试点实施方案
推荐第1篇：“试点”扶贫实施方案
威宁自治县加快扶贫开发步伐改革试验试点 实 施 方 案
为扎实推进威宁自治县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作，加快农村贫困人口脱贫致富进程，率先闯出一条喀斯特石漠化地区扶贫开发综合治理的成功路子，使扶贫开发的体制机制和创新模式在全省乃至全国喀斯特集中连片的贫困地区争先进、创模式、树典型，全面实现“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，现结合威宁试点工作实际，特制定本方案。
一、总体思路
把扶贫开发工作作为“三农”及“威宁试点”工作的重中之重，把农民增收作为扶贫工作的重中之重，突出“一个转变”、“两个抓手”、“三个结合”、“四个同步”，即：调整扶贫开发工作思路，从扶贫战略、方针、对象、目标方面推动扶贫方式转变；把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手；坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合，经济发展与生态保护相结合，短期脱贫与长远发展相结合；促使产业帮扶、政策帮扶、社会帮扶、智力
帮扶四项措施同步推进，把“四到村四进户”（ 扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户）作为扶贫工作的一个载体来推动经济社会的发展，不断完善喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的成功经验，积极探索新阶段扶贫开发新机制，努力打造喀斯特贫困山区扶贫开发新模式，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。
二、基本目标
在“十二五”期间，努力实现“三个确保”：确保全 县26个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全县平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全区平均水平；确保2012年全县基本脱贫，2015年基本消除农村绝对贫困现象。
三、改革内容
充分利用“威宁试点”先行先试的政策优势，积极发挥各级各部门支持威宁发展的有利优势，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快威宁扶贫开发的前进步伐。
（一）大力构建改革试验“三大机制”
1、大力构建扶贫开发整县推进改革试验机制。以强 化基础、发展产业、农民增收和“减贫摘帽”为重点，总结威宁县“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”经验，整合各方资源，以打造迤那、海拉等特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫。制定扶贫开发工作重点工作方案，多种方式加快脱贫攻坚步伐，力争提前脱贫、减贫“摘帽”。
2、大力构建集团帮扶改革试验机制。完善威宁试点县“集团帮扶、整村推进、项目助推、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以26个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，动员在外威宁籍人士参与威宁扶贫开发，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，明确集团帮扶目标，落实帮扶责任制，确保不脱贫不脱钩。
3、大力构建扶贫开发投融资改革试验机制。建立财 政扶贫资金放大机制，搭建扶贫开发融资平台。以财政扶
贫资金为资本金，鼓励按产业发展规划向金融部门贷款提 前实施项目，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归 还扶贫贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制 定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信 用乡村、诚信农户评定办法。积极发展村级扶贫互助资金 组织，建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金 与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的 风险，推进农业产业化进程。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：
实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头 领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县区划办、县危改办、县民政局、县发改局、县财政局、县农牧局、县林业局、县水利局、县计生局、县交通局、县工能局、县城建局、县烟草专卖局、县教育局、县卫生局、县社保局。
主要试点单位：各乡镇。
业务指导单位：地区“威宁试点办”、地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地
区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局。
（二）全力创新扶贫开发“五种模式”
1、创新产业化推进扶贫开发模式。建立农民脱贫的 收入倍增机制，围绕全县十大特色农业产业基地建设（蔬菜、中药材、生态畜牧业、优质核桃、特色精品果业、特色烟叶、优质马铃薯、油菜、高山生态有机茶、特色杂粮），完善以“市场调节、龙头带动、基地示范、科技投入、农民主体”五位一体的产业化经营开发模式，按长、中、短产业相结合选定和培育35个贫困乡（镇）主导产业，努力构建“一乡一特、一乡一业、一村一品”产业格局。大力培育产业扶贫示范基地，培育和提升扶贫龙头企业，建立“公司+合作社+基地+农户”的机制。巩固完善财政扶贫资金滚动发展机制，推行“政府引导产业、企业申报贷款、专家银行评估、扶贫部门贷款贴息、企业承贷承还”的政银企合作模式。建立扶贫开发基金和贫困农民产业发展基金，吸引各类资金参与扶贫开发。开展贫困农民创业试点和贫困返乡农民工创业扶持、贫困户互助金扶持、贫
困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。
2、创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一 体”培训、扶贫培训基地“送教上门”和中华职教社“1 +1+1”培训模式，稳定增加贫困地区劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培 训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。加大 劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层 次和就业意向，建立区内外劳动力供需对接平台，注重本 地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济 发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠 道。积极鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收 入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致 富带头人。
3、创新非农产业助推扶贫开发模式。大力推进五里岗、金钟、二塘等新型工业园区进程，重点加快大项目建设，立足资源优势，抓住承接东中部产业转移有利时机，延长产业链条，促进特色产业、优势项目向产业园区聚集，增加农村人口转移就业。大力实施城镇化带动战略，加速推进迤那等重点小城镇的规划和建设，形成具有黔西北风
格的特色城镇群和村落，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造草海、马摆大山、石门坎、百草坪等独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区建设和旅游产品加工，努力拓宽农民增收致富渠道。
4、创新农村能人带动扶贫开发模式。加大对致富能 手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。预计到2015年，力争县域内每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上，使14000个能手带动140000万农民致富。
5、创新社会保障扶贫开发模式。对全县农村贫困人 口实行建档立卡，实行分类扶持，因户施策。对生存环境 恶劣，居住在高寒山区、深山区、石山区等贫困程度深的 贫困群众，实行易地扶贫搬迁。对无劳动能力的农村贫困 人口（五保户和纯低保户）实行制度兜底，确保低保保障
标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下：
实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头 领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县委组织部、县委统战部、县发改局、县工能委局、县农委、县人口计生局、县财政局、县民政局、县科技局、县住建局、县水利局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县文体广播电视旅游局、县人劳社保局。
主要试点单位：各乡镇
业务指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通运输局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局、地区旅游局。
四、实施步骤
按照“一年试点，二年全面推开，三年取得明显成效”的总体步骤，分三个阶段推进扶贫开发改革试验工作。
（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）
召开大会进行广泛动员，安排部署威宁自治县喀斯特扶贫开发综合治理试点改革试验任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起威宁试点扶贫开发工作新一轮改革发展的热潮。
（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）
结合威宁自治县试点工作实际，明确迤那镇作为试点乡镇，全面开展改革试验。其他各乡镇在选择一至二个村（东凤镇元木村、幺站镇新飞村、炉山镇新庄村）全面开展试点的基础上，还要在重要领域和关键环节进行改革试验，率先突破。试点乡镇和试点村要抓紧制定扶贫开发改革试验试点工作方案，于2011年6月30日前按照属地管理原则报县委、政府和相关部门审批实施。2011年7月至2012年12月，试点乡镇和村全面开展改革试验。威宁县委，县人民政府和各乡镇要制定试点工作考核验收办法，组织人员对试点工作进行考核验收，确保真正起到试
点示范的作用。
（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）
在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进威宁自治县喀斯特扶贫开发改革试验工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。2011年，全县有16个贫困乡镇减贫“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19个乡镇基本脱贫，全县35个乡镇力争实现提速发展、提前脱贫的目标，真正减贫“摘帽”，基本消除农村绝对贫困现象。
五、配套措施
（一）加强领导，落实责任
各级党委政府要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发作为压倒一切的政治任务，以扶贫开发统揽全局，各项工作都要服从和服务于扶贫开发这个中心，全力落实“三个重中之重”的要求。党政“一把手”要作为扶贫开发工作的第一责任人，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、用主要精力具体抓，有关部门认真履行职责、全力配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格
局。请地直业务指导单位认真做好组织协调工作，做好对口衔接，力争相关配套政策措施早到位、早落地、早出成效。
（二）建立机制，合力推进
建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫 开发工作重点乡镇和重点村，继续保留原有扶持政策不变，并给予奖励。要建立各级党委、政府和有关部门参加 的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验有关工作。 要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节 开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实 效。要建立联动协调机制，实行地、县、乡、村四级联动 和协调沟通，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈 机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制 度，随时掌握工作进展情况，及时发现问题，及时研究解 决。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好 分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验工作开展的问 题和困难。
（三）加大投入，整合资源
县、乡镇及各工作部门要以《毕节试验区“十二五”扶
贫开发规划》和威宁试点总规为依据，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困乡镇聚集。县级财政部门将扶贫开发资金列入年度财政预算，按照8％以上的增长幅度加大对扶贫开发的投入，乡镇财政安排扶贫开发的资金不得低于上级当年下达资金总额的30％，按不低于上年到乡镇扶贫资金总额3％的比例安排工作经费。
（四）督促检查，严格考核
县、乡镇都要建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准和权重，将各项改革试验任务纳入对县、乡镇年度目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验工作督查，确保按时完成目标任务。把扶贫开发改革试验纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。
推荐第2篇：新农村试点村实施方案
按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜,立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。
一、指导思想
坚持以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，按照“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。
二、作为试点村的优势和典型性
常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路（哈肇公路）相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：
1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。
2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。
3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。
4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。
5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。
三、建设发展目标
1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，2006年人均收入实现3700元；2007年人均收入实现4100元；2008年人均收入实现4500元。
2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。
3、农民住房全部砖瓦化。
4、自来水普及率100%。
5、屯屯通电话，入户率达到95%。
6、屯屯上有线电视，入户率达100%。
7、四周绿化率达到100%。
8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。
9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。
10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。
11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。
四、工作任务
1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。
2、有线电视入户95%。
3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。
4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。
5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。
6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。
7、绿化8个自然屯四周。
8、新建卫生厕所1148个。
9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。
10、配合政府村村通广播。
五、完成时限
利用2006年至2008年三年时间，基本达标。
六、主要推进措施
（一）建
设新农村，首先从基础建设抓起
建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。
1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。
2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。
3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。
（二）发展新农业，必须从拓产增收抓起
只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。
（三）培育新农民，核心从农民素质抓起
“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。
（四）塑造新风貌，倡导从科学文明抓起
在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。
（五）提倡新民主，着力从村民自治抓起
在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。
（六）崇尚新健康，主要从防疫治病抓起
当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，在2008年实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。
七、加强组织领导
成立试点村建设领导小组。
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上海XXXXXXXXXX旅行社有限公司服务标准化试点
实施方案
为深入实践科学发展观，进一步提高旅游行业服务水平，实现旅游服务标准化，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游业发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，上海XXXXXXXXXX旅行社有限公司计划于2014年1月至2015年12月申请开展国家服务标准化试点建设活动。
一、指导思想
本着以提高旅游产品质量，提高广大游客满意度，提升旅游管理服务标准化水平为目标，建立“以规范操作为核心、以提升服务为重点、以强化管理为目的”的服务标准化体系；以人为本，以点带面，加快旅游服务国家标准、行业标准、地方标准及企业内部标准的实施和推广；积极探索旅游服务标准化管理运行的新模式，实现企业从制度化管理向标准化管理和操作的提升，全面提高旅游服务水平和企业的核心竞争力。
二、总体目标和任务
1、制定和完善旅游服务基础标准体系、提供标准体系、保障标准体系，建立健全符合科学发展规律、满足企业实际发展需要的旅游管理服务标准体系并加以持续改进。使旅游服务的各个环节标准齐全、有标可依。
2、加大标准的推广实施力度，在企业内部深入实施旅游服务标准体系中的各项国家标准、行业标准、地方标准和企业内部标准；覆盖企业的各个管理、操作和服务环节，实现用标准化手段提升旅游服务质量和管理水平的预期效果。
3、通过积极开展“以标准提升服务质量”的行动，达到管理有序，职责明确，行为规范，服务优秀的目标，使顾客满意度达到90%以上。提升企业在旅游行业中的影响，发挥示范带头作用。
三、工作步骤和阶段目标
（一）试点启动阶段（2014年1月—2014年2月）
1、建立健全标准化机构（2014年1月）
成立上海XXXXXXXXXX旅行社有限公司服务标准化试点工作领导小组和工作小组，公司各部门及营业部配备兼职标准化工作人员。
2、开展宣传动员和培训（2014年2月）
对公司各部门、各营业部进行服务标准化试点的动员，做到人人知晓，人人投入到标准化试点的建设之中。
（二）组织推广阶段（2014年3月至2015年5月）
1、旅行社服务标准体系建设（2014年3月至4月）
对企业原有的服务标准进行修改和完善，同时根据实际情况制订与企业发展相关的标准和规范，建立符合科学发展规律的旅游管理服务标准体系。
2、广泛开展实施标准化的培训（2014年3月至2014年12月） 对公司员工开展标准的宣贯和培训工作，使各岗位人员熟悉掌握相关标准；
3、深入贯彻落实标准化服务工作,推进标准的实施（2014年5月至2015年5月）
（1）采取必要的措施、提供标准实施的必要条件，推进旅游服务标准的实施加强旅游服务品牌的建设；
（2）严格按照标准开展管理、服务工作，做好标准实施记录，定期对标准的实施情况进行检查；
（3）在服务标准化试点期间，积极推进与旅游相关的国家标准、行业标准、地方标准的贯彻和实施，加强企业旅游服务品牌的建设。
（三）试点总结阶段（2015年8月至2015年12月）
1、整改提高持续改进阶段（2015年8月至10月）
（1）建立企业服务标准化工作持续改进的程序和制度；
（2）根据标准实施情况的反馈，对服务标准进行修改和完善；
（3）对标准实施中存在的问题加以纠正和改进，提高服务标准化工作的有效性。
（4）定期开展顾客满意度调查，对旅游服务过程中存在的问题对照服务标准进行改进。
2、自查自评阶段（2015年10月）
对照试点任务书和《服务业标准化试点评估计分表》进行认真自查、自评，根据自查、自评情况进行相应的整改和完善。
3、申请验收阶段（2015年11月至12月）
根据验收要求，向有关部门提出评估申请，做好工作总结、准备验收材料，完成服务试点验收工作。
四、保障措施
1、试点单位组织和技术保障
为保障试点工作顺利开展，已成立上海XXXXXXXXXX旅行社有限公司服务标准化试点工作领导小组和工作小组，为公司旅游服务标准体系的建立和有效运行提供组织保证，同时拟邀请标准化专业部门对试点工作提供技术支持。
2、专项标准化经费投入
上海XXXXXXXXXX旅行社将设立标准化试点工作的专项经费，专款专用，确保服务标准化试点工作的顺利开展。
3、加强标准化宣传培训
加强标准化宣传培训，提高企业全体员工对标准化工作重要性的认识；
4、形成标准化工作检查考核和激励机制
公司标准化试点工作领导小组将按照试点工作开展情况，由试点工作小组定期对标准化工作进行监督检查，对在试点工作中做出突出贡献的员工给予表彰奖励，充分调动员工开展标准化工作的积极性。
五、工作要求
1、统一思想，合力推进。开展旅游服务标准化试点工作是提高公司旅游服务水平和管理水平的重要举措，公司相关部门（营业部）要统一思想、加强协作、合力推进，解决旅游服务标准化试点工作中遇到的问题和困难，确保旅游服务标准化创建工作扎实有效的开展。
2、明确任务，强化责任。公司各部门（营业部）要根据旅游服务标准化试点要求，明确职责，将任务目标分解到人，做到全员参与，人人为创建旅游服务标准贡献力量。
3、长效管理，持续改进。建立公司旅游服务标准持续改进机制，采取长效管理措施，解决试点工作中出现的新问题和新情况。
4、培养人才，锻炼队伍。
大力开展旅游服务标准化的基础教育培训工作，加强标准化管理人员的培养，确保试点工作顺利开展。
上海XXXXXXX旅行社有限公司
2015年8月20日
推荐第4篇：新农村建设试点实施方案
镇村新农村建设试点工作实施
方案
按照《县2010年社会主义新农村建设扩大试点工作实施方案》要求，结合村实际，特制定本实施方案。
一、基本情况
村位于镇西北部3.2公里处，距县城19公里，迓大二级公路穿境而过，村域面积14375亩（含田420亩，土555亩），有5个自然寨，561户，2089人，2009年全村农民人均纯收入2982元。
二、指导思想、基本原则及发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，建设繁荣、富强、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
（二）基本原则
1、因地制宜原则。充分利用村白果坝区位和资源优势，大力发展农家乐休闲旅游业。
2、尊重民意原则。以群众为主体，尊重群众意愿，依靠群众，调动群众积极性。
3、突出特色原则。保留纯真的少数民族风情，突出苗族传统特色。
（三）发展目标
新农村试点建设应达到县委、县政府提出的“三有四好五提高”整体目标。
三、建设内容
经镇党委政府研究，决定将百果坝作为2010年村新农村建设试点，1年后再扩展到该村其他组。白果坝新农村建设主要有以下任务：
（一）完善基础设施，整治村容村貌。
1、完成1500米主干道和880米连户路硬化、美化和绿化，在进组路口修建一座具有盘信民族风格的寨门；
2、修筑河堤1500米，并在河堤上建防护栏；
3、修建自来水池1个，并安装进入45户；
4、完成“一池三改”（“一池”即“沼气池”，“三改”即“改水、改厕、改拦”）45户；
5、修建垃圾收集中处理点 1处；
6、覆盖45户电视网络、通信网络，并建立互联网网络。
（二）大力发展农村经济，不断提高农民收入。
1、发展现代农业产业。一是优化农业产业结构，发展水稻、经果林、蔬菜等种植业。二是倡导规模化生产模式，大力培育种殖大户，建设种植基地1个。三是推广新型种植技术。
2、发展特色产业。
依托白果坝自然风景、农作物观光资源以及便利的交通条件，结合本地的民族风情，打造一个集观光、休闲、餐饮、娱乐与农事体验为一体的农家乐休闲旅游山庄。
一是沿着河流修建亭台4个，作为观光、休闲、钓鱼之用；
二是把全寨45户住房全部改造成为具有苗族特色的小康型住宅；
三是开发古银杏树的“神话”价值，
三是开发苗家妇女刺绣技术。组织热爱刺绣的妇女进行刺绣技术技能培训，着力培育一批刺绣技术精湛的女能手。并结合本地民族特点，仿照古代绣楼建筑模式，在小河汇流处建造一栋绣楼。
（三）加强农村公共服务，促进社会事业发展
一是不断提高农民合作医疗参合率。在2010年底建成标准化卫生室1所，积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率保持在95%以上。一是继续抓好基础教育，保障义务教育普及率达到100%。三是加强文化体育设施建设。建成标准化篮球场1个，建设包括农家书屋、信息中心、文化广场等村民活动中心。
（五）加强村级基层组织建设，完善村民自治机制
1、加强党支部班子建设。开展“五个好”村党支部创建、党员富民工程等活动，落实党支部、党员承诺制度。加强对党员先进性教育，切实提高党员干部队伍素质，引导广大人民群众走强村快富之路，切实增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。
2、完善村民自治。健全村规民约，村民会议和村民代表会议，村务公开和民主管理，财务公开和民主理财等基层民主管理制度，完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民树立法制观念，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
四、实施步骤
（一）前期筹备阶段（2010年3月底前）。一是做好宣传发动工作，让人民群众了解新农村建设，投入到新农村建设中来；二
是按照县新农村建设试点工作方案，全面完成试点规划编制工作，做好项目实施前的各项准备工作。
（二）重点实施阶段（2010年4月—2012年11月）。依据试点规划和实施方案，加强组织领导，创新工作方式，完成试点建设各项目标任务。
4-5月
6-7月
8-9月
10-11月
（三）总结验收阶段（2010年12月）。全面总结在试点建设工作中取得的经验，分析存在的问题和不足，深化试点成果，推广试点经验。
六、保障措施
１、提高认识，加强组织领导。成立村试点工作领导小组，明确分工、靠实责任、加强协作，整合一切力量、资金、资源，确保项目建设顺利进行。
２、科学规划，分期组织实施。按照社会主义新农村建设的要求，结合本村实际，合理规划布局。强化宣传引导，充分调动群众积极性，有计划、有步骤、分阶段组织实施，确保试点村建设任务顺利完成。
3、充分发扬发主，发挥主体作用。尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及群众切身利益的事项，要采取“一事一议”等方式，引进专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大事项决策的民主化、科学化。
推荐第5篇：农村危房改造试点实施方案
二○一一年五月十八日
桃江县2011年农村危房改造试点实施方案
为解决好农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2011年我县农村危房改造试点工作，按照省委、省政府关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，认真贯彻落实全省减灾救灾暨农村危房改造工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案，2011年农村危房改造试点实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各乡镇人民政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）试点任务
按照省里统一安排，2011年全县第一批农村危房改造的任务是700户，第二批改造任务待省里任务下达后再另行安排。
二、补助对象、补助标准和资金管理
（一）补助对象。2011年农村危房改造补助对象重点是分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户、重点优抚对象及其他贫困户。优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
（二）补助标准。各乡镇依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。原则上新建每户补助5000-10000元，改造修缮户每户补助3000-5000元，特困对象可适当提高补助标准。
（三）资金管理。农村危房改造资金严格按照国家和省有关资金管理制度和规定实行专项管理，分账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。各乡镇建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。县直有关部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
三、危房改造实施要求
（一）改造方式
农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设资金等有关方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的五保户可以村为单位建“五保之家”。
（二）改造标准
1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助的危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。各乡镇引导农户先建40到60平方米的基本安全住房。
2、房屋结构：住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3、配套设施：有厨房、卫生间、家具及进出道路、菜地。照明用电入户，饮用水方便，其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。
4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全县统一的农村危房改造标识。
（三）技术服务
各乡镇人民政府要组织人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。
（四）档案管理
各乡镇要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函
推荐第6篇：新型农村养老保险试点实施方案
为完善我县农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距，实现农村居民“老有所养”的社会目标，根据党的十七届三中全会精神和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)的通知》(云政发〔2009〕193号)精神，结合本县实际，制
定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。
基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争2010年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，2015年基本实现全覆盖。
三、参保范围
本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一) 个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。
省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。
对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。
参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。
五、建立个人账户
新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。
新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴
纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。
八、基金管理
新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在
农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。
九、基金监督
县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十、经办管理服务
要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。
十一、相关制度衔接
截止2009年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
十二、加强组织领导
为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。
试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。
县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
十三、机构和经费保障
为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。
十四、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
十五、实施时间及步骤
本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：
第一阶段(2009年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。
第二阶段(2009年12月16日—2010年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。
第三阶段(2010年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。
第四阶段(2010年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。
推荐第7篇：重庆市森林抚育试点实施方案
重庆市2010年森林抚育补贴试点
实
施
方
案
重庆市林业局 重庆市财政局 2010年10月
目 录
前 言 ......................................................................................................................................................1
一、基本情况 ..........................................................................................................................................2
（一）自然、社会状况 ..........................................................................................................................2
（二）森林资源状况 ..............................................................................................................................2
二、森林抚育补贴试点的目的 ..............................................................................................................3
三、试点工作基本原则 ..........................................................................................................................3
四、试点任务分解与进度安排 ..............................................................................................................3
（一）任务分解 ......................................................................................................................................3
（二）实施进度安排 ..............................................................................................................................4
五、试点补贴资金使用管理 ..................................................................................................................4
（一）补贴资金的使用范围 ..................................................................................................................4
（二）补贴资金的拨付 ..........................................................................................................................5
六、抚育采伐指标的落实与管理 ..........................................................................................................6
七、森林抚育补贴试点的成效监测与评估 ..........................................................................................6
（一）监测内容。..................................................................................................................................6
（二）监测方法。..................................................................................................................................7
（三）成效评估。..................................................................................................................................7
八、试点工作主要内容 ..........................................................................................................................7
（一）试点实施方案的编制与审批 ......................................................................................................7
（二）作业设计的编制与审批 ..............................................................................................................8
（三）实行公开公示制度 ......................................................................................................................8
（四）施工作业的组织与管理 ..............................................................................................................8
（五）检查验收的组织与实施 ..............................................................................................................8
（六）信息档案建设与管理 ..................................................................................................................9
九、保障措施 ..........................................................................................................................................9
（一）加强组织领导 ..............................................................................................................................9
（二）深化配套改革 ............................................................................................................................10
（三）加强基础设施建设 ....................................................................................................................10
（四）强化资金管理 ............................................................................................................................10
（五）加强施工质量 ............................................................................................................................11
（六）建立信息反馈制度 ....................................................................................................................11
3 前 言
开展森林抚育补贴试点是深入贯彻落实中央林业工作会议精神，深化集体林权制度改革的重要举措。是调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，获得最佳效益的重要手段。这是全体务林人期盼已久的大事、好事。
为了加强森林经营工作，提高森林经营水平，组织开展好2010年森林抚育补贴试点工作，根据《财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）和《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》（林造发[2010]20号）的规定，结合我市实际，制定本方案。
1
一、基本情况
（一）自然、社会状况
重庆市位于我国西南地区东部，地理坐标在东经105°17′-110°11′、北纬28°10′-32°13′。幅员面积8.24万km2。辖40个行政区县（自治县）。以主城区为依托，构成了大、中、小城市有机结合的组团式、层级式的现代城市群。全市总人口3198.87万，其中城镇人口1311.29万。重庆市地形东高西低，由南北两面向长江河谷倾斜，地貌分为西部方山丘陵区，中部平行岭谷区，北部、东部、南部中低山区。属中亚热带湿润季风气候类型区，年平均气温16℃-18℃，无霜期116-361天，年日照总时数1000-1400 h，降水量1000-1350㎜。属中亚热带四川东北部盆地山地黄壤区。土壤类型主要有黄壤，紫色土、黄棕壤、石灰土，棕壤，还有少量红壤。
（二）森林资源状况
重庆市属于亚热带常绿阔叶林区，植物种类繁多，森林资源丰富，森林类型多样，主要有常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林。据不完全调查，有高等植物6000余种，其中银杉、水杉、崖柏、红豆杉、珙桐等都是世界珍贵树种。全市林业用地面积408万公顷，其中森林面积288万公顷，疏林地面积12.54万公顷，灌木林地面积68万公顷，其它林地面积39.46万公顷。森林蓄积1.3亿立方米，森林
2 覆盖率35％。林地按权属分国有37万公顷、集体371万公顷。木材林按年龄分为幼龄林112.6万公顷、中龄林136.1万公顷、近熟林28.3万公顷、成熟林9.3万公顷、过熟林1.7万公顷。
二、森林抚育补贴试点的目的
通过中央财政专项资金支持开展森林抚育补贴试点，提高林地生产力，调整林分结构，促进林木生长，建立稳定的生态系统，分析试点过程中存在的主要问题，总结试点取得的成功经验，建立健全森林经营相关标准，技术规程和制度，探索建立森林经营技术模式和管理机制，为全面推进我市森林可持续经营奠定基础。
三、试点工作基本原则
（一） 集中实施、规模推进；
（二） 科学设计、规范操做；
（三） 注重质量、循序渐进；
（四） 促进就业、致富林农。
四、试点任务分解与进度安排
（一）任务分解
我市森林抚育补贴试点任务实行申报制，引进竞争机制，提高实施单位的责任意识、竞争意识，根据区县申报实施方案的优劣，最终确定了20个区县，在41个国有林场开展2010年森林抚育补贴试点工作，实施面积50万亩，具体任务安
3 排表见附表。
（二）实施进度安排
1．组织实施阶段（2010年 9月至12月）
试点区县根据批准的实施方案及时编制作业设计，开展技术培训，实施林场和施工主体严格根据作业设计组织施工，试点单位与施工作业主签订工作合同，强化作业质量管理。
2、检查验收阶段（2011年1月至2月）
试点区县于2011年1月15日前完成自查，并向市林业局和市财政局提交自查报告。2011年2月15日前市林业局会同市财政局完成市级核查验收，2月底前形成森林抚育补贴试点工作总结并报国家财政部和国家林业局，同时接受国家有关部门的抽查。
五、试点补贴资金使用管理
试点区县林业局和财政局要密切配合、及时沟通协调，切实做到资金管理和工程管理紧密结合，加强补贴资金的财务管理和会计核算工作。
（一）补贴资金的使用范围
补贴资金用于中幼林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。间接费用
4 按补贴资金10%提取，由项目区县掌握使用，试点林场在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，按此规定细化费用支出比例，将直接费用落实到承担抚育任务的职工个人或承包人。
森林抚育贴补贴标准为100元/亩，全市森林抚育试点总规模为50万亩，补贴总资金为5000万元。其中，全市森林抚育补贴试点直接费用为 4500万元，占总投资的90%，间接费用为500万元，占总投资的10%。
（二）补贴资金的拨付
森林抚育补贴试点资金分两次拨付。市林业局批复试点区县森林抚育试点方案后，市财政局拨付补贴资金直接费用的60%到试点区县，同时将间接费用一次性拨付。各试点区县财政局在收到试点资金后10个工作日内将资金拨付到试点单位。区县林业局与试点林场签责任书，试点林场与职工签订承包或施工合同后，必须及时将预付的60%的直接费用补贴资金按确定的支付方式支付给承担森林抚育任务的职工个人或承包人，不得以任何理由滞留补贴资金；市林业局、财政局组织核查验收合格后，市财政局再拨付余下40%的直接费用补贴资金。试点区县在收到第二次拨付资金后10个工作日内，要严格依据市级验收合格的面积和森林抚育施工合同的规定，编制森林抚育试点补贴资金结算表，经工程、财务人员和相关领导签章后，按补贴标准将补贴资金及时通
5 过银行或规定的其它支付方式支付给林场职工或承包人。
六、抚育采伐指标的落实与管理
市林业局要积极核定试点区县所需的采伐限额指标，对于限额不足的区县，优先使用市级预留指标保障试点区县顺利开展工作。若仍然出现采伐限额不足时，及时向国家林业局提出申请，涉及跨年度使用采伐限额指标的，可使用2011年采伐指标。项目实施单位要按照采伐管理的相关要求，做好采伐限额和采伐作业的公示工作。各区县林业局要强化木材采伐、木材运输的管理，加强资源监督和管理，特别是松材线虫疫木处理，要提出专门的管理办法。对不按照作业设计执行，出现砍大留小，砍直留弯，以抚育试点为借口，破坏森林资源，引起滥砍乱伐的现象，我们将给予严厉打击，同时追究有关责任人责任。
七、森林抚育补贴试点的成效监测与评估
（一）监测内容。
森林抚育试点成效由市林业局委托重庆市林业科学研究院统一承担，各试点区县林业局和试点林场要配合监测单位根据不同森林类型、抚育措施、立地条件等情况，确定抚育试点监测点，开展森林抚育成效监测与评估工作。监测的内容包括森林生长、森林生物量、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等，监测单位要依据监测数据对抚育试点的生态、经济、社会效益进行评估，总结森林经营技术
6 和管理模式。
（二）监测方法。
成效监测采用典型选样、设臵标准地长期观测的方法进行。各试点林场要配合监测单位在项目实施范围内分不同抚育类型和立地类型，选择有代表性的地段设臵标准地（包括抚育作业标准地和对照区标准地），对抚育实施前、抚育实施后1年内以及抚育后第
2、第4年相关因子变化情况进行定期监测。
（三）成效评估。
监测单位在2010年、2011年、2013年分别向市林业局提交年度监测报告和抚育实施4年后成效监测总结报告。市林业局组织对抚育试点成效监测情况、监测结果进行分析与评价，并将成效评估结果上报财政部和国家林业局。
八、试点工作主要内容
（一）试点实施方案的编制与审批
市林业局负责编制全省森林抚育补贴试点实施方案，会同市财政局确定试点单位及其抚育任务，提出项目、资金管理具体措施，报国家林业局和财政部备案。各试点区县负责编制县级试点实施方案，明确试点目标、范围、任务和对象，落实好森林抚育所需采伐限额，依据本地实际，细划补贴标准，提出试点工作的组织、实施的具体要求和措施，报市林业局审批。
7
（二）作业设计的编制与审批
试点区县根据市林业局批复的实施方案，按照《国家林业局关于中幼龄林抚育作业设计规定》等要求，组织有林业调查规划设计资质的单位编制作业设计，做到文件、具体任务和图表相一致，由区县林业局直接审批。作业设计审批文件报市林业局造林处备案。作业设计未经审核批准，不得组织抚育施工。
（三）实行公开公示制度
区县林业局要对国家的抚育补贴政策、具体抚育任务、资金安排及抚育人员等情况公开公示，主动接受职工和农民群众的监督。
（四）施工作业的组织与管理
试点区县林业局要与承担具体工作的林场签订目标责任书，明确任务目标、完成时限、质量要求、法律责任等。具体实施的林场要与具体承担抚育作业的职工、村集体或林农个人签订抚育施工作业合同，明确抚育作业地点、范围、面积、方式、完成时间、质量要求、验收程序、补贴标准、合同金额、付款方式、违约责任等事项。目标责任书和施工作业合同一经签订，不得擅自转包。
（五）检查验收的组织与实施
施工任务完成后，区县林业局要及时组织自查，并向市林业局和财政局提交自查报告。市林业局会同市财政局负责
8 组织核查验收。核查面积比例不低于计划任务量的5%，核查结束后形成市级核查验收报告报国家林业局。市级核查验收报告的主要内容包括：作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用、采伐限额执行情况及抚育成效、存在问题与建议等。
（六）信息档案建设与管理
试点区县林业局要建立健全森林抚育补贴试点档案管理制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。档案内容主要包括项目申报、组织管理、试点实施方案、试点任务下达、作业设计、施工作业、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关的电子资料。
九、保障措施
（一）加强组织领导
市林业局成立森林抚育补贴试点工作领导小组，由分管局长任组长，计财、造林、资源、科技、国有林场办公室等相关部门负责同志以及市财政局有关负责同志为成员的森林抚育补贴试点工作领导小组。领导小组下设办公室，负责试点工作日常工作。加强抚育试点政策宣传，制定抚育试点工作相关管理办法。编制、审批实施方案、资金拨付、检查验收、成效检测。各试点单位也要抓紧成立领导小组，实行主要领导亲自挂帅，分管领导直接抓，牵头部门做好组织、9 协调，相关部门、单位配合协作，健全制度、完善机制、落实责任，分工负责，共同推进，做到求真、务实、高效。
（二）深化配套改革
在巩固和发展集体林权制度改革成果的基础上，继续深化配套改革，进一步建立健全社会化服务体系，研究、调整和完善相关政策，探索新形势下实现森林可持续经营的管理体制与机制，为森林抚育补贴试点工作提供政策、服务和体制与机制保障。
（三）加强基础设施建设
要因地制宜、因势利导，加强森林经营基础设施、装备建设，改善手段落后、装备落后、工具落后的状况，加强新技术、高科技的引进和使用，全面提高森林可持续经营的技术和管理水平。
（四）强化资金管理
试点区县要加大对试点建设的投入，县级财政要给予必要的资金支持；县级财政、审计等部门要加强对试点补贴资金的监督检查，确保试点资金运行安全，对违规使用资金的，要严格执行补贴试点资金使用管理的有关规定处理，并从财政和林业其它项目进行调控。中央财政森林抚育试点补贴标准为平均每亩100元。按照规定，国有林场可从中提取不得超过补贴资金10%。直接费用要落实到承担施工作业单位，并依据施工合同的规定兑现给实施作业的职工和集体林所
10 有者，确保职工和林农增收益、得实惠。间接费用，根据市、县、林场三级的工作任务和责任，实行2：1：7分配使用，主要用于作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等。
（五）加强施工质量
各试点区县林业局要加强领导，负责组织试点工作调查设计、施工作业等技术技能培训和安全知识教育。试点区县林业局和实施林场要强化作业质量管理，实行监督员制度，对每个施工队有专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。试点林场要严格依据批复的作业设计施工，确保抚育采伐后林分郁闭度不低于0.6、不高于0.7。试点区县林业局要加强对试点林场的林木采伐、木材运输等的管理，确保试点工作安全、可控。严禁“拔大毛”、“开天窗”等破坏森林资源现象发生。对借机滥砍乱伐森林的行为，要依法严厉查处，并按照相关法律法规追究有关责任人的责任；作业质量不合格的必须返工。
（六）建立信息反馈制度
试点区县县要建立信息反馈制度，及时掌握试点工作的进展情况和存在的问题，从10月开始到2011年2月底止，各试点区县每月10日、20日、30日都要向市林业局、市财政局报告进度和相关信息。对试点中出现的问题，各试点区县林业局要及时研究解决，以确保森林抚育补贴试点工作圆满完成。
推荐第8篇：课程教学改革试点实施方案
遂宁应用高级技工学校
一体化课程教学改革试点实施方案
（说明：此方案要求较高，也与目前技工院校正进行的课改似。还有一种方案是按专业实训课内容依照人才培养标准，依据实际生产、生活系统的将教学内容以典型工作任务的形式罗列出来，以工作页和学习页的模式编写专业人才实训教学培养内容。）
为落实人力资源和社会保障部办公厅《关于印发技工院校一体化课程教学改革试点工作方案的通知》（人社厅发〔2009〕86号）和省人力资源和社会保障厅《四川省技工院校开展一体化课程教学改革试点工作方案》(川人社字〔2010〕161号)文件精神,通过加大教学改革力度，建立以职业活动为导向，工学结合一体化的课程体系，以切实提高技能人才培养质量和提升学校教学核心竞争力，结合学校实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持全面贯彻党的教育方针，遵循职业教育发展规律，全面推进素质教育和职业技能教育。建立以职业活动为导向，以校企合作为基础，以综合职业能力为核心，理论教学与技能操作融合贯通，工学结合一体化的课程体系，按照全面实施、突出重点的原则，明确工作目标和措施，狠抓落实、注意实效。
课改，意义重大，难度大，任务重，要求高。不能理解为简单的校本教材的编写，它是一个完整的系统。
二、工作目标
1、确定****、****等2个专业开展一体化课程教学改革试点工作。
2、在学习借鉴外省技工院校改革经验的基础上，结合学校实际情况用三年左右的时间，在****、****2个专业中开发出一体化课程教学体系，并进行教学
实验。初步建立具有先进职业教育理念，既符合学校的人才培养目标要求，又符合市场用人单位需求的全新课程教学体系。
三、任务与要求
1、开发制定一体化课程教学标准。
依据一体化课程教学改革基本原则，设计一体化的专业课程体系、教学内容和教学方案，开发理论与实践相融合、知识学习与技能训练相结合的一体化课程教学标准，统一规范专业课程名称、培养目标、职业能力要求、课程结构与内容、教学安排和教学保障条件等。
2、组织开发一体化课程教材。
创新教材编写模式，打破学科体系，编写理论教学和实践教学相融合的教材和教辅材料，依据劳动者的职业特征、职业成长规律和典型工作任务设计教材教学单元，力争实现工作过程导向的教学模式，实现理论知识与技能训练的有机结合。
3、探索建设一体化课程教学场地。
打破理论课与实训课授课地点分离的传统模式，建设既能满足理论教学,又能具备技能训练的一体化教学场地,将传统理论教学教室和实训场地合一,力争创设真实的工作环境,实现理论教学与技能训练融合进行,为学生提供体验实际工期过程的学习条件。
4、加强建设一体化课程师资队伍。
加快培养既能讲授理论知识课，又能指导技能训练和生产实习的一体化课程教师。注重在一体化课程开发试验过程中，促进教师更新教学观念、创新教学方
法、提高教学水平和能力，不断提升教师企业实践能力、一体化课程开发能力，逐步形成一支教学质量高、结构合理、示范性强的优秀一体化课程教学团队。
四、实施步骤
拟用三年左右的时间，分三个步骤实施：
第一步骤：准备阶段（2018年2月至2020年2月）
1、技术培训和观念更新
构建和实施一体化课程，既是学生学习、企业用人的迫切需求，也是提升学校教学核心竞争力的重要途径。从这一高度出发，学校在推行教改工作过程中需采取一系列措施和办法，其中观念更新和组织措施有力是开展一体化课程体系改革的前提。
首先通过各种会议渠道，使所有参与教师明确学校得以长足发展的重要意义在哪里，使全体参与教师明确教育教学持续改革是促使学校得以长足发展的必由之路。其次通过各种途径的沟通与交流，以及开展各类“洗脑式”的工作过程系统化课程构建方面的主题培训和研讨会议，使全体参与教师掌握一体化课程体系改革的技术和方法。由此，通过观念更新，使全体参与教师统一思想，为下一步试点专业全面推行一体化课程体系改革奠定坚实的基础。
2、行政组织构建
课程体系构建基于校本研究，基于教研部门的指导，基于专业系的引领，基 于教师团队的合作。
在学校层面上成立一个总课题组，总课题组成员包括：学校领导、教学职能部门中层、各专业系中层。学校总课题组的所在工作机构设在学校的教务处。
在总课题组下设若干课改小组，课改小组以系为单位进行组建，每个课改小组负责本专业课程的调研、开发、汇报、评审、实施等。
每个课改小组设一名组长，组员若干。课改小组组长可以是系主任、教研室主任、专业带头人或骨干教师，课改小组组员大部分是专业教师，部分是文化基础课教师。
第二步骤：一体化课程体系开发（2019年2月至2021年11月） 在借鉴、吸收国内外职业教育课程建设先进思想与理念的基础上，启动****、****2个专业的工学一体化课程体系全面构建，并在2019级新入学的高级技工和预备技师班级推行实施。
1、工学一体化课程开发技术与流程
（1）产业、行业、企业发展情况前期调研，确定该专业的人才培养目标和就业方向；
（2）实践专家工作职责调研分析，选聘10名以上该专业的实践专家，作为长期支持该专业建设的企业专家；
（3）召开实践专家访谈会，提取该专业在企业中的典型工作任务，作为该专业课程建设的依据；
（4）在企业实践专家的协助下，结合技工院校办学实际情况，将典型工作任务转化为一体化课程；
（5）在企业实践专家的协助下，结合技工院校实际师资水平和实训设施设备水平，以及校企合作开展情况，设计开发学习任务或学习情境；
（6）根据前期完成的一体化课程及其相关的学习任务，开发编制相应的工作页、网络资源等学习资源包；
（7）邀请课程专家、政府主管领导、企业专家和课程开发人员，评审论证一体化课程及其相关学习资源包；
（8）课程投入实施，总结、反思、改进； （9）课程实施后的评价，持续改进。
2、时间组织
对学校2个试点专业进行工学一体化课程教学改革工作按时间目标规划为：半年目标、一年目标、三年目标。
（1）半年目标（201 年2月至8月）：实现各专业课程体系初步建立，第一学期课业开发完毕并投入使用；
（2）一年目标（201 年9月至200 年2月）：实现第一学期课程修正完毕，第二学期课业开发完毕并投入使用；
（3）三年目标（201 年3月至200 年8月）：实现各专业课程体系修正确立，六个学期课业开发完毕并投入使用。
为确保阶段性目标的实现，还需进一步确定各专业一体化课程教学改革的每月、每周工作实施方案。每月确定课改月工作目标，月底汇报月工作成果；每周确保课改专门时间，供课改小组集中调研、研讨。
3、课程体系实施的行政组织
课程体系实施反映于持续改进，包括教务处的跟踪与监控，专业教研组（系）的组织与实施，教师团队的总结、反思与改进。
教务处专职督导对一体化课程实施班级进行跟踪与监督，调查课程实施中所碰到的困难，并协调解决存在的问题。
专业教研组（系）负责定期集体备课，研讨实施过程中的教学设计和改进方案。
教学团队每月总结反思课程实施的问题，提出改进方案，并及时修正课程中存在的不足之处。
第三步骤：总结与推广（2021年12月—— ）
在****、****2个专业实施工学一体化课程一轮试点后，将组织实施后的评价、验收，总结试点经验和做法，为推广一体化课程教学改革奠定基础。
五、经费保障
一体化课程教学改革是一项十分复杂的工作，同时涉及到企业调研、专家指导、人员培训、资料购置、实训基地改造与新建、一体化师资的长期培养等多方方面的资金投入，学校将对试点专业进行的课程改革投入专项经费，制订相关政策，发挥好激励机制的作用。
推荐第9篇：“3111”试点工程实施方案
城市报警与监控系统建设 “3111”试点工程实施方案
按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）和《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》）的要求，为充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用，促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程（简称“3111”试点工程），即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省、自治区、直辖市确定一个市，有条件的地市确定一个县（区），有条件的县（区）确定一个社区或街区，全面开展试点工作。现就“3111”试点工程提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导，全面贯彻《意见》精神，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。
（二）基本原则。一是技术系统建设与报警、监控的警务机制建设相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是建设力度与社会可接受程度相结合；五是服务公安业务与服务社会经济发展相结合；六是探索创新和稳步推进相结合。
二、试点工作目标
（一）总体目标。一是解决“四大问题”。立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；立足于提高应用水平，致力解决社会治安防控体系建设中的热点、难点问题；立足于保障报警与监控系统质量，提高服务效益，致力解决科技支撑问题；立足于建立、完善报警与监控警务流程，致力解决长效机制问题。二是做到“四个实现”。实现报警与监控网络和报警与监控内容的广度覆盖，报警与监控网络应全面覆盖试点地区，报警与监控内容应覆盖试点地区主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足报警与监控系统的安全性要求；实现报警与监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。
（二）具体工作目标。一是形成较为完善的报警与监控网络，并实现较大程度的覆盖，初步满足一定区域内公安工作的需要。二是初步建立功能较为完善的报警服务中心和监控中心，基本实现系统集成和资源整合。三是区域社会治安的突出问题得到基本
2 解决，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断增强。四是建立起与报警与监控系统相适应的警务工作机制，报警与监控系统得到综合应用。五是形成对报警与监控系统动态监测的工作制度，科学评价报警与监控系统建设的综合效益。
三、试点工作职责分工
（一）公安部
1.负责组织实施全国的“3111”试点工程建设，提出报警与监控系统建设模式的总体要求，并制定相关的管理政策、技术规范和标准，组建“3111”试点工程建设专家组，指导全国报警与监控系统建设工作。
2.负责审核、公布报警与监控的试点城市，统筹全国公安机关的试点和推广工作等。
3.负责全国试点工作的考评、总结和交流工作。4.积极争取国家政策，营造有关支持条件。
（二）省级公安机关
1.负责落实公安部的要求和任务，结合本地实际，制定本省城市报警与监控系统建设的工作方案。
2.加强协调与沟通，做好本省试点建设的组织工作。3.遴选、申报地市级试点城市，确定试点县（区），统筹、指导和监督本地的三级试点工作。
4.积极争取各方面的倾斜政策，营造有关支持条件。
（三）地市公安机关
3 1.负责落实公安部和省级公安机关的要求和任务，制定地市试点工作方案并组织实施（试点城市公安局），遴选、申报试点县（区），确定试点街区（社区）。
2.统筹、指导和监督本地的县（区）和街区（社区）两级试点工作。
（四）县（区）公安机关
1.负责落实公安部、省级公安机关和地市公安机关的要求和任务，制定县（区）试点工作方案并组织实施（试点县（区）公安局），遴选、申报试点街区（社区）。
2.统筹、指导和监督本地的街区（社区）试点工作。
四、试点工作阶段安排
1．试点准备阶段（2005年11月至2006年3月）。一是确定各级试点单位。公安部已确定22个试点城市公安机关，省级和地市公安机关要分别确定试点县（区）和试点街区（社区）。二是制定试点工作方案。各试点单位要根据本地区社会治安现状，结合当地经济社会发展要求，制定试点工作方案。三是审批试点工作方案。22个试点城市公安机关的试点工作方案经省级公安机关技防管理部门初审合格后，报公安部科技局审批；县（区）公安机关试点工作方案经地市公安机关技防管理部门初审合格后，报省级公安机关技防管理部门审批；街区（社区）试点工作方案经县（区）公安机关技防管理部门初审合格后，报地市公安机关技防管理部门审批。县（区）公安机关的试点工作方案报公
4 安部科技局备案，试点街区（社区）的试点工作方案报省级公安机关技防管理部门备案。
2．建设实施阶段（2006年4月至2007年6月）。一是各级试点单位要针对各项公安业务对技术防范的需求，按照各自建设规划的要求，依据建设方案，全面开展报警与监控系统的网络化建设，并建立系统运行的保障机制和警务处置流程。二是上一级公安技防管理部门要通过组织培训班、宣讲团、经验交流会、蹲点调研等方式加强对下一级试点单位的工作指导。三是制定试点工作考核标准。公安部科技局制定22个城市公安机关的试点工作考核标准，省级公安机关制定县（区）公安机关的试点工作考核标准，地市公安机关制定街区（社区）的试点工作考核标准。
3．验收考核阶段（2007年7月至9月）。省级、地市级和县（区）级公安机关技防管理部门依据试点单位的建设方案，分别对22个试点城市、试点县（区）和试点街区（社区）的试点工作进行验收。之后，科技局统一组织对22个试点城市公安机关的试点工作考核，省级公安机关技防管理部门组织对试点县（区）公安机关的试点工作考核，地市级公安机关技防管理部门组织对试点街区（社区）的试点工作考核。
4．总结表彰阶段（2007年10月至12月）。总结试点工作经验，形成并完善整体推进系统建设的相关技术规范和管理规定，制定报警与监控系统建设整体推进的工作要点，建立、健全报警与监控系统建设的长效工作机制。在认真总结的基础上，召
5 开报警与监控系统建设试点工作表彰大会，对建设成果突出、应用效能优异、服务公安业务与平安城市建设效果显著的试点单位进行表彰。同时，加强试点推广工作，逐步建立起面向基层、服务实战，防控高效、打击有力的报警与监控网络。
五、试点工作相关要求
1.“3111”试点工程建设实行申报制，分级管理。在组织形式上，三级试点单位要成立试点工作领导小组，并由主要负责同志担任组长。试点单位的上级公安机关技防管理部门要指派专人参与下一级试点工作领导小组的工作，以加强对工作的指导。
2.要积极争取当地地方党委、政府对报警与监控系统建设工作的重视与支持，并积极争取纳入当地经济社会的发展规划之中。
3.省、市、县三级技防管理部门在选择试点地区、确定业务需求、制定建设方案、开展系统建设等工作中要切实加强调研，摸准情况,充分论证，科学管理。系统建设工程要实行招标、投标制度，推行质量监督与审计监督制度。同时建立起保障有力的系统维护机制，将系统维护责任落实到位。
4.各试点单位开展报警与监控系统建设要与当地的经济社会发展状况相协调，全力服务平安城市建设，防止脱离实际的“高、精、尖”，坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。
5.系统建设必须遵循国家标准、行业标准和公安部制定的技术要求与规范，对于新遇到的技术问题和涉及网络安全等重大
6 问题要逐级上报，保证系统建设积极稳妥地进行。
6.增强安全意识，开展适度宣传。各级“3111”试点工程的主管部门要与建设、施工单位签订安全保密协议，对于系统建设的细节、规划、架构等内容严格保密。在宣传方面，各试点单位要牢牢把握正确的舆论导向，客观地宣传城市报警与监控系统的功能与作用，不断增强群众的安全感，提高对犯罪分子的威慑力。
7.各级试点单位在试点工作中要边建设、边总结、边提高。通过对试点工作的总结、评价和分析，从理论层面深入研究报警与监控工作的各项规律，深入研究技防科技建设在实施科技强警战略中的定位和作用，深入研究技防工作支撑社会治安防控体系的手段、方法和途径。
推荐第10篇：教育信息化高等学校试点实施方案
教育信息化高等学校试点实施方案
按照教育规划纲要确定的战略目标和发展任务，为全面提升我院教育信息化应用水平，推进教育信息化工作，提高我院信息化教学和管理的质量与水平，根据本院实际，逐步构建学院管理及教学工作的数字化校园平台，特制定我院推进教育信息化实施方案。
一、建设目标
我院目前已经有覆盖两个校区（普吉校区和呈贡校区）的校园网，也搭建了以高性能服务器、万兆校内带宽为基础的校园信息化平台，并且已经购进青果软件公司提供的教务信息管理系统、学生综合管理系统、科技管理信息系统、办公自动化系统，还有精品课程系统，基于校园网络的智能交通实训中心、校园一卡通、校园监控系统以及校园广播与打铃系统等。目前学校投资380万元建立数据交换平台、教学质量监控系统、教学资源库、院选课程自主学习中心以及外资贷款建立网络安全联邦实验室。
在学院校园网络和信息化平台已经初步成形的基础上，提高学院教育信息化管理水平，将信息技术与教育教学深度融合，实现优质课程资源共享，提高信息技术在学生学习和教师教学时的应用层次，从而提高学院办学水平。
二、实施方案
1.加强制度建设，提高学院教育信息化的管理水平。定期召开学院信息化推进会议，了解推进情况，制定方案，及时调整，合理规划，完善相关规章制度，促进学院设备的规范管理和使用，保障各项工作的探索与实践。
2.完善门户网站及各信息平台建设，实现优质资源共享。将学院新闻、优质教学资源等放在网络平台实现共享。建立和完善各个信息平台，积累教学资源完善教学资源库，建立院选课自主学习中心，能够让学生不受时间地点限制在线学习课程甚至远程观看教学视频。努力将门户网站及各信息平台建成集学校管理、信息发布、资源共享、网络教研、互动交流等多功能为一体的信息化应用的综合平台。
3.加强数字化校园建设，提高学院信息化管理的水平。实现各个系统编码统
一、数据共享，建成整体统一的数字化校园。完成数据交换平台、教学质量监控系统的建立，消除各部门及应用系统之间的信息孤岛，搭建以校园网为基础的网上办公、教学和实践平台。
4.建立和完善基于校园网络的智能交通实训中心和网络安全联邦实验室，使学生在信息化的实验室中能够进行仿真模拟实践操作，提高学生利用信息化技术的实践和实操水平。
5.加强信息技术培训，提高师生信息化应用能力。引导教师探索新的教学方式和实践方法，积极进行工学结合和信息技术整合的探索，追求教育效率与教学质量的最大化和最优化。
第11篇：即墨市公立医院改革试点实施方案
即墨市公立医院改革试点实施方案
为顺利开展和完成我市公立医院改革试点工作，根据国家五部委《关于公立医院改革试点的指导意见》和《中共青岛市委 青岛市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(青发„2009‟ 15号)精神，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。
突出公立医院公益性，把维护人民健康权益放在第一位，通过改革公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制等，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、降低医疗服务成本、控制医疗费用不合理增长，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗服务需求。 (二)基本原则。
坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持医药卫生体制改革方向和原则，立足我市实情，解放思想，大胆探索创新。
二、主要任务目标和试点安排 (一)主要任务目标。
总体目标：完善公立医院服务体系，加快推进医疗卫生城乡一体化，率先实现人人享有基本医疗卫生服务，让群众享受到更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。近期目标：积极探索建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制，促使公立医院回归公益性和切实履行公共卫生服务职能；合理调整公立医院资源配置，建立健全分级诊疗制度，解决群众看病难问题；完善控费机制，提高医保报销范围和比例，解决群众看病贵问题；严格疾病诊疗规程，规范诊疗行为，不断提高医疗服务质量。 (二)试点安排。
2010年制定出台实施方案，开始在市人民医院推行公立医院改革试点。2011年全面推进公立医院改革各项工作，注重加强调研督导，及时研究解决存在的问题，不断总结试点经验，适时开展阶段性评估工作。2012年底前完成改革试点，及时对试点工作进行全面评估总结，力求试点工作在难点上有进展、重点上有突破、亮点上有特色。
三、试点的主要内容
(一)完善医疗服务体系。
1、加强政府规划和调控。修订完善《即墨市区域卫生规划》，统筹布局城乡医疗卫生资源，明确各级各类医疗卫生机构的总量、结构比例、功能配置、区域分布，使医疗卫生机构提供的服务数量和结构与人民群众不断增长的医疗卫生服务需求相匹配，提供的服务水平和规模与经济社会发展阶段相适应。形成公立医院和专业公共卫生机构为主导、非公立医院共同发展的格局，构建以区域性医疗中心(市级医院)为龙头、镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。确立政府在提供公共卫生服务和基本医疗服务中的主导地位,面向全体城乡居民提供均等化的基本医疗卫生服务。按照不同级别公立医疗机构提供基本医疗服务的范围、标准、技术规范、价格标准等规定，加强监督指导，促进公立医院提供标准化的基本医疗服务。
2、优化卫生资源配置。按照全市区域卫生规划要求，坚持城乡统筹原则，有计划、分步骤推进公立医院结构布局的优化调整。重点发展市级医院为区域性医疗中心，使之具备三级医院水平，2010年开工建设市人民医院东部院区、市中医医院综合病房大楼、市疾控中心大楼和公共卫生医疗中心等重点项目，2011年规划建设市第二人民医院病房楼，打造区域医疗中心，发挥示范带动作用。强化王村等7处中心卫生院的建设，逐步将其建设成为基层医疗中心，其余卫生院要改变服务模式，完善服务功能，逐步建设成为本区域内社区卫生服务中心。2011年底前，新建城市社区卫生服务站40所，新建或改造村卫生室298所，村(居)医疗卫生机构覆盖率达到100%。
3、界定各级医院的功能和职责。市级医院主要负责提供基本医疗及危重急症和疑难病人的救治，承担相应的教学、科研等任务，并负责对镇、村卫生机构的业务技术指导和卫生人员的进修培训。镇卫生院主要负责提供基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，承担对村卫生室的业务管理和技术指导。村卫生室(社区卫生服务站)主要承担辖区公共卫生和基本医疗服务职责。
4、加强基层医疗卫生服务能力建设。巩固市、镇、村三级医疗卫生网络建设，2010年，继续实施二级医院对口帮扶镇卫生院工程，实施划片分区、包片诊治的措施，由市人民医院、中医院分别对口帮扶14处、7处镇卫生院，从医院管理、医疗技术、人才培养等方面提升卫生院发展水平。加强市镇村一体化管理，严格落实镇村“三制六统一”管理体制和村卫生室(社区卫生服务站)业务用房的集体权属，进一步增强村卫生室(社区卫生服务站)的公益性和服务能力。市级医院医务人员晋升中、高级职称前，必须到镇卫生院服务一年以上。
(二)建立完善分级诊疗制度。
5、建立基层首诊引导机制。公立医院主要负责危重急症和疑难病人的诊治工作，基层医疗机构主要负责常见病、多发病以及诊断明确的慢性病的诊疗服务。实行基层医疗机构“守门员”制度，引导病人首选到基层医疗机构就诊，对符合转院诊疗的病人予以转院治疗。自2011年1月1日起，除急诊、危重病人抢救外，一般诊疗首先应到镇卫生院(社区卫生服务中心)就诊。确定2011年1月1日至2012年12月31日为过渡期。过渡期内，在基层首诊就医的，提高城镇职工、城镇居民和新型农村合作医疗保险病人的报销比例，建立分级递增报销制度；过渡期后，未经基层诊疗直接到上级医院就诊的病人，在结报比例和结报金额上予以严格控制。
6、严格基层医疗机构诊疗规范。明确诊治范围、转诊标准、工作流程，凡符合转诊治疗的迅速转诊，不得截留病人，延误诊治。进一步完善公立医院与基层医疗机构分工协作机制，实行双向转诊制度，一般常见病、多发病在基层首诊，疑难重症通过绿色通道转诊到三级医院。在三级医院的康复期病人和需长期护理的病人转回辖区基层医院治疗。到2011年底，全市基本形成基层(社区)首诊、分级诊疗和双向转诊的医疗服务格局。
7、加快基层医疗机构能力建设。通过加强基层实用人才培训、市级医院分片帮扶、扩大基层医疗机构建设投资等手段，进一步提高服务能力和水平，引导病人合理就医，最终实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”，减轻大医院的就诊压力，逐步解决群众就医难现状。 (三)改革公立医院管理体制。
8、设立由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，发改、卫生、人事、财政、劳动等部门主要负责人任成员的市医药卫生管理委员会，负责制定全市医药卫生体制发展规划，以及涉及的有关建设、保障和医药安全等重大决策，全面负责全市公立医院改革工作。
9、成立公立医院管理中心。市政府委托卫生行政部门履行出资人职责。在卫生行政部门设立公立医院管理中心，为隶属于卫生局的正科级全额事业单位，执行市医药卫生管理委员会的各项决策；负责公立医院医疗服务质量和医疗安全管理，负责公立医院的成本费用控制、资产管理、财务监管；负责公立医院的重大建设项目和大型医疗仪器设备的可行性论证审核。
10、推进院长职业化、专业化建设。认真贯彻《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》要求，进一步完善和落实院长年度考评制。制定落实院长任职资格、选拔任用、考核评价和问责奖惩等方面的管理制度，建立院长激励约束机制。加强绩效考核，考核结果作为院长选拔、任用、薪酬和奖惩的重要依据。
(四)改革公立医院内部运行机制。
11、深化人事制度改革。充分考虑社会需求、事业发展、人才结构和人才培养等多种因素，科学合理核定人员编制。建立健全以全员聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度，实行按需设岗、竞争上岗、科学考核、合同管理，增强单位和个人的生机和活力。以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准，完善卫生专业技术人员职称评定制度。探索实行并规范注册医师多地点执业的方式，引导医务人员合理流动。
12、完善分配激励机制。提高医务人员待遇水平，逐步解决部分人员收入过低问题。建立公立医院绩效评价体系，完善人员绩效考核制度，在全市医疗卫生机构(含全额事业单位)中全面实行岗位绩效工资。按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的工资分配激励机制，充分调动医务人员的积极性。2010年，试点医院要进一步完善绩效工资院、科二级分配制度，绩效工资占工资总额比例可达40%；完善科室综合目标管理与绩效考核体系。
13、完善医院财务会计管理制度。推行总会计师制。严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制。推进医院财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，建立健全内部控制，实施内部和外部审计制度。
14、完善后勤服务管理。积极探索实施“四权分离”机制(对审批权、采购权、保管权和使用权实施四权分离)招标采购医院各种物资，进一步降低医院物资采购成本。在医院后勤物流系统中广泛应用信息集成，建立配送中心。2010年起，在试点医院逐步建立完善精细化成本控制体系，通过医院信息化平台及实施物资供给的流程再造，对医院运行成本进行测算并全程监控，积极探索医院运行成本控制规律。 (五)加强重点学科和人才队伍建设。
15、坚持科教兴医战略。研究制定重点专科建设规划，力争打造2个以上青岛市级重点学科，提高疑难重症的医疗救治能力和医学教学、科研水平。制定和实施人才队伍建设规划，加强高层次管理人才和专业人才引进培养，重点引进和培养一批在即墨、青岛市内处于领先地位的高层次人才，适当拉开高层次人才、学科带头人与其他人员的收入差距。积极组织住院医师参加上级举办的规范化培训，重点为二级医院培养专科方向的住院医师，为城乡基层医疗卫生机构培养全科方向的临床医师。加强护理队伍建设，逐步解决护理人员比例过低问题，整体推进医院规范化护理水平。 (六)建立完善公立医院补偿机制。
16、改革以药补医机制。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。逐步取消药品加成政策，实现医药经济利益的分开，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过提高医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。
17、加大政府财政扶持力度。建立完善公立医院基本药物零差率销售财政补偿机制，鼓励使用国家基本药物目录并实行零差率，对公立医院推行国家基本药物目录实行零差率销售而取消药品加成的差率，政府财政予以补偿。2010年按照国家、省基层基本药物目录使用达到医院药品总目录的20%，到2012年底，使用基本药物目录达到医院药品总目录的50%。
18、建立完善政府对公立医院的长效投入机制。一是购买公共卫生服务。对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的重大活动保障、重大传染病防治、紧急救治、救灾、援外、支农和支援社区等公共服务经费。二是建立公立医院发展基金。政府负责公立医院及基层医疗机构基本建设和大型设备购置、重点学科发展和政策性亏损补贴等；对中医、传染病、精神病、结核病、急救医疗、妇幼保健、采供血机构等在经费上予以保障和倾斜。三是设立社会公益救助基金，对“三无”(无身份证件、无亲属、无支付能力)病人、贫困患者医疗费用等社会公益性支出和减免予以补助。
(七)加强医疗及服务质量管理。
19、加强医疗护理质量管理。健全和落实医院管理规章制度和人员岗位责任制，健全医疗质量管理组织，加强医疗质量安全评价控制，落实医疗质量安全责任制和责任追究制，完善医疗安全事件报告和告诫制度。推行疾病诊疗规范和药物临床应用指南，持续提高医疗质量，保障患者安全。扎实开展“优质护理服务示范工程”，探索实施科学的护理管理体制和运行机制，保障护理事业可持续发展。优先配备和合理使用基本药物，加强普通药物的配备使用管理。推广应用适宜技术，在加强规范和保障质量的基础上实行同级医疗机构检查结果互认，降低医疗服务成本。建立健全疾病诊疗规程，推动病种规范化诊疗，2010年在试点医院完善细化60个临床路径，并启动20个单病种质控。2012年推广实施卫生部制定的112病种的临床路径。
20、改善医院服务流程。坚持以病人为中心，推进医院精细化管理，优化服务流程，提高服务效率。通过采取提供预约挂号、一站式服务、畅通急诊绿色通道、按病情分类诊疗等措施，努力缩短病人等候时间，方便群众就医。改善就医环境和医务人员服务态度，提高群众就医满意率。2010年下半年，在市人民医院建立群众满意度电子测评系统，并逐步在全系统推广，进一步规范医疗服务。
21、建立医疗行业风险防范与控制机制。进一步健全医患纠纷第三方调解机制。2010年，完成“以风险保险为载体的医患关系第三方管理”模式，积极发展医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，依法维护患者的合法权益。建立患者投诉管理机制，及时有效处理患者投诉和医疗纠纷，构建和谐医患关系。依法严厉打击“医闹”行为，维护全市和谐稳定的医疗环境。
(八)严格控制医药费用过快增长。
22、改革医疗费用支付方式。积极探索实行医疗保险总额预付、按病种付费等支付方式的综合改革，完善门诊医疗费用支付，落实医疗救助、慈善助医的项目管理和支付制度。2011年，在加强政府指导、合理确定医疗服务指导价格，合理控制医院医药总费用、均次费用的前提下，逐步探索实行城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗总额预付、按病种付费等支付方式，建立完善医药费用合理、适度增长模式，控制医药费用不合理增长，从根本上解决过度医疗问题。
23、严格控制医药成本，降低医药费用。实行收费政策、收费项目、收费标准公示制度，加强对平均门诊人次费用、平均住院费用、单病种费用的分析、检测，严格“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，控制药占比，所有费用公布上墙，实行门诊及住院病人费用清单制。
24、有效缩短平均住院日。以建立医院社区分工协调机制为支撑，推进临床路径管理，实施平均住院天数管理。严格按照相关制度及诊疗常规收治住院病人，确保医疗质量。2010年医院全年平均住院日9.3天，2012年年平均住院日控制在8.8天以下。
25、规范公立医院医用耗材、试剂使用管理。建立医用耗材、试剂使用常规，制定医用耗材、试剂管理制度，进一步规范采购、保管、使用，确保医疗质量，降低医疗成本，减轻病人的经济负担。对使用常规以外的医用耗材、试剂必须征得病人签字同意方可使用，倡导使用国产试剂、国产耗材。
(九)加强医药卫生信息化建设。
26、提高医药卫生信息化水平。按照青岛市加快医药卫生信息化建设实施意见，建立与青岛市相衔接的信息交换、互联互通、资源共享的统一医药卫生信息平台；完善市人民医院“先诊疗、后结算”就医“一卡通”服务模式和以电子病历为核心的医院信息系统，2010年在市中医院建设完善医院信息系统，推行就医“一卡通”；2010年建设以居民健康档案为核心的基层(包括卫生院和社区卫生服务中心)卫生信息系统，2011年逐步向村卫生室、社区卫生服务站延伸。通过优化市、镇、村三级医疗卫生信息网络，整合卫生信息资源，逐步实现医疗卫生服务机构之间、与医保(包括新农合)、药监等部门之间业务数据相互交换共享，提高管理和服务水平。
(十)改革公立医院监督管理机制。
27、实行全行业监管。加强卫生行政部门医疗服务监管职能，建立健全医疗服务监管机制。所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，依法实行全行业监管。
28、加强公立医院运行监管。卫生行政部门要重点加强对公立医院功能定位和发展规划的监管。健全财务分析和报告制度，加强公立医院财务监管。建立健全公立医院财务审计和医院院长经济责任审计制度。建立社会多方参与的监管制度，充分发挥社会各方面对公立医院的监督作用。全面推进医院信息公开制度，向社会公开医疗服务项目价格、医务人员技术职称、绩效考核和评价结果等相关信息，接受社会监督。
(十一)加快推进多元化办医格局。
29、鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业。完善政策措施，鼓励社会力量举办非营利性医院。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收优惠政策。
三、保障措施 (一)加强组织领导。
市深化医药卫生体制改革领导小组统筹协调、指导公立医院改革。卫生行政部门作为公立医院改革的主管部门，要切实担负起公立医院改革组织实施的主要责任，积极主动与有关部门搞好沟通协调，细化改革相关配套文件，确保各项改革任务落实到位；发改部门负责公立医院的规划布局，配合上级物价部门修订完善公立医院医疗服务收费标准，并依法监督；财政部门负责研究制订公立医院改革经费保障机制，落实各项补助政策；人事编制部门负责牵头核定公立医院人员编制，加强人事编制管理；劳动保障部门负责研究制定医疗保险总额预付、按病种付费的标准和方式，有效降低群众医疗费用；市人民医院要不断探索医院管理体制、运行机制等方面改革，确保公立医院改革试点顺利完成。 (二)加强舆论引导。
要做好舆论宣传工作，加强对公立医院改革试点工作重要意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持。卫生部门与宣传部门要紧密配合，加强对公立医院改革试点的舆情监测与研判，积极引导社会舆论，坚定改革信心，合理引导社会预期。
第12篇：美丽乡村试点建设实施方案
**镇三二村美丽乡村试点建设实施方案
为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步做好新形势下的“三农”工作，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收，努力推进宜居、宜业、宜游美丽乡村建设，根据《**省财政厅关于加快一事一议财政奖补政策转型升级推进美丽乡村建设试点的通知》精神和临泽县美丽乡村建设试点工作的具体要求，结合本村的实际，特制定本实施方案。
一、基本情况
**镇三二村距**镇人民政府10公里，位于**镇西部。现有9个合作社，415户，1503人，耕地面积5950亩，2013年全村农村经济总收入2881.51万元，农民人均纯收入9547.5元，是一个传统的农业村。近年来，我村紧紧围绕农民增收这一目标，在整村流转土地的基础上，不断优化调整产业结构，以张掖国家级玉米种植“四化”示范基地为契机，稳定土地流转，加大基础设施建设，促使各项产业转型跨越发展，以肉羊、肉牛为主的支柱产业规模不断扩大，以露地葡萄为主的特色产业不断凸显，全村已形成机械化玉米制种、日光温室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛产业，劳务输出的五大产业格局，建立机械化玉米制种5000亩，建造日光温室100座，钢架大拱棚50座，现代农业科技示范园建成5000平方米的连体拱棚1座，建成高标准养殖小区1个，饲养肉牛1300头，肉羊6800只。
二、建设目标
通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐三二的发展思路，加快推进人居、环境、经济、文化建设，着力打造“四化”示范村建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色村。通过美丽乡村建设，做到生态农业快速发展，精致高效农业更加突出；农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，居住环境明显优化；农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道拓宽，生活水平不断提高；农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、建设内容
（一）完善基础设施，改善生产生活条件
1、防洪工程建设 沿北部山坡新建防洪堤坝3公里，修建泄洪闸3座，开挖泄洪渠3条，长1.5公里。
2、村社道路建设 对5条12公里田间道进行砂石铺垫，
对村委会3条4公里主干道铺油罩面。
3、土地平整项目 按照党委政府的统一安排部署，对我村涉及天生场的
4、
7、
8、9社农户进行宣传动员，进行土地平整，平整土地4000亩。
（二）加强环境治理，提升乡村文明程度
1、环境连片整治项目 修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米 。
2、危旧房改造 完成危旧房改造10户，使村整体面貌得到提升。
（三）优化公共服务，完善服务设施
1、在村委会主干道两侧架设太阳能路灯60盏，实现村内主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。
2、抓好村庄绿化，在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。
（四）发展特色产业，增加农民收入
1、葡萄专业村建设 立足北部荒滩土地资源丰富的优势，抓住我县对发展现代农业进行扶持的政策机遇，积极引导群众发展葡萄产业，走产业结构优化调整、经济转型增收致富之路。通过宣传动员，典型引导，动员农户在在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台（100KW1台、30KW3台），建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。
2、蔬菜示范园建设 在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。
（五）创新社会管理，营造和谐环境
结合“五星文明户”“最美家庭及成员”等农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，深化“四议两公开”工作法，全面实行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，加强诚信建设，完善诚信建设制度，提高村民诚信度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
四、筹资及资金概算
为确保美丽乡村建设试点各项工作顺利推进，在运转经费筹措方面，在省、市、县三级财政拨付项目经费的基础上，乡政府和村委会积极筹措必要的经费，确保人员工资和日常工作运转费用。我村美丽乡村试点建设项目计划总投资953万元，其中：财政奖补资金229万元（省以上172万元，县级57万元），部门整合资金676万元，村级筹集资金48万元（群众筹资筹劳42万元，村集体投入6万元）。具体计划如下：
1、基础设施建设：总投资243.2万元，其中：财政奖补资金166万元（省以上124.5万元，县级41.5万元），部门整合资金440万元，村级筹集资金37.2万元（群众筹资筹劳37.2万元）。
（1）道路建设：计划投资163.2万元，其中：财政奖补资金106万元（省以上79.5万元，县级26.5万元），部门整合资金40万元，群众筹资筹劳17.2万元。主要对5条12公里田间道进行砂石铺垫，以及对村委会3条4公里主干道铺油罩面。
（2）防洪工程建设：计划投资80万元，其中：财政奖补资金60万元（省以上45万元，县级15万元），群众筹资筹劳20万元。
（3）土地平整项目建设：计划投资400万元，其中：部门整合资金400万元，平整土地4000亩。
2、公共服务设施建设：总投资70万元，其中：财政奖补资金63万元（省以上47万元，县级16万元），群众筹资筹劳5万元。
（1）村庄绿化：计划投资10万元，其中：财政奖补资金8万元（省以上6万元，县级2万元），部门整合资金2万元，主要在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。
（2）路灯架设：计划投资60万元，其中：财政奖补资金55万元（省以上41万元，县级14万元），群众筹资筹劳5万元。安装太阳能路灯60盏。
3、卫生及环境整治项目建设：总投资48万元，部门整合资金48万元。
（1）环境连片整治：计划投资42万元，其中部门整合资金42万元。 修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米。
（2）危旧房改造：计划投资6万元，其中部门整合资金6万元，完成危旧房改造10户
4、特色产业发展：计划投资192万元，其中部门整合资金186万元，村集体投入6万元。
1、葡萄专业村建设 ：计划投资167万元，其中部门整合资金161万元，村集体投入6万元。主要在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台（100KW1台、30KW3台），建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。
2、蔬菜示范园建设：计划投资25万元，其中部门整合资金25万元，在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村两委成员为组员的三二村美丽乡村建设领导小组，切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严密组织实施，确保项目建设顺利实施。
2、强化宣传引导。充分利用办黑板报、设宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会议等方式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。
3、形成工作合力。乡党委、政府充分发挥综合协调和牵头作用，三二村党支部、村委会履行建设试点工作的主体职能作用，乡上各有关站所和乡属机关单位各司其职，加强协作，形成推进试点工作的整体合力。同时，在具体工作中将美丽乡村建设与产业发展相结合，推动三二村经济社会各项事业共同进步，持续发展。
4、狠抓工作落实。按照方案要求和建设标准，明确人员、任务、职责、时限要求，加强监督检查，随时发现问题，随时处理解决，确保按时限要求保质保量完成方案确定的各项目标任务。
第13篇：生态文明村试点建设实施方案
生态文明试点村建设实施方案
（讨论稿）
根据《中共来凤县委来凤县人民政府关于成立“六大
任务”推进指挥部的通知》（来文[2011]63号）和生态文明
村的基本要求，结合来凤的实际情况，制定该实施方案。
一、指导思想
按照党的“十七大”关于统筹城乡经济、全面建设小康
社会的重要精神，以促进农业增效、农民增收和农村全面发
展为目标，紧紧围绕农村产业结构调整和农村社会稳定发展
的大局，将农村生态家园富民工程置于农业和农村经济的可
持续发展之中，努力改善贫困地区的生产生活条件和生态环
境，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管
理民主”的目标，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
创建文明生态村活动的主要任务是：以改善人居环境为突破
口，以提高农民素质和生活质量为出发点，以“经济发展、
民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物
质文明、精神文明、政治文明建设，努力实现人的全面发展
和农村经济社会的全面进步。
二、建设目标
1、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。
12、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。
3、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。
4、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。
5、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。
通过在试点区实施“一池三改”，以“五改三建”为载
体，积极推进生态家园富民行动，打造“青山环抱、小桥流
水、特色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村，
结合试点区农户进行产业结构调整、推广、发展高效生态农
业模式，使土地、农民生活废弃物和生物资源得到更好地开
发和利用，形成以农民家庭为基本生产生活单元的能源和物
流的良性循环，从根本上改善我县贫困山区生产条件和生
态环境，全面提高农业综合生产能力，增加农民收入，进
一步提高农民生活质量，为农民脱贫致富作贡献，实现试
点区经济、社会和生态环境的综合协调发展。
三、项目建设内容及标准
（一）基础设施建设。村容村貌整洁优美，生态环境得
到改善。连接公路主村道和村内主干道硬化，主村道硬化率
达到１００％，村内主干道硬化率达到９０％；推广使用沼
气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪
土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑，适宜建池农户沼
气普及率达到６０％以上，“三改配套”率达到５５％以上，
安全饮水工程普及率达到４０％以上；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带，绿化率达到４０％以上；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家三级标准。
（二）产业基地建设。农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。按照我县“一村一品”要求，每个村根据当地的资源环境优势，发展一个主导产业，产业基地面积在５００亩以上，产业收入在１００万左右，且产业基地面积年增率在１５％以上。
（三）基层组织建设。基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和上访案件，无重大责任事故。
（四）思想道德建设。思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的各项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自崇明前卫生态村治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建
迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；义务教育入学率、巩固率达到９５％以上；合作医疗制度健全，新农合参保率达到９５％以上，村设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；严格执行计划生育政策，无计划外生育，人口自然增长率在６‰以下。
四、建设地点
全县各乡镇生态文明村示范村30个。
五、项目期
一年，2012年全年。
六、组织管理
（一）加强组织领导
成立了以县委副书记杨天龙为指挥长，常务副县长邓波任常务副指挥长，彭建军、田延初、邓家斌、杜方平、向子均为副指挥长，发改局、住建局、农业局、林业局、畜牧局、开发办、水利水产局、烟叶分公司、交运局、供销社、规划局、商务局、民政局、各乡镇主要负责人为成员的“城乡共荣”推进指挥部。指挥部办公室与龙凤经济协作示范区办公室合署办公，邓家斌同志任办公室主任。
（二）明确责任，责任到单位
1、30个生态文明试点村统一规划，规划到村到户，全县统一建设模式。
2、打造30个生态文明试点村，县直各单位都要参与其
中，任务明确到各单位。
3、各单位捆绑资金必须按时捆绑到财政专户，按规划落实到村到户，资金及时调拨到乡镇财政专户，确保项目的实施。
4、30个生态文明试点村建设资金不足部分，由各自的责任单位自行补足。
（三）强化监督与管理
县委、县政府将主要工作目标完成情况的检查纳入重要工作议事日程，每月召开一次县委常委扩大会议，听取工作进展情况汇报。
县委、县政府将年度主要工作目标纳入责任单位年度责任目标体系进行考核，并严格兑现奖惩，各相关职能部门要全力配合，确保生态文明示范村的各项工作目标顺利完成。
县委县政府督查室对各责任单位目标执行情况实行一月一督办、一月一通报，半年集中检查一次，年终进行一次全面检查验收。
七、项目验收
生态文明示范村完成全部建设项目后，按下列要求进入验收程序：
（1）发改局、住建局、农业局、林业局、畜牧局、开发办、水利水产局、烟叶分公司、交运局、供销社、规划局、商务局、民政局、组成验收专班，组织技术人员对照本实施方案的内容进行自验，验收人员在验收名单上签字，当全部建设任务完成后实事求是地形成验收报告。
（2）编制项目财务决算报表及说明，并由县审计局对项目进行审计，出具审计报告。
（3）根据项目建设成果及不足，形成项目总结报告。
（4）收集、整理有关的档案资料，建立项目档案簿，具备一套档案、一本帐簿、一张光盘或相册，一批现场。
第14篇：街道社区低碳试点实施方案
街道低碳社区试点实施方案
低碳发展是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境 友好型社会、生态文明建设的重要内容，是我国实现2020年二氧化碳减排目标的唯一途径，同时也是区加快经济发展方式转变、推动生活方式和消费模式转型、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。为做好区低碳试点工作，探索社区低碳发展的新途径、新模式，根据《自治区发展改革委关于开展低碳社区试点创建工作的通知》要求，制订本实施方案。
一、基本情况
社区位于街道西北部，占地面积约2.87平方公里， 6个自然村、大小街巷60多条，以及拥有高标准建设的社区文化广场，联达购物中心等多家大型商业企业，新城、阳城、宁越花园等宜商宜居小区。辖区内还有供电局、地质队、市住建委、市农村信用社、等市直、区直单位10多个。社区常住人口约10993人，其中农业人口约1947人。2012年以来，先后获得“广西壮族自治区社区党建示范点”、“全区先进调解委员会”和“绿色环保社区”等多种荣誉称号。
二、社区基础条件
（一）社区建筑节能改造。充分发挥政府的主导作用，充分调动企业和社会公众的积极性和主动性，形成发展低碳经济的政策体系和社会氛围，广泛开展低碳发展理念和低碳文化教育，提高公众参与的积极性，引导社区居民对老旧建筑进行低碳化改造、建筑节能、外墙保温改造等。
（二）社区低碳出行。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，减少“面子消费、奢侈消费”。推进住房节能装修。引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。
（三）优化社区能源结构。优化能源生产和消费两个结构。大力推进清洁能源工程，推动能源生产结构向煤炭和水电、沼气能、太阳能、风能、地源热泵、水源热泵、空气源热泵、生物质能等可再生能源并举的方向发展。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。
三、低碳社区试点建设的目标
（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会和广西省开展低碳社区试点的要求，以培植全区生态经济社区、控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，加强技术创新和制度创新，优化产业结构与能源结构，提高能源效率和增加森林碳汇，建立和完善有利于低碳发展的体制机制，走出一条符合白水塘社区实际的低碳发展之路，为全区低碳发展探索经验并发挥示范作用。
（二）阶段目标。通过开展低碳试点工作，全区二氧化碳排放强度得到控制，经济发展质量得到提高，综合经济实力得到增强，产业结构和能源结构进一步优化，低碳观念在全社会牢固树立，低碳法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制初步建立，形成具有特色的低碳发展模式，创建全区低碳示范点。子材街道办事处打算，从2015年起，在全辖区持续组织开展“践行
2 低碳生活、创建绿色家园”活动，力争到2016年，万元GDP碳排放量比2014年减少60%，非化石能源消费占35%。初步建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳发展的体制机制，低碳发展转型取得初步成效，低碳生活方式和消费模式理念成为全社会的广泛共识，生态环境进一步改善。
四、低碳社区试点建设内容
街道倡导绿色理念，即“少开空调，多开窗”、“一水多用”等绿色生活理念，极推进低碳节能社区建设，采取以下主要做法：
（一）以低碳理念统领社区。为机关办公楼、居委会更换节能灯，健全办公用纸台帐登记与督查机制，督促社区重点能耗单位做好节能减排工作，在用电、用水处张贴节约标志，与物业公司共同推进落实商务楼宇节能减排措施，落实下班后关闭电脑、电灯的检查制度，逐步形成节能减排 ，发展绿色经济、低碳经济和循环经济;在社区居民中普及垃圾分类意识，宣传可回收垃圾与不可回收垃圾的区别，配备分类垃圾箱；面向社区居民、家庭开展“低碳生活”金点子征集活动，征集节能减排环保小窍门。征集的成果，及时在各社区科普宣传栏中汇总公布，并编辑制作成“社区居民低碳生活小窍门”宣传小册子，发放到社区家庭中。
（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在街道社区和住街单位、楼院、小区广场，利用宣传栏、横幅进社区开展“节能减排”宣传活动，让低碳生活常识普及到街道社区、企业单位和家庭 ，提倡长效机制。社区工作者积极发挥组织引导作用，采取多种形式在知识普及、宣传引导、生活服务上引导居民，采用节能装修材料、选购节能家电以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳出行方式，全面推进太阳能利用，
3 提高清洁能源使用比重，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。
（三）推行低碳网格化管理模式。结合我街道实际制定了“美丽**〃低碳社区”网格化管理方法，对网格内环境卫生进行监控，对社区低碳化进行巩固。将街道所辖范围共划分9个网格，网格管理人员按照职责分工承担其网格内环境卫生及社区低碳管理的职责，为网格内居民提供精细化贴身服务，保证辖区环境卫生、低碳工作中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决做到“社区有网、网中有格、以格定岗、人在格上、事在网中、人尽其责”的网格化精细化管理，实现了以制度管人巩固活动成效的工作目标，有力促进辖区环境卫生管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化建设。
（四）建设高效低碳的基础设施。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。科学布局社区内公共交通、慢行交通设施，大力发展低碳公共交通工具。加强社区低碳生活配套设施建设，统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施，鼓励在社区发展公共自行车租赁，建设社区配餐服务中心和自助洗衣店等生活服务设施。完善社区排水、污水处理，建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。鼓励社区采用太阳能公共照明系统。
（五）营造优美宜居的社区环境。遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境规划设计，充分利用绿化带隔声减噪，建设满足居民休闲需要的公共绿地和步行绿道。加强社区生态环境用水节约、集约、循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加
4 强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务场所建设。
五、保障措施
（一）加强组织领导。街道成立以党工委书记、办事处主任为组长，分管副书记为副组长，街道负责文化、综治、清洁等部门的干部及社区支书为成员的领导小组，以科学发展观为指导，以打造低碳生活管区、提高生态文明建设水平为目标，动员街道社区广大干部群众积极参与低碳生活，大力倡导低碳生活理念，普及低碳生活常识，付诸低碳生活行动，推进低碳生活方式转变，加快低碳社区建设。
（二）争取资金支持。积极争取国家、自治区、市、区的资金支持，引导金融机构和社会资金参与低碳产业发展、低碳产品应用和低碳新技术推广，在政府采购、城镇建设等方面，优先考虑低碳产品。在财政预算内安排专项资金，用于支持开展试点的相关工作，重点支持低碳科技研发应用和公益性低碳项目建设。
（三）建立多领域合作体系。加强目标责任管理，强化统计、监测、评价和考核工作，确保低碳试点各项工作顺利推进，加强低碳领域各类科技人才的培养和引进力度，积极引进先进的节能、环保、新能源等先进技术。
（四）加大低碳宣传，提高低碳意识。一是扩大示范效应，营造创建氛围。政府机关要率先垂范，开展创建低碳型机关活动，全力打造低碳社区。二是提高低碳意识，倡导低碳生活。教育部门要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、村镇等要组织开展经常性的低碳宣传，广泛宣传建设低碳社会的重要性、紧迫性。开展低碳 (绿色)机关、村镇、
5 学校、医院、饭店、家庭等创建活动。推进住房节能装修，引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。通过大力宣传先进低碳示范社区的好经验、好做法，并结合自身实际，提高争创意识，强化争创手段，提高创建水平，力争早日达到低碳社区的目标要求。
第15篇：龙岩市教改试点项目实施方案
龙岩市省级教育改革试点项目实施方案
作者：教改办公室 发表时间：2011-11-9 17:11:06 访问次数：19
2龙岩市省级教育改革试点项目实施方案
根据福建省人民政府办公厅《转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知》（闽政办［2011］83号）精神，按照福建省教育改革试点项 目的安排，以及统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，在部分县（市、区）和学校开展教育改革试点，推进教育改革。为使教育改革试点科学有序进 行，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以服务加快转变、跨越发展为着力点，解放思想，大胆突破，激发活力，办人民满意的教育。
（二）基本原则 1.坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，从适应我市经济社会发展需要着眼，着力创新机制、完善政策，努力解决深层次矛盾，把促进人的全面发展、适应经济社会需要作为推进教育改革的出发点和落脚点。
2.坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。加强总体设计，正确处理改革、发展与稳定的关系，立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，力求在关键领域和薄弱环节有所突破，又有计划、有步骤地平稳推进，确保改革的科学性、系统性。
3.坚持因地制宜，鼓励各校先行先试。注重整体部署和局部试点有机结合，深入实际，加强协调指导，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性和创造性，鼓励各校结合实际，积极探索，勇于创新，不断完善改革措施，确保试出典型、试出经验，发挥试点的辐射和带动作用。 4.坚持政府主导，发动社会各界共同参与。发展教育事业是政府义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。要凝聚改革共识、汇聚改革力量、集聚改革思路，努力形成全社会共同推进教育改革的良好局面。
二、目标任务（共7大类37个项目） 围绕“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入教育强市和人力资源强市行列”的战略目标，组织实施七大改革试点任务，加快重要领域和关键 环节改革步伐，着力在提高人才培养水平、深化教育体制改革、推进教育内涵式发展、建设高素质教师队伍上取得突破。到2012年力争取得阶段性成效，形成上 下结合、全面联动的教育改革局面；到2015年力争取得关键性成果，在教育改革试点中做到实施先行、突破先试、进展先进、经验先出；到2017年力争通过 改革试点工作的深化和推广，探索一条更具活力、更富效率、更加开放的体现龙岩特点的教育科学发展的新路子。 1.推进素质教育改革试点（7个）
（1）探索建立减轻中小学学生课业负担的有效机制（新罗区红坊中学1个省级试点项目）。
（2）建立教育质量监测、评估体系（新罗区教育局1个省级试点项目）
（3）推进高中办学模式多样化试验，建立高中特色课程体系，探索弹性学制等人才培养模式（龙岩一中、永定一中等2个省级试点项目）。
（4）探索推进素质教育改革方案（武平县教师进修学校附属小学、新罗区白沙中心小学、长汀县新桥中心学校等3个省级试点项目）。 2.义务教育均衡发展改革试点（2个）
（5）探索建立城乡一体化义务教育发展机制；适应城镇化发展需要，适度集中办学；实行优质高中招生名额分配到区域内普通初中的办法（永定县、上杭县等2个省级试点项目）。
3.中小学教育教学改革试点（7个）
（6）积极探索构建促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式（永定二中、龙岩三中、龙岩市松涛小学、漳平市实验小学等4个省级试点项目）。 （7）探索教育教学新模式，建立教育教学研究成果推广制度，提高教育教学质量（龙岩市教育局1个省级试点项目，确定新罗白沙中小、漳平实小、永定三中、新罗白沙中学、上杭二中、连城朋口中学等6所学校为试点校）。
（8）综合推进中小学教育教学改革（龙岩市普教室、新罗区教师进修学校等2个省级试点项目）。
4.职业教育综合改革试点（10个）
（9）人才培养模式改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养（新罗区1个省级试点项目）。
（10）面向农村职业教育改革。扩大农村职业教育培训覆盖面，广泛开展新型农民培训和农民工培训（长汀县1个省级试点项目）。
（11）开展中等职业教育专业规范化建设（龙岩华侨职业中专学校、长汀职业中专学校、上杭职业中专学校、永定侨荣职业中专学校等4个省级试点项目）。 （12）开展面向区域产业的专业改革试点（龙岩农校2个、永定侨荣职业中专和龙岩华侨职业中专合1个、龙岩财校等4个省级试点项目）。 5.考试招生制度改革试点（3个）
（13）完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价，中考中招制度改革（龙岩市教育局1个省级试点项目）。
（14）深化高校入学考试和招录办法改革（龙岩学院、闽西职业技术学院等2个省级试点项目）。
6.创新人才培养模式试点（6个）
（15）产学研用联合培养应用型人才（动物医学、应用化学）（龙岩学院2个省级试点项目）。
（16）“卓越中小学教师培养计划” （龙岩学院1个省级试点项目）。 （17）“创新创业教育”改革（龙岩学院1个省级试点项目）。
（18）“卓越技师教育培养计划”（闽西职业技术学院1个省级试点项目）。 （19）生产性实训基地建设改革（闽西职业技术学院1个省级试点项目）。 7.中小学教师管理体制改革试点（2个） （20）组织开展市域内义务教育学校教师校际交流试点，以服务和促进义务教育均衡发展为目标，以提高教师队伍整体素质为核心，着力构建科学规范的市域内义务教育学校教师校际交流制度，优化配置教师资源，提升义务教育水平和质量（上杭县1个省级试点项目）。
（21）全市建立中小学新任教师公开招聘制度。
三、工作机制
改革试点工作实行市教育体制改革领导小组统一领导，各县（市、区）政府和有关单位组织实施，项目负责人具体负责落实，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
（一）由市教育体制改革领导小组（以下称市教改领导小组）研究部署、指导实施教育改革工作，统筹协调解决教育改革发 展中的重大问题。领导小组办公室（以下简称市教改办）设在市教育局，承担市教改办日常工作，市教改办根据工作需要设立综合组（设在市普教室）。各相关单位 按照责任分工，相互协调、相互配合，积极推进全市教育改革试点工作。
（二）市教育局具体负责试点任务的组织实施工作，成立相应的试点工作小组和专家咨询指导小组，落实试点项目的日常管理和推进工作。
（三）各县（市、区）政府和有关单位要成立相应领导小组和工作机构，按照省、市教改领导小组的统一部署，制定试点方案，推进试点实施，督促检查，宣传推广，确保组织到位、责任到位、保障到位。
（四）试点工作实行分级管理，根据项目的具体情况，按照“市—县—校”分级推进、组织实施；试点项目实行项目负责人制，项目负责人由试点单位领导担任，实施好试点项目工作，并及时向相关业务科室和市教改办提供阶段性材料。
（五）市教育局负责4个市级直属项目，其余项目由相关县（市、区）和高校负责。市教育局各业务科室负责对相关试点项目进行跟踪管理，了解进展情况，加强指导和推进。市教改办综合组负责汇总上报各阶段有关材料，做好总结、宣传、推广等工作。
四、项目管理
（一）启动实施。纳入省里确定的改革试点，由各县（市、区）、各相关学校提出任务书和具体实施方案，经省教改办审核备案后启动。
（二）过程管理。各试点项目要切实抓好项目启动、进程调控、阶段总结、方案调整、评估检查等关键环节，做好人员 和资源配置工作；充分评估可能存在的风险，做好预案；及时研究实施中出现的问题，采取有效措施整改。在试点过程中，原则上不得更换负责人及参加人，如确需 调整，经市教育局、高校同意后，向省教改办提出申请，经同意后备案。
（三）跟踪评估。各试点工作小组会同专家咨询指导小组建立分类指导和评估机制，按分级管理对试点项目进行全程跟 踪，不定期进行调研指导，每半年进行一次评估检查。每次评估检查，试点工作小组、专家咨询指导小组向市、省教改办提交评估报告和专题研究报告。市教改领导 小组定期研究试点工作中的问题，统筹协调解决。
（四）动态调整。根据每半年的评估检查情况，市教改办将对试点过程中出现工作效率、组织管理等问题的试点单位进行督办、通报批评；对整改措施不力、逾期不能完成的项目予以撤销。各试点项目，有特色、成效好的，经相关试点工作小组和专家咨询指导小组推荐，给予表扬。
（五）项目验收。试点项目完成后，由市教育局组织相关部门和专家进行验收评估（高校的项目由高校自行组织），并向省教改办正式提出验收申请。
（六）总结推广。各县（市、区）、相关单位要认真收集、总结、提炼好经验、好做法、好成果报送市教改办。市教改 办将通过市教育局工作简报、门户网站以及汇编等，公布阶段工作报告、评估报告、专题研究报告等。市教改办将根据改革试点推进情况，及时总结成功经验、组织 交流、积极推广。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）政府和有关高校要进一步提高认识、高度重视，把抓好教育改革试点工作 作为落实教育优先发展、推动教育事业科学发展的重要职责，切实抓紧抓好。各相关单位要充分认识改革试点工作的重要性、复杂性、艰巨性，切实加强管理，科学 制定实施方案，努力推进实施工作，加强督促检查，大力做好宣传工作，确保各项工作落实到位。实施改革试点的相关单位，主要负责人要亲自抓，将这项工作列入 重要议事日程，落实项目内容和改革措施，掌握进展动态，及时研究新情况、新问题，总结经验、完善制度，妥善处理改革、发展与稳定的关系。
（二）细化方案，扎实推进。各试点项目围绕改革试点目标，找准突破口，突出重点方面和关键环节，聚焦体制机制创 新，落实配套措施，制定支持政策，做好各种应对预案，明确路线图、时间表、任务书和责任人，做到心中有数、责任清楚、有条不紊地按计划推进。各试点项目要 根据任务书的要求，按照分阶段目标制定好推进措施，对实施中需要突破的政策和规定，要根据规划纲要确定的原则和精神，及时出台指导性文件；对于实施过程中 可能存在的风险因素，实行先期预测、先期评估、先期化解，并做好预案；对于实施过程中可能出现的问题，要认真研究，及时汇报，避免出现大的偏差。
（三）统筹协调，确保取得成效。各县（市、区）政府要充分发挥主导作用，对本地各学校的各项改革试点要有一个前 瞻性的通盘考虑和整体实施方案，制定配套的政策措施，加强过程管理，及时协调、及时总结，有计划、有步骤地平稳推进。要督促各试点项目按照已经确定的改革 目标、实施内容和进度安排，着力在推进实施上下功夫，力争做到实施先行、突破先试、进展先进、经验先出。根据各试点项目的需要和实际进展情况，各县（市、区）要安排必要资金，为改革试点项目的实施提供资金保障。
（四）加强宣传，营造良好环境。教育改革和发展是一项复杂的系统工程，事关我市发展大计、关系人民群众切身利 益，政治性、政策性强，必须引起高度关注。要坚持正确的舆论导向，从广泛宣传优先发展教育、建设教育强市和人力资源强市的重要性和紧迫性的高度做好宣传发 动工作，形成共识、凝聚力量，合理引导社会预期，坚定改革发展信心。要充分发扬民主，广泛听取意见，动员社会各方面力量支持改革；要多做问需于民、问计于 民的工作，多做政策宣传、解疑释惑的工作，营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围。
第16篇：北京森林保险试点实施方案
附件1：
北京市森林保险试点实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于深化林权制度改革，推进林业又好又快发展的战略部署，全面落实中央森林保险保费补贴政策和财政部、国家林业局、保监会《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》（财金[2009]165号）精神，落实北京市政府与中国人民保险集团股份有限公司关于战略合作的意见，根据首都生态林业现状和发展的实际需要，本着稳步推进的原则，将生态公益林列为森林保险试点，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以改善首都生态环境、保护首都生态安全、稳定林农生产生活为目标，通过政府主导、市场运作机制，建立多元化、专业化的生态公益林风险保障体系，提高首都林业抗灾减灾能力，促进首都林业持续健康发展。
（二）基本原则
1.政府主导，市场运作。实行政策引导与支持、市场化运作，实现政府资源社会公共管理效能的最大化，逐步建立具有北京都市林业特色的保险保障体系。
2.保障生态，保障林改。通过风险转移和保险保障，提升生态公益林生态服务价值，保障林农森林资源资产安全，实现林业健康可持续经营，为集体林权制度改革不断深化提供保障。 3.以防为主，防赔结合。强化林业风险防范和安全管控体系建设，通过灾后赔偿，逐步形成完善的生态公益林防灾防损、灾后补偿的运行机制。
4.先期试点，逐步完善。试行山区生态公益林和国有林场的统保，逐步扩大保障范围，探索城市绿地、林权抵押保险等险种，实现对首都林业的全方位保障。
5.依法合规，提升服务。坚持依法合规经营，切实维护被保险人利益，维护生态建设和林农增收致富，切实提高服务能力和管理能力、不断加强从业队伍建设，提高专业化服务水平。
二、保险方案
（一）承保内容
1.保险险种:森林综合保险
2.保险人：中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司（简称人保财险北京分公司）所属区县支公司
3.投保人：区县园林绿化局、市属国有林场 4.被保险人：区县园林绿化局、市属国有林场 5.保险标的：生长和管理正常的生态公益林
生态公益林是指北京市山区生态公益林和市属区属国有林场生态公益林。
6.保险责任：在保险期间内， 火灾、旱灾直接造成保险林木死亡或损失； 暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇直接造成保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或死亡；森林病虫害造成保险林木的重度损失，保险人按照本方案及相关保险条款约定负责赔偿。
7.保险金额：以亩为投保计量单位，每亩保险金额为1200元。
8.保险费率：2‰
9.保险费计算：保险费=每亩保险金额×保险费率×保险面积
10.免赔额（率）：不设立
11.保险期限：一年，以保险单载明的起讫时间为准。
（二）保费补贴
保费补贴按照中央、市级二级补贴形式，其中市级财政补贴50%，申请中央财政补贴50%。
（三）承保流程
1.承保方式：实行统一保险形式。北京市园林绿化局与人保财险北京分公司签订统保协议，明确承保内容。
2.签订保险单：相关区县园林绿化局、市属国有林场，根据统保协议与人保财险北京分公司各区县支公司签订保险单。
3.保费结算：保费实行市级统一结算，由市园林绿化局将中央财政保费补贴和市级财政保费统一向人保财险北京分公司支付。
（四）理赔流程
1.出险报案：发生灾害事故后，区县生态公益林保险工作小组工作人员或市属国有林场工作人员应于24小时内拨打人保公司服务电话95518向承保公司报案，人保财险分支公司或业务人员接到报案的，应及时转报95518专线。
2.查勘定损：人保财险区县支公司委托北京市认定的园林绿化资源损失鉴定机构，依据《北京市森林资源损失鉴定标准》及保险理赔查勘、检验和定损流程，开展查勘、定责、定损工作。
3.赔偿计算：
赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积 4.赔款支付：保险赔款由人保财险北京分公司区县支公司直接支付相关区县园林绿化局和市属国有林场，用于受灾林地的造林、再植、复植和灾后抚育工作。
三、组织实施
（一）组织领导
市园林绿化局会同市财政局、人保财险北京分公司建立北京市森林保险联席会议制度，设立保险工作联合办公室，办公室设在市园林绿化局有关处室，承担保险联席会议日常工作，具体负责统筹规划、政策制定、督促检查等组织协调工作。
（二）明确职责 1.市财政局
按照本方案，申请中央财政补贴，安排市级财政预算。根据市园林绿化局申请拨付保费，并监督管理财政资金。
2.园林绿化部门
市园林绿化局负责与市财政局协调申请划拨保费财政补贴，与人保财险北京分公司签订统保协议，督促和指导各区县园林绿化局、市属国有林场与属地人保财险区县支公司签订保单；负责统筹市财政局、人保财险北京分公司，指导全市生态公益林保险工作。
相关区县园林绿化局统筹本区县（含区县级国有林场）保险工作，与属地人保财险区县支公司成立生态公益林保险工作小组，统筹协调做好承保理赔服务工作。 3.人保财险北京分公司
人保财险北京分公司要与市园林绿化局积极沟通，确定专人参加联席会议及办公室工作。提供承保理赔服务方案，按照联席会议及办公室的工作部署，组织开展相关工作。
人保财险北京分公司各区县支公司按照区县工作小组的要求，做好宣传、承保、理赔等落地服务工作。
四、服务保障
为保证本方案顺利实施，市园林绿化局与人保财险北京分公司共同制定《北京市森林保险服务方案》，在防灾防损、宣传培训、队伍建设、科技服务等方面，做好服务，努力推进北京市生态公益林保险稳步、有序开展。
第17篇：新型农村社会养老保险试点实施方案
新型农村社会养老保险试点实施方案
为建立健全覆盖全县农村居民可衔接转移的社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会保障目标，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和四川省人民政府《关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》（川府发〔2009〕35号）相关规定，结合我县实际，制订本实施方案。
一、参保范围户籍关系在我县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），城镇职工基本养老保险覆盖范围以外的农村居民，可以在户籍所在地参加新型农村社会养老保险。
二、基金筹集新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费
1、在川府发〔2009〕35号文件第三条规定缴费档次的基础上，增设250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6个缴费档次，随经济社会发展适时调整。
2、新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定的农村居民，可以不缴纳养老保险费，但其符合参保条件的子女必须参保缴费后方可享受基础养老金待遇。
（二）集体补助。有条件的村组集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴
1、个人缴费的同时，省、市、县三级财政按川府发〔2009〕35号第三条规定给予缴费补贴，补贴标准每人每年不低于30元。
2、对农村重度残疾人，政府代缴部分或者全部最低标准的养老保险费，具体办法由县财政、劳动保障、残联等部门另行制定。
三、养老待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
（一）新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定不缴费农村居民，从其符合参保条件子女参保缴费的次月起，每人每月领取55元基础养老金。
（二）鼓励年满60周岁及以上人员参保缴费，参保缴费后，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。
（三）未满60周岁的人员参保缴费后，到达领取养老金规定年龄且累计缴费满15年及以上年限的，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。
（四）养老金的调整按照国家、省有关规定执行。
四、资金管理新型农村养老保险资金按照国家、省政府有关规定执行。
五、其他实施过程中涉及的问题，按照国家、省政府有关规定执行。
第18篇：滨江区经济普查试点实施方案
滨江区经济普查试点实施方案
一、试点组织领导
根据市经普办的工作要求，通过试点模拟经济普查工作的小区地图绘制和清查摸底这一环节，针对一经普存在的一些困难，根据二经普国家试点方案的相关内容进行试点，以取得组织实施经济普查的经验，发现和暴露问题，为进一步改进和完善普查方案、顺利开展普查工作创造条件。
试点领导小组及办公室组成人员：
试 点 领 导 小 组 组长：张志真（区经普办主任） 试点领导小组办公室主任：童 力（区经普办副主任）
副主任：来 霖（区经普办副主任）
孔宪龙（西兴街道经普办主任）
毛永林（长河街道经普办主任）
徐建钢（浦沿街道经普办主任）
二、试点工作的分工及职责等 总指挥：童力
职责：全面负责试点的各项工作。 业务培训组：组长来霖
职责：负责对“两员”进行清查摸底的培训，负责记录在业务培训工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写业务培训工作总结。 划区绘图组：组长傅国琴
职责：负责划分普查小区、培训绘制普查小区地图、检查各调查组绘制的普查小区地图，负责记录在划区绘图中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写划区绘图工作总结。 单位名录组：组长杨建钢
职责：负责整理部门资料、建立清查摸底底册库，建立单位名录库，负责记录在单位名录工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写单位名录库的工作总结。
调查01组：组长孔宪龙；西兴街道经普办相关人员及普查员。 职责：负责第一小区范围内的试点工作。
调查02组：组长毛永林；成员长河街道经普办相关人员。 职责：负责第二小区范围内的试点工作。
调查03组：组长徐建钢；成员浦沿街道经普办相关人员。 职责：负责第三小区范围内的试点工作。
调查04组：组长傅国琴；成员浦沿街道之江社区经普相关工作人员。 职责：负责第四小区范围内的试点工作。
三、试点时间、对象及重点解决的问题
试点时间：8月12日至22日。
试点区域：浦沿街道之江社区内伟业路以东、滨盛路以南、火炬大道以西、江南大道以北区域。 试点对象：试点区域范围内全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
重点解决的问题：怎样高效、高质量地完成写字楼的清查摸底工作，尤其是防止漏登，特别是对物业管理薄弱、业主多的写字楼找出行之有效的方法，并能快速准确地对行业类别作出判断，特别是经营行业多，有产业活动的单位和个体户。
四、试点工作的大致安排和实施步骤
⒈宣传动员（8月13日前）。宣传经济普查及试点工作的意义和要求，广泛动员和组织各方面力量参与普查试点，特别是加强对普查对象的宣传。
⒉试点培训（8月14日前）。由区普查办负责组织对各街道普查办成员的培训。重点是小区地图的绘制、单位清查方法、普查对象的界定、调查方案的要求、普查表试填报等。
⒊普查区域划分（8月14日前）。普查区域的划分要遵循地域原则、不重不漏原则、归属唯一原则和就近原则。对选中的写字楼以道路为界划分普查小区，绘制普查小区图，保证普查区是一个完整、封闭的区域。
⒋上门清查工作（8月19日前）。按照划定的普查区域，采取地毯式清查方式，逐一查清全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的名称、地址、联系人及主营业务活动情况，填写清查登记表。并以统计基本单位名录库为基础，与工商、税务、民政、编制、质检提供的资料进行核对和查漏补缺。
⒌清查表的报送和抽查（8月20日前）。各街道将清查表上报区普查办，区普查办对清查表进行人工审核并上门进行实地抽查，并参考《第二次全国经济普查方案》（试点用）内的要求和标准进行抽查验收。
⒍试点总结（8月22日前）。区、街道两级普查机构对试点工作进行全面总结，并有针对性地提出建议。
五、总结内容
试点工作总结的内容也是这次试点工作重点要解决的问题，以达到通过试点为普查提供经验和目的。
⒈组织方式及工作流程情况。怎么样有效的保证不重不漏。
⒉清查方案的可操作性。包括方案规定的工作内容、实施步骤、具体要求、进度安排等是否合理、哪些方面需要改进及改进的方法。
⒊行业划分的合理性。特别是跨行业经营、有产业活动单位和个体户。
⒋试点对象的现状及配合情况。
⒌其他方面存在的问题。
⒍对试点工作中的问题提出解决方案和建议。
第19篇：贵州省农村危房改造试点实施方案
贵州省农村危房改造试点实施方案
经省人民政府同意，决定在部分县（市、区）选择10800户农户开展农村危房改造试点工作（简称“万户试点”）。为确保试点工作顺利实施，特拟定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大和胡锦涛总书记对贵州农村危房改造工作的重要批示精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，努力改善我省农村困难群众生产生活条件和人居环境，为全面启动全省农村危房改造工作提供示范性经验。
（二）基本原则
1．坚持科学规划，统筹协调安排。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推进扶贫开发、改善群众生活相统一，与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，要注意保护旧有的建筑风格，突出地方和民族特色，统筹搞好规划，科学选址设计，提高防灾避险水平。
2．坚持政府引导，尊重群众意愿。在政府支持和适当补助的同时，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
3．坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。
4．坚持公平、公正、公开。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。
二、对象及任务
（一）万户试点对象
按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，有下列四类情形的（以下简称四类危房）列为万户试点对象：
1．
一、
二、三级危房中的五保户；
2．地质灾害危及点搬迁户、因灾倒房户；
3．一级危房的低保户、困难户和一般户；
4．需要更换或维修局部或个别构件的
二、三级危房户。
（二）试点任务
1．试点县（市、区）
每个市（州、地）选择1-2个县(市、区)作为试点单位，具体由各市（州、地）危房改造工程领导小组根据各地实际选择基础条件好的县（市、区）进行。
2．试点农户
按照“突出重点，兼顾一般”的原则，全省共安排10800户试点任务。每个市（州、地）的试点任务数为：
（1）危房五保户100户，其中建房拆除重建户数不少于50户；
（2）地质灾害危及搬迁户300户；
（3）一级危房低保户总数不得少于200户；
（4）一级危房困难户总数不得少于200户；
（5）一级危房一般户总数不得少于200户；
（6）
二、三级危房低保户、困难户、一般户修复总数不得少于200户。
三、建房方式、要求和时限
（一）建房方式
建房可分为拆除（恢复）集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村寨一级危房超过10户以上的，原则上统一规划、集中连片建设，建房设计规划应经建设规划部门批准。
（二）建房要求
1．在集中人力、物力、财力抓好各类危房改造工作的同时，各自然村寨应开展道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。
2．本着因地制宜、突出特色原则，各示范点应优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、民族村寨的危房改造工作。
3．五保户相对集中的地方，可在乡（镇）或片区集中修建五保供养点。
4．危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则确定建房面积，建房面积一般不少于人均20平方米（不含附属设施）。
5．除五保户外，
二、三级危房的维修改造采取以县为单位通过发动群众自我筹资、自我改造以及对口帮扶、社会互助等措施完成。
（三）完成时限
2008年7月10日前正式启动全省农村危房改造试点工作，11月底全面完成试点任务。
四、补助标准与资金筹集
（一）补助标准
综合农村危房等级、农户经济状况和各地人均财力等因素，实行分类补助。具体补助标准由各地制定。
（二）资金筹集
1．农村危房改造试点资金的筹集，按照农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，采取“省级财政补助一点，市县财政补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法多渠道筹集；
2．省级根据每个市（州、地）试点任务数和人均财力状况安排试点补助资金；
3．地、县两级政府承担的试点建设资金为：贵阳市不低于试点建设资金总额的35%；六盘水市、遵义市不低于试点建设资金总额的30%；黔西南州、毕节地区、安顺市、黔南州不低于试点建设资金总额的20%；铜仁地区、黔东南州不低于试点建设资金总额的15%。
各地在按上述比例安排建设资金的同时，应安排相应的工作经费。
五、项目申报与审批
（一）集中连片建房的项目申报与审批
1．程序
集中连片建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）、县（市、区）逐级审核申报，市（州、地）级危改办审批，省级备案的程序进行。
2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料
（1）建房对象申请；
（2）试点村组建房方案；
（3）县级危改办所需其他资料。
3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办申报材料
（1）《危房改造试点建设规划方案》；
（2）《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》；
（3）《贵州省农村危房改造户审批表》；
（4）房屋平面图、立面图。
4．市（州、地）危改办报省危改办备案材料
（1）市（州、地）危房改造试点建设规划方案；
（2）县（市、区）危改办申报的相关资料和图纸。
（二）分散建房的申报与审批
1．程序
分散建房按照建房对象申请，村组民主评议，乡（镇）审核，县（市、区）审批，市（州、地）级备案的程序进行。
2．乡（镇）报县（市、区）危改办申报材料
（1）建房对象申请；
（2）试点建房方案；
（3）县（市、区）危改办所需其他资料。
3．县（市、区）危改办报市（州、地）危改办备案材料
（1）《危房改造试点建设规划方案》；
（2）《贵州省农村危房改造户审批表》。
市（州、地）危改办同时需将市、县两级农村危房改造试点规划方案报省危改办备案。
六、政策与措施
（一）提高认识。农村危房改造试点工作是全省全面推进危房改造的重要工作环节，各级党委、政府及有关部门和单位要高度重视，把农村危房改造试点工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好，为全省全面开展农村危房改造工作提供示范性经验。
（二）健全机构。在省委、省政府和省农村危房改造工程领导小组领导下，各市（州、地）、县（市、区）农村危房改造工程领导小组要充实力量，加强工作指导和协调。工作机构要配备有工作经费、车辆、电脑等必要的工作设备和装备。
（三）落实资金。要将民政、财政、发改、建设、民委、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力；完善分级负责、部门分工合作的工作机制。
（四）政策扶持。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，方便搬迁，并减免土地占用费；林业部门减免育林费，对自有木材经审查后给予免费放行；建设部门减免有关规费，并免费提供图纸资料；供电部门完成供电线路的改造工作；文化广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面；农业部门配套安排沼气池修建，给予资金补助；水利部门负责人畜饮水配套；公路部门加快通村公路建设；建材部门对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的，尽量按成本价供给；金融部门帮助解决群众建房小额贷款。
（五）社会动员。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（六）监督检查。监察、审计、财政、民政、建设等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监督管理办法，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。
七、总结验收
试点工程结束后，由市（州、地）农村危房改造工程领导小组组织专家进行评估，写出专题报告，对组织领导、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结，并于11月上旬上报省危改办。11月底前，省农村危房改造工程领导小组组织评估验收。
第20篇：陕西省能源管理师试点实施方案
陕西省能源管理师试点实施方案
为加强节能管理人才队伍建设，提高节能管理水平，推进节能政策法规措施的落实，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）有关规定，国家发展改革委批准在我省开展能源管理师试点工作。现结合我省实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府加强节能管理人才队伍建设的总体要求，以制度建设为基础，以能力建设为主线，在重点用能单位（年综合能源消耗5000吨标准煤以上）、政府节能管理部门和有关节能服务机构中培养一批专业化、高素质的能源管理师人才，推进我省能源管理师制度建设，不断提高重点用能单位节能管理水平，为加快建设西部经济强省提供坚强的人才支持和制度保障。
二、试点目标
（一）全省培养1000名左右能源管理师。
（二）每个重点用能单位节能管理岗位有能源管理师上岗任职。
（三）构建比较完善的能源管理师聘任制度框架，探索能源管理师职责及所需的能力要求，形成能源管理师培训、考核、聘用和管理等一系列制度，为建立健全我省和全国能源管理师制度创造条件。
四、试点范围
在省重点用能单位、各市（区）节能工作主管部门、节能服务机构开展试点工作。鼓励其他社会单位和个人主动参与。
五、试点主要任务
（一）通过培训建立能源管理师人才队伍，并在岗履任。
（二）确定能源管理师的职业定位。研究能源管理师与企业、能源管理师与现有技术职称序列的关系以及从社会招考能源管理师的要求。
（三）确定能源管理师分类。研究能源管理师是否应当按高级、中级、初级分级，是否应当进行专业分类，能源管理师应具备哪些能力条件。
（四）确定能源管理师配备。确定企业应配备的能源管理师数量，节能管理部门、节能服务机构能源管理师的配备需求。
（五）完善政策法规保障。完善能源管理师培训与考试制度，研究能源管理师的聘用与管理。制定保障能源管理师制度落实的有关法规和规范性文件。视各领域对能源管理师的认可度，探讨纳入执业资格和技术职称序列的可行性。
六、工作计划
（一）组织管理
省发展改革委全面负责全省能源管理师培训、考试组织和资格证书颁发以及后续试点相关工作。
培训具体工作由省节能监察中心、省发改委培训中心共同承担。
培训教师资格审定以及试题编写、题库建立、考试组织和阅卷评分等工作由省发改委负责。
（二）制订规章
制定下发能源管理师管理试行办法、能源管理师培训和考试实施细则等制度文件。
（三）培训考试
使用国家节能中心主编的统一教材，按照综合管理、电气工程、热能工程三个专业类别分期培训，方式以学员自学为主、集中培训为辅。
每批培训结束后分综合管理、电气工程、热能工程三个科目同时考试。
（四）上岗履任
考试合格者由省发展改革委颁发能源管理师证书。每个重点用能单位能源管理师岗位任职不少于1人。
试点单位聘请能源管理师任职能源管理岗位，并将聘任人员名单于2011年9月底前报送所在地市（区）发展改革部门备案。
（五）总结
试点范围内的单位对能源管理师试点工作在本单位实施情况写出书面报告，由所在地发展改革部门负责在9月底前汇总上报。我委10月份形成试点总结报告，报国家发展改革委。
