持远程办公和移动办公。
o Internet接入支持多种方式,可租用DDN专线,光纤接入,有固定IP的ADSL接入,同时支持服务器托管、服务器租用、虚拟主机等接入方案。
方案设计
网络构成
广域网连接采用路由器,防火墙,通过ADSL专线接至Internet。广域网构建在Internet之上,通过VPN技术联结。
高性能交换机
中心交换机选用友讯网络10/100/1000M交换机。
主服务器与各用户点之间互联采用ADSL专线或VPN接至Internet。
高性能服务器
采用IBM 系列服务器和IBM磁盘柜组合,内存为1GB,P4 CPU或至强。10/100/1000MB自适应网卡,EIDE光驱,热插拔SCSI(10kRPM)硬盘,133MHz的高速总线频率使系统处理性能,I/O系统性能卓越,高可用性及高可伸缩性更得到了空前的提高。
主服务器运行中心数据库系统,运行Sql2000 Server、Oracle 9i数据库;从服务器运行WWW服务、EMAIL服务、防火墙服务和相关文件、打印等服务。
以上是我们在扩展网络的功能应用后的实施方案,同时,我们也可以基于控制成本的考虑来选择只使用单一的功能而不加载或选购整个OA自动办公系统。
在使用OA自动办公系统的用户里,有很大的一部分都是使用的Extranet模式的,同时,Extranet模式的应用还可以依托稳定的网络架构来随意增减所需要的功能。
我们可以在使用Extranet模式网络架构的同时,只使用网络安全检测和防杀一体的安防功能模块。同时,对于内网和外网的数据交换都可以交由专门的服务器来进行。这样,我们就可以在安全和高效的环境下放心的工作了。
棚户区改造实施方案
为全力推进我县棚户区改造工作,改善棚户区居民的居住条件,确保我县20xx年棚户区改造目标顺利完成,根据《大兴安岭地区行署、集团公司20xx年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区20xx年棚户区改造回迁安置实施细则》,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想、工作目标和主要原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标,统筹规划,精心组织,配套建设,高标准完成棚户区改造任务。
(二)工作目标
于20xx年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。
(三)主要原则
1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导,各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。
2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。
3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中,严格执行国家和省有关法律法规,妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。
4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划,按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针,各项基础设施配套建设,功能完善。依据园林化城市建设总体要求,实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。
5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远,又要面对现实,突出重点,先易后难,综合治理,稳步推进。
6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系,棚户区改造既要逐步推进,又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中,妥善解决好低收入群体的住房问题,在政策上给予合理的照顾。
二、建设标准
1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划,容积率不超过1,日照间距系数不小于2.8,各项规划指标不能降低,必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。
2、棚户区改造新建住房要设施齐全,达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色,层数为6层,层高不低于2.8米,住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头,满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心,做到道路畅通,环境整洁,办事快捷。
3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、
48、
58、68平方米四种户型为主,其中40平方米户型占25%,48平方米户型占45%,58平方米户型占20%,68平方米(含少量75平方米)户型占10%。具体户型面积的选择,在结合居民住房实际情况,居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。
4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理,保证居民生活环境有明显改善,安居乐业,社区和谐健康发展。
5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业,必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
三、资金筹措与使用
(一)改造建设资金筹措
1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。
2、县(局)财政、财务匹配。
3、积极争取各商业银行贷款。
4、政府对棚户区改造的政策扶持。
5、个人出资。
(二)加强资金的使用管理,棚户区改造资金要设立专户,专款专用,不得挤占挪用。
四、棚户区改造相关政策
1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划,所需建设用地以划拨方式提供,其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地,应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。
2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金;以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目,经税务部门同意后不征土地契税;棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税;与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取,其他按地区棚户区改造相关政策执行。
3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置,原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房,对不愿回迁的住户,实行货币拆迁,不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的,实行结构差价及按“部分面积”结算。
棚户区改造回迁安置实行拆一补一,原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价,超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价;超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算,交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素,以房地产市场评估价格确定。
合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分;超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。
4、回迁的低保户家庭,私有产权的原面积部分拆一还一,不收结构差,合理扩大面积部分每平方米减收200元房款,如仍无能力出资购买合理扩大面积部分,则允许欠款入住,缓交房款时间定为2年,第一年交房款的60%,第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后,再办理房屋所有权证,到期后仍无能力交纳欠款的,则按廉租房管理。
5、对达标的节能住宅,实行取暖费减免政策,按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。
五、组织实施
1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查,摸清棚户区居民住户的房屋产权归属,建筑结构、面积及附属情况,住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等,一户一档,汇编成册,为棚户区改造提供详实资料。
2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式,宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓,人人皆知,达到推动和促进棚户区改造工作的目的。
3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,实施“阳光拆迁,和谐拆迁”,统一标准,严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开,逐户签订书面拆迁安置协议。
4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则,依据棚户区改造项目建设计划,依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。
严格执行建设程序,确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后,经验收合格方可交付使用。
5、为保障工程质量,降低建设成本,要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备,大宗建筑材料实行政府统一采购。
6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。
当业主入户率达到50%以上时,要在房地产行政主管部门指导下,在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理,也可实行业主自助式管理,或由林业局房产科进行物业管理。 实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。
棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。
棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。
六、组织领导和责任分工
(一)组织领导
成立以县委和县政府领导为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组,负责全县棚户区改造工作。
(二)责任分工
成立棚户区改造建设指挥部,主要负责城市棚户区改造建设工作,组织房屋拆迁补偿,工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。
建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批,向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持;财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作,协调落实腾空土地出让收益归集工作;民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作;监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督;宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作;信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作;法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。
高山茶园标准化建设示范实施方案
浮梁县杨家坪茶叶专业合作社坐落于风景秀丽、气候宜人、生态良好的西湖乡境内,本社于2009年9月成立,注册资金448.26万元,合作社成员128户,主要经营茶叶种植、茶叶生产资料的购置及茶叶生产经营有关的技术信息服务,集生产、加工、销售为一体。社域覆盖全村各个村民小组,森林资源丰富,主产茶叶。茶叶是杨家坪村的经济支柱,是欧盟“bcs”、中绿华夏有机认证机构认证的有机茶生产基地,是浮梁县浮瑶仙芝茶业有限公司高档名优茶的重要生产基地。属亚热带湿润气候,年平均气温17.1℃,雨量充沛,年平均降水量1768.9mm,全年无霜期320天。土壤以红黄为主,土层深厚、肥沃,ph值5.5左右,十分适宜优质茶叶的生产与发展。
为扩大生产,提高产品质量,经本社所有社员共同商定,决定建设高山标准化茶园200亩,现将标准茶园建设实施方案汇报如下:
一、项目建设必须性与目标
1、项目建设必要性
杨石村拥有茶园面积近4000亩,都是以高山茶园为主,没有机耕道,茶农采茶爬山需要2个小时左右,采茶成本非常高。所以按照传统采茶习惯只是谷雨前茶叶进行采摘,其余时间的茶叶白白在树上老化,大大浪费了高山茶叶资源。因此茶园大部份存在管理粗放,种植不科学,茶叶效益为得到体现,茶农存在小富既安的思想。为此,一是可以采摘夏茶和秋茶,使茶叶产量大
大提高,从而增加优质茶叶的比重,为茶农增加收入;二是通过高山标准园建设,可以带动整个西湖乡甚至辐射整个浮梁县高山茶园的管理,因此起到带动和示范作用;三是通过该项目实施是符合茶产业发展方向与趋势;总之,本项目不管是从国家的宏观经济的角度,还是从地区经济发展的层次来分析,本项目的建设都是十分必要的,而且是非常紧迫的。
二、项目建设目标
该项目完成后,茶园实现“五机化生产”示范茶园,将为浮梁茶叶生产注入了新的科技活力,为全县茶农提供茶叶科技生产示范、样板茶园,同时帮助茶农接受现代化茶园管理观念,改变茶农固守传统的茶园生产、加工模式,全面提升茶品质,降低成本,提交单位面积效益,增加优质茶比重,提高茶叶价格,增强浮梁茶叶的市场竞争力,更好地帮助茶农提高茶叶经济效益,增加茶农收入。
三、项目建设地点及规模
地点:西湖乡杨家坪村
规模:200亩高山茶园标准化建设
四、项目建设内容:
1、新建5公里茶园机耕路建设;
茶园道路改扩建5000米,按主道宽3米,建设标准进行施工,路面以三合土和人工草皮铺垫为主。
2、茶园改造进行中耕、增施有机肥及修剪。
3、生物防治体系建设。
4、移苗补棵投资
茶园建设种苗主要引进适应本地区发展,品质优、产量高, 适应绿茶茶生产的国家良种,主要品种为:槠叶齐。
五、项目实施进度安排
本项目从2012年1月至2013年元月,整个项目期为一年。具体安排:
1、3月份进行规划设计、制定方案、引进良种茶苗补植;
2、4月中下旬示范点茶园进行茶园第一次定型修剪;
3、5月中下旬进行培肥管理;
4、6月份 茶农进行打顶采摘名优茶后,进行第二次修剪;
5、8月份进行示范点茶园培肥管理,“以采代剪”恢复树冠;
6、9月—12月进行茶园机耕路建设。
六、项目资金概算
项目预计总投资51万元。
1、茶园机耕路建设35万元;
2、茶园改造治理13万元;
3、生物防治1万元;
4、技术培训2万元。
浮梁县杨家坪茶叶专业合作社
二o一二年二月十二日篇2:北山二片无公害茶园建设项目实施方案
湖南省东山峰农场北山二片
无公害茶园扩改项目建设实施方案
一、建设单位基本情况
湖南省东山峰农场位于湖南省西北部与湖北省鄂西南交界处。地理座标:东经110°35′48″~110°48′1″,北纬29°25′1″~29。57′25″。属武陵山脉太青山北支,紧邻湖南屋脊—壶瓶山国家级自然保护区,境内最高海拔1516.3m,最低海拔220m,周围数百里群山重叠,无任何工业污染,是历史上“宜红”茶主产区。农场总面积7.6万亩,总人口6300人,其中农业人口4500人,以种茶为主,现有茶园1.2万亩,年产绿茶3000吨。农场周边5个乡镇总面积267平方公里,总人口20万人,茶叶种植面积10万亩,年产绿茶10000吨, 成为了湖南茶叶主产区。东山峰农场出产的“东峰”牌云雾绿茶1990年获国家质量奖银质奖,1990年被国家农业部批准为全国首批茶叶“绿色食品”(现标志编号为:lb-44-0402180156a),2000年被省政府确定为“全省百万担出口品牌茶基地”之一,2002年被农业部定为“全国农垦无公害茶叶生产示范基地农场”,2006年被评为“湖南十大名茶”。2011年被授予“湖南茶业十强乡镇”。
场内现有茶叶初制加工厂29家,年生产能力达4000吨,特别是东山峰生态茶业有限公司以先进的加工技术、设备和
完善的市场营销网络以及雄厚的资金保障而称雄湘西北茶叶界,是湘西北最具优势的茶叶生产经营龙头企业。
东山峰农场北山二片位于农场西部,由三个生产队组成,共238户683人,总劳动力486人。辖区总面积12000亩,其中茶叶面积1378亩,耕地2448亩。该片海拔在800—1000米,与总场平行,距总场4公里,交通相对便利。辖区内有南方最大的梅花鹿养殖场和湖南海拔最高的大长湖水库,是东山峰农场经济发展的重点片区。
二、项目建设依据及其意义
根据农业部办公厅和省农垦局相关要求,结合东山峰农场茶叶种植现状及无公害茶技术要求,认真编制好北山二片无公害茶园扩改项目建设实施方案,对于有效使用财政扶持资金,提高扶持资金使用效益,提升茶叶产品质量,增进农产品安全,提高职工收入,加快片区经济发展、促进全场茶园改造升级都具有十分重要的意义。
三、项目建设规模及内容
(一)建设规模
以东山峰农场北山二片得天独厚的自然生态环境为基础,新建无性系良种茶园200亩,改造低产茶园1300亩,使片区茶园总面积达到1500亩以上,茶叶生产向有益于生态和环境保护的方向发展,三年后,年产无公害茶叶达到500吨以上。
(二)建设内容
1、新建无性系良种茶园200亩 根据近几年良种茶的生产情况,从早产、丰产、稳产和适制性看,所改品种以中小叶、叶节间短的碧香早、福鼎大白、白毫早为好,且单一品种连片面积不宜过大,以30-50亩为宜,便于病虫害防治与茶园管理,也有利于错锋采摘,均衡生产。以国家推广的茶叶换代品种为主要品种进行无性系良种茶园建设,总面积200亩。新建茶园在水肥条件较好的青山、长湾二个小组进行。建设工程自2012年6月份进行,2012年10月开始移栽定植,2014年基本成园达产。茶园1.5m开厢,厢沟宽40cm,双行条植,行距60cm,株距10cm,每亩定植3500—4000株。技术设计为:规划园地——垦复整地——重施基肥——茶苗移栽——水肥管理——抹芽打顶——生物及物理防治——成园。三年后成园达产。茶园建设需饼肥30吨,专用有机肥10吨。优质无性系良种茶苗80万株。计划投资25万元。
2、改造低产茶园1300亩
对现有1300亩低产茶园实施台刈改造。技术设计为:规划园地——台刈修剪——重施基肥——水肥管理——抹芽打顶——生物及物理防治——成园。需投入饼肥130吨,专用复合肥65吨。计划投资26万元。
四、项目投资预算及资金筹措
1、项目投资预算
本项目依据国家对农业项目的优惠政策,其固定资产投资方向调节税为零。依据国家发改委和建设部的相关规定,无形资产、递延资产(含项目前期费用、设计费、管理费等)均列入固定资产投资计划。茶园改造工程按照东山峰农场近两年实际造价计算。
依据上述定额标准计算,项目总投资为51万元,其构成为:
(1)新建无性系良种茶园200亩,投资25万元;
(2)改造低产茶园1300亩,投资26万元。
总投资51万元。
2、资金筹措
总投资51万元,资金来源为:申请财政扶持资金25万元;北山二片集体经济自筹26万元。
五、项目工程管理方案
1、组织领导
为确保项目的顺利实施,由东山峰农场北山二片成立“湖南省东山峰农场北山二片无公害茶园扩改项目建设领导小组”。由北山二片支部书记贾华文任组长,农场经济发展科副科长张言万为副组长。由群众推选二位职工、农场经济发展科、计划财务科、农场农技站相关人员为领导小组成员。领导小组负责项目实施过程中重大问题的决策、落实配
套资金、协助建设与管理、监督与检查项目的实施。
2、工程设计及施工监管
项目工程在“湖南省东山峰农场北山二片无公害茶园扩改项目建设领导小组”的领导下,各部门配合,分工负责。工程技术设计,由经济发展科负责。工程设计坚持科学的发展观和可持续循环经济的原则,充分考虑新农村建设的时代要求,经营农户具体实施。项目实行专业监督与社会监督相结合的方法,严把质量关。
六、项目进度安排
1、工程进度安排
本项目从2012年5月开始实施,2012年12月全面完成,工程建设期为一年。茶园第三年开始产出,第五年达到设计生产能力。
2、工程用款计划
根据项目工程进度安排,2012年12月前完成全部投资51万元。其中:200亩新建无公害园投资25万元,11月底前验收付款;1300亩低产茶园改造投资26万元,7月底前验收付款。
七、项目实施后的效益分析
1、经济效益分析
(1)国民经济评价 经计算,国民经济内部收益率为18%,大于社会折现率10%,国民经济效益良好。篇3:茶园建设和茶深加工项目方案
项目编号:20120020 xxx县茶园建设及茶深加工龙头企业建设
投资方案
投资单位:广西xxx投资集团 项目建设地点:广西壮族自治区xxx县
方案编制时间:二○一二年十一月
目 录
第一章
总 论 .....................................................................................................................4 1.1项目单位基本情况 ....................................................................................................4 1.2项目建设方案 ...........................................................................................................4 1.3投资结构及资金来源 .................................................................................................6 1.4 项目效益..................................................................................................................6 1.5报告编制依据 ...........................................................................................................7 1.6 综合评价..................................................................................................................8 第二章
项目背景及必要性....................................................................................................9 2.1 项目建设背景...........................................................................................................9 2.2 项目建设的必要性..................................................................................................10 第三章
建设条件................................................................................................................12 3.1 项目区概况 ............................................................................................................12 3.2 项目建设条件优劣势分析 .......................................................................................12 第四章 市场分析与销售方案 ................................................................................................14 4.1市场分析 ................................................................................................................14 4.2营销策略、方案、模式 ...........................................................................................15 4.3市场风险分析 .........................................................................................................16 第五章
建设方案................................................................................................................17 5.1产品方案和建设内容 ...............................................................................................17 5.2建设原则 ................................................................................................................18 5.3建设标准和产品标准 ...............................................................................................18 5.4生产工艺方案 .........................................................................................................19 5.5建筑方案 ................................................................................................................20 5.6 实施进度安排.........................................................................................................20 第六章
环境影响评价.........................................................................................................21 6.1 环境影响................................................................................................................21 6.2 环境保护与治理措施 ..............................................................................................21 6.3 评价与审批 ............................................................................................................21 第七章
项目组织与管理 .....................................................................................................22 7.1组织机构与职能划分 ...............................................................................................22 7.2 经营管理模式.........................................................................................................22 7.3 项目管理措施.........................................................................................................22 7.4技术培训 ................................................................................................................23 7.5有关安全和消防内容 ...............................................................................................23 第八章
投资估算与资金来源 ............................................................................................24 8.1投资估算 ................................................................................................................24 8.2 资金来源................................................................................................................24 8.3资金使用与管理 ......................................................................................................24 第九章 财务分析 .................................................................................................................25 9.1财务评价依据 .........................................................................................................25 9.2营业收入、营业税金及附加估算 .............................................................................25 9.3 总成本及经营成本估算...........................................................................................26 9.4财务效益分析 .........................................................................................................26 9.5不确定性分析 .........................................................................................................27 9.6 财务评价结论.........................................................................................................28 第十章 项目建设预期目标分析 ............................................................................................28 10.1短期目标...............................................................................................................28 10.2中期目标...............................................................................................................28 10.3长期目标...............................................................................................................28 第一章 总 论
1.1项目单位基本情况
广西xxx投资集团建有多家全资子公司,集团自成立以来始终坚持贯彻落实自治区关于抓住机遇、加快发展的重大决策,抓住自治区建设旅游强省的机遇,秉承“可持续发展”的投资理念,专注于旅游相关产业投资。
集团董事长陈绍明先生现为“广西上海商会”会长,具备先进的投资和经营管理理念,旗下拥有众多高素质人才队伍。本集团作为“广西上海商会”的发起召集单位,以商会为平台,引导现正在广西经营的上海籍及在上海经商过的众多企业更好的融入广西县域经济发展,为地区经济的发展做出贡献。 1.2项目建设方案
1.2.1项目名称及建设地点
项目名称:广西壮族自治区xxx县茶园建设及茶深加工龙头企业建设
建设地点:xxx县
1.2.2建设规模及产品方案
茶园建设规模:
(1)改造老茶园780亩,新建茶园500亩,共计1280亩;
(2)茶园配套建设,本项目将建设“品茶苑”1座,集茶艺展示、茶加工生产工艺展示、茶产品销售为一体;茶园作为配合“程阳风雨桥”项目的旅游接待地,将投资建设集住宿、餐饮以及休闲为一体的“茶园度假山庄”一座。
茶深加工工厂建设:
产品方案:新增500g装精制茶:5000斤/年; 100g装精制茶:10000斤/年; 50kg装精制茶:7500斤/年;
茶油生产: l/年
速溶茶粉生产: 吨/年 1.2.3 技术、设备方案
建设内容主要是: ? ? 茶园配套建设 新建茶叶深加工生产线生产厂房400平方米、冷库贮藏室400平方米、包装车间、完善配套厂区道路、供水、供电设施; ? ? 购置茶叶生产、加工、贮藏、包装设备50台套。设备安装调试运行: 质量检测中心和环保设施配套建设;
具体包括(1)新建茶叶生产加工工艺;(2)新建茶油生产加工工艺;(3)新建速溶茶粉生产加工工艺;(4)品茶苑和茶园度假山庄建设(5)市场开发、销售网络建设以及品牌推广工作。
1.2.4土建工程
项目建筑物特征一览表 1.2.5项目进度
(1)2012年12月-2013年2月完成项目审批以及项目规划设计; (2)2013年3月至6月完成厂区土建施工;
(3)2013年7月完成项目设备订货及采购;
(4)2013年8月完成设备安装、调试;
(5)2013年9月进行第一期茶深加工投产;篇4:生态茶园改造技术要点
生态茶园改造技术要点
1、科学规划设计 根据生态学理论的要求,结合茶园整体布局和结构的实际,本着“先易后难、先集中后分散”的原则,科学合理规划设计项目区的园、林、水、路,制定细化实施方案,并做好工程测量、施工和投资预算等关键环节工作,做到每一片改造的茶园事先均有规范图和效果图,提高项目规划设计的合理性、预见性、科学性、准确性和实效性。
2、营造防护林 在茶园山顶、周围、路旁和风口处营造防护林,提高绿化程度,防止风沙侵入和空中飘浮尘埃等有害物质污染茶园。
3、茶园留养模式 a、高密度留养模式 :株×行= 2m × 2.5m ,株高控制在 1.8m -2.5m 之间,每亩留养茶树160株,并合理配置其它树种6-8株,株×行= 10m × 10m 。b、间隔留养模式:株×行= 6m × 5m ,株高控制在 1.8m -2.5m 之间,每亩留养茶树20株,并合理配置其它树种8-10株。株×行= 8m × 8m ;c、茶―樟、茶?―豆科树种模式:选用本地季风常绿阔叶林和中山湿性常绿阔叶林中的树种:樟树、山苍子等樟科树种。选择具有固氮功能的豆科植物,不仅能改善土壤理化性质,增加土壤肥力,又能满足茶叶光照直射和散射的需要;d、茶―经济林果间作:在改造茶园中按适宜的密度和当地水肥条件,选择与茶树没有共同病虫害,分枝层次较高,效益好,投产快的果树或经济林木,如山苍子、杜仲等,配置乔―灌结构,间作的树种不仅具有生态效益,而且还能增加茶园效益。
4、种植行道、山顶、园区四周、箐沟树木 在茶园道路旁或空闲地段种植行道树,规格一般以间隔 6米 种1株为好,在山顶、箐沟、园区四周适当密植树木,株×行= 3m × 3m ,树木要求选种阔叶树,如香樟、水东瓜树等,有利于防风、调节茶园微域气候,涵养水源、保护天敌、培养生物多样性和美化茶园环境。
5、种植梯壁植物 在茶园的护坡梯壁上、间隙中种植圆叶决明、平托花生等植物,种植规程因品种、茶园 地势、土壤肥力状况的不同而异,一般以挖穴
种子直播为宜,每穴播种子3-5粒用细土覆盖,不宜撒播影响效果。种植草类的目的是提高茶园植被覆盖度,牢固梯壁,减轻水土流失,增强保土、保水、保肥能力,营造天敌栖居地,实现茶园生物多样性;在幼龄茶园实行套种有固氮作用的豆科作物及紫云英、苜蓿之类的绿肥。
6、建设蓄排系统 根据茶园面积规模大小设计安排,建设蓄水池、蓄水坑,蓄水池容量一般15 -20m3 为宜,有条件的也可建过滤池,容量一般为 30m3 ;蓄水坑容量一般以3 -5 m3 为宜,蓄水的目的是截留排涝、生产灌溉用水。同时在茶园内侧修筑深 15cm、长5 -10m 的竹节沟,解决雨期排水,保护茶园地表完好。有条件的茶园可考虑安装喷灌系统,提高灌溉质量,改善生态环境,增强抗旱防旱能力。
7、安装防控设施 因地、因园制宜安装虫情测报灯、物理杀虫灯,有利减少危害虫口,提高病虫害防治效能和茶叶产品的卫生质量安全。同时在茶园内放养鸡、鹅等禽类,具有消灭害虫、禽粪肥土、增加土壤有机 质和辅助人工除草等功效,值得大力推广和应用。
8、改良品种结构 品种改良是生态茶园标准化建设的一项重要内容,一般宜于选种高优型、高抗性良种。如云抗10号、雪芽100、紫娟、长叶白毫、桃型叶等优良品种,通过良种引种,优化茶园布局和品种结构,提高茶园的生态效益和经济效益。
9、施用安全绿茶有机肥及安全农药 茶园严控不合格肥料的施用及不全安农药的施用,杜绝人为的因素影响茶叶的品质。
生态茶园管理的关键技术
一、改善茶园生态环境
1、培植防护林、覆荫树等护林设备。在茶园四周、风口设置护林带(杂栗木为好);茶园内种植覆荫树(以香樟、木姜子、水冬瓜等最佳)。
2、保护土壤、减少水土流失
土壤是生态茶园生产的基础,保水、保土和培肥土壤是生态茶园土壤管理的中心环节。,生态茶园土壤保护强调以下技术措施:1)、茶园四周建隔离沟,修筑等高梯田,茶树等高条植;茶园内修筑竹节沟,防止水土流失。2)、建立良好的茶园树冠等生物覆盖面,防止雨水直接冲刷土壤,增加雨水渗入,减少径流量。3)、茶园铺草,对常规种植的1-3年生幼龄茶园和重剪、台刈等改造后的茶园,以秸秆、草料等有机物覆盖土表,可以改善土壤环境,培植土壤生物,增加土壤有机质和生物活性,还能减少水土流失和抑制杂草滋生。4)、合理耕作,对于土壤肥沃松软、无杂草、树冠覆盖率高的茶园,应实行减耕或免耕的措施;对于土壤板结,杂草较多的茶园,土壤浅耕与锄草相结合,深耕与施基肥相结合。提倡使用生物(如蚯蚓等)来改善土壤结构,提高土壤肥力。
二、合理施肥
生态茶园禁止使用任何人工合成的肥料和增效剂,必须遵循生态茶生产施肥原则对各种有机肥进行无害化处理。根据茶树对营养物质需求特点,在茶园施肥上应掌握以下原则:重有机肥,有机肥与无机肥相结合;重基肥,基肥与追肥相结合;重春肥,春肥与夏秋肥相结合;重氮肥,氮磷钾肥相结合;重根肥,根肥与叶面肥相结合。可采取以下一些措施:(1)要施用堆肥。堆肥的原料主要来自动植物残体、排泄物和废弃物等,使用前必须在49℃-60℃温度条件下堆制发酵处理数周,堆制的过程不仅能杀死有害病菌、虫卵、杂草种子和降解部分农药残留等,防止病虫害的发生,而且还可提高堆肥的肥效。(2)种植绿肥:绿肥是有机茶园的重要肥源。种植的绿肥品种要因地制宜,并要避免与茶树争肥、争水和争光,其中以固氮能力较强的豆科绿肥为好。为提高绿肥的肥效,应在绿肥生长开花初荚时刈青或翻埋入茶园内。(3)茶树修剪枝叶回园:修剪枝叶含有茶树必需的各种营养元素,除部分粗老枝杆外,应就地作为茶园的覆盖材料。(4)施用饼肥和生态茶专用肥:各类饼肥和生态茶专用肥的养分含量高,便于运输,这对交通不便的山区茶园更为有利。商品型生态茶专用肥必须经颁证机构认证或认可后才能在有机茶园使用。除动植物来源的有机肥外,生态茶园也允许使用一些天然的矿产肥料,如磷矿粉、矿产钾盐(无水钾镁矾)、
白云石粉和矿产硝石等。天然硫磺和一些微量元素肥料,如硫酸铜、硫酸锌、钼酸铵(钠)和硼砂等在缺素条件下也可使用,但微量元素肥料只能作叶面肥有限制地喷施。
三、生态茶园的病虫草害防治技术 生态茶园尽量杜绝使用化学农药和化学除草剂,即使使用,要在国家相关规定范围之内。一般采用农业、物理、生物的措施及与某些生态农业允许使用的天然化合物来防治茶园病虫草害,其中某些天然化合物仅在其他措施难以奏效的情况下才能使用。
1、农业防治
采用农业技术措施减少和防治茶树病虫草害是有机操作的基本要求,如及时采摘和修剪茶树可改变病虫生长的适应环境条件,并把部分病虫枝叶带出茶园;适时锄草与耕作可减少那些与杂草、土壤发生联系的病虫为害,同时可减少杂草与茶树争肥、争水和争光。适当间作也可增加茶园生态系统生物的多样性,减轻病虫为害;合理施肥可改善茶树营养条件,提高茶树抗病虫的抵抗力及补偿能力。
2、生物防治 利用天敌和使用生物农药(包括植物制剂和微生物农药)防治茶树病虫害。生态茶园首先要求加强天敌保护,促进天敌对害虫的自然控制能力;同时,通过人工大量繁殖、释放天敌和病原微生物,如绒茧蜂、赤眼蜂、草蛉、食虫瓢虫、蜘蛛、苏云金杆菌(bt)、白僵菌和茶尺蠖病毒等。目前,已经成功研制出了防紫外线茶尺蠖多角体病毒,bt及其混合制剂,并已在有机茶园大规模推广应用,对茶尺蠖、茶毛虫、黑毒蛾和茶蚕等害虫具有明显的防治效果。对于生物农药来说,除了有机农业生产标准中列出可以使用的生物制剂以外,其他商品性的生物农药也必须经颁证机构认证或认可后才能在生态茶园使用。常用的有辣椒水、烟草水、除虫菊、鱼藤酮、印楝素、植物油乳剂、矿物油乳剂、松脂合剂、肥皂水、洗涤剂水和糨糊水等植物性物质或制剂防治蚜、螨、蚧、蝽等。利用昆虫生长调节剂和种间信息物质。昆虫生长调节剂被称为第3代杀虫剂,具有选择性,对昆虫有效,对人畜安全。
此外,还可利用农事活动。如调节土壤、田间小气候,控制有害生物及其天敌种群的消长;合理施肥,提高作物的抗病虫能力;灌溉、排水改变田间环境条件,部分杀死土壤中害虫。
3、物理机械防治
即利用各种物理因子、人工或器械防治害虫。包括人工捕杀和灯光诱杀; 性外激素诱杀,破坏害虫的正常生理活动,以及改变病虫适于生存的环境条件等方法,降低害虫密度。
四、合理修剪。
幼龄茶树用三年完成定型修剪;成龄茶树每年秋茶采摘结束后,对茶园进行浅修剪,修剪高度比上年的剪口提高3至5厘米,剪去细弱枝、鸡爪枝、病虫枝、结节、徒长枝、花果枝;4-5年进行一次深修剪,从茶树树冠面最大处剪去上部分,减少虫源,控制虫害。此外,通过修剪,还可以把剪下来的大量枝叶就地回田覆盖于茶行内,作为有机质的补充原料,可大大增强肥力,促使茶叶高产优质。
五、合理采摘,采养结合 幼龄茶树以养为主、采摘一定要结合定型修剪的要求;成龄茶树以采为主、适当留叶、云南大叶种一般是春芽留二叶、夏芽留一叶、秋芽留鱼叶。
六、杂草防治
我省茶园杂草达70多种,生态茶园杂草防治禁止使用化学除草剂,可以使用物理与机械防治和生物防治等手段,在防治中也要考虑到杂草的有害、有利的两重性,对茶树危害较大的如白茅草、蕨类、肛板归、小竹等宿根性或多年生小灌木要彻底清除,而对一般杂草不必全部防除,低密度的杂草不会对茶树生长构成影响,反而有利于保持水土。有机茶园杂草防治主要方法:
①物理和机械防治:包括人工除草,割草机切割,行间中耕,火焰中耕等。上述防治掌握在杂草处于未结籽状态。这样有利于减少杂草种子的传播和蔓延。
②行间覆盖: 茶树以条栽为主,随着茶树的生长,行间距缩小,杂草的发生量相应会减少。如果行间使用作物秸秆、茶树修剪物等进行土壤覆盖,可以进一步抑制杂草的萌芽和生长,同时对于保持水土,改善土壤团粒结构,提高土壤肥力有良好的效果。③生物防治:从食性层次来看,杂草是供食者,许多昆虫、病原体、脊椎和无脊椎动物对杂草的生长均有抑制作用。运用昆虫控制杂草的繁殖有成功的例子,如引进叶甲防治水葫芦。茶园杂草可以通过在茶园中放养山羊、猪、旱鸭、鹅、火鸡、鸡及牛等食草动物进行生物防治。
中盐皓龙棚户区改造实施方案
推进城市棚户区改造工作,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措,是市委、市政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策,对提升我市城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进我公司棚户区改造,现提出如下意见:
一、指导思想及原则 (一)指导思想
全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以建设和谐皓龙、促进经济社会协调发展为目的,加快棚户区改造步伐,改善我公司职工的住房条件,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象。
(二)基本原则
1.统一领导,属地实施。坚持统一领导,因地制宜,加强协调。
2.整体推进,配套建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,将棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设,同步交付使用。
3.要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。
二、工作目标及建设标准
(二)工作目标
(三)建设标准
棚户区改造要按照国家建筑节能的有关规定,建设节能省地型住宅。充分考虑棚户区居民的购买能力和意愿,原则上工矿棚户区改造项目户型建筑面积控制在80平方米以内,高层建筑可适当放宽到90平方米。城市棚户区安置回迁居民的户型面积结合当地居民住房实际情况和居民收入水平确定,以中小套型为主。
三、政策保障
(一)资金筹措政策
(二)土地支持政策
纳入城市棚户区改造范围并完成拆迁安置工作的国有建设用地,由市和县(市)土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理,也可以委托有资质、有实力的企业参与棚户区改造建设用地的开发整理。开发整理后的土地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。居民安置费、拆迁补偿费、开发整理费一并计入公开出让地块土地成本。前期参与投资开发整理土地的资金,按实际投入成本加同期银行贷款利息给予补偿。城市棚户区改造范围内的市政和公用设施用地及配建经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。出让土地所得收益,优先用于城市棚户区改造的基础设施和公共服务设施建设。对工矿棚户区,原属于国有划拨的生产用地,城乡规划部门应及时调整为棚户区建设住宅用地,国土资源管理部门要根据规划部门的土地用途调整为原土地使用者办理土地用途变更手续;对于配建基础设施和公共服务设施涉及使用的新增建设用地报批,比照保障性住房用地报批方式实行一个窗口对外、一站式办公。
(三)税费优惠政策
城市棚户区改造和工矿棚户区改造项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费;经营服务性收费项目按低限减半征收。参照煤矿棚户区以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目要纳入经济适用住房建设计划,并免征土地契税;城市棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房面积未超出拆迁面积的,免征契税;房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁房屋面积部分,按照有关规定减免税费。棚户区改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)规定的优惠政策。
(四)拆迁安置政策
严格拆迁计划管理,在年度拆迁计划中优先满足拆迁棚户区的需要。城市棚户区房屋拆迁补偿安置采取产权调换和货币补偿的方式,鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的,原则上实行拆补平衡。房屋安置面积超出原有面积,在规定标准(另行制定)内的部分,可按成本价格购买;超出规定标准的部分,按房屋市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的,货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素,以房屋市场评估价格确定补偿价款,不再进行土地补偿。
城市棚户区和工矿棚户区改造范围内国有直管公房、已改制和未改制单位的自管公房,统一由市房管局履行国有产权代表职责,按照市场评估价格优惠优先出售给现房屋租赁户(公变私)后,按棚户区改造有关拆迁安置政策进行拆迁安置。对经济困难,无力购买原租赁住房产权的低收入家庭,安排保障性住房实物配租,确立新的租赁关系。国有公房出售收入纳入全市住房保障和棚户区改造统筹资金。
(五)住房保障政策
城市棚户区和工矿棚户区改造项目中配建廉租住房比例不得低于建筑总面积的20%;对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被拆迁居民就地优先保障,一次性解决住房问题。
(六)棚户区居民购房支持政策
市住房公积金管理中心在防范风险的前提下,对缴纳公积金的居民要降低首付款比例,简化贷款手续,支持棚户区改造。设立规范的住房置业担保机构,鼓励有条件的各类经济组织和民间资金介入,为中低收入家庭提供住房贷款担保,降低银行贷款风险,支持个人合理住房消费。
(七)产权政策
城市棚户区改造中用于回迁居民安置的房屋产权归棚户区居民所有,商品住房以市场价购买后确认产权。工矿棚户区改造的房屋纳入经济适用住房的,实行国家和个人共有产权制度,个人以其出资额和企业补助取得部分产权;工矿棚户区居民通过补交土地出让金后可取得全部产权。持有部分房屋产权的工矿棚户区居民转让棚户区改造房屋时,要取得全部产权后方可上市交易。棚户区改造配建的廉租住房产权全部归国家所有。
四、组织领导
成立“新乡市棚户区改造领导小组”和“新乡市棚户区改造办公室”,建立市棚户区改造联席办公会议制度,市发改、住房和城乡建设、财政、城乡规划、国土资源、房产管理、拆迁、审计、地税、人防等部门要协调联动,加强合作,研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,共同推进棚户区改造工作。
1.各县(市)、区政府:要成立相应工作机构,制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。
2.市发展和改革委员会:负责棚户区改造规划、计划的制定和安置住宅建设项目审批立项工作。
3.市住房和城乡建设局:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;负责棚户区的认定;工程建设质量、安全、进度的监督检查;拆迁安置房建设成本的审核;组织新建小区的综合验收。
4.市财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级财政廉租住房建设资金和棚户区改造项目贷款贴息资金。
5.市国土资源局:根据规划预留棚户区改造、廉租住房建设年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目、廉租住房建设项目土地手续。
6.市城乡规划局:依据城市总体规划编制拟改造片区和异地安置住宅地块的控制性详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。
7.市房产管理局:负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市)、区落实住房保障工作。
8.市审计局:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。
各县(市)、区政府要制定棚户区改造实施细则,于3月15日报市棚户区改造领导小组办公室。
五、组织实施
(一)编制改造规划和年度计划
各县(市)、区政府依据城市总体规划、城市住房发展规划、棚户区改造任务及资金筹集情况,按照3年完成改造任务的要求,编制3年棚户区改造规划和年度计划,2010年3月底报市发改委审核同意后实施。市政府与各县(市)、区政府和市直有关部门签订棚户区改造年度目标责任书,纳入市政府绩效目标考核范围。
(二)加快项目审批
将所有工矿棚户区、城市棚户区改造项目全部纳入省、市两级联审联批范围,实行一站式、一条龙集约化审批服务,简化审批程序,缩短审批时限,提供高效服务。
(三)依法规范拆迁
棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。拆迁安置由各县(市)、区政府负责组织,严格执行国家和省、市的拆迁政策,阳光操作,和谐拆迁。坚持先安置后拆迁,实行货币补助或提供过渡性住房相结合的方式,解决被拆迁群众的安置问题。棚户区改造回迁安置住房只能安置棚户区住户,不得面向社会销售。改造资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受审计监督。棚户区改造房屋拆迁,与拆迁当事人达不成补偿安置协议、在规定拆迁期限内拒不搬迁的,依法实施行政强制拆迁;对野蛮拆迁,无理取闹、阻挠拆迁的,要依法追究当事人的法律责任。
(四)加强建设监管
严格执行工程监理、质量责任制和项目投标制,严格工程质量管理,坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后,由建设主管部门牵头,依法组织相关部门联合验收,合格后方可交付使用。市有关部门要加大审计和稽查工作力度,对棚户区改造工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对各县(市)、区年度计划执行情况进行验收检查,对不能按期完成改造任务的县(市)、区和工矿企业,扣减棚户区改造以奖代补资金,并追究有关人员的责任。
(五)强化物业管理
新建回迁小区实行物业管理,缴纳公共维修基金,由业主按招投标方式确定物业管理公司,严格执行有关物业管理政策。小区内配建的商业性用房的经营收益可作为补充小区管理、房屋维修等费用。
XXX改造项目实施方案
为顺利推进XXX改造项目的实施,明确项目建设的工作内容和工作职责,做好统筹、协调和推进落实,现结合实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想
按照XXX的指导精神,紧紧围绕城市升级和环境再造,推进具有XXX特色新型城市化和文化融入,提高城市发展水平。通过XXX改造,营造具有XXX特色的迎宾入口,提升XXX的城市形象,彰显其独特的文化品位。
二、实施范围及内容
XXX改造项目,实施范围路段总长XXX米,需整饰的建筑物XX幢。
三、组织机构及分工
XXX街道各办、局及各职能部门和XXX社区居委会要充分认识此项工作的必要性和重要性,将XXX改造作为中心工作。为高效推进该工作开展,现成立XXX改造工作领导小组,人员组成如下:
组长:XXX(XXX街道党工委委员、办事处副主任) 副组长:XXX(XXX街道党工委委员)
成员:XXX(XXX环境运输和城市管理局XXX分局)XXX(XXX国土城建和水务局)
XXX(XXX经联社主任)
XXX(XXX党委委员)
XXX(XXX社区居委会)
XXX(XXX管理办公室)
领导小组下设办公室在原XXX管理办公室,XXX任办公室主任,XXX、XXX任办公室副主任,主要职责:全面负责XXX改造
1项目的入户动员及拆违整治、规划建设、统筹协调各职能部门、维护稳定、安全保障及物业处理等工作,具体职责分工如下:
(一)入户动员组
组长:XXX副组长:XXX
由XXX社区居委会主导,负责入户解释项目建设必要性,以及动员业主配合改造项目的顺利开展。
(二)拆违整治组
组长:XXX副组长:XXX
由XXX环境运输和城市管理局XXX分局牵头,主要负责对实施范围内的违章建筑、临街招牌、防盗网进行依法整治。
(三)工程建设组
组长:XXX副组长:XXX
由XXX公司牵头,负责对XXX进行改造。根据会议明确的标段改造范围,编制好投入预算费用,特别是对沿街立面的防盗网拆除和管线迁改费用,编制预算后应提请会议确定;组织项目设计、招标和参与工程建设管理;联系规划、国土、建设中心、市政等相关部门工作。
(四)安全保障组
组长:XXX副组长:XXX
由XXX社区治安队牵头,做好工程实施过程中的秩序维护及治安工作。减少因施工扰民和盗窃案件造成的影响;负责接待投诉上访群众,向群众解释项目建设的重要性。
三、实施时间安排
1.调查摸底
(2012年X月XX日—2012年X月XX日)
入户调查目标业主进行详细的摸底,对目标房屋的土地情况,掌握其违建范围及分租情况。
2.入户动员及拆除违建
(2012年X月中旬—2012年X月XX日)
3.实施建设
(2012年X月XX日—2012年X月XX日)
4.安全管理
(2012年X月XX日—2012年X月XX日)
二○一二年X月XX日
薄弱学校改造实施方案
为进一步巩固我校“两基”成果,提高义务教育办学水平,全面提高教育教学质量,促进我校的均衡发展,根据我校的实际,特制定本方案。
一、基本情况
我校是一所六年制完全乡镇中心学校,共有6个教学班,学生358人,教职工27人。学校教学设备、仪器、图书严重短缺,不能满足正常教学需要。严重制约了学校的发展。
二、具体目标
以服务教育教学为宗旨,按照“统一标准、均衡配置”的原则,配齐所需的实验室设施、教学仪器、图书资料、文体器材和班班通设备。
三、学校改进办法
1.强化校长及班子成员的责任意识、大局意识和竞争意识,真正用自身人格魅力、专业素养和教育理念引领学校和师生健康发展。我校领导班子成员分工明确,各司其职,各尽其责,齐心协力,团结协作,形成了强大的凝聚力和战斗力。
2.多方筹集资金,加大投入力度。
我校距离标准化学校建设还有很大差距,要加大对我校改造的投入,多渠道筹措资金加强我校建设,加快改善我校的办学条件。
3.建章立制,规范办学行为。
我校制定了教师文明爱岗行为规范等各项制度规定、职责与要求,同时引入竞争机制,进行量化考核,及时公布,真正做到公平、公正、公开,打造出一支理念新、觉悟高、业务强的具有时代风格的教师队伍。
4.学校以提高教学质量为中心,进一步开足、开全、开好课程,同时大胆改革创新教学模式,进一步推进“生本教育”课改实验,把学生当成一个独立的生命去尊重,去开发,以学定教,搭建学生的发展平台,让学生真正成为课堂的主人。“生本教育”研讨交流课,教学能手示范课,送教下乡,区域教研等活动的开展,解决教育教学过程中出现的各种问题,真正把教育科研落实到实际工作中。
5.加强“名师工程”建设,充分发挥引领和示范作用。组织教师反思自己的教学基本功,并将其内化为自己的实践智慧,外显为精湛的教学水平,大力提高教师队伍的综合素质。
中心小学
2014年3月
XXX办事处
XX“城中村”改造项目实施方案
XX村位于XX市南部新区,共有16个村民组,4669人,自2005年南部新区开发建设以来,全村除第九村民组土地未被征用外,其余村民组的土地已基本被征用完,其中第一组因地理位置特殊,至今还有25亩宅基地未被征用,139户村民的81栋房屋、约3万平方米未被拆迁,其余村民组房屋已基本拆迁完毕。长期以来,该村民组由于被环南路、党校路、倒天河二期工程合围成三角地带,造成“脏乱差”现象突出,人居环境不佳,城市面貌滞后,自然形成了名副其实的“城中村”。
鉴于此“城中村”的长期存在和无序发展已严重影响城市建设和土地集约利用,制约了城市整体形象和品位提升,实施“城中村”改造已成为城市发展的当务之急,我办经过深入调研分析和开展民意调查后,广大村民对此做法非常支持,为顺利推进“城中村”改造项目的实施,提出如下方案:
一、总体思路
(一)、指导思想
以科学发展观为统领,统筹城乡一体化,按照政府主导、市场运作、整体改造,先安置后拆迁的利民惠民政策,建设新型城市化社区。
(二)、工作目标
将“城中村”改造腾出的土地通过报批后招拍挂投向市场,与南部新区碧阳国际城、博泰商住楼等城市建设项目形成集约化、组团化
优势,把城市建设管理“难点”转为“亮点”,把单一“城中村”改造项目转为提升农民人居环境的惠民工程,做到城市小区与农民新居一体化、基础设施与公共设施一体化、社区服务于管理一体化、妥善安置被拆迁村民,以人为本,构建和谐社区。
(三)、工作原则
坚持统一规划、统一供地、统一标准、统一配套、统一建设、统一管理的“六统一”原则。
(四)、实施主体
以XX市土地储备开发中心为引资方,大兰村村民自主成立的“毕节华垠房地产开发有限公司”为投资方。
二、运作模式
(一)、先征收房屋,后挂牌出让土地使用权
鉴于“城中村”目前土地性质是集体土地的特殊情况,以土地一级融资开发协议的形式引入投资开发商暨毕节华垠房地产开发有限公司作为投资单位,采取产权调换或货币补偿方式征收现状“城中村”房屋,待政府统一将该地块报批转为国有土地后,将该地块挂牌出让。投资方依据市场规则积极参与土地挂牌,并根据合理开发成本获取土地,进行建设。
(二)、土地一级融资开发协议双方权利和义务约定 引资方权利和义务
1、按照投资方的合理要求,及时介绍和提供该片区土地的有关情况和信息。
2、对投资方投入的资金专款专用。
3、土地一级开发全面完成后,引资方应及时协调有关部门,对投资方开发成本进行评估审计,按同期银行贷款利率上浮10%计息,待土地出让后连本带息全部支付给投资方。
4、该宗土地开发完成出让后,扣出成本,按纯收益支付给投资方作为支持XX市建设的分成。具体比例如下:
(1)该地块成交额达到400万元∕亩(含400万元∕亩)以下的,按纯利润的40%分成给投资方;
(2)该地块成交额达到400万元∕亩以上—450万元∕亩(含450万元∕亩)以下的部分,按纯利润的50%分成给投资方;
(3)该地块成交额达到450万元∕亩—500万元∕亩(含500万元∕亩)以下的,按纯利润的60%分成给投资方;
(4)该地块成交额达到500万元∕亩以上的,按纯利润的70%分成给投资方。
5、该宗土地出让时,若投资方参加竞买,前期开发资金,可作竞买保证金,在同等条件下享有优先受让权;若投资方未获得该宗土地使用权,则应在该宗土地签订《国有土地使用权出让合同》后十日内支付投资方应得款项。延期支付除承担约定利息外,并按每日万分之3支付延期付款违约金,直至付清为止。
投资方的权利和义务
1、自融资将开发协议签订之日起十五日内,投资方应向引资方账户存款伍仟万元整(人民币,下同)作为开发建设专项资金,由引资方管理、投资方专款专项使用,其余资金分次注入,根据土地一级开发的需要,投资方按引资方要求随时注入开发资金。为保障项目顺利
进展,投资方所注入的一切专项资金引资方必须在该宗土地拆迁工作组成立后三个工作日内及时返还,用于项目建设。
2、融资开发协议签订后一个月内,投资方必须制定切实可行的开发方案报送市政府审查批准。
3、严格按照财务制度,建立健全本片区开发的财力账户,自觉接受有关部门监管。
4、自觉依法办事,严格按照有关法律程序和市政府的有关规定进行开发工作,不得损坏公共设施,不得损害社会公共利益。
5、根据市政府相关规划建设安置房或购买房屋对被征收房屋村民进行安置,确保改造工程如期完成。
三、土地一级开发成本构成与核定
1、引资方为完成协议约定工作而投入的成本包括:
(1)征用土地补偿费用、征收土地产生费用及土地报批上交和产生的费用等。
(2)征收补偿、安置、收回和置换过程中发生的相关费用。 (3)投资于该地块的土地整治工程(含道路、环境、土石方、管线搬迁、地下设施等)相关费用按国家定额及配套文件计算,下浮3%以下。
(4)土地开发及供应过程中发生的审计、律师咨询、宣传推广、概念性方案以及项目设计等费用。
(5)不可预见费及经XX市财政和土地主管部门核准的其他支出。
2、投资方完成本协议约定开发工作后,双方共同对项目相关费用
进行审核确认的结果作为土地开发成本。
四、违约责任
如双方未认真履行本协议约定,且给对方造成损失的,违约方除赔偿对方损失外,还需向对方支付违约金100万元。同时,受约方有权终止本协议。
五、请求给予的政策支持
鉴于“城中村”改造项目定位于惠民工程,拆迁量太大、投资高(估算约3亿元),项目投资回报率低甚至存在风险,因此恳请市政府及相关部门对该项目给予以下政策支持:
⑴项目用地采取拆迁成本作价土地款,土地挂牌过程中投资方获取土地价格超出土地成本价部分政府全额返还;
⑵项目建设涉及相关规费属市级财政收益部分全额返还; ⑶项目建设所需缴纳的税收除上交省、地财政部分外,市级财政地方收益应全额返还奖励;
⑷容积率调整所应补交土地出让金全额返还; ⑸项目红线范围外的配套基础设施建设由政府投资;
⑹由于本项目启动建设后,该宗地块旁原党校剩余土地(面积大至三亩),将形成死角态势,恳请政府协调将该宗地块进行统一开发。
六、项目可行性分析
(一)、直接成本分析
1、房屋征收费:根据现行拆迁补偿标准概算,拆迁3万平方米房屋应补偿约10000万元;
2、征地补偿费:征用25.17亩土地需80万元;
3、地上附着物补偿费:约需20万元;
4、如投资方通过挂牌获得土地使用权,并可修建10.5万平方米商品房(容积率为6),需修建成本约23120万元;
5、不可预计费约为500万元。以上成本合计33720万元
(二)、利润分析
1、土地出让价预计在400万元∕亩—450万元∕亩之间,25.17亩土地最高可卖11326.5万元。
2、如投资方通过挂牌获得土地使用权后能保证建10.5万平方米商品房出售,其中住宅部分75000平方米收益22500万元,商业3000平方米收益18000万元,可获销售收入约40500万元;
综上所述,政府予以政策支持返还土地出让收益等规费,如通过挂牌出让土地后,投资方在450万元∕亩内获得土地使用权并能建10.5万平方米商品房出售,可赢利约6000万元;如通过挂牌出让土地后,投资方没有获得土地使用权,按土地一级融资开发协议约定,投资方也可获得利润,为此,虽然该项目在土地使用权方面存在招拍挂地价风险和产品市场风险,但为了南部新区城市整体形象和品位的提升,为今后类似的“城中村”改造项目开好头,做好典范,实施该项目是切实可行的。
XX办事处
二0一X年X月X日
【发布单位】哈尔滨市 【发布文号】
【发布日期】2008-02-20 【生效日期】2008-02-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市棚户区改造实施方案
根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的精神和要求,为加快我市棚户区改造步伐,改善人民群众居住条件,提高城市环境质量,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实“十七大”关于着力改善民生、实现住有所居的要求和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》以及全国和全省住房工作会议精神,按照市委建设“三个适宜”现代文明城市的总体要求,以完善住房保障体系为主攻方向,坚持“大改造”与“大开发”协同推进的原则,实施“好民居”计划,大力解决城市低收入家庭住房困难,举各方之力,打一场棚户区改造的攻坚战和歼灭战,努力实现棚户区改造在质量和数量上的跨越,促进全市经济社会和谐发展。
二、工作目标
从2008年起至2010年,利用3年时间集中改造85片棚户区,改造拆迁房屋建筑面积530万平方米,涉及居民8万余户,涉及主要公企单位89家。2008年改造230万平方米,涉及居民2.4万余户;2009年改造200万平方米,涉及居民4万余户;2010年改造100万平方米,涉及居民1.6万余户。
在改造过程中,要实现八个促进。一是促进住房保障体系的建立。通过棚户区改造配建保障住房,对棚户区内符合经济适用住房和廉租住房政策条件的被拆迁居民就地落实政策,一次性解决住房困难。二是促进城市重点工程的推进。通过棚户区改造为重点工程推进创造条件。三是促进城中村改造。把城中村改造与棚户区改造政策相衔接,在棚户区改造的整体规划中予以考虑。四是促进历史文化街区建筑的保护和旧住宅区的综合整治。对棚户区改造中涉及到的历史文化街区及其建筑要统一规划,科学修葺,合理保护;对不需大拆大建的旧住宅区,积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。五是促进单位自有生活区棚户区的改造。统筹纳入全市棚户区改造计划之中实施。六是促进国有企业改制。灵活运用国企改制政策,通过土地收购储备进行变现等方式,统一改造改制企业周边棚户区,加快国企改制进程。七是促进大冬会和申办冬奥会场馆建设及环境综合整治。对场馆及其附近区域以及交通要道沿线的棚户区集中进行改造,实现良好的景观效果。八是促进环境效益和居住功能的提升。提高棚户区改造建设的质量和标准,保证棚户区改造工程对提升城市承载力、环境效益和住房居住功能起到积极促进作用。
三、运作方式与措施
(一)界定棚户区的标准与范围。现有房屋以棚户房为主,结构简易,年久失修,人均居住水平低,基础设施条件差,道路狭窄,消防隐患大,除松北区外,原则限定在主建城区范围内。
(二)棚户区改造的基本模式。按照政府主导、政策扶持,统筹规划、综合协调,市区结合、以区为主,市场运作、保障优先的原则,由区政府对本辖区内的棚户区自行摸底认定、自定计划目标,组织拆迁安置、招商引资,区内资金、自求平衡,市政府给与拆迁启动资金支持和政策扶持。
(三)保障住房建设的基本模式。以棚户区改造项目为载体,集中建设经济适用住房和廉租住房。通过实施棚户区拆迁,由区政府按照规定的条件和标准,对符合廉租住房政策条件和经济适用住房政策条件的被拆迁家庭进行调查摸底和资格审核,按照被拆迁居民需求,确定棚户区改造具体项目中需要面向被拆迁居民销售的经济适用住房、配租的廉租住房建设面积(建设规模不低于项目住宅建设规模的20%),在项目中予以配建,并在棚户区改造项目控详规划指标中明确。保障住房建设利润控制在3%以内,通过公开招标,选择具有相应资质和良好社会责任的开发建设单位实施建设,招标范围以国有骨干开发建设单位为主。也可以由市政府确定的保障住房建设实施机构直接组织建设。由政府出资组建哈尔滨市“好民居”建设投资发展总公司,作为我市保障住房建设的专门实施机构。
(四)棚户区改造的运作方式
1、计划编制
区棚改办对行政区域内现有成片棚户区进行总体规划设计、调查摸底、经济测算,确定总体改造规模、编制三年实施计划、年度拆迁计划、保障住房建设计划、拆迁资金使用计划。改造计划要按照“以大代散、以优代劣、肥瘦搭配”原则,对一些多年来遗存下来的零星片区、只拆不建片区、亏损片区等按照资金平衡、市场化运作的原则与效益地段适当实行捆绑式开发。
根据区棚改办申报的改造计划,市棚改办组织相关部门和融资单位对各区申报项目进行评审,统筹考虑,综合平衡,编制全市改造计划以及年度棚户区拆迁计划、保障住房建设计划和拆迁资金使用计划,报请市政府批准后,向各区下达计划任务,市、区政府签订目标责任状。
2、资金筹措
按照资金使用成本最低、足额及时到位、使用方便的要求,坚持市场融资和政府扶持相结合,筹措棚改资金。
争取国家、省的政策和资金支持。由发改委、财政局牵头组织,依据国务院24号文件、建设部178号等文件精神,借鉴吉林、辽宁等省的做法,以举办大冬会、申办冬奥会为契机,动员各方力量,跑省进京,积极争取国家、省的政策和资金支持。
筹措30亿元拆迁启动资金。按照政府主导、市场化运作,项目可行、资金可融、风险可控、效益可期的思路,以市政府确定的哈尔滨投资集团哈投民生有限公司为投融资主体,并委托华勤投资有限公司作为投融资的专项财务顾问,通过多种金融手段筹措拆迁启动资金。30亿元启动资金由哈投民生公司统一筹措,集中管理,封闭运行。资本金部分由市财政、哈投集团和相关政策区分别出资投入。启动资金的具体管理范围、资金支付程序、参与管理的部门等事项,由市财政局、市政府信用贷款领导小组办公室、市棚改办、哈投集团共同研究,另行制定管理办法,报市棚改领导小组审定后实施。
3、拆迁安置
棚户区改造项目拆迁主体为市土地储备中心,由其委托区政府负责实施具体拆迁工作,对被拆迁人进行安置补偿。市规划、国土、发改等部门根据市政府批准的棚改项目计划办理仅供拆迁使用的建设用地规划许可证、用地批准文件和前期工作手续。
区棚改办负责改造项目的摸底测算、提报拆迁测算成本及拆迁启动资金使用计划。市棚改办会同市拆迁办对区里提报的拆迁测算成本进行严格复查。根据各区棚户区项目拆迁工作进展情况,实行按项目成熟度和进度拨付资金的激励机制。区棚改办组织拆迁净地后,由市棚改办会同市纪检监察、审计、拆迁管理部门对各区发生的拆迁费用进行审核,对审核中发现的违规问题实行责任追究制度。
区政府负责拆迁安置房屋建设。安置房建设实行代建制,利润控制在3%以内,通过公开招标挂牌确定代建单位。房屋建成后,由区政府组织被拆迁人按期选号进户。
4、开发建设
棚户区改造项目由市规划部门统一规划,通过设计竞赛、设计招标等方式确定棚户区改造修建性详细规划方案,规划方案中要明确配建廉租住房、经济适用住房、拆迁安置用房及商品房的规划用地和建设指标。廉租住房、经济适用住房建设原则在项目中予以配建,确有特殊情况的,可在同一行政区域、同一批启动项目中进行适当调剂,要结合土地商业价值,做到合理布局。
项目拆迁完毕后,对可招标挂牌用地,按照市规划部门确定的详细规划方案,由区政府提出招标挂牌实施意见,报市棚改办组织市国土资源、规划、建设、物价、财政等相关部门审核后,由市国土部门形成招标挂牌出让方案报市政府批准,实施净地招标挂牌。市、区棚改办切实加大招商引资力度,吸引有资金实力、信誉好的开发企业参加棚户区改造。获得土地使用权的建设单位持成交确认书、用地批准书、规划用地许可证、交款票据等文件到市棚改办办理棚户区改造项目任务书。
棚户区改造项目须按国家有关技术规范和标准,优选规划设计方案,高水平设计、高质量建设,区域建设要做到规划布局合理,配套设施齐全,功能完备,整体协调。保障住房及拆迁安置住房的规划设计和建设要做到套型设计科学合理,在较小的套型内实现基本使用功能。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右,廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以下。
棚户区改造项目全面实行项目法人责任制,市、区政府相关部门要按照项目招标挂牌文件中确定的具体建设标准,负责全程跟踪监督落实。同时,实行大宗建筑材料全市统一团购政策,确保低成本、高质量完成棚改项目工程建设。
四、改造优惠政策
(一)土地及费用减免政策
市政府将棚户区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划。棚户区改造项目中的廉租住房和经济适用住房建设用地采取行政划拨方式供应,在申报年度用地指标时单独列出。通过公开招标挂牌成交的棚户区改造项目,成交价款实行收支两条线,缴纳的成交价款通过一口收费统一上缴市财政,由市财政部门计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障资金、棚改专项偿贷风险准备金、土地出让业务费及市棚改办工作经费后,将余额全部专项用于棚户区改造建设。项目中的廉租住房、经济适用住房和拆迁安置房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金。项目中其它商品房建设,按规定收取专项基础设施配套费,由各专业部门用于专项基础设施的配套建设,免收其它城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金。提高土地集约使用效率,以规划、国土部门为责任主体,在规划指标、土地利用率方面向棚户区改造项目倾斜,确保棚改项目资金平衡。
对涉及集体土地的改造项目,在办理土地报批手续时优先安排,在时间上打出一定的提前量,争取国家和省的支持。
(二)拆迁优惠政策
本着“以人为本,民生优先”的原则,以棚户区广大群众的利益为重,充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问题,在拆迁政策上给予倾斜和合理照顾。严格落实房屋拆迁最低保障政策和建设部建住房[2005]178号文件精神,实行“拆一还一”、40平方米最低保障户型等政策。对住房面积未达标职工,其所在单位已启动实施住房分配货币化的,优先给予住房分配货币化补贴。对被拆迁困难家庭搬家、临迁租房、孩子转学等问题提供有组织的帮助,实施“温暖拆迁”。棚户区居民拆迁补偿安置优惠政策另行制定。对区棚改办负责的棚户区拆迁项目,办理拆迁许可证时,拆迁补偿资金存储额度,根据项目所需货币补偿资金量,由市棚改办审核后确定。
(三)基础设施建设政策
对棚户区改造涉及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设,由建设行政主管等相关部门负责,列入当年建设计划,优先组织实施。
(四)审批提速政策
对棚户区改造项目,建立绿色审批通道,实施联合办公、现场办公等“一站式”、“一条龙”形式的集约化审批服务,实行“绿色通行证”制度,简化办事程序,缩短审批时限,加快棚户区改造项目土地招标挂牌、开发建设等各项审批手续办理。
(五)配建物业管理公共经营性用房政策
针对棚户区改造项目回迁居民内低收入家庭物业管理支付能力较低的困难和实际,为切实做好改造后住宅区的物业管理服务工作,在棚户区改造新建住宅小区中,可以适当配建物业管理公共经营性用房,以其经营收入专项补贴本小区物业管理费用及住房专项维修费用支出。
对过去已经市政府批准执行《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市危房棚户区改造实施方案的通知》(哈政办综[2003]71号)规定的各项政策的项目继续执行原政策。以后按新政策批准的项目执行新政策。呼兰区、阿城区棚户区改造政策可参照本方案,结合实际制定。
五、组织领导
加强棚户区改造的组织领导,成立市棚户区改造工作领导小组,组长由市政府主要领导担任,副组长由市委、市政府相关领导担任,成员由市委组织、宣传、纪检、政法、市政府办公厅、法制、维稳、信访、发改、建设、房产、国土、规划、财政、国资、城投、物价、监察、审计、行政服务中心、公安、法院、民政、教育、人事、环保、城管行政执法、人防、地税、国税、住房公积金管理中心、供排水集团、物业供热集团、建工集团、燃气公司、电业等部门负责同志和各区政府区长担任,主要负责研究制定棚户区改造政策,审定棚户区改造重大事项。
在领导小组下设市棚户区改造工作指挥协调组和领导小组办公室。指挥协调组组长由市政府主管副市长担任,成员由领导小组成员单位主管领导担任,主要负责棚户区改造跨部门的综合协调、指挥调度工作。领导小组办公室(简称市棚改办),主任由市政府主管副市长担任,常务副主任由市房产住宅部门负责同志担任,其他副主任由市房产、建设、规划、国土等部门的主管领导担任,主要负责棚户区改造政策的贯彻落实,统筹组织实施全市棚户区改造工作。成立市棚改办临时党委,加强党对棚户区改造工作的领导。市棚改办采取专人、脱产的工作机制,从各组成部门抽调精兵强将,专职推进棚户区改造工作。对市棚改办抽调干部制定专门的组织人事管理政策,干部提拔指数定向划拨,就地考核,并实行重奖机制。
各区政府设立区棚户区改造工作领导小组,下设办公室(简称区棚改办),抽调专人,专职、专责,并参照市棚改办模式,组建相应机构,具体组织实施辖区内棚户区改造项目的调查摸底、计划编制、拆迁净地、项目运作、保障住房供应对象资格审核等工作。
哈尔滨市棚户区改造办公室
二00八年二月二十日
本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。
沈阳市棚户区改造实施方案
按照国家加快推进棚户区改造工作的总体要求,进一步改善我市人民群众居住条件和生活环境,结合我市实际,特制定本方案。
一、工作原则
(一)政府主导、区域负责。市政府统一领导,认定棚户区改造项目,落实年度改造计划,统一制定棚户区改造政策。各地区负责本区域内棚户区改造工作,原则上组织本地区国有公司做好区域内的棚户区改造开发建设工作。
(二)科学规划、自求平衡。改造地块按照科学规划、合理利用、收益最大的原则,力求做到资金自求平衡。
(三)明确任务、稳妥推进。各地区按照市政府下达的棚户区改造任务,合理分解年度改造计划,明确完成时限,分步组织实施,积极稳妥推进。
二、改造任务
(一)棚户区改造任务。计划改造项目33个,涉及居民12423户。
1.城区棚户区改造项目14个,涉及居民3822户。其中,铁西区改造项目1个,为保工街办事处地块项目,涉及居民509户;皇姑区改造项目10个,分别为151巷、珠江街135号、珠江街139号、新安江街19号、延河街90号、延河街98号、中心医院北、渭河街东、向工街
42、44号、金融学校西项目,涉及居民816户;大东区改造项目3个,分别为堂子街培育巷、大东路公正巷、东站铁路一期项目,涉及居民2497户。
2.三县一市棚户区改造项目7个,涉及居民1462户。其中,新民市改造项目2个,分别为工商局北、检察院南项目,涉及居民328户;辽中县改造项目2个,分别为职教中心北、张家湾项目,涉及居民770户;法库县改造项目1个,为晓东街项目,涉及居民159户;康平县改造项目2个,分别为政府路北、迎宾路北项目,涉及居民205户。
3.城中村改造项目12个,涉及居民7139户。其中,大东区改造项目3个,分别为东站小学、大志村、柳岗屯项目,涉及居民1133户;东陵区(浑南新区)改造项目5个,分别为国家大学科技城、汪南村、汪北村、干河子、高坎村项目,涉及居民2779户;于洪区改造项目1个,为于台村项目,涉及居民750户;苏家屯区改造项目1个,为文成村项目,涉及居民1580户;辽中县改造项目2个,分别为迎宾路南2号、敖司年村项目,涉及居民897户。
(二)全市危房改造任务。计划改造危房281栋,涉及居民1299户。其中,和平区改造28栋,涉及居民291户;沈河区改造15栋,涉及居民44户;铁西区改造14栋,涉及居民326户;大东区改造44栋,涉及居民246户;东陵区(浑南新区)改造50栋,涉及居民50户;于洪区改造5栋,涉及居民15户;沈北新区改造80栋,涉及居民80户;苏家屯区改造1栋,涉及居民7户;新民市改造28栋,涉及居民181户;辽中县改造12栋,涉及居民55户;法库县改造4栋,涉及居民4户。
上述危房由所在区、县(市)政府落实改造计划,组织房屋征收,于汛期之前,全部完成危房改造工作。危房改造享受棚户区改造政策,由各地区实施改造。
三、相关政策
(一)税费减免政策。
对于棚户区改造项目,免征政府性基金(包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目);免收行政事业性收费(包括防空地下室异地建设费、白蚁防治费等项目);土地出让收入在扣除国家、省规定计提的专项资金(包括农业土地开发资金、国有土地收益基金、廉租住房保障资金、教育资金、农田水利建设资金)后,全部返还相关地区政府,专项用于棚户区改造项目。
(二)税收优惠政策。
棚户区改造安置住房建设按照国家有关税收优惠政策执行。
(三)城市基础设施配套政策。
市级(不含独立财税区)棚户区改造项目,完全用于改造安置住房建设用地,市建委将结合项目实际需求,同步实施城市基础设施配套工程(市政基础设施配套工程主要包括道路、排水、给水、路灯、交通设施)。
(四)建设用地供应政策。
棚户区改造安置住房用地纳入全市土地供应计划优先安排,经市规划国土局统一规划审批,并简化行政审批流程,提高审批效率。棚户区改造地块以挂牌方式出让,由各地区成立具有房地产开发资质的国有公司参与竞买。
(五)资金支持政策。
棚户区改造资金由各地区负责筹集,市政府积极申请中央补助城市棚户区改造专项资金,并帮助协调国家开发银行和国家工商总行给予信贷支持。各地区可通过本地区国有公司发行企业债券方式融资。市财政筹集3亿元资金,通过“以奖代补”方式,对各地区棚户区改造项目实施奖励补贴。
四、工作要求
(一)提高认识,强化属地管理责任。棚户区改造工作是市政府确定的一项重要的民生工程,为加强组织领导,市政府将成立棚户区改造工作领导小组,办公室设在市房产局。各区、县(市)政府要高度重视棚户区改造工作,主要领导是棚户区改造的第一责任人,要亲自抓落实。要强化属地管理责任,各地区要及时成立相应的工作组织机构,负责本地区棚户区改造工作。市政府与各地区签订责任状,并将棚户区改造工作纳入对各地区的目标绩效考核,强化责任意识,全力推进全市棚户区改造工作。
(二)制定工作方案,分步实施。各地区要制定本区域的棚户区改造实施方案,及时筹集棚改资金,落实具体责任部门、责任人,确保项目尽快启动。同时,要制定详细的工作计划,合理分配房屋征收、开工建设时间;要细化保障措施,有序推进工程进度,真正做到棚改工作有计划、有组织、有步骤、有阶段目标。市直有关部门要积极配合各地区做好棚户区改造工作。
(三)提高工作效能,依法有序征收。各地区要先行选取危房集中、居民改造意愿强烈、改造难度相对较小的地块,试点先行,逐步摸索资金筹措、征收补偿、开发建设、回迁安置等经验,总结适合本地区的改造模式,稳妥推进。各改造项目要按计划及时启动房屋征收工作,并严格履行征收前调查认定、风险稳定评估、制定修改补偿安置方案等程序,依法下达征收决定。建立月报制度,各地区要每月及时报送项目进展情况,市房产局将对有关情况进行通报,每季度、半年进行总结分析,做好指导、协调、督察工作。
(四)严格验收标准,确保全年任务按期完成。各地区要组织做好棚户区改造各项工作,坚持依法征收、阳光操作,妥善安置居民,维护社会稳定,实现当年征收、当年收尾、当年开工建设。年底前,市政府将组织市直有关部门对各地区棚户区改造工作进行考核验收,具体验收标准如下:
被征收人签定征收补偿安置协议,被征收房屋拆除完毕;被征收人选择货币补偿的,补偿款及时足额发放到位;被征收人选择产权调换的,过渡期补贴等按时发放,安置用房在当年开工建设(开工以规划设计的永久性工程正式开始破土刨槽为准)。
复兴镇第二小学薄弱学校改造方案
全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策,是本届政府的重要标志性工程之一,关乎亿万贫困地区学生未来,意义重大,影响深远。为进一步巩固我校“两基”成果,提高义务教育办学水平,全面提高教育教学质量,促进我校的均衡发展,区教育局根据我校的实际,给我校一个90.03万(10.03万其他新建项目于2014年完成)的新建项目,于2016年6月将开始建设,20万的现代化信息装配项目。根据本次改薄会议精神,我校特制定本方案。
一、基本情况
我校是一所两规制学校,共有12个教学班,学生402人,专任教师38人。学校教学设备、仪器、图书严重短缺,不能满足正常教学需要。严重制约了学校的发展。
二、具体目标
以服务教育教学为宗旨,按照“统一标准、均衡配置”的原则,将在我校的现有危房基础上新建一栋300平米两层的教学楼,这幢楼将在2016年6月开工,2016年9月完成并交付使用,这栋楼将新配置两间多功能教室,一间实验室,一间音乐室,一间美术室。这栋楼也将在2018年前将学校急需的信息化装配配置到位并能正常使用。
三、学校改薄措施
1.强化校长及班子成员的责任意识、大局意识和竞争意识,真正用自身人格魅力、专业素养和教育理念引领学校和师生健康发展。我校领导班子成员分工明确,各司其职,各尽其责,齐心协力,团结协作,形成了强大的凝聚力和战斗力。
2.全面落实公开公示。公开是最好的防腐剂。我校将坚持“阳光操作”,项目开始后,项目预算安排、工程建设进度、集中采购等所有关键环节,要全方位、无死角的向社会公开,方便教师、家长和社会监督,让这项工作经得起考验。
3.加强项目管理。项目建设和设备采购要坚持质量第一,牢牢把住质量关,要干就干好,做到干一件成一件。要督促施工单位认真做好施工安全工作,特别重视校舍建设时学校师生的安全,制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案,确保师生绝对安全。要细化招投标活动廉政风险防控措施,不得搞“暗箱操作”、“私下交易”,所有招投标工作都要公开公正地进行,保证有资质的单位公平参与。要严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制,加强对学校基础设施建设和仪器设备采购的指导和监管,明确责任单位、责任人,坚决杜绝“豆腐渣工程”和伪劣产品,确保政府的每一分钱用到实处,确保项目建设、设备采购和资金使用情况可检查、可监控和可考核。
相信在上级政府和领导的大力关怀和支持下,我校的改薄工作会有计划,有措施地逐步落实。有相信在上级政府和领导的大力关怀和支持下,我校到2018年会有大变化,新面貌,也相信到那时我校的教学质量会上一个新台阶。
复兴镇第二小学 2015年1月20日
复兴二小改薄领导小组
组
长:
华寿红
副组长:
陆
勇成
员: 马
宁赵
悦
公厕维修改造实施方案
1.20xx年旱厕改造实施方案 2.城厢区公厕实施方案 3.公共厕所改造实施方案 4.公厕改建实施方案
1、20xx年旱厕改造实施方案
一、农村改厕是控制肠道传染病和寄生虫发生,阻断各种疫情发生,提高农村卫生水平,保障农民群众身体健康,促进农村经济发展和两个文明建设的一项基础性工程,是爱国卫生工作的重要组成部分,也是实践市委、市政府提出的“新三件事”的具体行动。今年我村的农村改厕工作,要以贯彻党的十六大精神,落实“三个代表”重要思想为指导,按照市委八届三次全会和市政府的有关要求,为农民群众办好事、办实事,要提高认识,转变观念,广泛发动群众,动员社会各方面力量,严密组织,加大我村公厕的改造力度,从而进一步改善农村的生活、工作和投资环境,提高农民卫生素质和农村精神文明建设的重要内容。
二、2008年新建两座公厕,改造两座公厕
三、三类公厕标准
1、有供水、有排水、有照明、有地面排水、有挂物钩、有化粪池(贮粪池)
2、大便器:通槽面贴瓷砖
3、大便冲洗设备:用水冲洗
4、小便器:瓷砖面小便池
5、地面及蹲台面:贴瓷砖
6、大便蹲位隔断:隔断板高于0.9米,隔断板高度自台面算起
7、室内高度:3.2米—4.0米
8、大便蹲位间距:0.88米—1.20米
9、内装修:从窗台以下贴瓷砖墙面
10、外装修:蘑菇顶、外墙贴瓷砖。
四、地点:主要街道
五、时间:从5月1日—7月1日完成
六、要求
1、我村对改厕工作负全责,严密组织,责任到人,来格标准,卡死进度,按期完成改厕任务。
2、我村要把农村改厕工作作为改善农村环境卫生,提高农民素质,促进农村精神文明建设的重要工作。
杨科庄村委会
2007年6月
2、城厢区公厕实施方案
各街镇、华林开发区:
为全面提高我区环卫基础设施建设水平,按照《莆田市人民政府办公室关于莆田市城市公厕建设的实施意见》的要求,结合我区当前环卫工作的实际情况,拟在街镇、华林开发区建设9座公厕。为高标准完成公厕建设改造任务,特制定2010—2011年上半年公厕改造实施方案。
一、工作目标
按照“城区每万人要有公厕3-4座,所有城市、县城步行10-15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求,2010—2011年上半年城厢区建设区级8座公厕和华亭镇1座公厕。xx新增公厕主要包括四类:一是新建独立式公厕;二是大型商场、超市、宾馆、餐饮场所、娱乐场所、车站码头、市场、加油站、体育场馆等公共建筑附属式厕所对社会开放;三是新建活动式公厕;四是利用既有建筑改造或对损坏、废弃公厕的改造提升。
二、领导小组
组长:
副组长: 成员:
三、任务分解
龙桥街道办事处:新建xx座;
霞林街道办事处:新建xx座;
凤凰山街道办事处:新建xx座;
华林开发区:新建xx座;
华亭镇:新建1座。
四、时间安排
今年全区公厕建设改造工作分两个阶段实施,具体为:
第一阶段:xx月xx日—xx月xx日,街镇组织调查摸底,确定点位,做好公厕建设前期的建档立卷工作,制定实施方案。
第二阶段:xx月xx日—xx月xx日,各街镇按照计划和标准组织实施本辖区的公厕建设、改造工作。
五、检查验收
公厕建设检查验收分两个阶段进行,第一阶段:xx年xx月xx日对2010年需建设竣工的公厕进行验收;第二阶段:xx年xx月xx日对2011年上半年需竣工的公厕进行全面验收。
六、责任分工
㈠区小城镇建设指挥部负责全区公厕建设工作的组织、业务指导、监督、检查和验收工作。
㈡街镇、华林开发区按照属地管理的原则,全面负责本辖区公共公厕建设的组织实施工作。
㈢各相关部门,都要积极支持公厕建设工程,简化各项审批手续,切实为公厕建设工作创造良好的条件。
七、资金补助
对各街镇、华林开发区下达的新建9座公厕任务,区财政对各街镇、华林开发区新建公厕项目,每座补助xx万元;其他公厕项目,每座补助xx万元。
八、工作要求
㈠提高认识,加强领导。各街镇、华林开发区要高度重视公厕建设工作,切实把公厕建设工作作为改善环境、造福人民群众的大事来抓。加大公厕改造力度,提高公厕建设质量标准和水冲率。各街镇、华林开发区要加强领导,成立公厕建设工作领导小组,确保按时完成公厕建设任务。
㈡通力合作,加强协调。各有关部门、有关单位要通力协作,凡公厕建设涉及的给排水、电、破路等方面,市政、自来水、电力等行政部门要提供方便,并且为节省资金应就近接通。工程施工中需占道的,市政、交管等行政主管部门免收占道费。施工部门要尽量缩小占道范围,减少破路,如果造成道路破损应及时修复。
㈢严把质量关,确保又好又快的完成公厕建设任务。要严格按照福建省关于城市公共厕所设计标准中规定的独立式公共厕所三类以上标准设计,突出以人为本,提高公厕建设科技含量,要精心施工,强化管理,发现不合格的工程坚决返工。工程未达到设计标准的不予验收,要把精品意识、安全意识贯穿规划、设计、施工的全过程,确保又好又快的完成新公厕建设任务。
3、公共厕所改造实施方案
拟改造公共厕所位于XX路及XX路交叉口,由于该厕所修建时间较早,存在设施陈旧老化、管道堵塞、墙面渗水、污水外溢等问题,周边群众反映强烈,亟需对该公厕进行修缮改造,以方便群众使用。具体改造方案如下:
1、男厕小便池:拆除堵塞管道,重新敷设给水管线,并对小便沟槽镶贴处理。
2、厕所蹲位隔断:女厕5个隔断、男厕5个隔断均改用白色塑料隔断,高1.7m宽1m。
3、厕所水箱:男、女厕所各一个水箱进行更换,同时更换冲水管线,并对挂有水箱的墙面进行防水处理。
4、厕所地面:改为铺设白色地板砖。
5、厕所墙面:改用白色瓷砖重新镶贴,距地面高度为1.85m;其上均采用白色乳胶漆进行重新粉刷,腻子两遍、乳胶漆两遍。
6、厕所门窗:男厕5个窗户、女厕2个窗户、管理房2个窗户均更换为白色塑钢窗,男厕2扇门、女厕1扇门、管理房1扇门均更换为铝合金门。
7、男女厕所各增设一个白色洗手面盆、一个残疾人座便器。
8、厕所外部地坪:首先清理垃圾、废除菜地,厕所西侧和南侧铺设草皮砖,东侧保留原有水泥地坪,具体标高根据周边现场确定。
4、公厕改建实施方案
小学公厕改建工作是学校改厕工作的一项重要内容,也是农村改厕的一个薄弱环节。为切实推进丹马小学公厕改建工作,结合丹马小学实际,特制定如下方案:
一、目的意义
学校公厕是学校不可缺少的卫生设施,其卫生状况和粪便无害化处理效果的好坏,将直接影响校园及周边的环境卫生质量和学生的身心健康。学校特别是农村学校作为培育下一代的场所,使用卫生厕所将有利于培养学生良好的个人卫生意识与习惯,有利于逐步建立健康文明的生活方式,从而推动整个社会的卫生习惯形成和健康水平提高,促进社会主义新农村建设。
二、建设原则
学校厕所建设应纳入学校的整体规划与设计,做到布局与设计合理、卫生、安全、方便、实用,并达到粪便无害化处理的要求,以防止对周围环境及水源造成污染。
三、工作内容
(一)农村中小学公厕新(改)建对象。主要是榆楚乡各小学校的公共厕所按照国家规范的技术要求,建立无害化卫生公厕,参照卫生公厕标准改建公厕,丹马小学可以改建公厕。
(二)学校公厕选址与厕所数量。独立设置的厕所应位于教学和生活建筑物常年主导风向的下风方位,与生活饮用水水源和食堂相距30米以上;避开教室和活动场所,距教室不宜太远;厕所基地排水通畅,不易被雨水淹没。厕所数量应根据学生人数确定,丹马学生人数较多宜设置多座厕所。
(三)学校公厕改建类型。主要是结合本校是有自来水的学校,可以改建水冲式大三格式化粪池公厕。
(四)组织实施和经费保障。学校公厕改建责任主体是县教育行政主管部门。本校负责做好本小学改厕的健康宣传教育工作。小学公厕改建项目需纳入小学布局调整建设同步规划、同步设计、同步施工、同步建设,同步使用,所需资金纳入学校建设经费预算。
(五)维护和管理。本小学公厕改建后,将建立厕所保洁和清扫制度,落实维护管理的责任人,保证建成后的卫生厕所清洁卫生,培养学生养成良好的用厕习惯。同时,要定期做好化粪池的粪渣清理,保证无害化卫生厕所的正常处理功能。
食堂升级改造实施方案
学校食堂卫生安全工作,是关系到学校师生健康和生命安全的一件大事,也是关系到各个学校和全市教育系统安全稳定的一项重要工作。但目前我市学校食堂量化分级等次偏低,存在较多安全隐患,成为学校安全最薄弱的环节。为了加快学校食堂升级改造,消除学校的食品安全隐患,预防食物中毒事件的发生,特制定本实施方案。
一、工作目标
到今年秋季开学前,我校食堂食品卫生监督量化分级(即食品卫生信誉度等级)B级以上。
二、工作步骤
(一)制定方案阶段(2013年2月23日—3月10日)
1、全面普查。
主动积极邀请当地卫生监督分所,按照《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求,对照《小学、幼儿园食堂卫生监督量化评分表》、《学校食堂卫生监督量化评分表》迅速对学校食堂进行全面检查,查漏洞,找盲区。及时汇总情况,制定解决办法。
2、制定方案。
学校要按照本方案的要求,结合本单位实际情况,制定细致、翔实、操作性强的实施方案,明确学校食堂升级改造的主要内容、方法步骤、工作进度和责任人员。
(二)改造升级阶段(2013年4月11日—8月20日)
1、做好预防性卫生审查工作。
做好预防性卫生审查工作是降低食源性疾病发生的基础。要积极主动与当地卫生监督分所联系,主动申请预防性卫生监督,使卫生部门从选址规划、问题排查到改造兴建、软件完善,每一个环节,都能自始至终全程参与监管,最终能保证改造后的食堂布局设施符合卫生要求。确保设备一到就能立即安装。
2、抓紧食堂硬件改造。
结合学校食堂的实际情况,根据食堂改造各项工作的轻重缓急及难易程度,按照“学校主体、改造为主、分步实施、整体推进”的原则,加快食堂改造,使学校食堂的硬件设施得到完善,流程布局、功能分区更加合理。。
3、强化食品卫生软件建设。
校食堂在全部达到卫生许可条件的基础上,要做到规范化管理。全面规范建立食品原料进货索证、购进食品原料验收,进货和使用台帐登记、食品留样记录、消毒纪录、餐饮具消毒、食堂从业人员持健康证上岗等各项制度,最终使软、硬件全部达到食品卫生监督量化B级以上标准。
(三)评定验收阶段(2013年8月21日—10月31日) 今年秋季学校开学后,申请教育局联合卫生局组织对行学校食堂量化分级评定。
三、工作要求
(一)加强领导。
学校充分认识到学生食堂是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒和食源性疾患事故的要害部位。学校将食堂升级改造建设纳入学校建设的整体规划,早规划,抓紧实施。校长作为学校安全工作第一责任人亲自研究部署,分管领导要认真抓好各项工作的落实,确保食堂升级改造工程圆满完成。学校成立领导小组。
组 长:黄汉生、胡尚学 副组长:王冬生
组 员:陈顺发、王贵元、宋田恩、宋新海 彭春普
(二)加大投入。
学校根据学校食堂的实际情况,要合理安排资金,学校将通过食堂结余、学校行政结余等渠道中列支,并在尽可能短的时间内添置学校有关设施设备。
(三)规范有序。学校在食堂改造升级过程中,严格按照有关文件精神要求,在物品采购、基建改造等工作中做到分工明确、程序规范、责任到人。同时,学校领导要强化廉政意识,加强自身廉政建设,做到严于律己、廉洁奉公。
三店街宋寨小学 2013年2月
公厕维修改造实施方案
第1篇:公共厕所改造实施方案
1、男厕小便池:拆除堵塞管道,重新敷设给水管线,并对小便沟槽镶贴处理。
2、厕所蹲位隔断:女厕5个隔断、男厕5个隔断均改用白色塑料隔断,高1.7m宽1m。
3、厕所水箱:男、女厕所各一个水箱进行更换,同时更换冲水管线,并对挂有水箱的墙面进行防水处理。
4、厕所地面:改为铺设白色地板砖。
5、厕所墙面:改用白色瓷砖重新镶贴,距地面高度为1.85m;其上均采用白色乳胶漆进行重新粉刷,腻子两遍、乳胶漆两遍。
6、厕所门窗:男厕5个窗户、女厕2个窗户、管理房2个窗户均更换为白色塑钢窗,男厕2扇门、女厕1扇门、管理房1扇门均更换为铝合金门。
7、男女厕所各增设一个白色洗手面盆、一个残疾人座便器。
8、厕所外部地坪:首先清理垃圾、废除菜地,厕所西侧和南侧铺设草皮砖,东侧保留原有水泥地坪,具体标高根据周边现场确定。第2篇:城厢区公厕实施方案
为全面提高我区环卫基础设施建设水平,按照《莆田市人民政府办公室关于莆田市城市公厕建设的实施意见》的要求,结合我区当前环卫工作的实际情况,拟在街镇、华林开发区建设9座公厕。为高标准完成公厕建设改造任务,特制定2010—2011年上半年公厕改造实施方案。(乡镇学雷锋活动方案)
一、工作目标
按照\"城区每万人要有公厕3-4座,所有城市、县城步行10-15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕\"的要求,2010—2011年上半年城厢区建设区级8座公厕和华亭镇1座公厕。xx新增公厕主要包括四类:一是新建独立式公厕;二是大型商场、超市、宾馆、餐饮场所、娱乐场所、车站码头、市场、加油站、体育场馆等公共建筑附属式厕所对社会开放;三是新建活动式公厕;四是利用既有建筑改造或对损坏、废弃公厕的改造提升。
二、领导小组
组长:
副组长:
成员:
三、任务分解
龙桥街道办事处:新建xx座;
霞林街道办事处:新建xx座;
凤凰山街道办事处:新建xx座;
华林开发区:新建xx座;
华亭镇:新建1座。公厕维修改造实施方案公厕维修改造实施方案。
四、时间安排
今年全区公厕建设改造工作分两个阶段实施,具体为:
第一阶段:xx月xx日—xx月xx日,街镇组织调查摸底,确定点位,做好公厕建设前期的建档立卷工作,制定实施方案。
第二阶段:xx月xx日—xx月xx日,各街镇按照计划和标准组织实施本辖区的公厕建设、改造工作。
五、检查验收
公厕建设检查验收分两个阶段进行,第一阶段:xx年xx月xx日对2010年需建设竣工的公厕进行验收;第二阶段:xx年xx月xx日对2011年上半年需竣工的公厕进行全面验收。
六、责任分工
㈠区小城镇建设指挥部负责全区公厕建设工作的组织、业务指导、监督、检查和验收工作。
㈡街镇、华林开发区按照属地管理的原则,全面负责本辖区公共公厕建设的组织实施工作。
㈢各相关部门,都要积极支持公厕建设工程,简化各项审批手续,切实为公厕建设工作创造良好的条件。
七、资金补助
对各街镇、华林开发区下达的新建9座公厕任务,区财政对各街镇、华林开发区新建公厕项目,每座补助xx万元;其他公厕项目,每座补助xx万元。
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八、工作要求
㈠提高认识,加强领导。各街镇、华林开发区要高度重视公厕建设工作,切实把公厕建设工作作为改善环境、造福人民群众的大事来抓。加大公厕改造力度,提高公厕建设质量标准和水冲率。各街镇、华林开发区要加强领导,成立公厕建设工作领导小组,确保按时完成公厕建设任务。
㈡通力合作,加强协调。各有关部门、有关单位要通力协作,凡公厕建设涉及的给排水、电、破路等方面,市政、自来水、电力等行政部门要提供方便,并且为节省资金应就近接通。工程施工中需占道的,市政、交管等行政主管部门免收占道费。公厕维修改造实施方案文章公厕维修改造实施方案出自wk-78500000531134.html,此链接!。施工部门要尽量缩小占道范围,减少破路,如果造成道路破损应及时修复。
㈢严把质量关,确保又好又快的完成公厕建设任务。要严格按照福建省关于城市公共厕所设计标准中规定的独立式公共厕所三类以上标准设计,突出以人为本,提高公厕建设科技含量,要精心施工,强化管理,发现不合格的工程坚决返工。工程未达到设计标准的不予验收,要把精品意识、安全意识贯穿规划、设计、施工的全过程,确保又好又快的完成新公厕建设任务。第3篇:20xx年旱厕改造实施方案
一、农村改厕是控制肠道传染病和寄生虫发生,阻断各种疫情发生,提高农村卫生水平,保障农民群众身体健康,促进农村经济发展和两个文明建设的一项基础性工程,是爱国卫生工作的重要组成部分,也是实践市委、市政府提出的\"新三件事\"的具体行动。今年我村的农村改厕工作,要以贯彻党的十六大精神,落实\"三个代表\"重要思想为指导,按照市委八届三次全会和市政府的有关要求,为农民群众办好事、办实事,要提高认识,转变观念,广泛发动群众,动员社会各方面力量,严密组织,加大我村公厕的改造力度,从而进一步改善农村的生活、工作和投资环境,提高农民卫生素质和农村精神文明建设的重要内容。
二、2008年新建两座公厕,改造两座公厕
三、三类公厕标准
1、有供水、有排水、有照明、有地面排水、有挂物钩、有化粪池(贮粪池)
2、大便器:通槽面贴瓷砖
3、大便冲洗设备:用水冲洗
4、小便器:瓷砖面小便池
5、地面及蹲台面:贴瓷砖
6、大便蹲位隔断:隔断板高于0.9米,隔断板高度自台面算起
7、室内高度:3.2米—4.0米
8、大便蹲位间距:0.88米—1.20米
9、内装修:从窗台以下贴瓷砖墙面
10、外装修:蘑菇顶、外墙贴瓷砖。
四、地点:主要街道
五、时间:从5月1日—7月1日完成
六、要求
1、我村对改厕工作负全责,严密组织,责任到人,来格标准,卡死进度,按期完成改厕任务。
2、我村要把农村改厕工作作为改善农村环境卫生,提高农民素质,促进农村精神文明建设的重要工作。
杨科庄村委会
2007年6月第4篇:公厕改建实施方案
一、目的意义
学校公厕是学校不可缺少的卫生设施,其卫生状况和粪便无害化处理效果的好坏,将直接影响校园及周边的环境卫生质量和学生的身心健康。学校特别是农村学校作为培育下一代的场所,使用卫生厕所将有利于培养学生良好的个人卫生意识与习惯,有利于逐步建立健康文明的生活方式,从而推动整个社会的卫生习惯形成和健康水平提高,促进社会主义新农村建设。
二、建设原则
学校厕所建设应纳入学校的整体规划与设计,做到布局与设计合理、卫生、安全、方便、实用,并达到粪便无害化处理的要求,以防止对周围环境及水源造成污染。
三、工作内容
(一)农村中小学公厕新(改)建对象。主要是榆楚乡各小学校的公共厕所按照国家规范的技术要求,建立无害化卫生公厕,参照卫生公厕标准改建公厕,丹马小学可以改建公厕。
(二)学校公厕选址与厕所数量。独立设置的厕所应位于教学和生活建筑物常年主导风向的下风方位,与生活饮用水水源和食堂相距30米以上;避开教室和活动场所,距教室不宜太远;厕所基地排水通畅,不易被雨水淹没。厕所数量应根据学生人数确定,丹马学生人数较多宜设置多座厕所。公厕维修改造实施方案活动方案。
(三)学校公厕改建类型。主要是结合本校是有自来水的学校,可以改建水冲式大三格式化粪池公厕。
(四)组织实施和经费保障。学校公厕改建责任主体是县教育行政主管部门。本校负责做好本小学改厕的健康宣传教育工作。小学公厕改建项目需纳入小学布局调整建设同步规划、同步设计、同步施工、同步建设,同步使用,所需资金纳入学校建设经费预算。
(五)维护和管理。本小学公厕改建后,将建立厕所保洁和清扫制度,落实维护管理的责任人,保证建成后的卫生厕所清洁卫生,培养学生养成良好的用厕习惯。同时,要定期做好化粪池的粪渣清理,保证无害化卫生厕所的正常处理功能。
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